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“日新月异”系列№10331
2024年1月
深入学习贯彻习近平生态文明思想 全面认识“新安江模式”的重要价值
在省委理论学习中心组学习会议上的讲话
（2018年8月13日）
习近平生态文明思想深刻回答了新时代生态文明领域一系列重大理论和实践问题，是指导我们推进生态文明建设的强大思想武器。新安江流域生态补偿试点工作是习近平同志亲自批示、亲自倡导的一项重要改革，由此形成的“新安江模式”是习近平生态文明思想的重要实践载体。在庆祝改革开放40周年之际，我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，重温习近平总书记关于新安江上下游水资源保护的重要批示精神，充分认识和运用“新安江模式”的重要价值，扎实推进生态文明建设，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚实生态保障和环境支撑。
新安江发源于黄山市休宁县六股尖，流经千岛湖、富春江直至钱塘江，是长三角的重要生态屏障。新安江流域总面积11452.5平方公里，干流总长359公里，其中安徽境内流域面积6736.8平方公里，干流长242.3公里，出境水量占千岛湖年均入库水量的60%以上。千岛湖位于新安江下游浙江省淳安县境内，库容约178亿立方米，水域面积约500平方公里，出入库水量均超过90亿立方米，具有重大防洪、发电、供水、生态等多种功能，战略地位十分重要。
新安江及千岛湖水质一直保持较高水平，但随着我国工业化、城镇化进程加快，进入21世纪，千岛湖蓝藻异常增殖现象引起各方关注。习近平总书记对新安江、千岛湖水环境保护高度重视，2005年在浙江工作期间，就对新安江流域保护工作开展调研并作出明确指示；2011年担任中央ZZ局常委、国家副主席时，又专门在《关于千岛湖水资源保护情况的调研报告》上作出重要批示，强调“千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大，在这个问题上要避免重蹈先污染后治理的覆辙”，希望“浙江、安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路＂，由此拉开了全国首个跨省水环境生态补偿试点的大幕。更多资 料+微信：
多年来，皖浙两省坚持以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引，扎实推进2012—2014年、2015—2017年两轮新安江流域生态补偿试点工作，实现了生态效益、经济效益、社会效益的同步提升。具体来说，
一是生态更优。新安江流域总体水质为优，是全国水质最好的河流之一，千岛湖湖体水质总体稳定保持为I类，与新安江上游水质变化趋势保持一致。经生态环境部环境规划院评估，2017年新安江生态系统服务价值总计246.5亿元，水生态服务价值总计64.5亿元。黄山市空气质量优良天数比例达98%以上，在生态环境部公布的今年上半年空气质量城市排名中，位列全国169个地级及以上城市第二名，仅次于海口。新安江干支流上的横江、渐江、新安江滨水旅游区、新安江山水画廊等国家级风景名胜区连点成线，与沿岸粉墙黛瓦、绿树掩映的徽州古村落交相辉映，形成了一幅山水相济、人文共美的精彩画卷。去年以来，仅中央电视台就13次报道新安江美丽风光。
二是发展更绿。以旅游业为主导、以战略性新兴产业和现代服务业为支撑、以精致农业为基础的绿色产业体系基本形成。2012—2017年，黄山市生产总值年均增长7.7%，财政收入年均增长6.6%；战略性新兴产业、高新技术产业产值年均增长12.2%和11.9%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8.7%和9.3%。特别是二轮试点以来，生产总值连续跨上500亿元、600亿元两个台阶，财政收入首次过百亿；去年服务业增加值占生产总值比重达51.4%，居全省首位；今年上半年生产总值增长8.1%、财政收入增长12.5%、规上工业增加值增长10.3%，在质的大幅提升中实现了量的有效增长。
三是机制更活。围绕水质考核指标体系、资金补偿办法、环境系统治理、全民绿色行动等，探索出一整套行之有效的工作机制。“继续推进新安江水环境补偿试点”写入中央《生态文明体制改革总体方案》，入选《改革内参》评选的“中国改革十大案例＇，并在京津冀水源涵养区、广西广东九洲江、福建广东汀江及韩江、江西广东东江、云南贵州四川赤水河等全国多条流域推开。
总的看，在各级各方面的共同努力下，新安江流域生态补偿工作取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，受到国家有关部委和社会各界的充分肯定，被誉为“新安江模式”。这一模式是安徽近年来生态文明体制改革的又一重大成果，具有重要的时代价值和实践意义。
一、深刻认识“新安江模式”的重要理论价值，切实增强学习贯彻习近平生态文明思想的ZZ自觉
今年是改革开放40周年，是习近平总书记作出重要批示7周年，是新安江流域开展补偿试点6周年。在实践中我们深刻感到，习近平同志重要批示精神与习近平生态文明思想一脉相承，具有强烈的时代性、真理性和指导性，为我们做好生态补偿试点工作提供了科学指引和根本遵循；“新安江模式”有力撬动了全流域生态文明建设，率先探索了生态优先、绿色发展的有效路径，充分彰显了习近平生态文明思想的真理伟力。
笫一，“新安江模式”坚持人与自然和谐共生，充分彰显了习近平生态文明思想的科学自然观。习近平总书记强调，人与自然是生命共同体，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身。总书记在批示中指出，“千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大”。这些重要论述，深刻揭示了生态资源的稀缺性和战略价值，正所谓“用之不觉、失之难存”。“新安江模式”把水环境保护放在优先位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，体现了“人与自然和谐共生”的科学理念。
笫二，“新安江模式”坚持绿水青山就是金山银山，充分彰显了习近平生态文明思想的绿色发展观。习近平总书记强调，保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲。总书记在批示中指出，“要避免重蹈先污染后治理的覆辙”。新安江流域生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，解决好这一问题必须坚决摒弃先污染后治理的落后方式。“新安江模式“坚持以新发展理念为引领，在保护中发展、在发展中保护，涉及新安江流域的一切经济活动都以不破坏生态环境为前提，探索出自然财富、生态财富转变为社会财富、经济财富的有效路径，体现了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
笫三，“新安江模式”坚持增进优美生态环境这个最普惠的民生福社，充分彰显了习近平生态文明思想的基本民生观。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福扯。总书记在批示中指出，“浙江、安徽两省要着眼大局”。这就要求我们提高全局站位，算大账，算长远账，算整体账，算综合账和人民群众的福扯账。新安江流域人口196.3万人，千岛湖现已成为杭州市的第二水源地，抓好生态保护事关流域上下游广大人民群众的生态福扯和根本利益。“新安江模式“坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着眼发展和民生大局，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，让良好生态环境成为流域群众的宝贵财富，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，体现了“良好的生态环境是最普惠的民生福扯＂的宗旨理念。
笫四，“新安江模式”坚持山水林田湖草系统治理，充分彰显了习近平生态文明思想的整体系统观。习近平总书记强调，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。总书记在批示中指出，“要从源头控制污染”。新安江流域生态保护涉及左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、水生态水资源，必须注重源头管控，从系统工程和全局角度
