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“日新月异”系列№10420


2024年1月
在全市新社区工厂发展座谈会上的讲话
（2018年9月3日，根据录音整理）
今天，我们召开全市新社区工厂发展座谈会，主要是总结前一阶段的工作成效，进一步统一思想、攻坚克难，奋力开创新社区工厂发展新局面。下面，我再讲两个方面的意见。
一、充分肯定新社区工厂发展成效
什么是“新社区工厂”？“社区工厂”前为什么被冠之以“新”字，这是很多领导、媒体和外地同志经常问我的问题。“新社区工厂”所在的社区不同于传统的城镇社区，也不同于传统的农村居委会，它发轫于陕南移民搬迁，是由一个镇、几个镇或邻近县区跨区域安置移民组成的“新社区”。“新社区”的发展重点和难点不是别的，是就业。近年来，安康“新社区工厂”广受关注和支持，被评为“2017年中国改革十大案例”，也被国家扶贫办和发改委列为经典扶贫案例，已经成为安康脱贫攻坚、新型工业化和以人为核心的城镇化的靓丽风景线。
一是产业发展呈现燎原之势。从2014年第一家电子元件加工企业在平利县建成社区工厂，当时仅仅吸纳搬迁群众就业8人，经过四年的努力，目前全市共发展新社区工厂212家，吸纳就业9990人，其中贫困劳动力3500人，涵盖电子产品、机械零部件、服饰制作、农产品加工以及毛绒玩具等文创产业的多种业态，步入了从重点突破到全面推进的发展阶段，新社区工厂发展可谓其势已成、其兴可待。
二是招商引资对接产业转移。抢抓东部劳动密集型产业“腾笼换鸟”有利时机，依托苏陕协作、常安合作，大力引进毛绒玩具文化创意产业，目前已兴办毛绒玩具新社区工厂25家，吸纳就业超过2000人，日产毛绒玩具5万只。特别是前不久在扬州仪征举行的合作发展恳谈会，吸引了上海、浙江、广东等地200多家毛绒玩具企业参加，现场签约20家，总金额达4.17亿元。可以说，新社区工厂的发展实现了从引企业到引产业的转变，毛绒玩具文创产业正在成为我市重要的新兴产业。
三是政策支持效应全面释放。市委、市政府先后出台了关于培育和发展新社区工厂的《实施意见》和促进毛绒玩具产业集聚发展、打造安康新兴支柱产业的6项措施及11条意见，从投资融资、项目建设、财政补贴、企业经营、人才培养等多方面给予强有力的政策支持。尤其是与建行陕西省分行联手，创新推出的零担保、零抵押、纯信用的“新社区工厂贷”，已有17家新社区工厂获得贷款1210万元，有效解决了当前新社区工厂发展融资难的突出问题。由此可见，新社区工厂的政策支持不仅更具针对性，而且已经从过去起步较早县的局部支持上升为市域范围内的普惠性支持。更多资 料+微信：
我们也清醒地看到，个别县区和部门对发展新社区工厂的认识还不到位，在工作推进中还存在审批时间长、物流成本高、管理较为粗放以及优惠政策落实不力等问题，这些都是我们急需破解的发展障碍。新社区工厂是个新生事