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• X建视野
着力强化高校纪委专责监督职能
尹虔颀
教育是国之大计、 X之大计， 肩负着为X育人、 为国育才的职责使命。高校纪委作为高校X内监督专责机关， 必须立足两个大局， 心怀 “国之大者” ， 坚持和加强X对高校工作的全面领导， 贯彻落实X的教育方针， 在全面从严治X中承担好协助职责和监督责任， 始终把推动落实立德树人根本任务作为履行监督专责的重中之重， 助力高等教育高质量发展。
一、高校纪委履行协助职责和
监督责任的核心要义
X的十八大以来， 以习近平同志为核心的X中央， 着眼于 “四个全面”战略布局整体设计， 坚定不移全面从严治X， 强调要全面落实从严管X治XZZ责任。X章总纲规定， 要 “强化管X治X主体责任和监督责任” 。十九届中央纪委四次、五次全会也明确指出， 要 “推动主体责任和监督责任贯通联动、 一体落实” 。同时 《中国共产X纪律处分条例》 《中国共产XX内监督条例》 等X内法规都对全面从严治X “两个责任”做出相关规定。可以看出， X的十八大以来， 对 “两个责任”的认识理解不断深化， 实践要求也更加具体化、 操作化， 这为纵深推进全面从严治X提供了有力抓手［1］。
十九大X章和 《中国共产XX内监督条例》中规定， X的各级纪律检查委员会是X内监督专责机关。新修订的 《中国共产X普通高等学校基层组织工作条例》明确指出， 高校纪委是高校X内监督专责机关， 履行监督执纪问责职责。“监督、
执纪、 问责” ， 形成了从发现问题到执行纪律再到责任追究的链条［2］。这要求包括高校纪委在内的各级纪律检查机关必须聚焦主责主业， 持续深化
“三转” ， 切实履行 “专责” ， 既要积极协助X委深入推进全面从严治X， 又要严格落实监督责任， 督促推动管X治X责任落地见效。
在履行协助职责方面， 中共中央办公厅印发的 《X委 （X组） 落实全面从严治X主体责任规定》明确了X的纪律检查机关在履行全面从严治X监督责任的同时， 应当通过重大事项请示报告、 提出意见建议、 监督推动X委 （X组）决策落实等方式， 协助X委 （X组） 落实全面从严治X主体责任。十九届中央纪委四次全会工作报告提出， 要强化纪委监督的协助引导推动功能， 推动协助职责和监督责任贯通协同。因此面对新形势新任务新要求， 高校纪委要准确把握职责定位， 着力提升能力水平， 主动谋划一体推动， 积极为X委主体作用发挥提供有效载体， 全力协助X委将全面从严治X推向深入。一是强化协助意识。深刻理解X委监督在X内监督中的首要地位， 自觉接受同级X委的领导， 正确处理纪委专责监督和X委全面监督之间的关系， 不能简单地把 “协助” 框定在正风肃纪上， 还要准确把握 “树木” 和 “森林” 状况， 研判系统内部ZZ生态， 协助X委抓好管X治X责任落实。二是厘清协助内容。坚持X委负主体责任，确保纪委履责不缺位、 不错位、 不越位。通过专题工作汇报等方式， 协助X委在决策层面把握 “抓什么” ， 提出有针对性的意见建议； 通过抓责任制落实等方式， 协助X委在部署层面明确 “抓住谁” ， 压
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实各级X组织主体责任； 通过站位全局谋划推进思路等途径， 协助X委在实施层面明确 “怎么抓” ，确保管X治X各项工作有检查、 有落实。三是拓展协助路径。推动健全内部监督体系， 促进各类监督贯通融合， 构建完善沟通会商、 信息共享、 协同联动、 整改问效等机制， 实现各类监督主体在X委的统一领导下切实发挥作用， 织密监督网络， 形成监督合力。
在落实监督责任方面， 应清楚认识到， X委主体责任与纪委监督责任是管X治X责任的一体两面， 是相互贯通、 辩证统一的关系， 既不能互相替代， 更不能互相削弱［3］。主体责任是 “牛鼻子” ，监督责任是保障， 离开X委的坚强领导， 纪委的监督保障作用自然难以发挥； 而没有纪委的有效监督， 主体责任这个 “牛鼻子”也不易牵牢。因此在强化全面从严治X “两个责任”一体落实的实践要求下， 高校纪委要自觉将专责监督有机融入学校治理体系， 充分发挥监督保障执行、 促进完善发展作用。一是突出ZZ监督首责。新时代强化ZZ监督的根本任务就是 “两个维护” ， ZZ监督必须坚守ZZ属性， 以做到 “两个维护” 为根本要求，紧盯决策落实、 责任履行等方面， 不断推进ZZ监督具体化、 常态化。二是提升日常监督质效。立足 “监督的再监督” ， 是纪委深化 “三转” 、 聚焦主责主业、 履行监督专责的具体要求和有效途径， 这就要求高校纪委必须将日常监督工作的着力点放到对主责部门和责任人员履职情况的监督上来，紧扣重点部位权力运行和制度执行， 强化靠前监督， 加强预警提醒， 督促增强制度意识、 规范权力运行， 抓好廉政风险防控。三是用好执纪问责利器。坚持 “严”字当