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山西市场导报/2022 年/10 月/13 日/第 A07 版专题
示范区晋中开发区： 奋力在率先实现高质量发展征程上谱新篇
本报记者 焦建超
X的二十大即将召开之际，山西转型综合改革示范区晋中开发区捷报频传，喜事连连：全球首款吉利甲醇混合动力轿车交付使用，山西首款甲醇重卡正式投入，山西奥睿基赛生物科技有限公司荣获中国创业创新大赛山西赛区一等奖，山西卫星信息应用产业园项目已部分建成并投入运营⋯⋯
习近平总书记在山西考察时强调，建设转型综合改革示范区，是X中央赋予山西的一项重大任务，也是实现山西转型发展的关键一招。山西要有紧迫感，更要有长远战略谋划，正确的就要坚持下去，久久为功，不要反复、不要折腾，争取早日蹚出一条转型发展的新路子。
“ 牢记总书记嘱托，重点把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。我们努力将示范区晋中开发区建设成为战略性新兴产业的集聚区、绿色发展的先行区、对外开放的桥头堡、管理规范和廉洁高效的样板区及智慧化、低碳化的新型城区，打造深化转型综改主战场，全方位推动高质量发展主引擎。 ” 山西转型综合改革示范区X工委委员、管委会副主任、示范区晋中开发区X工委书记、管委会主任崔雪波说。
X的十八大以来，示范区晋中开发区快速崛起，形成了新能源汽车园、潇河产业园、大学城产业园、汇通产业园、科技创新城晋中区等五个园区，并不断壮大新能源汽车、高端装备制造、现代食品、生物医药、新材料（绿色建材） 、信息创新（数字经济） 、现代物流七个产业集群。今年 1-8 月，示范区晋中开发区 151 户规模以上工业企业实现产值 251.94 亿元，同比增长 34.25%，在高质量发展中呈现出勃勃生机。
深化改革 闯出一条路
“ 我有四个没想到：第一个没想到是晋中开发区的办事效率这么高，他们的项目公司在晋中开发区落地，一天就完成工商注册；第二个没想到是土地清表这么快，一周就完成了；第三个没想到是办手续这么简单，签了“ 全代办” 协议，再加上“ 承诺制” 的保驾护航，节约了 90%以上的跑腿时间；第四个没想到是开工这么快，2021 年 6 月 25 日拍下土地，7 月 16 日就作为省第三批‘ 三个一批’ 的开工项目现场开工建设了。” 这是尚风科技股份有限公司董事长孟新利经常讲的“ 四个没想到”。尚风绿谷碳中和环保科技产业园项目，经过一年紧锣密鼓的施工，现场展厅已经建设完成。
深化改革，先行先试，这是综改示范区首当其冲的任务。围绕转型发展，示范区晋中开发区开展“ 三化三制” 改革，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制，建立“ 专业化、市场化、国际化” 的管理团队。这一改革激发了内在活力，由此拉开了一系列深化改革的举措。
2019 年，示范区晋中开发区率先在全省实现企业投资项目承诺制“ 零审批”，将备案类项目（房地产除外） 和核准类项目全部纳入承诺制管理， 不断简化政府投资项目审批方式， 实现了 “ 只进一扇门、一窗全受理、一网可通办、最多跑一次”。已为 20 个新建项目试行分段施工许可承诺制管理。
2020 年，示范区晋中开发区成为全省“ 标准地” 改革试点，过去需要项目单位在开工前自行办理的水土、文物、气候、地质、地灾等事项，现在全部由开发区统一办理、支付费用，并完成清表、实现“ 三通一平”，以“ 标准地” 出让模式实现“ 评价论证不花钱、拿地进场即开工”。截至目前，共出让“ 标准地” 15 宗，在开工时间上平均为企业节省 6 个月左右。
示范区晋中开发区在全省第一家推出“ 全时段、全过程、全标准、全好评、全事项、全线上”
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的“ 全代办” 机制，保障全代办服务水准。同时，从雄安新区引进专业的代办团队，为企业和投资项目提供全链条手续代办、咨询服务。截至目前累计签订投资建设项目代办委托协议 61 份、商事服务代办协议 116 份。
“ 我们对重大项目实现‘ 一项目一专班’ 工作机制，确保责任落实到位、力量集中到位、问题解决到位，以重点项目建设的扎实推进为高质量发展注入新动能。 ” 示范区晋中开发区管委会副主任赵艳阳说。
深化改革闯新路，优化环境促发展。目前，示范区晋中开发区累计引进总投资 925.4 亿元的项目 134 个，包括 500 强企业投资项目 7 个，投资 50 亿元以上项目 7 个。共铺开 369 个项目，累计完成固定资产投资 636 亿元以上，吉利甲醇重卡、金科智慧科技城、山西建筑产业园、北方功能食品产业园、保罗汽车产业园、海玉食品产业园等一大批工业项目顺利推进，正在形成支撑转型、加快