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山西日报/2022 年/8 月/9 日/第 011 版践悟
坚持“ 五个聚力” 提升基层治理能力
中共运城市委书记 丁小强
习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。要不断夯实基层社会治理这个根基。运城市认真学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，深入贯彻落实省委“ 三晋强基” 工程，以村（社区）“ 五面红旗” 示范创建为抓手，抓X建促基层治理能力提升，为全方位推动高质量发展提供坚强组织保障。
聚力X建示范，筑牢基层治理“ 战斗堡垒”提升基层治理能力，X建示范引领是关键。
打造过硬队伍。以换届为契机，从乡镇事业编、优秀村X组织书记、到村任职过的选调生等人员中，选拔 154 名干部进入乡镇领导班子；选派 320 名机关事业单位年轻干部到村担任X组织书记。落实省委乡村振兴“ 万人计划”，招聘 732 名大学毕业生到村工作。强化乡镇综合行政执法队伍建设，全市 147 个乡镇（街道）全部实现“ 一支队伍管执法”。实施村（社区）“ 两委” 干部大专以上学历全覆盖工程，精准开展基层治理能力主题培训 359 期 6.08 万人次，基层干部的素质能力得到明显提升。
构筑红色网格。印发《关于加强X建引领基层网格治理的实施意见》 ，建设全科网格，推行多网合一、一网统筹，划分网格 6176 个、小网格 2.75 万个、微网格 7.37 万个，实现城乡治理所有要素入网、所有事务进网。健全行政村（社区）X组织—网格（村民或居民小组）X小组（X支部）—X员联系户“ 三级体系” 网格X组织，实现网格X组织全覆盖，着力构建X建网格和社会治理网格“ 两网融合” 格局。整合村（社区）、“ 两委” 干部、村民组长等各类工作人员，配备网格长、专职网格员 8561 名、网格辅助员 2.89 万名，把网格打造成维护社会稳定的“ 前沿哨”、联系群众的“ 服务站”。
优化考评办法。开展先进典型评比，连续两年培育选树 38 个“ 五面红旗” 示范村（社区）、
15 个基层治理“ 样板社区” 和 13 个“ 示范农村”。实行星级化考核，印发村X组织书记星级化管理实施方案及细则，将评定结果与村X组织书记个人发展、绩效报酬、社保待遇、离任补助挂钩，享受相应待遇。
聚力产业兴旺，增强基层治理“ 硬核底气”产业兴旺是乡风文明、有效治理的基础。
壮大村级集体经济。实施村级集体经济壮大提质五年行动，创新构建“ 1+4” 工作体系，在全国率先搭建乡村资产数字化服务平台，发放国内首张“ 农村资产数字证书”，吸引 6 家金融机构、2172 家村级集体经济组织入驻，发放贷款 800 余万元；村X支部申报领办农民专业合作社
526 个；村级集体经济组织牵头成立农业生产托管服务机构 171 个；结成村企对子 1803 个；打造“ 五好” 红色村 47 个，村级集体经济发展驶入“ 快车道”。深化农村集体“ 三资” 清理整治，扎实开展“ 清化收” 工作，清理不规范合同 3.79 万份，清收债权 4900 余万元，化解存量债务 1.9亿元，收回新增资源收费 1400 余万元，增厚了集体经济家底。
壮大农业新型经营主体。培育农业龙头企业，全市国家级、省级农业产业化龙头企业分别达到 7 家、78 家；农产品精深加工五大产业集群产值完成 164.24 亿元，同比增长 61.97%。培育高质量合作社，积极发展联合社 71 家，国家级、省级示范社分别达 94 家、344 家，综合竞争力明显提高。培育特色家庭农场，全市纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场 1272 家，省级示范家庭农场 75 家。
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壮大农业新产业新业态。坚持“ 生态固本、业态增效”，发展农家乐、采摘园、休闲农庄、民俗村等休闲农业产业，乡村经济多元发展势头强劲。深入实施电商进农村综合示范工程，培育电商直播基地， 1 县 17 乡镇入选山西省农村电商强县、 电商强镇。 推进现代农业产业园、 科技园、创业园建设，创建全国农村创业