正文复制

吉林日报/2022 年/11 月/22 日/第 001 版
“ 改” 出新活力 “ 革” 出新动力
——长春市开展国有企业改革三年行动综述
本报记者 孙红丽
“ 要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。 ” 长春市牢记习近平总书记殷殷嘱托，以实际行动彰显担当作为，国有企业改革三年行动取得突破性进展。
春华秋实，岁物丰成。截至目前，长春市国企改革三年行动各项任务基本完成，年底前收官，形成了全面发力、多点突破的良好局面。“ 改” 出新活力，“ 革” 出新动力，为做强做优做大国有资本和国有企业提供了有力支撑，使国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力得到进一步增强，为长春振兴发展率先突破贡献了国资国企力量。
完善企业制度 健全监管体制
——中国特色现代企业制度更完善
坚持X对国有企业的领导是重大ZZ原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。三年行动中，长春国资国企始终坚持“ 两个一以贯之”，加快完善中国特色现代企业制度。
“ 发挥集团X委把方向、管大局、促落实的领导作用，我们聘请了专业机构制定企业治理制度文件 20 余项，厘清了集团X委与董事会、经理层等治理主体的权责边界，做到各治理主体既不缺位也不越位，既不相互替代也不各自为政，建立了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。” 长春市城市发展投资控股(集团)有限公司总经理王宏来介绍说，在国有企业改革三年行动中，长发集团外部董事来源渠道得到拓宽，实现了董事会应建尽建、建强配齐，外部董事占多数。同时，集团还完善了董事长向出资人报告工作制度，健全董事会决策效能评估和董事履职评价机制，全面依法落实董事会各项权利。同时，实行总经理对董事会负责、向董事会报告工作机制，明确董事会向经理层授权原则、管理机制、授权范围等内容，保障经理层依法行权、有效行权。
X的领导全面加强，董事会实现应建尽建，完善经理层行权履职机制⋯⋯随着改革行动的深入推进，长发集团体制机制日趋完善。目前，集团梳理出的 7 大类、26 大项、63 个具体任务完成率达 100%。
把X的领导融入公司治理各环节，把企业X组织内嵌到公司治理结构之中，从长发集团可以管窥长春国有企业机制改革脉络。通过开展三年行动，长春各大国有企业X组织在公司治理结构中的法定地位得到明确和落实， 11 户一级企业和 9 户重要子企业全部制定X组织前置研究讨论和董事会决策事项清单、总经理办公会事项清单，使X组织与董事会之间的权责边界更加清晰、决策程序更加规范。
着力在中国特色现代企业制度的“ 特” 上下功夫，构建董事会建设“ 1+4” 制度体系，充实和更新百名外部董事人才库，选聘外部董事到监管企业任职，全市 11 户一级企业及 75 户子企业已实现外部董事占多数，占应实现企业户数的 100%。加强服务型机关建设，印发监管权责清单、重大事项报告办法，下发监管工作手册，健全投资后评价等全周期监管，构建形成对标考核、风险管控体系。
推进重组整合 加快转型升级
第 1 页 共 3 页

——企业结构布局更优化
供热面积从 3728 万平方米增长到 9389 万平方米，资产总额从 22.91 亿元增长到 56.47 亿元，营业收入从 8.18 亿元增长到 21.64 亿元，利润总额从 245 万元增长到 1.04 亿元，纳税额由 2100万元增长到 1.43 亿元⋯⋯三年改革，长春市春城投资发展集团有限公司所获颇丰，在经济下行压力加大的背景下取得这一成绩，和企业实力增强密切相关。
随着国企改革三年行动的推进，春城投资集团加快推进布局优化和结构调整，大刀阔斧进行转型升级，让资源配置效率持续提升，形成了现在以供热为主，物业、押运、生产制造、金融并举的五大板块。
三年行动中，国有企业混合所有制改革也在不断深化。春城投资集团子企业春城热力经过混合所有制改革、市场化经营机制转换等