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人民日报海外版/2022 年/11 月/3 日/第 010 版地方之窗
江苏省持续打造市场化法治化国际化一流营商环境
国企敢干 民企敢闯 外企敢投
本报记者 何聪 姚雪青
X的二十大报告提出，“ 营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。在江苏，优化营商环境的一幕幕新场景不断诞生。
“ 便捷、贴心的服务，减少了时间成本，让我们可以集中精力搞发展。” 今年 5 月，江苏省宿迁市斌利软件科技有限公司负责人张斌，通过微信小程序“ 企业开办全链通”，在线完成了企业开办流程，成为该市“ 全链通” 微信小程序上线后的首位受益人。
“ 持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”江苏省委书记吴政隆强调。在优良的营商环境支撑下，江苏全省经济总量十年跨越 6 个万亿元台阶、达到 11.64 万亿元，市场主体总量达 1385.6 万户、是 2012 年的 2.7 倍，累计吸引外资超 2400亿美元，高质量发展走在全国前列。
建设“ 一站式” 服务
张斌记得，几年前她开办另一家企业时，远没有现在便捷：以前办理登记注册，要在工商、税务、银行等几个窗口来回跑，至少要去两三回；现在手机上传资料后，十几分钟就显示“ 审核通过”。
宿迁市市场监管局副局长李志文介绍，该市立足市场主体进入市场的“ 第一道关口”，将登记注册便利化改革不断向前推进：自 2013 年起，相继推进实施“ 注册资本认缴制”“ 先照后证” “ 多证合一”“ 3550” 等改革举措，先后承担了 10 余项国家级、省级改革试点，降低市场准入门槛，为企业开办减负松绑。
2021 年，宿迁市在全省率先推行企业开办“ 一件事” 办结，“ 一个环节” 完成，打破市监、税务、银行、公安、社保、公积金、医保信息 7 个部门信息共享互认的壁垒。今年，正式上线运行企业开办微信小程序，助力企业开办全程电子化从电脑端向手机端延伸，企业开办真正实现了随时办、随地办、掌上办。
将开办流程全部搬到线上，最大的挑战是电子印章的在线调用。今年施行的《宿迁市企业电子印章管理暂行办法》 ，让该市成为全省首个以地方政府规范性文件破解互联网环境下企业盖章难题的试点。
李志文介绍，在政府高位推动下，宿迁市市场监管局与江苏省公安厅进行跨部门、跨地区、跨层级试点，对企业电子印章制发、使用、运营与管理进行系统规范， “ 企业电子印章图形通过接口调用省公安厅印章备案系统的印模，确保与实物印章一模一样，做到身份可信、照章合一、全程可溯。企业取得实物印章后，可通过企业电子印章平台申请领取电子印章，彻底解决企业在线盖章合法有效的难题。”
记者了解到，2018 年以来，宿迁企业开办平均耗时从 3 个工作日压减至 2021 年的 0.59 个工作日。今年以来，99%以上的开办企业在 0.5 个工作日内办结，市场准入效能持续提升。
除了畅通市场准入、促进信息互认，让市场主体“ 生得快”，还要优化市场生态、助力转型
升级，让市场主体“ 活得好”“ 长得壮”。
企业长远发展，离不开质量基础的支撑。去年以来，江苏省南京市在全国率先建成 19 家质量小站，整合了计量、标准、认证认可、质量管理等市场监管服务资源，提供质量基础设施“ 一
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站式” 综合服务，打通在基层精细化服务企业的“ 毛细血管”。
中船重工鹏力（南京）塑造科技有限公司是一家生产可降解纸吸管的公司，“ 禁塑令” 实施以来，产品销量倍增，但质量上遇到瓶颈，亟待转型升级。通过深入交流，“ 质量小站” 的质量管家了解到企业在产品技术、质量提升等方面存在难点、堵点，主动前移服务阵地，邀请专家走进企业、走到实验室，从材料选择、标准选用、设计制作等方面给予“ 保姆式” 指导。近期，企业开发出新产品，改进了纸质吸管泡水易软的问题，拥有了自己的专利，还成功申报了“ 江苏精品”。
南京质量小站，是江苏惠企便企“ 一站式” 服务建设的一个缩影。截至目前，江苏建成质量基础设施“ 一站式” 服务站点 200 个，服务企业 114.54 万次，解决技术难题 1.71 万个，成为激发市场主体活力、促进经济社会高质量发展的“ 助推器” 和“ 加油站”。
“ 营商环境只有更好，没有最好。” 江苏省省长许昆林表示，江苏坚持有效市场和有为政府更好结合，制定实施《优化营商环境行动计划》 ，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“ 五个环境” 建设，不断深化“ 放管服” 改革，推进投资贸易自由化便利化，取消下放调整行政权力事项 1344 项， 省政府部门行政审批中介服务事项精简 76%， 92.5%的审批服务事项实现网上可办，企业开办实现线上办理 1 个环节、平均用时压缩至 1.5 天，连续三年位列“ 营商环境最佳口碑省份”。
法律服务送上门
“ 感谢法律顾问，解决企业燃眉之急!” 日前，江苏省苏州市昆山市阳澄湖驸马堂大闸蟹有限公司负责人王倩向该市农业农村领域法律顾问、江苏沉浮律师事务所张华律师送来锦旗。
阳澄湖大闸蟹是千家万户餐桌上的美味。昆山市大闸蟹产业从业人员
