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山西日报/2022 年/11 月/1 日/第 010 版学思
健全多层次社会保障体系
山西焦煤集团有限责任公司 王霞
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排，是治国安邦的大问题。X的二十大报告指出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
X的十八大以来，X中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，对我国社会保障体系建设作出顶层设计，推动我国社会保障体系建设进入快车道，向全覆盖、保基本、多层次、可持续的目标迈进。十年来，我们建成了世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。但随着我国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障面临新挑战，必须进一步完善覆盖全民的社会保障体系，健全多层次社会保障体系，满足不同人群社会保障多元化、个性化需求，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障。
完善社会保障体系建设顶层设计。要统筹规划城乡社会保障基本制度、管理体制、运行机制，完善社会救助与应急机制，探索分层分类社会救助体系建设，强化互助共济功能。要以全国社会保障服务平台为结合点，加强就业、养老、医疗、住房等各部门协调联动。要以推进乡村振兴战略为契机，巩固脱贫攻坚成果，提高农村社会保障水平，不断缩小城乡社会保障发展差距。要建立健全农民工、失地农民、新业态就业人员等特殊人群动态监测机制，加强社会保障人员信息的精准识别。要加强社会保障立法、司法、执法、守法与监督各个环节。要加强科技创新，开通异地就医、异地养老等网上业务，推进社会保障数字化、智能化、精益化发展。
深化社会保障制度改革。要准确把握社会保障各个方面之间、社会保障领域和其他相关领域之间改革的联系，提高统筹谋划和协调推进能力，确保各项改革形成整体合力。要强化问题导向，紧盯老百姓在社会保障方面反映强烈的烦心事、操心事、揪心事。要加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，扩大年金制度覆盖范围，规范发展第三支柱养老保险，积极发展商业医疗保险，更好满足人民群众多样化需求。要推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，进一步明确中央与地方事权和支出责任。要把农村社会救助纳入乡村振兴战略统筹谋划，健全农村社会救助制度，完善日常性帮扶措施。要健全农民工、