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南通日报/2022 年/5 月/12 日/第 A05 版崇川在线
“ 零距离” 纾困解难 “ 心贴心” 助企发展
——崇川区相关部门负责人解读助企纾困政策
崇川区委宣传部
在南通市委、市政府出台推出 3 项 108 条助企纾困政策后，崇川区委区政府第一时间响应，
区发改委、财政局、工信局、商务局等 22 个部门组成专班，逐条研究、细化举措，梳理形成了
116 条“ 落实市助企纾困政策清单”，明确了责任部门和联系人。
为确保企业能尽快了解、享受到政策红利，崇川区选拔出 10 位“ 青骑兵” 政策宣讲员，深入各板块加强政策宣讲，并在区政务中心大厅 4 号窗口设立“ 助企纾困专窗”，开通 24 小时热线89088537，随时为企业答疑解惑，助力企业尽快享受到政策红利。截至 4 月底，累计兑付各类企业帮扶资金投入超 7 亿元。
5 月 11 日，崇川区召开新闻发布会，对该区为辖区企业量身打造的惠企纾困“ 8 条” 政策进行发布。此次，区发改、财政、行政审批、税务等相关部门主要负责人，就相关政策进行详细解读。
崇川区发改委主任黄剑波——
用真金白银、真招实招为市场主体纾困解难
为积极应对新冠肺炎带来的冲击，切实帮助市场主体纾困解难，提振市场信心，恢复市场活力，促进经济稳定发展，我区一方面快部署、快推进，把近期市级部门制定发布的各类支持政策，尽快转化落地，全力保障上级各项政策措施落实、落细；另一方面，精准施策，为崇川的企业量身打造了崇川“ 纾困 8 条”。
一、快速落实市级“ 108 条” 政策
强化组织保障。4 月 24 日，为统筹疫情防控和经济社会发展，全面落实国家和省系列助企惠企政策，深化“ 六稳”“ 六保” 工作，市政府印发《关于帮助市场主体着力稳定经济增长的若干政策措施》（通政发 〔2022〕 18 号） 、《支持制造业倍增和服务业繁荣的若干政策意见》（通政发 〔2022〕
19 号）和《关于帮助因疫情影响暂停营业的市场主体纾困解难的若干政策》 （通政办发〔2022〕
39 号）3 个文件，共 108 条政策。区委区政府第一时间响应，常务副区长谢小兵牵头，发改委、财政局、工信局、商务局等 22 个部门组成专班，就政策落实相关事宜进行专题研究。强化责任落实。我区对照市 108 条政策逐条研究、细化举措，梳理形成了 116 条“ 落实市助企纾困政策清单”，明确了责任部门和联系人，并迅速在政务中心大厅 4 号窗口设立助企纾困专窗，开通 24 小时热线 89088537，随时为企业答疑解惑，切实提升政策措施的知晓度、获取政策的便利度。加强政策宣讲。利用首席服务员制度，加强惠企政策的宣传解读，加深企业对政策文件的掌握和了解。同时，我们在全区范围内选拔出 10 位“ 青骑兵” 政策宣讲员，深入各板块开展助企纾困政策集中宣讲活动，助力企业用足、用好、用全政策，确保应享尽享、应享快享、应享实享，切实提高企业的获得感。
二、出台崇川惠企纾困“ 8 条” 政策
为缓解疫情对经济的冲击，与企业共度时艰，在全面落实市级政策的同时，我区按照区情实际，研究制定了《关于应对新冠疫情帮助市场主体纾困解难的若干政策》 ，用真金白银、真招实招为市场主体纾困解难。8 条扶持政策可概括为“ 强实体、促消费、补重点”。
“ 强实体” 即“ 支持金融惠企、助力企业科研”。分别是第一条，对 3-5 月期间符合条件的科
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技型企业给予最高 40%的基准利率贷款贴息、50%的担保费率补贴。
第二条，鼓励企业提升科研攻关质量，已立项区级科技计划项目实施期限在原合同约定基础
上延长 3 个月。
“ 促消费” 即“ 促进汽车消费、支持家电促销”。分别是第六条，对汽车销售企业 5-7 月期间的销售业绩（包括销售台数、销售金额）进行排名，评选出 20 家优胜单位，其中一等奖 4 名、二等奖 6 名、三等奖 10 名，分别给予 20 万元、10 万元、6 万元的资金奖励。
第七条，对 5-7 月期间，参加区商务部门组织或者指导家电促消费活动的家电销售企业，给予应税销售额 1%的补贴，每家企业最高补贴 10 万元。
“ 补重点” 即“ 采购新型防疫物资补贴、鼓励人力资源机构推荐就业、降低商贸企业运营成本、支持旅游业复苏”。分别是第三条，区内“ 四上” 企业 3-5 月期间采购使用新冠病毒抗原检测试剂、智能测温等新型防疫物资及设备总金额达 10 万元以上的，按采购金额的 30%给予补贴，每家企业不超过 10 万元。
第四条，凡入驻或注册在南通人力资源服务产业园的人力资源机构，向崇川区重点用工企业输送初次在崇川区就业人员 50 人以上，且就业满 6 个月的，按照 1000 元/人的标准给予人力资源机构推荐就业奖励；向崇川区企业输送满 200 人/年且就业满 6 个月的，一次性奖励 10 万元。
第五条，对区限上零售业、餐饮业、住宿业法人企业，在疫情影响期间（3-5 月期间）的实用电费给予 2%的补贴，每家企业最高补贴 3 万元。
第八条，对因疫情暂停营业的区管 A 级景区（国有景区除外） ，根据疫情防控通告要求的停业天数，按照 2021 年同期门票收入的 10%进行补助，2021 年同期未运营的，按照运营后的日平均门票收入的 10%进行补助，每家单位最高补助金额不超过 200 万元。
崇川区财政局局长曹龙兵——
围绕“ 四个度”，让企业“ 渴时喝到水，冷时取到暖”
崇川区财政部门围绕企业复工复产， 帮助企业纾困解难方面， 主要围绕以下四个度抓好落实。一是政策宣传体现精度。国家、省市帮扶企业纾困解难相关政策出台之后，我们及时在区兴
企通平台（兴企通平台是区相关政策一站式发布和兑付平台）上进行了政策发布，并通过微信公众号对所有平台注册企业用户进行了点对点的精准信息推送，会同有关部门做好政策宣传和解读工作，让广大企业在第一时间了解和掌握相关政策。
二是减税降费体现温度。今年以来X中央国务院作出实施大规模增值税留抵退税政策的重大决策部署，这是应对经济下行压力、稳定宏观经济大盘的关键性举措，作为财政部门，我们与税务部门、人民银行等部门通力协作，采取有力措施，合力推动政策加速落地，确保政策落实落细、落准落稳。一是退税进度上优先安排中小微企业，中小微企业抗风险能力比较弱，在中小微企业资金紧张的时候，留抵退税直接给企业增加现金流，极大地增强中小微企业发展信心和底气，帮助小微企业和个体工商户渡难关、复元气。二是重点支持制造业等行业，全面解决制造业等行业的留抵退税问题。制造业上下游关联度高、对服务业和就业的带动性强，是经济社会发展的基石和基础，今年国家将先进制造业按月全额退还增量留抵税额政策范围，扩大到全部制造业，并扩展到科学研究和技术服务业、电力、热力燃气以及水生产和供应业（软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输和邮政业）等六个行业。三是加快工作进度，让企业更早受益。原本中型企业存量留抵退税实施时间是 2022 年三季度，我们根据上级部门的要求提前到 5 月 1日实施，在 6 月底前退还完毕，力争尽快让“ 真金白银” 落到企业口袋。
三是资金保障体现力度。今年 3 月份以来受疫情影响，一方面经济下行压力加大，财政收入组织出现困难，另一方面防疫刚