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浙江法制报/2022 年/4 月/8 日/第 005 版检察
实干笃行践初心 行之愈坚再扬帆
台州检察五年工作回眸
通讯员 邓增娟
春天的足迹，从台州市民公园东北角的一片樱花林“ 绽放”。很多人不知道，这片樱花林有个好听的名字——守望林，是台州市检察院的检察官们多年前栽下的，如今，象征热烈、纯洁、高尚的樱花，守望着检察官们追求公平正义的赤诚之心。
荣誉无声，就像静静开放的樱花一样，倾诉着峥嵘——
5 年来，台州检察 164 个案件获评全国、全省精品案事例；基本养老保险领域公益诉讼专项监督工作入选法治浙江“ 重要窗口” 实践 100 例、获评浙江省改革创新最佳实践案例；预防性检察公益诉讼机制获评全省有辨识度有影响力法治建设成果⋯⋯这些年，台州检察的集体荣誉也不断，路桥检察院、市检察院第五检察部先后被最高检荣记集体一等功，温岭检察院获评全国先进基层检察院。
捕诉一体 在先行先试中点燃“ 法治引擎”
“ 一个赌局的成立，离不开多方协作，是否有漏网之鱼？” 这起最初涉案金额只有 5 万元、涉案人员 3 人的案件，玉环检察院通过“ 捕诉一体” 机制，履行立案监督、追捕追诉和提前介入、引导侦查等法律监督职能，最终深挖出长期盘踞在玉环的六合彩赌博犯罪组织，涉案人员 200 余人、涉案金额 6.5 亿余元，并铲除背后宣传单制作、销售产业。
“ 一类刑事检察业务，由一个机构、一个办案组、一个主办检察官办到底；同一案件的批捕、起诉，由同一名检察官负责到底。通过完善办案机制，把‘ 捕诉一体’ 在办案质量和效率方面的优势发挥出来。” 2019 年 1 月召开的全国检察长会议作出明确部署。
在台州，“ 捕诉一体” 早已开始良性探索——
2017 年 6 月，司法体制改革正式实行员额检察官办案责任制，玉环检察院试点对未成年人检察案件及入额院领导办理的刑事案件实行“ 捕诉一体”。试点一整年后，玉环检察院对所有刑事案件实行“ 捕诉一体” 办案机制，成为浙江省首个全面开展“ 捕诉一体” 改革工作的基层院。
实行“ 捕诉一体”，不仅落实了“ 谁办案谁负责，谁决定谁负责” 的办案责任制，更对检察官的履职能力提出了更高的要求。
“ 承办人在审查逮捕阶段，就要对案情和证据有相对全面的了解，到了审查起诉阶段，在原先审查逮捕的基础上有针对性、有重点地审查新的证据即可，这样就提高了办案效率。 ” 玉环检察院一位检察官深有感触，过去“ 捕诉分离” 时，办理普通的盗窃案，承办人在审查起诉阶段仅阅卷就需要一天以上时间，如今对新证据的阅卷可能只需半天。
一项制度的落实，既要彰显法治进步，更要融入百姓生活；既要促进司法质量、效率和公信
力持续提升，也要让人民群众对公平正义有实实在在的获得感。
“ 这项工作，还促使检察机关参与社会治理时有所作为。” 台州市检察院相关负责人表示，实行“ 捕诉一体” 后，检察机关有效提高了刑事和解率和认罪认罚率，5 年来，对 34466 名犯罪嫌疑人依法从宽处理，近两年认罪认罚从宽制度适用率、确定刑量刑建议提出率及采纳率均稳定在 88%、91%、98%以上。
数字赋能 在法律监督中保障民生福祉
“ 人已收监服刑，养老金却照领不误？” 仙居检察院检察官在审查一起案件时发现：正在坐
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牢的潘某仍持续领取养老金。由于系统间的信息壁垒，服刑人员违规领取养老金问题全国普遍存
在。
漏洞怎么堵？为此，台州市检察机关创新开展基本养老保险领域公益诉讼专项监督，追回违规发放养老金 360 余万元。同时，积极联合相关部门出台机制，弥补相关领域漏洞，助推国家治理体系建设，2020 年，台州市检察院第五检察部被最高人民检察院荣记集体一等功。
检察官们并未止步于此。2021 年，这个一等功集体插上数字翅膀，在政府补（救）助资金领域又有了新的突破。
政府补（救）助资金，是指政府对生活困难等特殊群体发放的补、救助资金。发放对象信息
常有变动，无法及时掌