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巴彦淖尔日报(汉)/2022 年/5 月/10 日/第 007 版法院之声
推动法治化营商环境更优
——巴彦淖尔市中级人民法院“ 迎接二十大、优化法治化营商环境、服务
保障高质量发展” 大讨论活动综述
本报通讯员 魏春霞
积力所举无不胜，众智所为无不成。营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，就是提高综合竞争力。法院作为审判机关，是优化法治化营商环境的重要环节和力量，使命光荣、责任重大，“ 迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展” 大讨论活动期间，我市两级法院紧盯审判执行主责主业、聚焦市场主体需求、以自我革命的精神扎实推进大讨论活动走深走实，以实干担当护航法治化营商环境优化升级。
细化措施 全面提升司法服务水平
“ 利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。为加大助企纾困力度，加强企业合法权益保护，让企业负担更轻，实现法治化营商环境更优，全市法院紧紧围绕“ 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义” 工作目标，以建章立制为引领，健全完善诉调对接若干措施、涉企案件经济影响评估办法、破产案件审理暂行规定及配套制度、知识产权司法保护与行政执法衔接工作制度、行政机关败诉案件“ 一案一建议” 制度等 21 项长效制度，凝聚工作合力，联合市住建局印发《关于建立住房公积金执行联动机制实施细则》 ，从诉前调解到立案、审判、执行等各环节提供制度性保障。
数字赋能，百姓办事更加便利。为破解“ 立案难”，市中院秉持“ 让数据多跑路，让当事人少跑腿” 的服务理念，主动上门问需、广泛开门纳谏，针对群众与企业多元诉讼服务需求，出台更加多样化、便捷化的诉讼服务，形成了线上线下掌上“ 三位一体” 的诉讼服务体系。
开辟“ 涉企绿色通道”，对涉企案件采取优先立案原则，提供“ 网上办”“ 一次办” 等，为企业提供快捷、高效的诉讼服务。同时，市中院与市公安局联合出台《关于户籍人员人口信息快速查询的实施意见》 ，建立查询案件当事人户籍信息绿色通道，切实维护诉讼当事人的合法权益，提高法院立案审判执行工作质效。深化一站式多元解纷机制，联合市司法局出台《关于开展律师调解试点工作的实施意见》，成立“ 巴彦淖尔市公共法律服务中心” 和“ 巴彦淖尔市诉讼事项人民调解委员会”，健全完善律师调解制度，减少企业诉累。巩固“ 基本解决执行难” 和“ 蒙马奔腾” 专项行动成果，加大拖欠企业债务案件执行力度，对涉企业执行案件质效指标和信息数据进行统计抓取、汇总分析和督办发布，切实提升涉企执行质效。
探索智慧破产审判 解好破产处置“ 加分题”
当挖掘机落下第一铲，等待了 8 年的回迁户们鸣炮庆祝，棚户区改造项目重新启动。“ 太好了， 我们很快就能住进新房了!”“ 总算是有盼头了。” 听到群众这样说、 看到他们兴奋期待的眼神，杭后法院的执行干警们心中也是暖暖的。2011 年，杭后政府正式启动园子渠棚户区改造工程，由于中标公司内部管理混乱、开发资金不足、未及时完成拆迁等原因，建设单位几次易主，推诿责任，相互扯皮，工程停滞，矛盾丛生。征收户历经 8 年，感觉回迁无望，多次引发群体上访、越级上访、进京上访事件。2018 年，回迁户以建设单位不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力为由，向杭后法院申请对建设单位进行破产清算。为了加快破产进程，尽快引入企业开工建设，让征收户早日搬迁入住，杭后法院委托淘宝网司法拍卖网络平台发布拍卖公告，很快确定买受人。2019 年，杭后法院积极推进民生工程破产清算案件，清理僵尸企
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业，优化营商环境，在破产清算过程中，法院优先保护广大拆迁户的利益，让法律效果与ZZ效
果、社会效果达到有机统一。
今年，针对破产案件周期冗长、主体众多、事务繁杂等特点，市中院聚焦“ 提速、降费、便利”，积极探索智慧破产审判系统建设，3 月 25 日，与阿里巴巴集团（阿里拍卖）共同打造开发“ 巴彦淖尔市破产案件智能办理平台”。该平台的使用有效打破传统壁垒，实现破产事项“ 全流程线上办理”、破产案件“ 全节点实时管控”、破产主体“ 全方位智能服务”，切实保障当事人的知情权和监督权，也为管理人依法高效履职、债权人行使权利、法院及时监督管理提供极大便利，对于有效控制办理破产费用，降低程序成本，切实提高债权回收率，为企业优良资产尽快回归市场流通具有积极意义。
人民法院是实现公平正义的“ 最后一道防线”，而法院执行工作又是这道防线的“ 最后一公里”。今年 4 月 1 日，全市法院执行指挥中心实体化运作现场会在临河法院召开，通过深化执行信息化应用，让当事人可以随时随地联系法官、时刻关注案件进展，合法权益受到充分保障。
健全责任体系 推动大讨论活动向纵深开展
今年以来， 全市两级法院X组坚持
