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延安日报/2022 年/11 月/23 日/第 006 版专题
让“ 清廉法院” 更好的服务高质量发展大局
——延安市中级人民法院创建“ 清廉法院” 工作综述
通讯员 惠兴文
延安，曾经是陕甘宁边区高等法院的所在地，也是“ 马锡五审判方式” 的诞生地。在这里，老一辈司法先驱们公正司法、一心为民、艰苦奋斗，形成了“ 只见公仆不见官” 的优良传统和工作作风，激励了一代又一代延安法院法官干警秉公执法，服务群众。
清廉延安建设工作开展以来，延安市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻X的二十大精神，紧贴工作实际，以X的ZZ建设为统领，红色廉洁文化建设为指引，以完善规章制度、狠抓纪律作风建设、服务工作大局、践行“ 马锡五审判方式”为抓手，教育引导广大法官“ 把屁股端端地坐到老百姓的这一面”，司法为民、廉洁奉公，团结奋斗，创建“ 清廉法院” 各项工作扎实有效开展，努力推动形成“ 法官清正、机关清廉、司法清明、文化清和” 的良好生态，为延安高质量发展提供持续向好、优质高效的司法保障和服务。其工作做法被延安市委《清廉延安建设工作简报》刊登，收到良好的效果。
1 坚守ZZ忠诚：坚持X对法院工作的绝对领导ZZ建设是清廉法院建设的“ 灵魂” 和“ 根本”。
为推动“ 深刻领悟‘ 两个确立’ 决定性意义，坚决做到‘ 两个维护’ ” 主题教育走深走实，7月 14 日，延安市中级人民法院X组书记、院长刘群以“ 深刻领悟‘ 两个确立’ ，自觉做到‘ 两个维护’ ，坚决做好人民司法优良传统的‘ 传承人’ ” 为主题，为全院法官干警作专题X课辅导报告。教育广大法官干警坚持X的领导，对“ 国之大者” 了然于胸。不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法解决实践中的问题，用ZZ眼光、系统观念、法治思维处理司法领域案件。
为深入贯彻落实新时代X的建设总要求和全面从严治X决策部署，延安市中级人民法院始终坚持把X的ZZ建设摆在首位。充分利用X组理论学习中心组会议、“ 七一” 前夕表彰X建先进、瞻仰延安革命旧址和陕甘宁边区审判史陈列馆等多种形式举措，教育法官干警始终在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致，永葆忠诚干净担当的ZZ本色。
树立ZZ信仰，认真学习宣传贯彻X的二十大精神。坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫，准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和实践要求，深刻分析领悟过去 5 年和新时代 10 年的伟大成就和伟大变革，以及当前世情国情X情，把X史学习教育常态化长效化，教育法官干警深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。
严明ZZ纪律ZZ规矩。牢记“ 五个必须”“ 五个决不允许”，坚决反对“ 七个有之”，严格执行《中国共产X政法工作条例》《中国共产X重大事项请示报告条例》，着力强化人民法院ZZ机关意识，确保X对法院工作的绝对领导。
2 健全完善制度：巩固深化队伍教育整顿成果
不以规矩，不成方圆。为推动清廉法院建设工作落到实处，延安中院坚持完善各项制度，形
成用制度规范、按制度办事、靠制度管人的良性机制。
聚焦“ 关键少数”。从清廉班子入手，充分发挥两级法院X组把方向、管大局、保落实的重要作用，压紧压实“ 一把手” 和领导班子全面从严治X主体责任和监督责任，先后制定实行《延
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安中院“ 三重一大” 事项集体决策》《延安中院X组议事规则》等制度，坚持民主集中制原则，强化决策科学、合理、规范。X组书记、院长认真履行第一责任人责任，重大问题亲自过问，班子成员认真落实“ 一岗双责” 要求，切实把X风廉政建设放在心上、拿在手上、扛在肩上。
加强对审判权的全流程制约监督。严格落实中央防止干预司法“ 三个规定”，推行法官办案责任制，完善审判人员权责清单，制定印发《进一步完善“ 四类案件” 监督管理机制的实施意见》《减刑、假释、暂予监外执行案件办理责任追究办法》《延安市中级人民法院裁判观点》等 30 多项规章制度文件，加强审判指导，为全市两级法院统一裁判尺度，提升办案质效提供有益借鉴。
全市法院对已受理的 83 件涉黑涉恶案件全部倒查，核查案件线索 502 条，确保案件质量过硬。加强刑事案件裁判监督，仔细核查一审裁定“ 免予刑事处罚”、宣告“ 无罪”“ 缓刑” 和二审裁定“ 改判” 案件 65 件。组建案件评查工作专班，认真评查“ 五类重点” 案件 32 件，评查 1990年以来办结的“ 九类案件” 25615 件。
制定印发《关于加强审限管理的规定（试行） 》 。进一步规范审判行为，强化审限管理，提高诉讼效率，保护当事人的程序权利。对全市超审限案件监督检查，共查纠无法定事由的超审限案件 17 件，批评教育 12 人，给予政务处分 1 人。因案件超审限被驻院纪检监察组给予处分，在全市法院系统尚属首次。
3 采取多项举措：持续推进纪律作风建设
9 月 1 日上午，延安市中级人民法院信访投诉违纪举报中心正式启用。至今收到来信来访 36件，已办结 23 件，分流转办 10 件，正在办理 3 件。
同时在各县（区、市）法院显著位置挂牌公布举报中心二维码和投诉电话。中心受理两级法院的群众投诉举报、舆情及人大、政协、政法委等机关批办、转办的信访、举报事项。中心工作人员由院涉诉信访办公室和督察室工作人员组成，将严格落实一窗受理，属地管理，甄别分流，分级负责，归口办理，分类处置，限时办结，统一回复，闭环运行的工作要求。中心还将依托人民法院大数据平台研究、分析群众信访事项情况，开展调查研究，定期提出分析意见。
延安中院严格落实新时代政法干警“ 十个严禁”、防止干预司法“ 三个规定” 等铁规禁令，坚决纠治不良作风，着力整治司法执法不严格、不规范、不公正、不文明行为。开展“ 三个规定”落实情况及司法作风建设专项检查，发出督办函 12 件，提醒谈话、批评教育 45 人。
紧盯庭审中司法作风问题、诉讼服务中司法作风问题、裁判文书制作上网存在的问题，延安中院坚持严字当头，以司法作风突出问题集中整治行动为抓手，确保清廉法院建设有行动、见实效。印发《关于强化激励引导促进担当作为持续推进司法作风建设的二十条意见》 ，不断增强ZZ担当，激发奋斗精神。严厉惩处侵害群众司法权力的人和事，今年以来驻院纪检监察组共查处违纪违法案件 4 件 8 人， 给予X政纪处分 3 人， 整理印发 《全市法院系统违纪违法典型案例选编》 ，召开全院干警警示教育大会，通报分析典型案例，为全院干警敲响廉洁自律警钟。
充分发挥律师在诉讼调解、信访化解、审判监督中的促进