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南京日报/2022 年/4 月/24 日/第 A01 版
中国人民ZZ协商会议南京市第十四届委员会常务委员会工
作报告
——2022 年 4 月 7 日在政协南京市第十四届委员会第五次会议上
南京市政协主席 刘以安
各位委员：
我代表中国人民ZZ协商会议南京市第十四届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审
议。
一、2021 年：围绕市委、市政府中心工作汇智聚力
过去的一年，在市委的领导下，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“ 七一” 重要讲话和视察江苏重要讲话指示精神，紧扣统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，紧盯人民群众关切问题，紧抓专门协商机构建设，提升建言资政质效，加强思想ZZ引领，顺利完成十四届四次会议确定的各项工作任务。
（一）巩固深化思想ZZ引领，把“ 两个维护” 贯彻到政协工作各方面和全过程
坚持旗帜鲜明讲ZZ，抓实理论学习，筑牢思想根基，团结引领各X派团体和各族各界人士
忠诚拥护“ 两个确立”，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”。
理论学习走深走实。完善以政协X组理论学习中心组学习为先导，多重平台、多种模式相互配套的学习制度体系，全年共组织中心组学习 15 次，开展机关X组、专委会分X组学习活动超过 300 次，在学思用贯通、知信行合一中营造浓厚学习氛围。深入开展X史学习教育，组织各类活动 60 余场，引导委员深入学习中国共产X史、新中国史、改革开放史、统一战线史和人民政协史。召开学习报告会，邀请市委、市政府主要领导就南京建设引领性国家创新型城市、全市经济和社会发展情况作专题报告；举办政协“ 双月讲坛” 和机关“ 微课堂”，围绕“ 共建长三角沿江滨海城市群”“ 促进共同富裕的本质是所有人的共同发展” 等主题，为政协委员和机关干部授课。
X的领导更加有力。主动把政协工作置于市委的领导之下，定期向市委汇报工作，完善“ X政领导交题、政协谋题、多方征题、协商定题” 的选题机制，年度重点协商议题报请市委常委会会议审议后实施，确保政协履职与X政工作同频共振；严格落实政协X组、机关X组、专委会分X组各项工作制度，每月召开政协X组和机关X组会议，指导专委会分X组定期召开会议，研究部署重要工作。
X的建设持续加强。召开全市政协系统X的建设工作经验交流会，学习贯彻全国、全省政协系统X的建设工作经验交流会精神，查找问题不足、明确目标任务，切实增强X组织在政协工作中的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。修订完善政协X组和机关X组工作规则，完善由政协X组、机关X组、专委会分X组、机关X委、X支部构成的X建工作责任链条，在重要履职活动中设立临时X支部，不断深化“ 两个全覆盖”。在全国政协宣传思想工作座谈会上，作为副省级市政协唯一代表，围绕加强X的建设作大会发言， 《人民政协报》以《高质量X建引领高水平履职》为题专版刊发。
（二）巩固深化履职闭环体系，把政协智慧融入到全市“ 十四五” 发展大局
注重彰显履职闭环的品牌效力和标识作用，深耕履职闭环体系，推动资政建言更具持续性、
议政成果更具质效性。
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为 “ 十四五” 规划顺利实施建言献策。 把三项发展议题作为常委会会议的协商重点， 助力 “ 十四五” 开局起步。围绕“ 南京城市治理数字化转型研究” 协商议政，为推动构建符合特大城市的数字治理新体系、 形成引领全国的数字治理新模式贡献智慧； 继 2018 年 “ 打造产业高峰” 和 2019年“ 更大力度汇聚全球创新资源” 之后，围绕“ 积极探索在新发展阶段推进引领性国家创新型城市建设的有效举措” 协商议政，积极助力“ 十四五” 期间创新型城市建设；围绕“ 农高区和农创中心联动发展问题研究” 协商议政，助推农业农村现代化建设，为推进乡村振兴战略献计出力。
为推动高质量发展凝心聚智。根据市委主要领导交题，围绕“ 完善信用体系建设赋能更优营商环境” 开展专题研究。围绕“ 打造改革开放新高地、助推‘ 一带一路’ 建设”“ 实施好长江十年禁渔保护修复长江生态”“ 长三角旅游市场和服务一体化推进落实情况” 等议题，组织省、市、区三级政协委员和专家学者开展调研视察活动，形成专题报告上报。落实市委、市政府“ 产业质效提升年” 总体部署和要求，专题调研集成电路产业链工作，持续推进“ 创新链、产业链、价值链、生态链” 四链融合高质量发展。
为提升城市综合首位度献计出力。主席会议围绕“ 我市打造国际消费中心城市” 协商议政，助推文明古都焕发经典魅力和时代活力，代市长夏心旻同志给予充分肯定，要求积极采纳、认真办理。组织召开“ 江苏自贸试验区南京片区数字金融应用场景” 推广专题协商会，为我市争创国家数字经济创新发展试验区搭建平台载体。依托南京金融发展促进会，开展金融业支持科创企业竞赛活动并举办总结表彰大会，助推我市金融业高质量发展和科创企业快速成长相互融合、双向赋能。
（三）巩固深化民主监督职能，把人民至上理念落实到助推民生改善各项工作之中
把“ 人民政协为人民” 理念落实到履职全过程，坚持以协商式监督为抓手，向市委报送年度民主监督综合报告，推动涉及民生实事的协商成果落地见效。
以民主监督增进民生福祉。聚焦“ 强化知识产权保护”“ 办事减负、减证便民”“ 老旧小区综合改造” 等专题开展年度重点民主监督工作，形成专题民主监督建议案报送，提出监督性意见建议 56 条，韩立明书记分别作出批示，要求有关部门吸收采纳有关建议；围绕“ 推进我市智慧医疗体系建设”“ 加快构建全市标准统一、运行顺畅的养老服务时间银行体系” 等重点议题，开展体验式调研、融入性视察，形成建议案上报。与市人大常委会联合开展“ 我市停车共享情况” 专题调研视察，推动全市新增 8.5 万余个“ 共享车位”，有效缓解“ 停车难” 问题。
以协商式监督维护群众利益。坚持以“ 小切口” 助推解决大问题，将建议案提出的意见建议清单化、条目化，围绕餐厨垃圾后端处置、扶持边缘农户就业创业等召开协商恳谈会，开展协商式监督，推动形成解决问题的共识和办法；着眼于充分发挥在推进基层社会治理体系和治理能力现代化中的重要作用，做精、做优“ 委员之家”“ 有事好商量” 协商议事室，组织好“ 民生专题协商议事月” 活动，为维护基层群众利益鼓与呼；开展“ 完善村规民约树立文明新风” 专题协商议事活动 427 场，修订、新增村规民约 2120 条，共有各级政协委员 553 人次、群众代表 6591人次参与，助推基层社会治理从“ 结果管控” 向“ 源头治理” 转变。
以提案和社情民意信息助力民生实事落地。把提案办理作为开展经常性监督的重要渠道，加大监督性提案比重，完善工作机制，提高监督质效。全年共立案 637 件，其中民生提案 245 件；重点督办“ 关于尽快缓解岱山片区居民‘ 出行难’ 问题的建议” 等 9 件重点民生微提案，有力助推民生问题解决；市委、市政府领导全员领办督办，共督办“ 全面提升我市社区智能化治理能力的建议” 等 15 件重点提案，产生良好示范效果。发挥反映社情民意信息“ 直通车” 优势，收集其他渠道不易掌握的社会情况和信息，全年共编报社情民意信息 715 篇， 《建议深化我市社区居家养老助餐工作》等 93 篇社情民意信息得到省、市领导的批示，相关建议得到采纳。
（四）巩固深化“ 双向发力” 格局，把团结合作正能量凝聚到打赢疫情防控阻击战、维护社
会和谐稳定上来
健全完善“ 双向发力” 的制度、程序和机制，切实加强思想ZZ引领、广泛凝聚共识，为统
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筹发展和安全、打赢疫情防控阻击战、实现社会和谐稳定凝心聚力。
全力投身疫情防控阻击战。面对突如其来的禄口机场疫情，牵头负责集中隔离管控指导组的各项工作，建立“ 闭环管理、穷尽细节、有效管控、确保落实” 工作机制，坚持问题日结日清，深入全市 300 余处集中隔离点一线督查指导， 共收集情况 226 项， 归纳整理重点问题清单 114 项，并督办整改，做到逐项清零，有效助推各区严格执行集中隔离管控标准和规范；广大政协委员勇担社会责任，带头宣传中央和省、市委部署要求，引导界别群众科学依法支持和配合疫情防控工作，凝聚起科学防治、理性应对的社会共识，其中，投身抗击新冠疫情一线的市、区两级政协委员达 2857 人，用实际行动为全市上下齐心协力、共抗疫情作出贡献；政协机关积极响应市委、市政府号召，践行“ 两在两同” 建新功行动要求，下沉街道社区，投身基层疫情防控，携手基层干部群众共筑疫情防控严密防线。
为维护社会和谐稳定凝心聚力。尊重和保障各民主X派、工商联、有关人民团体和无X派人士的民主权利，X派团体参与政协重点调研视察活动 9 项，以集体名义在常委会会议、主席会议上发言 24 次，提交集体提案 93 件，努力画出共同奋斗的最大同心圆。密切同X外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，畅通其意见诉求表达渠道，进一步扩大团结面。
充分发挥界别作用，促进界别优势与专委会组织优势的深入融合，界别组开展学习、调研、视察、提案等活动的“ 含金量” 不断提高。充分发挥南京公共外交协会、南京市金陵国际友好协会、南京航空联谊会、南京妈祖文化交流协会等政协社团作用，对接我市重大战略和国际交流、对外经贸、社会事业等项目，有效激发双向开放的活力动力。
（五）巩固深化制度创新成果，把自身建设水平提升到新时代的新高度
主动适应提高现代化能力的要求，以提高“ 四个能力” 为抓手，全面加强政协委员和机关干部两支队伍建设，持续推动自身建设水平迈上新的台阶。
加强委员履职能力建设。加强委员学习培训，分批组织市、区政协委员参加专题培训，不断提升新时代政协委员能力素质；出台《关于强化政协委员责任担当 发挥委员主体作用的实施意见》，推动委员履职有章可循；制定