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邵阳日报/2023 年/2 月/27 日/第 002 版要闻
邵阳市人民检察院工作报告
——2022 年 12 月 30 日在邵阳市第十七届人民代表大会第二次会议上
黄劲
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同
志提出意见。
2022 年工作回顾
2022 年，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻X的二十大精神，全面落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，认真执行市十七届人大一次会议决议，紧紧围绕“ 三高四新” 战略定位和使命任务履职尽责，以检察工作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。一年来，全市检察机关共办理各类案件 25475 件，25 个案件获评全国、全省检察机关优秀案件或典型案例，职务犯罪检察、侦查监督等 4 项工作在全省性会议上作经验交流，27 个集体、42 人获市级以上表彰。
一、坚持ZZ引领，在拥护“ 两个确立”、做到“ 两个维护” 上见行见效
始终保持绝对忠诚的ZZ本色。以思想ZZ建设凝心铸魂，把学习X的二十大精神作为ZZ轮训、业务培训的必修课程和核心内容，组织集中学习、专题讲座 11 次。抓实“ 第一议题” 制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、X中央决策部署和省委、市委工作要求，把“ 从ZZ上看” 落实到检察履职各方面、全过程。毫不动摇坚持X对检察工作的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，向市委、市委政法委请示报告重大事项和重要工作 26 次。
切实扛起法律监督的ZZ责任。在X委领导下全力推进《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见的落实，市委常委会组织专题学习，出台贯彻落实责任清单，市委政法委出台《关于加强全市检察机关法律监督工作的十条措施》 ，6 个县市区X委主要领导对贯彻落实《意见》作出批示，为检察履职提供更强ZZ保障。市检察院细化 37 项任务清单，建立台账管理、动态督查、跟踪问效机制，确保各项决策部署落地见效。[更多资料+微 信：114]
不断强化接受监督的ZZ自觉。自觉接受人大监督，向市人大常委会专题报告员额检察官履职评议、落实认罪认罚从宽制度、打击性侵未成年人犯罪、专项视察整改等工作，认真落实审议意见。5 名员额检察官接受市人大履职评议，评议结果作为检察官职级升降、选拔任用、评先评优、员额退出的重要依据。认真办理代表建议、政协提案，做到办前联系、办中沟通、办后回访。主动接受民主监督，向政协和民主X派、工商联、无X派人士通报工作情况，认真听取意见建议。邀请 610 位人大代表、政协委员及社会各界人士参加视察调研、公开听证、案件评查、“ 检察开放日” 等活动。依法接受履职制约，对法院宣告无罪的案件阅卷复查，对公安机关提请复议复核的案件重新审查。保障律师合法权益，监督纠正阻碍律师行使诉讼权利案件 6 件。
二、围绕工作主线，在维护安全稳定、助推长治久安上尽职尽责
坚决维护国家ZZ安全和社会安定。坚持总体国家安全观，办理危害国家安全、利用邪教组织破坏法律实施等犯罪 3 件。大力整治网上ZZ谣言和有害信息，守好意识形态阵地。坚决防范金融风险，起诉非法集资、洗钱、传销等涉金融领域犯罪 51 人。坚决筑牢抗疫法治防线，办理
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妨害公务、妨害传染病防治等涉疫犯罪 3 件。
坚持宽严相济维护社会和谐。对杀人、抢劫等严重暴力犯罪始终保持高压态势，起诉 549 人。常态化推进扫黑除恶斗争，起诉涉黑涉恶犯罪 97 人，依法办理陶志礼等一批涉黑恶案件。全力打好禁毒人民战争，起诉毒品犯罪 922 人。市检察院办理的林某某强奸、引诱他人吸毒、容留他人吸毒案入选全省检察机关十佳优案。统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，不批捕 1 人，不起诉 2500 人；认罪认罚适用率达 87%，量刑建议采纳率达 98%；对捕后可不继续羁押的，依法建议释放或变更强制措施 142 人，诉前羁押率首次降至 36%，最大限度减少社会对抗，修复社会关系。[更多资料+微 信：114]
依法推进网络生态治理。持续深化“ 断卡” 行动，起诉利用网络实施诈骗、帮助信息网络犯罪活动、侵犯公民个人信息等犯罪 1358 人。积极参与重点整治、督导帮扶、普法宣传等反电诈综合治理工作，营造全民反诈氛围。
积极促进社会治理现代化。坚持案件办理和社会治理同步推进，主动融入创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，为市域社会治理贡献检察智慧。围绕校园安全、自然资源、金融信贷等重点领域制发社会治理类检察建议 91 件，以依法监督的“ 我管” 促职能部门依法履职的“ 都管”。
三、紧扣中心任务，在依法能动履职、服务发展大局上聚焦聚力
全力服务保障乡村振兴。依法打击危害农村稳定、侵害农民利益的违法犯罪，起诉专项资金发放、基本社会保障等涉农职务犯罪 6 人。围绕耕地资源保护、农业面源污染治理、农村人居环境整治等领域开展公益诉讼专项监督，立案 231 件，发出诉前检察建议 223 件。扎实开展驻村帮扶工作，为新邵县大新镇大新社区积极争取资金，修通 2.3 公里产业路，推动防返贫监测、自建房安全专项整治等重点工作落实。
努力助推法治政府建设。两级检察机关积极与行政部门建立联席会议、线索通报、案件移送等长效机制，凝聚工作合力。积极稳妥推进行政违法行为监督，发出检察建议 299 件，行政机关已采纳 248 件。
着力营造法治化营商环境。精准护航“ 五好园区” 建设，起诉强揽工程、强迫交易、侵犯知识产权等犯罪 35 人。依法审慎办理涉企案件，对企业涉经营类犯罪依法不批捕 7 人，不起诉 25人。全面推开涉案企业合规改革试点工作，推动成立全市涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，会同市工商联等 9 个部门出台具体工作规则，办理企业合规案件 10 件，助力“ 带病企业” 实现“ 司法康复”。
协力推进清廉邵阳建设。规范监检衔接，促进配合有力、制约有效，在反腐败斗争中履职尽
责。受理监委移送审查起诉职务犯罪 78 人，起诉 74 人，不起诉 4 人。依法对曾长虹、廖炎秋等[更多资料+ ：114]
4 名原厅局级人员和李邦银等 6 名原县处级人员提起公诉。以零容忍态度惩治执法司法腐败，依法查办司法工作人员涉嫌损害司法公正的犯罪，立案侦查徇私枉法、玩忽职守等司法工作人员职务犯罪 5 件 6 人。
合力构筑生态保护法治屏障。起诉非法捕捞、非法采矿、非法转让土地等犯罪 76 人。践行恢复性司法理念，督促修复受损林地、湿地、水源地 650 亩，让绿水青山成为邵阳发展底色。
四、聚焦主责主业，在提升监督质效、维护司法公正上善作善成
以“ 坚持客观公正” 为准则，做优刑事检察。与公安机关联合设立侦查与监督协作配合办公室，以更紧配合、更实监督提升办案质量。批捕各类刑事犯罪 2867 人，起诉 6323 人；监督立案
156 件，监督撤案 48 件，追捕 26 人，追诉漏犯 114 人，追诉漏罪 95 起，对认为确有错误的刑事
裁判提出抗诉 22 件。办理的刘某某等 13 人贩卖、运输毒品、非法持有毒品抗诉案入选全省检察
机关十佳优案。推进“ 减假暂” 监督案件实质化审查，监督纠正不当意见 70 件，严防“ 纸面服
刑”“ 提钱出狱”。对桂阳监狱开展异地交叉巡回检察，发现监管执法活动和刑罚变更执行等问题
42 个。探索开展社区矫正巡回检察，纠正脱管漏管 148 人，监督收押收监 7 人。
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以“ 强化精准监督” 为重点，做强民事检察。办理民事生效裁判监督案件 173 件，提出、提请抗诉 28 件，提出再审检察建议 33 件。市检察院对一起债务纠纷案提出抗诉，帮助受害人摆脱
30 万元无端债务。该案被最高人民检察院作为“ 民法典颁布两周年” 的典型案例进行报道。以检察建议监督纠正民事审判和执行活动中的违法情形 935 件，同比上升 227%。办理虚假诉讼案件
36 件。配合市人大常委会做好已调解结案的民间借贷纠纷案件评查工作，共评查全市法院系统2017 年以来办理的相关案件 8965 件，已发现实体错误或程序违法案件 475 件，提出检察建议、提请抗诉 209 件。
以“ 案结事了政和” 为目标，做实行政检察。坚持“ 一手托两家” 的定位，既维护司法公正，又监督和促进依法行政。认真开展“ 全面深化行政检察监督、依法护航民生民利” 等专项活动，办理各类行政检察监督案件 411 件，同比上升 58%。针对一些行政案件“ 案办结、事难了” 的问题，通过监督纠正、公开听证、促成和解等方式化解行政争议 36 件，做到能在检察环节解决的问题绝不“ 击鼓传花”。
以“ 双赢多赢共赢” 为追求，做好公益诉讼检察。办理各类公益诉讼案件 780 件，发出诉前检察建议 535 件，行政机关已采纳 515 件，提起诉讼 45 件，全部得到判决支持。紧盯国有土地出让、国有财产流失问题立案 45 件，促成收回土地出让金 2141 万元。围绕红色资源保护问题立案 2 件，督促修缮英烈纪念设施、革命遗址遗迹 4 处。新邵县检察院办理的督促拆除危险建筑案、大祥区检察院办理的医疗废物处置案等 13 件案件入选全国检察机关公益诉讼“ 千案展示” 典型案例。220 名志愿者加入“ 益心为公” 志愿者团队，守护公益的“ 朋友圈” 越来越大。
五、牢记为民宗旨，在保障民生民利、增进民生福祉上用心用情
真心守护人民群众美好生活。“ 小案” 连民生，民生无小事。构筑食药安全