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黑河日报/2023 年/2 月/13 日/第 003 版要闻
黑河市人民检察院工作报告
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——2023 年 1 月 5 日在黑河市第七届人民代表大会第二次会议上
黑河市人民检察院检察长 王风华
各位代表：
现在，我代表黑河市人民检察院向大会报告工作，请审议，并请各位列席同志提出意见。
2022 年主要工作
2022 年，在市委和省院的坚强领导下，在市人大、市政府、市政协及社会各界的监督和支持下，全市检察机关全面贯彻习近平法治思想，忠实履行法律监督职责，为大局服务、为平安助力、为人民司法，各项检察工作稳步发展。
一、围绕中心服务大局，以检察服务助力高质量发展切实强化为黑河高质量发展保驾护航的
思想自觉和行动自觉，不断提升检察服务保障水平。
——全力筑牢抗疫法治防线。延伸检察职能，依法办理偷越国（边）境犯罪，针对在俄（布市）滞留中国公民生活和防疫困难制发检察建议，协调职能部门发放防疫包 1700 余份，实现了ZZ效果、社会效果与法律效果的有机统一。
——履行反腐败斗争ZZ责任。与市监委、市中级法院联合制定职务犯罪案件协作配合工作办法，受理监委移送职务犯罪案件 55 人。直接立案侦查司法工作人员职务犯罪 4 人，对看守所、监狱、社区矫正开展巡回检察，制发纠正违法、检察建议 66 份，促进整改监管违法、安全隐患、驻监检察不力等问题 127 个。
——助力优化营商环境。优化安商惠企的发展环境，市院班子带头走访企业 90 余次。全面开展涉案企业合规改革，建立第三方监督评估机制，对真整改、真合规的企业依法从宽从轻、不捕不诉，办理企业合规案件 10 件，坚决避免“ 案子办了、企业垮了”。强化知识产权保护，与市场监管、法院、公安等部门共同制定“ 知识产权行政执法与刑事司法衔接”“ 知识产权跨部门执法协作” 等制度，务实服务市域经济创新发展。
——积极保障粮食安全。联合开展农资打假专项治理行动，严惩制售假种子、假化肥等农资领域刑事犯罪，依法起诉 3 人。开展黑土地公益保护专项监督，集中监督整治破坏、污染黑土地问题，督促修复土地 700 余亩，补植复绿 4 万余株，移送涉嫌违法违纪线索 12 件 14 人。办理了全省首例种子安全从业禁止案件，持续推进个案监督到类案监督，经验被《检察日报》报道。
——守护美好生态环境。依法打击破坏生态环境资源犯罪，起诉非法狩猎、非法采矿等破坏
生态资源犯罪 39 件 52 人。办理生态环境领域公益诉讼案件 89 件，提起刑事附带民事公益诉讼
15 件。 构建一体化公益保护机制， 与黑河海事局等 5 家单位联合巡航黑龙江， 共同守护 “ 母亲河”。建立生态环境跨区域保护机制，与齐齐哈尔市共建公益诉讼保护生态环境示范基地，推动乌裕尔河湿地公园建设，做法被人民法治等多家媒体报道。
二、肩负平安建设使命，以检察保障助推长治久安聚焦平安黑河、法治黑河建设，努力保障
百姓安居乐业、社会安定有序。
——维护社会大局稳定。依法打击各类刑事犯罪，起诉危害公共安全、妨害社会管理秩序犯罪 530 人，起诉侵犯公民人身权利、财产权益犯罪 229 人。依法起诉故意杀人、抢劫、贩卖毒品等暴力犯罪 37 人，办理了“ 薛某某杀害妻儿逃匿 10 年案”“ 张某酒后索债杀人案” 等群众关注度高的重大案件，努力推动群众安全感更可持续。着力提升刑事案件办理质效，在全省率先实现
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侦查监督与协作配合办公室区域全覆盖，提前介入案件 237 件，对重大疑难复杂案件自行补充侦查 124 件，监督立案 33 件，监督撤案 36 件，书面纠正侦查违法 159 件，追诉漏罪、漏犯 28 人。常态化开展扫黑除恶，促进深挖根治，移送“ 保护伞” 等职务犯罪线索 2 件。深化行业清源，在市场流通、自然资源、信息网络等领域制发检察建议 6 份，监督立案 9 人。孙吴院针对网络诈骗犯罪向三大运营商制发检察建议，形成公检法三机关办理电信网络诈骗犯罪证据指引，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。
——深度融入市域社会治理。拧紧社会治理“ 安全阀”，制发社会治理检察建议 26 份，堵塞金融、养老、教育等领域监管漏洞 46 项。在办案中发现养老机构存在管理漏洞，向相关部门制发检察建议，压紧压实了属地、部门、单位、个人四方责任，提升了养老行业安全管理能力。筑牢寄递安全“ 防火墙”，与市邮政管理局会签了开展检察监督联动机制，联合公安、邮政管理部门实地督导企业落实“ 实名收寄、收寄验视、过机安检” 三项制度，切实守护“ 小包裹” 里的“ 大安全”，做法被《检察日报》报道，宣传片获全国检察新媒体优秀奖。守住安全生产“ 生命线”，深度落实“ 八号检察建议”，制发检察建议 2 份，从源头上防范化解重大安全生产隐患，提升安全生产治理水平。针对北黑铁路改造升级孙吴站施工事故案，依法作出不起诉决定后，向施工企业提出安全生产管理建议，及时消除隐患，确保重点项目安全、顺利实施。
——多元化解矛盾纠纷。积极落实宽严相济政策，坚决贯彻落实“ 少捕慎诉慎押” 刑事司法政策，2022 年不捕率、不起诉率同比分别上升 12.5、5.7 个百分点，诉前羁押率同比下降了 9 个百分点。最大限度减少社会对立面，认罪认罚适用率 93%，高于全省平均水平 3 个百分点。积极化解同事、邻里、亲友间的轻微刑事案件 43 件，推进社会关系修复，促进社会和谐稳定。妥善解决群众涉法信访诉求，落实群众信访件件有回复，优化整合来信来访等诉求渠道，打通内部壁垒，完善信访举报线索统一管理制度，构建办案检察官与接访检察官联合接访的大信访、大控申工作格局。在全省率先制定领导包案办理信访案件实施细则，领导干部“ 真包真办” 信访案件 20件，市院检察长一线办理多年缠访案件，深入释法说理，积极推进矛盾化解，真正实现老大难的问题老大办。 注重案结事了人和， 开展各类案件公开听证 437 次， 其中两级院检察长主持听证 110次，通过听证让事更清、理更明。深入开展行政争议实质性化解，化解治安管理、医疗卫生、市场监管等领域行政争议案件 31 件，让群众既解“ 法结” 又解“ 心结”。
三、厚植司法为民情怀，以检察善意传递司法温情认真践行“ 群众身边无小案”“ 群众诉求无小事” 要求，切实解决好急难愁盼问题，努力让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。
——帮助群众排忧解难。积极开展司法救助，向 24 名生活困难被害人发放司法救助金 33 万元，让群众真正感受司法温暖。在办案中发现被告人因婆媳矛盾杀人被判刑后，导致其未成年孩子及智障丈夫失去生活依靠，针对这起既是受害人家属又是被告人家属的特殊案件，检察机关能动履职为其家属发放救助金 4 万元。着力解决群众就医困难，针对疫情防控期间 120 急救电话不畅等问题，公开宣告检察建议，得到相关部门高度重视、积极配合，及时将疫情期间临时急救电话向社会全面公示，申请配备 8 名担架员，相关经验在最高检转发。
——保障群众财产权益。加大追赃挽损力度，检察机关直接挽回群众血汗钱、养老钱、救命钱 2754 万元。北安院释法说理，督促犯罪嫌疑人家属主动退赃 230 万元。五大连池院提前介入一起帮助信息网络犯罪案，追赃挽损 82 万元。加大支持起诉力度，开通快速办理通道，主动帮助弱势群体理清法律关系，协助调取关键证据，及时与法院进行会商，最大限度缩短诉讼周期。办理支持起诉追回培训费、老人赡养费及拖欠农民工资、粮款等案件