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文汇报/2023 年/3 月/4 日/第 T12 版全国两会特别报道
面对基层治理现代化建设的新形势新要求，持续改革创新大胆突破
打浦桥街道：以改革魄力解决发展难题
深化X建引领，畅通微治理“ 毛细血管”；紧抓城市更新契机，不断积蓄新动能
打浦桥街道位于黄浦区中心区域，辖区面积 1.59 平方公里，户籍人口逾 6 万，该地区发展起步早、商业人气旺、居住密度高，是较为成熟的商居一体社区。各类要素交汇互融，也对社区治理提出了新的难题，带来新的挑战。
时间倒拨回上世纪九十年代，上海在斜三基地率先探索运用土地批租形式改造旧区，走出利用社会资金加快旧区改造的新路。上海大规模旧改也由此拉开帷幕，成为现实。“ 海上第一块”让危棚简屋彻底“ 卸载” 的历史，让更多人体悟到这一改革创新举措背后所蕴含的智慧、魄力和担当。
经年累月，这样一种精神气同样在这片土地上流淌。
以改革的魄力来解决发展的难题，以创新的思维来破除现实的掣肘。
打浦桥街道X工委相关负责人表示：踏上新征程，广大X员干部将学深悟透中国式现代化的本质内涵，面对基层治理现代化建设的新形势，对标超大城市中心城区的高要求，以人民对美好生活的向往为出发点，以全面夯实社区治理基础、提升基层治理能力和治理效能为落脚点，持续改革创新大胆突破，绵绵用力久久为功——一方面，深化X建引领，畅通微治理“ 毛细血管”，精准回应百姓诉求，健全治理体系和能力；同时，紧抓城市更新契机，打造核心功能区域和潜力增长区域，为发展腾挪新空间，积蓄新动能，着力将打浦桥建设成“ 便捷宜居，幸福颐养” 的现代化社区。
营商服务矩阵，优质资源强辐射
去年，随着打浦桥街道辖区内建国东路 68 街坊及 67 街坊东块旧改生效，上海全面完成成片二级旧里以下房屋改造，社区形态发生翻天覆地的变化。最大的民生蕴含着最大的发展。打浦桥街道结合区域特点，重点发展高端服务产业，同时在优化营商环境和服务上下功夫，聚焦重点领域找寻发展“ 新动力”，助力区域实现更高质量发展。
辖区内有三家商贸类企业申请成为跨国公司地区总部，围绕生命医药和大健康产业，多家生物医药类企业在打浦桥生根发芽、蓬勃发展，“ 广慈-思南国家转化医学创新产业园区” 建设稳步推进，街道多方联动强化合力，跨前服务，为创新要素的聚集完善配套措施。
特别是构建起街道、部门、企业集团“ 三位一体” 的网格化、立体化营商服务体系，与区各职能部门资源共享、服务联动，为企业提供全要素配套、全生命周期管理、更有力度的“ 一站式”服务与扶持。依托中小企业服务专员制度，培养一支“ 有速度、有温度、有高度” 的营商服务队伍。深化楼宇经济，与楼宇园区紧密配合，建立动态清单，促进供需双向发力。深入开展走访调研，问计问需，第一时间分级分类处理，实现工作闭环。
下一步，打浦桥街道将依托“ 一企一策一专班” 机制，放大协同效应，加强常态化联系走访和信息沟通，不断创新营商服务的理念、路径和方式，助力区域经济实现质的有效提升和量的合理增长。
聚焦区重点产业体系，优先推动符合黄浦区产业导向的企业发展。强化组团式服务，继续支持跨国公司地区总部、总部型机构、贸易型总部等发展，做好企业孵化。加快新业态、新模式发掘培育与创新探索，不断激发消费潜能，发展夜经济、特色街区，吸引首店、旗舰店入驻，带动
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“ 国潮” 等文化科技创新不断涌现。
加强资源整合，提高优质服务供给。不断创新服务理念和服务方式，发挥品牌集聚效应，结合街区转型升级，力争实现“ 中海-凯德” 商圈与新天地板块的双向互动呼应；日月光与“ 海派文化保护地” 田子坊的有机结合联动，为城区发展赋能增效添彩。
持续放大部门、街道和招商公司协同效应，打造“ 行走的” 营商服务矩阵，把更多优质资源辐射到楼宇、园区、企业、社区。挖掘多样化互动空间，提升文体服务品质，优化企业“ 安家落户” 软环境，打造优质企业交流共享新家园。
想方设法，“ 梯” 升幸福
内天井楼栋实现加梯，沿街楼栋巧妙借地加梯，探索设立加梯维修资金确保后续管理⋯⋯聚焦老房加梯这一民心工程，打浦桥街道始终坚持“ 以人民为中心” 的发展理念，依托街道电梯加装指导办公室整合多方力量、优化加梯流程、提升服务能级。截至 2023 年 2 月，街道累计签约
65 台，其中完工 49 台、在建 11 台、待开工 5 台。其间，不断攻坚克难，开拓创新，在实践中摸索出一批可复制、可推广的加梯新模式。
制度创新方面，在街道X工委统一领导下，多部门合力成立工作专班和小组，在全区率先成立“ 街道既有多层住宅电梯加装指导办公室”，提供政策流程指导、第三方加装公司专业技术咨询，匹配专职加梯调解员，实现加梯一门式受理服务。
项目进展过程中成立加梯临时X支部，吸纳街道职能部门和业委会、物业公司、电梯公司等，通过人大代表“ 家、站、点” 平台，加大社情民意收集，践行全过程人民民主，巧用“ 三会” 制度（听证会、协调会、评议会）讨论方案、预算、保修等各项瓶颈难点，寻求最大公约数，让加梯提速。
抓紧绘制加梯蓝图，全面评估街道辖区范围内既有多层住宅加装电梯技术可行性，按加梯难易程度，挂图作战，分类施策，科学推进。引入专业第三方服务机构，形成一楼栋一报告。特别针对居民加梯资金筹集难、 后续维保费用分摊难等突出矛盾， 街道主动与黄浦区公积金中心合作，