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21 世纪经济报道/2023 年/3 月/10 日/第 001 版
专访全国政协委员黄群慧：
加快构建现代化产业体系 谋划推动新一轮国企改革
南财集团全国两会报道组记者 缴翼飞
现代化产业体系是实现经济现代化的关键标志，是全面建成社会主义现代化强国的物质基础。在X的二十大报告首次提出了“ 现代化产业体系” 这一概念后，“ 加快建设现代化产业体系”也被列为今年政府工作报告的重点工作任务之一。
新时代赋予产业体系现代化的新要求是什么？在新形势下如何防范产业链、供应链风险，维护现代化产业体系稳定发展？对此，21 世纪经济报道专访了全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧。
黄群慧表示，在现代化产业体系中，实体经济尤其是制造业具有核心和主体地位。建设现代化产业体系，必须把握住创新引领、协调发展这两方面特征，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，推进实体经济尤其是制造业高质量发展，依靠创新驱动实体经济提升供给质量，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，形成高技术含量的现代化产业基础能力、产业链和产业集群。
实体经济在现代化产业体系的核心主体地位
《21 世纪》 ：中国已经拥有了齐全的产业门类和良好的产业基础，新时代赋予产业体系现代化的新要求是什么？
黄群慧：改革开放以来，尤其是进入新时代以来，我国产业发展取得历史性成就，中国作为经济总量世界第二、制造业总量世界第一的发展中大国，产业体系比较完整，超大规模市场优势突出，内需市场潜力巨大，在全球产业链和供应链中具有重要地位。
但从总体上看，我国产业体系还存在结构性供需失衡、质量效益不高、核心竞争力不强、产业基础相对薄弱等突出问题。随着新一轮科技和产业革命促使全球产业链重构、战略性资源产品国际供给波动巨大、经济全球化遭遇逆流等多重因素的叠加影响，我国产业体系发展更是面临巨大不确定性。
针对突出问题，扬优势、补短板、强弱项，加快建设自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，成为促进我国经济循环畅通、实现高水平自立自强的关键，成为构建新发展格局的必然要求和重大任务。
在现代化产业体系中，实体经济尤其是制造业具有核心和主体地位。现代化产业体系具备两方面突出特性。一方面是创新驱动发展特性，体现为技术创新能力强、高技术要素和产业占比高、处于高附加值的价值链环节等，这也是产业体系能否自主可控、安全可靠、竞争力强的决定性因素；另一方面是协调发展特性，体现为产业之间和要素之间协调匹配，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等能够实现协同发展。
因此，建设现代化产业体系，必须把握住创新引领、协调发展这两方面特征，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，推进实体经济尤其是制造业高质量发展，依靠创新驱动实体经济提升供给质量，促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，形成高技术含量的现代化产业基础能力、产业链和产业集群。
全球经济步入产业链竞争时代
《21 世纪》 ：产业链供应链安全稳定日益成为各方高度关注的重大问题。今年政府工作报告也在“ 加快建设现代化产业体系” 方面上首先强调要“ 围绕制造业重点产业链，集中优质资源合
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力推进关键核心技术攻关”。您对此有何看法？重点应当从哪些方面推进？
黄群慧：当今的全球经济竞争已不仅是企业之间、产业之间的竞争，而是步入产业链竞争时
代，构成一个国家产业安全威胁的主要是全球产业链的“ 断链” 或者“ 卡链” 风险。
要保证产业体系的自主可控、安全可靠，确保开放经济条件下本国产业链不被“ 卡链”“ 断
链”，受到外部冲击时能够抵御或者能够迅速恢复。
其中， 提高产业链韧性和实现现代化产业体系自主可控， 最重要的是关键核心技术自主可控。这需要围绕重点产业链，找准关键核心技术和零部件“ 卡脖子” 薄弱环节，推进新一代信息技术、生物技术、人工智能等领域关键核心技术攻关工程，实现高端芯片、操作系统、新材料、重大装备核心技术的率先突破，推进产业基础再造工程，提高产业基础能力现代化水平。
在政策方面，一方面正确处理产业政策与竞争政策的关系，充分发挥竞争政策对颠覆性创新的促进作用；另一方面发挥新型举国体制优势，加快共性基础技术研发，加快突破关键共性技术、