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中国高新技术产业导报/2023 年/3 月/6 日/第 043 版创新园区
石嘴山高新区：谱写西部国家高新区新华章
李菲 王文君 本报记者 邓淑华
贺兰山下，黄河岸边。处于山河交汇“ 山石突出如嘴” 之地，屹立在河岸高地的石嘴山市，是宁夏工业的摇篮，催生了宁夏第一度电、第一吨钢铁。21 世纪初，面临城市产业转型升级的石嘴山市，催生了新一批工业园区。在新一轮技术革命浪潮中成长的石嘴山高新区，2013 年被国务院批准为国家高新技术产业开发区。多年来，石嘴山高新区坚持“ 发展高科技，实现产业化”，形成了新材料、先进装备制造两大主导产业体系，成为石嘴山市工业转型发展的示范区和科技创新驱动的引领区。站在新起点，石嘴山高新区将充分发挥既有工业基础优势、加强科技创新力度、聚焦重大特色项目，真抓实干、奋勇向前，做好“ 高”“ 新” 两篇文章，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势，谱写新时期西部国家高新区发展新华章。
忆往昔岁月
高新区天翻地覆慨而慷
如今，这里既有上可九天揽月的航空航天金属新材料，也有打破了我国高速动车组枕梁相关技术全部依赖进口局面的中国标准高速动车组关键部件铝合金枕梁；这里先后被列为国家信息化与工业化融合试点园区、第一批低碳工业试点园区、新材料新型工业化示范基地，成功入选国家支持打造特色载体推动中小企业创新创业升级园区、宁夏回族自治区高质量发展示范园区和国家级绿色园区⋯⋯
始建于 2002 年的石嘴山高新区，前身为大武口工业园区。2005 年，该园区与宁夏新材料工业科技园整合为大武口新材料工业科技园。2011 年，该园区被命名为宁夏石嘴山高新技术产业园区。2013 年，石嘴山高新区被国务院批准为国家高新技术产业开发区，驶入发展快车道。
近年来，石嘴山高新区着力打造新材料、新装备产业高地，奋力蹚出科技创新引领老工业城市和资源枯竭型城市产业转型升级与高质量发展的新路。数据是最好的诠释。2022 年，石嘴山高新区规模以上企业实现工业总产值 257 亿元，同比增长 18%。其中，新材料产业实现工业总产值136.2 亿元、装备制造业实现工业总产值 50.4 亿元。
争当改革创新先行区
高新区发展，改革创新闯新路。
近年来，石嘴山高新区坚持创新管理机制、完善服务体系，通过领导兼任、合署办公、联合
执法，实现“ 区区融合” 发展。
石嘴山高新区全面推行“ 管委会+公司” 模式改革，推进平台公司的资源整合和改制重组，建设打造综合型建设运营公司；积极引入各类市场主体和社会资本参与高新区工作中，提升高新区市场化运营水平。其中，石嘴山高新区以石嘴山市高新能达科技有限公司为主体开展增量配电业务，每年为企业节省电费 1500 万元以上；以政策性贷款模式推动高新区水、电、气等基础设施项目建设。
石嘴山高新区还创新人员管理和薪酬制度模式；建立科学绩效考核评价体系；加强干部队伍
建设，科级干部中研究生学历达 37.5%，干部队伍更加专业化、年轻化。
构建全链条梯级培育模式
“ 苟日新，日日新，又日新”。
近年来，石嘴山高新区以创新精神坚持培优企业与做强产业相结合，构建“ 科技型企业—小巨人企业—高新技术企业—瞪羚企业” 全链条梯级培育模式。
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截至 2022 年年底，石嘴山高新区累计培育国家高新技术企业 36 家、国家科技型中小企业 41家、宁夏回族自治区科技小巨人企业 17 家，宁夏回族自治区科技型中小企业 119 家，科技类企业占该高新区企业总量比重 65%以上，初步形成了优质中小企业蓬勃涌现的发展新格局。
石嘴山高新区统筹推进“ 科技强区 22 条” 政策落实，引导企业加大研发投入，服务东方钽业等企业申报宁夏回族自治区制造行业领先示范产品，西北煤机、巴斯夫杉杉等企业实现“ 设备换芯、生产换线、机器换人”。
推动主导产业转型升级
如今，石嘴山高新区依托项目引进和龙头培育，大力发展产业集群，形成了新材料、先进装
备制造两大主导产业体系，先后引进金晶玻璃、杉杉能源锂电池材料等一批新兴产业项目。
石嘴山高新区围绕新材料、装备制造、电子信息等主导产业转型升级，实施产业提升改造项目 个、宁夏回族自治区级“ 互联网+” 制造业和机器人推广应用示范项目 9 项，创建国家及宁夏回族自治区级绿色工厂 12 个、宁夏回族自治区级智能工厂 3 个、数字化车间 4 个，宁夏制造业行业领先示范企业 1 家、宁夏回族自治区级制造业单项冠军领先示范产品 6 项。
同时，石嘴山高新区坚决淘汰落后产能和低效益产业，用新技术嫁接老企业，建设太阳能光伏制造产业园、稀有金属产业园、锂电池材料产业园、智能制造产业园，产业集群化发展示范带动效应不断显现。
锚定市场需求点燃新引擎
近年来，石嘴山高新区牢牢牵住社会技术需求“ 牛鼻子”，围绕产业链部署创新链，聚力新型创新载体建设， 累计培育建设各类科技创新平台 37 个， 宁夏回族自治区级科技创新团队 14 个。
石嘴山高新区联合北京理工大学共建石嘴山先进材料协同创新工程中心，建成先进材料中试服务基地；创建西安交通大学宁夏新材料研究院，推动 7 个中试项目合作；与宁夏欧美同学会共建宁夏归国留学人员创新创业实践基地，进一步激活创新因子。
石嘴山高新区打好金融助企服务发展组合拳，推进高新区金融体制机制创新，启动“ 金融服务高新园区示范区” 活动，创建“ 金融顾问” 和“ 产业顾问” 双联动机制，探索开展供应链融资，对 85 家企业给予 24 亿元信贷支持，帮助企业获得知识产业质押融资 3800 万元。
促进产学研用深度大融合
多士成大业，群贤济弘绩。
近年来，石嘴山高新区持续加大人才招引力度，创新引才方式，柔性引进周春松院士等引领
的高层次专家团队 36 人，年度累计开发就业岗位 1200 余个，招引本科以上人才 553 人。
石嘴山高新区持续加大校企合作力度，邀请西安交通大学等高校教授 100 余人为企业发展把脉问诊，促成产学研对接共 12 批次，签订产学研合作项目 20 余项；积极举办先进金属材料熔炼制备专业人才培训等活动，奋力锻造一批朝气蓬勃、富有创新活力的企业家队伍，让更多“ 千里马” 竞相奔腾。
推进营商环境优化升级
石嘴山高新区全面推广容缺受理、多规合一、证照分离、承诺制等模式，最大限度压减审批
材料，压缩审批时限，提升“ 高新” 速度。
依托政务服务体系平台，石嘴山高新区全面推行审批服务“ 马上办、一次办”，推行“ 清单制+告知承诺” 审批，推行电子证照，实现“ 不见面” 审批、无纸化审批。2022 年，石嘴山高新区深化“ 一窗受理、集成服务”，完成区域环评、水土保持等