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中国纪检监察报/2023 年/4 月/12 日/第 005 版纪法周刊
天津健全机制组建五千余个纪检监察工作联络站
织密织牢基层监督网
本报记者 薛阳
二十届中央纪委二次全会强调， “ 推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。”
天津市纪委监委把纪检监察工作联络站建设作为深化纪检监察体制改革、织密织牢基层监督网络的重要抓手，协助市委出台《关于进一步加强基层监督工作的意见（试行） 》，先后制定《关于推进监察工作向乡镇（街道）延伸的指导意见》 《关于加强纪检监察工作联络站建设的指导意见》等，推动全面从严治X向基层延伸，使监督下沉、监督落地，以高质量的基层监督促进基层治理。
1 明确性质定位，为纪检监察工作联络站建设提供“ 施工图”
为做深做实基层监督，天津市纪委监委自 2020 年开始，探索在全市各区村（社区）组建纪检监察工作联络站，并配备人员、出台制度，推动全面从严治X向纵深发展。
随着基层监督的不断深入，村（社区）纪检监察工作联络站不断建立和发展，纪检监察工作联络站作用越来越凸显，逐渐成为村（社区）开展监督工作的重要载体。为解决在实践探索中出现的职责定位不清、监督路径不明、人员配备不够等问题，2020 年初，天津市纪委监委改革办、X风政风监督室组织专班，深入 8 个区 30 余个街镇、村居现场调研，与 160 余名纪检监察工作联络站站长、监督员“ 一对一” 访谈，对 16 个区纪委监委分管负责同志、50 余名村居X组织书记进行电话访问，进一步摸清纪检监察工作联络站运行状况。
2020 年 7 月，天津市纪委监委办公厅印发《关于加强纪检监察工作联络站建设的指导意见》，2020 年 12 月，天津市委办公厅印发《关于进一步加强基层监督工作的意见（试行） 》 ，两个文件的出台为纪检监察工作联络站建设提供了“ 施工图”，特别是进一步明确纪检监察工作联络站的性质定位，指明纪检监察工作联络站是在区纪委监委指导下，由乡镇（街道）纪检监察组织在村（社区）设立的群众监督的有效载体，是在X的领导下群众开展监督的组织方式，从而推动联络站目标一致、职责统一、工作规范。
“ 通过明确联络站性质定位，推动个别地区扭转观念，及时更正将联络站定性为一级纪检监察组织的做法。” 天津市纪委监委X风政风监督室相关负责同志介绍。
记者了解到，纪检监察工作联络站与村（社区）纪检组织（纪检委员） 、村（居）务监督委员会是不同的监督主体，依据各自职责发挥监督作用。
“ 三个监督主体都发挥着不同的作用，在监督工作中相互配合、相互促进，建立信息互通、资源共享、成果共用的联动机制，形成监督工作合力，是X内监督为主导、不同监督形式的贯通衔接。” 天津市纪委监委X风政风监督室相关负责同志向记者介绍。通过厘清监督主体间的关系，推动解决目前基层存在的各监督主体间认识模糊、关系混淆、职责重叠等问题。
以村（社区）为单位设立纪检监察工作联络站，实行“ 站长负责制” 和“ 一长多员制”，每个联络站设站长 1 名，根据人口和X员数量配备监督员若干名。站长由村（社区）纪委书记（纪检委员）担任，监督员提倡从X务干部、退休干部、网格员、社区工作者、楼门长等人员中产生。联络站监督村（社区）X组织、村（居）委会、集体经济组织、合作经济组织及其X员干部、公
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职人员，重点监督村（社区）X组织书记、村（居）委会主任以及“ 两委” 班子其他成员；在村（社区）居住的X员干部、公职人员；上级职能部门及其所属基层科、所、站、队在村（社区）履行服务管理职能的X员干部、公职人员。
“ 有了纪检监察工作联络站，我们有问题知道找谁反映了。”“ 站长和监督员来到我们身边了解情况，感觉特别亲切。 ” 滨海新区泰达街道的居民告诉记者，自从有了纪检监察工作联络站，有了站长和监督员，居民们一下子找到了“ 知心人”，遇到什么问题都愿意跟他们说说。
通过人员统一配备，截至目前，天津市 247 个乡镇（街道）建立了 5281 个纪检监察工作联络站，由村（社区）纪委书记（纪检委员）担任站长，并通过法定程序兼任村（居）务监督委员会主任，配备监督员 2.04 万余名。
2 健全体制机制，规范问题线索发现、报告、处置全流程
“ 多亏纪检监察工作联络站及时发现和报告问题，我们才能及时处置有关低保金发放的问题线索。” 天津市河东区东新街道纪检监察工委书记高建峰说。
精准发放惠民资金是民生大事，村（社区）纪检监察工作联络站依靠群众，监督基层干部在落实惠民富民、共同富裕政策等方面的情况，及时纠正工作偏差。东新街道松风西里社区纪检监察工作联络站每月抽取 5 户“ 四失”“ 五类” 人员进行实地走访，核查救助对象情况。在一次走访中， 监督员发现社区未及时对个别人员办理低保进行变更， 导致其违规多领取救助资金的问题。
“ 松风西里社区纪检监察工作联络站发现问题后，第一时间按照相关工作要求，将情况向我们报告。” 高建峰说，“ 收到问题线索后，我们成立核查组，查明时任东新街道松风西里社区副主任马某某，负责社区低保工作，履职不到位，对低保户动态管理不严，对个别人员家庭经济状态核查不认真，未发现个别人员家庭收入变更的情况，未相应进行低保金变更，致使相关人员家庭违规多享受低保金数千元。” 最终，该纪检监察工委给予马某某X内警告处分。
对履职不到位、工作不认真的责任人进行问责，整治形式主义官僚主义、不担当不作为等问