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学习时报/2023 年/9 月/15 日/第 008 版特别专题
前海深港现代服务业合作区： 扎实开展主题教育
发展引擎
打造高质量
前海深港现代服务业合作区X工委
2023 年以来，前海深港现代服务业合作区（以下简称“ 前海”）X工委扎实开展主题教育，牢记嘱托、感恩奋进，持续加强X的建设，不断完善体制机制，坚持以走在前列、勇当尖兵的标准深入落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》 （以下简称《前海方案》 ） ，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效，推动区域经济保持生机勃勃的发展态势。今年上半年，前海实现地区生产总值 983.05 亿元，同比增长 15.8%，经济发展结构更优、韧性更强、速度更快。
扎实开展主题教育，推动区域经济保持生机勃勃的发展态势
前海坚持把开展主题教育作为重大ZZ任务摆在首位，把X的创新理论运用到落实《前海方
案》上来，确保X中央决策部署在前海落地生根、结出硕果。
一是聚焦主题主线，深学细悟筑忠诚。突出以学为基，建立“ 1+ 4+N” 学习体系，推动主题教育走深走实。“ 1” 是“ 前海第一课”，打造新任职X员干部“ 必修课程”，讲清楚“ 前海是什么” “ 前海干什么”“ 前海怎么干”。“ 4” 是四门“ 行走的精品X课”，将前海在全面深化改革、扩大高水平对外开放、制度创新、深港合作等方面的鲜活案例“ 串点成线”“ 串珠成链”，形成“ 四门精品课程及四条经典线路”，充分体现X中央决策部署转变成前海发展的具体行动和实际成效，展现前海以学促干的实践探索。“ N” 是若干理论学习安排，举办读书班、研讨班等，引导X员学思践悟，激发干事创业热情。
二是聚焦求真务实，深入一线“ 大调研”。主题教育开展以来，前海合作区X工委班子成员“ 揭榜挂帅” 18 个调研课题，结合前海工作实际深入企业和生产现场开展调研，深入基层一线发现和解决问题。结合挂点企业走访调研发现港人反映前海交通换乘不便、天然气贸易企业反映大额税票申领不畅影响企业集聚等问题，累计解决群众、企业关心的各类问题诉求 118 项。
三是聚焦实干担当，以学促干促发展。聚焦高质量发展、全面深化改革开放中的难点、堵点，
开展“ 创建基层X建特色品牌，引领高质量发展” 工作；办好企业群众关注的民生实事，聚焦港
人住房、创业、就业、教育等民生领域，形成一批民生项目清单，逐项抓好落实。如针对港澳青
年在前海就业、创业缺少专项政策支持的问题，加快健全港澳青年在内地就业创业机制，解决香
港青年面临的“ 四业” 难题；为港人开通深港两地往返巴士，线路覆盖香港 20 个站点，服务超
1.1 万人次。
四是聚焦检视整改，动真碰硬破难题。坚持同向发力、同题共答，切实把检视整改转化为推动前海高质量发展的强大动力。将主题教育和巡视工作统筹衔接起来，坚持当下改和长久立相结合，注重总结提炼整改整治形成的好经验好做法，择优遴选 10 个边学习边对照边检视边整改的典型案例，以点带面推动前海合作区各级X组织检视整改工作提质增效。
五是聚焦标本兼治，在建章立制上固长效。积极总结和推广好的经验做法，探索建立管根本、利长远、重实效的长效机制，着力破解经营主体、港澳居民在前海发展、执业面临的现实障碍，如率先试点中外律师事务所联营，改变外国律所在中国只能以代表处名义执业等状况。聚焦建设领域深港合作，今年 7 月 21 日发布了 14 项改革措施、拓展建设领域机构及人员执业备案专业和明确香港注册安全主任执业备案规则等 3 项重要成果。
深化制度创新，打造全面深化改革创新试验平台
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前海坚持以制度创新为核心，深化集成性改革、制度型开放，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥高水平改革开放“ 试验田” 作用。2022 年以来新推出创新成果 120 项、累计 805 项，新增全国复制推广 13 项、累计 78 项。中山大学自贸区综合研究院发布“ 2022—2023 年度中国自由贸易试验区制度创新指数”，前海蛇口自贸片区蝉联第一。
一是营造优质营商环境。前海推出电子印章综合应用、商事主体歇业登记等改革创新举措，在全国复制推广。试点商事登记确认制，“ 前海港澳 e 站通” 面向港澳企业居民提供 259 项跨境便利政务服务。8 月 1 日，前海在全国首创音视频“ 双录签名” 认证方式，实现开办企业无介质、零成本、全流程快捷申报，港澳人士“ 足不出户” 可投资前海。
二是加快科技创新发展。以金融赋能科技发展，推动现代服务业与先进制造业深度融合，集聚了一大批国家级专精特新“ 小巨人” 企业、独角兽企业、国家高新技术和创新型企业。推动业务应用场景向科技创新企业开放，更好支撑香港科技创新发展。
三是探索治理模式转变。推进行政区与经济区适度分离的管理体制，省、市政府下放新一批行政事权，赋予前海更大改革自主权。比如，市里将“ 土地供应方案审批” 下放前海管理局，由前海直接审批所有类型的土地供应方案，缩短了决策及审批时限。
全面提升开放能级，建设高水平对外开放门户枢纽
处于双循环交汇处重要节点的前海，积极对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP） 、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》 （CPTPP）等高标准经贸规则，努力为扩大高水平对外开放作出积极贡献。
一是深化与港澳服务贸易自由化。在执业资格方面，实现 21 类港澳专业人士备案即可执业。在行业管理方面，开展前海建设工程管理制度港澳规则衔接改革，有
