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玉溪日报/2023 年/8 月/10 日/第 005 版深度报道
“ 园归园”“ 校归校” 的实践探索
——通海九龙街道优化教育资源配置提升教育水平纪实
本报记者 曾梦琪
新校园的环境更好了，孩子们的活动区域更大了，还添置了新桌椅和书籍，孩子们在这里学习很开心，我们家长也很满意⋯⋯这是记者在采访中，听到九街小学家长们说得最多的话。合并办学后的通海县九龙街道九街小学校园整体形象焕然一新，硬件设施提档升级，这样的改变源于九龙街道优化教育资源配置、大力发展素质教育、实现教育均衡发展的有效举措。
一直以来，九龙街道由于场地紧张等原因，辖区幼儿园与小学都是合并办学。近年来，九龙街道为达到“ 园归园”“ 校归校” 高质量办学目标，以九龙中心幼儿园、元山小学学前班、碧溪幼儿园“ 三园合并” 以及九街小学和碧溪小学“ 两小学合并” 为重点，以优化教育资源为突破口，达到盘活资源、提高质量、收缩校点的目的，为提升乡村教育水平、不断满足人民对优质教育资源的需求做出了积极的实践探索。
资源整合势在必行
“ 幼儿园上课时间和小学是不一样的，而且小学的上课时间也比幼儿园长，于是就出现幼儿园小朋友在休息时，小学生却在上课，或是小朋友在做游戏时，小学生在上课的情况，造成了相互干扰。” 九龙中心幼儿园园长金艳说。此外，活动场地也受到限制，由于没有独立的活动场地，小朋友做游戏和户外活动时总是不方便。 “ 我原来在元山小学学前班工作时，园内有一栋土木结构的危房，限制了幼儿户外活动的空间，加之教师数量不足，严重制约了幼儿和学校的发展。 ”
曾在元山小学学前班工作了 8 年的教师赵海玲告诉记者。
除了教学场所的局限性，教师数量不足也是阻碍当地教育发展的一大难题。 “ 由于幼儿园阶段的孩子需要教师去照料他们的生活和学习，教师在保障孩子安全、健康的同时，还要做好教学和与家长沟通的工作，还有业务学习、教研等，工作十分饱和。 ” 赵海玲说，城里的幼儿园一个班的配置是两教一保（两个老师一个保育员） ，但在乡村幼儿园，教师在承担幼儿教学工作的同时，还要承担照顾幼儿生活、学校后勤等工作，工作压力大且繁杂。
九龙街道下辖 9 个村（社区） ，有大梨、三义、九街、元山、碧溪、大河嘴、九龙 7 所完全小学（团田、水塘两所山区小学于 2012 年并入九龙小学） ，现有在校学生 2131 人，设 67 个教学班，各完小均有幼儿园或学前班，其中等级幼儿园 3 所、未晋等级幼儿园 4 所。
“ 街道校点相对集中，均实施‘ 一村一校’ 办学模式，幼儿园和小学均在同一所学校里，虽然方便了幼儿和小学生就近入学，但是由于各村校舍、场地、器材设备等软硬件资源条件均不能同时满足现代优质幼儿园、小学的发展和配置需求，造成各校（园）软硬件资源紧张，幼小资源需求矛盾突出，生源较少，师资力量相对薄弱等问题也日益突出。 ” 九龙中心小学X总支书记陈贵松告诉记者，部分小学、幼儿园存在功能室配备不齐全、活动场地不达标、器材设备配置安装不到位等情况，从而带来学校管理难度大、办学（园）管理行为不够规范、办学条件达不到标准等问题，制约了小学、学前教育优质高效发展，资源整合势在必行。为解决这些问题，去年以来，九龙街道聚焦教育民生，将办好人民满意的教育作为街道发展总体规划的重中之重，因地制宜，本着“ 园归园”“ 校归校” 的办学思想，有计划、有重点、有目的性地整合教育资源，调整学校布局，达到独立办学（园）的目的。
整合资源重新启航
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“ 2021 年，碧溪社区在开展X史学习教育‘ 我为群众办实事’ 过程中，积极发动社区X员群众投工投劳，募集资金 27 万余元，拓宽和硬化了碧溪小学进校道路。此外，碧溪社区、九街社区克服资金困难，完善学校食堂硬件和设备，为在校学生提供午餐，减少家长中午接送，为实现教育资源整合打下了坚实的基础。” 九龙街道宣传委员管秀华告诉记者。
为全面贯彻X的教育方针，落实育人目标，促进小学及学前教育全面、健康、持续、优质发展，适应现代教育改革发展要求，打造九龙教育品牌，满足人民群众对优质教育的需求，2022 年初，九龙街道启动教育资源整合工作，深入调研分析各村完小和幼儿园情况，并先后到玉溪市第一幼儿园、通海县城各小学和幼儿园学习借鉴资源整合成功经验。
“ 通过调研分析我们发现，九街小学、元山小学和碧溪小学 3 个校点之间的距离不超过 2 公里，九街小学的校舍完全可以满足碧溪小学和九街小学的全部学生，碧溪小学的校舍完全可以满足碧溪幼儿园、九龙中心幼儿园和元山小学学前班 3 所幼儿园的全部学生。” 陈贵松说，经过充分调研、多次沟通协调后，九龙街道结合小学、幼儿园布局及现有教育资源情况，根据教育改革发展要求，最终确定整合目标任务为：将碧溪小学和九街小学合并，以九街小学校址校舍联合建办独立完全小学；将设立在九街小学的九龙中心幼儿园、设立在碧溪小学的碧溪幼儿园和设立在元山小学的学前班， 整合为九龙中心幼儿园， 以碧溪小学校址为园址， 独立建办幼儿园， 并于 2022年 8 月底完成九街、碧溪、元山 3 个社区小学和学前教育资源整合。
在制定《九龙中心小学教育资源整合实施方案》后，九龙街道充分利用基层民主协商平台，推进资源整合工作落实，邀请社区代表、家长代表充分发表意见建议，由通海县教育体育局、九龙街道办事处、九龙中心小学相关工作人员分别作出解答及回应，通过参会人员现场交流、理性协商，逐步打消家长顾虑。
“ 针对搬运过程中可能存在器材损耗问题，街道积极动员干部职工、爱心企业进行捐款，购置了 80 套课桌椅、60 把椅子作为补充，针对幼儿园、小学新入学的家庭进行重点宣传，为资源整合营造良好的社会氛围。此外，在老玉通公路学校围墙处，新增一道进校大门，以缓解出入学校的交通压力。 ” 管秀华告诉记者，为进一步配优配强师资力量，结合通海县教育体育局对全县中心学校校长调整工作，九龙中心小学进一步调整师资力量，调整中心学校校长 1 人，调整各学校领导 9 人，轮岗交流教师 35 人，新入职教师 1 人。
经过半年多的努力，前期教育资源整合工作顺利完成，九龙中心小学精心组织策划，启动人财物整合计划，充分调动多方力量，加班加点督促工程进度，严把工程质量，高效开展校园改造，顺利完成九街小学教室、功能室、办公室改造，完成九龙中心幼儿园教学楼、活动室、午睡室、卫生间改造。同时，合理进