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内蒙古法制报(汉)/2023 年/7 月/7 日/第 004 版奋进新征程 建功新时代
画好共治“ 同心圆” 基层治理展新颜
——包头市东河区南圪洞街道基层治理工作纪实
本报记者 赵芳
从打造功能齐全的社工站到不断推出解决群众“ 急难愁盼” 的服务项目，从引入志愿服务队伍到培育出自己的基层社工人才，从主动参与社区治理到倾心倾力办好为民实事⋯⋯包头市东河区南圪洞街道积极创新“ 五社联动” 社区治理模式，因地制宜构建起“ 社区工作人员＋社会组织＋居民群众” 协同联动的治理体系，逐步实现了基层治理由“ 单打独斗” 向“ 协同作战” 的转变。
搭建平台 夯实基层治理基础
南圪洞街道地处包头市东河区中心， 是典型的老旧小区集中地， 辖区有封闭、 半封闭小区 109个，单体独栋楼 51 个，最老的楼房建于 1978 年，大部分小区没有物业，存在着管理难、修复难、停车难、改习难、保洁难、封闭难、整合难、融入难等诸多问题，给基层治理工作带来了不小挑战。
如何有效破解难题，助推基层治理效能提档升级？南圪洞街道以实际行动给出了答案。
2022 年 9 月，东河区南圪洞街道在南龙王庙社区X群服务中心新建了占地面积 200 平方米，服务面可以覆盖辖区内 6 个社区的东河区南圪洞街道社工站，并引入 4A 级社会组织——包头市海之洋社区工作服务中心实施运营，同时配备了专业社工。
“‘ 多元共治’ 是推动市域社会治理最有效的途径，我们建立社工站、吸纳社会组织都是为了给社区治理注入新力量，通过凝聚多方合力，让社区治理更精细、更专业。 ” 南圪洞街道X工委书记董巧娥对于花费大力气打造社工站给出了这样的解释。
走进社工站，记者看到“ 社工职责、志愿者服务理念、志愿服务活动报名方式” 等制度内容被悬挂在醒目位置，前来X群服务中心办事的群众纷纷驻足观看。 “ 如何加入志愿服务队，怎样才能成为一名专业社工⋯⋯” 一名群众正兴致勃勃地询问着。
据南龙王庙社区工作人员王维廷介绍，为了充分发挥社工站的作用，南圪洞街道持续推进社工站标准化规范化建设，制定了由南圪洞街道牵头、社会组织运作、各社区响应配合的三级联动工作机制。同时，社工站通过定期召开联席会议、实地走访监督等方式，确保各项工作落地落实、见行见效。为保障社工站顺利开展工作，先后审核制定了社工站工作制度、志愿者管理制度、志愿者积分制度等相关内部管理制度，努力将社工站打造成基层社会工作服务站的示范样本，积极搭建最贴近群众的专业社会工作服务平台。
培育人才 强健基层治理队伍
“ 从 2002 年起，我自愿无偿加入到了社区的环境卫生整治工作中，后来在专业社工的指导和带动下，先后参与了治安巡逻、组织协调、志愿服务等多项社区工作，现在感觉自己能做的事情还有很多，为邻居们服务的劲头更足了。” 南龙王庙社区志愿者王荣说。
社区志愿服务队伍是做好社区工作的重要依托力量，为动员更多力量参与到志愿服务中，南圪洞街道积极探索“ 社工＋志愿者” 的联动发展模式，广泛动员群众、组织群众参与到志愿者队伍中，同时大力推进社区志愿服务制度化，让社工为