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中国纪检监察报/2023 年/7 月/3 日/第 007 版新作为
守牢案件质量生命线
记全国纪检监察系统先进集体新疆维吾尔自治区纪委监委案件审理室
本报记者 曹静静
“ 事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规” 这二十四个字，是纪检监察审理工作的基本要求，也是新疆维吾尔自治区纪委监委案件审理室每一名干部恪守的工作准则。
多年来，该室一直把确保案件质量作为审理工作的生命线，既及时发现承办部门执纪执法中存在的问题，又积极主动、靠前服务，与承办部门共同研究破解实践难题；既把好自治区纪委监委本级自办案件的“ 关口”，又加强业务指导，助推全区案件质量持续提升。2022 年 9 月，自治区纪委监委案件审理室被评为全国纪检监察系统先进集体。
“ 不仅要做到事实清楚、证据确凿，更要透过现象看本质，做到定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”
作为执纪执法工作的“ 出口”“ 关口”“ 窗口” 部门，自治区纪委监委案件审理室一直坚持事实为上、证据为王，一是一、二是二，不拔高不凑数，不搞“ 一刀切”，牢牢守住案件质量底线。
案件审理室曾受理某流域开发建设管理局X委委员、副局长李某严重违纪违法案。李某利用职务便利在工程承揽、项目变更、工程款结算等方面为工程项目负责人孙某提供帮助，同时，暗示孙某向自己“ 借钱” 并支付高额“ 利息”，截至案发，李某共收受孙某的“ 利息” 298 万元。
在审理该案过程中，自治区纪委监委案件审理室围绕李某受贿数额的认定问题展开了激烈讨论。从有利于被审查调查人的角度出发，李某的受贿数额应当以其收到的所谓利息款，减去实际出借资金应得的收益。但是，从案件事实来看，李某与孙某双方之所以发生所谓的借款行为，完全是为了以借款利息的方式掩盖行受贿的真相。鉴于行受贿双方对以利息款的形式掩盖行受贿事实的故意明知且确定，最终，达成一致意见，将全部“ 利息” 数额认定为行受贿数额。“ 审理案件，不仅要做到事实清楚、证据确凿，更要透过现象看本质，做到定性准确、处理恰当。 ” 审理三处副处长王陶说，该案移送司法机关后，移送的罪名及数额被检察机关、审判机关认可。该案也成为新疆维吾尔自治区高级人民法院的一个典型判例，为此后类似案件的审理提供了司法借鉴。
在审理工作中，自治区纪委监委案件审理室非常注重与案件承办部门的沟通，深入挖掘案卷以外的“ 素材” 和“ 活情况”。每当该室认定的案件事实、性质与案件承办部门不一致，该室都会与案件承办部门充分沟通交流，以充分的理由和依据取得案件承办部门的认可。
“ 刚开展案件质量评查工作时，一些单位怕评查，现在大家认识到了评查的重要性，变为盼着评查”
不仅全力办好本级自办案件，自治区纪委监委案件审理室还通过分片包联指导工作、做好日常业务咨询答复、编发《审理参考》下发全区案件审理部门等方式加强对全区纪检监察机关审理业务的指导。
近年来，自治区纪委监委案件审理室针对影响案件质量的难点问题，成立案件质量评查调研组，对全区 14 个地州市纪委监委和自治区纪委监委派驻（派出）机构、自治区管理高校、国有企业纪检监察机构办理的案件开展案件质量评查。每到一地，评查调研组会现场抽取各类重点案件，围绕事实证据、定性处理、程序手续、处分执行、管理文书等五个方面进行打分评价，并与
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被评查单位相关人员面对面交流、反馈整改意见。
“ 我们开展案件质量评查工作，不仅指出案件办理中存在的质量问题，更重要的是，通过沟