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宁波日报/2023 年/7 月/27 日/第 006 版廉政
前置“ 哨点” 擦亮“ 探头”
我市纪检监察机关精准监督保障乡村振兴战略实施
记者 吴向正 通讯员 甬纪轩
二十届中央纪委二次全会要求，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强
对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体财产，维护农民合法权益。
宁波市纪委监委把监督保障乡村振兴战略实施作为ZZ监督的重中之重，通过“ 码上” 晒廉、阳光问廉等方式，推动村级权力在阳光下运行，规范化行使；通过数字赋能、系统施治，持续提升精准发现问题能力；通过强化日常监督、推进专项治理，持续维护群众利益，推动及时解决群众“ 急难愁盼” 问题。
组建“ 海上监察信息员” 队伍 吹响“ 船头廉情哨”
在“ 海上监察信息员” 林君木的全程监督下，奉化区莼湖街道桐照村“ 船老大” 陈锡江日前如数收到当地政府补贴的 6 万元应急纾困资金，缓解了当前伏季休渔期间船员薪资发放压力。他去年补报的船体增长“ 油补” 差价，今年也一分不少地领到了。
桐照村被誉为“ 中国第一渔村”，该村往年的渔业生产成本补贴有 2 亿至 3 亿元，去年调整渔业生产成本补贴后，今年的一次性应急纾困资金也有 5000 多万元。
体量如此庞大的政府补贴项目，如何防控廉洁风险？奉化区纪委监委联合莼湖街道纪工委监察办，于去年下半年建立“ 海上监察信息员” 队伍，重点围绕渔区稳定、涉渔补贴政策执行、惠渔政策宣传等落实情况吹响“ 船头廉情哨”。该区纪委监委还在村内设立廉情信息直报点，推动街道成立 “ 纪工委+村监察工作联络站+监察信息员” 的专项监督小组， 及时发现村干部办事拖拉、优亲厚友、吃拿卡要等问题线索，确保渔民利益不受到侵害。
全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是X中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。宁波市各级纪检监察机关创新监督方式，聚焦全面推进乡村振兴进程中涉及的重点领域，紧盯基层权力运行关键环节，及时精准发现问题，推进专项治理，推动解决群众“ 急难愁盼”问题，切实维护群众利益，为乡村振兴提供纪律保障。
“ 码上” 晒廉阳光问廉 推动村级权力规范运行
在乡村振兴战略实施进程中，村级权力是否规范行使，直接影响到政策落实、项目落地的效
果，影响到群众的切身利益。
“ 您扫一下这个二维码，就可以看到小微权力‘ 监督一点通’ 平台的入口。” 余姚市梁弄镇
纪委工作人员近日下沉各村，向村民介绍自家外墙大门上张贴的“ 户廉码” 的用法。
在宁波市纪委监委指导推动下， 余姚市纪委监委自去年起， 通过在村民家外墙大门上张贴 “ 户廉码” 的方式，发动群众加强对村级权力运行的监督。村民扫一扫二维码，便能跳转“ 监督一点通” 平台，只需点击屏幕便可了解村中“ 三务” 公开等大小事情，并提出意见。
目前，这项工作正在余姚市部分乡镇（街道）试行，18 个村（社区）10660 户村民家中已张
贴“ 户廉码”，累计访问量 2.7 万余次。
阳光是最好的防腐剂。宁波市各级纪检监察机关指导督促各乡镇（街道）纪（工）委在辖区各村推广“ 码上” 晒廉、阳光问廉、民主质询、清单晾晒等基层监督方式，让村级权力在阳光下运行。
“ 村里道路照明工程资金支出的总金额是多少？”“ 每一项支出的明细能说明一下吗？” 5 月
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19 日晚， 江北区慈城镇毛岙村监察工作联络站牵头组织， 在村民议事堂内召开了一场 “ 阳光问廉”村务质询会，一个个问题接连抛向村“ 两委” 班子成员。
如何监督惠民政策落实、农村集体“ 三资” 管理、村级工程项目建设，护好民生“ 奶酪” ？慈城镇纪委监察办指导毛岙村监察工作联络站定期举行 “ 阳光问廉” 村务质询会， 压紧压实村 “ 两委” 主体责任。会上，村X支部书记通报村中各项工作，村民提出质询，村干部现场解答。未能当场答复的事项，由监察工作联络站和村民代表跟进督办，要求限期解决并公开结果。自 2022年 10 月开展村务质询工作以来，该村已解决居家养老服务中心建设、污水纳管工程等重点问题 8个，干群关系愈加融洽，乡村治理效能更加凸显，信访投诉量明显下降。
规范用权，明确权力清单是重点。奉化区纪委监委按照“ 清单之外无权力” 原则，聚焦重点领域、关键环节，推动有关职能部门梳理涵盖“ 三重一大” 事项决策、农村集体“ 三资” 管理、惠民政策落实等方面“ 小微权力” 流程图 45 个，并在全区公开，实现主管部门“ 以图管事”、村居干部“ 看图做事”、办事群众“ 照图办事”、监督机构“ 按图监督”。
红线警示不可或缺。宁海县纪委监委在探索建立村级小微权力清单“ 36 条” 制度的基础上，去年 7 月梳理违反“ 36 条” 的典型案例和典型问题，列出“ 负面清单”，涉及 8 个方面、53 个问题，对每一种违规行为都提出相应处置建议，这给村干部敲响了警钟。“ 负面清单” 出台以来，全县各级纪检监察组织收到反映农村X员干部问题的检举控告件 39 件次，同比下降 11.36%，其中反映村级工程建设、“ 三资” 管理、征地拆迁等问题的信访举报同比下降 13%以上。
数字赋能精准监督 持续提升基层治理效能
乡村振兴是综合性、系统性、长期性工程，涉及乡村发展、乡村建设、乡村治理等各方面，
