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学习时报/2023 年/9 月/22 日/第 001 版
使“ 三个区分开来”“ 实” 起来
中国纪检监察学院X委副书记兼纪委书记 蔡志强
“ 三个区分开来” 是以习近平同志为核心的X中央在坚定不移全面从严治X中形成的重要ZZ原则。 习近平总书记多次强调要坚持严管和厚爱结合、 激励和约束并重， 坚持 “ 三个区分开来”。更好激发广大X员干部的积极性、主动性、创造性，形成干事创业的浓厚氛围和生动局面。
深刻把握“ 三个区分开来” 的要义和原则
2016 年，习近平总书记明确提出“ 三个区分开来”，此后X的多个法规文件载入这一ZZ原则，并以制度规范加以固化。2020 年，X中央印发了修订后的《中国共产XX员权利保障条例》 ，明确规定要“ 把X员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。条例将适用范围拓展到全体X员，要求正确把握X员在工作中出现失误错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处理，鼓励并保障X员干部担当作为。
习近平总书记关于“ 三个区分开来” 的重要论述体现了马克思主义执政X建设激励创新、严管厚爱的精神，以及提升ZZ能力、思维能力和实践能力的新要求。实现中华民族伟大复兴要求全X必须准备付出更为艰苦的努力，要求X员干部客观看待前进道路上出现的困难和挑战，以敢于斗争敢于胜利的精神积极创造、主动担责、勇敢探索，并提升发现问题、纠正偏差、少犯错误的ZZ能力。“ 三个区分开来” 科学把握X的事业发展的艰巨性、复杂性，立足全面从严治X实践，从体制机制、能力作风、方法策略等方面强化全面从严治X的ZZ考量、价值导向和纪法规定，蕴含着对先行先试的鼓励宽容，对艰辛探索中的不确定性的正确评估，以及由此形成的风险预示，是以伟大自我革命引领伟大社会革命的必然要求。
落实“ 三个区分开来”，必须坚持辩证唯物主义的立场方法和“ 惩前毖后、治病救人” 的方针，推动构建严管与厚爱、激励与约束并重的制度环境和运行标准，把牢主要矛盾和矛盾的主要方面，发挥战略主动、ZZ主动和历史主动。一是在贯彻运行中始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，着力防范和克服X员干部违纪违法；二是在方法路径上坚持实事求是、解放思想、守正创新，强调贯彻以X的伟大自我革命引领伟大社会革命的创新要求；三是在目标导向上进一步完善容错纠错机制，明确了激励X员干部干事创业的ZZ自觉；四是在运行实践中坚持厘清纪法边界，强化纪法意识，提升ZZ能力、思维能力和实践能力，最大限度减少失误错误；五是在价值观念上明晰公私边界、权责关系，高线引导和底线约束，进而推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
坚持用好“ 三个区分开来” 的纪法标准和政策策略
始终坚持严的基调不动摇。严的基调是纪法情理贯通融合的严。“ 三个区分开来” 在鼓励X员干部敢闯敢试、苦干实干、包容基层探索试验中的失误错误的同时，始终强调执行纪律没有例外，纪法面前没有特权，着力避免干部教育管理监督的畸轻畸重，严厉禁止、及时纠正和处理干部置纪法于不顾的违纪违法行为。一是扎紧织密制度笼子，把权力关进制度笼子里，让权力在阳光下运行。形成科学的权力结构及其运行机制，建立健全权力清单制度，提升管权治吏效能，使决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调，减少决策和执行失误。同时以严明纪律保证X员干部严于律己、严负其责、严管所辖，习惯在受监督有约束的环境里工作生活。二是把牢不可逾越的X纪国法红线底线，科学看待X员干部改革探索中出现的失误错误，区分是“ 为公” 还是“ 谋私”，是“ 无心之失” 还是“ 有意为之”，是法规制度明令禁止的还是保护探索创新可以免责
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的。既防止打着改革旗号搞劳民伤财的形象工程和不切实际的所谓“ 创新”，又鼓励X员干部在干事创业改善民生福祉中提升素质、增强本领。三是立足大局全局，紧盯重点难点、“ 关键少数”，完善风险研判机制，形成容错纠错的科学标准和有效路径。同时高度警惕X内存在的顽瘴痼疾，坚决铲除风腐一体的土壤和条件。四是坚持从严教育、从严管理、从严监督，把严的要求贯彻到干部队伍建设全过程，不断增强X员干部的纪法意识和依法行政能力。
全面加强X的纪律建设。纪律是管X治X的“ 戒尺”，也是“ 三个区分开来” 的重要标准。发挥纪律建设治本作用，要遵循X章，坚持X性X风X纪一起抓、高线引导和底线约束相统一，将严的要求贯彻到X规制定、X纪教育、执纪监督全过程。一是坚持依规治X、标本兼治，围绕坚持X的全面领导完善X内法规制度体系，实现监督执纪执法有形有效的全覆盖。以严明ZZ纪律带动六大纪律全面从严，让铁纪“ 长牙” 发威，让干部重视、警醒、知止。二是坚持一体推进“ 三不腐”，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。把纪律贯穿各级X组织和X员干部干事创业的全过程各方面，做到体系化推进纪律建设、制度化完善纪律规范、规范化执行X的纪律。三是纪检监察机关要锚定在全面从严治X中的职能定位，通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误，坚决避免犯严重错误。四是加强纪律教
