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西江日报/2024 年/2 月/5 日/第 001 版
政府工作报告
——2024 年 1 月 31 日在肇庆市第十四届人民代表大会第四次会议上
肇庆市市长 许晓雄
各位代表：
现在，我代表肇庆市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提
出意见。
2023 年工作回顾
过去一年，是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临广东视察，殷切寄望广东在推进中国式现代化建设中走在前列，赋予粤港澳大湾区“ 一点两地” 全新定位，为我们奋进新征程，推进现代化建设指明了前进方向，注入了强大动力。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面落实省委“ 1310” 具体部署和市委工作要求，锚定高质量发展首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，围绕加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市，以超常规举措应对超预期因素冲击，全力以赴稳大盘、防风险、加纵深、打基础，推动经济整体回升向好、社会大局平安稳定。全市完成地区生产总值 2792.5 亿元、同比增长 3.7%（以下简称“ 增长”），规模以上工业增加值增长 4.3%，固定资产投资下降 4.6%，社会消费品零售总额增长 5.5%，进出口总额下降 3.5%，一般公共预算收入增长 9.8%，居民人均可支配收入名义增长 3.5%，居民消费价格指数上涨 0.5%，三次产业比重为 17.9:41.3:40.8。
融湾发展纲举目张，高水平开放基础持续夯实。聚焦粤港澳大湾区“ 一点两地” 全新定位，实施“ 九九” 融湾行动。端州、鼎湖、高要、四会纳入广州都市圈发展规划，共同打造“ 一核两极四轴” 都市圈总体发展格局。交通一体化向纵深推进。贵广高铁完成提质改造，广湛高铁全面施工，深南高铁、珠肇高铁、广昆高速扩建等项目动工建设，肇明高速累计完成投资 125.6 亿元，金利大道建成通车。西江沿线 4 个码头项目顺利推进，创新“ 组合港” 和“ 一港通” 联运模式，“ 肇庆 蛇口” 组合港项目实现市域 4 个口岸码头全覆盖，全市水路运输总周转量增长 40%。服务便利化持续完善。就业创业、养老服务等事项实现跨境通办，818 项事项跨省通办、1650 项事项省内通办，开展往来港澳人才签注政策试点，港澳居民在肇庆居住、执业等服务更加便捷。开放要素加速集聚。打好“ 五外联动” 组合拳，成功举办第四届世界广府人恳亲大会、2023 肇庆全球招商大会、首届“ 肇庆星乡贤同心向未来” 共助高质量发展大会、中国—东盟青年企业家经贸合作洽谈会、中缅翡翠产业发展大会等重大商贸活动，推动成立香港肇庆社团总会和广州、深圳肇庆商会。全市实际吸收外资增长 34.6%，维珍妮国际高新技术产业园一期建成投产，希音湾区西部智慧产业园动工建设。搭建“ 肇汇通” 跨境贸易便捷结算平台，拼多多、阿里巴巴跨境电商服务中心投入运营，跨境电商交易额增长 27%，锂电池产品出口额增长 127%。大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地交易博览中心日均交易额超 200 万元，高要预制菜产业园数字中心等完成主体工程，全市农产品出口额增长 11%。肇庆贺州东西部协作深入推进。
“ 百千万工程” 高位推进，统筹强县促镇带村发展开局良好。在全省率先成立实体运作的工程指挥部， 制定 “ 1+3+N” 政策， 向县下放市级事权 63 项， 向镇下放县级事权 349 项， 建立镇 （街）监测评价机制。县域经济亮点纷呈。分类实施县域经济创先、进位、消薄行动，四会进入全国综合实力百强县行列， 高要入选国家乡村振兴示范县创建名单， 鼎湖与肇庆新区产城融合步伐加快，
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怀集“ 岭南蔬菜之乡” 招牌越擦越亮，封开获“ 广东省十大乡村振兴示范带” 奖励，端州、广宁、德庆、封开工业投资增长均超 60%。大力开展镇村典型创建，金利、大沙率先开展新型工业化新型城镇化融合高质量发展试点，沙浦入选国家农业产业强镇创建名单，下帅打造全省民族地区高质量发展示范样板取得新进展，全市入选全国综合实力千强镇 4 个，省首批典型镇 6 个、典型村
60 个。全市所有村级集体经济组织年经营性收入达到 10 万元以上。现代农业稳步发展。全市农林牧渔业总产值 780.7 亿元、增长 4.8%。耕地保护和粮食安全责任全面落实，建设改造高标准农田 8.5 万亩，粮食生产任务超额完成，肇庆国家粮食储备库迁址扩容项目动工建设，“ 菜篮子” 各项供应稳中有增，12 个大型生猪养殖项目全部投产，渔业总产值突破 100 亿元。高要获批创建全市首个国家现代农业产业园，怀集畜禽屠宰加工现代产业园成为全省“ 补改投” 试点项目。新认定登记新农人 4000 多人。成功创建全省首个全国平安农机示范市。协作帮扶持续加力。广州肇庆产业协作深入开展，产业有序转移主平台承接项目 115 个，增城—四会、天河—广宁、天河—怀集、番禺—封开、花都—德庆结对建立产业协作。驻镇帮镇扶村全年筹集财政帮扶资金 19.6 亿元、引入社会帮扶资金超 65 亿元，落实帮扶项目 300 多个，创建 45 支“ 双百” 工作队，10 所省属高校、12 所市属院校与县（市、区）结对共建，88 个乡镇全部开展与建筑企业结对共建。城乡建设呈现新貌。《肇庆市国土空间总体规划（2021—2035 年）》获批实施，“ 十四五” 重点项目全部落表落图。城市更新稳步推进，获批实施全国低效用地再开发试点，开工改造城镇老旧小区
49 个，端州出头村、鼎湖蕉园社区、高要山口村实施城中村整治提升改造。全部圩镇达到“ 宜居圩镇” 标准，全部自然村完成人居环境基础整治，85%以上的行政村达到“ 美丽宜居村” 标准，农村生活污水治理率达 70.1%，新改建农村公路 511 公里、危旧桥梁 26 座，完成农房微改造 2.1万户，农村供水县域统管有效推进。新创建全国乡村治理示范村 2 个。
产业集群加快强链蓄势，迈入全国先进制造业百强市行列。工业投资增长 20.2%、连续三年保持两位数增长，工业用电量、工业税收分别增长 9%、47.7%，入选赛迪榜 2023 全国先进制造业百强市。招商引资量质齐升。全年对接企业招商 3700 多家，举办新能源汽车杭州招商会、小鹏汽车首届全球合作伙伴大会、全国新能源汽车压铸峰会等招商活动 120 多场，引进制造业项目计划投资额突破千亿元，其中 10 亿元以上项目 29 个、增长 3 倍，高新技术企业及专精特新企业占比超过四成。打响制造业项目建设大会战，有效破解电力设施迁改等问题，处置历年批而未供土地 2.65 万亩、存量闲置土地 4400 亩，整治提升低效产业用地 5185 亩，完成储备工业用地“ 熟地” 9400 多亩，全年新增开工制造业项目 172 个、竣工 175 个、投产 127 个。园区建设提质增效。肇庆高新区在国家高新区综合评价中排名 89 位、连续三年进位，新能源智能汽车产业城列入国家重大项目。肇庆新区引进项目数量倍增、质量提升，规上工业增加值增长 16.6%。肇庆大型产业集聚区在全省率先实现实体化运作，市管起步区完成征地 8500 亩，新引进项目 101 个、计划投资总额 360 亿元。新兴产业加速集聚。新能源汽车产业规上企业增加到 92 家，实现产值 818亿元、增长 4.8%，小鹏汽车成为国家级“ 绿色工厂”，新车型项目签约落地，小鹏智能智造研究院投入使用，省新能源汽车产业计量技术委员会在我市成立。新型储能产业产值 484 亿元、实现两年倍增，我市被省列为珠江口西岸储能产业集聚重点城市，与宁德时代深化全面合作，计划投资 28 亿元的瑞庆时代二阶段工程动工建设，璞泰来、金晟等企业加快产能提升，协鑫、国瑞协创、台铃等 17 个上下游项目落户建设，万里扬端州电站成为全省首座商业化运作的电网侧独立储能电站。电子信息产业迈向高端化发展，德庆冠旭电子一期投产、二期动工，风华高科被列为省战略性产业集群重点产业链“ 链主” 企业，风华高科电容基地、端州洁美电子项目建成投产。传统产业稳步升级。全市完成工业技改投资 202 亿元、增长 9%，规上企业实施数字化转型累计达 691 家，获批实施省中小企业数字化转型城市试点，高要智能五金、四会高分子合成材料等成为国家、省中小企业特色产业集群，6 个园区循环化改造通过省级以上验收。食品饮料预制菜产业实现规上产值 239 亿元，增长 6.6%。封开大排矿项目投产、古利山项目动工。科技创新成效明显。预计全市高新技术企业 1520 家，规上工业高新技术企业 809 家，新认定专精特新“ 小巨人”
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企业 6 家，新增省级以上创新平台 18 家，广东鸿图获批压铸行业首个国家企业技术中心。发明专利授权量增长 16.2%，地理标志产品数、证明商标数居全省首位。西江实验室建设通过省考核评审，在农业领域 5 家实验室中综合得分第一。登骏创业谷获批国家级孵化器。引育西江创新创业团队与领军人才项目 24 个。
打好抓投资促消费组合拳，市场激发新活力。坚持实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，千方百计提振市场信心，拓展有效需求。重点投资支撑作用凸显。实行市政府投资项目决策审议机制和稳经济“ 五评比两公开” 制度，项目政策对接、前期工作、并联审批全面提速，获批专项债资金 136 亿元，5 个政策性开发性金融工具项目全部开工建设、资金全部支出。
172 个省市重点项目完成年度计划投资 122.7%。能源、交通投资分别完成 147.4 亿元和 113.4 亿元、均创历史新高，广宁浪江抽水蓄能、鼎湖天然气热电联产及一批光伏发电、储能电站等能源项目加快推进，纳入新一年补助计划的省道升级改造项目占全省同类项目总里程的三分之二。水利投资增长 25.5%，西江干流治理工程（肇庆段）、江口防洪工程完成主体建设。商旅消费全面升温。旅游人数、旅游收入分别增长 67.1%、135.6%，星湖景区门票收入突破 1 亿元。新增限上商贸单位 170 家，本地连锁企业全省扩店超 300 家，四会、封开、怀集获批国家县域商业建设行动县。组织举办“ 月月活动、周周精彩” 系列促消费活动，首届“ 蓝带啤酒嘉年华” 吸引超 260 万人次现场参与，演艺经济火热发展，端州宋城骑楼街、四会桔子里等新消费场景持续涌现，岩前休闲半岛获评广东文旅消费新业态热门场景，紫荆西堤文创街成为全省文旅促消费优秀案例。评定“ 肇府人家” 品牌民宿 20 家，广宁翡翠湾温泉度假区、德庆西江蓝岸民宿等开业运营。四会玉文化艺术博物馆等项目开工建设，新创建 2 个 4A 景区和一批国家、省级乡村旅游精品线路。惠企扶企成效显著。出台《肇庆市优化营商环境条例》，上线“ 企业市长直通车”，在全省率先实施“ 认罚择轻” 执法。全年新增减税降费及退税缓税缓费 31.4 亿元，办理风险补偿、应急转贷业务节约融资成本 6500 万元。全市年末实有经营主体 38.87 万户、增长 27%，实有企业 7.26 万户、增长 15.2%，增速居全省第二，新增“ 个转企” 数量增长 144.3%。国企改革持续深化，全市国企、市属国企总资产分别突破 2000 亿元、1000 亿元，创新国资“ 以投带引” 支持产业项目模式。金融业实现增加值增长 7.2%，制造业贷款余额增长 15.3%，绿色贷款余额增长 44.4%，在全省首创“ 云碳贷”“ 云碳担” 服务，知识产权质押融资金额增长 1.7 倍，飞南资源在创业板上市。
绿美生态建设开启新篇， 环境质量持续提升。 坚定践行绿水青山就是金山银山理念， 树立 “ 岳山造林” 光荣传统鲜明标识，成为绿美广东生态建设的亮丽名片。“ 六大行动” 全面铺开。建立“ 林长+绿委+专班” 等工作机制，完成林分优化提升 13.8 万亩、森林抚育 15.23 万亩、种植阔叶树种 851 万株。完成城乡绿化 8581 亩，建设森林城镇 4 个、森林乡村 60 个，打造岳山、象山等绿美生态建设示范点 11 处。全市 3557 株古树名木实行“ 一树一档” 严格保护，打造古树公园 8个，四会罗源人面子古树群入选全国最美 100 古树群。创新“ 一村千树” 等植绿模式，通过设立绿美生态建设基金、“ 互联网+义务植树”、主题林等方式实施义务植树 32 万株。建设国家储备林
40 万亩，建成市级以上林下经济示范基地 9 个。成功举办粤港澳大湾区（鼎湖山）生物多样性大会、中国（广宁）竹产业创新发展峰会。生态环境保护扎实有效。城区环境空气质量优良天数比例达 91%，环境空气质量综合指数居全国重点城市第 17 位。河湖长制深入推进，地表水水质实现国考断面优良率、省考断面达标率、县级以上饮用水水源地达标率“ 三个 100%”。新建城镇污水管网 357.4 公里，20 条河涌治理达标。新增碧道 32.3 公里。绿色转型迈出新步伐。肇庆高新区成为国家首批碳达峰试点园区，“ 企业碳账户” 等 5 个数据成果上线广州数据交易所，瑞庆时代成为宁德时代首个以储能电池为主的“ 零碳工厂”，3 家企业成为国家绿色制造工厂，鹏凯环境、隽诺环保等环保企业持续壮大。“ 无废城市” 建设顺利推进。广宁“ 碧水—竹海—文旅” 项目成为全省首个获得政策性金融支持的生态环境导向开发（EOD）项目，全省首笔“ 节水贷” 项目在我市实施。
民生保障持续加强，社会事业全面发展。全市财政投入民生类支出 322.91 亿元，占一般公共
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预算支出 77.3%，十件民生实事全面完成。就业和社会保障稳步加强。实施“ 稳就业 20 条”，城镇新增就业 4.3 万人， 高校、 中职毕业生就业率分别达 92.7%、 96%。 社保参保年度任务超额完成。基本医疗保险覆盖率达 95%以上，“ 肇福保” 等补充医疗保障持续惠民，在全省率先上线医保移动支付，药品医用耗材集中采购累计为群众减负超 9 亿元。镇（街）综合养老服务中心覆盖率提高到 70.4%，长者饭堂实现镇（街）全覆盖。城乡低保等困难群体救助水平稳步提升，完成孤儿区域性集中养育模式改革。教育均衡发展持续深化。基础教育扩容提质“ 两个工程” 顺利收官，新建、改扩建公办中小学校 23 所、公办幼儿园 9 所，分别新增学位 3.52 万个、2325 个。省级优质基础教育集团培育对象增加到 12 个。撤并农村小散教学点 171 个。肇庆学院实施扩容提质，肇庆医学高等专科学校“ 专升本” 获高校设置专家委员会审议通过。医疗卫生服务体系持续完善。中山三院肇庆医院国家区域医疗中心、高要人民医院新院等建设项目加快推进，肇庆正大国健康复医院等 11 个项目建成使用。县域医共体建设在全省绩效评价中排名第一，德庆入选省紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区。我市被确定为省建设国家中医药综合改革示范区试点。疾控体系改革持续深化。文化体育事业取得新进步。市非遗展示馆、黎雄才艺术纪念馆建成开放，狮岗—叶挺独立团练兵场遗址修缮、丽谯楼改陈布展全面完成，全市 9 个公共图书馆全部评为国家一级图书馆。 《肇庆典籍》 （古代第一辑）刊印出版， 《独立团长》 《小鸟新天堂》 《瑞鹤归》等文艺精品力作不断涌现。市融媒体中心正式挂牌。成功举办、承办全国田径大奖赛、省传统龙舟公开赛、肇庆马拉松、砚阳湖铁人三项等赛事 50 多场，赛事综合效应持续显现。出色完成第十六届省运会参赛任务，金牌、奖牌、总分三项均排名全省第五。我市运动员在杭州亚运会取得 4金 2 银的优异成绩。
退役军人服务保障体系建设持续走在全省前列，退役军人事务员新职业建设全国试点启动实施。国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装得到加强。民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作取得新成效。
全力保运转保安全，社会大局和谐稳定。树牢过“ 紧日子” 思想，强化挖潜增收节支统筹，开展财政“ 止血、活血、造血” 行动，对全市 448 个重大项目实施事前绩效评估，核减低效无效支出需求 28 亿元，实现土地矿产重点资源性出让收入 72.8 亿元，有效保障“ 三保” 等重点支出。全面完成年度保交楼任务，问题楼盘销号率 97.7%，房地产贷款余额较年初增长 2.45%。坚持常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等严重违法犯罪，全市刑事治安警情下降 2.1%，破案数上升 54.3%，破获电信诈骗案件 649 宗。信访积案得到有序化解，完成全市镇（街）综治中心规范化建设，创建成为全国市域社会治理现代化试点合格城市。深入推进重大事故隐患专项排查整治行动，森林火灾宗数等同比大幅下降，在全省安全生产责任制和消防工作考核中连续 4 年获评优秀。成功应对强降雨、台风、超警洪水，连续 4 年实现自然灾害防御“ 零伤亡、少损失”。食品药品安全监管持续强化，成功创建广东省食品安全示范城市。
一年来， 我们认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育， 深刻领悟 “ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，大兴调查研究，开展“ 破难题、促发展”“ 入户问民情、暖心大走访” 等活动，办好城区公厕改造升级、口袋公园建设、共享自行车投放等便民利民事项，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得扎实成效。自觉接受人大、政协监督，向市人大及其常委会报告工作、 向市政协通报情况， 按期办结人大代表建议 114 件和政协提案 201件。法治政府建设持续加强，制定完善政府重大行政决策公众参与办法等规章制度，重大行政决策和重要行政措施合法性审查率、问题处理率均为 100%。数字政府建设保持全省第一梯队，实现 1096 项事项“ 一件事一次办”、1246 项“ 视频办”、9 项“ 无感办”、94%的事项不见面审批。严格落实中央XXXX及其实施细则精神，全面落实省委巡视等反馈问题整改，持续纠“ 四风”、树新风，审计、统计等监督不断加强。
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一年来的发展成绩极为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下心齐实干、攻坚克难的结果。在此，我代表肇庆市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体，向驻肇部队和单位，向结对协作帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与肇庆建设发展的海内外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
同时，我们也清醒认识到，推进高质量发展仍面临不少困难挑战：参与大湾区建设不够全面深入，把握国家、省战略机遇打开局面的工作谋划还不够充分；经济下行压力依然较大，房地产市场调整深，地区生产总值、固定资产投资等部分经济指标未达预期目标；产业结构调整正处在爬坡越坎阶段，新动能接续培育尚需时日，新型工业化步伐有待加快；城乡区域发展不平衡不协调依然突出，公共服务和民生保障水平与群众期盼仍有差距；历史遗留问题较多，当前和未来一段时间负担仍然较重；政府效能有待提升，一些干部意识、作风、能力与高质量发展要求不相适应。我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施加以解决。
2024 年工作安排
今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，做好政府工作意义重大、责任重大。当前，我们面临的外部环境依然复杂严峻，战略机遇和风险挑战并存，但我国、我省经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。在市委的坚强领导下，我们的视野思路更加清晰、战略叠加更加深厚、产业导向更加鲜明、项目势能更加充盈、生态优势更加彰显，有利条件强于不利因素。特别是全市上下在应对艰难考验中拼出了稳的根基、进的动能、立的韧劲、破的决心，为破浪前行凝聚起宝贵的自信心和精气神。我们必须深刻把握推进中国式现代化这个最大的ZZ， 坚持高质量发展这个新时代的硬道理， 珍惜和巩固来之不易的发展局面，既要增强忧患意识，有效应对和解决发展面临的问题，更要增强底气信心，围绕“ 十四五” 内尽快实现地区生产总值突破 3000 亿元、规上工业总产值突破 5000 亿元，按照市委把今年作为全市经济工作提质增效年、“ 百千万工程” 典型突破年和基层作风优化提升年的部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把握一切有利时机和条件创造性抓落实，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，全力巩固和增强经济回升向好态势，奋力书写高质量发展和现代化建设的肇庆新篇章。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，贯彻落实省委“ 1310” 具体部署及市委的工作要求，加强X的全面领导和X的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展， 统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革， 统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全， 持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长， 增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长 5%，规模以上工业增加值增长 6.5%，固定资产投资增长 5%，社会消费品零售总额增长 5%，进出口总额增长 2%，实际吸收外资增长 10%，一般公共预算收入增长 5%，居民消费价格涨幅 3%左右，城镇新增就业 3.5 万人以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
我们将重点抓好以下八个方面的工作：
一、深入落实大湾区“ 一点两地” 全新定位，协同构建都市圈发展新格局
坚定不移向东看、向东赶，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施 5 周年为契机，深入推进“ 九九” 融湾行动，做实大湾区建设的大机遇大文章。
加快打造外联内畅立体交通网络。积极参与“ 轨道上的大湾区” 建设，全力配合推进广湛、珠肇、深南高铁建设，抓好肇顺南城际、柳广铁路前期工作，优化广佛肇城际班次，争取省尽快开通广佛城际南环线，实现肇庆站直达广州南以及东莞、惠州等地。大力织密公路网，加快建设
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肇明高速、广昆高速改扩建工程，动工建设佛肇云高速（肇云段） ，推进 G324 高明界至马安段、G355 广宁、怀集城区段、G321 德庆城区段新改建工程和 462 公里省道“ 四升三” 等项目建设，抓好惠肇高速（肇庆段） 、江肇第二高速等项目前期工作，全力配合推进珠三角枢纽（广州新）机场建设，谋划机场大道等快速公路。加强陆海统筹联动，力争 4 个西江码头项目基本建成、高要金岗作业区码头一期动工，持续提升智慧港区和口岸通关便利化建设水平。
加强平台对接和服务联通。积极对接横琴融入珠澳中医药产业链，加强与南沙港口、新能源汽车等合作，大力引入前海金融、河套创新等资源。实施大湾区国际一流营商环境建设行动，深度参与“ 湾区通”“ 数字湾区” 等建设，推动规则衔接机制对接，推广“ 湾事通” 综合服务平台，深化粤港澳国际贸易“ 单一窗口”、大湾区个人所得税优惠等政策运用，落实“ 港车北上”“ 澳车北上”“ 粤车南下” 等工作。积极参与大湾区数据要素市场化配置改革，建设广州数据交易所（肇庆）服务基地。加快谋划以肇庆新区为主体建设粤港澳（肇庆）特色合作区，打造引导港澳创新资源来肇转移转化有效平台，推动港澳青年双创基地提质增效，设立澳门跨境通办点，出台更多支持港澳居民在肇发展便利化措施。加快大湾区肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地、“ 菜篮子”肇庆配送分中心、水产综合交易中心等配套设施建设和产业导入，谋划举办大湾区现代农业博览会。
全面融入广州都市圈。积极融入和服务以广佛核心区为引领的都市圈一体化发展，协同加快广佛肇发展轴建设，努力打造大湾区城市协作发展典范。突出“ 佛（西）肇（东）” 先行，推动中心城区扩容提质，统筹东部板块产城融合、站城融合，加快一体化发展，依托珠三角枢纽（广州新）机场谋划建设临空经济区，推动广佛肇（怀集）经济合作区等载体提质发展，主动承接广佛优质资源要素外溢和非核心城市功能疏解。抢抓深中通道即将开通等有利时机，积极拓展与深圳都市圈、珠江口西岸都市圈等合作。
增强双向开放纵深。深化与“ 一带一路” 沿线国家和地区的交流合作，支持外贸企业稳住传统市场，积极拓展东南亚、中东、拉美等新兴市场，推动“ 新三样” 产品和特色农产品等扩大出口。积极培育内外贸一体化试点企业，充分发挥中国（肇庆）跨境电子商务综合试验区平台和龙头电商集聚优势，推动肇庆新区、肇庆高新区打造跨境电商集聚区。持续推进综合保税等平台申建工作。加大吸引外资力度，办好肇庆全球招商大会等品牌活动，引进一批优质外资项目，持续做好新时代“ 侨” 的文章、乡贤文章。积极参与海上新广东建设，主动对接西部陆海新通道，推动珠江—西江经济带共建合作走深走实，建好粤桂合作特别试验区，用心用情开展肇庆贺州东西部协作。加强与长三角、环北部湾、成渝等重大战略区域发展合作。
二、坚持以头号力度实施“ 百千万工程”，推动典型突破引领全面发展
聚焦“ 三年初见成效” 全方位加力提速，深入学习运用“ 千万工程” 经验，全面推进强县促镇带村，奋力开创城乡区域协调发展新局面。
大力推动典型培育扩面提质。统筹抓好典型扩面、全面发展、见行见效、出新出彩，全面实施县镇村创先、进位、消薄行动。推动四会与肇庆高新区深度融合，加快建设千亿强县，不断巩固提升全国百强县位次、争创全省示范县，加快高要进军全国百强区步伐，带动各县域对标典型争先进位。构建典型镇村“ 343” 发展格局，在突出抓好 6 个省级典型镇、60 个省级典型村建设基础上，推动全市 30%左右的镇村按省级典型镇村标准达标创先，40%左右的镇村按“ 富、净、绿、美、强、治” 要求争先进位，30%左右的镇村对标创先标杆镇村逐步消薄，全面启动典型镇村“ 五镇五村” 联创共建行动，创建更多全国千强镇、全省百强镇，整体提升镇村发展水平。强化政策、 要素、 力量向典型培育和重点项目倾斜， 年度县级专项债用于典型镇村比例不低于 30%，新增用地指标 60%以上用于保障“