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深圳特区报/2024 年/2 月/7 日/第 A01 版
政府工作报告
——2024 年 1 月 30 日在深圳市第七届人民代表大会第五次会议上
深圳市市长 覃伟中
各位代表：
现在，我代表深圳市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他
列席人员提出意见。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实X中央、国务院决策部署，落实省委十三届三次、四次全会精神和“ 1310” 具体部署，落实市委七届六次、七次、八次全会精神，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，大力实施高质量发展十大计划，加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，较好完成市七届人大四次会议确定的年度主要目标任务。
——经济持续恢复、回升向好。全市地区生产总值 3.46 万亿元、增长 6.0%，增速居国内大中城市前列。一般公共预算收入 4112.8 亿元、增长 2.5%。固定资产投资近万亿元、增长 11.0%。社会消费品零售总额 1.05 万亿元、增长 7.8%。进出口总额 3.87 万亿元、增长 5.9%，其中：出口增长 12.5%，总量连续 31 年居内地城市首位。
——现代化产业体系更具竞争力。规上工业总产值、工业增加值连续 2 年实现全国城市“ 双第一”，规上工业增加值增长 6.2%。战略性新兴产业增加值增长 8.8%，占地区生产总值比重提高到 41.9%。 现代服务业增加值增长 6.2%， 占服务业增加值比重 76.3%。 新增国家高新技术企业 1615家，总量 2.47 万家。国家级专精特新“ 小巨人” 企业 742 家，居全国城市第二。
——科技创新成果振奋人心。全社会研发投入 1880.5 亿元、增长 11.8%，占地区生产总值比重提升至 5.81%。华为高端手机重返市场，体外膜肺氧合仪、核磁共振设备实现国产化。两项创新成果入选中国十大科技进展，PCT 国际专利申请量连续 20 年居全国城市首位。深港穗科技集群连续 4 年排名全球第二。
——改革开放向纵深推进。国务院出台《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》 ，批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。深圳综合改革试点累计 40 条创新举措和典型经验、前海累计 88 项制度创新成果在全国推广。民意速办、跨境数据交易、二三产业混合用地等改革走在全国前列。广东省出台《深汕特别合作区条例》。实际利用外资 626.2 亿元，制造业实际利用外资增长 2.0 倍。
——城市功能品质不断提升。空气质量优良天数占比 97.8%、提升 5.7 个百分点，居超大城市首位。笔架山体育公园、翠湖文体公园、盐田云海公园等 30 个公园建成开放。地铁 8 号线开通至大小梅沙，地铁运营里程达 567.1 公里，单日最高客流量突破 1000 万人次。开工建设轨道交通五期工程。有效应对“ 苏拉” 等台风和“ 9· 7” 极端特大暴雨。加快筹建国际红树林中心。
——民生福祉再上新水平。九大类民生支出 3310 亿元，全面完成十大民生实事。新增就业
19.7 万人。新改扩建幼儿园、中小学校 182 所，新增基础教育学位 20.7 万个、托位 1.6 万个。建成市第二儿童医院等 10 个重大医疗项目， 新增床位 5500 张。 建设筹集保障性住房 18.9 万套 （间）、供应分配 10.3 万套（间）。建成开放深圳美术馆新馆、图书馆北馆。
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一年来，我们主要做了以下工作。
（一） 全力推动经济发展稳中提质。 市场主体活力持续激发。 出台实施深圳民营经济 “ 20 条”、降低制造业企业成本“ 20 条”、支持个体工商户发展“ 33 条” 等政策措施，深入开展“ 干部助企行”“ 我帮企业找市场” 等行动，全年新增减税降费及退税缓费 808.3 亿元、办理出口退税 1582.6亿元。商事主体达 422.6 万户，新登记 56.5 万户、增长 26.4%，其中：个体工商户增长 44.0%、企业增长 14.7%。新增“ 个转企” 3582 家、“ 小升规” 1728 家、境内外上市企业 32 家、独角兽企业 6 家。固定资产投资持续增长。工业投资 2338.3 亿元、增长 43.0%，占固定资产投资比重提高到 23.6%。基础设施投资 2069.8 亿元，新型基础设施投资 1223.0 亿元、增长 8.6%。重点片区投资 3056.1 亿元、增长 18.4%。利用地方政府债券 702.6 亿元，发行离岸人民币地方政府债券 50.0亿元，扩募基础设施不动产投资信托基金 16.6 亿元。盘活市区两级政府资产超 100 亿元。消费潜能持续释放。出台促消费“ 21 条”，新能源汽车、通讯器材零售额分别增长 45.9%、19.4%，网络零售额增长 26.1%，住宿业、餐饮业营业额分别增长 14.3%、14.9%。新增首店、旗舰店、新概念店 1008 家。建成开业前海山姆、龙华开市客等商业项目，加快国际会展中心配套商业街区建设。携手香港举办首届“ 港· 潮流” 购物节，深港融合消费成为新亮点。贸易结构持续优化。一般贸易进出口增长 14.4%、占进出口总额 53.6%。服务贸易进出口增长 20.0%、总额 1347.7 亿美元。跨境电商进出口增长 75.2%、总额超 3000 亿元。对共建“ 一带一路” 国家进出口增长 9.3%，全国首个 RCEP 农业贸易合作中心落户深圳。新能源汽车、锂电池、光伏产品等“ 新三样” 出口增长 33.9%。招商引资成果丰硕。新引进 10 亿元以上项目 156 个，新增总部企业 50 家，新设外资企业 8002 家、增长 86.6%、占全国 14.9%。新增商贸实体实现批发零售额和进出口额增量“ 双千亿”。深圳创投日、产业投资人大会签约基金规模超 1800 亿元。全球投资者更加看好深圳，更多优质企业、项目、资本选择深圳、投资深圳。
（二）加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。加快发展新质生产力。做大做强“ 20+8”战略性新兴产业集群和未来产业。新能源、新材料、智能机器人等 7 个产业集群实现两位数增长。数字经济核心产业增加值突破 1.0 万亿元。智能手机、显示器、平板电脑产量分别增长 10.2%、
16.2%、24.2%。制定新能源汽车高质量发展“ 18 条”，新能源汽车整车制造业产值增长 85.3%，深汕比亚迪汽车工业园二期实现整车下线。出台电化学储能“ 20 条”，电化学储能产业产值增长
16.1%。打造人工智能先锋城市，发布 41 个“ 城市+AI” 应用场景清单。实施低空经济“ 20 条”，推动出台全国首部低空经济产业促进条例，新开通无人机物流航线 77 条，载货无人机飞行 61 万架次、居全国第一。新设立高端医疗器械、高端装备等 7 支产业引导基金。加快推进新型工业化。出台实施“ 四链融合” 促进新型工业化意见，新增 3 家国家智能制造示范工厂和 2 个国家中小企业特色产业集群。高技术制造业投资增长 64.0%，建成投产重投天科半导体、礼鼎载板及封装基地等先进制造业项目，新开工 5 个百亿元级、10 个 30 亿元级重大工业项目。深圳入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，新增“ 5G+工业互联网” 项目 76 个。加快建设 20 个先进制造业园区，供应工业用地 5.7 平方公里，新开工 75 个“ 工业上楼” 项目、完成投资 351.0 亿元。加快升级生产性服务业。 规上营利性服务业收入增长 12.5%， 其中： 软件和信息技术服务业增长 21.4%，深圳在中国软件名城评估中位列第一。 金融业增加值增长 5.8%， 深圳证券交易所股票交易额保持亚洲第一、全球前三，债券发行规模首次突破 2.0 万亿元，深圳企业境内 IPO 募资总额 282.6 亿元、居全国第二。新增持牌金融机构 18 家、风投创投机构 11 家，社区股份合作公司资金进入风投创投。举办高交会、文博会等系列高水平展会，展览面积 1030.7 万平方米、同比增长 2.4 倍。物流业增加值增长 6.0%，深圳获批建设融合港口型、空港型、商贸服务型、生产服务型为一体的国家物流枢纽城市。
（三）统筹推进教育科技人才一体化发展。教育事业发展取得新进步。持续优化高等教育学科专业结构，21 个学科新进入 ESI 排名前 1%，全市高校 148 门课程实现互选，X9 高校院所联盟影响力不断扩大。建成投用中山大学· 深圳校区，开工建设深圳海洋大学、香港中文大学（深圳）
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医学院。深圳职业技术学院获批升本。深圳技师学院纳入高等职业学校序列。深圳获评首批国家市域产教联合体，在全国第二届职业技能大赛中荣获 4 枚金牌。新增优质中小学教育集团 25 个，新增基础教育国家级教学成果奖 28 项、居全国第三。中小学体育赛事实现周周有活动、月月有比赛。普惠性幼儿园在园儿童占比达 90.1%，开设晚托服务幼儿园占比提升至 52.0%。科技创新能力得到新提升。出台强化企业科技创新主体地位实施方案，企业研发投入占全社会研发投入比重达 94.9%、总量居全国第一。实施 170 个“ 深研” 重点项目，开展 312 个技术攻关项目，深圳科研机构牵头成功绘制人体免疫系统发育图谱，EDA 等软件国产化取得阶段性成果。深圳成为首批国家知识产权保护示范区建设城市，获中国专利奖 97 项，牵头和参与制定国际标准 219 项、国家和行业标准 632 项。建成并投入试运行合成生物、材料基因组等大科学设施，开工建设自由电子激光、特殊环境材料、国家超算深圳中心二期等大科学设施。去筹设立深圳医学科学院。获批建设国家生物制造产业创新中心，揭牌成立细胞产业关键共性技术国家工程研究中心。加快建设粤港澳大湾区（广东）量子科学中心、国际量子研究院，量子纠错、量子计算等研究实现新突破。新增全国重点实验室 3 家、国家企业技术中心 8 家、中小试基地 23 个。人才强市建设迈上新台阶。出台《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策促进人才高质量发展的意见》 。新当选两院院士 4 人、外籍院士 2 人。新增高水平创新团队 31 个、高层次人才超 2000 人、高技能人才 3.2 万人。研发人员全时当量达 36.4 万人年、增长 7.1%。深圳科学家获评国际凝聚态物理领域最高奖，2 人获“ 国家卓越工程师” 称号，574 名学者入选全球前 2%顶尖科学家榜单。零一学院选拔 195 名学生开展拔尖创新人才长期培养，科创学院成功孵化 3 家创业企业。
（四）积极推进粤港澳大湾区建设。深港澳合作更加紧密。健全深港、深澳合作机制，新签署教育、科技、法律、青年、医疗等合作协议，新推出便利港澳居民来深旅游、消费、商务活动等 28 项服务措施，引进香港特区政府“ 智方便” 服务平台。深港口岸全面恢复通关，日均通关
42.0 万人次、单日最高达 78.4 万人次，莲塘口岸启用旅检功能，开通深澳直通客运专线。出台进一步支持港澳青年就业创业政策措施，新孵化港澳创业项目 243 个。携手香港在东盟、欧洲、北美等地联合举办投资推介活动。 前海开发开放活力迸发。 国家部委支持前海实施 “ 金融 30 条”“ 海关 18 条”“ 海事 18 条”。前海地区生产总值增长 15.0%，加快建设海洋新城、前海石公园等项目，开工建设深港智汇产业园等项目。成立国际船舶登记中心（筹）。实施“ 前海全球服务商计划”，引进落地 151 家全球头部服务商。港澳专业人士在前海备案执业范围增加到 22 类。深圳国际仲裁院全年化解商事纠纷金额 1419.9 亿元、保持全球前列。河套开发建设全面提速。制定深圳园区发展规划实施方案，深入实施深港联合政策包“ 28 条”，先行先试简化科研样本出入境等 5 条政策，开展便利跨境科研资金流动“ 科汇通” 试点，新引进中国一汽大湾区研究院、香港应用科技研究院等 30 家高端科研机构，成立国际星闪无线短距通信联盟。新增高品质科研空间 30 万平方米，建成运营香港科学园深圳分园，开工建设深港合作成果转化中心等项目。区域交流合作持续强化。 《深圳都市圈发展规划》出台实施。加快建设穗莞深城际南延段、深惠城际、深汕铁路等工程。落实省“ 百县千镇万村高质量发展工程” 部署，加强与汕头、河源、汕尾、潮州 4 市帮扶协作和惠州 3 县产业协作，累计选派 480 名干部参与省内对口帮扶协作和驻镇帮镇扶村工作，实施帮扶协作项目 53 个，建成启用省“ 百千万工程” 信息综合平台，福田区入选全省“ 百千万工程” 首批典型县，深汕红罗村等 10 个村（社区）入选典型村，乡村振兴考核连续 3 年获得省优秀档次。
（五）坚定不移深化改革开放。深圳综合改革试点向纵深推进。放宽市场准入 24 条措施取得新进展。深圳证券交易所全面实行注册制改革。稳步实施科技人才评价改革试点和外籍“ 高精尖缺” 人才认定标准试点。国企改革三年行动考核排名全国第二，深投控公司入选“ 创建世界一流示范企业” 全国 7 家地方国企名单。深圳数据交易所交易额 64.9 亿元、居全国第一。深交所科技成果与知识产权交易中心交易额 11.5 亿元。完成全国首单红树林碳汇拍卖，碳市场配额流转率居全国试点城市首位。全面实施民生诉求综合服务改革，“ @深圳—民意速办” 实现“ 一张工单跟
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到底”，诉求服务像网购一样全过程可视可溯。营商环境改革持续深化。实施优化市场化、法治化、国际化营商环境“ 三个工作方案”，连续 4 年获评全国营商环境最佳口碑城市。出台全国首个推进企业合规建设实施意见和地方标准，开展中外律师事务所联营试点。新增“ 秒报秒批一体化” 事项 30 项、“ 免申即享” 事项 159 项，“ 不见面审批” 事项占比达 98.6%，可通过电子证照办理事项超 90%，“ i 深圳” 上线 9 种外语服务版本，深圳在全国重点城市一体化政务服务能力评估中实现“ 五连冠”。制造业贷款增长 33.6%、科技型企业贷款增长 25.9%、绿色贷款增长 41.3%。普惠小微贷款增长 22.4%、规模居全国第一，新增小微企业首贷户 3.4 万户。国内国际双循环高效畅通。深圳机场货邮吞吐量增长 6.2%，新开通及加密深圳至伦敦、墨西哥城等 55 条国际航空客运、货运航线。新增 12 个组合港和内陆港，深圳港货物吞吐量增长 5.2%，集装箱吞吐量 2988万标箱、单箱货值增长 6.0%。大鹏 LNG 走廊累计接卸量达 1.2 亿吨，稳居全国第一。前海联合交易中心交易额 1302.6 亿元、增长 64.2%，电子元器件和集成电路国际交易中心交易额 549.8 亿元，国际珠宝玉石综合贸易平台交易额 25.9 亿元。9 位外国元首和政府首脑到访深圳，中欧蓝色伙伴关系论坛、中国—东盟新兴产业论坛、亚太能源监管论坛、“ 看中国听世界” 论坛等活动成功举办。
（六）不断提升城市治理现代化水平。城市环境更加优美。深入实施山海连城绿美深圳生态建设六大行动，完善“ 鹏城万里” 多层次户外步道体系，新建改造绿道 365 公里、碧道 101 公里，全线贯通环西丽湖碧道，新洲红树碧道等 3 个项目入选中国人居环境奖。累计建成远足径 420 公里、滨海骑行道 140 公里。开工建设东涌—大雁顶—七娘山生态修复等项目。莲花山、笔架山、梅林山、银湖山、中心公园实现“ 五园连通”。铁仔山观海台、塘朗山极目阁等首批 20 个城市第六立面改造提升试点项目完工并取得良好效果。枢纽功能更加完善。新设城市候机楼 3 座、总数达 25 座。机场旅客吞吐量 5273 万人次、增长 144.5%，国内航线旅客量居全国第二，单日航班最高 1235 架次、往返京沪日均 238 架次。建成投用宝安综合港区一期，加快建设深圳机场三跑道。建成通车黄木岗下沉隧道、盐港东立交、聚龙路、深汕通港大道、东部过境高速连接线等项目，开工建设鹏坝通道、外环高速三期、107 国道市政化改造等项目。打通断头路 37 条，新改建非机动车道 432 公里，新增停车位 24.3 万个。优化调整公交线路 145 条。加快建设 13 号线等 15 个地铁项目。城市运行更加安全。珠三角水资源配置工程深圳段建成通水，全面完成病险水库除险加固。建成投用坝光水厂、龙岗中心城水厂改扩建等项目，新增供水能力 14 万立方米/日。新改扩建 22 个变电站，累计建成福田中心区、环深圳湾等 10 个高品质供电引领区。建成投用深汕 500千伏、 220 千伏等输变电工程。 新增综合管廊 35 公里、 海绵城市 60 平方公里， 整治易涝点 18 处。出台全国首部电动自行车充换电设施建设管理地方标准。建设国家食品安全示范城市，食品及食用农产品抽检覆盖率达 9.4 批次/千人、居全国第一，新增“ 圳品” 681 个。城市治理更加智慧。实施极速宽带、数字孪生先锋城市建设计划。开展公共无线局域网综合品质提升行动，新增无线接入点 8025 个，累计服务 3.0 亿人次。新增 5G 基站 1.0 万个、光传送网节点 1653 个、物联感知终端 166.0 万个，率先部署 5G-A 网络试点，新增千兆光纤宽带家庭用户 85.0 万户。全市域统一时空信息平台完成既有公共建筑精细化建模超 6000 栋，上线运行城市动态监测指标 1178 项，新推出数字孪生应用场景 30 个。上线公共智慧停车平台，接入停车位 53.3 万个。
（七）全面加强生态环境保护。大气环境质量稳中有升。深圳空气质量在全国 168 个重点城市中位居前列， 臭氧年均浓度下降 10.9%， PM2.5 年均浓度 17.6 微克/立方米。 完成公共领域车辆、作业机械清洁化替代 357 台，淘汰国三以下老旧车 6.1 万辆。全年新能源汽车渗透率达 67.9%。开展挥发性有机物治理攻坚行动，完成重点工业企业深度治理 117 家，实行原辅料替代 50 家，全面加强成品油质量监督管理。持续提升水环境质量。地表水国控省控断面水质优良比例达
95.2%，310 条河流按河长计算水体优良比例达 73.9%、提高 6.3 个百分点。东部海域水质长期保持一类，西部海域入海河流总氮浓度下降 14.1%。开工建设 4 座水质净化厂，新建、修复污水管网 118 公里， 创建污水零直排小区 4080 个， 污水集中收集率 84.7%， 再生水利用率提升至 76.0%。
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完成龙华河、福海河等 49 个水生态修复工程。加快构建新型能源体系。清洁能源装机比重达
78.7%，加快建设光明燃机电厂、妈湾电厂升级改造等项目。建设世界一流“ 超充之城”，出台充电基础设施建设三年行动规划，新增新能源汽车充电桩 16.1 万个、累计 28.7 万个，建成投用超级快充站 161 座、车网互动站 70 座、综合能源补给站 30 座。建成运行全球首个光储充放一张网和虚拟电厂管理平台 2.0，实时可调负荷达 50 万千瓦。面向全球发布数字能源白皮书。节能降耗成效明显。深圳入选国家首批碳达峰试点城市。新增绿色建筑 2500 万平方米、装配式建筑 2380万平方米，建成超低能耗、近零能耗、零碳建筑 68 万平方米。创建国家级绿色工厂 29 家、绿色供应链 3 家，获评国家级工业产品绿色设计示范企业 3 家。完善垃圾分类体系，新增厨余垃圾处理能力 1200 吨/日、危险废物收集处理能力 616 吨/日，生活垃圾回收利用率提升至 48.5%，建筑废弃物资源化利用率达 30.9%。大鹏新区入选全国“ 绿水青山就是金山银山” 典型案例。
（八）着力塑造现代城市文明。精神文明建设不断深化。首届文化强国建设高峰论坛在深圳举办，习近平总书记致信祝贺。培育和践行社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化，深入实施公民道德建设工程，X群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）广泛覆盖，深圳入选全国城市网络文明典型案例城市。2 个村（社区）入选全国红色美丽村庄建设试点。3 个社区入选全国民主法治示范社区。建设志愿者之城，注册志愿者总数超 381 万。文化事业繁荣兴盛。新增公共文化设施面积 21 万平方米。开工建设深圳歌剧院。深圳“ 百姓书房” 为市民群众阅读“ 点亮一盏 24 小时的灯”。6 部深圳原创文艺精品获华表奖、荷花奖、白玉兰奖。深圳作家获评雨果奖。舞剧《咏春》广受好评。中国设计大展及公共艺术专题展、深圳设计周、“ 一带一路” 国际音乐季等影响力不断扩大。深圳读书月、莲花山草地音乐节、“ 吾城吾歌” 民谣歌汇、警营开放日等活动广受欢迎。首届海峡两岸交流融合月、海峡两岸港口城市论坛、深圳文化遗产月成功举办，获批设立 2 个海峡两岸交流基地。实现全省公共文化服务评价“ 三连冠”。盐田区入选全国基层公共文化服务高质量发展典型案例。体育事业蓬勃发展。深圳运动员在成都大运会、杭州亚运会、法网公开赛上取得优异成绩。成功举办国际冰联女子冰球世锦赛、中国羽毛球大师赛、中国高尔夫公开赛、国际团结杯篮球赛、国际职业公路自行车赛等顶级体育赛事，全新线路深圳马拉松尽显山海魅力、科技时尚。市体育运动学校等 3 所学校获评国家重点高水平体育后备人才基地。新建都市型、楼宇型体育场地 205 个，新增体育场地面积 150 万平方米。新接入“ 开放共享、一键预约” 体育场馆 345 所、累计 1930 所，全年参与人次达 1451 万、增长 143.1%。文旅融合亮点纷呈。开业运营 10 家国际品牌酒店。开工建设金沙湾国际乐园。深圳国际艺术品拍卖中心挂牌运营。推出全国首条都市潮流低空游路线，发布 40 条工业旅游、深港联游等精品路线，“ 湾区海上游” 入选全国交通运输与旅游融合发展典型案例。大鹏西涌社区获评全国首个、亚洲第二个国际暗夜社区。南头古城入选国家级旅游休闲街区。龙岗数字创意产业走廊成功创建国家级文化产业示范园区。全年接待游客 1.7 亿人次、增长 66.9%，实现旅游收入 2381 亿元、增长 105.0%。
（九）持续提高民生事业发展质量。提升医疗卫生水平。实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年行动计划，新增社康机构 45 家。9 家医院进入国家公立医院绩效考核百强、4 家专科医院进入同类十强，新增 2 个国家临床重点专科，新引进 57 个高层次医学团队，与北京天坛医院开展合作办医。深圳获评全国健康城市建设样板市、国家紧密型城市医疗集团试点城市，基本公共卫生服务绩效评价连续 3 年位列全省第一。实施“ 一次挂号管三天” 等 6 项就医便民措施，72家医院实现 114 项检查检验结果互认共享。推出“ 深圳惠民保”，理赔超 3 万人次、近 1.2 亿元，报销覆盖庞贝病等罕见病高价自费特效药。取消医保个人账户使用门槛线，全面实现医院、社康异地就医医保直接结算。住院费用医保实际报销比例达 90.7%，居全国前列。开工建设市人民医院宝安医院、南方科技大学附属医院、市第二人民医院改扩建等 13 个项目。加快实现住有宜居。供应居住用地 3.05 平方公里，新开工住房面积 1300 万平方米。实施百万保障性住房建设计划，新开工 126 个保障性住房项目。扎实推进保交楼、保民生、保稳定，稳妥处置房地产企业债务风险。实施首批 40 个城中村统筹规划和整治提升试点项目，完成老旧小区改造 230 个、加装电梯
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388 台。完成 308 个城中村供用电安全整治和 30 万套住宅电气安全改造，供电容量提升 65.0%，电气火灾事故下降 33.4%。新建改造市政燃气管道 258 公里，完成“ 瓶改管” 120.4 万户。新改造
65 公里老旧市政供水管网，创建 758 个优质饮用水达标小区。推动出台居民生活用水电燃气价格管理若干规定，依法对城中村水电燃气违规加价乱象开展全面整治。增强社会保障能力。出台优化调整稳就业政策措施“ 20 条”。最低生活保障标准提升至 1413 元/月。完成市妇儿大厦升级改造，举办首届儿童友好博览会。完成 1.0 万户老年人家庭适老化改造，5 个社区获评全国示范性老年友好型社区，罗湖区获评全国医养结合示范区。出台孤独症全程支持服务实施方案。锦绣工坊获评全国残疾人就业服务示范基地。累计建成“ 暖蜂驿站” 806 个、“ 司机之家” 61 个、职工服务中心（站）82 家、工会大食堂 34 家，为快递小哥、外卖骑手、网约车司机等新就业群体和一线务工人员提供暖心服务。完善社会治理体系。信访矛盾一次性化解率提升至 98.0%，光明区连续 2 年获评全国信访示范区，龙华区“ 多调联动、精智解纷” 改革做法获评全国新时代“ 枫桥经验” 先进典型。利用先进信息技术加强预付式消费行为监管，1462 个商家开展预付式经营数字人民币应用。深圳获批全国社会治安防控体系示范城市，连续 2 年在平安广东建设考评中排名第一。生产安全事故起数下降 17.9%、死亡人数下降 15.3%，道路交通安全事故下降 10.0%，刑事治安总警情下降 16.1%。深入开展“ 关爱行动”，公益慈善蔚然成风，爱心之光闪耀鹏城。深化对口帮扶协作。 扎实推进援疆援藏、 东西部协作和对口合作， 投入各类帮扶协作财政资金 54.1 亿元，深圳与喀什、林芝实现直航，在对口地区建成 5 个深圳精品展销中心。深圳消费帮扶经验做法在全国推广，在国家粤桂协作考核中实现“ 六连冠”，经济特区辐射带动作用进一步增强。
（十）持之以恒加强政府自身建设。旗帜鲜明讲ZZ、抓ZZ。深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，不断增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，严格执行坚决落实“ 两个维护” 十项制度机制，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。扎实开展主题教育。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制，开展“ 赓续弘扬特区精神、勇当改革开放尖兵” 学习讨论，用心用情用力办好 1 万余件“ 民生微实事”，持续整治窨井盖安全隐患、道路坑洼、噪声异味等市民群众反映强烈的问题，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。深入推进依法行政。坚持依法科学民主决策，主动接受人大依法监督和政协民主监督，坚持向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，提请市人大常委会审议 11 件法规草案，办理 841 件市人大代表建议、548 件市政协提案。制定 12 项政府规章，推出包容柔性执法减免责清单事项 1932 项，发布行政复议和行政应诉工作白皮书。法治广东建设考评连续 3 年居全省第一。持续改进政风作风。坚定不移推进全面从严治X，严格落实中央XXXX及其实施细则精神，认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，全面加强政府系统廉政风险防范，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入纠治形式主义、官僚主义，坚决惩治侵害群众利益的“ 微腐败” 和不正之风。加强三公经费管理，严控一般性支出。完成“ 十四五” 规划纲要中期评估。7项工作获国务院督查激励。此外，档案、民族、宗教、侨务、双拥、国防动员、气象、人防、打私等工作取得新进展。
各位代表!过去一年， 深圳各项事业取得了来之不易的成绩， 这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是X中央国务院坚强领导和省委省政府、市委正确领导的结果，是在市人大及其常委会、市政协监督支持下，全市人民团结一心、奋力拼搏的结果。这里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主X派、各人民团体、各界人士，向中央和省驻深单位，向驻深部队官兵，向关心支持深圳改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!
我们也清醒认识到，深圳经济社会发展还面临一些困难、问题和挑战。一是外部环境仍然复
杂严峻，有效需求不足，经济回升向好的基础尚不牢固，市场信心还需进一步提振。二是关键核
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心技术自主可控还需聚力攻坚，产业链供应链安全韧性和现代化水平有待进一步提升。三是城市国土空间规划前瞻性和统筹引领作用有待加强，土地资源节约集约利用水平还需提高。四是优质公共服务供给还需加大力度，医疗卫生、托育服务、住房保障等工作与市民群众期待和先行示范要求还有差距。五是超大城市治理科学化、精细化、智能化水平仍需进一步提升，政府服务管理效能有待提高。我们必须直面问题，采取更有力措施加以解决。
二、2024 年工作安排
今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年，做好今年工作意义重大。贯彻中央、省决策部署和市委工作安排，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，落实省委十三届四次全会暨省委经济工作会议和市委七届八次全会暨市委经济工作会议部署，把推进中国式现代化作为最大的ZZ，把高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，更好服务国家高水平科技自立自强，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势， 持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长， 增进民生福祉，保持社会稳定，加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市，坚决在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵，为强国建设、民族复兴伟业作出深圳最大程度贡献。
面对新形势、新任务，深圳要坚定扛起习近平总书记、X中央赋予的新时代历史使命，建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，必须要立足当前、着眼长远，抓主要矛盾、破瓶颈制约、重前瞻布局，着力提升科技创新“ 硬核力”、产业体系“ 竞争力”，增加全球市场“ 含深度”、城市发展“ 集约度”，在服务构建新发展格局中实现更高质量、更高能级发展。
综合考虑外部环境和深圳实际， 今年经济社会发展主要预期目标是： 地区生产总值增长 5.5%，固定资产投资增长 10.0%，社会消费品零售总额增长 7.0%，规上工业增加值增长 5.5%，地方一般公共预算收入增长 1.0%，外贸进出口稳规模、稳份额、稳增长，居民收入与经济同步增长。
重点做好以下十个方面工作：
（一）纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设，全面深化深层次改革、扩大高水平对外开放
推动重点领域改革取得新突破。推动出台并落实深圳综合改革试点第二批授权事项清单。深化营商环境改革，推行包容审慎监管和柔性执法，完善企业信用、公平竞争、产权保护、个人破产等领域制度。开展要素市场化配置综合改革试点，探索公共数据授权运营、数据交易规则制度创新，积极推动基础电信业务、电子处方中心等放宽市场准入事项落地落实。实施原创性引领性科技攻关项目经理人制改革。争创科创金融改革创新试验区和国家绿色金融改革创新试验区，探索开展股权投资和创业投资份额转让试点。 争创国家低空经济产业综合示范区， 在低空空域管理、飞行规则标准和适航审定等方面先行先试，新增无人机航线 80 条。深入实施国有企业改革深化提升行动，聚焦市场化、功能化，推动国有经济布局优化和结构调整。深化“ 四医联动” 医疗卫生体制机制改革，加快“ 医教研产” 融合发展，打造从基础研究到临床救治一体化的世界级医疗卫生高地。推进地面交通、供排水、污水处理等公共事业财政补贴机制改革。改革永远在路上，我们要赓续弘扬特区精神，坚定不移“ 吃改革饭、走开放路、打创新牌”，努力在新起点上闯新路、创新业、开新局。
推动重大合作平台建设取得新突破。全面深化前海改革开放，制定实施前海总体发展规划专项推进方案，提升国际金融城、国际法务区、国际人才港发展能级，加快建设“ 互联网+” 未来科技城、深港智汇产业园、前海博物馆等项目，开工建设深港国际服务城、深港广场，打造融资租赁、供应链、国际咨询、财税服务等“ 6+6” 集聚区，新引进全球头部服务商 50 家。高质量建设河套深港科技创新合作区深圳园区，推动税收优惠、“ 白名单” 管理、分线管理等政策落地，
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加快建设新皇岗口岸，支持深港高校联合成立研究生院，打造国际科技人才综合服务平台，布局新一代信息技术产业中试转化等公共服务平台，规划建设粤港澳大湾区国家技术创新中心国际总部，建成深港开放创新中心，供给优质科研、产业空间 30 万平方米以上，引进港澳及国际优势学科科研项目 10 个以上，新增高端科研机构、顶尖企业研发中心、高水平科研团队 20 个以上。高标准规划建设沙头角深港国际消费合作区，积极推进沙头角口岸及配套商业空间改造升级。
推动湾区互联互通取得新突破。主动对接香港北部都会区发展策略、澳门“ 1+4” 适度多元发展策略，深入实施“ 湾区通” 工程。推进港深西部铁路、前海口岸、南澳口岸规划建设，改造提升罗湖口岸片区，在莲塘口岸探索实施合作查验新模式，加快建设智慧口岸。深化跨境人民币业务创新试验区建设，拓展消费、旅游、医疗、教育等跨境支付试点应用场景。推动大湾区保险服务中心落地。联动香港建设国际法律服务中心和国际商