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凉山日报(汉)/2024 年/2 月/9 日/第 001 版
政府工作报告
2024 年 2 月 1 日在凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第三次会议上
凉山彝族自治州人民政府州长 阿石拉比
各位代表：
现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。
2023 年工作回顾
刚刚过去的 2023 年，是全面贯彻X的二十大精神、全面建设社会主义现代化凉山的开局之年。全州上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届二次三次四次全会、州委九届七次八次全会部署要求，深入实施“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，全力以赴拼经济、搞建设，坚定不移推动高质量发展，较好完成了州十二届人大二次会议确定的目标任务。全州地区生产总值达 2261.1 亿元、增长 7%、增速居全省第 3 位，其中，第一产业增加值 503.4 亿元、增长 4.3%、增速居全省第 2 位，第二产业增加值 779.4 亿元、增长 7.1%、增速居全省第 7 位，第三产业增加值 978.3 亿元、增长 8.5%、增速居全省第 2 位；全社会固定资产投资增长 6.4%，居全省第 5 位；规上工业增加值增长 10.2%，居全省第 3 位；社会消费品零售总额增长 11.4%，居全省第 3 位；地方一般公共预算收入 204.8 亿元、 规模居全省第 4 位， 税收收入占比 61.1%、 提高 4.4 个百分点，收入质量不断提升，产业支撑不断增强;地方一般公共预算支出 744.3 亿元、规模居全省第 2 位。
一年来，我们聚力挖潜增效，全面落实稳增长政策措施，推动经济运行持续回升向好。制定实施促进经济加快高质量发展 33 条措施，争取国债资金 29 亿元、规模居全省第 3 位，申报和下达地方政府债券 50.5 亿元、同比净增 17.4 亿元，州本级兑现奖励政策资金 2.5 亿元，累计新增减税降费及退税缓费 12.6 亿元，稳住了全州经济基本盘。有效投资持续扩大。着力做好项目前期工作，统筹安排州本级重大项目前期工作经费 1 亿元，动态储备项目 2771 个、投资规模首次超过 2万亿元、达 2.4 万亿元。优化提升“ 日暗访、周曝光、月推进、季拉练” 项目推进机制，新开工联审会审项目 742 个， 300 个省州重点项目完成投资 1182 亿元， 重大项目投资拉动效益不断增强。招商引资质效显著。着力做好产业招商工作，出台提升招商引资质效“ 十六条” 等政策措施，落实“ 管产业就要管招商” 责任，全面理顺招商体制机制。坚持节会搭台、经济唱戏，全景全域举办第八届凉山彝族火把节系列活动，X政“ 一把手” 带队赴广州、深圳、宁波等地开展投资推介，积极参与西博会、中外知名企业四川行等招商活动，有效对接大企业大集团 40 余家，新签约招商引资项目 147 个、总投资 1000.5 亿元，其中产业项目 115 个、总投资 565.4 亿元，招引项目履约率 71.4%。州外引进项目新增实际投资 325.8 亿元，超年度任务 65.8 亿元。外商直接投资到位资金 1589 万美元，完成省下达任务的 244.5%。招引的重大项目数量、投资总额、履约率、外商到位资金均创历史最好水平。统计工作提质增效。着力做好统计基础工作，高质量开展第五次全国经济普查， 基本单位清查二三产业单位 5.4 万户、 个体户 25.1 万户， 较 “ 四经普” 分别增长 101%、
81.8%，为全面真实反映全州经济社会发展现状奠定了坚实基础。建立经济运行每月监测分析制度，全面落实“ 转企升规” 十条措施，新培育“ 四上” 企业 400 户、“ 个转企” 1569 户，做到应升尽升、应入尽入。消费市场加快提振。出台进一步恢复和扩大消费若干措施，举办凉山首届美食大赛等系列促销活动，组织企业参加第十四届西部采购商大会等市场拓展活动，面向重点领域发放消费券 1.9 亿元、直接拉动消费逾 20 亿元。电商网络交易额突破百亿大关、达 108 亿元，增长 16.2%。邛海之滨文化旅游区上榜第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。要素保障切实加
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强。州内企业实现直接融资 55.2 亿元，增长 1.6%。取得 21 个独立选址项 目 1.7 万亩、43 个批次项目 0.65 万亩用地批复。实施增减挂钩项目 58 个、新增建设用地节余指标 5414 亩，盘活批而未供土地 3 万亩、闲置土地 4500 亩。支持企业享受留存电量、水电消纳等政策，企业累计使用优惠电量 39.2 亿度、减少用电成本 7.6 亿元。
一年来，我们统筹做好“ 三篇大文章”，全面推进“ 三大强州战略”，加快推动资源能源高效转化利用。制定出台“ 三大强州战略” 3 个行动方案，启动实施新一轮找资源找矿突破战略行动，与中铝、中稀、鞍钢、华润等头部企业加强战略合作，一批标志性项目加快落地实施，特色优势产业全链条布局发展迈出坚实步伐。现代工业加快转型。工业总产值达 1329.9 亿元。召开全州工业发展大会，谋划实施工业强州项目 150 个，会理 12.5 万吨阴极铜、西昌埃普诺 30 万吨硅碳负极新材料等 90 个项目开工建设，德昌腊巴山、盐源大坝梁子等一批风电项目投产发电。出让矿业权 15 宗，实现价款收益 11.3 亿元。新增上云企业 1800 户，西昌钢钒公司入选工信部智能制造示范工厂揭榜单位。新增省级“ 专精特新” 企业 2 户、创新型中小企业 10 户，新培育规上工业企业 52 户。凉山高新、德昌特色、冕宁稀土 3 个园区拟申报认定化工园区完成省级部门审核，宁南茧丝绸工业发展集中区成功认定为第四批省高端人才产业园。实现建筑业总产值 337 亿元，增长 11.1%、居全省第 2 位。现代农业扩面提质。农林牧渔业总产值达 818 亿元、增长 4.3%，增速居全省第 2 位。谋划实施农业强州项目 234 个，华润集团中医药全产业链等 128 个项目开工建设，宁南茧丝绸交易中心等 102 个项目建成投用。种植粮食 800.3 万亩，产粮 252.7 万吨。德昌百亩超级杂交稻高产攻关片单季亩产 1251.5 公斤，刷新世界纪录。生猪出栏 501.3 万头、居全省第 3 位，草食畜出栏 462.6 万头、居全省第 1 位。收购烟叶 260.2 万担，实现烟农收入 47.1 亿元，创历史新高。会理石榴入选全国农业品牌精品培育名单。新建（晋级）省级现代农（林）产业园区 8 个、州级现代农（林）产业园区 20 个。现代服务业恢复向好。召开全州文化和旅游发展大会，谋划实施文旅强州项目 48 个，西昌建昌古城（二期）等 28 个项目开工建设，创建国家 4A级旅游景区 2 个，邛海泸山景区获评首批省级文明旅游示范单位，全州累计接待游客超 4900 万人次、旅游综合收入超 540 亿元。出台促进房地产市场平稳健康发展“ 十一条措施”，商品房销售面积 183.9 万平方米。金融机构存贷款比率提高 7 个百分点。四川容大黄金股份有限公司成功挂牌上市。完成货物进出口总额 20.3 亿元，增长 55.4%。
一年来，我们优化“ 一核一区一流域” 布局，加快补齐基础设施短板，为城乡区域协调发展提供有力支撑。区域发展更加协调。“ 强州府计划” 启动实施，西昌在全国县域经济百强县排名升至 85 位。《凉山州建设脱贫地区乡村振兴示范区规划（2023—2027）》编制完成，我州 10 个国家乡村振兴重点帮扶县全部纳入全省欠发达县域托底性帮扶范围。安宁河流域《保护条例》 《水资源配置及水网规划》正式施行，与攀枝花市签署《深化区域合作共同推进攀西经济区高质量发展合作协议》 ，两市州全方位深层次合作迈入新阶段。盐源上榜全省县域经济发展先进县。综合交通体系加速形成。峨汉高速（凉山段）建成通车，乐西高速美姑九口至昭觉段主体工程完工。宜攀高速会东至会理分段建成 27.6 公里，为乐西、宜攀高速公路 2025 年通车打下坚实基础。乐西、西香、西昭、西宁、会禄等高速公路加快建设，金西、昭普、攀盐高速公路前期工作加快推进。S464 普格段等 12 个国省干线项目有序推进。新改建农村公路 1343 公里，超年度任务 455 公里。新增 468 个自然村通硬化路，累计占比提高至 62.2%。新建农村公路安保工程 2406.5 公里，基本实现农村公路临水临崖路段安保工程全覆盖。西昌、木里获评“ 四好农村路” 省级示范县。金沙江下游翻坝转运设施项目前期工作加快推进。完成“ 索改桥” 12 座，全州铁索桥全面消除。西昌青山机场改扩建工程总体规划和甘洛民用机场预可研报告编制完成，会东民用机场进入立项报批阶段，盐源通用机场获得民航西南局场址批复。水利设施建设提速推进。大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区等 19 个水利工程加快建设， 米市水库取得立项批复， 东河水库完成可研评估，“ 引雅入盐” 三结合项目抽水蓄能电站获得国家支持。西礼灌区、红旗灌区续建配套和节水改造项目有序推进。新建和改造西昌、越西、甘洛、雷波 10 个规模化集中供水工程，布拖、金阳、昭觉
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等 5 县千人以上集中供水工程加快建设，农村供水保障水平有效提升。新型城镇化成势见效。常住人口城镇化率达 41%，提高 1.5 个百分点。州县两级国土空间总体规划编制完成，乡镇级国土空间规划实现全覆盖。实施城镇补短三年行动、生活污水垃圾处理设施“ 新三推” 等项目 1049个，城镇综合承载能力加快提升。新开工棚户区改造 1117 套、老旧小区改造 268 个 15560 户，群众居住条件得到显著改善。西昌、冕宁入选全省县城新型城镇化建设试点名单，宁南松新镇、越西普雄镇入选第二批省级百强中心镇，盐源布树村和木里中铺子村、卡瓦村入选中国传统村落名单。能源通信设施不断完善。出台支持电网建设“ 十条措施”，白鹤滩至浙江特高压直流工程、布拖建昌至宜宾叙府超高压输变电工程、月城Ⅱ500 千伏开关站等重点电网项目，以及 52 个农网项目建成投用，“ 四直十交” 电力网络全面形成，电力主网供电能力、汇集能力和安全稳定运行水平得到明显提升。攀枝花至凉山天然气管道项目基本完成前期工作，具备开工条件。建成新能源汽车充（换）电站 20 座、充电桩 1839 个。全州所有乡镇实现 5G 网络覆盖，西昌成功申报全省第三批新型智慧城市试点示范。
一年来，我们持续深化改革创新，打造更优营商环境，发展动力活力充分激发。重点领域改革扎实推进。预算绩效管理改革成效显著，全口径“ 四本预算” 体系基本建立。“ 一卡通” 阳光审批平台发放惠民惠农补贴资金 71.8 亿元，真正实现每笔资金都用在群众身上。西昌依托农村宅基地“ 两项试点” 推进土坯房大砖房改造被评为全省年度改革典型案例，研究解决自发搬迁群众历史遗留问题措施办法并有力推动实施，取得阶段性成效。药品、医用耗材集中带量采购制度改革持续深化，群众看病贵问题得到有效缓解。国有企业劳动、人事、分配“ 三项制度” 改革落地见效。科技创新能力明显增强。州本级财政科技投入增长 24.7%，实施省级以上科技项目 52 项，建成省级重点实验室 2 个、工程技术研究中心和企业技术中心 15 个、院士（专家）工作站 15 个，认定高新技术企业 58 户，入库科技型中小企业 280 户、增长 69.7%、增速居全省第 1 位。凉山高新区创新创业孵化中心工程项目主体完工，中国锦屏地下实验室二期建成投运。技术合同成交额实现倍增、达 4043 万元，氟碳铈稀土资源清洁高效利用技术成果在凉山落地转化。营商环境持续优化。“ 最多跑一次” 事项达 99.8%，州本级依申请类政务服务事项除专网业务外全部纳入综合窗口受理，办理时限平均提速 82.7%。“ 数智凉山” 加快建设，工程建设招投标、州本级政府集中采购项目全流程电子化率达 92.7%。新登记市场主体 4.23 万余户、增长 3.3%。民营经济增加值达994.9 亿元，增长 5.1%。甬凉协作再创佳绩。宁波帮扶协作投入资金 6.5 亿元，实施帮扶项目 181个，帮助引进企业 29 家，消费协作资金达 12.5 亿元，首列凉山至东部沿海生鲜冷链物流班列开行，甬凉协作 3 个典型案例上榜第四届全球减贫案例名单。
一年来，我们坚持量力而行、尽力而为，在高质量发展中增进民生福祉，群众幸福感、获得感不断提升。民生财政支出占一般公共预算支出的 67.4%，省下达 25 件民生实事全面完成。城乡居民人均可支配收入按可比口径分别增长 5.2%、 7.1%。 就业形势总体稳定。 城镇新增就业 2 万人，城镇调查失业率控制在 5.5%以内。培训农村劳动力 5 万人次，帮助 131.1 万名农村劳动力实现务工就业。发放失业保险稳岗返还资金 3833 万元、创业担保贷款和补贴 1.4 亿元，认定孵化基地 9个、孵化创业实体（项目）570 个。美姑牛牛坝镇、越西越城镇、宁南蚕桑现代农业园区获评全省返乡入乡创业示范乡镇（园区） 。社会保障提标扩面。城乡低保月人均保障标准提高 60 元，分别达 740 元和 540 元。发放困难群众救助金 25.1 亿元，惠及 60.9 万人。城乡居民基本养老保险覆盖 231.8 万人， 为 28.8 万名困难人员代缴养老保险费 2879 万元。 基本医疗保险参保 470.8 万人、参保率 97.5%，为群众减少医疗费用 45.6 亿元。残疾人“ 两项补贴” 惠及 11.28 万名困难和重度残疾人。州残疾人康复中心建设项目（一期）开工建设。发放住房保障租赁补贴 7467 户 2091 万元，基本实现对符合条件的住房困难家庭应保尽保。“ 一老一小” 服务保障持续强化，全州所有街道养老综合体、3000 人以上易地扶贫搬迁集中安置点社区日间照料中心实现全覆盖，新增托育服务机构 218 家、托位数 16099 个，未成年人保护关爱服务阵地实现县乡村三级全覆盖。教育高质量发展加快推进。新建、改扩建幼儿园 54 所、小学 107 所、初中 14 所、高中 8 所，新增小学
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及初高中学位 1.2 万个，化解大班额 460 个、大校额 25 个，大班额、大校额问题加快消除。补充中小学教师 2499 名、特岗教师 120 名，义务教育阶段师资力量稳步提升。学前三年毛入园率达
89.7%，义务教育巩固率达 95%，成都、绵阳优质教育资源托管帮扶安宁河县域 7 所普通高中，全州普通高考本科批次录取人数 13015 人、 同比增加 1315 人。 中职学校办学条件持续改善，“ 9+3”免费职业教育在凉招生 7810 人、同比增加 408 人。西昌医学高等专科学校一期工程基本完成，正在抓紧筹备申办开校。健康凉山建设扎实有效。州一医院新院区危急重症综合救治中心、州二医院新院区、州妇女儿童医院新院区、州重大疾病公共卫生医疗救治中心（二期）主体完工。会东等 7 家县医院纳入国家“ 千县工程”，新建越西普雄镇等县域医疗次中心 6 个，新增基层医疗卫生人才 3255 人，基层医疗机构服务能力达标率提升 40.1 个百分点、达 48.5%。“ 互联网+医疗健康” 深入推进，“ 一次挂号管三天” 复诊免挂号费便民措施试点推行。《凉山彝族自治州中医药保护条例》颁布实施，四川省彝医医院正式挂牌，美姑等 13 个县中（彝）医院建成投用。我州 7个血吸虫病流行县（市）全部达标消除。州、县（市）两级疾病预防控制局挂牌成立。文化体育事业蓬勃发展。组建凉山州博物院，西昌、宁南图书馆获评国家一级图书馆。新认定非遗工坊 93个、非遗传习体验基地 33 项，新增省级非遗名录项目 24 项。会理入选全省历史文化遗产综合保护利用提名县。歌曲《阿普》 、民族歌剧《听见索玛》荣获省第十六届精神文明建设“ 五个一工程” 优秀作品奖。我州运动员在成都大运会等国际性赛事中斩获 2 金 1 银 2 铜好成绩。圆满承办省第九届少数民族艺术节，成功举办中国西昌“ 萨马兰奇杯” 气排球邀请赛、西昌邛海湿地马拉松赛、大凉山戏剧节、中国（四川）首届民族音乐周、大凉山西昌民族电影周等文化体育活动，“ 彝海结盟地· 五彩大凉山” 新名片更加闪亮。
一年来，我们紧盯突出社会问题，加快治理提升，平安凉山建设取得新成效。突出社会问题治理持续深化。新一轮禁毒防艾三年攻坚行动启动实施，多条缅北毒品走私入境通道被摧毁，境外追逃拔钉捷报频传，外流贩毒人数持续下降，毒品治理成效持续巩固向好，西昌、会东、昭觉、布拖、冕宁 5 县（市）纳入省级禁毒示范城市创建；全面完成第二轮艾滋病全民筛查，新发现感染者全部纳入管控治疗，抗病毒治疗覆盖率、成功率均提升至 99.2%，母婴传播率控制在 1.52%，艾滋病防控治理持续深化。移风易俗深入推进，陈规陋习加快破除，我州“ 三治融合” 夯实移风易俗“ 善治” 经验获全国推广，《凉山彝族自治州文明行为促进条例》正式施行。严厉打击一批卖惨营销、虚假助农等违法行为，“ 污名化” 凉山问题专项整治成效明显。社会治理效能持续提升。基层法治建设“ 1+8” 示范试点成果全面推广，“ 三大片区” 法治护航专项行动深入实施，成功创建省级基层群众自治、社区治理试点 7 个，建成省级以上民主法治示范村（社区）30 个、法治宣传教育基地 70 个。深化“ 五调联动”，累计调解矛盾纠纷 1.7 万余件。创建州级以上民族团结进步示范单位 161 个，命名州级民族团结进步示范家庭 102 个，西昌成功创建全国民族团结进步示范市。盐源泸沽湖派出所上榜全国“ 枫桥式公安派出所”。会理三元村、盐源大堰沟村获评全国乡村治理示范村。社会治安形势持续向好。常态化开展扫黑除恶，严厉整治突出社会治安问题，“ 110” 违法犯罪警情、刑事案件立案数持续下降，群众安全感满意度指数升至 96.54、创历史新高。圆满完成成都大运会、火把节等重大活动维稳安保任务。
一年来，我们着力防范化解重大风险，坚决守牢安全底线红线，社会大局保持和谐稳定。脱贫成果持续巩固拓展。大力实施“ 防止漏测失帮”、“ 零就业家庭” 动态清零、“ 美丽乡村” 三大行动。对 4.76 万户 19.88 万名防返贫监测对象“ 一户一策” 实施精准帮扶，守住了防止返贫致贫底线。开展“ 培训费用上不封顶、时长上不封顶” 的就业精培计划，确保有劳动力的家庭至少有
1 人稳定就业，脱贫群众人均纯收入达 13220 元、增长 15%。新开工农村危房改造 4869 户、农房抗震改造 6691 户，改造西昌市大砖房土坯房 20863 户，以昭觉大石头村为基本样板，加快推动住房、厨房、储物间、厕所、畜圈分离，规范配套菜园、庭院的“ 美好家园” 建设，农村人居环境整治深入开展，宜居宜业和美乡村建设加快推进。安全形势总体稳定。深刻汲取“ 8· 21” 山洪灾害教训，深入开展安全领域突出问题专项整治，“ 1+27” 安全工作机制全面重塑。安全生产
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专项整治三年行动圆满收官，企业“ 安全官” 制度、州安办实战化运行经验分别在全国、全省推广。森林草原防灭火设施设备持续完善，火灾起数同比下降 40%，守住了“ 两个不发生” 底线。汛期主动避险转移 67.8 万余人，成功避险 12 起、避免 232 人因灾伤亡。建成全省唯一的市州级地震监测标准水化实验平台，所有学校实现地震预警终端全覆盖。生态环境质量持续改善。第一轮中央环保督察，以及第一、第二轮省级环保督察反馈和信访举报问题全部整改完成。全州环境空气质量连续 9 年稳居全省第 3 位。《四川省泸沽湖保护条例》正式施行，国考省考断面、集中式饮用水水源地、水功能区水质达标率均为 100%。完成营造林 40.7 万亩、义务植树 1002 万株，治理水土流失面积 794 平方公里，美丽凉山绿色本底更加牢固。金阳百草坡、美姑大风顶等 10个自然保护区被纳入国家首批陆生野生动物重要栖息地名录。西昌纳入美丽四川建设先行试点县（市） ，德昌成功创建省级生态县。全省首个古树名木展览馆在西昌建成投用。耕地保护持续增强。完善五级田长巡田机制，启动耕地保护专项整治，全面压实保护责任。《土地整治专项规划》编制完成，天府第二粮仓“ 一张图” 启动建设。国家自然资源督察反馈问题整改、违法用地整治加快推进，耕地“ 撂荒”“ 非粮化” 排查整治深入开展，恢复耕地 13.6 万亩，垦造水田 2.2 万亩，新建高标准农田 42.3 万亩、累计达 399 万亩，新增耕地、稳定耕地数量持续领跑全省。其他重点领域风险有效化解。全州“ 三保” 支出得到有效保障，地方政府法定债务率处于较低水平。非法集资存量案件化解率超额完成省下达目标。“ 保交楼” 项目房屋交付率居全省前列。水电移民行政诉讼案件全部化解销号。食品安全监管全面加强。
过去一年，我们从严从实开展主题教育，不断改进和提升政府工作，人民满意政府加快建设。聚焦“ 学思想、强X性、重实践、建新功” 总要求，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂、统揽政府工作，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改和建章立制。修订完善州政府《工作规则》《常务会议议事决策规则》，坚持常务会会前学法、宪法宣誓等制度，全面落实重大行政决策“ 五大程序”，行政机关负责人出庭应诉率提高 10 个百分点、达 90%，高质量办理人大代表建议 107 件、政协委员提案 374 件，办结率、满意率均为 100%，法治政府建设成效明显。财政资金、政府采购、粮食购销等重点行业监管全面加强，教育、医疗、乡村振兴等重点领域侵害群众利益突出问题得到有效整治，X风廉政建设和反腐败深入推进。州本级“ 三公” 经费连年压减，精文简会、规范督查考核等工作扎实开展，整治形式主义、官僚主义取得阶段性成效，政风行风持续向好。
同时，国防动员、退役军人事务、对台事务、保密、机关事务管理、档案、供销、语言文字、地方志、住房公积金、工会、妇女儿童、共青团、红十字、邮政、气象等各项事业都取得了新的成绩。
各位代表! 过去一年，在经济下行压力不断加大、各类风险挑战明显增多的情况下，凉山取
得以上成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是X中央国务院亲切关怀、省委省政府关心厚爱的结果，是州委团结带领全州人民砥砺奋进、笃行实干的结果，是州人大常委会、州政协监督支持的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主X派、工商联、无X派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员， 向广大对口帮扶支援干部， 向所有投身和关心支持凉山经济社会发展的各界企业和人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
同时，我们也清醒认识到，推动凉山高质量发展还面临不少困难和问题：区域发展不平衡不充分、县域经济不强，经济体量不大、人均地区生产总值较低，产业结构不优、资源就地转化利用效率不高等问题依然突出；受各种因素影响部分经济指标没有达到预期，经济回升向好的基础还不稳固；巩固脱贫成果、推进乡村全面振兴任务艰巨；创新能力不强，要素保障政策突破困难，营商环境还需进一步优化；道路交通等基础设施制约还未得到根本转变；就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务与群众的期待还有不小差距；“ 8· 21” 山洪灾害暴露出我州防灾减灾工作还
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存在许多突出问题，高效统筹发展和安全任重道远；毒品、艾滋病、陈规陋习等特殊社会问题治理仍需久久为功；一些干部的担当作为意识和改革创新精神不足，不想干、不敢干、不会干等现象仍然不同程度存在。对此，我们一定勇于面对、敢于斗争，尽心竭力加以解决。
2024 年政府工作的总体要求和主要目标
今年是中华人民共和国成立 75 周年，是实现“ 十四五” 规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届二次三次四次全会、州委九届七次八次全会精神， 认真落实省两会安排部署， 坚持把推进中国式现代化作为最大的ZZ，紧紧扭住经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“ 四化同步、城乡融合、五区共兴” 发展战略，全面深化改革开放、加强科技创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，以安宁河流域高质量发展为重要牵引，统筹做好资源能源、特色农业、文化旅游“ 三篇大文章”，全力推动“ 三大强州战略” 取得突破性进展、“ 两区三地一粮仓” 建设迈出实质性步伐、全州经济发展质效实现整体性提升，奋力谱写新时代新征程凉山现代化建设新篇章。
今年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速“ 保 8 争 9”，规上工业增加值增长 11%以上，全社会固定资产投资增长 9%以上，社会消费品零售总额增长 10%以上，主要经济指标增速始终保持全省前列。地方一般公共预算收入、居民收入增速高于经济增长水平，粮食产量 255 万吨以上，城镇调查失业率控制在 5.5%左右，完成省下达居民消费价格涨幅控制目标、碳排放和环境保护目标任务。
2024 年重点工作安排建议
一、坚持在全面推进“ 三大强州战略” 上精准发力，加快建设更具凉山特色优势的现代化产业体系
深入实施新一轮找资源、找矿突破战略行动。安排 1 亿元专项资金，集中开展地下“ 找” 矿产、地面“ 找” 耕地、地上“ 找” 风光等资源普查调查，持续彻底摸清资源家底。围绕“ 工业强州战略” 找资源，全面摸清钒钛磁铁矿、稀土、有色金属、地能等矿产资源家底，力争实现 10大重点勘查区找矿突破、已设矿权深部外围找矿和探矿权转采投产取得明显成效；摸清水、风、光等清洁能源资源理论和技术可开发总量，加快“ 水电扩容、风场加密、风光同场” 研究，推动资源能源增储上产。围绕“ 农业强州战略” 找资源，全面摸清现状耕地和园地、林地、草地、农村建设用地等耕地后备资源，加快将废弃土地资源变“ 废” 为“ 宝”，开拓增量空间；摸清农作物、畜禽和水产的种类、分布、性状等情况，深入研究其价值和效益，积极培育特色产业；摸清林地、动植物、碳汇量等资源，加快推动资源开发利用、价值提升，扎实做好碳汇储备中心、储备基地等前期研究。围绕“ 文旅强州战略” 找资源，全面摸清优质旅游和历史文化、民族文化、红色文化、非遗文化、“ 三线” 文化等资源潜力，强化旅游资源高水平规划及高质量开发利用，加快打造“ 夏季清凉· 凉山真凉”“ 冬季暖阳· 凉山不凉” 全域全时旅游品牌。
全面推进工业强州战略。坚持把产业链建在资源带上、把增值收益尽可能留在当地，创新合