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山西法治报/2024 年/1 月/29 日/第 003 版综合
看了就明白 拿来就能用 照着就能做
晋中市司法局推进乡镇(街道)综合行政执法规范化
本报记者 李勇强
基层治理是国家治理的基石，增强乡镇（街道）行政执法能力是加强基层政权能力建设的重要途径和举措。 抓X建促基层治理能力提升专项行动开展以来， 晋中市司法局深入贯彻落实省委、市委工作部署，坚持问题导向，坚持多措并举，坚持注重实效，围绕关键环节，紧盯重点任务，清单化管理、项目式推进，积极推进乡镇（街道）综合行政执法规范化建设，致力解决好乡镇（街道）综合行政执法改革“ 后半篇文章”。
夯实要素保障，着力解决放得下的问题
为打造一支运转高效的基层执法队伍，晋中市司法局从执法人员、执法事项、执法装备等问
题入手，强化人员配备，明晰执法事项，推进资源倾斜，确保基层执法有人员、有权力、有保障。
该局以乡镇（街道）执法人员申领行政执法证件为抓手，健全完善市级巡讲培训为牵引、县级集中培训为主导、部门业务培训为补充、乡镇（街道）自主培训为基础的四级培训体系，采取集中授课、线上培训、以会代训、以考促学、执法观摩、旁听庭审等方式，强化培训针对性与实效性，全面提升乡镇（街道）行政执法人员ZZ能力、法治能力、业务能力。
在《山西省乡镇（街道）权责清单参考目录（2022 年） 》已经明确乡镇（街道）法定行政处罚权、行政强制权、行政检查权基础上，出台《晋中市人民政府关于进一步做好向乡镇人民政府和街道办事处下放行政执法职权工作的实施意见》 ，指导各县（区、市）因地制宜差异化向乡镇（街道）依法赋权，有序完成省定 55 项执法事项赋权工作。
该局制定《晋中市乡镇（街道）综合行政执法场所规范》 ，督促各县（区、市）规范建设乡镇（街道）综合行政执法办公室、接待室、询问室、听证室、档案室、涉案物品管理库，以“ 五室一库” 标准设置执法办案场所。
注重靶向施策，着力解决接得住的问题
针对执法队伍刚刚组建，执法人员普遍存在不懂不会等现状，晋中市司法局检视问题、创新
举措，围绕执法培训、完善制度、案卷评查、联合执法，全方位发力，实现基层执法依法管。
该局率先出台我省首个乡镇（街道）综合行政执法规范化建设三年提升行动规划《晋中市乡镇（街道）综合行政执法规范化建设三年提升行动规划（20232025 年）》。通过一年打基础、两年见成效、三年抓巩固，逐步形成贴近实战的执法培训体系、细化完善的执法制度体系、系统全面的执法管理体系、运行高效的执法协调体系、严密有效的执法监督体系、支撑有力的执法保障体系，全力构建权责统一、权威高效基层综合行政执法新格局。
聚焦乡镇（街道）执法实际创新举措，着力解决怎么管的问题。该局编撰《晋中市乡镇（街道）综合行政执法工作手册》 ，作为县乡制定相关文件、开展专项培训、规范日常执法的“ 工具书”；印发《晋中市乡镇（街道）综合行政执法流程规范指引》，明确案件登记、受理、立案、调查取证、审查、决定、送达、执行、结案等程序，为全过程有法必依、有据可循、科学管理、规