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四川法治报/2024 年/2 月/6 日/第 008 版
2023 四川政法工作巡礼 为谱写中国式现代化四川新篇章提供坚强政法保障
成都市司法局发挥人民调解基础性作用
绘就成都基层治理新“枫”景
四川法治报全媒体记者 曾昌文
近日，成都市锦江区书院街某老旧院落居民因电梯加装一事产生纠纷，因当事人无法达成一
致意见，向书院街街道人民调解委员会求助。
书院街调委会受理后，成都市锦江区司法局和调委会立即组织调解力量，对住户情况进行摸排，开展沟通，找准主要矛盾点，逐项研究制定调解方案和思路，并邀请电梯公司技术人员、二手房经纪人、律师等针对相关问题逐一进行解答，帮助解决分歧。经过多轮沟通和调解，最终促成该小区全体业主以投票的方式，通过了半层入户的电梯加装方案，该纠纷得以圆满化解。
2023 年以来，成都市司法局深刻践行习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验” 、把非诉讼纠纷解决机制挺在前面的重要指示精神，充分发挥人民调解在“维护社会稳定、促进经济发展、服务保障民生”中的重要作用，在推动高质量发展、创造高品质生活、促进高效能治理上积极作为，进一步厘清工作思路、整合解纷资源、健全防范机制、提升服务质效，解决群众身边的急难愁盼，着力防范和化解社会矛盾风险，全力推进基层法治建设，助力超大城市社会治理提能增效，努力为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区、奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市贡献司法行政力量。
2023 年，成都市 2 个人民调解委员会被司法部评为“全国模范人民调解委员会” ，7 名调解员被司法部评为“全国模范人民调解员” 。
夯实基础
人民调解组织实现全覆盖
如何把矛盾纠纷消除在萌芽、化解于未然，是基层工作面临的重要课题。为健全基层调解组织网络，2023 年，成都市司法局指导全市 261 个镇（街道）和 3044 个村（社区）全面建立人民调解委员会，构建起了纵向贯通、横向联通、一站化解的矛盾纠纷调解平台，实现了基层人民调解组织全覆盖。
人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中发挥着基础性作用。为切实提升人民调解专业化、职业化水平，2023 年，成都市依法推选了人民调解员 2.2 万余人，选聘专职人民调解员 3206 人，并分批次、分层次开展全员轮训。同时，对所有在册调解组织和调解员进行全面梳理，引导调解员积极作为、主动扛事，有效杜绝了调解组织“失能”和调解员“挂名”的情况。在持续抓好交通、医疗、物业、劳动争议等行业性、专业性调解组织建设的基础上，成都市还在全市范围内大力推动人民调解向金融、家装、中药材、互联网、寄递物流等行业协会、商会、市场和园区延伸，目前已建立行业性、专业性人民调解组织 298 个。为提升重大矛盾纠纷化解质效，成都市还广泛吸纳各领域专业律师、调解骨干、法学专家、行业专业领域专业人士等人员，建立了 500 余人的市县两级人民调解专家库。
源头治理
将矛盾纠纷化解于微末
群众“一扇门进出”、纠纷“一揽子调处” 、矛盾“全链条化解”……为深入践行新时代“枫桥经验” ，成都市司法行政系统坚持源头治理的理念，不断推进“一站式”矛盾纠纷多元化解机制建设，通过建立分类“吹哨响应”机制、分层流转闭环机制、线上融合共享机制，解决群众“多
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地跑” “折返跑”问题，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
2023 年 9 月 4 日，成都市青白江区清泉镇某村村民周某的婆婆去世后，丈夫秦某的兄弟姐妹