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天津日报/2024 年/3 月/14 日/第 004 版要闻
深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想
纵深推进纪检监察工作高质量发展 为奋力书写中国式现代
化天津篇章提供坚强保障
——在中国共产X天津市第十二届纪律检查委员会第三次全体会议上的工
作报告
(2024 年 1 月 12 日)
中国共产X天津市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第三次全会作工作报告，请予审
议。
这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，认真落实二十届中央纪委三次全会和市委十二届四次全会暨市委经济工作会议部署，总结 2023 年全市纪检监察工作，部署 2024 年任务。刚才，陈敏尔同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委全会精神，深刻领悟习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，纵深推进全面从严治X、X风廉政建设和反腐败斗争提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2023 年工作回顾
2023 年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年， 也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实X的二十大战略部署，深入贯彻习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，坚决履行管X治XZZ责任，破立并举净化ZZ生态，以全面从严治X引领保障各项事业迈上新台阶。全市各级纪检监察机关在中央纪委国家监委和市委坚强领导下，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿为先导，坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争，持续推动健全全面从严治X体系，严管严治锻造纪检监察铁军，推动纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为全面建设社会主义现代化大都市提供坚强保障。
（一）扎实开展主题教育和教育整顿，切实增强坚决做到“ 两个维护” 的ZZ自觉
突出凝心铸魂抓实学习教育。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，市纪委常委会制定“ 第一议题” 制度实施办法，跟进传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神 65次，组织 14 次理论学习中心组集体学习、2 期专题读书班，深入学习X的二十大精神，认真研读《习近平著作选读》 、 《论X的自我革命》 ，自觉用X的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。突出ZZ教育、X性教育，班子成员带头讲专题X课、作廉政教育报告，建立“ 五学联动” 学习机制，用好“ 读讲评考” 四步学习法，开展全员上讲台、学习先进典型、纪检监察机关价值体系大讨论等活动，举办学习大讲堂等各类培训班 42 期、培训 3.3 万人次，推动全系统以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。大兴调查研究，开展正反典型案例解剖式调研，班子成员开展 11 项重点课题调研，全系统形成 130 篇调研报告，切实以调研明思路、解难题、促工作。
坚持动真碰硬深化检视整治。严格开展自查自纠，制定“ 六宽六严” 政策，深入开展谈心谈话，组织两轮自查手册全覆盖填报。建立班子、支部、个人问题清单，举一反三、动态更新，统筹推进全国检视整治推进会指出问题、督导反馈意见、自查问题等整改，切实把问题清单转化为
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成果清单。深入开展中央纪委国家监委部署的 5 项专项整治和我市 5 项专项治理，解决一批制约纪检监察工作高质量发展的问题。坚决“ 清理门户”，严肃查处违纪违法纪检监察干部，在全系统通报典型问题，组织观看警示教育专题片，督促引以为鉴。
注重常态长效健全严管体系。制定全市纪检监察干部队伍建设五年规划，健全干部选育管用工作体系。分类制定关键岗位领导干部、年轻干部、专案组人员、借用人员等教育管理监督制度，出台规范干部网络行为的若干措施，健全审查调查措施使用、涉案财物管理等内控机制，市、区两级纪检监察机关共制定修订制度 782 个。完成第二轮内部督查。聘任第二届特约监察员 40 名，主动接受外部监督。
（二）推进ZZ监督具体化、精准化、常态化，确保X中央决策部署和市委部署要求落地见
效
推进ZZ监督向具体聚焦。制定持续深入监督推动X的二十大精神落实见效的工作意见和服务保障“ 十项行动” 的工作意见，出台重点领域ZZ监督工作指引，结合实际确定年度ZZ监督重点，细化实化监督内容，保障X中央决策部署和市委部署要求完整、准确、全面落实。会同北京市、河北省纪检监察机关联合制定推动京津冀协同发展重大国家战略落实的若干措施，建立联动监督工作机制和监督事项清单，推动京津冀协同发展走深走实。聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧盯科教兴市人才强市、防汛抗洪救灾及灾后恢复重建、防范化解债务风险等重点工作，具体深入开展监督检查，确保执行不偏向、不变通、不走样。加强对各级X组织开展主题教育情况的监督检查，督促做深做实。
推进ZZ监督向精准发力。强化对X中央决策部署和市委部署要求贯彻落实情况的监督检查，盯住重点人重点事，及时发现和查处违反纪律、落实责任和措施不力等问题，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。持续深化粮食购销领域腐败问题、工程项目“ 未批先建”、“ 边建边批” 等专项整治，配合开展统计造假专项治理、医药领域腐败问题集中整治，深挖细查问题背后的失职失责、违纪违法行为，推动健全完善粮食收储、工程项目审批监管、医疗器械采购等制度机制。严明ZZ纪律和ZZ规矩，全市立案审查违反ZZ纪律案件 22 件，处分 44 人。
推进ZZ监督向常态做实。推动完善习近平总书记重要指示批示精神和X中央重大决策部署落实机制，坚持ZZ监督与ZZ督查同向发力，健全发现问题、纠正偏差、压实责任、督促整改的监督工作闭环，确保政令畅通、令行禁止。把净化ZZ生态作为基础性、经常性工作抓紧抓实，协助市委开展净化ZZ生态专题调研，制定持续净化ZZ生态的意见，召开全市工作推进会，破立并举整治理想信念动摇、 圈子文化码头文化好人主义等突出问题， 开展ZZ生态建设考核评价，推动各区和市级部门X委（X组）形成年度ZZ生态分析研判报告 147 份，督促抓好问题整改。
（三）深入推进反腐败斗争，着力提升腐败治理效能
以零容忍态度反腐惩恶。坚持有腐必反、有贪必肃，全市共接收检举控告类信访举报 14617件，处置问题线索 16407 件，立案 4516 件，处分 4430 人，其中局级干部 77 人，处级干部 452人， 移送检察机关 186 人， 挽回经济损失 13.9 亿余元。 严肃查处ZZ问题与经济问题交织的腐败，坚决惩处孙奇、范玉强、刘国利、宋玉章等腐败分子，深化整治国企、金融、政法、医药等重点领域腐败，坚决清除系统性腐败风险隐患。坚持受贿行贿一起查，立案行贿人员 70 人。一体推进追逃防逃追赃，追回外逃人员 15 人，追赃挽损 2500 万元。在强大震慑和政策感召下，93 人向纪检监察机关主动投案，427 人主动交代问题。
坚决惩治群众身边的“ 蝇贪蚁腐”。深化点题整治、立项治理，深入整治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域侵害群众利益的突出问题。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“ 保护伞”。全市查处群众身边腐败和作风问题 941 起，处分 796 人。扎实开展重复举报化解不力专项整治，深化领导干部包片包案、挂牌督办工作机制，有效化解重复举报 358 件。
着力铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件。坚持把查办案件、完善制度、促进治理贯通起来，针
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对案件暴露出来的问题制发纪检监察建议书 1152 份，推动国企、金融、工程建设等领域深化改革、完善制度，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，从源头上提升风险防范能力和系统治理水平。深化新时代廉洁文化建设，建成“ 了凡善廉文化主题公园” 等一批廉洁文化阵地，推出一批优秀廉洁文化作品，开展清廉家风建设活动，深入推进机关、国企、学校、医院、村居等清廉单元建设，在全社会营造崇廉拒腐的良好风尚。
（四）锲而不舍纠治“ 四风”，持续加固中央XXXX堤坝
狠刹享乐主义、奢靡之风。全面起底 2022 年以来问题线索，及时核查中央纪委国家监委明察暗访反馈问题线索，严查顶风违纪行为。紧盯重要节日节点，常态化开展教育提醒、明察暗访、通报曝光，综合运用大数据、信息化等手段，坚决纠治违规收送礼品礼金、滥发津补贴等易发多发问题，专题通报 4 起X员干部、公职人员违规吃喝问题，深挖细查私车公养、“ 快递送礼” 等隐形变异问题。健全风腐同查机制，深入查处与腐败交织的“ 四风” 问题。全市查处享乐主义、奢靡之风问题 818 起，批评教育帮助和处理 1035 人。
深入整治形式主义官僚主义和不担当不作为问题。结合主题教育深化专项行动，完善“ 直通车” 机制，科学精准靶向整治。紧盯落实决策部署做选择打折扣搞变通、履行职责不作为乱作为、联系服务群众消极应付效率低下、不顾实际加重基层负担等问题，从权力观、政绩观上深挖根源、找准症结、严肃纠治。全市查处形式主义、官僚主义问题 710 起，批评教育帮助和处理 1119 人。
（五）全面加强X的纪律建设，做实做细对X员干部经常性监督
加强纪律警示教育。推动将X章X规X纪教育纳入各级X委（X组）理论学习中心组必学内容和X校（行政学院）主体班次，寓于X员干部日常监督管理，坚决纠正对X规X纪不上心、不掌握、不执行等问题。深化“ 以案四说”，协助市委召开全市警示教育大会，制作《激浊扬清启新程》等警示教育片 5 部，汇编家族式政商腐败等警示教育材料 7 类，提升改造全面从严治X主题教育展和新中国反腐败第一大案展，组织观展 678 场、3.5 万人次，促进X员干部闻警自省。
聚焦重点强化监督。紧盯“ 关键少数”，加强对“ 一把手” 和领导班子监督，全覆盖建立局处级领导干部电子廉政档案，推动开展全面从严治X主体责任落实情况考核，全过程监督各级X组织年度民主生活会。全市纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员 16475 人次，问责X员领导干部、监察对象 302 人。认真落实X中央关于加强年轻干部教育管理监督的意见和我市若干措施，采取座谈交流、廉政谈话等方式强化日常监督，为 428 名局处级年轻干部明确 135 名监督联系人。全市回复X风廉政意见 18.5 万人次。
精准运用“ 四种形态”。强化日常监督，用足用好“ 第一种形态”，综合运用谈话函询、提醒批评等方式抓早抓小、防微杜渐。全市运用“ 四种形态” 批评教育帮助和处理 17056 人次，第一至第四种形态分别占比 73.4%、19.1%、3.8%、3.7%。开展处分决定执行情况专项检查，确保执行到位。落实“ 三个区分开来”，扎实做好精准问责、容错纠错工作，严肃查处诬告陷害行为，为 87 名干部澄清正名，对 3309 名受处理处分干部回访教育，纪检监察机关“ 干部之家” 作用有效发挥。
（六）全面贯彻巡视工作方针，不断增强巡视震慑力和穿透力
巩固深化ZZ巡视。修订十二届市委巡视工作规划。组织召开全市巡视巡察工作会议，对 72个X组织开展常规巡视，对其中 3 个X组织开展涉粮问题专项巡视整改“ 回头看”，对 3 个医院X组织开展作风建设专项巡视，对 2 个国企X组织开展机动巡视，共发现问题 1546 个，移交问题线索 102 件，针对巡视发现的共性问题提交专题报告 9 份，提出巡视建议 228 条，深入揭示并推动解决教育、民生、经济等领域存在的共性和深层次问题。出台关于优化改进巡视监督“ 一把手” 工作的实施意见，制定与被巡视X组织同题共答方法指引，建立巡视报告评价机制，开展巡视信息管理不规范专项整治，巡视监督不断提质增效。
强化巡视整改和成果运用。压紧压实整改责任，分层分类通报反馈问题，召开巡视情况通报
会，向分管市领导和相关主管部门通报巡视综合情况。完善政策指导、专题辅导、工作督导机制，
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将“ 督帮一体” 理念贯穿巡视反馈、推动整改、成果运用各环节，有效发挥以巡促改、以巡促建、以巡促治作用。第一轮、第二轮巡视集中整改完成率分别为 94.6%、91.8%，问题线索办结率分别为 81.4%、81.2%，推动完善制度机制 2519 项。探索建立整改评估机制，对 2 家金融机构X组织整改落实情况进行试点评估。
健全巡视巡察上下联动格局。制定年度巡察工作指导意见。出台对区委巡察工作常态化指导督导实施意见，指导建立区委常委会会议听取巡察整改和成果运用工作机制，各区对 284 个处级单位X组织和 1074 个村（社区）X组织开展巡察。深入开展对村巡察蹲点调研，推动 10 个区对
60 个村X组织开展群众身边不正之风和腐败问题专项巡察。运用“ 统配巡” 方式，对 16 家区属公立医院开展作风建设专项巡察。全市巡察发现问题 21285 个，移交问题线索 1804 件。
（七）持续深化纪检监察体制改革，推动完善X的自我革命制度规范体系
健全监督执纪执法工作机制。落实中央反腐败协调小组工作规划，修订市委反腐败协调小组工作规则，强化统筹协调，增强工作合力。健全对下级纪委监委领导指导机制，完善请示报告、审批备案等制度，督促及时报告立案审查调查、处分处置、应急突发事件等情况。完成区级以下监察官等级首次确定工作。启动第三次X内法规和规范性文件集中清理，制定修订职务违法职务犯罪案件移交和指定管辖工作办法等制度 21 项。深入开展违规办案和案件质量专项整治，持续打造“ 铁案工程”。制定数字纪检监察体系建设五年规划，完善信息化建设工作机制，推进大数据监督、应用系统建设，以信息化驱动引领监督执纪执法提质增效。
推动健全X统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。深入推进“ 四项监督” 统筹衔接，健全“ 组组” 协同监督、“ 室组” 联动监督、“ 室组地” 联合办案机制，规范巡视问题线索移交及处置流程。健全纪检监察监督与审计监督贯通协同工作机制，完善与人大、政协机关和执法司法等部门监督贯通事项清单，推动X内监督与其他各类监督深度贯通协调。完善基层监督工作指标体系，健全片区协作、提级监督、交叉监督等机制，推进基层小微权力“ 监督一点通” 平台标准化建设，基层监督更加精准规范有效。
持续深化派驻机构改革。优化国企派驻机构内设机构设置，规范干部级别管理和职级晋升程序。推动市属高校派驻机构改革，完善日常监督清单和选题监督清单，健全在津中管高校联系指导、业务管理等机制，推动监督提质增效。制定法院（检察）系统纪检监察专责监督贯通联动指导意见，建立市级派驻机构与区纪委监委问题线索移送、重要情况通报、专项监督协作等工作机制，实现上下贯通、系统联动。深入推进公安、司法行政、公立医院等系统纪检组织建设。
一年来，全市各级纪检监察机关坚持ZZ统领、强化思想引领，坚持融入中心、服务全局工作，坚持严的基调、保持惩治力度，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持刀刃向内、勇于自我革命，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，推动全面从严治X取得新的战略性成果。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“ 四风” 问题树倒根存、禁而未绝，重点领域腐败问题易发多发，一些影响ZZ生态的深层次、根源性问题尚未得到彻底解决。同时，纪检监察干部队伍建设还存在一定差距和不足，有的理论修养和ZZ素养还不高，监督执纪执法本领还有欠缺，规范化法治化正规化水平有待提升，等等。对此，必须高度重视，切实加以解决。
二、2024 年重点工作
2024 年是中华人民共和国成立 75 周年，是天津实施“ 十四五” 规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年。做好纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的重要思想，坚决落实全面从严治X战略方针，贯彻落实二十届中央纪委三次全会和市委十二届四次全会暨市委经济工作会议部署，深刻领悟“ 两个确立” 的决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”、做到“ 两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚定不移推动健全全
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面从严治X体系，坚定不移推进X风廉