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重庆日报/2024 年/3 月/25 日/第 002 版要闻
市发展改革委X组书记、主任高健：
创新性配置生产要素 加速激活重庆新质生产力
新重庆-重庆日报记者 唐琴
当前，重庆面临高素质人才和高精尖技术供给不足，土地、能源要素配置效率不高，数据等
新型生产要素价值有待进一步发掘和激活等问题
生产要素的创新性配置将是高效激活新质生产力的有效途径
“ 生产力的发展是社会发展的根本动力和最终决定力量，重庆要以生产要素创新性配置加速激活新质生产力。” 3 月 21 日，市发展改革委X组书记、主任高健在接受记者采访时开门见山地表示。
高健认为，在人类社会的不同历史阶段，生产力发展所依赖的要素组成各不相同。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。
“ 近年来，我国要素领域改革步伐明显加快，但各要素供给水平与新质生产力发展的要求相比，仍不同程度地存在质量不优、配置效率不高、制度体系不健全等问题。 ” 高健表示，当前，重庆面临高素质人才和高精尖技术供给不足，土地、能源要素配置效率不高，数据等新型生产要素价值有待进一步发掘和激活等问题，生产要素的创新性配置将是高效激活新质生产力的有效途径。
促进技术、人力资本要素增量提质
案例：长安汽车过去 5 年研发投入突破 600 亿元，研发能力连续 12 年在国家企业技术中心评价中排名行业第一，成为以科技创新驱动生产力跃升的典例
“ 科技是第一生产力，人才是第一资源，高技术、人力资本等要素在质和量上的不断提升，将引领技术驱动和人才红利时代的到来，推动生产力水平跃升。 ” 高健认为，总体来看，当前重庆科创资源正呈现加速汇聚的态势，有力助推现代产业转型升级。
高健举例说，作为重庆汽车行业的龙头企业，长安汽车已构筑“ 六国十地” 全球研发布局，组建超过 1.8 万人的专业研发团队；过去 5 年长安汽车研发投入突破 600 亿元，研发能力连续 12年在国家企业技术中心评价中排名行业第一，成为以科技创新驱动生产力跃升的典例。
“ 不过，客观来讲，重庆高技术、人力资本等要素的数量和质量依然有较大提升空间。” 高健分析，比如，2023 年重庆全社会研发经费支出占 GDP 比重为 2.45%，低于全国 2.64%的占比；2023 年全市高技能人才占比约 30%，低于东部、沿海等地水平。
为此，他建议要加速提高技术要素水平，聚力培育高能级创新平台，完善具有重庆特色的实验室体系，加快实施关键核心技术攻关，推动重点科创领域取得标志性成果；要推动“ 四链” 深度融合，建设国家科技成果转移转化示范区，力争到 2027 年战略性新兴产业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别提高至 36%、22%；要发挥企业创新主体作用，引育链主、链长企业和科技“ 小巨人” 企业，力争到 2027 年高新技术企业和科技型企业数量实现倍增。
同时，锚定提高人力资本要素水平的目标，高健认为重庆要立足重点产业、重要领域、重要区域发展需要，深化“ 渝跃行动” 和新重庆引才计划，借助重点平台加强“ 高精尖缺” 科技人才集聚；要以技术人才能力建设为核心，培养高层次、急需紧缺和骨干科学技术人才，到 2027 年新增国家级人才 200 名、两院院士 5 名，培养造就大批卓越工程师、“ 巴渝工匠”。
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高效配置土地、能源等资源要素
案例：2023 年，重庆加快建设哈密—重庆± 800 千伏特高压直流输电工程，实现西南地区首座百万千瓦级大型抽水蓄能电站投产发电
“ 当前，全国土地、化石能源等资源要素的供给量已接近‘ 天花板’ 。要坚守 18 亿亩耕地红线，确保 2030 年前实现碳达峰，土地、能源等资源要素配置都必须更加集约化、绿色化。” 高健表示。
他分析，受制于丘陵山地众多、地面坡度较大等地形地貌因素，重庆土地资源并不富裕，工
业土地供应趋于紧张。
为此，重庆要加快土地要素市场化改革步伐，推动土地集约节约利用，不断提高土地要素配
置效率和土地亩均效益，保持亩均增加值、税收年均增速在 4%以上；
要健全城乡区域协调发展机制，优化新质生产力空间布局，推动主城都市区与山区库区土地
要素市场协同高效配置，推动主城都市区打造“ 产业飞地”“ 科创飞地”；
要运用市场机制盘活存量土地和低效用地， 以 “ 满天星行动计划” 为抓手，