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虞爱华公开发表的讲话文章
2023年3月
目 录
1997年
发扬“黄山松精神”加快两个文明建设步伐 1
2002年
要把握好政协工作中的“度” 3
宽松而不放松 4
2003年
政协的会议理应热烈而不离题 7
2004年
人民政协要在构建和谐社会中发挥重要作用 学习中共十六届四中全会
《决定》的体会 9
位置超脱的优势丢不得 13
2005年
统一战线是一个重大的原则问题 15
包容与繁荣 19
推进人民政协事业的重大举措 21
2006年
初步学习《关于加强人民政协工作的意见》体会：理论上的新发展必将 带来实践上的新进步 24
政协工作的辩证思考 31
人民政协履行职能的三个重要方面 34
准确把握社会主义和谐社会的鲜明特点 36
2007年
怎样才能做好工作 40
共建共享和谐社会 42
未来十年国际经济发展趋势与我国的战略对策 45
国际经济发展趋势与我国的战略对策 50
文化建设将迎来新局面 55
适应形势新变化新要求 推动文化大发展大繁荣 56
我对做好政协办公厅主任的几点浅见 61
新形势下如何推动文化大繁荣 66
2008年
在市人大常委会二届十四次会议上的发言 70
在市政府第28次常务会议结束时的讲话 72
在2008年第四届中国国际徽商大会宣城投资环境推介会上的演讲 74
在2008年国际徽商大会旅游推介会上的演讲：宣城市旅游推介辞 76
在市二届人大四次会议上的讲话 78
在2008年第四届中国国际徽商大会宣城投资环境推介会上的演讲 81
以改革创新精神加强X的自身建设 83
2009年
在全市民生工程工作会议上的讲话 88
2010年
在全市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会上的讲话 92
在市委常委扩大会上的讲话 95
在全市基层医药卫生体制综合改革工作推进会上的讲话 99
在市委二届八次全委（扩大）会议上的讲话 104
打造承接产业转移先行区 实现宣城科学发展新跨越 114
2011年
发挥后发优势 实现后来居上 119
发挥优势发展特色 121
在市委三届三次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话 122
2012年
在全市农村工作会议上的讲话 132
在全市招商引资大会上的讲话 138
在全市创建国家园林城市暨城市建设全面推进年动员大会上的讲话 141
在全市美好乡村建设现场会上的讲话 144
在宣城市领导干部会议上的真情告别 150
相聚魅力安庆 共庆黄梅盛会 152
2013年
在全市X的工作会议上的讲话 154
创新行政管理方式 激发市场主体活力 164
创新行政管理方式 激发市场主体活力 一个市委书记眼中政府与市场 168
2014年
在市政协十四届二次全体会议闭幕时的讲话 171
携手共建美好家园 173
“三严三实”贵在行动 175
干部脚上有土 群众心中不堵 176
紧紧依靠群众建设美好乡村 178
正确的事要正确地干 180
用“依规管X治X”推进“依法治市” 182
领导干部要适应在议论纷纷中开展工作 184
全面深化改革需要“六化” 186
以“三严三实”为标尺创新X的制度建设 188
走群众路线转干部作风办民生实事 191
媒体起底安庆市委书记虞爱华其人 194
安庆：改革再出发 虞爱华接受人民网在线访谈 200
新史虞爱华列传 210
真心替虞爱华们说几句 214
2015年
在市政协十四届三次会议闭幕时的讲话：适应新常态引领新发展 216
在艺术节开幕式上的讲话 218
保持新状态关键做到“四不” 219
健全机制治懒政 221
坚持依法用权 建设法治政府 223
官员私德带民风 黄梅戏《六尺巷》的启示 225
全力修好忠诚、干净、担当之身 227
领导干部别怕无权无情 229
决胜脱贫攻 坚实现共享发展 231
崇尚法治当把握五个问题 233
2016年
在市政协十四届四次会议闭幕会上的讲话（摘要）：
善于乘势发力力争跨越发展 235
在市十六届人大五次会议闭幕会上的讲话（摘要）：
勇于破旧立新奋力争先跨越 238
在安庆市领导干部大会上的讲话 241
落实新发展理念需要着力“三态” 243
提高新形势下宣传工作的“把握力” 245
虞爱华书记做客《1584热线》特别节目，看看都说了啥！ 247
写给明方主席的报告 264
2017年
在2017媒体融合发展论坛并致辞：
在“融”中求突破在“合”中再创业 267
在建设美好乡村会议上的讲话 270
倾力打造美好安徽的文明高地 276
在深度融合中守好阵地 279
坚定理想信念 补足精神之钙 281
牢牢把握工作主动权 凝聚砥砺奋进正能量 283
深刻领悟习近平总书记的伟大情怀 286
担负起新的文化使命 289
新时代要有新气象新作为 291
着力推动新时代文化繁荣兴盛 293
从“红船精神”中汲取磅礴力量 296
解决落实差须防止“四个偏差” 299
牢牢把握工作主动权 凝聚砥砺奋进正能量 301
强化对标看齐 主动担当作为 304
宣传干部要提高“六种能力” 307
在“融”中求突破在“合”中再创业 310
2018年
新时代改革的新特点 312
打通理论武装工作的“最后一公里” 315
着力增强新形势下宣传思想工作有效性 317
从小岗变迁看改革精神 321
倾情抒写生态文明建设答卷 325
在文化融合中建设文化强省 328
把握新特点 踏上新征程 深入学习领会习近平总书记全面深化改革
重要思想 330
全力推动X的十九大精神学懂弄通做实 333
宣传思想文化工作要往心里做 334
2019年
在安徽省“我心中的最美女性”揭晓仪式上的讲话：
争做新时代最美女性 337
在全省经济工作会议上的汇报 339
建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态 341
初心使命贵在坚守 344
民营企业家的“精神密码” 347
从X史国史中汲取奋进的无穷力量 349
把制度优势转化为治理效能需把握“五个关键” 352
抓住并用好长三角一体化重大机遇 355
精神文明创建要着力在群众性上下功夫 357
以责任担当肩负起使命任务 360
2020年
构筑起国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑 361
在全国宣传部长会议分组讨论时的发言：高举思想旗帜 着力立心立魂 363
尽锐出战 交好全面建成小康社会的精神答卷 368
加强思想ZZ工作 凝聚共同奋斗力量 373
在担任合肥市委书记时的发言 377
在合肥市政协十四届三次会议闭幕会上的讲话：
共识是奋进的力量 实干是最美的语言 379
在市十六届人大三次会议闭幕会上的讲话：
登高望远抓机遇 勇立潮头敢担当 382
推动理想信念教育常态化制度化 386
接受专访：让巢湖成为合肥最好的名片 394
在第三届长三角G60科创走廊人才峰会开幕式上的致辞：
让各路“千里马”在长三角一体化征程上竞相奔腾 397
在第二届长三角企业文化建设交流合作论坛上致辞：
全面塑造创新驱动发展新优势 399
在长三角一体化发展论坛上致辞：
行动与梦想关键要苦干实干和敢拼会拼 401
在长三角G60科创走廊联席会议上发言：
让创新源泉在长三角G60科创走廊充分涌流 403
在合肥市劳动模范先进工作者和先进集体表彰大会上的讲话 406
2021年
在市政协十四届四次会议闭幕会上的讲话：
再接再厉奋力办 408
重整行装再出发：
在市十六届人大四次会议闭幕会上讲话 412
在肥东县领导干部会议上的讲话：县委书记任职（新闻整理稿） 417
在合肥市优秀共产X员、优秀X务工作者、先进基层X组织表彰大会
上的讲话（新闻整理稿） 418
在学习贯彻省X代会精神宣讲团报告会上的主持讲话（新闻整理稿） 419
在2021中国（合肥）数字经济创新峰会上的致辞（新闻整理稿） 420
打头阵挑重担当主力作贡献 421
2022年
135．全市X史学习教育总结会议上的讲话（新闻整理稿）423
136．在市政协十五届一次会议闭幕会上的讲话：凝心聚力难中求成424
137．在市十七届人大一次会议闭幕会上的讲话：拉高标杆勇毅前行428
138．在全市X的建设工作会议上的讲话（新闻整理稿）432
在书记抓基层X建工作述职评议会议上的讲话（新闻整理稿） 433
在包河区庐阳区领导干部会议上的讲话：主要领导调整（新闻整理稿） 434
在传达学习全国两会精神时的讲话（新闻整理稿） 435
在全市疫情防控工作会议上的讲话（新闻整理稿） 436
在合肥市突发疫情应急处置实战演练上的讲话（新闻整理稿） 437
在市委人大工作会议上的讲话（新闻整理稿） 438
在观摩市防汛应急演练时的讲话（新闻整理稿） 439
在市信访局调研时的讲话（新闻整理稿） 440
在市十七届人大新任代表培训班开班式上的讲话（新闻整理稿） 441
在优秀青年干部到乡镇任职挂职集体谈话会上的讲话（新闻整理稿） 442
在全市各界人士迎国庆茶话会上的讲话（新闻整理稿） 443
在市社情民意座谈会上的讲话（新闻整理稿） 444
2023年
在市政协十五届二次会议闭幕会上的讲话：干出精彩 拼出未来 445
在市十七届人大二次会议闭幕会上讲话：敢闯新路 勇当先锋 450
在市纪委十二届三次全会上的讲话（新闻整理稿） 454
在参加指导肥西县委常委会民主生活会时的讲话（新闻整理稿） 455
在合肥市工会第十七次代表大会开幕会上的讲话（新闻整理稿） 456
在市妇女第十三次代表大会开幕会上的讲话（新闻整理稿） 457
在市委统战工作会议上的讲话（新闻整理稿） 458
发扬“黄山松精神”加快两个文明建设步伐
（1997年2月3日）
安徽境内的黄山是世界名山，为国人所自豪。生长在海拔800米以上高寒山峦悬崖绝壁上的黄山松，更是黄山一绝。象征着安徽人民精神风貌的“黄山松精神”，即：顶风傲雪的自强精神、坚韧不拔的拼搏精神、众木成林的团结精神、百折不挠的进取精神、广迎四海的开放精神、全心全意的奉献精神，是江泽民总书记倡导的新时期“64”字艰苦创业精神在安徽的具体体现，是鼓舞和激励安徽人民自强不息、顽强拼搏、开拓进取的强大精神动力。正是在这一精神的鼓舞和激励下，改革开放18年来，安徽省经济和社会发展取得了巨大的历史性成就特别是“八五”时期成效更为显著。这一时期是安徽历史上经济发展最快的时期。全省国民生产总值年均增长14.1%，是各个五年计划中增长最快的时期，高出同期全国平均增长率3个百分点；财政收入增长1.55倍，年均增长20.6%，高出同期全国平均增长率8.6个百分点。这一时期是安徽人民得到实惠最多的时期。1995年全省农民人均纯收入1303元、城镇居民人均生活费收入3400 元，扣除物价上涨因素，分别年均增长5.3%和7.4%。这一时期是安徽省综合实力增强最显著的时期。1995年全省国民生产总值达2050亿元，总量在全国的位次由上年的第14位上升到第13位；农业总产值达503亿元，总量位居全国第九； 全社会工业总产值达到2300亿元，全省工业5年“翻了一番，过了两关，进了两位”，即全社会工业总产值翻了一番多，连跨1000亿元和2000亿元两个大关， 总量在全国由1990年的第14位上升到第11位，特别是轻工业发展较快，在全国轻工总会统计的49种产品中，安徽有29种产品产量居全国前10位，因此，安徽又被称为“轻工大省”。这一时期是安徽在国内外形象最好的时期。这一时期， 安徽突出树立了两个形象：一是ZZ上坚定团结的形象。各级领导班子同心同德，团结战斗，全省人民为改变落后面貌奋发向上，积极进取；二是经济上快速发展的形象。连续4年经济快速健康发展全面完成了“八五”计划已跻身于全国发展较快的省份之列。
1996年以来，安徽国民经济继续保持了快速增长的良好势头，精神文明建设和社会各项事业取得新进展，呈现出“稳、快、活”的特点。
所谓稳，表现为农业经济在局部遭受严重水灾的情况下仍然保持稳定发展。粮食总产270亿公斤，创历史最高纪录；油菜籽和棉花总产均在历史上属高产年
份；乡镇企业营业收入3650亿元比去年同期增长25%。
所谓快，一是工业生产持续快速增长。1-11月份，全省乡及乡以上工业完成产值1451亿元，比去年同期增长19.3%，增幅居全国第三位。二是财政收入快速增长。全省财政收入预计全年完成185亿元，比去年增加40亿元左右。
所谓活，是指改革的思路更加清晰，办法、形式也更多更活，国有企业改革开放无论是抓大还是放小都取得了卓有成效的进展。
今后5到15年是安徽发展的关键时期，“硬一硬就能挤上去，松一松就会掉下来”，为此，安徽省委、省政府号召全省人民继续弘扬“黄山松精神”，实施“赶超战略”，紧紧抓住经济体制和增长方式“两个根本性转变”的主线， 坚持唱好加快发展壮大自己的主调，大力弘扬精神文明建设的主旋律，围绕增长经济总量、增强经济实力、增加人均水平的“三增目标”，大力实施科教兴皖、外向带动、可持续发展“三大战略”，加快工业化、城镇化、农业现代化“三化进程”，逐步实现由农业大省向农业强省、资源大省向加工业大省、人口大省向经济大省的“三大跨越”，力争到2000年，全省的综合省力达到全国中上等水平，人均国内生产总值达到全国平均水平，人民生活实现小康。
要把握好政协工作中的“度”
（2002年6月19日）
政协要把自己特有的事情干得更好，把与别人共有的事情干得更能体现政协的特点和优势，关键在于把握好度。
一是要把握好“角度”。始终眼睛向下，面向群众，了解民情、关注民生、反映民意、集中民智。要把人民群众的呼声、愿望和要求以及滞留于基层、散佚于民间的有识之士的真知灼见集中起来，反映上去。
二是要把握好“力度”。政协工作的力度主要体现在，意见提到要害处， 建议说到点子上，高度重视意见建议的正确性，而不是片面强调指令性，“只求说得对，不求说了算”。
三是要把握好“密度”。政协委员中名人多、老人多、兼职多，因此，政协工作要坚持量力而行，“少而精”，围绕政协有能力、有条件，能够做好的题目，一抓到底，力求出“精品”。
四是要把握好“深度”。利用人才荟萃，智力雄厚的优势，重点围绕全省改革、发展和稳定中的深层次问题，进行深入调查研究，提出有深度、有新意的意见和建议，“不一般性提问题，不提一般性问题。”
五是要把握好“广度”。政协组织具有广泛的代表性和巨大的包容性，参加对象、团结面、联系面都十分广泛。做好政协工作就要利用和发挥这一优势， 把方方面面的积极性都调动起来，作用发挥出来。
六是要把握好“热度”。实践证明，做好政协工作靠X委重视、政府支持、政协主动、各方配合。其中，从事政协工作的同志对政协事业的热爱、对政协工作的热情和对政协活动的热心，始终保持积极进取的精神状态，是做好政协工作的一个十分重要的因素。
笔者认为，只要把握好度，政协的特色就能体现出来，政协的优势就能发挥出来，政协工作就会越做越好，作用就会越来越大。
宽松而不放松
（2002年12月11日）
人民政协是爱国统一战线组织，是X领导的多X合作和ZZ协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。人民政协的这一性质决定其ZZ环境、参政范围、工作节奏等方面是宽松的。
从ZZ环境来看，江泽民同志曾指出，“保持宽松稳定、团结和谐的ZZ环境，是我们在多X合作中的一项重要原则”。实践证明，在政协工作中保持宽松的ZZ环境，有利于各民主X派建言献策；有利于我们X接受来自X外的监督和批评；有利于我们X同X外人士合作共事，形成亲密团结、共同奋斗的ZZ局面。
从参政范围来看，人民政协既可以对国家大政方针的制定、政策法令的贯彻进行协商监督，也可以就地方重要事务、群众生活中的具体问题提出意见建议；既可以就X委、政府工作中的重点问题献计献策，也可以就改革、发展和稳定中的难点问题竭智尽力，还可以就社会生活中的热点问题建言立论，等等， 范围十分广泛，较少地受地区、部门利益的限制，没有多少条条框框的约束。
从工作节奏来看，政协委员中有“三多”：名人多、兼职多、老人多。因此，政协工作应该虚实结合、张弛有度，既要尽力而为，又要量力而行，工作“求精不求多”，节奏不宜过快过紧。就地方政协而言，每年围绕政协有能力、有条件、能够做好的几个题目，一抓到底，出了“精品”，可以说，这样也就尽了心力、尽了职责。
总之，宽松是政协工作的一个重要特征，是政协区别于其他ZZ组织的一个重要标志，也是政协性质的一个重要体现。但是，从另外一个层面来看，人民政协是X领导的一个重要ZZ组织，政协工作是X的事业的一个重要组成部分，因此，政协工作要宽松，但并不能放松。
第一，思想上不能放松。从事政协工作的同志尤其是政协领导要努力克服从X政部门转岗到政协来，不同程度地产生思想松懈、事业心和责任心有所减弱的倾向。一是认为已经退到二线”，“船到码头车到站”，工作上能干多少算多少，缺乏积极进取、奋发向上的精神；二是认为一届干完后就离开政协了， 存在临时观念和作客思想，因此在开展工作、处理棘手问题时认真程度不够； 三是认为工作过于主动，担心越位，怕给X委、政府工作添麻烦；四是由于过
去对政协工作不熟悉，需要从头学起，产生畏难情绪，等等。要从思想上真正解决热爱人民政协事业的问题，不断提高对人民政协地位和作用的认识，保持良好的精神状态，做到爱岗敬业。因此，继续保持积极进取、奋发向上的精神状态，是进一步做好政协工作、发挥政协作用的前提。
第二，ZZ原则不能放松。虽然在政协工作中，要努力创造团结、民主、和谐的气氛，广开言路，提倡不抓辫子、不扣帽子，允许有不同的声音存在， 能够说心里话，敢于讲不同意见，使大家的意见、要求、批评和建议能够充分地反映出来，但前提是必须坚持共同的ZZ基础，在事关ZZ方向、根本原则以及大是大非面前，必须头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明，不跟错误的东西跑。一是要坚持X的领导不动摇。这是政协在我国ZZ生活中正确发挥作用的根本保证，也是我国实行社会主义民主区别于西方民主的主要标志。因此，不论参政议政还是批评监督，都要从有利于加强和改善X的领导出发。二是要坚持我国的政X制度不动摇。参加政协的各X派、各团体和各族各界人士，在任何条件下都不是西方多X制下的那种反对X或反对派，不能搞多X轮流执政。同时， 政协不是权力机关，不能将政协视为或变成权力机关，不能搞两院制或三权分立。三是要坚持服从服务于工作大局不动摇。政协的所有活动都要有利于促进改革开放和现代化建设，有利于维护安定团结的ZZ局面。四是要坚持民主ZZ建设循序渐进的原则不动摇，不能脱离国情，超越阶段，操之过急。
第三，工作质量不放松。有人认为，政协只参政不执政、只议政不行政、只立论不立法，主要是通过提意见建议来履行职能，没有什么“刚性”约束， 说了也未必管用，因而工作上能过得去就可以了。事实上，政协委员知识层次、智力层次、经验层次都比较高，政协作为“人才库”、“智囊团”，没有理由也不应该不把工作做好，这事关荣誉和地位问题，更是责任所在。工作不能满足于过得去，而应该过得硬，要有“精品”意识，把与别人共有的事做好，把自己特有的事做得更具有政协的特色，特别是要着力提高“四个质量”：各种会议质量、视察调研质量、提案工作质量和反映社情民意工作质量，从而进一步加大ZZ协商的广度、民主监督的力度和参政议政的深度。在具体工作中一是要求实，深入实际，摸清实情，提出实招。意见建议不仅要力求正确，更要实用，防止说“正确的废话”。二是要求真，敢于讲真话，这是政协的光荣传统，也是政协存在的价值。三是要求新，善于反映新情况、研究新问题、讲出新见解，使X委、政府掌握到其他渠道不易反映的情况，获取其他渠道不易提
出来的意见建议。四是要求深，注重研究深层次的问题，提出有深度的意见和建议，“不一般性地提问题，不提一般性的问题。”
政协的会议理应热烈而不离题
（2003年）
日前，笔者随省政协负责同志到安庆市调研政协工作如何更好地围绕中心， 服务大局问题。在桐城市政协召开的座谈会上，该市好几位政协委员发言时都说，这几年在政协召开的各种会议上，无论是大会发言还是小组讨论，委员们都能紧紧围绕全市改革、发展和稳定的大局，紧紧扣件会议的主题，敞开思想， 畅所欲言。笔者以为，这种热烈而不离题的会风值得称道。
政协的会议理应热烈。其一，这是由政协的性质所决定的。人民政协是实现中国共产X领导的多X合作和ZZ协商这一基本ZZ制度的组织形式，是发扬社会主义民主的重要渠道，团结和民主是政协工作的主题。因此，政协的会议应该开得生动活泼，具有浓厚的民主气氛。其二，这是由政协的章程所规定的。章程明确规定，政协委员有对本会工作提出批评和建议的权利；有通过本会会议和组织参加讨论国家大政方针和各地重大事务的权利；有对国家机关及其工作人员的工作提出建议和批评的权利。《中共中央关于坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度的意见》中第四部分第十六条指出：“在政协的各种会议上，要切实保障政协委员提出批评的自由和发表不同意见的自由”。《政协全国委员会关于ZZ协商、民主监督、参政议政的规定》中第九条指出“政协委员的民主权利应得到保护。在政协的各种会议上，各种意见都可以发表”。其三，这也是政协的一个传统。早在建国初期毛泽东同志就指出： “真理不在乎是不是清一色”。周恩来同志指出：“对X外人士要和蔼真诚， 不要虚伪。要让X外人士做到‘知无不言，言无不尽’，使他们在各种会议上敢于说话”。邓小平同志曾经反复强调，我们要广开言路、广开才路，坚持“三不主义”，让各方面的意见、要求、批评和建议充分发表出来。江泽民同志指出要鼓励各民主X派当我们的诤友，能够说心里话，敢于讲不同意见。各级X委和领导干部要听得进逆耳之音，容得下尖锐批评。广纳群言，以收众益，这应成为我们X的各级领导干部的座右铭。因此，从某种意义上来说，人民政协的历史，就是一部广开言路、允许不同声音存在的历史。
政协的会议仅有“热烈”是远远不够的，政协委员在政协各种会议上的发言还要能够围绕主题谈出真知灼见。实事求是地说，目前在政协的一些会议上， 特别是小组讨论时，类似于“下笔千言，离题万里”的现象，时不时地、或多
或少地是存在的，有的发言无的放矢，虽广泛却不深刻，虽全面却很空泛，等等。这是一些会议质量不够高的一个重要原因。其实，政协委员是各个领域的代表人士，在业务上有突出的成就，在本界别有较高的威望，知识层次、智力层次、经验层次都比较高，是能够做到反映其他渠道不易反映的意见，提出其他渠道不易提出的建议。政协委员也应该在政协的各种会议上做到“两个紧紧”， 即紧紧围绕改革发展稳定的大局、紧紧扣住会议的主题而积极建忠言、献良策。这是委员的职责之所在。也只有如此，才能使X委、政府真实了解民情，充分尊重民意，广泛集中民智，在分析形势时，更全面地掌握情况，做到胸中有数； 在作出决策时，更准确地体察社会心理，做到符合民意；在解决问题时，更切实地抓住要害，做到有的放矢。
由此观之，热烈而不离题之所以值得称道，因为“热烈”体现了政协特色， 反映了政协风格。
“不离题”则体现了高度负责的态度、反映了参政议政的水平。做到热烈而不离题，从而营造出“团结和谐开好会，凝心聚力谋发展”的良好氛围，这正是政协工作的内在要求，也是政协事业生机蓬勃的重要标志。
人民政协要在构建和谐社会中发挥重要作用
学习中共十六届四中全会《决定》的体会
（2004年11月8日）
中共十六届四中全会《决定》明确提出：“要适应我国社会的深刻变化， 把和谐社会建设摆在重要位置。”这表明我们X在执政55年之后，更加关注社会建设，更加注重社会和谐、社会公平和社会正义，表明中国特色社会主义事业的总体布局，由经济、ZZ、文化的三位一体，扩展为经济、ZZ、文化、社会的四位一体。这是我们X对中国特色社会主义事业认识的新发展，是我们X执政目标的新要求，对于我们X完成执政的历史任务、巩固执政的社会基础意义重大，对于我们实现经济社会的协调发展、实现国家的长治久安意义重大。人民政协作为X领导的一个ZZ组织，必须而且能够为构建社会主义和谐社会发挥重要作用。
和谐社会应该是一个经济繁荣、生活富裕的社会，人民政协要围绕发展这个第一要务来履行职能，努力在构建和谐社会的物质基础中发挥作用。古人曰： “天下祥和在民富”，“天下可忧在民穷”。无论古今还是中外，没有生产的发展、生活的改善、生态的良好，也就没有天下和顺、社会和谐。发展是解决中国当前各种问题的基础，也是构建和谐社会的基础。人民政协开展工作，要坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，更好地为推进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务，为维护改革发展稳定的大局出力。人民政协也只有围绕发展这个大目标、立足建设这个大格局，才能有所作为、多作贡献。
和谐社会应该是一个ZZ清明、体制合理的社会，人民政协要继续坚持共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，努力在构建和谐社会的ZZ基础中发挥作用。社会的和谐，依赖于ZZ的清明，而ZZ的清明，则得益于体制的合理。55年来的实践已经充分证明，共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，是我国ZZ体制的一大特点和优点。坚持这一基本ZZ制度，有利于促进生产力的持续发展和社会全面进步；有利于实现和发展人民民主，增强X和国家的活力； 有利于保持国家政局的稳定和社会的安定；有利于实现和维护最广大人民的根本利益。人民政协作为共产X领导的多X合作和ZZ协商的重要机构，要毫不动摇地坚持好和完善好这一基本ZZ制度，并努力使其鲜明特点和巨大优势充
分发挥出来。
和谐社会应该是一个求同存异、体谅包容的社会，人民政协要高举大团结、大联合的旗帜，团结一切可以团结的力量，努力在构建和谐社会的群众基础中发挥作用。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话中指出： “团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。”由于我国的幅员辽阔，民族有多种、信仰有多样、政X有多个、职业有多行、阶层有多类。人民政协作为我国的爱国统一战线组织，要充分利用组织优势，多形式、多渠道、多领域地开展工作，在共同ZZ基础之上，必须尽一切努力，扩大团结面、增强包容性，把各方面力量团结起来、凝聚起来，共同致力于中华民族的伟大复兴，共同致力于社会主义和谐社会的建设。
和谐社会应该是一个言路通畅、各得其所的社会，人民政协要认真做好反映社情民意的工作，使各族各界人士的利益诉求得到充分表达，努力在构建和谐社会的舆情基础中发挥作用。随着社会主义市场经济的发展，我国社会阶层结构出现新的变化，社会不同利益主体随之出现，利益多元化的格局已经形成。各自的利益必然带来权利意识，权利意识必然导致ZZ诉求。在我国的ZZ体制中，人民政协是惟一按界别组成的组织机构，体现了人民政协广泛的代表性和巨大的包容性。从一定意义上讲，了解了各界别的意见就基本上了解了多数人的意见，掌握了各界别的情况就基本上掌握了全社会的情况。人民政协要按照十六届四中全会的要求，在“畅通社情民意反映渠道”上狠下功夫，既要反映多数人的共同愿望，也要反映少数人的合理要求，使X委和政府能够更加了解民情、尊重民意、广集民智、顺乎民心。
和谐社会应该是一个心平气顺、和睦相处的社会，人民政协要认真做好理顺情绪、化解矛盾的工作，努力在构建和谐社会的感情基础中发挥作用。可以说，这十几年是我国经济社会发展最快的时期，也是人民群众得到实惠最多的时期，但并不是群众意见最少的时期。“天下可畏在民怨”，“得人心者得天下”。人民政协要进一步树立群众观点，继续发扬为国是谋划、为民生操劳的精神，积极协助X委和政府正确引导和处理各种社会矛盾，维护好、实现好人民群众的根本利益。
和谐社会应该是一个富于创造、充满活力的社会，人民政协要充分发挥政协委员的主体作用，使其各尽所能、各展所长，努力在构建和谐社会的人才基础中发挥作用。创造活力是人类特有的认识能力和实践能力，是在不满足于现
状、努力改变现状中所表现出来的一种品质、一种行为、一种过程和一种结果。一个没有创造活力的组织和社会是没有前途的组织和社会。政协委员是各界别的代表人物，在某一方面或是有专长特长，或是有知识见识，或是有经历资历， 或是有名望威望。人民政协只要充分发挥政协委员的主体作用，使一切有利于进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，就一定能够有创造之举、获创造之利、得创造之益。
和谐社会应该是一个坚持正义、保持公平的社会，人民政协要认真履行好民主监督的职能，努力在构建和谐社会的政策基础中发挥作用。公平和正义的基本内容是社会平等、机会均等，这是实现社会和谐至关重要的条件，也是社会政策的灵魂。人民政协虽然是一个非权力机构，但是，《宪法》和《政协章程》赋予其具有民主监督职能。十六届四中全会也强调指出：“支持和保证政协依据章程开展民主监督。”因此，人民政协要积极探索民主监督的实现形式， 通过有效的监督，逐步消除实现公平和正义的诸如户籍、学历、身份、性别、年龄、就业、分配等方面的政策性障碍以及司法、组织、人事、经济领域等方面的人为性障碍。
和谐社会应该是一个管理有力、服务到位的社会，人民政协要积极参政议政，努力在构建和谐社会的组织基础中发挥作用。十六届四中全会《决定》明确提出了加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新的重大任务，这是构建和谐社会的核心内容。《决定》第一次提出了要建立X委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，并对基层X组织、城乡基层自治组织、社团和行业等社会组织在社会建设和管理中的地位、作用和任务进行了定位。其着眼点就是要加快形成社会管理和社会服务的合力。很多社会组织都是人民政协的组成单位，政协委员中也有很多是从事社会管理的实际工作者和研究者。人民政协可以利用这些优势和条件，通过视察、调研等形式，深入研究社会管理规律，为更新管理理念、创新管理方式、完善管理体系、整合社会资源、拓宽服务领域等出主意、想办法，建诤言、立实论。
和谐社会应该是一个思文求知、爱美求乐的社会，人民政协要充分发挥政协委员中科教文方面人才济济的优势，努力在构建和谐社会的文化基础中发挥作用。在人类社会生活中，富而思文、富而思乐，这是一条必然规律。而精神文化生活的丰富，对于陶冶思想情操、激发进取精神、融洽人际关系，又具有极其重要的作用。当前，在全面建设小康社会的伟大征程中，人民群众的生活
情趣非常广泛、眼界非常开阔，对精神生活的要求越来越高、选择性越来越强。人民政协要积极弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，弘扬集体主义、社会主义思想；积极推动健康向上文艺作品的繁荣和发展，为人民群众提供更多更好的精神食粮；积极促进文化创新，不断增强中华文化的吸引力和感召力；积极宣传“科学技术是第一生产力”，科学技术的发展关键在教育的思想推动科教事业的发展，努力为提高人民群众的科学文化水平建言献策。
和谐社会应该是一个互帮互助、扶危济困的社会，人民政协要发扬光荣传统，努力在构建和谐社会的道德基础中发挥作用。从总体上讲，改革开放给我国社会带来了巨大的变化，给人民群众带来了巨大的利益。但是，改革开放没有也不可能做到使每个社会成员同时同等受益，加之历史和客观的原因、可以预料和难以预料的因素，造成现在仍然有一部分人生活处于暂时困难状态，这就需要全体社会成员之间互相帮助。这是和谐社会题中应有之意，也是构建和谐社会的一项重要任务。扶危济困、乐善好施，是中华民族的传统美德。人民政协要继续动员和组织广大政协委员开展送温暖、献爱心活动，特别是要继续鼓励和推动政协委员中的民营企业家把个人富裕与共同富裕结合起来，致富思源、富而思进，义利兼顾、德行并重，发展企业、回报社会，积极帮助困难群众渡过难关，过上幸福生活。
位置超脱的优势丢不得
（2004年）
据了解，一些基层政协有时将政协的一些会议和活动放在当地的企事业单位特别是民营企业举行，由这些单位来提供资助，还有少数政协接受委员中的企业界人士无偿提供的诸如电脑、空调等办公用品，这种现象虽然是极少数， 而且从政协来讲，可能绝大多数也是被动接受的；从提供者来说，可能考虑到政协的经费不宽裕，作为委员力所能及地作一些贡献，表示一点心意，尽管如此，笔者以为无论是基于什么因素、出于何种考虑，此现象仍然是不正常的， 其做法也是不妥当的。
从政协的性质来看，人民政协是爱国统一战线组织，是共产X领导的多X合作和ZZ协商的重要机构，是我国ZZ生活中发扬民主的重要形式、人民政协成立近55年来，之所以能够在ZZ、经济和社会生活中发挥不可替代的重要作用，其中一个重要原因，也是政协的一个重要优势，就是位置超脱政协既不是权力机关，也不是职能部门，因此，较少受部门和地方利益的局限，更不为某个人利益所左右，可以比较客观、公正地反映社情民意、提出意见建议、开展民主监督：俗话说：“吃人家的嘴软，拿人家的手短，收人家的心虚”：无论是主动还是被动地接受人家的资助，难免授人以柄，影响政协的公信力：假如到关键时候，因此而回不起面子，再为人家“帮腔说话”，则更有损于政协形象，与政协的性质和地位大相径庭从政协的职能来看，民主监督是政协的主要职能之一，是我国监督体系中的一个重要组成部分.从一般意义上来说，监督都是双向的，任何一种监督主体，也应该是被监督的客体如果只想监督别人， 而不愿接受别人的监督，这种监督不仅是无力的，甚至是无效的。你在台上讲人，人在台下讲你，你讲的还管什么用？因此，政协要履行好民主监督的职能， 自身也要经得起、容得下监督：从政协机关来看，作为人民政协的办事机构， 政协机关是X领导的一个ZZ组织政协机关X的建设状况直接关系到政协工作的全局、关系到政协的形象、关系到X的统一战线事业的巩固和发展因此，始终不懈地加强X的建设，是政协机关建设的一件大事，必须要把风气搞正，把作风搞实，按规矩办事从政协委员来看，如果能够认真履行政协章程规定的义务，积极参加政协召开的会议和组织的活动，通过调查研究、提出提案、反映社情民意等形式不断提出意见和建议，也就是尽到了责任、作出了贡献，而不
在于为政协的会议和活动提供了多少资助，为政协机关建设表示了多少心意-否则，就是舍本求末，甚至让人怀疑其动机，不知以为然否。
统一战线是一个重大的原则问题
（2005年4月5日）
邓小平同志曾经指出：“统一战线是一个重大的原则问题，如果在共产X员中不弄清楚这个问题，我们的工作将受到很大的损失。”在新形势下重温这一论断，对于我们进一步做好统战工作，具有十分重要的现实意义。
所谓重大的原则问题，就不是一般性的问题，不是可有可无的事，不是能够放松甚至可以忽视的事，也不是权宜之计，而是具有ZZ性、全局性、战略性、长期性的问题。
有人认为，统战工作不就是联系X外人士、知识分子、民族宗教界人士， 听取他们的意见，了解他们的思想动态，都是一些事务性的工作，没有什么大不了的事情。其实，统一战线一直是与X和国家的命运息息相关的重大ZZ问题。毛泽东同志曾经指出：“中国无产阶级应该懂得：他们自己虽然是一个最有觉悟性和最有组织性的阶级，但是如果凭自己一个阶级的力量，是不能胜利的。而要胜利，他们就必须在不同情形下，团结一切可能的革命的阶级和阶层， 组成革命的统一战线。”1434年10月，他在《〈共产X人〉发刊词》中进一步指出，“统一战线问题，武装斗争问题，X的建设问题，是我们X在中国革命中的三个基本问题，正确地理解了这三个问题及其相互关系，就等于正确地领导了全部中国革命”。中国革命和建设的历史经验证明，把绝大多数人团结在共产X周围，结成最广泛的统一战线，是战胜一切困难、夺取革命和建设事业胜利的强大力量源泉，是我们X在ZZ上的一个巨大优势，是一个极为重要的ZZ问题。
在新的历史条件下，要完成统一祖国大业、实现中华民族的伟大复兴这一历史使命，更需要通过统一战线最大范围地把方方面面的力量都团结起来，最大限度地把各种积极因素都调动起来。目前，我国社会发展状况要求我们必须牢牢把握大团结大联合的主题，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，充分发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的独特优势，广泛团结全国各阶层、各民族、各X派、各团体和各族各界人士，团结港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，为中华民族的伟大复兴提供取之不尽、用之不竭的力量源泉。正如江泽民同志强调："在新世纪，统一战线作为X的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为X
的一个ZZ优势，绝不能削弱；作为X的一项长期方针，绝不能动摇。"
新时期统一战线的核心就是以爱国主义和社会主义为ZZ基础，实现海内外中华儿女最广泛的团结，为建设中国特色的社会主义，实现统一祖国、振兴中华的宏伟目标而共同奋斗，因此统一战线是我们X凝聚力量、完善制度、维护稳定的重要力量，是事关全局的一项工作。
新时期统一战线是统一祖国和振兴中华所必需。我国的统一战线成员不仅人数众多，而且文化层次比较高，在海内外有比较广泛的社会联系，有爱国心和为社会主义现代化建设、为改革开放出力的强烈愿望，是建设中国特色社会主义，争取祖国统一的不可缺少的依靠力量。
新时期统一战线是健全杜会主义民主所必需。新时期统一战线包括各阶层、各X派和各社会集团，社会主义民主没有他们的参加，不可能真正实现。中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，是我国社会主义民主的重要组成部分， 也是我国的基本ZZ制度，这一制度对于推进社会主义民主的进程，具有重要的意义。
新时期统一战线是巩固和发展安定团结ZZ局面所必需。在社会主义条件下，统一战线广大成员在根本利益一致的前提下，还存在着具体利益矛盾，随着改革的深入，还会出现新的冲突和矛盾。这就需要充分发挥统一战线的功能， 协调关系、化解矛盾，在一个共同目标下把各方面的力量团结起来。
统一战线的本质是大团结大联合，其根本任务是争取人心，凝聚力量，这种联合的功能表现为改变力量对比，取得力量上的比较优势或相对优势。简单地说，统一战线就是一定社会ZZ力量的联合。团结和联合，从其主体上看， 有国家、民族、阶级、阶层之间的联合；从内容上看，有ZZ、经济、文化、军事等联合；从力量上看，有强强、强弱等联合；从时间上看有长期、短期、暂时等联合。纵观历史，能够真正长期实现大团结大联合的，只有无产阶级政X领导的统一战线。
实际上，统一战线历来是为X的战略目标服务的，是我们X的一项长期方针、一大ZZ优势，特别是新的时期，统一战线具有广泛的社会功能，统一战线是实现广泛团结，凝聚人心，完成新时期总任务的基本保证；是多X合作， 参政议政，发扬社会主义民主的有效形式；是协调关系，化解矛盾，维护社会
稳定的积极力量；是体察民情、反映民意、密切X同人民群众联系的重要渠道； 是安排人事、合作共事，加强国家政权建设的必要途径；是联络友谊、沟通感情，促进“和平统一、一国两制”的桥梁纽带。X的统一战线的历史反复证明， 围绕革命和建设的大目标，实现最广泛的大团结，既是统一战线的安身立命之本，是衡量统一战线工作成效的重要尺度，也是统一战线永恒不变的主题，更是我们X建设中国特色社会主义，最终实现共产主义目标的战略举措。
首先，统一战线历来是为X的奋斗目标服务的，实现X的奋斗目标的长期性，决定了统一战线存在和发展的长期性。只要共产X继续存在，只要X的最终奋斗目标还没有实现，就必然会有我们X领导的最广泛的统一战线。
其次，我国有统一战线长期存在的社会基础。从祖国大陆范围内看，我国处在社会主义的初级阶段，统一战线的团结、沟通、协调、自我教育功能也将在长时期内发生作用。从“一国两制”的要求看，一方面是社会主义国家里允许一些特殊的地区搞资本主义，另一方面，整个国家的主体是社会主义。“两制”和平共处，长期共存。统一战线要为推动“一国两制”服务，任务是长期的。从共产X与X外人士的合作共事关系看，共产X员在全国总人口中是少数， 非X群众是大多数，共产X与X外人士合作共事的长期性也决定了统战工作的长期性。
再次，我国新时期的一致性和多样性有了进一步加强。所谓一致性，就是大陆范围内，在经济上坚持社会主义公有制的主体地位，在ZZ上坚持中国共产X的领导地位，在思想文化上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，在建设中国特色社会主义的进程中，广大人民群众的根本利益、奋斗目标和共同理想更加一致。在大陆范围外，港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在爱国主义的基础上，拥护并致力于为实现祖国的完全统一和民族的全面振兴。所谓多样性，就是随着我国经济和社会结构的深刻变化，出现了多种经济成分、多种分配方式，产生了许多新的利益群体和社会组织团体，思想的差异性明显增强，价值取向、行为方式越来越多样化，多阶层、多X派、多民族、多宗教的情况继续存在，因此，一致性和多样性的统一是新的历史条件下统一战线存在和发展的客观基础，一致性和多样性的发展从根本上回答了在新的历史条件下还要不要巩固和发展统一战线问题。
因此，充分认识邓小平同志这一重要论述，充分认识到统一战线是一个重
大原则问题，始终把统一战线当作一个长期的战略方针，当作夺取改革和建设胜利的一个重要法宝，X的统一战线工作就会越做越好，统一战线的作用就一定能得到充分发挥。
包容与繁荣
（2005年8月8日）
曾经有人问我，人民政协的特质是什么？我随口答到：包容。话说出去后， 又觉得有些草率和唐突。事后，为此专门查阅了一些文件和资料，思来想去， 觉得这种回答又似乎有些道理，不妨来具体看一看。
从ZZ上来看，《政协章程》规定，人民政协是中国人民爱国统一战线组织，包括“两个联盟”：一是在大陆范围内，以爱国主义和社会主义为ZZ基础，社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的联盟。二是对广大台港澳同胞和海外侨胞来说，以爱国和拥护祖国统一为ZZ基础，“即使不赞成社会主义的人，也要努力团结”。这就体现了ZZ上巨大的包容性。正如邓小平指出的，“统一战线的对象，顾名思义，是把一切能够联合的都联合起来，范围以宽为宜，宽有利，不是窄有利。”
从组织上来看，众所周知，政协最大限度地囊括了爱国统一战线中各X派、无X派人士、人民团体、少数民族、台港澳同胞、归国侨胞中的代表人物，其成员及所联系范围之广，是其他任何一个ZZ组织所无法相比的。
从信仰上来看，1991年3月，江泽民同志在一次重要会议上的讲话中指出， 政协委员都有一定的社会影响，有着不同的经历，不同的社会背景，甚至不同的信仰。从信仰上来看，政协委员中可以说是“什么人都有”。对此，（1954 年12月4日），周恩来同志指出：好处就在这里。政协不是一盆清水，如果是一盆清水就没有意思了。建国初期，毛泽东同志也曾经指出，瑞金时代是最纯洁、最清一色的了，但那时我们的事业特别困难，结果是失败了。
从言论上来看，政协的包容性也是巨大的。在政协的各种会议上，提倡各抒己见，畅所欲言，对某一个问题，既可以赞成肯定，也可以提意见建议，甚至可以作批评反对。1962年4月，周恩来同志在全国政协三届三次会议上的讲话中指出，“我们不可能设想，人民民主统一战线是铁板一块，大家是一个想法， 对任何问题的看法都一样。如果我们的统一战线是这样，它就不能发展，就会停止不前，甚至要后退。”1979年6月，邓小平同志在全国政协五届二次会议上指出，我们要广开言路，广开才路，坚持“三不主义”，让各方面的意见、要求、批评和建议充分反映出来，以利于政府集中正确的意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，把我们的各项事业推向前进。江泽民同志也多次强调，
政协中存在不同的声音和思想是正常的，各级领导干部要听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，有则改之，无则加勉。
基于此，笔者认为，政协的特质是包容，其包容性越强、包容面越广、包容力越大，工作就越活跃，事业也就越繁荣。
推进人民政协事业的重大举措
（2005年9月12日）
《中共中央关于进一步加强中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度建设的意见》（以下简称《意见》），贯穿了两条主线：加强和改善X的领导与发扬社会主义民主；体现了两个加强：充分发挥民主X派、无X派人士的作用和参政X的建设；运用了两个成果：多X合作和ZZ协商的理论研究成果和实践经验，提出了一系列新的理论观点和政策措施，重点是加强多X合作和ZZ协商制度化、规范化、程序化建设；实质是推进社会主义ZZ文明建设；核心是坚持走中国特色ZZ发展道路。这一文件是新世纪新阶段指导我国统一战线和多X合作事业的纲领性文件，同时，也是推进人民政协事业的重大举措。
一、使人民政协的ZZ作用能够更加显现
从人民政协的性质来看，人民政协是多X合作和ZZ协商的重要机构，这一文件就是关于加强中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度建设的意见， 对这一基本ZZ制度提出了进一步坚持和完善的意见。特别是对人民政协的三项主要职能：ZZ协商、民主监督和参政议政作出了具体明确的要求，可以说是对《政协章程》的具体化。比如，《意见》进一步完善了ZZ协商的内容、形式和程序，第一次鲜明地提出ZZ协商的两种形式：中共与各民主X派的ZZ协商：中共在人民政协同各民主X派、各界人士的协商。关于民主监督问题， 第一次提出民主监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的ZZ监督，这就进一步表明民主监督是一种有组织的、高层次的、目的性和严肃性强的监督。《意见》强调，人民政协要为巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的ZZ局面发挥积极作用，要始终保持宽松稳定、团结和谐的ZZ环境，等等。贯彻落实好这一文件精神，必将有利于人民政协作用的进一步发挥。
二、使人民政协的ZZ方向更加明确
《意见》概括了多X合作和ZZ协商的六条重要ZZ原则，强调社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，是多X合作和ZZ协商的ZZ基础。这些是中共与各民主X派、无X派人士在长期团结合作中形成的ZZ共识， 是这一基本ZZ制度保持强大生命力的根本所在。认真坚持和遵循这些ZZ准则和ZZ基础，既可以确保多X合作和ZZ协商制度正确的发展方向，同时也
使人民政协事业发展方向正确。
三、使人民政协的ZZ使命更加具体
《意见》指出，发展是中国共产X执政兴国的第一要务，也是各民主X派参政议政的第一要务。理所当然也是人民政协的第一要务。人民政协要牢牢把握发展这个根本任务，树立和落实科学发展观，紧紧围绕经济建设这个中心， 自觉服务于改革发展稳定的大局，把各方面的智慧和力量凝聚到实现全面建设小康社会的目标上来，促进经济建设、ZZ建设、文化建设和社会建设，实现中华民族的伟大复兴。
四、使人民政协的ZZ联盟更加巩固
《意见》指出，民主X派同中国共产X长期风雨同舟、患难与共，为革命、建设和改革事业作出了重要贡献。在新世纪新阶段，民主X派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的ZZ联盟，是接受中国共产X领导、同中国共产X通力合作的亲密友X，是进步性与广泛性相统一，致力于中国特色社会主义事业的参政X。这一提法，进一步明确了“三个转变”：明确了民主X派已经从过去阶级联盟性质的政X，转变为ZZ联盟的政X；从过去代表民族资产阶级和上层小资产阶级的利益要求，转变为代表一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的利益要求；从过去的团结对象，转变为现代化建设和实现祖国统一的一支重要的力量。完善了对我国民主X派性质的表述，体现了民主X派在进步性基础上的广泛的包容性。这对于以团结和民主为主题的人民政协来说，有利于最大限度地团结一切可以团结的力量，为建设中国特色社会主义事业而共同奋斗。
五、使人民政协的ZZ参与更加广泛
《意见》对充分发挥民主X派和无X派人士的参政议政作用问题，提出了明确的要求，强调了参政的基本点：一个参加、三个参与；提出要加大民主X派和无X派人士的实职安排，包括从人大、政府、政协、“两院”到高校、人民团体、科研院所和国有企业，从中央到地方，对实职安排都提出了明确要求。强调健全民主X派负责人参加重要外事、内事活动制度；健全民主X派考察调研制度；拓宽民主X派和无X派人士发挥作用的渠道，等等。各民主X派都是人民政协的组成单位，其有序的ZZ参与越广泛，从大的方面讲，有利于拓宽社会利益表达渠道，促进社会和谐发展，实现X的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，建设社会主义ZZ文明，坚持走中国特色的ZZ道路。从小
的方面来讲，有利于保持人民政协事业的生机和活力。
六、使人民政协的ZZ环境更加优化
《意见》强调，X委要加强对同级政协的领导，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题，支持人民政协依照《章程》开展工作。强调X委要切实完善民主监督机制，在知情、沟通和反馈“三个环节”上建立健全制度。强调政府要加强同民主X派的联系。强调把支持民主X派加强自身建设作为一项重要ZZ责任，努力建设一支ZZ坚定、素质优良、结构合理、代表性强、同中国共产X亲密合作的X外干部队伍。加强培养选拔X外干部工作。提出把统一战线和多X合作理论政策教育作为X委中心学习组的重要学习内容，纳入各级X校、行政学院的教学计划，纳入X委宣传部门和重要传媒的宣传计划，等等。《意见》的贯彻落实，必将为人民政协工作的开展创造一个更好的环境。
七、使人民政协中X组的ZZ领导更加有力
《意见》强调，要充分发挥政协X组的领导核心作用和X员干部的先锋模范作用，贯彻X的理论和路线方针政策，贯彻X委的重大决策和工作部署。强调中国共产X对民主X派的领导是ZZ领导，即ZZ原则、ZZ方向和重大方针的领导，在重大是非、重大原则问题上，做好ZZ引导工作，坚持正确的ZZ方向。X的领导方式的进一步改进，必将促进政协中X组织的领导水平和执政能力得到进一步提高，更加坚强有力。
理论上的新发展必将带来实践上的新进步
初步学习《关于加强人民政协工作的意见》体会
（2006年4月21日）
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》），高度概括和体现了X的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于政协事业的重要理论观点和重大方针政策，科学总结和运用了50多年来政协的实践经验和丰硕成果，明确提出了一系列新思想、新论断和新要求，其中有些是首次提出的，有些是对已有的观点根据新的时代特征加以集成，赋予新意。可以说，既有继承和坚持，也有创新和发展，符合“凡事不该变的，决不能变， 变则自我瓦解；应该变的，必须改变，不变则衰退”这一要求。本文就学习贯彻《意见》精神，进一步做好政协工作需要解决的几个问题，谈一些粗浅认识。
第一，人民政协最需要树立的是：精神状态。伟大的事业需要伟大的精神， 伟大的精神支撑伟大的事业。《意见》第一次鲜明地提出了政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。为什么说政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分？从政协50多年的历史来看，政协的成立，标志着中国人民在思想、ZZ和组织上形成了坚强的团结。在长期的革命、建设和改革实践中， 政协的命运始终与国家、民族和中国特色社会主义事业紧密相联。政协的历史， 就是为建立和巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设、推动改革开放和现代化建设，为国家富强、人民幸福和祖国统一而团结奋斗作出重要贡献的历史。政协的性质、主题、ZZ基础、职能和任务，都体现了中国特色社会主义的要求，已经也必将为推进经济建设、ZZ建设、文化建设和社会建设发挥出不可替代的重要作用。既然政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，这就要求我们要从提高X的执政能力、发展民主ZZ、构建和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业的战略高度来对待人民政协工作，努力做到“三心”：更加关心国计民生、更加专心研究问题、更加热心政协工作，要防止和克服能少干就少干一点的“省心思想”；怕干多了有“越位”之嫌，给X政添麻烦的“担心顾虑”；以及因为有一些好的意见建议未得到及时采纳，而产生的“灰心情绪”，从而进一步把政协工作做好，充分发挥政协的作用。
第二，人民政协最需要消除的是：攀比心理。《意见》第一次明确提出了民主的“两种重要形式”：人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在
重大决策之前进行充分协商。强调发展民主ZZ、建设ZZ文明，要善于运用政协这一ZZ组织和民主形式。
当今世界和中国的实践都表明，不论是经济社会发展，还是民主ZZ建设， 都必须找到既符合国情、又符合时代要求的发展道路。从广义来看，民主可分为实体民主和程序民主、直接民主和间接民主、X内民主和人民民主、协商性民主和表决性民主等等。而我国民主ZZ发展的总体状况是，制度优越但体制不够合理、内容真实但法制不够健全、形式多样但机制不够完善、保障可靠但发展不够平衡、主体广泛但参与不够充分。民主ZZ的发展涉及到体制的合理程度、法制的健全程度、机制的完善程度、主体的成熟程度和物质的保障程度。政协作为实现多X合作和ZZ协商制度重要ZZ形式和组织形式，体现了中国特色ZZ发展道路的一种独特的协商性民主形式，是中国社会历史发展的必然选择，是中国共产X和中国人民ZZ智慧的结晶。邓小平同志曾经指出，中国要稳定，首先要稳定政X制度，从中国的国情来看，不能搞“三权分立”和“两院制”。政协这种民主形式既符合社会主义民主ZZ的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统。这种民主形式与人民通过选举、投票行使权利的民主形式相互补充，相辅相成。如果政协也是权力机关，实际上就重复了， 重复也就可能被替代了。要说政协具有不可替代性。不可替代性就在这里。因此，我们要始终坚持“政协就是政协，不比不套。”
第三，人民政协最需要改变的是：形象问题。众所周知，形象包括外在的面貌和内在的素质，既有自我感觉，也有他人评价。无论是对于一个组织还是一个人来说，形象问题至关重要，事关凝聚力、号召力和战斗力。形象好，受人尊重、招人欣赏、让人放心。李瑞环同志曾经说过，从事政协工作的同志要做到人缘好、人格好、形象好。这些年来，各级政协坚持围绕中心、服务大局， 发扬传统、发挥优势，做了大量卓有成效的工作。比如，省政协近几年认真开展资政会、专题常委会、委员专题座谈会等重点工作，特别是资政会关于安徽发展环境、民营经济发展、信用安徽建设、构建和谐安徽问题，以及专题常委会关于安徽如何走新型工业化道路问题，向省委、省政府提出了一系列建设性的意见建议，使政协工作与发展这个第一要务贴得更实，与人民群众的利益联系得更紧，与省委、省政府的中心工作结合得更好。但是，由于社会上对此缺少了解，这就需要进一步加大对政协工作的宣传力度，使全社会对政协工作加深了解、增进理解、消除误解。
《意见》第一次明确规定了新闻媒体加强对政协宣传的要求和重点，并把这项工作提高到创造全X全社会重视和支持政协工作新局面的高度来强调。就政协自身来讲，要积极配合新闻单位组织“参政议政成果展”、“政协委员风采录”等主题的系列宣传，逐步解决政协宣传工作的“三多三少”，即宣传政协领导多、宣传政协委员少：宣传会议、活动多、宣传参政议政成果少：一般性的报道多、系列和深度报道少的问题，更好地展示政协的良好形象。
第四，人民政协最需要关心的是：民生问题。《意见》第一次系统地提出了政协工作必须坚持的原则，即“七个必须”。这是中国共产X与各民主X派、无X派人士在长期团结合作中形成的ZZ共识；是政协事业保持强大生命力的重要前提；是政协工作在新形势下健康发展的根本保证。“七个必须”之一就是，必须坚持把实现和维护最广大人民群众的根本利益作为人民政协工作的出发点和落脚点。
马克思主义认为，人类社会的全部物质和精神财富，归根结底，都是人民群众创造的。中国共产X对这一理论观点进行了创造性的运用和发展，不仅在指导思想上坚持一切为了群众、一切依靠群众的群众观点，而且在实际工作中形成了一套从群众中来、到群众中去的领导方法和工作方法。同时，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是代表最广大人民根本利益的具体体现和实践总结。更加高度关注民生，也是政协固有属性的必然要求。作为最广泛的爱国统一战线组织，政协汇聚了各方面的代表人士，能够反映人民的呼声，维护群众的利益，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益献计出力。作为多X合作和ZZ协商的重要机构，政协围绕改革、发展和稳定中的矛盾和问题，开展协商讨论，必须坚持以人为本，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。作为发扬民主的重要形式，政协坚持民主协商，求同存异，需要既尊重多数人的共同愿望，又要照顾少数人的合理要求。因此，“人民需要政协， 政协服务人民”。政协只有关心民生，才能赢得掌声。否则，就偏离了自身的特有规定性，失去存在和发展的价值。
第五，人民政协最需要发挥的是：服务和谐社会。《意见》第一次明确提出了政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建和谐社会的要求是完全一致的，同构建和谐社会的各项工作是紧密相连的。强调构建和谐社会，必须充分发挥政协的作用。这个论断揭示了政协与构建和谐社会本质的联系，使政协为构建和谐社会服务成为内在要求和义不容辞责任。
政协为构建和谐社会服务，就是要围绕发展来履行职能，努力在构建和谐社会的物质基础中发挥作用；要发挥作为共产X领导的多X合作和ZZ协商制度的ZZ形式和组织形式的作用，努力在构建和谐社会的ZZ基础中发挥作用： 要高举大团结、大联合的旗帜，团结一切可以团结的力量，努力在构建和谐社会的群众基础中发挥作用；要认真做好反映社情民意的工作，使各族各界人士的利益诉求得到充分表达，努力在构建和谐社会的舆情基础中发挥作用；要认真做好理顺情绪、化解矛盾的工作，努力在构建和谐社会的感情基础中发挥作用；要充分发挥政协委员的主体作用，使其各尽所能、各展所长，努力在构建和谐社会的人才基础中发挥作用：要认真履行好民主监督的职能，努力在构建和谐社会的政策基础中发挥作用，要充分发挥政协委员中科教文方面人才济济的优势，努力在构建和谐社会的文化基础中发挥作用；要发扬政协和衷共济、扶危济困的光荣传统，努力在构建和谐社会的道德基础中发挥作用。
第六，人民政协最需要表达的是：实用的话。《意见》第一次将政协的参政议政视为切实做好X政领导机关工作的一种有效方式。这是对政协参政议政作用的充分肯定，大大增加了政协参政议政的ZZ责任。《意见》特别强调各级X委和政府要加强与政协的联系和沟通，为政协的参政议政创造良好条件， 对政协提出的重要意见和建议要认真研究，积极采纳。X政有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，为他们的工作提供必要的支持和帮助。这些规定。无疑将使参政议政更加活跃、更加富有成效。
大家都知道，政协参政议政的主要方式是提出意见和建议，说白了就是通过“讲话”来体现。那末，讲什么样的话就很有讲究，也很重要。理所当然不能讲假话，避免讲空话、套话，不怕讲错话，力求讲新话。也有人认为只要讲真话、实话就可以了。我认为这还是不够的，而是要讲实用的话。因为真话、实话体现的是精神、提供的是情况、指出的是问题、反映的是情绪、表达的是愿望。而实用的话，是根据实际情况、考虑实际需要、注重实际效果，提出的是有创见的思路、可操作的对策和能解决问题的办法。从实践来看，讲实用的话，一方面能够更有利于解决问题、推动工作、促进发展。另一方面能够更好体现政协组织人才荟萃、智力雄厚的优势，表现政协委员对人民、对事业高度负责的精神，反映政协工作的质量和水平。
第七，人民政协最需要改进的是：作风问题。作风问题，是一个政X、一个组织和一个人内在精神、整体素质、ZZ倾向和纪律规范的体现，反映的是
按什么样的思维研究问题、在什么样精神状态下开展工作、用什么样的方式向外界展示自己的主张。就政协工作来讲，我认为迫切需要在深入上下功夫。只有作风深入，意见才能深刻，因为意见既有对错之分，更有深浅之别。只有深入，才能对客观事物及其本质的认识和把握，对需要研究和解决的问题作鞭辟入里的分析与综合。如果视察和调研“走马观花”、“蜻蜓点水”，不深人进去，就难免“雾里看花”，看不清、讲不准、说不明，也就很难提出高质量的意见和建议，所做工作势必难以体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第八，人民政协最需要加强的是：跟踪结果。这项工作做好了，可以起到“对外树形象、对内树信心”的作用。《意见》提出要建立健全政协委员意见建议的跟踪反馈机制，对政协委员提出的重要意见建议，政协机关要加强与X政有关部门的联系沟通，有关部门对政协委员提出的意见要积极负责地研究处理并及时给予答复反馈。《意见》还要求对政协的提案和建议案要认真办理， 及时给予答复。
由于政协提出的意见建议，具有较高的层次性、很强的建设性和严肃性， 多年来，X政领导和有关部门都比较重视。尽管政协的意见建议只有指导性而不具有指令性，除提案办理以外，不宜对政协的意见建议逐条进行跟踪督办。但是对于政协机关来讲，一定要跟踪了解意见建议办理的结果和效果，既要注意收集X政领导的批示情况，也要了解有关部门认真落实、促进成果转化的情况，及时反馈给提出意见建议的政协有关组成单位或委员本人，并通过一定的形式进行宣传，以此来激发政协委员参政议政的热情，扩大政协工作的影响。【联系微信dad*awk01】
第九，人民政协最需要完善的是：程序问题。程序体现民主、程序反映规范、程序克服随意。可以说，程序化建设对于做好政协工作极为重要。比如， 就ZZ协商来讲，《意见》在第一次明确提出ZZ协商的8种主要形式的基础上， 精辟论述了ZZ协商是“三个重要”：共产X领导的多X合作的重要体现，是X和国家实行科学和民主决策的重要环节，是共产X提高执政能力的重要途径。而这“三个重要”如何实现？《意见》明确了ZZ协商的重要原则，强调把ZZ协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策前和决策执行过程中进行协商。ZZ协商的要旨是决策前的协商，只有协商于决策之前，ZZ协商才能避免流于形式，从而发挥应有的作用；只有在决策执行过程中加强协商，才能根据实践的发展不断修正和完善决策。《意见》要求各级X委高度重视ZZ协商，统一部署和协调，并认真组织实施。这是X中央第一次在中央文件中明
确由X委统一部署和协调并组织实施政协的ZZ协商。在ZZ协商中，决策者既是协商的对象，更是协商的主体。决策者主动并善于运用政协的ZZ协商， 政协的ZZ协商就能纳入X委和政府的决策程序，使ZZ协商的原则真正落到实处。为此，《意见》科学规范了ZZ协商的“五个程序”：一是明确了协商议题的提出和确定程序；二是明确了安排协商活动的程序；三是规定了通报情况、听取意见、参与协商的程序；四是明确了及时整理并报送协商成果的程序； 五是规定了意见和建议处理及反馈程序。并明确规定了每个程序中X委、政府、政协及有关部门的职责。认真执行上述程序，将从根本上避免和解决ZZ协商的随意性，使ZZ协商真正成为推进决策科学化、民主化的有效环节。比如民主监督问题，《意见》第一次明确提出民主监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的ZZ监督。何为“ZZ监督”？我的理解，ZZ监督是一种有组织的、高层次监督；是一种严肃的、庄重的监督； 是就较为重大问题的监督。如何发挥好民主监督的作用？《意见》规范了民主监督的“四项主要内容”和“五大类主要形式”。并对X委和政府积极推进民主监督提出了具体要求。它不仅强调各级X委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议。自觉接受民主监督，而且明确要求完善民主监督的机制，在“三个环节”：知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道。充分落实这些要求和措施，必将有效地加大民主监督的力度，对于加强和发挥民主监督的作用。将是一个强有力的推动。
第十，人民政协最需要重视的是：自身建设。《意见》第一次根据政协的性质和特点明确了其自身建设的特有内涵，形成了加强政协自身建设“三发挥、一加强”的“四位一体”总体布局：发挥各民主X派和无X派人士在政协的作用、发挥界别的特点和优势、发挥政协委员的主体作用、加强机关建设。
各民主X派、无X派人士在政协发挥作用主要体现在三个方面：一是作为政协的重要参加单位履行政协职能。二是在政协积极开展中国共产X与各民主X派、无X派人士的协商合作，实行互相监督。三是在政协就各X派参加人民政协工作的共同性事务进行协商讨论。共产X同各民主X派、无X派人士在人民政协的协商合作，不仅是X和国家科学和民主决策的重要环节，也是各民主X派、无X派人士协商国是、参政议政的重要途径。
《意见》第一次把发挥界别作用作为加强政协自身建设的一个重要方面加以强调。政协界别是“三个重要渠道”：是保障、扩大社会各界有序ZZ参与
的重要民主渠道；是X和政府密切联系群众的重要团结渠道；是决策机关广集民智的重要咨询渠道。要丰富界别活动形式，完善界别活动机制，积极探索发挥界别作用的方法和途径。要研究“三个机制”：建立健全政协界别活动的组织机制、X政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，努力使政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效。
充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效有着关键作用。委员不是“百里挑一”、“千里挑一”而是“万里挑一”。委员如果希望别人看重。首先自己不能看轻了自己；如果希望别人工作不将就，首先自己工作要讲究；如果希望有效地监督别人，首先自己要经得起监督。《意见》对充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用提出了明确要求，要求政协委员要认真学习章程，自觉遵守章程，切实贯彻章程，坚决维护章程，努力增强履行职责的责任感和使命感，自觉维护政协形象。
政协机关是为政协委员履行职责服务的ZZ机关。《意见》提出要大力加强政协的机关建设，并明确提出了加强政协机关建设的具体内容。这是中共中央第一次着眼于人民政协事业发展全局，把政协机关工作作为整个政协工作的重要组成部分加以部署。从实际情况来看，加强政协机关建设就要提高“力”： 研究力、亲和力、公信力、协调力和执行力等。要通过改革和完善干部选拔任用方式，使一批ZZ坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部脱颖而出。
为政协工作的发展提供有力的组织保证。
总之，《意见》的颁布实施，是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从X和国家事业发展的全局出发，加强政协工作的一项重要部署。为政协事业的发展指明了方向，为政协开展工作提供了政策依据和制度保障，对于新世纪新阶段人民政协认真搞好ZZ协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政，必将产生巨大的推动作用。
政协工作的辩证思考
（2006年5月15日）
近读李瑞环同志的著作《学哲学用哲学》，觉得获益匪浅，并且更加深切地体会到，生活中处处有哲学，工作中事事有辩证法，就政协工作来说也是如此。
远与近问题。有人认为，政协工作离“火线”太远，与“二线”太近。其实，远近本身并不能说明问题，关键是能否做到“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”。如果能够始终不忘记为国是建言、为民生操劳。这就是胸怀，就是境界，就是尽职尽责了。
忙与闲问题。有人认为，政协工作要忙一点；也有人认为应该闲一些。其实，忙与闲都是对的，只有忙，各方面工作才能阔步前进，整个事业才能兴旺发达；闲一些，说明我们有所为，有所不为，进退有据，张弛有度。按理说， 做任何工作都应该要找准位置、发挥优势，忙而有序、闲而不废。
新与老问题。有人认为，今年中央五号文件有一系列新思想、新论断、新要求，但是在某些方面还是没有突破。其实，凡事“应该变的，必须改变， 不变则衰退；不该变的，决不能变，变则自我瓦解。”一位伟人也曾经说过， 思想上经常变是ZZ上不成熟的表现。一般地说，老东西未必全是坏东西；新东西未必都是好东西。就政协工作来讲，结合老精神、发扬好传统、贯彻新要求，更符合国情的要求，更利于事业的发展。
大与小问题。有人认为，政协是一个ZZ组织，要抓大事、议大事。其实，大事小事是相对而言的，在局部看是大事，放在全局看可能就是小事；在局部看是小事，放在全局看也许就是大事，因为普遍存在的问题就要从方针政策里面去找原因，反复出现的问题就要从规律性里面去找答案。一般地说，大事总是由小事所组成，小中也可以见大。更何况“群众利益无小事”。因此， 无论是大事小事，只要事关发展、事关民生，都应该高度关心、高度关注。
有与无问题。有人认为，通过政协提出的很多建议被X政部门所采纳， “说了没白说”；也有人抱怨，提出了不少意见都没有了下文，“说了也白说。” 其实，意见建议有无作用，既要看意见建议本身的对与错、质量的高与低，还要看解决问题的客观条件是否成熟和具备。无论有用无用，就委员来说，还是要坚持“苟利于国，知无不为”，继续满腔热情、锲而不舍地在建言立论上尽
所能、展所长。再说有些意见建议“不用不等于无用，今天不用不等于将来不用”。
热与冷问题。有人认为，政协工作选题的重点，应该是人民群众普遍关心的经济和社会发展中的热点问题；也有人认为要注重选择群众已有反映，但是X政并未引起足够的重视或者尚未顾及的问题。其实，题目的“热”也好、“冷”也罢，只要具有综合性、全局性、前瞻性，只要政协有条件、有能力做都可以选择，但是要做就要做好，力求出精品。
是与非问题。有人认为，政协应该多说一些肯定、表扬的话，即多说“是”，少说“非”，这样才能体现大团结、大联合，体现与X政同心同德、和衷共济；也有人认为，民主监督是政协的职能之一，政协的话要以提意见、作批评为主，少说客气话。其实，对X政作出的正确决策、取得的可喜成绩，该肯定的还是应该充分肯定，对存在的不足和问题，该指出或批评的就应该中肯地指出或批评，这才是真诚坦荡、实事求是的态度。但是要避免说这也不好，那也不好，就是说不出怎样才好；说这也不对，那也不对，就是说不出怎样才对，这种于人无益、于己无利、于事无补的话，还是不说的好。
上与下问题。有人认为，政协应该像X政那样一级抓一级，自上而下抓落实；也有人认为，政协上下级之间只是指导关系，还是松散一点好。其实， 政协工作有其自身的特殊规律性，既不能照搬X政的做法，也不能片面强调“指导关系”，因为《章程》第23条规定，下级政协对上级政协的全地区性的决议， 都有遵守和履行的义务。一般地说，政协自上而下都必须坚定不移贯彻X的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定不移地贯彻执行X关于人民政协的方针政策，把X的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去。这一点任何时候都不能含糊、不能动摇。同时，政协要运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，采取自下而上的形式，积极反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，特别是要把散佚在民间的有识之士的真知灼见搜集起来、反映上去。这是政协的特色和优势所在，任何时候都不能忽视、不能放松。
软与硬问题。有人认为，政协是一个非权力机关，政协的意见建议只有指导性、参考性和间接性，不具有指令性、直接性和执行性，因而太软。这实际上涉及到权力与权威的关系问题。众所周知，一个人或组织有没有权力、权力大小并不是至关重要的问题，有权力未必有作为、权力大未必威望高。政协是由各界代表人士所组成，从某种意义上来说，政协是由权威人士组成的，可
以讲出权威性的话。正是由于其具有较高的层次性、较强的严肃性、较好的建设性，多年来，X政领导及其有关部门对政协的意见建议都比较重视。今年中央五号文件再一次强调，对政协提出的重要意见建议，要认真研究、积极采纳。特别是对提案和建议案要认真办理，及时给予正式答复。因此，只要我们能够做到服务大局、关心民生、敢讲真话，那么，政协的权力也许并不大，但是权威会很高，这正是政协存在的重要价值之一，也是我们应该努力追求的目标。
松与紧问题。有人认为，政协是一个统一战线组织，强调宽松稳定、团结和谐，因而，对政协委员是否参加政协的会议、活动等，不要管得太紧、要求太严。实事求是地说，这种认识有一定的片面性。要保持宽松稳定、团结和谐，是指ZZ环境，要求政协在组织上具有最广泛的代表性，在ZZ上具有最大限度的包容性，在工作上强调平等协商，反复讨论，广开言路，集思广益。而对委员履行职能的要求，《章程》中有非常明确的规定。今年中央五号文件再一次指出，政协的民主监督的主要内容包括：参加政协的单位和个人遵守《章程》和执行政协决议的情况。退一步说，委员具有较高的ZZ地位和ZZ荣誉， 理应有较高的思想境界，自觉把国家和人民的利益摆在更加重要的位置，做到宽松而不放松，积极参加政协的各项工作，履行好自己所肩负的ZZ责任，在个人和政协的史册上书写下值得纪念的一页。
上述这些看似对立、实质统一的问题，在政协工作中还有许多，不再一一赘述。对于这些问题，难在把握、重在结合，把握是一门艺术、结合是一种能力。如果把握得住、结合得好，政协工作就会越做越顺利、作用发挥得就会越来越充分、取得的成绩也就会越来越大。
人民政协履行职能的三个重要方面
（2006年5月23日）
一、完善程序，为履行职能提供制度保障
程序体现民主、程序反映规范、程序克服随意。可以说，程序化建设对于做好政协工作极为重要。比如，就ZZ协商来讲，《意见》在第一次明确提出ZZ协商的8种主要形式的基础上，精辟论述了ZZ协商是“三个重要”：是共产X领导的多X合作的重要体现，是X和国家实行科学和民主决策的重要环节， 是共产X提高执政能力的重要途径。对于“三个重要”如何实现的问题，《意见》明确了ZZ协商的重要原则，强调把ZZ协商纳入决策程序，就国家和地方的重要问题在决策前和决策执行过程中进行协商。ZZ协商的要旨是决策前的协商，只有协商于决策之前，ZZ协商才能避免流于形式，从而发挥应有的作用；只有在决策执行过程中加强协商，才能根据实践的发展不断修正和完善决策。《意见》要求各级X委高度重视ZZ协商，统一部署和协调，并认真组织实施。这是X中央第一次在中央文件中明确由X委统一部署和协调并组织实施政协的ZZ协商。在ZZ协商中，决策者既是协商的对象，更是协商的主体。决策者主动并善于运用政协的ZZ协商，政协的ZZ协商就能纳入X委和政府的决策程序，使ZZ协商的原则真正落到实处。为此，《意见》科学规范了ZZ协商的“五个程序”：一是明确了协商议题的提出和确定程序；二是明确了安排协商活动的程序；三是规定了通报情况、听取意见、参与协商的程序；四是明确了及时整理并报送协商成果的程序；五是规定了意见和建议处理及反馈程序。并明确规定了每个程序中X委、政府、政协及有关部门的职责。认真执行上述程序，将从根本上避免和解决ZZ协商的随意性，使ZZ协商真正成为推进决策科学化、民主化的有效环节。比如民主监督问题，《意见》第一次明确提出民主监督是在坚持四项基本原则的基础上通过提出意见、批评、建议的方式进行的ZZ监督。ZZ监督是一种有组织的、高层次监督；是一种严肃的、庄重的监督；是就较为重大问题的监督。如何发挥好民主监督的作用？《意见》规范了民主监督的“四项主要内容”和“五大类主要形式”。并对X委和政府积极推进民主监督提出了具体要求。它不仅强调各级X委和政府要认真倾听来自人民政协的批评和建议，自觉接受民主监督，而且明确要求完善民主监督的机制，在“三个环节”：知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅
通民主监督的渠道。充分落实这些要求和措施，必将有效地加大民主监督的力度，对于加强和发挥民主监督的作用，将是一个强有力的推动。
二、重视自身建设，为履行职能平台和队伍保障
《意见》第一次根据政协的性质和特点明确了其自身建设的特有内涵，形成了加强政协自身建设“三发挥、一加强”的“四位一体”总体布局：发挥各民主X派和无X派人士在政协的作用、发挥界别的特点和优势、发挥政协委员的主体作用、加强机关建设。
各民主X派、无X派人士在政协发挥作用主要体现在三个方面：一是作为政协的重要参加单位履行政协职能。二是在政协积极开展中国共产X与各民主X派、无X派人士的协商合作，实行互相监督。三是在政协就各X派参加人民政协工作的共同性事务进行协商讨论。共产X同各民主X派、无X派人士在人民政协的协商合作，不仅是X和国家科学和民主决策的重要环节，也是各民主X派、无X派人士协商国是、参政议政的重要途径。
《意见》第一次把发挥界别作用作为加强政协自身建设的一个重要方面加以强调。政协界别是“三个重要渠道”：是保障、扩大社会各界有序ZZ参与的重要民主渠道；是X和政府密切联系群众的重要团结渠道；是决策机关广集民智的重要咨询渠道。要丰富界别活动形式，完善界别活动机制，积极探索发挥界别作用的方法和途径。要研究“三个机制”：建立健全政协界别活动的组织机制、X政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制，努力使政协的各种界别活动更加经常、更加规范、更加有效。
三、充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效有着关键作用
委员不是“百里挑一”、“千里挑一”而是“万里挑一”。委员如果希望别人看重，首先自己不能看轻了自己；如果希望别人工作不将就，首先自己工作要讲究；如果希望有效地监督别人，首先自己要经得起监督。《意见》对充分发挥政协委员在履行职能中的主体作用提出了明确要求，要求政协委员要认真学习章程，自觉遵守章程，切实贯彻章程，坚决维护章程，努力增强履行职责的责任感和使命感，自觉维护政协形象。
准确把握社会主义和谐社会的鲜明特点
（2006年11月6日）
十六届六中全会指出，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产X领导全体人民共同建设、共同享有的社会。六中全会从9个方面提出了到2020年构建和谐社会的目标任务，强调了必须坚持的6项重要原则。这些目标任务和原则，既与中共十六大提出的全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，体现了既立足当前、又着眼长远，既量力而行、又尽力而为的科学态度，具有以下鲜明特点：
一是战略性。从国内看，目前，我国改革发展正处在一个关键时期，经济社会发展呈现出一些需要认真把握的新趋势和新特点，面临着一些比较突出的新矛盾和新问题，对这些矛盾和问题，六中全会《决定》指出了6个方面的表现， 毫不隐讳，令人警醒。六中全会强调，要抓住和利用重要战略机遇期、实现全面建设小康社会宏伟目标，就必须正确应对这些矛盾和问题，花更大气力妥善协调各方面的利益关系，大力促进社会和谐。从国际看，由于传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏，恐怖主义活动依然猖獗，地区和国际安全形势不容乐观。在这样复杂多变的国际形势下，我们要有力应对来自外部的各种挑战和风险，必须把国内的事情办好，始终保持国家统一、民族团结、社会稳定的局面。从中国共产X所肩负的使命来看，构建和谐社会，是坚持立X为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是巩固执政基础、实现执政使命的重要条件。正因为如此，胡锦涛同志强调，构建和谐社会，是在新的形势下提高X的执政能力，带领全国各族人民走共同富裕道路的必然要求。
二是人民性。建设中国特色社会主义，是广大人民实现自己利益、创造美好生活的共同事业，人民群众是先进生产力和先进文化的创造者，是改革和建设的主力军。众所周知，改革开放28年来，是我国经济社会发展最快的时期， 也是人民群众得到实惠最多的时期，但并不是群众意见最少的时期。由于正处于体制转换、结构调整和社会变革的过程中，就业、教育、住房、医疗卫生、收入分配、社会保障、安全生产、社会治安等等方面的问题，成为当前人民群
众反映强烈的热点。因此，六中全会强调，构建和谐社会，必须坚持以人为本， 始终把最广大人民的根本利益作为X和国家一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。六中全会提出的一系列要求和部署，始终突出了"以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点"，体现了广大人民群众的共同愿望。
三是协调性。和谐社会与科学发展观是有机统一的。虽然二者的角度不同， 一个是从社会状态阐述的，一个是从发展理念阐述的，但是，作为中共中央提出的两个重大战略思想，科学发展观是统领经济社会发展全局的一根红线，构建和谐社会必须以科学发展观作为根本指针，而科学发展观指导下的发展所实现的社会则必然是和谐社会。和谐社会与全面建设小康社会是紧密相连的。构建和谐社会不是对全面建设小康社会的一种替代。"小康"是相对"贫穷"和"富裕 "而言；而"和谐"是相对于"矛盾"与"冲突"而言。全面建设小康社会是一个阶段性的目标；而和谐社会则是一个长期发展过程，是对"全面小康"的坚持、发展和完善，在实现全面建设小康社会的宏伟目标之后，还要继续为构建和谐社会长期奋斗。和谐社会与物质文明、ZZ文明、精神文明是相辅相成的。建设社会主义物质文明、ZZ文明、精神文明，可以为构建和谐社会提供物质基础、ZZ保障、精神支撑；和谐社会建设，又可以为物质文明、ZZ文明、精神文明建设创造有利的社会条件。和谐社会建设与加强执政X建设是密不可分的。六中全会强调指出，构建和谐社会关键在X，必须充分发挥X的领导核心作用， 以X的执政能力建设和先进性建设推动和谐社会建设，为构建和谐社会提供坚强有力的ZZ保证。特别是要求各级领导班子和领导干部要把握方向、制定政策、整合力量、营造环境，不断提高领导建设和谐社会的本领。
四是艰巨性。构建和谐社会，涵盖人、社会和自然，涉及人情、世情和X情，事关经济、ZZ和文化，包括观念、体制和机制等等，是一项难度很大的全局性工作。比如，构建和谐社会需要经济社会持续快速健康发展。这是人民群众不断提高物质文化生活水平的重要保证，也是人民群众对发展前景充满信心的重要保证。但是发展并不等于和谐。正如胡锦涛同志所指出的，"经济发展、人民生活改善是构建和谐社会的基础，但是另外一方面，我们又不能认为，人民生活改善了，社会就一定和谐了。还需要我们共同努力，不断消除不和谐的因素、不断地扩大和谐因素。只有全社会的共同努力，才能实现和谐社会的目
标。"比如，构建和谐社会需要不断消除矛盾。和谐社会并不是没有矛盾的社会。矛盾无时不在，无处不有，矛盾运动是社会发展的基本动力。因此，构建和谐社会的过程，是一个不同社会利益群体通过合理、正当的竞争实现自己利益的过程，也是一个妥善处理各种矛盾不断前进的过程。再比如，构建和谐社会需要稳定。没有社会稳定，和谐社会无从谈起。但是稳定不等于僵化停止。僵滞的社会不是我们所追求的和谐社会。和谐社会是安定有序，始终充满蓬勃生机与创造活力的社会。等等。正因为如此艰巨复杂，胡锦涛同志强调指出，需要全X全社会坚持不懈的努力，这是对我们X的执政能力的重大考验。
五是建设性。构建和谐社会重在建设。比如，要加强和谐文化的建设。没有文化上的和谐，缺少精神上的支撑，特别是如果没有建立社会主义核心价值体系，就难以把社会各方面的力量凝聚起来。所以，《决定》明确提出，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全X全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。比如，要加强思想建设和组织建设。实践证明，对于一个拥有13亿人口、7000万中共X员的国家来说，思想和谐是灵魂、组织和谐是保证、行动和谐是结果。毛泽东同志曾经讲过：有了“主义”才有所指望，有所趋向。列宁曾深刻地指出，对于共产X来说，没有思想上的统一，组织上的统一是没有意义的，即使有一时的统一， 也难以维持。构建和谐社会，首先是X内的和谐；X内和谐关键是思想上的和谐。比如，要加强民主ZZ建设。发展社会主义民主ZZ，保证人民依法行使民主权利，使人民群众的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，促进X和人民群众、执政X和参政X、中央和地方、各阶层、各民族之间等关系的和谐， 是构建和谐社会的重要保证。比如，要加强制度和机制建设。六中全会提出6大制度建设：完善民主权利保障制度、健全法律制度、完善司法体制机制、健全公共财政制度、改革收入分配制度和健全社会保障制度等等。同时，要建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制、社会矛盾纠纷调处机制等等。
六是长期性。和谐社会是人类孜孜以求的社会理想，也是政通人和、国泰民安的社会状态，是具体的、历史的，是分阶段、有层次的。尽管目前我国构建和谐社会的基本条件已经具备。但是，由于仍然处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平、教育科技文化水平还不高，建成和谐社会任重道
远。如同巩固和发展社会主义制度、建设社会主义现代化国家要经历一个很长历史过程一样，构建和谐社会也是一个需要随着经济、ZZ、文化的发展而不断推进的很长的历史过程。我们既要坚定信心，立足国情，根据已经具备的条件，积极主动地推进；又要着眼长远，做好长期努力的准备，在推进物质文明、ZZ文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实地做好构建和谐社会的各项工作，不可操之过急，急于求成。
怎样才能做好工作
（2007年7月6日）
在当前国际国内形势下，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有，既有许多有利条件，也有不少不利因素，关键看我们工作做得怎么样。那么，怎样才能做好工作呢？从另一角度讲，主要取决于我们怎么样做工作。笔者认为，只有坚持“五要”，才能把工作抓住、抓紧、抓实、抓好、抓出成效，才能从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，完成时代赋予的崇高使命。
一是要带着责任做工作。责任感是一个人的思想素质、精神境界、职业道德的综合反映。责任感虽然无形无状、难触难摸，但是力量巨大、影响深远。一个人有了责任感，就有积极主动的态度、深入扎实的作风、认真负责的精神； 就有不甘落后的志气、百折不挠的勇气和奋力开拓的锐气；就会有信心、有决心、有恒心；就可以出思路、出办法、出成绩。就大多数人的工作而言，绝大部分是平凡、具体、琐碎的，看似简单和容易，而把认为简单的事情年复一年地都做好，就是不简单；把认为容易的事情一件一件地落实好，就是不容易。这就需要责任感，有责任感的人受人尊重、招人欣赏、让人放心。
二是要带着激情做工作。激情是吹动船帆的风，没有风，船就不能行驶； 激情是工作的动力，没有动力，工作就难以有起色。如同灵感可以催生不朽的艺术，激情能够创造不凡的业绩。如果缺乏激情，疲沓懒散，很可能一事无成。因此，我们在日常工作中虽然感到很辛苦，但是有辛苦就会有收获。特别是一个人能够在自己有限的人生中，有好的环境和条件，做一点具体的事情，同时自己也相应地得到提高，也许这不是辛苦而是幸运了。再说，如果大家都能同心同德、尽心尽力，把工作开展得有板有眼、有声有色，让人有目共睹、有口皆碑，从这一个角度看，也许又不仅仅是幸运，而是一种幸福了。
三是要带着感恩做工作。每个人保持正确的心态至关重要。正如一位哲人所说，心态决定一切。它能够左右一个人的思想、影响一个人的行为，甚至决定一个人的命运。心态正确就会宁静而安详，感到生活温暖；就会迸发出干劲和活力，感到工作愉悦。如果心态不好，就会在顺利时自以为是、傲气十足、得意忘形，在逆境时怨天尤人、牢骚满腹、烦躁不安；就会既笑别人不如己， 又怕别人比己好，斤斤计较，患得患失；甚至会为了牟取一己之利而不择手段，
这样势必害事业、害组织，最终也会害了自己。因此，要不断学会以感激的心态对待工作、对待他人、对待组织。生活就像一面镜子，你对它笑，它也会对你笑。只要你用感恩的态度对待别人，别人就能给你关心和帮助、给你支持和鼓励、给你提醒和教导，让你感受到真诚、感受到友谊、感受到温暖，使你感动、使你感激、使你增添精神支撑。
四是要带着清醒做工作。实践经验表明，只有始终保持头脑清醒的人，才能不断取得成绩、获得成功，才能顺利成长、日臻成熟。作为领导干部要时刻清醒地认识到：在个人与组织的关系上，一个人的成长和进步离不开组织的培养和造就；在职务与能力的关系上，一个人的工作能力不是随着职务的提升而自然提高，官大了不等于本事大了，地位高了不等于水平也高了；在工作与成效的关系上，一个人肯干事是态度、想干事是热情、会干事是能力、干成事才是本事，这种本事靠上级封不出来、靠权力压不出来、靠自己吹不出来，只有靠实实在在做人、认认真真做事，才能逐步得到提高。
五是要带着正气做工作。领导干部既要有本事，也要守本分，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断加强X性锻炼，提高修养，不断地防止和扫除自己身上的“灰尘”和“微生物”，始终保持光明磊落、清正廉洁，自觉遵守X政领导干部廉洁从政的有关规定，力求有本事、能干事、不出事。
共建共享和谐社会
（2007年7月9日）
“把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享，在共享中共建。”——今年全国“两会”期间，胡锦涛同志发表了“在共建中共享，在共享中共建”的重要讲话，在全社会引起了强烈的反响。如何正确认识和处理共建与共享之间的关系？构建和谐社会为什么要坚持“在共建中共享，在共享中共建”？“在共建中共享，在共享中共建”的要求，对构建社会主义和谐社会将产生什么样的影响？
今年全国“两会”上，胡锦涛同志强调指出，要把共同建设、共同享有贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。
共建共享符合社会主义的本质要求。社会主义的本质是解放生产力、发展生产力，消灭剥削、消除两极分化，最终实现共同富裕。没有共建，就不能解放和发展生产力；没有共享，就不能实现共同富裕。社会主义制度具有的巨大优越性，就在于能调动全体社会成员的主动性、积极性和创造性，通过共建共享，达到安居乐业，安定和谐。
共建共享符合和谐社会的基本特征。社会主义和谐社会是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。历史经验表明，没有利益就没有动力，没有动力就没有活力。如果只有共建不能共享， 就不符合人民当家作主的要求，社会就没有公平正义，也难以充满活力和保持安定有序。同样，如果只讲共享不能共建，也建设不了和谐社会。构建和谐社会的过程，不仅是创造物质财富的过程，也是协调各种复杂利益关系的过程， 绝不是少数人的事情。因而，每个社会成员都要积极参加建设和改革，各尽其力，各显所能，从而能够做到公平公正，保证人人享受成果，保证经济发展、ZZ稳定、社会和谐。
共建共享符合X的根本宗旨。我们X始终坚持全心全意为人民服务，代表最广大人民的根本利益。这决定了X在任何时候都必须牢固树立“人民至上” 的信念，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。改革开放近30年来， 是我国经济发展和社会进步最快、人民群众得到实惠最多的历史时期，但并不是人民群众意见最少的时期。就业、就学、就医、住房、收入分配等方面出现的问题，给一些人带来生活上的困难、心理上的失衡、情绪上的不顺。这既有
发展中出现的新问题，也有历史遗留的老问题，其艰巨性和复杂性使得它们不可能在一朝一夕间得到解决。执政X必须统一领导，协调各方，不懈努力，最大限度地既能满足多数人的共同愿望，又能解决少数人的合理要求，使每个人在谋取自己利益的同时为社会发展尽责任，在追求自己目标的过程中为实现社会进步作贡献。
共建共享符合人民群众的共同愿望。人民群众是推动社会历史发展的主体， 不仅通过推动生产力的发展，从最终意义上影响和决定社会基本矛盾的走势， 而且还以主力军的角色直接参与推动生产关系和上层建筑的变革，参与推动社会形态的演进。尊重人民群众的历史主体地位，既内在地包含着尊重社会发展规律，也内在地包含着尊重人民利益需求。必然要按照人民的意愿，依靠人民的力量，把尊重社会发展规律的马克思主义真理观与着眼于实现人民利益的马克思主义价值观完全贯通起来。
共建和共享是相互依存、相得益彰的统一体。共享是共建的出发点和落脚点，而共建是共享的必要条件和实现形式。如何才能实现共建共享呢？笔者认为：
最根本的任务是加快发展。在社会主义初级阶段，发展是解决一切问题的关键。一要着眼于人的全面发展，增强发展的全面性。要坚持以人为本，既着眼于人民现实的物质文化生活需要，又着眼于提高人的素质和促进人的发展。二是要着眼于共同富裕的要求，增强发展的协调性。要着眼共同富裕的目标和公平正义的原则，正确反映和兼顾各方利益，既坚定不移地推进经济社会又好又快发展，又要高度重视分配问题。要综合运用经济、行政、法律等手段，依法严厉打击非法转移和获取社会财富的行为、搞权钱交易的腐败行为和非法占有国家及他人利益的违法犯罪行为。三是要着眼于人民群众的长远利益，增强发展的可持续性。必须根据国情，大力促进人口、资源、环境相协调，努力实现人与自然的和谐，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
最要解决的问题是民生。“民惟邦本”，和谐社会必须是更加重视民生、保障民生、改善民生的社会。当前，人民群众的生活方式、利益诉求、价值取向等出现多样化趋势，这就要求我们正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益，更加切实解决好就业、社会保障等民生问题，特别是要注意解决好土地征用、城市拆迁等反映强烈的问题，重视解决困难群体的基本生活问题。X和政府高度关注民生问题，在就业、农村义务
教育、农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、廉租房制度等方面， 财政投入力度明显加大。要真正把这些惠民之举落实到千家万户。
最要坚持的原则是公平公正。坚持公平公正是实现共建共享的重要保证， 关键是要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。首先，要从法律上、制度上、体制上营造维护权利公平的制度环境，为每个社会成员提供均等的发展机会。其次，要高度重视解决收入分配差距过大的问题，合理调整国民收入分配格局，积极推进分配制度改革， 进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。再次，要努力建立正确处理各种利益关系的利益协调机制，逐步建立科学决策机制，建立社会矛盾纠纷调处机制以及社会预警机制，把维护和实现社会公平纳入多种机制有效运转的常态轨道。
理念上的创新与突破，必将带来实践上的推进与发展。在共建共享理念的指导下，一切社会活力将竞相迸发，一切创造财富的源泉将充分涌流，和谐社会的伟大事业一定能与时俱进、日新月异；民族复兴的宏伟蓝图一定能日就月将、光辉灿烂，创造出更加幸福的生活和更加美好的未来。
未来十年国际经济发展趋势与我国的战略对策
（2007年7月24日）
全球化是当前国际经济发展的基本特征，随着更多国家逐步融入经济全球化，国际经济正在经历一场深刻变革。在这个过程中，尽管国际经济总体上持续看好，世界各国也都面临产业结构调整、技术创新加速、人口结构变化和资源环境压力等共同问题，但各国之间特别是发达国家与发展中国家之间也存在复杂矛盾。发展中国家特别是新兴市场国家在世界经济中扮演越来越重要角色， 但发达国家仍然决定国际经济发展的基本趋势。作为世界上最大发展中国家， 我国市场化改革不断深化，对外开放不断扩大，国内外因素之间互动关系也不断增强。尤其是未来十年，国际经济对我国正反两方面影响同时并存，并不断扩大，怎样抓住机遇，规避风险，促进我国经济社会稳定健康发展，是一个具有重大意义的战略问题。
一、未来十年国际经济主要发展趋势
国际经济伴随全球化进程普遍走好，但其发展趋势仍为发达国家所主导。二十世纪九十年代以来，中国、俄罗斯和东欧地区实施市场化取向的改革， 使市场经济体制的覆盖范围更为广阔，商品和要素在国际间的流动更为便捷， 各国之间经济更加融合；关贸总协定实现了向世界贸易组织的转化，国际投资、国际贸易和国际金融之间交互作用加深；作为经济全球化过程中的产物，西欧、北美、亚太地区区域一体化有了新的发展，尽管在短期里可能影响经济全球化的速度，但在长期里将促进经济全球化的深化。据权威机构有关报告，国际经济在这个时期仍将继续保持较快的增长，年均增长速度可达3.2%，比20世纪90年代的增长率高出0.6个百分点，世界经济总量将增长40%以上。全球人均收入的增长率也将由1.2%提高到2.2%，特别是由于发展中国家经济增长速度普遍高于发达国家，贫困人口无论是绝对数量还是占总人口比例都因此将大大降低。尽管发展中大国经济地位在这个过程中将逐步上升，发达国家的相对比重也有所下降，但其经济规模仍比目前有较大增长，以美国为首的发达国家在国际经济发展趋势中依然起主导作用。
产业结构面临剧烈调整，各国之间及其国内收入水平分化。经济全球化必然加速产业分工，并在世界范围内进一步细化；跨国企业以国际视野进行资源配置和市场营销，各个国家都在发挥自身优势基础上进行产业转移和结构调
整；随着经济全球化的深入发展，产业结构调整无论在深度还是广度上都比过去任何时候都更加剧烈。产业分工推动了货物贸易，并进而促进了服务贸易的长足发展，流入新兴市场国家的FDI（国外直接投资）大量增加，一些发展中国家也逐步成为FDI的重要来源国。中国、印度和巴西等新兴经济体在纺织业、制造业和农业等方面将获得更大发展，而具有灵活性的发达经济体将转向具有更高生产率的产业。由于不同国家收益程度具有很大差异，全球经济失衡仍将是国际经济面临的突出矛盾和严重挑战，各国之间经济分化也更加明显，很多国家特别是发展中国家的内部收入差距扩大，国际经济关系和国内经济问题更加复杂甚至走向尖锐。
技术进步速度逐步提高，企业及国家之间技术创新与竞争激烈。从横向看，消费者需求日益个性化；从纵向看，产品更新换代更加迅速，这不但要求技术具有灵活性，而且也要求其具有创新性；技术创新及其应用将不断提高劳动生产率，扩大生产可能性边界，特别是在国际化产业分工中，通过使用更高技术向价值链上端移动可获得更多的利益；一些过去被认为是高技术的（如IT）， 现在可能只是最基本的技术，一些过去被定位在低技术含量的行业，现在却需要高技术进行装备；这种向高技术转变的趋势不仅发生在发达国家，而且同样出现在发展中国家。技术发展的发散型模式给试图通过技术引进实现技术追赶带来了难度，甚至使企业及国家之间技术差距越来越大。特别是由于技术优势总能转化为经济利益，各个国家及其企业都尽其全力实施技术控制，以防止先进技术的外溢或扩散。为避免由于技术差距而产生的经济差距，只有在引进消化吸收的基础上着眼于自主创新，才能在激烈的竞争中占有先机。
人口结构产生重大变化，高素质劳动力供给日益趋紧。世界人口增长主要发生在发展中国家，而发达国家人口增长却趋缓，预计到2015年，欧洲人口每年将减少0.2%，北美地区年均增长率仅为0.9%，而非洲人口则年均增长达到2%；发达国家由于生活质量、环境保护和医疗条件都比较高，人口老龄化问题将日益突出，一些新兴经济体也同样受人口老龄化困扰，但大部分发展中国家的人口年龄总体上仍将保持年轻；人口城市化也将加速，特别是新兴经济体城镇化速度更快，预计到2015年，世界城市人口将首次超过世界人口的一半。人口结构的重大变化，不但改变各国储蓄、投资和劳动力的供需状况，而且加快国际间跨国移民、国际投资和国际贸易。尽管目前人口迁移量是1975年时的2倍， 与历史上的移民高峰期相比规模仍不算很大，但迁移的类型则发生了较大的变
化，与工作相关的短期移民数量在OECD国家中大幅增加，各国对高素质劳动力的竞争也比以往任何时期都要激烈。
资源消耗量越来越大，环境保护承受巨大压力。全球经济增长对环境和资源的压力越来越大，不断增长的需求对关键性资源如能源的供给和价格产生很大的影响；经济持续增长、人口和高能耗产业的快速增加，使许多国家能源需求大增，特别是来自发展中国家的能源消费由于城市化和工业化进程的加快而增长较快，预计到2015年，非OECD国家的能源消费将占全球一半以上；环境的不利影响仍将继续，并逐步成为制约经济增长的瓶颈，加深控制和管理经济增长对环境资源的不利影响是未来面临的一大挑战。在各种环境和资源问题当中，能源与气候变化是比较突出的，在可预见的相当长的一个时期内，还不可能找到彻底解决的办法。由于能源对于石油的依赖性还很大，石油资源的竞争趋于激烈，更危险的是，在世界富含油气区地缘ZZ不稳定的加剧。而环境问题表现出跨国性、灾难性和认识上的差异性等特征，特别是发达国家与发展中国家在治理环境问题上具有不同的利益要求，从而各自的努力程度也截然不同。
二、我国应对未来国际经济发展变化的战略对策
主动融入经济全球化进程，促进我国经济快速增长。最大限度地发挥经济全球化对于我国经济增长的促进作用，就要积极融合到经济全球化的进程中去，主动出击抓住经济全球化的契机。不管我们采取什么样的态度，经济全球化是一个必然趋势，消极应付只能丧失时机，而积极融入则能因势利导，为我所用。积极创造供需条件提升产业竞争力。充分利用国际产业结构调整优化我国产业结构，积极发挥国际资本、技术以及各种自然资源在我国经济建设中的作用，开拓国际市场，改善我国经济增长的供需结构和环境，提高我国产业竞争力。坚持不懈地在各种国际经济组织规则制订中体现我国的利益诉求。世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行等在经济全球化进程中的作用越来越明显，我国在这些组织中的地位也越来越提高，我们要在加快体制改革适应国际经济活动规则的同时，要积极参与其活动，特别是要参与其规则的制订。
提高我国宏观经济的稳定性，增强应对国际经济波动的缓冲能力。尽管国际经济发展的总体趋势是加速增长，但在这个过程中将会在不同时期和以不同方式产生不同程度的经济波动，而保持宏观经济稳定性的难度在新的世界经济格局下将更为艰难。我们要坚持对宏观经济实施干预。即使发达国家在经济全球化过程中也在不断增强经济干预，我国作为一个发展中国家更加不能盲从
经济自由化，而要积极发挥以财政货币政策为主的调节手段，减少经济活动中的不确定性，加强公共财政的可持续性。确保我国在全球化过程中的经济安全。发达国家总是力图使经济全球化沿着有利于自己利益的轨道，从而把经济全球化进程中的风险转嫁到广大的发展中国家，我国只有采取措施保障金融、资源和产业安全，才能规避风险，并从中获取更多的利益。尽可能缩小国内居民收入差距，发展中国家在其经济发展过程中必然扩大收入差距，在经济全球化背景下，这种差距将进一步拉大，只有使我国居民在此进程中普遍收益，才能创造一个良好的发展环境，也才能为积极融入经济全球化进程提供ZZ和社会基础。
积极实施创新型国家建设，推动经济增长方式转变。在发展过程中，粗放型增长与集约型增长内在地并存，没有单纯绝对的一种方式，以哪种方式为主应根据具体约束条件进行选择。当前必须实现由粗放型增长到集约型增长的转变。我国资源人均拥有量，除煤炭约为世界平均的70%外，其它都远远低于世界平均水平，在工业化初期，主要表现为经济约束，粗放型增长实为无奈，而目前处于工业化中后期，主要表现为资源和环境约束，因此，集约型增长是必然趋势。经济增长方式转变必须依靠科学技术。经济增长方式从粗放型增长转向集约型增长，就是用更少的资源和能耗得到更多的产出，而其最终由科学技术水平来决定。实施创新型国家建设。我国科技进步贡献率低，关键和核心技术受制于人现象比较普遍，因此，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高自主创新能力，加快经济结构战略调整，逐步进入创新型国家行列。
普遍提高劳动者技能，为我国经济发展提供充足的人力资本。随着越来越多的产业包括高技能行业将暴露在全球竞争之下，劳动者必须提高自身适应性，能够不断学习新的技能并能够在不同产业和企业间转换工作。首先，努力实现教育公平。要普遍提高劳动者的技术技能，实现教育公平是一个重要前提， 不但在年限上要进行九年制义务教育，而且要在结构上提供多样化的选择。其次，把我国人口资源优势转化为人力资本优势。尽管我国人口数量很大，但我国人口素质并不高，在当前技术水平日新月异发展过程中，终身学习是提高人力资本的关键，因而必须保证每个人都具有学习提高技能的机会。最后，改善全体公民的健康状况。我国目前的人均医疗支出水平还较低，但个人所承担的比例还较高，而我国一些新型传染疾病还不能完全控制，因而必须增加公共卫
生支出，提高医疗支出水平。
完善环境治理框架，实现我国经济可持续发展。经济全球化就其实质而言是全球利益和资源的重新分配，发达国家的经济扩张和言行不一，发展中国家的生存压力和无能为力以及两类国家的矛盾冲突是全球环境困境的主要根源，因此，正视现实、寻求合作、遏制贪欲、各执其责是人类面临的现实选择。我国当前资源环境矛盾突出。我国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显的时期，而靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的。要避免以环境为代价实现经济增长。我国环境问题已迫在眉急，不但威胁到经济的发展，而且威胁到居民的健康，我国要在引进资金、产业转移和产品进口等方面加强环境保护，不能以牺牲环境利益为条件换取经济的增长。积极寻求国际合作共同解决环境问题。面对存在经济利益差别， 实力强弱悬殊的主权国家，目前，还没有一个超越所有主权国家之上的超级机构来协调、解决全球环境问题，唯一可行的办法就是各主权国家在相互信任、相互谅解的基础上进行合作，特别是发达国家与发展中国家之间，我国作为发展中大国，不但要积极参与环境治理的国际协调，而且要在合作框架中能够体现发展中国家的利益，以使发达国家能在其中担负更多的责任。
国际经济发展趋势与我国的战略对策
（2007年）
全球化是当前国际经济发展的基本特征，随着更多国家逐步融入经济全球化，国际经济正在经历一场深刻变革。在这个过程中，尽管国际经济总体上持续看好，世界各国也都面临产业结构调整、技术创新加速、人口结构变化和资源环境压力等共同问题，但各国之间特别是发达国家与发展中国家之间也存在复杂矛盾。发展中国家特别是新兴市场国家在世界经济中扮演越来越重要角色， 但发达国家仍然决定国际经济发展的基本趋势。作为世界上最大发展中国家， 我国市场化改革不断深化，对外开放不断扩大，国内外因素之间互动关系也不断增强。尤其是未来10年，国际经济对我国正反两方面影响同时并存，并不断扩大，怎样抓住机遇，规避风险，促进我国经济社会稳定健康发展，是一个具有重大意义的战略问题。
一、未来10年国际经济发展趋势
国际经济伴随全球化进程普遍走好，但其发展趋势仍为发达国家所主导。
20世纪90年代以来，中国、俄罗斯和东欧地区实施市场化取向的改革，使市场经济体制的覆盖范围更为广阔，商品和要素在国际间的流动更为便捷，各国之间经济更加融合；关贸总协定实现了向世界贸易组织的转化，国际投资、国际贸易和国际金融之间交互作用加深；作为经济全球化过程中的产物，西欧、北美、亚太地区区域一体化有了新的发展，尽管在短期内可能影响经济全球化的速度，但在长期内将促进经济全球化的深化。据权威机构有关报告，国际经济在这个时期仍将保持较快增长，年均增长速度可达3.2%，比
20世纪90年代的增长率高出0.6个百分点，世界经济总量将增长40%以上。全球人均收入的增长率也将由1.2%提高到2.2%，特别是由于发展中国家经济增长速度普遍高于发达国家，贫困人口无论是绝对数量还是占总人口比例都因此将大大降低。尽管发展中大国经济地位在这个过程中将逐步上升，发达国家的相对比重也有所下降，但其经济规模仍比目前有较大增长，以美国为首的发达国家在国际经济发展趋势中依然起主导作用。
产业结构面临剧烈调整，各国之间及其国内收入水平分化。经济全球化必然加速产业分工，并在世界范围内进一步细化；跨国企业以国际视野进行资源配置和市场营销，各个国家都在发挥自身优势基础上进行产业转移和结构调
整；随着经济全球化的深入发展，产业结构调整无论在深度还是广度上都比过去任何时候都更加剧烈。产业分工推动货物贸易，并进而促进服务贸易的长足发展，流入新兴市场国家的FDI（国外直接投资）大量增加，一些发展中国家也逐步成为FDI的重要来源国。中国、印度和巴西等新兴经济体在纺织业、制造业和农业等方面将获得更大发展，而具有灵活性的发达经济体将转向具有更高生产率的产业。由于不同国家收益程度具有很大差异，全球经济失衡仍将是国际经济面临的突出矛盾和严重挑战，各国之间经济分化也更加明显，很多国家特别是发展中国家的内部收入差距扩大，国际经济关系和国内经济问题更加复杂甚至走向尖锐。
技术进步速度逐步提高，企业、国家之间技术创新与竞争激烈。从横向 看，消费者需求日益个性化；从纵向看，产品更新换代更加迅速，这不但要求技术具有灵活性，而且也要求其具有创新性。技术创新及其应用将不断提高劳动生产率，扩大生产可能性边界，特别是在国际化产业分工中，通过使用更高技术向价值链上端移动可获得更多的利益。一些过去被认为是高技术的，现在可能只是最基本的技术；一些过去被定位在低技术含量的行业，现在却需要高技术进行装备。这种向高技术转变的趋势不仅发生在发达国家，而且同样出现在发展中国家。技术发展的发散型模式给试图通过技术引进实现技术追赶带来了难度，甚至使企业及国家之间技术差距越来越大。特别是由于技术优势总能转化为经济利益，各个国家及其企业都尽其全力实施技术控制，以防止先进技术的外溢或扩散。为避免由于技术差距而产生的经济差距，只有在引进消化吸收的基础上着眼于自主创新，才能在激烈的竞争中占有先机。
人口结构产生重大变化，高素质劳动力供给日益趋紧。世界人口增长主要发生在发展中国家，而发达国家人口增长却趋缓，预计到2015年，欧洲人口每年将减少0.2%，北美地区年均增长率仅为0.9%，而非洲人口则年均增长达到2%。发达国家由于生活质量、环境保护和医疗条件都比较高，人口老龄化问题将日益突出，一些新兴经济体也同样受人口老龄化困扰，但大部分发展中国家的人口年龄总体上仍将保持年轻。人口城市化也将加速，特别是新兴经济体城镇化速度更快，预计到2015年，世界城市人口将首次超过世界人口的一半。人口结构的重大变化，不但改变各国储蓄、投资和劳动力的供需状况，而且加快国际间跨国移民、国际投资和国际贸易。尽管目前人口迁移量是1975年时的2倍， 与历史上的移民高峰期相比规模仍不算很大，但迁移的类型则发生了较大的变
化，与工作相关的短期移民数量在OECD国家中大幅增加，各国对高素质劳动力的竞争也比以往任何时期都要激烈。
资源消耗量越来越大，环境保护承受巨大压力。全球经济增长对环境和资源的压力越来越大，不断增长的需求对关键性资源如能源的供给和价格产生很大的影响。经济持续增长，人口和高能耗产业的快速增加，使许多国家能源需求大增，特别是来自发展中国家的能源消费由于城市化和工业化进程的加快而增长较快，预计到2015年，非OECD国家的能源消费将占全球一半以上。环境的不利影响仍将继续，并逐步成为制约经济增长的瓶颈，加深控制和管理经济增长对环境资源的不利影响是未来面临的一大挑战。在各种环境和资源问题当中，能源与气候变化是比较突出的，在可预见的相当长的一个时期内，还不可能找到彻底解决的办法。由于能源对于石油的依赖性还很大，石油资源的竞争趋于激烈，更危险的是，在世界富含油气区地缘ZZ不稳定的加剧。环境问题表现出跨国性、灾难性和认识上的差异性等特征，特别是发达国家与发展中国家在治理环境问题上具有不同的利益要求，从而各自的努力程度也截然不同。
二、我国应对未来国际经济发展变化的战略对策
主动融入经济全球化进程，促进我国经济快速增长。最大限度地发挥经济全球化对于我国经济增长的促进作用，就要积极融合到经济全球化的进程中去，主动出击抓住经济全球化的契机。不管我们采取什么样的态度，经济全球化是一个必然趋势，消极应付只能丧失时机，而积极融入则能因势利导，为我所用。我们应当积极创造供需条件提升产业竞争力，亦即充分利用国际产业结构调整优化我国产业结构，积极发挥国际资本、技术以及各种自然资源在我国经济建设中的作用，开拓国际市场，改善我国经济增长的供需结构和环境，以提高我国产业竞争力。我们要坚持不懈地在各种国际经济组织规则制定中体现我国的利益诉求。世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行等在经济全球化进程中的作用越来越明显，我国在这些组织中的地位也越来越提高，我们要在加快体制改革适应国际经济活动规则的同时，积极参与其活动，特别是参与其规则的制定。
提高我国宏观经济的稳定性，增强应对国际经济波动的缓冲能力。尽管国际经济发展的总体趋势是加速增长，但在这个过程中将会在不同时期和以不同方式产生不同程度的经济波动，而保持宏观经济稳定性的难度在新的世界经济格局下将更为艰难。我们要坚持对宏观经济实施干预。即使发达国家在经济
全球化过程中也在不断增强经济干预，我国作为一个发展中国家更加不能盲从经济自由化，而要积极发挥以财政货币政策为主的调节手段，减少经济活动中的不确定性，加强公共财政的可持续性，确保我国在全球化过程中的经济安全。发达国家总是力图使经济全球化沿着有利于自己利益的轨道，从而把经济全球化进程中的风险转嫁到广大的发展中国家，我国只有采取措施保障金融、资源和产业安全，才能规避风险，并从中获取更多的利益。我们应当尽可能缩小国内居民收入差距。发展中国家在其经济发展过程中必然扩大收入差距，在经济全球化背景下，这种差距将进一步拉大，只有使我国居民在此进程中普遍收益， 才能创造一个良好的发展环境，也才能为积极融入经济全球化进程提供必要的ZZ和社会基础。
积极实施创新型国家建设，推动经济增长方式转变。在发展过程中，粗放型增长与集约型增长内在地并存，没有单纯绝对的一种方式，以哪种方式为主应根据具体约束条件进行选择。当前必须实现由粗放型增长到集约型增长的转变。我国资源人均拥有量，除煤炭约为世界平均的70%外，其他都远远低于世界平均水平。在工业化初期，主要表现为经济约束，粗放型增长实为无奈，而目前处于工业化中后期，主要表现为资源和环境约束，因此，集约型增长是必然趋势。经济增长方式转变必须依靠科学技术。经济增长方式从粗放型增长转向集约型增长，就是用更少的资源、能耗得到更多的产出，而其最终由科学技术水平来决定。我们必须积极实施创新型国家建设。我国科技进步贡献率低， 关键和核心技术受制于人现象比较普遍。因此，要建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，提高自主创新能力，加快经济结构战略调整，逐步进入创新型国家行列。
普遍提高劳动者技能，为我国经济发展提供充足的人力资本。随着越来越多的产业包括高技能行业将暴露在全球竞争之下，劳动者必须提高自身适应性，能够不断学习新的技能并能够在不同产业和企业间转换工作。首先，努力实现教育公平。要普遍提高劳动者的技术技能，实现教育公平是一个重要前提， 不但在年限上要进行九年制义务教育，而且要在结构上提供多样化的选择。其次，努力把我国人口资源优势转化为人力资本优势。尽管我国人口数量很大， 但我国人口素质并不高。在当前技术水平日新月异发展过程中，终身学习是提高人力资本的关键，因而必须保证每个人都具有学习提高技能的机会。最后， 改善全体公民的健康状况。我国目前的人均医疗支出水平还较低，但个人所承
担的比例还较高，而我国一些新型传染疾病还不能完全控制，因而必须增加公共卫生支出，提高医疗支出水平。
完善环境治理框架，实现我国经济可持续发展。经济全球化就其实质而言是全球利益和资源的重新分配。发达国家的经济扩张和言行不一，发展中国家的生存压力和无能为力，以及这两类国家的矛盾冲突，这是全球环境困境的主要根源。因此，正视现实、寻求合作、遏制贪欲、各执其责是人类面临的现实选择。我国当前资源环境矛盾突出，我国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显的时期，而靠过量消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的。我们必须坚决避免以牺牲环境为代价实现经济增长。我国环境问题已迫在眉睫，不但威胁到经济的发展，而且威胁到居民的健康。我国要在引进资金、产业转移和产品进口等方面加强环境保护，并且积极寻求国际合作共同解决环境问题。面对存在经济利益差别、实力强弱悬殊的主权国家，目前，还没有一个超越所有主权国家之上的超级机构来协调、解决全球环境问题，唯一可行的办法就是各主权国家在相互信任、相互谅解的基础上进行合作，特别是发达国家与发展中国家要加强合作。我国作为发展中大国，不但要积极参与环境治理的国际协调，而且要在合作框架中努力体现发展中国家的利益，促使发达国家能够在其中担负更多的责任。
文化建设将迎来新局面
（2007年）
十七大报告将文化的重要性概括为“三个越来越成为”：越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。文化将同民族进步、国家发展和人民生活紧密联系在一起。
实现文化大发展大繁荣，笔者以为，要在“适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待”上下功夫，做到“七个更重视”：根据X的历史方位的变化，更重视人民群众的文化权益；根据现代化建设总体布局的变化，更重视和谐文化建设；根据人民群众思想观念的变化，更重视文化的多样性；根据对外开放格局的变化，更重视文化的国际竞争力；根据社会主义经济体制的变化，更重视市场主体在文化建设中的作用；根据科学技术的发展变化，更重视文化传播手段的科技含量；根据社会结构的变化，更重视弱势群体的文化需求。同时，处理好传统文化与现代文化、民族文化与世界文化、本土文化与外来文化、乡村文化与都市文化等文化之间的关系。大力繁荣“先进文化”，切实加强“基层文化”，严肃整顿“官场文化”，着力推进“出口文化”， 迎接文化大发展大繁荣的新局面。
适应形势新变化新要求 推动文化大发展大繁荣
（2007年）
胡锦涛同志在X的十七大报告中关于文化建设的论述，同经济建设、ZZ建设、社会建设和X的建设一样，提出了一系列的新思想、新观点、新论断和新举措，对于推动文化的大发展大繁荣，具有极其重要的指导意义。学习贯彻X的十七大精神，进一步开创社会主义文化发展和繁荣的新局面，要在“适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待”上下功夫，做到“七个更加重视”。
第一，要根据X的历史方位的变化，更加重视人民群众的文化权益。X的十六大报告曾经对我们X的历史方位在作出科学判断和深刻分析后指出，我们 X历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的X，成为 领导人民掌握全国政权并长期执政的X。也就是说，我们X已经从革命X转变 为执政X。对于革命X从某种意义上来说，文化主要是一种工具、一种手段， 侧重于宣传、动员、教育的功能。而作为执政X在不断改善人民群众物质生活、保障民主ZZ权益的同时，也必须在保障人民群众文化权益等方面作出不懈努 力。随着社会的发展，文化权已经与人身自由权、生存权、发展权、财产权、 ZZ权、经济社会权等一道构成了人权的基本内容。保障人民群众的文化权， 这既是X的执政使命，也是人民群众的迫切要求。为此，X的十七大报告对文 化重要意义的认识达到了新的高度，报告将其概括为“三个越来越成为”：文 化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重 要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。长期以来，我们 对于发展和繁荣文化的目的，只是强调要满足人民群众日益增长的文化生活需 求。此次报告将其拓展为三个层面：使人民基本文化权益得到更好保障，使社 会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。这就使我们认识到 文化的发展和繁荣意义更大、责任更重、要求更高，必须丝毫不能忽视、丝毫 不能松懈。
第二，要根据现代化建设总体布局的变化，更加重视和谐文化建设。X的十六届四中全会从我国发展的阶段性特征出发，提出构建社会主义和谐社会的要求。十六届六中全会进一步指出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。X的十七大报告强调，“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业
全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”构建和谐社会需要建设和谐文化，“和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。”建设和谐文化要抓好几个关键环节：一是要讲尊重包容。和谐是发展中的协调、运动中的平衡、差异中的包容、多样化中的求同。如果不讲尊重包容，社会不可能和谐。在尊重差异、包容多样的前提下，积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，有力抵制各种错误和腐朽思想的影响。二是要讲诚实守信。这是人与人之间和谐相处的前提，是社会和谐的基石。X的十七大报告强调指出，要以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。三是要讲人文关怀。用正确方式处理人际关系、解决思想问题。这是以人为本的必然要求。四是要讲新风正气。大力弘扬科学精神，普及科学知识，在全社会形成文明健康的生活方式。
第三，要根据人民群众思想观念的变化，更加重视文化的多样性和吸引力。X的十一届三中全会以来的近三十年，随着改革开放的不断深入、市场经济的不断发展、经济全球化趋势的不断增强、中外文化交流的不断加强，人们的思想观念越来越活跃、道德意识越来越复杂、价值取向越来越多元。这当中虽然也存在一些问题，但是总的来看，这是改革开放带来的一个重要成果，是社会进步的一个重要表现。十七大报告指出，“人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高的要求。”在此情况下，文化工作需要解决好两个相互联系的问题：一是如何正确处理好一元化的指导思想与多样化的社会思潮问题。毫无疑问，我们必须用马克思主义中国化的最新成果武装全X、教育人民，不断发展壮大主流意识形态，巩固马克思主义指导地位。十七大报告提出，要推动当代中国马克思主义大众化。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。但是，同样毫无疑问的是，文化具有娱乐、审美、认识、教育等多方面的功能，如果仅仅理解为教育，而忽视给群众以美的享受，使人民得到娱乐，实际上是否认文化是人民生活的一项内容。所以，我们既要突出主旋律， 又要坚持多样化；只有坚持多样化，才能更好地表现主旋律。二是如何增强主流文化的吸引力问题。主流文化首先要能够吸引人，才能教育人，即所谓“寓教于乐”，如果人家不爱听，不爱看，你去教育谁？其效果也就可想而知。那么如何才能吸引人？这就要多一些“鲜活”，少一些生硬；多一些真实，少一
些空泛；多一些艺术，少一些“标签”。这就是十七大报告所要求的“创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。”
第四，要根据对外开放格局的变化，更加重视文化的国际竞争力。十七大报告指出，“新时期最鲜明的特点是改革开放。”“将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。”报告将文化也放在全球化的背景下来审视，强调“一个提高、两个增强”：要提高国家文化软实力；增强中华文化国际影响力、增强国际竞争力。这一要求具有很强的现实意义。作为国际贸易的重要组成部分，文化贸易不仅能带来巨大的经济效益，其承载的一国影响力也随着文化产品市场占有率的扩大而增强。发展文化产业，核心问题是提高文化产业竞争力。目前，我国文化产品的出口竞争能力、文化产业的劳动生产率和文化产业的国际市场占有率都较低，其整体竞争力不仅与一些发达国家相比有很大差距，即使与一些新兴国家相比，差距也很明显，我国的文化贸易长期处于逆差状态，与我国的经济实力和文化大国的地位极不相称。如何扭转这一被动局面？一是要全面认识我国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。既要重视文化产业的意识形态属性，也要重视其产业属性，以新的理念来对待和发展文化产业。二是要调整文化产业结构，提高文化产业的集中度。从发达国家文化产业发展现状来看，一个国家文化产业竞争力主要表现为若干家文化企业集团的竞争力，因此，应以培育有竞争力的文化企业集团为重点，推动文化产业的兼并和重组，大力推进文化产业的结构调整，实现规模化经营，力求尽快做好、做强。三是要鼓励和支持具备条件的文化企业开拓国际市场，与国外知名企业开展多种形式的合作，通过合作求发展，增强我国文化产业的国际竞争力和影响力。
第五，要根据社会主义经济体制的变化，更加重视文化管理体制的创新。文化问题不仅要研究不让干什么，还要研究应当干什么，如何才能干好，用好的东西来代替坏的东西。改革开放以来，尽管我们管理文化事业和文化产业的方式发生了很大变化，但仍然管得太多、太死，发展活力不够，市场配置资源的作用没有充分发挥出来，这是制约文化发展的主要因素之一。十七大报告指出：“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。”创新文化管理体制，一是要正确区分公益性文化事业和经营性文化产业。针对不同性质、不同类别的文化产品实行分类管理，不搞一刀切。比如，X报X刊作为X的“喉
舌”，可参照国外做法，其经营费用主要应由政府财政给予补偿，其管理体制不应走市场化的路子。与此相适应，用于指导X和政府工作的出版物，也应退出市场竞争，实行免费分送。学术期刊主要承担繁荣和发展我国文化事业的任务，追求社会效益是其基本职能。此类报刊主要也应由国家投资，同时采取多渠道筹集资金，政府对此类报刊应实行补贴出版。除上述两类，其他各类报刊都应面向市场，在市场竞争中求生存、谋发展，优胜劣汰。二是以放松规制为突破口，减少对文化市场主体的行政干预，充分发挥市场机制的调节作用，优化资源配置。从主要运用行政手段转向主要运用经济手段，由直接管理转向间接管理，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，调节文化市场供求关系， 营造适宜的市场环境，对文化产业活动进行引导和调节，引导文化企业正确地进行经营决策。三是建立健全激励机制。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、主动地推进文化大发展大繁荣，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造。
第六，要根据科学技术的发展变化，更加重视“虚拟世界”的主导权。当今世界科技发展日新月异，无论哪个行业的发展都不能不高度重视科技成果的运用，文化的发展同样也不能例外。十七大报告强调要“两个运用”：运用现代科技手段开发利用民族文化资源、运用高新技术创新文化生活方式。
“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。”从实际情况来看，这一要求的确是十分重要而紧迫。比如，随着现代通信技术、数字印刷技术、网络技术的加速发展和电脑的普及，对传统出版业的创作方式、编校方式、生产方式、发行方式、阅读方式提出了挑战。广播电视业同样如此。因而，我们必须做到与时俱进，在文化建设中越来越广泛地、及时地运用现代高新技术。再如，随着手机和互联网的广泛普及，要更加重视通过手机和网络传播主流文化、引导社会舆论。我国现有5亿多手机用户、1．6亿多网民（其中50岁以下占80%）， 要充分认识掌握“虚拟世界”主导权的极端重要性。所谓“虚拟世界”，是指由互联网和手机的发展和普及所形成的庞大“空间”。“虚拟世界”实际上并不“虚拟”，是现实世界的一种特殊反映，也是一把典型的“双刃剑”，它在给人们带来正面功能的同时，负面效应也越来越明显，集中体现在对真善美提出了挑战，“垃圾信息”的大量出现严重影响现实社会的舆论氛围。对此，我们必须要清醒认识到，如果在“虚拟世界”失去主导权，最终要在“现实世界” 失去领导权。所以，我们不能成为旁观者，而应该变被动为主动，成为参与者
和主导者，用先进文化、健康有益文化、无害文化等来占领“虚拟世界”，使其发挥增长知识、开阔眼界、愉悦身心、凝聚人心的作用。同时，要加强对手机和互联网的依法管理、科学管理、有效管理，通过行之有效的对策趋利避害。
第七，要根据社会结构的变化，更加重视农村和特殊群体的文化需求。目前，我国经济发展存在不协调、不平衡问题，文化的发展同样也是如此，出现“三个薄弱环节”：一是都市文化发展较好，乡村文化发展较差；高收入人群的文化享受较好，低收入群体的文化享受较差；城镇固定职工精神文化生活较好，特殊群体如1亿多进城务工人员的精神文化生活较差。人民群众是文化的共同创造者，也应该是文化成果的共同享受者。因此，要大力推进公共文化服务的普遍均等，让人民群众共同享有文化发展成果。十七大报告对此提出了具体要求，强调要“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”；“要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。” 等等。推进公共文化服务的普遍均等，重点是要加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。加大政府对公益性文化设施建设的投入至关重要。坚持面向基层、服务群众，优先安排与人民群众利益密切相关的文化项目，加快形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络，降低文化消费门槛，为人民群众参与和享受文化生活创造良好条件。同时，要推动公共文化服务向农村和特殊群体倾斜。加大城市对农村的支持力度，广泛开展以城带乡、城乡共建活动，组织城市机关、学校、企事业单位对口支援建设农村基层文化服务网点。积极鼓励社会各界对农村基层文化设施建设的公益性捐赠，促进城乡、区域之间的文化协调发展。
我对做好政协办公厅主任的几点浅见
（2007年）
办公厅主任岗位是一个十分特殊的岗位，这种特殊性，有人描述为：大事、小事、麻烦事、事事缠身；上级、下级、同一级、级级来找。办公厅主任工作是一个比较重要的工作，这种重要性，有人归纳为是“参谋长”、是“总调度”、是“执行官”、是“大管家”。也有人戏言：就办公厅主任来说，摆平就是水平、搞定就能稳定、无事就是本事、人缘就是资源、酒量就是力量。这些说法表明，办公厅主任工作不好干，干好不容易，要做到“三个全面”：对上对下全面负责，对内对外全面协调，大事小事全面关心，既要务虚又要务实，既要动手又要动脑。在实际工作中，我最深的体会，也是我始终提醒自己需要把握两条：一是做人不张狂、做事不张扬。我感到，做人张狂，遭人反感，容易孤立；做事张扬，遭人嫉妒，难以得到支持和帮助。无论是张狂还是张扬，在某种程度上来说，是通过语言表现出来的。因此，作为办公厅主任事不能少干、话不可多说。事干少了，是不负责任；话说多了，其害无穷。二是工作要用心用力、不怕吃苦吃亏。如果工作不用心用力，只求过得去，不求过得硬，难以让人满意，自己也得不到锻炼和提高；不吃苦的人不会有进步，怕吃亏的人肯定没出息。在此基础上，我认为还需要努力提高以下几个方面的能力：
第一，办公厅主任工作既宏观，也微观，宏观上要站得更高一些，微观上要抓得更实一些，努力提高执行力。之所以说宏观，因为办公厅主任要为领导研究决策、落实工作发挥参谋助手的作用。这个特定身份，要求办公厅主任要能够把握大局、善谋全局，也就是要善于分析形势、研究趋势、抓住大事、办好实事。否则，工作中往往就会抓不住关键、扭不住要领，主次不分、顾此失彼，势必会出现“弄了一身汗，还说不好看”的现象。把握大局、善谋全局， 就是要有思想、有思路、有办法。领导想到的，要能跟得上；领导询问的，要能答得上；领导疏漏的，要能补得上。这就要求始终做到心怀全局，胸有成竹， 只有心怀全局才能进退有据，只有胸有成竹才能应对自如。就是要勤于学习， 善于思考，足智才能多谋，多谋才能善断，才能随时、随地、随事，给领导当好参谋助手。
从微观上来说，办公厅主任负责工作部署的实施和机关建设，这就要求办公厅主任要把工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。就是要敢抓落实、善
抓落实，保质保量完成任务，使领导们的想法变成现实。这是办公厅主任必须练就的一项“过得硬”的基本功。具体说来，就是要做到“三抓”：一是要抓住，对领导说过的、定下的、交办的事，要抓住不放，雷厉风行，说干就干， 干就力争干好。二是要抓紧，任何工作抓而不紧，等于不抓，这样，势必拖了新事，误了急事，坏了好事，就会把小事弄成大事，把简单的事变成难办的事。三是要一抓到底，不解决问题不撒手。如果见难而退，虎头蛇尾，缺乏善始善终的决心、扭住不放的韧劲和义无反顾的勇气，就会功亏一篑。我们做每一项工作，总会遇到这样或那样的困难。越是胜利在望，困难也就越大。只有在任何复杂的情况下，绝不后退一步，敢于和善于烧好“最后一把火”，才能功到自然成。
第二，办公厅主任工作既主动，也被动，要在被动中争取主动，努力提高预见力。办公厅主任工作是一种围绕着服务对象开展的工作，具有从属性、服务性、辅助性的特点，要不断地、千方百计地满足服务对象的不同需求，还要根据需求的变化，及时调整自己的工作任务、工作重点。可以说，要因领导人的调整而调整、领导人注意力的变化而变化。因此，工作虽有一定的主动性， 但是，在更多的情况下处于被动状态。这就要求必须充分发挥自己的主观能动性，努力提高预见力，使工作由领导交办，向领导交办与主动谋划相结合，力求早半拍、快半拍，多未雨绸缪，多当事前“诸葛亮”。要有一定的思想理论政策水平，能用宽广的眼光看问题，提出的意见建议才能具有较强的针对性、科学性和可操作性。要善于多层面、多角度地思考问题，能够提出多个方案， 供决策时比较和选择。因此，主动、超前思考问题、谋划工作，是办公厅主任必须养成的良好习惯，也是做好工作的重要前提。
第三，办公厅主任工作既要有刚性，也要有柔性，要刚柔相济，努力提高协调力。任何一个单位要把工作做好，离不开内部的心齐气顺，离不开外部的支持配合，这种内和外顺的关系，在一定的程度上，需要办公厅主任通过协调工作来维系和创造。所以，办公厅主任工作虽然涉及的范围比较大、联系的面也比较广。但是，要仔细分析，无外乎是两个层面：一个层面是对内，另一个层面是对外。对内要能够“理得顺”，对外要能够“合得来”。对内，要管理有力，勇于负责，使机关做到ZZ先进、工作扎实、行为规范。在参与政务上， 做到超前、深入；在管理事务上，做到规范、细致；在搞好服务上，做到热情、主动。做到帮忙不添乱、切实不表面、宽松不放松。
对外，要善于协调，要多沟通、多联络，让相关部门熟悉、理解、乐意支持。协调是一种手段、是一门艺术，也是一种能力。提高协调力，一是要增强协调的主动性，主动协调事半功倍，被动协调事倍功半。要加强事前沟通，沟通在协调之前，协调在沟通基础之上，这样才能减少分歧和误解。二是要增强协调的灵活性，协调需要坚持原则，也需要灵活应变，协调过程中不能不认真， 但是，更要求大同存小异。三是要增强协调的目的性，协调要重目的轻过程， 过程要为目的服务。可以说，协调工作是体现办公厅主任能力大与小的一个重要标志，也是衡量办公厅主任工作做得好不好的一个重要标志。
第四，办公厅主任工作既要能动口，也要能动笔，要做到文武兼备，努力提高领导力。办公厅主任工作不仅要办事、办会，还要办文，在工作中需要起草文稿或动手补充、修改等等，这都离不开动笔。大家都知道，动笔总要有点学问，这就促使我们认真读书，开阔知识面。动笔总要有点新意，这就促使我们勤于用脑，善于思考。动笔总要有点深度，这就促使我们克服浅尝辄止的毛病，保持谦虚谨慎，戒骄戒躁。动笔总要有点生活体验，这就促使我们改进作风，深入实际。总之，动笔，对于我们领导干部提高整体素质十分有益；动笔， 对于做好办公厅主任工作十分必要。
第五，办公厅主任工作既要抓业务，也要带队伍，努力提高队伍的战斗力。事业兴衰，关键在人。没有一支有战斗力的队伍，再出色的部署也会落空，再美好的愿望也实现不了。胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话中指出，各级政协组织的干部是做好政协工作的重要保证，要努力造就一支ZZ坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。办公厅主任是机关领导班子的“班长”，对于办公厅的思想建设、组织建设和作风建设，具有重要的示范引导作用和组织领导责任。作为主任及其班子，要自觉做到：讲事业，不辱使命；讲创业，不图安逸；讲敬业，不求名利，争当解放思想的表率，狠抓落实的先锋，团结合作的榜样，严于律己的楷模，真正靠人格、靠能力、靠实干，带出一支好队伍，带出一方好风气。同时，要不断提高办公厅干部职工队伍的ZZ、业务素质，严格ZZ纪律和工作纪律，做到按规矩办事，按程序运作，保持严谨细致、团结合作、清正廉洁的良好作风。要多做温暖贴心的工作，在各方面关心干部职工的成长和进步，努力改善工作环境和生活条件，最大限度地把大家的积极性都调动起来、作用都充分发挥出来， 共同推动工作、促进发展。
第六，办公厅主任工作既要任劳，也要任怨，努力提高承受力。实事求是地讲，办公厅主任工作不仅是常年受累、十分辛苦的工作，也是时常要遭埋怨、受委屈的工作。办公厅主任面对的服务对象比较广，要做的事具体、复杂，程序性和时限性又很强。俗话说“众口难调”，无论干什么事，都不可能令所有的人满意。即使有时为某一个人服务，如果思想和工作跟不上，也会被埋怨， 甚至被批评。有人认为，爱面子、经不起误解、受不了委屈的人，是难以胜任办公厅主任工作。我认为这种看法有一定的道理。既然从事办公厅主任工作， 就要涵养好、气度大，既吃得了苦、又受得了气。“度量也是一种力量”。有了这种力量，就会保持达观的情绪、高昂的斗志、奋发向上的状态；就会临阵不乱、处变不惊、受气不跳，工作上再苦再难，也可以从容应对，冷静处置， 做到“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。因此，既要任劳，也能任怨，这是办公厅主任职业的一种要求，也是需要达到的一种境界。
我的体会，要把工作做好，仅仅提高了这些能力是不够的，还需要坚持“五个带着”：
一是要带着责任。责任感是一个人的思想素质、精神境界、职业道德的综合反映。责任感虽然无形无状、难触难摸，但是力量巨大、影响深远。一个人有了责任感，就有积极主动的态度、深入扎实的作风、认真负责的精神；就有不甘落后的志气、百折不挠的勇气和奋力开拓的锐气；就会有信心、有决心、有恒心；就可以出思路、出办法、出成绩。就机关工作而言，绝大部分是平凡、具体、琐碎的工作，看似简单和容易，而把认为简单的事情年复一年地都做好， 就是不简单；把认为容易的事情一件一件地落实好，就是不容易。这就需要责任感，有责任感的人受人尊重、招人欣赏、让人放心。
二是要带着激情。激情是吹动船帆的风，没有风，船就不能行驶；激情是工作的动力，没有动力，工作就难以有起色。如同灵感可以催生不朽的艺术， 激情能够创造不凡的业绩。如果缺乏激情，疲沓懒散，很可能一事无成。因此， 我在日常工作中虽然辛苦，但是始终能够保持高昂的激情、良好的状态。我认为，领导交事给你办，就是信任、是机遇，更是锻炼。现在回过头来看，有辛苦就有收获，特别是感到，一个人能够在自己有限的人生中，有好的环境和条件，做一点具体的事情，同时自己也相应地得到提高，也许这不是辛苦而是幸运了。再说，也正是因为大家努力，使这些年来机关工作开展得有板有眼、有声有色。从这一个角度看，也许又不仅仅是幸运，而是一种幸福了。
三是要带着感恩。我感到，保持正确的心态至关重要。正如一位哲人所说， 心态决定一切。它能够左右一个人的思想、影响一个人的行为，甚至决定一个人的命运。心态正确就会宁静而安详，感到生活温暖；就会迸发出干劲和活力， 感到工作愉悦。如果心态不好，就会在顺利时自以为是、傲气十足、得意忘形， 在逆境时怨天尤人、牢骚满腹、烦躁不安；就会既笑别人不如己，又怕别人比己好，斤斤计较，患得患失；甚至会为了牟取一己之利而不择手段，这样势必害事业、害组织，最终也会害了自己。因此，这些年来我不断学会以感激的心态对待工作、对待他人、对待组织。从实践看，效果不错。机关上上下下都能善待我，无论是年长的还是年青的、领导干部还是普通职工、我联系多的还是接触少的、我们班子成员还是其他同志，大家都能给我关心和帮助、给我支持和鼓励、给我提醒和教导，让我感受到真诚、感受到友谊、感受到温暖，使我感动、使我感激、使我增添了精神支撑。
四是要带着清醒。通过十多年的历练，使我更加清醒地认识到：在个人与组织的关系上，一个人的成长和进步离不开组织的培养和造就；在职务与能力的关系上，一个人的工作能力不是随着职务的提升而自然提高，“官大了不等于本事大了，地位高了不等于水平也高了”；在工作与成效的关系上，一个人肯干事是态度、想干事是热情、会干事是能力、干成事才是本事，这种本事靠上级封不出来、靠权力压不出来、靠自己吹不出来，只有靠实实在在做人、认认真真做事，才能逐步得到提高。
五是要带着正气。有人认为，ZZ家与科学家的最大区别在于，科学家99 次失败，1次成功，就能功成名就。而ZZ家99次成功，1次失败，就会身败名裂。因此，领导干部既要有本事，也要守本份。作为一个年轻干部更要不断加强X性锻炼，提高修养，不断地防止和扫除自己身上的ZZ“灰尘”和“微生物”，始终保持光明磊落、清正廉洁，自觉遵守X政领导干部廉洁从政的有关规定，力求有本事、能干事、不出事。
新形势下如何推动文化大繁荣
（2007年）
胡锦涛同志在X的十七大报告中关于文化建设的论述，同经济建设、ZZ建设、社会建设和X的建设一样，提出了一系列的新思想，对于推动文化的发展，具有极其重要的指导意义。贯彻X的十七大精神，开创文化发展的新局面， 还需要适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待。
一、建设有吸引力的文化
X的历史方位的变化，将更加重视人民群众的文化权益。X的十六大报告曾经对我们X的历史方位进行深刻分析后指出，我们X已经从革命X转变为执政X。对于革命X，从某种意义上来说，文化主要是一种工具、一种手段，侧重于宣传、动员、教育的功能。而作为执政X在不断改善人民群众物质生活、保障民主ZZ权益的同时，也必须在保障人民群众文化权益等方面作出不懈努力。X的十七大报告对文化的重要意义概括为“三个越来越成为”：文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素， 丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。长期以来，我们对于发展和繁荣文化的目的，只是强调要满足人民群众日益增长的文化生活需求。此次报告将其拓展为三个层面：使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。这就使我们认识到文化的发展和繁荣意义更大、责任更重、要求更高。
人民群众思想观念的变化，让我们更加重视文化的多样性和吸引力。随着改革开放的不断深入，中外文化交流的不断加强，人们的思想观念、道德意识、价值取向越来越多元。这当中虽然也存在一些问题，但是总的来看，这是改革开放带来的一个重要成果。十七大报告指出，“人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高的要求。”
在此情况下，文化工作需要解决好两个相互联系的问题：一是如何正确处理好一元化的指导思想与多样化的社会思潮问题。毫无疑问，我们必须用马克思主义中国化的最新成果武装全X、教育人民。十七大报告提出，要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。但同样毫无疑问的是，文化具有娱乐、审美、认识、教育等多方面的功能，如果仅仅理解为教育，而忽视给群众以美的享受，使人民得到娱乐，实际
上是否认文化是人民生活的一项内容。所以，我们既要突出主旋律，又要坚持多样化；只有坚持多样化，才能更好地表现主旋律。二是如何增强主流文化的吸引力问题。主流文化首先要能够吸引人，才能教育人，即所谓“寓教于乐”， 如果人家不爱听，不爱看，你去教育谁？其效果也就可想而知。那么如何才能吸引人？这就要多一些“鲜活”，少一些生硬；多一些真实，少一些空泛；多一些艺术，少一些“标签”。
二、建设有国际竞争力的文化
当前对外开放格局的变化，需要更加重视文化的国际竞争力。十七大报告将文化放在全球化的背景下来审视，提出要提高国家文化软实力；增强中华文化国际影响力、增强国际竞争力。作为国际贸易的重要组成部分，文化贸易不仅能带来巨大的经济效益，其承载的一国影响力也随着文化产品市场占有率的扩大而增强。发展文化产业，核心是提高文化产业竞争力。目前，我国文化产品的出口竞争能力、文化产业的劳动生产率和文化产业的国际市场占有率都较低，其整体竞争力不仅与一些发达国家相比有差距，即使与一些新兴国家相比， 差距也很明显，我国的文化贸易长期处于逆差状态，与我国的经济实力和文化大国的地位极不相称。如何扭转这一被动局面？一是要全面认识我国传统文化， 取其精华，去其糟粕，使之保持民族性，体现时代性。二是要调整文化产业结构，提高文化产业的集中度。从发达国家文化产业发展现状来看，一个国家文化产业竞争力主要表现为若干家文化企业集团的竞争力。我国文化产业组织结构不够合理，大企业、大集团比较少，现有的企业集团也缺乏竞争力。因此， 应以培育有竞争力的文化企业集团为重点，推动文化产业的兼并和重组，大力推进文化产业的结构调整，实现规模化经营。三是要鼓励和支持具备条件的文化企业开拓国际市场，与国外知名企业开展多种形式的合作，通过合作求发展， 增强我国文化产业的国际竞争力和影响力。
社会主义经济体制的变化，需要我们重新审视文化管理体制的创新。文化问题不仅要研究不让干什么，还要研究应当干什么，如何才能干好，用好的东西来代替坏的东西。改革开放以来，尽管我们管理文化事业和文化产业的方式发生了很大变化，但仍然管得太多，太死，发展活力不够，市场配置资源的作用没有充分发挥出来，这是制约文化发展的主要因素之一。
十七大报告指出：“深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。”
创新文化管理体制，就要正确区分公益性文化事业和经营性文化产业。针对不同性质、不同类别的文化产品实行分类管理，不搞一刀切。比如，X报X刊、学术期刊类报刊主要应由国家投资，实行补贴出版。其他各类报刊都应面向市场，在市场竞争中求生存、谋发展，优胜劣汰。以放松规制为突破口，减少对文化市场主体的行政干预，充分发挥市场机制的调节作用，并配合健全的激励机制，设立国家荣誉制度，调动广大文化工作者的积极性。
随着科学技术的发展变化，“虚拟世界”的主导权也引起人们的重视。十七大报告强调要“两个运用”：运用现代科技手段开发利用民族文化资源、运用高新技术创新文化生活方式。“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。”从实际情况来看，这一要求十分紧迫。仅看手机和互联网世界，我国现有5亿多手机用户、1.6亿多网民，其中50岁以下占80%。“虚拟世界”实际上并不“虚拟”，是现实世界的一种特殊反映，也是一把“双刃剑”，它在带来正面功能的同时，负面效应也越来越明显，体现在对真善美提出了挑战，“垃圾信息”的大量出现严重影响现实社会的舆论氛围。如果在“虚拟世界”失去主导权，最终要在“现实世界”失去领导权。
三、建设和谐的文化
我国现代化建设总体布局发生的变化，要求更加重视和谐文化建设。建国后相当长时期内，我们曲解了马克思主义的斗争性和革命性，凡事都绝对讲一分为二，分了之后就讲斗。回过头来看，这种不讲和，只讲斗的做法，相当多的是瞎折腾，斗完了不仅什么也没得到，还造成人与人、人与社会、人与自然的关系十分紧张，甚至带来了灾难性的后果。直到X的十一届三中全会，这种错误思想和做法才得到纠正。
X的十七大报告强调，“构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。”构建和谐社会需要建设和谐文化，“和谐文化是全体人民团结进步的重要精神支撑。”建设和谐文化要抓好几个关键环节：一是要讲尊重包容。和谐是发展中的协调、运动中的平衡、差异中的包容、多样化中的求同。如果不讲尊重包容，社会不可能和谐。二是要讲诚实守信。这是人与人之间和谐相处的前提，是社会和谐的基石。三是要讲人文关怀，这是以人为本的必然要求。四是要讲新风正气。大力弘扬科学精神，普及科学知识，在全社会形成文明健康的生产方式和生活方式。
社会结构的变化，农村和特殊群体的文化需求必须引起重视。目前，我国经济发展存在不平衡问题，文化的发展同样也出现“三个薄弱环节”：乡村文化发展较差；低收入群体的文化享受较差；特殊群体精神文化生活较差。十七大报告对此提出了具体要求，要“重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活”；“要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。”等等。推进公共文化服务的普遍均等，重点是要加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。加大政府对公益性文化设施建设的投入至关重要。优先安排与人民群众利益密切相关的文化项目，加快形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络，降低文化消费门槛。同时，要推动公共文化服务向农村和特殊群体倾斜。加大城市对农村的支持力度，组织城市机关、学校、企事业单位对口支援建设农村基层文化服务网点。
在市人大常委会二届十四次会议上的发言
（2008年4月15日）
尊敬的各位主任、各位常委：
根据要求，让我在这里作一个表态性发言，实事求是地说，我感到任务十分艰巨，为什么？因为就目前对我来讲，是“三个没有”：一是没有发言权， 刚来宣城，刚开始调研，市情、县情、民情尚不了解，对事关全市经济和社会发展还没有发言权。二是没有定位，人大常委会选举任免程序尚未进行，因此不好以新的角色发言。三是没有经验，我自己过去没有这样的经历，这是第一次，无成熟做法可借鉴。尽管如此，既然人大常委会要求我这样做，我必须坚决照办。尊重人大，就是尊重法律；坚持人大常委会制度，就是坚持依法办事。下面，我想简要地汇报三点自己内心真实想法，如有不妥，敬请批评指正。
第一，如果人大常委会信任我，任命了我，我将抓些什么？宣城人民最大的喜事是：日子已经好过了；最大的心事是：希望过上更好的日子。根据市委的要求、高书记的意见以及广大干群的愿望，我要坚持“两手抓”：一手着力发展经济，使经济又好又快发展，这是要害。突出抓好两个重点：一是开发区的发展；二是城市的建设。归纳起来说，就是加快市本级的发展。另一手着力改善民生，这是要旨。切实把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念体现在工作的各方面和全过程，做到“三个起来”：从群众最急的事做起来，从群众最盼的事干起来，从群众最怨的事改起来，努力维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。
第二，如果人大常委会信任我，任命了我，我将如何开展工作？一是在市委坚强领导下开展工作，这一点丝毫不能含糊，永远坚定不移。二是在自觉接受监督下开展工作，将严格依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督。同时，自觉接受政协的民主监督、媒体舆论监督和群众监督。我认为，监督是最大的支持、最好的帮助。三是在团结和谐氛围下开展工作，我深知，懂团结是智慧，能团结是本事，真团结是境界。团结出凝聚力、出战斗力、出思路、出办法、出成绩、出经验，没有团结和谐，一切无从谈起。我将在市委的坚强领导下，凝聚政府一班人的智慧与力量，发挥政府一班人的激情和干劲，共同致力发展。
一是做勤政的代市长。始终保持饱满的工作热情、良好的精神状态，勤勉敬业， 开拓进取，绝不懈怠。二是做开明的代市长。我认为，一个政府的主要负责人要做好工作，不在于自己高明，关键在开明。开明可以听得进，容得下逆耳之言；记得住，用得上发展之策，这对工作有百利而无一害。因此，只要有利于发展的意见、建议，我都会认真吸纳。三是做务实的代市长。既考虑当前发展需要，又考虑未来发展需要；既讲究经济社会效益，又讲究生态环境效益；既抓紧解决当前面临的突出矛盾和问题，又坚决防止急功近利的短期行为。多干打基础、利长远的事。说了算，讲了干，错了不埋怨。但是绝不做华而不实、哗众取宠的事。四是做清廉的代市长。我深知，工作不努力，一点本钱都没有； 经济不发展，一点地位都没有；民生不改善，一点面子都没有；而为政不清廉， 则一无所有。我将自觉遵守廉洁从政的各项规定，要求别人做到的自己带头做到；要求别人不做的，自己带头不做。讲X性、重品行、作表率，为民、务实、清廉。
总之，我将绝不辜负省委、市委对我的希望，绝不辜负市人大常委会对我的信任，绝不辜负全市人民对我的重托，努力创造出经得起实践、经得起时间、经得起人民检验的业绩，向275万全市人民交出一份合格的答卷。
古人讲：“听其言，还要观其行。”宣城的网民用了一句广告词提醒我， “不看广告，只看疗效。”那么，请大家看我的实际行动吧。
最后，再一次恳请各位主任、各位常委，对我多监督、多支持、多帮助。谢谢大家！
在市政府第28次常务会议结束时的讲话
（2008年4月29日）
下面，我就班子建设问题，谈几点想法，与大家交流和共勉：
一是要增强创新力。要实现跨越式发展，首先要思想解放、观念创新，这方面，我们政府班子要带好头，作表率。最根本的是要把成效体现在破解发展难题上，敢于直面和解决矛盾，哪里有问题就在哪里解放思想，哪方面有障碍就在哪方面更新观念。面对困难和问题，如果我们回避，部门就会绕道走，问题就会积重难返，越积越多。所以，必须敢为人先、敢于碰硬、敢担责任，突破经验式的思维方式，创造性地开展工作。
二是要增强公信力。说话、办事要让大家相信，言必信，行必果，说到做到，做就做好，实干实效。今后，我们的决策必须科学民主、严肃慎重，凡是常务会议研究的重大事项，特别是以政府名义出台的政策性文件，要广泛征求意见，尤其是行政相对人和利益相关者的意见。凡是不履行征求意见程序，或征求意见粗糙、走过场的，一律不上会讨论；一律不发文，要坚决防止部门利益和地方主义。
三是要增强执行力。我们每个人都要把抓落实，特别是提升分管领域的执行力作为重中之重。抓落实，必须有守土有责、雷厉风行的作风，议而有决， 定了就干，快节奏地做，实打实地干，不拖拉、不扯皮、不敷衍。以雷厉风行、务实高效的作风，给各级各部门树形象、带好头。抓落实，就要减少干扰，集中精力抓大事。今后市政府确定的重点工程和重点项目，每项工程（项目）都要落实到部门、落实到人头，有部署、有检查，确保实实在在的进展和成效。要强化工作调度。重大部署落实得怎么样，重点项目进展得如何，问题在哪？ 如何解决？要成为会议研究的重点，杜绝为开会而开会，开会就要切实起到研究问题、解决难题、推进工作的作用。
四是要增强凝聚力。懂团结是智慧、能团结是本事、真团结是境界。我们能在一起工作，既是组织的安排，也是一种人生的缘分。每个人的经历、资历不同，风格、性格各异，工作中难免会有这样那样不同见解。但我想，只要不是重大原则问题，有些不同意见和看法不妨碍我们求大同，不妨碍我们的关系和感情。大家都有责任、有义务维护团结共事、和谐共事的氛围。我们讲分工， 但不分家；我们讲团结，但不结团。我们之间一定会相互尊重、相互支持、相
互帮助、相互包容，形成一个团结和谐、亲密无间的团队。
五是要增强约束力。要始终坚持依法行政，带头学法、用法、守法、执法。自觉接受各方面监督，自觉避免瓜田李下之嫌，把所有权力的运行进入规范轨道，重大问题集体研究决定。任何时候都要警钟长鸣，绷紧廉洁自律这根弦。今后凡是各位离开宣城出差、开会、办事，请提前给我通个气。我相信，只要我们彼此之间经常互相提醒，这个班子一定会成为正气硬气、清正清白的干事班子。
以上这些想法，既为大家共勉，更是个人自勉。不妥之处请大家批评指正。我想，只要我们兢兢业业干好每一天，踏踏实实做好每件事，一定会向全市人民交出一份合格的甚至是满意的答卷。
在2008年第四届中国国际徽商大会宣城投资环境推介会上的演讲
（2008年5月18日，根据记录整理）
尊敬的各位来宾，女士们、先生们： 大家好！
值此第四届中国国际徽商大会召开之际，宣城市委、市政府在这里召开宣城投资环境推介会。首先，我代表中共宣城市委、宣城市人民政府，对光临今天会议的各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
宣城是名人伟人辈出之地。这里孕育了一批文化巨人和商贾，有“宋诗开山祖”梅尧臣、红顶商人胡雪岩、新文化运动先行者胡适、艺术大师吴作人、抗倭名将胡宗宪等等。这里还是领袖故里，可谓风水宝地。
宣城是碧山青水之地。这里山是绿的、水是清的、天是蓝的、云是淡的， 境内森林覆盖率55%以上，全市七个县（市、区）中有五个是国家级生态建设示范县（市、区），环境优美，生态极佳，气候宜人，既可以生财，也适合生活。
宣城是平安祥和之地。这里民风敦厚淳朴，百姓勤劳朴实，社会治安综合治理工作连续六年在全省处于领先位次，2007年人民群众安全感和社会治安满意度为96.7%，位居全省第三，高于全省3.6个百分点。“来者都是客，留者似亲人”，在宣城投资，能让你安心、放心、开心、舒心。
宣城是交通畅达之地。这里区位条件极其优越，距上海、南京、合肥、杭州等大中城市仅2-3小时车程，205、318国道、合芜杭高速、皖赣铁路与宣杭铁路在境内交汇，南京—宣城—杭州、南京—宣城—黄山、宣城—铜陵高速公路正在规划建设中。水运、陆运、空运“三位一体”，可以“40分钟下长江，1个小时上飞机”，是交通畅达、事业飞达之处。
宣城是文化积淀深厚之地。这里是徽文化的发源地、中国文房四宝之乡， 徽雕极品颇多，古祠巍峨，牌楼高耸。大量的徽文化资源，会让你增知识、长见识，开眼界、补欠缺。在这里投资，你可以兼商兼儒，达到“文武之道、一张一弛”的境界。
宣城是美味佳肴丰盛之地。这里是中国“徽菜之乡”，最正宗徽菜，让你忍不住、放不下，回味不绝。同时，宣州区是蜜枣之乡、郎溪县是绿茶之乡、宁国市是山核桃之乡。绿茶、蜜枣、山核桃、竹笋、板栗、猕猴桃、河蟹、琴鱼、石鸡、石耳等众多绿色食品会让你大享口福。既可以发展事业，又能够饱
尝美味，何乐而不为？
宣城是重商亲商之地。这里是徽商故里，素有崇商、敬商、爱商、护商的传统。作为后发之地，全市上下想发展、谋发展的愿望迫切、干劲充足，“热心招商就是热爱宣城，服务客商就是服从大局”已经成为共识，“人人都是投资环境，一切为了投资者”的良好氛围已经形成。我们制定了一系列优惠政策， 开展了“百名科长”民主评议活动，为企业提供全程代理服务，全力打造“讲法治、重信用、低成本、高效率”的一流投资环境。“没有最好、只要更好”， 这里是您投资的更好选择。
如今，宣城正在努力成为全省科学发展的先行区、承接东部地区产业转移的先行区、中部崛起的先行区。我们真诚地欢迎各位企业家，来宣观光旅游、投资兴业，共同创造“你发财、我发展”的明天！
宣城市旅游推介辞
在2008年国际徽商大会旅游推介会上的演讲
（2008年5月19日，根据记录整理）
尊敬的各位来宾，女士们，先生们：
在宣城这个12340平方公里的土地上，历史和自然馈赠给275万宣城人民， 同时也给四方朋友准备了丰富美妙、精湛绝伦的旅游资源。
一是名人故里“探寻游”。如果你对名人十分敬仰，非常喜欢探寻名人故里的话，请来宣城。这里名人辈出，是红顶商人胡雪岩、徽墨名家胡开文、抗倭名将胡宗宪、新文化运动的倡导者胡适等，以及X和国家一些领导人的祖籍或出生地。来到宣城这片“风水宝地”，既可以让你赏心悦目，或许还会给你带来一些灵气。
二是回归自然“休闲游”。如果你不胜城市的繁闹吵杂，厌烦社会的世俗功利，想解除一下工作的疲倦劳累，放松一下自己身心的话，请来宣城。这里山是绿的、水是清的、天是蓝的、云是淡的，环境优美、生态极佳，气候宜人。境内森林覆盖率接近60%，全市的七个县（市、区）中有五个是国家级生态建设示范县（市、区），这里有国家级清凉峰自然保护区、国家级扬子鳄保护区、亚热带最北一片原始森林——板桥自然保护区、障山大峡谷、江南第一漂。这里还有太极洞等让人叹为观止的溶洞景观。如果置身其中，会让你宠辱皆抛、物我两忘，醉情山水，心静神定。
三是地方文化“欣赏游”。如果你钟情文化、偏爱历史的话，请来宣城。这里是徽文化的发源地、中国文房四宝之乡，徽雕极品颇多，古祠巍峨，牌楼高耸。大量的徽文化资源，会让你增知识、长见识，开眼界、补欠缺。
四是红色教育“洗礼游”。如果你想回望烽火岁月，磨砺进取意志的话， 请来宣城。这里有震惊中外的皖南事变战场、皖南事变烈士陵园、新四军军部旧址，是全国百个红色旅游景点之一。看了以后，不仅让你视角受到冲击，而且会让你心灵受到震憾，品位得到升华，让你饮水思源，好中求进。
五是品尝美味“享受游”。如果你想善待自己，品尝美味佳肴的话，请来宣城。这里是中国“徽厨之乡”，最正宗徽菜，让你忍不住、放不下，回味不绝。同时，宣州区是蜜枣之乡、郎溪县是绿茶之乡、宁国市是山核桃之乡。绿茶、蜜枣、山核桃、竹笋、板栗、猕猴桃、河蟹、琴鱼、石鸡、石耳等众多绿
色食品会让你大享口福，让男人健体强身，女人健康美容，小孩健脑益智，老人延年益寿。
宋代诗人杨万里曾发出“路入宣城便称奇”的赞叹，也许你会有“来到宣城不想回”的体会。
朋友们：请来宣城，我们候着你呢！
在市二届人大四次会议上的讲话
（2008年5月23日）
各位代表、各位同志：
此时此刻，我的心情十分激动。代表们把庄严而神圣的一票投给了我，依法选举我担任宣城市第三任市长，这是对我给予了极大的信任、赋予了崇高的职责、寄予了殷切的期望。在此，我向大家表示衷心感谢！
我深知，我今天走进来的是会场，即将走出去所面临的就是赛场，就是考场。之所以说是赛场，就是当前区域竞争日益激烈，前有标兵、后有追兵，逆水行舟、不进则退，能不能接好这一接力棒，在新的赛程中继续跑得又好又快， 这是一场较量。之所以说是考场，就是今后三年能不能实现本届政府向各位代表的郑重承诺，能不能及格甚至拿到一个高分，开创宣城经济繁荣、人民富足、生态良好的新局面，这更是一场考验。
但是，无论是赛场还是考场，我都充满了信心，这是因为，今天的宣城已经站在能够充分释放能量，可以乘势而上的新的历史起点上。具体说：一是在发展上，具有强劲的势头。2003年以来的五年，全市生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等都增长了60%以上，财政收入、进出口总额等都增长了200%，固定资产投资等增长了300%，主要经济指标在全省的位次都明显前移，特别是7个县市区的发展呈现出百舸争流、势不可挡的局面。据测算，今后3年只要我们保持“十一五”前2年的平均增速，到“十一五”末，我们的生产总值和财政收入在全省的位次分别有望前移1位和2位。二是在区位上，具有难得的优势。众所周知，我市毗邻江浙，已经融入长三角经济圈，区位难得意味着机遇难得，只要我们抓住机遇，发挥优势，完全有条件在全省实施东向发展战略、承接东部产业转移中占得先机、领先发展。三是在干群中，具有高昂的士气。当前，全市上下盼发展、求发展的愿望十分强烈；谋发展、抓发展的干劲十分充足。经验表明，伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神支撑伟大的事业。全市干部群众中所蕴藏着的这种高昂的士气，是进一步推动又好又快发展的十分宝贵的强大动力。
关于下一步宣城的发展，我认为，要坚定不移地贯彻落实市委确定的思路， 正确处理好三个关系：一是坚持工业、农业和第三产业的协调发展，但是要突出抓好工业。目前，全市工业化率只有32%。我们与全省发展比较好的市的差距，
差就差在工业上。可以说，不继续把工业做大做强，就难以实现经济发展的又好又快。据测算，到“十一五”末，我们要把市情从“人均靠前、总量稍后” 转变为“总量前移、人均更好”，每年必须保证投资总量达到300亿左右。这就迫切需要我们进一步加大招商引资的力度，加快工业的发展。二是坚持市直和县市区的全面发展，但是要重点抓好市直。大家都认为，2000年底我们实现了“地改市”这一管理体制和模式的“硬件”转变，而我们的思维方式、工作方法等“软件”的转变并未完全紧紧跟上。可以说，只有市直经济的奋起直追， 才能实现全市经济的全面发展，市为县市区的服务才能更加到位，指导才能更加有力。三是坚持开发区建设和市政建设的大力发展，但是要优先抓好开发区。市政建设可以增强城市的承载功能，促进经济社会的发展，满足人民群众的生产生活的需要。但是，如果主要依靠土地出让金来“经营城市”、建设城市， 可能会带来一时的变化，但是终究会难以为继，因为毕竟不可能有无限的土地让我们无限地出让。一个城市发展的财力来源，最根本、最有效的是靠开发区的发展来提供。可以说，只有开发区建设上的大突破，才能最终带来市政建设上的大繁荣。
各位代表、各位同志：宣城的科学发展、跨越发展、和谐发展，一是需要全市上下继续凝心聚力、倾才尽智。人人都应当是“责任人”，而不是“局外人”；个个都应当是“当事者”，而不是“旁观者”，来共同肩负起光荣而艰巨的使命。
二是需要政府继续坚持“为民、务实、清廉”。我们将着力增强政府的创新力，坚持解放思想、创新观念，勇于探索、敢为人先。着力增强政府的公信力，坚持说了算、定了干，立言立行、实干实效。着力增强政府的执行力，坚持议而有决，决而有效，快节奏地干，实打实地办，敢碰硬地抓。着力增强政府的凝聚力，坚持分工不分家，团结不结团，和睦相处，和谐共事。着力增强政府的约束力，坚持依法行政、科学行政、民主行政，自觉接受各方面的监督， 做到正气硬气，清正清白。
三是要求我这个市长必须做思想解放的实践者，而不仅仅是倡导者；做致力发展的实干家，而不是“评论家”；做勇于担当的执行官，而不是“太平官”。要求我这个市长必须对工作，一心一意而不是三心二意、聚精会神而不是分心走神、全力以赴而不是敷衍应付。因此，我将做一个精神饱满、开拓进取、绝不懈怠的勤勉市长；做一个善解各方之意、能容逆耳之言、广纳发展之策的开
明市长；做一个讲实话、办实事、求实效的务实市长；做一个讲X性、重品行、作表率的廉政市长，把为民之责、富民之策、利民之事落实到点滴之处。
各位代表、各位同志：我时值人生壮年，来到宣城并担任市长，这是组织的决定、是代表的信任、是缘分的安排。我应该也必须对组织负责、对宣城人民负责。同时，应该也必须对自己负责。虽然，我的能力需要大家的帮助而提高，但是，我的体力充沛、精力旺盛、智力可支、活力迸发，有条件为宣城的发展、为宣城的百姓，多干实事、少干错事、不干坏事。这是我最大的心愿， 也是我唯一的选择。我认为，只有宣城发展了，我才能有更大的幸福；只有宣城人民富裕了，我才能有真正的快乐。
我深信，有以登榜书记为“班长”的市委的总揽全局、坚强领导，有X员干部的筚路蓝缕、恪尽职守，有全市人民的同心同德、群策群力，275万宣城人民一定能够创造出更加幸福的生活、更加美好的未来！
在2008年第四届中国国际徽商大会宣城投资环境推介会上的演讲
（2008年）
尊敬的各位来宾，女士们、先生们： 大家好！
值此第四届中国国际徽商大会召开之际，宣城市委、市政府在这里召开宣城投资环境推介会。首先，我代表中共宣城市委、宣城市人民政府，对光临今天会议的各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
宣城是名人伟人辈出之地。这里孕育了一批文化巨人和商贾，有“宋诗开山祖”梅尧臣、红顶商人胡雪岩、新文化运动先行者胡适、艺术大师吴作人、抗倭名将胡宗宪等等。这里还是领袖故里，可谓风水宝地。
宣城是碧山青水之地。这里山是绿的、水是清的、天是蓝的、云是淡的， 境内森林覆盖率55%以上，全市七个县（市、区）中有五个是国家级生态建设示范县（市、区），环境优美，生态极佳，气候宜人，既可以生财，也适合生活。
宣城是平安祥和之地。这里民风敦厚淳朴，百姓勤劳朴实，社会治安综合治理工作连续六年在全省处于领先位次，2007年人民群众安全感和社会治安满意度为96.7%，位居全省第三，高于全省3.6个百分点。“来者都是客，留者似亲人”，在宣城投资，能让你安心、放心、开心、舒心。
宣城是交通畅达之地。这里区位条件极其优越，距上海、南京、合肥、杭州等大中城市仅2-3小时车程，205、318国道、合芜杭高速、皖赣铁路与宣杭铁路在境内交汇，南京—宣城—杭州、南京—宣城—黄山、宣城—铜陵高速公路正在规划建设中。水运、陆运、空运“三位一体”，可以“40分钟下长江，1个小时上飞机”，是交通畅达、事业飞达之处。
宣城是文化积淀深厚之地。这里是徽文化的发源地、中国文房四宝之乡， 徽雕极品颇多，古祠巍峨，牌楼高耸。大量的徽文化资源，会让你增知识、长见识，开眼界、补欠缺。在这里投资，你可以兼商兼儒，达到“文武之道、一张一弛”的境界。
宣城是美味佳肴丰盛之地。这里是中国“徽菜之乡”，最正宗徽菜，让你忍不住、放不下，回味不绝。同时，宣州区是蜜枣之乡、郎溪县是绿茶之乡、宁国市是山核桃之乡。绿茶、蜜枣、山核桃、竹笋、板栗、猕猴桃、河蟹、琴鱼、石鸡、石耳等众多绿色食品会让你大享口福。既可以发展事业，又能够饱
尝美味，何乐而不为？
宣城是重商亲商之地。这里是徽商故里，素有崇商、敬商、爱商、护商的传统。作为后发之地，全市上下想发展、谋发展的愿望迫切、干劲充足，“热心招商就是热爱宣城，服务客商就是服从大局”已经成为共识，“人人都是投资环境，一切为了投资者”的良好氛围已经形成。我们制定了一系列优惠政策， 开展了“百名科长”民主评议活动，为企业提供全程代理服务，全力打造“讲法治、重信用、低成本、高效率”的一流投资环境。“没有最好、只要更好”， 这里是您投资的更好选择。
如今，宣城正在努力成为全省科学发展的先行区、承接东部地区产业转移的先行区、中部崛起的先行区。我们真诚地欢迎各位企业家，来宣观光旅游、投资兴业，共同创造“你发财、我发展”的明天！
以改革创新精神加强X的自身建设
（2008年1月11日）
X的十七大报告一个突出的亮点是明确指出：中国特色社会主义事业是改革创新的事业，X必须以改革创新的精神加强自身建设。这一重大战略思想为全面推进X的建设进一步指明了方向。
以改革创新精神加强X的自身建设，那么，改革什么？就是要改革X的自身建设和X的工作中不适应、不符合新形势新任务要求的地方。创新什么？就是要创新X的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维理念等等。X的十七大报告对此作出了明确回答。
一、对X的建设目标作出了新概括
十一届三中全会以后，X对自身建设目标的调整首先就是从坚决抛弃以阶级斗争为纲的“五十字”建X大纲、恢复我们X作为一个马克思主义政X的本来面貌入手的。十二大X章规定：“中国共产X是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。”十三大提出要把X建设成为“能以崭新的姿态，站在改革和现代化建设的前列，成为一个勇于改革、充满活力的X，纪律严明、公正廉洁的X，选贤任能、卓有成效地为人民服务的X”。经十四大、十四届四中全会到十五大概括出了较为完善的X建目标：“把X建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上ZZ上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政X。”十六大在此基础上进一步指出，要“通过锲而不舍的努力，保证我们X始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益”。十六届四中全会提出，要通过全X的共同努力，使我们X始终做到“三个成为”：一是成为立X为公、执政为民的执政X；二是成为科学执政、民主执政、依法执政的执政X；三是成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政X。归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得起各种风浪考验的马克思主义执政X。十七大确定的X的建设目标是使X始终成为“立X为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐”的马克思主义执政X。这
一目标体现了X对于自身建设的深刻思考，集中了新形势新任务对X的建设的基本要求，顺应了时代发展潮流与世界政X发展趋势，进一步揭示了我们X的本质。
二、对X的建设内容作出了新完善
早在民主革命时期，毛泽东同志指出，X的建设是一项伟大工程，要根据X的性质和宗旨，围绕中心任务，加强思想、组织和作风建设。进入新时期以后，邓小平同志强调，制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性的意义，制度好，坏人无法做坏事；制度不好，好人无法做好事。制度建设是根本建设。从而把X的建设由“三大建设”发展成为“四大建设”。江泽民同志提出了“三个代表”的重要思想，并把执政能力和先进性问题摆上了X的建设重要位置。X的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的X中央坚持以执政能力建设为重点、以先进性建设为主线，全面推进X的建设。X的十七大把“四大建设”进一步拓展为思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等“五大建设”，并深刻阐述了坚决惩治和有效预防腐败的极端重要性。这是我们X总结反腐倡廉实践经验，吸取世界上一些执政X失去政权教训得出的重要结论，具有极强的现实针对性和重大意义。
三、对X的理论武装提出了新任务
X的理论武装工作从根本上说，是做好统一思想、坚定信念、铸牢精神支柱的工作，关系到X的意志主张的贯彻，关系到X和国家工作大局，关系到X的事业长远发展。我们X历来十分重视理论武装工作，始终用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全X、教育干部和群众。十七大报告强调，在全X开展深入学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，进一步把握共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力。科学发展观理论是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，要求我们站在完成X执政兴国使命的高度，把提高X的执政能力、保持和发展X的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使X的工作和X的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的ZZ和组织保证。
四、对X的基层建设提出了新要求
十七大报告根据X所面临的新形势新任务，在全面总结五年来X的建设特别是在开展先进性教育活动实践经验的基础上，对X的基层建设提出了新要求。“牢记宗旨、心系群众”这八个字，准确表达了共产X员作为先进分子的深刻内涵，集中体现了对X员的X性要求，生动诠释了科学发展观和X的先进性的真谛。如此高度凝炼地对X员先进性作出概括，在X的代表大会的报告中是第一次。比如，提出建立健全三个制度、四个机制：实行X员X性定期分析制度， 改革X内选举制度，落实X建工作责任制；健全让X员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立健全城乡一体X员动态管理机制，建立城乡X的基层组织互帮互互助机制，建立健全X内激励、关怀、帮扶机制等等。这些方面既体现了对X员的严格要求，也体现了对X员的尊重关爱，是X内生活中坚持以人为本核心理念的生动反映，是激发X员积极性创造性、增强基层X组织凝聚力战斗力的重要举措，有利于更好地把X的基层组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力，为推动科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。
五、对X内民主建设提出了新举措
十七报告指出：“要以扩大X内民主带动人民民主，以增进X内和谐促进社会和谐。”发展X内民主首先要保障X员的民主权利。从实践看，X内民主发展不够，很大程度上表现为X员权利保障不够。2005年1月，胡锦涛总书记在保持共产X员先进性专题报告会上指出，X员是X的肌体的细胞和X的行为主体。十七大报告发展这一思想，第一次在X代会报告中明确提出要“尊重X员主体地位。”这就要求既要引导X员提高自身素质，增强发挥主体作用的能力， 同时又要推进X务公开，拓宽X员了解X内事务的渠道，营造X内民主讨论环境，保障X员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。十七大报告把完善X的代表大会制度、全委会制度、常委会机制作为推进X内民主的重要举措，首次提出了“四制”：实行X代表任期制、试行代表大会常任制、推行X委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制、实行常委会定期向全委会报告工作并接受监督制度。同时，提出改进X内选举候选人提名制度和选举方式、探索扩大X内基层民主多种实现形式，等等。这些措施有利于促进X代表更好地发挥作用，有利于集中X员集体的智慧，也有利于监督X的各级委员会依法依纪履行职责。随着这些措施的认真贯彻执行，必将使X内民主意识普遍增强、
X内民主制度不断健全、X的创新活力充分发挥，使X内民主建设迈出新的步伐。
胡锦涛同志在X的十七大报告中强调要“建立X员X性定期分析制度”， 具有极强的现实意义。总的来看，通过近年来先后开展的“三讲”、“三个代表”重要思想的学习教育活动和保持共产X员先进性教育活动，X员干部的X性得到锻炼和加强。但是，目前有些同志在X性方面还存在一些不足：理想信念坚定中时有疑虑，精神状态进取中也有懈怠，工作作风务实中仍有浮躁，廉洁自律从严中还有差距。加强X性锻炼是一个永恒的课题，我们X员干部一定要按照“四个始终”不断加强X性锻炼。
第一，坚定信念，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜。崇高的理想信念是我们的精神支柱，是共产X人保持先进性的精神动力。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是开辟了中国特色社会主义道路， 形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。X员干部要紧密结合改革开放和现代化建设的生动实践，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论分析和解决实际问题能力， 使自己成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
第二，牢记宗旨，始终把人民群众的根本利益放在第一位。立X为公、执政为民，是我们X全心全意为人民服务宗旨的集中体现。现在，X员干部身上最容易发生的问题是脱离群众，一些同志潜意识中觉得权力是组织给的，“组织看得中，可能委以重用，组织看不惯，可能靠边站”，于是往往把对上负责与对下负责割裂开来。还有一些同志把政绩看成是个人升迁的阶梯，在实际工作中，存在“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的想法，脱离实际需要和群众意愿，做事情急功近利。确立正确的权力观、政绩观是领导干部恪守X的宗旨、坚持执政为民的关键。我们要把始终代表最广大人民的根本利益作为最重要的X性原则，贯彻到自己的行动中去，少一点计较，多一点奉献；少一点职务上的攀比，多一点事业上的追求；少一点个人的享受，多一点对群众疾苦的忧虑。坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反
映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。
第三，勤奋学习，始终着力提高落实科学发展观的能力。X的十七大对全面建设小康社会提出了新任务和更高要求，对推进社会主义经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设和X的建设作出了全面部署。我们必须要按照十七大精神，求真务实，锐意进取，完成时代赋予的崇高使命。这就需要我们勤奋学习，通过学习不断提高执政能力，特别是着力提高落实科学发展观的能力。要自觉地把学习作为一种责任、一种觉悟、一种境界，正确处理工学矛盾。少一点应酬，多一些学习；少一点浮躁，多一份平静；少一些浅尝辄止的学习，多一份潜心钻研的劲头。在学习过程中，不断推进“四个转化”：把学习领会科学发展观的收获，转化为科学的世界观和方法论，转化为开展工作的动力和良策，转化为做好工作的智慧和能力，转化为良好的品德和作风，真正把科学发展观贯彻落实到实际工作中去。
第四，廉洁从政，始终保持革命本色。改革开放的伟大实践，给一切立志有所作为的X员干部搭建了建功立业的大舞台。同时，被诱惑的危险也处处存在，拒腐防变一刻也松懈不得。要从小事情上做起，从正确对待名利上做起。“小酒难辞喝一点，小礼难退收一点”，这些看似小节的问题，往往会酿成大患。“两年不提拔，心里有想法；三年不挪动，就想去活动”，必然求名心切而作伪，求利心切而趋邪。共产X员要以平和之心对“名”，要以事业为重， 甘为公仆。要以知足之心对“利”，利益面前，要多与普通群众比，多与困难群体比。要以敬畏之心对“权”，一定要慎重用权，做到“不为亲朋办私事， 不为私利干坏事，不为名利干蠢事”，力求做到“有本事、能干事、不出事”， 不断创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。
在全市民生工程工作会议上的讲话
（2009年2月27日）
同志们：
最近，市委、市政府连续召开了几个事关全市经济社会发展大局的重要会议，今天我们又召开全市民生工程工作会议，这是市委、市政府贯彻落实中央和省有关会议精神，坚持保发展、保民生、保稳定的系列举措，也体现我们抢先抓早、抓好开局的坚定决心。市委一再强调，越是在经济困难的时候，越要高度关注民生。去年，在各级各部门的共同努力下，全市累计投入资金7.1亿元， 圆满完成了省市32项民生工程目标任务，解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，兑现了郑重承诺，在全省取得了非常好的位次，也受到了人民群众的普遍拥护，得到了社会各界的广泛认同。
刚才，会议对去年民生工程建设的先进单位进行了表彰，章钢副市长代表市政府与各县、市、区政府签订目标责任书。下来，市委高书记还将作重要讲话。希望各级各部门认真贯彻落实高书记讲话精神，把民生工程工作抓实抓紧抓好。根据会议安排，我先讲几点意见。
一、思想认识要再提升
从执政的理念看，实施民生工程，构建和谐社会，让改革发展的成果惠及更多的群众，是我们X执政理念的充分体现，也是科学发展观的具体要求。我们常说，国计民生。事实上，最大的国计就是最大的民生。只有经济的发展， 没有社会的进步，就不是全面协调发展，更不可能持续健康发展。从总体上看， 我市社会事业建设还相对滞后于经济发展，必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重加快社会事业的发展，更加注重民生工程， 促进经济社会持续健康发展。
从保增长的角度看，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务， 改善民生是保增长的出发点和落脚点。国家扩大内需促进经济增长的十项措施中，民生方面占据重中之重的位置，今年实施42项民生工程，涵盖了教育、卫生、文化、交通、水利、就业、社会保障等多个方面，这些都是投资消费中需要尽快加强的领域，也是扩大内需的潜力所在，对于扩大消费需求，增强消费能力具有比较明显的效果。
从和谐宣城建设的层面看，宣城是一个传统的农业大市，经济欠发达是我们的基本市情，过去由于自身财力不足，难以对改善民生有更多的投入。目前，
我市已进入加速崛起的新阶段，也进入了各种矛盾的凸显期。这对构建和谐宣城提出了新的更高的要求。只有通过实施民生工程，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事，才能从根本上化解矛盾纠纷，预防和减少不稳定因素，确保社会和谐稳定。
从领导干部职责的要求看，领导干部要树立威信，抓不好民生工作，就毫无威信可言。任何人的一生都是历史过程中的一段，今天我们评价历史，历史将来也会评价我们。如果我们常常想到这个道理，那么还有什么责任不敢担当、什么工作不该努力、什么私利不可抛弃、什么恩怨不能了却？作为一名领导干部，工作不努力，一点本钱都没有；经济不发展，一点地位都没有；民生不改善，一点威信都没有；而为政不清廉，则一无所有。各级领导干部要有更多的责任和压力，必须尽自己所能抓好民生工程。
总之，实施民生工程任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得，如果忽视必然失去人心，迟缓必然造成损失，粗心必然出现疏漏，松懈必然积累民怨。特别是面对当前严峻的发展形势，实施民生工程，具有扩内需、保消费的双重效应，具有保增长、促和谐的双重作用，具有提信心、树形象的双重意义。今年民生工程新增项目资金由省里拿大头，这对宣城来说，是个难得的历史机遇，我们没有任何理由不做好这项工作。必须把实施民生工程摆在更加突出的位置，投入更多的精力，倾注更多的心血，把好事办好、把实事办实、把难事办妥，顺应民意，赢得民心，从而调动人民群众的积极性、创造性， 推动经济跨越发展。
二、责任意识要再增强
民生工程是“一把手”工程。实施民生工程，县、市、区政府是责任主体， 具体负责组织实施，县、市、区政府主要负责人是第一责任人。市直15个牵头部门负责省市42项民生工程的指导、督查和调度，各部门主要负责人也是第一责任人。今年，市里将继续对县、市、区和市直部门民生工程实施工作进行考核，并将其作为目标管理考核的重要内容。各县、市、区政府和市直有关部门要切实履行“一把手”的责任，将民生工程时刻放在心上，抓在手中，下移工作重心，亲自过问，经常检查，狠抓落实；分管领导要具体抓，投入更多的精力，深入一线、现场督查，确保当年任务当年完成、当年见效，全面完成民生工程目标任务。
继续落实民生工程考核“一票否决制”。为推进民生工程顺利实施，市民
生办和市直相关部门要不定期以暗访的方式开展检查。同时，采取直接进点抽查、现场查看为主，查阅资料为辅的方式进行督查检查，对发现的问题，及时发出整改通知，限期整改。要实行约谈制度，对民生工程实施中存在问题的县、市、区和市直部门，市政府领导约谈其主要负责人，了解原因，责成整改。
三、工作措施要再强化
要突出重点难点，找准关键环节，切实强化措施。
一是迅速分解细化民生工程任务。今年民生工程的目标任务已经明确，各地各部门要结合实际，抓紧制定本地区、本部门的具体实施方案和意见，细化量化任务，明确责任部门和责任人。规定动作一定要做到位，凡是确定的政策， 只能积极实施不能打折扣；凡是确定的内容，只能增加不能减少；凡是确定的范围，只能扩大不能缩小；凡是确定的标准，只能提高不能降低。
二是确保及时足额落实民生工程资金。各地必须进一步加大公共财政向民生的倾斜力度，按照民生工程筹资方案要求，准确统计基础数据，测算资金需求，优先安排和落实配套资金，年初预算不得留下硬缺口，配套资金必须不折不扣地列入预算，保证配套资金及时足额落实到位，不得在资金筹集配套比例上讨价还价。要进一步加快民生工程资金拨付，进度要略快于时序和财政支出进度。上级补助政策明确的，可以先期垫付资金，工程类项目要提高前期工程资金拨付比例，保证项目及时快速实施。
三是夯实完善民生工程基层和基础工作。要整合基层管理机构和人力资源， 充实一线工作力量，安排专人负责民生工程协调汇总工作。要严格资金管理， 将民生工程作为加强财政专项资金管理的重要举措，加强对民生工程资金使用情况的跟踪问效，开展编列民生工程预算试点，探索建立民生工程资金绩效评价机制。对发放或补助到人的项目，要推广惠民直达工程“五个一”，即“管理一体化”、“平台一网联”、“审核一线实”、“发放一卡通”、“服务一站办”，严格实行政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。
四是高标准高质量推进工程类项目建设。加强项目建设管理，对工程类项目，要大力推行法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理，保证工程建设的标准、质量和进度，既不能人为降低建设标准，也不能脱离实际提高标准、扩大规模。做到建一处、成一处， 把公益性建设项目建成群众满意、经得起检验的精品工程，坚决杜绝“豆腐渣” 工程和“烂尾楼”工程。
四、推进机制要再完善
民生工程涉及部门多、领域广、工作量大，政策措施复杂，要进一步完善工作推进机制。
一要早安排、提前谋划。特别是工程类项目要简化审批程序，及早下达计划，争取早开工、早建设、早见效。要科学合理地安排工作计划，制定任务分解明细表和工程进度控制表，对所有工程类项目进行倒排建设工期，落实具体责任人，确保每周有进展，每月见成效，环环相扣、步步推进。
二要创新管理制度、工作机制、运行模式。进一步把实施民生工程与健全社会保障体系、发展社会事业以及新农村建设等统筹起来考虑，推进事关民生各项资源的合理整合和有效衔接。要建立民生工程“绿色通道”，坚持特事特办，急事急办，报建程序限时办结，招投标程序简化，费用减免。要建立民生资金预算的自然增长机制，鼓励和吸引企业、社会组织、个人资金投入到民生工程，加快形成政府主导、多方参与的稳定多元的筹资机制。要建立规范透明的政策执行机制，严格执行公开制度，强化民生工程宣传，加强社情民意调查， 让社会了解、支持和参与民生工程，主动接受人民群众的监督和评判，真正让民生工程深入人心、温暖民心。
三要强化协调配合，共同推进。各级各部门必须树立全市一盘棋的意识， 进一步加强组织领导，强化配合，整体推进，一项一项抓好落实。任何部门都不能拖后腿，任何环节都不能出问题。哪个地方、哪个部门拖了全市后腿，都要严格落实行政问责制度，追究领导责任。
四要提升实施效果，确保人民群众得到真正的实惠。要建立便民利民的服务机制，简化工作程序，减少中间环节，使人民群众及时方便地享受到政策。要认真落实好农村卫生服务体系建设、饮水安全工程的税费、用电等优惠政策。对于已经建成的公路“村村通”、饮水安全工程、乡镇卫生院、村卫生室等项目，要健全完善设施运行、维护、管理制度，做到有人员、有设备、有经费， 确保民生工程项目持久发挥效益。【联系*微信dadawk01】
深入实施民生工程，全面做好民生工作，是当前摆在各级政府面前的一项重大战略任务。我们要牢固树立围绕中心、服务大局、争先进位的意识，增强主动性，强化责任感，上下联动、横向互动，确保民生工程实施工作进一步深入推进，继续巩固和保持我市民生工程实施工作在全省的先进水平，真正把民生工程办成德政工程、民心工程。
在全市推进皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会上的讲话
（2010年2月26日）
今天，市委、市政府在这里召开高规格、大规模的动员大会，目的就是要传达贯彻省委、省政府动员大会精神，进一步学习领会皖江城市带承接产业转移示范区有关文件和省委、省政府决定精神，全面部署我市示范区建设各项工作，进一步加快全市的发展。我认为，十分重要，也非常及时，非常必要。
第一，示范区建设是一个大机遇。皖江城市带承接产业转移示范区规划， 是X中央、国务院着眼全局作出的重大部署，是我省历史上第一个进入国家层面的战略规划，宣城是“示范区”规划设计“两翼”之一。而且在规划当中有五个方面支持的具体政策，有很深的内涵，有很高的含金量，也有很多文章可以做。省委、省政府关于推进示范区建设的决定当中也有很多政策支持。这些都表明宣城跨越发展迎来了前所未有的历史性机遇、千载难逢的战略性机遇。机遇不是普惠制的福利政策，它只给有准备的人，只给真抓实干的人。我们虽然有“不靠一江靠两江”的区位优势，但更要看到影响承接产业转移的一系列制约因素，亟待采取有力措施加以解决。
第二，示范区建设是一个大考验。皖江城市带承接产业转移示范区，对我们是一个大机遇，同时，对我们全市上下，从领导到干部，从干部到群众，也是一个大考验。尤其是考验我们的项目意识。大项目带来大发展，小项目只能小发展，没项目就没发展。项目是经济发展的生命线、“摇钱树”和增长点， 也是考验干部能力、水平和作风的“试金石”。因此，各级各部门要立即行动起来，经受住考验，紧抓项目不放松，全力以赴谋划项目、争取项目、推进项目。
第三，示范区建设要有大动作。大机遇、大考验需要我们有大的动作，来推动示范区建设各项工作。一要组建大机构。成立高规格的领导小组，抽调精干力量成立专门的工作机构，强有力推进示范区建设的各项工作。要多少人给多少人，要多少钱给多少钱。各县市区也要尽快成立相应领导推进机构。二要开展大建设。就是要全力加快交通、城市、服务业和开发区等建设，框架能拉开的尽快拉，基础设施能建的抓紧建，一刻也不能耽搁。我们不能搞“形式主义”、“形象工程”，但是我们需要塑造宣城良好的形象。大家都有一个相同的感觉，就是在一个城市中，银行的大楼都很漂亮。不是说银行有钱，所以盖
大楼。这是一个发展模式、操作模式。工棚里面做银行，谁敢存钱？一个人， 如果形象都不要，面子都不要，就不能指望他干成什么事；同样，一个地方、一座城市，建设跟不上，面貌脏乱差，到处破破烂烂，谁还敢来投资？一个好的形象，能够给别人信心，给别人希望。按照省里的规划，要建设集中区，除了省定的两个大集中区外，要求各市都要建，而且现在是哪个报了批哪个。市委、市政府初步确定，市本级集中区规划放在市开发区西扩，规划面积150平方公里到200平方公里，市发改委要抓紧报批。对集中区建设，要作为一件大事抓紧启动。各县市区要在现有开发区的基础上，进一步明确功能定位和发展方向， 逐步提高完善。三要进行大宣传。（略）我们要通过网络、电视等多种形式， 进行铺天盖地的宣传。尤其示范区建设是我市发展的金字招牌和发展品牌，要加大宣传力度，主动走出去，在国家级和长三角地区媒体上，开展卓有成效的宣传推介，让更多的企业、更多的投资者了解宣城、投资宣城。今年，市政府与央视继续合作，自3月1日始，再度在每天早上七点半，通过央视综合频道与新闻频道并机直播宣城新版城市形象宣传片“国家批准的承接产业转移示范区
——安徽宣城”，进一步扩大宣城的知名度。四要实行大招商。我为什么把大招商放在最后一点来讲呢？这就像春节联欢晚会一样，最后一个节目都是大牌压轴，是最重要的。前面说的“三个大”都是辅助性的，都有意义，也非常重要，但不是最重要的，最重要的就是大招商。招商引资工作是示范区建设的关键点和突破口，项目落户是示范区建设的根本所在和最终目的。应该说，这几年我们从市到县，招商引资工作非常不错，尤其是各县市区，做得非常好。去年，全市实际利用外资1.54亿美元，增长19.6%，增幅全省第6；完成内资345亿， 增长59%，总量全省第4，增幅全省第2，在全省是领先的。但是还不够，尤其是市本级。金山书记说的，人家招商招得好的，这个去，那个去，关键靠自己， 靠主观能动性发挥作用。对于宣城的示范区建设而言，如果招商工作跟上了， 那就会如虎添翼；如果招商工作跟不上，群众不满意，那就是徒有虚名，就会背负骂名。各县市区要保持招商引资工作的良好势头，市本级要进一步加大工作力度，确保实现新的突破，形成“全民动员、人人参与”的工作局面。今年， 对市直各单位招商引资工作要加强通报考核，前三季度按季通报，第四季度按月通报，做得好的、做得不好的，一个单位一个单位点名。现在，各项工作、各个单位都要花钱，谁来挣钱？我说，大家挣钱大家花，只要大家都来挣钱， 都来为经济发展服务，宣城经济不会上不去。
示范区建设只有快干才能快上、真干才能真上、大干才能大上。从节后工作情况看，企业比机关紧，比机关做得好。全市1081家规模以上工业企业，初八没有恢复生产的，总共不到60家，绝大部分企业都在生产。前两天我到开发区调研，看到开发区大的项目已经全部开工，甚至皖能投资建设的燃气站，虽然是大国企，但也已经恢复施工。相对来讲，我们的机关单位做得还不够，还没有紧张起来，有的还洋溢着节日的气氛，飘动着春节的酒香。这样不行。快干快上，真干真上，只讲只听不真干，最后肯定一场空。要整体大干大上，所有地方都要大干。小干、小打小闹，发展肯定不快。当前，各地各部门要迅速集中精力，立即进入状态，全身心投入到工作中，围绕已经确定的目标任务， 抓紧开局，抓住重点，抓好落实，全面推进示范区建设各项工作。
在市委常委扩大会上的讲话
（2010年8月20日）
这次市委常委扩大会议，重点围绕今年以来全市经济发展情况，总结成绩、找出差距，分析原因、研究对策，对于我们进一步集中精力、增加压力、重点发力，实现全市经济更好更快发展具有重要意义。下面，我讲几点意见。
一、经济发展态势良好，必须乘势而上
今年上半年，面对复杂多变的经济环境和各种挑战，各地各部门在市委的坚强领导下，积极进取，奋发有为，使全市经济延续了近年来强劲的发展势头， 实现了“增幅保持第一方阵、总量位次有所前移”的目标。
一是“8项同期最高”。与“十一五”前四年同期相比，地区生产总值、规模以上工业增加值、销售产值、财政收入、外贸进出口、出口、实际利用省外资金增幅和工业经济效益综合指数8项指标创最高水平，特别是地区生产总值， 今年上半年增速达15.4%，为建市以来同期最高增速、最好位次，工业经济效益综合指数创该指数编制以来最高水平。
二是“4项全省第一”。地方财政收入、国税收入、实际利用省外资金、城市居民人均可支配收入增幅居全省第1位。其中实际利用省外资金、城市居民人均可支配收入增幅连续两年保持全省首位。此外，地税收入增幅居全省第2位， 财政收入、新增贷款增幅和企业减亏幅度居全省第3位，地区生产总值、进出口、消费增幅居全省第6位。特别值得一提的是社会消费品零售总额的增幅，多年来在全省位次一直靠后，这次有了较大的提高。
三是“5项双位前移”。与去年同期在全省的位次相比，财政收入、工业增加值、工业品产销率、消费、进出口5项指标都实现总量和增幅位次双前移。
1—7月份，全市多项经济指标增幅继续保持全省前列。其中，规模工业增加值增长27.7%，高于全省3.7个百分点，增幅居全省第6位；社会消费品零售总额增幅与全省持平，位居全省第6位；财政收入增长43.8%，高于全省10.2个百分点，增幅居全省第3位，地方财政收入增长48.4%，高于全省19.5个百分点， 增幅居全省第1位；固定资产投资增幅比1-6月份提升2位，居全省第6位；实际利用省外资金总量全省第3位，增幅全省第1位。
研究各项经济数据，分析经济运行状况，不难发现全市经济发展呈现出三个明显特点：一是经济运行质量进一步提高。税收收入增幅高于非税收入25个
百分点，高于上年同期33.7个百分点；非税收入占财政收入的比重为11.9%，分别低于全省、上年同期1个和2个百分点；地方财政收入增幅高于上划中央财政收入增幅11个百分点。二是结构调整进一步加快。非公有制经济增加值增长25%， 高于生产总值增速近10个百分点，高于全省1.5个百分点，总量居全省第4位， 增幅居全省第3位。企业规模不断扩大，产值超亿元企业59户，较去年同期增加21户。高新技术产业总产值82.7亿元，完成年度任务的51.7%。投资结构继续优化，工业投资占全部投资近48%，比重比去年同期提高近4个百分点，增幅高于全部投资1.7个百分点。三是基础设施建设进一步加强。市本级和各县市区的城市建设明显加快，一批重点项目陆续开工，高速公路、高速铁路项目都顺利推进。
另外，今年以来农业生产平稳增长，防汛抗洪工作成效显著，一些大家盼望已久的项目都在有序推进，有的将很快取得明显进展。这些成绩的取得，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。
二、困难问题不少，必须迎难而上
上半年的工作成绩固然喜人，但面临的困难和问题也不少，总让我们有如坐针毡的感觉。第一个问题，经济发展保持了亮点，但还没有使亮点更亮。发展速度较快，县域经济和民营经济充满活力，农业产业化水平较高等等，都是我们的亮点。但与此同时，我们还有一些不足，一是总量不够大，二是产业层次低，三是大项目少。第二个问题，突出了重点，但还没有使重点更重。这几年来，我们重点抓开发区建设、城市建设、道路交通建设、效能建设等四大建设，取得了显著成效。但是由于政府工作千头万绪，有时有些顾此失彼，没有使这些重点完全突出出来。第三个问题，抓住了弱点，但还没有使弱点不弱。宣城目前的发展至少有两大弱点：一是服务业发展相对落后。服务业是推进产业结构调整和节能减排的一个重要抓手，对推动经济发展、解决就业问题起着十分重要的作用。我们看到了这个弱点，但是做得还不够。前不久，市委常委会听取了加快服务业发展的专题汇报，排出了19个服务业项目，建成后将会在一定程度上改变服务业发展落后的局面。二是市本级发展，尤其是市开发区发展不尽人意。开发区的建设和发展涉及面广，问题也还不少，主客观原因都存在，制约了加速发展。这些弱点我们看到了，采取了一些工作措施，但是还没有使这些问题从根本上彻底解决。第四个问题，主攻了难点，但还没有使难点不难。我们现在面临着融资难、用地难、节能减排难等一系列难点问题。有的
问题，我们通过及时抓、用力抓，已经有所缓解。最棘手的是土地问题，很多项目难以取得进展，症结就在用地难上。
特别需要指出的是，在目前宣城发展的问题中，最突出的是总量比较小， 最关键的是大项目少。
总量小，主要表现在：和皖江城市带承接产业示范区内10个市相比，我们总量基本靠后，增幅基本居中。总量上，我们的GDP位居最后一位，规模工业增加值，城镇居民人均可支配收入，高新技术产业总产值位居第7位，财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、工业固定资产投资位居第6位。GDP、固定资产投资、工业固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入增幅位居第5位。
大项目少，主要表现在：一是在建大项目少。二是新开工大项目少。三是新签约大项目少。四是与央企对接的大项目少。（此处有删节）
三、目标任务十分艰巨，必须大干快上
今后几个月，对于全面完成年初确定的目标任务十分重要，必须重点抓好以下几项工作：
一要认真抓好“十二五”规划编制工作。“十一五”就要结束，“十二五” 即将到来。市直各部门和各个县市区务必要把编制“十二五”规划工作放在突出位置。总的来说，要把握两个要求：一是目标确定上，总量要翻番。GDP及其他主要经济指标均要争取翻番。二是发展方向上，重点要突出。由于土地资源和发展空间十分有限，各地一定要立足实际，进一步科学确定产业发展的重点方向，保证重点产业、优势产业的发展。
二要认真抓好投资工作。发展的重中之重是投资，投资的重中之重是项目。各县市区和市直相关部门要认真研究投资现状，找出问题，谋划对策。今年省里还将组织世界500强企业、中央企业、全国知名非公企业来皖开展对接活动， 我们要及早准备，争取有突破、见成效。
三要认真抓好节能减排工作。节能减排任务重，时间紧，压力大，各地各部门千万不可掉以轻心，绝对不能抱有侥幸心理。要继续抓好检查指导，开展专项调度，全力以赴，决战三季度、决胜四季度，确保顺利完成节能减排的各项任务。
四要认真抓好与省直单位的对接工作。我们将集中组织各县市区及市直有关部门，前往省直有关单位进行广泛对接，一是继续争取年内资金支持，二是
五要认真抓好医药卫生体制改革。要认真贯彻国务院和省政府深化医药卫生体制改革精神，扎实推进基层医药卫生体制改革，加快建立新体制、新机制， 提升公共医疗服务水平，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。
六要认真抓好农村土地综合整治。农村土地整治工作对于优化土地利用结构、加速工业化和城镇化进程具有十分重要的意义。我们虽然谋划晚、起步迟， 但一定要按照全省农村土地整治示范建设动员会议的要求，全面动员各方力量， 做到项目规划到位、资金筹措到位、工程实施到位、新村建设到位、设施配套到位。
七要认真抓好经济运行调度。经济运行调度制度实行一年多来，在全市形成了你追我赶、齐头并进的浓烈气氛。我们将继续坚持和完善政府常务会议按月调度经济运行的制度，既看数量，也看质量，既比速度，也比效益。
这几项重点工作，说起来容易，干起来困难，希望大家拿出攻坚克难的气魄，形成大干快上的气势，花出决战决胜的气力，顺利完成既定的目标任务。
四、工作千头万绪，必须以落实为上
好决策不执行就是空话，高目标不落实就是大话。实现全年目标任务必须坚持埋头干事、把事干成。我深切地感受到，政府的工作，必须建立项目牵头负责制。现在有些事情，如果由一个部门负责，进展就很快很好，但是如果由多个部门来负责，进展都很慢，甚至不了了之。事情办成了，都来争功劳；事情没办成，谁都没责任，工作不主动，有问题不报告，最终不落实。今后，市政府对每项工作，都明确主要责任部门牵头推进，明确牵头人具体负责。“谁出题、谁解答，谁牵头、谁负责，”牵头部门、牵头人要真正发挥“牵头”作用，主动作为，工作进展情况要及时报告。
上半年各项工作取得了不错的成绩，但面临的困难和问题也不少，下半年的工作压力依然很大。但只要我们面对成绩不满足，见到困难不畏缩，不达目的不罢休，就一定能圆满完成全年目标。
在全市基层医药卫生体制综合改革工作推进会上的讲话
（2010年8月30日）
市委、市政府召开全市基层医改工作推进会，目的就是传达贯彻全省会议精神，进一步明确基层医改改什么、何时改、谁来改，从而确保省委、省政府关于医改工作的部署要求得到真正落实。会上，高书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好会议精神的贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、已有试点经验，务必增强全面推进医改的信心
去年11月，全省32个县市区开展基层医药卫生体制机制综合改革试点工作， 我市宣州区、郎溪县的33个乡镇卫生院、59个一体化管理的村卫生室和4个社区卫生服务中心，进行了医改试点工作。8个多月来，改革工作进展顺利，试点任务基本完成，积累了成功经验，取得了阶段性成效。
一是政府举办的基层医疗卫生机构公益性质稳步确定。试点乡镇卫生院、社区卫生服务中心核定人员编制1082个，全部纳入政府编制管理和财政保障。从改革后的情况看，总体运转良好，公益作用得到充分体现，从源头上遏制了超范围执业、超服务能力接诊和大处方、乱检查等现象。
二是基层医疗机构医务人员队伍结构进一步优化。建立了“因事设岗、竞聘上岗、全员聘用、合同管理、能进能出”的用人机制。对乡镇卫生院长、社区卫生服务中心主任进行公开选拔、择优聘用，并实行任期目标责任制管理。改革后，专业技术岗位上岗人数提高12.2个百分点，具有初级以上职称人员提高近11个百分点；403名有资质、有专长的编外人员和公开招募的医科类大学生通过竞争上岗进入编制管理，优化了队伍结构，提升了队伍素质。
三是新型绩效考核机制逐步建立。制定了以服务数量、质量、效果和群众满意度为主要指标的考核细则，建立了按岗定酬、按绩取酬的两级考核制度。宣州区在强化绩效考核、建立激励机制方面进行了先行探索。两个试点县区的绩效工资正陆续兑现。
四是药品价格大步下降。试点基层医疗卫生机构基本药物和补充药品从今年1月1日起，全部实现零差率销售，药品供应基本得到保证。与去年同期相比， 今年1—6月药品价格平均降幅在50%左右，在一定程度上缓解了“看病贵”问题。试点乡镇卫生院次均门诊费和门诊药品费分别下降22.3%、47.95%；次均住院费和住院药品费分别下降11.2%、28.5%。
五是公共财政保障机制初步建立。基层医疗卫生机构公共卫生经费、人员经费、经常性收支差额补助、离退休人员经费全部纳入财政保障。1—6月份， 共计拨付财政补助资金2086万元，较上年同期净增1591万元。全面完成基层医疗卫生机构收支核定工作，取消了基层医疗机构银行账户，收支全部纳入国库支付中心集中管理。
同时，我们必须清醒地看到，试点工作也遇到一些困难和问题：在建立激励机制、调动医务骨干人员积极性方面需要进一步探索，经费保障长效机制需要进一步健全，任务核定的合理性需要进一步增强，药品配送的及时性还需要进一步提高，等等。随着改革的全面推开，很可能出现新情况和新问题。所以， 一定要把省政府66号文件精神领会好，把试点单位经验借鉴好，把本地难点问题把握好，以改革创新的精神状态，以开拓创新的工作方法，以扎实有效的具体措施，全力推动基层医药卫生体制改革不断取得新进展。
二、已有明确目标，务必下定全面推进医改的决心
按照省委、省政府的部署，我们一方面要对两个试点区县医改工作进行补缺补差、巩固提高；另一方面要把基层医改工作在其他5个县市全面推开。目前， 5个非试点县市改革前的编制核定、人员基本情况摸底、资产债务、库存药物清理登记、药物配送企业招标等基础性工作已经基本完成，医改工作进入实质性阶段。在推进改革的过程中，要紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求， 以建立“体现公益性、调动积极性、保障可持续”的基层医药卫生体制机制为目标，使群众对医改的成果摸得着、看得见。
一是完善政府举办的基层医疗卫生机构管理体制，以保证公益性。公益性是医改的出发点和落脚点。县、市卫生部门要切实加强管理，实行统一规划、统一准入、统一监管，不断强化基层医疗卫生机构基本公共卫生服务和基本医疗服务的职责。严格界定政府举办的乡镇卫生院、社区卫生服务机构的功能和任务、人员编制以及收支范围和标准，建立符合公益性方向的高效运转机制。要在省核定的编制限额内，合理核定人员编制，实行总量控制，统筹核定使用。各级政府要切实负起责任，保障基层医疗卫生机构核定的基本建设、设备购置、人员经费等，确保其正常运转。
二是建立竞争上岗、全员聘用、能上能下、能进能出的用人机制，以强化灵活性。人事管理体制改革事关医改顺利推进，必须高度重视、积极稳妥。要坚持“定编定岗不定人”这一核心，采取竞聘上岗、全员聘用和妥善安置分流
人员等措施，积极推进人事制度改革。人员定岗要针对岗位特点和实际工作需要，在核定编制内，专业技术岗位设置不低于85%。要坚决打破身份界限，凡是符合竞聘条件的人员，不分编内编外，实行公平竞争、阳光操作，真正做到上岗者大家拥护、下岗者心服口服。所有上岗人员，都按岗聘用、合同管理、强化责任。要坚持以人为本，既严格执行政策、严禁乱开口子，又妥善安置分流人员，保障其基本生活，确保医改顺利推进，确保群众就医环境正常有序，确保社会和谐稳定。
三是建立科学公平、体现绩效的考核分配机制，以调动积极性。重点要突出“两个考核、两个挂钩”，即：建立以服务数量、质量、效果和群众满意度为主要指标的考核机制，对基层医疗卫生机构的考核结果与经费补助挂钩；建立按岗定酬、按工作业绩取酬的内部分配激励和绩效考核机制，考核结果与个人收入挂钩。同时，要加快实施并不断完善绩效工资制度，在县级行政区域内保持大体平衡的前提下，鼓励探索多种形式、行之有效的奖励措施和办法，充分调动医务人员特别是业务骨干的积极性。
四是建立实施基本药物零差率销售制度，以体现惠民性。这是医改的核心。9月1日起，政府举办的基层医疗机构，全部实行基本药物和省补充药品零差率销售，现有库存药品全部按进价销售，且不得高于国家指导价和省采购价。各基层医疗卫生机构和一体化管理的村卫生室要坚决执行《安徽省基层医疗卫生机构基本药物和补充药品使用与采购配送试行办法》，配备和使用国家基本药物，确需增加的要在省补充药品范围内选用，取消药品加成，确保药品及时足额保质供应和价格合理下降，逐步改变以药补医、药价虚高、滥用药物等现象。
五是建立科学合理的政府补偿机制，以增强保障性。医改的关键是财政补偿到位。要按照“县级保障、省级统筹、统一支付、集中管理”的要求，将政府举办的基层医疗卫生机构所有收支全部纳入县级国库支付中心统一管理。要进一步强化基层医疗卫生机构收支预算管理，提高资金使用效率。对基层医疗卫生机构的补偿，要将“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法与“花钱买机制、花钱建机制”的思路有机结合起来，把财政补助与绩效考核紧密结合起来，促进基层医疗卫生机构通过提供合理高效的服务获得补偿。要加强基层医务人员工资与本地事业单位工资水平的合理衔接，切实保证其收入水平不低于改革前。
六是推进一体化管理的村卫生室改革，坚持可持续性。村卫生室是农民常
见病、多发病的首选就诊机构，发挥着非常重要的“网底”作用。必须将一体化管理的村卫生室纳入改革范围，实行“乡村联动”，使“网底”更加牢固。对一体化管理的行政村卫生室承担的基本公共卫生服务和实行药品零差率销售，政府将按行政村农业户籍人口数核定的补助标准进行补助，即每1200个农业户籍人口每年补助行政村卫生室8000元，补助资金由省财政统一安排到县， 再由县落实到村卫生室，各县市区可根据实际，适当安排补助资金，促进一体化管理的村卫生室更好发展。
这里特别强调一下，根据省里安排，这次医改工作从今年8月起，到明年1 月底结束。在推进的过程中，要重点把握以下5个节点：一是今年9月1日零时起， 所有政府举办的基层医疗卫生机构一律实行基本药物和省补充药品零差率销售。二是人事制度改革必须在今年10月底前结束。三是人员分流安置工作必须在今年12月底前完成。四是从（2009年10月1日）开始执行绩效工资。五是医改总结工作必须在明年1月份完成。各地要按照这个时间要求，认真抓好各项工作， 确保稳步推进。宣州区、郎溪县要全面总结试点经验，并对照皖政〔2009〕122 号文件要求，认真开展“回头看”，尤其要解决好财政资金及时足额保障和考核机制等问题，巩固医改成果。
三、确有实际困难，务必做到全面推进医改更加精心
基层医改是一项复杂的系统工程，推进中会不断出现新情况、新问题，实际操作会有不少困难和压力。各级各部门要从ZZ的高度、全局的高度、民生的高度，切实加强领导，精心组织、指导，不断总结经验，及时解决问题，把改革真正落到实处，力争使我市医改工作进入全省前列。主要做到“三个一步到位”。
一是组织领导一步到位。主要领导必须亲自抓，分管领导要全力抓，把医改作为一项全局性工作、重点工作来抓。市、县（市）两级医改领导小组及成员单位要全面把握改革动态进展情况，对新情况、新问题，要全程跟踪、及时掌握、妥善处理。
二是措施落实一步到位。改就改到位、改就改彻底、改就改成功。要知难而进、迎难而上、破难前行，不回避、不退缩、不推诿，把每一项举措都落到实处。客观地看，进入9月份以后，各项工作都进入攻坚阶段，只有统筹安排， 才能突出重点不误事、争先进位干成事。各级各部门各单位要抓紧成立专门工作机构，结合实际制定实施方案，明确“线路图”和“日程表”，全面抓好改
革的组织、协调、宣传、培训、实施等各个环节的工作。尤其对设岗竞聘、人员分流安置、药品采购配送、财政配套资金拨付等工作，要细之又细、实之又实，不能丝毫马虎。
三是协调推进一步到位。这次改革政策性强、关联度大，涉及部门多、影响面广。市县两级要上下联动、形成合力，部门之间要积极配合、协调推进。县市政府要对推进本地改革工作负总责，建立健全有序分工、协同作战的工作机制。发改、卫生、编制、人社、财政、宣传等部门都要强化大局意识，各负其责，各司其职，主动配合，共同推进。要加强督查，强化调度，以完善完备、有力有效的机制加以推进。要加强对医改工作的宣传，通过广播电视、网络等平台，多形式、多渠道宣讲医改政策，消除基层医疗卫生机构职工认识上的“五个误区”，即：身份是“铁饭碗”的误区、个人岗位绩效工资标准就是个人应得档案工资的误区、业务收入决定绩效工资高低的分配误区、岗位收入均衡的误区、对卫生院职能认识的误区，营造良好的改革环境。
全面实施基层医疗卫生体制综合改革是当前一项重要而艰巨、迫切而复杂的工作。我们要在市委的领导下，把工作主线定位在利民上，把工作程序优化在便民上，把工作目标锁定在惠民上，圆满完成我市的基层医改工作，真正解决“看病难、看病贵”问题，让群众“好看病、看好病”！
在市委二届八次全委（扩大）会议上的讲话
（2010年12月29日）
根据会议安排，下面，我讲几点意见。
一、关于今年的经济工作
今年以来，面对复杂多变的宏观经济环境，面对加快发展、加快转型的艰巨任务，全市上下在市委的坚强领导下，深入贯彻上级的决策部署，抢抓机遇， 乘势而上，保持了“经济平稳较快发展、社会和谐稳定”的良好局面。
一是发展速度进一步加快。前三季度，实现生产总值365亿元，增长15%， 增幅居全省第6位，创近年来同期最好水平。1—11月，规模以上工业增加值242 亿元，增长28.3%，高于全省近5个百分点，增幅居全省第6位。社会消费品零售总额176亿元，增长19.1%，增幅居全省第6位。外贸进出口总额超过6亿美元， 增长48.4%，其中出口5亿美元，增长45.9%，进出口总额、出口总额分别居全省第7位和第4位。
二是质量效益进一步提高。1—11月，财政收入76亿元，增长40.8%，高于全省9.7个百分点，居全省第2位。地方财政收入44亿元，增长41.7%，高于全省11.7个百分点，居全省第1位。其中，税收占财政收入的比重近90%，同比提高1 个百分点。主体税种大幅度增长，增值税增长36.8%，营业税和企业所得税均增长46.4%。工业经济综合效益指数达到225，创历史最好水平。规模工业累计实现主营收入增长51.4%，实现利税增长78.2%，增速位居全省第3。企业亏损总额下降37.9%，减亏幅度居全省第4位。
三是经济结构进一步优化。1—11月，高新技术产业产值增长60.8%，增加值增长42.1%；新增高新技术企业14家、高新技术产品106项、省级创新型企业和试点企业各3家。新增上市企业3家。坚决淘汰落后产能，拆除立窑水泥生产线2条，关闭小煤矿4家，关停粘土砖企业20家，关闭烟花爆竹生产企业22家。节能降耗工作完成了“十一五”目标任务。扎实开展“食品工业推进年”活动， 食品工业产值有望超过100亿元。全年粮食总产139.2万吨，再创历史新高，连续五年超额完成省定目标。
四是发展后劲进一步增强。1—11月，累计完成固定资产投资673亿元，增长36.4%，高于全省3.6个百分点，总量居全省第4位。其中，工业投资353亿元， 增长38.9%，总量居全省第4位。实际到位省外资金659亿元，增长102.8%，总量
位居全省第3，增幅居全省第1。实际利用外资2亿美元，增长50%，增幅居全省第2位。全市签约亿元以上项目159个，已开工115个；10亿元以上项目16个，已开工8个。“861”行动计划项目完成投资204亿元，占年度计划投资的141％， 完成年度计划比例居全省第3位。金融机构新增贷款首次突破100亿元，达到104 亿元，总量居全省第6位，增长36.7%，高于全省13.6个百分点，居全省第2位。五是人民生活进一步改善。前三季度，城市居民人均可支配收入13786元，
增长13.9%，增幅居全省第2位；农民人均现金收入5187元，总量居全省第6位。1-11月，居民储蓄余额比年初增长22.9%。全市居民消费价格累计上涨2.7%，比全省涨幅低0.3个百分点。
综上所述，今年的经济发展既有较快的速度，又有较高的质量，既有较强的稳定性，又有较好的成长性，说明承接产业转移示范区建设的效应已初步体现，说明加快转变经济发展方式的积极成效已逐步显现。一年来，我们重点抓了以下五个方面工作：
一是扎实推进示范区建设。按照省委、省政府提出的“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的要求，今年在打好示范区建设基础上狠下功夫，对内抓推进落实，对外抓宣传营销，对上抓政策争取。通过宣传动员、政策解读， 全市上下形成了抢抓机遇的共识。完成了示范区发展总体规划及起步区规划， 修编了产业规划。出台了“四十条”促进政策。建立了重点产业、基础设施建设项目库。通过央视等主流媒体广泛开展推介营销活动。坚持“走南闯北”， 积极谋求与央企、全国知名民营企业的合作发展，绩溪抽水蓄能电站等14个央企对接项目签约，总投资552亿元，其中5个项目已经开工建设；知名民营企业对接签约项目407个，总投资1559亿元，项目个数和总投资均居全省第2位，特别是合同项目282个，总投资800多亿元，项目数居全省第1，总投资居全省第4。跨省域合作共建园区6个。有望投资突破80亿元的南漪湖风电项目已进入正式测风阶段，城市垃圾燃烧发电项目正式启动。市开发区发展进一步加快，15平方公里集中区的基础设施启动建设。深化民主考评“百名科长”活动，进一步提升了行政效能，优化了发展软环境。
二是扎实推进城市建设。继续按照“做规划、拉框架、补功能、重管理、提品位”的要求，进一步加大城市建设力度，累计完成城建投入90亿元，其中市政基础设施投入25.3亿元。水阳江大道东南段及西北段、滨湖路、响山路延伸段、薰化路延伸段基本建成，九洲大道改造竣工通车。市区污水管网、宛溪
河综合整治一期、敬亭山基础设施建设、梅溪公园主体工程等基本完工。环城大道、向阳大道、扬子鳄湖景区、北门旧城及棚户区改造等一批重点工程加快推进。宣城中学新校区、市奥体公园、市图书馆等筹建工作积极推进。继续开展“百村十镇示范工程”和“美丽和谐乡村”建设，新农村建设绩效考核名列全省前列。
三是扎实推进交通等重要基础设施建设。合福高铁宣城段顺利开工，商杭、黄杭高铁和皖赣铁路改造项目有序推进。绩溪到黄山、宣城到宁国、宁国到绩溪、芜湖到雁翅等4条高速公路进展顺利；宣广高速宣城东、西出入口扩建工程开工建设，宁千高速近期开工；宣狸、溧广高速公路等项目前期工作加速推进。老318国道广德至双桥段已经完工，宣狸快速通道等国省道和重要县乡公路建设改造工程正加紧推进。水阳江航道整治工程、梅岭隧道、宣城客运总站等重点项目正抓紧前期工作。加强水利、电力设施建设，累计完成155座水库主体工程加固和98处农村饮水安全工程建设任务，城市中心变等城乡电力设施建设加快。
四是扎实推进服务业项目建设。研究制定了加快服务业发展的政策措施， 确定了19个重点调度的项目强力推进。中国宣纸集团公司跻身国家文化产业示范基地，中国宣纸文化园、新港国际城、中国茶府、双桥物流园区等一批大的服务业项目顺利推进，中国文房四宝产业园项目昨日正式开工。市县一批高星级宾馆开工建设，宣城商业街、麦莎广场等项目建设加快。全面完成农村商业银行、合作银行改制组建工作，今年新开业金融机构19家，其中村镇银行3家。小额贷款公司已发展到20家。积极落实中央鼓励消费的政策措施，扎实做好家电下乡和以旧换新工作，销售总量和补贴兑现率位居全省前列。
五是扎实推进和谐宣城建设。累计投入15亿元资金，完成省定33项民生工程任务，惠及260万城乡居民。强化就业和社会保障工作，城镇新增就业人数、城镇养老保险参保人数完成任务居全省前列。新农保试点工作顺利实施，城乡低保、农村五保工作进一步加强。积极推进基层医药卫生体制综合改革。切实做好稳定物价工作，认真落实省政府价格临时补贴政策，并在省定标准的基础上，向优抚对象、城乡低保对象和农村五保供养对象增加发放物价补贴。深入推进“法治宣城”、“平安宣城”建设。认真实施“网络政民互动”工程，坚持市委、市政府领导带头开门大接防，多方破解信访难题。与去年同期相比， 进京赴省上访批次、人数均实现“双下降”，进京上访批次、人数分别下降25.8% 和29.4%，到省上访批次、人数分别下降37.8%和38.2%；连续三年没有发生一起
进京集体上访，世博会、亚运会期间没有发生一起赴沪去穗上访。创新应急管理工作体制，强化社会治安综合治理，完善矛盾纠纷排查调处机制，加强安全生产、产品质量和食品药品安全监管，社会总体稳定。各项社会事业均有新的发展。
今年全市经济的平稳较快发展，确保了“十一五”规划的圆满完成。与“十五”末相比，生产总值、社会消费品零售总额、进出口总额实现翻一番；财政收入、地方财政收入、市本级财政收入，以及五年固定资产投资总量翻两番； 城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入接近翻一番。可以说，“十一五” 这五年，是全市经济社会发展很快、城乡面貌变化很大、人民群众得益很多的时期。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不足、结构不优、实力不强仍是我们最大的问题，“两小两低”，即经济总量小、企业体量小，产业层次低、城镇化水平低的现状尚未改变。对此，我们必须用“人一之我十之” 的努力，逐步加以解决。
二、关于明年经济工作安排
“十二五”是我市大有可为的黄金发展期，也是宣城发展的关键时期。经过“十一五”以来持续多年的较快发展，我市经济已经跨上一个高位增长的平台，进入了工业化、城镇化加速推进的新阶段。尤其是随着承接产业转移示范区、皖南国际旅游文化示范区建设的大力推进，长期大规模投入效应的加速释放，全市发展的外部环境将进一步改善，内在动力将进一步增强。当然，我们面临的挑战也不少，较为突出的有“四对矛盾”，即：经济发展速度加快与节能减排力度加大的矛盾，大力承接产业转移与大缺口用地指标的矛盾，城乡基础设施建设加快与征地拆迁难的矛盾，继续扩大有效投入与融资环境趋紧的矛盾。这些矛盾，在一定程度上增加了我们工作的难度和压力。实践表明，困难越大，压力越大，战胜困难后取得的成绩也越大，给我们带来的鼓舞也越大。在环境发生变化、外部约束增加的情况下，只要我们未雨绸缪、超前应对，充分把握机遇、有效化解挑战，就能继续保持和巩固近年来良好的发展势头，实现全市经济社会又好又快发展。
2011年是新一届政府的开局之年，也是“十二五”规划的起步之年。做好明年的经济工作，对于实现今后五年的发展目标至关重要。初步考虑，明年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右；财政收入增长20%以上；
固定资产投资增长20%以上；规模工业增加值增长25%以上；社会消费品零售总额增长19%左右；进出口总额增长27%左右；城乡居民收入增长与经济发展同步； 城镇登记失业率控制在4.2%以内；人口自然增长率控制在3.5‰以内；节能降耗和污染减排控制在省定目标以内。
这些目标，兼顾了宣城实际和宏观环境，兼顾了当前发展和长远目标，兼顾了发展需要和工作可能，既体现了保持经济平稳较快发展的现实需要，也考虑了加快转变经济发展方式的内在要求，是积极稳妥的，也是留有余地的。在实际执行中，各地各部门要充分发挥主观能动性，积极把握各种有利因素，力争完成得更好一些。为实现上述目标，必须切实抓好以下六项重点工作：
第一，大力承接产业转移。要突出产业引导，完善服务体系，强化政策落实，加强区域联动，加快构建区域分工合作、互动发展新格局。一是完善基础性和功能性设施建设。围绕提升产业转移承载能力，加强市县开发区水电气路、治污等基础设施建设。加大标准化厂房建设的力度。加强人力资源开发利用， 更加重视劳动力就地转移和技能培训，进一步抓好就业服务等平台建设，努力做到与示范区建设相适应。二是狠抓招商引资工作。继续坚持在经济建设主战场“让干部用项目说话、让项目为干部说话”。以引资、引智为核心，以产业链构建为抓手，着力引进大型企业、相关配套产品和产业链上下游项目，加快产业集群发展。三是强化项目的跟踪落实。切实解决好项目实施过程中的问题， 促进项目尽快落地建设。特别是与央企、知名民企的合作项目，数量多、涉及面广，要一项一项抓好推进，紧盯不放，搞好服务。各级领导干部，要带头深入“两地”抓工作，既要到外地开展招商引资，更要到工地帮助解决问题。
第二，大力实施新型工业化战略。一要更加注重发展战略性新兴产业。宣城要实现跨越发展，必须在战略性新兴产业发展上取得新突破。否则，就会永远处于低层次阶段，将会进一步拉大与发达地区的差距。要大力引进高新技术产业和企业，加快发展电子信息、光电能源、精密机械等高新技术产业。不惜人力、财力，扶持发展战略性新兴产业，着力培育发展节能环保、新材料及先进装备制造、服务外包等新兴产业。同时，坚决有力改造提升传统产业，不断壮大优势产业，促进新产品开发、产业链延伸和循环经济发展。二要更加注重扶持大的工业项目。继续加大工业项目建设力度，对接大企业，主攻大项目， 力争完成工业投资400亿元。积极推进中鼎产业园、华明低速汽车、光伏产业园等重大项目建设，在基础设施和厂房建设上取得明显突破。三要更加注重推动
企业创新能力建设。鼓励企业建设高水平的技术中心、工程中心和实验室，实施重大科技项目攻关。支持合工大、安农大、安财大和安徽建工学院四所高校的宣城研究院建设，进一步继续深化产学研合作，提高创新资源整合度和科技成果转化率。四要更加注重为企业做好服务。继续实行分类指导，强化企业生产要素的供应保障，努力帮助企业解决融资、用工、销售等方面的实际困难。要紧紧抓住“两节”期间农民工返乡的机会，认真组织开展企业招工招聘工作。支持龙头企业延伸产业链，建设配套生产项目，培育壮大一批带动性强、成长性好的中小企业。优化金融和纳税服务，优化生产经营环境。五要更加注重节能减排工作。中央对明年的主要污染物排放控制，增加了氨氮和氮氧化物两类指标，节能减排任务更加艰巨。我们既要加强调度和监控，更要加快产业结构调整，确保完成目标任务。要突出抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能技术改造，加快节能示范项目建设，推进清洁生产，发展循环经济。进一步淘汰落后产能，严禁新上能耗高、污染大的项目。加强污水处理配套管网建设和污水处理厂规范运行管理，提高减排能力。各县市区开发区要着手建设污水处理厂。严格污染物排放标准和环境影响评价，强化执法监督，严厉查处环境违法行为。
第三，大力发展现代服务业。发展服务业，是新的经济增长点所在，符合加快发展方式转变的要求，有利于推进节能减排，有利于改善民生。目前，我市服务业发展相对滞后，规模不大、层次不高、缺少“龙头”企业。要进一步强化发展服务业的意识，充分利用宣城文化资源和旅游资源丰富、生态环境良好、毗邻苏浙沪等优势，重点发展文化产业、茶产业、特色旅游业和商贸物流业。要进一步解放思想，强化措施，科学编制服务业发展规划，完善产业发展布局，着力解决制约服务业发展的突出矛盾。一要落实服务业发展的扶持政策。牢固树立“服务业发展要靠服务”的理念，算大帐、算长远账，为服务业发展提供良好的政策服务、环境服务和工作服务。要将服务业市场准入、税收优惠和用地保障等各项要求落实到位，将市政府《关于市本级加快发展服务业的若干政策》落实到位，吸引各类资金进入服务业。二要加快服务业项目建设。充分用好“中国文房四宝之乡”这张名片，切实抓好中国文房四宝产业园建设， 延伸“文房四宝”产业链，准确定位，做好非物质文化遗产的传承、开发和利用。要加快中国茶府、瑞雅国际文化广场和宣酒文化园等文化产业项目建设， 力争通过几年努力，使文化产业成为宣城的一个重要产业，把宣城建设为文化
产业之城。当前，要坚持快谋划、快启动、快开工、快建设、快运作，加强协调，全力推进，确保没有落地的尽早落地开工、已经开工的加快建设速度。三要积极推进皖南国际旅游文化示范区建设。这个发展战略可能不久将进入国家层面，对我们来讲又是一个重大而难得的发展机遇，必须紧紧抓住，大力推进。要继续改善旅游接待设施，强化旅游整体形象宣传，加快旅游商品开发，真正让旅游业既有“说头”，又有“看头”，更有“赚头”。四要做大商贸流通业。推动现代物流、电子商务和信息服务等生产性服务业集聚区建设，加快发展商贸服务、社区服务等生活性服务业。加快推进物流园区、大型购物中心、大型批发市场和专业市场建设，鼓励发展新型流通服务业态。五要完善金融体系。一个地方的发展，不仅需要X政机关干部职工的努力工作，还需要“两长”的大力支持，即：靠行长，不断增加有效信贷投入；靠董事长，不断增加企业落户数量、壮大企业体量。要做大做强地方法人金融实体，推动各金融机构加大投入。积极引进金融单位来宣设立分支机构，力争交通银行明年在宣城设立分行。要发展村镇银行，规范小额贷款公司发展。进一步规范完善地方融资平台， 增强投融资能力和资产运营能力。
第四，大力推进新农村建设。要围绕农产品供给、促进农民增收中心任务， 统筹推进工业化、城镇化和新农村建设，加快“三农”现代化进程。一要加快发展现代农业。积极推进现代农业示范区和农产品加工园区建设，开展国家、省级农产品加工园区和休闲观光农业示范区创建工作，重点培育和发展一批农产品加工产业集群。继续加快发展食品工业，壮大家禽、林特产品产业集群。继续推进农业标准化建设，扶持农业产业化龙头企业做大做强，促进农民专业合作社规范运营，进一步提升农业产业化水平。二要稳定农产品生产和市场供应。大力推广良种良法，改善粮食品质，提高粮食生产能力。加强“菜篮子” 工程建设，认真落实“菜篮子”县市区长负责制，加速推进蔬菜生产基地建设， 尽快改善蔬菜市场供应偏紧状况。加快市县两级农产品批发和零售市场建设， 完善保鲜、冷藏及物流配送体系，提高市场供应和保障能力。加强农产品质量体系建设，尤其要加强动、植物重大疫病防控，确保农产品质量安全。三要推动农村全面发展。继续深化农村综合改革，积极推进“阳光村务”工程建设。规范并完善农村土地承包经营权流转市场，发展适度规模经营。有序开展农村土地整治，确保农民权益保障到位、旧宅基地复垦到位、公共配套建设到位， 提升新农村建设的层次和水平。继续组织实施“百村十镇示范工程”和美丽和
谐乡村建设，加强农村面源污染防治，改善镇容村貌。认真落实好强农惠农政策，切实增加农民财产性收入。
第五，大力改善城乡基础设施。基础设施建设既是当前扩大内需的重要内容，也是未来发展的重要支撑；既是发展转型的推动力量，也是民生改善的必要条件。必须进一步加大建设力度，不断提高基础设施对经济社会发展的支撑能力。一是继续推进交通建设。加快高速铁路、高速公路、水运航道项目和场站建设，改造一批国省干线和重要县乡公路。要确保绩黄高速建成通车和皖赣、黄杭、商杭高铁开工建设，加快合福高铁和宣宁、宁绩、芜雁、宁千、宣南铜高速，以及宣广高速宣城出入口扩建、芜申运河和宣狸、宣泾、定十等区间快速通道建设进度，争取开工建设宣狸、溧广高速，积极开展徐福高速宣城段、绩溪至汤口快速通道、扬绩高速鸿门—旌德—黄山连接线和水阳江航道整治工程等项目前期工作。启动绩溪火车站新建和宣城火车站扩建改造工程，推进宣城客运总站、公交车和出租车等站场建设。二是加大城市建设力度。要改变抓城市建设就是搞“形象工程”的错误认识，树立“城市建设既是经济工作、更是民生工程”的理念。明年仍然要坚定不移地推进城市建设，确保市本级完成城建投入100亿元以上。加快城市重要通道和出入口道路建设，增强可进入性。加速构建中心城区“三环八射”道路网架，加快环城大道、扬子鳄湖景区、北门改造等17个续建项目进度。开工建设宝城路、宣古路、宛溪河改造二期、泥河、道岔河整治等26个重点项目。同时，各县市要继续大力推进城镇化建设， 支持县城和产业基础好、发展潜力大的中心镇建设发展，使其成为县域产业、人口聚集的重要载体。三是加强水利、电力等设施建设。加大水利建设力度， 突出抓好灌区续建配套与节水改造，加强病险水库除险加固，有效提高防汛抗旱能力。继续加强电力主网建设，推进220千伏军塘输变电等16项工程建设，加快城市中心变建设，力争早日建成。
第六，大力加强社会建设和管理创新。以完善基本公共服务、创新社会管理为重点，解决群众关切的重大问题，不断增进群众福祉。一要巩固提升民生工程。省里明年仍然实施33项民生工程，但在项目上有所调整，其中在今年基础上退出3项，调整完善政策6项，新增一事一议财政奖补试点、农村公路危桥加固改造工程、家电下乡和家电以旧换新政策等3个项目。各地要结合自身实际和工作要求，及早谋划项目安排和资金配套，特别是要结合“十二五”的谋划， 推进民生工程与社会事业发展、社会保障体系建设的融合衔接，不断放大民生
工程的综合效应。二要继续强化就业和社会保障工作。把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，落实就业扶持政策，健全就业服务体系，多渠道开发就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。认真落实即将实施的《社会保险法》和新的《工伤保险条例》，加强社会保障公共服务平台建设，进一步扩大社会保险覆盖面。继续做好新农保试点工作，提高城乡低保、农村五保、医疗救助对象的待遇水平。继续加强保障性住房建设，大力发展经济适用房、廉租房和公共租赁住房，逐步解决群众的住房难问题。三要加快社会事业发展。继续推进学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育的发展，着力解决城乡、区域、校际之间资源配置不均衡问题。制定更加优惠的人才政策，着力引进经济社会发展重点领域急需的专门人才和高端人才。继续深化文化体制改革，加快乡镇综合文化站和文化信息资源共享工程建设。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，保障基本药物价格稳定和质量安全。四要切实维护社会和谐稳定。加强和改进新形势下的群众工作。建立健全科学的预防化解矛盾机制，全面推行社会稳定风险评估机制，从源头上减少不和谐因素。对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大政策，在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”， 既看要不要干，也看能不能干，防止因决策不当引发社会矛盾。要以群众工作统揽信访工作，积极畅通群众诉求渠道，依法规范信访秩序，着力解决信访突出问题，维护群众合法权益。
三、关于当前几项重点工作
元旦、春节即将来临，省、市、县“两会”召开在即。我再强调一下“两节”、“两会”期间要突出抓好的几项工作。
一要妥善安排好困难群众生活。想方设法解决好农村贫困人口、城市下岗职工、特困家庭的基本生活问题，确保他们有房住、有饭吃、有衣穿、不受冻。进一步做好农民工工资清欠工作，保证他们及时足额拿到应得的报酬。
二要切实抓好安全生产。突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点行业安全监管，加强学校、商场等公共场所安全防范，全力做好交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全、娱乐场所安全工作，坚决防止重特大安全事故发生。要提前谋划，周密安排，精心组织好春运工作，确保所有旅客旅行安全、便捷。
三要加强节日保障工作。对涉及到群众密切相关的供电、供水、供气，有关部门和单位要提前做好准备，确保正常供应。加强市场供应和价格监管，确
保节日商品供应不断档、不脱销和价格基本稳定。物价部门要严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、串通涨价等违法行为。
四要着力解决事关群众利益和社会稳定的突出问题。加强社会矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理和信访工作，依法打击各类违法犯罪，增强人民群众安全感。细化应急处置预案，严格落实应急值守责任，迅速及时妥善处置发生的涉稳突发事件。
五要做好迎接检查考核的各项工作。各类年度检查考核已经陆续开始，各地各部门要扎实做好各项工作，经得起检查考核，不能因为最后工作不到位而使全年努力前功尽弃。
六要厉行勤俭节约。牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费。尤其是节日期间，要严格执行反腐倡廉的各项规定，各级政府的领导干部要带好头、把好关，筑牢防线，自觉维护X和政府的良好形象。
通过以上工作，为“两会”、“两节”营造良好的氛围。
做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大。我们相信，在市委的坚强领导下，只要我们切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步扎实做好各项工作，就一定能实现我市经济又好又快发展和又快又好转型的目标。
打造承接产业转移先行区 实现宣城科学发展新跨越
（2010年3月11日）
宣城地处皖东南，东接江浙，西连九华，南倚黄山，北通长江，是“中国文房四宝之乡”。
2000年6月经国务院批准撤地设市，现辖宣州、郎溪、广德、宁国、泾县、绩溪、旌德7个县市区，总面积12323平方公里，人口276.75万。
宣城山灵毓秀，特色鲜明。建市不长历史长。宣城是安徽建市最晚的省辖市，但历史悠久，自西汉设郡以来已历2100多年。人口不多名人多。自古以来名人辈出，享有“上江人文之盛首”美誉。梅尧臣、梅文鼎等，使之有“宣城梅花遍地开”一说；范晔、谢脁、沈括、文天祥等先后出守于此，李白、韩愈、白居易、杜牧等相继来此寓居，“相看两不厌，惟有敬亭山”、“江城如画里， 山晚望晴空。两水夹明镜，双桥落彩虹”等至今为人耳熟能详。面积不大优势大。宣城是安徽唯一与江苏、浙江两省均交界的城市，也是东南沿海连接内陆地区的重要通道和长三角的天然腹地，区位优势突出，交通便捷，发展潜力和空间巨大。基础不好势头好。宣城是一个传统的农业地区，经济基础薄弱，但撤地设市以来，面对区域经济一体化进程加快的新形势，我市坚持贯彻安徽省委、省政府作出的东向发展战略部署，把推进宣城经济融入苏浙沪经济圈作为经济发展的主战略不动摇，全市综合实力不断增强，经济社会发展已步入快车道。特别是2009年以来，我市提出“打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越”鲜明主题。针对宣城实际，我们扩内需、保增长；调结构、上水平；抓改革、增活力；重稳定、促和谐，经济运行呈现逆势上扬、回升加快、质量提升、后劲增强的良好态势，总体情况超出预期，好于全省，为全力打造皖江城市带承接产业转移示范区宣城先行区提供了有力保障。
一、比较优势
交通优势。我市与长三角距离最近，是长三角地区西进的“桥头堡”和实现东中西三大区域互动发展的纽带。皖赣铁路、宣杭铁路和318国道、205国道穿境而过，青弋江、水阳江与长江相接，芜申运河通往太湖流域。目前宣城市区到南京、杭州、上海机场的车程时间分别为1小时半、2小时、2小时半。未来3年内，我市将以打造皖苏浙交汇区域交通、物流枢纽为目标，全力建设“四铁五高两水”重大交通项目：合福高铁已开工，皖赣铁路扩能、黄杭高铁即将开工，商杭高铁等开工建设前期工作进展顺利；宣城至宁国、宁国至绩溪、绩溪
至黄山、芜湖至雁翅高速均已开工，溧阳至广德高速前期工作扎实推进；芜申运河宣城段航道整治工程正在建设，水阳江航道整治工程即将开工。
人文优势。宣城与苏浙沪地区血缘相亲、地源相近、文缘相承、商缘相连， 约有365公里与江苏、浙江接壤，经济文化交流由来已久，当前经济合作的势头更加迅猛，全市外来投资80%以上来自苏浙沪，外来游客80%以上来自苏浙沪。
资源优势。我市区域面积大，可供开发的土地多，水资源丰富，环境容量较大。特色农产品资源丰富，是安徽和苏浙沪地区重要的大米、油菜、茶叶、蚕茧、家禽生产基地之一。具有地域特色的农产品40多个，注册名特优新农产品310多个。矿产资源种类多、储量大，已探明储量的矿产资源达50余种，特别是石灰石等非金属矿资源储量大。旅游资源丰富，拥有大量的自然与文化景观， 是“两山一湖”旅游区的重要组成部分和长三角地区风光旖旎的“后花园”。人力资源丰富。劳动力人数众多、素质较高，常年在外打工的劳动力达60多万人；中等职业教育处于全省领先水平，现有高等职业院校1所，各类在籍学生10295人，中职学校31所，在校生3.97万人，职普比居全省前三位。
能源优势。宣城发电装机总容量达100万千瓦，变电总容量4089兆伏安，电网规模位列全省第二，是安徽及长三角地区电网应急备用城市，也是国内输变电线路最密集的地区之一，国家“西电东送”五条线路有四条，皖电东送七条线路有三条穿境而过。川气东送工程干线9个分输站，有两个设在我市。
生态优势。宣城气候宜人，生态系统多样，生态环境良好。森林覆盖率、林木绿化率、活立木总蓄积量在全省名列前茅。境内空气环境质量常年达到国家二级标准，重要水体水质达到国家三类水要求，是全省3个单元生态环境状况最优城市之一。境内有国家级自然保护区1个、省级自然保护区3个，国家级生态示范区（试点）4个。
产业优势。我市优势产业竞争力较强，产业集群发展势头较好，与长三角产业有很强的互补性。
农业发展水平较高。我市是一个农业大市，农业资源丰富，农产品种类多、品质好。近年来，我市的农业结构调整和农业产业化步伐走在全省前列。一是养殖业发展势头好。家禽养殖业规模居全省第一，家禽规模化饲养量占全省总量的1/3，涌现了华卫、和威、五星、太阳禽业等一批集团企业。二是产业化水平高。我市现有全国农产品标准化生产综合示范区8个；国家级农产品两个， 省级农产品68个；绿色产品122个，有机食品51个，无公害农产品58个。农业产
业化龙头企业居全省前列，国家级4个，省级46个。三是区域布局合理。初步形成了南部山区经济林果，中部地区丘岗经饲畜牧，北部圩畈优质粮油、特种水产三大产业带。宣城是华东最重要的畜禽水产养殖基地。
工业成长速度较快。2006、2007年、2008年和2009年，全市规模工业增加值分别增长28.3%、33.5%、26.4%和27.2%。到2009年年底，全市规模以上企业发展到1081户，较2005年增加647户。一是工业投入大幅增加。一批项目建成投产，在水泥建材、汽车零部件及机械制造、医药化工、农产品加工等领域形成了一定的产业优势，与长三角地区有较强的产业互补性。宣城司尔特、海螺一期、电厂一期、广德水泥基地、宁国中鼎扩建、飞达工业园、郎溪锦富箱包城等大项目建成投产。二是产业集聚加快。汽车零部件、水泥、耐磨铸件、电子元器件、电机、箱包、卫生洁具、家具、竹制品加工、家禽产业、碳酸钙、宣纸等产业集群快速发展，优势产业不断壮大，对工业经济的拉动明显。三是企业技术创新能力增强。现有国家及省级技术中心22家、新增省级工程技术研究中心3家、高新技术产业基地1个、高新技术企业62家。品牌战略扎实推进， 创名牌产品、驰名商标数居全省前列，海螺水泥、红星宣纸、凤形耐磨球、中鼎密封件、飞达电容器、南华电机等一批名牌产品享誉国内外。
现代服务业发展势头较好。旅游业发展继续加快，新增3家国家4A级旅游景区，4A级景区总数达到8个，居全省第二位。2009年实现服务业增加值166.3亿元，比上年增长10.8%，接待国内外游客535.5万人次，实现旅游收入38.9 亿元。金融体系不断完善，物流、通讯、保险、中介咨询、交通运输等服务业发展较快。
二、总体思路
功能定位。一是皖江城市带承接产业转移示范区中的先行区。省委、省政府提出：宣城要争当安徽东向发展的“排头兵”、承接产业转移的先行区、科学发展的先行区、促进中部崛起的先行区，加上自身具备的区位、人文、资源、能源、生态及产业优势，我市必须而且能够成为皖江城市带承接产业转移示范区中的先行区。二是皖江城市带承接产业转移重点集聚区。发挥边界区位优势，依托开发区、工业集中区和主要交通干线，加快产业结构调整和升级， 优化产业空间布局，加强区域分工合作，加快要素集聚，形成若干经济增长极和产业带。三是苏浙皖边界地区新兴生态型中心城市。通过优势互补，实现跨区域重大基础设施建设有效对接，加快产业集聚。发挥生态优势，推进可持续
发展。四是面向长三角的“三基地一枢纽”。“三基地”指承接长三角产业与资本转移的新型加工制造业基地，面向长三角地区的优质农副产品生产、供应、加工基地，连接苏浙沪与“两山一湖”的旅游文化基地。“一枢纽”指区域性综合枢纽，包含三层含义，即综合交通枢纽；现代物流中心；承接产业转移承东启西的枢纽。五是带动皖南山区综合开发发展的示范区。统筹考虑资源环境承载能力、生态保护、人口规模和经济发展。通过承接产业转移，淘汰或迁移能耗高、污染大的产业，大力发展旅游休闲产业、文化传承产业、生态农业和人居产业等。
空间布局。（1）建设集中区。在宣城设立承接产业转移集中区，作为承接产业转移的集聚区。皖东南集中区以宣城经济开发区和宣州经济开发区为基础，拓展区间，形成新区。主要承接：汽车零部件、电子元器件等机电制造、建材原材料、医药化工、农产品深加工、物流等产业，并有重点的发展光电、光气、新医药、新材料、环保等高新技术产业。（2）组团发展。一是宣郎广宁工业组团。从目前基础来看，以现有宣城、宣州、郎溪、广德、宁国经济开发区为载体，重点承接苏浙沪的产业转移，大力实施工业化、城镇化发展战略； 二是泾旌绩宁宣生态经济和旅游文化组团。包括泾、旌、绩三个县和宁国、宣州的一部分。要重点发展生态经济，同时依托现有开发区和工业园区，按照循环经济理念突出发展一部分工业。（3）带状开发。一是环状旅游带。在苏浙沪地区与“两山一湖”的背景下，我市的旅游是一种开放式旅游。要将广德太极洞、竹海—郎溪石佛山—南漪湖—宣城敬亭山、扬子鳄—泾县新四军军部、王稼祥纪念馆—旌德江村—绩溪胡适故居、龙川—宁国世界木屋村、青龙湖等串点成带，整体营销。二是沿边经济带。指毗邻江苏、浙江两省的乡镇和县城的开发区形成的沿边带，即水阳、狸桥、梅渚、郎溪开发区、新杭、广德开发区、东亭、中溪、仙霞一线。三是承东启西综合开发带。指文昌、军天湖、宣城、十字、广德、祠山岗一线，既有工业、农业也有物流的综合开发带。
重点承接产业。在建设新区、组团发展、带状开发的格局下，就宣城而言，要重点打造和承接十大主导产业。一是汽车零部件；二是机械电子；三是建材原材料，包括铜制品加工；四是农产品加工；五是医药化工；六是轻工纺织；七是综合能源；八是以光电、光气、新材料、新医药、环保等为主的部分高新技术；九是旅游文化休闲；十是物流。
三、政策措施
加强支撑体系建设。一是完善基础设施，优化承接区位。按照适度超前的原则，加快交通、水利、通信等基础设施建设和基础产业发展，为宣城市承接产业转移提供强力支撑。二是做实载体建设，明确承接导向。依托园区建设和产业发展，注重工业园区开发建设与区域产业结构演化相统一，注重工业园区开发建设与园区专业功能定位相统一，注重工业园区开发建设与市场化管理模式发展方向相统一，不断增强工业园区的产业集聚和辐射效应。三是规范土地利用，增加承接密度。围绕有效供给，探索土地节约和集约利用模式，制定承接地土地开发利用规划，优化土地利用总体布局。四是加强生态保护，增强承接容量。加强生态功能区建设，突出区域生态安全的服务功能；重点保护天然林和生态公益林，重点建设水源涵养林、水土保持林等防护林体系；继续实施水土流失治理等工程建设，提高生态涵养能力。五是推进科技创新，提高承接水平。重视科技基础平台建设，促进科技资源开放和共享，形成广泛的多层次的创新合作机制，为不同类型、不同所有制企业提供公平的服务和竞争环境。六是加快人才培养，提升承接能力。整合培训资源，大力发展职业教育，积极创办职业技术学校，发展多种形式的职业技能培训。重点实施“X政领导干部培养工程”、“企业家培养工程”、“优秀中青年专家培养工程”、“高技能实用型人才培养工程”等，不断优化提升人才结构。
强化支持保障措施。一是加强宏观调控，实现科学承接。把加快园区开发建设规划工作作为优化区域生产力布局，提升区域竞争力的突破口来抓，坚持高起点、高标准。二是推进区域合作，促进利益协调。积极参与区域发展分工与合作，加强与长三角地区和皖江城市带的产业合作，做好产业、市场、基础设施、体制机制、政策措施等对接，完善利益协调机制。三是创新体制机制， 改善承接环境。加快体制机制创新的步伐，在招商引资、对外经贸、薪酬制度、税收制度、社会保障等方面加快与长三角地区接轨，努力缩小与长三角地区在政策环境上的差距。四是实施政策引导，发挥后发优势。加强政府对于产业转移的激励、吸纳、规划和引导作用，弥补市场缺陷，有效配置资源，发挥后发优势。五是建立组织保障，加快承接进程。成立由市政府主要领导同志任组长、市直有关部门负责同志参加的承接产业转移示范区建设领导小组。实行承接产业转移“一把手”工程和领导小组联席会制，重点解决土地、拆迁、资金、环保等经济发展过程中的重点难点问题，总结经验，创新举措，确保各项工作落到实处。
发挥后发优势 实现后来居上
（2011年10月17日）
“十二五”时期，是宣城“充分发挥后发优势、力争实现后来居上”的关键时期。未来五年，我们要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持工业化与城镇化、提升传统产业与发展新兴产业、扩大总量与提高质量、强市与富民、跨越发展与和谐发展“五个并重”，坚持市区目标、利益、工作、责任四个“一体化”，把宣城逐步建设成为皖苏浙交汇区域宜业宜游宜居的中心城市，新兴制造业基地、优质农产品供应基地、旅游休闲基地。
打造创新宣城。目前我市产业层次较低，在“十二五”期间要实现跨越发展，唯一的选择就是以创新的理念、务实的举措构建更具竞争力的产业体系， 把经济又好又快发展与又快又好转型紧密结合起来，走新型产业化道路。一是要以超常规的力度发展新材料等战略性新兴产业；二是要以超常规的力度提升汽车及零部件等传统产业；三是要以超常规的力度做大做强文化、旅游和农业等优势产业；四是以超常规的力度弥补服务业这一“短板”。为此，实施工业“5+3”工程和“千亿产业”计划，即提升汽车及零部件、机械电子、医药化工、新型建材、农副产品深加工五大传统产业，培育发展新材料、节能环保、现代装备制造三大战略性新兴产业。到“十二五”末，八大产业销售收入全部达到百亿级以上规模，其中汽车及零部件产业力争实现销售收入突破1000亿元。
打造文化宣城。我市文化底蕴十分深厚，要努力把文化资源转变为经济资源，文化优势转变为产业优势，促进文化事业全面繁荣和文化产业跨越发展。建成中国文房四宝产业园、中国茶府、瑞雅国际文化广场等一批重点文化产业项目，形成1～2个特色文化产业集群，创建6～10个具有较大影响的文化产业品牌，建设全国知名文化产品生产和交易基地。力争将文化产业培育成重要产业， 文化产业增加值占GDP比重达到5%左右，综合实力位居省内同等城市前列，逐步把宣城建设成为“文化产业之城”。
打造秀美宣城。加快中心城市建设，是“十二五”期间又一个突出的重点。要围绕建设宜业宜游宜居城市的目标，继续按照“做规划、拉框架、补功能、重管理、提品位”的思路和“通起来、亮起来、绿起来、活起来、雅起来”的要求，形成主城区“一城四片区”，即老城区服务业集聚区、东部交通物流新区、南部文化科技教育创意新区、西部和北部新型工业区，以及彩金湖政务新
区、南漪湖休闲运动度假新区的城市功能分区格局。中心城区建成“三环八射” 道路网架，加快实施敬亭山、鳄鱼湖景区开发建设和北门棚户区改造；进一步加快宛溪河、泥河等市区五条河道的整治；启动水阳江、南漪湖综合治理和开发工程。加强市政公用设施和园林绿地建设，力争每年建设一个城市公园。争创国家级园林城市。加强生态建设和环境保护，争创国家生态市和环保模范城市。加大县城建设力度，加强对县域经济发展的指导和帮扶，支持产业基础好、发展潜力大的中心镇加速发展。
打造和谐宣城。和谐发展是跨越发展的前提和保证。因此，必须要加强以改善民生为重点的社会建设，不断提升群众幸福指数。要通过增加就业岗位、提高最低工资标准、扩大经营性收入等渠道，提高城乡居民收入水平，力争五年后城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到30万元左右和1.25万元左右。五年新增城镇就业12万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实现基本养老保险、基本医疗保险城乡全覆盖，不断扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。高度重视人才引进、培养和使用。巩固十五年基础教育成果，推进义务教育均衡发展。进一步加强公共卫生服务体系建设，努力实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。人口自然增长率控制在3.5‰以内。加大保障性住房建设力度， 完善住房保障体系。大力推进社会管理和服务创新，加快实施公共资源均衡配置，努力实现城乡公共服务均等化。坚持依法治市，健全社会治安防控体系， 强化安全监管和应急管理。巩固精神文明创建成果，提高城乡文明程度和公民素质。坚持军民融合式发展，保持军政军民团结和谐局面。
发挥优势发展特色
（2011年10月31日）
宣城市县域经济总体发展水平位居全省前列。宣城县域经济支撑作用强、县域工业拉动能力强；农业产业化程度高、产业集聚程度高；非公经济份额大、科技和品牌创新成效大。加快县域经济发展，必须具备“六个一”：
一个坚强有力的领导班子。X政主要负责人解放思想的程度、开拓进取的力度，战略思维、解决问题的能力，宏观掌控、微观运作的能力，对一个地方的经济发展至关重要。
一个符合县情的发展思路。去年以来，紧紧把握皖江示范区建设机遇，大力承接产业转移，引导县域经济放手发展。
一个有力有效的推进机制。我市建立了月调度、季分析、半年点评的工作机制，市政府常务会议每月分析经济运行情况。
一个产业集聚的发展载体。开发区和工业园区是县域经济发展的主要载体。目前，所辖7个县市区共有13个省级经济开发区和一批乡镇工业园区。
一个切实可行的工作抓手。我们坚持抓“三资”，即谋划项目、积极争取投资；搭建平台、努力扩大融资；走南闯北、大力招商引资。
一个利于发展的软硬环境。市县两级一方面加快交通、电力等基础设施， 一方面倾力打造一流的软环境。
在市委三届三次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话
（2011年12月31日）
今年以来，全市上下在市委的坚强领导下，积极应对复杂严峻的宏观经济形势，大力破解发展难题，强化工作落实，经济社会继续保持了十分强劲的发展势头，实现了“两个超过”，即：所有经济指标超过年初人代会确定的目标任务，所有重要经济指标增幅超过全省平均水平。
前三季度，完成地区生产总值475亿元，高于2009年全年总量，增长14.6%， 高于全省0.8个点，增幅居全省第3位，创近年来最好位次。预计，全年地区生产总值达到670亿元，接近2000—2003年四年总量，增长14%左右。
一是三次产业加速发展。工业经济较快增长。1—11月，新增规模工业企业109户，总数达到689户，居全省第6位。规模工业增加值达到304亿元，接近2009 年全年总量的2倍，增长24%，增幅居全省第4位。完成工业投资328亿元，是2008 年同期的2倍多，增长41.1%，增幅居全省第1位。农业经济稳步发展。全年粮食总产138万吨，增长2.5%。农产品加工产值达到350亿元，增长35%。新增国家级、省级农业产业化示范区和省级现代农业示范区各1个，新增国家级农业产业化龙头企业2个，省级农民专业合作社示范社新增数量居全省首位。新增国家级标准化畜禽养殖示范小区2个、农业部地理标志认证产品5个。“三品一标”总数占全省十分之一。休闲农业快速发展，宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县，恩龙木屋村成为全省唯一的全国休闲农业与乡村旅游五星级企业。服务业快速推进。前三季度服务业增加值155亿元，增长11.3%，增幅居全省第3 位。目前，市本级服务业重点项目26个，总投资超过200亿元。大力发展文化产业，15个项目进入省“861”项目库，8个项目获国家和省专项资金扶持，4个企业跻身第三批省文化产业示范基地。启动了夏渡文化创意产业园建设，中国文房四宝交易中心主体工程完工，书画交易中心项目正式启动。中国工艺礼品城、徽文化展示基地、动漫衍生品交易基地等项目进展顺利。加快发展物流业，双桥物流园区开工一年来，起步区已签约项目9个，总投资92亿元；已开工项目4 个，总投资45亿元。继续发展旅游业，预计实现旅游总收入61.3亿元，增长39%， 占GDP的比重达到9%左右。一批高星级宾馆即将投入运营。金融业发展加快，新开业交通银行宣城分行等金融机构18家，银行业金融机构新增贷款规模有望再次突破百亿。
二是转型步伐不断加快。从产业转型升级看，1—11月份，战略性新兴产业完成产值122.6亿元，增长70.2%，增幅居全省第5位。1个项目列入国家投资计划，143个项目进入全省项目库，争取国家专项资金居全省第1位。中鼎通用发动机、南漪湖风电场等项目加快推进。新增省级创新型企业4家、工程技术研究中心4家、企业技术中心6家，新增高新技术企业23家。2个国家高技术产业化示范项目通过验收。郎溪特种设备制造基地入选首批省级新型工业化产业示范基地。加强企业技术改造，101个技改项目建成投产，266个技改项目开工建设。15个项目列入国家重点产业振兴和技术改造项目计划。宣城海螺水泥二期、国投宣城电厂二期获准开展前期工作。基本完成年度节能减排目标任务。6个项目列入国家环资项目计划，拆除落后生产线13条，关闭小化工、小造纸、粘土砖生产企业58家。从承接产业转移上看，全市新签省外投资项目1166个，实际到位省外资金1000多亿元，增长70%以上。其中，亿元以上项目257个，5亿元以上项目45个，10亿元以上项目18个。项目建设加快推进，中鼎产业园、稀土高铁铝合金电缆、华明飞彩低速汽车和蓝宝石衬底材料等一批10亿元以上投资项目开工建设。市开发区开工建设项目超百个，郎溪无锡工业园和经都产业基地、广德PCB和汽摩配产业园、宁国医疗器械产业园等园区在建项目近350个。大力推进与央企和知名民营企业合作发展，224个已开工对接项目完成投资近300亿元。
三是三驾马车协力拉动。投资力度增势强劲。完成固定资产投资574亿元， 接近2006年全年总量的3倍，增长31.8%，增幅居全省第6位。“861”项目开工率居全省第1位，完成年度计划投资比例和项目竣工率均居全省第4位。房地产开发投资103亿元，超过2002—2007年六年总量，增长49.6%，增幅居全省第5位。消费市场持续活跃。新增限额以上企业74家，总数达到277家。限额以上社会消费品零售总额66.5亿元，增长46.2%，高于全省13.6个点，增幅居全省5位。对外贸易增速加快。新增进出口实绩企业63家，居全省第4位。进出口总额8.3亿美元，接近“十一五”总量之和，居全省第6位，增长38%，高于全省5.7个点； 出口总额7.2亿美元，是2009年全年的近2倍，居全省第4位，增长41.2%，高于全省3.1个点。实际利用外资2.9亿美元，超过2008和2009年总量之和，高于全省14.7个点，增长46.7%，居全省第6位。
四是三大收入显著提高。企业效益持续提高。规模工业经济综合效益指数首次突破300点，达322点，创编制以来最好水平。累计实现主营业务收入115亿
元，增长51.7%；实现利税107亿元，增长103.2%；实现利润77亿元，增长129%， 总额和增幅均居全省第3位。财税收入快速增长。财政收入突破100亿元，达到108亿元，是2000年—2006年七年总量之和，增长42%，高于全省10.3个点，增幅居全省第4位。地方财政收入61亿元，接近2000—2006年七年总量，增长39.2%， 高于全省6.7个点。预计全年财政收入达到120亿元，增长42%左右。居民收入稳定增加。前三季度，城市居民人均可支配收入13180元，比2003年全年翻了一番多，增长17.9%，高于全省0.4个点，增幅居全省第6位。农民人均现金收入6220 元，比2005年全年翻了一番多，增长20.3%，总量居全省第5位。预计全年城乡居民收入达到17800元和8000元，分别增长18%和20%左右，均为建市以来最高增幅。
五是三项建设强力推进。城市建设增添新亮点。完成城市建设投资110亿元， 其中市政基础设施投资26亿元，新开工和续建项目91个。“二环八射”工程取得新进展，环城大道3、4标段和水阳江大道西北段、宣水路一期已经通车，向阳大道1、2标段和宣古路一期、薰化路三期等正在建设。梅溪公园、响山公园和宛溪河综合整治一期工程对外开放。敬亭山风景区22项工程基本完工。扬子鳄湖（暂定名）核心景区工程正在推进。市图书馆、体育中心、规划馆、高速公路东西出入口公园等开工建设。宛溪河综合整治二期和泥河、道叉河整治项目正在做扎实细致的准备工作。北门旧城改造、宣中新校区建设等项目顺利推进。合工大宣城校区获国家教育部正式批准并开工建设，我市成为继合肥之后， 全省第二个拥有“211工程”大学的城市。宣城设立海关、商检机构已获批准。通信基础设施建设加快，“光网城市”建设位居全省前列，“无线城市”基本覆盖全市城区。“数字城管”平台建成使用，在全省率先建成数字执法平台。创建省级园林城市工作得到省验收组充分肯定。各县市城市建设进一步加快。创建国家环保模范城市和国家生态市工作全面启动，宁国、绩溪申报国家级生态县（市）通过环保部验收。交通和水利建设实现新突破。交通建设完成投资28.9亿元。绩黄高速建成并即将通车，宣宁、芜雁高速路基工程基本完工，合福高铁宣城段、宁绩高速和宣广高速宣城东、西出入口改扩建工程进展加快， 宁千高速动工建设，皖赣铁路扩能改造和溧广高速、绩溪至谭家桥高速、205国道宣城段示范工程前期工作扎实推进。鸿旌路梅岭隧道、定十路已经开工，宣狸快速通道、S217绩溪至长安段和芜申运河宣城段建设加快。期盼六十年的水阳江下游近期防洪治理工程获得国家发改委批准，并正式动工。城东联圩和溪
口枢纽除险加固工程加速推进。41座水库除险加固工程竣工，63座水库完成除险加固主体工程。青弋江灌区续建配套、港口湾水库灌区、城市第二水源等工程前期工作稳步推进。民生和社会建设取得新成效。在去年民生工程考核获全省第4名的基础上，扎实完成今年省定33项民生工程建设。保障性住房建设工作位居全省前列，开工10004套，基本建成5273套，竣工交付3443套，廉租住房实现保障12339户，超额完成省定目标任务。开工建设安置房近1.4万套，竣工8473 套。加强就业和社保工作，新增城镇就业7.7万人，下岗失业人员再就业1.8万人，登记失业率3.42%。在全省率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖。启动社会救助和保障标准与物价上涨联动机制，对五类低收入人群发放临时价格补贴3315万元，位居全省第一。认真落实“菜篮子”市长负责制，加强“菜篮子” 工程建设，市区新建大棚蔬菜基地1350亩。加强和创新社会管理，用群众工作统揽信访工作和领导干部接访活动得到中央领导充分肯定，并在全国现场会上书面交流。扎实开展“四级书记”大走访和“千名干部下基层”活动，解决了一批群众反映的突出问题。深入推进平安宣城、法治宣城建设，保持了全市社会大局和谐稳定。
经过“十一五”以来持续多年的较快发展，我市经济已经跨上高位增长的平台，2011年又实现“十二五”的良好开局，为今后发展奠定了坚实的基础。2012年，要把握“稳中求进、进中求快、快中求好”这一重要原则，把保持经济平稳较快增长作为首要任务，把改革创新作为强大动力，把保障改善民生作为根本目的，千方百计巩固扩大良好的发展势头。
市政府常务会议提出并经市委常委会议研究同意，明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值确保增长14%左右，力争增长14%以上；财政收入确保增长20%以上，力争增长25%以上；固定资产投资确保增长25%以上，力争增长30%以上；规模工业增加值确保增长22%以上，力争增长25%以上；社会消费品零售总额确保增长18%左右，力争增长20%左右；进出口总额确保增长25%以上， 力争增长30%左右；城乡居民收入增长15%以上。确保完成省定节能减排任务。
这些目标的确定，综合考虑了四个因素，即国际国内经济形势、“十二五” 发展目标年度任务分解、近年来主要经济指标实际增速、与在全省的争先进位相适应。在实际执行中，各地各部门要充分发挥主观能动性，力争完成得更好一些。
（一）着力扩大有效需求。实现生产总值14%的增长目标，扩大消费是基础，
稳定投资是关键。一要增投资。继续加快推进高速铁路、高速公路、水运航道和水利、电力、通信等在建续建项目建设。围绕战略性新兴产业、服务业、重大基础设施、扶贫开发、民生保障等方面，积极谋划一批大项目、好项目，争取国家、省更多的政策扶持。强化金融支撑，引导金融机构扩大信贷投放，力争明年新增贷款再过百亿。坚持招商引资和激活民资相结合，促进有效投入稳定增长。二要扩内需。加快建设城乡流通体系，加强“万村千乡市场工程”信息化改造试点和“新网工程”建设。培育壮大商贸流通企业，力争新增限额以上商业企业100家。大力发展旅游休闲、文化休闲等新兴业态，推进房地产业健康规范发展，继续实施家电下乡等促进政策，努力扩大消费需求。三要稳外需。鼓励支持企业开拓外贸市场，加强出口成长性企业的孵化培育，力争25家企业进出口过千万美元，扩大进出口规模。
（二）强力推进工业转型。坚持“工业强市”不动摇，坚定不移走新型工业化道路。一要培育发展战略性新兴产业。统筹规划新兴产业发展基地，努力打造新兴产业集聚区。开工建设风力发电、生活垃圾焚烧发电等项目。加快中鼎动力发动机、金达利液压元件二期、宣州博瑞特节能装备、郎溪动力源、广德金茂重工、宁国海成电子、泾县新能源汽车电机、绩溪抽水蓄能电站、旌德数控数显钻床等重点项目建设。二要增强自主创新能力。加速推进科技企业孵化器建设，完成市科技产业服务中心一期工程建设，新增一批“科技路路通” 创新服务站、省级工程技术研究中心和企业技术中心。加快发展高新技术产业， 新增高新技术企业15家以上，力争高新技术产业产值达到320亿元、增加值100 亿元。积极开展技术创新，实施省级以上创新计划项目50项。大力实施质量品牌战略，新创一批中国驰名商标、省著名商标和名牌产品，加快国家文房四宝产品质量监督检验中心建设，确保宁国耐磨材料、泾县电机、绩溪不锈钢3个省级检验检测中心投入使用。三要加快承接产业转移。以建设国家级开发区和省级高新区为目标，加快开发区扩容升级步伐。加强招商引资工作，确保实际到位省外资金、实际利用外资分别增长25%以上。突出项目核心，加大推进力度， 签约项目抓开工、开工项目抓建设、竣工项目抓投产、投产项目抓达效。市开发区要力争财政收入突破8亿元，着力推进华明飞彩、依维光电、鑫鸿汽车模具、永江光伏、蓝宝石衬底材料、博迪新材料、徽铝彩铝等项目建设。各地要巩固深化与央企、知名民企的合作成果，加快合作共建园区建设。四要改造提升传统产业。坚持以高新技术改造提升传统产业，促进工业化与信息化深度融合。
加快宣酒工业园、广信农化光气化产品、凤型耐磨材料搬迁改造、泾县南华高效节能电机、绩溪亿通纺织等项目建设。力争开工建设宣城海螺二期、国投宣城电厂二期项目。五是加强节能减排工作。节能减排是衡量转型发展的一个硬指标。要继续淘汰落后产能，组织实施40个重点节能改造项目，突出抓好32户重点耗能企业的节能降耗工作。深入推进工程减排和结构减排，各县市突出抓好污水处理厂规范运行和园区、乡镇污水处理设施、配套管网建设，加强畜禽养殖企业污染治理和机动车尾气污染监管。
（三）加速发展服务业。积极争取省级服务业综合改革试点，创建省级文化产业示范区，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一要大力发展文化产业。市本级要突出抓好夏渡文化创意产业园区建设，推进中国书画交易中心、中国工艺礼品城等项目建设，力争徽文化展示基地、动漫衍生品交易基地和少儿科普产业基地等项目开工建设。加快组建市报业集团、广电集团和文化产业投资公司。各地要认真落实六中全会精神，加快发展产业。二要加快建设物流园区。建设完善双桥物流园区基础设施，推进中国茶府、百汇商贸物流园和农副产品批发市场、农资物流园等项目建设，开工建设纺织服装批发市场、联鑫综合市场、农机机电大市场、国际竹艺商贸城、冷链物流等项目。三要不断壮大旅游经济。进一步整合旅游资源，筹建市旅游发展投资公司。启动敬亭山诗文化园建设，加快扬子鳄自然保护区、广德和合生态园、恩龙世界木屋村总体提升工程、旌德黄山东线生态旅游走廊等项目建设，推进南漪湖生态旅游度假区等项目前期工作。绩溪、泾县要做好龙川、大云岭红色景区5A创建和龙川国家级风景名胜区申报工作。四要提高金融服务水平。积极引进招商银行、民生银行等金融机构和风险投资，继续组建村镇银行，加强小贷公司、融资性担保公司监管。以铁的手腕清理整顿非融资性担保机构。要抓好广信农化、黄山胶囊、五星食品、凤形耐磨、聚隆集团等企业上市工作。【联系微信*dadawk01】
（四）加强新农村建设。坚持“三化同步”，稳定粮食生产，提升产业化水平，促进农业和农村经济持续发展。一要在现代农业上下功夫，积极创建国家、省级农业产业化示范区和现代农业示范区，绩溪、郎溪、泾县、旌德要推进农业产业化示范区规划建设。加快市粮食储备库建设，开工建设皖东南粮食批发市场。进一步推进农业规模化、组织化、标准化和品牌化，加强农产品购销平台和质量安全体系建设。二要在特色产业上做文章，做强家禽、林特产品两个产业集群，发展壮大烟叶、茶叶、油茶、中药材等特色高效农业。大力发
展休闲农业，促进休闲农业和乡村旅游的有机融合。三要在精深加工上再提升， 加快立大禽业肉食品深加工、荣达禽业蛋品加工等项目建设，力争农产品加工产值超过400亿元。四要在农村改革上求突破。宣州区要认真做好农村房屋发证与抵押流转改革试点工作，郎溪县要积极推进统筹城乡一体化综合配套改革试点，宁国市要加快统筹城乡土地使用制度综合改革试点。各地要继续推进强镇扩权改革，积极稳妥推进土地承包经营权流转，完善集体林权制度配套改革， 加快林权管理信息和森林资产评估、收储、担保、交易平台建设。五要在美丽和谐乡村建设上抓深化。继续实施“百村十镇示范工程”，推进10条新农村建设示范带建设，新增50个美丽和谐村庄，继续打造10个文化特色村。各县市区要加强村镇规划、建房管理和农村危房改造工作，继续开展农村环境综合整治， 实施农村清洁工程，确保乡镇面貌有较大改观。要围绕创建国家生态市和环保模范城市，继续开展生态县、生态乡镇和生态村建设，郎溪、广德、泾县、旌德要加快创建国家生态县步伐。
（五）加快基础设施建设。基础设施是经济社会发展的有力支撑，也是扩大投资的重要着力点。一要加强城市建设。确保市本级完成城市建设投资100亿元以上。加快畅通性工程建设，续建新建改造41条城市道路。继续推进“二环八射”路网建设，重点抓好水阳江大道闭合段、环城大道、向阳大道建设和宝城路改造。加快功能性工程建设，重点抓好合工大宣城校区、宣中新校区、体育中心、图书馆、规划馆、海关和商检机构项目，以及敬亭湖宾馆、国购广场、星隆广场等工程建设。加快休闲性工程建设，继续推进“一山一河一湖多园” 工程，重点抓好敬亭山基础设施完善、宛溪河综合整治二期、扬子鳄湖（暂定名）景区和新港生态湖、宣广高速宣城东出口公园建设，启动彩金湖公园建设， 整治泥河、道叉河。加快保障性工程建设，积极推进北门等棚户区改造，加快建设夏渡新城、付山新村等12个保障性住房和拆迁安置区工程。各地要加快推进县城、中心镇建设。二要加强交通建设。抓好在建高速公路、合福高铁宣城段、芜申运河宣城段和宣狸快速通道等工程建设，开工建设溧广高速和宣泾快速通道，做好皖赣铁路扩能改造和广宁、绩溪至谭家桥高速以及鸿门至黄山连接线等项目前期工作。三要加强水利建设。强力推进水阳江下游近期防洪治理、城东联圩、双桥物流园区排涝泵站和水库除险加固以及农村安全饮水等工程。推进青弋江灌区续建配套、港口湾灌区等工程前期工作，启动水阳江中游、新老郎川河综合治理等项目的前期工作。四要加强电力、通信建设。启动市电力
专项规划修编工作，加快110千伏城市中心变等输变电工程和特高压主干电网建设、农网改造升级。加强通信基础设施建设与保护，推进信息化的运用。
（六）强化民生和社会建设。保障改善民生是发展的根本出发点和最终落脚点，必须放在更加突出的位置。一要扎实推进民生工程。继续加大投入，确保完成省定33项建设任务。各地尤其要高度重视保障性住房和拆迁安置房建设， 早开工、早建设、早交付。二要增加城乡居民收入。实施创业富民工程，深化省级“创业型城市”创建活动。建立健全职工工资正常增长和支付保障机制， 推行企业工资集体协商制度，逐步提高最低工资标准。积极发展农村非农产业， 引导农民向二、三产业转移，加强新型农民培训，构建农民增收多元支撑体系。认真落实中央扶贫开发工作会议精神，扎实做好新阶段扶贫开发工作。三要加强就业和社会保障工作。重点抓好城镇就业困难人员、高校毕业生和农民工就业，大力促进农村劳动力就近就地就业。进一步完善社会保障制度，继续开展社会保险扩面征缴提标。提高城乡低保水平。加强农村敬老院建设，提高五保集中供养率。对城乡特困群体要加大救济帮扶力度，使他们的基本生活得到保障。四要缓解物价上涨压力。及时监测价格动态，保供应、畅流通、强监管， 多措并举，努力保持价格水平基本稳定。加强“菜篮子”基地建设，通过2至3 年的努力，确保市区蔬菜基本实现自给。五要发展社会事业。推进学校标准化建设，改善办学条件。加快公办幼儿园建设改造，每个乡镇明年至少新建改造1 所公办幼儿园。加强图书馆、文化站、农村书屋等重点公共文化设施建设和管理，真正实现文化惠民。巩固完善基层医药卫生体制综合改革成果，开展县级公立医院改革试点，为群众提供便捷、安全、优质的基本医疗服务。深化全国人口和计划生育综合改革示范市建设，确保各项指标继续保持全省领先水平。六要加强和创新社会管理。各县市区要落实重大事项社会稳定风险评估机制， 从政策层面防止和解决社会矛盾。扎实开展领导干部定期接访、带案下访、上门走访活动，着力解决征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等热点难点问题。要引导群众依法表达合理诉求，严格依法处置“两堵两闹”等违法行为，为经济社会发展营造良好环境。强化安全监管，坚决遏制各类较大事故发生。提升应急管理能力，及时妥善处置突发事件和群体性事件。
（七）狠抓工作落实。要实现明年发展目标，必须增强责任心、进取心， 增强攻坚克难的勇气和能力。要切实防止“走三条路”，即经济运行防止“走下坡路”，工作节奏防止“踱方步、走慢路”，发展方式防止“走老路”。特
别是在推进项目建设的过程中，要强化依法依规用地和节约集约用地意识，依法处置违法用地和闲置土地。要始终坚持“两抓”，即抓项目、抓落实。所有工作都要围绕项目来开展、来落实、来推进，防止项目开工不动工、投产不达产，尽快把“热火朝天”的建设场面发展成为“热气腾腾”的生产场景。要大力推进“三创”，即创业、创新、创优，以创业寻求发展，以创新增加动力， 以创优提升质效。要继续深化民主考评“百名科长”、公共服务单位和基层站
（所）长活动，进一步解决“办事难、办事慢、办事繁”问题。要坚持做到“三干”，即真干、实干、苦干，加大治散、治懒、治庸力度，确保各项工作取得实效。
元旦、春节即将来临，省、市、县“两会”也将陆续召开。当前，要突出抓好以下几项工作。一是困难群众生活要安排好。这是眼前最大的民生问题。各级各有关部门要切实保障重点优抚对象和困难群众的基本生活，确保不出问题。加强农民工工资清欠工作，保证他们及时足额拿到应得的报酬。二是安全生产要监管好。突出抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、化工等重点行业安全监管，加强公共场所安全防范，防止发生重特大安全事故。要提前谋划、周密安排、精心组织春运工作，确保群众出行安全、便捷。寒假即将到来，学生交通安全工作必须“十分重视”而“不可丝毫忽视”，要多措并举、加强监管、加强调度、严防死守，确保“不超载、不出事”。三是市场供应要保障好。要提前做好准备，确保节日期间水、电、气等正常供应。加强市场供应和价格监管，严厉打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价、串通涨价等违法行为，做到商品供应不断档、不脱销和价格基本稳定。四是社会稳定要维护好。加强社会矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理和信访工作，依法打击各类违法犯罪，增强人民群众安全感。严格落实应急值守责任，迅速及时妥善处置各类突发事件。五是检查考评要准备好。硬件该完成的要确保完成，资料该完善的要抓紧完善。要认真做好检查考核组的各项准备工作，不能“累得一身汗、最后不好看”。同时，利用岁末年初，加强对上联系、沟通和衔接，争取上级更多的支持。六是明年工作要“开局”好。要走访企业，了解生产经营情况，及时协调解决突出困难和问题，确保企业节后尽快复产复工，努力实现“开门红”。抓住春节期间外出务工人员返乡的有利时机，加大宣传力度，引导城乡劳动力就地就业、返乡务工人员回乡就业创业。抓好今冬明春农业生产， 为明年稳定发展和农民增收奠定基础。七是勤俭节约要落实好。严格执行廉洁
自律的各项规定，坚持勤俭节约，坚决杜绝突击花钱、铺张浪费等行为，把有限的资金用在发展经济、改善民生上。
在全市农村工作会议上的讲话
（2012年2月8日）
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省农村工作会议精神，总结和交流去年全市农村工作，谋划和部署今年农村工作。下面，童书记还将作重要讲话，对全市农业农村工作提出要求。希望各地各部门认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三个方面意见。
一、去年全市农业农村工作成效显著，应该充分肯定
2011年是“三农”工作取得可喜成绩的一年，保持了粮食增产、农业增效、农民增收和农村和谐稳定的良好态势，为全市经济社会发展打下了坚实基础。
（一）农业农村经济稳定增长。全年实现农业增加值102亿元，增长4.7%， 高于全省0.7个点，增幅居全省第5位。林业总产值达到150亿元。粮食总产138 万吨，增长2.5%。农民人均纯收入达到7844元，居全省第6位，增长17.9%左右。家禽、生猪、林特产品等主要农产品产量稳步提高。烟叶种植面积达到7.6万亩。茶叶面积达到31.5万亩，总产2.6万吨。油茶1.2万亩，增长125%。柿大茶3300 多亩，产量120吨。
（二）现代农业加速发展。农产品加工产值达350亿元，增长35%。其中食品工业加工产值209亿元，增长85.8%。宣州洪林现代农业示范区进入省级示范区行列，宁国南山食品产业园成为首批国家农业产业化示范基地。新增国家级农业产业化龙头企业2家，总数达到6家，省级以上龙头企业达到78家，位居全省第一。农民专业合作社1310个，比上年增长30.3%，带动农户26.6万户。新增省级示范社10个，新增数量居全省首位，总数达到29个，占全省七分之一。新增国家级标准化畜禽养殖示范小区2个、农业部地理标志认证产品5个。新增“三品一标”认证产品25个，总数达到264个，占全省十分之一。综合机械化水平比上年提高1.6%。农业规模经营取得进展，新增流转耕地9.5万亩。建成农业休闲园区和乡村旅游观光示范点702个，年营业收入24.5亿元。宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。
（三）农村面貌持续改观。投入新农村示范点建设资金2.82亿元，以“百村十镇示范工程”、美丽和谐村庄建设为重点，实施项目355个。18个乡镇实施农村清洁工程，174个村庄开展村庄整治。第一批2388户农村危房改造任务全部完成。水利建设取得新突破，期盼几十年的水阳江下游“开卡”工程获得国家发改委批准并正式动迁。41座水库除险加固工程全面竣工，63座水库完成除险加固主体工程。农村饮水安全工程全面完工，解决了18万人饮水安全问题。加快实施农网升级工程，升级改造线路1713公里。
（四）农村改革继续深化。农村综合配套改革、扩权强镇改革和集体林权制度配套改革积极推进。1065个“一事一议”财政奖补项目全部完工。在全省率先完成农村信用联社改革改制任务。宣州农村房屋发证与抵押流转改革省级试点工作启动。郎溪成为全省唯一的城乡一体化综合配套改革试点县。宁国开展统筹城乡土地使用制度综合改革试点，成立全省首家土地股份合作社。
（五）农村民生不断改善。全面落实强农惠农富农政策，通过“一卡通” 发放涉农补贴8.2亿元，农民人均享受补贴357元。在全省率先实现农村养老保险制度全覆盖。乡镇街道全部建立就业和社会保障事务所。农村低保和五保供养标准得到提高。15所敬老院改扩建工程全部完工并投入使用。建成39个乡镇综合文化站和67个广播电视“村村通”工程。提前一年实现行政村“村村有书屋”的目标。基层基本药物制度实现全覆盖。新农合门诊统筹总额预算管理全面启动。完成新型农民培训2.4万人。
在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市农业基础设施仍然比较薄弱， 综合生产能力和抗灾能力还有待进一步加强；龙头企业综合实力还不强，农产品附加值还不高，产业链有待进一步延长；农村公共服务还有待进一步改善； 一些地方面貌还没有得到根本改观，少数农民群众生活依然困难，改善农村民生的任务仍然十分繁重。
二、今年农业农村各项工作任务艰巨，务必扎实做好
做好今年农村工作，必须结合宣城实际，深入贯彻落实中央、省农村工作会议和中央1号文件精神，实现“两个加快、两增两保”，即：加快转变农业发展方式，加快农业科技创新；增强农业综合生产能力、增加农民收入；保障和改善农村民生、保持农村和谐稳定，促进农业农村经济又好又快发展。
第一，切实把农业经营好。要紧紧抓住产业化经营、发展现代农业这个关键，进一步提高产业化水平，推进农业的转型升级。一要大力推进现代农业园
区建设。大力推进农业产业化示范区和现代农业示范园区“两个园区”建设， 积极创建国家级和省级示范园区。二要做大做强产业集群。重点做强家禽、林特产品“两大集群”，力争实现家禽行业加工产值200亿元、林特产品产值100 亿元。三要加快发展农产品精深加工。积极扶持一批国家级和省级农业产业化龙头企业扩大规模、提高效益，争取更多企业进入国家级、省级龙头行列。抓好立大禽业熟食加工和荣达禽业蛋品加工等项目建设，力争农产品加工产值达到420亿元，增长20%左右。四要加强市场体系建设。加快推进农产品流通和市场建设。继续开展农超对接、农企对接等活动，多渠道搭建农产品销售平台。加快市粮食储备库建设，开工建设皖东南粮食批发市场。加快市农副、农资产品批发市场建设进度。五要下大力气开展品牌建设和产品营销。推销是为了产品“好卖”，营销是为了让产品“卖好”。大家不知道，产品再好也只能是“墙内香”。要在进一步推进农业标准化、保障农产品质量安全的基础上，加大农产品品牌建设和宣传营销力度，尤其要在央视等主流媒体上加强宣传营销，扩大产品知名度，打响宣城农产品品牌。市政府常务会议研究决定，今年市财政将安排200万元专项资金，用于奖补农产品的宣传营销。各县市区也要安排专项资金，支持企业扩大宣传营销，扩大宣城农产品知名度，让老百姓买上好产品、让好产品卖到好价钱。六要发展特色农业和休闲农业。组织实施“茶产业提升行动”，加强茶园良种化改造和标准化茶叶基地建设，抓好1个国家级、3个省级标准化茶园建设。扩大柿大茶生产总量，新发展油茶2.3万亩。不断扩大烟叶种植规模，面积要完成8.7万亩，产量力争完成26万担。宣州、郎溪、广德、泾县、旌德等地区，要切实调动乡村两级组织和农民的种烟积极性。要积极发展休闲农业和乡村旅游业，建成10个全省有一定影响力的休闲农业和乡村旅游示范点。在抓好农业产业化经营的同时，继续稳定粮食生产，加大宣州、郎溪、广德、泾县“水稻产业提升行动”核心示范区建设力度，力争粮食种植面积345 万亩以上，总产量140万吨左右。
加快现代农业发展、推进农业转型升级，离不开科技创新和推广应用。要加强产学研合作攻关，引导龙头企业与高等院校、科研机构在农产品精深加工、标准化生产、休闲旅游产品开发、农产品质量安全监控等重点领域和环节加强合作攻关，增强科技创新能力。深入实施农业机械化推进工程，提高农业装备水平。落实和完善农机购置补贴政策，力争全年农机补贴资金超过4200万元， 农机总动力提高2个百分点。大力发展设施农业，创建设施农业技术装备示范点。
推进基层农技推广体系改革，稳定和强化基层公益性农技推广机构。加快发展农民专业合作社和农机、植保、沼气等社会化农技服务组织，着力解决“最后一公里”问题。积极发展各类科技示范户、示范片，建立较为完善的推广示范网络。认真实施农业信息化工程，推进合作社、龙头企业、种养大户物联网建设与应用，抓好农情信息直通车工程试点，完善农业综合信息服务平台。
第二，切实把农村建设好。一要加强农村建设的规划和管理。规划是建设的龙头，没有规划就会无序建设。随着新农村建设的逐步推进，许多乡镇和村已经编制了规划，但是目前突出的问题是规划与建设脱节。因此，必须加强规划的执行落实，防止继续出现“只见新房，不见新村”的现象。二要加强农村基础设施建设。强力推进水阳江下游“开卡”工程建设，启动双桥联圩排涝泵站和堤防应急加固除险工程。继续推进青弋江灌区续建配套、港口湾灌区建设工程和郎源、牛岭、汤村、扬溪源、凤凰山、关庙等水库建设及水阳江中游综合治理、新老郎川河综合治理项目的前期工作，确保已列入规划项目早日开工建设。加快各类在建重点水利项目建设。加强农田水利基本建设，继续推进泵站技改、水利血防、水土保持及小流域治理工作。健全农田水利建设新机制， 突出抓好田间工程配套和末级渠系节水改造。初步建成旱能浇、涝能排的农田灌排系统，增强农田排涝和灌溉能力。加快农村道路、供电、通信等配套基础设施建设。三要加强农村环境整治。切实解决农村的脏、乱、差问题。加强环境卫生整治，完成5051户农村危房改造任务、20个乡镇清洁工程、220个村庄整治任务。继续实施“百村十镇示范工程”，深入推进全市新农村10条示范带建设，新增50个美丽和谐村庄，继续打造10个文化特色村。继续推进农村饮用水安全工作，进一步加强饮用水水源地环境监管。抓好污水处理和畜禽养殖污染防治，促进农村地区污染物总量减排。各乡镇和省级开发区今年必须启动污水处理厂和配套管网建设。突出生态创建，加快国家级和省级生态县、生态乡镇、生态村建设。
第三，切实把农民利益发展好。能不能把农民利益发展好，是解决“三农” 问题的根本和关键。一要大力推进农村各项改革。继续完善农村土地管理制度。积极探索土地承包经营权流转的有效途径，力争土地流转面积达到48万亩。基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，探索建立耕地保护补偿机制。推进征地制度改革。继续深化农村综合改革。加快乡镇政府职能转变，完善乡镇机构为民服务全程代理制。
探索建立新形势下村级公益事业建设的有效机制，完善村级组织运转经费保障机制，健全“一事一议”财政奖补工作机制。完善集体林权制度配套改革，加快林权管理信息和森林资产评估、收储、担保、交易平台建设。大力发展农村金融机构，创新金融产品，持续增加农村信贷投入，引导有条件的龙头企业上市融资。二要大力保障和改善农村民生。组织实施农民收入倍增规划，确保完成农民人均纯收入15%以上增收目标。认真组织实施民生工程，资金补贴类项目要全面实行“一卡通”发放，确保及时足额到位，严禁截留挪用；工程类项目要早动手、早完工。大力做好农民就业创业工作。积极发展农村非农产业，引导农民参与城乡基础设施建设和农产品精深加工，让更多农民向二、三产业转移。支持更多外出农民工返乡创业，带动农民就地就业。巩固义务教育改革成果，加快乡镇公办中心幼儿园建设步伐，完成11所乡镇公办中心园、72所农村义务教育学校标准化建设任务。完善新型农村卫生服务体系，抓好新农合、养老保险的提标扩面。继续实施文化惠民工程，深入开展文化下基层活动。推进新一轮“菜篮子”工程建设，改造和完善现有保障性蔬菜基地的配套设施建设， 提高生产和供应本地市场能力，市本级新建钢架大棚蔬菜生产基地1000亩，在城区市场新建2个农残快速检测室。三要大力开展新型农民培训。发展现代农业需要高素质的农民。市有关部门和县市区、乡镇要扩大职业教育和技能培训， 提高农民素质，一方面把农村劳动力转化为产业工人，一方面把农民培养成种田能手、养殖能手、技术服务能手和农民经纪人，为农业发展留住人才。培训转移的劳动力首先考虑保障本地用工的需求，再着眼向发达地区输送，市县有关部门要加强对接。
三、完成全年农业农村工作目标任务，关键要狠抓落实
这次会议，对今年“三农”工作进行了全面部署，会上还印发了《全市“十二五”农民收入倍增计划实施意见》、《2012年农业农村工作要点》和《新农村建设工作实施意见》等文件，目标任务明确，关键要狠抓各项措施的落实。
一要加大“两个投入”。即：加大资金投入，加大精力投入。各级财政要加大对农业科技创新、农村基础设施建设、农业产业化发展等方面的支持力度， 整合财政支农资金，统筹安排好农业综合开发、农业产业化、农业科技创新和农村扶贫等方面的资金，集中财力办大事，提高资金使用效益。各级各部门领导干部更多的精力投入到“三农”工作中去，多听取“三农”工作汇报，多研究加快农业发展的举措，多深入了解农村情况，多解决涉及农民利益的问题。
力争每年扎扎实实地抓几个重点，办几件实事。
二要提高“两种能力”。即：争取项目能力、矛盾处理能力。要紧紧抓住当前产业大转移的机遇，大力开展农业和农村的招商引资。要编制完善农村招商引资的项目库，把需要发展建设的东西编制成各种项目，向上争取，向外推介，充分利用网络等信息，有目的地开展招商引资，提高招商引资的针对性和有效性。要加强与群众的沟通，听得进群众讲的话，讲群众听得懂的话，重要决策和工作要认真听取群众意见。
三要狠抓“两个落实”。即：责任落实、工作落实。各级各部门要把“三农工作”摆上重要议事日程，不折不扣地贯彻落实好“三农”工作的一系列政策措施和规定，进一步分解和细化工作任务，做到一级抓一级，层层抓落实。重点要通过强化考核抓落实。省政府已将粮食生产、农民收入、农业产业化、民生工程等内容纳入对各市考核。农业部决定今年在全国开展农业科技促进年等活动，同时决定对粮食生产能力、基层农技推广机构建设以及对各省粮食生产、菜篮子、农产品质量安全、动物防疫和政策落实等进行考核或绩效评估， 省里将制定具体操作办法。各级农业部门要充分发挥职能作用，加强与相关部门的协调配合，研究考核细则，加强工作推进，确保各项工作落到实处。
做好今年农业农村工作，任务艰巨，责任重大。我相信，在市委的坚强领导下，只要我们进一步开拓创新、扎实工作，就一定能够让宣城农产品品牌更多更响，让宣城农村面貌更新更美，让宣城农民生活更富更好，让全市的农业农村工作更获新成效、更上新台阶。
在全市招商引资大会上的讲话
（2012年2月27日）
过去的一年，全市上下抢抓产业转移机遇，着力夯实承接平台，全面创新体制机制，不断优化发展环境，强势推进招商引资工作，取得了明显成效。一是招商引资氛围进一步形成。全市上下增强了招商引资意识，形成了“亲商、安商、富商”的浓烈氛围。二是引资总量进一步突破。全市新签省外投资项目1213个，协议引资1674亿元，实际到位省外资金达到1272亿元，超过2000—2009 年十年总量，增长63%，其中亿元以上项目实际到位省外资金382.5亿元，居全省第三位。实际利用外资3.1亿美元，相当于2000—2006年七年总量，增长48.6%， 高于全省17.8个百分点，增幅居全省第六位。三是项目体量进一步扩大。引进亿元以上项目286个，协议引资1132亿元，占引资总额的67.6%，比上年提高50.2 个百分点。其中引进5亿元以上项目45个，10亿元以上项目18个。项目平均单体投资规模达到1.38亿元，比上年提高2400万元。四是招商质量进一步提高。“招商引资”逐步向“招商选资”转变，战略性新兴产业开始突破。新签高端装备制造、新能源、新材料项目61个，协议引资128.4亿元。一批战略性新兴产业项目相继落户。五是招商政策进一步明确。相继制定了服务业、文化产业、旅游业、战略性新兴产业等一系列招商引资政策。六是承接平台进一步完善。全市现有省级经济技术开发区13个，各开发区基础设施配套能力不断增强，服务功能进一步完善。无锡工业园之所以落户郎溪，其中一个重要原因就是在这里建立了省级特种设备检验检测中心，这些非标件产品可以就地检测。
招商引资的强力推进，直接促进了全市承接产业转移工作，我市在皖江示范区考核中仅次于合肥、芜湖，名列第三。特别是郎溪县大规模、集群式承接产业转移成效明显，形成了令省委省政府关注、令外界瞩目的“郎溪现象”， 省委、省政府主要领导相继批示，省委办公厅、省政府政研室和发展研究中心、省人大研究会先后进行调研，《江苏经济报》、《无锡商报》等作了专题报道。
取得的成绩确实令人欣喜。同时，存在的问题也确实令人担忧，主要体现在：一是大项目少。二是落地和建设进展慢。三是市直少数部门招商意识不强。
（节略）
当前，我市正处在跨越发展的关键阶段。必须坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、作为推动发展的主抓手、作为各级干部建功立业的主战场，
切实增强时不我待的机遇意识，弘扬迎难而上的进取精神，强化盯紧抓实的工作作风，始终做到招商引资工作不偏离、不动摇、不松劲。
今年，是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是承接产业转移“三年见成效”的关键之年。做好招商引资工作，对于促进全市跨越式发展至关重要。全市上下必须紧紧抓住皖江示范区建设的历史机遇，更加突出招大引强， 更加突出领导推动和市直联动，更加突出对珠三角区域的拓展，确保亿元以上项目到位资金在2011年引资实绩的基础上增长30%，达到870亿元，继续保持在全省第一方阵；5000万以上项目到位资金增长30%，达到1134亿元；利用外资增长25%，达到3.92亿美元。围绕上述目标，要突出在以下五个方面做深功夫、做足文章、做出成效。
一是各级领导要带头招商。有多大的领导招多大的商，有多大的力度招多大的商，有多大的投入招多大的商。特别是领导的重视程度决定着招商引资的工作进度。只有领导带头，才能形成“大招商、招大商”的良好局面。各级各部门要树立“真招商就是真本事、会招商就是会干事、招到商就是真本事、招到大商就是大本事”的意识。
二是突出“两大”。即把引进大项目、大企业作为全年招商引资的重点， 在招大引强上下工夫、求突破。实现跨越发展，关键靠大项目。一个大项目可以改变一个产业，甚至决定一个区域的实力位次。只有招大引强，才能培育和壮大支柱产业。要把眼光放到跨国公司、世界500强、中国500强和高新技术企业、外商独资企业、央企和知名民企上。市开发区要确保引进3个以上超10亿元工业项目，力争引进1—2个世界500强企业投资项目。要通过3—5年的努力，让市本级主导产业更加突出，龙头企业带动作用显著增强，成为市本级经济的主要支柱。
三是建好“两房”。即建设标准厂房和多层厂房，解决投资规模相对较小的项目落户问题。今年，市开发区和宣州、郎溪、广德、宁国标准化厂房建设面积原则上不得少于10万平方米，泾县、绩溪、旌德原则上不得少于5万平方米。
四是实现“两个提高”。即提高投资强度、提高土地使用税。按照省里要求，省级开发区亩均投资强度不得低于200万，亩均税收不得低于20万，各县市区要认真落实此标准。市本级土地使用税已经做了调整，各县市区都要大面积、大幅度提高土地使用税，以此来提高节约集约用地水平。
五是坚持“两重”。即实行重奖重罚，通过行政和经济手段来表彰先进、
鞭策后进，推动招商引资工作。市本级围绕六大产业，成立了六个招商领导组， 每个组下设办事处，配备一辆工作用车，每个组安排100万元工作经费，对完成和超额完成招商引资任务的还要再追加奖励。市区的发展，以六个组为主进行招商。市开发区、夏渡文教园区、城东物流园区、主城区城市建设、彩金湖政务新区、南漪湖总部经济园区等“六区”由各位分管领导负责招商，并安排一定的工作经费。从明年开始，凡是不能完成招商引资任务的市直单位，不增加财政预算、不增加编制、不得购买新车、主要负责人不得安排出国。
今天的会议放在郎溪县召开，就是要学习郎溪的招商引资经验。“郎溪经验”突出表现在招商引资抓得好，尤其是集群式招商抓得好。一是真抓、抓真。郎溪县这几年集中精力，真正在抓招商引资，大家都在讲项目、讲数字而不是讲故事。二是大抓、抓大。全县上下抓、领导带头抓，抓大项目、引大企业。三是紧盯、盯紧。对项目洽谈、签约紧盯不放，对项目跟踪服务、建设投产盯紧不松。郎溪的实践证明，真干就能真上、大干就能大上、快干就能快上。当然，郎溪也还要进一步总结经验、分析不足，尤其要做到“四个更加重视”。要更加重视节约用地问题。税收等方面政策可以作些让步，但土地供给不能让步。用地指标十分紧张，要严格控制项目供地，土地能少给的就要少给。要更加重视环保问题。园区要加快污水处理厂建设，特别要重视经都产业园的环保、减排问题。要更加重视产业层次问题。经济发展有两种模式，一种是招来一个大企业，吸引很多配套企业；另一种是招来一个集群，有条件招来大企业。郎溪的发展是第二种模式，当前要在全国乃至全球，盯住两个产业的龙头企业， 努力提高产业层次。要更加重视在建项目进度问题。现在有一批项目在建，但建成的还不多。现在“可看、多看”的项目有了，但“耐看、细看、好看”的项目还不多。要加快项目建设推进力度，力争早日建成、早日投产达效。
在全市创建国家园林城市暨城市建设全面推进年动员大会上的讲话
（2012年3月14日）
市委、市政府决定，从今年起启动国家园林城市创建活动，力争在2015年成功获得“国家园林城市”称号，并将今年确定为“城市建设全面推进年”。这是继2006年争创中国优秀旅游城市、2011年争创国家生态市和环保模范城市之后，我市又一项重大的创建活动。之所以召开有800多人参加这样大规模的会议，是因为创建工作人人有责、人人受益，必须全市动员、全民参与、全面推进、全力创建，市区两级干部要各负其责、抓好落实。之所以将创建活动与城市建设动员会放在一起开，就是要通过“创建”促进“城建”，通过“城建” 带动“创建”，全面提高城市规划、建设、管理和园林绿化水平。之所以开展城市建设全面推进年活动，是因为这几年我市城市建设虽然取得了一些成效， 但还有很多“欠账”，需要从市区到各县市和乡镇全面推进城市建设。所以， 今天的会议非常必要、非常及时，对全市“城建”和“创建”，可能都将有里程碑的意义。各级、各部门、各单位要立即行动起来，认真抓好会议精神的贯彻落实。
创建国家园林城市是打造宜居宜业宜游城市的需要。宣城12340平方公里大地上，总体上看生态环境良好，森林覆盖率高，可谓到处是绿水青山，但主城区除了敬亭山、夏渡森林公园和鳌峰公园外，总体绿量、公园和绿地规模数量还不足，宜居宜业宜游的皖南山水城市的特色没有得到彰显。创建国家园林城市是提升城市吸引力和竞争力的需要。有利于全面提升城市环境的质量和容量， 创造更优的发展环境，吸引更多的资金、技术和人才向宣城集聚。创建国家园林城市是紧跟全省发展步伐的需要。与省内其他城市相比，我市创建工作已经滞后。目前，合肥、马鞍山等10个市先后获得“国家园林城市”称号，滁州等3 市创建工作已经启动。
“十一五”以来，我们始终按照“通起来、亮起来、绿起来、活起来、雅起来”的要求，不断加大城市规划、建设和管理力度，城市面貌有了明显改观。一是城市框架逐步拉开。建城区面积扩大到47.7平方公里，主城区“一城四片区”（即老城区服务业集聚区、东部交通物流新区、南部文化科教创意新区、西部和北部新型工业区）格局正在形成。新建环城大道、水阳江大道等80多条道路约200公里，改造响山路、薰化路等16条道路30公里，“二环八射”城市路
网初步形成。二是城市管理逐步加强。成立了城市管理委员会，“数字城管” 平台建成使用，在全省率先建成数字执法平台，城市管理逐步趋于规范化、长效化和精细化。三是城市绿化水平逐步提升。经过多年的努力，城市绿化面积不断扩大。与“十一五”初比，绿化总面积由555公顷增加到1495公顷，其中公园绿地面积由70公顷增加到317公顷。梅溪公园、响山公园和宛溪河整治一期工程对外开放，敬亭山风景区初步完成22项工程，宛陵湖核心景区工程、高速公路东西出入口公园等开工建设。特别是去年创建省级园林城市获得成功，为创建国家园林城市打下了坚实的基础。
虽然近年来城市建设取得了一些成绩，但与创建国家级园林城市的要求还存在不小的差距。从城市规划看，部分专项规划相对滞后。从城市绿化看，城市公园和绿地规模数量不足，绿化的档次和品位不高。市开发区和宣州开发区人均公园绿地面积和林荫路推广率、部分改建小区绿地率以及林荫停车场推广率均不达标。从城市功能看，必备功能和配套功能不够完善，停车场严重不足， 大剧院、科技馆、美术馆等还没有开工建设。从城市管理看，交通秩序较乱， 违法建设、乱搭乱建行为依然存在。占道经营、店外经营、乱贴乱画、乱设广告现象比较严重，“门前三包”管理和市政道路、公园、广场等公共基础设施维护管理不到位。
国家园林城市既是一个城市的品牌和名片，也是一个城市的内涵和特质。各部门、各单位一定要众志成城，合力攻坚，加快步伐，特别要高起点规划、抓重点项目、攻难点工作，以城市大建设促进城市面貌大变样。
第一，要大手笔规划。规划的失误是最大的失误，规划的浪费是最大的浪费。要引进高水平团队、邀请“大院、大所、大师”参与规划设计工作，提高规划设计水平。要严格执行规划，加强项目审批后跟踪管理和规划执法巡查。从事规划工作的同志不要怕别人笑你“无权、无钱、无情”，要讲规划不讲关系，讲原则不讲感情。
第二，要大工程支撑。项目是城市建设的主抓手和着力点。今年市本级城市建设共安排了176个项目，总投资近400亿元，年内完成投资171亿元，超过了以往任何一年。重点要抓好五大工程建设。一是产业性工程。大力推进市开发区、宣州开发区、夏渡文化创意产业园区、双桥物流园区建设，启动南漪湖总部经济园区和旅游综合开发项目。二是畅通性工程。继续推进城区“二环八射” 路网建设。对续建的18条市政道路，要加强调度和督促，力争早日完工通车；
对计划新建的25条市政道路，要尽快完成前期准备工作，年内必须开工建设。三是功能性工程。要确保合工大宣城校区一期投入使用，建成宣中新校区主体工程和仁和时代广场。加快推进市体育中心、图书馆、规划馆和海关、出入境检验检疫局项目建设。积极推进市博物馆新馆、宣城大剧院、科技馆、美术馆、档案馆新馆等项目前期工作。尽快启动彩金湖政务新区项目。四是休闲性工程。继续推进“一山一湖多河多园”工程。确保敬亭湖公园、宣广高速宣城东出口公园和宛陵湖西湖景区主体工程完工，开工建设东湖景区及宛溪河综合整治二期工程。加快新港生态湖建设和泥河、道叉河整治。五是保障性工程。省政府今年下达我市保障性安居工程和棚户区改造任务近1.5万套，要求年内基本建设5000套，竣工交付3000套。10月底前必须全面开工。市本级要加大拆迁安置房建设力度，确保新开工安置房120万平米以上，竣工交付安置房80万平米以上， 确保历年拖延安置的近5000户居民年内全部安置到位。
第三，要大面积绿化。围绕创建目标，加强城市绿化美化工作，坚持“增点、延线、扩面”，重点抓好水体沿岸、城市出入口、公路两侧等绿化景观建设，充分利用市内道路、楼间、小区等一切空间，见缝插绿、见土补绿，做到修一路、绿一线，建一区、美一片。城市建设不仅要“大修路、修大路”，还要“大栽树、栽大树”。要精心选择绿化树种，克服庄重有余、鲜艳不足的缺点，避免“一条路两行树、十条路一样树”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。
第四，要大力度拆违。违法建设已成为我市城市建设的一大毒瘤，再不下大力气、出狠招就会延误建设、耽误发展。要认真落实市政府《关于加强城市规划区防控和查处违法建设工作的实施意见》，按照“属地管理、部门协同” 的原则，集中力量、加大力度，进一步加强拆违工作，特别是各乡镇、街道办事处和社区的干部要切实负起责任，从“有权的人、有钱的人、有人的人、有胆的人”的违法建设抓起，以拆违促禁违，努力实现新增违法建设“零增长”、存量违法建设逐步拆除。
第五，要大范围整治。强化“门前三包”管理，加大对乱扔乱倒垃圾行为的处罚力度，加强宛溪河、道叉河、梅溪河、泥河等河道卫生的集中清理，实现市区主次道路无暴露垃圾、背街后巷和小区无积存垃圾、市区水面无漂浮物、岸坡无明显垃圾的工作目标。要加强国省道沿线秩序整治，着力把公路沿线村居建成“通畅、整洁、安全、美化”的文明走廊。
在全市美好乡村建设现场会上的讲话
（2012年7月24日）
一、建设美好乡村已有一定基础，务必坚定信心
2006年以来，全市以规划为引导，以环境治理和基础设施建设为切入点， 以“百村十镇示范工程”为抓手，不断加大资金投入，大力推进新农村建设， 取得了初步成效。主要体现在“一个加快”、“两个改善”、“三个加强”。
“一个加快”，即新农村建设步伐不断加快。完成了各乡镇村庄布点规划和593个示范村、中心村村庄建设规划。创建了17个示范镇和174个示范村，占全市建制村的22.1%，其中9个村被评为全省新农村建设先进村。7条示范带初具规模。完成村庄整治示范点2120个，占总数的17.7%。全省新农村建设现场会在我市召开，一些成功做法在全省推广；新农村建设省补资金使用绩效考核位居全省第一。各县市区各展所长，涌现出一批新农村建设典型。比如宣州的富山村、小胡村，郎溪的大梁村、新发村，广德的九龙村、高峰村，宁国的落花荡村、千秋村，泾县的大康村、黄田村，绩溪的仁里村、孔灵村，旌德的玉屏村、陈家村。特别是宁国市坚持因地制宜，着力打造一大批风格各异、独具特色的新农村。
“两个改善”，一是农村面貌有了改善。六年来，累计实施新农村建设项目1700多个，基础设施建设不断加强。改扩建农村公路5500多公里，硬化村组道路2100多公里，完成农村危桥改造30座。建成3个电气化县，电气化乡村比例超过60%。提前两年实现行政村“村村通宽带”的目标。广播电视村村通工程全面完成。扎实开展“三清四改一推”工作，加强垃圾焚烧炉、污水处理设施建设，积极推广农村沼气工程，部分村庄环境得到有效整治。在全省率先启动了创建国家生态市工作，宁国、绩溪申报国家级生态县（市）通过环保部验收， 郎溪、旌德、泾县申报省级生态县通过省技术评估。累计创建20个国家级、25 个省级生态乡镇，6个国家级、74个省级、410个市级生态村。二是农村民生有了改善。六年累计投入资金60多亿元，推进各项民生工程建设。积极开展农村中小学危房改造、校安工程、留守儿童之家和校外活动室建设；新建改建乡镇综合文化站85个，提前一年实现行政村“村村有书屋”的目标；修建和完善配套农民休闲场所、体育活动场所1400多处；完成基层医药卫生体制综合改革， 建立了基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制。实现医疗、养老、
低保等社会保障制度城乡全覆盖。建立了被征地农民基本养老保障制度。新建和完善农村敬老院70所，农村“五保”对象得到应保尽保，供养标准不断提高。
“三个加强”，一是产业基础得到加强。2011年全市农业增加值比2006年接近翻一番，农民人均纯收入翻了一番多。农产品加工产值达到350亿元。省级以上农业产业化龙头企业达到78户，其中国家级6户，均居全省首位。农民专业合作社发展到1310个。省级“一村一品”专业示范村（镇）35个。宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。全市建成休闲农业园区198个、农家乐旅游示范点530个。二是建设合力得到加强。强化涉农项目资金整合，加强专项补助资金和项目管理，全市累计争取和投入财政项目资金38亿元。建立了新农村建设激励机制，对建设项目实施以奖代补，带动广大农民自筹建设资金7.2 亿元。建立市、县部门联系帮扶新农村建设制度，大力实施村企共建，近500家企业累计投入资金1亿多元，参与新农村建设。12家“村企共建”企业受到省新农村建设领导小组表彰，位居全省第一。三是民主管理得到加强。全面推行“一诺双述双评”和“双向述职评议”制度。强化村务公开和民主管理，“阳光村务工程”通过省级达标验收。建立村民理事会、监事会1577个，进一步调动了广大群众的干事热情。
当然，我们要清醒地看到，建设美好乡村，仍有较大差距。一是规划执行不严。低层次建设、随意建设仍然存在，一些村“有新房无新村、有新村无新貌”。二是卫生状况不好。“家里现代化、屋外一般化甚至脏乱差”的问题还比较突出。三是建设投入不足。县乡财政紧张，村级经济薄弱，农民能力有限。涉农投入渠道虽多，但用途分散、效率不高。四是长效管理不力。重建设、轻管理，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，卫生保洁、垃圾污水处理等长效管理措施亟待加强。
全面建设小康社会，要求我们全力推进新农村建设，当前的总抓手就是美好乡村建设行动。既使原有的典型提高标准，更要让一个个的“盆景”形成“风景”，全面全心全力全速把宣城农村建设成美好乡村和幸福家园。
二、建设美好乡村任务十分艰巨，务必重点突破
“十二五”期间，全市美好乡村建设的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，顺应全市广大农民意愿， 让广大农民共享改革发展成果，以乡村规划为龙头，以村镇建设和示范带提升为重点，以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以加大投入和创新工
作机制为保障，加快将宣城农村建设成为“村村优美、家家宽裕、处处和谐、人人幸福”的宜居宜业宜游的美好乡村。
主要目标是：组织实施“6611”行动计划，即着力推进规划建设、农村清洁、产业发展、社会保障、平安和谐、基层组织六大工程，到2015年全市60%的建制村达到市级美好乡村标准，其中宁国市覆盖面要达到80%以上，广德县、绩溪县达到70%以上，宣州区、郎溪县、泾县、旌德县达到50%以上，提升10条市级美好乡村示范带建设水平，2012年底全市农村垃圾无害化处理覆盖率达到100%。到“十二五”末，确保全市美好乡村建设整体水平在全省处于领先地位。围绕实现这一目标任务，要着力抓好以下工作：
第一，农村经济发展要突出特色产业。要坚持因地制宜，充分依托当地资源，发展特色经济，推动农村产业结构优化升级，努力实现“三个转变”。一是由传统形式向新型业态转变。加快建设一批高规格的现代农业园区和特色农产品生产基地，培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，推进农产品精深加工。充分发挥生态优势，积极发展生态农业。坚持“跨二连三”，大力发展休闲农业与乡村旅游业，建成一批旅游特色乡镇、精品示范村、农家乐和主题农庄。二是由农业产品向热销商品转变。坚持区域化布局、规模化生产、企业化经营，把宣城的林特产品和茶叶、烟叶、水产、特种蔬菜等农业产品，做成畅销市场的农业商品。三是由提升品质向创建品牌转变。继续推进农业标准化生产和质量认证，大力发展有机、绿色、无公害的农副产品。积极争创农业品牌，打造品牌农业，把全市的高品质农业做成高知名度品牌， 促进农业增效，带动农民增收。
第二，农村环境美化要突出生活垃圾和污水处理。一要突出抓好农村清洁工程。围绕“五整治一提高”，即整治畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、化肥农药、农村河沟的污染，提高村庄绿化率，逐步美化农村人居环境。各县市区必须制定具体工作方案，确保年内各建制村垃圾无害化处理实现“四有目标”， 即有保洁队伍、有环卫设施、有经费保障、有工作制度。卫生保洁专项经费原则上按照农村人口每人每年不低于36元标准筹措，县市区财政补助1/3、乡村安排1/3、群众自筹1/3；有条件的县市区要逐步提高补助标准，减少农民自筹比例。突出国省道和重点旅游线沿线农村环境综合整治，大力推进10条示范带和重点镇村建设。加快推进乡镇污水处理厂和配套管网建设，积极争取中央和省财政农村环境连片整治项目，推广建设多种形式的污水集中处理设施，逐步解
决农村污水处理问题。二要继续开展村庄整治。大力培育中心村，引导农村人口向集镇集中、农户向中心村集中、土地向规模经营者集中。优化房舍布局， 加快危房改造，整治清理闲置房屋、废弃房屋和私搭乱建房屋，打造一批布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁的中心村和新型农村社区。三要大力推进生态市建设。宁国、绩溪要巩固创建成果，郎溪、泾县、旌德今年要取得省级生态县命名，并加快国家级生态县创建步伐。继续开展生态乡镇、生态村创建，力争用两年时间，80%乡镇达到国家级生态乡镇要求。
第三，农村基础设施建设要突出路、水、电。一要解决好“路”的问题。大力推进县乡公路改造升级和农村公路、危桥改造等工程建设，到2015年，改建500公里三级以上公路，实施200座危桥改造，建设600公里其他农村公路。二要解决“水”的问题。加强农田水利建设，继续组织实施水库除险加固、大塘扩挖和沟渠清淤工程，到2015年，改善农田排灌面积68万亩，解决75万农村人口的饮水安全问题。三要解决“电”的问题。实施新一轮农村电网改造升级工程，切实保障农村居民生产、生活用电。推进农村信息化建设，提高宽带和有线电视入户率。
第四，农村民生改善要突出公共服务和社会保障。进一步优化农村教育布局，推进义务教育学校标准化建设，大力发展学前教育，加强农村薄弱学校和寄宿制学校建设。巩固完善基层医药卫生体制综合改革，提升乡镇卫生院和村卫生室服务功能，保障基本药物价格和质量稳定。抓好乡镇综合文化站和文化信息资源共享工程建设，重视农村文化广场建设，实施农民体育健身工程，丰富群众精神生活。以提标扩面为重点，加快完善农村社会保障体系，缩小城乡差距。逐步提高农村养老保险、新型农村合作医疗、低保、五保供养等保障标准。加强农村敬老院建设，力争2013年全市农村五保对象集中供养率达到90%。第五，和谐农村建设要突出新型农民培育和社会管理创新。一是培育“明
白人”、“文化人”、“带头人”。从科技、技能入手，加强对农民的培训， 增强他们的创业能力，使广大农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变。提高农民孩子受教育水平，培育建设新农村的新生力量。注重文化资源的发掘、整理和保护、传承，积极培育文化特色村。加强基层组织建设，大胆启用敢想敢干、乐于奉献、公道正派的能人，重视培养农村经济发展中的能人，形成一批带领农民致富的“领头雁”。二是树立良好风尚。深化文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明家庭等创建活动，倡导科学、文明、健康生活方式，形
成邻里和谐、尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗的良好社会风尚。三是加强和创新社会管理。深化为民服务全程代理，抓好“阳光村务工程”，推进基层民主管理、民主决策。加强农村社会治安综合治理，有效排查化解矛盾纠纷，消除各种不安定因素，着力解决好留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群体的实际问题，对这些特殊群体要给予特殊关怀。
三、建设美好乡村需要有力保障，务必完善机制
美好乡村建设是一项系统工程，必须坚持以X委政府为主导、以农民群众为主体，建立和落实规划引导、多元投入、责任明确、推进有力的工作机制。
一是规划管理机制。坚持规划先行，创新规划理念，力争把县当作景区来规划，把集镇和村庄当作景点来建设，把农家当作小品来改造。各地要按照“统筹规划、突出亮点、彰显特色、打造精品”的要求，加快完善规划体系，编制乡镇村庄布点规划和村庄建设规划，注重与土地利用规划、旅游发展规划等专项规划的有效衔接。切实提升规划执行力，对不符合规划的建设行为及时制止， 杜绝乱建违建现象发生。为强化规划管理，今年，市规划委员会会议将听取各县市区规划编制管理情况的汇报。
二是多元投入机制。市财政今年安排500万元专项资金，用于美好乡村建设以奖代补和对县市区班子奖励，并逐年增加，2015年不少于1000万元。各县市区今年财政安排美好乡村建设资金要达到农村人口人均50元标准，到2015年人均预算安排不低于100元。要以县为单位，进一步加大涉农项目资金整合力度， 集中投入美好乡村建设。充分发挥农民主体作用，广泛发动群众参与，用足用好村级公益事业“一事一议”制度。鼓励社会资本参与建设，大力倡导村企共建美好乡村。
三是分级负责机制。完善“市指导、县市区组织、乡镇主抓、村实施”的责任体系。成立市美好乡村建设领导组，下设六个协调指导组。加强市县两级“美好办”建设，强化机构职能，增加人员编制。市“美好办”要抓紧分解落实任务，研究具体实施办法，明确领导和部门工作职责，制定考核细则。
四是考核奖惩机制。将美好乡村建设工作纳入对各县市区和市直相关单位的目标管理考核。这次会上印发了全市美好乡村创建标准和考核奖励办法，采取年初县市区申报，年终市领导组对申报村考核验收，通过的授予市级美好乡村称号，并对创建村予以奖励。市“美好办”要切实加强对重点工作进展情况的跟踪督查，注重明察暗访，及时发现问题、督促整改。
建设美好乡村，农民有期盼、上级有要求，我市有基础、外地有榜样，X委政府有决心、干部群众有信心，是一项值得下大气力抓、完全有能力抓好的重要工作。我相信，只要我们在市委的坚强领导下，各负其责、真抓实干，不久的将来，一批“村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话”的美好乡村，一定会出现在皖东南大地。
在宣城市领导干部会议上的真情告别
（2012年）
2008年4月，省委决定我到宣城工作，转眼已经过去四年零四个多月。回首这段工作历程和心路历程，我深感我是幸运的更是幸福的。我遇到并见证了宣城的“五个好”：一是好的ZZ生态，二是好的发展思路，三是好的工作作风， 四是好的民情民风，五是好的发展势头。
这是我工作中最充实的一段经历，是我成长中最宝贵的一段时光，是我人生中最难忘的一段记忆。
自从得知要调离宣城后，我彻夜难眠，宣城的山山水水，宣城的父老乡亲， 宣城的广大干部，宣城的各项建设等等，时刻萦绕在脑海、浮现在眼前。
始终忘不了的是，先后与登榜、怀伟书记为好班长的市委一班人在一起谋宣城发展大计，抓宣城发展大事的场景；
始终忘不了的是，市人大对市政府提请通过的诸如建设工大宣城校区等事项所给予的及时、全面、有力支持；
始终忘不了的是，与市政府班子成员一起心连心、手拉手、肩并肩，肝胆相照，荣辱与共，不猜忌、不顾忌、算着干、现场看、盯着办，常常食不甘味、夜不安寝的点点滴滴；
始终忘不了的是，市政协为破解全市诸如征地拆迁等发展难题，通过深入细致调研后给市政府所提供的真知灼见；
始终忘不了的是，前后与几任军分区领导在一起谋划和落实“三个机制”的衔接试点以及国动委工作的过程；
始终忘不了的是，离退休老领导无论是刚刚离任的还是退休多年的，在人前人后给了我热情的鼓励和适时的点拨；
始终忘不了的是，我与市开发区领导和各县市区负责人一起商讨抓招商引资、抓项目落地、抓工程进度的情况；
始终忘不了的是，市直单位负责人为大发展和大建设、为争先进位迎难而上，几乎“星期六保证不休息、星期天休息不保证”的忘我工作态；
始终忘不了的是，与宣城企业家和来宣投资的客商开怀畅谈的场面；
始终忘不了的是，数以百万计的普普通通的宣城老百姓，包括自身利益可能受到影响的市民和网民，对政府工作特别是重点工程给予的极大理解和
支持。所有这些，使我真切的感受到，对宣城如此难以割舍，如此眷恋不已。此时此刻，请允许我再说四个字：一是感谢。二是祝福。感谢你们给了信
心、智慧、勇气和力量。在这里，我特别还要表达的是，我在宣城工作期间， 由于个人修养不足和方法不妥，批评过很多人，甚至批评错很多人，我经常深感内疚和不安，现在我真诚地说一声：对不了了！对于你们的帮助和包容，我将永远铭记在心，终身不忘言谢！
同时，请大家相信，在皖西南的大别山区或长江之滨，始终会有一个人默默地注视并祝福皖东南，为其经济社会的大发展和人民的幸福安康而边欣赏边鼓掌，为其各级干部不断成长进步而边鼓掌边欣赏。
相聚魅力安庆 共庆黄梅盛会
（2012年）
一曲黄梅歌盛世，绿水青山展笑颜。
金秋时节，安徽安庆，第六届中国（安庆）黄梅戏艺术节在此盛大开幕！ 以戏为媒，以节会友，630万安庆人民敞开热情怀抱，真诚邀请海内外朋友来安庆做客，共享黄梅盛会！
上世纪中叶，一部《天仙配》让黄梅戏蜚声海内外。从此，那一曲婉转悠扬的黄梅调，如同山野吹来的风，清新淳朴，飘过五洲四海，结识天下友人。1992年，中国黄梅戏艺术节首次在安庆举办，成为传播戏曲文化、促进经贸发展的盛会，成为扩大文化交流、丰富群众生活的载体，成为世界了解安庆、安庆走向世界的窗口。近年来，安庆抢抓国家促进中部地区崛起和皖江城市带承接产业转移示范区建设的历史机遇，坚持工业化、城镇化双轮驱动，大力实施工业强市、三产兴市、创新推动、园区带动、城乡统筹、和谐发展战略，着力建设实力安庆、活力安庆、文化安庆、和谐安庆，在科学发展，加速崛起进程中取得令人嘱目的成就。今天，欣欣向荣的黄梅故里，正拥抱前所未有的发展机遇；蒸蒸日上的戏曲之乡，正勾画绘声绘色的宏伟蓝图；生生不息的安庆儿女，正开创多瓷多彩的幸福生活。
“传承、创新、繁荣、和谐”，是第六届中国（安庆）黄梅戏艺术节的主题。艺术节期间，我们将为海内外宾朋奉上一场文化盛宴，回溯黄梅戏源远流长、创新发展的历程，展现黄梅戏艺术的精彩魅力和繁荣景象。广大宾朋不仅能重温《天仙配》、《女驸马》、《打猪草》《闹花灯》这些耳熟能详、经久不衰的经典黄梅，更有那《徽州往事》《半个月亮》《寸草心》、《珍珠汤》等20台全新剧目让人耳目一新，还有京剧及豫剧、庐剧、椰子戏等地方戏剧名家荟萃安庆，可译好戏连台。届时，全国各地上千名达人新秀及戏迷朋友将参加“黄梅之星"青年演员电视大奖赛和“小戏迷”大赛，民俗风情旅游美食节、百姓收藏精品展等热闹非凡，为您感悟艺术、愉悦心灵提供绝好去处。您还能参与灯谜竞猜，欣赏到折子戏、黄梅戏票友演唱会、戏曲音乐会，百场黄梅戏广场电影秀，以及县（市）区特色文化节庆活动，整个11大类70余项活动高潮送起。艺术节期间的安庆，城乡处处是舞台，天天有演出，人人能参与，必将精彩纷呈，让人流连忘返，真正成为“艺术的盛会、群众的节日”！
一曲黄梅心已醉，到底宜城欢乐多！安庆因黄梅而精彩，黄梅因安庆而芬芳。我们真诚地期盼您的光临。让我们携手奋进，共享黄梅文化，共赢合作发展，共创美好未来！
在全市X的工作会议上的讲话
（2013年4月3日，根据录音整理）
这次全市X的工作会议，是市委召开的一次十分重要的会议。会前，市委常委会传达学习了中央和省委有关会议精神，专题听取了市委各部门的情况汇报，全面分析了全市X的工作形势，深入研究了当前和今后一个时期的工作任务。这次大会，把各部门的会议放在一起开，我代表市委常委会对全市X的工作进行具体部署。下午各部门分别开会，分解任务，明确责任，抓好落实。
近年来，全市X的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设不断加强，宣
传、政法、统战等工作扎实推进，有力地保障了全市经济社会又好又快发展。广大X务工作者和X委部门的同志们，讲ZZ、顾大局、重责任、树形象，在加快发展、推进改革、维护稳定、加强X的建设方面发挥了不可替代的作用。市委常委会对全市X的工作是充分肯定的。同时也认为，当前干部队伍存在的问题不容忽视。比较突出的问题：一是结构问题。整个公务员队伍中，35岁以下的占20%，其中市直单位50岁以上的占42%，35岁以下的占7.5%，30岁以下的只有52人，占2.6%。再看班子成员。市直单位班子成员共326人，45岁以下的只有50人、占15.4%，50岁以上的154人、占47%；64名正职平均年龄超过51岁，45 岁以下的仅6人，50岁以上有35人。在一个班子一个岗位干5年以上的有120人， 8年以上的有51人，10年以上的有19人；正职8年以上的有8人，10年以上的有3 人。县（市）区X政班子共148人，平均年龄47岁，60年代出生的有131人、占88.5%，其中1962到1965年出生的79人，40岁以下的只有14人；X政正职的平均年龄超过48岁，45岁左右的只有6人，占27%。在同一岗位任满5年的有51人，6 到8年的有32人，8年以上的有13人，这13个人已调整6人，还有7人要调整。二是能力问题。很多干部“文凭、水平、人品”不错，但缺少经济工作急需的专业性干部、高层次干部、有实战能力的干部。三是活力问题。少数干部在一个岗位一干就是20多年，产生了“审美疲劳”，工作没有了激情，也出不了新招， 不是“死气沉沉”就是“矛盾重重”。四是效率问题。机关超编严重，造成人浮于事，“很多人没事干，很多事没人干”。全市X政群机关超编1556人，其中市直超编693人，尽管超编有历史原因，但确实非常严重。五是作风问题。一些干部对干事的人“评头论足”，对该干的事就是三个字——“推、拖、糊”， 能推的推掉，推不掉就拖，实在拖不下去就“糊”。更有极少数人“不怕群众
不满意、就怕领导不注意”，或者喜欢做“观众”、品头论足，就是不做“演员”、埋头干事。
刚才，大家看了市直机关效能暗访的片子，不知道有何感受。我来安庆工
作以后，很多单位领导找到我说编制不够、人手紧张、忙不过来，这种状况确实存在，但片子里的人和事也确实存在。我感到，看干部要看“三在”：第一， 在不在岗；第二，在岗在不在干；第三，在干在不在行。这次因为时间很短， 还没有深入暗访，还没有向县（市、区）延伸，还没有向具体办事环节延伸， 但已经暴露出一些问题，所谓“天天在状态、人人有激情”，被一些人作为口号喊。这次属于初查，就不处分了，请大群书记和圣军秘书长研究一下，把暗访中查到问题的人集中起来，用半天时间学习《公务员条例》、效能建设的文件、机关干部的岗位职责，学习后写体会，对所在单位的分管局长要诫勉谈话一次。同时要研究如何推进暗访的常态化，而且要搞异地查、到11个县（市） 区查、一个单位不漏地查。下次暗访结果出来以后，查到问题就坚决给予当事人X纪政纪处分，而且要对单位主要负责人进行诫勉谈话。
事业兴衰，关键在X，关键在人。以上问题的存在，已经严重影响决策部
署落实，拖累安庆事业的发展。我们必须坚持“问题导向”，下大力气抓X建、抓干部、抓人才、抓作风，做到一手抓经济、一手抓作风，一手抓事、一手抓人，这样才能相得益彰、才能事半功倍。如果仅仅“就发展抓发展、就经济抓经济、就项目抓项目”，不打造一支高素质的干部队伍，不形成一个盯紧抓实的工作作风，肯定是事倍功半。全市各级X组织和X委各部门，都要切实改变“X的工作是务虚的工作”的观念，坚持“虚功实做”，推动X的工作不断取得新成效。
当前和今后一个时期，全市X的工作总的要求是：围绕“首要任务”（学
习好、贯彻好、落实好X的十八大精神），实施“六大工程”（组织部的活力工程、宣传部的提神工程、统战部的同心工程、政法委的护航工程、市直工委的先锋工程、市纪委的阳光工程），实现“两个转变”（干部作风明显转变、干事创业氛围明显转变）、“两个增强”（干部队伍生机活力增强、干部实战能力增强），为全市经济社会更好更快发展、“人均达到全省中等水平”提供强大动力和根本保证。
一、实施“活力工程”
主要是在以下五个方面加大力度：
一要加大人员分流力度。要疏通“出口”。通过提高工资待遇等优惠政策， 鼓励市直单位干部提前退休，让出岗位、让出编制。退下来的有些人如果身体很好、本人愿意，采取组织牵头、个人与企业双向选择的方式，推荐到企业去搞X建指导员。市直各单位要全面清退自聘人员和借用人员。要扎紧“入口”。所有机关事业单位一律停止新进人员，下一步新进人员，优先考虑超编分流成效明显的单位。按照新一轮机构改革要求，对职能重叠的机构，或者一些机关“有机构无人员、有人员无经费、有人员有经费无任务”的内设机构，一律撤销。根据新的形势，还要设立一些新的机构，以适应经济社会发展的需要。
二要加大竞争性选拔干部力度。探索多元化干部初始提名机制，允许“毛
遂自荐”，但绝不允许在外面找人打招呼，更不允许送钱和贵重物品。如果有人再敢找人打招呼，不仅不会用你，而且要在大会上点名，坚决刹住“不比贡献比人脉”之风。要深入推进竞争性选拔干部，扩大选人用人视野，让各类人才公平享有人生出彩的机会、梦想成真的机会、同安庆事业一起成长进步的机会。实施“三百计划”：用3年左右时间，面向社会公开选拔100名县处级干部， 包括单位内部的竞争上岗；面向县乡公务员公开遴选100名优秀干部到市直单位来，重点是35岁以下、素质高、实战能力强、来了就能干的；面向全国公开选拔100名高层次专业人才。同时实施后备干部培养“123”计划，储备100名正县级X政正职后备干部、200名县（市、区）副县级后备干部、300名市直单位副县级后备干部。推进竞争性选拔干部，也要改革考试办法，考出有实战能力的人。市委常委会已经研究，对安庆一中校长、市一院院长两个职位，面向全市公开招考，由组织推荐、个人报名，实行竞争性选拔，做到阳光操作、公平公正，让大家共同发现干部，共同使用干部，共同监督干部。
三要加大交流轮岗的力度。对县处级领导干部实行培养性交流、回避性交
流、结构性交流、任职期满交流和调整性交流，对市直机关科级干部实行内部轮岗和跨部门交流，交流轮岗既充分考虑工作需要、岗位特点，也要注意发挥干部特长，并逐步实现制度化、经常化。加大干部挂职力度，选派一批干部到基层、经济综合部门、涉及矛盾问题较多的单位挂职锻炼，积极推进与中直机关和省直机关干部的双向交流挂职。严明组织纪律，对无正当理由拒不服从组织安排的干部，一律就地“改非”，再按相关规定处理。
四要加大干部教育培训力度。重点加强对“一把手”、经济一线干部、重
点岗位干部和年轻干部的培训。突出围绕经济社会发展中的重点、难点课题开
展培训，做到“干什么、学什么”，“缺什么、补什么”。要以严格的制度确保教育培训质量，凡是学习培训考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。
五要加大科学考核力度。抓好干部年度考核，做到标准科学、过程民主、操作规范，把干部的长处和短处都准确反映出来。市委常委会定期听取考核情况， 加强对县（市、区）和市直部门领导班子的综合分析研判。强化考核结果运用， 形成奖优罚劣、奖勤罚懒的鲜明导向，不能让干事的人心酸，不能让流汗的人流泪。对3年内在全省拿不到先进的市直单位、不能实现位次前移的县（市、区） 班子，及时进行调整。“一把手”领导不力的调整“一把手”，副职不配合的调整副职。
二、实施“提神工程”
要围绕“传播好声音、传递正能量、弘扬好作风、提振精气神”，做好以下工作：
一要提升舆论引导能力。宣传部门不能只讲“舆论引导”，一定要想办法
主动“引导舆论”，形成正面宣传强势，营造安庆良好形象。市委宣传部每个月要召开一次新闻发布会，向驻宜媒体和市直媒体通报市委、市政府重点工作和群众关注的热点问题，让媒体记者有好东西可写，不至于天天曝光。还要组织“驻宜媒体看安庆”、“网络媒体安庆行”等活动，组织网民、市民代表“走进现场看发展”，宣传我市建设发展的生动实践，展示安庆奋发向上的强大“气场”，克服妄自菲薄心态，把更多的正能量传递出去。要开展“净网亮剑”行动，运用好、培育好网络“意见领袖”，及时引导社会情绪，及时封堵有害信息，对恶意攻击、造谣中伤、歪曲是非的违法行为要坚决打击。
二要提升干部责任心。发挥舆论监督的倒逼作用，激发干部责任心、进取
心，鼓起信心、士气和热情。市里的电视、报纸、政府网络要开展“部门主要负责人大访谈”活动，每年搞两次，年初讲“要干的事”，年底讲“干成的事”。学习借鉴合肥等地经验，组织“百姓问政”直播活动，定期安排部门班子全体成员与群众面对面，就群众关注的问题进行交流，使群众对X和政府工作增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解。市直所有单位主要负责人都要经常上热线、上电视，这对提高干部素质有好处，对提高工作效率有好处，对推进发展有好处，而且对我们干部怎么应对媒体有好处。现在手机“随手拍”，人人都是“记者”；网络具有“异地共存、异时共享”的特点，是舆论“放大器”。干部要把应对和运用网络作为一项基本功。
三要提升社会认同感。创新道德建设和形势教育方式，做到“春风化雨、润物无声”。开展“寻找最美安庆好人”等公益行动，集中宣传历届道德模范的先进事迹，以身边事教育、引导、激励、感化身边人。继续大力开展整治“脏乱差”、共创文明城行动，引导广大干部群众在城市建设上倾情参与，在改善环境上人人自觉，在面对困难时共同担当，在安庆的荣誉和形象受到影响时主动维护。
四要提升文化美誉度。进一步制定促进文化产业发展的实施意见，在税收、
土地、人才等方面出台优惠政策，瞄准国内外知名文化企业开展专题招商。实施黄梅戏精品战略，启动相关项目建设，精心谋划黄梅戏艺术节。今年要把黄梅戏和旅游结合起来，开幕式放在9月30日晚上，口号就是“黄金周哪里去，到安庆看黄梅戏”。要结合举办艺术节，开展年度最具人气演员评选和面向全国征集剧本、音乐等活动。要运用现代传媒技术和手段，创作一些脍炙人口、耳熟能详的黄梅戏“贺岁版”，不能“老戏老演、老演老戏”。要通过壮大黄梅戏产业链，提升黄梅戏及艺术节的品牌效应，提升安庆文化知名度和影响力。宣传部门要把文化产业紧紧抓在手上，用文化产业的发展支撑文化事业，用文化事业的繁荣带动文化产业。
三、实施“护航工程”
重点开展三个方面的专项行动：
一要开展建设环境专项整治行动。围绕重点工程、经济园区和规模以上企业开展综合执法服务活动，对强买强卖、敲诈勒索、寻衅滋事，阻挠正常的征地拆迁和工程建设等违法犯罪分子，要实行“零容忍”、形成“高压圈”，露头就打，让其透不过气来，缓不过神来。针对城乡结合部等重点地区，对所谓“有钱、有权、有人、有胆”的人，要摸清“老底”、登记在册。完善政法机关联系园区、重点工程、骨干企业制度和服务发展例会制度，及时解决涉访涉诉问题。
二要开展信访秩序专项整治行动。加强信访维稳风险评估和信息情报工作，
做到预知预判准确及时、预警预防有力有效。要用群众工作统揽信访工作，坚持领导干部开门大接访制度，对群众反映的问题，做到“三解”：能解决的要马上解决，不能解决的要耐心解释，不能解释的要让群众解气。事实上，上访的群众大多数诉求合理，所以领导干部不要跟群众赌气，尤其不能跟那些参与群体性事件的群众赌气。解决信访问题，要牢记“八字原则”，即“左顾右盼，
瞻前顾后”。既要看看左邻右舍的地方是怎么办的，又要想想之前是什么情况， 处理之后有什么影响，切忌“乱开口子”。处理信访行为，要区分“四种情况”， 即“有理有序、有理无序、无理有序、无理无序”。对“有理有序”的，要迅速帮助解决问题；对“有理无序”的，要先解决“无序”，再解决“有理”； 对“无理有序”的，要热情接待，耐心解释；对“无理无序”的，要坚决打击， 做到出手快、下手重、联手干，将其解决在萌芽状态。建立重大节日和活动期间信访联动机制，将信访工作变成安保工作，上下联动，公安、信访联动，接访、劝访联动，确保不出问题。尤其对“两堵两闹”违法犯罪行为，第一时间采取果断措施，绝不手软。
三要开展社会治安专项整治行动。推动区域平安建设全覆盖、行业平安建
设广覆盖，实现所有县（市、区）全部进入省级平安县（市、区）行列。深入排查整治园区、企业、市场周边治安乱点，加强对城中村、城乡结合部、校园周边等地区的动态排查整治。针对吸毒、贩毒形势趋于严重的状况，进一步加大对吸毒、贩毒犯罪分子的打击力度。继续开展电子游戏场所整治，以“拉网式”排查应对“打游击”现象，坚决打击利用电子游戏机赌博行为，坚决打掉一批“保护伞”。公安部门要抓紧启动派出所长交流轮岗工作，实行跨区交流， 要在上半年完成。领导公务车不用警牌，要在上半年整改到位。
四、实施“先锋工程”
就是要充分发挥市直机关X组织的战斗堡垒作用、X员的先锋模范作用。要争当“三个先锋”：
一要争当理论学习的先锋。定期组织市直机关“大讲堂”活动，请省直、
市直单位主要负责人轮流担任“大讲堂”主讲人，联系本部门实际来讲思路、讲举措、讲案例。开展“培训（考察）归来话发展”活动，对出国考察、到X校学习回来的干部，要在一定范围内谈感受，说说你学到了什么或看到了什么、有什么启发。干部要做到“有知识、有见识、有胆识”。“知识”是第一层次， 知识可以在家学；“见识”是第二层次，见识必须出去看，有“见”才有“识”； “胆识”是第三层次，有“识”无“胆”的人往往是坐而论道，有“胆”无“识” 的人往往是胆大妄为，只有“胆识兼备”的人才敢作敢为、有力有效。希望我们的干部都能成为“三识”干部。
二要争当服务群众的先锋。完善X员干部直接联系群众制度，机关X组织与农村、社区X组织结成“共建对子”，机关X员与困难X员结成“帮扶对子”，
帮助基层和群众解决实际问题。提倡机关干部能够结对帮扶一名孤残儿童或困难儿童。推进基层X组织领导班子成员公推直选，促使X员干部更好地服务群众。
三要争当推动发展的先锋。结合行政服务中心搬迁，推进服务中心窗口建
设。新中心投入使用以后，除了一些大型的独立审批单位，其他所有的审批单位必须进驻中心。有审批的市直单位的主要负责人每个月要安排一天在中心带班，看看本部门服务窗口的办事效率、服务水平怎么样，能不能真正做到“一次告知、限时办结”。要开展争创“为民服务优秀机关（科室）”和“共产X员先锋示范岗”活动，评选表彰“十佳为民服务机关（科室）”和“十佳X员先锋岗”。今后向省以上申报先进单位和个人，主要从“双十佳”中产生。建立“流动黄旗”制度，对以下五种情形，即：效能明查暗访发现问题的，“两办”督查督办发现落实不力的，媒体曝光的，老百姓投诉查实的，省、市领导点名批评的，分别定“被黄牌警告单位”、“被黄牌警告科室”、“被黄牌警告窗口”，直至完成整改。这项工作由市直工委牵头，市纪委、“两办”配合。不出重拳、不出狠招，干部作风方面的顽疾很难根治。
五、实施“同心工程”
重点在四个方面下功夫：I
一要在凝聚X外人士共识上下功夫。组织统一战线成员开展座谈交流、培训辅导等活动，帮助他们深入学习领会X的十八大精神。建立统战干部走访机制，不定期举办X外人士情况通报会、征求意见座谈会，让X外人士知道X委、政府在干什么，明白自己可以做什么，真正与X委、政府同心同德、同心同向、同心同行。
二要在推动非公经济发展上下功夫。发挥桥梁纽带作用，及时了解企业对
发展环境等方面意见，及时帮助企业解决发展中的困难和问题。支持工商联开展中小微型企业发展情况监测。
三要在扩大X外干部影响力上下功夫。加强X外干部配备使用，更多地给
X外干部搭建舞台、提供机会。对一些单位没有配备X外领导干部的，要坚持“宁缺毋滥”，按照“德才兼备、人岗相宜”的原则来配备。建好X外人才库， 尽快发现储备一批年龄轻、知识水平高的X外后备干部，要开阔视野，不仅关注X派机关的干部，也要留意高校、医院等单位的高级知识分子。要开展“X外代表人士风采录”集中宣传活动，宣传优秀X外代表人士、非公经济人士，
提升其社会公认度，扩大其社会影响力。
四要在提升非公经济人士社会责任上下功夫。要集中开展非公经济人士“感恩回报、结对帮扶”公益活动，引导他们增加社会责任感，投身于扶贫济困、助学助教、抗灾救灾等工作，做到致富思源、富而思进，树立良好的社会形象。
六、实施“阳光工程”
重点抓好六项工作：
一要规范“一把手”用权行为。市委常委会已经研究制定“三个不直接分管”制度，即单位X政正职不得直接分管财务、干部人事、基建工程。但是也不要出现“一把手”被架空、出了事还要负责的现象。各部门要按照文件规定的原则和要求去把握，真正把权力关进制度的“笼子”里。
二要深化机关效能建设。加大效能暗访力度，做到经常化、制度化，原则
上一至两个月就暗访一次，每次暗访出来的结果都要制作成片子，在全市性大会上播放。要严肃查处少数部门“办事难、办事慢、办事繁”问题，严肃查处少数干部“慢作为、不作为、乱作为”问题。特别是一些“官不大、权很大”， 为所欲为、胆大妄为、胡作非为的人，要坚决处理。要全面实行“两集中、两到位”，做到“一站式”服务、“一表式”收费，力争把我市打造成全省地级市中行政审批“项目最少、时间最短、收费最低”的“三最”城市之一。
三要加强国有资产统一管理。市直行政事业单位国有资产全面实行统一管
理，对无正当理由拒绝统一管理的市直单位，其主要负责人“不交资产交帽子”。下一步的资产清理工作要与深入清查“小金库”相结合，发现设立或变相设立“小金库”的，一律免职处理。
四要严格机构编制管理。由市纪委牵头，组织部、人社局、市编办等部门
联合组成调查组，对全市特别是市直、区直单位机构编制情况进行全面摸底， 彻底掌握底数，深入分析原因。在调查分析的基础上，出台严格机构编制管理的具体规定，对机关事业单位进人从严把关。开展市直单位专项资金使用情况审计，堵住制度漏洞。审计局的任务很重，包括这次市直“一把手”调整的离任审计、对各类协会的审计、对建筑容积率的审计，都要认真做好。
五要清理整顿协会和中介机构。要下大力气整顿和撤并各类协会。现在有
个别中介机构是“黑中介”，对这些问题突出的中介机构，要列入“黑名单”， 限期整改。对涉嫌违纪违法的，要及时移送纪检监察和司法机关。与此同时， 要推动中介市场向市外开放，打破封锁和垄断。
六要严肃查办违纪违法案件。坚持有案必查。要严肃查处老百姓身边的腐败，各个县（市、区）都要抓好“阳光村务”，特别是城郊结合部和重点工程推进的地方，要盯住征地拆迁“难点村”，对“小官大贪”一查到底。这是弘扬正气、刹住邪气的需要，也是优化环境、保障发展的需要。要继续做好实名举报受理工作，有具体线索的要认真核实，违反X纪国法的要严肃查处。对通过网络媒体等公开渠道匿名举报的信件，要推行“双向排查”制度，既核查举报的内容是否属实，也要核查举报者是何人、是何动机。经查实属蓄意诬告陷害的，依法依纪追究责任。
以上“六大工程”，是今年全市X的工作的主要抓手。按照“X委工作制
度化、政府工作项目化、各项工作具体化”的要求，六个X委部门要进一步细化方案，明确责任分工，确定具体内容，制定操作措施，抓好工作落实。一要加强领导。各级X委（X组）要按照X要管X、从严治X的要求，加强对X的各项工作的领导，认真研究“六大工程”的落实措施。凡是涉及本地、本部门的事项，要不折不扣执行到位。主要领导同志要牢固树立“抓好X建是本职、不抓X建是失职、抓不好X建是不称职”的观念，把更多精力放到X的工作上来。二要分解任务。各牵头部门分别制定的实施意见，经市委办汇总后印发。各相关单位根据实施意见，排出任务图、时间表，把每项工作分解到责任单位、责任人。各单位工作开展情况纳入市直机关目标绩效考核。三要统筹协调。“六大工程”是一个有机整体，相关部门既要牵头负责，又要相互协作。市委办要抓好部门之间的衔接和督促检查。“六大工程”突出针对性、操作性，目的是以重点突破带动整体推进。各地各部门要以工程实施为着力点，带动和促进X的各项工作，全面提高X的建设科学化水平。对一些常规性工作，比如中央即将开展的群众路线教育等活动，我们都必须按照要求坚决完成。四要夯实基础。做好X的工作，需要一支坚强有力的X务工作者队伍。X委及工作部门对广大X务干部要做到ZZ上重视、工作上关心、生活上爱护，为他们的健康成长和开展工作创造条件。特别是对相对“冷门”的干部，要给予更多关爱。“打铁还需自身硬”。全市广大X员干部要发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁留痕”的作风抓好X的建设，更好地保障和促进经济社会发展。
我到安庆工作以来，深感安庆真是一个好地方。一是资源禀赋好，搞农业
有很大的空间，搞工业有厚实的基础，搞文化旅游也有很好的条件。二是安庆人特聪明、特能吃苦，智商、情商都很高。有这样的干部队伍，有这样的民风，
就没有干不成的事。大家都是安庆人，都要做到“四个负责”：对安庆老百姓负责，对安庆发展负责，对上级X组织负责，也要对自己负责。我们要一起联手把安庆建设好，放手去干，全身心地干，多干实事，少干错事，不干坏事。相信安庆的干部心中是有一杆秤的，安庆的群众心中也是有一杆秤的。当然， 安庆人不足的地方，就是文化底蕴太厚，背的包袱太重，什么事都比较淡定， 不大容易有激情。投资商或者上级单位来了跟我们谈，本来是“激情燃烧的岁月”，我们一淡定，搞得大家都没劲，这怎么能把事情干成？一个地方的发展， 一项工作的开展，是需要激情、需要冲劲的，是需要敢打敢拼、敢打硬仗的。“狭路相逢勇者胜”，“破釜沉舟”，都是历史上的经典案例。我们一定要像李克强总理讲的，“用勇气和智慧”去抓好经济社会发展的各项工作，这样才能战无不胜。
创新行政管理方式 激发市场主体活力
（2013年11月22日）
X的十八届三中全会《决定》指出，要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。这一论断具有十分重大的理论和实践意义，要求我们必须进一步创新行政管理方式，不断激活各类市场主体的发展活力，着力打造经济社会发展的升级版。
一、精简行政审批，让“越位”的“归位”
市场要起“决定性”作用，政府就得简政放权，加快行政审批制度改革， 把越位的“手”收回来，回归到监管和服务的本位上来。
该放的权坚决放，将行政审批事项减到位。解决民间投资“有钱无处投、想进进不去”的问题，关键要精简行政审批事项，做到“四个一律”：没有法定依据的审批事项一律取消；能够由下级行政机关实施的审批事项一律下放；与现实管理要求不相适应的审批事项一律调整；确需保留的审批事项一律简化。今年我市对现有行政审批事项进行了严格清理，市级审批项目仅保留145 项，精简幅度超过48%，审批项目基本实现即到即办。
该减的费用全部减到位，这是激活市场主体活力的一剂“良方”。这就要求全面清理行政审批收费，能取消的取消、能减免的减免、能暂停的暂停、能降低的降低。今年我市将园区行政事业性收费从58项一次性免去42项，每年为企业减负1亿多元；开展79个经营服务性收费清理规范工作，对其中36项收费降标10%~60%、取消了6项收费，每年减轻企业负担3000万元。我们将把清理后的收费项目、收费标准、收费频次、收费范围向社会公布，确保收费不反弹。
该管的事科学管，将行政审批效率提到位。对保留的行政审批事项要进行流程再造，推进行政审批标准化、规范化、高效化，把政府该管的事情管住管好。我们新建了政务服务中心，强力推进各行政单位审批权向一个内设机构集中、该机构向服务中心集中；推进审批项目、审批环节进中心，以“一站式”服务推进政务服务效率提升。在此基础上，又不断优化审批流程，制定更加科学、便于操作的服务指南，按程序推进项目并联审批事项全部实行网上受理、网上审批、网上监察，做到规范管理、服务到位。
二、强化监管服务，让“缺位”的“到位”
强化市场监管和公共服务，是坚持以人为本、改善民生的题中之义，也是
为各类市场主体营造公平竞争环境的必然要求。必须进一步创新行政管理方式， 加长市场监管和公共服务的“短板”，更好地服务经济社会发展和人民群众需求。
市场监管要严起来。大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。加强事中事后监管，发现问题就必须叫停、处罚。比如环保问题，不仅是重大发展问题，也是重大民生问题。今年我们开展创建国家环保模范城市、国家森林城市、全省文明城市“三城同创”，目的就是要采取得力措施，打造宜居宜业宜游的城市环境。政府监管的重点要放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成大的危害的领域上来， 确保人民群众生命财产安全。
公共服务要强起来。始终坚持一手抓经济发展，一手抓民生改善，努力促进经济社会协调发展。围绕“多还老账、不欠新账”的目标，今年我市保障房、还建房的建设规模前所未有，城乡居民低保标准实现了“双提高”，实现城区公办义务教育“零择校”，成为国家公共文化服务体系示范区创建城市等，提升了市民的生活状态。把政府作用与市场力量结合起来，加快公共服务供给机制改革。推进政府购买公共服务，不断创新公共服务提供方式，凡适合社会组织承担的，都通过委托、承包、采购等方式交给社会组织承担。立足于建设服务型政府，把工作的重点真正放在“保基本”，为群众基本生活提供保障。
三、规范有效机制，让“摆位”的“定位”
创新行政管理方式，需要加快形成一套科学有效的运行机制，这是提升治理能力的必然要求。对实践证明行之有效的机制，要及时加以规范，推动各项工作的制度化、规范化、程序化。
务实高效的机制才能管好事。安庆正处在建设发展关键时期，项目多、大事多、困难也多。我们建立了每月一次的规划、土地管理、城市管理重大项目调度会、经济运行分析会等制度，及时研究解决经济发展、项目推进和城市建设中的问题，有利于增强合力、消除阻力、更有效率。我们必须根据发展的新形势，继续坚持和完善决策协调机制，既科学决策、民主决策、依法决策，又及时决策、大胆决策、阳光决策。
强化监督的机制才能管好权。强化制约监督，既可以规范权力行使， 又是真正关心干部。我们对市直部门主要负责人实行“三个不直接分管”制度，
即不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管机关基建工程，对“一把手” 用权形成有效制约。在城建项目推进中，实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，让部门用权相互制约，也做到了“专业的事情由专业部门干” “正确的事正确地干”，克服干不了、干不好的问题。同时又进一步加强舆论监督、群众监督等方面机制建设，形成倒逼效应，促进政府管理的公开、公正和透明。
科学合理的机制才能管好人。我们建立了平时考核与年度考核、定性考核与定量考核、经济运行考核与干部实绩考核相结合的评价体系，做到导向正确、措施科学、考准考实、简便管用。比如每月经济运行分析会都对排名末位的单位点名通报，通报情况进入组织部门和经济运行考核部门考核体系；不定期开展效能作风明察暗访，暗访结果不仅大会通报处理，还要作为干部任用的重要依据。下一步我们还将积极探索健全考核评价机制。
四、优化发展环境，让“有位”的“显位”
更好地发挥政府作用，必须冲破思想观念束缚和体制机制障碍，为市场主体提供优质服务、优良环境，为市场发挥决定性作用创造条件，从而让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
建立公平开放透明的规则制度。凡是政府出台的对企业的扶持政策， 不分所有制、不分内外资，都要一视同仁地给予支持。谁符合产业发展导向就鼓励谁，谁推进改革创新就支持谁，谁对财政和社会的贡献大就激励谁。今年我市先后出台了工业经济、科技创新、现代农业、现代服务业等方面扶持政策， 市财政对相关企业给予3亿多元的“真金白银”支持。进一步发挥政策的导向作用，推动企业转型升级。
服务体系向市场主体延伸。政府及其部门坚持重心下移、力量下沉， 为市场主体提供优质高效服务，让每一名公务员都以服务企业为荣。我们开展“千名干部服务企业”活动，“不许干预企业围墙内的事，帮办企业围墙外的事”，积极主动搞好服务，受到企业的广泛好评。
治理“沉疴”向自身“开刀”。政府机构改革是深化行政管理改革的重要内容。按照“横向减少主体、纵向减少层级”的要求，我市全面开展机构编制清理整顿，坚决消化存量、控制增量，认真落实好新一轮机构改革任务。针对当前一些部门和单位存在“有事没人干、有人没事干、有事干不好”等现
象，下大力气撤、并、转、降一批机构，该加强的加强、该削弱的削弱、该撤销的撤销。通过改革，逐步形成精简高效统一的管理体制，最大限度降低行政成本，最大限度提高服务市场主体的质量。
创新行政管理方式 激发市场主体活力
一个地级市委书记眼中的政府与市场
（2013年12月7日）
针对当前一些部门和单位存在的“有事没人干、有人没事干、有事干不好” 等现象，下大力气撤、并、转、降一批机构，该加强的加强，该削弱的削弱， 该撤销的撤销。
X的十八届三中全会《决定》指出，要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用。这一论断具有十分重大的理论和实践意义，要求我们必须进一步创新行政管理方式，在“四化”上狠下功夫，不断激活各类市场主体的发展活力，着力打造经济社会发展的“升级版”。
一、弱化行政审批，让“越位”的“归位”
市场在资源配置中的作用从“基础性”到“决定性”，仅仅两个字的改变， 是对政府与市场关系的重大突破。市场起“决定性”作用，政府就得简政放权， 加快行政审批制度改革，把伸得过长的“手”缩回来，回归到监管和服务的本位上来。
该放的权坚决放，将行政审批事项减到位。解决民间投资“有钱无处投、想进进不去”的问题，关键要精减行政审批事项，做到“四个一律”：没有法定依据的审批事项一律取消；能够由下级行政机关实施的审批事项一律下放； 与现实管理要求不相适应的审批事项一律调整；确需保留的审批事项一律简化。今年安徽省安庆市对现有行政审批事项进行了严格清理，市级审批项目仅保留145项，精减幅度超过48%，审批项目基本实现即到即办。
该减的费全部减，将行政审批成本降到位。不花钱能办事、少花钱多办事， 这是激活市场主体活力的一剂“良方”。这就要求全面清理行政审批收费，能取消的取消，能减免的减免，能暂停的暂停，能降低的降低。
该管的事科学管，将行政审批效率提到位。“放”是为了更好地“管”， 对保留的行政审批事项进行流程再造，推进行政审批标准化、规范化、高效化，
把政府该管的事情管住管好。
二、强化监管服务，让“缺位”的“到位”
强化市场监管和公共服务，是坚持以人为本、改善民生的题中之义，也是为各类市场主体营造公平竞争环境的必然要求。必须进一步创新行政管理方式， 加长市场监管和公共服务的“短板”，更好地服务经济社会发展和人民群众需求。
让市场监管严起来。大量减少行政审批后，政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，实行“宽进严管”。
让公共服务强起来。始终坚持一手抓经济发展，一手抓民生改善，努力促进经济社会协调发展。把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，加快公共服务领域的市场化改革进程，推进政府购买公共服务，不断创新公共服务的提供方式。
三、固化有效机制，让“摆位”的“定位”
创新行政管理方式，需要加快形成一套科学有效的运行机制，这是提升治理能力的必然要求。对被实践证明是行之有效的机制，要及时加以固化，变“摇摆不定”为“强行入轨”，推动各项工作的制度化、规范化、程序化。
务实高效的机制才能管好事。安庆市正处在大建设、大发展的关键时期， 项目多、大事多、困难也多。我们建立了每月一次的重大项目调度会、经济运行分析会等制度，及时研究解决经济发展、项目推进和城市建设中的问题，这有利于增强合力、消除阻力、提高效率。
强化监督的机制才能管好权。强化制约监督，既可以规范权力行使，又是真正关心干部。我们对市直部门主要负责人实行“三个不直接分管”制度，即不直接分管财务、不直接分管人事、不直接分管机关基建工程，对“一把手” 用权形成有效制约。在城建项目推进中，实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，让部门用权相互制约，也做到了“专业的事情由专业部门干”、“正确的事正确地干”，克服干不了、干不好的问题。同时，进一步加强舆论监督、群众监督等方面的机制建设，形成倒逼效应，促进政府管理的公开、公正和透明。
科学合理的机制才能管好人。我们建立了平时考核与年度考核、定性考核与定量考核、经济运行考核与干部实绩考核相结合的评价体系，做到导向正确、措施科学、考准考实、简便管用。比如，每月经济运行分析会都对排名末位的
单位点名通报，通报情况进入组织部门和经济运行考核部门的考核体系。
四、优化发展环境，让“有位”的“显位”
更好地发挥政府的作用，必须冲破思想观念束缚和体制机制障碍，为市场主体提供优质服务、优良环境，为市场发挥决定性作用创造条件，从而让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
政策资源向优质企业倾斜。建立公平开放透明的规则、制度，凡是政府出台的对企业的扶持政策，不分所有制、不分内外资，都要一视同仁地给予支持。谁符合产业发展导向就鼓励谁，谁推进改革创新就支持谁，谁对财政和社会的贡献大就激励谁。
服务体系向市场主体延伸。市场主体的权益需要通过地方政府的服务去实现、维护和发展。政府及其部门坚持重心下移、力量下沉，为市场主体提供优质高效服务，让每一名公务员都以服务企业为荣。我们开展“千名干部服务企业”活动，“不许干预企业围墙内的事，帮办企业围墙外的事”，积极主动搞好服务，受到企业的广泛好评。
治理“沉疴”向自身“开刀”。政府机构改革是深化行政管理改革的重要内容。按照“横向减少主体、纵向减少层级”的要求，安庆市全面开展机构编制清理整顿，坚决消化存量、控制增量，认真落实好新一轮机构改革任务。针对当前一些部门和单位存在的“有事没人干、有人没事干、有事干不好”等现象，下大力气撤、并、转、降一批机构，该加强的加强，该削弱的削弱，该撤销的撤销。通过改革，逐步形成精简高效统一的管理体制，最大限度地降低行政成本，最大限度地提高服务市场主体的质量。
在市政协十四届二次全体会议闭幕时的讲话
（2014年2月20日）
各位委员，各位同志：
市政协十四届二次全体会议，由于大家的共同努力，顺利完成各项议程， 已经取得圆满成功。这是一次民主团结、求真务实的大会，是一次汇集民智、形成共识的大会，是一次凝聚力量、催人奋进的大会。对此，我代表中共安庆市委表示热烈祝贺。同时对过去的一年，全市各级政协组织和广大政协委员为我市经济社会发展所做出的重要贡献，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
众所周知，人民政协是一个人才荟萃、贤达云集的大家庭，不同的X派和团体、不同的民族和宗教、不同的界别和行业、不同的地域和单位中的代表人士，在这里平等协商，和谐议事，肝胆相照，荣辱与共，从而使人民政协组织得以始终保持生生不息、勃勃生机。
由此，使我联想到安庆这个大家庭。毫无疑问，安庆是生长生活在这里的所谓“当地人”的家乡故乡，同样，安庆也是曾经或正在这里贡献奉献的所谓“外来人”的家乡故乡。这些“外来人”，无论是为安庆发展流过汗水、得过褒奖的人，还是在这里受过委屈、流过泪水的人；无论是那些已经离开安庆的人，他们离开时间的长短，还是仍在这里工作的人，他们工作能力的大小，大家都已注定永远与安庆割舍不开，大家都会永远或情牵梦绕安庆，或支持帮助安庆，或建设发展安庆，或期待祝福安庆。所以，我认为，安庆就是“当地人”、“外来人”的共同家园。俗话说，“谁不说家乡好”、“谁不盼家乡好”呢？ 为此，借此机会，为了更好地建设我们的共同家园，我提几点具体希望，既是与大家真诚共勉，也是自己的郑重承诺。
一是勇往直前不停步。实践证明，发展是解决一切问题的关键，大发展就能解决大问题，小发展只能解决小问题。在当下区域竞争十分激烈的情况下， 发展进步既怕“站”，也怕“慢”，不进则退、慢进也是退。我们必须增强机不可失、时不我待的危机感、紧迫感和责任感，以攻坚克难、破釜沉舟的勇气， 一刻不放松地大力推进科学发展和改善民生。
二是守土尽责不旁观。任何人，既是自然人也是社会人。因此，无论年龄大小、职位高低、收入多少、学问深浅，都有其责任。有责任心的人受人尊重、令人欣赏、让人放心。因此，我们的政协委员不论身处哪个岗位，从事哪个行
业，都不能忘记自己是安庆人，建设美好家园是我们共同的责任，都不要把安庆发展的事当做份外的事，始终要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，与安庆发展休戚与共、甘苦同当、共建共享。
三是理解宽容不非议。大家都知道，世上没有十全十美的人，也没有尽善尽美的地方。同样，我们在工作中任何一项政策措施出台都会有得有失，发展更不是一朝一夕的事。所以，我们要以客观的标准评价一个人的长处和短处， 以辩证的思维分析一届班子的成绩和遗憾，以历史的眼光看待一个地方的昨天和今天。见人见事我们都要多看主流、多看大势，多些理解、多些宽容。理解是能力，宽容是境界。理解出凝聚力，宽容出战斗力。只要我们全市上下团结起来向前看，势必无往而不胜。
四是披肝沥胆不计较。有人认为，世界就是“三态”：生态、世态、心态。如果人与自然计较，就会破坏生态；人与社会计较，就会感到世态炎凉；自己与自己计较，就会心态失衡。所以，凡事斤斤计较的人，是难以有快乐的人， 可能也是难以有作为的人。我们各级政协委员特别是广大X员干部，更应该保持好的精神状态，不与组织计较名利得失，不与他人计较恩怨是非，做到敢于负责、勇于担当、甘于奉献，不给上级添麻烦、不给下级推责任、不给自己找借口，忠诚履职、一心为民。
五是严守纪律不松懈。人民政协是一个多X合作、ZZ协商组织，强调营造宽松的环境，让各位委员更加坦诚相待，畅所欲言。但是，宽松而不能放松， 宽容而不是纵容。政协委员都要自觉遵纪守法和遵守政协章程，委员中的X员干部更要认真落实中央八项规定和X风廉政建设各项要求，始终把纪律作为带电的高压线，坚持以自重铸品格、以自省管小节、以自警慎言行、以自励持操守，使我们真正成为名符其实的各界人士的代表。【联系*微信dadawk01】
我相信，在新的一年里，全市各级政协组织和广大政协委员一定能为建设美好安庆，作出新的更大的贡献！
携手共建美好家园
（2014年2月11日）
人民政协是一个人才荟萃、贤达云集的大家庭，不同的X派和团体、不同的民族和宗教、不同的界别和行业、不同的地域和单位中的代表人士，在这里平等协商，和谐议事，肝胆相照，荣辱与共，从而使人民政协组织得以始终保持生生不息、勃勃生机。
由此，使我联想到安庆这个大家庭。毫无疑问，安庆是生长生活在这里的所谓“当地人”的家乡故乡，同样，安庆也是曾经或正在这里贡献奉献的所谓“外来人”的家乡故乡。这些“外来人”，无论是为安庆发展流过汗水、得过褒奖的人，还是在这里受过委屈、流过泪水的人；无论是那些已经离开安庆的人，他们离开时间的长短，还是仍在这里工作的人，他们工作能力的大小，大家都已注定永远与安庆割舍不开，大家都会永远或情牵梦绕安庆，或支持帮助安庆，或建设发展安庆，或期待祝福安庆。因此可以说，安庆就是“当地人”、“外来人”的共同家园。“谁不说家乡好”？“谁不盼家乡好”？我们应当心连心、肩并肩、手牵手，努力把安庆这个共同家园建设得更加美好。
勇往直前不停步。实践证明，发展是解决一切问题的关键，大发展就能解决大问题，小发展只能解决小问题。在当下区域竞争十分激烈的情况下，发展进步既怕“站”，也怕“慢”，不进则退、慢进也是退。我们必须增强机不可失、时不我待的危机感、紧迫感和责任感，以攻坚克难、破釜沉舟的勇气，一刻不放松地大力推进科学发展和改善民生。
守土尽责不旁观。任何人，既是自然人也是社会人，无论年龄大小、职位高低、收入多少、学问深浅，都有其责任。有责任心的人受人尊重、令人欣赏、让人放心。作为政协委员，不论身处哪个岗位，从事哪个行业，都不能忘记自己是安庆人，建设美好家园是我们共同的责任，都不要把安庆发展的事当做份外的事，始终要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，与安庆发展休戚与共、甘苦同当、共建共享。
理解宽容不非议。世上没有十全十美的人，也没有尽善尽美的地方。同样， 我们在工作中任何一项政策措施出台都会有得有失，发展更不是一朝一夕的事。所以，我们要以客观的标准评价一个人的长处和短处，以辩证的思维分析一届班子的成绩和遗憾，以历史的眼光看待一个地方的昨天和今天。见人见事我们
都要多看主流、多看大势，多些理解、多些宽容。理解是能力，宽容是境界。理解出凝聚力，宽容出战斗力。只要我们全市上下团结起来向前看，势必无往而不胜。披肝沥胆不计较。有人认为，世界就是“三态”：生态、世态、心态。如果人与自然计较，就会破坏生态；人与社会计较，就会感到世态炎凉；自己与自己计较，就会心态失衡。所以，凡事斤斤计较的人，是难以有快乐的人， 可能也是难以有作为的人。各级政协委员特别是广大X员干部，更应该保持好的精神状态，不与组织计较名利得失，不与他人计较恩怨是非，做到敢于负责、勇于担当、甘于奉献，不给上级添麻烦、不给下级推责任、不给自己找借口， 忠诚履职、一心为民。
严守纪律不松懈。人民政协是一个多X合作、ZZ协商组织，强调营造宽松的环境，让各位委员更加坦诚相待，畅所欲言。但是，宽松而不能放松，宽容而不是纵容。政协委员都要自觉遵纪守法和遵守政协章程，委员中的X员干部更要认真落实中央八项规定和X风廉政建设各项要求，始终把纪律作为带电的高压线，坚持以自重铸品格、以自省管小节、以自警慎言行、以自励持操守， 真正成为名副其实的各界人士的代表。
“三严三实”贵在行动
（2014年3月13日）
习近平总书记在参加安徽代表团审议时指出，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。落实“三严三实”，我认为重点要做到“三个一”。
“一把手”带头。作为主要领导干部，要克服急躁症，牢记功成不必在我， 多做打基础、利长远的事；克服麻木症，决不能对损害群众利益的现象视而不见；克服后遗症，推进工作既尽力而为、也量力而行，防止一任政绩、多任包袱；克服健忘症，对中央作风建设要求务必内化于心、外化于形。“干部脚上有土，群众心中不堵”，多与群众交流，多听群众意见，听得懂老百姓讲的话， 讲老百姓听得懂的话。要开明而不要自以为高明，听得进逆耳之言、容得下不同意见，始终把群众利益放在心中最高位置，由民做主而不代民做主。
“一把尺”衡量。为尺可量短长，为镜可鉴优劣。自己要经常“照一照”， 看看自己是否达标合格，特别是结合群众路线教育实践活动查摆问题，确保警钟长鸣、发条拧紧。组织应经常“量一量”，将“三严三实”纳入干部考核评价体系，作为谈心谈话的重要内容，及时“咬咬耳朵、拽拽袖子”，并作为提拔使用干部的重要依据。让群众经常评一评，通过群众监督来倒逼干部做到“三严三实”，真正成为组织信任、群众认可的好干部。
“一辈子”坚守。坚持一阵子容易，坚守一辈子很难。什么叫不简单？把简单的事情一件件做好，就是不简单。什么叫不平凡？把平凡的事情一天天做好，就是不平凡。作为X员领导干部，都要有这种思想准备，更要有这种实际行动，不断锤炼X性修养，在服务群众中实现自己的人生价值。
干部脚上有土 群众心中不堵
（2014年6月26日）
践行群众路线，必须疏解群众心中的“堵”。干部要带着责任、带着感情， 深入到群众中去，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起， 从群众最盼望的事情做起，不断疏通群众心中的“堵”，解开群众心中的“结”， 努力用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
具体工作中，疏导城市内涝、还建房欠账、治理背街后巷脏乱差、解决市民乘车难，类似的作为一点一滴都会赢得群众赞许。走出机关，干部也是群众， 站在群众角度看，如果这些民生问题长期得不到解决，群众心中必然会添“堵”。
群众心中“堵”在哪里？要找到正确答案，干部只有多到群众中去，深刻体会基层实际、群众急需，才能发现原委、找到症结、破解难题。干部惟有听得懂群众讲的话，讲群众听得懂的话，和群众真诚沟通、打成一片，才能加深了解、增进理解、消除误解、达成谅解，使各项工作少出偏差、少走弯路、少犯错误。
干部要把为群众跑了多少路、出了多少主意、办了多少实事、解决了多少难题，作为一面镜子，经常照一照，真正把群众心中的“堵”疏通，让干部为民服务的心下沉。要主动关心群众诉求，坚持公开接访、定期约访、带案下访， 对能解决的问题马上解决，一时解决不了的耐心细致解释，解决不了又解释不通的至少要让群众解气。
干部脚上有“土”，就是要善于“接地气”。近年来，安庆市建立了电视“百姓问政”、“1584”政风行风热线等互动开放平台，X政主要负责人带头解民忧化民怨，每月举办“市长与市民面对面”访谈节目，每天轮流安排市直单位负责人上线答复办理群众意见建议，有效发挥了民意直通车的作用，把群众心中的“堵”消除在萌芽状态。【联系微信dadawk*01】
群众心中不“堵”，关键在于实干。干部要以习近平总书记提出的“三严三实”要求为准绳，围绕科学发展和改善民生，算着干、现场看、盯着办。“算着干”，就是干什么、怎么干，脑子要清醒，心中要有数，既要在岗、又要在干、还要在行。“现场看”，就是尊重发展规律和群众意愿，听得进逆耳之言， 容得下不同意见，坚持在一线了解情况、解决问题、转变作风、融洽感情、树立形象。“盯着办”，就是发扬“钉钉子”精神，保持力度、保持韧劲，善始
善终、善作善成，防止出现急功近利的政绩工程、劳民伤财的形象工程，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
紧紧依靠群众建设美好乡村
（2014年9月2日）
群众路线是我们X的生命线和根本工作路线。在新形势下，做好农村工作， 推动农村发展，必须贯彻X的群众路线。安徽省安庆市在美好乡村建设中，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本要求，坚持由民做主而不替民做主、强力推进而不强迫推进，努力打造生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的农民幸福生活美好家园。
高度重视群众认同。美好乡村建设关系农民群众切身利益，只有得到农民群众认同，才能顺利推进。我们坚持所有重大事项都充分征求农民群众意见， 切实保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。在选择中心村时，除了考虑经济基础、交通条件、村组织战斗力等因素，还把农民群众的积极性作为必备条件，充分尊重农民群众的意愿。在村庄规划上，实行“三议三审”，即村民代表会商议、专家评审团评议、人大常委会决议和村民审议、部门审核、政府审批，让农民群众充分了解规划的编制情况。在村庄整治上，整治标准、项目、实施等都由村民决定，他们愿意的就干，不愿意的就不干，一时没想通的不硬干，坚决防止强迫命令。【联系微*信dadawk01】
积极调动群众参与。美好乡村建设涉及方方面面，仅靠政府是不行的，必须把农民群众的力量充分调动起来。我们坚持政府主导与群众主体有机结合， 从群众最期盼、最需要的事情做起，吸引农民群众参与。一是做好农民群众“愿看的”。选择基础条件较好的村，实行领导包点、部门帮扶，加强项目整合和资金筹措，把它们打造成环境优美、特色鲜明的示范村，以之带动整体工作。二是做好农民群众“想干的”。着眼于改善农民群众生产生活条件，开展环境整治。去年以来，共改造农村危房3.4万户、新修村组道路9120公里、新建污水处理设施127座，让农民群众过上了“吃水不用抬、走路不湿鞋、做饭不烧柴、污水不乱排、垃圾不乱埋”的新生活。三是做好农民群众“能赚的”。积极发展特色产业，打好旅游牌、文化牌、产品牌，着力增加农民收入，让农民群众得到实惠。去年以来，70%以上的示范村集体收入超过10万元，农民人均纯收入普遍高于当地平均水平10个百分点。农民群众从看得见、摸得着的变化中，感受到美好乡村建设的好处，增强了参与的积极性和主动性。
努力做到群众满意。美好乡村建设目的在于造福农民群众，其成效如何最
终要由农民群众检验。我们坚持因地制宜、分类指导，量力而行、统筹推进， 坚决守住“两个底线”即不新增村级债务、不搞形象工程，努力做到让农民群众满意。一是防止“一窝蜂”。根据各村具体情况，合理确定建设目标，对经济条件较好的村，加快提升公共服务水平；对经济基础相对薄弱的村，适当加长建设周期，分步安排建设项目。在建设中，注意结合各村实际特点，让整治后的村庄保持自然和文化特色。二是防止“一头轻”。坚持多予和少取相结合， 建立多元化投入机制，通过财政拿、项目整、社会捐、农民筹等方式解决建设资金问题，避免增加农民群众负担。同时，在土地征用、建设用地增减挂钩等方面，充分考虑农民群众的利益，让他们得到应有回报并能获得更多财产性收益。三是防止“一阵风”。构建美好乡村建设长效机制，在中心村普遍推行成立一个村民理事会、开展一次民意调查、组织一场宣传发动、编制一张规划图、制订一份建设方案、出台一批管理制度、建立一套档案资料的“七个一”工作模式，实现了建有方向、评有标准、管有办法、美可持久。特别是在环境整治上，通过“群众包干制”“花钱买服务”等办法，实现了常态化、长效化管护。
正确的事要正确地干
（2014年9月3日）
我们干任何工作，至少都要考虑两点：一是方向问题，二是方法问题。方向有对错之分，方法有好坏之别。方向有误，必然事与愿违；方法不当，往往事倍功半。所以，正确的事需要正确地干。
要抢抓机遇地干。机遇稍纵即逝，抓住了机遇，再难办的事也可能不那么难办；错失良机，再简单的事也未必那么容易。作为领导干部，应登高望远， 当审时度势，不断增强敏锐的判断力、精准的辨别力、果断的决策力，切实提高把握机遇的能力和水平。特别是面对复杂局面、棘手难题，要善于“借势”， 从宏观环境的发展变化中捕捉机遇；要善于“乘势”，从贯彻执行上级决策部署中抓住机遇；要善于“顺势”，从人民群众的期盼和诉求中发现机遇，从而最大限度地增加动力、减少阻力、形成合力，确保工作顺利推进。
要敢于担当地干。敢于担当是领导干部必备的ZZ素养，也是必须履行的ZZ责任。我们所做的很多工作，常常涉及千家万户，甚至要改变千年习俗， 必然会遇到可以预料或难以预料的问题，碰到这样那样的矛盾，而且老的问题解决了，新的矛盾又会出现。如果没有敢于担当的意识，没有迎难而上的勇气， 没有直面挑战的决心，什么事也不敢干，即使干也难以干成。敢于担当，必须保持志坚如钢的定力，学会在议论纷纷中开展工作。敢于担当，必须保持胸如大海的境界，受得起委屈，经得起责怪，耐得住质疑，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。敢于担当，必须保持无欲则刚的操守，不为个人名利着想， 不存半点私心杂念，牢记“功成不必在我”，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。
要精益求精地干。精益求精是敬业精神、缜密方法、务实作风的综合反映。一事当前，一定要精细、精准、精心，决不能图省事、大而化之，决不能凭想像、以偏概全，更不能瞎指挥、盲目蛮干。为此，必须经常深入基层、深入一线、深入群众，掌握第一手资料，真正把事情弄清楚、把问题搞明白，做到“精确制导”“对症下药”。必须深思熟虑，把形势研究得更透彻，把困难估计得更充分，把措施谋划得更周全，对每一种现实存在的矛盾，都要有破解之策、应对之道。遵循“一分部署九分落实”，对部署的工作要全神贯注、紧盯不放， 全程关注、现场督办，全面问效、及时纠偏，确保工作既雷厉风行又蹄疾步稳。
要众志成城地干。“众人拾柴火焰高”“兄弟齐心，其利断金”。一个地方的发展和进步，需要所有人凝心聚力、尽智出力，形成“一盘棋”，拧成“一股绳”。大家不论身处哪个岗位，从事哪个职业，都应坚持守土有责、守土负责、守土尽责，甩开膀子干，不遗余力地干，再苦不叫苦，再累不怕累，再烦不嫌烦，再难不畏难。尤其是在爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，更需要精诚团结、相互支持、相互信赖，不抱怨、不埋怨、不指责，允许失当、体谅失误、宽容失败，共同营造良好的干事创业环境，进而充分激发全社会创新创造活力， 不断开创改革发展的新局面。
用“依规管X治X”推进“依法治市”
（2014年11月26日）
贯彻落实X的十八届四中全会精神，在实践中需要把依法治市与依规管X治X统一起来、共同推进。依法治市必须以依规管X治X为保障，通过依规管X治X，促进X员干部模范遵纪守法，在依法治市中发挥示范带动作用；依规管X治X必须以依法治市为基础，通过依法治市，促进X员干部增强法治思维， 提升依法办事的能力和水平。我们要统筹推进依规管X治X和依法治市，善于用依规管X治X推进依法治市。
抓核心，促进领导干部树立法治思维。领导干部作为依法治市的组织者、推动者、实践者，必须以身作则、以上率下，带头维护X规国法的尊严和权威， 自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。坚持依法决策，健全决策机制，规范决策程序，提高决策效率，所有重大决策都要充分论证、广泛听取意见，集体讨论决定，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，防止决策失误留下“后遗症”，防止“一任政绩”成为“多任包袱”。坚持依法用权，尤其是各级X政“一把手”，更要牢记X纪“红线”不可逾越、法律“底线”不可触碰，主动接受对用权行为的监督，防止“职权”异化为“特权”，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。坚持依法办事，善于运用法治手段处理复杂矛盾、解决各种问题，对反复出现的问题，要从规律上找原因； 对普遍存在的问题，要从法治上找对策。真正做到“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。领导干部形成法治思维，依法治市就能成为常态。
抓关键，促进执法队伍提升法治水平。徒法不足以自行。法律再健全，规则再完备，最终还要靠人来执行。当前，一些地方执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈，这与依规管X治X不严、抓执法队伍建设不力有很大关系。必须加强执法司法队伍建设，重点在三个方面下功夫：在提升职业素养上下功夫，加强理想信念、法治理念和职业道德教育。执法司法人员特别是其中的X员，执掌法律重器， 肩负特殊职责，必须接受更加严格的纪律约束，要主动放弃普通公民享有的一些权利和自由，在ZZ上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。如果连X纪
X规都守不住，惩恶扬善、执法如山就是一句空话。在健全制度规范上下功夫， 促进严格规范执法、公正司法。进一步健全执法部门权力清单制度、行政裁量权基准制度，落实执法人员执法责任和责任追究制度，实行司法人员办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，强化制度的刚性约束。在严格执纪问责上下功夫，着力查处执法犯法、徇私枉法等腐败行为。X规严于国法。要加大政法队伍正风肃纪力度，着力清查“随意执法、趋利执法、粗暴执法”，着力清查“关系案、人情案、金钱案”，对一切违法违纪违规行为“零容忍”，对队伍中的极少数“害群之马”要坚决清除。
抓基础，促进全体公民形成法治观念。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。必须把培育法治信仰、弘扬法治精神、建设法治文化、树立法治意识置于依法治市的重要位置，持续发力，久久为功，让法治在人民心中生根， 在社会运行中生效。重点做到“三个强化”：强化法治宣传教育，发挥宣传、文化、教育部门和工会、共青团、妇联等人民团体的职能作用，通过深入基层、走进社区等方式，深化和创新法治宣传，推动形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。强化基层依法治理，加强基层法治机构和法治队伍建设，建立重心下移、力量下沉的工作机制，深入开展各种形式的法治创建活动，打通法治建设“最后一公里”。强化法治为民实践，坚持“以百姓心为心”，注重换位思考，切实维护群众合法权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持维权和维稳并重、严管干部和教育群众并举，引导群众理性依法表达诉求，对危害社会公共秩序的行为坚决依法处置。
领导干部要适应在议论纷纷中开展工作
（2014年12月12日）
在网络的“聚光灯”下干事情，来不得半点疏忽、半点懈怠对任何事情，都要精细化地干，做到用心、公心、耐心
当今时代，媒体的关注几乎无所不及，网络的影响几乎无时不在。可以说， 随时要面对媒体的聚焦和网络的拷问，已经成为当下官员工作环境的“新常态”； 适应在议论纷纷中开展工作，是对各级领导干部的“新考验”。
在议论纷纷中开展工作，就要始终保持胸如大海的境界。在当今的舆论环境下，干一件事情，往往会引发网络上的品头论足，有时甚至会遭致无中生有的臆想、别有用心的非议，这是领导干部作为公众人物、履行公共职权的“副产品”。对此，不能不多加注意，但也不必太过在意，更不可为其所左右，一定要正确看待、主动适应、从容应对。要胸如大海，听得进逆耳之言、容得下不同意见、忍得了杂音噪音；要志如坚钢，受得起委屈、经得住“起底”、耐得住质疑；要襟怀坦荡，主动接受舆论监督，自觉检视自己的言行，反思工作中的差距和不足，不断去改进、去完善、去提高。始终做到大事不放松、小事不放过、难事不放弃，把好事办实、实事办好，如此方能赢得网民的信任，消弭炒作的诱因。
在议论纷纷中开展工作，就要始终保持心无旁骛的定力。网络本是推动工作的“利器”，而不应成为干扰事业的“凶器”。但现实中，由于一些“网络推手”把持舆论场，很多网民不明就里、推波助澜，真正的当事者、受益者的声音却出不来，一定程度上会影响一个地方的工作。作为领导干部，如果被网络舆情所裹挟，被“网络推手”牵着鼻子走，放弃本该干的工作，影响的是一方发展利益，损害的是一方百姓福祉。所以，面对纷纷扰扰，决不能畏首畏尾、为官不为，一定要心无旁骛、敢于担当，该干的一定要继续干，该闯的一定要大胆闯。干，可能会有失误，但如果不干，任由事业停滞，这是最大的失误； 闯，可能是在冒险，但如果不闯，坐视机遇丧失，这是最大的冒险。只要是符合X的方针政策和国家法律法规的事，只要是遵循经济社会发展客观规律的事， 只要是对绝大多数老百姓有益的事，就应该雷厉风行决策、义无反顾推进，决不能久拖不决、久治不愈、久攻不下。
在议论纷纷中开展工作，就要始终保持毫不懈怠的干劲。在网络的“聚光
灯”下干事情，来不得半点疏忽、半点懈怠，必须始终如履薄冰、如坐针毡， 这就是舆论监督的功效。如果为官不为，或是胡乱作为，也会被网络抓住不放。所以，对任何事情，都要精细化地干，做到用心、公心、耐心。“用心”，就是深入思考谋划、周密安排部署，把形势研究得更透彻，把困难估计得更充分， 把措施考虑得更周全，对每一种现实存在的矛盾，都要有破解之策、应对之道； 对每一个难以预见的问题，都要能留有后手、“见招拆招”。“公心”，就是始终以改善民生作为“指挥棒”，从老百姓的利益出发来推进工作，凡事都要设身处地、换位思考，“挖井先想吃水人”，只有将心比心，才能深入人心； 只有深入人心，才能赢得民心。“耐心”，就是只要方向正确，就要坚定不移， 既不能因为一时的挫折而丧失信心，导致虎头蛇尾；也不能奢望所有的问题能朝夕解决，导致急躁毛糙。要把时不我待的干劲与静水流深的稳劲结合起来， 一年一年苦干下去，一件一件抓好落实。
在议论纷纷中开展工作，就要始终保持清正廉洁的操守。对领导干部来说， 工作不努力，一点本钱都没有；经济不发展，一点地位都没有；民生不改善， 一点面子都没有；为政不清廉，则一无所有。评价干部的所作所为，从大的方面讲，应看其是否经得起实践、人民和历史的检验；从小的方面讲，应看其是否经得起巡视、审计和网络的拷问。“硬气”来自“正气”，“浩气”带来“底气”。正所谓“行无愧作心常坦、身处艰难气若虹”。所以，领导干部一定要做到“三好”：管好自己，坚持严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实；带好队伍，对干部严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，让“干事的上去、不干事的下去、干坏事的进去”；做好事情，坚持敢于负责、勇于担当、甘于奉献，不给上级添麻烦、不给下级推责任、不给自己找借口，忠诚履职、一心为民。
全面深化改革需要“六化”
（2014年）
李克强总理在《政府工作报告》中指出，把改革开放作为发展的根本之策。新的一年，要以壮士断腕的决心和背水一战的气概，全面深化各领域改革，向深化改革要动力。我认为，这一论断既深刻也实用。改革要取得预期成效，需要在“六化”上下功夫。
一是“简化”。就是进一步简政放权，这是政府的自我革命。行政审批制度改革要坚持“四个一律”：没有法定依据的一律取消，能够由下级行政机关实施的一律下放，与现实管理要求不相适应的一律调整，确需保留的一律简化。去年，安庆市市级审批项目从280项一次性精简到145项，审批环节平均减少27%， 审批时限平均压缩40%。全面清理行政事业性收费、经营服务性收费，能取消的取消、能减免的减免、能暂停的暂停、能降低的降低。开发区58项涉企收费一次性免掉42项，市区79项经营服务性收费取消7项、降标35项，降幅10%~60%， 每年直接为企业减负1亿多元。安庆已成为安徽行政审批项目最少、时间最短、收费最低的“三最”城市之一。企业家信心明显增强、干劲更加充足。全年净增规上工业企业151家，总量达到1500家，规上工业企业实现利润增长28.3%。今年我们计划还要精简30%以上。实践证明，大力推进行政审批制度改革，可以更好地激发市场活力、发展动力和社会创造力。
二是“净化”。发展需要环境，环境需要净化。去年。安庆市开展了环境整治专项行动，清理市本级234家行业协会，共撤销、整合43家，159名副县级以上干部从行业协会退出。确需保留的工商经济类行业协会，实现与主管部门机构、人员、资产、财务、职能“五分离”，实行“两个不允许”：不允许有行政职能、不允许向企业收费。同时，对1093家中介组织进行清理规范，依法严厉处置了一批不讲诚信甚至违规违法的“黑中介”。
三是“优化”。就是要优化工作流程、优化组织架构。流程再造也是改革， 机构改革更是题中应有之义。目的是要让“专业的事由专业的人干，正确的事正确地干”，让好事好办，难事不难，切实为群众解决办事难、办事烦的问题。去年，我们在工程建设领域实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度，出台《公共资源交易监督管理办法》，规范招投标程序，全方位扎紧制度笼子、全面优化工作流程。我们还探索性地将市委和市政府督查室合并、
市委和市政府信息科合并、市委和市政府总值班合并等，初步形成了精简、统一、效能的组织架构，不仅不误事，反而好干事。
四是“强化”。就是要强化作风建设。改革不仅要改物质形态和制度形态， 还要改思维形态和行为形态。中央出台的“八项规定”等，就是对公务人员惯性思维和习惯行为的“一场革命”。从实践看，取得显著成效，深得X心和民心。众所周知，作风决定作为。作风建设需要“算着干、现场看、盯着办”； 需要只有毫不例外，没有下不为例；需要到基层和一线，“听懂群众讲的话， 讲群众听得懂的话”，“干部脚上有土，群众心中不堵”。在推进改革的过程中，始终大力推进干部作风建设，让“螺丝扣”越拧越紧、“组合拳”越来越密、“高压电”越来越高，决不能有任何松懈，决不能有一点反弹。
五是“融化”。《政府工作报告》中指出，改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。当前，改革已经进入攻坚期和深水区，无论改什么、怎么改，都会有一部分人持不同意见，而改革又必须紧紧依靠人民群众。所以，必须坚持“三解”： 能解决的解决，不能解决的解释，不能解决或解释不通的，要有渠道让其依法理性有序“解气”，融化其心中的“疙瘩”，从而达到最大公约数，支持并共同推进改革。
六是“淡化”。就是要淡化GDP的思想，只有这样，才能心无旁骛地推进改革。在实际工作中要防止和克服“三症”：其一是犯“急躁症”。牢固树立“功成不必在我”的思想，多做打基础、利长远的事，不搞急功近利、层层加码， 决不片面追求发展速度。其二是有“麻木症”。更加重视改善民生、生态保护、资源节约和安全生产，决不对损害群众利益的现象视而不见、麻木不仁。其三是留“后遗症”。坚持以质量和效益为中心，推动产业转型升级，夯实可持续发展基础，推进工作既尽力而为，也量力而行，防止“一任政绩成多任‘包袱’”。
以“三严三实”为标尺创新X的制度建设
（2014年）
习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，是X员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化X的建设制度改革的重要遵循」安庆市委在完善X的建设制度工作中，结合近两年来的创新实践，把落实”三严三实“要求作为最高标准和最终目标，为推进科学发展和改善民生提供制度保障。
一、围绕严以修身，创新教育引导制度
建立以考促学制度。我们在完善X校培训、中心组学习举办学习论坛、与高校合作办学等学习制度的基础上，通过干部教育在线平台建立网络学习制度， 每年对学习情况进行最化考核，“以考促学”，并把学习情况与年度考核评优等结合起来，推动X员干部学习工作化、工作学习化。
建立谈心谈话制度。从去年开始，我们建立市委对县级领导班子成员“一对一”谈心谈话制度，架起市、县两级直接沟通的桥梁，做到日常沟通有重点地谈、关心爱护有情义地谈告诫提醒有针对性地谈，切实掌握X员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们“对班子的看法和对自己的想法”，达到了解、激励和鞭策干部的效果。
建立警示教育制度。我们将作风建设明察暗访发现的问题制作成“纪实片”， 在全市性大会上播放；对查处的市内X员干部违纪违法案件，及时在全市性大会上通报，形成了经常性警示教育机制口特别在开展群众路线教育实践活动中， 将近年来我市被查办的X员干部违法犯罪典型案例梳理制作成专题片，由各地各单位组织观看，让X员干部深受触动。
二、围绕严以用权，创新权力运行制度
正确用权。对每年实施的33项民生工程，坚持实行任务分解、定期调度， 确保按照时序进度要求完成任务」对背街后巷整冶、市民乘车难、“渔民上岸”、美好乡村建设等群众关切的问题，实行“工作项目化、任务责任化”机制，建立台账、分工负责，解决一个、销号一个，同时建立成果巩固长效机制」
简政放权。去年市级行政审批项目仅保留145项，清理减少幅度达48%，基本实现即到即办，我市成为全省行政审批项目最少、时间最短、收费最低的“三最”城市之一口对该减的费用全部减，行政事业性收费从58项一次性免去42项， 对17项纳入行政审批前置环节的经营服务性收费降标10%-60%，并将收费的项且
标准、频次、范围及时向社会公布。
合理分权。市委出台X政正职”三不直接分管＇可制度，即“一把手”不直接分管本单位财务、干部人事和工程项目，建立正职统揽、副职分管、集体领导、民主决策的权力运行机制口对城建项目实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，既对权力进行有效制衡，又确保“专业的事由专业的人干”。结合清理整顿行业协会，推行工商经济类行业协会与主管部门机构、人员、资产、财务、职能“五分离”制度，市本级协会由234家减少到191家， 159名副县级以上干部退出协会。
三、围绕严以律己，创新廉洁从政制度
用制度看管重点领域，重点完善招投标制度，将规划设计招标、经营性户外广告使用权招租、排污权交易等项目列入公共资源交易目录，重点项目和民生工程通过市公共资源交易平台统一交易。去年交易项目802个，增收节支达16 亿元。实施批而未供、闲置和低效利用土地“三项清理”制度，解除协议用地2700多亩，依法收回500多亩。
用制度纠正不正之风。去年开展3轮反对铺张浪费专项检查、9次效能暗访、6次会风督查，纠正违反八项规定问题15起、处理63人，查处涉及腐败问题的县级干部10人。今年以来，对群众反映强烈的森林防火、交通秩序等问题，加大督查督办和问责问效力度，对20多名干部进行了问责处理。
用制度预防腐败滋生。实行领导干部经济责任审计等制度，特别是对政府投资项目实行跟踪审计制度审计单位对项目立项、规划、建设、决策等环节进行全程审计监督，同时实行干部亲友不得在其管辖范围内做政府投资类工程制度，形成不想腐的教育机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制。
四、围绕谋事要实，创新X委领导制度
完善集体领导决策机制我们定期召开规划委员会、土地管理委员会、城市管理委员会、大建设指挥部会议、重大项目调度会等，X政主要负责同志共同主持，人大、政协、纪委负责人共同研究，相关部门和单位共同参与，既做到科学决策、民主决策、依法决策，又确保集体决策、阳光决策、及时决策。
完善X委部门工作机制近两年，我们大力实施X的建设工作“六大工程”， 即活力工程、提神工程、同心工程、护航工程、先锋工程、阳光工程，每项工程确立一个X委部门牵头抓总实施。同时对X政群机构该加强的加强、该削弱的削弱、该撤销的撒销、该合并的合并，较好地解决了少数部门和单位“有事
没人干、有人没事干、有事干不好"的问题完善工作运行调度机制我们做决策、上项目都坚持加强调研论证，广泛征求意见，强化过程控制。如建立了全市经济运行和工作绩效每月点评制度，科学确定指标考核权重，防止片面追求增长速度。建立了突发事件预警应急救援等纵向到底、横向到边的责任体系，有效防止了对可能发生的突发事件反应迟钝等问题发生。
五、围绕创业要实，创新作风建设制度
建立直接联系群众制度。我们建立X政领导干部公开接访、定期约访、带案下访制度，对群众诉求能解决的马上解决，一时解决不了的耐心解释，解决不了又解释不通的至少让群众解气。去年以来，我们还组织开展了两批千名干部服务企业活动，切实帮助中小微企业解决“围墙”外的问题。
建立联系群众互动平台。我们坚持每月开展一次电视“百姓问政”，现场接受质询，亮出整改措施。建立了“1584”政风行风热线等互动开放平台，X政主要负责人带头上线解民忧化民怨，每月举办一期“市长与市民面对面”访谈节目，每天轮流安排市直单位负责人上线答复办理群众意见建议。
倒逼干部在岗在干在行。我们开展“一清三查”正风肃纪行动，即通过明察暗访、网上监控等方式，全面清理办公电脑中非办公软件，查考勤纪律、查工作纪律、查责任落实，倒逼干部“在岗在干在行”。
六、围绕做人要实，创新干部管理制度
以制度“选人”。我们规范了初始提名，对部分副县级职位人选实行实名推荐制，“谁推荐、谁负责”同时突出“三不”：不论资排辈、不允许找关系“走门子”、不允许不服从调配，坚决刹住“不比实绩比资历、不比贡献比人脉”的歪风。
以制度“用人”。使用“能干事、干成事、好共事、不出事”的干部，树立“让干部从干事的地方来、让干部到干事的地方去”的鲜明导向。打破干部部门化倾向，对在同一岗位任职8年以上或在一个班子中任职10年以上的县级干部，全部实行交流任职，推进干部交流常态化。
以制度“管人”。明确对统计数据浮夸“掺水”、个人重大事项虚报瞒报、“三龄两历”弄虚作假等8种情形之一的X员干部，一律不得提拔使用，并按有关规定严肃处理。对举报反映干部问题的，实行“双向核查”制度，既调查被举报的干部，又调查举报者，目前已为224名受到不实举报的X员干部澄清了问题，营造了踏实务实的良好环境。
走群众路线转干部作风办民生实事
（2014年）
群众路线是我们X的生命线和根本工作路线。在建设美好安庆的实践中， 安庆市委、市政府认真贯彻X的群众路线，把群众满意作为衡量一切工作的最高标准，融民情、畅民意、惠民生，用实际行动推进科学发展和改善民生。
一、融民情，为民务实清廉
以为民作取向。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这就要求我们把为人民造福作为价值取向，切工作都要以人民的利益为出发点和落脚点，为人民鞠躬尽库。实践中，将践行群众路线同增强X的宗旨意识、提高领导科学发展能力紧密结合起来，确立经济强市、文化强市、生态强市“三个强市”发展目标，更加注重发展质量和效益，更加注重转变发展方式，更加注重创新驱动，更加注重环境保护，更加注重改善民生，努力打造创新之城、便捷之城、环保之城、用心之城。围绕增强X员、干部的宗旨意识和群众观点，将X的建设工作抓实抓紧，连续两年实施活力工程、提神工程、同心工程、护航工程、先锋工程、阳光工程等“六大工程”，有效激发X员、干部队伍活力和为民服务动力，优化了ZZ生态，促进了科学发展。
以务实作根本。践行群众路线，根本在于思想上求实、工作上务实、行动上落实。工作中，注重把中央精神、省委要求与安庆具体实践结合起来，做决策、上项目都坚持加强调研论证，广泛征求意见，尊重发展规律和群众意愿， 防止出现急功近利的政绩工程、劳民伤财的形象工程。特别是聚焦“四风"查顶风，着力防止“四症”问题：一是防止“急躁症”，牢固树立“功成不必在我” 的理念，不片面追求发展速度，不唯GDP论英雄。二是防止“麻木症”，着力解决对关系群众切身利益麻木不仁、对可能发生的突发事件反应迟钝等问题。三是防止“健忘症”，加大了对工作部署的落实执行和督查督办力度。四是防止“后遗症”，不做一任政绩、多任“包袱”的事，努力创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。以清廉作底线。严格执行中央八项规定和省、市委有关规定，格守从政清廉的底线。针对“四风”突出问题，去年开展3轮反对铺张浪费专项检查、9次效能暗访、6次会风督查，纠正违反八项规定问题15起、处理63 人，查处涉及腐败问题的县级干部10人，用发生在群众身边的违纪事件教育警醒X员干部转变作风。为防止“一把手”权力过度集中，实行市直单位“三不
直接分管”制度，即X政正职不直接分管本单位财务、干部人事和工程项目， 不断完善权力运行制约机制。教育实践活动开始后，针对群众反映强烈的森林防火、交通秩序等问题，加大督查督办和问责问效力度，对20多名干部进行了问责处理，让群众真切感受到活动带来的新变化新气象。
二、畅民意，零距离接地气
回应群众诉求“面对面”。群众诉求真听，群众困难真办，是践行群众路线、做好新形势下群众工作的基本要求。实践中，将解决信访问题作为回应群众诉求的重点来抓，坚持用群众工作统揽信访工作，实行领导干部公开接访、主动约访、带案下访，设身处地为群众着想，面对面接访，实打实解难，杜绝“怕、烦、推、拖、糊”，努力追求群众的满意最大化。对群众诉求问题，坚持做到能解决的马上解决，不能解决的耐心解释，解决不了又解释不通的至少让群众解气。倾听群众期盼"声连声"。践行群众路线，必须建立互动开放平台， 清除阻碍直接联系群众的陈规旧制，健全密切联系群众的长效机制。实践中， 高度重视网络问政，坚持“网上听民意、网下解民忧”。安庆市已连续四年获得人民网“全国网民留言办理工作先进单位”。开通了“1584”政风行风热线问政，市委、市政府主要负责人带头上线，每月开展“市长市E面对面"访谈活动，每天有市直单位负责人上线答复办理群众意见建议。开展了电视问政活动， 市直单位有关负责人在节目中年初承诺为群众要办的事、年底回答办成的事， 做到年初听声音、年末“数脚步”，让群众监督。帮助群众发展“手拉手"。干部脚上有土，群众心里不堵。实践中，实行“一线工作法"服务群众，市委、市政府班子成员坚持入户听诉、驻村夜访，扎实开展“大走访"活动，走到哪问题就解决到哪。全市普遍建立X员、干部直接联系群众制度，机关X组织与农村、社区X组织结成“共建对子”，每年保持200多名机关选派优秀年轻干部驻村挂职，帮助基层和群众解决实际问题。去年以来，还组织开展了两批“千名干部服务企业”活动，在帮助中小微企业解决“围墙”外问题的基础上，梳理并制定优化环境政策措施，有效促进了民营经济发展。【联系微信d*adawk01】
三、惠民生，增添群众福祉
带着感情抓民生。更加重视保障困难群众基本生活，近两年安庆市连续提高城乡居民低保标准，今年制定出台加强公共服务“1+4”政策文件，大力实施基本公共服务体系建设行动计划。按照“发展绿色经济、做活旅游文章、增强造血功能”的思路，加快以大别山片区为重点的扶贫开发，实施贫困村“整村
推进”工程，加快改善困难地区群众的生产生活条件。安庆是“厂城一体”的重化工城市，解决环保问题是攸关长远发展的民心工程程，坚持以“包公”精神铁腕治污，以“愚公”精神久久为功，启动创建国家环保模范城，努力从根本上改善重化工城市形象和人居环境。带着责任抓民生。改善民生是X委政府的第一责任。坚持把群众的“难事”当成X委政府"要事"，把群众的“关注点” 作为X委政府的“着力点”，把群众的“所思所盼”变成X委政府的“所干所为”。在城市建设中，突出“老城改造、新区配套”，着力在改造和新建城市道路上下功夫，下大气力整治群众关注的背街后巷和菜市场、老旧小区。着力加快保障房、还建房建设步伐，确保两年内“还清旧账、不欠新账”。在建设美好乡村上，坚持民意优先、规划优先、生态优先，全面启动“三线三边”环境整治，为民作主而不替民作主，强力推进而不强迫推进，不断改善城乡人居环境。为促进教育公平，率先实现城区公办义务教育“零择校”，并建立了成果巩固长效机制。为顺应群众对文化需求的新期待，去年在创建国家公共文化服务体系示范区的同时，成功举办“十一”黄梅戏展演周，突出惠民乐民，为环卫工人、残疾人等举办5个专场慰问演出，赢得群众和社会广泛好评。
带着正气抓民生。为群众办事就要理直气壮，敢抓敢管。对群众关切、省市确定的33项民生工程，坚持一月一调度，确保按照序时进度要求完成任务。为解决群众办事难、办事繁、办事慢问题，去年打出一系列“组合拳”，将行政审批项目从280项降到145项，使安庆成为全省行政审批项目最少、时间最短、收费最低的“三最”城市之一；今年以全面深化改革为契机，进一步简政放权， 再下放58项、冻结24项取消9项行政审批项目，市级审批项目再压缩30%以上， 不断激发市场主体活力。加大了对经营性收费、代行政府职能的行业协会和中介机构专项整治力度，重点查处违规收费、垄断经营、扰乱市场秩序行为，取缔一批“黑中介”，责令149名机关干部从协会退出，铲除了群众办事路上的“拦路虎”。针对批而未供、闲置和低效利用土地现象，大力开展土地“三项清理" 专项行动，解除协议用地2700多亩，依法收回500多亩，调整用于优质企业的用地需求，努力创造公平竞争的发展环境。
媒体起底安庆市委书记虞爱华其人
（2014年7月16日）
一个半月前，安庆强推殡葬改革曾引发持续争议，如今一张旧日历再次把虞爱华推到了舆论风暴中心。
一张旧日历，一瓶高价矿泉水，再次把安徽省安庆市委书记虞爱华推到了舆论风暴中心。
7月10日，第十三届安徽省运动会倒计时100天启动仪式暨2014年安庆市职工运动会开幕式现场，虞爱华手拿一张废弃日历纸做讲稿，照片传至网上，收获一片作风节约的称赞。
仅隔一日后，网友便扒出，其身后主席台上放置的，均是每瓶35元的高档矿泉水，由当地一家矿泉水企业生产。
网络风向随即大变，开始朝质疑其作秀的方向一路狂奔。
一个半月前，安庆强推殡葬改革也曾引发持续争议。知名儒家学者秋风的一封举报信，更是直接把“火”烧到了这位安庆主官头上。
“如果是虞爱华要这么做，我一点都不意外。”一位安庆本地官员告诉澎湃新闻（）。
这位哲学系出身的皖籍官员，常常出口成章。在安庆，他就提出，坚持“四手”，即“动手早、出手快、下手重、联手干”，把事情干好、干快、干成。他还说，抓发展“急不得”，但“慢不得”、更“等不得”。
一位熟悉虞爱华的安徽当地官员接受澎湃新闻采访时说，在日历上写讲稿还真不算是虞爱华作秀，“他之前长期在省委宣传部工作，养成了自己动手的习惯，以他的性格，抛开秘书，自己手写讲稿一点都不奇怪”。
2013年2月，在担任安庆市长还不到半年，虞爱华就被任命为安庆市委书记， 省委组织部即评价其“争先进位意识强”。
无论是主政宣城还是安庆，“进一步增强争先进位意识”，都是他在主持工作会议时的常用语，要“与好的比好、与快的争快、与强的拼强”。
“争”、“急”、“快”成了解读虞爱华这位市委书记的几个关键词。
安庆人对虞爱华怀有一些期待，指望其能够带动安庆的发展。
“安庆近年来发展停滞”，市民念兹在兹的忧虑，早已映照在统计数据里。
2008年，芜湖GDP总量首超安庆，位居全省第二。三年间，芜湖GDP年均增幅达到15.9%，而安庆则仅为12.3%，低于全省平均水平。被芜湖赶超的这一年， 安庆GDP增速更是跌到了谷底，成全省倒数第二。
即使是省内“老三”的位置，作为人口大市，要算人均GDP，安庆至今仍是倒数，多少也令安庆人“脸面无光”。
2012年9月，虞爱华的到来，似乎被不少安庆人赋予新的期待。
澎湃新闻（）注意到，这位现年49岁的本土官员，一直以来仕途顺遂。1989年从安徽大学哲学系毕业后，他便进入合肥市委办公室，工作了3年。此后的近16年时间，他先后在省委宣传部和省政协办公厅工作。
2006年，虞爱华升任省政协办公厅主任，41岁便官至正厅。如果从其24岁参加工作算起，他仅用了17年时间就完成了从科员到正厅级的升迁，速度之快， 一如他的处事风格。
两年后的2008年4月，他成为地方主政者，担任宣城代市长、市长一共4年4 个月。
对于虞主政宣城期间的口碑，宣城本地论坛上的诸多留言可以作证：调动任命一经宣布，一边是宣城人的恋恋不舍，一边则是安庆人的翘首以待。甚至有多位宣城网友开玩笑，要搬到安庆去住。
2012年8月30日上午，安庆全市领导干部会议上，省委组织部官员代表省委宣读决定：虞爱华任安庆市委副书记、提名为安庆市市长候选人。
安徽省委对其评语包括：工作魄力大、开拓意识强、作风民主、工作实绩较明显等。半年后，他即被提为安庆市委书记，这种“火箭式提拔”的速度在安徽乃至全国都较为罕见。
2012年初的宣城市两会上，时任市长虞爱华作政府工作报告，晒出了执政宣城四年的“成绩单”，频频与2000年撤县建市以来多年的情况作比：2011年一年，完成生产总值接近建市后四年总量，增长14%左右；规模工业增加值相当于八年总量，增长25%左右；财政收入、固定资产投资、进出口总额都超过七年总量，增幅分别为40%、30%和31%；实际到位省外资金超过十年总量，增长70% 以上。
此外，城乡居民人均收入分别增长18%左右和20%左右，增幅均为建市以来最高。
在宣城，有一个专有名词：“虞氏速度”。
在一次全市交通会议上，时任宣城市长虞爱华直斥交通建设过慢，要求“加快工作进度，动手早、下手快”。
“老318修得骂声一片，宣港路一修就十年！”这位经常上宣城论坛与网民互动的市长，还引述了一位网友的帖子：“我从谈恋爱的时候开始修路，现在小孩上四年级了还在修路！”
他更是当场炮轰某些部门，“一年四季有多少会要开？过年要开茶话会、团拜会，老干部慰问会，到春暖花开的时候，又是各种接待会，接下来汛期到了，又要去守大堤，你们有多少人多少时间在工作？”
虞爱华自己是一个“工作狂”。“星期六保证不休息、星期天休息不保证”， 宣城干部几乎都会复述他的这句话。
宣城市政府的多位工作人员告诉澎湃新闻（），虞爱华“工作节奏非常快”，“星期六星期天基本都在工作，不在办公室就在宣城工地上视察。”
安庆多位官员及媒体人也给出了一致的描述，“他不单单是视察，还经常批评施工单位进度缓慢。”
如何抓发展、促落实？“动手早、出手快、下手重、联手干”、“算着干、现场干、盯着干”，类似的话他在两地都曾说过。
长期跟随报道虞爱华的一位媒体人称，虞爱华强调深入一线的“推土机工作法”。今年全国两会刚结束，虞爱华一下飞机就赶赴工地现场，询问“我不在这几天，路修得怎么样”。
在不少宣城官员和市民眼中，在虞爱华任上，宣城城市框架就此拉开，城市发展提速。“二环八射”道路工程持续推进，宛溪河整治、宛陵湖开发、敬亭山打造，均是得民心的惠民市容工程。
当下的安庆，市政建设亦是如火如荼。安庆市2013年政府工作报告提及， “市区市政公用设施投资是前三年的总和。”报告提到5个路段、39个渠化路口、8个交通环岛的建成和改造，目前在推进的还有人民路综合改造工程、康熙河水系治理工程等。
为了迎接省十三运会，安庆市体育中心工程定于5月30日全面完工。7月10 日，虞爱华拿着旧日历当讲稿的会议即是在此举行。
今年4月17日视察时，虞爱华还要求工程总承包商中建七局“一天都不能耽
搁”，倒排工期、集中力量、打“歼灭战”，并直接喊出，在资金结算问题上， 可以“先干后算、边干边算”，相互“算账不算计”。
今年两会期间接受人民网在线访谈，虞爱华谈到干部作风建设，直言，“干部要敢于担当，不能‘滥做好人’，遇到困难就躲，遇到问题就绕。”
“我们任何工作的部署，都有任务书、时间表、责任状，什么人干，什么时候干，干到什么时候完成，推不掉。”虞爱华说，“路见不平一声吼，吼完以后自己走”、“我自横刀向天笑，笑完回家睡大觉”，都不行。
在宣城、安庆两地干部眼中，虞爱华的语言和行事风格，确实异于普通官员。
曾在宣城市委办公室工作的刘楠（化名）津津乐道于这样一个故事：2010 年春夏之交，宣城部分出租车司机闹起了罢运，虞爱华很快主动邀请司机代表， 到信访局当面沟通。
几番话下来，司机们心服口服。
刘楠说，“不安抚反而骂，很有可能激化矛盾。但虞市长不是用强制的行政手段，而是以理服人。”
随着城市扩张，是否增加出租车营运证的问题，也摆到了安庆政府面前。安庆某区一正科级干部告诉澎湃新闻，目前安庆已决定增加牌照，据其了
解，司机群体并无反弹。“以前是司机一闹事，政府就承诺不增加，现在的话， 司机还是有点怕虞书记的。”
面对访民，虞爱华的一贯态度是不服软，并且坚决依法打击罢运、堵门堵路等闹访行为。
虞爱华常会主动邀请访民沟通，每年还会多次参加在线访谈，与同城网友互动。宣城网民自称“鱼丸”、“鱼粉”，安庆网民则会叫他“虞哥”。
有一次，虞爱华还是差点得罪了宣城人。因为工作关系，他没能按原定安排去信访局现场接访，随后网民们在当地论坛上议论纷纷。
没几天，虞爱华就亲自跟帖回应，做出解释。他还颇委屈地说，两年来多次接访，仅就一次因故未接访而‘挨骂’，“让我深感困惑。”
他说，自己也是普通人，吃五谷杂粮，也难免会生病，希望人与人之间多一些宽容，少一些刻薄。
今年5月5日，虞爱华就安庆市开展教育实践活动、反对“四风”接受安徽群众网视频专访时还说，“能解决的解决，不能解决的解释，不能解释的，我给你解气，你骂我一下也可以，说两句批评意见，说两句过激的话，也没有问题。”
“干部通过改进作风，不能跟老百姓积怨，不能斗气，你要让老百姓解气， 这样X群、干群关系会进一步的融洽。”虞爱华还强调，“为官不易，不能变成为官不为，作风再好，为官不为，一切等于零。”
讽刺的是，“计划生育和殡葬改革是历届安庆政府最得民心的地方，因为他们不作为。”网友“龙山风影”在微博上评论道。
宣城是一张建市十多年的“白纸”，虞爱华在那里纵横捭阖，大画蓝图， 拉开城市框架。但来到安庆，他面临的任务却是，如何恢复一个百年老省会的“荣光”。
安庆是国家历史文化名城，清初至民国期间一直为安徽省府、全省ZZ和文化中心，历史上名人辈出。在很多当地人看来，“没有安庆，便没有安徽”。
这无疑是完全不同的挑战。
5月30日，在市委常委扩大会议上，虞爱华自己也直接点明，当前，制约安庆发展的最根本因素还是“人”，“极少数中层干部不得力、不出力。一些工作精准度、精细化不够，没有见到很好的效果。”
在安庆下辖区局工作的两位负责人向澎湃新闻（）坦承， 安庆官员以前“松垮惯了”，有时疲疲沓沓、缩手缩脚。虞爱华一来到安庆， 便开始了对安庆官员的“改造”。
上述一位负责人称，安庆在反“四风”方面，连公务员办公室电脑上的游戏都没有放过。“有天下午4点40分了督查组还来突击检查，看人是不是在岗， 电脑里有没有游戏。”
他说，以前晚半小时到，提前半小时走，很平常，现在都不敢了，“干部们的弦都绷紧了”。
安庆官员看虞爱华，十分“敬”里，有三分是“畏”。多名官员称，虞爱华经常在会上指名道姓地批评官员，“以前领导很难做到这点，都做好人，有什么事也是泛泛地说，对事不对人。现在是什么人什么事都直接点名。”
今年年初，安庆森林火灾的问责也是绕不开的一笔，“一下烧掉了36顶乌纱帽”，被免职的最高级别官员是市林业局局长。
一位曾经分管过地方森林防火工作的安庆官员称，安庆多山，每年都会发生大大小小的森林火灾，过去几十年从未对官员做过处理，虞爱华是第一次， 问责规模也是最大的一次。
在政府推行的部分工作通告中，清一色的“一律”和“依法严惩”，也曾引来外界侧目。
城区犬类管理就是一例：野犬流浪犬一律扑杀；市民携犬出户必须拴上束绳，否则一律没收其犬，集中饲养；市民一律不得饲养大型犬。
5月30日的市委常委扩大会议上，虞爱华还强调，面对当前的复杂矛盾和问题，各级领导干部必须坚持“正确的事正确地干”。其中一点就是，“要敢于担当地干，始终志坚如钢、胸如大海、受得起委屈，学会在议论纷纷中干工作， 学会在舆论监督下干工作。”
6月初的安庆，因为强行推进殡葬改革，安庆正是舆论风暴中心。
在一场多位安庆官员参与的饭局上，有这样一幕：有人怒骂虞爱华“政绩观”错位，也有人为他抱屈惋惜。
一位安庆当地官员在个人微博上称，有人反映虞爱华心“急”和批评人之“过”猛，他建议当地媒体就“急”了还是“过”了开展一场大讨论。
“知我者谓我心忧，不知我者谓我何求？”在这条微博中，他留下了这样一句天问。
安庆：改革再出发
虞爱华接受人民网在线访谈
（2014年）
[主持人]：各位网友大家好，欢迎收看本期节目。目前，2014年全国两会正在召开，今天为您邀请到的是安庆市委书记虞爱华，欢迎虞书记。[10：59]
[虞爱华]：您好，人民网的网友好，我要特别祝人民网的女网友三八节快乐。[主持人]：谢谢虞书记。虞书记，首先非常感谢您接受我们的采访。虞书记，
在这次全国两会当中，有一个关键词叫改革，去年X的十八届三中全会作出全面深化改革的重大决定以来，社会各界可以说对改革的举措倍加关注，首先请您谈一谈对深化改革的看法。[11：00]
[虞爱华]：这次总理在政府工作报告中说了，要把改革开放作为发展的根本
之策，而且要在新的一年里，以壮士断腕的决心和背水一战的气概全面深化各领域的改革，向发展、向改革要动力。我觉得总理的讲话既深刻也实用。从我的理解，改革要深化，重点要在几个方面下功夫，第一，要在简化上下功夫。简化什么呢？简化行政审批，就是简政放权。总理报告也说了简政放权是政府自身的革命。把没有法律规定的一律给它取消，把不符合现代发展要求的一律调整，把由下级能够审批的一律下放，确需要保留的一律要简化，做到这“四个一律”。
[虞爱华]：第二是净化，净化什么呢？净化对市场主体干扰的一些单位，因
为要发展就要有一个好的环境。按照三中全会的要求，发挥市场主体的决定作用和更好地发挥政府的作用，这里面就要净化一些对市场主体干扰的东西，包括各类协会干扰市场主体的要进行清理。从安庆来说，去年把234家协会，一次性地清理的还剩下191家，参加协会的159名副县级以上干部全部从协会退出， 这样深得企业的欢迎。去年安庆市一级280项行政审批，一次性降到145项，这在我们安徽省来说是非常少的，动态看也是最少的。
[虞爱华]：光简化审批还不行，还要减费。58项涉企收费一次性免掉42项，
保留16项；79项经营服务性收费取消了7项，降标35项，降幅10-60%，就这几项加在一起，给企业减轻将近2个亿的负担。这样可以更好地激发市场主体的活力和市场的创造力。[11：04]
[虞爱华]：光有简化、净化还不行，我认为深化改革还要优化流程，因为审
批还有项目。优化流程也是改革。比如说我们对建设领域实行“六分开”，即在工程建设领域实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”制度。比如说我们实行领导干部一把手“三个不直接分管”：不直接分管财务，不直接分管人事，不直接分管机关内部基建工程，它对整个工程流程优化了。优化流程在某种程度上也是改革，而且改革难度也不小，这是第三个“化”。[11： 06]
[虞爱华]：第四个化是要强化。就是要强化责任、要强化作风建设。现在行
政审批还剩下145项，老百姓办事难、办事繁的问题依然存在。如果干部作风不好，老百姓办事还是很难。在这方面还要强化责任，要实行问责问效。这是第四个“化”叫强化。[11：08]
[虞爱华]：第五个化是“融化”。什么叫融化？总理报告说了，改革要从群
众最期盼的领域改期，从制约经济社会发展最突出的问题改起、从社会各界能够达成共识的环节改起。当前，改革已经进入攻坚期和深水区，无论“改什么”、“怎么改”，都会有一部分人有不同的意见，而改革又必须紧紧依靠人民群众。怎么办？要做好“三解”工作，能解决的我们及时解决，不能解决的我们向群众解释清楚，不能解决或解释不通的，我们让来百姓解气。要有渠道让来百姓依法有序的解气，形成一个最大的公约数，就是总书记说的最大公约数。让人民群众能够理解和支持改革。[11：09]
[虞爱华]：我个人认为除了优化、净化、简化、融化、强化，还有什么？还
有“淡化”。就是一定要淡化唯GDP的思想。如果这个思想不解决，它就很难做到心无旁鹜地抓改革。怎么淡化？作为领导干部来说，在实际工作中，要防止和克服“三症”：第一是要克服“急躁症”。一定要树立“功成不必在我”的思想，多做打基础、利长远的事，不搞急功近利、层层加码、决不片面追求发展速度。第二要克服“麻木症”。不能对涉及到群众的切身利益、民生改善、环境保护、安全生产、资源节约的事情，麻木不仁，熟视无睹，这不行。第三要克服“后遗症”。坚持以质量和效益为中心，推动产业转型升级，夯实可持续发展基础，推进工作既要尽力而为，也要量力而行，千万不能做“一任政绩多任包袱”的事情。这就是我对全面深化改革需要“六个化”的想法和看法。[11：11]
[虞爱华]：但是总的来讲，全面深化改革还是要按照中央的要求，做到“两
动”：一个是在大局下行动，第二个就是谋定而后动，不抢跑、不越线。按照
总书记的要求叫蹄疾而步稳，稳扎稳打，一步步往前推进。[11：11]
[主持人]：非常感谢虞书记就改革方面进行了全面的交谈。请问在新的改革元年，安庆市会有哪些新的创新的举措呢？[11：12]
[虞爱华]：我们从十八届三中全会以来，按照“在大局下行动、谋定而后动” 的要求，在改革上做了一些探索。其实改革一直也没有停。在去年三中全会以
后我们的力度更加大了。比如行政审批制度改革，审批事项从280项一次性降到145项，包括对中介组织的清理，对行业协会的规范清理，等等。[11：13]
[虞爱华]：还有什么呢？我们对行政机构进行了改革。比如说，我们把市委
督查室与市政府督查室进行了机构合并。这两个机构在地方上完全是可以合并的。一项工作，市政府督查室下去督查一遍，过几天市委督查室也下去督查一遍，把这两个机构合并为“市委市政府督查室”，代表市委市政府一次性下去， 也减少基层的麻烦。比如把市委市政府的总值班室合并了，这样县（市、区） 的、部门、单位，送材料，一个渠道报到总值班室就同步分到市委市政府。再比如说公路部门里面，有“公路局”，还有“地方公路局”，内行讲不清，外行看不懂，老百姓办事不知道找哪个门，现在进行了合并。当然，在新形势下需要加强的机构还是要加强，但是总的来讲，机构总数不增加，人员不能增加， 就做一些适当的调整、整合。向改革要动力，我个人认为，行政改革就是一种动力，它本身是改革，同时它又能推进其他方面的改革。[11：15]
[主持人]：我们刚才一直在提改革这个词。我们也知道经济体制改革是全面
深化改革的一个重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起一个决定性的作用和更好地发挥政府的作用。想请问一下虞书记，安庆在这方面是如何实践的呢？[11：17]
[虞爱华]：十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好
地发挥政府作用。过去只是提发挥市场在资源配置中的基础性作用。“基础性” 和“决定性”，尽管是两个字的区别，但是实际上含义和要求发生了巨大的变化。[11：18]
[虞爱华]：你刚才问从政府的角度该怎么做。从政府的角度来说，就是“三
句话”：第一，该放的放。管不了、管不好的，放下去让市场主体去按照法治的轨道运行。[11：18]
[虞爱华]：第二，该管的管。比如优化发展环境的问题，比如干部作风问题。
很多人认为干部作风不是改革，但是我个人理解，改革不仅是物质形态的改革
和制度形态的改革，还包括人的思维形态和行为形态的改革。比如中央八项规定，它就是对公务人员一场惯性思维和习惯行为的一场革命，深得X心民心， 老百姓一致叫好，基层干部也叫好。有的人认为“八项规定”是一个作风建设， 而我个人认为，它就是一场革命。小平同志讲改革就是革命，讲开放也是改革， 开放也是革命。所以，我也觉得该管的要管起来。管什么？管政府该管的事情。[11：20]
[虞爱华]：我们一些带有公益性的领域，比如公交公司，我们过去的很多做
法是把公交公司民营化了，民营化有民营化的好处，但也有局限。而公交车是老百姓出行的最重要的交通工具，它实际上是一个民生工程，我们就要把它管起来。市里面又组建了公益性的政府公交公司。有两个公交公司形成竞争，相互竞争、相互配合，携手共进。最后谁受益？服务质量改进了，肯定是老百姓受益。[11：21]
[虞爱华]：比如说，污水处理厂，很多地方也是这样的。甚至改什么？墓地，
任何人都有去世的这一天，墓地，都是搞经营性墓地，阴间地产，价格高得不得了，老百姓死不起了。好，市里面决定，一再不批经营性墓地，全部改为公益性墓地，公益性墓地就是以最低的价格给老百姓，这就是政府该管的。包括我前面介绍的对干扰市场主体的一些协会，我们有的一个企业要求加入20多个协会，敢怒不敢言，每个协会要开会，每个协会要收费，市场主体怎么发挥决定性作用？所以，像这些该管的管、该放的放。[11：23]
[虞爱华]：还有就是该扶的要扶，我给企业免了将近2个亿的各种经营性收
费和行政性收费，还不够。去年财政拿了3亿多制定了四大产业政策，比如现代服务业、现代农业、现代工业，就是信息工业化这一块，四大产业政策，对企业做得好的，我们进行扶持。不仅要支持大的，而且要扶那些创业阶段、成长性强的企业。现在真正需要扶持的是众多的中小企业，或者说叫小微企业，创业难、起步难，真正等它做大了以后，你不要干预它。所以，我认为大企业不要干预，小企业要扶持。只有这样，才能让市场主体都能充分发挥它们的竞争力。而我觉得过去有一些做法，大企业反而扶得多，小企业反而不允许重视， 不行。我个人观点，这不一定对。大企业不要干预它，它生产经营管理，有一套成熟的做法和经验，不干预。小微企业要扶持，一定要让它能够做大做强。当然，市场也有淘汰机制，你扶持它，做不大了，也没有办法。但是作为政府来讲就要做这个事情。这两句话，我可能认为我的看法，在我们那个地方，我
认为大企业要不干预，小微企业要扶持。对于大企业来说，不干预就是扶持， 就是支持。对于小企业，不扶持就是工作不到位。[11：25]
[主持人]：虞书记，在当前很多地方都在要发展经济，提高经济，在经济发
展过程当中，都遇到了一些困难和挫折，安庆在这方面的发展情况是怎样的呢？ 是怎么去克服这些困难的呢？[11：26]
[虞爱华]：任何一个地方的发展都会有问题，都会遇到困难，就是总理报告
中讲到发展是解决一切问题的关键。我们现在每一个地方也好，包括安庆遇到的问题也好，应该说它是发展中的问题。发展中有哪些问题，有共性的问题， 有个性的问题，有阶段性的问题，有长期存在的问题。我认为，问题主要是两大块，一大块问题就是要素制约，比如说人才哪里来，比如资金哪里来，比如土地指标哪里来，这是一个。第二个就是保障性的问题，或者是机制体制性的问题。如果再加一个，就是长期面临的问题是什么呢？就是环境保护、安全生产。在这方面，比如说土地指标，现在各地都讲土地指标不够用，实际上从安市的情况看，一边叫土地要指标嗷嗷叫，还有一边土地批下去睡大觉，没有充分地把它用好。节约集约用地，挖棚户存量，因为土地是不可多得、不可再生的，你把本来农用地改为建设用地以后，再很难恢复到城市用地了。所以，要依法依规企业用地，盘活存量。在这个前提下尽可能争取增量。[11：28]
[虞爱华]：人才问题，现在发展最大的竞争就是人才。创新战略是国家的核
心战略，创新实际上是人才创新，你没有人才，谈不了创新。怎么招揽人才、吸引人才？我去年在各地招揽人才一百多名，今年还要招，你没有科技创新人才，没有这方面的领军人物，一个人才就带动一个企业，一个企业可能带动一个产业，这在全国世界经济发展史上都是这样。[11：29]
[虞爱华]：第二个大方面的问题就是环境保护。总书记反复强调，绿水青山
就是金山银山，不能以牺牲环境的代价来换取经济的发展，传统的粗放式的破坏环境的路子，大家都有共识的，已经走到历史尽头，没有出路了。我们安庆市作为一个重化工城市，提出了创建国家环保模范城，这是我们自我加压，26 项指标，一项一项对照着来做，保持我的绿水青山，因为安庆的生态条件很好， 森林覆盖率很高，因为大别山区，到处是绿水青山，溪水潺潺，小鱼欢跃。像这样的环境破坏了，如果我在那工作期间把安庆的生态环境破坏了，换取一时的经济发展，我不仅不是历史功臣，我可能是历史罪人。我们以创办环保模范城为抓手，但是这个事情也不是一两句话就能抓成的。我们提出来两公精神，
哪两公呢？第一，以愚公的精神抓环境保护。一天一天地抓，一件一件地抓。第二，以包公的精神。铁腕治污，坚决关停并转一批不能达标排放的企业，黑脸包公，毫不手软。只要不达标排放，关停并转，有些能转的就转产，这是一个环境问题。[11：32]
[虞爱华]：安全生产，安全生产也就是高压线，大家也知道。但是高压线也
不行，关键要通上高压电，电是什么？就是责任制和责任追究制，严肃追究企业的主体责任、政府领导责任、行业的主管部门的监管责任。让我们大家都树立平安是福的思想，这个效果很好。去年全市安全生产事故下降了多少呢？将近60%，59%多，死亡人数下降了49.8%，将近50%。[11：33]
[主持人]：非常了不起。一个非常大的变化。[11：33]
[虞爱华]：50%-60%的下降。“平安是福”这句话是整个全市工作的要求，
今年我们又提出打造安全安庆，实施了六大工程来推进。这个抓安全生产，要横向到边，纵向到底，任何疏忽、任何侥幸都不行，没大没小、没轻没重，没完没了，都要抓住，你说完了，没有完的，它永远就像总书记讲的，作风建设永远在路上，安全生产永远在路上，同样道理，你稍有疏忽，稍有侥幸，那是对人民财产、生命财产不负责任。我觉得，作为领导干部，个人要抓发展，个人要抓环境保护，安全生产这个事时刻要做到警钟长鸣。平安是福，平安不仅是老百姓的福，平安某种程度上也是领导干部的福。你不重视，追究法律责任， 至少也是X纪政绩要追究，这是我的认识。[11：35]
[主持人]：非常感谢虞书记用非常形象的方式给我们解释了经济体制改革。
接下来继续谈改革，推进社会事业改革，也是改革的一项重要内容。目的是让发展成果能够更多、更公平地惠及全体人民。安庆去年是在教育改革上，有不少的创新举措，能请您给大家简单介绍一下吗？[11：35]
[虞爱华]：改革它包括各方面的改革，社会改革也是改革的一个方面。总理
报告里讲，今年要全方法的、深化各领域的改革，包括社会改革。去年教育改革，我们做了很大一件事，就是实行零择校。其实这个要求中央、省里面反复强调，但是在基层落实的时候有打折扣的，安庆去年市区一律都是零择校，能够择校的是什么呢？用老百姓话来讲，都是拼爹的、拼妈的，他没有这个条件能择校吗？不给你择校以后，农民工子女怎么办？这个口是关上的，那个口是打开的，我们对农民工子女就近入学，这个口子开开了，去年光是市区有6300 个小孩农民工子女就近入学。我觉得它是看起来是很小的事，你细想想，小事
不小，为什么？整个社会制度建设，最重要的就是社会公平。我们讲平安安庆， 其实还有一个公平安庆。你说富强安庆、民主安庆，都可以提，我觉得还有一个公平安庆，机会公平、规则公平，等等，实际上教育是源头公平，他没有受教育的机会和教育的机会不一样吗？他学习条件好吗？这涉及到千家万户。越是弱势群体，越是要重视这块，把这块口打开。所以去年是零择校。[11：37]
[虞爱华]：第二，加强教育基础设施建设。今年我们准备对教师、教育资源
进行均衡。均衡教育很重要，其实从今后教育发展方向上来说，就我个人的看法，是两个东西要抓，一是教育信息化，比如我是大山里面的一个小孩，你让城里优秀的老师到我那里上一个学期课是可以的，支教。如果让他常年在那里意义不大。教育信息化，我把学校里面的电脑装上，孩子住在山区里面，同样可以看到北京和全国的名师讲课和市里面的名师讲课，就解决这个，而且这个将来肯定是方向。现在职业的选择性很大，你把一个优秀教师分到基层去，强行地摁在那个地方，效果不是很好的，这是一个。第二，对现在的教师，应该在一个区域范围内，全省不行，全市不行，但是在一个县，一个区，应该把县域老师的档案进行统管，老师不以学校来划分，你今天在这个学校上课，明天到那个学校上课，这样教育资源整合，比强行地把老师分到哪个学校和关在哪个学校，可能更能调动老师的积极性，更能做到教育资源，我们今年准备干这个事。[11：38]
[虞爱华]：总的来讲，安庆是一个教育大市，恢复高考以后，一个是每年录
取本科以上的学生，占安徽省的三分之一，安徽省一共有17个市，恢复高考以后，我们有40多万学生考到全国各地甚至留学到国外没有回去，安庆市是教育大市。我想教育大市、教育强市还不够，还有教育名市，教育名市除了进一步加强素质教育下功夫，精英教育下功夫，教育信息化下功夫。另外，我市去年下半年，教育部也很关心重视，被批准为全国中小学教育质量改革试点市、示范市，安徽省也就这么一个市，我们抓住这么一个机遇，推进素质教育，推进均衡教育，推进教育信息化，来进一步让更多的老百姓享受到教育公平带来的成果。[11：39]
[主持人]：刚才我们就改革方面聊了很多。接下来也是大家非常关心的一个
方面，就是作风建设，我们知道安庆市去年是突出两调两抓，强调一手抓经济， 一手抓作风，一手抓事，一手抓人。我们想请问一下虞书记，你们去年在作风建设方面是如何去做的呢？[11：40]
[虞爱华]：任何一个好的目标，一个明确的措施，有一个具体的任务，最后都要靠人去落实。而人最关键的一个方面是作风。所以，我个人认为，就一句
话，作风决定作为。没有好的作风，肯定没有好的作为。去年从安庆市的工作来看是两抓来调，从政府角度来讲调运行机制和抓项目建设，从X委来说，就是调干部结构抓作风建设，这是相辅相成的，不是决裂开的，我归纳起来就是两调两抓。怎么抓，首先不打折扣，对中央和八项规定的一系列作风要求，省委省政府的一系列要求，不允许打折扣，叫做只有毫不例外，没有下不为例， 这不仅是作风建设的问题，更是一种ZZ纪律的问题，下级X委对中央、X中央国务院、省委省政府的ZZ态度的问题，这是深得民心和X心的问题，就是不打折扣。叫规定动作给做到位。[11：40]
[虞爱华]：第二句话叫自选动作有特色。比如我们的干部进行明察暗访，派
人，像我们到哪个单位查人家作风建设，肯定不行，去了人家那里，人家肯定认识你。我们请媒体的、异地的同志、单位的同志到各单位进行暗访，发现上班时间不在状态的甚至上网聊天的，甚至购物的，进行通报批评，媒体曝光， 严肃处理。对领导干部、对部门负责人，年初上电视，跟老百姓说我今年准备干什么事，我这个单位。年初说了。到年底还要上电视，你今年干了什么事， 干成了什么事，要接受老百姓群众的监督。还有什么呢？我们媒体的，我们有广播电台有一个1584节目，是接听群众热线的，我们的局长们上去，我是去年12月31号，我也上去接听群众热线，现场回答群众的问题，关注群众的诉求。从今年开始，1584市政府从市长开始，到副市长，每一个人都要上1584。3月3 号，我们市里的市长，一把手专门上了1584，副市长轮流上去，部门负责人要上去。还有电视问政、百姓问政，对老百姓反映强烈或者非常关注的教育、城管、交通、城建、规划、房产等等部门，整个班子成员都上电视，接受大家的提问，回答大家的问题。[11：41]
[虞爱华]：作风建设，你让我讲，没那么复杂，就是算着干、现场看、盯着
办，就这九个字，算着干，人要现场看，然后盯着办，一件一件的抓。总书记讲叫盯盯制的精神。下一步根据省委要求，作风建设还是那三句话。高压电越来越高，组合拳越来越密，通过我们的作风建设，来不断地改善民生，推动发展方面，不断取得进展，让老百姓感觉到你真的在干事，而且你不是干的不靠谱的事，而是为老百姓干事，是打基础，长远的事情。这里面有两句话，既要满足多数人的共同愿望，也要解决少数人的合理要求。这个很重要，所以，作
风建设，到现场看，到老百姓和群众中去，这是对的。老百姓有一句话，干部脚上有土，群众心中不堵。发展、环保、民生、基础设施建设要抓，上访群众怎么办？少数人的合理要求怎么办。既要满足多数人的共同愿望，也要解决少数人的合理要求。[11：41]
[虞爱华]：你要接访，领导干部要开门接访，老百姓说什么话，领导干部重
视信访，我们就比较欣赏，这都是群众性语言。对能解决的，你要把它解决掉。不能解决的，你现在要解释，现在有什么政策，现在暂时不能解决，今后可能有政策。不能解决不能解释的让他解解气，他甚至可能骂你一顿，我们是定期接访，接访之前，报纸和电视公布，比如市委书记虞爱华记访或者市长接访等等，等着老百姓来。这从过去被动接访到主动约访，我公告了，比如我到人民网来，可能提前公告了，比如3月8号我来人民网，这样老百姓就来了。我们的老百姓还是非常纯朴的，有些事情确实解决不了。解决不了，你跟他讲讲，他有点怨气，你让他说说不就完了嘛。这个东西，只可疏不可堵。[11：41]
[虞爱华]：去年安庆市到北京上访和到省里面上访是大幅下降。也是有史以
来或者近年来形势是最好的，我跟老百姓说你不要北京去，首都呀，首都是我们国家的ZZ中心，也是经济中心，没有大事要办，你去干吗呢，你有什么事， 在家里办，咱们商量着办，能解决的，不能解决的我告诉你没有政策，等到将来有政策，我们就帮它解决了。当然，也还有一些闹访、缠访的。但是那也依法办。也有。但是，这个比例还是比较小的，我们做好思想工作，做好这的工作。所以，作风建设是全方位的，我的体会就是这几个方面。[11：41]
[虞爱华]：另外，作风建设还有什么呢？我们干部要敢于担当，你不能乱充
好人，遇到困难就躲，遇到问题就绕。我们任何工作布局的时候，都是有时间表，叫任务书、时间表、责任状，什么人干，什么时候干，干到什么时候完成， 推不掉。你千万不能开玩笑说路见不平一声吼，吼完以后自己走。我你不能我自横刀向天笑，笑完回家睡大觉，那不行。[11：42]
[虞爱华]：还有一个，我觉得干部是“三在”，我们现在作风建设，就强调
在岗在干，还不够，干部不仅要在岗在干，而且要在行，不在行不行。老百姓办事难、办事繁，就是他不在行，他不能一次性告知，不能一次性办结。我们过去有一个成语叫爱岗敬业，实际上爱岗，有极少数的人，前面两个字做得很好，爱岗，但不敬业，叫爱岗不敬业、敬业不专业、专业不专心。一定要提高素质，加强干部的培训，所以它和作风建设是相辅相成的。[11：42]
[主持人]：刚才虞书记也是非常风趣幽默地解释了关于作风建设方面的一些成果和措施。通过今天虞书记的访谈，也是让我们充分地对安庆市近些年的发
展状况进行了一个充分了解。当然，我们也是非常衷心地希望通过各方面的共同努力，让我们安庆市的老百姓的生活能够迈向更好、更新的台阶。[11：43]
[主持人]：今天的节目内容就是这样，非常感谢虞书记的到来，也非常感谢
各位网友的收看，我们下期节目再见。[11：43]
新史虞爱华列传
（2014年）
虞爱华者，别号“虞哥”，一曰“虞公”，安徽天长人也。喜著长袖衬衫， 风纪俨然，莫辨寒暑，人因私称“长袖哥”。兼性刚正，面端色夷，人揣之， 度其“两袖清风，一身正气”之寓也。乙巳年甲申月生人，肖蛇，静若龙蟠， 动若蛇行，隐隐露灵异之象。幼聪颖，怀大志，父寄厚望，冀其宗虞舜，师唐尧，法先贤，兴家国，赐嘉名曰“爱华”也。
及稍长，负芨求学，初学于国立安徽大学，复学于安徽省委X校。擅思辩， 长归纳，善演绎，因入哲学系就读。春去夏来，凡四岁，华焚膏继晷，兀兀穷年，弗之怠，学业遂大成。
初，华供职于安徽首府合肥市委办公厅，继履职省委宣传部，省政协办公厅，宣城市政府诸地。公元2012年3月，转任安庆市人民政府市长，翌年，改任中共安庆市委书记。
华任职宣城，政声清廉，多有建树，拥众多“鱼粉”、“鱼丸”。宣城旧称“徽州”，乃徽文化滥觞之地也。华下车伊始，见其地并无一所高校，愕且叹之，曰：“三年为限，吾必使有之。”众人哂之，大凡高校者，工程繁，耗资巨，非三年五载所能建成也，华出此大言，众皆以为必取病焉。越明年，合肥工业大学宣城分校落成，众始信华不妄语也。宣地老城，经济滞后，华曰： “老城者，宜做减法也；新城者，须做加法也；简言之，老城重改造，新城重配套；吾人心力合一，宣城之变，指日可待也。”首倡“抓环保者，营造蓝天绿地也；抓招商者，声势铺天盖地也；抓经济者，企业顶天立地也；抓民生者， 百姓欢天喜地也。”方四载，宣城面目焕然一新矣。
忽一日，传华将右迁安庆，百姓知之，扶老携幼，万人空巷，牵衣顿足， 涕泗相挽，连绵络绎数十里，其景感人。然官身不由己，华遂赴安庆。
安庆者，滨江古城，安徽之源也。安徽之所名者，盖取“安庆”、“徽州” 之首字耳；安徽简称“皖”，盖缘安庆境里皖山也。华初治徽继理庆，盖天意乎？抑巧合耶？兹地物华天宝，人杰地灵，古皖、桐城派、戏剧、皖江、禅宗诸文化交融，积淀深厚，拥中国历史文化名城、全国优秀旅游城市、国家园林城市、中国黄梅戏发展艺术基地诸多光环。晋郭璞游安庆，见祥云蔼蔼，风物宜人，赞曰：“此地宜城”，由是别称“宜城”。建城八百余载，立省会178年，
号曰“千年古城，百年省会”也。城内有奇山异水，曰“龙山凤水”；代有英豪，陈独秀、赵朴初、邓稼先、严凤英均生长于斯。城市精神云：“崇文尚德， 务实创新”。溯及公元2000年前，安庆乃皖省除首府合肥外，首屈二指之经济大市也。自2000年以降，先马鞍山，后芜湖、继铜陵，次第赶超，今又有隔江之池州奋追直逼，宜人焦虑，有怨声，思崛起，欲重铸辉煌也。
华始临安庆，即思改革。庆外宣语为“安徽之源、戏曲之乡、文化之邦、禅宗之地”，人口相传，蜚声省际。华嫌此语自我标榜，不能涵盖安庆之特色， 遂改为：“于自然，有山有水也；于资源，有人有物也；于文化，有声有色也； 于民风，有情有义也；于发展，有形有势也。”一时舆论哗然。或曰：华之改革，非华与宜地陈规陋习斗争也，实乃与安庆传统文化交锋也。华闻之，笑曰： “官之敢为天下先者，能于议论纷纷中前行也！”
华为人身材适中，龙目凤目，神光内敛，精力旺，思维敏，雷厉风行，辩才无碍，言必信，行必果。之于工作，华曰：“余尝闻醉酒死人，未闻干事死人也。尔等饮酒时常云：只要喝不死，就住死里喝！余改之：于工作也，只要干不死，就往死里干！”华言行一致，身体力行，周一至周五，非子丑时分， 不会休息，翌日精神抖擞，早起如一。华尝云：“吾于工作，周六者，保证不休息；周日者，休息不保证！”对于谋经济，抓廉政，华曰：“吾人宜学两公。以愚公之务实干工作，以包公之铁腕抓廉政，则何患事不成也！”华素重安全生产，防微杜渐，常告诫曰：“须警钟长鸣、防微杜渐也，工作小疏忽，故事变成事故！”时市直吏喜去县、市调研，华疾之，斥之曰：“名曰调研，实游乐也！吃之，喝之，玩之，乐之，临行捎之，一事不办，何调研也！县、市自有职能部门也，何烦市直操心乎？市直管好市区之事，已矣！若果谋事，宜跑省进京，争取项目、资金耳，吾支持也！”
公元2013年冬，因祭祀用火，安庆多处山林火灾。华举全市之力，一天之内，扑灭全部火患。发史上最严“禁火令”，拘捕违禁者多人，一时顶风者噤若寒蝉，百姓大快人心。然后此举引媒体非议：“此合法乎？合政策也？”皖省主事者闻之，澄清事实，嘉其勇，华幸得免
公元2014年春，森林火灾事方息，华痛定思痛，遂重启殡葬改革。殡葬改革，移风易俗，利国利民，安徽省推行数十年，行将收官，惟安庆未能实行耳。安庆传统深厚，陋习亦深厚，此前数次殡改，均遭阻，未善终。华明知山有虎， 偏向虎山行，力推之。有基层急功近利者，方法失当，致数位高龄老者恐慌，
自尽，记者闻之，蜂拥而至，一经渲染，舆论大哗。有署名文章疾呼曰：“改革者，勿以死人为代价也！”数日内，华备受压力，卷风口浪尖之旋涡。幸皖省主事者力保，华未遭弹劾。
一波方息，一波又起。公元2014年7月，皖省十三运即将在宜举行，省府派员来宜参加启动仪式，华出席讲话，其自备稿写于废旧日历背面，有交警朱达志者，微博转发之，称华节俭，网友亦纷纷点赞。明日，有新民周刊首席记者杨江者，眼尖耳敏，发微博曰：“华写稿用废旧日历，然其身后主席台赫然陈放‘觅仙泉’矿泉水，单价35元也！此节约乎？做秀也？”一语未了，网友倒戈，斥华“作秀”者有之，责其“假节约，真奢侈”者有之。后查实，矿泉水乃安庆地方产品，赞助宣传之用也；华素有用旧日历纸写稿之习，非秀节约也。舆论乃止。
华治安庆，见其石化多有污染，兼东有华泰林浆、西有化工园多排废气废水，百姓疾之，华遂令慎招化企入宜，更名“化工园”，定位“高新区”。华作客市民热线，市民大呼赶走石化，华答曰：“石化，央企者，非吾力所能迁址也。窃以为，石化难迁也，亦不必迁也，数十年间，石化对安庆贡献之巨， 有目共睹也。正如家有顽童，可调教也，不可驱遣也。百姓之所疾者，环保也， 吾必力行之。”未几，安庆申报创建全国环保模范城，兼报国家森林城市、安徽文明城市。百姓奔走相告。
然时至公元2014年7月，华在皖省率先收回出租车营运证，引部分出租车司机不满，遂上市府上访。后及时处理，方息。
安庆城有大沟曰“华亭大沟”，排雨兼排污，流经居民密集区，春夏聚蚊虫，秋冬散恶臭，人称安庆“龙须沟”，百姓吁呼多年，均无果。华召建委、规划诸部门，限期治之，数月后，大沟碧波荡漾，清可鉴人。
华主政安庆两年，改革频频，狠招叠出，百姓盛赞者有之，非议者有之， 拥华派赞其好官，倒华派斥其暴政，欲驱之而后快。宣城人闻之，著文曰：“华在宣多令名而在宜多非议，何也？若宜果不善待华，还华归宣城可否？吾人夹道欢迎也！”
或曰：华不谙官场之潜规则，为人高调，好出风头，出事乃必然也。又云： 木秀于林，风必催之；堆出于岸，流必湍之；行高于人，众必非之。余始不信， 今观以华之遭际观之，深感古之人不余欺也。
新史公曰：吾，区区一宜城闲人耳，非拥华派，亦非倒华派也。然吾觉华
欲干事亦能干事耳，仅此一端，虽性急，好高调，亦知非宜人之福也，岂忍打杀乎？华果离宜，吾恐安庆即复归于老路，振兴之日，杳杳无望乎！吾非卜筮之徒，难卜知华之廉干如包公否，能干如愚公否，亦不能卜华之未来能守节不出事耳。毛公尝谕：干事多者，其过必多也，干事少者，其过亦少也，然不干事者，其过莫大焉！今视华当下之作为，惟宜人三思之。
真心替虞爱华们说几句
（2014年7月16日）
真心替“虞爱华们”说两句！
最近一个多月，安庆市委书记虞爱华被舆论推到了风口浪尖。先是他主导下的安庆殡葬改革，因为个别地方推行力度过大，方式欠妥，导致几个农村老人想不开而自寻短见（按某些媒体的说法），被某些媒体称之为“殡葬暴政”。接下来，因为一张数日前他在安徽第十三届运动会上“用废弃的日历纸写发言稿”的照片，又遭致非议。
据最近网上活跃度非常高的“澎湃新闻网”（上海东方早报所办）报道—
—7月14日16时34分，新民周刊首席记者杨江发表微博表示，安庆市委书记虞爱华讲话照片中，其身后主席台中放置了高档矿泉水。“此水名‘觅仙泉’，安徽造，玻璃瓶身，我办公室有一大箱，价格嘛，每瓶30多元275ml。”杨江微博还称，“安徽记者马屁乱拍要害了领导了。”
此新闻出台后，网民通过新闻跟帖发表的“网络大字报”也纷至沓来。笔者细细浏览转载此新闻的凤凰网，发现其中大部分为攻击虞爱华“节约作秀”， 也有直呼要“查一查”其与饮用水企业间有什么“背后勾当”。
网民发表的“网络大字报”，很多时候表达的是他们对“官员作秀”现象一贯的反感，传达的是对“官清民自安”的希望。虽然夹杂言语暴力，但所谓“不知者不怪”，笔者也不想与之理论。
倒是对新民周刊首席记者杨江，笔者想说两句。一是将“虞爱华用日历纸写发言稿”与“其身后主席台中放置了高档矿泉水”两件事放在一起，其潜台词不言自明——“虞爱华节约是作秀，奢侈却为真”，果然网民的跟帖都顺着他的思路去了。二是将一起“微博自媒体发酵、最后经当地都市报传播”的事， 说成是安徽记者“拍领导马屁”，这里存在不少臆测的成份。
因为工作的关系，笔者与虞爱华本人有过有限的几次接触，对其官品、人品以及在安庆当地的政声，还是有一定的了解，认为其是一个“想干事且能干事的官员”。对其在日历纸上写讲话稿的事，笔者觉得确如他一贯的作风，他本人在安徽省委宣传部干过，又当过秘书，手头笔头勤快，无须事先打印好别人拟定的讲话稿。笔者就曾亲眼见过他在一次主持会议时自己写“会议总结发言”，虽然时间有限，但写作神速，且文从字顺，言简意赅。还有，他履职安
庆时间虽然不长（从当市长到书记不过两年），但对当地政风的改变影响还是相当大。安庆作为安徽曾经的省会，有过辉煌的历史，人文荟萃，物产丰饶， 发展底蕴深厚，但近些年来，由于个别主官的不作为，安庆很快被芜湖等地超越，沦为欠发达地区。虞爱华到任后，作为60后新生代官员，“争先进位”意识强，意气风发，大刀阔斧，想干大事，既在情理之中，也深孚大众所望。
因为殡葬改革和厉行节约两件事，使虞爱华陷入舆论风暴眼，且频遭“污名化”，笔者认为这是对他以及与他一样“想干事”的官员的极大不公。因为对他的评论，大多是主观臆测，混淆是非。如果按照“新民周刊首席记者杨江” 的逻辑，笔者也“腹非”一句：既然你知道“觅仙泉”矿泉水那么贵，为何你“办公室有一大箱”？是你本人掏钱买的？还是收受企业的好处？
笔者也曾朝夕与文人相处，对文人们以“社会良心”自居的心态颇为了解， 成天抱着悲天悯人的“家国情怀”，“议政”成了他们的天职。“官员”们的行为稍不入其法眼，必然遭致口诛笔伐，且不吝笔墨，凭空造词。“殡葬暴政”、“节约秀”便是这种心态下的最新产品。博取眼球之余，一种臧否时政的快意感也油然而生。可向来的情况是，“书生议政，意气用事”。俗话说，“站着说话不腰痛”，真要让这些文人去当一任地方官，面对各种各样的具体矛盾， 利益纠葛，他们大多的表现还是束手无策。
现如今，百姓对官员“能干事、干成事、不出事”抱有很大的期待，但社会舆论也要对官员干事营造宽松的氛围。尤其是媒体人，更当明白“舆论软刀子杀人”的厉害。所以，要慎用手中之笔，体察为官之难，少做“腹非”之议。切莫让舆论束缚住想干事官员的手脚，使他们沦为“不干事就不出事”的庸官， 进而助长官场的“逆淘汰”之风。
适应新常态引领新发展
在市政协十四届三次会议闭幕时的讲话
（2015年1月21日）
各位委员、各位同志：
市政协十四届三次会议，经过大家的共同努力，已经顺利完成各项议程， 取得圆满成功。在此，我代表中共安庆市委，表示热烈祝贺！
回顾刚刚过去的一年，我们既感到十分艰辛和难忘，更感到十分欣慰和自豪。面对宏观经济的下行压力，我们奋力爬坡；面对前进中的各种困难，我们迎难而上；面对改革发展稳定的繁重任务，我们主动作为。全市广大干部群众一直在拼——拼来了经济发展的强劲势头；拼来了市体育中心等重大基础设施如期建成，省运会、残运会和少数民族运动会圆满成功；拼来了森林防火和殡葬改革的历史性突破；拼来了人民路步行街建成开放，老城区背街后巷、菜市场和积水点整治取得阶段性成效；拼来了成功获得第三届全省文明城市称号， 并首获全国文明城市提名；拼来了美好乡村建设首战告捷、全省领先；拼来了争取30多年的下浒山水库破土动工；拼来了安庆人民20多年“汽车梦”即将梦想成真；拼来了富士康项目正式落地，并有望进一步扩大合作；拼来了海口10 万群众10年期盼开通公交变成现实；拼来了市直机关超编问题根本化解，10余年不能招录公务员的困局得以打破，干部制度化交流成为常态；拼来了1638个村（社区）“两委”换届的圆满完成；拼来了信访维稳和安全生产形势全面好转，社会大局和谐稳定，等等。这些成绩的取得，是全市多年来厚积薄发的结果，是全市人民携手拼搏的结果，也是全市各级政协组织和广大政协委员共同努力的结果。借此机会，我代表中共安庆市委，向大家表示诚挚的感谢和崇高的敬意！
成绩令人振奋，拼劲更需保持。展望新的一年，我们既感到充满信心，又深知责任重大。此次“两会”确定的目标任务，顺应了经济社会发展的新形势， 体现了转型发展的新要求，反映了全市人民的新期待。完成今年的目标任务， 必须坚持稳中求进的工作总基调，把调结构转方式放在更加突出的位置，主动转、加快转、坚决转。只有“转”才能顺应大势，只有“转”才能占得先机， 只有“转”才能弯道超越。
一是发展要转型。发展既要有速度，更要有质量、有效益、可持续。为此，
必须更加注重靠改革增强动力，更加注重靠市场调整结构，更加注重靠创新打开空间。要把握“关键点”，进一步加大简政放权力度，进一步优化发展环境； 要拓展“增长点”，加快传统产业改造升级，大力发展新材料、新装备、新业态；要抢占“制高点”，深入实施科技创新“一招鲜”工程，提升核心竞争力， 打造经济“升级版”。
二是思维要转换。思维影响行为。一要以战略思维谋全局，认清新常态、适应新常态，增强工作的前瞻性和预见性。二要以辩证思维看问题，既不悲观失望，也不盲目乐观，善于扬长避短、趋利避害。三要以法治思维图善治，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。四要以系统思维作决策，工作统筹兼顾、任务层层推进、措施环环相扣。五要以底线思维定边界，凡事从坏处准备， 努力争取最好的结果。六要以创新思维破藩篱，只有新思维的“花朵”竞相绽放，科学发展的活力才能竞相迸发。
三是作风要转变。作风决定作为。面对新形势新任务，顺势而下不行，大而化之不行，急躁毛糙也不行。第一，要敢闯敢干，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，说干就干、干就干好，再苦不怕苦、再累不叫累、再烦不嫌烦、再难不畏难。第二，要精准精细，注重从细节入手，抓具体、具体抓，一抓到底、善做善成。第三，要务实扎实，把长期性目标与阶段性任务结合起来， 把原则性要求与具体化操作结合起来，一步一步展开，一项一项分解，一件一件落实。第四，要坚定坚韧，树立“功成不必在我”的境界，一届接一届、一年连一年、一棒传一棒，保持定力、保持韧劲，步步为营、久久为功。
“转”的过程，是一个舍与得的过程，要有ZZ定力和历史耐心。希望人民政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，在“为什么转”上多建诤言，在“向哪里转”上多献良策，在“怎么转”上多出高招。
“转”的过程，是一个破与立的过程，有时也难免议论纷纷。希望人民政协充分发挥联系面广、包容性强的优势，致力营造“体谅失当、允许失误、宽容失败”的社会氛围。
“转”的过程，是一个难与险的过程，尤其需要大家同舟共济。希望人民政协充分发挥协商民主的作用，“有事好商量、遇事多商量、做事真商量”， 最大限度凝聚各方共识、汇集各方力量。
我坚信，只要我们心往一处想、劲往一处使，携手向前看、合力往前干， 我们的事业一定会无往而不胜，安庆的明天一定会光明而美好！
在艺术节开幕式上的讲话
（2015年9月29日）
值此丹桂飘香的金秋时节，我们欢聚在古城安庆，共同见证艺术的盛会， 共同参与群众的节日，共同分享发展的成果。首先，我代表安庆市委、市政府， 向莅临艺术节的各位领导、各位来宾，表示最热烈的欢迎和最诚挚的感谢！
自1992年举办首届以来，每一届艺术节，都是对黄梅戏艺术成果的一次全面展示，都是对老百姓文化生活的一次丰富提升，都是对安庆建设和发展的一次有力推进。如今，黄梅戏艺术节已成为中国戏剧界最具影响力的艺术盛会之一，成为安徽最具代表性的文化品牌之一，成为安庆最具标志性的城市名片之一。
我们将深入学习贯彻习总书记的重要讲话精神，推动黄梅戏艺术更好地“一唱两走”：“唱起来、走下去、走出去”。并着力解决好三大问题：一是面向基层群众、突出惠民乐民，解决好“为谁演”的问题；二是广邀全国院团、汇聚名家名角，解决好“谁来演”的问题；三是推出新创大戏、展现精品剧目， 解决好“演什么”的问题，力争“内行外行都说好，领导群众都满意”。
我们坚信，有各级领导的大力支持，有全体演职人员的共同努力，有全市人民的热情参与，黄梅戏的明天一定会“好戏连台”，安庆的文化强市建设一定会“高潮迭起”！
保持新状态关键做到“四不”
（2015年3月10日）
干，可能会有失误，但如果不干，任由事业停滞，才是最大的失误；闯， 可能会有冒险，但如果不闯，坐视机遇丧失，才是最大的冒险
政府工作报告指出，“经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。”这一要求，对继续保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定具有重要的意义。应当看到，在新常态下，极少数干部显现出“水土不服”的“四无”症状：无所适从，感到迷茫焦虑；无从下手，感到本领恐慌；无所作为，害怕干事出事；无动于衷，随波逐流，涛声依旧。这些问题如不尽快解决，就会影响到“四个全面”重大战略布局。我认为，在新常态下要有新状态，关键是做到“四不”：
敢闯敢干不迟疑。作为领导干部，就应当守土尽责、敢于担当，“拎着‘乌纱帽’为民干事，而不能捂着‘乌纱帽’为己做官”。干，可能会有失误，但如果不干，任由事业停滞，才是最大的失误；闯，可能会有冒险，但如果不闯， 坐视机遇丧失，才是最大的冒险。当前，改革进入深水区，必须迎难而上，用信心、智慧、勇气和无私来推进。有了信心，就不会在改革面前彷徨犹豫；有了智慧，就不会在困难面前束手无策；有了勇气，就不会在矛盾面前畏首畏尾； 有了无私，就不会在利益面前患得患失。始终保持这种干劲、闯劲和韧劲，各项事业就一定能闯关夺隘、日就月将。
依法依规不任性。作为领导干部，想问题、作决策、办事情，都要坚持在法治轨道上运行。心中要高悬法律明镜，尊法、学法、用法、守法，真正把法治信仰根植于灵魂深处，把法治观念转化为行动准则。手里要握紧法律戒尺， 防止随心所欲、为所欲为。按法律而不是按惯例、按规矩而非凭个人意志干事。脚下要坚守法律红线，不可触碰、不能逾越，坚决抵御形形色色的“围猎”和诱惑，主动接受各方监督。只要我们坚持依法决策、依法用权、依法办事，各项事业就一定能健康发展、永葆生机。
精准精细不粗放。面对千头万绪的工作、复杂繁重的任务，必须突出重点、对准焦距、找准穴位、击中要害，不放“空炮”和“哑炮”。看问题不能凭印象，要走出办公室、多到第一线，在现场看门道，到群众中摸实情，对症下药。做方案不能大而化之，必须把形势研究得更透彻，把困难估计得更充分，把措施谋划得更周全，推出一批立得住、能见效、群众认可的硬招实招。抓落实不
能图省事，必须紧盯不放、加强督查、及时纠偏、跟踪问效，打通“最后一公里”。只要我们精心谋划、充分准备，把握好角度、尺度、力度和速度，“一片落实声中落空”的现象就不会出现。
稳扎稳打不浮躁。干事创业，只要方向正确，就要坚定不移，既不能因一时的挫折而丧失信心，虎头蛇尾；也不要企求所有的问题一朝一夕就能解决， 急躁毛糙。把长期性目标与阶段性任务结合起来，把原则性要求与具体化操作结合起来，干一件、成一件、让老百姓满意一件，就一定能积小胜为大胜，积跬步致千里。
健全机制治懒政
（2015年3月13日）
今年两会，李克强总理所做的政府工作报告明确提出，“对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。”当前，群众深恶痛绝的官场怪现象， 一是腐败，为官乱为；二是懒政，为官不为。“腐”是重症，“懒”是顽疾； “腐”可恨，人人喊打，“懒”可恶，却易被忽视。
懒政突出表现有“五型”：“打盹型”，精神萎靡不振，遇事装聋作哑； “木偶型”，工作不推不动，甚至推而不动；“太极型”，有问题左躲右闪， 遇矛盾上推下卸；“比划型”，用会议贯彻会议，以文件落实文件；“说唱型”， 动口不动手，务虚不务实。凡此种种，贻误事业发展，影响X的形象。整治懒政现象，需要健全“三种机制”：
健全教育引导机制，解决“不想干”问题。坚持“思想化人”，控好“思想阀门”，通过细致入微的思想工作，引导广大干部坚定理想信念、提振精神状态、强化责任担当，真正“把工作放在心上、把心放在工作上”。思想工作是“做人”的工作，也是“人做”的工作，作为“关键少数”的领导干部必须发挥关键性作用。坚持“经常讲”，多给干部讲掏心窝子的话，“只有发自内心，才能打动人心”。坚持“深入谈”，更多地通过“一对一”谈心方式，真诚听取干部的看法和想法，“只有将心比心，才能赢得人心”。坚持“带头干”， 再苦不叫苦、再累不怕累、再烦不嫌烦、再难不畏难，“只有以身作则，才能令出必行”。
健全激励褒扬机制，解决“不愿干”问题。激发干部干事的激情和动力， 既需要教育引导，也需要关怀激励，让干部在辛勤付出的同时，能够赢得荣誉、获得关怀。对那些真干实干、奋发有为的干部，要大力表彰奖励；对那些攻坚克难、敢作敢当的干部，要为其撑腰鼓劲；对那些品行端正、实绩突出的干部， 要及时提拔使用，切实解决“干与不干一个样”的状况。结合深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，打破一些地方和单位干部队伍中“固化板结”现象；加大公开比选力度，让一批责任心强、踏实干事的干部脱颖而出。
健全督查考核机制，解决“不真干”问题。防止干部“偷懒”，既要建立激励性机制，又要完善约束性机制，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期。要明确职责，实施权力清单、责任清单制度，做到工作项目化、任
务具体化。要督促履责，加大明察暗访力度，加大舆论和群众监督力度，算着干、现场看、盯着办，让干部在“聚光灯”下干事，履职不缺位、尽责不懈怠。要考核担责，将考事与考人相结合、官评和民评相结合、考核与使用相结合， 让干部比本事、比干事、比成事。要追究失责，对“在岗不在干、在干不在行” 的干部要及时调整下来，对不作为、慢作为造成不良后果的干部要严肃处理。
坚持依法用权 建设法治政府
（2015年3月26日）
今年的政府工作报告指出，腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。近年来，安徽省安庆市深入推进X风廉政建设和反腐败工作，积极探索建立权力运行制约和监督机制。
依法“确权”。只有筑牢法治“篱笆”，权力才不会“任性”。全面建立“三个清单”制度，即权力清单、责任清单和涉企收费清单，做到“权力全部进清单、清单之外无权力”。安庆按照权责法定、权责匹配原则，对10大类57 家单位的现有权力和责任进行了全面梳理；按照清费减负、让利于民的原则， 将涉企收费项目从252项减少到86项，每年为企业减负近亿元。同时，通过公开“晒清单”，揭开“盖子”、打开“箱子”、亮出“里子”，让权力在阳光下运行，确保“法无授权不可为、法定职责必须为”。
主动“放权”。权力“瘦身”，廉政才能“强身”。加大简政放权力度， 将该放的权力放到位，该提的效能提起来。2013年，安庆市级行政审批项目由280项一次性减少到143项，精简率达到48.9%；2014年再次下放58项、冻结26项、取消7项，精简了31.6%。结合流程再造，各部门将行政审批权下放至政务服务中心窗口，促进审批效率大幅提升，一般项目3天办结，工业、房地产项目30个工作日内审批。
科学“授权”。推动权力安全运行，必须避免权力过分集中。安庆市直机关实行X政正职“三个不直接分管”制度：不直接分管人事、不直接分管财务、不直接分管机关内部工程项目，授权班子其他成员具体分管。这就使决策权、管理权、监督权相互制约，“一把手”总揽不包揽、放手不撒手，分管负责同志分工不分家、到位不越位。探索干部任用初始提名权，授权县（市、区）X委、市直单位X组（X委）对县级职位人选进行实名推荐，主要负责人签字署名，“谁推荐、谁负责”。
阳光“用权”。权力“暗箱操作”，容易恣意妄为。安庆紧紧抓住预防腐败的重点领域和关键环节，建立了规委会、土委会、编委会等制度，对重大问题集体决策、阳光用权。实施干部工作“活力工程”，通过公开比选、竞争上岗、定期交流等方式，扩大选人视野，提升用人公信度。建立机关事业单位人
员公开招录和遴选机制，逢进必考、阳光操作。完善招投标监督管理制度，加强标前、标中和标后的管理，市本级公共资源进场交易范围由4项扩大到19项， 去年节约资金18亿元，增值资金2.94亿元。强化领导干部任期经济责任审计和建设项目跟踪审计，去年仅市本级就核减工程造价1.92亿元，平均核减率16.6%。
防止“特权”。特权是腐败产生的重要根源和条件。安庆对市级234家行业协会进行了清理整顿，撤销36家、整合7家、整改53家，159名副县级以上干部从协会退出；清理干部违规在企业、社团兼职894人次。对1093家中介组织进行了清理规范，对少数“红顶中介”予以依法处置。建立X员领导干部电子廉政档案制度，加大领导干部报告个人事项抽查核实力度，全市县级干部报告表审核把关无遗漏、全覆盖。开展领导干部多占住房、违规建房清理，22名干部受到处理。加强对八项规定执行情况的监督检查，去年查处违规问题61起、处理99人，对10起典型案例进行了公开通报。
严处“弄权”。玩火者必自焚。对那些“为发展怕担风险、谋私利铤而走险”的弄权者，实行有案必查、有腐必惩、有贪必肃，始终保持高压态势。去年安庆市纪检监察机关立案群众信访举报871件，同比上升63.1%；给予X政纪处分780人，同比上升42.6%；其中，给予X政纪处分的县级干部8人、科级干部186人；检察机关查处县级干部10人、科级干部21人。
惩戒“弃权”。乱作为是“弄权”，不作为则是“弃权”。权力就是责任， 有责就要担当。安庆坚持开展“部门主要负责人大访谈”，年初讲要干的事， 年底讲干成的事，“谁真干事就支持谁、谁干成事就使用谁”；对那些慵懒散、不作为的“弃权”型干部，严格教育、加强惩戒，“谁对群众不负责，就坚决对谁问责”。2014年，针对部分县区发生森林火灾，我们及时查找原因，启动问责程序，对20余名干部进行了严肃处理，有力遏制了“为官不为”，迎难而上、敢于担当、主动作为成为干部工作新常态。
官员私德带民风
黄梅戏《六尺巷》的启示
（2015年5月4日）
官无德则法不善，官无德则法不行。官德影响着X风政风，影响着社风民风。如何坚持崇德重礼和遵纪守法相结合，发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，以优良X风凝聚X心民心、带动民风社风，是廉政文化建设的重要内容。安庆黄梅戏艺术剧院创作的《六尺巷》，给我们以深刻的启示。
安庆桐城有一条著名的六尺巷，源自清康熙年间名臣张英的故事。桐城学派后期代表人物姚永朴在《旧闻随笔》中说：“张文端公居宅旁有隙地，与吴氏邻，吴越用之。家人驰书于都，公批诗于后寄归，云：‘一纸书来只为墙， 让他三尺又何妨？长城万里今犹在，不见当年秦始皇。’家人得书，遂撤让三尺。吴氏闻之，感其义，亦退让三尺，故六尺巷遂意为名焉。”六尺之宽，是人与人谦让之宽，是官与民相容之宽，是公与私分明之宽，彰显了“官德”和家风的精神力量。
官德是各级领导干部蓄积的道德情操、道德修养。在依法治国的进程中， 官德建设是关键环节。法治和德治都是治国理政的有效手段，二者相辅相成， 缺一不可。为官者身正为范，影响并带动着社会道德。官以身作则，有容乃大， 谦让在先；民感念于心，无欲则宽，以行相效。“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”，这是官德感召力的理想境界。
官德体现社会道德，又可细分为公德与私德。现在倡导“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”，前二者为公德，后二者为私德。公德影响着X风政风，体现着一种高层次的道德内化和自律。法律作为社会对于官员从政行为的制度性约束，是不可或缺的他律，但只有将法律的外在性规范转化为官员的内在自觉，他律才能自觉转化为自律，法律的规范作用才能实现。私德影响着民风社风。官员家风败坏、个人品德沦丧，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。反思时下反腐，“一人得道，鸡犬升天”的家族式腐败的事例不胜枚举， 在腐败官员背后，几乎很难找出一个完全清白的家庭。官员生活腐化堕落，此为修身之败；家庭成员和身边人员目无法纪、贪赃枉法，此为齐家之败；办小案出大案，办个案出窝案，治下区域“塌方式腐败”，此为治国平天下之败。
法治治人，德治治心；法安天下，德润人心。中国传统文化和道德既是形
成家风的基础，又通过家风在每一个家庭中传承。家风是民风社风的基础，是我们引以为豪的中华五千年文明的一部分。家风需要一个家族、一代人乃至数代人日积月累才能形成。张英是这样言传身教，培育家风的。有严格质朴的家风规范，有祖辈父辈的耳提面命，那些行为失措、道德失衡、精神失范的民风社风一定会改观。
中国共产X是一个保持高尚道德情操、具有伟大人格力量的X。习近平总书记强调：“继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。”当前，“三严三实”对官德提出了明确要求。各级领导干部要坚守道德理想，切实加强官德修养建设， 以公德带动X风政风，荡涤歪风邪气；以私德带动民风社风，清朗社会风气， 形成向上向善的强大道德力量，为实现中国梦凝聚有力道德支撑。
全力修好忠诚、干净、担当之身
（2015年7月8日）
践行“三严三实”，严以修身是前提、是基础、是根本。修身的过程，是一个内化的过程，需要触及灵魂；是一个实践的过程，需要身体力行；是一个痛苦的过程，需要隐忍坚毅。严以修身没有尽头，需要领导干部坚守“一辈子”， 而不是只做“一阵子”。领导干部严以修身，就是要修忠诚之身、干净之身、担当之身。
讲忠诚，致力“健志强身”。忠诚是共产X人的价值底色。领导干部要真正把忠诚融入精神血脉，转化为人生信条。一要忠诚于X。坚持在X言X、在X忧X、在X为X，站稳ZZ立场，强化ZZ定力，严守ZZ纪律和ZZ规矩， 始终在思想上ZZ上行动上与X中央保持高度一致。二要忠诚于人民。始终“以百姓之心为心”，只要是群众受益的事情，哪怕千难万险，也要勇往直前；只要是群众支持的事情，哪怕千辛万苦，也要以苦为乐；只要是群众期盼的事情， 哪怕千山万水，也要翻过趟过；只要是群众关切的事情，哪怕千方百计，也要务见成效。三要忠诚于事业。怀着强烈的历史责任感、深沉的使命忧思感，全力以赴抓好改革发展稳定各项工作。以焦裕禄、沈浩、宋福应等先进典型为榜样，对事业执著坚守，为事业鞠躬尽瘁，始终用心想事、精心谋事、潜心干事， 创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
讲干净，炼就“金刚之身”。干净是共产X人的ZZ操守。对领导干部来说，工作不努力，一点本钱都没有；经济不发展，一点地位都没有；民生不改善，一点面子都没有；为政不清廉，则一无所有。有鉴于此，领导干部必须坚决做到：一是用权要讲规范。对权力常怀敬畏之心，保持战战兢兢、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、行有所止的约束，真正做到依法用权、秉公用权、阳光用权，确保权力行使不偏向、不变味、不越轨。二是行事要讲法度。坚守法纪底线，带头尊法、学法、守法、用法，同时要牢记“纪严于法、纪先于法”， 严格执行X规X纪，念好“紧箍咒”，不碰“高压线”。划清公私界线，摆正公私天平，凡事处于公心，能够不为私欲所动、不为私利所惑、不为私情所困。三是做人要讲品格。自觉践行社会主义核心价值观，切实加强官德修养，尤其要注重家教、注重家风，从严管好亲属子女和身边人。通过带头讲道德、守道德，以公德带动X风政风、荡涤歪风邪气，以私德带动民风社风、清朗社会风
气。
讲担当，决不“明哲保身”。担当是共产X人的优秀品格。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为领导干部，必须守土尽责， 敢闯敢试、敢抓敢管、敢作敢当，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。当前，宏观形势十分复杂，改革发展任务艰巨，对此，不能畏首畏尾、得过且过， 必须迎难而上、主动作为。要坚决打好“四场战役”：一要做好经济工作，加强经济运行调度，深入企业问需问计，针对增产、稳产、减产、停产、破产、待产六类企业，实行分类指导、做到精准施策，以工作上的力度和强度，保障发展上的温度和速度。二要打好深化改革“攻坚战”，坚持以信心、智慧、勇气和无私推进改革，只要对全局改革有利、对事业发展有利、对完善机制有利， 就要敢于攻坚突破、敢于啃“硬骨头”，在改革中破除阻力、激发活力、增强凝聚力。三要做好民生工程，坚持民有所呼、必有所应，民有所求、必有所为， 大力推行问题导向法、现场工作法、节点工作法，每个阶段都要干成一些民生实事，确保干一件、成一件、让老百姓满意一件。四要打好从严治X“持久战”， 全面落实从严治X责任，不断提高X建工作制度化水平，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。树立旗帜鲜明的用人导向，“谁真干事就支持谁，谁干成事就使用谁”，保证能者上、庸者下、劣者汰，真正“为担当者担当，让有为者有位”。
领导干部别怕无权无情
（2015年9月16日）
长期以来，司法领域人情案、关系案、金钱案“三案”易发，既是“流行病”，也是“老顽症”。中央出台《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》“两个规定”，以及安徽省委出台“两个实施办法”，对领导干部非法干预案件、司法机关内部人员违规过问案件问题精准发力，明确要登记、要通报、要追责，意义重大，既有操作性，也有震慑力。
“两个规定”涉及面很广，无论是X委、人大、政府、政协的领导干部， 还是企事业单位的公职人员，都不得违规插手干预，既是“治病”的猛药，也是“保健”的良方。它在法和权之间筑起了防火墙，能让司法机关独立、依法、公正地行使职权；它给领导干部和司法人员套上了紧箍咒，让他们不得插手干扰司法活动；它为营造良好的司法生态提供了吸尘器，净化了领导干部插手干预案件、司法机关内部人员违规过问案件这个污染司法环境的灰尘。
有人说中央“两个规定”主要约束领导干部关键少数，特别是“一把手”。作为“一把手”就应当率先垂范、以上率下，做到带头尊法、带头学法、带头守法、带头用法。面对现实中的种种现象，“一把手”应做到“三个不要怕”： 一不要怕人说你无权。你之所以可以干预、插手这些案件，是因为你手中有权， 人家看中的也是你手中的权，你何必沦为权力的奴隶、别人图谋不法利益的工具？二不要怕人嫌你无情。中国是人情社会，许多案件实际上是受人之托，老乡情、战友情、同事情、同学情，为情所困，为人际关系所扰，以致逾越了底线、触碰了红线。三不要怕人笑你无钱。在干预司法、插手具体案件行为背后， 往往存在权钱交易。做官、发财本就是两条道，要想做官，就不能想发财；既想做官又想发财，肯定要胡来。
一些重大案件的影响不止于司法系统，还有可能影响一个地方的经济发展、社会稳定、ZZ生态、干部状态等各方面，社会上不关切反而不正常，X委、政府和领导干部不关注反而不应该。我的理解，不插手不等于袖手旁观，不等于丢弃职责，必须在不插手的同时做到不袖手，还要与司法机关手拉手。做到不插手意味着不能越位，不袖手意味着不可缺位，而与司法机关手拉手，就是要为公正司法提供有力保障、创造良好条件，从而防止一些领导干部因担心越
权、越位就不作为。
安庆市是安徽省司法改革试点市之一，把贯彻落实“两个规定”与推进司法体制改革试点紧密结合起来，是难得的机遇，要通过建立预警、协调、零报告制度三个机制，采取“一把手”带头、“一竿子”到底、“一把尺”衡量的集中行动，形成声势，抓早抓小，倒查倒逼，严查严究，不留死角断层，真正让能够干预司法的有权的人、有钱的人、有人的人、有胆的人（胆大妄为的人） 所谓的“四有新人”，无机可乘，无缝可钻，无处可藏。
将领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况纳入领导干部廉政责任制考核和业绩考核，都是细活。要把细活做细，考核应做到考核内容一定要科学化，考核的手段一定要信息化，考核的过程一定要公开化。光有考核还不够，关键是要运用好考核的结果，做到真用、敢用，对那些敢于担当的干部， 要为他撑腰打气，X委政府要做到“为担当者担当，让有为者有位”；对搞打击报复的，不论是谁，一经发现，坚决查处，还要把这种行为记入廉政档案、纳入干部“负面清单”，才能使各级领导干部不愿插手、不敢插手、不能插手。
决胜脱贫攻坚 实现共享发展
（2015年11月26日）
十八届五中全会强调，坚持共享发展，着力增进人民福祉，实现全体人民共同迈入全面小康社会。安庆有5个县属于大别山连片特困地区，全市还有440 个贫困村、21.2万贫困户、64.6万贫困人口，这是全面建成小康社会最突出的短板。我们必须把扶贫开发作为重大ZZ任务来抓，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全市之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会征程中不让一人掉队。
转变工作理念，真正把贫困群众放在心上。打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。我们要把落实顶层设计与推动基层创造结合起来，切实做到“四个坚持”：坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接。要始终把贫困群众当家人，把帮助他们脱贫当家事，只要是贫困群众受益的事情，哪怕千难万险，也要勇往直前；只要是贫困群众支持的事情，哪怕千辛万苦，也要苦中作乐；只要是贫困群众期盼的事情，哪怕千山万水，也要雪中送炭；只要是贫困群众关切的事情，哪怕千方百计，也要务见成效。
创新工作方式，真正把精准方略落到实处。习近平总书记强调，扶贫开发贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。我们必须把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，贯穿于扶贫开发全过程和各方面。坚持精准识别。发动基层X员干部、社会志愿者和第三方力量，进村入户、摸清底数、核实情况，找到“贫根”、对症下药、靶向治疗。坚持精准扶贫。注重“六个精准”，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准，确保各项政策好处真正落到扶贫对象身上。坚持精准脱贫。大力实施以“万户增收、万户脱贫、万人供养”为内容的“三万工程”，通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助、社保兜底等措施，确保如期实现“两个所有”：所有农村贫困人口全部脱贫、所有贫困县全部摘帽。
完善工作机制，真正把协同优势发挥出来。全面建成小康社会，需要人人参与、人人尽力、人人享有；实施脱贫攻坚工程，需要构建全社会广泛参与、
协同推进的大扶贫格局。坚持政府主导。发挥政府投入在扶贫开发中的主体作用，通过规划引领、项目带动、载体支撑，不断改善贫困地区基础设施，加快破除发展瓶颈制约。加强政策协调。推动专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合，实现各项扶贫工作在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。扩大社会参与。鼓励各类企业到贫困地区捐资捐助、投资兴业、开展培训、吸纳就业，引导社会爱心人士与贫困户开展“一对一”帮扶，继续开展“城里人结乡下亲”等活动，进一步释放扶贫济困的社会正能量。
压实工作责任，真正把时代重任扛在肩头。全面小康的冲锋号已经吹响， 脱贫攻坚的动员令已经下达。市县承担着抓落实的重大职责，我们将逐级立下军令状，层层签订任务书。坚持“一把手带头”。各级X政主要负责同志以身作则、率先垂范，真正把扶贫工作抓在手上、扛在肩上。健全单位包村、干部包户机制，促进各级干部重心下移、工作前移，不脱贫不脱钩。配备“一班最强人马”。加强扶贫工作力量，调集一批熟悉基层、能打硬仗、有办法、善操作的干部，抓好组织协调，推动工作落实。制定“一套科学考核体系”。以X政领导班子和各级各部门主要负责人为重点对象，实行最严格的考核督查问责。确立“一种鲜明导向”。注重在脱贫攻坚主战场锻炼干部、考察干部、检验干部，把在脱贫攻坚中建功立业的好干部用好。
崇尚法治当把握五个问题
（2015年）
在治理实践中，如何把全面依法治国落细落小，充分运用法治思维和法治方式？从实际情况看，需要把握好以下几个问题：
“刚性”与“柔性”。法律是刚性的，要依法办事，不能含糊；任何人都要遵从法律，没有例外。但“法律之内，应有天理人情在”。如果执法司法只讲法理、不讲情理，只有严肃性、缺少人性化，当事人面对的将是冷冰冰的面孔、硬生生的方式，难免心生抵触、判而不服，甚至产生怨恨法律、仇视社会等偏激心理。多采取柔性的手段疏导情绪，多做些思想工作增进信任，多运用调解的方式减少矛盾，帮助当事人打开“心结”、消除“纠结”，不仅可以最大限度地化解纷争，而且可以增强群众对司法公正的认同感。
“用法”与“用人”。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。再完备的法律，也要靠人去实施。领导干部作为“关键少数”，在推进依法治国方面肩负重要责任。但有的干部法治意识比较淡薄，有法不依、执法不严甚至徇私枉法，损害了法治的尊严和权威。如何切实纠正和解决法治不彰问题？最重要、最根本、也最管用的，是用人导向。把法治作为选人用人的重要标尺，重视考察干部遵守法纪情况，重视考察干部善用法治情况，注重使用“有本事、守本分，有理性、不任性”的干部，调整那些目无法纪、胆大妄为、胡作非为的干部，方能促使广大干部增强法治意识，做到依法用权。
“依法”与“倚法”。依法，是对X员干部的基本要求，这是一种能力水平，也是一种行为方式，还是一种工作方法。但依照法律法规办事，不是倚仗司法机关办事，应防止两种异化现象：一种是工作推不动，就让执法队伍充当“先遣队”，甚至涉嫌滥用警力；一种是自己不干事，却拿法律程序作为“挡箭牌”。这样，法律要么成了简单粗暴的工具，要么成了懒政怠政的借口。用法治给为官用权扎好“笼子”、围起“栅栏”，实施权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，划出权责边界，确保“法无授权不可为，法定职责必须为”， 才能有效遏制为官乱为、为官不为、为官不力等现象发生。
“维稳”与“维权”。利益诉求多元化，导致矛盾问题增多，一些地方出现“政府只重维稳、群众只重维权”的倾向，干群关系比较紧张。应坚持维稳与维权并重并行，争取在法治的框架下，找到维稳与维权的最大公约数。政府
部门在维稳的同时，应依法及时妥善解决群众的合理诉求，保护群众的合法权益，不能就维稳抓维稳。群众在维权的同时，应依法自觉维护正常的社会秩序， 不能有理无理都采取过激方式。领导干部要善于与群众展开协商、达成共识， 更要善用法律手段化解矛盾、定分止争。
“官知”与“民知”。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。领导干部应带头尊法、学法、守法、用法，同时还要善引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。现在一些地方，普法宣传教育与法治建设的要求还不相适应，一些法治教育方式抽象，普法宣传内容比较空泛。坚持普法内容“具体化”， 普法对象“差别化”，普法形式“多样化”，如此步步为营、久久为功，全社会的法治意识就能一天比一天强化，全面依法治国的目标一定能早日实现。
善于乘势发力力争跨越发展
在市政协十四届四次会议闭幕会上的讲话
（2016年1月25日）
各位委员、各位同志：
市政协十四届四次会议，由于大家的共同努力，已经圆满完成各项议程， 即将胜利闭幕。在此，我代表中共安庆市委，对大会的成功召开，对新当选的副主席和常委，表示热烈祝贺！
X的十八大以来，我们坚持向改革要动力、以创新谋发展，把落实“顶层设计”与推进“基层探索”结合起来，既大刀阔斧，又蹄疾步稳，不仅办成了一批大事难事，而且初步形成了一套有效机制；不仅各项工作干在实处，而且很多工作走在全省乃至全国前列。
众所周知，干在实处需要敢于担当，走在前列需要承受压力。改革首先要勇于革除自身利益，同时还要瓦解既得利益集团。尽管难度巨大，甚至举步维艰。但是，我们深知，小改小进步，大改大发展，不改没出路。因此，我们始终坚持只要对安庆发展有利、对民生改善有益，无论面临多大困难、冒着多大风险、经受多大考验，我们都知难而进、迎难而上，负重前行、奋力爬坡。回望工作历程，确实来之不易，这是全市上下、社会各界筚路蓝缕、呕心沥血的结果，也是各级政协组织和广大政协委员披肝沥胆、挥洒才智的结果。
本次大会，贯彻了“五大发展理念”，提出了今后五年要打好“五大攻坚战”的重点任务。全市各地各部门，以及各级政协组织和广大政协委员，要认真贯彻落实好大会精神，乘势发力，更好地担负起时代赋予的光荣使命。
乘势发力，是一种精神状态，是一种工作方法，也是一种致胜之道。乘势发力往往可以抢占先机，赢得主动，实现突破。那么，在“十三五”的征程中， 我们应当如何乘势发力呢？
第一，要乘宏观政策的大势，做到因势而谋。习近平总书记强调指出，要把适应新常态、把握新常态、引领新常态，作为贯穿“十三五”发展全局和全过程的大逻辑。按照这个要求，我们应当努力做到：一是明势而不惑。把握当前发展速度换挡、发展方式转变、结构调整深化、增长动力转换等标志性特征， 做到认识更加到位、适应更加主动、引领更加有为。二是顺势而不违。坚决克服速度情结、换挡焦虑等思维定式，防止行动上自觉不自觉逆向而行。对污染
项目决不能沾，对落后产能决不能保，对僵尸企业决不能护，对转型升级决不能慢，对创新驱动决不能等。三是乘势而不怠。新常态蕴含新机遇，“机不可失，时不再来”。我们要利用结构调整的倒逼效应，加快补短板的步伐，发展新产业、新业态、新模式，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
第二，要乘安庆发展的趋势，做到因势而动。一般而言，在良好的基础上干工作，路子会越走越宽、越走越顺、越走越快。通过持续多年的谋长远、打基础、蓄后劲，安庆已经具备这样的良好条件。“十三五”时期，一是要继续保持大发展的攻势。坚定不移地紧紧扭住转型发展，干中求新、新中求进、进中求好。各地各部门都要排除各种干扰，树立更高标杆，加快发展步伐，奋力争先进位，既为自身争光，又为安庆全局添彩。二是要继续拉开大建设的阵势。无论是基础设施建设，还是产业发展项目；无论是事关全局的工程，还是事关当地的项目；无论是开工建设的项目，还是正在谋划的项目，都要趁热打铁， 一鼓作气、一抓到底，不见成效不罢休。三是要继续营造大改革的声势。巩固已有成果，狠抓薄弱环节，突出问题导向，坚持精准施策，不断推出新的改革举措，而且要做到贴身紧逼、盯住不放。要认真总结和运用近年来改革探索的成功经验，尽快在全市范围推开，让“墙内开花”先在“墙内香”，让“一花独放”变成“春色满园”。
第三，要乘和衷共济的优势，做到因势而进。俗话说，“人心齐，泰山移”。“十三五”时期，我们一定要把全市业已形成的良好ZZ生态保护好、发展好、运用好。一是在ZZ上要思齐看齐。无论X内X外的同志，都要坚定不移向中共中央看齐，确保做到自觉看齐、及时看齐、全面看齐、反复看齐，努力争当“四个自觉”模范，真正把“四个自觉”内化于心、外化于行，落实到履职实践中去。二是在方法上要抓主抓重。要围绕建设“四个强市”的目标，抓住主要矛盾和突出“短板”，集中力量打好“攻坚战”、“持久战”。各级政协组织和广大政协委员都要聚焦中心任务，谋良策、出实招，抓监督、求实效。三是在成果上要共建共享。只有人人参与、人人尽力，才能人人享有、人人获得。要把如何实现安庆的跨越发展，作为我们的共同目标和最大心愿；要把如何增进安庆百姓的福祉，作为我们的共同追求和最大心愿，心往一处想、劲往一处使。要旗帜鲜明地为实干者加油、为创新者鼓掌、为担当者撑腰，努力营造有利于干事创业的良好环境，最大限度调动一切积极因素，汇聚起推进重振雄风
的磅礴力量。
各位委员、各位同志，实干才能兴业，坚持就是胜利。在前进的道路上， 尽管还会遇到这样或那样的、可以预见和不可预见的困难和挑战，但只要我们披荆斩棘、勇往直前，就一定能闯关夺隘、柳暗花明，书写出美好安庆建设的崭新篇章！
勇于破旧立新奋力争先跨越
在市十六届人大五次会议闭幕会上的讲话（摘要）：
（2016年1月26日）
各位代表、各位同志：
市十六届人大五次会议，经过大家的共同努力，已经圆满完成各项议程， 即将胜利闭幕。在此，我代表市委，对大会的成功召开，对新当选的市人大常委会副主任、秘书长、常委和市法院院长，表示热烈祝贺！
“十三五”的大幕已经开启，贯彻“五大发展理念”、打好“五大攻坚战”， 已经义不容辞、毫无退路地落在我们肩上。这是时代赋予我们的光荣使命，这是人民寄予我们的殷切期盼。全市广大X员干部、全体人大代表，要认真贯彻落实好本次大会精神，勇于破旧立新，奋力开创各项工作的崭新局面。
破旧立新的过程，是一个艰难困苦、考验意志的过程，是一个自以为非、完善自我的过程，是一个浴火重生、凤凰涅槃的过程。在新常态下，唯有破旧立新，才能推动大发展、实现新跨越。
第一，要继续摒弃旧思维，树立新理念。实践证明，对一个地方来说，发展落后总是与理念滞后相伴相随。完成“十三五”目标任务，首先要以理念领先带动发展争先。一要强化创新理念。坚决摒弃惯性思维，防止按老规矩、循惯例办事。时时事事都要契合上面的新要求，善于借鉴外面的新做法，及时发现下面的新探索，不断拿出自己的新招数。二要强化进取理念。坚决摒弃惰性思维，防止观望等待、被动作为，避免“没功劳说苦劳，没苦劳说疲劳”。干事就要敢向高处攀，敢与强者比，敢跟快的赛，倒逼自己最大限度地发挥优势和潜能，把更多的大事难事干成干好。三要强化开放理念。坚决摒弃封闭思维， 防止自以为是、固步自封。特别是要抛弃虚幻的历史优越感，树立深沉的使命忧思感，不断在全省乃至全国发展的大格局中，找到差距、找准定位，确立思路、确定举措，用心组织、用力推进。
第二，要继续摒弃旧模式，确立新路径。面对速度换挡节点、结构调整节点、动力转换节点，需要因势而谋、因势而动、因势而进。一要把握质量效益这个关键。始终把“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”，作为经济工作的要旨要义，切实防止“表面上热热闹闹，实质上无功无效”的现象，更要杜绝“图虚名、招实祸”的行为。二要
把握结构调整这个抓手。加快实施“调转促”行动，聚焦聚力发展新能源汽车及零部件、高端装备制造、信息电子、机器人、新材料等新兴产业，抓紧推动石油化工、纺织服装等传统产业改造升级，促进产业迈向中高端水平。三要把握统筹协调这个方法。既要认真落实“一尊重、五统筹”，更加精心精细地做好城市工作；又要因地制宜、立体推进，加快全面建设美丽乡村。特别要以前所未有的力度抓扶贫，宁可干部“脱皮”，也要让贫困人口脱贫、贫困县“脱帽”，确保在全省率先完成攻坚任务。四要把握保障民生这个根本。始终坚持以人民为中心，千方百计通过加快发展来补齐公共服务“短板”，加大社会事业改革力度，完善对特殊群体的“托底”和救助机制，让公平公正如温暖的阳光，洒满皖西南大地，使普通百姓有更多的获得感，过上更有尊严的生活。
第三，要继续摒弃旧战术，建立新机制。“十三五”时期要打的都是攻坚战和持久战，决不能简单套用游击战的战术，需要突出问题导向，完善工作机制，精准发力，集中发力。一要健全推进机制。围绕打赢“五大攻坚战”，努力做到组织体系扁平化、工作力量集成化、政策实施规范化、任务落实精细化， 确保打一仗进一步、干一件成一件。二要健全容错机制。对那些敢改革、真干事的，要多理解、不苛责，多信任、不怀疑，多宽容、不非议，多支持、不掣肘，让流汗者不流泪、辛苦者不心酸。三要健全评价机制。下大力气研究和完善科学有效的考评机制，注重“考事”和“考人”相统一，真正把事考实、把人考准，最大限度调动各方积极性，让干事创业的活力竞相迸发。
第四，要继续摒弃旧习气，展现新状态。经验表明，坐而论道、品头论足， 机遇就会丧失；畏首畏尾、推诿扯皮，难关无法突破；粗糙粗放、敷衍应付， 势必难成大事。引领新常态，需要新状态。一要立言立行。深入践行“三严三实”要求，坚定不移向X中央看齐，奋力争当“四个自觉”模范。对上级部署的任务、群众要办的事情，要第一时间作出回应，第一时间做好安排，第一时间抓好落实。二要敢做敢当。面对问题，要看不惯、忍不住、放不下；面对困难，要“明知山有虎、偏向虎山行”；面对矛盾，要敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，不达目的不罢休。三要尽职尽责。特别是领导干部要以上率下、身先士卒，既当“指挥员”，又当“战斗员”，绝不能只当“绅士”，不当“战士”， 或习惯于做“甩手掌柜”。四要善作善成。抓每一项工作，都要步步为营、环环相扣、善始善终，防止“雷声大雨声小”、虎头蛇尾、不了了之，确保开局有力、展局有效、收局有序。
我们坚信，只要全市上下拧成一股绳、劲往一处使，正确地破、科学地立、扎实地干，安庆的明天一定会更加美好！
在安庆市领导干部大会上的讲话
（2016年4月8日）
刚才，何部长宣布了省委的决定，邓部长作了重要讲话。我衷心拥护省委决定，愉快服从组织安排，由衷祝贺晓明和冰冰同志。我相信在以晓明同志为班长的市委坚强领导下，安庆的各项工作一定能取得新的更大的成绩。
自2012年8月底我到安庆工作，转眼已经过去3年零8个月。可以说，在我人生中体力最充沛、精力最旺盛、智力最成熟的壮年阶段，能够有机会为安庆的发展和民生的改善，尽绵薄之力，我倍感幸运，也倍加珍惜。由此，我始终坚持“三个重于”：把安庆的事业看得重于个人的前程；把安庆的形象看得重于个人的荣誉；把安庆的百姓看得重于自己的亲人。正因为如此，过去这1300多个日子里，我为工作放弃了2/3以上的节假日，也曾为此感到愧对家庭，但自古公私难兼顾、忠孝难两全，假如能够重新再来，我会依然如此选择。
让我十分欣慰的是，在安庆工作，我知难但不畏难、流汗但不流泪、辛苦但不心酸。因为有在座各位好同事、好战友，我们朝夕相处、风雨兼程，同甘共苦、荣辱与共。三年多来，大家一直都在鼓励我的“长处”、体谅我的“难处”、包容我的“短处”，给予我极大的信心、勇气、智慧和力量。回首一起走过的历程，无论是工作见效之后的欢欣鼓舞，还是经受挫折之后的抱憾惋惜； 无论是爬坡过坎之际的殚精竭虑，还是攻坚克难之后的回肠荡气；无论是得到肯定鼓励之后的豪情满怀，还是收到批评建议之后的敏学奋起，都已成为我最美好的回忆、最留恋的往事、最宝贵的财富。当得知要调离安庆后，这一件件事情、一张张面孔、一幕幕场景，不断地浮现在眼前，令我百感交集，乃至彻夜难眠。
让我十分感激的是，市委、市人大、市政府、市政协、市军分区等几套班子的肝胆相照、鼎力相助；各县（市、区）、市直各单位包括中央和省驻宜单位同志们的服从大局、守土尽责；离退休老同志给予的热情鼓励、适时点拨； 全市广大X员干部和人民群众给予的充分理解、充分信任。在此，我还要十分感谢对我提出意见、建议和批评的人，无论是相互熟悉的、还是素未谋面的， 无论是当面提出的、还是背后议论的，无论是现实世界的、还是虚拟空间的， 都体现了对我的关心和鞭策，使我更加清醒、更加自律、更加坚韧、更加充满干劲。
让我十分不安的是，在具体工作中，虽然力求突出重点，但没有使重点更重；虽然力求抓住弱点，但没有使弱点不弱；虽然力求保持亮点，但没有使亮点更亮；虽然力求主攻难点，但没有使难点不难。
让我十分内疚的是，由于个人性格急躁和工作方法简单等原因，常常严厉批评一些同志，虽然大家给予了宽容和包涵，但我不得不在这里再次对大家， 真诚地说一声，对不起了，恳请你们多多原谅！
三年多前的那个秋天，我来到安庆。三年后的这个春天，我告别安庆。可以说，秋来春去。今天我就正式离任安庆了，但我会永远牵挂这里淳朴善良的父老乡亲；永远想念仍然在这里奋斗的好同事好战友；永远难舍这里的一乡一村、一街一巷、一草一木；永远铭记这段激情燃烧的岁月和呼啸而过的时光。
今后，我会一直默默地祝福安庆，会竭尽我所能服务安庆。并衷心祝愿古皖大地更加生机勃发！衷心祝愿龙山凤水更加风生水起！衷心祝愿宜城人民更加幸福安康！
落实新发展理念需要着力“三态”
（2016年3月16日）
习近平总书记在黑龙江省代表团参加审议时指出：“要全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势”。这就要求我们按照新发展理念，牢固树立大局观、长远观、整体观，在“三态”上下更大功夫。
大力改善经济形态。发展是硬道理，绿色发展本质还在于发展，关键是改变传统发展模式，加快新旧动能接续转换，实施创新驱动发展。为此，应当聚焦“新产业”，大力发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业，推动产业迈向中高端；应当聚焦“新技术”，实施科技创新“一招鲜”工程，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和核心竞争力；应当聚焦“新业态”，发挥“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，促进大众创业、万众创新。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。只要我们坚持把创新作为引领发展的第一动力，就一定能推动经济向更高形态跃升。
大力改善自然生态。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，推动形成绿色发展方式和生活方式。“十三五”时期，应当把事关生态环境的重大规划、重大事项、重大项目往前排，统筹推进生态工程、节能减排、环境整治、美丽城乡建设，筑牢生态安全屏障，努力做到在发展中保护、在保护中发展。当前生态环保工作中的问题还很突出，解决这些问题，不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。这就需要发扬“两公”精神：以“包公”精神铁腕治污、毫不手软；以“愚公”精神久久为功、毫不动摇。只要我们以“功成不必在我”的胸怀和境界，一年接着一年干、一届接着一届干，就一定能早日实现天蓝、地绿、水清的美丽图景。
大力改善干部状态。适应新常态，需要新心态。“十三五”时期，能否实现全面小康的硬指标，落实转型升级的硬要求，完成脱贫攻坚的硬任务，啃下深化改革的硬骨头，关键看广大干部能否保持定力、奋发努力。要克服怕“慢” 的心态，放下速度的情结；克服怕“难”的心态，保持攻坚的勇气；克服怕“错” 的心态，删除失误的阴影；克服怕“炒作”的心态，直面舆情的拷问；克服怕
“出事”的心态，抛开探索的顾虑。归根结底，需要各级干部敢于担当，“拎着乌纱帽为民干事，而不是捂着乌纱帽为己做官”。有新心态才有新状态，有新状态才有新作为。只要广大干部真正做到干字当头，既想干愿干积极干，又能干会干善于干，就一定能汇聚成推动发展的磅礴力量。
提高新形势下宣传工作的“把握力”
（2016年11月18日）
“把握力”是一种方法和能力，也是一门学问和艺术。深入学习贯彻习近平同志关于宣传工作的重要讲话精神，联系当前实际，做好新形势下的宣传工作需要从以下几个方面入手，不断提高“把握力”。
在谋早谋深中把握大局。服从大局、服务大局是宣传工作的根本职责所在。宣传工作更好地服从和服务大局，必须提早谋划、深入谋划；谋划得越早就越主动、谋划得越深就越具体。要注重超前谋划、整体谋划、重点谋划，在工作中做到理念前瞻、思路清晰、重点突出。为此，要紧跟X委、政府全局工作的安排部署和阶段性变化，有序安排理论武装、新闻宣传、舆论引导、文明创建等工作，以大局引领各项宣传工作，营造心齐、气顺、劲足的良好氛围。
在尽责尽力中把握导向。导向是宣传工作的灵魂。无论传统媒体还是新兴媒体，无论公益性文化事业还是经营性文化产业，无论理论阐释还是文学艺术， 无论思想道德建设还是精神文明创建，都肩负着把握正确导向的责任。要始终坚持守土有责、守土尽责，始终绷紧导向正确这根弦，讲导向不含糊、抓导向不放松，紧抓X管宣传、X管媒体不放手，切实做到宣传文化阵地可管可控、正能量主导。
在创新创造中把握趋势。当前，人们的价值观念和利益诉求日益多元多样， 社会舆论环境日趋复杂，宣传工作必须与时俱进、开拓创新，因势而谋、应势而动、顺势而为。注重理念创新，打破思维定势，已经不再有效的理念要坚决摒弃，妨碍创新的条条框框要坚决打破。注重手段创新，适应媒体立体化、互动化、即时化趋势，加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，积极运用新技术新手段，创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。
在精细精准中把握受众。宣传工作是做人的工作，影响人的思想、引导人的行为。因此，要把握人们的认识规律和心理特点，有针对性地开展宣传工作。无论理论宣传阐释、典型事迹巡讲还是新闻舆论引导、思想道德教育，都要强化受众意识，加强对受众需求和接受习惯的研究，力戒一成不变的套路、一篇通稿的模式。在信息时代，尤其要重视首创首发首播和动态更新，实现信息的即时传播，做到人在哪里、用户在哪里，信息服务就覆盖到哪里，思想工作就跟进到哪里。拓展适应群众需求的新渠道，既听得懂老百姓的话，也讲他们能
听懂的话，让宣传工作“接地气”。
在善作善成中把握节奏。在众声喧哗的舆论背景下，宣传工作能否奏出时代最强音，关键在于时机是否恰当、节奏是否合拍。当前，X和国家大事多喜事多，但社会热点难点和人们的关注点也多。如果把握不好、引导不当，就会影响社会舆论氛围、冲淡宣传教育效果。要按照时、度、效的要求，把握主要与次要、分清一般与重点，区分轻重缓急、坚持突出重点，运用恰如其分的宣传方式，实现宣传效果最大化。对于热点问题、敏感事件，要掌握分寸、控制力道、拿捏尺度，既充分表明X和政府的立场态度，又切实维护社会和谐稳定。
在从严从实中把握落点。宣传工作是在头脑里搞建设，有其自身的特点和规律，需要找准落点。如果找不到落点或者“落偏”，就容易脱离实际走形式、大而化之不落实。要坚持严字当头、实字托底，坚持虚功实做、实功严抓，把原则要求具体化，把目标任务项目化，通过实施一个个项目、建设一批批阵地、开展一场场活动、打造一个个品牌，使宣传工作由虚变实、由软变硬。坚持重在建设、以立为本，踩准落点、步步生根，落细落小、久久为功，切实用中国特色社会主义理论体系最新成果引领社会思潮，用社会主义核心价值观凝聚人心，用中华优秀传统文化强基固本。
虞爱华书记做客《1584热线》特别节目，看看都说了啥！
（2015年11月28日）
今天下午三点，市委书记虞爱华做客安庆广播电视台《1584政风行风热线》十周年特别节目《展望“十三五”共话新发展》，届时通过网络、微博、微信和现场互动等多种方式，与网民进行面对面在线交流。《虞哥E网网友想对您说 》意向征集帖一经发布，就得到广大网友的热烈响应，共征集对安庆市十三五发展建设意见100余条，涉及城市规划管理、交通秩序整治、教育卫生、环境保护、文化旅游等各方面，点击率达3万多次。节目中虞书记将对前期网友群众反映强烈的问题，现场沟通解答，达成共识，搭建社会共同治理的新平台。
[陈菁]虞书记欢迎您再次作客1584，十八届五中全会对十三五的发展提出了
新目标新要求，本月初，中央十三五规划建议正式公布。为在新常态下加快调结构、转方式、促升级，科学准确地编制理念新、定位准、标杆高、路径实的十三五规划，虞爱华书记今天在百忙当中抽出时间来到1584特别节目，会和现场的市民代表、网友代表以及正在通过广播、网络收听收看音视频直播的网友们就我市十三五经济社会发展规划直接互动交流，听取民意、汇集民智。
今天，今天市委常委宣传部长陈爱军、市委常委纪委书记张君毅、市委常委市委秘书长宋圣军等领导来到现场，欢迎各位领导的到来，今天陪同虞爱华书记参与访谈的嘉宾，他们是安庆市发改委主任刘文俊、市教体局局长沈波、市经信委主任魏清娥、市公安局常务副局长陈安庆、市民政局局长陆天平、市财政局局长何家虎、市人社局局长刘克胜、市环保局局长程辉、市住建委主任郑家齐、市交通局局长方俊平、市农委主任程春生、市商务局局长黄先满、市卫计委主任储艳云、市规划局副局长唐厚明、市城管局局长朱学华，市扶贫办主任石宜生、市旅游局局长何新华，欢迎你们！
[陈菁]邀请到现场的还有安庆市的X代表、人大代表、政协委员、专家学者、
社区群众代表，另外是各大网站的网民代表。来自安庆政府网、安庆新闻网、安庆网络广播电视、安庆E网、安庆论坛（CN0556）、安庆网、徽网安庆版七大网站，今天在现场会和虞爱华书记以及陪同上线嘉宾进行“面对面互动”。
在现场观众席上是来自我市各职能部门的工作人员和市民朋友，同样欢迎你们。
此刻，我们的1584十周年在线访谈特别节目，正在通过中波1584调频90.3
安庆新闻综合广播、调频97.7安庆交通音乐广播进行音频直播，安庆政府网、安庆新闻网、安庆网络广播电视正在视频直播，广大网友场外互动方式是，在直播页面实时跟帖留言进行场内场外互动，欢迎您积极参与留言，和我们虞爱华书记进行交流。
虞书记，昨天下午，我们的网站就非常火爆，市网宣办通过七大网站发布公告以来，收到网友发帖建议近四千条，各大网站累计点击量达到十八万余， 这体现了市民朋友对这次访谈的热忱期待，同时也体现了大家对十三五民生改善的热切期待，我想您在前期肯定也看了这些网站，您看了这些意见之后什么感受？（11-2815：09：07）
[虞爱华]我首先感谢各位网友、各位听众、包括安庆市市民对安庆发展的关
心、重视和支持。同时借此机会也是首先祝贺1584开播十周年，我看到的相关资料，包括有一些网络上的材料，网民跟市民对这个活动提了很多很好的意见和建议。有人问我，你对这些意见建议有什么印象？
[陈菁]有印象最深的吗？
[虞爱华]有，我说印象最深的，“三高”，我说这三高不是血压高、血脂高、
血糖高，第一是网友热情高，第二是提出意见建议的水平高，第三，对X委政府的期待高、要求高。所以我最深的印象就是这三高，无论是十七万也好，二十八万也好，我看到的数字可能比你这要大，将近二十万人吧，有七千多条意见建议吧，可能有些是重复的，不重复的也有四千多条吧，所以我说印象最深就是三高。
[陈菁]热情高、水平高，同时更重要的是期待也高，其实大家对十三五要干
什么，怎么干，大家都有自己的想法和思路，市委政府也有一些思路和谋划吧， 虞书记能不能给大家透露一下。
[虞爱华]十三五发展对安庆来说意义十分重大，最近一段时间以来，市委、
市政府高度重视十三五的谋划工作，特别是中央五中全会召开以后，我们认真学习五中全会精神，围绕面建成小康社会，坚持五大发展理念，创新发展、协调发展，绿色发展，开放发展和共享发展。也就是这次中央五中全会提出来的五大发展理念，来谋划我们的十三五。
从我方方面面听取的意见来说，我们想在十三五谋划的时候，坚持这么几个统一：
一个统一是把目标导向和问题导向统一起来；第二个是把全面规划和突出
重点统一起来；第三个是把战略性和操作性的东西统一起来，这是一个方法上， 从我们的目标上，十三五安庆究竟要达到什么样的目标，或者重点做哪些事？
[虞爱华]目标就是按照省委、省政府对安庆提出的要打造四个强市，第一个
是经济强市，第二个是创新强市，第三个是文化强市，第四个是生态强市，这么四大目标，重点任务，我们初步考虑，因为十三五规划还要经过市委全会讨论建议，最后还要通过人大全体会议来讨论，最后审议通过，我们目前考虑重点任务就是四大块，或者很好记叫“四来”，十三五来了，我们十三五的重点工作也是几个来。
第一个来就是产业要调过来，把一产的要调低，三产要调高，二产要调优。特别是工业来说，我们要重点把老重工业转为新能源汽车及其零部件，第二个就是高端装备制造，第三个就是化工新材料，第四个是现代农业，第五个是文化旅游产业。大概重点是新五篇，这个新五篇都不是孤立的，更重要的要跟互联网+融合起来，互联网+汽车制造，互联网+文化旅游等等，这是第一个，产业调过来。
我们这么多年，安庆主导产业是石化产业，在十三五期间，这方面要有所突破，要把新能源汽车和高等装备制造等等放在更加重要的位置来做，这是第一个，调过来、转过来。
[虞爱华]第二个是把贫困的帽子摘下来。这是安庆十三五时期的非常重要的
任务，目前为止我们还有440个行政村，21.2万户，将近65万人还在贫困线以下， 这个65万人什么概念，就占安徽省全省贫困人口的五分之一。按照总书记的要求，要实行层层签订责任状，“军令状”，实行最严格的问责考核，让到2020 年实现两个所有，就是所有贫困户能够脱贫，所有贫困县能够摘帽，把贫困的帽子摘下来，这是第二个来，摘下来。
[虞爱华]第三个，让城市的面貌，或者说让城乡面貌好起来。城市这一块，
就主城区来说，还是坚持两句话，老城要改造，新区要配套，我们目前城区有棚户区以及老旧小区改造将近一千万平方米，涉及五万户，从明年开始，每年超过250万平米以上的征地拆迁，农村面貌要好起来，继续推进美好乡村建设， 让农村看得见山，见得着水，记得住乡愁。
[虞爱华]第四个，重大的基础设施要建起来。大家都知道，宁安城际铁路即
将开通，这时候安庆正式进入高铁时代、高速时代。我也十分高兴的告诉大家， 合安九高铁下个月正式开工。这样子，宁安城际是从我们国家的东西通道和合
安九高铁，我们国家南北通道，交汇点在怀宁，这样安庆就会从过去的交通不便成为重要的交通枢纽点。还有我们的有关高速公路，飞机场的建设等等，一批基础设施建设包括水利项目，“铁公机水”等等，这里面后面我还要做详细介绍，把这些重大基础设施建起来以后，为安庆的发展，在承接平台上做得能够更好。
[陈菁]这几个是市委政府对我市的十三五谋划。今天虞书记来到活动现场，
就是要为了更多更好的倾听市民代表和网友代表的意见建议，赶紧进入我们的互动环节吧。现场哪位网友率先发言。
[陈菁][现场网友]：虞书记您好，我是安庆政府网的网民代表，刚才听您说
了，明年6月份咱们安庆的新能源汽车即将下线了，广大网友纷纷点赞，觉得非常骄傲，咱们安庆有自己的新能源汽车了，我想代表广大网友问一下，除了这个新能源汽车以外，十三五期间，我们安庆还有什么其他的新兴产业的谋划吗？
[虞爱华]其实一个地方的真正发展是要靠产业的拉动，工业化靠产业，城镇
化也得靠产业，那么产业的发展，这里面我们一直处于跟跑状态，没有做到领跑，其实任何一个地方的发展，你要想从跟跑变领跑，或者说不怕发展慢，就怕起点低，不怕起步晚，就怕起点低，我们总结发展快的地方，你至少要抓住一个，比如说新能源汽车，第二个，信息电子产业，第三个，智能制造，高端装备制造，这几大产业里面，很多地方都能抓住，那它发展更好，像我们这个地方，你只能抓住一个，所以我们谋划把新能源汽车和零部件制造作为我们的安庆重点发展。目前和江汽合作的新能源汽车已经主体工程快完了，投资十个亿，实际上不止的，包括征迁不算的，明年6月份新车下线了，今年元月份的时候，市里面两会，希望代表和委员看看我们的厂房建设。第二个厂，过去安庆有一个安达尔汽车目录，投资十二个亿在望江的，望江的安达尔生产的是客车， 是两万辆的，今年年底新车能够下线。
[陈菁]今年年底电动客车就能下线了？
[虞爱华]可以下线，我们这个工厂是整车厂，在谈的还有几个车厂，但是没
有最后敲定，不能跟大家说，要想结果如何，且听下回分解。
[陈菁]不好在公开媒体介绍。我想未来的五年，应该是得新兴产业者得天下的五年，所以说抢抓机遇、加快转型发展是特别重要的。
[虞爱华]我刚才说的新五篇里面，第二个就是高端装备制造，高端装备制造， 市里面基础很好，目前的龙头企业以富士康、以华鑫为代表的。富士康目前三
个产品，就是高光机、（卯压机）三床联动生产，还有一个大的产品就是全电塑机和五轴联动技控中心，这三个产品的研发样品已经出来了，想在明年上半年进行批量生产，大家可能问，我们安庆的富士康为什么和外面的不太一样， 不像在深圳、河南一些地方都是几十万人，富士康分几个板块，一个是代工板块，像手机、平板的。第二个板块就是高端装备制造，我们安庆这个板块主要是高端装备制造，我跟郭总裁会谈的时候，他也说，安庆不要搞几十万人的， 招工也成一个问题，你不如搞高端装备制造，特别是（马达），（马达）控制器是我们国家的高端装备制造水平。包括我们现在还有一些县，比如说像宿松的三个手机制造，也是我们省的第一个自主品牌的手机生产。包括太湖的功能膜，这些都是新兴产业，现在你不要看它小，它的成长空间很大，到了一定的阶段以后，它会爆发性增长。所以我说我们传统产业要抓，战略性新兴产业不能放松，还要紧盯不放，刚才政府网这位同志问，怎么在战略性新兴产业方面， 怎么谋划的。按照中央的要求，十八大的要求，就是在新常态下，产业发展就是两个中高端。第一个，叫速度保持中高速增长，第二个，装备水平保持在中高端装备水平。结合安庆的实际，我们目前正在做一些推进工作。
[陈菁]其实说到转型升级的这个事，我们前期在征求网友意见的时候，大家
的共识都是说，早转早得利，早升早富裕，觉得应该是抓紧机遇。
[陈菁]我们前期梳理一部分大家建议当中，也有很多说到传统产业升级的事。一位网友说，多年来安庆的产业就是石油化工、汽车零部件制造等等，十
三五大家都知道转型发展，虞哥，对于传统老企业，我们市委市政府又有怎样的打算？
[虞爱华]我们传统产业刚才说了，就是三大块。
一个是石油化工，我这里有一个数字，到去年年底，我们全市石油化工企业103户，产值不到六百亿，第二个是农产品，这里面包括纺织服装，这里有将近七百户，产值不错，过千亿，1067亿，在全省排第二位，仅次于合肥。第三个就是装备制造，包括汽车零部件，总产值551亿，这都是安庆的支柱产业，但是从这个支柱产业来看，我刚才报的数字来看，它有一个非常大的问题，就是规模，规模很小，我们老说石油化工是我们主导产业，你说一百多户的企业， 产值加在一起不到六百亿，现在我们很多地方，人家一个厂三百亿、五百亿、六百亿、一千亿，我们一百多家，所以说咱们企业规模不大，我们到上个月底， 全市规模工业企业多少呢？1778户，大概是这个数字，我们除了安庆石化以外，
销售收入过五十个亿的，到去年就环新集团，百亿企业没有，千亿产业没有， 也就是农副产品加工。
[陈菁]多的是铺天盖地，没有顶天立地的大企业。
[虞爱华]既要铺天盖地，更要顶天立地，所以我们对传统产业怎么办？还是
我们商量的意见，三改。
第二，改制，建立现代企业制度，特别是让他们加快上市融资的步伐，上市的部分。我们一个短板就是我们1778家规模以上企业，目前上市的只有2家， 我们在新三板上市的到上月底只有7家，目前还有4家报了材料，所以市委、市政府，特别是政府这一块工作抓得很紧，网民朋友看了政府网站，晓明市长花了一天时间就企业上市开了会。争取主板上市15家左右，这是我们的目标，既看宏观环境，更看我们的工作努力。
第三，改组，要鼓励支持有条件的企业走出去，比如像环新这样的企业， 让它走出去，做大做强，包括华茂，只要总部在我们这，对我们的发展就有好处，只要我们的企业做大做强，无论怎么做，都是支持的。所以我们十三五就是一个行动计划，打造千亿产业、百亿企业，一定要形成一批百亿企业，我们目标，当然我这个人属于理想主义者，想弄个一大批，或者是一批，十个左右行不行，百亿企业，能形成除了农业产业这一块，能形成三到四个千亿产业， 十个百亿企业，这样我们整个安庆的经济规模、体量就会有一个提高。
[陈菁]刚才说的改造、改制和改组，应该是重振传统支柱产业的三个抓手。
接下来哪位现场嘉宾还要发言，请举手示意一下。
[陈菁][现场网友]：虞书记你好，我是市X代表，安庆的旅游资源十分丰富， 但叫得响、传得开的并不是很多，请问虞书记十三五期间，我市旅游方面有哪
些考虑？
[虞爱华]这个问题，这个X代表问了，其实不仅是你问我，很多安庆老乡见到我都会问这个话题。很多不是安庆人见到我，也会问这个话题，就是说你安
庆有这么多好的旅游资源，为什么旅游目前叫得不是很响，还没有成为我们的支柱产业，我们目前光是4A级以上景区就有18家，我如果记得不错的话，4A级17家，加上天柱山5A级，一共是18家，我们去年游客3800多万，旅游总收入大
概350亿左右。
通过这个数字一看好象不错，应该还可以的，三千多万，三百多个亿，但是为什么没给大家一个很深的视觉冲击印象，直观的效果，这里面有几个问题。第一个就是我们的旅游景点多，连点成线的少；第二个，接待游客多，但是在这过夜的，就是待几天，能够多花钱的很少。第三个，从业人员多，但是真正有实力的企业少。
[陈菁]好象感觉都很分散的样子。
[虞爱华]天柱山是我们政府管理的一个机构，大家都知道，政府管这个也不
是强项，它必须走市场的。还有就是我们城区，特别是城区这一块问题很多， 就是叫可讲的故事很多，但是可玩的看点很少，我老说叫有说头、没看头，一讲英王府，去看，你能看吗，不能看，所以这个故事讲多了就会变事故，它不行，所以我们现在在研究，尽管全球宏观经济下行，但是旅游业发展的增长态势还是势不可当，因为老百姓生活到了这个阶段了，它是一个重要的生活方式， 旅游不仅是一个重要产业，可以富民强市，旅游还是一个重要的公共产品，满足群众需求，所以这个事我们感觉压力确实很大，从我们目前想，还是围绕三头做文章。
[虞爱华]第一，一定要有说头，第二，一定要有看头，第三，一定要有赚头。
加大旅游促销，让这个地方有名气，我老是开玩笑，我说一个地方从反面讲， 如果没有名气，它就不会有人气，没有人气就很难有财气，没有财气老百姓很难有福气，老百姓没有福气跟干部就生怨气，倒过来讲，有了人气就有财气， 给老百姓带来福气。所以旅游产品是需要宣传的。
曾经有人说的不准确，很形象的说旅游就是先造谣、后造庙，但是产品确实是要营销，这几年我们市旅游局做了大量的工作，包括每年利用黄金周、黄梅戏推销我们的旅游产品，黄金周哪里去，到安庆看黄梅戏，叫黄金周黄梅戏， 白天看景、晚上看戏。
第二个，要有看头，每个景区找专家进行研究策划，一定要提升它的品质内涵。
[陈菁]就是有说头之后，过去还有的看。
[虞爱华]如果品位太低，留不住人，更吸引不了回头客，所以我们把文化旅游精品的打造，市里面正做一件大事，主要靠政府，特别是旅游局在弄。
第二就是城郊游，因为我们城区一百万人，周末怎么办？小孩到哪去，到
宜秀去，干什么，看花、摘果子，吃草莓等等，力争让（宜秀）这一块四季有花、四季有果、四季有景、四季有人。目前通过一年的努力，已经初见成效， 我估计不少网民、市民都去到渔弯等地去过
[陈菁]其实作为我来说，我觉得（宜秀）这几年做得很有效果，他们也想了
很多招。
[虞爱华]第三个就是有赚头，这个里面就是要用市场的办法来发展旅游，要引进、培育更多的有实力的企业、善经营的企业，把旅游产业搞起来，把游客
带进来，我个人看法，旅游业真正要有大发展，r]其实作为我来说，我觉得（宜秀）这几年做得很有效果，他们也想了很多招。
[虞爱华]第三个就是有赚头，这个里面就是要用市场的办法来发展旅游，要
引进、培育更多的有实力的企业、善经营的企业，把旅游产业搞起来，把游客带进来，我个人看法，旅游业真正要有大发展，必须要有很强实力的企业来做， 没有这个主体，政府只能营造环境，真正把这个产业做大靠企业，这里面还有一个重要的问题是什么呢？大家可能感觉到了，其实旅游，它是一个词，实际上是两个意思，首先是旅，后来是游，所以安庆的交通状况，过去历史原因不是很好，大家来不了，旅游你说你到那个景点去坐车，把人坐的腰酸背疼，他还怎么旅游，所以旅游旅游，先旅后游，好旅好游，随着宁安城际铁路的开通， 随着高速公路的全覆盖，随着安庆机场的升级改造。我们机场历史最高是全年11万多，今年2月份开通的，有二十万，所以随着这个东西的改造以后，将来我们的旅游业会有大的发展。
[陈菁]这次征集意见当中，虞书记你有没有关注到了，我们网友对旅游关注
度非常高，我想旅游局长幸福指数应该挺高的吧？
[虞爱华]他这不是幸福指数很高，压力更大。
[陈菁]相信十三五期间，安庆一定成为旅游的精品城市，让大家玩得好、留
得下，钱能花得出来。现场还有哪位朋友，请大家踊跃举手发言，机会难得。
[现场网友]：你好，虞哥，我是一名人大代表，我接着刚才的话题，我们安
庆的旅游劣势我想谈一谈。主要是我们交通不方便，平常我们接触到一些旅游或者经商的同志，都感觉到安庆的旅游，交通不太方便，尽管安庆这两年交通设施建设加快了，但是感觉还是不方便。我们还是希望安庆多接几条高铁，多开几条航线，安庆市县市公路更发达一些。
我想提一个问题，我们在十三五的时候，我们虞书记能不能谈一谈，十三
五安庆的交通设施建设方面有哪些作为？或者有哪些考虑？谢谢
[虞爱华]这也是一个非常重大的问题，也是我刚才在介绍“十三五”四个来的时候，其中一个，最后一个就是基础设施建起来。
安庆的发展，我作为外来的安庆人，或者说现在的安庆人，可能他对安庆的了解有一种差异性的敏感，人的思维，重点是两个，一个是统一性反思，第二个是差异性敏感，老百姓问苍天、问大地，为什么发展相对还是不够快、不够优、不够好，其实安庆的发展，不是说我们的干部群众不努力，我们自己有很多的制约因素。
[虞爱华]第一，过去长江大堤没搞的时候，安庆的水患灾害，几十年、几百
年，甚至上千年，对我们的发展是有影响的，当然，X中央国务院把长江防洪保安工作做了，这才解决。以前怎么来投资？人家不敢来。
第二，交通，我们的交通是不通的，老百姓都有认识，要致富先修路。我家是农村的，我们农村看一个地方发展，就三句话，生态看树、发展看路，生活看住。所以交通问题一直是制约安庆发展的重要因素，当然制约安庆发展的还有其他因素，我不是给自己找借口，我认为一定要客观的分析这些原因。
刚才这位人大代表提出来，十三五我们怎么办？十三五就交通问题建设， 我们没有口号，叫不提新口号，只吹冲锋号。吹哪几个冲锋号。第一，铁路， 继续完善宁安城际，我们目前到南京通了、到北京通了，到上海通了，能不能再加密；第二个就是今年12月份开工的，我看有的网友看了就是说，不是说合安九今年开工吗，我看这个样子，到今年没动静，以为说话又不算话，实际上开工是有很多程序的，特别是重大基础设施建设，程序要求很严格的，这个要加快，这个主要是国家和省里面的事，但是我们地方政府在征地拆迁，在必要帮助上应该尽我们所能，尽心处理。第三个就是阜六景铁路，发改委主任在这， 我们也是积极的推进。
第二块就是高速公路，高速公路望东长江大桥连接线，岳武高速即将开通， 这个对望江来说，我们最后一个县不通高速的历史就即将宣告结束了。十三五我们还要谋划一批高速公路项目，包括高速路网的加密问题，这是高速公路。
第三个就是快速通道、一级公路，大家看到我们现在到枞阳的路，到望江的路，到怀宁的三条一级公路建设都在热火朝天的进行，这三条一级公路要花多少钱呢？85个亿，目前这是概算，八十多个亿，国家才给我们多少钱呢？
[陈菁]多少？
[虞爱华]七百万，一公里七百万，就这么多，但是再难，我们自己要迎难而上，把到望江、到怀宁的，特别是怀宁这条路，我们要修到我们的新火车站， 修到新机场，包括到枞阳的。还不够就是航空，空运，空运是两手抓，一手抓现有机场的航线的加密、加点，我们现在是八个点，下一步能不能加到十个点、十八个点，到北京的、到上海的，到三亚、到海口的，到昆明的、到宁波的等等，还要加密、加点，让人家各地的能够方便来，这是一个事；第二个事就是我们正在推进新机场的建设，也在怀宁，城区交接的部分，加快新机场的建设。
第五块是什么？就是水运，水运对一个地方的发展意义也非常重大，有人告诉我一个数字，我不知道是不是真实的，水运的成本是高速公路的运输成本的八分之一。
[陈菁]这是得天独厚的资源。
[虞爱华]得天独厚的，别人无法替代的发展资源、发展空间，所以这一次省
交通厅和长航对安庆发展非常支持和关心，我在有关领导来的时候向他们汇报， 代表市委市政府向他们表示感谢。我们长江安庆段的枯水期的维护水深，过去是到皖河口，枯水期的维护水深从皖河口往上到望江大桥旁边，总共全程22公里，水深从枯水期的4.5米到6米。
[陈菁]增加了1米5。
[虞爱华]增加1米5有什么意义，它的意义可大了，理论上说，就是万吨轮能
够到我们皖河口以上。
[陈菁]以前4米5，万吨轮是不可能过来的。
[虞爱华]本来能够达6米，但是人家设计的标准，比如像一个茶杯一样，你
本来能倒这么多，但是设计只能倒这么多，通过他们的关心，政府的努力，调到这么多，还不够，马上正式开工建设，把安庆段长江的维护水深，航道疏浚到7米，局部地方到8米，整个对我们长江黄金水道资源的开发利用意义特别重大。
[陈菁]对于本地企业来说，也可以减少一些运输的成本。
[风云一笑网友]：虞哥您好，我给公交提个建议，现在城市公交班次少、乘
客少。城市公交服务质量更是有待提高，去年成立了市公交集团公司，解决了一部分边缘地区群众出行问题，但是还远远不够！十三五期间，我们在完善交通方面有什么规划？
[虞爱华]公交是一个城市、市民的主要的出行方式，也是生态的，或者绿色
的出行方式，它是一个重要的民生工程，我们市里面公交，这些年应该说有发展，但是与老百姓的的生活要求可以说还有很大的差距，我们到现在总共是城区，老的我记不得了，新的这几年提出了一个“一增两延”，什么叫一增，就是增加车辆，或者叫“两增两延”，增加车辆、增加密度，比如过去二十分钟一趟的，现在可能十分钟一趟，两延是哪两延，延伸线路、延长时间，比如本来到这一带就完了，再往前走一截，延长时间。通过两增两延的做法，我记得总开辟的线路是18条，增加营运车辆280多辆，然后增加的里程也有250多公里， 特别是我们每年现在新增公交运力三万多人次，应该说有一定的改善，特别是大家可能看到的是海口通公交，因为这个历史我不清楚，当时我认为海口要通公交，老百姓给我写信，我就认为该通，后来就通了，通了以后我才知道，说十万人盼望十年终于通了，我也不知道这个历史，目前我们跟周边的像大龙山、长丰、山口、海口等等都有公交，现在除了新州乡，因为它是岛屿，没有桥， 上不去。
还有就是我们现在跟枞阳县城也互通了公交。
[陈菁]快6线。
[虞爱华]还有把集贤关收费站拆了，打通到北部新城的线路。尤其北部新城
有很多高校在那边，很多老百姓在那边，很不方便，就依法依规把它拆除，拆除集贤关收费站不是瞎拆，是依法依规拆除的。
我们现在公交还有几个问题要解决。第一个是场站建设，枢纽站太少，现在准备建四个枢纽站，同时我们还准备。过去体制上有问题，过去我们公交的特许经营权是给出让了，出让了以后，人家企业要讲利益、讲效益，所以哪个地方人少，不赚钱，它就不跑，我们后来就说，要不然你退出，要不然你不退出也行，咱们合作共赢，我们政府组建了一个公司，公交公司，就是你不跑的地方我来跑。
[陈菁]是不赚钱的。
[虞爱华]你不赚钱的我来干。
[陈菁]确实，原来公交是企业化的，它的社会公益性就很难得到体现。
[虞爱华]所以我们去年补贴了，光公交补贴了一千多万吧，今年预计要补到
一千五百万。
[陈菁]增加了百分之五十。
[虞爱华]这个补贴我们不是说舍不得，我是说补给谁了，坐公交的都是安庆
老百姓，一千多万，三千多万没有问题，受惠的是老百姓。下一步还要增加几条公交线路，客运系统。
还有就是建枢纽站，包括到乡镇全部要通公交，农班车，至少五块到十块， 公交车最多两块钱，我补贴给老百姓，另外关键是安全了。还有我们目前推的智能公交，智能公交大家都明白，就是我现在在站点等着，车什么时候来我不清楚，都在东张西望，智能公交就没有问题了，它不断的显示，这个公交车比如说到了电视台了，下一步可能就往报社方向走了。
[陈菁]他可以根据这个提示决定自己等待时间。
[虞爱华]目前想明年首先开通一两条智能公交的试点，当然还有一些其他的
措施，这一块确实是我们无论任务怎么重，老百姓要求怎么高都不为过分，任务怎么重都应该完成的，下一步肯定是市里面的一个重点民生工程。
[陈菁]虞书记说得好，不管公交补贴多少钱都舍得给，因为受惠的是市民百
姓。
[风荷1111]：形象的说，安庆这个城市是个大老粗，面积达、面貌老、管理
粗，作为安庆人，我们特别盼望自己的城市变得高大上一些，十三五期间，城市建设和管理方面希望能够有新的突破，希望我们宜真正成为宜居之城，如何让宜城成为宜居之城。
[虞爱华]其实这是一个必须回答，也最怕回答的一个问题。每每想到这个事
情的时候，我跟我们X政四大班子领导都感觉精神压力特别大。我们安庆人有文化，讲话都很有水平，说我们安庆是个“大老粗”，大在哪，是面积大，人口总量大、经济总量也大，老在什么地方，千年古城、百年省会，城市面貌比较老旧，粗在哪，城市建设来说建设粗糙、管理粗放。大老粗变成高大上那可不是一件容易的事情，那是非常非常难的事情，就像农民子女变成富二代，容易吗？不容易，但是我又不能不回答这个问题，我们又不能不抓这个问题，所以从市委市政府，这几年的工作来看，我们在这方面试图做了一些推进和努力。比如背街后巷整治，一共一百多个，通过这些年的整治，还有五十多条背街后巷要整治。老百姓最关心的是我家门口路平不平，灯明不明，路灯有没有，下水能不能下得去，所以想来想去，推动背街后巷整治，就这么每年推进，还有五十六条。
[虞爱华]第二个是积水点，我们城区总共有47个积水点，我说这个积水点还
是说问题比较严重的，还不包括问题不是很严重的，通过这些年的努力，整治
了三十八个，剩下的还有九个，最突出的是花亭北村，老百姓跟我们说，一到强降雨的年份，家里面就淹，后来把菱湖北路那一段全部给它挖了，就光这个积水点的整治花了六千多万，所以干什么事都要钱啊，剩下的还有九个，九个都分布在我们低洼小区，必须采取工程性措施和管理性措施双管齐下，好弄的基本上都弄好了，不好弄的基本上都留下来了，但是不好弄也得弄。明年结合老城改造，把它基本上完成掉，我只能说基本上把它完成掉。而且基本完成是个什么概念？是在常规降雨量的前提下，一小时下了两百、一小时下了三百， 那也没办法，好多发达城市、一线城市，它也有这样的问题。我们做到常规降雨量的情况下，不让老百姓受淹，少让老百姓受淹。
第三，菜市场，我来了以后对菜市场基本不敢恭维，很多菜市场我都去过， 这个菜市场，特别是下雨、下雪，下不了脚，夏天鼻子不能闻，所以城区总共有32个菜市场，其实这32个菜市场，远远不够的，历史原因，我们没有规划， 给菜市场留下空间，所以去年改造了十五个，好像是改造十五个，今年能不能改造完毕，计划到今年年底把剩下的十七个全部给它改造完毕，但是就这个改造也还是低水平的改造，我的设想就是，我要求不高，就是下雨下雪，我去买菜，鞋子不会搞的霹雳啪啦的很赃，第二个，夏天去菜市场不要臭气熏天。但是还是不够，我们菜市场不够，老城区菜市场不够，还有很多沿路菜市场，这次把很多暂时不开发的地块做两场，第一是停车场，第二是菜市场。
[虞爱华]第四，公厕改造。我们城区现在大概有130个公厕，还差多少厕所，
还差一半的厕所左右。这130个厕所里面有110个厕所要改造，我们去年就开始谋划，年初开始安排，目前改造了三十个，准备用两年时间，把110个老厕所改造完毕，改造的目标也是说，进去以后，厕所本来就是不得不去的地方，但是又真的不想去的地方，这样让人能进得去。目前有几个厕所改造的，我去看， 尚可，具体怎么样还搞不清楚，需要老百姓检验。这一块要投入，更重要是在后面，就是现在城区按照人口密度比的话，还差140个厕所，放哪，我们都放不下去，任何人只要上厕所不方便就骂政府，但是真的把厕所放他家附近，他真的不开心，所以现在就处于非常纠结的过程，所以我们现在准备在北部新城、东部新城，还没有人的地方先建，这次我到北京去，看北京的公厕，第五代公厕，叫“第五空间”，你进去以后可以在里面买菜，可以在里面吹头发，甚至美容，你可以车子充电，可以取邮递包裹，可以取钱，最近跟北京环卫集团谈这个事，这种厕所放你家附近你说你还能有意见吗，而且这个厕所是经过无害
化处理。
[陈菁]不会对环境造成影响。
[虞爱华]这是第四个，第五个就是拆违，我们拆了八千多处，五万多平米，
还路于民、畅通出行，就这个事老百姓还是非常支持的，当时我们在酝酿这个事，就是长期固定占道的，我们本来城区路就不宽，再把人行道占了，老百姓肯定步行上主车道，肯定有安全隐患，所以我们实施还路于民、畅通出行，八千多处、五万多平米的拆迁，老百姓还是很支持的。
[陈菁]这是城市拆迁的一场攻坚战，很漂亮。
[虞爱华]但是现在固定的拆掉了，临时的又搭上了，还要继续巩固已有成果，
继续狠抓不妨，要让老百姓有这个意识，不要占道。
第六个是停车场建设，我们城区很多地方，拆了多少年放那地方也没有用， 垃圾没处理掉，后来我们研究，暂时几年不开发的地块，能不能做临时停车场、临时菜市场，第一个搞的是花亭宾馆对面，我说不如把它搞成停车场，现在已经建成十六个，还有六个春节前建成，城区增加了二十二个临时停车场，能够增加停车位一万多个。我能增加临时停车位，免费给老百姓的有一万多辆，同时我们在城市建设规划上，把我们的技术规范改了。过去新建小区的停车位配套是0.5，现在调整为1，一户必须有一个停车位。
[陈菁]原来是两家一个停车位。
[虞爱华]实际上即使两家一个停车位，最后把关也没到位，很多都是0.2、
。整个城区十三五期间，大大小小，我们想法，做六十个左右临时停车场， 当然大家问，你现在不收费，将来会不会收费
[陈菁]市民朋友很关心这个问题，到底收不收费。
[虞爱华]按道理说应该收费，因为你停车场要有人管理，要有人保洁，谁来
打扫卫生，要收费，收多少、怎么收、什么时候收，再研究，这个事我不清楚。
[陈菁]这是下一步的事。停车场的工程真的是民心工程。
[虞爱华]还是不行，有人说安庆太堵了，其实我告诉你，这个话我跟你说两
句话。
第一句话，城市拥堵是城市病，不是安庆堵，也不仅仅是安庆堵，今天堵， 将来可能更堵，因为汽车时代的到来，包括公车制度的改革，加上我们安庆新能源汽车的投放，几万块钱买一个新车，安庆产的新能源汽车，肯定很多小年轻就买了，年轻人消费理念跟我们这样的老同志不一样了，有钱就买车了，所
以说肯定会堵，但是我们还是想尽可能把路拓宽，尽可能多搞一些停车场，特别是欧洲，这条路堵，可以，就改成单行道，逼你坐公交，我们国家人一有钱就买车，买到最后城里堵，何止城里堵，现在农村堵的过年都回不去了。
[虞爱华]还有我们的城市绿化，今年开始，我们又谋划把城区所有不开发的
地块，暂时不开发地块，除了搞停车场、菜市场以外，全部栽上树，目前城区大概有一万多亩，一万多亩全部栽上树，我说我们最近弄了以后，到明年5月份之前，大头要落地，我们前几个月正在谋划这个事，正在布置摸底，符合五中全会要求大面积开展国土绿化行动，这样也可能增加城市的绿量，也可以让老百姓少闻一些种菜的味道。
还要建一批公园，理想是出门五百米抬头见绿，抬腿进园。按照技术规范就是这样的，所以你说你宜居，怎么宜居，就是这些事。然后重点是什么？除了公共文化设施，包括我们市博物馆在建，我们的文化馆投入使用，我们的美术馆投入使用，下一步谋划图书馆的问题，这些公共文化设施还要进一步加大建设。还不够，更重要的就是棚户区改造，我们现在迎江、宜秀、大观、开发区四个区，明年征迁任务不得低于五十万平米，目前报的总数字是250万左右， 资金筹措由市里负责，征迁工作由区里负责，目前我非常高兴给大家介绍一下， 这两年在晓明市长亲自抓下，我们市里面融资可以说创下历史新高，去年融资到手了135个亿，是前五年总和，今年目前我们已经融了两百多亿，现在棚户区改造，有一个谚语就是“没有晚的起步”，只要你起步都不晚，我们棚户区改造应该说晚了，但是我们的机遇来了，X中央、国务院，省委、政府很支持这个事情。
[虞爱华]我们如果通过两到三年的努力，把八百万的棚户区、两百万的老旧
小区整治，棚户区改造，那安庆会给大家一个稍微好一点的印象，同时我们现在还用改革的办法，比如外环北路、外环西路，现在在开工建设，外环北路总投资19亿，原定工期两年，现在可以说一年半可以建成，双向八车道，我们城里有一个问题就是道路交通为什么堵，其中一个原因是外部成环，内部成网， 没有搞成，所以北外环、西外环打通以后，车辆可以分流出去，从龙眠山口子不要下了，那条路打通以后，下来有四条路，第一条路可以通过北外环进城区， 第二条龙眠山路，第三条中山大道。而且我们全国首个非营利性项目的就是PPP， 被列入国家建设部、财政部等全国示范，将近二十个亿，我们的综合回报率是6.87，建设工期两年，管理期限11年。特别是征迁成本是由建设单位付的。
我们第二个PPP，已经正式开标结束了，是北京的，专门管北京五环内污水处理的，总共是十五个亿，综合回报率三点几，污水处理费三毛多，其他报的都是一块多、两块多，人家只报三毛多，他是大企业，小企业干不成这个事， 把整个城市无水处理全收集、全处理，就是李克强总理说的良心工程，绝不是形象工程，这样我们将来雨污分流方面会有一个极大的改善，马上开工。
[陈菁]我想您这么介绍一番大老粗，虽然不能变成高大上，但是至少也秀气
一点，老百姓的幸福指数也能高一点。
[虞爱华]我这里想表达的就是我们在征迁过程当中，我们还是希望老百姓能
够更多的理解和支持，现在有人开玩笑说，天下第一难是征迁，我们的观点就是该给你的一分不少你，不该你的你一分都不能多要。
[陈菁]多一分谁也不敢多给你。
[虞爱华]有的会提出一些非常令人苦恼的个性化的要求，所以我还是希望我
们在城市改造、建设过程当中能够得到大家更多的理解、支持和帮助。
[陈菁]特别是在征迁过程当中，希望大家多多支持我们这项工作。您现在正在关注的是《1584政风行风热线》开播十周年的特别节目。
[现场网友]：虞书记您好，我是安庆新闻网的网友代表，虞书记您知道我们女孩子都是非常喜欢逛街的，这边人民路也是以前经常逛街必去的一条路，在
人民路改造之前，我们逛街的时候也有这样的感觉就是人多、车道，占道经营的非常多，在虞书记来以后，人民路进行一个改造之后，整个这条路的面貌也是焕然一新，但是我们感觉到还有一些，感觉在人民路逛街的时候，感觉人似乎没有以前那么多了，像建设路这一块，车辆的乱停、乱放的现象也还比较严重，放眼望去全是电平车在那停着，跟步行街比较高大上的形象不是特别贴， 不知道虞书记在十三五期间对人民路这一块还有没有更多的改造计划？
[虞爱华]这是最近一段时间，城区比较关注的一个热点问题，说人民路改造
了、好看了，但是改成步行街了，“不行街”了，理由就是步行街车子不通， 对这个问题我纯粹是个人看法跟大家做交流。
人民路要不要改造，人民路肯定要改造，是多年来人大代表、政协委员的议案提案，强烈要求改造人民路，后来市委、市政府也顺应民意，实施人民路改造，所以要改造，改造完以后，现在说箫条了、不行了，叫“不行街”，其实这个问题，看你怎么看了，人民路步行街，将来究竟会什么样？为什么不行了？我告诉你，它不行的原因有三条。
第一条，是因为我们传统商业受到了电商的冲击，我们今年就是在规模以上的统计的，1到9月份，我们全市电商交易额将近16亿，增长了50%，我们网络销售12亿，增长百分之五十多，这是能统计的，还包括不能统计的。所以互联网时代，传统商业必然受到挑战，就像他们开玩笑，你们现在叫逛街，今后还有多少逛街的呢？刷屏，过去写稿子，我们过去写稿子叫笔者，就是我，现在是用键盘，叫“键人”，这就是网络时代，不以我们个人意志为转移的变化。
[陈菁]实际上网络改变了我们的生活。
写给明方主席的报告
（2016年）
尊敬的明方主席：
您好吗？9月16日，临近中午，我接到电话，说您走了，我脑子里顿时一片空白，泪水瞬间落下，听不清电话那头还在说什么，只是自言自语反反复复一句话：怎么可能？怎么可能呢？
9月20日上午，在去见您的路上，我眼前如过电影一样，不断地浮现出您挺拔的身影、儒雅的气质、慈祥的笑容、清澈的眼神、温暖的话语、东北的口音， 一边想着一边又泪流不止，驾驶员不明就里，几次回过头来看我，我只能催促司机开快点。
长长的送别队伍在一片痛惜声中缓缓而有序地往前挪动着，我感到挪动的速度太慢太慢，等待的时间太长太长，几次想插队到前面去，转念一想，大家的心情又何尝不是一样呢，于是举步又止。
那时，我一遍遍地想，一会儿见到您，我一定再仔细地看看您。但当我走近您时，婆娑的双眼看到的，只是您安详的面容。那一刻，我多想停下来再向您汇报汇报，再聆听您的教诲。握着大姐的手时，本想说几句节哀、保重安慰的话，可哽咽语塞，只是颤抖地握着大姐的手，一句话也说不出来，只能随着人流悲痛地走出了大厅。
主席啊，您走后，我时常感到自责，得知您住进省立医院的消息较迟，我多次准备去看望您，可省政协的同事告诉我，您在重症监护室不便看望，医生也不让看望。他们建议我，等您好转时再去看望也不迟。现在看来，真的迟了。而这一迟，成了我终生遗憾。
主席啊，您知道吗，有人认为您是真正的马克思主义者、对X绝对忠诚的好X员；有人认为您是德高望重、有口皆碑的好领导；有人认为您是知古通今、博学大才的好学者，等等。所有这些对您的评价，我都完全认同，而且认为， 大家这些评价绝不是恭维之词，的确是名实相符、实至名归。而我更切身感受到，您还是一位思想有深度、谋事有高度、工作有力度、待人有温度的好导师。
记得，我提任省政协办公厅主任时，您找我任前谈话，您对我说，40岁在省直机关能任正处级干部就已经是很好了，你已经任正厅级干部了，这与组织的培养、领导的关心、同事的帮助、个人的努力和家庭的支持是分不开的，这
几条一条都少不了，你要好好珍惜，把握好。
2008年初，省委决定我去宣城任市长，也是您代表省委找我谈话。您对我说，从你现有的阅历和资历来看，一步到位任市长是不太让人放心的。但是， 组织上从你的能力和潜力来看，大胆决定让你去担当重任，你要珍惜，好好把握。在结束谈话我临出门时，您面带微笑再次严肃而又温馨地提醒我：爱华， 人生啊，重在把握、难在把握、成在把握。今后，就看你把握了。
我在宣城和安庆两地工作整整八年，其间，跟您单独汇报交流也只仅有三四次，每次，您谈完工作要求后，都免不了强调一个关键词：把握。
主席，我向您报告：这些年，“把握”一词已经牢牢地记在我心中、深深地烙在脑海里，并努力在实际工作中学会把握。在市里工作期间，我努力把握大势和大事，力求不让当地错失发展机遇，避免为官一任，成多任包袱。努力把握民意和民生，尽力多做几件得人心、暖人心的实事。努力把握创新和创造， 我秉持“干会有失误，但不干，是最大的失误；闯会有风险，但不闯，是最大的风险”的原则。努力把握舞台和前台，我深知人生苦短，领导干部在位时间更短，要珍惜在位时，在舞台上几乎“星期六保证不休息，星期天休息不保证”， 而且难事难时尽可能冲在前，力争不做X员干部和群众的“尾巴”。努力把握正义和正派，我明白，对于一个领导干部来说，干好事得罪坏人、干坏事得罪好人、不干事得罪所有人，正义、正派在其中至关重要。努力把握底线和红线， 我深知，从政和发财是两股道，想发财就不要从政，要从政就别想发财，从政想发财肯定要胡来。可以说，在市里工作的八年，也是我努力学习和实践“把握”的八年。
今年4月份，我回到离别18年的省委宣传部，在思考如何当好助手、做好工作时，自然又想到您的教诲：把握。再仔细一琢磨，还真是应该这样，做好新形势下的宣传思想文化工作，需要把握好大局、把握好导向、把握好趋势、把握好受众、把握好基调、把握好节奏、把握好落点。同时，还要把握好角色。要在谋早谋深中把握、在尽责尽力中把握、在创新创造中把握、在精准精细中把握、在从严从实中把握、在善始善终中把握。
主席，您反复强调的把握，既实用管用，也博大精深。可以说，把握是方法、是能力、是学问，更是艺术。我一直在学习把握、努力把握，也已经把握和正在把握了一些事，但还是有一些事没有把握住、把握好。比如，自从到市里工作以后，本应该多去拜见您，聆听您的教诲、面谢您的关怀，可考虑到您
忙，不便打扰，所以仅仅寥寥几次，时至今日，我深感错失良机，后悔不已。主席啊，如真有来世，我还是希望能做您的部下，跟您学把握。主席，我忍不住说了这么多，打扰您了，您太累了，安息吧。
在“融”中求突破在“合”中再创业
在2017媒体融合发展论坛并致辞
（2017年8月20日）
推动媒体融合发展，是巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的战略举措。2017年8月18日至8月19日，人民日报社联合中共深圳市委、深圳市人民政府共同主办中国媒体融合领域顶级盛会“2017媒体融合发展论坛”。本次融合发展论坛的主题为“你就是我，我就是你”。中共安徽省委常委、宣传部长虞爱华在开幕式上致辞，以下为全文内容：
在习近平总书记“8␎19”重要讲话发表四周年之际，有幸参加今年的盛会，
一来是向人民日报社等“国家队”学习，二来是向兄弟省区市和专家学者学习， 也借此机会，将我们的一些看法、想法和做法，作一简要汇报。
推动媒体融合发展，是以习近平同志为核心的X中央巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的重大战略部署。习近平总书记多次就媒体融合发展作出深刻阐述，并深入人民日报社等中央媒体单位视察调研，强调“融合发展关键在融为一体、合而为一”，要求“尽快从相‘加’阶段迈向相‘融’阶段， 着力打造一批新型主流媒体”。中宣部统筹协调、有力推动，媒体融合发展取得了明显的阶段性成效。
一是带头示范引领好。人民日报、新华社等中央主要媒体高度重视融合发展，行动快、力度大，系统布局、开疆拓土，走在了世界前列。人民日报社建设“中央厨房”，全方位推进采、编、发各环节改造，引领从相“加”到相“融” 的加速跑，为融合发展提供了可学可鉴的生动样板。
二是带动跟进局面好。地方媒体特别是省级媒体普遍把融合发展作为“二次创业”的机遇，大力实施社长工程、台长工程、总编辑工程，积极投身融合发展，将资源、技术、力量向移动端和融媒体倾斜，探索创新融合路径，形成了中央媒体勇立潮头、省级媒体百舸争流的生动局面。
三是带来变化态势好。通过融合发展的推进，传统媒体与新兴媒体优势互补、此长彼长的态势日益凸显，既巩固了老阵地，也拓展了新领域。主流媒体的覆盖面进一步扩大，传播力公信力影响力进一步增强，思想舆论整体向上向好，主基调更鲜明，主旋律更高昂，正能量更强劲。
当前，我国传媒业正处在变革发展的历史节点。媒体融合没有退路，只能
打赢、必须打赢。从地方实践看，我们体会，这项工作等不得、慢不得，也急不得。具体在四个方面：
第一，需要克服烦躁心态，坚定自信心。受新媒体崛起冲击，纸媒发行、广告大幅下滑，广播电视的收听收视和广告收入也在下降。传统媒体一片唱衰、前景堪忧，有的媒体人困惑烦躁，不知“路在何方”，甚至纷纷出走。央媒的成功实践证明，融合发展是传统媒体的“又一个春天”，安徽省委也一再要求， 早融早受益，迟融必被动，不融没出路。我们围绕做大做强传统媒体，充分发挥其内容、品牌和人才优势，与新媒体新技术新渠道的优势相结合，在“融” 中求突破，在“合”中再创业，努力打造新型主流媒体。
第二，需要克服急躁心态，增强科学性。面对生存困境，有的传统媒体急于求成、急功近利，不进行研究论证，就仓促上融合项目。办的网站、开的微博微信、建的客户端，与传统媒体“两张皮”运行，不但没有形成互补优势， 反而还从“母体”中抽走资源和资金，造成传统的没稳住、新兴的没起来。媒体融合不怕干不好、就怕没想好，不怕起步晚、就怕起点低。在融合工作中， 我们围绕做增量、改存量，出台实施方案和配套政策，建立起调度、督查、考核机制，蹄疾步稳地推，不留遗憾地做，确保媒体融合“形”“神”兼备、量质齐升。
第三，需要克服毛躁心态，提升精准度。在融合发展你追我赶的竞争下， 有的传统媒体大而化之，简单地做“加法”，“换汤未换药”“新瓶装老酒”， 从理念思维、信息内容到工作流程、用人机制、分配制度，还是传统媒体的“基因”。融合发展是个细致活，匠心建设才能出新，精心绣花才能出彩。我们围绕构建“一次采集、多种生成、多元传播”格局，推进组织重构、流程再造、制度创新，打通报、台、网、微、端，加强融媒体“现象级”产品创作生产和传播，切实提升宣传报道效果和舆论引导水平。今年上半年，我们统筹报社写的力量、电视拍的力量、电视电台播的力量，推出习近平总书记视察安徽一周年专题片《勇闯领跑之路》、外交部全球推介主题宣传片《开放的中国：锦绣安徽迎客天下》，投放不到一周时间，点击量都破亿，持续形成“刷屏之势”。
第四，需要克服骄躁心态，打好持久战。在融合路上，有的媒体起步比较早，收效也比较好。而时代在发展，技术在进步，媒体融合不可能一蹴而就， 也不会一劳永逸。需要始终保持对信息新技术新业态的敏感，对受众新变化新需求的敏锐。今年以来，我们围绕技术发展和受众需求，提出并实施“六大传
播”，即快速传播、移动传播、全媒传播、分众传播、互动传播、权威传播， 绵绵用力、久久为功，推动主流媒体在融合中当好喉舌、守好阵地，为X的十九大胜利召开营造更加良好的舆论环境。
谢谢大家。
在建设美好乡村会议上的讲话
（2017年）
一、建设美好乡村已有一定基础，务必坚定信心
2006年以来，全市以规划为引导，以环境治理和基础设施建设为切入点， 以“百村十镇示范工程”为抓手，不断加大资金投入，大力推进新农村建设， 取得了初步成效。主要体现在“一个加快”、“两个改善”、“三个加强”。
“一个加快”，即新农村建设步伐不断加快。完成了各乡镇村庄布点规划和593个示范村、中心村村庄建设规划。创建了17个示范镇和174个示范村，占全市建制村的22.1%，其中9个村被评为全省新农村建设先进村。7条示范带初具规模。完成村庄整治示范点2120个，占总数的17.7%。全省新农村建设现场会在我市召开，一些成功做法在全省推广；新农村建设省补资金使用绩效考核位居全省第一。各县市区各展所长，涌现出一批新农村建设典型。比如宣州的富山村、小胡村，郎溪的大梁村、新发村，广德的九龙村、高峰村，宁国的落花荡村、千秋村，泾县的大康村、黄田村，绩溪的仁里村、孔灵村，旌德的玉屏村、陈家村。特别是宁国市坚持因地制宜，着力打造一大批风格各异、独具特色的新农村。
“两个改善”，一是农村面貌有了改善。六年来，累计实施新农村建设项目1700多个，基础设施建设不断加强。改扩建农村公路5500多公里，硬化村组道路2100多公里，完成农村危桥改造30座。建成3个电气化县，电气化乡村比例超过60%。提前两年实现行政村“村村通宽带”的目标。广播电视村村通工程全面完成。扎实开展“三清四改一推”工作，加强垃圾焚烧炉、污水处理设施建设，积极推广农村沼气工程，部分村庄环境得到有效整治。在全省率先启动了创建国家生态市工作，宁国、绩溪申报国家级生态县（市）通过环保部验收， 郎溪、旌德、泾县申报省级生态县通过省技术评估。累计创建20个国家级、25 个省级生态乡镇，6个国家级、74个省级、410个市级生态村。二是农村民生有了改善。六年累计投入资金60多亿元，推进各项民生工程建设。积极开展农村中小学危房改造、校安工程、留守儿童之家和校外活动室建设；新建改建乡镇综合文化站85个，提前一年实现行政村“村村有书屋”的目标；修建和完善配套农民休闲场所、体育活动场所1400多处；完成基层医药卫生体制综合改革， 建立了基层医疗卫生机构公益性管理体制和新的运行机制。实现医疗、养老、
低保等社会保障制度城乡全覆盖。建立了被征地农民基本养老保障制度。新建和完善农村敬老院70所，农村“五保”对象得到应保尽保，供养标准不断提高。
“三个加强”，一是产业基础得到加强。2011年全市农业增加值比2006年接近翻一番，农民人均纯收入翻了一番多。农产品加工产值达到350亿元。省级以上农业产业化龙头企业达到78户，其中国家级6户，均居全省首位。农民专业合作社发展到1310个。省级“一村一品”专业示范村（镇）35个。宁国、绩溪被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范县。全市建成休闲农业园区198个、农家乐旅游示范点530个。二是建设合力得到加强。强化涉农项目资金整合，加强专项补助资金和项目管理，全市累计争取和投入财政项目资金38亿元。建立了新农村建设激励机制，对建设项目实施以奖代补，带动广大农民自筹建设资金7.2 亿元。建立市、县部门联系帮扶新农村建设制度，大力实施村企共建，近500家企业累计投入资金1亿多元，参与新农村建设。12家“村企共建”企业受到省新农村建设领导小组表彰，位居全省第一。三是民主管理得到加强。全面推行“一诺双述双评”和“双向述职评议”制度。强化村务公开和民主管理，“阳光村务工程”通过省级达标验收。建立村民理事会、监事会1577个，进一步调动了广大群众的干事热情。
当然，我们要清醒地看到，建设美好乡村，仍有较大差距。一是规划执行不严。低层次建设、随意建设仍然存在，一些村“有新房无新村、有新村无新貌”。二是卫生状况不好。“家里现代化、屋外一般化甚至脏乱差”的问题还比较突出。三是建设投入不足。县乡财政紧张，村级经济薄弱，农民能力有限。涉农投入渠道虽多，但用途分散、效率不高。四是长效管理不力。重建设、轻管理，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”，卫生保洁、垃圾污水处理等长效管理措施亟待加强。
全面建设小康社会，要求我们全力推进新农村建设，当前的总抓手就是美好乡村建设行动。既使原有的典型提高标准，更要让一个个的“盆景”形成“风景”，全面全心全力全速把宣城农村建设成美好乡村和幸福家园。
二、建设美好乡村任务十分艰巨，务必重点突破
“十二五”期间，全市美好乡村建设的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展和“三化同步”的总体要求，顺应全市广大农民意愿， 让广大农民共享改革发展成果，以乡村规划为龙头，以村镇建设和示范带提升为重点，以农村清洁工程为突破口，以产业发展为核心，以加大投入和创新工
作机制为保障，加快将宣城农村建设成为“村村优美、家家宽裕、处处和谐、人人幸福”的宜居宜业宜游的美好乡村。
主要目标是：组织实施“6611”行动计划，即着力推进规划建设、农村清洁、产业发展、社会保障、平安和谐、基层组织六大工程，到2015年全市60%的建制村达到市级美好乡村标准，其中宁国市覆盖面要达到80%以上，广德县、绩溪县达到70%以上，宣州区、郎溪县、泾县、旌德县达到50%以上，提升10条市级美好乡村示范带建设水平，2012年底全市农村垃圾无害化处理覆盖率达到100%。到“十二五”末，确保全市美好乡村建设整体水平在全省处于领先地位。围绕实现这一目标任务，要着力抓好以下工作：
第一，农村经济发展要突出特色产业。要坚持因地制宜，充分依托当地资源，发展特色经济，推动农村产业结构优化升级，努力实现“三个转变”。一是由传统形式向新型业态转变。加快建设一批高规格的现代农业园区和特色农产品生产基地，培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，推进农产品精深加工。充分发挥生态优势，积极发展生态农业。坚持“跨二连三”，大力发展休闲农业与乡村旅游业，建成一批旅游特色乡镇、精品示范村、农家乐和主题农庄。二是由农业产品向热销商品转变。坚持区域化布局、规模化生产、企业化经营，把宣城的林特产品和茶叶、烟叶、水产、特种蔬菜等农业产品，做成畅销市场的农业商品。三是由提升品质向创建品牌转变。继续推进农业标准化生产和质量认证，大力发展有机、绿色、无公害的农副产品。积极争创农业品牌，打造品牌农业，把全市的高品质农业做成高知名度品牌， 促进农业增效，带动农民增收。
第二，农村环境美化要突出生活垃圾和污水处理。一要突出抓好农村清洁工程。围绕“五整治一提高”，即整治畜禽粪便、生活污水、生活垃圾、化肥农药、农村河沟的污染，提高村庄绿化率，逐步美化农村人居环境。各县市区必须制定具体工作方案，确保年内各建制村垃圾无害化处理实现“四有目标”， 即有保洁队伍、有环卫设施、有经费保障、有工作制度。卫生保洁专项经费原则上按照农村人口每人每年不低于36元标准筹措，县市区财政补助1/3、乡村安排1/3、群众自筹1/3；有条件的县市区要逐步提高补助标准，减少农民自筹比例。突出国省道和重点旅游线沿线农村环境综合整治，大力推进10条示范带和重点镇村建设。加快推进乡镇污水处理厂和配套管网建设，积极争取中央和省财政农村环境连片整治项目，推广建设多种形式的污水集中处理设施，逐步解
决农村污水处理问题。二要继续开展村庄整治。大力培育中心村，引导农村人口向集镇集中、农户向中心村集中、土地向规模经营者集中。优化房舍布局， 加快危房改造，整治清理闲置房屋、废弃房屋和私搭乱建房屋，打造一批布局合理、特色鲜明、设施配套、环境整洁的中心村和新型农村社区。三要大力推进生态市建设。宁国、绩溪要巩固创建成果，郎溪、泾县、旌德今年要取得省级生态县命名，并加快国家级生态县创建步伐。继续开展生态乡镇、生态村创建，力争用两年时间，80%乡镇达到国家级生态乡镇要求。
第三，农村基础设施建设要突出路、水、电。一要解决好“路”的问题。大力推进县乡公路改造升级和农村公路、危桥改造等工程建设，到2015年，改建500公里三级以上公路，实施200座危桥改造，建设600公里其他农村公路。二要解决“水”的问题。加强农田水利建设，继续组织实施水库除险加固、大塘扩挖和沟渠清淤工程，到2015年，改善农田排灌面积68万亩，解决75万农村人口的饮水安全问题。三要解决“电”的问题。实施新一轮农村电网改造升级工程，切实保障农村居民生产、生活用电。推进农村信息化建设，提高宽带和有线电视入户率。
第四，农村民生改善要突出公共服务和社会保障。进一步优化农村教育布局，推进义务教育学校标准化建设，大力发展学前教育，加强农村薄弱学校和寄宿制学校建设。巩固完善基层医药卫生体制综合改革，提升乡镇卫生院和村卫生室服务功能，保障基本药物价格和质量稳定。抓好乡镇综合文化站和文化信息资源共享工程建设，重视农村文化广场建设，实施农民体育健身工程，丰富群众精神生活。以提标扩面为重点，加快完善农村社会保障体系，缩小城乡差距。逐步提高农村养老保险、新型农村合作医疗、低保、五保供养等保障标准。加强农村敬老院建设，力争2013年全市农村五保对象集中供养率达到90%。第五，和谐农村建设要突出新型农民培育和社会管理创新。一是培育“明
白人”、“文化人”、“带头人”。从科技、技能入手，加强对农民的培训， 增强他们的创业能力，使广大农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变。提高农民孩子受教育水平，培育建设新农村的新生力量。注重文化资源的发掘、整理和保护、传承，积极培育文化特色村。加强基层组织建设，大胆启用敢想敢干、乐于奉献、公道正派的能人，重视培养农村经济发展中的能人，形成一批带领农民致富的“领头雁”。二是树立良好风尚。深化文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明家庭等创建活动，倡导科学、文明、健康生活方式，形
成邻里和谐、尊老爱幼、遵纪守法、移风易俗的良好社会风尚。三是加强和创新社会管理。深化为民服务全程代理，抓好“阳光村务工程”，推进基层民主管理、民主决策。加强农村社会治安综合治理，有效排查化解矛盾纠纷，消除各种不安定因素，着力解决好留守儿童、留守妇女、留守老人、残疾人、孤儿等特殊群体的实际问题，对这些特殊群体要给予特殊关怀。
三、建设美好乡村需要有力保障，务必完善机制
美好乡村建设是一项系统工程，必须坚持以X委政府为主导、以农民群众为主体，建立和落实规划引导、多元投入、责任明确、推进有力的工作机制。
一是规划管理机制。坚持规划先行，创新规划理念，力争把县当作景区来规划，把集镇和村庄当作景点来建设，把农家当作小品来改造。各地要按照“统筹规划、突出亮点、彰显特色、打造精品”的要求，加快完善规划体系，编制乡镇村庄布点规划和村庄建设规划，注重与土地利用规划、旅游发展规划等专项规划的有效衔接。切实提升规划执行力，对不符合规划的建设行为及时制止， 杜绝乱建违建现象发生。为强化规划管理，今年，市规划委员会会议将听取各县市区规划编制管理情况的汇报。
二是多元投入机制。市财政今年安排500万元专项资金，用于美好乡村建设以奖代补和对县市区班子奖励，并逐年增加，2015年不少于1000万元。各县市区今年财政安排美好乡村建设资金要达到农村人口人均50元标准，到2015年人均预算安排不低于100元。要以县为单位，进一步加大涉农项目资金整合力度， 集中投入美好乡村建设。充分发挥农民主体作用，广泛发动群众参与，用足用好村级公益事业“一事一议”制度。鼓励社会资本参与建设，大力倡导村企共建美好乡村。
三是分级负责机制。完善“市指导、县市区组织、乡镇主抓、村实施”的责任体系。成立市美好乡村建设领导组，下设六个协调指导组。加强市县两级“美好办”建设，强化机构职能，增加人员编制。市“美好办”要抓紧分解落实任务，研究具体实施办法，明确领导和部门工作职责，制定考核细则。
四是考核奖惩机制。将美好乡村建设工作纳入对各县市区和市直相关单位的目标管理考核。这次会上印发了全市美好乡村创建标准和考核奖励办法，采取年初县市区申报，年终市领导组对申报村考核验收，通过的授予市级美好乡村称号，并对创建村予以奖励。市“美好办”要切实加强对重点工作进展情况的跟踪督查，注重明察暗访，及时发现问题、督促整改。
建设美好乡村，农民有期盼、上级有要求，我市有基础、外地有榜样，X委政府有决心、干部群众有信心，是一项值得下大气力抓、完全有能力抓好的重要工作。我相信，只要我们在市委的坚强领导下，各负其责、真抓实干，不久的将来，一批“村庄有规划、环境美如画、产业特色化、生活传佳话”的美好乡村，一定会出现在皖东南大地。
倾力打造美好安徽的文明高地
（2017年4月21日）
习近平总书记多次强调，要锲而不舍、一以贯之抓好精神文明建设。X的十八大以来，我们以全国文明城市创建为龙头工程，推动公民文明素质和城乡文明程度全面提升。目前，安徽已有4个城市荣获“全国文明城市”称号，6个提名城市这两年的测评综合成绩全部进入全国前30名。在精神文明建设取得较好成绩的同时，安徽经济社会发展也实现了“十三五”良好开局，产业结构不断优化，质量效益不断提高，发展活力不断增强，人民生活不断改善。下面， 就文明城市创建情况作简要汇报。
一、坚持“一把手”主抓
省委书记担任省文明委主任，省长任第一副主任，以上率下，强力推动。出台《安徽省文明城市创建行动纲领》，规划创建的任务书、路线图、时间表。提高创建摆位并充分发挥考核这一“指挥棒”作用，把文明城市争创列入全省X建综合考核内容，分值占1/5；考核结果与干部任用挂钩、与职工福利挂钩， 其中福利占比1/3。一把手统筹。各市建立书记主抓、市长主建，专职副书记、宣传部长、分管副市长作为常务班子的创建领导体制，实行周调度、月督查、季总结，大事要事及时会商，难点焦点领导包干。不少市新年首会必开创建动员会，领导调研必问创建工作，创建问题优先研究，创建资源优先保障。各市X政主要负责同志坚持“重结果更要重过程、重面子更要重里子”的创建理念， 登门入户访民情，走街串巷查不足，到问题多的地方去，往困难大的地方走， 工作在一线推动，问题在一线解决，成为群众心目中的“创建书记”“小巷市长”。
二、坚持“一条线”贯穿
围绕培育和践行社会主义核心价值观这条主线，坚持把创建的着力点放在市民素质提高上。推动身边好人评选纵向延伸到社区楼道、横向覆盖到行业单位。特别是创新开展道德信贷资助模范发展，设立道德基金扶助好人脱贫，在全国率先建成安徽好人馆及16个市级分馆并全景展示好人事迹。省市县协同作业，网上网下共同发力，安徽卫视等省市县主要媒体常年开设“创建在行动” “好人在身边”等专题专栏，刊播书记谈创建、部门作表态、群众提意见，聚焦身边典型，反映创城故事。加大公益广告宣传力度，既在媒体的重要版面（时
段）等传统媒介上加大推送力度，又开辟手机移动端、户外LED大屏、楼宇电视等新渠道新载体，做到了公益广告全域覆盖、无所不在。大力开展移风易俗， 出台尊礼俗、去低俗、废恶俗的倡导性标准，从X员干部做起，坚决遏制红白喜事大操大办。进一步注重家庭、家教、家风建设，挖掘整理家训文化，打造家风教育基地，组织文明家庭评选，开展“好家庭好家风”巡讲。在全国率先把“戏曲进校园”工作纳入创建体系，通过开展戏曲进校园、进社区、进乡村等群众喜闻乐见的形式，既弘扬了优秀传统文化，又宣传了核心价值观、传播了文明新风尚。
三、坚持“一体化”推进
以城带乡、以点带面，推动创建工作水平整体提升，着力解决城乡之间、城市之间、部门之间工作不平衡问题。城乡联动，在全省范围内以“三线三边” 为突破口，全面推进城乡环境综合治理，开展“三治三增三提升”：治脏、治违、治乱，增强功能、增加绿量、增进文明，提升规划、建设、管理水平，较好改善了铁路、公路、江河沿线和城市、省际、景区周边的环境面貌，创建工作正向纵深推进。结对共建，4个全国文明城市上门教，提名城市登门学，共享经验，共克难题，真正形成争创共同体。部门同创，围绕创建国家卫生城市、园林城市、双拥模范城市等“国字号”荣誉，推动各个部门合力合为，共同提升城市品质品位。近两年，我省6个提名城市共获得“国字号”荣誉项目19个。
四、坚持“一把尺”衡量
省内推荐不照顾，谁干得好就支持谁、谁成绩好就推荐谁，不讲先来后到， 不看名气大小，不搞平衡照顾，争创城市只需埋头苦干练内功，不用投机取巧走捷径，大大激发了提名城市你追我赶、奋勇争先的斗志。较真碰硬不迁就， 坚持问题导向，对照标准找不足、紧盯问题抓整改，建立暗访曝光、后进约谈、荣誉退出等动态管理制度。两年来，省文明办约谈整改不力的地市负责同志8人次、区县主要负责同志12人次，摘除56家省级文明单位、文明县区荣誉。梯队培育不降标，与全国文明城市等高对接，省级文明城市、文明县城创建不另起炉灶，不自降标准，一个全国体系测评到底。6个省级文明城市都在紧抓快干， 奋力冲刺本轮提名，倒逼全国提名城市自我加压、不甘掉队，形成梯次推进、逐级提升的全域争创局面。
五、坚持“一竿子”到底
部署要求一竿子到底。紧扣测评体系，把创建任务细化到人、分解到点、
序时到位，逐市逐县明确任务，逐层逐级压实责任。市委书记列席省文明委全委会，县区负责同志参加创建工作会，省文明办负责同志出席各市创建动员会、反馈会、点评会，上下贯通、不留断层、不留死角，防止“信号”层层衰减。带队练兵一竿子到底。建立以省文明委成员单位和市县文明办业务骨干为主体的创建专家库，集体培训与集中测评相结合，小分队暗访与随机抽查相结合， 在测评后反馈问题，在点评中分析症结，通过模拟测评与实战演习练队伍、强本领。整改督查一竿子到底。建立任务清单、问题清单和责任清单，挂图作战、对账销号、失职追责，创建问题一事一档。省市主要媒体开设曝光台，全程跟踪、监督问效。
下一步，我们将继续认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，巩固已有成果，狠抓薄弱环节，持之以恒、久久为功，力争取得新的更好成绩。
在深度融合中守好阵地
（2017年6月29日）
媒体融合发展是一场没有退路、只能打赢的攻坚战，要作为新闻舆论战线“二次创业”来推进互联网正在加速重构媒体格局和舆论生态，对传统媒体的舆论引导能力提出了更高要求。媒体融合发展是一场没有退路、只能打赢的攻坚战，已成为新闻舆论战线的“二次创业”，成为守好阵地、当好喉舌的战略任务。
从中央和一些地方主要媒体的融合实践看，有变有不变，变的是理念、渠道、技术和机制，不变的是ZZ方向、舆论导向、新闻志向和工作取向。衡量和检验融合发展，关键要看是否实现了“六大传播”、提高了“四个率”。
快速传播。现在，人们更加希望随时随地、方便快捷地掌握信息。要充分利用新兴媒体即时传播优势，用好“两微一端”等传播平台，改变重大消息首先在传统媒体上播发的方式，可以先上网再见报，先简报再详报，形成即时采集、即时发稿的报道机制，努力抢得传播先机，覆盖多个终端。要多推出直播形态的现场新闻，抢抓第一时间，抢占第一落点。
移动传播。“终端随人走、信息围人转”成为当前信息传播的新态势。要顺应移动化大趋势，实施移动优先战略，优化提升媒体微博微信功能，整合做大以手机报、新闻客户端、移动电视等为重点的移动终端平台，加快形成移动传播矩阵。要舍得投入，装备移动直播等技术设备，推出各种样式和形态的移动新闻产品，充实移动终端。
全媒传播。要注重多媒体展示、多介质推送，综合运用图文、图表、动漫、音视频等各种形式，实现内容产品从可读到可视、从静态到动态、从一维到多维，使新闻报道动起来、活起来。要借鉴人民日报等央媒“中央厨房”的做法， 构建“一次采集、多种产品、多媒体传播”的工作格局，一条新闻，同一时间、不同组合，向报、台、网、微、端一起发稿，文字、图片、声音同步传送，提高新闻报道的吸引力感染力。
分众传播。人们对信息的个性化需求，倒逼内容生产必须在特色化、分众化上下功夫，做到量身定做、精准传播。要“找共同、知不同”，既运用大数据抓取分析，找出不同群体的需求共同点，形成一套行之有效的报道范式和模型；又加强对不同用户需求和接受习惯的研究，有针对性地开发特色信息产品，
点对点推送到用户手中。
互动传播。互动是新兴媒体的优势，采编播各个环节也需要强化互动思维。要加强媒体与用户间的互动交流，吸引用户提供线索、素材和建议，提高用户的关注度和参与度。要注重大屏小屏交互、线上线下联动，推动新闻服务、生活服务、商业服务、娱乐服务等有机整合，积攒人气、增加黏度，提升用户认可度、满意度。
权威传播。进入海量信息时代，受众不缺信息，缺的是思想、观点。X报X刊、X台X网在信息分析解读等方面，有着新兴媒体无法比拟的优势。融合发展要把这个优势充分发挥出来，延伸和拓展到新兴媒体。要抓思想、抓深度， 加强信息资源的深加工，深耕信息内容，把握时度效，做到众说纷纭中引领舆论、众声喧哗中回应民意。要将主流媒体的权威传播，向网民特别是90后、00 后新生代网民覆盖，为他们提供思想引导和科学判断。
推动媒体深度融合发展，实现“六大传播”，最终是要提高新闻信息的到达率、阅读率、点赞率和转发率，让主旋律更高昂、好声音更响亮、正能量更强大。
坚定理想信念 补足精神之钙
（2017年7月2日）
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央坚定推进全面从严治X， 把思想从严摆在“六个从严”的首要位置，把坚定理想信念作为开展X内ZZ生活的首要任务。
拧紧思想总开关。作为思想的“总开关”，坚定理想信念的重要作用，突出体现在“三性”上。一是根本性。我们共产X人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对X和人民的忠诚。正是这种坚定信仰和坚定信念，引领着我们X不断从胜利走向新的胜利，发展成为世界第一大执政X；引领我国不断从落后走向繁荣富强，发展成为世界第二大经济体。二是基础性。事实一再表明，理想信念决定X性观念，X员、干部有理想，才有活的灵魂。理想信念坚定，站位就会高，眼界就会宽，心胸就会开阔，就能坚持正确ZZ方向，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇。三是先导性。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。现实生活中，一些X员、干部之所以腐化变质，归根到底是因为理想信念“总开关”失控，带来思想防线失守、价值观念错位、精神家园荒芜。
练好真经基本功。马克思主义是共产X人的信仰，更是共产X人的“真经”。对X员、干部来说，掌握马克思主义理论的深度，决定着ZZ敏感的程度、思维视野的广度、思想境界的高度。要坚持不懈强化理论武装，把学习掌握马克思主义理论作为看家本领，真正做到虔诚而执着、至信而深厚。习近平总书记系列重要讲话，是马克思主义中国化最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。要把认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神作为理论武装的重中之重，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领会核心要义和思想精髓，尤其要掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”。
学好心学必修课。习近平总书记指出：“X性教育是共产X人修身养性的必修课，也是共产X人的‘心学’。”对X员、干部来说，组织入X一生一次， 思想入X一生一世。必须把加强X性锤炼作为天天坚持、处处坚持的常修课、终身课。要强X心，牢记自己的第一身份是共产X员，第一职责是为X工作，
坚决服从X的领导，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威，以X的旗帜为旗帜，以X的方向为方向，以X的意志为意志。要亲民心，把人民放在心中最高位置，坚持以人民为中心的发展思想，将心比心、以心换心，切实解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。要守本心，严肃X内ZZ生活，主动接受各方面监督，常晒“阳光浴”，常打“预防针”，常敲“廉政钟”，在私底下心不妄动，于无人时行不逾矩，始终清白做人、清正做事、清廉为官。
筑好人格压舱石。习近平总书记指出：我们X作为马克思主义执政X，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。对X员、干部来说，道德操守是X性的基础、力量的源泉，是清廉的保证、抵腐的良药。要牢固树立正确的世界观人生观价值观，坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，模范践行社会主义核心价值观，始终与时代同进、与X性同频。要依靠文化自信坚定理想信念，弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的ZZ文化，守护共产X人精神高地。要把家风作为作风建设重要内容来培育，坚持严家教、正家风，坚持廉洁修身、廉洁齐家，涵养理想信念，引领社会风尚。
当好兴邦实干家。习近平总书记指出：“没有远大理想，不是合格的共产X员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产X员。”对X员、干部来说，理想信念需要内化于心、仰视而守，更需要外化于行、俯身而干。要牢记入X初心，既仰望星空、守护革命理想，又脚踏实地、干好实际工作，保持在理想追求上的ZZ定力和实干定力。要进一步坚定攻坚克难、锐意进取的信心，坚定逢山开路、遇水架桥的毅力，坚定攻城拔寨、不胜不休的意志，勇敢跨越发展上的“雪山”“草地”，征服改革中的“娄山关”“腊子口”。要大力弘扬行胜于言的实干精神，把改革抓在手上，落到实处，干出成效。尤其一把手要亲力亲为，既挂帅亲自抓，又出征带头干，交出经得起历史、实践和人民检验的“好作品”，努力取得“接力赛”中自己这一棒的优异成绩，走好我们这一代人新的长征路。
牢牢把握工作主动权 凝聚砥砺奋进正能量
（2017年8月8日）
习总书记在省部级主要领导干部“学习习总书记重要讲话精神，迎接X的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，“我们加强X对意识形态工作的领导，巩固了全X全社会思想上的团结统一”，这是对意识形态工作的充分肯定。为迎接X的十九大胜利召开，营造良好的思想舆论环境，我们必须以高度ZZ责任感做好宣传思想工作，掌握好舆论宣传的主动权。主动权体现了领导权、关系着管理权和话语权。地方X委宣传部是思想文化领域的“建设部”，要遵循重在建设的特点和规律，牢牢把握工作主动权，才能真正掌握领导权、管理权、话语权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全X全国人民团结奋斗的共同思想基础，形成最大公约数，画出最大同心圆。为此，需要做到“六个更加注重”：
一是更加注重坚持坚守。旗帜就是形象，旗帜就是方向。宣传部门要做好高举旗帜、引领导向的工作，必须把学习宣传贯彻习总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要ZZ任务，思想上对标对齐、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，坚定ZZ方向，站稳ZZ立场，严守ZZ纪律和ZZ规矩，坚决维护X中央权威、维护习总书记这个核心。要坚持X的宣传工作姓“马”姓“共”，落实好X管宣传、X管意识形态、X管媒体的责任。X的十九大越是临近，越要保持清醒头脑和ZZ定力，自觉坚守初心、维护核心、对X忠心、贴近民心，坚持在多元中立主导、多样中谋共识、多变中正方向， 不断增强主流意识形态对社会思潮的引导力、对杂音噪音的抑制力。切实把导向要求贯彻到宣传工作的各方面全过程，多做统一思想、加油鼓劲的工作，多做解疑释惑、活血化瘀的工作，把人们的思想和行动凝聚到践行新发展理念、决战决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴中国梦上来。
二是更加注重统筹统管。宣传思想战线点多面广工作量大，需要强化一盘棋思想，统筹好理论与舆论、内宣与外宣、网上与网下、改革与发展、建设与管理，立体协同作战，全域全程推进，着力形成文化事业与文化产业共同发展的生动局面。在搞好统筹、努力出精品出人才的同时，要抓好阵地管理，防止出问题出事故。习总书记强调，“意识形态工作是X的一项极端重要的工作”。我们要时刻绷紧思想之弦，坚持守土负责、守土尽责，严格执行ZZ纪律和宣
传纪律，深入推进净化舆论环境整治，加强排查、堵塞漏洞、不留死角，确保内容安全、刊播安全、传输安全。尤其要加强对“两微一端”、商业网站和各类自媒体、社交平台等管理，做到阵地可管可控、正能量强大强劲。
三是更加注重谋划策划。“凡事预则立，不预则废”，预的重要表现就是谋划和策划。从某种意义上来说，谋划策划的水平有多高，宣传工作的水平就会有多高。要树立谋划先行、策划制胜的理念，大到一场宣传战役、小到一次文艺演出，都要事先整体策划、提前精准谋划、及早具体筹划，明确和落实做什么、何时做、如何做、谁来做，力求最佳效果。议题设置是宣传舆论工作的核心和关键，实践证明，谁占据了设置议题的制高点，谁就能够在众声喧哗的舆论场赢得主动，唤起公众的注意力关注度，影响他们对事物和问题的判断和看法。要聚焦“砥砺奋进的五年”策划设置一批议题，主动回应社会关切，放大正面的综合效应。
四是更加注重创新创造。宣传工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。强化问题导向、效果导向，宣传宣讲、舆论引导、核心价值观培育等各方面工作，都要体现时度效要求，从时度效着力，以增强通俗性、适应互动性、提高体验性为重点，多探索大众化、具象化的新途径，多采用“渔歌互答”、教学相长的新方法，多创造受众主体认同参与的新模式，让群众看得进、听得进、记得住、用得上。现在，新媒体已经异军突起，我们必须参与进去、深入进去、运用起来。要以媒体深度融合发展为突破口，遵循新媒体“微”传播要求，把握受众需求和阅读习惯，推出更多个性化、对象化的集成产品和服务。资源有限、创意无限，要鼓励将奇思妙想、点子创意转化为项目、产品， 大力培育新的增长点，推动文化产业向价值链高端攀升。
五是更加注重乘势借势。X的十八大以来，以习总书记为核心的X中央高度重视宣传思想工作和意识形态工作，将其摆在全局工作突出位置来谋划和部署。在习总书记关于宣传思想工作一系列重要讲话精神指引下，全X全社会文化自觉和文化自信进一步增强，从中央到地方投入支持力度加大，我国文化软实力建设迎来一个繁荣兴盛的黄金期。这是做好宣传工作最大的机遇和优势。要强化对标看齐，主动担当作为，抓住和用好一切有利条件，借机求显、借梯登高，应势而动、乘势而上，全面推动宣传工作再上新台阶。中央及安徽省委已经将意识形态工作纳入ZZ巡视，要以此为契机，做好相应的工作，进一步增添举措、增配装备、增加力量，加强对责任制落实情况的跟踪问效，加大追
责问责力度，不断巩固和发展意识形态领域向上向好的良好态势。
六是更加注重督察督促。习总书记强调指出，一分部署、九分落实。督察是抓落实的重要手段，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。要把加强督察作为践行“四个意识”、加强作风建设、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的ZZ要求和重要检验，做到宣传工作每推进一步， 抓督察促落实就跟进一步。既要督事、又要督人。以问题为导向，采取日常督察、重点督察、全面督察相结合的方式，推进“三督三察”，围绕中央及安徽省委关于宣传工作的各项部署，对各地各单位的任务谋划、推进进度和实际成效等情况，一竿子插到底跟踪督查，同时突出领导干部特别是一把手，察看思想认识、责任担当和工作作风是否到位，以真督实察倒逼真抓实干。既要整改、又要问责，对督察发现的问题，要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改， 并将督察结果和整改落实情况作为年度综合考核、干部选拔任用的重要依据， “抓住不落实的事，追究不落实的人”，不断优化宣传战线积极向上、干事创业、风清气正的良好ZZ生态。（2017年《X建》杂志第8期）
深刻领悟习近平总书记的伟大情怀
（2017年10月20日）
习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，形成了系统完整、科学严密的思想体系，是指导X和国家全部工作的强大思想武器。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，至少需要从五个方面深刻领悟和认真践行贯穿其中的伟大情怀。
一、“现在我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标”的豪迈自信之情
X的十八大闭幕不久，习近平总书记在参观《复兴之路》展览时，深情指出，“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想”，并坚定地表示，这个伟大梦想一定能实现。此后，他又在国内外很多重要场合围绕中国梦，系统阐述了“为什么复兴、如何复兴、复兴成什么样国家、复兴后与世界的关系”等一系列重大问题。中国梦是千年回响、百年梦想，贯通中华民族的昨天、今天和明天，联通中国人民与世界人民。这五年，X治国理政的所有理论和实践，都是围绕着实现这一崇高奋斗目标而展开。习近平总书记站立中华大地，放眼当今世界，高瞻远瞩、运筹帷幄，以坦荡、自信的姿态阔步走向国际舞台中央，中国道路、中国制度、中国方案、中国文化越来越为国际社会所瞩目和认同，中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
二、“精忠报国是我一生的目标”的坚定执着之志
习近平总书记自小深受浓郁革命氛围的熏陶，“精忠报国”是他一生追求的目标。这五年，习近平总书记孜孜以求、念兹在兹，夙夜在公、励精图治， 以领袖的家国情怀、统帅的顽强意志，掌舵中国成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾。从“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路”，到“不忘初心、继续前进”“走好新的长征路”；从统筹推进“五位一体”总体布局，到协调推进“四个全面”战略布局；从适应、把握、引领经济发展新常态，到树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，X和国家事业发生了历史性变革。习近平总书记以其坚定不移的革命理想、精忠报国的执着信念、勇于开拓的非凡魄力、炉火纯青的领导艺术，坚定了全X全国各族人民的主心骨，引领着建设社会主义现代化国家的新征程。
三、“让全国人民一个不落都过上小康生活”的炽热赤子之心
这五年，习近平总书记心里装着人民、时刻想着人民、讲话贴近人民、奋斗为了人民。反复强调人民是历史的创造者，从思想和感情深处真正把人民当主人当先生。紧紧围绕“为老百姓谋利益，带老百姓奔好日子”的目标治国理政，始终同人民想在一起、干在一起。从提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，到要求“坚持以人民为中心的发展思想”“让人民群众有更多获得感”；从强调“把人民放在心中最高位置”，到指出“民心是最大的ZZ”“正义是最强的力量”，指向的都是坚持立X为公、执政为民，都是为了满足人民群众日益多样化多层次多方面的需要。习近平总书记一直“像爱自己的父母那样爱老百姓”，尤其牵挂革命老区、贫困地区群众的冷暖，“他们的生活存在困难，我感到很揪心”。为此，他把脱贫攻坚摆到前所未有的突出位置来抓，向全X全国发出了进军号令，向全国人民作出了“绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫”的庄严承诺。并亲自挂帅出征、亲自调研督战，足迹遍及全国14个集中连片特困地区，看望慰问困难群众，共商扶贫脱贫大计。“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”， 是贯穿X的十八大以来习近平总书记治国理政的一条红线，也是他对人民深沉爱、深厚情的生动写照。
四、“刀刃向内、敢于自我革命”“将改革进行到底”的担当无畏之魄
X的十八大履新后，习近平总书记来到深圳，进行首次国内考察调研，宣示“改革不停顿、开放不止步”的坚定决心，以深化改革破解“时代之问”。发展出问题，改革作文章。改革由问题倒逼，也是为了解决问题。“我国发展起来以后的问题不比不发展时少”，“改革经过30多年，已进入深水区，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”。推进今天的改革，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。直面问题、敢于担当，贯穿于习近平总书记推进全面深化改革的全过程，既有“做好承受改革压力和改革代价思想准备” 的冷静清醒，又有“万折必东不回头”“赴百仞之谷而不惧”的意志勇气，坚决向顽瘴痼疾开刀，向障碍藩篱宣战。他亲自出任中央全面深化改革领导小组组长，亲肩重担推动改革，亲力亲为落实改革，谋定而后动，蹄疾而步稳，为治有体、施治有序。这五年，许多过去认为不可能突破的关口有了突破，许多曾经认为解决不了的难题得到解决，各个领域具有四梁八柱性质的改革主体框架基本确立。改革，惟其艰难才更显本色、惟其笃行才弥足珍贵。今天，又一个改革“新的诗篇”正在960万平方公里共和国大地上书写。
五、“打铁还需自身硬”“得罪千百人、不负十三亿”的以身许X之诚
“我们X的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。如何保持X的先进性纯洁性，跳出执政的“历史周期律”，建设世界第一强大的政X，是习近平总书记一直思考并解答的核心命题。执政X的作风关系人心向背，管X治X关系X和国家生死存亡，如果“问题解决不好”，就可能“上演‘霸王别姬’的悲剧”。这五年，习近平总书记直面“四大考验”“四种危险”，居安思危、知危图安，以作风建设开局起步，以上率下、精准发力。从贯彻落实中央“八项规定”精神，到开展群众路线教育实践活动，再到推进“三严三实” 专题教育、“两学一做”学习教育，作风建设贯穿始终，环环相扣、层层推进、步步深入，以猛药去疴，用重典治乱。对于反腐败，他旗帜鲜明、爱憎分明， “不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民”，坚持“有腐必反、有贪必肃”，“不论是什么人，不论担任什么职务，搞腐败就一定会受到惩罚”。以“不计生死、不计毁誉”“许X许国、报X报国”的意志品质，无禁区、全覆盖、零容忍“打虎”“拍蝇”“猎狐”，X风、政风、民风为之一新，X内ZZ生活、ZZ文化、ZZ生态气象更新，人民群众对干部清正、政府清廉、ZZ清明的期盼正在变为现实，为进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想提供了坚强保证。
担负起新的文化使命
（2017年11月9日）
习近平总书记在中共十九大报告中指出，担负起新的文化使命，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步，推动社会主义文化繁荣兴盛， 努力建设社会主义文化强国。如何“担负起新的文化使命”，宣传文化战线需要从“七个高”上来领会把握和推进落实。
站在民族复兴的高度。文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴， 文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。宣传文化战线学习贯彻十九大精神，必须从民族复兴这一前所未有的高度来对认识新时代文化使命。从而，进一步增强责任感和使命感，更加积极主动地做好宣传文化工作。
掀起理论武装的高潮。中共十九大一个重大历史贡献，就是将习近平新时代中国特色社会主义思想写入X章，将其确立为X必须长期坚持的指导思想， 实现了X的指导思想与时俱进。宣传文化战线要把这一思想作为当前和今后一个时期理论武装的头等大事，掀起学习宣传的高潮。要在解读上下功夫，及时解读、准确解读、全面解读、深入解读。按照“听得懂、能领会、可落实”的要求，讲清楚、讲明白，使广大X员干部更加自觉地用这一思想武装头脑、指导实践、推动工作。
巩固主流意识的高昂。意识形态决定文化前进方向和发展道路。宣传思想工作的根本任务是“两个巩固”：巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位， 巩固全X全国人民团结奋斗的共同思想基础。学习贯彻十九大精神，必须牢牢掌握意识形态工作领导权，不断增强意识形态的强大凝聚力和引领力，努力使人民在“三念”，即理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，确保意识形态领域主旋律更加响亮，正能量更加强劲。
奏响精神文明的高歌。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。我们要坚持不懈地培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展理想信念教育，深入实施公民道德建设工程，持续推进“五大创建”活动，不断提高全社会文明程度。为新时代中国特色社会主义伟大事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。
勇攀文艺创作的高峰。举精神之旗、立精神之柱、建精神家园，都离不开
文艺。当高楼大厦在我国大地上遍地林立时，中华民族精神的大厦也应该巍然耸立。贯彻落实十九大精神，要求我们要始终坚持以人民为中心的创作导向， 大力倡导讲品位、讲格调、讲责任，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗，紧紧围绕讴歌X、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，不断推出一批思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，真正实现文艺创作从“高原”到“高峰”的跨越。
打造事业产业的高地。满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。宣传思想文化工作适应新期待新要求，就是要将人民作为文化建设的主人、文化表现的主体、文化活动的主角、文化评判的主裁。坚持把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益“两翼齐飞”，文化事业和文化产业“两轮驱动”，切实做到“四个更好”，即更好地做到文化述民，表达人民的心愿、心情、心声；更好地做到文化育民，把服务群众同教育引导群众结合起来；更好地做到文化富民，通过文化产业“开财源”；更好地做到文化便民，让文化设施和文化活动更多地送到群众的家门口，成为群众的“家常饭”。
练成本领过硬的高手。领导十三亿多人的社会主义大国，我们X既要ZZ过硬，也要本领高强，要着力增强“八种本领”。这既是对全X的要求，也为宣传思想文化战线干部队伍建设指明了方向。宣传文化工作者要把ZZ建设摆在首位，把ZZ能力作为第一能力、核心能力，切实做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实执行者、模范宣传者，树牢“四个意识”和“四个自信”，在ZZ、思想和行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。与此同时，更加注重培养专业能力、专业精神，在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”，展现新气象，实现新作为。
新时代要有新气象新作为
（2017年11月28日）
经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。习近平同志指出，新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须毫不动摇坚持和完善X的领导，把我们X建设得更加坚强有力，把我们X建设成为具有新气象新作为的新时代马克思主义政X。
建成新思想武装的X。习近平新时代中国特色社会主义思想以全新的视野深化对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界。X的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为X必须长期坚持的指导思想，实现了X的指导思想又一次与时俱进，具有重大ZZ意义、理论意义、实践意义。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全X，深入领会这一思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求，深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论， 推动全X更加自觉地为实现新时代X的历史使命不懈奋斗。
建成革命性锻造的X。伟大实践锻造伟大政X，民族复兴呼唤民族脊梁。习近平同志在总结过去5年的工作和历史性变革时指出，X在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为X和国家事业发展提供了坚强ZZ保证。革命性锻造的最重要方面是X的ZZ建设。X的十九大报告提出“以X的ZZ建设为统领”“把X的ZZ建设摆在首位”“X的ZZ建设是X的根本性建设， 决定X的建设方向和效果”，强调全X同志特别是高级干部要加强X性锻炼， 不断提高ZZ觉悟和ZZ能力，永葆共产X人ZZ本色。报告还提出了X建工作新格局，即全面推进X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。这标志着我们X对管X治X规律性认识的深化，必将指引我们把全面从严治X的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，从而不断推动全面从严治X向纵深发展。
建成执政力高强的X。领导13亿多人的社会主义大国，我们X既要ZZ过硬，又要本领高强。X的十九大报告着眼于坚定不移全面从严治X，紧紧围绕不断提高X的执政能力和领导水平，提出了新时代X的建设总要求，强调X要管X、从严治X必须以加强X的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主
线，进一步彰显我们X作为领导一切的执政X的高度自信与使命自觉。不断提高X的执政能力和领导水平，要全面增强学习本领、ZZ领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断增强X的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力， 努力把X建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政X。
着力推动新时代文化繁荣兴盛
（2017年12月13日）
X的十九大着眼于中国特色社会主义进入新时代，发出了推动社会主义文化繁荣兴盛的“动员令”，吹响了建设社会主义文化强国的“进军号”，提出了铸就中华文化新辉煌的“路线图”。如何切实担负起这一新的文化使命，需要从以下八个方面来把握和推进。
站在民族复兴的“高度”。X的十九大报告指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。”宣传文化战线学习贯彻十九大精神，首先需要从民族复兴这一前所未有的高度来认识新时代文化工作，深刻认识推动社会主义文化繁荣兴盛的重大意义，从而以强烈的时代责任感和历史使命感进一步增强责任感和使命感，更加积极主动地做好宣传文化工作，更加认真自觉地担负起新的文化使命。
坚守文化立场的“态度”。X的十九大报告指出，发展中国特色社会主义文化，必须“坚守中华文化立场”。任何一个国家的文化，都有其既有的传统、固有的根本。如果抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉，就会丧失文化的特质。无论是吸收外来，还是面向未来，前提是不忘本来。对于当今中国来说，坚守中华文化立场，就是要坚定文化自信，坚持以马克思主义为指导，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化。在此基础上，借鉴吸收世界优秀文化成果，更好地发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。这是我们文化安身立命的根基，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的“定海神针”， 必须始终不渝地坚持坚守。
提高群众满意的“程度”。X的十九大报告指出：“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。”如果没有精神文化生活的充实，就不可能有真正幸福的人生和美好的生活。文化工作要深刻把握社会主要矛盾发生变化的新特点，适应人民过上美好生活的新期待，牢固树立以人民为中心的工作导向，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更好地做到文化述民、文化育民、文化富民、文化便民，努力让人民群众的精神文化生活更丰富，基本文化权益保障更充分，文化获得感幸福感更充实。
提升文艺作品的“温度”。文艺是时代前进的号角。进入新时代，文艺更应感国运之变化、发时代之先声，在满腔热忱地为新时代鼓与呼中，展现新气象，实现新作为。文艺工作者要紧紧围绕讴歌X、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄，讲品位、讲格调、讲责任，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗，在深入生活、扎根人民中，讲好中国故事，弘扬中国精神，不断推出一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作，实现从“高原”到“高峰”的突破。
拓展全民参与的“广度”。十九大报告提出，要“激发全民族文化创新创造活力”，“提高全社会文明程度”，培育和践行社会主义核心价值观，要“坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起”。我们建设的社会主义文化，是人民大众的文化，人民群众共建共享是其根本特征。在文化建设上，一定要解决好“为了谁、依靠谁”的问题，牢固树立群众观点，真正把人民作为文化建设的主人、文化表现的主体、文化活动的主角、文化评判的主裁，形成人人有文化、人人要文化，人人讲文化、人人建文化的生动局面，让蕴藏于人民中的文化创新创造活力竞相迸发。
保持文化建设的“韧度”。立物易，立心难。文化建设涉及整个精神领域， 涉及人们的情感记忆、思维习惯、精神感悟，涉及人们的历史认知、观念认同、理想追求。这些都需要实践的锤炼、时间的淘洗和反复的积累、长期的孕育， 是一个“博观而约取，厚积而薄发”的过程。与改造物质世界不同，宣传文化工作是在“头脑”里搞建设，不可能一蹴而就、一劳永逸，具有自身发展的特殊规律，需要保持定力，既要有紧迫感，也要看到长期性，有足够的耐心和韧劲，持之以恒、久久为功，不能心浮气躁、急功近利。
把握问题区分的“尺度”。任何一个时期的文化都是多元一体、多样共生的，其间交织着传统与现代、本来与外来、主流与支流、先进与落后、积极与消极。对待纷繁复杂的文化现象，我们要科学把握工作的尺度，优秀的要传承， 正确的要坚持，不足的要改进，陈旧的要创新，落后的要提升，有害的要清理。尤其要按照X的十九大报告指出的，“注意区分ZZ原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点”，推动文化沿着科学的轨道健康发展。
强化X的领导的“力度”。X的十九大强调，要“牢牢掌握意识形态工作领导权”。X政军民学，东西南北中，X是领导一切的。中国共产X从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠
实传承者和弘扬者。历史已经并将继续证明，中国共产X的领导，是建设社会主义文化强国的根本保证。把坚持X的领导这一重大ZZ原则落实到文化领域， 就是要毫不动摇、毫不含糊地落实全面从严治X的要求，坚持X管宣传、X管意识形态、X管媒体、X管文艺，让主旋律更加响亮，正能量更加强劲。
新思想引领新时代，新使命开启新征程。推动社会主义文化繁荣兴盛，宣传文化战线使命光荣、责任重大，大有可为、大有作为。为此，要切实做到：
既有志趣又有志气。安心热爱，钻研求索，把对宣传文化工作的“志趣” 与实现民族复兴的“志气”紧密结合起来，不拘一己之悲欢，感悟气象之万千， 把握时代脉搏，担负文化使命，在投身伟大梦想中成就自己的文化理想。
既有意思又有意义。作品是文艺工作者的立身之本。真正优秀的作品必然 是“较大的思想深度和意识到的历史内容”，同作品“情节的生动性和丰富性”， 即有意义和有意思的完美统一。只有意义没有意思，难以赢得群众“口碑”； 只有意思没有意义，难以矗立艺术“丰碑”。
既有大众又有大家。文化若离开人民大众，则根基不稳；文化若没有名家大师，则高峰难立。名家大师要把艺术理想融入X和人民的事业中，做到胸中有大义、心里有人民、肩头有责任、笔下有乾坤，努力为人民大众抒写、抒情、抒怀。同时，在服务人民的实践中，造就一大批德艺双馨的名家大师，培育一大批高水平的创作队伍。
既有创作又有创新。要把创新精神贯穿于文艺创作全过程、各方面，特别是在提高原创力上下功夫，推动创作观念和呈现手段的创新，形成内容和形式相融合、传承和传播相应和、艺术和技术相辉映，推出更多既能立得住、叫得响，又能传得开、留得下的精品力作。
从“红船精神”中汲取磅礴力量
（2017年12月15日）
其作始也简，其将毕也必巨。从承载千钧的红船启航之时到中华民族的巨轮破浪之日，中国共产X人义无反顾扛起的是为共产主义而奋斗的信仰和旗帜， 一以贯之坚守的是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命
今天，我们比历史上任何时候都更加接近中华民族伟大复兴的目标，越是在这个时候，越不能自满，越不能懈怠，越需要用“伟大的精神推动伟大的实践”
习近平总书记在瞻仰嘉兴南湖红船时指出，“秀水泱泱，红船依旧；时代变迁，精神永恒”，要“结合时代特点大力弘扬‘红船精神’”，让“红船精神”永放光芒。“红船精神”蕴含着首创精神、奋斗精神、奉献精神，是中国革命精神之源。“红”是其鲜明底色，昭示了中国共产X人的“红色基因”， 点燃了中国革命的“红色火种”，翻开了风云激荡的“红色篇章”，开辟了新中国的“红色江山”。新时代弘扬和践行“红船精神”，需要在三个方面见行动：*【联系微信dadawk01】
在坚定ZZ信念上见行动。“一船红天下，万众跟X走”。一条小船上诞生了一个世界最大的政X，创造了一个世界第二大经济体，小船已成巨轮，承载着中国人民的伟大梦想，驶向光辉的彼岸。其作始也简，其将毕也必巨。从承载千钧的红船启航之时到中华民族的巨轮破浪之日，中国共产X人义无反顾扛起的是为共产主义而奋斗的信仰和旗帜，一以贯之坚守的是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。习近平总书记指出，理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。“革命理想高于天”，是共产X人的ZZ灵魂， 是共产X人经受住任何考验的精神支柱。不忘初心，方得始终。如果说，一代代的中国共产X人将理想信念镌刻在了“砸碎旧世界”的革命之时、“创造新世界”的建设之时、“追赶全世界”的改革之时，那么我们今天的共产X人， 更需把理想信念书写在树牢“四个意识”，同以习近平同志为核心的X中央保
持高度一致的忠诚里，书写在坚定“四个自信”，推进现代化强国建设和民族伟大复兴的担当里，时时处处事事把忠诚核心、维护核心、看齐核心作为第一位的ZZ要求，坚决做ZZ上的明白人、老实人。当前，要把弘扬和践行“红船精神”与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神紧密结合起来，坚持“五化”并重：一要在精髓要义上消化，二要在学懂弄通上深化，三要在结合实际上转化，四要在推进举措上实化，五要在学风作风上优化。防止“四个偏差”问题：一要防止有“时差”，即不及时、“慢一拍” 的问题；二要防止有“温差”，即热一阵、冷一阵的问题；三要防止有“误差”， 即失真不纯、跑偏走样的问题；四要防止有“压差”，即压力大则干劲足、压力小则落空的问题，从而推动学习宣传贯彻不断“往实里走、往深里走、往心里走”。【联系微信dadaw*k01】
在激发精神力量上见行动。红船劈波行，精神聚人心。伟大事业催生伟大精神，伟大精神推动伟大事业。毛泽东同志曾说，“人是要有一点精神的”。邓小平同志指出，“没有一股子气呀、劲呀，就走不出一条好路，就干不出新的事业。”李大钊也曾经说过“有时走到艰难险阻的境界，这是全靠雄健的精神才能冲过去的。”我们X无论弱小还是强大，无论顺境还是逆境，之所以初心不改、百折不挠、矢志不渝，靠的是革命精神作为强大支撑。进入新时代， 仍然面临不少困难和挑战，特别是需要解决发展不平衡不充分问题。正如邓小平曾经说过的那样，发展起来后的问题不比不发展时少。行百里者半九十，“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的”。习近平总书记强调， 唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。今天，我们比历史上任何时候都更加接近中华民族伟大复兴的目标，越是在这个时候，越不能自满，越不能懈怠，越需要用“伟大的精神推动伟大的实践”，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不断带领人民创造美好生活，实现中华民族伟大复兴，一步一个脚印向着美好未来和最高理想前进。
在走在时代前列上见行动。没有走在时代前列，就没有“红船精神”，弘扬和践行“红船精神”，就必须走在时代前列。习近平总书记在X的十九大报告中指出，“历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。宣传思想文化工作引领时代风气之先，理应带头强化“走在前列”意识，并把这一要求落实到各
项工作中，按照习近平总书记一贯要求的那样：“干在实处、走在前列、勇立潮头”。系统规划布局、精准推进工作，巩固已有成果、狠抓薄弱环节，咬定青山不放松、聚精会神抓落实，力争更多工作往前走、往上走。特别要对标对表X的十九大精神，在“五个好”上着力：优秀的传承好，正确的坚持好，不足的改进好，陈旧的创新好，落后的提升好，坚决防止表态多、调门高，行动少、落实差的问题，主要负责人要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”，更好地担负新的文化使命。
解决落实差须防止“四个偏差”
（2017年12月27日）
近日，习近平总书记就“四风”问题作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上，各地区各部门要针对表态多、调门高，行动少、落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。我们要坚决按照习近平总书记重要批示要求，摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，认真加以解决，特别要防止和纠正“四个偏差”问题。
防止和纠正“时差”，要解决好不及时、慢一拍的问题。奋进新时代时不我待，开启新征程只争朝夕。学习宣传贯彻X的十九大精神，就是要自觉经常对表“北京时间”，思想上紧跟紧随，执行上坚定坚决，落实上高质高效。明年是全面贯彻落实X的十九大精神开局之年。能否一开局就做到应声起跑、先声夺人，关键看能否立言立行、干就干好。
要让“脑子”动起来。注重学习理论、研究政策、借鉴经验，以X的十九大精神为指导，为全年工作定好盘子、理清路子、开对方子，谋定而后动。要让“步伐”快起来。凡事早谋早干早主动，越等越迟越被动，且机遇稍纵即逝， 正所谓“快一步海阔天空，慢一拍人去楼空”。要让“精神”强起来。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大的精神武器，在新时代新征程上弘扬敢为人先的首创精神，克服等待观望心理和懈怠畏难情绪，因事而谋、顺势而动、乘势而上，知难而进、迎难而上、克难而成。
防止和纠正“温差”，要解决好有冷有热、时冷时热的问题。学习宣传贯彻X的十九大精神，是一个循序渐进和融会贯通的过程。不能大轰大嗡、搞一阵风，要保持“恒温”和“恒劲”，绵绵用力、久久为功。
要坚持“一把手”带头。领导干部特别是“一把手”，要先学一步、学深一层，既当“实干家”、又当“宣传家”，以身作则、以上率下，发挥“头雁效应”，示范带动广大X员干部在学习宣传贯彻上力度不减、热度不降。要坚持“一盘棋”考量。既要统筹顶层和基层、局部和全局、体制内和体制外的关系，解决好有冷有热不均衡的问题；也要统筹开局和展局、当前和长远的关系， 解决好时冷时热不持续的问题。要坚持“一条线”贯穿。把学习宣传贯彻X的十九大精神作为全部工作的主线，一切围绕主线来思考谋划、一切围绕主线来部署安排、一切围绕主线来督查问效。
防止和纠正“误差”，要解决好失真变味、走样跑偏的问题。学习宣传贯彻X的十九大精神，ZZ性、政策性、原则性都很强，一定要做到全面、准确、深入。唯有全面，方得全貌；唯有准确，方得本意；唯有深入，方得精髓。
要在精准领会上下功夫。注重从理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的角度，联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全面地而不是局部地理解X的十九大精神，不能就事论事，不能搞形式主义、实用主义。要在精准阐释上下功夫。围绕“七个讲清楚”，深入解读内涵、科学把握外延，不断增强宣传阐释的理论深度、实践力度、情感温度，尤其要防止排浪式宣传和溢美之词堆砌，导致变调走样、简单片面。要在精准落地上下功夫。吃透“上情”、摸清“下情”、掌握“实情”，对准焦距、找准穴位、击中要害，推出一批能管用有效、群众认可的硬招实招。
防止和纠正“压差”，要解决好压力大则劲足、压力小则落空的问题。俗话说，“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”，压力是个好东西。但在实际工作中，却也存在着压力传导不均以致信号层层衰减、落实成“落空”的情况。学习宣传贯彻X的十九大精神，要避免因“压差”而产生“效差”，需要我们把外在压力转化为内驱动力。
动力源自初心使命。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是激励中国共产X人不断前进的根本动力。要不忘初心，牢记使命，永远奋斗。动力源自坚强X性。要把对X忠诚、为X分忧、为X尽职、为民造福作为根本ZZ担当， 永葆共产X人ZZ本色。动力源自敬畏尊崇。自觉地以X章X规X纪来规范言行，时刻把X的纪律和规矩挺在前面，用X章唤醒X员意识，用纪律强化责任担当。要强化监督执纪问责，推动X的十九大的各项决策部署落到实处。
学习宣传贯彻好X的十九大精神，防止和纠正“四个偏差”问题，对各级X组织和广大X员干部特别是领导干部而言，不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。唯有如此，X的十九大精神才能真正内化于心、外化于行，落地生根、开花结果。
牢牢把握工作主动权 凝聚砥砺奋进正能量
（2017年）
习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神， 迎接X的十九大”专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调，“我们加强X对意识形态工作的领导，巩固了全X全社会思想上的团结统一”，这是对意识形态工作的充分肯定。为迎接X的十九大胜利召开，营造良好的思想舆论环境， 我们必须以高度ZZ责任感做好宣传思想工作，掌握好舆论宣传的主动权。主动权体现了领导权、关系着管理权和话语权。地方X委宣传部是思想文化领域的“建设部”，要遵循重在建设的特点和规律，牢牢把握工作主动权，才能真正掌握领导权、管理权、话语权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全X全国人民团结奋斗的共同思想基础，形成最大公约数，画出最大同心圆。为此，需要做到“六个更加注重”：
一是更加注重坚持坚守。旗帜就是形象，旗帜就是方向。宣传部门要做好高举旗帜、引领导向的工作，必须把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为首要ZZ任务，思想上对标对齐、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，坚定ZZ方向，站稳ZZ立场，严守ZZ纪律和ZZ规矩，坚决维护X中央权威、维护习近平总书记这个核心。要坚持X的宣传工作姓“马”姓“共”，落实好X管宣传、X管意识形态、X管媒体的责任。X的十九大越是临近，越要保持清醒头脑和ZZ定力，自觉坚守初心、维护核心、对X忠心、贴近民心，坚持在多元中立主导、多样中谋共识、多变中正方向，不断增强主流意识形态对社会思潮的引导力、对杂音噪音的抑制力。切实把导向要求贯彻到宣传工作的各方面全过程，多做统一思想、加油鼓劲的工作，多做解疑释惑决战决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴中国梦上、活血化瘀的工作，把人们的思想和行动凝聚到践行新发展理念、决战决胜全面小康、实现中华民族伟大复兴中国梦上来。
二是更加注重统筹统管。宣传思想战线点多面广工作量大，需要强化一盘棋思想，统筹好理论与舆论、内宣与外宣、网上与网下、改革与发展、建设与管理，立体协同作战，全域全程推进，着力形成文化事业与文化产业共同发展的生动局面。在搞好统筹、努力出精品出人才的同时，要抓好阵地管理，防止出问题出事故。习近平总书记强调，“意识形态工作是X的一项极端重要的工
作”。我们要时刻绷紧思想之弦，坚持守土负责、守土尽责，严格执行ZZ纪律和宣传纪律，深入推进净化舆论环境整治，加强排查、堵塞漏洞、不留死角， 确保内容安全、刊播安全、传输安全。尤其要加强对“两微一端”、商业网站和各类自媒体、社交平台等管理，做到阵地可管可控、正能量强大强劲。
三是更加注重谋划策划。“凡事预则立，不预则废”，预的重要表现就是谋划和策划。从某种意义上来说，谋划策划的水平有多高，宣传工作的水平就会有多高。要树立谋划先行、策划制胜的理念，大到一场宣传战役、小到一次文艺演出，都要事先整体策划、提前精准谋划、及早具体筹划，明确和落实做什么、何时做、如何做、谁来做，力求最佳效果。议题设置是宣传舆论工作的核心和关键，实践证明，谁占据了设置议题的制高点，谁就能够在众声喧哗的舆论场赢得主动，唤起公众的注意力关注度，影响他们对事物和问题的判断和看法。要聚焦“砥砺奋进的五年”策划设置一批议题，主动回应社会关切，放大正面的综合效应。
四是更加注重创新创造。宣传工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。强化问题导向、效果导向，宣传宣讲、舆论引导、核心价值观培育等各方面工作，都要体现时度效要求，从时度效着力，以增强通俗性、适应互动性、提高体验性为重点，多探索大众化、具象化的新途径，多采用“渔歌互答”、教学相长的新方法，多创造受众主体认同参与的新模式，让群众看得进、听得进、记得住、用得上。现在，新媒体已经异军突起，我们必须参与进去、深入进去、运用起来。要以媒体深度融合发展为突破口，遵循新媒体“微”传播要求，把握受众需求和阅读习惯，推出更多个性化、对象化的集成产品和服务。资源有限、创意无限，要鼓励将奇思妙想、点子创意转化为项目、产品， 大力培育新的增长点，推动文化产业向价值链高端攀升。
五是更加注重乘势借势。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视宣传思想工作和意识形态工作，将其摆在全局工作突出位置来谋划和部署。在习近平总书记关于宣传思想工作一系列重要讲话精神指引下，全X全社会文化自觉和文化自信进一步增强，从中央到地方投入支持力度加大，我国文化软实力建设迎来一个繁荣兴盛的黄金期。这是做好宣传工作最大的机遇和优势。要强化对标看齐，主动担当作为，抓住和用好一切有利条件，借机求显、借梯登高，应势而动、乘势而上，全面推动宣传工作再上新台阶。中央及安徽省委已经将意识形态工作纳入ZZ巡视，要以此为契机，做好相应的工作，进
一步增添举措、增配装备、增加力量，加强对责任制落实情况的跟踪问效，加大追责问责力度，不断巩固和发展意识形态领域向上向好的良好态势。
六是更加注重督察督促。习近平总书记强调指出，一分部署、九分落实。督察是抓落实的重要手段，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。要把加强督察作为践行“四个意识”、加强作风建设、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的ZZ要求和重要检验，做到宣传工作每推进一步，抓督察促落实就跟进一步。既要督事、又要督人。以问题为导向，采取日常督察、重点督察、全面督察相结合的方式，推进“三督三察”，围绕中央及安徽省委关于宣传工作的各项部署，对各地各单位的任务谋划、推进进度和实际成效等情况，一竿子插到底跟踪督查，同时突出领导干部特别是一把手， 察看思想认识、责任担当和工作作风是否到位，以真督实察倒逼真抓实干。既要整改、又要问责，对督察发现的问题，要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改，并将督察结果和整改落实情况作为年度综合考核、干部选拔任用的重要依据，“抓住不落实的事，追究不落实的人”，不断优化宣传战线积极向上、干事创业、风清气正的良好ZZ生态。
强化对标看齐 主动担当作为
（2017年）
2017年全国宣传部长会议以X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，分析研判形势，总结部署工作，使我们进一步统一了思想和认识，明确了任务和要求，把握了规律和重点，增强了责任和信心。我们一定认真学习好、领会好、贯彻好这次会议精神， 奋力开创安徽宣传思想文化工作新局面。
一是ZZ上看齐。宣传思想文化工作本质上是ZZ工作，讲ZZ、讲看齐是第一位的要求。把增强”四个意识”特别是核心意识、看齐意识，作为重大ZZ原则来贯彻，作为严格的ZZ基准来执行，把好方向、把好导向、把好取向，当好X的信仰的坚定捍卫者、X的旗帜的坚强护旗手。紧抓为X的十九大召开做好思想理论准备这一首要ZZ任务，以X委（X组）理论学习中心组和领导干部为重点，以理论工作“四大平台”为抓手，持续深入推进习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的学习研究宣传，充分展示X的十八大以来各项事业取得的成就和经验，深入宣传以新发展理念引领经济发展新常态的生动实践，广泛宣传深化供给侧结构性改革的进展成效，积极做好热点问题舆论引导。深化巩固”两学一做“学习教育和“讲看齐、见行动“学习讨论成果，时时与X中央要求“对表”，处处与习近平总书记关于宣传思想文化工作的一系列重要讲话”对标"'切实把看齐的要求贯穿到理论武装、舆论宣传、精神文明建设、文化改革发展等各个方面，使工作出色而不”出格”， 以此引导广大X员干部一起向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐， 向X中央决策部署看齐，为全X的团结统一提供有力的思想舆论支撑。
二是思想上敏锐。现在，国际上制度博弈和价值观较量日趋激烈，国内多样化社会思潮十分活跃，越是这个时候，越要增强定力、敏锐把握，下好先手棋，打好主动仗。精心谋篇布局，完善机制、协调推进，超前研判掌握意识形态领域的动态和动向，全覆盖掌握，“一盘棋”应对，确保境内外涉皖舆情发现得早、控制得住、处置得好。网上舆论工作贵在先人一步，切忌慢人半拍。把网上舆论工作作为重中之重，加大投入力度，建好反应灵敏的应急通信指挥系统，建强专兼结合的网络专业队伍，对突发情况第一时间发现、第一时间研判、第一时间处置，防止一般性问题演变成ZZ问题、局部性问题演变成全局
性问题。话语权决定主动权，要把握时、度、效，把握受众的认识规律和心理特点，有针对性、精准化地开展社会舆论引导，做大做强正面宣传和典型宣传， 改进新闻舆论监督，加强重大信息发布，切实做到“一来二去”，即千方百计把士气“鼓起来”、把好故事“传出去”、把负面信息“沉下去”。
三是手段上创新。手段是宣传思想文化工作的船和桥，做好互联网时代的宣传思想文化工作，需要我们适应新形势、改进老手段、创造新手段。针对思想ZZ教育、理论宣讲、公共文化服务和供给等领域的理念老化、形式老化、表达老化”等问题，用新思路更新老办法，用新技术植入老载体，力求革故鼎新、推陈出新。媒体融合是传媒发展的大势所趋，也是刻不容缓的紧迫课题。把推进融合发展摆在更加突出的位置，以省主要媒体为龙头、重点项目为抓手， 以内容建设为根本、全媒人才为支撑、先进技术为保障，促进传统媒体与新兴媒体优势互补、一体发展，破除传统媒体、新闻网站和新媒体采编环节的壁垒， 构建“一次采集、多种产品、多媒体传播”的工作格局，抢占信息传播的制高热借鉴人民日报等央媒”中央厨房”的做法，重点推动《安徽日报》、安徽广播电视台等省主要媒体大数据库和全媒体中心建设，升级采编系统，完善生产流程，创新运营机制，打通报、台、网、端等各类传播平台，打造若干具有安徽特色的新型主流媒体。
四是方法上把握。宣传思想文化工作是在头脑里面搞建设，重在把握、难在把握、成在把握，必须坚持虚功实做、实功严抓，坚待大事大抓、好事办好。把握科学统筹的思想方法，统筹好建设与管理、理论与舆论、内宣与外宣、网上与网下、事业与产业、改革与发展等各方面工作，不断提升宣传思想文化工作的整体效应。把握化虚为实的工作方法，多运用组织重大宣传战役的办法扩大工作影响力，对中央推进供给侧结构性改革、创新驱动、振兴实体经济以及省委实施“五大发展行动计划'"全创改”“调转促”“放管服”“三重一创“建设等重大决策，对建军90周年、“牵手世界的安徽”等重大活动，对推出的重大典型和身边好人等，精心谋划、精细安排、精准操作，调动多种宣传资源， 运用各种形式，进行立体化宣传，形成强大的规模声势；多运用抓重点工程的办法增强工作操作性，对价值观建设、文艺精品打造、文化设施建设、文化扶贫、文化产业发展等领域的工作，实行项目化运作、工程式推进，做到一件大事、一名领导、一套方案、一抓到底，努力实现各项工作效率最高化、效益最优化。
五是责任上担当。宣传思想文化战线处在意识形态工作第一线，为中央及省委站好岗、放好哨是我们的核心使命和看家本领。当“战士”不当“绅士”， 积极投身宣传思想文化领域斗争的第一线，守土有责、守土负责、守土尽责， 确保所有宣传思想文化阵地牢不可破、坚不可摧。对那些宣传西方宪政民主、历史虚无主义等错误思潮，对那些否定X的领导、质疑改革开放、攻击社会主义制度的ZZ挑衅，对那些挑战价值底线、毒害社会风气的不良现象，敢于亮剑、敢于交锋。既迅速发出正面声音，又增加发声的频率和幅度，最大限度地消解错误思想、对冲攻击渗透。切实担负起全面从严治X的主体责任，带头弘扬良好的ZZ文化，带头执行《准则》和《条例》，切实看好自己的门，管好自己的人。针对影视产品购销、项目课题评审、资金安排使用等方面的薄弱环节，认真梳理排查廉政风险点，扎紧制度笼子，落实好防控措施，保持宣传思想文化战线的清风正气。
宣传干部要提高“六种能力”
（2017年）
“宣传思想部门工作要强起来”，是习近平总书记对宣传思想战线提出的明确要求。宣传思想工作强起来，宣传干部要先强起来。在新的时代条件下， 宣传干部“除ZZ上可靠之外，总是需要在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有‘几把刷子’”，要着力提高“六种能力”。
学思践悟，不断提高学习能力。习近平总书记强调，要以学修身，着力避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。只有学习“合格”，工作才会“及格”；只有学习“对路”，工作才能少走“弯路”。宣传干部从事的是引领风气之先的工作，应有“知识恐慌”“本领恐慌”意识，切实念好“四字经”： 第一，抓“主”。坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和X中央治国理政新理念新思想新战略，尤其是关于宣传思想工作的一系列重要讲话精神， 做到思想上对标对表、执行上紧跟紧随、落实上坚决坚定。第二，深“悟”。坚持“学在路上，脑在途中”，既做知识的“存储器”，又做知识的“处理器”， 加强对意识形态形势的分析思考、对中央要求与地方实际的联系思考、对个人思想工作的结合思考，做到思有所得、学有所悟。第三，致“用”。坚持知行合一、以知促行，努力打通所学的各方面知识、学习与实践的断层，做到学以致用、用以促学，学用并进、学用相长。第四，贵“恒”。坚持“白天走干讲， 晚上读写想”，让学习成为一种生活方式和精神需要，一种不需提醒的自觉， 防止知识老化、思想僵化、能力退化、方法固化、精神矮化。
旗帜鲜明，不断提高ZZ能力。宣传思想文化工作的本质是ZZ工作，是X治国理政的重要手段。作为宣传干部，讲ZZ是第一位的要求，必须把ZZ能力作为第一能力、核心能力。要树牢“四个意识”，做到“五个纯粹”：向习近平总书记看齐必须纯粹，对X忠诚必须纯粹，贯彻落实中央决策部署必须纯粹，为X和人民事业担当必须纯粹，做X和人民放心干净的好干部必须纯粹。要严守X的ZZ纪律和ZZ规矩。认真检视自己，拧紧纪律“螺丝”，把铁的ZZ纪律转化为严格的宣传纪律、工作纪律，转化为履职尽责的行为规范。要把握正确的ZZ方向和舆论导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，更好地弘扬主旋律、汇聚正能量、提振精气神。要涵养良好的ZZ文化。弘扬共产X人价值观，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政
商关系，推动X内ZZ生活严肃健康、ZZ文化正气充盈、ZZ生态山清水秀。
如恐不及，不断提高专业能力。“物竞天择，适者生存。”一个人只有具备竞争力，才能成长；只有具备核心竞争力，才能更快更好地成长。宣传思想工作的ZZ性、政策性、专业性、说理性都很强，从事这项工作，不仅要ZZ过硬，还要业务过硬。宣传干部要具备“见了秀才能说书，见了农夫能说猪” 的本领，把工作当学问做，做到应知尽知、应会必会，心中有数、言之有理， 努力成为本职工作的行家里手。要提笔能写文章。宣传思想文化工作就是拿“笔杆子”的，写文章是开展工作的基础。宣传干部不会写文章是有缺陷的，至少是不全面的，必须增强写的意识，养成写的习惯，切实提升写的能力。要遇事能拿对策。抓宣传思想工作，最重要的任务是“两个巩固”，最重要的方法是谋划策划，最重要的艺术是把握把控。要树立谋划先行、策划制胜的理念，大到一场宣传战役、小到一次文艺演出，都要事先整体策划、提前精准谋划、及时具体筹划，推动宣传事业不断适应新要求。
使命必达，不断提高执行能力。“空谈误国，实干兴邦”。宣传思想工作是在人的头脑里搞建设，如果没有把思路化为行动、把目标化为成果、把蓝图化为执行能力，势必虚化、淡化、弱化，甚至异化。提高执行能力，必须“干” 字当头。面对问题，要看不惯、忍不住、放不下；面对困难，要“明知山有虎、偏向虎山行”；面对矛盾，要敢抓敢管、真抓真管、常抓常管；面对任务，要“咬定青山不放松”，不达目的不罢休。要雷厉风行、说干就干，特别是面对互联网时代的巨大挑战，要在舆论引导和阵地管理上见事早、动手快，抢抓第一时间，抢占第一落点，下好先手棋，打好主动仗。要精细精准，不能习惯于“大概”“可能”，满足于“差不多”“还凑合”，做事要严肃认真，下足绣花功夫，坚持高标准、严要求，追求高质量、好效果。要善于借力协力，对外借力配合，对内统筹理论舆论、内宣外宣、网上网下，着力形成“大合唱”而非“独角戏”。要争先进位，以好作风、好作为多出好“作品”，努力实现各项工作在全国比较中有位次、在全省大局中有分量。
豁达谦逊，不断提高包容能力。习近平总书记在同中央办公厅干部职工代
表座谈时强调，要养成“计利当计天下利”的胸襟。人生在“三气”：赢在才气，成在大气，败在脾气。能否豁达谦逊包容，不仅体现个人品性修为，也关系个人成长进步，更影响事业兴衰成败。胸襟开阔至少应有“三量”：待人有雅量。一名合格的X员干部，不仅要爱干事、能干事、干成事、不出事，还应好共事。学习他人长处，包容他人短处，体谅他人难处，踏实“做事”、老实“做人”，甘于“吃苦”“吃亏”，在相互信任中勠力同心，在相互支持中共同进步。闻过有气量。“木受绳则直，人受谏则圣。”要习惯在“聚光灯”和“放大镜”下开展工作，主动接受各方面监督、听得进不同意见、容得下逆耳之言。要习惯在“议论纷纷”中开展工作，不被非议所裹挟、被流言所绑架， 只要方向正确，该干的坚持干，该闯的大胆闯。得失有肚量。渴望ZZ上进步是可以理解的，但不能盯着位子当“三动”干部：看到别人“挪动”，自己就“心动”，继而到处“活动”。在积极进取的同时，要有一颗平常心，淡看潮起潮落，笑对进退留转。
时刻警醒，不断提高自控能力。习近平总书记指出，“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。一个人战胜不了自己，制度设计得再缜密，也是‘法令滋彰，盗贼多有’”。对X员干部来说，最大的本事是自我约束的本事，如果律己不严，就会“一错毁所有”。要时时保持自警、增强自律，学会“面壁成佛”，始终做到“三不”。不忘初心。要牢固树立以人民为中心的发展思想，积极围绕改革发展稳定鼓与呼、针对重大问题解与析、着眼群众需求创与送。不为物役。心为物役，必受其累。X员干部违纪违法，多是因想法太多、欲望太大。要克服私欲杂念，养成健康的生活情趣。自觉涵养淡泊之心、宁静之气，坚决抵制非分之想、拒绝非己之物，“耐得千事烦，收得一心清”。不失小节。小事小节不显山不露水，往往容易让人麻痹大意、犯了糊涂。要时刻保持警觉警醒警戒，从小事小节、一点一滴中完善自己，不让“微生物”侵身滋长，不给将来埋设“定时炸弹”，始终做到清清白白、堂堂正正、干干净净。
在“融”中求突破在“合”中再创业
（2017年）
在习近平总书记“8␎19␍重要讲话发表四周年之际，有幸参加今年的融合盛会，一来是向人民日报社等“国家队”学习，二来是向兄弟省区市和专家学者学习，也借此机会，将我们的一些看法、想法和做法，作一简要汇报。
推动媒体融合发展，是以习近平同志为核心的X中央巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的重大战略部署。习近平总书记多次就媒体融合发展作出深刻阐述，并深入人民日报社等中央媒体单位视察调研，强调“融合发展关键在融为一体、合而为一”，要求“尽快从相‘加’阶段迈向相‘融’阶段， 着力打造一批新型主流媒体”。中宣部统筹协调、有力推动，媒体融合发展取得了明显的阶段性成效：
一是带头示范引领好。人民日报、新华社等中央主要媒体高度重视融合发展，行动快、力度大，系统布局、开疆拓土，走在了世界前列。人民日报社建设“中央厨房”，全方位推进采编发各环节改造，引领从相“加”到相“融” 的加速跑，为融合发展提供了可学可鉴的生动样板。
二是带动跟进局面好。地方媒体特别是省级媒体普遍把融合发展作为“二次创业”的机遇，大力实施社长工程、台长工程、总编辑工程，积极投身融合发展，将资源、技术、力量向移动端和融媒体倾斜，探索创新融合路径，形成了中央媒体勇立潮头、省级媒体百舸争流的生动局面。
三是带来变化态势好。通过融合发展的推进，传统媒体与新兴媒体优势互补、此长彼长的态势日益凸显，既巩固了老阵地，也拓展了新领域。主流媒体的覆盖面进一步扩大，传播力公信力影响力进一步增强，思想舆论整体向上向好，主基调更鲜明，主旋律更高昂，正能量更强劲。
当前，我国传媒业正处在变革发展的历史节点。媒体融合没有退路，只能打赢、必须打赢。从地方实践看，我们体会，这项工作等不得、慢不得，也急不得。具体在四个方面：
第一，克服烦躁心态，坚定自信心。受新媒体崛起冲击，纸媒发行、广告大幅下滑，广播电视的收听收视率和广告收入也在下降，传统媒体前景堪忧。有的媒体人困惑烦躁，不知“路在何方”，甚至纷纷出走。央媒的成功实践证明，融合发展是传统媒体的“又一个春天”，安徽省委也一再要求，早融早受
益，迟融必被动，不融没出路。我们围绕做大做强传统媒体，充分发挥其内容、品牌和人才优势，与新媒体新技术新渠道的优势相结合，在“融”中求突破， 在“合”中再创业，努力打造新型主流媒体。
第二，克服急躁心态，增强科学性。面对生存困境，有的传统媒体急于求成、急功近利，不进行研究论证，就仓促上融合项目。办的网站、开的微博微信、建的客户端，与传统媒体“两张皮”运行，不但没有形成互补优势，反而还从“母体”中抽走资源和资金，结果传统的没稳住、新兴的没起来。媒体融合不怕干不好、就怕没想好，不怕起步晚、就怕起点低。在融合工作中，我们围绕做增量、改存量，出台实施方案和配套政策，建立起调度、督查、考核机制，蹄疾步稳地推，不留遗憾地做，确保媒体融合“形”“神”兼备、量质齐升。
第三，克服毛躁心态，提升精准度。在融合发展你追我赶的竞争下，有的传统媒体大而化之，简单地做“加法”，“换汤未换药”“新瓶装老酒”，从理念思维、信息内容到工作流程、用人机制、分配制度，还是传统媒体的“基因”。融合发展是个细致活，匠心建设才能出新，精心绣花才能出彩。我们围绕构建“一次采集、多种生成、多元传播”格局，推进组织重构、流程再造、制度创新，打通报、台、网、微、端，加强融媒体“现象级”产品创作生产和传播，切实提升宣传报道效果和舆论引导水平。今年上半年，我们统筹报社写的力量、电视拍的力量、电视电台播的力量，推出习近平总书记视察安徽一周年专题片《勇闯领跑之路》、外交部全球推介主题宣传片《开放的中国：锦绣安徽迎客天下》，投放不到一周时间，点击量都破亿，持续形成“刷屏之势”。
第四，克服骄躁心态，打好持久战。在融合路上，有的媒体起步比较早， 收效也比较好。时代在发展，技术在进步，媒体融合不可能一蹴而就，也不会一劳永逸。我们需要始终保持对信息新技术新业态的敏感，对受众新变化新需求的敏锐。今年以来，我们围绕技术发展和受众需求，提出并实施“六大传播”， 即快速传播、移动传播、全媒传播、分众传播、互动传播、权威传播，绵绵用力、久久为功，推动主流媒体在融合中当好喉舌、守好阵地，为X的十九大胜利召开营造更加良好的舆论环境。
新时代改革的新特点
（2018年7月25日）
以X的十一届三中全会为起点，经过40年波澜壮阔的改革开放，中国特色社会主义进入了新时代，中国改革跨入了后半程。从新时期到新时代，从前半程到后半程，不变的改革主题是中国特色社会主义，变的是不同历史方位改革所要实现的目标、解决的问题和推进的方式。
从不改革“死路一条”走向实现民族复兴的“关键一招”。改革开放是形势逼出来的。40年前，历经十年“文革”重创，面对“被开除球籍”的局面， X和人民忧思“中国向何处去”。邓小平大声疾呼，“贫穷不是社会主义”“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送”。我们X因而迅速转移工作重心，实行改革开放，不仅迅速解决了温饱问题，发展成为世界第二大经济体，而且激发了社会主义制度的生机活力，开辟了中国特色社会主义道路，实现了从站起来到富起来、强起来的伟大飞跃。改革之路永无止境也从无坦途。如果说当初不改革是“过不去、赶不上来”，那么今天不改革则是“上不去、强不起来”。习近平总书记反复强调，“停顿和倒退没有出路”“唯改革才有出路”“改革要常讲常新”。坚定“四个自信”，改革未有穷期；推进“四个伟大”，改革虽远必征，中华民族伟大复兴必将在改革开放的进程中得以实现。
从“先易后难、渐进式推动”走向“顶层设计、整体规划推进”。我国改革循着从农村向城市、从沿海向内地、从增量向存量、从经济领域向其他领域次第展开。邓小平形象地概括为“摸着石头过河”。这是我国改革的基本方法。如今的改革，进入深水区。深就深在面对的都是深层次矛盾、深层次问题，并且，错综复杂地纠结在一起，就像一筐螃蟹，抓起一个又牵起另一个。改革到了这个阶段，确实需要增强整体意识，更加注重顶层设计，增强各项改革的系统性、整体性、协同性。正如习近平总书记所指出的，“不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革”。就是以经济体制改革为牵引，涵盖经济、ZZ、文化、社会、生态文明“五位一体”和X的建设等各领域的全面改革。深水区的改革，蹄疾还要步稳。习近平总书记一再强调， “有方向、有立场、有原则”。无论改什么、改到哪一步，必须坚持“三个不能变”：X对改革的集中统一领导不能变，完善和发展中国特色社会主义制度、
推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标不能变，坚持以人民为中心的改革价值取向不能变。
从“冲破思想观念的束缚”走向“破除利益固化的藩篱”。改革说到底是利益关系的调整。利益既是改革之动力，也是改革之艰难所在。改革开放之初， 推进改革的阻力，主要来自于思想观念和意识形态的束缚，当时的改革是在争议中进行的。伴随改革使多数人不断受益，人们逐渐形成共识，最终冲破了“姓资姓社”的思想禁锢。在带有普惠性质的“帕累托改进”完成后，改革剩下的都是难啃的“硬骨头”。习近平总书记指出，“影响改革的许多思想障碍不是来自体制外而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊”。这也是造成改革共识边际递减的一个因素，出现“改完了”“过头了”“改不动、改不了” 等议论，思想僵化、价值分化、利益固化并存。“触动利益往往比触及灵魂还难”，深化改革有阵痛，但不改革就是长痛。当改革者转身成为被改革者，推进改革，实际上就是“拿刀割自己的肉”。从“刀刃向内、敢于自我革命”“简政放权”，到“把权力关进制度的笼子里”“清除一切侵蚀X的健康肌体的病毒”，实质上是一场自我革命。
从“效率优先、兼顾公平”走向“质量第一、效益优先、促进公平正义”。从X的十四届三中全会首次提出“效率优先、兼顾公平”的分配原则，到X的十六届五中全会明确“更加注重社会公平”为节点，我们X对公平与效率关系的认识和政策设计在探索中深化，推动市场化改革取得成功，也增加和累积了相当多的问题。一如邓小平曾指出的，“发展起来以后的问题不比不发展时少”。社会主要矛盾的变化是新时代谋划推进改革的逻辑起点。习近平总书记强调指出，“发展和改革高度融合”“‘蛋糕’不断做大了，同时还要把‘蛋糕’分好”。因此，改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进；既要推动有利于解决不平衡、不充分的发展问题的改革，也要推动有利于国家治理体系和治理能力现代化的改革。
从“破字当头、立在其中”走向“于法有据、先立后破”。一定意义上说， 改革是破、法治是立，改革是变、法治是定。我国当初的改革“摸着石头过河”， 先行先试，成熟后再上升为法律。从小岗“大包干”到土地承包经营制度的建立，从“傻子瓜子”到非公有制经济的产生，从企业承包到现代企业制度的形成，莫不如此。改革的红利就是制度的红利，也是法治的红利。“先上船后买票”，先发展后规范，改革上路但法治让路了，改革在前但法治靠后了。实践
表明，改革需要法治引领，否则就可能出现偏差；法治需要跟上改革步伐，否则就可能因阻碍发展而失去其应有功能。习近平总书记特别要求，“在法治下推进改革，在改革中完善法治”“凡属重大改革要于法有据”。强调的是运用法治思维和法治方式推动改革，标志着改革进入法治化的新阶段。深化改革只能在法治下进行，以最大限度用法治凝聚改革共识、完善改革决策、规范改革行为、推动改革进程、固化改革成果，保证改革始终在法治的轨道上全面推进和不断深化。
从“倒逼式改革”走向“改革自信”。我国改革是闯与干的过程，也是逼与改的进程。无论是开放倒逼、危机倒逼还是问题倒逼，都在由流溯源、变果为因、逆向促使中获得改革的原动力，让潜在的改革红利发挥出来。改革一路走来，基本的景象就是：当发展面临体制障碍难以前行、“山重水复疑无路” 时，通过改革扫除障碍、增添动力，就会“柳暗花明又一村”。可以说，中国共产X堪称世界上最善于变革的政X，中国改革模式堪称发展中国家走向现代化最成功的典范。对中国特色社会主义的自信，很大程度上就是对改革开放的自信。这种自信体现于“我要改”而不是谁推动我们改的改革共识，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是全面深化改革思想的指引。推进今天的改革，“比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当”。从“改革不停顿、开放不止步”，到“中国开放的大门只会越开越大”，再到“为解决人类问题贡献中国智慧、中国方案”，体现的是改革的自信，推进的是自信的改革。
恩格斯曾断言，社会主义社会是“经常变化和改革的社会”。站在新的更高的起点上，“思想再解放，改革再深入，工作再抓实”，将改革进行到底， 就一定能推动人类社会美好前景在中国大地上生动展现。
打通理论武装工作的“最后一公里”
（2018年8月6日）
既要多讲理论，也要多讲故事，特别是讲好习近平知青岁月的故事、梁家河的故事、治国理政的故事，以事说理，就事论理，帮助群众懂得新思想的精髓要义，懂得贯穿其中的伟大情怀，不断增进ZZ认同、思想认同、情感认同。
坚持分众定策、因人施教。比如，对农民多讲乡村振兴战略；对企业职工多讲工匠精神；对经商人员多讲诚实守信；对老人多讲老有所为；对青年学生多讲青春是用来奋斗的；对妇女多讲自强不息、巾帼建功。
用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全X、教育群众，使之内化于心、外化于行，指导实践、推动工作，是理论武装工作的首要任务。当前，城乡基层是其薄弱环节，需要我们以建设“新时代文明实践中心”为抓手，坚持问题导向，重心下移、深耕基层，补齐短板、加固“底板”，尽责担当、尽展所长，全力打通“最后一公里”。
提高有效到达率。理论只有到达群众，才能产生巨大力量。要解决好“三听”问题：一是“听得到”。把理论、舆论等资源统筹起来，把文化、文艺等力量整合起来，把平台、技术等手段集成起来，全方位、多层次推动新思想在城市农村广泛传播、在网上网下充分覆盖。二是“听得进”。在基层要更加注重运用最具地方特色、群众喜闻乐见的形式宣讲宣传，比如，善用地方戏剧、曲艺、歌咏、演讲等艺术化表达，多用互动式座谈、问答式阐释、走访式唠嗑等平等化交流，还可以通过“小喇叭”、短信、微视频等推送，力求深入而不深奥、生动而不生硬，让群众愿意听、听得进。三是“听得懂”。伟大的理论蕴藏在生动实践和鲜活故事中，既要多讲理论，也要多讲故事，特别是讲好习近平知青岁月的故事、梁家河的故事、治国理政的故事，以事说理，就事论理， 帮助群众懂得新思想的精髓要义，懂得贯穿其中的伟大情怀，不断增进ZZ认同、思想认同、情感认同。
增强传播精准度。面对社会环境的变化，“大水漫灌”“老少皆宜”的宣传教育方式已难以为继。要从三个方面创新传播：一是分类传播。新思想内涵丰富、博大精深，宣传宣讲要通盘安排，也要分类进行，用好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等权威读本，按专题、分领域展开，防止浮光掠影、断章取义、以偏概全。二是分众传播。坚持分众
定策、因人施教。比如，对农民多讲乡村振兴战略；对企业职工多讲工匠精神； 对经商人员多讲诚实守信；对老人多讲老有所为；对青年学生多讲青春是用来奋斗的；对妇女多讲自强不息、巾帼建功。三是分时传播。比如，在春节、清明、端午、中秋等传统佳节，突出宣传习近平总书记关于弘扬优秀传统文化的重要论述；在“七一”“十一”等重大纪念日，突出宣传总书记关于初心使命、爱X爱国的重要论述；有婚丧嫁娶时，则突出宣传总书记关于移风易俗、培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的重要论述；脱贫攻坚中，多宣传总书记关于精准扶贫和精准脱贫、幸福都是奋斗出来的等重要论述。
构建学习大格局。现在，基层大宣传的工作格局还需要强化，在一些地方宣传宣讲仅是宣传系统的事，宣传宣讲队伍仅靠宣传系统的人。要贯彻习近平总书记关于“做好宣传思想工作必须全X动手”的要求，广泛动员和运用社会力量，发挥群团优势。比如，在企业，着重发挥工会组织优势；在高校，充分利用共青团力量；在妇女界，借助各级妇联资源。还要用好老干部、老专家、老文化工作者、老教师、老模范以及新老乡贤、文化能人、致富能手等力量。逐步打造一支“两懂一会”即懂理论、懂群众、会宣讲的宣传宣讲队伍，形成习近平新时代中国特色社会主义思想人人学、天天见、处处用的生动局面。
着力增强新形势下宣传思想工作有效性
（2018年8月24日）
习近平总书记指出，做好新形势下宣传思想工作，必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。我们必须深刻领会、努力践行， 突出“实”、力戒“虚”，精准发力，务求实效。
一、做好宣传思想工作必须旗帜鲜明讲ZZ
宣传思想工作就是ZZ工作，大事小情都要讲ZZ。做宣传思想工作，最重要的是旗帜鲜明讲ZZ，把讲ZZ作为第一位的要求，以X的ZZ建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
讲ZZ不是空洞的ZZ口号，而是有很强现实针对性的。宣传思想战线在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，必须是嘴上说、心里想、实际做的高度一致。具体来说，要在“六个方面”坚持好、把握住：大事上要坚持好，细节上也要把握住；面上要坚持好，点上落实也要把握住；眼前的事要坚持好，长远的事也要把握住；领导机关要坚持好，也要让基层把握住；“关键少数”要坚持好，也要让“大多数”把握住；工作顺利时要坚持好，遇到困难时也要把握住。因此，无论何时何地何种情况下，都要进一步注重ZZ站位，善于从讲ZZ高度谋划、部署、推动宣传思想工作。
二、做好宣传思想工作必须实现全覆盖
习近平总书记指出，宣传思想阵地，我们不去占领，人家就会去占领。要以问题为导向，既顶天又立地，挺直“腰杆”、补齐“短板”、加固“底板”， 把工作深入到方方面面、覆盖到所有人群。
更加重视基层。大调研中普遍反映，基层宣传工作存在常态化和有效性不够等问题，有些工作上面轰轰烈烈、热热闹闹，但“沙滩流水不到头”。例如， 基层宣讲“听不到”与“听不进”“听不懂”同时存在。要扩大新时代文明实践中心建设面，广泛动员和运用社会力量，打造一支懂理论、懂群众、会宣讲的宣传宣讲队伍，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想占领基层思想文化阵地。
更加重视新兴群体。随着经济社会结构和就业结构的变化，出现了许多新
兴群体。例如，全国小微企业创业就业人员7000多万人，网络文学作者800多万人，自由撰稿人、独立演员、网络主播等文艺群体大量涌现。要及时将此纳入宣传思想工作“大盘子”同步谋划、同步实施，加强服务引导，努力让他们感受X的关怀、认同X的主张、实践X的要求。
更加重视移动端。目前，全国网民8.02亿，其中手机网民7.88亿，微博用户2.4亿，微信用户超9亿。移动互联网发展很快，智能手机、平板电脑等移动终端已成为人们上网获取信息的最主要途径，年轻人几乎是无人不网、无日不网、无处不网。得网络者得天下。要把占领新兴媒体作为重中之重，实施移动优先战略，加强各类新平台终端建设，打通报、台、网、微、端，整合主流媒体资源向端上聚集，推动各类宣传力量在端上发声，不断扩大在移动终端的覆盖面和影响力，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。让X的创新理论“飞入寻常百姓家”。
三、做好宣传思想工作必须适应分众化、差异化传播趋势
习近平总书记指出，X的新闻舆论工作要适应分众化、差异化传播趋势。不同的人有不同信息需求和接受特点，“大水漫灌”满足不了所有人，需要精准“滴灌”、“靶向”供给。
在“知人知心”上下功夫。读懂人心才能打动人心，弄清差异才能有的放矢。现在，人们在价值取向、利益诉求、行为习惯等方面差异越来越明显。要深入研究不同群体心理心态心情，把握他们所思所需所惑，既要掌握大多数人的共同愿望，也要了解少数人的合理需求。坚持时度效，该鼓劲的鼓劲，该引导的引导，该释惑的释惑，该纠偏的纠偏。
在“量体裁衣”上下功夫。坚持分类施策、分层施教，将“大众”细分为不同“小众”，在“广播”中强化对象化、互动化的“点播”，解决好“对谁说、说什么”的问题。比如：对农民，多介绍乡村振兴战略；对教师，多讲学高为师、身正为范；对青年学生，多讲青春是用来奋斗的；对新兴群体，多讲致富思源、富而思进；对老年人，多讲老有所为的案例、强身健体的知识；对退伍军人，多宣传退伍不褪色的先进典型。
在“因时而变”上下功夫。习近平总书记告诫我们，“不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动”。在精神文化生活上，过去人们普遍关心“缺不缺、够不够”，现在则更加关注“好不好、精不精”。我们提供精神食粮，如果跟不上受众需求变化，“老烧那几
道菜”，就会对不上群众“口味”，最终失去群众。要坚持因时而变、变中求新，深化文化领域供给侧结构性改革，更好满足人们多样化多层次多方面的精神文化需求。
四、做好宣传思想工作必须讲艺术
艺术要宣传，宣传更要讲艺术。社会主义意识形态的凝聚力和引领力，既取决于富有说服力、感召力的内容，也取决于广泛有效的传播。要把握规律、讲究艺术，研究策略方法，多做看不见的宣传，收获看得见的效果，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
大主题要小切口。宣传舆论的话语体系、表达方式与社会创新实践、群众现实感受，只有同“纬度”，才能同“温度”。为此，要提高议题设置能力， 让设置的议题成为社会关注的话题。无论是议题选择，还是选题策划，都要大处着眼、小处着手，多反映百姓心声，多报道平凡故事，多回应社会关切，不断提高宣传舆论传播力、引导力、影响力、公信力。
思想性要故事化。故事是思想和精神的最好载体，最有吸引力。通过一个个具体生动的故事，使人想听爱听，听有所思，听有所得，更好地理解和认同社会主流思想。讲好故事、事半功倍，不要概念化、固化、庸俗化，巧妙运用介入式、嵌入式等方法，把我们想讲的和受众想听的结合起来，把“陈情”和“说理”结合起来，引起受众共鸣共振。
有意义要有意思。有意义体现于思想和价值，能够启迪人；有意思体现于技艺和手法，容易抓住人。上乘的宣传和作品，一定是有意义与有意思的无缝对接，以喜闻乐见的方式，将思想立起来、精神强起来。把有意义的事做得更有意思，要坚持内容为王、创意制胜，既打造好看的“皮囊”，更铸就有趣的“灵魂”，力戒“博眼球”，着力“动人心”。
长远事要久久功。区别于盖楼、修路等有形建设，宣传思想工作是无形建设，建树的是理想信念，建构的是精神家园。为此，既要就事论事，更要就事论理、以事明理。在人的头脑里搞建设，等不得、慢不得，也急不得、慌不得。要有韧劲、长期抓，春风化雨，润物无声，使人们在潜移默化中接受或认同主流价值观，不能“通不通三分钟，再不通龙卷风”。
五、做好宣传思想工作必须强化担当作为
新形势下，宣传思想工作面临“四个前所未有”：统一思想、凝聚力量任务之艰巨前所未有，增强国际话语权、提升国家文化软实力任务之艰巨前所未
有，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态任务之艰巨前所未有， 改进创新宣传思想工作任务之艰巨前所未有。越是面临艰巨任务，越是需要敢于担当、勇于作为。
习近平总书记指出，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。宣传思想战线要切实把使命任务记在心里，把光荣职责扛在肩上，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，当好新时代宣传思想工作的“挑山工”。要大力弘扬“四种精神”：一是敢于斗争精神。以战士的姿态、战士的担当，积极投身意识形态工作第一线，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。二是自我革命精神。全面加强ZZ建设，持续深化作风建设，坚决摒弃形式主义、官僚主义，不做表面文章，不照搬照抄，避免“大水漫灌”。三是改革创新精神。坚持问题导向，打破传统思维定势，创造性解决时代发展、实践深化提出的新课题，让宣传思想工作充满生机活力、跟上时代步伐。四是奋斗进取精神。不断增强把握正确方向导向的能力、巩固壮大主流思想文化的能力、强化意识形态阵地管理的能力、加强网上舆论宣传和斗争的能力、处理复杂问题和突发事件的能力，锐意改革创新，勇于担当作为，以高素质、好把式、真功夫干出更多漂亮活。
从小岗变迁看改革精神
（2018年9月26日）
中国改革发端农村、源起小岗。2016年4月，习近平总书记视察小岗时指出， 当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。40年前，小岗“大包干”这一声惊雷冲破思想桎梏，唤醒沉睡的土地，拉开了中国农村的改革大幕，开创了波澜壮阔的改革先河。
40年来，这一声惊雷化作浩荡东风，敲响奋进鼓点，汇聚了勇往直前的改革动能，孕育了弥足珍贵的改革精神。
这是一种追求美好的精神。让人民过上幸福美好生活，是中国共产X人的初心，也是X带领人民进行改革的根本价值追求。改革开放前，“大呼隆”“大锅饭”严重挫伤农民生产积极性，阻碍农村生产力发展，农民温饱难以解决， 集体经济成为“空壳”。正是为了吃饱饭，小岗人摁下“红手印”、搞起“大包干”。这场改革风暴，在各级X组织的支持下，迅速席卷神州大地，使中国农民彻底摆脱饥饿，逐渐实现温饱；步入新世纪，为了富起来，以沈浩为代表的优秀共产X员，带领小岗人突破“大包干”的“天花板”，大力发展现代农业奔小康；走进新时代，为了创造更加幸福的新生活，小岗人乘着习近平总书记视察小岗的东风，在全省率先实行土地确权登记颁证和“三变”改革，推动小岗发展取得历史性成就、发生历史性变化。从“大包干”的“红手印”，到确权登记颁证的“红本本”，再到“三变”改革的“分红利”。40年小岗之路镌刻的改革足迹，闪烁着追求美好的精神。
习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这种追求美好的精神，将人民群众的幸福憧憬和共产X人的初心使命熔铸在一起， 将改革的价值取向和人民的主体地位凝聚在一起，将改革的目标和动能融汇在一起，不仅追求生产生活生态的美、共建共享共富的美，而且追求理想理论理念的美、制度体制机制的美。从面临“被开除球籍”的危险到成为全球第二大经济体，从站起来到富起来、强起来，改革目标越来越清晰，改革思想越来越深刻。弘扬这种追求美好的精神，我们就能不断推动思想的深刻革命，激荡改革的澎湃伟力，发挥中国特色社会主义制度的优越性，创造一个又一个人间奇迹。
这是一种直面问题的精神。中国共产X人彻底的革命性突出表现为敢于直
面问题，善于解决问题。以小岗“大包干”为代表的安徽农村改革，先后突破学大寨的框框，进而坚持以生产为中心；突破“三级所有，队为基础”，进而实行联产计酬、包产到组；突破“不许包产到户”，进而实行家庭联产承包责任制。这“三次突破”每一次都直指问题的症结，显现出鲜明的直面问题的精神。温饱问题解决后，为对接千变万化的大市场，小岗加快农业结构调整，推动适度规模经营；为激活发展要素，小岗率先推动“三权分置”改革、“三变” 改革，促进三次产业融合发展，加快乡村振兴步伐。在不同的时期，小岗人始终坚持问题导向，将追求美好和直面问题统一起来，“哪里矛盾和问题最突出， 就重点抓哪项改革”，不断释放新红利、实现新发展。
习近平总书记强调，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。这种直面问题的精神，汇聚时代之声和人民心声，聚焦发展所需和民生所向，推动定向发力和靶向治疗，蕴含着科学的改革认识论和方法论，使我们X始终在倾听时代声音中正确决策，在强化问题意识中攻坚克难，在发现问题和解决问题中不断将改革引向深入。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央面对“要不要改”“往哪里改”“怎么去改”等议论，作出全面深化改革的战略部署，顺应人民对美好生活的向往，瞄准经济社会发展的难点堵点痛点， 清淤除障、舒筋活络，更好地推动人的全面发展、社会全面进步。弘扬这种直面问题的精神，我们就能更好地推动顶层设计与基层探索的结合、整体推进和重点突破的结合、全面深化改革和全面依法治国的结合，增强改革的针对性和实效性，使改革的巨轮始终沿着正确的航向破浪前行。
这是一种敢闯敢试的精神。中国共产X从诞生之日起就扛起前人难以肩负的历史重任，走着前人从未走过的崭新道路，一路披荆斩棘、风雨兼程、破障前行。革命如此，建设如此，改革也是如此。邓小平指出：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯”， “走不出一条新路，就干不出新的事业”。“大包干”的“红手印”之所以具有穿越时空的震撼力量，是因为这“红手印”创造了“大包干”这个惊世之作， 解放了农村生产力，重塑了中国农村经济形象；是因为这“红手印”推开了历史的窗口，带来了时代的潮汛，造就了中国当代改革的大趋势；是因为这“红手印”植下了敢闯敢试的精神，打破了传统的主观偏见和习惯势力的束缚，彰显了“不争论”的实践品格，为中国改革注入了创新创造的不竭动力。小岗人40年不懈求索的改革历程，正是这种精神的生动写照。习近平总书记强调，越
是伟大的事业，往往越是充满艰难险阻，越是需要开拓创新。要把开拓创新作为一种常态，敢闯敢试、先立后破，义无反顾地把改革开放不断推向前进。这种敢闯敢试的精神，是“解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力”的生动实践，是“敢做老祖宗没有做过的新事、敢说老祖宗没有说过的新话”的时代新风，是“勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头”的责任担当，让中国的改革不断攀越时代高峰、开启发展新篇。当前，中国已经进入改革深水区和施工高峰期，进入“啃硬骨头”的阶段，“只要符合国家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落实新发展理念，只要有利于增加人民群众获得感”， 就要勇敢地闯、果断地破、坚决地改。弘扬这种敢闯敢试的精神，我们就能以“狭路相逢勇者胜”的勇气、“杀出一条血路”的决心、“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“蹄疾而步稳”的节奏，战风险、涉险滩、动奶酪、打硬仗，让创新的源泉充分涌流，让创造的潜能充分释放，让后半程的改革别开生面、精彩纷呈。
这是一种包容担当的精神。“海纳百川，有容乃大”。“大包干”之所以能在小岗生根、在安徽发展、在全国推开，与各级X组织开明的思想、包容的胸怀和无畏的担当密不可分。回想当年，对小岗人偷偷搞的“大包干”，安徽的各级X委不仅没有一棍子打死，反而是坚决采取实事求是态度，先观察效果， 再决定结果，冒着巨大ZZ风险保护“大包干”这颗改革的火种。在取得巨大成功后，安徽省委及时总结实践经验并向X中央报告，推动形成制度成果，推动全国改革进程。历史告诉我们，如果没有各级X组织的支持，没有良好的改革环境，小岗人创造的“大包干”注定会折戟沉沙，消失在历史深处；而“宁撞一世钟，不冒一次险”的思想，则会在小岗“落地生根”，成为改革的包袱和发展的羁绊。40年的辉煌历程赋予小岗的无上荣光，既是对人民首创的激励， 也是对包容担当的褒奖。
习近平总书记强调，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。这种包容担当的精神，正是X的领导和人民首创的统一，是为民情怀和实践品格的写照，是牢固树立“四个意识” 和坚定“四个自信”的体现，是“勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞” 的有力保障。40年的改革征程充分说明，只有不断推动思想变革、强化责任担当、营造优良环境，我们才能构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系， 展现中国特色社会主义的强大生命力。步入新时代，更加需要刀刃向内的改革
决心，更加需要全面从严治X的坚强保障。弘扬这种包容担当的精神，我们就能促进自我革新自我完善，破除一切阻碍改革开放的体制机制，战胜前进道路上的各种艰难险阻。
习近平总书记强调指出，历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。40年改革征程，X带领人民实现了从救国兴国向富国强国的跨越；40年改革精神是中国共产X伟大精神在改革实践中的生动体现。追求美好激发不竭动力，直面问题彰显科学方法，敢闯敢试体现实践品格，包容担当营造良好氛围。改革开放是新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，大力弘扬伟大改革精神，着力推动深刻的伟大社会革命和伟大自我革命，我们一定能够汇聚磅礴力量，夺取新的伟大胜利。
倾情抒写生态文明建设答卷
（2018年10月22日）
“深潭与浅滩，万转出新安”。源于黄山休宁六股尖的清泉，一路与奔腾在万山丛中的溪流交汇激荡，在千回百转中汇聚成安徽第三大河流——新安江， 由此东流至千岛湖、富春江，再到钱塘江、杭州湾入海。横跨皖、浙两省的新安江流域，山川形胜，人文荟萃，自古便是汇通皖浙、联通山海的“黄金水道”。新中国成立后，修建新安江水库创造的“新安江模型”具有广泛国际影响，对世界水文科学发展作出了卓越贡献。如今，新安江流域深入开展全国首个跨省生态补偿机制试点，取得丰硕成果，形成了可复制可推广的“新安江模式”。
大江大河是文明的发祥地，也是生态治理的重点难点。我国独特的地理气候环境，决定了水时空分布不均、上下游发展不平衡，常常是越往上游生态系统越脆弱，源头保护的责任越重大；越往下游发展资源越集中，水环境问题越突出。破解这一难题，必须突破行政区划壁垒，树牢生态文明建设大局观、长远观、整体观，开展协同创新，形成整体合力，发挥好制度的红利和优势。
构建生态补偿机制是推进流域生态治理的有效途径。开展新安江流域生态补偿机制试点，具有标本意义。从流域关系看，新安江是黄山人民的母亲河， 是安徽省境内仅次于长江、淮河的第三大水系，也是钱塘江正源，是浙江省最大的入境河流，省界断面多年平均出境水量占千岛湖年均入库水量的六成以上。从环境现状看，通过采取一系列保护措施，现在，新安江山清水秀，总体水质常年达到或优于地表水河流二类标准，是全国水质最好的河流之一，是华东地区的生态安全屏障。从发展水平看，上游生态保护压力大、经济发展任务重， 下游综合实力强、环境期待值高，具有我国流域发展的一般特征。从试点类型看，新安江流域开创了我国跨省流域上下游生态补偿机制的先河。从理论研究看，新安江流域仅涉及皖浙两省，上下游的边际清晰、特征鲜明，便于开展实践创新和实证研究。从实践价值看，实施新安江生态补偿机制试点，有利于扭转上游“有心无力”、下游“有力无心”的困境，避免重蹈“先污染、后治理” 的覆辙；有利于探索建立上下游“生态共保、资源共享、经济共赢”的共建共享机制，化解不平衡不充分发展的矛盾；有利于破解保护与发展的世界级难题。
历经两轮6年的试点探索，新安江流域逐步形成以生态补偿为核心，以生态环境保护为根本，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为
保障的生态文明建设“新安江模式”。
坚定了生态优先、绿色发展的价值追求。安徽省明确提出，要建设山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区。省委、省政府强化对黄山市生态保护的考核权重，高位推动新安江流域生态补偿试点工作。黄山市坚定“两山论” 价值追求，严格环保准入机制，坚决不上污染项目，走出生态、文化、旅游“三位一体”的发展路径，优越生态已经成为最大财富、最大优势、最大品牌，绿色发展的理念深入人心，绿色发展态势长期看好。
构建了多方认可、日臻完善的试点机制。跨省流域生态补偿机制的建立， 是一个充分“交换、比较、反复”的过程，而上下游主体在流域治理中存在成本和效益相互转移的问题，如果下游有“搭便车”心理，势必影响上游开展保护的积极性，从而进入“博弈”困境。新安江试点充分调动了各个方面的主动性积极性，使整个流域系统达到了目前制度设计的理想状态。
推开了着眼当前、影响长远的创新举措。新安江流域干流长、流域广、涉及人口多，在推进农村面源污染防治、工业点源污染防治、城乡垃圾污水治理、河道综合治理和生态修复中，黄山各地携手同心、大胆创新，推出了许多新举措。比如，建立“垃圾兑换超市”，实行农药集中配送，开展“X员巡河日” “X建+河长制”活动，发展“山泉流水养鱼”、推进“旅游+泉水鱼”，实现新安江船只排污接口皖浙标准对接、异地免费排放等。这些举措正发挥着潜移默化之功、润物无声之效。
实现了联防联控、共建共享的多重效益。坚持上下游定期协商，完善皖浙两省联合监测、汛期联合打捞、联合执法、应急联动等横向联动工作机制，取得多重效益。从生态效益看，试点以来，新安江总体水质为优并稳定向好，千岛湖水质出现拐点，营养状态指数逐步下降。从经济效益看，试点加快了城市转型步伐，促进了绿色产业发展，新安江生态系统单位面积产出价值在国内13 个已评估区域中位居第三。从社会效益看，皖浙人民的生态福祉持续提升，“共抓大保护、不搞大开发”成为社会共识，“践行两山理论、共饮一江清水”成为行动自觉。
形成了点上攻坚、面上展开的生动局面。在推进新安江流域生态补偿试点中，安徽省会同各有关方面紧盯改革目标、紧抓精准落地、紧促跟踪问效，创造性完成了改革任务。今年累计实现补偿2亿多元，推动污染防治攻坚战取得阶段性明显成效，美丽安徽建设生机勃发。
展望未来，新安江试点还需要深入回答好如何建立多元化补偿机制，实现上下游发展联动；如何推动经济生态化和生态经济化，强化绿色产业支撑；如何在长三角一体化框架下，打造成全国生态补偿机制示范区等问题。切实担当起改革重任，不懈努力，我们定能交上一份更加亮丽的新安江答卷。
在文化融合中建设文化强省
（2018年12月25日）
习近平总书记多次强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”文化引领时代风气之先，是最能体现创新的工作，也是最需要创新的领域。面对创新的时代潮流，一些国有文化企业融合大致经历了三个阶段：从一开始“看不起”的不以为然，到“输不起”的悲观消沉，再到直面挑战“再奋起”的发力自强，融合之路愈走愈宽广、创新发展越干越有信心。实践证明，“惟改革者进、惟创新者强、惟改革创新者胜”。文化创新发展重在融合、难在融合、成在融合。安徽重点从四个方面推进融合发展。
一是与新理念融合。创新理念上的差距是最大的差距，创新发展上的短板是最大的短板。文化融合首要是与新思想、新理念相融，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，牢固树立新发展理念，聚力推进文化供给侧结构性改革，实现高质量发展。安徽文化企业有大也有小、文化产业规模不大也不小，去年全省文化产业增加值占GDP比重突破4%、居中部地区第1位，新华发行集团、安徽出版集团已经是第9次入选全国文化企业30强。今年起，我们不一味在体量上求大求全，重在质量上求好求新，全面启动实施了省属文化企业“瘦身强体”工程，做强文化主业，压缩无关辅业、淘汰僵尸企业，已关停并转20 余家公司，缩减管理层级至3~4级，全力提升产业层次和水平，努力做到既有面子、更有里子。
二是与新技术融合。新技术是“双刃剑”，既可以摧枯拉朽颠覆传统，也可以点石成金创造奇迹，可谓是“顺之者昌、逆之者亡”。面对新技术带来的深刻变革，我们积极适应、主动运用。比如，加快推进艺术与技术“两术”融合，在全国首创“有戏安徽”专区，实现戏曲演出剧场、电视、网络、手机、广播“五位一体”传播。目前已直播45场，线上观看人数超过1100万人次，是线下剧场人数220多倍，成为利用现代技术推动传统艺术创造性转化、创新性发展的有益探索，有效地留住老戏迷，吸引新粉丝。
三是与新模式融合。文化融合不仅有新技术的倒逼，也有新模式的助力。实践证明，互联网时代，拥有胜人一筹的创新模式，丝毫不亚于创新技术带来的领先优势。我们顺应共享经济的发展趋势，推出全国首家共享书店，读者只需用手机扫码下载APP，注册并缴纳99元押金，就可以每次借2本图书，免费借
阅10天，在新华书店拿书不要钱、多看还有奖，创新传统书店运营模式。目前在全国共开设了43家共享书店，首家共享书店日均客流比去年同期增长96%，书店营业收入上涨近20%，一度困难重重的实体书店，重新焕发出勃勃生机，实现社会效益和经济效益双丰收。
四是与新机制融合。众所周知，抓融合发展，惰性是最大的隐患，人才是最大的资源。对此，我们从机制上开题破局、激发活力，在“三改”上下功夫： 改革文化扶持政策，改变绩效考核方法，改进文艺评奖制度。各类文化强省资金由事前补变为事后奖、由补单位主体变为既补主体又补主创。对优秀文化人才既给经济待遇也给ZZ礼遇，全省共有53名一线文艺工作者当选省级及以上“两代表一委员”。同时，创新人才培养机制，今年，我们开展“中国文艺名家看安徽”8个系列活动，邀请200多位全国知名摄影家、音乐家、作家、诗人、曲艺家、书法家、画家、编剧，先后到安徽深入生活、采风创作，同时，也为安徽相应艺术门类把脉会诊、点拨指导。
文化融合潜力无限，创新发展前景灿烂。我们将高举新时代改革开放旗帜， 学习借鉴沪苏浙好做法好经验，思想再解放，改革再深入，工作再抓实，在主动中参与联动、在沟通中形成联通、在协调中达到协作、在自强中实现真强， 为长三角一体化发展作出安徽应有的努力和贡献。
把握新特点 踏上新征程
深入学习领会习近平总书记全面深化改革重要思想
（2018年）
伟大时代催生伟大思想，伟大思想引领伟大时代。从新时期到新时代，在改革已经进入攻坚期和深水区并面临重大抉择的历史关头，习近平总书记全面深化改革的重要思想应运而生，不仅照亮了我们前进的方向，更开辟了一个崭新的境界。我们要深入学习领会和准确把握习近平总书记全面深化改革重要思想的丰富内涵与时代特点，并在这一重要思想的指引下，坚定不移将改革进行到底。
坚定从容的改革自信。习近平总书记指出，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国。步入新时代，诸多矛盾叠加，各类风险集聚，举措出台面临“两难”甚至“多难”，面对“要不要改”、“往哪里改”、“怎么去改”等重大问题，一时莫衷一是，议论纷纷。习近平总书记以思接千载、视通万里的恢弘视野和“不畏浮云遮望眼”的高度自信，高举改革大旗，从容掌舵领航。从“两个关键一招”到“两个不能否定”，习近平总书记从马克思主义唯物史观的高度，统一了对X的历史的认知，统一了坚持和发展中国特色社会主义的认知，统一了新时代全面深化改革的认知。从“得改革开放风气之先” 的广东，到“农村改革发源地”的小岗，习近平总书记号召全X上下，“要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”，“要坚持X的基本路线一百年不动摇，改革开放不停步，续写新的篇章”。从处理好“五大关系”到坚持“三个不能变”，习近平总书记深刻洞察改革历史，高度驾驭改革规律， 从容应对复杂局面，坚定了立场、标定了方向、确定了原则，明确全面深化改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。
全面系统的战略擘画。习近平总书记指出：“全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改革。”步入新时代，社会主要矛盾转化，改革关联度、融合度越来越高，单兵突进、零打碎敲难成气候，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，到“八个明确”和“十四个坚持”，全面深化改革融入到治X治国治军、内政外交国防的方方面面，贯穿于建设社会主义现代化强国的全过程，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。从“夯基垒台、
选材备料、立柱架梁”到主要领域“四梁八柱”性质的改革主体框架的基本确立，各领域改革同向发力，各项改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。从强化顶层设计到上下良性互动，注重改革的系统性、整体性、协同性，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。
坚定不移的价值取向。习近平总书记强调，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。步入新时代，顺应人民对美好生活的向往，牢固树立以人民为中心的发展思想，深刻回答“实现什么样的发展”、“如何实现发展”等重大问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，让改革朝着有利于增添发展新动力、维护社会公平正义的方向前进，更好满足人民在经济、ZZ、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
进行到底的责任担当。习近平总书记强调，中国已经进入改革的深水区， 需要解决的都是难啃的硬骨头，这个时候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断把改革推向前进。改革开放初期，我们采取“摸着石头过河”的渐进式改革策略，先易后难。步入新时代，容易的、皆大欢喜的改革基本完成， 面临的都是日益复杂的矛盾问题、日益固化的利益藩篱、日益凸显的体制机制弊端。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。因此，必须树立强烈的问题意识，哪里矛盾和问题最突出，就重点抓哪里的改革，把解决突出难点问题，作为衡量改革成效的重要标准。必须先立后破加强制度建设，“在法治下推进改革，在改革中完善法治”，保证改革始终在法治的轨道上全面推进和不断深化，进而构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。
运筹帷幄的改革艺术。习近平总书记指出，对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。“行百里者半九十”，如果看不清改革的艰巨性复杂性，就容易轻率、盲动，不仅欲速不达，还会给事业造成损失。因此，要坚持科学决策，讲究改革艺术，做到“胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打”。既要打“阵地战”，注重政策统筹、方案统筹、
力量统筹、进度统筹；又要打“游击战”，发挥各类试点的探路、测压、试验功能，建立改革的“前哨站”、“侦察岗”，点面结合推动改革。既要打“攻坚战”，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头；又要打“运动战”，成熟一个推进一个，办一件事成一件事。既要以钉钉子精神狠抓改革落实，做到雷厉风行、锲而不舍；又要深刻领会“蹄疾而步稳”的精髓要义，精准把握“火候”、“分寸”，积极开展“小创新”、“微改革”，把“最先一公里”和“最后一公里” 统筹起来，知行合一推动改革行稳致远。
刀刃向内的革命精神。习近平总书记强调，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点。影响改革的许多思想障碍不是来自体制外而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊。没有触及利益、刀刃向内的决心，改革就会“打折”、“变形”，难以“全面”、“深入”。因此，要以“更大的ZZ勇气和智慧”，以“把自己摆进去想改革、议改革、抓改革”的姿态， 勇于自我革命、自我革新，勇当改革先锋。同时，要始终坚持和加强X中央的集中统一领导，形成集中统一的改革领导体制、务实高效的统筹决策机制、上下联动的协调推进机制、有力有序的督办落实机制。始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，始终牢记中国共产X“除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”，不断加强X性锻炼和作风建设，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，坚定不移将改革进行到底。
放眼世界的远大目光。习近平总书记指出“，一体化的世界就在那儿，谁拒绝这个世界，这个世界也会拒绝他”“，我们所做的一切都是为人民谋幸福， 为民族谋复兴，为世界谋大同”。改革开放的历程是中国和世界共同发展进步的伟大历程。从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到共建“一带一路”， 中国人民始终立足国情、放眼世界，始终敞开胸襟、拥抱世界。中国在对外开放中展现大国担当，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，促进了人类和平与发展的崇高事业。步入新时代，我们应当更加清醒地认识到，全面深化改革不是独善其身的改革，而是坚持正确的义利观，更加关注时代主题、历史潮流和人类福祉的改革。积极促进“一带一路”国际合作，破除一切阻碍对外开放的体制机制障碍，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，同各国人民一道努力构建人类命运共同体，为解决人类问题贡献中国智慧和力量。
全力推动X的十九大精神学懂弄通做实
（2018年）
2018年，要紧紧围绕学懂弄通做实X的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想这一首要ZZ任务来展开“，往实里走、往深里走、往心里走”。
一是紧紧围绕学懂来深化。要突出精髓要义，通过X委理论中心组学习、面向基层宣讲等，帮助广大X员干部牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、时代背景、精神实质、丰富内涵、实践要求；要增进认知认同，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过各类媒体正面宣传引导，推动这一思想在江淮大地广泛践行；要创新手段方式，多运用“两微一端”等新媒体，多探索受众主体体验互动、广泛参与的新途径。
二是紧紧围绕弄通来推进。要把“理”阐释好，组织全省X报X刊X台和网络媒体推出专版专刊专栏，在安徽电视台开设“理响新时代”理论节目，实施纪录片《百年安徽》等一批重点项目；要把“势”展示好，坚持省市县三级联动，深入推进“新时代新气象新作为”大型主题采访，策划开展“改革先行的安徽探索”等8个“安徽新名片”系列宣传；要把“惑”疏导好，针对思想上的“疙瘩”、认识上的误区，主动设置议题、释疑解惑。
三是紧紧围绕做实来加强。目标要实，力争做到“七高、两走”：站在民族复兴高度、掀起理论武装高潮、巩固主流意识高昂、奏响精神文明高歌、勇攀文艺创作高峰、打造事业产业高地、练成本领过硬高手，推动各项宣传工作往前走、向上走。举措要实，建立决策科学、执行坚决、监督有力的工作推进机制，完善考核体系。作风要实，推动主要负责人发挥“头雁效应”，坚决防止落实中的“四个偏差”：不及时、慢半拍的“时差”；热一阵、冷一阵的“温差”；跑偏走样、散光走神的“误差”；压力大则干劲足、压力小则落空的“压差”。
宣传思想文化工作要往心里做
（2018年）
根据今年全国宣传部长会议部署，安徽宣传思想文化工作要紧扣“一条主线”，把握“八个着力”，做大做强“两论”，厚植厚培“两文”，抓牢“一个加强”，把工作往深里做、往实里做，最终是要往心里做。“人心是最大的ZZ”。宣传思想文化工作本质上是ZZ工作，需要把准人们的思想脉搏，将工作做到人的心坎上，更好打动人心、争取人心、温暖人心、凝聚人心，更好服务群众、教育群众、动员群众、团结群众。
一要在深入人心上下功夫。推动全X全社会把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星和度量衡，切实用这一重要思想统领各项工作， 是宣传思想文化工作的首要任务，全战线必须尽锐出战、尽责推进。
要全面覆盖，让人“听得到”。通过中心组学习、集中宣讲、思政课堂等平台载体，促进领导干部这个“关键少数”带头学思践悟，辐射带动X员、干部、青年学生这个“大多数”。用好新媒体新技术新手段，推进“理上网来”， 使新思想在网上网下充分覆盖、城市农村广泛传播，做到“天天见”“天天新” “天天深”。
要创新表达，让人“听得懂”。按照“听得懂、能领会、可落实”的要求， 办好“十九大精神在江淮”“十九大精神与我们这一行”等专题专栏，多用“小切口”展现“大变革”、宣传新思想。善用家常话、身边事进行宣讲，组织“大专家讲小故事”“大手笔写小文章”，力求既准确严谨，又通俗易懂，把透彻的思想讲透彻，把鲜活的理论讲鲜活，使“伟大让人懂”。
要注重方式，让人“听得进”。多运用对比式、介入式、嵌入式、互动式等方式宣传新思想，多采用对象化、差异化、分众化、形象化等方法传播新精神，让人听得进、听了信。继续办好《理响新时代》等X报X台X网通俗理论栏目节目，定期举办“大学生大学新思想”理论沙龙，召开“小岗精神与乡村振兴”“习近平生态文明思想的新安江实践”等研讨会。
二要在将心比心上下功夫。习近平总书记强调指出，“只有将心比心，才能换取真心，才能找到解决问题、推动工作的良策”。要践行以人民为中心的发展思想，始终以百姓之心为心，换位思考、“有效供给”，使各项工作精准对接群众所盼、民心所向。
要聚焦“新关注”，让群众更多了解和掌握形势政策。紧密结合群众思想和生产生活实际，积极回应群众的关心关注，加强经济形势宣传和重大政策解读，准确阐释推动高质量发展、建设现代化经济体系、推动“三大变革”、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略等战略举措，引导人们更加清楚“形势怎么看、困难怎么办、工作怎么干”。
要满足“新需要”，让群众过上更好的精神文化生活。深入推进文化惠民、文化便民，做实文化扶贫、文化富民，组织开展向群众“送文化年货”“三下乡”“戏曲进乡村、进校园”等活动，建好用好贫困地区综合文化服务中心， 深化文化领域供给侧结构性改革，推动文化事业文化产业高质量发展，既要解决“有没有”的问题，更要解决“好不好”的问题，不断满足广大群众求知求美求乐的需要。
要引领“新风尚”，让群众形成文明健康的生活方式。制定符合实际的人情礼节倡导性标准，大力推进移风易俗、弘扬时代新风。助力农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”。把“五大创建”向农村拓展、向偏远地区延伸、向网络空间进军，推动社会文明程度达到新的高度。
三要在打动人心上下功夫。习近平总书记强调，“艺术的最高境界是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼”。要遵循在人的头脑里搞建设的特点和规律， 从“做了”工作向“做好”工作转变，从“吸眼球”向“动人心”转变，以“看不见的宣传”收看得见的效果。
营造正能量无限量的社会氛围来激励人。放大“中国好人安徽多”品牌效应，健全先进典型发现、挖掘、宣传、学习、礼遇“五位一体”的工作体系， 分行业高密度常态化地推出创新团队、劳模工匠、脱贫“头雁”、文化名家、道德模范等先进人物，通过媒体集中宣传、赴基层巡讲巡展、上好人榜、立诚信档等方式，逐步让先进人物成为社会敬重的“明星”、追捧的“网红”，防止“热议”的不主流、主流的不“热议”。
推出有意思有意义的文艺作品来感染人。文艺作品要让人们“笑容露出来” 或者“眼泪掉下来”，最重要的是让思想立起来、精神强起来。大力实施文艺精品创作工程，聚焦现实题材和革命题材，鼓励推动文艺新创原创独创，围绕改革开放40周年等时间节点，推出纪录片《小岗人家四十年》、电视剧《觉醒年代》、黄梅戏《邓稼先》等一批“四个讴歌”的文艺作品。
建设有“面子”有“里子”的精神文明来化育人。把创建为民惠民靠民贯
彻到精神文明创建全过程，以问题为导向，针对不文明现象，针对农贸市场、老旧小区、背街小巷等民生难题，分类施策，分层推进，开展集中整治。对挑战价值底线、践踏社会良知的失德行为，坚决抨击惩戒。用好政府“有形之手”、市场“无形之手”、群众“勤劳之手”，着力打造优美环境、优良秩序、优质服务，让地方赢得美誉度、群众拥有获得感。
四要在勠力同心上下功夫。重视宣传、善做宣传，是我们X的优良传统、ZZ优势和看家本领。习近平总书记强调指出，“看一个领导干部是否成熟、能否担当重任，一个重要方面就是看他重不重视、善不善于抓宣传思想工作”； “领导干部要做实干家，也要做宣传家”。但在实际工作中，少数地方有的时候还存在着淡化弱化宣传思想文化工作的倾向，需要真正构建起“全X动手” “各条战线各个部门一起来做”的大宣传格局。
要解决“不要宣传”问题。有的片面认为做宣传是“虚工作”“软任务”， 抓发展是“生产力”“硬任务”。对此，要以落实意识形态工作责任制为抓手， 扎实做好在巡视巡察中对责任制落实情况的监督检查，查问题、找根源、抓整改、促提高，使各级X委（X组）牢牢掌握意识形态工作领导权，真正担负起宣传教育的重任。
要解决“不屑宣传”问题。有的习惯于“通不通三分钟，再不通，龙卷风” 的工作方式。对此，要结合作风建设，坚决防止和克服形式主义和官僚主义， 更加自觉地深入群众，做过细思想工作，从而把宣传工作作为听取民意、汇集民智，动员群众、依靠群众不可替代的途径。
要解决“不愿宣传”问题。有的与媒体“躲猫猫”，碰到记者就摆手，看到镜头就闪人。对此，宣传部门要主动与其他部门沟通交流，共同做好工作， 做到突发事件不失语、敏感问题不缺位。推动各地各部门出台重大政策、实施重大项目前，加强舆情评估。
要解决“不懂宣传”问题。有的盛气凌人、指手画脚，说话口无遮拦，态度简单粗暴，常常把应对变成应付，把故事变成事故，把可控变成失控。对此， 要全面加强对各级干部媒体素养培训，编发正反典型案例，不断提高其与媒体打交道的能力。
争做新时代最美女性
在安徽省“我心中的最美女性”揭晓仪式上的讲话
（2019年10月10日）
习近平总书记指出，妇女是物质文明和精神文明的创造者，是推动社会发展和进步的重要力量。进入新时代，广大妇女更加奋发有为，在各条战线、各个领域激扬巾帼之志，奉献巾帼之力，勇建巾帼之功，彰显巾帼之美。为喜迎新中国成立70周年，安徽省妇联等六家单位联合举办“我心中最美女性”活动， 这一活动得到全省各地各单位积极响应、广泛参与，最终评出受表彰的六大系列120名“最美女性”，正是全省广大妇女界认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于妇女工作重要论述的杰出代表，其感人事迹，正是总书记思想在江淮大地的生动实践，其精彩故事，展现出新时代“最美女性”的鲜明特征。
——展现出奋斗之美。幸福都是奋斗出来的。同样，“妇女能顶半边天” 不是说出来的，而是干出来的。她们有的作为军嫂，面对夫妻聚少离多，把思念转化为丈夫的坚强后盾；有的作为警嫂，面对爱人惩恶扬善，把担心和等候转化为一盏倾情守候的明灯；有的面对家庭困境，义无反顾地为亲人挡风遮雨； 有的乐善好施、扶危济困，常常为弱者送去温暖；有的在本职岗位上担当尽责、在脱贫攻坚中披肝沥胆、在各项事业中奋发有为，成就铿锵玫瑰。有的作为广大妇女的“娘家人”“好姐妹”，想姐妹之所想，急大家之所急，帮助解决烦心事、操心事、揪心事，让她们在无助时有靠山、在无奈时有希望、在无力时有底气。她们用奋斗将“弱女子”的称谓抛在了身后，用奋斗展示着新时代新女性的靓丽风采。她们的事迹证明，奋斗的女性最令人钦佩。
——展现出坚韧之美。她们面对挑战不退缩，遇到挫折不放弃，认准的事情就横下心来坚定地干，而且要干出名堂、干出精彩。她们既操心工作又操持家务，上厅堂、下厨房，工作生活一肩挑、婆家娘家两头跑，工作干不好，怕事业受影响；家庭顾不上，怕家人受委屈。她们面对家长里短的纷扰、分身乏术的烦恼，总是尽心竭力、默默承受。其实，她们也有苦，但把苦水往肚子里咽，始终把笑容写在脸上；她们也有累，但把累字藏在心间，始终保持风轻云淡；她们也有难，但从不把难字挂在嘴上，总是坚定不移地朝前走。她们的事迹证明，坚韧的女性最令人感动。
——展现出善良之美。善良，是女性最温柔的底色、最可贵的品质。因为善良，她们总是考虑别人多、考虑自己少，善待每一个人。因为善良，她们总能换位思考、推己及人，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”。因为善良，影响一家人、带动一群人，推动形成“我为人人、人人为我”的文明风尚。在城乡基层处处活跃的巾帼志愿服务者，就是最好例证。她们志相同、愿相随、爱相伴，以女性独有的细腻亲和，宣讲创新理论、传递人间温情、守护生活希望、照顾老弱病残，处处播撒爱的阳光。她们的事迹证明，善良的女性最令人温暖。
——展现出智慧之美。有人说，世界如果有十分美丽，若没有女性，将失去九分色彩；女人如果有十分魅力，其中九分来自智慧。她们在处理工作中的复杂问题上，善于以柔克刚、化繁为简、知行合一，“巾帼不让须眉”，彰显出“大智慧”；她们在与邻居、同事和朋友相处时，善于看到别人的长处、包容别人的短处、体谅别人的难处，彰显出“大智慧”；她们在处理婆媳关系上， 拿捏得内和外顺、其乐融融，彰显出“大智慧”；有的在给丈夫吹什么“枕边风”、给子女敲什么“小木鱼”上，把握得宽严相济、张弛有度，彰显出“大智慧”。她们的事迹证明，智慧的女性最令人颂扬。
奋斗之美、坚韧之美、善良之美、智慧之美，是“最美女性”光彩照人的群体之美，也必将汇聚成美美与共的时代大美。
在全省经济工作会议上的汇报
（2009年12月17日）
今年以来，我市深入贯彻X的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕和落实省委、省政府提出的“抓三保、赶两湖、超万亿”目标，以及积极应对金融危机的一系列政策措施，迎难而上，奋力拼搏，保持了经济平稳较快发展，多项经济指标的增速和增量创下历史新高。
前三季度，生产总值增长13.3%，增幅在全省并列第5位。1—11月份，规模工业增加值增长26.2%，高于全省平均水平4.5百分点，位居全省第6。新增规模工业企业近170家，规模工业企业数已达到1081家，位居全省第4。财政总收入增幅25.7%，增幅高于全省平均水平10.9个百分点，位居全省第4。地方财政收入增长31.1%，高于全省平均水平13个百分点，位居全省第5。固定资产投资增幅57.4%，高于全省平均水平16个百分点，增幅和总量均位居全省第4。新开工项目1968个，其中，千万元以上项目1384个，亿元以上项目27个。前11个月进出口总额、出口总额分别位居全省第7、第4。实际利用省外资金325亿元，增长78.9%，总量位居全省第4，增幅位居全省第5。实际利用外资增长33%，高于全省20个百分点，增幅位居全省第3。金融机构新增贷款71.9亿元，是去年全年新增贷款的2.6倍，增幅位居全省第7。城市居民人均可支配收入增长12.9%，增幅位居全省第1。农民人均现金收入增长11.9%，增幅位居全省第6。
今年，我们还坚持“硬件要硬、软件不软”的要求，以推进交通基础设施建设和城市建设为载体，打造硬环境；以优化ZZ生态为目标、以提高机关效能为抓手，营造软环境。交通项目建设取得进展，宣城至宁国段、宁国至绩溪段等4条高速公路在建。4条高速铁路覆盖我市各县市区，总里程400公里，合福高铁、皖赣铁路电气化改造工程即将开工。芜申运河宣城段已经开工建设，水阳江航道整治工程进展顺利。立足于“通起来、亮起来、绿起来、活起来、雅起来”的要求，强力推进城市建设，完成投资25亿元，环城大道、宛溪河、鳄鱼湖、梅溪公园等重点市政工程有的已经开工建设，有的近日动工。强化干部问责，推进“网络政民互动”，扎实开展查治“六症”、民主考评“百名科长” 和公共服务单位、基层站所活动。继续推进行政审批改革，行政效能进一步提升。省级28项民生工程任务中，补助类项目的资金全部发放到位，工程类项目的建设全部顺利完工，共拨付民生工程资金近13亿元，拨付率100%，惠及全市240多万群众。各项社会事业进一步继续得到发展。干部群众心齐气顺，社会局
面和谐稳定。
总的来看，今年我市经济社会发展能够全面实现年初确定的目标任务，经济实力、发展潜力进一步增强，同时，工作的信心和决心也进一步加大。
明年，我们将针对我市发展中存在的主要问题，即差距在总量、制约在交通、薄弱在工业、困难在本级、滞后在城建、落后在观念，认真贯彻落实中央经济工作会议和本次会议精神，充分发挥后发优势、比较优势和区位优势，深入研究政策、准确把握市情、找准用力方向，坚定不移地在抓好“五个量”上狠下功夫：
第一，坚定不移抓招商引资，加速壮大经济总量。实践证明，没有大投入就难有大发展；没有大项目就难有大跨越。为此，将继续坚持政府工作项目化、项目建设具体化、具体任务责任化，更加突出“两看”：一是“向上看”，积极谋划项目，争取国家和省里的投资，对已经争取到的项目，确保早开工、早建成、早见效。继续加强重大项目的储备和争取工作。二是“向东看”，充分利用十分难得的区位优势，继续采取“地毯式”推介的做法，加大面向长三角地区的招商力度，推进“飞地经济”发展模式，积极承接产业转移。
第二，坚定不移抓结构调整，不断提高发展质量。就我市而言，有条件也必须把先进制造业和现代服务业放在更加突出位置来抓，通过引进高新技术产业促进结构调整。同时，提升现代农业水平，加快发展特色旅游、文化产业、商贸物流等服务业，高度重视战略性新兴产业。强化节能减排和淘汰落后产能。
第三，坚定不移抓基础设施，尽力增加承接容量。加快综合交通网络建设， 抓好宣狸线、宣泾线、宁千线、溧广线、皖赣线、水阳江等高速铁路、高速公路、水运航道建设，构建与江浙地区的快速连接通道，增强产业和资本的可进入性。继续按照“作规划、拉框架、补功能”的原则，继续强力推进市本级城市建设，完成投资不少于20亿，进一步完善配套服务设施，增强承载力。
第四，坚定不移抓本级发展，继续做大本级体量。在继续抓好我市各县（市、区）发展的同时，将把工作的重点放在抓市本级发展，通过抓开发区、抓具体项目、抓工作调度、抓实战能力提升，加快推进市本级发展。
第五，坚定不移抓民生改善，更加凝聚社会力量。认真贯彻中央和省着力保障和改善民生的精神，落实好促进消费的各项政策措施，认真实施好33项民生工程，提高城乡居民生活质量，共享改革发展成果，进一步激发全市上下干事创业、推进跨越发展的激情和干劲。
建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态
（2019年1月9日）
意识形态工作是X的一项极端重要的工作，为国家立心，为民族立魂。习近平总书记在“8·21”重要讲话中，对做好意识形态工作提出了新的更高要求。我们要把使命记在心里、把责任扛在肩上，当好“顶梁柱”“挑山工”，以高度的自觉、强烈的担当、扎实的作风狠抓落实。
提高ZZ站位，全面对标对表习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。X的十八大以来，习近平总书记高度重视意识形态工作，提出了许多新思想新观点新论断，为我们提供了根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述，要着力把握“七论”：一是重要地位论。做好意识形态工作， 事关X的前途命运、事关国家长治久安、事关民族凝聚力和向心力，强调任何时候任何情况下，都不能忽视思想的力量和意识形态的作用。二是本质属性论。意识形态工作本质上做的是ZZ工作，强调要坚持X性原则，把ZZ方向摆在第一位，把“讲ZZ”落实到工作的各个方面。三是根本原则论。要旗帜鲜明坚持X管宣传、X管意识形态，强调要牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。四是战略任务论。建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一个重大命题，也是全X特别是宣传思想战线必须担负起的一个战略任务。五是基本职责论。意识形态工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，不能因为中心工作而忽视意识形态工作，也不能使意识形态工作游离于中心工作。六是工作方法论。总书记强调，要坚持立破并举，旗帜鲜明坚持真理、立场坚定批驳谬误，正确区分ZZ原则问题、思想认识问题、学术观点问题，既不能把小事说大，搞泛ZZ化，也不能把大事说小，搞去意识形态化。七是责任主体论。意识形态工作不仅仅是宣传部门的事，意识形态工作责任制的主体是各级X组织，要压紧压实各级X委（X组）责任，做到任务落实不马虎、阵地管理不懈怠、责任追究不含糊。
抓住关键部位，有效应对意识形态领域面临的风险挑战。强化问题导向， 围绕重点领域、关键部位，周密谋划防险避险的先手和应对处置的实招，打好战略主动仗，做到临战有底数、应战有招数、决战有胜数。重在防范“六化” 上下功夫：一是防范社会思想“分化”。当前社会思潮多元多样多变，要把统
一思想、凝聚力量作为中心环节，坚持立破并举、化育并重，用社会主义意识形态最大限度整合社会思潮、凝聚社会共识，在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中定方向。二是防范敌对势力“西化”。针对他们升级翻新的渗透和攻击，要“以革命的两手对付反革命的两手”，敢于亮剑斗争，不断创新战法，做到“魔高一尺、道高一丈”，确保顶得住进攻、守得住阵地、稳得住人心。三是防范主流价值“淡化”。社会主流价值遭遇市场逐利性的侵蚀，有的把无耻当光荣当时尚，有的把财富标准简单等同成功标准，这与时代新人应有的精神风貌格格不入。要切实加强教育引导，加强精神文明建设，不断增强人们对社会主义核心价值观的自信心和践行力。四是防范虚无历史“丑化”。历史虚无主义借敏感时间节点伺机冒头，以“反思”为名否定改革开放、歪曲X史国史军史。要发挥斗争精神，扶正祛邪、正本清源、守正创新，敢于向歪理邪说、歪风邪气说不，对那些攻击X的领导和我国社会主义制度的错误言论， 要坚决批驳、抨击、惩戒。五是防范网络阵地“弱化”。互联网已经成为意识形态斗争主战场。要坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，主力军要挺进主战场，下先手棋，打主动仗，全面做好占网、用网和引领网络各项工作，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。六是防范意识形态“泛化”。现在，少数别有用心的人利用社会负面情绪和心理，利用社会突发事件的个案， 刻意将一些孤立事件和经济民生问题泛ZZ化、泛意识形态化，蓄意挑起舆论漩涡和意识形态事端，企图削弱X和政府的公信力。对此，要保持高度警惕， 既解决思想问题又解决实际问题，做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，防范其他领域风险向意识形态领域传导。
把握时代方位，积极推动意识形态工作改革创新。中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象新作为。必须把握X和国家事业发展新的历史方位， 适应新形势新要求，守正创新，让意识形态工作充满生机活力、跟上时代步伐。具体说，就是要做到“四新”：一要树立新理念。用习近平新时代中国特色社会主义思想统领意识形态工作，始终保持思想的敏锐性和开放度，统筹好理论和舆论、文化和文明、内宣和外宣、网上和网下、建设和管理，统筹好正面宣传和舆论斗争，统筹好全覆盖和分众化，统筹好时度效，以新的思路理念推动意识形态工作实现新发展。二要善用新手段。适应社会主义市场经济深入发展和信息技术迅猛发展的要求，综合运用经济、行政、法律、技术等多种手段， 把意识形态工作要求体现在行政管理、行业管理、社会管理之中，探索破解难
题、做好工作的新举措新办法。要在解决实际问题中解决思想问题，在办实事好事中宣传引导群众。三要用好新表达。传播力决定影响力，话语权决定主动权。意识形态之争就是话语权之争。要积极创新社会主义意识形态的话语体系、表达方式，使之与社会创新实践、群众现实感受同“纬度”、有“温度”。四要练就新本领。增强脚力、眼力、脑力和笔力，加快提升把握正确方向导向的能力、巩固壮大主流思想文化的能力、意识形态阵地管理的能力、网上舆论宣传和斗争的能力、处理复杂问题和突发事件的能力，以高素质、好把式、真功夫干出更多漂亮活。
确保责任到位，加强X对意识形态工作的全面领导。旗帜鲜明坚持X管宣传、X管意识形态、X管媒体，严格落实意识形态工作责任制，切实做到守土有责、守土尽责、守土负责。具体说，就是要担负起“六责”：一是把握方向导向之责。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。X委（X组）主要负责同志要带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，带头批评错误观点、错误倾向，在重要问题、重大事件上要及时拿出态度、亮明立场。二是壮大主流思想之责。强化理论武装，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，把坚定“四个自信”作为建设社会主义意识形态的关键，把社会主义核心价值观建设作为强基固本的战略工程，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。三是网络舆论引导之责。得网络者得天下。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。要不断提高学网懂网用网治网水平，使网络空间更加清朗。四是强化阵地管理之责。贯彻谁主管谁负责、谁主办谁负责和属地管理原则，确保各类意识形态阵地可管可控。切实加强高校思想ZZ工作，确保高校成为维护主流意识形态的坚强阵地。五是处置重大问题之责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指针，评判意识形态领域的是非曲直，把握好时度效，及时妥善处置复杂问题和突发事件，坚决防止一般性问题演变为ZZ性问题、非意识形态问题演变为意识形态问题。六是严格干部管理之责。严管就是厚爱，要切实担负起对意识形态工作队伍和对X员干部管理的责任，推进ZZ建设，把讲ZZ作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准，层层落实好“看好门、管好人” 的主体责任。
初心使命贵在坚守
（2019年8月23日）
不忘初心，方得始终；使命易晓，致远惟艰。习近平总书记强调指出，越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政X的本色，越不能忘记X的初心使命， 越不能丧失自我革命精神。做到不忘初心、牢记使命，并不是一件容易的事。初心和使命，重在坚守，难在坚守，成在坚守，必须坚守。
要一以贯之坚守。习近平总书记在瞻仰中共一大会址时指出：“入X誓词字数不多，记住并不难，难的是终身坚守。”众所周知，中共一大13位代表中， 有的壮烈牺牲，有的自动脱X，有的沦为汉奸，有的成为叛徒，最终登上天安门城楼的，只有毛泽东和董必武。同一起点、同一征程，不同结局、不同人生。沧海横流方显本色，大浪淘沙始见真金。实践表明，决定X的组织及成员能“走多远”的根本一条，就是初心能否坚守、信仰是否坚定。革命战争年代如此， 社会主义建设时期和改革开放新时期如此，新时代更是如此。赓续光荣传统、走向美好未来，需要X的组织及成员坚持“三个不”：一生信仰不动摇。心之所善，虽死未悔。无论顺境逆境，无论何时何地何事，信仰认定了就要信上一辈子，避免走着走着就掉队了、干着干着就蜕变了，努力做到“风雨不动安如山”。毕生践行不放松。初心纯不纯、使命牢不牢，既看心之纯度，也看行之笃定。要在“知”上下功夫，在“行”上见真章，变初心为恒心、视使命如生命，做到坚定不移听X话、跟X走。终生奋斗不懈怠。成功属于永不放弃的人， 要幸福就要奋斗。谨记习近平总书记“不敢有丝毫的自满，但怀有无比的自信” 的教诲，不懈奋斗、竞相奋斗、团结奋斗、永远奋斗，不断用奋斗建功新时代、描绘新画卷。
要一往情深坚守。我们常说，中国共产X有强大真理力量，也有强大人格力量。“感人心者，莫先乎情”。一定意义上说，X的“人格力量”，就是X的情感力量，映照X的初心和使命。X员干部践行初心使命，就要有“三情”： 对国家的深情。习近平总书记指出，“爱国，是人世间最深层、最持久的情感”。人们常说，做人要有气节、要有人格，气节也好，人格也好，爱国是第一位的。要努力做到“以身许X许国”，从现在做起，从本职岗位做起，把爱国之情、报国之志融入祖国改革发展伟大事业之中。对人民的感情。习近平总书记指出， “感情是一个非常本质的东西，不带感情去做接地气的动作，就是‘作秀’了。
有感情的同志下基层做工作，看得见、摸得着、体会得到，那是一种温度”。只有同“纬度”才能同“温度”。要始终站在群众立场想问题、作决策、办事情，将心比心、换位思考，为群众多解操心事烦心事。对工作的激情。雷锋在日记中曾形象描述：“对待工作要像夏天一样的火热。”火热是激情的燃烧。没有激情，难干事、更难成事。面对新时代、新使命，要把工作当事业做、当学问做、当享受做，以“我们走在大路上”的昂扬姿态，在状态、有激情地干事创业。
要一往无前坚守。历尽磨难愈挫愈勇，身处绝地向死而生，是我们X从苦难走向辉煌、从弱小走向强大、从胜利走向新胜利的“精神密码”。“唯有不忘初心，方可善作善成、一往无前”。推进“四个伟大”，面对“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，要牢记习近平总书记“千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志”的告诫，保持越是艰险越向前的斗争精神，努力答好时代考卷。做克难克险的排头兵。坚持“三个区分开来”，既防事上“畏难”，又防行上“畏险”，敢于接“烫手山芋”，勇于闯新路险关。坚持逢山开路、遇水架桥，坚决战胜前进道路上的艰难险阻，蹄疾步稳，勇毅笃行，不断将改革进行到底。做大智大勇的搏击者。狭路相逢勇者胜，两军对垒智者胜。进一步强化底线思维，既用好大数据，警惕习以为常的“灰犀牛”事件；又重视小概率，防范出人意料的“黑天鹅”事件，牢牢掌握斗争主动权。做决战决胜的实干家。聚焦制约发展的突出问题，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，以“功成不必在我” 的境界、“功成必定有我”的担当，努力创造让人刮目相看的新的更大奇迹。
要一身正气坚守。初心的真谛是“我为人”，使命的要义在“不自我”。一如习近平总书记指出的，“我将无我，不负人民”。我们X因初心而凝聚， 因使命而壮大。这其中，每一位X员干部都是X的形象代言人。不忘初心不能有口无心，牢记使命不能有气无力。打铁必须自身硬。自身不硬难以成气候， 一身正气方能万众从。因此，X员干部特别是领导干部，作为X执政的中坚力量，需要做到“三方面”：心忠。忠诚源于理论清醒，追随来自信仰坚定。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，进一步提高ZZ站位，在树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上，脑子特别清醒、眼睛特别明亮、立场特别坚定，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。行正。始终牢记自己的第一身
份是共产X员，第一职责是为X工作，正确处理公私、义利、是非、情法、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，少一些情绪、多一些情怀，少一些抱怨、多一些抱负，以“仰不愧于天、俯不怍于人”的品行践行初心使命。干实。坚持把初心使命举过头顶，恪守为民造福的天职，严守敬业奉献的本职，谨防不抓落实的失职，坚决力戒形式主义、官僚主义，不当留声机、不做假把式、不搞花架子，说到做到，做就做好，以好作风交出“好作品”，努力走好我们这一代人新的长征路。
民营企业家的“精神密码”
（2019年9月24日）
何为好环境？最重要的是“自己人”的环境，始终对自强、自知、自信、自豪的民营企业家充满信心，在服务上“真情实意”，政策上“真金白银”， 作风上“真抓实干”，成人之美，美美与共。
习近平总书记指出，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”， 而且要走向更加广阔的舞台。步入新时代，已经走过千山万水、做出历史贡献的民营企业，如何继续跋山涉水、创造新的辉煌？解读民营企业家“精神密码”， 读懂其“自强、自知、自信、自豪”的精神特质，有利于更加准确地把握政府与市场的关系，坚定支持民营企业高质量发展的信心与决心。
民营企业家是自强的。自强不息是中华民族的传统美德，也是民营企业家的鲜明特质。因为自强，民营企业家一路奔跑、风雨兼程、不敢懈怠，让企业由无到有、由小到大、由弱到强，有的历经磨难而不衰，屡遭挫折而奋起，跨越重重关山、不断战胜风险挑战。因为自强，民营企业家更有时代责任感、民族自尊心，更加懂得艰苦奋斗、筚路蓝缕，坚定不移发展实体经济。正因为如此，有的让小作坊成长为大企业，甚至成为世界一流的跨国公司；有的从名不见经传的创业者，成长为“担纲承梁”的著名企业家。以制造业为例，目前民营企业数量占比、投资占比均在9成左右，已经成为推动制造业质量变革、效率变革、动力变革的“主力军”。可以说，没有自强，就没有今天如火如荼的民营经济；没有自强，也没有当下我国的历史性成就和历史性变革。实践已经证明，自强不息的民营企业家，永远令人尊重。
民营企业家是自知的。自知的人有泪水，有苦水，更相信汗水。民营企业一度在夹缝中生存、在议论中成长，有“低人一等”的烦恼、不被认可的苦闷。有人只看到民营企业家成功的光环，总议论他们如何“幸运”，却看不到他们如何“辛苦”；有人往往猜测他们的所谓“背景”，而看不到他们忙碌而令人心酸的“背影”；有人喜欢八卦他们如何一夜暴富，而不了解他们并非“一夜就致富”，可能是“一夜愁白头”。因为自知，民营企业家有着强烈的忧患意识，更加勇敢地在探索中前行、在拼搏中谋发展，敏锐地感知政策走向、把握市场风向、捕捉机遇动向，成为时代的“听风者”、市场的“弄潮儿”。因为自知，民营企业家深刻认识到，永不衰退的市场在民需、在民本、在民心，必
须顺民意、集民智、借民力、惠民生，把产品做到公众的心坎里，把品牌建立在公众的口碑上，永远去奋斗，不断去超越。这些都告诉我们，自知与超越永远相伴而生、同向而行，不给失败找借口、不给软弱留退路，才能狭路相逢勇者胜。历史永远只会眷顾坚定者、奋进者和搏击者。
民营企业家是自信的。自信的人，富有锐气，洋溢朝气，充满豪气。面对发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，民营企业家总是有抱负而不抱怨，把难干当难得、把工作当享受，干改革创新的事、干战胜自己的事、干突破前人的事，坚定而执着，一次次翻越“市场冰山、转型火山、融资高山”， 一次次穿越“竞争红海”、勇闯“发展蓝海”，在涅槃中实现重生，在拼搏中创造奇迹。这种自信彰显精气神、充满正能量，说到底是对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。
民营企业家是自豪的。自豪的人，经得起风雨考验和岁月淬炼。习近平总书记说，民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。“自己人”这一评价最重要、最温暖，这是X中央的认可，足以自豪。民营企业在发展中起着不可或缺、不会磨灭、不能忘记的重要作用，这是实践的认可，足以自豪。如今大家购物时，只会反复挑选东西，肯定不会问东西是国有还是民营企业生产的，这是群众的认可，足以自豪。【联系微信dad*awk01】
政府和企业之间的分工始终应该是，政府负责营造好环境，企业负责谋求大发展。何为好环境？最重要的是“自己人”的环境，始终对自强、自知、自信、自豪的民营企业家充满信心，在服务上“真情实意”，政策上“真金白银”， 作风上“真抓实干”，成人之美，美美与共。并看重其长处、包容其短处、体谅其难处，让所有的民营企业家放下包袱去干、放开手脚去闯，让创造活力竞相迸发、致富源泉充分涌流，进而听X话、感X恩、跟X走，始终做合格乃至优秀的中国特色社会主义事业建设者。
从X史国史中汲取奋进的无穷力量
（2019年10月17日）
“重大事件、重要会议、重要文件、重要人物”是四位一体、相伴相生的。通过梳理这“四重”，我们能更清醒地认识“我们从哪里来、往哪里去”，更清楚地知道“艰苦卓绝是什么、是怎么来的”，更深切地回答“中国共产X为什么能”“马克思主义为什么行”“中国特色社会主义为什么好”，进而从灵魂深处涵养爱X爱国的深厚情怀，真正做到立得住理想信念、守得住初心使命、经得住风浪考验。
习近平总书记指出，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。要深入了解我们X和国家事业的来龙去脉，了解我们X领导人民进行艰苦卓绝的斗争历程，准确认识X史、新中国史上的重大事件、重要会议、重要文件、重要人物十分必要。深刻把握这“四重”，有利于我们厘清历史脉络、认清历史真实、听清时代脉动，进而获取历史智慧、汲取奋进力量。
一、要从“重大事件”的历史抉择中汲取奋进力量
重大事件往往发生在重大历史关头，其背后往往是重大斗争。正确认识一个个历史事件，才能开启一扇扇历史之门。纵观我们X98年的奋斗史、新中国70年的发展史，可以清晰地看到：
“重大事件”往往都发生在艰难困苦之中、严重挫折之后甚至是生死存亡之际；而每一次我们X都能于何去何从的重大关头，作出坚定的历史抉择，引领我们闯出“生路”、杀出“血路”、走上正确的道路。
比如，在X和红军面生死存亡之际，我们X在遵义坚决纠正了军事指挥上的“左”倾路线，初步确立了毛泽东同志的领导核心地位，挽救了X、挽救了红军、挽救了中国革命。在中华民族面临亡国灭种的危难关头，我们X毅然举起武装抗日的旗帜，推动抗日民族统一战线的形成，实现了从国内战争到抗日战争的伟大战略转变。
“重大事件”考验X，也考验每一名X员。“只要跟X走、一定能胜利”， 是不容置疑的历史结论，也是我们X不断从胜利走向胜利的力量之源。当今世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，催生了具有许多新的历史特点的伟大斗争，我们又一次站在“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的历史关头。每一名X员干部都要深刻认识，中国特色社会主义道路，是我们X带
领人民历尽千辛万苦、付出各种代价走出来的“人间正道”，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，让中国特色社会主义道路越走越宽广，前途越来越光明。
二、要从“重要会议”的战略部署中汲取奋进力量
X史国史上的一系列“重要会议”，宛若一串串闪光的足迹，照映出我们X和人民同呼吸、与时代共进步的探索和奋斗历程，推动着X和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就。
比如，X的十一届三中全会，冲破长期“左”的错误的严重束缚，重新确立马克思主义思想路线、ZZ路线、组织路线，作出了改革开放的历史性决策， 是我们X的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。
站在新的历史起点上，通过梳理“重要会议”，深刻认识其前因与后果、台前与幕后，我们就能更好地从历史经验中吸取营养，更加深刻地理解和把握X的路线方针政策；就能从思想上根源上解决好“怎么看、怎么干”的问题， 更加自觉地在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚决把X中央各项决策部署不折不扣落到实处。
三、要从“重要文件”的深层解读中汲取奋进力量
X史、新中国史上的“重要文件”，记载历史事件、总结历史经验、研判历史形势、明确历史任务，生动体现着我们X重大的理论创新和实践创新，不断升华着我们X对“三大规律”的认识。
比如，1945年X的六届七中全会上通过的《关于若干历史问题的决议》和1981年X的十一届六中全会上通过的《关于建国以来X的若干历史问题的决议》，就是我们X的历史上具有深远意义的两部重要文献，彰显了我们X对待自身历史的科学态度和勇于自我革命的坚定决心，不仅总结了历史经验、推动了拨乱反正，而且指明了前进方向、凝聚了全X共识、推动了社会革命。这就告诉我们，X的“重要文件”是X的创新理论的载体，是X的路线方针政策的体现，必须深刻认识文件出台的背景原因、深度把握字里行间的精髓要义，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝照抄照转、照搬照套，以自我革命的精神改进作风，结合实际，不折不扣地抓好贯彻落实。
四、要从“重要人物”的光辉事迹中汲取奋进力量
沧海横流，方显英雄本色。X史、新中国史的每个时期，都有一批杰出的
“重要人物”脱颖而出，他们以“一心一意跟X走”的绝对忠诚、“革命理想高于天”的坚定信念、“以百姓之心为心”的为民情怀、“越是艰险越向前” 的斗争精神，抒写了一首首感天动地的英雄史诗，成为民族最坚强的脊梁和时代最闪亮的坐标。
比如，开国中将梁兴初，一生打了许多硬仗、恶仗、胜仗，特别是在黑山阻击战中功勋卓著，在抗美援朝中指挥38军打出了“万岁军”的声威。他九次负伤、九次立功，荣辱之间、生死之际，初心如磐、从不动摇，真正做到了“虽九死其犹未悔”。
前进道路上，我们要从X史国史中这些杰出的“重要人物”身上汲取敢于担当、敢于斗争、敢于牺牲的精神力量，常怀忧X之心、为X之责、强X之志， 始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在愈进愈难、愈进愈险中愈挫愈奋、愈战愈勇。要把心思和精力集中在事业上，多琢磨事、少琢磨人， 多看看别人打拼的“背影”，少揣测别人所谓的“背景”，努力以无我之境界、有我之担当，干好自己的事情。
把制度优势转化为治理效能需把握“五个关键”
（2019年11月25日）
X的十九届四中全会首次系统总结我国国家制度和国家治理体系显著优势，首次系统描绘中国特色社会主义制度图谱，首次系统阐述坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务，旗帜鲜明地全面回答了应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大ZZ问题，在中华民族伟大复兴征程中具有开创性、里程碑意义。深入学习贯彻四中全会精神，推动各方面制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，需要把握“五个关键”。
坚持X的领导。X的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这是不容置疑的历史结论，也是行稳致远的根本保证。X的领导制度是我国的根本领导制度，在中国特色社会主义制度体系中具有统领地位。全会总结我国国家制度和国家治理体系13个显著优势，第一个优势是“坚持X的集中统一领导”；全会部署制度体系建设13个方面重点任务， 摆在第一位的是“坚持和完善X的领导制度体系”。回首中国革命、建设、改革波澜壮阔的奋斗征程，我们X将开辟正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来，引领中国人民和中华民族找到实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路，建立和巩固社会主义国家制度，开创和发展中国特色社会主义，使当代中国焕发出前所未有的生机和活力，在人类文明史上创造了世所罕见的经济快速发展、社会长期稳定“两大奇迹”。面对当今世界正经历百年未有之大变局，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，继续把我国制度优势更好转化为国家治理效能，最根本的是坚持和完善X的领导，把X的领导落实到国家治理各领域各方面各环节、贯彻到X和国家所有机构履行职责全过程，充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用。最重要的是完善坚定维护X中央权威和集中统一领导的各项制度，形成X中央坐镇中军帐、“车马炮” 各展所长、一盘棋大局分明的高效治理合力，奏响“中国人民一定能、中国一定行”的时代最强音。
坚定制度自信。制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。中国特色社会主义制度和国家治理体系是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是人类制度文明史上的伟大创造，具有深刻历史逻
辑、理论逻辑、实践逻辑，具有强大生命力和巨大优越性，行得通、真管用、有效率。坚定制度自信，我们就能在由大到强的历史性飞跃中，保持“千磨万击还坚劲”的战略定力，增强“越是艰险越向前”的斗争精神，巩固和发展稳中求进、进中向好的良好态势。坚定制度自信，就要坚持方向不变、道路不偏、力度不减，不断增强全面深化改革的胆略、智慧和担当，为制度建设添活力， 为有效治理强动力。坚定制度自信，就要加强制度理论研究和宣传教育，从历史与现实的对照、国际与国内的比较、理论与实践的结合上，深刻解析“中国之治”和“西方之乱”的制度原因，读懂中国共产X为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的“制度密码”。要把制度自信教育贯穿国民教育全过程，构筑中国制度建设理论的学科体系、学术体系、话语体系，切实讲好中国制度故事，增强说服力感召力，引导人们特别是青少年充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，让一代又一代年轻人增强制度自信，坚定不移走中国特色社会主义道路。
提高执行能力。制度的生命力在于执行。制度执行越有力，国家治理就越有效，中国特色社会主义事业就越兴旺发达。从一定意义上说，制度优势更好转化为治理效能，是一个知行合一的过程，需要作为制度主体的人的全体参与、全程参与。这其中，X员、干部特别是领导干部这个“关键少数”，需要发挥关键作用。领导干部作为国家治理具体实施者，要带头增强制度意识，善于在制度的轨道上推进各项事业，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。要按照“ZZ过硬、本领高强”要求，不断加强干部队伍治理能力建设，在理解把握上，防止一知半解、断章取义；在贯彻执行上，防止徒陈空文、急功近利，做到一体推动、一体落实，发挥好制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。俗话说得好，没有“红灯” 的制约，便没有“绿灯”的畅通。要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，对做选择、搞变通、打折扣的，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违的，要重拳出击、严肃查处，确保制度人人遵行、时时生威、处处有效。【联系微信dadaw*k01】
用好科技支撑。习近平总书记强调，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。四中全会首次将“科技支撑”与“民主协商”一道，纳入社会治理体系之中，社会治理体制由“五位一体”拓展为“七位一体”，更加彰显了用现代信息技术手段提升治理效能的鲜明导向。遥远不远、未来已来。现在，5G、大
数据、物联网、区块链、人工智能、量子信息等快速发展，让人们“脑洞大开”， 人类社会生产方式、生活方式和思维方式正在深刻改变，给国家治理带来广泛而深刻的影响。习近平总书记指出，“科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹”。这就要求我们抢抓信息化的历史机遇，变中求新、新中求进，实现互联网思维领先一步、治理效能领跑一路。坚持以“后发”对“先发”，不断增强对现代科技的适应力、掌控力、驾驭力，跟得上、用得好、管得住，使互联网这个“最大变量”成为促进国家治理体系和治理能力现代化的“最大增量”。坚持以“智治”促“善治”，健全大数据辅助科学决策和社会治理机制，加快智慧社会、智慧城市和数字政府建设，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，构建全流程一体化在线服务，让信息多跑路、群众少跑腿。坚持“一盘棋”应对“一张网”，适应国家治理从线下向线上线下相结合的转变，把更多资源力量投向网上，积极推动专门力量和互联网企业、网站、网民等社会力量相结合，经济、法律、技术手段相融合，构建网络社会和现实社会相贯通的治理体系。
加强实践探索。中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型是一个动态过程，国家治理体系和治理能力现代化建设也是一个动态过程。要坚持治理一切工作都依照中国特色社会主义制度展开，按照“固根基、扬优势、补短板、强弱项”要求，在坚持和巩固的前提下，不断做好完善和发展的文章，加快建立健全国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度。要尊重基层和群众首创精神，推动顶层设计和基层探索良性互动， 促进各项制度和治理体系更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。要坚持问题导向，鼓励改革创新，最大程度激发基层群众蕴藏的改革动力和治理智慧，及时总结、提炼和推广基层破解体制性障碍、机制性梗阻的成功实践，以及创造出的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段，并将成熟的经验和做法推动上升为制度、转化为法律，进一步推动系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。当然，基层探索需要主动，但不可“盲动”，更不可“乱动”。始终讲规制、守章法，遵循X中央统一部署和国家法律制度规定，做到毫不动摇坚持、与时俱进发展，促进如期形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
抓住并用好长三角一体化重大机遇
（2019年12月3日）
2018年，习近平总书记在首届进博会上宣布长三角区域一体化发展上升为国家战略，日前《长三角区域一体化发展规划纲要》正式发布，这一重大战略已进入“密集施工期”。长三角更高质量一体化发展，也为新时代区域文化协同发展提供了重大历史机遇，必将推动区域文化软实力实现整体提升。
重站位，突出坚定性。发展要指标，前提是要先对标；工作要到位，关键是要抓站位；行动要落实，思想武装要扎实。长三角更高质量一体化发展是习近平总书记亲自擘画和推动的重大战略部署，对安徽来说，是大机遇、大考验、大责任，全省上下包括宣传文化战线坚持做到思想上对标对表、行动上立言立行、执行上坚定坚决。围绕贯彻落实习近平总书记关于长三角更高质量一体化发展的重要论述，安徽突出文化担当，聚力推进文化供给侧结构性改革，按照“三去一降一补”的思路，大力实施“三大工程”，即文化事业提质增效、文化产业优化升级、文化企业“瘦身强体”工程，改革文化扶持政策、改变绩效考核方法、改进文艺奖励制度，着力解决体制性、结构性、滞后性问题，大力推动“文化+”建设，以高质量文化供给增强人们的文化获得感，努力实现文化改革发展与沪苏浙等高对接、携手共进。
重错位，突出差异性。众所周知，一体化不是一样化，协同发展也不是同质发展，而是各展所长、各尽所能、各得其所。与先发的沪苏浙相比，后发的安徽不怕起步晚、就怕起点低，不怕体量小、就怕体质差，不怕干不好、就怕没学好，需要更加注重发挥比较优势。聚焦构建“文化热、旅游火、百姓富” 的文化和旅游新格局，安徽瞄准游客差异化体验需求，坚定文化和旅游错位式发展路径，打好黄山牌，做好徽文章，唱好黄梅戏，以吸引沪苏浙游客为重点， 策划开展“春游江淮请您来”百家媒体集中釆访、高规格团队赴沪苏浙“三请四邀”等营销活动，取得阶段性成果。今年前三季度，安徽全省接待游客6.25 亿人次，旅游收入6255亿元，同比分别增长14.1%和16.9%，对经济综合贡献率接近15%。
重点位，突出创新性。习近平总书记指出，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。遥远不远，未来已来。当前，大数据、云计算、人工智能等新技术、新应
用迭代发展，推动一大批新产业、新业态、新模式蓬勃兴起，这既是文化协同发展的最大增长点，也是区域文化合作的最佳发力点。安徽充分发挥科大讯飞智能语音优势，设立专项产业发展基金，重点支持“耳聪、目明、心灵、手巧” 四大人工智能产业，聚力打造“中国声谷”，目前已吸引了包括沪苏浙在内650 多家人工智能企业入驻，预计明年有望实现千家企业、千亿产值的发展目标。实践充分证明，科技创新领先一步，产业发展领跑一路。区域文化协同发展， 既要在传统的文化资源上深耕细作，更要在创新的文化产业上聚焦发力，推动区域文化发展绽放出新的时代光彩。
重到位，突出制度性。X的十九届四中全会提出，“发展社会主义先进文化，广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑”。制度建设离不开文化传承，文化建设更需要制度保障。安徽聚焦创新型文化强省建设，充分发挥制度管根本、管长远的优势，努力把有效做法提升为经验， 把典型经验上升为制度，研究出台《深化国有文化企业社会效益考核评价办法》等38项文化制度，以及10余项操作规程，持续完善宣传文化领域治理体系，提高治理能力，努力推动文化发展和文化自信同频共振。长三角文化协同发展既要抢占高质量发展的制高点，也要增创体制机制的新优势。目前，长三角旅游“一卡通”“打黄打非”一体化、戏剧名家四地巡演、合建影视基地等诸多合作渐入佳境，必将推出更多可复制、能推广、好评估的机制制度，推动形成更加生动局面，取得更加丰硕成果。
精神文明创建要着力在群众性上下功夫
（2019年）
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视精神文明建设各项工作，并取得巨大成就。安徽省委深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，始终把精神文明建设作为培育时代新人、弘扬时代新风的综合抓手，坚持在群众性上下功夫，全省精神文明建设形成“领导想着、群众盼着、共同干着”的工作格局。目前，安徽省16个省辖市已有8个城市获得全国文明城市荣誉称号，7个城市获得提名。近期，中央文明办公布了全国文明城市提名城市中的141个地级以上城市、城区2018年文明城市年度测评结果，我省4个参评城市进入“地级提名城市”的前20名。
干部群众一起干。精神文明建设不是哪一部门、哪些人的事情，而是全X全民共同的事业。安徽省委提出对精神文明建设重视程度再高不为高、工作力度再大不为大，谋划部署全局工作必有精神文明建设，调研督查必看精神文明建设，精神文明建设大事必做专题研究。省委以上率下，带动全省各地各部门推深做实精神文明建设各项工作。过去有群众说，灯不明、路不平，看看干部行不行；办事慢、风气差，领导应该抓一抓。现在群众普遍认为，抓创建，干部受了累，我们得实惠；干部弯腰干，我们也不能站着看。更多群众踊跃献计献策、热心志愿公益、参与环境整治，形成了干群齐动手、同努力的共建共享良好局面。
大事小事一起办。抓精神文明建设要办实事、讲实效，紧紧围绕促进人民福扯来进行。安徽省委始终不忘“为民、利民、惠民”的创建初衷，努力做好凝聚民心的“加减法”。大事大力抓。精神文明建设是在头脑里搞建设，用X的创新理论武装头脑是首要ZZ任务，我们组织开展“六团六进“基层宣讲11 万余场，举旗帜送理论”专题宣讲1.2万余场，实现县级新时代文明实践中心全覆盖，61家县级融媒体中心建成运营，有效打通X的创新理论到达群众的“最后一公里”。难事不畏难。聚焦民生问题，建立完善督查通报、暗访曝光、后进约谈、动态管理等机制，制定整改落实的问题清单、任务清单、责任清单， 让群众“一网”办事、“一门”服务、“一次”办结。小事不嫌小。针对群众反映强烈的老旧小区、道路积水点等相关问题，我们以改促创、以建促创，把工作做到群众“家门口”、“心坎上”，为群众解决了许多想解决而没有能力
解决的实际问题。
面子里子一起要。文明事关形象，但绝不能搞形象工程；创建需要形式， 但绝不能搞形式主义。要摒弃形式主义、官僚主义，就不能做表面文章。近年来，我们突出“实”力戒“虚”，努力做到以德树人、以文化人。以价值增添颜值。深入践行社会主义核心价值观，实施“好人成名人”工程，选树各级各类好人模范超过100万人，其中入选“中国好人榜”和“全国道德模范”的总数均居全国第一。安徽省出席X的十九大代表名额为57名，其中有10位是道德模范。救助有困难的好人模范达1.2万人次，树立了“好人好报、德者有得”的鲜明导向。以素质提升品质。把提升市民素质作为创建工作的重中之重，从文明交通、文明旅游、文明餐桌等行为规范入手，出台文明行为促进条例，开展依法打击“老赖”的“江淮风暴“行动，发布诚信“红黑榜“实现常态化。开设“好人天天见”、”榜样”等专题专栏进行正面引导，仅2018年就推出全国、全省重大先进典型359人。开设的“你该脸红了”等专题专栏则是曝光不文明行为，有力推动形成遵规守礼的良好氛围。以新风涵养民风。省纪委监委、省委组织部、省委宣传部、省文明办联合下发《关于全省X员干部带头开展移风易俗弘扬时代新风的指导意见》，弘扬新风正气。去年以来，累计问责192名有大操大办行为的X员干部，一些地区礼节负担下降近80%，多了“人情味”，少了“人情债”，让城乡焕发出文明新气象。
先进后发一起抓。提高精神文明建设，既要抓住主流，又要注意支流；既要突出重点，又要照顾一般；既要树立典型，又要带动面上。我们力争文明全覆盖、创建无死角，不仅要抓住“两头”，还要抓好”中间”，全力打造梯次推进、逐级提升的精神文明建设，在X和国家的全局中有极为重要的地位和作用。加强和改进机关X的建设，关系到X的执政地位的巩固，关系到X和国家的前途命运，是保待和发展X的先进性，提高X的执政能力的必然要求，是巩固X的执政地位和完成X的执政使命的必然要求。其次，在工作上把机关X建摆在重要的位置。各部门X组特别是主要负责同志要按照X要管X、全面从严治X的方针，高度重视支持机关X建工作，切实加强机关X的建设。定期听取机关X组织工作汇报，定期研究机关X建工作，加强具体指导。要跳出重经济、轻X建，重业务、轻X务的认识误区。真正把机关X建工作，作为一项硬任务放在心上，抓在手上。再者，要建立健全X组总负责，X组书记带头抓，分管领导具体抓，机关X组织抓落实的X建工作格局。要进一步规范各级X组织的
机构设置，强化职能、充实力量，保证机关X的工作顺利运转和机关X的建设正常开展，形成精干、统一、高效的机关X的建设工作体系。
第二，牢牢把握机关X建的职责任务和总体要求。新时代机关X建工作要落实全面从严治X要求、服务机关中心工作。要把握好机关X建的定位，把机关X建职能部门与机关部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口。首先，要把服务中心贯穿到机关X建工作的各个方面。这就要求机关各级X组织要切实认清大局、时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局，真正做到胸中有大局，工作有目标，行动有方向，始终做到有的放矢围绕中心开展工作。其次，机关各级X组织要强化队伍建设意识。要突出抓好四个方面要把X的ZZ建设摆在首位，做到“两个维护"'组织X员干部深入学习，坚定理想信念， 增强X员意识；要把作风建设作为长期任务，引导X员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观，提高服务基层和服务群众的能力和水平，同时加强反腐倡廉教育，对机关X员严格要求、严格管理，确保廉洁从政，确保队伍纯洁。再者， 机关X建工作要坚待走在前，作表率，尤其带头做深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的表率。在谋划工作上要有“走在前、作表率”的意识，在推进工作上要有“走在前，作表率”的内容，在评价工作上要有“走在前，作表率”的标准，真正使“走在前，作表率”成为机关X建的内在要求。
第三，努力打造一支高素质的机关X务工作干部队伍。面对日益繁重的机关X建工作任务，加强机关X务干部队伍建设刻不容缓，要着力做好以下几方面工作：一要按要求配齐配强机关X务工作人员。必须督促各有关部门按规定要求切实解决人员不齐问题，确保足额满员。二要选好配强机关X组织负责人。要以机关”两委“书记（机关X委书记、机关纪委书记）为重点，加强机关X务干部队伍建设。要建设一支业务熟悉善于管理、德才兼备的“两委“书记队伍。三要加强机关X务干部培训工作。积极实施X务干部培训工程，制定培训规划，丰富培训内容，改进培训方式，提高培训质量。四要爱护机关X务干部， 对机关X务干部既要严格要求又要热情关怀，既压担子又教方法，既大力培养又大胆使用。特别要注重推进机关X务工作人员与行政业务人员之间的双向交流，使机关X务工作岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的岗位，使X务工作人员队伍始终保持旺盛的生机与活力。
以责任担当肩负起使命任务
（2019年）
2019年，安徽宣传思想战线将继续紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五大使命任务，坚持“要在守正、贵在创新、重在实践”，铆足精气神、
当好精尖兵，做到全力以赴、使命必达。
一是核心的事当核心办。继续坚定不移、毫不松懈地把维护核心、宣传核心作为首要ZZ任务，精心谋划推进习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释和宣传宣讲，办好“理响新时代”电视节目，提升“践行新思想建设新安徽”等系列研讨水平，深化“六团六进”基层宣讲，开展“举旗帜、送理论” 系列专题宣讲等，引导干部群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是实践的事往实里做。既突出思想的引领力，也重视实践的推动力，把新时代文明实践中心建设作为重中之重，坚持试点与非试点、农村与城市一起抓，广泛动员社会力量，运用“精准传、跟进讲、大家评、上门帮、经常送”等5种方式，开展分众、分类、分时“三分法”文明实践活动，既解决思想问题又解决实际问题，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心。三是重要的事重点抓。围绕庆祝新中国成立70周年这一重要节点，策划开展系列主题宣传、专题报道和新闻发布工作，举办系列群众性宣传教育和文艺活动，聚力推出电视剧《国家情怀》等一批文艺作品，进一步凝聚人心、鼓舞士气。四是困难的事迎难上。把供给侧结构性改革贯穿到宣传文化工作各方面，痛下决心推进省属文化企业“强身瘦体”、归并调整有关文化惠民项目、改革文化扶持政策、改变产业考核方法、改进文艺评奖制度，进一步打响江淮文化品牌，为群众提供更丰富更有营养的精神食粮。
构筑起国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑
（2020年1月3日）
一
文化兴国运兴，文化强民族强。X的十九届四中全会把“坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度”，作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，首次提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，明确了“坚持和巩固”文化制度体系的基本内容，部署了“完善和发展”的重点任务。充分体现了以习近平同志为核心的X中央坚定的文化自信，充分反映了我们X对社会主义文化建设规律的认识进入新境界。
制度是定国安邦之本，文化是国家和民族之魂。习近平总书记指出：“一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。”优越的制度不是“飞来峰”，有效的治理源于文化滋养。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣发展，就没有中华民族伟大复兴，也就没有真正意义上的国家治理现代化。“我们说要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。”坚定文化自信，推动文化繁荣兴盛，既是坚持和发展中国特色社会主义制度的重要目标，又是推进国家治理现代化的重要手段。只有大力发展社会主义先进文化，广泛凝聚人民精神力量，才能构筑起国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。
二
“根本固者，华实必茂；源流深者，光澜必章。”文化自信从何而来？
一是来自科学理论指引。只有坚持科学理论的指引，才能建设先进文化。中国特色社会主义文化之所以自信，很重要的一点，就在于有马克思主义及其中国化科学理论的指引。毛泽东同志说：“主义譬如一面旗子，旗子立起了， 大家才有所指望，才知所趋赴。”我们X在领导革命、建设、改革的长期实践中，不断形成马克思主义中国化的最新成果，不断解决了思想“开化”、思想“僵化”、思想“分化”问题。曾经有人“真经”还没念好，却“言必称希腊”， 甚至认为“外国月亮比中国圆”，误导社会心理，崇洋媚外。根本扭转这一局面、实现民族精神浴火重生，就是要学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，有了这个主心骨、定盘星、度量衡，我们就可以从正本清源走向守正创
新。
二是来自X的坚强领导。我们X始终代表中国先进文化的前进方向，担负发展先进文化的历史使命。从提出“二为”方向、“双百”方针到确立“双创” 原则，我们X都紧密结合时代条件，阐明自己的文化纲领和奋斗目标，制定务实有效的文化政策，在实现文化进步中推动历史进步。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央将文化建设提到治国理政的重要位置，在“五位一体” 总体布局中，文化建设是其中一位；在新时代坚持和发展中国特色社会主义14 条基本方略中，坚持社会主义核心价值体系是其中一条；在我国国家制度和国家治理体系13项显著优势中，文化优势是其中一项；在X的“六项建设”中， 思想建设是其中一项，为X和国家事业取得历史性成就、实现历史性变革提供了强大精神力量。X的坚强领导是坚定文化自信、推动文化繁荣发展的最根本保证。
三是来自人民力量依靠。众所周知，人民既是历史的创造者，也是历史的见证者；既是历史的“剧中人”，也是历史的“剧作者”。追溯文化的起源， 无论是作为观念形态的价值理念、人文精神、道德规范，还是作为艺术形式的诗词歌赋、书法绘画、音乐舞蹈、曲艺杂技，都源自人民的生产生活、群众的创新创造。正是因为一代代中华儿女的薪火相传、自强不息，中华文化才生生不息、一脉相承。中华优秀传统文化是文化发展的母体，人民群众是文化建设的主体。人民需要文化，文化需要人民。新时代建设的社会主义先进文化，是为了人民、依靠人民的文化，是满足人民对美好生活需要的文化，其价值取向是以人民为中心，服务对象是人民群众，阅卷评判是人民群众，最终实现人的全面发展、社会全面进步。人民群众对文化自信的选择和文化自信对人民的担当，共同汇成中国发展进步的合力。
四是来自不懈奋斗实践。我们X在98年一以贯之的接续探索中，将开辟正确道路、发展科学理论、建立有效制度有机统一，找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路，使中国赶上了时代，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国人的自信心不断提升。这种自信不仅来自于世界第二大经济体、“两大奇迹”的硬实力，更来自于历经磨难而不衰、千锤百炼更坚强的精气神。我们说，新中国成立70年来，X的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生历史性变化，其中极为重要的就是精神风貌的变化。为什么“中国人民一定能，中国一定行”？贯穿其中的，
是我们的制度显著优势，是我们共同坚守的理想信念和精神家园。辉煌成就提振奋斗精神，火热实践激活文化源泉，伟大时代催生创作激情。从站起来、富起来到强起来的进程，就是中华民族精神大厦巍然耸立的历程。
五是来自开放包容态度。文化如同一条奔腾不息的长河，凝结着过去，联结着未来。中华民族在漫长的历史长河中不忘本来、吸收外来、面向未来，形成了世界上唯一从未中断的文化。正是文化的精神纽带，历经上下五千年，把我们56个民族、近14亿人像石榴籽一样紧紧团结在一起。文明因交流而多彩， 文明因互鉴而丰富。中华文化以海纳百川、开放包容的广阔胸襟，不断吸收借鉴海内外优秀文明成果，造就了“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同” 的文明典范。事实证明，开放包容既是文化自信的表现，又是文化繁荣的动力。历史没有终结，文明未必冲突。习近平总书记曾说过一段著名的话：“站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有【联系微信dadawk0*1】
13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心， 每一个中国人都应该有这个信心。”
三
学深悟透、知行合一落实好X的十九届四中全会精神，继续以“奋进之笔” 书写文化自信，需要在4个方面狠下功夫：
一要在凝聚精神力量上下功夫。人心是最大的ZZ，共识是奋进的动力。凝聚精神力量，首要任务是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要建好用好文明实践中心、县级融媒体中心、“学习强国”平台，抓好“关键少数”带动绝大多数，自觉形成人人学、天天见、处处用的生动局面，更加树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 汇成万众一心、众志成城、攻坚克难的磅礴伟力。要把马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度贯彻落实到坚持正确的ZZ方向、舆论导向、价值取向上，持续用社会主义核心价值观整合社会思潮、固本培元，促进全体人民坚守共同的理想信念、价值理念、道德观念。
二要在强化制度执行上下功夫。制度软实力要靠硬执行来实现。宣传文化部门作为统一思想、凝聚共识的职能部门，不仅要宣传引导好全社会执行制度， 而且自己要率先执行制度，善于在制度的轨道上推进文化建设。对标到位才能执行到底。要把提高治理能力作为宣传文化队伍建设的重大任务，既防止理解【联系微信dadawk*01】
上一知半解、断章取义，又防止执行上徒陈空文、急功近利，想明白、弄清楚、做到位，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，绝不能干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事。建立宣传文化领域制度执行事前研判审查和跟踪评估机制，任何时候都要在制度之下，而不是制度之外，更不是在制度之上想问题、作决策、办事情。对逾越制度红线、触碰制度底线的，抓住不落实的事，追究不落实的人，确保制度人人遵行、时时生威、处处有效。
三要在激发创造活力上下功夫。全社会文化创新创造活力充分释放，是检验文化领域治理效能的重要尺度。要坚持“要在守正、贵在创新、重在实践”， 不断突破老思路、摆脱老套路、走好融合路，以创新创造把制度优势更好转化为治理效能。要对标根本制度、基本制度、重要制度，对照“急需”制度、“必备”制度，通过深化改革固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步破除束缚文化创造活力的体制性障碍、机制性梗阻。实践是创新的源泉，基层最具创造精神。要坚持重心下移、力量下沉，支持基层改革创新，及时将好的经验做法转化为制度、上升为法律，加快形成举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的有力制度保障。
四要在制度宣传教育上下功夫。道路决定命运，制度护航复兴。要把坚定制度自信作为一条红线，贯穿宣传文化工作各方面、国民教育全过程，旗帜鲜明唱响“制度颂”。统筹理论舆论、网上网下，加强制度理论研究和宣传教育， 既展示成就、又揭示原因，深刻解析“中国之治”和“西方之乱”的制度原因， 深入解读中国共产X为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的“制度密码”。要积极构筑中国制度建设的学术体系、理论体系、话语体系，结合新中国成立以来、改革开放以来特别是X的十八大以来的伟大实践和伟大成就，主动设置议题、策划主题，讲好中国制度故事，引导人们特别是青少年充分认识到我国国家制度和治理体系行得通、真管用、有效率，更加坚定走中国特色社会主义道路，不懈奋斗、接续奋斗、永远奋斗。
在全国宣传部长会议分组讨论时的发言：高举思想旗帜 着力立心立魂
（2020年1月3日）
2020年是一个具有划时代、里程碑意义的重要历史节点，“两个一百年” 奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，“两个大局”在这里交织激荡。越是攻坚时刻，越需要思想引领；越是应对变局，越需要核心领航。安徽宣传思想战线要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装X员、教育人民，推动江淮大地人人学、天天见、处处用，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神。
突出“关键少数”，进一步促进“三带头”：带头学、带头讲、带头用。健全完善X委（X组）学习对标制度，做到“四个第一”，真正把习近平总书记重要思想作为根本遵循。组织学习第一时间。对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，各级X委（X组）迅速组织传达学习，学深悟透、准确把握， 发挥示范作用。着力提升X委（X组）中心组理论学习质量，全面推行巡听旁听等制度。加强学习经验交流，推出一批中心组学习典型。常态化组织领导干部到基层调研，带头宣讲，讲形势、讲任务、讲政策，倒逼学习、以学促干。谋划工作第一步骤。习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，对安徽各项事业发展“干什么、怎么干”，讲得清清楚楚。健全X委（X组）事前对标、事中评估和事后总结机制，推进每一项重要工作时，做到先认真钻研习近平总书记相关重要讲话和重要指示批示精神，从中找方向、找路径、找方法。落实任务第一要求。安徽省委在全国率先以X内法规形式出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，推动学思用贯通、知信行统一，以落实工作抓实抓细的行动践行“两个维护”。持续深化以案示警、以案为戒、以案促改警示教育，力戒形式主义、官僚主义， 检视不足、校准偏差，确保习近平总书记重要思想和X中央重大决策部署在安徽落地生根、开花结果。督查考核第一内容。加强对干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况检查考核，实施“四纳入”：纳入X建综合考核， 纳入X委（X组）书记抓X建述职，纳入意识形态工作责任制，纳入领导班子、领导干部述职述廉，坚决防止和纠正“学归学、说归说、做归做”问题。
抓好“绝大多数”，进一步增进“三认同”：ZZ认同、思想认同、情感
认同。坚持以“一中心、一平台、一堂课”为主抓手，持续深化“七进”工作， 架起X的创新理论与人民群众之间的桥梁。推深做实新时代文明实践中心。本着既解决思想问题又解决实际问题的原则，组建规模化专业化的志愿者队伍， 进村入户、见人走心，广泛开展经常性的丰富多彩、富有实效的文明实践活动， 更好联系群众、服务群众、温暖群众。实施“新时代宣讲师”计划，采取分类、分众、分时“三分工作法”，深化“举旗帜·送理论”系列宣讲。压紧压实县级X委主体责任和X政主要负责人作为文明实践中心主任、志愿服务总队总队长的领导责任。创新用好“学习强国”学习平台。完善学习组织架构，向全社会拓展，着力提高学的质量，强化用的效能。全面推开“学习强国”进网咖和乡村大喇叭等创新工作，常态化播放习近平总书记重要讲话同期声。面向全国， 举办“理论学习达人大赛”“理论宣讲达人大赛”。改进上好青少年学生思政课。坚持开门办思政，扎实推进高校新思想传播，深化拓展好人模范、工匠大师、青年榜样等“六进”校园系列活动，常态化举办“青年理论沙龙”，推动“伟大让青年人懂”。
深化研究阐释，进一步主攻“三重大”：重大理论问题、重大现实问题、重大实践经验总结。以我们正在做的事情为中心，进一步提高研究阐释的质量和水平，引导人们不断深化对X的创新理论的理解和把握。丰富系列研讨。持续举办习近平新时代中国特色社会主义思想系列理论研讨会，提高“践行新思想 建设新安徽”等高端论坛质量。深化与央媒合作，办好第二届新时代改革发展论坛、徽学学术大会、淮河文化论坛及全国性红色文化研讨会。抓好系列平台。更加重视参与国家马克思主义理论研究和建设工程，发挥好安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心及研究基地、马克思主义学院和报刊台网理论阵地作用，深化“部门出题、智库解题”活动。组建X的创新理论研习小组，争创第二批习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心。研究系列课题。组织社科理论界和政府相关部门，深入开展安徽如何发挥“左右逢源双优势”、推动高质量发展，后小康时代如何实现从稳定脱贫到乡村振兴、把全面小康更好体现到人民生活改善上等重大课题研究，推动X的创新理论研究更加深入、更加透彻，更具针对性实效性。
创新传播方式，进一步推动“三个走”：往深里走、往实里走、往心里走。X的创新理论富有说服力、感召力，需要广泛有效、生动形象的传播。要注重在融入、嵌入、渗入上下功夫，将理论宣传与新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、
文化活动、网络传播等有机结合，把彻底的理论讲彻底、鲜活的思想讲鲜活。内宣外宣联动。精心做好习近平总书记视察安徽四周年、“三严三实”重要论述发表六周年、向世界制造业大会致贺信一周年等重大主题宣传，全方位展示在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，全省上下牢记习近平总书记嘱托， 推进改革创新、勇闯新路，江淮大地发生的崭新变化。认真做好习近平总书记重要讲话的反响报道。组织“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传， 开展“小康社会 美好生活”主题外宣。针对泛物质化、泛娱乐化等社会倾向， 针对所谓“假脱贫”“被小康”等错误言论，做好辨析引导工作，回应关切、正本清源。网上网下联动。大力加强习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传工作，全媒体宣传、全业态传播、全平台覆盖，让X的创新理论及生动实践成为安徽网络空间高昂的主旋律。持续打造集网站、微博、微信、手机客户端等于一体的全媒体传播矩阵，组建X的创新理论融媒体传播工作室，推出一批有影响力的音视频产品，提高网络宣传的到达率、覆盖面和互动性。文化文明联动。坚持用科学理论引领文艺创作，用文艺手段传播科学理论，把X的创新理论嵌入各种文化产品、文化服务和文明创建活动中。创作推出电视剧《国家情怀》、黄梅戏《鸭儿嫂》、话剧《父亲》等重点作品。加大好人和先进典型选树力度。争创第六届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第二届文明校园、文明家庭。有针对性地开展精神文明教育，全面培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，促进全省人民坚守共同的理想信念、价值理念、道德观念。
尽锐出战 交好全面建成小康社会的精神答卷
（2020年1月15日）
2020年，中华民族将实现全面建成小康社会的“千年梦想”。我们将尽锐出战，交好全面建成小康社会的精神答卷。
高举思想旗帜。认真落实好首要ZZ任务，突出用好“千年梦圆”的生动实践，持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想安徽实践的研究研讨，常态化组织“举旗帜·送理论”宣讲宣传，创新举办“理论学习达人大赛”“理论宣讲达人大会”，发挥新时代文明实践中心、县级融媒体中心和“学习强国” 学习平台的作用。
唱响幸福赞歌。为冲刺全面小康加油鼓劲，策划组织“同圆小康梦”“我的小康路”“共谋小康后”等专题宣传，开展形式多样的群众性主题宣传教育， 内宣外宣相呼应、网上网下齐发力，充分展示安徽与全国同步建成小康社会的辉煌历程，全力讲好全省人民携手奔小康的精彩故事。
丰富精神食粮。顺应人民群众对精神文化生活的新期待，精心打磨以脱贫为题材的电视剧《国家情怀》、黄梅戏《鸭儿嫂》、话剧《父亲》等主题作品， 实施文化产业“转型升级”、文化事业“提质增效”、省属文化企业“瘦身强体”工程，制度化开展“送文化年货”“乡村春晚”等惠民活动，选拔培育“村级文化带头人”，面向社会征集百部优秀剧本供基层选用。
创建文明家园。围绕培育践行社会主义核心价值观，贯彻落实两个《纲要》， 以创建新一届全国文明城市为龙头，一体推进文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建，推深做实“好人成名人、名人做好人”工程，选育志愿服务“百个示范项目、千支示范队伍、万名示范个人”，深化移风易俗活动，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、诚实守信等优良传统，推动形成向上向善的精神追求。
推动文化繁荣兴盛 着力做好“七个注重”
（2020年4月1日）
文化兴则国运兴，文化强则民族强。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视文化文艺工作，习近平总书记亲自擘画指挥、亲自部署推动，先后召开一系列重要会议、作出一系列重要指示，提出一系列明确要求， 为繁荣发展新时代文化文艺事业指明了方向，提供了根本遵循。安徽坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于文化文艺工作的重要论述为指引，进一步坚定文化自信，不断加快创新型文化强省建设，文化文艺事业活力迸发、成果显现，近三年共获国家级文艺奖项40个，获奖数量居全国前列。回望安徽文化文艺事业向“高原”“高峰”迈进之路，主要是做好“七个注重”。
一是注重“引领与引发”。作家艺术家肩负着以文化人、以文育人、以文培元的重要使命，需要思想引领；文艺创作是作家艺术家的精神创造，需要激情引发。安徽在文艺界扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进增强“四力”和“有信仰、有情怀、有担当”教育实践，分级分类举办主题研讨、专题讲座等培训班96期，轮训6000多人次，用新思想引领作家艺术家创作方向。同时，常态化开展“深入生活 扎根人民”主题实践活动，先后有2万多名作家艺术家深入安徽脱贫攻坚、重点工程建设等一线蹲点采风，极大地催生了广大文艺工作者的创作激情，大家纷纷表示，身逢盛世，理应不负韶华；时不我待，理应只争朝夕。年近七旬的女作家潘小平带领团队，行程2万公里，历时3年多，创作出反映70年治淮史的报告文学《一条大河波浪宽》；聚焦合肥“科技创新”领跑之路、历时1年多蹲点创作的报告文学《领跑者》被文学界赞誉为“在百年报告文学史上增添了一个很重要的篇章”。
二是注重“人民与名家”。习近平总书记指出，人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的“剧中人”、也是历史的“剧作者”。广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向。名家大师既是文化建设的“领军人”， 也是文艺创作的“领头雁”。文化离开人民则根基不稳，文化缺少名家则高峰难立。安徽始终坚持以人民为中心的创作导向，引导作家艺术家自觉以最广大人民为服务对象和表现主体，号召文艺工作者争做新时代“红色文艺轻骑兵”， 每年开展“文化进万家”“送文化年货”7000余场，开展乡村春晚近2000场， 现场观众395万人，1000多万人在线观看。创新打造“文艺扶贫 携手小康”“文
化名家进高校”“戏曲进校园”“送戏进万村”等文化惠民品牌，不断完善公共文化服务体系建设，11家单位入选第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。同时，安徽高度重视名家培树工作，推动文艺工作者在服务人民的实践中锻造自己，实现从形向神、从术向道、从艺向德的全面提升。深入实施“名家带徒”计划，韩再芬、黄新德等17位德艺双馨的黄梅戏、徽剧、庐剧、泗州戏等领军人物采取“一带一”方式收徒培养新秀43名。定期召开安徽原创文学作品研讨会，邀请全国专家对陈先发、李凤群、胡竹峰等我省知名作家作品专题研讨、集群推介，“文学皖军”影响力不断增强。
三是注重“新作与佳作”。新作犹如百花，百花齐放是文艺繁荣发展的重要基础，佳作就如牡丹，牡丹绽放方能彰显高雅气质。安徽不断在提升原创力上下功夫，以体现“四个讴歌”的现实题材和革命历史题材为主，推出戏剧、影视剧、歌曲、广播剧、图书等重点文艺项目136个；实施中长篇小说精品创作工程，累计投入财政资金4000多万元，120多篇原创文学作品在全国重点报刊发表。同时，把提高质量作为文艺作品的生命线，对标全国大奖，努力将新作打磨为佳作。近三年来，安徽时隔22年再获鲁迅文学奖，时隔16年再获中国吴桥国际杂技艺术节奖项，时隔11年再获中国摄影金像奖,时隔7年再获上海白玉兰戏剧表演艺术奖，蝉联中国曲艺牡丹奖，实现中国舞蹈荷花奖两项零的突破， 在“星光奖”“群星奖”“梅花奖”“曹禺奖”“山花奖”“人民文学奖”“中国出版政府奖”等奖项评选和中国戏剧节、丝绸之路国际艺术节等重大节庆活动中都有安徽一席之地。
四是注重“节点与重点”。反映时代是文艺工作者的使命。把握住重要时间节点，就抓住了创作的重要契机。过去两年，安徽紧扣改革开放40年、中华人民共和国成立70周年等重要时间节点，按照“源头抓起、节点把控、全程跟进、动态管理”原则，对各门类创作选题、内容、周期等规划设计，推出了一批献礼作品：电视剧《黄土高天》《生逢灿烂的日子》、纪录片《小岗纪事》
《小岗人家四十年》等在央视及地方卫视黄金时段热播，广播剧《小岗新传》荣获中宣部“五个一工程”优秀作品奖，黄梅戏《邓稼先》入选国家艺术基金滚动资助项目，电视剧《外交风云》收视率位居同时段第一。今明两年，安徽还将围绕全面建成小康社会、中国共产X成立100周年等重要时间节点，加强策划谋划,倾力打造脱贫攻坚题材电视剧《国家情怀》、电影《大事》、黄梅戏《鸭儿嫂》、广播剧《听老乡拉家常》，重大革命历史题材电视剧《觉醒年代》等
一批具有安徽风格、中国气派的重点作品。
五是注重“精品与精神”。文化的繁荣兴盛看精品，精品的背后是精神。安徽积极倡导广大文艺工作者坚定崇德尚艺的精神追求，不断强化社会效益优先理念，不把文艺这一人类的精神生产简单等同于物质生产，坚决抵制唯票房、唯收视率、唯点击率，号召文艺工作者自觉抵制庸俗低俗媚俗，不当“文化土豪”，不做“市场奴隶”。鼓励作家艺术家坚守精益求精的匠心情怀，努力克服“浮躁”这一顽症，拿出“十年磨一剑”的定力，安心致远、专心致志，创作具有崇高精神，彰显信仰之美、理想之美和人格之美的精品佳作。近两年， 圆满完成10个省级文艺家协会集中换届，主席满票、副主席高票当选，在全省文艺界形成了风清气正、团结进取的良好氛围。
六是注重“人才与爱才”。人才是文艺繁荣的重要资源，爱才是领导干部的重大责任。安徽把文艺队伍建设工作摆在紧要位置，外请内培、分层分类建设新时代“文艺皖军”。在政策上给予支持，健全培养引进、选拔使用、评价激励机制，出台《安徽省获全国性文艺奖项配套奖励办法（试行）》，对获全国文艺奖项的给予1:2配套奖励，推动创作资源与回报向原创作者和核心团队倾斜。在ZZ上给予荣誉，推荐广播剧编剧吕卉当选全国人大代表，近年来全省共有53名一线文艺工作者当选省级及以上“两代表一委员”。在学习上给予帮助，策划了“中国文艺名家看安徽”系列活动，先后邀请包括铁凝、吉狄马加等在内的230多位全国知名作家艺术家到安徽面对面交流、手把手指导。将民间文化带头人、网络文艺新群体等纳入培养管理体制，推动体制内外人才同场竞技、相互提高。安徽正在制订引进优秀文艺人才政策，为有志于安徽文化建设的人才提供更大发展空间。
七是注重“艺术与技术”。艺术为技术注入灵魂，技术为艺术插上翅膀。安徽大力推动文化艺术与现代技术“两术融合”。在全国首创“有戏安徽”直播品牌，将戏剧演出由过去在剧场演、在剧场看，转变为实时同步在剧场、电视、电脑、手机“四位一体”传播，两年共直播152场，线下观众不到10万人， 线上观众达1659万人，“有戏安徽”抖音矩阵上线，“大家DOU唱黄梅戏”抖音挑战赛首月播放量破亿。挖掘安徽黄梅戏地域文化资源，推动文旅融合“两成为、两促进”，即文化成为旅游的灵魂、旅游成为文化的载体，文化促进旅游品质提升、旅游促进文化广泛传播。推出大型实景光影剧《天仙配新传》，运用灯光、水效、全息、裸眼3D激光投影、机械特效、洪水体验等舞台技术，为
观众带来多维沉浸式体验。运用互联网思维，依托大数据、云计算等技术对受众进行精细化分析，精准定位、精准投放，满足分众化、多样化文化需求，真正做到文化为民、文化惠民、文化便民，满足人民精神文化生活新期待。
加强思想ZZ工作 凝聚共同奋斗力量
（2020年4月5日）
思想ZZ工作是我们X的优良传统和ZZ优势。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视思想ZZ工作，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，思想ZZ工作实现全局性、根本性转变。面对新形势新任务， 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于思想ZZ工作的重要论述，继续用好“传家宝”、守好“生命线”， 把全X全国人民的士气鼓舞起来、精神振奋起来，汇聚起实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的磅礴力量。
一、把握新特征，在准确识变中积极应对挑战
习近平总书记强调，人心是最大的ZZ，共识是奋进的动力。当前，“两个大局”相互交织激荡，“三期叠加”影响持续深化，社会热点问题层出不穷， 不可避免传导到人们头脑之中，引发思想波动。统一思想、凝聚共识面临的挑战呈现出四个突出特征：
一是多元化。随着我国取得“两大奇迹”、成为世界第二大经济体，特别是通过此次新冠肺炎疫情防控，中国共产X的领导和中国特色社会主义制度优势得到充分彰显，民族自信心自豪感极大增强，马克思主义在意识形态领域的指导地位和全X全国人民团结奋斗的共同思想基础不断巩固。但在全球化大背景下，社会思想出现“三多、三交”（多元多样多变、交流交融交锋）。“外国月亮比中国圆”等媚外心理和形形色色错误思潮仍然通过各种渠道侵蚀人们的心灵。拜金主义、享乐主义、消费主义等在一定范围仍滋长蔓延，有的宣扬“财富等于成功”“享乐才是人生”，有的崇尚活在当下，“不想出大力，只想发大财”等等，出现“三无三有”：无抱负却常有抱怨、无情怀却常有情绪、无冲劲却常有冲动。
二是圈层化。虚拟世界的网络社区具有人群聚合功能，人们因身份、职业、爱好等“网缘”而凝聚成不同的网络社群，志趣相投、声气相求、惺惺相惜， 形成价值共同体、利益共同体，甚至行动共同体。圈层化在提供便捷交流的同时，不可避免地会落入“信息茧房”，圈层内部越趋同，圈层之间往往就越对立，容易出现“只站队，不站对”的现象，从而影响社会共识的形成。
三是差异化。随着社会主要矛盾转化，人们的需求更加多层次多样化，不
仅希望吃好、穿好、住好，而且期待天更蓝、水更清、空气更清新、社会更安全和谐，求知求乐、求新求奇的愿望更强烈，社会事务参与权、话语权、决定权需求日益明显，不仅要求更多“利益”，还要求更多“权利”；不仅要求广泛“参与”，还要求全面“干预”；不仅要“说得多”，还要“说了算”。
四是情绪化。有资料显示，目前全国有手机用户8.5亿，手机网民占网民99.9%，手机用户平均每人每天看手机150次，不足10分钟看一次手机。有人开玩笑说，世界上最远的距离，就是我在你身边，你却在看手机。年轻人更是无人不网、无时不网、无处不网，不是“自投罗网”，就是“网罗其中”。信息化催生情绪化，各种情绪通过社交媒体出现“网络感染”，个人情绪容易找到共鸣而演变为群体情绪，个别诉求容易扩散而影响全局。此次疫情发生初期， 人们的焦虑、恐慌、郁闷、抱怨等各种情绪，在网络上快速积聚、蔓延。因此， 越是形势复杂多变，我们越要牢记习近平总书记“思想ZZ工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应付”的谆谆教导，正视和把握这些新变化，充分认识到思想ZZ工作的复杂性和艰巨性，正视并把握人们的心理心态心情，主动引导、及时引导、深度引导，着力塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态，更加深入细致地做好思想ZZ工作，最大限度凝聚社会共识。
二、筑牢主心骨，在高举旗帜中坚定信仰信念信心
人民有信仰，国家有力量，民族有希望。用共同理想信念凝聚民族意志， 用中国精神激发中国力量，始终是思想ZZ工作永恒的主题。ZZ上、信仰上的坚定，离不开理论上的清醒。要始终坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全X、教育人民，使之成为引领前进的思想之旗、精神之魂。
一方面，抓好“关键少数”，做到“三带头”：带头学、带头讲、带头用。充分发挥X委（X组）理论学习中心组作用，建立并落实以“四个第一”为重点的学习对标制度，对习近平总书记重要讲话和指示批示精神，确保组织学习第一时间、谋划工作第一步骤、落实任务第一要求、督查考核第一内容。领导干部通过学习领会跟进、思想认识跟进、工作举措跟进，并带头上讲台、走基层宣讲，以上率下理清“是什么、为什么、干什么、怎么干”，找准工作的结合点和着力点，做到不延误、不遗漏、不打折、不走偏。
另一方面，抓好“绝大多数”，增强“三认同”：ZZ认同、思想认同、
情感认同。创新用好“两中心、一平台”，即新时代文明实践中心、县级融媒体中心和“学习强国”学习平台，深化“举旗帜·送理论”系列宣讲，全面融入嵌入渗入群众性文化教育活动之中，拓展新思想宣传教育的广度和深度。发挥媒体融合发展优势，采取个性化制作、可视化呈现、互动化传播的方式，制作推出系列音视频产品，提高新思想的到达率、阅读率、点赞率。通过推动X的创新理论通俗化、大众化，使X员干部和广大群众把“四个意识”“四个自信”“两个维护”融入灵魂中血脉里、落实到言行上工作中，衷心拥戴核心、坚定维护核心，朝气蓬勃地担当新使命、建功新时代。
三、增强感染力，在解决问题中增强教育实效
思想ZZ工作要因事而化、因时而进、因势而新，不断增强时代感和吸引力。随着时代发展，线上聊天越来越多、见面聊天越来越少；跨越时空的聊天工具越来越方便、直抵人心的真情实感越来越少。这就要求思想ZZ工作既要“键对键”，也要“面对面”；既要“动手”，也要“动腿”，更要“动情”。思想ZZ工作是在人的头脑里搞建设，只有将心比心、见人走心，才能深入人心、打动人心，只有抓住对象的所思所盼所需所急，才能防止“喊口号”“放空炮”，避免思想ZZ工作中的形式主义官僚主义。同时要运用人们喜爱并接受的话语体系和活动方式，潜移默化，润物无声，让人们“自然而然吸收”。更为重要的是，要始终坚持以人民为中心，既“目中有人”，又“心中有情”； 既解决实际问题，又解决思想问题，扎实做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。要探索实施“三分法”：
一是分类推进。既突出农村、企业、机关、学校、社区等不同的重点领域， 又注重将工作触角向新经济组织和新社会组织等延伸，向没有覆盖到的“盲区” 和“飞地”拓展；既通盘考虑安排，加强面上广泛覆盖、线上分类指导，又注意把工作做到每个点上，“一把钥匙开一把锁”。比如，安徽持续开展改革先锋、青年榜样、好人模范、文化名家、劳动模范、工匠大师等“六进”校园系列活动，已举办50多场，6.6万名师生现场观看，700多万网民通过直播观看， 被评为全国思政课创新案例。
二是分众推进。搞清楚受众的基本构成，紧密结合不同群体思想和生产生活实际，分众施策、因人施教，回应关切、解决难题，在推己及人中促进情感互动、实现思想共鸣。比如，对老年人重点解决精神空虚、心理孤独的问题， 对“90后”“00后”要激励他们“幸福是奋斗出来的”，对进城务工群体要解
决好“口袋富、脑袋贫”的问题，对网民和新社会群体则要引导而不迎合。
三是分时推进。利用重要传统节日、重大历史节点、重大活动等，适时组织“送文化年货”“乡村村晚”等群众性文化活动，广泛开展“我们的节日” “决胜小康、奋斗有我”等导向鲜明、形式多样的群众性主题教育，上好生动深刻的新中国历史课、爱国主义教育课、新时代思政课。
四、掌握领导权，在知重负重中扛起ZZ责任
各级X组织应当把思想ZZ工作作为一项经常性、基础性的工作紧紧抓在手上。做好新时代思想ZZ工作，必须更好发挥X的领导这一最大ZZ优势， 真正做到哪里有X组织，哪里就有思想ZZ工作。
一是紧紧抓在手上。X委（X组）负主体责任，X组织书记负第一责任人责任，将思想ZZ工作纳入X建工作责任制，作为贯彻《中国共产X宣传工作条例》重要内容，列入意识形态工作责任制专项巡视巡察。坚持“四同”：思想ZZ工作与中心工作同研究、同部署、同检查、同考核；做到“三全”：全方位重视、全过程把控、全要素保障，推动“软任务”转为“硬指标”“被动抓”变为“主动做”。
二是形成联动合力。宣传部门要统筹理论舆论、文化文明和网上网下资源， 集中向思想ZZ领域发力；建立健全思想ZZ工作联席会议和高校、企业思想ZZ工作沟通联络等机制，加强与各级老干局和教育、农业农村、总工会、团委、妇联等部门合作，既分工负责种好“责任田”，又齐心协力守好“主阵地”。
三是建强工作队伍。加强培训轮训，总结创新案例，改善待遇条件，建好用好“三支队伍”，即以思政课教师、思政工作人员为主体的专业队伍，以文明实践志愿者为主体的志愿者队伍，以文艺工作者为主体的轻骑兵队伍，并注重激发群众自我教育意识，推动形成思想ZZ工作“个个上心、人人上手”的生动局面，切实把思想ZZ工作做在日常、抓在经常。
在担任合肥市委书记时的发言
（2020年5月7日）
我完全拥护、坚决服从X中央及省委决定。锦斌书记今天亲自到会并作重要讲话，充分体现了省委对合肥的关心关怀、厚爱厚望，我们深为感动、深受鼓舞，一定认真学习领会，坚决贯彻落实。
合肥于我而言，有着特殊意义：
一是，充满感恩之情。35年前我来到合肥求学，31年前我参加工作的第一站在合肥市委办。合肥培养了我，我见证并分享了合肥发展的丰硕成果。
二是，充满敬佩之意。X的十八大特别是省十次X代会以来，合肥取得历史性成就、发生历史性变革。 从区域看合肥，多重国家战略机遇叠加，现已晋升为长三角城市群副中心，首位度和美誉度不断提升。 从产业看合肥，跑出创新驱动“加速度”，挺起先进制造“硬脊梁”，形成“芯屏器合”新格局，战新产业发展，可谓“芯”光灿烂、“屏”步青云、“器”势磅礴、“合”家欢乐。 从数字看合肥，近四年，GDP连跨三个千亿台阶、财政收入连跨三个百亿台阶，创造了令人赞叹的“合肥现象”。 从生态看合肥，湖水更清、天空更蓝、大地更绿,既有发展的“高质量”，又有建设的“高颜值”。这些成就的取得， 根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，得益于省委、省政府的关心重视，得益于历届市领导班子打下的坚实基础，得益于全市广大干部群众的团结拼搏。这几年，国权同志为合肥发展，挥洒了超群的才智、倾注了全部的心血、做出了难忘的贡献，恳请国权同志继续关心合肥、帮助合肥。
三是，充满责任之心。今天的合肥，一路高歌猛进，被誉为“全省标杆、全国网红”。在这“高光时刻”、关键时期，全面贯彻落实锦斌书记刚刚作出的“三好、五高地、一示范”重要指示【 编者注：“三好”：把班子带好、把发展搞好、把X建抓好； “五高地”：着力打造具有国际影响力的创新高地、全国重要的先进制造业高地、国内具有领先优势的数字经济高地、内陆开放新高地、优质优良宜居宜业的生态高地； “一示范”：在全面从严治X上当好示范 】，推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平，我深感责任重大、使命光荣。
在这里，我作四点表态：
第一，始终坚持对标对表。旗帜鲜明讲ZZ，深刻领会和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和准确把握X中央关心什么、强调什
么，什么是X和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，深刻领会和准确把握习近平总书记视察安徽特别是对合肥的重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。
第二，始终坚持知重负重。牢固树立以人民为中心的思想，自觉践行新发展理念，对照锦斌书记提出的“三好、五高地、一示范”要求，列出任务书、绘出施工图、排出时间表，一张蓝图绘到底，一门心思抓到底，一鼓作气干到底，“只吹冲锋号、不喊空口号”。坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，千方百计把疫情造成的损失降到最低限度，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
第三，始终坚持创新创造。持续下好创新“先手棋”，争当击楫中流改革先锋，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推进产业数字化、数字产业化，奋力推动高质量发展。全面梳理疫情防控常态化条件下的危与机， 解放思想、勇立潮头，迎难而上、化危为机，在改革创新中勇于担当，在担当作为中锐意创新，使合肥这个“养人的地方”更加人才辈出、“创新的天地” 更加天阔地广。
第四，始终坚持从严从实。落实严字当头、全面从严、一严到底，推深做实以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，推动全面从严治X向纵深发展。带头贯彻民主集中制，抓好班子、带好队伍。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，大力推进治理体系和治理能力现代化，力戒形式主义官僚主义。坚持廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政，自觉接受各方面监督。
人生逢盛世，奋斗正当时。我热爱合肥这片生气蓬勃的大地，致敬这里可敬可亲的人民，珍惜这方干事创业的热土， 愿为合肥的发展宵衣旰食、竭尽所能，愿为合肥人民的福祉披肝沥胆、鞠躬尽瘁。更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委的坚强领导下，与全市广大干部群众一道，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，努力交出经得起实践、历史和人民检验的答卷！
共识是奋进的力量 实干是最美的语言
在合肥市政协十四届三次会议闭幕会上的讲话
（2020年5月11日）
各位委员、各位同志：
市政协十四届三次会议，经过全体委员的共同努力，圆满完成各项议程， 即将胜利闭幕。这是一次发扬民主谋大事、凝聚共识再出发的大会。会议期间， 全体政协委员以胸怀全局的高站位、心系发展的大情怀、奋发有为的好状态， 建肺腑之言、献务实之策，彰显了政协委员强烈的责任担当，展现了政协工作蓬勃的生机活力。在此，我代表中共合肥市委，对会议的圆满成功，表示热烈祝贺！
2019年，全市上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全市GDP逼近万亿大关，三大攻坚战取得关键进展，综合性国家科学中心建设全面提速，“芯屏器合”产业渐入佳境，城市“五大片区”建设精彩开篇，民生福祉持续改善，合肥高质量发展迈出更加坚实步伐。进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情， 全市上下闻令而动、众志成城，疫情防控阻击战取得重大战略成果，经济社会秩序加快全面恢复。有人说，合肥是抗疫“优等生”，发展“大黑马”。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，得益于省委、省政府的关心重视，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，也凝聚着全市各级政协组织及广大政协委员的智慧和汗水。一年多来，大家围绕中心、服务大局， 工作有声有色、成绩可圈可点、事业出新出彩，为全市改革发展作出了不可替代的重要贡献。在此，向大家表示由衷敬意和诚挚感谢！
习近平总书记强调指出，“一切伟大的成就都是接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在继往开来中推进。”合肥昨天的成就是干出来的，合肥今天的精彩也是干出来的，要创造合肥明天的辉煌，还是要继续干。“干”字，最见理想和信念，最见忠诚和担当，最见品行和能力，最见纪律和作风。合肥的实践已经充分证明：真干真见效，大干大发展。面对新任务新机遇新挑战，我们怎么干？
一是对标对表干。发展要指标，首先要对标；工作要到位，关键抓站位； 任务要落实，理论武装要扎实。我们要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
广大政协委员要始终站稳ZZ立场，坚守ZZ原则，聚焦经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题，把人民的利益放在心上，把发展的责任扛在肩上，既登高望远，又脚踏实地，积极投身打造“五高地一示范”的火热实践。
二是保持清醒干。今年注定是一个非同寻常之年，“两个一百年”奋斗目标在这里交汇，“两个大局”在这里交织，“两个五年”规划在这里交接，“两场硬仗”在这里交加。越是形势复杂，越要保持头脑清醒；越是任务艰巨，越要迎难而上，自信自豪而不自满、争苦争累而不争功。始终坚持稳中求进工作总基调，辩证把握“危和机”，善于化危为机。在“稳”的基础上，力求“进” 得更大一些，在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些，在长三角更高质量一体化发展中按下“快进键”、跑出“加速度”。
三是咬定目标干。众所周知，有什么样的目标定位，就有什么样的工作定力。我们正处于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”阶段，又面临疫情带来的前所未有的冲击。越是在这个时候，越要用可喜的目标来振奋精神、焕发热情、激励斗志。大事难事看担当，顺境逆境看襟度。困难越大，战胜困难以后取得的成绩就越大，意义也越大。现在，我们的目标就是咬定“五高地一示范”， 半年“负转正”、全年“过万亿”，扎实做好“六稳”工作，坚决落实“六保” 任务，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。科学编制“十四五”规划，加快建设长三角城市群副中心，确保合肥综合实力早日跻身全国城市“20强”、人均GDP在长三角城市中位居前列。
四是凝心聚力干。俗话说，人心齐泰山移；大干，就要大家一起干。就合肥发展而言，全市上下个个都是答卷人、人人也是受益者，需要奏响“大合唱”、跳好“集体舞”。面对这场前所未有的大战大考，更加需要坚定“一条心”， 拧成“一股绳”，下好“一盘棋”。各级政协组织要坚持大团结大联合，寻求最大公约数、画出最大同心圆。广大政协委员既要立足本职岗位多做贡献，发挥示范表率，也要多做沟通协调、解疑赋能的工作，在全市不断增进理解、增进共识、增进团结，共同推动合肥发展迈上新台阶、再上新水平。
五是从严从实干。中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和ZZ组织最本质的特征。各级政协组织要坚持把X的领导贯穿到政协全部工作之中，以X的建设引领和推动履职实践，以履职成效检验X建工作的质量和水平。政协没有名誉委员，只有责任委员。广大政协
委员既要“懂政协、会协商、善议政”，又要“守纪律、讲规矩、重品行”， 从严从实要求自己，以新担当新作为展示新面貌新风采。
以上五点，与大家共勉。
各位委员、各位同志，人心是最大的ZZ，共识是奋进的动力，实干是最美的语言。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委的坚强领导下，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，奋力在建设现代化五大发展美好安徽的征程上，干在实处、走在前列，更加彰显砥柱中流的合肥力量。
登高望远抓机遇 勇立潮头敢担当
在市十六届人大三次会议闭幕会上的讲话
（2020年5月12日）
各位代表，各位同志：
合肥市第十六届人民代表大会第三次会议，审议并批准了政府工作报告和其他报告，依法完成各项选举任务，即将胜利闭幕。这是一次进一步学习新思想、贯彻新要求的大会，是一次谋划新举措、彰显新担当的大会。在此，我代表市委，对大会的圆满成功，表示热烈祝贺！向认真履职、求真务实的全体代表，表示衷心感谢！
过去一年，合肥发展取得的成绩十分可喜，全市干部群众的奋斗精神非常可敬，这次会议提出的各项举措务实可行。当前和今后一个时期，对合肥来说， 就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，聚力打造“五高地一示范”，在对标对表中落地落实、在知重负重中担当作为、在创新创造中争先进位，切实做到“五个再增强”。
第一，高质量发展意识再增强。习近平总书记强调，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。合肥之所以成为“全省标杆、全国网红”，成就有目共睹、有口皆碑，就是因为坚持新发展理念，闯出了一条高质量发展之路。合肥的实践充分证明，理念的领先是最大的领先，创新的优势是最大的优势。
在新的起点上，聚力打造“五高地一示范”，这就要求我们:
既要重视体量，也要追求质量，继续围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，进一步做大做强新型显示、集成电路、人工智能、智能家电、新能源和网联汽车、生物医药等重点产业，持续培育量子信息、网络安全、精准医疗、类脑芯片等未来产业，加快布局新基建、新消费、新业态、新模式，特别是要努力打造“产业地标”，让人们说到合肥就自然而然想到某个产业，提到某个产业就不由自主想到合肥。
既要重视速度，也要追求效益，坚持稳中求进工作总基调，在“稳”的基础上，力求“进”得更大一些；在“好”的基础上，力求发展得更“快”一些， 千方百计把疫情耽误的时间赶回来、造成的损失补回来。初步考虑，今后，市委常委会每月召开一次县区和市直相关部门主要负责人参加的经济形势分析调
度会，算着干、比着看、盯着办。
既要重视经济价值，也要追求生态颜值，环境就是民生，青山就是美丽， 蓝天也是幸福。坚决打好污染防治攻坚战，高质量推进新一轮巢湖综合治理， 加快引江济淮生态廊道、环巢湖“十大湿地”、骆岗中央公园等建设，持续深化农村人居环境整治，让湖水更清、天空更蓝、大地更绿、交通更畅，打造生态文明建设合肥样板、绿色江淮美好家园。
第二，紧迫感再增强。习近平总书记告诫我们，时间不等人，历史不等人， 时间属于奋进者，历史属于奋进者。这些年，合肥取得历史性成就、发生历史性变化，我们完全有理由自信自豪，但决不能自大自满。
一要看到，经济发展迎来“新风口”，新一轮信息技术变革和数字化发展方兴未艾，遥远不远、未来已来，其时已至、其势已兴。这个“势”，我们必须紧紧抓住和跟上，决不让合肥在我们手中输在未来发展的起跑线上，这是我们必须承担的历史责任。
二要看到，疫情带来“新变化”，必将倒逼生产和生活方式发生巨大变化， 疫情对经济社会发展带来的冲击前所未有，当前经济发展面临的挑战前所未有， 强化“六稳”、推进“六保”任务艰巨繁重，我们必须准确识变、科学应变、主动求变。
三要看到，省委对合肥有“新要求”，聚力打造“五高地一示范”，这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。
四要看到，合肥发展已经站上“新平台”，如果说“起步”不容易，那么“起跳”更艰难。我们必须以慢不得、等不起、坐不住的紧迫感，一路风雨兼程，努力奔跑、加速攀登。
第三，营商环境竞争力再增强。习近平总书记指出，营商环境没有最好， 只有更好。我们一定要深刻认识到，营商环境是核心竞争力，发展的比拼，从某种意义上来说，就是营商环境的比拼。
优化营商环境是动态的，现在好不代表永远好，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸，需要常抓不懈、驰而不息、久久为功。
优化营商环境是系统的，单项好不代表整体好，需要全面深化改革，以制度创新为抓手，全面推进治理体系和治理能力现代化。
优化营商环境是具体的，说得好不代表做得好，干得好还要讲得好，需要精准对接、有效服务，既满足多数人的共同愿望，又要解决少数人的合理要求。
从今年起，要完善市领导联系重点企业制度，并考虑参照“林长制”“河长制”做法，探索实施“链长制”“群长制”，由市级领导担任重点产业链的“链长”、产业集群的“群主”，实现纵向横向、线上线下协调联动的服务市场主体机制，使合肥始终成为“商家必争之地”。
第四，让群众获得感再增强。习近平总书记强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。这就教导我们，领导干部无论做什么，不要总是“我觉得”，而是要让“群众觉得”，群众觉得好，才是真的好。面对人民群众对美好生活的向往，我们不仅要解决“有没有”“缺不缺”的问题，更要解决“好不好”“优不优”的问题。
当前，我们在发展中，还有一些“成长的困惑”“甜蜜的烦恼”，比如： 现在机动车增长很快，我们的停车位还有很大缺口；人口增长很快，幼儿园还不能完全满足需求；已经改造了很多老旧小区，还有很多老旧小区需要改造； 虽然建档立卡贫困户即将全部脱贫，但还是有少数边缘户需要继续给予帮扶； 尤其要强化城市大脑建设，让城市更聪明一些、更智慧一些。
城市是领导干部大有作为的舞台，更是人民群众美好生活的空间。城市越来越大，领导干部更要养成重视群众呼声、及时回应关切这种“不用提醒的自觉”，在管理上下足“绣花功夫”。从今年起，要有序推进、逐步解决城区意杨飞絮等问题。俗话说得好，干部脚上有土，群众心中不堵。我们各级领导干部要把群众的难事当成自己的心事，把群众的急事当成自己的大事，既要常跑跑“大码头”，招商选资、招才引智，也要常走走“小街巷”、常去去“农家屋”，与老百姓拉拉家常、听听意见，始终与群众想在一起、干在一起。
第五，干部队伍能力再增强。习近平总书记指出，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。聚力打造“五高地一示范”，迫切需要我们提高综合能力和专业能力：
其一，要把工作当学问做，无论在什么岗位，都要成为这个岗位的“行家里手”，真正有“几把刷子”，防止只爱岗不敬业，只敬业不专业，做到在编更要在岗、在岗更要在干、在干更要在行。
其二，要把工作当享受做，始终保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲、“踏平坎坷成大道”的闯劲，以“无我之境界”，实现“有我之担当”。
其三，要把工作当事业做，拎着“乌纱帽”为民干事，而不是捂着“乌纱
帽”为己做官，吹好冲锋号、不喊空口号，当好“施工队长”、不做“甩手掌柜”，更不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。
各位代表，各位同志：人民代表大会制度是坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本ZZ制度安排。全市各级X委要切实加强和改进对人大工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，为人大常委会和人大代表开展工作创造更好条件。全市各级人大及其常委会要依法履行职责，做好代表工作，抓好自身建设，更好服务全市发展大局。人大代表要始终密切联系群众，肩负使命、扛起责任，为实现本次大会确定的目标任务贡献智慧和力量。
各位代表，各位同志：人生逢盛世，奋斗正当时。今天我们回顾历史，历史将来也会评价我们。我们多想想这些，还有什么责任不应该担当，还有什么困难不敢于克服，还有什么一己私利不可以割舍。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，在省委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚，聚力打造“五高地一示范”， 不断作出新的更大贡献。
推动理想信念教育常态化制度化
（2020年5月19日）
理想信念是精神之柱、力量之源。习近平总书记指出：“一个国家，一个民族，要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑。”无论是回望我们X波澜壮阔的历史进程，还是面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，都使我们深切体会到，坚持共同的理想信念，任何时候都是我们的显著优势所在，都是前进的根本动力所在。X的十九届四中全会强调要“推动理想信念教育常态化、制度化”，这对筑牢共同理想信念、凝聚强大精神力量提供制度支撑，具有重大而深远的意义。
一
共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的确立和巩固，是一个长期的、历史的过程，需要构建优良的教育生态。理想信念教育作为基础性工程、战略性任务，需要坚持常态化开展、制度化推进。
这是强化引领地位的需要。理想信念发挥着引领作用和导向功能。正是以坚定的理想信念为引领，无数共产X人一路筚路蓝缕、赴汤蹈火，书写了苦难与辉煌、曲折与胜利、付出与收获的壮丽史诗。理想信念譬如“旗帜”，决定方向和立场、言论和行动，让我们知所趋赴、虽九死犹未悔；仿似“灯塔”， 穿越重重迷雾，指引正确航向，让我们坚定笃行、乱云飞渡仍从容；又如“火炬”，燃起希望之光，照亮前行之路，让我们愈挫愈勇、越是艰险越向前。正如习近平总书记所指出的，“一个国家、一个民族、一个政X，任何时候任何情况下都必须树立和坚持明确的理想信念。如果没有或丧失理想信念，就会迷失奋斗目标和前进方向，就会像一盘散沙而形不成凝聚力，就会失去精神支柱而自我瓦解”。推动理想信念教育常态化、制度化，就是要强调“革命理想高于天”，将千千万万先进分子凝聚到X的旗帜下，将广大人民群众团结在X的周围，在中国特色社会主义道路上行稳致远，朝着共产主义远大理想不懈奋进。
这是汲取历史经验的需要。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。从管X治X的历史进程来看，加强理想信念教育，推动全X思想上统一、ZZ上团结、行动上一致，是X的事业不断发展壮大的根本所在。一个时期以来，理想信念教育“过时论”甚嚣尘上，有的只是当作口号喊一喊， 一般性地抓一抓，不愿去抓、不屑去抓、不敢去抓。这直接导致了极少数X员
干部在精神上“缺钙”，进而在ZZ上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化，严重破坏了X内ZZ生态，给X和人民事业造成严重损失。虽然X的十八大以来彻底扭转了这一局面，但其中的教训是十分深刻的。从苏东剧变的惨痛教训来看，苏共和东欧无产阶级政X的衰落，就是从理想信念的缺失和丧失开始的。历史反复证明，坚定理想信念是事关马克思主义政X、社会主义国家精神力量和前途命运的根本问题。推动理想信念教育常态化、制度化，就是要将坚定理想信念作为X的思想建设的首要任务，教育引导全X牢记X的宗旨， 挺直共产X人的精神脊梁，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
这是跟进时代发展的需要。理想信念教育不是一成不变的，而是一个动态的过程，必须适应新的时代特点、新的形势任务，不断增强引领性、针对性和实效性。当前，我们所处的历史方位、面临的内外形势、肩负的使命任务都发生了重大变化。我们必须高举思想之旗、筑牢精神之魂，加强理想信念教育的系统研究，主动回应人民的深层次思想认识问题和不同群体的关心关切，把X的创新理论真正转化为思想武器和前行动力，用X的创新理论凝聚X心民心、激发澎湃伟力。推动理想信念教育常态化、制度化，就是要准确把握时代脉搏， 做到因势而谋、应势而动、顺势而为，推动ZZ站位跟上理论创新、思想观念跟上形势发展、工作内容跟上需求变化、传播方式跟上技术进步，进而推动各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
这是实现伟大梦想的需要。坚定的理想信念，伴随着我们X从石库门到天安门、从兴业路到复兴路的近百年征程。我们X面临的赶考远未结束，新时代长征路已经开启。前进道路上从来不是一片坦途，必然会遇到这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。这就需要我们始终坚定理想信念，临大是大非头脑清醒，看乱云飞渡气定神闲，行千山万水信念如磐，遇困难挫折志坚如钢，坚定不移走好自己的路、干好自己的事，创造新的更大奇迹。理想信念不能一蹴而就，也不会一劳永逸。推动理想信念教育常态化、制度化，就是要以“永远在路上”的清醒和执着，始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，筑牢全X全社会共同奋斗的思想基础，汇聚起14亿中国人民势不可挡的磅礴力量。
二
X的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要论述，从“ZZ灵魂”
“精神之钙”“信仰之基”的高度，深刻阐述坚定理想信念的深刻内涵和重大意义，把理想信念教育摆上了重要位置；接力开展群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育， 一以贯之进行精神洗礼，理想信念教育不断走向深入；整体推进X的创新理论武装、思想道德建设和精神文明创建，加强相关领域制度建设，理想信念教育常态化、制度化建设全面展开，形成了旗帜鲜明抓、全面系统抓、建章立制抓的生动局面。但也要看到，理想信念教育具有鲜明的时代特征，纷繁复杂的内外形势、转型时期的社会心态、深刻变化的传播格局，都对理想信念教育提出了新的更高要求。
大变局时代面临新挑战。伴随世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，国际ZZ经济格局发生深刻改变，体现到思想文化领域， 出现了世界范围各种思想文化交流、交融、交锋日益频繁的新形势,国内社会思想意识多元、多样、多变日益明显的新特点。某些西方国家更是把社会主义中国的发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，加紧对我国实施西化、分化战略和意识形态渗透，宪政民主、普世价值、文明冲突和新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义等形形色色的错误思潮，仍在通过各种形式和途径蛊惑人心。特别是在应对此次新冠肺炎疫情中，一些国家抛出所谓“中国隐瞒论” “中国责任论”“中国赔偿论”“口罩外交论”等荒谬论调，将新冠肺炎疫情ZZ化、污名化，企图混淆视听、转嫁责任、引发猜忌和对立。越是面临诸多不稳定不确定因素，越是面对欺骗性、煽动性、隐蔽性的渗透破坏活动，我们越是需要加强理想信念教育，越是需要在多元中立主导，在多样中谋共识，在多变中定方向。
后小康时代带来新课题。伴随我国社会主要矛盾的转化，特别是今年我们即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，社会需求和社会心态正发生着显著变化。一是差异化。过去人们比较关注“有没有”“缺不缺”,希望吃好、穿好、住好，现在人们更加关注“好不好”“优不优”，期待天更蓝、水更清、空气更清新、社会更加安全和谐。同时，人们对公共事务、社会治理的参与意识不断增强，既突出个人主张、又强调群体意愿，既要求“说得多”、又要求“说了算”。二是圈层化。网络时代催生的圈层化社交，使群众成了“群” 众，“人以群分”的特征更为鲜明。不同网络社群构筑各自的“信息茧房”， 圈层内部越趋同，其社会黏性就越低，圈层之间往往就越对立，容易出现“只
站队，不站对”的现象。三是情绪化。当前社会心态总体上是积极健康的，但各种消极的、非理性的甚至极端的社会情绪也呈增长趋势，特别是信息化渲染情绪化，个人情绪容易演变为群体情绪，个别诉求容易扩散而影响全局，出现“三少三有”：抱负少却常有抱怨、情怀少却常有情绪、冲劲少却常有冲动。正视社会需求变化，培育小康社会心态，同样是加强理想信念教育必须回答好的课题。
全媒体时代提出新要求。伴随全程、全息、全员、全效“四全”媒体时代的到来，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化。加强理想信念教育， 必须把握“三新”：一是新理念。现在“人往网上走，事在网中办”,尤其年轻人几乎是无人不网、无时不网、无处不网。在人人都有“摄像机”“麦克风”、处处都有“广播站”“电视台”的无地域媒体时代，可谓信息海量而泥沙俱下、众声喧哗却真假难辨。开展理想信念教育，必须把握好互联网这个“最大变量”， 挺进主战场，把握主动权。二是新技术。5G、云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等迅猛发展，自媒体、短视频、知识社区问答、网络直播等新应用新业态不断涌现，在更大范围、更宽领域、更深层次上推动信息传播和共享， 也使有害信息“看不见、管不住、删不掉、堵不严”的风险加剧。三是新表达。理想信念教育的话语体系、表达方式与人们的接受习惯、现实感受，只有同“纬度”才能同“温度”，只有“同频共振”才能“引发共鸣”。从实践来看，“先简后全、先网后报”的分步传播，文字、图片、音频、视频一起出的综合传播， 报、台、网、端、微一起推的立体传播更有人气，简短实在、通俗易懂、轻松活泼、新颖独特的“网言网语”更受欢迎。我们要顺应传播格局的深刻变化， 善用新理念、新技术、新表达开展理想信念教育，形成网上网下最大同心圆。
守正创新阶段倒逼新作为。伴随宣传思想战线步入守正创新的重要阶段， 理想信念教育亟需破解“四个跟不上”：一是工作摆位跟不上。有的在思想上重视了，但工作上还没有跟进到位，对理想信念教育投入的精力不多，特别是与实际工作结合融合的意识不强，仍然存在“单打一”“两张皮”现象，有的只是宣传部门在唱“独角戏”，没有跳好“集体舞”。二是有效供给跟不上。有的把理想信念当作“天边的事”，没有和“身边的事”相结合，东西南北一个稿、男女老少一个调、城市农村一个招，不同程度存在“一锅煮”“大水漫灌”等情况，很难引发情感互动和思想共鸣。三是方法手段跟不上。存在路径依赖和惯性思维，理想信念教育大多还在用传统的、线下的、静态的、单向的
方式在做，缺少贴近时代的在场感、引领方向的画面感、相互交流的互动感、增进认同的代入感，有基层群众形容，“老戏老演、老演老戏”。四是阵地建设跟不上。线上阵地建设亟待加强，传统阵地功能亟待提升，分散的资源和力量亟待整合。所有这些，都需要我们着力推动理想信念教育常态化、制度化， 在“守正”上更具定力、更有担当，在“创新”上更具活力、更有突破。
三
理想信念教育的常态化开展、制度化推进，涉及到内容、形式、方法、载体、机制等方方面面，需要以系统思维推进系统工程，着重把握好以下关系：
“立”与“破”。万物得其本者生，百事得其道者成。理想信念不是虚无缥缈的“海市蜃楼”，而是建立在对科学理论的理性认同上，建立在对历史规律的正确认识上，建立在对基本国情的准确把握上，因此能得到广大人民群众的拥护和支持，产生精神变物质的强大力量，使我们的事业不断从胜利走向胜利。推动理想信念教育常态化、制度化，必须坚持“以立为本、立破并举”。“立”，就是要用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，着力健全用X的创新理论武装全X、教育人民工作体系，深入实施理论武装“一把手”工程，发挥X委（X组）理论学习中心组“排头兵”作用，建立并落实以“四个第一”为重点的学习对标制度，对习近平总书记重要讲话指示批示精神，确保组织学习做到第一时间、谋划工作作为第一步骤、落实任务作为第一要求、督查考核作为第一内容，推动领导干部“带头学、带头讲、带头用”；用好新时代文明实践中心、县级融媒体中心和“学习强国”学习平台“两中心、一平台”，打造全方位、多层次、多声部的阐释普及矩阵，努力把彻底的理论讲彻底，把鲜活的思想讲鲜活，不断激发广大人民群众思想共振和心灵共鸣，增强“ZZ认同、思想认同、情感认同”，打牢团结奋斗的共同思想基础。“破”，就是要练就ZZ慧眼、发扬斗争精神，赢得话语权、掌握主动权。坚持当“战士”不当“绅士”，对西方宪政民主、历史虚无主义等错误思潮，对否定X的领导、质疑改革开放、攻击社会主义制度等ZZ挑衅，对冲击道德底线、毒害社会风气等不良现象，要勇于走到前台，敢于亮剑发声，切实揭穿谣言、驳倒谬误、澄清迷雾，帮助人们划清是非界限、提高辨别能力，自觉抵制错误思想观点的侵蚀。
“中”与“外”。随着我国取得了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹、成为世界第二大经济体，中国共产X的领导和中国特色社会主义
制度优势得到充分彰显，民族自信心自豪感极大增强。特别是面对突如其来的新冠肺炎疫情，X中央把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面动员、全面部署、全面加强疫情防控，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果,经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复，赢得了国内国际高度评价。反观西方世界，政坛恶斗、社会分裂、逆全球化趋势和民粹主义思潮不断蔓延， 难民危机、恐怖袭击、债务危机和金融危机等问题持续恶化，此次新冠肺炎疫情防控不力却热衷于对外“甩锅”、推卸责任。有比较才有鉴别。“西方之乱” 和“中国之治”的对比，“一出国，就爱国”的现象，其背后都是深层次的制度原因。推动理想信念教育常态化、制度化，要更加注重运用国内与国际的对比，以铁的事实和鲜活事例来帮助人们全面客观认识当代中国、外部世界，认清中国特色社会主义制度的显著优势。当前，尤其要充分挖掘并利用抗击新冠肺炎疫情中形成的思想教育资源，讲好中国抗疫故事、脱贫攻坚故事、全面小康故事，大力弘扬抗疫精神、西迁精神等伟大精神，全面加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们胸怀“两个大局”，听X指挥跟X走，在全社会激荡爱国情、激发强国志、激励报国行，凝聚万众一心、团结奋斗的强大精神力量。
“古”与“今”。历史是最好的教科书，把历史、现实、未来贯通起来， 很多问题才能看得深、辨得清、把得准。“灭人之国，必先去其史”。一个民族的历史是一个民族安身立命的基础。学习X史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把X和国家各项事业继续推向前进的必修课。对中国革命史、新中国史的态度问题，其实是一个重大ZZ问题。推动理想信念教育常态化、制度化，要全面加强X史、新中国史、改革开放史教育，引导人们深刻认识历史和人民选择中国共产X的历史必然性、选择中国特色社会主义道路的历史必然性，进而树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，从中汲取强大精神力量，把“每一次回望”，都变成“新的出发”。传承好在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，深入挖掘其蕴含的思想观念、人文精神、道德规范等，推动创造性转化、创新性发展，使之成为润泽人心的精神文化基因。大力弘扬社会主义核心价值观，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫，推动主流价值内化于心、外化于行，大力培育时代新人、弘扬时代新风，不断提升人们思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，夯实凝聚中国力量、中国精神的思想道德基础。
“虚”与“实”。习近平总书记强调，人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为我们X凝聚共识的新空间。这次新冠肺炎疫情发生之初，数亿网民竞相发声、此起彼伏， 各种情绪相互交织、放大蔓延，舆情热度超过以往任何一次重大突发事件。推动理想信念教育常态化、制度化，必须准确识变、科学应变、主动求变，加快挺进网络主战场，在有效供给、准确呈现上下功夫 ，多运用融媒体平台、短视频产品、微传播手段，推动个性化制作、可视化呈现、互动化传播。特别是要针对“虚拟社会现实化、现实社会虚拟化”新特征，积极探索、统筹推进网络政权建设、网络道德建设、网络责任建设，切实把“最大变量”转化为我们事业发展的“最大增量”。需要指出的是，网络教育阵地和传统教育阵地不能厚此薄彼、顾此失彼。对那些行之有效的传统方法、手段和载体，要坚持运用好， 并因事而化、因时而进、因势而新。只有不断突破老思路、摆脱老套路、走好融合路，把“键对键”和“面对面”有机结合起来，既“动手”，也“动腿”， 更“动情”，理想信念教育才更具时代感和吸引力，才能实现面上的有效覆盖、点上的有效渗透。
“统”与“分”。理想信念教育是在人的头脑里搞建设，需要统筹谋划、整体推进，更需要精准施策、重点突破，做到“一把钥匙开一把锁”。只有抓住教育对象的所思所盼所需所急，才能有的放矢、事半功倍；只有进村入户、见人走心，才能深入人心、打动人心。推动理想信念教育常态化、制度化，要始终坚持以人民为中心，既“目中有人”，又“心中有情”，以“三分工作法”， 提升精准度和针对性。注重分类教育，既通盘考虑安排，又把准基调、把握重点，分门别类进行，按专题、分领域展开。注重分众教育，搞清受众的基本构成，根据不同地域、不同群体的认知特点和接受习惯，分众定策、“量体裁衣”， 有针对性地开展靶向教育。注重分时教育，利用重要传统节日、重大历史节点、重大活动等，适时开展针对性的宣传教育。比如，在春节、清明、端午、中秋等传统佳节，突出宣传宣讲习近平总书记关于弘扬中华优秀传统文化的重要论述；利用“七一”“十一”等重大纪念日，上好生动深刻的新中国历史课、爱国主义教育课、新时代思政课。
“知”与“行”。习近平总书记深刻指出，理想信念，源自坚守，成于磨砺。坚守理想信念，决不能纸上谈兵、空喊口号，而要把“有字书”和“无字书”统一起来，把“登高望远”和“脚踏实地”结合起来，在知行合一中行稳
致远。推动理想信念教育常态化、制度化，处理好“知”与“行”的关系，就是要融入到具体实践中，立足本职干好工作，以报效祖国、奉献社会、服务人民作为自己的最大追求和最大责任，以把事情办好、办快、办实作为基本要求， 在想干事、敢干事、能干事、干成事中坚定追求、彰显价值，形成“行行可建功、处处能立业”的浓厚氛围；就是要体现在关键考验中，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；就是要落实于实际问题的解决中，既讲道理也办实事，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，在关心人、帮助人中教育人、引导人。
“治”与“制”。推动理想信念教育常态化、制度化，就是要将其作为X的建设和国家治理的有机组成，发挥制度的根本性、全局性、稳定性和长期性作用，建立健全理想信念教育的制度体系。认真落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，围绕“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”，进一步梳理总结长期以来理想信念教育中积累的好做法、好经验，将其提炼为规律性的认识，上升为普遍性的政策举措。加大新时代理想信念教育研究力度，建设适应时代要求的高素质专业化队伍，不断创新教育理念、改进方式方法，提升针对性实效性。强化各级X组织主体责任，建立考核、奖惩和监督机制，推动形成X委统一领导、X政齐抓共管、各方力量共同参与的全方位、多层次、立体化教育格局。
接受专访：让巢湖成为合肥最好的名片
（2020年10月19日）
习近平总书记在安徽考察时指出：“巢湖是安徽人民的宝贝，是合肥最美丽动人的地方。一定要把巢湖治理好，把生态湿地保护好，让巢湖成为合肥最好的名片。”围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，安徽日报记者专访省委常委、合肥市委书记虞爱华，畅谈如何做好巢湖治理这篇大文章。
记者：习近平总书记鲜明提出“让巢湖成为合肥最好的名片”，可谓高屋建瓴、寄予重托。请问您对此有何认识体会？
虞爱华：习近平总书记十分关心巢湖综合治理和流域生态保护工作，早在2011年4月考察安徽时就指出，一定要把巢湖综合治理好。时隔9年，总书记再次对巢湖治理提出了新的更高要求，为我们加快推进新一轮巢湖综合治理，提供了根本遵循。我们一定牢记总书记的殷殷嘱托，坚定不移践行绿水青山就是金山银山的理念，推进经济社会发展全面绿色转型，加快建设绿色发展美丽巢湖，把“最好名片”打造得更加动人。
记者：大河大湖治理是一项世界性难题。请问合肥市如何推进新一轮巢湖综合治理？
虞爱华：八百里巢湖之于合肥，是最宝贵的财富。近年来，我们大力实施巢湖生态保护与修复工程，巢湖综合治理工作取得积极成效。巢湖水质由2017 年的Ⅴ类大幅度好转为Ⅲ类，创有监测记录以来最优水平；流域生物多样性逐渐恢复，有“国宝”之称的东方白鹳重现巢湖半岛湿地。下一步，我们将实施巢湖综合治理三大工程。【联系微信dada*wk01】
一是碧水工程。治湖必先治污。关键在于点线面结合、内外源统筹，构建起全流域、全方位、全时段水污染防治体系。抓“点源”，加快重点污染源治理，深入推进农村改水改厕，全面加快城乡污水处理厂和配套管网建设，进一步提高城乡污水收集率和处理率；抓“线源”，统筹干支流、上下游、左右岸， 共同推进入湖河流系统治理，进一步提高入湖水质全部达标稳定性；抓“面源”， 高标准推进环巢湖十大湿地建设，深入实施化肥、农药减量增效行动，积极推广稻渔共作等生态循环农业发展模式，进一步提高畜禽养殖规模化和无害化水平；抓“内源”，全面落实巢湖禁捕退捕工作，科学实施蓝藻治理，积极探索底泥生态清淤，进一步降低巢湖富营养程度和蓝藻水华暴发风险。
二是安澜工程。治湖必须保安。结合“十四五”规划编制，谋划建设一批重大水利工程，全面提高防洪减灾水平。着眼“防洪”，提高流域总体防洪标准，狠抓环巢湖大堤强基固坝，尤其要加强重要堤段、圩口建设；着眼“排洪”， 畅通巢湖入江通道，协调推进凤凰颈新站等建设，争取增设大型对江排洪泵站， 逐步解决洪水“关门淹”问题；着眼“蓄洪”，规划建设环巢湖行蓄洪区，统筹解决洪水“往哪去”问题，避免水退人进。同时，助推引江济淮工程加快建设，构建巢湖流域水资源调配工程体系。
三是富民工程。治湖必求利民。坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力实现发展“高质量”和生态“高颜值”有机统一。在如期全面建成小康社会的基础上，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，加快推动农村一二三产业融合发展，让当地人能增收、周边人有去处、外地人喜欢来，打造环境美、文化热、旅游火、百姓富的美丽乡村，让环湖广大群众过上更加美好的生活。
记者：习近平总书记强调，一分部署，九分落实。三大工程勾勒了人水和谐、城湖共生的画卷，请问如何抓好落实，把“大写意”变成“工笔画”？
虞爱华：一靠责任抓。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，把“两个维护”体现在具体行动上，落实到打造“最好名片”的实际成效中，坚决扛起ZZ责任。坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持大事就大抓，难干也得干，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，解决好涉及巢湖综合治理的每一个问题。
二靠工程抓。在充分科学论证的前提下，通过相关工程建设来解决问题， 提前干向前赶，力争工程早一天竣工、早一天见效。统筹设计巢湖综合治理项目资金池，解决好建设资金来源问题。
三靠科技抓。加强与科研机构合作，构筑技术创新联盟，借鉴和运用国内外湖泊治理的先进技术，拓宽科学治湖思路，探索走出一条大湖治理的新路径。
四靠机制抓。建立高位推进工作机制，形成齐抓共管、综合治理的强大合力。全面落实“河长制”“湖长制”“林长制”，以水质目标为导向，开展市级河流河长制专项调度工作。
五靠法治抓。深入实施《巢湖流域水污染防治条例》，保持打击生态环境违法行为高压态势，对偷排、偷放、偷捕等行为，发现一起、查处一起。依法加强信息公开，健全资源环境违法举报制度，形成绿色发展全民参与的良好局
面。
我们坚信，驰而不息抓治理，久久为功促提升，八百里巢湖必将呈现出一幅碧水蓝天、烟波浩渺、白鹳云集、鱼跃人欢的美丽景象！
让各路“千里马”在长三角一体化征程上竞相奔腾
在第三届长三角G60科创走廊人才峰会开幕式上的致辞
（2020年10月28日）
今年8月下旬，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调，“要在一体化发展战略实施过程中发现人才、培育人才、使用人才”。合肥市与长三角兄弟城市相比，理念上的差距是最大差距，发展上的短板是最大短板，人才上的不足是最大不足。我们深感到，做人才工作最有成就感，因为总是与优秀的人成交，帮助有才华的人走向成功；做人才工作也最有危机感，因为人才总是最稀缺的资源，始终要有求贤若渴的真诚、吹沙见金的智慧、不拘一格的担当和甘为人梯的情怀。新发展格局下推进长三角一体化高质量发展，需要高度重视人才工作。
发展高质量离不开人才高层次。人才资源是支撑发展的第一资源，人才优势是城市实力的第一优势。实践证明，哪里人才多，哪里发展就快；哪里人才强，哪里发展就好。X的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，合肥市与全国、全省一样，着力推进质量变革、动力变革、效率变革， 努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，取得了历史性成就，发生了历史性变革。合肥市发展最重要的资源，就是荟萃八方人才，一大批各类人才汇聚合肥、深耕合肥，引领新技术、新产业、新经济、新业态蓬勃发展，京东方、长鑫存储、蔚来汽车、华米科技、科大讯飞等龙头企业拔地而起，战略性新兴产业“芯屏器合”“集终生智”等成为产业地标。合肥依靠人才走到今天，也必然依靠人才走向未来。当前，全市上下正聚力推进“五高地一示范”建设，加快推进综合性国家科学中心建设，全力服务保障国家实验室和大科学装置集中区建设，对高端人才的渴求比任何时候都更加强烈，我们将坚持“人才强市”战略不动摇，为长三角一体化提供更多高水平科技供给。
发展一体化离不开人才一体化。“水往低处流，人往高处走”。长三角一体化为人才流动提供了更加广阔的空间。人才作为区域一体化最宝贵的资源， 需要共育共享而不是共争共抢，合肥既不会因“抢手”而“抢夺”，也不会因“留住”而“卡住”，更不会因“渴求”而“强求”，努力帮助更多人才找到合适的地方，让更多地方找到合适的人才，只要“金子”能发光，无论在哪里，
我们都会感到由衷高兴，而且会边欣赏边鼓掌。当前，合肥正在努力打造具有国际影响力的科技创新之地和战略性新兴产业集聚地，将坚持不求所有、但求所用，不求常住、但求常来，推动区域人才流动和科研资源共享，联合开展“卡脖子”关键核心技术攻关，打造区域创新共同体，形成区域联动、分工协作、协同推进的技术创新体系，聚天下英才共同为国家使命而奋斗。
发展新格局离不开人才大格局。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。生逢盛世是幸运的，更是幸福的。面对加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，更需要广大人才把爱国之情、强国之志、报国之行统一起来，自觉把家国担在肩上，把人民放在心中，砥励“许X报国”的勇毅，激扬“敢为天下先”的豪情，努力在大有可为的新时代大有作为。事业是感召力，环境是吸引力，服务是凝聚力。习近平总书记曾经指出， 合肥这个地方是“养人”的，培养出了这么多优秀人才，是创新的天地。这既是鼓励更是鞭策，是合肥做好人才工作及各项工作的根本遵循和行动指南。一直以来，我们始终牢记习近平总书记指示要求，围绕打造聚才的“磁场”、生活的“乐园”、成功的“福地”，为有真才实学的人投入真情实感、真金白银， 不怕“错投”就怕“错过”，努力让各类人才在合肥有用武之地、无后顾之忧。
一个人选择一座城，是信任；一座城遇到合适的人，是幸运。合肥将坚持“一把手”抓第一资源，努力把人才工作做得更好，让“养人合肥”“创新高地”成为各方英才追梦之处、筑梦之地、圆梦之城，让各路“千里马”在长三角一体化征程上竞相奔腾。
全面塑造创新驱动发展新优势
在第二届长三角企业文化建设交流合作论坛上致辞
（2020年11月17日）
文化是一个国家、一个民族的灵魂。同样也是一个城市、一个企业的灵魂。一个企业再小，有文化就有生气，总能让人钦佩；一个企业再大，没文化就没底气，难免令人惋惜。当然，企业文化建设需要把文化与企业紧密结合起来， 有人说，如果离开企业讲文化，就叫“魂不附体”；如果离开文化讲企业，就叫“灵魂出窍”。
众所周知，企业文化内涵十分丰富，但是创新文化，是重中之重。习近平总书记强调，自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。企业如果不创新，辉煌的“故事”可能会变成衰落的“事故”；文化如果不创新， 宝贵的“遗产”可能会变成永远的“遗憾”。深入贯彻X的十九届五中全会精神，坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势，发展企业、建设企业文化，无论如何都要把创新摆在核心位置。
第一，创新文化成就企业。创新驱动发展，文化驱动创新。实践反复证明， 小创新小发展，大创新大发展，不创新难发展。合肥许多企业的创新文化让人印象深刻。比如，新能源汽车的网红者蔚来、领军智能语音产业的科大讯飞、可穿戴设备全球出货量第一的华米科技、打破平板显示国际垄断的京东方、引领动力能源发展的国轩高科等，他们一个共同的特点，就是“视创新如生命、抓创新像拼命”，以创新撑起合肥“芯屏器合”“集终生智”的现象级产业地标，挺起了中国企业自立自强的不屈脊梁。有人说，敢创新的企业不一定能赢， 但不创新的企业迟早会输。我们由此感到，对于企业而言，这动力那动力，创新才是企业第一动力；这文化那文化，创新文化才是企业第一文化。
第二，创新文化塑造生态。大家都知道，曾经名不见经传的合肥，近年来因科技而兴、因创新而进，从过去“砸锅卖铁”拥抱中科大，到今天“争分夺秒”建设大科学装置集中区；从“真金白银”投资维信诺、蔚来等企业，到“真抓实干”实行12个重点产业链链长制，创新的基因不断传承，创新的脚步从未停顿。对于创新的事，我们并不紧盯着“挣钱”，也不图
一味“省钱”，只要是“值钱”的，我们都舍得“花钱”。正是这种抓学习如饥似渴、抓创新如痴如醉、抓发展如坐针毡，让合肥成为创新要素聚集的高地、
创新企业发展的福地。目前，合肥拥有133名院士，与21家大学大院大所共建26 个创新平台。特别是今年以来，57家知名企业总部落户合肥，新上市和过会企业达15家，居全国大中城市前列。高新技术企业呈井喷之势，全年有望超过800 家，战新产业产值占规上工业比重超过55%。合肥已经日益成为“养人的地方” “创新的天地”，创新已经成为合肥最大标识、最大动能和最大潜力。合肥也从历史上的“兵家必争之地”，正在成为新发展阶段的“商家必争之地”。
第三，创新文化创造未来。习近平总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。当下的合肥，原始创新有优势，产业创新有闯劲，融合创新有潜力。我们也深感到，创新是一件难事，但是，越是难干就越是难得，困难与成绩总是相伴相随，困难越大，战胜困难后，取得的成绩就越大，意义也越大，越能鼓舞士气、坚定信心、赢得未来。目前，合肥正在“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”，撒迎头网、开顶风船，以科技创新为先导、以产业创新为基础、以制度创新为引领，等高对接先发地区，努力做最好的，不是最好就学习最好的，对一切制约创新的藩篱，纵有千难万险也要力争推倒； 对一切有利创新的事情，想尽千方百计也要力争做到；对一切勇于创新的人才， 踏遍千山万水也要力争请到，做到人人讲创新、事事重创新、处处有创新，让创新成为一种习惯、一种风尚，努力把合肥打造成新时代创新特色更加鲜明的地标城市。
在长三角一体化发展论坛上致辞：行动与梦想关键要苦干实干和敢拼会拼
（2020年11月20日）
今天，长三角一体化发展论坛在合肥举办，这是对合肥的信任和支持。本次论坛，参会的是“大家”、把握的是“大局”、纵论的是“大事”、谋划的是“大计”。在此，我代表合肥市委、市政府，向参会的各位嘉宾表示欢迎！ 向主办和承办单位表示感谢！
习近平总书记强调，伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。两年前， 习近平总书记亲自擘画并在首届进博会开幕式上宣布长三角一体化上升为国家战略。今年8月，总书记又在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会。总书记的亲切关怀和这一重大战略的实施，对合肥来说，从过去“我们与长三角”，变成今天“我们的长三角”，一字之差，标志合肥从“旁听生”到“插班生”再到“正式生”的转变，合肥成为长三角一体化发展战略的最大受益者之一。这次论坛主题为“长三角的行动与梦想”，那么，合肥的行动和梦想有哪些呢？
行动与梦想之一：努力打造具有国际影响力的科技创新策源地。总书记强调，长三角区域不仅要提供优质产品，更要提供高水平科技供给。要勇当我国科技和产业创新的开路先锋。有人说，合肥是一座“视创新如生命、把创新当使命、抓创新像拼命”的城市，这些年创新的基因不断传承，创新的步伐越迈越大，创新已成为合肥最大标识、最大动能和最大潜力。如今的合肥，是国家四大综合性科学中心之一，是国家实验室首批建设城市，已有、在建和预研的大科学装置有10个左右，正在建设13平方公里大科学装置集中区，目前在肥院士100多位，各类人才190多万，合肥已经成为助力国家科技自立自强的重要力量。全市上下正全力做好相关服务保障工作，努力营造让广大科研人员能够聚精会神而不分心走神的工作环境，着力打造具有国际影响力的科技创新策源地和中小微企业创新的重要发源地。
行动与梦想之二：努力打造国内重要的战新产业集聚地。总书记强调，要加快推进战略性新兴产业，形成更多新的增长点、增长极。这些年，合肥把发展经济的着力点始终放在实体经济上，特别是把战新产业作为重中之重。新型显示、集成电路、人工智能等3个产业成为首批国家战新产业集群，战新产业产值占规上工业比重超过55%，“芯屏器合”“集终生智”成为现象级产业地标。
有人认为，发展战新产业，既怕起步晚、更怕起点低，既怕干不好、更怕没想好。新能源汽车的网红者蔚来汽车等高新企业相继根植合肥，智能语音的头部企业科大讯飞等本土企业快速成长，一大批科技型企业在合肥化茧成蝶。今年新增高新技术企业有望实现翻番增长，预计超过800家。新增上市企业达10家， 另有5家企业也已经过会，增量位居全国大中城市前列。我们将继续把战新产业发展摆在更加突出位置，“以创新驱动发展，全面塑造发展新优势”，加快实现产业基础高级化和产业链现代化。
行动与梦想之三：努力打造改革开放新高地。总书记强调，长三角地区要“率先形成新发展格局”，“加快打造改革开放新高地”。目前，合肥拥有自贸试验区、服务贸易试点市、跨境电商综合试验区、进口贸易示范区等4个国家级开放品牌，据了解，全国仅有4个省会城市同时拥有。合肥已经与180多个国家与地区建立经贸往来。中欧班列今年已突破500列，位居全国前列，其中长三角货物占到85%。我们将以安徽自贸区合肥片区建设为龙头，主动对标国际一流标准，努力当好国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要链接，实现高质量“引进来”和高水平“走出去”。
行动与梦想之四：努力打造优质优良、宜居宜业生态高地。总书记在考察安徽时指出，巢湖是安徽人民的“宝贝”，是合肥最美丽动人的地方。我们牢记总书记嘱托，在巢湖治理上，无论难度多大，我们都绝不畏难、会迎难而上； 无论多大投入，只要值得、我们就舍得；无论什么方法，只要有用、我们就用好。已经启动实施“三大工程”：碧水工程、安澜工程、富民工程，努力让巢湖成为合肥“最好的名片”、让合肥成为“养人的地方”。与此同时，我们聚焦群众急难愁盼，只要是能让群众“两直”：直接受益、直观感受的实事，再多再难都会“三办”：抓紧办、努力办、持续办，让群众不断看到变化、得到实惠。合肥已经连续3年入选外籍人才眼中最具吸引力中国城市十强，最近又获瞭望周刊评选的“2020年企业家幸福感最强城市”。我们将不懈努力，早日让合肥“四天四地”：科技创新顶天立地、市场主体铺天盖地、生态环境蓝天绿地、百姓生活欢天喜地。
习近平总书记强调，“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。合肥将向兄弟城市学习，敢拼会拼、苦干实干，当一个长三角的“上进生”，努力与长三角“优等生”一起成长、共同进步。同时热忱期待更多朋友来到合肥干事创业，与我们一道种下梦想、静待花开。
让创新源泉在长三角G60科创走廊充分涌流
在长三角G60科创走廊联席会议上发言
（2020年12月27日）
习近平总书记强调，“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”。“人生当如彩蝶，间或停憩，勿忘翩跹”。创新如同一次没有终点的长跑，我们愿与大家一起风雨兼程、携手共进；创新恰似一次不断收获美景的远行，我们努力让来合肥投资的企业创新愉快、合作共赢。
在“十三五”即将圆满收官，“十四五”即将高歌开启的重要节点，此次会议召开，可以说，既是G60建设一次发展总结会，也是一次经验交流会，更是一次推进动员会，十分及时、十分必要，达到“三个必将”的效果：必将为G60 科创走廊建设按下“快进键”，必将助力九城市高质量发展跑出“加速度”， 必将推动区域一体化驶入“快车道”。在此，我代表合肥市委、市政府，向给予合肥发展鼎力相助、倾心指导的科技部等国家六部委、上海市和松江区、各兄弟城市，表示衷心感谢。
今年8月，习近平总书记考察安徽，并在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，明确要求“安徽要加快融入长三角一体化发展，实现跨越式发展，关键靠创新。”我们认真落实总书记重要讲话指示精神，在推进G60科创走廊建设过程中，始终与各兄弟城市深化合作、携手共进，协同推动创新融通、产业联通、设施相通、要素流通、政策互通，办成了许多过去想办而没有办成的大事，破解了许多多年想解而没有解开的难题，乘数效应更加凸显。
下一步，我们将按照G60科创走廊建设方案和本次会议部署，以积极服务战略全局的ZZ站位，积极响应上海龙头的自觉行动，积极推动各项工作落实。
第一，协同建设科技创新策源地。总书记强调，长三角区域要“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”。合肥已经成为四个综合性国家科学中心之一， 已有、在建和预研的大科学装置11个，在全国名列前茅。地区研发投入强度， 今年已达到3.3%左右，2022年将超3.5%。我们牢记总书记嘱托，坚持以“强化国家战略科技力量”为目标，不断推进国际科创新枢纽城市建设，加快推动原始创新能力转换为源头性创新成果。今年以来，“九章”量子计算、“嫦娥钢”、“质子刀”、“托珠单抗”、“量子显微镜”相继问世，智飞龙科马新冠疫苗进入III期临床试验，离子医学中心启动试运营。对于抓科技创新，无论什么措
施，只要好用，我们就用好；无论多大投入，只要值得，我们就舍得。下一步， 我们将深度融入G60科创走廊创新链，认真落实国家基础研究十年行动方案，对照安徽科技创新“256”体系和能力建设部署，打好“卡脖子”技术攻坚战，打造具有国际影响力的原始创新策源地，助推长三角科技创新一体化发展，增强体系化科技竞争力量，为国家科技自立自强提供支撑。
第二，聚力发展战兴产业聚集地。总书记强调，要“坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向”，“抓战略性新兴产业发展壮大”。近年来，我们立下雄心壮志，保持专心致志，认准了就干、干就要干好，推动京东方、长鑫存储、科大讯飞、蔚来汽车、维信诺等项目开花结果，新型显示器件、集成电路、人工智能等3个首批国家战新产业集群正加快建设，国家新一代人工智能创新发展试验区初见雏形，“芯屏器合”“集终生智”等成为合肥现象级产业地标。今年全市战新产业产值占规上工业比重超过55%、创历史新高，战新产业占GDP 比重12.5%左右，预计2022年超15%；新增高新技术企业789家，实现翻番增长， 新上市企业12家、居省会城市第2，其中，科创板7家、居省会城市第1，另有过会3家。预计今后几年高新企业将年均增加约1000户，上市企业数量将年增15家以上。对合肥而言，战新产业既是做大的“起家”产业，更是未来发展需要大做的“发家”产业。我们将坚持把战新产业作为重中之重，持续深化与G60兄弟城市合作，建好用好各类产业合作园区和产业创新联盟，促进科创走廊产业链有效分工与合理衔接，增强产业链供应链自主可控能力，努力成为推动长三角高质量发展主力军的新生力量。
第三，加速打造科技成果转化示范区。习近平总书记在安徽创新馆考察时指出要“进一步夯实创新的基础，加快科技成果转化，加快新兴产业培育”。这几年，我们聚焦科技成果向现实生产力转化，依托安徽创新馆建设安徽科技大市场，引入23家知名科技服务平台，按照“千名经理人、千场对接活动、千亿交易额”目标，形成“政产学研用金”六位一体的创新成果转化机制，推动科技成果就地交易、就地转化、就地应用。截至目前，举办科技成果转化活动69场，发布创新成果500多项，直接和间接促进成果转化项目金额超500亿元。中国（合肥）知识产权中心已落户。我们联手G60科创走廊城市，摸排了59个重大科技项目，共建一批科技成果转移转化示范基地，鼓励高校、科研院所与技术领先企业开展产学研合作，加速科技成果产业化、项目化。把科技创新的“关键变量”转化为推动G60科创走廊高质量发展的“重要增量”，是我们面临的共
同期盼和责任。下一步，我们将按照《建设方案》提出“建立统一的技术交易市场”的要求，立足科技自立自强“大格局”，共创长三角技术交易“大市场”， 共建成果转移转化“示范区”，全面提升科创走廊体系化竞争力。
第四，努力打造一流科创环境。实践证明，良好的科创环境是美誉度，美誉度是辐射力、吸引力、竞争力、动员力，就是生产力。这方面，G60兄弟城市有很多好做法值得我们学习，我们不是全国最好的，就学习全国最好的。我们深化九城市“一网通办”30个涉企事项、证照“一体受理、一体办证”，实现县级以上政务中心全覆盖。强化人才支撑，今年，已引进本科以上人才8万人， 在肥服务“两院”院士已达135人，预计今后几年引进人才每年不少于10万人。同时，加强基础设施紧密互联，合肥高铁已建成里程和密度均居长三角第一， 合肥中欧班列成为长三角出口重要通道，长三角货物占80%。我们将聚焦市场主体关切，对标先进一流，围绕发展“面”上的普遍问题、产业链“线”上的共性问题、企业“点”上的个性问题，继续在政务服务“一网通办”、人才互认互通、知识产权保护等领域加大力度，给予精准、务实、及时服务，激发市场主体活力竞相迸发，各类要素在G60科创走廊里充分涌流。
我们深感，推进G60科创走廊建设“三个无穷”：受益无穷、潜力无穷和其乐无穷。古人说，独行虽快、众行方远。总之，只要是涉及G60科创走廊建设的事，合肥一定做到“四必”：有请必到、有事必办、有责必担、有账必交，与兄弟城市一起共创未来、共享未来。
在合肥市劳动模范先进工作者和先进集体表彰大会上的讲话
（2020年12月28日）
今天，我们在这里隆重召开大会，深入学习贯彻习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，表彰三年来全市各行各业涌现出的劳动模范和先进工作者，激励全市干部群众学习先进典型，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，更加满怀豪情地建设“五高地一示范”。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的劳动模范、先进工作者表示热烈祝贺和崇高敬意！ 向全市各行各业、各条战线的广大职工和劳动群众致以诚挚的问候！
人生因汗水而充实，事业因奋斗而精彩。今年，是合肥发展史上极不平凡的一年。突如其来的大疫情、历史极值的大汛情、世界百年未有的大变局“把本来容易的事情变得不容易”。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下， 全市上下风雨同舟、众志成城，一往无前、高歌猛进，“把看来不可能的事变成可能”，解决了许多从未见过的难题，办成了许多看似不可能的大事，收获了许多超出预期的硕果。疫情没有击倒我们，汛情没有冲垮我们，变局没有难住我们。全市GDP半年成功实现“负转正”，正在冲刺全年“过万亿”，交出了一份让X中央和省委放心、人民群众满意、可以载入合肥发展史册的优异答卷。
这些成绩的取得，凝结了全市广大职工和劳动群众的智慧和汗水。今天在座的劳动模范和先进典型，就是其中的杰出代表。你们当中，有白衣执甲、风雨逆行的医务人员；有立德树人、春泥护花的人民教师；有艺高胆大、攻坚克难的技术能手；有爱岗敬业、甘于奉献的一线工人；有勇立潮头、创新创业的管理人才；有辛勤耕耘、勤劳致富的农民兄弟；有扎根基层、服务群众的基层干部。大家来自不同行业、不同地方，但都以实干实绩，生动诠释了伟大劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分展示了合肥儿女的时代风采，为全市人民树立了榜样，赢得全市为你们骄傲，值得全市向你们学习。成绩得益于你们，光荣归属于你们，市委市政府和全市人民感谢你们！
习近平总书记深刻指出，社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。今年8月，习近平总书记时隔四年再次考察安徽、亲临合肥，作出重要指示，发表重要讲话，让我们讲起来自信、干起来自豪。站在新的历史起点和新的发展阶段上，全市上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，以劳模为榜样，争做新时代最美奋斗者。
第一，要大力弘扬劳模精神，奏响时代最强音。新时代，是一个讲奉献、讲担当的时代，是一个催生劳模、呼唤实干的时代。我们要增强劳模精神感召力、影响力和示范力，大张旗鼓地宣传劳模事迹、讲好劳模故事，让劳模精神影响身边人、感染全社会、传递正能量，形成向劳模学习、向劳模看齐的社会氛围和价值导向。要高度重视劳模、关心爱护劳模，让劳模受重视、有地位、真“吃香”，让尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造蔚然成风，更多劳模在养人合肥、创新天地竞相涌现。
第二，要大力弘扬劳动精神，引领社会新风尚。总书记指出，幸福不会从天而降。人世间的一切成就、一切幸福都源于劳动和创造。这就要求我们要倡导劳动最光荣、最崇高、最伟大、最美丽。大家都知道，无论社会环境如何变化、生产方式如何变革，“劳动创造财富、劳动赢得光荣”的本质始终不会改变。劳动没有高低贵贱之分，把每一件平凡的事情做好就是不平凡，把每一件简单的事情做好就是不简单。人世间的一切美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌， 只有通过诚实劳动才能铸就。我们要大力弘扬劳动精神，培养一代又一代热爱劳动、勤于劳动、善于劳动的高素质劳动者。
第三，要大力弘扬工匠精神，练就干事真本领。弘扬工匠精神，就是要把工作当事业做、当学问做、当享受做，多争“第一”、勇创“唯一”。我们要增强补课充电的紧迫感，干什么学什么，缺什么补什么，多练就“独门绝技”， 变平常为非常，化平凡为非凡，真正成为岗位上的行家里手，干就干得最好、做就做到极致。
工会是X联系职工群众的桥梁纽带，工会干部是职工群众的娘家人、贴心人。新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能缓慢前行。全市各级工会组织要同职工群众打成一片、融为一体，更好发挥“传动装置” 作用，努力把工会组织建设成为“职工之家”。各级X委要加强和改善对工会的领导，热情关心、严格要求，为工会履行职责、发挥作用创造良好条件。
一勤天下无难事，最是精神动人心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，用劳动筑梦、以实干圆梦，努力在新时代再创佳绩、再建新功！
再接再厉奋力办
在市政协十四届四次会议闭幕会上的讲话
（2021年1月20日）
各位委员、各位同志：
市政协十四届四次会议，经过全体委员的共同努力，已经顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表中共合肥市委，对会议取得圆满成功，表示热烈祝贺。
刚刚过去的一年，可以说，开局就是决战，起步就是冲刺，既有始料未及的惊险，更有超出预期的惊喜，正是在不确定性中把握了确定性，让我们体会到，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年，我们迎来了最大的喜事。时隔四年，习近平总书记再次考察安徽、亲临合肥，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，全方位把脉定向，系统性科学指导，提出强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，给我们巨大鼓舞和鞭策，在合肥发展史上具有极其重大的里程碑意义。回望合肥综合性国家科学中心建设，国家实验室建设工作取得决定性进展，安徽自贸试验区合肥片区揭牌运营，长三角一体化全面加速，等等。所有这些，无不体现总书记对合肥人民的亲切关怀，对合肥发展的极大关心，让全市干部群众讲起来自豪、干起来自信。
这一年，我们攻克了不少难事。面对突如其来的新冠疫情，全市人民团结一心、守望相助，严防死守、众志成城，用一个月时间实现新增确诊病例归零、一个半月时间实现在院病例清零、三个月时间取得重大战略性成果。遭遇百年未遇的特大汛情，百万军民日夜鏖战、风雨同舟，科学调度、力挽狂澜，巢湖水位16天回落至历史最高水位，19天回落至保证水位，78天回落至警戒水位， 成功实现“四个没有”。惊心动魄的大战，艰苦卓绝的大考，每一秒都在较量、每一处都很关键、每一天都很漫长。由此让我们深感到，困难越大，战胜困难以后取得的成绩就越大，这就是迎难而上的意义所在。
这一年，我们干成了一些大事。助力国家科技自立自强，嫦娥奔月、天问探火、九章计算、量子显微、托珠单抗等重大创新成果，频频让国人自豪、令世界瞩目。我们坚持以政府更有为，推动市场更有效，通过高密度的政策创新、高频率的精准调度、高强度的压茬推进，经济发展强劲反弹、逆势上扬，一月好于一月，一季快过一季，单月规上工业增加值增速创90个月新高、规上工业
企业利润增速创44个月新高、战新产业产值增速创39个月新高，新增存贷款、上市企业、获批国家高新企业、引进企业总部项目、中欧班列开行列数等均创历史新高，联宝成为合肥诞生的首家制造业“千亿企业”。特别是，我要在这里愉快地宣布：“半年负转正、全年过万亿”的奋斗目标成功实现！每一项成绩都来之不易，令人振奋；每一位奋斗者都了不起，必须点赞。
这一年，我们办好了许多实事。只要是能让群众直接受益、直观感受的事， 不论大小、无论难易，我们都抓紧办、努力办、持续办。历史性解决了绝对贫困问题，巢湖水质创有记录以来最好水平，群众安全感创近年来最好成绩，群众办证难、出行难、停车难、上楼难、拆违难、治藻难、治絮难等急难愁盼的事，不断得到破解。越是群众觉得“难过”，我们就越不放过；越是事情“难干”，我们越是大干。
这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的中共中央坚强领导的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下勠力同心、奋力拼搏，迎难而上、克难而进的结果，凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的心血和汗水、智慧和力量。在此，我代表中共合肥市委，向大家表示诚挚敬意和由衷感谢！
去年，我们办成了很多事，还有很多事要办。今年，我们还要继续保持“闯” 的精神、“创”的劲头、“干”的作风，再接再厉奋力办。
第一，要办好核心的事。伟大事业，离不开旗帜引领；伟大征程，离不开核心领航。核心的事必须当核心办。我们要进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动，对总书记思想融化于心，对总书记重要指示批示精神铭记于心，对总书记的关心关怀感恩于心，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心。要在不断学习、不断实践、不断领悟、不断提高中，始终牢记“国之大者”，时刻关注X中央在关心什么、强调什么，以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，善于从ZZ上观察和处理问题，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，确保X中央决策部署在合肥落地生根、开花结果。
第二，要办好发展的事。总书记强调，发展是解决一切问题的基础和关键。我们要在“准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局” 中，认清发展大势和自身优势，全力办好自己的事，在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，勇于开“顶风船”，善于转危为机，不断增强生
存力、竞争力、发展力、持续力。今年是“十四五”开局之年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，聚焦“五高地一示范”，深入开展“大创新、大产业、大建设、大提升”攻坚年行动，奋力推进“三个加快”：高质量发展首位度在全省加快提升、人均生产总值加快跻身长三角城市前列、综合实力加快迈入全国城市二十强并力争前移。到2035年，力争建成全球科创新枢纽、区域发展新引擎、美丽中国新样板、城市治理新标杆、美好生活新天地。
第三，要办好创新的事。总书记强调，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。众所周知，创新已成为合肥最大标识、最大动能和最大潜力。创新，已经让我们承担国家使命有志气、商家必争有财气、英才荟萃有人气、“合肥战队”有士气。我们要始终坚持把创新放在核心地位，助力强化国家战略科技力量，服务保障“国之重器”建设，促进科技成果“三就地”：就地交易、就地转化、就地应用。要围绕“芯屏汽合、集终生智”，加强创新链和产业链对接， 加快打造“2833”产业集群：即2个五千亿产业、8个千亿产业、3个千亿企业、300个“小巨人”企业。要更大力度激发市场主体和干部队伍这两个活力，全面塑造创新驱动发展新优势。
第四，要办好民生的事。总书记强调，保障和改善民生是一项长期工作， 没有终点站，只有连续不断的新起点。民心是最大的ZZ。要像抓经济建设一样抓民生保障，要像落实发展指标一样落实民生任务。我们要永远做忠诚的人民服务员，防止总想干惊天动地的大事，而不愿办群众身边的小事。对就业、教育、医疗、住房、养老、交通等民生之事，要时时放在心上、事事抓在手上， 再多不怕多、再小不嫌小、再难不畏难，投入一年要比一年大，效果一年要比一年好，努力让市民的笑容，真正成为城市最美的风景。
第五，要办好能力提高的事。总书记强调，有多大担当才能干多大事业， 尽多大责任才会有多大成就。合肥迈上万亿台阶，是数字，更是标志；是里程碑，更是新起点，迫切需要我们展现更大作为。要自觉增强补课充电的紧迫感， 干什么学什么、缺什么补什么，练就几把刷子，掌握独门绝技，不断提高ZZ能力、战略眼光、专业水平，努力成为各自领域、各自岗位的行家里手。要知责于心、担责于身、履责于行，永远保持一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态、夙夜在公的工作常态、放心不下的尽责心态，马不离鞍、缰不松手， 在高质量发展中大显身手。
以上这些事，都是众人的事，众人的事情由众人商量，有事多商量、有事
早商量、有事会商量、有事好商量。办好这些事，需要我们携手向前看、合力往前干。全市各级政协组织要坚持X的全面领导，不断巩固和发展大团结大联合的良好局面。广大政协委员要懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，倍加珍惜组织信任、倍加珍惜委员荣誉、倍加珍惜履职平台、倍加珍惜难得机遇，把“委员作业”写进群众心坎里、记在合肥史册上。
各位委员、各位同志：风雨多经人不老，关山初度路犹长。百年风华迎来全面小康，万亿合肥开拓全新境界。奔赴新的征程，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在牛年凝聚起“九牛爬坡、个个使劲”的强大合力，共创合肥新的更大奇迹，以更加优异成绩喜迎中国共产X建X100周年！
重整行装再出发
在市十六届人大四次会议闭幕会上讲话
（2021年1月21日）
各位代表，各位同志：
市十六届人大四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已经顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。会议审议通过的政府工作报告、“十四五”规划纲要和其他各项报告，体现了全市人民的共同愿望，凝聚着全体代表的集体智慧。在此，我代表市委，对大会取得圆满成功，表示热烈祝贺！向履职尽责的全体代表，表示由衷感谢！
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回望极不寻常的2020年，一场场艰苦的硬仗，一张张坚毅的脸庞，一个个拼搏的昼夜，一幕幕感人的瞬间，彰显出战疫战洪战贫的血性和坚韧、创新创造创业的追求和激情、识变应变求变的智慧和担当。
这一年，我们高举旗帜，把“两个维护”落实在行动上。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大思想武器，把学习贯彻X的十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大ZZ任务，统筹抓好大学习、大宣传、大调研、大培训、大落实。对总书记的亲切关怀感恩于心， 对总书记强调的事情铭记于心，围绕强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，我们召开市委全会作出决定，科学制定“十四五”规划建议，服务保障“国之重器”更加有力，把巢湖打造成最好名片扎实推进，长三角一体化全面加速，等等。所有这些，都是把忠诚核心、拥戴核心、维护核心体现在具体工作中。
这一年，我们攻坚克难，高质量发展实现历史性跨越。为应对疫情和汛情带来的严重冲击，我们果断采取共享员工、包机接境外工程师、减税降费、超产激励、上市奖补、链长制、企业家列席市委常委扩大会介绍愿景并表达诉求等非常之举，其中，仅减税降费就达220亿元，占全省近一半。市场主体活力竞
相迸发，联宝成为合肥诞生的首家制造业“千亿企业”，江淮汽车、京东方产值突破500亿元，新增产值过百亿企业4家。新招引百亿元工业项目7个、50亿至100亿元项目4个，蔚来、欧菲光、神州数码等91家总部类项目相继落户合肥， 创历史新高。新增上市公司12家，创历史新高，其中，科创板7家、居省会城市第1。新增国家高企789户，创历史新高。单月规上工业增加值增速创90个月新高、规上工业企业利润增速创44个月新高、战新产业产值增速创39个月新高， “芯屏汽合”“集终生智”产业地标强势呈现，GDP“半年负转正、全年过万亿” 奋斗目标成功实现。
这一年，我们勇立潮头，科技创新捷报频传。综合性国家科学中心和国家实验室建设取得重大进展，能源、环境、大健康、人工智能研究院组建运行， 大科学装置集中区高起点规划并加快建设，嫦娥奔月、天问探火、九章计算、量子显微、托珠单抗等重大创新成果不断喷薄而出。合肥从未像今天这样，在助力国家科技自立自强中肩负如此重任；从未像今天这样，在担纲承梁中如此频频让国人自豪、令世界瞩目；从未像今天这样，存在感如此之强，各方期待如此之高。
这一年，我们众志成城，重大战役敢打必胜。突如其来的大疫情没有击倒我们，历史极值的大汛情没有冲垮我们，世界百年未有的大变局没有难住我们。我们永远不会忘记，战疫中医护人员白衣为甲、向险而行，社区工作者风雪中坚守、无昼夜相助；我们永远不会忘记，战洪中百万军民头顶暴雨、脚踏泥泞、日夜鏖战；我们永远不会忘记，战贫中扶贫干部结穷亲拔穷根，洒汗水吞泪水， 不获全胜决不收兵。在艰苦卓绝、惊心动魄的大战大考中，一面面X旗高高飘扬，一个个堡垒坚不可摧，一支支战队勇往直前。
这一年，我们落细落小，民生的事大干实干。全年民生投入近千亿，一批群众急难愁盼的事，不断得到破解。比如，破解“出行难”，我们说干就干， 畅通南二环加速推进，一个个城区拥堵点得到治理，一处处积涝点得到整治， 一条条断头路相继打通，地铁开始延时运行，免费停车延长时间，增开往返上海两小时内的高铁快车。破解“拆违难”，仅用3个月时间，拆除违法建设近3500 处、70万平米，创10年来新高。破解“用工难”，安排市直部门帮助企业招工， 整治人力资源中介乱象，为重点产业出台人才政策，新招引本科以上8万余人。破解“治藻难”，组织百船千人齐上阵，打捞蓝藻万余吨，仅用10多天就让群众闻到变化。破解“治絮难”，二环内1.5万棵意杨全部短截修剪，二环外城区
内8万余棵正在加快推进。凡此种种，越是群众觉得“难过”，我们就越不放过； 越是事情“难干”，我们越是大干。
各位代表，各位同志：经验表明，历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者， 而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。成绩是昨天的句号，奋斗是永恒的主题。征途漫漫，惟有奋斗，我们要重整行装再出发。
第一，聚焦思想对标再出发。进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断学习、不断实践、不断领悟、不断提高，善于用ZZ眼光观察和分析问题，把“两个维护”始终体现到工作中。要准确把握新发展阶段， 深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认清发展大势和自身优势，勇于开“顶风船”，全力办好自己的事。要始终坚持稳中求进工作总基调，既不能急躁冒进、急功近利，也不能自以为是、自我鼓掌，努力实现量的合理增长和质的稳步提升。要坚持以人民为中心的发展思想，既要让发展成果由人民共享， 不断增强群众获得感，也要善于做群众思想工作，充分调动群众积极性，让政府有形之手、市场无形之手和群众勤劳之手“三手联动”。要坚持绿水青山就是金山银山，任何发展都不能以牺牲环境为代价，不要总想着“战天斗地”， 要多想着“蓝天绿地”，让老百姓“欢天喜地”。
第二，聚焦科技创新再出发。总书记强调，创新是引领发展的第一动力， 科技是战胜困难的有力武器。合肥昨天靠创新“起家”，今天靠创新“成家”， 明天还要靠创新“发家”。我们要继续“把创新当使命、视创新如生命、抓创新像拼命”，全面塑造创新驱动发展新优势。要勇当科技创新的“国家队”， 落实省科创攻坚力量体系建设任务，高起点规划建设合肥滨湖科学城，加快打造“一心一谷三区”：“量子中心”、“科大硅谷”、大科学装置集中区、科技成果转移转化示范区和国际科学交流展示区。要加强创新链和产业链对接， 强化企业创新主体地位，实施国家高企三年倍增行动，努力把科技创新“关键变量”变成高质量发展的“最大增量”。
第三，聚焦战新产业再出发。总书记强调，要把战略性新兴产业发展作为重中之重，构筑产业体系新支柱。我们要继续全力打造战新产业聚集地，用好链长制、群长制，实施补链固链强链工程，推动全市战新产业由小到大、由大到强、由有到优，使“2833”产业集群，形成强势增长极。要聚焦“芯屏汽合” “集终生智”精耕细作，让“当家产业”早日变成支柱产业。发展战新产业， 要聚精会神而不分心走神、要一心一意而不三心二意、要全力以赴而不敷衍应
付，既要有铺天盖地的中小项目，又要有顶天立地的重大项目。要对现行政策进行全面梳理、全面更新，把国家政策“吃干榨尽”，让地方政策“好用管用”， 不断打通运行机制中堵点、痛点，让各类市场主体更加充满活力，让合肥始终成为“商家必争之地”。
第四，聚焦民生保障再出发。总书记强调，要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。为此，联系服务群众要“零距离”。干部脚上有土，群众心中不堵。我们要少坐办公室、多走小街巷，少搞呼朋唤友、多加群众好友，始终与人民群众坐在一起、想在一起、说在一起、干在一起。对群众急难愁盼的事要“零懈怠”。必须努力办好人民满意的教育，让孩子们在家门口就能好上学、上好学；加快实施名医、名科、名院工程，让老百姓不出远门就能看良医、治好病；着力打通专业、职业、产业最短通道，让更多毕业生好就业、就好业。对群众深恶痛绝的事要“零容忍”。持续纠治形式主义官僚主义，严厉惩治群众身边的微腐败，强力整治违法建设、电信诈骗、无良中介、校外培训乱象等突出问题。谁对老问题不受理，我们就对谁进行处理；谁对老百姓不负责，我们就对谁进行问责。
第五，聚焦担当作为再出发。总书记强调，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。今天的合肥，是创新创业创造的“一片热土”，是有梦追梦圆梦的“养人之地”。一个人选择一座城，是信任；一座城遇到合适的人， 是幸运。有网友说，生遇其地、生逢其时，现在连多睡一会懒觉都觉得是一种浪费。对我们来说，合肥迈上万亿台阶，成绩可以自豪，但决不能自满，向前奔和往上攀，绝不是一件敲锣打鼓、轻轻松松的事，拼一拼必定能上去，松一松势必掉下来。我们要始终知责于心、担责于身、履责于行，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，以归零的心态奔赴新征程。要始终坚持底线思维，增强忧患意识，紧紧盯住疫情防控、意识形态、安全生产、社会稳定、生态环保、耕地保护等问题，坚决不破“防线”，不踩“红线”，不越“底线”，严防在高歌猛进中被“意外”绊倒。
各位代表，各位同志：人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本ZZ制度。全市各级X委要切实加强和改进X对人大工作的全面领导， 为人大依法履职提供坚强保障。全市各级人大及其常委会要切实加强自身建设， 围绕全市工作大局，强化“作为”意识，增强“能为”本领，找准“善为”路径，创造“有为”业绩，不断开创人大工作新局面。各位人大代表要增强代表
意识，争做各尽所能、各展所长、各负其责的代表，争当X和人民用得上、离不开、忘不了的代表。
各位代表，各位同志：宏伟的事业，总是在宵旰忧勤中腾飞；时代的华章， 总是在日就月将中续写。我们披荆斩棘、披肝沥胆，闯出了一个充满自信的合肥；我们还要风雨同舟、风雨兼程，创造一个更加辉煌的合肥。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，为合肥明天更美好、人民生活更幸福，艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗。
在肥东县领导干部会议上的讲话：县委书记任职
（2021年5月12日，新闻整理稿）
“十四五”必须开好局起好步，肥东县要完整、准确、全面贯彻新发展理念，使出新招数、干出新作为、展现新气象，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，奋力蹚出符合本地实际的高质量发展新路。
一要全方位对表对标，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想， 狠下功夫把X中央及省委决策部署研究透学到手，抓住要害、踩到点上、落到实处，确保“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。
二要全方位创新创造，全面贯彻落实创新这一国策，力戒老套路，慎用老办法，把发展本地特色产业作为做实做强做优实体经济的一大实招，全面塑造创新驱动发展新优势。
三要全方位为民利民，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，始终以“放心不下”的尽责心态解决群众急难愁盼，不断提高公共服务可及性和均等化水平，让市民笑容成为城市最美风景。
四要全方位比干比拼，坚持稳中求进工作总基调，用好稳增长压力较小的窗口期，用足政策，用好策略，奋力在长三角一体化坐标系中扬长、补短、追赶，不是最好就向最好学习。
五要全方位从严从实，充分发挥全面从严治X引领保障作用，自觉遵守严管厚爱“八个不得”行为规范，以ZZ生态风清气正，激励X员干部风雨兼程， 保障改革发展风生水起，严防在高歌猛进中被意外绊倒。
在合肥市优秀共产X员、优秀X务工作者、先进基层X组织表彰大会上的讲话
（2021年7月2日，新闻整理稿）
此次会议是习近平总书记“七一”重要讲话精神的学习会，也是全市“两优一先”的表彰会，还是“大学习、大宣传、大贯彻”的部署会。全市上下要深思细悟笃行，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以身边的平凡英雄、时代先锋为榜样，崇尚英雄、学习英雄、争做英雄，做到平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。
星光不问赶路人，历史属于奋斗者。全市X员要在新的赶考之路上，传承弘扬伟大建X精神，撸起袖子加油干，挥洒汗水奋力拼，努力为X和人民争取新的更大光荣。
一是永远“信X爱X为X”，增强“两个维护”的ZZ自觉，把学习贯彻习近平总书记重要讲话作为当前首要ZZ任务，悟透精神、把握精髓、落实精准，做到知行合一、表里如一、始终如一。
二是坚持“共建共治共享”，坚定人民至上的ZZ立场，牢记X根基在人民、血脉在人民、力量在人民，久久为功解决群众急难愁盼，让公共服务既可望又可及，坚决克服看不到、顾不上、扭不住的问题，在共享发展、共同富裕上迈出更加坚实步伐。
三是敢于“知责担责履责”，锤炼攻坚克难的ZZ担当，奋力扬长补短追赶，推动实现高质量发展、高品质生活、高颜值生态、高效能治理。
四是涵养“大德公德私德”，永葆清正廉洁的ZZ本色，勇于自我革命， 始终坚持严字当头、全面从严、一严到底，做到不变质、不变色、不变味。
在学习贯彻省第十一次X代会精神省委宣讲团报告会上的主持讲话
（2021年11月13日，新闻整理稿）
要围绕学习贯彻X的十九届六中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，结合合肥实际，把省X代会精神学懂学透、谋深谋远、抓紧抓实。
一要精准对标。始终牢记“国之大者”，把“两个维护”体现在坚决贯彻X中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，做到总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动，合肥见成效。
二要把准坐标。敢于同国际先进比高下，敢于同自己过不去，所有工作都要放到长三角的坐标系中去比较谋划，在现代化美好安徽建设中打头阵、挑重担、当主力、作贡献，努力成为全球科技创新的“开拓者”、全国战新产业发展的“排头兵”、长三角一体化发展的“优等生”、全省“三地一区”建设的“领头雁”。
三要盯准指标。紧紧围绕高质量发展指标体系，把科技创新、新兴产业、保障民生、落实“双碳”、防范风险等工作做得更好。不划虚招，不务虚功， 不图虚名，不把说的当做了，不把做了当做成了，更不要把别人说你好当真好。要拉高标杆、奋勇争先，只争朝夕、埋头苦干，持续实现经济量的合理增长和质的稳步提升，力争用3到5年时间再上一个更大台阶。
在2021中国（合肥）数字经济创新峰会上的致辞
（2021年12月17日，新闻整理稿）
数字经济时代，数字无处不在、无时不有、无人不用、无所不及。要深入贯彻落实习近平总书记关于数字经济发展的重要论述，深刻认识发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，把握数字经济发展趋势和规律，克服片面化、碎片化、表面化、滞后化等问题，推动数字经济健康发展。
做强做优做大数字经济，要紧紧围绕数据的收集、存储、分析、交易、应用等环节协同发力，加快推动政务数字化服务、企业数字化赋能、城市数字化治理。
一要突出需求导向。聚焦群众需要什么、企业期盼什么、城市功能缺少什么，精准提供数字化产品和服务，不能简单以盈利为目的。
二要坚持蹄疾步稳。现在不缺数据、不缺需求、不缺重视、不缺亮点，缺的是整体谋划、系统集成，要分类实施、有序推进，不能把持久战打成突击战， 也不能把攻坚战打成消耗战。
三要适度超前布局。新基建要早谋划早建设，特别要高度关注技术迭代升级，防止“需要时没建好、建好了即淘汰”。
四要确保数据真实。数据真实是数字经济的生命。要培育一批专业数据分析企业，提高数据真伪的辨别能力，剔除虚假的数据，更新过时的数据，用好有用的数据。
五要加强监管规范。建立全方位、多层次、立体化监管体系，严把平台动员功能，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长，着力构建开放、健康、安全的数字经济生态。
打头阵挑重担当主力作贡献
（2021年12月20日）
X的十九届六中全会强调，聚焦我们正在做的事情，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。联系合肥实际，就是要衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，把X的历史经验作为正确判断形势、科学预见未来、把握历史主动的重要思想武器，作为想问题、作决策、办事情的重要遵循，作为判断重大ZZ是非的重要依据，作为加强X性修养的重要指引，把X中央及省委决策部署落实到行动上，稳字当头、稳中求进推动高质量发展，聚力实现“六个争当”目标，确保“总书记有号令、X中央有部署，安徽见行动，合肥见成效”，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
第一，争先进位“打头阵”。拉高标杆、扬长补短，敢于同国际先进比高下，敢于同自己过不去，努力成为全球科技创新的“开拓者”、全国战新产业发展的“排头兵”、长三角一体化发展的“优等生”、全省“三地一区”建设的“领头雁”，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展，力争每年都有大进步，3年到5年再上一个大台阶，为加快建设现代化美好安徽多出力、出大力。第二，攻坚克难“挑重担”。勇当科技和产业创新“两个开路先锋”，着
力推动合肥综合性国家科学中心、国家实验室、大科学装置集中区等建设，巩 固扩大国家重点实验室建设布局，实施“三大行动”：工业倍增行动、亩均效 益提升行动、重点项目攻坚行动，“两大计划”：“百亿产值、千亿市值”企 业培育计划，“百亿企业、千亿工业产值、千亿生产总值”县区经济发展计划， 严格落实耕地保护、减污降碳等要求，继续在科技强国建设中担纲承梁，在制 造强国建设中奋勇争先。
第三，做大做强“当主力”。把握好调整政策和推动改革的时度效，发力适当靠前，保持经济量的合理增长和质的稳步提升。打头阵，领导干部要先上阵；当主力，领导干部要甘当苦力，坚持每月集中调度分析经济运行、至少调度一次重点项目要素保障，适度超前开展基础设施投资，算着干、现场看、盯着办，慎终如始抓好疫情防控，精准测算目标指标、落实重大政策、谋划重点任务、防控重大风险。
第四，辐射带动“作贡献”。积极融入长三角一体化发展国家战略，体现
副中心城市担当，做到“两承两争”：既“承接”项目更“承担”使命，既“争取”支持更“争气”自强，奋力扬长、补短、追赶。辐射带动合肥都市圈发展， 推进通勤一小时、产业一体化、服务一卡通。加强与比邻城市联动发展，加快 与兄弟城市合作园区共建。常态化举办安徽科技大市场科技成果转化交易会， 已邀请合肥都市圈城市参加并对接转化项目，将保持“线下月月有活动、线上 天天有交易”，让更多科技成果在合肥都市圈乃至全省转化落地。
全市X史学习教育总结会议上的讲话
（2022年1月8日，新闻整理稿）
一年来，全市各级X组织深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神， 按照X中央及省委决策部署，高站位、高标准、高质量开展X史学习教育，“学X史”走深走实、“悟思想”入脑入心、“办实事”用心用力、“开新局”有力有效，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得显著成效。
要不断巩固和扩大X史学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，做到常学常新、常学常悟、常学常得。
一要衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深刻理解“两个确立”的决定性意义，凡事都要从ZZ上看、从ZZ上抓，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
二要进一步树牢以人民为中心的发展思想。坚持群众觉得好才是真的好， 对群众“急难愁盼”的事，要抓紧办而不是等等看、认真办而不是敷衍了事、持续办而不是抓抓停停，事不避难、难中求成，努力让市民的笑容成为城市最美的市容。
三要坚持自信自强、守正创新。坚定历史自信，保持历史主动，自信自强但不能自负，切实增强“不进则退、小进也是退”的紧迫感，拉高标杆、扬长补短，只争朝夕、埋头苦干。各方面工作都要勇于创新，拿出新招硬招实招， 并作为年度综合考核的重要内容。
四要弘扬伟大建X精神、把握精髓要义、做到精准施策。抓工作要统筹兼顾而不能顾此失彼，层层落实而不能层层加码，坚持稳字当头、稳中求进，推动高质量发展行稳致远。
五要勇于自我革命。增强全面从严治X永远在路上的坚定和执着，做到严字当头、全面从严、一严到底。领导干部可以有个性但不能任性，必须始终讲X性，做到“三敬畏两慎重”：敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，尤其是当官就不要想发财，想发财就不要当官。
在市政协十五届一次会议闭幕会上的讲话：凝心聚力 难中求成
（2022年1月13日）
各位委员、各位同志：
市政协十五届一次会议，经过全体委员共同努力，已经完成各项议程，即 将胜利闭幕。会议期间，各位委员畅叙昨天奋斗路，共谋今天赶考路，远眺明 天前行路，充分展现了委员履职尽责的风采。在此，我代表中共合肥市委，对 大会取得圆满成功，对当选的新一届市政协主席、副主席、秘书长和各位常委， 表示热烈的祝贺！向由于年龄等原因，不再进入这一届政协的各位同志，致以 崇高的敬意！
刚刚过去的一年，是X和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是合肥“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”的一年，我们取得了来之不易、令人喜乐的丰硕成果。
这一年，我们隆重庆祝中国共产X成立100周年，凝聚起“大庆之年”的奋进伟力。我们深入开展X史学习教育，认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，明理增信、崇德力行。我们持续掀起X的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，更加坚定地感X恩、听X话、跟X走。躬逢盛世，我们感到无比幸福和幸运，青春合肥正与伟大祖国一道创造新的光荣和梦想。
这一年，我们坚持稳中求进工作总基调，迈出了“开局之年”的稳健步伐。我们在“万亿台阶”再出发，谋得深、干得实、走得稳，该争取的我们争取到 位，该坚守的我们坚守到底，该防控的我们防控严实，继续保持ZZ生态风清 气正、经济发展风生水起、社会大局风平浪静，顺利实现“十四五”良好开局。百舸争流，我们全面塑造创新驱动发展新优势，青春合肥正在高质量发展中奋 勇争先。
这一年，我们坚持以正确用人导向引领干事创业导向，实现了“换届之年” 的生机磅礴。我们胜利召开市第十二次X代会，全面谋划未来五年发展蓝图， 选举产生新一届市委领导班子。圆满完成县乡村集中换届，实现岗位平稳交接、责任全面对接、工作无缝衔接，全市上下心齐、气顺、劲足。使命在肩，我们 坚持“前人栽树、后人浇水”，一任接着一任干，青春合肥正在奋力续写令人
刮目相看的崭新篇章。
惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。所有这些成绩的取得，是习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下 力同心、奋力拼搏的结果，也凝聚着全市各级政协组织和广大政协委员的智慧与力量。借此机会，向大家表示衷心感谢！
各位委员、各位同志：面对“国际环境的动荡从来不打招呼”；面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力；面对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战，我们既要正视“取胜”的困难，更要坚定“必胜”的信心。俗话说得好，上坡的路总是难走，坚持走总能登上高峰。我们没有选择，唯有凝心聚力，难中求成。
第一，要破解创新之难，在勇闯新路中勇攀高峰。习近平总书记强调，创新从来都是九死一生。依靠创新，合肥获批综合性国家科学中心、首批首个挂 牌国家实验室，“芯屏汽合、急终生智”的产业地标熠熠生辉，“弹性容积率” “评定分离”等30余项创新机制激发充足活力。我们要始终坚持创新这一国策， 不仅要在科技创新和产业创新上，继续一路飞奔，还要在机制创新和打法创新 上，力求更大突破。要强化企业创新主体地位，实施县域“百亿企业、千亿工 业产值、千亿生产总值”行动，重点企业“百亿产值、千亿市值”培育行动， 科技大市场“千场活动、千亿交易额”行动，全面推进亩均效益提升行动，加 快实现质量变革、效率变革、动力变革。我们坚信，只要坚持下好创新先手棋， 合肥一定能成为享誉全球的“科创名城”。
第二，要破解发展之难，在要素保障中保障发展。唯有市场主体，才能带来市场繁荣；唯有大项目才能支撑大发展。千方百计克服要素制约，是当前经 济工作重中之重。习近平总书记强调，要促进资源要素高效流动和资源优化配 置。正因为我们强化要素保障，近两年，联宝新增营收500多亿元、合肥京东方新增产值220多亿元。全市百亿产值以上工业企业已达14家。投资300多亿元的 维信诺等企业量产顺利，沛顿封装、晶科等一批项目投产，长鑫二期、晶合二 期、蔚来产业园、比亚迪、大众安徽等重大项目全面建设。今年，我们要全力 实施“保主体、增主体、强主体”集中行动，全面摸排、梳理，及时、精准施 策，持续激发市场主体活力，使得“保主体”，应保尽保，“留得更多青山在”； “增主体”，多增快增，以最快速度让最好项目获得最优资源；“强主体”，
能强全强，形成更多“枝繁叶茂根深的参天大树”。我们坚信，只要坚持有效市场与有为政府有机结合，合肥一定能催生出更多令人瞩目的产业地标、企业地标。
第三，要破解民生之难，努力把群众呼声变成群众掌声。习近平总书记强调，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。去年以来，我们持续破解办证难、安置难、赶考难、停车难、上楼难、拆违难等30余项民生难题，群众给予了极 大的理解、支持和鼓励。我们要始终牢记民心是最大的ZZ，真正做到民之所 忧必念之，民之所盼必行之，“多看群众脸色，不给群众脸色看”。既办好群 众牵肠挂肚的民生大事，又做好群众天天有感的关键小事；既满足多数人的共 同愿望，又解决少数人的合理要求。我们坚信，只要坚持把造福人民作为最根 本职责，久久为功，绵绵用力，合肥一定能让市民笑容成为城市最美市容。
第四，要破解治理之难，在精耕细作中追求精致。习近平总书记强调，越是超大城市，管理越要精细。今天的合肥，已经拥有“超百万市场主体、近千 万常住人口、过万亿生产总值”。从去年起，今后每年预计还要至少净增“三 个20万”：20万就业大学生、20万市场主体、20万机动车辆。对此，城市能级 “强项不够强、短板又更短”的矛盾日益凸显。可以说，青春的合肥，既有“成长的快乐”，也有“甜蜜的烦恼”，发展“高歌猛进”，干部“手忙脚乱”。 我们亟待增强“大城市”意识和水准，尽快补短板、强弱项，每年需要安排近 千亿元的建设投入，全面提升城市规划、建设和管理水平，全面完善城市功能， 全面扩大生态环保治理成果，全面提高城市品质品位，全面加快推动城市治理 “三个转变”：由人力为主向人机交互转变、由经验判断为主向数据分析转变、由被动处置为主向主动应对转变。我们坚信，只要坚持问题导向、下足绣花功 夫，合肥一定能成为城湖共生的养人福地。
第五，要破解能力不足之难，在工作争强中练就高强本领。习近平总书记强调，领导干部既要ZZ过硬，也要本领高强。X的十八大以来，合肥同全国全省一样，取得历史性成就，发生历史性变革，备受各方广泛而持续关注，美誉度前所未有，出人意料地成为“网红”城市。越是这个时候，越要我们保持清醒，可以自信自豪，但不能自负自满，成绩只是昨天的句号，进取才是永恒的主题。如果只看到成绩，而看不到问题，容易盲目乐观，是危险的；当然， 如果只看到问题，而看不到成绩，容易悲观失望，也是错误的。正所谓“胜人者力，胜己者强”。我们要继续拉高标杆、只争朝夕、勇毅前行，防止“倒在【联系微信*dadawk01】
一片喝彩声中”。换届之后，一大批干部走上新的领导岗位，“新手”要尽快 “上手”，“老手”要争当“高手”。这次换届，政协补充了大量新鲜血液， 都是各行各业的优秀代表，希望大家充分发挥界别特点和专业优势，多谋新策、多出实招、多使拼劲，在人民政协这个大舞台上，为合肥高质量发展和人民对 美好生活的向往，再立新功、再立大功。我们坚信，只要大家都有感人事迹， 合肥一定能够再创更大奇迹。
各位委员、各位同志：从某种意义上来说，合肥是我们共同的家，我们都 是一家人。合肥的事需要家人在一起，多商量、早商量、好商量，盼望并实现 家和事顺、家业兴旺、家人安康。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核 心的中共中央周围，在统一思想中统一行动，在凝聚共识中凝聚力量，把我们 的家建设得更加美好，奋力在现代化美好安徽建设中打头阵、挑重担、当主力、作贡献，以优异成绩喜迎中共二十大胜利召开！
在市十七届人大一次会议闭幕会上的讲话：拉高标杆 勇毅前行
（2022年1月14日）
各位代表、各位同志：
市十七届人大一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，已经顺利 完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表市委，向大会取得圆满成功，向 新当选的市人大常委会组成人员、市政府领导班子、市监委主任、市中院院长、市检察院检察长，表示热烈祝贺！向由于年龄等原因不再连任的同志，致以崇 高敬意！
刚刚过去的一年，是X和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是合肥接续奋斗、难中求成，交出了一份高质量发展优异答卷的一年。
这一年，我们见证百年大X风华正茂。隆重庆祝中国共产X成立100周年， 扎实开展X史学习教育，持续掀起X的十九届六中全会精神学习贯彻热潮，从百年X史中汲取奋进伟力，增长智慧、增进团结、增加信心、增强斗志，赓续红色血脉，回望“延乔路短、集贤路长，皆是通往繁华大道”，更加坚定地感X恩、听X话、跟X走。
这一年，我们推动改革发展风生水起。完整、准确、全面贯彻新发展理念， “万亿台阶”再出发，经济运行稳中有进、质量效益稳中趋优、市场预期稳中 向好，延续了“热血沸腾”的激情，保持了“热气腾腾”的景象，干出了“热 火朝天”的场面，实现了经济发展质的稳步提升和量的合理增长。
这一年，我们感激“合肥战队”风雨兼程。从矢志创新的科学家，到义利兼顾的企业家；从夜以继日、向险而行的医务人员、社区工作者、志愿者，到寒来暑往、守护平安的公安干警、消防救援人员；从工厂车间、田间地头辛勤劳作的工人农民，到风里来、雨里去的快递小哥、环卫工人、出租车司机，一个个奔跑忙碌的瞬间、一个个自强不息的背影、一个个奋勇争先的故事，让我们感动不已，筑起了合肥最美的风景。
这一年，我们保持ZZ生态风清气正。坚持以正确用人导向引领干事创业导向，胜利召开市第十二次X代会，提出未来五年奋斗目标和具体措施，选举产生新一届市委领导班子。圆满完成市县乡村四级集中换届，全市各级干部服从大局、服从组织、服从安排，全市上下心齐、气顺、劲足。
各位代表、各位同志：合肥是我们共同的“家”，能有今天这样的平安喜
乐局面，是大家一起干出来的、拼出来的、闯出来的。在此，我代表市委，向 所有拼搏奉献的“家人”，向所有关心支持的朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！
各位代表、各位同志：合肥正处于追逐梦想，也能够实现梦想的阶段；正 处于呼唤英雄，也能够造就英雄的阶段。面对“动荡从来不打招呼的国际环境”， 面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，面对新一轮科技革命和产业 变革带来的机遇和挑战，我们要认识到，“狭路相逢勇者胜”，需要做到人人 崇尚英雄，个个争做英雄，奋力为全省发展打头阵、挑重担、当主力、作贡献。
第一，要稳字当头，以稳中求进论英雄。习近平总书记强调，稳中求进是当前和今后一个时期X和国家工作总基调。这些年，合肥始终坚持蹄疾步稳、 稳中求进，干成了很多想干的大事，办成了很多难办的急事，做成了很多该做 的好事，也留下了很多让人津津乐道的故事。今年，面对宏观形势，最关键的 是要持续激发市场主体活力，全力实施“保主体、增主体、强主体”集中行动， 全面摸排、梳理，及时、精准施策，使得“保主体”，应保尽保，“留得更多 青山在”；“增主体”，多增快增，以最快速度让最好项目获得最优资源；“强主体”，能强全强，形成更多枝繁叶茂根深的“参天大树”。实施重点企业“百亿产值、千亿市值”培育行动，县域经济“百亿企业、千亿工业产值、千亿GDP” 行动，科技大市场“千场活动、千亿交易额”行动，加快实现质量变革、效率 变革、动力变革。为此，政策发力要适当靠前，基建投资要适度超前，要素保 障要始终在前。稳中求进，稳是前提、是方法，进是目的、是要求，稳中求进 就要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权；就要层层负责， 而不能层层加码；也要防止只稳不进，坚决克服遇到困难“往外推、往上推、 往下推”等顽瘴痼疾，真正做到人人尽责，而不是处处推责。建功新征程，我 们要坚持先立后破、稳扎稳打，推动合肥高质量发展行稳致远。
第二，要拉高标杆，以奋勇争先论英雄。习近平总书记强调，要有学习前人的礼敬之心，更要有超越前人的竞胜之心，增强自我突破的勇气。这些年， 合肥从牵手京东方的胆识，到投资蔚来的果决，从培育长鑫的执着，到建设比 亚迪的速度，每一个“无中生有”的传奇，每一次“新题大作”的精彩，都生 动诠释了“闯”的精神、“创”的劲头和“干”的作风。今天的合肥，又闯入 了与更强高手切磋的竞技场，不进则退，小进也是退，我们必须继续奋力扬长、补短、追赶，力争用3到5年时间再上一个大台阶。我们要敢于同先进比高下， “不是最好就学习最好”，每个单位、每个岗位都要自觉找准自己学习的标杆，
并经过努力，也能成为别人学习的标杆。比如，全国营商环境18项评比指标， 市直相关责任单位都要对标找差距，力争项项成标杆，这项工作对于责任单位 来说，没有“如果”，结果不是“成果”、就是“后果”。敢于同先进比高下， 实质上就是要敢于同自己过不去，拉高标杆就是向高手学习，更是向自己挑战。我们相信，只要人人都能进一小步，合肥必将迈进一大步。我们还要防止和克 服一种不良现象，总讲“拿得出手”的成绩，不说“说不出口”的问题。建功 新征程，我们都要各尽所能、各展所长、各负其责，努力为合肥拼出一个更加 锦绣的前程。
第三，要聚焦问题，以创新创造论英雄。习近平总书记强调，惟改革者进， 惟创新者强，惟改革创新者胜。因为创新，合肥在科技强国中已经担纲承梁， 塑造了“科里科气”的城市气质；因为创新，合肥在制造强国中奋勇争先，打 造出“芯屏汽合”“急终生智”的产业地标。昨天的合肥靠创新起家，今天的 合肥更要靠创新当家。我们既要在科技创新和产业创新上继续一路飞奔，也要 在机制创新和方法创新上取得更大突破。要在全市形成人人讲创新、处处讲创 新、事事讲创新的浓厚氛围。从今年起，全市每个地方实施改革的办法有多少、每个部门开展创新的举措有多少、每个岗位提出变革的招数有多少，都要作为 关键指标纳入年度综合考核。每项工作，经验复制是本职，创制才是本事。众 所周知，改革都是因问题倒逼而产生，创新都是因破解问题而选择。如果对问 题视而不见、置之不理、消极回避，是不会有创新的自觉，也难以取得好的成 绩。建功新征程，我们要全面塑造创新驱动发展新优势，努力让合肥成为一个 人人欣赏、处处受益的创新天地。
第四，要坚守初心，以为民造福论英雄。习近平总书记强调，要把为民造福作为最重要的政绩。去年以来，我们持续破解群众急难愁盼问题，比如，破 解安置难，8.8万户群众搬进新房，减少安置过渡费约15亿元；破解办证难，15.3 万套房产容缺办理了房产证；破解赶考难，考生从“满城跑”变成“就近考”； 破解就近读书难，改革一、六、八联合招生，83%学生能够按志愿就近入学，等等。我们虽然办了不少，但是还有不少要办。对民生实事，我们要抓紧办而不 能等等再看、要认真办而不能敷衍了事、要持续办而不能抓抓停停、要统筹办 而不能顾此失彼。我们今年将集中开展“三个听取”行动：进一步听取普通群 众意见、听取市场主体意见、听取科技工作者意见。在此基础上，要全面解决 拆迁10年以上未安置问题，3年内全面整改全市508个小区供电设施自建自管而
经常停电问题，解决全市464个小区供水自建自管而经常停水问题，解决全市273 个小区消防设施无水而带来的消防隐患问题，真正做到民之所忧必念之，民之所盼必行之。建功新征程，我们要坚持“群众觉得好才是真的好”，努力把群众的呼声变成群众的掌声。
第五，要从严从实，以勇于自我革命论英雄。习近平总书记强调，决不能滋生已经严到位的厌倦情绪。X的十八大以来，我们始终坚持严的主基调，仅 去年，查处群众身边腐败和作风问题300多起，400多件长期未结案件和线索清 仓清底，运用“四种形态”批评教育帮助和处理6000多人次，累计对59名X员 干部失实检举控告问题予以澄清。特别是出台领导干部廉洁从政“八个不得” 行为规范，制定力戒形式主义官僚主义三项机制，既为严管干部戴上“紧箍咒”， 也为厚爱干部穿上“防护服”。实践证明，没有约束力就没有战斗力。合肥发 展还处于高歌猛进阶段，越是这个时候越要发扬自我革命精神，决不能在一片 喝彩声中迷失自我。要深入开展破除“中梗阻”专项行动，集中整治“四小四 大”问题，即：“工程小但利益大、科室小但权力大、干部小但胆子大、年纪 小但欲望大”，这一阻碍全市经济发展和民生改善的突出问题，推动全面从严 治X进一步向基层延伸、向群众身边延伸，实现干部清正、政府清廉、ZZ清 明，在全市各地方全覆盖、各领域全覆盖、各层级全覆盖。建功新征程，我们 要坚持刀刃向内、自我革命，让“合肥战队”的战斗力更加强大。
各位代表、各位同志：做好新时代人大工作，是X和人民交付的光荣重托， 是历史和时代赋予的神圣使命。人大是ZZ机关、权力机关、工作机关、代表 机关，必须旗帜鲜明讲ZZ，既要依法用权，也要慎重用权。希望每位代表， 经常问一问自己，是不是名副其实、当之无愧的代表？有没有真正履职尽职？ 会不会有代表“到手”、进取“到头”的可能？总之，我们希望各位代表永远 做X和人民信得过、用得上、离不开、忘不了的代表。
各位代表、各位同志：习近平总书记指出，只有敢于走别人没有走过的路， 才能收获别样的风景。我们要走稳赶考路，就要不怕崎岖路，勇闯领跑路，不 仅要领略前路无限风光，也要让我们奋斗的风采，成为令人欣赏的风景。让我 们更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实X中央及省委决策部署，忠诚尽职、奋 勇争先，努力交出不负历史、不负时代、不负人民的精彩答卷，以更加优异成 绩喜迎X的二十大胜利召开！
在全市X的建设工作会议上的讲话
（2022年2月23日，新闻整理稿）
做好今年工作，要坚决做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”， 紧紧围绕迎接、宣传、贯彻X的二十大这条主线，发扬自我革命精神，争当全 面从严治X的样板标杆。X办、组织、宣传、统战、政法等部门都要守土有责、守土负责、守土尽责。要完整准确全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，真正做到学懂弄通做实，并体现在贯彻X中央决策部署的行动上，体 现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。对X中央战略决 策要无条件执行，确保不偏向、不变通、不走样。要勇于自我革命，始终保持 不变质、不变色、不变味。
要以永远在路上的清醒改进作风，落实省委“一改、两为、五做到”要求， 对工作作风问题露头就打、反复敲打、穷追猛打。
一要防止“心中一团火、决策一刀切、推进一阵风”，杜绝层层加油变成层层加码、层层负责变成层层推责。
二要防止“动手不动脑、动脑不动情”，带着感情、带着责任、带着担当解决好群众急难愁盼和企业合理诉求。
三要防止自满自足自傲，决不能在一片喝彩声中迷失自我。
四要防止“画地为牢、自求平安”的合成偏差，加大“统”的力度，强化“合”的力量。
五要防止“高度不够、深度不及、角度不对”，做到准确识变、科学应变、主动求变，精心谋划，精准施策，不能以不变应万变。
六要防止“只求完成、不求完美”，努力创造出更多在全省乃至全国叫得响、立得住的新鲜经验。
七要防止“新官不理旧账”，着力解决久治不愈、久拖不决、久攻不下的难题。
八要防止“只求保险、怕担风险”，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在，杜绝遇到问题往上推、往下推、往前推、往后推、往外推。
在县（市区）委（工委）书记抓基层X建工作述职评议会议上的讲话
（2022年3月11日，新闻整理稿）
一抓塑形铸魂。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，悟透 精神、把握精髓、落实精准，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力， 确保“国之大者”落实到位。
二抓创新创造。自觉用X的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，既防止“无知胆大”胡乱干，也防止“无知胆小”不会干，所有工作都要力争添彩、防止添堵、决不能添乱。
三抓能力提升。领导干部要多到基层去、多到一线去、多到现场去，不断提升领导发展能力、化解矛盾能力、服务群众能力、处理复杂问题能力。特别要牢记为民造福是最大政绩，多干让群众欢天喜地的“身边”事，少琢磨惊天动地的“天边”事。
四抓自我革命。认真落实省委“一改、两为、五做到”要求，整治作风问题毫不犹豫、毫不手软，远离别有用心“套近乎”的人，不干为谋私利“打招呼”的事，深入整治“四小四大”问题，以ZZ生态风清气正，保障改革发展风生水起。
在包河区庐阳区领导干部会议上的讲话：主要领导调整
（2022年3月11日，新闻整理稿）
包河、庐阳要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定市第十二次X代会确定的目标要求，提高站位、找准方位、争先进位，努力为合肥高质量发展当主力出大力、闯新路建新功。
一要抓好新兴产业培育，敏锐把握产业发展趋势，用好各类科创和开放平台，培育百亿产值（营收）企业，收回低效闲置用地，转型传统商贸业，大力发展生产性服务业，努力打造更多产业地标。
二要抓好城市精细治理，增强大城市意识，适应大城市要求，干部必须常到一线、到基层、到现场，更加细心、耐心、巧心，抓好精细化管理。
三要抓好民生实事，牢记为民造福是最大政绩，公共服务既要解决“有没有”问题，又要解决“好不好”问题；既关注多数人的共同需求，又关注少数群体的个性化追求，把好事实事做到群众心坎上。
四要抓好队伍建设，深入落实省委“一改、两为、五做到”要求，全面整治“四小四大”问题，自觉遵守严管厚爱“八个不得”行为规范，力戒心中一团火、决策一刀切、推进一阵风、结果一团糟。
要坚持稳字当头、稳中求进，科学应对“五情”：疫情、访情、安情、警情、舆情，统筹好发展和安全，以优异成绩迎接X的二十大胜利召开。
在传达学习全国两会精神时的讲话
（2022年3月14日，新闻整理稿）
一要悟透精神，深入学习领会习近平总书记在全国两会期间重要讲话精神， 深刻理解和把握“五个必由之路”“五个有利条件”等重大论断，更加坚定自 觉地衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。
二要落实精准，不折不扣落实好习近平总书记关于疫情防控、粮食安全、社会保障、促进民族团结、全面从严治X、做好人大政协工作等重要指示，经常对表对标，及时校准偏差。
三要干出精彩，一切工作以贯彻落实X中央决策部署为前提，围绕执行退税减税、加强稳岗培训、健全社会保障、推进乡村建设、用好地方专项债券、深化科技体制改革、支持新能源汽车消费等重点工作，“吃干榨尽”政策，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。
要统筹好发展和安全，紧扣“五情”，既抓好“看得见”的安全，又抓好“看不见”的安全。
一要从严防控疫情，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零” 总方针，“硬核”举措必须保持硬度，咬紧牙关巩固住来之不易的防控成果。二要深入排解访情，常态化就地做好接访和矛盾化解工作，对合理诉求，
要及时解决到位；对不合理诉求，要教育疏导到位。
三要科学处置舆情，及时妥善应对可能出现的“事件舆情”，坚决防止“舆情事件”，切实提高正面宣传、负面把控、全面鼓劲能力。
四要有效压降警情，加强社会面巡逻，持续提高人民群众的见警率，增强对违法犯罪行为的震慑力，不断提高群众安全感。
五要全力维护安情，加强交通运输、建筑施工、消防等领域安全风险排查整治，决不给安全隐患留空间，决不让安全监管流于形式。
在全市疫情防控工作会议上的讲话
（2022年3月18日，新闻整理稿）
要深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话指示精神和省委要求，始终保持放心不下的尽责心态，科学精准抓好防疫工作，从最坏处准备，向最好处努力，努力用最小代价，实现最好防控效果。
一要突出“快”。把好入口关，防控指挥体系就要始终保持24小时运转， 所有信息核查必须做到日清日结、落地查人、事不过夜，坚决防止“发生早、发现晚”。
二要突出“变”。根据疫情形势变化，不断优化防控举措，实现科学精准防控。清明节前后，各县（市区）、乡镇（街道）要组织力量下沉村（居）一线，为来（返）肥祭扫人员做好防疫服务，并加强殡仪馆、陵园、公墓等场所防疫管理。
三要突出“严”。严格落实交通场站、交通干线道口的防控举措，确保来
（返）肥人员应检尽检，不漏一车、不漏一人。严格执行三级预检分诊、首诊负责、院感防控等要求，确保“医院零感染、院感零容忍”。在肥高校、中职学校一律封闭管理，并组织开展新一轮师生免费核酸检测。加强文娱场馆、旅游景点、重点行业以及宗教场所等防疫管理。严把检测和消杀质量关，对全市检测机构开展一次全面“检测”。
四要突出“强”。增强大城市防疫能力，继续组织“兵棋推演”，考虑极 端情况，满足极端要求，不断强化流调溯源、核酸检测、隔离场所、救治医院、医疗物资等储备。发挥科创城市优势，加强科技抗疫。
五要突出“实”。进一步压实属地、部门、单位、个人四方责任，主要领导要亲自抓、持续抓、从严抓，做到X政同责、齐抓共管，守土有责、守土尽责。对失职失责导致疫情失控的，立即依纪依规查处，严肃问责。
在合肥市突发疫情应急处置实战演练上的讲话
（2022年4月17日，新闻整理稿）
隐患险于明火，防控需要演练。此次“雨前行动”，是“未雨绸缪”的演 练，也是“极限挑战”的测试，通过系统地“检”、深入地“查”、全面地“练”， 达到了摸清底数、查找问题、优化流程、提高能力的目的。
演练重在练、不是演，由于现场随机抽样定点，有些手忙脚乱属“正常现象”，少数措手不及是“预料之中”。要把所有暴露出来的问题，逐一梳理出来，抓紧补缺补差，持续改进提高。
演练作为模拟考虽已结束，但疫防大考还要继续。
一要坚持“抓早”。继续严格落实“四早”要求，特别是进一步提高早发现能力，持续提速核酸检测、流调溯源、转运隔离、信息发布等，力戒“发生早、发现晚”。
二要坚持“靠前”。各级领导干部要继续靠前指挥、亲力亲为，推动问题共知、信息共享、方法共用，做到全市“一盘棋”，跳好“集体舞”。
三要坚持“全面”。疫情防控没有“着重点”，都是“风险点”，每一点都不容有闪失。要继续守住“第一道防线”、兜住“最后一道防线”、把住“各条支线”，确保无盲区无漏点。
四要坚持“应变”。始终以变应变、以快制快，随时会诊、精准拆弹，不指望“一招鲜吃遍天”，根据新情况“见招拆招”，确保问题第一时间发现、漏洞第一时间堵上。
五要坚持“温暖”。对来的客人施以待客之道，让返的家人感到家的温暖， 全力破解千家万户的急难愁盼，既满足广大市民的普遍要求，也照顾特殊群体 的合理诉求。
六要坚持“依法”。用好法律武器督促落实“四方责任”，区分“大意” 和“故意”，对极个别恶意干扰甚至破坏疫防大局者，要敢于亮剑，做到有法必依、执法必严、违法必究。
七要坚持“统筹”。防疫不松劲、发展劲不松，千方百计保障产业链供应链安全畅通，加快兑现前期援企纾困政策，推进“云招商”“云签约”项目尽快落地。
在市委人大工作会议上的讲话
（2022年5月26日，新闻整理稿）
近几年，全市各级人大及其常委会依法作为、主动作为、创新作为、有效作为，在立法、监督、代表工作等方面做了大量工作，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献，成绩值得充分肯定。
习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，丰富拓展了中国特色社会主义民主ZZ和人民代表大会制度的ZZ内涵、理论内涵、实践内涵。要深刻理解其丰富内涵，牢牢把握其实践要求，不折不扣贯彻落实到人大工作全过程和各方面。
一是抓好“国之大者”的事，聚焦X中央确定的、群众关心的事，充分行使法定职权，依法保障“国之大者”在肥落地生根、开花结果。
二是抓好践行全过程人民民主，努力汇聚“全过程”民意，保障“全过程” 参与，完善“全过程”机制，更好保证人民当家作主。
三是抓好立法工作，不搞“大而全”，立足“小切口”，有几条就立几条， 立一件就成一件，以高质量立法服务高质量发展。
四是抓好监督工作，坚持正确监督、有效监督、依法监督，提高人大监督的科学性、精准性，增强监督刚性和实效。
五是抓好代表作用发挥，进一步加强人大代表履职能力建设，争当X和人民用得上、离不开、忘不了的代表。
六是抓好自身建设，牢牢把握“四个机关”定位，坚持把ZZ建设摆在首位，进一步强化“作为”意识、增强“能为”本领、创造“有为”业绩。
七是抓好加强X的全面领导，全市各级X委要把人大工作摆在重要位置， 多给人大出题目、交任务、提要求。“一府一委两院”要自觉接受人大监督、主动配合人大工作。各相关部门要自觉支持人大工作，营造尊重人大、关心人大、支持人大的良好氛围。
在观摩市防汛应急演练时的讲话
（2022年6月19日，新闻整理稿）
演练重在练、不在演，此次“安澜行动”，既运用过往经验，又汲取相关教训，达到了预期目标，要继续复盘推演、抓紧查缺补漏、持续改进提高。
要深入学习贯彻习近平总书记关于防大汛、抗大险、救大灾的重要指示， 深刻认识到防汛赢在有备和细节、失在麻痹和侥幸，进一步增强“时时放心不下”的责任感，从最坏处着想、最难处着手，向最好处努力，重点抓好“三盯两挂一强化”，坚决打赢防汛硬仗。
一要盯住天、盯住点、盯住人。盯住天就是要强化气象监测预警，密切关注雨情、水情、汛情、工情，做到早报、快报、多报。盯住点就是要全面排查 整改风险隐患，全市大小水库、地质灾害隐患点、山洪灾害风险点，以及城区 下穿隧道、轨道站点、老旧小区等，都要落实落细防汛应急措施。盯住人就是 压实各级责任人责任，确保知责尽责、在岗在位。遇突发情况需要转移群众的， 务必应转尽转、应转早转，确保人民群众生命安全。
二要挂图作战、挂帅出征。完善防汛抗旱“一张图”，把每个点位标清楚、防到位。领导干部不能搞“大撒把”，不能当“甩手掌柜”，要深入一线调度， 强化现场指挥。
三要强化指挥体系。借鉴疫情防控会商制度，实行“一竿子插到底”的扁平化指挥体系，原则上通过电话或视频调度，不搞文来文往、层层请示，紧急情况立即报告、及时回应、科学处置。
在市信访局调研时的讲话
（2022年8月9日，新闻整理稿）
要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想， 深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进工作方法，提高工作水平，既要解决好上访群众反映的问题，也要解决好信访工作存在的问题。
一要高站位。始终牢记民心是最大的ZZ、为民造福是最大政绩，主动“迎上去”做好“送上门”的群众工作，了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心，千方百计为群众排忧解难。
二要大协同。坚持全市“一盘棋”，市信访局要发挥好牵头调度作用，各 县（市、区）、开发区、市直部门都要坚决扛起ZZ责任，严格执行工作纪律， 主动上前一步“揽事”，切不可“甩手”，对问题跟踪不到位的，甚至怕、推、拖、糊者要追责问责。
三要真担当。面对老问题老不能解决，主要领导要敢担当、善担当，本着事情与心情、情理与法理、网上与网下同步推进原则，在法律和政策允许范围内创造性破解难题。
四要建机制。通过经常复盘，推动流程再造，坚持主要领导带头接访、分 管领导分类接访、周六固定接访等机制，围绕“求决、咨询、举报”三类事项， 既解决个性问题，也预防共性问题，避免始终处于“头痛医头、脚痛医脚”被 动状态。
信访工作是对领导干部X性原则、为民情怀、法治意识、政策水平和工作艺术的综合考验。信访干部要有“几把刷子”，做到“耳聪目明、和蔼可亲、任劳任怨”，努力成为懂法律、懂政策、会沟通“两懂一会”的行家里手。全市各级X委、政府都要优待信访干部，努力做到“三更”：配备更足的工作力量、提供更好的工作条件、完善更实的工作待遇。要探索建立市直单位干部到信访局挂职锻炼和帮助工作制度，先从市委和市政府办公室、市委组织部、市财政局、团市委、市妇联等单位选派。
在市十七届人大新任代表培训班开班式上的讲话
（2022年8月10日，新闻整理稿）
人大工作主体是代表、力量在代表、成效看代表，要紧紧围绕人大“四个机关”定位，全面提高人大代表履职能力。
一要始终牢记“国之大者”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
二要如饥似渴抓学习、一刻不停强本领，深入践行全过程人民民主，把为民用权、为民履职、为民服务落到实处。
三要带头尊法、学法、守法、用法，善于运用法治思维和法治方式开展工作，做到正确监督、有效监督、依法监督。
四要把群众的事当作自己的事，联系群众“总在线”，代表履职“不打烊”， 永远做X和人民用得上、离不开、忘不了的代表。
提高履职能力关键是要提高ZZ能力，开展依法监督首先要自己经得起监督。人大代表要争当本职工作的模范、履职行权的模范、遵纪守法的模范。各级X委要全力支持和保障人大代表依法履职，更好发挥人大代表作用。
在市直单位优秀青年干部到乡镇任职挂职集体谈话会上的讲话
（2022年9月9日，新闻整理稿）
选派优秀青年干部到乡镇任职挂职，是贯彻X中央关于“必须抓好后继有 人这个根本大计”决策部署的具体实践，是持续推动合肥高质量发展的现实需 要，是促进干部健康成长的长远考虑。希望大家发挥综合素质好、知识层次高、适应能力强等优势，身入一线、心到基层，在经风雨、见世面中长才干、壮筋 骨。
一要提高ZZ能力。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，经常对标对表，及时校准偏差，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
二要锤炼顽强作风。从严“管着”自己，而不能“惯着”自己，敢“吃劲”， 遇事不推脱；肯“吃苦”，勤恳不懈怠；能“吃亏”，得失不计较。
三要积极担当作为。难干才难得、多干才多得，要勇于担苦担难担重担险。凡事多问几个为什么、多想几招怎么办，争取在两难多难中难中求成。
大家要珍惜光阴、不负韶华，在新征程上展现“强国有我”的青春力量， 像种子一样见阳光就灿烂、遇雨露就发芽，不断交出让X放心、让人民满意的优异答卷。
在全市各界人士迎国庆茶话会上的讲话
（2022年9月26日，新闻整理稿）
今年以来，全市上下衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。
一是ZZ生态保持风清气正，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。
二是新兴业态持续风生水起，坚持创新国策，“芯屏汽合”等战新产业抓住“窗口期”、即将进入“丰收期”。
三是自然生态呈现风光无限，聚力打造巢湖“最好名片”，群众看到更大变化、闻到更大变化，更好享用家门口的“生态产品”。
四是干部状态始终风雨兼程，对千头万绪的事，千方百计地抓，努力在善谋苦干、难中求成中再立新功、再立大功。
成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的X中央坚强领导，也凝聚着社会各界人士的心血和汗水。大家作为合肥改革发展的见证者、参与者、贡献者，建言献策的金点子越来越多，协商议政的好品牌越来越响，携手奋进的同心圆越来越大，发挥了不可替代、令人难忘的重要作用。希望大家继续多建睿智之言、多献务实之策，助力合肥在新起点上实现新的更大进步。
在市社情民意座谈会上的讲话
（2022年12月8日，新闻整理稿）
要深入学习贯彻X的二十大精神和习近平总书记关于城市工作的重要论 述，不断提升大城市的治理水平，推动实现“三个转变”，即：由靠人力管理
向用人工智能转变、由事后处置向事前预防转变、由被动应付向主动应对转变， 打造宜居、韧性、智慧城市。重点把握好城市治理的“七个过程”。
一是直面现实的过程。正处于发展“青春期”的合肥，难免会长“青春痘”， 面临很多成长中的烦恼，要不断补短板、强弱项。
二是科学应变的过程。增强大城市意识，适应大城市要求，适度超前开展工作，努力与人口快速增长、产业蓬勃发展等相匹配。
三是先急后缓的过程。坚持分清轻重缓急，加快教育、医疗等公共服务供给，既要解决“有没有”“缺不缺”问题，也要解决“好不好”“优不优”问题。
四是循序渐进的过程。大城市治理等不得也急不得，要坚持新建幼儿园配建游园、公厕、家长等候区“三件套”，设置老年助餐点等好做法，一件接着一件办，一年接着一年干，让群众不断看到实实在在变化。
五是统筹兼顾的过程。既从一地一域出发，也从全市大局谋划，既考虑多数人普遍需要，也考虑少数人合理需求，防止顾此失彼造成“合成偏差”。
六是不断探索的过程。大城市治理要更多运用新理念、新技术、新产品。七是共建共享的过程。坚持X建引领基层治理，用好X组织、自治组织、
商业组织三支力量，让有条件的小区试点业主“自管”，推动基层治理重心由“社区”转向“小区”。
干出精彩 拼出未来
在市政协十五届二次会议闭幕会上的讲话
（2023年1月1日）
各位委员、各位同志：
市政协十五届二次会议，经过全体委员和各位同志的共同努力，已经顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表中共合肥市委，对会议取得圆满成功，表示热烈祝贺！
刚刚过去的一年，是合肥稳中求进、难中求成，危中寻机、化危为机的一年。我们积极应对“三情大考”：百年大变局的复杂世情、全球大流行的世纪疫情、五十年不遇的高温旱情，认真抓好“三件大事”：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，在X的二十大召开的喜庆之年，取得了喜人成绩。
——多项指标争先进位。在全国24个万亿城市中，合肥前三季度地区生产总值增速居第7位，1～11月，一般公共预算收入增速居第1位，规上工业增加值、贷款余额、快递业务量增速居第3位，进出口总额、固定资产投资增速居第5位。
——多个成绩历史最好。规上工业产值首次突破万亿元，市属国企资产总额首次突破万亿元，大建设投资首次突破1000亿元，技术合同交易额首次突破1000亿元，光伏和新能源汽车两个产业链产值双双首次突破1000亿元。工业投资增速、新增规上工业企业数均创10年新高。
——多类主体加速倍增。百亿工业企业数两年翻番，国家高企数两年翻番， 国家专精特新企业数一年翻番，国家科技型中小企业数三年增长四倍，市场主 体数净增16.6万户、总数突破150万户。中创新航等8个百亿项目开工建设，大 众安徽等5个百亿项目建成投产，比亚迪一期用10个月建设，实现整车下线，当年投产当年过百亿，现在日产千辆车。统筹发展和安全，各类市场主体高速发 展的同时，全年没有一起较大安全生产事故发生。
——多项工作取得突破。100平方公里环巢湖十大湿地全面建成，成功入选“国际湿地城市”。年度发明专利授权量首破万件。世界首颗量子微纳卫星成 功升空，“人造太阳”亿度千秒等离子体运行，量子计算稀释制冷机攻克“卡 脖子”难题，星地时间频率实现百公里高精度传递，45.22万高斯稳态强磁场等， 均刷新世界纪录。据联合国世界知识产权组织发布，合肥跃居2022全球“科技 集群”第55位、较上年提升18位。全球“科研城市”第16位、前进4位。
特别是，全市上下不折不扣落实X中央相关方针政策，慎终如始抓好疫情 防控。我们始终牢记，“我们的防控方针是由X的性质和宗旨决定的”，先后143次“兵棋推演”高效视频会商，58次通告开诚布公提醒提示，200多项创新 举措精准施策，从“来的都是客人，返的都是家人”，到“婚宴应办尽办，祝 福新人”；从免费提供“热饭包”“蔬菜包”“健康包”，到深入开展“雨前 行动”“敲门行动”；从“两无两避免”：即无症状不采样，避免采样时被感 染，无症状不用药，避免乱吃药伤害身体，“两个不查验”：就核酸阴性证明， 为方便市民办事，市级X政机关和企事业单位带头不查验，为方便市民看病就 医，市域医疗机构不查验，到千方百计做到“两保”：保群众就医用药、保城 市正常运转，等等，合肥用实践证明，坚持疫情防控防治，就是坚持人民至上。我们无法忘记，为让千万市民少感染、迟感染，30多万防疫人员夜以继日、任 劳任怨，用自己超常努力，守护市民如常生活。从烈日酷暑下坚守，到寒风呼 啸中忙碌，从争分夺秒“流调”，到通宵达旦“追阳”，先后排查近10亿人次 风险。7.6万人参加的教师资格考试、9.6万人参加的成人高考等，没有因疫情 而停考；200多万人次参加的全国双创周、世界制造业大会等130余场重大活动， 没有因疫情而停办；1100多万人口的大城市，没有一次因疫情而全域封城。我 们深切感到，X的坚强领导是最大优势，群众理解支持是最大底气，广大市民 共克时艰的努力和体谅，尽己所能的支持和配合，汇聚起守望相助、众志成城 的磅礴力量。
一年来，敢打必胜的“合肥战队”，态度极其负责，工作极为辛苦，付出极大努力，成绩极不平凡，催人泪下、感人至深，彰显了“总书记有号令，合肥见行动”的ZZ自觉，彰显了“人民至上、生命至上”的价值追求，彰显了“干在实处、走在前列”的奋斗精神，彰显了“我将无我，不负人民”的崇高境界。
在此，我代表中共合肥市委，向所有拼搏一年、辛苦一年的各位同志，向全市各级政协组织和广大政协委员，向所有关心支持、团结奋斗的广大市民， 致以崇高敬意和衷心感谢！
今年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，奋进新征程，建功新时代， 各项工作都要“致广大而尽精微”，做到悟透精髓、落实精准、昂扬精神、干出精彩。
一、干出精彩 拼出未来，首先要悟透精髓
要把学习宣传贯彻X的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要ZZ 任务，继续坚持“三边”工作法：边学习领会、边梳理完善、边推动落实，悟 透精髓要义，增强斗争本领，确保X的二十大各项决策部署，在合肥落地生根、开花结果。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，要记得住， 用得快，干得好，做到学思用贯通、知信行统一，不断完善坚决拥护“两个确 立”的落实机制，不断提高坚决做到“两个维护”的落实能力，做到X中央提 倡的坚决响应，X中央决定的坚决照办，X中央禁止的坚决不做。
二、干出精彩 拼出未来，关键要落实精准
精准是方法，是能力，也是担当。精准的背后，是落实“国之大者”的坚定坚决，是心系群众的落细落小，是防范风险的专业敬业，是不计名利的无我忘我。干好工作贵在精准、重在精准、难在精准、成在精准。
形势研判要精准。要准确识变、科学应变、主动求变，在应对挑战中迎难 而上，在抢抓机遇中乘势而上。去年，我们从率先赴国外精准招商，到分层分 类对企业精准服务，从促进产业链供需精准对接，到推动科技成果精准落地， 每一项“对策”都能够“对路”，每一次“出手”都力求“出彩”，靠的是对 形势精准把握。形势需要研判，研判不能误判。我们认为，城市实力靠产业， 城市未来看科创。对合肥来说，就是要牢记总书记嘱托，继续勇当科技和产业 创新“两个开路先锋”，以“科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力”， 支撑“发展第一要务”。力争创新主体“四个倍增”：新型研发机构数两年倍 增，国家专精特新企业数两年倍增，百亿工业企业数三年倍增，国家高企数三 年倍增。力争科创产业每年都有“四个千亿”：千亿级技术合同交易额、千亿 级制造业投资，新增1个千亿级龙头企业、1个千亿级产业集群，尽快实现“2855” 产业集群：即2个五千亿产业、8个千亿产业、5个千亿企业、500个“小巨人” 企业，让“芯屏汽合”“急终生智”的产业地标闪耀中国、走向世界。
政策把握要精准。做任何事情都要把握“两方”：方向有对错，是颠覆性的，必须始终把准正确方向；方法有好坏，是修复性的，要不断探索新方法新途径。形势越是复杂，越要把准政策导向、抢抓政策机遇、用足政策红利。过去一年，我们坚持做到“六用”：把国家政策“用足用好”、对先发地区政策“能用尽用”、让本地政策“管用好用”，落实新的组合式税费支持政策超400 亿元，市级产业政策累计兑现资金150多亿元，惠及市场主体超100万户次，首次跻身全国城市营商环境前10。可以说，政策落实的力度之大前所未有，受惠
之广前所未有，效果之好前所未有。前不久，中央经济工作会议定调今年政策导向，仍然是“稳字当头、稳中求进”，稳的基调更加明确，进的要求更加积极。我们要更加敏锐地把握政策窗口期，坚持正确的事正确干、难干的事迎难上，把政策研究透、把握准、运用好，使政策的“含金量”转化为发展的“高质量”。
决策举措要精准。对症下药，才能药到病除；有的放矢，才能事半功倍。 特别是在民生领域，不要总是“我觉得”，而是要让“群众觉得”；不要总想 自己搞点什么，而要真正解决群众需要什么。去年全市教育投入超过230亿元， 新增中小学幼儿园百余所、学位托位超9万个，均创历史新高。创伤和儿童两个国家区域医疗中心正式开诊，近10万“回迁户”搬进期盼已久的新房，逾期5年以上未安置项目基本清零，正是这些可望又可及的民生实事，让合肥获评“2022 中国最具幸福感城市”。千头万绪的事，说到底是千家万户的事，我们要分清 轻重缓急，给予“一老一青一少”更多关爱。要更加关爱老人，全市60岁以上 老人超140万人，要像抓教育、卫生一样抓养老，把养老作为“公益事业”，而不是“逐利产业”，坚持有为政府与有效市场有机结合，让更多老人安享晚年。要更加关爱青年，全市仅18～35岁青年人就接近300万人，要突出抓好青年就业， 持续优化人才政策，统筹破解招工难、就业难“两难并存”问题，今年力争新 增在肥就业大学生继续保持30万人以上，让“青春合肥”更受青年人青睐。要 更加关爱幼儿，全市6岁以下婴幼儿超80万人，要继续提高幼儿园公办率、普惠率，落实好新建住宅小区配建托育服务用房，并探索大企业等办托育，全社会 共同努力，更好托起“明天的太阳”。
执行环节要精准。既要从战略上看问题、想问题，又要从策略上抓贯彻、 抓执行，以创造性工作把各项决策部署落到实处，做到统筹兼顾而不顾此失彼， 层层加油而不层层加码，合成增效而不合成偏差。去年以来，我们实体化运作 规委办，完善技术导则“正面清单”，制定红黄牌“负面清单”，新建幼儿园 配建游园、公厕和家长等候区等“三件套”，以规划先行完善城市功能、塑造 城市风貌、提升城市品质。规划行不行，还得看执行。越是高水平规划，越要 防止跑偏“缩水”，甚至故意“放水”。从今年起，在全市探索公建项目派驻 “规划督察员”，重点项目试行“总师负责制”，对规划实施情况全程把控。 同时不定期邀请人大代表、政协委员、媒体记者、市民代表、行业专家等共同 监督，力争多留“震撼”、少留“遗憾”，推动打造“宜居、韧性、智慧”城
市，迈出更加坚实步伐。
三、干出精彩 拼出未来，始终要昂扬精神
精彩来自精神。去年以来，我们之所以鞍不离马、甲不离身，敢闯敢试、 连战连胜，靠的是对X负责的精神，任何时候任何情况下，我们都要真心爱X、时刻忧X、坚定护X、全力兴X。靠的是顽强斗争的精神，面对风高浪急，就 乘风破浪；面对惊涛骇浪，要劈波斩浪，勇于担难担重担险，奋力苦干实干大 干。靠的是刀刃向内的精神，敢于同先进比高下，敢于同自己过不去，不是最 好就学习最好，努力做得更好。靠的是乐观向上的精神，“累并快乐着”，这 种快乐，是为X分忧的快乐，是为民尽责的快乐，是能力提升的快乐，是人生 价值实现的快乐。展望未来，我们要继续拿出“越是艰险越向前，狭路相逢勇 者胜”的斗志，怀揣“踏平坎坷成大道，扶摇直上九万里”的壮志，善于前瞻 性思考、全局性谋划、整体性推进，不断创造令人刮目相看的、既为一域争光、又为全局添彩的光辉业绩。
各位委员、各位同志：生逢盛世，当不负盛世。生逢其时，当奋斗其时。民族复兴的历史进程不可逆转，合肥发展的美好未来不可限量，人民政协的作用不可替代。希望各位委员继续以服务发展的大格局、心系人民的大情怀、奋发有为的大担当，为合肥发展再立大功！
各位委员、各位同志：追风赶月莫停留，平芜尽处是春山。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，奋力谱写中国式现代化合肥篇章！
敢闯新路 勇当先锋
在市十七届人大二次会议闭幕会上讲话
（2023年1月2日）
各位代表、各位同志：
市十七届人大二次会议，已经顺利完成各项议程，即将胜利闭幕。在此， 我代表市委，对大会取得圆满成功，表示热烈祝贺！
刚刚过去的一年，是X和国家历史上极为重要的一年，也是合肥发展史上极不寻常的一年。我们始终坚持“稳字当头、稳中求进”，积极应对“三情大考”：百年大变局的复杂世情、全球大流行的世纪疫情、五十年不遇的高温旱情，认真抓好“三件大事”：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，各项工作稳中有进位、稳中有新高、稳中有倍增、稳中有突破，在X的二十大召开的喜庆之年，取得了“稳中向好”的喜人成绩。
所有成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于全市上下团结奋斗，也凝聚着全市各级人大组织和全体人大代表的智慧和汗水。借此机会，向大家表示诚挚敬意和由衷感谢！
今年是全面贯彻X的二十大精神的开局之年，做好各项工作责任重大、意义重大。习近平总书记强调，要“激发全社会干事创业活力，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”。我们要牢记总书记嘱托，继续保持敢为天下先的闯劲、敢啃硬骨头的韧劲、敢打攻坚战的冲劲，而今迈步从头越，昂首阔步新征程。
第一，要敢闯科创路
创新是合肥城市的最鲜明气质，也是我们干群的最可贵品质。从重大原始创新成果屡创世界纪录，到全球科研实力排名年年节节攀升；从科创主体井喷增长，到战新产业蓬勃发展，全市上下越来越深刻认识到，产业创新是我们的立家之本，科技创新是我们的发家之路。城市实力靠产业，城市未来看科创，
要努力让科技创新这一“最大变量”，转化为高质量发展的“最大增量”，推 动合肥科创名城建设在新赛道上跑出加速度。我们要坚持创新创新再创新，续 写更多“无中生有”的传奇，创造更多“新题大作”的精彩。我们要转变“科 技与产业”的认识，树立“科技即产业”的理念，推动“科技—产业—金融” 良性循环，力争创新主体实现“四个倍增”：新型研发机构数两年倍增，国家 专精特新企业数两年倍增，百亿工业企业数三年倍增，国家高企数三年倍增； 力争科创产业每年都有“四个千亿”：千亿级技术合同交易额、千亿级制造业 投资，新增1家千亿级龙头企业、1个千亿级产业集群，尽快实现“2855”产业 集群：即2个五千亿产业、8个千亿产业、5个千亿企业、500个“小巨人”企业。放眼未来，科创合肥前景无限光明：从今年开始，我们将看到，合肥秒、合肥 光源、合肥聚变等重大科技专项，将不断精彩亮相。我们将见证，合肥造中国 芯、中国屏、中国车将加快“列装”，锻造现代化强国的产业脊梁。
第二，要敢闯改革路
习近平总书记强调，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。合肥过 去的大突破得益于改革，合肥未来的大发展还是要依靠改革。去年以来，我们 以改革破局开路，开展项目要素保障、产品场景“双找”、产业链供需对接等 改革，让好项目与好资源珠联璧合。招投标“评定分离”、成果转化“专班推 进”、城市更新“肥瘦搭配”等改革，既优化创新“软环境”，也改善城市“硬环境”。共享停车位、巢湖“八件事”、危旧房原址改造翻建等改革，敢于向 问题“叫板”，就能让群众“叫好”。经验表明，老问题之所以成为“老大难”， 就是还没有找到新办法、好办法；新问题之所以成为“拦路虎”，就是老办法 不好用、不管用。这办法、那办法，最终有用的还是要靠改革的办法，用改革 来破题。全市每一个地方、每一个部门、每一个岗位，都要强化改革精神，坚 持自我革命、刀刃向内，不是最好就学习最好，发现堵点就打通堵点，X员干 部都要争当改革攻坚的“猛将”“干将”“闯将”。我们要继续强化原创性改 革、集成性改革、迭代性改革，允许改革有失误，但决不允许不改革。新征程 上，我们将更加旗帜鲜明为改革者负责、为担当者担当，让想改革、敢改革、 善改革在合肥大地蔚然成风。
第三，要敢闯善治路
众所周知，只有一流治理，才能建成一流城市。青春合肥正“拔节生长”， “成长中烦恼”还要靠成长来解决。去年以来，首超千亿的大建设，既大开大
合“拉框架”，又下绣花功夫“精装修”，合肥越来越有大城市的样子。我们 要继续加快实施“1155”大交通计划，去年打通了期盼已久的42公里“二环路”， 今年要加快建设280公里的“大外环”，全面启动方兴大道东延巢湖、宿松路南延庐江、蒙城北路北接长丰、魏武路连通“新桥”“新站”等重点工程。要高 品质高效率推进“一湖一园一廊一城”，即环巢湖旅游休闲圈、骆岗公园、江 淮运河百里画廊、未来大科学城，打造现象级科创文旅新地标。在基层治理上， 要加快推进“社区治理”向“小区治理”延伸，强化“X管”、推进“自管”、依法“严管”，不断提升共建共治共享水平。城市让生活更美好。致力于打造 国家新兴中心城市的合肥，必将向着宜居、韧性、智慧的现代化城市大步迈进。
第四，要敢闯共享路
习近平总书记强调，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民 共享。去年以来，我们坚持大事不放松、小事不放过、难事不放弃，已经做了 很多事，但还有很多事要做。如今的合肥，每年新增“三个30万”：30万就业 大学生、30万市场主体、30万机动车辆，不仅有大体量，而且有大流量，对公 共服务水平是极大考验。我们要坚持再紧不能紧民生、再难不能难群众，该花 的钱一分不能省，不该花的钱一分不能花。今年市政府一般性预算支出将压减20%以上，全部投入到民生、科创上。我们要以更大力度建设更多更好的学校、医院及各类文化体育场所，尽最大努力，早日让年轻的父母不再为托位学位而 焦虑，让生病患者不再为看病就医而发愁，让市民驾车不再为堵车停车而心烦， 千方百计做好千万市民的“关键小事”，让幸福感更加“触手可及”。我们深 知，幸福都是奋斗出来的。只要我们始终把群众的急事当成大事，把群众的难 事当成心事，“养人”的合肥必将更“养人”。
第五，要敢闯赶考路
习近平总书记强调，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们 始终处于“天天考试、处处考试、人人考试”的艰苦状态，干部考出高分，群 众才能高兴。在新的赶考路上，我们必须不断提高“ZZ三力”：ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终做ZZ上的明白人和老实人。要不断提高“三 大本领”：推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领，努力成为行家 里手、内行领导。要不断提高“三种能力”：防风险、迎挑战、抗打压的能力， 既能任劳也能任怨，既能争取更能争气。对各级领导干部来说，要坚决做到“三严”：严于律己、严负其责、严管所辖。现在，全市上上下下都感到事多事难，
事多，因为我们正处于伟大复兴的盛世；事难，因为我们正在走前人没有走过的新路。生逢盛世何其幸，玉汝于成何其乐。只要我们怀抱梦想又脚踏实地， 敢想敢为又善作善成，一仗接着一仗打，一年接着一年干，必将拼出一个人人皆得所愿的更加美好的未来。
各位代表、各位同志，人大工作主体是代表、力量在代表、成效看代表。希望各位代表无论会内会外，履职尽责在状态，担当作为求实效，继续争当X和人民信得过、离不开、忘不了的代表。
各位代表、各位同志，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，弘扬伟大建X精神，始终胸怀“两个大局”，牢记“三个务必”，坚定信心、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化的合肥篇章！
在市纪委十二届三次全会上的讲话
（2023年2月3日，新闻整理稿）
过去一年，全市各级X组织和纪检监察机关紧扣迎接和学习宣传贯彻X的 二十大精神主线，坚决扛起ZZ责任，“国之大者”落得实，作风建设盯得紧， “四小四大”抓得严，监督执纪定得准，创新举措推得多，能力素质过得硬， 推动全面从严治X不断向纵深发展。
全面从严治X永远在路上，X的自我革命永远在路上。要深入学习贯彻二 十届中央纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省纪 委十一届三次全会部署要求，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”， 坚定不移深入推进全面从严治X，保持风清气正的ZZ生态，延续风生水起的 发展态势，为奋力实现“五个走在前列”，谱写中国式现代化合肥篇章提供坚 强保障。
一是围绕具体化、精准化、常态化，聚焦“国之大者”跟进监督、从严监督、高效监督，正确的要坚持，不足的要完善，有难题的要突破，坚定不移强化ZZ监督。
二是把握地区性、行业性、阶段性特点，巩固深化“一改两为”，持续整治“四风”，既查“流行病”，又查“地方病”，既抓老问题，又抓新动向， 坚定不移加固中央八项规定精神堤坝。
三是坚持严于律己、严负其责、严管所辖，强化X纪教育、监督实效、严管厚爱，更好发挥派驻机构“派”的权威、“驻”的优势，坚定不移加强X的纪律建设。
四是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，常态开展警示教育，持续巩固“四小四大”专项整治成果，创新开展“四域四化”专项整治，探索案件穿透式分析，找制度漏洞、找责任缺位、找能力不足，坚定不移打好反腐败斗争攻坚战持久战。
全市纪检监察干部要坚持以X性立身做事，增强法治意识、程序意识、证据意识，提高依规依纪依法履职能力和专业化水平，以铁的纪律打造忠诚干净担当的铁军。
在参加指导肥西县委常委会民主生活会时的讲话
（2023年2月，新闻整理稿）
这次民主生活会开出了高质量，达到了预期效果。要认真抓好问题整改落实，既要照单全收，更要照单全改，真正做好“后半篇文章”。
今年是全面贯彻落实X的二十大精神的开局之年，肥西县要深入谋划“千亿之后怎么干”，以狭路相逢勇者胜的勇气，坚决打好“两场攻坚战”：高质量发展攻坚战、ZZ生态修复攻坚战，确保经济社会发展和X的建设迈上新台阶。
其一，落实“国之大者”要更坚决，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保X中央决策部署落地生根、开花结果。
其二，发展目标要更远大，敢同先进比高下，把各项工作都放到全国“千亿县”坐标系中去比较，奋力扬长补短追赶，努力以更多大企业、大产业带动大发展。
其三，为民服务要更用心，扎实推进十大暖民心行动，加强精神文明建设， 既要物质富足，又要精神富有，不断满足群众对美好生活新期待。
其四，ZZ生态要更清朗，坚持“突出问题突出抓、重点领域出重拳”， 以ZZ生态风清气正，激励X员干部风雨兼程。
一是保持坚定性，经常对标对表，及时校正偏差，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。
二是提高敏锐性，善于在纷繁复杂局面中把握机遇、乘势而上。三是激发创新性，用新办法解决老问题、新问题要有新招数。 四是体现标识性，推出更多拿得出手、讲得出口的成果。
五是增强系统性，持续补短板、锻长板，做到统筹兼顾而不顾此失彼。六是做到持续性，坚守“一辈子”，而不是“一阵子”。
七是确保严肃性，严守ZZ纪律和ZZ规矩，做到自身廉、自身正、自身
硬。
在合肥市工会第十七次代表大会开幕会上的讲话
（2023年2月21日，新闻整理稿）
此次大会是对习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的集体学习会，是承前启后、继往开来的换届选举会，是对过去五年工作的复盘总结会， 是对未来五年任务的研究部署会。要坚持问题导向，正确的就坚持、不足的加把劲、偏差的要纠正，不断增强ZZ性、先进性、群众性。
全市各级工会组织要坚持X的领导不动摇，与时俱进改理念、改方法、改机制，团结动员广大职工群众弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，为谱写中国式现代化合肥篇章作出新的更大贡献。
其一，学习新思想、牢记新要求，努力做到“三知”：知其然、知其所以然、知其所以必然，不断提高“三力”：ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，切实把“两个维护”体现在“三上”：贯彻X中央决策部署的行动上，履职尽责、做好本职工作的实效上，日常言行上。
其二，奋进新征程、当好主人翁，积极投身合肥高质量发展主战场，做到干一行爱一行，钻一行精一行。要继续落实好各项产业人才政策，让更多有一技之长的人，在合肥有“一席之地”、能一展所长。
其三，练就新本领、担当主力军，主动适应新一轮科技革命和产业变革， 争当“三型三手”：知识型、技能型、创新型劳动者，技术能手、业务好手、行家里手。全市要大力开展各式各样的劳动和技能竞赛，培育更多合肥工匠、安徽工匠、大国工匠。
其四，引领新风尚、弘扬主旋律，充分发挥劳模作用，既要让劳模故事多感人，也要让劳模本事有传人，推动形成劳动创造财富、实干创造业绩、奋斗创造幸福的浓厚氛围，让更多名师出高徒、代代出能人。
在市妇女第十三次代表大会开幕会上的讲话
（2023年2月21日，新闻整理稿）
要毫不动摇坚持X的领导，深入学习贯彻习近平总书记关于妇女和妇联工作的重要论述，在对标对表、笃信笃行中，努力作出好报告、选出好班子、开出好会风。新征程上，希望全市广大妇女深入学习贯彻X的二十大精神，继续激扬巾帼之志、凝聚巾帼之力、彰显巾帼之美，为推动合肥高质量发展争当“红旗手”、擎起“半边天”。
一要建功新时代，聚焦“五个走在前列”，围绕“十大提升行动”，在改革创新最前沿、乡村振兴第一线、社会服务各领域创造新业绩，积极投身中国式现代化进程，做伟大事业的建设者。
二要培育好家风，把家庭建设好、家教传承好、家风弘扬好，特别是在子女教育、小区治理、志愿服务等方面发挥独特作用，做文明风尚的倡导者。
三要扛起新担当，发扬自尊、自信、自立、自强精神，把平凡职业当崇高事业，把岗位平台当人生舞台，面对困难不服输，面对挫折不放弃，做敢于追梦的奋斗者。
全市各级妇联组织要坚持“四个紧盯”：紧盯基层一线、紧盯特殊群体、紧盯科技创新、紧盯新的动向，持续增强“三性”：ZZ性、先进性、群众性， 持续服务“三育”：让女性对生育少些恐惧、对养育少些烦恼、对教育少些焦 虑，真正成为妇女信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。各级X委要切实加 强和改进对妇联工作的领导，进一步营造尊重妇女、关爱妇女的良好氛围。
在市委统战工作会议上的讲话
（2023年3月10日，新闻整理稿）
X的十八大以来，全市统一战线坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，围绕维护核心、服务中心、凝聚人心做了大量工作，为推动合肥经济社会高质量发展发挥了不可或缺的重要作用。
要全面对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想和X的二十大精神， 进一步用好统一战线这一强大法宝，做到“三个更好统筹”，齐心协力谱写中国式现代化合肥篇章。
要加强X对统战工作的全面领导，主要领导带头抓，统战部门牵头抓，各地各单位分头抓，推动统战工作融入日常、融入基层治理、融入群众工作，形成左右联合、内外联通、上下联动的大统战工作格局。
全市统战干部要保持时时放心不下的责任感，确保“四个跟上”：ZZ站位跟上X的要求、思想观念跟上形势发展、工作方法跟上技术创新、自身能力跟上使命任务。