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陈行甲公开发表的讲话文章

2023年7月
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今天为大家推荐的是湖北省巴东县委原书记陈行甲公开发表的讲话文章。
推荐理由：
1．心之所向，素履以往。他出生于湖北省兴山县一个普通农家，1988年考入湖北大学数学系，毕业后担任过办事员、团委书记、乡镇长、县委常委、开发区主任、全省最富的县的县长、全省最穷的县的县委书记等职务，他前半生从山里到山外，再从山外到山里，画了整整一个圆。他出身于基层，成长于基层，成熟于基层，深知基层之难之苦，使他有着见不得穷人受苦的情结。他一直有一种渴望，很想更多地近距离地为那些亟待帮助的弱势群体做一些事情，希望尽自己所能帮助那些穷人，苦人。他曾说过：“我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。”他也始终牢记和践行者幼时从地里收工回来走夜路时， 妈妈常教他的一句话， “往前走， 别回头。 ”为了这个理想，他大学毕业后主动回到山区工作，28岁做到镇长，在30岁的高龄放弃职位考研进京，成为全国首批公共管理硕士；清华硕士毕业放弃北京中字头大国企的offer，又回到山区工作；后来经过层层考试，以当时湖北省最好成绩，被公派到美国芝加哥大学学习；在2016年县委书记任职届满被提拔时，辞去公职做公益。坚定的方向，丰富的经历，简单的人生，这就是他的前半生。
2．头顶星空，脚踏实地。大哲学家康德曾说过：“有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，它们在我心灵中唤起的惊奇和敬畏就会日新月异，不断增长，这就是我头上的星空和心中的道德定律。”陈行甲头顶的星空就是官德，脚下的实地就是百姓。他在刚上任巴东县委书记时，六七年前邓玉娇杀官、冉建新暴死等轰动全国的恶性事件频发，让巴东在互联网上完全被污名化，人民群众怨气戾气重，官民对立几乎到了“塔西佗陷阱”的程度。他一方面积极平民怨，在网上实名回复网友公开信，用各种办法走网上群众路线，与网民正面沟通，达成和解。另一方面，对腐败零容忍，顶住压力，亲自指挥，一举打掉叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”，并查处9名涉足工程的科级干部。他在县纪委五次全会上抨击腐败现象，剑锋直指到人，其中一些官员还在台上，
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有些甚至是他的领导；他大尺度地揭露一系列案件，比如一个项目投资300万元，承包商送都送出去了120万，这段话后来被电视剧《人民的名义》中的易学习几乎整段引用，他的这篇讲话也被各大媒体称为“问题报告”。为了摘掉巴东县这顶穷帽子，顶着大家不看好，甚至时任县长都不支持的压力，通过信息化实现了农民办事不出村，办起了农村信息赶集；为了节约宣传成本，同时考虑到宣传效果，自己出镜录MV演唱用于巴东旅游推广的县歌《巴东之恋》，和清华校友策划翼装飞行世界杯巴东分站赛，自己上阵持“秘境巴东”的旗子直播从3000米高空跳伞，宣传巴东的奇山异水。在他的努力下，巴东的信访量断崖式下降，经济特别是旅游经济更是风生水起，百姓都亲切地叫他“甲哥”，在他离开巴东时，有人在公众号上发表关于他的一篇文章，竟然有30万阅读量，留言无数，巴东一共才50万人。也是因为如此，他在2015年6月被中共中央组织部授予“全国优秀县委书记”称号（共102人），这是全国2800多个县(市、区、旗)书记的最高荣誉。
3．面朝大海，春暖花开。虽然他是理科男，但他更喜欢读历史，写作文。他曾说过说：“我永远认为自己是一个文艺青年。”他的确是一个文艺青年，会弹吉他，喜欢低吟浅唱；常写日记，偶尔提笔写诗，更主要的是有着强烈的家国情怀。他说：“我崇尚内心自由，做事趋于感性，有点理想主义，也许就因为我来自那个诗歌和音乐的时代。”为了诗和远方，他在上大学时，系统学习了中国史和世界史，不断汲取和积淀文学养分。他还参加了校文学社举办征文比赛，并获得二等奖，成为那一届理科系学生中唯一一个加入文学社的文青。在任巴东县委书记后，坚持自己撰写每一篇发言稿，每次讲话后的视频、讲话稿都会立即上网，接受网上评议。他的讲话文章，没有套话，没有八股，没有官僚，有的只是英雄战士的无私无畏和文人斗士的情愫情怀，始终用心书写着大海的宽阔和春天的希望。
2016年12月2日，在他被组织确定为州级领导干部人选准备重用后，他却出人意料地发表微文《再见，我的巴东》，正式辞职，并说：“只不过那个时
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间点上，综合我的处境、我的理想，以及时代提供的机会，我认真思考后认定
辞职从善对我来说是一种更好的人生选择。”
木秀于林，风必摧之。由于“与民同乐”和“盆景作秀”抢占了风头，他的直接领导把这定义为接受人民群众的“精神贿赂”，并当面斜着眼轻蔑地微笑着问他：“你以为你陈行甲蛮聪明吗？你以为只有你陈行甲一个人读的书多？你以为你这么说你那点小心思我XXX就看不出来？”在他任县委书记后期，更是遭遇这位“直接领导”严重人格侮辱和工作打压。他也曾无奈地说：“无论我如何尽力谦卑地和他靠近沟通，也无济于事。”但他始终坚守共产X员的底线，不向不正之风屈服。同时以辞职的举动，以一个普通共产X员的身份，向X反映基层行政文化存在的严重问题。
他辞职后，专心做公益，他觉得，在充满理想主义的年代，大学塑造了他的性格，辞官投身公益接近他“最初的理想”。王家新的《在山的那边》是他最喜欢的诗歌之一，也是他的诗和远方：
人们啊，请相信——
在不停地翻过无数座山后在一次次地战胜失望之后你终会攀上这样一座山顶
而在这座山的那边，就是海呀
是一个全新的世界
在一瞬间照亮你的眼睛……
2017年底，他当选为凤凰网行动者联盟2017公益盛典年度十大公益人物；2019年，获得我是演说家第五冠军,这也算是对他的最好的慰藉。仅以此讲话文章汇编，向“甲哥”致敬，向“巴书记”致敬，向“诗和远方”致敬！
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目 录
2011年
1．在全县领导干部见面会上的讲话………………………………………………1
2．在中共巴东县第十四次代表大会闭幕式上的讲话：狠抓干部作风建设
强力推进治庸问责 为建设绿色、文化、富裕、和谐的新巴东而奋力拼搏…3
3．在巴东县第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话：
统一思想谋发展 坚定不移抓落实……………………………………………12
4．在全县城市管理工作会上的讲话………………………………………………18
2012年
5．在全县经济工作会议上的讲话…………………………………………………24
6．在全县基层组织建设年工作现场督查推进会上的讲话………………………33
7．在中共巴东县委十四届二次全体会议上的报告：
深入学习贯彻X的十八大精神努力 加快巴东全面小康社会建设进程……38 8．所以爱你…………………………………………………………………………46 9．实施文化引领战略 推进文化巴东建设………………………………………48
2013年
10．在2013年全县经济工作会议上的讲话………………………………………53 11．在县纪委第三次全体（扩大）会议上的讲话………………………………60 12．在全县X建工作会议上的讲话………………………………………………64
13．在“农民办事不出村”信息化项目建设推进会上的讲话…………………73 14．在全县人才工作会议上的讲话………………………………………………77 15．在2013年上半年经济形势分析会上的讲话…………………………………82 16．在全县教育工作会议上的讲话………………………………………………89 17．在“万名干部进万村挖万塘”暨“干部结穷亲”活动动员会上的讲话…95
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2014年
18．在县十七届人大四次会议上的讲话…………………………………………100 19．在全县经济工作会议上的讲话………………………………………………106 20．在全县X的群众路线教育实践活动动员会上的讲话………………………113 21．在县委落实X风廉政建设主体责任和监督责任工作会议上的讲话………120 22．在全县半年经济形势分析会上的讲话………………………………………127 23．在全县X的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话……………………134 24．在身边的典型巴东县教育实践活动专题报告会上的讲话…………………144 25．在县委中心组X的群众路线教育实践活动第二次夜学上的讲话…………147 26．在县委中心组X的群众路线教育实践活动第四次夜学上的讲话…………150 27． 创建干部讲坛 打造学习品牌…………………………………………………154 28． 坚持人才优先 实施人才强县战略……………………………………………157
2015年
29．在县十七届人大五次会议闭幕式上的讲话…………………………………161 30．与巴东三中教师座谈时的讲话………………………………………………166 31．在巴东三中与学生交流时的讲话……………………………………………169 32．在县纪委五次全体（扩大）会议上的讲话…………………………………171 33．在全县政法暨信访工作会议上的讲话………………………………………179 34．在“四城”同创启动暨新型城镇化推进会上的讲话………………………186 35．在县X建工作会议上的讲话：全面从严治X 重构山清水秀的ZZ生态…193 36．在ZZ纪律和ZZ规矩集中教育培训班上的辅导报告……………………202 37．在“三严三实”教育会上的X课报告：把握精神实质 自觉遵循践行……215 38．在2015年清华大学MPA夏季毕业典礼上的演讲……………………………224 39．在全县“全面从严治X推进为官有为”工作会上的讲话…………………227 40．专题研讨发言：要把“严以修身”当作毕生的功课………………………234
41．在鄂州市干部学习报告会上的发言:
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坚守信仰 不改初心 争取做一个对X和百姓有用的人……………………237
42．在教育工作会议上的讲话：为巴东立精神以教育走出贫困、赢得明天…243
43．在县委十四届五次全体（扩大）会议上的报告：
弘扬“干净自强”精神 坚决打赢精准脱贫攻坚战………………………252 44． 精准扶贫中 自强感恩教育要跟上……………………………………………264 45．读书，带我去山外边的海……………………………………………………267 46． 坚守信仰 不改初心……………………………………………………………269 47．巴东有个“甲书记”…………………………………………………………273
2016年
48．在巴东县纪委六次全会上的讲话：
踩着不变的步伐 把全面从严治X延伸到基层……………………………275
49．在全县X建工作会上的讲话：到群众中去寻根……………………………282
50．在全县“六城”同创攻坚战总结暨再动员会议上的讲话：
干部再努力全民再动员 将“六城”同创进行到底…………………………290 51．再见，我的巴东………………………………………………………………298 52．陈行甲：一位县委书记的治县秘诀…………………………………………301
2017年
53．中场调整结束，下半场公益人生开始了……………………………………309 54．忆高考：我们是草根不是屌丝………………………………………………311 55．在东莞文化馆的公益讲座报告………………………………………………316 56．接受澎湃新闻专访……………………………………………………………324 57．在深圳市恒晖儿童公益基金会成立仪式上的讲话…………………………327 58．公益讲座：在小事中成就大爱………………………………………………330 59．从山村到清华，从官场到草根——我这三十年……………………………333 60．在山东大学的演讲：我听见自己内心的声音………………………………340 61．学习十九大报告体会：X的群众路线在县域治理中的实践与思考………347
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62． 世间自是有情痴 官场再无陈行甲……………………………………………357
63．网红书记陈行甲 离开体制内你什么都不是………………………………371
2018年
64．在恒晖儿童公益基金会的理事会上的讲话：青春未走远 迎风且前行……376 65．在浙江大学的演讲：青春大概 如你所想……………………………………379 66．拙见• 喧嚣与真实的主旨演讲………………………………………………386 67．在拙见• 致敬改革开放四十周年高峰论坛上的演讲：春天里的野百合…391 68．接受中国青年网专访…………………………………………………………397 69．在碧桂园集团扶贫会上的演讲：社会力量在精准扶贫中该如何作为？…400 70．在清华大学的演讲……………………………………………………………408
2019年
71．在第五季《我是演说家》上的演讲…………………………………………413
72．在清华大学香港政务人才EMPA班上的讲课：
从基层视角看改革开放以来的中国社会变迁和社会建设………………416 73．在清华大学公共管理学院开学典礼上的演讲：离开清华园的日子………423 74．在2019环球人物年度盛典上的演讲：我和我的母亲………………………427
2020年
75．一个疫情中受困者和行动者的成长…………………………………………432
76．七一有感………………………………………………………………………440
77．在“援助白血病儿童公益计划启动会暨嘉悦国际（嘉悦美业、悦嘉丽）
捐赠恒晖公益基金会签约仪式”的活动上的演讲…………………………442
78．理性思考，感性文字…………………………………………………………447
2021年
79．给詹老师的回信：詹老师，我是这样的人…………………………………451 80．在2021年粤港澳大湾区青少年公益年会上的演讲：无穷的远方…………455 81．在清华大学苏世民书院的课堂分享：平凡的世界，不平凡的普通人……460
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202年
82．在2023年粤港澳大湾区青少年公益年会上的演讲：
爱与成长 一生中最重要的事情……………………………………………467
83．在晋中信息学院2023届学生毕业典礼暨学位授予仪式上的演讲：
不要怕人生起点低 护住心中盼望…………………………………………470
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在全县领导干部见面会上的讲话
（2011年10月16日）
尊敬的杨天然州长，同志们：
感谢湖北省委和恩施州委对我的信任，让我来到巴东工作，有机会成为大家的同事，有机会和同志们一道为巴东50万人民谋福祉。一个星期之前，我准确地知道我将要来到巴东工作。在这之前，我对巴东的了解不多，以前只从长江上坐船到重庆，路过巴东，踏上巴东的土地这是第一次。但是在我人没来之前，我的心已经来了，我通过网络已经对巴东有了一定的了解。几天之前，我爱人跟我说，她惊讶地发现，在百度里面键入我的名字，下面的链接居然有巴东陈行甲。
昨天我到了之后，刘太可同志跟我说“其实在你来之前，我们已经都知道了你的情况，因为我们在网络上已经了解了你”。大家对我可能有了初步的了解。初来乍到，在这里我想先补充几句大家从简历上不会看到的我。我出生在兴山县高桥乡下湾村三组，我的老家，也就是出生地距巴东的边界只有十几公里。小时候，父亲在很远的地方做事，我和姐姐跟着母亲在农村长大。因为我们村没有小学，我需要到临近的另外一个村去上小学，从我住的地方到我的小学要翻过两座山，路上要走约一个半小时，我小时候1、2年级是在一个教室上课，就是复式班，我想我们岁数稍微大一点在农村成长的同志对这种复式班可能有体会。老师给一年级的孩子上完课之后，画一条线，再给二年级上。我是从这样一个农村家庭长大的，跟着母亲一直在农村长到12岁。母亲只读过两年半书，但是我的母亲非常的勇敢，他给我起了这样一个名字，饱含着她的希望与梦想。从小我受到母亲既严格又慈爱的教育，母亲教育我要刻苦勤奋读书，踏实细致做事，平和真诚待人。在母亲的培养下，我从村里面读到乡里，然后从乡里考到县里，从县里再考到武汉去上大学，后来有机会到北京去念书，再后来又有机会被公派出国学习。我跟大家讲这个，目的是什么呢？我是想告诉大家，虽然我这次是从平原富裕地区交流到巴东来工作的，但是，我同时是一个从与巴东相邻的贫困山区走出去的学生，是一个勤劳、坚强、善良的母亲含辛茹苦培养出来的儿子。到巴东来我的行李不多，但是我记得带着母亲的照片，我从内心里面一直感念着母亲对我的教育，时刻提醒我应该怎样做人，应该怎样做事。所以这次来巴东，于我而言，是从平原地方又回到山区来，是心灵的
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回归。我想先简单地补充介绍几句，让大家对我有进一步的了解。
10月11日，省里领导跟我谈话，10月12日州委领导也跟我谈了话，我对在巴东的工作充满了信心。昨天来的时候，天气非常好，一穿过野三关那个隧道，驰上四渡河特大桥，展现在我眼前的是如此雄壮美丽的山河，让人震撼。我昨天虽然刚来巴东，跟刘冰县长已经有过两个小时的深谈，跟晓斌副书记也有深入的交流，昨天晚上，杨州长也和我谈了很多，巴东的工作已经有了好的基础，我没有理由不充满信心。
我有信心，更重要的理由是，我有三个方面可以依赖的力量：第一个，我会依赖我们四大家领导，我们坚强的领导集体。我个人的能力是有限的，但是我们集体的力量是强大的；第二个，我会依赖巴东的全体干部群众，肖书记在跟我谈话的时候，跟我说到一句，巴东干部的战斗力是不错的，我会期待广大的干部和群众，希望发挥你们的力量；第三方面，我会依赖州委州政府强力的支持和领导，依赖省委省政府的大力支持和领导，还会依赖我们的对口支援单位，得天独厚的北京市委市政府的关心支持和帮助，以及省委“616”工程联系我们的单位和部门。因为我有这三个方面可以依赖的力量，所以我对未来充满信心。
关于以后的工作怎么搞，我来了之后怎么做，怎样和大家一起把巴东的事情办好，有待我跟大家充分的交流和调查研究之后，凝聚大家的智慧确定。在这里我先把哪些是我不搞的，给大家交个底。我有“三个不搞”：第一个，作为县委书记，不搞个人说了算，严格执行我们X的民主集中制，在重要事情的决策上，充分地征询大家的意见；第二个，不搞小圈子，我是在临近巴东的兴山县出生长大的，我来巴东，是和大家一起为巴东的50万人民谋福祉的，如果有任何人以我的亲戚朋友的名义来向大家套取格外利益的话，那都是假的，请大家一律拒绝；第三个，不搞另起炉灶，这个不搞是指两个方面，一个是干部，现有的干部力量，按照我们目前的分工，大家各就各位、各司其职、各负其责，抓好自己手中的工作；一个是事业，上一届班子确定的好的思路，我们要继续向前推进。
最后，希望大家对我今后在巴东工作的给予监督、支持和帮助，先在这里
表示真诚的感谢。
谢谢大家！
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狠抓干部作风建设 强力推进治庸问责
为建设绿色、文化、富裕、和谐的新巴东而奋力拼搏
在中共巴东县第十四次代表大会闭幕式上的讲话
（2011年11月9日）
各位代表、同志们：
中共巴东县第十四次代表大会，在州委的高度重视下，经过全体代表和与
会同志的共同努力，圆满完成了各项任务，今天就要胜利闭幕了。
大会期间，各位代表认真听取审议并通过了中共巴东县第十三届县委和县纪委工作报告，选举产生了中共巴东县第十四届委员会和县纪律检查委员会以及出席州第六次X代会的代表，在刚刚结束的县委十四届一次会议上又选举产生了县委领导班子。在此，我代表新一届县委真诚感谢全体代表和全县广大X员干部的信任，并向为这次大会胜利召开而付出辛勤劳动的全体工作人员表示真诚的感谢和崇高的敬意！
这次大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，全面总结了过去五年的工作，认真分析了面临的机遇和挑战，研究确定了今后五年全县工作的总体要求、主要任务，确立了打造“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”的战略目标，为我县今后五年乃至更长一个时期的发展指明了方向，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结民主、凝聚力量的大会，是一次共谋发展、砥砺奋进的大会。
宏伟目标催人奋进，跨越发展任重道远。要把大会确立的战略目标变成美好现实，重点在狠抓落实。事业成败，关键在人。因此，我们迫切需要一支充满志气、勇气、朝气，具备信心、耐心、恒心的高素质干部队伍，以充满激情、时不我待的精神状态，务实创新、真抓实干的工作作风，敢为人先、成就事业的理想信念，把巴东的事业做好。下面，我就狠抓干部作风建设，强力推行治庸问责，促进巴东跨越发展讲三点意见。
一、狠抓干部作风是现实而紧迫的任务
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（一）狠抓干部作风是落实省委、州委重大决策部署的需要
今年4月，武汉市掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”，4个多月时间，问责干部500多人，干部作风快速好转，发展环境不断优化，成效非常显著。省委、省政府领导高度重视，充分肯定，决定在全省推广他们的作法。7月29日，省委常委会作出《关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责工作的决议》。8月17日，省委召开省直机关治庸问责工作动员大会，李鸿忠书记、王国生省长等六名省委、省政府领导，就同一项工作分别作重要讲话，这是很少见的，体现了省委省政府对此项工作的高度重视。李鸿忠书记在会上强调，抓好治庸问责，治理“庸懒散软”问题，从小处讲是加强干部队伍建设的需要，从大处讲是提高X的执政能力、巩固X的执政地位的需要。9月9日，州委、州政府召开武陵山试验区建设暨治庸问责工作动员会，进行全面部署。县委、县政府已作出安排部署，要求全面开展以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，治软鼓干劲”为主要内容的治庸问责工作，进一步巩固“两提高两满意”主题实践活动成果。目前，全省上下也正在深入开展“为民服务创优争先”活动，要求窗口单位和服务行业增强服务意识，改进服务作风；加强教育培训，提升服务能力；依法依规办事，提高服务效能；解决突出问题，回应群众期待。我县治庸问责工作和“为民服务创先争优”活动正在按照上级部署组织实施。县委决定在第十四次X代会闭幕式上讲作风建设，部署“治庸问责”工作，这表明巴东县委抓干部作风建设的决心和态度，是对省委、州委作出的重大决策的再动员、再部署。
（二）狠抓干部作风是实现跨越式发展的需要
刚刚闭幕的县十四次X代会确定了推动巴东跨越发展的宏伟目标，这是我们在历届县委、县政府带领全县干部群众打下的良好基础上，制定的一个超常突破、跨越发展的规划。当前，全省、全州各县市都已相继召开X代会，制定出了雄心勃勃、抢前进位的发展规划，呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。我们与先进县市、发达地区相比，本身就有很大的差距，稍不留意，就会更加拉大距离，落人之后。犹如逆水行舟，不进则退。我们要树立慢发展就是不发展的意识，自我加压，奋起直追，助力奔腾，借势飞跃。
我刚到巴东，走完了十二个乡镇，巴东给我留下了深刻的印象，这里是一
片神奇美丽的热土。我在给国务院三峡办领导汇报时说：巴东有特殊的区位、
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特殊的风景、特殊的文化、特殊的困难、也有特殊的机遇，需要我们的干部作出特殊的奉献，有特殊的作为，才能不负上苍赐予的厚土、历史赋予的重任。我们虽然取得了长足的进步，综合实力有了明显的提升，但离五十万人民的期盼还有很大的距离。巴东资源富集、机遇众多，勤劳善良的巴东人民对幸福生活有着热切盼望。我们坐不住、等不起、慢不得，迫切需要我们的干部充满开创大业的志气、攻坚克难的勇气、蓬勃向上的朝气，具有战无不胜的信心，铁杵磨针的耐心，锲而不舍的恒心。“有志者，事竞成；苦心人，天不负”。我们要有这种殚精竭虑、发奋图强的精神，着力解决问题，勇于攻克难关。如果没有良好的干部作风与之相适应，跨越发展的宏伟蓝图，就很难实现。
（三）狠抓干部作风是加强干部队伍建设的需要
历届县委、政府在干部管理上重教育、动真格，干部作风已有明显好转。但是干部作风建设是长期而又艰巨的。由于有些问题具有复杂性、特殊性，很难彻底根治，遇上滋生的“温床”、适合的“气候”，就容易死灰复燃、旧病复发。今年是换届之年，有干部考虑进退留转在情理之中，但无庸讳言，干部队伍精气神有些散，一些不好的风气又有所抬头。我们干部队伍的精神状态、工作作风、责任意识、执行能力与实现X代会提出的跨越发展战略目标还不相适应，存在着不可忽视、不容回避的种种“庸、懒、散、软”现象。综合起来，干部队伍中存在以下一些现象：有的对职责范围内的工作拖拉推诿，不按规定办理，不限时办结，小事拖大，简单的事拖复杂；有的对群众反映的问题和困难，不理不睬，漠然视之，无动于衷，让百姓伤心、寒心；有的向企业“吃、拿、卡、要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的萎靡不振，不思进取，不求有功，但求无过，碰到难题绕道，遇到矛盾上交；有的工作时间上网玩游戏、看电影、炒股票；有的精神空虚、生活情趣不健康，玩风太盛，工作无精打采，敷衍塞责；有些干部好人主义严重，要么是“腰软”，自身不过硬，说话无底气；要么是“心软”，当泥瓦匠，和稀泥；要么是“手软”，不敢攻坚碰硬，没有得力的举措。更为严重的是，有极少数部门和乡镇领导对存在的这些问题已见怪不怪、习以为常。以上列举的种种问题，并非全县干部主流，但这些问题决不是凭空杜撰，这是开展治庸问责活动以来各单位自身查找出来的，是各级领导班子调研出来的，是组织、纪检等部门督办检查出来的，也是老百姓信访、上访时反映出来的。把这些现象罗列出来，既可“望闻问切”，对症下药，又让大家认真反思，“对号入座”。这些问题就象一个个毒瘤攀附在我
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们干部队伍身上，使我们的发展环境遭到极大破坏，稳定局面受到严重威胁。治疗顽疾，须用猛药，整顿吏治，要用重典。各位干部，特别是领导干部，要有刮骨去毒的胆识、伤其十指不如断其一指的决心，像李鸿忠书记所说的那样“刮大风、打大雷、下大雨”，要对广大干部大喝一声，猛击一掌，使大家警醒起来。用铁的面孔、铁的手腕狠抓干部作风，荡涤一切陈规陋习，净化发展环境，把X代会制定的各项工作任务落到实处。
二、狠抓干部作风要从治庸问责入手
（一）治庸问责要找准切入点
加强我县干部作风建设，要以治庸问责为切入点，出实招、下猛药，转变干部作风、解决突出问题。县委、县政府决定，从现在开始，在全县各级X政群机关，人大、政协机关，审判、检察机关，人民团体、事业单位、公共服务部门及其工作人员中，扎实开展治庸问责，强力推行“五个严禁”。一是严禁对属于职责范围内能够办理的事不按规定时限或承诺时限办结。作为国家公职人员，拥有一份来之不易的工作岗位，手中都握着大大小小的权利，应该把对集体、社会的责任放在首要位置。对自己职责范围内的事不用心、为企业服务不诚心、对群众的困难不关心的工作态度和办事拖拉、效能低下的工作作风，应该受到良心的拷问、群众的唾弃、制度的约束和组织的惩处。二是严禁“吃、拿、卡、要”。已落地巴东的大小企业都是全县人民的宝贵财富，是实现工业强县的基础。我们要给现有企业提供体贴周到的服务，待他们如上宾，让他们发展壮大，从而引来更多的企业，促使巴东工业发展，富民强县。前几天，我收到金果坪乡一个在广东打工者的来信，他说作为在外面打工的巴东老百姓，对县委政府有一个请求，希望多招商引资、多办工业企业，让我们就近在巴东打工，离家广东这么远，家里面上有老下有小，确实放心不下。看到这封信，我的心情很沉重，巴东的企业少了、工业企业少了，我们还很不发达。可是我们山高路远，我们凭什么吸引投资来办厂，吸引外来投资到巴东落户。我们能做的无非是两点：一是我们一定要有非常优惠的政策，不要怕别人发财，只有外来投资者在你这个地方有发财的机会，他才会到你这个地方来投资，只有他能够发财我们才能够发展，我们的老百姓才能就业、才有生路，我们的财政才会有税收，我们才会有钱去办教育，去改善医疗，去修公路……，这个大家一定要统一思想，政策一定要优惠；第二就是我们一定要为企业提供优质贴心的服务，不吃、拿、卡、要，这已经是最低层次的要求。现在到我们巴东来投资
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的绝大部分企业规模还小，投资还不大，如果我们干部向企业吃、拿、卡、要，吃喝的就是那些艰辛创业者的血泪，卡的就是巴东发展的脖子，最后贻误的将是我们的事业。今后，凡是来我县投资的企业，各乡镇、各部门、经济开发区要为企业提供全方位、全过程、零距离服务，企业需要办理的一切审批手续，变企业自己办为企业提供基础材料，干部代理办，并要作为一项制度坚持。干部代办手续的进展情况要适时与县治庸问责督查办公室链接，凡是发现有办事拖拉、“吃、拿、卡、要”行为的，立即调查，查实必惩。三是严禁工作日中餐饮酒。这条禁令， 我相信在座的同志都会拥护。 河南信阳铁腕推行 “禁酒令” ，市委书记王铁同志算了五笔帐，即节约帐、效率帐、健康帐、和谐帐、形象帐，让大家心服口服。禁酒后，财政支出得到控制，工作效率大大提高，干部身心健康、家庭和谐幸福，政府形象明显提升。利国利民、利己利人的事何乐而不为呢？关键在说了就干，犯了就罚，关键在常抓不懈，一抓到底。各单位要改进公务接待方式，在国家、省、州各级领导检查指导工作时，负责接待的同志要做好解释，做到自身不饮酒、不劝酒。我相信，各级领导会充分理解、支持的。四是严禁机关干部工作时间上网玩游戏、炒股票、看电影。履职尽责是国家公职人员的最起码要求，纳税人用血汗钱供养我们，如果我们玩玩打打，虚度时日，怎对得起供养我们的衣食父母？怎能让前来办事的百姓舒心顺气？也许有干部认为，玩过之后删掉痕迹就没事了，请少数同志不要心存侥幸，对于这件事，要启动计算机后台监管。在这里给大家提前说明，有言在先，不要拿个人隐私说事，在公家的电脑上，在上班时间，大家就不应该有隐私。五是严禁赌博。赌博是法律所禁止的。干部赌博既浪费时间，耗费资财，又损害身体健康，影响家庭和睦，更败坏X的风气，失去群众信任，有百害而无一利。X员干部要带头执行严禁赌博的规定，对在工作时间赌博、公共场合赌博、经营性场所赌博的行为更要严查重处。
以上“五个严禁”不是我们巴东的首创，是《廉政准则》已经明确规定的，我们反复研究，决定从干部队伍中存在的突出问题入手，启动“治庸问责”，下狠心，求实效，深入推进干部作风建设。只有扫清前进路上的碎石杂枝，才能让发展之车助力奔驰。也许有的同志认为喝个小酒，打点小牌，工作拖了点，办事慢了点，吃了企业几顿饭，收了老板两条烟是小毛病。大家要明白这样一个道理，量变会引起质变，小病久拖必成大病，“庸懒散软”往往与贪污腐败连在一起，治“小病”可防止干部得“大病”，治“大病”可以帮助干部避免
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“牢狱之灾”。这是对干部的成长安全负责任，对巴东的发展负责任，对人民群众的利益负责任。我担心的不是事小不小，忧虑的是做不做得到，坚持不坚持得下去。这是我们应该认真研究的，要拿出真办法，采取硬措施，强力推行“五个严禁”。各级领导小组和治庸办、各职能部门要出台相关措施，配套实施，综合整治。
（二）治庸问责要敢于攻坚碰硬
推行治庸问责，抓好“五个严禁”，也许会面临来自方方面面的压力，我们要有充分的思想准备。从武汉市及其它地方治庸问责的情况看，在强力推行中，不可避免地要面临处理人的问题。李鸿忠书记在省直机关治庸问责工作动员大会上强调，“虽然治庸问责的目的不是处理人，重在问责，但如果不处理人，治庸问责就达不到目的，就解决不了问题”。“不处理责任人就立不起责任，制度也就是形同虚设、废纸一张。只有处理到位，责任才能到位。而且越是敢于处理，越是真处理，最后处理的人就会越来越少”。李鸿忠书记的讲话一语中的，语重心长，务请同志们深思领会。纪委监察等监管部门已同步出台关于违反“五个严禁”的处理规定，既作为“尚方宝剑”，也当做干部纪律教育读本。我们有一句土话，叫“把丑话说在前头就不丑”。我和刘冰县长、县委政府，都不希望被逼着上演“挥泪斩马谡”的故事。但是，真到了这一步，我们也不会手软。各乡镇、县直部门主要领导要立即组织全体干部职工认真学习，遵照执行。在这里，要提醒一下垂直管理的部门领导，县委对“五个严禁’的推行一定会做到全县上下一盘棋，执行标准一个样。
县委对推行治庸问责，抓好“五个严禁”决心坚定。任何怀疑、观望都是不明智的，我们准备成立高规格的领导小组，由我任组长，刘冰县长任第一副组长，晓斌同志、庆山同志任副组长，纪委、组织、宣传、两办等部门的主要领导为成员。专门设立“五个严禁”督查办公室，由庆山同志兼任办公室主任，配备专职工作人员、专门工作用车、专项工作经费、专业工作设备、专用工作举报电话。直接对县委负责，是县委的“钦差大臣”。主要对“五个严禁”的执行情况实行明查暗访，接受群众举报。我将三部举报电话向全县人民公开，分别是：固定举报电话4336583；举报手机号：13872727699；13872723899。在这里，我想强调说明一下，这三部公开举报电话，只受理关于违反“五个严禁”规定的投诉、举报，其它的诉求和事项请按正常程序向有关职能部门反映。希望全县广大人民群众要爱护这条反映问题的渠道，善待这三部专用举报电话，
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让它发挥应有的作用。若有恶意骚扰，有关部门将实行倒查，确保这条举报渠道畅通、方便、有效。乡镇和县直有关部门、窗口服务单位也要公布举报电话。县“五个严禁”督查办公室在接到群众电话举报投诉后，督查工作要迅速启动。凡属于被投诉对象的行为发生在县城，督查办公室要迅速赶到现场进行核实调查。被投诉对象的行为发生在乡镇，乡镇治庸办也要在第一时间赶到现场处置。
阳光是最好的防腐剂，群众监督是最有效的办法，今天我在这里代表县委作出了执行“五个严禁”的决定，就是要接受群众的公开监督，希望我们各级干部谨其言、慎其行、谋其政、尽其责。凡是干部群众举报一经查证属实，无论是身在哪个岗位，担任何种职务，做过多大贡献，都必须公正严肃处理。
（三）治庸问责要科学系统推进
干部作风问题具有复杂性、艰巨性，必须作好系统抓、长期抓、着力抓的思想准备。对整顿干部作风我们既要立竿见影，又要分步推进，更要打持久战。要把治庸问责工作作为当前和今后一段时期乃至本届县委、县政府任期内的重要抓手，长期坚持、整体联动，县乡同步开展。治庸问责工作开展一段时间后，要及时召开会议进行总结，积累经验，分析形势，强化措施，适时出台关于加强干部作风建设的意见，推动治庸问责工作纵深发展。针对不同时期、不同问题、不同需要确定工作重点，有效开展工作。要坚持抓“一把手”，“一把手”抓，着力解决单位“一把手”不敢问责、不愿问责、不能问责的问题，形成各级领导班子齐抓共管的格局。这里，特别强调一把手的问题：一把手勤快，下面懒不到哪里去；一把手干净，下面脏不到哪里去；一把手正直，下面歪不到哪里去；一把手强，下面弱不到哪里去。治庸问责，从我们主席台上坐的领导带头，县委、人大、政府、政协四大家领导带头，在座的各个单位的一把手带头，乡镇、县直部门科（股）室负责人带头。凡是被上级组织暗访发现问题，且造成严重后果和不良影响的，要加重问责的力度，不仅要对当事人进行问责，还要把问责的对象延伸到单位责任领导和主要领导。要建立责任机制，根据部门、单位的具体情况，对干部“确权、明责、定标”，将每个岗位的权力、责任、标准具体化。要完善服务优质、方便快捷的办事流程，确保岗位职责无缝对接。要建立评价机制，完善领导评议、群众评议、专家评议、中介机构评价相结合的评价体系，将干部科学评价与目标绩效管理有机结合，将考核结果与干部的“面子”、“位子”、“票子”紧密挂钩，确保治庸问责工作常态化。
三、狠抓干部作风要有组织保障
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（一）宣传动员，加强教育。县第十四次X代会后，各乡镇、各单位领导同志要立即返回工作岗位，组织全体干部职工认真学习X代会报告和今天的讲话精神。特别是要将“五个严禁”的要求让每个干部职工人人皆知，入脑入心，遵照执行。这个讲话将全文下发，网上刊载，接受全社会监督。会议精神传达贯彻要雷厉风行，县直部门要求在会后第二天进行，乡镇在三天以内进行，并将传达贯彻情况报县治庸办。各乡镇、县直各部门要结合本地、本部门的实际，认真研究，细化工作方案，硬化工作措施，加大工作力度，确保工作落到实处。
（二）专班牵头，部门配合。“五个严禁”督查办公室要组织督查工作专班，挑选ZZ素质高、工作作风过硬的同志为成员，督查办公室既要接受举报、又要发现正面典型，总结推广经验，形成督查专报送县委县政府；我最希望看到的，是督查专班反映到我这里来的，都是正面的典型，都是积极主动、很好服务的典型。十二个乡镇和人数较多的部门要成立相应的领导小组和专门办公室，指导本辖区治庸问责工作，配合督查办公室查处违反“五个严禁”的行为；县委宣传部要加大宣传力度，强化舆论监督，宣传一批正面典型、曝光一批反面案例，让广大干部见贤思齐，知耻后勇。加强网上舆情监测，及时研判，交由相关部门处理；县委组织部、县纪委监察局、县人社局要加强监管，按照干部管理权限和违反“五个严禁”的处理办法，对违反规定的人员依纪依规严肃处理；县委县直机关工委负责组织县直机关单位带头开展治庸问责工作，切实发挥组织协调作用；县人社局要加强对公务员队伍的监督管理，切实抓好公务员岗位职责标准建设。
（三）督办检查，跟踪问效。各乡镇、各部门要把执行“五个严禁”情况的督办检查，作为推进工作落实的重要举措来抓。要因地制宜，坚持内部督办与上级督办相结合，书面督办与实地督办相结合，经常性督办与定期督办相结合，单项督办与综合督办相结合，拓展督促检查的深度和广度。县治庸问责办公室要组织县治庸问责工作领导小组成员、新闻媒体、“两代表一委员”进行暗访，并根据暗访的情况进行相应的处置。对群众举报投诉的问题，采取直办、交办、转办、督办等方式，组织力量调查核实，实施一事一结账的“销号”制度，做到事事有回音，件件有着落。坚持问题导向，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是对窗口单位和服务行业的工作纪律、服务质量、办事效率、工作效果、廉政行为进行重点督查。要坚持依法依规问责，在问责过程中，要根据被问责对象的基本事实和情节、后果、造成的影响、本人认错态度
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等进行问责。属乡镇、单位处理权限的，由所在乡镇、单位根据有关管理制度负责处理；属组织人事部门处理权限的，由组织人事部门负责给予批评教育、诫勉谈话、责令作出书面检查、通报批评、调整职务、责令辞职、免职等组织处理；构成违纪的，依据X政纪有关规定，由纪检监察部门负责落实。
狠抓干部作风，推行治庸问责，目的是使X员干部尽到应有的职责，人民群众得到应有的福祉，进一步强化X员干部岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识，形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围，促进各级各部门精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善。
同志们，潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们振奋精神，统一思想，坚定不移、坚持不懈地抓发展、促和谐、惠民生，更加自觉、更加自信地团结带领全县人民为建设绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东而努力奋斗！
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统一思想谋发展 坚定不移抓落实
在巴东县第十七届人民代表大会第一次会议闭幕式上的讲话
（2011年11月23日）
各位代表、同志们：
巴东县第十七届人民代表大会第一次会议，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。这次大会是一次统一思想、凝心聚力、共谋发展的大会。会议期间，代表们肩负全县人民的重托，以饱满的ZZ热情和高度负责的主人翁精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，听取并审议了县人大常委会和“一府两院”的工作报告，选举产生了新一届县人大常委会、县人民政府领导班子和县人民法院院长、县人民检察院检察长。在此，我代表县委对大会的圆满召开和新一届人大、“一府两院”班子成员的当选表示热烈的祝贺！
五年来，县人大及其常委会围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，在重大事项决定、法律监督、工作监督和代表工作等方面做了大量卓有成效的工作，为推动全县经济社会持续快速发展付出了艰辛的努力，作出了积极贡献。借此机会，我代表县委，向各级人大代表和人大工作者、向上一届人大常委会组成人员特别是离任的老同志、老领导表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表、同志们，县第十四次X代会描绘了我县未来五年发展的宏伟蓝图，这次人代会审议批准了县人民政府工作报告和其他几个重要报告，这意味着县委、县政府的决策和部署已经成为全县人民的共同意志。展望未来，机遇与困难并存，希望和挑战同在，我们要进一步统一思想，坚定信心，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，咬定目标，齐心协力，真抓实干，不断开创全县经济社会跨越发展新局面。为全面贯彻落实县X代会和本次人代会、政协会精神，我讲三个方面的意见。
一、进一步统一思想，坚定不移抓发展
要坚定不移地把思想统一到加快发展上来。我县是全省唯一集"老、少、 边、穷、库"于一体的国家级贫困县，人均GDP、财政收入、居民收入都与全国、全省的平均水平相距遥远，而且这种差距不是越来越小，而是越来越大。由于贫穷落后，我们的基础设施还很薄弱，许多突出的民生问题在短期内还难以得到根本解决。大家可以想一想，八百里巴东还有多少边远的村落渴盼着通公路，
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改变肩挑背驮现状？还有多少乡村公路泥泞不堪，通而不畅？还有多少学校校舍简陋，设备不足？还有多少乡村卫生室缺医少药，无法就诊？还有多少地方用水困难，饮水不安全？还有多少百姓没有脱贫，生活依然艰难？郑板桥写过一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，封建社会的官吏尚有如此思想境界，我们这些X和人民长期培养、以全心全意为人民服务为宗旨的干部，还有什么理由淡漠懈怠呢？县X代会结束后，我到开发区调研了三天，内心焦灼，辗转难眠。我有四点突出的感受：一是企业不多，我在开发区召开企业家座谈会，来参会的企业，也是开发区认为还比较像样的企业仅20多家；二是企业不大，大的企业产值才勉强过亿，但上缴的税收很不理想，下一步做大做强的基础并不牢实；三是发展不快，有的企业去年就批了地，厂房建设面积也不大，但是到现在仍然没有封顶；四是企业不强，有的甚至还在依赖财政资金支持，市场竞争能力弱。如果我们的产业、企业不能快速发展起来，我们哪里有税收，哪里有钱去修好道路，去建好学校、医院，去更好地改善民生？可以说，发展不够仍然是最大的县情，加快发展是我们最紧迫的任务，是我们责任所在、良心所系。巴东50万人民对美好生活的期盼让我们坐不住，加快发展的历史责任让我们等不起，周边县市强劲的发展态势让我们慢不得。因此，全县上下必须把思想统一到大干快上、抢前争先上来，统一到只争朝夕、加快发展上来。
要坚定不移地把精神凝聚到干事创业上来。我们虽然穷，但我们的思想不能穷，精神不能穷，智慧不能穷；虽然我们有困难，但是再难的关我们也必须迈过去，因为人民的要求、时代的要求、X的要求让我们没有任何退缩徘徊的路可走。我在县X代会闭幕式上提出了“志气、勇气、朝气；信心、耐心、恒心”，就是想告诉大家，我们除了咬紧牙关，一往无前地干事创业，没有其他选择。我来巴东的时间不长，但深切感受到我们巴东有一大批干部是"在状态"的，他们充满了工作热情，能积极主动贯彻落实县委、县政府的决策部署，一点就通，精心谋事，扎实工作，这让我对巴东的发展更加充满了信心。一位哲人曾经说过：“工作着是幸福的”。为什么幸福？那就是因为把工作融入自己的生命，把工作当作事业，把工作当做人生价值的追求，在工作中充满生命的活力与创业的豪情。实践证明，工作成效的大小，在很大程度上取决于我们的精神状态、胆识气魄和工作激情。
要坚定不移地把认识统一到优化环境上来。加快发展，产业是基础，企业
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家、创业者是推动产业发展的主角，而优良的发展环境则是企业家、创业者成长的沃土。巴东缺乏带动力强的大企业，缺乏充满活力的小企业，营造良好的发展环境和浓厚的创业氛围，是摆在全县50万人民面前的一项极为紧迫的任务；牢固树立“产业第一，企业家老大，创业者老大”的理念，营造“重商、亲商、敬商、安商”的人文环境，是全县50万人民应尽的义务；敢于让人发财，放手让人创业，让企业家、创业者受到尊重和支持，是全县50万人民应有的发展心态。广大X员干部、人大代表、政协委员要团结和引导全县人民营造“有理不阻工、无理不取闹”的建设环境，让天下所有客商更加安心、更加舒心、更加开心地投资巴东、创业巴东、发展巴东；要团结和引导全县人民解放思想、积极行动，把创业致富作为第一选择，形成创业光荣、致富尊贵的氛围。县政府相关部门要研究制定切实可行的政策，完善各项措施，激活民间资本，激发民众投资热情，推动“全民创业行动”，对于自主创业、能够安置一定人员就业的要给予足够的支持，努力促进农民向商人转变、打工者向老板转化、个私业主向企业家转型。各乡镇也要有目标、有任务、有作为，积极培育壮大一批市场主体。
要坚持不懈地把社会心态引领到开放包容上来。我经常浏览长江巴东网，很多网友深怀对家乡的感情，理性平和，对巴东发展提出许多真诚中肯的意见和建议，这是我们欢迎和倡导的。有些部门反应迅速，对老百姓反映的问题马上调查处理，受到群众的好评；也有些部门的回应不尽如人意，但是这总比没有回应好。对这些网络上实名反映的问题，或者虽不是实名但反映得很具体明确的问题，大家要正面回应不敷衍，实打实，该解决的马上解决，该解释的认真解释。我想只要我们真心实意地贴近群众，相信每一个真心希望巴东好的人是能够感受到的；只要我们尽职尽责，积极努力，即使我们还不能把每件事都做得完全达到人民群众的期望，相信人民群众是能理解的。全县要逐渐形成积极健康、乐观豁达、奋斗进取、开放包容的人文环境。社会是我们共同的家园，虽然还不完美，虽然在高速发展中还存在很多问题，但相信这些问题终将在大家共同的努力下逐渐得到改善和解决，每个社会成员都要理性平和，使我们的社会心态更加开明开放、更加包容和谐。
二、深入推进作风建设，真抓实干促发展
在县X代会闭幕式上，县委提出了严格执行“五个严禁”，强力推进治庸
问责，促进巴东跨越发展的要求，社会反响强烈，人民群众非常期待，广大干
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部也很支持。前天在代表团讨论时，茶店子村的向书记说，来参加人代会之前，有百姓请他向我捎话：“县委、县政府抓治庸问责，老百姓非常高兴，坚决拥护。只是不知道到底是真搞还是假搞啊？会不会是一阵风啊？”在这里，我也代表县委、县政府向大家表个态：作风建设我们抓定了，而且一定要进行到底！
“五个严禁”只是县委狠抓作风建设的开端。县“五个严禁”督查办公室在长江巴东网上已经发了一期情况通报，县治庸办也发了三期工作简报。从这十多天的运行情况来看，各乡镇、各部门绝大多数能迅速贯彻落实，效果是明显的。但仍然有少数部门只是停留在安排部署上，甚至还有极少数干部顶风违纪。前几天县暗访组发现一家窗口单位居然还有干部上班玩游戏，这个同志已经得到了严肃处理。我希望这些麻木观望、试探县委决心的同志赶快醒过来。
治庸问责的根本目的是推动积极作为。前几天，一位在外工作的青年给我写信。在这里我摘录一段原文：“许多事情本来就是行政工作人员份内的事，老百姓合理合法的去办事总是颇费周折。我妹妹嫁往江苏，需要这边相关部门开一个证明，就是证明未婚未育。这本身是一件极其正常的工作事情，我却开车跑了三天。在巴东跑了两天，在某镇跑了一天。您想想我自己还好有车，如果是一位普通老百姓，他要付出多大的代价？他不骂爹才怪，他会对干部有好感吗？某镇卫生院办理农村医疗异地费用报销的地方，一个月就只有15-20号工作，这五天遇到礼拜六、礼拜天还不上班。这个镇的行政服务中心虽然是为便民服务的，早上8点40好多岗位都还没有上班，一些趁早办事的老百姓要傻傻等待，一晃又到中午，下午两点半才上班，这是便的什么民？”因为没有调查核实，我将这个乡镇的名字隐去。希望我们每一个乡镇认真反思，你那个乡镇存不存在类似的问题？信中所反映的问题症结在哪里？归根结底还是在工作作风上，在工作制度设计上，在没有换位从人民群众角度思考问题上。要做到积极作为，首先要把出发点、落脚点定位在便民、利民、惠民上，定位在为企业提供全方位、全过程、零距离服务上，定位在把他们真正当作自己的至亲好友上。要制定完善规范高效的服务制度和工作人员服务规范，建立健全并认真落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制。群众来办事，机关在岗被询问的人员即为首问责任人。对职责（权）范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告之其办事的全部要求和所需的文书材料，不要让群众下次还白跑；对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据其事由，负责引导到相应部门办理，
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让群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。各单位特别是一些“窗口”单位，要向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，接受公众监督。县治庸问责领导小组办公室和“五个严禁”督查办公室要加强监督检查，跟踪问效。
转变作风的关键在于狠抓落实。要树立"落实就是生产力"的意识，扎扎实实抓落实。一要做到马上落实。县"五个严禁"督查办公室在网上通报了有的单位未按期落实的情况，一个单位居然反过来责问督查办公室为什么事先没再打电话督办一下就直接通报了。这是哪里来的逻辑？如果各单位的工作都是这样，要推一下才能动一下，甚至推两下才能动一下，我们的各项工作还能落到实处吗？县委、县政府的决策部署还能成为自觉行动吗？二要做到全面落实。对于县委、县政府的部署和要求，决不能避重就轻，只拣相对简单容易的事项去落实。“五个严禁”中，第一个严禁是最难做到的，各乡镇各单位必须结合本地本单位实际，制定出具体的落实方案，研究细化具体办法，明确责任人员，明确质量标准，明确考核办法，明确奖惩制度。全县所有干部，对县委、县政府的决策部署和工作安排必须坚定不移地贯彻执行，不允许任何人在工作落实中投机取巧，打X委政府的马虎眼，打人民群众的马虎眼。三要深入基层落实。干部要到矛盾突出的地方去，到困难较多的地方去，在克服困难、化解矛盾、解决问题中抓落实。对待反映问题的群众，要认真接待，耐心听取意见。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决，一些超出政策范围不能解决的要耐心做好解释工作。总而言之，我们干每项工作，都要坚持高标准、高质量、高效率，干就干好，把我们对X和人民的忠诚，把我们的聪明才智变成一件件实事、一项项工程、一批批硕果。
三、加强和改进人大工作，齐心协力抓发展
人民代表大会是人民当家作主的权力机构。新一届县人大及其常委会、全体人大代表要坚持以邓小平理论和科学发展观为指导，积极主动适应新形势对人大工作的新要求，牢记使命，履行职能，齐心协力推动巴东跨越发展。
要始终坚持X的领导。新一届县人大常委会要继承和发扬人大的优良传统和作风，始终坚持在X的领导下，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，把X委领导、人民当家作主和依法治县有机统一起来，坚持重大问题向县委报告制度。各级X组织要高度关心和支持人大工作，认真研究人大工作中的具体困难和问题，全力保证各级人大组织和人大代表依法履行职权。各乡镇X委要进一
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步处理好X的建设和人大工作的关系，引领本乡镇人大工作有序推进、科学推进。
要始终坚持跨越发展主题。一是在行使重大事项决定权上，要站在全局高度，围绕未来五年的发展战略、布局和目标，以跨越发展为主题，加强沟通和协调，提高重大事项决策质量，支持全县的跨越发展。二是在法律监督上，要把依法治县、保障发展作为人大工作的重要内容，支持和督促"一府两院"依法行政、公正司法，推进法治巴东建设。三是在工作监督上，要突出对跨越发展的推动，综合运用各种监督手段，在重点发展项目的跟踪问效、刚性督办和整改落实上下功夫，推动工作落实，保障既定目标顺利实现。四是在代表工作中，要围绕发展的难点、重点和人民群众关心的热点，引导人民代表开展更富实效的履职行动，团结带领人民群众齐心协力谋发展、抓落实。
要始终坚持为人民服务宗旨。依靠人民，忠于人民，把为人民服务作为人大履职的基本要求。一是要从实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益出发，广泛听取群众意见，集中群众智慧，客观真实反映群众的呼声、愿望和要求，使每项重大决定、决议都能贴近民意，反映民心。二是要敢于为人民利益仗义执言，维护公平正义，营造风清气正的环境。三是在行使人事任免权上，要把X管干部和人大依法任免干部科学结合起来，使忠诚事业、甘于奉献、开拓创新、人民拥护的优秀人员任命到各个领导岗位；同时，要对人民群众反映强烈、作风不实的干部，及时负责地向X组织反映并提出任免建议，依法定程序处理。
要始终坚持抓好自身建设。进一步强化人大自身建设，准确把握人大工作规律，建立和完善充满活力、富有效率的工作制度和运行机制，健全议事规则和视察、情况通报等制度、程序，推进人大工作的制度化、法制化、规范化。自觉学习X的各项方针政策，不断提高理解和把握政策的能力，不断提高代表人民参政议政的水平。教育引导机关干部和人大代表自觉当好顾全大局、团结协作的模范，艰苦奋斗、无私奉献的模范，求真务实、真抓实干的模范，遵纪守规、忠于职守的模范。
各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在新的历史起点上，高举发展的大旗，牢记X和人民的重托，珍惜人民赋予的权利，开拓进取，顽强拼搏，奋勇争先，为加快建设绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东而努力奋斗！谢谢大家！
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在全县城市管理工作会上的讲话
（2011年12月2日）
今天，我们在家的四大家领导、县直各个单位和部门主要负责人、乡镇X委书记（乡镇长）在这里召开全县城市管理工作会议，主要任务是对城市管理工作进行安排，对违法用地、违法建设清理整治工作进行动员部署，促进城市规范管理，建立健全城市综合管理长效机制，提高城市管理水平，让人民群众更加满意。当前，我县正处于城镇化加快推进的时期，无论是县城还是乡集镇，我们走到哪里都可以看到热火朝天的建设场面，但是处处都存在重建设轻管理的现象，管理跟不上，导致诸多的问题，违法用地、违法建设就是其中的典型代表。一些人在利益的驱使下，无视X纪国法、无视政府权威、无视公众利益、无视发展大局，私买私卖土地，违法用地，违法建设，社会对此反响强烈，尤其是县城规划区的违法用地和违法建设已经到了非出重拳整治不可的地步。刚才，咸辉县长、光辉书记分别宣读了加强城市管理的相关文件，刘县长对全县城市管理工作作了全面安排和动员部署，很好、很准确、很清楚、很到位，会后工作人员要迅速整理下发到各部门、各乡镇，希望大家认真学习、认真贯彻落实好。下面，我着重就违法用地、违法建设清理整治工作再强调几点意见：
一、要统一思想，一抓到底
违法用地、违法建设危害严重。
一是影响社会和谐稳定，危害群众生命安全。一些违法用地和违法建设侵占公共绿地和公用设施用地，不按规划建设，直接带来脏乱差和交通堵塞等问题，直接影响相邻建筑的通风、采光和通行，频频引发矛盾纠纷，人民群众意见强烈。违法建设的施工队伍大多数没有资质，施工设备简陋，工程技术落后，建设过程中存在大量安全隐患。同时，违法建设基本上没有通过正规的地质勘探、工程设计、地灾处理、工程监理和综合验收，本身就可能存在重大质量安全缺陷。一些违法建设者擅自更改规划，超规划建设，甚至是挖开抗滑桩建房，一旦发生地灾、火灾，房屋倒塌，后果不堪设想。我从踏上巴东土地的第一天开始，就有老领导、老同志给我说这样一句话：巴东近些年出过几个大事，为全县的经济社会发展带来了不可估量的损失，“两违”这件事如果不处理好，巴东的下一个大事一定会出在这上面。这句话到昨天为止，已经有五个同志给我说过，这里面有县里的老领导，有现任领导，有人大代表，有政协委员，还
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有住建局的税局长。大家如果上网，可以看到网络上对这件事情的关注度也已经到“沸腾”的地步了。这说明什么呀？这说明是全县人民的共识。万一发生事情，天灾可恕，人祸不可恕！
二是破坏市场经济秩序，阻碍城市健康发展。违法用地浪费宝贵的土地资源，使本已紧张的城市建设用地更加紧缺。违法建设形成了非法的隐形房地产市场，不仅潜在大量的矛盾，而且造成了国家税收和县级财政收入的大量流失。正当的房地产开发者缴纳了应缴的税费，而违法者将应缴的税费装入个人腰包，守法者和违法者失去了公平竞争的基础，正常的市场秩序被破坏。同时，违法建设不符合既定的城市规划，没有统一的建筑风格，为城市持续发展和城市风貌改造提升留下了巨大障碍。
三是破坏社会公平正义，践踏法律法规尊严。违法用地和违法建设侵占的是社会公共资源，违法者短时间之内即可获得大多数守法群众数年甚至数十年都不能创造的财富，让社会心理怎么平衡？甚至极个别干部直接参与或幕后操纵、怂恿亲友违法用地违法建设，破坏了社会公平正义，致使一些群众产生“别人建我也建、谁不建谁吃亏”的失衡心态和“法不责众”的侥幸心理，从而盲目“跟风”，衍生了大量违法用地和违法建设，肥了极少数人，损害了绝大多数人的利益，败坏了X的风气，败坏了X委、政府及X员干部的形象。我最近在学习研究我们巴东的文化，历史给我们留下了一大批非常宝贵的文化遗产。一千多年前，巴东出过一个伟大的人物——寇准。寇准的精神是什么，他留给我们的财富是什么？他是一个清官，一个良吏。他有一句名言：“有官居鼎鼐，无地起楼台”。现在对照巴东的现实来看，振聋发聩，这是我们巴东先贤的风格，比照一下我们的极少数干部，情何以堪啊？更进一步讲，违法用地和违法建设者是无视国家法律法规的存在，将法律法规的明文规定视同儿戏，使相关法律法规失去了应有的严肃性和强制性。如果不强力整治，法律的尊严何在？政府的公信力何在？群众的信赖何在？
我以上说的这三个方面的危害，是想进一步和大家统一思想，违法用地和违法建设不只是经济问题，还是社会问题，更是严肃的ZZ问题。我们要上升到这个高度来认识这个问题。我们在讨论这个问题的时候，我和刘县长思想高度统一，我们四大家领导思想高度统一，我们在“三会”之后第一件事就是要做这个事情。在人代会之前和期间，刘县长就亲自作了部署，亲自主持政府的专题会议，做调查研究，大家应该看到今天的方案已经比较周密，这是在刘县
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长亲自主持之下一个多月辛勤工作的结果。我们在县城规划区集中开展违法用地和违法建设清理整治，既是平民愤之需，也是维民利之举，更是安民心之策。相关部门和单位一定要充分认识到违法用地和违法建设的严重性和危害性；要充分认识到开展清理整治就是要啃“硬骨头”，在这件事情上面，没有哪一个环节是软的，大家要有这个心理准备，你不得罪违法乱纪的人，就势必得罪遵纪守法的人，不得罪极少数违法分子，就势必得罪广大人民群众。我给大家在这里说句话，统一思想，我和刘县长都是这个意思，任何人我们都得罪得起，但是巴东50万老百姓我们得罪不起，希望我们每一个人看清楚这件事情的性质，看清楚县委县政府的决心。到目前为止，我们下决心要抓的事情是有效果的，没有半途而废的意思，也不可能半途而废。“五个严禁”已经有副科级干部触犯，“丑话说在前头就不丑”，但如果你实在要往上撞，我不得罪你就要得罪全县50万人民群众，这个轻重我们县委县政府心里是清楚的，所以希望大家理直气壮地开展这项工作，敢抓敢管，一抓到底。
二、要精心组织，确保效果
一要强化组织领导。县委、县政府成立了专门的领导小组，并将抽调人员组成工作专班，分别由相关县领导任组长。各牵头的县领导要切实负起组织领导责任。我们这次还专门确定由余宏山同志具体负责工作的协调、督办，重点就只抓这个事情，任何一个部门和领导都要接受宏山同志的领导和督办。我顺便也说一句，我们四大家领导已经分工，四大家分工完全打通，在巴东县不存在一线二线之说，我们每一个县领导都是一线，宏山同志抓“两违”清理整治就相当于庆山同志抓“五个严禁”，我希望大家都支持配合。各相关单位要抽派精兵强将，确保组织有力、队伍有力，同时要服从工作专班的统一指挥，密切协作配合，不折不扣地完成好分配的各项任务。主要负责人要亲自过问、亲自参与、亲自督查，遇到“硬骨头”和“钉子户”要亲自上阵。所有执法人员和工作人员更要讲ZZ、讲大局、讲付出，敢于碰硬较真，敢于冲锋陷阵，不见效果不罢休，不达目的不收兵。
二要深入广泛宣传。采取多种形式，迅速把县委、县政府的决策部署以及依法清理整治“两违”现象的政策措施传达到社区，做到家喻户晓、人人皆知。电视、广播、网站等媒体要开辟专栏，跟踪报道，宣传专项治理工作中的好经验、好思路、好做法，同时对一些典型案件和违纪违法案例及时曝光，形成强大声势，营造浓厚氛围。今天各个单位、部门和乡镇的负责人都在这里，我提
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一点要求，会后要迅速组织全体干部职工学习县委、县政府、县纪委的这几个文件，学习刘县长的讲话精神；各单位各部门各乡镇的一把手在学习之后，还要对各自单位的重点人员单独约谈，让他们认清形势，不要心存侥幸，迅速弥补必须的合法手续及相关费用，对于既成事实的，我们坚持实事求是的处理原则。同时，请你们将你们约谈的情况迅速向宏山同志反馈。从今晚开始，电视台、网站要发布告全县50万人民书，具体就是两个意思：一是告诉大家县委政府在抓这个事情，二是请全县人民支持配合，即请全县广大人民千万不要购买、不要租住这类没有安全鉴定和相关合法手续的房屋，如果已经租住、购买了这类房屋的，请马上向业主或者房东索要合法手续，没有这些手续的，请你们另想办法。然后还要视工作进度采取相应措施，如果在这个过程中有顽固不化的，除了要停电停水外（如果水电公司敢供电供水的话，我们将问责），是哪一栋房屋，在哪一个社区，业主是谁，要向全社会公开公布。
三要把握好方式方法。要在深入调查清理的基础上，研究制定具体政策，区别不同情况，综合运用法律、经济、行政等手段，分类处理，做到既严格依法办事，又按政策妥善处理历史遗留问题。在治理的对象上，先X员干部特别是X员领导干部、机关工作人员，后一般群众；在违法违规建设的时限上，要先治理在建、新建、突击建的，后治理历史遗留下来的；在工作标准上，要公平公正，一视同仁，对所有违法用地和违法建设的调查处理必须公开透明，在社区公示，主动接受群众和社会的监督；在具体处理上，要堵疏结合、宽严相济，既要严格执法，坚决清理治理任何违反土地利用总体规划、城市规划的违法用地违法建设，又要注意保护好群众的合理合法权益，充分考虑群众的合理要求，解决群众实际困难，最大限度地减少执法的难度和阻力，最大限度地争取群众的理解和支持；在工作推进上，要坚持风险可控，深入基层，摸清情况，把思想工作做在前面，把“两违”行为违犯国家法律的道理给群众讲清楚，绝不能因工作不到位而酿成恶性事件。
三、要严明纪律，绝不手软
对X员干部参与违法用地、违法建设，要视情节给予当事人诫勉谈话、通报批评或采取组织措施。态度不积极不主动的报到宏山同志这里，下一步将是光辉同志和伦杰同志来谈。对工作人员不服从指挥，对下达的任务推三阻四、阳奉阴违，甚至是包庇、纵容，或在工作中徇私舞弊、失职渎职、通风报信，为违法用地和违法建设提供虚假材料，为他人谋取不正当利益的，要严肃查处，【联*系微信dadawk01】
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触犯刑律的移交司法机关依法处理。对个别人居心不良、暗中组织群众闹事上访，唆使谩骂、殴打工作人员，干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务，造成恶劣影响，是X员干部的，既要从重从快给予X纪政纪处分，又要追究其所在单位主要领导和分管领导的责任；是社会人员的，司法机关要直接采取强制措施，依法处理，绝不手软。监察局、住建局、城管局、国土资源局和信陵镇要设置举报电话和信箱，对群众的举报要有报必查，有查必果。我在这里特别强调，在这件事情上，县领导带头，四大家领导带头，我们四大家领导在这里集体向大家表个态：我们四大家领导绝对不会也决不允许出现这种情况。如果出现有四大家领导和局长们给执法人员打电话的，找志雄和宏山同志说情的，请他们找我和刘冰县长。其次，部门要主动作为，刚才刘县长讲话中点到了每一个部门。有人讲，过去这些“两违”建筑至少过了“五关”，这些部门都在做什么呢？这不能只怪城管局一个部门， 城管是最后一关， 其他部门在做什么？如果大家都睁只眼闭只眼，这就是典型的“庸”，我们治庸问责就是要处理这些事情。
四、要完善机制，不断提升管理水平
“两违”清理整治专项活动是阶段性的，要提高城市管理水平，必须不断创新思路，建立完善长效机制。
一要建立源头预防机制。要坚持科学规划，用科学合理的规划来引导建设、规范建设，有效解决“群众先修建、部门后规划”的问题。对于符合规划要求的，相关部门应及时审批，提高办事效率。我在这里要特别强调，特别是有几个移民乡镇，官渡口、东壤口、沿渡河、信陵镇、野三关等，对老百姓合理合法地要求建筑的，我们不要拖。有老百姓反映拖了2年都没有解决，我们尽管有天大的困难，有什么理由拖这么长时间？该乡镇X委政府解决的你们要马上解决，你们不能解决的，马上汇报，让县领导去给你办公、研究，把这件事情解决，矛盾也就消化了，消化一个是一个，这就是从源头解决。我们今后不能让老百姓说是你们逼着我们违法建筑的。每一个乡镇都要深刻认识，比照县里模式，进一步细化。要依法规划，切实维护规划的权威性，对尚未依法批准规划的土地，任何人、任何部门都不得随意表态。要完善相关管理办法，堵住政策漏洞，不给违法用地违法建设以可乘之机。
二要建立快速查处机制。相关部门和单位要建立健全信息共享机制和联动机制，把动态巡查、群众举报、部门联动有效结合起来，一旦发现违法用地和
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违法建设，要及时报告，互通信息，制定方案，联合执法，一见苗头就快查严处，真正做到发现迅速、制止有力、查处坚决，绝不能让违法用地和违法建设在部门的推诿中、观望中、拖沓中节节长高。在这件事情上，谭志雄同志表现虽然不错，但是单靠他一个人、一个单位是不行的是不够的，全县所有的单位和乡镇都要积极行动，密切配合。
三要建立责任追究机制。在这次会议以后，对在查处“两违”案件工作中不依法履行职责，隐瞒不报、压案不查、查处不力，造成新的严重违法用地违法建设的，一律按顶风违纪处理，严肃追究责任。同时，要进一步细化明确各乡镇、各部门的具体日常管理责任，并向社会公开，对在城市管理工作中不作为、乱作为的严格责任追究。
同志们，一个城市好不好，是靠管出来的。城市是一本打开的书，我们每一位从事城市建设和管理的同志，我们每一个在这个城市生活的人，都是这本书的作者，是认真创作还是随手涂鸦，历史都会如实把他记载在这本书上，留给后人阅读。我们要做一个合格的、称职的城市建设者、管理者，为了城市的健康发展，我们都应该非常小心地呵护，非常认真地守护，非常负责地培育。巴东是我们共同的家乡，是我们的家，我们有什么理由不负责任地把我们的家建设好呢？
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在全县经济工作会议上的讲话
(2012年2月9日）
各位代表，同志们：
元宵节刚过，我们就召开全县两会，同时合并召开全县经济工作会，表明了县委政府只争朝夕抓发展的态度和决心。我去年10月16日来巴东，到目前近4个月时间。这期间州县换届，工作头绪较多，12个乡镇多数已去过不止一次，看了一些村和企业，听取了部分县直部门的工作汇报，对我县经济社会发展已有一些初步的认识。但由于时间较短，对全县经济社会发展调研得还不够充分，研究得还不够全面。所以，关于今年的工作目标、任务、部署，以刘县长的政府工作报告为主，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、对巴东经济社会发展状况的总体认识
应该肯定地讲，近年来，在县委、县政府的领导下，我县无论是经济建设，还是社会事业发展，都取得了显著的成效。这是历届县委政府、历任领导和广大干部群众经过艰苦的努力，克服移民搬迁任务繁重、地质灾害多发、库区产业空心化等重重困难，做了大量打基础、管长远的工作，才让巴东有了今天。
但是，必须清醒地看到，巴东贫困的基本县情还没有改变，发展不够仍是我们面临的最大问题，而且不是一般的不够，是相当不够，尤其是对比山外的世界，对比人民群众发家致富的迫切愿望，差距明显，差距巨大。一是经济总量小。2010年，全县地区生产总值、一般预算收入、固定资产投资、消费品零售总额分别只有全省县域平均水平的45.2%、73.5%、42.9%和31%。农业产业化水平不高，省级龙头企业仅2家。工业主要依靠资源型企业支撑。旅游业主要是过境游，带动力不强。二是市场主体少。总体数量少，像样的更少，能牵头的太少。全县市场主体仅1.29万户，其中个体工商户1.12万户。规模工业企业仅30家，其中20家企业产值均在五千万以下。开发区起步晚，基础设施薄弱，落户的企业少，缺乏带动能力强的骨干企业和优势品牌。三是贫困人口多。城乡居民收入低，只有全国平均水平的一半。按照2009年的扶贫标准算，全县贫困人口有5.8万户16.1万人，按新标准这个数字还将大幅上升。还有各类民政对象
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5.1万人，还有一些偏远乡村的老百姓没有解决温饱问题。四是交通条件差。过去五年，全县实施通达、通畅工程1700多公里，一定程度上改善了农村交通条件，但还有1300多公里有待路面硬化。有的地方通了路，但只能走摩托车；有的只是进村的主路通了，众多的老百姓还期盼着修通进组入户的公路。
分析发展不够的原因，是多方面的。除了基础薄弱、区位优势不足、自然
条件差等客观因素外，还有更深层次的原因。
一是精神状态问题。一方面是干部队伍精神状态，整体上看，我们的干部队伍是积极的、是进取的，但仍有相当一部分人缺乏干事创业、争创一流的精神状态。有的畏难情绪严重，认为巴东就这么个条件，就这么个环境，发展到现在这样就不错了，再想下大力气促进大变化很难；有的在其位不谋其政，不爱学习，不深入思考问题，不深入研究具体情况，不知道怎样抓发展、服务发展，习惯于当“二传手”、“甩手掌柜”，对县委政府安排部署的任务，“一把手”交给“副职”，“副职”交给科长，科长又交给办事员，最后落实的是什么水平可想而知。另一方面是老百姓的精神状态，整体上说，我县群众勤劳、朴实、善良，充满对美好生活的向往，但是干事创业激情不是很浓，停留在现有的圈子打转，缺乏闯市场的闯劲。大部分人重官轻商、重文轻商的观念意识较重，非常勤劳非常辛苦地种地、打工挣钱供子女上学，为的是让子女跳出农门，走出山门，其全部心思在子女身上，压根没有想到自身如何创业致富，这属于无意创业型；一部分人想创业，但由于受融资困难、自身综合素质局限等因素影响而无法开展，这属于没有能力创业型；还有一部分人等、靠、要的依赖思想严重，特别是这些年一部分人享受了库区移民政策，还有一部分不在政策范围内享受不了，也挖空心思想套取政策，个别的甚至以缠访、闹访、非访的形式要求享受政策，这属于没有心思创业型。
我工作的前一站是宜都。说句内心话，离开宜都我很舍不得，从宜都走的时候我掉了眼泪。让我留恋的不是它的相对富裕，而是它整体的氛围和状态。宜都过去十年经济总量翻了四番，县域经济综合实力由全省四十位左右跃升至全省前两位，实现了从农业小县到湖北工业强县，从山区穷县到全省县域经济排头兵的跨越。曾有人试图从不同角度去解读“宜都崛起”之谜。我曾经在那当过市长，对此我深有体会，他们的根本经验其实只有一条，那就是干部群众干事创业的状态好。宜都全市的大老板多，小老板就更多，给人的感觉是全民都在动，都在挖空心思、竭尽全力地抢着发展。干部抓发展都有一种不达目的
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誓不休的劲头。有的事放弃的理由有上百条，成功的希望就那么一丁点，但是宜都人死抓不放。只讲一个典型例子。2007年，国务院明令关停小火电机组，严控火电审批。但就在这一年，宜都人在省里市里所有人都不看好的情况下拿到了批文，而同期全国只批了四家。如今，大火电已建成运行，促进宜都经济发展又上了一个新台阶。
我讲这个例子，是想说，人是生产力中最活跃的因素，也是经济社会能否快速发展的决定性因素，如果我们的干部群众没有一种良好的精神状态，巴东就没有一个很好的发展气场，工作就很难推动，很难干出什么好成果，更谈不上实现经济社会跨越发展。
二是发展环境问题。应该说，我们的大多数干部群众都能够认识到环境对于加快发展的重要性，但很多还只是表现在口头上，停留在表面上，没有落实到实际行动中。破坏发展环境，影响发展环境的现象还时有发生。主要表现在：少数部门本位主义严重，不作为、慢作为、乱作为；少数干部对企业和群众反映的问题漠不关心、麻木不仁，极少数甚至对企业吃拿卡要，损害企业的利益；一些地方的群众只顾一己之利，在政策之外漫天要价，恶意阻工，致使有的项目甚至是公益性项目无法开工，无法推进；个别经营者欺行霸市，恶性竞争，损害他人利益，扰乱经济秩序，等等。这些现象的客观存在，严重影响、制约、阻碍了全县的经济社会发展。尽管这些现象不是巴东的主流，但只要这些极少数现象存在，就会影响巴东的发展环境。
以上是我对巴东经济社会发展现状的一些总体印象。归结到一句话，是发展不够，让人深感发展的任务繁重艰巨，发展的责任重于泰山。同时，通过这段时间的调研和工作，也让我对巴东的发展充满信心。一是外部大交通环境在逐步改善。宜巴高速今年要开通，巴野公路今年要全面开工建设。对于巴东来讲，在区域经济上与宜昌、与重庆联系更为紧密。宜昌是省域副中心城市，重庆是西部内陆开放开发的高地和全国城乡统筹发展的标杆。大交通的改善对于我们更好地融入长江经济带，承接产业转移，将起到极大地推动作用。当然，这要靠我们科学谋划，主动作为，充分发挥生态文化旅游资源丰富、环境污染少、特色农产品多等比较优势，打造特色产业。二是各个层面的政策机遇多。扶贫开发、武陵山试验区、鄂西生态文化旅游圈、三峡后续工作等等，关键在我们怎么把握。只要我们保持奋发有为的精神状态，有一点可能就死抓不放，腿勤、嘴勤，不怕丢面子，不到最后关头不松手，就一定能充分利用好这些政
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策优势，争取到更多项目，实现更快发展。三是有广大干部群众加快脱贫致富的迫切愿望和信心，关键看我们如何组织调动各个层面的积极性。我到巴东工作以来，通过抓“五个严禁”治庸问责、抓“两违”清理、抓“干部结穷亲”等活动，我深深感受到，只要我们县四大家领导齐心协力，整体出动，只要我们干部群众团结一心，就没有干不成的事。所以，我坚信，只要我们全县上下持之以恒地努力，我们巴东头顶上的“穷帽子”就一定能够被摘掉。
二、抓好今年经济工作的着力点
（一）着力推动全民创业
推动全民创业，就是要在积极招商引资，依靠外力促发展的同时，使广大干部群众谋发展、求富裕的内在能量加速释放，尽快转化为经济发展的内在动力，在全县上下形成企业创新业、能人创实业、百姓创家业、干部创事业的生动局面。
要着力宣传引导，激发创业激情。加快发展的动力，来源于社会各界高度认同的向心力，来源于广大社会成员才智奔涌的创造力，来源于创业主体勇于打拼的竞争力。而所有这些无形之力，无不发端于人的内在激情。要通过宣传引导，大力弘扬不等不靠、白手起家、艰苦奋斗的创业精神，大力弘扬靠山吃山、靠水吃水、有机会就要干、有机会就要试、有机会就要闯的开拓精神，大力弘扬致富光荣、创业光荣、闯荡光荣的观念，克服安于现状、畏难保守又见不得他人发财的小农思想，营造崇尚成功、宽容失败、正当追求财富也是英雄、英雄不论出处的浓厚氛围，让更多的人敢于、乐于、善于创业，争做“经济人”，争当“小老板”，争当企业家。去年腊月二十七，我到茶店子镇茶店子村，遇到老向一家。一家四口人，老向是单位退休职工，其余三人都是农村户口。老向拿工资，老婆开铺子，儿子跑运输开车子，儿媳妇开馆子，每个月还要开个家庭碰头会，比比谁的收入高。这家人就有创业的激情，一家人的日子过得红红火火。希望这样的创业家庭能够多起来。
要着力政策支持，推动全民创业。创业难，难在起步，难在壮大。创业能否成功，既取决于创业者自身努力，也需要得到全社会的关心和支持。为鼓励创业，县委政府作出了《关于鼓励全民创业助推民营经济跨越发展的决定》，下决心出台了一些政策。实行投资领域“零限制”，注册“零门槛”，登记、年检“零收费”；实行创业补贴，凡属新增自主创业，有固定场所，当年纳税5000元以上，或者吸纳3人以上（非直系家庭成员）就业的，给予5000元的一次
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性创业补贴；还实行贷款贴息、贷款担保、税费奖励，等等，希望大家认真研究运用好。能否让这些政策起到四两拨千斤的作用，而不是一纸空文，需要各部门尤其是人社、财税、金融、工商、质监、国土等部门切实把各级政策用足用活，真正把这些政策落到实处。政府服务的目标，是帮助市场主体把生产力要素和发展条件配置好。这就不能死抠条文，要解放思想，善于在策略上变通，主动适应现实发展需要，不搞削足适履。扶持创业，要像带小孩一样，既要给钱，又不能只是单纯给钱了事，还要从创业指导、技术支持、市场开拓、精神鼓励等方方面面给予支持。
要着力培养能人，带动全民创业。要让广大群众尽快适应市场经济，主动创业，参与市场竞争，需要一批敢打敢拼又有一定经验的能人作示范。在我们县里，就有一些能人，发展带动了一批人。如，王丹阳就是一个典型，丹阳实业的发展也是由小起步，他的发展带动培养了一批人，当然他也还有个争取发展得更好更规范的问题。再如，金果茶叶的苏方俊，清太坪返乡的大学生代金皇、创办众和农牧渔业综合开发有限公司的向德洲、越跃服饰的涂启明兄弟，都是创业的典型。他们的创业，不仅自己致了富，还带动了乡亲就业，带动了很多人。这样的能人，相信全县各乡镇都有不少。我们讲全民创业，不单纯是指创办企业，还包括办合作社，搞小作坊、小养殖、小商铺等。我们要善于发现、宣传、培养、扶持能人，把有限的资金、资源优先扶持能人发展产业。希望全县的能人越多越好。
（二）着力培育支柱产业
着力园区集聚，做大做强工业。在有序推进水电、煤矿、铁矿等资源开发的同时，着力抓好“一区多园”建设。野三关主园区要新引企入园5-8家，实现工业总产值14亿元，固定资产投资10亿元，税收收入5000万元，新增就业500人。溪丘湾园区要完成发展规划、主片区控制性详规和修建性详规的编制，完成主片区580亩土地征收拆迁和5公里主骨架道路建设，开工建设相关基础设施，力争引进2家以上企业落户；平阳坝流域综合整治工程要完成工程量的30%以上。县城园区要完成规划编制，充分利用闲置资产招商引进劳动密集型企业，力争新增2家规模企业投产。
着力龙头带动，加快推进农业产业化。要把培育农业龙头企业作为一项重点工作来抓，支持三峡酒业、金果茶叶、野之源食品等企业做大做强；抓好蔬菜、柑桔、核桃、薯类和豆类等农产品加工型龙头企业的引进培育，推进农业
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产业化建设。特别是三峡酒业，拥有“三峡”这一独特的品牌资源，是一笔巨大的无形资产，要积极争创中国驰名商标，努力把三峡酒业做大做强。金融部门要把扶持发展农业龙头企业作为信贷工作的重点，列入优先贷款项目，切实增加对农业龙头企业的贷款投放量。特别是在农产品收购和加工旺季，要简化贷款手续，及时发放贷款。农业部门要加强对产业基地的培育、指导和服务，加大农业科技推广力度，为企业提供强大的基地支撑。乡镇和经管部门要切实搞好农村土地承包经营权流转和规模经营的指导、协调和服务，创新农村土地流转模式，落实相配套的政策措施，使土地向种植大户和农业企业集中，促进规模化生产。
着力打造精品，促进旅游业健康发展。在景区建设上，要切实爱护神农溪这一品牌，积极应对宜巴高速即将开通的机遇，抓好延伸开发，促进提档升级，使5A真正名副其实；要高起点规划，高水平建设野三关高山休闲度假旅游区，引进有投资实力、有专业理念、有运作能力的企业来开发，今年争取有实质性突破；要加强与圈投公司的协调，促进清江旅游开发有实质进展。在抓好景区建设的同时，要不断强化城镇的旅游功能，在重大基础设施规划中应提前预置旅游业功能，积极融入旅游的概念，县城新区及野三关、沿渡河、溪丘湾、水布垭等口子镇尤其要高度重视这个问题。要重视做好旅游管理服务人才的培养和引进，不断提高旅游从业人员的整体素质和服务水平。
（三）着力优化发展环境
一是优化硬环境。重点是道路和园区建设。园区建设在前面讲了，这里重点说路的问题。路是制约巴东发展的大问题，是人民群众关注的热点问题。本届县委政府的一个重要目标是争取在交通建设上再打一个翻身仗。有钱是有钱的修法，无钱是无钱的修法，但无论如何，一定要修，一定要争取摆脱交通瓶颈制约。但是修路的任务实在是很重，迄今为止，我的信箱里收到要求修通或整修村组公路的信件已有四五十封之多，也请老百姓理解支持，给我们时间。
二是优化软环境。要解放思想，优化服务。坚持产业第一、企业家老大的发展理念，以服务吸引客商投资，促进企业发展。要努力做到全方位、全天候、全过程为客商服务，为创业者服务，让他们感到，巴东的各级政府是服务型政府、遵守规则的政府、讲究效率和诚信的政府。凡是企业、老百姓来咨询怎么创业的，不能说“不行”、要说“怎么行”，不准说“不能办”、要说“怎么办”。要杜绝任何形式的吃拿卡要，特别是明着不拿、暗着卡要的行为。明明
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是上班时间可以办结的，非得要拖到下班。这什么意思？让人到你家里去吗？明里不拿，却暗里找隐蔽场所约企业老板打牌，这都是变相的吃拿卡要。前不久，一个企业家跟我说：凡是手里稍微有点权力的公务人员跟企业经营者打牌，是绝对不会输的。他们都知道怎么办，什么该炸的不炸、不该炸的瞎炸、该碰的不碰、不该碰的瞎碰，等等，反正要保证把手里的钱输出去才心安。这话不是我随意编的，当时还有另一个县领导和几个局长在场。这说明什么？摆明了凡是公务人员约企业经营者打牌，就是敲诈，就是吃拿卡要！今后，对所有的国家干部，凡是收到这样的实名举报的，一查到底，严惩不贷。
（四）着力保障和改善民生
着力夯实教育基础。巴东教育在全州、全省都很有名气，高考连续十二年位居全州前列，这是历届县委政府高度重视、社会各界大力支持、广大教育战线的同志辛勤耕耘的成果。但是，我们应当看到，全县教育发展还不协调、不均衡，基础教育还相对薄弱，优势教育资源多集中在县城、中心集镇。我们必须进一步优化教育资源配置，加大对基础教育的投入，将优势教育资源向基层倾斜，确保教育公平。对农村点校的撤并要慎重，目前还没有撤并的不要再撤，避免偏远村的学生因此上学困难。农村中小学生营养工程今年一定要实施，教育和财政部门要认真研究，尽早启动。要关心关怀教师，特别是基层教师，落实好相关待遇。同时，要加强教师队伍管理，形成风清气正的教育环境。
着力促进脱贫致富。要抢抓国家实施新一轮扶贫开发，将整个武陵山区作为重点扶贫开发地区的机遇，切实抓好项目规划、争取，整合各类项目资金，以产业开发为重点，新启动11个重点贫困村和4个重点老区村的整村推进工作，完成扶贫搬迁500户2000人。要继续动员社会各界力量扶贫。自去年“干部结穷亲”活动启动以来，全县广大干部和一些社会人士积极响应县委号召，迅速进村开展走访慰问活动，与贫困户结成“亲戚”，采取有效措施大力帮扶，得到了社会好评，涌现出了一批典型。工商局的向东同志，年前半个多月时间内到沿渡河镇龚万福家去了两次，为老人家解决了很多困难，并承诺为龚老整修房屋，供小孩上学，直至其上完高中。像向东这样的典型还有不少，这种实实在在地把老百姓当亲戚，为老百姓办实事的精神值得发扬。在这里，我代表县委政府、代表全县所有受到救助的贫困乡亲，对大家真诚的付出表示衷心感谢，也希望有更多的干部和社会各界人士加入到这一行动中来。
此外，还有社会保障、惠民政策落实等问题，要严格按政策、按程序规范
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操作，确保X和国家的惠民政策真正落到实处，真正惠及到最需要的群众。
（五）着力加强社会管理
要高度重视社会管理，特别是信访工作，要像抓经济工作一样抓社会管理。信访问题处理得好与坏将直接关系社会稳定和经济发展，但是目前在对待信访问题上还存在三种突出现象。一是“怕”，害怕群众上访，怕麻烦，能躲就躲；二是“拖”，不愿积极面对，能拖就拖；三是“推”，遇事逃避责任，能推就推。这三种现象是典型的消极应付、不作为、乱作为表现。对待信访问题的处理，要理顺相关机制，明确各级责任，坚持属地管理，分级负责。在今年对乡镇的综合考核中，社会管理信访维稳工作的分值将与经济工作对等，实行扣分制，就是要建立这样一个导向——发展是政绩，稳定也是政绩。在正月初八的四大家领导联席会议上，已经明确要求半个月之内，县四大家领导要到各自联系乡镇，全面排查梳理化解社会矛盾，研究解决各乡镇信访问题，对能解决的要尽快解决，确实不能解决的要给信访人一个明确答复，并主动做好相应解释。下一次的四大家联席会议听取汇报。要建立信访责任倒查机制。今后，如果乡镇有人到县里上访，先问他到了乡镇没有，乡镇是怎么答复处理的；如果他到了乡镇，而乡镇没有做工作，该解决的没有解决，该解释的没有解释，要问乡镇书记、乡镇长的责。对于乡镇到县里集体上访的，乡镇书记、乡镇长和驻点县领导共同参与接访，协调解决信访问题。这一条要形成制度严格执行。在做信访工作的过程中，要坚持一条基本原则，那就是严格按政策办事。对于来访的群众要把政策讲清楚，把话说明：任何政策都有边界，政策范围之内的坚持按政策落实，政策范围之外的请大家理解；有具体困难的，可以向村、乡镇乃至县里反映，对你们的困难政府不会坐视不管，但不要在政策范围之外找理由钻空子到各级上访，希望你们认真研究县里扶持全民创业的各项政策，以创业争取扶持，通过创业发家致富。
三、以有效的工作机制推动落实
落实决定一切。今年的目标任务已经敲定，要将蓝图变为现实，就必须围
绕年度目标任务坚定不移地抓好落实，注重落实的效率，提高落实的质量。
要以责任倒查机制促进落实。为官一任就要造福一方，我们用的是纳税人的钱，就要为他们服务；再难的工作，顶着压力也要干；必须负的责，迎着风险也要担。要严格执行三项制度：一是县领导联系重点工作制度。县领导每人负责一条线，主抓一项重点工作、联系一个乡镇。各位县领导要经常深入基层
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调研，及时指导解决工作中出现的问题和困难，推动工作落实。对所联系乡镇、部门反映的重要问题，要亲自参与解决。能解决的，现场解决；不能解决的，提交县委政府研究解决。二是县四大家领导联席会议制度。每月下旬，召开县四大家领导联席会议，每人五分钟，各自对主抓的重点工作进度情况进行汇报，提出下月工作计划。并由县委督查室对各块工作完成情况进行通报，接受全县干部和群众的监督。三是责任倒查制度。今后，对每一项具体工作安排，都要明确具体责任单位、责任人、完成时限、质量要求，明确具体的形象进度要求，实行工程化管理，使各项工作和各个环节都有人抓、有人管、有人负责到底。县委督查室和县政府督查室对照目标任务，实行动态督查。
全县换届后，各乡镇和县直各部门领导班子大多是重新组合。在这里要特别强调一点，新官要理旧事，决不允许出现对前任遗留问题坐视不管的现象。现在已有一些苗头，我听到一些说法，什么这事是前任某某某干的，我不好管；什么前任把钱都花光了，我拿什么来处理这个问题，等等。作为一名合格的、理智的新官，要做到不否认前任功绩，不贬低前任形象，也不迎合前任不足，辩证地看待前任遗留的“旧事”。前任做得好的要肯定、要继承、要发展；对随着事情发展和环境、条件变化，现在看来需要调整的决策，也要大胆地通过科学民主的程序及时调整，不要因为怕人说三道四就固步自封，裹足不前。你今天担心这个人这么说，明天怕那个人那么说，畏首畏尾怕得罪人，结局一定是到头来得罪多数人，落得个里外不是人。其实，只要你心底无私，襟怀坦白，做什么都不会得罪人。只有这样，新任班子才能在干部群众中树立起威信，得到大家的拥护和支持。
最后，就“两违”清理整治情况在这里向大家作个通报。截至目前，“两违”清理整治工作专班对县城规划区范围内在建工程停电停工206处，对已建和在建房屋清理清查共完成409处。下一步，工作专班要尽快开始“分类处置”。一是对确属移民户自建房，且违规又不严重的，从轻处理；二是对买移民户地基搞房地产开发的，在通过安全鉴定，缴齐相关税费，补办相关手续，适当处理后予以规范；三是对干部参与违规建房的严肃查处；四是对无任何理由、无任何手续强占强建的坚决打击。
同志们，正月十五已过，大家要迅速从新年的放松状态中调整过来，迅速收心出工，真抓实干，克难攻坚，奋勇争先，夺取一季度各项工作的开门红，推动全县经济社会发展再上新台阶！
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在全县基层组织建设年工作现场督查推进会上的讲话
（2012年10月27日）
这次，全县召开基层组织建设年工作现场督查推进会，旨在通过现场督查，达到“比、学、赶、超”的目的。俗话说，“百闻不如一见”。通过“转转会”的形式，我们能清楚地看到别人的优点在哪里，也能明白自己的差距在哪里，明确努力的方向。刚才，我们观看了基层组织建设年汇报专题片，不错！这种公开的方式是一种新形式，让各项工作登台亮相，大家心里都有数。刚才，13个书记都做了表态发言，讲得都很好，言简意赅，很到位。总的感受是，今年我县的基层组织建设呈现出氛围浓、力度大、亮点多、效果好等特点，应该说同志们下了不少功夫，动了不少脑筋，工作值得充分肯定。但是，也仍然存在一些突出问题和薄弱环节，一些重点难点领域没有很好的突破。刚才伦杰同志分析得很到位，大家下去以后要抓好伦杰同志工作部署的落实。最后，我再强调三点意见。
第一点，X建工作是X组织书记的“主业”，大家要种好这块“责任田”。
今天来了乡镇X委书记，还有X建工作领导小组成员单位的X组书记，作为书记，X建工作是书记抓在手上的主业，是书记的“责任田”，各位书记要理直气壮，当好“主角”，搞好“主演”，种好这块“责任田”。当然，主抓主演，不是独抓独演，而是利用书记作为班长和领导核心的身份，统筹力量来抓。基层组织建设的重要性，相信不用我过多强调，在座的乡镇X委书记和县直各单位书记，都应该心里有数。过去，我也在乡镇工作过，在乡镇感受是很深的，如果说一个村一个月有一件事找到乡镇里来了，很正常，但是如果一个村一个月有四五件事甚至八九件事找到这里来了，只有三种情况：一种情况说明这个村书记不行，这个书记能力弱；第二种情况，说明这个书记有问题，虽然他能力不差，但是他在打小九九，说不准这个书记就是幕后操纵的人；再就是那个书记和主任在闹不团结，不然不会出现这种问题。这总的来说都是X建的问题，是基层组织建设的问题。所以抓好基层组织建设对于我们特别是乡镇X委来说确实是份中之责，重中之重。
应该说，我县的基层组织整体上是有战斗力的，在老百姓中是有威信、有影响的。从去年以来，我进村入户，接触了很多村干部，也听了群众的反映，总体上感觉还是不错。但是，和我们的任务，和老百姓的要求相比，还存在一
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些迫切需要解决的问题。比如说，村干部队伍选拔难，一些村主职干部能力不强，觉悟不高，缺乏号召力；基层组织保障还不够，尤其是村集体经济收入薄弱；村级组织管理，包括资产管理、财务管理、民主管理等等，还不够到位，难以取信于民，我收到的群众来信、短信、邮件中，就有不少是反映村干部的问题；部分农村基层组织建设作用发挥不够明显，在带动百姓致富、解决百姓身边难事方面还有不足。这些问题需要我们当书记的来认真研究破解，尤其是各乡镇X委书记要切实履行责任，真正做到X要管X，抓好X建。
今年县委建立了X建工作“联述联评联考”制度，我们今天这次会，也是“联述联评联考”的一部分。我们实行述职述X建、评议评X建、考核考X建、任用干部看X建，年底将进行全面考评，严格考核问责。对年底考评成绩突出的乡镇X委和县直机关我们将给予奖励，对乡镇考核排名最后的乡镇X委书记、组织委员、组织干事和县直机关考核排名后5位的X组织书记、政工人事干部，将不予评先表模和提拨重用，存在突出问题的，要对X委（X组）书记进行约谈问责或组织调整。所以，这里要提醒各位书记们要重视X建工作，不能简单地将这项工作会后就交给组织委员，组织委员再交给组织干事，这样不行的！特别是换届以来，我们的乡镇班子有许多的年轻同志，基层工作经验不是很丰富，需要搞好传、帮、带，抓好乡镇班子的自身建设。同时，宣传、统战、机关工委、民政、财政等特别是县委X建工作领导小组成员单位要发挥在抓基层X建方面的特殊优势，使各方面的资源和优势整合，形成组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、协同作战的领导体系和执行体系。
第二点，X建工作是以人为对象的工作，大家要抓住“以人为本”这个关
键。
X建工作不是经济工作，也不是行政管理，而是做人的工作，并且是侧重从ZZ角度做人的工作。通过做人的工作，来促进、保障、监督经济工作和行政管理工作取得实效。所以，我们要坚持"以人为本"，抓住培养人、教育人这个关键。
一是要抓好村主职干部队伍建设。俗话说，“选个好书记，建个硬班子；
选准一个人，带动一个村”。促进县域经济的发展，需要“能人治村”，需要
涌现出更多地像邓佳勇这类的敢拼敢闯敢干、年轻有活力、原意为百姓干事的
村书记、村主任。刚才伦杰同志说了，邓佳勇成为湖北《X员生活》2012年第
10期封面人物，而且里面有专访。组织部门要对这个孩子加大培养力度，我觉
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得他有可能成长为一个大典型，这个孩子身上蕴藏着很大的潜力。我们全县还有一批这样的，像李光烈、余涛等，都是不错的，我们希望这样的人越来越多。在基层就是要树立以“创业”论英雄的用人导向。我们每个乡镇都有不少的致富能手、经济大户和外出务工能手，我们的乡镇X委要从多方面想办法把他们培养到村干部队伍中来，对他们进行培养、锻练，发挥他们在农村经济、社会发展中的带头作用。通城县就培养了一个从上海回归的大典型，邓佳勇在很多方面与他很像。通城这位村干部的父亲是那个村的老书记、邓佳勇的母亲也是老书记，这位书记各方面做得都非常不错，他现在是全国的一个大典型。我们可以结合全民创业，学习借鉴外地的经验，从乡土能人、回乡创业人员中培养村干部。我们乡镇X委在"抓事"，抓经济社会发展、抓社会稳定的同时，还要“抓人”，帮助村两委加强自身建设，进一步提高农村X支部班子在群众中的威信。对现任村支部书记，总体上着眼于稳定，本着缺什么补什么的精神，加强教育培训，帮助他们提高素质。对少数确实难以胜任的，要及时调整；没有合适人选的，要选派“第一书记”。对“第一书记”要明确职责，加强考核，不能只是发个文件了事。我们既然派下去，到的是三类支部，是比较弱的，就要发挥第一书记的作用。
二是要加强X员队伍建设。要抓好X员的发展，特别是农村，要注重把农村能人培养成X员、把X员致富标兵培养成村干部、把村干部培养成新农村建设带头人。要抓好X员的教育，组织开展形式多样的X员教育活动，积极引导广大X员增强大局意识和责任意识，筑牢思想防线。X员教育要注意教育内容的思想性、实用性，解决X员的思想问题、认识问题。要结合形势发展要求，针对不同行业、不同领域特点，立足实际，积极探索X员队伍建设和中心工作相结合的工作载体，使X员队伍建设在服从、服务于X的中心任务中得到加强和发展。
三是要加强农民的教育和引导。我们既要抓干部作风促X风、政风转变，也要抓群众思想教育促文明新风的树立。要以勤劳致富、孝老爱亲、遵纪守法、助人为乐等模范人物为题材，以发生在村民身边的真实事迹引导教育农民，从惩治反面、奖励正面来引导规范群众的思想和行为。我们下去的时候，发现不
少的村做得不错， 有很多村的X支部结合他们的实际， 开展评 “十大贤惠媳妇” 、“十大贤惠婆婆”、“十大创业标兵”等，像这样的活动非常好，这都是对农民的教育和引导。对于长期的非法上访者、纠结群众非法闹事者、散布谣言者、
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抗拒执法者，要依法打击；对于遵纪守法、诚实守信、艰苦创业者，给予精神物质奖励，要像金果坪乡一样把闹事者、上访户引领到“创业户”上来，后进变成先进。要把农民教育纳入常态化工作任务，把农民教育融于经济工作、法制建设、综合治理等各项活动之中，使农民思想教育工作不流于空泛，由虚变实。比方说茶店子镇搞的“社会法庭”就是一种很好的形式，既让群众免去了诉讼之苦、奔波之累、花钱之忧、输赢之怨，把矛盾化解在了基层，又让当事人双方和周边群众接受了很好的法制教育，像这样的活动我们要多开展。
第三点，X建工作是“虚功”，必须“实做”才能见效，大家要抓实、抓
具体、抓到底。
我们很多同志在抓X建工作时候主要是应付式，总认为X建是务虚的工作，是软任务，不像抓经济工作那样“硬和实”，所以，在抓的过程中一是流于形式，样子像抓；二是不问不抓，逼抓才抓。这样做的效果，就等同于毛主席讲的："抓而不紧，等于不抓"。要真正实现抓X建促发展，就必须"虚功实做"。刚才，13个书记的表态发言有一点很可贵，大家都说的是非常具体实在的事情，关键在下去后我们要把说的事情落到实处。我简单地强调下面几件事情：
一是阵地要抓实。今年，全县投入了大量资金用于X员群众服务中心建设，阵地建起来了，就要用起来、活起来，而不是放在那里当摆设，撑门面。要村干部每天都在那里值班，不现实，但是我们可以要求村干部一个星期用几天时间咱们在那里轮流值班，要让群众随时来找的话有一个人在那里受理。刚才，伦杰同志讲了，我们争取在全县范围内先通过一部分试点村，然后在全县范围内推开，推行真正意义上的农民办事不出村。现在我们做得好的村，已经形成了帮助农民办理，但帮农民代办效率还是不高，因为他要收集到一定的量之后才去集中跑一次镇、跑一次县。明年我们争取通过信息化直接到村，因为现在只要我们电教任务到村的，应该说从理论上我们的网络都已经通了，那么网络通了以后，我们通过项目支持到村能够网络受理，在村一级无论是需要到镇、县办理的，都可以通过网络传到镇、传到县审批后再传回村。我们要依托这个阵地，必须抓实。我们今年应该说对江南片区的力度很大，明年重点是江北，我们要把X建示范线阵地抓实。
二是活动要抓实。对于基层X组织应该开展的基本活动，应该落实的“三会一课”、民主评议X员、X员联系服务群众等基本制度，要加强检查指导，督办落实，不能让制度挂在墙上不落地。同时，还要结合实际，组织开展活动。
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有了活动载体，工作才有抓手。要通过开展活动增强X员的X员意识，使基层X组织担当起"ZZ引导者、社会协调者、利益代表者、公众服务者、民怨倾听者、纠纷仲裁者、权利保护者、权力监督者、情感寄托者"的角色。这说的很多，但都是基层X组织应该承担的角色。
三是管理要抓实。群众反映有一些村干部工作简单、粗暴，遇事不和老百姓商量，不愿和群众接触。在对待重要资金分配、工程项目实施、惠农政策落实方面，不公平、不透明，廉政建设做得不到位，影响X员形象，影响X的形象，影响政府形象。对此，我们乡镇X委要切实加强管理，要大力推进村务公开、民主管理，建好村民自治平台，让村干部自觉接受村民监督。
四是保障要抓实。要认真落实真正重视、真情关怀、真心爱护的要求，建立健全村干部激励保障机制，落实好“一定三有”（定权责立规范、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）的政策。有了这“三有”，我们相信想当村干部的人会越来越多。要努力发展壮大村集体经济，加大投入，使村这一级有钱办事。这对我们县来说是一个难题，要想办法破题。
同志们，X的十八大即将召开，全县各项工作也都处于交账冲刺的关键阶段，希望大家统筹兼顾，多出实招，多想办法，促进基层组织建设再上新台阶，使基层组织真正成为履行各项职能的战斗堡垒，用我们的实际业绩来迎接X的十八大胜利召开，为巴东跨越发展作出更大贡献。
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深入学习贯彻X的十八大精神努力 加快巴东全面小康社会建设进程
在中共巴东县委十四届二次全体会议上的报告
（2012年12月24日）
各位委员、同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻X的十八大精神，总结县委十四届一次全体会议以来的工作，明确2013年工作的总体要求和目标任务，研究部署全县交通工作，团结动员全县各级X组织和广大干部群众锐意进取，攻坚克难，努力加快巴东全面小康社会建设进程。
下面，我代表县委常委会向大会作报告。一、一年来的工作回顾
县委十四届一次全体会议以来，县委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结带领全县干部群众，深入开展“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，积极应对宏观经济下行带来的巨大压力，克难奋进，扎实工作，促进了全县经济和社会各项事业持续快速健康发展。
（一）坚持产业兴县，鼓励全民创业，加快开放开发，县域经济平稳增长，发展后劲持续增强。大力发展清洁能源、新型矿业、特色农产品加工和先进制造业，新增规模工业企业11家。经济开发区新增入园企业13家，青龙桥片区配套设施明显改善，生态经济园启动核心区整体开发。坚持龙头带动、规模经营，畜牧、烟叶、蔬菜、核桃、茶叶、魔芋、柑桔、中药材等特色产业不断壮大，农业产业化水平进一步提升。神农溪景区延伸开发和以野三关为中心的高山休闲度假旅游开发稳步推进。鼓励全民创业，激发民间活力，新增市场主体4000多户。着力破解融资难题，实行财政信贷投存挂钩，市场主体融资渠道进一步拓宽。全力优化服务，促进以商招商，成功引进一批企业落户，利用外资、外贸出口超额完成州定目标。积极抢抓对口支援、武陵山试验区及三峡后续工作等机遇，项目谋划和争取取得新成效，发展后劲进一步增强。
（二）坚持以人为本，努力改善民生，加强社会管理，社会大局和谐稳定。全力推进黄土坡滑坡整体避险搬迁，新区建设和搬迁安置取得新成效。强力开展城镇“违法用地、违法建设”专项清理整治，城市建设管理秩序进一步规范。县城成功创建为省级卫生城市。加强交通、水利、环保等基础设施建设，农业
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农村生产生活条件进一步改善，新农村建设及扶贫开发取得新成效。各项社会事业全面进步，就业服务及社会保障体系进一步完善，惠民政策全面落实。加强安全生产监管，安全形势整体平稳。加强社会管理创新，深入推进“六五”普法和法治巴东建设，启动社区网格化管理，大力开展矛盾纠纷排查化解活动，加强网络舆情回复办理，大量矛盾纠纷得到有效化解，突发事件得到妥善处置。
（三）坚持虚功实做，转变干部作风，强基固本，X的建设进一步加强。强力推行“五个严禁”治庸问责，开展“万名干部进万村挖万塘”和“干部结穷亲”活动，促进了干部作风转变，密切了X群干群关系。开设干部学习讲坛，实行“论政大家评”，创新人才工作体制机制，面向全国公开招考科级领导干部，加强干部培训和挂职锻炼，进一步提升了干部队伍素养。扎实开展基层组织建设年活动，一批X员群众服务中心提档升级，两条基层X建示范带成为全州亮点。针对工程建设等重点领域，建立网上电子交易、招标文件会审等制度，全方位防堵招投标腐败源头，X风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。加强班子自身建设，统筹县级领导分工，严格执行民主集中制，坚持每月一次县四大家领导联席会议制度，支持群团组织发挥积极作用，加强X管武装工作，巩固和发展了求真务实、民主团结、开拓进取的工作局面。
各位委员、同志们，这一年来取得的成绩，是全县各级X组织、广大X员干部和人民群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县委，向大家一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！
回顾一年来的实践，我们深深感到，要加快巴东的发展，必须始终突出发展第一要务，激发全民创业活力，在全县进一步形成谋发展、促跨越的浓厚氛围；必须始终坚持解放思想、开放开发，以改革创新精神破解发展难题，找准抓手，创新方法，不断提高各项工作的科学化水平；必须始终保持奋发有为的精神状态，切实转变作风，提高效率，抢先一步快半拍，奋力推进巴东跨越式发展。
在看到成绩的同时，我们更应清醒地看到工作中的差距和面临的困难与挑战。主要表现在：部分干部得过且过，“怕”字当头、“难”字挡道，满足于“无差错就是尽责、不出事就是负责”，缺乏主动作为、勇于创新、敢于担当的精神；城乡基础设施仍然薄弱，城镇承载能力较低，特别是交通网络不完善、路网等级低，全社会支持交通建设的氛围仍然不够浓厚；特色产业基地规模不大、龙头引领作用不强、产业集聚度不高，缺乏对经济增长起支撑作用的重大
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产业项目；发展环境尚需进一步优化，服务理念尚待转变，工作效率尚待提高。对此，各级各部门务必保持清醒头脑，切实打破条条框框，坚决破除官本位意识，坚决破除封闭保守思想，坚决破除求稳守成心态，坚决破除坐而论道、知行不一的风气，以更加负责的态度、更加务实的作风谋发展、促发展。
二、深入学习贯彻X的十八大精神，推进巴东全面小康建设
X的十八大分析了国际国内形势的发展变化，总结回顾了过去五年的工作和X的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高X的建设科学化水平提出了明确要求。
认真学习贯彻X的十八大精神，关系X和国家工作全局，关系中国特色社会主义事业长远发展，对于进一步动员全县各族人民坚定信念，为推进巴东经济社会科学发展、跨越式发展、全面建成小康而艰苦奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全县各级X组织要把学习宣传贯彻X的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，组织广大X员干部认真学习，切实把思想统一到X的十八大精神上来，把力量凝聚到实现X的十八大确定的各项目标任务上来，把落实X的十八大精神与巴东实际结合起来，进一步明确目标，找准差距和着力点，强化措施，努力开创巴东科学发展、跨越式发展的新局面。
（一）要正视发展差距，强化责任意识。X的十八大报告提出，到2020年全面建成小康社会，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。湖北省自我加压，提出在2017年前实现小康，大冶、宜都等县市更是将目标锁定在2014年。按照全面建设小康社会的基本标准，2011年我县全面建设小康综合实现程度为74.7%，比全省低8.1个百分点。从分类指标看，基尼系数、地区经济发展差异指数、基本社会保险覆盖率、高中阶段毕业生性别差异系数和常用耕地面积指数等监测指标实现程度已符合小康标准，社会和谐、民主法制和资源环境实现程度高于或相当于全省水平。但是，全县经济发展实现程度仅为
46.8%，比全省水平低30个百分点，生活质量实现程度为76.2%，比全省水平低
11.6个百分点；全县尚有23.5万人生活在贫困线下，2010年全县人均地区生产总值8839元，低于全国61.2个百分点，城乡居民人均收入4692元，低于全国35.7个百分点。按现有人口计算，要达到2020年全国人均水平，全县地区生产总值
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年均增幅需达到13.6%，城乡居民人均收入年均增幅需达到12.3%。全面建成小康，巴东怎么办？巨大的差距，怎么奋力赶上？全县各级各部门首要的是强化责任意识，把到2020年全面建成小康作为最大的ZZ责任，真抓实干，奋力赶超。
（二）要改善基础设施，筑牢交通“大底盘”。交通运输是经济社会发展的“先行官”，是决定区域经济发展轮廓和框架的“底盘”。近年来，全县交通环境得到很大改善，公路通车里程达4700多公里，公路网密度位居全州第二，形成了以沪渝高速、宜万铁路、长江水道和沪蓉高速为主骨架的横向大通道。但是，支撑经济社会发展的交通“底盘”还不够大、不够坚实，必须进一步加强交通建设，使巴东更好地融入长江经济带、武陵山试验区、鄂西生态文化旅游圈等区域发展，推动资源开发、旅游经济、消费经济向巴东积聚。要围绕构建“东西互通、南北畅联、中心辐射、安全环保、高效快捷”的大交通格局，坚持县抓 “五横一纵” 大骨架和主干道建设， 调动全社会力量完善 “毛细血管” ，引导人民群众支持、理解、服务、参与交通建设，营造“支持交通发展光荣、阻碍交通建设可耻”的社会氛围，举全县之力大办交通，将巴东打造成省际间重要交通枢纽。要结合西部大开发、武陵山片区扶贫规划、后三峡规划，通过争取项目、整合资金、以奖代补、创新融资等措施，加大交通投入力度；实行交通建设目标考核责任制，加强公共交通服务管理、交通项目建设管理、交通基础设施管理及交通安全监督管理，提升交通管理水平。
（三）要统筹城乡发展，推进新型城镇化。城镇化是经济社会发展的必然趋势，是最大的内需潜力所在。目前，全县城镇化率仅34%，城镇配套设施不完善，综合承载能力较弱。要实现巴东跨越式发展，必须加快新型城镇化步伐。要树立城镇运营理念，采取“政府主导、市场推动、民营促进”相结合的方式，引入城镇建设的战略投资商和更多的社会资本参与城镇建设，积极探索市场化、社会化发展的城镇建设新途径。围绕“三江六岸”布局，以神农溪片区开发为龙头，加快信陵、官渡口、东瀼口三镇一体化步伐。坚持园镇共建、工农互动，推进野三关、溪丘湾园区打造产业集聚平台，支持水布垭、沿渡河建设旅游明星镇。要围绕土地节约集约、户籍改革、就业和社会保障、资源环保、产业开发等方面，创新体制机制，为推进城镇化提供制度保障。要进一步加强新农村建设，推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力在城市品位和城乡面貌上实现新突破，形成
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“一城两翼”协调发展的美好格局。
（四）要加强扶贫攻坚，促进脱贫致富。全面小康是惠及全民的小康。只有全县20多万贫困人口全部脱贫，才是真正意义上的全面小康。要坚持开发式扶贫方针，多渠道增加群众收入。继续实行“13121”扶贫开发模式，以培育特色产业和改善基础设施为重点，以整村推进、连片开发为载体，创新机制，整合资源，加大投入，做好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫结合文章；加强劳动力培训，切实增强贫困户的自我发展能力，促进转移就业；大力鼓励返乡创业，以创业促增收；大力弘扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神，充分激发群众的主动性和积极性，加快脱贫致富奔小康步伐。
三、2013年工作的总体要求和主要任务
2013年工作的总体要求是：深入学习贯彻X的十八大精神，紧紧围绕县第十四次X代会提出的战略部署，大力解放思想，改进作风，创优环境，狠抓项目攻坚，扎实推进大交通、大园区、大产业建设，努力在经济发展和民生改善上实现新突破，以优异成绩向建州30周年献礼。
2013年经济工作的主要目标是：地区生产总值增长12%；公共财政预算收入增长15%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增长15%；全社会固定资产投资增长22%；社会消费品零售总额增长18%。
为实现上述目标，在统筹抓好各项工作的基础上，重点抓好以下几个方面
的工作：
（一）坚持交通先行，加强基础设施建设。围绕构建“五横一纵”交通大骨架，多方争取投入，健全建养机制，创新建设模式，开展交通建设年活动。积极服务宜巴高速、郑万铁路建设，加快巴野公路、209国道绕城线建设进度，全面建成太溪线和沿罗线，启动双神线、巴鹤线改造工程，加强巴东港和水布垭港码头及配套设施建设，鼓励群众自主建设通组入户公路，积极争取三峡翻坝高速延伸线等项目列入建设规划。围绕建设“宜居、宜业、宜游”的城市新区，实行倒逼机制，加快神农溪小区搬迁安置房建设；实行包保责任制，组织大搬迁，确保全面完成搬迁安置任务；有序推进新区市场开发，完善小区配套设施，确保居民搬得进、稳得住。围绕“一城两翼”发展布局，推进城乡发展一体化。大力拓展集镇骨架，完善水电管网等配套设施。加强城镇管理，积极争创国家级园林县城、省级文明县城。进一步加强农田水利及生态环境建设，稳步推进新农村建设。
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（二）突出培育支柱，做大做强优势产业。完善产业推进机制。坚持领导力量围绕产业集中，要素配置围绕产业倾斜，基础建设围绕产业配套，融资平台围绕产业服务，科技人才围绕产业引进。注重龙头企业和农民专业合作社的提质增效，实行产业基地建设资金与龙头企业、专业合作社责任捆绑，大力扶持有潜力、有带动力的重点生产基地、重点加工企业、重点营销组织，推进规模种养与精深加工互联、生产环节与销售环节互通，加快形成每个产业都有龙头企业带动发展的良好格局。推进优势产业开发。抢抓宜巴高速开通、郑万铁路建设机遇，放大神农溪5A品牌效应，推动旅游业升温升级，抓好神农溪延伸开发和铁厂荒、水布垭及环城游憩带景区景点建设；推进景区创A、宾馆创星、企业创强、导游创佳，建设旅游名镇名村，提高旅游接待能力和服务水平；完善“政府主导、企业主体、部门联动、市场运作”的旅游营销机制，构建政府营销地区形象、企业营销景区、旅行社营销线路的新格局，扩大客源市场。巩固和发展水电、煤矿、建材、服装、电子制造等产业，培育壮大农副产品加工型龙头企业，加快推进石煤资源开发，积极促成中石化翻坝管道油库项目落地。盘活县内铁矿开发企业，支持诚实守信、有经济实力的企业开展铁矿实验性开采。抓好畜禽标准化规模养殖，稳定发展烟叶，进一步建实建大蔬菜、核桃、茶叶、药材、柑桔、魔芋等板块基地，综合推进农业科技推广、专业合作组织建设、农产品流通和品牌创建，提升产业辐射带动能力。
（三）加强园区建设，发挥引擎与集聚效应。围绕“一区多园、园镇共建”的总体思路，打造各具特色的分园区，推动产业集聚，培育产业集群。野三关工业园及周边乡镇重点培育白酒、食品、药材亿元企业和矿产、建材等资源型工业，溪丘湾生态园及周边乡镇重点发展现代观光农业和农副产品加工业，信陵建材园及周边乡镇重点发展劳动密集型产业、现代物流业和农副产品加工业。提升产业项目谋划水平，完善引资政策，大力开展园区招商、资源招商、产业链招商和产业集群招商，着力引进集聚能力强、带动效应大、延伸配套好的大项目。继续鼓励全民创业，推进“一人创业兴家，全民创业兴县”。进一步强化扶持措施，支持中小微型企业成长。
（四）着力保障和改善民生，创新社会管理。以培育产业和改善基础设施为重点推进扶贫开发。全面公开落实惠民政策，办好惠民实事，努力解决困难群体的生产生活难题。统筹推进教育、文体、卫生、科技、人口计生、广播影视等社会事业发展。实施积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。抓好保
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障性住房建设，完善覆盖城乡居民的社会保障和服务体系，不断提升社会保障水平。着力构建社会主义核心价值体系，深入开展文明创建活动，营造开放包容、文明和谐的良好风气。积极用好网络，使网络成为群众与X委、政府互动的平台。推进社区网格化管理，强化社区自治功能。深入推进“六五”普法和法治巴东建设，促进严格规范公正文明执法，努力推动形成依法解决问题、依法化解矛盾的良好法治环境。完善“大调解”工作体系，加大矛盾纠纷排查化解力度，依法依规妥善处理信访问题，推进由保稳定向创稳定转变。严格落实安全生产责任制，有效防范和遏制安全责任事故的发生。深化平安巴东建设，完善社会治安防控体系，确保社会大局和谐稳定。
（五）深化治庸问责，优化发展环境。继续推行“五个严禁”，深入落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，着力整治庸、懒、散、软、奢等不良风气，坚决追究工作不落实的单位和个人的责任，真正“问”出干劲、“问”出业绩、“问”出效率，确保县委、县政府各项决策部署执行有责、执行有方、执行有力。各级各部门都要牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，进一步优化政务服务，积极支持和帮助企业和创业者加快发展，严禁违规干预和管制，严禁各种人为设障，营造安商、亲商、富商的良好环境，坚定不移地放活一片发展生机、放出一方发展希望。
四、全面提高X的建设科学化水平
推进巴东科学发展、跨越式发展，要牢牢把握加强X的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强X的建设，不断提高X的建设科学化水平，把X的ZZ优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。
（一）加强思想建设。推进学习型X组织创建，切实抓好X的十八大精神学习宣传贯彻活动，做到X员干部群众全覆盖，真正把全县上下的思想和行动统一到中央和省委、州委、县委的决策部署上来。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的X的群众路线教育实践活动，抓好“万名干部进万村洁万家”等实践活动。坚持X员干部直接联系群众制度，保持“双联双促”、“干部结穷亲”等活动的常态化。
（二）加强基层组织建设。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型X组织建设。巩固基层组织建设年成果，全面推进各领域基层X建工作。围绕提升X员群众服务中心功能，实施491个村“农民办事不出村”信息化工程，完善政务服务网络。着力建设江北四乡镇X建示范带，对100个农村X员
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群众服务中心提档升级，推进农村X员群众服务中心提档升级全覆盖。
（三）加强干部和人才队伍建设。统筹考虑不同层次、不同领域、不同年龄段干部的合理布局和梯次配备，加大干部交流轮岗力度。深入实施年轻干部成长工程，加大培养选拔优秀年轻干部力度。扎实推进“866人才计划”，实施人才成长“十百千万”工程，努力争创武陵山“人才创业试验区”示范县。
（四）加强X风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、ZZ清明。严格执行X风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理。坚决查处违法违纪行为，着力解决损害群众利益、影响发展环境的腐败问题。
各位委员、同志们，推进巴东科学发展、跨越式发展，建成全面小康社会，任务艰巨，责任重大。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以更加饱满的ZZ热情、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，团结带领全县广大干部群众，克难攻坚，奋勇争先，为推进巴东全面小康社会建设而奋斗！
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所以爱你
（2012年11月3日）
如同赴一场命中注定的约会，
我轻轻地走近你。
你是如此地让我感到熟悉，就像我的心跳，我的呼吸。我是多么多么地喜欢你——喜欢你雨中的迷雾，
喜欢你怪石的嶙峋，
喜欢你山谷中四面透风的小木屋，
喜欢你溪沟里清亮清亮的泉水，
喜欢帐篷里同伴们的鼾声和梦呓。
我喜欢你火红的朝霞，
好像要把眼前冷杉的树枝点燃；
喜欢你望不到边的高山杜鹃，
喜欢你茂密得时常挡住了小路的箭竹林，
喜欢脚下踩着厚厚的落叶窸窣的声息。
我喜欢你脚边叫得出名字和叫不出名字的药草，阳光里，
它们的花儿开得多么的欢喜；
喜欢你彩色的山林，
那树枝上的野果让人垂涎欲滴。
我喜欢你山洞边的，河谷中的，还有院子里的篝火，
明月下那跳着舞的火苗让人沉迷；
我喜欢大嫂烧的大锅羊肉，
煮着萝卜和香菜，冒着香喷喷的热气；
我喜欢朴实的老大爷和老大妈爽朗的笑声，
似乎山里的世界从来没有忧愁和怨艾……
我的小神农架，
我终于走进了你！
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在你宽阔的、温暖的怀抱里，
我是多么、多么地欢喜……
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实施文化引领战略 推进文化巴东建设（2012年）
省第十次X代会响亮提出建设文明湖北的宏伟目标，为构筑湖北科学发展、跨越发展的精神高地，为文化强省建设蓄积内生动力，为文化体制改革创新、文化繁荣发展指明了方向。巴东县委、县政府要认真学习贯彻省第十次X代会精神，带领全县人民不断解放思想，确立文化引领发展理念，大力实施“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”的发展战略，着力打造“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”，以发展壮大文化产业为追求，以建设文化巴东、争创全国民族文化传承保护示范县为目标，努力推动文化事业和文化产业发展繁荣。
一、深化文化体制改革，推动文化健康发展
近两年来，特别是X的十七届六中全会以后，巴东按照上级部署和要求，大力推进文化单位政企分开、政事分开、管办分离，强化文化行政主管部门的管理和服务等职能，积极探索建立新型国有文化资产经营管理模式，建立和完善文化企业国有资产评价体系和文化企业领导人考核办法，建立健全行业自律规则，创新经营性文化单位机制，培育了一批有活力、有竞争力的文化企业。认真制定了文化产业发展规划以及引导、鼓励、支持文化产业发展的相关政策，牢牢掌握对国有文化单位主要领导干部的任免权、重大事项决策权、资产配置控制权、宣传内容审核权，营造出促进文化产业发展的良好环境。2011年，巴东县被评为全省文化体制改革工作先进地区。
二、实施文化引领战略，大力发展文化生产力
巴东县地处三峡腹地，是土家先民巴人的发祥地，蕴藏着古楚地灿烂而独特的文化。过去，巴东丰厚的文化底蕴没有被人们所认知，文化资源未能得到很好的开发利用。巴东县委、县政府以X的十七届六中全会精神为指导，实施文化引领发展战略，坚持走“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”的文化发展繁荣之路，文化生产力不断得到彰显。
一是确立文化生产力理念。在发展文化生产力的实践中，巴东大胆摈弃过去有碍发展的观念、做法，紧紧抓住“解放思想”这一有力武器，将文化巴东建设融入生态巴东建设中，注重谋划发展文化生产力，打造支撑巴东科学发展、跨越式发展的文化软实力。
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二是确立文化建设的主角地位。实现巴东科学发展、跨越式发展目标，必须在先进文化的引领下，确立文化建设的“主角”地位，让巴东的发展更切合实际，体现人文精神。实践证明，文化巴东建设只有不脱离人的发展，并且融入巴东民族民间文化精华来推进发展，才是健康可持续的。围绕巴东文化大发展大繁荣的目标，县委、县政府着力引导文化建设从配角向主角转换，如通过编制文化发展规划，建立推动文化发展繁荣的体制，创新文化产业发展机制，县政府每年与乡镇和县直部门签订文化发展目标责任状等举措，将文化发展繁荣指标具体化，真正让文化建设成为引领推动县域发展的主力军。
三是确立文化建设两个效益理念。文化建设在巴东已不再是“只花钱不挣钱的热闹”，而是能产生巨大社会效益和经济效益的产业。在各地竞相打造文化软实力的竞争格局中，巴东立足本地特色，充分挖掘利用悠久灿烂的历史文化如纤夫文化、寇准文化、巴人始祖廪君文化，创造了巨大的经济社会效益。
三、完善公共文化服务体系，推动群众文化蓬勃发展
近年来，县委、县政府高度重视满足群众精神文化需求，大力加强文化基础设施建设，不断完善公共文化服务体系，着力组织开展丰富多彩的群众文化活动。
一是加强文化基础设施建设。近几年，巴东先后投资近2亿元，新建了体育场、民族文化公园、县博物馆等公共文化设施。投资2亿元，建成巫峡广场、寇准广场、纤夫广场等县城广场6个、乡集镇广场12个，野三关镇石桥坪村还建起了村级文化广场。投资1亿多元，建成10公里长的县城文化游憩走廊。县博物馆有藏馆文物3万余件，馆区内有13处各具特色的古民居等古建筑得到修缮，已成功获批国家3A景区，博物馆每年接待游人2万多人次。12个乡镇文化站、491家农家书屋全部建成，完成农民体育健身点89处。县图书馆、博物馆、文化馆全部免费开放，覆盖城乡的信息资源共享工程网络体系全部建成，人民群众基本文化权益得到保障。
二是着力组织文化活动，推动群众文化蓬勃发展。鼓励创作优秀文艺作品。近年来，县委资助了《清江恋歌》、《樱花之恋》、《木竹坪滑坡大营救》、《拐杖老师谭定才》等一批群众喜闻乐见的舞台艺术曲目的创作和展演，这些曲目感人至深、催人泪下，受到群众欢迎，起到很好的宣传教育作用。坚持文艺“三贴近”原则组织开展各类群众性文化活动。每年辅导培训基层文艺骨干3000多人，有力促进了文艺骨干进社区、入校园、走机关、进乡镇活动的深入
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开展；县专业剧团常年坚持开展“送戏下乡”，年演出200余场（次）；每年元宵节举行舞狮舞龙竞赛、灯谜竞猜等群众文化活动；每年坚持举办全县演创大赛，各艺术协会每年都举办各类赛事；全县群众文艺组织蓬勃发展，现有舞蹈、诗词、管乐、书画、摄影等13个文艺协会，球类、钓鱼、户外运动等7个体育协会和68支活跃在城乡基层的文艺演出队。随着群众文化活动组织化程度的提高，有力推动了群众文化活动的开展，提高了活动质量，丰富了活动内容。省广播电台曾以“巴东文化接地气群众文化受欢迎”为题，报道了巴东蓬勃发展的群众文化活动消息。
三是宣传推介文化人才。在文化建设实践中，县委、县政府注重培训培养发现文艺人才，并大力向外推介，打造巴东文化人才名片。如以谭学聪为首的“撒叶儿嗬组合”，一举夺得第十四届央视青歌赛原生态唱法金奖，谭学聪还问鼎今年全国的“山歌大王”；23名优秀民间艺人先后被推荐为省、州、县“民间艺术大师”。
四、挖掘民族民间文化，打造巴东文化品牌
县委、县政府制定《加强文化建设创建全国民族文化传承保护示范县的意见》和《实施意见》，加强对民族民间文化的挖掘保护、抢救整理和开发利用。出版一批民族民间文化系列丛书，抢救整理了一批文化遗产资料；建设一批民族民间文化保护基地，如重点建设了“纤夫号子”、“撒叶儿嗬”、“巴东堂戏”等保护基地；加大民族民间文化对外交流和展示，鼓励和支持民族民间文化精品参与各种演出、展览活动，不断提高巴东的知名度和影响力。巴东县制定《文学艺术精品及非物质文化遗产申报奖励办法》，每年安排20万元作为专项奖励资金。目前已有28个项目入选国家、省、州、县级非物质文化遗产保护名录。巴东县（歌舞）被命名为“2011-2013年度湖北省民间文化艺术之乡”，野三关镇（歌舞）被命名为“2011-2013年度中国民间文化艺术之乡”，沿渡河镇（堂戏）、溪丘湾乡（堂戏、皮影戏）被命名为“2011-2013年度湖北省民间文化艺术之乡”。《撒叶儿嗬》先后获得第十四届CCTV青歌赛原生态金奖、文化部杭州农运会金穗奖、湖北省楚天群星奖等多项大奖。《长江三峡号子》获全国银奖、文化部杭州农运会丰穗奖。《纤夫号子》荣获长江流域渔歌号子展演优秀节目展演奖。歌曲《美丽的神龙溪》获全国旅游金奖。在全省首届少数民族文艺会演中，综艺晚会《巴风土韵》获优秀奖、组织奖和最佳节目奖。巴人河漂流体育旅游项目被纳入“中国体育旅游精品推荐项目”。
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五、大力发展文化产业，促进产业效益提升
近年来，县委、县政府采取措施，高起点培育发展重点文化产业，注重培
养新兴文化业态。
一是培育文化市场主体。积极发展重点文化产业，建立巴东文化产业和市场体系，使其成为县域经济支柱产业。目前巴东着力发展文化旅游、影视传媒、图书印刷、体育休闲、网络通讯、广告会展等文化产业，并努力拓展文化产业空间。如巴东每年制定文化产业招商引资规划，实施硬指标考核，建立健全鼓励企业投资文化产业政策。截至2011年底，全县文化经营单位372家，从业人员5100余人，产值5.2亿元，占国民收入的10%。
二是支持文化企业做大做强。县财政每年安排100万元建立文化发展基金，用于文化产业发展补助和优秀人才优秀成果奖励。公共文化基础设施建设用地实行划拨，文化园区用地给予优惠。新办文化企业3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分全额返还给企业。实行“捐赠抵税”政策，鼓励企业向公益性文化事业捐赠。
三是实施重大文化项目带动战略。由湖北红色世纪影视文化传播有限公司首期投资超过2亿元的巴楚新时代文化广场正在进行基础工程建设，该公司投资超过5亿元的巴国古城文化旅游产业园已完成设计评审，这两个项目竣工后，可吸纳近万人就业，每年税收过千万元。同时，巴东还将建设巴人源博物馆、巴东影视文化中心、寇准文化公园、巴楚文化产业园等一批重点文化产业项目，发展具有地域和民族特色的文化产业集群，依托文化大项目带动文化产业大发展。
四是促进文化与旅游融合发展。巴东山清水秀、民风淳朴，灿烂的历史名人文化奠定了巴东文化旅游的基石，历史战场遗迹丰富了国内外游客的想象空间，多彩的民俗文化为旅游者提供了极具地方特色的文化旅游大餐，山水风景为文化旅游注入了原生态内涵，民族民间艺术展现出文化旅游的无限风韵。还有国际5A景区神农溪的原始古朴以及体验神农溪漂流的野趣，等等，更增添了巴东的文化旅游韵味。曾任巴东县令的一代名相寇准，以其故事、诗词、遗迹等，构成丰富的寇准文化。巴人始祖廪君留下的筚路蓝缕、以启山林的开拓足迹，形成了独特的廪君文化。巴东已经形成以神农溪为主体的纤夫、山水文化游，以长江沿岸及水布垭为主体的高峡平湖工程文化游，以县城博物馆、寇准文化公园、巴山森林公园、沿江休憩带为主体的山城历史文化游和莲峡河等的
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探险文化游。特色文化为巴东文化旅游发展注入了无尽源泉。巴东已建成最具
巴山蜀水特色的文化旅游目的地，年接待游客200万人次以上，实现旅游年收入
2.8亿元以上。
未来五年，巴东将抢抓“黄金十年”战略机遇，以“五个一”为抓手（办好一个节—巴东• 中国三峡纤夫国际文化旅游节，打造一部戏—展示巴东特色民族文化的大戏，出版一套书——巴东民族民间文化系列丛书，建好一个园—巴楚文化产业园，建成一个基地——特色文化体育基地），努力把巴东建设成为文化基础设施齐备、文化事业繁荣、文化产业发展、文化人才荟萃、文化实力雄厚、文化特色鲜明的文化强县。
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在2013年全县经济工作会议上的讲话（2013年2月21日）
关于今年的工作目标和任务，在县委全会和县两会上已经明确，今天的会是一个收心会和经济工作的再动员、再部署会。下面，我在刘县长安排部署的基础上，讲三点意见。
一、领会省州精神，把握工作基调
1 ．关于今年经济工作的总要求。省里提的是“竞进提质”。州里提的是“两提两增”，即提速增量、提质增效。这里面的核心内涵是，面对经济下行的压力，面对转变经济发展方式的艰巨任务，必须激流勇进，因为没有“量”的增长，提升质量就是一句空话，而一般的努力、平均的要求，也达不到提升经济发展质量的要求。
2 ．关于今年经济工作的要点。省委提出：要在保证GDP增长，进一步做大“蛋糕”的同时，把握两个纲要性要点，即绿色GDP和民生GDP。
绿色GDP是“核心GDP”，是科学发展的“增加值”，内涵主要体现在四个方面：第一，是实实在在、没有水分的GDP；第二，是生态环保、资源节约的GDP；第三，是创新驱动增长的GDP；第四，是可持续增长的GDP。
民生GDP是体现经济工作出发点和落脚点的GDP，是体现人民生活水平不断提升的“增加值”，内涵也主要体现在四个方面：第一，是追求就业率高的GDP；第二，是追求人民收入同步增长的GDP；第三，是给人民群众带来更多实惠福利的GDP；第四，是完善社会保障的GDP。
3 ．关于今年经济工作的宏观政策。中央实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保增长、防通胀、倒逼经济质量提升。在积极的财政政策中，我们要以“更积极”的努力获得更大的份额、得到更大的支持，县发改局就是这个任务，要尽一切努力获得更大的份额；在稳健的货币政策中，我们要以优良的项目、积极的努力，得到更大的“蛋糕”、获得更多的支持。
以上三个方面，就是今年中央、省、州经济工作的总基调，我们要准确把
握，贯彻落实到具体工作中去。
二、突出工作重点，认真务实推进
今年经济工作的重点，就是“五大”：建设大交通、打造大园区、培植大
产业、完成大搬迁、保障大民生。
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1 ．关于建设大交通。一是要全县一盘棋，统筹规划，捆绑资金，集中财力办大事；二是要解放思想，打破条条框框限制，破除“按部就班”的搞法，加快工作进度；三是要全民动员，共同支持配合，齐心协力推进交通建设。我在这里重点要强调的是，交通建设不是交通部门一家的事，全县各级各部门和广大干部群众都要以主人翁的心态和姿态积极支持交通建设。
巴东的交通建设有两难。一是难在基础条件上。巴东地域狭长、山大人稀，地形复杂、沟壑纵横，和平原地区相比，我们修一条路别人要修两到三条，这是先天条件所限，我们无从选择。但我相信，只要我们同心同行，没有克服不了的困难。但是，这第二难，却难在我们自己身上。去年年底，我到宜巴高速指挥部去协调的时候，省交通厅的领导给我提意见，说高速建设前期的时候，巴东征地等工作都是走在最前面的，沿线群众都十分拥护和支持，但现在到了建设的攻坚期，有部分群众却不理解、不支持了，有那么一小部分人，看到别人得到补偿了心里不平衡，想法设法的去要补偿，甚者可以说已经到了不要脸的程度，说路修通后行车有震动，巧立名目要补偿“震损费”，动不动就阻工，工程无法推进。这话说得我面红耳赤，这不应该是我们巴东人的所作所为！按照这个逻辑，全国大部分家庭都可以要补偿了，城市的道路都不用通行了。现在，我们的巴野路建设也是重重阻力，正月初八，我和刘县长去调研巴野路建设时，三个标段的施工负责人不约而同的给我反映了同一问题，就是群众阻工致使施工无法正常进行。除开这些大工程，通村、通组入户的公路等小工程也同样面临阻工的难题。阡山村的一条通村路就曾因为一户人家的阻工，导致长期不能建成。通组入户的路，也有因为山林、土地的问题或者邻里之间一点鸡毛蒜皮的小矛盾而遭遇阻工的问题。我还听说，以前修榔水公路的时候，镇村通过协调准备以便道的名义将村里的断头路连上榔水公路，结果因为几户人家的不支持没能修成，现在这几户人家醒悟了，自己动手修，多花钱不说，质量也不行，整条路现在还是泥巴路。这就是目光短浅造成的后果。
我们各级干部要想办法把第二难趟过去，有重点工程的乡镇要开干部会、开群众会，特别是要开群众会，驻村领导和驻村干部首先要把村干部的思想疏通，不排除村干部在背后捣鬼，只有村干部统一了思想，才能开好群众会把沿线群众的思想疏通。这一关要靠我们自身的努力克服。我们要教育引导全县人民着眼长远，以理性、包容、平和的心态，把修路当作自己家里的事情来拥护和支持！对于因工程建设给人民群众生产生活造成影响和损失的，该怎么补偿
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的应该补偿，但是不合理的、漫天要价的、无理取闹的，我们要毫不手软，坚决打击！对于强买强卖、强揽工程、盗窃工地材料的行为，对于违规插手交通建设、暗中阻挠交通建设的干部，不管是镇干部还是村干部，我们都要严肃查处。对于群众自发投资修路架桥、企业支持交通建设的要大力宣传褒扬。同时，也希望我们的投资方和建设方心系百姓，设身处地多为群众着想，帮助当地解决一些力所能及的问题。我相信，只要全县各级各部门、广大干部和群众同心同行，今年的交通建设年就一定能够形成好的氛围，能够有一个好的结果，就一定会切实改变全县的交通面貌。
2 ．关于打造大园区。我们的园区建设起步晚、基础差，取得目前的成绩不容易。但客观地评价，今天的开发区还远远没有实现当初设立开发区的理想目标，入园企业数量不多，已经入园的企业块头小、竞争力弱，缺乏骨干支撑企业，这都是不可回避的问题。北部的生态经济园也才起步。但是县委、县政府支持园区做大做强的态度和决心始终没有变，县里将研究制定大力支持开发区发展的意见。部门该放权的要放权，该提供方便的要提供方便，这是必须的。今年一季度内按程序要提交县委常委会研究后出台这个意见，请各部门无条件的要做到。开发区是全县的开发区，各部门要站在推进城乡统筹发展的高度，支持开发区包括生态经济园的建设，为开发区发展营造良好环境。开发区的同志必须要解放思想，坚定信念，勇于开拓，不畏艰难，加快推进建设。要在争取项目、多方融资搞好园区土地收储和基础设施建设，增强园区承载功能的基础上，重点要研究两件事：一是招商引资。要围绕园区定位，着眼培育产业集群和完善产业配套，大招商、招大商。县招商局、开发区管委会要培养一支真正懂经济、懂招商、会谈判的专业团队，策划一批有生命力的项目，把招商项目前期工作做实、做细、做具体，有针对性地开展招商。不能出去吹得天花乱坠，却禁不起客商调查。二是要强化跟踪服务。我们的园区基础条件差，产业配套能力差，这是我们的弱项，要靠服务来弥补。对客商的承诺要讲诚信，要实事求是，承诺了就一定要全面兑现。对真心实意在巴东发展，有实力有前景，不是来圈资源、套政策资金的企业，要全方位搞好服务。同时，对本土企业的服务也不能弱化，要“儿子”、“女婿”一样对待，要大小企业一样对待。生态经济园对惠州鑫元实业有限公司要加强跟踪衔接，确保园区建设在2013年有实质性的形象进度。另外，对入园企业的选择要把好关。企业是园区的血液，园区要健康发展，企业起着决定性作用。因此一定要把好入园企业这道关，特
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别是要严把房地产等非生产性企业入园关。
3 ．关于培植大产业。
第一，农业产业要办实办大。首先是龙头企业要培育壮大。没有龙头的带动，我们的农业产业就始终难以摆脱传统小农经济状态，做不大也做不强。没有的要招商引进，已有的要拓展深加工、延伸产业链，要在其季节性产品收购期间加大融资支持力度。二是合作组织要建实。据我了解，有很多专业合作社目前尚停留在一块牌子、一张桌子的阶段，没有真正起到带动的作用、降低风险的作用，甚至有挂块牌子套项目资金的，应付检查考核装点门面的。三是基地要建实。基地是“根”，是农民增收的基础。我们的基地总是号称多少亩，到底实打实有多少？有多少产量？分布在哪些地方？还有哪些地方可以继续发展？有多少还在生长期？有多少进入丰产采收期？谁心里有底？各乡镇书记、乡镇长你们心中有没有底？烟叶产业是没问题的，其它产业呢？是值得打一个问号的。柑橘基地，据统计有11万亩、实际可采摘面积5万亩，2011年产量4万吨，20吨货车可运送2000车次。去年，金果公司上了一条柑桔打蜡生产线，要给北京二商集团供应柑橘，苏总说在巴东要跑几个村才能按质按量收满一车，但在秭归一个村就可以收满好几车，巴东的量远远不够。茶叶基地，统计面积是4.5万亩，实际可采摘面积2.3万亩，按照一亩采摘400斤鲜叶，全县可采摘到的鲜叶是4600吨。按照金果茶叶公司的现有产能计算，仅能满足金果茶叶公司加工191.6天，就是6个月时间。如果全县26家大大小小的加工企业同时加工，更是远远不足。事实证明，我们的产业在基地建设上还有很大潜力可挖，在与企业、与市场有效对接上还存在很多不足。产业基地不大、不强，企业与特色板块基地联系不紧、关联不够，是我们在产业发展上的短板。农口部门应该看到和重视这些问题，要想我们的农产品走入市场，有竞争力，抓一个产业就要抓得像那么一个样子。要建立基地建设与龙头企业捆绑起来的机制，有效对接，建大、建强、建实产业基地，既缓解企业原材料问题，又不担心产品销路。在基地建设上，可以探索项目资金投入先建后补的模式，即在企业的指导、配合下，通过企业和农户自身的力量先将产业基地建起来，建成一块相关部门实地验收一块、奖补一块，既有益于提高农民的自主性、积极性，又可以扎扎实实有效推进，真正把公司+基地+专业合作社+农户的模式盘活。某一天，巴东再添几个类似烟叶产业的农业产业后，我们的农村面貌一定会有改变。
第二，工业企业要提质增效。我们目前的税源主要依靠烟草、电力、煤炭、
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建安等行业及重点工程投资，缺乏新的税源增长点，必须抓好骨干税源企业的培育。一是继续抓好水电、煤矿开发。对于圈占资源没有按照约定实质性启动的要实行无绩效退出。二是要利用三峡酒的中国驰名商标效应，做大白酒产业。要抓好标准化生产，抓好市场营销，重塑“三峡”酒业辉煌，真正通过酒业把野三关镇打造成武陵酒都。三是启动铁矿开发。我不赞成看到资源就铺天盖地的上项目开发，但也不能守着金山去讨饭，要探索和尝试，争取在6月份能有实质性进展。
第三，旅游产业要攻坚破难。巴东的旅游发展到今天，与周边比感觉到在落后了，我分析存在三个突出问题。首先是人的信心问题。有很多干部群众尤其是从事旅游工作的同志，自己对巴东的旅游发展就持怀疑态度，缺乏自信。这里有从原来神农溪景区风景如画到现在景区面貌不如从前带来的心理落差，一定程度上可以理解，但既然是客观环境改变导致的，大家总是怀念过去的美好而看不到现在的风景，也于事无补。旅游部门、旅游企业要探索如何在现有的基础上打造新景，过去我们靠一个神农溪，现在我们可以靠神农溪提档升级、延伸开发来弥补，可以靠小神农架、巴人河、大面山、铁厂荒高山休闲度假区集中连片打造来吸引游客。其次是宣传促销缺乏大手笔。旅游靠什么，宣传促销是很重要的一点。旅游最重要的心理因素是猎奇，是希望到没有到过的地方，看没有看过的风景。既然是没有到过的地方，没有看过的风景，肯定是毫无了解的。现在传媒和通讯如此发达，有很多方法和途径来宣传我们的旅游资源，但我们做得还很不够，还在啃三峡蓄水前神农溪景区那点知名度的老本，这样怎么能推动巴东大旅游的发展。旅游部门和企业都要深入研究，都要负起责任。旅游部门要加强全县整体旅游资源的打包宣传，旅游企业要不等、不靠主动走出去宣传交流。要加强景区包装、宣传策划，可以考虑利用北京对口支援、友好县市交流、“616”工程等，推介巴东精品景点、线路。要舍得宣传的再投入，对于企业来说，有再投入才有更大的回报。三是旅游配套服务掉了链。和外面旅游发达地区相比，我们的景区基础设施建设标准普遍偏低，绝大部分还没达到标准化。我们有优势的吸引力是自然资源和独特民俗，但游客进来后，看了美景就再无其他的有吸引力的地方了，没有互动的旅游项目、缺乏独具特色的旅游纪念品，没有规模的旅游购物点、缺少高品质的住行条件和娱乐场所。旅游业还在单纯依靠“门票游”、“观光游”、“过境游”，没有形成完整的产业链条，拉不动关联产业，这是最大的弊病。旅游上要潜下心来抓一抓旅游产
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品的开发，鼓励社会资本与能工巧匠结合，开发独具特色的旅游纪念品。虽然巴东旅游还受到交通基础条件的制约，特别是对外大通道不畅，这是客观存在的困难。但世之奇伟、瑰怪、非常之观，常在于险远，这是再正常不过的。只要我们有信心、有规划地去抓好大旅游建设，旅游必将会迎来“井喷”的一天。
4 ．关于完成大搬迁。第一，今年完成黄土坡滑坡整体搬迁的目标任务坚决不能动摇。这一任务，既是经济问题、民生问题，也是ZZ问题。各责任领导、各建设业主、各相关乡镇、各相关部门必须全力以赴，确保完成搬迁。第二，要未雨绸缪，探索研究完成搬迁后的小区后续开发建设问题，研究如何让搬迁的居民稳得住的问题，研究管理体制问题。
5 ．关于保障大民生。一是要继续推动全民创业，发展壮大民营经济，促进创业带动就业。要进一步完善创业扶持政策，搭建创业服务平台。二是要继续深入开展干部结穷亲活动，让我们的社会充满爱心，充满温暖，让我们的社会少一分戾气、多一分祥和。三是要把实事办好，把实事办实。在涉农惠民政策的落实上一定要做到公平、公开，不能跑冒滴漏、优亲厚友，一定要真正让老百姓受益。今年对沼气池建设和后期管理服务问题要进行一次深入检查调研，完善管理运行机制。对新农合运行情况要进行深入研究，进一步完善报销政策，让基金的运行更有效，更符合实际，更符合老百姓的需求。
三、优化发展环境，转变工作作风
有什么样的环境就有什么样的发展。政策可以向上争取，但发展环境向上争取不到；项目可以从外面引进，但发展环境从外面引不进来。我们可以想一想、看一看，在为企业发展解决的问题中，有多少做到了立说立行、雷厉风行？在重大项目、重点工程征地拆迁、推进实施中，有多少能够顺顺当当？在来巴东的投资者中，有多少作了不该作的难，跑了不该跑的腿，做了不该做的事？在涉企机构和人员中，有没有不干正事、无事生非、制造麻烦、胡乱伸手的？在部门主要负责人中，有没有对内部的问题听之任之、放任自流的？在明明遇到问题的企业或投资者、老百姓中，有没有遇到问题不敢说、有苦往肚子里咽的？现在，我们的很多干部的位置还没有摆正。企业来办事，正常的事情要求人；干部去服务，一副座上宾的姿态。这就是作风有问题。我们抓不好发展环境，就是自断发展前程，科学发展、跨越发展就是一句空话。希望大家都能正视我县的发展环境问题和干部作风问题，都能理解县委、县政府的考虑。对发
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展环境中的问题和干部作风中的问题，我们只有看得重一些，才能决心大一些，
抓得好一些。
一是要继续深入推进“五个严禁”治庸问责。力度要再加大，我们可以考虑发动群众参与，招募社会志愿者参与暗访监督，对窗口单位实行“市民体验式”暗访，看我们的政务服务是否真正到了位。实行电视问政，当面锣、对面鼓，公开承诺，公开评议，促进实际问题的解决。【联系微*信dadawk01】
二是强化督查。对每项工作都要有明确细化的时间进度表，实行“政府一张表下达任务指标、责任部门一张表分解落实责任、监察督查部门一张表督促检查”的“一张表格管到底”的目标管理制度，逐级落实工作责任。对县委常委会、县政府常务会、专题办公会等会议的决定事项，两办督查室要进行定期清理，对未落实事项找出真正的原因，并提出针对性建议，要敢于揭短，不怕得罪人。
三是要强化团结协作。每一个部门都是全县发展 “棋盘” 上的一个 “棋子” ，如果不讲协作，就不是“战斗的堡垒”，而是“在堡垒里战斗”。如果我们的项目在实施过程中，80%的部门服务好了，20%的部门服务不好，也落实不了。环境，看的是整体，这少数，哪怕是极少数也会影响大多数，希望大家都深刻反思，自己到底做得怎样。
转变作风，优化服务，我们县四大家领导要带好头。中央出台了改进工作作风，密切联系群众的八项规定，县里制定了实施细则，我们要带头落实。我们的工作作风扎不扎实，下面的干部群众也有双眼睛盯着。每月一次的四大家领导联席会议，要讲个人做了哪些事，讲服务的重点项目和负责的重点工作进展情况，分管部门做的事由部门去说。我们的领导要真正到部门、到乡镇、到企业、到扶贫村、到一线去。
同志们，当前，巴东是百业正兴时，要实现跨越发展、全面建成小康社会，需要全县上下同心同德，努力拼搏，需要在座的各级干部和企业精英们，开拓创新，奋发进取。大家一定要振奋精神，以新的作风、新的姿态、新的干劲，共同开创巴东经济社会转型跨越发展的新局面！
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在县纪委第三次全体（扩大）会议上的讲话
（2013年4月3日）
刚才，光辉同志代表县纪委常委会所作的工作报告，思路清晰，任务明确，措施具体，我完全赞同，请同志们抓好贯彻落实。在全县X建工作会议上，我就加强纪律建设、作风建设、反腐倡廉建设进行了安排部署。为深入推进X风廉政建设和反腐败工作，我再强调三个方面的问题：
第一个问题，落实X风廉政建设责任制。
刚才，三位同志就贯彻落实X风廉政建设责任制情况进行了述职，他们只是代表，代表了所有乡镇和县直部门。会后，纪委委员还要进行测评。总体上说，三位同志的发言都还不错。
X风廉政建设责任制，是深入推进X风廉政建设和反腐败斗争的一项根本性制度，是反腐倡廉建设的“龙头”工程。去年，我县反腐倡廉工作从总体上说，成绩是值得肯定的，但也存在一些突出问题：一是责任不明确，思路不清晰，措施不得力。有少数单位“一把手”缺乏主体责任意识，没有认真研究，不知道抓什么、怎么抓？就这块工作，会开完了，也就完了，年年工作都是老样子。二是重形式轻内容，重结果轻过程，重人情轻管理。少数单位平时不重视，到年底考核的时候，补充材料，临时抱佛脚，应付检查。也不排除我们少数领导干部平时对干部管理不严，不愿管、不敢管，怕得罪人、怕丢选票，出了问题把精力放在防范和逃避责任上。这些问题必须引起高度重视，所以我在这里作特别强调。
落实X风廉政建设责任制，要重点抓好三个方面的工作：一要完善责任体系。各级领导班子和领导干部是落实X风廉政建设责任制的关键。抓好责任分解，明确责任分工，是落实X风廉政建设责任制的首要环节。要按照“谁主管，谁负责”的原则，将反腐倡廉任务进行分解，明确每位领导班子成员抓X风廉政建设的具体责任，真正做到“一岗双责”。同时，要将X风廉政建设责任逐级分解到内设机构和下级单位，明确责任领导，层层签订责任状，自上而下将责任落实到岗位、落实到人头，形成“横向到边，纵向到底”的责任网络体系。纪工委指导各单位编制的2013年X风廉政建设工作方案，明确了任务、职责，希望各单位认真落实。二要切实履行责任。这是落实X风廉政建设责任制的核心。“一把手”要带头，各个分管领导和每一位工作人员都要切实履行责任。
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三要严格责任追究。责任追究是落实X风廉政建设责任制的重要保障，没有严格的责任追究，X风廉政建设就不可能得到有效落实。要按照《巴东县X风廉政建设一票否决实施办法》和上级有关规定，对违反X风廉政建设责任制规定的行为，严格追责问责，决不姑息迁就。
希望各单位“一把手”要切实履行好X风廉政建设的责任，发挥“领头羊”作用，既当好实践者，率先垂范，以身作则，又当好组织者，从严管理队伍，敢抓敢管，真抓真管，不搞无原则的团结，不当“好好先生”。
第二个问题，严厉查办违纪违规案件。
查办案件是纪检监察机关的一项基本职责，是惩治腐败最重要、最直接、最有效的手段。纪检监察机关通过查办案件，维护工作秩序，保障公平正义，营造发展环境，在经济社会发展中发挥了重要作用。所以，民间说纪委这个单位是拿“刀子”的单位。我希望大家，既然是拿“刀子”的，就要拿“真刀子”，不要拿“纸刀子”。拿“刀子”是什么意思呢？就是要办案，要做到有案必查、有贪必肃。纪委这么多人，兵强马壮，不查办几件有影响力的大案要案，何以立信？何以立威？
查案子，这是重点。我们必须摆在更加突出的位置，切实加大工作力度，始终保持严惩腐败的高压态势。重点是抓好两“极”，消除两“零”，即抓好纪委机关和乡镇纪委案件查办这两“极”，带动公检法司纪检组查办案件，消除“零双规”案件和“零办案”乡镇。近几年来，全县这么多资金、项目，没出现大的问题，这是我们抓X风廉政建设成果的重要体现。但是，从反腐败工作的规律和经验来看，这也不是很正常。这么大的资金量、这么多的项目、这么多的事情、老百姓的反映又这么多、我每年亲自签的信访件也不少，不可能没有问题。如果大家都当好好先生，要纪委这么庞大的队伍干什么？我们要围绕发生在群众身边、侵害群众利益、民怨较大的案件线索，严厉惩治基层干部违纪违法行为，查处一起、教育一片、震慑一方，以实际成效回应群众关切。
第三个问题，推进纪检监察派出机构改革。
派出纪工委监察分局经过3个月的运行，工作有序推进，开局良好。为进一
步抓好纪工委的各项工作，我提几点要求：
一是统一思想认识。推进纪检监察派出机构改革，是X中央反腐倡廉建设的一项重大决策，是改革和完善X的纪检体制的重要内容，是新形势下全面推进X的建设的必然要求。中央、省、州各级领导都非常重视这次改革，要求“只
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能成功，不能失败”。但有些领导同志对这次改革仍然抱有观望、抵触的态度；有些同志对纪工委的监督不适应，认为干涉了他们的工作，是对他们不信任、不放心；还有一些单位的主要负责人主观上不愿意按受派出机构的监督，不邀请派出机构负责人参加重要会议，这是不对的。这些糊涂认识，一方面说明少数同志的思想出了偏差，需要纠正；另一方面也说明改革确实起到了作用，这就是变“同体监督”为“异体监督”的效果。改革前，各单位的纪检组长同时分管其他工作，顶多20%-30%的精力用于这项工作，疲于应付。再说纪检组长觉得“一把手”的决策不合适，怎么好提出来？怎么敢提出来？自己监督自己，“同体监督”，怎么好监督？改革后，实现了监督主体与责任主体的分离，使派出机构保持了相对的独立性，增强了监督的有效性。县直各部门一把手仍然是X风廉政建设的第一责任人，分管领导仍然是直接责任人。并不是说纪检组撤销了，X风廉政建设工作就移交给纪工委了，这种思想认识上的误区必须革除。6月底，省里将对各地改革情况进行检查督办，请纪检、组织、编制、财政等责任单位对照鄂办发38号文件要求，抓好工作落实。
二是找准重点，大胆履职。纪工委是什么、干什么、怎么干，用一个词概括，那就是“监督”。纪工委就是要履行好监督检查、信访调查、案件查办、督促指导四大职责，加大监督力度，重点抓好三方面工作：一要围绕县委、县政府的中心工作，强化检查督办，确保令行禁止，做到落实政策不走样、执行决策不打折、政令畅通不梗阻。二要找准工作切入点，抓好“三重一大”事项的监督检查。“三重一大”事项的决策是一个单位职能职权的核心所在，只要把人、才、物、项目管好了，X风廉政建设也就不会出什么大问题。工作中既要坚持“集体研究、会议决定”的原则，更要主动接受纪工委的监督。“三重一大”事项决策没有按规定执行的，一方面说明你们心里虚、有问题，纪工委可以行使“一票否决”；凡是不配合纪工委监督检查的，要列为重点监督对象。这是县委赋予你们的“尚方宝剑”，希望你们在监督中充分运用好这把“尚方宝剑”，不要束手束脚，该出手时就出手。三是以落实中央“八项规定”、省委“六条意见”以及县委“五个严禁”、“四个不准”为重点，开展经常性的明察暗访活动，曝光一批典型案件。不要坐等群众举报，坐等案件上门，要主动开展工作。
三是明确分工，加强协作。纪工委监察分局要在监督中服务，在服务中监督，做到“到位不越位、参与不干预、建议不插手”。在参加有关会议和活动、
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开展调查研究和日常巡查的过程中既要服好务、又要把好关。县直各单位要树立监督就是制约、监督就是保护的意识，主动接受监督；加强与纪工委的联系，建立健全工作沟通、信息交流、情况通报、相互协作的工作机制，积极配合纪工委监察分局开展监督检查。纪工委对各单位的监督检查不是在“添乱”，而是在帮大家筑牢反腐“防火墙”。各乡镇纪委要与纪工委之间加强沟通与合作。县直部门很多业务工作都在乡镇，纪工委在日常监督检查中与各乡镇必定会产生工作交集，双方要加强信息共享和业务协作，打好“配合战”。
同志们，2013年是深入贯彻X的十八大精神的开局之年，也是全面实施“十二五”规划的承上启下之年，让我们在X的十八大精神指引下，紧紧围绕县委政府的中心工作，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作，不断开创X风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动全县经济社会科学发展、跨越式发展作出新的更大的贡献！
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在全县X建工作会议上的讲话
（2013年4月3日）
今天，县委召开全县X建工作会议，主要任务是深入学习贯彻X的十八大及省州相关会议精神，总结去年工作，部署今年任务，进一步动员全县上下振奋精神，团结拼搏，奋力开创我县科学发展新局面。会前，县委常委会专题研究了相关工作，稍后各X委部门还要分头进行具体安排部署，请大家认真抓好落实。我在这里先讲三个方面的意见。
一、对X建工作怎么看
第一，“围绕发展抓X建，抓好X建促发展”不是一句口头禅，从一定意义上讲，X建工作对经济发展的贡献也是决定性的。其一，各级X组织是领导核心。如果一个地方的各级X组织、各级班子一盘散沙，那么这个地方、这个单位的工作绝对搞不好。其二，X建工作本质上是做人的工作，尤其是抓干部这个决定性因素的，抓人才这个第一资本的。有了干部的能力提升、作风转变，才有工作的落实；有了各类人才的聚集，才有发展活力的迸发。其三，X风关系政风、民风。一个地方，只有风清气正，才会有齐心协力，才会有高效率，才会有好环境，才会有快发展。
第二，总结换届以来的X建工作，可以说，X建工作为推进发展发挥了重要的保障作用。换届以来，县委以作风建设为突破口，集中抓了“五个严禁”治庸问责，组织“三万”活动，号召干部“结穷亲”，开设“干部讲坛”，完善招投标监管制度，扎实开展基层组织建设年活动，深入学习宣传X的十八大精神，严查干部违纪违法行为，等等。这些措施，有效促进了干部作风的转变，提升了干部学习意识和能力，密切了X员干部与群众的联系，巩固了基层组织，积累了推进发展的正能量。各X群部门及基层X组织围绕“喜迎十八大、争创新业绩”主题实践活动，充分发挥职能作用，为全县发展作出了积极贡献。
第三，面对新的形势和发展任务，X建工作还需要进一步加强，进一步抓
实。十八大以来，新一届的X中央首先抓的就是X的建设。十八大闭幕第二天，
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习总书记就在《求是》杂志上发表文章《认真学习X章，严格遵守X章》，然后是改进作风的八项规定，防腐倡廉的系列举措，“打老虎”、“拍苍蝇”，反对浪费，基本上都是抓的X建。最近，中纪委又通报了6起违反八项规定的典型。X要管X，从严治X，在新一届X中央这里体现得很充分，给我们作出了表率。对照中央的要求，我们在抓X建上还需要进一步强化，进一步抓实，目的只有一个，就是为加快发展提供更加坚强的组织保证、人才支撑、纪律保证、舆论保证和良好的ZZ生态环境保证。
二、今年的X建工作怎么抓
总的要求是：围绕“学习贯彻十八大、争创发展新业绩、献礼建州三十年”这个主题，以改革创新精神和求真务实作风全面加强X的建设，着力建设学习型、服务型、创新型X组织，不断提升X建工作科学化水平，为推动全县科学发展、跨越式发展提供坚强有力的ZZ保障。
（一）宣传思想工作要正导向、鼓干劲
1 ．围绕凝聚力量抓宣传。习总书记在十二届全国人大一次会议闭幕会上的讲话，阐述了“中国梦”，强调要实现中国梦就必须凝聚中国力量。同样的道理，推进巴东的发展，需要全县人民的共同努力。一是要强化理论武装聚合力。要深入开展学习型X组织创建活动，进一步抓好X委中心组学习，继续办好“干部讲坛”，深入学习宣传X的十八大精神，增强全县人民对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信。要进一步加强调查研究，针对干部群众关心的问题，针对影响巴东发展的重大问题，推出一批有创新见解、有操作性的调研成果。二是要强化政策宣传聚合力。宣传不能局限于电视上播几条新闻，报纸上发几篇通讯，网络上上几篇文章，这些都要重视，要抓好，与此同时，还要重视政策宣传。特别是在基层，如果政务公开不到位、政策宣传不到位，群众对政策不了解，不仅很难调动群众积极性，相反很容易引发矛盾纠纷。在政策宣讲上，要引导广大人民群众正确理解政策，要注重把我们要说的与群众想知道的结合起来，善于以“小故事”表现“大主题”，用“家常话”阐述“大道理”，从而使政策宣传更加深入群众、深入人心。三是要强化主题宣传聚合力。要围绕全县中心工作，着力宣传重点工作进程，推介先进典型、成功经验和显著成效，让人民群众真切感受深刻的变化，激发创业热情。这方面我们宣传部门有经验，关键是要不断提升媒体宣传水平，推出内容丰富、特色鲜明、影响力强的栏目，不断提高媒体的引导力与感染力。四是要宣传群众聚合力。
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要树立群众观点、增强群众意识，把镜头和版面更多地让给群众，多反映平凡人物的工作生活，多展现普通百姓的精神境界，让千千万万劳动者成为被宣传的主角，让群众身边的人影响和带动群众。
2 ．围绕提升形象抓宣传。就是要想方设法千方百计提升巴东的知名度和美誉度，树立巴东良好的外部形象，展示全县人民奋发进取的精神风貌。一是要强化外宣树形象。大力开展对外宣传，积极把我县良好的生态、丰富的资源以及我们的产业优势、劳动力优势等推介出去，不断提升巴东对外整体形象。二是要深化文明创建树形象。春秋时代齐国的管仲有句治国理政的名言：“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”。所谓“礼义廉耻”，用现在的话来讲，就是理想信念，就是社会主义荣辱观，就是社会主义核心价值体系，就是要抓精神文明建设。这也正是小平同志谆谆告诫我们的，要物质文明、精神文明“两手抓，两手都要硬”。贫穷并不可怕，怕的是人心无义。因此，要继续深入开展文明创建活动，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力倡导“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”，全面提高公民道德素质和社会文明程度，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。我们有的乡镇开展“感动人物”、“好婆婆好媳妇”等评选活动，就是很好的活动载体。今年，要抓好全县第二届十大道德模范的评选活动，在评选过程中要注重群众参与度和公信度，扩大知晓面。三是要创建文化品牌树形象。要继续抓好乡镇、村文化阵地建设，加快文化产业发展，组织好群众文
化体育活动，引导文艺精品创作，努力打造主题鲜明富有魅力的巴东文化品牌。
3 ．围绕维护稳定抓宣传。一是要抓好“民情之声" 的回应。面对各类舆情，回避和敷衍，犹如把头埋在沙中的鸵鸟，不能解决问题。长江巴东网“民情之声”栏目是政府与公众互动的良好平台。各单位要落实好舆情回复办理制度，把群众的意见当作改进工作的良好契机，本着“有则改之，无则加勉”的态度，及时回复、及时办理。二是要注重舆情分析研判。要充分调动各个方面的资源，通过多种渠道和形式进行综合舆情信息的收集、整理、研究、分析，准确掌握全县民情民意，力争形成客观准确的舆情判断。三是要加强社会热点难点问题的引导。进一步健全应急报道舆论引导机制，完善新闻发言人制度，做好新闻发布工作，及时处理好不利于社会稳定、不利于巴东发展的媒体传播，在第一时间争取话语权和主动权，做到关键时刻不失语，避免恶意炒作，形成有利于巴东发展的良好舆论氛围。
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（二）组织工作要强基础、选贤能
1 ．加强基层组织建设。统筹推进机关、学校、社区、农村、非公企业和社会组织等各领域基层组织建设，突出抓好农村基层组织建设，重点是三个方面。一是阵地建设。按照“五务合一”要求，整合资金，今年再对100个农村X员群众服务中心进行提档升级，每个乡镇要建设1至2个X建示范带。“农民办事不出村”项目要按照“试点先行、全面推开、三年为期、整体覆盖”的思路组织实施，逐步提升基层组织服务群众的能力。阵地建好以后，重点是要搞好便民服务，真正发挥作用。金果坪推行的“便民服务连心卡”就很好，把村干部的电话、服务内容都印在上面，方便群众联系，值得推广。二是带头人和X员队伍建设。要鼓励村干部带头致富、带领致富，在培养村级后备干部上要瞄准有能力带头致富、有意愿带领群众致富的能人。深入实施X员“双育”计划，抓好X员发展和教育管理，加大对困难X员、老X员关怀帮扶力度。三是壮大集体经济。有人管事，有章理事，有钱办事是驾驭农村改革发展稳定的三驾马车。全县的村集体经济大多数都比较薄弱，或者是空白，要把发展集体经济作为一个长期的课题，积极探索，通过扎实有效措施破解难题，逐步改变村集体经济发展乏力的现状。
2 ．加强领导班子和干部队伍建设。要围绕干部队伍结构的优化和能力素质的提高，多动脑筋、多想办法、多做工作。一是优化结构。现在县直机关整体超编，普遍反映干部队伍年龄结构不优，缺年轻干部，缺专业干部，还有X外干部问题等。对此，要有个系统的长远规划，抓好统筹，逐步解决。二是提高选人用人质量。要用有能力的干部，这是选人用人的一个基本导向，虽然不能保证每个有能力的都上，但要保证上的都是有能力的。要不断创新完善干部选拔方式，不断提高选人用人公信度和质量。三是提升能力。继续抓好干部学习教育培训、挂职锻炼，抓好“年轻干部成长”工程，把年轻干部放到基层一线、放到艰苦复杂的环境和关键的岗位上锤炼。各级各部门要结合各自实际，加强岗位练兵，带好队伍。带队伍要严，人都是逼出来的，有些事表面看是干部的能力问题，根子可能在机制上。要是在企业，不行就走人，他马上就行。如果我们不负责，不想得罪人，干与不干一个样，就会养一些“闲人”，养一些办不了事的人。
3 ．加强人才队伍建设。人才是兴业之本，发展之基。必须牢固树立人才是科学发展第一资源的理念，全面加强X管人才工作，不断为加快发展提供强有
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力的人才和智力支持，打造恩施州“人才创业”试点县。一是引才育才。今年力争从高校直聘或引进10名以上高层次和紧缺专业人才，公开选聘100名具有本科以上学历的优秀年轻人才，通过地方人才进高校挂职实训、专题培训、继续学历教育、订单委培等方式培训和引进1000名高级技能人才，利用移民创业技能培训、劳动就业培训、扶贫开发“雨露计划”、职业教育等培训10000名农村实用人才，利用对口支援机遇开展教育、卫生、企业口子的人才对口援助工作。二是用才留才。真正的人才在乎的是干事创业的舞台，是实现人生价值的平台。要敢于和善于把关键人才用在关键岗位上，为他们施展才华提供宽松的空间，推动各类人才创新创业。要强化激励保障机制，抓好“十佳创业人才”和“享受县政府津贴”人才评选表彰活动，通过ZZ上给待遇、物质上给奖励、精神上给荣誉等措施，在全社会形成一种尊重知识、尊重人才、关心人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围。
（三）纪检监察工作要促廉政、促落实
1 ．加强纪律建设。X的十八大报告专门用一个部分对严明X的纪律进行了部署。提出“纪律建设”这个概念，在X的全国代表大会报告中还是第一次。这充分体现了我们X对加强纪律建设的高度重视，表明了我们X维护X的集中统一的坚定决心。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，自觉遵守X章，自觉按照X的组织原则和X内ZZ生活准则办事。所有共产X员必须明确，遵守纪律是根本义务，不是额外要求，X的纪律是带电的“高压线”，决不能碰，特别是习总书记在十八届中纪委二次全会上强调的“三个绝不允许”和“五个不允许”，我们要坚决执行，即：决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；不允许散布违背X的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露X和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播ZZ谣言及丑化X和国家形象的言论。各级X组织要加强对X员遵守纪律的教育，对X员背离X性的言行要有鲜明态度，不能听之任之，发现违反纪律的苗头性倾向性问题要及时提醒和纠正，对违反纪律的行为要坚决制止。
2 ．加强作风建设。认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的X的群众路线教育实践活动。全县广大X员要自觉践行群众路线，认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、县委“五个严禁”和“四个不准”要求，继续“结穷亲”
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帮穷亲，坚决反对奢靡之风，倡导艰苦奋斗、勤政廉政之风，做到为民务实清廉。最近，看了一篇新华网评，题目是《“八项规定”当前，该怎么着还怎么着？》。网评里有这样的描述：一名新入职公务员向X报反映单位作风中说，我是一名刚参加工作的公务员，今年正月初七一上班，单位就召开全体干部大会，要求我们严格履行中央“八项规定”，不搞互相拜年活动，不准相互宴请、大吃大喝，不准无故迟到早退等。回到科室，科长说：“哪年过年都这么搞，没事，你该怎么着还怎么着。”而后在这位科长喝酒上班、上班打开电脑斗地主时，副局长走过来不但没批评，反而提醒说：“别让人逮着，都转着呢！”而这位副局长也是秉承了局长的“旨意”的。局长就曾在全体干部动员大会上说：“大家注意点，俗话说，不打勤、不打懒，专打不长眼，要是你们被纪委抓住，单位可不保你。”我想，网评中描述的这种情况并不是个案，而是具有一定的代表性，不敢说我们县没有这种情况，这位局长、科长讲过的话说不定我们的哪位局长、哪位科长也讲过。这种情况的出现，根子上还是认识糊涂，把中央规定视作搞形式、走过场、一阵风，所以才会“善意”提醒“避风头”；根子上是自身不正，不敢担当，怕民意测验“丢分”，怕组织考评“丢分”，因此才不敢动真格，对存在的问题视而不见、掩耳盗铃。今后，如果我们在检查中发现类似情况，不但要处理违纪者，更要追究相关领导干部的领导责任。
3 ．加强反腐倡廉建设。一是要落实X风廉政建设责任制。实行纪检派出机构改革，成立纪工委监察分局后，各单位的一岗双责不能因为纪检组长被撤销而弱化。纪工委监察分局代表的是县纪委监察局，对各单位的工作是保护和促进，不是挑刺找麻烦，各单位要积极支持配合。不支持配合的，说明你这个单位不定就有什么问题。二是要坚持预防为先，加强教育引导、制度建设和权力监督。要加强X章学习，加强法纪教育、警示教育、宗旨观念教育，做到预防在先，警钟长鸣。要不断完善制度，盯住关键环节，将权力关进制度的铁笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。要加强权力监督，重点加强对“一把手”以及基层站长、所长、村长等基层领导干部这“两头”的权力监督，加强政务公开，深入推行“阳光政务”，让权力在阳光下运行。三是要着力惩治腐败，既要打“老虎”，又要拍“苍蝇”，还要灭“病菌”。对腐败问题，无论大小，一律从严惩治。要通过查处几起有影响的案件，达到教育一片、震慑一方的效果。要从严从快查处基层干部独断专行、滥用职权、办事不公、假公济私、损公肥私、与民争利等行为，着力解决发生
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在人民群众身边的腐败问题。要及时清除“边缘腐败”、 “潜规则”等腐败“病菌”，解决苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大错。今年两会上一名政协委员发言说，国人的生活中存在大量求人的事，使得本来处于困境寻求帮助的事以及原本正常靠制度靠法制应办的事变得几乎事事求人，使得人际关系变得复杂，变得不堪重负，变得变了味道，从而形成了若干潜规则，形成了权钱交易，形成了人身依附，形成了特权，形成了不公平，结果是求人者求人，被求者也求人，求人者也是被求者，大家都被这张人情网给网住了。这就是“病菌”影响社会风气的问题。我们要深刻认识到，我们都处在社会当中，要从小事抓起，防范“病菌”的侵害，防止“作茧自缚”。
（四）统战群团工作要聚人心、增活力
作为X和政府密切联系社会各阶层的桥梁和纽带，统战群团组织要围绕全县发展稳定大局，积极开展各项活动，调动一切积极因素，投身巴东建设。一是要发挥优势促发展。统战部门要突出抓好“光彩事业巴东行”等活动，引导非公经济人士争做优秀中国特色社会主义事业建设者。各群团部门也都有各自的优势和工作规律，要结合自身特点，做实实在在有益的事情，促进企业发展，促进全民创业。二是要关注民生促和谐。群团部门服务对象大都是最基层最一线的职工群众，有很多是弱势群体。群团部门要始终把关注民生、维护权益作为各项工作的重中之重，多做稳人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾、促进社会和谐的工作，努力为全县经济社会发展创造团结稳定的社会环境。三是要创新方法增活力。要打破常规，创新工作方式和手段，积极开展寓教于乐、丰富多彩、形式多样、有意义有效果的活动，增强工作活力。工作中要主动寻求其他部门的帮助支持和参与，形成工作合力。各级各部门要积极支持统战群团部门的工作，加强配合，加强保障。
此外，需要强调的是，机关工委、老干部、X校、X史、保密、政研、督查等部门工作，也是X的重要工作。各级各部门都要高度重视和大力支持这些部门的工作。同时，这些部门要围绕各自的职责，切实找准与中心工作的结合点，扎实工作，锐意进取，努力在全州同行业中争先创优，为推进全县经济社会又好又快发展作出积极贡献。
三、广大X员该怎么做
X员是各级X组织的主体，X建工作也是广大X员的工作。X建工作成效
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如何，最终反映在X员的形象上。群众看我们X，除了看我们执政的政策和成效，最直观的是看我们X员的言行举止。我县有17390多名X员，每个X员都应该对照X章想一想“当初入X为什么、现实表现是什么、X的要求是什么、群众期望是什么、自己差距有多少、今后应该做什么”，看一看自己的X性强不强、先锋模范作用强不强。我在这里，给全县广大X员提几点要求，希望大家始终保持先进性、纯洁性，立足岗位创先争优，发挥好先锋模范作用。
一是要坚定理想信念，坚守共产X人的精神追求。坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义和共产主义的信念，是共产X人的ZZ灵魂和精神支柱，是共产X区别其它一切政X的显著标志。时代在不断发展，但理想信念不能变。作为共产X员，任何时候都必须把坚定理想信念，坚守共产X人的精神追求，放到第一位。只有坚定理想信念，才能在大是大非面前把握住原则，辨得明方向；在金钱物欲面前守得住底线，抗得住诱惑；在各种社会思潮面前做到立场坚定，旗帜鲜明。
二是要立足岗位创先争优，发挥共产X人的先锋模范作用。我们每个X员都要增强岗位意识，努力把正在做、应该做、能够做的事情做好，真正体现先锋模范作用。对于不同岗位的X员，其先锋模范的标准应该不一样。X员领导干部的先锋标准主要体现在树立科学发展观和正确政绩观，提高科学执政、民主执政和依法执政水平，带领X员群众创业破难、加快发展上；农村X员的先锋标准主要体现在增强致富本领，发挥"双带"作用上；社区X员的先锋标准主要体现在发挥志愿者作用、奉献社区上；机关X员的先锋标准主要体现在转变作风、服务群众上；事业单位X员的先锋标准主要体现在加强职业道德、树立行业新风上；非公有制企业和新社会组织X员的先锋标准主要体现在提高生产管理和服务本领上；离退休X员的先锋标准主要体现在发挥模范作用、实现老有所为上；失业X员的先锋标准主要体现在树立信心、艰苦创业上。 辛苦整理，倒卖者可耻！
三是要重品行作表率，彰显共产X人的人格力量。邓小平说：“共产X人干事业，一靠真理的力量，二靠人格的力量。”人格力量之所以强大，在于不受地位、权力等影响，能让人心悦诚服地接受你、支持你。中华民族的传统文明素来崇尚道德，成语中对名人的尊称叫德高望重，对文艺名人的尊称叫德艺双馨，我们选拔干部的标准叫德才兼备、以德为先。为什么要这样？因为老百姓最恨缺德的人，把任何坏事都叫做缺德事。作为共产X员，应该模范践行社
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会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维
护者，以实际行动彰显共产X人的人格力量。
同志们，做好X建工作事关全县改革发展稳定大局，各级X组织要齐抓共管。县委常委要抓X建示范，切实加强对各自分管部门、和联系乡镇的协调指导，研究解决实际问题。县乡村三级X组织书记要切实认真履行X建工作第一责任人的职责，抓好X建主业，领题破难点，并实行逐级备案、检查验收，要坚持讲X性，严格执行规章制度，落实规定动作；坚持求实效，不做表面文章，不搞形式主义；坚持讲创新，因地制宜，创新工作载体和方式，提升工作质量。县X建办和县委督查室要加强督查，严格考评。各基层X组织要切实落实好X章第三十一条明确的八项基本任务，真正成为X在社会基层组织中的战斗堡垒。特别要提醒农村基层X组织，要真正强化执政意识，抓好反邪教工作，守住基层阵地。总之，希望大家进一步增强ZZ意识、责任意识和大局意识，以更加务实的作风、更加创新的精神、更加扎实的举措，不断提高全县X建工作科学化水平，为推动全县经济社会科学发展、跨越发展作出新的贡献！
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在“农民办事不出村”信息化项目建设推进会上的讲话
（2013年5月13日）
今天，县委、县政府召开这个会议的目的，就是全面安排部署“农民办事不出村”信息化项目建设工作。上午，我们到试点之一的野三关镇冉家村进行了现场观摩。应该说，经过一个月的时间，该项工作运行比较流畅，老百姓有幸福感，村干部有成就感。冉家村一个月办了30多件审批和服务事项，这意味着30多名老百姓少跑了很多路，这说明我们这个项目是成功的。刚才伦杰同志就下步工作进行了全面安排部署，讲得很具体，请大家下去后认真落实。下面，我讲三点意见。
第一点，用心去感受老百姓的辛苦和不便，用全心全意的服务使他们办事
省钱、省力、省心。
4月中旬的时候，我到水布垭镇调研，只跑了几个村，但是花了一天多时间。三月下旬的时候，我到金果坪去调研，二天时间也只跑了几个村，我深切地感受到老百姓办事是多么地不方便。我是县委书记，坐的车还是好的，路线安排还是合理的，就这么的不方便，我们可以想像我们的老百姓需要到镇上，需要到县里办事的时候，是多么的不方便。随着国家惠农政策的增多以及农村经济的发展，人民群众需要到乡镇、到县里办理大量事务，但我们最远的村离县城有250多公里，一个来回需要花2天的时间用去200多块钱。现在是信息化时代，我们山区的老百姓，不会关心政府部门如何精简、如何设置、如何运作，他们关心的是办事是不是方便、是不是公正、是不是省心。国家社会扶贫创新协作办公室推出的这个“农民办事不出村”信息化项目，其目的就是要让老百姓少跑腿，让数据多跑路，让老百姓少花钱，不出村就能办理与自己生产生活密切相关的各种审批事项。所以“农民办事不出村”信息化项目是适应时代发展的产物，是老百姓所需要的。我们抓住了机遇，在全国率先实施。
大家知道，社会扶贫中央有两个口子，一个是国务院扶贫办，另外一个就是国家社会扶贫创新协作办公室，“农民办事不出村”信息化项目它在全国80个县作试点，在试点县里面，我们率先开展。有很多县把此项工作想得很难，也想了很多办法，但没有动起来。就我们试点来看，这个工作没有那么复杂，没那么难，效果和想像中的一样。如果说，过去的“大包干”解决了农民的温饱问题，税费改革减轻了农民的负担，那么现在的“农民办事不出村”项目就
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是要解决农民办事的奔波之苦。特别是对我们山区来说，对我们这个山大人稀
的地方来说，在老百姓办事不方便的情况下，我们减少了他们的奔波之苦。
在做这个事情的过程中，丰富了我以前说的大交通、大园区、大产业、大民生、大搬迁。我到巴东来时说过，巴东最需要的是大办交通。巴东与外界相比，与老百姓的期望比较起来，最大的问题就是交通。我曾经说过，我宁愿任期结束后，我离开巴东以后，他们说我这个县委书记没做其它什么事，但是把路修好了。我觉得修路，举全县之力去做这个事情，对山大人稀的地方来说需要修两条路，一条是修在实地上的路，第二条路就是修在空中的路，即信息化的路。信息化在外面是多么的畅通，外面的老百姓上网，他们享受到了信息化给他们带来的实惠，但我们的老百姓没有享受到信息化带来的便捷。以前，各级组织部门花巨资来建教育网，但这个网是单向的，是灌输性地把学习资料传到村里面，老百姓看得怎么样，受益面怎么样，缺少反向的跟踪环节。我们这个项目实施后，就把这条路连通了，通过信息化把老百姓的需求知晓了，在最前沿办结了，网络的双向就互动了，信息化的路就修通了。现在看来，我们的这条路用的成本比我们在实地上修的路用的成本低，时间快，我们的这个工作真正做起来也就半个月的时间，试点也就一个月的时间。
我们现在常说创新管理，我理解的创新管理就是不折腾老百姓，真心实意为群众服务，帮群众解难。以前当村干部，常年催粮、要款忙得团团转，群众还恨你、骂你，心里总感觉闷得慌。现在实行“农民办事不出村”信息化服务，村干部在村里采取“传统＋科技”、“面对面＋键对键”的服务方式，十几分钟甚至几分钟就能为老百姓办好审批事项。老百姓就会认为村干部是实实在在地在为他们做事，就会觉得他们的困苦X组织在逐步给予解决。我们只有让群众切实感受到“跟着X组织今天比昨天生活好，明天比今天会更好”，群众才会信你，群众信你了，就会经常到X员群众服务中心来坐坐，找你聊聊，大事小情在喝茶聊天中解决了，群众就会对村级组织产生依赖，我们村级组织的战斗力就出来了，我们建立起来的农村X员群众服务中心就真正地发挥了作用。形式上的“减法”带来的是本质上的“加法”，我们就用最低的成本，办了最惠民的事情。所以，这就是今年县委、县政府下决心，一定要启动“农民办事不出村”信息化项目建设的初衷。
第二点，用干部的辛苦工作换取老百姓的满意，把“农民办事不出村”信
息化项目建成真正的民心工程。
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一是要把工作做细。“细节决定成败”，我们要有越办越好、越办越受老百姓欢迎的工作决心。首先，政务服务中心要对各个部门的审批事项进行再梳理，能纳入的全部纳入。特别是与老百姓日常生产生活密切相关的审批事项，只要能通过“农民办事不出村”信息化平台实现办理的，一定要纳入。各个部门的审批事项进入系统后，要服从这个系统的统一规划。其次要加强宣传。很多老百姓现在不知道有一个网上办事平台，也不知道网上办事平台能带来多大的方便。我们要加大宣传力度，让广大群众都知晓这一便民措施。就好像网上纳税，最开始老百姓也不会到网上办，但现在觉得方便，办理的人就越来越多，形成了一种常态。
二是要讲究效率。要以需求为导向，以应用促发展，大力推进项目建设。要按照“限时办结，马上就办、办就办好”的工作原则，形成流程最简、最短、最快、最优的办理机制。“限时办结”就是每一项办理事项必须公布时限，多少天办完，要接受监督，不能收进来后，就淹没了。“马上就办”不是马上就办完，而是马上启动办事程序，能办好的马上办好；不能办的解释清楚，有法定时限的在最短时限内办结。“办就办好”是指对于办理的各种证件，要通过最优的方式尽快送到办理者手中，不能各个环节的审批都通过了，十天半月就是拿不到证件，这有背我们的初衷。
三是要选好人员。受理员是关键，我们在人员选定上要把好关。“农民办事不出村”信息化项目建设，是一个新鲜事物，尤其是对村一级来说，利用网络办公，更是以前没有接触过的领域。受理员要会操作电脑，要会使用软件，要熟悉所有审批事项，所以，在确定受理员时，要综合考虑，要确保人员的稳定性。县财政每年会拿出一定的费用，用于保障村级受理员的工资和办公经费，目的就是对此项工作的运行给予经济上的保障。要从村书记、主任、大学生村官、计生专干、村级后备干部、年轻干部成长工程的年轻干部中选配村级受理员。要有意识地将“双带”能力强的村级后备干部作为受理员，给岗位锻炼他，让老百姓熟悉他、接纳他，为明年的村支“两委”换届打下基础。县、乡镇两级的受理员要与现在已经在大厅办公的人员整合。要加强受理员的业务培训。*【联系微信dadawk01】
第三点，要珍惜机遇，加强组织领导，落实工作责任，确保项目建设顺利推进。
为了推动此项工作，国家社会扶贫创新协作办公室给予了大量的支持，州
委组织部也给予了高度关注，省委组织部高度肯定。省委组织部分管基层组织
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建设的杨汉军部长听了我们这个项目的想法后，非常感兴趣，在下午的中青班上讲课时就讲了这个项目，他觉得是一个革新，是一个创举，把网络延伸到基层，让老百姓享受信息化，我们的“农民办事不出村”信息化项目是一个很好地抓手。县委多次召开专题会议进行研究部署，县政府把此项工作纳入了十件实事之一。我们选择野三关镇的5个村进行试点，应该说达到了试验的目的，验证了这个项目的可行度。实践证明，此项工作是受老百姓欢迎的，软件系统运行是成功的，全面启动实施是没有问题的。
这项工作的整体安排是这样一个格局，由县委办负责统筹，纪委负责督查，组织部负责推动，政务服务中心负责实施，乡镇X委负责落实，县直相关单位参与。在这里，我要求各相关责任单位，一定要明确自身责任，相互配合，把这个事情办好，争取成为我们基层组织建设的一个示范、亮点、品牌工程。这个事情干得好与坏，将充分体现我们在座各位同志的智慧、能力、水平和作风。此次会后， 全县12个乡镇的120个村将全面启动， 各乡镇都站在同一个起跑线上，哪个乡镇组织得好、安排得好、落实得好，一目了然。县里还将出台《巴东县农民办事不出村信息化项目系统化运行管理办法》，研究建立长效管理机制，对县直各部门、乡镇X委、村支两委和县、乡镇、村级受理员的职责、待遇、绩效、奖惩等进一步明确。
同志们，目标已经确定，任务已经明确，我们要克服困难，精心组织，认真落实，切实把“农民办事不出村”信息化项目这一利民惠民工作做好、做扎实、做出成效。
在此拜托大家，谢谢！
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在全县人才工作会议上的讲话
（2013年7月23日）
今天，我们召开全县人才工作会议，研究部署全县人才工作，旨在抢抓全省人才支持综合扶贫试点机遇，大力推进人才强县战略，充分发挥人才在我县跨越发展中的支撑和保障作用。
刚才，黄部长学习了省试点项目实施方案，明确了各单位的职责，野三关镇X委、县编办、县人社局、县教育局、县卫生局、金果茶叶公司作了表态发言，任部长对当前人才重点工作进行了安排部署，我完全赞成，希望大家会后抓紧落实。下面，我讲三点意见，供大家参考。
一、人才是什么，也就是我们该如何认识、看待新形势下的人才和人才工
作
十八大强调，广开进贤之路，广纳天下英才，是保证X和人民事业发展的根本之举。我们要牢固树立“人才资源是第一资源”的新人才观，结合当前和今后一个时期我县经济社会发展实际，不断深化对全县人才工作重要意义的认识。
（一）做好人才工作是推动巴东跨越发展的根本保证。巴东正处于转型发展、跨越发展的攻坚时期，全县经济社会发展面临新的机遇和挑战。我县“十二五”目标的实现，不仅要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境，更要靠人才。古人说“人尽其才则百事兴”、“天下之治在于人才”，讲的就是这个道理。从这个意义上讲，巴东没有谭明书、没有宋发刚或许就没有今天的巴一中，没有王丹阳或许就没有现在的中国驰名商标。事实证明，没有人才，大项目、好项目引不进来；没有人才，引进来的大项目、好项目发展不起来；没有人才，好的项目、好的产业即使发展起来也不能持续。因此，各级各部门要从战略和全局的高度，充分认识做好新时期人才工作的重要性，真正把人才作为第一资源和最根本的推动力，切实加强和改进人才工作，培养造就一批能够带动全县产业跨越式发展的复合人才、领军人才和紧缺人才，不断为全县经济社会又好又快发展注入新的强劲的活力。
（二）做好人才工作是提升巴东区域竞争力的战略选择。本届县委提出了要把巴东建设成为“武陵山少数民族经济社会发展试验区的示范区”和“四个翻番”的奋斗目标，这对人才工作提出了新的要求，同时也为人才事业的发展
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提供了更为广阔的空间。大家都知道，区域之间的竞争，归根到底是人才的竞争。就总的态势而言，在“人往高处走”这一基本规律支配下，人才流动的“洼地效应”将日益显现，先进地区的人才优势将会越来越突出，落后地区“孔雀东南飞”的现实更加难以避免。近五年内，我县教育系统有114名骨干教师、卫生系统有30多名医护人员流往州外，全县各类专业技术人才流失约300人以上。田先彩、周龙然、谭学聪、邓兴普等一批领军人才纷纷外流。面对这种严峻的形势，各级各部门各企业一定要以竞争的姿态、开放的胸怀推进人才工作，以战略的眼光抢占人才制高点，以时不我待的精神储备人才，确保在日趋激烈的区域竞争中争取主动、赢得先机。
（三）做好人才工作是适应当前经济发展形势的实际需要。当前，我国经济下行压力逐渐加大，但国家并没有采取大规模的经济刺激计划，而是致力于通过调结构、促改革来达到稳增长的目的。前不久，几家国有商业银行出现“钱荒”，央行本来有很多手段可以采取，但并没有急于挽救，这反映了国家宏观政策已在悄然改变，粗放型的发展模式已难以为继，“创新驱动、转型发展”已成为新的主题，人才已成为转型跨越的重要支撑和基础。巴东要适应新的形势，实现可持续发展，不仅需要有一批胸襟开阔、视野宽广、干事创业的领导人才，有一批既懂专业、又懂政策的行政管理和企业经营管理人才，还要有一大批适应发展需要的专业技术人才和实用型人才。这点，大家一定要提高认识，统一思想，切实重视人才、关心人才、发现人才、重用人才，进一步增强做好人才工作的责任感和紧迫感。
二、巴东人才工作怎么样，就是我们要盘点分析现有人力资源现状，找到
破解人才问题的新办法
近两年来，县委、县政府高度重视人才工作，人才队伍建设取得了可喜成绩。但客观讲，由于受地域条件、经济发展、文化传统等因素影响，我县人才队伍建设还相对滞后，总体并不乐观。
一是人才总量严重不足，人才密度偏低。截止今年6月底，全县各类人才总量只有1.82万人，占全县总人口数的3.7%，比全国平均水平低6个百分点以上。在目前全县经济社会进入新一轮快速增长期的大背景下，现有的人才拥有量与经济社会发展对人才的大量需求明显不配套不协调，人才匮乏对经济社会发展的阻碍，越来越突显。
二是队伍结构与经济社会发展目标不匹配。我们要建设大交通，打造大园
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区，培植大产业，需要大量懂经营，善管理，能创新的专业人才，而我们最稀缺的就是企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。根据今年全州人才信息库录入标准， 我县统计录入的企业管理人才只有131人， 高技能人才只有206人，专业技术人才5334人中教学、卫生人员4480人，占83.9%，农业、工程、经济管理类等仅占16.1%，X政人才2477人中46周岁以上1209人，占48.8%，年龄老化趋势十分明显。
三是体制机制有待完善。虽然近两年来，我县在人才政策、人才项目、人才培训和人才投入等方面力度不断加大，环境日益优化，但实实在在讲，无论从育才、选才、用才，还是考核评价、能力开发、投入保障等方面都需要进一步完善和改进。必须看到，各地对人才工作尤其是高层次人才工作的引进、储备都非常重视。襄阳市2009年就出台了“隆中人才支持计划”，向海内外广招高端人才，对高层次人才及其团队投资新办企业最高可获300万元启动资金；对在该市创建的国家级科研院所给予500万元-800万元支持。宜昌市提出了将人才工程打造成“三峡新工程，宜昌新优势”的战略目标。市财政拿出3.5亿资金和36亩黄金地段，修建总建筑面积近10万平米的人才公寓示范小区，配套建设高端人才会所、游泳池、网球场等服务设施，集中解决高层次人才居住、生活问题。虽然，我们无法和宜昌、襄阳省域副中心城市相提并论，但我们要在学习对比中发现不足，受到启发，切实改善和提高我县人才发展环境，通过提高对人才的服务力、吸引力和发展力，来增强经济发展的动力和活力。
三、怎么做好人才工作，就是要紧紧抓住人才试点县建设机遇，以更大的
气魄深入实施人才强县战略
第一，抓项目推进。人才工作项目化既是把握人才工作规律、提升人才工作效能的内在要求，也是抓好人才工作的有力手段。今年，省委常委、省委组织部部长楼阳生同志亲自批示，由省委组织部、省扶贫办牵头，组织动员省直13个部门依托我县开展人才支持综合扶贫试点，从社会公共服务、产业发展和政策创新等方面为我县投放了一大批“含金量”很高、针对性很强的人才项目，这充分体现了省委对巴东的亲切关怀、高度信任和殷切期待，对巴东来说是莫大的荣幸，同时也交给我们沉甸甸的责任。当前，人才工作的头等大事就是要不折不扣实施好省人才支持综合扶贫试点项目。各项目实施单位，尤其是相关企业能否把这些项目实施好，不仅关系到我县相关责任部门和责任企业的形象，更关系到巴东的长远发展和巴东的形象。如果我们抓好了无疑会带来更多的项
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目，不断放大支持的效果；抓不好不仅损害巴东的形象，甚至会毁掉我们今后争取项目的前程。因此，大家一定要站在事关巴东长远发展的高度来抓好此次试点项目的推进工作。一是所涉部门要认真研究学习试点项目实施方案，结合部门和企业实际，研究制定具体工作方案。二是要积极主动与省直部门搞好对接。要坚决克服消极被动的不良情绪，主动加强与省直部门的沟通衔接，建立友好顺畅的工作关系，所有部门一个都不能落后。三是要精心组织项目实施。县直相关部门和企业要明确责任专班，细化工作内容，确定序时进度，有条不紊推进，确保取得实效。
第二，抓政策配套。人才竞争一定程度就是政策的竞争，要创造人才比较优势，首先要创造政策优势。近年来，我县虽然出台了《关于进一步优化人才环境，推进人才强县的实施意见》、《科学技术奖励办法》等一系列政策，各类人才创新创业的环境得到明显优化，经济社会发展的动力持续增强，但与周边地区相比，总体上还比较滞后，“人才引进难，人才流失快”的现状客观上还没有根本改变，必须进一步加大政策创新突破的力度，切实提高政策的聚合力和吸引力。一要细化落实现有人才政策。各成员单位要根据县委、政府已经出台的政策框架和全省人才支持综合扶贫试点项目实施方案，抓紧研究制定相关配套政策和措施，确保县委出台的政策落到实处，确保省直各部门支持的项目落实到位，县直部门要创造性的落实，胆子要更大一些。二要评估完善现有政策。组织、人事及县委人才工作领导小组成员单位要对我县正在实施的人才政策调研评估，效果明显的继续坚持，制度缺失的加以完善，不合时宜的及时废止。三要加强人才政策前瞻性研究。要围绕影响和制约人才发展的重点难点问题，解放思想大胆探索，区分轻重缓急重点突破，以点带面推进人才政策创新，以人才政策突破带动人才体制机制创新，努力形成具有较强竞争力的人才制度优势。
第三，抓服务提升。优厚的物质条件可以将人才吸引进来，但要人尽其才，长期调动并激发人才潜能，仅靠物质是远远不够的，这就需要营造良好的硬环境和软环境，注重从生活上、工作上、社会环境上营造有利于人才工作的良好环境。一是要营造尊重人才、见贤思齐的社会环境。要大力开展“十大创业英才”、“十大名师”、“十大名医”等各类优秀人才评选表彰活动，逐步形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。要大力宣传优秀人才的先进事迹，为人才竞相学习，竞相成才释放正能量，提供好榜
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样。要进一步完善领导干部联系优秀人才制度，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，推动形成人人渴望成才，人人努力成才的良好社会风尚。二是要着力营造鼓励创新，宽容失败的工作环境。要为各类人才施展才华搭建广阔舞台，加快人才创业平台建设，尽力排除各种干扰和障碍，创造开放开明的工作环境，使各类人才在良好的氛围中尽力发挥聪明才智。三要营造保障有力，后顾无忧的生活环境。财政部门要加大资金调配筹措力度，住建部门要进一步加大“人才公寓”建设力度，组织、人社部门要负责落实各项补贴、津贴和休假疗养制度，企业要逐步改善工作环境，提高工资待遇水平。总之，我们要甘当“生活保姆”，千方百计帮助各类人才解决好住房、医疗、养老、子女教育和就业等方面的实际问题，努力解除各类人才的后顾之忧，使他们能够专心致志地干事创业。
第四，抓跟踪问效。一是要落实工作责任。组织部门要善于牵头抓总，注重加强宏观指导和统筹协调，做到牵头不包办、统筹不代替，充分调动用人单位的主体作用。责任单位要尽力抓实，要把人才工作当做份类之事，主动谋划，积极作为。进一步形成县委统一领导，县委组织部牵头抓总，相关部门各司其职、各个层面密切配合的人才工作新格局。二是要加强督促检查。县委督查室和县政府督查室要把试点项目实施情况列为下半年X建工作的重点内容进行专项督查，实行月督查月通报制度，各责任单位要定期向县委人才办和“两办”督查室书面报告项目推进情况。三是要严格目标考评。要将人才工作纳入全县经济社会发展综合考评内容，进一步落实人才工作目标责任制，定期进行检查考核，考核结果作为评先树优的重要依据之一。
同志们，政以才治，国以人兴。做好今年的人才工作责任重大，任务紧迫，我们要按照省、州的部署和要求，抓住机遇，大胆探索，扎实工作，不断开创我县人才工作新局面，为建设美丽巴东提供坚强的人才保障！
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在2013年上半年经济形势分析会上的讲话（2013年7月26日）
刚才，刘县长就半年经济运行形势做了冷静客观分析，就下半年工作进行了全面部署和具体安排，大家要认真抓好贯彻落实。在刘县长讲的基础上，我讲两个方面的意见。一是怎么看，二是怎么办。
一、怎么看
怎么看上半年的工作与当前的形势，刚才刘县长已经作了全面的总结与分
析，这里，我着重讲两个观点。
（一）要认真分析发展中的积极态势，坚定发展信心。首先是经济方面，经济运行呈现平稳发展态势。一是从半年统计数据来看，主要经济指标基本实现“时间过半、任务过半”，GDP增幅虽然只有9.7%，较上年回落2.5个百分点，但是这主要是受水布垭电站的影响，水布垭电站较去年同期掉产了2.5亿，下降
38.3%，对地区生产总值的完成带来很大压力。水布垭掉产主要是气候因素，非人力所能左右。剔除水布垭电站，我们的县属规模工业产值同比增长了30.7%。与此同时，工业用电量同比增长了27.4%，市场主体新增了1700多户，规模工业企业净增了8家，民间投资同比增长了41.9%，夏粮夏油获得丰收，秋季作物长势良好，畜牧、烟叶、蔬菜、魔芋、核桃、茶叶、药材等特色产业稳定发展，铁矿开发取得实质性进展。这些都表明我们发展的内生动力在不断增强。二是从重点工作推进情况来看，项目建设、黄土坡搬迁、交通建设、园区建设等重点工作有序推进，固定资产投资同比增长25.6%，投资规模不断扩大。三是从干部群众的精神状态来看，发展的氛围日益浓厚。干部方面，作风不断好转。开发区解难行动月活动的实施，不仅为企业解决了一批难题，也解放了一批干部的思想，转变了一批干部的认识，增强了部门为企业服务的意识。借鉴这一活动经验，项目建设“排障行动月”活动已经展开，取得了良好效果。群众方面，群众创业的积极性高，一味地“等靠要”的少了，靠劳动脱贫、靠创业致富的典型多了。前几天我到清太坪、大支坪镇、绿葱坡镇调研，看到了不断涌现出来的创业致富典型、带头致富和带领致富的典型。四是从国家的宏观政策来看，一系列简政放权、强化市场、放松管制、完善市场经济体制的经济政策和改革措施正陆续推出，从“营改增”扩容提速到盘活财政存量资金，从压缩中央政府一般性支出到放开贷款利率下限，暂免征收部分小微企业增值税和营业税，
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以及削减行政审批事项。这些措施，体现的是要通过制度改革来激发市场活力，促进经济长期持续健康发展。这些措施必将对中国经济升级发展起到更大的拉动作用。
第二，社会发展方面。各项事业不断取得新进步，特别是教育，高考成绩再次取得新突破。安全生产态势总体平稳，平安建设的基层基础工作进一步夯实，网格管理、矛盾纠纷排查化解、十户电话联防、治安保险等工作有序推进，社会大局保持平安稳定。
第三，基层X建方面。农民办事不出村项目的实施效果很好，超过了预期；
107个农村X员群众服务中心提档升级项目已全面开工建设；全省人才支持综合扶贫试点工作取得初步成效。
（二）辩证看待工作中存在的问题，继续努力加快发展。在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我县经济发展确实存在着不少困难和问题。刚才，刘县长都一一指出了。对这些问题，一是要严肃地看，高度重视、认真对待。这里面有思想、思路的问题。现在，有一些同志思路不开阔，既不钻研政策，又不积极作为，总在抱怨无钱搞建设，工作没有起色。花钱搞投资，谁不会干？资金总是供不应求的，资源总是有限的，要向市场挖潜力，要在市场中动脑筋。财政解决公共问题，金融等资本市场解决发展问题。现在的宏观政策很明朗，不会出台短期刺激政策，主要依靠市场机制发力，激发市场主体的活力。这里面还有工作落实的问题，特别是安全生产管理制度落实不到位的问题，项目建设推进不快、项目争取不力的问题，为市场主体服务不到位的问题，等等，这些都是通过我们主观努力能够改变的问题，是加把劲就能解决的问题。二是要全面地看，系统把握、辨证看待。有些问题，如工业比较薄弱、缺乏大企业支撑、旅游产业链条不长、龙头企业带动力不强、经济增长方式粗放，等等，是发展中的困难，是成长中的烦恼，与我县所处的发展阶段密切相关。有些问题，如融资难、征地拆迁难、用工难、生产成本上涨、生猪价格下降，等等，是带有普遍性的问题，全国各地都共同存在。有些问题，如经济指标的起伏波动，是经济发展过程中的正常现象，部分经济指标增幅的下降与当前国家宏观政策调整、市场供求关系变化等经济环境变化是紧密相关的。三是要发展地看，面向未来、寻找出路。面对存在的问题和困难，关键是要找办法，找措施。机遇往往孕育在困难和挑战之中，战胜困难，破解难题，就能赢得发展先机。越是在困难面前，我们越要强调精神和意志的力量，越要增强发展意识、
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进取意识，越要比勇气、比毅力、比智慧、比策略。我们要把克服困难、破解难题看成是抢抓机遇加快发展的重大考验，既要重视应对和化解由于宏观经济环境变化带来的不利因素，更要从主观上找原因、从工作上找差距、从措施上找不足，锲而不舍、百折不挠地解决存在的问题。
二、怎么办
总的想法是六个字：应急、谋远、实干，就是要坚持应急与谋远相结合，坚持真抓实干，注重统筹兼顾，加快推进发展。
（一）应急
所谓应急，就是当前要紧盯全年目标不松劲、不动摇，进一步突出重点工程、重点项目、重点工作，争分夺秒抓落实，确保“三季度快推进、四季度满堂红”。这里重点强调四个方面。
1 ．要快速推进项目建设。要按照项目建设“排障行动月”的要求，利用有利的建设时机，全力加快项目建设进度。牵头服务的领导、牵头的部门要到现场，加强协调督办，加快建设进度。要加强协调，营造良好施工环境，全力推进巴野路、绕城线、双神线等重点交通项目建设。要切实保护好群众修路的积极性，推进村级生态路建设，鼓励和支持老板垫资修路。
2 ．要快速推进黄迁工作。要按照县四大家领导调研黄迁工作的专题会议精神，围绕建设宜居、宜游、宜业的城市新区和年底全面完成搬迁安置任务的目标不动摇、不松劲、不折腾，倒排工期、统筹协调、加速推进。
3 ．要快速推进园区建设。一是要抓好基础设施建设。野三关的玉麟大道，青龙桥片区的市政道路、安置小区、管网工程，生态园的主骨架道路、污水管网和电力配套设施等基础设施建设要加快推进。二是要抓招商引资。要围绕形成产业集群和规模集聚效应，抓好主导产业的招商引资。要把招商作为园区发展的主要手段、干部职工的主要工作、考核评价的主要指标，集中精力招引几个大项目，发挥好招商引资的主战场、主力军作用。三是要抓配合服务。各级各部门要牢固树立大局意识、服务意识，把服务开发区作为加快巴东发展的大事、作为自己份内的事、作为加强执行力建设的重要工作，进一步研究谋划服务开发区建设的具体措施。对开发区的重视和支持，不能仅停留在思想上、口头上、文件上，而要落实到工作中、行动上，体现在项目的推进落实效率上。四是要抓机制创新。要“把园区作为企业来举办”，用现代理念谋划园区的发展，做到产业结构高层次、土地利用高水平、项目投入高强度；要“把环境作
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为作品来塑造”，不断完善功能配套，提升园区的品位和承载能力；要“把服
务作为品牌来打造”，进一步提升服务水平，增强园区的核心竞争力。
4 ．要快速推进产业建设。一是资源型工业，要加强衔接争取力度，争取8月份启动铁矿采矿权出让，力争年内启动麻沙煤田、水浒煤矿的基建工作。二是农业产业，要一如既往地支持龙头企业做大，支持发展农民专业合作社、种养大户、家庭农场，推行支部建在产业链上和“公司+专业合作社+农户”的经营管理模式，鼓励村干部带头致富、带领群众致富，做给群众看、带着群众干，促进农民增收。三是旅游业，要围绕宜巴高速通车、神农架机场通航可能带来的客源变化，加强“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素建设，不断完善旅游产业链，开展好旅游产品宣传促销活动，确保产业实现长足发展。
（二）谋远
所谓谋远，就是要顺应发展大势，把握发展方向，谋划新的增长点，激发
市场活力，增强内生动力，统筹兼顾推进发展。
1 ．要科学谋划城镇化。城镇化是现代化的应有之义，是经济发展的必然趋势，是扩大内需的最大潜力所在。巴东地少人多，农村富裕劳动力转移到城镇是大势所趋。巴东常年外出务工人员达7万多人，假设这7万多人是1户1人外出务工，按照户均3口人计算，如果这7万人进城，那就意味着是21万人的城镇化，占目前巴东常住人口一半的比例。我听说现在野三关镇的一些村，女孩子嫁人，给男方提的要求就是要在镇上有房。我们要顺应这一趋势，按照四化同步、城乡一体的要求，科学谋划，稳步推进。一是要科学规划，严格执行规划。要坚持“两个不能”的理念，即不能在没有规划的地方建房，不能盖没有经过设计的房子。要加快制定全域城镇规划，合理确定城镇规模、布局和建设重点，加快相关专项规划和控制性详细规划的编制和修订进度，县城和中心镇要实现专项规划和控制性详细规划全覆盖，进一步完善中心村(社区)规划，逐步形成总规、控规、专项规划和修规为一体的城乡规划体系。二是要加强产业发展，以产兴城、以城促产。要按照工业化、城镇化协调发展要求，统筹城镇建设和园区发展，推进产城一体化发展。要以产业集聚程度决定城镇发展规模，以就业岗位多少决定城镇人口转移数量，确保转移农民在城镇有业可就，安居乐业。三是要坚持两条腿走路，镇村共进。既要抓城镇建设，也要抓中心村建设。要将公共服务向中心村延伸，完善中心村的水、电、路、网络、垃圾处理等公共基础设施建设，让村民不出村就能享受城镇化的公共服务，让村民就地城镇化，
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实现城乡发展一体化。
2 ．要坚持统筹兼顾。发展经济不能孤立的就经济谈经济，必须坚持统筹协调发展的理念。一要统筹抓好社会事业发展。发展经济的最终目的是为了让人民共享发展成果，享受均等化的公共服务。社会事业的发展，可以培养人才，促进良好人文社会环境的形成，促进社会的和谐稳定，为经济发展提供人力、智力支持。所以，必须同步抓好社会事业的发展，解决好民生问题。二要统筹抓好平安建设。建设和谐社会，首要的是大力发展经济，努力解决各种民生需求问题，这是实现社会和谐的基础和底线。与此同时，必须要高度重视安全生产和发展过程中的各种矛盾的及时处理，维护社会平安稳定，促进社会和谐。尤其要注重以制度建设保平安，以文化建设促平安，要建立健全管用、切实可行、有实际操作性的制度并抓好制度的落实，要从公众平安意识培育、平安理念确立、平安知识普及、平安行为养成等方面，推动平安文化在人民群众中“内化于心、外化于形”，实现守法诚信、理性平和、积极向上、互帮互助、见义勇为的平安文化。三是要统筹抓好生态建设。对巴东而言，保护生态就是发展。一方面，要抓好垃圾、污水处理、天保工程等工程建设，建立农村垃圾处理的长效机制，加强污染防治；另一方面，要抓好生态环保理念的宣传教育，把好项目建设的环保关，从源头上减少污染排放。
3 ．要加强基层X建。群众是历史的创造者，是发展的主体。抓X建促发展是实践证明的有效措施，要促进县域经济特别是农村的发展，必须要抓好基层X建，打造服务型X组织。重点是三个方面，一是阵地建设，二是队伍建设，三是完善服务功能。村级阵地建设要科学设计，与中心村规划、农民办事不出村项目统筹起来抓。阵地建好后，关键是发挥作用。最近在大支坪调研，看了“农民办事不出村”信息化项目，有创新，效果很好。项目在原来单纯的行政审批服务的基础上，整合了农行、邮政、供销社等部门的服务平台，村民可以在村里享受存取款、转账、交电费等服务。我看，还可以借助这个网络平台，进一步拓展农村信息服务，发展农村电子商务，开农村网店，销售特色农产品，让信息化助力农业现代化、农村现代化。各相关部门要适应信息化的新形势，进一步放权，配合、支持农民办事不出村信息化项目建设。【联系微信da*dawk01】
（三）实干
1 ．要在不断提升能力中引领发展。经济形势变化了、政策导向变化了，出现很多新情况，我们如何抓好经济工作，关键在我们能力的提升。所谓领导，
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就是引领和指导。能否引领和指导，关键在思想理念是否领先，能否把握发展大势，把握稍纵即逝的机遇。我们的资源都是有限的，能不能干出新天地，关键是思想观念。思想有多远才能走多远。思想理念新，天地就新，我们的方法模式手段就新。所以思想理念要新是关键。如何达到新?要学习。各级领导干部一定要高度重视学习。要提高研判形势和政策的能力，善于在应对复杂局势中谋发展。要提高实际操作能力，当发展的操盘手。当前很多问题，不是没有想到，不是没有说到，而是没有干到。碰到问题，怎么迎难而上，怎么趋利避害，怎么把问题解决好，这才是真本事。要在交通建设、产业发展、城镇发展以及招商引资、破解融资难、平安建设等方面有办法、有对策、有实效。
2 ．要在保持良好状态中推动发展。人是要有点精神的，有了良好的精神状态，原本平平常常的事情可以做得有声有色，原本有希望的事情可以干得更好，原本不敢指望的事情也可以干成。一要不服气、不服输。现在有的干部缺乏比着干的拼命精神，缺乏不服输的士气，要么觉得“比上不足、比下有余”，要么认为所处的地方客观条件差，总是为干不好工作找理由、不为干好工作想办法。以这种精神状态干事业，最终只会被淘汰。二要不坐等、不观望。发展机遇稍纵即逝，要强化时间观念、进度观念、效率观念，对县委、县政府安排的工作，要按照“限时完成、倒时安排、定时检查、超时惩处”的标准，工作快上手、项目快推进、矛盾快处理、目标快完成，做到时时领先、处处超前。三要不漂浮、不怕苦。怎么讲的就要怎么干，不能讲起来雷声大、做起来雨点小；怎么干的就要怎么讲，不能听起来振奋人心、查起来业绩平平；无论什么工作，都要深入细致、一插到底，对每项任务、每件工作，目标、要求、责任要细化，什么人抓、什么时候抓到什么程度、抓不好怎么办也要细化，该抓的一定要抓到位，该管的一定要管到底。
3 ．要在深化作风建设中保障发展。作风建设只有起点，没有终点，要持续推向深入，做到投诉受理常态化、明察暗访常态化、查处问责常态化、制度建设常态化。下一阶段，要突出三个重点：一是突出重点对象。重点针对权力部门、重要窗口部门和重要岗位开展治庸问责，切实转变作风，提升群众满意度。二是突出重点问题。重点围绕办证难、审批难等问题开展作风整顿，从严查处乱作为不作为慢作为现象。三是突出重大事项。围绕X委政府的重要决策部署，紧扣大交通、大园区、大产业、大搬迁等重点工作开展明查暗访。
4 ．要在优化发展环境中服务发展。营造环境要从领导干部做起。鸿忠书记
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讲，各级领导干部就是那个地方的第一投资环境。招商引资过程中，大中小投资者先到领导干部那里洽谈探底，最后由X委政府集成调配资源，现在就是这个体制。无论是外商、还是国内投资者，首先看的是我们的领导干部。所以领导干部在不在状态、有没有好的状态，往往就是一个地方的第一投资环境。营造环境要敢抓敢管。单纯泛泛地提倡，讲得多、倡导得多，不敢去碰，解决不了问题。要敢抓敢管，言必行，行必果，树立公信力。对破坏软环境的人和事，要严肃查处，绝不姑息。要强化产业第一、企业家老大的理念，进一步增强服务意识，努力做到项目审批全过程服务、项目建设全方位服务，确保服务客商“零距离”、行政审批“零杂费”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。
总之，我们要振奋精神，鼓足干劲，全力以赴抓落实，确保全面完成今年
各项工作任务！
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在全县教育工作会议上的讲话
（2013年10月9日）
各位老师，同志们：
今天，县委、县政府召开全县教育工作会议，主要任务是贯彻落实全州教育工作会议精神，出台《县委、县政府关于进一步加快教育发展的实施意见》，总结全县“十二五”规划教育工作前期完成情况，表彰全县教育工作先进集体和先进个人，学习交流工作经验，研究部署下阶段教育工作。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，进一步强化兴教责任
百年大计，教育为本。教育作为一项基础性、全局性、长效性的工程，肩负着人才培养、科技支持的重任，是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。X的十八大报告在五位一体的总体布局中把“努力办好人民满意的教育”放在改善民生和加强社会建设的首位，全文唯一对教师这一群体提出了“提高师德水平和业务能力”的工作要求，全社会对教育的重视和期望由此可见一斑。习近平在当选总书记后的第一次记者见面会上指出“人民期盼有更好的教育”，把人民对教育的期盼摆在更稳定的工作、更满意的收入等7个人民对美好生活的“期盼”之首，并饱含深情地强调“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。这足可以说明，教育是第一民生。
回顾过去，巴东教育取得的成绩令人鼓舞。长期以来，历届县委、县政府始终坚持“民生至上、教育为先”的理念，把教育作为基础性、先导性、战略性事业来抓，全县教育投入不断加大，办学条件显著改善，师资队伍不断加强，学前教育快速发展，基础教育成效显著、高中教育领跑全州，职业教育态势良好，特殊教育稳步推进，学生资助不断完善，经费管理全国创新，义教均衡发展得到突破，创造了巴东教育现象。杨州长在今年8月份的全州教育工作会上，高度评价了我县的教育工作。可以说，全县教育事业的发展变化是有目共睹的，教育工作的成绩是值得充分肯定的。这些成绩的取得，得益于全县上下各级各部门的共同努力和社会各界的大力支持，得益于全县教育系统广大教职员工的辛勤付出和无私奉献，得益于全县尊师重教的良好教育生态。在此，我代表县委、县政府，向全县教育系统广大干部职工表示亲切的慰问！向关心支持我县教育发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
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成绩令人欣慰，问题也令人心忧。对照教育发展的要求，对比人民群众的期待，我县教育工作还面临着许多困难和问题。一是教育发展不够均衡。尽管巴东教育走在全州前列，基本上已经由“有学上”进入到“上好学”的阶段，由“规模发展”进入到“内涵发展”的质量提升阶段，但是，与广大人民群众日益增长的教育需求相比，我县教育在城乡之间、乡镇之间、校际之间的办学条件、办学水平还存在较大差距。现在，人民对教育的要求和期望越来越高，每个家庭都希望自己的孩子从幼儿园开始就进最好的学校、进最好的班，由最好的老师来教，出现择校择班问题，这实际上反映了基础教育的均衡度不够，反映了优质教育资源的稀缺。二是办学体系还不十分完善。特殊教育才起步，容纳能力有限。同时，学前教育特别是农村学前教育普及率不高。三是教师队伍现状与教育发展需求不相适应，存在教师年龄老化，学科师资结构不优，学校女性校级领导配备不足，教师队伍不够稳定等问题，教师队伍的职业道德、职业理想、科研兴教等方面的素质也还有待进一步提高。四是在推进素质教育、减轻学生课业负担等问题上，效果尚不十分理想。五是职业教育对县域经济发展的支撑作用还比较薄弱。这些问题的存在，制约了我县整体教育水平的进一步提升。要解决这些问题，加快教育发展，提升整体水平，就必须始终坚持把教育发展摆在首要位置，进一步强化措施，着力破解阻碍教育发展的难题。全县上下要以高度自觉的使命感和责任感，以办不好教育就对不起下一代的态度和决心，鼓足干劲，再接再厉，加快教育事业发展，为巴东的长远发展奠定更加坚实的基础。
二、统筹协调，突出重点，进一步提升教育质量
巴东教育走在全州前列，现在全州各县市都盯着我们极力赶超。我们必须有新的发展，向更高的奋斗目标迈进。要着力构建现代教育体系，办好人民满意的教育，打造全省教育强县。
（一）要统筹发展各类教育。完善的办学体系是实现教育普惠公平的基本支撑。教育是一个持续不断的过程，哪一个环节掉了链都会影响全局；教育是面向全民的事业，受教育要一个人都不能少。要坚持全面协调可持续原则，统筹发展各类教育。要将发展壮大学前教育作为当务之急，构建以公办幼儿园为骨干示范、以社会力量办园为主体的多元化办园格局，通过新建、改扩建、增设附属、扶持民办幼儿园等途径，逐步解决我县学前教育学位缺额、服务半径过大、保教质量不高等问题。要将义务教育均衡发展作为重中之重，尽快实现
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义务教育均衡发展目标，确保顺利通过省政府的达标验收。要将普教、职教协调发展作为重要目标，优质发展高中教育，着力打造品牌，大力发展职业教育，着力培育实用技能人才，争取到2020年，普高、职高比重大体相当，基本实现普及高中教育的目标。要将稳定扶持特殊教育作为特殊任务，办好特教学校，确保残疾少儿较好地接受义务教育。要继续鼓励和规范民办教育，抓好成人中、高等学历教育和职业教育，完善符合我县实际的终身教育体系，不断提高全民受教育年限和劳动者素质。
（二）要扎实推进素质教育。全面实施素质教育是教育改革发展的永恒主题。教育的根本任务是立德树人，塑造美好的人性，培养美好的人格，使学生拥有美好的人生，从而建设一个美好的社会。完成这一任务必须要扎实推进素质教育。有位教育家说过：“我们留什么样的世界给后代，关键取决于我们留什么样的后代给世界”。还有教育家说过：“一个学生学习不好是次品，身体不好是废品，心理、思想不健康是个危险品。”实际上就学生家长来说，他们的心态是：学生成绩优秀当然更好，倘若成绩不行的，也是要求学生在学校不惹祸，有好的为人品德，以后学门手艺能自食其力就行。因此，必须着眼立德树人，扎实推进素质教育。一是要加强德育教育。根据青少年学生不同阶段的身心特点和实际情况，把对学生的思想品德教育融入教育教学的全过程，培养学生的文明习惯、品德素养和社会公德，塑造合格公民。二是要深化课程改革，推进课堂教学改革，逐步构建具有我县特色、适应不同学段和不同学科的高效课堂模式，全面提高教学质量。要加强学校体育、美育、劳动教育和心理健康教育，以丰富多彩的活动为载体，增长学生知识，培养学生特长，促进学生全面而有个性的发展。三是要抓好教育管理。各中小学校要建立健全适应新课程理念，覆盖教学过程、教学手段、教学环境的各项教学管理制度，把教风、学风、校风建设作为学校内涵发展的核心内容长抓不懈，努力在全县形成教风严、学风浓、校风正的良好氛围。教育主管部门要建立健全完备的教育教学行为督查机制、过程监测机制、质量评价机制，加强和改进教育督导工作，督促中小学端正办学方向，全面贯彻X的教育方针，全面落实国家课程计划，全面实施素质教育，全面提高学生综合素质。
（三）要加强教师队伍建设。教师队伍建设是教育事业发展最重要的基础，是办人民满意教育的前提和保障。没有教师的发展，就没有学生的成长；没有教师的幸福，就没有学生的快乐。必须始终把教师队伍作为教育发展的第一资
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源来建设。一是要按标准配备教师。科学核定教师编制，落实省定教师编制标准。拓宽教师补充渠道，认真落实省级统筹的农村义务教育学校教师补充新机制。按照“退一补一”的原则，配齐配强农村义务教育学校教师；通过公开招考或面向一本院校直选等方式，配齐配强高中学校教师。推进城乡教师交流，以城带乡，城乡互动，提高农村学校师资水平。二是要加强师德师风建设。德高为师，身正为范。教师既是人类文明的传播者，又是人类灵魂的工程师，肩负着教书育人的神圣使命，因而社会对教师的要求比其他行业从业人员的要求更高。教师的一言一行、一举一动都是学生学习的模范，也是社会各界学习的模范。当前，我县教师队伍的师德师风总体是好的，但也有少数教师，对教书缺乏热情，对学生缺少爱心，工作责任心不强；还有个别老师，不在课堂时间上下功夫，而在教学时间外做文章，暗中搞“有偿教育”，损害了教师队伍的整体形象。我们要高度重视师德师风建设，把师德师风建设作为队伍建设的首要任务，建立健全教育、宣传、考核、监督和奖惩相结合的师德建设工作机制。加强教师职业理想和职业道德教育，增强教师教书育人的责任感和使命感。完善师德师风考核办法，坚持师德师风考核与业务考核并重，实行师德师风“一票否决”。大力加强教师职业规范教育，严格规范教师行为，坚决杜绝侵害学生行为发生。三是要提高教师专业素质。9月3日，教育部宣布将试点教师定期注册制度，核心内容是打破教师终身制，实行5年一周期的定期注册，力争2015年在全国全面实施。教育主管部门要适应新要求，始终把提升素质能力作为教师队伍建设的中心工作，在培养一流教师上多做思考，在提升教学质量上多下功夫。要积极搭建教师专业成长的平台，推进教师专业发展工程，强化教师专业技能训练，整体提升教师业务素质和学历水平。实施教师“国培计划”，坚持五年一个周期的教师培训制度。强化校本教研，鼓励教师全员参与教研教改活动，努力培养出一批在全县乃至全州、全省有影响有声望的名师。四是要改善教师待遇。依法保障教师平均工资水平不低于本地公务员的平均工资水平，保障教师工资按时足额发放。建立统一的中小学教师职务（职称）系列，职务（职称）晋升向专任教师、村小学和教学点倾斜。积极创造条件逐步实行教师职务（职称）评聘结合；岗位设置向重点高中、教研部门、农村学校和薄弱学校倾斜。城镇中小学教师评聘高级职称，原则上应有一年以上农村学校工作经历。继续推进教师安居工程，努力改善教师的工作、学习和生活条件，营造良好的教育环境，吸纳更多的优秀人才长期从教、终身从教。五是要加强校长队
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伍建设。校长是学校的灵魂，一名好校长可以带出一批好教师，成就一所好学校。要改革中小学校长选拔任用制度，理顺校长管理体制，逐步实行校长职级制。健全校长选拔使用考核机制，试行校长竞聘制、任期目标责任制、离任审计制、定期交流制，着力选任一批具有一线教学经历和管理经验、具有教学科研成果、具有较高的学生、家长和教师满意度的校长，培养一批学者型、专家型校长。除教学点外，小学、初中及高中阶段学校至少要配备一名女性校级领导，优化学校领导班子结构。
（四）要不断改善办学条件。良好的办学条件是提高教育质量的物质基础。要整合教育资源，建成一批特色鲜明、优势明显、在全州乃至全省有一定影响的特色示范学校。一要抓好校点布局。我县城镇化正处于快速发展期，产业布局、城镇布局、乡村布局、学校布局正在发生新的变化，中小学布局要适应这种形势，优化学校空间布局，实现全县城乡学校布局规划的科学化和便捷化。整合资源、调整布局不是简单的学校撤并问题，不能根据乡镇行政区划简单的搞“一刀切”，需要站在全县经济社会发展的全局来系统思考，需要从实际出发，按照“小学就近入学、初中相对集中”的原则，因地制宜，科学规划，避免因盲目、草率、非理性的调整而造成辍学现象，要确保每一名适龄学生都有书读、有学上。二要抓好基础设施建设。通过新建、改扩建、增设附属等途径，大力加强教学用房、办公用房、教师安居房、学生宿舍、运动场等建设；通过流转土地、租赁山林等方式，扩大校园活动场地，为学生提供充足的活动场所；建好学校水、电、路等公共设施，配套添置各类教学实验器材，夯实教学硬件设施。积极推进学校标准化建设，打造一批园林式、花园式学校，把每一所学校都办成学生生活、学习、成长的乐园，把学校办成当地文明程度最高的地方，办成群众向往的地方。三要加快推进教育信息化。根据李克强总理提出的“运用现代信息技术，让贫困地区的孩子共享优质教育资源”的要求，强化学校信息化建设，全面提高教师运用信息化手段进行教学教研的能力。要加强优质资源的应用，加快实施宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，推动优质教育资源共建共享，切实加大与名校对接力度，利用网络优势，让学生共享名校优质教育资源。
三、加强保障，尊师重教，进一步优化教育生态
（一）要加强领导。各级各部门要着眼长远抓教育，带着感情办教育，主
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动关心教育，深入研究教育，坚持职能下移、力量下沉，做到教育特事特办、大事急办、急事快办，切实为教育发展开绿灯。X委书记、乡镇长每年必须召开一次本地教育工作专题会，切实解决教育上存在的问题，这要作为一项硬性规定来抓落实。各乡镇和辖区学校要经常交流对接，防止校长不了解地方的发展方向，X委书记、乡镇长不了解学校的教学管理。各级各部门要充分尊重教师，主动关心教师成长，大力改善教师生活工作条件，积极解决教师后顾之忧，为教师营造快乐教书育人的良好氛围。
（二）要加大教育投入。要把教育投入视为事关长远发展的基础性、战略性投资，视为对发展的投入、对未来的投入、对民生的投入，下大决心调整财政支出结构，大幅度增加教育投入，依法落实教育经费增长要求。对这次在《县委、县政府关于进一步加快教育发展的实施意见》中已经明确的政策，必须全面落实。当然，跟发达地区相比，我们的教育投入还是很不够的，教育系统还是要有过紧日子的思想，坚持勤俭办学，少花钱，多办事，办好事，让每一分钱发挥出最大的效益。
（三）要营造理解教育的氛围。教育有其自身规律，学生成长也有个体的差异。但是在现实生活中，我们很多家长有一个毛病就是将自己未达成的愿望，转嫁到子女身上，这个转嫁忽略了子女的能力和兴趣，从而给了学校过高的期望。其实，读书只是人生的一部分，学会做事和做人才是更重要的部分。现在，全社会对教育改革的呼声也很高，特别是网络上对教育的批评多、埋怨多、指责多，似乎我们的教育一无是处。其实，教育是慢的艺术，急不得、躁不得，教育改革与其朝令夕改，不如耐心完善，而且，在现实的教育生活中，也有许多非常感人的教育故事，如拐杖教师谭定才，还有受他的事迹影响来做志愿者的江苏小伙袁辉，等等。宣传部门要加强典型宣传，学校要加强对家长的引导，形成科学的教育观、人才观，积极营造理解支持教育发展的良好氛围。
同志们，办好人民满意教育，任重而道远。希望全县广大教师和教育工作者不辱使命，扎实工作，再接再厉，不断开创全县教育工作新局面，为全县经济社会发展作出新的更大贡献！
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在全县“万名干部进万村挖万塘”暨“干部结穷亲”活动动员会上的讲话
（2013年）
时近年底，正是各项工作总结交账和新年工作谋划起步的重要时间。今天我们以视频会议的形式召开全县的大会，主要任务有三个方面，一是贯彻落实省州“三万”活动会议精神，对“万名干部进万村挖万塘”活动进行安排；二是进一步深入推进干部作风建设，对干部“结穷亲”活动进行动员；三是对当前工作作安排。刚才刘冰县长就这两项活动讲了很好的意见，下面，我就如何抓好落实讲三个方面意见。
一、“三万活动”要办实事、见实效
“万名干部进万村挖万塘”活动，是省委的重要部署，是贯彻落实中央、省委1号文件和中央、省委水利工作会议精神的重要举措，是“万名干部进万村入万户”活动的深入和延续，既是ZZ任务，也是民生任务，更是发展任务。必须把好事办好，把实事办实。
设计要合理。要实事求是，本着实用的原则，不贪大求洋，着眼于解决人畜饮水困难和农田灌溉的需要，充分尊重群众意愿，对需要整治的堰塘，哪怕是小堰塘都要合理设计，一塘一方案、一塘一建档。既要保证实用的需要，又要节约投资成本，不能因为投资问题搞成半拉子工程。
质量要过硬。要科学组织施工，合理安排施工工期。水利部门要搞好技术指导和技术人员培训，乡镇技术人员要现场指导。要充分调动群众积极性，既让群众积极参与建设，也让群众加强监督，不能让老百姓认为我们是搞形式，挖的塘、整的堰要有水装、能装水、水能用。刚才刘冰县长就这个问题讲得很到位，相信你们下去后肯定会遇到类似的情况，要提前做好前期工作，充分调动群众参与的积极性。前不久，县人代会时有位清太坪农民代表说，他们村的烟水配套工程建的水池，白天只能装太阳，晚上只能装月亮，成了名副其实的摆设。我不知道他说的是否完全属实，为什么会形成这种局面？是否还有补救的余地？希望大家在本次“三万”活动中一定要本着认真负责的态度，严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程，要尽最大努力把这项德政工程、民生工程办好、办实，切切实实让广大农民感受到惠农政策的优越性。
责任要落实。乡镇、村是具体工程建设的责任主体、管护主体，谁受益谁建设谁管理；各工作组负责具体组织协调、筹措资金、争取项目、监督项目的
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实施；水利部门负责技术指导。县乡领导小组要加强督办检查。要注重调动群众的积极性，昨天全省的会上，昌尔副书记讲了这样一个典型例子。宜都市姚家店村78岁老人到现场参加挖堰塘，昌尔书记到现场看到这种情况后，说您完全可以不用来参加，在家休息就可以了。可是老人说他家有劳力的人都在外打工，家里就他一个人，而且是他们家受益的事情，所以他必须参加。我们巴东的工作做到这种状态，就到位了。
管护要到位。要确保建好的堰塘长期发挥作用，就必须加强管护。各乡镇、村要借鉴全省推广的宜都经验，探索建立专人直管、中心监管、协会共管、X员联管、业主自管等管护机制，明确责任人和管护责任，管好水利设施。鸿忠书记昨天在会上说“踏破铁鞋无觅处，成功经验在宜都”。办公室已将宜都的经验材料传到各乡镇。希望乡镇书记、镇长和村里一起，认真研究、学习和借鉴。
二、“结穷亲”要真结亲、动真情
在X代会闭幕式上，县委政府提出“五个严禁”，是要全县干部明确什么不能做；在人代会闭幕式上，我们更进一步提出开展“治庸问责”的根本目的是推动积极作为。不光是不要做什么，更重要的是应该做什么。这一次，我们组织干部“结穷亲”，是我们县委、县政府抓干部作风的第三步，就是要干部深入到基层去，与最困难的群众结亲戚，通过“结穷亲”，进一步深入了解农村基层的真实情况，切身感受体会民生艰难，为困难群众排忧解难，密切X群干群关系，让群众得实惠，让干部受教育。跟大家在这里要统一思想，这不是哗众取宠，不是搞形式主义，而是“三万”活动的深化和延续。希望大家高度重视，切实结好穷亲、帮好穷亲。
要结“真穷”的亲戚。我们巴东是国家扶贫开发重点县，贫困人口多。根据扶贫办的统计，按照2009年的扶贫标准——贫困户农民人均纯收入1196元，全县贫困户就有5.8万多户。现在新的国家扶贫标准是2300元（2010年不变价），按这一标准计算会更多。 我们全县的干部 （包括教育卫生系统专业技术人员6500人）有8500多人，其中副科级以上领导干部有500多人。我们结穷亲不可能每户都结，要结就要结最穷的，最困难的，周边老百姓都认为最应该得到帮助的，特别是孤残儿童或老人以及一些极端贫困户。我到过全县12个乡镇，也去了一些村，看到和听说了一些极端贫困现象，让我深感不安、难过和惭愧。我听一个干部给我讲到，一家老俩口都是残疾，其中一个还是智残，三个孩子也有两
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个是残疾，其中一个稍微好点的儿子长年在外打工，也没怎么往家里带过钱，挣点钱也就刚好够他一个人生活。这样的极端贫困户不是一户两户，他们连最基本的生存都成问题，我们干部去帮就要帮这些还处在温饱线上挣扎的群众，结这些最穷的亲戚。我在这里告诉大家，我准备结对帮扶清太坪镇一个8岁的艾滋病患儿。他母亲已去世，家里欠债很多，父亲在外打工，跟着年迈的爷爷奶奶生活，曾经上过15天学，由于社会歧视的原因至今不能上学。我准备帮助他上学读书，不论他读到哪，只要他还在，只要我还在，就是我今后离开巴东也继续结对帮扶，这话我说到做到。十多年前，我在兴山县水月寺镇工作时，曾经结过一个“穷亲”。我结的这个亲戚是个残疾，小时候因为患骨髓炎，家里穷治不起病，后来半身瘫痪，一直在地上爬行。这种爬行生活过了40多年，嫁了一个丈夫是智力残疾，后来生儿育女。我2003年调离水月寺后，先后在不同地方的五个岗位工作，但我仍然坚持每年至少到她家里去一次，这门亲戚我一直结到她前年去世为止。县民政局和扶贫办联合各乡镇对特困户作了初步摸底，请办公室将名单提供给各单位参考。会后，各单位要迅速与所驻点联系的乡镇、村联系，入户走访，确定帮扶对象，并将名单于本月20日前报县委组织部备案。原则上要求全县的副科级以上的领导干部都必须要结“穷亲”，鼓励各单位中层干部也结“穷亲”，共同帮助贫困户。
要对“穷亲”动真情。领导干部和困难群众“结穷亲”，就是要求领导干部把广大困难群众的实际困难看在眼中、放在心上、落实到具体行动中。要把“结穷亲”落到实处，首先要求我们必须带着感情、带着责任、怀揣一颗感恩的心去“结穷亲”。X章明确指出，X的干部是人民的公仆。X的性质决定了我们X的根基在人民，力量在人民，成败在人民。干部要时刻保持与人民群众的血肉联系，时刻以服务人民群众为宗旨，当好人民的公仆。结穷亲戚，要心甘情愿，真心真意。有哪位同志质疑，认为这项工作是走形式，没有必要的，你可以不结，但请你向县委提出来。可能我们多数干部或多或少都有几个有血缘关系的穷亲戚，我们要把这些没有血缘关系的“穷亲”当作自家亲戚一样看待。县委文件已经下发，我们明确要求每个副科级干部每年至少要到穷亲家里去两次以上，坐下来和他们拉家常，看看他们在吃什么、穿什么、用什么，还缺什么，了解他们的现实困难和需求。尽管我们的干部职工收入水平并不高，但与贫困户相比还是宽绰得多，希望大家掏点腰包，尽可能地帮助“穷亲”解决一些实际困难。我今后每到一个村，我必须要做的一件事情，是会问这个村
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最穷的户，问他家干部亲戚是谁，这些干部亲戚为他做了些什么。
要帮穷亲摘“穷”帽。对于有一定劳动能力的扶贫对象，帮“穷亲”逐步摘掉“穷”帽是根本。结对的干部要和他们一起，分析走出困境所面临的有利和不利因素，并采取积极行动，调动他们的积极性，依靠他们的努力和我们的帮助，脱贫致富，早日摘掉“穷”帽。
三、“过年关”要结硬账、过廉节
各项工作要结硬账。今年的有效工作时间已经不多了，各项工作都要交账结账。关于具体工作，请各单位、各乡镇按照上次县委中心组学习会议上薛县长的安排部署和刚才刘冰县长的讲话要求一项一项抓落实。特别是要按照上级要求和有关工作部署，切实安排好节日期间群众的生产生活，特别是困难群众的基本生活。要加强对安全生产的监督检查，真正做到思想到位、安全措施到位、责任落实到位、执法监管到位，努力消除事故隐患。要加强和改进信访工作，积极化解矛盾纠纷，妥善处置各类突发事件，晓斌同志已经就这方面工作作了专题研究和部署，下来之后，还要进一步强化落实，关键是按时间要求抓好落实。
明年工作要提早启动。农业上要结合秋冬季农业开发，抓好春耕生产准备和春季作物的冬培冬管，尤其是要利用冬闲时节搞好基本农田的整治和水利设施建设。项目上要抓好争取和前期工作，为开年的迅速启动做好准备。各项工作都要早作安排早作部署，为实现明年工作良好开局奠定好基础。
过年过节要廉洁充实。元旦春节就要到了，能否做到廉洁过节，是对每一个领导干部的重大考验。各级领导班子特别是主要领导干部要高度重视节日期间的X风廉政建设工作，认真抓好对所分管部门和单位X员干部的教育监督和管理。各级领导干部都要严格遵守《X员领导干部廉洁从政若干规定》，在自觉做到不滥发钱物、不借机敛财、不收送红包、不违规驾驶公车和公车私用、不参与赌博、不互相宴请的同时，开展好“结穷亲”活动。我在这里给大家提个要求，请全县的干部都不要给我拜年，请你们到“穷亲”家里去拜年，这会比给我本人拜年更让我高兴一百倍。我给大家说句心里话，这些年我在宜昌得到组织培养和重用，在这里我当着大家问心无愧地说，这么多年来我没有给宜昌市委书记、市长、组织部长送过一分钱。今后，大家要接近我这个县委书记非常简单，我看待干部的唯一标准就是你是否尽心尽力、尽职尽责、积极主动地完成工作任务。给领导拜年，一个短信、一个电话足够。那些专门给领导重
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金拜年的，拜的不是“年”是“权”，看重的是权力而不是友情，在其愿望和要求得不到满足，或领导干部失去权力再也没有利用价值时，还有可能将收礼者出卖。所谓“要得人不知，除非己莫为”，事实一再证明，绝对安全的收礼受贿是不存在的。节日本是喜庆的、祥和的。对于我们每个人来说，节假日都应该过得内心和谐、身心放松、阖家欢愉，我们不应该由于过节不廉背上这些包袱，导致心神难宁，为此后的幸福、仕途、事业埋下祸根、留下隐患。但愿我们所有的领导干部都能明白这个道理。
同志们，“万名干部进万村挖万塘”、“干部结穷亲”活动是一项重要的ZZ任务，希望大家按照县委政府的统一安排部署，认真抓好落实，抓出实效，确保群众得实惠、干部受教育。
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在县十七届人大四次会议上的讲话
（2014年1月7日）
各位代表、同志们：
巴东县第十七届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。在此，我代表县委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！新的一年，又是新的起点，面临新的形势，要有新的作为。这次大会审议通过了政府工作报告，明确了今年的目标任务和工作重点，关键在于落实。下面，我讲三点意见。
一、深入学习贯彻十八届三中全会精神
今年是全面贯彻落实X的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，全县上下要把学习好、宣传好、贯彻好十八届三中全会精神作为首要ZZ任务，抓好落实。
（一）要深入学习宣传十八届三中全会精神，统一思想认识。十八届三中全会是X中央在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议。全会着眼于推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，明确了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，对全面深化改革作出了总部署和总动员，在理论上有一系列重大创新、在政策上有一系列重大突破、在操作上有一系列重大举措。全县各级X组织和广大X员干部要切实抓好全会精神的学习，深刻理解全面深化改革的重大意义、指导思想、目标任务和重要原则，切实把思想统一到中央精神上来。各级各部门要加强组织领导，广泛深入开展宣讲，做到因地施教、因人施教、因事施教，推动全会精神进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，实现学习宣传全覆盖。要把学习贯彻十八届三中全会精神，与学习习近平总书记一系列重要讲话精神结合起来，与学习中央经济工作会议和城镇化工作会议及农村工作会议精神结合起来，与学习省委十届四次全会、州委六届五次全会及县委十四届三次全会精神结合起来，与开展X的群众路线教育实践活动结合起来，与各乡镇、各部门实际结合起来，努力学深学透，掌握精神实质，做到学以致用。
（二）要以坚定的信心和勇气迎接改革，推动改革。深入贯彻落实中央作
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出的改革部署，需要我们各级X组织和领导干部与中央保持一致，以坚定的信心和勇气推动改革，决不能“上动下不动、头动身不动”。一是要坚定信心和自觉，增强深化改革的紧迫感和主动性，顺应大势、积极作为。只有积极参与这场波澜壮阔的伟大改革，才能享受到改革带来的实实在在利益！早改早受益，先改先得利。沿海发达地区之所以经济发展走在前列，就在于他们改革走在了前列，先行了一步。二是要增强勇气和胆识，始终保持改革创新的锐气，克服怕承担风险、怕触及矛盾、怕影响自身利益的顾虑。面对新一轮改革的时代潮流，消极等待、被动应付没有出路。中央一系列约束权力的制度，包括厉行节约反对浪费条例，等等，让一些人产生当官做公务员没有意思的想法，从内心里抵制改革；还有的干部认为改革是中央的事、是其他部门的事，与自己无关，对改革漠然视之；在机构改革中，有些部门担心削弱了自身地位，不愿改甚至反对改革。这些不良风气是影响改革的绊脚石，必须一脚踢开。我们每一名干部都应该勇当改革践行者、推动者。三是要坚持实事求是，因地制宜，坚决贯彻中央、省、州的各项部署，学习借鉴各地先行先试的成功做法，营造鼓励创新、宽容失败的工作氛围。改革的领域很广，改革也不能一个模式，要有勇气积极探索，我们在全县范围内实施“农民办事不出村”项目，实质上就是一种行政管理体制改革的探索。当前，改革最重要的是要让市场在资源配置中起决定性作用，关键是一个“放”字，放权、放行、放开。各职能部门既要主动放掉该放的权，又要积极管住、管好、管活该管的事，要从习惯于抓事前审批、“别人上门求我办事”，转变为开门走出去为民服务，加强事中、事后监管，全力打造一流的投资环境和创业环境。
（三）要始终坚持发展是硬道理，全力以赴抓发展。十八届三中全会提出：“对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。”很多同志看到这一消息，认为我县属于限制开发区，同时又是国家扶贫开发工作重点县，现在不考核GDP了，今后的重点不是抓发展了。这一理解和认识是极端错误的。中央强调不简单以GDP论英雄，不是不要GDP了，不是不要经济增长了，而是要绿色GDP要、要民生GDP。这对我们来说，不是没有发展的压力了，而是压力更大了、要求更高了、任务更重了，由以往单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，这就要求我们在增总量的同时，还要转方式、调结构。而且，对我们来说，所谓转方式、调结构，还有一个有结构可调的问题，就如同鸿忠书记所讲的“头发理论”，我们现在
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是头发稀少，基本做不出什么发型，谈何调整？从2013年的统计数据来看，县域经济总量虽然在持续增长，但增速放缓了，主要原因是水电掉产、煤炭市场疲软，反映出我们的产业结构不优，水电、煤炭一枝独秀，工业支撑乏力，三产业带动力不强；同时，财政收入增长乏力，地方财政总收入增幅比2012年少11个百分点；公共财政预算收入增幅比2012年少2个百分点。今年，全县两烟计划还将调减到12万担，仅此一项，将减少税收1400万，而政府保障民生的支出是刚性的，只能增加，不能减少，财政收支的压力将更大。这个时候，如果我们抓发展的思想滑坡，抓发展的劲头减弱，未来面临的困难就会更大。所以，我们必须准确理解中央精神，把握“稳中求进、改革创新”的总基调，始终坚持发展是硬道理，保持攻坚克难的进取意识、乘势而上的机遇意识、敢于担当的责任意识，实施产业化、城镇化双轮驱动，推动全县经济社会持续健康发展。
二、毫不松懈、毫不松劲地推进作风建设
自换届以来，县委深入抓作风建设，认真落实中央八项规定、省委六条意见和州委实施细则，针对巴东实际，狠抓“五个严禁”治庸问责，制定“四个不准”规定及处理办法，作风建设取得明显成效。但随着作风建设的不断深入，在有的干部中，“差不多就行”的想法有滋长的苗头，有的人甚至频生怨言，不以为然，变着花样搞“下有对策”。越是在这样的时候，越是要坚持抓，思想上不松懈、行动上不松劲。
（一）坚持X组织从严抓X风，大力弘扬X的优良传统和作风。全县各级X组织要把管X治X作为主要职责和根本任务，扎实推进X的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对X员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓X风建设的工作责任，一级管好一级，一级带动一级。各级领导干部要讲X性、讲原则，清正廉洁，保持共产X人ZZ本色。各级X组织和广大X员干部要自觉学习X章、遵守X章、贯彻X章、维护X章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照X的组织原则和X内ZZ生活准则办事，牢固树立X的意识和组织纪律观念，自觉维护X的团结统一，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违。
（二）持之以恒深入落实中央八项规定精神，进一步改进工作作风。落实中央八项规定精神要在坚持中深化、在深化中坚持，从具体问题抓起，从点滴做起，从小事抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，一个时间节
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点一个时间节点地抓，打牢作风建设的基础。自中央出台八项规定以来，中央从治理“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会所里的腐败”，到发出“月饼禁令”、“贺卡禁令”、“烟花爆竹禁令”狠刹用公款送节礼等不正之风，各级纪检监察机关加大检查监督力度，一个“标”一个“标”地治理，取得了明显效果，得到了社会广泛好评。中央这种从点滴小事抓起，用“钉钉子”的方式持续深入抓作风建设的方法，值得我们各级X组织学习。今年，我们要继续深入推进“五个严禁”治庸问责，把“五个严禁”抓成巴东作风建设的品牌。曾有人质疑我们的“五个严禁”抓的是些小事，大家现在看看中央的一些抓法，月饼、烟花爆竹、贺卡等等，这哪一件不是小事？抓作风就是要从这些小事抓起，从这些小事抓起才抓得住、抓得实。今后，抓“五个严禁”重点措施是两个方面，一是抓暗访，要加大暗访频率，加大查处力度；二是抓宣传，正反两方面都要宣传，要在县电视台、长江巴东网开辟作风建设专栏，让各级各部门一把手公开承诺，然后让社会来看兑现情况。重点任务是查两条，即严禁对属于职责范围内能够办理的事不按规定时限或承诺时限办结和严禁“吃、拿、卡、要”的的落实情况。今年，在推进招商项目落地方面，要实行局长代办制，通过部门领导亲自体验办企业的难处，找准需要改进的症结，提出针对性改进措施，营造良好的发展环境。
（三）建立健全作风建设长效机制，强化各级干部的担当精神。现在，随着作风建设的深入推进，越来越多的干部感觉不适应，觉得官不好当了，一些干部的各种抱怨增加了，很多人心思不在工作上，认为“反正干多干少都是那么点钱”，不愿担责、不敢担当、相互推诿，不求有功、只求无过、不思进取的问题有了反弹的迹象。如果任由这种思想情绪蔓延，损害的是巴东的发展，损害的是大家的利益。对这些问题，各级各部门要高度重视，要建立健全制度规定，强化制度硬约束，提高制度执行力，加强日常管理。一是细化明确干部岗位职责，对于干部消极不作为、乱作为，失职渎职之类，要启动追责机制，依法依纪处理。二是对办个证件跑N 趟，办个手续几个月之类的，要修改办事规则，治理制度异化，把“人为制度奔忙”转化为“制度为人服务”；对违反规定奢侈浪费、胡乱花钱之类的，要强化预算约束，把钱袋子扎紧。三是要建立考评激励机制，重用作风扎实的干部，鼓励干部踏实苦干。
三、坚持走群众路线、发挥人民主体作用
群众路线是我们X的生命线和根本工作路线。我们要坚持一切为了群众，
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一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，切实抓好X的群众路线教育实践活
动，保持同人民群众的血肉联系。
（一）认真抓好X的群众路线教育实践活动，发挥X员带头作用。各级X组织要深入开展X的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强X的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系本乡镇本单位实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善X员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，改革政绩考核机制，不断改进工作作风，密切联系群众。X的群众路线教育实践活动将是今年贯穿全年的一项重要活动，当前，要结合地震灾后救助和恢复重建、结合冬季农业综合开发、结合十八届三中全会精神宣讲、结合“干部结穷亲”、结合“农民办事不出村”项目建设，扎实开展好“万名干部进万村惠万民”活动。各工作组要迅速组织进村入户，开展政策宣讲、走访慰问，问计于民，兴办实事。今天已经是阴历腊月初七，新春将至，在这里要特别强调“干部结穷亲”工作，我们的干部要到群众家里去，去看一看群众的年货准备得怎么样，群众这个年过不过得好。我们从前年推行“干部结穷亲”这项活动以来，全县一千多名干部参与了这项活动，涌现出了一系列先进典型，值得我们学习。有句俗话，不走亲也疏，亲戚家里去一年不去一年是不行的，勤走疏也亲，我们的这项活动要继续深入推进，结穷亲，结的是亲戚，要真结亲、勤走动、多关心，近期这项工作一定要实实在在抓实、抓好，并且长期坚持。
（二）密切联系群众，发挥人大代表作用。始终保持同人民群众的紧密联系，是代表履职的原动力，是人民代表大会制度稳固与发展的根基所在。作为人大代表，要做到密切联系群众，首先，应当“会学习”、“会调研”、“会沟通”。要在学习法律、深入调研、切实沟通的基础上，全面了解群众最为关心的问题，并通过依法履职，促使问题能够得到群众尽可能满意的解决。第二，要做到“会思考”、“会提案”、“会建言”。要善于通过调研，秉承选民或选区的意愿，依法提交有一定质量的议案、建议、批评和意见。第三，要做到“会代表”。人大代表不仅要依法当好人代会期间积极履职的会议代表，更要当好闭会期间的任期代表。一届人大代表出席人代会的次数有限，如果只满足于做一个会期中“露脸”的代表，而其余时间没有继续发挥人大代表的职责，
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那就正合了群众的戏言：“代表代表，会完就了”。人大代表在人代会闭会之后，要采用多种履职方式广泛联系群众，倾听选民或选区基层人大代表和群众的意见和建议，并通过法定渠道把民意反映出来。在这方面，人大常委会要加强和改进代表工作，加强同人大代表的联系，通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系，充分发挥代表作用。
（三）教育引导群众，发挥人民主体作用。走群众路线，是要在把握民情民意的基础上引领群众。群众也存在着需要教育和引导的问题，大家反映项目建设施工环境不优的问题，就与此有关。而组织群众参加为自己办实事的活动，是使群众受到教育的最好方法。在去年的交通建设年活动中，有的乡镇做得很好，组织群众为施工队送茶送水、甚至做饭，组织群众一事一议修建村组路，就是很好的例子。群众受益的事情发动群众参加，群众出了力气，花了心血，就会感到自己是主人，就会当作自己的事情，有困难主动克服，有成绩引以为荣，对成果倍加珍惜。群众参加了办实事，就会亲自体验X和政府的关怀，知道办事的难处，了解干部的辛苦，对一些不尽如人意的地方也就能够理解和体谅。今后，我们在办实事的过程中要尽可能扩大群众的参与程度，让群众在办事中看到自己的力量，增强主人翁意识和责任感，从而更加积极响应X和政府的号召，以更加饱满的热情投身于各项事业。
春节将至，请各级各部门按照县委政府的安排，务实节俭做好春节期间有关工作，确保广大人民群众度过欢乐祥和的节日。借今天这个机会，我向同志们，向各位代表拜个早年，祝大家新年愉快！祝全县人民幸福安康！
各位代表，同志们！美好的生活，不会一蹴而就。目标实现，重在落实。让我们以更加顽强的精神、更加扎实的作风，同心同德，群策群力，开拓进取，为加快建设绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东而努力奋斗！
谢谢大家！
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在全县经济工作会议上的讲话
（2014年2月17日）
今天的全县经济工作会议，既是收心会，也是动员会；既是总结表彰会，也是贯彻中央、省委、州委有关会议及全县“两会”精神的落实会。会上，县委、县政府表彰了过去一年在经济社会发展中取得突出成绩的先进单位和先进个人，在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向为全县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！刚才，刘县长全面总结了过去一年的经济工作，客观分析了当前面临的经济形势，科学部署了今年的经济工作，讲得很好，我全部同意。有关工作部署，我就不再重复，请大家认真抓好贯彻落实。下面，围绕今年的工作落实，我着重强调两个方面的意见：
一、突出重点
在统筹抓好各项工作的过程中，今年，要突出三个方面的重点：一是继续深入推进全民创业，大力发展民营经济；二是抓好城镇建设年活动，要和去年的交通建设年一样，搞出点成效；三是全力推进黄土坡搬迁，确保全面结账。
（一）关于全民创业。经济发展，市场主体是最基本的“细胞”，只有最大限度的激活了市场主体，才能赋予市场经济发展活力。市场主体少、小、弱是巴东经济发展落后的一个重要表现。培育市场主体，促进产业发展，既要招商引资，引进外地老板，也要鼓励创业，促进本土老板的成长。2012年，县委政府发出了“全民创业”的动员令，出台了一系列鼓励措施。两年了，我们的成效怎么样？可以说，有较大发展。一是干事创业的氛围在不断增强。积极主动想办法、找门路，勇于创业、不怕失败的人越来越多，涌现出了一批创业能手。今天，我们隆重表彰的首届十大创业能手就是代表。这些创业能手，我们通过层层评选，每人奖励1万元现金，表示政府的鼓励，这些典型值得全县学习。二是市场主体数量不断增多，质量不断提升。两年来，全县新登记市场主体9096户，与2011年的4054户相比增长了124%；新增注册资本23.6亿元，与2011年的6亿元相比增长了289%；新增从业人员18192人，与2011年的8150人相比增长了123%；新增中国驰名商标1件、省著名商标5件、州知名商标5件，新增地理标志证明商标3件；237家个体工商户转型为企业。这是我们两年来的成绩，这些数据说明，市场主体取得不小的增长。但是，也还存在一些不足。一是创业的意
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识、氛围还不够浓厚。宁愿苦熬、不愿苦干的惰性心态，小富即安、按部就班的自足心理，不愿开拓、畏前畏后的惯性思维，在一部分人群中间还大量存在。2012年获得政府5000元创业资金补贴的只有21家，2013年也才56家。二是推进的措施还欠力度。在具体如何推进创业，搞好服务上，办法还不多。有的群众想创业，但是“晚上想了千条路，早上还是现门路”，缺乏有针对性的创业指导；有的面临资金、信息、技术、人才等难题，缺乏有效的支持。虽然我们成立了民营办，但是责任考核的压力传导不到位，部分单位和干部认为全民创业只是工商部门、人社部门的事，是老百姓自己的事，和自己关系不大，不主动积极作为；一部分村主职干部也没有对创业足够重视，没有起到引领带头作用。
下一步，如何抓？一是要大力营造干事创业的浓厚氛围。要加强宣传引导，突出典型带动和政策宣传，大力弘扬敢于创业、人人创业的社会风尚。加快发展，改善生活，只有靠我们自强不息，靠我们勤劳致富，靠我们勇敢创业。世上没有救世主，靠的只有我们手一双。大家都知道温州人做生意很厉害，他们的创业意识非常强，能够很敏锐的捕捉到商机，只要他们认为能够赚钱的行业，就会千方百计的去钻研去经营，所以他们抓住了改革开放的机遇成为先富起来的一批人。这一点，恰恰是我们所欠缺的。我们的广大群众要从“小农思想”转变为“勇闯市场”，要自我突破“在家千日好、出门时时难”的思想观念，大胆投资创业，敢于由一亩三分地向工商业转变，敢于由伙计向老板转变，敢于由打工向创业转变，不拘形式创业，不分领域发展，努力形成人人想方设法找事做、千方百计找钱赚的生动局面。我们的企业家，要从“小富即安”转变为“做大做强”。在激烈的市场竞争中，企业的生存发展犹如逆水行舟，不进则退。做大总量，提高质量，才能增强企业发展的稳定性和竞争力。企业经营者应当居安思危，开阔眼界，勇创大业，让自己有更大的能量迎接挑战，有更强的实力去应对竞争。我们的干部要转变观念、起而行之，主动去为企业服好务，广大X员干部既要成为全民创业的组织者、推动者、服务者，还理应成为全民创业的示范者、带头者、带领者。尤其是我们的村干部，必须切实增强“双带”能力，通过自身发展带动一地一方发展。自己不会富、不能当干部，只顾自己富、不是好干部，带领大家共同富才能称得上是好干部。我们今天表彰的创业能手中也有这方面的典型，对这些典型下一步还要加大宣传，树立这样的典型。比方说邓佳勇，小小年纪，当选村支部书记，自己带头致富，带头创业，做得很不错，带动了一方。我实地去看过，非常典型。
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二是营造有利于干事创业的良好环境。推进全民创业，发展民营经济，不仅仅是民营办的事、工商局的事，是各级各部门的事，是全社会的事。首先，各级各部门办事必须讲效率、讲规矩、讲诚信。对于企业和创业者来讲，效率就是金钱，时间就是机会成本，效率的提高就是劳动生产率的提高；规矩就是游戏规则，就是行动边界，就是可以预期的管理成本，按规矩办事就是对企业最大的保护；诚信是市场经济的基本原则，我们应该把诚信视为生命，政府要讲诚信，企业要讲诚信，全社会要讲诚信。二要运用市场机制，努力搞活金融，破除企业以及产业发展的资金瓶颈。发展市场经济，除了激活市场主体以外，还要做活市场客体。市场客体包括有形的生产要素(人才、土地、资源等)和无形的生产要素(金融、知识产权、品牌等)，其中尤以金融最为重要。打个比方，如果把市场在资源配置中起决定性作用比作“封山育林”的话，那么，我们改革行政管理体制、制定支持政策，就是打造企业生存成长的土壤、营造市场主体“小苗”破土而出的气候环境，金融就是让“小苗”茁壮成长的水和肥料。特别是我们这块缺水、少肥、市场配套不全的土地，尤其需要金融的养料。只有营造好有利于民营经济发展的良好环境，我们的经济发展才有内生动力。刚才刘县长在讲话中列举了一组数据，去年全县金融存款有80多个亿，贷款只有
30多个亿。我们与发达地区相比，最大的差距就在这个方面。对这个问题，金融部门要带头想办法，各级各部门要积极想办法，促成贷款量的增加，促成金融“血液”加强循环。三要根据形势变化，进一步修改完善相关政策措施，出台支持小微企业成长的意见。同时，要狠抓创业工作的考核。民营办要联合组织部、各乡镇对全县的村主职干部带头创业情况进行一次考核，考核结果作为村支两委换届的重要参考。
（二）关于城镇建设年。去年的交通建设年活动，取得了明显的成效。春节期间，我感到特别欣慰的是，我收到了不少老百姓发来的短信，说回家的路好了，回家过年小车可以直接开到家门口了。这是去年可喜的变化。今年，交通建设要巩固成果不松劲，城镇建设年也要像交通建设年一样，按照具体化、项目化、方案化的要求抓好落实，搞出响动来，做出成效来。
一是规划要出成果。首先，要坚持因地制宜、着眼长远、突出特色，高质量地完成县城、集镇总规、控规、详规等既定的规划编制任务，确保规划的科学性、前瞻性，让城镇建设有据可依。第二，要把乡村规划作为一件大事来抓，把住房设计作为农村公共服务的一个重要内容。现在农村翻修或搬迁建房的不
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少，要求进行特色民居改造的也不少，要为农民设计各种特色的住房式样供农民选择，对农民建房加强指导，不能让农村重复城市里的“火柴盒”现象。一旦选定之后，建设式样、尤其是外观色调不能轻易改动。只要这样长期坚持下来，就会形成地方特色，不必等到以后再来搞特色改造，增加额外的投资。第三，要严格规划落实，坚持有规划即建设、无规划不建设。坚决杜绝只把规划画在纸上、摆在案上。过去的“两违”建设是有过教训的，我们要避免建成过后来反思整改，要在建设之前就早作控制。
二是建设要见成效。基础设施不配套，市政功能不完善是当前全县城镇的主要不足。今年城镇建设的重点就是要抓好市政基础设施和配套功能的完善，要通过一年的建设见到成效。关于2014年新型城镇化建设的具体任务，两办已经下发了任务分解文件，重点项目都明确了牵头县领导，各单位要明确专人主抓。县委督查室和政府督查室要加强督办。推进过程中，对可能出现的矛盾要有预见地进行调查摸底，早作预案，确保工程建设顺利推进。
三是管理要出成绩。一个城镇有没有品味，看的不仅仅是房子建得漂不漂亮，还要看干不干净，看市民素质高不高，这就需要在管理上做文章。好比一个家庭，房子虽然是别墅，但是主人家不爱打扫不爱管理，杂物乱放、垃圾遍地，客人来了连个落脚的地方都没有，谁也呆不住；但反过来，另外一户虽然房子不如前面的好，但打扫的干干净净、收拾的规规矩矩，谁去做客都有一个好心情。应该说小到一个家庭，大到一个城市，道理是一样的。我们要注重城市的管理，通过管理提升品位和形象，积极创建国家级园林城市、卫生城市和省级文明城市。去年年底的时候，州委王海涛书记到巴东来调研，走过几个乡镇，包括大支坪、绿葱坡、茶店子、溪丘湾，觉得集镇都比较干净、整洁，特别进行了表扬。可能大家知道王书记要来视察，临时做了不少工作，但是不管具体情况怎样，大家要保持集镇的干净整洁。这一点，绿葱坡就做得很好。当时王书记在绿葱坡视察时提出来，绿葱坡下雪之后院子和路上有凌，比较溜，能不能每下一场雪之后就马上把积雪扫干净。后来下雪的时候经过绿葱坡，我都有意识地看了下，每次下大雪之后，镇里都组织干部把政府院子和前面的台阶、道路上的雪扫得干干净净。这就非常好，这就是具体的管理，管理做到这样，就会出成效。
四是产业要有成长。为什么那么多的人向往大城市？除了大城市良好的教育、医疗、文化等优势外，核心问题是发展机会。有产业支撑，才有发展机会。
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如何发展产业，重点发展哪些产业，刘县长已经讲了。还有一个问题是，产业发展如何与城镇融合，如何让农民在家门口就业，实现就地城镇化。我想，除了按照打造产业链，培育产业集群的思路从面上推进产业建设外，重点是两个方面，一是加强园区建设，搞好招商引资，让一批企业在城镇落户成长；二是完善城镇旅游、商贸、物流等服务设施，促进各类生产性、生活性服务业的发展，提升城镇人口吸纳能力。产业发展起来了，老百姓在那个地方才呆得住。
（三）关于黄土坡搬迁。从2008年李克强总理视察恩施，指示黄土坡地质灾害先期减载搬迁5000人开始，黄土坡搬迁工作已经到第6个年头。今年，这项工作必须要全面完成，这是ZZ任务，10月以底前要完成居民搬迁安置任务，
12月以底前滑坡区腾空旧房基本拆完。我和刘县长商量，下个星期内要开城镇建设年和黄土坡搬迁两个专题办公会，请分管的县领导牵头做好筹备，按照项目化、具体化、方案化的要求，把具体任务落实到每一个月，把任务画成表，对照表来抓督办，抓落实。
第一，责任要落实。黄迁工作抓了这么多年，现在到了最后的交账时间，但是我们有些单位有松劲现象，主要领导不过问，遇事就推，总想着还有个黄迁办兜底。我告诉大家，黄迁办只是牵头单位，具体工作还是要责任单位来落实。各责任单位的主要领导要亲自过问，要明确分管领导和专班人员专抓黄迁工作，建设业主也要讲良心、负责任、重诚信，倒排工期，确保按期完成。
第二，搬迁单位要带头。要做好老百姓的工作，我们的单位和X员干部首先就要带好头，原来的X政大楼和宾馆要争取率先拆除。其他搬迁单位要少提条件、少谈困难、少讲价钱，严格按照黄迁办的总体安排部署，按照约定时间完成搬迁任务和旧房拆除工作。
第三，要加快完善安置小区配套设施。要加快道路、供水、供电、通信、排污等配套基础设施建设，推动小区交通、商贸发展，启动神农小区商业开发，让小区发展活起来，让搬迁安置居民在新区生活得更加便捷、更加舒适。
第四，要抓好矛盾纠纷排查化解工作。黄迁工作到了最后的收尾阶段，各类矛盾纠纷集中凸显，各级各部门要积极主动的抓好矛盾纠纷的排查梳理和集中化解。对关系老百姓切身利益的实际问题，要客观公正地解决好。对单位或干部职工不负责任、图谋私利、煽动闹事、弄虚作假等影响整体搬迁安置工作的，要加强批评教育，情节严重的要迅速提请纪委公安部门介入处理，营造良好的搬迁氛围。
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二、真抓实干
落实需要真抓实干。很多时候我们并不缺乏美好的设想和思路，而是缺乏真抓实干。从某种意义上讲，强调真抓实干，就是发扬我们X密切联系群众的工作作风，就是坚持X的实事求是的工作路线，就是开展群众路线教育实践活动的具体要求。
（一）要以务实为根本。务实，就要善于抓住主要矛盾，善于抓大事。具体到工作实践，需要落实的各项任务中，各级各部门面对的主要矛盾各有不同。我们强调推进工作要“分块负责，守土有责”，就是指不同层次、不同主体要认定自身的主要矛盾，明确工作的重点内容，属于你的职责范围内的，就应该把它看成工作的主要矛盾，投入主要精力守住这块阵地，完成自己的使命。务实，就要抓具体，具体抓，抓住不放，一抓到底。大而化之，“皮面三大块”，就不可能把事情弄清楚，就不能把责任落实，抓得不紧不细不及时就可能半途而废。目标要具体，要求要具体，责任要具体，措施要具体。务实，就要深入实际，深入调研，深入思考。调查研究是做好一切工作的前提。现在的社会利益多元化，各种矛盾错综复杂，对工作不能想得过于简单。事前要仔细琢磨，充足准备，避免决策失误、处置失当；事中要及时跟进，发现矛盾，解决问题，该调整措施的及时调整措施。务实，就要真督实查，直面问题。注重看实际工作成效，看工作现场，看群众的反映，看企业的实绩，不看表面的台账，不看形式主义的软件，不看墙上的制度。
（二）要以效率作生命。高效率的人，容易成事。今年是马年，要快马加鞭，有马上办的高效率。改革开放初期，深圳以“时间就是金钱，效率就是生命”为口号，缔造了“深圳速度”。县委提出“五个严禁”，第一条就是“严禁对属于职责范围内能够办理的事不按规定时限或承诺时限办结”。当前，工作效率低下的现象仍然存在。有的人办事拖沓，推三阻四，本来今天可以办好的事拖到明天，一天可以办成的事拖个三五天；有的推诿扯皮，不负责任，这个部门推那个部门，来回踢皮球；有的门难进、脸难看，企业、群众来办事不分轻重缓急，先说“不能办”，不说“怎么办”；有的形而上学，搞本本主义、程序主义，拿“按规定”、“走程序”做挡箭牌，让群众跑个五趟六趟都办不成一件事。办事效率低，危害甚大。对群众的事办得慢，就会伤害群众感情，拖成“老大难”问题，影响干群关系；对投资者的事办得慢，就会降低投资者的热情，使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以落地的项目转移
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到了外地，严重影响投资环境的改善和经济社会发展。这方面，去年的开发区解难行动月活动就是明证，我们的效率不是不能快，不是不能高，而是在于有没有重视起来。今年，要在合适的时机再启动解难行动月活动，一定要把效率抓起来。
（三）要以认真作灵魂。认真是一种巨大的力量，大能使一个国家强盛，小能使个人无往而不胜。毛主席讲过，世界上怕就怕认真二字，共产X最讲认真。十八大以来，X中央抓作风，抓反腐，取得了实效，赢得了好评，关键就在于认真，实打实地抓，较真碰硬。作为X员干部，我们必须要有认真的品格，认真的素质。认真，就要坚持高标准、严要求，一丝不苟，这是创造一流的基本前提。认真的反面是马虎。马马虎虎，差不多的思想，是成功的大敌。许多同志们经常这样想，我干工作能达到90%就可以了，世界上没有最好，只有更好。但是殊不知，5个90%相乘的结果只有59%。如果干一项工作有5个环节，我们每个环节都是90%的要求，那么5次下来，最后的结果就是不及格。我们讲认真，就要将认真贯彻到自己点点滴滴的工作中。
同志们，以这次会议为标志，全县新一年各项工作全面进入实质性推进阶段，大家要尽快从节日的气氛中走出来，收拢心思、集中精力，紧张高效地干好每一天，扎实有力地走好每一步，奋力开创全县经济社会发展新局面。
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在全县X的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
（2014年2月19日）
这次会议的主要任务是对我县群众路线教育实践活动进行动员和部署。根据会议安排，等一会儿，州委督导组组长杨绪明同志将作重要指示，各级各部门要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、为什么要开展这次活动，意义和作用是什么
在全X开展以为民务实清廉为主要内容的X的群众路线教育实践活动，是X的十八大作出的重大部署，是当前全X全国非常重要的ZZ任务。中央安排全国分两批进行，目前第一批已经结束。对于第二批教育实践活动，习总书记强调指出，开展第二批X的群众路线教育实践活动，直接关系到全面深化改革的各项任务，直接关系到夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。1月24日，2月10日，省委、州委分别就第二批实践教育活动进行了安排部署，省委李书记、州委王书记分别作了重要讲话。全县各级X组织和广大X员干部一定要深刻领会习总书记、省委李书记、州委王书记的的讲话实质，要把教育实践活动当作当前的最大ZZ任务，当作所有工作的重中之重，切实把我县的教育实践活动抓实抓好抓出成效。
可能有的同志认为，“四风”问题主要在上头，我们身处基层一线，既没钱又没权，有点问题也是小事，小毛病没有必要动大手术；也有的认为，现在我们面临的矛盾多，群众利益问题十分复杂，如果真刀真枪搞起来，真把自己摆进去，还让群众来评判和监督，弄不好会引火烧身，难以收场等。还有一些同志可能有这样或那样的担心和顾虑，以为这次教育实践活动会是一阵风、走过场，在等待、观望、徘徊，不相信这种活动会收到实际效果。这些想法应该引起我们的高度重视。我可以明确地告诉大家，对于这次教育实践活动，县委的决心是坚定的、态度是坚决的。再小的事，只要涉及到作风的事、涉及到老百姓的事，县委就将锲而不舍、驰而不息地抓下去，不会有丝毫犹豫和一刻停顿。再难的事，只要高度重视，全县广大X员干部认识到位、理解到位、支持到位，只要下决心抓，认真抓，抓真抓实，就一定能取得突破，见到成效。
走群众路线，一个重要的前提就是尊重群众的意愿，回应群众的关切。对
我们这样一个集老、少、边、穷、库于一体的县来讲，群众最大的愿望和关切
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是什么呢？就是希望发展得更快一些，更好一些，使我们的生活更美满一些。我县十四次X代会精心描绘了巴东这五年的发展蓝图，安排部署了推进全面小康建设的各项任务。前天的经济工作会，安排了今年的经济社会发展任务。要完成这些目标任务，实现科学发展、加快发展，靠什么？必须紧紧依靠人民群众，必须调动方方面面的积极性，必须发挥群众的智慧和力量。欠发达的县情，决定了我们每前进一步都要付出比别人更多的艰辛和努力，决定了我们必须进一步激发人民群众的激情和干劲来加快发展。
我们要通过开展这次主题教育实践活动，把X的群众路线内化于心、外践于行，成为全县X员干部的一种内在修养、一种精神状态、一种工作常态；使全县广大X员干部更加明确入X为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题。以面对困难的作风、了解实际的作风、勤于学习的作风、真抓实干的作风，带着对群众的深厚感情多办实事、多办好事，真正与人民群众“坐到一起、说到一起、想到一起、干到一起”。进一步增进与群众的感情，拉近与群众的距离，争取群众理解与支持，形成全县上下一心一意谋发展、同频共振促跨越、齐心协力奔小康的良好局面。
二、这次活动要解决什么问题，达到什么效果
这次活动重点任务就是着力解决“四风”问题，解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”问题。这些问题集中一点，就是解决群众反映强烈的突出问题，特别要纠正发生在群众身边的不正之风。
多年来，县委以“五个严禁”、“四个不准”为抓手开展治庸问责，实行“网络问政”，作风建设取得明显成效。全县作风建设有了新的进展，X员干部思想作风、工作作风有了很大改进，精神面貌正在发生着深刻变化。各级X组织和广大X员干部脚踏实地，埋头苦干，为全县改革发展稳定付出了艰辛努力、作出了突出贡献。总体上看，当前各级X组织和X员干部，贯彻X的群众路线情况是好的，X群干群关系是好的。
但是，干部作风问题仍然存在。习近平总书记、省委李书记、州委王书记在讲话中分别对“四风”问题的种种表现作了详尽的列举、深刻的剖析，切中要害，令人深思，催人警醒。这些问题有很强的针对性，我县也有类似现象。去年，县纪委针对作风建设组织了多次明察暗访活动，每个季度发了一次通报。公车私用，上班玩游戏、看电影等现象仍然存在。说明我们在作风建设上的工
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作力度仍然不够。从调研情况看，群众反映最强烈、发生在身边的不正之风主要有三个方面：一是脱离群众的问题，二是服务群众不到位的问题，三是侵害群众利益的问题。
脱离群众的问题，主要是漠视群众、高高在上。我们在座的各位，大都是土生土长的巴东人，都是在基层摸爬滚打、一级一级成长起来的。但有的随着职务提升，“官”气渐长，离群众渐远，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。有些X员干部把我们X同人民群众的鱼水关系变成了“蛙水”关系，需要时就跳进去，不需要时就跳出来。有的乡镇在服务民生上，用了心、费了力、花了钱，事情做了不少，但群众不买账，甚至把民生工程办成了“民怨工程”。
服务不到位问题，主要是服务意识不强，不能尽职尽责做工作。这是群众反映最普遍，也是最不满意的问题。服务群众，本来是各级领导机关、领导干部的分内职责、应尽之责。但是，有的单位X员干部对待群众态度冷漠生硬、推诿扯皮，有时甚至百般刁难，群众意见很大。
侵害群众利益的问题，主要是滥用公权、以权谋私、执法不公等，这是损害X的形象最突出的问题。有的假公济私、中饱私囊，有的吃拿卡要、雁过拔毛，有的执行政策变形走样等等。
以上存在的这些问题，是影响我县X群、干群关系最主要的问题，是影响我县经济社会发展最主要的问题。我们每一个领导班子和X员干部，都要有寝食难安、如坐针毡、如芒在背的紧迫感和责任感，要拿出不改掉誓不罢休的决心，将这些问题在这次教育实践活动中加以解决。
查找问题是为了解决问题，问题找出来了，就要有解决的措施和办法。反“四风”就是要一个问题一个问题加以解决，越具体越好。全县各级各部门要以教育实践活动为契机，抓大事和做“小事”有机结合起来，既要以大的气魄、大的视野、大的思路谋发展、搞建设，在更大的范围、更宽的领域为老百姓办更多、更好的实事，又要从老百姓最需要的地方努力，从老百姓最不满意的地方改进，从老百姓的衣食住行、柴米油盐等生活小事抓起，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病，坚决查处发生在群众身边的不正之风。
解决问题不能笼而统之、大而化之，工作措施一定要具体，切合实际。要坚持思想和实际问题一起抓，大问题和小问题不放过，有一件改一件，改一件成一件，不能虚晃一枪。要强化正风肃纪，对违规违纪特别是顶风作案的，一定要做到零容忍，及时查处并通报；对那些不合格的X员干部，要进行组织处
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理和纪律处分，发挥警示作用。2月13日，阳新县召开教育实践活动动员大会，对16名违纪违规干部进行现场实名曝光、严肃处理。14日，省委书记李鸿忠就此作出批示给予充分肯定。我们也要有这种决心，强力推进立查立改。
各乡镇、各部门，各级X组织特别是执法执纪部门、窗口单位和服务行业，要对人民群众所思所盼所需，来一次大统计大梳理，把为群众办实事、做好事、解难事具体化、项目化，凡是能够马上办成的，确保立竿见影、见到成效；对一些涉及面广、情况复杂、短期内难以办成的事，要下力气抓好打基础的工作，确保取得阶段性成效；对暂时解决不了的要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。
三、怎样开展好这次活动，应该注意什么问题
开展群众路线教育实践活动时间紧、任务重、标准高，必须理清思路，突出重点，才能做到方向不偏、内容不空、工作不虚，避免出现盲人摸象、管中窥豹现象，实现统筹有序推进。
（一）要贯彻一个总要求。就是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”主要是对照理论理想、X章X纪、民心民声、先辈先进查找不足；“正衣冠”主要是端正行为、维护形象；“洗洗澡”主要是除思想之尘、去行为之垢；“治治病”主要是对症下药、治病救人。我们要把这4句话、12个字作为开展好活动的重要准绳，贯穿活动始终。
（二）要抓住三个关键环节。就是抓好学习教育、听取民意，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。这三个环节一脉相承、环环相扣，是相互联系、相互促进的有机整体。既要抓好学习教育、听取意见这个基础，努力掌握思想武器和改进提高的参照坐标；又要抓好查摆问题、开展批评和自我批评这个关键，切实做到问题找得准、整改方向明；更要抓好整改落实、建章立制这个根本，确保切实改进、真正提高，把教育实践活动的成果巩固下来、坚持下去。这次活动不分阶段、不搞转段，目的就是要把这三个环节的要求贯通衔接起来，贯穿到教育实践活动的全过程。
（三）要坚持四个贯穿始终。
一是坚持把认真学习贯穿始终。一定要打牢学习这个基础。学习教育是前提、是基础，有了思想上的真正提高，才会有行动的高度自觉。要紧紧围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，突出抓好理想信念教育，抓好群众观点、宗旨意识教育，抓好X性X风X纪教育和道德规范教育，引导X
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员干部补精神之“钙”，筑思想之魂。中央讲，面对改革开放形势，存在着“四大危险”、“四个能力不足”，这在我们基层表现得尤为突出。实际大家都很想把工作做好，这种做好的愿望是一种责任的驱动，也是一种追求的驱动，因为人嘛，总是要有点精神的，总希望成功，实现人生的价值。过去老话讲，燕过留声、人过留名，从政的，希望ZZ名声好，经商的，希望经济效益好。所以呢，我希望我们在座的各位同志，包括我在内，都要按照县委的统一安排部署，把提升群众工作能力作为一项重要的内容，一起学习、一起提高、一起把巴东的各项工作做好。
二是坚持把开门搞活动贯穿始终。干部作风怎么样，存在哪些问题，群众看得最清楚。问题有没有解决，群众感受最真切。俗话说：“井无压力不出油，人无压力轻飘飘”。开门搞活动，要真开门、开大门，不搞闭门修炼、体内循环，要拧紧“螺丝”，上紧“发条”，要放下身段听意见，带着真诚听意见。既直接听取群众意见，又采取设立意见箱、热线电话、网络调查、委托调研和短信信件等形式，畅通群众提意见的渠道。整改方案和结果要向群众公示，让群众知道改什么、怎么改、什么时候改、改得怎么样。
三是坚持把领导带头贯穿始终。这次教育实践活动我将从自身做起，真查问题，查真问题，热烈欢迎全县广大X员干部和人民群众通过各种渠道或直接给我本人打电话、发短信、发邮件、寄信件提意见和建议。我将在长江巴东网和巴东电视台公布我自身存在的突出问题的整改措施及成效。各位常委是这次教育实践活动的中坚力量，要将开展好教育实践活动摆在首要位置，以身作则，率先垂范，率先补好精神之“钙”、率先治愈作风之“疾”、率先找准问题之“根”。只要常委们自身搞实了，搞真了，就能为全县树榜样、立标杆。对收集到的县委班子和常委们最突出的问题的整改措施和成效，县教育实践活动办公室要在长江巴东网和巴东电视台上公布出来，让老百姓看一看我们常委的具体行动。同时，我们每位常委将联系一个乡镇，要过问联系点的教育实践活动的每个环节，指导联系点的班子和每位领导过关。
一个地方、一个单位，工作状况、作风状况关键看一把手。各级各部门的单位一把手既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，必须投入足够的时间和精力，无论是学习教育、听取意见，还是查摆问题、整改落实，都要以普通X员身份参加，而且把自己真正摆进去，以身作则、严于律已，发挥“关键的少数”带头作用。要自觉做到认识高一层、学习深一步、实践先一
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着、剖析解决问题好一筹。要一级做给一级看、一级带动一级干，推动形成上
级带头、领导示范、上行下效的生动局面。
四是坚持把整风精神贯穿始终。整风是我们X解决自身问题的创举。每一位X员特别是X员领导干部都要以直面问题的勇气和以身作则的担当，发扬整风精神，召开高质量的民主生活会，用好批评和自我批评这一清除X内“ZZ灰尘”、“ZZ微生物”的有力武器，把X性修养正一正、把X员义务理一理、把X纪国法紧一紧，真正红红脸、出出汗、排排毒，使心灵受触动、思想受教育。
民主生活会前，X委（X组）书记和班子成员、督导组与班子成员、班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈话，一次不行，就谈两次，两次不行就谈三次，四次，直到把问题谈开谈透为止。要通过谈心，消除隔阂、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前。自我剖析要戳到“痛”处，“四风”问题的具体表现要摆出来，决不能以工作问题代替作风问题，不能以班子问题代替个人问题，不能以笼统问题代替具体问题。会上批评，开门见山，直奔主题，一针见血，既敢于揭短亮丑，动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，不评功摆好、不莺歌燕舞、不遮遮掩掩、不敷衍应付。要坚决杜绝对同志放“哑炮”、对百姓放“空炮”、对领导放“礼炮”的行为。
（五）要强化推进措施。这次教育实践活动参与对象面广、点多、线长，需要解决的实际问题具体、复杂，群众充满期待、社会关注度高。乡镇X委和县直单位X委（X组）书记要将路线教育活动当作当前最重要的ZZ任务，紧紧抓在手上，切实加强对活动的统一领导，对活动组织协调要负总责、对活动深入进行要负总责，对活动取得成效要负总责。要建立强有力的领导机制和工作格局。要精心安排，周密部署，细化方案、硬化措施。要统筹兼顾，把教育实践活动与经济社会发展和地震灾后重建、抗雪灾等各项工作紧密结合起来。相关部门要密切配合，形成合力。新闻媒体要发挥各自优势，大力宣传造势，让老百姓积极参与进来，着力营造良好的舆论环境，从而推动各项工作取得实实在在的成效。
这次教育实践活动要在“新、真、实”上求突破。“新”就是要在规定动作不走样的基础上有所创新，体现巴东特色，符合巴东实际；“真”就是不搞虚假的东西，不走过场，动真的来实的，真学、真懂、真信、真查、真改、真建，真正达到洗洗澡、治治病的目的要求；“实”就是注重实效、解决问题，
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确保取得实实在在的效果，让干部群众看到实实在在的变化。
县委派出了15个督导组，负责督导各乡镇、县直机关的教育实践活动。各位督导组成员是“钦差大臣”，一定要牢记使命，必须发扬认真精神，落实从严要求，坚持真督严导，敢于负责，敢于较真。要严格要求、严格把关，要当“黑包公”，不当“老好人”。要讲原则不讲关系，讲规矩不讲面子。对那些不合要求、不达标准的单位和个人，该“补课”就“补课”，该“回炉”就“回炉”，防止走过场、搞形式、出偏差。对教育实践活动走了过场、出了偏差的，既要追究活动单位“一把手”的责任，也要追究督导组的责任。
同志们，从今天开始，我县X的群众路线教育实践活动就正式启动了，我们一定要在上级X委的正确领导下，在督导组的督导下，以高度的ZZ责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，确保取得人民满意的效果，为我县经济社会发展提供坚强的ZZ和组织保证。
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在县委落实X风廉政建设主体责任和监督责任工作会议上的讲话
（2014年8月4日）
今天召开这个会，是贯彻落实中央、省委、州委和上级纪委关于X风廉政建设“两个责任”部署的专题会，目的是让大家进一步认清当前的反腐倡廉形势，充分认识落实“两个责任”的紧迫性和重要性，促使大家知责、明责、守责、担责，切实抓好班子、带好队伍、管好自己。下面，我讲三个方面的意见。
一、深刻吸取教训，严格廉洁自律
刚才，田世铠同志现身说法，对自己所犯错误进行了深刻检讨。光辉同志对一些典型案件进行了通报，对落实纪委监督责任和反腐倡廉工作进行了安排。我相信大家听了之后，感触一定很深。说实话，我感到很震惊、很愤怒。邓明甲已于上月被州委撤销副县长职务，现已经移送司法机关，等待他的将是法律的严惩。他在乡镇工作期间有违纪违法行为，当了县领导，就在这几年，就在我眼皮底下，每年向分管部门伸手要钱。而对这种违纪违规的行为，没有一个人抵制，也没有一个人向组织检举，哪怕是匿名的检举都没有。这些部门的领导今天都在场，我要问一问你们的X性原则去哪儿啦？组织观念去哪儿啦？所以，今天借这个机会，我要和全体副科级以上干部集体谈话，把理说明，把话谈透。
第一，要敬畏法纪，不要有侥幸心理。国有国法，X有X规。对于X员干部来说，X纪国法是从政做人的底线，是不可逾越的红线，也是触碰不得的高压线。X的十八大以来，中央强调“以零容忍态度惩治腐败”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯X纪国法，都要严惩不贷。”截止目前，仅中纪委查处的省部级以上干部就达到41名。7月29日，中央决定对周永康立案审查，这充分显现了我们X有腐必反、有贪必肃的决心。今年，我们省1-6月就查处了厅局级干部20人、县处级干部187人、乡科级干部859人，这其中就有现在在巴东的干部和曾经在巴东工作过的领导。现在网络发达，信息畅通，对于有问题的同志，纪委不可能不查、不了了之。如果我们中间还有有问题的人，希望能把握机会，在组织找你之前，主动找纪委说清楚，争取宽大处理。不要以为自己聪明，打死不承认。要知道，天网恢恢，疏而不漏，凡是发生过的事都会留下痕迹，现在的技侦手段很先进，零口供也能定案。不管你有多硬的后台、多硬的关系、多大的靠山，一旦东窗
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事发，没人保得了你。如果不主动交代而被查明的，将从重处理，该撤职的撤职、该开除的开除。其实，邓明甲有几次机会可以主动向组织交代问题，但他没把握住，如果他主动了，后果不一定有现在这么严重。不要认为什么事都能用钱摆平。有的人在预料到要出事之前，四处活动，给人送钱，以为可以摆平，但是没人敢收，推不掉的也都上交了。
第二，要慎微慎初，不要有放任心理。只有善始善终，才能安全着陆，不论你是哪一级别的干部，不论你在哪个岗位，都要始终如一保持清廉本色。现在，不是你退休了就安全着陆了，也不是你提拔重用了，以前的事就过去了。宜昌今年查处了5名副厅级以上干部，其中1人与我曾经共班子3年，好多人都以为他出了事我也会有事，但经组织调查，我没有任何问题。我在宜昌开发区工作三年，在宜都工作一年，可以说手握重权，管理服务的对象很多是大企业大老板，我真心为他们服务，解决了很多困难，但我从来不收他们的钱，至今问心无愧。我服务过的最大企业东阳光集团，三年前的产值就过了一百亿，税收就达4.7亿元，这么大的企业，几十万上百万几乎都不算钱，我帮助他们做过不少事，但是我没有收过他们一分钱。我到巴东以后，应该说对他们的发展不会再有什么帮助，但是还有很多企业家翻山越岭来看望我，这是情义，而不是功利。人活得有情有义而不是唯利是图该多好啊！所以说，我们要慎用权。我们的权力是组织给的，是人民给的，是给人民办事的，不是用来谋私利的。但是我们有的领导干部把权力利益化，不见钱不办事，把权力当成私人的财产、私人的人情，批了项目要好处要回扣，甚至连村里也不放过。我们实施的项目都是县里上上下下一起，费心尽力争取而来。大家辛辛苦苦向上跑、向外跑，争取一个项目多么不容易，而项目落地后，变成了经办领导、经办干部向下伸手的唐僧肉。有的串通一气合谋私分项目补助款，正常拨款不给红包也拖着不办，这成何体统？不出事才怪！在座的每位手中都掌握着一定的权力，千万不要抱着有权不用过期作废的心理，千万不要有不捞白不捞的心理，不论你在什么位置，不论你掌握的资金多少、项目大小，只要违了纪犯了法，性质都一样，后果都一样。拌人的桩不在高，腐败的事不在小。无论是大贪，还是小贪，本质上都是贪，都是腐朽的东西。今天通报的一些案例，他们为什么搞到现在这个地步？难道他们是天生的腐败吗？一开始就有那么大的胆子吗？绝对不是，人的贪心和欲望都是一步一步膨胀的。有了第一次，就容易有第二次；所谓的“下不为例”，往往成为“下次继续”。不注意小节，就会像我们农村老人教育小
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孩说的那样，“小时偷针，长大偷金”。有的以为，小节问题我能控制好，只要不出格，不会有大问题。喝酒的问题小不小？小，但也会出大问题。前不久有一个县地税局的七名干部在机关食堂接待上级局的两个科长，一人酒后呕吐窒息死亡，造成了极大的负面影响。明明有规定，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人。7人陪2人，明显违规。我们也有一些干部喜欢拼酒闹酒，认为不把人喝醉体现不出热情，这个风气得改一改了，就是朋友之间，非工作时间，也要注意。
第三，要淡泊名利，不要有攀比心理。多大的官才叫官，多少钱才算钱？想当官就别想发财。不少落马官员感慨：踏上不归路的起点就是“羡慕有钱人的生活”。如果你一味地与有钱人攀比，自以为素质、智商、地位比那些老板高，而人家富了，自己还辛苦着、“清贫”着，心理不平衡，看到别人活得风光自在、有滋有味，而自己什么都沾不到，想趁自己有职权时捞一把，获得本不应属于自己的东西，那么一定会失去已经拥有的，包括珍贵的自由、名誉和ZZ生命。巴东过去有个领导，由于违法曾经身陷囹圄，现在有人看到他在外地大街上擦皮鞋。邓明甲走到副县级岗位，他容易吗？最后落个这样的结果，他值得吗？今天在座的很多人应该和他一样，从小读书到大，父母辛苦挣钱供应读书，好不容易从农村走出来，在个人的努力和组织的培养下成为一名领导干部，父母亲人可以说都引以为傲。现在出了事，让父母以泪洗面，让家人羞愧难当，自己该作何感想？巴东是国家级贫困县，全县还有贫困人口22.8万，其中特困对象1.5万，残疾人4.1万，低保对象4.7万。大家到村里去看一看，还有多少贫困群众过着艰难的日子？要比就应该跟这些人比！今年，省委省政府调整我们基层干部的津贴，在非常困难的情况下还在考虑大家的待遇问题。仔细想想，我们身为领导干部，有几个家庭十分困难，日子过不下去的？何必伸手要不该要的东西，开口讨不该得的利益。现在管得这么严，上上下下都有眼睛盯着，即便贪得许多钱财，也不敢用，一乱花就“露馅”。当个守财奴，胆战心惊地度日，这样的日子又有什么意思？挣钱不是错，错的是你通过不正当手段挣钱。我们每个人都有三朋四友，不排除你的朋友有的在做生意，但关键看你是否搀和其中，是否利用你的职务影响谋取不该得的利益。我来巴东三年，也偶尔有上面领导、外面朋友打招呼要办这样那样的事情，对此，我都是坚持两个原则：一是必须合法合规，否则无论是谁都请你体谅；二是无论是谁来办事，我个人不收他一分钱。现在，有的干部心思没用在工作上，成天想着如何
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经营关系，经营人脉，几个人绞成索抱成团，打牌也是那么几个固定的人，搞利益共同体，搞攻守同盟，还以为很严密，其实社会上都知道。我希望大家千万不要经营小圈子。周永康的圈子大不大？结果怎么样？大家都清楚。当然，淡泊名利是让大家看轻名利，而不是说不求上进。我们要树立以发展论英雄的用人导向，鼓励工作上争先创优。我作为县委书记，我有责任，也下决心要树立正确的用人导向。我在巴东三年，提拔重用的干部有16人。今天这这些人都在座，大家可以当面问一问，有哪一个是给我这个县委书记送钱买的官？有哪一个提前知道自己要被提拔？还记得有的同志在我跟他作任职谈话时激动得手发抖，很明显他自己都没有想到会被提拔。我还是那句老话，想被提拔重用很简单，积极主动做好自己的本职工作就可以，老老实实地做好为老百姓服务的事就可以，不需要钻天拱地。
二、落实两个责任，抓好X风廉政建设
落实X风廉政建设责任制，X委负主体责任，纪委负监督责任。这是新一届中央领导集体对X风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新，是深入推进X风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。落实好“两个责任”，是我们的分内之事、应尽之责。在今年的X建工作会议和县纪委四次全会上，我们也多次进行了强调。在光辉同志讲的基础上，我再强调三点。
第一，要进一步强化责任意识。所谓主体责任，就是X委（X组）对X风廉政建设要负总责、负主责、负全责，这一责任是X委（X组）的刚性责任，别人不可替代，不再是以前以纪委为主去抓X风廉政建设，纪委主要是监督。落实主体责任，就是要把X风廉政建设和反腐败工作作为本职主业，当好领导主体、工作主体、推进主体，落实好组织领导之责、支持保障之责、宣传教育之责、监督管理之责、检查考核之责、以上率下之责，工作只能到位不能缺位，只能加强不能削弱。各级X委（X组）要牢固树立“抓X风廉政建设是本职、不抓X风廉政建设是失职、抓不好X风廉政是渎职”的理念，把X风廉政建设摆在更加突出、更加重要的位置，始终把抓X风廉政建设时时记在心上，牢牢抓在手上。
第二，要进一步明确细化责任。X委的主体责任包括X委班子的集体责任、X委主要负责人的第一责任、班子成员的领导责任和各套班子X组、X组书记、X组成员以及各有关部门的具体责任，这就要求各个责任主体都要落实好各自
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的责任，不能让责任落空。不管你抓哪一方面的工作，都要记住抓好X风廉政建设，做到业务工作管到哪里，X风廉政建设就深入到哪里。最关键的是要做到心中有数。你这个地方和单位的X风廉政建设现状怎么样，存在哪些问题，打算采取什么措施解决；你对你的领导班子成员、下级领导班子成员廉洁从政的情况掌握多少，你心中有数没有，对他们放心不放心，哪些人需要多关注多提醒、甚至需要很严肃的纪律处分等等，你要能够说出个一二三来。辛苦 整理，倒卖者可耻！
第三，要进一步抓好工作落实。当前和今后一段时期，要将重点放在“四个落实”上。一是惩治和预防腐败。要以“零容忍”的态度惩治腐败，坚持有案必查、有腐必惩，对腐败问题发现一起、查处一起，绝不姑息手软。县纪委书记光辉同志曾问我，有些案件线索可能涉及到为数很多的干部，并且涉及到关键岗位上的领导干部，这些案件究竟查不查？我只回答了一个字“查”！与此同时，要加大教育、制度、监督、改革的力度，从源头上铲除腐败滋生的土壤和条件。要抓早抓小，综合运用约谈、函询、诫勉谈话等方式，对干部身上存在的小毛病、小问题及时批评教育。二是加强和改进作风建设。从今年开展的几次明查暗访情况来看，一些上级明文规定不允许发生的行为在一些单位依然存在：违犯工作纪律的有之、违规发放津补贴的有之、公款购买礼品的有之、公款购买烟花爆竹的有之、公款购买香烟的有之，纪委正在部署力量对这些问题进行处理。这些看似“低级失误”问题的存在，反映了一部分人对八项规定不以为然、心存侥幸的心态，这是非常危险的信号，小节不保，必成大错。希望大家一定要保持清醒的头脑，认真落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，以作风建设的新成效赢得群众的信赖和支持。三是选好用好干部。把“从严治X关键是从严治吏”的要求贯彻落实到培养选拔使用干部的全过程和各环节，切实把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。四是加强纪律监督。纪委要按照“三转”的要求，切实加大执纪监督问责的力度。中央已经明确要求，X委（X组）的主体责任没有落实好，出了问题，不仅要追究X委（X组）的责任，还要追究纪委（纪检组）的责任。湖南衡阳的贿选案中，衡阳市纪委的负责同志为什么同时受到处理？就是因为纪委有监督责任，包括对于同级X委的监督。今后，县纪委也要大胆地对县委进行监督，对一些重大问题要提出明确的意见，轻描淡写地说一下不行，要严肃认真地表明态度，要有凭有据。无论是县委、乡镇还是县直部门，若因主体
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责任落实不到位被追责时，也要查究纪委（纪检组）的监督责任尽到没有，没有尽责的也要追责。各级各部门要大力支持纪检监察机关履行监督责任，给纪检监察机关撑腰壮胆，为其开展工作创造条件、提供便利，松绑减负、鼓劲加油。在对纪委（纪检组）负责同志分工时，除了纪检监察工作外，不要分管其他工作，使其更好地聚焦主业、集中精力，专司本职工作。纪委要通过加强纪律建设、查办案件、作风建设，全面落实监督责任，协助和推动X委（X组）主体责任落实，实现两个责任良性互动、共同发力。
三、既要清廉为官，又要事业有为
抓X风廉政建设，是为了营造风清气正的ZZ生态，更好地促进发展。组织给我们的岗位，是用来为人民服务的。我们要淡泊名利，但不能淡泊事业，不能认为什么都看透了、无所谓了，当一天和尚撞一天钟，甚至连钟也不想撞，消极怠工、玩忽职守，那就不是真“淡泊”，而是一种消极、一种麻木。
一是要强化担当精神。现在，有些干部认为“当官不易”、“官不聊生”，出现了“为官不为”的问题，不敢担当，不敢担责，不敢创新，怕这怕那，当混官、庸官、懒官，工作按部就班、平平而过。这个问题的出现，是思想认识糊涂的表现，是ZZ上不清醒的表现，是享乐主义的表现。占位不为、为官不为本身就是不正之风，说明对我们自己的职位不理解，非要权钱交易、额外收入才去干活， 人民拿了俸禄给我们， 没有别的就不干了， 或者为了保 “官帽子” ，不敢改革创新，这本身就是不正之风。有人讲的“当官难”，是反腐败工作中央高度重视、群众高度关注、极少数有问题干部高度紧张的反映，但它不应该是我们大多数干部应有的心态。“当官”难，难在如果有问题就真是难，一念之差伸了手了，现在就是惶惶不可终日，提心吊胆。为了民生、为了发展，只要没有问题，做工作虽然累一点、苦一点，但问心无愧，半夜敲门心不惊，又难在哪里呢？有些人说现在形势这么紧，我既不贪也不做了，这是绝对不允许的。
二是要增进对群众的感情。对群众的感情怎样往往决定了领导干部的具体行动怎样，只有增进了对群众的感情，我们做工作才能更加细致更加深入。“干部结穷亲”既是干部接地气、了解民情、体验民间疾苦、净化心灵、增进群众感情的有效途径，也是推动精准扶贫的有效载体。这项活动开展两年多时间，最初的效果很好，很多的干部做得不错，宣传氛围也很浓厚。现在，要结合精准扶贫工作，进一步加强，持续持久地抓下去。请组织部和扶贫办按照精准扶
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贫的要求，抓好统筹督办，进一步具体化，把副科级以上干部和结对帮扶对象进一步明确、固定，这件事请王韬部长和黄在满主任在一周内完成，报结果。每个人每年都要到结对帮扶的穷亲家中去看望几次，特别是最近在X的群众路线教育实践活动中，我要求每一个副科级以上干部到穷亲家去一次，去接受教育，不强调一定非得给多少钱物，关键是要关心群众，切实增进对群众的感情。
以上，我讲了三个方面的问题，一是自律的问题，打铁需要自身硬，己身正才能正人，才有管人的主体资格；二是律他的问题，如果仅仅自己不贪不腐、自廉自律，而主体责任抓不好，就会造成全局性的危害；三是作为的问题，只有敢担当，对群众有真感情，才能既清廉为官，又事业有为，这是落实力度统一论的要求。总的一条，希望我们的干部不出事，希望我们的干部认真干事，紧抓发展不放松，努力为民造福，不负组织和人民的期望。
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在全县半年经济形势分析会上的讲话
（2014年8月5日）
刚才，艳平同志代表县委政府作了一个很好的报告，分析很全面很深入，安排部署也很到位，我都同意，请大家认真抓好落实。我在艳平讲的基础上讲两点意见。
一、关于当前形势
首先，大家上半年工作取得的成绩，大家付出的努力值得肯定。虽然一些经济指标的账面数字不好看，经济增幅相比去年放缓，但总体上仍保持平稳增长态势，黄土坡搬迁、城镇建设、交通建设、民营经济发展等重点工作扎实推进，经济与社会各项事业统筹协调发展，社会大局保持稳定。放在宏观经济下行压力大的背景下看，成绩来之不易，这与全县上下在县委政府的正确领导下，做了大量艰苦扎实的工作是分不开的。
第二，要辩证认识经济新常态，始终坚持发展是第一要务不动摇。当前，我国经济正处于增速从高向中高档换档、结构从失衡向优化再平衡转换的特殊时期，处于经济发展的“新常态”时期。我们同全国其他地方一样，在经济换档调整过程中既有“阵痛”，又有“机遇”，要求我们科学研判形势，采取有效应对之策，始终把握经济工作主动权。“新常态”是对当下及未来一段时间中国经济形势的研判。这种经济增长新常态主要包含增速放缓、产业形态转变、环境约束强化、宏观政策稳定、产业结构加速调整等特征。但是经济新常态绝不仅仅是经济发展速度的回落，其实质是经济增速下一个台阶、质量效益提升要上一个台阶。因此，要坚决防止在这个新常态时期“无所作为、听之任之”、“不唯GDP就是不要发展”的倾向。我县是经济欠发达地区，面临着经济基础依然薄弱、三产结构不合理、城镇化水平低、工业产业层次落后、民生工程欠帐多、发展不平衡等一系列问题，这些问题都是发展中的问题，发展中的问题只能通过发展才能解决。我县加快发展的迫切性从来没有改变，要千方百计使经济增幅滑得慢一些。
第三句话，要切实增强信心。当前，全国经济下行压力是现实，这是一个大的背景。但是，全国经济下行不能是我们经济发展增幅放缓的借口。面临同样的宏观环境，全国各地依然有逆势而上、发展得好的地方。我们前不久在州里面开经济工作会的时候王书记讲的一个观点，他认为我们恩施地区与全国相
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比、与发达地区相比，真正的大发展才刚开始起步。为什么，因为我们的外向度不高，我们长期封闭，山门才打开，我们的旅游业方兴未艾，我们的三产发展很快，我们的几条产业链同时在建。想想我们巴东也是这样，沪渝高速、宜万铁路开通不过五年，经济开发区也是在这期间才开始建设。宜巴高速今年才基本贯通，巴野公路还在紧张建设之中，郑万铁路、长江黄金水道也将相继建设。同时，我们的旅游、矿产、特色农产品等产业开发水平还很低，我们的资源优势、生态优势还没有充分的发挥出来，增长潜力还很大。随着交通瓶颈的突破、对外通道的打通，我们的经济发展应该说真正的机遇期和高速增长期才到来。
第四句话， 要切实增强紧迫感。横向看，今年上半年全省的经济增速是9.5%，全州是9%，但我们巴东只有8.5%，是拖了平均水平后腿的。在全州县市排名中，巴东的增速指标很多是倒数，较去年下滑得很严重。对照年初目标任务看，规模工业总产值、规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、财政总收入、公共预算收入、旅游综合收入、实际利用外资、外贸出口等指标都低于序时进度。规模工业完成产值18.63亿元，只完成年度目标任务的40.2%。其中主要还是依靠煤炭、水电、食品加工、建材四大产业，而煤炭市场一直疲软，市场复苏缓慢，水电靠天吃饭，丰水期已经过去，这两块下半年增幅再增长的可能性到底有多大？刚才，艳平县长也讲了，全县55家规模工业企业中18家减产，对工业经济整体影响不言而喻。所以，要完成年度目标任务，大家必须要增强危机意识，增强紧迫感。
二、关于下步工作
关于下半年的工作，艳平同志讲了要抓的六个方面的工作，很细致，大家听了回去之后也知道该干什么、该怎么干，我非常赞成，就按这个抓，尤其是要转变作风，振奋精神，鼓足干劲，突出重点，狠抓落实，确保全年目标的圆满完成。
（一）要抓好几个重点工作
第一，新型城镇化建设。今年是县委确定的新型城镇化推进年，年初是定了目标任务的，必须不折不扣的完成。下步，要专题研究督办，全面梳理新型城镇化项目进展情况，深入分析当前存在的主要困难和问题，研究部署下一步措施。城区道路黑色化已经开工一个半月了，进度还可以，但还要加快，既要保障质量又要讲究效率，现在大家还很支持，不能拖久了，老百姓意见就大了，
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这是民生工程，民生工程更应该考虑民生感受。住建局、城管局、公安局，这几个主要的部门要做好准备，最迟下周内，我们要专题调研，听城镇建设进程中存在的问题，重点是管理问题。县城我们投了八千万升级改造，升级改造后县城怎么管理。升级改造前，以路为市，百步梯成了市场，路上乱停车，垃圾乱扔，占道经营，随便把门面撑个棚子就摆出来，这种种乱象，以前就算了，但我们投资了八千万搞县城改造，改造后还是这个样子，老百姓不答应，我们也绝对不会答应。大家做好准备，怎么管理，怎么建设，要出台硬措施，我们研究之后要马上公示，让大家心里有准备。我们怎么管，这个事，一定要重视，准备工作做充分，不要我们去调研的时候，一盘散沙，无可讨论。
第二， 黄土坡搬迁。目前， 神农小区的建设按期推进， 搬迁任务完成了77.4%，进度还要加快。年初的经济工作会上是有明确要求，并且明确了时间节点的，移民局、黄迁办要抓好统筹协调，保证按时按进度完成搬迁任务。同时，要思考搬迁过去后小区怎么繁荣的问题，“两办”牵个头，开展一次专题调研。
第三，招商引资。要拓宽渠道，要走出去考察，有针对性的招商引资，争取更多有实力的企业落户巴东。我们已定了明天召开一次招商引资项目签约会，对已经达成意向的泗渡河大桥旅游景区开发、巴东今古城、水布垭土家文化旅游综合开发、康复医院等招商引资项目现场签约确定。这个会后，开发区、招商局还要进一步加强招商引资工作。现在，我们有两家规模企业停产、退出，我们招商引资项目要有后续动作，接上气。同时，要为有困难的企业搞好服务，帮助他们解决问题，不能一招了事，要关心呵护。
第四，项目建设。投资是当前拉动全县经济增长的主渠道，所以，对项目建设必须要更加重视，倾斜更多的力量。年初定的目标任务，必须不打折扣完成。接下来，“两办”督查室要安排一次专题督查，对今年列入了重大项目的，开工的、没开工的，督办一次，到人、到项目、到时间。对项目建设过程中遇到的问题，集中梳理后，安排一个时间到问题突出和集中的地方去转一次，以现场办公的形式来解决。
第五，市场主体的培育。经济有没有活力，关键在于市场主体。今年，我们重点明确了九大产业链建设，产业要形成链条，关键就在于产品有没有市场，有没有龙头企业来引导发展，否则，仅仅靠政府出台一个文件，政府出手来干预，都起不了实际作用。所以，对抓市场主体方面，我多说一点。市场经济，关键在于抓市场，抓市场的关键又在于抓龙头企业培育，一条链上面有一家两
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家龙头企业，链才能形成。我们现在的农业专业合作社数量不错，占了全州的1/4，关键是要建实建强，有效发挥连接农户与龙头企业的作用，让老百姓受益。前段时间我们长江巴东网的新闻，旅游专列进巴东，河南的旅游专列进水布垭，一次就是五六百人，就很多游客路过野三关，参观购买西谷核桃的核桃工艺品，这就是抓龙头企业的作用，也体现了企业抓市场的敏锐性。再来说企业，金果茶叶是巴东的农业龙头企业，王书记在全州经济工作会上给予了充分肯定，苏方俊同志在全州的经济工作会上做典型发言，茶叶链也被确定为州六大产业链之一，明确了公共品牌恩施硒茶，特殊价值链定位突出硒，下一步还将检测茶园硒含量，评茶园，分级管理。接下来，我们该怎么做，我们要抓住政策机遇，搞好对接，农业局、环保局要积极支持几家茶叶企业，搞好协调服务工作。抓产业链建设，不能独立在巴东来抓，不能局限在部门，更不能仅仅点到几家企业，要有实招，既要注重基础工作，把握市场走向，也要和省、州部门紧密衔接，争取政策、项目和资金支持。关于产业链建设的问题，今天会议以后，8月份以内，我们将安排时间专题调研每个产业链建设进展情况，认真总结分析前阶段工作情况、存在的困难和问题，明确下步工作措施。对2014年全民创业、支持民营经济发展情况，也要进行一次专题调研，总结鼓励全民创业的决定出台后的落实情况、存在的主要困难和问题，研究部署下一步发展措施。这个氛围营造起来不容易，不能停下来，要继续鼓劲打气做出成绩。
第六，融资。刚才艳平县长讲的很多，对银行给予了肯定，对下半年也提出了明确要求，我们已经搞了一次银企对接会，这个不错，银企对接会要经常开，下一次研究上一次银企对接的落实情况，督办落实新的银企对接会的相关情况。
（二）重点解决精神状态问题
面对困难，积极进取、攻坚克难是一种态度，消极等待、被动无为也是一种态度，这两种态度必然会产生两种截然不同的结果。全县上下必须保持良好的精神状态，上下一心、合力攻坚。
一是要积极作为。昨天我讲了这个问题，既要清廉为官，又要事业有为。昨天晚上，我收到了不少同志的短信，这个短信大概分两类，都是积极的，一是说痛快，到位，给力，这是一种态度。另外一种态度，是非常善意的提醒，我也表示感谢，有同志给我发短信说，“陈书记，话说的好像过重了点，小心反弹”。给我发这个短信的同志，我相信绝对是善意的，但是我昨天说的，句
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句是实话，句句是我心里想说的话，我还要补充说一句，我已经安排了，州纪委也已经通知了，就在最近几天，光辉同志要专程到州纪委去，去把相关的案件线索，该县一级管理的，接回来。所以我昨天说的，不是儿戏，我相信我们的大多数，有问题的人是少数，如果我们多数有问题，那我们就完了，所以我相信，有问题的肯定是少数，但是这个有问题的人，请你把握机会，这不是儿戏。昨天最后强调是“两为”的问题，既要清廉为官，又要事业有为，我们不能因为少数人有问题，不能因为我们的经济发展面临的困难，就碌碌无为，就坐等，就被动，这是绝对不行的。刚才，艳平同志也讲了这个问题，就是要抓气场，讲的最重要的问题就是抓气场，我非常同意，就是要解决精神懈怠的问题。面对当前严峻的经济形势，全县各级领导干部要摆正心态，有迎难而上、勇于担当的精神，不能被问题拦住、不能被困难难倒、不能被压力压垮。我们在座的都是一把手，如果你们都松松垮垮，你们都不敢担责，下面的人怎么看，下面的人会是怎样一种工作状态？应当说我们大多数部门和单位都是好的，能够围绕中心、服务大局。但也有极少数部门大局观念不强，整天抱着一些条条框框，遇到问题“只说不能办，不说怎么办”，消极应对、推诿扯皮，影响工作、贻误发展。这是典型的缺乏责任担当的表现。各地、各部门都要紧紧围绕经济建设这个“中心”，围绕发展这个“第一要务”，在思想上树立大局意识、担当理念，在落实中体现责任意识、担当精神，在推进工作时，要摒弃“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的极端错误的心态，要善于从困难问题中找到解决问题的突破口。越是这个时候，越是看我们干部水平的时候，看我们干部精神状态的时候，看你具不具备担当重任的基础的时候；越是这样困难的时候，越是我们X委、政府、组织部门考验干部、识别干部、发现干部的重要时刻。这是我强调精神状态问题，一定要解决这个精神状态问题。前不久，我们开书记办公会研究这两天的这几个会怎么开，研究这个顺序。连着开四个会，昨天上午的民主生活会的情况通报会，昨天下午的全体副科级以上干部的廉政工作大会，今天上午的半年经济形势分析会，下午还有政府全会。我们连着开会是照顾乡镇的同志，来一趟不容易，会集中一起开。开这个会的顺序，民主生活会要第一时间通报下去，然后就是我们首先要统一思想，要明确形势，要反腐倡廉，要整风、要正风，然后我们研究经济工作，要强调精神状态，要让大家有所作为，要分析我们面临的困难和形势，最后，我们开政府全会收尾，收的是什么，就是我们建设法制型、服务型、廉洁型政府，艳平同志
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下午还要给你们强调，我们四个会的顺序是这样定的。然后这四个会完了之后，明天一早就是招商引资项目签约，还有平安建设的会议。我们书记办公会研究这个会议的顺序，我们确定的目的是什么，解决思想认识问题、解决精神状态问题、解决风气问题是根本，解决了这些问题，我们才好下去抓工作，所以我在艳平强调的基础上，我再强调精神状态的问题。
二是要不等不靠。现在，有少数部门和干部不愿出去跑项目、不愿出去对接工作，还习惯于过去“酒桌上论感情”，不适应“办公室谈项目”。这一点大家要转变，不能有等靠的思想，巴东经济发展还是要依靠项目。对项目和资金，还是要跑、要要，正因为大环境的变化，感情交流才更加重要，大家更要多去走动，经常去上级部门拜访，一次不行两次、两次不行三次，诚心总会打动人的。大家是为巴东发展，是为公为民，没有什么好怕的，就是要多跑。我们巴东有个老干部，在巴东是深得民心的老干部，我们曾经在一次交流中间，他说的一个事让我印象非常深刻，就是我们二十年前的县长杨泽柱，后来升任省国资委主任，他曾经给我讲过一个具体的事儿。他到省里面跑项目，找一个省厅找厅长，别人不热情，总是推辞，不接待，他就一天去两天去，连续去，最后别人厅长招架不住了，就问你是哪个县的，他就说我是巴东的，我们贫困县的干部到省城一趟不容易，就想找您支持一点项目，你“避而不见”，寒了我们贫困山区干部的心。说的这个厅长脸上架不住，那个厅长当即召集处长，来听他汇报，一起听他汇报，我们的县长，我们曾经的县长，我们的一把手，到厅里面去，到省里面去汇报，最开始就是受别人这样的下作，但是他坚持不懈，一次不行、两次，两次不行三次。我们现在的工作环境应该说好很多了，我们各个局长，现在应该说，你们到省里面去汇报，做冷板凳的机会不多吧。刚才，艳平同志部署的，各个分管县长，各条线上面，下半年带着这些局长们要上门去汇报。有重点项目要推进的，我和艳平同志要出面，要亲自去汇报，但是关键是各个分管的县长，各个局长，你们是先锋，你们要跑，用巴东话说，“要绵得”，要跟上。应该说，刚才艳平同志分析的国家层面的微刺激政策、长江经济带战略决策、“十三五”规划，现在应该已经进入了项目谋划和争取的关键时期，一定要多去对接和争取，多争取一些项目挤进国家、省、州规划的笼子。这就是我们以后发展的一个底盘，以后发展的一个基础。
总之，我们面临的压力很大，任务很重，希望大家切实增强紧迫感，借助
教育实践活动这个东风，去浮除躁、修身笃行，把转变作风的成果落实到推动
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经济发展上，卸下包袱、扑下身子，奋发进取、真抓实干，确保圆满完成全年
各项目标任务。
我就讲这么多，谢谢大家！
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在全县X的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
（2014年10月17日）
今天，县委召开全县X的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，总结我县教育实践活动，对巩固拓展教育实践活动成果、加强X的作风建设、全面推进从严治X作出部署安排。稍后，州委督导组第一组长陈学明主任还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、全县教育实践活动取得重要成果
全县1035个X组织和1.76万名X员，紧紧围绕保持X的先进性和纯洁性，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦解决“四风”突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题，始终坚持学深学透、深挖细照、查改同步、建章立制，驰而不息反四风，敬终如始转作风，夯实了X执政的群众基础，推动了全县作风建设迈入新常态。
一是强化武装，打牢根基，X员干部的群众宗旨观念进一步强化。从教育实践活动一开始，县委就牢牢扭住世界观人生观价值观这个总开关，坚持照好“理论理想”之镜，巩固“干部学习讲坛”，认真学习马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列讲话，用理论武装头脑；照好“X章X纪”之镜，带头学习X章、用好X章，带头敬畏X纪、遵守X纪；照好“民心民声”之镜，倾听群众呼声，关心群众疾苦，重视群众诉求，把人力、物力、财力、精力更多地用来纾解民困、造福于民；照好“先辈先进”之镜，争树为民务实清廉好作风、争当服务基层群众好干部、争创双轮驱动发展好业绩的风气逐步形成。
二是真情走访，蹲点调研，X员干部联系群众的优良作风得到弘扬。县委坚持把“四风”问题往深里看、往重处想，做到真开门，诚恳听取意见；县四大家领导率先进农家、访企业，蹲点调研，住夜值班，促膝谈心；各级X员干部与基层群众面对面，紧紧围绕领导班子和领导干部在作风建设尤其是“四风”方面的突出问题、群众反映强烈的突出问题，到居住最边远、问题最集中、群众最期盼的地方收集民意，从群众分散、直观的意见建议中分析“四风”问题，从群众普遍关心的热点、难点问题中倒查作风问题。X政机关、服务部门和窗口单位围绕“假如我是服务对象”这个命题，实行身份互换、角色代入，组织
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开展职业道德、工作作风、办事效率大讨论大走访。在倾听老干部们的真知灼见、统战人士的直言不讳、基层群众的切身诉求中，X员干部和普通群众的距离更加靠近了，关系更加紧密了。
三是深查细照，勇于批评，X员干部经受了深刻的X性洗礼。始终坚持兰考标杆、红安标准，X组织班子成员之间、班子成员与分管单位负责人之间、X员同志之间，采取“一对一”的方式，从日常思想、工作、学习、生活表现入手，深挖联系服务群众方面的问题，晾晒“为官不为”的种种表现，把“四风”症结找准，把“不为”的问题谈开，做到了谈者诚心、听者虚心、双方交心。各级X组织书记带头当面锣对面鼓地晒问题、提意见，主动查摆内心的“小九九”，把一些不为人知的问题摆到桌面，敢于揭短亮丑。广大X员眼睛向内、刀口向里，主动向自己开炮、拿自己开刀，相互批评掏心见胆、一针见血，在“辣”味中锤炼X性，在“麻”味中荡涤灵魂，在“甜”味中感受真情。
四是知行同步，抓常抓长，X员干部增强了服务群众的责任担当。坚持立查立改、边查边改和长效整改相结合，着力解决“四风”突出问题、完善相关制度、健全作风建设长效机制。县一级围绕群众观点淡化、政绩观偏差、不敢担当、迎来送往等问题，县直部门围绕学用脱节、服务不主动、部门利益至上等问题，执法监管部门和窗口单位、服务行业围绕主仆意识颠倒、选择性执法、乱收费乱罚款乱摊派等问题，乡镇围绕精神不振、工作方式简单粗暴、落实惠民政策缩水走样等问题，村、社区等围绕软弱无力、服务意识不强、侵害集体和群众利益等问题，确定整治重点，提出整改措施，细化了时间表、路线图和责任人。县委制订了8个方面33项整改措施，开展18项专项整治，出台和修改31项制度。制度的笼子扎紧了，对不良作风的刚性约束强化了，服务群众的责任意识增强了。
五是以上率下，导督结合，领导干部真正做到履职尽责。省委、州委领导同志为我们开展教育实践活动当表率、做示范，省长王国生、州委书记王海涛，州委常委、组织部部长周静同志实地调研指导，州委常委、纪委书记李云开同志具体指导各个环节的工作。省政协副主席刘善桥同志带领的省委第五督导组先后4次深入巴东，了解和督办活动进展。州人大常委会副主任陈学明及州委第三督导组4名成员担负起“教练员”“服务员”“检查员”职责，驻点巴东靠前指挥、悉心全程指导。各级X组织书记亲自参与方案谋划、工作部署、督办指导、示范引领，把握活动节奏，分析解决活动中的普遍性、倾向性问题，及时
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引正纠偏。领导班子成员带头落实“一岗双责”，自始至终都做到了行动更快、标准更高、效果更好。县委督导组和乡镇X委指导组把精力和时间放到基层，面对面地指导各乡镇、县直各部门各个环节的活动。
二、加强作风建设任重道远
虽然全县群众路线教育实践活动取得了较好的认识成果、实践成果和制度
成果，但也还存在一些不容忽视的问题。
从教育实践活动本身来看，进入总结阶段，又出现一些新的苗头性问题。一是存在思想松劲的问题。有的觉得教育实践活动进行总结了，已经“过关”了，出现了“歇歇脚”、“喘喘气”的松劲思想，有的认为当前正值一季管两年的重要时节，活动投入精力多了会影响全年工作任务完成，对“作风建设永远在路上”缺乏清醒的认识。二是存在消极整改的问题。有的乡镇和部门感觉一些问题解决起来难度较大，出现了靠时间去解决的思想倾向，导致问题的整改停滞不前。有的在整改过程中遇到阻力就放松要求，只想早点结账销号了事。三是存在上热下冷的问题。有的X员干部认为教育实践活动主要针对的是县处级以上领导机关和领导干部，与自己关系不大，依然我行我素，甚至是顶风违纪；有的“只照镜子、不正衣冠”，“洗澡不彻底”，“治病未去根”，一些问题还越来越隐蔽。
从干部队伍整体作风状况来看，通过群众路线教育实践活动，“四风”突出问题有了明显改观，大多数X员干部勤勉敬业，但也还有部分干部仍然不清醒，认识糊涂、行为糊涂。主要表现在以下五个方面：
第一，为官不为，浑浑噩噩。有的对自己职责范围内的事，信奉“少办事就会少担责”，能躲就躲、能推就推，能拖就拖。有的只看重“官位”，按部就班，明哲保身，不思进取，“做一天和尚撞一天钟”，磨洋工、混日子，不敢迈开步子、甩开膀子干事创业。教育实践活动中提出的各项整治事项，有的单位到现在还没有具体行动。有的信奉个人利益、单位利益至上，对个人对单位没有利的，即使县委决定的事、人民群众期待的事也阳奉阴违、找各种理由“撂挑子”，工作不仔细、不认真、不负责、乱作为。如沿渡河镇作为属地管理主体、林业站作为林地建设监管责任主体、县公路局作为控制桥梁两侧建筑红线的管理主体，相关责任人未认真履行监管职责，导致沿渡河镇的张厚珍、杨家春在没有取得村镇规划选址意见书、乡村建设规划许可证、建筑工程施工许可证等“一书三证”的情况下，就在沿渡河大桥桥头违法建设房屋，造成了
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恶劣的社会影响。县纪委决定对林业站负责人进行批评教育，对公路局原路政执法大队大队长彭庆瞻实行诫勉谈话，对沿渡河镇X委副书记、镇长舒显伟，副镇长、村镇办主任舒云宝等4名责任人给予X纪政纪处分。再如县水利局向立山等4名工作人员，在对沿渡河镇官田村神农瀑布河道违法采砂行为进行行政执法的过程中，竟然将询问笔录原件遗失在老百姓家中，相关责任人分别受到了X纪政纪处分。还有，这次电视问政披露的几个问题：城区建筑工地安全防护措施不到位，石羊山村农村电网改造项目实施过程中向老百姓摊派，县房管所违规收取房地产证明查询费，国家花巨资建设的野三关污水处理厂没有运行，县工商局工作人员不按程序、简单粗暴处理经营者，茶店子工商分局工作日无人值班，校园周边餐饮摊点管理不到位，等等，涉及到住建、供电、环保、工商、食药监、城管、公安等部门。这些事情有些长时间存在，有些已经发文要求整治，有些就处在你们的眼皮子底下，难道你们没看见、不知情？为什么要通过电视问政才能解决呢？农民办事不出村运行将近两年了，还有国土等部门的行政审批事项授权不彻底。是真的前置条件多不能授权，还是舍不得手中的那点权力？对全县87件重大的突出信访事项，年初县委决定实行领导包案化解和带案下访来集中化解。这些信访事项有些是需要稳控的，但大多数是可以化解的，到现在却只办结了23件，原因在哪里？
第二，律己不严，自由散漫。县委三令五申强调要遵守、要执行“八项规定”“五个严禁”和“四个不准”等规定，但是有的X员干部仍然置若罔闻、我行我素。有的上班迟到、早退，十一点半就提前下班吃午餐，有的甚至接连几天无故不上班。有的把“五个严禁”当作耳旁风。今年4月22日，州委政法委暗访组第二次到巴东暗访，还发现6名政法干警上班看电影、玩游戏、打瞌睡。9月18日，东瀼口镇食药监所工作人员陈博上班期间在办公室玩QQ斗地主游戏，县监察局对其进行了政纪立案调查。有的顶风违纪，滥发津补贴。如兴源公司在“八项规定”出台后仍以节假日补助等名义发放津补贴14万余元，县纪委检查后责令退缴，但兴源公司为应付整改，在账上虚列退缴，又以防汛费的名义再发放给职工。有的无视禁令，插手工程项目。今年初，州纪委为大支坪镇药会坦小学修建运动场争取了部分资金，要求保质保期及早建成投入使用。但还有干部插手该项目，意图要自己的亲戚来施工，致使项目迟迟开不了工。
第三，责任不明，碌碌无为。有的身为X组织负责人，到现在还没搞清楚管X治X是自己份内的事，是自己本身职责所在，抓X建工作“挂帅不出征”、
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“挂名不履职”。有的认为只要把经济建设搞上去，就能解决县内所有的问题，不需要也不必要抓X建。有的政绩观出现偏差，认为抓X建工作的成效没有抓经济那么容易显山露水。有的对违反原则的人和事睁一只眼、闭一只眼，担心管严了会丢掉自己的官帽子，致使小毛病演变成大问题。大支坪镇原财经所所长邓正清利用危房改造和特色民居改造等项目套取资金达26.76万元，现已移送检察机关。一个财经所所长竟然有这么大的胆子，乡镇X委政府是怎么管的，财政局是怎么管的？有的领导班子成员认为抓X建是书记的事，是组织委员的事，只关心分管的工作，对X建工作不关心、不支持、不配合。有的X员干部没有意识到自己的第一身份是X员，是在为X工作，是X培养了自己，在X不爱X、不护X，不带头示范、传导正能量，而是热衷于会上会下、饭前饭后讲段子、说怪话、发牢骚。
第四，制度虚设，随心所欲。各个单位都有财经管理制度、人事管理制度，但这些制度在有的单位形同虚设。一个小小的东瀼口财经所，从2008年到2012年，购买柑桔开支达58万余元，接待及购买土特产开支达127万余元。其中2012年购买柑桔222710元，接待及购买土特产开支338864元。柑桔平均按2元一斤计算，22万元就可以买11万斤，按给一个人送20斤计算，就可以送5500人；33万元的接待开支，就算是365天每天搞接待，平均一天就是928元。一个财经所才
20多人，这么大的开支让人震惊！目前，县纪委正在核查。在这次吃空饷专项整治活动中，共清理出255人，其中长期擅自脱岗离职、请假逾期未归的126人，因病因事长期请假的108人，在企业兼职领取双重报酬的7人，下落不明的5人。县财政一边供养这些人员，一边又花钱聘请临时工。对于这个事，我们不是没有相关的制度和规定，但为什么还有这么多人无视制度无视规定的存在？相关部门又是怎样监督和管理的？
第五，违法乱纪，丧失底线。应该说，从中央到地方，作风建设抓得不可谓不严。但是就是在这样的大雷声大雨点环境里，还有一些“装睡叫不醒”的人。今年以来，纪检监察机关共立案64件，已处分X员干部36人，包括昨天研究处理的10人，采取“两规”措施4人，移送司法机关处理2人。如大家都知道的邓明甲的案例。他在担任东瀼口镇X委书记期间，以拜年、回访等名义直接在分管财务的副职手中拿取现金40余万元，并由副职虚开发票在财务上报账；在担任副县长期间，直接找分管部门如林业局、畜牧局、烟办、信陵镇畜牧服务中心等部门索取现金达50余万元。现在邓案已经移交司法机关，待法院判决
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以后，县纪委将对有关涉案人员进行处理。县教育局为规避财务检查，将单位开支的不合理费用转嫁管理对象、关联企业，在校园连锁楚康公司和保险经纪公司报销大额费用。县教育局X组成员、副局长元为梅将个人开支的费用在校园连锁楚康公司报销，目前县纪委已对其立案调查，几天前已采取“两规”措施，县委已决定免去其X组成员、副局长职务。县教育局以出纳私人名义私设小金库，用于单位领导不合理的开支，县纪委也正在调查。巴山林场副场长向红英，私自将巴山林场油料补助资金130万元秘密划入私设的银行账户，县监察局已对其立案。沿渡河镇野马洞村原书记曹祖强，利用从事公益事业款物管理和发放等职务便利，采取虚报工程作业量、冒领村民土地补偿款、虚报开支等手段，贪污、挪用公款、倒卖集体土地，涉案资金81.47万元，今年8月被人民法院判处有期徒刑8年。受利益驱动，清太坪镇民族中学等学校的18名教师参与有偿中介服务，非法收取“招生中介费”达9万余元，坑苦了家长，害了学生，败坏了教师名声，社会影响恶劣，县纪委正在对相关责任人进行调查。
透过以上现象，可以看出，正如习近平总书记在讲话中指出的那样：经过这次活动，改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些成效是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。所以说，我们加强作风建设任重道远，活动收尾绝不是作风建设收场，必须抓常、抓细、抓长，持续用力、久久为功。
三、用教育实践活动经验全面推进从严治X
教育实践活动为新形势下从严治X积累了宝贵经验。我们必须认真学习贯彻习近平总书记在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，严格遵循习近平总书记提出的从严治X八项要求，具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地将从严治X落实到位。
（一）坚定不移地落实管X责任
为什么要强调落实管X责任，为什么要坚定把抓好X建作为最大的政绩，习总书记说得很明白：“如果我们的X弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”X建工作应该是各级X组织和X组织书记抓一切工作的出发点和落脚点，这是ZZ责任，这个认识一定要到位。落实管X责任，各级X组织负主体责任，X组织书记是第一责任人。各级X组织要有抓X建工作的总体方案、具体措施。县委组织部要牵头完善X委（X组）书记抓X建工作的考核体系，
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分层次、分类别硬化细化考评指标，全面考核各级X组织和X组织书记的管X责任落实情况。今后，县委将痛下决心，对不会抓、抓不好X建工作的X委（X组）书记，该调的调、该换的换，决不姑息迁就。
（二）坚定不移地推进作风建设
作风建设要长期坚持、常抓不懈，让好的作风成为X员干部的一种信念、一种习惯，成为一种风气、一种氛围。现在，巴东的老百姓几乎都知道我们的“五个严禁”，这还不够，要不断扩音警示，要重申、递进和拔高，要对行政审批“中梗阻”问题、行政审批服务不作为慢作为乱作为、擅自设立行政审批及收费事项、增加审批环节以及变相审批问题下狠招、出重拳。要精心打造电视问政、网络问政等媒体问政平台，通过这些平台把百姓心声反映出来，把部门行业的不正之风暴露出来，让群众评判作为、让社会监督整改，共同营造风清气正的发展环境。电视问政已经举办了一期，效果不错，但关键还是长期坚持和整改落实，把问、答、改、纠紧密结合起来。不能把媒体问政搞成突击性、季节性工作，要不间断地把群众关注的热点、焦点问题通过媒体晒出来，持续推进问题整改和作风转变。
前面我所讲的工作方面的、作风方面的一些问题，一个重要的原因，是监督不到位、落实不到位、问责不到位所导致的。解决这些问题，除了X委（X组）要敢于担当，认真落实主体责任以外，县委督查室、县政府督查室、纪委、组织部、“五个严禁”办等具有监督职能的部门和机构要充分履行监督职责，开展全方位监督、检查、问责，不能浅尝辄止、轻描淡写，要多管齐下，由表及里，在监督中发现问题，带着问题去监督，及时纠正和处理表象问题，注重发现深层问题，深挖根源，研究制定务实管用的措施，督促整改到位。
干部作风好不好，群众最有发言权，群众满意才是最终评判标准。转变干部作风要与密切联系服务群众紧密结合起来。这方面，我们巴东有很多好的经验和做法，必须坚定不移地深入推进。“农民办事不出村”、“干部结穷亲”是干部联系服务群众的重要载体和品牌。“农民办事不出村”已经在全国很多地方得到复制推广，10月7日，新华社在总结全X教育实践活动的成效时，将河北省正定县实施的“农民办事不出村”工程作为活动成果专门用一段进行了总结，虽然说的是正定县，但作为原创地的我们也很高兴。去年11月，正定县的一把手县长带队在巴东考察，回去后完全比照我们的模式实施，成效很明显。我们必须站在新的起点上，加强探索创新，不断拓展服务功能，提高服务质量，
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让广大人民群众从中受益。
（三）坚定不移地查办违纪违法案件
今天在X的群众路线教育实践活动总结会上通报受X纪政纪处分的一批人，通报一批典型案例，就表明了县委的态度：下一步，县委将更加坚定不移的支持纪检监察、司法等机关查办违纪违法案件。
（四）坚定不移地严肃X内ZZ生活
很多同志对教育实践活动专题民主生活会深有感触，觉得很久没有过这样有辣味、真刀真枪的组织生活了。这说明什么，说明我们的一些基层X组织X内生活不严肃、不严格。习总书记强调，“从严治X最根本的就是要使全X各级组织和全体X员干部都按照X内ZZ生活的准则和X的各项规定办事”。有什么样的X内ZZ生活，就有什么样的干部作风。所以，从严治X的一个根本保障，就是各级X组织、所有X员都必须严格X内ZZ生活制度，提高X内生活质量。在此，我着重强调：虽然X的群众路线教育实践活动结束了，但是民主生活会的制度要长期坚持，明年我们将作为一项重要的工作安排部署，今年我已参加了5个乡镇领导班子的民主生活会，其他没有参加的乡镇明年我将逐个参加。
各级X委（X组）要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则决定重大事项。各级X委（X组）主要负责同志要以自己的实际行动营造健康民主的X内生活氛围。
（五）坚定不移地严格管理干部
从严治X，关键是要从严治吏。全县各级领导干部特别是主要负责同志在干部管理上要坚持原则、敢抓敢管，在大是大非问题上不搞通融，在执行X的路线方针政策上不讲条件，对违反X的原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对存在问题的干部不包庇袒护。
组织部门要始终坚持关注基层、注重实绩、鼓励实干的用人导向，大力褒奖、提拔重用敢于担当、真抓实干、实绩突出的优秀干部，重用那些不跑、不送、不要的“老黄牛”，这一次，县委给教育局新配备的两名副局长都是教育战线的“老黄牛”，配备后社会评价很好，县委以后要坚持这一用人导向，把跑、要、送的部分干部作为不提拔重用最坚定的理由。
要加强干部日常监督管理。组织人事部门要研究制定贯彻落实《湖北省公
务员问责办法》的具体措施，对为官不为的干部严肃追责问责。要加强对改非
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干部的管理，县委已经研究制定了管理办法，要抓好制度的落实，发挥好改非干部的作用。要强力推进“吃空饷”专项整治，各乡镇各单位必须严格按照文件要求抓紧落实。凡是有隐瞒不报的，对相关单位的主要领导一律先停职，再追责。要切实纠正企业兼职问题，在企业兼职的干部，必须迅速与企业脱钩，今后，任何人不得以任何方式在企业兼职、拿双份报酬。
（六）坚定不移地强化思想武装
从严治X，思想建设是根本。我们要继续抓好中心组学习，纪检部门要抓好干部任前廉政谈话，不定期地组织开展警示教育活动，保持警钟长鸣，司法部门要组织开展好法制宣传，文化部门要抓好文化惠民工程，组织引导群众参与丰富多彩的文体活动，为“文化巴东”建设增光添彩。
（七）坚定不移地抓好整改落实
各级教育实践活动领导小组及其办公室要保留至今年年底，主要任务是加强对整改措施落实情况的检查督办，防止出现总结会议之后骤然降温，整改措施束之高阁的问题。各级各部门要适时组织开展自查和回头看，认真查看整改措施和整改承诺是否落实到位、已经出台的制度是否管用有效等。各级X员领导干部的个人整改进度和结果在今年年底前和明年上半年要分别集中公示一次。各X委（X组）要加强对所属基层X组织整改落实情况的督促检查，定期通报兑现情况，实行销号制度，确保说到做到、取信于民。要将整改清单落实情况纳入领导干部述职述廉和年度考核中，作为干部考核的一项内容和干部使用的重要依据。在领导班子年度民主生活会上，领导班子成员要对个人整改落实情况作出说明。
开展教育实践活动、加强作风建设、从严管X治X的最终目的是要推改革、促发展、惠民生，我们要把教育实践活动积累的经验、形成的成果、保持的势头转化为推动改革发展的强大动力。当前，正值秋冬季农业开发、项目建设的黄金时期、项目谋划的关键阶段，全县各级X组织要在持续抓好整改的同时，进一步凝聚力量，主动作为，全力以赴抓好产业建设、项目建设、招商引资、改善民生等项工作，做到两手抓、两促进，以作风建设的新成果、精神面貌的新变化推动各项工作不断取得新发展、迈上新台阶。借这个机会，我强调一下文明县城创建工作。同步创建州级文明县城和省级文明县城，确保2014-2016年度文明县城创建达标，是县委县政府的坚定决心。今年政府投资8000多万元实施道路黑色化工程，后续的配套管理必须紧紧跟上，“就到鼓上一锤”，把城
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市综合管理抓出实效。前天召开了专题会，相关职能部门要进行综合整治、严抓严管，各机关事业单位要认真落实门前“五包”责任。同时，要广泛动员组织广大市民积极参与创建、监督创建、支持创建，形成强化城市管理的强大合力和浓厚氛围。
同志们，这一次集中教育实践活动基本结束了，但贯彻X的群众路线、保持X同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。我们要更加紧密地团结在X中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓X建，把作风建设不断引向深入，把从严治X坚决落到实处，为全面提升X的建设科学化水平、推动巴东经济社会更好更快发展而努力奋斗！
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在身边的典型巴东县教育实践活动专题报告会上的讲话
（2014年）
同志们：
为充分发挥先进典型示范引领作用，推动全县X的群众路线教育实践活动深入开展，按照县委的统一安排，今天，我们在这里举行身边的典型·巴东县教育实践活动专题报告会。
刚才，报告团的5位同志用质朴的语言、生动的事例和真挚的情感，从不同侧面、不同角度介绍了自己的先进事迹，感人肺腑，发人深省，激人奋进。对照这些我们身边的镜子，我们存在哪些不足？应该向他们学什么？怎样把他们的精神发扬光大，推动巴东的发展？我想，这是值得我们每个人认真思考的问题。借此机会，我谈三点想法，与大家共勉。
第一，要学习他们爱岗敬业、无私奉献的优秀品质。张祚琼同志，29年如一日，每天工作10小时以上，清扫过的路面达26万平方公里，相当于把整个巴东打扫了77遍。覃吉申同志，承受着偏见歧视，一名女同志当乡村兽医18年，每年阉割生猪、山羊2000多头（只），无论是白天黑夜、天晴下雨，只要群众需要，都是随叫随到。王祖华同志，面对家乡穷困落后的面貌，不是苦等苦熬，而是作为一生的牵挂，以愚公移山的豪迈气概，以先天下之忧而忧的无私大爱，凿开了改变家乡面貌的希望之路。王德琼同志在乡镇民政办和福利院工作，变废为宝，将闲置资源改造成明星福利院，用真心换真情，用真诚谋福祉，用超越亲情的大爱温暖着每一个困难群众。马尚武同志，扎根乡镇司法所17年，面对群众的不理解、不支持，甚至谩骂，仍然把老百姓的安宁、和谐铭刻于心，默默付出，用真情、真心化解矛盾，赢得了老百姓的信赖。
这5位同志在不同岗位，有着不同经历，但心中都有人民群众的疾苦，有巴东的事业，有对巴东的感情，也有他们个人的光荣和梦想。他们为人民群众兢兢业业、辛辛苦苦做好事、解难事、办实事，都有着爱岗敬业、勇于担当、克难奋进、无私奉献的品质。我们要欣赏他们的品格，学习他们的品质，在工作中少一些计较，多一些奉献；少一些抱怨，多一些责任；少一些懒散，多一些进取；以知足、感恩、努力的态度，把工作做好。
第二，要弘扬干事创业、力争上游的奋斗精神。大到一个国家，小到一个县、一个家庭，都要有一股气、有一股子劲，也就是要有一种精神支撑，才能
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始终保持奋斗拼搏的激情。就我们县而言，战争年代，有不怕牺牲、不屈不挠、无私奉献的革命“老区精神”。上个世纪七十年代，有团结协作、艰苦奋斗、造福子孙的“泉口精神”。九十年代，有顾全大局、舍己为公、艰苦创业的“移民精神”。历史发展到今天，我们应该有一种什么样的精神？
大家知道，这些年，在县委、县政府的领导下，巴东的经济发展取得了很大的成绩。上世纪九十年代到本世纪初，巴东大部分精力用在移民上，经济在全州暂时滞后，但是巴东人民心中有梦想，有干劲，一直在奋起直追。经过长期艰苦努力，近几年来，巴东开始挤入全州前三。这些成绩的取得，是全县人民干出来的、是全县干部干出来的。我们今后的发展怎么办、怎么样，要靠一种精神，一种巴东人民长期以来积淀的精神，来激发广大干部职工、广大人民群众立足岗位、干事创业的工作热情。
刚才作报告的同志，他们把群众的需要作为自己的使命，扎根基层、正视困难、直面矛盾、敢于开拓，无私奉献，以咬定青山不放松的毅力干实事办好事。对于家庭，她们或许不是好母亲、好妻子、好女儿，不是好父亲、好丈夫、好儿子，但是他们用青春和汗水诠释了什么是爱岗敬业，什么是平凡中的伟大。用实际行动践行了一个X员干部的责任和担当、大公和无私。他们展现了新时期巴东人民的精神风貌，这或许就是巴东精神的内在体现。这一次，我们组织了五位身边的典型作报告，下一步，要挖掘更多的典型来作报告，这种形式还可以扩大到乡镇。
第三，要脚踏实地，带头把该做的事情做好。县委借助教育实践活动，办理论讲堂、道德讲堂，其目的就是想用身边人讲身边事、用身边人讲自己事、用身边事教身边人，培育和践行社会主义核心价值观，以此来激发巴东发展的正能量，调动全县人民群众干事创业的积极性。具体到我们每个X员干部身上，最关键最核心的就是立足岗位、脚踏实地，把该做的事情做好。把简单的事情千百次地做对就是不简单，把平凡的小事天天做好就是不平凡。西方有句谚语：“没有一滴雨会认为是自己造成了洪灾。”美国总统肯尼迪曾说过一句话：“不要问你们的国家能为你们做些什么，而要问你们能为国家做些什么。”当我们批评社会上这不好那不好的时候，也该反思一下自己做了些什么。巴东发展得怎么样，就在于我们有什么样的精神状态，有什么样的实际作为。
岗位无贵贱，职业无尊卑。报告团的5位同志在自己平凡的岗位上，将责任心、使命感化作了坚守的动力，这是职业操守，是人生境界。“择其善者而从
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之”，我们要以这五位同志的事迹为镜，照一照我们身上的污垢；以他们的品质为尺，量一量我们作风的差距。对照他们的事迹，问一问自己能不能把清扫道路这一平凡的事情一做就是29年？能不能满身粪污在猪圈里摸爬滚打？能不能对孤寡老人和困难群众像对亲人一样？
针对正在开展的教育实践活动，该做的事情就是把这次活动当作重要的ZZ任务，当作一次重要的机遇。一个活动要解决所有问题是不可能的，群众路线教育实践活动就是一个目的，用几个月到半年时间抓好作风建设，“伤其十指不如断其一指”，这个方向一定不能搞偏。县委已经研究决定，分别召开全县老干部座谈会、统战人士座谈会，在野三关镇召开企业负责人、个体工商户、村干部代表座谈会，请他们给所有县委常委把把脉、洗洗澡、看看病。通过认真学习、诚恳听取意见，把县委和每个常委在“四风”方面存在的问题找准、找全，为下一步开展批评、剖析根源、扎实整改打下坚实基础。各个单位的一把手要把火力对准自己，不要怕群众提意见，不要怕问题找出来后，不好收场。我们就是要借这个活动，解决一些我们平时解决不了的作风问题。我们不能把办一些具体事情当作解决作风问题的举措，不能把送温暖、献爱心当作解决作风问题的主要形式，不能用工作问题代替作风问题，即使是工作问题，也要倒查到作风问题，切实做到聚焦“四风”不散光。
同志们，典型就在我们身边，典型就是我们学习的标杆。我们要通过召开座谈会、讨论会等形式，号召全县广大X员干部深入学习、广泛宣传典型人物的高尚品质，深入挖掘培育放大身边的典型，对照典型之镜，正视不足，把人民群众放在心中、把巴东事业放在心中，立足岗位，克难奋进、无私奉献，为巴东经济社会发展作出应有的贡献。
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在县委中心组X的群众路线教育实践活动第二次夜学上的讲话
（2014年）
刚才，大家观看了央视《焦点访谈》“八项规定一年来”第三、四期专题片和全国“最美养路工”张祚琼的典型事迹电视片，传达了全省市州X委主要负责同志教育实践活动工作座谈会议精神和全州贯彻落实省委座谈会精神的初步安排，学习了《X章》第二章X的组织制度、第七章X的纪律和《湖北省〈X政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法》等X内法规制度。尤其是省委座谈会精神和州委的初步安排，对教育实践活动提出了更高、更加具体的要求，这些都是我们践行X的群众路线的重要参照坐标和思想武器。目前，县委和县直部门教育实践活动已经全面启动，县委常委会学习教育、听取意见环节的活动方案即将出台，县直部门督导组逐步进入个别谈话听取意见环节。按照省委、州委要求，我就做好教育实践活动第一环节的工作，再强调以下几点：
第一，要突出集中学习的系统性、针对性和有效性。集中学习是教育实践活动的“规定动作”和重要内容。我们要原原本本、认认真真学习X纪X规及中央、省委、州委领导同志关于教育实践活动的重要讲话精神，不搞跳跃式、跨越式学习，确保学习内容的连贯性、系统性。为了做到学习、工作两不误，县委已带头开展集中夜学，各位领导和督导组要指导、督导乡镇、县直单位结合工作实际开展好夜学，并形成常态化机制。要立足问题导向，把学习体会与实际工作结合起来，集中精力解决群众反映强烈的突出问题，做到以知促行，知行合一，立知立行立改。要“放下事物静心学”，决不能坐不下来、静不下心、学不进去，不重实际效果；要“交流启发对照学”，决不能以各种借口和理由，以分散自学、辅导报告代替集中学习交流讨论；要“触及灵魂剖析学”，决不能观点摆不正，理论吃不透，敷衍了事，应付交差；要“学思结合用心学”，通过反观自己平时学习和工作实际，改进自身作风。除此之外，我们要在开展好集中学习的同时，还要广泛开展个人自学、上门送学、交流发言、典型报告等学习活动，以此拓宽学习渠道、丰富学习内容、增强学习效果。全县科级以上领导干部要有读书笔记和学习体会，各乡镇、县直各单位主要负责同志要在长江巴东网发表一篇以上心得体会文章。同时，也请各位常委、向主任和刘主席认真准备，从下一次集中夜学开始，将轮流安排交流发言。
第二，四大家领导班子成员要带头开展好听取意见环节的活动。3月份是听
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取意见活动的核心时段，县四大家X员领导班子成员特别是班子主要负责同志，要以身示范，开门搞活动，下去听意见，迅速到联系乡镇、联系点去，用2至3天时间进村（社区）入户，带案下访，与乡镇干部一起住夜值班、促膝谈心，面对面听取X员群众意见，帮助基层破解难题，让广大X员干部群众看到我们敢于正视问题、解决问题的坚定决心，看到我们以身作则、示范带头的切实行动。在座的各位领导要结合即将出台的第一环节工作方案，细化学习教育、听取意见的时间表、路线图、任务书，具体日程实行一周一安排。常言道，风成于上、俗形于下，四大家领导班子成员要讲究领导艺术，知关节、得要领，把握规律、掌握节奏。以令率人、不若身先，身教胜于言传，表态不能代替表率，做“好样子”绝非摆“花架子”，形象好不好，不是包装出来的，而是踏踏实实一点一滴积累起来的。作为教育实践活动的重要推动者，每位领导同志要心里时刻装着问题，不回避矛盾，真正率先垂范，树起标杆。
第三，当前教育实践活动中要注意的几个问题。一要突出一个“真”字。教育实践活动的落脚点在于全心全意服务群众，做到活动一开始就“认真”起来，在思想上与群众“交真心”，在行动上为群众“解真难”，在结果上让群众“见真效”。二要突出一个“新”字。“新”就是要在保证规定动作做到位、不走样的同时，找准符合巴东实际、具有巴东特色的自选动作，而且要做到有亮点、有看点、有经验。县委教育实践活动办公室要认真思考、精心谋划，结合中央、省委、州委要求，迅速搭建我县教育实践活动载体，并贯穿整个活动的始终，使活动的各项内容都围绕这条主线展开，起到“一线串珠”的作用，确保活动不虚、不空、不偏。各督导组要强化分类指导，注重差异化要求，不搞“一锅煮”、“一刀切”。三要突出一个“严”字。督导组的作用非常重要，督导组认不认真，严不严格，直接关系到所督导单位的活动有没有效果。因此，督导组在个别听取意见时，要本着“发现问题是成绩、解决问题是能力、找不到问题是最大的问题”的态度，只听取意见和问题，不谈优点和成绩，绝不允许避重就轻甚至不谈问题和不加思考随心乱谈；坚持时间服从质量，每个谈话对象要准备发言提纲，明确个人谈话的具体时间，做到“准备好了就谈、准备不深刻就不谈”，决不允许因为赶进度而走过场。否则，我们下一个环节的工作将无法正常推进。四要突出一个“常”字。县委教育实践活动办公室和各督导组之间经常性地保持双向沟通联系，是教育实践活动有序扎实推进的重要保证。督导组既是领导小组与各单位沟通联系的桥梁和纽带，又是确保教育实践
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活动有序健康推进的参谋和助手，要做到对督导单位活动开展情况及时反馈、对涉及活动全局重大问题及时汇报、对领导班子及成员重要问题及时反映、对督导单位富有特色的经验做法及时总结报送。县委教育实践活动办公室要与督导组建立定期联系沟通机制，畅通上下沟通联系渠道，做到对上级精神传达及时无误、对下面情况了然于心。
同志们，对本次教育实践活动，在座各位要真正从思想上重视起来，决不允许轻描淡写、不以为然、敷衍塞责；绝不允许传递负面情绪，释放消极信息，使教育实践活动停留在务虚功、走过场上；绝不允许雷声大雨点小，阵势大实效小，最终让群众反感、社会失望。我们要坚持从自己做起，要求别人做到的自己先要做到；从自己改起，要求别人不做的自己坚决不做。“火车跑得快，全靠车头带”，我们一定要当好这个“车头”。
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在县委中心组X的群众路线教育实践活动第四次夜学上的讲话
（2014年）
今天的夜学我们观看了X员教育电视片《警钟长鸣——侵害群众利益案例剖析》，该片选取多个损害群众利益的典型案例进行分析点评，用震撼的情节、详实的数据，揭示了损害群众利益的危害，深刻犀利，警示性强，值得大家深思。
昌斗、成卓同志结合自己的工作和学习谈了很好的体会，对我们深入推进全县教育实践活动很有启发作用。刚才，王韬部长传达了相关会议精神，指出了全县教育实践活动存在的一些不容忽视的问题，并按照县委常委会专题研究意见，对当前教育实践活动作了安排部署，我完全同意，请同志们认真抓好落实。
下面，我同大家一起探讨五个方面的问题。
一、这次活动的重点对象是谁，应该发挥什么作用
按照中央、省委、州委和县委的要求，就我县而言，四大家领导班子及其成员、乡镇和县直单位领导班子及其成员是这次教育实践活动的重点。各级X委（X组）在教育实践活动中承担主体责任，书记是第一责任人。全县活动怎样去开展，效果怎么样，领导带头是关键。常言道，“基层是上级机关的镜子，上级机关是基层的样子”。我县的教育实践活动就要从县委常委会带头，从我带头，用镜子把自己从头照到脚、从外表照到内心、从思想照到行为，对照“四风”的22种表现，看我们有没有违法违纪、折腾老百姓、侵害群众利益、对群众的合理诉求漠不关心等行为。
活动进行到现在，已有盯着上面、要求下面，唯独没有把镜头对着自己的倾向。已有老百姓把这次活动戏称为“上面害病、下面吃药”。这说明什么？说明老百姓对我们领导干部在这个阶段的表现不是很满意。在动员会上我就说过，我们的大部分X员干部是很优秀的，至少在某些方面是很优秀的，但优秀不代表没有问题，包括我自己在内都存在这样或那样的问题，我们要勇于把自己摆进去学，摆进去找，摆进去改，不要怕丢了面子、扫了“威信”。通过把自己摆进去，促使我们改掉身上的不足和一些陈规陋习，使自己变得更纯粹。
同志们要充分认识到这是一场自我反省、自我教育、自我提高的X内整风
运动，是给各级X员干部“治病”，不是整人。“治病”是让每个领导干部的
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成长更安全，获得群众更多的信赖和支持。
二、这次教育实践活动必须做什么，应该怎么做
在走访调研中，在干部群众座谈会上，大家谈得最多的，就是担心这次活动又搞成形式，用形式去反对形式主义。这就释放出一个信号，说明大家对这次活动的期望值很高，希望取得实效，但内心又很矛盾。他们的这种心理和想法在某种程度上就是在为我们明确目标、指明方向，直接地说，就是看我们怎样去做。
教育实践活动三个环节的刚性标准不能降，规定动作必须做到位。规定动作怎样去做、怎样做到位、怎样做出实效，需要我们发挥主观能动性，用适合的载体和恰当的方法，差什么学什么、缺什么补什么。具体到每个地方、每个单位、每个人，需要学什么、怎么学，补什么、怎样补都不一样，需要我们密切联系实际，创新方式方法，从自身最薄弱的地方学起、改起，从群众最期盼的方面找起、做起，这就是我们常说的自选动作。规定动作与自选动作其实并不矛盾、并不冲突，只要处理得好，是可以相互促进，融为一体的。比如沿渡河镇以再现“泉口精神”为突破口抓教育实践活动，就是个很好的自选动作，找到了结合点，值得大家借鉴。学习是规定动作，重点不在于形式，而在于内容和效果。听取意见也是一样，听取哪些人的意见，怎样听取意见，就可以设定一些自选动作。
我们是教育实践活动的主体，群众是客体，听取意见当然要到群众中去。群众是广义的，哪些是群众，对于窗口单位和服务行业来说，上门找你办事的人就是群众，如果我找某个单位办一件具体事，我就是你的群众。其他单位也是一样，你的管理和服务对象就是你的群众，我们征求意见建议就必须到他们中间去，只有这样，才能听到真意见、了解真想法、取得真效果。
在征求意见时，我们不能以工作具体问题代替“四风”问题，不能以自我感觉代替群众评价，不能搞“体内循环”、“函来函往”，不要发放笼而统之、大而化之的意见表征求意见。不能“一窝蜂”式地征求意见，不能重复“扰民”征求意见。要融入群众，用我们的诚心赢得群众提意见的热心和真心。
三、群众对这次活动的期待是什么，如何回应
教育实践活动既要开展教育，更要主动实践，切实解决问题。群众评判一个活动的成效，往往是听其言、观其行。决心表了一大堆，却没什么实际行动，群众期盼的问题一个也没解决，就会很失望。有的单位反映，采取了许多方式，
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但就是收集不到意见。为什么？因为群众对我们过去的一些做法产生了反感情绪，问题出现了，提出来也没有人解决，或者解决不了，与其如此，不如不提。所以我们要真心真意去请群众提意见，以群众之镜来解决自身的不足，回应群众的关切。解决问题要贯穿活动始终，解决“四风”问题、解决群众期待的问题不分阶段、不分时段。通过边学边查边改、立说立行立改，以实际行动，让群众看到我们的诚意，感觉到活动带给他们实实在在的变化，自然而然，群众也就积极参与进来了。如果只学不用，只听不做，只查不改，即便活动搞得再忙活、再热闹，终究是空对空、走过场。“改”不是打造几个亮点以供参观，不是捏几个“软柿子”以塞众口，而是要对征求的合理化意见、查摆出的问题，不拖不推不靠，立马整改落实。要从群众最关心、反映最强烈、意见最集中的地方改起，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。
四、工作与活动之间的关系是什么，怎么处理
教育实践活动与经济社会发展、维护稳定之间并不矛盾。开展教育实践活动要同贯彻落实X的十八届三中全会精神结合起来，同贯彻落实中央重大决策部署和省委、州委、县委有关要求结合起来，同县域经济社会发展战略结合起来，丰富活动载体，研究方式方法，统筹教育实践活动和招商引资、农业生产、企业发展、社会稳定等当前工作。县公安局、官渡口镇、大支坪镇等单位和地方把教育实践活动贯穿于业务学习、干部管理、项目建设、村支“两委”换届等工作之中，用活动推动工作，用工作检验活动效果，这种做法很好。各单位要立足职能职责，积极回应群众关切，把干部群众在活动中激发出来的热情转化为推动日常工作的强大动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验教育实践活动的成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。
五、县委督导组的职责是什么，怎样督导
县委督导组既是领导小组与各地各单位沟通联系的桥梁和纽带，又是确保教育实践活动有序健康推进的参谋和助手，要做到对督导单位活动开展情况及时反馈、对涉及活动全局重大问题及时汇报、对领导班子及成员重要问题及时反映、对督导单位富有特色的经验做法及时总结报送。主要任务是推动被督导单位紧密结合自身实际，把教育实践活动搞真、搞实、搞出成效，特别是要在增强群众感情、切实转变作风、密切联系群众等方面加强督导。要坚持原则、严格程序，做到先导后督、真督实导，要当“黑包公”，不做“老好人”。要
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搞好角色定位，到位不越位，指导不包办，决不能出现督导组忙得团团转，被督导单位督一下、动一下，主次颠倒。既要把存在的问题找深、找透，又不能生拉硬扯，上纲上线，如遇把握不准的问题，要及时与领导小组办公室沟通。不能只局限在被督导单位机关，要深入村组、深入群众，掌握情况，将收集的问题及时反馈给被督导单位，立查立改。要对每个环节的方案严格把关，对村（社区）的活动质量认真把控。要在关键对象上着力、在传导压力上着力、在改进方式上着力，确保活动不走过场、取得实效。要带头执行廉洁自律各项规定，带头厉行节约，自觉遵守公务接待管理规定。
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创建干部讲坛 打造学习品牌（2014年）
巴东县创新学习方法，从“建”、“讲”、“评”、“促”四个方面入手，开办“干部学习讲坛”，打造县委中心组学习品牌，取得了理论学习的良好成效，为全面落实科学发展观，推动巴东经济社会又好又快发展提供了坚强的思想理论保障。
一、建
建平台。以县会务中心视频会议室为龙头，投资200多万元在全州率先建成了12个乡镇视频会议室，并将学习平台延伸到乡镇，使得县乡学习同步。每次举行干部学习讲坛，县直各单位安排一名领导班子成员在主会场参加学习，各乡镇组织政府机关干部、乡镇直单位负责人在分会场参加学习。每次参加人数在500人左右。建网络。在长江巴东网和巴东电视台开辟干部学习讲坛专栏，并建立评价平台和建议平台。每次讲坛结束后，立即发布活动内容和信息，将讲课文字材料、课件和录像挂到网上，以便干部群众学习和借鉴；同时，还将讲课录像在县电视台播放。
建流程。每月举办一次干部学习讲坛活动，安排2-3个课题，每个课题30-40分钟，主讲人原则上为乡镇X委书记和县直部门主要负责人。每次都严格按照“制定当月活动方案，由县委中心组副组长、组长审批，审核主讲人的课件，编印学习资料，记录整理活动资料，课件（视频）上网、年终测评通报”等七个环节进行，做到了规范有序运行。
建机制。建立健全了干部学习讲坛活动的工作机制。县委办公室负责协调参加学习人员的通知和主会场布置，县委宣传部负责活动宣传把关、制定活动方案等，县新闻中心、电视台等相互配合各负其责。各乡镇、县直各单位及时组织干部通过网络、电视开展学习，并将各单位讲课情况和组织参加学习情况纳入理论学习工作年度考核和干部考察内容。
领导带头讲。县委中心组成员带头宣讲X的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、十八届三中全会精神以及上级X委政府的重要决策部署，紧接着召开县四大家领导联席会议，继续进行学习交流讨论发言，安排部署下月重点工作。两年来，开展干部讲坛活动23次，涉及40个专题，先后有10名县级领导结合各自工作实际作中心发言。
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二、讲
干部比着讲。每个月由一个县直部门、一个乡镇X委主要负责人，或两个县直部门负责人结合实际主讲本乡镇、本单位抓发展促跨越的工作目标、思路、措施、成效及实践经验，并就下一步的工作落实向全县干部群众作出承诺。
专家辅导讲。围绕干部群众关心的热点问题、重大理论课题和最新理论成果，先后邀请武汉理工大学教授夏劲等6名知名专家学者在县委中心组上辅导讲座。县委宣讲团每年确定一批重点课题到各乡镇、各部门巡回宣讲，并将课件在县政府门户网站公布，供各单位、各行业有针对性地选学。
典型示范讲。围绕推动全民创业和建设社会主义核心价值体系，挖掘身边典型讲身边事，以帮助人们筑好“梦”。两年来，先后有3名创业典型、5名道德模范在全县中心组学习会上现身说法。
三、评
领导点评。每位主讲人讲完后，当即由县委主要领导或会议主持人根据其讲话内容是否丰富、重点是否突出、辅导是否到位等方面进行点评，并视情况对主讲人所讲内容进行提问；对县直业务部门专题讲座，则由其分管领导点评；对学习解读X的十八大、十八届三中全会等重要会议精神，由主持人就进一步学习宣传贯彻进行安排部署。
干部网评。对干部讲课按照三个层次实行网上公开评价，即：“讲得很有水平，很到位（网评语：蛮来事）；讲得还可以，但还要加强（网评语：还可以）；讲得不行，脱离了实际（网评语：打干调子）”。所有参学干部可以在网上点击干部学习讲坛网页进行评价。
现场测评。每年度最后一次开展干部学习讲坛时，主会场参学人员根据“工作思路是否清晰、工作措施是否到位、工作承诺群众是否满意、语言表达是否精炼到位”等方面，现场对全年主讲人按照“好”、“较好”、“较差”三个等次进行评价，工作人员将现场测评表密封，尔后对测评结果进行通报。
群众联评。主要是对乡镇、县直部门主要负责人所讲的与做的是否一致进行评价。重点对其所讲的工作措施落实、工作目标当年完成以及年度创先争优等情况，并联系乡镇（部门）全年工作开展实际情况跟踪观察，评价其履职是否到位，评价效果作为乡镇（部门）年度经济社会综合考评的重要依据。
四、促
促学习深化。干部学习讲坛形成了干部学习一种倒逼机制，主讲人所讲的
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课件往往是集中单位的智慧和力量，经过反复修改而成。首先，要对所讲内容有深入系统的学习和掌握，其次，要开展调研，查阅有关资料，广泛征求意见和建议，同时还要掌握PPT制作技术，研究演讲与口才等，促使了干部自觉加强学习、深入思考，把学习养成一种习惯。
促作风转变。围绕作风转变抓学习，干部落实中央“八项规定”、省委州委六条意见的自觉性进一步增强，让群众看到了实实在在的变化。行政审批项目全部进入行政服务中心，实行“一站式”办理，审批事项从2008年的327项减少为现在的268项，审批承诺时间比法定时限缩短50%以上；领导干部到农村进企业开展深入调研，问计于民成常态化。
促理念创新。在长江巴东网开辟“深评浅议”栏目，先后开展了“建设小康社会巴东怎么办”和“游客上了岸巴东怎么办”的大讨论活动，集中全社会的智慧和力量，对全县经济开发区建设、黄土坡搬迁、旅游产业发展等重大项目的实施、重大工程的上马和重大政策的出台提供了科学决策的依据。
促工作跨越。在学习过程中，坚持用科学理论指导实践，推动工作。近年来，先后获得全国生态环境先进示范县等国家部委表彰13项，获得全省基层X建工作先进县等省委、省政府表彰43项，获得全州2012年度县市综合考评第二名。
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坚持人才优先 实施人才强县战略（2014年）
近年来，巴东县积极抢抓全省人才支持综合扶贫试点机遇，探索创新人才项目资源整合机制，充分发挥人才在县域经济跨越发展中的支撑和保障作用，合力构建人才综合扶贫大格局，大力推进人才强县战略，取得了一定的成效。
一、人才是什么？如何认识和看待新形势下巴东人才和人才工作
（一）做好人才工作是推动巴东跨越发展的根本保证。巴东正处于转型发展、跨越发展的攻坚时期，全县经济社会发展面临新的机遇和挑战。“十二五”目标的实现，不仅要靠资金、靠项目、靠政策、靠环境，更要靠人才。没有人才，大项目、好项目引不进来；没有人才，引进来的大项目、好项目发展不起来；没有人才，好的项目、好的产业即使发展起来也不能持续。巴东要从战略和全局的高度，充分认识做好新时期人才工作的重要性，真正把人才作为第一资源和根本推动力，切实加强和改进人才工作，培养造就一批能够带动全县产业跨越式发展的复合人才、领军人才和紧缺人才，不断为全县经济社会又好又快发展注入新的强劲的活力。
（二）做好人才工作是提升巴东区域竞争力的战略选择。本届县委提出了要把巴东建设成为“武陵山少数民族经济社会发展试验区的示范区”和“四个翻番”的奋斗目标，这对人才工作提出了新的要求，同时也为人才事业的发展提供了更为广阔的空间。区域之间的竞争，归根到底是人才的竞争。就总的态势而言，在“人往高处走”这一基本规律支配下，人才流动的“洼地效应”将日益显现，先进地区的人才优势将会越来越突出，落后地区人才流失的现实更加难以避免。近五年内，巴东县教育系统有114名骨干教师、卫生系统有30多名医护人员流往州外，全县各类专业技术人才流失约300人以上。面对这种严峻的形势，巴东各级各部门各企业一定要以竞争的姿态、开放的胸怀推进人才工作，以战略的眼光抢占人才制高点，以时不我待的精神储备人才，确保在日趋激烈的区域竞争中争取主动、赢得先机。
（三）做好人才工作是适应当前经济发展形势的实际需要。当前，我国经济下行压力逐渐加大，但国家并没有采取大规模的经济刺激计划，而是致力于通过调结构、促改革来达到稳增长的目的。去年，几家国有商业银行出现“钱荒”，央行本来有很多手段可以采取，但并没有急于挽救，这反映了国家宏观
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政策已在悄然改变，粗放型的发展模式已难以为继，“创新驱动、转型发展”已成为新的主题，人才已成为转型跨越的重要支撑和基础。巴东要适应新的形势，实现可持续发展，不仅需要有一批胸襟开阔、视野宽广、干事创业的领导人才，有一批既懂专业、又懂政策的行政管理和企业经营管理人才，还要有一大批适应发展需要的专业技术人才和实用型人才。
二、人才工作怎么样？巴东要盘点分析现有人力资源现状，找到破解人才
问题的新办法
（一）人才总量严重不足，人才密度偏低。截止去年底，全县各类人才总量只有1.82万人，占全县总人口数的3.7%，比全国平均水平低6个百分点以上。在目前全县经济社会进入新一轮快速增长期的大背景下，现有的人才拥有量与经济社会发展对人才的大量需求明显不配套不协调，人才匮乏对经济社会发展的阻碍，越来越突显。
（二）队伍结构与经济社会发展目标不匹配。我们要建设大交通，打造大园区，培植大产业，需要大量懂经营，善管理，能创新的专业人才，而我们最稀缺的就是企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。根据今年恩施州人才信息库录入标准，巴东县统计录入的企业管理人才只有131人，高技能人才只有206人，专业技术人才5334人中教学、卫生人员4480人，占83.9%，农业、工程、 经济管理类等仅占16.1%， X政人才2477人中46周岁以上1209人， 占48.8%，年龄老化趋势十分明显。
（三）体制机制有待完善。虽然近两年来，巴东县在人才政策、人才项目、人才培训和人才投入等方面力度不断加大，环境日益优化，但实实在在讲，无论从育才、选才、用才，还是考核评价、能力开发、投入保障等方面都需要进一步完善和改进。各地对人才工作尤其是高层次人才工作的引进、储备都非常重视。襄阳市2009年就出台了“隆中人才支持计划”，宜昌市提出了将人才工程打造成“三峡新工程，宜昌新优势”的战略目标。虽然，我们无法和宜昌、襄阳省域副中心城市相提并论，但我们要在学习对比中发现不足，受到启发，切实改善和提高我县人才发展环境，通过提高对人才的服务力、吸引力和发展力，来增强经济发展的动力和活力。
三、怎样做好人才工作？巴东要紧紧抓住人才试点县建设机遇，以更大的
气魄深入实施人才强县战略
（一）抓项目推进。人才工作项目化既是把握人才工作规律、提升人才工
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作效能的内在要求，也是抓好人才工作的有力手段。去年，省委常委、省委组
织部部长楼阳生同志亲自批示，由省委组织部、省扶贫办牵头，组织动员省直
13个部门依托我县开展人才支持综合扶贫试点，从社会公共服务、产业发展和政策创新等方面为我县投放了一大批“含金量”很高、针对性很强的人才项目。当前，人才工作的头等大事就是要不折不扣实施好省人才支持综合扶贫试点项目。各项目实施单位，尤其是相关企业能否把这些项目实施好，不仅关系到我县相关责任部门和责任企业的形象，更关系到巴东的长远发展和巴东的形象。如果我们抓好了无疑会带来更多的项目，不断放大支持的效果；抓不好不仅损害巴东的形象，甚至会毁掉我们今后争取项目的前程。因此，大家一定要站在事关巴东长远发展的高度来抓好此次试点项目的推进工作。一是所涉部门要认真研究学习试点项目实施方案，结合部门和企业实际，研究制定具体工作方案。二是要积极主动与省直部门搞好对接。要坚决克服消极被动的不良情绪，主动加强与省直部门的沟通衔接，建立友好顺畅的工作关系，所有部门一个都不能落后。三是要精心组织项目实施。县直相关部门和企业要明确责任专班，细化工作内容，确定序时进度，有条不紊推进，确保取得实效。
（二）抓政策配套。人才竞争一定程度就是政策的竞争，要创造人才比较优势，首先要创造政策优势。近年来，我县虽然出台了一系列政策，各类人才创新创业的环境得到明显优化，经济社会发展的动力持续增强。但与周边地区相比，总体上还比较滞后，“人才引进难，人才流失快”的现状客观上还没有根本改变，必须进一步加大政策创新突破的力度，切实提高政策的聚合力和吸引力。一要细化落实现有人才政策。各成员单位要根据县委、政府已经出台的政策框架和全省人才支持综合扶贫试点项目实施方案，抓紧研究制定相关配套政策和措施，确保县委出台的政策落到实处，确保省直各部门支持的项目落实到位。二要评估完善现有政策。组织、人事及县委人才工作领导小组成员单位要对我县正在实施的人才政策调研评估，效果明显的继续坚持，制度缺失的加以完善，不合时宜的及时废止。三要加强人才政策前瞻性研究。要围绕影响和制约人才发展的重点难点问题，解放思想大胆探索，区分轻重缓急重点突破，以点带面推进人才政策创新，以人才政策突破带动人才体制机制创新，努力形成具有较强竞争力的人才制度优势。
（三）抓服务提升。优厚的物质条件可以将人才吸引进来，但要人尽其才，长期调动并激发人才潜能，但仅靠物质是远远不够的，这就需要营造良好的硬
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环境和软环境，注重从生活上、工作上、社会环境上营造有利于人才工作的良好环境。一是要营造尊重人才、见贤思齐的社会环境。要大力开展“十大创业英才”、“十大名师”、“十大名医”等各类优秀人才评选表彰活动，逐步形成以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。要大力宣传优秀人才的先进事迹，为人才竞相学习，竞相成才释放正能量，提供好榜样。要进一步完善领导干部联系优秀人才制度，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，推动形成人人渴望成才，人人努力成才的良好社会风尚。二是要着力营造鼓励创新，宽容失败的工作环境。要为各类人才施展才华搭建广阔舞台，加快人才创业平台建设，尽力排除各种干扰和障碍，创造开放开明的工作环境，使各类人才在良好的氛围中尽力发挥聪明才智。三要营造保障有力，后顾无忧的生活环境。财政部门要加大资金调配筹措力度，住建部门要进一步加大“人才公寓”建设力度，组织、人社部门要负责落实各项补贴、津贴和休假疗养制度，企业要逐步改善工作环境，提高工资待遇水平。
（四）抓跟踪问效。一要落实工作责任。组织部门要善于牵头抓总，注重加强宏观指导和统筹协调，做到牵头不包办、统筹不代替，充分调动用人单位的主体作用。责任单位要尽力抓实，要把人才工作当做份类之事，主动谋划，积极作为。进一步形成县委统一领导，县委组织部牵头抓总，相关部门各司其职、各个层面密切配合的人才工作新格局。二要加强督促检查。县委督查室和县政府督查室要把试点项目实施情况列为下半年X建工作的重点内容进行专项督查，实行月督查月通报制度，各责任单位要定期向县委人才办和“两办”督查室书面报告项目推进情况。三要严格目标考评。要将人才工作纳入全县经济社会发展综合考评内容，进一步落实人才工作目标责任制，定期进行检查考核，考核结果作为评先树优的重要依据之一。
政以才治，国以人兴。做好人才工作责任重大，任务紧迫，巴东将充分利用省人才试点县建设机遇，大胆探索，扎实工作，不断开创人才工作新局面，为建设美丽巴东提供坚强的人才保障！
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在县十七届人大五次会议闭幕式上的讲话
（2015年1月14日）
各位代表、同志们：
县十七届人大五次会议，经过全体与会代表和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的ZZ热情和强烈的主人翁意识，认真履职尽责，积极建言献策，提出了许多宝贵的意见和建议，审议通过了各项报告和决议，顺利圆满完成了选举任务。这次会议汇集民智、鼓舞人心、催人奋进。在此，我代表县委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！对新当选的县长艳平同志表示热烈祝贺！
过去的一年，全县上下认真贯彻落实中央、省、州各项决策部署，扎实开展X的群众路线教育实践活动，深入实施产业化、城镇化“双轮驱动”，各项工作都取得了显著成绩。2015年，是县委、县政府确定的“旅游产业推进年”，在巩固“交通建设年”、“城镇建设年”成果的基础上，强力推动旅游产业加快发展。做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。希望各位代表、同志们以更加务实的作风，凝聚力量、履职尽责、勤政为民，争取交一份让绝大多数群众满意的答卷。
这次会议是全县春节前的最后一次大会，借此机会，我强调一下几项重点
工作。
一是深入推进“干部结穷亲”活动。我们从2012年以来开展的“干部结穷亲”活动，已取得一定的效果。截至目前，全县参与结穷亲的副科级以上干部1210人，一般干部137人，企业家和社会人士73人，结对1420对，直接受益困难群众4000人左右。事实证明，这项活动符合中央关于精准扶贫的指示精神，符合巴东贫困面广、贫困程度深的实际，对一批赤贫的、有特殊困难的家庭有实质性的帮助。同时，这项活动也深深教育了我们的干部，通过媒体报道，雄娃子、菊香子、小明明、龚万福等等……一些身边的极端弱势群体撞击着我们的心灵。不知多少人还记得长江巴东网“干部结穷亲”专栏网页上抬头的一段话：“按人均收入1196元标准计算，全县有贫困户5.8万户16.1万人，如果按新的国家扶贫标准人均收入2300元统计，全县的贫困人口还会倍增；全县共有各类民政对象5.1万人，其中，农村低保22885户40024人，城市低保3652户7351人；孤儿240人；财政供养的五保对象（鳏、寡、孤、独）2655人，应保未保1200人；
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精神病患者1573人，其中重度患者721人；办证残疾人12409人；艾滋病人累计发现459人，现存活197人。
这，就是我们的乡亲！
县委政府号召，全县干部“结穷亲”。“我们这些穷乡亲，在等待着我们！他们期待的目光早已穿越万水千山，风霜雨雪。我们奔向他们的脚步，大地会聆听。人间最冷的不是冰寒，而是麻木！你不是太阳，但你可以发出比太阳更温暖的光！”
这段话不是编辑写的，是我写的。我今天把它在这里再强调一遍，是希望大家千万不要一阵风过去，不管了。快过年了，这些穷苦的乡亲，他们在眼巴巴地看着我们呢！16年前，我在兴山县水月寺镇工作时，曾经结过一个晒谷坪村的穷亲，叫向琼，也是一个极端不幸、特殊贫困的家庭。我在离开水月寺后，已经换了六个地方工作。不论在哪儿，我每年至少去看她一次，有时也带着爱人和孩子一起去，直到她5年前去世为止。我在全县干部结穷亲启动会上向大家说明，我在巴东的穷亲就是清太坪镇的艾滋病患儿小明明，其母亲因艾滋病去世，他当时8岁多，艾滋病症状发作，已是全身疱疹，因受歧视无法上学。我曾经说过我对这个亲戚的态度：那就是“只要他还在，只要我还在！”现在，小明明正在我联系的一家慈善机构一边读书，一边接受治疗，身体、学习情况都很好。
我在这里提个要求：春节之前，所有副科级以上干部都要到自己的“穷亲”家去一趟，不在于给多少钱和物，这方面我们不作硬性要求，但是必须得去。我们最近两年有不少干部调进调出，县委组织部“结亲办”要迅速将“干部结穷亲”结对帮扶的变动情况整理公示出来，让广大人民群众监督我们结对帮扶的X员干部有没有走过场、打调子。
二是要抓好安全生产，确保万无一失。12月25日，银华煤矿西三井发生瓦斯燃烧事故，致13人受伤，而且矿上居然敢第一时间隐瞒不报！这件事已得到严肃处理，教训非常深刻。全县各级各部门必须全面贯彻新修订的《安全生产法》和《湖北省安全生产X政同责暂行办法》，抓住关键时段、重要环节，强化日常排查与专项整治，形成强抓安全的高压态势。安监部门要牵头迅速开展一次安全生产专项整治及综合督查工作，对各类矿山、在建工程项目、道路交通安全、烟花爆竹及危险化学品、食品药品安全等开展地毯式排查整治，坚决将所有安全隐患排查出来，消除在萌芽状态，确保全县人民过上一个平安、舒
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心、愉快的新年。要做好值守应急工作。省委省政府明确要求，节假日期间，县乡至少要有一名X政主要负责同志在属地守土履责，应急处置任务较重、与人民群众生产生活密切相关的部门负责同志要在岗带班。带班领导和值班人员必须24小时坚守岗位。这是硬要求，两办要督办落实。
三是要加强城镇管理，扫干净、摆整齐、保畅通。近段时间，城管、交警部门日夜巡查，开展城镇秩序综合整治，大家看到我们县城的环境有了很大改观。车辆乱停乱靠的少了，门店占道经营、乱摆乱放的少了。志雄、在松同志带领城管、交警部门的同志工作不错，加了不少的班，为了不少的难，怄了不少的气，值得表扬。干净、整洁、讲规矩就是文化，穷一点、偏一点都不要紧！昨天晚上，我在中环路小八仙酒店碰到一个刚从农兴驾校下来吃饭的学员，他为了不沿街乱停，把车停在了800米之外的自来水厂停车场，然后走过来吃饭，我感到非常欣慰，我们巴东人的文明素质提高了、讲规矩的意识提高了！春节临近，城镇综合管理丝毫不能放松，不论是县城，还是乡集镇，最基本的要求是把街道扫干净，保持整洁、畅通，不能“三天打鱼两天晒网”，要形成严管的常态，以亮丽的面貌迎接新年的到来。
四是要过好“廉”关。春节将至，迎来送往、拜年送礼的高峰时节也将来临。按说中央八项规定、省委六条意见、州委四个不准都已明令再三，可是为什么很多人还会为“拜不拜年，送不送礼”纠结呢？这说明在这些明令下面还有很深的潜规则。今天，我想就这个问题跟大家谈谈我的看法。
我到巴东来的第一年春节，曾经有个乡镇X委书记正月初二给我打电话，说已到了宜昌，想来给我拜年，我当时说谢谢，电话拜年就好，面就不见了。随后该同志又发短信，说就给我带了两只腊蹄子，就表示个心意，而且已经这么远来了，希望我体谅。我当时就回信“心意收到，东西就不用了”。事情的结果大家也可以想到，这个同志肯定是扫兴地回去了。而我呢，一天都在纠结：大过年的，人家这么远来了，饭都没请他吃一口，礼数不到啊；再说我其实很喜欢吃腊蹄子，就算接受他几只腊蹄子也不是什么了不得的事吧？而且不是说“水至清则无鱼吗”，你搞得这么拒人于千里之外还有谁愿意靠近你呢？结果果然如我所担心，这个同志随后对我有些尴尬和隔膜，虽然工作很努力，但是很少到我办公室汇报，也几乎没跟我交过心。其实今天这个同志就坐在下面，你的工作、人品我很欣赏。但是我知道你心头也许有个没放下的包袱。
还听说一件事，前年腊月二十九还是三十，我们有个局长驱车到县外给领
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导拜年，回来高山冰雪，险遇车祸，据说当事人后来跟人说起历险经历还差点
落泪。你说当天要真出了事，这算个什么事儿啊？
有的人可能把春节视为融洽上下级关系，沟通联络感情，结“兄弟”、拉“圈子”以期得到提拔重用的机会。有的人本不愿送礼，但担心不拜年送礼会被视为另类，更担心“送了未必能看出效果，但不送立马就有后果”，自觉不自觉地加入到送礼的队伍中。还有的人“过去年年拜年送礼，今年突然不去了，总觉得欠了人家什么”，同时又担心“你不送别人送，自己不是吃亏了嘛？”。有些人还可能把送礼当作与领导关系的试金石，比如一个送礼者同时给书记和镇长拜年，书记没收，镇长收了，送礼者就会想，书记是不是不信任我？看来还是镇长把我当兄弟，今后就站镇长一边吧，对书记可要防着点儿……这些送礼心态我可能还没说全，大概人人共知的“潜规则”就是这么来的。
以我个人的经历来看，潜规则并没在我身上发生作用。我过去在宜昌得到提拔重用，我从来没有给宜昌的历任书记市长和组织部长送过一分钱。省委把我交流到巴东，三年多来我也从没给书记州长、组织部长送过一分钱，但是我的工作备受恩施州领导关怀。而且我以后也不会送，一是我没有送钱的动机，我从兴山县高桥乡下湾村三组走出来，能当个县委书记已是祖坟冒青烟，官当到多大算是大？以我这点底子，能当这么大的“官”，太够了！二是我也知道就算你想提拔送钱也不顶用，踏实工作才是正道。
我今天和大家谈这些，是希望大家都放下这个沉重的包袱。我和艳平同志深入沟通过这个问题，我们有决心有信心带好巴东的风气！大家想啊，如果我不收，艳平不收，那么你给别的领导送钱干什么呀？有什么用啊？
我要跟大家说明的是，我也不是一个“不食人间烟火”的人，同事、朋友之间正常的人情往来我也常有。来巴东三年多，我大概赶过二十多个人情，同事的红白喜事我也去过，一般是200元至500元，只上过一次1000元，就是业东同志突然去世的时候，当时我非常悲痛。过去几年，我收到的最喜欢的礼物是才东同志的岳母给我送的一罐豆腐乳，我说这些的目的当然不是希望大家给我送腊蹄子和豆腐乳，我家只有三口人，多了我也吃不了。再说，今年过年的豆腐乳田爱翠大姐已经说好准备帮我做了。中国是个人情社会，完全出于感情的人情往来是社会的粘结剂，是美好的。我想说的是我希望和大家有这种美好的、没有负担的交往。我现在欢迎大家用短信、电话给我拜年，特别提倡微信，因为微信不要钱；我将来渴望在我离开巴东、不“管”大家之后，有人上门给我
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拜年。到时候我一定会热情地拥抱大家，亲自下厨炒几个菜，我们一起小酌几
杯。
希望大家把我说的话听明白，我们一起过好这个“廉”节！
五是要严肃财经纪律。2014年，全县各级各部门厉行节约，“三公经费”较往年有明显下降，特别是“四办”的“三公经费”较去年下降幅度很大。截止11月底， 县委办、 人大办、 政府办、 政协办下降比例分别达到42.17%、 52.02%、
37.87%、55.65%，其中公务接待费分别下降84.92%、73.17%、28.83%、75.66%，值得表扬。特别是县委办值得肯定，2011年、2012年、2013年、2014年县委办三公经费支出分别是343.96万元、284.35万元、190.12万元、97.17万元，三年降幅分别为17.3%、33.1%、48.8%；其中公务接待费支出三年降幅分别为27.2%、
48.1%、86.7%。我在这里把县委办的账目晒一下，各单位回去也要认真分析一下这几年的财务支出状况，严格财务制度、财经纪律。这里提一个要求，从今天开始，我们所有的县领导都严禁自己或者安排司机、联络员到分管的部门、联系的乡镇报一分钱的账，任何时候只要让我知道了，相关局长、镇长就地下课。这个要求，也是给你们局长、镇长的尚方宝剑，我相信没有哪个县领导今后会要求你报销什么费用。当然，县领导带队出公差是应该的，不能借此就不去上级部门汇报、争取项目了，带队出公差的严格按照财务制度执行。县领导带好了头，全县各级各部门才会上行下效，不去触碰这个高压线。
2015年农历新年即将到来，借此机会，我向同志们拜个早年，祝大家新年愉快！祝全县人民幸福安康！谢谢大家！
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与巴东三中教师座谈时的讲话
（2015年2月11日）
来巴东三中看看我计划很久了，今天终于成行！今天来主要是代表县委来看望大家，看看同学们、孩子们！三中很不容易，偏在这么一角，在一个普通的乡镇，但我们的教学质量在全州普通高中中名列第一，得知这个结果我是感到很欣慰很骄傲的！我们巴三中的升学率、综合教学质量的评估高于南四县的四个县的一中，鹤峰、咸丰、来凤、宣恩，它们的一中都不如巴三中，对于一个乡镇上的高中，这简直就是奇迹啊，所以“巴东教育现象”不仅仅是巴一中，其实我们的巴二中、巴三中都非常的出色，全县一批初中非常的出色，小学教育基础非常的牢实，最终共同成就了我们巴东教育的品牌。所以我今天代表县委对大家表示衷心的感谢，代表孩子们的家长对你们表示衷心的感谢，大家辛苦了！
今天，我想跟老师们说几句体会。我人生中两次与教师岗位擦肩而过，没当成老师的感受就像有些人吃不到葡萄的感受，一种人会把它想的特别酸，还有一种人会把它想的特别甜，我就是第二种。虽然我没最终当老师，但是我相信如果我当老师我会是一个不错的老师，因为我当老师的实践在我儿子身上特别成功。我儿子我管的很少，他读书的经历我只陪过他三年，但是我爱人都说儿子的今天有我的功劳。我儿子是去年参加高考的，虽说高考最后尚未赢得他在夷陵中学多次全年级的第一名，但也不错。特别的轻松！高考最后一门英语提前将近50分钟做完交卷。在学习期间，他学的也很轻松，每天晚上十点钟下自习回来后从来不看书，但对于电视上的社会新闻、娱乐新闻一个都不落下。以前让他到学校住了两个星期后他再也不住了，要宁愿来回跑、挤坐公汽上课也要在家住。后来我了解到他为什么不在学校住的真实原因是在学校太闭塞了，他说，“才两个星期，我感觉到外面的好多事都不知道了，比方说张柏芝、谢霆锋离婚这么大的事我都不知道！在学校网络、电视不方便”。他在这种较轻松的状态下学习成绩仍然比较出色，这主要得益于他在小学六年级的时候培养了他的学习兴趣。那个时候我刚从美国公派留学回来，回来之后我就教他学习英语，我说老爸肯定比你们老师讲的好，但他的头摇的拨浪鼓似的。那时他疯狂的迷上了自行车，我就抓住了这一个机会，我说这个自行车300多块钱，你要这个自行车的代价就是跟我学英语，刚开始他很不高兴，但是我马上承诺：跟
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着我学英语一是绝对不考试、二是绝对不做作业、三是不一定每天必学。这样，他就答应每天跟我学习英语20分钟，刚开始他明显是应付混完20分钟就去玩，但是逐渐地他就有了学习的兴趣。因为不做作业又不考试，关键是我一个劲儿的夸他，特别是第一次，我记得他把那个电冰箱refrigerator居然记下来了，我说“哎呀，天才呀！我的天啊，我高中都记不下来，你这真的是太棒了，他说只要分开记refrigerator就很简单嘛！我说这就是在大学里的音节记忆法，你真是天才！就这样他在英语方面被我夸成了天才！这样我就给他讲了一年时间，就是这个过程培养了他的学习兴趣，他的兴趣起来学习效果就事半功倍。后来他在整个初中阶段无论大考小考，无论难易他的英语从来没下过110分，高一时做高考的卷子就能考136分，位居全校第一名。我以我儿子为例的意思是要说：只要学习兴趣培养起来后，学习完全就成了一个自然的过程。
2012年我在巴一中高考动员会上讲课后，就像宋校长所说至少的效果就是掀起了巴一中孩子们学习英语的狂潮。以前我们习惯于哑巴英语，我们的老师一定要鼓励孩子们多开口说，一定要给机会让他们张口说，说得好坏都要夸他们、鼓励他们。
虽然我是门外汉，但是我还是要跟老师们交流三个字“真、善、美”。这个“真”是指教学业务要求精、求细、求实，就是要把知识点搞准确、搞全面、搞透彻！求“善”就是指师德，老师的师德是第一重要的，一个老师对一个孩子的影响，特别在道德方面的影响是至关重要的，也是终生的。我读小学四年级的时候，我在茅草坝小学读书，全县搞语文、数学知识竞赛，我代表学校到乡中心小学去比赛，我的班主任张勇国老师带我到他家里去住，便于第二天带我去中心小学去比赛。晚上我们在吃饭的时候我就用筷子一撬发现我的饭下面有一块腊肉，他为什么要埋在饭里面？他家里有两个孩子，一个儿子，一个女儿，如果他自己的孩子碗里也有肉，为什么一定要用饭把它埋住呢？当时没有感觉，过了很多年很大的一块半瘦半肥的腊肉放在饭里面的这个细节，现在想起来还很难受。我讲这个故事的意思我觉得我到社会上参加工作以后同情弱者愿意帮助别人，其实这个对我影响最大的是我的母亲和我的老师，讲这个就是老师对学生心灵的影响远胜于具体的知识。正如清华大学的X委书记陈希老师讲的，当你有一天离开学校，你把老师在课堂上教给你的具体的知识点都忘记了的时候，这个时候学校留给你的是真正的营养。所以我刚才在课堂上跟同学们说的学习态度远比学习成绩重要。有一天你学的具体的知识点你会忘记，但
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是老师们给予他们心灵上的影响和品德上的力量终生不会忘记！所以说师德就是对孩子真正的关心和爱护，这一定是第一位的事情。第三个字“美”，求美就是老师们为人师表，这个“表”还有表率、示范的意思，因此我们要有非常良好的状态，老师们要着装整洁、精神面貌良好的展现在学生面前，就是这样一种美的状态也是绝对重要的，包括我们课堂的环境、学校的管理从细节出发。要把细节做得很漂亮，求美，从细节出发。说这么几句话也仅仅作为个人体会，是分享、其实更多的是作为曾经是学生的角度来谈一个对好老师的体会，耽误大家的时间了谢谢！
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在巴东三中与学生交流时的讲话
（2015年2月11日）
今天我们专门到三中来看一看，到三中之后就想临时来听一次课，找一找做学生的感觉，很多年没有做学生了，而且刚才听说这节课是物理课，我当年高中的时候物理学得还可以，陈老师在讲这几个基本的公式的时候，我努力的在想能不能听懂一点，很努力但还是没听懂，这个同学们是高三(四班)吧，很不错的，我听说我们三中在2014年度在全州的普通中学里面第一，教学质量，这个高考的考核，平时的评估都是排第一的，很牛，很不错。
大家在三中读书要有自豪感，下一堂课是什么时候开始，休息十分钟是吧，我不耽误大家说三分钟，给大家讲三分钟，还要留五分钟大家放松放松。我想和大家说一句话，分享一点体会，做学生的体会，同学们马上就要高考了，15年的6月6日，6、7、8三天，大家现在紧不紧张？我就给大家就这个问题说一句话，大家不要紧张，我给大家说一点体会，我当年也是在农村长大，在一个村办小学毕业，就在溪丘湾过去的高桥乡，高桥乡的下湾村，我的老家离溪丘湾的白湾村、将军岭村大约就十几里路，像我的表弟就在溪丘湾上学。因为我到溪丘湾的距离和到高桥乡的距离是一样的，所以感觉还是很亲切的。我就在村办小学一步步读上来的。小学一、二、三年级在一个教室，黑板上划两条线，先给一年级的孩子讲，一年级的讲完了一年级的学生就做作业。然后再给二年级的学生讲，三年级的学生讲。因为孩子一共才七八个人，从那个小学毕业，然后到乡镇念初中、县里念一中，后来再考学出去。绕了一大圈又回到家乡附近来工作。
我做学生有个很深的体会，有几个经验和大家分享，大家一定记住一句话：学习态度远比学习成绩重要得多，大家认认真真的听好每一节课，做好每一次作业，认真的对待每一次考试，开开心心的过每一天，就是这种状态远比最终的学习成绩重要得多，大家可能觉得高考的成绩会决定每个人的生活状态或者命运，大家现在是不是这种感觉？
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我要告诉大家其实不是，我见过很学习成绩很好的同学当年也考取了不错的大学，后来在社会上一事无成甚至过得很差，我也见过很多学习成绩不那么好的同学，但是通过最后的艰苦努力，持之一恒的努力，成为社会的中间力量，甚至成为社会的精英，太多太多了，这个里面的差异在哪儿，其实不是学习成绩而是学习态度，大家一定要牢记我今天给大家分享的这句话。每天早上起来开开心心的去锻炼身体，去吃饭，去上课、去做作业，甚至高高兴兴的去考试，这个考试的结果呢那是个自然的过程。如果很好哪是锦上添花更好。如果不那么好，只要你努力了，OKeverythingisOK。其它的由它去。人的一生很长很长就像跑一场马拉松，我们在小学、初中、高中阶段相当于跑马拉松的前500米到1000米，马拉松是要跑42公里的。所以说如果你在那个前500米、1000米跑得特别领先，也许你哪个时候感觉到特别好，但是你到马拉松的终点的时候回过头来看，你觉得哪个1000米重要吗？我告诉大家那个1000米的成绩事实上一点不重要，但是那1000米的态度特别的重要。所以希望大家开开心心的、认认真真的备考，最后祝愿大家考取得一个好成绩，锻炼一个好身体，用你们外面的一句标语，念亲情感师恩，秣马厉兵但求无愧我心，在高中毕业的时候无愧我心，在今后的人生历程中间，把在学校里面老师教给你们的知识，更重要的是学习的态度带到将来更重要、更长远的那个战场上去好不好。
谢谢大家！
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在县纪委五次全体（扩大）会议上的讲话
（2015年3月2日）
这次县纪委五次全会，是县委决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省、州纪委全会精神，部署我县2015年X风廉政建设和反腐败工作。2014年，全县纪检监察机关聚焦主业，强化主责，落实“三转”，正风肃纪，工作成效明显，在州纪委年度绩效考核中排名全州第一，县委对纪检监察机关的工作非常满意。光辉同志代表县纪委常委会作了工作报告，全面部署了各项工作，我完全同意，请各级各部门抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、所有干部都要讲规矩守纪律
纪律和规矩是什么？X的纪律是X内的刚性约束，国家法律是X员、干部必须遵守的规矩。X章是全X必须遵循的总章程，也是总规矩。X在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的X内规矩。守纪律讲规矩是对X员、干部X性的重要考验，是对X员、干部忠诚度的重要检验。
在X的纪律和规矩中，第一位的是ZZ纪律和ZZ规矩。习总书记将其概括为“五个必须”，必须维护中央权威；必须维护X的团结；必须遵循组织程序；必须服从组织决定；必须管好亲属和身边人员。
今年，我县在讲规矩守纪律方面，要在全面落实上级要求的前提下，强化
“四个不允许”。
（一）不允许有令不行。有规定不执行，有禁令仍随心所欲，拿纪律规矩不当回事儿的现象必须禁止。今年春节值班，县委办发了通知，要求主要领导至少要有一名在属地值班。我大年三十那天还专门安排继玲同志再次通知强调各乡镇和县直各部门要严明值班纪律。可就是这样三令五申，仍然有乡镇和部门不按要求落实。初一到初六，县委和县纪委的值班领导带队到部分乡镇和县直部门进行了现场抽查。初一，绿葱坡X委书记在岗，茶店子X委书记和值班人员不在岗。初二，沿渡河X委书记在岗，溪丘湾乡长不在岗，政府大门紧锁、无人值班。初四，东瀼口X委书记在岗，溪丘湾、官渡口X委书记不在岗。初五，茶店子镇长在岗。初六，官渡口X委书记、茶店子镇长在岗，溪丘湾X委书记不在岗。抽查中，也发现了一个有令就行的好典型，县药监局对春节值班安排得十分到位，全县12个乡镇药监所的值班同志全部在岗。“五个严禁”出
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台三年了，明确规定严禁赌博，然而，群众反映我们少数局长、X员干部仍然置若罔闻，三五成群，借朋友聚会名义打牌赌博。最近公安执法水平有所提高，去年12月，我曾公开表扬交警拖走并重罚了一名副县长乱停乱靠的车，我期待着公安部门最近给我抓几个打牌的局长、主任。我相信，一定会有群众举报的。关于外出请销假问题，早在2012年，县委就出台了领导干部请假报备的规定，明确要求乡镇和县直机关X政正职离开本县出差、出访和安排休假必须按程序请假报备。然而，有少数乡镇长外出不请假不报告，想到哪儿去就到哪儿去。我到巴东三年半了，清楚地记得有名乡镇长仅仅给我报告过一次，你这几年真的只出去过一次吗？人出去了，有时连乡镇书记都不知道你去哪儿了，你还有没有点规矩？
今天会上，县委督查室已将2011年来县委政府出台的有关“五个严禁”、“四个不准”等相关制度、规则的文号梳理下发给你们，这些都是我县早已成文的应该遵守的规矩、准则、禁令，各乡镇、部门会后专门组织，重新学习、讨论、落实。
（二）不允许“为官不为”。习近平同志指出，各级领导干部肩负着重要责任，“必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。领导干部作为我们X执政的骨干力量和中坚力量，既是公权力的直接行使者，也是经济社会发展的重要组织者、推动者和实践者。领导干部的核心任务是什么？那就是发展经济、推进事业、维护稳定、改善民生。无论是乡镇还是县直部门，每一个岗位都有明确的工作职责、有具体的目标任务，都凝聚着X的重托和人民的期盼。中央八项规定出台以来，特别是X风廉政建设和反腐败斗争深入开展以来，对一些传统思维方式、工作方式的改变，让很多人不适应，“为官不为”便成为新的顽疾。一是不敢管理。全县去年共清理出吃“空饷”216人，这些人“吃空饷”长达数年，若按每人每年3万元工资计算，财政一年就要白白支出648万元，这可不是个小数目。 请问各单位一把手， 你难道不知道吗？你管了吗？你主动报告了吗？2012年县委县政府进行“两违”专项治理，共清理“两违”建筑535栋，很多人无视规划，无视法纪，想在哪里起就在那里起，想起多高就起多高。那么多屋又不可能三两天修起来，如果有人管理，有人负责，怎么会造成那样的局面？后来进行运动式治理，才遏制了这种混乱局面。但209绕城线开工以后，路还没修起，路边的“两违”建筑已达到90多栋，相关的主管领导和部门在怎样履行职责？二是不抓发展。在其位，不履其职，不尽其责，只求当太平官。有的领
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导干部不谋划项目，不争取资金，不营造环境，在一个乡镇或部门一干好几年毫无变化，涛声依旧。每年初签订的各种责任状，都成了摆设。我告诉你，你那个乡镇没发展就是你没有负责任，你那个部门没进步就是你的失职！我们不要有水分的数字，但真正的群众认可的发展实绩我们必须要！不抓发展，要我们这多干部做什么？三是不担当。去年清理信访积案115件， 都明确了包案领导、工作部门。但少数包案领导没有深入实际带案下访，没有与相关责任单位研判积案化解措施；少数包案单位只是应付，办法不具体，工作不到位；少数包案责任单位不积极主动按照信访事项上报结案情况。去年国庆期间，水布垭因为工作不力，造成信访人进京非访，最后被省州通报，分管政法副书记、综治办常务副主任、信访办主任、村书记和主任都受到X政纪处分。为一个人处分五个干部，教训深刻呀！
我在这里重申：今年要重点整治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为等现象，让“不为”者不能“为官”。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”一律由纪委问责；凡是不抓发展，与县委县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当，不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。今天我讲的“三个凡是”请大家听清楚，纪委和组织部要不折不扣落实。
（三）不允许闹不团结。去年下半年，我抽时间与12个乡镇的领导班子成员逐个进行了座谈，发现了一些问题。少数乡镇长说书记的不对，书记说乡镇长的不是，闹无原则的纷争，各自拉拢班子成员，搞小圈子，相互挤兑，搞得班子成员心神不定、无所适从，甚至连大街上的老百姓都知道书记乡镇长不团结。如果你切实认为对方有原则性问题，那你就及时坦荡地向组织反映说清楚，不准私下搞小动作。我在这里强调，今后凡是书记和乡镇长闹不团结搞内耗的，书记一律不得提拔重用，乡镇长一律不得转任书记。县直部门班子也比照执行，对闹不团结、搞小圈子的一律采取组织措施，调整岗位。
（四）不允许插手工程项目。今年，整顿工程建设领域秩序是县委拿在手上抓的一件大事。不允许领导干部插手工程项目建设，搞“暗箱操作”，谋取私利。今后，此类情况一经发现，一律停职接受调查。这个问题我将在第三部
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分着重强调。
二、要把“两个责任”坚决落到实处
第一，各级X组织要落实主体责任。2014年，县委出台了落实“两个责任”的实施意见，明确了责任清单，从实际情况看，很多单位主体责任并没得到落实。1月30日，州纪委调研组随机从县直部门和乡镇领导干部中选择26名同志，进行落实“两个责任”情况的问卷测试，其中50%是一把手。结果有近50%的不清楚“两个责任”是什么，有46%的不清楚公务接待陪餐人数标准，有53%的不清楚“五个严禁”的具体内容。接受测试的都是领导干部，是“关键的少数”，对这些最基本的知识都不了解，说明大家平时没有牢记“两个责任”，没有把主体责任承担起来。还有少数X委（X组）落实主体责任敷衍了事，习惯当“甩手掌柜”，把自己的活儿推给别人去干。我再强调一下主体责任，那就是把X风廉政建设和反腐败工作作为自己分内之事，加强领导，把惩治与预防腐败工作与经济社会发展和X的建设同部署、同检查、同落实，坚持选好用好干部，坚决纠正损害群众利益的行为，加强对权力运行的约束和监督，领导和支持执纪执法机关查处违法违纪问题。X委主要负责人对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重要环节要亲自协调、重要案件要亲自督办，同时洁身自好、管好自己、当好廉洁从政的表率。一分部署，九分落实，今后的工作关键要看各级X委（X组）和纪委能不能勇于担当，真正把责任扛起来。这次会后，再有X委（X组）书记、领导干部连“两个责任”、“五个严禁”的内容都搞不清楚，县委将马上考虑让你离开这个岗位。
第二，纪检监察机关要落实监督责任。落实监督责任，就是要求纪检部门聚焦主业。查办案件是纪委履行监督责任的生命线，是第一职责、第一主业。在去年落实“两个责任”工作会议和X的群众路线教育总结会上，我点名道姓公开了一批典型案件，不藏着掖着，不怕揭短亮丑，目的是想警示大家要洁身自好，同时也是向全县人民传达县委惩治腐败、支持纪委办案的坚定决心。全县纪检监察机关要继续保持惩治腐败的高压态势，抓早抓小、快查快结。加强对“四风”方面顶风违纪问题的纪律审查，加大对发生在群众身边不正之风和腐败问题问责力度，并集中力量查办大案要案，治病树，拔烂根。有个别纪检干部人认为，纪检工作揽的是得罪人的活，干的是吃力不讨好的事，工作圈子小，熟人多，铁面执纪会贴上不通人情、不合群等标签，甚至影响自身的升迁、调动。这种观念是极端错误的。X风廉政建设和反腐败斗争，不是请客吃饭，
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得罪人在所难免，如果你不去得罪腐败分子，你就会得罪衣食父母，你就对不起X的信任和重托。请同志们相信，有县委作坚强后盾，不必有那么多顾虑。落实“两个责任”，要严格执行“一案双查”制度，对那些领导不力，不抓不管而导致不正之风长期滋生蔓延的，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，都要严肃追究责任。全县纪检监察机关要继续高举反腐利剑，以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气、严厉惩处的措施，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。
第三，纪检部门要落实自身管理责任。“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公生明廉生威”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”，纪检监察机关要自觉、主动、严格地加强自身管理，以铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的队伍。对瞻前顾后、碌碌无为的，该调整的要调整；对不敢抓、不敢管、监督责任缺位的要坚决问责；对跑风漏气、瞒案抹案、以案谋私等违纪行为，要从严惩处，坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要时时谨记对X忠诚是第一位的，干净是必须守住的底线，担当是对X忠诚的具体表现。要保持ZZ定力，严格锤炼X性，自觉地接受X纪国法的刚性约束。
三、从严查处工程建设领域腐败案件
去年9月，我和艳平同志带了70多人到宜都考察学习，宜都的工业好，我们学不了，我们主要看的是宜都的农业。站在八卦山顶，1.6万亩连片柑橘园尽收眼底，巴东在场的每一位同志无不震撼和折服。当时在发展这个项目的时候，宜都市整合了农业、林业、国土、水利和能源五个部门7000万项目资金，现在十多个山头1.6万亩柑橘园内路相通、田成方、渠相连、旱能灌、涝能排，基础设施完善，建成了现代高效农业示范园，真正发挥了项目资金的作用。反思我们巴东，这些年我们花掉的国家项目资金共有多少个7000万？大家心里有数。可是我们有没有哪怕是一个像八卦山这样的项目？
我们的钱都到哪儿去了？给大家讲一个纪委去年查处的案例。东瀼口镇小流域综合治理项目投资300万元，中标者田某交代项目前期费用就花了30万，给时任镇X委书记送现金50万，给具体负责该项目的镇X委副书记送现金20万(此人没敢要，上交了镇政府机关)，还给镇政府上交了20万管理费。这才300万的项目，送都送出去了120万，多么的舍得！他还要赚钱，可想可知，真正落到工程建设上的资金有多少。这个项目的地址就在东壤口集镇旁边的山坡上，现在大家去看一看，哪里还看得出国家投过钱的痕迹？！
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2月2日，省委第一巡视组开大会向恩施州反馈巡视意见，点名道姓指出巴东县工程建设领域问题很多，政府工程招投标严重不规范，有干部带薪离职插手工程，三峡后续工程中的某工程未公开招标并全部转包。
这种乱象不管怎么得了？今后五到十年，巴东后三峡时期的项目还有三十亿，国家还会有不少扶贫项目，那可是改变巴东贫困面貌的血汗钱啊！如果任由这些人恣意糟蹋瓜分下去，我们怎么对得起巴东50万人民，怎么向巴东的历史交账？！
综合分析我县工程建设领域方面的问题，突出表现在六个方面。一是前期工作草率，预算失去刚性约束。部分项目的可行性研究、地勘、设计等工作做得不扎实，漏项多，设计变更频繁，随意性较大，导致建设资金严重超出预算。巴东看守所搬迁项目，国家下达的投资计划为2984万元，中标价为2932万元，最终结算价却增至近8000万元。二是挂靠、借用资质、非法转包分包现象严重。有的将单个建设项目划分成多标段，使真正具备雄厚实力的大型施工企业进不来或不愿进来，为挂靠、借用资质参加工程招投标创造条件，导致工程项目进度严重滞后，工程质量无法保证。三是隐蔽工程管理没到位，只能依据施工现场签证单来计取，签证过程缺乏监管机制，导致无法客观真实反映实际发生的工程量。四是施工过程中随意变更设计，增加附属项目，提高装饰标准，导致投资增加，一再突破预算。县民族医院业务综合楼项目，招标价为2627.1万元，项目结算施工单位报送工程结算9090.13万元，初审结果6888.39万元，增加原因，主要是基础超深、设计变更、装饰提高标准、增加附属工程等，理由堂而皇之，实情天知地知。五是部分中介机构执业能力和水平参差不齐，部分从业人员缺乏应有的职业操守，施工单位和监理单位沆瀣一气，损害业主利益。六是法律意识淡薄，合同条款不严密，合同内容过于简单，有意无意为增加投资埋下伏笔，留下缺口。
这些问题，我可能还没说全。综合起来，有一个典型案例最能说明这一切，
就是最近社会高度关注的平阳坝河堤工程。
去年七月以来，我陆续收到不少群众举报，反映国家投资4500多万元的平阳坝河堤存在重大工程质量建设问题。老百姓的举报很详细，有图有真相。我抽了一个周末的时间，只带了办公室的一个同志，亲自到现场看了，感觉确实如老百姓所说。随后我签批到县纪委和公安局调查处理。案子的调查历时四个多月，过程很是吊诡。我认为吊诡的不是一些说情打招呼的情况，而是调查工
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作的举步维艰，似乎县纪委和县公安局经侦大队的一举一动、所有进展，被调查对象都一清二楚。在元月初公安局掌握确凿证据已经抓了几个人的情况下，外边居然还有人能买通看守的警员与其见面传信息！能量之大让人瞠目结舌。最后被调查对象坚定认为是我县委书记个人坚持硬要抓他的，从而采取了很有“针对性”的措施。1月21号，案子初步收网，抓捕6人，包括后来被省委巡视组今年2月2日全州巡视反馈会上点名、已在2009年拿着县医院开具的“完全丧失劳动能力”证明提前退休的公职人员“中标大王”。据说社会上对此案的细节传得沸沸扬扬。既然大家都在传，还不如我在这里说清真相。
这个案子我签批过两次，亲自督办过一次。过程中我是完全对事不对人。去年12月，在案子基本没有进展的情况下，我亲自听过一次汇报，那一次只有8个同志参加。会上我的确拍过桌子发过火，我说的原话是“面对这么明显的工程质量问题，如果我们几个部门联手都还查不出问题，那只能说明我们G产X的体制有问题！”后来证明我的原话居然也被传达给了被调查对象。
查办这个案子过程中，我有压力，也有困惑。我收到过不少电话、短信以及传话，意思大概有三类，一是“遇事留一线”，“工程质量问题花点钱再把工程搞好不就完了吗？”。二是“其实你住的地方我们知道，不要把这事闹得全县人民都知道”。三是办案过程中意外发现的“既然陈行甲想搞死我们，我们也要搞死他，搞不死也要搞臭他”，“我们到省纪委住着去告他！”。这三层意思，我都不怕。虽然去年州委王书记在跟我做“落实两个责任”单独谈话时曾表扬我，说我身上充满正能量，当了三年多县委书记，极少接到关于我的举报。但是，我也不会爱惜眼下这身还算白净的羽毛。我不知道他们掌握了什么，我也不敢肯定我的言行没有瑕疵，但是我坚信我有一样东西他们不一定有，那就是“底线”！所以他们去“住到省纪委”告我的时候，可以告诉我一起去，我可以就他们举报我的每一件事情向组织说明。
有同志曾善意的提醒，说我的讲话“尺度”大，肯定有人听着不舒服。对此我是这样想的，既然50万巴东人民信任我，省委州委信任我，还让我当这个县委书记，我该说的要说，我该做的要做。如果少数人心里有冷病怕吃稀饭，我说与不说他的病都是在那里的。也有朋友真诚地提醒我“收着点”，做人不要高调。说“又没人逼你，你自己何苦主动站出来做靶子？这简直就是作死的节奏啊。”但是，既然他们都把话说到这份儿上了，也算是在成全我了。我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。
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这一次，虽千万人，吾往矣！
我在这里正告巴东那些“中标二王”“中标三王”，你过去中的标还没做完的你好好地做，有任何质量问题政府和老百姓都不会饶过你的，平阳坝河堤就是活生生的例子。以后，老百姓传说的“即使是巴东街上拉板车的，只要搞定个把关键人，借个资质就能中个标”，“倒手就是钱，中个标就好像中次彩票”，这种“好日子”一去不复返了！
我也要正告各种项目主要的业主单位：水利局、交通局、水保局、林业局、农业局、环保局、住建局、国土局、移民局、发改局、财政局、扶贫办、教育局、招投标中心……还有十二个乡镇，你们这些局长、主任和书记、镇长，不要再在工程项目上想任何心思、做任何文章。在我们这样贫困的县，领导插手工程项目捞好处，就是在搜刮可怜群众的福利，用农村话说，是在“摁着叫花子拨眼屎”，怎么狠得下心？怎么下得去手啊？你必须明白，你的权力是公家的，你的位置是组织任命的，组织可以任你，也可以随时免你！
我还要正告32个在职的县级领导，大家在50万人中脱颖而出，身上有组织的信任、群众的期待、个人的汗水、家庭的荣光，走到今天不容易。我真心希望邓明甲是巴东走进监狱的最后一个县领导。
光辉同志在工作报告中已具体部署如何抓好工程建设领域的综合治理，两办也出台了《巴东县政府投资项目招标后设计变更及工程量增加管理试行办法》，请大家不折不扣地落实。在这里我要强调的是，各位主管领导千万不能迷信制度，制度是死的，人是活的。平阳坝河堤的一标在初查时完全符合制度，按公开招投标严格走了程序，但是在18个报名单位中，所谓的专家一审就刷下来13个单位，只有5个单位进入最后程序，开标后一、二、三名都是中标大王的队伍。纪委给我汇报这个情况的时候，我半天说不出话来。我宁愿被明火执仗的抢夺，也不愿制度的尊严如此被羞辱！在这些人眼中和手中，制度算什么？就是一纸空文，就是一个玩物，就是一个他们搞鬼的工具和在世人面前的遮羞布！很多时候道高一尺魔高一丈，如果“道”不跟着高起来，必然会群魔乱舞。这必须跟着高起来的“道”，就是监督，就是建设项目主管部门对执行过程的监督和纪委对他们的再监督。
同志们，X风廉政建设和反腐败斗争是历史的选择，是人民的选择，是X
的选择，任重道远。我们必须“下定决心、不怕牺牲、排除万难、去争取胜利！”
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在全县政法暨信访工作会议上的讲话
（2015年3月3日，根据录音整理）
县委决定今天召开全县政法暨信访工作会议，与经济工作暨安全生产会议、纪委全会几个重要会议同时召开，意义十分重大，也是考虑到偏远乡镇实际，集中把几件大事统一部署，政法与信访相联系，所以我们两个会一起开。刚才以忠同志作了主题报告，总结成绩令人欣慰，分析问题很有针对性，安排部署很到位，我完全同意，希望大家认真贯彻、抓好落实。下面我再强调三点。
一、积极作为，主动适应政法工作新常态
（一）社会治理要精细平稳。社会治理是保障社会稳定的基础性工作，功在平时，功在细节。很多看似偶然的事件背后有一定的必然性，山东青岛输油管道爆炸、上海外滩踩踏事件造成了十分严重的后果，回过头来看，都是社会管控的疏忽导致的，所以社会管理一定要精细、平稳。一是持续创新治理方式。将农村网格化建设与农民办事不出村信息服务平台建设深度融合，将社会治理的信息化建设做实、做细，把山区现代化治理“巴东模式”做成人民群众满意的“民心品牌”；持续推进“律师送法律进乡村”活动，逐步实现全县村（社区）普遍法律顾问制度全覆盖，让律师在信访处理和矛盾化解中发挥突出作用。二是深化综合整治。巩固健全打、防、管、控一体化社会治安防控网络体系，对严重暴力、抢劫、盗窃等犯罪实现常态化打击，对人民群众反映强烈的突出治安问题和治安混乱地区进行重点整治。三是强化源头治理。坚持预防为主、调解为先的原则，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解功能，特别要建立健全做实“第三方调解机制”，想方设法把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽状态；落实社会稳定风险评估机制督办问责，做到决策前心中有数，从源头上预防和减少社会矛盾。
（二）信访工作要依法依规。当前重复访、越级访、集体访仍然比较突出，闹访、缠访、涉法涉诉信访仍是信访难题。一是引导社会心态。对巴东来说，这个问题很明显。巴东有个别极端偏执的信访人，钻法律制度空子，按照自己偏执的理解和狭隘的想法，无休止地以信访为业、以信访为生、以信访为乐，恣意妄为，可以说令50万巴东人民蒙羞。大家想一想，有些事一般人怎么做的出来，跑到州局里面霸占人家的办公室、会议室，随地大小便，为所欲为，这真的是巴东人民的耻辱。当然这种人是极端个别的，但这极端个别的也代表一
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种社会心态，影响极为恶劣，对这些极端做法要研究办法、综合施策。就是这个极端信访人，跑到县里一个局的院子里，上蹿下跳，喊着局长的名字骂了两天，她知道局长不会跟她对骂的，知道局长拿她没有办法。最后住在院子里的群众受不了，一群老头老太太在院子里堵着她，斥责她无廉耻。通过这件事大家也受启发，对于极端信访的要综合施策，一方面要热心耐心，一方面要引导社会心态，我相信除了极个别人，再冷的石头都可以捂热。二是推进依法信访。刚才发堂同志的发言讲的很好。2014年出台了《巴东县政法机关依法处理涉法涉诉信访问题工作办法》，采取聘请律师团的方式，对30余件三级信访终结案件依法进行了评议处理，收到了很大成效，进京非访人次较2013年下降89%。今年，要抓住“信访法治建设年”活动机遇，用法治的思维和方式扭转“信访不信法”、“信上不信下”的信访心理误区。三是高度重视初信初访。我们有些同志重视的很好，有些同志重视的不好。我曾经在会上讲过一个亲身经历的例子，今天我还要在这里重新讲一遍。我碰到一个精神病人上访，非常典型的精神病人，因为她看人的眼神是不一样的，而且她抓住我手臂之后，虽然她是个女同志，但力气非常大，三四个同志都拉不开。她的丈夫跟在旁边，拿着她的精神病残疾证，一直在流泪，但没有办法。他劝他妻子说，你放过陈书记，我们好好说好不好，但没用。当时我就推掉了一个很重要的接待，我说请你放心，我不走，我听你讲。我听她说了不短时间，快到晚上七点，到后来，其实我发现她也没有什么诉求，就是心里不平，想要诉说。我耐心听她说话，到后来她还蛮感动，很感谢我。她和她丈夫晚上都很平和地走了。我就在想，像这种信访人，如果她在村、乡镇一级，你们就这么对她，她应该不至于到县里来。如果在县里面各部门上访反映问题，你们也认真地、和颜悦色耐心听了的话，她可能不至于来缠我们书记县长。
我也曾经碰到过一个情绪激烈的上访。前两年，在大楼门口有三个人，一个年轻的同志，拿着一块牌子，带着他的叔叔和婶婶，见了我后就扑通一声跪下了，我能听到那个膝盖碰地“咚”的声音，那是很让人心痛的声音。他们给我反映的问题我在这儿只说一点，他在乡镇求见X委书记，书记没见他。这几年金果坪、沿渡河的信访工作做得好，曾经有人对我说，边远乡镇的老百姓相对淳朴一些，碰到的问题少一些，好像他们信访工作做得好是一个自然的过程，大错而特错。金果坪清江移民多，沿渡河三峡移民多，这两个书记确实做了大量的工作。我上次在会上讲过金果坪雷玉龙处理一个群体信访的全过程，一个
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X委书记工作做到这一步，还有什么做不好。一层一层，一级一级，村里工作没做通，副镇长工作没做通，书记亲自接待，书记陪了两天做不好，仍然要坚持上访，书记知道他们每一步走到哪儿了。他们已经到野三关火车站，雷玉龙安排副书记带队的工作专班和上访人同时赶到车站，最后实在没办法这些人到了北京，金果坪的干部在那儿陪了几天，陪他们到国家信访局等部门去，帮他们做工作、作解释，后来平平和和的回来了，到现在再也没上过访。
2012年的时候，提拔了两个书记，提拔周和平（时任镇长）的时候，有一个很明确的理由，就是处理信访工作的能力强。我刚来巴东时，袁家坝村的信访非常激烈，网上给我举报信，有些赶到巴东要见我，他们由于换届的事情，信访件直接针对时任镇X委书记。当时我亲自到大支坪去，指名由周和平负责，到村里去处理后给我交账。和平同志到村里住了一个星期，回来报告说这个问题完全解决了，而且在三年后换届时仍平安无事。黄祖贵同志，那段时间在我身边做县委办副主任、督查室主任，我最初选身边工作人员时就明确，不要秘书，不要人提包包、开车门，我要的是跟着协调处理事情的，标准就是在乡镇做过X委副书记，有很好的协调、落实的能力。黄祖贵到沿渡河去当书记，当时县委认为他能胜任的理由之一，就是他处理信访问题的能力。前面我讲的那个在大楼情绪激烈下跪的信访人，接访后我出差了4天时间，黄祖贵就利用这几天时间，跑到乡镇，找到这个牵头信访人，和这个人一起吃饭，坐下来谈，很深入的谈，最后工作做通了。谭江陵是本届县委提拔的第三个书记，特别让我欣慰的是，他去的第一周工作调整分工，自己联系矛盾最多的杨家坪村，他亲自到村里面去召开X员群众会。当时江陵书记提出了“三法四入户”群众工作方法，我觉得很好，可以总结。这次提拔了几个书记，为巴东未来考虑，给年轻人舞台，大胆用了一批年轻人，大家有质疑，主要是质疑他们做群众工作的能力。特别是裴成龙同志，刚满三十岁，从团县委书记到乡镇任书记，是很大胆的做法，但我相信你没问题，只要用心、用感情、细致，一定能做好。还有几个年轻的镇长，都要加强学习。做群众工作是年轻同志接受考验的第一点，我相信大家都能做好。刚才周和平同志发言谈了做群众信访工作要小题大做、举轻若重，我觉得这两个词非常好。你们不仅自己要做好，还要带领好自己的队伍和村的干部。对待初信初访接待，“宜早不宜迟，宜见不宜避，宜疏不宜堵，宜劝不宜激”，要多换位思考，耐心倾听，能解决的给说法、不能解决的讲道理，一定不能推诿、不能搪塞，否则就会成为难以化解的积案。
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（三）法治意识要持续强化。一是普法工作要追求实效。过去司法工作做得很好，要再接再厉，普法学法是用法的关键，普法一定不能流于形式，不能几本书一发、几张试卷一做了事；不能靠举办几场法制宣传活动、发放几张法制宣传单了事。“法律六进”不能停留在一个口号，要有具体的抓手，多做一些具体的事情。二是要信仰法律敬畏法律。执法者要坚持用法治思维和法治方式解决新问题新矛盾，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，一切大的改革必须于法有据，法无授权不可为。三是执法司法要讲求公平公正。韩非说“法不阿正，绳不绕曲”，意思就是法律只有不依附和讨好金钱、权势，才能保证其公正。司法机关肩扛公正天平，手握正义之剑，关乎公民的荣誉、财产、自由乃至生命，让群众在每个案件中都感受到公平正义，这是司法机关的天职。特别是现在这个时代群众的监督无处不在，如何公正公平执法越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公就必然会引起民怨，引起炒作。执法人员一定要依法遵法、唯公唯法，不为人情关系所左右、不为金钱利益所干扰；一定要严格依法行政，公正司法，决不允许领导干部干预执法，以言代法。
（四）维稳责任要坚决落实。我遇到过这种现象，一些信访人拿着村委会，甚至是乡镇政府签有“情况属实，请上级解决”、盖有公章的信访件来上访，既然你敢盖公章，签情况属实，那你就亲自来，由你来向上级汇报，让信访人自己跑来跑去，哪有这种规矩和做法。这明显是朝上推，踢皮球。去年2月和8月县集处领导小组分两次对全县115起疑难信访积案按照“五个一”的措施进行了包案化解，截止现在，还有8起没有最终结案，有的正在化解处理之中，这个力度还可以，说明只要重视了，办法还是有的。我在这里特别强调，县四大家领导一定要率先垂范，把信访维稳工作拿在手上亲自抓、亲自过问。一是认真做好领导接访工作。每周一四大家领导在信访局值班半天的制度要坚持，我跟发堂同志讲了，以后排班下星期一是哪个领导，提前一天通知。如果有事情来不了，请他自己和下星期的值班领导协调交换。如果他协调不过来，你们就请以忠书记协调，以忠书记也协调不过来的话，就给我说。从下个星期开始我先来。二是包案领导要主动深入到乡镇、部门，对信访维稳工作要实地研究、亲自部署。再出现进京非访，责任一定倒查，责任链任何一个环节出问题，书记免职，镇长一律不得接任书记。但偶发性情况，比如说沿渡河的谭某，在北京她女儿家玩，到天安门游玩的时候看到警察就问了一句，国家信访局在哪儿，想去反映问题，然后这个警察就把她当作非访作了记录。回来之后，黄祖贵亲
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自找谭某谈，问有什么问题需要解决。结果谭某还哭了，她说她也没有什么要解决的问题。她说因为这个事情影响到沿渡河拿不到“三无”乡镇了，还感到很抱愧。像这种问题，你在责任链条上没有责任的，可以不追究。但是如果在你乡镇反映过问题，你没有解决好，或者是你三级信访终结后你没有下终结手续，没有做好安抚稳控工作，他走了之后你还不知道，完全失控，最后导致非访，在这任何一个环节倒查过程中有问题，这就是责任链上的问题。遇到这种问题都要倒查，这个事情我们把话说在前面，是一定要兑现的，不要怪我到时候“挥泪斩马谡”。你工作能力再强、资历再深、再有前途，有规矩要执行。三是对所包的信访积案，该约访的要主动约访，该下访的要主动下访，今后凡是包保对象出现进京非访的，包案专班要主动向我说清楚。各乡镇、各部门一定要严格按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，积极想办法，克服畏难情绪，对疑难杂症不能躲、不能拖、不能推，综合施策，主动化解，对有隐患苗头的特别是带有群体性矛盾的，一定要提前预警安排部署，坚决防止群体性事件发生。
二、建好队伍，全面落实政法工作新要求
政法队伍掌握着“枪杆子”、“刀把子”，一举一动都涉及群众利益，关系百姓冷暖，代表X和政府形象。习总书记指出要努力建设一支ZZ过硬、业务过硬、作风过硬，忠于X、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政法队伍。在此，我对全县政法队伍提三点要求。
（一）ZZ上要绝对忠诚。鸿忠书记强调，政法队伍要把严明ZZ纪律放在首位，坚决服从X的领导。政法机关作为一支特殊的纪律部队，在守纪律讲规矩上必须有更高标准和更严要求。政法干警手中的权力令人敬畏，甚至备受不遗余力的追捧。政法干警长期处于复杂环境与各种风险考验的风口浪尖，更需要坚定理想信念，做到“心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒”，要自觉抵御各种腐朽思想侵蚀，铸就政法队伍ZZ过硬的金刚不坏之身。在这里，我特别强调，政法队伍必须对X忠诚，始终与县委、县政府保持高度一致，确保政令畅通， 为全县经济建设、 社会发展保驾护航； 必须坚决执行 “五条禁令” ，讲规矩、守纪律，恪守道德底线和法律底线；杜绝徇私枉法、滥用职权、以案谋私和办人情案、金钱案、关系案。
（二）业务上要熟练精通。政法干警不仅要精通有关法律、政策和本职业务，而且要学习经济建设和科技知识，用心积累一些处理复杂社会问题的经验
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和技能，做到大道理会讲、小道理也会讲，法言法语会讲、群众爱听的民言俗语也会讲。对一些复杂的矛盾和问题，要善于研究，探索解决的路子和办法，增强驾驭复杂问题和应对社会风险的能力和水平，做到严肃公正执法和理性平和执法相结合。对群众反映的突出问题，要认真对待，快侦快结。我在这里给信陵派出所交一个任务，在二路大百步梯公交站牌上贴小广告办证的这个人，要迅速破案，破案后让他将西壤坡到大坪的公交站牌做义工清洗一个月，这个案子办了之后要广泛宣传。
（三）作风上要扎实过硬。政法干警面对歪风邪气要一身正气，敢于亮剑；面对急难险重任务，敢于冲锋陷阵，做到刀在当口、剑在弦上，时刻整装待发，临危不乱。综合分析全县近几年发生的群体性突发事件，利益冲突和非正常伤亡事件占了相当比例，部分群众抱着小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决和法不责众的心态，采取聚集上访、群体围堵、以生命相威胁的极端方式。比如去年发生的山水龙城集体访事件，牵头人（二包工头）从临县聘请社会闲散人员围攻X政大楼、堵路堵桥，影响十分恶劣。当时正好是野三关鼓楼煤矿发生重大事件，县局干警基本上调到那儿，那天向孔辉同志非常不错，指挥若定，迅速调集周边乡镇警力。当时聚集人有上百人，在政府门口胡作非为，封堵大门，已经到了无法无天的地步。向孔辉同志果断处置，迅速平息了事态。要有这个决心，要有这个气势。前年过春节的时候，我曾经批评过敏毅同志，但去年年底我表扬了敏毅。前年过年我就说堵大桥要工资的，这是两码事，问题要解决，违法要追究，工资一定要解决，堵路牵头的几个人一定要依法处置。你看去年年底，情况就好得多。要立规矩，要讲规矩，你向政府反映问题我们欢迎，但你以违法的、违反公序的方式，那也对不起。请政法的同志记住我的这个原则，以后碰到这种事，问题要解决，违法要处理。
最后我要说一点，政法的干警要敢于担当。我要在这里表扬刘玉成同志。昨天纪委全会我详细讲了平阳坝河堤工程腐败案件的侦破过程。我十二月份的时候批评过刘玉成同志一次，我现在想着，确实把他冤枉了。其实刘玉成同志一直非常的用心，最后的决定性突破就是刘玉成同志带领8个同志，夜以继日完成的，我们有个专班的同志4天没睡觉来破这个案子。这是我们巴东历史上最大的一个经侦案子，4500多万的工程是完完全全的串标、围标、卖标，豆腐渣工程。昨天纪委光辉书记已经宣布双规了一个局长、一个书记，这事还没完，最后肯定还不止这两个人。这个案子刘玉成带着8个兄弟居功至伟。同志们，这就
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是担当。公安干警，如果你们都怕疼怕痒，甚至还有人去给他通风报信，帮他传条子，我们巴东社会还有希望吗？你们守护的是我们公平正义的底线，如果你们都烂了，那这个社会都烂透了。
三、强化领导，完善政法工作保障新机制
（一）全面落实工作保障。县委政法委是县委领导和管理政法工作的职能部门，要把好ZZ方向，确保X管政法的原则落到实处；要运用法治思维和法治方式领导政法工作，提高政法工作法治化水平；要抓大事、谋全局，提高统筹解决重大问题的能力；要加强调查研究，正确认识、主动适应政法工作趋势性变化，增强工作预见性；特别要研究健全制度机制，理直气壮、旗帜鲜明地加强对政法系统各部门的管理。组织部门要重视、重用综治信访维稳的干部。要重视做综治信访维稳这些脏活、累活的人，就像足球场上的后腰“清道夫”，进球、扑点球都没他，在镜头上最光鲜的不是他，但那个干脏活累活的人你能说他不重要吗？他几乎是足球场上的灵魂。大家要记住，在这些岗位上的人不会让你吃亏。好好的做工作，一定要相信老实人不会吃亏，做脏活累活的人不会吃亏。财政部门要认真落实各项政策，保证办案经费、专项经费和正常待遇，最大限度地为政法综治信访维稳部门开展工作提供有利条件。各级X委政府，要从ZZ上、工作上、生活上关心政法干部队伍，始终做政法工作的坚强后盾。
（二）健全完善领导体制。发展是第一要务、稳定是第一责任。县委、县政府必将把政法综治维稳信访工作全局谋划、全面推进。县四大家领导要按照县委、县政府“一线工作法”的要求，率先垂范，务必落实县集处领导小组信访积案“五个一”领导包案和带案下访机制，对重大涉稳问题要亲自过问、亲自研究部署、亲自督查解决。政法各部门要切实担负起X风廉政建设主体责任，落实“一岗双责”。各乡镇、各部门一把手要切实履行信访、维稳第一责任人的职责，增强工作预见性和防范意识，及时研究信访维稳工作，牢牢把握工作主动权，担负起“保一方平安、促一方发展”的ZZ责任，真正做到为官一任、稳定一方。
同志们，稳定是民心所向，平安是民众所盼。希望大家不负重托，用更加求真务实的工作作风、坚韧不拔的工作毅力、勇于担当的战斗精神，全力维护好全县社会稳定发展大局，为加快建设“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”再立新功！
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在“四城”同创启动暨新型城镇化推进会上的讲话
（2015年4月18日）
今天召开“四城”同创启动暨新型城镇化推进工作会议，这是一个非常重要的大会。除了乡镇和部门负责人外，还特地请来了城区部分民营企业、房地产开发商、旅游从业人员、宾馆酒店老板、出租车公交车司机、社区干部参会。这说明城市建设与管理是我们大家共同的事情，需要共同献智出力。会前，我们看了专题片，大家应该有深刻的感受吧。刚才，常务副县长任伦杰作了主题报告，就“四城”同创和新型城镇化做了全面安排部署，我完全赞同，请大家不折不扣抓落实。在这里，我强调三点。
一、为什么要搞“四城”同创
第一，开展“四城”同创是巩固新型城镇化成果的需要。去年，县委、县政府大力实施“城镇建设推进年”，取得了显著的效果。一是县城的面貌发生了很大改变。街道黑色化、夜景亮化工程实施后，又组织了“摆整齐、扫干净、讲规矩”活动，治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画，使街道干净整洁了，灰尘少了。二是交通秩序有了很大改变，通过划停车线、督促单位大院对外开放，使街道比过去畅通了。 公交车已开通3条线路共16台。 两家出租车公司相继组建，119台出租车投入使用，改写了全省唯一没有出租车的县城历史。三是城市基础设施有了很大改变。添置了一些必备的基础设施，新建的公交站牌亮相山城，清新悦目，外地客商来巴东感觉有点大城市的味道了。但是，仅有这些改变还很不够，与外地旅游城市相比差距很大，与文明城市相比差距很大，与宜居宜业城市相比差距很大，与市民的期望相比差距很大。新型城镇化必须是有人、有产业、能持续发展的城镇化，适合人居住、适合人生活、适合人创业。这就需要我们继续加大力度、增加投入，坚持不懈地抓下去。
第二，抓好“四城”同创，是提高市民生活质量和幸福指数的需要。不管我们生活在农村还是城镇，总期望过得平安幸福，宁静祥和；希望出行便捷，就医方便，学校质量高。希望环境舒适，空气新鲜；希望孩子有玩乐场所，老人有休闲散步地方，市民能享受更多更好的公共服务。我们开展“四城”同创，就是要使城镇的基础设施更加完善，城区绿化、亮化更加完美，街道更加干净整齐，空气更加新鲜，人文环境更加温馨，人民群众充满幸福感。
第三，抓好“四城”同创，是打造旅游目的地的需要。今明两年，是我县
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“旅游产业建设推进年”。我们记得，2013年9月14日，“船进恩施，夜泊巴东”旅游线路首批380名游客上岸；10月22日，“宜昌—神农架—巴东—恩施”大型专列专船428名游客上岸。而同时出现的尴尬情况是，游客接待车辆跟不上、宾馆食宿跟不上，必要旅游条件都没准备好，导致工作不能延续。搞旅游，六大要素相关联的产业链缺一不可。“吃”是首位，我们巴东饮食文化特色挖掘不够，有商标有名气的巴东产品还没成为旅游产品，不能吸引游客购买，特色餐饮也十分有限。“住”是根本，游客不住下来，其他消费无从谈起。全县目前大小宾馆虽然有200家、星级农家乐153家，床位4700张，但很分散，遇到大型团队，食宿难以满足需求。“船进恩施，夜泊巴东”380名游客分住在城区八九个宾馆，管理与服务极不方便。快捷的交通，是做大做强旅游的前提。我县水运、高速、铁路、旅游生态路的交通大骨架形成，但互联互通还不能达到高效快捷。巴东虽然有国家5A级景区神农溪，4A级景区巴人河、链子溪，还有水布垭世界高坝、清江画廊、三里城廪君遗风、无源洞探险，但配套设施和接待能力没有跟上。购物和娱乐是旅游增值的重点，县城没有旅游产品一条街，导游无法推荐游购。旅行社编排的土家歌舞，演出水平不高，民族文化挖掘不够，地方特色不鲜明。我们外出旅游，各旅行社都是压低团费，在景点特色娱乐和消费上做文章，获取收益。巴东有纤夫，有土家文化，有历史名人，具有做好旅游娱乐项目的先决条件，但都没利用好。因此我们必须开展“四城”同创，实施库岸综合治理工程、城市绿化工程、亮化工程，加快城市配套基础设施建设，整治市容环境卫生，解决城市建设、管理中存在的问题，打造文化精品，让更多游客走进巴东，停留巴东，游玩巴东。
第四，抓“四城”同创，是解决管理短板的需要。巴东县城建设与管理取得了很大成绩，城区面貌发生了深刻变化，但也毋容置疑，还存在很多问题。一是城市建设特色彰显不够。很多专家说巴东县城没有特色，没有气质，没有乡愁，没有难以忘怀的记忆。二是城镇基础设施建设配套不够。许多该有的没有，该建的没建。市场少，停车场少，公厕少，市民活动场所不够。三是市容环境卫生状况差。文明健康行为和卫生习惯还没有完全养成，脏乱差现象还很普遍。在建工地建筑垃圾长期占道。绿化带、花坛、背街小巷垃圾死角普遍，一些小区、农贸市场周边污水横流。一些市民采摘绿化花草，毁坏行道树，踩踏草坪，硬穿花坛。四是市民素质急需提高。不文明的语言、不文明的行为较多。开车不讲规矩、随意变道调头，随便停靠载客卸货，随便向外抛撒杂物。
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在长江巴东网的留言板和百姓杂谈上投诉很多，各单位一把手你们去看看，看看自己的部门和行业有没有被投诉。特别是单位停车场的开放，至今还有一些单位以“车位已满”和“非本单位车辆禁止进入”提示牌拒绝社会车辆。亮化工程是为了让县城更加美丽，去年安排部署以来，仍然有县邮政局、县教育局、县物流局、县社保局、县公路局等24个责任单位的41栋还没启动。我们州内的来凤，他们的亮化工程实施以后，县城的品位一下子就上去了，外地的游客去了反响非常好。我们巴东紧邻长江，客商晚上路过巴东，都不知道到了哪里。我们实施亮化工程，就是要让这些经过巴东的客商，都要问一问，这是哪里？要让他们记住巴东。五是执法监管还存在薄弱环节。执法部门执法不严，执法不经常，重许可，轻管理。不管是交通管理还是城管执法，一定要下车巡查，不能只在车上喊，要象公安巡逻队那样，经常用步巡方式。县X政大楼后面，有观景台，还有“X政办公小区”牌子，可就在这里，建筑沙石料已经堆了半年之久，请督查室查一下，该谁管？
二、怎样搞好“四城”同创
国内外有些城镇，规模不大，却名扬世界，居住在那里的老百姓感觉很幸福，让人印象深刻、无限向往。为什么？就因为他们有自己的发展定位，有自己的特色，有自己的文化源流。巴东是临江城市，有“千步梯”“江叉子”，是鄂西门户、入川咽喉。县城边的巫峡口，是第四版人民币五元背景，这些都是独特的，有的是绝无仅有。县城建在风景区里，应该是上天独赐。“城市是我家，建管靠大家”，“四城”同创是全体干部、全体市民的神圣责任。有一个最大公约数，那就是爱美之心，人皆有之。看一个人，不是看他雍容华贵，而是看他穿戴整不整齐、干不干净、端不端庄；到人家里，不是敬佩他房屋有多大，而是赞叹他收拾的干净整齐，井井有条，爽心悦目。与人交流，不是看他有地位有财产，而是看他文不文明，有没有内涵，说的话对自己有没有启示。由己及人，由个体到群体，大家应该明白我们该怎么做。大家到外地去旅游的多，感受最深的是别人的特色，别人的文化和城市的魅力。都希望去的地方城市优美、空气新鲜、民风淳朴、服务优质、秩序良好，文化丰富多彩，生活舒适安逸，出行便捷安全，游有所得。换个位置想，外地客人到巴东来，也希望巴东是这样。所以我们要开展“四城”同创，要确立较高的工作目标。
第一，以“彰显县城魅力”为目标，创建国家级园林城市。园林城市要求“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然
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和谐共生”。巴东县城有巫峡广场、纤夫广场、寇公广场、体育场、滨江走廊、大桥休闲公园，寇公广场外护坡绿化带，街道花坛、百步梯这些美丽景观，这是我们的家当，是城中绿地资源，我们一定要守护好。要逐步建成“一路一花，一路一景”，一年四季鸟语花香。城市绿化要认真研究，科学布局，从一个花坛的设计、摆放到绿化树、行道树和花草的品种选择、搭配都要认真研究，怎么设计，栽什么，特别是后续管理，县城管局要拿出具体方案组织实施。比如，对行道树实行区域实名保护，对绿地管理实行责任单位公示、聘请义务监管员。巫峡路、北京大道、楚天路等道路绿化和神农溪梯道景观统一按国家园林城市标准进行栽植和改造。要结合今年实施的城镇重点项目，结合滨江库岸治理工程，实施绿化工程，见缝插绿，满足城市居民休憩、观赏及日常活动的需要，不断提高园林管养水平。
第二，以“健康宜居”为目标，创建国家级卫生县城。“卫生”就是“保卫生命”，卫生的前提是干净。2013年1月，我县获得“省级卫生县城”称号，但创业艰辛而守成不易，创建国家卫生城要求更高、验收更严。所以我们要巩固成果，再添措施，严格卫生设施管理、工作管理、责任制管理，提档升级。持续开展全民健康教育，提高卫生意识；做好“鼠蚊蝇螂”等病媒生物的经常性防范，消除传染病源，完成国家级慢性病示范区硬性控制指标。加强食品安全、生活饮用水监管等基础性工作，让人民享用放心食品和饮用水。县文明办、县卫生局、信陵镇政府要组织经常性的爱国卫生活动，组织动员全民大扫除，划分好责任区域，无论主次干道，还是背街小巷、绿化带、空闲地都不留死角。坚持集中彻底清除和日常巡查监管结合，把创卫的出发点和落脚点定位到卫生城市的标准上，落实到解决城市卫生难点和为市民办实事的基础上，大力提高城乡市民健康水平。
第三，以“绿色生态”为目标，创建省级森林城市。中央提出了“绿色化”，要做到“工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化”同步。省委李鸿忠书记讲“绿色决定生死”。既要金山银山，又要绿水青山。我们不要认为身在山区，到处林地，无需绿化。山清水秀，这是大自然对巴东的厚爱恩赐，但与“城中有林、林中有城”的现代化绿色城市标准比差距较大。森林城市要求以乡土树种为主，而我县现有城市绿化树种主要以樟树、桂花、榕树为主，树种单一，数量不够，街道绿化较为呆板。今年省委要求大力推进“绿满荆楚”行动，强化生态保护，实施“山更青、水更绿、天更蓝、土更净、城乡更美”专
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项治理。全县上下要大力培育生态文明理念和绿色生活习惯，以“出门见绿，家在丛林”为目标，结合三峡后续项目中的百米绿化带项目和景观林带建设项目，搞好长江两岸的绿色走廊建设；搞好神农溪小区、寇公公园、巴山林场和黄土坡搬迁遗址的森林公园建设；搞好城区冲沟、高边坡、空闲地的绿化休闲地建设。突出本地特色，搞好巴东木莲、银杏、珙桐、红豆杉、七叶树、桂花树等特色小区建设，力争实现林中有城、城中有林，绿得醉人，绿得怡人。
第四，以“提升城市品位”为目标，创建州级和省级文明城市。省级文明城市是省委、省政府授予的反映城市整体文明程度的综合性荣誉称号。省级文明城市共有八大环境建设指标，即廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境，相应考核有八大方面，二百多项指标。对照文明城市创建要求，我们差距有多大？我们的市民文明程度怎样？电视台前不久做了一期节目“文明城市调查”，市民对我们县城建设管理总体评价还可以，但也指出了不少问题。文明城市建设涉及到ZZ、经济、文化、社会、生态、X建等方方面面，覆盖所有单位和人口，所以需要所有单位和全体市民联动。县文明办会后将组织“爱干净、摆整齐、讲规矩”万人签名活动，目的是让大家积极参与，既扫自己门前雪，又管他人瓦上霜，营造人人讲文明、树新风的浓厚氛围，要将这项倡议活动延伸到所有机关企事业单位和千家万户。通过州级省级文明城市创建，使巴东具有鲜明的文化符号，浓郁的文明气息，丰富的文化活动，精湛的文艺节目，良好的生态态环境，崇高的道德水平；使巴东市民讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德，充分体现巴东人心灵美、语言美、行为美、人格美，到处彰显公平正义。
第五，深入推进新型城镇化。一是县城江南片区道路全部黑色化。包括市民都关心关注的大坪小区、白土坡小区、营沱小区，一律黑色化。二是全面启动建成一批城区停车场。县政府确定了城区12个停车场，县住建部门要抓紧落实。三是继续实施城区亮化工程，没完成的要督办完成。四是完成神农溪小区街道绿化和配套设施建设。这几项任务就是“城镇建设推进年”的延续，一定要抓紧实施。同时要抓好乡镇城镇化工作，建好社区，建好一批中心村，让其发挥示范引领作用。
三、确保“四城”同创目标顺利实现
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“四城”同创是个庞大的系统工程，要综合施治，群策群力，各方配合。
第一，要加强领导。“四城”同创涉及多个职能部门，既然是同创，就要全民参与、形成合力。县委、县政府成立了“四城”同创工作领导小组，由县委、县政府主要领导任组长，相关县领导任副组长，领导小组办公室负责整个创建工作的协调和指挥。领导小组下设四个创建专班，一个专班负责一个方面的创建。县文明办、县住建局、县卫生局、县林业局等牵头部门要按照县委、县政府的要求，迅速组建相应的工作专班，把创建任务和责任清单分解到单位。要加强沟通联系和协调配合，尤其是共性的创建内容要梳理归并，杜绝各自为阵。创建工作要着眼于城乡一体化，引导创建活动向乡镇、各部门、农村延伸。
第二，相关部门要严格管理。我们城市管理执法水平要大力提高。有行政执法权的，要依法依规用好用足。交警部门要持续规范机动车停靠、严厉处罚机动车随意调头、随意停靠载客和卸货行为。城管部门务必严格执法，其他职能部门要整体联动、协作配合。宣传部说文明县城创建中有些工作难以抓实，难以监管，比如“门前五包”问题。我当时就给他们提了个建议，让文明办出一个具体措施，今后凡是哪个单位“门前五包”没落实到位的，一次给予警告，两次就取消其文明单位称号。一千次号召不如一次惩罚有效。要严格检查督办。4月1日长江巴东网搞了个“开放停车场真的就这么难？”的记者调查，对单位停车场开放情况讲的非常详细，但言辞比较委婉，对很多单位没有点名。我想问问那些不开放停车场的单位，县委、县政府工作部署下去一年多了，为什么没有落实？你们到底想干什么？会后，给大家七天时间整改，不落实的由宣传部在电视和网站上公示公告，让负责人在电视上亮相。还有亮化工程的问题，这是关乎城市形象的大事，“两办”督查室要问进度，近期把情况报给我。今年“两办”督查室要把“四城”同创纳入专项督查，既督办牵头单位，又督办相关部门，对推诿应付、进度缓慢的，给我点到单位、点到责任人通报，责令限期整改。各创建责任主体单位，要一月一报进度，直接报给“两办”督查室，督查室要及时反馈领导小组和我。
第三，领导小组要严格问责。坚持媒体曝光、亮丑、揭短，坚持“谁主管谁负责，谁失分谁负责”的原则，问题卡在哪里，就将责任追究到哪里。电视台开设“四城”同创曝光台，专门抓拍“四城”同创不落实的典型，这个专班由“四城”同创领导小组办公室统管，每个创建牵头单位各出一名人员，电视台一名记者，一个月做两期节目，在黄金时间播出。首先曝光，接着跟踪问整
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改，反弹的再次曝光亮丑。要探讨聘用城市管理义务监督员，设立有奖举报电
话，鼓励举报破坏公共设施、乱倒垃圾、破坏园林绿化等行为。
第四，要重视氛围。县四大家领导要齐抓共管，每个县领导都要督促指导分管部门做好“四城”同创工作。部门要齐抓共管，各部门都要各司其职，各尽其责，各献其力。各事业单位、社区、企业、学校、门店都要积极主动按照标准完成创建任务。全体市民把“五讲四美”变成良好习惯。要定期冲洗街道特别是人行道，并认真做好保洁工作。县委宣传部、县文明办要牵头利用电视、网络、电子显示屏加大宣传力度，组织相关部门在大街小巷、车站码头，重要路口、机关大院设立宣传牌，宣传社会主义核心价值观、“四城”同创要求，营造“四城”同创的浓厚氛围。要多策划一些小活动，诸如“最干净的小城”、“最干净的小区”、“最温暖的巴东笑容”，组织“我的城市我的家”群众签名活动。
同志们：建设魅力、干净、文明的城镇乡村，建设宜居、宜业、宜游的旅游城市，打造巴东崇文尚礼、忠信自强、干净淳朴、开放包容的良好形象，是我们每个人的神圣使命。重任在肩，时不我待，让我们紧扣目标，攻坚克难，锐意进取，全面实现“四城”同创和推进城镇化工作各项目标。
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在全县X建工作会议上的讲话：全面从严治X 重构山清水秀的ZZ生态（2015年4月18日）
县委决定，今天召开全县X建工作会议，总结2014年X建工作，安排部署2015年全县X建工作。会议第二阶段，县委各工作部门将分别召开会议，作详细部署，请大家认真领会精神，把各项工作做扎实。
2014年，全县X建工作全面完成年初确定的各项目标任务，取得了显著的成效。群众路线教育受到上级充分肯定；纪检、政法工作荣获全州第一名；组织工作在“农民办事不出村”方面的创新经验在全州推广；宣传工作实现了历史性突破，巴东首次以正面形象上了央视《新闻联播》、《焦点访谈》；统战工作在团结动员各方面力量抓发展上很有成效；机关工委、X校等部门和群团组织都有新的作为，为推进巴东全面发展作出了贡献。我代表县委对在各条战线辛勤工作的同志们表示衷心感谢！
2015年全县X建工作，要以“四个全面”为指导，牢固树立抓X建是第一政绩的观念，集中精力抓好“四有”教育、践行“三严三实”，提高X建工作水平，为加快我县经济社会跨越发展提供良好ZZ生态和坚强组织保证。
“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X”是以习近平为总书记的X中央治国理政的全新布局。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X是三大战略举措。“四个全面”来源于新形势下发展的实践要求，依据于当前必须解决好的主要矛盾。解决发展不平衡不协调的突出矛盾，必须以“全面建成小康社会”为目标；解决发展的深层次矛盾特别是利益固化问题，必须以“全面深化改革”为动力；解决治理方式不相适应的现实矛盾，必须以“全面依法治国”为路径；解决“四风”泛滥、腐败严重的紧迫问题，必须以“全面从严治X”为抓手。X的领导是“四个全面”之魂。从严治X，关键在治，要害在严，核心在全。巴东如何落实“全面从严治X”战略部署，我讲三点意见。
一、抓好“四有”教育
“心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒”。这是习总书记对县委书记的殷殷期盼，也是对广大X员干部的谆谆告诫。怎样做到四有，我谈一点体会。
要心中有X。在这里，我想先问一下，我们每一个X员有谁是被逼着加入
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共产X的吗？入X有严格的程序，先是个人自愿申请，入X介绍人介绍，然后组织严格考察准入，然后在X旗下庄严宣誓入X……我们都是这么走过来的。要做到心中有X一定要想清楚“当初为什么要入X？”。我认为，心中有X就必须把X作为一种信仰。信仰是人的一切精神与行为的指南，决定着人的人生观、价值观。人必须要在自己心里相信某种东西，给自己一个行动和活下去的理由，从而赋予自己人生的希望。我们信仰X，就要发自内心地、真正地相信，自觉自愿地、不讲条件地接受。回顾一下历史，X的一大会议代表13人，那时全国才50多个X员。他们为什么要入X？因为他们相信共产X能救国图存，可以承载他们的理想信念。战争年代那些优秀分子为什么要入X？因为他们相信共产X能带领大家建立新中国，所以不怕弹火纷飞，前仆后继，义无反顾。建国后为什么要入X？因为有革命先烈的感召，大家相信X，跟着X建设新中国。那些年代里加入中国共产X的绝大多数都是信仰共产X的，而不是想着沽名钓誉，搭X的顺风车、投机钻营沾X的好处的。现在我们为什么还跟着X？因为大家相信共产X能够在建设中国特色社会主义的道路上不断自我完善，保持勃勃生机，能够带领大家实现民族振兴、国家富强。希望大家都好好梳理一下，再想想清楚当初为什么要入X，要铭记自己是X的人，在X言X，在X为X，在X忧X，在X兴X。
入X誓词只有80个字，我们每一个X员都要时时铭记：“我志愿加入中国共产X，拥护X的纲领，遵守X的章程，履行X员义务，执行X的决定，严守X的纪律，保守X的秘密，对X忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为X和人民牺牲一切，永不叛X。”
要心中有民。“民惟邦本，本固邦宁”。民本思想，是中国几千年治国理政理念的精髓，从孟子的“民为贵”主张，到“人民就是江山，江山就是人民”的共识，再到“为民务实清廉”为主题的群众路线教育，充分体现了国家之本，在于人民，执政根基，在于群众。如果我们共产X人对老百姓没有爱，没有同情，没有悲悯之心，那就是忘本！每个X员干部都要明白，人民在你心中有多重，你在人民心中才有多重。我县是比较落后地区，民生欠账很大、公共服务水平较弱、困难群众较多，与全国同步实现全面小康的任务十分艰巨，这是我们每一个共产X员的艰巨任务啊。要心中有民，我们不提“不负苍生”的高境界，我们能不能提出“在我们每一个共产X员应该做的职责范围内，力争让老百姓方便一点，舒服一点，好过一点”呢？
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要心中有责。习近平总书记强调，干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，顺风船抢着坐，遇到矛盾往后缩。我2011年调到巴东来的时候，因为是跨地区交流，任前省委组织部梁部长曾跟我单独谈话，告诫我在贫困地区工作，发展和稳定的压力都很大，要知道肩上的责任，要意气风发、满腔热情干好，不能干一年、两年、三年还是涛声依旧。我一直记着梁部长跟我谈的“责任”两个字，须臾未敢忘却。这几年，我也一直在努力把这两个字的份量传递给大家，我一个人的力量有限，但是我们全县17000多名X员的力量凝聚起来就是无穷的。我相信只要我们每个人心中有责，对定下来的工作部署，一抓到底、善始善终，巴东的工作局面一定会有变化。
要心中有戒。戒是“底线”，包含法律底线、道德底线、人生底线。纪律红线不可逾越，法律底线不可触碰，人生底线不可突破。做决策、搞工作要想一想是否合法，想一想法律依据、法定程序、违法后果。要高扬廉洁奉公的正气，慎对“小意思”、不入“小圈子”。要“见素抱朴，少私寡欲”。
按我的理解，我们X员干部要做到心中有戒，先必须“心中有止”。止是“上限”，没“上限”的人往往没“底线”。对名的追求要有所止。你担任什么职务，在哪个岗位，组织会慎重考虑，量才而用。作为一个X员干部，你没有资格伸手要哪个岗位职务。今年干部调整，有个别人居然自己拟定岗位选要职务，还私下里说不想当县领导，只想当某局局长。我要问你，你看上这个局长岗位哪一点了？你当上这个局长后到底想干什么？共产X的职位哪能容你挑肥拣瘦。我给组织部讲，就凭他私下的这句话，坚决否决这个提议。我见过不少这样的人，自己感觉良好，设计升官时间表，寻找每个阶段的关键人，计划什么时候达到哪个级别，任什么职务。稍不如意就心生怨恨，发牢骚骂娘，认为组织对他不公，领导有意整他，耽误了他按期晋升的大好前程。这些人往往拿“不想当将军的士兵不是好士兵”来说事，我倒想问两句，你有将军的品格、韬略、胸怀吗？你有哪几碟子酱配得上你心向往之的将军的权力和威风？知道“德不配位、必有灾殃”这句话吗？过细观察，这些人有很多共同点：遇到有权的上级，阿谀谄媚，极尽溜须拍马之能事；碰到下级，颐指气使，耍官派，抖官威，严厉得不得了；在同级面前，意气风发，趾高气扬，不可一世，让人感觉到他这等才俊不提拔到某某级别，组织可怎么对得起他？对这种人我是很
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反感的，只要我还当一天县委书记，我辖域内的这种人就别想出头。二是对利的追求要有所止。习总书记说，“鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”。现在当个干部，足以养家糊口，而且待遇随着经济发展还在不断提高，应该满足了。巴东的贫困面这么宽，贫困程度这么深，你和这么多还在贫困线下的穷苦乡亲比比吧！再说了，古人有言：良田万顷，日食一升；大厦千间，夜眠八尺。前几天看到一篇文章，题目是“贪的钱平时没用，量刑时用上了”，真经典。林则徐有句话：“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过。”把这些想一想，你到底还需要多少钱？
以上是我对“四有”的理解，也是我对全县X员干部的要求。二、践行“三严三实”
“三严三实”是为政之道和行为准则。“三严”是“三实”的前提和根本。在“三严”当中，严以修身是基础、严以用权是核心、严以律己是保证。在“三实”当中，谋事要实是前提、创业要实是关键、做人要实是保障。以严字筑底、从实处发力，才能锻铸过硬的工作作风。
要做到“三严”。“修身、齐家、治国、平天下”，这些智者贤者追求的境界，其基础就是修身。严以修身就要加强X性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。理想信念是共产X人精神上的“钙”，没有理想信念，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。严以用权，一要明白手中的权力是人民赋予的，公权为民，不能私用。二要明白在阳光下用权，要摒弃特权。“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”。三要明白权力运行要有边界、有约束、受监督，有权不可任性。严以律己，必须树立自律意识，始终保持气节和操守，防微杜渐、洁身自好，防止一失足成千古恨。
要践行“三实”。谋事要实，就是要从实际出发，不搞形式主义的花架子，不搞劳民伤财的政绩工程。全面协调，统筹兼顾，使任何决策符合实际情况、符合客观规律，符合人民的根本利益。把工作精力用到最需要的地方、最管用的地方、最见实效的地方。习总书记要求领导干部“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，值得各级领导体会、思量、践行。创业要实，要真干事。既要勇于直面矛盾，又要善于解决问题。要积极主动，开拓创新，把实干精神与科学态度结合起来，不仅要干当前得人心、暖人心、稳人心的好事实事，还
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要注重以人为本、全面协调可持续，追求给人民带来长远福祉的政绩。做人要实，就是不说假话、套话、空话，言行如一、表里如一、始终如一。巴东一中整体搬迁到白土坡，是“三实”的典型例子，政府和学校谋得长远，干得实在。规划大气，布局科学，功能实用，管理规范。在一面荒坡上建起了那样漂亮神圣的校园，成为巴东县一道亮丽的风景。老师教得踏实，学生学得踏实，保持了连续15年全州第一的高考质量，去年更是超越众多平原教育强县，成为全省县级中学重点大学升学率第一名，创造了山区教育的奇迹，成为巴东人的自豪和骄傲！
三、实施整体联动，提高X建水平
要形成“X委统一领导、部门各负其责、全体X员干部参与”这样一种纵向到底、横向到边的大X建格局，X的组织要管理到巴东每一寸土地，X的声音要传达到每个巴东人，X的纪律要约束到每个X员，国家法规要规范每个人的行为。
纪检机关要全力抓好X风廉政建设和反腐败斗争，履行监督责任。继续深入治理“四风”。严厉查处腐败案件，保持高压态势，加快建设“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，从严带领队伍，打造纪检“铁军”。各级X组织要支持纪委工作，强化综合监管，共同担责。比如平阳坝河堤这个项目来说，县水利水产局当然要负主体责任，县公共资源交易中心在招投标过程中吃里扒外，也正在接受组织调查。但是作为项目实施地所在的溪丘湾乡X委政府难道就没有可以反省和总结的吗？不能认为有业主，乡镇X委政府就撒手不管了。项目在你那里实施，你就要协调服务，就必须协助做好质量监管和X风廉政建设。还比如某个乡镇一建设工程招投标时，X委书记接到一个老板明目张胆的短信，说按中标价的几个百分点给回扣，把工程交给他做。虽然这个书记没有理睬，但是也没有及时把这个情况给组织反映。这都是综合监管的重大缺口。以后再有这种事发生，也要追究相关地方和相关人的综合监督责任。
我在这里还要强调几句，我们去年以来已抓了一批工程老板，已双规四个科级干部，前几天州纪委又从办公室带走双规了一个巴东的县领导，大家是不是感到风声鹤唳了？我给大家讲三个观点：一是千万不要相信对你搞了鬼的工程老板，他们一般会在第一时间把你供出来，因为这样对他们是最有利的。人民日报4月10日曾刊文说，“从查办的案件看，没有一个老板会舍生忘死地‘保护’干部”，全国都这样，难道你相信巴东的这些工程老板是特殊材料做的？
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二是千万不要对抗组织，欺骗组织。如果你相信组织，组织也会相信你，一定会本着教育挽救的目的在法律范围内从轻处理。如果你自作聪明，心存侥幸，甚至串通搞小动作，想蒙混过关，杨玲、高云等人的例子你们也看到了。三是大家都安心工作，别没事一天到晚瞎议论，揣测谁是下一个。有事的跑不掉，没事的就是没事，我相信我们多数干部是干净的。
组织工作要建立承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的工作责任体系，高度关注并村、换届后村级运行情况，重点做好软弱涣散X支部的整顿，严格民主生活会制度，处置不合格X员。做好选拔、教育、使用、监督干部工作。坚持X管人才原则，深入推进“人才创业试点县”建设，努力发挥人才聚集、引领效应和人才工作对产业的支撑作用。“农民办事不出村”工作要实现322个村（社区）全面覆盖。今年要抓好剩余62个村（社区）的建设、10个农村公共服务站的试点和2个村的乡村治理创新探索等三项重点任务。继续坚持“县委办统筹，组织部主抓，纪委监察督办，政务中心承办”的工作机制不变，坚持县直单位和乡镇X委“一把手”的领导责任、督办责任、工作责任不变。县直单位和乡镇必须安排1-2名同志专职负责， 确保工作力度不减、 效果更好。 2015年要成为农民办事不出村工作质量提升年，抓实基础，拓展服务，强化督办，落实保障，实现有完整的理论体系、规范的事项目录、科学的工作平台、优秀的服务队伍、实在的惠农效果等“五有”目标。
宣传工作要坚持X对意识形态的绝对领导，抓好学习型X组织建设，把理论武装落到实处。发挥舆论导向作用，讲好巴东故事，推介巴东典型，扩大巴东影响。加强传统媒体与新媒体融合发展，加强网络监管，及时稳妥处置舆情。加强精神文明建设，践行社会主义核心价值观，提炼、宣传、弘扬巴东精神。不断提高文化产品的生产能力，着力打造文化精品，促进文化繁荣。借此机会，我还要着重强调一下“礼义廉耻”的专项教育。“礼”就是符合社会整体利益的行为准则；“义”就是公正无私的道理、举措和大义；“廉”就是不贪不污、纯正高洁；“耻”就是为不当的言行举止有羞愧之心。这是中华民族的传统美德，是我们的国粹，我们的根。新中国成立不久，中央下决心严惩高级干部刘青山、张子善，毛泽东曾借用春秋时期杰出ZZ家管仲的话说：“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民X是这样，共产X也会是这样。”毛泽东一生廉洁奉
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公，从不为自己和亲友谋取私利，他的人格风范光照千秋，他的警世名言振聋发聩，令人深省。联想到我们县有的干部寡廉鲜耻，吃拿卡要，目无法纪，我觉得有必要开展“礼义廉耻”专项教育，请县委宣传部迅速拿出方案，组织落实。
统战工作要突出大团结大联合主题，抓好非公经济人士理想信念教育实践活动，完善工作机制和服务体系，提高服务经济发展水平。加强全县X外代表人士队伍建设，促改革、谋发展、保稳定。要高度重视、全力支持工商联工作，建立健康规范的重商、安商、护商关系，既不准“勾肩搭背”，也不能“背对着背”，要各守边界，“各安其位、各负其责、各得其所”。
政法工作要主动适应形势新变化，落实“平安巴东·幸福家园”治理主题，深入推进平安巴东、法治巴东建设；加强信访突出问题、矛盾排查化解和专项整治，维护社会大局稳定；加强法制宣传教育、突出公正执法司法，维护社会公平正义；加强网格服务管理、提高为民服务水平；加强政法队伍建设、提振勇于担当精神。综合施治，精细管理，为全县经济社会发展创造安全稳定的社会环境、法治环境、服务环境。
机关工委要着力提高县直X建水平，明确X组织主体责任。要组织开展活动，完善“三会一课”督办机制，打造机关X建品牌，增强基层X组织的凝聚力。落实机关X建工作责任制，对工作出现失误，造成影响的，要追究主要领导和相关责任人的责任。
工会要加强组织自身建设，维护职工切身利益，真正成为X委、政府联系职工群众的桥梁纽带。要突出一线职工、农民工、困难职工等重点群体的就业、培训、社会保障、安全的维护。全力办好经济开发区企业职工服务中心和县级职工服务中心，为职工做实事、办好事、解难事。
共青团要以全省农村共青团工作试点县为契机，不断增强团组织对青年的影响力和感召力。开展“乡村好青年、传递价值观”活动，开展关爱留守儿童、贫困学生等希望助学活动，开展青年志愿示范林、保护母亲河等活动，大力实施青年创业致富“领头雁”和农村青年电商培育工程，实施好“菁华助成”项目。
妇联要以寻找“最美家庭”活动为契机，进一步强化家庭美德的培育。注重家庭、家教、家风，弘扬中华民族传统美德。注重男女平等基本国策的全面落实，进一步关爱妇女儿童和弱势群体。督促指导各部门做好妇女儿童发展规
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划中期评估，确保在省级检查验收中取得较好成绩。
X校要推进X校改革与发展，改善办学条件，严肃校风校纪，提高教学和研究水平，充分发挥X校在干部教育培训中的主阵地作用，确保今年底顺利通过省委组织部县级X校改革评估验收。
科协要认真履行职责，完成全民科学素质“十二五”计划，认真做好新一轮全国、全省科普示范县创建工作，建强科普阵地、创新科普方式、丰富科普内容、提升科普效果。要推进县级学会、农村技术协会建设，搭建服务平台，让科技工作者找准位置，发挥才智。
残联要按照“管理、代表、服务”的职能，解决残疾人最迫切、最需要、最现实的要求，全力完成“十二五”规划，编制“十三五”规划。制定贯彻国务院《关于加快推进残疾人小康社会进程的意见》的实施办法。落实普惠、特惠政策，完成残疾人康复、实用技术培训、就业创业、扶贫等工作。维护残疾人合法权益，使其享受改革发展的成果，达到同步小康。
办公室系统要全面提升“服务大局、服务基层、服务群众”的水平。习总书记对办公室工作提出了坚持“绝对忠诚的ZZ品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守”五个要求，办公室的同志要深刻领会，坚决执行。把绝对忠诚放在第一位，把极端负责贯穿工作始终，把高度自觉摆在关键处，把廉洁自律体现在行动上。要身在兵位，胸为帅谋，认真做好调查研究，准确把握实际情况，提出真知灼见，为重大决策服务。要强化信息服务，做到来源准确、研判及时、报送精准。要“慎易以避难，敬细以远大”，提高办文办会办事质量。要完善督查机制，强化督查权威，确保令行禁止。提高协调各方能力，抓好政务值班、事务管理，做到案无积卷，事不过夜。落实保密工作责任制，确保万无一失。配合有关部门，抓好“两个责任”落实。
“全面从严治X”，任务艰巨，责任重大，全县各级X组织必须高度重视，从严抓好。为了增强全面从严治X的系统性、实效性，县委出台了《关于落实全面从严治X工作的意见》，请大家遵照执行。在这里我着重强调六条，一是落实治X责任从严。健全全面从严治X考核体系，实行“一责三查”，即查X组织的责任、X组织负责人的责任、班子成员对分管部门的领导责任，对于责任不落实的予以纪律追究。二是干部教育从严。重点开展理想信念、X纪国法和礼义廉耻教育。每季度组织1次考试。学习达不到规定学时、学分的一律通报
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批评。考试不及格者必须补考，连续3次不及格者予以免职。三是X内生活从严。凡是不坚持“三会一课”、不按上级X组织要求召开民主生活会、重要事项应报告而不报告的，对X组织书记一律诫勉谈话。四是选用监督干部从严。“托请”打招呼要求提拔重用的一年内不再提名；在组织考察中“拉票”的一律取消考察资格；跟组织讨价还价的一律免职。五是落实“两个责任”从严。对“两个责任”不明确、不落实，在X风廉政建设或反腐败斗争年度考核中倒数三名的，不予提拔重用，连续倒数三名的一律免职。六是治理“为官不为”从严。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”一律由纪委问责；严格维护群众利益，“不让群众跑第三趟”，百姓办证、办事需跑三趟以上的，要倒查工作人员直至主管部门和乡镇分管领导的责任；凡是不抓发展，与县委、县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当、不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。
全面从严治X、重构ZZ生态的根本目的，就是要优化经济社会发展环境，维护人民群众的根本利益，保证巴东发展战略的顺利实现。我们干部不能辜负脚下这片神圣的土地，不能辜负“干净、自强”的巴东各族人民，不能辜负肩负的历史使命。要下大决心，花大气力，全部、彻底、干净地消除各种“雾霾”，保证巴东自然生态山清水秀，ZZ生态山清水秀，社会生态山清水秀。
同志们：功崇惟志，业广惟勤。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。历史赋予我们艰巨的任务，同时也给予我们干事创业的最佳时机，我们要团结一致，同心同德，矢志不渝，攻坚克难，努力把巴东X的建设和经济社会发展提高到新的水平。
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在ZZ纪律和ZZ规矩集中教育培训班上的辅导报告（2015年4月19日）
全县X建工作大会刚刚召开，县委决定利用两天时间，组织全县科级以上领导干部集中进行“严明ZZ纪律、严守ZZ规矩”专题培训，其目的就是贯彻落实中央、省州关于“讲规矩守纪律”的部署要求，通过学习培训、讨论交流，使全县X员干部“懂得纪律规矩、遵守纪律规矩”，积极营造风清气正、干事创业的ZZ环境。今天是专题培训第一课，我结合学习习近平总书记系列讲话精神和中央、省委有关要求，就严明ZZ纪律和ZZ规矩问题，与同志们交流三个方面的意见。
一、什么是ZZ纪律、ZZ规矩
X的纪律是多方面的，主要包括ZZ纪律、组织纪律、廉政纪律、群众工作纪律、保密纪律、人事纪律、财经纪律、宣传纪律、外事纪律等。其中，ZZ纪律是最重要、最根本的纪律。1927年4月，在武汉召开X的五大通过的《组织问题之议决案》中首次提出ZZ纪律，并成立了中央监察委员会，从此ZZ纪律成为X的纪律中最重要的内容。十八大后习总书记又强调指出，“严明X的纪律，首要的就是严明ZZ纪律。遵守X的ZZ纪律是遵守X的全部纪律的重要基础，ZZ纪律是各级X组织和全体X员在ZZ方向、ZZ立场、ZZ言论、ZZ行动方面必须遵守的依据，是维护X的团结统一的根本保证”。在我们X的ZZ纪律中，《X章》是最重要的纪律，《X内ZZ生活若干准则》、《X员领导干部廉洁从政若干准则》和《纪律处分条例》、《X内监督条例》、《X政领导干部选拔任用工作条例》等是最基本的纪律。
在十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记又首次提出了ZZ规矩的概念，王岐山同志具体解释为，“ZZ规矩是我们X在长期实践中形成的ZZ规则、组织约束、优良传统和工作习惯”。X的规矩主要包括四个方面的内容：其一，X章，这是全X必须遵循的总章程、总规矩；其二，X的纪律，这是全X在ZZ方向、ZZ立场、ZZ言论、ZZ行动方面必须遵守的刚性约束；其三，国家法律，是X员干部必须遵守的规矩；其四，X在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。习近平总书记说，“纪律是成文的规矩，一些未列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未列入纪律的规矩是自我约束的纪律”。讲ZZ纪律ZZ规矩的核心要义就是对X绝对忠诚、坚决维护X
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的团结统一、全心全意为人民服务、努力做各方面的楷模和表率。
由此可见，纪律与规矩的关系是包容关系，纪律是规矩的核心，规矩包含着纪律，规矩比纪律外延大，既含X纪又含X德。我们X的ZZ纪律和ZZ规矩涉及方方面面，形成了一套内涵丰富、健全完善、层次分明的ZZ规范体系，可以分为六个层面：最高层面是X的信仰，就是共产主义和马克思主义，这就是共产X人的ZZ灵魂。第二层面是X的旗帜。举什么旗、走什么路的问题，这是X的根本问题，是关乎ZZ方向、ZZ全局的问题。第三层面是X的领导。X的领导是ZZ纪律和ZZ规矩的基石，离开了X的领导，ZZ纪律和ZZ规矩就会成为无本之木、无源之水。X的领导是全X统一的关键规矩，要求各级X的组织和X员干部必须听从X的指挥， 维护X的团结， 自觉做到 “四个服从” 。第四层面是X的宗旨。中国共产X的宗旨是全心全意为人民服务。第五层面是X的纪律。《X章》第七章第37条明确指出，X的纪律是X的各级组织和全体X员必须遵守的行为准则。X的纪律是我们X最基本的规矩，每个X员干部必须严格对照、严格遵守、严格自律、严格接受各方面监督。比如，在ZZ生活方面，“不得搞团团伙伙、结X营私、拉帮结派、建小圈子、立小山头”，“不得利用职权对同志挟嫌报复、打击陷害”。在组织纪律方面，“必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动”，“按规定需向上级X组织报告的事项，必须及时、如实报告”。在人事纪律方面，要“坚持五湖四海、任人唯贤，不得任人唯亲”。在工作纪律方面，“正确行使人民赋予的权力”，“坚持‘三重一大’事项集体决策”。在保密纪律方面，“一切X员看文件，听传达，参加X的会议，都要严格遵守保密纪律，严禁把X的秘密泄漏给家属、亲友和其他不应该知道的人”。第六层面是X的传统。长期实践中形成的优良传统和工作惯例，且经过实践检验，约定俗成、行之有效，需要全X长期坚持并自觉遵循。
X的纪律是“X内之法”，优良传统和工作惯例是“X内之德”。X的纪律是“红线”，X的优良传统则是“底线”。X的信仰、X的旗帜、X的领导、X的宗旨、X的纪律、X的传统各个层面集合起来就是我们X的全部规矩，是我们全X在长期革命、建设和改革实践中形成的宝贵财富，是全X的共同遵循，也是造福人民的根本保证。
二、为什么要讲ZZ纪律ZZ规矩
（一）历史的经验教训告诫我们必须遵守ZZ纪律和ZZ规矩
从X领导革命、建设和改革开放的历程看，严明ZZ纪律和ZZ规矩是极
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端重要的。我们X历经千锤百炼，由弱小到强大，从苦难到辉煌，一大法宝就是有严明的纪律和规矩。在X的历史上，凡是ZZ纪律和ZZ规矩严明的时候，X的事业就兴旺发达。否则，X就遭遇挫折，甚至被推向危险的边缘。X的一大通过的X的第一个纲领，对X的性质、基本任务、组织体制，以及X员ZZ立场、保守秘密等都作出了明确规定，定下了管X治X的初步框架。X的二大制定了第一部X章，确立了民主集中制的基本要求，初步形成了个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全X服从中央的基本组织原则。X的七届二中全会作出六条规定，不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不要把中国同志同马恩列斯平列，这是X中央“进京赶考”前定下的“规矩”。X的十一届五中全会通过的《关于X内ZZ生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了X内ZZ生活的12条基本原则，为X组织和X员遵守X的ZZ原则和组织原则、接受监督、严明X纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使X内ZZ生活逐步走上正轨。X的十八大以来，X中央从重申X章、颁布“八项规定”入手，制定和完善各项规章制度，推动全X立规矩、讲规矩、守规矩，有力促进了X的各项事业健康发展。建X90多年的历程充分证明，严明X的纪律和规矩是我们X的优良传统和独特优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。
历史上有几个关键节点必须牢记。1927年大革命失败是一个关键节点，当时我们X还在幼年时期，缺乏坚强有力的领导，缺乏有机统一，缺乏ZZ纪律和ZZ规矩。面临“4.12”政变的特殊形势，一批英明的领导人用严明的纪律和果断的行动挽救了X，挽救了革命。延安整风运动是一个关键节点。1941年5月至1945年4月，我们X在延安和各抗日根据地开展了整风运动，纠正X内各种非无产阶级思想，这在X的建设史上是一个伟大创举。通过整风运动，全X在思想上得到改造提高，达到了空前团结，为解放战争的胜利奠定了坚实的基础。而与此同时，国民XX纪废弛、腐败盛行、乱相丛生，山头众多、派系林立，勾心斗角、互相倾轧，与中国共产X的高度团结统一形成鲜明对照，严重削弱了力量，最后导致战场上土崩瓦解、一败涂地。中国共产X和人民军队之所以用“小米加步枪”打败拥有“飞机加大炮”美式武装的国民X和国民X军队，最重要的原因是中国共产X和人民解放军高度团结、高度统一、纪律严明。毛主席说“加强纪律性，革命无不胜”。蒋介石在台湾感慨的说，“共产X有纪
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律，国民X没有纪律”。
重视执行和维护X的ZZ纪律和ZZ规矩，是我们X从深刻教训中积累的经验。长征途中时任红四方面军领导人的张国焘在红一、四方面军懋功会师后，自恃资历深厚、兵强马壮，公然另立中央，争夺中央领导权，分裂X、分裂红军，导致他率领的六七万红军所剩无几，他自己最后也走上了叛X的不归路。建国后，高岗、饶漱石搞宗派活动，高岗自称“东北王”，破坏X的团结，X中央采取果断措施，对二人进行了组织处理。“十年文革”破坏了X的纪律和规矩，使我们的ZZ经济遭到毁灭性的破坏，有些损失至今还影响着我们ZZ、经济、文化和社会建设。
国际上也有些经验教训应该汲取。比如1991年，克里姆林宫上空飘扬了74年的镰刀斧头旗黯然落下，苏共亡X亡国。苏共20万X员时能够夺取政权，200万X员时能够打败法西斯侵略者，2000万X员时却丢了政权，可谓教训深刻。有人说苏共亡X亡国最根本的原因是经济问题，其实根本原因在X内，在于苏共X内混乱的意识形态局面、严重的派系斗争情况、软弱涣散的组织纪律和ZZ纪律。在1990年的苏共二十八大上，居然同时出现了戈尔巴乔夫的中央纲领、副总统亚纳耶夫的所谓“马克思主义纲领”、叶利钦的全盘西化纲领三个中央纲领竞争，造成了极度混乱，使苏共中央集体成了一盘散沙。正如习近平总书记指出的，“谁都可以言所欲言、为所欲为，那还叫什么政X呢？那是乌合之众了”。
国外一些政X管理的成功经验值得借鉴。李光耀创建的新加坡人民行动X执政已经超过50年，并且一X独大的ZZ结构愈发巩固。它的组织结构科学高效，中央领导有力，保证了全X意志的统一。这是新加坡人民行动X赢得稳固执政根基的重要保障。古巴在美国的大门口，长期受到美国的封锁、颠覆而不倒，就在于古巴共产X的严明纪律和规矩。纵观历史与现实，有一条基本经验，那就是谁讲ZZ纪律和ZZ规矩谁就兴旺发达，谁没有ZZ纪律和ZZ规矩谁就会垮台。
（二）严峻的现实状况警示我们必须遵守ZZ纪律和ZZ规矩
X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻。习总书记概括为“七个有之”、“五种现象”。“七个有之”即：搞任人唯亲、排斥异己的有之；搞团团伙伙、拉帮结派的有之；搞匿名诬告、制造谣言的有之；搞收买人心、拉动选票的有之；搞封官许愿、弹冠相庆的有之；搞自行其是、阳奉阴违的有之；搞尾大不
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掉、妄议中央的有之。“五种现象”即：搞团团伙伙、结X营私、拉帮结派；乱评乱议，口无遮拦，甚至公然妄议中央；目无组织，自行其是，脱岗离岗不向组织汇报；个人重大问题不及时报告，对组织隐瞒实情；跑风漏气、四处说情、乱打招呼。特别是X内出现了周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等高级领导干部严重违纪违法事件，他们野心膨胀，践踏法治，破坏X的团结，搞非组织ZZ活动，形成了“秘书帮”、“石油帮”、“山西帮”、“四川帮”、“军老虎”，形成庸俗的人身依附关系，严重破坏了ZZ生态。从反腐倡廉斗争中暴露出来的腐败问题和典型案例中不难看出，诸如权力寻租、权钱交易、官商勾结、上下串通、吃拿卡要、任人唯亲、买官卖官、腐化堕落等腐败问题，被一些人称之为官场“潜规则”、“关系学”、“生态圈”，“不跑不送，原地不动”、“摆平就是水平”、“做事不如作秀”、“能力不如关系”、“靠组织不如靠帮派”等违规违纪行为，以及得过且过、不思进取、庸懒散拖、嫉贤妒能、搬弄是非，内耗互斗、违规用人等表现，为干部群众所义愤。腐败官员“一挖一大片，一提一大串”，深层次原因是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的基层ZZ生态圈；权钱交易、“劣币驱逐良币”的潜规则代替了正常的干部选拔规则，使ZZ生态出了问题。
习总书记在中纪委五次全会上指出：“现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，腐败分子被震慑住了但还在窥测方向甚至困兽犹斗，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构ZZ生态的工作艰巨繁重，X风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。”从巴东实际看，不讲ZZ规矩、不守ZZ纪律的也大有人在。我在纪委五次全会上通报了部分例子，这都是没有遵守规矩和纪律的。在这里还通报几个数据：2011年底以来，“五个严禁”共通报批评26个单位部门，约谈132人，责令书面检讨105人，在巴东电视台公开曝光8人，经济处罚11人，解聘3人。2014年度县纪委开展“四风”问题明查暗访15次，发现问题220个，问责230人，处分93人；查处12起涉嫌违规整酒行为，处分5人。腐败案件也十分突出，今年纪委办了一系列案件，双规了几个人，前因后果发人深省。
（三）巨大的历史任务要求我们必须遵守ZZ纪律和ZZ规矩
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央坚持问题导向和科学思
维，以当代中国共产X人的全局视野和战略眼光，提出了一个以“国家富强、
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民族振兴、人民幸福”为核心的中国梦，提出了两个“百年目标”，提出了“三严三实”作风建设要求，提出了X员干部“四有”要求，提出了ZZ建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化“五位一体”和“五化同步”措施。特别是坚定中国自信、立足中国实际、总结中国经验、针对中国难题，作出了“四个全面”战略布局。要协调推进“四个全面”，离不开一个团结统一、纪律严明的X。全面从严治X是实现“四个全面”战略布局的根本保障，严明ZZ纪律和ZZ规矩，是全面从严治X的关键。
严明ZZ纪律和ZZ规矩是全面从严治X的核心。严明ZZ纪律和ZZ规矩是X的建设的根本内容、关键举措。X的十八大以来，立规矩、严纪律、定制度，抓住了从严治X的要害和关键，有力遏制了X内严峻的腐败问题，切实扭转了X内恶化的腐败形势，有效阻挡了不良ZZ生态的蔓延态势。振纲纪，顺百事，X风、政风、民风明显好转。
严明ZZ纪律和ZZ规矩是全面建成小康社会的保障。全面建成小康社会已经进入决战阶段，世情国情X情继续发生深刻变化，X面临的“四大考验”和“四大危险”长期存在。X所面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持全X的团结统一，就越要强化X的领导力执行力，确保X始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。如果没有严明的纪律严格的ZZ规矩作保证，任其“潜规则”盛行，山头主义当道，好人主义滋生，自由主义泛滥，利己主义横行，X就不可能统一意志和行动，战斗力就会削弱，全面建成小康社会的战略目标就会落空，民族振兴、国家富强、人民幸福的中国梦就会化为泡影。
严明ZZ纪律和ZZ规矩是全面深化改革的航标。全面深化改革，是全面建成小康社会的根本动力。X的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署，改革的深度、力度、难度前所未有，既触动利益，又触及灵魂。改革需要纪律，纪律保障改革。要突破全面深化改革道路中的羁绊，必须依靠严明的ZZ纪律来凝聚力量、把握方向、攻坚克难、保驾护航。必须让ZZ纪律和ZZ规矩成为改革推进中的高压线与护航舰，促使X员干部始终与X中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决执行中央的决策和部署，防止和克服本位主义、地方保护主义，打破利益藩篱，齐心协力、步调一致推动各项改革工作。
严明ZZ纪律和ZZ规矩是全面依法治国的关键。国因法而治，X因规而
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强。习近平总书记指出：“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”X员干部必须做法治型干部，必须做法治建设的表率。X员干部既要带头遵守国家法律，更要模范遵守严于国法的X纪X规。X纪X规在不违背宪法和法律的前提下，旨在将制度的“笼子”织得更密，约束的“篱笆”扎得更紧。X员违法必先违纪，必然会受到X规和国法的“一事双惩”。X员除了接受法律监督外，还必须接受X内监督、舆论监督、道德监督等特殊监督。“民族有自治，干部无特权”，法无授权不可为，法定职责必须为，X员必须无条件遵守国家法律，不得拥有法律之外的特权，同时还必须遵守严于国法的X规，主动放弃一部分普通公民享有的隐私权、言论自由权。X员必须接受ZZ上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、道德上做表率的更高要求。
三、怎样讲ZZ纪律和ZZ规矩
（一）各级干部要与中央高度一致
我X面临着“四大危险”、“四种挑战”，而ZZ纪律和ZZ规矩是化解危险、应对挑战的关键措施。习近平提出“五个必须、五个决不允许”，即必须维护X中央权威，决不允许背离X中央要求另搞一套；必须维护X的团结，决不允许在X内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非法组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅政干权、谋取私利。总书记的要求可谓高瞻远瞩，直指关键。这些要求，是最核心、最基本的要求，是管总的要求，作为基层，必须把中央要求传达好、学习好、贯彻好、落实好，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全X服从中央，做到令行禁止。
（二）各级干部要与省委高度一致
省委李鸿忠书记在副厅级以上领导干部学习班上分析了我省干部队伍存在一些突出问题：
一是ZZ立场不坚定。有的X员干部缺乏共产主义远大理想，X的观念不强，X性修养不够，对X的ZZ理论和路线、方针、政策不学习、不研究、不领会，理想信念的根基不牢，在事关重大原则问题上立场不坚定，在大是大非面前旗帜不鲜明，丧失了基本的ZZ立场和X性原则。
二是重大决策不执行。精于搞上有政策、下有对策，耍“小聪明”、拨“小算盘”、打“擦边球”，对自己有利的政策就贯彻落实，不利的就搞搪塞变通，
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有令不行、有禁不止。
三是组织原则不遵循。有的干部热衷于拉帮结派，煽动闹事，以地域、同学、战友以及出身、经历划界，立山头、搞宗派、编“关系网”，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系，甚至搞“私人俱乐部”。
四是言辞论调与X中央不一致。有的X员干部随便发表个人看法，信口开河、妄加评论，散布一些与X中央不一致的论调，对社会舆论产生了错误导向。有的X员当ZZ逃兵，面对错误言论与行为不亮剑、不抵制，损害X的形象，削弱X的力量。
五是恶化ZZ生态。在管理上存在突出的“三失”和“三不”的问题。“三失”就是失之于软，组织纪律软弱涣散，对各种违规违纪现象不较真、不碰硬，一些小问题酿成大风气，造成全局性问题。失之于松，一些单位和X委班子纪律松弛、作风松懈、组织松散，为各种违纪违规行为大开方便之门。失之于宽，对X的各项规章制度该执行的不执行、该落实的不落实，造成“谁违反纪律谁得利，谁执行制度谁吃亏”的现象。“三不”就是不严管，一些X组织原则性、战斗性不强，不严格按照X的纪律和规矩管人管事。不真管，对违规违纪问题不动真格、不下真功，搞虚晃一枪、点到为止。不追责，不落实管X治X主体责任，出现问题不追责。
李鸿忠书记强调，讲ZZ纪律和ZZ规矩必须做到“八点”要求：一要把好理想信念的“总开关”；二要坚持X性至上；三要切实履行遵守ZZ纪律和ZZ规矩的义务；四要对X忠诚；五要及时纠正违反ZZ纪律和ZZ规矩的行为；六要做严守ZZ纪律和ZZ规矩的清醒人、明白人、局中人；七是各级X委要肩负起严明ZZ纪律和ZZ规矩的主体责任；八要强化严明ZZ纪律和ZZ规矩的监督责任。省纪委侯长安书记把ZZ纪律和规矩概括为33条。省委组织部长贺家铁把落实中央要求，概括为做到“四个坚持，四个做到”。这些重要讲话，立意高远，内涵丰富，分析透彻，措施实在，充满省委领导的历史责任感和使命感。我们一定要深刻领会，遵照执行，努力实践。
（三）各级干部要与州委高度一致
3月5日至7日，恩施州在全省率先举办严明ZZ纪律严守ZZ规矩专题培训班，对全州副县级以上X员领导干部进行培训，已举办六期，州委王书记亲自作辅导报告，提出各级X员干部要积极主动适应严守ZZ纪律和ZZ规矩的新
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常态，重点从进一步坚定理想信念、始终坚持X的领导、始终坚持X的组织程序、进一步严肃X内生活、坚持X的群众路线等优良作风和传统、领导班子和领导干部要率先垂范、切实把严明ZZ纪律和ZZ规矩转化为推动改革发展稳定事业的不竭动力等7个方面坚定严守ZZ纪律和ZZ规矩的自觉性和主动性。王书记在湖北日报撰文强调，要以“赤子之心”对待组织，以“敬畏之心”恪守规矩，以“责任之心”执行纪律，以“感恩之心”回馈群众，以“进取之心”干事创业。州纪委陈江龙书记总结违反ZZ纪律规矩的行为“五轻五重”，即把对X忠诚看得轻了，把自私自利看得重了；把X员身份看得轻了，把圈子山头看得重了；把X的领导看得轻了，把个人主义看得重了；把原则程序看得轻了，把面子义气看得重了；把牺牲奉献看得轻了，把鸡犬升天看得重了。要求从X、责、畏、严、清五字上入手，提高ZZ纪律素养。州委各常委亲自带队，到各县市督办落实情况，组织相关考试，抓得紧、抓得实、抓得细，为我们做了示范。
（四）各级干部要与县委要求一致
我县X员干部在执行ZZ纪律和ZZ规矩方面，总体是好的，领导力、执行力都不错，但也存在一些问题，纪律、规矩背后总有人情和圈子的阴影。主要表现在：
一是理想信念不够坚定；二是ZZ触角不够敏锐；三是组织原则不能遵守；
四是纪律规矩不够严格。
之所以把这些问题列举出来，就是为了让大家拿起放大镜照一照，有问题就马上改、改彻底。“亡羊补牢，为时未晚”。如果不早改早治，船到江心再补漏就迟了。希望大家一定要当好清醒人、明白人、局中人，严守纪律、防微杜渐。
今年县纪委五次全会上，县委明确了“四个不允许”，这是针对巴东实际做出的是硬性约束。一是“不允许有令不行”，二是“不允许为官不为”，三是不允许闹不团结，四是不允许插手工程项目。
这次X建会上，县委出台了《中共巴东县委关于全面从严治X的意见》，
共七大方面十八条，其核心点在六个方面：
一是落实治X责任从严。健全全面从严治X考核体系，实行“一责三查”，即查X组织的责任、X组织负责人的责任、班子成员对分管部门的领导责任，对于责任不落实的予以纪律追究。
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二是干部教育从严。重点开展理想信念、X纪国法和礼义廉耻教育。每季度组织1次考试。学习达不到规定学时、学分的一律通报批评。考试不及格者必须补考，连续3次不及格者予以免职。
三是X内生活从严。凡是不坚持“三会一课”、不按上级X组织要求召开民主生活会、重要事项应报告而不报告的，对X组织书记一律诫勉谈话。
四是选用监督干部从严。“托请”打招呼要求提拔重用的一年内不再提名；在组织考察中“拉票”的一律取消考察资格；跟组织讨价还价的一律免职。
五是落实“两个责任”从严。对“两个责任”不明确、不落实，在X风廉政建设或反腐败斗争年度考核中倒数三名的，不予提拔重用，连续倒数三名的一律免职。
六是治理“为官不为”从严。凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”一律由纪委问责；严格维护群众利益，“不让群众跑第三趟”，百姓办证、办事需跑三趟以上的，要倒查工作人员直至主管部门和乡镇分管领导的责任；凡是不抓发展，与县委、县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当、不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律就地免职。
全面从严治X，治是重点，严是关键。从严要求，是对干部的关心、爱护、保护，否则出了问题一切就晚了。大家应该用积极的心态自觉地要求自己，遵规守纪，一定不能用消极的心态抵触、应付。你不把纪律规矩当回事，纪律和规矩一定不会把你当回事。领导干部要自重、自省、自警，慎初、慎微、慎独、慎友，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，算好“ZZ账”、“经济账”、“名誉账”、“亲情账”、“自由账”，绷紧法纪之弦，守住道德防线、廉洁底线、法纪红线。
（五）讲ZZ纪律和ZZ规矩要做好三个结合。
1 ．与巴东发展大局结合。严明ZZ纪律和ZZ规矩，最后都要落实到X员干部忠诚、干净、担当上，落实到X员干部增强X性、修德立身、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩上。抓住重点才能突破性发展，这是巴东抓发展的基本经验。过去几年，我们先后实施了“交通建设年”“城
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镇推进年”，一年一个重点，取得了很好的成绩，赢得了人民群众的真心拥护，得到巴东友人的热情称赞。2015年要圆满完成全年工作目标，必须突出重点，有效推进。把明白ZZ纪律和ZZ规矩，遵守ZZ纪律和ZZ规矩体现在抓发展的过程中和实效里。根据年初人代会、政协会和经济工作会确定的目标任务一项一项去抓，抓实抓好。
从我县第一季度经济运行情况看，虽然取得了很大成绩，形势依然严峻，
各乡镇各部门务必高度重视。第一季度全县地区生产总值达到13亿元；规模工
业总产值达到8.33亿元； 规模工业增加值完成3.5亿元； 固定资产投资10.8亿元；
社会消费品零售总额6亿元；财政总收入1.91亿元；其中地方公共财政预算收入
1.48亿元。
一是财政金融情况。第一季度，地方财政总收入完成19116万元，占年初预算的23.3％，落后序时进度1.7个百分点，比上年同期减收832万元，下降4.2％。金融存、贷稳步上升。3月末，各项存款103.77亿元，比年初增加2.27亿元，全州8县市占比10%，排名第三；贷款余额42.87亿元，较年初增加4.2亿元，全州8县市占比7.22%，排名第三。
二是重点项目开工情况。全县308个总投资500万元以上的重点项目复开工129个。其中省重点项目巴东县城长江干流岸线环境综合整治工程未开工；11个州重点项目复开工3个，分别是大面山风景区综合开发、20万吨废塑料综合利用基地建设和葛根标准化生产基地及加工建设；15个县领导联系和服务重点项目中，复开工5个，分别是云海农副产品批发交易中心、巴东新县城至野三关二级公路、国际会议中心建设、209国道巴东长江大桥南岸接线和生态经济园建设。州级重点项目和县领导服务重点项目中，溪丘湾乡、野三关镇、信陵镇、交通局、住建局、县农业局相关项目已开复工，其余均未开工。
三是重点项目投资完成情况。全县总投资500万元以上的重点项目完成投资
11.5亿元，占年度投资计划的11.8%。其中省重点项目投资为零；州重点项目完成投资0.46亿元，占年度计划10.2亿元的4.5%。15个县领导联系和服务的重点项目完成投资1.5亿元，占年度计划16亿元的9.4%。
四是产业发展情况。旅游产业稳中有进。今年是我县确定的“旅游产业推进年”，链子溪成功创建为4A景区，神农溪景区延伸开发、巴人河生态旅游区改造升级进展顺利，新游玩项目五一期间可以投入使用，野三关国际度假旅游区和水布垭清江风景旅游区等景区开发稳步推进；组建成立了巴东县扬帆旅游
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发展有限公司，第一季度累计接待游客同比增长11.2%。烟叶产业准备就绪。茶叶产业同比增长。清洁能源产值上升。信息产业发展顺利，完成产值5987万元。
五是城镇建设情况。县城区37栋建（构）筑物实施了亮化工程，道路黑色化二期工程启动了设计工作，规划的云集街休闲广场及停车场、西陵路停车场、巴山路停车场及农贸市场、朝阳路停车场及综合市场已全面开工建设。水布垭、沿渡河两个集镇风貌改造及石碾、堆子场、野三坝、大堰塘、官田等五个中心村建设启动了前期工作，农村生活垃圾治理工作、农村居民建房清理整治工作顺利开展。
经济运行存在的主要问题；
一是财源支撑不力；二是项目进度滞后；三是工业形势走低。
在这里，我再次强调，要坚定不移抓旅游，要矢志不渝抓项目，千方百计抓产业龙头，持之以恒抓新型城镇化建设。讲ZZ纪律和ZZ规矩要体现在扎扎实实抓发展上，没有发展就不是讲ZZ、守纪律、讲规矩。
2 ．与实际工作结合。严守ZZ纪律和ZZ规矩，既要扛牢“两个责任”，又要营造“事业有为”的良好局面。在座的700多名副科级以上干部是全县“关键的少数”，一定要从自己抓起，发挥好骨干作用。要带头学规矩、知规矩、懂规矩，让规矩和制度入脑入心，明白哪些该做，哪些不该做；哪些该说，哪些不该说，哪些该大力提倡，哪些该坚决反对。要坚持“吾日三省吾身”，对照先进典型深思、见贤思齐，对照反面典型反思、常存警醒。要带头遵守ZZ纪律、ZZ规矩，凡是规矩纪律要求不能做的，坚决不做，不打“擦边球”。要带头干事创业，干部“事业有为”，巴东才能形成强大的发展能量。经济形势越是困难，越是要强化责任意识。要紧盯全年目标，结合自身岗位职责，切实担起产业发展之责、基础设施建设之责、民生保障之责，以更顽强的精神、更强力的举措迎难而上，共克时艰，赢得发展；经济形势越是困难，越是要牢牢把握机遇，要把握形势、研究政策、危中寻机、突破难点；经济形势越是困难，越是要坚定发展信心。只有干部“事业有为”，巴东才能形成生动的发展局面。
3 ．与人民期盼结合。习近平同志在十八大闭幕后与中外记者见面会上讲：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生
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活的向往，就是我们的奋斗目标。”无论是中央层面还是我们基层，满足人民群众的期盼，就是我们的任务。第一，要努力解决民生问题。群众利益无小事，一定要认真落实X在农村的各项惠民政策，让人民群众享受越来越多的改革成果，获得越来越多的改革红利。第二，努力解决农村发展问题。有计划的解决农村交通、产业、市场和一些必备的基础设施，加快美丽乡村建设。三是推进城乡一体化建设进程，加快农村小康建设步伐，在国家不让一个地方一个人掉队的背景下，解决好农村入学、看病、劳动力转移、社会服务、居住环境和增收致富等问题，提高农村生活质量和幸福指数。【联系微信dada*wk01】
同志们：遵守ZZ纪律和ZZ规矩是共产X员的ZZ义务。我们要将严明ZZ纪律、严守ZZ规矩体现在具体行动上，落实到建成小康社会的进程中，强化X性观念，维护中央权威，在“四个全面”战略布局的引领下，恪尽职守，同心同德，努力推动巴东经济社会健康快速发展。
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在全县“三严三实”教育会上的专题X课报告：把握精神实质 自觉遵循践行（2015年5月29日）
中央决定，从2015年4月底开始，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。4月21日，中央召开“三严三实”专题教育工作座谈会，对专题教育进行了动员部署；4月30日，省委召开了“三严三实”专题教育工作座谈会；5月12日，州委召开了“三严三实”专题教育工作座谈会。按照省委、州委的统一部署，县委常委会研究了“三严三实”专题教育活动，今天召开动员会，我结合如何贯彻落实“三严三实”要求讲第一课，谈几点学习体会。
一、“三严三实”提出过程与伟大意义
2014年全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时提出“三严三实”具体要求。要求X员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”言简意赅而内涵深刻，阐明了X员干部的修身之本、为政之道、成事之要。
2014年3月17日，习近平总书记在指导兰考县X的群众路线教育实践活动时重申了“三严三实”，要求干部堂堂正正、光明磊落，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，不搞“假大空”。
2014年10月8日，在X的群众路线教育实践活动总结大会上，习总书记再次强调，X的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。这一点，要向广大干部讲清楚。我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对“为官不为”感到羞耻，应该予以严肃批评。领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
为落实好习近平总书记对X员干部“三严三实”要求，中共中央ZZ局常委刘云山同志先后4次讲话强调，做官先做人，做人必修身，X员干部修身做人就是做合格的共产X员，按照“三严三实”要求加强X性锻炼和自身修养。要把立德摆在首要位置，牢记入X誓言，铸牢理想信念这个主心骨；把实践作为砥砺品质的课堂，在完成急难险重任务、处理复杂矛盾问题中培养“三严三实”作风；把慎独慎微作为严格律己的操守，努力自觉改造主观世界。对各级领导干部来说，能否正确为官用权是最经常、最现实的考验。每一个X员领导干部
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在对待权力问题上，都要认识到手中的权力是人民赋予的，切实摆正自己的位置，正确处理个人同群众的关系、同组织的关系；对权力要有敬畏之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，决不能把公共权力异化为牟取个人私利的工具。X员干部作为X和人民事业的骨干，在其位就谋其政、尽其责，就能干事、干成事。要树立正确事业观政绩观，切实解决好“为谁干事、怎么干事”和“追求什么政绩、如何追求政绩”的问题；树立敢于担当的精神，弘扬正气、坚守正道，坚决纠正只当官不干事、只揽权不担责的现象。
2015年4月21日，刘云山在“三严三实”专题教育工作座谈会上又作了重要讲话，要求各级X组织要深入学习习近平总书记系列重要讲话，学习X章和X的纪律规定，组织好专题X课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，把严和实的要求树立起来。要紧密联系思想和工作实际，对照正反两方面典型，着力解决“不严不实”的突出问题，强化整改落实和立规执纪，以解决问题的成果检验专题教育的成效。
“三严三实”是习总书记治国理政方略的组成部分，是作风建设的根本遵
循，因此我们要深刻领会“三严三实”教育活动的ZZ意义。
第一，“三严三实”教育是推进“全面从严治X”的重要环节。以习近平为总书记的X中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发， 提出并形成了 “四个全面”治国理政总方略，其中全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革是实现途径，全面依法治国是基本方式，而全面从严治X是根本保证。X的十八大以来，以严抓作风建设开局，严格落实中央八项规定，持之以恒反对四风，深入开展X的群众路线教育实践活动，从严治X抓作风建设的力度、深度、严度都是前所未有的。“三严三实”教育，既是巩固X的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的拓展深化，更重要的是解决X员干部立身之本、为政之道和成事之要等的根本问题；既是解决当前存在的突出作风问题的有效抓手，更是X员干部作风建设的行动规范。从这个意义上讲，“三严三实”专题教育活动，是深化干部作风建设和“全面从严治X”的关键环节，是实现“四个全面”战略布局强而有力的ZZ保障。
第二，“三严三实”教育是解决学风文风政风问题的有效抓手。近几年来，X风明显好转，“四风”问题有效遏制、腐败存量不断减少、群众反映的突出问题得到有效解决。但是，也必须清醒的认识到，一些X员干部在修身做人、为官用权、干事创业等方面仍然不同程度存在“不严不实”问题，仍然存在个
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别X员干部顶风违纪问题。比如，省委第三巡视组在我县巡视期间，我们查处的一些干部中，就有修身不严的“双面人”。大家不要认为，“不严不实”的问题没那么严重，只要不贪污不腐败就没多大问题。事实证明，今天小事不严，明天贪污腐化必然。我们有的X员干部修身不严，缺乏理性信念，追求物质享受。在用权不严方面，有的习惯打擦边球，有的用权力照顾亲朋好友利益寻租，有的把民主集中制抛在脑后搞“一言堂”。律己不严更是大有人在，有的心无敬畏、行无底线，有的不守纪律、不讲规矩，无视X纪国法，有的甚至认为生活中那些细节没必要那么严格。在谋事不实方面，有的缺乏科学精神、有的不按客观规律办事、有的“新官不理旧账”，有的研究工作浮躁，对基层实际情况掌握不准，决策部署脱离实际。我之前讲过的，我们有的项目资金积累起来也不少，为什么最后就像撒胡椒面了，看不出效果来。关键问题就是谋事不实。在创业不实方面，有的只想当官不想干事、怕干事、怕担责，遇到困难和矛盾就往后退推脱躲，有的人浮于事，工作只求过得去，我们这次重点项目现场调研会，有个别乡镇的项目建设多少年都是那个看点，而且几乎没有变化。做人不实方面，有的信奉事不关己，高高挂起，看着X员干部做错事也不拉一把、扯一下，为人圆滑世故。有的习惯小团伙、小圈子，有的自由主义严重，无视组织规定，该报告不报告、该请示不请示，无组织无纪律。我们要深刻的认识到，“不严不实”不是小事，不仅影响我们X、X员干部的形象，更会贻误事业发展，污染ZZ生态，长此以往，X员干部的不严不实就会消弱我们X在人民群众心中的地位和威望，更甚者会危害到我们X执政基础。“三严三实”正是针对这些存在的问题，一个问题一个问题对症下药，规范每一名X员干部思想言行。
第三，“三严三实”教育是锻造忠诚干净担当队伍的根本措施。现在，改革发展稳定的任务之重和矛盾风险之多可谓前所未有，中央概括为“四大考验，四大危险”。开展“三严三实”教育，就是要造就一支忠诚、干净、担当的干部队伍，为协调推进“四个全面”战略布局提供坚实保障。我国正处于经济发展转型期，三期叠加，国内外形势错综复杂，全体X员及各级领导干部面临着各种诱惑，稍有不慎就会落入万丈深渊，万劫不复。“三严三实”从X性修身、为人准则、律己要求上给X员干部画了框，对谋事创业、公权运用、为政之道也提出了明确要求，“三严三实”不仅仅是对X员干部的严要求，更是对X员干部干事创业面对诱惑的一种保护。抓好“三严三实”教育，根本目的和最终
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的落脚点是要打造一支清正廉洁、作风过硬的干部队伍，带领广大人民群众全
面建成小康社会。
二、“三严三实”的深刻内涵
“三严三实”，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。“三严三实”重要论述，进一步回答了新时期加强X的建设的核心问题，明确了共产X人的价值追求和ZZ品格，从X性修养、道德情操、为政之要、为人准则等等方面，作出了深刻而简明的阐述，立意高远，寓意深刻，简明扼要，切中时弊，是对作风建设的进一步升华，为广大X员在新的历史时期改进作风提出了新希望、新要求，确立了新的更高标准，彰显了我们X在作风建设上一鼓作气、一抓到底的决心和恒心，是对新时期X建理论的丰富与发展。
“三严三实”贵在严、重在实，蕴含着辩证唯物主义的理论品格和科学精神，“三严三实”在内容上互为关联，在内在逻辑上是一个统一而严密的整体。“三严”是全体X员特别是领导干部作风建设的“内在要素”，严以修身是根本，严以用权是核心，严以律己是规范。“三实”是全体X员作风建设的“实化内容”，谋事要实是前提，创业要实是要求，做人要实是基础。“严”是慎独慎微的自律，是勤于自省的审慎，是严守纪律的敬畏，是坚持X性的觉悟；“实”是脚踏实地的干劲，敦本务实的精神。从今天的视角来看，全体X员特别是各级领导干部有“谋事要实、创业要实、做人要实”的态度，才能在经济社会发展中脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，创造改革实绩；有“严以修身、严以用权、严以律己”的警惕，才能经得起各种各样的冲击和诱惑，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。古人论为官为事，推崇“清、慎、勤”，“公生明、廉生威”流传千古，耳熟能详。公与廉，是严于律己、严以修身的效果；慎与勤，则是兢兢业业、脚踏实地的展现。
第一，严以修身。着力解决德位不配，能力不足问题。严以修身就是要加强X性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。“修身、齐家、治国、平天下”，这些智者贤者追求的境界，其基础就是修身。习总书记把“严以修身”放在“三严”的首位，可谓高瞻远瞩，用心良苦。“修身而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平”。从近年来查处的腐败案件来看，大家印象中“道德败坏”者恐怕不是少数。理想信念不坚定，道德操守沦丧，不知耻则无所不为。“总开关”、“总阀门”
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有问题，难免“滴冒跑漏”。我们总是强调绷紧思想这根弦，但是思想的弦在有些人那里总是绷不紧，有的甚至不以为然。古人修身，首重道德。孔子讲“为政以德”，德是从政的根本前提。我们今天选人用人也强调“以德为先”。我们讲育人，就强调“立德树人”。没有信念、没有操守、不知廉耻，德何以存？“厚德载物”，不严以修身，就不可能成长为合格的优秀的X员干部。若X员干部不注重严以修身，德位不配，“位尊而德薄”，最终的结果恐怕只是身陷囹圄，身败名裂，遗臭万年。希望在座的每一名X员干部，经常想一想什么是“做人”、什么是“公仆”、什么是“权力”、什么是“考验”，始终不能忘记共产X员应该具备的品行和操守，做老实人、说老实话、干老实事。
第二，严以用权。明晰权力边界，解决权力滥用问题。严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。权力姓公，所以也叫公权，国之公器，不可乱用。权力是人民赋予的，也只能用来为人民服务。我们一再强调权为民所用，权力是把双刃剑。但是有些领导干部要么特权、要么滥权、要么霸权，要么弄权。权力运行不规范，有程序不遵守，有制度不服从，有监督不接受。这些不严以用权的行为，最终导致的是违纪违法，是腐败犯罪，这样的例子全国有很多，我们县里也有，发人深省。严以用权，关键是要把权力关进制度的笼子，规范权力运行，既保证权力有效运行，也是对X员干部的有效保护。严以用权，要明白权力的归属。国家的一切权力属于人民。领导干部手中的权力是人民赋予的，权力的行使必须为人民服务。习总书记强调，“公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、严格自律。”严以用权，要明白怎样用权。在阳光下用权，没有私权，要摒弃特权。“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚”。权力就是责任，权力越大责任也越大，要按规则、按制度行使权力。严以用权，要明白怎样管权。权力运行要有边界、有约束、受监督。权力不可任性，前提是做好“权力减法”，亮出权力清单；关键是做好“制度乘法”，织密制度防护网；重点是做好“监督加法”，强化监督体系。
第三，严以律己。以身示范，管好家人和身边人，解决灯下黑问题。严以律己就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守X纪国法，做到为政清廉。“无规矩不成方圆”，X员干部应该是遵章守纪的带头人，每一名X员干部都要自觉遵守制度，遵守纪律，遵守法律，大到按制度程序决策部署
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办事，小到过马路走人行横道，要在这个规矩的框架内行事，踏踏实实做一个“站在圈子里面的唐僧”，圈子里面是安全行为，圈子外面就有风险；做一个戴着“紧箍咒”的孙悟空，必须守规矩，不守规矩就要头疼。大家看一看那些被查出的X员干部，大多是从一点小事、一点小意思开始萌芽发展到最后不可挽回的地步的。严以律己，心中存畏，才可能坦然一生。严守ZZ纪律ZZ规矩就是律己，要把守纪律讲规矩看成言行的警戒线，履行X员责任、岗位责任、家庭责任的保护器，清正廉洁事业有为的标志牌。严以律己，必须树立自律意识。严格要求和时刻检点自己，始终保持革命气节和ZZ本色。要慎微，从小事严起，从细微做起。把握小节，见微知著、防微杜渐、洁身自好。要慎始，要把好第一关口、守住防线，防止“一失足成千古恨”。要慎友，“君子不X”，自觉不搞小团体，不拉圈子，信奉君子之交淡如水。严以律己，必须坚持法治思维。世间事，作于细，成于严。最重要的“戒尺”就是法治。“严以律己”必须坚持法治思维，法无授权不可违，法定职责必须为。严要求才有高质量，严管理才有好习惯，收心敛欲、修身正己。不从严，就会导致弊病丛生；不守严，再多制度也会流于形式。领导干部的职级职位是一份沉甸甸的责任，要亲商护商敬商，但不得与商人拉拉扯扯，勾肩搭背。抛弃欲望贪念，不越雷池，不触红线，在思想上和行动上始终同X组织保持高度一致。
第四，谋事要实。不好高骛远、海市蜃楼，解决草率决策问题。谋事要实就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。实际工作中，我们一些领导干部想问题办事情，不是想百姓之所想、急百姓之所急，而是“拍脑袋”，闭门造车，盲目而不切实际，不管条件成熟与否，不管后果严重与否，既不实事求是，也不具体问题具体分析。规划的项目落不了地，决策部署随意为之，随意改变，落实惠农政策有时靠村干部拍脑袋想当然决策等等，这些谋事浮夸的现象，不仅没有促进经济社会发展，还导致产生新的社会矛盾，甚至造成严重损失和后果。“凡事预则立不预则废”，这是千古不变的哲理。要从实际出发谋划事业。坚持脚踏实地，从实际出发，用科学的方法、可靠的数据、可行的措施来“预”和“谋”，谋当前与谋长远结合，谋一域与谋全局结合，这样决策部署才符合实际，才能落地，老百姓也才会买账，我们的事业才会扎住根。坚决杜绝搞形式主义的花架子，搞劳民伤财的政绩工程。只有把身子沉下去，民情才能浮上来，要走出机关，深入群众、深入实际、深入基层，把各项事业
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办实办好，真正解决好“最后一公里”问题。要谋划“实在事”，“不兴伪事”，把群众的所思所盼当做谋事的关键，把长远发展持续发展作为谋事的重点，把工作精力用到最需要的地方、最管用的地方、最见实效的地方。民之所需、民之所困、民之所求正是领导干部谋事之基，成事之道。
第五，创业要实。实实在在、抓铁有痕，解决假大空问题。创业要实就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。创业要实，要求我们各级领导干部树立正确的政绩观，无论是项目建设、产业发展，还是打基础的工作，都不能吹嘘，不能浮夸，不搞投机取巧。你那个地方，多少年发展还是老样子，老百姓没有得到实惠，你说你这个产业几千亩，那个村准备怎么发展，一年在准备、两年在准备、三年还是在准备的路上，都是创业不实的表现。“喊破嗓子，不如甩开膀子”。创业要实，就是要科学、持续发展，既不能不敢担责，不求无功但求无过，也不能杀鸡取卵、竭泽而渔，而是要脚踏实地、真抓实干，这样才会长远发展。干事是干部的天职，担当是干部的使命。如果只食俸禄，不理政事，只坐位子，不担责任，就永远不可能建功立业。要令行禁止，坚守岗位，勤勉敬业。肩负一方发展大任，仅仅有干事的激情和愿望远远不够，必须要有干事的能力和实力，既要“勇于直面矛盾”，又要“善于解决问题”，否则只能是“心有余而力不足”的尴尬状态。创业是态度，创成业是能力。领导干部要把实干精神与科学态度结合起来，在谋求发展上避虚求实，干成事。共产X人的政绩，说到底就是实现最广大人民的根本利益。所以不仅要干当下得人心、暖人心、稳人心的好事实事，解决群众最关心、最迫切需要解决的问题，还要注重以人为本、全面协调可持续，要追求带来福祉的政绩，要建成持续发展的产业。
第六，做人要实。真实本色、信守诺言，解决看风使舵、投机取巧问题。做人要实就是要对X、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。这个实，是坦诚、是担当，是我们每一名X员干部都必须拥有的ZZ品格。“文臣不爱财、武将不惜死”是做人之实；“天下兴亡，匹夫有责”是做人之实。谢觉哉先生说“行经万里身尤健，历尽千艰胆未寒。可有尘瑕须拂拭，敞开心肺给人看”，这也是做人之实。实事求是，不说假话、套话、空话，不阿谀奉承，不做碌碌无为的庸人；知德守正、坚持原则，言行一致，不做八面玲珑的好人；要有他律，更要有自律，有制度
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导向，更要有价值指向，凭实绩回报社会，不做投机取巧的假人。
三、认真抓好“三严三实”专题教育活动
省委李鸿忠书记带头讲了专题X课，提出了要修信仰、修道德、修境界，不谋私、不滥用权力、不为官不为，有法律之律、纪律之律、心律之律，谋求是之实、时空之实、担当之实，要遵守纪律、为民务实、去华戒虚，忠诚一心、言行一致、精神一贯等重要观点。州委王书记要求教育活动要以“严”字当头、“实”字为本，追求实效。因此我们一定要采取得力措施，使专项教育活动达到中央和省州的要求。
第一，抓学习教育。必须克服学习上的形式主义和应付思想。“三严三实”教育，重点是思想建X。要强化理论武装，增强道路自信、理论自信、制度自信。要突出学习重点，加强理想信念、道德品行和X性X风教育，抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习领会。习总书记的系列讲话精神是强化理论武装的“装备库”，蕴藏丰富的文化精髓、谋事创业方法。要做到真学、真懂、真信、真用，在实践中学习、在学习中实践。在学习中要有所悟、有所得，有“独上高楼，望断天涯路”的坚守，有“衣带渐宽终不悔”的执着，在“蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”的感悟。让信念在学习中升华，理论在学习中丰富，本领在学习中增长，视野在学习中开阔，忠诚在学习中固化。
第二，抓问题导向。必须改变只普遍要求不联系实际的教育方式。在“三严三实”专题教育活动中要解决好领导干部“不严不实”的问题。一是领导干部要把自己摆进去查问题，解决我们过去存在的不严不实问题，最终养成“三严三实”的良好品格和作风。要以正面典型为标杆，从反面典型中汲取教训，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系X的群众路线教育实践活动整改落实情况，深入自我剖析，真正触及灵魂，把存在的问题和不足找准、明细、理清。二是要切实解决问题。要紧盯“不严不实”问题，发现一个就解决一个，什么问题突出就重点解决什么问题，在紧密结合当前正在开展的守纪律、讲规矩活动深入开展“三严三实”专题教育。
第三，抓以上率下。必须纠正只要求下级，不严格自我修养的偏差。上行下效的道理大家都清楚，“三严三实”教育，领导干部要带好头，从县委常委会做起，从我做起，深入查、认真改、做表率。
第四，抓工作结合。必须解决学习、工作两张皮的行为习惯。“三严三实”教育既要解决作风问题，也要解决方法问题；既要解决ZZ纪律问题，又要解
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决经济发展问题。专题教育活动的最终目的是以扎实的作风、饱满的状态促进
经济社会发展，切实提振X员干部抓发展的精气神，激发工作热情和动力。
第五，抓长效机制。必须根除浅尝辄止、不内化为素质的问题。“三严三实”专题教育活动，不分阶段，不分环节，整个活动重点是组织好专题X课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，突出解决“不严不实”问题。但巩固成果是个长期的事情，把“三严三实”变成我们干部的基本素质、行为习惯是一生的事。必须建立一种机制，把自律与他律结合起来，把组织要求和个人自我修炼结合起来，把检查评价与自觉做到结合起来，“三严三实”要纳入组织考核和个人述职的重要内容。
第六，抓督办检查。必须改革只注重工作部署不追求工作效果的工作方式。三严三实专题教育是全面从严治X的重要内容，要紧密结合全面从严治X的整体部署开展，关于全面从严治X，王韬部长要专门部署。我只强调，请全面从严治X工作办公室负责全面从严治X工作的总体谋划、安排部署、组织协调、检查指导和工作落实。请全面从严治X工作督查办公室负责各乡镇、县直各单位全面从严治X工作的督查督办，及时掌握全县全面从严治X工作进展情况，跟踪督办领导批示事项，对没有按照县委要求开展工作或者治X不严的要问责。县委七月下旬要听取两个办公室的汇报。
同志们：宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。“三严三实”专项教育重在践行、重在落实、重在坚持。X员领导干部务必将“严”的精神和“实”的作风变成干事创业的实际行动和具体举措，严格每一过程，使“三严三实”教育从必然王国走向自由王国，创造出经得起人民、历史和实践检验的政绩，为全面建成小康社会而努力奋斗。
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在2015年清华大学MPA夏季毕业典礼上的演讲（2015年7月11日）
尊敬的老师们，亲爱的同学们：
怀着激动的心情又回到母校，毕业十一年了，再回到这里，感觉一切都是那么亲切。熟悉的老师们，有的虽然多了一些白发，但是在学生眼中睿智和亲和的感觉依旧；不熟悉的同学们，你们青春的面庞洋溢着多么动人的光彩，看着你们，就好像看到镜子里昨天的自己。祝贺你们，结束了人生的一个重要的阶段，到新的天地去展翅飞翔。
老师们安排我这个土掉渣的老校友今天来和同学们交流，估计是看中了我这个基层代表的身份，可以帮同学们，特别是还没实质性迈出过校园的学术研究生们接接地气。所以我今天主要和同学们分享一些基层工作的体会。不妥之处，敬请老师和同学们批评指正。
一、希望同学们坚持做一个有信仰的人
黑格尔说过：信仰是完全属于一个人自己的内在的确定性。他揭示了信仰的特点，就是完全自觉自愿、不讲条件的相信。人总要在内心里相信些什么，给自己一个活下去和奋斗的理由，从而赋予自己人生的希望和向上的力量。说到信仰，头脑中总会浮现雪山之下，经幡飘动，那些虔诚的一步一匍匐的行者，在别人眼中，他们是苦行僧，在他们自己的心里，他们是充实幸福的朝圣者。
我是1995年11月入X的，20年过去了，当初X旗下的神圣庄严感仍然在心底。我从内心里相信X，认同X的全心全意为人民服务的宗旨。人活着要吃饭，但是人活着不是为了吃饭，能够为他人活着，为需要你的人活着才有价值。我是2001级公共管理学院首届公共管理硕士，那时，全国唯一的一个脱产班就设在我们学院。入学前，我是湖北省兴山县水月寺镇镇长，我是班上极少的来自最基层的代表。在学校里，我学习认真努力，各门功课都是优秀成绩。我们毕业时，六十九个同专业毕业生仅有三个人毕业论文为校级优秀，我是其中之一。京外的同学基本都选择了留京工作，我也拿到了一个很体面的单位的Offer，但
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是我最终选择了回到家乡。我觉得召唤我的最大的力量就是在乡镇工作时基层群众让我感受到的被需要的感觉。就是这种感觉，让我愿意有所放弃。这些年，我历任湖北省兴山县县委常委、宜昌市政府副秘书长、中国百强县宜都市市长，现在是国家级贫困县湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县县委书记。十一天前，我作为全国优秀县委书记代表，有幸在人民大会堂受到习总书记的接见。
同学们马上踏入社会，或者说回到社会，你们一定会遇到很多在校园里想象不到的困局，会遇到很多的选择，面对十字路口时，大家要记着自己的初心，记得自己的信仰。这样，无论结局如何，至少你不会后悔。
二、希望同学们坚持做一个干净的人
同学们毕业于清华，将来是有可能“位高权重”的，无论何时何地，希望
大家都要记着干净两个字的份量。
县委书记的权力是很大的，前些年曾经有个省级纪委的干部跟我深夜长聊时说，依他多年办贪腐案子的经验，一个县委书记不需要主动要钱，只需要半推半就，一年收个百八十万不是什么难事。对此我是深有体会的。刚到巴东不久，就有人试图给我送20万元钱，还有人试图给我送江诗丹顿手表，这是我之前即使在中国百强县宜都当市长都从来没有接触到的事情。我在大会上讲，我走到今天，从来没有给宜昌的历任书记市长和组织部长送过一分钱，我也不会收大家的钱。但是，当年年底仍然有少数干部试图给我送钱，而且是我认为不错的干部。
我这次能得到这个殊荣，很大程度上来自于我对干净的坚守。我希望将来
我离开县委书记的岗位后，人们给我的标签是“不收钱的县委书记”。
回想我的从政经历，要保持个人干净，我觉得定力非常重要，经常在思想上给自己紧紧弦，面对诱惑的时候马上想后果，才不至于一失足成千古恨。一是把人生看远一点。“日食三餐，夜宿一隅”，正确对待荣誉、利益，保持阳光的心态，在工作中找快乐，虚荣只会让自己活得很累。二是把职位升迁看淡点。经常回看自己的起点，知足知止。不能因为做了一些职责范围内该做的事，没有被上级及时发现、及时提拔而心生郁闷、抱怨。组织不亏欠任何人的，别太把自己当根葱。三是把名节看重点。我就希望自己不管走到哪里都有个好名声，好评价。当然，如果有干部和群众表扬我，我也得掂量一下，他说的是真心话，还是阿谀奉承，要知道自己是谁。如果是真心话，我会很高兴，也就会要求自己作得更好。节，是操守，是做人的骨气，做事的骨力。不在功利面前
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折腰，多看看“我为组织做了什么”，多想想“在群众中留下了什么”，对不
对得起县委书记这个“尊称”，时刻反省自己有没有底气对全县干部发号施令。
三、希望同学们坚持做一个有爱的人
在这里，我想和同学们分享一点对爱的体会，和大家共勉。我上大学时候，就能熟背罗素的英语文章《我为什么活着》，他深深地影响着我的人生观。第一段话是：三种单纯而极其强烈的激情支配着我的一生。那就是对爱的渴望，对知识的追求，以及对弱势者的苦难难以遏制的同情心。（Threepassions，simplebutoverwhelminglystrong，havegovernedmylife：thelongingforlove，thesearchforknowledge，andunbearablepityforthesufferingofmankind.）
我工作的巴东是国家级贫困县，穷人多，很多还非常困难。全县还有贫困人口16.7万人；各类民政对象5.1万人，其中，农村低保22885户40024人，城市低保3652户7351人；孤儿240人；财政供养的五保对象（鳏、寡、孤、独）2655人， 应保未保1200人； 精神病患者1573人， 其中重度患者721人； 办证残疾人12409人；艾滋病人累计发现459人，现存活197人。面对这些沉重的数据，我心里很难过，内心觉得这就是组织对我的嘱托。
2011年12月1日，我到茶店子镇竹林坪村，这个村35人患有艾滋病，基本不与外界联系，成了孤村。我要镇政府杀了一头猪，我亲自请全村的艾滋病人吃饭。我与8名艾滋病患者一桌，互相夹菜，一起喝酒，我当时就是想宣传艾滋病可防可控，这些人已经够苦了，他们不应该被歧视，让人们不再谈“艾”色变。后来，我与一个艾滋病孤儿结为“亲戚”，他当时8岁多，因为村民排斥无法上学，而且因为艾滋病症状发作已是满身疱疹。我公开承诺“只要我还在，只要他还在，这门亲结到底。”目前，他已被送到特殊学校上学，身体、学习都很好。
我到巴东一个月时间后，县委向全县发出了“干部结穷亲”号召。要求全县副科级以上干部都结一户“穷亲”。三年多来，全县副科级以上干部1210人，一般干部137人，企业家和社会人士73人，共结对贫困乡亲1422对，直接受益困难群众4000人左右。帮助这些极端弱势群众的过程，也深深撞击着广大干部的心灵，使他们深受教育。
“我们这些穷乡亲，在等待着我们！他们期待的目光，早已穿越万水千山、风霜雨雪，我们奔向他们的脚步，大地会聆听！人间最冷的不是冰寒，而是麻木！你不是太阳，但你可以发出比太阳更温暖的光！”这是我亲手为长江巴东
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网干部结穷亲栏目写的开篇语。今天，我也把这段话和师弟师妹们分享，我们
一起做有爱的幸福的人。
这就是我这个老大哥想和大家说的话了，期待你们都有光辉的未来，不负
母校，不负青春！为巴东立精神以教育走出贫困、赢得明天。
在全县“全面从严治X推进为官有为”工作会上的讲话
（2015年9月21日）
县委决定今天召开全面从严治X工作推进会，主要任务是进一步落实全面从严治X，推进为官有为，组织动员全县上下统一思想，迎难而上，努力开创巴东经济社会发展新局面。这个会也是一个分析情况、提振信心的大会。纵观国家发展政策，比较我县所处区域发展机遇和优势，可以说，我们面临的是最好的时代，是光明的季节，是希望的春天。
今年以来，我县ZZ建设、经济建设、社会发展等各方面都取得了巨大成就。一是落实“两个责任”，X风廉政建设和反腐败斗争取得压倒性胜利，随着一批贪官和奸商各进其所，山清水秀的ZZ生态基本形成。二是经济发展稳中有进，总体向好。旅游建设推进年成效明显，旅游支柱产业地位正在确立；固定资产投入同比上升24%，招商引资同比上升30%。三是社会发展持续健康。信息产业实现历史性跨越，“农民办事不出村”全面升级，“乡村信息赶集”在进一步方便百姓的同时，也为偏远山区的百姓打开了看向外面世界的山门，信息赶集所到的每一个乡村，热闹喜悦，凋敝不再；通过“六城同创”，“打造长江边上最干净的县城”初见成效；黄土坡搬迁任务基本完成；教育事业续写辉煌。
目前巴东机遇叠加，前景美好。今后五到十年，巴东发展的整体机遇要明显好过整个三峡工程时期。以往巴东发展靠的是国家对三峡工程的投入，但这基本是搬迁补偿和移民复建。而现在的机遇，都是发展的机遇，是量的增长，更是质的飞跃。郑渝高铁巴东枢纽站将落户我县，给予我们建设平阳坝高铁小镇的绝好机遇，我们要打通县城到平阳坝的快速通道（隧道），预计基础设施总投资将达到30多亿元；沿江货运铁路项目在我县预计投资高达40亿元，届时巴东境内形成三条铁路，两条高速，交通便捷，天涯咫尺间。长江库岸治理投资将近10亿元，巴东成为长江边上璀璨的明珠将会变为现实。北京市对口支援、荆门市和省“616”工程还将持续给力巴东。机遇千载难逢，前景光明美好。
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机遇好还要干得好，需要全县上下齐心协力，需要广大X员干部干净担当、
为官有为。下面，我讲三方面的意见。
一、保护干事创业者，建立“免责清单”
第一、放下包袱，轻装前行。去年以来，在全国全省全州全面从严治X的高压态势下，我县的反腐倡廉工作纵深推进，巴东干净多了，正能量日益增强，这个变化的历史意义，随着时间的推移，一定会越来越凸显，越来越清晰。眼下，ZZ生态的重构在所难免，阵痛也在所难免。特别是曾在我县担任要职的几位领导干部相继落马，可能有干部被牵扯裹挟进去。但是，要相信组织会实事求是、区别对待。例如，前段时间听说，有一年某干部正月初六在街上碰到某领导，恭恭敬敬上前打招呼说新年好，那位领导却笑眯眯地说：“你的年过得很忙啊，没看见你的人啊？”这位干部思忖再三，晚上还是揣着红包去了那位领导家里，领导给他泡了一杯茶，高高兴兴地收了红包。像这种情况，是过去不正常ZZ生态下的无奈之举，组织会根据不同情况，历史地看待、分析和处理，最终目的是教育干部、帮助干部、挽救干部，而不是打击干部。但是，前提是你要相信组织，组织才会相信你，体谅你。你不要心存侥幸，欺骗组织，对抗组织，不要把本来的小错铸成大错。同时一定要汲取教训，对领导要尊重但不能迷信，领导的明显错误要抵制，不要领导索贿你就给，领导错了你还跟。跟着坏人走夜路，不栽跟头才怪呢。我们是X的领导干部，不是某个人的家臣！你不给他送，或者不事事迎合他的胃口，他多半不会喜欢你，还可能自恃有小鞋制作权，横直看你不顺眼，茶碗不找饭碗找，让你有苦说不出。但是，那又怎么样呢？碰到这种领导，是挺不走运的，可想通了，大不了不就是当不了官、提拔不成嘛！可是，不当官、不提拔，并不会死！
第二，反腐倡廉不能成为为官不为的借口。当干部就必须认认真真做事，不能让职责空闲，权力休眠。少数干部受查处，是为了让绝大多数干部廉洁起来，正派起来，安全起来，只要我们引以为戒，引以为耻，干净做事，正派做人，就没有什么可顾虑的。要相信，人间正道是沧桑，巴东天空正晴朗。
现在有的领导干部怕出问题、怕被问责，认为“不作为”就不会出问题，干事多就会麻烦多。听起来好像有道理，很能蛊惑人心，有一定市场，其实是一种歪论。我还从来没听说过一个不带私心贪念、真心实意干事创业而出问题的人。我县被查处的干部中，没有一个是因为干事创业惹火烧身的，都是因为腐败违纪犯法。所以，“做事越多、过错越多、问题越多”的论调无异于雷打
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急了往树上指，是歪论。贪念和私欲才是人心中真正的贼。如果我们在座的也有人说因为正风肃纪、反腐倡廉而不愿干事创业了，那我倒要问问，你这是为什么？答案一定在你心里，只有你自己最清楚。我在这里给纪委监察部门提个新要求，今后凡是因为为官不为而受到追责的人，光受处分、摘帽子还不行，还要深查一下原因，有针对性查一查有没有腐败问题，看一看你不作为到底是因为事难办、官难为还是因为心里有鬼。我讲这些，主要还是希望我们身为领导干部，要有“在位无功就是过、为官不为就是错”的自觉意识。贪官可耻，庸官可悲，同样危害巨大，影响的是我们的发展，消耗的是我们的士气，损害的是我们在人民群众中的威望。
第三，大胆作为，“公罪”可免责。从严治X与为官有为是辩证统一的。干事创业，“私罪不可有，公罪不可无”。我们这次建立免责清单，就是要鼓励大胆作为，宽容创新失误，让大家放下那些奇谈怪论的包袱，提振精神，凝心聚力，干事创业，推动发展。巴东正处于改革攻坚期、创新发展期、跨越机遇期，许多工作仍处于打基础的阶段，许多建设任务面临爬坡过坎，机遇稍纵即逝，等不起、慢不得，大家一定要敢闯、敢试、敢担当。县委、县政府经过讨论，决定下文件鼓励作为，宽容失误，建立免责清单。按照“遵守法律、民主决策、出于公心、有利工作”的原则，支持和保护干部职工，凡因改革创新、大胆作为等出现失误的，予以免责。具体明确了因项目申报时间紧，部分前置条件难以完成，采取“先批后补”办法来完善审批要件资料的；为整合项目资金办大事，统筹使用财政性资金，按决策程序研究审定后实施，可能不符合行业专项资金管理要求的；为支持实体企业和产业发展，将县域经济发展调度资金等财政性资金出借给企业，符合政策投向并按审批程序决策和跟踪监管到位，但因客观原因没有达到预期效益的；筹措资金用于应急抢险等突发性事件的；根据国发〔2015〕25号文件精神，县政府原已签订的招商协议中的优惠政策继续执行等方面都属于免责范畴。具体免责清单由相关职能部门提交，经县委县政府研究审定后执行。
在具体工作中，要特别注重把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯、违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来，在尽最大努力保护干部的积极性、创造性的同时，也避免出现不可控的豁口。对X员干部在履行职责改革创新过程中可能出现的
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廉政风险点、过失点，及时约谈提醒、预防帮助加以化解，防止小错酿成大错。纪检机关要本着保护那些实心实意搞建设、谋发展的干部的原则，对干部创新工作中的信访举报问题，要及时了解，及时澄清，对诬告陷害他人的要依纪依法严肃处理。要进行宣传引导，积极营造鼓励作为、宽容失误的社会氛围。同时，财政、人社等部门，要在不违背中央八项规定的前提下，进一步完善公务活动差旅费管理办法，最大限度保障干部出差吃住行等问题，不能让干部出不起差。
二、给群众办事要交底，限时办结，超时默认
干部是人民的公仆，公仆就要用权为民，躬身为民。清代名吏郑板桥一生践行“得志则加之于民，不得志则独善其身”的思想，丹心昭日，名垂青史。在座的都有一官半职，“公仆”这一称谓绝不能成为我们举着的一块招牌，更不能成为身上的“虎皮”，而要成为我们的心底情怀和价值取向，要实实在在为民办事，为民解难，对得起“公仆”这一称谓，无愧于心。辛苦整理，倒卖者可耻！
第一，为群众办事要有时限，否则谈不上便民，群众也不会满意。老百姓办事远、办事难、办事贵是长期困扰农村发展的现象，成为影响X群干群关系的痼疾。近几年我们通过实施农民办事不出村，方便了群众，受到群众欢迎。但是，全县的服务部门、窗口单位有的还存在能及时办理的审批事项，由于责任心不强等原因拖办延办的现象。现在审批事项减少了，但如果我们行政审批效能降低了，那也不符合改革初衷、达不到改革目的。我们这次“设立行政时钟，限时办结，超时默认”，就是要让行政审批部门有“马上办”的意识，提升我们为民服务的行政效能。对全县已经纳入县、乡、村三级政务服务机构且审批权限在县级及以下层面的行政审批服务事项，按照循序渐进原则，逐步实行“限时办结、超时默认”制度。《意见》首先将林木采伐许可证、农村村民宅基地审批及初始登记、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证、食品药品流通许可证的办理纳入“限时办结、超时默认”事项进行试点。各相关单位要按照要求将纳入“限时办结、超时默认”的事项，通过网络媒介、新闻媒体、服务窗口等平台对事项名称、办事指南、服务承诺、收费标准、投诉电话等内容如实向社会公开，并严格执行“限时办结，超时默认”制度。以后我们还将根据试行情况将这一制度向其他审批事项逐步推开，目的只有一个，那就是我们为群众办事必须实实在在，实心实意。
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第二，行政时钟就是红线，不按时限给群众办事，就要追责。对已经纳入“限时办结、超时默认”的行政审批事项由县政务服务中心负责各个环节的过程监督、确认。各单位受理服务对象的申请时，应当场初审申报材料。对不符合审批要求的，向申请人出具《不予受理通知书》；对资料不齐全的，应一次性书面告知办件所需的全部材料；对资料齐全、表册填写完整的，应予以受理并审核，无法当场办结的，向申请人出具《受理通知书》，并在承诺时限内办结。凡因主观原因，无正当理由超过承诺时限不能办结的，或者在承诺时限内不按规定答复及不将办理结果交付申请人的， 县政务服务中心可予以确认为 “超时默认”，并自然赋予申请人相应的许可权利。对“超时默认”的事项，由受理单位启动补办程序，必须在不超过原承诺时限一半的时间内办结，并将结果交付申请人。凡是出现推诿拖延、吃拿卡要、随意增减审批条件、让办事群众跑第三趟，经查证属实或被各级暗访通报的，对乡镇和部门“一把手”问责；凡是导致“超时默认”的，按情节对经办人、分管领导、主要领导追责；凡是一年内发生“超时默认”3次以上的单位，经办人、分管领导、主要领导年度考核均不得评为称职（合格）及以上等次。
这次会议，县行政服务中心、县住建局、县国土局、县林业局、县食药监局等五个率先承诺“限时办结，超时默认”事项的单位全体干部职工都参加了，你们的作为直接影响着改革的成果和进程，请你们一定要严格按照文件规定和公开承诺履职尽责，为改革探索可复制、可推广的经验。
三、干在实处，沙场选将，能者上，庸者下
反腐的实践证明，用人腐败是破坏力最强的腐败，建立“不能腐”的用人机制是预防腐败的重要一环，因此必须加快用人制度改革创新，以“三严三实”为核心标准，真正做到凭实绩用人、凭民意用人、凭品行用人，打造风清气正的用人环境。
第一，不让干事创业的人吃亏，凭实绩用人。组织重用提拔干部，要把实绩作为重要考察内容。只要坚持这一条，就能选优用人。要用实绩激励干部积极作为、主动有为、事业有成，使有作为者有奔头，不作为者没想头。各级X组织尤其是X委组织部门要加快建立干部实绩登记制度。由干部个人或单位进行实绩申报，单位X委（X组）审核登记，并作出评价，每年按干部管理权限开展述职述廉活动，并进行民主测评，测评结果按20%分值记入年度实绩；按干部管理权限分年度汇总，形成干部年度实绩档案，为组织部门选优用人提供依
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据。对于目标责任制年度考核低于70分的乡镇和部门，以及连续两次乡镇排名倒数第一位和县直部门排名后五位的，要对相关领导干部进行调整。
第二，天平交给群众，民意重千钧。干部的表现好不好，民心是杆秤。一个干部，只有群众说好才是真的好，如果多数群众说不好，那组织就得充分考虑群众的意见。有些干部只看领导脸色、不看群众需求，只联系上级、不联系群众，对其工作评价也是年终由领导说了算，形成领导认为好、群众感觉差的状况。要彻底改变这种评价方式，就得真正让群众参与评价干部。县委决定，定期委托独立第三方开展民意调查，坚决把民意调查满意度作为组织评价考核干部表现的一个重要指标，并充分运用民调结果用人。通过这样一种方式，让那些只唯上、不唯实、不为民的人失去根基，让那些愿意为群众办事、能为群众办好事的人进入组织视野，能够被提拔重用。同时，民意调查结果要作为考核领导班子及其成员年度工作绩效的重要依据。对于群众满意率较低、反映问题较为突出的领导干部，要深入进行专题调查了解，在认真组织核实的基础上，要进行相应地组织处理。在可比较范围内，对群众满意率排名后10%的单位不得评先表模、领导干部不得提拔重用。对民意调查满意率达不到60%，群众意见较大的领导干部要作调整。
第三，德位要相配，不配你就下。在这次出台的《意见》中，有“对不适宜担任现职领导干部采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整”这一条。干部具有《意见》所列七种情形之一者，要作调整，主要是解决干部能下的问题。“下”的原因除了为官不为还涉及干部品行上的问题，也就是德位不配的问题，有的是官品不正，有的是人品不端。如，不遵守ZZ纪律和ZZ规矩；在领导班子中闹不团结、搞小圈子；不执行重要情况请示报告制度、对个人有关事项不如实报告；在干部选拔任用中“托请”打招呼，在组织考核中“拉票”，跟组织讨价还价；违背社会公德、职业道德、家庭美德等等。县委提出落实从严治X及“两个责任”不力要换人，实质也是对官品的从严要求。一个领导干部不履职尽责就是官品不正的表现。领导干部不能当“甩手掌柜”，不能让纪律规矩成为“纸老虎”、“稻草人”，要真正承担起主体责任，进一步加大压力传导力度，敢抓敢管，严抓严管，真抓真管。我要在这里强调“一岗双责”，关键就是要带好队伍，以上率下，一级抓一级。对那些领导不力、不抓不管导致不正之风长期滋生蔓延，或者屡屡出现违纪问题不制止、不查处、不报告的，无论涉及谁，只要失职失责都要追究。
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我们这次出台改革政策的理论与实践依据就是“三严三实”。“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记，事事坚持，处处上心，随时准备坚持真理，随时准备修正错误。凡是有利于X和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇的干；凡是不利于X和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误的改。这次县委确定的改革政策步子幅度较大，无经验可借鉴，无模式可参考，所以还远不完美，涉及范围也还不普遍，还需要各级各部门在遵照执行中认真总结，不断探索，不断提出建设性意见，供县委决策参考。
同志们：全面从严治X是干部的必修课，“为官有为”是干部的必考题，快速发展是干部的成绩单。今年只有三个多月时间了，我们必须集中精力抓好经济发展工作。前三个季度，我们的工作取得了很大成绩，这个不用怀疑；但我们的工作还有很多差距，这个更不能忽视。借此机会，我就今年的工作做个强调：一是要确保全年工作目标实现不动摇。各乡镇、县直各部门和县委、县政府签订的责任状，是底线，必须不折不扣的完成。县级领导、乡镇X委政府、县直部门要对照年初目标，对照责任状逐项清理、分析、研究，拿出过硬措施，确保项项完成，这个没有商量和讲价的余地。重点项目实施、财政收入、工业产值、固定资产投入、消费总额、招商引资、居民收入这些硬指标必须完成。二是“十二五”规划目标要完美收官、全面交账。“十二五”规划完成是“十三五”规划制定的基础和条件。请大家对照各项指标，认真查漏补缺，确保兑现。三是科学谋划好“十三五”规划，以改革的精神、创新的理念、抢抓机遇的意识，把宏观经济环境、政策与巴东县情充分结合，把巴东现实的需要与可争取的空间充分衔接，真正为今后五年的发展制定可行的规划方案。规划要有前瞻性、战略性、操作性，要确定奋斗目标、发展战略、保障措施、考核指标。四是精准扶贫必须结硬账。巴东2018年整体脱贫，这是县委县政府与州委州政府签定的“军令状”，完不成任务，就要“提头”去见。各级各部门要围绕提前脱贫目标，实行倒逼，进一步压紧压实扶贫责任，多措攻坚。每个乡镇、每个单位、每个工作组都要把军令状作为警示牌、座右铭，对照已做的工作，一项一项，一户一户，精准发力，确保圆满实现“乡（镇）出列、村脱贫、户销号”的目标。
千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始到金。特殊的时期需要特殊的作为，希望全
县上下重责上肩，燃烧激情，真抓敢为，我们一起来迎接巴东美好的明天！
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专题研讨发言：要把“严以修身”当作毕生的功课
（2015年9月28日）
根据“三严三实”教育活动总体安排，我就“严以修身”专题研学作个发言。“严以修身”在“三严三实”中属于基础和起点。《礼记·大学》中所讲“修身齐家治国平天下”，其含义就是提高自身修养，理好家政，治理好所在的地区，最后使全国安宁。习总书记强调：“严以修身，就是要加强X性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。”从近年来查处的腐败案件来看，理想信念不坚定，道德操守沦丧，X性泯灭，修身不严或不修身，是失足成恨的主要原因。“厚德载物”，不“厚德”何以“载物”？作为一名X员领导干部，如何做到严以修身，我认为主要是做到四修，修X性素养、修道德品质、修能力水平、修为民情怀。
一、修X性素养
X性修养，又称为X性锻炼，它是X员的自我净化、自我完善、自我革新和自我提高的过程。它的本质就是对X的理想、信仰、奋斗目标的内心认同、认可、认定。一是我们的ZZ信仰、远大理想的源头和源流蕴涵在马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系中，我们必须无条件的学习、掌握和传承。二是坚强的X性体现在各个时期的英模人物身上，我们要见贤思齐。英模人物是每个时代的精神标注，集中反映X在那个时代的要求和人民的期盼，具有连绵不断的精神动力。我们今天走的“绝壁天河”就是X员干部严以修身的现实课堂。巴东各族人民，自古就有自强不息、团结包容、吃苦耐劳、勤奋努力的高尚品质，在历史沧桑中，筚路蓝缕，以启山林，手胼pián足胝zhī，奋斗不息，谱写了无数辉煌的篇章，积累了宝贵的精神财富。上世纪六七十年代，在巴东北边的泉口，凝聚出声名远播的“泉口精神”。在泉口改天换地的同期，巴东南边的清太坪区域组织近万名青壮劳力，投入了一场引水大会战。在磨刀河大峽谷中，历时11年，投工100多万个硬是在在悬崖绝壁上凿出了一条
50公里长的引水渠“巴东红旗渠”，至今清清流水，昼夜不息地滋养着沿线村落。睹物思人，回溯当年情景，仍然感到波澜壮阔，惊心动魄，特别是蕴含其中的自强精神，生生不息，历久弥新。可以说巴东人民用自己的伟大实践论证了精神、信仰和自强的力量，巴东人民的自强品质已经成为巴东宝贵的精神财富。三是要聆听到未来的召唤，坚定奋斗的理由。人，只要有坚定的信仰、大
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爱的情怀、担当的自觉，内心就必然生发出一种不可战胜的力量。
二、修道德品质
德性，就是道德品性，指人的自然至诚之性。《礼记》说：“故君子尊德性而道问学”。道德水平要通过行为来体现，所以又叫德行。修德就是用德行来感化人，用德行来引导人向上、向善、向好。修德性也要讲究源头和源流，我们的道德源头和源流就在泱泱华夏的五千年文明中。德性有“润物细无声”的功能，以德育人，以德服人，让别人从心里真正佩服你有才干、有道德、有学问、有悲悯情怀。修德行，首先要敬畏道德。德国哲学家康德说过，有两样东西，我们越思索它就越感到敬畏，那就是我们头顶灿烂的星空和我们心中的道德。《汤姆叔叔的小屋》作者比彻说过，“人生，幸福不是目的，品德才是准绳”。意思是幸福只是人的心理感受，只有品德才是高尚与否的区分标准，才是“人之所以为人”的根本所在。修德就要有所戒律。作为X员领导干部，不管职位是高是低，岗位是重是轻，都要对X纪国法、道德良心的膜拜感，有敬畏心，能审慎对待自己手中的权力。法律、规矩是公民的底线，道德是人性的底线。作为X员领导干部，掌握着国家公权力，要时刻牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治思维、法治方式，在实际工作中，坚持依法行政、依法办事、依规办事，不越雷池半步，用法律来引导社会诉求走向理性和法治轨道。对权力要有边界有笼子。权力是把双刃剑，能成就一个人，也能毁掉一个人。要时刻认识到，手中的权力是人民赋予我的，是代人民行使的，只能用来为X工作、为人民谋利益；牢固树立领导就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献的理念，做到权大不忘责任重、位高不移公仆心，把毕生精力奉献给人民群众，始终保持强劲的动力和积极进取的精神状态，真心实意地为组织担责、为人民服务。
三、修能力水平
“能力不足”是X在新形势下面临的“四大危险”之一。作为X员领导干部，要常怀“能力不足”的危机意识，着力提升科学决策能力、驾驭市场经济能力、应对危机能力、提供公共服务能力、执行落实能力，适应世情、国情、X情和县情的深刻变化，把机遇转变成现实，把挑战转化为动力。提高自身能力素质的方法有很多，除了组织培养教育、领导和同事的帮助之外，关键在于学习和实践。
一是坚持学习。学习是一个人进步成长的阶梯。“以铜为镜，可以正衣冠；
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以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失”，这三面镜子，主要从学习中来。只有勤奋学习、不断学习，才能拥有较高的ZZ修养、深厚的理论涵养、过硬的业务素养，才能在思想上更加清醒、ZZ上更加坚定、业务上更加出色。要常怀本领恐慌之感，自觉牢固树立终身学习的思想，做到学以立志、学以增智、学以正德、学以养心、学以致用。要把学习贯穿于工作、生活和实践的始终，虚心向群众学习，坚持在学习中实践、在总结中提高，力求收到事半功倍之效。
二是要勇于实践。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。李克强总理在河北师大讲过，只有身子“下得去”，能力才“上得来”，担子才“担得起”。只有通过实践，才能将知识真正转化为能力和力量。我们实际工作中的一些方法和措施行不行得通、执不执行得了、效果明不明显，还要靠具体实践来检验。“晚上想的路千条，早上还是现门头”必将一事无成。要立足本职工作，勤于实践，经常深入企业、深入村社、深入群众家中，听民声、集民智、聚民力、解民忧，把解决工作和实践中的困难和矛盾，作为对干部信仰和志向的考验、对意志和品质的考验，我们必须做一个本领高强的干部、务实为民的干部、争先有为的干部。
四、修为民情怀
“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”这是习总书记在菏泽给县市级领导干部念的一副对联。 巴东穷人多， 很多还非常困难。 全县还有贫困人口17.29万人； 各类民政对象5.1万人。 这些弱势群体的现实困难深深地叩问着社会的心，拷问着我们的心，这些沉重的数据就是我们面前的责任和重担。修为民情怀对于领导干部来说，就是对得起自己的良心。我们大部分都来自老百姓，都来自于人民群众，是人民养育了我们。我们工资收入的提高，衣、食、住、行、用，没有任何一样东西能离开人民的辛勤劳动。我们不能忘记人民的哺育之恩，必须在思想深处摆正自己与群众的关系，在思想认识上解决好“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”、“感恩谁”的问题。只有把困难群众的冷暖挂在心上，才能真心实意地帮助群众，给群众出主意、解难题。
总之，“严以修身”，是每个人一生的功课，是毕生的信念，尤其是领导
干部，一定要博学之、审问之、慎思之、笃行之，真正做到“打铁先要本身硬”。
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坚守信仰 不改初心 争取做一个对X和百姓有用的人
在鄂州市干部学习报告会上的发言
（2015年7月29日）
鄂州市委邀请我来，就个人“严以修身”方面的心得体会向各位领导汇报，倍感荣幸，也深感惶恐，因为我知道自己做得还很不够，特别是我所在的巴东经济社会发展水平与鄂州县市区的差距还很大。我之所以得此殊荣，主要是沾了特殊地域的光。根据何部长安排，我主要就如何做到“严以修身”向各位领导汇报，我今天汇报的题目是《坚守信仰，不改初心，争取做一个对X和百姓有用的人》，不妥之处，敬请批评指正。
一、做一个有信仰的人，我感觉活得才有力量
黑格尔说过：信仰是完全属于一个人自己的内在的确定性。他揭示了信仰的特点，就是完全自觉自愿、不讲条件的相信。人总要在内心里相信些什么，给自己一个生活下去和奋斗的理由，从而赋予自己人生的希望和向上的力量。说到信仰，头脑中总会浮现雪山之下，经幡飘动，那些虔诚的一步一匍匐的行者，在别人眼中，他们是苦行僧，在他们自己的心里，他们是充实幸福的朝圣者。
我是1995年11月入X的，20年过去了，当初X旗下的神圣庄严感仍然在心底。我从内心里相信X，认同X的全心全意为人民服务的宗旨。人活着要吃饭，但是人活着不是为了吃饭，能够为他人活着，为需要你的人活着才有价值。
因为信仰，所以忠诚。“天下至德，莫大于忠。”对X忠诚，时时处处与X一条心，用行动践行入X的誓言。2001年，全国首批公共管理硕士招生，全国唯一的一个脱产班设在清华大学，我从兴山县水月寺镇长岗位上考入，脱产读了两年书。毕业时，六十九个同期毕业生仅有三个人毕业论文为校级优秀，我是其中之一。京外的同学基本都选择了留京工作，我选择了回到家乡，回来后我被任命为兴山县委常委、县委办公室主任。我觉得召唤我的最大的力量就是在乡镇工作时基层群众让我感受到的被需要的感觉和X组织的信任。2011年，组织上决定让我到巴东任职，当时，我是宜都市长，宜都是全省经济强县，我在那儿的工作也正干得顺风顺水，从内心里讲，我是舍不得的。但我没有理由辜负组织的信任。虽然巴东条件比宜都要差很多，干事创业难度也大很多，但
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是，既然组织信任，百姓期待，我暗下决心一定要改变这个地方的面貌，守土
有责，守土尽责。
二、做一个干净的人，我感觉活得很轻松
干净，是物欲的克制，也是精神境界，是品质，是廉洁。习总书记多次谈到，干部“要‘干事’，更要‘干净’”。如果不该要的钱我要了，那叫赃款，不该要的东西我要了，那叫赃物。作为一名X员领导干部，如果不干净，就一定会出事。
我出生于宜昌市兴山县的一个偏远小山村，从小跟随着母亲在农村长大，母亲只读过两年半书，但从小我受到了母亲既严格又慈爱的教育，母亲教育我要刻苦勤奋读书，踏实细致做事，平和真诚待人。在我的记忆中，最深刻的就是，那时虽然家里困难，很少穿新衣服，但即使是带补丁的衣服母亲也总是洗得很干净。至今我办公室里一直摆放着母亲的遗像，以此感念母亲含辛茹苦的教育，时刻提醒自己干净做人。我到巴东后的第二年，我父亲到巴东去看我，自己掏钱住了一晚上小旅馆，没花公家一分钱。我的父母亲都以实际行动教育着我干净做人。在上任的干部见面会上，我公开作出“四不”承诺（不搞个人说了算、不搞小圈子、不搞另起炉灶、不收钱收礼），要求广大干部群众监督。我到巴东后的第一年春节，曾经有个乡镇X委书记正月初二到宜昌给我拜年，到了我家附近给我打电话，我告诉他电话拜年就好了。他又给我发短信，说已经这么远来了，就带了几只腊蹄子，表示个心意，希望我体谅。我当时回信“心意收到，东西就不用了”。后来这位X委书记工作很努力，但见我总有些尴尬，很少到办公室找我汇报工作。我又专门找他谈话，肯定他的工作，并让他自己掏几十块钱请我吃了一顿小馆子，告诉他不要有包袱，让他释怀。
回想我的从政经历，要保持个人干净，我觉得定力非常重要，经常在思想上给自己紧紧弦，面对诱惑的时候马上想后果，才不至于一失足成千古恨。一是把人生看远一点，“日食三餐，夜宿一隅”，正确对待荣誉、利益，保持阳光的心态，在工作中找快乐，虚荣只会让自己活得很累。二是把职位升迁看淡点。经常回看自己的起点，知足知止。不能因为做了一些职责范围内该做的事，没有被上级及时发现、及时提拔而心生郁闷、抱怨。组织不亏欠任何人的，别太把自己当根葱。三是把名节看重点。我就希望自己不管走到哪里都有个好名声，好评价。当然，如果有干部和群众表扬我，我也得掂量一下，他说的是真心话，还是阿谀奉承，要知道自己是谁。如果是真心话，我会很高兴，也就会
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要求自己作得更好。节，是操守，是做人的骨气，做事的骨力。不在功利面前折腰，多看看“我为组织做了什么”，多想想“在群众中留下了什么”，对不对得起县委书记这个“尊称”，时刻反省自己有没有底气对全县干部发号施令。
保持自我干净重要，作为一名县委书记，独善其身是远远不够的。我还必须担负起主体责任，使全县的ZZ生态、社会生态都干净。到巴东后，这两方面我都感到了巨大的压力。一是从2009年到2011年，连续三年“邓玉娇杀官” “水布垭翻船”“冉建新暴死”一年一次轰动全国重大事件，导致有的干部精神明显涣散；二是刚到巴东不久就有人试图给我送20万元钱，还有人试图给我送江诗丹顿手表，这是我之前即使在发达地区工作都从来没有接触到想象到的事情。我在大会上讲，我走到今天，从来没有给宜昌的历任书记市长和组织部长送过一分钱，我也不会收大家的钱。但是，当年年底仍然有三个干部试图给我送钱，而且是我认为不错的干部。我深深地体会到，大风起于青萍之末，这个“末”，就是我们的干部作风，就是我们的社会生态。2011年底，县委出台了“五个严禁”的规定。中央八项规定、省委六条意见后，又出台了“四个不准”等规定，狠抓干部作风建设，以干部作风转变促政风转变、民风转变。刚到巴东，有老干部找我说，如果巴东再出大事，一定是“两违建筑”垮屋死人。巴东县城区两违建筑是顽症，利益板结，查处难度非常大，但是一想到可能的后果，我不敢苟且，顶着各种压力，查处了两违建房户535户。今年在县纪委五次全会上，针对全县X员干部讲规矩守纪律方面存在的问题，提出了“四个不允许”的规定，并揭露了一系列案件，报告被媒体称为“问题报告”，并在中国纪检监察报上进行了报道。有不少人说我讲话尺度大，是因为我觉得，有些问题不一针见血，就不能触及干部的灵魂。当然光说得硬是不行的，关键还要以零容忍的态度惩治腐败。2014年，在平阳坝河堤工程质量问题查处过程中，我顶住各种阻力和压力，下定决心要揭开这层笼罩在巴东工程建设领域的灰幕。我们前后历时四个月，斗智斗勇，一举打掉了叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”，随后查处了涉事的9名重要单位的局长和副局长，并牵扯查处了5名行为不端的老板（包括试图送我20万元的那位），上个月，州水利局副局长、前巴东县委副书记薛昌斗也因此案牵扯被双规。为了让全面从严治X制度化，在我县《关于落实全面从严治X工作的意见》中，出炉了“六条”问责措施。2013年，巴东被湖北省委表彰为“全省基层X建工作先进县市”。
三、做一个有爱的人，我感觉活得很幸福
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我上大学时候，就能熟背罗素的英语文章《我为什么活着》，他深深地影响着我的人生观。第一段话是：三种单纯而极其强烈的激情支配着我的一生。那就是对爱的渴望，对知识的追求，以及对弱势者的苦难难以遏制的同情心。
巴东穷人多，很多还非常困难。全县还有贫困人口16.7万人；各类民政对象5.1万人,其中，农村低保22885户40024人，城市低保3652户7351人；孤儿240人；财政供养的五保对象（鳏、寡、孤、独）2655人，应保未保1200人；精神病患者1573人，其中重度患者721人；办证残疾人12409人；艾滋病人累计发现459人，现存活197人。面对这些沉重的数据，我心里很难过，内心觉得这就是组织对我的嘱托。
2011年12月1日，我到茶店子镇竹林坪村，这个村35人患有艾滋病，基本不与外界联系， 成了孤村。 我要镇政府杀了一头猪,我亲自请全村的艾滋病人吃饭。我与8名艾滋病患者一桌，互相夹菜，我当时就是想宣传艾滋病可防可控，这些人不应该被歧视， 让人们不再谈 “艾” 色变。 后来,我与一个艾滋病孤儿结为 “亲戚”，他当时8岁多，因为村民排斥无法上学，而且因为艾滋病症状发作已是满身疱疹。我公开承诺“只要我还在，只要他还在，这门亲结到底。”目前，他已被送到特殊学校上学，身体、学习都很好。
“我们这些穷乡亲，在等待着我们！他们期待的目光，早已穿越万水千山、风霜雨雪，我们奔向他们的脚步，大地会聆听！人间最冷的不是冰寒，而是麻木！你不是太阳，但你可以发出比太阳更温暖的光！”这是我亲手为长江巴东网干部结穷亲栏目写的开篇语。
我到巴东一个月时间后,县委向全县发出了“干部结穷亲”号召。要求全县副科级以上干部都结一户“穷亲”。三年多来，全县副科级以上干部1210人，一般干部137人，企业家和社会人士73人，共结对贫困乡亲1422对，直接受益困难群众4000人左右。这些极端弱势群众撞击着广大干部的心灵，全县干部深受教育。
到巴东不久，我去了一趟最南端的革命老区金果坪乡，我坐的是轿车，还花了6个小时。我当时就感叹，许多老百姓心里有气，很多是“簸”出来的。因为巴东的路实在难走，办事难，办事贵。2012年底，我们专题研究加快交通发展的战略，打造“丰”字形大交通格局。三年争取交通项目50余个，总投资26亿多元（不含高速公路），力度前所未有。全县322个村全部通了水泥路。2013年以来，我们又积极争取全国社会扶贫创新协作办公室的支持，在全国首创“农
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民办事不出村”模式，充分利用县、乡政务服务中心和村级X员群众服务中心，建设信息网络服务平台，将21个部门的87个行政审批服务事项纳入平台办理，让村民在村里就可以直接办理相关审批事项。在信息服务平台上开设邮政商易通、金穗支付通、供销裕农网、电信空中充值机等电子商务终端，创办“连锁商务网店”，实行惠农补贴领取、电费收缴、话费充值、网上购物、汇款转账、信息咨询等综合服务，实现了X务、政务、村务、事物、商务“五务合一”。截止今年5月，服务平台累计受理审批事项31416件，办结30214件，办结率96%；商务服务受理6.3万余件，为农民群众节约了大量办事成本。此项工作得到中共中央ZZ局常委、中央书记处书记刘云山同志的批示，在中央电视台《新闻联播》、《焦点访谈》、《人民日报》、新华社等媒体进行了报道。目前，县里已决定全面升级“农民办事不出村”项目，组织乡村“信息赶集”活动，打造信息化新农村。
四、做一个心存敬畏的人，我感觉活得才踏实
一个县委书记的权力是很大的，如果不严以用权，不仅会害了一个地方，也可以使自己粉身碎骨，万劫不复。所以要心存敬畏、手握戒尺。踏踏实实做一个“站在圈子里面的唐僧”，圈子里面是安全行为，圈子外面就有风险；做一个戴着“紧箍咒”的孙悟空，必须守规矩，不守规矩就要头疼。
“天下之事，成于惧而败于忽。”一个人心无敬畏，就会为所欲为。X的十八大以来，周永康、徐才厚这么位高权重的人都倒了，我也认真思考过，他们为什么会落得这般下场，我认为关键一点，就是心无敬畏。在他们心中，也许从来就没有怕过什么。作为大权在握的领导干部，必须敬畏X纪国法、道德良心，审慎对待手中权力。
敬畏法纪。X的十八届四中全会首次专题讨论依法治国问题，随着法律法规不断完善，依法治国不断深入人心，法律是底线。我的手中掌握着国家公权力，必须时刻有“法无授权不可为，法定职责必须为”的自觉。坚持依法行政、依法办事，用法律来引导社会诉求走向理性、法制轨道。针对群众戾气重，重复访、越级访、集体访及涉法涉诉信访程序空转、终而不结等难题，我县出台了《依法处理涉法涉诉信访问题工作办法》，采取聘请律师团的方式，对三级信访终结案件依法进行了评议处理，进京非访人次下降89%，用法治的思维和方式一定程度上扭转了“信访不信法”、“信上不信下”怪圈，群众的心态在逐渐转变。
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敬畏组织。刘伯承元帅说过:“离开X,像我们这些人,都不会搞出什么名堂来”。组织是每一个X员干部最大的靠山,对于我这个能够跳出“农门”的人，从普通百姓成长为领导干部，靠自身努力是一方面，更重要的是靠组织的培养，时刻铭记着组织培养之恩,更时刻体会着组织的神圣。如果离开组织，我什么都不是。所以我从内心里敬畏组织。经常告诫自己，头顶三尺有X性。
敬畏民意。民意如水，能载舟，亦能覆舟。对权力的敬畏,说到底就是权力的运用必须体现老百姓的意志和愿望,以实现群众的所想所盼为导向。权力是人民赋予我的，不能成为挂在嘴上的口水话，而是要从骨子里认识到这一点，真信、真行。
在我得到要到巴东任职的消息时，因为对巴东一无所知，就上网查阅相关巴东的信息，发现关于巴东的负面信息很多，简直到了波涛汹涌的地步。有一个网民还给我写了一封公开信，除了对巴东的数落，也有对我的敲打，言辞犀利。这引起了我的重视，我深夜上网给他公开回信。现在，很重要的一个民意渠道就是网络，我觉得必须重视。初到巴东，我每天夜里阅处数十封网民来信。亲自主持改版长江巴东网，要求打开言路，让老百姓敢讲话，讲真话，不怕难听，不要封堵。因为我们有这个态度，有网民为巴东发展写的建议书长达万言。后来，我县又开展了网络问政，专门出台网络舆情回复处置办法，并纳入全县经济社会发展综合考核。把网络变成消戾气，平怨气，树正气的阵地。如今的巴东网民，绝大多数关注的是巴东的发展，释放的是积极的能量。有一个网民，我前两年在巴东作任何事情，他都看不惯，不相信，总说我作秀啊什么的，后来，他居然发帖表扬了我。我还很有成就感的，因为，这说明一些偏激甚至是阴暗的人也是可以逐步改变的。
一名县委书记就是X在一个地方的形象代言人，是精神的灯塔，行动的标杆，道德的尺度。其身正不令而行，其身不正虽令不从。实践证明，一把手勤快，下面懒不到哪里去；一把手干净，下面脏不到哪里去；一把手正直，下面歪不到哪里去；一把手强，下面弱不到哪里去。在巴东三年多的工作，我总的体会就是，要治理好一个地方，一靠约束与惩戒，二靠爱与信仰，约束惩戒可以治标，爱与信仰才能治本。我们始终抓守纪律讲规矩教育，始终抓“干净、自强”的巴东精神的培育，山清水秀的ZZ生态、山清水秀的社会生态正在慢慢形成。
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在全县教育工作会议上的讲话：为巴东立精神以教育走出贫困、赢得明天
（2015年12月18日）
在全县上下狠抓精准扶贫的关键时刻召开这个大会，是因为教育是扶贫攻坚的根本性措施。这次会议的任务是，总结巴东教育成就，部署今后一定时期的教育工作，动员全县人民进一步关心教育、支持教育，激励广大教师奋发有为、开拓创新，不断凝聚巴东教育精神，提升巴东教育水平。借此机会，我讲两点意见，供大家参考。
一、巴东教育为什么会有今天
巴东教育是巴东的一张名片，是巴东50万土苗儿女引以自豪的成就。这些年来，公办教育与民办教育、普通教育与职业教育、义务教育与高中教育协调发展，教育生态环境不断优化，办学条件日益改善，教师队伍建设持续加强，教育质量高位运行。一大批校长教师、教育工作者居功至伟，业绩卓著。在这里我代表全县50万人民向大家道一声谢谢，你们辛苦了！
经过多年努力，巴东教育取得了巨大成就和深远影响。
第一，优化了人口素质结构。一是教育程度显著提高。巴东人均接受教育的年限达到9.1年，学前三年教育入园率85%，小学阶段入学率100%，初中阶段入学率99.5%，高中阶段毛入学率达到93.5%，县籍人口中大学生比率达到12%，全部扫除了青壮年文盲。二是人们心态日益开放包容。思维模式逐渐改变，文明素质、法律素质明显提高，老百姓怨天尤人的戾气少了，心气顺了，发家致富的劲头足了。三是人们的视野开阔了。大多数人已经知道了“山那边是海”，对外面的世界充满着好奇和渴望。我去过许多边远村组，用普通话和老百姓交谈时，他们好多也和我说普通话，而且还说得有模有样。大山阻碍了出行道路，但没有束缚住他们的思想，没有隔离他们的视野，这是教育力量的影响。四是教育促使学生家庭和睦安宁，提升了幸福指数，从根本上改变了民风。
第二，有效阻断了贫困代际传递。战胜贫穷最有效的手段就是办好教育。我在农村调研时发现，培养一个合格的高中生就有希望解决一家脱贫致富，培养一个大学生就可基本解决一个家庭的脱贫致富问题。近15年，全县高中毕业（含职高）4.7万人，上专科1.7万人，上本科2.5万人，其中重点大学5558人，清华北大81人。知识改变了很多贫困户子女的命运，教育成就了许多幸福家庭。据抽样计算，近些年脱贫人口有50%是通过教育摆脱贫困的。
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第三，充分发挥了教育移民功能。巴东是移民大县，承担了三峡库区、清江水布垭库区近10万人的移民，为国家的重点工程作出了巨大的贡献。移民被称为“亘古难题”，就地后靠、外迁移民都是比较被动的措施，只有教育移民是家庭个体积极而为、主动而为的，而且真正能“搬得出，稳得住，能致富”。这些年巴东人口总量一直没有上升，实际居住生活在巴东的人口比户籍人口少很多，他们在外安家立业，孝老爱亲，赡养父母，减轻了库区生产生活压力和生态压力，也减轻了我们扶贫攻坚的压力。应该说我县很好地实践了国家三峡库区后续工作的教育移民政策。
第四，深厚培植了发展的潜力。走遍全国大中城市，几乎到处都有巴东学子的足迹，都能听到巴东的乡音。全国很多大中城市都有巴东的“人才部落”，他们或是创业路上的成功者，或是某一领域的专业人才。他们有一个共同的成长路径，就是巴东教育成就了他们的大学梦、成才梦。他们一个共同的心愿就是希望巴东发展好。不久前，我在清华与一位巴东籍学生交流，他说，“巴东永远是我的家，无论今后飞多远、飞多高，‘家’的感觉，我将用生命的全部去咀嚼、体味和呵护”。巴东走出去的学生是巴东潜在的巨大财富，已经在慢慢地形成巴东的人才流、信息流和智慧流。
巴东教育有今天， 在外人看来是一个奇迹， 因为我们是全省唯一的一个 “老、少、山、穷、库”全部困难因素占全的地方，是客观条件很差的地方的代名词。我们的教师待遇并不高，我们的学生全部是本土巴东娃，并没有外地有些名校广纳周边地区优秀生源而育之的因素，可是我们近四年每年有十名左右孩子考上清华北大，每年有百名以上孩子考上985名校，每年有两百名以上的孩子考上211高校，每年400多名孩子上一本重点大学，每年2000多名孩子上本科。艰苦的环境，反衬着我们出色的成绩是多么不易啊，巴东的教育可以说就是一场典型的逆袭。
那么这个奇迹是如何形成的？我认为原因可以概括为六个方面：一是老师。我们有一批师德高尚、业务精湛、乐于奉献的老师，他们不改初心，执着坚守，把知识和爱全部献给了学生。县一中原校长、特级教师、全国五一劳动奖章获得者谭明书，呕心沥血把一所全州倒数的高中带成了享誉全省的高中，从领导岗位退下来以后，一直兢兢业业从事高中教学工作直至退休。信陵镇光明小学崔昌玉，坚守讲台37年，以乡村民办教师为起点，逐步成长为县首届名师、州首届突出贡献专家、省特级教师和省X代表。水布垭镇石门教学点郑世翠，她
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罹患癌症住院治疗后，仍坚持返岗上班直至退休。她说“和孩子们在一起才是我战胜病魔的最好药方”，曾被省人民政府表彰为“湖北省农村优秀教师”清太坪姜家湾村教学点的谭定才老师，多年强忍病痛拄着双拐坚持上课，就是湖北省五个一工程奖电影《拐杖老师》的原型，刚才大会发言的清太坪小学教师廖汉荣强忍病痛坚持教学10多年，其事迹、其精神令人动容。这样的老师，我们不是一个两个，而是成百上千。二是学生。我们有数以万计的怀抱梦想、刻苦学习、自强不息的学生。他们立志成才，坚忍不拔，为摆脱贫困而苦读。溪丘湾乡石羊山村的谭玉平，读初一时母亲就出走，跟父亲和犯癫痫的哥哥相依为命，家庭条件极其艰苦，他在学校老师的集体帮助下，学习刻苦、努力上进，武汉大学毕业后入职海航集团，现任海航地产副总裁。水布垭苦竹溪村的卢继川，一个地地道道的苦孩子，现在清华大学读研，在大学期间，凭借勤工俭学的收入支撑完成学业。在自己艰辛的求学路上，他不忘感恩回报母校，在暑假他专门组织清华大学志愿者来到水布垭镇长岭初中与师生面对面交流，激励更多的寒门学子发奋图强……这样的孩子在巴东数不胜数。三是家长。我们有大批不甘贫困、含辛茹苦、望子有为的家长。他们为了子女，不辞辛劳，春蚕到死丝方尽。水布垭镇东向门村的谭文操，家中遭遇泥石流，房屋尽毁，妻子很早就不幸罹患癌症去世，其左手残疾，为了抚养孩子，他甚至在没有月亮的晚上，点着煤油灯刨地，其中的艰辛，难以言表。可是，无论多难多苦，他供孩子读书的决心没有变。他的儿子谭元斌清华大学毕业后，现担任新华社湖北分社记者。沿渡河镇西边淌村的李庭珊，在孩子李潼读小学一年级时就在县城租住20平米潮湿昏暗的地下室，靠送煤气供养孩子读书。十多年，不论寒冬酷暑，刮风下雨，都扛着几十公斤重的煤气罐走街串巷，用肩膀扛出了一个北大学生。沿渡河镇的王圣兵在孩子王鑫4岁时，妻子离家出走杳无音信，从此他既当爹又当妈。为了供孩子上学，他去打工，起早贪黑，很少吃过早餐，中餐也多以冰硬的馒头充饥。他从没放过放过任何挣钱供孩子读书的机会，因为在他心中有一个望子成龙的梦。王鑫现在已是海南大学的优秀学生。这样的家长，遍布在巴东的山乡。四是社会。我们有关心教育、呵护教育、爱心助学的社会环境。多少年来，巴东籍有识之士，牵线搭桥，捐资捐物，兴学重教，反哺家乡；社会各界仁人志士慷慨解囊，为巴东的教育事业尽心尽力。仅近几年，巴东特困优秀高中毕业生救助奖励协会、华佗论箭组委会、太平洋建设集团、清华大学公益慈善研究院等社会组织募捐资金救助了我县近3000名贫困学生。“再穷不
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能穷教育，再苦不能苦孩子”，已植根于全县人民的心中。官渡口镇肖家坪村是一个偏僻的小山村，这里的人们不比吃、不比住，就比谁家的孩子爱读书，几乎家家户户都有学生通过读书改变命运，过上幸福生活。这样的村子，全县还有很多。五是北京。巴东幸运地轮到首都北京对口支援。他们既讲ZZ又讲感情，在人力、财力、物力、科技等方面给予了巴东全方位的支持。京信中学、县一中等学校教学楼是见证北京支援巴东教育的标志性工程。这些年北京为巴东培训了500名中小学校长、优秀教师和管理干部，委派资深专家、教授38人来巴东讲学，给巴东教育带来了深远的影响。两任北京市委书记刘淇和郭金龙同志都曾到巴东一中考察指导，给巴东教育极大的鼓舞。去年考上清华的一个孩子说，“我在巴东一中的教室，透过窗户就可以看到‘北京楼’的‘京’字，这个铜质大字就是我逐梦的动力啊”。六是政府。这些年，巴东县委县政府遵循规律，坚持教育优先、民生为本。出台了推动教育发展的一系列文件，完善了X委、政府领导定期议教制度、县领导联系学校制度、县直部门对口帮扶学校制度、乡镇教育目标考核制度。特别是在改善办学条件上体现出“举全县之力办教育”的雄心壮志。筹资2.8亿元整体搬迁了巴东一中，筹资6300万元收购了民办神农溪高中，筹资2000万修建了红军小学，每年安排200万元发放中、高考奖励。王国生省长视察巴东一中后感慨地说，“学校建得好，用得好，环境好，质量好。作为山区学校，不容易！”。
总结这些，是想让大家明白，巴东教育的成绩，主要不来源于物质条件。我们的硬件条件、办学经费、师资力量在全省绝对属中等以下，但是论成绩，我们可以挺起胸膛PK全省任何一个条件好的大县。我们靠“小米加步枪”跑赢了很多拥有“飞机加大炮”的地方。我们的秘诀，在于精神。就像当年艰难困苦的延安战胜了金碧辉煌的南京，靠的是精神的力量，是信仰、是信念、是坚守。
二、巴东教育会有更加美好的明天
教育的根本任务是“立德树人”，作为巴东教育要解决培养“巴东人”问题。我个人认为，培养“崇德尚美，博学多能，心怀大爱，干净自强”的巴东人应该是巴东教育的目标。“崇德尚美”就是要把社会主义核心价值观内化为自身的道德素质、行为规范和价值追求；“博学多能”就是要与时俱进，具有广博的知识和掌握知识的科学方法，具有学习、生活、工作、合作、创造的能力；“心怀大爱”就是爱国家、爱家乡、爱朋友、爱亲人，有悲悯情怀；“干
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净自强”就是要有纯洁的物质与精神状态，有不畏艰难、生生不息的内在动力，
善于攻坚拔寨，敢于锐意向前。
必须以X的十八届五中全会确立的“创新、和谐、绿色、开放、共享”发展理念为指针，形成办学的思路，提出有利于实现教育目标的管理方法和治校原则，“有教无类”，因材施教，让学校充满思想，让思想充满智慧，让智慧促进发展。下面，我强调三个方面。
（一）坚持以学生为主体，以教师为主导
要突出学生主体地位。有学生才有学校，有学校才有老师，学生是学校的主体。一是以生为本。遵循学生身心发展的内部规律，教学过程、学校活动、学校管理都要突出学生主体地位，教育学生“勤学、修德、明辨、笃实”。只有学生发展了、成人了、成才了，教师才算成功，学校才算成功，教育才算成功。二是建立新型师生关系。对学生充满爱心，充满尊重，要用自己的言行培养学生的大爱。我至今总是清晰地记得小时母亲对我“怜悯穷人”的教育，我家也穷，但是母亲总是在尽力帮助比我们更穷的人。这种言传身教，渗透在我的血液里。我到现在还是这样，内心里见不得穷人受苦，总希望能为他们做些什么。哈弗大学有个著名的格兰特研究，曾经花76年时间追踪一届268名毕业生的人生轨迹，看最后成就一个成功幸福的人生，最重要的因素是什么。最后的结论是，这个因素不是智商，不是金钱，不是锻炼，甚至不是健康，而是爱、温暖和亲密关系。我们老师要教会学生去爱，去感受爱。这是最重要的任务。三是要发挥学生在学校管理中的积极作用。民主管理，科学管理，学生都应该是参与者、建设者。在全县所有中学要全面建立“学生评价教师机制”，以规范教育行为，提高教育水平。教育局要研究方案，科学论证，全面推开。
要强化教师主导地位。学校不在校园之大，而在于精神之大；学校不在楼宇之高，而在于品位之高。这个大精神和高品位都得由教师来体现。教师对学生影响巨大，所以要以人格魅力引导学生心灵，以学术造诣开启学生的智慧之门。一是强化队伍建设。建设一支素质优良、结构合理、专兼结合、规模满足需要的教师队伍，是办好教育的基本条件，相关部门要站得高点、看得远点，切实加以保障；建立和完善定岗、评聘、考核、奖惩等一系列制度，加强对教师的培养和提高，是教育能否长足发展的关键，要在科学性上下功夫，确保有效性和可操作性。二是善于激励教师。“国将兴，必贵师而重傅”。要依法提高教师的ZZ经济待遇。有关部门在落实待遇时不能因为教师群体大、支出额
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度大而扣减、延缓，要充分体现国家政策的公平性；要提高教师的ZZ待遇，县委常委会已经研究决定要重用教育系统优秀人才，从中逐步选拔担任领导干部，组织部门要贯彻落实。三是重视高中教育特殊性。我县高中都是面向全县招生，路途遥远，每星期学生放假甚至每月放假都不现实，既增加了家长经济负担，又增加了安全风险；高中教育面临全国统考、全省竞争，我们山区优质资源有限，不能与城市相比，校外基本没有优质资源补充；教师加班后又不可能调休、轮休。所以高中的学生教育管理要做专题研究，教师在教学管理中加班，可以参照国家劳动政策给予相应待遇，县教育局要会同人社、财政等部门研究具体措施。同时也要加强对教师的教育和引导，使其始终坚守职业道德、职业精神、职业操守。要引导教师体会X和政府对教师的长远关心，湖北省最近就出台了政策确保高中教师工资要高于公务员。对于巴东近年不少优秀教师被外地高薪挖角的问题，我的看法是，我们要待遇留人，感情留人，事业留人，但是最重要的还是价值观留人。如果我们的老师认可这个地方的环境，深爱这个地方的人民，愿意献身这个地方的事业，别人是挖不走的。刚才发言的梅其涛老师就是一个因为价值观而留下的典型。四是着力提升教书育人能力。“师者，传道、授业、解惑也”，教师对学生潜移默化影响具有“润物细无声”的作用。所以，既要高度重视教师专业化成长，又要培养教师博学多能、一专多长，以适应教育创新改革的需要。
要发挥校长的核心作用。陶行知说过：“做一个学校校长，谈何容易！说得小些，他关系千百人的学业前途；说得大些，他关系国家与学术之兴衰。”校长应该是道德的标注、知识的化身、大爱的载体。一要高境界。高瞻远瞩，看得到发展趋势，能透彻把握政策，做到“三严三实”。二要大情怀。心中始终装着学生、装着学校、装着人民，特别是对贫困家庭学生、学业困难学生给于更多的关爱。也许将来学校教给学生的书本知识都忘记了，但给予学生的爱永远不会被忘记。三要好风范。在纪律上要遵规守纪，在学术上要游刃有余。处处率先垂范，以身作则，树立教育威信，形成凝聚力、感召力。四要有真学识。要研究最新教育理论，要以开放包容的心态学习先进的经验，要有咬定青山不放松的定力，努力把学校办出特色、办出水平。建议每个校长都要熟读《学记》《劝学》《师说》《论语》等教育著作。
要重视校园文化建设。文可化人。校园文化是学校基础性建设内容，要吸吮民族积累的文化养分，聚合民族前行的磅礴之力。突出校园文化的导向作用，
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形成学校魅力的焦点和引爆点，沁润学生的心灵。突出文化的教育作用，用文化精髓培育学生忠诚爱国、敬老爱亲、志存高远、追求卓越。突出文化的规范作用，颂扬真善美，鞭挞假恶丑，树立正确的世界观、价值观、人生观。学校要既具有儒学氛围，又有汉魏风骨；既有民族色彩，又有海洋胸怀。
（二）促进教育公平发展
教育公平是社会最大的公平，促进教育的公平发展是最重要的战略性任务。因此，建立健全义务教育公平均衡发展保障机制，推进学校标准化建设，缩小校际差距、城乡差距、区域差距，这是教育必须始终坚持的基本思路。
一是公平教育机会。国家实行九年义务教育免费入学，职业高中补助生活费、高等教育农村和贫困地区专项计划、即将实行高中困难学生免学杂费并提供生活费等，都是保证教育公平的措施，我们在落实时一定要精准到人，不折不扣。刚刚我提到了，教育是精准扶贫、摆脱贫穷的根本大计，是阻断贫困代际传递的重中之重。因此，我们绝不能让一个学生因家庭经济困难而失学，不让一个留守儿童因缺少家庭、学校、社会的关爱而掉队。二是公平行政管理。在县级层面要切实担起办好基础教育的职责，落实X政教育工作“一把手”工程，把教育优先发展纳入X委和政府政绩考核范围，X委政府领导要科学合理地分配好教育资源。定期到学校，研究解决教育问题，破解教育难题，兴办教育实事。三是公平教育过程。目光要关注身处不同环境中的孩子，政策要惠及身处不同环境中的学生。对家庭困难学生和学业困难学生要更加关注，彻底改变只重视优秀学生的不良现象。社会上有种种反映，初中学校有的班级只注重能考上重点高中的学生，放弃了大多数学生；有的老师以补课的方式乱收费，很多知识在课堂上只作粗略的讲解而留在补课时讲解，这是非常错误的，应该受到职业道德和良心的拷问，教育局要严加整饬。
巴东教育质量一直高位运行，持续性发展压力很大，但压力再大也必须保证。一是确保质量的持续性。对于学校来说一年有一届毕业生，但对大多数家庭来说一个学生就是家庭的全部。所以教育发展中的任何闪失都是负不起的历史责任，都是不可挽回的损失。X政领导、校长教师必须时时牢记在心。二是重视支持的持续性。在座的各位都是教育的受益者，要以一种感恩的心态，从战略大局的高度，把教育摆在重中之重。要动真情，把教育的事当做份内的事，带着感情办教育。要见实效，给教育办事要简化程序，限时办结，不允许再出现“国家政策很好，部门办事好狠”的情况；不允许出现教育惠民项目迟迟不
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能落地情况。县直部门要为教育事业开通“绿色通道”，落实优惠政策，形成
推动教育优先发展的合力。
（三）重视培养创新
有三个名人之问一直引发人们深思。一是英国著名学者李约瑟在其编著的《中国科学技术史》中提出，“尽管中国古代对人类科技发展做出了很多重要贡献，但为什么科学和工业革命没有在近代的中国发生？”二是中国科学泰斗钱学森提出，“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”三是苹果公司创始人乔布斯提出，“为什么计算机改变了几乎所有领域，却唯独对学校教育的影响小得令人吃惊？”
李约瑟之问的答案，我认为最核心的原因是中国“重文轻理”的传统和封建社会末期缺乏民主与科学的精神。“乔布斯之问”是在教育领域开展教育教学信息化几十年后发出的，乔布斯不是给技术提出问题，而是给教育提出问题。问题的核心是教育界重知识传授轻实用技术。“钱学森之问”是关于中国教育事业发展的一道艰深命题，包括两个层面：培养创造发明型人才的模式有问题，创新创业型人才发挥作用、脱颖而出的机制有问题。
我个人觉得，教育回答问题的最好答案，就是做好教育创新发展这篇大文
章。
要遵循X的教育方针。X的十八大提出了新的教育方针，教育过程必须认真遵循和高度契合。一是要培养学生的创新精神和创造能力。习总书记说，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，可谓洞察历史机杼，富于辩证哲理。培养中国需要的高素质、有能力、全面发展的人才，有赖于全方位的创新活动，校长有创新思想，教师有创新自觉，学生有创新能力。二是要打破制约教育创新障碍。营造宽松的教育环境，改革教育评价机制，引导家长合理的教育预期。妥善处理好减负与提高质量的关系。习总书记在北大座谈会上引用了这样一句话，“圣人是肯做工夫的庸人，庸人是不肯做工夫的圣人”，必须细细体味。三要围绕“建设者和接班人”的目标创新教育。必须把大众教育与精英教育有机融合，把职业教育与研究性教育加以区别。作为县级基础教育，主要做打基础、管长远的工作，既完成基础教育的目标任务，又发展学生的个性特长，培育良好的学习习惯，让学生既有远大理想，又脚踏实地。
要顺应经济社会发展规律创新。一是要顺应城镇化的要求。城镇化的本质是人的城镇化。从实践看，城镇化率达到45%的时候，中学生基本都进入了城镇，
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小学生85%左右要进城镇。这就涉及到教育的短期需要与长期需要的布局谋划问题，这要战略思考。人口进城以后怎样生活，这是涉及城镇化的活力与人口生存能力问题，我们的教育怎样使受教育者不再成为贫困人口，这也要深入思考。二是教育要顺应信息化的要求。“互联网+”将改写新的发展历史，昨天在乌镇召开的世界互联网大会，总书记高瞻远瞩地提出了网络强国战略。国务院出台了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，这标志着“互联网+”已成为国家经济社会发展的重要战略。马云说，“如果忽视互联网，错过的不只是一个产业，更是一个时代”。作为培养“建设者和接班人”的教育，要善于运用大数据、云计算、互联网，具有全球视野，历史厚度。要着力提高师生运用现代信息技术学习、生活、合作、创造的能力。三是教育要顺应现代化的要求。“四化”同步是发展大局、历史大势，教育除了要完成自身现代化外，更应该培养学生的现代化意识、参与现代化建设的能力和献身现代化的精神，能够适应“四化”，承载“四化”，推动“四化”。
同志们：千招万招，不抓落实都是空招。我们要坚定不移地实行教育发展的“一把手工程”；要坚定不移落实教育改革发展责任，对工作不达标的责任人进行追究；要坚定不移地将文件规定纳入保障的全部纳入保障，把中小学和幼儿园建设纳入城镇化建设规划；要坚定不移地推进依法治教，加强校园及周边治安综合治理，严厉打击干扰学校教育教学的行为，维护学校良好秩序。
巴东的教育走到今天不容易，更加美好的明天需要我们努力奋斗。对于巴东教育，有很多人佩服，有很多人不服，有人热切期待着它续写辉煌，也有人在预言它的衰落。时间终会流逝，潮涨会有潮落时，但是，精神的力量是永恒的。只要精神不死，我们的力量就在！最后，我回到今天这个报告的题目：为巴东立精神，以教育走出贫困、赢得明天！
谢谢大家！
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弘扬“干净自强”精神 坚决打赢精准脱贫攻坚战
在县委十四届五次全体（扩大）会议上的报告
（2015年12月24日）
各位委员，同志们：
这次会议的主题是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、中央“四个全面”战略布局及X的十八届五中全会、省委十届六次全会和州委六届八次、九次全会决策部署，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，进一步深化“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略，科学谋划“十三五”工作，全面弘扬“干净自强”巴东精神，扎实推进精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。
围绕这个主题，我代表县委常委会讲三点意见。
一、牢固树立打赢脱贫攻坚战的信心
过去的几年，全县上下始终坚持“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”发展战略不动摇，全力推进“绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东”建设，着力打基础，管长远，经济平稳较快发展、各项事业全面进步、ZZ安定团结、社会和谐稳定，为我们打赢脱贫攻坚战奠定了信心基石。
过去几年，我们狠抓全面从严治X，优化了ZZ生态。我们扬正气、祛歪风，倡廉洁、反腐败，社会风气明显好转，“干净自强”成为主流。以干部作风建设为突破口，把纪律、规矩挺在前面，从严落实“八项规定”精神，强力实施“五个严禁”“四个不准”等措施，公款吃喝、公车私用、大操大办、请客送礼等不良风气得到有效遏制，“三公”经费大幅度下降。不断强化落实“两个责任”，出台《关于进一步深化全面从严治X，推进为官有为的意见》等系列文件，明确“三个一律”“六个从严”，让为官不为、为官慢为、为官乱为之人无立足之地。坚持X性人品第一、工作业绩为重，提拔重用一批ZZ业务素质高、敢于负责、勇于担当的领导干部，刹住了拉山头、建圈子、跑官要官等歪风邪气。强力推进高压反腐，“老虎”“苍蝇”一起打，山清水秀的ZZ生态逐渐形成。严厉打击“五闹三堵”，消除了社会戾气，培育了社会良好心态。凝聚提炼“干净自强”巴东精神，让社会正能量得到极大释放。
过去几年，我们狠抓特色重点产业，形成了产业基础。我们咬定发展不动摇，贯彻生态发展理念，狠抓特色重点产业，实现了“绿水青山”和“金山银
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山”的协调发展。始终坚持“一年突出一个重点、一年破解一个难点”的工作策略，坚持“一名县领导主抓一个重点产业”的工作机制，“九大重点产业”初具规模，烟叶、茶叶、柑橘、药材、核桃、葛根6大板块基地突破62万亩。大力实施“全民创业工程”，激发了人民的创业激情，新增各类市场主体1.5万余户。突出旅游支柱地位，全力推进旅游产业建设，打造旅游目的地成为全县共识。
过去几年，我们狠抓城镇建设管理，改善了城乡面貌。我们持续实施城镇建设工程，加快城镇基础设施建设，提高城市管理水平，提升市民综合素质，“长江边上最干净的县城”正在形成。从重拳整治“两违”到实施县城道路黑色化、绿化、亮化工程，从城市“标配”公交车、出租车的相继营运到停车场、菜市场等市政配套基础设施的不断完善，从户外广告的清理规范到“六城”同创工作的全面开展，彻底扭转了城市建设管理中的乱象。神农溪新区基本建成，黄土坡滑坡避险搬迁工程扫尾收官，平阳坝高铁新区纳入县城总规，县城空间将得到显著拓展。积极推进集镇风貌改造、特色民居和美丽乡村建设，农村面貌得到根本改变。
过去几年，我们狠抓路网建设，拉开了交通骨架。我们扎实推进交通建设工程，大办交通、办大交通，累计投资43亿元，全县通车总里程达4725公里，实现了“乡乡二级路、村村通畅路”，一纵十横的“丰”字形交通骨架基本形成，交通环境有了突破性改善。沪蓉高速、宜巴高速、宜万铁路建成通车，连通了对外大通道；双神线、太溪线、大清线、东大线、巴鹤线和209国道改造完成，南北交通变得顺畅；巴野路、绕城线和巴人河旅游公路顺利建设，将更加方便群众出行；巴鹤线清江大桥开工建设，将彻底终结清江南岸群众出行不便的历史。
过去几年，我们狠抓勤政为民，贴近了人民群众。我们积极解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，畅通了民意，贴近了民心。持续开展“干部结穷亲”活动，让贫困乡亲感受到X的温暖，密切了X群干群关系。“农民办事不出村”在全国山区农村首开先河，解决了农民办事“最后一公里”难题，得到X和国家领导人的关注。“农村信息赶集”更是开启了山区农村“互联网+”时代，让边远山村与山外世界同频共振共发展，成功的经验在全国推广。实施“小村合大村”，整合集聚了有效资源，让农村发展有了更大天地。实施“网络问政”“电视问政”和“第三方民意调查”等透明工作措施，让全民参
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与督办监督，改变了干部作风，更拉近了与群众的距离。“限时办结、超时默认”稳步实施，提高了办事效率，更方便了人民群众。畅通阳光信访渠道，积极化解信访矛盾，全县信访总量持续明显下降。不断加强社会管理，落实安全生产责任，“平安巴东”建设再度受到省级表彰。教育均衡发展水平不断提高，彰显了以教育走出贫困、赢得明天的巨大力量。农村医疗基础条件逐步改善，三级卫生服务网络基本形成。新农合、新农保等惠民政策全面落实。群众文化体育生活不断丰富，人民幸福指数大幅度提高。
“十三五”时期，我们还将面临前所未有的发展机遇，将大大增强我们脱
贫攻坚的必胜信心。
X和国家举全国之力打赢脱贫攻坚战的决策，是我们打赢脱贫攻坚战的政策保障。到2020年全面建成小康社会，是X和国家向全国人民的庄严承诺，也是我们实现第一个百年奋斗目标的ZZ使命，而精准扶贫、精准脱贫，是全面建成小康社会必须攻克的堡垒。中共中央、国务院前不久出台的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，是指导当前和今后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。伴随文件的出台实施，国家将加大扶贫项目、资金等方面投入，只要我们认真研究文件，读懂弄通国家政策，加强项目、资金的谋划与争取，我县必定获得更多的项目支撑，为我们脱贫攻坚战注入强劲的动力。
“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，是我们打赢脱贫攻坚战的决胜指南。创新，注重的是解决发展动力问题，创新升级传统产业，创新发展新的产业，创新管理方式和发展方式；协调，注重的是解决发展不平衡问题，协调城乡发展、区域发展和产业结构；绿色，注重的是解决人与自然和谐问题，走资源节约型、环境友好型之路，既要金山银山更要绿水青山；开放，注重的是解决发展内外联动问题，既要走出去又要引进来，既要开放又要放开；共享，注重的是解决社会公平公正问题，让老百姓参与发展过程，共享发展信息、发展资源和发展成果。对于我们巴东这样一个独特的地理环境和区位特点，五大发展理念更为我们指明了脱贫攻坚的道路和方向，指引我们摆脱“为扶贫而扶贫”的思维窠臼，科学谋划我们脱贫攻坚的战术方法。
国家长江经济带重大战略和武陵山试验区、三峡后续、北京对口支援、“616”工程等政策，是我们打赢脱贫攻坚战的重要支撑。大家都知道，国家已经动工建设的设计时速达350公里的郑万高铁将在我县平阳坝设站。借此机遇，我们已经将平阳坝纳入县城规划管理，准备建设平阳坝高铁新区，规划并积极
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争取从县城修一条14公里直通平阳坝火车站的快速通道。同时，途经我县的沪汉蓉高铁也即将动工修建，沿江货运铁路正在论证之中。还有即将开工实施的长江库岸综合治理等重大项目，以及神农溪通用机场建设筹划等等。这些都是国家政策给我们带来的重大发展机遇，让巴东在进入“高铁时代”的同时，还将构建起水、公、铁、空全方位立体交通网络，巴东将由此彻底改变对外交通环境。
山清水秀的ZZ生态和“干净自强”的巴东精神，是我们打赢脱贫攻坚战的内生动力。大家知道，人是一切生产力中最为活跃的因素。这些年来，我们一直高度重视“人”的因素，通过几年连续不断以“组合拳”的方式加强干部作风建设，以各种措施积极鼓励干事创业，山清水秀、风清气正的ZZ生态逐渐形成，“干干净净做人、自强不息做事”已成为广大干部群众和全体巴东人的共识，如今的巴东正是“平湖两岸阔，风正好扬帆”！
各位委员、同志们，如今的巴东，无论是客观上，还是主观上，都给予我们打赢脱贫攻坚战的极大信心。客观上，我们具备了较好的经济物质基础，形成了良好的ZZ生态和社会风气，也遇到了千载难逢的发展机遇；主观上，我们有对美好生活的热切期待，有“干净自强”的精神面貌，有干事创业的工作激情。只要我们牢牢把握发展机遇，坚定发展信心和决心，齐心协力，奋发图强，就一定能取得脱贫攻坚战的全面胜利！
二、科学抉择打赢脱贫攻坚战的路径
全面建成小康社会是战略布局，实施精准扶贫、精准脱贫是战略重点，必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。我们要打赢脱贫攻坚战，就必须突出抓好以下工作：
（一）做好“精准”文章，全力推进脱贫攻坚工作。前不久召开的中央扶贫开发工作会，已经吹响了脱贫攻坚战的冲锋号，我们必须众志成城，苦干实干，决战决胜。
坚持问题导向，弄清“扶持谁”。贫困群众贫困的原因各不相同，贫困的程度、脱贫的能力也是千差万别，所以我们必须坚持问题导向来谋划扶贫工作。11月28日，习近平总书记在中央扶贫开发工作会上指出，坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做
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到因户施策、因人施策。因此，我们务必严格按照“六个精准”的要求，确保扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效精准无误。尤其要注意有没有贫困户遗漏掉了、有没有不是贫困户的进了“笼子”的情况，坚决不准出现“谁给好处扶持谁”的问题。只有这样，人民群众才会更加信任拥护X和政府。
强化扶贫责任，落实“谁来扶”。脱贫攻坚是各级X委政府在“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，必须按照中央关于脱贫攻坚X政“一把手”负总责的要求，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。按照这个要求，我和艳平县长对全县负总责，乡镇的书记和乡镇长对各自乡镇负总责，县直各单位“一把手”对帮扶的贫困村负总责，县四大家领导对自己所联系的乡镇和扶贫村负总责，全县所有干部对自己所联系的贫困户负责。具体工作中，乡镇X委政府是责任主体，要确保精准扶贫各项措施落到实处、取得实效，特别是扶贫项目资金要充分发挥效益，真正起到“四两拨千斤”的作用。现在，我们已经层层签订了责任书、立下了“军令状”，既然是“军令状”，就必须严格督办检查和考评问责，绝不能把“军令状”当作敷衍塞责的道具。
引导全员参与，解决“怎么扶”。脱贫攻坚，单靠X委政府的力量、靠X员干部的力量很难完成。我们必须要解放思想、拓宽思路、创新办法，动员并引导全社会力量参与到精准扶贫工作中来。一是按照不同区域和贫困人口的具体情况，认真落实好“五个一批”工程，确保脱贫攻坚的全面胜利。二是激发贫困群众自身摆脱贫困的强烈意识，“扶贫先扶志”，引导群众拔掉思想上的“穷根”，破除依赖思想，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。三是切实加强教育培训工作，“扶贫必扶智”，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫，整合移民、人社、扶贫等各类培训资金，充分利用公办、民办等各类培训机构，扎实开展农民职业技能培训，帮助贫困户和贫困人口学会生存技能，提高生活质量；不断加强教育公平，促进义务教育均衡发展，推动普及高中教育，全力阻断贫困的代际传递。四是注重产业帮扶，将扶贫项目、资金精准到村、到组，积极整合各类专项扶贫资金，加强农村安全饮水、电网改造、道路交通、住房保障、医疗卫生、文化体育和产业基础设施等项目建设，集中解决突出问题。五是挖掘社会资源，尤其要借助我们巴东在外打拼成功人士的力量，促进更多资金、技术、人才等要素向贫困地区集聚，形成全社会广泛参与的扶贫格局；积极为先富起来的各方能人、企业家等搭建参与扶贫的公益性平台，大力倡导志愿者
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精神与服务，形成全社会都来关心支持精准扶贫的浓厚氛围。
（二）主抓特色产业，夯实脱贫攻坚的经济基础。我县作为国家级生态限制功能区，有“三山两江”的地理特点，打赢脱贫攻坚战，必须做足“特色”文章，壮大特色优势产业。
强化旅游业的支柱地位，全力建成休闲养生度假旅游基地。牢固树立科学旅游观和全域旅游理念，大力培育旅游市场主体，持续推进旅游产业成为富民强县的支柱产业。 到2020年旅游人数达到900万人次， 旅游综合收入达到60亿元。一是精心打造核心景区，集中精力抓好神农溪纤夫文化旅游区、巫峡口风景区、巴人河景区、野三关高山休闲度假旅游区、清江水布垭旅游区和贯穿巴东南北的生态景观廊道建设，科学有序开发小神农架、绝壁天河等旅游资源。二是着力发展乡村旅游，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，支持沿渡河、野三关、水布垭等乡镇争创“湖北旅游名镇”，推进石板坪、牛洞坪、围龙坝、野三坝等村争创“湖北旅游名村”。
夯实农业的基础地位，努力建设现代农业。转变农业发展方式，用“科技强农、产业兴农、新型职业农民固农”的理念，大力发展生态旅游农业，实现农业增效、农村增色和农民增收。到2020年，实现农业总产值60亿元。一是充分发挥我县山区多样化的气候和土壤条件、丰富的动植物资源和良好的生态环境优势，从空间上建成“三大农业经济片区”。在长江、清江等河流沿岸，重点发展柑橘、茶叶、粉葛、小水果等，建设特色生态农业区；在全县各乡镇的高山、二高山地区，重点发展烟叶、马铃薯、大蒜、蔬菜、中药材等，建设标准化种植农业区；在全县重要旅游景点景区周围，重点发展银杏核桃、有机茶叶、时令水果、四季花卉等，建设旅游观光农业区。二是大力开展“一乡一业、一村一品”和“万亩乡镇千亩村”建设，做到区域化布局、规模化种植、品牌化经营、市场化运作，在统筹使用各类项目、资金、人才等要素，每年主抓1－2个特色农业、巩固60万亩特色板块基地的同时，充分吸收利用民间资本，参与农产品基地建设和产业化经营，鼓励发展农民专业合作组织。三是围绕富硒养生和户外休闲旅游，发展休闲、体验、观光农业，不断延伸农业产业链；狠抓畜禽标准化规模养殖，巩固“全国生猪调出大县”成果，争创“全国肉羊养殖大县”。
重视工业的主导地位，科学发展新型绿色工业。立足“一区多园”的工业格局，做强产业集聚平台，淘汰落后产能，盘活存量资产，为引进绿色环保先
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进企业腾出空间。到2020年，全县规模以上工业实现产值100亿元以上，规模工业企业达到100家， 亿元以上企业达到12家。 一是突出抓好绿色富硒食品加工业。树立绿色发展理念，实施硒品牌战略，培育壮大乡野、金果茶业、时珍堂药业、三峡酒业和水布垭酒业等龙头企业，打造富硒产业集群；支持鼓励企业合作，落实水布垭酒业与北京牛栏山酒厂、乡野公司与王老吉集团达成合作协议后的相关工作。二是有序发展清洁能源。加快推进支井河流域开发；尽快完成风能测风及风能资源评价，启动风能开发项目；加强光伏分布式能源开发，加快天然气入户工程进度，加大农村沼气综合利用。三是科学开发矿产资源。推进煤炭企业产能升级，尽快建成水浒煤矿、麻沙煤矿；支持铁厂坝、龙角坝等铁矿资源有序开发。四是推进企业改造升级。支持博宇工贸、云华环保等科技型企业发展，着力吸引新能源、新材料、新设备、生物医药等高新技术产业落户巴东。
认清服务业的战略地位，积极发展现代商贸服务业。紧跟时代步伐，用现代化的新技术、新业态和新服务方式，创造需求，引导消费，促进现代服务业成为县域经济发展的新动力。到2020年，新增限上商贸企业30家，交通、物流、文化等重点服务业企业达到15家以上。一是着力新兴行业和重点领域，全面提升县城滨江商圈承载力，建设乡镇特色商业街和县、乡、村商贸流通三级服务网络，规范引导物流、快递、金融、通信、咨询、中介、电商等行业健康发展。二是依托经济开发区、生态经济园和高铁新区，以长江清江、郑万高铁、宜万铁路、沪蓉高速、沪渝高速为纽带，建成县城、野三关和江北3个物流中心，争创“全省物流示范县”。三是充分发挥巴东山水优势，编制生态休闲养生规划，打造“养生巴东”品牌，培育发展“候鸟式”养生养老产业集群，发展健康产业。
把握“互联网+ ”的引领地位，在求新求变中抢占发展先机。抢抓“互联网+”新机遇，加快推进电信网、广电网、互联网“三网融合”，促进信息化向农村公共服务领域全面覆盖，确保农村信息化水平走在全省、全州前列，打造“智慧巴东”。一是建成高标准城乡信息网络。县城区光纤到楼入户率达到95%，固定宽带家庭普及率达到75%；全县所有乡镇和行政村通光纤宽带，宽带接入能力达到12M以上，农村家庭宽带普及率达到60%以上，所有村（社区）实现无线网络全覆盖。二是建设信息化新农村。以现有的“农民办事不出村”信息应用平台为主体，建立和完善智慧政务、智慧商务、智慧产业、智慧民生“一站式”
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综合信息平台，全面升级“农民办事不出村”，持续举办“农村信息赶集”活动，出台我县扶持电子商务发展的政策。到2020年，全县电子商务交易额突破20亿元，建成“全国电子商务示范县”。三是开展信息应用能力培训。培养、引进信息化建设急需的各类人才，改变农民传统的生产生活方式，提高农村信息化应用的整体水平。
（三）实施开放开发，激发脱贫攻坚的持久动力。积极适应新常态，充分挖掘县域经济潜力，深化改革、扩大开放，鼓励创新驱动，为脱贫攻坚释放出更为长期、持久的动力。
突出项目建设，积极培育经济增长点。坚持上争国投、外引客商、内聚民资，努力扩大固定资产投资规模，每年投资100亿元以上，五年累计投资规模超过600亿元。一是积极抓好项目谋划。认真研究国家、省、州相关政策，把握资金投向和项目编制要求，做实前期工作，围绕县域经济发展突出矛盾和长远规划，在交通、旅游、扶贫、农业板块基地和基础设施建设等领域，有针对性地谋划、编制、储备一批重点项目。二是全力抓好项目争取。积极主动加强对上衔接沟通，千方百计把我们谋划的项目挤进国家、省、州规划笼子，力争更多的项目资金落户巴东。全力争取沪汉蓉高铁在平阳坝与郑万高铁连网，积极争取沿江货运铁路、昭黔恩高铁过境巴东并设站，争取将溪丘湾经巴东港到野三关的高速公路纳入省级中长期规划，努力争取年加工1000万吨石材项目、石煤综合利用火电项目、中石化管输油库项目和神农溪通用机场、四渡河特大桥旅游景区直升机停机坪等重点旅游景区建设项目。三是扎实抓好项目落地。强力推进项目建设进度，加强项目建设的监督检查和规范化管理。加快实施长江库岸综合治理，加快县城至平阳坝火车站快速通道、巴野路、绕城线、巴鹤线清江大桥等重点工程建设，服务好郑万铁路巴东段建设，以景区建设标准抓好平阳坝火车站和高铁新区建设，加快宜万铁路巴东火车站及其连接线改造升级，实施国、省干线公路改造，推进农村公路建设，复兴长江巴东港，打造内通外联、通村畅乡、班车到村、安全便捷的立体交通网络。
着力开放创新，培植经济发展后劲。牢固树立“发展第一、服务至上”理念，强化市场经济意识，积极走出去引进来，既开放又放开。一是加大招商引资力度。必须以更加开放的胸襟和包容的态度，创新“以商招商、感情招商、借力招商”模式，牢固树立“企业家老大”理念，对客商实行“保姆式”全程跟踪服务，营造“重商、亲商、爱商”的良好氛围，确保招商引资项目快审批、
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快开工、快投产。到2020年，招商引资累计到位资金达到180亿元左右。二是扎实推进“全民创业、万众创新”。积极建设创业创新服务平台，营造创业创新社会环境，持续鼓励全民创业，扶持小微企业成长，壮大民营经济实力。三是持续纠正行业不正之风。围绕转变政府职能，深入推进行政审批服务改革，落实“先照后证”商事制度改革，加强事中事后监管，坚决查处办事拖沓、推三阻四的行为，从严落实“限时办结、超时默认”和“免责清单”等制度，打造良好的投资环境。
（四）推进“六城”同创，打造长江边上最干净的县城。“六城”同创是我们城市工作的重点，是提升城市形象、打造城市品牌的重要举措，也是全县脱贫攻坚战的重要环节。做好“六城”同创，将大大增强城市、集镇对县域经济的辐射带动效应，成为打赢脱贫攻坚战的助推器。
提高城市建设水平。城市建设水平是城市生命力所在，要坚持“城镇旅游化”理念，不断完善城镇功能。一是打造长江边上最干净的县城。重点围绕扩能增容、功能配套和品位提升抓好县城建设；突出绕城线、高铁新区等城市新区建设，尽快完成县城总体规划修编、平阳坝高铁新区修建性详规编制，加快实施滨江大道建设等重点项目，加速城区绿化、美化、亮化工程建设，提升城市形象。二是抓好乡镇集镇建设。各个乡镇充分结合各自特色，继续按照“六个一”标准和“扫干净、摆整齐、保畅通”要求，抓好基础设施和配套设施建设，不断完善集镇功能，发挥集镇辐射拉动作用。三是建设宜居村庄。继续按照“五个一”标准，每年打造5－6个设施配套、环境整洁、特色鲜明、服务快捷的宜居村庄。
创新城市管理体制。城市建设“三分靠建、七分靠管”，必须坚持一手抓建设、一手抓管理，不断创新城市管理体制。一是统一指挥，整体联动。全县各级各部门在县“六城”同创工作领导小组的统一领导和指挥下，弄清自身职责任务，服从统一调度，分工协作，紧密配合，确保创建工作纵向到底、横向到边、不留“盲区”。二是建立长效机制。逐步建实县、乡镇分级负责，以乡镇为主、社区（村）为基础，部门联动的管理体制，建立城管、公安、环保、食药监、工商、文化等部门联合执法的工作机制，推进城镇管理网格化、信息化、智能化，提高管理服务水平。三是扎实开展城市环境综合整治。积极开展文明劝导，持续做好“周一曝光台、周二大整改”栏目，严肃查处乱扔垃圾、乱贴乱画、乱停车辆、损害花草、损坏公共设施等各种不文明行为。
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提升市民综合素质。市民是城市的主体，市民素质是城市文明的灵魂。做好“六城”同创，提升市民素质是根本。一是让人民群众成为创建主体。坚持问题导向和群众需求导向，引导群众“全民、全域、全程”参与“六城”同创。二是加大宣传力度。通过电视、广播、网络、专栏等形式和X团工会妇联等组织，广泛开展宣传动员和创建活动，最大限度地调动全县广大干部群众的积极性和主动性，达到齐抓共管、共建共享的良好效果。三是强化创建树形象。大力开展文明单位、文明乡镇、文明社区（村）、文明卫生户创建，持之以恒开展“干净自强”巴东精神宣讲，着力倡导“城镇是我家、管理靠大家”的意识，推动形成文明、礼让、遵规、守序的良好风尚。
三、坚决强化打赢脱贫攻坚战的保障
打赢脱贫攻坚战，必须始终坚持全面从严治X，始终坚持把纪律、规矩挺在前面，始终坚持反腐倡廉，不断提高X的建设科学化水平，把X的ZZ优势和组织优势转化为脱贫攻坚的强大动力和坚强保障。
（一）坚持道德高线守住纪律底线，深入学习贯彻《准则》和《条例》。新修订的《中国共产X廉洁自律准则》和《中国共产X纪律处分条例》两项X内法规，是对X章规定的具体化。《准则》紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导、重在立德，为X员和X员领导干部树立了看得见、摸得着的道德“高线”；《条例》开列负面清单，重在立规，划出了X组织和X员不可触碰的纪律“底线”。一正一负，一高一低，相得益彰，是落实全面从严治X要求的重要抓手。各级X组织要按照中央要求，深入学习两项法规，切实担当主体责任，认真抓好贯彻落实；各级纪检部门要以两项法规为重要依据，强化监督责任，加大问责力度；X员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，自觉维护两项法规的严肃性和权威性。
（二）加强组织建设，锤炼高素质的人才队伍。充分发挥各级X组织的战斗堡垒和广大X员干部的模范带头作用，吹响脱贫攻坚战的“集结号”。一是要加强基层X组织建设，进一步提高农村、社区、机关、企事业单位、非公有制经济组织和新社会组织等各领域X建工作水平，不断强化X组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能。二是要践行“三严三实”，强化责任担当，推进为官有为，全体X员干部不管职级和岗位如何，都必须清楚自己肩上的职责，要当冲锋陷阵的战士，不当缩头缩尾的乌龟，以本色做人，按角色做事。领导干部要主动作为、积极作为、善谋敢断，遇事不推不躲，敢于担当；
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其他X员干部要“种好自己的地、看好自己的门”，把自己应尽之责切实履行到位。三是要深入实施人才强县战略，坚持X管人才、以用为本的原则，突出抓好选、育、管、用四个关键环节，创新选拔任用干部，积极培育新型企业家、创新领军人、熟练技术工和致富带头人。
（三）强化宣传引导，提升全民的思想素质。思想是行为的先导，我们每一名X员干部要坚定执政为民的宗旨，牢固树立群众观念，像对待自己的亲人、家庭一样对待我们的人民和事业。一是加大社会主义核心价值观的培育力度，推进全民素质提升工程，使之融入广大人民群众尤其是全体X员干部的日常生活，成为行为准则、行为习惯，提升价值认同和价值自觉。二是持续弘扬“干净自强”巴东精神，干干净净做人，自强不息做事，继续打造风清气正的ZZ生态环境，推进群众性精神文明创建活动，健全社会志愿服务体系。三是牢牢把握舆论导向，加强思想ZZ教育，强化阵地意识，充分运用线上线下两个舆论场，讲好巴东故事、传播好巴东声音，宣扬真善美、鞭挞假丑恶，激发正能量、凝聚向心力。
（四）弘扬宪法精神，全面推进依法治县。法治是治国理政的基本方式，也是干事创业的基本遵循。一是以依法执政为核心，以依法行政和公正司法为重点，坚决做到“有法必依、执法必严、违法必究”，不断深化“法治巴东”建设。二是加强法治教育宣传，扎实开展“七五”普法，提高全民法律意识和法律素质，做到人人心中有法、心中有戒，知是知非、知善知恶，心有所畏、言有所戒、行有所止。三是规范信访秩序，教育引导群众依法表达利益诉求，对“五闹三堵”等突出问题敢于亮剑，对不合法诉求坚决说“不”，进一步培育社会良好心态。四是加强社会治安综合治理，扎实推进安全生产，依法加强环境保护，持续建设“平安巴东”。
各位委员、同志们，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，更是脱贫攻坚决胜阶段的关键之年。做好各项工作对今后发展十分关键，尤为重要。这次会后，很快就要召开“两会”对明年的工作进行详细安排。这里我只强调五点：
第一，把精准扶贫作为头等大事。坚决落实扶贫责任，把精准扶贫、精准脱贫的责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，全面启动79个重点贫困村整村推进工作，实现39个重点贫困村和14119户45256人脱贫。
第二，把产业发展作为重中之重。持续推进旅游产业，加快核心景区建设
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进度；突出效益抓好特色产业，持续推进板块基地建设；壮大绿色富硒食品加工业，提高特色农产品附加值；推进清洁能源工业发展，加快水能、风能、太阳能开发建设进度；抓住“互联网+”机遇，推动电子商务、商贸物流等现代服务业快速发展。
第三，把项目建设作为关键环节。力争总投资500万元以上项目复开工250个，完成投资100亿元以上。加大县城至平阳坝火车站快速通道、平阳坝高铁交通枢纽等重大项目的争取力度；加快平阳坝高铁新区、金象坪工业新区、长江库岸综合治理、巴鹤线清江大桥及南岸接线等重点项目建设进度，巴野路全线贯通，绕城线建成通车。
第四，把“六城”同创作为民心工程。扎实推进“六城”同创，确保通过州专项考评和湖北旅游强县复检，完成国家卫生县城、省级森林城市创建工作，进一步推进国家园林县城、省级文明城市、中国优秀旅游城市创建。
第五，把全面从严治X作为ZZ保障。加强《准则》和《条例》的学习贯彻，严格落实“两个责任”，持续加强作风建设，强力推进“为官有为”。认真做好县、乡两级换届工作，切实巩固基层政权。
各位委员、同志们，巴东有两句大家熟知的摩崖石刻：“历叹古今良吏少，须知天下苦人多”。我们决战贫困，就是要改写这幅石刻，为巴东正名：我们每一位X员干部都是良吏，巴东的老百姓都不是苦人！脱贫攻坚的冲锋号角已经吹响，让我们以强烈的ZZ使命、饱满的ZZ热情、昂扬的工作态度、务实的工作作风，全面弘扬“干净自强”巴东精神，为夺取脱贫攻坚战的全面胜利而努力奋斗！
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精准扶贫中 自强感恩教育要跟上（2015年11月4日）
深更半夜写这篇文章，是近期出现的个别现象如鲠在喉，不吐不快。
在进入正题之前，总觉得不好拿捏，因为，这篇文章我想用“教育”这个看上去很严肃的词来说说我们衣食父母——老百姓，这就像是说自己父母的不是，怎么也开不了口。在我们传统的潜意识中，父母就算错了也是对的，以为这就是孝道。但理性一想，这是伪孝。如果父母去做不道德的事或有失颜面的事，当儿女的还默认他去做甚至怂恿他去做，是不配称孝子的。
比如，有人在我们家困难的时候帮了我们，父母却不晓得感恩，遇上不顺心的事还去找对方的茬儿，把不顺心归结于对方的帮助，那当儿女正确的做法是劝说父母不要这样。这应该也是一种教育。教育不仅仅是父母对儿女，只要是正确的目的，任何人之间都可以产生。
正是基于这种思维转换，我觉得写这篇文章会内心温暖，父母的伟大里一定有人人都需要的两个字：感恩。因为只有懂得感恩，幸福才会简单，想让父母幸福的儿女一定不会是不孝的儿女。
前不久，巴东某乡有位分散搬迁安置的贫困户，过去房屋很差，在集中安置和分散安置两种方式中，他自己选择了在他老家附近分散安置建房。根据分散建房安置政策，贫困户自己平整地基，政府按照人平2500元的标准给他平地基的补助（他家四口人，平地基的补助是10000元）。待他平整好地基之后，政府花十万元左右把房子建好送给他，不再需要他花钱；结果在他自己平地基过程中，因自己施工不当地基培坎裂了缝，导致平地基的费用超过了10000元。他“理直气壮”的到乡政府反复大闹，要政府给他“赔”钱。理由是政府要他脱贫，要他修屋，才会有地基问题出现。
咱们把这事摆到桌面上论一论，用我们农村话说，如果这位贫困户稍微有点哈数，稍微知道点好歹，稍微晓得点倒正，都不会闹得这么荒唐。这怎不叫人痛心，因为这个贫困户完全对X的好政策没有一丁点感恩心理，对政府给他家的大力帮助没有一丁点好歹的鉴别。
现在，有少数老百姓确实出现了这样的心态：“我是穷人我怕谁”、“我是小老百姓我怕谁”、“我掐着你玩”，成为无理取闹的潜台词。有少数贫困户对来家里帮扶的干部很麻木，认为干部比他更着急，他不脱贫干部交不了账，
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而且脱贫表上还要他签字呢！
面对这些现象，当干部的肯定不能与老百姓计较、赌气，因为躬身为民是
当干部的本分，为了老百姓的事当干部的也应当受得了气。
巴东是国家级重点贫困县，17万多贫困人口如期脱贫是政府的职责所在，等不起、慢不得。
习总书记在中央扶贫工作会上强调，“要和全体老百姓一起算账，要让老百姓认账”。巴东在精准识别阶段，全县屋场、院子会达5000多场次，每次屋场院子会都严格履行了八步走的程序，我们真正地面对了全体老百姓，谁是贫困户谁不是，都是老百姓评出来的，都是大家认了账的。
但是，针对种种不自强、不感恩的现象，在脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨这个时间点上，我们是不是也应该把加强贫困户的主动脱贫意识和老百姓的教育问题摆上议事日程。五年来，我对干部的管理一直是声严厉色的，对老百姓，我没说过重话。时下，一说教育当官的好像就是正确的，一说教育老百姓好像就怕ZZ上不正确，其实这个问题不容避讳，特别是在精准扶贫过程中应该要明确提出来。
习总书记说过：“脱贫致富贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。”精准扶贫不仅是帮助贫困人口改善生存条件，让他们经济上翻身，精神上也要翻身，即“口袋”与“脑袋”同时富起来。这个过程中，政府和老百姓需要同时发力，政府拉一把，自己更要努力。绝不能因为X的政策好就靠国家养着，而且养着养着还觉得浑身上下不舒服，有点不如意的事就去找政府“碰瓷”。“扶贫”与“脱贫”两个词，前者是外因，后者是目的，关键还得靠自身的努力。如果自身都是麻木的，那么再好的政策再多的帮助都可能只会解决燃眉之急，即我们常说的扁石头怎么扶得起来，稀泥巴怎么扶得上墙。
当然，这不是去责怪老百姓，归根结底就是我们对群众教育的缺失。下一步，我们是不是要响亮的提出来，也要教育民众，引导民众，要自强，要感恩，要知好歹。
沐浴在X的惠民政策中，我们更要有“干净自强”的巴东精神，这种精神不仅当官的要有、干部要有，全体老百姓都应当有，人人都要践行。正所谓，以X风带政风，以政风淳民风。民风怎么淳？就得靠教育和引导。“越穷越光荣”的时代早已过去，我们正置身于一个需要自强、需要感恩的时代，因为，我们将迎来的是一个全面小康的社会。
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好啦，大道理就不讲多了。最后给乡镇的头头脑脑们提个要求，把开会念文件的时间挤一点出来，到群众中去，多开屋场院子会，多给群众交一些政策的底，多跟群众交交心，动之以情，晓之以理，寓教于乐，吃了苦也让衣食父母们心疼一下，再不忍心找你们扯横皮。再就是，群众的教育引导可不能生硬的说教哦！你们能不能想一些既接地气，老百姓又看得懂的标语刷出去，让老百姓也体会体会你们的苦心。比如：“国家大力扶持，我们晓得好歹，最终脱贫要靠我们自强勤快”。或者说：“X的政策好，自己也要使力搞”之类的。
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读书，带我去山外边的海
（2015年11月30日）
多去读书、读诗，也许某本书中的某个句子就会触动你，让你发现内心的
梦想并愿意为之努力，改变自己生命的轨迹。
我在农村出生，在山里长大。关于幼年最多的记忆，是跟着母亲挖野菜时，抬头望见的连绵的山。后来我在村里读小学，开始识字，被课本里的一句诗深深触动：“山那边是海”。这个简单的句子让幼时的我第一次心生憧憬，渴望看看山外的“海”。老师说想要走出大山，就要用功学习，于是在那个偏远的山村学堂，这句话成了我一直刻苦的信念。
大学里，我本科和硕士分别读的是数学和公共管理专业，利用课余时间，我又系统学习了中国史和世界史。记得硕士入学，时任清华大学X委书记陈希在开学典礼上说：“当你将来走出校园，忘记了你在学校学过的具体知识，这时候沉淀在你身上的，才是学校真正给你的东西。”现在想来，我已经忘记了在学校看过的大部分书，已经解不出复变函数、背不出行政法条款，也记不住历史上朝代更迭的具体年份，然而沉淀下来的，可能是理性而严谨的思维方式，是最为基础的管理知识和行政意识，还有对人类文明发展规律的初步认识。我很感恩母校，感恩母校的图书馆，它为闭塞的我，打开了一扇通向世界的窗，让我变得丰富、变得厚重、也变得自信，它帮助我构建了唯物的世界观，也让我认识到自身的渺小和无知，使我一直保持谦虚的生活态度——关于图书馆，我最喜欢博尔赫斯的那句话：“天堂应该是图书馆的模样”。
工作后，我一直服务在基层。在山区乡镇任过镇长，在中国百强县任过县长，也在最贫困的县任县委书记，深刻感受到城乡之间发展的不均衡，亲眼目睹了在城市经济蒸蒸日上的同时，广袤的乡村中还有很多人经受着贫穷、疾病和孤独。我一直在思考这些问题，并想通过实际工作来解决其中的一些问题，在这过程中，我感觉对我帮助最大的是哲学方面的书，尤其是近来我常研读的习近平总书记著作和讲话。这些根植于中国特色社会主义伟大实践的作品，完善了我很多的思考，教给了我做事的方法，也递交给了我为政的准绳。
我爱读诗，常常被一些伟大而高尚的人格深深打动。当我读到罗素“三种简单而又极其强烈的情感，支配着我的一生：对爱的渴望，对知识的渴求，对世人疾苦难以遏制的同情心”，当我读到内森·黑尔“我唯一遗憾的是，我仅
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有一次生命奉献给我的祖国”，当我读到闻一多“诗人最大的天赋是爱，爱他的祖国，爱他的人民”……我总是热泪盈眶。我立志贴近土地、守住底线、听从内心，多年以来，我如是说，也在众目睽睽下如是做。这不是因为我生来有多么高尚，而是我强烈地感受到先哲们的精神在鞭策着我、感召着我，他们激荡在文字里的热爱，让我耻于在这片仍然贫瘠的土地上锦衣玉食；他们传承了一代代的赤子情怀，让我甘愿为耕耘在这片土地上的人们奉献。
现在，我工作的湖北巴东县是个贫困县，四周也都是连绵的山。我一直觉得改变贫困的根本在于教育，所以定期会去学校与老师、学生们座谈聊天。我常对学生们讲，希望他们多去读书、读诗，也许某本书中的某个句子就会触动你，让你发现内心的梦想并愿意为之努力，改变自己生命的轨迹。“心之所向，素履以往，生如逆旅，一苇以航。”书就是“素履”，就是“一苇”，虽朴素，虽单薄，却能帮助我们追逐梦想，乘风远航。
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坚守信仰 不改初心（2015年11月30日）
习近平总书记在接见全国优秀县委书记时要求县委书记做“ZZ的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人”。我有幸受到接见、聆听教诲，深感这是习总书记的殷切希望，也是县委书记的历史责任。
一、县委书记要成为引领人民前行的“灯塔”
县委书记是X在县级的形象代言人，是“一线总指挥”，要成为引领人民前行的“灯塔”。县委书记坐得端、行得正，能起示范带动作用。我到巴东后反复强调：一把手勤快，下面懒不到哪里去；一把手干净，下面脏不到哪里去；一把手正直，下面歪不到哪里去；一把手强，下面弱不到哪里去。
敢于听群众说话。刚到巴东时，有位叫“石头会说话”的网友通过长江巴东网给我写了一封信，题目叫《给巴东新任县委书记的公开信》。我当时正在乡镇调研，半夜12点多看到这个帖子后，及时进行了回复，并公布了个人邮箱，欢迎身处天南地北的巴东人和我共同探讨如何发展巴东。由于巴东以前发生过“邓玉娇事件”，人们有点谈“网”色变。我这普通的行为引起很多人担心，怕网上出现不可控局面。其实我当时想得很简单，群众呼声需要回应，群众疾苦需要关心，群众情绪需要疏导，让群众把话说完天不会塌下来。于是，我召集相关部门，研究出台了《巴东县网络舆情回复办理工作暂行规定》和《巴东县网络舆情监管与管理办法》，要求各乡镇、县直部门确定专人，凡网上涉及本单位职责范围内的投诉、意见和建议等要及时收集整理，并以单位名义主动回复；凡符合规定且能够办理的事情要立即办理；条件不具备的应向群众讲明情况，并就解决时限作出承诺；对不符合法律、政策要求的要耐心做好解释工作。
勇于破除潜规则。2012年春节是我到巴东工作后的第一个春节。正月初二，有个乡镇X委书记给我打电话，说已到了宜昌，想给我拜年。我对他说：“谢谢，电话拜年就好，面就不见了。”后来这个同志扫兴地回去了。2013年春节，有个局长驱车到县外给领导拜年，回来时因高山冰雪，险遇车祸，过后跟人说起历险经历，还差点落泪。这都是潜规则惹的祸。内心考量，我认定只有坚守廉洁，勇于破除各种潜规则，才是正确的选择，才能对得起组织。
抱元守一让人民信得过。要成为灯塔，就必须有光明正大的底气，发出的
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光不能带有暗影。关键因素有三个：一是“慎始”，“慎始而敬终，终以不困”；二是“慎独”，面对众目睽睽，人人都会遵纪守法，而一个人独处时，还能“如履薄冰，如临深渊”地小心谨慎，规规矩矩，这才是X和人民放心的品德；三是“慎微”，“道自微而生，祸自微而成”。“慎始”让我们良好开局，轻装上阵；“慎独”助我们一路走好，堂堂正正；“慎微”使我们积沙成塔，汇聚正能量。
二、县委书记要织牢组织网络上的“纽结”
“郡县治，天下安”。习近平总书记说过，如果把国家比作一张网，两千多个县就像国家这张网上的“纽结”，“纽结”松动，国家政局就会发生动荡；“纽结”牢靠，国家政局就稳定。
要始终牢记历史使命。巴东是一个集“老、少、边、穷、库”于一体的国家级贫困县，需要县委书记带领干群一起实干创业。我们确立了“生态优先、文化引领、产业兴县、开放包容”的发展战略，全力打造绿色巴东、文化巴东、富裕巴东、和谐巴东。4年来，我们坚持一年突出一件大事，不断改变巴东落后面貌——2012年是“全民创业年”，2013年是“交通建设年”，2014年是“城镇建设年”，2015年是“旅游产业推进年”。鼓励全民创业，民营经济在县域经济GDP中的比重达到60%。大办交通，2012年至2014年，我县除高速公路外，实施交通项目50余个，总投资26亿多元，全县基本形成了“丰”字形交通大骨架，融入了全省交通大格局。推进城镇化，完成了县城区道路黑色化、亮化工程，X和国家领导人关注的黄土坡滑坡避险整体搬迁工程基本完成。打造长江边上最干净的县城，已成为全县人民的共识。大办旅游，建成5A级景区1个，4A级景区2个，3A级景区4个，旅游产业的龙头地位和作用得到凸显。
要为民谋利益。在古代，县令被称为“父母官”，就是说县令要有爱民之心，要对老百姓负责。为解决山区群众办事难、成本高、不方便的难题，2013年巴东首创“农民办事不出村”信息化服务模式，整合各类涉农资源，建成了覆盖全县322个村（社区）的便民服务平台，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。这项工作得到了刘云山同志的高度肯定，并批示中宣部组织中央媒体集中进行采访报道。今年我们致力于打造升级版“信息化新农村”，推出农村“信息赶集”模式。
要有悲悯情怀。我很喜欢英国数学家、思想家罗素的一段话：“三种单纯而极其强烈的激情支配着我的一生。那就是对爱的渴望，对知识的追求，以及
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对苦难弱势群体不可遏制的同情。”巴东地理位置特殊，贫困人口相对较多。我到巴东后推动干部“结穷亲”，其目的就是要干部深入基层，了解民情，密切与群众的感情。全县副科级以上干部结对1422户困难群众，“为民务实清廉”的要求成为绝大多数干部的自觉。为了改变人们对艾滋病的歧视观念，我到一个艾滋病集中的村去看望艾滋病人，与他们一起吃饭，相互夹菜，其乐融融。结穷亲时我结了一个艾滋病儿童，帮他治病，安排他上学，并承诺“这亲一直结到底”。
三、县委书记要成为县级ZZ生态建设的“坐标”
良好的发展环境靠良好的ZZ生态来培育，县委书记应该成为一个地方政
治生态建设的坐标。
坚守自我的干净，使ZZ生态建设有标准。坚持干净做人，干净做官，干净做事，用自己的行为引领一方风气。上任的见面会上，我公开宣布不收任何人的钱物，不准任何人打着我的名义在巴东谋取工程、业务，不搞任何小圈子。我办公室里一直摆放着母亲的遗像，以此感念母亲含辛茹苦的养育之恩，提醒自己干净做人。我时时记着小时候母亲要我背诵的林则徐的两句话—“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过”。父亲来巴东看我，自己掏钱住小旅馆，没花单位一分钱。
追求ZZ生态的干净，让干事者有环境。对腐败零容忍。2014年，我顶住巨大压力，亲自指挥，一举打掉叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”，并查处9名涉足工程的科级干部。2015年3月2日，我在县纪委五次全会上抨击腐败现象， 揭露了一系列案件， 被各大媒体称为 “问题报告” 。 中国纪检监察报以 《 “问题报告”引发改变——湖北巴东推动主体责任落实调查》为题，头版头条进行了报道。县委又出台了《关于落实全面从严治X工作的意见》，使全面从严治X工作规范化、制度化。
敢于担当作为，让人民对X有信心。敢于较真碰硬，抓铁留痕，才能坚定人民对X的信心。“两违”建筑在巴东乱象丛生，是多年来的顽症。在走访中，一些老干部对我说，巴东再出事，可能就是“两违”建筑垮塌。我力排各种阻力，下大力气整治“两违”建筑，查处“两违”建房户535户，收缴税费近5000万元。
守纪律、讲规矩，使自己有感召力。多年来，我清楚地知道，县委书记要踏踏实实做一个“站在圈子里面的唐僧”，心存敬畏、手握戒尺，安心在圈子
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里面就是安全的，而踏出圈子外面就会有风险；要做一个戴着“紧箍咒”的孙悟空，必须守纪律、讲规矩，不守纪律、不讲规矩就会头疼。发展经济少不得与企业家打交道，我要求干部坚持护商敬商，但要各守边界、各安本分，干部不能与商人背靠背，也不能勾肩搭背。
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巴东有个“甲书记”
记者 李彦睿 通讯员 曾冰 刘伦（2015年）
陈行甲来到国家级贫困县巴东任县委书记。近4年过去，巴东人喜欢称他为
“甲书记”。
不信邪的“甲书记”
上任见面会上，陈行甲宣布一条铁律：凡以他名义在巴东寻“方便”，一
律拒绝；凡给他拜年送礼，一律不见面、不接待。
到巴东后的第一个春节，有个乡镇X委书记正月初二给他打电话，说给他
带了几只腊蹄子。陈行甲回复：“电话拜年就好，心意收到，东西就不用了。”
干干净净做人，自强不息做事，这就是陈行甲致力培育的巴东精神。
到巴东第一年，陈行甲坐镇指挥，顶住巨大压力，向违建“开刀”，查处
“两违”建房户535户，在巴东捅开了“马蜂窝”。
去年，叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”落马，9名涉足工程的科级干部被查。“为这个案子，书记签批过两次，督办过一次，还拍过桌子发过火。”专案组的负责人说。
有人威胁：“既然陈行甲想搞死我们，我们也要搞死他，搞不死也要搞臭他。我们到省纪委住着去告他！”“我还真不信这个邪！只要50万巴东人民信任我，我还在这个位置上，该说的就要说，该做的一定要做。”今年3月2日，在县纪委五次全会上，陈行甲掷地有声。
爱结穷亲的“甲书记”
2011年12月1日，茶店子镇竹林坪村一农家餐桌上，9人围坐互相夹菜。桌上除陈行甲外，其他都是艾滋病患者。陈行甲和满身疱疹的8岁艾滋病孤儿小明结为“亲戚”。
如今，小明在云南一个国际慈善机构里，一边接受免费治疗，一边学习文化知识，病情得到有效控制。“小家伙现在身上疤痕都没有了。”陈行甲点开手机相册，里面存有100多幅小明的照片。
4年过去了，这个艾滋病重灾村，依旧是陈行甲自定的驻村联系点之一，他
也成了村里的常客。
海拔2700米的沿渡河镇送子园村，是巴东最偏僻的地方。陈行甲两次带队
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徒步穿越原始森林无人区，每次历时五六天，逐户走访。如今，送子园村整体
搬迁已顺利完成。
到巴东最南端的金果坪乡调研，路上花了6小时。“我们有些老百姓心里有气，很多是‘憋’出来、‘簸’出来的，因为巴东的路实在难走。”陈行甲对干部说。
让群众出行不再难。近三年，巴东先后争取交通项目50多个，总投资26亿多元，322个村全部通了水泥路。
在巴东，陈行甲带头，每名副科级以上干部都有一户穷亲戚，干部调离巴东，继任者接力帮扶。三年来，“结穷亲”温暖了巴东17.29万贫困人口心窝，点亮了1422户、4000余名“穷亲戚”致富路。
善抓发展的“甲书记”
“抓发展，甲书记有一套！”盛夏，游客盈门，神农溪国际旅行社总经理忙得喜笑颜开。巴东招商引资2亿元激活了神农溪“神州第一漂”这一沉睡多年的优质旅游资源。
巴东穷，但山水富。曾经“脏得连脚都没地方踏下去”的巴东县城，主干道黑化，房子亮化，环境美化，公交车开通了，出租车跑起来了……长江边上最干净的旅游城市呼之欲出，巴东重回“全省旅游发展先进县”方阵。
巴东穷，不缺人，缺的是创业环境和创业信心。2013年8月，得知金果坪乡养鸡专业户熊德才多次创业失败后，陈行甲上门鼓励：“你叫熊德才，一定会发财。”现在，熊德才已成为省劳动模范。
今年高考前夕，陈行甲冒雨来到巴东一中和同学们唱起英语歌，并竖起两个大拇指大声说：“你们真牛”……3年来，每年高考前为高三学子加油鼓劲，每到乡镇检查工作必看学校，到学校听课、讲课成了家常便饭。“你从昭君故里涉水而来，怀揣赤子之心奔赴美丽巴东，历经三年的风风雨雨，如今已初现彩虹—”一位巴东籍学子给陈行甲发短信。“他身上充满了正能量！”恩施州委书记王海涛为陈行甲点赞。
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在巴东县纪委六次全会上的讲话：踩着不变的步伐 把全面从严治X延伸到基层（2016年2月22日）
县委决定今天召开县纪委六次全体（扩大）会议，这次会议的主要任务是，传达贯彻习总书记重要讲话和中央、省、州纪委全会精神，总结2015年X风廉政建设工作，通报一批案件处理情况，安排部署2016年全面从严治X工作。会上纪委书记秦顺富同志将代表县纪委作工作报告，请大家认真领会精神，抓好落实。在这里我讲三个方面的意见。
一、保持ZZ清醒，放弃“松口气”的幻想，从严治X只会越来越严
全面从严治X是X中央治国理政的长远战略布局，是民心所向，绝不是一朝一夕的事，全面从严治X永远在路上，没有松口气、歇一歇的可能，我们必须主动向中央看齐、向省委、州委看齐，向民心看齐，始终做ZZ上的清醒人、品德上的干净人。
第一，看准当前X风廉政建设和反腐败斗争形势。
一是中央抓得紧。十八大以来，X风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，不敢腐的震慑作用明显，不能腐、不想腐的效应正在形成，反腐败斗争呈现压倒性态势。习总书记指出，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治X任务依然艰巨；X中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全X同志对中央反对腐败斗争的决心要有足够自信，对反对腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。二是省委、州委跟得紧。省委李书记讲，“推进全面从严治X，实际上是巩固我们X执政地位的‘卫冕之战’‘保帽子之战’，是一场输不起也决不能输的斗争”。州委王书记讲“反腐败远没有到打扫战场，收拾兵器的时候”“惩腐除恶一刻也不能放松，始终保持反‘四风’、正X风、反腐败、倡清廉的ZZ定力、思想定力、道德定力，锲而不舍、持之以恒地抓下去”。三是我县全面从严治X工作成绩很大但问题不少。去年，全县纪检监察机关查处违纪违法案件183件，干净自强、风清气正的ZZ生态基本形成。从县社情民意调查中心12340调查情况看，在成功访问的18454个电话中，对清正廉洁的满意度高达90%以上，居德、能、勤、绩、廉五个方面问题之首。但我们应该看到，“两个责任”落实还不平衡，管X治X还有薄弱环节；把纪律和规矩挺在前面还没有完全落实到位，超前监督
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防范的有效措施不多；作风建设“四风”存在隐身变种；一些项目和工程建设领域的违纪违法行为还未根除，特别是损害群众利益的现象还比较严重。这些现象都说明，X风廉政建设和反腐败斗争还远未到鸣锣收兵、刀枪入库的时候，全县广大X员、干部职工，要准确把握当前形势，始终保持ZZ定力，攻坚克难，持久开展X风廉政建设和反腐败斗争。
第二，全面从严治X是经济社会发展有力的ZZ保障。全面从严治X决定着社会生态、经济生态。ZZ越清明，社会就越和谐，市场就越公平，经济发展才会健康持久。清廉为官才能事业有为，为官有为才会民心安顺、社会安泰、经济兴旺，这是颠扑不破的真理。反之，如果管X治X不严，ZZ生态恶化，腐败盛行，企业“灰色成本”过高，“劣币驱逐良币”，就会失去公平正义，导致社会畸形。2015年，在全国经济下行压力加大、发展降速的情况下，我县主要经济指标全部实现了预期目标。有人担心反腐败会影响经济发展，这就叫“庸人自扰”。实践证明这种担心是多余的。以三峡酒业为例，在去年六月王丹阳被抓之前，已半年没发工人工资；在国税地税三请四催之下，企业交的那点可怜的税收还不足财政支持资金的银行利息；边控显示他近几年去过澳门九十多次。王丹阳被立案侦查后，在野三关X委政府的强力协调指挥下，三峡酒业并没有垮台，而且工业总产值、销售收入、利税总额等经济指标还明显增长。该公司在王丹阳被立案侦查后推出的1916原浆酒，2015年8月至12月，仅宜昌销售公司销售三峡1916产品就达7000多万元，并且2016年宜昌销售公司已签1916销售合同1.8亿元。 这样的例子还不止一个两个。 关于反腐败和经济发展的关系，一定要看长远，有信心。
第三，为官有为是关系民心向背的大事。民心是最大的ZZ，人民群众最大的愿望就是要我们干部带领他们建成小康社会，不断增加获得感，只有为官有为才能赢得民心。去年我们出台了《关于落实全面从严治X的意见》《关于进一步深化全面从严治X推进“为官有为”的意见》等系列文件，推出了为官有为三大改革性措施，设立行政审批时钟，将林木采伐许可证、农村宅基地审批及初始登记、建筑施工许可证、商品房预售许可证、食品药品流通许可证等5类事项纳入首批“限时办结，超时默认”事项进行试点。县林业局受理林木采伐许可证1847件，办理1763件，退回不合规申请84件。县食药监局受理食品流通许可374件，办结373件，1件不予许可；受理餐饮服务许可239件，办结233件。县住建局受理建筑施工许可30项， 面积21.38万平米； 商品房预售许可5项， 12.13
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万平米，均已按时许可。县国土局受理农村宅基地审批219宗，办结219宗，发证27宗。全年所有许可事项均按时办结，县政务中心没接到一起投诉。鼓励干部大胆创新，建立免责清单，将因项目申报时间紧，部分前置条件难以完成，采取“先批后补”办法完善审批要件资料的等5种情况纳入免责范围。建立干部能下机制，对不遵守ZZ纪律ZZ规矩、完不成目标责任、落实从严治X及“两个责任”不力等7类情形，进行组织调整。我们要加大这些制度的执行力度，积极推进“清廉为官、事业有为”，让想干事、肯干事的人有机会、有舞台、有地位，不让政绩突出的吃亏，不让埋头苦干的心痛，不让无事生非、投机取巧的占便宜。通过这些工作，得到了人民群众的真心拥护。
二、以拔山之力，担起全面从严治X主体责任
全面从严治X是系统工程，基础在全面，关键在严，要害在治，核心在主
体责任落实。
第一，落深落细主体责任。从X风廉政建设主体责任到全面从严治X主体责任，不只是字面上的变化，更是实践的发展，认识的深化，体现着抓好X建是最大政绩的理念。落实主体责任，要实现“四级递进”，巩固X的执政地位，保证X的事业兴旺发达，要抓住全面从严治X这个牛鼻子；推进全面从严治X，要抓住主体责任这个牛鼻子；落实主体责任，要抓住第一责任人这个牛鼻子；落实第一责任人的责任，要抓住追责问责这个牛鼻子。州委对巴东2015年X风廉政建设责任制考核中，对巴东主体责任落实的作法给予高度肯定。同时也指出，从个别座谈和现场检查的情况来看，分管领导、乡镇基层站所和县直二级单位负责人对主体责任在认识及工作力度上都还存在差距。 少数同志将落实 “两个责任”与业务工作剥离，形成了“两张皮”，落实“两个责任”停留在口头上、讲稿上、会议记录上。落实主体责任，就是落实X委总揽全局、协调各方、狠抓落实的责任，对全面从严治X有科学部署，有过程检查，有阶段考评，有保障措施，有严格奖惩。今年，中央将出台《X内问责条例》，省委确定今年是“主体责任问责年”，县委成立了从严治X巡察办公室。全县各级X组织要敢管真管，把责任落实下去。要强化X内监督，坚持民主集中制，既不能搞家长作风，搞“一言堂”，独断专行，将个人凌驾于组织之上；又不能搞无原则的一团和气，搞所谓的平衡，导致X组织软弱涣散。要严肃X内ZZ生活，用好批评和自我批评这个武器。X员干部要襟怀坦白，对别人的缺点错误要敢于指出、帮助改进；对自已的过错，要敢于正视，主动改正。要强化对“一把手”
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的监督，一把手在决策过程中居于特殊的地位，一把手正则正一方，一把手歪
则歪一片。一把手行为不端，对一个地方的ZZ生态破坏力是致命的。
第二，坚决把纪律规矩挺在前面。纪律规矩既是制约措施，更是保护措施。干部只有在纪律红线以内、 法律底线以上活动就不会犯错误。 X员干部 “破法” ，无不始于“破纪”，大贪巨腐不是一天“养成”的。X员干部从违纪到违法都有一个从量变到质变的过程。王岐山书记说，查处X员领导干部违纪违法，对X组织的伤害远大于其个人付出的代价。有很多X员干部走上工作岗位，从基层一步步成长为领导，但是他们在走上领导岗位后就忘记了廉洁自律，管不住自已的方寸之心，逐渐从违纪走上了违法犯罪的道路。如果，在每个紧要关头都架起一道防线，当X员干部出现苗头性、倾向性问题时，大喝一声、猛击一掌，甚至抽上一鞭，多瞪瞪眼，扯一扯袖子，也许有的人就不会滑入犯罪的深渊。所以，落实全面从严治X要求，就必须把纪律挺在前面。一要严明ZZ纪律和ZZ规矩，本色做人，角色做事，切不可野心膨胀，权欲熏心，拉帮结派。二要强化教育引导。从元月1日起，新修订的《廉政准则》和《纪律处分条例》正式施行，全省将深入开展“学系列讲话，学X章X规，做合格X员”的专题教育，大家要认真落实，收到实效。三是要加强监督管理。严格管理和监督是对X员干部最大的关心爱护，放任自流是对X员干部最大的不负责任。四要运用好监督执纪“四种形态”，即X内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；X纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
第三，锲而不舍抓作风建设。我们X依靠“三大作风”不断从胜利走向胜利。X的群众路线教育、“三严三实”教育都是抓作风建设的具体措施。我们在贯彻中央“八项规定”精神、省州“六条意见”的同时，要坚决执行县委的一系列规定，使X员干部行为高度自觉。要畅通群众监督渠道，创新监督方式，加大曝光力度，用铁的纪律整治各种违纪行为。抓作风建设是手段，推动积极作为是目的。对干部作风我们既要“堵”，要规定“不准怎样”；又要“疏”，要指导“应该怎样”。州委王书记讲，X员干部不是说不能请客吃饭，关健是在哪里吃？跟谁吃？谁出钱？不能到高档会所、娱乐场所吃喝玩乐，不能用公款大吃大喝，不能接受服务对象的宴请。X员干部也不是不能交朋友，特别是跟老板打交道，官商两条道，各守其道，只要不与老板沆瀣一气，搞权钱交益、
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利益输送，而是本着公心，积极为老板服务，有利县域经济发展，就是正道，
要大力提倡。
三、高举拍“苍蝇”的手，正风反腐向群众身边发力
群众是从身边干部的表现认知来评价X和政府的，身边的干部好，他们就认同X和政府好，身边的风气差就认为X风政风差。所以我们一定要把落实主体责任和X风廉政建设延伸到群众身边，一抓到底，惩处和教育并重，严管和保护并举，把最基层的X员干部管理好、教育好，确保“神经末梢”的健康。
第一，严厉查处群众身边的腐败。我在农村调研的时候，听很多农民说过同一句话：X的政策好得不得了，就是少数下面的干部爱瞎搞。群众为什么对政府对干部有怨气、戾气？为什么信访不信法，信上不信下？这至少是原因之一。再就是，很多老百姓担心执法不公，基层干部处事不公。一床救济棉絮盖在不该盖的床上，一顶贫困户的帽子戴到不该带的人头上，就是对X的政策的亵渎、扭曲，对民心的伤害。基层干部官小权大，掌握着涉农资源、惠民政策、社会福利、公共设施。在精准扶贫工作中，只要深入群众家中，只要召开院子会的，都可以发现一些问题，有的村干部把X的惠民政策当作个人施舍，不见好处不开恩，有的以个人恩怨决定政策落实对象，完全不顾公平道义，道德良心；有的把手中的权力当作优亲厚友的工具，多数群众办事难，积怨日深；有的把惠民项目当作唐僧肉，干部大块吃肉，老百姓喝口汤还得夹着尾巴；有的以地头蛇自雄，实行强权人治等等。“小官难缠”、“小官大贪”等现象，损害的是老百姓的切身利益，蚕食的是群众获得感、尊严感，挥霍的是基层群众对X的信任。去年，全县纪检监察机关受理有关“小五长”的信访件148件，办结134件，X政纪处分87人，其中开除X籍5人。这些人有的搞雁过拔毛，挖空心思虚报冒领、克扣甚至侵占惠农、扶贫资金；有的在扶贫、低保、救济等对象的确定上优亲厚友；有的漠视群众利益，在为民办事上推诿扯皮；有的不真心为民，门好进、脸好看、就是事难办；有的执法不公；有的吃拿卡要，心狠手辣。这次纪委通报的32起案件处理情况大家过细看看、想想，就明白我们为什么要推动全面从严治X向基层延伸。要切实加大基层X风廉政建设力度，对那些敢于吸取民脂民膏的“苍蝇”必须利剑所向，做到无禁区、全覆盖、零容忍！
在这里我给大家通报一起今年正月初五发生在群众身边的案例。巴东县烟
叶分公司茶店子基地单元管理站茶店子收购组组长商祥章在其父丧礼期间，违
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规收取服务对象烟农礼金，不到两小时，违规收取43名烟农18400元礼金，人平
428元，幸亏县纪委工作人员接到群众举报后在当天下午一点赶到现场及时进行了制止，按农村习俗，下午及晚上才是送礼高峰，不及时制止，后果可想而知。烟农在给我的举报短信中说：“陈书记，我们怎么办啊？不供着他我们就没有好收成，供吧少了还不行……”，字字是血泪啊！商祥章本人因父亲丧事活动不按规定上报，违规收取服务对象礼金被给予行政记大过处分。并被调出茶店子烟草站安排到清太坪白沙收购组工作。对违规收取的烟农礼金，由巴东县烟叶分公司监察审计办、茶店子烟草站会同商祥章本人一起退还给烟农，由烟农打收据领取，收据存县烟叶公司监察审计办。茶店子烟草站站长李宗文因对本站职工教育管理不到位，落实主体责任不力，受到行政记过处分。按相关规定，可追究巴东县烟叶分公司相关领导的主体责任，但经查该公司X组成员、副经理、纪检组长陈勇，X组书记、经理伍先学，多次召开会议对干部职工进行了教育，另外该公司领导与中层干部及乡镇烟草站长有廉政谈话记录，所以没有给予伍先学、陈勇纪律处分，只给予诫免谈话。我在这里强调，落实主体责任，不能只停留在会议文件上，还要有检查督办、通报问责，要用行动让主体责任落地生根。
第二，回归公仆本色，干部要习惯看老百姓的脸色行事。我们说干部是公仆，既然是“仆人”，咱们最起码要做到两点：一是不偷主人家东西，二是要看主人的脸色行事。把主人家的东西当自己的随便拿，在主人面前吆五喝六，骑在主人头上作威作福，那叫什么“仆人”？公仆这个好词就是被这些烂人糟蹋了的。去年，我们成立了民意调查中心，开通了12340电话，对乡镇X政正职“为官有为”情况开展了民意调查，从11万个普通老百姓电话样本库中电脑随机抽取47902个样本，成功访问18454个。并且电访员也是电脑随机抽取的，并且进行了严格的培训，电访过程全程录音录像，访问过程随机监听，电访结束组织统计、纪检、人事等部门人员进行多轮复核。我们问了老百姓五个问题，分别对应“德、能、勤、绩、廉”，其中第一个问题是“您找您们乡镇书记（镇长）办事，或者听说别人找他办事，他的态度好吗？脸色好不好看？”，这个问题对应“德”，从访问结果看，这一项书记排在前三名的是信陵镇的向秀忠、金果坪的王卿、清太坪镇的裴成龙；镇长排在前三名的是东壤口的李宁、信陵镇的焦旭东、绿葱坡的谭先吾。这次会上我们书面通报了全部民意调查结果，大家仔细看看，有些同志是否会感到脸红出汗？这是底层的声音，这是多数人
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的声音，这是绝对不能忽视的声音！开展此项工作的意义在于提醒大家要回归公仆本色，习惯看老百姓的脸色行事，不要以为个人升迁是领导说了算，与老百姓无关，那种以为搞定关键领导就可以升官的日子将一去不再。习总书记在十八届五中全会上讲，面对重重困难和挑战，我们要防止系统性风险和颠覆性错误。我认为，最大的颠覆性错误就是脱离人民群众自得其乐。民心如水，民心为上，我们不能犯颠覆性错误，要回到我们共产X来时的路，那就是到人民群众中间去。现在赶紧去，一切都还来得及。
在这里我要特别表扬一下绿葱坡的新任X委书记田恒勇。1月26日，我在大支坪尚家村调研，结束已是12：30，在回城途中给田恒勇打电话，说约半小时后在绿葱坡吃午饭，顺便听一下近期工作汇报。结果田恒勇说“实在对不起，我已约好2：30到枣子坪村去开群众的屋场院子会，今天就不陪您了。”放下电话，我心里莫名的感动和欣慰！在他心中，与老百姓的约定比和我这个能决定他的升迁命运的县委书记套近乎更重要！这才是真共产X！
今年各乡镇要扎实抓好几项工作，一是进一步规范村级财务管理，在规范性、真实性、效益性上下功夫，让群众放心。二是在涉农政策落实上要严格标准、规范程序、公正透明、加强监督，汲取精准识别中那么多“硬伤户”的教训。三是要完善村干部管理办法，严格考评，要发挥群众的监督作用，不能只提高待遇，而不增强服务意识和责任性，充分发挥村民代表的积极参与和民主监督作用。四是要强化农村建设项目管理，做到公开透明。X员干部一律不得承接或介绍项目，防止利益输送，村干部的亲戚绝对不能在村干部所在村承接项目。再就是，要多花心思研究农村治理的好办法，一些大事、难事和群众容易产生意见的事就多与群众商量，尊重群众，争取认同。我们的屋场院子会上了央视新闻联播，这是一个值得珍惜的经验。州委王书记讲，今后我们上面的会、干部的会要少开，但是基层的会、群众的会要多开。比如，今后涉及路怎么修、水利设施怎么建、经济发展怎么搞、纠纷怎么解决、治安怎么管理等事项时，能否多通过屋场院子会、小组会的形式由老百姓参与决定，要大胆尝试。
同志们，巴东无源洞有个石刻“历叹古今良吏少，须知天下苦人多”，我们这一代巴东人，有决心有信心改变这个千古喟叹。踩着不变的步伐，全面从严治X，打造干净自强、ZZ生态和社会生态都山清水秀的新巴东！
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在全县X建工作会上的讲话：到群众中去寻根（2016年3月25日）
县委决定今天召开全县X建工作会议，学习传达中央和省、州X建工作会议精神，部署我县X建工作。结合巴东实际，我认为当前和今后一定时期X建工作最核心的任务有两个，一是从严治X主体责任要延伸到基层，二是X员干部要深入到群众中去。落实全面从严治X主体责任在纪委全会上已作了专题部署，今天我着重讲X员干部要到群众中去。
一、眼睛朝下得民心，才是ZZ上合格，才是最好的X性。
习总书记讲民心是最大的ZZ，我今天跟大家谈谈我的理解。
第一，我们X的前身是人民群众，我们是靠人民群众起家的。
不知大家有没有想过，往前追溯三、四代，我们哪一个X员干部的祖上不是老百姓？说到底，我们都是老百姓出身，如果没有X领导和群众支持打下的江山，我们这些X员干部都没有今天体面的身份、手中的权力和炫耀的资本。
有这么一个故事：1948年秋天，山东农民唐和恩带着原来要饭时使用的一根一米长的小竹棍，从家乡山东胶东地区莱东县出发，在此后五个多月的时间里，唐和恩带领的小车队和千万个支前队伍一样，冒风雪，忍饥寒，翻山涉水，日夜奔走。自己吃“三红”(红高粱、红萝卜、红辣椒)，省下小米、白面供应部队。遇到刮风下雨，就把蓑衣、棉衣脱下来盖在军粮上。淮海战役军需的9.64亿斤粮食，就是被唐和恩这样的老百姓运到了前线。淮海战役中，像唐和恩这样的农民共有543万人。结果大家知道，国民X的80万军队被60万中野和华野军打败。国民X之所以失败，根源不是我们手中的枪有多先进，也是不我们的子弹有多充足，而是他们失去了民心。而我们X之所以胜利，是因为我们的百姓心甘情愿地把“最后一把米送去做军粮，最后一尺布送去做军装，最后一床被盖在担架上，最后的亲骨肉送到战场上。”
大家都知道，我国的改革开放是从经济方面开始的，但首先是从18户农民的红手印开始的。1978年11月24日，安徽小岗村18户农民冒着被判“现行反革命”的风险，按下了18个红手印，搞起了“大包干”，正式揭开了中国农村改革的序幕。中国经济社会步入快速发展的时期，出现在我国大部分农村地区的一个蔚为壮观的现象就是农民进城务工——农村人口大量向城镇转移，他们，是中国完成工业化和城镇化进程中的主力军，是推动这个历史进步的车轮。曾
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在网上看过一个数据，新中国成立60年时有个统计，我国农民为国家工业化、城镇化建设积累资金至少17万亿元。数据是否精准未考证，但是广大农民为经济社会发展做出巨大贡献的基本事实是摆在那里的。试想，我们哪一个高楼林立的城市没有群众的汗水？哪一个兴旺发达的产业没有群众的参与？哪一项大的小的建设又离得开群众？
《史迪威与美国在中国的经验》一书中写道，上世纪40年代去延安采访的美国记者，当时就预言了貌似弱小的共产X必将战胜强大的国民X，因为他们在延安看到的共产X正直廉洁、富于理想主义和牺牲精神，深得人民群众拥护，让人看到希望的光芒；而此时他们在南京看到的国民X则在金碧辉煌中腐败堕落，苟且偷安，空有一具强大的躯壳，暮气沉沉。
美国记者曾对宋美龄盛赞共产X的廉洁亲民和理想主义，宋美龄一时难以置信。她在窗边凝视江岸沉吟良久，说道：“如果你们告诉我的有关他们的事是真的，那么我只能说，也许是因为他们还没有尝到真正的权力的味道。”宋美龄的话有对国民X当时积重难返的喟叹，也有她对当权者容易骄妄的历史魔咒的认识。现在，我们X已执政67年，可以说深深地尝到了“权力的味道”，但我们还没有重蹈当初国民X的覆辙，是因为我们X还把民心作为立X之本。否则我们X不可能领导人民创造改革开放、经济社会高速发展的奇迹。但是，作为X员干部，我们举目四望，再扪心自问，有多少人“走得太远，以至于忘记了当初为什么而出发”？有多少人高高在上，漠视群众疾苦，利用手中职权谋取私利，贪污腐败？有多少人一朝权在手，就把令来行，自命不凡，作威作福？虽然，这些人是少数，但是对我们X的杀伤力却是巨大的，因为他们的所作所为使我们赖以生存立命的民心在流血！
现在，群众还在找我们，盼我们，捧着我们，供着我们，指望我们，说明群众还需要我们，我们对群众还有用，还有存在的价值，这是我们莫大的幸运和福气。如果我们没有这点基本的清醒，还在那里把X给你的权力当做你应得的私产，洋洋得意晕晕乎乎，手握权柄睥睨下层群众，长此以往，群众就会对我们绝望，就会不再需要我们，指望我们，从而唾弃我们，那我们将什么都不是，我们头上的光环和手中的权力等等一切都将灰飞烟灭。所以，到群众中去，就是为我们自已找出路，谋前程，那里永远是我们的“根据地”，永远是我们的良心所在，也永远是我们的命根所在。现在去，一切还来得及！
第二，我们是为人民服务的，就是要矮下身去做真的“仆人”。
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县X政大楼一楼大厅的正中央就摆放着“为人民服务”的大牌子。我每次走进大楼看见这五个字，内心都有触动。不知大家有什么感觉。我是把这五个字当作警世箴言来对待，我觉得这是对我这个X员干部的警醒、训勉和鞭策。习总书记讲“群众拥护不拥护是我们检验工作的重要标准。X中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。要是笑，就说明政策好。要是有人哭，我们就要注意，需要改正的就要改正，需要完善的就要完善。”这就是要求我们回到“仆人”的地位上，根据群众的需要当好公仆。
到群众中去，第一要义是“爱”。不用怀疑，我们有的同志对群众是缺少“爱”的，甚至有人对群众是冷酷无情的。原因我用一句话概括，那就是：没有超越一己私利的大关怀、大悲悯、责任感和担当意识，就必然将个人的私欲作为唯一的追求目标。习总书记讲“像爱自己父母那样爱老百姓”。老百姓是我们的衣食父母，就算不是亲生，也对我们有养育之恩。如果我们不爱他们，就是忤逆不孝，就是忘本。
在年初的县纪委全会上我表扬了绿葱坡的X委书记田恒勇，为了去村里开群众会，拒绝了我这个县委书记路过绿葱坡主动约饭。重要的事情说三遍，在这里，我还想再表扬他一次，为什么？因为他心里装着群众，把群众放在第一位，而不是把领导放在第一位。我想：当时我主动打电话给他要在他那里吃饭并听他汇报工作，他在心里也可能小小纠结了一下的，是迎合我这个可能决定他的升迁命运的县委书记，还是不失信于群众？还好，他选择了群众，一诺千金，去开群众会。这让我感到特别欣慰，说明县委选对了人，选了一个看群众脸色行事而不是看领导脸色的干部。
平时我们总是在说“心中有民”，但有的X员干部见到群众，要么深沉威严，要么颐指气使声严厉色。这正如孔夫子所说，尽孝之难，在于“色难”啊！群众找我们，无非就是希望X的好政策能够落到该落的地方，又不是你个人的施舍，给群众一个好脸色就真的这么难吗？与之相反，有的人见到领导，点头哈腰、和颜悦色，开口就是奉承话一大套，领导随便说点什么都是“里程碑意义”的、“极具指导性”的，本来是拍马屁，可有的领导就是喜欢听，还挺受用，好像马屁还挺香的。搞得其他干部感觉不跟着敬说几句就成了另类。这是一种恶习！不错，我们心中是要有领导，但不能因为有了领导就没有了群众的位置。心中有领导，不是靠搞媚俗的那一套，要靠工作来体现，靠为群众解难分忧办实事来体现。我在去年的X建工作会上就讲过，“每个X员干部都要明
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白，群众在你心中有多重，你在群众心中才有多重。”今天，我还要加一句，“你对群众的感情有多深，组织就会对你有多器重。”群众才是我们的依靠，把群众的事情办好了，就是对组织负责、对X负责，也才是对自己的前途负责！铁打的营盘流水的兵，领导经常在换，我会离开巴东，艳平也终有一天会离开巴东，但是巴东的老百姓永远是巴东的老百姓，他们认同你了，那才是你的执政伦理所在，才是你真正的底气和价值。领导经常在换，如果我们把一生中宝贵的时间用在讨好领导上，你忙得过来嘛，你能保证你的招数都对得上每一个领导的胃口吗？累不累啊？！
到群众中去，心思要用在群众的需要上。这些年，群众诉求仍然比较多，民间怨气也还比较大，积累的矛盾比较复杂，在很大程度上还是因为我们与群众的距离远了，不知道群众需要什么。以精准扶贫为例，在精准识别这一个环节上存在多少问题？那么多的硬伤户， 你叫群众怎么相信我们？我们探索了 “屋场院子会”模式，直接由群众参加精准识别与评定，在全体群众眼皮子底下算账，精准的程度大幅度提高。上了中央电视台新闻联播。实际上，央视看重的不仅仅是开个会，而是尊重群众自己当家作主的权力，尊重他们内心的需要，还给他们应有的尊严。这些年我们在满足群众需要上打的折扣不少，欠的帐也不少，所以一定要补课，准确了解群众所想、所盼、所急、所需，清楚他们的生产生活状况、存在的困难、心中的困惑委屈。习总书记列举的人民群众“十个期盼”，每个方面都是我们X员干部要全力办好的实事。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居每一个方面都有大量的工作急需我们去做。为群众办实事需要人力物力，更需要我们付诸耐心、诚心，坚持不懈。今年全县上下要办的最大的实事就是抓好精准扶贫，敢啃硬骨头，敢攻坚拔寨。既立足当前又着力长远，把“一有两不愁四保障”放在突出位置，把“五个一批”政策研究好，每一项工作、每一个项目都落实在群众的心坎上。
到群众中去，还有很重要一条，就是不要怕群众，不要躲着群众。信访工作是送上门来的亲近群众的好机会，是能直接体现我们X员干部为民情怀、务实作风的一项工作。但是，我们一些X员干部，很怕这个工作，要么遇事就躲，要么只求摆平“不让他去越级上访”，而不是真正去研究问题，解决问题，多一事不如少一事。大家都知道，县X政大楼有一个侧门，我可以负责任的告诉大家，我到巴东快五年了，无论大楼门前里三层外三层堵着多少群众上访，我从来没有从侧门走过。我觉得我们应该面对这些群众，无论他们来表达的诉求
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是否合理，他们是相信我们这些X员干部，相信县委政府，才找到这里，我们没有理由去躲他们。躲的后果就是失去民心。你不可信不可靠不孝顺，他只有越级上访。我们要相信，那种完全不讲理的缠访闹访的人有，但只是极个别。不要因为这极少数的人而漠视大多数群众的诉求，伤他们的心。
二、以群众认同为标准，整体推进全县X建工作
2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，精准脱贫的攻坚之年，同时也是县乡换届之年，X建工作任务繁重而紧迫。全县各级X组织和广大X员干部要认真做好“两学一做”专题教育，进一步落实省委、州委一系列新要求，牢固树立“ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，把各项工作与基层X建结合，与扶贫攻坚结合，与凝聚人心赢得民心结合，提高全面从严治X工作水平。
持之以恒做好纪检工作。纪委全会已作了安排，这里只强调三点。一是压紧压实“两个责任”。进一步厘清责任，落实责任，推动全面从严治X向基层延伸，打通全面从严治X“最后一公里”；要加强对《准则》和《条例》的学习贯彻，加强对换届期间ZZ纪律、组织纪律执行情况的监督，严肃查处违纪违法问题。二是有序推进巡察工作。要紧扣X的“四个意识”“六项纪律”，紧盯重点人、重点事、重点问题，发挥巡察的震慑、遏制、治本作用，逐步实现巡察工作全覆盖。三是高压反腐态势不减。继续加大重点人群、重点领域腐败案件查处力度，及时纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，强化不敢腐的氛围，让群众感受到更多的反腐倡廉成果。
卓有成效做好组织工作。一是要精心抓好县乡领导班子换届。换届工作要严格标准、严格流程、严格纪律，确保换届工作健康有序进行。坚持正确的干部选拔导向，充分发挥出“第三方民意调查”的作用，“真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来”。二是要加强基层组织建设，着力增强基层X组织整体功能，提升各领域X建工作水平。特别是要利用光伏发电、财政扶持等等机遇发展壮大村集体经济，使基础条件较好的村集体经济率先达到5万元以上。三是推动人才创新创业。尊重人才、爱惜人才，广泛吸纳各类人才为巴东经济社会发展贡献力量。我县是今年国务院公布的首批湖北四个返乡创业试点县之一，要研究制定配套的人才引进和人才培养实施办法，完善人才政策体系。四是加强干部监督与教育。全面落实县委出台的《深化全面从严治X推进为官有为实施细则》，真正让有为者有位，无为
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者让位。
扎扎实实做好宣传工作。切实履行抓意识形态工作的主体责任，一要围绕“两个巩固”，强化理论武装。二要聚焦“四个全面”，唱响巴东声音。建立健全新闻发布制度，围绕“五个巴东”的战略布局，突出县委县政府重要工作、重大活动和县域经济社会发展的亮点，推动新闻报道上大报、进大台、登大刊。提升突发事件舆论引导能力，弘扬主旋律，传播正能量。三要深化文明创建。要广泛开展社会主义核心价值观和巴东精神学习宣传，在“六城”同创、精准扶贫等工作中发挥宣传主力军的作用。四要聚力文化引领，建设文化巴东。加快构建现代公共文化服务体系，积极申报湖北省第三批公共文化服务示范区。加大文化文艺精品创作力度，组织开展具有基层特色的群众性文化活动。加大非物质文化遗产保护、传承和利用，培育地域文化名片。辛苦整理，倒卖者可耻！
高度重视统战工作。认真学习贯彻 《中国共产X统一战线工作条例 （试行） 》和习总书记关于新时期统战工作的重要讲话精神，加强非公有制经济人士理想信念教育，构筑“亲”“清”和谐的政商关系，服务零距离，交往等距离，利益远距离。加大X外干部培养选拔力度，落实X外代表人士ZZ待遇，建设一支德才兼备、高素质的X外干部队伍；积极稳妥推进对台工作；团结引导社会各界，紧紧围绕县域经济发展，创造性的开展工作，形成协商共事、相互尊重、共谋发展的局面。
规范推进机关X建工作。要着力提高县直X建水平，严格支部生活检查督办，强化“两学一做”专题教育，认真落实好《强化“三会一课”制度落实的意见》，严肃组织生活会、民主生活会、X员领导干部双重组织生活会制度，不断增强基层X组织的凝聚力、战斗力。
加强和创新X校工作。X校姓X，要进一步深化X校的改革建设工作，抓好X性教育、X性修炼这个主业主课，科学设置在X校教育培训课程，保证X性教育的内容要占70％以上。要把理论教育、X性修养、发展研究有机结合，形成一批有价值的成果。严格学习培训制度，要以省委X校、州委X校的管理标准来管理，严肃学习纪律，提升培训质量。
切实加强团委工作。青年是国家的前途和希望，要突出青年、基层、问题导向，着力探索共青团自身改革，创新工作方式方法，着力提升思想引领的针对性和感染力，引导广大青少年听X话、跟X走，着力服务青少年健康成长，
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努力服务县委中心工作。
关心重视妇联工作。要落实好中央“去机关化、去娱乐化、去贵族化、去行政化”的改革要求，不断提升工作水平。落实妇联系统改革方案，加强各类妇女组织的完善组建工作，组织、引导广大妇女在经济社会发展和良好家风建设中发挥更大作用。
支持推动科协工作。以积极争创“全国科普示范县”为目标，加强科协基层组织建设，建设好科技工作者之家，努力提升全县公民科学素质，推动科技工作创新发展。
不断加强工会工作。要加强组织自身建设，维护职工切身利益，真正成为X委、政府联系职工群众的桥梁纽带。着力构建“互联网+”服务职工体系，突出一线职工、农民工、困难职工等重点群体的就业、培训、社会保障、安全的维护。扎实开展职工建功立业活动，引导广大职工群众树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念。
关心支持残联工作。要发挥残联应有的作用，更加注重关心、关爱残疾人，落实各类关爱政策，解决残疾人最迫切、最需要、最现实的要求，帮助他们树立身残志坚的坚毅决心，更多的提供康复、技能培训、创业支持、就业指导、脱贫扶持，切实维护好残疾人合法权益。
主动做好老干部工作。引导老干部树立讲规矩、守纪律意识，积极倡导离退休干部为X的事业增添正能量的价值取向。进一步落实离退休干部工作部门X建责任，积极推进老年支部建设。加强服务管理，推进老干部ZZ待遇、生活待遇全面落实。不断完善老年大学（老干部活动中心）建设及管理。
规范做好史志档案工作。史志、档案是历史，是对过去发展成果的保护，更是对今后发展的历史借鉴。要高度重视修史修志，做到存史资政、以史育人。要加强史志、档案工作的科学发展意识、安全保护意识，切实保护好历史资源这一宝贵财富。
全面提高办公室工作水平。按照“绝对忠诚的ZZ品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守”要求加强办公室系统建设，落实“五加一”工作机制，积极主动高效做好办公室工作。认真做好调查研究、决策参谋、信息服务、文稿草拟、督办检查等各项工作，提高协调各方能力，抓好政务值班、事务管理，落实保密工作责任制，配合有关部门，抓好“两个责任”落实。
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同志们：“X的建设”是我们X成功的“三大法宝”之一，“密切联系群众”是我们X“三大优良作风”之一。这充分说明，X的建设必须和群众工作紧密联系在一起。大道至简：抓好X建工作，到群众中去！
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干部再努力全民再动员 将“六城”同创进行到底
在全县“六城”同创攻坚战总结暨再动员会议上的讲话
（2016年8月15日）
今天，县委决定召开全县“六城”同创攻坚战总结暨再动员大会。有的同志可能会想，全州六城同创大会已经开过了，宣布全州集中的六城同创已阶段性结束，转入常态化创建了，为什么巴东今天还要召开这个会议，是不是多此一举，耽误时间和精力。特别是按照会议的议程，有些同志会想：为什么不召开视频会议，非得要集中全县各乡镇、各部门的一把手、分管领导和相关具体人员，在县城召开这么大规模的一个大会？
我首先要明确告诉大家的是：县委之所以决定召开这么一个大会，一方面是因为“六城”同创这项工作深受全县人民群众的拥护和支持，是一项真正为广大人民群众带来切身幸福感、获得感的有益事业，因此对于“六城”同创工作，我们不能半途而废，必须持之以恒、一如既往的坚持下去，必须切实巩固我们的创建成果，必须通过这么一个形式进行再动员、再部署；另一方面，召开这个会议，也是对我县前一阶段“六城”同创工作进行一个阶段性的总结，让我们大家都明白自开展“六城”同创工作以来，我们究竟取得了什么成绩，有哪些值得推广借鉴的东西；到底在哪些方面还存在一些需要我们必须解决和克服的问题；最重要的是，要让全县上下明白，对于“六城”同创，我们在下一步还要做些什么工作，真正达到我们预期的效果，让全县老百姓、让来到巴东的所有外地客人，真正感受到巴东城乡面貌的变化，真正让全县广大人民群众收获实实在在的成就感、幸福感，真正发自心底里的爱我们的家乡。
一个城市、一个地区的文明素养不是一朝一夕可以培养的，不可能一蹴而就、一劳永逸，所以在我们开展“六城”同创工作的创建初期我就说过：“六城”同创不是一项运动，而是一场全民参与的持久战。这场战争的敌人是谁？是不完善的城镇功能，不规矩的城镇环境，不文明的陈风陋习……这绝对不是一场速战速决的战斗。我们若是就此罢手，脚踩西瓜皮由他去，那“六城”同创就成了搞面子、玩概念、捞政绩、做给领导看的虚头巴脑，人民群众对这种套路是很讨厌的，我们自己也脸红。我们今天这个会，就是要再动员、再部署、再努力，坚定不移地将“六城”同创进行到底，真正将巴东打造成为“长江边上最干净的县城”，把我们的城乡建设得更加美好。
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下面，我讲两点意见。
一、总结已经取得的成绩，更加坚定推动这项“为民造福”事业的信心和
决心
近几年来，县委、县政府十分重视城市的建设和发展，因为城市代表的是我们巴东的形象。我们到家户人家去，第一印象是客厅，干不干净、整不整齐、布置的温不温馨，从中就可以看出一个家庭的氛围。我们的城市，就是我们一个地方的会客厅，也会给客人留下第一印象，会影响到后面很多判断。我2011年刚到巴东时，说实话，第一印象不是很好，刚来不久我下班后抽空去黄土坡、营坨一带转了转，去打听老百姓对我们城市发展的意见是什么，发现不按规划建设的现象很严重，到处乱搭乱建，对城市建设影响很大，老百姓的意见也很大。所以，我到巴东做的第一件大事，就是整治“两违”，也是从那个时候开始，我就下决心我在巴东期间，一定要让城市面貌有所改变。因为这不仅是我们的脸面，更是会影响到我们发展底气的问题。大家可能都还记得，为引进优秀人才，规划好城市、把好城市的规划关，当初我们还专门把县规划局局长的位置拿出来面向全国进行了遴选，陈华东同志就是那次作为研究生回到巴东工作的。巴东的经费很紧张，但是我们仍然想尽办法各方筹措了8000万元来刷黑县城道路和改造人行道。只是遗憾地是当初有县主要领导十分大方地把时任住建局长和招投标中心主任叫到办公室，直接当工作布置，要其哥们中了标。这批人最终是被我们连萝卜带泥拔干净了的。这里要说一句题外话，我去年被评为全国优秀县委书记之前，当了三年半县委书记，在省州各级居然没有一封举报信，被省委考察组叹为奇迹。但是最近这一年多来，我的举报信很多很多，给我列了七大罪状，其中第一条就是“借反腐泄私愤，排除异己，打击同僚。”在接受组织函询时，这一条我是不认账的，因为我没有私愤，只有公愤。我就是不能忍受有人在这么穷的地方、面对穷到这个程度的百姓，还单笔几十万几十万地收钱，我就是要代表五十万人民对他们表示愤怒，就是要代表五十万巴东人整死他们！我们巴东的精神是干净自强，干净包括自然生态和ZZ生态的干净，从这个角度，我这个话也不是题外话。
我们抓城市创建，提升城市品位，最终的目的，不仅仅是让住在这个城里的人住得舒服，我们更希望提升城市形象，来吸引游人、吸引商人，让他们到这里来旅游、到这里来投资，积淀城市发展潜力、动力和活力，只有这样，我们的城市才会有生机。我们巴东，搞城市创建起步很早，州委提出“六城同创”
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之前，我们提前大半年就在做“四城同创”，2014年底，县委、县政府就召开专题会议部署“四城同创”，并通过努力已先后摘得了省级园林城市、省级卫生城市、湖北省旅游强县的三块牌子。2015年7月，在州委、州政府的统一安排部署下，我们又吹响了“六城”同创的号角，按照“为谁创”“创什么”“怎么创”的思路，紧紧围绕居民、游客、投资商这三类人的需求，以“常态十治、解决十难、实现六化”为总抓手，外创功能、环境，内创精神、素质，推进“七大工程”建设，清扫保洁进入常态，城市乱象得到遏制，交通秩序逐渐规范。“六城”同创以来，我们最明显的变化就是：巴东这座城市变得更加干净、更加整齐、更加漂亮了。城市硬件设施，绿化、亮化、美化程度和过去比较，可以说是蜕变。生活在这里，我们自己就感觉到清新、惬意、舒适。城市创建，更是极大的提高了我们市民的素质，大家都自觉的珍惜和爱护我们的城市。这个改变对我们巴东的未来发展，其无形之中的影响将是非常深刻、非常久远的，不是用简单的经济数据或者简单的语言可以表述的。
去年以来，我们在成功创建省级园林县城、卫生县城、湖北旅游强县的基础上，又被命名为省、州除“四害”先进城区，即将申请国家卫生县城、省级森林城市验收，可以说成绩斐然。但是大家都知道，我们巴东在全州“六城”同创一年攻坚战考核中名次很靠后，全州开大会时，我们县委书记坐在第一排，我旁边的县委书记们一个个都上主席台去领奖，我空着手坐在那里，心里不是个滋味。但是我们的民意调查是靠前的。这说明什么？一是说明州里其他县市的步子比我们迈得还大、努力还多，我们的底子太薄，虽有进步但是比其他县市还有巨大差距；二是说明我们的群众是很支持我们的。我们不怕现在落后一点，关键是我们自己非常明确我们开展“六城”同创的最终目的，非常明确我们一定会创建我们全县广大人民群众心底里期待的那种成绩和效果，非常明确我们要对得起群众的支持、信任和理解，非常明确我们会更加坚定我们自己的信心！
过去一年“六城”同创的攻坚战，大家的成绩是有目共睹，我总结起来有
四点：
第一，创优了人居环境，我们的城市更加宜居。围绕“打造长江边上最干净的县城”，通过创卫生县城，强化病媒生物防制和公共环境卫生监管，食品安全、公共场所、饮用水卫生等合格率均达100%，建成省级卫生村100个；开展“巴东全民卫生日”活动，落实“门前五包”责任制，推行网格化管理和垃圾
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“袋装化”直收直运，开展城乡结合部、背街小巷、环境卫生、“牛皮癣”专项整治，清除违规广告、门店匾牌等，营造了一个干净的视觉环境和健康宜居的城乡环境。在环保模范城市创建中，改造升级了空气质量自动监测站，强化生活垃圾、污水、固体废物等污染物排放监管，加强城区工业生产、建筑工地、娱乐场所噪声、生活噪声监管，巴东的天更蓝、水更清。现在的巴东城，无论是老巴东人、还是外地游人，无论是你久居于此、还是匆匆走过，都会留下一个深刻的印象：巴东真的干净、真的整齐，基本上井然有序。一句话概括：现在的巴东，客人来了留得住，我们自己住得好。
第二，展现了生态魅力，我们的城市更加养眼。按照“四季有花”“一处绿地、一处景观”的标准，创建园林县城，完成县城大坪出入口、大坪广场等10处空闲地绿化和神农新区、巴一中西侧梯道绿化，新增绿化面积5000平方米；完成了2处高切坡美化，摆放鲜花5万余钵、栽植木本花1000余株、建成了一大批园林示范单位、小区和学校。以创森林城市为载体，加强生物多样性保护，开展爱鸟、护鸟宣传活动，积极开展野生动物原生地保护、疫源疫病监测；建立了巴东古银杏群落、巴东木莲等省级保护小区和平阳坝湿地保护站。发展15万亩林产特色基地、26家林下养殖大户，培育3家省级林业产业龙头企业，建成21个苗圃基地和1个千里银杏走廊。巴东金丝猴自然保护区在今年5月份成功晋升为国家级，并与神农架林区联合在7月份成功申报为世界自然遗产。我们挖掘了生态这个最大的优势，抓住了生态这个最大的资源，既把绿色装点到城市的每一个角落，让城市处处生机盎然，又充分挖掘出生态带来的绿色经济，实现了产城融合发展。
第三，提振了城镇精神，我们的城市更加自信。强化教育引导，开展文明城市创建，县城108个单位、12个乡镇常态开展文明劝导，1200名志愿者开展志愿服务活动。推行“周一曝光台，周二大整改”和乡镇自主曝光机制。开展禁鞭、控烟，治理豪华墓、活人墓等陈规陋习。组织“扫干净、摆整齐、讲规矩”万人签名活动，开展“小手牵大手”、文明乡镇、村、社区、单位等创建活动，深化了“十星级”文明学校、文明医院、文明企业、文明机关和文明社区等试点。评选县级“最美家庭”“文明家庭”“最美岗位能手”近400名、“恩施州百名文明市民”12名，充分展现巴东人民心灵美、语言美、行为美、人格美，“干净、自强”的巴东精神深入人心，我们的市民更加包容、理性，城市文明、城市精神的塑造，有力的提升了我们城市的自信。
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第四，唱响了山城品牌，我们的城市更具吸引力。持续开展“旅游产业推进年”，巩固“湖北旅游强县”创建成果，推进神农溪景区延伸开发、罗坪游客中心、神农温泉度假村、巴人河、链子溪等景区和牛洞坪村等乡村旅游示范点的基础设施建设，组建了旅游汽车运输公司，建实了扬帆旅游开发公司，开展“十个一”旅游促销，成功举办“全景巴东·旅游快闪”“越野e族·车游巴东”“牛洞坪菜花节”“茶店千人牛肉宴”“翼装飞行世界杯巴东分站赛”等活动，巴东向全国营销了独有的大山大水、梯道博览、壁挂县城、纤夫文化等旅游特色，巴东对外的知名度得到大幅提升，对外地游客产生了巨大的吸引力。
回顾一年多的工作，“六城”同创取得了显著成效，更重要的是积累了城市发展、管理的宝贵基础和经验：我们树立起城市管理新理念，从管理市民到市民参与管理，实现了城镇管理向城镇治理的跨越，群众的参与度和支持率高涨；我们找到了城乡统筹发展新载体，以城乡同创、产城共建思路统筹城乡发展，缩小了城乡差距，实现了产城互动；我们的市民素质在城市创建中得到自觉提升，以“六城”同创平台统筹宣传社会主义核心价值观、民族团结精神，以干净整齐的环境潜移默化地影响改变市民陋习恶习，大家开始自觉的爱护、维护我们的城市。这个变化可以说是我们城市发展质的变化，对我们城市未来发展将会产生不可估量的影响。
“六城”同创取得的阶段性成绩，得益于州委、州政府的坚强领导，得益于广大人民群众的协同参与，得益于各级各部门敢打“硬战”、善打“胜战”的优良作风。在这之中，涌现出了一大批优胜单位和先进个人，这些单位和个人，应该远不止今天大会上受到表彰的单位和个人，还有许许多多默默无闻为我们“六城”同创工作做出突出贡献的单位和个人，我们无法穷举，但我们一定会记得他们。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向所有为我们“六城”同创工作做出突出贡献的单位和个人，向所有支持我们“六城”同创工作的广大干部职工和人民群众，表示衷心的感谢，并致以我们崇高的敬意！历史会记得你们，巴东的发展会记得你们！
同志们，过去的一年，我们的“六城”同创工作取得了突出成绩，但我们
也必须清醒地认识到我们还存在的很多突出问题，必须想方设法迅速妥善解决。
一是项目建设滞后。去年10月，我和艳平同志在官渡口镇对江北城区道路黑色化和人行道改造修复工程进行了安排部署，但是到目前都还没开工建设；大支坪集镇的绿化工程在去年“六城”同创初期就进行了安排，到现在仍然看
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不见一棵树、一根草。
二是对标创建不平衡。原定于2016年力争成功创建成功的 “环保模范城市” ，今年6月才报政府审批规划，还没报省环保部门备案；省级森林城市距今年验收的差距仍然很大；去年7月，已明确各乡镇要以创建卫生、文明、园林、绿色示范等为载体，但从抽查的情况看，多数乡镇行动迟缓。
三是工作机制执行不到位。少数文明劝导员还流于形式，羞于开口。有些负责曝光的单位和工作人员还瞻前顾后、害怕报复。
四是全民共创落地不实。“六城”同创“领导热、干部动、群众看”的现象还客观存在。为什么会这样？因为组织发动还不到位，有漏洞有死角，网格化管理没有落到实处，进社区、进乡村的落地工作没做好，群众底盘没打牢。特别是社区“六城”同创，县里专门组织了考察学习，督办了若干次，至今仍未真正落实。
五是居民素质有待提升。仍有少数群众无视规矩、不讲规矩，公共场所吸烟、乱扔垃圾等不文明行为时有发生。环卫工人这么辛苦，你还那么随手乱扔，即使没人看见，你又怎么过得了自己心中的那道坎？还有极少数居民在“六城”同创项目建设中，耍无赖，漫天要价，造成项目无法推动。
六是干净、整齐差距大。主要体现在主街道与背街小巷、县城与集镇、集
镇与农村之间的差距依然很大。
七是功能完善差距大。县城停车难的现象仍然存在；乡集镇如厕难急需解决，部分乡镇的公厕至今仍是铁将军把门。
究其问题产生的根源，主要是认识没上去、工作不到位、措施没落地、基
础条件差等原因。在今后的工作中，我们必须高度重视，逐项研究、逐项解决。
二、坚定信心，坚定不移将“六城”同创工作进行到底
我们“六城”同创的总体部署是：始终坚持“两化”（精细化管理和人性化服务）“两感”（增强群众获得感和幸福感）“三导向”（问题导向、需求导向、目标导向）创建思路，以“常态‘十治’、破解‘十难’、实现‘六化’”为统领，对照国标、省标，推进“6+1”创建。2016年，力争成功创建国家卫生县城、省级森林城市；2017年，力争成功创建国家园林县城、县民族团结进步模范；2018年，力争成功创建省级环保模范城市、省州文明城市。从2016年起，每年成功创建1-2个园林镇、生态示范镇、卫生乡镇、旅游名镇、环保模范乡镇、文明乡镇，每年成功创建一批旅游名村、文明村、绿色示范村，创建一批文明、
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园林、民族团结示范生态示范小区和单位。围绕总体部署和目标任务，我强调
几点：
一是要筑牢创建基础。“六城”同创要从城镇管理入手，注重集中整治向依法常态管理转变、治标向治本转变，巩固、扩大“扫干净、摆整齐”成果。强化落实“门前五包”、卫生检查、文明劝导等机制，建立长效管理制度，开展出店经营、广告和门店牌匾无序设置、车辆无序停靠、违章偏棚（雨棚、遮阳棚）专项整治，推进“干净、整齐”由城区主干道向次干道延伸、城区向乡镇、城镇向公路沿线、城镇向农村、屋前向屋后延伸。城镇单位要做好单位楼栋周边精细化管理，做好文明劝导区域内的相关工作。各乡镇要认真组织镇村干部从国省道沿线抓起，逢会必讲，入户必讲，在农村重点推行“三进”（干净、整齐进公约，柴火、杂物进屋后，白色垃圾进火坑、灶膛）。
二是城镇建设要补“短板”。要按照“市政功能要配套，服务功能要完善”的要求加强城镇建设。要按标准建公共停车场，今年县城要建成5个停车场；要打造城市名片，按星级标准新建、改建旅游公厕，新改建农贸市场，今年县城要改建3个星级公厕、4个菜市场；各乡镇要借鉴聚宝盆停车场、白土坡菜市场的标准，启动菜市场、停车场建设，确保有1个星级以上公厕；要按景观标准，精细建设城镇一花、一木，今冬明春，城镇街道要终结无绿化的历史；要继续推进“巴东亮化”品牌，力争再通过一年的时间，将“夜游巴东”品牌做精、做特。
三是创建工作要突出管长远。首先，要加快公园建设。巴东寇公文化公园是州委王书记关注的项目，是关系巴东县城的民生项目，要加快建设速度；同时，综合性公园也是园创、森创、环保模范等创建的共同指标；各乡集镇要谋划建设一个综合性公园，满足集镇居民休闲娱乐的需要；不要一个模式，更不要贪大求洋，要突出游憩功能，要突出地域特色。其次，要城旅互融。巴东文化五彩纷呈，要认真发掘地域文化，在与旅游融合上做足做好文化文章。再者，江北城区道路黑色化和人行道改造修复工程要在12月中旬投入使用，巴野公路、绕城线今年务必完成路基工程，盈彩水岸的相关项目要尽快启动；借助郑万高铁建设机遇，全力推进巴东进入“高铁时代”。
四是要向陋习开战。全县各单位、乡镇要认真组织各级干部职工将会场变课堂、将屋场变讲堂，遇陋必劝，深入发动群众认真践行社会主义核心价值观，做“爱国、敬业、诚信、友善”的公民；自觉远离跟风攀比、建活人墓、豪华
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墓，只要社会给予、不讲回报社会，只讲口头文明、现实不讲规矩等不良社会陋习，争做文明巴东人。今年是换届年，集中召开的会议多，与选民见面的次数多，换届选举办、文明办、各乡镇要在全县深入开展“扫干净、摆整齐、弃陋习、讲规矩”宣传教育活动，将陋习“换”下去，将文明“选”起来。
五是要彻底解决交通管理难题。现在的城市发展，交通管理是最大的难题，巴东地理条件特殊，停车场、道路建设总是赶不上机动车的快速增长。因此，单靠修建城市道路来解决交通拥堵是远远不够的，还是要把有限的道路资源合理利用起来。首先要采取科学有效的手段，通过智能化管理，进一步完善交通监视、控制和诱导系统，建立网络化交通勤务管理模式，提高道路交通管控水平。再要倡导公交出行，城市公共交通是效率最高的交通方式，既可节省道路资源，也可减少空气污染，要合理设置公交线路，不断要优化道路通行条件。三要铁拳治违法停车、超速行驶、实线处随意调头等恶习，以铁的手腕净化交通秩序。
六是要最大程度发动群众参与。群众是城市发展的主体，各乡镇要在城与人、管理与服务之间找到最佳契合点，要采取评选“街长”、推行村社区居民自我管理和服务等多种途径和方法，逐步引导把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”，集聚促进城镇发展的正能量，实现城镇共治共管、共建共享。
七是要强化城市创建保障。首先是各单位、各乡镇一把手要亲自挂帅，亲自抓，要创造条件让“六城”同创办的同志敢于办事、有办法办事。其次是各新闻媒体要进一步强化宣传，加强媒体曝光、整改，严格执行媒体、督办责任单位、整改牵头单位、整改责任单位的沟通联系制度。再是县乡财政部门要充分保障工作经费。
同志们，“六城”同创仍处于上螺丝、拧发条的关键时期，我们要万众一
心，众志成城，坚定将“六城”同创这个为民造福、为民谋利的事业进行到底！
我坚信，巴东的明天一定会更加美好！
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再见，我的巴东
（2016年12月2日）
就要离开巴东了，心里有太多不舍。窗前是夕阳下西壤口远山的轮廓，连绵起伏若波涛，就像我此刻的心绪。五年多时间，似乎一晃就过去了，有很多的话想说，又不知从何说起。
来巴东之前，我生命中和巴东只有两次交集。一是小时候11岁之前，在兴山县高桥乡下湾村长大，那里离巴东县边界的白湾村只有十几里路，我知道姨妈就嫁在巴东县一个偏远的村子；二是十年前从宜昌坐船到重庆，曾经在烟雨濛濛中经过巴东，同行介绍巴东县城旁边的巫峡口就是五元人民币背后的图案。
2011年10月9日，接到省委组织部通知要来巴东工作。“巴东”两个字遥远而模糊，我只能通过网络来了解我的新家。至今仍记得最初在百度键入“巴东”之后，给我的深深震撼。在悠久的历史和美丽的风光背后，邓玉娇、冉建新这些个名字，把“巴东”两个字牢牢地链接在天量网络负面信息中，夹杂着怨气、戾气，汹涌扑面而来。
我用了一周时间全面地搜索巴东，了解巴东，我的笔记本上记满了整整十页，人未到，心已先至。2011年10月15日，我离开宜都，踏上巴东的土地。我带着沉重的责任而来，带着深深的担忧而来，带着满腔的热情而来。
2011年11月，第一次登上大面山，在漫山红叶簇拥的轿子岩上，远眺穿越巫峡从天边奔流过来的长江，心里涌起莫名的感动，想起了泰戈尔的那句“这是最最遥远的路程，来到最接近你的地方……”，我觉得我在这里找到了“自己的门”。
那天晚上，我写下了来巴东后的第一首诗：
终于，我来到这条河流，
穿过斜阳，穿过密密的山林，
我看见了你，
在红叶尽处，你孑然而立，
这就是梦中遥远又清晰的你么？
你在这里默默地等候了多少年哪？
亲爱的，我来了！
我找到了你，就在今生！
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我要告诉我前世的前世，我们已经在今世相遇；
我要告诉我来生的来生，
因为爱，我愿意做一块幸福的石头……
这些年就这么过去了，此刻，我觉得我就是一块幸福的石头，在生命中最好的时光，落到这里。清晨在云雾霞光中醒来，白天在大山大水中穿行，傍晚在船笛灯影中漫步，入夜枕着阵阵涛声入眠。回望在巴东的每一天，都是幸福。
用最简单的词汇来表达此时的心情，就是“感谢”。
感谢巴东五十万父老乡亲，感谢你们的接纳，让我在第一时间就感觉回到了故园。我在巴东的十多万穷亲戚们，虽然不为你们直接服务了，我还会牵挂你们，还会尽力为你们做一些事情。
感谢我的同事们，感谢你们的支持，县委这几年每年确定要干的几件大事都得到大家的拥护。希望你们将来念起我时，能体谅、忘记我的严厉和苛刻。以后我不再是你们的领导了，但我还是你们的微友，你们的笔友，你们的球友，你们的驴友。
感谢我苍老的亲亲姨妈，妈妈生前最牵挂最心疼的大姐。还有我的三个表哥，你们在偏远的村子里默默地劳作生活，这些年，你们从来没找过我，没有让他人知道你们是县委书记的至亲，哪怕姨妈病重到县医院来住院，都没有让我知道。
感谢众多的网友们，感谢你们满怀热情地鼓励、监督和批评，其实这几年我一直和你们在一起。我在论坛有ID，名字是五个字（别猜，管理员也不知道那是我哟），偶尔也发过言，参加过讨论……，也要特别感谢石头、虫子、小只只，你们爱之深，责之切，一直坚持从批评角度发声，对我的工作是很好的帮助。
最后感谢默默奉献，支持和服务巴东乡村公益的王名老师、濮存昕老师、狄森、邓飞、袁辉、陈静小师妹、李杰大哥、鹏飞、安玉、周健、米燕……以及所有长期或短期，有名和无名的支持者们。你们不图名不图利，对弱势者充满悲悯，并付出满腔热忱，你们的精神和情怀温暖着这方仍然贫瘠的土地。巴东五年，与你们为伍，也让我时时直面来自草根的真正的自己，深深感受到服务于草根才是我一直追寻的幸福。
我在巴东所做的工作，自己最满意的是和大家一起凝练了“干净、自强”的巴东精神，并带领大家一起身体力行。我不敢说自己不负苍生，但我敢说自
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己不负本心，敢说自己是个不收钱的县委书记，敢说自己已经拼尽全力。
我最遗憾的是，近五年来，巴东的产业发展一直步履艰难。这几年我们用力最大的生态文化旅游业直到今年才算是真正地起势了。去年底和今年启动的几个大项目国网光伏扶贫、高铁小镇、长江盈彩水岸让我们看到了曙光，但实施过程中困难不会少。我的后任同事们，你们带领全县乡亲们脱贫奔小康的任务还很重。
艳平又勤奋又正直，郭玲有情怀有担当。相信我的后任同事们会比我干得好。相信未来的巴东一定会ZZ生态山清水秀，社会生态山清水秀，自然生态山清水秀，是长江边上最干净最美丽的小城，是一个外地人来了都不想走的地方，是一个生活在这里的人们都感到幸福的地方！
清清的我走了，正如我清清的来；我挥一挥衣袖，不带走一片云彩。再见了，我的巴东！天空中没有翅膀的痕迹，而我已飞过。此去经年，山长水阔，你在我的心里，在我的梦里。
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陈行甲：一位县委书记的治县秘诀
（2016年）
45岁的陈行甲一面被视为文艺青年，一面却被视为不按常理出牌的官员。这位想要守住自己底线，又想干成大事的县委书记，是怎样解决令人头疼的县政难题的。
在短时间内视频点击量就超过了15.5万次、社交网络转发量高达12万次以上的《美丽的神农溪》MV中，身着白衬衣的陈行甲帅气开唱：“哟哟耶，哟哟耶，一道小河弯哟，清清亮亮地流，一叶豆角舟，飘飘荡荡地走……”
作为一位县委书记，在“全民代言神农溪”活动中身体力行，亲自上阵为
激活巴东沉睡的优质旅游资源助力，陈行甲可谓在全国都开创了先河。
他身材颀长，很有书生气质。在做自我介绍时，他幽默地说，自己曾以30岁的“高龄”考入清华大学，是全国首批公共管理硕士。在有着“为祖国健康工作50年”口号的清华大学，他每天晚上都去西操场跑步，连续两个学期抢到了紧俏的游泳课。他还是个文艺青年，会弹吉他，喜欢低吟浅唱；常写日记，偶尔提笔写诗。
考入清华大学的10年之后，陈行甲从“中国百强县市”湖北省宜都市调到了“国家级贫困县”巴东，就任县委书记。那是2011年的10月15日，刚刚跨过“不惑”之年的陈行甲第一次踏上巴东的土地。
不过，别以为这位全国优秀县委书记只有亲切、平和、书生、文艺的一面，MV画面之外的陈行甲，被人们更多地评价为“不按常理出牌”——除了X代会和人代会的报告外，他会亲自撰写每一篇发言稿，到巴东后陈行甲取消了“县委通告”这个文种，每次讲话后的视频、讲话稿都会立即上网，他在公开场合点名批评“为官不为”和违规违纪的领导干部，面对查了4个多月却没有任何进展的案子，他也会对下属的官员们发火——虽然这样的发怒并不常见。
“工程建设岂能成为官员的唐僧肉？”“从查处的案件来看，插手工程也有‘行规’，一般是县级领导插手以千万计的工程，科级领导插手以百万计的工程，办事员插手以十万计的工程——这是典型的‘上梁不正下梁歪’。”
在2015年12月25日召开的全县工程建设整治大会上，陈行甲的发言措辞严厉，点名批评了包括原县委副书记在内的多名官员。陈行甲直言不讳地说：“工程建设领域仍是我县腐败的重灾区，对干部杀伤力最大。”
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习惯了开会一团和气的人们有点不适应。 但这不是陈行甲的第一次 “开炮” 。此前一篇题为《一位县委书记的愤怒》的发言稿曾引起舆论热议。长达8000字的发言实际上是2015年3月2日召开的巴东县纪委全会上陈行甲的脱稿讲话，他用词辛辣地把领导干部插手工程项目捞好处比作“摁着叫花子拨眼屎”，并连声追问“怎么狠得下心”、“怎么下得去手”。
这篇被各大媒体称为“问题报告”的发言在网上“走红”后，有朋友看后惊得目瞪口呆，连忙打电话问陈行甲是不是太得罪人，也有朋友提醒他“收着点”，但陈行甲却并没有改变。做人也好、为官也罢，陈行甲觉得没必要藏着掖着，也没必要憋屈，他仍然该说的说、该做的做、见人见事、直呼其名、直切要害。
他的愤怒并非没有来由。巴东县是国家级贫困县，50万人口中有17万贫困人口，有一些人却“倒手就是钱”。坊间曾流传着这样的话语，“即使是巴东街上拉板车的，只要搞定个把关键人，借个资质就能中个标”“中个标就好像中次彩票”。
2011年10月，陈行甲就任巴东县委书记伊始，就在干部见面会上公开宣布了“四不”承诺——不搞个人说了算、不搞小圈子、不搞另起炉灶、不收钱收礼。
陈行甲举了两个具体的例子。刚到巴东时，不断有老板到他的办公室“谈工作”。一次，有位老板临走时留下了一件牌子很普通的衬衣，打开包装盒后，陈行甲有生以来第一次“见识”了面值1000元的港币，在衬衣下面信封里，像这样的港币一共有200张。
还有一次，有人到陈行甲的办公室开门见山地说，“陈书记，我看你不戴
手表，我送你个‘时间’吧。”随即把一块手表拿出来给陈行甲看，“这是什
么牌子的？”陈行甲问。“江诗丹顿。”这个人答道。“多少钱？”“不贵。” “不贵是多少钱？”看到陈行甲的脸色已经很难看了，这个人才小声回答，“就
十几万吧。”
最让陈行甲难过的是，他都如此严格了，却仍然有干部试图给他送礼，其中有些是他认为还不错的干部。2012年，陈行甲到巴东后的第一个春节，正月初二那天，有个镇X委书记给他打电话，说是已到了他家附近，想给他拜年，不料却被陈行甲谢绝了，“电话拜年就好，面就不见了。”这位镇X委书记扫兴而归。
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仅仅几个月的时间，通过这些发生在自己身边的事情，陈行甲对巴东的社会生态和ZZ生态有了更多的了解，这让他感到很沉重，“不会无缘无故就发生轰动全国的极端事件，大风起于青蘋之末，这里的‘末’是什么呢？就是社会生态，以及社会生态背后的ZZ生态。”
从2009年到2011年，邓玉娇杀官、水布垭翻船、冉建新暴死……震惊全国
的消息一个接着一个，让巴东成为负面新闻频发的“富矿”。
与经济相对发达许多的宜都相比，在巴东开展工作的难度却要大得多。这是一个标准的革命老区、少数民族地区、边远的大山区，是名副其实的国家级贫困县，还带有“双库区属性”，涉及三峡库区与清江库区。在这个“移民县”，国家建设工程项目较多，工程领域腐败现象也较为严重。
在越来越深刻地感受到当地社会生态“乱象”之前，摆在陈行甲面前的另外一个困难是如何提振领导干部们的士气。“到巴东任职的前两天，开完会之后，我就把县委、县政府、人大、政协的32位领导一个一个地请到我的办公室，向他们了解当地的情况，长的谈了一个小时，短的也谈了有半个小时。”陈行甲还利用晚上的时间登门拜访历届政协的退休领导，他问大家，巴东最大的问题在哪儿？最大的机会在哪儿？对我这个新来的县委书记有什么要求？对巴东有什么想法？
结果两天下来，陈行甲最大的感觉便是“士气低迷”，“大家认为巴东这个地方已经中了魔咒，他们甚至相信一年肯定要出一件大事。”陈行甲说，“很多人直接告诉我，陈书记，我大胆预测一下，接下来大概会发生什么事、会出现什么问题。”
从长江对岸眺望依山而建的巴东县城，道路蜿蜒而上，十多层的自建住宅重重叠叠地高耸着，其中有不少都是砖混结构，一旦发生地质灾害，后果不堪设想。陈行甲刚到巴东的时候，“两违”(违法用地和违法建设)建筑绝对称得上是“巴东一景”。
重症须下猛药。2011年12月2日，主政巴东县的第49天，巴东县城市管理工作会议召开，陈行甲对违法用地、违法建设清理整治工作进行了动员部署。随即开展的“两违”清理整治工作显得迅速而坚决，最后的“战果”是：查处“两违”建房535户，补缴税费近5000万元。
这些“两违”建筑的背后，无疑有违规违法干部的影子。但这次清理整治
中，“一个腐败的干部都没抓到”。媒体如此描述陈行甲当时的“处境”，“作
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为外地调任干部，陈行甲在本土干部占绝对优势的巴东，工作之初举步维艰”；
亦有当地官员表述称，“陈行甲干什么都有人反对，不过他最后都干成了。”
到巴东“走马上任”时，陈行甲带的行李不多，但他把母亲的照片摆放在了办公室的书柜上。他内心里面一直感念着母亲对他的教育——干净做人、干净做事。“现在，我可以自豪地说，这四年多的时间，我守住了底线，我希望将来有一天离开巴东的时候，如果非要给我贴上一个标签的话，我仍可以自豪地说，我是一个不收钱的县委书记。”
不过，陈行甲并不仅仅满足于自己的“不收钱”，让他心痛的是，他虽然不收钱，但曾与他搭档的原县长刘冰，曾先后担任巴东常务副县长、县委副书记的薛昌斗，以及曾担任副县长的邓明甲便是官员贪腐的“典型”。仅邓明甲一人，就在担任副县长期间，直接找林业局、畜牧局、烟办等分管部门索取了五十余万元现金，此外，他还利用职务受贿帮助他人获得项目。
“作为一个县委书记， 到一个地方执政， 光个人干净、 独善其身是不够的。 ”陈行甲注意到， 十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署中强调， “落实X风廉政建设责任制，X委负主体责任，纪委负监督责任”。
“我一个人干净有什么用呢？我还必须尽到我的主体责任，我必须要让这个地方整体上都干净起来。”从2014年开始，陈行甲顶住巨大压力，亲自领导了一场反腐斗争。这一年，以平阳坝河堤工程案件为重点突破口，历时4个月时间，陈行甲“坐镇指挥”，撕开了长期笼罩在三峡库区工程领域的“阴霾”，一举打掉了叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”，并查处了9名科级干部。转年3月，陈行甲在巴东县纪委全会上抨击腐败现象，揭露了一系列案件，不久后，邓明甲因受贿罪被判处有期徒刑6年，已离开巴东就任恩施州水产局副局长的薛昌斗被双规，已调任恩施州政府副秘书长的刘冰被停职检查。
反腐的同时，一场更大范围的官场治理行动在这个士气普遍低迷的地方开展起来。“今年要重点整治执行不力、监管缺位、推诿扯皮、慵懒无为等现象，让‘不为’者不能‘为官’。”在2015年3月2日的巴东县纪委全会上，陈行甲略显“霸道”地宣布：凡是对所属单位不敢管理、疏于管理，出现失职渎职行为，或出现“四风”问题被州县暗访通报造成重大影响的，乡镇和部门“一把手”一律由纪委问责；凡是不抓发展，与县委县政府签订的工作目标任务完不成的，乡镇和部门“一把手”一律换人；凡是不担当，不尽责，因责任链条任何一环缺失造成进京非访，或对发生群体性事件预警、处置不当造成重大影响，
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或所管项目建设出现重大安全、质量责任问题的，乡镇和部门“一把手”一律
就地免职。
严管干部，巴东动起了真格。陈行甲向《小康》透露，2015年全年，巴东县对履行主体责任不力的22名科级领导实行“一案双查”，办理责任追究案件96件，“一票否决”126名X员干部，X政纪案件立案183件，结案183件，有7人被双规。
这个被公认为社会生态和ZZ生态充满了“乱象”的地方，在2015年度的纪检监察工作中，获得了恩施州纪委检查组的好评。但陈行甲并不满足于此，对于领导干部们的态度以及解决实际问题的能力，百姓满不满意，才是陈行甲最看重的。为搭建政府与公众交流沟通的平台，更广泛、直接地收集民情民意，也为X委、政府决策提供准确真实的依据，2015年，巴东县专门成立了社情民意调查中心。
12月9日上午11点，在巴东县社情民意调查中心，陈行甲以电话访问员的身份打通了第一个乡镇X委政府正职领导“为官有为”民意调查电话。目前，在这个经济并不发达的小县城里，社情民意调查中心的系统已建有9万人的电话访问样本，被访问对象分布在全县12个乡镇、322个村(社区)、3756个村民小组，每天12条专线同时运行，最多访问量近6000个。
陈行甲也向当地的父老乡亲们发出了邀请，“通过这种方式，请老百姓来评价我们的干部。我们一直在讲，我们的干部是人民公仆，仆人就应该看主人的脸色。过去，为什么我们很多的干部、公仆不看老百姓的脸色？因为我们对干部的评价、提拔、任用，老百姓说了不算，没有老百姓的权重进来，所以这是一个重要的尝试，让老百姓来评价干部。我们电话的样本有9万多份，80%是普通老百姓的电话，所以，我们请老百姓，请你们珍惜这个评价干部、评价你们的仆人的工作态度、工作成效的机会，为我们县委县政府考核、评价、提拔任用干部提供重要的参考。”
如今，让陈行甲感到有些欣慰的是，巴东的社会心态明显比以前理性平和
了许多，从网上和线下看，老百姓的怨气和戾气也都少了很多。
除了营造干净的ZZ生态外，陈行甲在巴东还探索了另外两件事，一是立足乡村实际，大胆地探索乡村社会治理；二是发展绿色生态产业，助力山区脱贫。而其中的第一件事情，被当地很多官员称之为“最有普惠意义的工作”，这件事情也被树立为典型，2014年6月出现在新闻联播、焦点访谈节目中。
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2012年的2月份，陈行甲去了一趟位于巴东最偏远的乡镇，革命老区金果坪乡，一路颠簸了6个多小时。从地图上看，巴东地形两头大、中间窄，形似哑铃，号称“八百里巴东”，这次调研给陈行甲很大的触动，他感叹农民的气恐怕有很多都是颠簸出来的，“我是县委书记，坐的车是好的，路线安排是合理的，还这么不方便。可以想象我们的老百姓到镇上、到县里办事是多么的困难。”此后不久，陈行甲便带领相关部门的领导干部一起，专题研究交通发展战略，打造“丰”字形大交通格局。
与修路修桥相比， 之后得到了从中央到地方广泛认可的 “农民办事不出村” ，在当时的推进却并不顺利。陈行甲的想法是，山区基础设施落后，尤其是信息技术落后，应该下决心打通巴东的农村信息化通道。但有人说陈行甲这是在说梦话，山区哪里能搞信息化？
面对周围很多人的疑虑，陈行甲并未后退。2013年以来，他积极争取全国社会扶贫创新协作办公室的支持，在全国首创“农民办事不出村”模式，利用县、乡政务服务中心和村级X员群众服务中心，建设信息网络服务平台，先从322个村子中选了5个做试点，没过多久，试点就成功了。最终，巴东将21个部门的87个行政审批服务事项纳入了网络平台，村民真的不用出村就可以办理相关审批事项了。
两年来，这个之前被很多人看作是在“做梦”的模式，共受理审批服务事项2万余件，商务服务事项10万余件，为农民节约了办事成本约2300万元。这件事真正做成了之后，巴东老百姓都觉得很方便，他们少跑了240万公里的路。
2015年，陈行甲开始着力打造起升级版的“信息化新农村”，推动农村“信息赶集”，打通农产品销售“最先一公里”和农村购物“最后一公里”。7月7日，“湖北巴东·淘实惠”首届农村信息赶集活动在沿渡河镇界河村盛大启动。“七月七，天上牛郎会织女，界河农民来赶集。”自称“微信达人”、与许多巴东父老乡亲是“好友”的陈行甲也在自己的朋友圈里“吆喝”了起来，他写道，“这是全面升级农民办事不出村，建设巴东信息化新农村的又一探索。农民将在村里电子货柜以及一批移动终端上‘逛商场’，买自己喜爱的东西，数万件商品任其挑选！淘实惠董事长陈伟先生和巴东县长单艳平将现场鸣锣……特惠产品，敬请各位亲们关注哟！”
此后的8月8日、9月9日、10月10日、11月11日、12月12日，都能在巴东看到类似这样的景象：数以千计的农民从四面八方云集到一起，数个一米多高的
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淘实惠电子屏幕整齐地矗立在场地一边，村民们用手指触动触屏即能挑选货物并下单，商品类目繁多、品种齐全，在这个“互联网+”盛行的时代，即便是身处相对贫困的地区，农民们也能切身感受到“互联网+商务”带来的便利。
今年1月2日，陈行甲在微信朋友圈里发了一张单艳平走贫困户参加劳动，帮助卖巴东椪柑的照片，这是新年第一天，发生在巴东县第七个农村信息赶集会上的一个真实场景。这次赶集会的主题是“东瀼橘子红了”，农民和橘商都从天南地北赶往了会场，路途中，县长单艳平看见一位农民背着橘子赶往会场，便停下脚步抢过农民的背篓和打杵说，“我来帮你扛一肩。”
这样的场景让陈行甲想起了恩施民歌《挨到起》里的一句歌词：“脚板和石板挨到起，再高的山也能爬；背篓和打杵挨到起，再难的路也能走；X心和民心挨到起，就有说不完的话；鼠标和勤劳挨到起，就是一片新天下！”
在陈行甲的心中，当鼠标和勤劳相遇后，更深层次的意义还在于“这是对
中国山区生产方式和生活方式的革命”。
在清华大学读书的时候，陈行甲上过一门关于“中国社会结构”的课程，他的老师胡鞍钢预言，下一步导致中国贫富差距拉大的元凶将是数字鸿沟。十几年之后，陈行甲在基层的实践证明了当年老师的判断。他希望通过自己的最大努力，来弥补这个鸿沟。陈行甲相信，终有一天，当人们可以在这些干净、洁净、舒适、方便的乡村通过网络来接触外面的世界，当网店开进乡村，无污染食品可以通过互联网卖出去，同时还可以在村里买到网店里的任何东西时，农村的鸟语花香、山清水秀、没有雾霾，就会形成一种“倒吸”，将那些打工二代甚至是城里的人吸引回乡村。
陈行甲说，这是自己从发达地区到山区后，对乡村社会和乡村治理的思考与探索，“巴东这么多贫穷的人口，我总不能一个一个去帮，要从根子上扶贫，就要改变乡村的生产方式、生活方式，这就是我现在的思路。”
陈行甲， 1971年1月生， 湖北省兴山县人， 1995年11月加入中国共产X， 1992年8月参加工作，研究生学历。曾任湖北省兴山团县委书记，水月寺镇镇长，兴山县委常委、县委办公室主任，宜昌市发改委副主任、市政府副秘书长、宜昌经济开发区工委副书记、管委会副主任，宜都市委副书记、市长。2011年10月任巴东县委书记。2015年6月被中共中央组织部授予“全国优秀县委书记”称号。
工作是我的全部，百姓是我的亲人。做事像“扎猛子”，要沉到底，一步
一个脚印，不达目的不罢休，能挑千斤重，不担九百九。
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要当好一名县委书记，必须在善治上下功夫，做到善于科学决策、善于凝心聚力、善于破解难题、善于为民服务、善于担当担责、善于修身齐家。
功成不必在我，资源枯竭城市转型发展是一次新的创业，只要方向正确，
找准路径，咬定青山，久久为功，美好的蓝图就一定能实现。
当县委书记既要立足当前，更要着眼长远，要时刻警醒自己，现在做了什么，为将来留下了什么？对群众用真心，干事情凭良心。干部群众对工作的认可是我最大的动力。
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中场调整结束，下半场公益人生开始了
（2017年5月6日）
先对巴东的父老乡亲说一句感谢。半年来你们给我在微信、短信以及邮箱里太多的留言，我没有顾得上一一回复，你们沉甸甸的牵挂和祝福一直在温暖着我。特别要感谢众多素不相识的网友们。那些踟躇难行的日子里，你们对我的热情鼓励多次让我热泪盈眶。我会带着这种温暖上路，更加积极地走好人生的下半场，不辜负你们对我的祝福。
去年九月， 一位长者曾对我说： “好之者不如乐之者， 乐之者不如信之者” 、“无论是在庙堂之高，还是在江湖之远，我们是这个时代的信者”。我记着他的话，并且会一直记得。我仍然坚信全心全意为人民服务的宗旨，坚信对弱势者的悲悯是人活着的意义之一。
人生下半场专职从事公益是深思熟虑之后的决定。心之所向，素履以往。当前乡村社会发展中一些难点、痛点，X和政府尽了很大的努力，但是仍有不尽如人意的地方。我常常思考问题的症结在哪儿。我过去曾在大会上讲过，面对老百姓，我们要有一颗温热的心，一双湿润的眼；要实现乡村社会的良治，一方面靠约束和惩戒，更深的层面靠爱与信仰。回头总结这些年的工作，自忖在约束和惩戒层面做得比较多，在爱与信仰的建立上浅尝辄止。现在想来，这是需要全社会来共同努力的事情。转场到公益领域，可以做的事情很多。社会并不完美，看清仍然热爱，知难仍然行动，是我们公益人的宿命和使命。
我来自草根，“平凡的人们给我最多感动”。他们勤劳，乐观，善良，坚韧。但在一个转型的时代，他们往往承受着与他们的付出不对称的冲击。城市化的历史车轮滚滚向前，在带给我们巨大福利的同时，它卷起的灰尘也遮掩了一些弱势者的身影，它隆隆的声音也覆盖了一些弱势者的叹息。贫富差距拉大是不争的现实，广袤的乡村里，一些老人、妇女和孩子在无奈地承受着贫困、病痛和孤独。可是当信任在追逐财富的大潮中逐渐被稀释，媒体慢慢被更多的八卦新闻占据的时候，我们这些有能力的人往往忘记或因为踌躇而没有伸出援助的手。当我们赞美财富创造者的时候，我们也需要看到那些需要帮助的人们。需要更多的人站出来编织一面承上启下的社会救助之网，为他们做点事情。
感谢马蔚华主席和王振耀院长的热情接纳，让我来到深圳国际公益学院这
个最好的公益研究和教学平台，从事公益社会政策的研究和教学工作。与这些
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公益界的长者、智者、行者为伍，让我对未来的公益人生充满信心。感谢深圳这座慈善之城、梦想之城，感谢前海“特区中的特区”，对我们这些公益草根张开怀抱。这里的官员都不像官，办事效率高；社会包容，充满活力，这里的太阳似乎每天都是新的。上个月，我和伙伴们在深圳成立了恒晖儿童公益基金会，致力于贫困地区儿童的大病救助和教育关怀。这是在一个旧集装箱里起步的项目，仅仅两个多月时间，就从梦想照进了现实。起步我们想从儿童白血病开始，在试点地区通过与政府、医疗机构、保险公司以及社会的深度合作，实现区域内贫困儿童白血病的免费治疗。在此基础上，逐步扩大试点范围，探索实现这个社会痛点最终实现免费治疗的可能性。同时，我和伙伴们也有一个乡村建设试验的计划，我们的第一步将是在现实情况下改善家庭照顾系统，修复乡村社区照顾系统的公益项目，我给它命了一个温暖的名字“我要看到你”，希望能够让那些因为生计奔波而城乡分别的亲人比较容易互相看见。在此基础上，开展平民教育培训、复兴乡土文化、发展乡村产业的试验探索。这是我公益人生的起点，我带着回归的心，虔诚地从零做起。老实说，我不知道能做成什么样子，有多少成算，但是我愿意全力一试。
脚下虽有万水千山，但行者必至。我离职以后，网上出现了很多写我的文章，其中一篇《山路带我回家》让我很有感触。我喜欢这个题目。从精神上，我们每个人都是走在回家的路上啊。终其一生，我们都需要找回那个最本真的自我。有时候背着包行走在路上，那种不知道下一个驿站在哪儿的苍茫感，让我感觉越过人生的山丘重回青春。记得大学时唱过的歌“林中有两条小路都望不到头；我来到岔路口伫立了好久；一个人没法同时踏上两条征途；我选择了这一条，却说不出理由；也许另一条小路一点都不差；也埋藏在没有脚印的落叶下；那就留给别的人们以后去走吧；我选择的这一条，我要一直走到天涯。”
是的，我选择的这一条，我要一直走到天涯。
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忆高考：我们是草根不是屌丝（2017年5月17日）
“成了公家人”
1988年7月7日，我走进考场。那天，天气很热。老师在考场走道里摆了几
盆水，水里放着冰块，给我们降温。
但还是有人顶不住，第一场考语文，考到一半的时候，有个考生被老师搀
扶出去，我看到那个考生流着鼻血，不知道是因为紧张，还是因为闷热的天气。
那时候，高考制度没有改革，比现在难多了。以我就读的兴山县高中为例，我们上一届考生理科一百多人，录取不到十人，文科几十个人，录取不过两三人。
考大学，是名副其实的独木桥。用老百姓的眼光看，过了桥，你的人生就
成功了，国家包分配，成了吃公粮的人，一辈子衣食无忧。
考试前，老师鼓励我们说，知识改变命运，考上大学，命运就改变了。我不太明白改变人生到底意味着有哪些改变。因为我认识的世界，只是我的县城，我认识的最厉害的人，就是老师。还记得我的化学老师万保知，不用拿教科书，总是精神矍铄，上课铃响了，开始在黑板左上角板书授课，下课铃响的时候，他刚好在黑板右下角写完最后一个字，说完最后一句话。我认为，以后能在县城当个老师，就很厉害。
为了改变命运，我学了理科。我个人喜欢文科，因为我喜欢读历史，写作
文。但文科升学率低，学校为了保证升学率，建议我们理科成绩好的学理科。
那时候考大学的欲望比现在还强烈，虽然改革开放了，但我的家乡是山区，
上大学，是唯一的上升通道。
我的成绩比较稳定，始终保持在全县前十名内。那时候，学习比现在的学生还要拼。
我们寝室住十个人，晚自习结束十点多了，回到寝室，大家都还加点学习，为了保证清醒，各有各的办法，我的办法是打一盆冷水，放在床头，觉得困了，就把整个脸埋到盆里，憋气一分钟，再出来，觉得好清爽。
有一次期中考试，数学120满分，我考了99分，客观上成绩也不错了。但是我不能原谅自己，因为其中有一个大题，我错过两次，这一次又错了。为了逼着自己长记性，我惩罚自己，一天不吃饭。其实现在回忆起来很愚蠢，后来只
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是记住当时的饿。
高考结果公布一个月后，我接到湖北大学数学系的录取通知书。我们那届学生是兴山县历史上高考成绩最好的一届。理科147个人，上省线19个。那年高考，全国考生272万人，录取67万人，录取率为百分之二十五。
我知道，我的命运改变了，成了公家人。
去武汉上学的路上，时间足够我联想和激动。
从兴山县出发，坐班车到宜昌，7个小时。再坐绿皮火车从宜昌到武汉，12个小时。
一路上，我一刻也没有睡，心里像有只小鹿撞来撞去，我设想自己改变的人生，但想来想去，能想到的就是衣食无忧了，已经是国家分配工作了。未来是什么样子，不知道，甚至火车的目的地是什么样子，我都想象不到。这之前，我还没出过兴山县。想到最后，就是发誓好好学习。
“朦胧诗人就像现在的小鲜肉一样令人疯狂”
武汉到了，这是个无边无际的城市。
记得从初中考上高中第一次去县城的时候，站在县城附近的山坡，妈妈指给我看，那是县城。虽然那是只有千把米的一条街，我当时觉得是个好大的城市了。武汉大到让我敬畏。
在火车站，有接站的老师和同学，旁边插了一个写着湖北大学的旗帜。我
坐着学校的接送车去学校，心里想，一定要好好学习。
但后来，我不满足于只是好好学习了。
那时候的大学文化，是青春文化。改革开放十年，国家正直青春，这种气
息深深影响着大学。
原来在大学，不但可以当学霸，还可以当诗人，当歌手。学校里的英雄不
但是会学习的，还可以是会写诗的，会弹吉他的。
那时候大学流行朦胧诗，朦胧诗人就像现在的小鲜肉一样令人疯狂。
我入学刚半年，学校文学社举办了一次征文比赛，我投了稿，拿了二等奖，他们就邀请我参加文学社，我好像是那一届所有理科系学生中唯一一个加入文学社的。
我们学校在沙湖旁边。当时，沙湖还有没被填掉一半开发房地产，我们经
常在沙湖边开诗会，还请过诗人丁当参加。
那时候流行罗大佑、崔健、李宗盛、童安格的音乐。我还和几个同学组建
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了一个乐队。第一次拿奖学金是95元钱，我在中南路买了一把红色的吉他，现在还在用。当时我们四个同学穿着统一的夹克，在台上唱庾澄庆的《站台》，高潮处，把吉他壳敲两下，叭叭，很酷！
当时罗大佑的一首歌很流行，叫《闪亮的日子》，只要有一个人唱，就会有一群人和。那时候，每个大学生好像都是诗人、歌手，大家的交流方式也都很浪漫。大家以此为荣，因为当时文艺青年这个词还没有滥掉。那是一段感性的、大胆的、没有框架的岁月，是说唱就唱、说走就走的岁月，个性张扬被完全尊重。
我很感谢这段岁月对我的性格塑造，以至于影响我以后的处事风格。在巴东担任县委书记期间，我在纪委全会上讲话，敢点名一些干部的贪腐现象，其中一些官员还在台上，有些甚至是我的领导。我当时提到一些贪腐现象，尺度很大，比如一个项目投资300万元，承包商送都送出去了120万。这段话后来被电视剧《人民的名义》中的易学习几乎整段引用。
我崇尚内心自由，做事趋于感性，有点理想主义，也许就因为我来自那个诗歌和音乐的时代，我永远认为自己是一个文艺青年。有人说我个性太张扬，不适合当官，我也知道。但我更珍惜大学给我的这种个性。
“低在尘埃，但梦想着为社会和国家做些什么”
1992年，我大学毕业，分到湖北省兴山县燃化局工作。从无边无际的大城市又回到了山里小县城。
但内心没有一丝的失望或绝望。虽然低在尘埃，但是总梦想着能够为这个社会和国家做些什么。我记得当时我给大学同寝室的最好的朋友肖立写信，信里面有这样一句话，“晚上躺在床上，能听到自己的骨骼咯咯作响。”
这种进步的欲望和心态源自于我的大学。
那时大学里流行一本书，作家路遥的《平凡的世界》。很多同学能大段背诵其中的段落，我们开卧谈会谈读后感。孙少安出身贫农，平凡却不平庸、不甘受命运摆布，即使失败了也有勇气重新面对生活。这本书对我们影响很大，我们不比出身，不比财富，我们觉得精神世界的一丝不苟，是最可爱的。
很多人的偶像就是书中的孙少安。那时候，没有官二代和富二代的概念，当然也没有屌丝这个词，那时候，我们都把自己叫做草根，草根不像屌丝，他不绝望，内心有成长的渴望。那个时代，社会急剧变化，躁动，但不浮躁，大家机会平等，每个人都能积极地把自己的命运和国家的命运联系在一起。
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当时最流行的口号，是北京大学提出的“团结起来，振兴中华”，以及清
华大学提出的“从我做起，从现在做起”。
2001年，我在湖北省兴山县水月寺镇担任X委副书记、镇长。我又参加了一次比高考还要艰辛的考试，报考清华大学硕士研究生。我白天工作忙完，晚上看书，坚持了一年多时间。我当时自己住一个单间，房间里一张床，一张桌子，除此之外，几乎啥都没有。我经常在窗前看书看到天空泛白，窗外隐隐绰绰的山的轮廓至今还印在我的心里。
考场在中国人民大学，考到第二天，不知吃了什么，拉肚子，头天晚上上了四次厕所。我怕第二天考试的时候出意外，不敢吃早餐。走进考场的时候感觉脚底在发飘，当时那种挑战命运的悲壮感甚至让我激动得热泪盈眶。按照一般的思维，我年纪轻轻已经是镇长，已有本科学历，不读研照样会晋升，但是我就是内心里想做这件事。
2005年，我又经过层层考试，以当时湖北省的最好成绩，被公派到美国芝加哥大学学习。
“仿佛若有光”
从头到尾，我没有想过要当官，我只是听从内心，坚持磨炼自己，想做更
好的自己。
我想给晚辈们分享一些人生体验。第一，我觉得在大学里，除了学好知识，还要锻炼自己的心境，还是要有一点理想。第二，目标不要太具体。太具体，就容易出现两个问题：你得到了，就容易懈怠；你不得到，就容易气馁，得到和得不到都不好。目标就是要像一束远远的光，你朝着光的方向走就好了。就像陶渊明笔下的“仿佛若有光”，模糊一点好。这样就不会失落了。第三，你自己简单了，社会就简单了。有些人为什么觉得社会复杂，因为他们有太强烈的上升愿望，这个时候就有矛盾了，就复杂了。
我的心态没有变过，和大学时的想法一样，我从来没想要惊天动地，我只是想做自己，做普通人。当官的时候，我说，我不想当大官。当时有人不相信，连我的直接领导都不相信，“当了官的人怎么会不想当更大的官呢？”
我最后辞职了，现在做公益，我和同仁发起成立的恒晖儿童公益基金会主要做儿童大病救助，希望为这些极端弱势的人做一些具体的事情。大学的时候，我熟背过罗素的话，“三种单纯然而极其强烈的激情支配着我的一生。那就是对爱的渴望，对知识的追求，以及对弱势者的苦难痛彻肺腑的怜悯。”
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我特别喜欢这样的人生，因为他与我青春时的理想呼应。这很纯粹，没有
掣肘和牵绊，只对自己的内心负责。
为了这样的人生，我辗转了许多年。
我从小就比较感性，幼时跟着妈妈在地里劳作，总是天快黑才回家。小学时，一篇课文《山那边是海》曾让我心生憧憬。两年前，人民日报“领导干部谈读书”栏目找我约稿，我连夜写了一篇《读书，带我去山外边的海》，我喜欢大海，大学毕业后，第一次到厦门出差看到了真正的海。12年前，我去美国留学，在波士顿旁边的罗德岛，看到了最美的海，悬崖下面蔚蓝的海在我眼前一望无际地展开，那一刻我泪流满面，我看到了我童年的海。
有些选择，是渐远的青春时代就注定了的。我记着幼时从地里收工回来走
夜路时妈妈常教我的一句话，“往前走，别回头。”
【同题问答】
新京报：推荐几本影响最大的书？
陈行甲：《平凡的世界》、《约翰.克里斯多夫》、《傅雷家书》。
新京报：你最深刻的高考记忆是什么？
陈行甲：上战场的感觉，对改变命运的渴望带来的兴奋和期待。新京报：什么事，你高考后才明白？
陈行甲：原以为那是改变命运的决战，之后慢慢明白，那仅仅是一场人生的小测验而已，对人生格局的影响其实很小。如果人生是场马拉松，高考顶多在三公里处。
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在东莞文化馆的公益讲座报告
（2017年8月12日）
尊敬的黄馆长、各位东莞的朋友，大家好！
感谢东莞市文化馆邀请我来做这场公益讲座。我过去在内地当开发区主任和市长的时候，曾多次带队到东莞来招商。我在宜都市任市长时，当地最大的企业东阳光集团就是从东莞招商过去的。东莞经济发达，人文荟萃，是一个我很向往的地方，今天很荣幸以这种方式再来到这里。按照黄馆长给我的题目，我今天跟大家分享三个方面：一是我为什么选择投身公益；二是我的公益项目；三是我要分享给大家的体会。
一、我为什么选择投身公益？
（一）个人的成长经历，价值观驱使
我出生于湖北省兴山县高桥乡下湾村三组，从村办小学读起，乡里初中、县里高中、省城大学、北京硕士、再到美国留学，工作后又回到山区，从办事员、团委书记、乡镇长、县委常委、开发区主任、全省最富的县的县长、再到全省最穷的县的县委书记，我的前半生从山里到山外，再从山外到山里，画了整整一个圆。
由于成长经历，和虽普通但伟大的母亲给我的教育，我内心有一种见不得穷人受苦的情结。我一直有一种渴望，希望尽自己所能帮助那些穷人，苦人。在基层成长和工作的这些年，我了解了很多百姓的疾苦，很想更多地近距离地为那些亟待帮助的弱势群体做一些事情。这，就是我内心的价值观。
所以，我是真的不渴望当大官。我过去做县委书记的时候在大会上教育我的下属不要跑官要官，曾以我自己的体会说“官当到多大算是大？！”，但是有些人不信，以为我这么说是在打官腔。
其实也难怪他们不信，因为连我的直接领导都不相信。我的直接领导曾经当面斜着眼轻蔑地微笑着问我“你以为你陈行甲蛮聪明吗？你以为只有你陈行甲一个人读的书多？你以为你这么说你那点小心思我XXX就看不出来？”……
他按照他的价值观，可能真的无法相信，一个当了官又受中央、省委和人民群众好评的人怎么可能不想当更大的官呢？现在，估计他终于相信了。
当然，我辞职并不是在跟谁赌气，那种活在他自己的价值观中的官油子领
导虽然不堪，但是你要跟他在乎你就输了，他并不值得。
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我的选择是真的受价值观驱使。
如果明摆着给我两个期许，一个是副厅、正厅甚至更高的位置等着我，一个是社会转型期间被穷苦人所需要的社会公益实践者和探索者，哪怕前者看起来触手可及，后者明显面临着失败的可能，我也会毫不犹豫地选择后者。因为前者并不让我激动，但后者让我心潮澎湃。
心之所向，素履以往。你可以当它是一句诗，也可以当它是一个生活准则。（二）社会发展到现在这个阶段，公益是真正的蓝海
一个社会的良治需要四根柱子：有改革意愿的政府、有创新精神的企业、能良性监督的媒体、有博爱情怀的公益。对于我国来说，前三根柱子都很好（不代表褚朝新的立场），比较起来，第四根柱子是明显偏细的。
我国这些年经济社会快速发展，目前综合国力在全球排第二，我国的富人已经很多了。大家可能有一个直观感受，前几年西方发达国家经济实力不行，奢侈品消费不动的时候，这些奢侈品牌都得等着中国人去拯救。现在能查到的
数字， 2015年我国的基尼系数是0.462， 已经是全世界贫富差距最大的国家之一。中国的贫富差距带来的社会问题正在浮现，如杭州保姆放火烧死四个主人的事件，武汉失业人员挥刀乱砍致死三名无辜群众的事件等等，很多网络留言谈到了贫富差距拉大带来的社会情绪问题。
然而，我国的公益事业发展，与经济社会这么高速发展的大国地位很不匹配。我找到了三年前和两年前中美两国关于公益的数字比较，三年前美国非营利组织数量是141万家，是中国社会组织数量的2.7倍，但是年度美国非营利组织的收入是22600亿美元， 是中国社会组织当年收入的82.7倍。 在捐赠方面， 2015年美国捐赠总额是3732.5亿美元，是中国当年捐赠总额的23.2倍。
再看看我们的GDP和美国相差多少，有专家说就购买力平价来看我们的GDP事实上已经超过美国，也有人说是他们的一半多，总之我们已经很富有了。但是我们公益事业的现状呢，公益组织的收入他们是我们的80多倍，捐赠收入是
我们的23倍。 刘强东前不久给母校捐了3个亿， 上亿的捐赠在我国也慢慢在出现，但是慈善文化、公益文化在西方发达社会里是根深蒂固的，他们认为拥巨富而死是可耻的。我们国家已经有那么多巨富的人，有几个人有这样的认识呢？比尔盖茨发起了一个捐赠誓言，就是希望有人响应他的号召，在有生之年把自己一半的财富捐出来。在中国，这样的响应是极少的。在美国不要说是一半，扎克伯格那么年轻，在31岁生了第一个女儿，送给女儿的出生礼物居然就是捐掉
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自己99%股份的财富给社会做公益，那可是价值450亿美元啊。美国的公益组织对GDP增长贡献已经达到5.5%，它的从业人数，非营利组织雇佣劳动人口占劳动力人口的比例是5.5%，从国家层面说这个确实很大，我们和他们比较起来真的是后发地区。
2015年11月27日全国扶贫工作会议上，习主席曾说“我国社会不缺少扶贫济困的爱心和力量，缺的是有效可信的平台和参与渠道，结果一些有能力也有愿望参加扶贫的企业和个人宁愿把钱捐到国外去，也不愿用到国内贫困人口
上”。
这说明了我们的差距，我们还有7000万人口等待脱贫，我们面对的现实是，民间有疾苦，民间有爱心，民间有财富，在同时有这三有的情况下，为什么公益状况和美国是80多倍、20多倍的差距？这是我们从事公益的人需要共同思考的。
感谢X和人民的培养，让我有一定的视野，一定的筹划、组织和执行能力，是比较适合做公益事业的。在精准扶贫这场攻坚战中，各级X委政府在拼尽全力，但是仍有很多事情政府心有余而力不足，如一些重大疾病的防治、乡村教育及留守儿童关怀等，公益事业可发挥作用的空间很大。
当前行政序列里有大量的人才，不缺我一个。在公益领域，我有可能以一个普通共产X员的身份，让X的阳光发挥更多的光合作用。这是我选择投身公益的根本原因。
二、我的公益项目——联爱工程
（一）背景：因病致贫成为高关注度的社会痛点
2020年，我国要消除贫困，让7000万⼈脱贫，这是总书记向全世界表态要限时完成的任务。
根据国家卫计委2016年6月发布会的数据， 中国贫困最大的原因 （40%～60%）是因病致贫。
如果不能消除因病致贫，即使2020年让7000万人都脱贫，那么之后也还是会有人源源不断的变成贫困或者因病返贫。比如，按照我国癌症的平均发病率十万分之271，这意味着7000万脱贫人口中，每年新增的癌症患者将会达到近二十万人。一个残酷的现实是，越是贫困的人口，患大病的几率越高，事实上每年脱贫人口中新增的癌症患者不会止这个数。
（二）大病的灾难性花费，成为了中国最广泛的社会问题
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不止贫困家庭，即使是城市中产阶级，还有广大的公务员队伍，尽管个人有公费医疗，但是一旦家里的四个老人、孩子、配偶身患重病，动辄耗尽积蓄、倾家荡产，现实中这样的例子屡见不鲜。
我国的企业人力负担已经比较沉重，有的企业人力成本中40%左右是五险一金和个人所得税，比例甚至比北欧某些国家还高，但是即使是这么沉重的负担，仍不能完全解决员工的保障特别是医疗保障问题。
一个突出的例子是去年底爆发的“罗尔事件”。罗尔作为深圳的中产阶层，在深圳和东莞各有一套房，在女儿患白血病后，发生真菌感染，每天花费上万元，罗尔为女儿筹款，引发全国关注。白血病是儿童期最常见的恶性肿瘤，且治疗费用高昂，对儿童健康和患儿家庭危害极大。
（三）为何问题久久不能解决？
上网就可发现，其实早在2011年3月4日，当时的国家卫生部就在全国人代会期间提出全国儿童急性白血病将推行免费治疗，从实际情况来看，六年多过去了，至今仍未完全落实。
为什么一个国家部委想推动解决的社会痛点问题都难以推动呢？
通过广泛的国内调研，我们看到我国医保制度还有不够完善的地方：
1 ．社保的问题
我国社保的特点是：广覆盖、低水平。覆盖了99%以上的人口，但是实际报销比例只有30—50%。
没有科学透明的方法评估新药，导致很多新药无法纳入医保，最近一次国
家基本药品目录调整时隔8年时间！
面对跨国制药公司，缺少议价能力。招投标可以控制多个生产者的药价，
但无法控制只有一个或者很少卖家的专利药价格。
对于医生的行为，缺少有效的控制。一些医生倾向于多开药导致了一些过度医疗，社保系统暂时没有好的管理办法，只好机械性控制药费和药占比，于是有些医生让患者到院外购药，形成“表外药物”。
甚至覆盖率可能也不那么广。我们在河源调研时，河源市社保局提供了2014-2016年所有资助的白血病患儿名单是62人。但是我们在调研过程中通过其他渠道还获得了另外22名不在名单里的患者。
国家层面多龙治水，人社部医保司、卫计委药物政策与基本药物制度司、
发改委价格司、食品药品监督管理总局（原研药和仿制药审批）、国家知识产
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权局、财政部社保司等多头管理，导致医保数据不完整，孤岛式的医院数据，
卫生部门和财政部门很难获得完整的社保数据，很难研究。
2 ．商业保险的问题
目前医学发展迅速，越来越多的癌症患者生存期得到延长，需要长期治疗，但是一旦被诊断为恶性肿瘤，理赔一次后，商业保险就不允许患者继续投保。所以对于需要长期治疗的癌症患者来说，目前中国的商业保险几乎没有意义。
此外，绝大多数商业保险报销的药品目录和政府医保目录一致，在社保药品的基础上多报销一点，绝大多数新药都不在医保目录内，患者负担仍然沉重。还有很多商业保险产品直接给予10万、20万的理赔，无法帮患者彻底解决问题。
保险公司内部临床医学和卫生经济能力有限，没有药物评估体系，无法评判药物的价值；没有讨价还价能力，无法从制药公司那里获得大的折扣；拿不到来自医疗实践的好数据，因此即使有最好的精算技术，也无法推出和国际上媲美的好的健康保险产品。
3 ．问题的根源：“医”“药”“费”
“医”“药”“费”的意思是：如果管理不了医、管理不了药，那么费用就必然会失控了。但简单粗暴的管理又会适得其反。对医和药的管理原则，应该是按照国际通行的“基于实证(Evidence-Based)”原则。我国现在对医生的治疗方案、治疗行为、对药物的使用，缺少有效的管理和控制办法。
由于缺乏评估方法，很多合理的新药无法纳入医保，最近一次国家基本药品录调整时隔8年时间就是明证。
此外社保和商业保险，面对制药公司缺少讨价还价的能力和技巧，只有利诱的策略而没有威逼的策略，无法从制药公司那里获得大的价格折扣。我国社保目前对医生和医院的控制比较简单，导致上有政策、下有对策，医生让病人外购药，形成 “表外药物”，不仅增加患者负担，而且反而让社保部门缺少医疗实践的完整数据，里外皆失。
4 ．除了医保，公益能在多大程度上解决问题？
目前国内的医疗类公益项目多数是直接给患者资助治疗费用，或者利用互联网众筹，来帮助患者筹集治疗费用，但因为缺少对药物的评估和对医生的规范，所以同样无法控制费用。
（1 ）互联网众筹
有不少患者通过互联网众筹能募集到几十万的资金，但其原理是利用朋友
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圈筹款，个人能力越强、朋友圈的实力越强，越容易筹款，但对于不懂互联网、
朋友圈实力弱的人，筹款效果很差，75%的患者三个月筹款量小于1万。
没有资源的患者，只能用“出位”的方式博得媒体关注和报道，几年以前家长披着卡通服装卖合影、父亲卖卫生巾可以获得媒体关注，去年年底到今年，画风变成这样了；“女大学生钻胯10元一次”、“女大学生卖身救兄”、“中年汉子卖妻救女”……过去我们印象中只有在万恶的旧社会才会有的这些极端悲苦表达方式，居然在我们的现实生活中出现，冲击着人们的价值观，也在拷问着我们的社会救助制度。
互联网公司目标是迅速扩大资金量和用户量、对患者的真实经济状况如何，
有时疏于监管。
（2 ）慈善捐赠
慈善组织一般来说资源有限，很少有机构能一年筹资超过一个亿的非定向资金来资助患者。即使有一个亿，也只能每年为1000名以上的患者提供每人10万元的资助。但中国如今每年新增的癌症患者就达到429万人。
慈善组织缺少谈判能力，面对制药公司和医院节节上升的治疗费用无能为
力，此外也无法对求助的家庭在短时间内完成经济评估。
同时，慈善组织也面对着很多的伦理问题：是不是要每个家庭都卖房卖地之后才能获得捐助？如何判断患者是否足够贫困需要获得社会资助？如何评价患者贫困程度？很多捐款人更喜欢帮助14岁以下的儿童患者，那么15岁呢？18岁呢？
所以，我们的调研结论是：一个更加完善、高效的医保系统，是解决因病
致贫这个社会痛点的最公平、最根本的办法。
（5 ）我的行动方案：公益社会实验
我和我的公益伙伴——北京新阳光慈善基金会的创始人、传奇公益人物刘正琛一起，发起了“联爱工程”这项公益社会实验。我们以“消除因病致贫，让每个白血病儿童获得90%报销比例”来破题，以一个贫困地级市（广东河源）为试点，联合政策内资源和社会力量救助，消除儿童白血病的因病致贫。更重要的是借此机会，在试点区域内开展药物评估、医生行为规范提升等工作，探索出一整套基于实证的工作流程、工作方法，以推广到其他的疾病领域、地域、年龄段。
在这个过程中，我们将建立中国第一个市级肿瘤社工中心、第一个市级／
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省级医疗技术评估中心(Health TechnologyAssessment)，第一个旨在支持医生研究和进修培训的区域优医中心（Regional Institute of ClinicalExcellence），创新大病救助的模式。
最终期望能够影响国家医疗救助政策，希望国家和省级层面的社保管理部门，引入医疗技术评估方法、开始支持医生的多中心协作研究，从而实现科学透明的、基于实证的对药物和医疗的管理，以公益实践为中国医保制度的完善探路，最终让因病致贫这一社会痛点从现代中国消失。
我们做的是一个综合的公益社会创新工程，融合了临床医学、公共卫生、社会工作等多个方面。在项目设计的逻辑方面，得到了全国人大常委、我国社会保障领域顶尖专家郑功成教授的认可；两个国家卫计委重点实验室的认可和联合发起（公共卫生）；华南地区儿童白血病协作组的联合发起和积极参与（临床医学，华南地区协作组拥有广东、广西、湖南、江西等省17家协作医院）。
联爱工程从试点地区的单病种医疗救助切入，探索解决因病致贫的规律性办法，除了创新的勇气，其实验方向是正确的，逻辑框架是完整的，工作路线也是比较清楚的。同时由于这项公益社会实验在我国是首创，国内没有可供借鉴参考的经验，其道路也可能是艰难曲折的。
但是，无论多难，对于我们这些洞悉这个社会苦痛点的公益人来说，如果
我们不做，那么谁去做？如果现在不做，那么什么时间去做？
三、对听众的寄语——人人皆可做公益
回顾中国特别是广东这几十年的飞速发展，我谈几点和公益有关的感受：
（一）我们进入了一个帮助别人的时代。从国家层面，强大起来的我们对内实施精准扶贫帮助所有穷人脱帽，对外实施“一带一路”彰显大国情怀；从地方层面，广东作为先富起来的地区积极对口扶贫，省内省外的扶贫投入都很大；从企业家层面，一些大的企业战略性地进入公益慈善领域，虽然还不算多，但是已渐成趋势；从公众层面，无论是大的灾害出现之后对慈善捐助的热情，还是一些社会热点难题中的主动参与，志愿者精神正在形成潮流。
（二）公益是公民素质的直接体现。如何花钱能展现一个人的精神面貌和人文修养。当你超越了温饱之后，你是多买一件奢侈品，还是帮助一个白血病孩子重获生命，不同选择之间，自己的体验是不一样的。这么说没有任何道德绑架的意思。我的意思是，先帮己后助人，这个社会会变得越来越美好。
美国宾夕法尼亚大学社会政策与实践学院院长约翰·杰克逊曾说，过去，
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在美国，人们对慈善的想象是，这是洛克菲勒那样的财富大家族做的事情。但这只是慈善很小的一个侧面。真正重要的是让每一个人意识到并且相信，他们也能够为解决或改善社会问题做出有意义的贡献。
的确，这个世界的美好，不在于少数人做了很多，而在于多数人做了一点
点。
社会并不完美，看清依然热爱，知难仍然行动，是我们公益人的使命。我
们期待着有公益战略思想和公益博爱情怀的社会创新投资者和志愿者加入我
们。我们一起联合爱，让因病致贫从现代中国消失。
最后以最令人崇敬的Mother Teresa 的一句话结束我今天的演讲：Not all of us can do greatthings, but we can do small things with great love.（我们在此生中可能很难成就大事，但是我们可以在小事中成就大爱。）
谢谢大家的时间！
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接受澎湃新闻专访
（2017年5月6日）
“我的注意力没离开过草根”
澎湃新闻：你现在已经以公益人士的身份亮相，是否意味着你已经彻底告
别官场？你怎么评价你的仕途生涯？
陈行甲：在行政这个领域，我已经交卷了。至于分数怎样，应该由人民群众和X来评判。我对自己的成绩是满意的。有两条标准可以说明：一是人民群众对我是认可的，老百姓对我的接纳给了我无比的温暖和勇气。二是中央和湖北省委对我是认可的，我过去获得的荣誉可以证明。
澎湃新闻：既然大家认可你是个好官，你为什么要辞职呢？能解释一下自
己挂印而去的缘由吗？
陈行甲：我再三斟酌后选择离开，我想趁自己年富力强的时候，去做服务于草根的公益。
我的这个选择看似突然，其实你从我的人生轨迹来看并不突然。我在人生重要节点上的选择都是听从内心的召唤。我大学毕业就回到山区工作，期间曾参加全国统考，全脱产到清华大学念了两年硕士，作为当年的优秀毕业生，我在北京是拿到了很体面的offer的，但是我最终选择了回到家乡，因为在那里有我真正爱做的事情，所以我选择回归。我这次离开行政系统来做公益，从本质上也是一次回归，心情和当年从清华毕业回（故乡湖北）兴山是一样的。
我觉得我做这个选择的根本原因还是自己的草根理想。我从小跟着妈妈一双脚板山里来山里去，见到的都是淳朴的农民，听到的都是善良的故事，我喜欢和他们在一起的感觉。后来上了大学，当了官，我的理想就是希望尽我的力量让周围善良而贫寒的人们过得好一点，能帮一个算一个，有几分热发几分光。后来随着我的官越做越大，能影响和帮助的人也就越来越多。这个过程很充实，我很享受这个过程，不知不觉二十多年就这么过来了。中间也有暂时离开的时候，但是就像是充电，充完电就想着赶紧回来。我的注意力没离开过草根。【联系微信dadawk0*1】
澎湃新闻：你去年在巴东全县“六城”同创攻坚战总结暨再动员会议上，曾讲到自己在当选全国优秀县委书记之前一封举报信都没有，被考察组叹为奇迹，可是当选之后却遭举报不断，其中最重要的举报就是说你通过炒作捞取ZZ资本、想升官，你辞职有回应这个举报的因素吗？
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陈行甲：你问的这个问题我过去曾经很困惑，到底是谁在连篇累牍地举报我这个莫须有的罪名呢？以至于上级X委还给我发正式的书面函询，让我把这个问题向上级组织说清楚。就群众举报问题向当事干部书面函询本来是组织爱护干部，让干部自己说清问题的一个制度设计，可是这个问题你让我怎么说清楚呢？我只好书面向上级X委汇报说明：炒作属实，捞取ZZ资本是否属实我无法自证。
我痛苦地发现，当时我的存在，已经连累了巴东，我离开是对巴东的发展
有好处的。
我要特别说明的是，非常感谢湖北省委组织部起初对我的极力挽留，和后期对我的理解体恤，帮助我顺利完成这个过渡。我很幸运自己处在一个以人为本、开放开明的时代。
澎湃新闻：你顶着“全国优秀县委书记”的荣誉辞职，想过可能对公务员队伍里年轻人的负面影响吗？
陈行甲：我注意到你说的这点了。前些时，网上曾流传一个年轻公务员写的文章《致行甲兄，请不要辜负我们对你的怀念》，上来就说“心中灯塔被摧毁了”。我前面也说了，我的离开本质上是因为爱与信仰而主动选择，不是逃避。我们这代人喜欢罗大佑，喜欢他的《光阴的故事》和《闪亮的日子》，“我们为了理想，愿意历尽艰苦”。
我想对在行政系统努力的年轻公务员后辈说几句话：你们在一个能发挥年轻人力量的舞台，虽然有时候会觉得平淡、重复和漫长，但最后最美的巨变都产生在日复一日的努力中。要自信地坚持自己的理想，每天为你周围的人们，无论多少，做出力所能及的贡献，你将来会发现你的人生很充实。我这二十几年就是这么过来的。
澎湃新闻：你辞去县委书记职务家人支持吗？
陈行甲：一开始也有不同意见。比如老父亲，刚给他说这个想法时他很不理解，甚至发了火。我用了一天的时间来陪伴他，向他说明我未来要去做的公益事业，最终他同意了，只是再三强调：“无论你将来干什么，到哪里去，你永远是共产X员啊！”这话他是流着泪说的，我也是流着泪答应的。我想他明白了我最终的目的是服务于草根，永远不会违背为人民服务的宗旨。
二十多年的公务员生涯，我和家人聚少离多。尤其在最后的几年，我的家人承受了很大的压力。我在领导那场强力反腐的战斗的时候，有两次威胁电话
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直接打到了我家人那里，但是家人始终理解和支持着我，他们也很不容易。
“不沉溺于过去，不纠结于未来”
澎湃新闻：你觉得中国正在进入公益发展的快车道吗？
陈行甲：是的。没有比这个时候更好的时机了。经济的发展让社会资源越来越丰富，先富起来的人们也越来越希望为弱势群体贡献自己的力量。但是我们整个的社会公益参与水平跟西方发达国家比较起来差距是巨大的。精准扶贫已是国家战略，X和政府在拼尽全力，也极其需要社会公益的广泛参与。
去年人代会通过了《慈善法》，X和政府大力支持社会公益支持系统的建设和完善。现在最缺的是一批带着爱和信仰的志愿者投入到这个方兴未艾的领域里来，把正在形成的共识和资源整合成行动的合力。
澎湃新闻：现在你的公益人生算是开场了吗？
陈行甲：是的。我现在深圳国际公益学院做研究员，这是一个最好的公益研究和教学的平台。在和马蔚华主席、王振耀院长分别见面长谈了一次之后，我很快做了这个决定。
来深圳这段时间，我得到了很多同道中人与有识之士的帮助，让我有很多的感慨。这里的办事效率高得超乎预期，我办事遇到的每一个人都展示着深圳的开放、包容和活力，我感觉到这里的太阳每天都是新的。
澎湃新闻：最后问一个问题，辞职之后这段时间，你后悔过吗？
陈行甲：离开后那几天，看到那么多的老百姓和网友一边倒的认可和留恋的时候，心里是非常复杂的，那个时候曾有过后悔的念头。不过，还是往前看吧，我喜欢莱昂纳德·科恩的诗，“万物皆有裂痕，那是光进来的地方”、“不沉溺于过去，不纠结于未来”。我还是做好公益学者和行者，用另外的方式来回报大家的关心爱护吧。
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在深圳市恒晖儿童公益基金会成立仪式上的讲话
（2017年5月31日）
尊敬的各位领导、各位朋友，大家上午好！
这里是深圳市前海青年梦工厂，是一个梦开始的地方。衷心感谢大家来到
我们的成立仪式现场，来给我这样一个公益新兵加油助威。
首先，请允许我荣幸地向大家介绍莅临现场的各位领导和嘉宾朋友（由于今天到场的领导和重量级嘉宾朋友比较多，为了避免大家把巴掌拍疼了，请大家在我介绍完来宾之后一并鼓掌表示欢迎和感谢）。他们是：深圳市人民政府X组成员、前海深港现代服务业合作区管理局局长杜鹏先生、深圳市社会组织管理局局长凌冲先生、深圳市社会组织总会会长葛明先生、前海深港现代服务业合作区管理局局长助理、前海联控公司董事长张韶辉先生、河源市人民政府副市长朱蔚蔚女士、深圳市社会组织联合会X委副书记张武波先生、深圳市民政局政策法规处处长王辉球先生、深圳市慈善会副秘书长董昕先生、河源市民政局局长王爱平先生、浙江中新力合控股有限公司创始人、总裁陈杭生先生、深圳市社会组织研究院院长饶锦兴先生、深圳市文科园林股份有限公司董事长李从文先生、深圳市文科公益基金会理事长赵文凤女士、深圳市华大基因副总经理沈鸿光先生、中兴通讯公益基金会秘书长谢怡女士、腾讯公益基金会执行秘书长窦瑞刚先生、红树林基金会发起人夏力耘女士、深圳市德义基金秘书长周家沛先生、深圳市春暖社工服务中心总干事林良先生、深圳大学社会发展与公共政策研究中心主任周林刚先生、深圳大学科研处主任曾坤才先生、深港产学研基地培训中心主任张义民先生、佛山水木金谷环境科技有限公司常务副总经理武文道先生、上海浦东发展银行深圳福田支行行长赵晋义先生，广东广播电视台记者陈红艳女士、南方都市报记者吴铭先生、南方周末记者卫佳铭女士……
今天到场的还有不少至交好友，由于时间关系，我就不做一一介绍。让我
们用热烈的掌声对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
（一）3 月13日，我向深圳市民政局和社会组织管理局递交申请，5 月10日，我拿到正式的深圳市恒晖儿童公益基金会批准文书。57天！我自己也在行政系统工作多年，我深知这样的速度背后，是深圳市民政局和社会组织管理局对公益事业真支持的决心。从辉球、吴主任、白处、到小余，我遇到的每一个民政
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人都像是队友，而不是官员，不仅完全不为难，还想尽办法帮助我们克服困难。
他们带给我的感动和感慨一言难尽。
现在，有请深圳市社会组织管理局局长凌冲先生讲话并宣布深圳市恒晖儿
童公益基金会成立。
（二）我的公益道路上，最大的惊喜莫过于遇到正琛。正琛的名字可能大家不熟悉，但是说他的事大家可能都知道。正琛是北京大学的高材生，当年在研究生一年级时不幸罹患白血病，被医生判了死刑。幸运的是正琛靠着自己的坚强、家庭的顽强支撑和医术的不断进步，幸运闯关。随后，正琛决定不仅要渡己，更要渡人，他决定终生从事白血病公益活动，来帮助和他一样不幸的人。经过十五年的坚持，现在，正琛发起创立的北京新阳光慈善基金会已经是募捐额和资助额排到全国前2%的公益组织。2008年，正琛是代表我们国家从希腊接回奥运圣火的火炬手，是北京市第一届道德模范。就是这样一个公益大咖，现在来给我们刚成立的深圳市恒晖儿童公益基金会做秘书长。
现在，有请深圳市恒晖儿童公益基金会秘书长刘正琛致辞。
（三）签约仪式
我们的第一个试点地区选择了广东省河源市。在前期调研过程中，我们得
到了河源市政府以及各相关部门的全力配合和大力支持。
下面，有请深圳市恒晖儿童公益基金会秘书长刘正琛先生和河源市民政局
局长王爱平先生签订合作协议。
（四）现场捐赠仪式
作为一个公益新兵，作为一名新来的深圳人，短短数月，我遇到太多的同道中人。深圳市文科园林董事长李从文先生，我们认识时间很短。在得知我来深圳从事公益以后，他先是慷慨地表示，无偿赞助我们团队的整个广东省内的用车需求。不久前，在一次周末的登山活动中，他问到我们河源试点项目的进展。听完后，他看着我的眼睛说，“行甲，我认同你的价值观，也认同你的行动。”，李总当即表示捐助100万元，对我们的行动加持。
现在，有请文科公益基金会理事长赵文凤女士上台捐助。
（五）我来深圳的第三天，通过好朋友锦兴介绍，有幸结识了腾讯公益基金会的执行秘书长窦瑞刚先生，也就是全国公益界鼎鼎有名的大咖——豆豆。从我们的项目框架设计，到具体的河源调研，豆豆秘书长都给了我们很多具体的指导。
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现在，有请豆豆秘书长给我们讲几句。
（六）前海是特区中的特区，是我们深圳市恒晖儿童公益基金会的注册地。在我们注册过程中，需要在前海办理的所有手续，半天时间给我们全部办完，让我们充分感受到特区之特。
下面，有请深圳市前海深港现代服务业合作区管理局局长助理张韶辉先生
讲话。
（七）下面有请我们的第一个试点地区河源市政府的朱蔚蔚副市长讲话。
（八）深圳市社会组织总会是我们深圳市社会组织的娘家，从认识葛明会长第一天起，葛会长像一位知心大哥，不嫌我这个公益新兵阅历浅、经验少，总是热情地给予鼓励。
最后，有请葛会长为我们讲话。
今天我们的基金会成立仪式的议程到这里都结束了。作为这个基金会的发起人，我最后想说几句：
如果半年前，有人告诉我，我会在今天的深圳前海青年梦工厂，和诸位一起宣布一个公益基金会的成立，我不会相信。今天，对于我来说，就是梦想照进了现实。
这个奇迹的生根发芽，是深圳这个梦想之城、慈善之城的缩影。我走进公
益领域，选准了时机，来对了地方！有天时，有地利，更有人和！
今天的深圳市恒晖儿童公益基金会是一颗刚出土的嫩芽，相信未来它会生长为一颗参天大树，为更多的弱者遮风避雨。我希望，四十年以后，五十年以后，我已经不在这人世间，我与在座的各位参与创立的基金会，还在透明地、有效率地运行着。
社会并不完美。看清依然热爱，知难仍然行动，是我们公益人的使命。
路还很长，梦还很远，我们不惧风雨兼程。
谢谢大家！
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公益讲座：在小事中成就大爱
（2017年6月3日）
我是深圳国际公益学院的一名老师，从事公益教育工作。三天前，我在深圳市前海自贸区青年梦工厂注册成立了深圳恒晖儿童公益基金会，致力于贫困地区儿童大病救助和教育关怀。我曾经当选过全国优秀县委书记。然而在荣誉的巅峰，我放弃了在世人眼中较好的仕途，来做无职无权的社会公益。大家可能会觉得奇怪，我为什么要做这种人生选择。那是因为，人们看到的都是媒体报道中的我，我还有另外一面，这是我做出后来人生选择的一个重要原因。
这个原因就是我的昨天。
我出生于1971年，在湖北省兴山县高桥乡下湾村的大山中长大。受母亲的鼓舞和支持，让我在大山中也一直能接受到良好的教育：从村办小学读到中学再到高中，进而考到武汉上大学，从而有机会到清华大学读研究生，最后，还曾以湖北省最好的成绩，公派到美国芝加哥大学念书。我就是从这么一个偏远的小山村里走出来的，我和在座的仲明学子的脉搏是相通的。
今天，我想分享三个关键词：母亲、公益、团队。
母亲
今天的主题是仲明助学金成立二十周年纪念活动。杨国强先生是一位十八岁以前都没有穿过鞋的贫困孩子，最后完成了人生的逆转，带着团队创造了碧桂园。然而，我最大的感触是从杨国强先生这样一个男子汉身上所感受到的他对于母亲那种热爱和敬爱，这一点特别打动我。
二十年前开始投身于教育扶贫，杨国强先生他的第一笔大额捐赠就是设立仲明助学金，帮助跟他当年一样贫穷的孩子，让他们有求学和进步的机会。仲明，是他母亲的名字。
我想分享一下我母亲的经历。母亲从小就鼓励我好好读书，鼓励我做一个对社会有用的人。那个时候我们这样一个小村庄里有很多穷人，住我们隔壁的叔叔，他的四个儿子三个女儿经常会到我们家拿一点盐冲水吃。我觉得很奇怪，也很不高兴，就问妈妈为什么他们老是问我们借盐又不还。妈妈当时训斥了我：“你不准说这样的话，人如果活不下去，怎么会去借盐吃。他们也觉得难为情过意不去，如果我们不借，就没人借给他们了。”这就是他们不断来我们家借盐的一个原因。在我家，他们没空手回去，也不用看人脸色。现在回想起来，
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母亲在用她微薄的力量帮助那些脆弱的人，照顾着他们最底线的尊严。
我人生的第一个导师就是母亲，我的很多人生选择也与她有关。母亲11年前去世了，这对我来说是莫大的打击。后来我慢慢走出来，走出对母亲的牵挂，我觉得我要像她那样活着，我要在那个小村庄里发挥我的作用，在世间发挥我的作用，我要把它放大，我要替我的母亲在这个人世间继续活下去。
公益
我现在是深圳国际公益学院的老师，同时也是一个全职公益人。今天在座的各位都是广东各高校仲明公益服务队的队长，是这些公益团队的领头人。杨国强先生投身公益，设立助学金支持你们上学，同时支持你们参与公益实践活动，你们将这种社会能量逐渐放大，向全社会传播。这种传播就是目标。
公益这个概念形成的时间不长。公益，顾名思义是公众力。公益行动经历了两个阶段，最初是隶属于弱势群体的救济，相对比较狭义的慈善救助，它现在有更宽泛的意义就是公益为公众的福祉和利益，不光是嗷嗷待哺或者病榻前急需帮助的人道主义救助，还有我们公众社会的福祉和利益。我们仲明公益服务队的大学生们所做的行为就表明你们是公益人。
公益精神最重要的是志愿者精神。何为志愿者精神，这有两个最大的特点：第一是自觉自愿，自己愿意做；第二个是不求回报，不获得名利或者其他方面的回报，这就是志愿者精神。中国人的志愿者精神，来自于信仰。比如佛教，说到佛，大家是否会想到普度众生。研究佛法，会发现佛法佛教精神里面，讲到没有任何目的的爱才是佛。数千年传统文化当中，我们从不缺乏志愿者精神，我们缺乏对志愿者精神的传播和弘扬。
所以我今天分享的关键词是公益，公益最重要的是挖掘出这个社会的灵魂和根之所在，除了我这样的全职公益人以外，加入公益是我们的使命，向全社会传播公益精神和志愿者精神是我们的义务。
团队
公益团队，其实没有技巧可言。我们作为公益团队的领头人，最重要的一点，就是找到公益团队的魂之所在，那个足以团结大家，引领大家的魂在哪。关于公益团队的建设，我当年听到这句话，非常触动：
如果你想造一艘船，先不要雇人去收集木头，也不要给他们分配任何任务，
而是去激发他们对海洋的渴望...
这句话说出了团队真谛，我们要建设公益团队，没有团队利益、个人利益，
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在公益团队建设中最重要的是价值观、认同感，希望仲明服务队队长们记住这
句话。
最后以一句话结束分享：
我们很多人在有生之年，可能很难成就大事，但是我们可以在很多小事中
间成就大爱。
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从山村到清华，从官场到草根——我这三十年（2017年9月1日）
一、进城走了十七年
1988年7月7日，我走进考场。那天，天气很热。老师在考场走道里摆了几
盆水，水里放着冰块，给我们降温。
但还是有人顶不住，第一场考语文，考到一半的时候，有个考生被老师搀
扶出去，我看到那个考生流着鼻血，不知道是因为紧张，还是因为闷热的天气。
那时候，高考制度没有改革，比现在难多了。以我就读的兴山县高中为例，我们上一届考生理科一百多人，录取不到十人，文科几十个人，录取不过两三人。
考大学，是名副其实的独木桥。用老百姓的眼光看，过了桥，你的人生就
成功了，国家包分配，成了吃公粮的人，一辈子衣食无忧。
考试前，老师鼓励我们说，知识改变命运，考上大学，命运就改变了。我不太明白改变人生到底意味着有哪些改变。因为我认识的世界，只是我的县城，我认识的最厉害的人，就是老师。还记得我的化学老师万保知，不用拿教科书，总是精神矍铄，上课铃响了，开始在黑板左上角板书授课，下课铃响的时候，他刚好在黑板右下角写完最后一个字，说完最后一句话。我认为，以后能在县城当个老师，就很厉害。
为了改变命运，我学了理科。我个人喜欢文科，因为我喜欢读历史，写作
文。但文科升学率低，学校为了保证升学率，建议我们理科成绩好的学理科。
那时候考大学的欲望比现在还强烈，虽然改革开放了，但我的家乡是山区，
上大学，是唯一的上升通道。
我的成绩比较稳定，始终保持在全县前十名内。那时候，学习比现在的学
生还要拼。
我们寝室住十个人，晚自习结束十点多了，回到寝室，大家都还加点学习，为了保证清醒，各有各的办法，我的办法是打一盆冷水，放在床头，觉得困了，就把整个脸埋到盆里，憋气一分钟，再出来，觉得好清爽。
有一次期中考试，数学120满分，我考了99分，客观上成绩也不错了。但是我不能原谅自己，因为其中有一个大题，我错过两次，这一次又错了。为了逼着自己长记性，我惩罚自己，一天不吃饭。其实现在回忆起来很愚蠢，后来只
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是记住当时的饿。
高考结果公布一个月后，我接到湖北大学数学系的录取通知书。我们那届学生是兴山县历史上高考成绩最好的一届。理科147个人，上省线19个。那年高考，全国考生272万人，录取67万人，录取率为百分之二十五。
我知道，我的命运改变了，成了公家人。
去武汉上学的路上，时间足够我联想和激动。
从兴山县出发，坐班车到宜昌，7个小时。再坐绿皮火车从宜昌到武汉，12个小时。
一路上，我一刻也没有睡，心里像有只小鹿撞来撞去，我设想自己改变的人生，但想来想去，能想到的就是衣食无忧了，已经是国家分配工作了。未来是什么样子，不知道，甚至火车的目的地是什么样子，我都想象不到。这之前，我还没出过兴山县。想到最后，就是发誓好好学习。
二、说唱就唱的青春
武汉到了，这是个无边无际的城市。
记得从初中考上高中第一次去县城的时候，站在县城附近的山坡，妈妈指给我看，那是县城。虽然那是只有千把米的一条街，我当时觉得是个好大的城市了。武汉大到让我敬畏。
在火车站，有接站的老师和同学，旁边插了一个写着湖北大学的旗帜。我
坐着学校的接送车去学校，心里想，一定要好好学习。
但后来，我不满足于只是好好学习了。
那时候的大学文化，是青春文化。改革开放十年，国家正直青春，这种气
息深深影响着大学。
原来在大学，不但可以当学霸，还可以当诗人，当歌手。学校里的英雄不
但是会学习的，还可以是会写诗的，会弹吉他的。
那时候大学流行朦胧诗，朦胧诗人就像现在的小鲜肉一样令人疯狂。
我入学刚半年，学校文学社举办了一次征文比赛，我投了稿，拿了二等奖，他们就邀请我参加文学社，我好像是那一届所有理科系学生中唯一一个加入文学社的。
我们学校在沙湖旁边。当时，沙湖还有没被填掉一半开发房地产，我们经
常在沙湖边开诗会，还请过诗人丁当参加。
那时候流行罗大佑、崔健、李宗盛、童安格的音乐。我还和几个同学组建
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了一个乐队。第一次拿奖学金是95元钱，我在中南路买了一把红色的吉他，现在还在用。当时我们四个同学穿着统一的夹克，在台上唱庾澄庆的《站台》，高潮处，把吉他壳敲两下，叭叭，很酷！
当时罗大佑的一首歌很流行，叫《闪亮的日子》，只要有一个人唱，就会有一群人和。那时候，每个大学生好像都是诗人、歌手，大家的交流方式也都很浪漫。大家以此为荣，因为当时文艺青年这个词还没有滥掉。那是一段感性的、大胆的、没有框架的岁月，是说唱就唱、说走就走的岁月，个性张扬被完全尊重。
我很感谢这段岁月对我的性格塑造，以至于影响我以后的处事风格。在巴东担任县委书记期间，我在纪委全会上讲话，敢点名一些干部的贪腐现象，其中一些官员还在台上，有些甚至是我的领导。我当时提到一些贪腐现象，尺度很大，比如一个项目投资300万元，承包商送都送出去了120万。这段话后来被电视剧《人民的名义》中的易学习几乎整段引用。
我崇尚内心自由，做事趋于感性，有点理想主义，也许就因为我来自那个诗歌和音乐的时代，我永远认为自己是一个文艺青年。有人说我个性太张扬，不适合当官，我也知道。但我更珍惜大学给我的这种个性。
三、低在尘埃里，但梦想着为社会和国家做些什么
1992年，我大学毕业，分到湖北省兴山县燃化局工作。从无边无际的大城市又回到了山里小县城。
但内心没有一丝的失望或绝望。虽然低在尘埃，但是总梦想着能够为这个社会和国家做些什么。我记得当时我给大学同寝室的最好的朋友肖立写信，信里面有这样一句话，“晚上躺在床上，能听到自己的骨骼咯咯作响。”
这种进步的欲望和心态源自于我的大学。
那时大学里流行一本书，作家路遥的《平凡的世界》。很多同学能大段背诵其中的段落，我们开卧谈会谈读后感。孙少安出身贫农，平凡却不平庸、不甘受命运摆布，即使失败了也有勇气重新面对生活。这本书对我们影响很大，我们不比出身，不比财富，我们觉得精神世界的一丝不苟，是最可爱的。
很多人的偶像就是书中的孙少安。那时候，没有官二代和富二代的概念，当然也没有屌丝这个词，那时候，我们都把自己叫做草根，草根不像屌丝，他不绝望，内心有成长的渴望。那个时代，社会急剧变化，躁动，但不浮躁，大家机会平等，每个人都能积极地把自己的命运和国家的命运联系在一起。
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当时最流行的口号，是北京大学提出的“团结起来，振兴中华”，以及清
华大学提出的“从我做起，从现在做起”。
2001年，我在湖北省兴山县水月寺镇担任X委副书记、镇长。我又参加了一次比高考还要艰辛的考试，报考清华大学硕士研究生。我白天工作忙完，晚上看书，坚持了一年多时间。我当时自己住一个单间，房间里一张床，一张桌子，除此之外，几乎啥都没有。我经常在窗前看书看到天空泛白，窗外隐隐绰绰的山的轮廓至今还印在我的心里。
考场在中国人民大学，考到第二天，不知吃了什么，拉肚子，头天晚上上了四次厕所。我怕第二天考试的时候出意外，不敢吃早餐。走进考场的时候感觉脚底在发飘，当时那种挑战命运的悲壮感甚至让我激动得热泪盈眶。按照一般的思维，我年纪轻轻已经是镇长，已有本科学历，不读研照样会晋升，但是我就是内心里想做这件事。
2005年，我又经过层层考试，以当时湖北省的最好成绩，被公派到美国芝加哥大学学习。
四、仿佛若有光
从头到尾，我没有想过要当官，我只是听从内心，坚持磨炼自己，想做更
好的自己。
我想给晚辈们分享一些人生体验：
第一，我觉得在大学里，除了学好知识，还要锻炼自己的心境，还是要有
一点理想。
第二，目标不要太具体。太具体，就容易出现两个问题：你得到了，就容易懈怠；你不得到，就容易气馁，得到和得不到都不好。目标就是要像一束远远的光，你朝着光的方向走就好了。就像陶渊明笔下的“仿佛若有光”，模糊一点好。这样就不会失落了。
第三，你自己简单了，社会就简单了。有些人为什么觉得社会复杂，因为他们有太强烈的上升愿望，这个时候就有矛盾了，就复杂了。
我的心态没有变过，和大学时的想法一样，我从来没想要惊天动地，我只是想做自己，做普通人。当官的时候，我说，我不想当大官。当时有人不相信，连我的直接领导都不相信，“当了官的人怎么会不想当更大的官呢？”
我最后辞职了（在奴隶社会发过辞去公职时的文章：再见，我的巴东）现
在做公益，我和同仁发起成立的恒晖儿童公益基金会主要做儿童大病救助，希
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望为这些极端弱势的人做一些具体的事情。大学的时候，我熟背过罗素的话，“三种单纯然而极其强烈的激情支配着我的一生。那就是对爱的渴望，对知识的追求，以及对弱势者的苦难痛彻肺腑的怜悯。”
我特别喜欢这样的人生，因为他与我青春时的理想呼应。这很纯粹，没有
掣肘和牵绊，只对自己的内心负责。
为了这样的人生，我辗转了许多年。
五、过去已去，未来已来
99公益日来临之前，腾讯邀请我来京做一个公益市集的演讲。九个月之前，
我无法想象这会是我的舞台。
初入公益领域，带着满腔的热情，带着转场的流量，沿途都是伸过来的手和张开的怀抱。大家对我的支持，有道义的因素，有对我的过去表示认可的因素，说不准也有一些同情的因素。太多让我感动感佩的人和事，让我觉得选对了场域，来对了地方，走这条路天意满满。这是一段我与公益的蜜月期。
事业的蜜月期，经历的故事却并不都是甜蜜。
由于做的是大病救助领域的公益，近期我访问过不少的医院。清晨跟随查房的医生一起，换上防菌服装，戴上口罩，走进儿童血液科病房，那些光着头，戴着口罩，蜷缩在病床上的孩子；那些守护在病床旁边，一样戴着口罩，面容枯槁疲惫的爸爸妈妈甚至爷爷奶奶，他们眼神中满是面对灰暗现实的恐慌，交织着走出困境的祈求，总是让我难过心痛。治疗这些孩子的病痛只能交给白衣天使们，作为公益人，我们能实实在在地为他们做点什么？那段时间，转场公益的兴奋逐渐被现实的沉重和焦灼所取代。
中国每年新发病肿瘤患儿就有约30，000人。幸运的是，随着医疗技术的发展，其中大部分患儿最终会治愈，回到社会中。然而，儿童肿瘤的一般治疗年限为2-3年，甚至有一部分长达五年。因为治疗期间需要服用大量化疗药物，使得这部分患儿免疫力低下需要被隔离治疗，无法到学校接受与同龄人一样的教育。长期的隔离与远离正常学校生活，也使得很多患儿治愈后难以重新融入社会。
病房学校的起因：一个得了严重再生障碍性贫血的孩子左延画的画。
新阳光首创了病房学校项目，希望填补中国儿童权益保障的一块空白：长期住院儿童的教育缺失和发展性服务缺失。北京病房学校的杨老师告诉我，她每天最开心的事情就是早上在孩子们推开学校大门的瞬间，听见孩子脆生生的
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声音：“老师，我来啦！”对长期住院的重病患儿来说，生病期间也能上学是一件奢侈的事情，甚至有家长说，这是想都不敢想的事情。孩子来到病房学校的一天就代表了充满生机的一天，代表着他们与病魔抗争又胜利了一天。目前，我们在北京大学第一医院儿科、深圳儿童医院等地的试点很成功，我们在筹划把它推广到更多的地方。
不久前，我们在北京主办了一个重病长期住院儿童社会服务工作国际研讨会，联合公益界的同仁一起探讨我们能为这一极端弱势的群体做些什么。在开幕致辞的最后，我说到：“身体的伤口需要愈合，心灵的孤独也需要被照亮。我们不停探索，是希望当这些孩子们回到我们身边的时候，就像从没离开过一样……”国务院妇女儿童工作办公室宋文珍副主任就坐在听众席上，那一刻，我看到她的眼眶湿润了。
也是在这次研讨会上，新加坡儿童癌症基金会黄慧晶首席社工和复旦大学社会发展与公众政策学院付芳副教授分享了一个特殊课题：儿童临终关怀中的哀伤辅导。这是一个沉重的话题，又是很多人不得不面临的一个话题。哀伤过程的路径、哀伤的阶段模型、哀伤阶段理论的实证支持、哀伤的去病理化、哀伤需求的评定和处理、哀伤的社会工作干预……这个讨论是沉重的，又是温馨的，我自始至终噙着眼泪在听。
这种痛苦我感同身受，妈妈去世之后，我经历了长达十年的思念的痛苦，我希望用我拥有的一切去换回我的妈妈，却无处可换。那种痛是痛不欲生的痛，亲友的各种劝慰，似乎很难缓解我的痛苦。那一课，那一刻，我痛苦又释然。对于痛失亲人的朋友，我们常常拍拍背跟他们说：节哀顺变。可说出这四个字很容易，抚慰他们的心灵很难。怎样“节哀”，又如何“顺变”，帮助他们走出哀伤面对生活，其实是一项极其专业化科学化的公益服务啊。
曾经我对公益慈善的理解，就是笼统的对需要帮助的弱势者的悲悯。真正进入公益领域，随着对公益的感悟不断加深，对公益的理解更加冷静谦卑，对需要做的事情越来越清晰具体。起初我们帮助患儿，就是关注他们病痛的治疗，后来慢慢感受到其实他们心灵的孤独特别需要慰藉，再后来感受到患儿的家庭其实是一个需要特别关心的群体……我们在行动中一点一点地扫除公益视点的盲区，慢慢地去看见，去发现，去到更深、更细的地方。
最后说几句我和刘正琛发起的“联爱工程”，我们选择了广东河源作为试点地区，以儿童白血病为试点病种，以公益社会实验牵头，联合政府和医疗机
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构，探索解决因病致贫的规律性办法。上个月，河源的工作已经全面启动。我们的团队有一批国家级的医保、医疗的专家，郑功成、方建培、陈英耀、梁洋、孙强、吴敏媛……他们不是站在我们身后，而是直接在我们的行动体系中。
我们这个行动名字的寓意就是“联合爱，让因病致贫从现代中国消失”。曾经有人说我们的目标太宏大，看起来有点像堂吉诃德。现在，我已经确定我不是堂吉诃德了，因为站在我对面的不是风车，而是一个真实的敌人：把那么多人拖入贫困泥潭的病魔。目标虽然有点大，但是我们起步的工作实，我内心里不断地告诉自己，再深一点，再细一点，不急着跑起来，就这样实实在在一小步一小步地往前走。
作为一个全职公益人已大半年，过去的光环已完全褪去，转场的噱头已慢慢平息，是更加屏神静气干事的时候了。今后的公益人生，要想走得更远，唯有走得更实。我知道，公益这个领域，除了热情，更要理性；除了情怀，更要专业；除了鼓与呼，更要行动派。
另外，新阳光病房学校现已在全国12个省市25间病房学校中每年服务3000多个患儿，现邀请你一起来做公益，加入病房学校99公益日加油站，为更多的大病儿童圆上学梦。（加工作人员好友将拉您入群）
人生哪有长久的蜜月，但是只要你找到了心灵安放的地方，爱是可以一直
持续的。我与公益就是这样，蜜月结束了，热恋继续。
我从小就比较感性，幼时跟着妈妈在地里劳作，总是天快黑才回家。小学时，一篇课文《山那边是海》曾让我心生憧憬。两年前，人民日报“领导干部谈读书”栏目找我约稿，我连夜写了一篇《读书，带我去山外边的海》，我喜欢大海，大学毕业后，第一次到厦门出差看到了真正的海。12年前，我去美国留学，在波士顿旁边的罗德岛，看到了最美的海，悬崖下面蔚蓝的海在我眼前一望无际地展开，那一刻我泪流满面，我看到了我童年的海。
有些选择，是渐远的青春时代就注定了的。我记着幼时从地里收工回来走
夜路时妈妈常教我的一句话，“往前走，别回头。”
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在山东大学的演讲：我听见自己内心的声音
（2017年9月21日）
尊敬的陈书记、李书记、马书记，各位老师和同学们：
感谢山东大学齐鲁医学院盛情邀请我来跟大家做这个分享，感谢同学们热情的掌声。今年是齐鲁医学院百周年，一进校园，古树掩映着的飞檐让人肃然起敬；同学们青春的面庞放着光，让我想起自己难以再回去的青春岁月。我真的很想讲好，让大家觉得这一个小时的时间有所值。刚才李书记用那么多溢美之词介绍我，说真的，我有盛名之下其实难副的压力。
昨天跟我儿子通话，他和你们同龄，也在上大学，我就今天的讲座征求他的意见。儿子提醒我韩寒《后会无期》里的一句话“听了那么多道理，依旧过不好这一生”，建议我跟年轻人多讲故事，少讲道理。估计这是你们这一代人的共鸣，我努力讲得不让你们讨厌。
我过去有“网红官员”的标签。最开始知道别人这么说我，内心里是有些抵触的，我想我又不开淘宝店，当什么网红啊，而且最开始“网红”貌似有点负面词汇的意思吧。我曾任县委书记的巴东县，六七年前邓玉娇杀官、冉建新暴死等轰动全国的恶性事件频发，让巴东在互联网上完全被污名化，人民群众怨气戾气重，官民对立几乎到了“塔西佗陷阱”的程度。所以我才会到巴东一周时间就在网上实名回复网友饱含怨愤的公开信，所有的讲话和行程都上网向人民群众公开，用各种办法走网上群众路线，期望与网民正面沟通，达成和解。后来，我充分地发掘了互联网给乡村治理带来的红利，首创了农民办事不出村和农村信息赶集，通过网络了解群众，引导群众，让执政者和老百姓之间以互联网为桥梁互相走近。在这个过程中，我被迫成了网红。在百度上搜我的名字，相关信息居然有近二十万条。后来，我也看开了，网红就网红呗，老百姓喜欢就行，至少比网黑好吧。
估计大家对我的事可能通过网络有一些了解。过去几年我上过四次人民日
报，上过两次新闻联播，特别是今年火爆的电视剧《人民的名义》中，好官易
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学习的讲话原文大段COPY了我几年前公布在网上的讲话，让我爆得大名。我如果跟大家讲我亲身经历的这些波诡云谲的反腐故事，惊险刺激是一定的，大家可能听着过瘾，对我也没什么难度，但是那是炒现饭。我还是想跟大家分享一些过去媒体上没报道过的一些经历和体会，可能对你们更有价值。
首先想跟大家分享我的人生上半场值得回忆的几个节点。上半场，我从山里到山外，从山外到山里，画了一个完整的圆，是一个标准版的草根逆袭的故事。我在村里念小学，乡里念初中，县里念高中，省城念大学，北京念硕士，又到美国去留学，从小山村一直走到山外的大海；后来回到山里做公务员，从团委书记，乡镇长、县委常委、县长，一直做到县委书记。在做县委书记期间，我获得了人生至高荣誉，受到X中央的表彰，习总书记亲切接见。更让我满足的是，我获得了县里老百姓几乎是一边倒的支持和爱护，这是我人生上半场的最高成就。
上半场，我有三次没走寻常路的选择经历。一是大学毕业回到山区工作，
28岁做到了镇长，在三十岁的高龄放弃职位，第二次考研进京；二是清华硕士毕业放弃北京中字头大国企的offer，又回到山区；三是大家都知道的，在县委书记任职届满被提拔时，辞去公职专心做公益。
上半场的故事说到这就基本说完了。如果说人生好比爬山的话，上半场这座山，我是到了山顶的。我指的不是当官的级别登了顶，而是指我能够做的事。我已经尽了全力，做到了我能力范围内的最好，哪怕让我重做一遍，我确信我不能做得更好了。
我现在的状态是从山顶回到山谷，重新开始，准备爬下半场这座山了。
我最初辞职做公益，是想做这个时代的晏阳初，去乡村做平民教育。但是去年底沸沸扬扬的罗尔事件让我关注到了儿童白血病这个社会痛点，成长经历和工作经历中见到太多因病致贫的穷人苦人，让我想做点什么。
罗尔事件所反映出来的，是我国当前扶贫特别是医疗扶贫的难题。大家都知道，现在精准扶贫已经上升到国家战略。2020年，我国要消除贫困，让7000万贫困人口脱贫，这是总书记向全世界表态要限时完成的任务。根据国家卫计委发布的数据，中国贫困最大的原因（40%～60%）是因病致贫。而我们国家的医疗保障整体还处在广覆盖、低水平的阶段，如果不能消除因病致贫，即使2020年让7000万人都脱了贫，那么之后也还是会有人源源不断的因病返贫。仅以癌症为例，按照我国癌症的平均发病率271/100000，七千万脱贫人口中，每年新
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增的癌症患者将会达到近二十万人。按照我们现在的医保水平，这些人几乎注
定会返贫。
我要做的是，选择一个地区（广东河源），选择一个病种（儿童白血病，后期扩展到儿童癌症），联合当地政府和医疗机构，做一场公益社会实验，探索因病致贫这个社会难题的规律性解决办法。
大家可能会比较疑惑，我一个外行，哪来的底气做这么专业的一件事呢？说到这，很想说一句鸡汤文：当你竭尽全力做一件事的时候，你会感觉全宇宙都在帮你。
在和好朋友广泛交流想法时，我的清华校友、盖茨基金会大中华区总代表一诺介绍我认识了现在的公益合伙人刘正琛。刘正琛这个名字大家不一定都熟悉，但是说起他的事，很多人应该听说过。
正琛是北大高材生。北大数学系的本科，光华管理学院的硕士。但是十五年前，正琛读研二的时候不幸罹患慢性粒细胞性白血病，医生当时说他唯一的治愈机会是骨髓移植，但是当时国内骨髓库非常小，他没有找到匹配的骨髓。为了帮助自己和所有患者，正琛在住院一个月之后，发起了阳光骨髓库和北大阳光志愿者协会。2002年1月发起的阳光骨髓库，是国内第一家也是至今唯一一家民间骨髓库。随着医学的进步，慢性粒细胞性白血病的治疗方案不再首选骨髓移植，但因为亲身感受到患者的等待和无助，正琛决定毕生从事公益。2009年阳光骨髓库注册成为北京新阳光慈善基金会。现在，新阳光已是国内最大的医疗类公益组织之一。在公益组织评估中获评为最高等级5A级。八年间，新阳光的年筹资额从200万增长到4800万， 增长了23倍， 在国内的基金会中排名前2%。已经累计资助了3000多个家庭，总金额超过9000万元。同时，新阳光是第一个资助医学研究的民间公益组织，运营着全国最大的病房学校。
现在全国做公益的人很多，但是，正琛只有一个。他因病成医，孜孜不倦，自己在白血病领域成了专家；他推己及人，立志终生从事公益，帮助和他一样不幸的人，他身上闪耀着人性中利他精神的光芒。在“精致的利己主义者”这个名词泛滥的年代，这个纯粹的人，在为北大正名，为当代大学生正名。他带给人们的不仅是曾经的悲情经历让人感动，更是坚定的行动带给我们力量。从我们国家有道德模范这个词开始，正琛就是第一届北京市道德模范。北京奥运会的圣火从奥林匹克圣山采集之后，正琛是代表国家远赴希腊迎圣火回国的火炬手。
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今年六月，正琛让出理事长的位置，聘请我来兼任新阳光理事长，他曾经
写过一篇刷屏文章《我终于给自己招了个老板》，说的就是这件事。
我和正琛第一次在新阳光北京办公室见面
曾经有人问正琛为什么会跟我这个公益新兵合作。正琛说，“我这些年做大病救助领域的公益，面对那些在面前下跪求助的父母，面对那么多有心却无力的求助对象，总感觉力量太有限了。大病救助的最高境界应该是是推动医保政策的进步完善，那样才是普度众生。行甲从政府机关出来，熟知政府工作和民间组织之间相互补充的边界在哪里，有视野和行动力。我们以前也做政策倡导，但只是帮人大代表写提案，得到‘感谢关注这个社会问题’的回复。行甲做地区试点想法非常牛！而且当地非常认可愿意支持，这更难得。我梦寐以求的就是一个合伙人。行甲的经历、性格等各方面都和我非常互补。我看到了一起做公益社会实验推动政策进步的希望“。
我们的团队经过在河源的密集调研，经过社科院陈秋霖研究员、企业家、当地政府等多轮的沟通，同时参考国际上的先进经验，我们确定了这个综合社会 实 验 的 第 一 期 内 容 是 ： “ 儿 童 癌 症 综 合 控 制（ChildhoodCancerComprehensiveControl）”。我们的实验包括三个中心，针对帮助患者的肿瘤社工中心、针对提高贫困地区医疗水平的优医中心、针对探索药物纳入医保目录路径的医疗技术评估中心。这第三个中心，山东大学医药卫生管理学院就是我们重要的合作单位。
我虽然是个新兵，但是我并不孤单。除了正琛这个坚强的合伙人，我还得到了好多好多的帮助，感觉这一路走来，沿途都是伸过来的手和张开的怀抱。山东大学医药卫生管理学院的李书记和孙院长就是生动的例子，我们在上门拜访的第一次就达成了深度合作的意向。
联爱工程的工作团队和山东大学医药卫生管理学院的老师们合影
所以，人生下半场这座高山，我把它定位为探索解决因病致贫这个社会难题的努力。有这么多的同行者，支持者，我有信心，即使到不了山顶，至少我会到达山腰，砍些荆棘，探探路子，给后面接着爬这座山的人打些基础。
下半场想做的事说到这儿就差不多说完了。今天是个“成长课堂”，我其实没什么好教育你们的，没什么好影响你们的，我所做的都是普通人能做到的分内之事，所以只能跟你们分享一些我的人生体验，希望大家听了我的故事之后，会觉得信心和耐心更大一些，压力和焦虑更小一些。毕竟，我已经走过人
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生的半场，比你们见过更多的人，经历过更多的事，希望同学们可以从我这面镜子中照见未来的你们。
我第一点想分享的是，聆听自己内心的声音。
这么多年，我内心有个声音一直是清晰的，我不能说服自己接受自己不能接受的事。我的性格，说得好听点是有底线，说的不好听北方人叫“轴”，南方人叫“傻”。我的性格既有先天的因素，因为我父母都是这样的人；也有后天的因素，因为我周围曾有人说过看着我越来越傻了。在当今这个越来越用当多大官和挣多少钱来衡量一个人成就的年代，这好像是个缺点。但我现在越来越Enjoyit。
有一个事实是，无论面对多么复杂的局面，每个人内心都有一个答案。这个答案往往是正确的，或者是你心向往之的。但这个声音开始的时候可能并不大，周围的噪音很大的时候，你往往会听不到甚至不愿意去听。我想给你们的建议是，在面对选择，特别是困难的选择时，一定要聆听自己内心的声音。
我过往的经历中，最值得自豪的是自己守住了底线。若说盖棺方可定论，我现在已告别行政领域，这个定论可以做了：我敢说自己没给任何领导送过钱，敢说自己是个不收钱的县委书记。在我的行政生涯中，也见过身边各方面都不咋地、老百姓都不看好甚至是厌恶的人莫名其妙地提拔得飞快。我也曾焦虑过，但我从来没想过去做同样的事情。而且当我挺过焦虑之后，我越来越释然，越来越坚信自己内心的选择。当了县委书记之后，要不要送钱的阶段过去了，但新的烦恼是送过来的钱越来越多了，感觉到收钱好容易，反而是有时候不收钱不那么容易，但是我真的没有收的念头。让我难过的是，曾经有过不止一个我很欣赏的、能力很强的下属也来给我送过钱。这种有梦想、有能力的年轻人也踩底线，是更让人难过的事情。
其实不送钱，不收钱，说起来都是天经地义的事情，是人应该遵守的底线而不是应该被赞扬的美德。我一点不觉得我做了多了不得的事，当我被媒体赞扬为不收钱的县委书记时，我一边苦笑，一边承认守住底线其实很难。
同学们，你们现在可能感觉不到，将来你们走上社会，估计很快会面临这种诱惑：明明送了有好处，你送不送？明明收了很安全，你收不收？你们是医学部的学生，希波克拉底誓言里的那一句“我要清清白白地行医和生活”，说出来容易，做到，很容易吗？特别是当你的梦想一再受挫，而你看到越过底线就可以迅速触摸到它的时候，你会向底线伸出你的手吗？对于现在的你们，可
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能问得有点早。但是，在人生的朝阳时期，内心里问问自己这个问题，对成长
是有好处的。
我曾经透彻地想过，如果我这么坚守，没有得到官位，没有得到荣誉，默默无闻平淡地过完了一生，我会后悔吗？答案是，不会。你们从我的经历也可以看出来，其实社会并没那么复杂。坚守底线，会有更广的出路，更大把的成长机会。走正道，路才会越走越宽。
我在几次关键的选择上都没走寻常路，特别最近的这次辞职做公益，恐怕是很多人难以理解的。去年底，在最终做决定前比较纷扰的那几天，我回到老家，回到人生的原点，去母亲坟前祭拜，陪老父亲散步聊天，看看小时候穿行的水田和树林。我在内心里问自己，你到底想要什么？是想要将来简历上那个看起来牛掰的自己，还是将来悼词上那个简单真实的自己？想到这，心就安静了许多。
What’ stherushifyouwanttobuildsomethingforeternity.别急， 真的别急，静下来聆听自己内心的声音，这是我最想跟大家分享的话。
其次想跟大家分享的体会是，不要幻想自己足够幸运，倒霉的事你不会遇
上。
我年少时虽然客观条件不算好，但是父母慈爱的养育让我拥有一个快乐的少年和青年时代。曾经我对人生的感觉就如那句歌词“我是如此平凡，却又如此幸运……”，虽然知道世间有生离死别，有无辜伤害，有恶意算计这些不幸的事，但是天真地以为这些事很遥远，自己这么努力，又一直这么幸运，这些不幸应该遇不到吧。可事实是，走过半场人生，这些事我都遇上了。挚爱的母亲十多年前在我没有思想准备的情况下猝然离去，伤痛持续多年仍难以释然；赤手空拳遭遇到严重的持械抢劫，付出断了两根肋骨的代价才死里逃生；为官时仗义执言为民请命，却被领导莫须有地斥责为出风头搏ZZ前途……这些不幸的事，我不光是都遇上了，而且是以极端的、惨烈的、无奈的方式都遇上了。
但是，伤痛过后，我仍然以热情的态度对待身边的事物，哪怕它是悲凉的。我缓解伤痛的体会就是看远一点，再看远一点。远方一定是模糊的，很清晰的那就不是远方了。向着光的方向，哪怕是微光，只要确定了那不是幻觉，就勇敢一点向前走。沿途的青山和小河，云朵和风儿，会慢慢抚平你的伤痛。
所以我想说，不要觉得别人总是一帆风顺，而自己却总是那个历经波折的
不幸的人。其实老天是公平的，每个人都有苦恼和不幸，只是不幸的是你总能
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看到自己的痛苦，却很少看到别人的。这往往是人生初级阶段苦恼的重要原因。傅雷在《约翰·克里斯多夫》的献词里说：战士啊，当你知道受苦的不止你一个时，你定会减少痛楚，而你的希望也定将在绝望中再生了吧！
最后，作为一个公益人给同学们提一点希望。
希望大家在大学的学习生活中，培养一点志愿者精神，关注弱势群体，做一点力所能及的事。在帮助别人中，你会获得温暖和爱，孤独感会消失，存在感会增强。特别欢迎大家关注我们北京新阳光慈善基金会和深圳市恒晖儿童公益基金会。
想跟大家分享的到这儿就差不多了。RobertFrost有一首著名的诗《Theroadnottaken》（《未选择的路》），很契合今天的主题。我给大家朗诵几句，作为今天演讲的结束。
Tworoadsdivergedinayellowwood，AndsorryIcouldnottravelboth Andbeonetraveler，longIstood AndlookeddownoneasfarasIcould
…… Ishallbetellingthiswithasigh Somewhereagesandageshence：Tworoadsdivergedinawood，andI— Itooktheonelesstraveledby，Andthathasmadeallthedifference.
谢谢大家！祝福你们在人生旅途中快乐的成长！
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基层X员干部在“加强X与群众血肉联系”上该如何作为？
学习十九大报告体会：X的群众路线在县域治理中的实践与思考
（2017年12月4日）
感谢大家邀请我来做学习十九大报告的分享。不知道大家学习十九大报告最大的感受是什么，我学习报告之后最欣喜的是十九大报告中总共出现了203次“人民”。我理解，习近平新时代中国特色社会主义思想就是以人民为中心的思想。在这个思想指导下，明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，充分强调把X的群众路线贯彻到治国理政的全部活动之中。从总书记的报告中深切地感受到，X的初心和情怀是人民，使命是人民，X和人民群众的血肉联系是X一切事业的根基。
在大家面前，我算是人民群众。我出生、成长在农村，工作多年在最基层，和大家比起来，我身处江湖之远，离真实人民群众的物理距离要近很多。我的理论知识肯定比大家弱，但是我与基层群众打交道的具体感受会丰富一些。
深入学习十九大报告，我更加深切地体会到，让X的阳光没有衰减地传导到每一个人民群众，是多么重要、多么神圣的事情。这是各级X员干部的使命，基层X员干部是特别重要的一环。
今天，我想跟大家分享我在一个偏远贫困山区县工作五年多时间里，对这个根本问题的思考和探索。大家是国家部委的处级和司局级干部，你们很多有基层挂职的经历，有的将来会到基层挂职，希望我的分享对大家有所裨益。不妥之处，也请大家批评指正。
一、我曾经面对的基层X组织离人民群众越来越远的无奈现实
2011年10月，我从湖北省最富的县级市宜都市长岗位调到几乎全省最穷的巴东任县委书记。在此之前，巴东刚刚连续三年发生邓玉娇杀官、水布垭翻船、冉建新暴死等轰动全国的恶性群体事件。到巴东的前三天，我密集地与25名县四大家班子成员分别单独谈话，了解巴东的县情。还记得当初大家普遍士气低迷，对县域经济社会发展持悲观态度。尤其让我印象深刻的是，有7名县级班子成员跟我谈到巴东的刁民多，让我有思想准备。
很快，这种“刁”劲迅速从线上线下向我扑面而来。
来巴东之前一周，我不认识一个巴东人，了解巴东只有通过网络。上网一
搜着实把我吓坏了，由于巴东那几年接连出轰动全国的恶性案件，本地网络论
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坛是封闭的，但是不让人在本地网络上说，大家就跑到天涯、凯迪、百度贴吧上去说，骂巴东政府和官员的帖子多到删都删不完，其难听程度让人不忍卒睹。到巴东的第七天，网上出来一篇叫科比的网友写的《致巴东新任县委书记的公开信》，洋洋五千言，字里行间那种悲愤、挖苦、暴戾力透纸背。但是，我还是从他的信中读出了一点对家乡的热爱。于是深夜在网络论坛上实名给他回复“你好，科比！我是巴东县委书记陈行甲。我已看到你的帖子。我刚到任几天，目前正在乡镇调研。感谢你的意见建议，我会结合调研来参考。巴东是我们共同的家乡。你的言辞虽有过激之处，但是对家乡的热爱之情溢于言表。谢谢你。我的邮箱是XXX，这段时间工作很忙，我可能不会经常来看论坛，但是我会每天看邮件的。欢迎你给我邮件探讨家乡的发展。”从第二天开始，每天晚上打开邮箱，各种老百姓的邮件汹涌而来，平均每天超过50封。
网络上有民意，思考再三，我决定专程到县委宣传部办公，全面改版长江巴东网，做了很多听取老百姓意见的尝试，打开本地论坛欢迎大家进家门说话，好好商量着说话。为了加强与网友的沟通，专门出台了《巴东县网络舆情及时回复管理办法》。我精心准备了对全县网友的致辞，欢迎大家提批评意见，希望大家多一些理性，多一些建设性。但是，在那之后相当长一段时间内，仍有不少网友出言必伤人，什么话都往极端里说，对县委政府即使是再明显不过的正面努力都含着一种深深的敌意。
网上不消停，线下就更忙乎了。我多年都有写日记的习惯，前几天回看了一遍我十九万字的巴东日记，在刚到巴东前一年半的时间里，我接待过三十批群众集体上访，最多的时候近两百人围着我。不过有一点我极其自豪的是，巴东县委政府大楼有后门，领导是可以从那里出去避开群众的。但是，在我任县委书记五年零两个月的时间里，我没有走过一次后门。
那个阶段巴东的群众不仅仅是好上访，而且是好极端访，诸多细节我就不跟大家描述了。最难受的是2012年5-6月，一个多月发生了四起群众自杀事件，有长江大桥跳桥的，有法院门口割腕的，有村委会喝农药的，有跳崖的，都和老百姓反映诉求得不到满足有关，每一起都是闹到我这里才最终收场。感觉到人民群众面对X委政府的心态是“我不得不找你，但是我不相信你”“不给我解决问题就在你面前耍横，甚至横到以命相拼”。当初面对的那个困境是我人生中面对的最大挑战，我以前工作过的地方从来没有出现过如此恶劣的民风民情。这就是典型的“塔西佗陷阱”了：当执政者遭遇公信力危机时，无论发表
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什么言论，颁布什么样的政策，社会都会给以其负面反馈。
但是，我细细调研、细细思考之后的结论是，不能怪老百姓！老百姓的这股怨气戾气是从哪里来的呢？我的结论是，是被我们一些X员干部的恶劣作风给逼出来的，是被我们八百里巴东崎岖难行的道路给簸出来的，是被发展滞后的千山万壑给憋出来的。
最主要的还是X员干部作风。我只说两件事，大家可管中窥豹。邓玉娇事件当地官方的定性是一起偶发极端事件。我后来在完整复盘之后的结论是，这是一起必然要发生的事件。镇政府两名干部给企业办了一点事，企业给了好处还不算，还得请吃饭；请吃饭不算，还必须得喝酒；喝完酒还不算，还得请洗脚；洗脚找小妹还不算，还动手动脚轻薄人家；人家姑娘愤而拒绝，他们恶语相向还不算，还把姑娘“推坐”，拿出一沓钱在姑娘头上敲……我在全县干部大会上说：这哪里是偶然事件啊！如果这姑娘是我妹妹，如果我在旁边，根本轮不到她动手，我会动手拿刀子捅这两王八蛋的！当初提醒我巴东刁民多的领导中就有原县长，有时我和县长下班后前后脚从大楼门口出来，老百姓一拥而上扑向我，而县长大摇大摆走出去，老百姓根本不找他。这中间的缘由，大概现在他在牢里是想明白了。
我曾在大会上说过，不会无缘无故就发生极端恶性事件的。大风起于青萍之末，这个“末”，就是干部作风，就是基层的X组织与人民群众的距离越来越远了。
二.我的思考和探索
对这个问题，我曾很深入地思考过。
《史迪威与美国在中国的经验》一书中写道，上世纪40年代初去延安采访的美国记者，当时就预言了貌似弱小的共产X必将战胜强大的国民X，因为他们在延安看到的共产X正直廉洁、富于理想主义和牺牲精神，深得人民群众拥护，让人看到希望的光芒；而此时他们在南京看到的国民X则在金碧辉煌中腐败堕落，苟且偷安，离人民群众越来越远，空有一具强大的躯壳，暮气沉沉。
美国记者曾对宋美龄盛赞共产X的廉洁亲民和理想主义，宋美龄一时难以置信。她在窗边凝视江岸沉吟良久，说道：“如果你们告诉我的有关他们的事是真的，那么我只能说，也许是因为他们还没有尝到真正的权力的味道。”宋美龄的话有对国民X当时积重难返的喟叹，也有她对当权者容易骄妄从而脱离人民群众的历史魔咒的认识。现在，我们X已执政68年，可以说深深地尝到了
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“权力的味道”，但我们没有重蹈当初国民X的覆辙，是因为我们X一直把民心作为立X之本。但是，作为X员干部，我们举目四望，身边确实有些人“走得太远，以至于忘记了当初为什么而出发”，确实有些人高高在上，漠视群众疾苦，利用手中职权谋取私利，贪污腐败。虽然，这些人是少数，但是对我们X的杀伤力却是巨大的，因为他们使我们X赖以生存立命的民心在流血。
所以，当初我面对那种困境时就这样想，群众还在找我们，指望我们，说明群众还需要我们，我们对群众还有用，要珍惜。我们手头的权力不是我们的私产，如果手握权柄睥睨下层群众，长此以往，群众就会对我们绝望，从而唾弃我们，那我们将什么都不是。所以，善待人民群众，是为我们自已巩固基本盘，是我们的命根所在。
带着这个基本的认识，巴东五年，我在拉近基层X组织和人民群众距离上
做了这样一些探索。
1 ．顺应十八大后以习近平同志为核心的X中央反腐正风的疾风厉势，顺应人民群众的迫切愿望，不遗余力地反腐，打掉了一批非法工程老板，一大批贪赃枉法的干部落马。这方面的例子过去媒体报道很多，我就不讲了。
2 ．彻底走群众路线，回到人民群众中去。巴东有491个村，按照总书记“省领导要走遍每个县、市领导要走遍每个乡镇、县领导要走遍每个村”的要求，我都走遍了。到任不久我就筹划了一次“县委书记边界行”，拿着地图，先沿着最边远的村子开始走起。到每个村，我有两个必看，一是这个村最穷的几户我必须上门看，二是如果这个村有学校我必须上门看。巴东有3354平方公里，50万人口，当时在贫困线以下的还有16.7万人。走到那些偏远贫困的村庄，一些残败凋敝的景象是很让人难受心痛的。在彻底摸清县情之后，我做了这样几件事：
一是号召全县干部结穷亲。要求全县副科级以上干部每人结一户穷亲，穷亲对象必须是最穷的，由各村申报到乡镇公示之后确认。在县委组织部设立“结亲办”，督办这件事落到实处。我带头结对一名艾滋病孤儿小航，也是艾滋病患者，我帮助他治病和上学。我在大会上表态“只要我还在，只要他还在，这门亲结到底”，我离开巴东之后，这个孩子仍是我的孩子，去年春节我们就还在一起。我自己身体力行，到有35名艾滋病患者的村子和所有艾滋病人同桌吃饭，互相夹菜，一起喝酒；遇到天生没有双臂用脚生活自理的残疾村民，用手握着他的脚，拥抱他，鼓励他自强发展，这些示范也起到了带头作用，全县干
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部结穷亲活动一直得以持续。
二是完全站在人民群众立场上想问题，设立行政时钟，限时办结，超时默认。老百姓办事难、办事远、办事贵是长期困扰农村发展的现象，成为影响X群干群关系的痼疾。巴东对已经纳入县、乡、村三级政务服务机构且审批权限在县级及以下层面的行政审批服务事项，按照循序渐进原则，逐步实行“限时办结、超时默认”制度。第一批将林木采伐许可证、村民宅基地审批及初始登记、食品药品流通许可证等人民群众很关注、很恼火的事项纳入“限时办结、超时默认”事项进行试点。凡是无正当理由超过承诺时限不能办结的，县政务服务中心予以确认为“超时默认”，并自然赋予申请人相应的许可权利，同时按情节对经办人、分管领导、主要领导追责。
三是保障社会治理中群众的参与权、知情权，让百姓真正“当家作主”。在精准扶贫中，精准识别是第一关。如何精准识别“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”，群众心中有杆秤，朝夕相处的乡里乡亲最有发言权。巴东县探索了“屋场院子会”，我亲自设计了屋场院子会“八步走”的开法。贫困户的精准识别与评定，从由政府部门认定改为群众集体讨论确定。所有流程公开，在全体群众“眼皮子底下算账”，精准程度大幅提高。全县共召开屋场院子会5000余场次，收集村民意见建议近6万条，核查调出建档立卡贫困户5780户14000余人，重新调入建档立卡贫困户5810户14752人。
四是信任人民群众，让群众公评干部。干部的表现好不好，民心是杆秤。一个干部只有群众说好才是组织信任的理由。有些干部只看领导脸色、不看群众需求，只联系上级、不联系群众，对其工作评价也是年终由领导说了算，形成领导认为好、群众感觉差的状况。巴东的探索是委托第三方独立开展民意调查，全县有12万名群众的电话被采集进了数据库。第一批评价乡镇书记镇长的电话访问打出去48000个，有效接通了28000个。群众的眼睛是雪亮的，只要基数够大，结果就一定是公正的。巴东把民意调查满意度作为组织评价考核干部表现的一个重要指标。出台制度规定，在可比较范围内，对群众满意率排名后10%的单位不得评先表模、领导干部不得提拔重用。对民意调查满意率达不到60%， 群众意见较大的领导干部必须作调整。 这是一个倒逼干部眼睛朝下的探索，效果是积极的。曾有一次我中午从一个乡镇路过，打镇X委书记电话跟他约一起吃午饭，竟然被他拒绝了，原因是他约好了下午两点去村里开群众会，不好跟群众爽约。我后来在大会上表扬他，他在接电话的瞬时反应是选择去赴人民
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群众之约，而不是留下来陪我这个可以决定他升迁命运的县委书记。这就对了！
我们是人民公仆，既然是仆人，就该看主人的脸色。
五是走网上群众路线。十五年前，在清华的课堂上，胡鞍钢老师曾预言，下一步拉开贫富差距的元凶将是数字鸿沟，也就是老百姓跟信息社会的接驳度。回到基层，我感受到老师的预言确实变成了现实。偏远贫困山区对信息社会的无知、无视，不断在拉大山里山外的距离。认识到这个问题后，我们谋定而后动，在清华大学和中国社会扶贫创新协作办公室的帮助下，通过信息化实现了“农民办事不出村”。巴东山高路远、地广人稀，最远的村离县城250多公里，一个来回需要花2天时间，群众进城办事难的问题曾长期被百姓诟病。从2013年4月开始，巴东县选择将推进“农民办事不出村”信息化项目作为突破口，重点在让农民足不出村，即可办理与生活密切相关的各种政务类、资讯类、商务类服务事项。2014年起，在这个信息化平台基础上，运用“农民办事不出村＋”理念，增加了金融、电商等多项服务功能。2015年7月7号开始，巴东每月选择一个偏远村庄举办“农村信息赶集”活动，编发农村“扫网盲”读本，并将“农民办事不出村”服务平台和一家电子商务平台的资源进行整合，打造成集实体网店、信息发布中心、特色农产品反向销售于一体的新型信息服务中心。我走之前，巴东已在260个村（居）建成农民办事不出村信息化项目，26个部门100个审批服务事项授权村级受理，累计办结行政审批事项3.67万件，承办商务服务近7万件，使42万农村群众从中受益。
3 ．不惜羽毛，带头做人民群众喜欢的“网红”。巴东地处偏远，群山纵横，地无三尺平，发展工业空间有限，农业也只能靠特色农业，但是巴东地处长江三峡的巫峡口，大山大水，孕育着大美，这里千年文脉不断，是土家族苗族聚居地，民族风情浓郁，发展生态文化旅游是一张绝对的好牌。旅游是注意力经济，必须向外界宣传推广，否则无论你多美，孤独地美着也是不行的。为了节约宣传成本，同时考虑到宣传效果，我亲自出镜录MV演唱用于巴东旅游推广的县歌《巴东之恋》，和清华校友策划翼装飞行世界杯巴东分站赛，自己上阵持“秘境巴东”的旗子直播从3000米高空跳伞，宣传巴东的奇山异水。这些举动给我个人带来一些争议，被大家称为“网红官员”。相比较实实在在的宣传效果，我个人的那点毁誉简直可以忽略不计，人民群众是喜欢的。后来每逢假期，神农溪、巴人河等各主要景区爆满，所有停车场完全塞满之后，公路上还停了几里路。很多干部加班加点搞服务，大家乐此不疲。去年五月茶店子村有个农
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民新开的农家乐，曾一天接待了300多名游客，收到现金12500，他们家除了盐和味精之外，全是自家产的，纯收入应该在60%以上，他们一家忙到很晚收工的时候，这个农民数着数着钱就哭了，幸福地哭了，因为他活了大半辈子都没想到会有今天。
我在巴东的这些探索和实践，收到了意想不到的效果。我在巴东执政的后期，全县的民风相比较最初出现了几乎180度的逆转。“干净、自强”的巴东精神深入人心，信访量断崖式下降。我走之前，巴东共举行了17次不同偏远乡村的信息赶集，每次我都必须到现场，每次都有上千村民参加，最多的一次现场多达五千人，现场极偶尔也有老百姓向我反映情况的，但更多的是老百姓争着和我握手，围着我照相，无论老少，大家都叫我“甲哥”。几乎每一次都会有N多老百姓把他们的孩子塞到我怀中，让我抱着他们的孩子照一张相，说是好鼓励孩子将来好好念书。有意思的是，民风变了以后，当年在某些干部眼里的刁民好像一夜之间都变成了我们的朋友。 有一件典型的事最能说明这一转变： 2015年12月11日，巴东发生一起协警持枪意外伤人致死案件。经微博爆料，当天各大媒体云集巴东，一些媒体直播翻炒，给事态带来舆情发酵的险恶态势。这次事件被很多人认为比邓玉娇事件更敏感、更有炒点，可能很难收拾。可是，我们只用了两天时间，就完完全全地妥处。在省有关部门的事后总结报告里，有这么一句话“所幸巴东县委书记陈行甲同志ZZ形象清廉，在巴东民间和舆论场凝聚了广泛的正能量。‘相信陈行甲、相信巴东ZZ生态’成为本次事件的‘压舱石’，帮助公众回归理性，而不是瞬间否定，为事件平稳处理赢得了宝贵的时机。”
我离开巴东快一年了，至今仍有好多老百姓通过微信和短信问候我。前不久收到一个不认识的老百姓的短信，第一句话就是“甲哥，再有54天，就是你离开巴东一周年了……”，我一下子热泪盈眶。像这样来自并不认识的老百姓的暖心的话太多太多了，每每读到都有深深的幸福感。
4 ．转场公益，探索服务弱势群众的新路子。我于去年12月任期届满时辞职，人生下半场专职从事公益。我做这个选择是深思熟虑之后的结果。一是聆听自己内心的声音，我在农村出生长大，成长的经历让我对服务于草根的公益有一种渴望感，觉得这就是我每天早上起床就想做的事；二是我感受到时代的脉搏。随着《慈善法》的出台，公益事业发展的春天已经到来；三是我看到做事的空间，中国的公益慈善事业急需X和政府的引导和管理，也需要有一批能够代表
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主旋律的个人和机构去参与。我多年在基层工作，深知底层疾苦。作为一个X
培养多年的干部，看到了这个时代的呼唤。所以，我来了。
我现在和公益伙伴刘正琛共同发起的联爱工程，愿景是“联合爱，让因病致 贫 从 现 代 中 国 消 失 ” 。 具 体 要 做 的 事 是 “ 儿 童 癌 症 综 合 控 制 ”（ChildhoodCancerComprehensiveControl）。行动方案是在试点地区广东河源建立三个中心：肿瘤社工中心（服务于患者）、优医中心（服务于医生，提高贫困地区医疗水平）、医疗技术评估中心（HTA，探索将新药纳入医保目录的方法和路径）。希望通过试点，探索因病致贫这个社会难题的规律性解决办法。说实话，由于这件事以前没人做过，我心里一点底都没有，但是这种苦活、累活总要有人做。我是带着这种想法上路的。
现在可以简单地给大家报告一下我的工作进展了。如果说我刚开始的心态几乎是“知其不可为而为之”，现在的心态已经是“知其可为而为之”。我得到了很多超乎预期的支持，有来自政府机关的，有来自企业的，当然还有大量来自普通老百姓的。比如中兴通讯的工作人员主动上门找到我，深圳的城市传奇英雄、中兴通讯创始人侯为贵老前辈亲自接见了我三次，前不久侯老还专门给我开了办公会，对我的公益社会实验给钱给人，表示“哪怕你的公益实验失败的可能性大，中兴通讯也会支持”。我对未来有信心。
三、作为基层干部对国家部委局处级干部的建议
我在基层工作多年，我们读到的好多文件政策，其实都是出自于大家这些部委机关的局处级干部之手。今天难得有机会被大家请到这里，我斗胆代表基层干部向大家表达一下心声，顺便吐吐槽，如果说得不对，希望大家海涵别介意，我们可以讨论。
国家层面关于基层的政策，绝大部分是符合基层实际的，但是也有极少数在我这个曾经的基层官员看来有点不接地气。比如关于贫困村与非贫困村的政策处理上，贫困村和有些非贫困村在精准扶贫之前差距并不大，通过对贫困村的众多帮扶措施，现在是非贫困村反而相对贫困，基础设施欠账更多，群众意见大。在深度贫困地区，区分为重点贫困村和非重点贫困村，但非重点贫困村在实际工作中被理解为非贫困村，国家没有任何项目支持。像这种政策就是对最基层的实际情况掌握不准的体现。
如何更接地气，我有三个建议给大家。
一是看待基层的视角很重要。最好不要以俯视的角度来看待基层。基层干
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部的理论水平和宏观视野与大家肯定不在一个量级，但是他们和具体实践是零距离的，春江水暖鸭先知，他们就是脚在水里的鸭子。大家要注意避免看待基层干部戴有色眼镜，要么觉得他们水平太低看不上，要么觉得“中央政策是好的，都是基层这些歪嘴和尚把经念歪了”，设身处地理解基层的难处，更有助于看清基层的问题。
二是要腿脚勤，绝知此事要躬行。写文件之前最好是多下到基层去，把相关调研做深做细。最好是越过调研样本地的当地官员，到最基层走走看看，多和最基层的百姓交流。我当县委书记最初两三个月时，面对县城“两违”建筑疯长的现实，就曾经不带人，自己坐盒盒车，到街头巷尾和老百姓交流，得出的结论就和办公室报给我的有不少差异，最终促使我采取了更及时有效的措施制止了乱象。我一个基层的县委书记，不下最基层就容易被下面报上来的情况所蒙，大家在这么高的高层，被蒙的概率至少比我还大吧。
三是要珍惜到基层挂职的机会。部委的干部下挂到基层，国家这个制度设计对大家、对基层都是很好的链接剂。我在巴东期间也有几个挂职干部和我共过事，这其中有来走走过场的，也有非常出色给力如及时雨的。我的体会是，基层极其缺乏理论知识的指导，而国家部委干部又缺少和基层人民群众直接接触的机会，对大家来说是难得的接地气的机会。
大家位高权重，基层一般都会像捡着宝一样，像供菩萨一样把大家供着、哄着。如果大家以旁观者的角度，镀金的心态，觉得帮基层跑点项目和资金就齐活了。这日子其实很好过。但是只有敢于直面基层的矛盾，能解决问题的下派干部，才是基层最欢迎的下派干部。我要特别跟大家分享的是，千万别怕说话不好听的群众，真正的刁民有，但是极少极少。其实群众很好打交道，哪怕他一开始态度很不好。我遇到的找我扯皮的老百姓，99%都是有道理的。同时，大家下去，基层肯定都会抓住机会找你们要钱要项目，你们帮忙也应该。但是一定要关注其针对性，要确保落到实处，防止中间有人分流。这种教训，我就遇到过。
前不久曾经有个国家部委的朋友跟我说，前几年他们部里有个干部挂职两年回来说，感觉价值观快要坍塌了。我估计他是在基层看到了一些不堪的现象，但是又感觉无力改变，所以才会有此感叹。这种情况肯定是少数，但是他的感受也多少说明一些问题。对于大家这些高知干部来说，从国家部委到基层，这个距离是不是多少有点像理想与现实的距离呢？费孝通先生做乡土调查时期的
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中国，很多人看到那个时代如酱缸，毫无希望，但是费孝通看到的却是深层的《乡土中国》，他对中国基层社会结构和文化分层如缕的分析，至今看来仍然动人。
我转场公益之后曾发表过一个宣言：社会并不完美，看清仍然热爱，知难
仍然行动，是我们公益人的使命。这句话也分享给大家。
习总书记讲“中国共产X是世界上最大的政X。大就要有大的样子。实践充分证明，中国共产X能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。我们要永葆蓬勃朝气，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。”作为一名基层X员干部，欣喜地看到X不忘初心，正在不断加强与人民群众的血肉联系。这是X之幸，国之幸，时代之幸。
今天就跟大家分享到这里，不当之处，敬请批评指正。谢谢大家！
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世间自是有情痴 官场再无陈行甲（2017年）
如果时光真的可以倒流，陈行甲一定愿意回到童年的某个晚上。
在那些非常普通的夜晚，在那些静悄悄的时刻，蜿蜒的青山怀抱，宁静的山村里，无数的星星悬挂在仿佛触手可及的天空。母亲在小屋里，点燃一盏灯，陪他学习。累了的时候，陈行甲透过窗，看看星空，想着一个山里娃普遍的问题：山外面的世界是什么？那时的他不会知道，这样一幅简单的画面，会成为他日后时常午夜梦回的站点。
那是他人生中最美的日子。很多年以后，他才明白，在他年幼的生命里，已经涌动着对生活的热爱，涌动着对这个世界的痴情。山村、母亲，以及不大不小的温婉的种种，形成了他的小世界。随着岁月流逝，他离开这个小世界去大世界，成了凤毛麟角的大学生，成了远渡重洋的留学生，成了全国优秀县委书记，成了孜孜以求的公益行者。但无论时光如何流转，无论身份如何转换，有一种情怀不曾改变：他一直照着小世界里的一切在大世界里做事，对大山、对母亲、对大山子民、对贫苦百姓、对公益救助对象、对世间一切美好，始终饱含着一个普通人、一个大山子弟的痴情与热爱。
一、大山子弟陈行甲
“往前走，别回头。”或许，大山子弟陈行甲始终遵循着大山和母亲在冥
冥之中对他的指引。
1971年，陈行甲出生在湖北省兴山县高桥乡下湾村三组。
在这里，“开门见山”不是一个成语，也不是一个比喻，而是一种现实的感官存在——陈行甲的家，开门只能见到山。只有走出大门，到院子里面才能看到天。
彼时，陈行甲的父亲是税收员，在离家很远的地方工作。在陈行甲童年的记忆中，一年只能见到父亲一次。每次父亲回来，陈行甲总是跟进跟出，缠着他，夜晚睡觉也要抱着他，怕他走了之后在漫长的岁月里会忘记他的样子。
甲者，第一也。村里的小孩名字后面有乙丙丁戊的，但没人敢把甲字放在名字里。陈行甲的母亲虽然只读过两年书，但却给儿子起了个带着甲字的名字。“我的母亲，她很勇敢。”多年以后，提及母亲给自己起的名字，陈行甲幽默地说。后来他终于明白，这个名字里，不仅有母亲的勇敢，更藏着她深深的希望。
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五岁多的时候，母亲就让陈行甲跟着姐姐去村办小学试读。那时候学生少，老师少，教室也少，学校只能开复式班。所谓复式班，就是一二年级的孩子同在一个教室里上课。老师在黑板上画一道线，这边给一年级孩子讲，另一边给二年级孩子讲。老师给一个年级的孩子上课的时候，另一个年级的孩子就在一旁做作业。
令人没想到的是，陈行甲跟着姐姐一起试读，居然跟上了，成绩比很多“正
式”读书的同学还好。
这让陈行甲的母亲十分欣慰。陈行甲回忆，母亲念书不多，无法给他课业
上的帮助或者辅导，但却给了他最好的精神鼓舞。
有一次，陈行甲生病了，病得还很严重，耽误两天的课。第三天，母亲在给躺在床上的陈行甲喂饭时问他：“甲儿想去读书吗”？陈行甲使劲点头。母亲就背着他翻了两座山，穿过岩石，穿过崎岖的小路，用了一个多小时才把他背到学校。而等到陈行甲放学时，母亲又已经等在学校门口了。至今，陈行甲都不知道母亲在那一天有多紧张忙碌——在接送他之余，她还得下地里干活。母亲身体力行鼓励好好读书，他也没有让她失望。在学习上，他总是村里孩子的榜样，成为母亲的骄傲。母亲经常挂在嘴边的话就是，“我的甲儿好棒啊。”
对陈行甲而言，比陪他读书影响更大的是，母亲给他的人生第一课——教他该如何对待这个世界，以及这个世界里和自己有关和无关的人。
此时，山村的背脚夫很多，他们背上百斤货物走几十公里往返于镇上和山村，一天能挣到五毛钱。陈行甲家的院子正好在大路旁，背脚夫总是在这里歇脚，拿出干粮当中饭吃。陈行甲的母亲每天把门前院子扫得很干净，即便坐在上面，衣服上也不会沾上泥土。每当有在家门前歇脚的脚夫，母亲都会叫陈行甲给他们倒水喝。久而久之，不用母亲安排，陈行甲也会这么做了。
村里有一户最穷的人家，一户经常穷得没盐吃的人家，经常到陈行甲家借盐吃，但又有些不好意思，只好派几个孩子轮流来借。陈行甲只见过他们借，很少看到他们还过，就不解地问母亲：“他们总是说借，为什么从来没有还？”母亲因为他这句话生气了：“人不到无路可走，谁会借盐吃！我们不借给她，她就没地方借了。”
比借盐更夸张的是，还有人借“嫁衣”。隔壁王伯娘大女儿佝偻哮喘，三十多岁没嫁死在家里，二女儿养不活从小就送人了，只有三女儿出落得标致能干，有人上门提亲。第二天，三女儿要跟着媒人去认亲，可是却没有一件穿得
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出去的衣服，王伯娘深夜哭着到陈家求助。陈行甲看着母亲把自己出嫁时的一件的红色暗格子的确良衣服送给了王伯娘。那是母亲的嫁衣，也是她最喜欢的一件衣服，一般都不舍得穿。陈行甲后来听村里人说，母亲当年嫁到村子里来，就是穿着这件衣服，扎着长辫子，皮肤白里透红，“惊动了一湾子人的美丽”。
陈行甲还记得，年幼时跟着母亲在地里劳作，总是天快黑才回家。直到现在，记忆中的童年总是伴随着山风中母亲的汗香和青草的味道，让他觉得穿着补丁衣服的童年岁月是那么美好。
多年以后，仕途正旺的县委书记陈行甲辞别官场，他说这是遵从内心的召
唤。许多人在惋惜的同时也十分不解。
陈行甲也曾问过自己：“有时候我也在想，对于内心的遵从，为何如此地义无反顾？读了大学，让我有机会看见世界，看清世界，而认识这个世界中的自己，还是感恩于我的母亲，以及那个山村。”
无论走在哪里，他始终记着童年时代陪妈妈从地里收工回来走夜路时，妈妈经常教他的一句话，“往前走，别回头。”或许，大山子弟陈行甲始终遵循着大山和母亲在冥冥之中对他的指引。
二、学习者陈行甲
陈行甲一直在内心里感恩那个山村，是那个山村天空里的星星，点亮了他
无数个读书的夜。
正是山村求学的不易让陈行甲倍加珍惜。多年以后，回顾自己的求学生涯，让陈行甲自豪的不是以全县前列的成绩考上湖北大学，不是后来考入清华大学读硕士，也不是以湖北省的最好成绩考入芝加哥大学公派留学，而是他在村办小学毕业时，毕业统考成绩是全高桥乡的第一名。那是一个空前绝后的成绩，在他之前没有过，他走后十几年也没人打破过这个记录。再后来，村办小学普遍撤销，这个记录很难再有人打破了。
很多年过去，陈行甲一直在内心里感恩那个山村，是那个山村天空里的星
星，点亮了他无数个读书的夜。
后来，陈行甲从高桥乡考入县里的高中，离开了那个山村。当时的高考录取率还很低，考大学是名副其实的独木桥。但一旦过了桥，在别人的眼里就是成功的人生了——国家包分配，一辈子衣食无忧。对于山里娃而言，考上大学，还是走出大山的唯一通道，因而山里的学生学习更拼。陈行甲回忆：“晚自习结束十点多了，回到寝室，大家都还加点学习，为了保证清醒，各有各的办法，
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我的办法是打一盆冷水，放在床头，觉得困了，就把整个脸埋到盆里，憋气一
分钟，再出来，觉得好清爽。”
陈行甲个人更喜欢文科，因为他喜欢读历史，写作文。但文科升学率低，
学校为了保证升学率，建议陈行甲学理科。
陈行甲的成绩比较稳定，大部分科目一直名列前茅，总成绩一直保持在全县前十名内。但有一个科目，陈行甲一直没好过。不过，很难想象，这个后来成为全国优秀县委书记的人，一直学得不好的科目竟然是——ZZ。多年以后，身为巴东县委书记的陈行甲给当地中学生讲课，谈到ZZ偏科这件事，陈行甲自黑道：“你们看看，我这个县委书记当年ZZ考试却常常不及格，可见当时ZZ老师出题有多偏。”
高考结果公布，陈行甲发挥比较正常。其他科目一如既往地好，数学接近满分。ZZ100分，陈行甲只考了52分。不过好在总成绩不错，陈行甲最终被湖北大学数学系录取，成为天子骄子。
上大学时，陈行甲第一次走出兴山县，也是第一次真正意义上的走出大山。当坐了两天的火车来到武汉时，他的第一个感受是：武汉这个城市太大了，与家乡的小山村相比，大得不着边际。虽然未来怎样并不确定，但城市的巨大让他兴奋激动。外面的世界很精彩，他发誓要好好学习，把握好这种精彩。
陈行甲在大学里学习怎样？陈行甲很少提及。但有一个事实或可证明他的学习能力：许多年过后，作为县委书记的他，亲自将反映巴东风情的歌曲《巴东之恋》翻译成英文，并在新闻发布会上现场朗诵。一般而言，由于条件所限，山里娃最难学好的就是英语。但陈行甲毕业多年后，仍然能轻松自如的现场飚英语，足以说明其学习能力与决心。
2001年，已经在基层担任镇长的陈行甲再次走进考场，如愿考上清华大学硕士研究生。四年后，陈行甲经过层层考试，以当时湖北省的最好成绩，被公派到美国芝加哥大学学习。
但陈行甲显然不只是那种只会考试的学霸。课余，他把大把的时间丢在了图书馆。陈行甲本科和硕士分别读的是数学和公共管理专业。利用课余时间，他又系统阅读了中国史和世界史的书籍。
“心之所向，素履以往，生如逆旅，一苇以航。”多年以后，他以县委书记的身份去看望学生时，对学生们说，你们要多读书，也许某本书中的某个句子就会触动你，让你发现内心的梦想并愿意为之努力，改变生命的轨迹。
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如果有天堂， 天堂应该是图书馆的模样——这就是触动陈行甲的句子。 2015年，陈行甲在人民日报发表关于读书的文章，对博尔赫斯的这句名言念念不忘。
“现在想来，我已经忘记了在学校看过的大部分书，已经解不出复变函数、背不出行政法条款，也记不住历史上朝代更迭的具体年份，然而沉淀下来的，可能是理性而严谨的思维方式，是最为基础的管理知识和行政意识，还有对人类文明发展规律的初步认识。我很感恩母校，感恩母校的图书馆，它为闭塞的我，打开了一扇通向世界的窗，让我变得丰富、变得厚重、也变得自信，它帮助我构建了唯物的世界观，也让我认识到自身的渺小和无知，使我一直保持谦虚的生活态度。”陈行甲说。
在熟悉他的人看来，读书不仅让他把谦虚的态度保持至今，也使他对新鲜
事物保持好奇心，并始终保持学习的能力和欲望——
没受过翼装飞行专业训练，却敢从3000米高空跳下；
70后的“高龄”，却愿意去学习90后的小鲜肉的新鲜表达，网言网语各种表情包用得出神入化；
从县委书记到公益新兵，跨度巨大，他却能够淡定自如地从零学起，并以
惊人的速度融入其中并成为专家
三、文艺青年陈行甲
他来自于那个诗歌和音乐的文青时代，并始终保持着那个文青时代给他的
烙印——崇尚内心自由，做事趋于感性，有点理想主义。
“曾经因为海子，心痛得不愿意再读诗写诗。在初秋的九月，看到这封信，想起海子的《九月》中那草原上的野花一片，那远在远方的风比远方更远。怀念海子，热爱生活。活在这珍贵的人间，太阳强烈，水波温柔。”
2016年9月19日， 陈行甲在朋友圈写下这样一段话， 并转发了一篇文章： 《给哥哥海子的一封信》。这是海子的弟弟查曙明在海子离世20年之后写给哥哥的信。
“太阳强烈，水波温柔。”陈行甲读大学的年代，正是海子流行的时代。彼时，正直改革开放十年，国家正直青春，这种气息深深影响着大学。那时候的大学文化，是青春文化。
“那时候，好像每个大学生都是诗人，每个大学生都是歌手，大家的交流方式也都很浪漫。”此时，“文青”的概念还没泛滥，还是一个值得向往的标签。不用说，天生感性、热爱文艺的陈行甲也成了文青。辛苦整理，
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倒卖者可耻！
文青陈行甲自然不满足于只是好好学习。入学刚半年，大学文学社举办征文比赛，陈行甲投稿后获得了二等奖，成为那一届理科系学生中唯一一个加入文学社的文青。
音乐同诗歌一样，是彼时文青的标配。陈行甲拿到第一笔奖学金95元后，立即买了一把红色的吉他。后来，他还和几个同学一起组建了一个乐队。写诗，弹吉他，唱歌，青年时期的陈行甲尽情享受着青春给他的自由和梦想，享受着那一段感性的，大胆的，没有框架的岁月，说唱就唱、说走就走的岁月。
多年以后，提起那段岁月，陈行甲还会唱起那时候最流行的歌：我来唱一首歌，古老的那首歌，我轻轻地唱，你慢慢地和，是否你还记得，过去的梦想，那充满希望灿烂的岁月。我们为了理想，历尽了艰苦……
这首《闪亮的日子》，正是那个时代的缩影。陈行甲说，那个时候，没有自我戏虐嘲讽的屌丝，只有草根——即便是低到尘埃的小人物，即便是未来还很模糊，也总要想着为国家和社会做点事情，为了理想，愿意历尽艰苦。
陈行甲感恩那段岁月对他的性格塑造，这样的性格影响着他以后的处事风格。他喜欢写，喜欢讲，喜欢唱，喜欢流露真情，哪怕这种喜欢与官场氛围格格不入——
他几乎不要秘书写讲话稿，喜欢讲自己的真心话。他在巴东县干部大会上讲话时说，那些单笔几十万几十万受贿的王八蛋们，我要代表巴东五十万人民对他们表示愤怒！
他在小神农架3005米顶峰饱含深情地写下《我所以爱你》：如同赴一场命中注定的约会，我轻轻地走近你。你是如此地让我感到熟悉，就像我的心跳，我的呼吸。我是多么多么地喜欢你……
“我拥抱村口的百岁洋槐，仿佛拥抱妈妈的身躯……”。他唱《多情的土地》，到动情处，声音哽咽。没有专业歌手的圆润，略微沙哑的嗓音里，藏着岁月的沧桑，也藏着感伤——是那种超越了男女之情的感伤，藏着对那片土地的热爱与不舍。
一位熟悉他的朋友这样评价：他的讲话，他的文章，他的歌声里有一股浓浓的文青味，有强烈的家国情怀。若是别人讲出来，写出来，唱出来，可能会觉得煽情甚至是矫情，但他说出来，写出来，唱出来，十分真诚自然——因为他来自于那个诗歌和音乐的文青时代，并始终保持着那个文青时代给他的烙印
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——崇尚内心自由，做事趋于感性，有点理想主义。
陈行甲自己说：我永远认为自己是一个文艺青年。
四、反腐者陈行甲
终于，我来到这条河流，
穿过斜阳，穿过密密的山林，
我看见了你，
在红叶尽处，你孑然而立，
这就是梦中遥远又清晰的你么？
你在这里默默地等候了多少年哪？
……
2011年11月，陈行甲调任巴东县委书记后第一次登上大面山。在漫山红叶簇拥的轿子岩上，远眺穿越巫峡从天边奔流过来的长江，陈行甲心里涌起莫名的感动。当天晚上，他写下了来巴东后的第一首诗。
但很快，陈行甲发现，拥有着秀美自然风光的巴东，ZZ生态和社会生态
并不秀美，甚至有些不“干净”——
网络环境和社会环境方面，在悠久的历史和美丽的风光背后，邓玉娇、冉建新这些名字，把“巴东”两个字牢牢地链接在天量网络负面信息中，夹杂着怨气、戾气，汹涌扑面而来。
城市环境方面，乱搭乱建，不按规划建设的现象比较普遍，严重影响着巴
东的脸面。
ZZ环境方面，国家级贫困县的巴东，却有人单笔几十万的受贿，他刚到
巴东任职，就有老板想给他大笔大笔地送钱。
陈行甲是个很爱干净的人。在他的记忆中，年幼时虽然家里困难，很少穿新衣服，但即使是带补丁的衣服母亲也总是洗得很干净。他要让巴东也变得干净。但面对巴东当时多方面环境的混乱，该如何着手“打扫清理”？从何处切入？
大风起于青萍之末。陈行甲深深地体会到，这个“末”，就是干部作风，就是ZZ生态。他决定以反腐为抓手，狠抓干部作风建设，以干部作风转变促政风转变、民风转变、社会环境转变。
——他在公开大会上向收钱的干部开炮：我就是不能忍受有人在这么穷的地方、面对穷到这个程度的百姓，还单笔几十万几十万地收钱，我就是要代表
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五十万人民对他们表示愤怒，就是要代表五十万巴东人整死他们！
——他把来巴东动的“第一刀”，挥向了违法占地、违规建设“两违”现象。顶着风险压力，指挥查处两违建房户500多户，并打掉违建背后的保护伞。
——他“坐镇指挥”，从工程质量入手，历时4个月时间，一举打掉了叱咤巴东工程领域多年的“中标大王”，并接连查处了9名局长、副局长。在他任职期间，4名副处级以上干部被查处，多名科级干部被查，企业老板40多人被查。
在彼时暗流涌动的巴东，反腐是场你死我活的斗争。因为敢于向收钱的干部“下死手”，陈行甲也多次收到威胁，但他却淡然处之：我从小就有英雄情结，总梦想有朝一日白马轻裘仗剑天涯，去斩妖除魔惩恶扬善。这一次，虽千万人，吾往矣！
强力反腐终于起到了积极的连锁效应。在他和同事们的努力下，巴东官场
和经济社会生态逐渐发生了变化，干净自强的巴东精神慢慢从理念照进现实。
自身净才能自身硬。在强力反腐的同时，陈行甲挡住了射向自己的糖衣炮弹，被群众贴上了一个标签：“不收钱的县委书记”。在他离任之后，当地一位网民写诗称赞他：
浓情淡墨写此君，清风高节不染尘。行端品甲名播远，余留芬芳诏后生。五、旅游宣传员陈行甲
陈行甲高空跳伞。（图片来源于网络）
我只是不想你这么孤独地美着。
——这是2016年4月28日，陈行甲的朋友圈。在这一句典型的“甲式”风格语言的背后，分享的是一次巴东的旅游宣传活动的盛况。这样的语言，这样的分享，在陈行甲的朋友圈里随处可见。自2013年9月20日陈行甲在朋友圈发出第一条信息以来，陈行甲直接宣传巴东旅游的信息达110条，还有75条是大山风景的图片，也可以算作是间接地在宣传巴东旅游。如果去掉陈行甲县委书记的头衔，他完全可以当得起另外一个身份——巴东旅游的代言人。
在当前的地方经济社会发展中，旅游虽然是热门选项，但何须堂堂县委书
记亲自“忽悠”？
巴东县地处武陵山区、三峡库区，还是少数民族地区、国家贫困县。这里有大山大水，又处在北纬30度这个神奇的纬度上，四季都有不同的风景，春天百花争艳，夏天绿树成荫，秋天满山红叶，冬天崖顶白雪。到巴东任职后，经
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过半年时间的密集调研，他给巴东发展定了调：巴东最大的发展出路是旅游。
旅游旅游，先旅才能游。陈行甲到任之后的第二年，举全县之力发展交通，
筹集资金二十亿元用在修路上。
酒香也怕巷子深。路好了，该是吆喝的时候了，陈行甲不愿意“巴东这么
孤独的美着”，使出浑身解数为巴东旅游“抢头条。”
“某一年，某一天，你在这里出现，巫峡风，巴山云，和你亲切遇见。听号子声声，百转千回生命呐喊，看纤绳长长，拉出峡江万里云天……”从2015年开始，陈行甲为推介当地旅游先后多次以县委书记的身份献声，出镜演唱录制音乐短片《巴东之恋》。最初，他只是想替巴东省下20万元专业歌手的代言费，但没想到，MV一经推出便大获成功，“县委书记亲自上阵唱歌代言”迅速抢占媒体头条，达到了意想不到的宣传效果。随后，陈行甲还亲自把《巴东之恋》翻译成英文，向国际友人推介巴东旅游。
在获大量点赞的同时，也有人非议其作为一个县委书记以唱歌出风头，不务正业。对此，陈行甲很坦荡：“巴东虽远，景是美的；吾声虽low，心是真的。作为县委书记，作为50万土苗儿女的一员，我为巴东代言。”
“这是我人生的第一次飞翔。在3000米高空，俯瞰巴东壮丽的山川田园河流，雄浑的巫峡口是眼前远处的盆景，我飞向他，一点点靠近他……我在空中打开秘境巴东的旗子，各位亲，我要告诉你们：这，就是我们大山大水大美的巴东！”
2016年6月21日，陈行甲从3000米高空一跃而下，以高空跳伞的形式推介巴
东旅游。
这次2016翼装飞行世界杯巴东站分赛，陈行甲既是参与者，也是活动的策划者，推动者。县委书记3000米一跃而下，不仅再次抢占媒体头条，还迅速刷屏，感动了不少巴东网友。一位网友留言：3000米的高空，双手握住的秘境巴东的旗帜不知湿润了多少双眼，巴东人民何其幸运能与甲书记有着这么一次命中注定的约会！真想时光能慢些，再慢些，让您一直和巴东人民在一起！
作为巴东旅游的义务宣传员，陈行甲不只是抓大的宣传活动，连一些细节问题他都主动在朋友圈推介。他亲自为巴东景点制作“美篇”，写诗编顺口溜推介，甚至连景点住宿情况如何都在朋友圈答疑。
“巫峡云巅”是巴东城里的最高处，左可以俯瞰壮丽的巫峡，右可以俯瞰
巴东全城新貌。这里原来是一片荒芜的山岗，陈行甲发现这个地方后，提议把
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这里改造成了一处景点。他还在这里写一下一首词：《江城子·巫峡云巅》
快意登临天地间，水蜿蜒，山连绵。鸟衔帆影，秋水映长天。挽来云霞在
眼前，山河壮，情万千。
城郭渐欲迷人眼，秋亭忆，数先贤。风流过往，大道正向远。家国故园在心间，爱无尽，巴山恋。
这既是写巴东的美景，也是写他的家国情怀。
六、扶贫者陈行甲
2016年1月21日，天寒地冻，但无臂青年陈兹方的心是暖的。
这一天，陈行甲来到贫困户陈兹方家中走访。陈兹方告诉陈行甲，自己会用脚代替手吃饭穿衣做家务，基本与常人无异。陈行甲不信，陈兹方便现场以脚当手演练起来。陈行甲被眼前的一幕震撼了，他忘情地握住陈兹方的双脚：“自助者天助。你是典型的自助者，你身上有一股巴东精神的‘标杆’力量！”
县委书记的手和贫困户的脚握在了一起，这在当地传为佳话。回城的路上，
陈行甲收到陈兹方的致谢微信：我没有双臂拥抱您，就让我用心来拥抱您吧！
陈行甲在穷苦环境里长大，内心里见不得穷人受苦。到巴东任职不到三个月的时间，他走遍了全县14个边界村，摸清了全县扶贫工作的底：全县近50万人，42万人生活在大山里，其中有17.29万贫困人口。
“这些穷乡亲，在等待着我们！我们奔向他们的脚步，大地会聆听。人间最冷的不是冰寒，而是麻木！你不是太阳，但你可以发出比太阳更温暖的光！”在巴东政府官网的“干部结穷亲”专栏里，陈行甲如是写道。调任巴东的第一年，他便号召在全县掀起了轰轰烈烈的“干部结穷亲”活动。这次活动，直接受益困难群众达4000人。
与物质扶贫相比，精神扶贫更为重要。2011年12月1日，陈行甲到“艾滋病村”茶店子镇竹林坪村，请全村患有艾滋病的35人吃饭。他与8名艾滋病患者一桌，互相夹菜，一起喝酒，让世人知道艾滋病可防可控，不再谈“艾”色变。“艾滋病村”从此摘掉了孤村的“精神贫困帽子”。
崇山峻岭的阻隔，让大山里的群众办事难上加上。如果能够让深山农民办事方便，也算是从根上扶贫了。“在山区搞信息化工程，农民办事不就可以不出村了吗？”陈行甲灵机一动。但理想很丰满，现实很骨感。在交通尚不便利的大山搞信息化工程何其艰难。
陈行甲没有放弃。在他的努力下，巴东争取到了国家社会扶贫创新协作办
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公室的支持，率先在全国开展“农村办事不出村”信息化项目示范，最终建立了一个覆盖全县所有乡村的网络，硬是在大山深处实现了X务、政务、村务、事务、商务“五务合一”。
正是在扶贫工作中，很多的同事发现他是个泪点低的人。当自强不息的无臂青年陈兹方发来感谢的微信时他感动得哭了；当28岁的青年扶贫干部胡祖康因病去世时他悲伤地哭了；当发现贫困地区竟然有干部大把收钱时，他愤怒地哭了。
——为什么他的眼里常含泪水，或许正是因为他对这片土地上的人们爱得深沉。
陈行甲演唱的《多情的土地》，本来是打算告别巴东时发表的，但他后来决定不用了，“还是想安静点离开”。直到开启人生下半场后，他才决定将这段没发表过的歌声授权在本平台（邱二毛的文字铺）首发。
七、公益者陈行甲
人红是非多。
在获评“全国优秀县委书记”之前，当了三年半巴东县委书记的陈行甲，在省州各级没有一封举报信，被湖北省委考察组叹为奇迹。但当选“全国优秀县委书记”之后，陈行甲却接连被“投诉”，被质疑自我炒作、捞取ZZ资本等等。陈行甲在书面回复上级X委书面函询时说：炒作属实，我曾多次上人民日报和中央电视台，但是捞取ZZ资本是否属实我无法自证，我将用将来的行动证明其不属实。
2016年12月2日，陈行甲在其微信朋友圈公开发文表示将离开巴东。虽然当时他还未表明最终去向，但在离别感言的字里行间已经流露出他将不是仕途中人。陈行甲最终向那些给他戴莫须有帽子的人证明了捞取ZZ资本的栽赃不属实，只不过，他用了一种在许多人看来“极端”的方式——和官场诀别。
“我在巴东所做的工作，自己最满意的是和大家一起凝练了干净、自强的巴东精神，并带领大家一起身体力行。我不敢说自己不负苍生，但我敢说自己不负本心，敢说自己是个不收钱的县委书记，敢说自己已经拼尽全力。”
“再见了，我的巴东！天空中没有翅膀的痕迹，而我已飞过。此去经年，
山长水阔，你在我的心里，在我的梦里。”
世间自是有情痴，官场再无陈行甲。
真情流露的告别文字瞬间刷屏，多数人特别是甲粉们纷纷表达挽留之情、
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不舍之意。但即便这样的文字，也没有消灭质疑者——一种观点依然认定他过去的行为有炒作作秀之嫌，一种观点则认为他曾是年轻公务人群的榜样，在获得体制内的巨大认可后突然离职，会造成一部分年轻公务人员的迷失甚至是理想的崩塌。
对前一种质疑，一些甲粉替他作了“反驳”：如果陈行甲的行为算是作秀的话，那么，当今社会，有多少官员敢向他那样“玩命”的作秀——不惧死亡威胁，向贪腐干部喊话；为宣传旅游，从3000米高空跳下；扶贫走访，用手握无臂青年的脚；零距离接触艾滋病村，和艾滋病人同桌吃饭喝酒，互相夹菜。这样为黎民百姓“作秀”，为经济社会发展“作秀”，何罪只有？
对于外界的质疑，陈行甲似乎并不care。“巴东五年，为官一任，我尽了我最大努力为巴东百姓服务。”
2017年5月6日，沉寂半年之后，陈行甲发布《你好，我的下半场》一文，宣告复出。彼时，人们才知道，半年前，他的离职并不是想证明什么，也不是为了消除质疑，只是遵从于他的内心而已。而现在，他的身份是深圳市国际公益学院研究员、深圳市恒晖儿童公益基金会创始人。
作为公益新兵，陈行甲的梦想不可谓不宏大——
“深度联合政策内资源和社会力量救助，在试点地区实现贫困儿童白血病基本免费治疗，探索一套可复制的救助模式，以期最终影响国家儿童白血病医疗救助政策。”
“我们不是简单地找富人筹钱，去给穷人孩子付医药费，而是要在大病救
助过程中建立数据库、摸索规律。”
从陈行甲的言行中，不难看出，他的公益“套路”跟一般人眼中的公益有所不同。他更重视从制度机制、基础数据资源上推进公益事业。虽然这有难度，但他愿意为之努力。
一个辞去公职的前县委书记，一个公益新兵，是什么给予他这样的自信？
陈行甲说，世界上所有事都架不住“热爱”两个字，只要热爱，什么都可以办到。比起从前那些人前人后前呼后拥的时光，他更喜欢现在的生活，“看清仍然热爱，知难仍然行动，是公益人的宿命和使命。”
陈行甲上大学时，就能熟背罗素的英语文章《我为什么活着》。第一段话就是：三种单纯而极其强烈的激情支配着我的一生：那就是对爱的渴望，对知识的追求，以及对弱势者的苦难难以遏制的同情心。
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正如他所说，有些选择，是渐远的青春时代就注定了的。
冥冥之中，一切都是最好的安排。做公益，专门救助弱势者，或许正是陈
行甲命中注定的事业。
八、妈妈的儿子陈行甲
母亲的目光中工作和生活，我心里踏实些。”
“我思念故乡的明月，还有青山映在水中的倒影，哦，妈妈，如果你听到
远方飘来的山歌，那就是我……”
每当山花烂漫之时，陈行甲行走在山野间，看天上的云朵、轻柔的风儿、青草的香，都会让他想起妈妈。想起山谷里妈妈背着重重的柴禾，她汗涔涔的头发；想起妈妈在灶膛里生火做饭时被柴火映红的脸庞；想起跟着妈妈在地里玩，被突然串出来的蛇吓得大喊，妈妈急忙跑过来护住他，然后嘴里念念有词用锄头把蛇赶走；想起当年离开家上大学时妈妈用布包了一小包土让他带着，说如果在城市里闹水土不服就用这个土泡水，等它完全沉好了，喝一点上面的水……
一直以来，陈行甲都是个听妈妈话的孩子。小时候，母亲没有走出过大山，对陈行甲的鼓励，也总是朦胧的：好好读书，做个有用的人。陈行甲没有让妈妈失望，一直刻苦学习，他的求学经历，是村里孩子的榜样和传奇。
从清华硕士毕业的时候，面临着选择。许多同学留在北京，陈行甲也曾短暂的犹豫过。他打电话和妈妈商量，妈妈的话是“妈的要求不高，以后走到哪里，有可能的话把妈带着啊。”
那时候，妈妈的身体已经出现了严重的问题。陈行甲明白，妈妈的意思是
要他回来。
但是，妈妈并没有给陈行甲太多的时间。
“她在我们面前总是那么坚强，无论什么时候问她，她总是那种亲切到融
化你的笑容对你说她一切都好。”陈行甲回忆。
在妈妈离开前的一个周末，陈行甲在她的病床前陪她，妈妈拉着他的手，微笑着对他说：“我的儿子是有用的儿子，可是有些事妈不说你可能不知道。将来妈妈百年归世之后，你要把妈妈安置在青枝绿叶的地方。你不要怕妈妈说这些，我生着病，说这些是冲一下呢……”。
妈妈离开的前一天晚上，陈行甲和爱人在病床前陪她，她还是那种亲切的微笑，一个劲儿地催儿子儿媳回去休息：“我好着呢，让爸爸一个人陪着就好
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了。”
第二天凌晨四点，陈行甲的爸爸从医院打来电话，说妈妈已经在抢救。等陈行甲踉踉跄跄地赶到医院时，妈妈已经气若游丝。他永远记得妈妈说的最后一句话，他俯在她嘴边才听清楚的最后一句话——
“甲儿，带妈回去……”
妈妈走后，陈行甲长时间悲痛不已。他写下祭母文：
吾母大人，可敬一生。自幼贫寒，茹苦含辛。成家立业，艰难尝尽。养儿育女，操心劳顿。春华秋实，苦后该甜。熟料晚年，疾病缠身。面对病痛，豁达勇敢。顽强支持，难违天命。儿女唤母，呼天抢地。悲伤欲绝，痛别母亲。吾母一生，蕙质兰心。坚强独立，质朴纯真。心灵手巧，冰雪聪明。为人儿女，恪尽孝道。为人妻子，甘苦与共，贤惠体贴。
为人母亲，呕心沥血，育儿成器。
为人邻居，温言低语，助弱济困。
……
此后，陈行甲把妈妈的遗像一直带着，以这种方式来兑现当初“把妈妈带
着”的承诺。当县委书记的时候，陈行甲把母亲的遗像摆在办公室里。
“在母亲的目光中工作和生活，我心里踏实些。”陈行甲说。
妈妈走后的许多年，陈行甲都始终难以释怀。直到后来，他意识到：“母亲就像是我们那个村子的菩萨啊，她在用她不大的力量，小心翼翼地呵护着她能够得着的这些最弱最弱的人的底线尊严。”
他终于明白，“要像妈妈那样活着。只要儿子还在，妈妈就还在。”
“现在，我放下一些东西，来做公益，也算一种回归吧，回归到美丽如母亲的内心。我觉得我是替妈妈活在这人世间。”只要谈及妈妈，陈行甲的眼角总是湿润的。
“我曾经跟我爱人说过，将来我百年归世的时候，我会跟儿子说，不要给
我修建坟墓， 就把我的骨灰撒到妈妈的坟上。 ” 这是陈行甲眼里的 “落叶归根” 。
对陈行甲的这个想法，爱人曾明确地表示支持——我陪你，我们一起陪妈妈吧。
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网红书记陈行甲 离开体制内你什么都不是（2017年）
全国优秀县委书记、湖北巴东原县委书记陈行甲，去年底在网上宣布公开辞职后，一度沉寂。5月6日，他自曝已到深圳国际公益学院，从事公益社会政策研究和教学。一个优秀县委书记，离开体制内，转行做公益。
网红书记陈行甲，就这么从巴东消失了。巴东这个偏僻的山区县，从来不
缺新闻，邓玉娇怒杀淫官、官员冉建新非正常死亡，还有喜欢折腾的陈行甲。
陈行甲出身农家子弟，老家在巴东隔壁的兴山。他自幼家贫，为走出大山，刻苦读书。1988年考上湖北大学，这是第一学历。工作后于2002年2月考了清华大学公共管理硕士，脱产学习。顺便提一句，不要为了刻意美化陈行甲，动辄将其与清华深度捆绑。他与清华的联系，仅此而已。
当年，陈行甲考上大学后，乡亲们把他视为光宗耀祖的宝贝，十里相送。多少有点大大离开梁家河的味道，呵呵。那时，他按捺不住兴奋，终于可以走出大山，去看心中的大海了。
本科毕业，陈行甲直接进入官场，一直在湖北宜昌兴山等地行走，直到升
任宜都市市长，也还默默无闻。
2011年10月15日，陈行甲从富裕的宜都，改任升贫困县巴东县委书记。拜新媒体所赐，此后渐成网红书记。
说真的，陈行甲与传统县委书记的形象不太搭，甚至根本不像县太爷。
陈行甲一身文艺范儿，喜欢耍笔杆子。在基层官场摸爬滚打多年，这个40出头的中年男人，本质上还是文艺青年，记日记，写诗写散文。他录制MV，从3000多米高空跳伞，宣传巴东旅游。多少有点特立独行！
陈行甲高调反腐，有点二杆子。陈行甲在巴东传说很多，他自称决不收礼，并质问县里一些干部：不收钱会死吗？尽管把话说到这份上，还是有老板一次给他提去一袋子共20万元港币，他头一次见到1000元大港币长什么样。还有一个老板，一次送他两根金条，说是在外地用现金买的，让他放心收。
在查处一个腐败工程时，一名上级领导跟陈行甲打招呼：遇事留一线，工程质量问题，可以让老板多出点钱再弄。你是县委书记，你说有问题就有问题，没问题就没问题。
在一次大会上， 陈行甲把上级这句话公开了， “把这位领导算是得罪完了” 。
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巴东县长单某平和县纪委书记黄某辉，觉得他讲话尺度太大，替他捏一把汗，
劝他有些话不要说，或者内部说但不要上网。陈行照一切照旧，想说就说。
2014年，巴东赫赫有名的“中标大王”被抓，9名县直单位局长、副局长和
5名老板，拔出萝卜带出泥。中标大王在恩施政商圈里影响很大，期间陈行甲向州委书记汇报此事，书记给他回短信：顶你！陈行甲说：你知道吗，这个感叹号给我很大鼓励。原州委书记王海涛说：“他是个县委书记，不是纪委书记，他还做了很多别的事情。”
铁腕整治县城违法建筑，惩处一些腐败分子，且不讲任何情面。作为一个外来干部，得罪了不少人。他晚上外出散步时，办公室都有人跟着，其实是为了保护他。巴东县公安局政委也很担心其安全，给陈行甲的车安装了简易排爆装置，还嘱咐司机，每天早上发车前认真检查一遍。“为了他的安全，更希望他早点调走。”
在巴东，陈行甲和县纪委书黄某辉，晚上都不敢单独外出。黄某辉说：“是
的！担心报复。”
陈行甲到巴东后，一开始做什么都有人反对。他禁止工作日饮酒，禁止干部赌博，这些原本都是纪律规定，可实行起来阻力极大，当地是山区，也是民族地区。
陈是外来空降的干部，他的到来，打乱了当地干部正常的仕途轨迹。假如他不来，县长接书记，依次递补，可以解决三四个县领导的进步。他来了，别人只能原地踏步，甚至止步。
在原州委书记看来，陈行甲在巴东除了利益上的阻力，观念上的差距也是其施政的一大阻力：“我是个急性子，陈行甲性子也很急。所以我跟他说过，不要太急。”
2013年起，也就是陈行甲到巴东两年后，恩施州陆续将时任巴东常务副县长、县委副书记、县长等人调离。这些人到州里任职后，先后落马被查。
期间，陈行甲以及巴东，多次以正面经验典型，上了CCTV的新闻联播和焦
点访谈。这在全国县域，真不多见。
2015年5月，推荐陈行甲参评全国优秀县委书记时，州领导曾有两个担心：陈行甲当县委书记时间不长，才三年多；巴东社会经济发展水平在全国比较靠后。但是，原州委领导得陈行甲“充满了正能量”。
“一身正气，一身杀气，一身朝气。”湖北省第三巡视组组长在巴东巡视
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时如此评价陈行甲。
推荐参评时，当地对陈行甲“掘地三尺”进行审查，恩施州纪委、检察院、信访局和巴东县纪委、检察院都没有收到任何举报，州纪委书记都感叹：“这种情况，十分罕见。”。
陈行甲最终成为全国优秀县委书记的一员，在人民大会堂受到中央领导亲
切接见，并且到清华演讲，彻底红网。
当时，对陈的仕途，恩施官场有两种说法：到此为止，或平步青云。一位
县领导说：“他得罪这么多人，他已经做好了准备，干满这一届就算了。”
陈行甲的标准答案是：“我能当个县委书记，已是祖坟冒青烟，官当到多
大算是大？以我这点底子，能当这么大的官，太够了。”
2016年9月8日恩施日报消息：陈行甲名列恩施州领导班子换届新提拔（重
用）人选考察对象之列，但未透露拟任职务。
作为老百姓心中的难得的好官，应该提拔重用吧？
这是善良的人们最淳朴的愿望，也是一般的逻辑。然而，官场不一样。2016年9月，出人意料，陈行甲却向省里提出辞职。当年12月2日，陈行甲在微信朋友圈发出《再见，我的巴东》，宣布离任巴东县委书记，去向待定。后来他透露：今年5月，会给大家一个交待。果然，现在兑现了诺言。
陈行甲，就这么悲情地终结了仕途。到今天为止，也不清楚具体什么原因
导致其辞职。但从其告别微信来看，多少有点悲壮，至少不那么淡定。
陈行甲的老家兴山，也是王昭君故里。“一去紫台连朔漠，独留青冢向黄昏；画图省识春风面，环佩空归月夜魂。”一代佳人昭君，被画师所误，君恩难顾。含悲出塞，千古留伤。兴山毗邻屈原故里秭归，屈原才华横溢，爱憎分明，忧国忧民。可惜，信而见疑，忠而被谤，最终遭到放逐，长叹：举世皆浊我独清，最终自沉汨罗。
西汉才子贾谊后来被贬长沙，特意前去凭吊屈原。司马迁在《史记》中别出心裁，为屈原、贾生一并做传。唐代诗人刘长卿怀才不遇，在被贬长沙后，寻访贾谊旧宅，不禁感叹：“汉文有道恩犹薄，湘水无情吊岂知；寂寂江山摇落处，怜君何事到天涯。”
怀古思今，这些好像也是为陈某人而作。
回头来看，尽管陈行甲口碑不错，但他的性格其实不太适合当官。官员是一种职业，也需要匹配的职业素质，包括学历、能力、性格和心理等多个方面。
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他的学历、能力等都没有问题，但其性格和心理素质等尚有欠缺。说白了，性
格过分鲜明，心理素质不硬。
官员个性鲜明，一般都没好下场。这样的例子很多，古代有李白、杜甫、苏轼、王安石等一大波。当代官员抛开其腐败不说，凡是个性鲜明的官员，往往比较张扬，注重自我，难免会得罪同僚，留下隐患。这能是说同僚们都不好，而是特有的官场文化使然。开个玩笑，像特朗普这种二货，在中国可能连个乡长都当不上。不是吗？
心理脆弱，难成大事。陈行甲在如日中天的时候，在组织考察即将提拔的时候，突然宣布辞职，且是在网上公开。这么做是其个人权利，但绝不是X员干部的自由。这种非组织行为，多少已经犯忌，显得有点任性。这也给人们留下很多想象空间：他对下一步安排不满意？还是另有难言之隐。反观其言行，他说过：我能当个县委书记已是祖坟冒青烟，官当到多大算是大？以我这点底子，能当这么大的官，太够了。以此推理，言和行多少有点矛盾。既然不在乎官大官小，当个县委书记就很满意，而且干得不错，为何不继续走自己的路呢？还是过不去内心这道坎。
官大官小一张纸，但有没有那张纸真不一样。要有理想，不能理想主义。陈行甲选择辞职，毅然离开体制内，成为一名公益人士。这是他的自由，不予置评。遗憾的是，在这个问题上，陈书记多少有些天真。离开了体制内，没有县委书记的平台，其实你什么都不是，什么也做不了。至少不会像县委书记那样做得顺手，这也是特色使然。不信，走着瞧。
现实从来不缺这种悲情英雄。湖北监利县棋盘乡原书记李昌平，2000年3月含泪上书朱镕基总理，反映湖北农村的突出问题，指出“农民真苦、农村真穷、农业真危险”，引起中央对三农的关注。一时舆论哗然，李昌平成了“异类”。当年9月，不得不辞职，南下广东打工。后来曾职于《中国改革》杂志社，香港乐施会西南项目，河北大学中国乡村建设研究中心等。
相比当年那个忧国忧民、意气风发的乡X委书记，如今的李昌平基本上无声无息。他是被迫辞职，他后来的发展说明一点：假如他坚持留在体制内，多一点隐忍，多一点智慧，适当妥协而不苟且，退一步进半步，终究可在一定范围内实现抱负，至少可以继续为农民做点实事。他离开了，一切都结束了。
这是社会悲剧，还是性格悲剧？
上善若水，以柔克刚，至柔至刚。与高手过招，先要把自己锻造成金刚之
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身。大丈夫能屈能伸，大巧若拙，大智若愚。千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。这是郑板桥的诗，习总时常引用。
身边还有模板。央视主持人白岩松话特多，尖锐犀利。他不止一次说过：希望中国有第二个像央视这样的国家电视台，互相竞争。近些年，央视多位知名主持人辞职，有人问白岩松：你会辞职吗？你怎么还不辞职？他说：如果有一天我因为说了哪句话而挨批评，就会考虑辞职。但目前还不会，央视毕竟还是电视圈里最好的平台，影响力还是最大的。老白够聪明，他戴着镣铐跳舞。不管怎么说，他还在舞台上，以自己特有的白氏风格，直白也好，含蓄也罢，继续在聚光灯下发声。他是个聪明人，人人都有麦克风，没有央视的金话筒，他其实什么也不是。说也白说，不是吗？
行甲兄，尊重你的选择，遗憾你的离开。愿从此一路顺利，活成想要的自
己！
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在恒晖儿童公益基金会的理事会上的讲话：青春未走远 迎风且前行（2018年4月25日）
今天下午召开了恒晖儿童公益基金会的理事会。给各位理事报告了一年的工作，讨论今明两年要做的几件大事，又新增了文凤、云飞两位理事。晚上大家一起撸串，抚今追昔，展望明天，有很多的感慨。
去年的今天，我和正琛、杭生兄、杨胜总、秋霖、王超老师、史策等七个人在清华西门外，借秋霖单位的会议室召开了恒晖的第一次理事会。当时刚有了一个联爱工程的工作框架设想，去广东河源调研了两周，向深圳市民政局递交了申办基金会的材料，名称预核准刚通过。
这几天翻看了一下自己这一年多的行程，登机牌有57张，高铁票有26张，行色匆匆。整理自己的思绪，颇有今夕何夕之感。一年来做的事，一些小小的进步和收获，通过最近的一些演讲基本上已向朋友们报告了。在这个特殊的日子，我想写两点感受与大家分享。
第一点是学习心态会产生意想不到的后发优势。
这一年和公益合伙人正琛在一起的时间是很多的，有很多重要拜访我都拉着这个疾病救助的专业大神和公益慈善的精神标杆一起去，以壮行色。上个月正琛跟我聊天说到，这一年多跟我完成了很多拜访或路演，他发现一个共同的特点，就是每次走出对方的办公室，我都会在走廊或者电梯里就充满喜悦地说：“今天又完成了一个好棒的会见啊！”那天正琛跟我说，其实有些会见当初他看来都好一般，不知道我那种喜悦劲儿哪来的，因为不好意思扫我的兴，有时也跟着说两句还不错啊之类的话。但是，正琛又说有的当初在他眼中比较一般的会见，后来居然慢慢地变得结果真的好棒了。
去年下半年和腾讯公益基金会的执行秘书长窦瑞刚聊天时，窦窦也曾打趣我，“行甲大哥，我墙都不扶，就服你！好多我看来好一般的事，甚至操蛋的事，怎么在你眼里都能看出那么多的好来……”正琛和窦窦的感慨，我仔细琢磨了一下，现在看来有一种歪打正着的感觉。我是一个外行一脚踏进公益领域来的，是新兵，所以每一点点收获和进展我都会很高兴。无论拜访的对方是老总还是办公室普通员工，我都会调动起全身的每一个细胞，全神贯注地去给对方汇报，关注对方身体语言甚至是眼神的反馈，注意到自己的逻辑哪里不对，细节哪里不清楚，好下一次修改。我的这种态度，有些时候意想不到地决定了
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事情的走向。
第二点感受是成长的过程伴随着无奈的失去。
我这一年收获好多，感动好多，但是也有一些少数的沮丧时刻，就像那天在一诺的诺言社区里说到的“暗时光”。我对公益的热忱在好多好多的朋友那里得到的都是热烈的正反馈，但是也有少数朋友在这个过程中就走散了。曾有多年很关心支持我的朋友，慢慢就联系不上了，发微信不回复，约见面不再理会……我知道的原因大概有两个，一是对我辞官不做有些失望，二是可能觉得我成了一个“高级叫花子”，对我敬而远之。面对这种状况，我也并不难过。我反思后的结论是，一是肯定是我自己没处理好为人处世的“度”，让对方感到了不适，我需要反思改进；二是就算被当做“高级叫花子”，也不是一件令人羞愧难过的事情，要知道有些极端弱势群体，弱到连乞讨的声音都发不出来，我愿意帮他们发声。
其实虽然平台变了，我还是我，“天空海阔，要做坚强的泡沫”。要说变化，因为少了一些顾虑，现在的我可能更加透明而且专注。我感谢那些与我同行的人，感激那些为我鼓掌的路人。而与我渐行渐远的朋友，我也微笑作别，尊重彼此的选择，不道德绑架。人生是一个过程而不是结果，我对我的选择很坦然。“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶。”
3月20号在中兴通讯召开联爱工程项目月度进展汇报会。会议结束后，中兴通讯创始人侯为贵老前辈邀请我到他家做会儿客。车子走在大海边，车上除了司机只有我和侯总两人。侯总与我父亲同岁，海边金色的夕阳下，他的面容温暖慈祥。侯总跟我说：你做的这些探索是有意义的，不要急，理清头绪，一步步走扎实，每天进步一点点，每月进步一点，坚持下去就好……回想起去年5月
24日我第一次拜见侯总时的情景，当时我讲述了希望在公益领域探索因病致贫这个社会难题的规律性解决办法的想法和思路。侯总听完后当即表示，你的理想和热忱可贵，你的公益设想的方向明确，对社会有价值，我认可你这个人，我们愿意支持并共同推进。
4月17号，中兴被美国作为贸易战的桥头堡重击，侯总在退休数年之后以76岁的高龄连夜出征，他拉着行李箱在机场的背影被网友拍到发在网上，我看到之后泪眼模糊，内心受到极大的鼓舞，更为人生中有幸遇到这位尊敬的长者感到骄傲。侯总原定4月23号参加我们联爱工程的月度办公会，一起研究HTA（医疗技术评估）中心工作的推进。我原以为发生了这么大的事，我们的会议会被
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推迟，但是，中兴通讯公益基金会第一时间给我反馈的意见是会议照旧进行。
“任何通往光明前景的道路都不是笔直的。”在恒晖一周岁之际，咀嚼侯
总说过的话，内心充满了力量。
上周末在家里难得地闲下来，在爱人的鼓励下抱起二十多年前的吉他。手法已经生疏，喉咙有些干涸，但是当我拨起琴弦，当年的感觉又回来了。原来，青春并没走远。
写在最后：我们正在招兵买马，欢迎有志于从事公益的伙伴们关注。详细
职位点击《招聘|理想总是太遥远？不如从一份有意义的工作开始！》。
愿我们出走半生，归来仍是少年。
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在浙江大学的演讲：青春大概 如你所想（2018年6月1日）
尊敬的各位老师，亲爱的同学们：
大家下午好！
感谢阮老师和忻皓的邀请，让我来浙大的紫领问政讲堂演讲。这是第17期。我查了一下前十六期的演讲嘉宾阵容，吓了一跳，里面有老省长、现任厅长、大企业家、大学者，让我这个后来者很有压力。稍感庆幸的是，上这个讲堂的公益人，我是第一个。我希望我能讲得有点不同，让大家有一点启发。
我曾经是一个官员，是一个自认为合格的官员。这个衡量的标准，一是我服务过的老百姓绝大多数对我的认可，曾有朋友说互联网上老百姓对我那么多一边倒的匿名评价，是许多人花钱雇水军都买不到的效果；二是X曾经给我的巨大荣誉。人民群众认可，X认可，我可以自豪地说我人生上半场的行政生涯是成功的。
我人生下半场选择辞职从事公益，当时曾经引起过一些猜测和讨论。其实没大家想象的那么复杂。现在，我可以轻松快乐地跟大家说，那只不过是我的青春记忆的一次复苏而已。
今天面对同学们青春的面庞，我想跟大家分享我的过往人生中三次难忘的
成长体验。希望我的这些体验能对你们未来的人生选择有所裨益。
曾经看到过这么一句话，如果一个人足够幸运的话，其一生中会有三次成长。第一次，是发现世界不以自己为中心；第二次，是发现有些事自己无能为力；第三次，是明知道无能为力还去做。今天我想和大家分享我自己的这三次成长的故事。
第一次成长的体验：走出自我，对我来说是来得比较早的
我在农村出生长大，从小跟着妈妈一双脚板山里来山里去。妈妈是我的人生中第一个导师，也是最重要的导师。妈妈只念过两年书，没给我讲过什么深刻的道理，但是她的言传身教深深地影响着我。
童年记忆中我们家门外的阶坎是过路的背脚夫必须要歇靠的地方。一是我们家门外总是扫得干干净净的，二是每个背脚夫都会在我家讨到水喝。我们那个村子很偏远，很穷。村子里有一户很特殊的人家，男主人姓潘，我叫潘伯伯，女主人姓王，我叫王伯娘，他们家有七个孩子。记忆中潘伯伯一家在村子里不
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受人待见。潘伯伯常年佝偻着腰，拿着个烟袋，走到哪咳到哪，吐到哪；王伯娘似乎永远没梳过头，总是蓬头垢面，因为潘伯伯动不动打她，她总爱哭，眼里总有眼屎。就是这家人，经常会到我家借盐吃。我很少看到他们还过。大抵因为面子的缘故，他们时常换不同的孩子来借。但是，我妈妈从来没让他们空手回去过。少不更事的我曾经问过妈妈，他们总说借，总不还，为什么还要给他们借？还记得当时妈妈拉下脸呵斥我：人不到活不下去的地步，怎么会借盐吃？我们不给他们借，他们就没地方借了，以后不准你说这种话！
还有一次，夜晚妈妈给我洗完脚，准备招呼我睡了。这时窗外传来断断续续的哭泣声，打开门一看，是王伯娘。原来是她家三女子有媒人上门提亲了，可是没有一件穿得出去的衣服。王伯娘大致也是无路可走了，又到唯一的求救处来哭泣。那一晚，我亲眼看见妈妈把她出嫁时穿的白色带暗红格子的确良衣服，送给了三女子。从我童年到少年的过程中，我亲眼见到或者听到潘伯伯家老少一个一个死去，到最后只剩下大儿子一人，坐牢回来继续在村里生活着。他们家多数是病死的，也有到外地卖血感染艾滋病死的，还有在外地做小偷被人追到地里打死的，比余华的《活着》讲述的徐福贵一家人还要特别。他们家因为太穷，葬礼都很寒酸。记得童年的一个清晨，得知王伯娘夜里去世了，我远远地看见妈妈赶过去帮助料理王伯娘的遗体时痛哭失声。回想起来，我妈妈虽然也穷，但是她就像村里的菩萨，悲天悯人。她在用她不大的力量，小心翼翼地呵护着比她更弱的人活着的尊严。
童年和妈妈在一起的生活，虽然穷，但是我们不缺少人世间最宝贵的东西——爱。爱是人世间最具发散性的物质，不以自己为中心，体恤他人的感受，才是爱的本质。妈妈亲切的笑容，温暖得可以融化冰雪，是我人生力量的源泉。妈妈离开多年，我辗转过很多地方，但是无论我走到哪里，一直带着妈妈的遗像，在她的笑容中感念她留在世间的温暖。妈妈给我的爱，给比她更弱的人的爱，像一颗种子深埋在儿子的心底。
童年和家人在一起
在我前半场的人生中，无论是求学生涯还是工作经历中，与人为善，愿意为他人着想，是我周围的人给我的标签。大学时曾有一个平时交往并不多的隔壁寝室同学，毕业前大家一起聊天时说：如果将来我临终前有一件放心不下的事要托付一个人，我托付给陈行甲。我至今把他的那句话记着，视为我的一个极高的荣誉。
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我后来当了官，妈妈留在我心底的种子慢慢地生根发芽，开枝散叶，让我怀着和妈妈一样的悲悯态度来对待弱者，让我耻于在穷困的土地上锦衣玉食从而坚守干净的从政底线。
我曾经做过五年多县委书记。有人说县委书记是中国权力最实的官。我在这个平台上，以我服务的老百姓为中心痛痛快快地做了一些事情。面对当地曾经浑浊的ZZ生态，我借X中央强力反腐的东风，下重手扭转风气。曾经一年多时间里，我亲自签字或者亲自部署抓捕的工程老板和官员就达87人；为了逼着官员眼睛朝下，我打造了一个创新的平台，让全县老百姓公开评价干部；在那个几乎全省最穷最边远的山区县，顶着大家不看好，甚至时任县长都不支持的压力，通过信息化实现了农民办事不出村，办起了农村信息赶集；为了省钱并考虑宣传效果给当地旅游代言，我亲自出镜唱歌录MV，手持旅游宣传旗帜直播3000米高空跳伞……
虽然我为官时的“特立独行”曾带来一些质疑和掣肘，个别我的主要领导坚定地认为我是在出风头搏ZZ前途，但是我不以为意。只要不违背组织原则，我会做自己认为对的事情，别人怎么看不是我考虑的重点。
任职期满后我被省委提拔公示了，但是我最终决定辞职从事公益。在这里我也想澄清一下，我辞官从善并不意味着我认为从政有什么不好。从政在中国文化中一直都是主流的效率最高的为民服务的方式之一，现在也是如此。很多我非常敬佩的人都在各级岗位上从政为民，他们的奉献值得尊敬。只不过那个时间点上，综合我的处境、我的理想，以及时代提供的机会，我认真思考后认定辞职从善对我来说是一种更好的人生选择。
在外人眼中，我放弃明显的仕途前景，一定经历了内心的波澜壮阔。其实对我来说只不过是顺水行舟而已。以前我说想为老百姓做些事，没想当大官，那些人说我是在装。现在，我用行动证明，一个不以自己为中心的人，功名利禄真的没那么重要。他可以听从自己的内心，只分对错、不论输赢。有些时候，生活的逻辑是你越是不论输赢，你赢的概率反而越大。我不当官了并不是输了。我赢得了内心，赢得了尊严，赢得了在公益领域继续为人民群众服务的机会，这是更大的赢。我辞职后网上曾出现很多写我的让人动容的文章，其中有一篇《前途多艰，甲哥保重》，文章最后一句话就是：“单就老百姓都喜欢他这一点，他已经赢了！”。
第二次成长：转场公益的最初，面对几乎远在天边的理想，那种深深的无
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力感
我在决定转场公益之时，理想就是做这个时代的晏阳初，去做乡村平民教育，我甚至在给当时省委主要领导的辞职信中附上了我的晏阳初计划。但是，就在我辞职后的第二天，爆发了一个全国热点——罗尔事件。以前在我工作的县里发生的好几起儿童白血病导致倾家荡产的例子曾触痛过我，罗尔事件让我更深更细地关注到这个社会痛点。
上网深翻，发现早在2011年3月4日，当时的国家卫生部就曾表态从当年起全国的急性儿童白血病要推行免费治疗，可是罗尔事件表明这个政策并没有落实。这激起了我的热情，我想这至少说明了两个问题，一是儿童白血病免费治疗这件事有必要性和可行性，否则当时的国家卫生部不会表态；二是这件事很难，否则不会这么多年没落实。再深入研究发现，这件事难就难在底数不清、路径不明。
所以，我反复考虑之后决定先搁置我的晏阳初计划，这个可以留到以后再
做，我先着手从公益的角度来尝试为推动儿童白血病免费治疗探底、探路。
开始之后才发现这谈何容易！可以说，当初的我除了理想和热忱，几乎一无所有。一是没有一丁点儿白血病专业医学知识，二是没有任何公益从业经验，三是没有钱。我和家人讨论想法，和他们一起画树状图分析该怎么做。他们客气地听着，也从价值观方向的角度说几句鼓励的话。但是，不光是他们都不看好，我有那么一刻也在反思自己是不是想蹬着自行车上月球，太自不量力了。
一开始去拜访自认为潜在的资助人的时候，也吃过闭门羹或变相的逐客令。有时联系曾经对我很亲热的朋友，要么微信不回复，要么回复时那种疏远和冷淡隔着屏幕都能让你感觉到；有时我充满热情地给介绍我的想法，得到的却是慵懒的呵欠或者刻意转走话题的尴尬。不止一次，从别人办公室走出来的时候，脚步比进去的时候沉重很多。最初的几个月，时常伴随着深深的无力感。那个时候经常在内心里跟自己说，要象曾国藩说的那样打碎牙齿和血吞，使笨力气坚持住。
第三次成长：明知道无能为力，还是决定去做
彼得圣吉老师曾经对我的激励在那个阶段成了我精神上的支撑。如果看清了方向，就坚定地往前走吧，让未来那个更好的自己，在途中遇到你。我自己觉得，这个方向我是看清楚了的。就像远在天边的微弱星光，但是我确定那微弱的光亮不是幻觉，是真实的，它在召唤着我。哪怕脚下的路漆黑一片，看不
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清楚，我也决定迈开步子向那个光的方向走去。我们面对不确定性时，通常选择“因为看见，所以相信”，这一次，我选择“因为相信，所以看见”。当所有的客观力量都暂时没有的时候，你还有一个力量，那就是信念的力量。
我开始埋头学习，搜索一切相关的知识点，在电脑前一遍一遍地写项目计划书到深夜；我开始彻底打开天线雷达，扫描我的新旧朋友圈，寻找可能的链接点；我继续跟所有我觉得可能对此有兴趣的人讲述我的理想，寻找可能的支持……
很快，柳暗花明又一村，奇迹一个一个出现。在跟好朋友一诺深聊时，一诺告诉我，国内做白血病救助公益做得最好的传奇公益人物刘正琛，是她的公众号奴隶社会的作者——正琛因病成医，因病从善，是疾病救助的专业大神和公益慈善的精神标杆，她现场拉群，介绍我们认识。【联系微信dadawk01*】
我和正琛在第一次通话后决定要合作，第一次见面后就决定要深度合作，合作两个月后他就决定让出理事长的职位邀请我和他一起给我们的团队领头；在和一个大爱大情怀的企业家深聊时，他慷慨地表态拿出一千万来支持我起步，而且不要任何名分的回报；在和深圳文科园林创始人从文爬山深聊时，意外地直接链接上公益实验意向地点河源的主要领导，并很快取得他的认可和支持；在偶然得到拜见中兴通讯创始人侯为贵老前辈的机会时，半小时的汇报后侯总现场表态，中兴通讯深度支持我的公益探索；在向国家权威医保专家郑功成教授汇报后，得到他的热情鼓励和加持；上门拜访北大公卫学院、复旦公卫学院、山大医药卫生管理学院领导，得到他们热情欢迎进而深度合作；在广泛的扫描中，又拉来中国社会科学院健康研究所研究员陈秋霖、美国诺华制药著名青年科学家李治中这两个超级专业大牛做公益合伙人……
有了这些基础，我们一起尝试在广东省河源市开始儿童白血病的综合试点。河源市的各级领导非常欢迎我们，给了我们极大的支持。第一步，我们为社保基金提供支持，将儿童白血病的医保目录内报销比例增加到90%，这个工作从2017年8月15日启动，到现在已经面向54个河源地区的儿童白血病患者展开了服务。第二步是邀请两个国家卫计委重点实验室，对这个公益医保补充基金政策和临床已在广泛使用但不在医保报销目录内的新药做“医疗技术评估”，本月已经完成了基础的评估工作。第三步是邀请医保的决策部门来审核我们委托做出来的医疗技术评估报告，预计将在2018年6月底完成。通过这样的流程，我们希望医保的决策部门可以逐步委托独立第三方来做医疗技术评估报告，从客观
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中立的角度来评估药物，以合理的价格纳入医保。除此之外，我们还有对医生的支持，帮助河源消灭儿童白血病治疗能力的空白，帮助他们建立儿童血液科，并启动了对河源当地医生的培训。
我们还启动了对华南地区儿童白血病多中心协作组的支持，让协作组来做更好的临床研究，积累证据。这是一个融合了公共卫生、临床医学、保险保障和肿瘤社会工作的综合工程。我们的项目内容简称为“儿童癌症综合控制”，英文正好是4个C（ChildhoodCancerComprehensiveControl）。我们给这个项目命名为“联爱工程”，愿景是“联合爱，让因病致贫从现代中国消失”。
随着这些进展，我也在不断地Update最初的公益计划。月初和团队一起头脑风暴，我们把我们的公益事业升级到了3.0版本。1.0版本是疾病救助，就是体察弱势者的疾苦，讲好故事，找富人筹钱帮穷人付医药费。2.0版本是政策推动，就是在公益实验地救助患者的同时，建立数据库，探索因病致贫规律性的解决办法，争取形成可复制的模式，推动医疗保障政策不断完善。3.0版本是搭建平台，就是在公益实践的过程中探索创新，让公益变得更透明更可信，更容易参与。“我们国家历来不缺扶贫济困的爱心和力量，我们缺的是有效可信的平台和参与渠道。”
我们和美国比较起来，国家财富差不多了，甚至有专家认为按购买力评价我们已经反超；民间财富也差不多了，有英国媒体称现在全世界50%以上的奢侈品都是中国人在购买。但是，有统计表明美国社会每年的公益捐赠额是我国的
23倍。这么大的差距，其实是平台和参与渠道的差距。这是一个系统工程，我
们希望在这方面做一些基础的探索创新。梦想还是要有的，万一实现了呢？
如果说起步时，我的状态像是蹬着自行车想上月球，那么现在的我已经是在尝试着组装火箭了。离成功还很远，但是，当初那束遥远的微弱的光正在慢慢变得明亮。
这三次成长，就像一个小循环，重新点燃了我的青春。我今年47岁了，但是我现在感觉浑身使不完的劲，每天眼睛一睁就觉得有好多有意义的事等着自己去做，好像又回到了那个听得见自己的骨骼咯咯作响的青葱岁月。
同学们正值人生最好的年华，我希望你们早日完成自己的成长小循环。在今后的人生旅途，这种循环会不断出现。时代给予了我们极大的机会，只要我们守住心中的一团火，对自己不妄自菲薄，对环境不怨天尤人，对未来不消极悲观，大胆的去学习，去想象，去表达，去参与，去合作，去创造，就会一直
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保持成长的状态。
最后作为一名公益人，跟大家安利几句公益事业。现在的中国，一方面经济快速增长，另一方面贫富差距也快速增长。十九大报告中强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“不平衡”这个词，背后所蕴含的，可能就是贫富差距、地区差距、医疗不公平、教育不公平……
每一代人都有自己的社会问题，需要每一代中的优秀年轻人去解决。在99年前，在国家和民族被列强瓜分的生死存亡之际，一个时代的青年人站了出来。现在，在这个充满着焦虑的时代，面对种种不平衡、不合理，同样需要年轻人站出来。看到需要改变的地方，我们要抓紧时间做起来，因为服务对象等不起。如果说我妈妈像一根火柴，发出的微光照亮过那个山村；后来的我像一根蜡烛，燃烧自己照亮过那个贫困县；我多么希望你们这些有责任感的青年人，能够主动站出来为公众利益服务，像一束束火把，去照亮更公平、更美好的中国！
这样，当我们老了的时候，我们可以对自己的孩子说：你现在所在的这个国家，在一个完善的社会保障系统支持下，医疗是公平的、教育也是公平的，人们安居乐业，老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏、寡、孤、独、废疾者，皆有所养。所以，你可以放心地追求自己的梦想……可是，亲爱的孩子，这些不是天然就有的，是你们的父辈们一起努力之后改变和形成的。我相信，当我们有机会说出这句话的时候，应该会感到幸福的。
这就是我想跟大家分享的话了。祝福同学们快乐成长，将来在人生的星辰
大海展翅翱翔。
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拙见·喧嚣与真实的主旨演讲
（2018年6月28日）
看到今天演讲的题目——“喧嚣与真实“的时候，我想起了一首在我青春年华时很流行的歌，李宗盛为当年正当红的摇滚歌手赵传写的《我终于失去了你》：
……
我终于让千百双手在我面前挥舞我终于拥有了千百个热情的笑容我终于让人群被我深深的打动
我却忘了告诉你你一直在我心中我终于失去了你在拥挤的人群中
……
这就是我心目中的“喧嚣与真实”。当你似乎拥有一切，无数个选择在你面前飞舞的时候，你是否还能找到那个内心深处真实的自己，与那个真实的你同行。
让我先做一个简单的自我介绍：我叫陈行甲，今年47岁。我出生成长于湖北省兴山县一个偏远的村子，在村里读小学，镇上读初中，县城念高中，省城念大学，北京念硕士，又考到美国留学。从山里一步步走到山外，后来又回到山区，从最基层做起，一步步成为一个不小的官员。我可以自豪地说，我做官的时候，算得上是个好官。这个标准，一是老百姓是满意的，曾有朋友说互联网上老百姓对我几乎一边倒的评价是许多人花钱雇水军都买不到的效果；二是X是满意的，我曾被评为全国优秀县委书记，受到X中央的表彰和领导人的接见。前年任期届满的时候，我放弃了已经公示的提拔，辞职南下深圳，创办了深圳市恒晖儿童公益基金会，致力于儿童的大病救助和教育关怀，人生下半场专心从事公益。
谈到“喧嚣与真实”，我们这一代人，经历了太多的喧嚣。我们开始读书时，正赶上文革结束，教育的春天来临；我们上中学和大学时，赶上了改革开放初期社会思想的激荡；我们参加工作时，正逢改革开放的深入，东方风来满
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眼春；我们人生成长的黄金年华，正是我们国家经济社会蓬勃发展的时期，我们见证了国家、社会的很多大事、喜事，见证过贫富差距不断拉大，见证过社会的撕裂，见证过弱势者的无奈。我们这个社会越来越富，但是信仰似乎越来越淡薄，底线越来越不清楚了，理想这个词越来越不好意思说出口了。
回望我们的青春岁月，和现在的年轻人存在一个很大的区别，就是我们那一代人都是草根。草根和现在年轻人口中的“屌丝”不一样，“屌丝”含着一种认命的戏谑和自嘲，是一种喧嚣中的无奈；草根则更多地寓意着希望、生机和成长，是一种谦卑的真实。
我小学是在一个村办小学读的，一二年级是复式班，条件不好，老师多数是民办老师。母亲只读过两年书，也不可能辅导我的功课。但是我小学毕业的时候统考的成绩是全乡第一名，这在我老家是空前绝后的。在我的求学经历中，这个成绩是比我后来考到省城念大学、考到清华读硕士、考到美国留学都更让我自豪的成绩。前几年，我的一个已经苍老的启蒙老师跟我说，在他的教学生涯中，我这样的学生他只遇见过一个。他至今还记得有一次四年级前县期末统考，全班数学只有我一个人及格，而且是94分。
我们考大学的时候，高考制度没有改革，比现在难多了，录取比例小太多了。考大学，是名副其实的独木桥，是我们山里孩子唯一的上升通道。随着当年的大潮，我学了理科。我个人喜欢文科，因为我喜欢读历史，写作文；但文科升学率低，学校为了保证升学率，建议我们理科成绩好的都学理科。
高考我顺利考上了湖北大学数学系。那时候的大学文化，是青春文化。改革开放十年，国家正直青春，这种气息深深地影响着大学。在大学里，大学生不但可以当学霸，还可以当诗人、当歌手。学校里的英雄不仅仅是会学习的，还可以是会写诗的，会弹吉他的。那时候大学流行朦胧诗，朦胧诗人就像现在的小鲜肉一样令人疯狂。
我入学半年，学校文学社举办了一次征文比赛，我投了稿，拿了二等奖，他们就邀请我参加文学社。我好像是那一届所有理科系学生中唯一一个加入文学社的。我们学校在美丽的沙湖旁边。当时，沙湖还没有被填掉一半开发房地产，我们经常在沙湖边开诗会，还请过诗人丁当参加。那时候流行罗大佑、李宗盛、崔健、齐秦、童安格，我至今仍然喜欢李宗盛的《生命中的精灵》，那是他的首张专辑。“你是我生命中的精灵，你知道我所有的心情，是你将我从梦中叫醒，再一次，再一次，给我开放的心灵……”那种身居陋室、心在旷野
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的感觉，孤寂而美好。当时，“文艺青年”这个词还没有滥掉，好像每个大学生都是诗人、歌手，大家也都以此为荣。那是一段感性的、大胆的、没有框架的岁月，是说唱就唱、说走就走的岁月，个性张扬被完全尊重。
我很感谢这段岁月对我性格的塑造，以至于影响我以后的处事风格。后来，在我担任县委书记期间，我在纪委全会上讲话，敢点名一些干部的贪腐现象，其中一些官员还在台上，有些甚至是我的领导。我当时提到一些贪腐现象，比如：一个项目投资300万元，承包商就送出120万。这段话后来被电视剧《人民的名义》中的易学习整段引用。
我崇尚内心自由，做事趋于感性，有点理想主义，也许是因为我来自那个诗歌和音乐的时代。有人说我个性太鲜明，不适合当官。我也知道，但我更珍惜青春岁月给我的这种个性。
1992年，我大学毕业，选择回到家乡，分配到湖北省兴山县燃化局矿山公司工作。我从大城市又回到了山里小县城，但内心没有一丝的失望或绝望。虽然低在尘埃，但是我总梦想着能够为这个社会和国家做些什么。
我记得当时我给大学的好朋友写信，信里面有这样一句话，“晚上躺在床上，能听到自己的骨骼咯咯作响”。这种进步的欲望和心态源自于我的大学。那时大学里流行一本书，路遥的《平凡的世界》。我们开卧谈会谈读后感，也有很多同学能大段背诵其中的段落。孙少安出身贫农，平凡却不平庸、不甘受命运摆布，即使失败了也有勇气重新面对生活。这本书对我们影响很大，我们不比出身，不比财富。我们觉得精神世界的一丝不苟，才是最可爱的。
很多人的偶像就是书中的孙少安。那时候，没有“官二代”和“富二代”的概念，当然也没有“屌丝”这个词。那时候，我们都把自己叫做“草根”。我们从不绝望，内心有成长的渴望。那个时代，社会急剧变化，躁动但不浮躁。大家机会平等，每个人都能积极地把自己的命运和国家的命运联系在一起。当时最流行的口号，是北京大学提出的“团结起来，振兴中华”，以及清华大学提出的“从我做起，从现在做起”。
2001年，我在湖北省兴山县水月寺镇担任X委副书记、镇长。那一年，我又参加了一次比高考还要艰辛的考试，报考清华大学全日制硕士研究生。我白天工作，晚上看书，坚持了一年多时间。当时我自己住一个单间，房间里一张床，一张桌子，除此之外，几乎什么都没有。我经常在窗前看书看到天空泛白，窗外隐隐绰绰的山的轮廓至今还印在我的心里。我依然记得当时考试的场景：
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考场在人民大学，考到第二天，不知吃了什么，拉肚子，头天晚上去了四次厕所。我怕第二天考试的时候出意外，不敢吃早餐。走进考场的时候感觉脚底在发飘。当时那种挑战命运的悲壮感甚至让我激动得热泪盈眶。
按照一般的思维，我年纪轻轻已经是镇长，那个年代第一学历本科在县里很少，不读研照样会晋升，但是考研就是我内心想做的事。清华硕士毕业后，我放弃了北京中字头大国企的offer，再次选择回到兴山县，继续做我的基层公务员。2005年，我又经过层层考试，以当时湖北省的最好成绩，被公派到美国芝加哥大学学习。学习结束，我再次回归故里。
从头到尾， 我的心态都没有变过。和大学时的想法一样，我都没有想过惊天动地，我只是想做自己，做普通人。每次深造结束，各种offer招手的时候，我只想回基层做好我喜欢的工作。当官的时候，我想为老百姓做些事，不想当大官。当时有人不相信，连我的一个主要领导都不相信，说我是在装。他的原话是：“你以为你陈行甲很聪明吗？你以为你那点小心思我看不出来？你这么特立独行，不就是为了搏领导关注求提拔吗?”
最后，我辞去公职做公益，发起成立深圳市恒晖儿童公益基金会，主要做儿童大病救助，希望为这些弱势的人做一些具体的事情。大学的时候，我熟记过罗素的一句话：Three passions, simply but overwhelmingly strong, have governed my life: the longing for love, the search for knowledge, and unbearable pity for the suffering of mankind。三种单纯然而极其强烈的激情支配着我的一生。那就是对爱的渴望，对知识的追求，以及对弱势者的苦难痛彻肺腑的怜悯。
很多人对我的一些人生选择很不理解，觉得我的选择另类而不合逻辑。但是对我自己而言，这一切都是顺水行舟，很合乎我的性格。我特别喜欢这样的人生，因为他与我青春时的理想呼应。这很纯粹，没有掣肘和牵绊，只对自己的内心负责。为了这样的人生，我辗转了许多年，最终回到了真实的自己。站在公益人生的起点，我带着回归的心，虔诚地从零做起。老实说，我不知道能做成什么样子，但是我愿意全力一试。
脚下虽有万水千山，但行者必至。我辞职以后，网上出现了很多写我的文章，其中一篇《山路带我回家》让我很有感触。我喜欢这个题目。从精神上，我们每个人都是走在回家的路上啊。终其一生，我们都需要找回那个最本真的自我。有时候背着包行走在路上，那种不知道下一个驿站在哪儿的茫然，让我
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有种越过人生的山丘重回青春的感觉。
回到赵传的那首“我终于失去了你”，它让我回首自己的人生选择。我多次走出养育我的大山，又多次回到它的怀抱；我选择成为腐败官员的敌人，哪怕他势力强大，哪怕他是我的领导，我都不屑于收起堆在桌上的钱成为他们的一部分；我最终决定辞官做公益，走上一条少有人走的路。 也许有人会觉得我失去了很多唾手可得的东西， 但我认为我最开心的事，就是我不会充满悔恨地去唱这首“我终于失去了你”。
这就是我跟大家分享的一个草根的心路历程。喧嚣给了我灵敏的耳朵，我却用它来聆听遥远的真实。最后，以另一首我很喜欢的我们那个年代的老歌来结束我的分享。三毛作词，翁孝良作曲，齐豫演唱的《梦田》：
每个人心里一亩 一亩田每个人心里一个 一个梦一颗呀一颗种子
是我心里的一亩田
用它来种什么
用它来种什么
种桃种李种春风
开尽梨花春又来
……
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在拙见·致敬改革开放四十周年高峰论坛上的演讲：春天里的野百合
（2018年）
尊敬的各位嘉宾，大家上午好！
感谢“拙见”热情邀请我来这个高大上的平台演讲，而且是致敬改革开放四十周年这么一个隆重的主题。主办方给了我一个建议的演讲题目“从做官到公益人，我的三个满意”，我回顾了我这四十年的经历，加了一个标题“春天里的野百合”。我想起了罗大佑早期的成名曲《野百合也有春天》，“仿佛如同一场梦，你像一阵春风轻轻柔柔吹入我心中……”。每次听到这首歌，我头脑里都会出现一个山谷里盼望春天的野百合。这个意象，像极了我的上半场人生，是改革开放的春风让我们这些偏远山村出生长大的孩子，也可以迎来人生的春天。
我今年47岁，可以说成长经历正好见证了改革开放的历史变迁。在刚刚上学的年纪，改革开放带着国家走进了春天。我们这一代人很幸运，对国家，对社会，当然也对自己，有太多的满意。我今天就讲讲自己半场人生中三个最满意的地方。
第一个满意：我在艰苦但充满爱的环境下长大，深知爱的力量。
我出生成长在湖北省兴山县高桥乡下湾村，关于童年和少年的记忆，有两面深刻的印象。一面是绵延的大山，崎岖的山路，贫瘠的土地上辛劳的村民和让人压抑的贫困；一面是漫山的野花，青草的气息，风中汗水的香味，屋内昏黄温暖的煤油灯和院子里满天的星星。第一面印象是自然留给我的，第二面印象，是妈妈留给我的。妈妈已离开人世多年，现在回忆起来，她就像是俗世里的诗人，日子过得一丝不苟。房子虽破旧，但屋里屋外总是扫得干干净净，我们穿的衣服即使有补丁也总是干净整洁的，饭菜简单甚至简陋，但是在不知住了多少代人的黑黢黢的灶屋里，妈妈总是把不同的饭菜佐料用不同的土碗分别整整齐齐地摆放着，那个灶口柴火烟气氤氲着的味道，出走半生浪迹天涯之后仍是我内心的最爱。妈妈的笑容总是亲切得可以融化冰雪，她自己也穷，但是她就像一个菩萨，小心翼翼地护着村子里比她更弱的人。我这半生见过的最穷最惨的人家，是我们村子里的潘伯伯他们一大家人，穷到经常要借盐吃，出门走人家要借衣服穿，惨到十几年间一家九口人各种不同的死法，死到最后只剩一个人。在我童年的印象中，我的妈妈，几乎是村子里唯一的不嫌弃他们的人，
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唯一的永远不会让他们空手回去的求救处，唯一的每次都会去帮忙料理他们家寒酸的葬礼，为他们家卑贱的逝者痛哭流泪的人。妈妈见弱不欺，见恶不怕，她虽然只念过两年书，但是她对我的言传身教，是我整个人生的基石。
所以，幼时生活虽然艰辛，但是我不缺少这个世间最宝贵的东西，那就是爱。当你拥有爱的时候，你的世界是完整的，和谐的，你对自己和别人是善意的。缺少爱的世界是不完整的，狭隘甚至阴暗的。但爱又是一个奇妙的东西，拥有爱和缺少爱的人往往都毫无察觉，认为自己的状态是理所当然的。他们就像两座互相不知道彼此的山峰，一座温暖，一座寒冷。当我后来对这个世界的了解越来越清楚的时候，我看到了他们的巨大反差。从一个拥有爱的人的视角，我知道爱对缺少它的人来说是多么重要，所以从心底把传递爱作为自己的人生信仰。这可以说是我后来决心投身公益事业的心理基础。因为我深知爱的力量，可以对抗世间的不公，可以穿越人世的冰霜雨雪。
第二个满意：我一直在做我自己，无论顺境逆境，舞台大小。
我从政时，一举一动在聚光灯下，所以大家看到了我的一些“特立独行”。其实，我在几十年的人生中，多次重大的选择都是听从内心的声音，没走寻常路。大学毕业回到山区，后来硕士毕业放弃很好的机会再回山区，都没有随大流。前年底我的辞职，在巨大荣誉的背景下，特别是在被公示提拔的时候辞职，引起了舆论不小的动静。只看这一件事，可能感觉突兀不可理喻，但是从我的人生经历完整来看，这就是我一直坚持做我自己的一个必然选择。
其实和所有在现实俗世里摸爬滚打的人一样，对我来说坚持做自己并不是一件容易的事。很多时候要经历痛苦和巨大的压力，有时甚至是天人交战的煎熬。比如在我代表巴东县50万百姓向“摁着叫花子拨眼屎”的贪腐当众宣战的时候，我很快就受到好些不同来源的威胁，恐吓电话甚至打到了我爱人那里。巴东山多道险，县公安局的同志会定期仔细检查我的车，以防被做手脚。为官这些年，我经历的这样的事数不胜数。
让我欣慰的是我最后挺过来了。在我们毫无妥协的反腐战役中，巴东两个正县级，三个副县级，九个局长落马，一批不法工程老板被拿下，曾经连年轰动全国的负面新闻缠身的巴东，官风民风发生了巨大的转变，一个“干净，自强”的巴东出现在长江边上。
除此之外，一边和面前的腐败作战，一边还要应对身后的压力。比如说我
的个别领导坚定地认为我做的一切都是在作秀，是在捞取ZZ资本。他把老百
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姓和我的亲近，定义为我接受人民群众的精神贿赂。这也算是他的一个发明创新，实在刨不出我别的受贿错误了，居然创造出“精神贿赂”这么一个新词儿，我竟无言以对，因为老百姓的这个“贿”我确实是享受了！在执政的后期，我遇到了他严重的人格侮辱和工作打压。他处理得极其巧妙，人前人后完全是两个人，让我有苦还难言。无论我如何尽力谦卑地和他靠近沟通，也无济于事。我最终明白，原因并不是他心胸狭窄嫌我出风头这么简单，而是我义无反顾去撞南墙的反腐方式不可避免地牵连到了更多的人，而是我快意恩仇的处世方式迎头撞上了他营造的圈子文化和山头文化。面对那种困境，我本来可以选择熬下去，反正他也不可能领导我一辈子。但是如果这样，我就必须作出超越自己底线的妥协，就掩盖了我看到的基层行政文化中落后封闭的部分，这不是一个真正的共产X员应该做的。我认为正是这种落后封闭的文化在让X的阳光照到基层的过程中层层衰减，让底层民众得不到他们应得的温暖。反复考虑之后，我决定哪怕牺牲自己的这点个人前途，也要坚守共产X员的底线，不向不正之风屈服。同时以一个普通共产X员的身份向X反映基层行政文化存在的严重问题。
时过境迁，不得不说这个痛苦的插曲其实让我转场公益的决定变得简单了许多，让我的公益人生提前开始了。这是一项我更喜欢、也更适合我的事业。为此，我要感谢这位领导。
在一切都过去之后，我为当初作出的选择骄傲，虽然当时的痛苦时隔很久后仍然历历在目。我记得在我最煎熬的时候，我常去巫峡口的大面山顶眺望长江。长江在那里转了一个90度的弯，然后流入三峡的最后一峡西陵峡。大自然的三峡经过了万千曲折才最终走出峡谷，一马平川奔向大海。人生的三峡又何尝不是如此呢？通往大海的路径从来都不是笔直的。时代给了我们巨大的机遇，同时也把巨大的诱惑和考验摆在我们面前，只有经历了坚持自我的淬火历练之后，才能无愧地面对自己和时代。
第三个满意：我赶上了中国公益发展的黄金时代，有一大群相同价值观的
伙伴与我同行。
决定进入公益领域之初，我完全是一穷二白，没有钱，没有经验，除了理想和热忱几乎一无所有。我其实已经做好了较长时间孤独地摸黑走夜路的心理准备。可是，事实上我从最开始就一点都不孤单。我和正琛、秋霖等几个公益伙伴共同发起的联爱工程，通过在试点地区试点病种的兜底救助，来探索重大
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疾病综合控制的系统性办法，寻找因病致贫这个社会难题的规律性解决办法。进展之快完全超出我们的预期。去年三月开始，联爱工程在广东省的贫困地区河源市启动。经过一年多的实践，取得了阶段性成果。2018年7月7日，我们在北京举办了重大疾病综合控制的公益研讨会。邀请了40余名嘉宾参与，包括国务院办公厅、国务院研究室、国家卫健委、国家财政部、国家人社部等政府部门的代表，以及中国社会科学院、北大、复旦、山大等高校和科研机构的医学专家、卫生经济学专家，还有企业和基金会代表等。与会嘉宾听取了我们联爱工程的项目进展报告，充分肯定了由社会组织参与的大病控制创新探索模式，并提出了众多宝贵的指导意见。
在河源试点成功的基础上，我们马上要到青海这个省级平台来扩展我们重大疾病综合控制的公益创新探索。半个月前，我们充分调研之后的工作方案得到了青海省领导的批示肯定。我们将在青海省通过“政府—社会组织合作”的方式，从医保支持与卫生技术评估、卫生与健康服务供给侧支持、社会工作服务等三个方面，来探索健康扶贫长效机制。
我们几个公益伙伴有个共同的感受，好像我们做的联爱工程这件事，冥冥
中就是存在那里的，只不过我们幸运地遇到，通过我们来呈现而已。
联爱工程名称来源于我们共同的母校西南联合大学。
中国经济社会四十年的快速发展必然会产生因发展不平衡而导致的社会问题。这些社会问题给公益事业提供了足够多的切入口。同时，经济快速发展积累起来的能量，又给公益事业提供了巨大的资源。这两者的相互作用给现在的中国公益事业带来巨大的发展机遇。而我们的联爱工程，从一开始就与基层的X委政府深度合作，联合各方面的资源，以接地气的方式将资源高效率地用到最需要的弱势群体中去。得道多助，我们走在正确的道路上，又恰逢这个好时代。公益的下半场，虽然时间并不长，我们取得的成绩也有限，但我时时有一种逢其时，逢其事的幸福感。
上个月我和朋友们一起开车去了西藏。当车子开上无比壮美开阔的高原旷野，我有一种久违重逢的感觉，天地都在我心中，那一刻热泪盈眶。晚上我写了一首诗《余生，请和我在一起吧》，在朋友圈发布后，还被一些不认识的网友录成了好几个音频版本发到网上。最后几段我是这样写的：
……
终于和你又见面了。
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这么多年，
你到哪儿去了呢？
可你终究还是在等我啊！
怎么样的离开，你还是愿意等着我回来，
等我回来靠近你的臂膀，你的胸膛。
今天，让我痛痛快快地为你流一次泪吧，
终于相聚了，
仿佛还在当年分离的地方。
我的身体匍匐着，我的灵魂颤抖着，走在群山的上面，
一遍一遍，轻轻地抚摸你苍凉的脸庞。
余生，请和我在一起吧。
那只流浪的白鸽，
愿意在你身边飞翔；
请接纳他漂泊的心儿，
在你的怀中安放。
冥冥之中，这首诗似乎也可以形容我和公益的一世情缘。
青藏高原上的山川与河流
以上就是我要跟大家分享的内容了。过往的人生，我很幸运地成为了一朵春天里的野百合。春天的山谷给了野百合的芬芳和清气。余生，我要将这清气留在人间。
（在朋友圈发布诗以后，许多网友纷纷给我传来了配乐版的朗诵，这版本
是我最喜欢的，也一起送给大家。朗诵：扎西德勒，微信号：shuojife430895）
联爱工程在长期招募志愿者。如果您愿意和我们一起，请向下阅读。让我
们一起“做透明有效的公益，为更公平更美好的社会而行动”
我们需要这样的你
热爱公益、志愿活动
乐观真诚，有责任心、认真靠谱
有充分时间与精力参与项目
加入我们，你能做什么
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相关研讨会、展会等公益活动的组织策划
线上线下讲座、论坛组织
参与实地调研和患者入户探访
医务社工培训
中英翻译
科普类文章撰稿IT、美术、设计音频、视频制作
传播、在线社区运营与管理（公众号、QQ，微信等）周边产品的设计、制作
其他（更多想不到的，等你来）
在这里，你能收获什么
志愿者补贴、志愿服务证明，常青藤名校申请敲门砖
公益服务专业培训、专业督导与评估
优秀志愿者证书及形象故事展示
一群有爱心、志同道合的公益伙伴
成为联爱工程志愿者吧！
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接受中国青年网专访
（2018年9月12日）
转场噱头已平息，全职公益人要做行动派
中国青年网：2017年5月6日上午，您在微信朋友圈说，“中场休整结束，
下半场公益人生开始了”。您是如何开启公益之路的，“小目标”是什么？
陈行甲：2017年初，我在深圳创办了深圳恒晖儿童基金会，专注做儿童癌症大病救助。2017年6月开始，我兼任北京新阳光慈善基金会的名誉理事长。在2017年8月，我们联合中兴通讯公益基金会发动的“联爱工程”儿童癌症综合控制项目在广东省河源市启动。我的愿景是：联合爱，让因病致贫从现代中国消失。*【联系微信dadawk01】
中国青年网：治疗儿童癌症，即使只是在一定区域内开展，也一定需要大量的资金支持。您的资金来源是哪里？
陈行甲：我之前做好官留下的形象还是很值钱的。俗话说盖棺方可定论，在行政领域我已经盖棺了，我可以自豪地说，我做官时算是个好官。从主观上，我扪心自问守住了干净从政的底线；从客观上，人民群众对我是认可的，X中央对我是认可的，我过去的荣誉可以说明。所以，我转场公益之后，好几个企业相信我这个干净的有底线的官，认可我的热忱和理想，愿意出钱支持我们。所以，目前资金不是大问题，我们可以放心去做“联爱工程”。
中国青年网：您在愿景中提到“让因病致贫从现代中国消失”，这个宏大
的目标实现起来难度必然很大，有没有人质疑过您的“实验”？
陈行甲：虽然我们的愿景宏大，但我们的工作切入点很小很实。首先，传统疾病公益救助的宣传，通常就是把苦难、穷苦晒出来，用“我有多惨、多穷、多可怜”来博取大众的同情，从而由社会大众捐助凑医药费。仅仅这样的传统救助是不够的，社会的弱者、苦难者实在太多。
我们在河源市做封闭性实验，以儿童癌症为切入口，先筹一笔钱，然后联合当地政府、社会组织和医疗机构，对该地区白血病儿童兜底治疗，政府医保能报多少报多少，剩下的我们兜到90%。
探索解决因病致贫的规律性办法，我不是唐·吉诃德
中国青年网：有这样的大好事，大家会不会一拥而上，所有患癌症的小孩儿都来找您，求您帮助呢？
陈行甲：不会。我们是在一个封闭的区域做实验。救助对于我来说不是最
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终目的，要通过社会实验，探索因病致贫这个社会难题的规律性解决方法。
我们这个行动名字的寓意是“联合爱，让因病致贫从现代中国消失”。曾经有人说我们的目标太宏大，看起来有点像唐·吉诃德。现在，我已经确定我不是唐·吉诃德了，因为站在我对面的不是风车，而是一个真实的敌人：把那么多人拖入贫困泥潭的病魔。目标虽然有点大，但是我们起步的工作实，我内心里不断地告诉自己，再深一点，再细一点，不急着跑起来，就这样实实在在一小步一小步地往前走。我们其实是在通过公益的探索来帮助政府“试错”，我们所做的哪怕不能形成经验，留些教训也是好的，起码能让后人踩在自己的肩膀上继续把这个事做成。这也是“实验”的意义。
中国青年网：向因病致贫宣战，是公众的共同心愿，但实现起来难上加难。“联爱工程”有哪些独特的地方？
陈行甲：我们的公益实验从三方面来行动：患者、医生和药物政策。
首先，针对患者，我们成立了联爱肿瘤社工中心，为患者提供政策咨询服
务、医疗信息服务、救助信息服务、护理知识和心理支持服务。
其次，针对医生这一重要环节，我们成立了联爱优医中心，支持提升欠发达地区的医生能力。河源市有360万人口，却没有相应的医疗条件和专业人员用于救治白血病，通过我们这一独特的模式，填补了河源市治疗白血病的能力空白。
最后，针对药物，我们成立了联爱医疗技术评估中心，主要针对有效又贵且不在医保目录内的药品，目前我们通过独立的HTA评估以及委托第三方评审，已经将两种药物纳入我们的慈善医疗药物报销目录。辛苦整理，倒卖者可耻！
我们不是简单地找富人筹钱给穷人孩子付医药费，我们是要建立数据库、摸索规律、形成指南，做成可复制的模式，推动医保制度的不断完善，从根子上解决这个社会难题。
没有所谓的“精神贿赂”，换了岗位我依然在为人民服务
中国青年网：您是“2017年度中国十大社会推动者”，也曾是全国优秀县
委书记，人生上下半场的两个角色间有无相似之处？
陈行甲：可以说是一脉相承的。简单地说，我真的想当个好人，过去有人看不惯，逼着不让我当好人，我不想变成他们那样的人。有人掐准我过去所做的一切都是在捞取“ZZ资本”想当官，他们把老百姓和我的亲近，定义为我
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接受人民群众的“精神贿赂”，对我莫须有地算计刁难。那我辞职，用实际行动打他的脸。但是，换了岗位，我仍然是、永远是共产X员，仍然在坚定地践行为人民服务的宗旨。
中国青年网：您如何看待自己的“半场人生”？
陈行甲：我今年47岁，可以说成长经历正好见证了改革开放的历史变迁。在刚刚上学的年纪，改革开放带着国家走进了春天。我们这一代人很幸运，对国家，对社会，当然也对自己，有太多的满意。我“半场人生”中有三个最满意的地方：我在艰苦但充满爱的环境下长大，深知爱的力量；我一直在做我自己，无论顺境逆境，舞台大小；我赶上了中国公益发展的黄金时代，有一大群相同价值观的伙伴与我同行。
中国青年网：您人生的上下半场中有一个柔软的连接点，就是“爱”——爱老百姓、爱岗敬业、爱病痛中的孩子……您认为这种情感对您的公益之路有怎样的影响？
陈行甲：幼时生活虽然艰辛，但是我不缺少世间最宝贵的东西，那就是爱。当你拥有爱的时候，你的世界是完整的、和谐的，你对自己和别人是善意的。缺少爱的世界是不完整的、狭隘甚至阴暗的。但爱又是一个奇妙的东西，拥有爱和缺少爱的人往往都毫无察觉，认为自己的状态是理所当然的。他们就像两座互相不知道彼此的山峰，一座温暖，一座寒冷。当我后来对这个世界的了解越来越清楚的时候，我看到了他们的巨大反差。从一个拥有爱的人的视角，我知道爱对缺少它的人来说是多么重要，所以从心底把传递爱作为自己的人生信仰。这可以说是我后来决心投身公益事业的心理基础。因为我深知爱的力量，可以对抗世间的不公，可以穿越人世的冰霜雨雪。
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在碧桂园集团扶贫工作会上的演讲：社会力量在精准扶贫中该如何作为？
（2018年）
尊敬的朱总、罗总，各位区域扶贫负责人：
大家好！
感谢劲荣邀请我来跟大家做这个分享。我在湖北西部一个贫困山区出生长大，靠读书一步步走出山外。曾在一个国家级贫困县任过五年多时间县委书记，前年底任期届满时辞去公职投身公益，去年初创办了深圳市恒晖儿童公益基金会，就是致力于贫困地区儿童的大病救助和教育关怀。无论是成长经历的感同身受，体制内工作时的身体力行，还是进入公益领域后的创新扶贫探索，我一直都在对扶贫工作全身心投入，所以也很愿意来给大家的扶贫工作当个参谋。
精准扶贫是现阶段的国策。习总书记在十九大报告里强调，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“不平衡”这个词，背后所蕴含的，就是贫富差距、地区差距、医疗不公平、教育不公平。十九大报告用了整整一段来讲精准扶贫工作。我觉得本届X委政府特别伟大，有历史担当来挑战整体脱贫这个中华民族的千年难题。作为一名基层普通共产X员，我看到了希望的曙光，同时对这个国策有深深的责任感。无论是过去在体制内为官，还是现在作为普通的公益人，我都愿意为这项伟大的工作倾尽微薄之力。碧桂园集团投入巨大的人力物力，在九省十四县同时启动扶贫工程，充分体现了大企业的大局意识和社会责任担当。杨主席关于集团扶贫工作的讲话我都学习过。杨主席的两句话我印象深刻，一是对大区域负责人讲如果项目做得不好可能不会免职，但是扶贫工作没做好是会免职的；二是对精准扶贫工作的投入上不封顶。十三县的扶贫工作阶段性汇报我也看过，大家做得很棒。今天，我想跟大家讲讲我对扶贫工作的认识和我认为比较有效率的思路和方法，不一定对，希望对大家的工作有一点参考作用。
我想先简单地谈一下我对扶贫工作的认识。简单讲，扶贫工作就是政府和
社会力量对陷入贫困的社会弱势群体的支持和救助。
首先，对社会弱势群体的支持和救助，是在社会层级客观存在下的一个良性互动循环。这是一项复杂的社会工程，需要对人性的深刻理解，对社会规律的充分尊重，需要各个层次的决策者冷静分析和科学决策。这个过程甚至和国
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家社会的先进落后没有太大的关系。比如说在社会整体收入水平很高的美国，也存在不少的赤贫人群和无家可归者。在经过很多年的实践之后，民主和共和两X仍然在为如何制定合理的社会保障制度争吵不休。民主X主张由政府主导的大福利政策，共和X认为这浪费了大量社会资源却只起到奖懒罚勤的效果，养了大量的懒人。共和X提倡小政府，减少社会福利，鼓励资本主义的市场调节机制，又被民主X讥讽为没有良心的社会达尔文主义。公说公有理，婆说婆有理，谁也没法说服对方。虽然东西方存在制度和文化上的差异，但在这些问题上的争议也同样反映了进行社会弱势群体支持和救助的复杂性。
我们也是一样。一方面要积极的投入到对弱势群体的支持和救助中去，另一方面要很清醒的认识到每一种救助方案都会有负面影响，找准救助的度是一个很重要的动态平衡过程，过犹不及，牵一发而动全身。我们必须及时评估救助的效果，进行方案的调整和升级。
我们面临的状况是：对社会弱势群体的支持和救助不是万能的，但没有它也是万万不能的。这句话听起来似乎有点悲观，其实我觉得它是一个很乐观的表达。因为我们在做的是一件知难而上的事情。我常说看清仍然热爱，知难仍然行动，这是一件既需要情怀，也需要理性的伟大事业。也许一个更好的表达方式是：对社会弱势群体支持和救助的扶贫工作，是一个永无终点但又永远重要的事业，因为它是社会文明进步的重要动力。
下面，让我聚焦到具体的扶贫工作思路和方法，从当前扶贫工作的现状、
重点、难点、对策思考四个方面更具体地谈谈我的认识。
现状：绝对贫困问题即将解决，但是相对贫困问题仍然突出。有X中央坚强的决心和周密部署，有各级X委政府强大的执行力和行政动员能力，按照现行的脱贫标准，对于贫困人口的两不愁、三保障的目标实际上多数已基本达到。前不久跟好几个中央国家机关下派到贫困县挂职的干部深聊，大家共同的感觉是，基层过去传统意义上的穷人已经很少了，2020年整体告别贫困这个大的ZZ任务，完成肯定是没有问题的。但是，现在扶贫和乡村振兴有很多难解的问题，特别是农村健康的青壮年越来越少，从社会结构看，中坚力量断裂，干什么都难。扶贫工作2020年之后肯定是停不下来的，今后长期的扶贫工作怎么做，大家仍然感觉很沉重。
重点：相对贫困人口有意愿、有机会、有保障跳出相对贫困，进入小康收入群体。让处于社会底层的贫困人口，有更多向上流动的希望，是下一步扶贫
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工作的关键，也是社会力量参与扶贫工作的重点。
难点：
1 ．扶志。老百姓有意愿、有动力从根本上走出贫困，是一个特别重要的问题。农村有句俗话，推着走走不远，教的戏唱不圆，说的就是这个道理。我任县委书记后期，曾经在大会上谈老百姓的自强感恩教育问题。必须承认我们绝大部分老百姓是勤劳善良的，是自强的，感恩的，这一部分其实相对好扶。但是我们要求的是全覆盖式的整体脱贫，我们就不能忽视那小部分不自强不感恩的老百姓，不能忽视这种现象对基层社会生态的负面侵蚀。少数群众抱着“我穷我有理，我是穷人我怕谁，我不签字承认脱贫你们干部没法交待”的心态，坐在门口晒太阳，等着政府送小康，把住这难得的签字权向政府干部提要求。如果我们老是顾忌说老百姓的不好是ZZ上不正确，回避这个问题，或者看到问题轻描淡写一笔带过，那么越到后面会越难办的。
2 ．扶智。很多老百姓想脱贫，但是不知道怎么干。我最近在延安的延川县参加民政部的培训时曾走访过几个老百姓，一户人家的状况很能说明这个问题。他们家只有父子两人，父子都有低保。五十岁的父亲在家，种有6亩枣园，还
有过去闲置的8.5亩田流转出去给大户种枣，每亩地年流转收入200元；二十二岁的儿子在西安打工，给一个工厂做门卫，一个月收入1600元。父子都只有小学文化水平，虽然有明确的意愿想脱贫，但是不知道干什么好。父亲在家基本上闲着没事干，整天吃了睡睡了吃，院子里晒晒太阳；二十出头的儿子在工厂守大门，做的是没有任何技术含量的工作，下了班上上网打打游戏。这一家人就是比较典型的佛系贫困户。按照国家定的脱贫标准，以家庭年人均收入2300元（2010年不变价）推算，2018年约为3655元，2019年约为3873元，2020年约为4103元，无论怎么算，这家人都已经可以脱贫了。但是，在这家人身上，根本看不到阶层向上流动、阻止贫困代际传递的希望。
3 ．扶健康。根据国家卫健委2016年6月的数据，中国贫困人口中因病致贫的比例高达42%。经过近两年脱贫攻坚，剩下来的待脱贫人口中，这个比例会更高。习总书记去年6月23日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话中说到“在深度贫困成因中，需要特别关注因病致贫问题。”如果不能消除因病致贫，即使2020年整体上都脱了贫，那么之后也还是会有人源源不断的因病返贫。仅以癌症为例，我国癌症的平均发病率约为278/100000。按平均比率来算，近些年七千万脱贫人口中，每年新增的癌症患者将会达到近二十万人。如果对他们的
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医疗保障水平跟不上，这些人几乎注定会返贫。
对策思考：厘清政府和社会力量在扶贫工作中的不同角色，政府的归政府，社会的归社会。老百姓在心底认为政府无论做什么都是应该的，所以政府包揽式的帮扶在少数群众那里效果适得其反。扶贫工作光靠政府不够，社会力量的参与很重要。打个比方吧，对贫困户来说，政府好比是家长，社会力量好比是邻居或者朋友，帮扶角度不一样，老百姓的参与感和获得感也会不一样。
在扶贫工作中，政府的角色应该是提供道路交通、网络覆盖等发展生产的基础设施；提供异地搬迁、污染防治等基本的生存环境；提供基础教育、医疗卫生等预防贫困的社会保障；以及对鳏寡孤独及残疾人等极端弱势者实施生活兜底。
企业和社会组织等社会力量在这个基础上，提供有效补充。社会力量在扶贫工作中最应该做的是政府不好做的事，做不好的事，顾不上的事，做不完的事。
1 ．政府不好做的事。如对于重大社会难题的制度性改革试错探索，政府是不好试错的，那样一旦失误的话社会成本高昂。最好是社会力量来试，形成可复制的模式之后，政府来主导推广。我和正琛、秋霖联合一帮公益伙伴发起的联爱工程，就是这样一个试错探索。我们在广东河源和青海省，以儿童白血病的救助为切入口，做重大疾病综合控制的公益社会实验，探索因病致贫这个社会难题的规律性解决办法。针对中国医疗卫生方面三个方面的制度性缺陷：缺药，缺医、缺社工，我们设立了医疗技术评估、优医、医务社工这三个中心。我们将实验地所有孩子医保目录内的报销比例增加到90%。同时，我们委托复旦大学、北京大学、山东大学的公共卫生专家对目前临床已在广泛使用但是还不在医保目录内的几个新药贵药做“卫生技术评估”，评估内容包括相对疗效、成本效益分析、预算影响。我们7月7日在北京召开了评审会，通过评审后我们将这些药物的报销比例纳入我们基金会和当地政府联合设立的“慈善-医保补充目录”。同时，我们将支持贫困地区提升儿童白血病的治疗能力，争取把患者留在本地治疗，而不是只能拉家带口千里迢迢跑到省会或者北上广求医。我们也在实验地建立了肿瘤社工中心，为患者提供心理和社会服务。希望能以公益的力量来帮助政府为医疗改革试错。
2 ．政府做不好的事。如因地制宜的具体发展产业，这个选择题不能由政府来做。很多时候，基层政府号召种什么，什么就不好卖。这不是一句笑话，而
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是基层很多地方的现实。我到过西部某著名景区附近的一个村子，当地老百姓跟我讲乡政府组织发展葡萄产业，觉得靠近景区肯定好卖，几年前号召老百姓把玉米苗子拔掉种植葡萄。五年过去了，一方面因为技术、气候等原因导致葡萄歉收，另一方面游客并不像地方政府想象的爱买，老百姓普遍不仅没赚到钱，反而倒贴了不少钱。农民气不过，集体到乡政府上访。这种例子很多。为什么会出现这种情况呢？我觉得家家户户决定具体发展什么产业，就不应该是政府做的事，政府也做不好。
这方面企业和社会组织可发挥的作用就大了。碧桂园集团立足于企业优势，和扶贫地的区域优势相结合，发展花卉苗木种植产业，生产技术、市场销售，都不愁，这就是一个极好的例子。
3 ．政府顾不上的事。关怀留守儿童。政府提供了基础义务教育，但是提供不了大量留守儿童的情感抚慰。这是一个沉重的现实，我过去工作的那个县，五年间留守儿童的自杀和意外伤害等非正常死亡达到了22人。这是城市化的历史车轮滚滚向前带给这一代人的无奈现实。我们不能怪政府，政府不可能因为留守孩子的孤独就不发展城市化了，不让农村父母出去打工了，也不可能给每个留守孩子指定一个基层干部来做情感抚慰的妈妈或爸爸。但是，公益组织可以在这方面充分发挥作用。我的恒晖儿童公益基金会和文科园林公益基金会联合举办的“读书，带我去山外边的海”公益夏令营，把贵州大山里品学兼优的留守儿童带到深圳的大海边来看海，就是在做这种尝试。我亲自给孩子们讲诗歌赏析课，鼓励孩子们在诗歌中感受美、感受爱、感受力量。我们还将联合“是光”四季诗歌公益组织，开发三至八年级的诗歌系列课程免费给到乡村老师，让山里的老师带着孩子们上诗歌课。我还有一个乡村公益项目设想“我要看到你”，希望能够让那些因为生计奔波而城乡分别的亲人比较容易互相看见。这个项目因为实在太忙尚未来得及实施，我希望能找到合适的合作伙伴做起来。全国已有一些公益组织在关注留守儿童的情感抚慰，面对数以千万计的农村留守孩子，这种工作多多益善。
4 ．政府做不完的事。开展乡村平民教育，是各级政府都在做的事。但是，
政府的确责任无限，精力有限，这些工作非常需要社会力量来补充。
一是参与新时期的扫盲运动——扫网盲。前些年偏远贫困山区对信息社会的无知、无视，不断在拉大山里山外的距离。我在任县委书记期间，曾主导通过信息化实现了“农民办事不出村”，偏远村落的农民可以在村委会申办一些
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行政审批事项，村级受理员扫描基础材料，通过外网传到县行政服务中心，县里内网办理，再通过外网将结果返回村里。这项工作上过央视新闻联播。后来我又创意策划了“农村信息赶集”，在村委会开通免费WiFi，接入名就是“共产X”，我当时就是想让大家知道，是共产X在引领大家走出贫困，走向山外的信息社会。我们每月一次在偏远乡村搞一场信息赶集，一共搞了17场，编写村民扫网盲读本，教会农民上网，农民参与的积极性很好。现在想来，这项工作其实特别适合社会组织来做。在新的时期，我们一方面要教会不懂上网的农民会上网，教他们学会使用网络上的信息资源；另一方面也要教他们学会识别网络上的糟粕，特别要避免农村的孩子们被一些无良网络商倾销精神鸦片。因为这一部分巨大的流量潜力也被一些无良商人紧紧盯着呢，他们设计的网络游戏目标就是攫取这些可怜孩子们的时间和注意力。曾有一个著名的商人说“如果我们设计的游戏让孩子们只连续玩了三个小时就停下来了，我们的设计就失败了”，想想吧，对于那些没有父母陪伴又学会了上网的农村孩子来说，这种局面多可怕！这也是扫网盲的一部分。我准备找个其他地方把这项新时代的扫盲工作再试起来，在座的哪位区域负责人有兴趣可和我联系。
二是提升公民道德教育。我过去为官时说要重视贫困百姓的自强感恩教育，被少数人断章取义喷得最厉害的就是“你要老百姓感恩谁？你们政府做的任何事都是该做的，我们不需要感恩你们……”现在想来，这件事政府来做怎么看都像是说教，老百姓往往不爱听。社会组织更适合做这些事。我们中华民族有悠久深邃的道德文化。我们有“仁义礼智信”这些做人的起码道德准则，有“温良恭俭让”这些为人处世的传统美德，有“忠孝廉耻勇”这些高尚的为人品格。我们比照这些标准看看，基层社会这些年的道德感是不是越来越淡漠了呢？这是现实，我们不要回避。当然这个板子不应该都打到老百姓身上，比如我前面举例说到的“扶志”难题，有少数老百姓在扶贫验收算账时拒不签字，就有一些对基层风气不好的怨气因素在里面，“你们基层官员吃拿卡要各种贪腐还少吗？现在习总书记给我们穷人授了这个权，轮到我来卡你们一次了，我卡一下你们又怎么了？”。现在，X和政府一方面在强力反腐正风让老百姓服气，一方面在提倡社会主义核心价值观教育，情况有明显改观。我们社会力量也可以通过多种渠道参与来倡导这些道德教育。
三是开展生计教育。社会发展一日千里，但是我们广大的贫困农民多数的认知还在原地踏步。一些新的业态，新的发展机会，我们企业和社会组织可以
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利用各自优势对贫困百姓进行普及推广。比如京东公益扶贫、阿里村淘着重对农村百姓进行电商培训，中国农大的李小云老师进行的“河边扶贫实验”，也是在尝试给老百姓做生计教育。我们要让农村的老百姓不仅看得见山、望得见水，还赚得到钱，这样记住的乡愁，才会是美丽的而不是苦涩的乡愁。
四是开展环境教育。我在贫困县任职的时候，曾提出过一个号召“扫干净、摆整齐，讲规矩”，看似一个底线要求，其实很难。我小时候家里也很穷，但是我就记得我妈妈很爱干净，屋里院子里总是扫得干干净净，我们穿的衣服即使是补丁衣服也总是洗得干干净净的。那是一种生活态度，一种预示着希望的生活态度。我那个村子里有很多穷人，有的穷得干净，有的就是里里外外邋遢得很。几十年过去了，现在看来，那些讲干净的人家，多数都走出了贫困，那些脏兮兮的人家，几十年过去依然很穷。这件事，光靠政府提号召还不够，社会力量可以发挥作用。廖晓义老师创立的“北京地球村”、“乐活家园”，在农村地区做公益实验，倡导干净的节约型生态民居，取得了很好的实验效果。这件事，值得更多的社会力量去做。
五是开展健康教育。健康是一个人发展的基础，没有健康一切都归零。这是防范因病致贫社会问题的上游关口，但是又往往被忽视。当前，健康生活方式已经成为影响我国居民健康的第一大因素。农村地区由于不健康的生活方式，导致很多慢性病，从而进一步发展为一些大病。引导老百姓健康的生活方式，不仅需要政府的力量，更需要全社会的力量。比如饮食教育、卫生习惯教育、中医的合理普及等等，需要社会力量多方面去引导。
六是培育社区精神。社区精神就是“我要为自己负责、为社区这个小型共同体负责的精神”，也就是发展经济学所说的“参与式发展”。有一个印象深刻的例子，四川地震后有公益组织给村子里修了自来水系统，过一段时间村民就过来说：你们的水管又坏了。村民没有把自来水系统看成自己的，这就是项目设计的问题。从一开始就应该动员和辅导社区居民来参与，而不是把社区的人全部变成“受助者”。这种社区参与特别重要。有个北大毕业的高材生汤敏，创办了古村之友这样一个公益组织，就高度重视了村民的参与。他们发动村民一起在村庄进行古建修缮、非遗传承、家（村）史馆修建、家谱编修、人物传记出版、文化传播等工作，通过传承乡土文化公益孵化新乡贤，吸引了不少外出打工者回流乡村，推动了乡村德治自治，受到基层老百姓的欢迎。
当然，我们社会力量参与扶贫工作也面临一些挑战。一是缺乏运营的专业
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力量，二是有些市场直接操作缺乏公信力，三是行动比较分散缺乏合力。现在碧桂园集团这样的大企业投入扶贫工作，对这些问题的解决是一个好的契机。我们这些公益人也在努力整合各方面力量，为更公平更美好的社会而行动。我相信，我们企业和公益组织联合起来，一定能在X和政府的领导下，在精准扶贫这个历史洪流中有所作为。
以上是我对扶贫工作的一些认识和思考，供大家参考。
至于劲荣邀请我给大家做参谋，这个参谋工作怎么做？我想不能凭借我过去的经验想当然，我会认真研究大家各自的工作报告，有条件的话争取到实地看看，然后综合给大家一些扶贫项目设计和落地实施的具体建议。
谢谢大家！
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在清华大学的演讲
（2018年）
各位学弟学妹，大家好。接到校团委的邀请来和大家做这个分享十分高兴，因为我又可以借这个机会回到秋天的校园。清华园的四季都美，但我最喜欢的是秋季，二校门外边金黄的银杏叶铺满长长的路，在我的记忆中美得不可方物。每当读到弗罗斯特的《The Road Not Taken》，我的头脑中就会出现这条路的意象。在离开清华园的日子，这条铺满金黄落叶的路给了我许多人生路上 make difference 的激情和动力。
很多人问过我一个问题，你为什么在被提拔后辞职，要转身来做公益呢？
其实要追溯这个念头的来源，可能还得从一个艾滋病孩子说起。
我在湖北省巴东县任过五年多县委书记。这个县是深度贫困地区，2011 年我去的时候全县 50 万人，还有贫困人口 16.7 万人,占总人口的三分之一；特别沉重的是，这个县是艾滋病重灾区，上世纪末因为太穷，人们成群结队到外地去卖血而不幸大面积感染。到 2011 年我去的时候，全县艾滋病人累计检查发现 459 人，还存活 197 人。
我到巴东之初，曾号召全县干部结穷亲，我带头与一个艾滋病患儿小航结为“亲戚”。他当时已 8 岁多，因为村民排斥无法上学，而且因为从母体传下来的艾滋病症状发作，已是满身疱疹。我上门看他时，他奶奶说自从孩子妈妈艾滋病去世之后，他们家就没有亲戚朋友来走动过了，村民从家门口过也总是绕着走，孩子没有任何玩伴，白天跟着奶奶下地，晚上奶奶给他洗澡跟着奶奶一起睡。
奶奶说，“孩子这一世投胎变成了人，我也对得起他了”。她说这个话的时候，枯槁的眼中没有一滴眼泪。这是一种什么样的绝望啊，对他们来说，悲伤都成了一种奢侈的情感。
我在大会上公开承诺“只要我还在，只要他还在，这门亲结到底。”我儿子当时念高一，他在网上看到我的讲话后给我打电话说“老爸你这件事做的真棒！”“既然是我们家亲戚，我也要参与！”。
后来，儿子利用假期自己搭车辗转去村里，抱着一个篮球和一副羽毛球拍子，住在村里陪小航玩了三天。儿子从村里回来那天，吃晚饭时跟我们分享他和小航在一起的快乐时光，他和小航一起在田间山林玩捉迷藏，教会小航写自
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己的名字，教会了他算十以内的加法，因为他只有十个手指，再多就没法教明白他了……儿子后来说到告别时小航躲在奶奶身后不愿意出来，就哽咽着放下筷子说不下去了，我和爱人也放下手中的碗筷陪着他难过。那顿饭，我们都没有吃完。
帮助小航上学的过程充满艰辛。我们过去习惯由政府和商业解决这个社会
的所有问题，在小航上学这个问题上，这个习惯是失灵的。
小航曾经想去村里学校上学，但是只要小航一到学校，大多数其他孩子的家长就要跑到学校去抗议去闹。我过去是县委书记，手握重权，而且也算敢言敢为，似乎只要是正义的事，想干什么都可以，但是面对这种广泛的偏见甚至是歧视，即使是我，也没办法强令学校接收孩子。
我用了很多办法来消除民众对艾滋病的歧视。比如我到一个艾滋病重灾村，有 35 名艾滋病患者的村子，上门看望所有艾滋病患者，并在村委会请所有患者一起吃饭，和他们同桌夹菜喝酒。通过这种方式告诉大家，艾滋病可防可控，这些人已经够苦了，他们不应该被歧视。情况后来在逐步好转，但是这种努力如水浸石，效果只能慢慢出来，小航，还有当时县里和小航一样情况的四个孩子，他们的上学不能等啊。
最终我是通过社会组织的力量解决了小航上学的问题，我在几个公益人的帮助下让小航到另一个省的公益组织办的学校一边治病一边上学。小航的故事后来有一个光明的结局，他的治疗得到了保证，全身疱疹消失，CD4 指标完全恢复正常，现在身体、学习都很好。我辞职之后的去年春节，小航还和我在一起。古人讲一诺千金，我们一家人准备把这个承诺兑现到底。
帮助小航的过程给我打开了一扇门，让我看到社会公益的力量。这是在政府和商业领域之外的社会资源，一股给弱势人群带来阳光的力量。我可以尽我的力去帮助一个或几个孩子，但健康的公益组织却可以整合社会的资源，集中而系统地帮助像小航这样的弱势群体。
一个有同情心、有行动力的和谐社会，需要社会公益的发育、发展，这是
我在基层贫困地区的执政实践中真实的体会。
最终我选择在县委书记任期届满之后投身公益。我希望借助公益的力量，去帮助更多的小航。好官有很多，不缺我一个。我觉得公益在我们国家方兴未艾，是非常需要更多的人来投入、来贡献的事业。
我出生成长在农村，又多年在基层工作，亲身感受和亲眼目睹了一些民众
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疾苦和社会问题。其中的一些问题，在我看来由社会公益组织来解决，效率是更高的。所以我就有了一种使命感：如果我不做，那么谁去做？如果现在不做，那么什么时间去做呢？
但是，这无疑是一条少有人走的路。在我创立的深圳市恒晖儿童公益基金会成立仪式上，深圳市社会组织管理局的凌局长说，他看到的辞官从商的人很多，但是辞官从善的仅此一人。
在我的人生履历中，选择更少人走的路，这不是第一次。在大学毕业大家纷纷投身改革开放的大潮留在大城市的时候，我选择回到大山里；在 28 岁成为最年轻的镇长公务繁忙之余，我每晚清灯孤守苦读考研，考上清华第一届公共管理硕士；清华毕业后我放弃了北京央企的 offer 再次回到山里；前年底在我成为全国优秀县委书记一年多以后，我决定任期届满时结束二十多年的公职生涯，全职投入公益事业。
这一路上诸多“违背常理”的选择让我经历了很多来自周围的吃惊和不解，有人说我傻，有人说我喜欢作秀，有升官发财的野心，有人说我天生叛逆，这些都让我在这条小路上走得更孤独。除此之外，更大的挑战其实是自己做这些选择时的内心煎熬，有时候甚至是天人交战的痛苦。
我也是一个吃五谷杂粮的凡夫俗子，需要积累巨大的内心能量才能去抵挡诸多世俗的诱惑。我骄傲的是最终我面对了真实的自己，作出了最接近内心的选择，在这条少有人走的路上坚持了下来。
投身公益后，我们做了不少事情。我和我的公益合伙人 — 北大毕业的传奇公益人物刘正琛、北大毕业的中国社会科学院健康业研究中心副主任陈秋霖，共同发起了“联爱工程”，寓意是“联合爱，让因病致贫从现代中国消失”。
这个名字是正琛提议的， 我们几个是隔壁学校的， 但是我们有一个共同的母校 —西南联合大学。我们取了母校名字中“联合”两个字，希望传承母校“刚毅坚卓”的精神，为解决因病致贫这个社会难题来探路。
我们现在开展的项目是在广东省河源市和青海省进行儿童白血病兜底治疗的公益社会实验，通过对患者提供社工服务、帮助欠发达地区提升医疗服务能力、用卫生技术评估的方法推动药物政策完善等措施，对重大疾病进行综合控制，来探索因病致贫这个社会问题的规律性解决办法。
短短一年多的公益人生，得到的支持和帮助屡屡超乎我的预料。我们国家
的科技创新英雄，中兴通讯创始人侯为贵老前辈主动安排人联系到我们，中兴
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通讯出钱出力，侯总亲自参与加持我们的项目；浙江中新力合集团、上市公司文科园林等重量级企业慷慨解囊，给予大力支持；深圳市拾玉儿童公益基金会等一批公益行业同仁欣然加入；众多的志愿者倾情支持……这条公益之路我越走越温暖，越走越有信心。这种感受奇妙又美好，我非常希望能把我的感悟和在座的学弟学妹分享。
在座的学弟学妹们都是天之骄子，走出校园迎来的大多是羡慕的目光，但置身校园中也有不少因为激烈竞争产生的焦虑和彷徨。你们的未来充满了机会，但与此同时往往面临选择的迷茫。
长期在名校任教的耶鲁大学教授威廉·德雷谢维奇写过一本叫“优秀的绵羊 （Excellent Sheep）”的书。书中讨论的是在美国常春藤名校的孩子们很多变成高度同质化的优秀的绵羊的现象。这些优秀的天之骄子往往自信但又害怕失败，充满创造力但又不愿走出自己的舒适区，他们选择很多但最后往往因为追求即时的成功感而选择多数人走的路。2014 年哈佛大学的毕业生有 70% 把简历投到了华尔街的金融公司或麦肯锡这样的咨询公司。虽然其中相当一部分代表了因为兴趣与热爱而做出的选择，但如此高的同质性无疑包含相当程度的选择迷失。
这当然不是只会出现在美国常春藤名校的现象。前些年北大的钱理群老师曾说北大培养了不少精致的利己主义者，高智商，世俗，老到，善于利用体制达到自己的目的，这其实就是典型的“优秀的绵羊”。大众怎么偏好，对自己怎么利益最大化就怎么反应，不敢冒险，互相模仿，一群一群的都往同一个方向走，这不就是绵羊吗？我希望学弟学妹们将来不要成为优秀的绵羊。
作为一个毕业多年，来自基层的学长，我想给学弟学妹们两方面的建议：
一是寻找你自己的关于成功的定义。
每个人都是独一无二的个体，关于成功的定义每个人都不一样。我曾经问
过自己，到底想成为简历上的自己还是墓志铭上的自己。
简历上的自己可能帮你找到一份让人羡慕的工作，但墓志铭上的自己才是你真正愿意成为的人。我希望学弟学妹们把目光放长远一些，找到适合自己的那条路，无论是熙熙攘攘的大路还是少有人走的小路，最终走到自己想去的地方。
二是多走出象牙塔，多参加社会实践，了解你所处的时代和社会。
很多东西是在校园里无法看到和学到的，今天一些同学参加暑期社会实践
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的现场分享就很能说明问题。当你把根向下扎进土壤里而不是营养液里的时候，你的大脑皮层会时不时的趴趴作响，很多深刻独特的感悟与思考会出现，你对未来会有更清晰的视野。顺便做个广告，我们的联爱工程，深圳市恒晖儿童公益基金会和北京新阳光慈善基金会欢迎大家成为我们的志愿者！
为我们母校百年校庆而拍的电影《无问西东》，上映时曾引起观影热潮。相信大家都还记得当时的感动。最后，我用一句《无问西东》的台词来结束今天的分享吧：
“这个世界不缺完美的人， 缺的是从内心给出的真诚、 正义、 无畏和同情。 ”
我希望学弟学妹们，将来都能够拿出发自内心的真诚、正义、无畏和同情，
为更公平更美好的国家和社会而行动。
谢谢大家！
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在第五季《我是演说家》上的演讲
（2019年3月6日）
今天的演讲，我想献给生命中最重要的人——我的妈妈。我出生在湖北省兴山县高桥乡下湾村。
从小到大我见过很多人，但是依然觉得妈妈是我这辈子见过最美丽的女人，她的笑容温暖得可以融化冰雪。妈妈只念过两年书，没跟我讲过什么大道理，却是我人生的第一位导师。
妈妈离开我已经很多年了。在当县委书记的时候，我办公室书柜最中间的位置就放着妈妈的遗像。有一次，一位老板找我“谈工作”，临走留下了一件牌子很普通的衬衣。打开包装盒后，我有生以来第一次“见识”了面值1000元的港币。在衬衣下面信封里，像这样的港币一共有200张，我的脸瞬间就黑了。就在那间办公室里，我拒绝过一大摞一大摞现金，拒绝过名牌手表，还有金条。有人说：做一个真的不收钱的县委书记可能比收钱还难。我是如何做到的？除了X的教育，法律的威慑，还有就是妈妈的人生信条，已经深入骨髓地影响了我，那就是做人要干干净净。
妈妈总说“爱干净穷不久”。
小时候我们家的土坯房虽然破，但屋里屋外总是扫得干干净净。在不知住了多少代人的黑黢黢的灶屋里，妈妈总是把不同的饭菜佐料用不同的土碗分别整整齐齐地摆放着，那个灶口柴火烟气氤氲着的味道，在我出走半生浪迹天涯之后仍然记忆犹新。小时候我有点淘气，有一次从外面玩弄了一身灰回来，刚到门口就被妈妈叫住了，“你就站那儿，不许进来”。当时我很惶恐，不知道自己做错了什么。妈妈问我说，“我有没有跟你说过要爱干净？”当时我看了一眼身上有几个补丁的衣服，跟妈妈说：“反正是补丁衣服，有什么关系呢？”妈妈当时特别生气，她说：“甲儿，你听好了，就算是补丁衣服，我们也要穿得干干净净。”
大学毕业我回山里的第一份工作，是去燃化局做了安全员。上班头一天，妈妈做了一桌子菜，在饭桌上跟我说“行甲，你现在是工作同志了，以后一个要勤快，二个要干净！”这句话伴随了我整个行政生涯。我在巴东时，把巴东精神确定为4个字“干净、自强”。我走了三个年头了，这四个字仍然挂在巴东的政府大楼上。
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妈妈给我上的人生第二课，是悲悯。
我小时候，村子里潘伯伯王伯娘家有七个孩子，记忆中他们一家在村子里总是不受人待见。潘伯伯常年佝偻着腰，拿着个烟袋，走到哪咳到哪吐到哪；王伯娘似乎永远没梳过头，总是蓬头垢面。就是这家人，经常会到我家借盐吃，我很少看到他们还过，大概因为面子的缘故，他们时常换不同的孩子来借。但是，我妈妈从来没让他们空手回去过。少不更事的我曾经问过妈妈：他们总说借，总不还，为什么还要给他们借？还记得当时妈妈拉下脸呵斥我：“人不到活不下去的地步，怎么会借盐吃？我们不借，他们就没地方借了，以后不准你说这种话！”
还有一次深夜，王伯娘又来我们家哭诉，说三女儿有媒人上门提亲了，可是没有一件穿得出去的衣服。那一晚，我亲眼看见妈妈把她出嫁时穿的白色带暗红格子的确良衣服，送给了王伯娘家三女儿。在我童年到少年的过程中，亲眼看见或者听说潘伯伯家从老到少一个一个死去，到最后只剩下大儿子一个人。他们家因为太穷，葬礼都很寒酸。还记得王伯娘去世的那天，我远远地看见妈妈赶过去帮助料理王伯娘的遗体，我妈妈失声痛哭。回想起来，我妈妈虽然也穷，但是她就像村里的菩萨，在用她不大的力量，小心翼翼地呵护着那些比她更弱的人活着的尊严。
妈妈的言传身教刻在我的血液里。不管是当书记还是做公益，我一直像妈妈一样对待弱者。我刚到巴东的时候，全县艾滋病患者有近五百人。其中有一个特别的村，有35人患有艾滋病，他们基本不与外界联系，成了孤村。我让镇政府杀了一头猪，我亲自到村里请所有艾滋病人吃饭，我们互相夹菜，一起喝酒，在场的人都流泪了，这是很久以来他们第一次被当做正常人看待。我就是想通过这个告诉大家，这些人已经够苦了，他们不应该被歧视。
后来我开始做公益。每次走进儿童血液科病房，看到那些光着头，戴着口罩，蜷缩在病床上的孩子，还有那些守护在病床旁边面容枯槁的爸爸妈妈，他们眼神中的恐慌，总是让我想起童年时潘伯伯一家的目光。一个人的力量没办法改变这个世界，但是我希望像妈妈一样，用自己不大的力量，帮这些人生活
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得容易一点。
这么多年，妈妈就是为我的人生托底的那个人，让我在无数个岔路口走了我想走的路。刚决定辞职那会儿，外界一下子炸开了锅，有不解的，有质疑的，有挽留的……那几天我请假回老家住了几天，去给妈妈扫墓。在童年穿行的水田和山林，我想起小时候跟着妈妈傍晚从地里收工回来，走夜路时妈妈常对我说的一句话：“往前走，别回头。”那一刻我豁然开朗。
妈妈走后的很多年，我都难以释怀。
到现在我终于明白：只要我像妈妈那样干净善良地活着，我还在，妈妈就还在！如果说妈妈像一根火柴，发出的微光照亮过那个山村；那么我愿意当一根蜡烛，燃烧自己去照亮更多弱势者前行的路程。
现在我是一名公益人，公益是一个照亮社会的事业。
我希望有更多的年轻人加入公益的队伍，我们一起组成一束束火把，去照
亮一个更公平更美好的中国！
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从基层视角看改革开放以来的中国社会变迁和社会建设
在清华大学香港政务人才EMPA班上的讲课（2019年4月14日）
王院长邀请我来跟大家讲《当代中国社会变迁和社会建设》这堂课，是看中了我过去的工作、学习和生活经历，正好是踩着改革开放以来的中国社会发展进程。说实话，接到这个教学任务我有些忐忑，大家是香港的高级政务人才，我唯恐我的讲课内容空泛对大家无所裨益。
我在中国中部省份一个偏远贫穷的山村出生长大，在村里念小学，乡镇念中学，县城上高中，省城念大学，北京念硕士，后来又有机会考到美国公派学习；工作从小镇上的矿山安全员起步，到基层公务员，一步一步做到主政一方的官员，为官时得到基层老百姓的充分肯定，也获得过X中央授予的巨大荣誉；后来转场到社会领域，成为一个草根公益人，创办了深圳市恒晖儿童公益基金会，尝试从社会领域帮助国家探索因病致贫社会难题的规律性解决办法。可以说，我过往48年的人生，脚没有离开过基层的土地，也一直在以绵薄之力为推动基层社会的进步而不停地思考和实践。所以，我在老师眼中的一个优点是“接地气”，我或许可以从基层视角来谈一谈这个宏大的话题。
改革开放以来的四十年，是中华民族五千年历史上社会变迁最为快速、最为剧烈的四十年，也是社会建设突破最多的四十年。这中间可以长篇大论来书写的大事件太多了，一一罗列这些事件不是这堂课的教学目的。我尝试着从几个重大节点事件来跟大家分析讨论当代中国社会变迁和社会建设的脉络，希望对大家更加深入地了解中国国情有一点帮助。
一、 小岗村的实验对当代中国的深远意义
小岗村是安徽省凤阳县的一个村庄。1978年11月的一个深夜，在小岗村一间破草房里，一个叫严宏昌的农民带着十七个农民，神情紧张地在一张字据上按下手印，把村里的田地分给各农户。他们以“托孤”的方式，冒着极大的风险，立下生死状，在土地承包责任书上按下红手印，实施了“大包干”。这十几个农民搏命式的努力迅速在最基层的土壤里展现出强大的生命力。1978年前，村里年人均口粮40余斤，几乎每户都有出门讨饭的历史。1979年秋，小岗生产队获得大丰收，粮食总产6万多公斤，相当于1955年到1970年15年的粮食产量总和，自1956年合作化以来第一次向国家交了12488公斤公粮。小岗村的大胆探索
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逐步引起各级政府直至最高层领导的重视，几年之内，全国范围内“家庭联产承包责任制”取代了“大锅饭”，揭开了中国农村改革、乃至全国改革开放的序幕。
小岗村的现实和历史的意义，经济学上的和ZZ学上的意义已经被各界学者谈得很多了。我想讲的是社会学上的意义。在小岗村之前，中国在面对社会问题哪怕是最严峻的社会问题时，都面临着一个历史悖论——下面等着上面出政策，上面等着下面出经验。最保险的方式，就是互相等着，不动。因为动起来可能的后果在那个封闭的时代是难以想象的，那真的是杀头的危险。这十几个农民抱团搏命式的努力，最大的意义是打破了这个历史悖论的微妙平衡——面对艰难的社会问题，他们决定不等了，先动起来再说！
二、城市化的历史车轮给当代中国带来的社会红利和社会问题
中国的城市化历史车轮滚滚向前，大概是近几十年全世界最大的社会事件了。关于城市化带给中国的发展红利究竟有多大，太多专家有精深的研究，各种耀眼数据我这里不想跟大家一一罗列了。一个我们身边最直观的例子，就是深圳这座从无到有的城市。四十年前，这里是一个小渔村。按照今年二月公布的经济数据，2018年深圳市GDP为24221.98亿元，增长7.6%。按人民币比较，去年深圳市GDP高出香港221亿元左右，这是深圳市GDP首次超越香港，成为粤港澳大湾区城市经济总量第一的城市。深圳的发展，就是中国城市化进程的缩影。
但是，城市化带来的社会问题也在日益显现。我认为最突出的是两个问题。
首先是贫富差距。人类社会的发展存在许多微妙的规则。在财富的创造与分享中，一个明显的悖论是：没有差异则没有动力，而差异太大，就会产生破坏力。我们相信任何社会治理形态都需要寻找一个贫富差距适当的阈值，以保持社会前进的活力和动因，但又要小心防范贫富差距过大而失去公平。
现在世界上比较通用的测量贫富差距的指标是基尼系数。我在网上没找到2018年我国的基尼系数，只找到2017年的中国基尼系数，根据中国国家统计局的统计，2017年基尼系数为0.4670。较2016年上涨0.002个百分点（2016年中国的基尼系数是0.465），较最近触底的2015年上涨了0.005个百分点（2015年中国基尼系数为0.462）。中国公布的基尼系数在2008年创下最高值，为0.4910，此后持续下滑，此次再次转为上涨。中国经济数据库数据显示，2014-2016年底，中国人均实际可支配收入增速持续下降。与此形成反差的是，2017年胡润发布的全球富豪榜上，中国亿万富翁人数连续第二年排在全球第一。中国的基尼系
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数在连续下降数年后，在2016年出现回升趋势。
同时我在网上还找到了一个号称比基尼系数更懂中国的蒙格斯社会公平指数，该指数的研究中，贫富差距指数对经济增长的影响存在三个拐点：差异拐点 （0.2） 、 黄金拐点 （0.463） 及破坏拐点 （1） 。 中国的差异拐点出现在2000-2001年之间，当贫富差距指数在0.2以下的低值区时，绝对平均造成动力不足，高于0.2时差距的动力效应开始显现；黄金拐点对应的时间约在2006-2007年之间，即指数为0.463，贫富差距在这个水平左右对经济增长率的拉动作用最强。该指数通过分析贫富差距指数对经济总量的影响，发现贫富差距在2015年左右对经济总量已到破坏拐点，即指数为1。超过该拐点的贫富差距将对经济总量的增长产生破坏性抑制作用，经济增长带来的财富将更加集中于富人阶层，财富分化更加严重，贫穷人口会有日益强烈的被剥削感，缺乏合作精神和工作动力，有可能造成经济衰退。蒙格斯指数的研究显示，2018年我国贫富差距指数已超过破坏拐点。
数字是冰冷的，现实带给我们的感受更加直观。我们一方面经常在网上看到曾经的首富儿子给自己的狗戴金链子戴苹果Watch，在自家五星级酒店里开美女Party一掷百万金，还有各种富二代们的花式炫富；另一方面又会不断看到一些扎眼又扎心的求助新闻，女大学生卖身救兄，中年汉子卖妻救女，贫困夫妻在医院外面的街头跪下表演吃草为身患绝症的孩子乞讨救命钱……我们不能简单地指责富豪为富不仁，毕竟如曾经的首富自己公开说的“我自己辛苦挣的钱，我想怎么花就怎么花”；也不能简单地指责贫困人口博眼球的极端表达，毕竟他们不到走投无路的地步不会这么彻底地放弃尊严去求生。但是贫富差距大到冲击人们正常情感认知的程度，对社会发展来说不是好事情，长远来看对富豪阶层也不是好事情。
第二个大问题是乡村凋敝。全国的整体情况有很多专家学者的研究数据，我就不说了。我说说我在基层这些年的直接观感。我曾经任县委书记的那个县是国家级深度贫困县，而我在那之前是担任一个中国百强县的县级市市长，对比之下的感受是更强烈的。那个县五十万人，2011年我去的时候还有贫困人口
16.7万人，常年在外打工的农村人口有10.2万人。城市化虹吸了农村的青壮年劳力，农村人自嘲剩在农村的主要是38、99、61、250部队。38是指妇女，99是指老人，61是指孩子，250是指没有能力在城市立足的痴呆傻等弱势人群。大量的留守儿童、风烛残年的乡村老人，他们为城市化的发展付出了沉重的代价。
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我过去任县委书记的时候，在扶贫和乡村建设方面是用心最多的。我得到X中央的表彰也主要是因为我在乡村建设和扶贫方面的一些探索创新。国家近两年高度重视的乡村振兴计划正是想推动这些问题的改善，从基层看，有不少成效，但是从根本上解决问题的难度不小。因为这几乎是城市化发展难以避免的副作用，我们不可能因为留守儿童留守老人需要陪伴照顾就不让青壮年出去打工了。过去没有城镇化的年代城乡二元结构下的乡村相对稳定完整，也是有很大问题的。从国家层面来讲，我们还是只能从整体上、宏观上看利弊得失。
三、慈善法的颁布实施与构建中国社会治理的第四根支柱
我前面讲到了不少社会问题。以我过去横跨基层政府和公益组织的实践体会，公益组织作为政府和市场之外的重要力量，在社会治理上可以发挥特殊的作用。2016年全国人大颁布实施的《慈善法》，为公益组织的发展注入了动力。
在西方治理得比较好的发达国家，有四根支柱支撑着社会运行：有改革意愿的政府、有创新精神的企业、有良性监督的媒体、有博爱情怀的公益。对我国来说，前三根柱子都比较粗了，相比较起来，这第四根柱子还很细。总体来说，我国公益组织发展的氛围和水平与西方发达国家相差太大，与公益组织本应该发挥的作用相差太大。仅以中美两国的数据比较，目前两国经济总量GDP已经相差不大，企业发展水平也相差不大（世界五百强企业的数量132:115已经比较接近），民间财富也相差不大（从现在全世界的奢侈品一半以上是中国人在购买就可以看出来），可是两国的公益发展水平却差别很大。我目前还没拿到2018年的权威数据，我还是用2017年的权威数据来说话。2017年，美国的社会公益捐赠额是4100亿美元，约合人民币26818.51亿元，占美国GDP的2.1%；我国2017年社会公益捐赠总额在比上年有较大增长的情况下是1499.86亿元，占GDP总量的0.18%。公益捐赠总额，美国是我国的18倍，人均公益捐赠额，美国5978元人民币，我国107.9元人民币，美国是我国的55倍。
造成这种局面的原因是多方面的。最主要的原因是习总书记在2015年11月27日中央扶贫工作会上曾经讲过的“我们国家历来不缺扶贫济困的爱心和力量，我们缺的是有效可信的平台和参与渠道。所以导致有些人宁愿把巨款捐到国外去，也不用于国内的贫困人口。”国家顶层设计已经在重视，2016年人代会通过了《慈善法》。如果民间社会组织能够在政府引导培养支持下充分发展，成长起来一批有创新力和公益家精神的社会创新微观主体，就好比当年在政府支持下成长起来的阿里、腾讯等一大批优秀民营企业一样，在建设“有效可信的
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平台和参与渠道”上就有可能取得突破性成果。深圳作为改革开放前沿，事实上也是社会创新与治理的改革示范区，深圳市社会组织管理局正在酝酿着一系列推动公益组织发展的大动作，相信大家不久之后会看到耳目一新的局面。
四、 精准扶贫国策的巨大成效和突出难点
如果大家关注习总书记的系列讲话，会发现习总书记口中近些年的头号热词是“精准扶贫”。习总书记是2013年下半年在湖南省的十八洞村视察时提出精准扶贫概念的，这些年，这个词没离过他的口。X的十八大以来，截至2018年末， 全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人， 累计减少8239万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。到2020年，我国将实现在现行标准（中国目前贫困线以2011年2300元不变价为基准，2018年贫困标准为年人均纯收入低于3535元）下农村贫困人口脱贫，消除绝对贫困。
但是这不是一场容易的战争。最突出的问题是因病致贫。越是贫困的地区，因病致贫问题越是突出。这个问题如果解决不及时、不到位，有可能影响到国家扶贫战略的实现。2016年6月，国家卫健委（当时的卫计委）发布数据，中国的贫困人口中，因病致贫的比例是42%。我过去任县委书记的巴东县，这个比例是48.7%。随着扶贫进入攻坚阶段，这个比例越来越高。“普通人和穷人之间，只隔着一场大病的距离”是基层普遍的共识。如果不解决这个问题，即使2020年我们动用强大的政策资源整体上消除了贫困，还是会有很多人源源不断地因病返贫。
因为在青海做公益项目“联爱工程”，去年以来我去过青海十次。在青海调研中我们发现，虽然青海省有关部门做了很大的努力，大病救助政策进步较大，但是青海省的实际报销比例和内地相比，还是有明显差距。
究其原因，就是十九大报告中关于我国新时代主要矛盾转化为人民群众对美好生活的需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾在医疗保障领域的体现。一个地方的医保基金筹资额总体上是根据当地收入水平为基数征收的，青海省2017年人均可支配收入为17829元，北京市2017年人均可支配收入为57230元，青海省只有北京市的31%，不到三分之一，这就意味着青海省医保基金的保障能力也只有北京的三分之一不到。可是制药公司在制定药品价格的时候，是全国统一定价。青海省人口数少，面对制药公司的时候没有议价权。而国家在谈判新药价格的时候，也不会特别为青海等经济欠发达地区单独谈判更低的价格。
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这种非常“不平衡”的状态，加剧了地区差距。其结果就是二者必居其一的艰
难选择：要么医保亏损穿底，要么降低药品的实际报销比例加大患者负担。
习总书记高度重视健康扶贫。我整理了一下，习总书记近年来至少七次在重要场合讲到要高度重视因病致贫问题，分别是在2015年11月27日在中央扶贫开发工作会议上，在2016年8月19日在全国卫生与健康大会上，在2017年2月21日在主持中共中央ZZ局第三十九次集体学习时，在2017年3月4日看望参加全国政协十二届五次会议的委员并参加联组会讨论时，在2017年6月23日在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话中，在2018年3月5日在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，在2019年1月1号新年致辞中。去年以来，国家层面有不少举措，最重要的一步是整合了几个部委的职能新组建了国家医疗保障局，为推动因病致贫这个社会难题的解决打下了基础。
除了国家力量之外，我们公益组织也在积极行动。我和公益伙伴刘正琛、陈秋霖在中兴通讯创始人侯为贵老前辈支持下发起了联爱工程，愿景是“联合爱，推动因病致贫从现代中国消失”。
我们的方法是：1，选择试点地区（第一个试点地区是广东省河源市、第二个试点地区是整个青海省），选择一个复杂困难病种（儿童白血病），和当地政府一起就儿童白血病建立“慈善--医保补充基金”，对当地所有白血病患儿兜底治疗，探索对欠发达地区医保基金给予补充的可能性，开发测算补充基金
的计算工具、计算方法。我们开发工作的基础是科学、透明的“医疗技术评估”
——卫生经济学测算和模型，基于实际证据，来评估药物的价值与人均可支配收入／人均GDP的关系，开发出“医保补充基金”的评估和测算工具。我们将基于这一模式，向国家财政部以及国家医疗保障局提出政策建议。对于经济欠发达地区，建议设立“转移支付--医保补充基金”，扩大原医疗救助资金的适用范围和规模，提高使用效率和成效，对于欠发达地区的医保资金账户给予补充。此外，根据各个地区的经济发展水平的不同，探索为不同的地区测算不同的重要药物价格谈判换算系数。也通过公开透明的医疗技术评估探索推动目录外的药物纳入目录内的工具、方法和流程。最终让欠发达地区的患者能享受到国家发展的温暖，获得可以和经济发达地区相当的治疗效果。2，在试点地区设立优医中心，帮助欠发达地区提升重大疾病的治疗能力，争取让更多的重大疾病患者可以留在本地治疗。3，在试点地区设立肿瘤社工中心，为患儿和家属提供政策信息、医疗信息、护理知识、心理支持等社工服务。这是一个从患儿、医生、
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药物、政策推动等多个角度综合发力的公益项目，我们希望探索出因病致贫的规律性解决办法。
我前面跟大家分享过小岗村的故事，我们这几个公益人正在做的事情，就是想在健康扶贫领域帮助国家做一个小岗村。这个公益实践实际上承担了一个帮助国家来试错的功能。医疗保障领域是高度敏感的民生领域，政府来做实验的社会成本太高了，一旦有偏差失误，可能社会代价高昂。我们公益组织牵头来试，错了，也只是我们错了；但是如果万一成功了呢？我们还是要敢于做这样的梦，那时我们就可以把探索的经验贡献给国家，这个意义就大了。再说，就算是错了，教训也可以贡献给国家，贡献给后来的实践者，也有价值。
我要跟大家讲的到这儿也就差不多了。我还是三句话不离公益人的本行，无论讲任何课，兜兜转转总是会回到公益的话题上。香港的公益事业发展水平比大陆好很多，我们用的很多关于公益慈善和社会工作的教材都是香港的，大陆这些年的公益慈善事业的发展也得到众多香港企业家和民众的大力支持，在今天这个特殊的场合，我也要代表大陆的公益人向香港的公益界以及服务于社会发展的在座的高级政务人才表示衷心的感谢。
最后，我想把前年初我转场公益后公开发表的一篇文章《你好，我的下半场》跟大家分享，里面有我对社会变迁的感受和认识，有我从事公益的初心和思路，希望对大家了解中国的社会变迁和社会建设有所启发。
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离开清华园的日子
在清华大学公共管理学院开学典礼上的演讲
（2019年8月20日）
敬爱的江院长和各位老师，亲爱的同学们：
大家好！
感谢学院召唤我回来参加2019年新生开学典礼。我是2001级公共管理硕士，是学院的开门弟子，当年我们的开学典礼就是学院的成立典礼。估计学院请我这个大师兄来跟大家分享，是因为大家从我身上能看到我们学院的历史感。这些年每次来北京出差，我都会抽时间回学院看看，听听老师的教诲，蹭蹭课，在忙碌的间隙给自己的心灵吸个氧。毕业十六年了，我觉得从心灵上我从来没有离开过清华，我相信这是众多校友的共同感受。
从学弟学妹们兴奋的眼中，我看到了十八年前的自己。今天是开学典礼，作为过来人，我想跟大家分享一下清华对我意味着什么，但愿对你们接下来几年的学习生活有所帮助。
其实我并不是一个典型的清华人。可以说从小到大我都是一个“胸无大志”的人，从没想到过有朝一日竟然会站在这里给学弟学妹们讲我的故事。我出生在偏远山区，一直生长在一个非常闭塞的环境里，到十几岁都还没见过红绿灯，每天接触的是淳朴的乡亲和他们辛勤的劳作，生活贫苦又满足。但有一点我始终觉得自己是个幸运的人，那就是我从来不缺少爱和因爱而生的赤子之心。当然，这也是我离开家乡多年后才悟出的东西。
我在村里念小学，乡里念初中，县城念高中，省城上大学，一步步离家越来越远，但自信心也一步步被打击。我发现城里的孩子知道那么多的东西，世界上有那么多新奇的事物，而我都知之甚少或与我无关。大学毕业的时候正赶上改革开放的好时机，同学们都纷纷留到大城市，而我义无反顾地回到山里。这里有很大一部分是因为我对家乡的留恋，但也必须承认有一部分原因是因为我的不自信。
回到了山里，我工作很努力，希望能回报周围的乡亲，而不自信却让我不敢走出舒适区，走出自己的路。这两者的纠结伴随了我很久，直到我考上清华。
当年的青涩岁月我当年是极少的来自贫困县基层的学生，被录取的感觉就
像做梦一样。我非常感谢清华能给我这个机会，但我最想感谢的是之后在清华
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几乎是“日行千里”的两年看到的东西，其意义在我离开清华之后才逐渐显现
出来。在这里，我想跟大家分享离开清华十六年里我的三个瞬间。
第一个瞬间
2005年的10月，那一年湖北省在全省选拔三十名干部公派出国留学，条件是在四十五岁以下副处级以上干部中考试选拔，这个基数约三千人，百里挑一。我们经过了四轮考试，最后挑选出来的三十人出国前在华中科技大学外语系封闭培训了两个月，培训结束后最后一轮考试直接上的英语专八试卷。那次考试我是第一名，而我们这三十人里有六位本科是外语学院或外语系的。出国前，一直跟班授课的华科外语系许主任给我们送行， 他走到我面前轻声对我说： “行甲，从你身上我还是能看出清华并非浪得虚名”。很多年过去了，我至今记得那一刻眼眶湿润的感觉。当年我考进清华是踩着线进来的，英语基础和其他同学比起来low得很，进校时王有强老师的《公共财政》全部是用英文授课，杨燕绥老师的《劳动与社会保障国际比较》每周都是一打英文阅读作业，每天看书看得头昏脑涨，听课听得满头大汗，看着好些同学神采飞扬地用英语和老师讨论问题，我好着急。作为同学中的笨鸟，我每天都把学习时间用一个小本本排到了小时，用来叮嘱自己哪怕一点时间都不容浪费。一般晚上图书馆和自习室的熄灯时间，就是我起身收拾书本的时间。在清华园的两年里，每个周末我都在新东方的各种班恶补英语。最后一个学期，由于已经没什么合适的班可报了，我甚至报了超难的同声传译班。由于课程远超自己可以跟上的水平，听课听得七荤八素痛苦万分，但是我也硬挺着坚持不缺一课地听完了一学期。对于我这种侥幸考进清华的人来说，清华就像一个华贵的母亲，而我只是一个褴褛的孩子。虽然母亲从不这么想，她温暖地爱着每一个她所生的孩子，但是我总是在怕自己配不上这么好的母亲，辱没了母亲的门庭。所以，我一直用尽全力地奔跑。只有在奔跑的汗水中，我才不会怀疑自己的身世。这也是为什么离开校园两年后许老师的那句话，差点让我流下泪来的原因。
第二个瞬间
我在县委书记的任上。有一次一个重要领导给我打电话，说介绍一个很有实力的企业家，也是他的好朋友来我县里考察，要我好好接待，对此我当然是热烈欢迎的。但是，这个所谓的企业家其实就是想到我们县里来搞工程的，见我的第一面，就在我面前拿出了一大堆钱。在那一瞬间，我明白了背后的含义，
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我知道他背后是我的领导。我想跟大家说的是，当时我没有丝毫的犹豫。虽然我知道这种拒绝可能带来的后果是什么，但是，我宁愿承受这种后果也不入他的圈，不站他的队。因为我更难接受的是一个违背内心的自己。这里要特别跟同学们交代一句的是，这个领导后来被组织处理了。这种坏领导，不是多数。之所以把这个故事拿出来和大家分享，是因为我丝毫不怀疑学弟学妹们会有足够的能量去面对未来事业道路上的困难，可有时候我们不只要学会面对困难，更要学会面对诱惑。清华两个字带给我们光荣的同时，也带给我们责任——既是有所为的责任，也是有所不为的责任。
第三个瞬间
转场公益领域之后。从任期届满大半年之前开始萌生辞职投身公益的念头，到这几年的公益项目实践，我都得到了王名老师的热情鼓励和悉心指导。我的公益人生能有一个还算顺利的开局，跟王名老师的心血是分不开的。从上学期开始，我也参与到王老师的课程教学中，配合王老师一起讲社会创新这堂课。今年六月，王老师跟我说“行甲，你从事公益这几年我们的深入交流不下十次了。我最欣慰的是，你永远谈的是社会问题，是怎么推动这个社会问题的解决。你从来、从来没有跟我谈到过一次怎么塑造你行甲的个人品牌，从来没有跟我谈到过怎么打造你恒晖公益基金会的品牌……”王老师的这句话于我是醍醐灌顶的，我没有跟老师说过这个话题，是因为我真的没想到这上面去。可是，王老师的这句表扬又何尝不是一句提醒和预警呢？有许多人，出发的时候可能是纯粹的，但是走着走着就忘了初心。
讲完清华对我的意义，估计学弟学妹们都很想知道：十八年前的我，究竟
在清华园里看到了什么？
将要看着你们迎风奔跑的东操西操，将要陪伴你们静心思考的荷塘月色，将要见证你们青春风采的清华学堂，槛外山光历春夏秋冬万千变幻皆非凡境，窗中云影任东西南北去来澹荡洵是仙居，清华园的无边风物任由你们在今后的校园岁月中细细品尝。这些，不是我想跟你们分享的重点。我想跟大家分享的是当年我在校园里听过的那些大师课，我经历的那些难度大的严格考试，我参与的那些闪耀着火花的热烈讨论，我学到的那些evidence-based的思考方法，我领略到的行胜于言的精神，我体会到的明德为公的风骨……正是我看到的这些，让青春的我感受到了一种召唤，让我看到了未来的自己。也就是说，我在这里看清楚了自己最终要成为一个什么样的人。
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还记得我们当年开学典礼上，时任学校X委书记陈希老师的一句话：当有一天你离开了清华园，忘记了在学校里学到的具体的知识，这时，学校沉淀在你身上的，才是学校真正给你的东西。
所以，我想跟学弟学妹们说的是，清华对于你们将来人生的意义，不是一块金字招牌或者豪华跳板，带着你们直上云霄，走上人生巅峰；而是在清华的所学所思，会慢慢变成你们的肉和骨头，让你们在今后的人生中面对诱惑时不苟且，面对邪恶时不妥协，面对挫折时不气馁，面对打击时不沉沦，始终记得你的珍贵，坚信你的珍贵，爱你所爱，行你所行，听从你心，做真实的自己。
最后，让我们一起重温一遍《无问西东》中梅贻琦老校长的话吧：什么是真实？你每天看到什么，听到什么，做什么，和谁在一起，有一种从心灵深处满溢出来的不懊悔也不羞耻的平和与喜悦，这就是真实。
这就是我这个大师兄想跟学弟学妹们分享的话了，祝愿你们在书香萦绕的
清华园里度过充实快乐的学习生活，Just enjoy your stay!
谢谢大家！
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在2019环球人物年度盛典上的演讲：我和我的母亲（2019年12月24日）
回望我的2019年，一件难忘的事情是参加年初北京卫视的《我是演说家》。获得全国总冠军远在意料之外，荣誉对我个人来说意义很有限，对我意义最大的是决赛中演讲的那一刻。我的演讲题目是《我的母亲》，讲了母亲一生的干净和悲悯对我的影响。
这是一次完全无法复制的演讲。因为讲到中间，我已经忘记了是在演讲，讲到最后，我几乎控制不住自己的情绪，我泪流满面，手和脚都在发麻颤抖，向观众鞠躬的时候，我需要把双手按在自己的膝盖上才能维持身体的平衡。上一次出现同样的感觉，还是在13年前母亲离开人世的那天，我和家人还有村里赶来的众多男女老少为妈妈守夜，第二天凌晨送妈妈上山前，我跪在妈妈的灵前为妈妈念悼词的时候，当时就是手脚发麻，全身颤抖，需要他人扶着才能抱着妈妈的遗像起身。
妈妈走后多年，思念的痛苦从未随时间的流逝而减轻。妈妈的生日，妈妈的忌日，我的生日，每一个与妈妈有关的日子都是纪念妈妈的日子。曾经每一次的提拔，每一次的巨大荣誉，都会让我难过，因为我的妈妈已经不知道了，我再也不能和生命中最重要的那个人分享喜悦了，得到的喜悦越大，这种难以言述的痛苦越深。爱人曾经劝我，说你这样其实是不孝，因为你这样为妈妈难过，苦的是你，心疼的是妈妈。你这样妈妈怎么走得安心啊！
这一次演讲对我的意义，就是多年难以释怀的痛苦，在那一刻有些释放了。我的痛苦在于妈妈含辛茹苦把我养大，等我刚刚有能力的时候，还没有来得及报答，就永远失去了报答的机会。但也是那一刻，我终于悟出了我和妈妈的连接并没有中断。
妈妈不仅生养了我，还遗传给了我柔软的心灵，教了我干净做人的道理。妈妈在自己困难的时候仍坚持帮助村子里那些比她更弱的人，她的言行深刻地影响着她的儿子，让她的儿子有朝一日成为一个左右一方的官员时，可以怀着和她一样的悲悯态度来对待弱者，可以耻于在穷困的土地上锦衣玉食从而坚守干净从政的底线。我在国家级深度贫困县任县委书记的五年多时间里，如果说我还有一点政绩的话，我自己最满意的是为全县的十几万穷亲戚们做了一些事情，帮这些最弱的人找回了活着的尊严。这也算是对母亲的一种告慰吧。我曾
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亲手为长江巴东网“干部结穷亲”栏目写了开篇语。
“我们这些穷乡亲，在等待着我们！他们期待的目光，早已穿越万水千山、风霜雨雪，我们奔向他们的脚步，大地会聆听！人间最冷的不是冰寒，而是麻木！你不是太阳，但你可以发出比太阳更温暖的光！”这段话曾被当年人民日报五四青年节第一版的社论引用过，我至今记得当初深夜灯光里写下这些文字时眼中的泪水，心中的波澜。母亲对待弱者的悲悯也引导儿子最终走上了公益之路。就像电影《寻梦环游记》告诉我们的，真正的死亡不是停止呼吸，而是被遗忘。我记住母亲就是要像母亲一样活着，让她的爱仍在世间延续。
那一刻的感悟，让我终于对自己达成了一种允许，就是和天堂里的妈妈心灵互通，终于觉得可以放手，允许妈妈离开。我不要再一味地用痛苦的思念的泪水来纪念妈妈，我可以找到新的寄托。
今天的主题是初心，当我们卸下所有外在的身份，回到内心最初、最柔软、最根本的地方，我们都曾经是、也永远是母亲的孩子。对天下的母亲来说，爱孩子是本能、是天赋，可拥有保护孩子的能力，则是一种幸运，是每个母亲都渴望拥有的。如果你问我做公益的初心是什么？我的脑海中马上浮现出的，是那些绝望中的母亲的脸。
我的公益项目联爱工程关注的是儿童癌症，这些年我去过很多的病房，看到过很多蜷缩在病床上的孩子，和守在孩子身边的母亲。她们消瘦枯槁的面容总让我想起我的妈妈。我小时候身体不好，妈妈后来说我好像五岁以前把一辈子的病都害完了似的，山村里缺医少药，让她担惊受怕了好些年。有一次我夜里发高烧，妈妈毫无办法，只能抱着我在屋里走来走去一整夜，不时用脸庞来感受我的体温和呼吸。天刚蒙蒙亮抱着我翻山越岭到邻村找赤脚医生，走得太急又抱着我摔下了山坡……那一次我前后病了个把月，三十岁的妈妈急得几乎聋了耳朵，急得白了好多头发。
我能够感受到这些母亲的心情。孩子们还小，他们大多能够在经过病痛的折磨之后面对现实，安心接受治疗。最难的是他们的家长，特别是那些柔弱的母亲。可能失去孩子的巨大精神压力，加上巨大的经济压力，再坚强的母亲都难以承受。
我稍微欣慰的是，这几年我们的公益项目实实在在地帮助了一些患病的孩子和他们的家庭。今年初凤凰卫视采访我们的公益项目时，曾访问一个受助患儿的妈妈，她说“孩子生病了，我的世界是一片黑暗的，就像一个空洞，心灵
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已经枯竭了，陈老师来帮助我们，就像呼唤我们一样，像是给我们家孩子提供一块绿地，让我们家孩子软着陆……到现在我还能抱着我们家孩子，我觉得好幸福！”每一次和这些孩子的母亲交流的时候，我都能感受到巨大力量。女子本弱，为母则刚，这些为了救孩子而苦苦挣扎的坚强的母亲多么需要社会的支持！
我相信我们社会有很多人愿意对贫困患儿伸出援助之手，但是可能伸出援手的关注点各不相同。一个经济学家眼中可能看到的是未来的劳动力，一个社会学家眼中可能看到的是人口结构，一个企业家眼中可能看到的是未来的消费者……而我作为一个公益人，我看到的只是需要被爱的孩子，和深爱着她的宝贝孩子的母亲。
这，就是我一个公益人的初心。
所以，今天的“初心.你好2020”主题演讲，我愿意回到我的人生最初——我的母亲。感谢我善良的母亲，因为您对我的爱，让我学会了爱别人。我明白每个人都是母亲的孩子，每个人都值得这样被爱。所以，我愿意带着母亲赋予我的这份初心，在公益路上走到人生的最后，带着付出了全部的爱之后的满足感去天堂拥抱我的母亲。我相信，余生，这都是我最好的纪念母亲的方式。
最后，我想跟大家分享去年我回到村里给妈妈写的诗《妈妈，今夜我在下
湾》，作为今天演讲的结束。
妈妈，今夜我在下湾
妈妈，今夜我在下湾
在您带我来到世间的地方
在您自己挣扎着剪断我和您连着的脐带的地方
那间小屋
还安静地在山脚
静静的立着
下午陪爸爸去看祖墓
去淹水淌
看六代老祖陈凤鸣祖先的墓
去水井湾
看五代老祖陈友瑄祖先的墓到老屋边
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看爷爷奶奶的墓
去我们祖祖辈辈吃水的水井边
在水井边笑着讲我当年不小心掉进水井吓坏了您的故事
记忆中那条波涛汹涌的大河
如今那么温柔地在山谷中流淌
山花依旧恣意地开着
一如您带着我恣意穿行的童年
沿途水田里稻子成捆成捆地竖着
这是秋收的季节啊
您一串一串的笑声
您草帽下面湿透的背
还在儿子的眼底啊
笔尖山，砚窝台，团包顶，西河沟
每一个温暖的山和水的名字
都是您在呼唤着我啊
都是您的汗水的香味
在风中迎面向我吹过来啊晚上坐在屋场外的阶坎上对面山的轮廓隐隐绰绰
那是仙侣山的山顶
那是您带我去打柴的山梁啊
星星在花椒树的上面
清楚地一闪一闪
那是您的笑容
在山顶后面
盈盈地散开啊
妈妈，今夜我在下湾
在您带我来到世间的地方
手贴着胸口
枕着您的气息
安静地闭上眼睛
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去梦中
去到沉沉的梦中
轻轻地抚摸您的笑容
妈妈啊
今夜，我就在下湾
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一个疫情中受困者和行动者的成长（2020年4月3日）
全国的疫情基本控制住了，到了该反思和总结的时候了。
3月28日，本文作者带着深圳市恒晖儿童公益基金会的同事开了一个简单的
总结会，恒晖发布了抗疫工作总结，抗疫前期工作算是告一段落，
今天这篇文章是作者个人也是恒晖抗疫工作的阶段性总结。总结不意味着
终止，而是另一个开始。
一、我的经历
对于我个人来说，抗击疫情是人生中极其特殊的一段经历。我是受困者，
又是行动者，也在这期间收获了一些成长。
（一）受困者。从1月19日由深圳回到湖北宜昌，到3月23日乘坐宜昌至深圳的首趟复工专列回到深圳，我整整在家呆了64天，其中29天处于居住的楼栋整体封闭被限制出门的状态。1月23日武汉封城，随即湖北封省。1月29日我正楼下的邻居感染住院，几天之内我居住的小区六例确认感染，身在疫区，行动受困，精神也受困。说完全不紧张是假的，毕竟家里有老有小。但是我从内心深处没有怕过，从最一开始的态势我就知道自己正在面对一场战争，怕没有用。
（二）行动者。我是在1月24日武汉封城第二天开始行动的。可以说，我的行动持续到今天。回头看这六十多天，我正好完整地经历了重大灾害救助的四个阶段：紧急救援期、灾害中脆弱群体救助期、灾情恢复期、减灾备灾期。我做的事不多，但是麻雀虽小五脏俱全。作为完整地经过了这四个阶段的公益人，我愿意把我的经历和思考写出来和大家分享，也请公益界的同行们批评指导。
第一阶段：紧急救援期。我们恒晖成立不满三年，还没有取得公募资质，但是我一刻都没有等。我利用这三年公益生涯中积累的资源，四处求助，为前线募集一些急用物资。我们共募集到118436个口罩、1438副护目镜、2000副医用手套、100台车载空气净化器、10000个防护面罩、500支水银体温计等物资送到抗疫前线的多家医院。
一周之后，开始有认识和不认识的朋友主动找到我，希望捐款给恒晖来支持抗疫前线。这种我们没有主动募集但是凭借信任而来的捐赠我们共收到91笔，总计1,307,604.68元。大到几万元，小到几十元，这么多认识和不认识的朋友选择信任我，信任恒晖，相信我们绝对不会辜负他们的爱心，我深深感动且深
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受鼓舞。这些钱我们一分不留地用到了抗击疫情的前线。截止目前，这些朋友的捐赠已支出1,312,247.23元，总执行率100.36%，多支出的部分是用恒晖疫情前收到的非限定性捐赠支持的。每一笔钱怎么来的，怎么花的，恒晖做了详细的公示。在这里算是向众多选择信任我和恒晖的朋友们的一个交代。谢谢你们！
第二阶段：灾害中脆弱群体救助期。当武汉滞留人员及社区保障状况引起公众担忧时，恒晖联合武汉多个一线志愿者组织共同发起了“春暖武汉”困境群体救援行动，旨在作为政府力量的补充，改善疫情期间武汉困境群体的生活状况。
第三阶段：灾情恢复期。恒晖联合澎湃新闻、沿海建设、深圳交通银行等支持单位发起“抱薪者子女教育与陪伴”公益项目，为抗击疫情中牺牲的医务人员、解放军指战员、公益工作者、志愿者、记者、警察、社区工作者、基层干部等英雄的未成年子女提供0-22岁成长教育资金及公益陪伴活动，陪他们一起长大。
这是一个应该被铭记的群体，截止目前通过媒体报道抗疫一线牺牲的英雄已达329人。我们希望通过这样的公益项目让英雄的名字不被时间的黄沙所掩埋，让英雄的精神在他们后辈的成长中延续。
第四阶段：减灾备灾期。阶段性战胜疫情后，如何防止这类灾难的再度爆发是重中之重。恒晖正在与人工智能医疗企业九峰医疗联手，筹划为公共卫生条件薄弱地区捐赠疫情预警系统，通过大数据和人工智能技术识别疾病的异常发展趋势，预估传染性，进行提前预警。预警系统可排除人为干扰因素，从而及早发现疾病，有效控制疾病，防止疫情再度爆发。
除此之外，我们也在参与民间国际援助。前期国内有难时，一家瑞士爱心机构从当地购买了很多医疗物资通过恒晖捐赠到了武汉。当下国外疫情防控形势严峻，我们也应知恩图报，团结起来消灭病毒。恒晖已募集到了120,000元相关善款，将定向用于从国内采购医疗物资运往瑞士受疫情影响严重地区。
我收获的成长：一是从事业角度我成长了。投身公益三年，我总体上还算是一个公益新兵和素人，这一次的抗疫全过程倾情投入，让我密集地收获了许多经验教训和感悟。 特别是在战斗中凝聚了991名铁杆志愿者朋友， 恒晖在外围，志愿者在内线，我们无缝衔接，打出了许多精彩配合。疫情期间我通过微博及时发布我们的公益行动，我的微博粉丝从14万增长到26万，大家都在鼓励我做的透明有效的公益……这些都是我今后公益人生的宝贵财富。
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二是从家庭角度我也成长了。我每天坚持至少给家人做一顿饭，爱人说疫情期间我为家庭做的饭，超过了过去二十年为家人做过的饭的总和。爱人在抗疫期间担任了我的参谋角色，全方位支持我，最难忘的是在我难过得流泪的时候她从背后给我的拥抱。
从儿子初中毕业以后，我还从来没有和他一起呆过这么长时间。疫情期间我和爱人、儿子多次促膝谈心，互相推荐喜欢的书籍，互相分享记忆中的点滴，分享对生活、学习和事业的感悟，我从来没有感觉到我们三个人的心这么近过。以至于在乘坐解封后的复工专列回深圳前，面对暂时无法回京上学的儿子，我居然难过起来，继续留在老家陪伴儿子的爱人也红了眼眶。我知道这有些矫情，可是我明明确确地感觉到，经此一役，我们一家三口的感情升华了。
二、我的思考
（一）公益组织在重大灾难的救助中要及时冲锋不缺位、适时让道不抢位。面对如此重大的灾难，最终解决问题绝对只能靠国家队。特别是在我们国家，在X委政府的强力领导下，集中力量办大事的能量和效率首屈一指。但是国家队好比体积庞大的列车，也有块头大辎重多的问题，面对突如其来的灾害时，从启动到高速运转需要一点时间。而公益组织好比小电驴，我们有小快灵，说动就动的优势。
在疫情爆发初期，前线防护物资需求缺口爆发式增长，国家队一时不能立刻补上，此时公益组织就好比众多的小电驴，即刻启动奔赴战场，既帮助前线解决了不少实际问题，也抚慰了疫情爆发初期慌乱的人心。大约十天左右时间，国家队全面进场，前线防护物资的压力大有缓解，这个时候公益组织再继续参与抢购防护物资反而有哄抬物价的副作用了。大列车加速冲起来了，小电驴就应该让道，不宜为刷存在感继续挡在主道上了。
比如，我们恒晖在疫情过程中就经历了三次冲锋和三次退位。最开始我们和大家一样扑上去四处募集防护物资，大约十多天后这个需求缓解，我们又发现了一个新的需求缺口。二月中旬，我们得到好几个外地援助湖北医疗队的求助信息，他们紧急奔赴武汉前线，直接面对病毒，工作风险高，时间又长，但是连续两周天天吃盒饭方便面，连食品都无法很好地保障，担心身体扛不住，又考虑到武汉市政府那些天在忙着大事不好意思向政府反映。于是我们迅速联系武汉本地的志愿者朋友帮助他们改善伙食，连夜筹集挂面、羊肉、饼干等物资送过去，第二天就联络爱心支持给他们开自助餐。后又发现他们春节后紧急
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出征武汉时带的都是厚棉衣，而那几天武汉气温升高，他们无合适的换洗衣服，
我们又帮助给前线医疗队员支持轻薄运动衣等衣物，以及内衣裤和卫生用品等。
这是那个阶段一个很普遍的问题，全国四万多名医学战士驰援武汉，他们需要吃穿等后勤支持服务。那一阶段，我们联络前线志愿者共对61支医疗队援助了食品、衣物、洗衣机、烘干机等后勤物资累计五十余万元。大约十天后，武汉市政府腾出力量集中提高了医疗队的后勤保障水平。
这时我们再退位，又发现了一个新需求缺口，那就是外地滞留武汉的流浪无着人员、滞留武汉的大病儿童家庭、福利院和社区的孤寡老人们这些疫情中的特殊弱势群体，于是恒晖和火星联盟、九枪卫楚等多支志愿者团队又联合发起了“春暖武汉”项目。在“春暖武汉”项目执行过程中，我们也及时地向政府反映我们看到的这些弱势者的困境，很快得到了政府的重视。于是“春暖武汉”在成功地执行完三期援助之后，再次安心地退出。
（二）公益的全链条缺一环都不行，前线志愿者是重要一环。敏锐地发现需求、合理地设计项目、快速地募集支持、从采购到送达一线的全程人力支持、全透明的公开，这些环节缺了任何一环都不行，都不能算是一次成功的公益活动。这一次，我们和前线志愿者队伍的强连接让我特别有感悟。这是一场战争，而武汉封城之后公益组织无法亲临前线，战场上就近有我们的人，就好比我们有一只手在那里，这一点特别重要。
我们在抗击疫情最紧张的时候，和志愿者队伍二十四小时在线的强连接，彼此结下了深厚的革命友谊。后期恒晖专门制定了对志愿者进行支持的项目，给前线志愿者颁发感谢状，购买长期保险，并且就今后和这些志愿者的长期合作研究了机制办法。
（三）紧急时期公益组织应坚持严谨与灵活相结合的原则。此次抗疫中，不管是采购物资、社区援助、还是长期项目，我们都遵循了如下流程：项目人员通过一线医院、志愿者统计物资需求—基金会征询专家意见制定执行计划，包括预算、流程、负责人等—采购人员审验供货方资格、三方比价—物资协调及运输—受捐单位、个人接收并提交证明—项目人员复审，评估项目—捐赠方反馈，项目报告整理—总体公示。
尽管恒晖在项目管理方面有严格的审核标准，但我们也把握了紧急时期需要灵活简便的原则，保证在合规情况下，简化程序，绝不出现审批拖拉现象，迅速满足前线需求。
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（四）公益组织和政府的合作特别重要。这次疫情中政府对公益组织非常支持。很多第一时间行动起来的公益组织都没有受限于原定战略方向和业务范围，民政部门在政策空间上给予了支持。深圳的许多公益组织在抗疫行动中积极有为，离不开深圳市民政局及时的鼓励性政策。身为一名新深圳人，我非常骄傲。
在抗击疫情的全过程中，在每一个阶段我都没少麻烦湖北的各级政府干部，或代求助者找他们求助，或找他们协调事情，或找他们解决难题，从没遇到过拒绝。特别是后期春暖武汉的项目经常召开的物资落地志愿者会，我们直接把武汉当地的福利院长和民政干部也当做志愿者拉着一起开会帮助对接，效率大大提高。
政府和公益组织有着一致的目标，就是为更公平更美好的社会而努力。对公益而言，我们的行动是为弱势者带来希望、解决部分问题、探索路径以及倡议倡导。每一个公益组织关于是否应该与政府合作、以及如何与政府合作都有自己的选择。但我想说的是，公益组织只有加入政府、企业的大循环中去解决问题，才有可能切实有效地解决大问题。
（五）公益组织没有道德优势，不能端着，要坦然接受质疑和监督。在这次疫情初期，一些公益组织遭遇到公众监督和质疑。如果面对监督质疑时回复“我这是在做公益呃！”“我多么辛苦，你没看见吗？！”或者“公益也是一门专业活，你不明白那是因为你不懂”之类的话，那就是太把自己当回事了，太端着了。这样只会把公众越推越远，让公益变得愈发小众。公益同样是社会分工中的一个行业，我们别自己把自己放在道德高地上，那个地方寸草不生。周国平老师说过：“一个人的工作是否值得尊敬，取决于他完成工作的精神而非工作本身。无论做什么事情都追求尽善尽美，并从中获得极大的快乐，这样的工作态度蕴含着神性。”
在爱心人士和亟需帮助的人之间，公益组织只是充当着桥梁联络的作用，我们对于双方均负有责任。恒晖在处理与捐助人和受益人相关的事务时，均秉承公开、透明、负责的态度，不仅从财务数据方面，也将行动的进展和有效性与双方进行沟通和报告，确保监督的存在，最大限度地减少对社会资源和爱心的浪费。对于中长期项目，恒晖也要进行经常性的监测评估。我们也将致力于以公开的方式报告我们的工作所产生的结果和影响。
（六）公益项目除了满足需求外，也要防止伤害；还应该立足长远，防范
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未来风险。一切救助行动都会以积极的方式或消极的方式产生着影响。我们实施公益项目，除了满足需求，也要注意防止伤害，例如各个项目中对受益人隐私的保护；对牺牲英雄家庭的支持采取“自愿、不打扰”原则；也避免受援助人过分依赖外部援助，将公益项目的负面影响降到最低。
同时公益组织应该立足长远，帮助疫情中受影响的人们恢复正常生活状态，还应考虑战胜疫情后如何防灾备灾。为此，恒晖启动了两个项目，一是之前提到的“抱薪者子女教育与陪伴”公益项目，为牺牲英雄子女提供长期的教育和公益陪伴活动，这个项目要长达22年，我们真的是要陪着这些孩子们长大。另外，恒晖正在与人工智能医疗企业积极携手，筹备公益+商业+政府合作的计划，为公共卫生条件相对薄弱地区捐献疫情预警设备，防止疫情的再爆发。
（七）公益项目的执行成本是一个不能回避的问题。本次突发疫情中，尽管恒晖有大量人力投入，但对短、中期抗疫项目未收取任何执行费用及管理费用，相关成本由疫情前基金会收到的非限定性捐赠覆盖。但专业、有效、可持续的公益需要合理的成本，恒晖支持公益组织在日常项目和紧急事件中合理列支公益活动支出及管理费用，倡议公众正确认识公益活动成本，共同促进中国公益行业的可持续健康发展。
三、更广泛的启示：我们同在地球村
这次疫情给社会各方面造成的冲击是空前的。我的父亲出生于一九四一年，他说这一辈子经历过解放前战乱亲伯父被杀，解放后五九年大饥荒亲堂兄饿死，文化大革命自己被整被打，算是经历过事的。但是这一次新冠病毒疫情这么大的灾害，他活到快八十岁第一次见。
国内疫情刚好转，但是世界范围内的恶化仍在继续。从发现第一例感染到第十万例，用了67天，但是第二个十万例只用了11天，第三个十万例只用了4天，第四个十万例仅用了3天。写这个稿子时，看到最新的全球确诊数据已突破五十万人，这第五个十万例，只用了2天。美国、意大利、西班牙深陷危局，疫情在公共卫生条件落后的非洲也开始大面积出现。国内已连续数天内地新增病例归零，可是海外输入病例与日俱增。前些天，我国外交部和国家移民管理局暂时停止了持有效中国签证和居留许可的外国人入境，史无前例地暂时关闭了国门。
病毒不需要护照，三月份以来疫情在全球环环相扣的飞速发展，让人目不
暇接，也提供了很多独特的观察和反思的角度：
（一）有时候你并不知道自己的身份：提供帮助者还是被帮助者。一月底
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和二月，当中国疫情紧急的时候，全球纷纷伸出援手，将最需要的医疗物资飞快送到中国。但当病毒迅速转场之后，帮助我们的人们吃惊地发现在他们当地甚至难以募集到供医务人员使用的口罩和防护服。于是，轮到中国一夜之间变成帮助者。口罩，防护服，甚至医务人员开始从中国迅速输出。其中发生了很多感人的故事，也有不少缺乏同理心的荒唐故事。
在这个快速转换里病毒教给了我们什么？我又想起了疫情早期感人的诗句：山川异域，风月同天；青山一道同云雨，明月何曾是两乡。还有中国的一句老话：推己及人。帮助别人就是帮助自己。其实这就是公益的灵魂。
（二）我们很可能在同一个地方摔倒两次。疫情下半场，中国以自己付出的巨大代价为世界赢得了时间。但不幸的是我们还是看到很多国家没有把握住这段宝贵的预警时间，重演了我们不愿看到的医疗挤兑状况，悲剧频繁上演。难道真要“吃一堑长一智”？这个局如何破？我觉得我们在大自然面前必须谦卑，意识到自己的局限和无能，这样才能脱离自以为是的盲目乐观，开始未雨绸缪，防患于未然。作为公益人，谦卑应该是永远的态度。
（三）通向罗马的路不止一条。中国的战疫方式让世界瞩目，但也难以复制。病毒转场后，我们开始看到了其它国家不同的应对。谁好谁不好，答案尚未揭晓，这样问也太狭隘。每种方式都有各自的优缺点。我们必须做的就是不要停止观察、比较、思考和计划。多种预案在手，方能临危不乱，随机应变。
（四）疫情结束之后。其实我想先问一句：疫情会彻底结束吗？它会不会再杀回中国？或者改头换面在未来重新出现？十七年前的SARS和这次的新冠病毒是同一个故事吗？……这次疫情留给我们的经验和教训都很多很多，我们必须复盘、反思、总结和改变。疫情结束之后，天下并未太平。“生于忧患，死于安乐”，我们没有任何理由放松警惕。就像我们公益人常说的那句话：公益永远在路上。
国内战场稍歇，国外战火正在蔓延，环球同此凉热，可以说新冠病毒是人类面临的一场前所未有的危机。一些公益组织已开始走出国门参与国际救援。不知道人类在这条黑暗隧道还要走多久，作为一名公益人，我希望公益成为隧道里的一盏灯。
德国著名的整合心理学家、 集体创伤疗愈 “口袋公益项目” 发起人托马斯· 希伯尔去年和前年曾来中国北上深三地做公益演讲，他在深圳的两场演讲都是我
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主持的。此刻我想起他的一句话：冬天的天空中会飘雪花。如果雪花飘落在冰面上，就会慢慢地凝结成冰；如果雪花飘落在流动的水面上，则会慢慢地随水融化，流向远方。
自然界的大灾难，就好比天空飘落的雪花。雪花飘落，谁都不得不接受和承受，无可逃避。我们每个人的生命都是一条缓缓流淌的河，公益的力量把大家聚在一起，彼此温暖，就会增加河流的水温，让它更舒缓地流动，让我们有能量有力量去承受和疗愈灾难带给我们的伤痛。
谨以文与热爱和关心公益的朋友们共勉。
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七一有感
（2020年7月1日）
今天迎来了这个不平静的一年里X的生日，也是对我意义非凡的日子，这
个日子是值得纪念和总结的。
先说近的。今年发生的事情太多太快，具体不必细陈，我前半年的经历可以用八个字来形容：揪心，伤心，忙碌和欣慰。揪心，伤心自不必提。忙碌来自于马不停蹄的组织救援，尽一个公益人的本分（参见“一个疫情期间受困者和行动者的成长”），欣慰的是看到爱的付出终有回报，尤其是看到我们的传薪计划一步步成型。英雄们虽然遗憾地离我们远去，但我们通过照护好他们的后代来纪念缅怀他们，也算是对英雄精神最好的告慰。我们对他们的承诺才刚刚开始（参见“你是这个春天存在过的证明”）。在这个不同寻常的X的生日，我以一个战斗在第一线的X员公益人的身份而自豪！笔苑公众号辛苦整理，倒卖 者可耻！
再说远一点，五年前的昨天，我和其他101位全国优秀县委书记们一起在人民大会堂接受总书记的亲切接见，温暖的场景恍如昨日。“不要激动一阵子，而要激励一辈子”，中组部领导在座谈时的叮嘱言犹在耳，至今仍然激励着我。三年前我辞职离开行政岗位，但是我仍然是、永远是共产X员，仍然时刻以共产X员的标准严格要求自己。今天上班的第一件事，就是召开基金会的X支部会议。三年公益人生我最大的感受是一个普通共产X员的公益之路越走越宽。投身公益以来，我在中央国家机关团委、北京大学、清华大学、浙江大学、山东大学、人民日报《环球人物》X支部、深圳的民营企业X支部以及街道和社区等地做过多场公益演讲，充分传播了共产X员全心全意为人民服务的价值观，被社会公众视为X的正能量。无论是在我自己的心底，还是在大家心目中，我都不是一个公益个体户，我是代表X在做公益，是在通过共产X员的公益实践让X的阳光在基层引发更多的光合作用。
我现在除了运营我创立的深圳市恒晖公益基金会以外，还担任着深圳市基金会发展促进会的执行会长，为全市464家公益基金会做一些行业服务工作，为深圳打造全国最好的慈善之城贡献力量。
昨晚好几个朋友把安徽铜陵市的胡启生市长在澎湃新闻的专访发给我看，
其中一位还把他提到我的地方截屏画圈发给我。作为一同受到表彰的全国优秀
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县委书记，启生市长在采访中说为我的辞职感到难过。这里我想给为我当年辞职而担心和难过的朋友们说几句：谢谢你们！我理解你们的担心和难过，毕竟中国文化里学而优则仕是传统。说实话，当年我也曾为自己的决定捏把汗。好在时代给了我们前所未有的机遇。为X分忧，为民服务的路有很多条，只要保持初心，条条路都通罗马。三年多过去了，我觉得自己在公益的天空里越飞越快乐。我虽然选择了一条少有人走的路，但在这条路上，我既得到了努力的快乐，也得到了走出自我的快乐。而且路上越来越多的同伴和帮助的手，让我觉得温暖和踏实。
为了支持我的人们，等待我的人们，还有我自己，这条公益的路我一直会
走下去。
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在“援助白血病儿童公益计划启动会暨嘉悦国际（嘉悦美业、悦嘉丽）捐赠恒
晖公益基金会签约仪式”的活动上的演讲
（2020年7月29日）
大家好，我是公益人陈行甲。今天在这里跟大家讲“慈善之美”这堂公开课，是一个合适的场合。首先我是一个职业公益人，慈善是我的事业。嘉悦国际引领着中国女性体验国际顶级护肤品牌的产品与服务，美是嘉悦国际的事业。在董事长王文标的带领下，嘉悦国际一直以来热心参与公益慈善项目。这一次，在众多的公益项目中，嘉悦国际选择了与我们恒晖公益基金会合作，支持我们的联爱工程。联爱工程是我发起的一个公益项目，我想从儿童癌症入手，探索出一套解决因病致贫的有效办法，让所有人能看得起病，治得好病。在今天这样一个场合，慈善与美奇妙地结合起来了。【联系微信dadawk01*】
我是一个公益行者，也是一名公益学者，我除了是恒晖公益基金会的理事长，也兼任深圳市基金会发展促进会的执行会长，为整个深圳的公益行业服务；同时也是深圳特区社会工作学院的教授、深圳国际公益学院的客座教授。这几年，我听过不少的课，也讲过不少的课，但是“慈善之美”这样有点“虚”、有点“玄”的课，我还从来没有听到过。慈善是美的，它到底美在哪里呢？说句实话，这个课不好讲。因为，“美”，它是一个形而上的概念，在很大程度上是人的一种感觉，说不清道不明。有时候，你可能感受到一件事物或者一个东西很美，但是它具体美在哪里你说不上来。就像我们平时经常说的，只可意会，不可言传。而这种说不明道不透的朦胧感，恰恰也是美的一个维度。有时候你能说得很清楚的美，反而就不那么美了。
所以，慈善之美，不好讲。那么，明知道不好为而为之，我接下来准备怎
么为呢？
世间之美可以有很多的角度来看待，但是我今天想专注从一个角度来展开，就是女性的美。因为今天现场和线上绝大部分是我们的女性朋友。红楼梦里面，贾宝玉说过“男人是泥捏的，女人是水做的。”冰心曾说过：“世界上若没有女性，这世界至少要失去十分之五的真，十分之六的善，十分之七的美。是女性让这个世界更加温柔了，更加细腻了，更加平和了。所以，是女性让这个世界更美了。
我们先来看看女性美的第一个维度——外貌之美。我们对美的第一认识，
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往往就是从好看开始的，很多人都喜欢多看几眼外貌好看的女性。可能有人会好笑，但是人就是这样“直观”的动物，面容姣好、身材曼妙、活泼健康、拥有青春笑容的女性，更容易收获好的第一印象，会受到大众更多的包容与喜爱。
我们再来看看女性美的第二个维度——气质之美。如果我们再往深一层次挖掘女性的美，除了青春貌美，熟龄的气质美也是无比美丽的。最近大家都在看一个热播的综艺节目——《乘风破浪的姐姐》，我经常听到周围的人聊这个节目里的姐姐们。她们努力的身影，不一样的见识，待人接物的从容，自信的笑容，在舞台上尽情绽放，散发出一种与年轻女孩不同的成熟的美，是一种气质之美。“乘风破浪的姐姐们”通过节目传递了一个信念，就是美的女性不需要他人的定义，内在的气质美是更深一层的美。
关于女性之美的第三个维度，我想单独拿出来讲，就是母性之美。可能在很多人心目中，天底下最美的女人，就是他的母亲，而绝大多数女孩也终将会成为孩子的母亲。女性在作为母亲时，她们身上所拥有的柔情和细腻无以伦比，像一道温暖的光笼罩在她的孩子周围。
母亲对自己孩子的爱，就是“慈”。《说文解字》中提到“慈，爱也。”尤其指长辈对晚辈的关爱，这是一种纵向的爱。所以，我们经常说母亲的爱，是慈爱，因为它表达的是一种纵向的对自己孩子的爱意。当母性之爱扩散到了其他人身上，“慈”就会转变成“善”。大家可以体会一下这里的转变。
“善”这个字，在《说文解字》中也是有解释的。它的解释是，“善，吉也。”后来，引申为亲善、友好。“善”是对他人主动的一种精神或行动的介入。因此，我们讲到“善”的时候，其实是涉及到了一层关系。就是“给予者”与“接受者”的这一层关系，而这种关系是一种横向的关系，它是由己及人的一种爱。这种爱是已经超脱了纵向的对自己孩子的母爱，走到了精神层面。
我要讲的女性之美的第四个维度，就是女性的精神之美。在这里，我想向
大家介绍四位在精神上拥有极其丰富的美的女性。
先从梅琳达·盖茨开始，大家对她应该不会很陌生，她是比尔·盖茨的妻子，也被称为慈善界的“第一夫人”。她曾经说过这样一句话，她说“我天生就是整日奔忙各处的命”。她掌管着世界上最庞大的私人基金会，这个基金会有多庞大呢？截至去年年底，他们基金会的总资产达到了362亿美元。而根据基金会的规定，他们每年必须捐出5%的款项，也就是18亿美元，折合后差不多每天需要捐出近500万美元。所以，她才需要整日奔波，去帮助解决全球数以亿计
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的人的温饱问题，去解决艾滋病的防治、疟疾疫苗、妇女和儿童权益的保障等
一系列社会问题。
梅琳达·盖茨表示：“过去十多年，让我见到了慈善带来的力量。而且今后更长的时间内，我们将见到慈善所能发挥的更大的力量。”四年前希拉里角逐美国历史上第一个女总统失败，美国媒体有人谏言，就人格、能力以及社会影响来说，最有可能成为美国历史上第一位女总统的是梅琳达.盖茨，但是，很明显梅琳达.盖茨这种人肯定是“不屑于”去竞选总统的。她身上洋溢着的精神上的美丽，温暖且有力量。【联系微信dada*wk01】
接下来我要讲的，是我们国内十分热衷于公益事业的女性。她是中国艾滋病防治形象大使、中国结核病防治形象大使，同时也是世界卫生组织抗击结核病和艾滋病亲善大使。说到这大家可能已经猜到她是谁了，她就是彭丽媛女士。多年前，她亲自把患儿抱在怀里喂饺子的画面，温暖过无数弱势者的心灵。她也是新中国成立以来，首位成为国际性公益活动的代言人的国家领导人夫人。
2012年12月，彭丽媛女士参演了一个艾滋病反歧视公益慈善短片，《永远在一起》，并为短片演唱了主题曲——《爱你的人》。这部短片不长，只有6分钟，建议大家找来看看。里面最让我印象深刻的一句话是彭丽媛女士说：“红丝带的工作只要是需要，我想一直做下去，再过十年，二十年，或者三十年的时间，虽然那个时候我变老了，他们也长大了。我希望这些受艾滋病影响的孩子们，都能有一个美好的未来。"
下面我想讲是被称为“提灯女神”的南丁格尔。她被誉为世界上第一个真正的女护士， 是现代护理工作的奠基人。 为什么南丁格尔会被称为 “提灯女神” ？因为在克里米亚战争时候，南丁格尔极力向英国军方争取在战地开设医院，为士兵提供医疗护理，因为她发现，英军的大多数死亡，并不是在战场上战死，而是因为受伤后没有得到妥善的护理，因感染而死亡的。所以，她时常带着其他护士一起，在夜里提着灯，巡查和照顾伤员，“提灯女神”的称呼就这样得来了。
某种程度上，南丁格尔的那盏灯照亮的不是黑夜里战地医院的每一处病床，她照亮的其实是每一位伤者的内心。此后，由于南丁格尔的不断努力，让昔日地位较低的护士职业，在社会地位及形象上都得到了极大的提升，成为令人尊敬的白衣天使。她最著名的一句话，是“不管什么时候，我的心中，总放不下那些苦难的人群。”
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我要向大家介绍的最后一位精神之美的女性代表是特蕾莎修女。有很多关于特蕾莎修女的传记和影视作品，所以大家对她的经历、事迹也不会陌生。1979年，特蕾莎修女被授予诺贝尔和平奖.
大会对她的颁奖辞是这样写的：“她的事业的一个特征就是对单个人的尊重……最孤独的人、最悲惨的人、濒临死亡的人，都从她的手中接受到了不含施舍意味的同情，接受到了建立在对人的尊敬之上的同情。”
她身穿一件只值一美元的印度纱丽走上了领奖台。不论是和总统会面还是服侍穷人，她都穿着这件衣服，她没有别的衣服。她一上台，台下立刻鸦雀无声。“这个荣誉，我个人不配，我是代表世界上所有的穷人、病人和孤独的人来领奖的，因为我相信，你们愿意借着颁奖给我，而承认穷人也有尊严。”特蕾莎修女这样说。
以穷人的名义领奖，是因为她一生都以穷人的名义活着。当她知道诺贝尔奖颁奖大会的宴席要花7000美金时，她恳求大会主席取消宴席，她说：“你们用这些钱只宴请135人，而这笔钱够15000人吃一天。”宴会被取消了，修女拿到这笔钱，同时还拿到了40万瑞币的捐款。那个被所有人仰慕的诺贝尔奖牌也被她卖掉了，所得售款连同奖金全部献给了穷人。
特蕾莎修女的一生都奉献在了慈善事业上，她可以说是那些孤独的人、悲惨的人，贫穷的人心中的光亮。特蕾莎修女身上有一种极其耀眼的美丽。希拉里曾说，我帮特蕾莎修女提鞋都不配。我相信她的这句话发自内心。
讲完精神之美，我想让大家思考一下在有没有比精神之美再深一层的维度？我想应该就是思想之美了。思想比精神还可以再走的更深一点。我们刚刚谈到的女性的精神之美，其实是由“善”激发的。这让我想起康德的一句话：世界上有两件东西最能震撼人们的心灵：那就是我们头顶的星空和我们内心的道德。
星空是我们遥不可及的东西，就如同我们每个人对于道德一般，有神却无
形，我们好似看得见，但我们却够不着。
去年九月，我曾历经三天两夜横穿沙漠，第二天晚上，我离开营地，往沙漠深处走了几公里，当我在灿烂星河之下仰望，第一次明白了古诗中“笼罩四野”这四个字是什么意思，无比震撼又无比宁静。
可以说，道德亦是如此，道德是庄严的，道德是不可侵犯的，它让我们心
生敬畏，却也让我们内心坚守。就像是星空因为其辽阔和深邃，让我们仰望和
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向往；而道德因其圣洁和庄严，值得我们一生去呵护和坚守。
讲到这里，大家是不是觉得越讲越玄乎了？感觉“美”越来越高不可攀。其实，我是这样觉得的，谈论慈善之美，从女性之美的角度谈起，到底如何美、美在哪里这些深刻的问题，就像我们读书一样，我们要先把书读厚，要不断地补充我们的维度，最后才能归纳成一本薄薄的书，就是把书给它读薄。【联系微信da*dawk01】
从外在之美，到气质之美，到母性之美，到精神之美，再到思想之美，把美的境界说透，只是想最后回到平凡之美。
讲了这么多高大上的东西以后，让我们再次回到“慈善”这两个字。
有一句话是这样说的：“怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善”。“慈”，从心，从兹，可以说“慈”是从自己的内心滋养出来的德；而“善”，从羊，从言，可以说“善”就是从自己的言行举止中表现出来的行。
因此，“慈善”其实就是我们把内心的德，通过自己的言行举止表现出来，
传递给他人，就这么简单。只需要我们每个人通过小小的善举，就可以做到。
小小的善举其实并不难，可以是你做志愿者时的一个笑脸；可以是你传递抗灾物资时伸出的双手；也可以是你在互联网上通过运动将用户的步数转化为真金实银的爱心捐款。
善举不是特定某一群人的事，人人都可以参与其中。我们每个人在慈善事业中的奉献和努力，本身就具有非凡的意义；世界的美好不是因为少数人做了很多，而是很多人做了一点点。
每一个善意，每一个简单的举动，都可能产生“蝴蝶效应”。我们平凡人的小善，就像这其中的一只只蝴蝶，我们偶尔扇动的几下翅膀，或许能够掀起一阵风浪，积以跬步而致千里，积以小流而成江海。
平凡人的美是来自我们每个人的光辉，是我们每个人都能够做到的。人世间有许许多多的美，方方面面的美。但我可以很坦然的说，最极致的美，就是善良！这便是慈善之美！
最 后 ， 我 想 用 特 蕾 莎 修 女 的 一 句 话 来 结 束 我 们 今 天 的 公 开 课“ Fewofuscandogreatthings,butallofuscandosmallthingswithgreatlove. ”我们此生中可能很难成就大事，但是我们可以在小事中成就大爱。
祝福我们每个平凡人都能够拥有美丽的人生。谢谢大家！
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理性思考，感性文字
（2021年）
我和霞在20多年的婚姻生活里，有太多的温暖记忆。几十年里我们别说动手，吵嘴的次数都屈指可数。一般的模式是，当霞有点着急上火在抢白我的时候，我就知趣地退缩，由她抱怨发泄几句算了，哪怕她偶尔有那么一丁点儿不讲道理时我也会在她气头上让着她。但是，我是一个非常善于秋后算账的人，我会在事情完全过去，霞的心情大好之际，选一个月明风清或烛光摇曳的场合跟她开思想会，把她最近曾有过的些许不讲道理之处拎出来，跟她摆事实讲道理，像剥洋葱一样一层一层地跟她分析，直到把她说服为止，有一次居然在深夜里说得霞抱着我哭说我错了，再不敢随便发脾气了。后来，霞渐渐地怕了我跟她讲道理，有时候会在我刚摆好阵势准备算账的时候就认错告饶。
我们也有一些难以忘怀的苦涩。我们俩共同经历的人生至暗时刻是在2012年6月到7月。那是我跨地区调到巴东任县委书记的八个月后，当时工作中面对的混乱局面给了我巨大压力，以县长为代表的一部分本地重要官员表面上支持我的工作，其实在暗中使绊子，招数又阴损又高明，让我这个外来者有苦还难言，他们在州里的大领导后台盘根错节的势力，让他们有恃无恐。
从2012年4月起，我开始连续失眠，但是白天的繁重工作必须要硬撑，夜晚睡觉只能靠安眠药维持。忌惮于县委书记的特殊身份，我在县内不敢声张，又怕远在几百公里之外的霞担心，也不敢跟她说。我逐渐变得着急，可是越急情况越是糟糕，关键是那时由于我对精神心理健康的无知让我讳疾忌医，总是自责自己为什么这么不坚强，这么不堪大任，对不起X组织和巴东百姓，于是咬着牙坚持强行硬撑。
终于，挨到了2012年6月，我开始晚上吃了安眠药也难以入睡了，白天越发神情恍惚，自己都能感觉到精神越来越难以集中。饭量一天天减少，身体一天天消瘦，自己明显感觉到裤腰在变大，连鞋子都在变大，又不敢上体重秤，怕看那个数字。那一天我眼睁睁地在床上翻来覆去熬到天快亮了，慢慢迷糊了一会儿，我梦见自己被关在一个狭窄的四面像是毛玻璃的房子里，房子狭窄到几乎只能容纳一个人，这时我听见外面传来清晰的敲门的声音，接着是我去世多年的母亲的声音：“甲儿，出来；甲儿听话，出来……”母亲的声音清清楚楚的，喊的是我童年时的乳名。我一下子惊醒，浑身大汗淋漓，躺在床上几乎不
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能动弹。我摸到枕边的手机，拨通了霞的电话，跟霞说我病了。
霞万分着急地问我怎么了，我几乎没有力气回答她，霞说行甲别怕，你现
在放下手中的一切事情，马上回家。
司机把我送到宜昌家里的时候，霞在楼下等着接我。霞见到我的样子没有慌张，我那时已经濒临崩溃。霞的第一句话是跟我说行甲你辛苦了，你太累了，你不要怕，你这是病了，到家就好了，你现在一切听我的啊。然后霞布置我的第一件事，是要我和她一起给州委肖旭明书记打电话，报告我生病了，需要请假住院。然后霞马上着手联系医院，跟她单位领导请假，安排正在上高一的儿子的生活。我那时尚有自救意识，于是提出要单位司机先送我去省人民医院精神科住院，霞安排好儿子随后过来。
当我赶到省人民医院时，挂了号，跟医生说自己的病情，大概还没说到3分钟，那个医生皱着眉头斜眯着眼睛看着我，说你不用说了，你这种我见得多了，我给你开个住院手续你先住院吧。我当时彻底崩溃了，是那种绝望的崩溃感，通过这医生的眼神，我已经知道他绝对不可能治好我的病了。我满怀绝望地给霞打电话，霞坚定地说，行甲听我的，马上换医院，我已经详细咨询过了，有一家很专业靠谱的医院，是解放军的精神卫生中心，在江苏，我们马上去那里。
我和司机没有等，直接去了江苏。当我深夜赶到医院住下的时候，我拨通霞的电话告诉她我住下了，霞说好的，行甲你别怕，我这就去江边给妈妈烧纸，明天最早一班飞机我就飞到你身边来了。
放下霞的电话，我号啕大哭，我已经很久很久没有这么痛快地哭了。后来医生说，霞虽然从来没学过心理学，但是她在我生病后最关键的时候每一步都是对的，特别是在我筋疲力尽接近完全崩溃的时候，她提到妈妈，可以说是在悬崖边挽救了我，因为那个要命的时刻我在精神上已经气若游丝，妈妈是我精神上的一根稻草，霞在借天堂里婆婆的力量营救她的丈夫。
第二天不到中午，霞已经来到我的身边。霞瘦弱的身体里那一刻展现出强大的力量，她是那么平静，她微笑着看我的样子满是坚强，我就那么乖乖地接受霞对我的一切安排，我把手机交给霞，她让我听医生的话我就听医生的话，让我打针我就打针，让我吃了药睡觉我就吃了药睡觉。
当我住了4天医院以后，仍然有明显心神不定的焦虑感，那天我开始怀疑这个医院到底能不能治好我的病，嚷着要出院，霞很坚定地跟我说行甲咱们不能急，你自己可能没感觉到，但是我从旁边看你每天都在进步，我陪着你，你住
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多久我陪多久，咱们安安心心的好不好。
精神卫生中心住院需要封闭管理，病人不能随便进出，霞就挽着我的手在医院的走廊上散步。我们走过来又走过去，霞说这么挽着你这会儿终于不怕你走快了，当年上大学出去跟你散步总觉得你腿长走得快，跟得好吃力。霞让我小声地唱歌给她听，我也就小声地给她唱《闪亮的日子》。
第二天霞又跟主治医生申请，她签字担保带着我出去逛附近的公园，霞一路挽着我，小鸟依人。第三天，我非常准确地记得就是第三天，我一早起来觉得自己的心定下来了。我马上喊霞，说我的心定下来了！那一次在医院总共住了17天，从濒临崩溃到逆转，再到恢复到可以出院的状态，霞陪伴着我这期间的每一分钟。
出院后医生叮嘱我坚持吃一段时间的药，这种药叫帕罗西汀，是一种抑郁患者需要长期服用的药物。我一度有点急于早点扔掉药物，这时差点再度陷入负循环，我后来才知道对于患过精神疾病的人来说，一个铁律是越想扔掉药物越是扔不掉。这时霞再度站出来充当了力挽狂澜的角色，她给我配了药盒，放在我的包里，要求我像吃饭一样把吃药当成必须完成的事，她说一定要相信医生说的那句话，这种药一定要吃到有一天你忘记它为止。霞说生活中有太多太多人必须终身服药，像高血压，像糖尿病，都要服药到生命中最后一天，他们都能做到，咱们为什么做不到呢？
我后来听从霞的安排完全接受了吃药这件事，当感觉很好很稳定的时候，就在咨询主治医生的意见之后切成半颗半颗地吃，过了一段时间，仍然觉得很好很平稳，就切成四分之一颗吃，总之不停。
一年多之后，我开始出现偶尔因为工作忙忘记了吃药的现象，于是我欣喜地给主治医生打电话，说我终于忘记吃药了呢，医生笑着说可是你这会儿又想起来了呀，我恍然大悟地笑了，说我知道了。
于是，我又开始吃药，即使偶尔忙起来忘记了吃药，第二天想起来了我还
会把头一天忘记的给补吃回来。
就这样又过了将近一年，一次我又吃空了药盒，夜晚在灯光下拿出新的一板药，一颗颗抠出来准备用小刀切成四分之一，这时，望着眼前的药和小刀，我笑了，发自内心地笑了。我终于明白了出院时我问医生“一段时间”到底是多长，我到底要吃多长时间的药的时候，医生说过的那句话“不要急，事实上当你真的不用吃药了的时候，你自己是知道的”。那一刻我知道，我终于不用
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吃药了。但是，我还是慢慢地把那一板药一颗一颗切分完，装进了包里，虽然我不用吃它了。
这次共同闯过黑暗隧道的经历，让我和霞的生命更紧密地连在一起。但是这次生病也带给我们俩生活模式的一个变革契机，就是在这之前从来都是我让着霞，我生病那两年霞开始凡事让着我了，以至于我在完全好了之后仍然很享受霞凡事让着我、仰我鼻息的那种感觉。【联系微信dadawk01*】
霞有一次说我们俩像是韩剧《爱情是什么》里的那对夫妻，结婚几十年，开始是老婆脾气差，老公脾气好，结果过着过着老婆脾气慢慢越变越好，老公则脾气越来越差，霞提醒我千万别学那个老公啊。这话我可听不进去，就好比一个已经醒过来的人，因为享受旁人伺候着自己睡觉的感觉是多么舒服，而不愿意醒来假装还在睡，我仍然一如既往地对霞偶尔颐指气使。
一直到2019年底，一次在关于我创立的恒晖基金会发展理念争论时，霞指出我是在急于求成，这样要不得，我又一次恼羞成怒地吼了霞。这一次，已经忍受了几年的霞寸步不让红颜一怒跟我硬杠，结局是我很快怂了。不光是这一次怂了，霞学着过去的我开始秋后算账反攻倒算，历数这几年我跟她发过的几次脾气，顺势跟我明确提出从此收回我的乱发脾气权。
眼看着装睡败露了，我也只能没脾气地乖乖答应交回权利。
本文节选自陈行甲新书《在峡江的转弯处》，当当，京东全面上市。
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给詹老师的回信：詹老师，我是这样的人
（2021年2月25日）
尊敬的詹老师，您好！
谢谢您对拙作的热情鼓励！作为一个晚辈，能得到您如此的抬爱，让我非常惭愧。难以言表内心的感动和感激，只能借用网友的留言“知音难觅，有詹总这样的好朋友，行甲幸运！”。
您提问的四个问题，非常尖锐，也直击我的心扉。作为学生，我必须认真
作答。
关于第一个问题。
您的十二字的高度正面总结，第一眼看到时甚至让我感到有点惶恐。但是，既然决定了坦诚地回答您的问题，请允许我暂时将自谦和客套放在一边。詹老师，我认同您对我性格特征的分析。我想坦诚地回答您：我是一个这样的人。
激情如火：十年前，我从宜都市长任上调到巴东任县委书记，临行前，宜都市政府的办公室主任跟我说，陈市长您走我们办公室的同事都舍不得，但是说句玩笑话，大家都松了一截。您刚开始来的时候，我们觉得您浑身上下使不完的劲，像打了鸡血的，可是一天两天像打了鸡血还行，过了一周两周，又过了一月两月……您自始至终像打了鸡血的，说实话我们跟得有点吃力啊。从我参加工作起，无论是当初在基层从政还是后来转场公益领域，直到今天，我全心投入我做的每一项工作，有十分热忱，绝对不会只出九分。
纯真似婴：虽然您的这句点评有明显的老师对学生的抬爱成分，但是这一点的确是我的人生目标。我过去任县委书记时，曾在大会上对全县干部提要求，我们面对百姓时，要有一颗温热的心，一双湿润的眼，这其实就是人生最初的状态。有不少朋友说我泪点低，这对老爷们来说不是一个好标签，我曾经有意识地克服，但是发现很难改。我和儿子讨论过这个问题，儿子说眼泪远不仅仅代表悲伤，很多时候代表感动，代表怜悯，代表共情。一个人能够被感动、容易被感动，其实是一种天分，不好改也没必要改的。
嫉恶如仇：其实我投身公益这些年，见到的好多朋友都有一个疑惑，他们说，见到的陈老师是一个很温和儒雅的人，怎么都和网上看到的那个大会上愤怒的县委书记的模样联系不起来。可以说，我当初的愤怒是被逼出来的，我无法容忍贫困的百姓被如此的盘剥，无法容忍有人在如此贫瘠的地方还那么不知
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廉耻地大把大把捞钱，我恨他们，我从心底里觉得我是巴东普通百姓的一员，我就是要和全体百姓一起拼死捍卫我们自己的利益，就是要用一切办法阻止他们作恶。有那么一段时间，我确实是“杀红了眼”，鬼挡杀鬼，魔挡杀魔。所幸我遇到了X中央强力反腐的大势，与那些人的战斗获得了大胜，成功地扭转了那个地方的风气。
看了您对我的总结，也引发了我的一些思考。为什么我的性格里有这些特质？三十年前大学时读到过的罗素的这段话，我一直共鸣到今天。“有三种简单而又强烈的情感支配者我的人生，对爱的渴望，对知识的渴求，以及对于弱势者的苦难难以遏制的同情心。”我看不得弱小的人被欺负，也容不得有权有势的人欺负人。您在文中直率地讲到我的性格不完全适合从政。我想可能是看到了我性格当中的这一点。俗话说“慈不掌兵”，民间也有“官场厚黑学“的说法。中国几千年来一直是一个人情社会。在处事时，亲疏，关系，人情有时会排在是非曲直的前面，这在一些利益纷争的基层官场有时表现得很明显。如果从这个角度来说，我得承认我的确是不太适合那样的官场。但是我相信通过制度建设和文化建设，吏治环境，特别是内陆地区的吏治环境可以得到改善，将来像我这样的官员能在官场如鱼得水。这不是一件容易的事，但也不是不可能。深圳就是例子，我这几年的体验和观察，深圳的官员大多不像官，我们老百姓去找他们办事，别说吃拿卡要这些词好像根本就不在他们的词典里，他们硬是让你觉得他们和你是一伙儿的，就是想促使你把事办成。
关于第二个问题。
我辞去公职从事公益事业最主要的原因，是顺应内心的选择。我不讳言在县委书记的执政后期，确实遇到了两个时任州里主要领导的打压（这两个人后来一个被组织严肃处理，一个进了大牢，关于他们如何打压我的那些细节已是不值一提的过眼烟云），但是这并不是主要原因，我从来也不是一个遇到挫折就往后退的人。最主要的原因，还是内心深处的一种召唤，投身公益始终是在我内心的一粒种子，一直在等待破土发芽的一天。我觉得去做公益，特别是通过创新的公益实践去寻找一些社会难题的解决之道，是像我这种人生起点很低而又幸运地得到太多的人应该去做的事。我出生于草根，后来幸运地当了官，但是我的心始终留在草地上，我没有那种乡野女子侥幸嫁入豪门就理所当然地认为自己就该永远呆在豪门里的心态。我本布衣，不会一旦穿过锦袍就再也脱不下来了。我出生在三峡库区湖北省兴山县的一个小山村，从小上学都要翻山
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越岭，崎岖之路从小走到大，看惯了层峦叠嶂的山峰和曲里拐弯的江河，真实的人生的三峡让我从小形成了一种潜意识，就是从内心里觉得没有什么事情应该是一马平川一帆风顺的。我理解这个世界从来就不是完美的，有时候甚至是不公平的，其实我当时遇到的不公完全可能会发生在每一个人身上，每个人都会在人生的某些阶段面临选择，有时候甚至是天人交战般的艰难选择。只不过我做的这个选择幸运地被正面放大了，显得我好像做了常人很难做到的事，其实我个人认为我只不过做了一个普通人都会做的顺应内心的选择。
我看到有读者在文末留言谈到海瑞，我得承认我和海瑞在表象上有些相似之处，但从实质上，我和海瑞不一样。最本质的不同是我们所处的时代不一样，然后是人的性格也不一样，我们的命运更不一样。海瑞所处的是纯粹官本位的农耕时代和封建时代，而我所处的是开放包容的新时代；海瑞刚烈耿直，而我其实从童年跟随清苦的母亲身边开始就学会了看别人的脸色，挺懂得妥协和委曲求全的；海瑞可以为民服务的路径只有一条，而我有多种选择。我在想如果海瑞穿越到今天的话，他或许会做出和我相似的选择，不会动不动就带着棺材冒死直陈然后郁郁而终。
说到这里，我想再说几句我对当前这个时代的看法。这是一个经历了工业化，商业化，城市化，全球化，金融化的现代社会。中国和世界都在不可逆的快速向前发展。我们的社会已经走向多元，观念会更加开放，人心也会更加宽容和支持个性。虽说人心难变，但人心可变，且人心必变。这是一个正在提供无限可能的时代，它给了我当年敢于迈出辞官从善的惊险一步的勇气，也给了我对未来乐观的底气。当时我虽内心忐忑，但对未来充满希望。
这个对未来充满希望并不仅仅指我个人的成功，更多的是指公益作为一个整体会以越来越科学、越多元的方式发挥更大的社会作用。就像我这本书的书名“在峡江的转弯处”，开启一条新路必定充满艰难，但最终会是光明，我对此很乐观。我的个人际遇并不重要，我们需要的是保持信心和耐心。
关于第三个问题。
从事公益确实需要获取资金的支持和社会力量的支持。但是如果仅仅为了生存发展去求取支持的话，就会陷入一种状况，你可能为了获得资金支持而去扭曲自己，而任何扭曲的状况都是不可持续的。前两年我也曾经急于求成，也曾经试图委曲求全。我的体会是，当你委屈着求全的时候，事实上是求不到那个全的，你不能做超过自己承受范围的事情。对公益对象慷慨施与，要特别注
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意公益项目合理、精准设计的问题，好的项目设计恰恰相对容易解决资金获取的问题，这两者是相辅相成、互相成就的关系。处理好这两者的关系，心态很重要，要允许自己可以慢一点，可以小一点，甚至允许自己在弹尽粮绝的时候停下来。我是来做公益的，不是来发财的，坚持初心，不贪图规模，不贪图功名，踏踏实实地走下去才是正道。
关于第四个问题。
我最大的收获和体会，与其说是我在做公益，还不如说我是在大家的簇拥下做公益。四年前我背着包形单影只地来到深圳，心里已经做好了孤单地摸黑走一段夜路的准备，但是没想到很快我的身边就有很多的朋友簇拥过来，认识的，不认识的，省内的，省外的，线上的，线下的，有太多太多让我感动的人和事了，我在书中也有不少描写。我不是独行侠，我一点都不孤独，公益这条路我越走越宽阔。
再一次感谢您对我这个晚辈毫无保留的鼓励和支持！您的问题提供给我一个直抒胸臆的平台，让我能够畅所欲言。情之所至，口不择言，其中唐突和不周之处，务请多多原谅。最后给您拜一个晚年，恭祝您身体健康，万事如意！
您的学生 行甲
2021年2月25日
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在2021年粤港澳大湾区青少年公益年会上的演讲：无穷的远方（2021年3月27日）
大家上午好！
感谢中国宋庆龄基金会的信任，让深基会作为2021年粤港澳大湾区青少年公益年会的承办方，让我来担任年会启动仪式的演讲嘉宾。这是我第二次参加粤港澳大湾区青少年公益年会了，感觉和第一次在中山举办的年会有相同又有不同。相同点是一样的大湾区，一样的青少年朋友，一样的公益主题，一样的热烈氛围；不同点在于这一年我们经受了疫情的考验，虽然考虑防控疫情因素现场的朋友们人数不及去年，但是通过腾讯的互联网平台支持，我们把本次年会的交流延展到屏幕前数十万的青少年朋友们。
我今年五十岁，按照联合国人类年龄划分新标准，我还是青年人。当然，类似的话多数人是当做玩笑来说的。事实上我觉得我还很年轻，我酷爱户外运动，这几年仍在坚持爬山，徒步横穿过大漠戈壁，甚至穿越过真正的原始森林；作为一名全职公益人，我全身心投入为推动基层社会进步的创新公益实践之中，每天早上起床，我都有一种隐隐的喜悦感，觉得有很多的事等着我去做，浑身充满了力量；我还是一名大学老师，为了不辜负三尺讲台和学生的目光，我仍在不断地学习，有严格的读书计划，每个月要求自己读完三本新书；我最近又多了一个身份，畅销书作家，我写的书上市刚一个月，在还没有开新书发布会的情况下就卖断货了，出版社紧急加印了三次，网上甚至出现了两个盗版；我自己的规划中还有一个重要的身份等待今后的岁月中去实现，那就是成为一名旅行家……总之，我还有很多的梦想。还记得三十年前读大学的时候，听得见自己的骨头在咯咯作响的感觉，这种年轻人特有的成长感，我现在仍然强烈地感觉到。所以，我真的还是一个年轻人。受邀担任粤港澳大湾区青少年公益年会的演讲嘉宾，我很愿意。
我今天想跟青少年朋友们分享三个方面的内容。一是关于时代，二是关于
远方，三是关于成长。
我相信粤港澳大湾区的青少年能形成这样一个共识，那就是我们正处在一个最好的时代。改革开放后中国经济增长由计划驱动切换成市场驱动，再到价值驱动，粤港澳大湾区是最大的受益者。美国的旧金山湾区、纽约湾区，日本的东京湾区和我国的粤港澳大湾区并称为世界四大湾区，旧金山湾区以科技领
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先，东京湾区以产业闻名，纽约湾区以金融著称，而粤港澳大湾区则集中了金融、产业、科技，是世界四大湾区中人口最多、经济增速最快的湾区。这里是改革开放的先行地，是科技创新的源泉。
但是，作为粤港澳大湾区的青少年，除了看到眼前的繁荣和精彩，我还希
望大家能够用目光去触摸远方。
那么远方在哪里呢？
我想跟大家分享我刚刚参加过两场战役的体会。战役，你没有听错，我用
的就是战役这个词，虽然没有硝烟。我相信大家从这两场战役中能看到远方。
一是过去这一年来抗击新冠肺炎疫情的战役。深圳的公益力量在这场战役中全力以赴，其中腾讯更是当之无愧的全国公益力量迎战疫情的龙头。我作为一名疫情爆发初期被困在湖北的公益人，带领我的团队第一时间积极行动，为抗疫前线筹集防护物资，为全国各地驰援湖北的医护人员提供后勤支持，关爱疫情严重地方困难群众的生活，做了一些事情。虽然直到今天我们仍然不敢说这场战役已经结束了，但是我们中国已经很大程度上有效控制住了疫情。我十二天前在武汉出差，看到灿烂的樱花和摩肩擦踵的人群，内心充满感慨和自豪。可是大家知道我们这个阶段性胜利是怎么得来的吗？除了政府强有力的领导和社会各界的大力支持，最重要的因素，是在抗击疫情前线大量的医务人员、人民警察、基层干部以及公益人前赴后继的努力奉献甚至是牺牲。十二天前，我就在疫情爆发之初壮烈牺牲的武汉协和江北医院医生夏思思烈士家里，她的父亲夏书祥是一名老军医，一年多过去了，讲到女儿在战场上的细节他仍然老泪纵横，他说思思感染后本来是可以住进自己所在医院ICU的，但是面对当初感染者众多的沉重局面，思思主动让出了进ICU的机会，把生的希望留给别人。夏书祥哽咽着说女儿虽然牺牲了，但是他为女儿的选择自豪；江苏的公益志愿者许鹏，在疫情爆发的第一时间奔赴武汉前线，牺牲在运送抗疫物资的途中，他跟家里的最后连接， 停留在给年幼儿子的信息 “儿子要乖， 爸爸去武汉打怪兽” ……这些为众人抱薪的英雄有多少呢？据抗击疫情后期媒体不完全统计，在抗疫一线牺牲的英雄就有460多人。
从去年三月十八号开始，我创立的深圳市恒晖公益基金会联合上海沿海建设、澎湃新闻、赠与亚洲，发起了公益项目“传薪计划”，致力于为抗击疫情一线牺牲的英雄们的未成年子女提供长期的教育陪伴关怀，除了每年给宝贝们一定的教育金支持，我们还有九个方面的长期成长陪伴关怀项目。我这个未成
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年的标准是22岁，也就是大学未毕业之前。截至到现在，我们已经找到了21个省市自治区的163个薪火宝贝，其中未满周岁的宝贝就有7个，所以我们这个项目真的要做22年。
我参加的第二场战役，是我们国家这些年举全国之力打响的脱贫攻坚战。相信大家每个人对抗击疫情战役的严酷都能感同身受，但是很多青少年朋友可能对脱贫这场战役感受不深。十年前，我在一个国家级深度贫困县任县委书记，全县50万人，当时还有16.7万人在贫困线以下，贫困人口占全县总人口数的三分之一，当年的贫困线标准是年纯收入2300元以下。那个时候，全国的贫困人口是9899万人。到上个月，我们国家已经整体上告别了贫困。这十年，我们国家的扶贫攻坚战役，是一场人类宣战贫困的浩气长歌。我很自豪在人生的黄金岁月里参与了这样一场伟大的战役。我过去任县委书记时，带领全县老百姓做了一些精准扶贫的创新探索，得到了国家的表彰；后来辞职投身公益，发起“联爱工程”公益项目，初心就是为民服务，为国探路，通过对实验地区儿童白血病的兜底治疗，建立数据库和模型，从患者服务、医生能力提升、药物政策完善等三个角度，探索因病致贫这个社会难题的规律性解决办法。我欣慰的是，作为一个从偏远贫困山村走出来的年轻人，我没有忘记自己低在尘埃的过往，没有忘记那些曾经照亮过我的光，我在这场史诗般的战役中贡献了自己的力量。我在辞去县委书记职务时跟全县老百姓的告别信中，曾说过这样一句话：我不敢说自己不负苍生，但我敢说自己不负本心，敢说自己已经拼尽全力。不负本心这一句，我在投身公益四年之后，仍然敢说。
如果要和青少年朋友一起对这两场战役总结一个共同的关键词， 我想用 “远方”。
先说传薪计划。我为什么要做这件事？也有人说，这些牺牲的英雄家庭国家有政策抚恤，作为社会公益组织，筹集一点钱，表示一下尊敬，就可以了，没必要做得太细太深，教育成长陪伴这种事做起来很琐碎也很难。再说随着疫情热点过去，也不会有多少人继续关注这些人。我不认同这种看法，我觉得对于这些为众人抱薪而倒在风雪中的英雄，只是简单象征性地表示一下支持，普通民众这样做也挺好。但是如果作为职业公益人，只是站在时代的风口上喊一嘴，趁热点找公众筹一笔钱，到英雄家里表示一下，照张相，然后就没有然后了，这样做，用我们的标准来衡量是远远不够的，甚至可以说是不对的。
这些英雄之前我并不认识，对我来说，他们在远方。但是他们在灾难面前
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勇敢无畏的牺牲，感金石，回天地，昭白日，垂青史。他们是为我们大家牺牲的，就是为我牺牲的。于我而言，他们曾经远在天边，现在远在天堂，但是他们又离我很近，近在我的心里，我必须为他们做些什么。我在想，如果，我是说如果，英雄们在离开人世之前，如果上天给机会让他们再说最后一句话，我想他们一定会说，请帮忙照顾我的孩子！我听到了来自远方的这句话，所以我必须要行动。我要把传薪计划做成一个为社会做出了特殊贡献的英雄家庭建立社会支持系统的样板，让传薪计划成为一种可以复制的模式。我们的国家多灾多难，我们从来不缺少在灾难面前逆行而上的英雄，他们的精神需要被铭记，被传承，我们公益人有责任代表社会，为那些崇高的牺牲做一些补偿。
再说联爱工程，这些年我背着包，挤地铁，坐公交，拿着一沓一沓的资料在繁华的都市穿行，到处去宣讲自己寻找因病致贫社会问题解决办法的理想，躬着身四处筹钱，然后到远方的欠发达地区去帮助那些白血病患儿，去帮助那里的医院建立儿童血液科，让孩子们在本地能治，不用背井离乡去大城市治病，去联合大学和研究所进行儿童白血病药物的卫生经济学评估，推动治疗儿童白血病的新药好药特效药尽早纳入国家医保目录……这些事也不容易，没有人逼着我干这些事，但是在我自己心里，这些远方的孩子，他们期待的目光即使比远方更远，也能拉住我的心弦。
讲到这里，大家能明白我讲的远方在哪里了吗？时代的车轮滚滚向前，在带给我们巨大福利的同时，它扬起的灰尘也遮掩了少数弱势者的身影，它隆隆的声音也盖住了那些弱势者的叹息。当我们除了自己的一日三餐，除了自己的升学进步，除了自己的金钱房屋，心里还有跟我们的日常生活不那么相干的这个社会的弱者，还有时常在发生的人类世界的灾难，还愿意去看见，愿意去听见，愿意去行动，你就是一个拥有远方的人。远方并不遥远，它其实就在我们脚下，就是我们的信仰。
最后跟大家分享几句关于成长的体会。
三十年前大学时读到过的罗素的这段话，我一直共鸣到今天。“有三种简单而又强烈的情感支配者我的人生，对爱的渴望，对知识的渴求，以及对于弱势者的苦难难以遏制的同情心。”
现在的中国，一方面经济快速增长，另一方面也有贫富差距拉大等社会问题。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“不平衡”这个词，背后所蕴含的，可能
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就是贫富差距、地区差距、医疗不均衡、教育不均衡。
差距和不平衡导致每个人所处的势能状态不同。而公益就是一项和谐又科学地将社会高势能区间的能量搬运到低势能区间的过程。这个过程需要我们每个在高势能区间的人心存远方，看到社会势能的差距，感恩自己的所有（无论是财富上的，地域上的，认知上的，还是情怀上的所有），同理别人的所无，愿意向弱者伸出帮助之手。
我这几年还有另一个在做的公益项目是资助西南山区的孩子们到深圳的游学夏令营，帮助这些从未走出过大山的孩子们出来看大海。项目的名字叫“读书，带我去山外边的海”。项目的缘由就是我认为我这样一个“来自于山里但又看过了海的孩子”，有责任回到山里去让更多山里的孩子有机会看到海。这山和海的距离就是我所说的远方。
作为粤港澳大湾区的孩子们， 你们比我幸运。你们当中很多人可能一出生就在海边，从来没有在山里生活过。但这一点都不会影响一个有情怀的孩子在心中有远方的山，去帮助那些山里的孩子出来看你们每天都能看到的大海，不是吗？
每一代人都有自己的社会问题，需要每一代中的优秀年轻人去解决。看到
需要改变的地方，我们要抓紧时间做起来，因为服务对象等不起。
我希望你们这些有责任感的青少年，能够头顶有星空，脚下有泥土，心有
弱者，胸怀苍生，我们一起为更美好的社会去行动。
最后用鲁迅先生的一句话来和青少年朋友们共勉：无穷的远方、无数的人
们，都和我有关。
谢谢大家！
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在清华大学苏世民书院的课堂分享：平凡的世界，不平凡的普通人（2021年9月27日）
同学们好！非常高兴来到苏世民书院讲课。原因有二，一是作为二十年前薛澜老师的学生，这么多年里一直想念当初薛老师课堂上的温暖和智慧，每到北京出差还会回学校蹭课，所以这样名正言顺回学校的机会当然是不能错过的；二是前不久认识了你们上一届的师兄何流，他现在也投身公益领域了，我们深入交流了数次，从他身上我感受到苏世民书院学生开阔的视野和高远的格局，和他的讨论让我受益良多。我今天来和大家交流，也是非常希望从优秀的你们身上吸取活力和能量。
今天课程的主题，潘老师希望我跟同学们讲一讲我对leadership的理解。leadership中文翻译成“领导力”，我一直觉得没有完全达意，但是也没有想出更贴切的词来。关于leadership的“道”与“术”，书籍和文章很多。我从这两个角度都很难讲出新鲜感。至于“道”，我想起儿子在我前几年回学校讲课时叮嘱我的，和年轻人在一起，不要讲道理，要讲故事。韩寒那一句“听过了很多道理，仍然过不好这一生”，让很多年轻人共鸣。至于“术”呢，我就更没得啥好说的了，曾有一篇流传颇广的文章说我“一看就不会当官”，我看到这句话后也会心地笑了。
所以，今天我在课堂上就以讲故事为主了。
第一个故事是28年前。那年我21岁，大学毕业回到家乡，被安排到县矿山公司做安全员和统计员。当时县里面有磷矿、硫铁矿和煤矿三种比较丰富的矿藏，是偏远山区县里不多的创造财富的主力军。我去的时候，是矿山公司第一个科班毕业的大学生。县里面有三个国有矿山，树空坪磷矿、高岚硫铁矿和耿家河煤矿，每个月都必须下井检查安全。安全科的郝科长是一个部队转业军人，清瘦但是很精神，他很高兴公司给他分配了我这样一个年轻小伙子做助手，他说安全员这碗饭就该年轻人吃。很快，我就明白了他这句话的意思，因为这真的是个适合年轻人干的体力活。
最开始每次下井都是跟着郝科长一起。我们下到每一个作业面，现场检查确认各项安全规程是否落实到位，每个矿需要半天到一天的时间。下井条件最好的是树空坪磷矿，矿井里的主巷道宽的地方甚至能开进去拖拉机，分巷道也基本上都可以走进去不弯腰。高岚硫铁矿的条件则要差不少，除主巷道进去可
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以勉强站着走以外，分巷道基本上都要猫着腰蹲着过去。
最难的是煤矿。去耿家河煤矿的第一次下井是人生中难忘的经历。早上8点钟从半山腰的矿洞口进去，还没走到10米，就需要猫着腰了。再没走多远，就必须蹲下来走。戴着矿灯，拿着图纸，和郝科长一起到每一个作业面，几乎都是要爬着过去了。我们按照安全检查的路线，最后是从山脚下的矿井口出来，因此在井下是从上往下一个一个作业层地来检查。下到最下面的作业层途中，我们基本上是斜躺在巷道里往下倒着爬的状态，那种姿势总有一种不太使得上力气的感觉，很累，过一会儿就要歇一下。
当终于到平层巷道的时候，我停下来喘气，这时在漆黑的井下前方看到几个若有若无的光点，定睛一看又好像没有，而且一会儿有一会儿无。由于是第一次在几乎完全黢黑的矿井里待那么长时间，而且头顶矿灯的光已开始减弱，我有点怀疑自己是否出现了幻觉。耿家河煤矿和当时已经关闭的回龙寺煤矿紧挨着，我很小的时候就听母亲讲过，她同村的堂弟就死在回龙寺煤矿的井下矿难中，这位堂舅的遗孀姓宋，我小时候去外婆家玩的时候还见过，后来就顶班来到矿上做饭了。不知为何那一刻我想起了井下死去的堂舅，不由得害怕起来。
我问郝科长是否看见了什么，郝科长听出了我的害怕。郝科长说小陈莫怕，那是人的眼睛。有时井下矿工们为了节约头顶矿灯的电，稍微歇息的时候就会熄掉灯。他们从头到脚都是黑乎乎的，眼睛是唯一能迎着我们的灯发出一点亮光的东西。我跟着郝科长继续摸爬着往前走，当我们走到很近，能清楚地看到那个作业面第一个矿工的脸的时候，我们眼神交汇时互相点了一下头。郝科长叫他老夏，看来他们已是熟人。郝科长介绍说跟在我后面的是公司新来的安全员小陈，是大学生。老夏冲着我点头，咧开嘴笑了一下，他的牙齿也露出一点白色。
在矿山公司的两年时间里，我走熟了几个矿山的每一个巷道。每一次在暗黑的巷道里看到那些若有若无的光点，我就知道那是一个或几个兄弟的眼睛在回照我头顶矿灯的光。大学时一直放在床头的《平凡的世界》，此时真实地走进了我的平凡的世界。
跟同学们讲这段经历，不知道你们听完是什么感受。那样的矿山，那样的巷道，会让人联想到的感受会是什么？残破？心酸？委屈？不是的！我现在回想起来那个场景，内心充满了力量。在最深最暗的巷道里，人和人眼睛交汇的那一刻，那一瞬间充满了温柔。那一刻我不光是眼睛看见了，心也看见了。
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跟同学们讲的第二个故事是十年前。我任县委书记的那个县当时是国家级贫困县， 同时是全省艾滋病重灾区， 当时仍在世的在册艾滋病患者就有490多人，不知道在那些年因贫穷去卖血的人中还有多少没被检测出来。最严重的一个村子就有35个仍在世的艾滋病感染者，这个村基本不与外界交流，成了孤村。我在到任后的一个半月后到了这个村，让镇政府出钱杀了一头猪，中午在一名患者家做饭，我先是走访了三户患者，然后让村支部书记把全村患者都请到一起，算是我请大家一起吃午饭。我坐的那一桌，除了我以外全部是艾滋病患者，我和他们互相夹菜，一起喝酒，用这种方式告诉全县的老百姓，艾滋病一般接触不传染，这些人已经够苦了，他们不应该受歧视。
全县一些受艾滋病影响的特殊孩子让人揪心，46个艾滋病孤儿中有一个叫小燕的女孩，父母都因卖血感染艾滋病去世，她跟着爷爷生活。后来爷爷去世，
15岁的小燕独自安葬了爷爷，无法想象孩子当时的悲凉。我去看她的时候，小燕不怎么说话，眼泪流个不停，她也不擦，任由眼泪像两条线一样流到脖子上。有一个8岁的艾滋病患儿，我去看他时，他满脸满头都是红疮。母亲前几年已经因艾滋病去世，因治病还欠了5万多元外债，跟着71岁的爷爷和68岁的奶奶在村里生活。简陋的家居和老人身上破旧的服饰，无不向我诉说着这个家庭的风雨飘摇。奶奶跟我说，这个孩子的妈妈就埋在屋场旁边，现在眼看着孩子一身的疮，一点点地走他妈妈的老路。他们家已没有亲戚来走动过了，村里的人从他们家旁边路过也都是绕着走，这个孩子也没法上学，没有任何一个玩伴，就是白天跟着奶奶下地玩一玩，晚上奶奶给他洗一下，跟着奶奶睡。奶奶说，这孩子变了一世的人，我也对得起他了。奶奶跟我说这些的时候，语调很平静，她的眼中甚至都没有眼泪。
我后来认了这个孩子为干儿子，帮助他治病和上学。我在全县大会上号召干部结穷亲，公开我和这个孩子的父子关系，并且向大家说明我对这个孩子的态度是十个字“只要我还在，只要他还在”，要求全县干部向我看齐，跟着我学。这个孩子现在经过治疗身上的疱疹已经全部消失，CD4指标一直很稳定，已经读到了初中，学习、生活状态都不错。过去我为官时曾有人指责我喜欢做秀，认为我结穷亲是在做秀捞ZZ资本。现在我辞去公职已经五年了，已没有任何世俗意义上的ZZ资本可捞。这个孩子到今天仍是我的干儿子，他家的事情，我还在管。我和爱人有共识，这个孩子，我们管到底。
跟同学们讲这段经历，是想和同学们分享，为什么有些话不同的人说出来
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听者的感觉不一样？答案是言行是否合一。在网上看到过这样一句话：世界上最遥远的距离，不是从马里亚纳海沟到珠穆朗玛峰，而是说到和做到，特别是在长的时间段里说到和做到。
第三个故事是四年多前。我在任职期满后辞去公职，创立了深圳市恒晖公
益基金会，发起了“联爱工程”，希望通过草根公益试错性质的社会实验，帮
助国家探索因病致贫的规律性解决办法。我们突破了传统慈善的做法，就是那
种展示弱势者的苦难，博取社会的同情，从而找社会筹款去给弱势者付医药费、
学费、生活费的做法。这样的慈善也很好，总比没有好太多了。但是这种传统
的慈善有两个不足之处，一是需要救助的弱势者太多了，靠这样一个一个地去
帮很难帮得过来，二是有时难以避免用弱势者的尊严来换取救助，这是有违
“Dignity and no harm”的国际公益伦理的。我们的做法是找到一个实验地区
——广东河源，和当地政府和医疗机构合作，对地区内所有儿童白血病患儿无
差别的兜底救助，就是现有医保体系内能报多少算多少，剩下的由我们公益资
金来兜底。但是，向社会筹钱来帮助患儿付医疗费只占我们工作量的很少部分，
我们大部分的精力，是在这个实验地建立数据库，在此基础上成立了三个中心，
分别是患儿服务中心、优医中心、卫生技术评估中心，从患者的医务社工服务、
欠发达地方治疗重大疾病的能力提升、药物政策完善等三个角度来探索因病致
贫的规律性解决办法。四年来，我们在河源兜底治疗了126个患儿，其中有103
名患儿成功地闯过了生命的黑暗隧道，结疗康复或者进入平稳治疗康复期。社
会上普遍对白血病有一种恐惧感，以为白血病是绝症，得了白血病就是死。
81.7%，大家看看我们的综合成功率，这还是我们通常意义上的绝症吗？
在帮助这些患儿和家庭的过程中，我见到了太多触动我心底的人和事。最让我感动的是那些病患儿和家人的坚强。儿童白血病的治疗周期很长，一般要两到三年，长的我还见过五年的。孩子们在度过最初的治疗期后，都会变得特别顺从，乖得让人心疼的那种顺从。我见过医生拿着很粗的针管在后背做骨穿时咬着牙不哭喊一声的孩子，旁边的妈妈泪如雨下，孩子乖得连医生都忍不住流泪了；我见过为了陪同孩子治疗放弃工作、变卖了几乎所有能卖的家产、想尽了所有能想的办法，在孩子生命的最后时刻紧紧地把孩子抱在怀中的母亲；我见过七十多岁形容枯槁仍然坚持陪在孙儿病床旁一步不离的老奶奶。这些场景让我感觉到沉重，也让我感觉到力量。生命多么脆弱，生命又多么坚韧。这些拼尽全力努力生活着的人们，值得我们伸出双手。
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讲完了三个故事。我们回到领导力这个话题。其实很久以来，我对自己是否具有领导力都不自信。我出生和成长在边远山区的农村，小时候最大的理想是当一个木匠。读书让我一步步走出山村，在村里念小学，乡镇念初中，县城读高中，省城读大学，大学毕业以后又回到故乡的基层工作。当时正是改革开放方兴未艾的时候，机会很多，我当时的很多同学都留在了省城，有的还去了当时机会最多的珠江三角洲，但我选择了回到大山里的故乡。一方面是我对故乡的留念，其实还有一个重要原因是我对自己不自信。我觉得我这辈子不可能成为一个叱咤风云的人物。我只有在我熟悉的地方，和我熟悉的人们在一起，才觉得自在。后来考上了清华的第一届公共管理硕士，来到了曾做梦都不敢想的地方学习。在清华的学习生活是我人生的分水岭，对我的塑造怎么说都不过分。但毕业之后，我又选择回到我的故乡。其实那时候我已经拿到了在京的央企的offer，人也已经比较成熟自信了。选择再次回去的原因，主要是当时我已经意识到我最希望去的，也是最能发挥我作用的地方，就是最草根的基层。
作为一个政府官员，我也从来不是一个典型的官员。我无法忍受自己高高在上，官气十足。我泪点很低，看到受苦的人和不公平的事经常无法自控。我在基层工作二十多年，也一直没有脱掉身上的书生气，变成世故的老江湖。我从不收钱也从不送钱，从来没有钻研过自己的仕途。很多人觉得我不像一个当官的人，但老百姓和我的公益服务对象们都把我当他们的亲人和朋友。当年我做县委书记的时候，老百姓无论老少都亲热地叫我“甲哥”。我获评全国优秀县委书记之后，曾有新闻采访团跟了我一个星期，就是我走到哪儿跟到哪儿的那种。结束采访后一个人民日报社的记者对我说，他做了十几年的记者，我是他见过的全国大大小小的官员中，最不像官的官。我说我该把这句话听成表扬吗？他说当然是表扬！
后来我慢慢领悟到，我虽然没有官气，但我有共情的能力，可能共情本身就是领导力。人有时候把自己看得很大，把自己以外的世界看得很小，这个时候他/她看到的是平凡的世界和不平凡的自己。但如果你把自己放小，谦卑地平视每个具体的普通人，你会发现他们每一个人都不平凡，都有非凡的故事足以打动任何人。这个时候你看到的是一个个不平凡的普通人，你会对他们的心思感同身受，发现有很多很多的事情你可以为他们去做。这种共情也许就是领导力的来源。因为它会告诉你该做些什么，怎么去做。
同学们都是年轻的幸运儿，容易看到平凡的世界和不平凡的自己。我希望
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通过我的故事， 让大家能把自己放低放小，能更多地体会到共情的力量。今年上半年，人民日报出版社出版了我的书《在峡江的转弯处》。我的儿子，也就是你们隔壁学校的学长给我这本书写了跋——《父亲的礼物》。今天课堂的最后，我跟大家分享一下这篇文章的最后几段。
那一年春节大年三十，清晨，父亲带着我和表哥坐车从县城开往乡下，我和表哥的手上各自提着一些年货礼物，我想是一次拜年的旅程。山间的早晨寒冷，呼吸可以在车窗上呵出雾气，在并不好走的盘山公路上开了许久。我们下车的地方是很典型的村子里的小房子，屋前一块没有种田的空地就算是院子。我和表哥看着这位我们拜年的“亲戚”从屋子里—不是“走”出来，而是“爬”出来—她腰部以下都不能动弹，用一块破旧的塑料布裹着，靠双手支撑上半身爬行。父亲介绍我们认识，我们叫她向妈妈。
向妈妈是父亲工作辖区的一位农民，她残疾多年，用手当脚，爬着去种地，爬着去收割，爬着去打水，爬着去做一切一个普通农民为了生存必须做的事。或许在我们看来她是励志甚至感人的，但在其他村民眼中她是一个“怪物”，这样的眼光让原本就比别人艰难的生活更艰难。也是时隔多年之后我才明白，在向妈妈生存的环境里，父亲作为在基层有一官半职的人在春节去拜一次年，至少能让她在接下来很长一段时间里不被其他村民欺负。
如今十多年过去，童年的很多记忆都模糊了，但那个春节的拜年我始终历历在目。我不知道会有多少家长在春节时带着孩子一起去做这样一件事，但我很庆幸我的父亲这样做了。我在这里并不是想要推广某种教育理念，因为我知道当时的父亲不是为了对我进行教育而做的这件事，他做只是因为他曾承诺把向妈妈当自家亲戚，而自家亲戚在春节就是会去拜年的。
对于父亲之后的诸多经历， 媒体与舆论不乏评论， 批评者说他喜欢 “作秀” ，赞赏者常用“华丽转身”的说法。但在我的眼中，他所做的事业尽管身份不同，都只是那次拜年的自然延伸。后来我外出求学，去到很多地方，但经历的事情再多，那个村子、那个院落在我的生命经验中依然牢牢占据着一个重要的位置—在这样的地方、以这样的方式努力生存的人始终是我父亲的家人，也是我的
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家人。
如果有人问我，父亲教给你最重要的东西是什么，我想我会这样回答他：
我们不该忘记自己走过的路，同情过的人，呼唤过的正义， 渴求过的尊重，是这些东西构成了我们深植于生活世界的共通意义的根基。是这根基，让我们即便在日后形形色色的世界里体会了失落，品尝了诱惑，经历了幻灭，领受了嘲讽，也不会轻易洗去自己那层名叫“共情”的底色。
谨以此为父亲的这本新书作跋，并祝福一切“又热烈又恬静，又深刻又朴
素，又温柔又高傲，又微妙又率直”的人们。
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爱与成长 一生中最重要的事情
在2023年粤港澳大湾区青少年公益年会上的演讲（2023年2月26日）
尊敬的全国政协李斌副主席，各位领导，青少年朋友们，大家下午好！
很高兴再次站到粤港澳大湾区青少年公益年会的舞台上跟大家分享。看到青少年朋友们欢乐明快的笑脸，我觉得我也变得年轻了。这也是我这些年孜孜不倦地投身青少年公益事业的原因，和你们在一起，感受你们蓬勃生长的力量，我觉得年过五十的我还在不断地成长。所以，今天我跟大家分享的主题，就是成长。
我出生成长于三峡地区一个偏远贫困的山村，人生起点低在尘埃。曾几何时，这个乡村少年的最大梦想，不过是当一个木匠，因为那种走村串户不愁吃不愁喝、走到哪里都被人需要的生活，曾是他见过的最体面的人生。后来，我在村里念小学，乡镇念初中，县城念高中，省城念大学，北京念硕士，再后来又有机会到美国留学，是我读过的书，走过的路，一点点地改变了我的人生轨迹。
我后来回到家乡，从基层公务员做起，做到了中国百强县的县长，也做过当时中国深度贫困县的县委书记。在县委书记任上，我对如何体恤贫困人口的困难，帮助他们走出困境，创造性地尝试了不少办法。因为这些勇敢的探索，我被中央表彰为全国优秀县委书记。在我心里，我的最高荣誉是我服务过的人民群众对我的认可。我在做县委书记的时候，群众都不喊我陈书记，而是叫我“甲哥”，在那个少数民族地区，这种称呼意味着他们把我当成了他们的亲人，他们的家人。我已辞职多年，每年春节，包括刚过去的春节，都有不少脱贫的农民朋友给我寄他们自己做的豆腐乳，土豆干等等，我非常感动，我觉得这是一个公务员能够得到的最高荣誉了。
我在县委书记任职期满拟被提拔之际辞去了公职，创办了深圳市恒晖公益基金会，致力于开展公益创新、欠发达地区儿童青少年大病救助和教育关怀等方面的公益项目。恒晖从创办到被评审认定为5A级公益基金会，仅仅用了三年半时间，刷新了深圳速度。
今天我特别想跟大家分享一个恒晖牵头发起的公益项目——传薪计划。
十多天前，我们时隔三年终于迎来了深圳到香港的直接通关。今天我们能
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够这样欢聚一堂，意味着疫情这一篇终于要翻过去了。但是有一个群体我们不能忘记，据不完全统计，在2020年武汉疫情刚爆发初期，因抗疫牺牲在一线的医护人员、人民警察、基层干部、公益人多达460余人。这些英雄牺牲之后，X和国家给了崇高的荣誉、政府给了足够的抚恤，但是对于社会来说，这些已经足够了吗？
作为一名公益人也是一名湖北人，当时我在家中隔离了63天时间。我感同身受，我觉得不够。我在想，假如老天真的有眼，让英雄们在牺牲之前有机会说最后一句话，他们会说什么？
想都不用想，他们肯定会说‘请帮助照顾我的孩子！’
我们找到了分布在全国的（最主要是在武汉）一线牺牲英雄的163个孩子，我们要陪这些薪火宝贝长大，陪他们到大学毕业。
这个项目要做22年。为什么？因为我们找到他们的时候有7个没满岁的孩子，其中李文亮医生和彭银华医生的孩子，是在父亲牺牲三个多月之后才出生的。
传薪计划项目每年会给薪火宝贝们12000元左右教育金的支持。但给钱只是项目工作中最小的一部分。更多的部分是，传薪计划有7个大项、15个小项的人生成长陪伴项目。我们给每个孩子买一份保险，每年买，如果孩子成长过程中有病有灾有意外会得到400万的赔偿；给每一个孩子提供强有力的心理支持，这些孩子出现心理问题的不是一个两个、七个八个，不是个位数，但是在专业心理伙伴的支持下他们都走过来了，都闯过了那一关；给每一个孩子营养支持；让每一个孩子有一个朋辈老师，陪他们至少一年以上。我很高兴的是清华大学、北京大学、哈佛大学、杜克大学这样的好大学里面，都有优秀的学生来报名做我们的朋辈导师志愿者，做这些宝贝的大哥哥或者大姐姐，作为他的人生成长导师……我们有15个这样的人生成长陪伴子项目，陪着孩子们长大，会是特别幸福的事情。
我特别想跟大家分享一个幸福瞬间。传薪计划有一个“特长培养”板块子项目，孩子成长岁月中的那些特长和闪光点，我们来替英雄们继续发现和培养。武汉有一个薪火宝贝小奇，热爱足球，父亲以前每周末都会带他踢球。小奇的父亲2020年三月初牺牲在武汉抗疫一线，那也是一个周六，父亲再也没有回来。小奇消沉了很长时间，后来在妈妈的鼓励下重新走向球场。到小奇家里探访的时候，小奇跟我说只要在球场上跑起来，就觉得爸爸还在身边陪着他。
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蒙牛是传薪计划公益项目的主要支持者之一，不仅为薪火宝贝们的成长教育金提供了大额捐赠支持，还从2021年1月开始，为每一位薪火宝贝提供每月两箱顶配的特仑苏牛奶，为宝贝们的成长提供宝贵的营养支持，直到宝贝们大学毕业为止。后来蒙牛又参与支持传薪计划特长培养板块的工作，蒙牛得知小奇的情况后，赠送给他一件蒙牛签约球星梅西亲笔签名的球衣。
2022年11月，在蒙牛的支持下，我带着小奇来到了世界杯的开幕式现场，小奇和三名中国足球少年在国际足联官方主持人介绍下，向观众席打招呼，八万人球场的顶棚大屏幕上出现了小奇的身影，现场观众用鼓声掌声和欢呼声给与热烈的回应。看到小奇走出来的身影，我赶紧从座位上起身冲到观众席的最下边，争取在最近的距离拍到小奇帅帅的样子，结果在第三排处被现场工作人员阻挡。 情急之下， 我对工作人员说 “You see the boys waving at the court?The one on the right is my son. How proud I am! Will you allow me to take a picture on the edge?（你看到球场边挥手的男孩们吗？最右边那个是我的儿子，我多么为他骄傲，你能允许我靠近点给他拍张照片吗？）”结果他马上改口说“Sure! Congratulations!（当然，祝贺你！）”，然后微笑着示意我到第一排最边上给孩子们拍下了这张精彩的照片。
那一刻，我感觉到小奇在天堂的父亲也看到了儿子快乐的笑脸。
此时此刻， 我也想跟大家分享一首自己演唱的歌曲MV 《亲爱的中国我爱你》 ，里面的画面都是薪火宝贝们在传薪计划夏令营上欢乐的笑脸。
最后，我想跟同学们分享几句我这些年投身公益事业的体会。
我们当中极少有人能够做伟大的事情，但是我们每个人都可以用崇高的爱
去做平凡的事情。
康德说过，世界上有两件东西最能震撼人们的心灵，一件是我们头顶灿烂的星空，另一件是我们内心崇高的道德。愿我们每个青少年都能够仰望星空，脚踏实地，连接爱，传递爱，在爱中成长，为社会做一些力所能及的事情。
三十年多前， 我上大学时熟背一篇英语美文——What I have lived for （ 《我为什么活着》）。“三种简单而又强烈的情感支配着我的人生，对爱的渴望、对知识的渴求以及对弱势者的苦难痛彻肺腑的怜悯、难以遏制的同情心。”
“社会并不完美、看清依然热爱、知难仍然行动，是我们公益人的使命”。这是我的公益人生宣言，所有热爱公益的同学们，我们一起加油，去建设一个更美好的中国！
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不要怕人生起点低 护住心中盼望
在晋中信息学院2023届学生毕业典礼暨学位授予仪式上的演讲（2023年6月26日）
亲爱的同学们，大家上午好！
说实话在接到晋中信息学院邀请参加毕业典礼之前，我不知道这个学校，我甚至不知道太谷县，但是那完全没有关系，当我得知师生投票选择在学校最想听到的声音，里面有我的时候，我第一时间决定要来。无论工作多么忙碌，调整行程也要来，无论路途多么遥远，跨越山海也要来。这个世间有两样东西最不可辜负，那就是爱与信任。谢谢你们让我感受到爱与信任。
看着你们，我的内心充满了欢喜和祝福。但是我也知道大家并不容易，无论是已经落实了工作岗位的同学，还是继续在求职的同学，你们这一脚迈入社会，等待你们的并不一定是一马平川，也可能就是人生的三峡。作为一位过来人，我想在今天这个特殊的时刻跟你们分享我在人生旅途中体会到的“三个不要怕”。
第一，不要怕人生起点低
我们是二本C类院校，同学们很多来自城镇和农村，似乎命运发到我们手上的不是一副好牌。大家今天看到我站在这里，好像是一个成功人士，其实我的人生起点和你们相似。我出生在湖北省兴山县高桥乡下湾村，偏远寂寥，低在尘埃。我在村里念小学，乡里念初中，县城念高中。后来，我考上了大学，湖北大学数学系，也不是重点大学，但是我万分珍惜母校给我的学习机会，并在那里打下了一生持续学习的基础。大学毕业后，我的第一份工作是回到故乡的矿山公司当了安全员和统计员。我至今记得人生中第一次下煤矿矿井的情形：清晨从半山腰的矿井倒着爬进去，中午过后才从山脚的矿井爬出来。期间一次停下来喘息时，我看到不远处有若有若无的光点。那是我人生中第一次那么长时间待在几乎完全黑暗的环境中，所以，一开始我以为自己出现了幻觉，就问旁边的安全科长是否看到了什么。老科长说小陈别怕，那是人的眼睛。原来矿工们在歇息的时候为了节约头顶矿灯的电量，都熄灯休息，他们全身黢黑，眼睛是他们唯一的迎着我们头顶矿灯的光亮发出微弱亮光的东西。
我今天分享这个场景，你们能够想到用什么样的词汇来描述当时的情形
呢？寂寞的远山，漆黑的深井，褴褛的矿工，一个刚参加工作不谙世事的大学
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生，跟着一个即将退休的老安全科长在矿井里踽踽而行……大家会联想到什么
词汇？凄凉？萧瑟？还是破败？孤独？
如果有人联想到这些词汇，也是正常的。但我今天特别想跟同学们分享的是，当我们继续往前走，科长跟井下领班的老夏介绍这是我们矿山公司新来的大学生小陈，老夏咧着嘴望着我笑。那个情景我终身难忘。在最深最长的黑暗中，人和人眼睛交汇的那一刻，充满了温柔。
第二个不要怕，是不要怕人生低谷
大家眼中的我，是一个乐观开朗，积极进取的形象吧？但是大家不知道的是，十多年前，我曾经是一个严重的抑郁症患者，到了吃药都不能解决问题，必须住院治疗的程度。是不是听着很可怕？是的，当初的情形就是很可怕。那是我过往人生中的谷底，简直就是绝境。大家知道抑郁症患者如果放弃抗争，任由发展下去就是不可挽回的可怕结局。但是在最艰难的时刻，我没有放弃，在爱人的鼓励陪伴下，我积极寻求专业治疗，放下顾虑和领导沟通寻求支持，坚持运动，走到大自然中，连接天地，打开自己的心量，最终走出了生命中的黑暗隧道。
2015年6月，我曾经的主治医生在新闻联播里看到我被中央表彰为全国优秀县委书记，在屏幕前热泪盈眶，他说在他的医生生涯中，从来没有见到过像我这样跌落到人生谷底还能反弹到这么高的人。
通过这段经历，我想和大家分享的是，即使到了人生的最低处，也不要轻言放弃。我特别喜欢木心老师的那句话：岁月不饶人，我也末曾饶过岁月。同学们走出校门，去到社会中，找到工作的职场小白会面对诸多挑战，还没找到工作的同学还要继续跋涉，无论是送外卖，打零工，还是海发简历求职，或者继续苦读考研，这中间人情冷暖，酸甜苦辣，都是少不了的。遭遇艰难的时候，无论多难，要护住心中那点燃烧着的盼望，我们一定可以绝地反击，扼住命运的咽喉，找到自己。
第三个不要怕，是不要怕付出没有回报
我现在是一名职业公益人。在这次分享的最后，我还是要跟大家安利一句
公益慈善事业。大学时候，我曾读到一句至今仍激励着我的美文。
“Not all of us can do great things, but we can do small things with
great love.”
“我们此生中可能很难成就大事，但是我们可以在小事中成就大爱”。
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希望同学们在今后的人生中，坚持走正道，做好人，关怀身边及远方的弱
势人群，并力所能及地为他们做一些事情。
这就是我一个过来人想跟你们说的话了。祝福大家都能追随自己内心的声
音，找到自己的热爱，勇敢地绽放昂扬的青春。
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