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杨岳公开发表的讲话文章
2023年8月
目 录
1999年
坚定信念勇于创新 1
科学精神与当代青年学生的历史使命 3
2001年
拓展创新素质培养的空间学生第二课堂创新素质
培养的认识与实践 12
新形势下高校共青团工作的若干观念探讨 19
2002年
在全国高新科技领域青年学习实践“三个代表”重要思想座谈会上讲话 25
在全国社会治安综合治理工作会议上的发言 32
2003年
关于中国法学会青少年法律研究会筹备工作的报告 36
在全国城市青年中心建设工作会上的讲话 41
在共青团十五届二中全会上的讲话 46
2004年
在2004年共青团社区和权益工作会议上的讲话：以城市社区青年中心建 设为统揽推动社区和权益工作取得新突破 50
在全国高校共青团服务大学生就业创业工作会议上的讲话 59
在全团加强和改进未成年人思想道德建设暨推进青年文化行动工作会议 上的讲话 68
在中国青少年犯罪研究会第五次全国会员代表大会上的工作报告 73
解决青年就业问题刻不容缓 79
科普教育：与青少年一起成长 84
研究“非公经济与青年发展”的意义和重点 86
2005年
在全团关心和服务困难大学生工作会议上的讲话 88
在2005年全团青年志愿者工作会议暨中国青年志愿者协会二届四次理事 会上的讲话 91
在天津市城市青年中心建设工作推动会上的讲话 99
在2005年大学生志愿服务西部计划电视电话会议上的讲话 103
在全团加强和改进大学生思想ZZ教育工作会议上的讲话 110
在天津青年乡镇企业家协会第四届会员大会暨青年民营企业家分会和农 村青年经纪人分会成立大会上的讲话 116
在全国增强共青团员意识主题教育活动电视电话会议上的讲话 119
在宁夏青年中心建设现场推进会上的讲话 123
在共青农场开发建设暨北京等五省市青年志愿垦荒队参加开发北大荒50 周年纪念大会上的讲话 128
在首届“中国青少年发展论坛（2005）”上的讲话：在构建和谐社会进 程中大力推进青少年思想道德建设 131
在云南昆明纪念“一二·一”运动60周年大会上的讲话 137
在2005年“为了明天 预防青少年违法犯罪论坛”闭幕式上的总结讲话 139
在全国预防青少年违法犯罪先进表彰暨示范创建工作会议上的发言 145
在构建和谐杜会进程中大力推进青少年思想道德建设 148
2006年
在全国少工委五届二次全委会上的讲话：用“十一五”规划的美好蓝图 激励少年儿童健康成长 154
在全国进城务工青年发展计划现场推进会上的讲话 162
在全国共青团社区工作会议上的讲话 173
在中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组2006年第一次全体会议
上的发言 181
在全国青联十届二次常委（扩大）会议上的讲话 187
在2005年度新增补十届全国青联委员见面会上的讲话 189
在2006年共青团宣传工作会议上的讲话 193
在全国省级团委办公室（研究室）工作会议上的讲话 205
在全团“社区志愿服务和谐行动”电视电话会议上的讲话 217
在“中国未成年人网脉工程”启动仪式上的讲话 222
在陆定一同志诞辰100周年纪念座谈会上的发言 225
在中国青少年宫协会常务理事（扩大）会议上的讲话 228
在2006年全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动出征仪式 上的讲话 234
总结经验把握方向进一步 推动“少年军校”活动蓬勃发展 236
在《香港200》优秀中学生（领袖）培训计划开班式暨签约仪式上的致辞 241
在全国12355青少年服务台建设工作会议上的讲话 244
在进一步加强共青团宣传报道工作电视电话会议上的讲话 250
在服务新农村团建基础工程推进工作电视电话会议上的讲话：深入实施 服务新农村团建基础工程推动农村基层团建工作再上新台阶 254
在2006年全国十佳少先队员、少先队辅导员、少先队志愿辅导员表彰会 上的讲话 262
在全国“四联”活动表彰大会上的讲话 265
在中国青年科技工作者协会第四届会员代表大会上的致辞 270
在学习李春华同学先进事迹座谈会上的讲话 274
在“中国泰达生物论坛·2006”开幕式上的致辞 276
在首届“未来杯”全国中学生创意设计竞赛决赛开幕式上的讲话 279
在中华全国青年联合会社会科学工作者联谊会成立大会上的讲话 281
培养青少年创意能力促进青少年全面发展在中国青少年社会教育论坛上
的主旨演讲 284
在共青团十五届五中全会第三次全体会议上的讲话 288
在共青团十五届五中全会上的总结讲话 298
服务大学生就业创业推进志愿服务西部计划引导更多高校毕业生面向
基层就业 305
用“十一五”规划的美好蓝图激励少年儿童健康成长 310
2007年
在“志愿中国·人文奥运”主题活动暨北京奥运会残奥会京外省（区、市） 赛会志愿者招募新闻发布会上的情况介绍 315
在全国青联十届三次常委（扩大）会议上的讲话 318
在2007年共青团宣传工作会议上的讲话 323
在共青团全国基层组织建设工作推进会上的讲话 336
在中国青年企业家发展论坛上的讲话 347
在“2007海外学人回国创业周”开幕式上的讲话 350
在共青团十五届六中全会上的讲话 352
2008年
在全国青联十届四次常委（扩大）会议上的讲话 366
在全国大学生“强国之路，青春使命”主题论坛暨第二期“中国大学生 骨干培养学校”开班式上的讲话 371
在2008年开学典礼上的讲话 375
在“2008·中国百名IT青年精英论坛”上的致辞 377
2009年
从共青团发展看执政X青年组织的职能变迁 379
2011年
“精密”的榕城新书记 387
2012年
坚持以X的十八大精神为指弓加快建设闽江口发展区 389
实施大开放战略发展开放型经济 394
2013年
76．发扬“钉钉子”精神397
77．廉为本398
78．有为才有位399
79．察干不干400
80．比敢不敢401
81．在更高起点上加快建设闽江口深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲
话精神402
82．看行不行405
83．实施大开放战略发展开放型经济406
84．弘扬“马上就办”传统打造最优发展环境访福建省委常委、福州市委
书记杨岳409
85．人文文化托起文明之城专访福建省委常委、福州市委书记杨岳413
2014年
86．民心 民生 民力416
2015年
87．在“三严三实”专题X课上的讲话417
88．“海上福州”风帆再起428
89．马上就办 真抓实干 全力推动福州科学发展跨越发展学习习近平同志
“马上就办”重要论述体会430
90．大力弘扬“马上就办”精神433
91．弘扬“马上就办”践行“三严三实”435
92．秉公用权437
93．守正用权438
2016年
争当引领经济发展新常态的排头兵关于推进国家级新区建设的思考 439
建设绿色榕城共享有福之州 443
莫忘初衷树好“三观” 447
莫滥用权一心为民 448
加快建设更具实力的新福州 449
加快建设更富活力的新福州 450
加快建设更有魅力的新福州 451
牢固树立五大发展理念加快建设现代化新福州 452
102．有士气 455
感恩福地 456
出实招引导适度规模经营 458
践行治水新思路全面推行河长制着力提升河湖资源环境保障水平 459
2017年
江苏：绘就水韵江苏共建绿水青山 461
全面加快“两聚一高”新实践着力构建促进农民增收长效机制 467
始终牢记总书记殷殷嘱托努力率先实现农业现代化 477
2019年
不断汇聚新时代共同奋斗的磅礴力量 482
2020年
新春贺词 494
2021年
在新时代大统战工作格局中彰显法宝作用 496
2023年
在调研“助力民营经济健康发展、高质量发展”时的讲话（新闻整理稿） 499
学习习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会的讲话（新闻整理稿） 500
坚定信念勇于创新
（1999年）
作为跨世纪的一代青年教身于建设有中国特色社会主义的伟人实践，是新时期继承五四传统的重要体现。
继承五四传统，就要有高度的历史使命感，成为坚定的爱国者。二十一世纪中华民族的繁荣与发展重任必将历史地落到当代青年的头上，正如80年前， 一代青年肩负救国救亡的历史责任一样，当代青年要担起振兴中华的历史使命， 创造更加水辉煌的业绩。“青年是时代的睛雨表”，学校应该抓住这些特点， 加强正面引导，从把握自身历史责任入手，把青年培养成坚定的爱国者。
我校十分重视对青年学生进行全方位、多渠道的爱国主义教育，广泛开展以“爱国、成才、责任”为核心内容的主题教育活动，以中国民族工业面临的挑战和未来的发展为切入点，引导学生增强历史责任感和使自感，选择到国家最面要的地方去建功立业，为中华复兴而奉献青春年华。3年来，有200余位领导，企业家和专家学者走进校园，学生参观专察了百余家企业，参与活动的学生近5万人次。这些活动有效地唤起了青年学生的历史责任感和爱国热情。去年， 这项工作获得了北京市X建与思想ZZ工作优秀成果一等奖。今年，我们还将在全校学生中深入开展“青春·祖国·跨世纪”主题教育活动。并按“青春之歌”、“祖图万岁”、“世纪跨越”三个阶段展开，在校园里再次起爱国主义的思想热潮。
继承五四传统，就要用邓小平理论构续精神支往坚定走有中国特色社会主义道路的信念。今天的青年应该自觉地用科学的理论武装自身，用邓小平理论构筑精神支柱，发挥时代的先锋作用。
从培养跨世纪人才的高度出发，近年来，我校坚持以“邓小平理论进青年学生头脑”为日的，突出“第一课堂”和“第二课堂”的结合，以第二课堂为重点，实施“导航计划”，旗帜鲜明地提出用邓小平理论导学生人生之航，并按“书面学习，实践认识，讨论深化”三个阶段，配台第一课堂的数学环节， 有计划，有步骤地推进青年学生的理论学习。去年，我们抓住改革开放二十周年的契机，开展了“学小平理论、与改革同行”等系列活动，青年学生参与广泛。通过了解改革开放的伟大成就，正确认识中国国情，再结合理论学习，使大学生对邓小平理论的学习和认识达到了一个新的水平。
继承五四传统，就要发奋学习，勇于创新，努力成为科敷兴国的生力军。当代青年的科学文化素质如何，直接影响我国现代化建设的进程和水平。从现实情况来看，大学生有强烈的成才愿望，因此，引导学生健康成长，成才是学校教育工作的出发点和落脚点，特别是面对新世纪日趋激烈的科技竞争和人才竞争，要培养出一大批高素质、创造性的骨干人才，创造出具有中国自己知识产权的成果，这是取得竞争优势，发展民族产业的根本。站在历史的高度，结合社会的现实要求，从1997年开始我校在全校师生中开展了轰轰烈烈的教育思想大讨论，明确了“高素质、高层次、创造性、多样化”的人才培养目标，并把创造性作为新形势下人才培养的重要特征。学校注重发挥课内，课外两个课堂的育人作用，在改革课程体系和内容，改进数学方法的同时，围绕提高学生综合素质广泛开展各类特色活动。从去年开始实施“清华大学生素质拓展规划”， 学校拨出专项经费，让学生自己设计各种有利于素质提高的活动项目，学校加以宏观引导。这样既极大地调动了学生参与课余教育环节的积极性，又有效地引导了青年学生明确成才目的，走又红又专，全面发展的成才道路。目前，这一规划已成我校的“第二教学计划”，收到了很好的效果。学校还着手制定了“学生创造性培养计划”。通过规范项目、建设基地、举办创新赛事等活动培养学生的创新意识和能力。作为其中的一项，我校举行了首届“学生创业计划大赛”，引起巨大反响，学生通过参与竞赛，接受培训，大大激发了创新意识和创业欲望，“做二十一世纪的中华创业者”已成为清华园里响亮的时代强音。
科学精神与当代青年学生的历史使命
（1999年）
80年前，五四运动在中国近代史上写下了光辉一页，这是一场伟大的爱国运动，也是一次伟大的思想解放运动。这场以大学生为先锋的青年运动有力地动摇了帝国主义和封建主义的根基，促进了马克思主义在中国的传播，为中国共产X的成立在思想上和干部上准备了条件，这场运动所表现出来的光荣传统至今仍焕发着强大的生命力。
五四运动的精神可以概括为“爱国、进步、民主、科学”，“科学”是五四运动的一面旗帜，这面旗帜至今愈发显示出强大的现实意义。
一、“科学”是五四运动的一面旗帜
从五四运动的产生来看，“科学”是五四运动产生的重要推动力。从1840 年鸦片战争开始，在西方列强的侵略下，中国一步步丧失独立，变成一个半殖民地半封建的国家。到19世纪和20世纪之交，这种沉沦的步伐进一步加快，甲午战争失败，八国联军侵战北京，亡国灭种的阴影笼罩在每个热爱祖国的中国人心头。孙中山领导的辛亥革命推翻了统治中国几千年的君主专制制度，为民族带来了新生的希望。然而，辛亥革命并没有改变旧中国半殖民地、半封建的社会统治和人民的悲惨命运。袁世凯称帝，张勋复辟，一幕幕封建丑剧上演， 与此同时，社会上出现了孔教会、灵学会等名目繁多的反动社团，狂热地鼓吹封建复古主义、宣扬鬼神迷信，形成一股攻击革命、反对民主、否定科学的思想逆流。
另一方面，鸦片战争的炮火，使中国人民受到了强烈的刺激和教育，一部分知识分子开始产生“向西方学习”的思想，和民主思想一起，西方的“科学精神”开始传入中国。辛亥革命后，大批留学西洋的学生陆续毕业回国，他们大力宣传科学的伟大力量，传播西方最新的科学知识，他们还组成了各种科学团体，创办了不少学术刊物，如中国天文学会、中华医学会、中华农学会、《科学》月刊等。一时间，中国知识界呈现一派活跃的景象，而“德先生”和“赛先生” （民主Democracy和科学Science）成为大家讨论的热点问题。讲民主、倡科学的风气很快席卷全国，形成一股不可遏止的历史潮流，最终发生了一场浩浩荡荡的新文化运动。新文化运动中的先锋，由陈独秀创办的《新青年》在其创刊号的头一篇里即明确指出，要挽救中国，必须“科学”和“人权”并重， 鲜明地举起了科学和民主的大旗，指引着五四新文化运动的方向。
科学的提出是切中时弊的，科学的对立物是迷信，这正是中国几千年封建统治遗留的恶果。德先生和赛先生的名字脍炙人口，深得人心，大大地激发了人们向旧势力宣战的勇气，为人们提供了新的锐利的思想武器来认清旧势力的丑恶面貌，为五四运动的大爆发奠定了坚实的思想基础，起到了有力的推动作用。
从五四运动的发展来看，“科学”是五四运动同旧势力斗争的锐利武器。“五四”期间的民主战士，在接受了西方科学思想的同时，利用“科学”的锐利武器同旧势力进行了激烈的斗争，并集中地进行了一场科学与迷信的斗争。当时，孔教会公开宣传天命鬼神思想，说什么“幽无天鬼之畏，明无礼纪之防， 则暴乱恣睢，何所无至”[1]。后来的灵学会更以宣传鬼神迷信，反对科学为宗旨，胡说“鬼神之说不张，国家之命遂促”[2]。与此同时，帝国主义还利用基督教宣传敬畏“上帝”的奴化思想。这些人企图通过鬼神迷信来束缚人们的思想，维护半殖民地半封建社会的经济秩序。一些先进的知识分子运用“科学” 的武器狠狠地抨击有神论、有鬼论，打倒“孔家店”，砸碎封建枷锁，特别是1918年《新青年》发表了一系列这方面的文章。这场斗争突出地表现在《新青年》与灵学派的论战上。灵学会与孔教会有所不同，他们除了设坛作法，宣传传统的鬼神迷信之外，还利用了所谓的近代“科学”，即西方盛行一时的“神灵世界中的自然科学”。陈独秀运用自然科学和形式逻辑的方法在《有鬼论质疑》中对其论调提出了一系列的质疑，并严厉斥责这种反科学的欺骗宣传。陈独秀还指出，一切自然现象都可以用科学法则说明，所以“森罗万象”中是没有“神灵为之主宰”[3]的，他断言“人类将来真实之信解行证，必以科学为正轨，一切宗教皆在废弃之列”[4]。
这场斗争如潮水般迅猛发展，引起了反动派的极大恐惧。“科学”思潮成为斗争的锐利武器，从根本上动摇了旧势力的思想根基。
从五四运动的历史地位来看，“科学”是五四运动强大生命力的重要源泉。五四运动的历史地位，不仅在于它有力地反对了帝国主义和封建专制主义，更重要的在于它为马克思列宁主义的传播开辟了道路，促进了中国共产X的诞生。五四运动具有如此强大生命力，不能不说其高举科学旗帜是这种生命力的重要源泉。
“五四”时期所用的科学，主要是指近代西方的自然科学，包括古典力学和19世纪下半叶以来物理学、化学、生物学、数学等领域的新发现，而最重要
的则是达尔文的进化论和爱因斯坦的相对论。但不能把五四运动所倡导的“科学”旗帜仅仅理解为自然科学，在新文化运动中的一大批先进分子，如陈独秀、李大钊、鲁迅等并不是自然科学方面的专家。作为五四运动一面旗帜的“科学” 主要还是指这些先进分子从西方自然科学中发现和汲取的一种“科学精神”或“科学思想”。正是从自然科学中，他们认识到用一种理性眼光来讨论事物发展的内在规律的科学态度和方法，而当他们用这种态度和方法来思考中国的前途和命运时，当十月革命的炮响为中国送来马克思主义时，他们中的许多人便接受了马克思主义的科学理论，并逐步转变成为共产主义者。就当年的情况来说，“五四”期间接受马克思主义的知识分子，人数并不多，而且从表面上看， 马克思主义也只是当时的“诸子百家”中的一个流派。然而，完全出乎一些短视的资产阶级思想家的预料，马克思主义迅速地显现出无比的生命力，它不仅在种种理论论战中所向披靡，而且更重要的是这种理论迅速地同中国工人运动结合起来，不久便诞生了伟大的中国共产X，从而使中国的民主革命进入新的历史阶段。这正是因为人们逐步认识到对待社会发展同样要用科学的思维来分析，救国救民同样需要运用科学的理论武器，而马克思主义正是这样一种科学理论。同马克思主义产生的过程一样，科学思潮的发展也是马克思主义在中国被真正接受的重要思想条件，而一批接受了科学思潮的先进知识分子便为中国共产X的诞生准备了有利的干部条件。
同时，马克思主义的传播，也为中国的科学赋予了新的内容。除自然科学外，在社会历史领域内，马克思主义的阶段斗争理论取代了庸俗的进化论，唯物史观取代了唯心史观，出现了真正的社会科学。李大钊在《我的马克思主义观》一文中曾说，“自有马氏的唯物史观，才把历史学提到与自然科学同等的地位”[5]。
二、五四运动折射出科学精神的光辉
如前所述，虽然“五四”期间，近代自然科学在中国尚处于萌芽状态，但不能认为五四倡导的“科学”仅为自然科学。以五四运动为标志的五四新文化运动折射出的是一种科学精神，虽然在当时这种精神还是泛指的，既有反迷信、反神权，也有反盲从、反武断的意思，对这种精神的认识也还不够明确和深刻。但今天再来反思这场伟大的运动时，会发现，其实当时已经表现出了科学精神丰富的内涵。
爱国主义的价值取向“五四”时期所表现出来的科学精神，是以爱国主义
的价值取向为基础的。当时，在内忧外患之下中国人民的爱国热情空前高涨， 翻开“五四”期间的报刊，会发现上面记载着各种各样形形色色的救国方案， 虽然许多方案现在看来十分幼稚，但确实说明了当时知识分子的救国心切之情。而正是这种“先天下之忧而忧”的爱国情操鞭策着先辈们四处寻求救国之路， 才开始把目光投向了西方的自然科学，发现了科学的巨大价值，而举起了“科学和民主”的旗帜。五四前后，在中国知识界一度盛行“科学救国”的主张， 虽然历史事实表明，在反动制度的统治下，仅靠科学是救不了中国的，但这也从另一个侧面反映出了五四所倡导的科学旗帜是以爱国主义的价值体系为基础的。
务求真知的坚定信念在今天，求真精神被认为是科学精神的灵魂，人们还不可能很好地掌握科学思维和方法，但五四运动的先驱们表现出了强烈而坚定的务求真知的信念。他们用科学作武器反对传统思想中的脱离实际，说空话、说大话、说假话、含混、笼统种种弊病。鲁迅说：“现在有一班好讲鬼话的， 最恨科学，因为科学能教道理明白，能教人思路清楚，不许鬼混，所以自然而然的成了讲鬼话的人的对头”[6]。陈独秀也说：“头脑不清楚的人评论事，每每好犯笼统和以耳代目两样毛病。这两样毛病的根源，用新术语说起来，就是缺乏实验观念，用陈话说起来就是不求甚解”[7]。
思维一定要合乎逻辑，是他们提出的一个要求，他们从这种要求出发评论传统的旧思想。例如傅斯年说：“中国学者之言，联想多而思想少，想象多而实验少，比喻多而推理少。持论之时，合于三段论法者绝鲜，出之于比喻者较繁。”他指出，“比喻”是不能用作推理方式的，例如说，“天无二日，民无二王”[8]似乎是用天无二日来证明民无二王，其实二者是毫不相干的。“操此术以为推理之具，终古与逻辑相违，学术思想，更从何道以求发展？”[9]傅斯年对于以比喻代逻辑推理的指摘是很中肯的。但无论傅斯年也好，别的人也好， 虽然他的求真思维还有很大的局限性，但他们表现出了强烈的务求真知的信念， 正是这种信念支撑他们，用科学作武器与有神论、有鬼论进行不屈不挠的斗争。
勇于献身的奉献精神“五四”时期的先驱们，运用科学的锐利武器同旧势力进行了激烈的斗争，表现出勇于献身的奉献精神这一科学精神中的重要内涵， 这种奉献精神突出表现在科学与封建礼教和迷信的斗争上。民主和科学思潮的发展，使反动派感到极大的恐惧，他们把这种新思潮视为洪水猛兽，进行种种诽谤、诬蔑和攻击，特别集中攻击《新青年》破坏孔教，破坏礼法，破坏国粹，
破坏宗教，破坏“特权人治”的旧ZZ等等。为了回击反动势力的挑畔，《新青年》更加坚定地举起了民主和科学的鲜明旗帜。1919年初，《新青年》在《本志罪案之答辩书》中义正词严地写道：“本志同人本来无罪，只因为拥护那德莫克拉西（Democra-cy）和赛因斯（Science）两位先生，才犯了这几条滔天的大罪。在拥护那德先生，便不得不反对孔教，礼法，贞节，旧伦理，旧ZZ。要拥护那赛先生，便不得不反对旧艺术，旧宗教。要拥护德先生又要拥护赛先生，便不得不反对国粹和旧文学。”[10]又说：“西洋人因为拥护德、赛两先生，闹了多少年，流了多少血 。我们现在认定只有这两位先生，可以救治中国ZZ上、道德上、学术上、思想上一切的黑暗。若因为拥护这两位先生， 一切政府的压迫，社会的攻击笑骂，就是断头流血，却不推迟。”[11]这是一篇讨伐封建专制主义的檄文，它生动地反映了“五四”时期革命民主主义者敢于向旧势力旧思想旧文化斗争的无畏气概和献身精神。正如伟大的文化战士鲁迅先生当时所说的：“阅历已多，无论如何复古，如何国粹，都已不怕。”[12] 从此，德先生和赛先生的名字脍炙人口，深得人心。
而在五四运动最壮烈的时候，青年学生为了追求理想，面对反动派的枪口而不顾，高举民主和科学的旗帜，奔走疾呼，甚至献出了自己宝贵的生命，他们用年轻的热血来证明科学和民主的价值，这无疑将这种献身精神表现到了极点。
破旧立新的创新观念 “五四”时期新思潮的最大特点，就是提出“打倒孔家店”的口号，对以孔学为代表的封建思想文化展开了全面的空前猛烈的批判。我们知道，戊戌变法时期，维新派虽举起西学的旗帜批判旧学，如严复抨击宋学、汉学的“无实”和“无用”；谭嗣同鞭挞封建纲常，发出“冲决网罗” 的呼喊，但他们都始终不敢触及孔子。而且康有为、谭嗣同等人还企图按照马丁•路德的宗教改革方式，建立新孔教。辛亥革命时期，革命民主派抛掉了孔子的旗号，直接采用西方的民主和科学思想，批判封建君权、封建礼教和封建思想文化，这比维新派前进了一大步。但是，革命民主派本身也还夹杂着许多封建余毒，他们往往为了“反满”而极力宣扬一种“国粹”精神，有人甚至认为“纲常名教”、“仁义礼智”亦是“吾族之灵魂”。可见，他们对于封建思想文化的批判是很不彻底的，这其中的一个重要原因，便是他们还不能很好地运用科学的思想武器，这个任务不能不留待“五四”时期来解决。
“五四”时期，陈独秀、李大钊以及毛泽东、周恩来、蔡和森等用民主和
科学作为衡量一切的尺度，向封建主义的文化思想阵地勇猛进击，他们以彻底的革命创新姿态，对封建的旧礼教、旧伦理、旧ZZ、旧制度，对孔家店、对各种迷信、偏见，对过去一直被当作神圣不可侵犯的事物，一概无情地加以揭露和鞭挞。在中国近代史上，无论在戊戌变法时期还是辛亥革命时期都没有也不可能像“五四”时期的文化新军这样高扬民主和科学的旗帜，这样把破旧立新的创新精神表现得淋漓尽致。可以说，在这一点上五四运动也把科学精神发挥到了前所未有的高度。
学术争鸣的宽容精神“五四”期间，尽管有封建势力的种种阻挠，在“科学”这面大旗的鼓舞下，诸家百子，各出所言。当时，欧美各国的ZZ学说、社会学说以及自然科学思想，不管是什么学派，都被介绍到中国来。许多新文化运动的参加者则站在不同的阶级立场上探索救国救民的道路，发表自己的主张，开始形成对于社会问题进行科学探讨的自由空气，形成了中国历史上空前的思想大解放的活跃局面，表现出学术上的宽容这一科学精神不可缺少的重要内容，并为先进思想在中国的传播提供了有利的条件。
回顾“五四”以来马克思主义在中国取得胜利的战斗历程，开始，马克思主义并没有占据什么特殊的有利地位，更没有什么权贵显要的支持，在当时百家争鸣的学术氛围下，马克思主义同各种非马克思主义、反马克思主义展开了多次公开论战。依靠自身的彻底的革命性和科学性，马克思主义不仅不怕各种各样的批评和攻击，相反，却在理论论战和革命实践中，战胜了各种封建主义、资本主义的学说，赢得了广大知识分子和人民群众。
三、科学报国是当代青年学生的历史使命
80年前，我们的先辈们以他们的革命精神和智慧力量冲破精神的桎梏，神州大地上科学思潮滚滚而来。但在当时的历史条件下，人们并没有找到一条救国的正确道路，近代自然科学在中国步履维艰。中国科学的真正发展，只能是新中国成立、民族独立之后才能实现。改革开放以后，中国知识分子迎来了科学的春天，邓小平同志作出科学技术是第一生产力的光辉论断，中国科学在近代走过一条曲折的发展道路，终于进入了稳定的发展时期。
回顾人类社会发展的各个时期，科学的先导作用不断将人类社会从原始蒙昧推向现代文明。而在21世纪前夕，知识更新、观念更新和科学技术的发展达到了空前迅速的程度。以信息革命为主导的科学技术变革带来产业革命、经济革命，以及社会关系的调整。人们不禁一声惊呼，人类将要进入知识经济时代。
科学技术开始在国家的富强和发展中发挥着至关重要的作用，也成为国与国之间综合国力竞争的关键因素。而在这个世界变化日新月异的关键时刻，在中华复兴这个近代中国无数先烈们的梦想呼之欲出的时候，每一个有识之士无不为我国科学技术水平还很落后感到担忧，意识到责任。
以江泽民同志为核心的X中央，从跨世纪的战略高度出发，提出并大力推进“科教兴国”战略。这是X中央的英明决策，是在世纪之交科技迅猛发展的时代背景下，在总结人类社会发展的历史经验基础上，立足于中国社会发展的实际状况，面向下一世纪中国的繁荣与复兴而提出的一项重要战略决策。这项战略决策已得到全国人民的广泛认可，并正在振兴中华的宏伟大业中发挥着越来越关键的作用。历史让中国青年有幸生长在这个伟大的时代，“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”总是处于时代精神最前沿，思想上最富于先进性的青年尤其是青年大学生，又怎能不为自己的幸运而自豪，为自己的责任而发奋呢？
如果说80年前，一部分知识分子所倡导的“科学救国”还带有理想主义的色彩，在历史现实面前只能是走向流产的话；那么说在世纪之交的今天，“科教兴国”的战略方针则已得到全国人民的公认和推崇，科学报国成为历史赋予当代青年知识分子的神圣使命。从传统的起源和当时的社会条件来看，“五四” 时期的科学精神主要是革命，是针对旧势力的，但今天，我们更应该从建设的角度继承和发扬“科学”精神。80年前，在封建专制、社会愚昧的背景下，要求国家发展只能先求科学与民主、自由与解放；在列强环视、几被瓜分的险境中要求民族强盛，只能先求革命与独立，也正因为这样，在“五四”时期，科学更多地是运动和革命的武器。但是，建设才是革命和社会运动的目标，尤其在今天，当我国社会主义现代化建设事业已经取得辉煌成就，并处于改革开放的关键时期，当代青年尤其是青年大学生，更应该自觉把思想统一到有中国特色社会主义事业的建设和发展上来，从新的角度进一步认识和挖掘五四运动的科学传统，在实现民族复兴的宏伟大业中把科学精神发扬光大。弘扬爱国精神
当代大学生要承担“科学报国”的历史使命，首先应具备高度的历史责任感， 成为无私的爱国者。世纪之交，我国正处于改革开放和现代化建设的关键时期， X的十五大从新的历史高度，对我国跨世纪发展做出了全面部署。21世纪中华民族的繁荣与发展重任必将历史地落到当代青年的肩上，这是历史赋予当代青年的光荣使命，正如80年前一代青年肩负救国救亡的历史责任一样，当代青年
应担当起振兴中华的历史使命，在新的时代创造更加辉煌的业绩。爱国是中华民族精神生活的重要内容，是人们思想ZZ觉悟走向更高层次的出发点和基础。强烈的爱国主义意识，可以使人树立远大的生活目标，远大的目标能够产生巨大的力量。
爱国主义是爱国精神的升华，爱国主义是一个历史范畴。在我国历史长河中，爱国主义的具体内容，爱国主义运动的具体形式、范围、规模，推动爱国主义运动前进的社会力量，是随着历史条件和历史阶段的变化而发展变化的。在新的历史时期，爱国主义与爱人民相统一，与爱中国共产X、爱社会主义相一致，与国际主义相协调。当前，爱国主义的时代内涵集中体现为为有中国特色的社会主义建设和中华民族的伟大复兴而奋斗，也正是在爱国主义的价值观驱动下，“科学报国”必然成为青年大学生的历史选择。
坚定求真的信念科学作为一种智力活动，其目的是为了获得关于自然界的真理性认识。大自然本身固有的规律性是科学活动所以可能产生的客观基础， 而探求真知的理性精神则是科学赖以产生和发展的精神基础。可以说，科学基于自然的规律性，而始于人们的好奇心。大自然中绚丽多彩、千变万化的种种现象激发了人们的好奇心和寻求其中奥秘的欲望，当人们由此去探索，并试图去把握世界、理解自然时，逐步形成了专门的科学活动和学者队伍，而这种好奇心也发展和升华为一种精神即求真精神。这种对自然界秩序和规律的存在和可理解性的坚定信念与去探索的坚定决心是科学精神的灵魂[13]。
青年知识分子要实现“科学报国”的历史使命，必须树立坚定的求真信念。只有树立了这种信念，才能在当前变革的时代里，面对各种社会思潮，去伪存真，选择科学的理想信念；才能在科学的道路上，不屈不挠，摘取科学皇冠上的明珠；才能树立实事求是的思想路线，发挥青年思想活跃，反应敏捷的优势， 克服青年容易冲动，理性不足的弱点，真正把科学精神发扬光大。
树立学习的观念当今世界科技发展日新月异，知识经济初见端倪，21世纪经济和科技的竞争必将更加激烈。科学技术是第一生产力，是综合国力的重要表现，实现现代化建设的宏伟蓝图有赖于科技进步，而科技进步的关键在人才。当代青年是现代化建设的主力军，这一代人的科学文化素质如何，直接影响我国现代化建设的进程，并直接反映我国的现代化水平，这就要求青年一代尤其是知识分子要树立学习的观念，不断学习各种科学文化知识，汲取一切人类先进的文明成果，发奋努力，立志成材。
青年知识分子尤其要学习好邓小平理论。80年前的青年是探索者、开创者， 因为当时还没有人找到一条挽救中国于水深火热之中的正确道路，正是五四运动，促进了知识分子和工人阶级的融合，从而在这条道路上前进了一大步，促进了中国共产X的诞生，最终取得了中国革命事业的成功。无疑，今天的青年是幸运的，前人已经指出了一条在落后的中国如何建设社会主义的正确道路， 创造出了伟大的邓小平理论。当代青年应该自觉用科学的理论武装自身，用邓小平理论构筑精神支柱，同时发挥时代先锋作用，宣传正确的理论，让更多的群众了解和掌握邓小平理论。
要树立终身学习的观念，现代科学技术发展日新月异，一个人的知识只有不断更新，才能跟上科学的发展。因此，学习决不只是在学校的事，“活到老， 学到老”成为社会发展对人的必然要求，大学生必须从年轻时就确立终身学习的观念，不断攀登，勇当先锋。
培养创新的理念肩负起历史使命，就要在发展社会主义市场经济中锐意创新。建立社会主义市场经济体制是一项前无古人的事业，需要充分发挥人民群众的巨大创造力，这就要求当代青年既要脚踏实地，勤勉敬业，艰苦奋斗，又要解放思想，实事求是，在建立社会主义市场经济体制中勇于开拓创新。江泽民总书记曾指出：“创新是一个民族的灵魂”，当代青年学生要承担历史重任， 如果失去了创造性，是不可想象的。
创新是科学精神的鲜明特点和活的灵魂。创造性的思维方法是创新的关键， 思维上创新火花的产生在整个创新行动中具有决定性的作用。丰富的知识是从事创造性活动的基础，只有具备了过硬的本领，创新的思维火花才有了产生的可能。创造能力是从事创新活动的必备条件，只有具备了这种能力，创新的思维火花才能真正化为创新的实际行动。顽强的意志和高尚的品质是创新取得成功的可靠保证，只有依靠顽强的意志和高尚的品质才能将艰苦的探索活动进行到底。这些基本素质相互联系，相互作用，一起构成一个成功的创新者的必备素质。创业是创新的具体表现，青年知识分子要积极实践江主席倡导的新时期的创业精神，在现代化的新征途上创造时代业绩。
今天的青年学生，当我们在追忆五四运动伟大的历史功绩和光荣的革命传统时，一定不能忘记肩负的历史责任，刻苦学习科学文化知识，用邓小平理论武装自身，投身建设有中国特色社会主义的伟大实践，把“五四”精神，把“科学”这面光辉的旗帜在新的历史时期发扬光大。
拓展创新素质培养的空间学生第二课堂创新素质培养的认识与实践
（2001年）
创新是指在前人已经发现、发明的成果基础上作出新的发现，提出新的见解，开拓新的领域，解决新的问题，创造新的事物或者能够对前人、他人已有的成果作出创造性的运用。社会的发展根源于创新。江泽民同志在全国科技大会上的讲话深刻地指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。 一个没有创新能力的民族，难以吃立于世界先进民族之林。”在接见两院院士时，他再次强调：“迎接未来科学技术的挑战，最重要的是坚待创新，勇于创新， 科技创新己越来越成为当今社会生产力的解放和发展的重要标志和基础。“我们可以真切地感受到，创新已经成为当今这个时代的标志和潮流。高等教育作为国家知识创新和技术创新体系的基础，自然要承担起“培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才”的责任。加强对大学生的创新意识和创新能力的培养，已经成为当前我国教育界推进素质教育的核心课题之一。
一、创新人格·创新思维·创新能力
通常在提到“创新”这个词的时候，可能会涵盖三个层次的内容：
一是创新意识和创新精神，这是非智力层面的，属于非智力素质的范畴， 更笼统一点，可以称之为创新人格。人的创新活动水平直接依赖于创新人格的发展水平。从人类学角度讲，人是有着“类本能”的创新冲动的，但由于包括教育在内的社会环境的影响，大多数个体的创新人格没有得到发展。国外的研究证明，教育对创造性的发展可能具有完全相反的作用，联合国教科文组织在它的一份报告中指出：“教育既有培养创造精神的力量也有压抑创造精神的力量。”所以从本质上说，让学习者进行创新是人类创新本能的回归。这一结论提醒我们教育工作者，创新意识和创新精神培养的核心问题是释放和激发，而不是塑造和磨炼。树立这样一种认识，是我们客观地面对创新素质培养的开始。
第二层次的内容是创新思维，有时也称为创造性思维，是狭义智力层面的， 是一种思维风格和思维取向。创新思维的特征表现为“善于从不同角度，不同方向提出问题，寻找解决问题的方法和途径；富于想象，敢于幻想，善于联想， 长于运用分析类比的方法；思路多而目标明确集中，勇于探索与实践验证，且习惯将探索的目光投向未知的天地。应该说，创新思维是整个创新活动的核心，
但绝不是全部。我们往往有这样一个认识上的失误，就是把创新能力的培养等同于创新思维的培养，这种认识不仅在理论上是片面的，不科学的，而且在实践中会产生挫伤创新人格的后果。我们知道先天因素和成长经历在智力层面的素质发展中被证明了具有重要影响，而先天因素和成长经历对思维个体来说， 往往是不可选择的。对于在校大学生这样的年龄，包括创新思维在内的智力成分已经逐步进入成熟期，这一阶段乃至以后的提高，都要付出巨大的努力。过分强调短时间内创新思维能力的提高则有可能挫伤大部分学生的创新人格，这就要求教育工作者，承认每个学生的思维过程都有特别的地方，不管有没有创新的思维结果，我们都要努力发现其中与众不同的地方加以肯定和鼓励。客观地讲，国内的教育理论和实践中在这方面有不少的偏差。
第三个层次的内容是创新能力，有时候也称为创造力。创造力是人们进行创造性活动的心智能力和个性素质的总和，是广义的智力层面的概念。它是以人对知识的汲取能力、记忆能力和理解能力为基础的，构成创造力的内核是前面所说的创新思维。严格地说，创新能力包含非智力的成分，我们在这里要强调的，正是创新能力中非智力的成分。哈佛的学者们提出了情商（EQ）的概念， 正是试图引导人们摆脱传统的对智力的认识。完成一个完整的创新过程，哪怕只是形成了创新知识，都需要除创新思维以外的观察分析、判断抽象等诸方面能力的整合，更不用说形成一个可以付诸应用的创新技术了，这里还涉及语言文字表达、团结协作诸方面的能力和素质。对于工科学生来说，培养创新活动中所必须的非智力素质显得尤为重要，这一点认识也正是我们努力改革课程体系，建设学生第二课堂的依据和出发点。
以上三个层次的“创新”概念，可以统称为创新素质。具备了创新人格以及以创新思维为内核的创新能力的人，才能被称为创造性人才。我们今天作为教育工作者来讨论素质教育中的创新素质培养的时候，应该首先建立这样一个完整科学的“创新素质”的概念并努力转变相关的一些认识。
二、第二课堂的创新活动是课内创新素质培养的重要补充
传统的课堂教学作为学校教育的主要内容，在较长一段时期内很好地适应了社会对学生知识结构和能力的需求。但随若知识经济时代的到来，知识更新的速度不断加快，社会经济的发展对人才的素质的要求已经发生了根本的变化， 能力的培养逐步取代知识的传授而成为现代教育的核心内容。传统的课堂教学注重知识的传授、学习和记忆，主张你讲我听，求同思维，被动学习；强调思
维的结果，提供结论性的东西，主张尊重和服从权威等，这些特征是与培养学生的创新素质背道而驰的。经过90年代以来教育教学思想的变革，人们已经逐步认识到传统课堂教育的问题，并积极把创造教育的模式和理念引入课堂，创造教育注重知识的探索和重新组合，主张你讲我思，求异思维，启发性主动学习；注重思维的过程，提供探索新知识的方法；主张打破和超越权威理论，这些特征主动适应了创新素质培养的要求，被证明了的理论上是科学的，在实践上是有效的（2）。但要让这些科学有效的教育理念真正地落实到教育实践中， 并成为一种自觉行动，还有很长的路要走。不仅仅是清华大学，乃至整个中国的高等院校的课堂教学，都正处于由传统教育理念到创造教育理念的转变之中， 在这样一个转型期，我们完全没有理由把创新素质培养的空间限死在课堂内。以前我们提出第二课堂的概念，主要是针对学生的思想教育和社会实践活动而言的，现在这个概念已经拓展了很多，学生们已经自发地把创新活动引入了第二课堂，而且逐步形成一个以课外科技活动为主体的领域。
从学生创新素质培养的角度，比较一下课外创新活动和课内教学，不难发现课外创新活动有这样一些优势：课内教学内容基本固定，很难照顾每一位学生的思维特点和能力水平，而课外创新活动的选题和内容可以是完全自由的， 在条件允许的情况下，学生个体的素质特点能够得到自由的发挥；课内教学在时间和空间上没有太多的余地，不容易与学生个体的兴趣和智力周期合拍，而课外创新活动的时间和空间可以基本由学生自己掌握，容易达到与学生兴趣与智力周期的“共振”；课内教学的思维交流以“一对多”的模式为主，不利于思维的充分碰撞和相互促进，而课外创新活动多以几个人的团队为主要形式， 团队成员之间可以充分交流，有利于创新过程中的相互启发和激励。当然，学生的课外创新活动也有其先天的不足：首先是指导难度大，其次是成本高、投入大。解决指导难度大的问题，我们不能简单地靠增加指导教师的投入来解决， 课外创新活动多是个体或小团体的行为，最可行最经济的办法是依靠管理体制和评价体系来引导，从宏观上加以调控。成本高投入大的问题－方面需要提高重视程度，逐步增加投人，另一方面可以吸引来自企业和各种基金的支持，这在国际上已经是一种通例，几乎所有知名的跨国公司都有专门用于“大学关系” 的经费，这种支持是互惠的，在实践中被证明空间很广阔。
在目前情况下，拓展第二课堂学生创新活动的空间，是对课内创新素质培养的重要补充，但这种拓展不是理想的最终状态。课内外的创新素质培养从本
质上应该是一体的，课内外的划分不应该十分突出，两者应该统筹考虑，自然过渡，真正成为高效率的一体系统。这种状态正如我们在许多世界一流大学所感受到的，课内课外的界限完全由学生自己来把握，学生们在自身素质的培养中始终处于自主的积极状态。
三、学生第二课堂创新素质培养的“创新环”模式
清华大学学生有组织地开展课外科技创新活动，应该始于1983年的第一届“挑战杯”学生课外科技作品展览。这一展览经过1.0多年的继承和发展已经成为清华学生课外创新活动的第一赛、同时作为全国大学生一项重要的科技竞赛也已经有10年的历史。非常有意义的是，由清华首创的大学生创业计划竞赛于1999年再次走向全国成为全国大学生跨世纪的标志性竞赛口从于龙文的“竹草木潦白新工艺”，到谢卫国的“花生豆腐”，乃至今天邱虹云的“新型多媒体投影仪”；从“太阳能车”到“足球机器人”，乃至今天的“月球车”和“智能机器人”，生动反映了清华大学学生课外创新活动的发展历程。如果总结这10多年的经验，可能就是简单的两条：一是重视并发展了以“挑战杯”科展为龙头的学生课外创新竞赛体系。现在有影响的有结构设计大赛、机械创新设计大赛，计算机知识与技能竞赛、数学建模竞赛、电子设计竞赛、创业计划竞赛等六项赛4-，这些赛事应该说都来自于学生的自觉需要．而且确实激励了一批又一批富有创新精神的学生投入到一次次的创新“挑战”中．并最终催生了一批有代表性的学生课外科技创新成果；二是重视井发展了以“科技活动月”为龙头的一大类群众性科技创新活动，比如“科技论坛”、“创新快车”等深受广大同学欢迎的活动，在激励广大同学的创新意识，培养创新精神方面发挥了积极的作用，它们所营造的氛围同时也是优秀创新成杲成长的“土壤”。
近年来，社会经济的发展对创新人才的呼唤以及教育教学改革的深入，使得课外创新活动成为学生第二课堂活动的重要方面。我们也在积极探索学生第二课堂创新素质培养的模式，如图1所示是我们在实践中总结出来的“创新环”换式，这一模式以学生的创新行为为主体，突出了创新意识、创新实践和创新成果之间的良性循环，这一良性循环的核心是“创新”，其支撑体系用外环来表示，其中又包括了与创新行为的各个阶段对应的6个子体系。在学生产生创新意识并有意付诸实践的阶段，作为第二课堂学生创新活动的组织者，我们
座、科技论坛、群众性科技竞赛等。这类活动重在参与，不强调创新的成果， 它们构成所谓的群体激励体系，在这一体系中，校系两级的学生科协以及科技类学生协会应该发挥更为积极的作用；第二个任务是通过创新基金的筹集和使用，选拔和保护学生头脑中的创新“种子”，这就是所谓的资助体系。学生最初的一个很有创意的想法可能需要的启动经费并不多，但这第一笔经济资助可能引发的创新成果将是可观的。材料系学生邱虹云当初提出研制新型投影仪的时候，我们支持了很少的启动经费，但今天他的创新成果已经成为清华第一个学生创业公司——视美乐公司的核心产品，该公司因为这个高技术含量的创新产品，目前市值已超过千万。构筑这样一个资助体系，需要拓宽思路，充分利用社会资源。我们把专门用于支持学生科技创新项目研究的这部分经费形象的称为“种子”基金，这一基金所培育的“创新种子”每年应该成长出一批代表清华水平的学生科技创新成果。
学生把他的创新火花变成现实的创新实践阶段是整个“创新环”最重要的部分，这里可能涉及两个支撑子体系：一个是指导支持体系，这里的指导是与课内学习不同的，内容上经常是跨学科的，形式上是自发和宽松的。没有必要苛求这种指导的规范化，但应该选聘一批有热情有学识的专家教授推荐给有关的创新项目。这里的支待主要是指硬件条件方面的。应该说，相关的资源是充足的，学校除了建设学生工程基础训练基地外，很多实验室可以尝试向学生开放，同时一些企业和公司也愿意在清华设立实验室和基地。我们要去解决的是资源整合和统筹的问题。当然首先要给学生以充分的信任，以开放的心态来接受学生的课外创新活动。第二个支撑子体系应该称为竞争交流体系，这里包括了目前巳经形成的以“挑战杯”为龙头的系列创新赛事，这些赛事与学科群很好地结合在一起，但又没有拘泥于学科的局限，在这些赛事中得奖的经常是学科群以外的其他院系的同学。学生的课外创新活动中，目前还缺乏交流的氛围， 相应的活动和机制都很缺乏。提倡交流，鼓励碰撞，这是任何上水平上层次的创新活动共同的特征，在这方面，我们有责任努力缩小与世界一流大学的差距。
创新成果并不是整个创新活动的结束，创新成果的产生意味着有两件事要做：一是成果的转化，就是要构筑所谓的转化体系。长期以来，出了成果通过了鉴定就标志着科研项目的结束，现在这个观念已经发生了很大变化，对于应用领域的创新成果，应该直接面对市场的检验。我们应该努力学会“把知识变成财富”，这才是真正推动了国民经济的发展。一份束之高阁的创新成果只有
形式上的意义，学生的创新成果也不例外。国家和北京市已经有了相应的政策， 鼓励青年教师和在校研究生参与科研成果的转化，从1998年清华在国内首创学生创业计划大赛以来，应该说，学生拥有自主产权的创新成果已经找到了一条成功转化的新途径，那就是借助风险投资实现学生的自主创业。这在MIT、Stanford等世界知名大学已经是非常成功的做法，MIT每年的学生创业计划竞赛都要诞生十几家学生创业公司[3]。清华已经开始受理学生“保留学籍、停学创业”的申请，为清华师生创业服务的清华创业园也已经成立，创业计划竞赛中的优秀团队已经在创业园注册了数家公司，随着中关村科技园区建设的实质性启动，这些首创之举必将产生深远的影响。和任何新生事物一样，学生创业这个领域仍然需要社会各界的扶持和保护，更需要我们去积极探索和实践。学生有了创新成果之后，我们要做的第二件事应该是通过合理的评价体系来认可学生的创新成果和创新能力。这一点在学生课业负担较重的情况下显得尤为重要， 如果学生课外的创新成果不能得到教务评价体系的承认，学生参与创新活动的积极性就会受到损害，一个创新成果的诞生就不可能激发出更多学生的创新意识和冲动，这种损害将直接破坏“创新环”的“良性转动”。学生工作系统和教务部门的协作和统筹，是构造学生课外创新活动评价体系的关键问题之一。
学生创新素质的培养与知识的积累是完全不同的两个过程，这里更强调学生的主动性，第二课堂学生创新活动的开展必须始终突出学生的主体地位和能动性，体现在“创新环”的结构中，内环的学生创新活动应该是“主动”的， 外环的支撑体系应该是“从动”的，外环和内环的同步良性转动是第二课堂学生创新素质培养工作的最佳状态。
四、创新素质的培养不是孤立的
今天强调创新素质的培养，但无意夸大创新素质的地位。创新素质和人的其他素质一样必然要通过个体的社会活动来实现它的价值，这个价值实现的过程就需要各方面素质的综合作用。要避免创新素质的发展在培养的学生身上孤立地走向极端，（学会生存）这本书中有这样一段话非常值得注意：
“保持一个人的首创精神和创造力量而不放弃把他放在真实生活中的需要；传递文化而不用现成的模式去压抑他；鼓励他发挥他的天才、能力和个人的表达方式，而不纵容他的个人主义；密切注意每一个人的独特性，而不忽视创造也是一种集体活动。
（中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定）中明确指
出，我们要“重视培养学生收集处理信息的能力、获取新知的能力、分析和解决问题的能力、语言文学表达能力以及团结协作和社会活动的能力”。实际上， 这五个方面的能力是与创新活动直接相关的，但它们往往被人们忽视。我们在这里提出拓展学生创新素质培养的空间，一个含义是由课内向课外的拓展，另一个含义就是由单一的创新素质培养向以创新素质为核心的创新型综合素质的拓展，在这一个拓展的含义上，第二课堂同样大有可为。
新形势下高校共青团工作的若干观念探讨
（2001年）
当前，世界范围内科学技术突飞猛进，知识经济已初见端倪，各国综合国力竞争异常激烈，我国也正处于改革开放和社会主义现代化建设的关键时期。各项改革事业的深入推行导致社会方方面面都在发生着深刻的变化，我国高等教育体制也正在进行深刻变革，高等学校教育教学改革轰轰烈烈。更为重要的是，大学生的思想状况也明显地在发生变化，具有鲜明的时代特征和个性特点。在这个新事物新问题不断涌现的跨世纪的关键时期，高校共青团工作如何调整， 如何适应是广大高校共青团工作者正在探索的课题。我们认为，要解决这一问题，首先应该从基本观念上来重新审视一下我们的工作，下面，我们就从这个角度谈谈我们的一点粗浅认识。
一、用矛盾分析的观念研究高校共青团工作发展的内在规律
任何事物的发展变化都是由事物内部对立统一的矛盾运动推动和决定的。研究事物的发展规律必须从事物的内在矛盾方面来寻找答案。高校共青团工作的发展变化也是其内在矛盾运动推动的结果，对待高校共青团工作发展的内在规律也应该用矛盾的观点来分析和研究。
从共青团组织的性质来看，先进性和群众性是共青团组织的两个基本性质。
（团章〉把共青团组织明确表述为“中国共产主义青年团是中国共产X领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产X的助手和后备军”。用矛盾的观点来看，先进性和群众性是共青团组织性质的两个方面，两者互相依存，不可分割，是既对立又统一的矛盾关系。这也决定着，先进性和群众性之间的对立统一关系也是共青团工作中的一对基本性质。共青团工作一方面要围绕X的中心工作，执行X的路线、方针、政策，引导青年学习共产主义，作X的助手和后备军；另一面又不能完全采取简单的自上而下的方式，而要从青年的实际出发，团结更多更广泛的青年，关心和代表青年的利益，切实为广大青年服务。
先进性和群众性也是高校共青团工作既对立又统一的两个方面，两者之间的对立统一关系也是高校共青团工作中的一对基本矛盾。高校共青团工作一方面要围绕学校的育人目标开展工作，尤其要在思想ZZ教育方面发挥重要作用， 具有鲜明的先进性；另一方面又应该从广大青年学生的实际出发，采用学生喜
闻乐见的方式，为学生的现实需要和成长成材服务，同时具有很强的群众性。高校共青团工作总是努力从工作目标、内容、方式和渠道各方面追求实现先进性和群众性的有机统一，使工作既能满足社会和学校的目标要求，又为青年学生欢迎和接受。而社会和学校的不断发展变化，大学生思想状况的不断发展变化会不断导致旧的统一被打破，新对立被暴露。此时高校共青团工作就应根据客观实际，不断调整工作目标、内容、方法和渠道，实现先进性和群众性在新的基础上的有机统一。这样，也就推动着高校的共青团工作不断向前发展。
研究高校共青团工作发展的内在规律是为了我们在实际工作中主动适应规律，而不是违背规律，从而自觉推动工作向正确的方向发展。这就应该把努力实现先进性和群众性的有机统一作为我们对各项工作进行调整的一个基本出发点。在当前形势下，高校共青团工作的先进性和群众性之间还存在不少矛盾， 尤其要在保证团的先进性不削弱的情况下，大力加强工作的群众性，增强工作的吸引力和实际效果。
二、用素质教育的观念反思高校共青团工作的基本思路
素质教育正成为被越来越多人所接受的一种教育观念，在我校进行教育教学思想大讨论中和各项实际教学改革措施中，也突出了素质教育的基本思想。作为高校共青团组织应当紧紧围绕学校育人的工作中心，自觉把自身工作做为学校育人工作的一个有机组成部分来安排和部署。因此，在当前形势下，我们必须用素质教育的观念来反思我们工作的基本思路。
在素质教育观念下，高校共青团组织要进一步明确工作目标。一般认为， 素质是相对于知识和能力而言的，素质更强调其在个体身上的内在性、稳定性和综合性。一个人的素质主要包括思想道德素质、文化素质、业务素质、身心素质等四个方面，又可相对区分为业务素质和非业务素质两个方面。高校共青团工作树立素质教育的基本观念，就应把为学生综合素质提高服务作为工作的基本目标，把各项工作的效果落实在学生综合素质尤其是非业务素质的提高上。从这个角度来讲，高校共青团工作的目标又应该坚持高标准和分层次相结合的原则。
一方面，高校在培养人的总体目标上应该有高的要求，另一方面，学生的素质提高是以其现有素质为基础的，而学生的现有素质又是有个体差异的，因此，对不同层次的学生应该有不同层次的目标要求，这也就是有人所说的素质教育也是差异性教育或因材施教。
在素质教育观念下，高校共青团组织应进一步拓宽工作内容。从学校教育工作的整体安排和学生的全面素质提高来看，高校共青团工作都应该以提高学生思想道德素质为核心。与此同时，高校共青团工作还应该进一步加强有利于学生各方面非业务素质提高的工作内容，如在学生意志品质和心理素质的培养、与人合作能力的培养、创新能力的培养等方面应该进一步加大工作力度。就面向全体学生的思想ZZ教育而言，也应该更多地增加一些有利于学生掌握正确的思想方法、能切实提高思想ZZ素质的内容。就道德教育而言，也应该根据道德养成的特点，更多地增加一些道德行为训练、有针对性地提高学生道德文明素质的内容。
在素质教育观念下，高校共青团组织应进一步调整工作方式。有人说，从学生的角度讲素质教育也是参与式教育，由填鸭式教育转变为启发式教育，还应该进一步转变为参与式教育。也就是说，教育对学生素质提高的作用很重要的在于学生真正的参与，高校共青团工作也同样如此，这是由人的素质的特点所决定的。从这一点讲，高校共青团工作应建立起能调动学生内在参与积极性的工作方式，而不能单一地依靠组织和行政的力量。再者，如果可以把教育方式分为显性和隐性两种方式，显性教育指直接的面对面的教育方式，隐性教育指潜移默化的非直接的教育方式，那么隐性教育显然更有利于学生素质的提高， 尤其是在非业务素质上。高校共青团组织也应建立一套显性教育和隐性教育并重的工作方式，尤其是校园文化建设、学生社团协会活动等隐性教育方式应得到进一步加强。
三、用服务的观念树立高校共青团组织的外在形象
由于种种原因，我国高校德育工作过去一度存在着对教育目标尤其是在ZZ教育方面要求过高，和青年学生现实需要脱离的现象。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，大学生的个性化特征越来越明显，而高校共青团工作如何切实为广大同学所欢迎和接受仍然是一个突出的问题，不少同学总觉得共青团的工作枯燥而乏味，尤其是对一些思想性强的活动避而远之。在新形势下，如何增强高校共青团组织的吸引力和凝聚力是一个值得我们思考的问题。
这里首先应该有一个观念转变的问题，这里讲的服务，是相对于我们经常提起的教育和引导而言的。无论是教育、引导或是服务，从根本上讲都是指主体和客体之间的一种对象化关系。在教育或是引导的观念下，主体都是教育者， 客体是学生。而在服务的观念下，主体是被服务者，客体是服务者。用服务的
观念来树立高校共青团组织的外在形象，也就是说从服务的角度来考察团组织和青年学生个体之间的关系。在这种观念下，强调的是被服务者－－大学生的需求和选择，如果服务的内容符合被服务者的现实需要，他便会接受此内容， 反之，他就会拒绝接受此项服务内容。这也就是说，高校共青团组织应充分考虑到学生的现实情况和实际需要，尊重学生的自主性，并以此为出发点，以服务的姿态来安排自身的工作，这样也就能实现高校共青团工作的开展和学生内在需求的有机统一，共青团组织也就具备了吸引力和凝聚力。
为了用服务的观念来树立高校共青团组织的外在形象，我校团委正在尝试建立一些面向学生的中介服务组织，并已经建立学生成才服务中心。该中心拟定期向学生发布学校将要开展的有利于学生成才的各种活动，同时邀请专家或优秀学生为大家提供咨询，帮助大家选择自身的成材道路，以及参与哪些具体的课外活动。建立学生成才服务中心的基本思路就是以服务的姿态面向学生， 在服务中引导、帮助学生正确成才。
树立服务的观念，并不是抛弃教育和引导，而是指在不削弱共青团工作先进性的基础上，通过服务来争取同学，在服务中实现教育和引导，从根本上， 还是为了实现高校共青团工作先进性和群众性的有机统一。
四、用创新的观念审视高校共青团工作的运行机制
江泽民同志曾经指出：“创新是一个民族进步的灵魂”。可以说，在当前社会发展日新月异的情况下，任何一个国家、一个企业、一个组织如果没有创新的观念，就会失去不断发展的生命力。高校共青团工作也应该有创新的观念， 主动调整和适应不断变化的环境的需要，尤其是高校共青团工作的运行机制在当前形势下还显得不很适应，亟待创新。
“项目化”是高校共青团工作的一种有效运行机制。所谓“项目化”就是把一些团的活动视为项目，模仿科研项目的一般管理方式，经过下发立项指南、立项申报、立项批准、项目开展、中期检查、项目验收等环节开展团的活动。采用这种运作方式，对每一个阶段团的项目活动的主要方向和立项批准由学校团委来制订和控制，可较好对活动的重点和方向进行宏观控制。同时，各级团组织和普通同学都可以充分发挥自己的创造性，来设计具体的项目化活动方案， 并经批准开展。这样既能有效把握工作的整体规划，又能充分地调动学生的积极性和参与意识。由于高校共青团工作以活动为主要方式，所以“项目化”不失为一种有效的运行机制。我校团委在贯彻《清华大学学生素质拓展规划》时，
开始尝试运用项目化的运行方式，收到了良好的效果。
社会化也是高校共青团运行机制的一个重要发展方向。这是由学校教育的社会化所决定的。随着社会的发展，一方面学校与社会的联系越来越紧密，封闭式的学校教育对学生已很难有待久的效果，另一方面学校办学在依靠政府投入的同时，越来越依靠社会的投入。在这种趋势下，高校共青团工作也必然会走向进一步社会化。一方面，社会蕴涵着丰富的教育资源，共青团工作要善于运用社会的大课堂来教育学生，例如，近年来高校学生的社会实践工作得到了蓬勃开展，也越来越为各高校团组织所重视；另一方面，高校团组织也要善于借鉴社会资源，增加物质投入，解决共青团工作物质依靠不足的问题。
高校共青团工作的运行机制只有不断创新才能适应社会和学校发展的要， 也才能满足同学的需要。创新可分为自主创新和模仿创新。从工作的运行机制来看，发达国家一些大学的学生工作机制和一些群众团体的运行机制可以为我们提供有益的参考。高校共青团工作者应有强烈的创新意识，自主创新和模仿创新相结合，摸索出一套有中国特色的社会主义大学的共青团工作的科学运行机制。
五、用系统的观念考察视高校共青团的工作体系
如果把高校共青团工作当成一个系统来考察，那么应该具备较为完备的工作体系，至少应包括，执行体系——直接完成主要工作的操作和执行；评价和反馈体系一对工作的效果作出评价、并反馈至执行体系以修正执行；支待体系一—包括物质的支持，人力的支待，以及理论的支持（调查研究）等方面。从目前高校共青团的工作状况来看，评价和反馈体系、支待体系都不很健全，在一定程度上影响着系统的运行和发展。
任何一个系统必然是另一个系统的子系统，简单地讲，高校共青团工作首先应该是高校工作的一个子系统。从系统的观念来考察，就应该树立效益的观念，即应该站在系统之外算一算对系统的投入和产出一系统的效益。高校共青团工作也应有效益的观念，不能一味依靠投入，应该尽可能地提高工作质量， 提高投入产生比。当然，对高校共青团工作效益的评价是一个很困难的问题， 还需要进一步探索。
提高高校共青团工作系统的效益，要树立现代意识，注意运用现代化的科学技术手段来开展工作，提高工作质量和效益。现代信息技术和传播技术的高度发达极大地丰富了高校共青团工作的方式和手段。我校团委已经开始启用学
生活动管理信息系统，大大地提高了解学生参与活动情况的效率，为各项工作的开展提供了重要参与。
总之，随着现代社会的高速发展，高校共青团工作面临着许多新的课题。在从事共青团工作的过程中，我们深深地感到，有必要用一些新的观念来重新审视我们的工作，以保证这项事业能不断适应新要求，取得新发展。以上是我们的一些粗浅看法，供同仁参考。
在全国高新科技领域青年学习实践“三个代表”重要思想座谈会上的讲话
（2002年4月8日）
今天，共青团中央宣传部、统战部和共青团上海市委联合在上海浦东这块创业的沃土召开全国高新科技领域青年学习实践“三个代表”重要思想座谈会， 具有十分重要的意义。刚才，6位从事不同领域科学研究和科技创业的青年代表发了言，团上海市委书记陈靖、中国青年杂志社总编彭波介绍了学习的经验和体会，听后很受启发。借此机会，谈几点意见，也作为会议的一个交流发言。
一、高新科技领域青年学习实践“三个代表”重要思想的活动不断深入
江泽民总书记“三个代表”重要思想特别是“七一”重要讲话发表以来， 全国各地青年掀起了学习实践“三个代表”的热潮。各级共青团组织通过开展读书会、座谈会、知识竞赛、演讲征文比赛，开通学习网站等活动，引导广大青年学习“三个代表”重要思想，提高认识，统一思想，坚定信念，进一步增强了奋发成才的紧迫感和自觉性。同时，针对不同青年群体的特点，在农村、企业、学校开展青年农民科技培训、青工创新创效、大学生素质拓展等活动， 引导广大青年积极实践“三个代表”，有效地促进了农村科技进步、企业改革和青年自身的发展。
适应时代发展的要求和现代化建设的需要，各级共青团组织着力深化中国青年科技创新行动，在引导高新科技领域青年投身科技创新创业，积极实践“三个代表”方面进行了积极的探索，取得了一定的成效。
（一）铺路架桥，促进科技与经济紧密结合。通过开展青年专家科技服务团、百名博士西部行、海外学人为国服务等活动，组织高层次青年人才针对地方经济建设需求，开展成果发布、项目合作、技术服务和管理咨询等活动。两年来，青年科技专家在青岛、廊坊、唐山等地的服务活动深受欢迎，有效地促进了地方经济发展；2000年初以来组织百名博士西部行活动深入陕西、甘肃、宁夏、青海等地，发布科技成果799项，达成具有较高科技含量、较好市场前景的合作项目159项，一些博士与西部地区政府部门和企业结成了帮扶对子；2001 年海外学人回国创业周活动组织来自15个国家和地区的360位海外学人，分赴北京、天津、上海、西安、苏州、宁波、杭州、威海、杨凌、镇江等地20个园区， 发布高新科技项目300多个，达成合作协议59项。
（二）举办论坛，凝聚青年俊才，传播科学精神和创新思想。自1999年举
办中国青年科技论坛以来，从全国到地方，青年论坛已成为凝聚创新人才、追踪科技发展前沿动态、交流创新思想、传播科学精神的重要平台。现在，除每年一度的中国青年创新论坛外，在北京中关村举办每月一度的“中关村创新论坛”，充分发挥中关村优势，构建载体，打造品牌。上海团市委组织“上海青年人才论坛”、“中国入世与园区青年经济论坛”服务青年创新创业。辽宁新视野论坛组织高水平青年专家学者为经济发展献计献策，效果很好。郑州团市委的周末讲坛邀请本省及全国的知名专家学者与青年探讨科技经济社会发展的热点问题，举办了40多期，反应强烈。
（三）树立典型，形成导向，营造良好社会氛围。通过开展中国青年科学家奖、中国青年科技创新奖、中国软件行业杰出青年等青年典型的评选活动， 表彰在基础科学研究、科技成果产业化和高新科技领域取得突出成绩的青年人才，激励广大青年投身创新创业实践，建功成才。一些地方的共青团、青联组织也开展了类似的评选表彰工作，广东团省委还开展了广东海外学人创业之星评选，对吸引海外学人在广东创业产生了良好的促进作用。
二、高新科技领域青年要努力成为学习实践“三个代表”重要思想的一支重要力量
“三个代表”重要思想是新的历史条件下全面推进X的建设新的伟大工程的根本指针，是全面推进建设有中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的行动指南，是激励广大青年创业成才、充分实现人生价值的强大精神动力。
当今时代，知识更新速度越来越快，科学技术转化为现实生产力的周期越来越短，原始性创造越来越成为当代科技竞争和经济竞争的战略制高点，高新技术及其产业对综合国力的影响越来越大。身处在这样一个时代的青年不能不感受到扑面而来的机遇和挑战，特别是从事高新科技领域科学研究和科技创业的青年不能不感受到自己肩上的压力和责任。高新科技领域青年要从全民族利益的高度，深入学习、积极实践“三个代表”，为加快我国高新技术及其产业发展，促进科技进步和经济建设不断作出新的贡献。
（一）高新科技领域青年学习实践“三个代表”重要思想，是我国提高综合国力、赢得国际竞争主动权的需要。高新科技及其产业代表了世界科技进步的主流和前沿，是综合国力竞争的重要内容。因此各国政府十分重视高新技术的研发和高新技术产业的发展，纷纷制定适合本国的科技规划以及产业政策。以美国为例，1983年美国提出的“星球大战”计划几乎包括了所有高新技术领
域，先后投入费用高达1万亿美元。后来提出了“信息高速公路”，同时推动“因特网”迅速崛起，使信息产业成为美国发达的第三产业的支柱，并引导了“网络经济”的诞生。90年代中期以来，美国IT产业以年均17％的速度增长，成为美国新经济的主要推动力。在生物技术方面，目前美国每年平均有50多种生物高科技产品问世，2000年美国生物技术药物和疫苗产值超过3200亿美元。2001 年初美国已有生物技术公司2000家左右，约占全世界生物技术公司的2/3，其中有300多家上市企业，其市场资本总额2000年达到3308亿美元，这还不包括众多的涉足生物技术的传统制药公司。欧盟、日本也十分重视高新技术产业的发展， 1994年3月欧盟通过《第四个欧共体科技发展和研究框架计划》，该计划将投资
123亿欧元集中力量攻克有重大经济和社会效益的关键项目，包括信息技术、遥感、能源和先进生产技术，并加强欧盟各国的合作与协调。1994年6月，日本政府提出以加强基础研究为特色的“新技术立国”政策，11月发表《科技白皮书》， 决定将研究与开发费用增加1倍，并已经重新制定产业政策，加大高新技术产业发展力度。
目前世界高科技发展的格局逐步向北美、日本和西欧等发达国家为竞争对手的多极化方向发展。发达国家高技术产值占据世界高技术产值的90％。虽然改革开放以来我国高新技术及其产业也得到较快发展，特别是组织实施“863” 计划、攻关计划、火炬计划以来，我国高新技术及其产业发展上了一个较大的台阶，但与发达国家相比还存在一定差距。加入WTO之后，综合国力的竞争更加激烈，发展我国高新技术及其产业的任务相当艰巨。这是对中华民族的严峻挑战，也是我们发挥后发优势、实现跨越式发展的重大机遇。当代青年特别是高新科技领域青年肩负着重要的历史使命。深入学习、积极实践“三个代表”， 努力推进先进生产力的发展，是高新科技领域青年义不容辞的责任。
（二）高新科技领域青年学习实践“三个代表”重要思想，是加快经济结构战略性调整的需要。经济结构调整是世界各国为适应生产力发展要求而进行的促进经济发展的战略性举措。从20世纪80年代至今，以美国为代表的发达国家的经济结构调整已基本完成。“十五”期间结构调整是我国经济发展的主线， 解决结构性矛盾和体制性障碍是我国经济发展面临的迫切任务。
从我国三次产业的构成来看，1984年第一产业比重为18％，高于世界平均水平13个百分点；第三产业比重仅为31％，低于世界平均水平30个百分点。据国家统计局公布的数据，去年三次产业比重为15.2％：51.1％：33.7％，一产
还占较大比重，三产发展还不太发达，调整结构的任务还相当艰巨。就传统产业来说，以制造业为例，消费品制造业的份额为36％，高于世界平均水平3.2个百分点；资本品制造业份额为32.5％，低于世界平均水平8个百分点。资本品制造业多为资本、技术密集型产业，消费品制造业多为劳动密集型产业。发达国家都具有发达的资本品制造业且其比重明显高于消费品制造业的比重，我国与发达国家相比差距很大。我国1995年制造业出口在世界制造业出口中所占份额为3.2％，高于韩国、新加坡，但高技术产业出口在世界高技术产业出口中所占份额仅为1.8％，韩国和新加坡分别占4.1％和7.7％。就不同高技术产业而言， 我国医药制造业出口在世界各国医药制造业出口中占2.1％，超过日本、加拿大和新加坡（分别是1.9％、0.9％和0.7％）。我国电子及通讯设备制造业出口所占份额为2.3％，略高于意大利，而计算机及办公设备制造业和航空航天制造业的出口占世界相应产业出口的份额仅为1.4％和0.3％。从这些指标分析可以看出，无论是高技术产业的总体，还是单个产业，我国高技术产业在世界市场上所占份额不高，竞争力不强，不仅与发达国家，而且与新兴工业国家也有较大差距。面对加入WTO，中国经济更加直接、更加广泛地参与国际竞争的新形势， 不仅是传统产业将面临巨大的竞争压力，同时新兴的高新技术产业也将受到发达国家的巨大冲击。因此，加大经济结构调整，促进产业结构优化升级是加快经济发展，提升经济总体质量和水平的关键。加快经济结构调整，最重要的是一靠采用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业；二靠加快发展信息、生物、新材料等高新技术产业。显然，要实现经济结构的战略调整和经济持续快速增长，都依赖于科学技术有一个新的提高和大的发展，这就为高新科技领域青年发挥作用提出了新的要求和更为广阔的舞台。
（三）高新科技领域青年学习实践“三个代表”重要思想，是自身成长成才的需要。当今世界，国与国的竞争归根到底是科技的竞争、人才的竞争，能否造就一支具有世界眼光，掌握先进科学和技术，创造出领先世界的成果和产业的人才大军，决定着国家发展的未来。在各类人才大军中，高新科技领域的青年是重要的一支队伍，这是青年人才在高新技术产业中的突出作用所决定的。目前青年已经成为推动高新技术及其产业发展的一支重要力量。比如，中科院45岁以下的科技人员占到了62.9%，进入创新基地的年轻人比例更是高达71%， 其中45岁以下的正高级职称人员占全部正高级职称人员的43%，各研究所领导中45岁以下的占38.5%；我国载人航天工程“神舟号”飞船的研制队伍中，30岁以
下占33％，45岁以下占81％，飞船研制总指挥、总设计师系统成员40岁以下占50％；联想集团11000名员工的平均年龄仅为27岁，集团高层管理人员平均年龄
37岁。这些现象说明，高新科技领域的青年在创新创业实践中迅速成长，已经成为推动生产力发展最活跃的力量。科技进步、经济发展依靠创新，创新是青年突出的品格。投身科技创新创业，在促进高新技术及其产业发展中大展宏图， 是高新科技领域青年建功成才，实现人生价值的重要途径。“三个代表”重要思想，给高新科技领域青年成长发展提供了新的动力和更加明确的目标，以创新创业成就美好未来，青年将在投身科教兴国伟大实践中大有作为。
三、高新科技领域青年要在“三个代表”重要思想的指引下，矢志创业， 报效祖国
江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“全国各族青年，代表着我们祖国和民族的未来，代表着我们事业兴旺发达的希望。社会主义现代化的宏伟事业需要你们去建设，中华民族的伟大复兴将在你们手中实现。X和人民对你们寄托着殷切的期望。”这是对包括高新科技领域青年在内的广大青年的极大鼓舞和鞭策。高新科技领域青年要认真学习江总书记的讲话和“三个代表”重要思想，大胆创新，矢志创业，奋发成才。
（一）志存高远，增强责任。科技工作者作为人类科学文化知识的主要继承者和传播者，在人类社会进步中发挥着不可替代的作用。在科技迅猛发展、国际竞争日趋激烈的当今时代，科技工作者的作用更加突出，肩负的责任更加重要，而这种责任的落实今天越来越体现在青年一代身上。在我国，青年中有国家载人航天试验工程中的主要指挥者、有人类基因研究国家重点实验室的主任、有国家纳米技术研究学科的学术带头人、有国内一流IT企业的领军人物、有国家重点大学的校长、有我国汽车龙头企业的掌舵人 等等。这充分说明高新科技领域青年作为高知识层次青年群体，已经处在推动先进生产力发展的主战场，对国家发展的现实和未来都有着特殊的意义。这就要求高新科技领域青年要胸怀祖国，服务人民，志存高远，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把国家富强、民族振兴、人民幸福作为自己的理想追求，把对祖国和人民的热爱转化为投身创新创业实践的精神力量，在改革开放和现代化建设的广阔舞台上，充分发挥自己的聪明才智，展现自己的人生价值，努力创造出无愧于时代和人民的业绩。
（二）勇于创新，矢志创业。当前，我国高新科技的发展距离世界发达国
家的水平尚有相当大的差距。根据中国现代国际关系研究所的报告，美、日、中、俄、德、法、英7国在科教领域的竞争力排名中，中国是第7位，只有美国的1/7，法、英、德的1/5，接近俄罗斯的1/2，可见差距是很大的。更为严峻的是，这些差距不是在缩小而是在扩大。来自瑞士洛桑的一年一度的《国际竞争力》报告显示，1999年我国GDP排世界第7位，科技国际竞争力列47个主要国家和地区中的第25位，比1998年的第13位下降了12位。到2000年度，我国的科技竞争力排名又下滑了3位，位居第28位。这种状况与知识经济条件下我国的科技、经济发展要求不相适应。目前我国高新技术领域存在的问题主要是自有知识产权少、自主研究开发和引进技术脱节、对引进技术的消化吸收和自主创新能力不强、专业人才匮乏等。以生物医药领域为例，我国已经产业化的21种基因工程药物和疫苗中只有3种拥有自主知识产权，加入WTO后将面临巨大挑战。尽快解决这些问题，改善我国高科技发展的现状，是我国科技界面临的艰巨任务， 也是高新科技领域青年的重要责任。这就要求我们要勇于开拓，大胆创新；敢于瞄准、跟踪世界科技发展前沿，勇攀科技高峰；多出成果，快出成果，努力提高自主创新能力。同时也要求我们要以市场需求为导向，以引进消化吸收与自主创新相结合，积极利用现代融资手段，大力推动科技产业化发展，为促进科技进步和提升经济素质作出贡献。
（三）追求真知，恪守诚信。实践“三个代表”，要求青年要努力成为先进文化的创造者和传播者。高新科技领域青年要站在科技发展的前沿，成为新兴产业发展的中坚，更要在建设与社会主义市场经济相适应的先进文化方面发挥重要作用。以科学知识、科学思想方法和科学精神为丰富内涵的科学文化同样是先进文化的重要组成部分。高新科技领域的每一项成果，每一个进步，无不反映着科学的态度，体现着科学的精神，凝聚着人类对客观世界的探寻，对真理的不懈追求。高新科技领域青年更要弘扬科学精神，坚持求真、唯实，把追求真知作为自己的奋斗目标，依循科学的规律，实现原始性的创造，为科技发展不断注入新的原动力。
同时，高新科技领域青年还要倡导诚实守信，这既是科学精神的一个重要方面，也是高新技术产业发展的现实要求。当前我国社会主义市场经济体制还处于不断发展完善的过程中，社会上还存在着造假、卖假、欺诈等各种问题， 在学术领域也存在着一些弄虚作假的现象，这与科学精神和创新精神是相悖的。高新科技领域青年在创新创业实践中要自觉地杜绝和防范这些现象，牢固树立
法律意识、规则意识、公平意识、效率意识，恪守诚实守信原则，积极维护良好的学术环境和市场经济秩序，努力创造和传播与社会主义市场经济发展相一致的先进文化。
各级共青团、青联组织要热情关心高新科技领域青年的成才发展，为他们投身科技创新创业搭建舞台，创造条件，提供切实有效的服务。要发挥好中国青年科技工作者协会和各类青年科技社团的作用，最广泛团结凝聚青年科技工作者，反映他们的心声，维护他们的正当权益。同时，还要注重挖掘、宣传高新科技领域的青年典型，展现青年的创新风采，在全社会进一步营造有利于青年创新创业的良好氛围。
同志们、朋友们，学习实践“三个代表”重要思想为当代青年创业成才提供了精神动力和行动指南，实现我国现代化第三步战略目标为青年开辟了施展才华的广阔天空。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的X中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，开拓进取，勇攀高峰，艰苦创业，为促进我国科技进步和经济发展作出贡献，以昂扬的精神风貌和优异的成绩迎接X的十六大的召开。
在全国社会治安综合治理工作会议上的发言
（2002年4月23日）
中央综治委召开全国社会治安综合治理工作会议，专题研究治安防范工作， 具有重要意义。共青团组织要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，认真落实这次会议精神，继续做好预防青少年违法犯罪工作，组织动员广大青少年积极参与社会治安综合治理，为服务改革、发展、稳定大局作出积极的贡献。
一、大力加强青少年的思想道德和法制教育
正确的世界观、人生观和价值观是青少年抵御违法犯罪、走正确人生道路的思想保证。要坚持不懈地用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想教育和武装青少年，引导青少年牢固树立实现中华民族伟大复兴的理想和坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路的信念，构筑起强大的精神支柱；要坚持不懈地用X和国家的光辉历史和优良传统教育青少年，增强贯彻X的基本路线的自觉性和坚定性；要广泛开展青年志愿者、手拉手、青年文明号等丰富多彩的活动，在实践中引导广大青少年树立报效祖国、服务人民的远大理想。
按照“四五”普法规划的要求，进一步加强青少年的法制教育。要采取知识竞赛、故事会、法制展览等青少年喜闻乐见的形式，开展系列普法宣传活动。要广泛开展创建“青少年法律学校”活动，在全国各地建立青少年法制教育阵地，开展适合青少年特点、便于青少年参与的法制实践教育活动，帮助青少年在实践中掌握法律知识，增强法制观念。
贯彻《公民道德建设实施纲要》，在广大青少年中倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，帮助青少年吸收中华民族传统美德的宝贵营养，用先进的文化培育青少年；开展多种形式的道德实践活动，引导青少年从小事做起，从一点一滴做起，组织他们在服务社会、服务人民的实践中逐渐养成良好的道德习惯，提高思想道德素质。
二、切实解决诱发青少年违法犯罪的突出问题
近年来，毒品、不良网吧和色情暴力“口袋书”在一些地方危害很大，已经成为诱发青少年违法犯罪的主要因素。针对这一现象，各地团组织配合公安部门动员组织青少年开展“向毒品宣战”活动，开展告别“三厅一台”、文明上网行动等活动，并为青少年出版和推荐了健康优秀的读物，取得了积极成效，
受到广大青少年的欢迎。
今后要进一步加大工作力度，针对毒品对青少年的严重危害，开展“社区青少年远离毒品行动”，通过组织一系列声势浩大的宣传活动，贯彻预防为主的思想，教育青少年拒绝毒品，远离犯罪。针对不良网吧侵蚀青少年身心健康， 大力推进青少年网络文明建设，继续宣传《全国青少年网络文明公约》，积极开展创建“青少年安全放心网吧”活动，推动网吧经营业主履行安全上网承诺， 使网吧成为青少年学习、实践和娱乐的重要阵地。针对色情暴力等非法出版物误导和毒害中小学生，要配合有关部门开展色情暴力“口袋书”及不良出版物专项整治行动，从源头上加大治理力度，发动青少年检举揭发制贩色情暴力出版物的不法分子，建立遏制不良出版物侵蚀青少年的有效机制，优化青少年成长的文化环境。
三、做好特殊青少年群体的教育工作
在特殊青少年群体中，要重点做好闲散青少年和违法犯罪青少年的教育、服务和管理工作。几年来，各地团组织积极探索教育、管理闲散青少年的有效机制，取得了一些成功的经验，特别是上海走在了全国前列。今后，各级团组织要积极推广上海等地经验，把工作的立足点放在社区，通过深入细致的工作， 把握闲散青少年的思想动态和客观需求；通过提供就业信息，加强职业培训， 增强他们的就业能力；通过提供助学金，开展“一助一”助学辅导，帮助他们解决学习上的困难；通过整合资源，实现家庭、学校、社区三结合，做到生活上解难、精神上解惑、行为上纠偏，使闲散青少年的违法犯罪得到有效遏制。
要继续配合司法行政等部门做好服刑青少年和刑释解教人员的帮教工作， 通过开展青年志愿者“一助一”、“多助一”和“大墙内外”结对帮教等活动， 让失足青少年感受到社会的温暖，帮助他们重新树立信心，走上正常的生活道路，预防和减少重新犯罪。
四、加大进城务工青年的教育和服务力度
改革开放以来，越来越多的农村青年进城务工，已经成为城乡两个文明建设的一支重要力量，为经济和社会发展作出了巨大贡献，但同时大量流动人口的涌入，也给城市的管理带来一些问题，流动人口犯罪在整个犯罪中占有一定比例。因此，加强社会治安防范，必须重视加强对进城务工青年的教育和服务。
一是会同中央综治办等部门继续深化“千校百万”培训工作。通过建立青年志愿者讲师团，设立进城务工青年奖学金，依托职业技术学校和企业职工学
校建立培训基地，继续开展进城务工青年良师益友和“千校百万”培训先进集体评选活动等措施，进一步扩大“千校百万”进城务工青年培训计划的覆盖面， 强化进城务工青年的思想道德、法律法规、安全生产、文明行为教育，提高进城务工青年的综合素质。
二是维护进城务工青年的合法权益。通过设立进城务工青年咨询服务热线， 发放维权手册和维权服务卡，协调优秀青少年维权岗单位开展进城务工青年权益保护专项行动等方式，配合有关部门解决侵害进城务工青年权益的突出问题， 维护进城务工青年的合法权益，化解由此引起的社会矛盾。
三是丰富进城务工青年的文化生活。通过设立“打工文学奖”，举办打工文化专栏专刊，建设“进城务工青年之家”，开展进城务工青年大家乐等活动， 活跃进城务工青年的业余生活，增进进城务工青年与城市居民的了解和沟通， 激励进城务工青年投身城市的两个文明建设。
五、关心困难青年群体
帮助下岗青工、贫困学生等特殊困难群体，解决好他们的困难，是共青团义不容辞的责任。各级共青团组织要高度关注和做好这些困难青年群体的服务工作，通过开展多种形式的送温暖办实事活动，千方百计地为这些有特殊困难的青年排忧解难、雪中送炭。通过救济帮困等各种措施，帮助下岗青工解决燃眉之急。通过技能培训、创业辅导帮助他们提高就业能力，尽快实现再就业。通过开展希望工程、手拉手助学、特困奖学金、勤工助学等措施，动员社会力量，帮助贫困学生顺利完成学业。
六、营造有利于青少年健康成长的良好环境
一是继续深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动，动员与青少年事务有关的基层单位，为青少年办实事、办好事，提供优质服务。建立大中城市区域性联动协调中心，完善省、市一级的维权中心和热线电话，推行青少年维权工作联席会议制度，动员社会力量齐抓共管，及时有效地维护青少年的合法权益； 要依托各级青少年维权岗单位的资源优势，从增强抵御犯罪和防范侵害的能力入手，在青少年中广泛开展“自护教育”活动。通过举办自护培训班、训练营、自护学校，帮助青少年掌握正当防卫、紧急避险、法律援助等必要的自护知识和技能。
推进社区青少年服务中心等青少年校外阵地建设，拓展和丰富对社区青少年和群众的服务渠道；广泛开展“大家乐”等群众喜闻乐见、健康向上的群众性文化活动，丰富社区文化生活，增强社区亲和力和凝聚力，营造安全、和谐、文明的社区环境。
七、加强信息反馈，及时排查青少年中不稳定因素
切实做好青少年的信息反馈工作。要坚持开展调查研究，经常深入青年， 深入基层，倾听青少年的呼声，了解各类青年的所思所想和遇到的实际问题， 掌握第一手资料，为X政机关决策提供依据。要通过运用互联网络、咨询热线、维权信箱等工作手段掌握青少年中的不稳定因素，了解青少年受侵害的突出问题以及社会生活中不安定苗头，做到信息灵通，及时向X和政府反映情况。
进一步加强青年信访工作，把信访作为服务青年的窗口，作为化解矛盾的第一道防线。切实加强对信访工作的领导，采取有效措施，督促各级团组织及时受理青少年来信来访，正确处理青年反映的各种问题。通过定期做好信访动态分析，排查不稳定因素，把各项工作做到前头，把矛盾化解在萌芽状态。
八、充分发挥青年在社会治安综合治理中的积极作用
继续动员组织广大团员青年深入开展揭批“法轮功”斗争，通过开展“青年文明社区反邪教”、“校园拒绝邪教”活动，动员社区和学校团组织坚持开展反“法轮功”邪教的宣传，组织动员青年志愿者帮教“法轮功”练习者，在广大团员青年中形成深入持久揭批“法轮功”邪教的强大声势。
积极参与群防群治。各级团组织特别是基层团组织要广泛动员组织青少年举报歌舞厅、电子游戏厅、录像厅、台球室、网吧的违法违纪行为和不安全隐患，检举揭发校园周边地区、社区的违法犯罪人员，配合公安机关等有关部门， 为追逃犯罪分子提供线索。有条件的地区，还要成立青年志愿者巡逻队，在节假日和夜晚协助公安机关对刑事案件多发地段进行治安巡逻，排查可疑人员。
树立一批社会治安综合治理战线的青年典型，继续开展青年卫士等评选活动，弘扬正气，倡导新风，震慑犯罪，鼓励更多的青少年投身社会治安综合治理工作。
总之，我们要根据罗干同志讲话精神和这次会议的要求，做好预防青少年违法犯罪的各项工作，动员广大团员青年积极参与社会治安综合治理，为实现两年内社会治安明显进步的目标而不懈努力。
关于中国法学会青少年法律研究会筹备工作的报告（摘要）
（2003年1月9日）
中国法学会青少年法律研究会筹备工作已经顺利完成。我代表研究会筹备处向大会作筹备工作报告。
一、成立研究会的目的和意义
首先，成立研究会是贯彻落实X的十六大精神，促进依法治国、建设社会主义ZZ文明的需要。实现X的十六大提出的宏伟目标和各项任务，要求我们更好地把坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义ZZ文明；要求我们在整个改革开放和社会主义现代化建设的进程中，坚持依法治国的基本方略。
青少年法制建设是社会主义法制的重要组成部分，是实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，也是社会主义ZZ文明的重要环节。成立研究会，是贯彻落实X的十六大精神，推进青少年法制建设的具体举措，能够通过动员协调社会力量，发挥学术团体的独特作用，积极开展青少年法律研究，促进我国的民主法制和社会主义ZZ文明建设。
其次，成立研究会是推动青少年法制建设，优化青少年成长环境的需要。长期以来，X和国家十分重视依法管理青少年事务，初步建立了依法保护青少年健康成长的工作框架。随着经济社会发展，目前青少年法制建设还有许多不完善的地方，还需要社会各方面共同努力。
成立研究会，能够通过开展青少年立法、司法、执法研究，推动青少年立法、司法和执法制度的建立与完善；能够通过加强沟通和交流，拓宽青少年法律服务和法律援助的途径和范围，健全青少年法律服务的维权网络；能够通过深入系统地研究青少年犯罪的成因和对策，预防和减少青少年违法犯罪。总之， 能够通过推动青少年法制建设，努力为青少年健康成长创造良好的法制环境， 提供有力的法制保障。
第三，成立研究会是加强青少年法制教育，提高青少年法律素质的需要。成立研究会不仅能够团结和凝聚一大批既懂法律又熟悉青少年特点的法律工作者，组建一支专业化的高素质的法制宣传教育队伍，分门别类、深入浅出地普及法律知识，增强法制教育的针对性和实效性；而且能够不断总结各地青少年法制宣传教育的成功经验，研究探索青少年法制教育的特点和规律，指导基层
卓有成效地开展青少年的普法教育活动，推动青少年法制教育走向深入。
第四，成立研究会是培养青少年法律研究人才，加强法制工作者队伍建设的需要。依法治国，建设社会主义法治国家，需要有高素质、高度职业化的法律工作者队伍。成立研究会，能够通过沟通与交流，提高青少年法律界的业务素质和服务水平；能够通过开展各项活动和培训，发展新的会员，扩大青少年法律工作者队伍；能够通过对外交流与合作，开拓视野，吸收国外先进的、有益的法律研究成果；能够通过制定青少年法律人才发展战略，积极举荐，表彰先进，激励广大青少年工作者积极投身建设社会主义法治国家的伟大进程。
二、主要筹备工作
中国法学会青少年法律研究会，从酝酿到正式成立，一直得到有关部委、高校院所和各方面各地区的关心、支持和帮助，得到广大青少年法律研究和实践工作者的关注、参与和配合。在整个研究会的筹备阶段，中国法学会、共青团中央做了大量的基础性工作，特别是中国法学会和团中央书记处的主要领导对此非常关心和重视，多次听取筹备工作汇报并协调解决有关问题，为筹备工作顺利进行奠定了重要的基础。下面，我简述一下筹备过程。
2002年3月团中央书记处提出成立“中国法学会青少年法律研究会”的设想，
5月10日，共青团中央致函中国法学会，商请成立研究会。5月13日，中国法学会回函同意成立研究会。7月9日，团中央办公厅下发了成立大会筹备工作的通知，要求各省、自治区、直辖市团委推荐理事、团体会员和团体会员代表。8月至10月，共青团中央致函给有关部委和在京高校院所，商请推荐研究会副会长、常务理事、理事。经过反复协商，产生了研究会成立大会代表名单。11月至12 月，经共青团中央和中国法学会多次沟通，确定成立大会的具体方案。12月20 日，经团中央书记处和中国法学会领导批准，研究会筹备处下发了召开成立大会的通知，确定在2003年1月9、10日在北京召开研究会成立大会。
三、关于章程（草案）的说明
《章程》（草案）共五章23条。
《章程》第一条开宗明义规定了研究会的性质，确定“中国法学会青少年法律研究会是从事青少年法律研究与实践的学术团体，是中国法学会的专业研究会”，第四条规定了研究会在中国法学会领导和共青团中央指导帮助下，按照自身特点依法开展活动。
研究会的宗旨和任务在第一章总则第3条和第二章规定。集中起来有以下几
点：第一，强调了团队。要求团结和组织青少年法制工作者，聚集各方面力量， 调动一切有利因素，建立青少年法律研究的专业化团队。第二，体现了结合。研究会既有青少年法学工作者，又有青少年法律工作者，既开展青少年法律理论研究，又开展青少年法律实践活动，体现了理论与实践的有机结合。第三， 突出了交流。一方面总结交流青少年法学研究的工作经验，另一方面开展国内外青少年法律方面的交流合作。第四，强调了服务。一是为青少年法制建设服务；二是为提高青少年法律意识和公民素质服务；三是为依法维护青少年合法权益提供服务；四是为本会会员服务。
关于组织架构问题。章程草案规定研究会由代表大会、理事会、常务理事会三级组成。代表大会行使下列职权：制定和修改本会章程，审议理事会工作报告和财务报告，决定理事会成员组成，决定本会重大事宜。理事会行使下列职权：审议本会会务报告，选举会长、副会长和常务理事，必要时可增免理事会个别成员，制定内部管理制度，决定重大事宜。常务理事会行使下列职权： 召开理事会会议；在理事会闭会期间，行使理事会的职权；会长和秘书长主持本会的日常工作；必要时可增免常务理事会个别成员，提请下次理事会追认。
关于经费问题。草案规定了五种经费来源，这是按照国家政策作出的规定， 也是研究会开展工作的实际需要。
四、人员组成情况
协商产生会员是研究会筹备工作中的一项重要内容。筹备单位在给中央部委和有关单位以及各省、自治区、直辖市团委致函或发通知中，就理事的条件、产生办法、推报方法等作出了具体规定。
根据中央部委和有关单位以及各省、自治区、直辖市团委的推荐，研究会筹备处按照通知和推荐函的规定严格把关审核，协商产生了中国法学会青少年法律研究会成立大会代表名单和研究会领导机构建议名单。
这次研究会人员组成有以下几个特点：一是兼顾法律理论和实践，法律理论研究人员共有55人，占总数比例43%，法律实践工作者共有73人，占总数比例57%；平均年龄39.9岁。二是层次较高。研究生以上学历的占总数78%，法律专业毕业的占总数81%。三是分布面较广，代表来自19个部委和23所高校，地方代表来自31个省、市、自治区和新疆建设兵团。四是工作和研究领域范围广泛。既有从事立法、司法、执法和法律监督、法制宣传教育的，又有从事社会治安综合治理、青少年工作的，既有从事宪法、行政法、刑法、民法等各个法律学
科的，又有青年学、社会学、教育学等方面的专家。
五、今后工作的初步设想和建议
作为一个由我国青少年法律和实践工作者中高层次人才组成的社会团体， 首先要考虑如何贯彻X的十六大精神，确定自身的发展目标；其次要考虑如何根据依法治国、建设社会主义法治国家的根本要求，提出具体的工作任务；第三要考虑如何按照研究会的章程和宗旨，服务青少年健康成长，不断拓展工作领域和服务手段。
根据这一思路，确定以下几个方面的工作设想：
为构建青少年法律体系服务
完备的法律体系是法治的基础。青少年这一社会特殊群体的法律保护尚未形成比较完善的体系，需要每一位青少年法律工作者从保障青少年健康成长， 推进依法治国的进程的高度，为构建我国青少年法律体系而积极努力。
研究会将在这次成立大会上举办“青少年法律研究论坛”，围绕“青少年法律和公共政策框架”这一主题开展研讨和交流。今后研究会要发挥人才优势， 把有关青少年的立法、司法和其他相关内容作为一个系统进行综合研究，把视野拓展到全面构建青少年法律体系上，进一步研究、丰富和发展青少年法律的主要内容，如青少年法学基础理论、青少年家庭法、青少年学校法、青少年国家保障法、青少年矫治法、青少年刑事犯罪法、青少年司法制度等内容，同时还要进一步开展关于青少年工作的法律和公共政策研究。
开展青少年维权工作实践
要充分动员社会力量，发挥青少年法律工作者队伍的优势，开展青少年维权工作，更好地服务青少年的健康成长。
一是开展青少年法制教育工作。按照“四五”普法规划要求，深入社区和学校，依托社区青少年法律学校开展一系列青少年易于接受的社会法制实践活动。研究青少年法制教育对提高全民法律素质、推进依法治国的作用，研究法制教育与道德、文化互相促进的关系，探索青少年法制教育工作的特点和规律， 为不断提高青少年法制教育的科学性、时效性提供有力的理论支持。
二是开展青少年法律援助工作。研究会将组织青少年法律实践工作者，为弱势青少年群体提供法律援助和法律服务，参与解决青少年发展中的难点问题， 同侵害青少年合法权益的现象作斗争，营造维护青少年权益的良好社会氛围。
加强预防青少年违法犯罪工作
预防青少年犯罪是社会治安综合治理的一项重要内容，也是促进青少年健康成长的重要措施。中央综治委专门成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组， 研究会应当发挥领导小组的参谋作用，通过凝聚各有关部门、各个领域的青少年法制工作者，加强对青少年违法犯罪问题的研究，研究青少年违法犯罪的新特点、新动向，为青少年违法犯罪的综合治理献计献策；通过探讨、总结预防青少年违法犯罪的经验和做法，如青少年思想道德和法制教育、少年司法制度建设、青少年帮教工作、预防青少年违法犯罪社区教育工作等，努力掌握新形势下预防青少年违法犯罪工作的特点和规律，更好地支持预防青少年违法犯罪工作。
加强研究会自身建设
第一，开展研究。积极制定研究规划，开展分专题、分领域的调查研究， 努力为会员构筑青少年法律研究的平台：一是通过定期或不定期地开展课题研讨会和专业论坛，交流青少年法律研究成果和思想；二是通过本会内部刊物《青 少年法律研究会通讯》，及时传达最新青少年法律研究成果和信息；三是通过建设研究会网站，相互交流青少年法律研究资讯，开展网上学术活动。
第二，提供服务。研究会既是一个研究的社会团体，又是一个服务法制、服务青少年、服务会员的社会团体，特别要搞好对会员的服务，为他们的学习、工作提供切实有效的服务。
第三，加强学习。要拓宽培训渠道，与有关部门联合开展各种培训，积极创造条件开展境外培训，给广大青年法律工作者提供更多的深造机会，不断提高他们的法律素养，优化他们的知识结构。
第四，组织联谊。设立研究会专业委员会，开展专题交流。邀请国外青少年法律研究组织和专家来访。经常组织内容各异、丰富多彩的联谊活动，不断增强研究会的凝聚力和吸引力。
各位代表，这次会议的筹备工作得以顺利完成，离不开领导的重视，会员的支持和有关工作人员的辛勤劳动。在此谨向他们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
在全国城市青年中心建设工作会上的讲话
（2003年10月25日，根据录音整理）
X的十六大和十六届三中全会提出了全面建设小康社会的奋斗目标和完善社会主义市场经济体制的战略部署，对处于新的历史起点的共青团工作提出了十分明确的要求。我们要按照胡锦涛总书记“在工作思路上创新，在工作方式上创新，在自身建设上创新”的要求，立足新起点，开创新局面。建设青年中心是推进共青团事业发展的重大战略举措，是开发青年人力资源、培养青年人才、提高青年素质的必然要求。在社会主义市场经济条件下，我们必须积极探索共青团工作、青年工作新的运行机制和组织形态，实现新的历史时期工作方式的重大转变。要通过大力推广青年中心“服务青年、联系青年、凝聚青年” 的工作理念，把青年中心建成社区型青年组织，作为直接联系青年的新型纽带， 在青年的自我服务、自我管理、自我教育方面发挥作用。
从1996年开始，各地团组织积极开展创建“青年文明社区”活动，不断探索和提高社区共青团工作水平，探索有效组织、联系、服务青年的工作方式， 取得了丰硕的成果，为开展城市青年中心建设奠定了坚实基础。这就更加要求城市青年中心建设速度更快，标准更高，成效更明显，在三个年度内基本在全国5000多个街道完成青年中心建设工作。各地要按照《全国城市青年中心建设试点工作方案》的要求，选定15％—20％的街道进行城市青年中心试点建设工作，通过试点探索适合各地情况的青年中心建设模式。2004年，要进一步加大青年中心建设力度，实现全国31个省、自治区、直辖市70%-80％的街道建立青年中心的目标。到2005年，再经过一年多的努力，进一步完善青年中心建设， 基本完成城市青年中心建设的全面覆盖。
昨天，团中央书记处常务书记赵勇同志对于进一步加强城市青年中心建设工作提出了明确要求。同志们要认真学习领会，抓好落实。会议期间大家实地考察了杭州城市青年中心试点工作情况，听取了浙江省杭州市、吉林省四平市、北京市朝阳区、上海市长宁区的城市青年中心建设试点工作介绍，同志们反映很受启发，有很多做法值得借鉴和学习。
结合赵勇同志的讲话精神，我对今后进一步推进城市青年中心建设谈几点意见。
一、青年中心建设要坚持四个原则
坚持继承性。城市青年中心建设是近年来创建“青年文明社区”活动和
建设社区青少年服务中心基础上的继承和发展。经过8年的实践，各地积累了很多开展社区青年工作的经验，积累了一些服务青少年的品牌和项目。城市青年中心工作不是另起炉灶，是总结现有的城市社区青少年组织方式、服务方式的基本经验，研究解决新形势下团组织服务、联系、凝聚青年的有效形式和载体， 提高共青团组织服务青年的能力和水平的途径。工作实践中，要认真研究青年中心和社区青少年服务中心的历史沿革关系，继承已有的优秀工作品牌、良好的阵地基础，探索青年中心的有效组织形式，找准功能定位，完善项目体系， 开拓新的功能体系，全力加强城市青年中心建设。
立足公益性。青年中心的定义和服务青年、联系青年、凝聚青年的宗旨决定了青年中心是不以盈利为目的的新型社区青年组织。公益性的原则是青年中心区别于社会上其他组织的重要标志，否则就会背离青年中心建设的初衷。青年中心对于弱势和困难青年群体尤其要坚持公益性服务的原则，要学习国际上一些发育比较成熟的非盈利性组织（NPO）项目基金的管理经验，引入低偿收费保障机制，将青年中心的低偿收费项目所得继续用于青年中心无偿项目的运转。要通过公益性的项目，帮助青年学习成才、促进青年就业创业，帮助特殊困难青少年群体解决实际问题，维护他们的合法权益。
注重实践性。要“先建设，后规范”，鼓励基层从具体工作、具体项目入手大胆实践，在实践中不断探索青年中心开展工作和有效运转的方式。在青年中心试点建设阶段，要以不设框框、不观望、不等待、不争论的态度开展工作，切实把创新的理念贯穿于青年中心建设中，不断拓展和完善青年中心职能， 力求创造出适合不同地区特点的不同工作模式，为全面推进青年中心建设提供经验。不能因经济发展水平低而降低对城市青年中心建设工作的要求。各级团干部不能坐而论道，要主动深入基层参与青年中心建设试点工作，在实践中探索青年中心的发展思路，在实践中及时总结基层的创造，并积极地宣传、推广。
突出实效性。要以务实的作风抓好青年中心建设。青年中心建设必须符合各地实际，因地制宜，突出实效性。各地团组织要深入基层，及时、全面地了解青少年基本状况、社区青少年组织活动情况、青少年需求情况、青少年活动阵地情况，并定期向有关专家进行咨询，建立相应的数据资料库，为青年中心服务项目的设计、管理、运转提供第一手资料，提高服务项目的针对性和实效性。要主动关注青年中的弱势群体，把青年中心的工作职能、工作项目、工作资源的重点放在弱势青年群体上，关心他们的冷暖疾苦，为社区困难青年、
失业青年、进城务工青年提供实实在在的帮助和服务，这也是巩固X在青年中的执政基础的要求。
二、青年中心建设要强化四种观念
重服务的观念。青年中心的宗旨是服务青年、联系青年、凝聚青年，服务是有效联系和凝聚青年的基础。各级团组织和团的干部要始终坚定不移地把竭诚服务青年作为青年中心建设的出发点和落脚点，作为检验工作实绩的标尺。在全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制的过程中，政府将进一步转变职能，很多原来由政府承担的社会服务、社会管理、公共管理等社会事务要转移给社会团体、中间组织承担，社会管理和服务的空间将十分广阔。这为城市共青团工作和青年中心的建设提供了新的发展机遇。我们要研究和探索在政府职能转变过程中共青团能够承接的社会管理、公共管理事务，通过服务贴近青年。要处理好协助政府管理青少年事务的管理职能和服务之间的关系，通过服务手段体现管理职能。
青年中心是一种服务型组织。青年中心必须从满足不同青年群体的需求出发，强化服务的针对性、实效性，尤其要注重对弱势青年群体的服务。突出针对性就是针对不同青年群体设置不同的服务项目，比如针对弱势青年群体，可以提供闲散青少年技能培训、待业下岗职工再就业培训、进城务工青年职业技能培训等服务项目；针对社区内在职、在校青少年群体可以实施文体健身、社团培育、社会实践、体验教育、心理生理咨询等服务项目；针对优势群体可以实施社区青年联谊服务、社区青年创业扶持服务、社区青年中介服务、社区参与服务等服务项目。要根据青年的多样化需求，提供菜单式服务。菜单式服务包括若干个服务项目供青年选择，更容易让青年满意，使服务取得实效。例如， 上海市长宁区华阳街道青年中心设计了包括文娱、体育、收藏、制作、阅读、影视、参观、培训、报告等9大类，46个项目的活动菜单，供青少年选择，取得了良好的服务效果。
求创新的观念。体现创新性，就是要充分尊重基层的首创精神。全国各地千差万别，青年的需求也多种多样。我们鼓励各地基层团组织因地制宜，在建设方式、资金筹集、队伍建设、项目开发等方面创新，创出地方特色，走特色发展的道路，努力实现“一街一品”、“一社一品”。杭州的几个青年中心试点各具特色，每一个青年中心结合自身社区特点设置的项目也不一样，青年中心本身承接的职能也不完全一样；杭州团市委还将和通讯公司联合开通“短
信平台”，形成青年中心与青年主动、便捷、直接的联系渠道，这体现了青年中心在工作手段上的创新。上海华阳街道团工委和教育部门一起合作在青年中心开设了一系列的实践项目，有编织、航模、陶艺等，这些项目是教育部门推进素质教育的项目。这些就是积极创新的示范，各地要拓展思路，大胆创新， 使青年中心建设异彩纷呈、百花齐放。
促整合的观念。要以青年中心为平台，发挥地缘优势，充分整合街道社区内已有的青少年服务场所，充分利用驻街企事业单位青少年活动资源，充分调动辖区内各级共青团组织自身的资源，实现资源的整合和共享。首先是团内资源的整合。青年中心建设是全团的重要工作，不仅仅是个别部门的事情。各条战线都要向青年中心建设工作倾斜，从项目规划、资金筹集、宣传发动等方面把团内各条战线和部门的优势、重点工作项目整合起来，逐步丰富青年中心工作内涵。其次是行政资源的整合。要把青年中心和社区X政工作紧密结合起来，争取有关职能部门的支持，把青年中心建设成为X政青年工作的载体，并发挥部门职能优势，齐抓共管。第三是社会资源的整合。这是城市青年中心建设的重要环节，要通过资源共享、合作开发等方式，整合街道社区内已有的青少年服务场所和驻街企事业单位青少年工作资源，把他们发展成为青年中心的团体会员，实现阵地、信息、人力等资源的整合和共享，为青年中心所用、为青年所用。
抓建设的观念。建设青年中心是一项具有全局性的、战略性的重大工作举措，不是一个阶段性的活动。必须把工作的着力点放在建设上，按照事业化发展和项目化管理的思路，在调查研究的基础上进行统筹规划。各省、自治区、直辖市要结合团中央建设城市青年中心的总体目标，根据本地区社会经济发展总体状况和社区青少年需求制定相应的青年中心建设长期发展规划和阶段工作目标。
抓建设必须重视抓好青年中心的队伍、项目、机制等关键环节的建设。通过抓好青年中心工作人员的选拔、招募、培训和管理，努力培育一批热心青少年事业、有较强组织能力、工作责任心强、有奉献精神的青年中心工作者，构建一支专兼职结合的青年中心工作队伍；要设计出符合青年需求的品牌化工作项目；要着力加强运转机制和保障机制建设，遵循市场经济规律，通过市场化的手段提供青年满意的服务，同时合理安排市场化项目和公益化项目的比例， 通过有效的市场运作实现公益化服务的良性发展，达到“以服务养服务”的目
标。
三、青年中心建设要避免四种倾向
避免简单化。青年中心建设是团十五大确立的一项长远工作。对这项工作的认识不能仅停留在建一个阵地、挂一块牌子、搞一个项目这样层面的认识上，不能简单把社区原有的青少年活动阵地“翻牌”。要从青少年组织架构、工作人员队伍建设、服务项目开发上狠下工夫，切实把社区共青团和青年工作的组织、阵地、项目有机地结合起来，相互融合。
避免程式化。青年中心建设处于探索、思考的阶段，团中央虽然在大的原则方面有统一的规范要求，但在具体的推进过程中要因地制宜，鼓励基层的实践创造。青年中心章程、青年中心形象标识系统需要统一规范，但是在青年中心建设模式、功能开发、项目设计上要充分鼓励各地积极实践、大胆创新， 避免一刀切、僵化、泛化倾向。
避免形式化。青年中心建设需要大家以办事业的精神扎扎实实地去研 究去实践，每一项青年中心的工作都要有实际效果，能长久发展。不能以搞活动的方式来建设青年中心，认为只要有了牌子就建成了青年中心。不能片面追求形式的完美，而忽视青年中心的实质性功能的发挥，这对团干部来说也是一次提高工作能力和工作水平的机会。坚决杜绝“盆景工程”、“形象工程”， 要围绕X政中心工作，多为青年雪中送炭，杜绝做表面文章。
避免行政化。团组织的性质是人民团体，是做群众工作的，不是行政管理部门，必须按照人民团体的工作方式来推动工作，避免行政化倾向。团干部不是“官”，不能只坐在办公室不去和青年接触。团组织要把工作层面直接放在广大青年身上，为青年服务。现在很多行政管理部门已经通过“一站式”服务拉近了与人民群众的距离，青年中心更要避免行政化的倾向，要采取非行政手段开展青年中心建设、发展青年中心会员、运转青年中心项目，把青年中心建设成为直接面向青年、贴近青年、服务青年的窗口。
这次工作会议既是前一阶段试点工作的初步总结，也是下一阶段全面推进城市青年中心建设的部署和推动。各级团组织要高度重视青年中心建设工作， 用青年中心这项工作带动城市共青团工作的全面发展。借此机会，我代表在座的全体同志，向中共浙江省委、中共杭州市委的领导对共青团工作的关心、支持表示衷心的感谢，向为这次会议付出辛勤劳动的浙江团省委、杭州团市委的全体同志表示感谢。
在共青团十五届二中全会上的讲话
（2003年12月26日）
2004年是完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的关键一年，也是贯彻落实X的十六大精神和团的十五大精神，按照X中央书记处指示精神推动共青团工作，立足新起点、开创新局面的重要一年，是落实《全面建设小康社会进程中共青团工作战略发展规划》部署，加强共青团机制建设，取得新成效的关键一年。按照X中央书记处指示精神、兆国同志重要讲话精神和周强同志讲话要求，就学校战线和社区权益战线重点工作讲几点意见。两条战线的工作将专门召开会议进行部署，在此谈些思路和看法，仅供同志们参考。
一、关于学校战线的工作
学校战线要按照X中央书记处“要把加强青少年思想ZZ工作放在突出位置来抓”的指示要求，抓住理想信念教育这个思想ZZ工作的核心，进一步加强学校共青团工作，以“大中学生素质拓展计划”为统揽，强化团的思想教育功能，加强团的基层组织建设，竭诚服务青年学生成长成才，突出抓好理论武装、校园文化、服务能力和组织建设等方面工作。
加强理论武装工作
学校共青团要始终坚持把用“三个代表”重要思想武装教育青年学生作为首要ZZ任务，努力构筑当代青年学生强大的精神支柱。要着眼“三进”（进课堂、进教材、进学生头脑），深化“五抓”（抓活动、抓实践、抓骨干、抓社团、抓网络），特别要发挥学生骨干、理论社团，网络阵地的作用，增加形势政策教育内容，突出实践教育的环节，围绕全面建设小康社会与青年学生历史责任开展主题教育和主题团日活动，在增强学生学习理论的主动性、理论学习的针对性、实效性上下功夫。
建设校园文化
学校团组织要强化文化育人功能，占领校园文化阵地和网络阵地，坚持思想观念、宣传舆论的正确导向。要尊重青年学生的主体性，提高青年学生的参
与性，激发青年学生的创造性。要把校园文化建设作为推动民办高校团的建设和团的工作的重要切入点和着力点。
科技活动，要着眼提高。深化“挑战杯”竞赛活动，突出创新、创业的主题。探索单科竞赛活动，扩大参与面，进一步完善竞赛体系。
文化活动，要培育品牌。巩固“中国大学生校园歌手大赛”等已有活动品牌，筹划校园DV大赛、Flash大赛、大中专学生职业技能大赛等活动项目，培育引导新的校园文化热点，用品牌活动牵动校园，加强正面引导，提高青年学生的综合素质。
学生社团，要支持发展。要加强社团建设，特别是制度建设和队伍建设， 使学生社团成为团学组织的有益帮手和助手，成为培养学生骨干、锻炼提高素质能力的学校。在对高校社团进行调研基础上，将于适当时机与教育部共同召开加强高校学生社团工作会议。
提高服务能力
学校团工作要坚持教育与服务并重，加强服务能力建设。要把握心理健康服务和就业创业服务两个重点。大中学校都要关注学生心理健康问题，抓好阵地建设，特别是网络阵地建设；其次要抓好队伍建设，加强团干部心理辅导专业技能培训，提高素质，要吸纳专家、学者、医生，发展学校心理咨询兼职队伍。支持心理健康专业类学生社团的发展，提高学生骨干的意识和能力，加强学生的自我教育和自我管理，减少心理问题，做好预防工作。
强化就业创业服务。结合大学生素质拓展证书发放和电子版的推广普及， 加强就业创业的引导，完善学生就业创业机制。着力推进“大学生志愿服务西部计划”、“选拔高校毕业生到西部基层工作”等重点工作品牌。实施“大学生就业见习行动”，加强就业辅导，建设见习就业基地，在促进学生转变择业观念、提高就业能力、提供信息服务等方面下功夫。
加强组织建设
学校团的组织建设是各项工作的前提，是基础，是保障，必须坚持不懈地抓实抓好。组织建设的着力点要放在基层团支部，增强团支部的活力、凝聚力和战斗力。要加强激励机制建设，不在评上下功夫，要在建上求实效，促进基层支部细胞的活跃。
要加强队伍建设。围绕学生思想动态监测预警机制的建设与完善，加强学校团干部队伍和学生骨干队伍建设，畅通信息渠道，完善信息收集网络，形成
经常性的动态监测机制，以能够及时、全面、准确地把握学生思想动态。要加强处理校园突发事件应急机制的建设，增强团学干部队伍ZZ意识和维护稳定意识，加大培训力度，提高应急能力和组织发动、控制事态能力，发挥团学组织的积极作用，维护校园稳定和社会安定。
二、关于社区权益战线工作
社区权益战线要围绕“青年成长社区计划”，以城市青年中心建设为龙头， 抓好社区团建创新，打造社区青年文化，服务重点群体，加强维权和预防工作， 推动城市共青团工作的新发展。
全力推进城市青年中心建设
要坚持体现继承性、立足公益性、注重实践性、突出实效性的原则，树立重服务、求创新、促整合、抓建设的工作理念，加快城市青年中心建设步伐。建设中要加强统筹规划，坚持基本规范化目标，把握功能定位，拓展服务项目， 完善运行机制，鼓励基层实践创造。要发挥共青团组织的核心作用，建设好“服务青年、联系青年、凝聚青年”的新型社区青年组织，构筑好新平台，培育好新纽带，建设好新阵地。当前要在已有社区青少年活动阵地基础上加快推进城市青年中心试点工作，用一年时间实现20%的覆盖率，三年时间实现城市街道青年中心的整体覆盖。
打造社区青年文化
突出文化育人，充分调动社区青年积极性和创造性，以弘扬和培育民族精神为主线，积极培育社区文化和社区精神。要整合社区文化资源，借助行政资源和采取社会化运作，推动建设青少年体育俱乐部等活动阵地，要培育社区文化活动品牌，开展社区青年文化节，推广社区三人篮球运动，促进校园文化、企业文化、军营文化、务工文化的融会互通。要大力扶持社区青少年文体社团， 建设“大家乐舞台”等社区文化阵地，活跃社区文化，丰富社区群众精神文化生活，增强社区的归属感和凝聚力。
服务重点群体
要关注社区困难弱势群体，丰富服务手段，完善服务内容，争取各类资源， 扎扎实实多办实事，多做好事。要进一步深化“进城务工青年发展计划”，创新进城务工青年团建模式，建设进城务工青年之家等服务阵地，完善服务项目体系，培育和引导务工文化，维护合法权益。推进千校百万进城务工青年培训计划，加强就业中介和社区就业信息服务，促进有序流动和安置就业，大力加
强职业技能培训，提高就业能力。
强化维权和抓好预防
以省市青少年权益保护中心建设和深化青少年维权岗创建工作为着力点， 净化社会环境，提供法律援助，完善维权网络和建立维权协调处理机制。大力推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，夯实犯罪预防的基层基础。抓住社区闲散青少年重点群体，做好服务和管理工作，增强帮扶工作的针对性和实效性， 加强研究逐步建立青少年违法犯罪监测预警机制，努力减少青少年违法犯罪。
以城市社区青年中心建设为统揽推动社区和权益工作取得新突破
在2004年共青团社区和权益工作会议上的讲话
（根据录音整理，2004年1月10日）
这次会议是在全国各地深入学习贯彻X的十六大和十六届三中全会精神， 不断掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮的新形势下召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻X的十六大和十六届三中全会精神，认真学习X中央书记处对共青团工作的重要指示精神和中共中央ZZ局委员王兆国同志的重要讲话精神，学习贯彻团的十五届二中全会精神，研究部署今年以及今后一个时期的共青团社区和权益工作。
刚才，五位同志介绍了本省、市今年社区和权益工作的安排，重点突出， 各有特色，听了以后很受鼓舞。增印同志也对去年的工作进行了总结，对今年的重点工作进行了部署。借此机会，我着重就社区和权益工作如何更好地适应新形势、取得新发展，讲三点意见。
一、提高认识，抓住机遇，推动社区和权益工作取得新发展
X的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，特别提出要树立科学的发展观，进一步推动我国经济和社会发展，推动城乡的协调发展。这种新形势和新的发展前景，既对社区和权益工作提出了新的要求和挑战，也为我们提供了更加广阔的舞台和难得的机遇。各级团组织必须紧抓机遇，围绕中心，服务大局，大力加强共青团社区和权益工作，不断推动各项工作取得新发展。
第一，努力使社区和权益工作成为协助政府管理青年事务的一个重要领域。胡锦涛总书记在纪念五四运动八十周年大会上明确要求“共青团要发挥作为国家政权的重要社会支柱作用，积极协助政府管理好青年事务”。在团的十五次全国代表大会上，“积极协助政府管理青年事务”已经写入《团章》。当前， 社区服务和权益保护已经成为全球青年事务的一项重要内容。全世界118个国家政府设有青年工作部，48个国家和地区设有青少年部。这些部门最重要的一项职能就是维护青年的权益。同时，依靠社区力量解决社会问题，建立社区与居民双向服务的互动模式已经成为一项世界性的社会运动。因此，把社区和权益工作作为协助政府管理青年事务的重要内容，是国际青年事务运作的一条基本
规律。
共青团既承担了X的青年工作职能，又承担了政府青年工作职能。随着我国法制化和城市化进程的逐步加快，共青团所管理的青少年事务中，有相当一部分与社区和权益工作有关。例如，与青少年有关的立法调研、权益保护、教育培训、促进就业、社区文化、预防犯罪等等。1993年，上海市浦东新区专门成立了青少年事务署，承担了对问题青少年的行为纠偏等七项政府职能，都与社区和权益工作直接相关。伴随我国经济社会的深刻变革，社区志愿服务、预防青少年违法犯罪、预防艾滋病教育等越来越多的青少年事务将由社区和权益部门来承担。社区和权益工作必然发展成为共青团协助政府管理青少年事务的一个重要领域。
第二，努力使社区和权益工作成为承载新时期全团重点工作的一条重要战线。从社区工作来看，随着我国经济体制改革的深化和市场经济体制的逐步建立，大量与群众生活密切相关的社会性事务管理职能下移到社区。社区已经成为城市社会经济发展新的增长点和重要基础支撑。从维权工作来看，《团章》规定：团组织“在维护国家和人民利益的同时代表和维护青年的具体利益”。在社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样化的条件下， 青少年成长成才和权益保护的需求呈现多元化的特点。团中央1993年设立维护青少年权益部，2001年更名为社区和维护青少年权益部，就是适应经济社会的新发展、适应青少年结构和需求的新变化、更好地履行自身职能的一个重要战略举措。11年来，各地大力加强各级社区和权益工作机构建设，全国已有30个省级团委以及大多数地市级团委成立了社区和权益工作部门。社区和权益工作已经成为共青团的一条重要战线。
团的十五大明确提出要“服务青年具体需求、构建服务青年的工作体系”。未来五年，全团的一系列重要工作需要社区和权益战线认真抓好落实，例如， 推动制定实施有关青年的法律和政策、大力开发青年人力资源、推动青年文化建设、服务青年学习成才、促进青年就业创业、帮助有困难的青年群体解决实际问题、维护青少年合法权益等等。当前，全团两项重点工作--青年中心建设和青年文化建设，都与社区和权益工作密切相关，经过各级团组织的积极实践， 城市青年中心建设、社区青年文化和务工文化建设都取得了阶段性成果。
在和平与发展成为时代主题的国际环境下，国际青年交流向务实化方向发展。
许多国家的青年组织也更为关注与青年自身权益相关的青年社会问题，把更多的目光投向弱势青少年群体。从西方青年运动的发展史来看，青年运动的价值取向基本分为两种类型：一是以对抗、抵制、破坏和摧毁某种社会现实为基本取向；二是以参与、促进、推动某种社会现实为基本取向。以冷战结束为分水岭，青年运动的价值取向发生了重大转变，其主流由对抗和破坏转变为参与和建设。其所关注的问题，逐渐由“远离切身利益”的、带有根本性的问题转变为十分具体的问题，如权利保护、就业创业、文化需求、社区发展等等。
社区和权益工作是当前国际合作项目的重点领域。从合作的内容来看，社区和权益部门在禁毒工作、预防艾滋病教育、社区志愿服务、青少年法律援助等多方面都开展了一定的国际合作，积累了经验。从合作的方式来看，社区和权益部门既有国际组织和外国政府的援助项目，也有民间团体的资助，方式和途径多样。自1998年起，联合国亚太经社会与社区和权益部门合作，在云南举办了三项持续性的青少年权益保护项目，编辑出版了青少年自我保护教育、预防艾滋病等宣传手册。1999年“青少年维权岗——自我保护教育”获得联合国亚太经社会人力资源开发奖。在社区和权益工作领域的各个合作项目都呈现出良好的发展态势，取得了积极成效。
二、围绕中心，突出重点，推进社区和权益工作取得新成效
今年，社区和权益工作总的要求是：围绕青年成长社区计划，以城市青年中心建设为龙头，抓好社区团建创新，打造社区青年文化，服务社区重点群体， 加强维权和预防工作，抓基础，重建设，促整合，求突破，大力推动社区和权益工作取得新成效。在此，我重点强调以下几项工作。
第一，全力推进城市青年中心建设。建设青年中心作为当前和今后共青团工作的重中之重，是一项推进团的事业发展的重大战略举措。各级团组织要按照杭州会议的要求，大力推进城市青年中心建设，带动社区和权益工作以及整个城市共青团工作的全面发展。
一是重探索。青年中心建设是团的十五大提出的一个新课题，部署的一项新任务，需要各地结合实际进行探索、实践和创造。团中央通过抓试点的方式来推进这个项目，坚持“先建设，后规范”，目的就是鼓励各地大胆创造、积极探索，广泛吸收基层的宝贵经验。目前，青年中心的标识已经确定。各地要通过统一的标识形象推动青年中心项目的深入实施。各级团组织要在杭州会议明确的青年中心几个原则性问题的基础上，对青年中心的项目设置、动员组织
方式、服务手段等重要问题，深入研究，大胆创新，积极实践，努力创造出符合青年特点的新经验和好做法。
二是重实效。建设青年中心的目的是更好地服务青年、教育青年、凝聚青年。需要强调的是，青年中心建设不能盲目地建设，而是要积极稳妥地推进； 不能搞形式、摆盆景，而是要深入青年，深入基层，扎扎实实地去推动，切实抓出成效。我们要求各地加大建设工作的力度，不仅仅是加快建设速度，更重要的是要在实效上下功夫，既要建得快，又要建得好。团中央考评的标准是要建一个，成一个，实一个。
第二，努力打造社区青年文化。文化育人是共青团工作的优良传统。各地要深入总结社区青年文化建设中的成果和经验，探索适合青年和社区特点的文化表现形式，整合社区文化资源，促进校园文化、企业文化、军营文化和务工文化等多种青年文化在社区的融汇互通。
一是加强社区青年文化阵地建设。活动阵地是社区青年文化建设的重要依托。广纳社会资源、借助行政资源建设好社区青年文化阵地，既是经济社会的新发展对青年工作的客观要求，也是共青团组织主动适应青年结构和需求新变化的必然选择。从近几年的实践来看，分布于城市社区中大大小小的青年文明社区“大家乐”舞台，在推进社区群众性文体娱乐活动中发挥了积极作用。青少年体育俱乐部、“三人篮球”比赛场也成为活跃社区体育文化的重要阵地。各级团组织要采取社会化运作的方式，充分利用社区现有活动场所，进一步推进社区青年文化活动阵地的建设。
二是培育社区青年文化活动品牌。社区青年文化活动是服务青年，活跃社区文化的具体抓手，而品牌是活动项目的商标和“无形资产”。良好的活动品牌有利于吸引社会资源，有利于吸引青少年的积极参与，有利于扩大社会影响力。各地要培育好青年文明社区“大家乐”活动、社区青年文化节、社区“三人制”篮球赛等社区青年文化品牌，推广青少年喜爱的文体活动项目，打造具有鲜明时代特色的文化活动品牌，不断丰富活动品牌的文化内涵，通过具有广泛影响的活动品牌来凝聚青年，吸引青年，推动社区青年文化的发展。【联系微信dadawk*01】
三是大力扶持社区青年文化社团。近年来，青年社团对青年的吸引力越来越大，各类社团组织包括网络虚拟社团迅猛发展。各级团组织要积极关注新型社区青年文化组织的发展，大力扶持社区青少年文艺团体，推动建设各种兴趣俱乐部，特别是以青年中心作为新的纽带和阵地，联系青年文化社团，发现和
培养社区青少年文化骨干，激发青年参与社区活动的积极性，进一步扩大共青团组织对青年群体的有效覆盖和影响。
第三，着力服务重点群体。各地要围绕X政中心工作和青年需求，深入开展“进城务工青年发展计划”，努力提高服务进城务工青年工作水平，重点抓好四个方面的工作。
一是抓团建。团组织建设是服务青年的重要依托。各地要进一步加大进城务工青年团组织建设、团建创新的力度，针对进城务工青年群体结构和需求的特点，探索多种形式的团建模式，推进以团组织为核心的进城务工青年社团建设，把更多的进城务工青年团结和凝聚起来，提高团组织对这一群体的覆盖面。
二是抓培训。提高就业技能是广大进城务工青年的迫切需求。各级团组织要拓展和深化“千校百万”进城务工青年培训计划，着力加强职业技能培训， 动员、引导社会培训实体为进城务工青年提供实用、低价的培训服务和就业创业指导，帮助进城务工青年提高就业创业能力。
三是抓文化。文化需求是进城务工青年群体的主要需求之一。务工文化也是青年文化建设的一个重要内容。各级团组织不仅要关注这一群体的物质生活， 还要关注他们的精神文化需求。要把握正确文化导向，深度挖掘进城务工青年群体中的先进文化，用健康有益、充满活力的文化引导、塑造进城务工青年。
四是抓维权。权益保护是进城务工青年群体面临的一个紧迫问题。各地要积极推动有利于进城务工青年成才发展的政策的制定与完善，探索适合共青团劳动保障法律监督员队伍的组建形式和工作方法，发挥协调优势，建立维权网络，动员优秀“青少年维权岗”及争创单位为进城务工青年提供有效的维权服务和法律保护，帮助他们解决实际问题。
第四，切实加强青少年维权工作和预防青少年违法犯罪工作。青少年维权和预防青少年违法犯罪工作，涉及到社会的方方面面，只有动员全社会齐抓共管，形成合力，才能标本兼治，收到实效。
一是要推进社区青少年法律学校建设。社区青少年法律学校是社区和权益战线开展青少年法制教育的一个重要载体，也是重要品牌。要进一步加大建设力度，扩大建设规模，建立师资队伍。依托社区青少年法律学校，结合青少年的特点和社区的实际，采取以案说法、文艺演出、知识竞赛、现场咨询、漫画宣传等多种青少年喜闻乐见的方式，广泛开展法制教育活动，教育青少年从小树立法制观念，做到学法、懂法、守法。
二是要加强青少年维权服务中心建设。青少年维权服务中心是解决青少年侵权案件的重要实体，是构建社会化的青少年维权工作网络的重要环节。要通过加强各级青少年维权服务中心的建设，进一步深化创建优秀“青少年维权岗” 活动，完善区域联动机制，推动青少年维权工作网络建设。各地要根据实际， 采取多种设置形式，通过志愿服务、吸纳会员等方式，广泛动员法律青年志愿者参与青少年维权工作。要进一步加强青少年自我保护教育基地建设，推动自护工作向社会化和规范化方向的发展。
三是要深入实施青少年违法犯罪社区预防计划。青少年违法犯罪社区预防计划任务繁重，队伍建设、阵地建设、机制建设等各个方面都需要加强。从2003 年的检查情况来看，闲散青少年问题比较突出，已经成为当前青少年违法犯罪的重点群体。要通过摸底排查、建档立卡等措施，掌握闲散青少年的底数，建立全国闲散青少年的网络管理信息系统，分析闲散青少年的成因，有针对性地采取措施，在生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，就业上扶持，把违法犯罪的倾向和行为消除在萌芽状态。
四是要探索开展“青少年无犯罪社区”创建活动。自“成都会议”以来， 全国预防青少年违法犯罪工作深入开展，各地尤其是一些街道社区，基层队伍建设不断加强，机制建设逐步完善，社区预防青少年违法犯罪工作取得明显成效，青少年犯罪率明显下降，涌现出一大批无犯罪社区。各地要通过开展“青少年无犯罪社区”创建活动，推广先进经验，进一步调动基层工作的积极性， 推动各项工作措施落实到基层，使预防青少年违法犯罪工作收到实效。
三、把握规律，着眼长远，建设社区和权益工作的长效机制
周强同志在共青团十五届二中全会上就加强共青团的机制建设作了重要讲话，强调指出，机制建设是共青团工作中的战略性、全局性问题，并就建立和完善共青团工作机制提出了明确要求。就当前社区和权益工作而言，必须努力构建和完善能够保障工作持续发展的长效机制。
第一，要研究探索监测预警机制。由于我国正处于社会转型期，各种不良文化思潮等诸多危害青少年健康成长的不良因素还在一定范围内存在。及时准确地做好监测和预警，能使各项工作决策更有前瞻性、计划性和科学性。
一是要探索进城务工青年思想动态监测机制。及时准确把握进城务工青年的思想动态，是做好教育和服务工作的重要基础。在各类青年群体中，进城务工青年群体数量大，流动性强，组织化程度低，不同地区的进城务工青年所关
注的问题差别很大。目前，我们对这一群体思想动态的把握还远远不够。各级团组织要密切关注本地区进城务工青年的思想动态，及时跟踪变化情况，建立起收集、反馈进城务工青年思想动态信息的监测机制，及时为X和政府提出意见和建议。
二是要建立青少年违法犯罪的监测预警机制。有效降低青少年违法犯罪率， 关键在预防。青少年违法犯罪与社会环境密切相关。各级团组织要深入研究， 认真总结，通过对区域性社会环境、治安状况、闲散青少年比例等具体指标的监测评估，及时对青少年违法犯罪的趋势作出预警报告，为地方X政领导和有关部门的决策提供依据。武汉市对青少年违法犯罪状况和社会环境进行监测评估，就是对建立青少年违法犯罪监测预警机制的有益尝试。
第二，要建立项目化运作机制。项目化运作是团组织服务青少年的有效工作方式，已经成为共青团组织整合社会资源，服务X政工作大局、服务青少年健康成长越来越重要的一种工作手段。对社区和权益工作来讲，项目化运作要把握以下两点。
一是要建立项目承接机制。从世界范围来看，由社会团体承接政府实施的项目是一种通行的做法。随着我国经济社会的迅速发展以及国际化步伐的逐渐加快，团组织在承接国际援助和政府项目方面具有广阔的发展空间。目前，我国的社会团体也开始承接越来越多的国际援助和政府项目，各级团组织在这方面进行了很多成功的实践。各地要深化与政府部门和国际组织的项目合作，主动争取政策和资金支持，形成政府和国际组织委托，共青团承办、落实的工作机制。
二是要完善项目合作机制。近年来，我国社会团体飞速发展，截至2003年， 全国在民政部门注册的社会团体达到20多万个。通过承接政府项目实现自我发展，已经成为许多NGO组织的重要手段，在环境保护方面表现得比较突出，青少年弱势群体的保护和救助也日益成为一个重要领域。对于政府委托的项目，各级团组织可以单独实施，也可以强化与其他社团组织的合作，通过招标、委托、招募、成果拍卖等方式，组织其他的青年社团和研究机构实施，发挥各自优势， 建立互惠、双赢的合作模式。这样，既有利于团组织整合社会资源，优势互补， 也有利于进一步凝聚社团组织特别是青年社团，把更多的青年团结在X和政府周围。
第三，要完善协调处理机制。城市社区青年工作和青少年权益保护工作都
是复杂的社会系统工程，仅仅依靠团组织的力量，难以收到实效，实现长远发展。当前，许多X政部门的工作都包含着青少年事务的内容，与共青团社区和权益工作密切相关。加强与有关部门的合作，既是共青团发挥好桥梁纽带作用， 增强对青年服务能力的客观需要，也是履行协助政府管理青年事务的职能，服务青年成长成才的现实需求；既有利于团组织借助行政力量，推进社区和权益工作的深入发展，也有利于各部门延伸工作手臂，更好地履行自身职能。
各级团组织要善于整合资源，搭建工作平台，推动社区和权益工作与各政府部门实现更为紧密的结合，积极协调政府部门和社会各方面的力量，各司其职，齐抓共管。要借鉴预防青少年违法犯罪工作、创建优秀“青少年维权岗” 活动、“千校百万”进城务工青年培训计划的经验，围绕社区和权益工作的重点问题，通过履行相关工作的办公室职能或合作开展活动，积极建立X委和政府领导、相关部门共同参与、团组织具体运作的青年事务协调机构，明确各部门的工作职能，制定工作程序，建立团组织与有关政府部门良性互动的合作模式和协调处理机制。
第四，要建立青少年社区参与机制。动员组织青少年社区参与，是共青团在新的历史起点上，实现城市共青团工作和青年工作长远发展，促进青少年全面发展的重要手段。我们必须根据历史条件的变化和时代发展的要求，建立和完善与我国经济社会发展相适应、与青少年的需求相符合的社区参与机制。
一是要健全社区青少年动员机制。伴随我国经济体制的转轨和非公经济的迅猛发展，城市中出现了大量的游离于共青团传统组织体系之外的青年群体， 如进城务工青年、新经济组织员工、待业青年等等。青年的思想观念、行为方式日益多样化。单纯依靠共青团原有的组织体系，采取传统的ZZ号召、典型示范等手段，难以完成对团员青年的有效组织和动员。各级团组织必须着眼于社区青少年的根本需求，发挥ZZ优势，依靠X的领导和领袖的号召，以项目为主导，通过开展形式多样、喜闻乐见的社区活动，采取志愿参与、结对互助、发展会员等新型的动员方式，调动青少年参与社区服务和建设的积极性和创造性。
二是要建立青少年社区评价机制。社区评价机制是调动青少年参与社区服务和社区建设的关键环节。伴随我国社会的深刻变革，原有对青少年单一的学校或单位评价体系已经不适应社会发展和青少年成长的需要。各级团组织要立足基层，深入研究社区青少年的结构特点，积极探索有效的评价方式，采取青
少年社区素质拓展证书等手段，逐步建立和完善青少年社区参与综合评价体系， 实现青少年学校评价、单位评价、社区评价的统一，促进青少年的全面发展。
同志们，2004年是全团贯彻落实团十五大提出的各项任务的开局之年，社区和权益工作任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，开拓创新， 扎实工作，奋发进取，不断开创社区和权益工作的新局面。
在全国高校共青团服务大学生就业创业工作会议上的讲话
（2004年2月26日，根据录音整理）
刚刚过去的2003年是我们X和国家发展史上不平凡的一年，也是共青团事业发展中不平凡的一年。共青团高校战线以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以素质拓展计划为统揽，各项工作蓬勃发展，扎实推进，继续保持了良好发展的态势。特别是在防抗非典斗争中，高校共青团战线的同志们以高度的ZZ责任感，在学校X政的领导下积极主动地做细、做实各项工作，为夺取防抗非典斗争胜利做出了积极的贡献。在这里，我首先代表团中央书记处向同志们一年来的辛劳和取得的成绩表示慰问和祝贺！向长期以来关心共青团事业的湖北省委、省政府和为这次会议召开给予大力支持的武汉大学和湖北团省委表示衷心感谢！
这次会议的主题是服务大学生就业创业。确定这样一个主题，就是要求学校共青团战线要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻X的十六大和十六届三中全会精神，适应新形势，研究新情况，探索新思路，围绕中心，服务大局，以能力建设和机制建设为重点，大力加强服务大学生就业创业工作。
刚才，部分团省委和高校团组织负责同志围绕服务大学生就业创业总结交流了经验，很受启发。借此机会，我就共青团服务高校大学生就业创业工作谈三点意见。
一、增强做好服务大学生就业创业工作的责任感和紧迫感
X中央、国务院高度重视就业和再就业工作，高度重视大学生就业创业工作。胡锦涛总书记多次强调要求各级X委、政府以及教育、人事、劳动等有关部门把促进高校毕业生的就业和创业作为一项十分重要的工作，全力以赴地抓好。去年，国务院召开常务会议专题研究毕业生就业工作。温家宝总理强调指出，毕业生就业工作是一个涉及全局的重大问题，解决好了既有利于社会的稳定，也有利于促进经济发展，必须全力以赴地做好。中央ZZ局委员王兆国同志也多次作出重要批示，要求共青团组织做好服务大学生就业创业工作。X的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，进一步提出“把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置”， 强调“政府要实施积极的就业政策”。作为X的助手和后备军，共青团组织要
充分认识做好这项工作的重要意义，进一步增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
首先，做好大学生就业创业工作，是实现全面建设小康社会奋斗目标的要求。X的十六大制定了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这一宏伟目标，需要数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。在我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺。大学生是现代化建设所需要的高层次人才队伍的后备军。2003年我国高等教育的毛入学率达到15%，高等教育已经进入大众化阶段。高等教育从精英化到大众化是社会进步的标志。但是从横向上比较，我国的高等教育事业还有一定的差距，从毛入学率方面看，世界平均水平为17.8%，发达国家为61.1%。2002年我国25-64岁劳动力人口中，具有高等教育学历的比例仅为5.2%，1999年OECD国家这一指标的平均值为24%，超过我国4倍。我国具有本科以上学历的高层次人才比重仅为1.38%，总人数尚不足1000万。人才资源是第一资源。大学毕业生接受了相关专业的系统学习和训练，具有一定的理论水平和实践能力，是人才资源中的优秀群体，是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的生力军。将生力军培养成主力军，把人口压力转化为人力资源优势，将潜在的人才资源转化为现实生产力，必须建立在就业创业这个平台上。没有这个平台，人才的优势就发挥不出来；这个平台的质量不高，人才的优势就发挥不好。共青团组织服务大学生就业创业，本质上是人力资源配置过程，根本上就是为人力资源的开发和转化铺路搭桥，为现代化建设源源不断地输送人才，为实现全面建设小康社会奋斗目标贡献力量。
其次，做好大学生就业创业工作，是服务改革发展稳定大局的要求。胡锦涛总书记指出：“做好就业和再就业工作，关系到人民群众的切身利益，关系到改革发展稳定的大局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到实现全体人民的共同富裕。”他还进一步指出：“就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。我们必须坚持把促进就业作为关系改革发展稳定全局的重大战略任务，实行促进就业的长期战略和政策。”高校毕业生是整个社会中充满活力、富于创造的群体，是国家宝贵的人才资源。他们知识层次高、活动能力强、对社会影响力大，是国家现代化建设的重要力量，也是关系社会稳定的重要因素。高校的稳定关系到社会的稳定。高校毕业生就业创业工作，既对毕业生群体本身的思想、行为产生影响，也会延伸到学校，对在校大学生的思想、行为产生影响。做好这项工作，直接关系到学校稳定和社会安
定。各级团组织必须充分认识到高校毕业生就业创业工作的极端重要性，认识到做好就业工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强ZZ意识、大局意识、责任意识，扎实做好大学生就业创业工作。
第三，做好大学生就业创业工作，是竭诚服务青年学生成长发展的要求。胡锦涛总书记在同团中央新一届领导班子成员和团十五大部分代表座谈时要求广大团干部要忠诚X的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年。服务青年，就要急青年之所急，想青年之所想，忧青年之所忧。青年学生最迫切的愿望就是成才、发展，在祖国现代化建设的进程中建功立业。而就业创业，是他们得以成才和发展的重要前提，是关系到青年学生切身利益的一件大事。共青团组织要把服务青年学生就业创业作为竭诚服务青年学生的具体举措，作为学校共青团工作的重要内容，贯穿于促进青年学生成长发展的全过程。要通过抓好就业创业服务，有效地激发大学生的学习热情，有效地引导大学生参与素质拓展，有效地带动他们不断提高综合素质。共青团组织要通过服务大学生就业创业，进一步延伸共青团组织的工作手臂，拓宽共青团组织的工作领域，强化共青团组织的社会职能，从而更好地联系青年、服务青年、凝聚青年，团结带领青年学生树立远大目标，坚定理想信念，永远跟X走中国特色社会主义道路。
二、服务大局，着力建设，扎实推进服务大学生就业创业工作
2004年，全国高校毕业生将达到280万人，比2003年净增68万，增幅为32%， 加上过去数年未能就业的一部分毕业生沉淀到下一年度竞争就业岗位，2004年全国实际需要就业的普通高校毕业生突破300万人。总体上看，我国劳动力总量供大于求的局面将会长期存在，就业再就业工作的压力很大。据劳动和社会保障部统计，“十五”期间，我国每年城镇需要安排的就业人数将达到2300万人左右，1.5亿到2亿农村富余劳动力中，每年向城镇转移的规模约为1000万人， 这1000万劳动力要在城市竞争就业岗位，并且在某些行业有较强的竞争力。专家预测，2004年，城镇和农村所需要的就业岗位约为3400万个，而社会能够提供的就业岗位约为900—1000万个。也就是说，300万大学生将和3000多万城乡劳动力一道竞争900-1000万个就业岗位。因此我们说今年大学毕业生就业工作的压力和难度相当大，就业形势相当严峻。
共青团服务大学生就业创业，既是X交给我们的一项光荣任务，也是共青团组织大有作为的工作领域。我们要充分依靠共青团的ZZ优势、组织优势和人才优势，在服务大学生就业创业工作中发挥重要作用。做好大学生就业创业
工作，需要把握大学生就业创业的特点和规律。专家指出，一个国家的高等教育进入大众化阶段以后，在毕业生就业创业方面，呈现出这样几个鲜明的特征： 一是大学毕业生就业从精英走向大众；二是大学生人才市场从卖方转向买方； 三是大学毕业生就业向第三产业倾斜；四是大学生就业初期失业率相对较高。这次会议召开之前，我们组织力量到全国部分高校作了专题调研。从2003年大学生毕业情况看，大学生就业呈现这样一些特点：学历层次越高，就业越好； 毕业生就业地点选择呈现出层次性；计算机等原有热门专业热度趋缓，制造和现代服务业相关需求增加；毕业生就业观念逐渐趋于理性；实践经验和综合素质成为毕业生就业的核心竞争力；未就业本科生中“有业不就”和“隐性就业” 者增多。在此基础上，我们对2004年大学生就业工作的态势作如下分析：毕业生流动性增强，更多的毕业生将实现跨省和跨地区就业；到西部、到基层、到艰苦地区去工作，将成为更多毕业生的选择；自主创业的毕业生人数可能上升； 经济困难群体和高职、专科毕业生就业难问题进一步显现。鉴于此，当前和今后一个时期，共青团组织服务大学生就业创业工作要抓住两个着力点：一是服务就业，二是推动创业。要把这两项工作放到同等重要的位置，在以下三个方面做好工作。
一要转变就业观念，培养创业精神。大学生择业就业的一个显著特点是“刚性就业”，也就是说大学生一般要选择待遇、条件较好，发展空间较大的行业、岗位和地区就业。在市场经济条件下，进行双向选择，无论是大学生还是学生家长，做出这种选择是可以理解的，也应当得到尊重。问题在于陈旧的观念、狭窄的视野，使大学生的就业创业受到很大局限。从2003年就业情况看，在地域选择上，东部9省区仍然是毕业生比较集中的地区。以中央部委所属高校为例， 毕业生在东、中、西部地区就业分布比例分别为61%、23%、16%，比较集中的省市为上海、江苏、广东、北京、浙江等。在职业选择上，新浪网进行了一项调查：刚走出校园的你，在找工作时首选什么？共有6070人参加。结果显示，首选“公司、企业”的占59.14%，选“政府部门、国家机关”的占26.21%，选“个人自主创业”的占6.08%。这两组数据在一定程度上反映了大学生择业观念存在的问题：一是对到西部欠发达地区和到基层就业发展缺乏正确的认识；二是对岗位的选择视野比较狭窄；三是自主创业的信心和动力不足。可以说，观念已经成为影响大学生择业就业创业进而形成社会就业压力的一个重要原因。
服务大学生就业创业首先就要帮助青年树立科学的人才观和正确的就业
观，要努力帮助大学生把观念转变到投身西部、基层，投身祖国和人民最需要的地方去建功立业上来；转变到灵活就业，先就业、后择业的动态就业上来； 转变到行行出状元，“干一行、爱一行、干好一行”的敬业观念上来。同时要把培养创业精神、增强创业意识，作为转变就业观念的重点。这既符合形势发展的需要，符合大学生素质的特点，也体现了大学生的社会责任感。在劳动力供大于求矛盾十分尖锐并将长期存在的情况下，应着力通过加强人力资源能力建设、培养创业型人才来促进经济发展，创造就业岗位，努力把我国人力资源优势转化为经济社会发展的优势。要最大限度地开发大学生人力资源，营造鼓励创业的政策环境，建设矢志创业的校园文化，培养大学生的创业观念和创业精神，使创业成为大学生的高度共识和共同志向。在这方面，国外知名大学的经验值得借鉴。美国MIT“始终坚持将发明和实业结合的传统”，“绝不允许将科学上的新发现和技术上的新成就闲置在实验室里或书架上”，鼓励学生勇于探索，支持学生以实业家的眼光大胆实验。根据一家大银行的调研报告《MIT创新之硕果》，MIT人先后创办了4000个实业，雇员达110万人，利润高达2320亿美元，相当于世界排名前20位的经济强国。
培养大学生的创业观念，建设创业文化，一要紧紧抓住职业设计导航这个切入点。要立足于创业这个大前提，努力使之成为职业设计导航的中心思想， 围绕创业进行人生职业生涯设计。二要树立创业典型。去年我们组织开展了大学生创业典型进校园活动，引起了广大同学的强烈反响。要进一步挖掘和树立大学生成功创业的典型，总结创业经验，传播创业观念，弘扬创业精神。
二要提高就业能力，推动创业实践。当前，大学生就业压力有两种基本表现形式。一种是“有业不就”，另一种是“无业可就”。前者主要受观念影响， 后者主要是能力素质以及机遇方面的问题。服务大学生就业创业，要在帮助大学生转变就业观念的同时，着力帮助大学生提高能力素质。
抓好素质训练。开展素质训练是大学生素质拓展计划的重要环节。要把提高大学生的就业创业素质作为开展综合素质训练的重点。要立足职业发展对能力素质的要求，精心设计就业创业能力素质的培训内容，科学地组织实施素质训练，形成能适应某一类职业或某一岗位需要的完善的素质结构，提高大学生就业创业的竞争力。要积极引入职业培训的最新成果，大力加强与专业培训机构的合作，使校内的能力素质培训与社会的需求同步并轨。
大力实施大学生就业见习行动。实践是育人的有效途径。要通过实施大
学生就业见习行动，增加大学生的“职业经历”，学习择业就业技巧，引导大学生在实践中提高就业能力，积累择业就业经验。要着眼长远、重在实践，把大学生引导到努力提高素质能力上来，引导大学生到基层广阔天地中就业创业、成才发展。这次会议上，学校部将就这项工作作重点部署。各地、各高校要抓住契机，整合资源，全力组织实施好这项重点工作。
支持大学生创业实践。网上曾有过一次调查，90%的大学生认可“自主创业”，但参与过创业实践的只有2%。这一方面表明，随着社会形势的发展变化，越来越多的大学生已经意识到应该走自主创业的道路；另一方面也表明， 大学生还没有把创业的知和行统一起来，总体上看，大学生的创业实践还处于起步阶段，还处于比较低的形态。在学校X政的支持下，我们要加大力度，鼓励大学生自主创业，支持大学生创业实践。大学生创业实践活动，要与专业学习相结合，形式要多种多样。既可以在校内，也可以在校外；既可以是模拟创业，也可以象华中科技大学的“梧桐雨”那样进行真实的创业。要以创业计划竞赛为载体，以竞赛的形式进行系统的创业教育、创业指导和培训。要积极争取学校X政支持，动员社会各界力量，完善机制，制定政策，提供保障，创造条件，鼓励广大青年学生参与创业实践。
三要构建就业平台，完善创业体系。实现就业或创业，是一个大前提。在这个大前提下还有一个不容忽视的问题，那就是这个群体是否实现了人力资源的合理配置。我们既要实现理想的就业率，协助X和政府把就业压力减下来， 还要关注就业创业的质量，实现人力资源的合理配置、最优化配置。能否实现最优化配置，受制因素很多，其中很重要的一条就是在配置的过程中，在择业、创业过程中，是否有较宽裕的选择空间和足够的信息量。可选择的余地较小， 信息不对称，是造成大学生“有业不就”或“无业可就”的重要原因。因为在“有业不就”或“无业可就”的背后，隐含着这样一个事实：一方面大学生认为社会为他提供的岗位不理想，而他又缺乏找到理想工作岗位的途径；另一方面，用人单位由于信息不畅，又苦于招不到理想的大学生。因此，在大学生和用人单位之间构建起就业创业平台，既是着眼于解决大学生就业创业问题的机制建设，更是着眼于优化大学生人力资源配置的关键问题。做好这项工作，对于大学生和用人单位都很有意义。一是要想方设法，拓宽大学生就业创业渠道， 尽可能多地、尽可能广地为大学生提供选择的机会。二是要借助互联网络的优势，完善就业信息网络。结合大学生就业见习行动，团中央、全国学联将建设
“大学生就业见习行动网”。各地要充分利用好这一网站和其他团学组织的网站，向毕业生提供就业政策指导和用人单位信息，向社会用人单位提供高校毕业生的信息。三是要延伸传统工作手臂，加大推荐力度，将传统工作项目与推荐优秀人才紧密结合起来。四是要充分发挥好大学生素质拓展证书的作用，为大学生科学地认识自身的素质结构，为用人单位选拔所需人才，提供科学、权威、规范的指导和依据。
引导大学生参与创业实践，既需要有活动载体，也要构建服务大学生创业的服务体系。要构建创业服务体系，一是提供政策支持。近年来，为了鼓励大学生创业，国家出台了一系列优惠政策。特别是2003年，是新中国成立以来国家出台就业创业政策最多的一年。国务院出台的11项政策措施，确立了毕业生就业创业工作政策的基本框架。湖南、广东、天津、辽宁、河北等不少地方也因地制宜，出台了一系列配套政策措施，鼓励大学生自主创业。要配合有关方面做好这些政策的落实工作，并紧密结合实际，联合有关部门研究出台和落实新的促进大学生创业的政策法规。二是提供项目支持。要为大学生创业推荐可供选择的项目，尊重学生的选择，以学生自主选择的项目为主，加强创业指导， 组织力量为大学生创业实践提供必要的智力支持。三是争取资金支持。资金是制约大学生创业的瓶颈。有条件的地方，可以募集社会资本，本着双赢的方针， 探索建立大学生创业基金，为大学生创业提供支持。此外，还要通过创业计划竞赛等活动，广泛动员社会力量，引入风险投资。
三、狠抓落实，务求实效，把服务大学生就业创业工作落到实处
胡锦涛总书记在中央纪律检查委员会第三次会议上发表的重要讲话指出， 在全X要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实，这是推进X和国家各项工作的一个十分重要而又具有基础性、根本性意义的重大问题。各级团组织要始终坚持X的优良传统和作风，以求真务实的精神，真抓实干，注重实效，扎实做好服务大学生就业创业工作。
一要推进重点项目。2003年团中央、教育部、人事部和财政部联合实施的“大学生志愿服务西部计划”，中组部、人事部、共青团中央、中编办、教育部实施的“选拔优秀毕业生到西部基层工作”以及中宣部、中央文明办、团中央、文化部共同实施的“百县千乡宣传文化工程”志愿服务行动等项目，成效明显。数万名大学生参与活动，广大青年学生中唱响了“到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去建功立业”的主旋律。部分省市结合本地实际，实施了
地方项目，比如湖北省“村村有大学生工程”、北京市“大学毕业生基层志愿服务团”、广东省“大学生志愿服务山区计划”、辽宁省“大学生志愿服务辽西北计划”、河北省“大学生志愿者健康行动计划”、上海市“沪郊就业工程” 等，得到广大毕业生的积极响应，对毕业生就业工作起到了积极的推动作用， 共计4090名毕业生参加了9省市实施的地方项目。今年，团中央将协调有关部门， 加大工作力度，扩大项目规模。各级团组织要认真组织好国家和地方实施的重点项目，总结经验，巩固成果，全力推动。还没有推出省内项目的地方，要加大力度，加强协调，推动符合本地实际的省内项目的实施。要适应新形势，研究新特点，推出新举措，通过实施重点项目，有效地解决困难，推动大学生就业工作。
二要健全服务体系。共青团组织服务大学生就业创业最重要的是要动员各方，整合资源，明确服务重点，突出服务特色，提高服务能力。要把握大学生就业创业的关键环节和关键问题，构建服务体系，把服务落到实处，求得实效。一是建设就业信息服务网络。要加强与政府有关部门、企事业单位和就业中介机构合作，充分利用信息化手段，进一步推动服务大学生就业的信息系统和专门网站建设。二是开展教育培训。要以市场为导向，有针对性地开展职业技能培训，特别要针对大学生就业创业的实际需要，开展“订单式”的教育培训， 加大培训力度，提高大学生的就业能力。三是加强实践训练。加强就业见习基地的建设和创业实践基地的建设，为大学生提供舞台，帮助他们锻炼能力，增长才干，增强就业创业本领。
三要加强机制建设。周强同志在团的十五届二中全会提出要进一步加强团的机制建设的要求。加强机制建设，对于服务大学生就业创业工作具有很强的现实针对性，是做好这项工作的重要保证。加强服务大学生就业创业工作的机制建设，最根本的就是以大学生素质拓展计划为统揽，以提高就业创业能力为目标，把服务大学生就业创业的各项工作分解、落实到素质拓展计划的各个环节中去，形成以服务就业创业为主题的全员性、全程性、系统性、导向性的素质拓展计划运行机制。要逐步建立并完善教育引导、技能培训、实践锻炼、社会评价等有效的工作体系和运行机制，确保各项服务工作落到实处。
同志们，做好服务大学生就业创业工作，事关改革发展稳定大局，既是一场攻坚战，也是共青团组织适应深化社会主义市场经济体制改革要求，加强团的机制建设，从而更好地凝聚青年、服务青年的有利契机。让我们高举邓小平
理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，与时俱进，求真务实，开拓创新，以大学生素质拓展计划为统揽，扎实做好服务大学生就业创业工作，团结带领广大团员青年为实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献青春、智慧和力量！
在全团加强和改进未成年人思想道德建设暨推进青年文化行动工作会议上的讲话
（2004年6月22日）
同志们：
加强和改进未成年人思想道德建设是一项需要全团各条战线相互配合、齐心协力、共同促进的系统工程。上午周强同志作了重要讲话，为全团加强和改进未成年人思想道德建设指明了方向，赵勇同志进行了工作部署。按照书记处的安排，结合周强同志、赵勇同志的讲话精神和本次会议推出的11件大事中的相关工作，我就中学战线、社区权益战线如何贯彻落实好本次会议精神，推动未成年人思想道德建设谈几点意见，供同志们参考。
一、关于中学战线工作
当前和今后一个时期，中学共青团工作总的要求是：以“中学生素质拓展计划”为统缆，抓住理想信念教育这个核心，强化主题教育、仪式教育、实践教育，大力加强校园文化建设，创新工作载体，提高服务能力，促进学生的全面发展，努力构建中学共青团工作的新格局。近期重点抓好以下四项工作。
以“两校”建设为抓手，加强理想信念教育
中学战线要将进一步加强中学生团校、业余X校建设作为贯彻本次会议精神的首要任务和有效载体抓紧抓好。要坚持把理想信念教育与提高学生综合素质结合起来；坚持把集中培训和自我教育、课堂教学和社会实践结合起来，增强教育的科学性、针对性和实效性。团中央拟于下半年联合教育部等部委制定有关文件，适时召开全国中学生团校、业余X校工作会议，进一步推动中学生两校教师队伍、教材建设和机制建设，把两校建设提高到一个新水平。
深化仪式教育活动，提高学生公民素养
要把握中学生成长规律，通过深化和创新，使仪式教育活动在中学生成长成才中发挥更大作用。一是丰富仪式教育的形式，针对14岁、16岁、18岁特定的内涵，举办14岁迈入青春门仪式、16岁居民身份证颁发仪式、18岁成人宣誓仪式，并逐步使仪式更有社会性和纪念性。二是增加素质拓展的内容，在开展志愿服务活动的同时，帮助中学生拓展社会生活能力，提高心理健康素质，掌握自护知识，提高自护意识。团中央将在下半年举行18岁成人仪式教育总结表彰活动，进一步总结各地经验，推进此项工作；同时将联合公安部，在北京等
城市开展16岁中学生居民身份证颁发仪式的试点工作。
丰富实践内容，增强教育实效
实践教育是共青团、少先队组织开展教育活动的重要载体，是受广大中学生喜爱的有效教育形式。当前要大力加强中学生社会实践活动的开展，拓展实践教育渠道，建设实践教育基地，完善实践教育体系，健全学校领导体制和工作机制。“四个一”暑期中学生社会实践，是本次会议推出的11件大事之一。今年暑期“四个一”社会实践活动的主题是“弘扬民族精神，承担社会责任”。确定这样一个主题，旨在突出中学生社会实践活动的思想道德教育内涵，引导广大中学生从增强爱国情感做起，从确定远大志向做起，从规范行为习惯做起， 从提高基本素质做起，不断增强社会责任感和适应力，提高思想道德素质。团中央联合教育部在暑期集中部署和组织中学生社会实践活动今年还是第一次， 今后要把它作为一个重要品牌项目长期开展下去，使它在加强学生思想道德建设中发挥重要作用。
加强典型示范，大力表彰先进
团中央将于近期联合教育部开展“全国十佳中学生”评选表彰活动，集中展示素质教育的成果和当代中学生蓬勃向上的精神风貌，激励全国中学生奋发成才。同时，将联合正泰集团开展全国中学生“正泰品学奖”评选表彰活动， 奖励那些品学兼优，在道德实践和团员先进性发挥等方面表现优异的中学生； 奖励那些家庭贫困但自强不息、好学上进，在各方面表现突出的中学生。
今年，按照邓小平同志的遗愿，经中央批准，共青团中央、全国青联、全国学联、全国少工委联合设立了“中国青少年科技创新奖励基金”，基金设“中国青少年科技创新奖”，主要奖励在校大中小学生，每年100名左右，激励广大青少年积极投身科技创新。此项工作已经启动，学校战线的团组织要以高度的ZZ责任感抓好候选人推荐等工作，以良好的工作业绩纪念邓小平同志诞辰100 周年。
二、关于社区权益战线工作
社区权益战线要着眼学校、家庭和社会教育的有机结合，找准结合点，探索新项目，完善新机制，健全社区教育体系，创新社区服务项目，完善社区评价机制。近期着力“抓好三项教育、建设两个机制、推进五项工作”。
抓好三项教育
一是抓好自护教育。以创建“青少年自护教育基地”为抓手，充分发挥未
成年人的主体作用，向未成年人宣传自护知识，传播“认识社会、拒绝诱惑、远离危险、防范侵害”的自护理念，提高他们自我防范的意识和能力。当前重点加强以下四个方面工作。一要推动自护教育阵地建设。依托社区青年中心、青少年活动中心、青少年宫等各种青少年校外活动场所，建立综合性的未成年人自护学校。依托交管、消防、治安等专业化场所，设立专门性未成年人自护教育基地。依托电台、电视台、报刊等媒体和青少年网站，开设未成年人远程自护课堂和网上自护学校。二要推动自护教育教材建设。组织和推动国内外有关专家，编写针对性、实用性强的各类自护教材，进一步提高青少年自护教育的科学化规范化程度。三要推动自护教育队伍建设。聘请具有医学、社会学、法学等专业背景知识的热心人士，设立自护教育讲师团、自护辅导员、自护宣传员等。四要推动自护教育项目建设。推广北京市“星光青春自护训练营”等成功做法，借鉴国外有益经验，推出贴近未成年人实际的系列化自护教育项目。
二是抓好心理健康教育。配合学校教育的主渠道，以社区青少年“心理阳光”行动为载体，依托社区青年中心设立心理阳光工作室，招募心理专业的教师和大学生志愿者担任社区心理健康指导员，组建社区心理健康社团，开展心理健康团队训练，帮助社区未成年人培养健康阳光的心理状态。要针对有心理隐患的青少年，聘请专业医疗机构，开办社区暑期假期心理训练班，通过亲子训练、同伴训练、专题训练、野外训练等科学有效的方式，有针对性地解决心理问题，提高心理调适能力。要面向社区大多数青少年，采取网上论坛、社区讲座、宣传橱窗等形式，普及心理健康知识，交流心理健康经验，增强他们的心理健康意识。
三是抓好法制教育。大力加强社区青少年法律学校建设，充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，依靠青少年法律研究会和青少年犯罪研究会、青少年维权岗单位建立法制教育志愿者队伍，采取法制宣传周、警示教育、同伴教育等方法，采用以案说法、法律咨询、法律知识竞赛、法律征文等多种形式， 大力宣传《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规，让广大未成年人知法、懂法、用法，不断增强未成年人的法律意识和纪律观念。
建设两个机制
一是推进社区综合评价机制。加强社区团建和队建，积极探索中小学生参加社会实践、社区服务的有效机制，探索实施“社区素质拓展证书”，全面评价学生社区活动参与状况，融合社区、家庭、学校的教育主题和教育状况，考
评学生思想ZZ、文化科学、体质体能、劳动技能、个性心理等各个方面的素质，把社区评价、家庭评价与学校评价相衔接，逐步建立起学校、家庭和社会相统一的学生综合评价体系。
二是推进维权机制建设。要积极探索，创新模式，大力加强各级青少年权益保护中心的建设，总结陕西、浙江等省青少年维权工作的经验，逐步建立起以青少年维权岗领导协调机构为龙头，以全国、省、地、县四级维权服务中心为枢纽，以维权热线电话为纽带，以各级优秀青少年维权岗为节点的青少年维权工作协调机制和权益保护问题的处理机制，加大未成年人权益保护的工作力度。
推进五个专项工作
一是开展社区关爱行动。这是本次会议推出的11件大事之一，主要是依托青年中心、青少年活动中心等社区青少年活动阵地，动员社区内的专业人士、知名人士、驻区单位工作人员、大学生等志愿者，与社区单亲、失足、残疾、低收入、流动人口家庭的未成年子女结成对子，通过“五个一”活动的方式， 用成人的爱心去关爱未成年人的成长。要设立一个社区关爱交流站。引导社区青少年把自己的学习用品、图书、体育用品等捐献给需要帮助的同龄人。要开展一系列社区助学活动。依托大学生和教师志愿者，帮助学习上有困难的未成年人掌握正确的学习方法，树立学习信心。要开展一组心理咨询活动。采取多种交流方式，引导未成年人说出困惑，帮助他们树立健康心理。要组织一些亲子教育活动。开展未成年人家长专题讲座和交流活动，引导、帮助家长提高科学教育子女的能力，为未成年人健康成长营造良好的家庭氛围。要组建一支未成年人社区成长监督员队伍。聘请具有专业特长和工作热情的人士，及时了解未成年人的思想状况和实际问题，并向有关部门、街道、学校、家长提出建议， 为社区未成年人思想道德建设工作出谋划策。
二是开展“未成年人零犯罪社区”创建。以此为抓手，推进青少年违法犯罪社区预防计划的深入实施。通过调动基层的工作积极性，将预防未成年人违法犯罪工作的各项任务、措施和责任落实到街道和社区，建立稳定的预防未成年人犯罪的组织网络、阵地网络、工作队伍和工作制度。下一步要以社区闲散未成年人为重点，开展其基本状况调查，逐步建设全国社区闲散青少年信息监测管理系统，建立以专业社工为骨干的专兼职社区预防工作队伍，根据社区闲散未成年人面临的实际问题，通过跟踪服务、专人联系、定向辅导等方法，在
生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏，就业上扶持，促进他们健康成长。 三是开展“青少年网络文明行动”。要借鉴江西省面向社会招募“青少年网
络教育爱心大使”的做法，选聘乐于助人、善于与青少年沟通、能熟练掌握网络知识的各界人士，担任未成年人网络辅导员和网络志愿者，宣传网络文明公约，开展“社区网络文明行”同伴教育活动，检查举报违规经营的网吧，教育引导未成年人远离网吧、提高网络文明素质，营造有利于未成年人健康成长的网络环境。要加快“阳光网吧”的建设，坚持非营利性质，鼓励连锁管理，加强安全监管，建立上网巡视和提醒制度，创造健康有益的上网空间。
四是开展淫秽卡通画册和不健康“口袋书”专项整治行动。要配合“校园净化工程”，设立举报热线、成立监督员队伍，建立快速受理机制，加大联合打击力度，坚决查处色情、暴力、迷信和伪科学的出版物、游戏软件和其他产品，大力净化未成年人成长的文化环境。
五是开展“社区青少年远离毒品行动”。要抓好禁毒志愿者的招募和培训， 组建一大批志愿者宣传小分队；抓好西部重点地区的工作，运用多种形式广泛开展未成年人面对面教育活动；抓好网上“青少年禁毒教育展览馆”建设，普及毒品预防知识，进一步扩大未成年人拒毒防毒工作的受益面。
杨岳同志在中国青少年犯罪研究会第五次全国会员代表大会上的工作报告
（2004年10月21日）
我受中国青少年犯罪研究会第五次全国会员代表大会主席团的委托，向大会作工作报告，请各位代表审议。
一、工作回顾
中国青少年犯罪研究会自1982年成立以来，在X和政府的亲切关怀下，在中国社会科学院的领导下，在社会各界的大力支持下，在历届理事会的组织推动下，充分调动广大会员开展学术研究的积极性、主动性以及关心青少年健康成长的责任感，各项工作蓬勃发展。目前，研究会已拥有12个专业委员会，累计发展了3000多名会员，22个省、自治区、直辖市建立了青少年犯罪研究会； 组织召开14次全国性学术讨论会，20多次区域性专题研讨会，受全国人大、国务院相关部门的委托，组织开展了多次大规模的调研，承担多项国家重点科研课题，组织编写、出版了《中国青少年犯罪学》、《青少年犯罪研究丛书》、
《中国青少年犯罪研究年鉴》等著作；已出版会刊《青少年犯罪研究》245期， 累计发表约2400多万字的学术成果与资料；开展了多层次的对外学术交流，与国外和港澳地区的一些研究机构和组织建立了长期的交流合作关系；积极参与
《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等青少年立法、少年司法制度建设和青少年法制宣传教育，组织开展青少年法律援助工作。研究会的工作填补了我国青少年犯罪研究的空白，初步建立了中国特色的青少年犯罪理论体系，为预防青少年违法犯罪工作作出了应有的贡献。
多年以来，许多领导关心支持研究会的事业，许多同志积极参与研究会的工作，特别是原研究会会长张黎群同志和研究会名誉会长万绍芬同志，他们为研究会的创立和发展倾注了大量心血，让我们以热烈的掌声向他们和所有为研究会作出贡献的领导和同志们致以衷心的感谢！
中国青少年犯罪研究会第四次全国会员代表大会召开以来，X中央、国务院出台了一系列关于预防青少年违法犯罪的方针政策，中央综治委成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，形成了X政领导，各部门积极参与，全社会广泛支持的良好工作格局。研究会抓住这个有利时机，团结带领全国青少年犯罪研究工作者，紧紧围绕X和政府的工作大局，扎实推进各方面的工作，积极参与社会治安综合治理，探索研究青少年违法犯罪的规律和应对措施，为X和国家有关青少年的决策、立法和司法献计献策，为预防和减少青少年违法犯罪，
促进青少年健康成长作出了积极贡献。
深入开展ZZ理论和业务知识学习。广大会员结合理论研究的实际，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻X和国家各项重大方针政策。X的十六届三中全会之后，广大会员在研究工作中牢固树立和落实科学发展观，坚持理论联系实际，进一步加深对X的基本理论的理解，在研究工作中增强贯彻执行X的方针政策的自觉性和坚定性。研究会及各地方青少年犯罪研究会通过举办培训班等方式，积极推动广大会员了解、学习青少年犯罪研究新情况、新问题、新理论，深入调查研究，不断提高ZZ和业务素质。
有针对性地组织开展学术研究和实践。一是针对青少年犯罪中的基本理论和突出问题，研究会及各专业委员会、各省、区、市研究会召开学术研讨会， 深入开展专题研究，撰写了大量文章和研究报告。2001年召开的中国青少年犯罪研究会第13届学术年会上，共有20多个省、区、市的150多名代表参加，获奖论文60多篇，举行五场学术报告会。2002年召开的中国青少年犯罪研究会第14 届学术讨论会上，共有300多名专家和实践工作者参加，收到论文100多篇。社区控制专业委员会召开了两次研讨会，共收到论文250多篇。山东省青少年犯罪研究会召开了两次年会，共收到论文60多篇。二是开展立法调研，参与完善少年司法制度。研究会积极组织会员参与《中华人民共和国未成年人保护法》修改与实施、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》实施调研等工作，各地研究会也组织专家、学者参与了地方未成年人保护条例修改、预防未成年人犯罪实施细则的调研、论证等工作。三是编辑出版了23期《青少年犯罪研究》杂志， 累计发表近250万字的国内外学术研究成果、学术动态和信息。2002年，出版了
《中国青少年犯罪研究年鉴》（第二卷），收录文章400多篇，共264万多字。
多层次、多渠道开展交流活动。近几年是研究会成立以来学术交流开展最为频繁的几年。一是地方研究会学术交流活动频繁。例如，北京、山东、重庆、宁夏、大连等地，每年都召开青少年犯罪研究会年会和学术研讨会。二是专业委员会学术交流活动频繁。各个专业委员会经常开展跨区域专题研讨会， 例如，在大连召开的青少年犯罪社区控制理论研讨会，在澳门召开的违法犯罪青少年的司法保护研讨会，都有很多地方的同志参加。三是与其他领域的专业团体的学术交流活动频繁。如经常与教育协会等相关学术组织开展跨学科的交流研讨。四是对外学术交流活动频繁，较重大的交流就有20多次，例如，中国青少年犯罪研究会学生越轨与预防研究专业委员会与美国和丹麦的学术组织开
展了多次交流，2001年10月浙江省青少年犯罪研究会专家代表团参加“欧洲新犯罪协会学术研讨会”，2001年11月在沈阳召开了“中日青少年犯罪问题研讨会”，2002年6月在北京与美国专家召开现代犯罪学座谈会等等。I
广泛开展纪念、总结和宣传活动。2002年8月，研究会在人民大会堂召开“中国青少年犯罪研究会成立二十周年纪念暨表彰大会”，对二十年来为我国青少年犯罪研究事业作出重要贡献的单位和个人进行了隆重表彰，各有关部门负责同志出席会议并致贺词，时任中共中央ZZ局委员、中央政法委书记的罗干同志向大会表示祝贺，并寄语与会代表继续努力做好预防青少年违法犯罪工作。会议同时还召开了学术研讨会，进行了第二届会员优秀论著评选，19本著作、73篇论文分获一、二、三等奖和提名奖。整个纪念活动隆重热烈，产生了很大的社会影响。此外，研究会抓住各种有利契机，借助电视、广播、互联网等新闻媒体，组织会员对青少年犯罪研究工作进行广泛的宣传。
积极发展队伍，建立健全机构。研究会加强与地方研究会的联系，积极推动地方研究工作的开展。四年来，很多地方建立了地区性的青少年犯罪研究会，江苏省各地市全部成立了青少年犯罪研究会，省青少年犯罪研究会还于2003 年由二级学会升为一级社团。此外，青少年犯罪研究队伍不断壮大，四年来共发展新会员593人，为青少年犯罪研究事业提供了源源不断的人才保障。鉴于中央综治委成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，办公室设在团中央，为推动青少年犯罪研究的进一步发展，研究会正式提出建议，得到中国社科院的批准和团中央的同意，并报民政部核准，将研究会的主管单位由中国社科院变更为团中央，目前，所有手续已办理完毕。考虑到中国青少年犯罪研究会目前的实际状况和发展需要，团中央资助了工作经费，解决了办公场所问题，购买了办公设备，配备了工作人员。
近年来，由于多方面原因，研究会的工作中还存在一些不足。在学术研究方面，针对预防青少年违法犯罪工作的前瞻性、战略性的高质量研究还需要进一步加强，理论成果的转化还需要进一步推动；在自身建设方面，对省级研究会的指导和各专业委员会的领导以及组织建设和制度建设还需要进一步完善。
二、工作经验
二十二年来，中国青少年犯罪研究会不断发展壮大，青少年犯罪研究取得了很大成就，同时也积累了宝贵的经验。
少年犯罪研究。多年来，中国青少年犯罪研究会始终坚持以X的理论方针政策为指导，把青少年犯罪研究放到国际国内的大背景下思考，始终坚持为X和国家工作大局服务，为青少年的健康成长服务，以解决预防和减少青少年犯罪工作中的理论和现实冲突问题为己任，从根本上保证了中国青少年犯罪研究事业沿着正确方向不断发展。
二是坚持理论联系实际，从实际出发探索回答预防青少年犯罪实践中的问题。中国青少年犯罪研究会自成立以来，始终坚持从经济社会发展和青少年违法犯罪的实际出发，注重从实践中汲取营养，立足指导实践，为做好预防青少年犯罪工作服务，从而使研究成果满足了人们对青少年犯罪理性认识的需要， 并在指导实践的过程中体现了价值，也在指导实践的过程中不断提高了水平。
三是坚持社会化方向，紧紧依靠X政及社会各界的支持。中国青少年犯罪研究会作为全国性的专业社团组织，注意与X政相关部门、企事业单位以及社会各方面取得联系，尊重和依靠他们的指导和支持，赢得了有关方面的重视和关心，得到了社会多方面的支持和帮助，不仅有效地解决了自身难以解决的困难和问题，而且拓宽了活动领域，延伸了工作手臂，促进了事业发展。
四是坚持学术交流借鉴，注重学科之间相互促进。在中国青少年犯罪研究工作发展进程中，注重在会员之间、学术成果、研究情况交流的基础上，积极与地方交流、与公检法司教育等实务部门方面交流、与国际交流，同时认真汲取相邻学科的营养，不仅促进了学术水平的提高，还形成了良好的学术风气。这是不断提高青少年犯罪研究水平的重要方式和有效渠道。
五是注重团结联络和培养人才，靠人才资源开发加强队伍建设。中国青少年犯罪研究会靠事业吸引专业人才、相关人才以及热心致力于青少年犯罪研究和预防青少年犯罪的实践工作者，发展他们为会员，发挥他们的优势。同时注意在组织广大会员开展青少年犯罪研究的过程中发现人才、培养人才。随着中国青少年犯罪研究会二十多年的发展，带出和培养的一大批专门或兼职从事青少年犯罪研究的人才队伍，既是推动事业发展的根本保证，更是进一步吸引和凝聚人才的宝贵资源。
六是坚持优良的会风，树立研究会良好的形象。优良的会风和形象是研究会存在与发展的重要条件。保持坚持原则、尊重规律、发扬民主、求真务实、敬业奉献的会风和形象，坚持百花齐放、百家争鸣的学术思想，才能使研究会充满活力，持续健康地向前发展。
以上这些，既是研究会多年来工作所取得的宝贵经验，也是我们今后工作中需要继续坚持的基本原则。
三、今后工作任务
在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史时期，中国青少年犯罪研究会肩负“繁荣青少年犯罪研究，推进青少年犯罪研究事业不断发展”的历史使命。要团结广大会员，认清形势，抓住机遇，增强历史责任感和工作紧迫感。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻X的十六大和十六届四中全会精神，大力开展学术研究，加大学术交流的力度，积极推动理论成果转化，不断增强创新能力，加强自身建设，为更好地服务于预防青少年违法犯罪工作，服务于社会治安综合治理和社会稳定，服务于物质文明、ZZ文明和精神文明建设的协调发展贡献智慧和力量。
坚持正确的研究方向，大力开展学术研究。青少年犯罪研究要始终围绕X政工作大局，要把群众关心、X政关注、当前最迫切需要解决的青少年犯罪中的重大理论和现实问题作为研究的重点，并不断根据形势发展和任务的变化确定新的重点课题；在加强资料搜集、信息搜集等基础研究的同时，紧紧围绕预防青少年违法犯罪工作中的重点、难点问题，通过开展调查研究、举办学术讨论会、学术论坛等多种方式，组织不同学科、不同领域的研究人员，充分发挥他们的理论优势和专业优势，开展联合攻关，努力探寻青少年犯罪的客观规律，为有关部门制定政策提供理论支持和决策参考。
加大学术交流的力度，提高青少年犯罪研究水平。开展学术交流，吸取国内外一切有益的研究成果是提高青少年犯罪研究水平的重要手段。青少年犯罪研究会作为全国性学术团体，要加大学术交流的力度，积极拓展对外交流与合作，扩大与有重要影响的国家、国际组织的双边、多边交流，加强和扩大与港澳台地区的交流与合作；要加强各地区之间的学术交流，互相取长补短；要扩大青少年犯罪研究领域的对外开放，积极对外宣传我国青少年犯罪研究的优秀成果，组织搜集国外青少年犯罪研究信息资料，引进国外优秀研究成果、研究方法和管理经验，加强对国外青少年犯罪研究成果的借鉴和运用；积极协助青少年犯罪研究会各专业委员会、推动地方青少年犯罪研究会组团出国考察交流。
积极推动理论成果转化，服务预防青少年违法犯罪工作的实践。要针对
青少年犯罪中的突出问题，组织实施课题研究，由中国青少年犯罪研究会、青少年犯罪研究会各专业委员会及地方青少年犯罪研究会实行课题分级管理；要建立和完善青少年犯罪研究成果的评价和奖励机制，通过制定有关规定、设立研究奖项，充分调动青少年犯罪研究工作者的积极性、主动性和创造性；要强化青少年犯罪研究成果转化机制，及时向中央有关部门反映重要学术成果和重大对策建议，开展与有关实践部门的联合攻关，加强青少年犯罪研究成果的宣传和推广，使更多的优秀成果应用于预防青少年违法犯罪的实践。
适应形势发展需要，不断增强创新能力。创新是学术团体生存和发展的关键环节。要创新研究内容，围绕加强和改进未成年人思想道德建设这一重大任务，引导会员选择具有前瞻性、战略性、针对性的重大课题，敏锐把握青少年犯罪研究的前沿动态；要推动会员不拘一格创新研究方法，采用比较研究、实证研究、个案研究等方法，对国内外青少年犯罪问题进行开放性研究，应对不断变化的青少年犯罪形势；要创新研究手段，采用信息化、网络化的研究手段，建立健全青少年犯罪研究专业网站和数据库信息管理系统，发挥信息网络便捷、开放、互动的优势，拓展青少年犯罪研究的广度和深度。
加强自身建设，为青少年犯罪研究工作提供有力保障。加强研究会自身建设是促进青少年犯罪研究可持续发展的重要保障。要加强组织机构建设，在保持研究会民间性的基础上，充分发挥团组织的作用，健全全国青少年犯罪研究工作网络体系，进一步理顺研究会和各专业委员会的关系，贯彻民主集中制原则，实行民主管理，科学决策；加强队伍建设，进一步壮大研究队伍，建设一支ZZ合格、业务精湛、敬业爱岗的青少年犯罪研究队伍，并积极创造条件， 为广大会员成长、成才，更好地服务于青少年犯罪研究提供平台、提供服务； 加强阵地建设，继续发挥《青少年犯罪研究》杂志的作用，争取这一刊物公开发行，进一步扩大在社会上的影响；加强组织体制和管理模式建设，进一步提高管理能力；加强研究会办事机构用人制度建设，建立专业委员会考核评价体系；加强研究会运行机制建设，通过优质的活动争取研究会经费资助，进一步强化资产管理。
各位代表、同志们，未来五年是研究会承前启后、有所作为的重要时期。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，奋发有为，努力开创青少年犯罪研究工作的崭新局面。
解决青年就业问题刻不容缓
（2004年）
我想就本次研讨会的主题“青年就业问题与对策”谈几点看法。
一、当前我国青年的就业形势严峻，解决青年的就业困难与失业危机刻不容缓
青年就业，一直为X和政府以及社会各界的普遍关注。在经济快速发展、改革不断深化的大背景下，青年就业的环境、条件、愿望和职业选择等都发生了深刻的变化。如何认识这些变化，为青年就业创造良好的条件，是需要我们面对的迫切问题。特别是近年来，我国青年的就业形势不断严峻，解决青年的就业困难与失业危机刻不容缓。
中国青年人口规模大，每年新增劳动力数以千万计。随着中国加入WTO、城市化进程的加快，以及产业结构的升级，中国青年的就业与失业问题也日趋严重。据中国劳动保障部的《中国就业状况和政策》“白皮书“显示，当前登记求职的青年占到登记求职者总数的70%。有人把它称为"20-30岁新失业现象”。这种青年就业与失业的危机，更多地表现为结构性矛盾。其中有两个突出的问题值得关注：一是大学生就业难，近年扩大高等教育的招生规模，使大学毕业生的就业压力越来越大。2003年大学毕业生待业人数超过52万人，2004年待业人数增至69万人，而2005年将达到79万人。二是农村存在大量富余青年劳动力， 伴随工业化、城市化进程的加快，近年中国要实现1亿农村富余劳动力的转移。
当前，青年的就业困难与失业危机，一个重要的原因是就业市场需求不足和青年人本身缺乏就业所需的观念、技能、知识和经验。据一项抽样调查显示
（中国青年ZZ学院“城市青少年弱势群体现状与政策”课题组的调查），有41%左右的失业青年认为，失业是因学历太低、技能水平达不到工作要求造成的。技能水平低、知识储备不足和由此带来的工作经验缺乏，是青年就业的主要障碍。经济全球化，新的国际分工的出现，跨国公司的兴起，劳动密集型工业大量从工资较高的发达国家流向工资较低的发展中国家，发达国家中低薪体力劳动职位大量减少，造成发达国家青年失业率急升，发展中国家同样未能在这种结构性转移中获得太多的益处。跨国企业实行灵活管理，强调要适应产品和市场的快速转变，青年新增的劳动力，难以从中获得稳定、长期的工作岗位。所有这一切导致了青年的结构性就业困难和周期性失业并存的状况，短时期内难
以改变。
青年就业是青年生存与发展的基础，青年就业不足和失业，使青年无法充分参与社会生活，难以健康成长，容易因发展的挫折而导致各种各样的社会问题。青年的就业困难与失业危机，不单是青年人在进入劳动力市场时准备不足的问题，也不仅是劳动力市场总体需求不足的问题，而是各种综合因素造成的， 需要我们客观、深人、全面地加以分析，寻求更加有效的对策和措施，以促进青年的就业。
二、促进青年就业，需要采取更加积极的国家级行动、政策和措施
青年失业率高于社会总体失业水平是一种世界性现象，多年来国际杜会一直密切关注并致力解决青年就业问题。1995年联合国通过了《到2000年及其后世界青年行动纲领》，青年就业在其所确定的十个青年事务优先领域中，列在教育之后而排在第二位。2000年4月，联合国秘书长安南在其发表的《千年报告》中，就青年就业问题向各国政府提出“行动提议”，郑重地向全世界呼吁：“要制定战略，使世界各地的青年人有机会找到像样的工作”。2002年，联合国“青年就业网高级别小组”，更加具体地提出了促进充分就业的“国家级行动计划”， 明确了关千青年就业的新思路、新ZZ承诺、新型伙伴关系的理念，以及“优先就业能力，优先机会平等，优先创业精神，优先创造机会”的政策。
青年就业是影响青年发展和经济社会发展的重大问题。我国政府根据国情， 吸取各国的先进经验，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，实行了一系列积极的就业政策。
我国政府坚持通过发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济，以及完善社会保障体系以促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业。近年来，我国政府把扩大就业放在经济社会发展的更加突出的位置，针对劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾的同时存在，以及新增劳动力就业、下岗失业人员再就业和农村富余劳动力转移就业的突出问题，实施了“税费减免， 小额贷款，杜保补贴”等更加积极的就业政策。
2004年9月，温家宝同志在“全国再就业工作表彰大会”上指出，做好就业和再就业工作，直接关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，是安邦之策，是贯彻“三个代表”重要思想的生动实践。要把这项工作摆在经济社会发展更加突出的位置，采取更加有力的措施，更加扎实地工作，坚定信心， 解放思想，转变观念，广开门路，努力开创就业再就业工作新局面。
我国政府对未能升学的初高中毕业生，全面实行一至三年的劳动预备制培训，在各类中等职业学校开设了职业指导的必修课程。为解决大学毕业生的就业困难，我国政府实施了促进高校毕业生就业的若干措施，主要有：心坚持“市场导向，政府调控，学校推荐，学生与用人单位双向选择”的方针；＠鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生；＠鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业，为他们提供税收优惠、小额贷款和创业培训；＠ 建立健全高校毕业生就业服务信息网络，做好就业指导和就业服务工作。同时， 引导高校适应市场要求，调整专业结构和人才培养结构。
我国政府为促进青年农民就业，也采取了以培训和权益保护为主的一系列积极措施。
三、共青团组织要努力为X和政府分忧解难，竭诚为青年就业服务，将促进青年就业作为工作目标之一
我国各级人民政府和社会相关方面，为解决青年就业问题做了大量工作， 共青团组织及其他青年组织更要以竭诚服务青年就业需要为自己的工作目标之一，积极协助政府做好青年就业和再就业工作。以增加就业岗位、促进青年就业为目标，以青年就业服务中心为基地，以创业为主题，以技能培训、中介服务、观念引导、就业援助为手段，切实抓好提高素质、鼓励创业、牵线搭桥、政策扶持、强化阵地等关键环节，初步构建起与国家就业工作相衔接、具有共青团特点、符合青年需求的青年就业工作体系，打造了一批具有共青团和青年特色并在杜会上有较大影响的服务项目。
共青团组织，近年来以“中国青年创业行动”为重点，积极协助政府做好青年就业和再就业工作。“中国青年创业行动”以培养青年的创业精神；实施青年创业培训计划；深入开展“下岗青工创业行动”；开展“挑战杯”大学生创业计划竞赛；鼓励扶持不同青年群体在发展现代农业中创业等为基本内容，做了大量的工作。
近几年，我们以城市下岗青年职工，城市务工青年和大学毕业生为重点服务对象，大力实施“百万下岗失业青年职业培训工程”、 “跨世纪青年衣民科技培训工程”、“帮助青年创业计划”、“千校百万进城务工青年培训计划”、“大学生素质拓展计划”、“大学生志愿服务西部计划”，以及“真情助困进万家”、“工岗快递”、“挑战杯”系列科技竞赛等主题活动，还有最近正在着力实施的“青年就业见习计划”和“青年职业生涯导航计划”等，都取得了
一系列成果。这些工作，对缓解青年就业压力，促进青年充分就业起到了积极的促进作用。
四、进一步加强有关青年就业的理论和政策研究
为了更好地解决我国青年的就业问题，适应不断发展的形势和工作的需要， 我们要进一步加强有关理论和政策的研究。当前，我们急需深入研究的重点领域，我认为有以下六个：
青年就业重点群体现状研究
目前青年就业问题主要集中于农村富余青年劳动力、大学毕业生、城镇下岗失业青年等几类重要群体，要加大研究力度，及时准确地了解他们的群体特点、生活状况、思想变化、就业需求等，写出有分量的研究报告，给相关决策部门提供有力的决策依据。
青年就业政策与就业服务机制研究
从政策层面上来讲，我们要研究目前阻碍青年就业顺利实现的政策缺失， 积极向有关部门反映青年的意愿和呼声，维护青年权益，推动青年就业和再就业政策的制定和完善。从机制层面上说，我们要努力探索适合我国国情，适合青年发展实际，服务青年就业需求，符合市场化导向、项目化运作、品牌化经营、社会化推进、国际化发展的各种有效服务机制。促进青年就业工作部门找到更有力的抓手。
青年创业问题研究
青年具有相对较高的文化知识和技能水平，自主意识较强，蕴含着巨大的创业潜能，最易成长为创业型人才。培养创业型青年人才，促进青年就业和再就业工作，是深层次解决青年就业问题的关键。
青年职业技能培训问题研究
青年群体缺乏经验和职业技能已成为阻碍青年就业的一大障碍。要进一步探讨时间短、见效快、投入少、覆盖面广的高效青年职业技能培训机制，进一步研究如何引导青年树立终生学习、终身培训的观念，从而逐步改善我国青年劳动力的供给结构，提高青年劳动力就业的稳定性。
青年职业生涯辅导研究
职业生涯是一个漫长的过程，青年时期是职业生涯设计和形成的最初阶段。成功的职业生涯设计要建立在其对自身条件正确评估和把握的基础上，根据实际工作需要与时俱进地调整和修正职业目标，培养对职业的热爱和敬业精神，
从而在职业生涯中实现职业价值，成就职业理想。我们要进一步探索符合我国国情的职业生涯辅导理论，探索职业生涯辅导活动在学校及工作岗位上的最佳切人方式，将职业生涯辅导渗透到我们的课程体系中，渗透到青年的具体工作过程中。
青年就业观念研究
我们要及时掌握青年就业观念的发展和变化，深人研究青年就业观念对青年就业状况和整个社会发展的影响，关注“有业不就”和“隐性就业”等新的就业问题，及时预测青年就业市场的变化，为政府制定政策提供科学的理论依据。
总之，我们要积极关注影响青年就业的带有全局性、战略性的相关课题， 努力研究，早出成果，积极促使研究成果的进一步转化，成为促进青年就业的现实推动力。
科普教育：与青少年一起成长
（2004年）
少年儿童是祖国的未来和希望，前段时间《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的颁布实施，充分体现了X中央对未成年人思想道德建设工作的高度重视和亲切关怀，体现了X和政府对未成年人的关心和爱护，代表了广大少年儿童的根本利益。《意见》明确指出，要充分发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。为学习贯彻
《意见》重要精神，团中央和全国少工委号召，切实为少年儿童的健康成长尤其是良好的思想道德素质的养成做出新的贡献，这其中也包含了发挥中国少年科学院（以下简称少科院）的作用。
一、要进一步认识科普教育在加强和改进未成年人思想道德建设方面的重大意义
科普教育在培养青少年对科学技术的兴趣和爱好的同时，还能引导他们树立科学思想、科学态度，并逐步形成科学的世界观和方法论，这是加强青少年思想道德教育的重要内容。我们要积极适应青少年成长发展的特点，在向广大青少年传播科学思想、精神和方法的同时，把思想道德教育贯穿于科普教育的全过程，通过潜移默化，耳濡目染，使之受科学精神的熏陶，形成和树立科学的世界观、人生观和价值观，这对于提高未成年人思想道德素质具有重大的意义。
通过科普活动在青少年中大力弘扬科学精神，就是要教育引导他们勇于面对科技发展和学习、生活中的困难和问题，学会依据科学的原理和方法进行思考和实践，用科学知识武装自己，敢于战胜前进路上的任何艰险，为祖国、为人民贡献一切智慧和力量。
二、要进一步认识科学体验活动在加强和改进未成年人思想道德建设方面的重要作用
实践育人是共青团、少先队组织的优良传统和基本经验，近年来提出的体验教育是新形势下共青团、少先队教育思想的探索和发展。
科学体验是促进广大少年儿童提高科技素质和思想道德素质的重要途径。开展科学体验活动，就要帮助青少年不断增强创新勇气、不断焕发创新意识、不断丰富创新思维、不断增长创新技能。要对周围的事物勤于动脑、大胆质疑，
不断提出问题；要勤于探索、独具慧眼，不断发现问题；要勤于动手、积极实践，不断解决问题。通过亲身参与的实践体验，把科学的观念和道理内化为健康的心理品格和思想道德品质，转化为良好的行为习惯和行动准则。
三、要进一步明确少科院在加强和改进未成年人思想道德建设中的任务
少科院要针对青少年思想道德教育，大力开展各种形式的科普活动，以此在科学家和青少年之间架起一座沟通的桥梁，使有志于科学研究和探索的青少年有机会得到科学家的指导，学习科学家爱国敬业、勤奋刻苦、团结协作的优秀品格，学习科学家无私奉献、艰苦奋斗、刻苦钻研、勇于攀登的伟大精神， 这是对青少年进行爱国主义、集体主义和思想道德教育的生动教材。少科院要在加强基地建设和管理、加强队伍建设、加强国际交流与合作等方面加大工作力度，成为青少年提高科技素质和思想道德素质的实践基地；在大力普及科学知识、思想、方法的同时，注意普及道德知识、规范；大力开展面向广大青少年的各类技能和素质培训项目，积极运用实践基地传播先进的科学文化知识； 大力加强青少年文化建设，活跃青少年精神生活，帮助青少年自觉抵制各种消极思想侵蚀，引导其健康成长。
让我们按照X中央对未成年人思想道德建设工作的要求，以“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，知难而进，奋发有为，求真务实，开拓创新，肩负起培育中国特色社会主义事业建设者和接班人的崇高使命。
研究“非公经济与青年发展”的意义和重点
（2004年）
一、研究“非公经济与青年发展”的意义
“非公经济”这个名词是很具有中国特色的。顾名思义，“非公经济”是指公有制经济之外的其他一切所有制经济形态。在20世纪90年代初期，“非公经济”还被视为中国社会主义经济中拾遗补缺的部分。但时至今日，“非公经济”已经成为我国国民经济发展中新的重要增长点，成为社会主义经济中的重要组成部分。江泽民同志在X的十六大报告中指出，坚持和完善我国的基本经济制度，“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地支持、引导非公有制经济发展”。两个“毫不动摇”，体现了X和国家对这两种经济体制同样的高度重视。
2003年10月份，X中央召开了十六届三中全会，通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为非公有制经济的发展创造了更加宽松的政策环境。20多年来，我国非公有制经济发展呈现出三个方面的特点：一是发展速度快。2001年底，全国登记注册的企业中，私营企业203万户，个体工商2433 万户。1980年以来的20年间，非公有制企业工业总产值以年均30%左右的高速度增长。二是企业生产规模迅速增长。1991年，全国注册资本超过100万元的非公有制企业仅有662户，到1997年就达到8.5万户，6年间增长了127倍。目前，非公经济创造的国内生产总值，已占国内征税总值的30%以上。三是经济质量不断提高。许多规模较大的企业已经完成了向技术密集型、外向型发展的转化。目前全国非公有制经济组织从业人员超过1.3亿人，在整个青年劳动人口中已占有相当大的比例，并且仍在不断增加。比如，广东非公经济中的从业人数达到3000 万人，其中35岁以下的青年占70%。
非公经济在促进经济增长、扩大就业机会和活跃市场等方面，的确发挥了重要作用，但一系列的问题也随之产生。我们知道，公有制经济中的共青团组织机制是比较健全的，在青年发展问题上，能够得到政策、机制等方面的保证。但“非公经济”中却不尽相同，青年发展中的权益保障、教育培训、文化建设、劳动保护等措施，明显参差不齐，或缺少配套，或点滴皆无。在非公经济的发展中，解决这些问题将是一个艰巨的历程，也是一项重要的工作，因为这涉及到一个庞大的青年群体。这就是我们为什么要研究“非公经济与青年发展"的根
本所在。
研究“非公经济与青年发展”的重点在团的十五大报告中，我们提出了两项具体的为青年服务的措施：一个是，逐步在全国发放“青年卡”。青年“一卡”在手，可以享受政府和社会各界对青年提供的各种优惠政策。另一个是， 建立集技能培训、文化娱乐、信息交流、就业指导、权益保护等于一体的新的社区服务型青年组织“青年中心”。目前这两项工作正在积极、稳妥地推进中。我提及这两件事，是想说，在研究“非公经济与青年发展”问题时，要满足青年的需求，把研究项目与现实状况结合起来，使其科学化的同时更加具体化， 尽可能地具有可操作性。比如说，非公经济组织中，团组织的建设工作仍然是一个薄弱的环节。青年的利益如何体现，青年的意愿通过什么渠道反映，青年的心声又怎样表达，团的工作应当以什么样的模式在“非公经济”的青年中有效地发挥作用？又比如说，面对非公经济中的青年这样一个庞大的群体，我们应当建立起一套什么样的机制来充分发挥青年作用，保障青年权益？非公经济中的青年，最需要我们提供什么样的服务？青年事务的工作又该通过什么样的形式，覆盖在非公经济组织的青年中？类似这样具体的问题，应当是我们研究的重点。
非公经济的发展方兴未艾，青年的发展与需求也必须与之相匹配。我们的研究要促进工作与工作对象的结合、问题与对策的结合，依靠组织覆盖、活动覆盖和政策覆盖，展示青年工作的社会价值，逐步建立、健全与社会主义市场经济相适应的组织体系和运行机制，增强团组织或青年组织的吸引力和凝聚力。
在全团关心和服务困难大学生工作会议上的讲话
（2005年1月29日）
刚才，周强同志传达了胡锦涛总书记和王兆国同志的重要批示精神。中央领导同志的重要批示充分体现了X和政府对大学生尤其是贫困大学生的高度重视和亲切关怀，也充分体现了X中央对共青团组织的高度信任和殷切期望，令人深受感动、倍受鼓舞，是对我们的巨大鞭策。周强同志做了重要讲话，对全团贯彻落实胡锦涛总书记和王兆国同志重要批示精神，整合资源，团结协作， 举全团之力做好关心和服务困难大学生工作做了全面部署。
各级共青团组织要迅速传达、深入学习和贯彻落实批示精神，全团特别是共青团学校战线一定要以此为契机，认真贯彻落实中央16号文件和中央领导同志重要批示精神，在各级X政领导下，进一步做好关心和服务困难大学生的工作，让X放心，让大学生满意。各级团组织和广大团干部要时时刻刻把贫困家庭学生的利益放在心上，尽心尽力帮助他们解决实际困难，把X和政府的温暖送到学生心坎上；要密切配合教育行政部门，争取各方支持，加大吸纳社会资源力度，完善长效工作机制，扎实推进关心和服务困难大学生工作。按照周强同志讲话要求和团中央总体部署，春节前要重点做好以下四项工作。
一是广泛组织“高高兴兴过年”新春联欢活动。各地团组织和每一所高校团组织都要结合学校的实际情况和统筹安排，在春节前为不能回家的留校学生举办新春联欢、团拜等文艺活动，努力营造浓厚、热烈的节日氛围，为贫困大学生送去X和政府的关怀，带去共青团组织对大学生的问候，让他们体会到“不是回家胜回家”的感觉。团中央学校部将于2月1日在北京理工大学举办2005年老少边穷地区留京大学生新春联欢会，团中央书记处同志将出席活动，向贫困大学生致新春祝词，赠送慰问金，与大学生一起包饺子，并邀请文艺界青联委员和知名艺术家与贫困大学生共同联欢。
二是深入开展“勤工助学行动”。贫困大学生的最大压力是经济困难，最大需求是成才就业，关心和服务困难大学生就要关心和服务于他们的这一根本需求。各地各高校团组织要充分发挥“大学生就业见习行动网”的优势，紧紧依托大学生就业见习基地、青年就业服务中心，大力挖掘青联、青年企业家协会等组织资源，通过各种方式为贫困大学生在寒假期间更好、更便利地参加勤工助学提供岗位、信息、中介等服务，帮助他们解决实际困难，使他们度过一
个充实而有意义的寒假。同时，要逐步建立完善共青团组织服务大学生勤工助学的长效工作机制，做到真服务、常服务、求实效。
三是广泛组织“真情相伴”慰问活动。各级团组织和各高校团委负责同志要以高度的责任感和对大学生的真挚感情，在2月初春节前，深入到学生宿舍、食堂和教室，慰问留校贫困大学生，深入了解他们的学习生活情况，倾听他们的心声，尽力帮助他们解决住宿、伙食等方面的实际困难，让他们感受到“亲人就在身边”的温馨，感受到共青团组织就是他们坚强的后盾。2月5日，作为全团集中行动日，团中央书记处同志将和有关部门的同志一道深入到北京部分高校的学生宿舍、食堂和教室，看望并慰问贫困大学生。
四是广泛组织“温暖除夕夜”活动。“每逢佳节倍思亲”，除夕夜更是中国传统的家人团圆的最重要的标志性节日，也将是因故不能回家的大学生尤其是贫困大学生最需要关心和陪伴的日子。各地各高校团组织要充分利用这一时机，重点在除夕之夜组织丰富多彩的文化娱乐活动，让留校大学生以安心、快乐、温暖的心情迎接新年的到来。2月8日除夕夜，团中央书记处同志将前往部分高校，参加他们除夕夜的庆祝活动，看望留校大学生，与他们共度除夕，团中央有关部门将向北京部分高校贫困大学生赠送电话卡，让他们能在除夕之夜与家人通电话，问声平安，道声祝福，传达思念，表述衷情。
同志们，刚才周强同志在重要讲话中就全团做好关心和服务困难大学生工作提出了明确要求。这里，我就学校战线做好近期这几项工作提三点要求。
一是要高度重视。做好关心和服务困难大学生工作是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实中央16号文件、加强和改进大学生思想ZZ教育的重要举措。学校战线各级共青团组织要站在X和国家工作大局的高度，认识做好关心和服务困难大学生工作的重要性和必要性。目前正处于寒假期间，春节在即，工作量大、任务多、时间紧，更需要同志们切实负起责任来，高度重视，迅速行动， 认真落实本次会议的安排部署。
二是要务求实效。做好关心和服务困难大学生工作的关键是落到实处，切忌走过场、流于形式。各地各高校团组织要从本地本高校的实际出发，结合本次会议的精神，制定具体可行的落实办法和措施，开展有针对性、易操作、受欢迎的活动，提供困难大学生迫切需要的服务，真正把关心和温暖送到困难学生的手中和心里。
三是要开拓创新。各地各高校团组织要创造性地开展工作，采用学生喜闻
乐见和易于接受的方式开展工作，既要帮助困难学生解决实际物质困难，又要充分尊重困难学生的心理特点；既要积极挖掘社会资源，拓展服务渠道，也要完善工作机制，延伸工作手臂；同时要研究关注困难大学生中的新情况、新需求，开辟新的工作领域和方式，更好地为他们提供服务。
同志们，关心和服务困难大学生的工作不是一时一事的工作，它需要我们求真务实、真抓实干、常抓不懈。让我们把认识统一到中央领导同志的重要批示精神上来，统一到周强同志重要讲话的要求上来，统一到本次会议的安排部署上来，把关心和服务困难大学生工作做实做好、做出成效。
在2005年全团青年志愿者工作会议暨中国青年志愿者协会二届四次理事会上的讲话
（2005年3月14日，根据录音整理）
这次会议，既是中国青年志愿者协会理事会，又是首次专门召开的全团青年志愿者工作会议；既是青年志愿者行动欣欣向荣发展中团结鼓劲的一次会议， 更是在科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略指导下再创辉煌的一次会议。刚才，周强同志作了重要讲话，深刻阐述了志愿服务在构建社会主义和谐社会中的重要作用，并对今年乃至今后一个时期的工作提出了明确要求，我们要认真学习贯彻。下面，我结合贯彻周强同志讲话精神，就做好今后一个时期的青年志愿者工作讲三点意见。
一、2004年青年志愿者工作务实进取、富有成效
在X中央、国务院的亲切关怀下，在相关部委和协会理事的大力支持下， 青年志愿者行动围绕中心，服务大局，服务社会，服务青年，实施重点项目， 拓展服务领域，完善工作机制，不断取得新的成效，志愿服务的影响和作用越来越大，已经日益成为一种社会风尚、时代风尚和青年风尚。志愿服务成为一种社会风尚，是因为它的参与群体已经超出青年的范畴，青年志愿者背后有家长、老师、受援单位X政领导的支持，更有许多中老年人的积极参与，志愿服务的社会知晓度越来越高。志愿服务成为一种时代风尚，是因为它弘扬的“奉献、友爱、互助、进步”的精神，适应了发展社会主义市场经济的要求，彰显了当今时代主流价值观，体现和凝结了时代精神。志愿服务成为一种青年风尚， 是因为它已经成为当代中国青年运动的一个亮点，渗透到青年运动的各个方面， 在青年运动中起着巨大的推动作用。就去年工作而言，主要体现了四个“新”。
重点项目取得新成效。一是大学生志愿服务西部计划。2004年，国家加 大了对这项工作的财政支持力度，项目规模和影响越来越大。西部计划探索了一种人才资源配置的有效机制，服务了西部大开发战略，服务了大学生就业， 服务了青年人才的培养，取得了很好的社会效果。全国项目去年新招募志愿者6212名，18个省（区、市）实施的地方项目人数达到6939名，加上2003年2年期志愿者，全国项目和地方项目志愿者总数达到17132名，服务的中西部贫困县超过300个。二是青年志愿者扶贫接力计划。去年这个项目在全国10个省进行了试点，派遣志愿者总数超过1000人。其中，从全国64所高校选派的410名研究生志
愿者组成第六届研究生支教团，赴中西部54个贫困县开展了为期1年的支教服务。三是中国青年志愿者海外服务计划。前不久，团中央与交通部、商务部、外交部共同组织救捞志愿者赴泰国普吉岛开展救捞服务。派遣志愿者到国外开展服务，既拓展了志愿服务领域，又服务了X政外交，商务部已经颁行了《援外青年志愿者选派和管理暂行办法》，计划从援外经费中拨款，支持向更多国家派遣中国青年志愿者。
服务领域实现新拓展。一是在红军长征出发七十周年之际，联合卫生部、中央电视台，成功举办了“中国青年志愿者医疗扶贫万里长征”活动，取得显
著成效；二是联合卫生部在河北、内蒙古、宁夏等地实施的农村公共卫生体系志愿服务项目试点工作进展顺利；三是在全国101个城市实施了以中老年志愿者服务未成年人为主要内容的“爱心助成长”志愿服务计划。同时，志愿服务已
经渗透到社会发展的方方面面。如“志愿者为老服务金晖行动”、“百万青年志愿者助残行动”、“维护社会治安志愿者筑城行动”、“法律援助志愿者服务计划”等专项行动取得新进展。大学生“三下乡”、“保护母亲河”青年志愿者绿色行动营计划、全国青联志愿者艺术团、北京“奥运志愿服务宣讲团”， 以及在上海“世界扶贫大会”、湖北“国际人口发展论坛”等大型会议上的志愿服务，山东、湖南和江西等地的消防志愿者计划，贵州的计生志愿者计划， 浙江的“天天”志愿行动，江苏、福建等地的志愿者“110联动”等，都在社会上产生了积极影响。
志愿服务理念实现新提升。去年开展的“西部计划万里采风志愿行动” 在全社会掀起了一个集中宣传志愿服务的新高潮，进一步唱响了“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”的时代强音；联合中宣部、中组部、教育部组织“奉献者风采——在西部基层工作的优秀大学毕业生事迹报告会”，在广大青年学生中产生热烈反响；编辑出版了第一部集中反映西部志愿者服务生活的书籍《燃情岁月——西部志愿者日记》；摄制了第一部集中反映青年志愿者服务经历的18集电视连续剧《请让我来帮助你》；在贵州参加扶贫支教服务的徐本禹当选中央电视台“感动中国2004年年度人物”；举办“志愿服务与社会发展论坛”；组织了反映在西部基层服务大学生志愿者事迹的话剧《托起明天的太阳》进京展演等。通过这一系列活动的开展，志愿服务理念更加生动、更加鲜活，志愿者的形象也更加有血有肉、深入人心。
机制建设取得新进展。一是志愿者专门工作机构建设取得突破。全国已
有16个省（区、市）和新疆生产建设兵团建立了志愿服务专门工作机构。二是各级志愿者协会建设得到加强，协会人员组成和工作机制社会化程度日益提高。三是长效工作机制建设取得新突破，截至目前，全国已有广东、山东、福建、河南、黑龙江五省和南京、宁波、杭州、成都、深圳五市实现了志愿服务地方
在工作中我们深切感受到，青年志愿者以扎实有效的服务，弘扬了生动的民族精神和时代精神，他们用至诚爱心谱写了一曲曲新时代的奉献之歌。中国青年志愿者行动已经成为社会保障体系建设和社会主义精神文明建设的重要组成部分，成为青年运动的重要组成部分。这些成绩的取得，离不开X中央、国务院有关部门的大力支持，离不开一批又一批团干部坚持不懈地探索实践，凝结着在座各位的智慧和汗水。在这里，我代表团中央、中国青年志愿者协会， 向对青年志愿服务事业发展给予亲切关怀、付出艰辛劳动的各位领导、同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到在我们的工作中还存在着的一些问题。就工作而言，一是青年的参与面不够，参与群体还比较单一，主要参与者还局限在大中学生群体；二是管理不够规范，部分志愿者不辞而别、发挥作用不够或人身安全出现意外；三是提供的志愿服务远远不能满足群众和社会的需求，实际动员能力与需求还有一定差距；四是长效机制不够完善，很多机制还不够规范。就自身建设而言，一是理论研究相对滞后，要在科学发展观指导下，在蓬勃发展的实践基础上，形成一整套志愿服务的理论观点、理论框架和理论成果；二是机构和人员配置不能满足工作需求；三是对志愿者服务的能力和对广大青年服务的能力相对较弱。这些问题都需要在下一步工作中认真加以解决。
二、几点体会和启示
通过认真回顾和总结近年来特别是去年以来的青年志愿者工作，通过认真学习周强同志的重要讲话精神，我们也有一些新的体会和启示。
第一，青年志愿者行动是贯彻科学发展观的青春壮举，必将在促进和谐社会建设中发挥越来越重要的作用。树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会，是一个动态的不断发展的过程。和谐是中国文化的重要内容，是中华文明得以不断传承、中华民族得以不断延续的重要文化内涵。和谐社会是一个美好的理想，体现了全体人民的愿望和追求；和谐社会是一个幸福指数，建设和
谐社会是要让老百姓的幸福感与GDP同步增长。推进和谐社会建设和促进经济发展的手段不同，经济发展是解决动力机制问题，和谐社会则是解决平衡机制的问题，而平衡机制的核心就是实现社会公正。志愿服务可以促进社会公正，和谐人际关系，理顺群众情绪，化解各种矛盾，可以在构建社会主义和谐社会的进程中发挥越来越大的作用，拥有更加广阔的发展空间。
第二，青年志愿者行动是当代青年共同的精神追求，必将有力激发蕴藏在青年中的巨大潜力和积极性。青年是社会中最富有朝气、创造性和生命力的群体，始终起着开风气之先的作用。更为重要的是，当代青年是在X的关怀下， 和改革开放一起成长，他们切身感受到改革开放带来的巨大利益和深刻变化， 发自内心地要求报效祖国、奉献社会、服务人民。志愿服务既开拓了青年成就事业的广阔舞台，又给他们提供了实现人生价值的精神家园，将有力激发蕴藏在青年中的激情和创造力。
第三，青年志愿者行动是服务人民群众的时代强音，必将成为青年投身全面建设小康社会的广阔舞台。青年志愿者行动与社会主义市场经济同向并轨， 与市场经济追求的物质繁荣、优胜劣汰相互补充。在改革开放和社会主义市场经济条件下，人民群众的需求更加多样，行为更加务实，选择空间不断增大， 自主意识、参与意识明显增强。志愿服务立足于人民群众需求，调动人民群众参与的内在积极性，开展像扶贫帮困、社区服务、环境保护、大型赛会、抢险救灾、社会应急等公益项目，广大青年可以通过这些平台，在全面建设小康社会进程中进一步发挥生力军作用。
第四，青年志愿者行动是新时期共青团工作的“先锋品牌”，必将极大地推动共青团事业不断焕发勃勃生机。中国青年志愿者行动已经成为共青团工作的一个亮点、结点和生长点。之所以称为亮点，是因为在全团工作的知名项目里，青年志愿者行动排在首位；之所以称为结点，是因为志愿服务可以将共青团的各项事业都结合起来；之所以称为生长点，是因为尽管青年志愿者行动已经取得了很大成绩，但与人民群众的需求相比，与共青团事业发展的要求相比， 与中央对我们提出的要求相比，还具有很强的成长性，有巨大的发展空间。
当前，青年志愿者行动正处在承前启后、继往开来，立足新起点、实现新发展的重要时期。我们要把这次会议作为新形势下树立和落实科学发展观，落实构建社会主义和谐社会战略任务的一次新的动员，通过全团上下和社会各方面的共同努力，使志愿服务事业在更高的层次上、在更广阔的舞台上发挥更大
的作用。
三、扎实推进2005年青年志愿者工作
2005年青年志愿者工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和X的十六届四中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会，服务大局、服务社会、服务青年，以深化拓展重点项目为带动，促进青年志愿者工作全面发展，求真务实，开拓创新，引导广大青年为推动社会发展、构建社会主义和谐社会不断作出新贡献。下面，我强调四个方面的重点工作。
推动青年广泛参与。这是今年的首要任务。针对志愿服务参与面不够、参与群体单一这个突出问题，要与有关部门一起，推动青年更加广泛地参与志愿服务。只有在青年的广泛参与中，才能引导青年为社会作出更大贡献，才能更好地发挥志愿服务在教育、引导和锻造青年中不可替代的重要作用。“实践育人”和“文化育人”是引导青年的“两个轮子”，志愿服务既是“实践育人” 的载体，同时也是“文化育人”的载体，“两个轮子”在志愿服务中找到了结合点。要从战略的高度推动青年广泛参与志愿服务。首先，要细分各种青年群体，抓住重点群体，结合不同群体的特点和专长，在组织专业化志愿服务方面下功夫；其次，要探索动员青年参与的丰富多彩的形式，小型分散，多种多样， 可大可小，可长可短，让广大青年可以就近就便参与服务，天天可为，时时可为，处处可为；第三，要高扬理想主义旗帜，用理想和责任来感召广大青年参与，在宣传引导上不能就事论事，努力塑造志愿服务理念在社会主流价值观中的重要地位，从而引导越来越多追求高尚、追求人格完整、追求完美自身价值的人参与到这个时代洪流中来。
深化重点服务项目。项目化管理、社会化运作是国际通行的惯例，也是我们通过这几年工作取得的一个基本经验。青年志愿者行动要做大做强，就是要牢牢抓住重点项目，以重点项目带动志愿者更广泛的参与，塑造志愿者更好的形象，争取更大的实效。
一要大力推进大学生志愿服务西部计划。要在总结经验的基础上，从深度和广度两个方面进一步推进西部计划。深度推进就是不断提高志愿者的素质， 更好地发挥志愿者的作用，完善各项工作机制，使之成为一个长期运作、成效显著的品牌项目。为此，我们要在体现按需招募原则、提高招募质量上狠下功夫，要在规范各项管理制度上狠下功夫。广度推进就是要加强宣传动员的力度， 更广泛地动员和影响高校毕业生的参与。在做好支教、支医、支农和青年中心
等专项行动的同时，要大力推进农村现代远程教育志愿服务行动。根据中央统一部署，今年要在全国12个省（区、市）开展农村X员干部现代远程教育扩大试点工作，项目的实施要与农村基础教育结合起来，志愿服务要为远程教育工作的顺利开展提供人才支持。要争取中国科协的支持，动员大学生到农村去做科普志愿者，去传播现代文明理念，倡导新的生活方式，这可以作为一个新领域进行探索。要在稳步实施全国项目的同时，广泛开展地方项目。今年西部计划全国项目将在4月初启动，总体实施规模保持在10000人左右。地方项目要普遍实施，选派人数争取突破10000人。需要强调的是，今年将有7000多名大学生志愿者服务期满准备就业，我们要从服务稳定、服务全国就业大局的高度充分认识做好大学生志愿者就业服务工作的重要意义，提早部署，采取多种切实有效的措施为服务期满的大学生志愿者提供扎实有效的就业服务。
二要大力推进青年志愿者扶贫接力计划。今年争取各地普遍开展扶贫接力计划，重点是支教和支医领域，要与组织部门合作，将项目实施和培养年轻干部结合起来；要与卫生部门合作，将项目实施和构建农村公共卫生体系结合起来；要与教育部门合作，将项目实施和支教结合起来。各省（区、市）派遣人数争取不少于200人。要动员更多的青年知识分子参与扶贫接力计划，引导他们到实践中去，到群众中去，更好地为现代化建设发挥聪明才智。今年下半年要召开全团扶贫接力计划现场推进会。
三要大力推进青年志愿者国际合作发展计划。今年，团中央将与商务部、教育部和国务院侨办一起开展这项工作。向海外派遣青年志愿者，既可以促进民间外交，塑造中国负责任的大国形象，又可以培养国际化的青年人才，志愿者在国外服务期间经受了锻炼，得到了培养，回来以后可以为国家作更多的贡献。通过向国外派遣文化志愿者，传播中华民族文化，可以让更多国家的人认同中国文化，进而认同中国的产品，提高中国产品的国际竞争力。今年这个项目要扩大实施规模，派遣人数力争达到1000人左右。
四要大力推进“爱心助成长”志愿服务计划。去年，全国试点工作动员了大量健康低龄老人注册成为“金晖志愿者”，为帮助未成年人健康成长贡献力量，使他们真正实现了老有所为。今年，要进一步扩大项目实施规模，动员更多老年人参与其中，切实提高青年志愿者行动的社会参与面和服务覆盖面。
拓展志愿服务领域。当前我国社会发展呈现多元化形态，老百姓需求日益多样化，需要志愿服务的领域也越来越多。根据社会需求，今年我们计划推
出和拓展的项目包括：一是启动实施青年志愿者抢险救灾平安计划，组建地震、旱涝灾害、消防、交通安全、卫生防疫等专业化志愿者队伍；二是启动奥林匹克志愿服务计划，动员全国青年都来参与2008年北京奥运会志愿服务，提前进行志愿者的选拔和培训工作；三是联合中宣部、社科院等部门启动实施志愿服务基层“英才”计划，选派青年知识分子到基层去，参与内容丰富、形式多样、时间灵活的志愿服务；四是不断拓展社区志愿者计划，使这个就近就便、天天可为的基础性项目不断推陈出新，逐步完善长效工作机制。通过不断拓展服务领域，最终形成一个志愿服务项目体系和项目菜单，为所有希望参与志愿服务的人群提供便捷高效的菜单式服务。
营造全社会支持参与志愿服务事业的良好氛围。要围绕和谐社会建设大力宣传志愿服务理念，广泛宣传和努力塑造志愿服务优秀典型，深入宣传志愿服务的实施成效。要采取多种方式进行立体化宣传，营造更加浓厚的舆论氛围， 让更多的人感受高尚，认同高尚，也让更多的人参与高尚。
四、构建青年志愿服务事业持续健康发展的长效机制
机制建设是事业持续健康发展的重要保障。要准确把握青年志愿者工作的特点和规律，建立健全志愿服务的长效工作机制，不断提高志愿服务的吸引力、动员力、教育力和凝聚力，推动青年志愿服务事业持续健康发展。这里我着重强调五个方面。
一是健全招募机制。目前，志愿者招募工作还存在很大困难，主要表现为招募渠道不够通畅便利。要继续发挥X政机关、群众团体的动员优势，依托组织进行招募；发挥社区联系广泛、群众参与便利的特点，依托社区进行招募； 发挥媒体覆盖面广、影响力大的特点，依托媒体进行招募；要依托重大项目、大型赛会进行招募。在招募工作中，中央和地方要协同作战，逐步建立起既有长期项目招募、又有短期项目的临时招募，既有应急式招募、又有储备式招募的多种方式相互补充的招募工作机制。
二是健全培训机制。要把培训工作摆在一个突出的位置。当前志愿服务领域越来越宽，服务要求越来越高，对志愿者的要求也越来越专业化。对志愿者进行科学培训，是进一步拓宽服务领域、确保服务效果的重要保障。有条件的地方都要建立志愿服务的专门培训阵地，同时依托团校和各种培训基地，对志愿者进行理念、精神、技能和纪律等方面的系统培训。团中央要联合有关部门， 加强对志愿服务的系统调研和理论研究，不断细化志愿服务的领域和专业，编
写具有针对性和专业化的培训教材。
四是健全激励机制。要建立一整套激励体系，面向全国征集并制作全国统一、社会承认的奖章和证书，通过对志愿者服务经历的认可、表彰、激励，改变志愿者做多做少一个样、做与不做一个样的状况，吸引更多社会公众加入到志愿者队伍中来。
五是健全国际合作机制。加强国际交流与合作是中国青年志愿者行动发展的重要方向。志愿服务是一种国际通行语言和文化，在对外交往中有独特的优势。在对外援助领域，要加快“走出去”的步伐；在交流合作领域，要采取“请进来”的办法。加强在重大项目和重点工作中的国际合作，充分借鉴和利用志愿服务发展水平较高国家的经验，服务于我国经济社会的发展；通过召开国际研讨会、开展互访、承办国际志愿者项目等方式和途径，不断加强志愿服务理念和志愿服务理论的交流，提高理论水平，创新服务方式，指导服务实践。
机制管长远，组织是保障。要在加强志愿服务机制建设的同时，进一步加强自身建设。要积极推进志愿服务的组织建设和队伍建设，既要有专职干部队伍，又要组织志愿者来为志愿者服务；要把加强社区志愿服务站建设和青年中心建设结合起来，每个青年中心都要设立志愿者服务站；要加强各级青年志愿者协会建设，把社会贤达、热心志愿服务事业的人都吸纳进来；要加强志愿服务文化建设，形成一套志愿服务的文化理念和价值观，形成更有号召力和感染力的响亮口号。今年，全团要从战略的高度大力推进志愿服务机制建设，机制一旦形成，志愿服务的自转功能就会加强，志愿服务就会有更大的发展空间和舞台。
各位理事、同志们，青年志愿者行动是致力于明天和希望的行动，是致力于社会发展和人类文明的行动，是一项高尚的事业、大有希望的事业。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，不断开创青年志愿者工作新局面，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新贡献。
在天津市城市青年中心建设工作推动会上的讲话
（2005年3月29日，根据录音整理）
很高兴来参加天津市城市青年中心建设工作推动会，这次会议既是对前一阶段天津市城市青年中心建设工作的总结，也是对下一阶段工作的部署、推动。在各级领导的高度重视和亲切关怀下，在全市广大团干部的共同努力下，天津市城市青年中心建设取得了显著成效，目前全市77个城区街道已经建成青年中心83个，城市青年中心建设工作走在了全国的前列。
建设青年中心是共青团在新的历史起点推进团的事业发展的重大战略举措。在团十五大报告中，周强同志明确提出建设城乡青年中心的奋斗目标，城乡青年中心建设的试点工作全面展开。团十五届三中全会审议通过《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》，城乡青年中心建设进入了全面推进的发展阶段。今年年初，团中央召开了全国青年中心建设工作会议，对青年中心建设试点工作经验进行了总结，对全面推进青年中心建设工作进行了部署、提出了要求。
当前，城市共青团工作和青年工作面临着新的发展机遇，特别是X的十六大在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，把社会更加和谐作为我们X的一个重要奋斗目标。X的十六届四中全会进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，提出“要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”特别是胡锦涛总书记在今年年初举办的省部级主要领导干部构建社会主义和谐社会专题研讨班上指出，“要加强城乡基层自治组织建设， 从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥作用，在密切X和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”当前，各级共青团组织和广大团干部都要认真学习贯彻X的十六届四中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，从X中央的战略决策、战略部署中来思考共青团工作和青年工作；要进一步认真研究、思考如何加强城市青年中心建设，为构建社会主义和谐社会这一战略目标多做贡献。刚才，天津团市委的汇报和南开区、大港区、和平区的经验介绍对下一步推进城市青年中心建设工作很有借鉴意义，听了之后很受启发。下面我就服务构建社会主义和谐社会战略目标，大力加强城市青年中心建设工作讲三点意见。
一、立足有效覆盖，夯实工作基础
一是进一步加大建设工作力度，实现城市青年中心在区域上的有效覆盖。要明确工作任务，确定工作目标，研究落实方法，扎实稳步地推进城市青年中心建设。经济社会发展较好的城市可以在稳妥的前提下加快建设进度，形成规模；其他地方要积极行动起来，由易到难，由单一到多元，把搭建组织框架和拓展工作项目紧密结合起来，取得工作的突破性进展。近些年各级团组织加强城市社区共青团工作，取得了一定成效，为城市青年中心建设创造了较好的条件，打下了扎实的基础。各级团组织特别是城市和城区团委要认真加强对街道、社区的业务指导和工作支持，争取在符合条件的街道都把青年中心建起来，实现青年中心建设在区域上的有效覆盖。
二是进一步加大组织工作力度，实现城市青年中心对社区青年的有效覆盖。要站在服务X的执政能力建设、进一步巩固和扩大X执政的青年群众基础这一高度来认识青年中心建设的重要性。青年中心是新型社区青年组织，是服务青年的新载体、新阵地，是推动社区青年工作发展的新平台，要发挥教育青年、团结青年、联系青年的纽带作用，实现对不同类型、不同需求的青年的服务、凝聚和引导。青年中心要能搭载多种功能，也要搭载起青年的希望，使青年愿意来，在青年中心得到服务、获取帮助。同时，我们要立足青年中心是社区新型组织形态的特点，更广泛地联系社区青年组织和青年社团。目前，很多青年中心成立或吸收了青年社团或俱乐部加盟，通过这种组织形式联系广大青年取得了初步成效。
二、创新工作项目，服务青年需求
青年中心建设适应了四个多样化条件下的新形势要求，创新共青团和青年工作的组织形态、工作载体和工作方式。青年中心建设过程是创新的过程，青年中心建设事业是创新的事业，需要广大团干部积极争取X政的关心、重视和支持，创新工作项目，增强服务能力，实现青年中心的可持续发展。
一是要增强创新意识。创新对于青年中心的发展至关重要，特别是对于建起来的青年中心，把握青年需求、创新工作项目对于服务青年、凝聚青年、引导青年更为重要。通过创新工作项目，组织社会服务青年，组织青年服务社会， 组织青年服务自我。项目创新要努力做到贴近社区、贴近青年，突出针对性、实效性，既能契合青年需求又能牵动社区和谐发展。目前，团中央总结各地成功经验大力推广的社区志愿服务、未成年人社区成长环境监督员、青少年“三
人篮球赛”、青少年体育健身俱乐部、爱心超市、社区教育等项目，实践证明这些项目在社区是很受欢迎的，为青年中心树立了良好的社会形象。这些项目既是社区青年工作的重要内容，也是服务X政工作大局的重要途径，需要青年中心认真组织实施。
二是要注意优势整合。在整合团内团外资源为青年中心发展提供有力支持的同时，要广泛吸纳承认青年中心章程的社会单位作为团体会员、加盟单位， 发挥作用，延伸服务，进一步整合社会资源，拓展青年中心工作空间，为青年提供切实的帮助。要加强城市青年中心之间的联系，一方面互通信息，加强联系，推荐项目，开展相互之间的交流，共同组织一些活动，把青年中心的网络优势转化为服务手段、服务质量的优势；另一方面，青年中心可以捆绑起来共同争取项目，把青年中心区域数量优势转化为资源优势，发挥更大作用。
三、加强基础建设，实现持续发展
青年中心建起来、活起来、亮起来、不断发展起来是青年中心建设的总体目标。要加强基础工作，把青年中心植根在城乡大地，植根在青年心中。
要建设工作队伍。以有朝气、有专长、有爱心、高素质、专兼职相结合为目标，强化工作队伍建设。一方面，要建立兼职的青年中心工作队伍。动员大专院校、科研单位、医院、政法等部门的工作人员依托青年中心，在社区开展教育、卫生、维权等方面的志愿服务；动员“五老”进入社区，开展对青少年的教育服务工作。另一方面，探索长效机制，大力推进专职社会工作者队伍建设。各城市和城区的团组织要发挥主要推动作用，积极争取X政支持，动员社会资源，采用政府购买服务、社会化运作等多种方式，聘请专职社工依托青年中心开展社区教育、社区矫正、社区禁毒和预防青少年违法犯罪等工作。
要建设工作平台。青年中心是服务社区青年的窗口，是联系社区青年的纽带，是社区青年工作的平台，共青团有很多工作可以通过青年中心推动，X政部门、社会组织的一些工作项目也可以在青年中心落实。要加大社区青年志愿者的工作力度，把社区志愿者工作站与青年中心紧密结合起来。要配合学校教学开展一些实践技能培训和素质教育课程，依托青年中心推动社区教育和学校教育的有效衔接。要积极争取有关部门物力、财力甚至人力的支持，开展法制宣传、禁毒教育、预防艾滋病宣传、心理健康教育、社区培训、社区服务、社区文化等工作。
青年中心建设需要我们不断地探索和实践。团中央十分重视基层青年中心
建设工作的创新创造，也在不断地总结各地的经验和做法，推动交流、借鉴和学习。希望天津市在城市青年中心建设方面继续探索和实践，多出经验多出成果。借此机会，我代表团中央书记处向天津市广大团干部表示诚挚地感谢和慰问，衷心希望天津市共青团工作能够不断取得好成绩，实现新发展。
在2005年大学生志愿服务西部计划电视电话会议上的讲话
（2005年4月15日，根据录音整理）
大学生志愿服务西部计划实施近两年来，X中央、国务院亲切关怀，有关部门大力支持，全团上下精心组织，大学生志愿者甘于奉献，各项工作进展顺利，取得了阶段性显著成效。在今天的会议上，周强书记、袁贵仁副部长、侯建良副部长将分别作重要讲话。在此，我就2004年的工作实施情况和2005年的工作安排作简要介绍。
一、2004年西部计划深入实施、富有成效
一是实施规模有所扩大。中央财政投入8700万，比2003年增加3700万，使总体实施规模有所扩大。全国项目和地方项目的总人数达到17132人，比2003年增加了近7000人。其中，全国项目的实施规模为10193人，比2003年增加了4000 多人，18个省（区、市）参照全国项目实施的地方项目总人数达到了6939人。服务的中西部地区贫困县比2003年也增加了近100个，总数超过300个。
二是服务领域进一步拓展。2004年，在继续将工作重点放在西部地区急需的教育、医疗卫生、农业科技等领域以及青年中心建设和管理的基础上，与全国远程办联合实施了全国农村X员干部现代远程教育试点工作志愿服务行动， 向山东、湖南、贵州、安徽等省的全国试点地区选派了1062名具有较高ZZ素质和专业素质的大学生志愿者，开展远程教育志愿服务工作；与中宣部、中央文明办、文化部联合开展了“百县千乡宣传文化工程”志愿服务行动，向中、西部20个省（区、市）选派了200名具有文艺特长的大学生志愿者，参与农村文化站的建设和管理；与最高人民检察院联合开展了西部基层检察院志愿服务行动，选派了近400名法律专业的志愿者，充实了西部地区基层检察机关的力量。此外，还开展了全国农村公共卫生体系志愿服务项目试点工作，专门招募75名医疗卫生专业的大学生志愿者在38名在职青年医师的带领下，分赴河北张北县、内蒙古喀喇沁旗、宁夏固原市开展服务。专项行动的实施，进一步体现了按需招募的原则，拓宽了志愿服务领域，增强了西部计划的针对性和实效性。
三是管理服务工作进一步完善。在日常管理服务工作中，逐步建立起全国项目办主导，省级项目办协调，县级项目办与用人单位落实和志愿者自我管理的四级管理架构；修订了《各级项目办职责》和《西部计划志愿者管理办法》； 管理权限下移，进一步明确“谁用人、谁受益、谁负责”的原则；完善了重大
事件通报制度、联络员制度等；对于不同地区的工作和问题进行分片指导，分类解决，先后召开了西部计划西南片和西北片服务县工作会议；组成志愿服务督导团，就西部计划的实施情况和各级项目办的管理服务情况进行督促、检查； 对于全国农村X员干部现代远程教育试点工作志愿服务行动、西部基层检察院志愿服务行动等新实施的专项行动，实行专人负责、专项管理。
去年以来，西部计划工作机制不断完善，社会影响不断扩大。概括起来， 主要有四个方面的成效。
一是西部计划在广大青年学生中树立起到西部基层建功成才的积极导向。西部计划高扬理想的旗帜，弘扬了社会新风，以责任激励青年，以奉献感召青年，以事业凝聚青年，成为新时期加强大学生思想ZZ工作的有效途径。志愿者立足基层建功立业的事迹，在高校大学生中引起了强烈的共鸣，参与志愿服务，到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去已成为高校毕业生的一个重要选择。2004年西部计划招募的短短十几天，就有49615名应届毕业生踊跃报名。今年3月份以来，我们已经接到许多高校低年级学生和毕业生的咨询电话，表达了到西部、到基层奉献创业的强烈愿望。
二是西部计划为西部、为基层的群众带来了实惠。大学生志愿者以满腔的热情和丰富的知识，为西部、为基层的群众办了大量实事、好事。在教育岗位上，志愿者主动申请到乡村，到条件最艰苦的地方服务。他们每周都主动担负大量的教学任务，大大增强了西部基层的师资力量。在甘肃榆中县，43名支教志愿者的到来，缓解了当地缺乏英语、计算机教师的燃眉之急。在广西、四川、云南、新疆等地服务的志愿者还在支教之余纷纷自发建立助学基金，资助贫困学生完成学业。服务于四川乐至的大学生志愿者，在全县25个乡镇全部建立了农林科技志愿服务基地，重点为农民朋友提供畜禽养殖、果蔬栽培及病虫害防治的技术指导。40多名在河北张北县参加支医服务的志愿者，在青年医师的带领下，深入农村开展了“结核大扫除”普查治疗行动，诊治病人1280人，推动了当地公共卫生防疫体系建设。2004年9月，重庆开县遭遇200年来罕见的特大暴雨袭击时，在开县服务的58名志愿者积极投身抗洪抢险工作，还从自己微薄的生活补贴中拿出一部分捐给灾区群众。
三是西部计划促进了一支优秀青年人才队伍的健康成长。大学生来到西部基层，来到人民群众之中，增进了与人民群众的感情，培养了吃苦耐劳的精神， 增强了社会责任感，提升了精神境界，真正做到了知国情、增阅历、长才干。
他们中有的成为学校教学骨干，有的成为科技致富的带头人，有的医术得到明显提高，有的被所在县X委政府委以重任。在贵州织金服务的志愿者中，已有10人被乡X委政府任命为副校长，7人担任校教导副主任，4人担任校团委书记。在新疆生产建设兵团服务的284名非X员志愿者中，有77人递交了入X申请书。在去年的农村基层X组织换届选举中，在重庆服务的王寿波和在四川服务的周毅分别以高票当选为村支书。
四是西部计划促进了人才资源的合理配置。西部计划采取公开招募、自愿参与的方式，探索了一条通过志愿服务配置人才资源的新途径，促进了高校毕业生的合理流动。两年来，西部计划全国项目和地方项目已动员近3万名大学毕业生到西部基层服务。通过在基层的服务，许多志愿者树立了正确的就业观， 认识到在西部基层可以充分展示自己的才华和能力，大有可为。据不完全统计， 有30％的大学生志愿者服务期满后，留在西部服务地工作。
西部计划实施以来特别是去年以来的生动实践，使我们进一步体会到，西部计划符合科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，符合青年学生成长成才的规律，符合西部和经济欠发达地区的急需，有效地服务了大局、服务了社会、服务了青年，蕴涵着巨大的生命力和广阔的发展空间。
二、扎实推进2005年西部计划的各项工作
2005年，共青团中央、教育部、财政部、人事部将继续共同实施西部计划。今年西部计划全国项目的总体实施规模为11300人，比2004年略有增加。其中， 除2004年招募的2年期志愿者外，新招募8621名普通高校应届毕业生，到西部12 省（区、市）和湖北恩施、湖南湘西两个自治州以及海南部分地区贫困县的乡镇一级从事为期1—2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。同时，配合中央关于开展全国农村X员干部现代远程教育扩大试点工作的总体部署，与全国远程办、教育部共同实施全国农村X员干部现代远程教育扩大试点工作暨农村中小学现代远程教育工程志愿服务行动， 规模2000人左右；继续实施“百县千乡宣传文化工程”志愿服务行动，实施规模稳定在200人；继续实施西部基层检察院志愿服务行动，实施规模为500人左右；同时，与司法部共同启动实施西部基层法律援助志愿服务行动，规模100人左右。
总体来看，今年西部计划实施规模有所扩大、专项行动工作要求更高、就业服务任务更加艰巨。我们既要认真总结项目实施两年来的经验，又要客观认
识今年工作的复杂性和艰巨性。各级团组织要在教育、财政、人事等部门的大力支持下，进一步加强领导、注重统筹，密切配合、形成合力，精心组织、狠抓落实，全面推进西部计划的各项工作。
第一，加强领导，密切配合，形成工作合力。一要切实加强项目领导机构建设。今年的西部计划，涉及到多个专项行动、多家主办单位，涉及到全国大部分省、区、市，其中包括东、中部和东北地区。不管工作量的大小，凡是西部计划涉及到的省份，都要积极争取X委政府领导的关心和支持，建立健全由共青团、教育、财政、人事以及远程办、检察院、宣传部门、司法部门等多单位组成的项目领导机构，形成既统一领导、又密切协作的领导机制。二要切实加强项目管理机制建设，做到全国、省、地（市）、县和高校项目办职责明晰、分工协作，信息畅通、相互支持，组织完善、运转有序。要积极争取有关部门的支持，探索建立定期交流与合作的协调议事制度。要积极争取社会支持，加强与社会有关单位、各界人士的交流与合作，让全社会都来关心和参与西部计划的各项工作。共青团组织担负着西部计划工作的具体组织实施工作，要与团内各条战线的重点工作有机结合起来，进一步加强项目办各工作组的协作与配合，形成合力。
第二，注重导向，保证质量，做好动员招募工作。一要加大宣传力度，进一步提升西部计划的导向作用。要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，积极配合大学生思想ZZ工作，全方位、多角度、深层次、大声势地开展西部计划的宣传工作，进一步突出西部计划时代意义的宣传，突出志愿服务理念的宣传，突出扎根西部基层就业创业的大学生志愿者典型的宣传，在广大高校学生中继续唱响“到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去”的主旋律，形成参加西部计划光荣、投身西部基层大有可为的积极导向。二要进一步体现按需招募，保证招募质量。要坚持数量和质量、规模和效益的有机统一，在确保完成招募数量的同时，切实提高招募质量。各级项目办、招募省与服务省要密切沟通，认真贯彻按需招募、按岗选派原则，坚持以本科生及以上学历为重点，依托“招募管理信息系统”等技术平台，尽量把岗位需求和志愿者提供服务的可能相对接，选拔更多符合西部地区需求、思想过硬、品学兼优、身体健康、有奉献精神的毕业生。
第三，把握特点，通力协作，精心组织专项行动。一要巩固支教、支医、支农和青年中心建设与管理等专项行动。这四个专项行动，是共青团组织近年
来经过不断努力、积极探索而逐步形成的。对于支教专项行动，要进一步体现按需招募，体现教育教学规律，以2年期服务为主，做好志愿者的岗前、岗中的培训实习工作，真正做到学以致用；对于支医专项行动，要大力探索在职青年医师带领支医大学生志愿者“1+1”的服务模式，进一步深化“全国农村公共卫生体系志愿服务试点项目”，更好地为西部基层群众提供医疗卫生服务；对于支农专项行动，要加大农业实用技术推广的力度，进一步探索和建立志愿者参与农村科技人员培训工作的机制，为农村培养一批批“不走的技术员”；对于青年中心建设与管理专项行动，要进一步发挥志愿者的骨干作用和志愿服务的资源整合作用。二要精心组织全国农村X员干部现代远程扩大试点工作暨农村中小学现代远程教育工程志愿服务行动。今年，全国远程办、教育部和团中央将根据“整合资源、量力而行，突出重点、统筹兼顾，积累经验，示范带动” 的原则，选拔2000名左右的大学生志愿者到贵州、四川、新疆、湖南、山西、河南、辽宁、吉林、黑龙江、山东、江苏、浙江等12个扩大试点省（区）以及安徽省金寨县的乡镇、村X员干部现代远程教育终端接收站点和农村中小学， 开展为期1年的志愿服务工作。为体现示范导向作用，全国项目志愿者按适当比例分配到全国部分试点地区，没有全部覆盖全国试点地区，这就需要各有关省
（区）团委、教育部门与组织部、远程办积极协作，在做好全国项目的同时， 积极争取地方财政支持，整合利用本地资源，进一步拓宽资金来源和志愿者招募渠道，借鉴已有工作模式和初步工作经验，在本省（区）更大范围组织实施远程教育志愿服务行动。这项工作的总体实施安排，将由全国远程办、教育部和团中央近期下发通知进行专项部署。各有关省（区）要做好相关准备工作， 当务之急就是各团省（区）委与教育厅、远程办要充分沟通、协商，根据即将分配给省（区）里的名额，合理制定派遣方案，确定志愿服务岗位报全国项目办。三要继续深化“百县千乡宣传文化工程”志愿服务行动和西部基层检察院志愿服务行动。这两个专项行动分别派遣200名和500名志愿者，基本稳定在去年的规模，要进一步巩固成果，总结规律，深入实施。四要认真实施西部基层法律援助志愿服务行动。做好启动实施工作，积累经验。
第四，狠抓落实，拓宽渠道，做好就业服务工作。就业服务工作是今年西部计划工作的重点。2003年2年期和2004年1年期服务期满需要就业的志愿者共有7279名。做好今年的就业服务工作，关系到西部计划的成效和长远发展。一要狠抓各项政策的落实工作。要切实抓好2003年八项政策和2004年六项政策的
落实。我们将适时派出督导检查组赴有关省（区）检查政策的落实情况。各级项目办要高度重视，周密部署，将已出台的各项政策落到实处，并积极争取X政支持，制定有利于志愿者就业创业的新政策措施。二要多渠道为志愿者的就业创业提供服务。中央有关部委将结合自身优势，通力协作，共同做好大学生志愿者就业服务工作；要充分整合资源，通过组织青联委员企业家西部招募团、建立西部创业基金等多种形式，开展就业服务工作；要进一步加大就业创业信息服务力度，通过开通就业服务热线、与社会有关单位和企业合作等方式，为大学生志愿者提供及时、便捷和高效的就业信息服务；还要注重职业技能培训、求职择业指导等服务，提高志愿者的就业创业能力。三要加强大学生志愿者的就业引导工作。要突出主题，深度挖掘，大力宣传服务和扎根西部就业和创业的志愿者典型，解决志愿者实际困难，畅通志愿者扎根西部、扎根基层的渠道， 鼓励志愿者到企业建功立业和大力倡导自主创业，促进志愿者转变就业观念， 形成到西部基层就业创业的良好导向。四要健全就业服务工作机制。要逐步建立志愿者就业情况报告、公布、督查和评估制度。我们将逐步把就业率指标纳入西部计划考核评估制度。在建立志愿者人才库、充分掌握志愿者就业需求的基础上，对志愿者服务期满后就业创业的情况要及时进行跟踪调查，并力所能及地提供有效的服务。
第五，完善制度，落实责任，提高管理工作水平。一要不断完善志愿者管理制度。按照《大学生志愿服务西部计划志愿者管理办法（试行）》的规定， 坚持“谁用人、谁受益、谁负责”和培养与使用并重的原则，结合本地实际和各专项行动的特点，细化管理工作制度，落实管理工作措施，进一步加强志愿者的管理。二要落实志愿者管理工作责任。总体讲，志愿者管理工作是各级项目办的共同责任。但具体来讲，志愿者绝大部分时间在服务县工作和生活，因此，服务县在志愿者管理中发挥着重要作用，肩负着主要的管理职责。服务县项目办和有关单位对志愿者的管理工作责无旁贷，是第一责任人。服务县项目办具体负责协调服务单位落实志愿者服务岗位、免费住宿以及安全、健康、卫生等后勤保障，帮助解决志愿者遇到的困难和问题，对志愿者的服务工作进行考核评估。要依据全国项目办颁行的有关安全、健康方面的管理制度，建立健全符合本地实际的详细安全、健康管理措施。三要加强志愿者的自我管理和服务。通过普遍建立临时X团组织、志愿者俱乐部等多种形式，强化志愿者自我管理、自我服务，加强志愿者之间的交流。四要加强志愿者管理工作的督促检
查、指导和评估。全国项目办和各级项目办将从社会各界聘请督导员，将阶段性督导与日常性督导相结合。对西部计划的总体实施情况，分阶段进行评估。把经过实践检验、具有一定规律性的成果及时转化为有关政策，为志愿服务在更宽领域、更深层次发挥作用提供新的支撑和保障。
第六，统筹兼顾，因地制宜，广泛实施地方项目。一要高标准认真实施全国项目。这是顺利推进西部计划整体工作的重要基础和前提。要结合实际，创新工作思路和工作方法，严格标准，落实要求，使全国项目在本地发挥更大的作用。二要推动实施地方项目。要积极争取地方财政、组织人事等部门的支持， 通过省内发达地区支持欠发达地区、城市支持农村等方式，普遍开展地方项目。已经实施地方项目的，要认真总结经验，完善工作机制，继续深入实施；没有启动地方项目的，要积极创造条件开展起来。三要统筹兼顾全国项目和地方项目。地方项目的实施要与全国项目统筹兼顾，齐头并进，相互补充，相得益彰， 切忌顾此失彼。在普遍开展地方项目的过程中，要处理好规模和效益的关系， 坚持从实际出发，量力而行，做到效益优先。地方项目纳入全国项目的表彰范围，志愿者享受同等政策待遇。
同志们，西部计划的显著成效和重要意义，必将激励我们继续以只争朝夕的责任感和使命感，努力做好今年的各项工作。让我们在“三个代表”重要思想指引下，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，齐心协力、开拓创新，求真务实、埋头苦干，进一步推进西部计划的深入健康发展，为落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会不断作出新贡献。
在全团加强和改进大学生思想ZZ教育工作会议上的讲话
（2005年5月18日）
全团加强和改进大学生思想ZZ教育工作会议即将结束。这次会议是共青团贯彻落实中央16号文件和全国加强和改进大学生思想ZZ教育工作会议精神、部署推进加强和改进大学生思想ZZ教育工作的一次重要会议。中央领导同志对这次会议高度重视，中共中央ZZ局委员王兆国同志专门听取了汇报， 并对开好这次会议作了明确的指示。上午，周强同志作了重要讲话，对共青团下一阶段做好大学生思想ZZ教育工作进行了部署。北京、上海、湖北团省（市） 委和清华大学、北京大学、西安交通大学团委分别从不同的角度，介绍了各自加强和改进大学生思想ZZ教育工作的成功经验和工作规划，与会代表围绕如何更好地贯彻落实中央精神、发挥共青团的优势和特点做好大学生思想ZZ教育工作进行了热烈的讨论，在很多重大的问题上取得了高度共识。同志们一致认为，会议进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务，对于共青团组织做好大学生思想ZZ教育工作具有重要意义。下面，我代表团中央书记处对本次会议作一简要总结。
一、关于本次会议形成的共识
与会同志一致认为，以胡锦涛同志为总书记的X中央作出加强和改进大学生思想ZZ教育的重大决策体现出ZZ上的远见卓识。同志们在讨论中普遍谈到，大学生是十分宝贵的人才资源，是民族的希望、祖国的未来，大学生的思想ZZ素质如何，关系到中国特色社会主义事业的长远发展和国家的长治久安。X中央去年继抓未成年人思想道德建设后就加强大学生思想ZZ教育专门下发文件，召开了专门工作会议，作出全面部署，胡锦涛总书记发表重要讲话， 这是X中央站在X和国家全局的战略高度作出的重大决策，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的X中央对青年学生的高度重视、无限关爱和ZZ上的远见卓识，具有重大的现实意义和深远的历史意义。同志们也认为，加强和改进大学生思想ZZ教育既是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的战略要求， 也是巩固X的青年群众基础、提高X的执政能力的ZZ要求；既是确保我国在激烈的国际竞争中立于不败之地的必然要求，又是大学生自身健康成长、全面发展的内在要求；只有把大学生培养造就成具有坚定理想信念和良好道德修养、掌握现代化建设所需要的丰富知识和扎实本领的中国特色社会主义事业合格建
设者和可靠接班人，X在青年中的群众基础才能够得到巩固，国家、民族发展的宏伟目标才能够得到实现。同志们认为，X和国家历来高度重视大学生的思想ZZ教育，当代大学生思想ZZ状况的主流是积极、健康、向上的。但随着时代发展和社会变革，大学生思想ZZ教育也面临着严峻挑战。因此，中央作出加强和改进大学生思想ZZ教育工作的重大决策，非常及时，非常必要。
与会同志一致认为，共青团组织在加强和改进大学生思想ZZ教育中承担着光荣的使命，一定能够大有作为。胡锦涛总书记和李长春同志在全国加强和改进大学生思想ZZ教育工作会议上的重要讲话以及中央16号文件都明确指出，共青团是X领导下的先进青年的群众组织，是X的助手和后备军，在大学生思想ZZ教育中具有重要作用。这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的X中央对共青团的充分信任和殷切期望，同志们倍感振奋，备受鼓舞，同时也感到使命光荣、责任重大。同志们认为，中央领导同志的讲话和中央16号文件既是共青团做好大学生思想ZZ教育工作的指导性文件，同时也为共青团全面加强自身建设、全面活跃各项工作指明了方向。同志们也一致认为，共青团作为X的助手和后备军，在加强和改进大学生思想ZZ教育方面承担着重要职责， 必须发挥“X有号召、团有行动”的光荣传统，把加强和改进大学生思想ZZ教育作为当前首要ZZ任务切实抓紧抓好。同时，高校共青团工作在大学生思想ZZ教育的第一线，是青年学生自己的群众组织，和大学生有着天然的密切联系，具有做好大学生思想ZZ教育工作的独特优势和丰富经验，因此有能力有信心把这项关系祖国未来和国家前途命运的大事做好。同志们认为，这次会议进一步明确了共青团担负的职责，进一步明晰了工作思路，只要按照这次会议的要求和周强同志的讲话要求，扎实推进各项工作，共青团组织就一定能在加强和改进大学生思想ZZ教育中作出新贡献。
与会同志一致认为，共青团组织加强和改进大学生思想ZZ教育要充分发挥实践育人、文化育人、服务育人和组织育人的优势。同志们认为，周强同志的讲话全面总结阐述了共青团组织加强和改进大学生思想ZZ教育的工作理念和思路，具有很强的思想性、指导性和操作性。同志们认为，共青团做好大学生思想ZZ教育工作就一定要充分发挥实践育人、文化育人、服务育人和组织育人的优势。事实证明，这“四个育人”是共青团组织加强和改进大学生思想ZZ教育的行之有效的方法。各级共青团组织要进一步广泛组织开展“三下乡”、“四进社区”等社会实践活动，帮助大学生更好地了解社会、了解国情，
增长才干、锻炼毅力、培养品格，进一步坚定跟X走中国特色社会主义道路的信念；要精心组织主题鲜明、形式多样的校园文化活动，把德育、智育、体育、美育有机结合起来，寓教于乐，润物无声，使大学生在活动中思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华；要通过关心和服务经济困难大学生、推进大学生心理健康教育、服务大学生就业创业等途径，帮助大学生解决在成长过程中遇到的具体困难，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使思想ZZ教育既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人；要不断加强和创新基层团组织建设，加强对学生会、学生社团等学生组织的指导，提高团学组织的凝聚力和战斗力。同志们认为，“四个育人”工作理念的总结，既为我们下一段工作奠定了基础，也极大地增强了我们做好工作的信心。
与会同志一致认为，共青团组织加强和改进大学生思想ZZ教育就要以“大学生素质拓展计划”为统揽，全面落实《实施意见》中的10项工作。本次会议下发了《共青团中央关于进一步加强和改进大学生思想ZZ教育的实施意见》，同时还配套下发了若干具体实施意见。同志们在讨论中一致认为，这些文件全面规划和部署了共青团组织加强和改进大学生思想ZZ教育的工作任务，思路清晰、目标明确、任务具体。同志们认为，《实施意见》中明确指出共青团组织加强和改进大学生思想ZZ教育，必须坚持以“大学生素质拓展计划”统揽各项工作，这一点非常重要。很多同志在发言中都谈到，提高大学生思想ZZ素质必须与服务大学生成长成才的现实需求紧密结合起来。“大学生素质拓展计划”作为高校共青团工作的统揽，其基本内容就是进一步整合深化“第二课堂”有助于学生提高综合素质的各种活动和工作项目，以思想ZZ与道德素养、社会实践与志愿服务、科技学术与创新创业、文体艺术与身心发展、社团活动与社会工作、技能培训等六方面内容为经，以职业导航设计、素质拓展训练、建立评价体系和强化社会认同四个实施环节为纬，引导和帮助广大学生完善知识结构，提高技能素质，促进全面发展。计划突出了服务学生成才就业这个根本利益，符合思想ZZ教育“坚持解决思想问题与解决实际问题相结合”的基本原则，而且正式写入了中央16号文件，因此必须毫不动摇地推进“大学生素质拓展计划”。同志们认为，这次会议强调的10项工作全面系统，构成了一个有机的整体。全团要牢牢扭住“大学生素质拓展计划”这个龙头，紧紧围绕10个方面的工作任务，扎实推进、全面落实，开创大学生思想ZZ教育的新局面。
二、关于下一段的工作
这次会议不仅是全团加强和改进大学生思想ZZ教育的总结交流会，同时也是共青团加强和改进大学生思想ZZ教育工作再动员、再部署、再推动的会议。全团特别是高校共青团要深入学习领会中央16号文件和胡锦涛总书记、李长春同志、陈至立同志的重要讲话精神，按照周强同志的讲话要求，深入扎实地推进各项工作，在加强和改进大学生思想ZZ教育中发挥重要的作用。当前要重点加强三方面的工作。
首先，要在贴近上下功夫。坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近学生，是加强和改进大学生思想ZZ教育工作的一条重要指导思想。贴近实际， 就要求我们的工作必须脚踏实地；贴近生活，就要求我们的工作必须融入大学生的衣食住行，要深入教室、深入食堂、深入宿舍，了解情况、把握需求；贴近学生，就要求我们想学生之所想、急学生之所急，发挥大学生的主体作用， 真正调动起广大同学的积极性、创造性，把工作做到大学生的心坎上。要关注热点。学生群体中的热点问题会经常随着社会环境的变化而变化，在特殊情况下某些热点问题还有可能激化，因此必须高度关注。要深入学生开展调查研究， 准确把握大学生思想认识的时代特点，准确把握大学生成长发展的实际需求， 准确把握大学生关心、关注的热点问题。要引导热点。当前学生关注的热点问题总的来说较为分散，涉及学习、生活、就业等很多方面。但近来随着日本右翼势力的抬头，大学生中反日情绪有逐渐升温的趋势，如果掌握不好，就极有可能对社会稳定造成影响，因此必须注意引导热点，分散热点。要培育热点。要抓住与学生切身利益密切相关的问题，从战略全局的高度，以培养学生社会责任感为重点，着力培育积极健康、有利稳定的校园热点。要建设主流的校园文化，唱响主旋律，形成正确导向。要占领网络阵地，加强网络教育、网络文化建设，加强正面引导，加强有害信息的管理和防范，掌握网上舆论的主导权。
其次，要在活跃上下功夫。面对学习、就业、交友、生活等成长发展中的诸多问题，大学生的心理压力普遍增大，存在一定的心理焦虑。共青团、学联组织要通过创造积极进取、轻松活跃的校园文化，营造和谐的校园秩序和人际关系，为大学生健康成长创造有利的条件和氛围。要活跃基层班团组织。班团支部是高校共青团工作的基础，在加强和改进大学生思想ZZ教育中具有不可替代的重要作用。要进一步巩固基层班团组织，努力调动班团支部建设的主动性、积极性和创造性，充分发挥对大学生的思想教育引导功能。要活跃学生会
组织。高校学生会、研究生会是学生进行自我服务、自我管理、自我教育的重要组织。高校团组织要加强对学生会组织的指导，同时要充分发挥学生会组织在维护学生权益、服务学生需求、活跃校园文化等方面的重要作用，努力扩大学生会组织在大学生中的群众基础，增强学生会组织的吸引力、凝聚力和动员力，更好地为加强和改进大学生思想ZZ教育服务。要活跃学生社团。学生社团在活跃校园文化的过程中承担着重要职责，对形成积极、健康、向上的校园文化氛围具有重要作用。要进一步热情扶持、积极引导、严格规范学生社团的发展，丰富和活跃社团活动，努力使学生社团成为校园文化建设的中坚力量。
第三，要在建设上下功夫。长期以来，高校共青团组织一手抓活动，一手抓建设，积累了丰富的经验，取得了扎实的成效。在新形势下，要更加强调狠抓建设，进一步夯实大学生思想ZZ教育的工作基础，夯实高校共青团的工作基础。要抓好网络阵地建设。大学生日常获取的信息70％—80％来自网络，随着互联网技术的进一步发展和普及，网络不但为大学生获取信息提供便捷的服务，还影响到了大学生的生活方式、情感交流等方方面面。网络建设好了，能够成为大学生思想ZZ教育的左膀右臂；建设不好，将会产生不容小视的反面作用。要加强网上舆论的引导，着力培养一大批网络骨干，重点扶持校园“红色网站”的发展。要抓好大学生思想动态监测预警机制建设。高校稳定关系到社会稳定，要始终站在大局的高度，切实做好维护高校稳定工作。要防患于未然，进一步完善监测预警机制和应急处理机制，准确把握大学生思想动态，通过深入细致的工作，早发现、早处置、早化解，掌握工作主动权。今年四、五月份波及全国的民间涉日游行活动，时间长、规模大、范围广，各地各校团组织在X委的领导下，按照中央统一部署，做了大量细致艰苦复杂的工作，持续一个多月坚持24小时值班，及时上报沟通信息，深入学生中间做思想工作，开展丰富多彩的校园文化活动，加强对学生的正面引导，从而保证了高校的稳定， 为维护社会稳定作出了积极的贡献。经过这次事件，我们深切体会到，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的过程中，维护社会稳定具有极其重要的意义，高校共青团干部要把维护高校稳定作为一项长期重要的工作切实抓紧抓好，尤其要抓紧建设大学生思想动态监测预警机制，及时准确把握大学生思想动态，为做好稳定工作打下坚实的基础。同时要加强对高校团干部的培训， 全面提高应对突发事件的能力。要抓好理论建设。新形势下加强和改进大学生思想ZZ教育面临很多新情况、新任务、新课题，对高校共青团提出了更高要
求，必须高度重视理论建设，深入研究当代大学生的特点，深入研究思想ZZ工作的新方法、新载体、新途径，进一步研究、把握大学生思想ZZ教育的规律。要通过多种方式，鼓励和促进高校团干部深入开展理论研究，形成成果， 展示交流，共同提高。
这次会议结束以后，希望同志们尽快结合本地本校实际，研究贯彻落实的意见，形成本地区本单位共青团加强和改进大学生思想ZZ教育的实施意见， 提出具体举措。要把本次会议特别是周强同志的重要讲话精神及时向各级团学干部传达贯彻，抢抓机遇，迅速行动，形成高潮。这里再提三方面具体要求。一要切实加强领导。要成立由团省委主要领导同志牵头、各有关部门负责同志参加的领导机构，定期研究部署工作。同时根据工作需要，成立由X政有关方面的领导同志、专家学者组成的专门工作机构，在X委统一领导下，联合有关部门编制本地区本高校大学生思想ZZ教育工作规划，量化工作指标，加强落实督导和工作考评。二要切实加强协调。加强和改进大学生思想ZZ教育，是全X全社会共同的责任，共青团组织要在X委的领导下，积极协调各方力量， 形成强大合力。同时要加强团内各部门之间的协调，优势互补，资源共享，共同开创共青团做好大学生思想ZZ教育的新局面。三要切实加强宣传。开展大学生思想ZZ教育，要求我们必须把大学生的主动性、积极性和创造性充分调动起来，使他们既成为服务和教育的对象，更要成为参与思想ZZ教育的主体。团属新闻媒体和高校共青团工作网站以及校内电视、广播、报纸等媒体要加强宣传，使全国加强和改进大学生思想ZZ教育会议和本次会议精神深入广大青年学生中，激发广大学生投身思想ZZ教育的热情，为开展工作奠定扎实的群众基础，形成良性互动的工作局面。
同志们，加强和改进大学生思想ZZ教育是一项涉及X和国家长远发展的重大战略，中央充分相信共青团，对我们寄予厚望，希望我们在这一重大战略部署中发挥应有的作用，共青团特别是高校共青团使命光荣，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，不断增强ZZ责任感和历史使命感，以新的作为、新的业绩，完成好X和国家交给我们的光荣任务，努力开创共青团做好大学生思想ZZ教育的新局面。
在天津青年乡镇企业家协会第四届会员大会暨青年民营企业家分会和农村青年经纪人分会成立大会上的讲话
（2005年7月6日）
今天，来自天津市各行各业的优秀青年经营管理人才欢聚一堂，隆重召开天津市青年乡镇企业家协会第四届会员大会暨青年民营企业家分会和农村青年经纪人分会成立大会，首先，我代表共青团中央、中国青年乡镇企业家协会， 向大会的召开表示热烈的祝贺！同时也借此机会，向各位青年企业家、青年农产品经纪人和工作在青农战线上的各级团干部致以诚挚的问候！向长期以来关心支持共青团工作的天津市各级X政领导表示衷心的感谢！
改革开放以来，乡镇企业历经二十多年的迅猛发展，取得了举世瞩目的辉煌成就。乡镇企业的兴起、发展、壮大和改革，使我国农村经济乃至整个国民经济都发生了重大的变化。目前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化建设的新的发展阶段。全面建设小康社会的重点和难点都在农村，农村经济社会发展的新形势和全面建设小康社会的奋斗目标，既为农村青年的创业提供了广阔的舞台，也赋予青年乡镇企业家协会新的工作内涵。一大批农村青年经纪人带领广大农民群众勇闯市场，推进农业科技创新，成为农民增收致富的领路人；一大批青年民营企业家大力发展非公有制经济，在扩大就业、活跃市场、促进经济增长等方面发挥着重要作用，成为建设中国特色社会主义事业的一支重要的新兴力量。
近年来，天津市青年乡镇企业家协会在市委、市政府的热情关怀和团市委的指导下，服务X政工作大局、服务青年企业家成长发展，奋发进取，开拓创新，积极开展培训研讨、经贸考察、对外交流等一系列内容丰富、富有成效的活动，受到了广大会员和会员企业的欢迎，取得了明显的工作成效，为培养高素质的青年企业家队伍，促进天津经济社会发展作出了积极贡献。为适应加快城乡协调发展的新形势和农村经济社会发展的新要求，共青团天津市委、天津市青年乡镇企业家协会决定成立民营企业家分会和农村青年经纪人分会，着眼
于凝聚青年人才、服务社会和谐发展，进一步团结带领天津广大农村青年和青年乡镇企业家，大力弘扬创业精神，发展农村经济，增加农民收入，加快推进农村城镇化、工业化、现代化进程，为实现天津“三五八十”四大奋斗目标和实施“三步走”战略贡献力量。借此机会，我代表共青团中央，向青年乡镇企业家们讲三点希望。
一是要做终身学习的表率。当今时代，新理论、新观念、新知识、新技术层出不穷，快速传播，人类社会已进入了知识激增、信息总量呈几何级数增长的崭新时代。要跟上时代的发展步伐，就要加强学习，树立终身学习的观念。企业家素质的高低往往决定着企业经营管理水平的高低，决定着企业的长远发展。因此，企业家要树立终身学习的意识，把学习作为完善自我、追求事业的阶梯。首先，要认真学习贯彻“三个代表”重要思想。青年乡镇企业家直接从事企业的经营管理，在促进先进生产力和先进文化的发展，为广大人民谋利益方面，肩负着尤为重要的责任。青年乡镇企业家要加强思想理论修养，强化自身责任感和使命感，把国家富强、民族振兴、人民幸福作为人生理想，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定不移地跟X走中国特色社会主义道路。其次，要努力学习现代科技知识、专业知识、法律知识、管理知识，使自己成为通晓经济、熟悉科技、精通管理的专门人才。同时要善于把学习成果尽快融入到企业管理实践中去，善于学习本行业科学技术发展的前沿知识，借鉴国内外优秀企业的成功经验，勇于创新，增强企业的竞争力。
二是要做勇于创业的楷模。创业是时代的主旋律，是实现人生价值的现实途径。青年乡镇企业家具有思维敏捷、思想解放、较少保守、勇于创新等特点， 正处于创业的黄金时期，在经济社会发展中发挥着重要作用。当前，日益完善的社会主义市场经济体制和逐渐开放的国际市场，为广大青年企业家创新创业、报效祖国、实现人生价值提供了更加宽广的舞台。青年乡镇企业家要认清形势， 抓住机遇，始终保持强烈的进取心和旺盛的创造力，要通过建立现代企业制度、理顺产权关系、深化企业内部改革等途径，为企业发展创造良好的体制环境； 要注重培养国际化发展思路，以更加积极、开放的姿态走向世界，参与国际经济技术合作与竞争，努力做优做强企业，打造一批国内外知名企业。
三是要做诚信奉献的典范。诚信是市场经济的基石，也是企业实现与国际接轨的基石，“以诚立企、以信兴企”，造就了一批全国知名的乡镇企业家， 创造了一批全国驰名商标和名牌产品。因此，青年乡镇企业家要自觉遵守职业*【联系微信dadawk01】
道德，恪守诚实信用原则，加强企业信用管理，建立健全信用制度，努力提高信用水平，提高企业的整体素质和综合竞争力，增强自我发展能力，全面提升乡镇企业的整体形象。同时我们应当看到，当代青年企业家的事业发展，凝结了个人的智慧和汗水，也离不开全X和全社会的支持，青年企业家要铭记X的关怀，致富思源，回报社会，大力弘扬服务人民、奉献社会的时代新风。要积极为农村青年、下岗职工、进城务工人员和失学青少年等困难群众提供帮助， 争做公益事业的热心人。
青年乡镇企业家协会是共青团联系青年乡镇企业家的桥梁和纽带，肩负着团结、引导、服务青年企业家的光荣任务。希望天津团市委以“三个代表”重要思想为指导，主动适应新形势的发展变化，以青年民营企业家分会和农村青年经纪人分会成立为契机，再接再厉，大力实施农村青年人才培养计划、农村青年素质培训计划和农村青年转移就业促进计划，努力构建服务会员的工作机制和有效途径，服务和凝聚更多的优秀青年乡镇企业家和农村青年人才，创造有利于农村青年创业、青年企业家干事业的良好环境，在全面建设小康社会的伟大实践中再立新功，再创佳绩。
同志们，全面建设小康社会的宏伟目标需要广大青年乡镇企业家的不懈奋斗，伟大的时代呼唤青年乡镇企业家有崭新的作为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，与时俱进，开拓进取，扎实工作，不断开创青年乡镇企业家协会工作的新局面，团结带领广大青年乡镇企业家在全面建设小康社会的伟大实践中，创造出无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。
最后，预祝大会圆满成功！
在全国增强共青团员意识主题教育活动电视电话会议上的讲话
（2005年8月24日）
在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动，是新世纪新阶段加强团的建设的基础工程，是全团ZZ生活中的一件大事。从团十五大决定开展教育活动以来，在团十五届三中全会上针对教育活动提出了明确要求。今年1月，团中央在京召开了部分教育活动试点单位负责人座谈会。6月底，在河南郑州召开的共青团全国基层组织建设工作会议上，围绕教育活动进行了专题研讨。会后，团中央印发了《关于在全团开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强共青团员意识主题教育活动的意见》，对教育活动进行全面的安排部署。前不久，团中央又召开了全国增强共青团员意识主题教育活动座谈会，针对各省级团委的教育活动实施方案进行了专题交流和研讨。这些工作，都充分体现了团中央对增强共青团员意识主题教育活动的高度重视和精心准备。刚才周强同志的重要讲话，站在全团的战略高度，深刻阐述了教育活动的重要意义，指明了围绕主线、紧扣主题的工作方向，强调了抓住关键、突出重点的工作方法，提出了高度重视、加强领导的工作要求。各级团组织要认真领会，深入贯彻。下面我就贯彻落实周强同志的重要讲话精神，扎实开展好教育活动谈几点想法。
一、广泛宣传，大力营造教育活动的浓厚氛围
增强共青团员意识主题教育活动是共青团落实X中央保持共产X员先进性教育活动精神的具体举措，是全团的一项重点工作，意义重大，影响深远。各级团组织要充分调动各种力量，大力宣传教育活动的重要意义，宣传团员中的先进典型，宣传教育活动的好做法、好经验，让广大青年和社会各界真正感受到教育活动给团组织和团员带来的新气象和新面貌，为教育活动营造良好的舆论氛围。
各级团组织要广泛利用广播、电视、报刊等各种媒体，全方位、多角度、立体化地宣传教育活动。团属舆论阵地尤其要充分发挥好宣传作用。在教育活
动中，中国青年报、中国青年和中国共青团杂志要通过开设专栏、出版专刊等各种方式，全面、系统地介绍和报道青年英模的先进事迹以及各地教育活动的先进经验。中青网、中国共青团网要充分发挥现代传媒手段的作用，通过开设网上教育活动主页、建立网上论坛、举办网上知识竞赛等方式，加大教育活动的宣传力度。各省级团委也要制定教育活动宣传方案，广泛宣传报道教育活动。不仅要发挥好团属媒体作用，还要在省内、系统内的主要媒体上进行宣传介绍。同时，要通过编发简报、举办巡回报告会、专题研讨等各种形式，努力扩大教育活动在团员青年和全社会中的影响。
二、深入动员，努力扩大教育活动的参与面
增强团员意识教育活动参加的对象为全体团员和团干部。我们在《意见》中提出力争使教育活动覆盖到每一个基层团组织，覆盖到每一名团员。尽管实现这一目标任务艰巨，但扩大教育活动的参与面，是教育活动取得实效的必然要求，是我们努力的方向。
扩大教育活动的参与面，首先要在开展教育活动前，进行科学细致的调查研究，摸清底数。只有深入了解基层团组织和团员队伍的总体状况、分布情况， 才能有针对性地采取措施，最大程度地引导广大团员参与到活动中来。只有掌握了团员队伍的基本情况和思想状况，摸清了团的组织建设、团的工作以及团员和团干部队伍中存在的突出问题，才能结合各条战线、不同领域团组织的实际情况，制定出切实可行的活动方案，做到对症下药，有的放矢。要在团员中进行广泛深入的动员。通过专题宣传、座谈会、访谈等各种形式，向团员介绍教育活动的意义、内容和方法，调动团员参与教育活动的积极性和主动性。在教育活动的方式、活动安排、时间掌握上要切合实际，灵活多样，尽可能地使团员便于参与。
要着力做好流动团员的教育活动安排。按照属地化的原则，以流入地为主， 组织流动团员和非公组织中的团员参加教育活动。流出地的团组织，要及时与流入地团组织联系，将流动团员纳入到流入地团组织的教育活动总体安排当中。流入地的团组织要主动考虑流动团员的教育问题，通过各种方法，尽量为他们参加教育活动创造条件，提供方便。各级团组织要加强不同地区、不同系统团组织的横向联系，确保教育活动不留空白。比如中央企业团工委所属单位，要参照X员先进性教育活动的安排，在京企业由中央企业团工委负责，京外企业以所在地的团组织领导为主，中央企业团工委配合。这就需要系统团委加强与
地方团组织的沟通交流。
三、联系实际，开展形式多样的主题活动
实践育人是共青团的优势和传统。各级团组织要把开展丰富多彩的主题活动作为教育活动的重要载体。要围绕教育活动的总体目标，围绕推动社会主义物质文明、ZZ文明、精神文明与和谐社会建设，结合各地区的不同情况，结合当前共青团的重点工作来设计活动，安排工作。
要根据不同战线、不同领域团员的特点、现状和需求，创新主题活动的内容。在企业，可以着眼于推动企业的改革和发展，组织引导团员青年积极投身企业的技术创新、管理创新、营销创新和服务创新等工作。在农村，可以着眼于推动农村的经济发展，促进城乡统筹，在增强团员青年的致富本领方面，开展主题实践活动。在学校，可以着眼于帮助学生团员了解国情，认识社会，坚定信念，磨砺意志等方面开展社会实践、志愿服务等。设计开展主题活动，要结合团员青年的特点，要有针对性，要通过时代性、互动性比较强的内容和方式，来吸引团员青年广泛参与。团中央将举办全国团员青年X团知识竞赛、全国共青团员演讲比赛、教育活动网上论坛等来推动教育活动的深入开展。各级团组织也要上下结合、横向联合设计一些主题活动，进一步丰富活动内容、创新活动方式。
四、务求实效，使教育活动成为团员青年满意工程
开展增强团员意识主题教育活动，要切实做到“三个结合”，即与贯彻X中央保持共产X员先进性教育活动精神相结合，与加强团的基层组织建设相结合，与促进团的各项工作相结合。不能就教育活动开展教育活动，不能使教育活动与正在开展的团的各项工作相脱节，与团员青年的要求相脱节。
要通过教育活动，认真研究、着力解决基层团组织建设、团员团干部队伍建设当中存在的一些突出问题。这些问题解决得好不好，既是衡量教育活动成效的一条重要标准，更是教育活动是否取得实效的关键。要坚持有什么问题， 解决什么问题，什么问题突出，就重点解决什么问题。要在深入调查研究的基础上，找准并切实解决突出的问题，对于那些软弱瘫痪、不具备条件开展教育活动的团组织，首先要组织力量进行整顿，然后再开展教育活动。各级团干部要在教育活动中，深入基层，到团员青年中去，急团员青年之所急，想团员青年之所想，为团员青年解难事、办实事、做好事。广大团员要充分发挥模范带头作用，在生产、工作、学习和一切社会生活中，团结带动周围的青年共同成
长进步，帮助他们解决学习生活工作中遇到的实际问题，真正使教育活动成为团员青年满意的工程。
要通过教育活动，建立起一套行之有效的工作制度和运行机制，使教育活动取得长效。集中教育活动的时间只有5个月，在这短短的时间里，要想解决所有问题，显然不切实际。因此，各级团组织要把制度建设作为根本性、全局性、稳定性和长期性的问题来对待，在教育活动中及时总结经验，努力探索和把握新时期团员教育管理工作的规律，多动脑子，多花心思，努力建立健全包括团员学习教育制度、流动团员管理制度、团员评议激励制度、团干部考评制度、组织生活制度等在内的，适应新形势发展、适合本地区本部门实际情况的长效机制，使团员意识教育经常化、制度化、规范化，不断巩固和扩大教育活动成果。
同志们，增强共青团员意识主题教育活动即将在全团深入开展了。我们要充分认识到，开展教育活动不仅是当前的一项重点工作，同时还是一个促进团的自身建设，推动团的各项工作全面深化的难得机遇。各级团组织要抓住机遇， 乘势而上，扎实推进增强共青团员意识主题教育活动，努力实现教育活动“增强意识、健全组织、活跃工作”的目标，推进共青团事业再上新台阶。
在宁夏青年中心建设现场推进会上的讲话
（2005年8月25日，根据录音整理）
很高兴来到石嘴山市参加宁夏回族自治区青年中心建设现场推进会。这次会议是对全区青年中心建设工作再动员、再部署的一次重要会议。全国青年中心建设工作会议以来，宁夏各地积极贯彻会议精神，大力推进青年中心建设， 先后召开了全区的青年中心建设的动员会和推进会，同时采取分片区、分级培训青年中心骨干等有力措施，城市和农村青年中心建设齐头并进，呈现出蓬勃发展的良好势头。这些成果的取得离不开各级X政领导的高度重视，离不开社会各界的积极参与，更离不开广大团干部和团员青年的辛勤努力。在这里，我代表团中央书记处，向关心支持共青团工作的宁夏各级X政领导和社会各界表示衷心的感谢，向宁夏各级团干部和广大团员青年表示诚挚的问候！
团的十五届三中全会通过《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》以来，各地进一步明确了青年中心建设的工作思路，青年中心建设进入全面发展的阶段，取得了显著成效。在青年中心建设数量上，全国已经正式建立城乡青年中心有4000多家，有的市、县、区达到了100％的建设率，实现了区域内的全面覆盖。在青年中心建设质量上，各地青年中心通过加强组织、完善机制、组建队伍，探索了各具特点的建设模式，青年中心已经显示出强大的生命力和广阔的发展前景。但是也应该看到，随着青年中心建设面的不断扩大和工作日益深入，我们面临着一些新的问题和困难，需要在实践中认真地加以研究和解决。
今后一个时期，各级团组织要深入贯彻中央有关精神和《共青团中央关于加强青年中心建设的决定》的要求，进一步研究青年中心建设过程中出现的新情况、新问题，着力在组织建设、队伍培养、项目开发、资源整合等长效机制上下功夫，增强组织和服务青年的能力，实现可持续发展，把青年中心建设提高到新水平。借此机会，讲三点意见。
一、认识要有新提高
建设青年中心是共青团深入贯彻“三个代表”重要思想，树立和贯彻落实科学发展观，主动适应时代发展和青年需求，进行基层青年组织创新，加强自身建设的一项重要举措。
第一，建设青年中心是服务和谐社会建设的重要举措。构建社会主义和谐社会是我们X从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局
出发提出的一项重大任务。青年中心是促进各类青年群体和谐相处的平台，是自我管理、自我教育、自我服务的新型社区青年组织，是动员组织青年参与和谐社会建设的有效载体。加强青年中心建设有利于不同职业、不同领域、不同利益需求的青年之间的交流与合作，促进他们在共同的活动中相互理解、相互帮助，带动他们共同参与和谐社会建设。青年中心是服务弱势群体的手臂，可以广泛地整合社会资源，为弱势青少年群体提供针对性强、较为直接的帮助和服务，在和谐社区关系、缓解社会矛盾、扶危济困方面发挥积极作用。青年中心是X和政府与青年广泛深入联系的渠道，能有效联系引导基层的各种青少年社团组织，并通过这些组织与广大青少年保持密切联系。
第二，建设青年中心是加强基层团组织建设的战略选择。加强基层组织建设是共青团一以贯之的重要工作内容。团的十五届三中全会审议通过了《关于进一步加强团的基层组织建设的决定》，明确今年是全团的基层组织建设年， 基层组织建设是今年全团工作的重中之重。目前，我国35周岁以下青年有4.7亿， 全国团员有7100多万。要团结、联系、凝聚更广大的青年，基层团组织就必须探索新的载体、搭建新的平台、开拓新的渠道，这些都使青年中心建设成为团组织建设的重要内容和必然要求。青年中心作为共青团组织联系、吸引青少年的新措施和新手段，是共青团能力建设的创新。建设青年中心有利于延伸基层团组织的工作手臂，有利于加强基层团组织与青年的紧密联系，扩展基层团组织对青年的覆盖面，增强基层团组织对青年的辐射带动作用，把团的影响延伸到更多青年群体中，充分发挥基层团组织对广大青年的影响力和感召力。同时， 团组织在青年中心中居于核心地位，使青年中心能够在基层切实贯彻落实X和政府的方针政策、传递基层青年群众的意愿和诉求等方面发挥作用，从而进一步密切X和政府同青年的联系。青年中心在街道、乡镇建立起来后，可以争取更多的资源，进一步丰富团组织的工作手段，逐步建立社会化、项目化的长效机制，不断完善基层团的工作体系。
第三，建设青年中心是服务青年成长的迫切需要。随着改革开放的不断深入和社会结构发生重大变化，在城市社区中有学生、工人、下岗青年、进城务工青年、白领青年、闲散青少年等各类青年群体，他们有着不同的利益诉求和服务需求。共青团组织只有进一步增强服务能力，提高服务水平，才能够植根于青年之中，才能够赢得青年。首先，建设青年中心，有利于满足青年多样化需求。青年中心可以针对不同群体设置不同服务项目，特别是在关注弱势青年
群体方面，青年中心可以通过整合社会资源，争取政府资助，进一步加大对弱势青年群体的关爱与扶助。其次，建设青年中心有利于增强服务的实效性。青年中心建在街道社区、乡镇的青年聚集地，直接面向青年，能够及时、便捷地为青年提供有实效的服务项目。各地探索了一些青年中心建设模式，如政府主导型、联合建设型、社团发展型、重点群体型等，都有利于青年中心对青年提供切实的服务和帮助。第三，建设青年中心有利于整合社会资源。青年中心可以吸纳驻区单位的青年社团组织，协调已有的社区服务场所、驻街企事业单位活动场所等资源，不求所有，但求所用，实现资源的整合与共享，更好地为青年服务。
二、推进要有新举措
当前青年中心建设正处于全面推进的新阶段，要完成在城乡社区基本建立青年中心的工作目标，任务依然很艰巨。我们既要在思想认识上有新提高，更要在实际行动上有新举措、有新作为。
一是抓扩大覆盖。要采取有效措施，在保证质量的前提下加快青年中心建设步伐，力争在较短时间内使青年中心的数量和覆盖面取得进一步的突破，不能仅停留于建成一两个“样板工程”。要通过开展青年中心建设先进县、市、区的创建等活动，在一大批青年人口较集中的、工作基础较好的县、市、区， 率先实现青年中心建设的全覆盖，发挥青年中心的规模效应，增强对当地乃至全国青年中心建设和青年工作的辐射带动能力。要研究借鉴青年中心建设工作先进地区的成功模式，用以指导本地创建工作，缩短探索时间，提高工作的进度和水平。
二是抓增强活力。进一步深化组织创新，主动适应四个多样化的需求，通过广泛吸收各界青年加入理事会、完善会员制参与、培育发展兴趣社团、实行理事轮值、发放青年卡等有效的组织形式，实现对城乡青年的广泛联系，增强青年中心的吸引力和凝聚力。要进一步强化服务意识，加强服务能力建设，针对城乡青年的特点和实际需求，大力开发服务项目，整合优势资源，不断拓展项目内容，创新项目形式，形成特色，打造品牌，竭诚服务，使青年愿意来， 来了有收获。要规范管理，建立和完善青年中心长效运作机制，实现可持续发展。要多渠道组建和扩大青年中心工作者队伍，加强与其他社会组织的交流合作，提高青年中心自主运行的能力和社团运作的水平，使其保持旺盛的生命力。
三是抓优化环境。要主动将青年中心建设与X政中心工作结合起来谋篇布
局。积极承担政府委托的青少年事务和公益事业，争取X政有关部门在政策扶持和资金投入等方面的支持。广泛宣传青年中心公益性的宗旨和理念，协调解决青年中心法律定位和注册等基础性问题，宣传优秀青年中心及青年工作者典型，进一步扩大青年中心工作的影响，形成全社会关心支持青年中心建设工作的良好氛围。要有效地整合社会资源，想方设法争取热心公益事业的社会各界力量的支持，组织举办群众特别是青少年喜闻乐见的各类活动，把一切有利于青年中心建设的积极因素都充分调动起来，夯实青年中心建设和发展所需的基础。据了解，宁夏团区委积极争取社会各界的关心支持，筹措了100万元资金， 设立了专项培训经费和项目开发经费，开展了分片区分级培训青年中心骨干等工作，这是较为成功的整合资源、优化环境的实践。
三、建设要有新成效
青年中心建设工作目前取得了阶段性成果，但是同社会经济发展的深刻变化相比，同共青团组织自身发展的实际要求相比，同基层广大青年成长成才的强烈需求相比，青年中心建设工作还要在实际效果上取得新突破、新成效。
一是要增强青年中心的吸引力。没有青年参加的青年中心不是真正的青年中心，对青年缺乏吸引力的青年中心也不是成功的社区青年组织。只有把社区内的青年广泛地动员组织起来，青年中心才能真正发挥联系、服务、引导青年的作用，才能够有效提高社区青年组织化程度，才能延伸团的工作手臂，不断巩固和扩大X执政的青年群众基础。完善科学的组织机制是组织联系青年的可靠保证，要结合青年中心自身的特点和规律，创新组织体系，完善青年中心的基本组织制度，进一步增强吸引力和动员力。培育和发展青年社团组织是吸引青年的一个有效途径，要抓住政府加快培育社会中介组织、购买公共服务的契机，依托青年中心大力培育公益服务、兴趣爱好等类型的青年社团组织，通过这些社团组织把青年广泛地吸引凝聚到青年中心来。
二是增强服务青年的实效性。服务青年是我们工作的出发点和落脚点，也是青年中心联系、服务、引导青年的前提条件。要坚持以青年为本的工作理念和竭诚服务青年的工作宗旨，从青年成长发展的现实需求出发，进一步拓展服务内容，创新服务手段，以服务促建设，以服务促发展。要将团的各类品牌项目尽可能向青年中心集中、整合，实现团的工作与青年中心发展联动。要主动承接政府青少年事务，并通过合作和加盟的方式，积极引入社会各类服务资源和项目。要围绕青年学习成才、创业就业、文化娱乐、婚恋家庭、身心发展、
维护权益和服务社会等方面的需求，有针对性地设计开发服务项目。要通过开展青少年社会工作者试点等有效措施，努力提高服务的专业化水平，尽心竭力地为广大青年办实事、做好事、解难事，努力促进青年全面发展、健康成长。
三是增强服务社会的动员力。要紧紧抓住青年工作社会化的契机，强化青年中心动员、引导青年服务社会的重要作用。特别是要以社区服务、社区关爱、社区文化建设为着力点，通过组织开展志愿服务、社区文化活动等形式，积极为青年奉献社会、实现价值搭建舞台。要引导广大青年以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，投身社会主义物质文明建设；引导青年培养ZZ文明意识，参与社会主义ZZ文明实践；引导青年把握先进文化的前进方向，为社会主义精神文明建设作贡献。要拓展青年中心参与社会事务的渠道，带领广大青年参与社区管理、社区建设和社区服务，积极推动和谐社会的建设。要把弱势青少年群体作为服务重点，通过推广爱心超市、开展社区关爱活动等形式，树立青年中心服务社会的良好形象，并以此为着力点动员更多的青少年投身到服务社会的具体行动中。
同志们，青年中心建设是一项事关共青团事业未来发展的重大战略工程。我们要倍感工作的紧迫、责任的重大，进一步坚定信心，开拓创新，抓住重点， 打响品牌，扎实推进青年中心建设，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
在共青农场开发建设暨北京等五省市青年志愿垦荒队参加开发北大荒50周年纪念大会上的讲话
（2005年8月30日）
春华秋实，岁月如歌。从1955年8月30日新中国第一支青年志愿垦荒队到达萝北县，揭开全国青年志愿垦荒的序幕，至今已整整50年。我们欣喜地看到， 经过一代又一代垦荒人的艰苦奋斗，黑龙江省共青农场这个昔日的“北大荒”， 如今变成了阡陌纵横、良田万顷的现代化粮食生产基地，满眼生机，处处希望。今天，我们在这里隆重纪念共青农场开发建设50周年，回顾共青农场开发建设的历史，共同缅怀老一代垦荒人的光辉业绩，对于弘扬和传承垦荒精神，促进垦区经济社会全面发展，具有重要意义。在此，我代表团中央书记处，向大会的召开表示热烈的祝贺！向为新中国垦荒事业做出光辉业绩的老一辈垦荒队员、转业官兵、知识青年表示崇高的敬意！向至今仍在不懈奋斗的垦荒二代、三代， 向辛勤工作在农场各条战线的全体干部职工表示诚挚的问候！
1955年，正值国家刚刚开始大规模社会主义经济建设时期，以杨华、庞淑英等为代表的一批立志报国的热血青年，积极响应X中央的号召，在新中国的大地上树起第一面青年志愿垦荒队的旗帜，以“忍受、学习、团结、斗争”的顽强意志，在萝北荒原开始了战天斗地的垦荒历程，以满腔豪情、冲天干劲和炽热青春，开启了中国现代史上青年志愿者到“北大荒”开发边疆、建设边疆的先河，以实际行动奏响了报效祖国的时代强音。在他们的带动下，青年志愿垦荒的星星之火迅速燃遍神州大地。北京、天津、山东、河北、哈尔滨等地垦荒队员积极响应，远离故乡，奔赴北大荒。50年来，全国各地先后有14万转业官兵、5万大专院校毕业生、20万支边青年和54万知识青年投身北大荒的开发和建设，书写了中国垦殖史上气势磅礴的伟大篇章。历史会永远铭记像青年志愿垦荒队员这些为新中国建设作出贡献的人们。
50年风雨沧桑，一代又一代垦荒人铸就了“艰苦奋斗、无私奉献、顾全大局、锐意进取”的垦荒精神，这是在长期奋斗中形成的一种ZZ觉悟、精神境界、道德品格、行为规范和工作作风。正是这种精神的激励，青年志愿垦荒者和广大转业官兵满怀报国之情和兴垦之志，克服各种艰难困苦，用辛勤的劳动开垦昏睡千百年的荒原。正是这种精神的激励，经过几代垦荒人的不懈奋斗， 北大荒从荒芜走向繁荣、从贫瘠走向兴旺。青年志愿垦荒者和广大转业官兵的
垦荒活动，与其所创造的大量物质财富相比较，留给我们后人更加宝贵的是无可估量的巨大精神财富，需要我们深刻总结，永远汲取。50年弹指一挥间，尽管垦荒精神形成在社会主义建设初期，但这种报效祖国、无私奉献、不怕困难、艰苦创业的时代精神及其所蕴含的深刻内涵，对我们今天的改革开放和现代化建设事业仍然有着强大的推动力和现实的影响力。
当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。本世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。这个时期，比过去任何时候都需要全民奋起、艰苦创业，比过去任何时候都需要青年大显身手、奋发有为。这个时期，比过去任何时候都需要我们发扬垦荒精神，为祖国的未来艰苦奋斗，为民族的复兴无私奉献。时代的呼唤就是我们的志向，祖国的需要就是我们的选择。每一个有理想、有抱负、有作为的当代青年，都应当勇敢地肩负起时代的重任，在全面建设小康社会的历史进程中，谱写当代青年报效祖国、服务人民的青春之歌。
当代青年要坚定理想，报效祖国。全面建设小康社会，是时代的主题，也是当代青年的神圣使命。在这一宏伟的历史进程中，当代青年必须牢固树立为国家富强、民族复兴而共同奋斗的崇高理想，坚持用邓小平理论和“三个代表” 重要思想构筑起强大的精神支柱，坚定跟X走中国特色社会主义道路的信念。广大青年要把个人的理想追求同国家的前途命运紧密结合起来，把个人的事业同人民群众的需要紧密结合起来，把报效祖国的人生追求化作锐意进取、拼搏奋斗的实际行动，努力成长为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
当代青年要投身基层，建功立业。50年前，青年志愿垦荒者以“到农村去， 到边疆去，到祖国最需要的地方去”为行动指南，写就了一代热血青年扎根边疆、报国成才的绚丽篇章。50年后的今天，当代青年要认真贯彻胡锦涛总书记关于大学生志愿服务西部计划的重要指示，响应时代的召唤，传承垦荒精神， “到基层去，到西部去，到祖国最需要的地方去”，锻炼成长，建功立业。基层需要青年，青年更需要到基层磨炼。广大青年要到改革开放和现代化建设的第一线去，到艰苦的和困难多的地方去，经风雨、见世面，了解国情，经受锻炼，增长才干，开拓事业。要充分发挥自身的知识和技能优势，把艰苦的条件转化为奋斗的动力，在基层的丰富实践和创造中，贡献青春、智慧和力量。
当代青年要立足岗位，艰苦奋斗。建设中国特色社会主义的伟大事业是一项长期而艰巨的任务，需要全国人民和青年付出长期艰苦的努力。社会主义现
代化建设，更需要几代、十几代甚至几十代人坚持不懈地奋斗。要清醒地看到， 改革开放以来，我国各项建设事业取得了巨大成就，但我们仍然面临着区域、城乡、经济社会发展不平衡的突出矛盾。广大青年一定要深刻认识我们必须长期面对的基本国情，像当年青年志愿垦荒队员一样，继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，任何时候都不懈怠创业精神，任何时候都不涣散奋斗意志，立足岗位， 从具体工作做起，从一点一滴做起，勤勉敬业，扎实工作，以滴水穿石、锲而不舍的行动，以脚踏实地、埋头苦干的作为，积极创造无愧于前辈、无愧于后人的业绩。
回顾历史，是为了更好地开创未来。共青农场的发展史，是一部坚持X的领导，与时俱进，不断发展的历史；是一代又一代垦荒人艰辛实践、不断开拓的历史。我们衷心希望共青农场的广大青年和全体职工能够发扬青年志愿垦荒队的光荣传统，大力弘扬垦荒精神，紧紧围绕农产品竞争力增强、农场增效、农工增收，充分发挥土地资源丰富、农业机械化水平、科技水平、管理水平和组织化程度较高的优势，大力实施科技兴垦战略，锐意改革，不断进取，推动农垦事业由传统农业向现代农业转变，实现垦区经济社会全面协调可持续发展。
我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的X中央坚强领导下，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，有垦荒精神的激励鼓舞，有老一辈垦荒队员的关心支持，有广大干部职工的共同努力，曾经创造了奇迹的垦荒人必将在新的历史时期谱写出更加壮丽的奋斗乐章！
在首届“中国青少年发展论坛（2005）”上的讲话：在构建和谐社会进程中大力推进青少年思想道德建设
（2005年9月25日）
中国青少年研究中心、中国青少年研究会、共青团安徽省委联合在安徽合肥举办首届“中国青少年发展论坛”，围绕“和谐社会与青少年思想道德建设” 这个主题，共同探讨新形势下青少年思想道德建设的理论和实践问题，很有意义。我代表团中央书记处，对论坛的召开表示热烈祝贺！向关心和支持青少年思想道德建设的各界人士表示衷心感谢！我相信，通过这次论坛的举办，对于进一步贯彻落实中央8号和16号文件精神，促进青少年思想道德建设和和谐社会建设，推动理论研究为青少年思想道德建设的实践服务将起到积极作用。
下面，我想就本次论坛的主题谈几点意见，与大家交流探讨。
一、加强和改进青少年思想道德建设是构建社会主义和谐社会的一项重大课题
实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括中国共产X在内的马克思主义政X不懈追求的奋斗目标。构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强X的执政能力建设的重要内容，是X的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。X的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时强调，建设更高水平的小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。把社会更加和谐作为我们X要为之奋斗的一个重要目标明确提出来，这在我们X历次代表大会的报告中是第一次。X的十六届四中全会，以胡锦涛同志为总书记的X中央进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固X执政的社会基础、实现X执政的历史任务的必然要求，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容，要求全X同志在建设中国特色社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、ZZ文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。这反映了我们X对中国特色社会主义建设规律认识的进一步深化，拓展了中国特色社会主义事业的战略内涵，昭示着中国特色社会主义事业必将实现新跨越。
加强思想道德建设是构建社会主义和谐社会的本质要求。全面建设小康社
会，从根本上讲，就是要建设人与自然、人与社会、人自身全面和谐的社会。首先，就是人与社会的和谐。没有社会的和谐稳定，其它的一切都无从谈起。必须要让每一个社会成员深切认识到维护社会稳定的极端重要性，从而更加自觉地维护社会稳定。其次，要强调人与自然的和谐。必须要确保经济发展和自然环境可承受能力之间的和谐，不能一味追求经济发展而断绝子孙后路。树立科学发展观，坚持可持续发展至关重要。第三，就是人自身的和谐。使每一个社会成员都具备健全的人格、高尚的情操，树立正确的世界观、人生观和价值观。要实现这三者的和谐，就必须要对每一个社会成员加强思想道德教育，由此可见，加强和改进思想道德建设对构建社会主义和谐社会意义十分重大。
加强青少年思想道德建设是构建和谐社会的一项重要任务。青少年是国家的未来和民族的希望，是社会中最有朝气、最具有创新精神的群体。青少年也是参与和谐社会建设的重要力量。现在的青少年的思想道德状况如何，将直接关系到中华民族的整体素质，关系到和谐社会建设的进程，对X和人民的事业代代相传、长治久安具有特殊重要的意义。改革开放以来，伴随着中国特色社会主义的发展，我国的思想道德建设取得了显著成绩，当前，我国仍处在社会主义初级阶段，思想道德建设的水平与社会主义和谐社会的新要求还不相适应。青少年思想道德的状况主流是好的，但受种种因素影响，一些青少年也不同程度地存在问题，因此，加强青少年的思想道德建设，已成为构建社会主义和谐社会中一项重大而紧迫的战略任务。
服务和谐社会建设，进一步加强青少年思想道德建设，共青团、少先队组织担负重要职责。共青团、少先队组织是广大青少年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是X的助手和后备军，肩负着培育“四有”社会主义新人的根本任务。按照X的要求把青少年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，是共青团、少先队组织的神圣职责。近年来，共青团、少先队组织始终按照X和政府的要求，以竭诚服务青少年的全面发展为自己的工作目标，不断加强和改进青少年的思想道德建设，做了大量扎实有效的工作， 取得了十分显著的成绩，也积累了丰富的经验。共青团、少先队组织必须要牢牢抓住当前难得的机遇，紧紧围绕培育“四有”新人的根本任务，充分发挥实践育人、文化育人、服务育人、组织育人的优势，积极探索青少年思想道德教育的新途径新方法，扎实苦干，开拓创新，不断提高工作水平，把这件关系千秋万代的大事落到实处。
二、在建设社会主义和谐社会中加强和改进青少年思想道德建设的工作思
路
建设社会主义和谐社会，是一个富有时代意义的新课题。在建设社会主义
和谐社会的大背景下加强和改进青少年思想道德建设有着十分深刻的时代内涵，我们要坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年，努力使青少年思想道德建设体现时代性、把握规律性、增强实效性。
加强和改进青少年思想道德教育，必须切实抓好理论武装工作。要坚持以理想信念教育为核心，对青少年进行广泛深入的世界观、人生观和价值观教育。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻X的十六大和十六届三中、四中全会精神，教育和引导青少年牢固树立起中国特色社会主义的理想信念，矢志不渝跟X走。要坚持以爱国主义为重点，在青少年中大力弘扬和培育民族精神，引导他们在改革开放的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。要深入开展科学发展观教育和和谐社会教育，引导青少年树立科学发展和和谐发展的思想观念， 正确处理自己与他人、个人与集体、人与社会、人与自然的关系。要坚持以基本道德规范为基础，在青少年中深入开展公民道德教育，引导青少年自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。积极开展道德实践活动，培养青少年良好的道德品质和文明行为，引导青少年勤于学习、善于创造、甘于奉献，促进青少年全面和谐发展，成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
加强和改进青少年思想道德教育，必须坚持以人为本的理念。和谐社会， 带给我们的一个重要新理念、新认识，就是“以人为本”。以人为本，对于青少年思想道德教育来说，首先就是要了解青少年。要深入青少年中，研究他们的兴趣和爱好，掌握他们的规律和特点，从而使思想教育工作有的放矢，更有针对性。其次，是要适应青少年。要善于掌握青少年喜欢的语言，用青少年习惯的方式开展思想教育，春风化雨，润物无声，使思想教育真正入耳入脑入心。第三，要尊重青少年。要从青少年的实际出发，充分尊重他们的主体性，相信他们、依靠他们，充分发挥他们开展思想教育的内在积极性，形成教育和自我教育的合力，从而把青少年思想道德教育提高到更高的层次。
加强和改进青少年思想道德教育，必须切实帮助青少年解决实际问题。从
一般意义上讲，思想道德教育是解决人们的思想问题的。但是，思想问题的产生是有其主客观因素的，是与他们自身的生存发展密切相联系的。近年来，青少年在成长过程中遇到的问题和困惑明显增多，矛盾也很突出。这就要求我们在做青少年思想道德教育时，应把解决思想问题与解决实际问题结合起来，动员全社会力量尽可能多地帮助青少年尤其是弱势青少年群体。从这个意义上说， 帮助青少年解决实际问题的过程，就是加强思想道德教育的过程。帮助青少年解决实际问题的成效，直接影响着思想教育工作的成效。胡锦涛总书记多次在讲话中强调要从解决青少年实际困难入手做好思想教育工作，为我们加强和改进青少年思想教育工作指明了方向。我们要尽可能地帮助青少年解决学习成才、就业创业、生活情感等方面的问题，真正把青少年吸引过来、凝聚过来，从而为做好思想教育工作打下坚实的基础。
加强和改进青少年思想道德教育，必须高度重视青少年心理健康。全社会健康的心理，是和谐社会赖以存在的基础。同样，个体心理的健康发展，是个体形成良好思想品质的基础。从某种意义上讲，人们只有处在和谐的心理状态下，才乐于接受教育。近年来，由于种种原因，青少年的心理问题增多，影响了思想道德素质、科学文化素质和健康素质诸方面的和谐发展，有的甚至酿成悲剧。因此一定要高度重视青少年心理健康问题，只有解决了青少年的心理健康问题，思想教育工作才有了开展的意义。对此，共青团、少先队组织义不容辞，专门的青少年工作者也要切实负起责任。要采取有力措施，建立健全心理健康教育和咨询的专门机构，配备专门的心理健康咨询员，扎实推进“心理阳光工程”，及时了解掌握青少年的心理状况并有针对性地开展心理辅导，促进青少年身心健康发展。
三、当前青少年思想道德建设需要重点研究的若干问题
切实加强青少年思想道德建设研究，为青少年思想建设提供有力支持，离不开我们广大从事共青团、青少年和青少年工作研究的同志们的努力。这次会议，大家提交的研究论文，运用现代教育理论，分别对和谐社会与未成年人思想道德建设、和谐社会与大学生思想ZZ教育、和谐社会网络中的青少年思想道德建设等多个方面进行了比较深入的研究。这些成果，我看了以后，很受启发。建议主办单位把这次论坛的成果进行整理，结集出版。
为了更好地解决我国青少年思想道德建设中的问题，适应构建和谐社会的要求，我们要进一步加强有关理论和政策的研究。当前，我们要研究的重点领
域，有以下五个：
一是要加强研究社会环境的发展变化尤其是大众传媒和网络对青少年思想道德建设的影响。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，直接或间接地影响着青少年的思想观念和价值取向。尤其是网络对青少年的影响更大。在我国现在每年近亿上网人数和每天3亿条短信发送者中，青少年是其中的主力。网络由于其快捷和便利的特征，为青少年获取知识和信息创造了条件。但是，网络带有很强的虚拟性、隐蔽性和复杂性的特征，网上信息良莠不齐，如果管理不好，一些有害信息就会对青少年产生不良影响，有的青少年甚至因此走上违法犯罪的道路。如何深入分析和研究网络环境下青少年思想道德教育，牢牢掌握网络教育的主动权，已经成为青少年思想道德建设工作亟待解决的新问题。
二是要加强研究新形势下青少年思想道德建设的途径和方法的改进创新问题。思想道德教育必须借助于一定的途径和方法。在青少年思想道德建设方面， 过去我们形成了一套比较有效的途径和方法。现在情况变了，有的途径和方法已经过时了。这就要求我们根据新的情况，重新审视这些途径和方法，看看哪些已经过时了，哪些过去我们忽视了，哪些需要在新的形势下进一步拓展。还要研究新形势新情况下新的有效途径和方法，特别是要认真研究如何促进学校教育、家庭教育和社会教育的衔接配合，形成共同推进青少年思想道德建设的合力问题。
三是要加强研究青少年思想道德教育的有效性问题。思想道德教育，最关键的问题是有效性。只有有效的思想道德教育，才能达到教育的目的。现在的情况是，一些青少年道德行为与道德认知存在不同程度的偏离，存在着道德追求、道德认知与道德实践不统一的问题。造成道德行为与道德认知不协调发展或道德行为失范的原因是什么？怎样才能解决这一问题？这些都是我们应该深入研究的。
四是要加强研究制定与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相配合、与中华民族传统美德相承接的青少年思想道德体系和考核评价体系。X的十六大提出了建立社会主义思想道德体系的任务，这个体系同样也适用于青少年思想道德建设。但是，青少年是有着自身特点的群体。在社会主义思想道德体系中，应建立什么样的青少年思想道德体系，用什么样的标准来衡量，都是需要认真研究加以解决的。
五是要加强研究共青团、少先队组织在青少年思想道德建设中作用的发挥问题。共青团、少先队组织在群众性精神文明创建活动中，走在了时代的前列。如实施的“希望工程”、“青年志愿者”、“手拉手”等行动，得到了X中央和社会各界的充分肯定。面对共青团创造的群众性精神文明实践活动，我们的理论研究显得相对滞后。如果不加强这方面的研究，势必会影响青少年思想道德建设向深度与广度拓展。广大理论工作者要认真研究上述群众性精神文明创建活动发生发展的内在机制和外在条件，加强理论对实践的指导，推动青少年思想道德建设深入持久地发展。
总之，我们要积极关注影响青少年思想道德建设的带有全局性、战略性的相关课题，努力研究，争取出一批有分量的研究成果，更好地支持青少年思想道德建设。
祝首届“中国青少年发展论坛”取得圆满成功！
在云南昆明纪念“一二·一”运动60周年大会上的讲话
（2005年11月30日）
今天，我们在“一二·一”运动的发源地云南昆明集会，隆重纪念“一二·一” 运动60周年。首先，我谨代表共青团中央及全国各族各界青少年，向所有参加过“一二·一”运动的老同志致以崇高的敬意！向为了中华民族富强文明而流血牺牲的先驱们表示深切的怀念！【联系微信d*adawk01】
“一二·一”运动是抗日战争胜利后在国民X统治区爆发的第一次大规模的以学生为主的爱国民主运动。当时，抗日战争刚刚取得胜利，中国处在两个前途、两种命运抉择的历史紧要关头。全国人民渴望和平、民主、团结，要求建立一个自由、民主、富强的新中国。中国共产X顺应民心，提出了在抗战胜利后国家和平发展的正确主张。国民X反动派则逆民心而动，武装进攻解放军区，发动内战。面对当时国民X的独裁统治和内战的凄风腥雨，云南昆明的学生在中国共产X的领导下，旗帜鲜明地发出了“要和平，不要内战，要民主， 不要独裁”的呐喊。他们不畏血腥镇压，不怕暴力殴打，坚决揭露国民X发动内战破坏民主的阴谋。这场全国范围的学生运动坚持了4个月，把国统区的爱国民主运动推向了高潮。这次运动继承和发扬了五四运动和“一二·九”学生运动的光荣传统，表现出广大青年追求和平民主、取义求真的崇高精神，表现出广大青年对国家、对民族前途命运的历史使命感和责任感。
“一二·一”运动爆发以来的60年，是我国发生翻天覆地变化的60年。60 年来，在X的领导下，广大青年与全国各族人民一道，站在时代的前列，不屈不挠地奋斗，为人民解放和国家富强作出了积极的贡献。当前，我国正处在一个重要战略机遇期，全国各族人民正在X的领导下为全面建设小康社会而努力奋斗。不久前召开的X的十六届五中全会站在历史的新高度，从战略全局出发， 制定描绘了我国“十一五”经济社会发展的宏伟蓝图，提出了X领导人民在新的发展起点上阔步前进的指导思想、发展目标和主要任务。实现这一宏伟蓝图， 为当代青年施展才华提供了无限广阔的舞台，也对青年一代的健康成长提出了新的更高要求。
当代青年要始终坚持X的领导。“一二·一”运动是在中国共产X的直接发动和领导下开展的一场爱国民主运动。从这场运动之初，X就对运动发展的ZZ方向和斗争策略提出了明确的要求。“一二·一”运动在X的正确领导下，
取得了伟大的胜利。历史昭示我们，X的正确领导是中国青年运动健康发展的根本保证。只有始终坚持中国共产X的领导，沿着X指引的道路前进，才能够经得住任何困难与挫折，经得起任何风浪的考验，在任何艰苦复杂的环境下永不迷失方向。当代青年的健康成长必须坚持在X的领导下，把个人的理想与国家和民族的共同理想结合起来，把个人的奋斗融入人民群众建设中国特色社会主义的伟大实践，在人民群众的奋斗洪流中锻炼成长，在推进中华民族伟大复兴的历史进程中实现人生的最大价值。
当代青年要进一步弘扬爱国主义精神。中华民族之所以能够绵延数千年而历久弥坚，正是因为一代又一代中华儿女始终有着强烈的爱国主义情怀，始终坚持把伟大的爱国主义作为自己的精神支柱。爱国主义始终是中国青年运动的旗帜，是引导中国青年运动蓬勃发展的精神力量。这不管是在伟大的五四运动中，还是在“一二·九”运动、“一二·一”运动以及其他历次青年运动中， 都得到了充分的体现。同时，中国青年运动的实践也不断丰富和发展着爱国主义的内涵。广大青年要进一步弘扬爱国主义精神，牢固树立报效祖国、服务人民的远大志向，把强烈的爱国热情与建设中国特色社会主义伟大事业结合起来， 与热爱社会主义、拥护X的领导结合起来，与放眼世界、学习借鉴人类创造的一切文明成果结合起来，积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践。
当代青年要肩负起实现中华民族伟大复兴的历史重任。“一二·一”运动与近代以来的历次革命运动一样，其目的就是要为了国家走向繁荣富强，实现中华民族的伟大复兴。今天，全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任落在了当代青年的肩上。当代青年要树立强烈的历史责任感和使命感， 增强机遇意识、忧患意识。要具备承担历史重任的素质，发愤学习，注重实践， 砥砺品格，开拓创新，努力成为改革开放和现代化建设的有用之材，努力为祖国和人民建功立业。
同志们、青年朋友们，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标激励着我们去奋斗、去创造。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，努力创造无愧于历史、无愧于前辈、无愧于时代的崭新业绩！
在2005年“为了明天 预防青少年违法犯罪论坛”闭幕式上的总结讲话
（2005年12月17日）
论坛的各项议程顺利进行完毕。我代表主办单位，向两个研究会的同志们表示问候，向论文获奖的同志表示祝贺，向所有关心、支持预防青少年违法犯罪研究工作以及参与“为了明天——预防青少年违法犯罪论坛”的同志们表示衷心的感谢！
在今天下午召开的预防办主任工作会上，我就明年预防青少年违法犯罪工作作了讲话。这里，我重点就预防青少年违法犯罪的研究工作讲几点意见。
一、关于本次论坛的成果
这次论坛开得很成功。概括起来，主要有以下四个特点：一是及时。在X的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和中央领导同志对未成年人违法犯罪问题作出重要批示的背景下，论坛就“预防青少年违法犯罪对策和路径”开展研讨和交流，时机和主题选择得非常及时恰当。二是丰富。在这次论坛上，顾秀莲同志作了重要讲话， 周强同志提出了明确的希望，各位专家学者及实务工作者就预防青少年违法犯罪问题进行了充分讨论和交流，开通了“中国预防青少年违法犯罪网站”，评选表彰了一批优秀的研究成果。论坛采用了演讲、互动式研讨、分组讨论等多种形式。无论是内容还是形式都很丰富充实。三是合作。这次论坛是由中央综治委预防青少年违法犯罪领导小组办公室、中国青少年犯罪研究会、中国法学会青少年法律研究会共同主办，广东省委、省政府给予大力支持。参加论坛的既有理论研究工作者又有实务工作者，不仅有内地专家学者还有港澳地区同仁， 显示出济济一堂、群策群力、团结合作的良好局面。四是实在。论坛召开前， 主办单位征集了论文，汇编了论文选辑，形成了具体的成果。论坛上，与会代表畅所欲言，交流了经验，开阔了眼界，得到了实实在在的收获。大家对研究会的工作提出了有益的建议，使得明年工作目标更加明确。总之，这次论坛是青少年犯罪研究会和青少年法律研究会的一次总结和展示，论坛开得比较务实， 比较活跃，收到了好的效果。
二、关于两个研究会今年工作的简要回顾
今年是“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”推进的第一年。一年来， 在中央的亲切关怀和高度重视下，在预防领导小组各成员单位的大力支持下，
通过各级团组织、预防办、各位专家、学者和实务工作者的共同努力，今年预防青少年违法犯罪的研究工作在以往基础上得到进一步推进。中国青少年犯罪研究会和中国法学会青少年法律研究会，在其中发挥了积极的作用，主要体现在以下四个方面。
一是工作内容更加丰富。各地广泛开展了各种形式的学术研讨会、报告会、学术演讲。联合有关部门，组织开展了“为了明天——预防青少年违法犯罪论坛”、未成年人违法犯罪研讨会等活动。推荐专家参与了全国人大的未成年人保护法修改工作以及到部分地方演讲，帮助地方提高青少年犯罪研究水平。江苏、上海、浙江、安徽、江西等省共同举办“为了明天——长三角首届‘法治社会与预防青少年违法犯罪’论坛”，推动青少年犯罪研究区域合作与交流。北京召开了少年司法制度、未成年人民事审判等研讨会，山东、湖南、宁夏、福建、广东、四川等省举办了有关预防青少年违法犯罪的学术研讨会和演讲等活动。
二是研究成果更加丰硕。研究会开展了优秀论文评选活动，共收到论文120 多篇，评选出80篇优秀论文。编辑出版《青少年犯罪研究》、《青少年法律研究通讯》杂志共6期。中国青少年犯罪研究会正在编辑《预防青少年违法犯罪工作年鉴》和《未成年人犯罪现状与对策研究》等书。各地的研究会也编辑了地方青少年犯罪研究论文选集，出版了一批学术著作。
三是组织网络更加完善。中国青少年犯罪研究会转由团中央主管后，在团中央的重视和中央综治委预防办的大力支持下，今年落实了秘书处专职工作人员和专门的办公场所，团中央还划拨了启动经费，为研究会工作开展提供了有力的保障。两个研究会通过制度建设，进一步规范了管理，通过开展活动凝聚和团结了一大批有影响力的青少年犯罪研究和青少年法律研究人才，进一步壮大了队伍。通过加强联系和指导，促进了省级研究会和专业委员会工作的开展。湖南、四川、山西、广东等省青少年犯罪研究会转由团省委主管或新成立了青少年犯罪研究会，初步理顺了管理体制，组织体系开始形成。
四是对外交流更加密切。2005年，中国青少年犯罪研究会先后与美国乔治亚州立大学、加利福尼亚州立大学、耶鲁大学中国法律中心、韩国江陵大学、新加坡触爱社会服务组织等国外青少年犯罪研究的专家和有关机构建立联系， 就青少年犯罪研究交流合作进行了探讨，并派员参加东盟10＋3“青年与网络” 专题研讨会，加大了国际交流合作力度。部分省、区、市的研究会也组织了对
外交流的团组，接待了来访的外国有关专家。
三、关于明年的研究工作
当前，我国青少年违法犯罪的总体形势依然严峻。青少年违法犯罪总量仍然较大。今年上半年，14至25岁的青少年犯罪人数占全部犯罪人数的44.7%。未成年人犯罪上升势头明显。2005年1至7月，全国判决生效未成年罪犯人数比去年同期上升23.96%。未成年人违法犯罪已经成为全社会共同关注的问题。X中央历来高度重视青少年保护和预防青少年犯罪工作。今年6月，锦涛、罗干同志又就未成年人犯罪问题作出重要批示，锦涛同志明确指出：“要从国家和民族的未来的高度，重视未成年人犯罪问题。要明确责任、大力协同，综合防治， 通过教育和法制相结合，使未成年人犯罪问题得到明显好转。”罗干同志要求： “认真贯彻锦涛同志的重要批示，加强对未成年人犯罪问题的综合治理。”中央领导同志的批示体现了X中央对广大青少年健康成长的殷切关怀，体现了对预防青少年违法犯罪工作的高度重视，也为我们进一步开展研究工作指明了方向。
第一，把握大局，突出青少年犯罪和青少年法律研究工作重点。青少年犯罪和青少年法律研究是预防青少年违法犯罪工作的重要组成部分，要把预防青少年违法犯罪研究工作放在X政大局中去思考，去把握，认真学习贯彻中央领导同志批示精神，抓好落实，确立研究重点，深入推进研究，提出预防青少年违法犯罪对策和建议。具体来讲，一要抓好重点人群。例如对流浪儿童、服刑人员未成年子女、社区闲散青少年等重点群体的调查研究，为立法、司法和预防工作出谋划策。二要抓好重点课题。例如对青少年犯罪心理、少年司法制度建设、社区预警监测机制、未成年人司法保护等重点课题研究，能够做出有价值、有分量的研究成果，为预防工作实践提供有力的理论指导。三要抓好重大契机。明年全国人大将审议通过修改后的未成年人保护法，同时明年又是预防未成年人犯罪法颁布十周年，要及时开展相关培训，搞好宣传普及，推动法制教育和预防青少年违法犯罪研究进一步深入。
第二，开展活动，提高凝聚力和影响力。一是要开展各种形式的理论研究。承担X和政府委托的重点研究项目，积极参加《未成年人保护法》的修改，组织专家开展专题调研，编辑出版学术著作等，通过开展研究提高青少年犯罪和青少年法律研究的学术水平，扩大社会影响。二是要举办各种形式的论坛。要办好“为了明天——预防青少年违法犯罪论坛”，打响“为了明天工程”品牌。
要联合综治委、法院、检察院、教育、文化等部门举办分行业预防青少年违法犯罪论坛。就青少年犯罪心理、少年司法制度建设、社区预防未成年人违法犯罪，青少年普法教育等课题举办分类别的论坛。省级团委、预防办也可以根据本地实际，联合综治部门举办珠三角、长三角、环渤海区、西部、东北等地区的区域论坛。三是要抓好培训。围绕《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，举办学习培训，普及法律知识，联合综治部门开展青少年违法犯罪社区预防计划、未成年人零犯罪社区、社区青少年事务社工等工作培训，以及法律教育和自护教育的师资培训，提高各地预防工作水平。四是要扩大对外交流。明年要组织考察团出访，加强与国外和港澳台青少年犯罪和青少年法律研究组织、高校、研究所的联系与交流。
第三，促进建设，推动各项工作的规范化和可持续发展。一是要在队伍建设上打基础。通过研究会的工作，培养人才，扩大影响，提高队伍的整体水平。发挥理事会核心作用，完善理事的年龄结构，发展青年优秀专家加入理事会； 完善理事的专业结构，增加理事会中法律工作者、社会工作者的名额；完善理事的地区结构，发展港澳地区人才作为理事。二是要在制度建设上花气力。进一步完善各级研究机构的运行机制，加强对专业委员会的规范管理，加强秘书处与各省级研究会、各专业委员会的项目合作，发挥“地方”和“中央”两个积极性。三是要在阵地建设上下功夫。做好《青少年犯罪研究》、《青少年法律研究通讯》杂志等阵地的建设，团中央正在向国家新闻出版总署申请创办全国公开发行的《青少年法律》杂志，如能获得批准，将是宣传和研究方面一块很重要的阵地，要下大力气建好这个阵地。做好预防青少年违法犯罪网站维护和建设，把杂志和网站作为凝聚研究队伍、宣传预防青少年违法犯罪工作、扩大研究会影响力的有效载体。
四、关于工作要求
做好预防青少年违法犯罪研究工作，需要各级共青团组织、预防办、研究会和广大会员齐心协力，相互配合。
共青团组织、预防办要更加重视研究和研究会工作。预防青少年违法犯罪工作是一个理论性与实践性都很强的工作。加强研究，把握规律，可以为实践工作提供科学指导。各级共青团组织、预防办要把研究工作摆到更重要的位置， 要履行好作为本级研究会主管部门的职责，关心研究会工作，发挥研究会的作用，促进研究会发展。一方面要加强指导。做好研究会的管理指导工作，在研
究会机构设立运转规范、人员配备、队伍建设、确定课题、举办论坛等方面进行规划。另一方面要大力支持。研究和帮助研究会解决开展工作中遇到的问题和困难，为促进研究会发展创造有利条件。
研究会要进一步发挥作用。一是围绕X政大局，做好理论研究，开展相关活动，加强自身建设，提高研究层次，繁荣学术研究，使研究工作在预防青少年违法犯罪工作领域中真正有所作为、有所建树。二是积极争取各方面的大力支持。当前，青少年犯罪和青少年法律研究工作正处于历史上最好的发展时期之一，既有X政的高度重视，又有团组织、预防办的大力支持，还有社会各界的热情关心。各级研究会不仅凝聚了国内一流的理论研究专家学者，还聚集了一大批预防青少年违法犯罪工作一线的实务工作者。要抓住历史机遇，发挥好各方支持、研究力量强、联系面广、资源丰富等现有优势，将方方面面的力量汇聚到预防青少年违法犯罪研究这项事业中，形成合力，做出一流业绩。
各会员单位和广大会员要积极开展研究工作。各省级研究会、专业委员会、理论研究和实务工作者要积极开展工作。把各自研究纳入到研究会工作的总体规划之中，与研究会经常联系，提交研究论文，反映情况，提出建议，互通信息，互相支持。在开展活动的过程中要自觉遵守国家的法律法规，遵守研究会的相关规定，共同维护研究会的良好形象。研究会的老同志要发挥余热，切实起到传帮带的作用，中青年会员要充分发挥中坚力量的作用，新会员要加强学习，迎头赶上，形成一个老、中、青结合的预防青少年违法犯罪研究梯队，多出研究成果。
研究会秘书处要做好服务工作。一是要加强沟通。积极与各省级研究会、专业委员会、理论研究和实务工作者保持联系，了解情况，收集需求，增强交流，促进感情。二是要强化服务。及时帮助会员解决困难，用服务凝聚、团结更多青少年犯罪研究人才。三是要开拓创新。以创新发展会员的方式，不断扩大队伍，创新激励机制，支持和鼓励会员出优秀成果和研究精品。通过扎实的工作，把研究会真正办成青少年犯罪和青少年法律理论研究和实务工作者共同的家园。
同志们，2006年预防青少年违法犯罪研究工作面临着难得的发展机遇，同时也肩负着光荣而艰巨的任务。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，齐心协力，求真务实，开拓创新，为促进青少年健康成长、促进社会主义和谐社会建
设贡献智慧和力量！
新的一年就要来临，祝同志们新年愉快，工作顺利，身体健康！
在全国预防青少年违法犯罪先进表彰暨示范创建工作会议上的发言
（2005年12月17日）
“未成年人零犯罪社区”和“为了明天工程示范县市”创建工作是“为了明天工程”的重要项目，是预防青少年违法犯罪工作的重要内容。自2004年启动以来，各地区以预防和减少青少年违法犯罪为目标，坚持一般预防和特殊预防相结合，围绕流浪儿童、闲散未成年人、服刑人员未成年子女、有不良行为未成年人等重点群体，综合运用教育、服务、管理、帮教和优化环境等多种手段，探索总结了许多好的做法和经验，涌现出一大批先进的地区，一些地区的青少年违法犯罪数量明显下降，示范创建工作呈现出良好的发展态势。主要体现在以下几个方面：
一、立足基层，因地制宜，积极落实各项示范创建工作措施
各地根据实现未成年人零犯罪的目标要求，结合本地实际，制定切实可行的工作方案，采取了各种积极有效的工作措施，围绕加强青少年思想道德和法制教育，深入开展小公民道德建设、中小学兼职法制副校长、社区家长学校等实效性强的活动；围绕加强社区闲散青少年的教育和管理，组建专兼职相结合的工作队伍，建立区域性的闲散青少年管理信息系统；围绕流浪儿童等弱势群体的保护，建立救助保护中心、儿童村等服务机构，组织动员各方面的力量开展多种形式的救助工作；围绕消除不良社会诱因，针对本地区的突出社会问题， 组织有关部门开展专项治理整顿。各地在示范创建工作中积极探索，形成了许多成功的工作模式。例如：上海市青少年事务办按照“政府主导推动、社团自主运行、社会多方参与”的总体思路，采用政府购买服务的方式，聘用青少年事务社工为社区闲散青少年提供专业化的服务。江苏南通市以预防在校生的违法犯罪为工作重点，通过建立学校监管体系、心理干预体系和帮教矫正体系， 使在校学生违法犯罪发案数持续下降。
二、明确责任，密切配合，协同构建示范创建工作体系
各级X委、政府切实加强领导，很多地方将示范创建工作纳入到X政工作的总体规划和年度计划，定期听取工作汇报，及时掌握工作动态，帮助解决工作中的困难和问题。各级综治委积极地组织协调各部门和社会各方面参与示范创建工作。各级综治办、预防办深入开展调查研究，积极总结推广典型经验， 指导和协调各地区、各部门认真落实各项措施。各有关部门按照职责的任务分
工，充分发挥自身的职能作用，加强对基层的指导，抓典型，抓示范，一些地区的创建工作取得了初步成效。例如，江西瑞昌以中小学生和毕业三年以内的青少年为重点，实施“免疫工程”，采取“学校育苗、家庭护苗、社会扶苗” 三项措施，建立家庭、学校、社会三位一体的免疫网络，实现了青少年的零犯罪。
三、加强监督，深化考核，切实推动示范创建工作深入发展
为推动示范创建工作落到实处，各地综治委将示范创建工作作为当地社会治安综合治理考评的重要内容，实现了与综治其他工作进行同部署、同检查、同考核、同奖惩。各级综治办、预防办加强对示范创建工作的指导和考核，将其作为预防工作的重要考核内容，及时完善创建工作的具体方案，防止出现走过场和弄虚作假。很多地方积极商请人大、政协和新闻单位，组织人大代表、政协委员、新闻工作者等对示范创建工作进行检查和监督。例如，山东青岛市2004年底建立了“红黄绿”青少年违法犯罪社区预警的工作机制，组织社区内人大代表、政协委员、关工委成员组成权威监督员队伍，以及组织关心青少年工作的离退休老同志、社区群众等组成群众监督员队伍，加强了对示范创建工作的检查和监督。
四、强化保障，完善机制，着力加强示范创建工作的基础性建设
各地重视加强基层基础工作，从工作队伍、工作经费、工作阵地等方面入手，解决基层有人干事、有钱干事、有地方干事的问题。大部分地区为保证示范创建工作的顺利开展，都设立了专项工作经费，列入地方财政预算，有些地方还落实人员编制，确保了示范创建工作取得实效。同时，积极创造条件加强青少年文化建设，推进爱国主义教育基地和公益性文化设施对未成年人免费开放，广泛建立青少年能够就近就便参加的活动场所。深入宣传“为了明天工程”， 积极动员社会各界参与示范创建工作，不断壮大以“五老”等为代表的社区青少年工作志愿者队伍，同时，加强行政执法部门在基层的工作力量，大力推广“一区一警”、“一区多警”的警力配备模式。例如，天津市以“未成年人零犯罪社区”创建活动为抓手，按照先期试点，总结经验，全面推广，考核命名的实施步骤，分阶段、分层次推进，在社区实现了未成年人违法犯罪有人抓、有人管，工作推进有措施、有制度，社区活动有阵地、有载体的良好局面。
各位领导、同志们，示范创建工作关系到预防青少年违法犯罪工作的全局。今后，我们将深入贯彻落实顾秀莲副委员长的重要讲话精神，会同各成员单位
深入开展示范创建工作，扎实推进“为了明天工程”的深入实施，努力推动预防青少年违法犯罪工作再上新的台阶。
在构建和谐杜会进程中大力推进青少年思想道德建设
（2005年）
一、加强和改进青少年思想道德建设是构建社会主义和谐社会的一项重大课题
实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的杜会理想，也是包括中国共产X在内的马克思主义政X不懈追求的奋斗目标。构建社会主义和谐社会，把提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强X的执政能力建设的重要内容，是X的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。X的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时强调，建设更高水平的小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，还强调要努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的ZZ局面。把社会更加和谐作为我们X要为之奋斗的一个重要目标明确提出来，这在我们X历次代表大会的报告中是第一次。X的十六届四中全会，以胡锦涛同志为总书记的X中央进一步提出了构建社会主义和谐杜会的任务，强调形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会是巩固X执政的社会基础、实现X执政的历史任务的必然要求，并明确了构建社会主义和谐社会的主要内容，要求全X同志在建设中国特色社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、ZZ文明、精神文明建设与和谐杜会建设全面发展。这反映了我们X对中国特色社会主义建设规律认识的进一步深化，拓展了中国特色社会主义事业的战略内涵，昭示着中国特色社会主义事业必将实现新跨越。
加强思想道德建设是构建社会主义和谐社会的本质要求。全面建设小康社会，从根本上讲，就是要建设人与自然、人与社会、人自身全面和谐的社会。首先就是人与社会的和谐。没有社会的和谐稳定，其他的一切都无从谈起。必须要让每一个社会成员深切认识到维护社会稳定的极端重要性，从而更加自觉地维护社会稳定。其次要强调人与自然的和谐。必须要确保经济发展和自然环境可承受能力之间的和谐，不能一味追求经济发展而断绝子孙后路。树立科学发展观，坚持可持续发展至关重要。第三就是人自身的和谐。使每一个社会成员都具备健全的人格、高尚的情操，树立正确的世界观、人生观和价值观。要
实现这三者的和谐，就必须要对每一个社会成员加强思想道德教育，由此可见， 加强和改进思想道德建设对构建社会主义和谐社会意义十分重大。
青少年是参与和谐社会的重要力量。青少年是国家的未来和民族的希望， 是社会中最有朝气、最具有创新精神、最易接受新鲜事物的群体。现在的青少年的思想道德状况如何，将直接关系到中华民族的整体素质，关系到和谐社会建设的进程，对X和人民的事业代代相传、长治久安具有特殊重要的意义。改革开放以来，伴随着中国特色杜会主义的发展，我国的思想道德建设取得了显著成绩，当前，我国仍处在社，会主义初级阶段，思想道德建设的水平与社会主义和谐社会的新要求还不相适应。青少年思想道德的状况主流是好的，但受种种因素影响，一些青少年也不同程度地存在着问题，因此，加强青少年的思想道德建设，已成为构建社会主义和谐社会中一项重大而紧迫的战略任务。
X和国家历来高度重视青少年思想道德建设。以胡锦涛同志为总书记的新一届X中央专门下发了中央8号和16号文件，并专题召开会议研究部署加强和改进青少年思想道德建设。中宣部、教育部、团中央等部委还下发了十多个配套文件进行具体部署，全社会关心青少年思想道德建设的氛围已经形成。对共青团、少先队组织来说，正面临着加强和改进青少年思想道德建设的十分宝贵的机遇。
服务和谐社会建设，进一步加强青少年思想道德建设，共青团、少先队组织担负重要职责。共青团、少先队组织是广大青少年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是X的助手和后备军，肩负着培育“四有”社会主义新人的根本任务。按照X的要求把青少年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人，是共青团、少先队组织的神圣职责。近年来，共青团、少先队组织始终按照X和政府的要求，以竭诚服务青少年的全面发展为自己的工作目标，不断加强和改进青少年的思想道德建设，做了大董扎实有效的工作， 取得了十分显著的成绩，也积累了丰富的经验。共青团、少先队组织必须要牢牢抓住当前难得的机遇，紧紧围绕培育”四有“新人的根本任务，充分发挥实践育人、文化育人、服务育人、组织育人的优势，积极探索青少年思想道德教育的新途径、新方法，扎实苦干，开拓创新，不断提高工作水平，把这件关系千秋万代的大事落到实处。
二、在邃设社会主义和谐社会中加强和改进青少年思想道德建设的几条工作思路
建设社会主义和谐社会，是一个富有时代意义的新课题。在建设社会主义和谐杜会的大背景下加强和改进青少年思想道德建设有着十分深刻的时代内涵，我们要坚持贴近实际、贴近生活、贴近青少年，努力使青少年思想道德建设体现时代性、把握规律性、增强实效性。
加强和改进青少年思想道德教育，必须切实抓好理论武装工作。要坚持以理想信念教育为核心，对青少年进行广泛深入的世界观、人生观和价值观教育。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻X的十六大、十六届三中全会精神，教育和引导青少年牢固树立起中国特色社会主义的理想信念，矢志不渝跟X走。要坚持以爱国主义为重点，在青少年中大力弘扬和培育民族精神，引导他们在改革开放的伟大实践中，在时代和社会的发展进步中汲取营养，培养爱国情怀、改革精神和创新能力，始终保持艰苦奋斗的作风和昂扬向上的精神状态。要深人开展科学发展观教育和和谐社会教育，引导青少年树立科学发展和和谐发展的思想观念，正确处理自己与他人、个人与集体、个人与社会、人与自然的关系。要坚持以基本道德规范为基础，在青少年中深人开展公民道德教育，引导青少年自觉遵守爱国守法、明札诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。积极开展道德实践活动，培养青少年良好的道德品质和文明行为，引导青少年勤于学习、善于创造、甘于奉献，促进青少年全面和谐发展，成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。
加强和改进青少年思想道德教育，必须坚持以人为本的理念。和谐社会， 带给我们的一个重要新理念、新认识，就是“以人为本”。以人为本，对于青少年思想道德教育来说，首先就是要了解青少年。要深入青少年中，研究他们的兴趣和爱好，掌握他们的规律和特点，从而使思想教育工作有的放矢，更有针对性。其次是要适应青少年。要善于掌握青少年喜欢的语言，用青少年习惯的方式开展思想教育，春风化雨，润物无声，使思想教育真正人耳、入脑、人心。最后要尊重青少年。要从青少年的实际出发，充分尊重他们的主体性，相信他们、依靠他们，充分发挥他们开展思想教育的内在积极性，形成教育和自我教育的合力，从而把青少年思想道德教育提高到更高的层次。
加强和改进青少年思想道德教育，必须切实帮助青少年解决实际问题。从一般意义上讲，思想道德教育是解决人们的思想问题的。但是，思想问题的产生是有其主客观因素的，是与他们自身的生存发展密切相联系的。近年来，青
少年在成长过程中遇到的问题和困惑明显增多，矛盾也很突出。这就要求我们在做青少年思想道德教育时，应把解决思想问题与解决实际问题结合起来，动员全社会力量尽可能多地帮助青少年尤其是弱势青少年群体。从这个意义上说， 帮助青少年解决实际问题的过程，就是加强思想道德教育的过程。帮助青少年解决实际问题的成效，直接影响着思想教育工作的成效。胡锦涛总书记多次在讲话中强调要从解决青少年实际困难人手做好思想教育工作，为我们加强和改进青少年思想教育工作指明了方向。我们要尽可能地帮助青少年解决学习成才、就业创业、生活情感等方面的问题，真正把青少年吸引过来，凝聚过来，从而为做好思想教育工作打下坚实的基础。
加强和改进青少年思想道德教育，必须高度重视青少年心理健康。全社会健康的心理，是和谐社会赖以存在的基础。同样，个体心理的健康发展，是个体形成良好思想品质的基础。从某种意义上讲，人们只有处在和谐的心理状态下，才乐于接受教育。近年来，由于种种原因，青少年的心理问题增多，影响了思想道德素质、科学文化素质和健康素质诸方面的和谐发展，有的甚至酿成悲剧。因此一定要高度重视青少年心理健康问题，只有解决了青少年的心理健康问题，思想教育工作才有了开展的意义。对此，共青团、少先队组织义不容辞，专门的青少年工作者也要切实负起责任。要采取有力措施，建立健全心理健康教育和咨询的专门机构，配备专门的心理健康咨询员，扎实推进“心理阳光工程”，及时了解掌握青少年的心理状况并有针对性地开展心理辅导，促进青少年身心健康发展。
三、当前青少年思想道德建设需要重点研究的若干问题
为了更好地解决我国青少年思想道德建设中的问题，适应构建和谐社会的要求，我们要进一步加强有关理论和政策的研究。当前，我们要研究的重点领域，有以下五个：
一是要加强研究杜会环境的发展变化尤其是大众传媒和网络对青少年思想道德建设的影响。随着改革开放和社会主义市场经济的深人发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，直接或间接地影响着青少年的思想观念和价值取向。尤其是网络对青少年的影响更大。在我国现在每年近亿上网人数和每天3亿条短信发送者中，青少年是其中的主力。网络由于其快捷和便利的特征，为青少年获取知识和信息创造了条件。但是，网络带有很强的虚拟性、隐蔽性和复杂性的特征，网上信息良秀不齐，如果管理不好，一些有
害信息就会对青少年产生不良影响，有的青少年因此甚至走上违法犯罪的道路。如何深人分析和研究网络环境下青少年思想道德教育，牢牢掌握网络教育的主动权，已经成为青少年思想道德建设工作亟待解决的新问题。
二是要加强研究新形势下青少年思想道德建设的途径和方法的改进创新问题。思想道德教育必须借助于一定的途径和方法。在青少年思想道德建设方面， 过去我们形成了一套比较有效的途径和方法。现在情况变了，有的途径和方法已经过时了。这就要求我们根据变化了的情况，重新审视这些途径和方法，看看哪些已经过时了，哪些过去我们忽视了，哪些需要在新的形势下进一步拓展。还要研究新形势新情况下新的有效途径和方法。特别是要认真研究如何促进学校教育、家庭教育和社会教育的街接配合，形成共同推进青少年思想道德建设的合力问题。
三是要加强研究青少年思想道德教育的有效性问题。思想道德教育，最关键的问题是有效性。只有有效的思想道德教育，才能达到教育的目的。现在的情况是，一些青少年道德行为与道德认知存在不同程度的偏离，存在着道德追求、道德认知与道德实践不统一的问题。造成道德行为与道德认知不协调发展或道德行为失范的原因是什么？怎样才能解决这一问题？这些都是我们应该深人研究的。
四是要加强研究制定与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相配合、与中华民族传统美德相承接的青少年思想道德体系和考核评价体系。X的十六大提出了建立社会主义思想道德体系的任务，这个体系同样也适用于青少年思想道德建设。但是，青少年是有着自身特点的群体Q在社会主义思想道德体系中，应建立什么样的青少年思想道德体系，用什么样的标准来衡量，都是需要认真研究加以解决的。
五是要加强研究共青团、少先队组织在青少年思想道德建设中作用的发挥问题。共青团、少先队组织在群众性精神文明创建活动中，走在了时代的前列。如实施的“希望工程”、“青年志愿者”、“手拉手”等行动，得到了X中央和社会各界的充分肯定。面对共青团创造的群众性精神文明实践活动，我们的理论研究显得相对滞后。如果不加强这方面的研究，势必会影响青少年思想道德建设向深度与广度拓展。广大理论工作者要认真研究上述群众性精神文明创建活动发生发展的内在机制和外在条件，加强理论对实践的指导，推动青少年思想道德建设深人持久地发展。
总之，我们要积极关注影响青少年思想道德建设的带有全局性、战略性的相关课题，努力研究，争取出一批有分董的研究成果，更好地支持青少年思想道德建设。
用“十一五”规划的美好蓝图激励少年儿童健康成长
在全国少工委五届二次全委会上的讲话
（2006年1月4日）
非常感谢大家的信任，选举我担任全国少工委主任。我深感责任重大，更感使命光荣。我们的少先队员充满朝气，从他们身上能强烈地感受到活力和希望，这种活力和希望令人鼓舞；我们的少先队辅导员和少先队工作者勤勉敬业， 从他们身上能强烈地感受到责任和力量，这种责任和力量催人奋进。现在，我有机会从事少先队工作，与同志们一道，为少先队事业的发展尽心竭力，不懈奋斗，感到激情澎湃，充满信心。
这种信心来源于我们所处的伟大时代。当前，我国正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。和平、发展、合作成为当今时代的潮流；我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高；社会ZZ保持长期稳定，广大人民群众安居乐业，全X全国人民齐心协力建设中国特色社会主义， 少先队工作面临着良好的发展环境。特别是我们X从新世纪新阶段面临的历史任务出发，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，这是指导经济和社会发展的科学的世界观和方法论，为我们进一步做好少先队工作提供了强大的思想武器。
这种信心来源于X和政府对少年儿童的亲切关怀和对少先队工作的高度重视。胡锦涛总书记在接见第五次全国少代会代表时，殷切希望全国少年儿童“勤奋学习，快乐生活，全面发展”，为少年儿童的健康成长和少先队事业的发展进一步指明了方向。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》进一步明确了少先队在加强和改进未成年人思想道德建设中的突出地位和重要作用，对我们做好少先队工作提出了要求。在有关政府部门的支持下，团中央、教育部等八部委在第五次全国少代会前夕还联合下发了
《关于进一步加强少先队工作的意见》，为少先队营造良好的外部工作环境提供了强有力的政策保障。
这种信心还来源于56年来少先队工作打下的坚实基础。半个多世纪以来， 在X和政府的关怀和重视下，在共青团的直接领导和教育部门的大力支持下， 在广大少先队辅导员和少先队工作者的共同努力下，少先队事业取得了长足的发展，积累了丰富的经验。我们形成了实践育人、体验教育、以儿童为本等较
为成熟的少先队教育理念，建立了团教两家精诚合作、整合社会资源、事业化和项目化运作等较为完善的工作机制，打造了“手拉手”、“雏鹰争章”、“民族精神代代传”等一系列社会认可、少年儿童欢迎的品牌活动。去年6月，我们成功召开了第五次全国少代会，进一步明确了“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，规划与部署了今后5年的工作，必将有力地推进少先队事业的更大发展。我们深知，少先队事业是个充满希望的崇高事业，少先队事业的发展进步凝结着一代代少先队辅导员和少先队工作者的辛勤努力和无私奉献。在此，让我们向刚刚卸职的全国少工委老主任、老领导赵勇同志和所有为少先队事业作出突出贡献的同志们表示崇高敬意和衷心感谢。
前不久，X的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的“十一五”时期的指导思想、发展目标和主要任务，描绘了今后5年经济社会发展的宏伟蓝图。刚刚结束的团的十五届四中全会，认真传达学习了X中央书记处对共青团工作的指示精神，认真学习了王兆国同志的重要讲话精神， 周强同志作了题为《全面贯彻落实科学发展观，团结带领广大团员青年在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用》的报告，全会通过了《关于认真学习贯彻X的十六届五中全会精神团结带领广大团员青年在实施“十一五”规划进程中充分发挥生力军作用的决定》和《关于团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会作贡献的决定》，明确了“十一五”时期共青团的奋斗目标和主要任务。我们召开这次全委会，就是要认真学习贯彻X的十六届五中全会精神， 贯彻落实团的十五届四中全会精神，用“十一五”规划的美好蓝图激励少年儿童健康成长，努力把团结、教育、引导少年儿童的工作做得更好。刚才晓兰同志代表团中央书记处就今年“全队抓基层、全队抓落实”的工作进行了部署， 沛民同志代表教育部就进一步做好少先队工作提出了要求，我完全赞同。下面， 我就认真学习贯彻X的十六届五中全会精神，扎实推进少先队工作，讲三点意见。
一、要用美好蓝图激励少年儿童树立远大志向，矢志成为有理想的一代
X中央在“十一五”规划的《建议》中指出，经过全X全国人民的不懈奋斗，到2010年要使人均国内生产总值比2000年翻一番，九年义务教育得到进一步普及和巩固，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，社会主义新农村建设成就显著，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教
育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善等。这一美好蓝图的实现，将显著提高我国的经济实力、综合国力和国际地位，极大提高广大人民群众的收入水平和生活质量，积极促进社会的全面进步和人的全面发展。
“十一五”规划的美好蓝图鼓舞着全国人民不懈奋斗，激励着每一个中国人奋勇向前。当代少年儿童是承上启下的一代，既享受全面建设小康社会的丰硕成果，又肩负着实现中华民族伟大复兴的重任。少先队要从确保X的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，把教育引导少年儿童树立正确的理想信念放在工作的首位，用“十一五”规划的美好蓝图激励他们树立远大志向，努力成长为有理想、有追求的一代。
要引导少年儿童从小树立远大志向。从总体上看，当代少年儿童热爱祖国、勤奋学习、全面发展、积极向上，是充满希望的一代。同时，我们也要看到， 随着经济全球化的深入发展，世界范围内文化交流日益频繁，意识形态领域的斗争日趋激烈。西方敌对势力通过各种途径和手段对我国青少年进行思想文化渗透，传播西方资产阶级的ZZ观点、价值观念、生活方式。面对这种争夺， 少先队组织要积极应对，掌握主动，通过开展丰富多彩的主题教育活动，帮助少年儿童树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，从小立志建设伟大的祖国。今年，全团将开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，少先队也应发挥组织优势，结合抓基层、抓落实工作，引导少年儿童开展与他们的年龄特点相符合的教育活动，使他们在实践中树立远大志向。要引导少年儿童展望“十一五”的美好前景，憧憬自己生活的家乡、城市、校园的未来景象，激发他们努力学习、成长成才的决心，激发他们建设祖国、建设家乡的志向。要教育少年儿童把这种志向、决心转化为每一天的具体行动，转化为学习、生活、成长的动力，引导他们从现在做起，为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。
要引导少年儿童从小培育民族精神。以爱国主义为核心的伟大民族精神， 是中华民族生生不息、薪火相传的精神血脉，也是实现“十一五”规划美好蓝图的精神支撑，激励着中华儿女以饱满的热情和昂扬的斗志投身社会主义现代化建设。民族精神的培养要从少年儿童时期开始。少先队要在少年儿童中大力弘扬伟大的民族精神，增强他们的爱国情感，培育他们的民族气节，引导他们知道并理解自己的成长和祖国的命运紧紧相连的道理，使他们自觉地把自己的成长进步和国家的发展进步紧密地结合起来，自觉地承担起实现中华民族伟大
复兴的历史重任。要结合“十一五”规划的美好蓝图，抓住“十一五”时期重大活动、重大事件、重大节庆纪念日等契机，继续深入开展“民族精神代代传” 等形式多样的体验教育活动，引导少年儿童积极进取，奋发向上，争做了不起的中国人，为将来建设了不起的中国打好基础。
要引导少年儿童从小坚定永远跟X走的信念。当前，我国发展的整体态势很好。国内生产总值连续26年保持了9.4%的增长速度，特别是刚刚结束的“十五”时期更加不平凡，我国经济社会发展取得了新的巨大成就，成为改革开放以来发展最好的时期之一。我们成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，胜利获得2008年奥运会的主办权，成功发射了神州六号飞船，经济建设、ZZ建设、文化建设与和谐社会建设都取得长足进步。这些都极大地激发了全国人民对X和国家的热爱之情，坚定了全国人民对X的信念。不久前国家统计局根据经济普查资料初步测算的结果宣布，我国2004年国内生产总值总量排名从世界第7位上升到第6位，仅排在美国、日本、德国、英国、法国之后。这些伟大的成就为“十一五”时期的建设与发展奠定了重要的基础，同时也为我们提供了对青少年进行爱X爱国教育的最好教材。少先队要结合“十五”时期的巨大成就，引导少年儿童开展“寻找身边的变化”等体验教育活动，用发生在少年儿童周围的新变化、新气象、新发展来启发少年儿童，帮助他们理解中国特色社会主义道路是中国繁荣富强的正确之路，中国共产X是领导中华民族实现伟大复兴的核心力量，要从小坚定永远跟X走的信念，在X的坚强领导下为实现共产主义而时刻准备着。
二、要用美好蓝图激励少年儿童培养创新精神，矢志成为创新型人才
X中央在《建议》中从全面贯彻落实科学发展观的高度，指出实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高，要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，尤其强调要坚定不移走自主创新之路。这是从我国经济发展、科技进步的现实要求出发作出的重要判断，是科学发展观的集中体现。发展的根本在创新，只有全社会都动员起来，坚持自我创新，建设一个强大的国家创新体系，才能推动科技教育的飞速发展和人才队伍的不断壮大，才能源源不断地涌现出大量具有自主知识产权的自主品牌，才能使我国在激烈的国际竞争中立于不败之地。
建设创新型国家的根本在培养创新型人才。实现自主创新，靠的是数以千
万计的创新人才和数以亿计的高素质劳动者，靠的是在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等方面具备创新思维和独立思考能力、学习能力和实践能力的创新人才。创新型人才的培养要从少年儿童抓起。少先队为社会主义现代化建设培养合格建设者和可靠接班人，就要服务于科教兴国战略和人才强国战略，从少年时期开始，努力培养少年儿童的创新意识、创新精神和创新能力， 激励少年儿童成为具有创新能力的高素质人才，为建设创新型国家做好基础工作，为不断提升国家竞争力作出积极贡献。
要在少年儿童中大力宣传自主创新的先进典型，激发他们的创新激情。创新是我们这个时代最宝贵的品格。“十五”时期是创新的5年，我们国家的创新型企业不断涌现，创新型人才不断成长，拥有自主知识产权的自主品牌不断登上国际市场。这些都是少先队对少年儿童进行创新教育的生动教材。我们要在少年儿童中大力宣传企业家通过创新改变企业命运、科学家通过创新改变人类生活的动人故事，大力宣传海尔、奇瑞等一大批优秀企业通过创新为祖国赢得荣誉的先进事迹，大力宣传邓中翰、李彦宏以及航天英雄群体等通过创新而服务祖国、造福人民的感人历程，同时大力开展“青少年科技创新奖”和“中国少年儿童海尔科技奖”等评选表彰活动，树立同龄人创新的榜样，激励少年儿童从小崇尚创新，引导他们在学习、生活中敢于探索、勇于创新。
要为少年儿童营造鼓励创新的良好氛围，引导他们敢于创新。创新精神需要培养，创新精神的培养离不开良好氛围的熏陶。少先队作为少年儿童自己的组织，要充分注重在队集体中营造创新的氛围，鼓励少年儿童在组织中学习创新。要引导少年儿童自主设计活动，自主开展活动，真正让少年儿童作自己组织的主人。要在少先队组织中倡导人人都探求和人人都创造的文化，鼓励少年儿童主动发现问题、积极研究问题、努力解决问题，让少年儿童感到处处是创造之地，时时是创造之机，以幻想为快乐，以创造为光荣。要保护少年儿童的好奇心，允许少年儿童犯错误并自己改正错误，为他们营造一个宽松、宽容的成长环境。
要在少年儿童中大力开展科技创新活动，提高他们的创新能力。学习X中央关于“十一五”规划的《建议》，我们强烈地感受到，“创新”在今后5年国家的经济社会发展中所具有的战略地位，同时也迫切感到开展创新教育刻不容缓。多年来，少先队一贯注重创新教育，开展了大量卓有成效的活动。今后， 我们要进一步以体验教育为基本途径，在少先儿童中广泛开展培养创新意识、
普及科技知识、倡导自主创新的少先队科技教育活动。要更加强调少年儿童科技活动重在过程，重在培育创新精神，不以少年儿童小发明、小创作的成果作为唯一依据，而要着重考察在取得这些成果的过程中，少年儿童是否具有了科学的思维方式，是否提高了动脑动手能力，是否从中感受到了创造的快乐，从而使他们在亲身实践中逐步提高创新能力，为将来进行更高层次的创新、成为创新型人才奠定基础。
三、要用美好蓝图激励少年儿童铸造优良品德，矢志成为品德高尚的人
“十一五”时期我国经济社会发展的一个重要任务就是推进社会主义和谐社会建设。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，既是我们推进经济社会发展的重要目标， 也是经济社会发展的重要保障。我们要适应全面建设小康社会的需要，在发展经济的同时，更加注重社会全面发展，全面加强社会主义物质文明、精神文明、ZZ文明与和谐社会建设，推动经济社会的协调发展。
加快推进和谐社会建设，必须大力提高国民素质，尤其是思想道德素质， 倡导人与人和谐相处，增强社会和谐的基础。从这个意义上讲，少先队加强少年儿童思想道德建设，引导少年儿童从小培养优良品德，养成良好行为习惯， 本身就是在服务和谐社会建设，就是在参与和谐社会建设，就是在推动社会的和谐。
要增强少年儿童的责任意识，引导他们遵守公德、诚实守信。要加强少年儿童的公民意识教育和社会公德教育，通过广泛、深入开展多种形式的体验教育活动，帮助少年儿童养成对他人、对家庭、对社会强烈的责任感。要鼓励少年儿童在面对朋友时诚实守信，面对长辈时孝顺礼貌，面对学习时认真努力， 宽以待人，严于律己，从小培养良好的社会公德和家庭美德，长大后成为具有强烈责任感的好公民。
要增强少年儿童的民主法治意识，引导他们学习民主、懂法守法。要在少年儿童中大力开展法制教育，通过普法宣传、模拟法庭等方式，帮助少年儿童了解法律知识，培养法律意识，使他们懂得法律禁止的事情绝对不能尝试，从而自觉遵守法律，学会依法办事。要通过少先队小干部竞争上岗和轮换制度， 培养少年儿童的民主意识，使他们懂得集体的事情大家说了算，只有公平的竞争才赢得对手的尊重，从而珍惜民主氛围，重视集体意志，学会正确行使民主权力。
要增强少年儿童的爱心意识，引导他们关心他人、友爱互助。要进一步在少年儿童中大力开展“手拉手”活动，尤其要引导城市少年儿童与进城务工就业农民子女、农村留守少年儿童等结成“手拉手”小伙伴。这样不仅能让特殊少年儿童群体感到少先队组织的温暖和社会主义大家庭的温暖，更重要的是能在实践中帮助广大少年儿童感受帮助别人带来的幸福和快乐，从小养成平等友爱、扶贫济困的良好品德，为缓解社会矛盾，促进社会的公平正义和人与人的和谐相处作出积极的贡献。
要增强少年儿童的生态环保意识，引导他们爱护环境、节约资源。要继续在少年儿童中大力开展节约资源“四个一”、“保护母亲河”以及评选“李四光中队”等主题活动，进一步在少年儿童中宣传保护环境、节约资源的重要性， 引导他们从身边的小事做起，从节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米做起， 努力成长为具有良好生态环保意识和行为习惯的一代新人，并用自己的切身感受和模范行动去影响更多的人参与到资源节约型、环境友好型社会的建设中， 更好地促进人与自然和谐相处。
少先队肩负着用“十一五”规划的美好蓝图激励少年儿童健康成长的重要责任，完成这一使命，需要全队上下不懈努力，同时也需要共青团更多地关心和支持少先队工作，为少先队工作创造良好环境。当前全团带队应重点做好两方面工作。一是各级团的领导机关要把带队工作落到实处，从夯实共青团工作基础、巩固共青团事业半壁江山的高度，把这项工作摆在突出位置。领导班子要经常研究，一把手要亲自过问，分管书记要切实负起责任。要真正把少先队工作纳入到共青团工作的整体规划中，尤其是在部门设置、干部使用、经费支持等方面，一定要落实团中央的要求，没有达到标准的要尽快采取措施予以落实。二是要努力协调社会各方面为少先队办实事，创造更加有利的外部环境。当前少先队工作虽然面临很多有利条件，但是也有不少困难。第五次全国少代会前夕，中央八部委联合下发了《关于进一步加强少先队工作的意见》，各部委从自身职能角度出台了支持少先队工作的政策。“全队抓基层、全队抓落实” 的重要目的就是要落实这些政策规定，使少先队基层组织的外部环境得到实实在在的改善。在这方面，各级团组织要拿出实际行动，积极推进，尤其是各级团的领导机关，更要深入基层少先队组织，调查研究，解决问题，促进八部委文件的落实。对于一些关键的、落实起来难度较大的问题，团组织的主要负责同志要亲自出面与相关部门进行沟通和协调，促成问题的解决，落实相关政策，
真正为少先队办实事、办好事。
同志们，今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是少先队贯彻“全队抓基层、全队抓落实”工作思路的重要一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 认真贯彻落实X的十六届五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，用“十一五”规划的美好蓝图激励亿万少年儿童勤奋学习，快乐生活，全面发展，为培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出新的更大的贡献。
在全国进城务工青年发展计划现场推进会上的讲话
（2002年1月16日）
今天，我们在广东举行全国进城务工青年发展计划现场推进会。几年来， 全团在推动进城务工青年工作方面，做了有益的探索，积累了宝贵的经验，形成了鲜明的特色。现在我们面对经济和社会的新发展，面对进城务工青年的新要求，有必要通过这次会议总结前一阶段工作的经验，研究新形势下加强进城务工青年工作的新思路，形成下一阶段推进这项工作的新举措。不久前，周强同志在全国进城务工青年发展计划座谈会上做了重要讲话，这次会议也是贯彻落实周强同志讲话的一次工作会议，所以这既是一次总结、研究和探索的会议， 同时，也是一次求深化、抓落实的会议。借此机会，我代表团中央书记处，就下一阶段如何深化进城务工青年工作，推进进城务工青年发展计划，讲三点意见。
一、进城务工青年工作面临的形势和任务
经过各级团组织多年的探索，特别是1996年实施“千校百万”进城务工青年培训计划以来，进城务工青年工作形成了品牌，创出了格局，也抓出了实效。在“东西互助”——劳务协作、“千校百万”进城务工青年培训、进城务工青年大家乐等各项进城务工青年工作的基础上，团中央于去年开始启动进城务工青年发展计划，以此来统揽进城务工青年工作的全局，以统一的品牌来推动各级团组织抓好进城务工青年工作。经过全团的共同探索和实践，这项工作取得了明显的成效，形成了良好的发展态势。
回顾这几年的工作，有以下四个特点：一是突出服务，进一步拓宽了工作领域。在深入实际调查研究的基础上，团组织从培训学习、维护权益、辅导就业创业、丰富文化生活等多方面入手，为进城务工青年提供各种形式的服务， 受到了进城务工青年的广泛欢迎。二是注重实效，从一件一件具体事情抓起。去年团中央为进城务工青年办了10件实事，各级团组织结合本地实际，提出了办实事的具体措施，帮助进城务工青年解决了一些实际困难，把X和政府的温暖带到了进城务工青年中间，增强了共青团的凝聚力和号召力。三是扩大宣传， 营造了关注、关心、关爱进城务工青年的社会氛围。各级团组织在许多新闻媒体上追踪报道进城务工青年的种种境遇，呼吁全社会保障他们的合法权益，引起了社会各界的广泛关注，引起了X政各部门的高度重视。四是着眼根本，推
动制定有利于进城务工青年创业发展的公共政策。各级团组织积极向有关部门反映进城务工青年的要求，参与有关公共政策的调研和制定，使进城务工青年权益得到进一步保障，进城务工青年工作得以稳定的、制度化的向前发展。这几个特点既是对以往工作的总结，也是今后推动这项工作所应该坚持的基本经验。
当前，进城务工青年工作面临着难得的发展机遇，同时也面临着新的挑战、新的要求。我国的现代化建设正在步入一个新的阶段，特别是去年年底加入WTO， 将给经济和社会带来深刻的变革和巨大的影响。经过20几年的风风雨雨，进城务工青年群体也对自身权益有了新的认识、对自身需求有了新的渴望和呼唤。面临这样的形势，如何来把握这项工作？我觉得应该从三个方面来看。
从城市的角度讲，农村青年进城务工是城市发展的历史必然。现代生产力发展必然伴随着城市化的发展，伴随着农村剩余劳动力从农村向城市的转移。我国城市化和农村剩余劳动力的转移历程可以分为两个阶段：前一个阶段是从建国之后到改革开放之前，后一个阶段是从改革开放之后到现在。在改革开放之前经历了三个阶段：第一个阶段是从1949年到1957年，是生产力发展与农村剩余劳动力转移基本同步的阶段。第二个阶段是从1958年到1963年，即大跃进和经济调整时期。先是出现了农村人口向城市的急剧转移，接着又出现了城市人口向农村回流；第三个阶段是从1964年到1978年，是农村剩余劳动力缓慢转移的阶段。1949年我国城市人口占全社会人口的比例是10.6%，到1978年才增长到17.92%，可以说，城市化和农业剩余劳动力转移滞后于生产力发展。改革开放之后，随着生产力的快速发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，农民的迁移进入了蓬勃发展时期，也经历了三个阶段：第一个阶段是从1979年到1988 年，在农村进行的深刻的体制改革大大调动了农民的积极性，提高了农业的生产效率，使农民有条件从土地上解放出来。这10年间，全国的城市劳动力增加了4753万人，农业劳动力占全社会劳动力的比例从1978年的70.5%下降到1988年的59.3%，农村剩余劳动力向城市的转移进入了比较快速发展的阶段。第二个阶段是从1989年到1991年，国家进入经济治理整顿时期，出现了已转移的农村剩余劳动力向农村回流的现象。第三个阶段是1992年以后，农村的剩余劳动力迁移进入了全方位、大规模、高速度转移的时期。到2000年，城市人口达到了4.58 亿人，比1978年增加了2.86亿人。其中农村迁来人口有2.4亿人，占城市新增人
口的85%。
据专家估计，到2015年，随着我国生产力的进一步发展，城市化率将达到45-50%，它所带来的人力资源结构调整，将把2.5亿人从农村迁移到城镇。这些人将会成为进城务工的群体，并且绝大多数是进城务工青年。如何消化和接纳这样庞大的群体，是X和政府非常关注的问题。解决这个问题主要有两条措施： 第一，要靠大力发展乡镇企业来接纳农村剩余劳动力，引导他们进入小城镇。但是专家预测，今后每年乡镇企业只能为农村劳动力提供200万到300万个就业岗位，5年内城镇新增就业岗位总计只有4000万个，远远满足不了农村剩余劳动力转移的需求。第二，靠加快城市的发展，加快城市的二、三产业尤其是第三产业的发展，这是关键的一条措施。1997年美国三大产业就业劳动力占社会总劳动力的比例：第一产业为13%，第二产业为24%，第三产业为73%，城市化率达到了76.5%。我国第三产业的发展一直比较缓慢。1953年时第三产业占GDP的比例就达到30.8%，可是到1998年，第三产业占GDP的比例还只有32.9%，从业人数为1.89亿。如果未来几年我国第三产业达到GDP的40%，就可以增加1亿个工作岗位，如果到2015年达到50%，就能够再提供1.6亿个工作岗位。可以看出，加快城市化的进程，加快第二、第三产业特别是第三产业的发展是接纳和消化农村剩余劳动力的重要举措。这就要求进城务工青年要学习本领，做城市二、三产业发展的合格从业者；要转变观念，做参与激烈竞争的市场经济主体；要更新生活方式，做现代城市的合格市民。总之，要适应城市发展的需要，在各方面融入城市文明和城市生活。这既是对进城务工青年的挑战，也为我们做好这方面工作指明了方向。
从农村的角度讲，农村青年进城务工是增加农民收入和推动农村现代化的客观需要。当前，我国农民收入增长比较缓慢，增加农民收入，缩小日益扩大的城乡差距已成为X和政府的一项重要工作。2001年上半年全国农民人均收入1060元，仅比2000年同期增长了50元。在这50元收入中，从第一产业获取的收入为10元，其他40元来自非农产业，主要通过外出打工获取。据2000年农业部对320个县的统计，农民外出打工收入占家庭纯收入的比重从90年的9%提高到2000年的23.6%。2001年湖南全省外出务工人员的总收入达到300多亿元，年人均收入达5260元以上，因而去年该省农民收入出现恢复性增长，农民人均纯收入比上年增长4.7%，扭转了连续几年增速减缓的势头。这些情况说明，推动、促进农民进城务工是增加农民收入的重要途径。我国加入WTO后，国外廉价农产
品将更多的进入我国市场，农业的比较效益将进一步降低，单纯依靠种植业提高农民收入的空间越来越小。这就要求我们应对形势的变化，进一步加强进城务工青年工作，帮助他们更好地在城市务工致富，带动整个农村的共同富裕。
从更长远的意义上说，农村的现代化离不开大量资本的投入和人力资源的积累。由于历史原因，农村的资本极其薄弱，农村人口的素质也有待提高。进城务工青年接受了现代城市文明的洗礼，树立了新思想、学习了新技术、掌握了新信息，回到农村后，对于开启农村智力，倡导农村新的生产和生活方式都有着重要作用。他们把在城市打工积累的资本带回家乡，给农村的经济发展注入了强大的能量。仅四川一省，进城务工人员去年汇回家乡的资金就高达235亿元，返乡创业者有43万人，创办了5万多个企业。这充分说明，进城务工青年既是促进城市发展的生力军，也是推动农村走向富裕文明的生机勃勃的力量。我们必须站在这样一个大局中考虑团组织如何团结、凝聚和服务进城务工青年， 使他们能够更好地肩负起自身的历史使命，成为改革开放的重要因素，成为经济和社会发展的推动力量。
X中央一直十分重视进城务工青年群体，江泽民总书记在最近讲话中指出， 农村劳动力到城市就业和跨区域流动是沟通城乡经济和发育要素市场的必然要求，各地要顺应这一趋势，加强引导和管理，不能简单封堵，更不能采取歧视性政策。胡锦涛同志去年五四期间专程到北京市海淀区建筑工地看望进城务工青年，对做好进城务工青年工作提出了明确的要求。去年年底，团中央书记处向X中央书记处汇报工作时，X中央书记处有关领导多次强调要进一步团结、教育和服务进城务工青年，做好他们的工作。前一段刚刚召开的中央农村工作会议，制定了《中共中央国务院关于做好2002年农业和农村工作的意见》，专门提出要把增加农民收入做为重点工作，放在整个农村工作的突出位置，要通过促进农村剩余劳动力的转移，拓宽农民的增收渠道。特别是强调农村劳动力跨地区流动和进城务工不仅有利于农民增加收入，而且可以方便城市居民生活， 增加城市经济的竞争力和活力，促进城乡协调发展。对农民进城要公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务，各地要认真清理对农民进城务工的不合理限制和乱收费，纠正简单粗暴清退民工的做法。要积极发展各种劳动中介组织， 逐步形成城乡统一的劳动力市场，健全进城务工农民的劳动合同管理，维护他
们的合法权益。
各级政府、各个部门也在推出相关的政策，逐步打破城乡壁垒，打破制度障碍，促进城乡的协调发展，促进农村劳动力资源在市场经济中实现优化配置。广东、江西、宁波、石家庄等很多省市已经从户籍上打开“城门”，同时在用工政策上也有一些平等就业的新规定，正在减免和消除针对进城务工群体的一些不合理收费和歧视性待遇。这些都说明X和政府从战略的、全局的、长远的高度关注进城务工青年群体，高度重视做好进城务工青年的工作。这既给我们的工作带来难得的机遇，也对我们的工作提出了更高的要求，我们要急X政之所急，充分发挥X的助手和政权支柱的作用，发挥自身的独特优势，配合有关部门做好进城务工青年的教育、管理和服务。
我们工作的着力点就是服务于进城务工青年的迫切需要，服务于他们物质和精神上多方面的需求。虽然有X和政府的高度重视和亲切关怀，但是受我国长期的二元社会结构的影响，进城务工青年的自身及其生存发展的社会环境都还存在着很多不尽如人意的地方。
一是针对进城务工青年的限制性政策虽有所减少，但还存在着这样和那样的歧视性规定，包括户籍、就业、税费等方面的不平等。二是侵害进城务工青年合法权益的现象时有发生，如进城务工青年的健康权、生命保障权、平等工作权、获得劳动报酬权得不到保障，特别是一些私营企业主利欲熏心，使很多进城务工青年处于恶劣的工作环境和生活环境之中。三是进城务工青年的人格和待遇得不到尊重，社会上存在着城里人、农村人的区别，进城务工青年属于边缘人群、弱势群体。据某大城市不完全统计，300万流动人口中，6－14岁的儿童占3.6%，达到了10万余人，可是这些孩子入学率仅为12.5%，有87.5%的孩子被排斥到正规教育之外，这是对这个群体的明显的不公正待遇。四是进城务工青年的素质也需要提高，从我们以往的调研情况来看，进城务工青年具有初中以上学历的只有65%。在市场经济条件下，劳动者的就业机会和获取收入是跟他的学历成正比的。这就要求加强进城务工青年的教育和培训，提高他们的综合素质。所有这些，都要求我们贴近青年，做好服务，帮助他们解决实际困难， 在服务他们创业发展的进程中活跃共青团工作。
二、深化进城务工青年发展计划的工作思路
在现在的工作基础上展望未来，我们提出“服务大局、立足长远、着眼深
化、注重实效”这一总体工作要求，以此来推进今后的进城务工青年工作。 “服务大局”是指这项工作要始终围绕改革发展稳定的大局。进城务工青
年群体本身，是深化改革的产物，是经济社会发展的产物，是推动工业化、加快城市化进程带来的必然结果，是提高农民收入、促进城乡协调发展的必然结果。所以我们的工作必须服务于改革，服务于发展。同时，这部分群体进入城市之后，会带来很多新的社会问题，这个群体自身的生产和生活也存在着许多新的困难。这些新的问题、新的困难解决不好，也是影响社会稳定和ZZ安定的一个重要因素。所以，高度关注这个群体，引导好这个群体，解决好他们面临的问题，化解好各方面的矛盾，是共青团组织服务大局的现实需要。
“立足长远”是指把这项工作作为长期任务来稳步推进。进城务工青年是城市发展的一支重要力量，也是推动农村现代化的主力军，为推动城乡的两个文明建设作出了很大贡献。同时，他们也在这一进程中深刻地改变着自己。所以做好进城务工青年工作，要着眼于城市和农村的经济社会的持续发展，着眼于共青团事业的长远发展，着眼于这部分群体人力资源的长期开发，从这些角度来做好这项长线工作。
“着眼深化”是指在前一阶段取得成效的基础上要进一步把工作做深、做新、做细。要在认识提高上求深化，要在夯实基础上求深化，要在服务水平上求深化，要在资源整合上求深化，要在推动政策制定上求深化，总之，要在继承的基础上有所创新，有所进步，有所发展。
“注重实效”，是指始终要把为进城务工青年提供实实在在的服务作为首要的工作任务。团结凝聚这部分群体，靠提供有效的服务，靠保障他们的权益， 靠真正帮助他们成长成才。所以我们要把办实事、求实效作为我们工作的重头戏来抓紧抓好。
因此，下一阶段我们工作的总体安排就是：紧紧围绕进城务工青年发展计划的六个方面，深入开展调查研究，夯实团组织建设和阵地建设两项基础，突出做好“千校百万”培训、打工文化、维护权益三项重点工作，扎扎实实地为进城务工青年办实事，办好事，推动进城务工青年发展计划的深入实施。
掌握进城务工青年群体的总体情况和有关具体状况，是我们做好工作的前提和基础。今年，团中央将联合有关部门，有针对性地进行全国进城务工青年群体调研工作，也要求各级团组织把调查研究工作列为工作重点，深入到进城
务工青年集中的地方，摸清进城务工青年底数，包括年龄结构、文化层次、地域分布、职业情况等等。另外，我们还要摸清进城务工青年的基本需求，弄清楚不同地域、不同行业的进城务工青年群体，到底他们有什么困难，对我们有什么要求。还要摸清进城务工青年工作有哪些薄弱环节，包括组织建设、活动载体、工作方法和保障手段等各个方面，要特别注意研究和探索新形势下进城务工青年工作的新做法新机制，这是本项调研工作的重中之重。
一是组织基础，二是阵地基础。只有在进城务工青年中广泛建立团的组织和外围社团，我们的各项工作才能真正落到实处，才能真正完成团结、教育和服务进城务工青年的历史使命。团的组织建设和青年社团建设要作为整个进城务工青年工作的重点。基层组织是团的全部号召力、凝聚力和战斗力的源泉。要强调开拓创新，结合不同区域、不同行业进城务工青年群体的特点，探索新的机构设置方式和新的组织运作模式，激发进城务工青年的内在活力，促进他们的自我教育、自我管理和自我服务。我们的组织建设、社团建设要有利于覆盖和团结大多数的进城务工青年，要有利于动员和影响最广大的进城务工青年。只要符合这种要求，就可以积极地探索，就可以积极地创新创造。进城务工青年迫切需要活动的场所。团组织凝聚这部分青年，也需要有相应的阵地基础， 应该说各地已经有了不少有益的创造。今后，各级团组织要进一步加大阵地建设力度，运用政府、社会和市场的手段，在进城务工青年集中的企业、社区， 广泛建立融服务、维权、学习、娱乐于一体的“进城务工青年之家”。同时， 要继续大力推进“千校百万”进城务工青年培训学校、进城务工青年大家乐舞台等建设工作，扶持进城务工青年自办报纸、广播站和网站，并指导其健康发展。
一是要继续深化“千校百万”培训工作。这项工作是团组织探索进城务工青年工作的一个创造，也是一项很好的成功实践。下一阶段要继续深化这项工作，在培训的方式上要坚持企业培训和社区培训并举，重点做好挖掘社区培训潜力的工作。企业培训方面，要继续联合有关部门抓好重点行业的培训工作， 社区培训要充分发挥职业培训学校和职业介绍所的作用，以需定供，提高进城务工青年参与培训的积极性。在培训内容上要切实增强针对性和实效性，以职业技能培训为重点，与学历教育和职业技能考核相衔接，满足进城务工青年持
续的成长需求。在师资队伍的建设上要广泛动员组织大学生志愿者和青年法律工作者，建立青年志愿者讲师团。在激励的措施上要筹措资金，建立进城务工青年奖学金，对学有所成的进城务工青年给予奖励；要继续开展好杰出（优秀） 进城务工青年、进城务工青年良师益友、“千校百万”培训工作先进集体和模范学校的评选表彰活动。
二是要大力弘扬有时代特点的打工文化。进城务工青年经历了农村的哺育培养和城市的磨练洗礼，走过了艰难奋斗的人生历程，尝受了生活的酸甜苦辣。在他们中间，产生了数不清的动人故事，蕴藏着具有深厚历史价值和鲜明时代特色的文艺素材，是一座十分宝贵的文学艺术富矿。团组织从改革开放以来， 在讴歌打工精神，培育打工文化，反映打工生活，抒写打工心声方面做了很多工作，创作出了很多富有感染力的图书、歌曲和影视作品。今天，我们还要着力加强这方面的工作，一方面要动员组织文艺工作者，关注、宣传进城务工青年，从火热的打工生活中凝练出具有时代特点的精品力作，另一方面，要发现、培养、举荐进城务工青年中的文艺人才，积极宣传他们创作的鲜活的文艺作品， 发挥进城务工青年在建设先进文化中的生力军作用。还要组织广大进城务工青年开展群众性文化活动，增加他们对城市文明的了解和认同，促进他们与城市居民的交流与沟通，为他们提供健康有益的精神食粮，丰富他们的文化和精神生活。
三是要抓好维护权益的工作。进城务工青年群体是社会弱势群体，其权益保障有很多的任务要做，这项工作要随着经济和社会发展同步来进行，要随着我们各项制度的完善同步来进行。共青团组织要在维权中发挥自身的作用，努力解决进城务工青年工作生活中面临的突出困难和问题。但更重要的是，要协调组织好行政部门、社会有关方面，用法律的武器，用政策的落实来做好维权工作，要与X和政府一道把握好进城务工青年维权工作的分寸，从建设的角度， 从推动的角度来完善法律政策和有关制度，从根本上保证这部分群体的权益。许多部门和社会有关方面，包括司法、行政机关在进城务工青年权益方面抓出了成绩，取得了实效，团组织要多宣传和树立这方面的典型，激励先进，形成导向，以此来进一步优化进城务工青年的发展环境。
今年团中央要继续为进城务工青年办好10件实事：一是命名和扶持一批“千校百万”进城务工青年培训基地。联合有关部门，给予师资、教材、设备、表
这10件实事，有的是去年10件实事的延续和深化，有的是新提出的要求， 其内容不是一成不变的，而是根据进城务工青年工作的发展不断调整的。各省级团委、大中城市团委和基层团组织也要本着竭诚服务进城务工青年的原则， 力求多办几件实事。各级团组织可以结合自身的实际，结合自身原有的特色工作，特别是结合当地进城务工青年群体的实际需求，来研究制定办实事的具体内容。
总之，我们要通过团的领导机关带头搞调研、抓工作、办实事，带动各级团组织为进城务工青年竭诚服务，进而形成关心、尊重、帮助进城务工青年的良好社会氛围，推动他们在城乡两个文明建设中发挥更大的作用。
三、狠抓落实，推动进城务工青年工作再上新台阶
“狠抓落实”，是共青团十四届五中全会的精神，也是周强同志代表团中央书记处对下一阶段全团工作提出的明确要求。我们要切实转变工作作风，真心实意深入基层，扎扎实实地把“进城务工青年发展计划”的各项工作落到实处。
一是要提高认识，把进城务工青年工作作为共青团的重点工作来抓。周强同志在全国进城务工青年发展计划座谈会上指出，要抓住机遇，提高认识，迎
难而上，积极探索，把进城务工青年工作由共青团工作的薄弱环节变成共青团工作的强项，成为共青团工作新的增长点和亮点。各地团组织要认真贯彻这一指示，从历史发展的大格局中认识这项工作的重要性，积极争取X政领导支持并纳入X政工作计划。要切实加强领导，把这项工作摆上位置，一级抓一级， 层层抓落实。需要指出的是，进城务工青年工作不仅是沿海地区或者大中城市的事情，内陆省份或农村地区也存在着如何发挥进城青年农民对家乡的辐射带动作用，如何吸引进城务工青年返乡创业等一系列问题，可以说，进城务工青年工作是全团共同的事业，需要我们齐心协力地抓紧抓好。
二是要抓好建设，增强进城务工青年工作的物质依托。这项工作不是权宜之计，而是有着长远发展前景的一项事业。我们既要把品牌工作继续推进，又要建设好组织和阵地，完善工作体系，把推进活动项目和加深基础建设有机结合起来。要进一步加强团组织的内部建设，做到有人办事、有钱办事、有地方办事，为进城务工青年工作的不断发展打下坚实的基础。
三是要强化服务，解决进城务工青年的实际困难。我们这项工作的切入点、落脚点，就是要服务进城务工青年的迫切需求。这就要求我们踏踏实实下基层， 真心实意办实事，到问题较多，矛盾尖锐的地方去解决问题，要根据进城务工青年的意愿和需要来开展活动，使他们真正从共青团的工作中受到益处，只有这样，才会增强团组织对这部分群体的凝聚力、号召力，才能够把这部分群体团结在X的周围。
四是要完善机制，整合进城务工青年工作的社会资源。这方面需要我们进行积极的探索，既要协调团组织内部各条战线、各个部门的力量，把进城务工青年工作与团的重点工作有机结合起来，又要推动这项工作形成社会化的运作机制，探索共青团组织协调政府各部门齐抓共管的工作机制，探索动员社会力量帮助这部分群体成长成才的激励机制，创造有利于进城务工青年创业发展的社会环境。
五是要形成特色，鼓励基层的首创精神。由于这部分群体不是由共青团组织包打天下，而是X政各部门、社会各方面所共同关注、关心、关怀的，所以共青团要本着“扬长避短、有所作为”的原则，在探索中形成自身的优势项目。各级团组织要结合本地经济和社会的实际情况，结合本地进城务工青年的特点， 结合不同行业进城务工青年的不同需求，形成自身的、本地的工作特色，只有这样，才能在丰富的多样性中不断推进进城务工青年工作，才能使进城务工青
年发展计划在因地制宜的沃土里获得旺盛的生机与活力。
同志们，今年将召开X的十六大，改革、发展、稳定的各项任务非常繁重， 我们还将迎来建团80周年。各级团组织要在服务大局中把握好进城务工青年工作，把进城务工青年群体团结好、凝聚好、服务好，使之成为经济发展的重要推动因素，成为社会稳定的积极力量，这既是X和政府交给共青团的光荣任务， 也是共青团组织自身发展的现实要求。希望各级团组织高度重视，转变作风， 真抓实干，形成合力，共同把这项工作提高到一个新的水平。
在全国共青团社区工作会议上的讲话
（2006年1月19日，根据录音整理）
今天，全国共青团社区工作会议在四川召开，这次会议是共青团组织认真总结近年来社区工作成果和经验，研究部署今后一个时期社区共青团工作的一次重要会议。开好这次会议，对于共青团组织服务和谐社会建设、服务社区的建设、服务青年成长成才，实现共青团工作在城市社区的新发展具有重要的作用。这次会议得到了中共四川省委、四川省政府的高度重视和大力支持，团四川省委为会议的召开作了精心的安排，我代表团中央书记处，向四川省委省政府表示衷心的感谢。同时，也向长期战斗在社区权益战线的团干部和参与、支持社区共青团工作的广大团员青年表示衷心的感谢和亲切的问候！下面，我就社区共青团工作讲几点意见。
一、近年来社区共青团工作的新发展
2000年5月4日，胡锦涛同志在视察全国“青年文明社区”——北京市朝阳区和平街街道时，对社区的共青团工作提出了明确的指示和要求。各级共青团组织按照胡锦涛同志的指示精神，把握城市化和社区发展的规律，探索和实践社区工作，积累了很多好的经验和成果，得到了各级X委政府的赞扬，受到了广大群众和社区青少年的欢迎。总结近年来的社区共青团工作，有几个突出的特点。
一是创建“青年文明社区”活动蓬勃开展。团中央联合民政部、建设部、国家工商行政管理总局在各地开展创建“青年文明社区”活动，为推进社区共青团工作找到了一个有形的载体。各地紧密围绕中央关于开展群众性精神文明建设的整体部署，以创建“青年文明社区”活动为统揽，以社区团建为基础， 以服务项目为主导，在社区文化、社区安全、社区教育、社区环境、社区民主事务管理等方面开展了丰富多彩的活动，取得了显著成果。截至2005年底，共产生全国“青年文明社区”989个，省级“青年文明社区”4000多个。各地涌现了一大批先进典型，展示了广大青年在社区精神文明建设中的生力军和突击队作用。
二是城市青年中心建设成效明显。2003年全团开展青年中心建设工作以来， 各地团组织通过强化组织、开发项目、完善机制、组建队伍、整合资源，探索出了各具特点的青年中心建设模式，延伸了团组织联系广大青少年的手臂，拓
展了团组织服务社区青少年的渠道和领域。目前，“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络正在逐步形成，青年中心建设显示出强大的生命力和广阔的发展前景。到2005年底，全国已正式成立2400多个城市青年中心， 一些大中城市和城区已经实现了城市青年中心百分之百的覆盖。
三是社区青年志愿服务工作深入人心。各地团组织以社区群众的服务需求为导向，以推行志愿者注册制度为重点，积极动员青年及其他社会公众以志愿服务方式参与社区建设，形成了一助一长期结对服务、大中学生志愿者社区援助、维护社会治安志愿者筑城行动、社区法律援助志愿者服务、社区禁毒志愿者服务、“爱心助成长”计划等志愿服务项目，收到了良好的社会效果，得到了广大人民群众认可。2000年以来共依托社区建成89000多个社区青年志愿服务站和中心；经过规范注册的志愿者超过1379万人，初步形成了以青年为主体、以注册志愿者为骨干、社会各界广泛参与的志愿者队伍，并逐步成为社区服务的骨干力量。社区青年志愿服务队伍正在日益成为和谐社区建设的一支生机勃勃的重要力量。
四是社区未成年人思想教育工作扎实有效。各地团组织和少先队组织在社区建立少先队大队，配备社区辅导员，开展丰富多彩的社区活动，把工作从学校延伸到社区。特别是在未成年人思想道德教育方面，各地共青团组织发挥组织优势，以体验教育为主要手段，通过社区实践活动，帮助广大未成年人在实践中树立远大理想、养成优良品德、增长知识、坚定意志，在亲身体验中把做人做事的道理内化为健康的心理品格，取得了依托社区教育未成年人的良好效果。如哈尔滨的社区综合评价、上海市长宁区华阳街道的“七不啄木鸟”少先队小队、“道德评议台”，秦皇岛市海港区开展的“小虎子活动”等，深受未成年人及其家长、学校和社区的欢迎。
五是各条战线形成了一系列优秀的社区工作品牌。这些年来共青团各条战线适应政府职能转变和社区建设、社区发展的需要，将工作力量向社区延伸， 立足社区开展了大量形式多样、服务人民群众生产生活需求和青少年成长成才的活动，形成了一批团内有生机、社会有影响、深受社区群众和青少年欢迎的工作品牌。如社区青年文化节、社区“大家乐”舞台、社区青少年法律学校、大学生社区援助、青年文明号服务卡进万家等等。这些工作品牌的产生，为社区共青团工作的发展提供了有力的项目支撑。
六是社区团的自身建设得到加强。各级团组织通过X建带团建、社区团建
创新、两新组织团建、以及发展团的社区外围组织等方式，扩大了基层团组织的覆盖面。通过开展社区团干部直选等试点工作，创新团干部选拔方式，调动了青少年参与共青团工作的积极性。通过建立社区共青团工作指导委员会和联席会议制度、青年工作委员会等方式，争取了X政部门和社会各界的支持，整合和扩大了社区共青团工作力量，为社区团的工作全面开展奠定了组织基础。
在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，社区共青团工作目前还面临着不少困难和问题。比如，从社区发育程度来看，居民的社区意识不强，社区工作作用的充分发挥还需要一个较长的过程；从工作力量来看，街道团干部多数兼职，社区基层团建工作基础还比较薄弱；从服务能力来看，社区共青团组织还不能完全适应社区建设的需要，社区共青团组织还不能为人民群众和广大青少年提供更为充分的服务和帮助，等等。这些都需要我们在今后的工作中结合实际认真研究和实践，逐步克服和解决。
二、从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强社区共青团工作的重要性和紧迫性
构建社会主义和谐社会，是我们X从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大战略任务。X的十六届五中全会对构建社会主义和谐社会做出了部署，提出了明确要求。共青团作为X领导下的先进青年的群众组织，作为X联系青年的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，肩负着团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会作贡献的历史使命。社区共青团作为其中的重要组成部分，在当前服务大局、服务青年的实践中承担着十分重要的任务。加强社区共青团工作对于共青团把握历史机遇、服务X政中心工作、实现新的发展和跨越有着十分重要的历史和现实意义。
加强社区共青团工作是共青团服务大局、参与和谐社会建设的一项重要举措。构建社会主义和谐社会是一项复杂艰巨的系统工程，需要把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。一方面，社区是包含了社会基本信息的独立单元，是社会的细胞和缩影，只有社区日趋和谐，构建和谐社会才能有坚实的基础，整个社会的和谐才能逐步实现。另一方面，社区也是广大人民群众多样化需求突出的聚集地，社区处在X和政府了解社情民意的最前沿，是体现群众利益最直接、联系群众最密切、反映群众呼声最集中的工作领域。社会各种矛盾和冲突交汇在社区，需要社区充分发挥缓冲、解决的作用，要求社区创新管理方式，拓展服务领域，完善保障体系，为居民群众创造安居
乐业的良好环境。因此，社区作为构建和谐社会不可或缺的重要环节，应当成为共青团服务和谐社会建设的一个主要切入点和重要工作领域。只有加强社区共青团工作，才能承担起参与建设和谐社区的各项任务，从而在构建和谐社会进程中发挥应有的作用。
加强社区共青团工作是主动适应新形势下青年群体变化的必然趋势。伴随着经济社会的深刻变革，青年群体的价值观念、行为方式和群体结构产生了巨大变化，青年群体呈现出分化加快、流动性增强、职业分布日趋广泛等特点。充分发挥青年的聪明才智，调动青年的积极性、主动性和创造性，是构建社会主义和谐社会的必然要求。不同层次、不同领域的大量青年汇聚在社区，这就需要共青团组织主动适应青年群体变化，转变工作方式和工作手段，建立与青年群体的和谐关系，做到贴近青年、深入青年、了解青年，为他们提供切实有效的服务，引导他们积极参与社区管理、社区服务和社区建设。利用社区这个平台更好地为广大青少年成长成才提供切实服务，这是共青团的必然选择和职责所在。共青团工作只有转变观念，立足社区，改变传统的以单一管理为主的工作思路，做到服务与管理相结合，才能最大限度的团结青年、引领青年。
加强社区共青团工作是新形势下共青团自身发展的迫切要求。社区工作 是城市工作的基础，具有很强的综合性，在很大程度上涵盖共青团工作的方方面面，蕴藏了很大的工作潜力，社区已经成为共青团工作新的增长点，成为实现共青团工作社会化的一个突破口和重要发展领域。能否团结凝聚包括社区青年在内的广大团员青年，归根结底取决于共青团自身所具备的能力。以社区为载体，做好社区工作这篇大文章，是共青团顺应形势变化，推进共青团自身建设，增强共青团的服务能力和凝聚能力的必然选择。只有这样，共青团才能进一步发挥好X领导下的先进青年的群众组织的作用，发挥好X联系青年的桥梁和纽带作用，才能协助政府管理好青少年事务。因此必须从新时期共青团组织增强内在活力和实现未来发展的战略高度，着力加强社区共青团工作。
三、进一步加大力度，努力开创社区共青团工作的新局面
社区共青团工作是一项内容庞杂的系统工程，大家要在深入研究的基础上， 从组织建设、活动方式、工作领域、队伍建设和运行机制上入手，把握结合点， 找准突破口，加大工作力度，不断开创社区共青团工作的新局面。
要创新组织体系。组织建设在团的各项建设中处于基础地位，健全的组织体系是推进社区共青团工作的重要前提和保证。要在原有组织体系的基础上，
根据青年分布变化，调整机构设置和组织形式，扩大对社区不同青年群体的组织覆盖面和工作覆盖面。按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，加强街道团（工）委的建设，强化其领导和协调社区内各级各类团组织的作用。同时，要重视社区基层团组织建设，加强对新经济组织、新社会组织团建工作的指导。稳妥有序地尝试街道和社区团组织的直选，进一步调动团员青年参与社区共青团工作和社区事务的积极性。要建立有效的动态管理模式，促使团员向社区回归，加强流动团员特别是进城务工青年团员的管理，不断巩固和壮大社区团员队伍。城市青年中心建设是社区共青团工作的重中之重，要坚持不懈地抓紧抓好。通过总结经验，不断创新，加强青年中心的组织建设、项目发展、队伍建设、阵地依托和机制建设，积极探索共青团发挥核心作用的工作机制， 构建“基层团委＋青年中心”的新型基层组织网络，逐步形成和完善街道团（工） 委牵头，辖区内有关单位团组织广泛参与，青年中心等社区青少年社团为重要补充的，具有开放性、协作性、充满活力的新型社区共青团和青年工作组织体系，带动基层团的工作进一步活跃。
要探索履行职责方式。从一定程度上来看，共青团的职责是其性质在工作实践中的具体体现。共青团作为执政X的青年组织、协助政府管理青少年事务的重要部门和公益性青少年社团，必须在切实履行职责方面进行认真探索和实践。社区团的工作处于共青团在城市工作的前沿，要按照坚持原则性、体现创造性、注重实效性的要求，利用社区这一平台，在履行X和政府赋予共青团组织的职责方面进行大胆尝试和探索。一方面，围绕团结、教育和引导青年， 要探索如何采用贴近实际、贴近生活、贴近青年的方式方法，把思想教育工作落在实处，把团员青年团结在X和政府的周围，引导他们积极投身社会主义和谐社会建设。另一方面，围绕服务青年需求，要探索如何培养服务的理念，丰富服务的手段，深化服务的内容，提高服务的水平，为青年提供学习实践、成长成才、文化娱乐、社会参与等方面的服务，帮助青年成长成才。特别要注重探索协助政府管理青少年事务的职能，围绕维护青少年合法权益、促进青年就业再就业、帮助困难青少年群体等内容进行创新实践，使共青团的职能在社区工作实际中得以切实履行。
要不断拓展工作领域。随着城市化进程不断加快，社区日益成为X政工作的重点，社区共青团工作也有着越来越广阔的发展空间，共青团应当抓住机遇，在继承的基础上，不断拓展工作领域。一是着眼于扩大青年参与，积极为
要壮大工作力量。目前，社区团的工作力量还比较薄弱，还不能完全适应社区共青团工作发展的需要。今后一个时期，要从适应社会发展、切实做好青年工作和服务青年需求的角度出发，努力打造一支具备一定ZZ素质和工作能力，热爱青年工作的专兼职相结合的社区青少年工作者队伍。一是要配齐配强街道和社区团的干部，围绕选拔、培训、管理等环节，探索科学化、民主化、制度化的程序，切实把ZZ合格、作风过硬、能力较强、在青年中有一定影响的优秀X团员充实到社区团的工作岗位上。二是要大力发展社区青少年工作的志愿者队伍，通过建立统一协调、分工负责的领导机制，完善志愿工作者的动员、招募、培训、管理、评估、激励机制，注重对青年志愿者从事青少年工作的专门培训，强化工作的专业性、系统性、稳定性，提高工作的质量和水平。三是加强专职青少年事务社会工作者队伍建设，在重点城市试点推广专职社工， 增强社区青少年工作的针对性、有效性。四是要培养青年中心、青少年社团的负责人和工作骨干，把他们吸收到社区青少年工作者队伍中来。还要充分发挥好社区少先队辅导员、社区教师和青教干部在社区青少年工作的作用，通过他们影响、辐射和带动更多的青少年，进一步活跃社区的青少年工作。
要调整运行方式。一是要运用社会化的方式。探索团组织在社会主义市场经济条件下的工作规律，高度重视和发挥市场配置资源的基础作用，提高动员和整合资源的能力，为开展工作提供有力的物质保障、政策支持、阵地依托， 始终保持共青团工作的旺盛活力。二是要运用项目化的方式。实现社区青少年工作的项目化运作，做好工作项目的策划、可行性分析、立项、实施、监督、评估，提高社区共青团工作的系统性和实效性。三是要运用信息化的方式。通
过12355青少年服务平台和社区青少年综合信息系统等方式，建立团组织与青少年的信息化联系和服务方式；通过各类青少年工作网站加强各地团组织的信息沟通，提高工作效率。四是要运用专业化的方式。青年工作本质上属于社会工作范畴，要以社会工作方式开展社区共青团工作，把社会工作的理论与方法运用到共青团工作中，用专业工作去解决青少年遇到的问题，在采用传统工作方式的同时，提高青少年工作的科学化和规范化水平。
四、求真务实，推动社区共青团工作取得新发展
这次会议对当前和今后一个时期的社区共青团工作做出了全面部署，提出了新的更高的要求，各级团组织要以此为契机，狠抓落实，进一步以正确的态度、饱满的热情、创新的精神、良好的作风、扎实的工作，推动社区共青团工作实现新的发展。
要高度重视，加强对社区共青团工作的领导。各级团组织要充分认识做好社区共青团工作的重要性和紧迫性，充分认识社区对于共青团工作的重要意义。通过认真学习和落实《共青团中央关于加强社区共青团工作的意见》、《中国共产主义青年团社区工作条例（试行）》的要求，进一步形成共识，统一思想。各级团组织要切实加强对社区共青团工作的领导，做到分工明确、责任到人、加强考核，逐步探索建立健全有效的工作机制和领导机制，争取经过一段时间的努力，使社区共青团工作能够再上一个新的台阶。
要分工负责，形成社区共青团工作的合力。要全面准确地认识和把握社区团的工作在共青团工作总体格局中的基础性地位和作用。团的各条战线、各个部门都要提高认识，采取行动，结合本系统、本部门的实际情况，在社区共青团工作的整体推进中选好突破口，找准切入点，按照社区共青团工作的总体要求，充分发挥各自的作用。既要注意分工、各司其职，发挥部门自身优势， 积极把工作手臂延伸到社区，把工作内容拓展到社区，把工作成效落实到社区， 又要加强协作、强调整合，心往一处想，劲往一处使，集中力量，采取有效措施，全面推进社区共青团工作。
要埋头苦干，开展社区共青团的基础建设。同团的其他战线工作相比， 社区共青团工作是一个全新的、不断扩展的领域。目前，社区团的工作基础比较薄弱，面临的新情况、新问题层出不穷，头绪众多。因此，从基础做起，埋头苦干尤为重要。要用抓建设的办法，不断加强社区共青团的组织建设、项目建设、机制建设，巩固工作根基。各级团组织和团干部要本着对共青团事业高
度负责的精神，敢于迎难而上，俯下身去，踏踏实实开展工作。一定要动真情， 出实招，办实事，求实效，坚决杜绝形式主义，不摆花架子，不做表面文章。
要创新实践，不断探索社区共青团工作的规律和方法。社区是综合性的工作平台。社区和社区工作的复杂性决定了社区共青团工作既面临着难得的机遇，也充满了探索和挑战。这就要求我们，一方面要加强调查研究工作，摸清社区情况，了解青年需求，掌握青年特点，善于发现和把握工作中的客观规律， 不断加以总结归纳，从而有力地指导和推动工作；另一方面要立足实际，大胆探索，充分尊重基层的首创精神，调动和发挥各级团干部和广大青年的主观能动性，工作方式不拘一格，工作内容生动活泼，工作机制灵活多样，有利于社区建设、青年发展的事情都要大胆实践、倡导和支持，从而推动社区共青团工作在工作思路、工作方式和自身建设上不断创新。
同志们，社区共青团工作是一项关系到共青团发展全局的工作，任重道远， 大有可为。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面树立和落实科学发展观，解放思想，开拓创新，求真务实，埋头苦干，努力开创社区共青团工作新局面，为构建社会主义和谐社会作出积极的贡献！
新春佳节即将来临，在这里祝同志们节日快乐、事业顺利、合家安康、万事如意！
在中央综治委预防青少年违法犯罪
工作领导小组2006年第一次全体会议上的发言
（2006年1月20日）
我代表中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室，就2005年预防青少年违法犯罪工作情况和2006年工作安排作一汇报：
一、2005年的工作情况
2005年，在中央综治委的领导下，我们以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，加大预防工作，全面落实各项工作措施，预防工作呈现出良好的发展势头。主要体现在以下几个方面：
第一，及时贯彻落实中央领导同志的重要批示精神。去年6月，胡锦涛总书记，罗干同志、顾秀莲同志就未成年人犯罪问题作出重要批示。领导小组迅速行动，召开会议学习传达，同时会同有关部门成立调研组，先后就流浪未成年人、服刑人员未成年子女、工读教育开展专项调研，形成专题调研报告；同时在调研的基础上，制定了今后一个时期预防未成年人违法犯罪重点工作方案， 针对重点群体和重点环节明确责任单位，把工作目标和任务详细分解到有关部门。各个部委和有关部门就承担的职责认真研究部署、加以落实。
第二，集中力量做好青少年重点群体的救助和服务工作。民政部会同18个部委制订出台了《关于加强流浪未成年人工作的意见》，召开了专题会议，加快推进流浪未成年人救助保护中心的建设和管理；公安部牵头严厉整治打击控制、操纵流浪未成年人的黑恶势力；中央综治办、民政部、司法部、团中央、全国妇联共同开展了“为了明天——服刑人员未成年子女关爱行动”，举行了启动仪式，围绕服刑人员未成年子女的抚养、监护、教育、管理等方面，动员社会力量多渠道开展帮扶救助；预防办积极推广闲散青少年信息管理系统和组建青少年事务专职社工队伍的经验；教育部召开了全国部分工读学校校长座谈会，就工读教育事业发展进行了深入研讨；建设部继续抓好外来施工队伍的教育和管理，加强了进城务工青年的法制教育和技能培训，积极开展治理拖欠工资工作；中国银监会督促各地加快落实国家助学贷款新政策，确保国家助学贷款及时足额发放，避免学生因贫困失学辍学。2005年，共青团组织通过“希望工程”共募集资金7833万元，资助家庭经济贫困的学生83092名。各地认真做好服务经济困难大学生工作，去年春节期间，团中央共募集4722.6万元资金发放
给经济困难的留校大学生。今年以来，团组织建立省、地市两级“青少年维权中心”130多个，有26个省开通省级12355青少年维权和心理咨询服务热线，为青少年提供多方面的维权服务。
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》， 坚持学校教育与家庭教育、社会教育相结合，不断创新教育方式与教育载体， 丰富教育资源与教育内容，开展了小公民道德建设、“雏鹰争章”、“青少年网络文明行动”等富有特色的实践教育活动。教育部、团中央、全国少工委等单位共同举办了面向全国中小学生的以唱响“新童谣”为主题的校园文化系列活动；中央综治办、团中央组织开展了“青春自护远离网瘾行动”、“社区青少年远离毒品行动”等活动，组织专家、学者、志愿者开展宣传和矫治工作。一年来，仅“远离网瘾”一项活动，就招募专业志愿者5000多名，组织专家讲座90多场，听众达8万多名。同时，进一步加大青少年法制教育，创建青少年法制学校。
第四，整治与建设相结合，进一步优化青少年成长环境。中央综治办、公安部、教育部、文化部、国家广电总局、国家工商总局、新闻出版总署等部门动员组织包括各级优秀“青少年维权岗”及争创单位，针对非法“网吧”、淫秽色情网站、违法网络游戏、毒品、不良“口袋本”图书等影响青少年健康成长的突出问题，开展集中整治打击，探索建立长效监管机制。去年，共收缴淫秽色情出版物近2000万件，非法音像制品和电子出版物2亿多件，关闭封堵境内外淫秽色情网站4922个，查处违法网络游戏产品13款和违法游戏运营单位10家， 查处取缔违规经营声讯台97家，取缔查封“非法网吧”6.8万家。关工委组织近15万老同志担任“网吧义务监督员”，督促网吧拒绝接纳未成年人，推动互联网营业场所的行业自律。同时，在中宣部、文化部、国家广电总局、新闻出版总署等部门的推动下，全国90%以上的爱国主义教育基地和公共文化设施对未成年人免费开放，中央电视台少儿频道在296个省辖市实现落地，30个地方电视台少儿频道开播，2005年面向少年儿童图书选题超过2万种，同比增长29.31％。
第五，以示范创建工作为抓手，促进基层工作全面活跃。目前，全国近90％ 的地市成立了预防青少年违法犯罪工作机构，很多街道建立了联席会议制度。通过创建“未成年人零犯罪社区”和“为了明天工程示范县市”、“平安家庭” 等活动，着力巩固基层工作基础，解决了基层有人干事、有地方干事的问题，
积极探索、总结和推广典型经验。例如，上海、江苏、湖北、云南等地采用政府购买服务的方式，聘用青少年事务专职社工为社区闲散青少年提供专业化的服务；江苏南通市以预防在校生的违法犯罪为工作重点，建立学校监管体系、心理干预体系和帮教矫正体系，使在校学生违法犯罪发案数持续下降；江西瑞昌以中小学生和毕业三年以内的青少年为重点，建立家庭、学校、社会三位一体的教育网络，实现了青少年的零犯罪；山东青岛市积极探索“红黄绿”青少年违法犯罪社区预警机制，组成群众监督员队伍，加强了对示范创建工作的检查和监督；天津分阶段、分层次推进，在社区实现了未成年人违法犯罪有人抓、有人管，工作推进有措施、有制度，社区活动有阵地、有载体的良好局面。工作探索取得初步成效。
第六，强化工作保障机制，壮大工作力量。一是立法和司法保障得到加强。团中央积极配合全国人大内司委，参与未成年人保护法的修改工作，最高人民法院组织对全国少年法庭组织机构建设、审判未成年人刑事案件等情况开展了调研活动。最高人民检察院对完善未成年人司法制度进行了探索和研究，并就未成年犯罪案件审查逮捕程序、诉讼权利告知制度进行了进一步完善。二是工作队伍不断壮大。各地加强行政执法部门在基层的工作力量，推广“一区一警”、“一区多警”的警力配备模式，积极推广专职社工的经验，发展壮大专兼职工作队伍。三是经费保障得到加强。财政部积极落实预防工作经费预算，加大了对“为了明天工程”的支持力度，同时，预防办和团中央采取社会募集的方式设立了“为了明天工程基金”。四是调研工作扎实开展。充分发挥青少年犯罪研究会和青少年法律研究会的作用，举行了“为了明天——预防青少年违法犯罪论坛”、“为了明天——长三角首届‘法治社会与预防青少年违法犯罪’论坛”等活动，涌现出一批优秀研究成果。五是强化了考评机制。各地综治委将预防工作作为当地社会治安综合治理考评的重要内容，实现了与综治其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。预防办下发《2005年预防青少年违法犯罪工作考核办法》，加大了对各地工作的考核督导力度。
第七，广泛开展宣传，不断扩大“为了明天工程”的社会影响。通过组织标识评选、开展公益宣传、举行公益晚会、联系媒体宣传典型经验等多种方式， 广泛宣传“为了明天工程”。其中依托中青报、法制日报、中青网、中国征集网等媒体，面向全社会征集评选“为了明天工程”标识，共收到415件参赛作品； 利用公共汽车、站牌、专题片、台历、贺卡等形式，制作公益广告，广泛进行
宣传；在北京、广东等地组织了“为了明天公益晚会”，增强了“为了明天工程”品牌的社会影响力。同时，组织记者采访团赴广东、湖北、上海、江苏等地，采写到大量预防青少年违法犯罪工作的一手资料和先进典型，中央电视台还专门作专题节目开展宣传。
二、关于2006年的工作安排
2006年预防青少年违法犯罪工作的总体思路是，以“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，突出重点群体，强化教育服务，完善工作格局， 夯实基层基础，切实推动预防青少年违法犯罪工作取得实效，使未成年人违法犯罪快速上升的势头得到一定的控制。主要抓好四个方面的重点工作：
第一，继续抓好未成年人重点群体的预防工作。贯彻落实中央领导同志的重要批示精神，以流浪未成年人、服刑人员未成年子女、边缘学生群体、闲散未成年人特别是毕业后未升学就业的未成年人等群体为重点，狠抓各项措施的落实，多策并举，综合防治。
一是加强对流浪儿童的教育保护。以《关于加强流浪未成年人教育工作的意见》和研究制定《流浪未成年人救助保护办法》等有关政策为契机，积极推进大中城市和交通枢纽地区流浪儿童救助保护中心、安置中心及救助管理站建设，充分发挥其救助保护、工作示范、功能辐射和培训交流等作用。同时，进一步加大对幕后控制、操纵流浪儿童乞讨和教唆流浪儿童犯罪的团伙和黑恶势力的打击力度，切实维护好流浪未成年人的权益。
二是做好服刑人员未成年子女的帮扶工作。通过制定有关政策，解决服刑人员未成年子女在养育、监护、教育、管理等方面的问题。积极动员社会各界力量，通过志愿行动等形式，广泛开展关爱服刑人员未成年子女的活动，多渠道开展帮扶救助工作。
三是加强对闲散未成年人的教育管理。深入实施“青少年违法犯罪社区预防计划”，推进“为了明天——全国大中城市预防青少年违法犯罪项目”，推广建立闲散未成年人信息管理系统。积极推广专职社工的经验，推动组建专业社团，建立社区预防未成年人违法犯罪工作站点，对闲散未成年人开展“一对一”、“多对一”的学习辅导、就业培训和生活帮扶。
四是加强对边缘学生群体的教育指导。推进义务教育法在基层的贯彻落实， 有效防止和减少中小学生辍学、失学。制定加强工读教育的有关政策和工读学校建设规划，推进大中城市工读学校建设工程。大力发展初等和中等职业技术
教育，拓宽未成年人就学渠道，防止未成年人过早流入社会，误入歧途。
第二，扎实开展青少年教育、管理和服务工作。解决预防青少年违法犯罪问题，关键在于源头治理，以教育指导服务和管理，切实帮助青少年解决实际困难，严厉打击侵害青少年合法权益的不法行为，为青少年健康成长创造良好的社会条件。
一是加强未成年人思想道德教育。根据未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的社会教育活动，利用网络、短信等先进技术手段，不断创新教育形式，增强教育的针对性和实效性。为青少年提供健康的网络信息、报刊、图书、音像制品，加强中小学生校外活动场所建设，满足他们的精神文化需求。
二是加强青少年法制教育。积极推进社区青少年法律学校、家长学校和中小学法制副校长队伍建设，继续开展青少年法制宣传周、网上青少年普法大赛等灵活多样的法制宣传教育活动。深化社区青少年远离毒品行动，加强青少年禁毒志愿者队伍建设，抓好重点地区和重点人群的禁毒宣传教育，增强广大青少年拒毒防毒意识。
三是加强青少年维权服务。以12355信息平台建设为重点，继续推进省市两级青少年维权服务中心和维权机制建设，推广建立资源整合、监测预警和协调联动机制，进一步提高对青少年的维权服务能力。认真解决进城务工青年工资拖欠、劳动超强度、工作环境恶劣和子女教育等问题，深化“千校百万”培训计划，加大对进城务工青年的教育和服务力度。
四是深入开展“青春自护”行动。围绕防灾避险、治安防范、网络成瘾、心理生理健康等问题，广泛动员社会力量开展青少年自我保护教育。通过建立自护教育基地和志愿者队伍，鼓励社会机构开展自护训练营、自护学校、自护夏令营等贴近未成年人的自护教育项目，初步建立较为完善的青少年自我保护社会化教育体系。
第三，着力构建全社会齐抓共管的工作格局。一是推动完善未成年人立法和少年司法制度。积极参与和推动未成年人保护和预防未成年人犯罪的法律法规和政策的制定和修改。促进有关部门制定办理未成年人刑事案件的配套工作机制，在已有少年司法制度基础上，改革不适应未成年人特点的司法程序和司法观念，建立完善综治、法院、检察、公安、司法行政联席会议制度。
二是针对突出问题开展多部门联合整治。继续联合整治打击制售淫秽“口
袋本”图书、有害卡通画册及不良游戏软件的行为，查处“黑网吧”和违规接纳未成年人的网吧，整治传播淫秽色情信息的网站，净化荧屏和声屏，加强校园及周边治安环境的综合治理，深化创建优秀“青少年维权岗”工作，清除危害未成年人健康成长的不良因素。
三是继续开展“为了明天工程”宣传。借助电视、广播、报刊、互联网等多种媒体，通过举办论坛、开设专栏、制作专题节目、文艺晚会及公益广告等形式，宣传政策，树立典型，推广经验，不断扩大“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”的社会影响，调动全社会的责任意识和参与意识。
第四，进一步巩固基层基础工作。预防青少年违法犯罪工作的重点在基层， 我们将采取多种方式把基层基础工作打牢，把预防青少年违法犯罪工作各项措施落实到基层。
一是积极推进“青少年违法犯罪社区预防计划”。推动街道和社区建立联席会议制度，明确基层预防工作的责任主体。加强社区预防工作专兼职队伍建设，解决基层工作有人抓、重点对象有人管的问题。以“为了明天工程示范县市”和“未成年人零犯罪社区”创建活动为抓手，推进落实预防青少年违法犯罪的各项措施，努力增强工作的实效性。
二是深入开展调查研究。加强各级青少年犯罪研究会和法学会青少年法律研究会的建设，充分发挥其理论前沿阵地的作用，通过举办“为了明天”论坛、专题研讨会等方式，对预防青少年违法犯罪工作各个领域的发展形势和面临的问题开展研究，为预防工作提供科学决策参考。同时，会同有关部门，组织专门力量针对广大群众关心的流浪未成年人、闲散未成年人和预警监测等焦点、难点问题进行专题研究，总结交流工作经验，制定解决措施。
三是加强对基层工作的指导和考核。2006年，我们将按照中央综治委的统一部署，继续对各省、自治区、直辖市的预防工作进行考核，并将考核结果列入全国综治工作考核之中。同时，组织各成员单位分赴各地区，对预防未成年人违法犯罪工作措施的落实情况进行监督检查，促进各地基层预防工作水平整体提高。
各位领导、同志们，预防青少年违法犯罪工作是社会治安综合治理的重要内容。办公室将根据中央综治委的总体部署和这次会议的要求，认真配合各成员单位做好预防青少年违法犯罪工作，为服务改革、发展、稳定大局，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
在全国青联十届二次常委（扩大）会议上的讲话
（2006年1月22日）
刚才，赵勇同志的讲话感人肺腑，饱含了对同志们的深情厚意和对青联事业的美好祝愿，听了以后，深受感动，深受教育。在过去的岁月里赵勇主席为青联事业殚精竭虑、拼搏奉献，与同志们一起辛勤耕耘、开拓进取，留下了奋斗的足迹，为青联事业的发展作出了重要贡献。我提议，让我们以热烈的掌声向赵勇同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！胡伟同志给会议发来的贺信，情真意切，胡伟常务副主席长期从事青联工作，为青联事业的发展倾注了大量心血， 作出了重要贡献。在此，我们向奋斗在遥远祖国边疆的胡伟同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
今天，大家选举我和尔肯江·吐拉洪同志、王晓同志、张晓兰同志走上全国青联新的工作岗位，这是组织和同志们的信任和重托，我们感到无尚光荣， 也深感责任重大。我们将恪尽职守，虚心学习，埋头苦干，尽心竭力，与各位副主席、各位常委一道携手奋进，为青联事业增添光彩，为青联事业发展贡献力量，以不辜负大家的信任和支持。
在今天这个时刻，不禁让我想起15年前，我作为一名学生代表第一次加入青联，从那时起开始了解青联、认识青联，热爱上青联，在青联这个大家庭里感受真情，在青联这个大学校中汲取营养，在青联这个大熔炉里经受锤炼，许许多多的老主席、老常委都成为我的良师益友，给我很多影响，是我学习的榜样。在青联的岁月里，我深切地感受到，青联铸就的“爱国、团结、进步”的光荣传统，时刻感召着有志青年为国家富强、民族振兴而不懈奋斗；我也清楚地看到，一代又一代青联领导和同志们呕心沥血，为青联事业的不断发展打下坚实的基础。这些优良传统是青联的宝贵财富，需要我们倍加珍惜，在新时期加以继承和弘扬。
当前，青联事业正处在一个新的历史起点上。面对和平、发展、合作的时代潮流，面对必须紧紧抓住的重要战略机遇期，面对新时期改革发展的艰巨任务，青联事业既迎来了宝贵的机遇，也面临着严峻的挑战。立足新起点，推动青联事业实现新发展，我们就一定要高扬爱国主义、社会主义旗帜来凝聚青年， 坚持不懈用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装青年，用“十一五”的美好蓝图和全面建设小康社会的宏伟目标激励青年，团结带领各族各
界青年为实现中华民族的伟大复兴作出无愧于青年、无愧于时代的贡献。
实现新发展，就要唱响创新的时代强音。X的十六届五中全会提出了建设创新型国家的重大战略，刚刚闭幕的全国科技大会吹响了自主创新的号角。创新是国家民族兴旺发达的关键所在，创新是时代赋予青年的神圣职责。创新是青联的传统，创新是青联的文化，创新是青联的事业。在各个历史时期，青联始终走在时代前列，引领时代潮流。在创新成为时代强音的今天，青联组织更要高扬创新的旗帜，弘扬创新文化，搭建创新平台，营造创新氛围，凝聚创新人才，团结带领亿万青年踊跃投身创新实践，汇入民族创新的伟大洪流。
实现新发展，就要谱写团结的新篇章。团结促进发展，团结凝聚力量。作为最广泛的青年爱国统一战线组织，青联始终把促进中华青年大团结作为根本任务。当前，我国正处在一个黄金发展期，也进入了一个矛盾凸显期，团结和谐愈加重要，凝聚力量的要求更为迫切。青联组织要继续高扬爱国主义和社会主义的旗帜，以全面建设小康社会为共同目标，巩固和发展各族各界青年的大团结，汇聚建设社会主义和谐社会的强大力量；以中华文化为共同纽带，推动海峡两岸和港澳地区青年的大团结，促进祖国和平统一，保持港澳的长期繁荣稳定；以民族伟大复兴为共同理想，促进海内外中华青年的大团结，从而结成新时期最广泛、最牢固的青年爱国统一战线。
实现新发展，就要进一步强化服务的理念。服务大局、服务青年、服务委员是青联始终坚持的工作方针。历史的经验表明，青联只有服务好大局，才能找准工作的结合点，保持正确的发展方向；只有服务好青年，才能不断增强组织的凝聚力、影响力和感召力；只有服务好委员，青联才能成为青年人才信赖和向往的温馨家园。我们要把服务渗透到工作的方方面面，贯穿人才成长的各个环节，以服务求发展，以服务促团结，以服务增活力，以服务建功绩，让服务成为青联人共同崇尚的理念。
各位常委、同志们，今天下午中共中央ZZ局委员王兆国同志将亲切接见大家并发表重要讲话，这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的X中央对青年一代、对青联工作的高度重视和亲切关怀，我们倍受鼓舞，更当加倍努力，不辱使命，不负重托。在青联历史的长河中，我们的前人创造了无限的光荣。今天， 我们肩负着开创未来的重任。让我们只争朝夕，齐心协力，脚踏实地，锐意进取，为续写青联事业发展的新篇章，为创造振兴中华的新辉煌而努力奋斗！
在2005年度新增补十届全国青联委员见面会上的讲话
（2006年2月16日，根据录音整理）
元宵佳节刚过，各位新委员就从四面八方赶来参加今天的见面会，大家欢聚一堂，相识相知，畅所欲言，共谋发展，使今天的会场始终洋溢着浓浓的青春气息，始终充满着团团圆圆的祥和气氛。在此，我谨代表共青团中央、全国青联，向大家表示热烈的祝贺和诚挚的欢迎！
刚才，尔肯江·吐拉洪同志介绍了全国青联的有关情况，张琦等5位新增补委员作了精彩的发言，从不同角度阐述了对青联组织和成为一名青联委员的认识，表达了所有新委员共同的心声，听了以后很受启发。正如大家所言，成为全国青联委员，是一件非常光荣和自豪的事情。首先，这份光荣源于我们所加入的这个组织有着无尚光荣的辉煌历史。作为我国最广泛的青年爱国统一战线组织，全国青联成立于新中国成立前夕，从其诞生伊始便得到了毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家的亲切关怀。57年来，伴随共和国前进的步伐，全国青联始终高扬爱国主义、社会主义旗帜，广泛团结和凝聚亿万中华青年，以强烈的报国之志和锐意进取的创新精神，积极投身X在各个历史时期的中心任务，在我国社会主义革命、建设和改革事业的伟大实践中发挥了重要的作用， 绘就了一幅幅壮美的画卷，留下了一串串奋斗的足迹。其次，这份光荣源于青联组织人才荟萃、群星璀璨。全国青联的57年，也是人才辈出的57年，涌现出了一批又一批在祖国现代化各项建设事业中担当重任、表现突出的青年才俊。他们中，有实现飞天梦想的航天英雄，有科技战线的创新标兵，有企业界的领军人物，有享誉国际的世界冠军，更有在各行各业平凡岗位上做出突出业绩的优秀青年。他们创造了一曲曲感人的青春之歌、创业之歌、奉献之歌，成为了广大青年成长成才的楷模和榜样，也为青联组织增添了无限荣光。第三，这份光荣还源于青联委员较强的代表性。国家人口普查结果显示，我国45岁以下的青年人数约为5.89亿。目前，包括在座各位在内，全国青联委员共有1489名， 平均25万多青年中才能产生一名全国青联委员，每一位委员身后，代表着25万多青年，代表着其所在行业、领域的青年，这是多么光荣的一件事。这说明大家过去的奋斗结出了丰硕的成果，得到了X和国家以及社会各界的高度认同， 才能从芸芸众生中脱颖而出，作为全国亿万青年的优秀代表，作为各行各业的佼佼者加入到青联组织中来。
加入青联，成为一名青联委员，既是激励大家前进的动力，也是压力；不
仅意味着光荣，更意味着一份责任，一份对自己、对组织、对社会的沉甸甸的责任；不仅意味着对大家过去成就的肯定，更标志着大家站到了一个新的起点上。今天，全国青联召开新委员见面会，就是为了帮助大家对青联组织、青联历史、青联工作尽快有一个了解，进一步强化委员意识，增强光荣感、责任感和使命感。我个人理解，青联委员的委员意识主要包括以下四个方面，今天借此机会，与大家交流看法。
第一，要牢固树立爱国意识。爱国主义是我们国家几千年发展进步的重要力量源泉，是我们民族生生不息的强大精神支柱。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设事业的关键时期，祖国的蓬勃发展为青联事业的发展提供了广阔的空间，为当代青年施展才华、建功立业提供了宽广的舞台。爱国是青联永恒的主旋律，青联组织始终把爱国主义、社会主义鲜明地写在自己的旗帜上。57年来，在爱国主义、社会主义旗帜的感召下，一代又一代优秀青年踊跃加入青联大家庭，结成了不同历史时期我国青年最广泛的爱国统一战线。在光辉的发展历程中，青联组织始终坚持以实现国家富强、民族振兴为己任，把青联事业融入国家和民族的发展中，紧紧围绕全X全国工作大局开展工作，与时代同进步，与祖国共发展，谱写了一曲曲振兴中华、报效祖国的动人乐章。在新的历史时期，青联组织将继续发挥好桥梁纽带作用， 引导广大青年心向祖国、服务祖国，为大家实现人生追求和报国意愿牵线搭桥， 提供服务。广大的青联委员要在青联组织的带领下，勇立时代潮头，始终做到胸怀祖国、心系民族，自觉地把个人的事业融入到民族复兴的伟大洪流中；要着眼于国家和民族的根本利益与长远发展，紧密围绕振兴东北老工业基地、西部大开发、中部崛起和科教兴国、人才强国等国家重大战略任务谋篇布局，大显身手；要在“十一五”规划提出的各项建设任务中勇挑重担，锐意进取，把炽热的爱国热情倾注到报效祖国、服务人民的具体实践中，用卓越的才华和坚实的奋斗不断续写青联爱国新篇章。
第二，要着力增强创新意识。创新是国家民族兴旺发达的关键所在，是促进社会发展的内在动力。前不久，X的十六届五中全会和全国科技大会作出了走中国特色自主创新道路，建设创新型国家的重大战略，这是事关社会主义现代化建设全局和全面建设小康社会目标实现的重大决策，必将在全国上下、各行各业掀起创新的高潮。创新是青联的传统、青联的文化、青联的事业。全国青联汇集了各个领域的青年人才，蕴含了巨大的创新热情和潜能。多年来，青
联组织通过实施“金桥计划”，深化中国青年科技创新行动，引导各类青年人才投身创新实践，为服务青年人才成长、推动青年科技创新、促进经济社会发展作出了积极的贡献。面对创新时代的来临，青联组织将继续高扬创新的旗帜， 弘扬创新文化，搭建创造平台，营造创新氛围，凝聚创新人才，引领广大青年全面落实科学发展观，挺立创新的时代潮头，在创新型国家的建设中发挥生力军作用。广大的青联委员处在最佳创新年龄，最富创新资源、最具创新活力， 要肩负起时代赋予的创新使命，努力成为引领创新时代的先锋。科技界青联委员要以舍我其谁的精神，奋力攻关，矢志创新，争当我国科技领域自主创新的尖兵；企业界青联委员要着力提高核心竞争力，推动企业自主创新，实现跨越式发展；文化艺术界青联委员要积极推动文化体制改革，不断创造文艺精品， 引领文化时尚。各个界别的委员都要紧紧围绕提高自主创新能力，立足本职工作进行岗位创新，瞄准科技经济发展前沿深化自主创新，围绕重大课题开展协作创新，在民族创新的伟大洪流中积极作为、尽展风流。
第三，要大力提高合作意识。合作促进发展，合作实现共赢。当前，随着经济全球化、区域经济一体化和信息化的不断发展，各地区、区域间形成了市场一体、相互开放、产业相联、分工合作的经济体系，合作已经日益成为一种时代潮流和发展趋势。青联是X领导下的各青年团体的联合组织，联合、合作是青联的根本要义，青联组织一向倡导合作、追求联合。从青联自身的发展看， 走的正是一条合作发展之路，既有内部会员团体的整合互动、协同运转，也有与其他社会组织、工商企业、国际组织的内外合作、优势互补。正是通过广泛的联合、合作，青联事业实现了蓬勃发展。从青联的服务功能来看，我们着力为广大委员营造的是一个交流合作的平台。青联组织人才济济，具有青年人才的群体优势，不同行业、不同领域的青年人才相互碰撞、相互合作，往往会产生巨大的聚合效应，对委员个人的事业、国家的发展起到积极的推动作用。面对合作共生的时代趋势，全国青联要继续大力推动组织之间、委员之间、上下之间、区域之间、国际国内的合作，不断赋予合作新的时代内涵，通过合作来不断拓展青联工作。广大的青联委员要树立更加强烈的合作意识，具备更加广阔的视野和眼光，意气风发地走在以合作推动发展的时代前列。要积极谋求与委员之间的交流合作，相互学习、共同发展；要积极走向世界，探寻国内外合作的方式和渠道，更加主动地参与国际竞争，互联互动，相互促进；要通过国内外联手，区域内外联合，不同行业、领域联动，打响合作牌，努力实现大交
流、大合作、大发展，进一步提升个人、企业和国家的实力和竞争力。
第四，要不断强化奉献意识。奉献造福社会，奉献充实人生。当前，我国正处在社会转型和利益调整的关键时期，社会群体之间、地区之间、城乡之间利益变动加剧，机会不均等、发展不平衡、贫富差距拉大等问题较为突出。大力构建社会主义和谐社会，正是我们X审时度势，从全面建设小康社会全局出发而确定的一项重大战略任务。青联组织凝聚了众多青年佼佼者，蕴藏着关怀他人、奉献社会的巨大潜能，崇尚奉献、乐于奉献、自觉奉献始终是青联组织的主流价值观。多年来，广大青联委员积极参与济困助学、帮助下岗青年再就业、参与青年志愿服务、下乡慰问演出、服务弱势群体等各种公益活动，立足岗位甘于奉献，投身社会积极奉献，在全社会树立了青联组织的良好形象。面对建设和谐社会的迫切任务，全国青联要积极倡导以参与公益为时尚，以关爱他人为己任，发挥优势，大力弘扬和谐新风，激扬奉献社会的时代强音。广大的青联委员要常怀感激之情，继续发扬奉献精神，积极参与全国青联开展的各项公益活动，自觉地帮助他人、奉献社会；要热情关心身边、社区的困难群众， 关注边远地区、西部地区和贫困地区的弱势群体，积极倡导社会关爱，身体力行帮助他人，更好地承担起自己的职业角色和社会角色；要协助有关方面切实解决好关系青年切身利益的突出问题，帮助化解社会矛盾，用互助彰显责任， 用贡献体现作为，在奉献追求中不断提升人生的新境界，促进社会的全面和谐与进步。
各位委员，青联事业是一项青春的事业，青联组织是一个充满生机与活力的组织。当前，青联事业的发展正处在一个新的历史起点上，X和国家高度重视青联工作。去年7月，胡锦涛等X和国家领导人亲切接见了全国青联十届一次全委会的代表，中共中央ZZ局委员王兆国同志代表X中央向大会祝词，对当代青年提出了殷切的希望，对新世纪新阶段青联工作提出了明确的要求。春节前，王兆国同志再一次出席青联活动，亲切接见了全国青联十届二次常委（扩大）会议与会人员并发表了重要讲话，充分体现了X中央对青联工作的重视和关怀。作为一名青联委员，我们要始终牢记X和人民的嘱托，勇敢地肩负起时代赋予的重任，扎实奋斗，开拓进取，在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中不断续写亮丽的青春华章！
春节刚过，衷心祝愿各位在新的一年里，身体健康，事业兴旺，家庭幸福， 万事如意！
在2006年共青团宣传工作会议上的讲话
（2006年3月22日）
刚才，周强同志围绕全面贯彻落实科学发展观、动员凝聚广大团员青年为实施“十一五”规划作贡献这一主题发表了重要讲话。讲话深刻分析了团的宣传思想工作面临的新形势，明确了今年团的宣传思想工作的总体思路、主要任务和工作要求，对于做好今年团的宣传思想工作具有重要指导意义。下面，我就认真学习贯彻周强同志讲话精神，做好今年团的宣传思想工作讲几点具体意见。
一、2005年团的宣传思想工作简要回顾
过去的一年，团的宣传思想战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握大局，竭诚服务青年，在开拓中前进，在创新中发展，取得了明显成效。
第一，扎实推进青年理论武装工作，努力加强青年思想ZZ教育。始终坚持把用科学理论武装全团、教育青年作为首要任务切实抓好。结合开展保持共产X员先进性教育和增强共青团员意识主题教育，组织团员青年深入学习贯彻“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观，深入学习贯彻X的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，深刻领会中央关于加强X的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等重大决策部署。举办团干部理论学习骨干培训班， 编写学习教材，加强青少年思想状况调查和青少年工作理论研究，编辑出版一批理论研究成果。各级团组织深入贯彻中央8号、16号文件精神，广泛开展生动活泼的教育实践活动，积极为青少年健康成长办实事、做好事。实施一批富有特色的项目，树立和宣传一批先进典型，初步建立起青少年思想道德建设的长效机制。我们抓住纪念五四运动86周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年等契机，集中开展形势政策宣传教育、民族精神教育等活动， 引导广大青年把爱国热情转化为报国行动，自觉维护改革发展稳定大局。团中央联合中宣部、信息产业部等举办了“感动”——第二届全国青少年网络短信作品大赛，开展青少年“身边最让我感动的人”评选和节日祝福短信群发活动， 吸引了全国300多万青少年参与。各地贯彻中央有关要求，在青少年中广泛开展红色旅游、廉洁教育、节约教育等活动，积极引导青少年继承革命传统，弘扬社会正气，服务和谐社会建设。
第二，大力加强青年文化建设，推动青年文化行动在基层蓬勃开展。去年10月，在浙江宁波举办第二届中国青年服装时尚周活动，弘扬中华服饰文化， 引领青年时尚潮流。内蒙古、河南等地团组织，广泛开展“青春草原”欢乐节、“厚重河南”青少年读书节等一系列富有时代内涵和地方特色的文化活动，青年文化建设在基层呈现出百花齐放的局面。各地广泛开展“青年文化广场”创建活动，积极参与亿万青少年儿童体育健身展示、第三届全国青少年书法美术大赛、第四届全国青少年棋院棋类比赛等活动，推动群众性文体活动蓬勃开展。青少年新世纪读书计划不断深化，为山西、陕西贫困地区学校捐建了一批新世纪书屋。西部乡村流动图书车项目启动，募集海外资金300多万元，为新疆、山西的贫困地区配备流动图书车15部，直接服务的青少年达10多万人次。实施第八届团的“五个一工程”，推出了一批富有时代特色的优秀青少年文化作品、文化活动、文化新人，团的“五个一工程”在青年文化建设中的示范和导向作用得到进一步发挥。
第三，牢牢把握舆论导向，不断加强团属新闻出版阵地建设和管理。各团属新闻媒体贯彻X的要求，大力宣传X的路线、方针、政策和重大决策部署， 生动反映广大青年健康向上、昂扬奋进的精神风貌，始终坚持了正确的舆论导向。我们加强策划，创新方式，精心做好第五次全国少代会、全国青联十届一次全委会和全国学联二十四大等会议的宣传报道，做好全团加强和改进未成年人思想道德建设、加强和改进大学生思想ZZ教育等重点工作和活动的宣传， 营造了浓厚的舆论氛围。团属新闻出版单位不断深化“三项学习教育”活动， 进一步加强编辑记者队伍建设。探索建立了青年舆情信息监控机制，做好青年舆情信息的收集分析工作。落实中央关于深化文化体制改革的部署和要求，各地积极推进团属新闻出版单位的改革和发展。加强中国青年报刊协会建设，促进团属新闻媒体的交流和合作，开展优秀新闻作品评选，推动青年报刊多出精品、多出人才。
第四，广泛开展青少年社会教育活动，充分发挥青少年活动阵地在教育服务青少年中的积极作用。我们联合中宣部、教育部、全国妇联等九部委，共同开展“小时候”青少年社会教育活动，在全社会大力宣传青少年社会教育的理念。举办中国青少年宫发展历程回顾展、青少年社会教育理论研讨会、青少年社会教育论坛等一系列活动，开展“银杏奖”评选表彰，营造了青少年社会教育的良好氛围。李长春等中央领导同志参观了青少年宫发展历程回顾展，对青
少年宫所取得的成就给予了充分肯定。全国5000多万人次青少年参加了“小时候”青少年社会教育活动。各地深入开展“千宫百万”行动，积极实施青少年国际创业计划，切实为青少年学习成才创造条件、搭建舞台。青少年宫建设和管理不断加强，我们联合中央文明办等有关部委开展专题调研，努力探索新形势下青少年活动阵地建设与发展的有效途径。开展安全检查和专项治理工作， 确保团属青少年活动场所安全。召开中国青少年宫协会第四次会员大会，扩大会员的参与面和影响力，联合各方面的力量共同推动青少年宫事业的发展。
回顾2005年，在各级团组织特别是团的宣传思想战线同志们的辛勤努力下， 团的宣传思想工作坚持实践育人、文化育人、服务育人，积极研究新情况，探索新办法，开辟新领域，重点突出，导向正确，各项工作都呈现出蓬勃发展的良好势头。这些成绩的取得，是各级X委政府高度重视、社会各界大力支持的结果，凝聚着团的宣传思想战线全体同志们的智慧和汗水。在这里，我代表团中央书记处，向关心支持团的宣传思想工作的社会各个方面表示衷心的感谢， 向团的宣传思想战线的同志们致以诚挚的问候！
二、围绕大局，服务青年，突出重点，切实做好2006年团的宣传思想工作
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是在新的历史起点上推进全面建设小康社会的关键一年，团的宣传思想工作面临新的形势和任务。当前，伴随经济全球化和社会主义市场经济的进一步发展，意识形态建设面临十分复杂的情况，青年的成长和发展面临新的环境，呈现新的特点。如何适应改革开放和发展社会主义市场经济以及“四个多样化”的形势，坚持用科学理论武装教育青年，引导青年树立正确的世界观、人生观、价值观；如何适应构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的要求，凝聚广大青年的力量，为实现“十一五”规划的宏伟目标而奋斗；如何适应青年的文化需求日益增长、文化创造日益活跃的趋势，大力加强青年文化建设；如何适应社会生活的新变化和当代青年的新特点，大力推进团的宣传思想工作创新，不断增强工作的针对性、实效性和感染力；这些都是在新形势下加强和改进团的宣传思想工作面临的重大课题。做好团的宣传思想工作，需要我们深入思考、积极应对；需要我们增强责任感、使命感，开拓进取，扎实工作，完成好新形势下X交给我们的教育引导青年的光荣任务。
贯彻X对宣传思想工作的要求，贯彻全国宣传部长会议精神，结合团的工作实际，2006年团的宣传思想工作的总体布局是：贯穿一个总要求，突出抓好
两项重点活动，认真做好五个方面的工作。贯穿一个总要求，就是要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻X的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，进一步加强青年思想ZZ教育， 巩固X执政的青年群众基础。这个总的要求要贯穿到全部工作之中。突出抓好两项重点活动，就是广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，深入实施青年文化行动。做好五个方面的工作：坚持用科学发展观教育武装青年；广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动；大力推进青年文化行动；加强团属新闻出版阵地的建设和管理；加强青少年活动阵地的建设与管理。我们要按照X中央书记处对团中央工作的要求，坚持科学教育青少年、正确引导青少年、热诚服务青少年，进一步提高团的宣传思想工作的能力和水平，团结引导广大团员青年为完成“十一五”规划的各项任务，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献力量。
关于今年的工作，周强同志提出了明确要求，会上印发的《2006年共青团宣传思想工作要点》作出了具体安排。这里，我着重就做好有关工作再强调几点：
第一，深入学习宣传贯彻科学发展观，不断深化青年理论武装工作。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的X中央从新世纪新阶段X和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是推进社会主义经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。当前和今后一个时期，各级团组织要把深入学习宣传贯彻科学发展观作为一项重大任务切实抓好，努力用科学发展观武装团员青年头脑，使广大团员青年在对科学发展观的理解和把握上有新进步，在运用科学发展观分析和解决问题的能力上有新提高。
一是要引导青年加深学习理解。要紧密结合改革开放和现代化建设的实际， 紧密结合青年的思想实际，引导团员青年深化对科学发展观的学习理解。要着力帮助团员青年深刻认识我国发展的阶段性特征，深刻认识我国经济社会发展面临的主要矛盾，深刻认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，正确把握科学发展观的时代背景、重要意义和科学内涵，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
二是要抓住重点群体。团干部、大学生和各条战线的青年骨干，是青年理论武装工作的重点。要通过抓好重点群体的学习，带动广大团员青年对科学发展观的学习贯彻。广大团干部特别是团的宣传思想战线的同志要发挥表率作用，
先行一步，学深一些，学好一些。要切实用科学发展观武装头脑，研究问题， 推动工作，努力提高结合共青团实际贯彻科学发展观的能力。要充分发挥高校理论学习社团和网站的作用，把大学生学习贯彻科学发展观活动引向深入。
三是要积极探索行之有效的活动途径和载体。要深化抓活动、抓实践、抓骨干、抓社团、抓网络等有效做法，积极探索学习教育活动的新途径、新载体， 推动团员青年学习贯彻科学发展观。今年，团中央将通过举办形势报告会、编写青年读物等方式，着力在青年中宣传普及科学发展观的基本知识。同时通过组织青年理论工作者下基层、开展专题学习培训、加强理论研讨等方式，有针对性地帮助广大团员青年加深对科学发展观的理解。各地团组织要充分发挥创造性，积极探索形式多样的学习载体和途径。团属报刊、网站等宣传阵地，要加大宣传报道力度，营造浓厚氛围，推动科学发展观的学习贯彻。
第二，广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，进一步加强青年思想ZZ教育工作。今年“两会”期间，胡锦涛总书记在看望全国政协委员时发表了关于社会主义荣辱观的重要论述，强调要引导广大群众特别是青少年牢固树立社会主义荣辱观。去年年底，X中央书记处在听取团中央工作汇报时， 要求共青团组织科学教育青少年、正确引导青少年、热诚服务青少年。中央领导的重要指示，深刻揭示了新形势下青少年思想ZZ教育工作的重要性，为我们进一步加强和改进青少年思想ZZ教育工作指明了方向。团的十五届四中全会提出，从今年开始要在全团开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。这项活动是新形势下加强青年思想ZZ教育工作的重要举措，是新时期引导青年在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥生力军作用的重要项目，是今后一个时期全团的重点活动。今年，各级团组织要抓住“五四”青年节、纪念建X85周年、长征胜利70周年等重要契机，把组织开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动作为重要任务，高度重视，精心组织，在广大团员青年中兴起“我与祖国共奋进”主题教育实践活动的热潮。
为开展好这项活动，我们提出了一个总体方案，这次会上已经发给大家。这里我再强调三点：
一是突出主题，形成鲜明导向。要突出“我与祖国共奋进”这个主题，通过开展具有鲜明时代特征、符合青少年特点的系列教育实践活动，引导广大青年学习，帮助青年了解祖国、增强责任；引导广大青年创造，激励青年创新创业、建功成才；引导广大青年奉献，倡导青年胸怀祖国、服务人民。要形成鲜
明导向，使“我与祖国共奋进”成为广大青少年的响亮口号和自觉行动。要贯穿社会主义荣辱观教育，广泛开展“知荣辱、树新风”等道德实践活动，引导广大青少年在实践中牢固树立社会主义荣辱观和正确的世界观、人生观、价值观。各地团组织要紧紧围绕“我与祖国共奋进”主题，引导广大青少年在学习、创造和奉献的过程中，进一步坚定理想信念，切实增强责任感和使命感，为实现“十一五”规划的目标、推进全面建设小康社会贡献力量。
二是形成合力，分步推进。今年是实施“我与祖国共奋进”活动的第一年， 要注意形成合力、分步推进。要抓住重大活动、重大事件和重大节庆日的契机， 迅速形成声势，掀起热潮。4月份，我们要在全国统一启动这项活动，同时举办全国青年改革开放和现代化建设成就知识竞赛、形势政策报告会、“飞扬的青春”——历届中国青年五四奖章获得者论坛等一系列主题教育实践活动，迅速形成活动声势。“五四”期间，团中央将开展中国青年五四奖章颁奖活动，开展“我与祖国共奋进”优秀青年集体、优秀青年人物群英榜评选活动，举办百场“共享成长——十杰青年进校园”等活动。各地也要抓住时机，树立青年榜样，兴起活动热潮。“七一”期间至9月，是开展活动的重要阶段，要围绕建X85周年和长征胜利70周年，开展主题教育实践活动，推动青年投身实践，引导活动不断深入。“十一”期间至年底，围绕建国57周年，兴起活动热潮。我们将在年底召开“我与祖国共奋进”主题教育实践活动推进会，表彰先进，总结经验，推动活动发展。各地、各系统要按照统一部署，结合实际安排好本地、本系统的工作。要充分发挥共青团、少先队组织和青联、学联的优势，积极探索更多的载体，开辟更多的途径，使活动扎根基层，吸引广大青少年踊跃参与。
三是加强宣传，形成声势。要把做好“我与祖国共奋进”主题教育实践活动的宣传作为十分重要的工作来抓，充分发挥团属新闻出版网络影视单位作用， 借助大众传媒特别是新型媒体力量，形成良好导向，营造浓厚氛围，使这项活动的主题深入各条战线、各个群体的青少年之中。团属青少年宫、青少年教育基地、青年中心等活动阵地和团校（青年院校）、理论研究机构都要发挥自身优势，整合教育资源，结合实际开展相应工作，在推动这项活动的实施中充分发挥积极作用。
第三，进一步发挥文化育人的作用，深入推进青年文化行动。青年文化行动已经实施两年。实践证明，实施青年文化行动的基本方向和思路是正确的， 这项活动的发展具有旺盛的生命力。今年，各级团组织要在进一步强化文化育
人上下功夫，在进一步深入青年、活跃基层上下功夫，在进一步丰富载体、整合资源、壮大实力上下功夫，努力拓展青年文化行动的参与面和影响力，使青年文化行动真正成为一项广大青年踊跃参与、社会各界大力支持的品牌活动。
要把文化育人贯穿于青年文化建设的始终。青年文化建设重在育人，一切活动都要贯穿思想道德内涵，有利于引导青年大力弘扬民族精神，促进全面发展。要坚持以人为本，贯彻科学发展观，着眼于引导青少年追求真善美，树立社会主义荣辱观，丰富青年的精神世界，增强青年的精神力量，把广大青年中蕴藏的积极性、创造性充分发挥出来，引导广大青年勤于学习、善于创造、甘于奉献，为中华民族伟大复兴贡献力量。
丰富活动项目，推动青年文化行动面向基层、面向广大青年。青年文化的真正生命力蕴藏在基层，蕴藏在广大青年之中。只有把基层的积极性和青年的热情广泛调动起来，青年文化行动才能蓬勃发展。要积极拓展青年文化活动领域，丰富青年文化活动载体，创新青年文化活动的表达方式，广泛吸引基层青年参与到青年文化建设的行列中来。全国性的活动，重在形成导向，重在向基层延伸，重在调动青年参与。我们今年将在大力弘扬中华优秀传统文化和引导积极向上的网络文化上有所侧重。要进一步办好中国青少年书法美术大赛等活动，加强对传统表演艺术、民俗活动、礼仪节庆、手工技能等非物质文化遗产的保护和传承，不断增强青年对民族文化的认同感、归属感。要继续办好中国青年服装时尚周活动，引领青年时尚潮流。开展“感动”——第三届全国青少年网络短信作品大赛，评选“感动人物”，推出全国青少年网络原创音乐作品大赛、中国青少年绿色网络行动等新项目，推动建设充满活力、健康有益的网络文化。要深化团的“五个一工程”，开展“青年文化新人”评选活动，组织创作青年文化精品，大力培养青年文化新人。要广泛开展青年文化广场活动， 开展青年群众性体育活动，推动校园文化、企业文化、乡村文化、社区文化、机关文化、军营文化和网络文化建设。希望各地结合实际，积极探索，努力使青年文化行动在广大基层和青年中蓬勃开展。这里要特别强调的是，各地在开展活动的过程中，要注意向农村地区、贫困地区倾斜，要加大送文化下乡、送文化到基层的工作力度，带动适合农村特点的青年文化的发展，切实帮助欠发达地区农村青年同享青年文化建设的成果，以实际行动服务社会主义新农村建设。
努力把青年文化建设纳入各地经济社会发展规划，形成地方特色。青年文
化建设是社会主义先进文化建设的有机组成部分，只有把实施青年文化行动、加强青年文化建设纳入各地经济社会发展的总体格局中，青年文化行动才能走上蓬勃发展的康庄大道，也才能更好地发挥在当地经济ZZ文化建设中的积极作用。各地要牢牢把握文化立省、文化立市、文化立县战略的实施以及建设社会主义新农村、深化文化体制改革等机遇，积极争取政策和法律支持，努力把青年文化建设纳入地方经济社会规划和部署之中。要根据各地地域文化特色和资源优势，结合青年的特点，打造具有地方特色的青年文化品牌。
建立开放机制，广泛吸纳资源。青年文化建设涉及的面很广。建立开放的、社会化的工作机制，有效地整合社会力量，吸纳社会资源，是发展壮大青年文化事业的重要保证。要努力建立面向社会、开放灵活的青年文化建设机制，拓宽渠道，为广大青年参与青年文化建设开辟途径、创造条件；广泛争取社会支持，设立青年文化行动基金，积极为青年文化行动提供物质保证；加强青年文化社团、协会的建设，形成有影响力的工作平台，培养和凝聚一批青年文化艺术人才和文化经营管理人才。要加强青年文化建设的理论研究，指导和推动青年文化行动更好地发展。
第四，加强团属新闻舆论阵地的建设和管理，努力提高舆论引导水平。现代社会，大众传媒在社会生活中扮演着重要角色，深刻影响着社会大众尤其是青少年的价值观念、行为方式和生活方式。意识形态领域的斗争往往通过传媒反映出来，境内外敌对势力也常常利用大众传媒做文章。各级团组织要切实加强对所属报刊、出版、网络影视等新闻舆论阵地的建设和管理，充分发挥团属新闻舆论阵地在教育引导服务青少年中的积极作用，努力推动团属文化事业发展。
牢牢把握正确的舆论导向。团属新闻出版单位是X的宣传文化事业的有机组成部分，是X团结教育青少年的坚强阵地。必须始终坚持正确的舆论导向， 坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针。要大力宣传X的路线、方针、政策， 生动展现青少年健康成长、勤奋进取的时代主流。当前，特别要组织开展好落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强社会主义荣辱观教育和“十一五” 规划等重大主题的宣传。各级团组织要加强对团属新闻舆论阵地的领导，各报刊出版单位的领导班子要切实负起责任。要进一步建立健全新闻通气会、报刊阅评、责任追究等制度，坚持以制度管人、管事，切实抓好规章制度的落实。要从严把关，严格遵守X的宣传纪律，决不给错误的舆论提供传播渠道。在原
则问题上，各级团组织和团属报刊的负责人要敢抓敢管，旗帜鲜明，确保正确的办报办刊方向。
不断提高新闻舆论引导水平。团属媒体要适应社会生活和大众传媒的发展变化，进一步提高舆论引导水平。要按照“三贴近”的要求，贴近青年、服务青年，在提高办报办刊的质量和水平上下功夫，在满足广大青少年的需求上下功夫。要不断改进对共青团和青少年工作的宣传报道，创新表达方式，努力把青少年报刊办出特色，办得好看，在青少年中产生广泛影响。要坚持面向广大青少年，深入研究和掌握现代社会新闻传播的特点和规律，牢牢把握受众的特点和需求，办好团属报刊网站。任何时候产品的质量都是第一位的。只有提高质量水平，团属报刊才能实现更大的发展。
积极推动团属新闻出版单位的改革发展。当前，团属报刊出版事业的改革和发展处于关键时期。中央下发《关于深化文化体制改革的若干意见》，为青年报刊发展提供了新的机遇。我们要充分发挥团属报刊出版单位在贴近青年、开拓青年市场上具有的独特优势，牢固树立服务青年的意识，深化改革，把服务青年落实到办报办刊的每个环节，通过贴近青年、服务青年来赢得市场，实现自身发展。要加强团属新闻出版单位领导班子建设和编辑记者、经营管理队伍建设，为推动团属新闻出版事业健康发展提供坚强保障。要认真贯彻中央关于文化体制改革的方针和要求，创新体制，搞活经营，增强活力，积极稳妥地推进团属新闻出版事业的改革发展。青年报刊在历史上有过辉煌，这一次要抓住机遇，加快发展，再造新辉煌。
中国青年报刊协会要为青年报刊的发展服务，推动建立青年报刊相互学习、交流、合作的平台，大力加强对文化体制改革、青少年文化事业和产业发展的研究。要广泛团结和凝聚青年报刊界的新闻出版人才，推动形成一支懂业务、懂经营、懂管理的新闻出版青年团队。这次，中国青年报刊协会在重庆召开第19届年会，深入探讨新形势下青年报刊的改革发展，推举产生新一届领导机构。我们对协会新一届领导班子充分信任、寄予厚望。要运用好协会这个平台，充分整合协会资源，积极推进团的新闻宣传工作，更好地推动青年报刊事业发展。
第五，始终把社会效益放在首位，切实推进青少年活动阵地建设和管理。前不久，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理的意见》，青少年活动阵地建设面临新的形势，也面临新的机遇。各级团组织要认真贯彻中央精神，切实加强对团属青少年活动阵
地的建设和管理，充分发挥青少年宫等团属活动阵地在加强思想道德建设、促进青少年成长发展中的积极作用。
一是进一步确立青少年社会教育的理念。中央8号文件明确指出：要建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系，使学校教育、家庭教育和社会教育相互配合、相互促进。发展青少年社会教育，为青少年宫事业开辟了广阔舞台。各级团组织要加深对青少年社会教育重要性的认识，做好青少年社会教育这篇大文章，努力把团属青少年活动阵地建设成为推动青少年社会教育的重要阵地。
二是始终坚持把社会效益放在首位。团属青少年活动阵地要始终坚持公益性质，坚持面向广大青少年，努力为青少年的成长发展提供服务。要针对未成年人的身心特点，积极开展体验性、实践性、普及性强的文体、科技和社会教育活动，满足青少年快乐成长的需要。要坚持常年开放，节假日的开放时间适当延长，增强接待能力，提高场所利用率。各地要认真开展团属青少年活动场所专项治理工作，坚决取缔不利于青少年身心健康的经营活动。今年第三季度， 中办、国办将组织对贯彻落实中央8号、16号文件和中办国办4号文件精神情况进行专题督查，希望各地按照中央要求，加强自查自纠，切实把公益性原则落到实处。在坚持公益性的前提下，各地要进一步打开思路，深化改革，吸纳资源，创新机制，积极探索在社会主义市场经济条件下发展壮大的新路子，努力增强自我运转、自我发展的能力。
三是切实加强建设和管理。抓住贯彻中央8号文件和中办国办4号文件的契机，大力推动青少年宫等青少年活动阵地建设。积极推动大中城市逐步建立布局合理、规模适当、经济实用、功能配套的未成年人校外活动场所，“十一五” 期间要力争实现每个城区、县（市）都有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所。争取有关部门的支持，推动在城市的旧区改建和新区开发建设中， 配套建设未成年人校外活动场所。要按照建设社会主义新农村和加快发展农村文化教育事业的要求，推动农村青少年校外活动场所建设。要选拔眼界开阔、开拓进取的优秀人才充实到领导岗位，加强青少年活动场所师资队伍建设。大力加强活动阵地的管理。要重视青少年活动场所的安全工作，认真落实谁主管、谁负责的原则，定期签订安全责任协议书，确保青少年活动场所设备、设施和活动安全。进一步加强青少年宫协会建设，积极做好推动战略研究、制定行业标准、打造资源平台等工作，不断提高协会的指导水平和服务能力。积极争取
国家在政策、资金和人才方面的支持，加强与有关部门的沟通协作，努力为青少年宫事业的发展创造良好环境。
三、求真务实，真抓实干，把今年团的宣传思想工作的各项任务落到实处
今年团的宣传思想工作头绪很多、任务很重。大家要进一步增强ZZ意识、大局意识、责任意识、忧患意识，以高度的责任感和扎实的工作作风做好今年的各项工作。
第一，深入调查研究，努力把握规律。当前，团的宣传思想工作面临许多新情况新问题。国际国内形势错综复杂，社会生活发生深刻变化。青年生活成长的环境日益开放，青年思想的独立性、选择性、多变性和差异性不断发展。应该说，我们对青少年发展变化的了解还不够及时和深入。与形势变化和青年需求相比，团的宣传思想工作的方法、手段和途径还不够丰富。特别是在新型媒体迅速发展的形势下，加强对青少年引导的任务十分艰巨。深入开展调查研究、努力把握工作规律，是当前面临的一项突出任务，是做好团的宣传思想工作的迫切需要。团的宣传思想战线的同志要紧密结合本地、本系统的实际，加强调查研究，深入了解和把握广大青年的具体愿望和需求，深入了解和把握广大青年普遍关心的热点、难点问题，真正做到从青年实际出发，努力探索科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年的规律。要特别注意加强青年舆情信息的分析工作，及时准确地掌握舆情动态，做到心中有数，增强工作的主动性和预见性。要积极创造条件，整合团内外力量开展重大课题研究，加强对工作的理论指导。
第二，积极开拓创新，不断提高工作水平。创新，是做好新形势下团的宣传思想工作的必由之路。团的宣传思想战线要坚持“三贴近”，进一步解放思想，增强创新意识，提高创新能力，努力把创新落实到工作的各个方面、各个环节。要创新工作理念，落实以人为本的要求，竭诚为青年成长发展服务。要创新表达方式，多开展具有时代气息、生动活泼的活动，多创造丰富多彩的载体，多运用青年喜欢的语言，增强对青年的吸引力和感召力。要创新工作手段， 充分运用互联网、手机短信等高新技术和手段延长工作手臂，扩大工作覆盖面。要创新工作机制，加强沟通协调，努力形成在X委统一领导下共同开展青年思想教育的工作格局。
第三，增强执行力，狠抓工作落实。今年“两会”上，温家宝总理在政府工作报告中提出要增强政府的执行力。我们做团的宣传思想工作，也特别需要
强调增强执行力，增强抓落实的意识和能力。这次会议明确了今年团的宣传思想工作的总体要求和主要任务，关键是要结合实际，狠抓落实。团中央提出大力开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动、深入实施青年文化行动，如何结合实际，把工作落实到基层、落实到青年中去，形成蓬勃开展的工作局面， 这就需要各地迅速行动，抓好工作规划，制定具体措施，组织力量落实。要大力倡导求真务实、真抓实干的作风，使一心一意干工作、认认真真抓落实在全团蔚然成风，取得实效。
同志们，2006年团的宣传思想工作的总体思路、主要任务和工作要求都已经明确，做好今年的工作意义重大、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓创新，努力推动团的宣传思想工作实现新发展，团结带领广大青少年为实现“十一五”时期各项任务、为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出应有贡献。
在全国省级团委办公室（研究室）工作会议上的讲话
（2006年4月13日）
这次会议是在全团深入贯彻落实科学发展观，团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会，为实施“十一五”规划作贡献的形势下召开的，是一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结2005年团的办公室和研究室工作， 研究新形势下办公室和研究室工作面临的新情况新问题，交流经验，部署工作， 努力把办公室和研究室工作提高到一个新水平。
这次会议得到了无锡市委、市政府的高度重视，得到了团江苏省委、团无锡市委的大力支持。刚才，无锡市委常委盛克勤同志发表了热情洋溢的致辞， 介绍了无锡经济、ZZ、文化和社会建设的发展情况，展示了无锡的发展前景。团江苏省委书记魏国强同志介绍了江苏经济社会发展的情况和共青团的工作情况。在此，我代表团中央书记处，向长期以来关心、重视、支持共青团工作的无锡市委、市政府表示衷心的感谢，向奋战在江苏现代化建设各条战线的广大团干部和团员青年致以亲切的问候！下面，我就进一步做好共青团办公室和研究室工作，讲三点意见。
一、把握大局，认清形势
办公室和研究室都是团的综合部门，工作的政策性、原则性、全局性很强。对从事这项工作的同志来说，认清形势，把握大局，是一个基本的要求。只有认清新形势新任务，把我们的工作放到X和国家的工作大局中去思考，放到团的工作全局中去谋划，才能找准定位、明确职责，才能充分发挥作用。
从全X全国工作大局来看，今年是实施“十一五”规划的开局之年。十 届全国人大四次会议审议通过了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。规划纲要提出了“十一五”时期我国经济社会发展的宏伟目标和主要任务，需要全国人民的共同努力来实现。作为从事共青团工作的同志，要明确这些目标和任务对共青团工作提出的要求，推进团的事业的发展。
把握实施“十一五”规划这个大局，首先要正确认识我国经济社会发展面临的形势。当前，我国发展的整体态势良好。面向未来，我们正处在一个新的历史起点上。这是中央对“十一五”时期所作出的一个重要判断。这样一个判断，对我们做好“十一五”时期的各项工作十分重要。当前，我国正处在工业化、城镇化、市场化和国际化的加速发展阶段，正处在重要的战略机遇期和黄
金发展期。在“十五”期间，国内生产总值保持了年均9.4%的增长速度，城镇新增就业达到4200万人，转移农业劳动力4000万人。去年年底，我国GDP达到18.23万亿人民币，人均GDP达到1700美元，GDP的总量在世界排名第五位；进出口贸易总额达到1.42万亿美元，居世界第三位。据几天前公布的数字，我国外汇储备在世界上排名第一位，超过日本。这些成绩的取得，都为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。但是，也必须看到，在前进道路上我们还存在不少困难和问题。比如，生产力还不发达，制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在；经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧，城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大，影响社会稳定的因素较多，等等。正确认识国家经济社会发展形势，有利于团的办公室和研究室干部培养高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，能够在更高层次上审视、规划、推动所承担的工作。
把握实施“十一五”规划这个大局，必须全面贯彻落实科学发展观。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是“十一五”规划最鲜明的特点。科学发展观是我们X以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段X和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。用科学发展观统领经济社会发展全局，既为“十一五”期间国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步指明了方向，也对我们做好共青团工作、为实施“十一五”规划作贡献提出了明确的要求。团的办公室和研究室一定要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，认真思考、深入研究用科学发展观统领共青团工作这个重大课题，推动全团把科学发展观的要求贯彻落实到各项工作之中。
把握实施“十一五”规划这个大局，还要深刻认识“十一五”时期的主要目标和任务。“十一五”时期，我国国内生产总值要达到年平均增长7.5%，国内生产总值达到26.1万亿元，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5%。城镇化率提高到47%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%。围绕这些具体目标，“十一五”规划对我国今后五年经济建设、社会发展、改革开放等方面作出了全面而具体的部署，这为我们做好共青团工作提供了良好契机。比如，“十一五”规划提出建设社会主义新农村、建设创新型国家、构建社会主义和谐社会等重大任务，为我们共青团工作提供了舞台。我们要服务新
农村，就要进一步做好农村青年增收成才、农村青年劳动力转移就业、加强农村青年文化建设等工作；服务创新型国家建设，就要大力开展中国青年科技行动和中国青年创业行动等重点活动，引导青年投身创新创业实践；服务和谐社会建设，就要开展青年志愿者行动、希望工程、“手拉手”等活动。需要指出的是，围绕实施“十一五”规划推进共青团工作的发展，决不是一个部门、一条战线的事情，需要集中全团的力量。办公室和研究室作为综合协调部门，可以发挥重要的作用。
从共青团工作全局来看，共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上，面临着新的形势和任务。过去的一年，共青团工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全X全国工作大局，在巩固中发展，在创新中前进，保持了蓬勃发展的良好态势。去年12月9日， X中央书记处专门听取了团中央的工作汇报，书记处的领导同志发表了重要的讲话，对团的工作给予了充分肯定，指出“团中央和各级团组织的工作在围绕中心、服务大局上有不少新的开拓、新的创造、新的举措，为改革发展稳定作出了新的贡献”。这些成绩的取得，是全团共同努力的结果，也凝聚着办公室和研究室同志们的辛勤劳动和无私奉献，在此，我代表团中央书记处，向工作在办公室、研究室工作岗位上的同志表示感谢和问候！
关于今年的工作，X中央书记处要求我们在实现“十一五”美好蓝图的实践中，找准聚焦点、明确结合点、把握着力点，团结带领广大青年为实现“十一五”宏伟目标作贡献。按照中央的指示和要求，团的十五届四中全会对全团的工作进行了部署。总的来讲，就是要围绕加强青少年的思想ZZ教育，重点开展“我与祖国共奋进”主题教育活动；围绕服务经济社会发展，重点推进农村青年增收成才行动，深入开展青工技能振兴计划，深化保护母亲河行动和青年文明号、青年文明社区创建活动，大力推进青年科技创新行动、青年创业行动和青年文化行动；围绕服务青年的成长成才需求，进一步做好服务青年就业和创业、服务特殊困难青年群体、维护青少年权益、预防青少年违法犯罪等工作。同时，我们还要按照中央的指示精神，进一步加强与港澳台青少年的交流， 加强青年外事工作。做好这些工作，实现共青团事业的新发展，需要我们正确认识共青团工作面临的新形势和新要求。
从工作环境来看，经济全球化、资源配置的市场化、社会生活的信息化对做好共青团工作提出了新的要求。在经济全球化的背景下，各国各地区的经济
关系日益密切，各种思潮文化交流日益频繁，资本、人才等各种资源的争夺日益激烈。西方敌对势力利用经济全球化的趋势，妄图对我加紧实施“西化”、“分化”图谋，并寄希望于青年一代。这就要求我们增强ZZ敏锐性，既要大胆利用国际资源，开展青年对外交流工作，又要加强以理想信念教育为核心的思想ZZ工作，不断巩固X执政的青年群众基础。随着我国社会主义市场经济的深入发展，市场在资源配置中越来越发挥着基础性作用。这就要求共青团必须以积极的姿态探索运用市场手段有效配置资源，有效提高动员和整合能力， 为开展工作提供强有力的物质依托。随着以信息技术为代表的现代科学技术的飞速发展，以IP技术为特征的新一代公共信息网络不断成熟，电子商务、远程教育、网络办公等各种数字化、智能化的生活工作方式得到推广，这不仅极大地改变了青少年的思想和行为方式，也对团组织的运行带来了重大影响。只有加大全团信息化建设的力度，大力开辟网上工作阵地，我们才能站在信息时代的制高点，牢牢把握青年工作的主动权。
从工作对象上看，当代青年在思想状况和行为取向等方面都呈现出许多新特点。一是青年选择日益多样化。在学习、工作、生活、娱乐、交往等方面， 当代青年都具有日益多样化和个性化的自我选择意识，出现了“超女”、“考研族”等青年新现象。二是青年群体结构日益多样化。比如，出现了农村进城务工青年、非公有制经济从业青年、下岗青年群体，还出现了严重心理障碍、吸毒、犯罪等问题青年。三是青年需求日益多样化。当代青年既有学习成才的根本需求，又有就业创业、精神文化、权益维护等多方面的具体需求，还有下岗失业青年、贫困学生、农村贫困青年、残疾青年等困难青少年群体的特殊需求。四是青年组织动员方式日益多样化。尤其是现代通讯技术和电子信息技术的广泛应用，青年中出现了“博客族”、“网游族”、“拇指一代”等，网络动员、手机动员成为新的青年集聚方式。当代青年的这些变化对开展共青团工作带来了深刻影响，我们必须主动适应青年的变化，做到始终保持与青年的密切联系，始终保持共青团对青年的吸引力和影响力。
从组织依托来看，共青团组织的覆盖面和影响力还有待于进一步加强。近年来，各地团组织适应经济社会结构的调整和青年群体的发展变化，巩固现有组织网络，加大创新力度，全面加强团的组织建设，特别是在坚持X建带团建、创新组织设置形式、加强青年中心建设等方面进行了不少有益的尝试，形成了许多好的经验和做法。但是必须看到，伴随着我国经济社会结构的深刻变化，
团的组织建设面临着更加严峻的挑战。一方面，非公有制企业、中介组织、民办学校等新兴领域和新型组织不断涌现，团员青年流动性不断加大，给我们加强基层组织建设提出了新的要求。据不完全统计，我国目前非公有制经济组织从业人员近2亿人，其中78%是35岁以下的青年；我国目前流动人口达2.1亿，其中85%以上是青年。另一方面，一些专业性、兴趣性、区域性的新型社会组织不断涌现，这些组织大多以青年为主要工作对象，呈现出覆盖面广、活动空间大、组织设置灵活等特点，对青年产生了很大的吸引力。需要注意的是，发展迅速的网上虚拟组织和相当一部分青年社团处于隐性状态，我们对它们的情况并不掌握。另外，近年来我国的非政府组织迅速发展，国外非政府组织也在中国设立分支机构，包括在大学校园里发展分支机构。这些都对团组织团结凝聚不同的青年群体提出了新的更高的要求。如何实现对青年群体的更有效覆盖，如何进一步提高团组织的吸引力和影响力，已经成为我们亟待解决的一项重大课题。
二、适应新情况，实现新发展
当前，X和国家事业的发展和全团工作的推进，对办公室和研究室的工作提出了新的更高的要求。作为团的综合职能部门，办公室和研究室要更好地发挥领导机关和领导班子的参谋助手作用，发挥机关的运转枢纽作用，必须积极主动地适应新形势新任务的要求，带头研究新情况，不断解决新问题。这里， 我想强调四个方面的工作。
大力开展调查研究。这些年来，团中央书记处提出要全团抓调研，调查研究工作已经成为全团的共识和行动。我们X历来高度重视调查研究工作，最近出版的《毛泽东周恩来刘少奇朱德邓小平陈云论调查研究》一书，总结了老一辈革命家调查研究的实践和成果，为我们做好这项工作提供了强有力的指导。
团的十五届四中全会确立了今年的工作任务。随着工作的逐步推进，我们发现，工作越是深入发展，面临的新情况新问题越多，越需要我们深入工作的第一线，围绕新形势下一些重大课题，开展系统的调查研究，从中进一步把握工作的规律。近年来，以全团调研奖评选为契机，全团大兴调查研究之风，促进了全团工作的深入发展。尤其要指出的是，这项工作得到了各省级团委负责同志的大力支持，许多团省委书记、副书记亲自开展调查研究，撰写有深度、有分量的调研报告，在全团调研工作中起到了表率作用。
办公室和研究室不仅担负着推动全团抓调研的职责，而且也肩负着带头开展调研的任务。和其他部门相比，办公室和研究室对全团重大活动参与面广，
掌握的信息材料多，在调研上应该站得高、看得远、想得透，应该充分发挥带动和示范作用。一是要搞好综合协调。首先要在选题上加强引导，把研究力量向重点课题集中。对课题的选择要始终围绕X和国家的工作大局，围绕全团的重点工作，尤其要做好对青年群体热点问题的追踪调查。要做好调研材料的综合工作，不同战线、不同地区都在搞调研，都有很多好的调研成果，办公室和研究室要注意把它们综合起来，形成更全面、更有深度的报告。要做好组织和评比工作，现在很多省级团委都设立了调研奖，办公室和研究室要把各方面参与调查研究的主动性、积极性和创造性调动起来，努力形成全团抓调研的良好氛围。二是要带头搞调研。我们工作的源头来自基层、来自青年，基层蕴藏着青年工作旺盛的生机与活力。办公室、研究室的同志要带头到基层去、到青年当中去，与青年进行面对面的交流。只有从丰富的基层实践中汲取营养和动力， 才能不断深化对工作的思考，才能写出真正有价值的调研报告。
进一步加强信息报送。信息是各级领导了解情况、把握动态、科学决策的依据。信息工作是一项ZZ性极强、要求很高的工作。中央一直高度重视青年的动态和信息。我们做好这项工作的压力很大，责任很重。过去的一年，全团信息报送工作取得了很好的成绩。针对涉日问题、台湾地区政X领导人访问大陆等事件，以及青年中出现的“博客”、“超女”、网络动员等新现象，团中央在省级团委报送信息的基础上，进行了很好的分析、研判和及时报送，为中央决策提供了参考，得到中央的高度评价。胡锦涛总书记在关于网络电台的信息上作出了重要批示。曾庆红同志和X中央书记处的其他同志也充分肯定了共青团的信息工作。王兆国同志经常给团中央提要求和希望。今年的信息报送工作要继续保持良好的发展态势，重点要把握以下三个方面。
一是要有ZZ敏锐性。信息报送工作是X和政府了解青年动态、把握青年发展脉搏的前提，是制定青年法律、青年政策的重要依据，也是共青团为X做好青年工作的重要保证。在全球化进程加快、世界各种思潮相互激荡的今天， 青年的思想更为活跃，各种新的青年现象层出不穷。在这种新形势下，能不能立足于X政工作大局关注和思考青年问题和青年现象，能不能透过纷繁复杂的社会现象和青年现象把握其本质和规律，能不能及时发现和捕捉青年的新动态、新热点、新倾向、新苗头，是对我们ZZ敏锐性的重大考验。我们要时刻绷紧青年信息这根弦，以强烈的ZZ责任感，在把握经济社会发展和青年变化中培养一种见微知著的能力，培养一种透过现象看本质的能力，切实做好信息报送
工作。
二是要有针对性。团的信息报送是有取舍的，要着重关注X政关心的青年动态和青年现象。具体来说，要注意以下几个方面。从起因上，要注意重大社会事件对青年造成的影响，青年是社会的“晴雨表”，重大社会事件往往在青年当中最先产生强烈的反响。从时机上，要注意寒暑假、重要节日以及敏感期的青年信息，因为这些时候要么人员聚集多，要么有特殊的历史背景，一旦出现有关事态，难以进行控制。从群体上，要注意大学生、民营高科技企业的青年职工、进城务工青年等重点群体，他们的情绪易于波动，分布相对集中，容易对社会事件作出各种反应。从内容上，要突出经济社会快速发展中青年出现的新动态、新现象，比如，去年各省级团委关于青年对“两会”的反应、网络电台、“超女”现象等信息的报送，就有利于中央了解情况和作出决策。
三是要有时效性。时效性是信息报送的生命线。失去了时效，信息就是一堆废纸，就可能错过处理事情的最佳时机。我们以往的工作之所以受到有关领导和部门的肯定，就是因为我们及时捕捉、整理、上报了信息，为中央决策取得了主动权。要畅通信息报送的渠道，办公室系统之间、办公室与职能部门之间，要多沟通、多联系，广泛利用各种通讯网络和设备，使得信息报送与青年工作出现的新情况新问题同步，与有关事态的发展同步。要特别指出的是，信息报送是一个“短、平、快”的工作，时效性很强，但是，“短、平、快”绝不意味着我们可以马虎了事。要深刻认识到信息报送是个ZZ性很强、很严肃的工作，越是“短、平、快”，越要高度重视，防止因为时间紧而信息失真、判断不明，更不能出现差错，造成工作的被动和失误。
切实加强应对突发事件的能力。如何应对突发事件，是全团在经济社会深刻变革中遇到的一个新的重要课题，也是需要办公室、研究室在新形势下认真面对的一项重要任务。目前，我国正处在社会转型时期和改革的攻坚阶段， 随着利益格局不断调整，社会结构不断分化，各种突发性事件日益增多，团组织面临的突发事件也有增多的趋势。办公室作为团的运转枢纽部门和窗口部门， 担负着协调有关部门应对和处理突发事件的重要责任。因此，我们要从关系改革发展稳定大局，关系和谐社会的构建，关系团组织形象和声誉的高度出发， 深刻认识应对突发事件的极端重要性，切实提高在新形势下应对突发事件的能力。要正确认识团组织面临的突发事件的形势。总体上讲，共青团系统遇到的突发事件不多，应对和处理的任务不是很重，从目前的情况看，主要分为两大
类。一类是重大社会事件、社会问题引起青年群体的强烈反应。比如去年的涉日青年游行问题；一类是团的信访工作中遇到的群体性事件。据统计，团中央机关去年接待群众来访225批397人次，比上一年增加20%。全团的情况和团中央的情况基本相似。事实证明，对突发事件应对和处理不力，不仅影响正常的办公秩序，而且影响团的形象和声誉，也必然影响改革发展稳定的大局。全团要正确分析经济社会发展和青年变化所带来的新情况新问题，始终保持清醒的头脑。
应对突发事件，关键在于做好预防工作。任何突发事件的发生，都有一个酝酿的过程，都会在事先有一定的迹象和征兆。我们通过调查研究、信息监测等措施，做到及早发现，及时采取有效对策，突发事件就有可能消除在萌芽状态。就一些重大社会事件对青年的影响而言，并不是无迹可循的。如果在重大社会事件爆发后，我们就及时跟踪了解事态的发展，同时，启动应急预案，加强监控，并及时向X和政府上报相关信息，就有可能提前做工作，就能够为X和政府处理突发事件争取时间。团的信访工作也是这样，如果我们时刻关注影响本单位的不稳定因素，认真排查重点人群，及时研究和妥善处理突出矛盾和问题，就有可能防患于未然，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。
应对突发事件，要发挥思想ZZ工作的优势。思想ZZ工作是我们X的优良传统和独特优势，也是团组织的一个优良传统和重要工作方法。青年当中之所以出现一些突发事件，团内之所以出现一些信访事件，既与一些现实问题、矛盾没有解决有关，也和思想认识不统一有关。各级团组织特别是综合协调部门要从青年和上访群众最关心、最直接、最现实的问题入手，有针对性地做好思想ZZ工作。一方面，要带着深厚的感情，设身处地为青年和上访群众着想， 协调好有关职能部门，实实在在地为他们解决问题；另一方面，要把握好X和国家的政策，在解决问题的同时，教育引导青年和上访群众倍加珍惜安定团结的大好局面，合理表达利益诉求。我们要把应对突发事件的过程，当作开展思想ZZ工作的过程，当作贯彻落实X的群众路线的过程，切实化解社会矛盾， 维护社会稳定。
应对突发事件，要把机制建设作为保障。去年，《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家专项应急预案》、《信访条例》的出台，为全团制定相关制度提供了依据。办公室要结合实际，负责牵头制定应急预案、信访工作条例等制度，确保突发事件的处理有法可依、有章可循。要着重建立健全预警机制
和应急机制，牢牢抓住关键环节和重点领域，对有关群体的动态定期进行预测， 及时上报相关信息。应对突发事件是一个专业性很强的工作，要建立起对相关工作人员进行培训的机制，不断提高他们的政策水平和工作能力。
全面推进信息化建设。近年来，全团信息化建设的步伐不断加快，取得了明显成效。我们大力推进“县县上网工程”，建立了以中国共青团网站为龙头的工作网络体系，建设了以民族魂、血铸中华网站为核心的青少年网上爱国主义教育基地。目前，团属网站已达1200多个，中青网已经成为国内最大的青少年网站。去年年底，血铸中华网站荣获由国务院新闻办、中国互联网协会联合颁发的“2005年中国互联网站品牌栏目”奖。这些都充分说明共青团的信息化建设已经走在全社会的前列。今年，我们要巩固基础，发挥优势，促进全团信息化建设取得新的突破。
一是要开发、利用好网上爱国主义教育基地这个品牌。开辟网上爱国主义教育基地，是共青团利用信息化手段教育引导青年的重要措施。2001年以来， 我们以民族魂、血铸中华网站为龙头，开通了网上“孙中山纪念馆”、“毛泽东纪念馆”、“五四运动纪念馆”等专题网站140个，开展了清明节网上祭英烈、纪念邓小平诞辰100周年等活动。这些活动吸引了广大青少年的积极参与。目前， 系列爱国主义教育网站的总访问量已达2.3亿人次，留言近9000万字，初步形成了具有良好品牌效应的爱国主义教育网站群。今年，我们要按照中央进一步加强和改进未成年人思想道德建设及大学生思想ZZ教育的有关文件精神和重要部署，利用纪念孙中山诞辰140周年，毛泽东、周恩来、朱德逝世30周年等契机， 在网上广泛开展富有特色的主题教育活动和纪念活动，引导青少年大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导青少年树立社会主义荣辱观。
二是要继续推进“共青团县县上网”工程。“县县上网工程”是以提高基层团组织的信息化水平为出发点，以加强全团工作联系和信息沟通为目的的一项基础性工程。目前，这项工程已经取得了显著成效，有些省级团委不仅实现了“县县上网”，而且实现了一直到乡镇的“四级在线”，甚至是“村村通”， 有效延伸了团的工作手臂。有了工作手臂，让手臂运转起来、发挥作用是一个更重要的问题。最近，团中央为了推进全团信息化建设，让大家用好中国共青团网站，下发了在网上阅览有关工作简报的通知。通知规定，自4月15日起，除
《全团要讯》、涉密简报等继续印发外，团中央机关各部门工作简报一律在中国共青团网站发布，不再以纸质材料印发。办公室和研究室要带头做好这项工作，充分发挥好这个平台的作用，促进全团工作的相互交流。
三是要认真研究信息化建设面临的新情况新问题。团的信息化建设不仅是一种单纯的工作手段创新，更是团的工作方式的创新。当前，信息化正处在迅猛发展之中，新情况新问题不断涌现，如何利用信息化手段开展工作，需要我们认真研究和对待。要研究信息化对青少年思想交流带来的影响。比如，利用“博客”交流是青年交流的一种新趋势。“博客”具有频繁更新、简短明了和个性化等特点。青少年是“博客”的主要创造者和浏览者，越来越多的青少年以“博客”的方式表达情绪、交流思想。要研究信息化对动员组织青少年带来的影响。借助网络新闻、网络短信、邮件、BBS、聊天室、QQ群、MSN等网络技术，青少年能在短时间内迅速组织起来，而且便捷隐蔽、覆盖面广、传播快、前兆小。要研究信息化对青少年创建新型组织的影响。一些青少年热衷于成立网上虚拟组织，他们通过网站、QQ群进行联络，这些虚拟组织容纳的人员众多， 拥有潜在的影响力，如果管理和引导不力，有可能对现实产生巨大的负面影响。这些问题，都需要引起我们的高度重视。只有积极应对，不断创新，大力推动全团的信息化建设，才能巩固和发展我们在教育、引导、服务青少年中的工作优势。
三、发扬优良传统，建设一支高素质的工作队伍
长期以来，办公室和研究室的同志兢兢业业，勤奋工作，为领导决策服务， 为机关服务，为广大青年服务，取得了很大成绩。在新形势下，我们要总结成功经验，发扬优良传统，大力加强办公室和研究室自身建设，造就一支ZZ坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质队伍。这里，我对同志们提三点要求。
增强服务大局的ZZ觉悟。办公室和研究室是机关运转的枢纽，是领导决策的参谋助手，也是领导了解基层、联系青年的桥梁纽带。大家的一言一行不仅直接关系到各级团的机关的形象和声誉，而且直接关系到共青团的形象和声誉，这就要求我们必须具有很高的思想ZZ素质，做到讲ZZ、讲大局。要坚持用科学发展观武装头脑，善于从ZZ上观察、思考和处理问题，把X的路线、方针、政策落实到各项工作中去。要严格按照法律、法规办事，办公室的很多工作与管理有关，要依法管理，力争做到凡事都有章可循，有规可依。要
坚决贯彻执行领导的决策部署，讲原则、讲纪律，严守X和国家的秘密，严禁乱发议论，真正做到不该说的不说，不该做的不做。要心中装着共青团事业， 做到吃透上情、熟知下情、掌握实情，始终围绕大局谋划、思考、推进各项工作。
保持严谨细致的工作作风。现在有一种很流行的观点，叫细节决定成败。这对做好办公室和研究室工作很有借鉴意义。办公室和研究室核文稿，当参谋，搞协调，涉及到各个部门，涉及到各位领导，涉及到方方面面，每一项工作都可以说是“牵一发而动全身”。俗话说：“百密一疏”、“智者千虑，必有一失”，但办公室和研究室的工作性质要求我们必须做到“百密而无一疏”。要增强规范管理、规范运作的意识，健全规章制度，明确职责分工，理清工作程序，强化工作督查，使我们的工作走上程序化、规范化轨道。要牢固树立办公室和研究室无小事的思想，认认真真地对待每一件事情，扎扎实实地做好自己的每一项工作，努力做到撰写文稿要逻辑严密，考虑问题要认真细致，办事程序要规范有序，提供信息要准确无误，力求把每一项工作做实、做细、做精 。
弘扬埋头苦干的奉献精神。办公室和研究室的工作事无巨细，纷繁复杂，既要动脑又要动手，默默无闻的时候多，出头露脸的机会少，其劳累、其清苦，在座各位同志应该说是深有体会的。大家为了搞好工作，常常是废寝忘食， 加班加点，任劳任怨，充分体现了无私奉献的精神和脚踏实地的作风。实事求是地讲，大家是吃苦不少、受累不少，但是从长远来看，大家付出的心血汗水，是一定会有收获和回报的。希望同志们在今后的工作中继续发扬这种好的传统和作风，始终以良好的精神状态、旺盛的工作热情、昂扬的斗志来做好办公室、研究室的工作。
建设一支高素质的办公室、研究室工作队伍，需要办公室、研究室同志的努力，也需要团的各级领导同志的热情关心和大力支持。今天，各省级团委分管办公室、研究室的负责同志也来参加了会议。希望你们在今后的工作中，一如既往地支持办公室和研究室工作，特别要高度重视办公室和研究室工作队伍建设，在ZZ上、工作上、生活上关心爱护他们。一方面，要给他们多创造学习和调研的机会，多交任务、多压担子，使他们在学习和工作实践中得到全方位的锻炼，丰富工作经验，提高业务能力。另一方面，要大胆选拔使用优秀干部，坚持以实绩选人用人，不搞论资排辈，不搞求全责备，不搞平衡照顾，形成正确的用人导向，不断增强办公室和研究室工作队伍的生机和活力。
同志们，新的形势、新的任务为我们树立了更新、更高的目标，也提出了更严、更细的要求。希望办公室和研究室的同志们以崭新的精神面貌和扎实的工作作风，埋头苦干，开拓创新，争创一流，为共青团事业的发展作出新的更大贡献！
在全团“社区志愿服务和谐行动”电视电话会议上的讲话
（2006年5月18日）
今天，我们召开全团“社区志愿服务和谐行动”电视电话会议，这是一次十分重要的会议。会议的主要任务是：服务社会主义和谐社会建设，贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，落实国务院《关于加强和改进社区服务的意见》精神，深入开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，在全团全面启动和部署“社区志愿服务和谐行动”。下面，我受团中央书记处第一书记周强同志的委托，代表团中央书记处讲三点意见。
一、充分认识加强社区志愿服务的重要意义
社区志愿服务是社区服务的重要组成部分，是共青团事业的一项基础性工作。各级共青团组织要深刻认识加强社区志愿服务的重要性和必要性，以高度的ZZ责任感和历史使命感，把社区志愿服务切实抓紧抓好。
加强社区志愿服务是参与和谐社会建设的重要举措。构建社会主义和谐社会，是我们X从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发提出的一项重大战略任务。带领广大青年在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用，是共青团责无旁贷的任务。组织开展志愿服务是共青团带领青年参与和谐社会建设的主要方式之一，而志愿服务的主要阵地在社区。社区作为现代城市建设和管理的基础，承担的职能不断增多，逐步成为人民群众各种需求的集中反映地，社会和谐稳定的晴雨表。落实社会主义和谐社会的要求， 必须发挥社区的基础作用。开展社区志愿服务有助于立足社区化解社会矛盾、减少社会冲突、彰现社会公正、和谐人际关系。通过深入开展社区志愿服务活动，能够有效发动民力，汇集民智，引导群众自觉促进社区的和谐，从而推动和谐社会建设。树立社会主义荣辱观是构建和谐社会的重要内容和必然要求， 它需要落实到从自己做起，从身边事情做起的实际行动。社区志愿服务从价值内涵到表现形式都体现了树立社会主义荣辱观的要求。开展社区志愿服务能够促进青少年和社会公众践行社会主义荣辱观，树立正确的价值判断标准，推动形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚。
加强社区志愿服务是服务人民群众需求的有效载体。近日，国务院下发了《关于加强和改进社区服务的意见》，对社区志愿服务工作提出了明确要求。随着经济和社会的发展，广大人民群众对社区服务的需求日益复杂多样，特别
是弱势群体需要提供大量有效的社区服务。这些工作不仅要依靠政府部门，而且需要动员社会各方面的力量，包括用社区志愿服务在内的多种方式来实现。目前，蕴藏在社区的民间志愿服务资源十分丰富，需要把这种潜在资源转化成为满足社区居民日益增长的需求的现实力量，社区志愿服务提供了适当的渠道， 这正是共青团发挥作用的重要平台。同时，青少年在成长成才的过程中，会遇到很多困惑与难题，社区志愿服务能够为他们提供便利的社会关爱与支持；青少年也需要通过社区志愿服务的形式去认识社会、融入社会、服务社会，在这一过程中不断地受锻炼、长才干、作贡献，促进自身的全面发展。
加强社区志愿服务是促进共青团能力建设的重要途径。社区志愿服务工作历经十多年的发展，已经逐步成为共青团重要的动员方式、组织形式和活动载体，对于加强共青团的能力建设和促进共青团事业的长远发展具有重要意义。实践证明，社区志愿服务为社区共青团工作提供了很好的工作资源和运行方式， 能够促进城市青年中心、社区团建等社区各项工作的发展，推动社区共青团工作进一步做实。社区志愿服务是整个志愿者工作的有机组成部分，是青年志愿者工作发展的基础工程，它的发展有利于推动青年志愿者事业做大做强。社区志愿服务涵盖共青团工作的诸多方面，为共青团各条战线在社区开展工作搭建了共同的平台，可以使共青团各条战线的品牌活动落实到社区，实现共青团事业的整体发展。
二、以“社区志愿服务和谐行动”为统揽，大力推进社区志愿服务
近年来，各级团组织立足社区，协调配合有关部门，动员包括青年在内的社会公众广泛参与社区志愿服务，在服务社区发展、满足群众需求等方面取得了显著的成绩。为进一步深化和推动社区志愿服务事业，近日团中央制定下发了《关于实施“社区志愿服务和谐行动”的意见》。各级团组织要认真贯彻落实文件精神，以“社区志愿服务和谐行动”为统揽，整合社区各类志愿服务工作，实现社区志愿服务工作的集成创新和跨越式发展。
发动公众，壮大社区志愿服务力量。建立一支数量庞大、结构合理、服务能力强的工作队伍，是做好社区志愿服务的基础工作和紧迫任务。壮大工作力量就要培育群众的社区志愿服务意识，通过大力弘扬志愿服务精神，使志愿服务的理念为人熟知，深入人心，提高社区居民和青少年对社区志愿服务的关注度、认可度和参与度。壮大工作力量就要千方百计方便群众注册，采取多种方式，完善社区志愿者招募手段，发挥12355青少年平台在志愿者注册中的重要
作用，把服务站点和基地建在群众身边，在方便服务群众的同时也使志愿者注册工作更加便捷。壮大工作力量就要大力发展志愿服务伙伴，本着平等合作、和谐共建的原则，与驻区机关、学校、军队、企事业单位等建立伙伴关系，尝试推行法人社区志愿者，逐步形成公民个体、单位组织和社会各方面共同参加的社区志愿服务队伍。
发展团队，提高社区志愿服务组织化程度。把志愿者有效的组织起来是社区志愿服务可持续发展的保证和基础。大批特色鲜明、服务专业、素质较高的志愿服务团队的出现有助于社区志愿服务组织协同配合、相互补充、整体发展。一是要大量组建社区志愿服务团队。根据社区服务需求和志愿者特点，积极推动建立慈善、文体、科普、环保等多种类型的志愿团队，使之能够自我发展、独立运转、有效服务，成为志愿者的一线招募单位，引导社会公众在团队活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。二是要重视社区志愿者骨干培养。既要注意吸收具有某方面专长和一定影响力的人员加入团队，又要培养能够参与团队管理的志愿者，通过有针对性的培训和实践锻炼，使他们逐步成为社区志愿服务的业务骨干和管理骨干。三是要把团队建设与城市青年中心建设结合起来。把社区志愿服务团队作为城市青年中心的团体会员和理事单位，运用社区志愿服务工作力量管理运营城市青年中心，依托城市青年中心丰富社区志愿服务的工作内容，实现两者在社会化运作和开展工作方面的互惠互赢。
开发项目，增强社区志愿服务针对性和实效性。项目既是开展社区志愿服务工作的主要内容，也是构筑社区志愿服务工作体系的重要支撑。首先，要抓好已有工作项目的深化。长期以来，各级团组织坚持开展的社区“一助一” 长期结对服务、“爱心助成长”志愿服务计划、青年文明号服务卡进万家、大学生志愿者社区援助等项目，已经形成了志愿服务的品牌工作。要充分发挥它们的品牌优势，争取更多社会资源，赋予它们新的时代特征和工作内涵，推动它们不断地向前发展。其次，抓好新领域新项目的拓展。要敏锐地关注社会的发展趋势，研究社区服务动态，探索社区志愿服务的基本规律，确定新的工作突破口，尤其是在社区互助、社区公共事务、社会应急突发事件和城市大型活动等新领域积极开拓，培育和衍生出更多受到X政重视，群众欢迎的项目。其三，抓好重点项目库的建设。注重研究项目的规律、特点，做好开发、汇总、梳理和推广工作，把一些符合社区特点、设计成熟、便于推广操作的项目加以科学的整理，逐步建立具有鲜明行业或区域特点的志愿服务项目库，不断建设
和完善社区志愿服务的项目体系。
健全机制，为社区志愿服务持续发展提供有力保障。机制建设既是各项工作深入持久开展的基本保证，也是进行规范管理的重要措施。社区志愿服务在多年的实践中，逐步形成了一些比较有效的工作机制，但是还需要进一步完善。当前，应着重从以下三个方面加强机制建设。一是尽快建立完善基本制度。围绕社区志愿者的动员、招募、注册、培训、使用、管理、评估、激励等关键环节，以及团队建设、项目设计、站点设置等主要内容，进一步明确规定，制订准则，做到志愿服务工作的主要流程和重要环节有章可循，有据可依。二是积极争取政策法律保障。借鉴国内外一些地方开展志愿服务立法的成功经验， 大力推进志愿服务政策、法律的建设力度，最大限度地争取X政支持，把志愿服务上升到公共意志的高度，运用政府和法律的力量为志愿服务和志愿者提供最可靠最有力的保障，不断地优化社区志愿服务的社会环境。三是逐步构建规范化制度体系。要加大机制方面的研究，通过对社区志愿服务全过程的细化、分解，对不同战线志愿服务工作的总结、归类，摸索和掌握社区志愿服务的内在规律和特点，进一步制定细则，做好制度性安排，形成一套内容全面、科学管理、易于推广的规范化制度体系，使志愿服务工作运行更为流畅，效率更为提高，实效更为显著。
三、精心组织，狠抓落实，推动“社区志愿服务和谐行动”蓬勃开展
“社区志愿服务和谐行动”是共青团服务社会主义和谐社会建设的重要工作。做好这项工作，不是哪一级团组织的事，也不是团的哪一个部门和战线的事，需要全团上下高度重视，合力推进，切实把这项工作抓出成效。在工作中应注意把握好几个问题：既要继承深化，又要创新拓展；既要传播理念，又要抓好落实；既要整体推进，又要重点突破；既要坚持共青团主导，又要注重社会化运作。各级团组织特别是团的领导机关要提高对社区志愿服务工作重要性和必要性的认识，把这项工作摆到重要的位置。
要尽职责促整合。为加强对工作的领导，团中央成立了“社区志愿服务和谐行动”领导小组，团中央书记处第一书记周强同志亲自担任组长。各级团组织也要相应地成立领导机构和工作机构，由主要负责同志作为第一责任人， 加强对工作的领导和协调。各级团组织的相关部门和战线要按照团中央各部门在“社区志愿服务和谐行动”中的分工方案，明确工作责任，做到职责到位， 责任到人。牵头部门要发挥领导小组办公室的综合协调和统筹安排作用，参与
部门要各司其职，齐抓共管。全团要共同打响“社区志愿服务和谐行动”的工作品牌，特别是在重大安排和活动中要统一行动，形成全团一盘棋的工作局面。
要抓重点求突破。社区志愿服务工作是一项长期的工作，需要稳扎稳打，抓好社区志愿服务的各个环节，逐一制订可操作的实施计划和方案，把各项工作落实到社区。同时，要注意把握重点，抓住关键，着重抓好主攻方向和重点措施、环节和区域。团的各级领导机关都要分别联系一批工作基础扎实、工作推进迅速的城市、城区和街道，在重点队伍建设、重点项目开发等方面给予指导和扶持，率先实现工作突破，发挥示范、带动和辐射作用。
要抓宣传造氛围。当前，我国的社区志愿服务仍处于起步阶段，需要提高社会公众的了解和认知，需要提高社区志愿服务理念的普及度，所以抓好宣传、传播理念是工作的首要任务。团的各级领导机关要协调新闻宣传单位，加强对“社区志愿服务和谐行动”的宣传报导，创新宣传方式，扩大宣传效果， 营造良好的社会舆论氛围。要及时总结推广工作中好经验、好做法和涌现出来典型人物与事例，扩大活动的社会知晓率和参与面，形成影响全团，牵动社会的强大声势。
要办实事求实效。“社区志愿服务和谐行动”是一项务实的工作，绝不能流于形式。要以竭诚服务群众和青年作为工作的出发点和落脚点，以服务群众和青年的实际效果作为工作的评判标准。要组织开展X政积极支持、群众迫切需要、志愿者乐于参与的社区志愿服务，增强活动的实效性，做到X政认可， 志愿者满意，人民群众得到实惠。尤其要注重对社区弱势群体的帮扶，了解群众需求，落实工作措施，把社会的温暖送到他们的心坎上。
同志们，以这次电视电话会议的召开为标志，“社区志愿服务和谐行动” 在全国正式推开，社区志愿服务事业站在新的起点上，任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，广泛组织动员广大青年和社会公众参与社区志愿服务，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会作出积极的贡献。
在“中国未成年人网脉工程”启动仪式上的讲话
（2006年5月30日）
在“六一”国际儿童节前夕，我们在人民大会堂举行仪式，正式启动“中国未成年人网脉工程”。首先，我代表共青团中央，向关心未成年人成长、给予“网脉工程”以大力支持的各主办单位、协办单位和发起单位的领导，向新闻界的朋友们表示衷心的感谢！向同学们致以亲切的问候和良好的祝愿！
刚才，国务院新闻办蔡名照副主任发表了热情洋溢的讲话，对“网脉工程” 的实施给予了充分肯定，对进一步推动“网脉工程”的开展具有重要的指导意义。借此机会，我讲三点意见。
一、“中国未成年人网脉工程”是落实中央有关精神，适应互联网发展要求，兴利除弊，推动文明办网和文明上网，建设具有中国特色网络文明的积极探索
互联网是20世纪人类的伟大发明。以互联网为主要特征的全球信息化浪潮， 正在引发当今世界的深刻变革，给人类社会带来了深刻影响和巨大变化，也极大地影响着广大青少年、尤其是未成年人的思想和行为方式。但是，互联网是一把双刃剑，在为未成年人成长开辟广阔空间的同时，也带来了前所未有的挑战和威胁，如何营造有利于未成年人健康成长的网络环境，已经成为一个国际性课题。
X和政府高度重视互联网对未成年人的重要作用。胡锦涛总书记等X和国家领导同志多次就如何“兴利抑弊、善加利用”，消除互联网的负面影响作出指示。各相关部门采取了加强技术监管、强化网吧管理、净化网络游戏、清理色情网站、倡导健康上网等一系列措施净化网络环境，取得了显著效果。最近， 李长春同志在北京考察时又明确提出文明办网、文明上网的要求，引起网络界和社会各界的热烈响应，反映出建设文明、和谐的网络环境，特别是建设有利于未成年人健康成长的网络环境，已经成为社会各界共同关注的焦点问题。
“中国未成年人网脉工程”是落实中央领导同志指示，建设具有中国特色网络文明的具体实践。文明办网、文明上网，构建健康文明的网络环境，建设具有中国特色的网络文明，是构建社会主义和谐社会的重要内容。实施“网脉工程”，必须以社会主义荣辱观为指导，积极倡导以“八荣八耻”为核心内容的网络道德、行为规则和网络规范，充分运用网络引导未成年人树立正确的荣
辱观、人生观和价值观，努力推动新形势下的未成年人思想道德建设工作。
二、“中国未成年人网脉工程”是一项复杂的系统工程，需要社会各界大力支持，共同构建有利于未成年人健康成长的网络环境
互联网的产生，使原有的人类社会形态从生存空间到生活方式都得到了新的扩展，网络空间成为人类社会新的重要组成部分。网络空间的产生与发展， 使当代未成年人思想状况和价值取向进一步呈现出选择多样化、群体结构多样化和需求多样化的新特点，对未成年人的影响日益深刻。
实施“中国未成年人网脉工程”，为未成年人营造一个属于他们自己的互联网环境，为他们认知世界、展示才华、增进交往、健康成长服务，将是一项惠及亿万青少年的民心工程。实施这项工程，涉及的范围非常广泛，不仅局限于互联网业界，而且包括与未成年人相关的各个方面。我们希望，通过工程的实施，能够凝聚社会各界共识，广泛动员社会力量参与，形成政府相关管理部门、教育界、互联网行业、媒体、家长和广大未成年人等社会各方的合力，共同承担起文明上网、文明办网的社会责任，正视互联网带来的机遇和挑战，努力整合适合未成年人的网上资源，积极推动新技术的运用，广泛普及互联网知识和技能，帮助未成年人增强自控能力和自制能力，在网络内容、网络行为和网络建设等各方面构建一个有利于未成年人健康成长的网络环境。
三、“中国未成年人网脉工程”是创新团的工作方式，开辟网上未成年人工作阵地，促进全团信息化建设的重要举措
共青团组织自20世纪90年代以来，始终密切关注网络对青少年的影响，高度重视运用互联网教育、引导和服务青少年。近年来，我们大力推进“县县上网工程”，建立了以中国共青团网站为龙头的工作网络体系，建设了以“民族魂”、“血铸中华”网站为核心的青少年网上爱国主义教育基地，以中青网为主干的团属青少年信息服务网站已达1200多个。同时，在普及信息化知识、倡导网络文明、帮助青少年戒除网瘾等方面也开展了大量的卓有成效的工作。
实施“网脉工程”，为推进和深化团的信息化建设提供了新的契机。要进一步加大团的信息化建设力度，注重创新，积极探索，从建立面向未成年人的网络环境和网上导航公共平台、开发保障未成年人健康上网的各类技术手段和探讨保障未成年人健康上网的有效机制三个方面着手，推动工程取得切实成效， 促进全团信息化建设实现新的突破，进一步巩固和拓展网上未成年人工作阵地， 努力增强团组织的吸引力和凝聚力。
推进“网脉工程”，必须了解未成年人、贴近未成年人、服务未成年人。要深入调查研究，掌握互联网的运行机制、发展趋势以及未成年人对网络的参与情况和他们的特殊需求。要充分发挥团的组织优势和团属网站的作用，整合社会资源，共同构建面向未成年人的积极向上、健康文明、充满活力、功能全面的互联网导航平台和网络环境，努力为广大青少年的健康成长服务。
“中国未成年人网脉工程”是“我们的文明”主题系列活动的重要内容。“我们的文明”主题系列活动自2003年启动以来，在共青团中央、中央文明办、国务院新闻办等部委指导下，以引导广大青少年亲身感受中华文明、高度认同中华文明、广泛了解人类文明，创造性地传承中华文明为理念，大力弘扬爱国主义和民族精神，开展了一系列丰富多彩的活动，产生了广泛的社会影响。让我们以办好“网脉工程”为契机，进一步推动有利于未成年人健康成长的各项事业的发展，为构建社会主义和谐社会，开创中华民族的美好未来而努力奋斗！
在陆定一同志诞辰100周年纪念座谈会上的发言
（2006年6月9日）
陆定一同志是伟大的共产主义战士，杰出的无产阶级革命家，我X宣传思想战线的卓越领导人。在陆定一同志诞辰100周年之际，深切缅怀他为中国革命、建设和改革事业建立的不朽功勋，对于教育引导广大青年坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬社会主义荣辱观，坚定永远跟X走中国特色社会主义道路的信念，积极投身全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟实践，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗，具有重要意义。
陆定一同志早在学生时代就已经是一名光荣的共产主义战士。1925年他在上海南洋大学（交通大学前身）读书时参加了反对帝国主义的“五卅运动”， 同年秋加入中国共产主义青年团，随后转为中国共产XX员。从此他作为无产阶级先锋队的一员走上了为争取民族独立解放而斗争的道路。1926年他先后担任了共青团南洋大学支部书记、共青团上海法南区委书记，同年又调团中央工作，曾参加编辑《中国青年》杂志。1927年在共青团第四次全国代表大会上被选为团中央候补委员，不久担任团中央宣传部部长。同年8月，他以共青团代表身份参加了在中国革命紧急关头召开的具有重大历史意义的“八七”会议。广州起义爆发后，受共青团中央派遣，以团中央特派员、团中央巡视员的身份到广东帮助广东团省委工作，协助组织了1000多名青年参加红军。1928年7月，在共青团第五次全国代表大会上，他被选为团中央委员，再次担任宣传部部长。曾经主编《列宁青年》。1928年底，根据X的决定，陆定一同志赴苏联莫斯科， 任中国共产主义青年团驻少共国际代表、少共国际执委、中共驻共产国际代表团成员。1930年回国后，他继续担任团中央宣传部部长等职务。
在从事共青团工作期间，陆定一同志充分运用《中国青年》、《列宁青年》等刊物开展革命工作，撰写了许多充满战斗精神的文章，声讨帝国主义和反动派，激励青年奋起进行反帝反封建的斗争。在大革命中，他用朴实、犀利的文笔鞭挞黑暗势力，鼓舞青年投身革命，为在广大青年中传播共产主义思想、激发革命斗志发挥了重要作用。他向青年热切呼唤：“革命旗帜下的青年们啊！ 为求革命的根基稳固，为求我们自己的利益能得着安全的担保，我们一定要很热烈地赶快起来，在最短时期内，建设起巩固的民众势力的基础！”
大革命失败后，针对革命队伍中出现的认为无产阶级不能领导革命的错误言论， 他旗帜鲜明地予以有力批驳。1928年10月，他撰写了《中国革命的前途》一文， 以马克思列宁主义为指导，精辟阐述了中国革命的发展道路。他指出：中国当前要实行的是民权革命，只有无产阶级才能够领导。无产阶级必须联合农民， 取得民权革命的胜利，然后转变为社会主义革命。他的这些文章，在当时对于坚定革命青年跟X走的信念起到了积极作用。
陆定一同志后来长期从事X的宣传思想和文化教育工作。作为一名曾经从事过青年工作的老同志，他始终十分关注共青团和青少年工作，对新中国的青少年一代寄予了殷切期望。他从X的事业后继有人的战略高度，强调要热情关心青年，严格要求青年。他谆谆教诲青年要做一个坚定的共产主义者，要学习马克思主义的立场、观点、方法，全心全意为人民服务，希望青年在工作时要到最困难的岗位上去，在学习时要去攻破最难攻的堡垒，争先吃苦，努力锤炼自己。陆定一同志的这些思想观点，丰富了我们X关于青年和青年工作的思想宝库，对做好新形势下的共青团和青少年工作具有重要意义。他在共青团工作中建立的历史功绩，必将永远彪炳在中国青年运动的光辉史册上。
当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段。在新形势新任务面前，重温陆定一等老一辈革命家的思想和实践，使我们更加深刻地认识到：马克思主义这一科学理论是我们的行动指南，我们要始终坚持用马克思主义指导中国改革和建设的实践，坚持用科学的理论武装教育青年；中国共产X是中国特色社会主义事业的领导核心，我们要始终坚持中国共产X的领导，坚定不移地引导广大青年跟X走中国特色社会主义道路；青年是中国革命、建设和改革的一支生机勃勃的力量，我们要始终高度重视青年， 切实做好新形势下的青年群众工作，充分发挥青年在现代化建设中的生力军和突击队作用；宣传思想工作是我们X的特有优势，在新的历史条件下，我们要紧密结合共青团和青年工作的实际，抓好团的宣传思想工作特别是青年思想ZZ工作，团结带领青年为实现X提出的全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。
老一辈革命家的革命品德、优良作风和丰富经验，是留给我们的宝贵精神财富，值得我们倍加珍惜。在新世纪新阶段，共青团和青年工作的舞台更加广阔，任务更加艰巨，使命更加神圣。我们要继承和发扬老一辈革命家的优良传统，认真贯彻X对共青团和青年工作的要求，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯
彻落实科学发展观，深入贯彻X的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神， 求真务实，开拓进取，激励和动员广大团员青年与祖国共奋进，与时代同发展， 为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会贡献青春、智慧和力量。
在中国青少年宫协会常务理事（扩大）会议上的讲话
（2006年7月6日）
今天，全国团属青少年宫的代表汇集一堂，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产X成立85周年暨总结保持共产X员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，学习贯彻中办、国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》精神，研讨工作、交流经验、勾画前景，这对于团属青少年宫全面贯彻落实科学发展观，努力实践社会主义荣辱观，在新的起点上开创工作新局面，具有重要的意义。
首先，衷心感谢各位常务理事的信任与支持，推选我担任中国青少年宫协会会长。我深感责任之重大、任务之艰巨、使命之光荣。我将与协会的全体同志一道，并肩携手，尽心竭力，共同推动青少年宫事业实现新的发展。刚才， 谷丽萍同志、操学诚同志讲了很好的意见，我都赞成。下面，我代表团中央书记处，再讲三点意见。
一、团属青少年宫事业取得了新发展
团属青少年宫事业与新中国的发展同行，是一项朝气蓬勃的事业。在X中央、国务院的亲切关怀下，在各级X委政府的重视支持下，从1949年第一所团属青少年活动阵地建立特别是1988年全国青少年宫协会成立以来，团属青少年宫事业从小到大，从弱到强，走过了辉煌的历程，在促进青少年健康成长等方面发挥了不可替代的重要作用。近年来，中国青少年宫协会团结广大青少年宫， 与时俱进，开拓创新，围绕服务青少年全面发展的根本任务，着力推进理论建设、项目建设和协会自身建设，协会工作在原有的良好基础上实现了新跨越， 推动团属青少年宫事业取得了新发展。
第一，提出了青少年社会教育理念，青少年宫事业实现了新定位。2003年12月，全国青少年宫协会在北京举办“中国青少年社会教育论坛”，明确提出青少年社会教育的理念。2004年和2005年，协会又分别举办了“媒体与未成年人发展论坛”和“娱乐与青少年成长论坛”，丰富和发展了青少年社会教育理念的内涵。几年来，广大青少年宫围绕青少年社会教育理念开展了一系列扎实生动的实践活动。青少年社会教育理念的提出和初步实践，符合中央加强和改进未成年人思想道德建设的要求，适应了我国当前青少年的特点和团属青少年宫事业发展的新要求，为团属青少年宫事业的持续发展提供了新的理论支撑。
第二，实施了一批具有影响力的项目，青少年宫工作取得了新成效。近些年来，继“千宫百万”行动之后，协会陆续推出了一批重点项目。目前，中国青年创业国际计划已经扶持青年创建了40余个中小型企业，为青年创业搭建了坚实的平台；“汉语桥”世界大学生中文比赛吸引了各国青少年的广泛参与， 进一步增进了中国青少年同各国青少年的了解和友谊；配合全团实施的青年文化行动，广泛开展了丰富多彩的青年文化活动。去年在全国广泛开展的“小时候”青少年社会教育活动，在广大青少年中和全社会引起了强烈反响，李长春和王兆国、刘云山等中央领导同志都亲自参加活动，对青少年宫事业的发展给予了充分肯定，为青少年宫事业的发展注入了新的动力。今年以来开展的“为孩子鼓掌”等活动也已取得了初步成效。
第三，积极争取X政和社会各界支持，青少年宫建设迈出了新步伐。从1982 年开始，团中央宣传部和全国青少年宫协会积极争取国家财政资金，支持各地团属青少年宫等活动场所建设。24年来，国家财政累计下拨青少年文化活动场所建设补助经费共1亿5千万元，有力地改善了各地场所的基础设施和办宫条件。近年来，各级财政逐步加大了支持力度。各级青少年宫协会积极争取当地X委、政府和社会各界的支持，探索出了各具特色的建设、维护机制，一些省份已经具备了很强的团属青少年宫建设自转能力。迄今为止，全国已建有团属青少年宫等活动场所1400余所，地市覆盖率达77.5%。这些场所承担了大量的教育、培训工作，得到了青少年的欢迎，有力地促进了青少年的全面发展。
第四，不断加强组织建设，青少年宫组织管理形成了新机制。在2002年太原会议上，全国青少年宫协会成立了事业发展部，同时成立了文娱、体育、工作交流、技能培训、创业等5个专门委员会。2004年12月，经民政部批准，“全国青少年宫协会”正式更名为“中国青少年宫协会”，邀请全国人大常委会副委员长许嘉璐担任中国青少年宫协会名誉会长。在去年召开的协会第四次会员大会上，修改通过了《中国青少年宫协会章程》，吸收一批青少年宫为协会新会员，选举中央文明办、教育部、人事部、财政部、文化部等18个部委的相关负责同志担任协会副会长。刚才又就加强青少年宫的建设和管理工作通过了几个重要文件，作出了更加完善的制度安排。经过几年来的调整、建设，中国青少年宫协会的力量进一步充实壮大，机制更加适应新时期青少年宫组织管理的要求，为更加有效地牵头协调各级青少年宫开展工作奠定了组织基础。
团属青少年宫事业取得的成绩，离不开X和政府的关心和重视，是各级团
组织、广大团干部和青少年宫工作者共同努力的结果。在此，我谨代表团中央书记处，向各级X委政府表示崇高的敬意，向辛勤工作在青少年宫事业一线的同志们表示诚挚的问候，向所有为团属青少年宫事业发展付出努力和汗水、给予大力支持的社会各界朋友们表示衷心的感谢！
二、推进团属青少年宫事业发展机遇难得、责任重大
团属青少年宫是团结教育青少年、促进青少年全面发展的一支重要力量， 是共青团和青少年工作的重要载体。经过这些年来的实践大家深刻认识到，团属青少年宫事业的发展，必须始终贯彻X的要求，始终根植于青少年的成长发展需求，始终紧紧跟随时代前进的步伐。
当前，团属青少年宫事业发展面临着难得的机遇。X和政府高度重视青少年宫等青少年校外活动场所的建设和发展。2004年中办、国办印发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中，对包括青少年宫在内的青少年校外活动场所的建设、使用和管理，提出了明确的要求。今年，中办、国办印发的《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》，对青少年宫等青少年校外活动场所的性质、功能作出明确定位，同时提出了青少年校外活动场所功能发挥、规划、建设、管理、财政保障、税收优惠等方面的政策支持措施。今年颁布的《中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见》，为包括青少年宫在内的文化单位深化体制改革，释放活力、加快发展提供了政策保障。此外，一个时期以来财政、教育、文化、法律等部门和社会各个方面共同致力于未成年人思想道德建设，为团属青少年宫事业发展创造了良好的环境。
机遇与责任相伴而生。X和国家事业的新发展，当代青少年特点与需求出现的新变化，赋予了团属青少年宫新的任务。如何引导青少年正确认识和把握科学发展观的深刻内涵和本质要求，自觉从我做起、从身边做起、从具体事做起，积极为推动我国经济社会转入科学发展轨道尽力量；如何引导青少年明辨是非、知荣明耻，坚定理想信念，养成良好品德，牢固树立社会主义荣辱观； 如何帮助青少年增强创新意识，提高创新能力，努力成为建设创新型国家所需要的开拓型、创新型人才；如何引导青少年按照X的要求勤于学习、善于创造、甘于奉献，自觉走同人民紧密结合、为祖国奉献青春的健康成长之路，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会不断作出新贡献等等。在这些关系X和国家事业长远发展的重大问题上，青少年宫都是一支重要的力量，担负着重要
的职责。就全团来说，今年以来广泛开展了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。这项活动以理想信念教育为核心、以社会主义荣辱观教育为主线、以学习创造奉献为主题，在全团的各条战线，通过总结改革开放的成就，通过树立宣传青年典型，进一步教育当代青年。这项活动是今后一个时期全团的重点工作，在教育引导青少年中有着重要的意义。各级青少年宫要充分发挥阵地依托作用，为主题教育实践活动的深入开展提供支持和保障。
三、努力开创团属青少年宫事业的新局面
当前，团属青少年宫要按照全团的统一部署，认真学习、深入领会、全面贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产X成立85周年暨总结保持共产X员先进性教育活动大会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。同时， 要进一步贯彻落实中办、国办《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》精神，认真总结经验，认真研究青少年社会教育事业发展的规律，切实提高青少年宫的建设管理水平，抓住机遇、担当责任，努力开创团属青少年宫事业的新局面。
开创新局面，就要进一步强化青少年社会教育理念。实践证明，把青少年社会教育作为团属青少年宫事业发展的重要理念，符合青少年宫的特点，符合青少年全面发展的要求，符合我国教育事业发展的实际，有利于团属青少年宫事业的持续、长远发展。目前，青少年社会教育理念提出时间还不长，还需要进一步统一思想、提高认识，进一步在全社会弘扬社会教育理念。
强化青少年社会教育的理念，要求广大青少年宫工作者深入实际、深入生活、深入青少年，了解和把握当代青少年的特点和需求，深刻挖掘青少年社会教育的内涵，建立一套物化的、可操作的标准，更好地指导青少年社会教育实践。要把青少年社会教育理念贯穿到团属青少年宫的各项工作之中，通过开发全国性、区域性的活动及合作项目，通过建设以互联网为载体的新型教育平台， 逐步建立青少年社会教育工作的评价体系。要通过开展活动、加强宣传等方式， 加大推广、推介青少年社会教育理念的力度，使社会教育与学校教育、家庭教育相互促进、形成合力，推动全社会形成关心、支持、参与青少年社会教育的浓厚氛围。
开创新局面，就要进一步增强服务青少年的能力。团属青少年宫是一个服务型阵地，服务青少年健康成长、全面发展是团属青少年宫的根本任务，也是开展工作的基本途径。服务能力和服务水平的高低，直接反映着青少年宫的发
展情况，也决定着青少年宫的发展前景。
要强化服务意识，把服务青少年作为全部工作的出发点和落脚点，始终把社会效益放在第一位，彰显公益性文化单位提供公益性服务的特征，努力实现社会效益和人才效益的有机统一。要降低服务门槛，让更多的青少年有机会参与青少年宫的活动、受到青少年宫的教育。要增强服务的针对性，根据自身类型和规模，结合不同层次青少年的身心特点、接受能力和实际需要，明确具体的功能定位，科学规划实施教育活动和服务项目。要针对不同类型青少年宫特点发挥各自优势，大中城市的青少年宫要充分发挥示范带动、人才培养、服务指导的功能，在积极开展普及性教育实践活动的基础上，发现和培养优秀人才， 为基层青少年宫提供示范；城区和县（市）青少年宫要充分发挥普及推广、兴趣培养、体验实践的功能，广泛开展经常性、大众化、参与面广、实践性强的活动。要加强青少年宫队伍特别是在一线承担教育服务青少年工作的教师的队伍建设，提高队伍素质，更好地为青少年服务。要适应青少年的需求又要避免错位，按照与学校教育、家庭教育形成有益补充和有效衔接的要求设计开展青少年宫的活动，促进青少年全面发展。
开创新局面，就要进一步做强做大青少年宫事业。只有做强做大团属青少年宫事业，才能更好地服务青少年。目前，多个方面的力量都在社会教育领域角逐，团属青少年宫的生存和发展面临激烈的竞争，形势之严峻已经成为广泛的共识。
做强做大团属青少年宫事业，离不开X委政府和社会各界的关心支持，但归根结底要靠团属青少年宫自身的努力，要进一步在场所建设、项目建设、组织和制度建设等方面狠下功夫。场所建设是团属青少年宫事业的基础工程。团属青少年宫大多缺少资金来源，极大地制约着事业的发展。要增强机遇意识， 抓住各级X委政府高度重视青少年活动场所建设的有利时机，积极争取各级财政的支持，按照中央关于深化文化体制改革的精神积极争取社会力量支持，探索新的融资、筹资渠道，改善办宫条件，积极推动团属青少年宫建设迈上新的台阶。项目建设是团属青少年宫事业的立身之本。要突出品牌项目的影响带动作用，紧密结合经济社会发展和青少年成长的实际需求，努力打造一批全国重点项目和地方特色项目，形成全国项目与各地项目相得益彰的项目体系，满足各地青少年参与的需要，增强对青少年的吸引力和凝聚力，进而增强团属青少年宫的知名度和影响力。组织和制度建设是青少年宫事业发展的重要保障。要
进一步发挥中国青少年宫协会的牵头协调作用，在制定规划、争取政策、建章立制、实施全国品牌项目、推动资源信息共享等方面加大协调指导力度。要进一步明确协会各专门委员会的职责，完善各项规章制度，推动青少年宫组织管理工作更加规范化和科学化。要积极搭建会员单位之间的交流平台，为会员单位整合资源、加强合作创造条件。要全心全意为会员单位服务，尽力帮助会员单位解决难题，实现发展。要始终把青少年的安全健康放在第一位，进一步增强安全健康意识，认真落实各项安全健康措施。各级团组织特别是团的宣传部门要认真履行中国青少年宫协会章程赋予的职责，全力支持各级青少年宫的工作，努力为青少年宫事业发展创造更好的环境和条件。
同志们，促进青少年宫事业的发展是X的要求、青少年的期望，我们每一个青少年宫工作者身上都担负着一份神圣的责任。面向未来，我们坚信，有X和政府的关心与重视，有半个多世纪以来积累的有益经验和良好基础，有广大青少年工作者的辛勤工作和拼搏奉献，团属青少年宫事业一定能够实现新的更大的发展，一定能够拥有更加美好的明天！
在2006年全国大中专学生志愿者
暑期“三下乡”社会实践活动出征仪式上的讲话
（2006年7月10日）
今天，中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国学联在北京科技大学隆重举行2006年全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动出征仪式。以今天的出征仪式为标志，2006年“三下乡”社会实践活动将全面展开。
今年的“三下乡”社会实践活动将动员组织数百万大中专学生志愿者参加， 目的是引导帮助同学们在实践中深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，认真学习实践社会主义荣辱观，满怀激情地投身社会主义新农村建设，以实际行动纪念建X85周年和红军长征胜利70周年。作为全团“我与祖国共奋进”主题教育实践活动的重要内容，今年暑期， 我们将重点组织大学生新农村政策宣讲、社会主义荣辱观宣讲、科技兴农、支教扶贫、医疗卫生和博士生服务地方经济发展等600支服务团队。为更好地推动社会主义新农村建设，今年的“三下乡”活动将重点实施“千校万村服务计划”， 确定1000所左右的高校，重点联系10000个左右的村作为大学生社会实践基地， 对口开展扎实深入的服务，促进社会实践活动的长期化。从今天开始，数百万大中专学生将唱响“践行荣辱观，服务新农村”的口号，奔赴祖国的大江南北、山乡村寨，在改革开放和现代化建设的生动实践中受教育、长才干、作贡献。在此，我向即将出征的同学们提三点希望。
一是希望同学们在“三下乡”社会实践活动中不断提高自身综合素质。与实践相结合、与人民群众相结合是青年知识分子健康成长的必由之路。希望同学通过扎扎实实的社会实践活动了解社情民意，切实增强历史责任感和使命感， 以深厚的感情向人民学习，以谦虚的态度向实践学习，增强团队协作精神，培养吃苦耐劳品质。在火热的实践中陶冶思想情操，提升道德境界，增长知识才干，实现全面发展。
二是希望同学们在“三下乡”社会实践活动中为广大群众提供扎实有效的服务。全心全意为人民服务是我们X的根本宗旨，也是当代大学生的正确价值追求。希望同学们在“三下乡”社会实践活动中发扬吃苦耐劳精神，发挥知识技能优势，饱含热情，竭诚服务，把好事做实，把实事做好，真正做到自身受锻炼，群众得实惠。要通过实施“千校万村服务计划”，建立起与基层长期稳
定的密切联系，为地方经济社会的发展提供源源不断的物质和智力支持，用自己的实际行动为社会主义新农村建设添砖加瓦。
三是希望同学们在“三下乡”社会实践活动中树立起在基层建功立业的成才志向。基层对青年人才有着强烈的渴求，同时也为大学生施展才华提供了广阔的天地。希望同学们在社会实践中深入了解国情，了解社会，正确认识自我， 正确认识基层特别是西部基层和艰苦边远地区广阔的发展前景，把个人的追求同国家与社会的需要紧密结合起来，牢固树立起到基层、到西部、到祖国最需要的地方建功立业的成才志向。
同志们、同学们，大学生“三下乡”社会实践活动已进入第十个年头，产生了显著的经济社会效益和人才培养效益，显示出蓬勃的生机与活力。各级共青团、学联组织要在X政领导下，紧紧抓住当前有利契机，主动配合宣传、教育等部门，精心组织，狠抓落实，明确责任，确保安全，积极引导青年学生在“践行荣辱观，服务新农村”的火热实践中与祖国共奋进，与时代同发展。
我们坚信，有各级宣传、文明委、教育行政等部门以及各高校的精心指导和大力支持，有广大师生的积极配合和热情参与，今年的“三下乡”社会实践活动一定能够开创新局面、取得新成绩，成为社会主义新农村建设的一道亮丽景观！
总结经验把握方向进一步 推动“少年军校”活动蓬勃发展
（2006年7月28日）
在纪念中国人民解放军建军79周年和中国工农红军长征胜利70周年之际， 我们举行中国少年军校总校成立十周年座谈会，对中国少年军校总校10年的发展历程进行回顾和总结，对今后“少年军校”活动的发展进行规划和部署，这对推进“少年军校”活动的不断深化具有重要意义。在这里，我首先代表共青团中央、全国少工委和中国少年军校总校各有关单位，向出席座谈会的各位首长和领导，向来自全国各地的少年军校工作者和小学员代表，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
下面，我把总校的工作分三个方面向大家汇报。
一、总结经验、开拓进取，推进“少年军校”活动深入开展
“少年军校”活动始于上个世纪80年代，是拥军拥属、拥政爱民、军民团结一心共建社会主义精神文明的时代结晶。全国第一所少年军校诞生于河南商丘，此后“少年军校”活动像雨后春笋般在全国蓬勃兴起。中国少年军校总校就是在“少年军校”活动历经10余年发展的基础上创办的。面对“少年军校” 活动蓬勃发展的态势，为了明确导向，加强管理，促进活动的系统化、机制化、科学化，团中央、全国少工委于1996年4月正式组建中国少年军校总校，作为全国“少年军校”活动的最高协调、领导机构，并邀请解放军总ZZ部、公安部、教育部等有关方面共同参与，对省级少年军校总校和各类基层少年军校进行指导、管理和服务。原中共中央ZZ局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田同志欣然担任总校名誉校长，给我们以极大鼓舞，其他职务由各有关单位的负责同志以席位制方式担任。
10年来，在迟浩田同志和各位首长、领导的关心指导下，在各相关单位的大力支持下，在总校办公室各位同志的积极努力下，中国少年军校总校作了大量富有成效的工作，取得了丰硕成果。
——抓统一规划，更加明确功能定位。各级各类少年军校不断完善教育理念，丰富活动形式，探索工作路子，在解放军、武警部队和公安部门的积极参与和热情支持下，在教育行政部门和国防教育机构的统一协调和指导下，今天的“少年军校”活动已经成为共青团、少先队组织面向全体少年儿童进行国防教育的重要形式，成为提高少年儿童综合素质的重要途径，成为少先队引导少
年儿童树立社会主义荣辱观、加强少年儿童思想道德建设的重要载体。
——抓活动创新，努力打造品牌活动。我们不断探索和实践贴近少年儿童的活动形式，推出了“全国少年军校检阅式”、“少年军校生存技能大赛”、“少年军校军事对抗赛”、“少年军校艺术节”等一系列活动项目，受到广大少年儿童的欢迎和社会各界的好评。从1996年到2005年，总校先后举行了5次全国少年军校检阅式，迟浩田同志和曹刚川同志先后检阅了来自全国各地的小学员，并发表了重要讲话，极大地鼓舞了广大少年军校工作者和少年军校学员。
——抓沟通协调，积极加强队伍建设。在各级团队组织多方协调、争取下， 在解放军、武警部队、公安部门、教育部门、国防教育机构的共同参与下，经过10年努力，一支由各职能部门主要领导、解放军指战员、武警官兵、公安干警、学校德育教师、少先队辅导员共同组成并且分工合作的少年军校工作者队伍逐渐形成。目前，这支队伍已经有将近20万人，正在“少年军校”活动中发挥着越来越重要的作用。
——抓规范管理，不断完善运行机制。我们初步形成了全国少年军校总校、各省市级少年军校总校、各类基层少年军校的三级管理体系，并由总校办公室对300余所全国少年军校示范校进行直接指导。我们还完善了以“全国少年军校示范校”、“全国少年军校优秀工作者”、“全国少年军校优秀学员”为核心的考核激励机制，通过定标准、抓考核、树典型、做展示等一系列做法，逐步引导“少年军校”活动的规范发展。
2001年4月28日，《中华人民共和国国防教育法》颁布，明确规定“有条件的小学和初级中学，可以组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动”， 以法律形式对“少年军校”活动在少年儿童国防教育中起到的积极作用予以肯定，有力地促进了“少年军校”活动的推广和普及。截止2005年12月，全国已有各类少年军校18000多所，每年有2000多万少年儿童在“少年军校”活动中接受国防教育，开展体验活动，磨练了意志品质，提高了综合素质。
历经10年的发展，中国少年军校总校在指导、管理、服务基层开展“少年军校”活动中发挥了积极作用，积累了重要的经验，主要是：
第一，坚持以人为本，使活动更加贴近少年儿童的实际。树立和落实科学发展观，尊重少年儿童的成长特点和教育规律，以体验教育为基本途径，不断打造充满童趣、深受少年儿童喜爱的“少年军校”品牌活动，增强活动的生命力和凝聚力。
第二，坚持活动育人，引导少年儿童在活动中受教育。紧紧围绕X的教育方针和X对少年儿童思想道德建设的要求，不断丰富“少年军校”活动的内涵， 使“少年军校”活动在提高少年儿童综合素质尤其是思想道德素质方面发挥更为重要的作用。
第三，坚持整合资源，用社会化的方式推进活动的深化。广泛调动社会各方面的积极性，努力建设一支各方面人员广泛参与、富有爱心和社会责任感的少年军校工作者队伍，在全社会营造关心、支持“少年军校”活动的良好社会氛围。
第四，坚持规范管理，不断加强活动的机制建设。逐步完善“少年军校” 活动的组织管理体系、信息传导体系和考核表彰体系，进一步加强各种制度建设，使“少年军校”活动沿着系统化、机制化、科学化的方向健康发展。
这些经验的取得，是各有关单位和全体少年军校工作者奋力开拓，不断进取、辛勤工作的结果，也必将启示、引导我们在今后的工作中创造新的业绩。
二、统一思想，提高认识，增强开展好“少年军校”活动的责任感和使命
感
胡锦涛总书记关于要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观
的重要论述，为“少年军校”活动的深入发展带来了难得的机遇，也为我们指明了努力的方向。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，进一步增强对“少年军校”活动的认识，以更加强烈的责任感和使命感投入到“少年军校”活动中。
开展“少年军校”活动是加强未成年人思想道德建设的需要。加强未成年人思想道德建设，关键在于把握未成年人思想道德教育的规律，有针对性地引导未成年人感受道德认知，进而转化为道德实践。“少年军校”活动寓教于乐， 寓教于实践，可以使少年儿童受到国防教育，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感；同时，通过集体生活和团队活动，也可以使少年儿童学会正确处理个人与集体、自己与他人等基本关系，明白做人做事的基本道理，从小养成优秀的意志品质和良好的行为习惯，使社会主义荣辱观在幼小的心灵中扎根。
开展“少年军校”活动是推进素质教育，提高少年儿童综合素质的需要。当代少年儿童尤其是城市少年儿童的生活环境比较优越，很多孩子没吃过苦， 没经受过挫折和磨练。“少年军校”活动以体验教育为基本形式，在丰富多彩的的实践体验中引导少年儿童“自学、自理、自护、自强、自律”，强健体魄，
健全心智，保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态，增强动手能力、自主能力和自我保护能力，使他们的综合素质得到全面提高。
开展“少年军校”活动是加强国防教育，培养国防后备人才的需要。国防教育是对公民进行以爱国主义为核心的国防意识和国防知识的全民性教育，是国家安全、民族利益的重要支撑。今天的少年儿童是明天社会主义事业的建设者和保卫者，因此在少年儿童中加强国防教育更加具有基础性的作用。少年儿童通过参与“少年军校”活动，感受军营生活，学习基本的国防知识和军事技能，了解人民解放军的光荣历史和优良传统，将进一步激发他们对人民解放军的深厚感情，培养他们热爱和平、保卫祖国的国防意识，为将来建设国家、保卫国家做好准备。
三、加强协调，规范管理，促进“少年军校”活动取得新的更大的发展
中国少年军校总校作为全国各地开展“少年军校”活动的最高协调、领导机构，肩负着重要职责。我们要以更加负责的态度、更加饱满的热情、更加务实的工作，促进“少年军校”活动不断向前发展。
一是要精心规划，使“少年军校”活动的社会效益更加凸显。我们要认真学习贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，全面落实科学发展观，抓住机遇，乘势而上。要积极争取有关方面支持，把这项活动纳入到教育发展规划和军民共建社会主义精神文明的规划中，为之提供有力的机制保障。要积极争取教育行政部门的支持，把“少年军校”活动作为中小学军训和德育工作的重要内容和重要途径，纳入教育教学计划，给予时间保证和经费支持。要不断充实、丰富“少年军校”的活动内容和活动方式，真正使“少年军校”活动成为少年儿童参加实践、接受教育、增长本领、提高素质的重要载体。
二是要加强协调，使“少年军校”活动的社会环境更加优化。各级共青团、少先队的领导机关作为各级少年军校总校的负责单位，要积极做好协调工作， 为各相关单位和社会各界参与“少年军校”活动搭建宽广的平台。要进一步联合解放军、武警部队、公安部门、教育部门，共同规范基层少年军校的筹建和管理，共同组建少年军校工作者队伍，共同加强“少年军校”活动阵地的建设， 为“少年军校”活动的开展提供人力、物力支持。要主动联系各级国防教育机构，把“少年军校”活动作为当地国防教育的基础工程狠抓落实。要大力整合
社会资源，鼓励一切积极的社会力量参与“少年军校”活动的组织和宣传，积极提供物质支持和舆论支持，不断优化“少年军校”活动的社会环境。
三是要深入研究，使“少年军校”活动的理论建设日趋深入。一方面，要进一步研究少年儿童的生理心理特点，对“少年军校”各活动品牌进行不断地完善和创新，使活动内容更加贴近实际，贴近生活，贴近少年儿童，使活动形式更加符合少年儿童的成长特点。另一方面，要加强对“少年军校”活动发展规律的研究，对各地创办的不同类型的少年军校进行统计分类，对各地开展“少年军校”活动的多元模式进行分类研究，在充分调研的基础上，总结经验，发现问题，寻找共性，把握规律，为今后更好地开展少年军校工作提供理论支撑。
四是要规范管理，使“少年军校”活动的运作更加制度化。要进一步加强各级少年军校总校的建设，参照中国少年军校总校的模式，成立以团委、国防教育办公室、少工委为基本框架，解放军、武警部队、教育部门、公安部门共同参与的省、市、县级少年军校总校，建立健全“少年军校”活动的管理体系。要加强对基层少年军校尤其是各级示范校的管理和考核，逐步完善示范校的考核标准和复核机制。要加大对优秀少年军校工作者和少年军校学员的表彰力度， 扩大“少年军校检阅式”等展示活动的参与面，为基层提供更多展示平台和交流机会。
同志们，少年朋友们，在中国少年军校总校成立十周年之际，“少年军校” 活动正以其旺盛的生命力，向我们昭示着美好的未来。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，认真贯彻落实中央8号文件精神和社会主义荣辱观的要求，牢固树立和全面落实科学发展观，求真务实，开拓创新，不断推进“少年军校”活动向前发展，为培育中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人作出新的更大的贡献！
在《香港200》优秀中学生（领袖）培训计划开班式暨签约仪式上的致辞
（2006年8月21日）
很高兴在人民大会堂香港厅迎来了200位香港优秀中学生代表。在此，我谨代表中华全国青年联合会，向参加培训的全体同学表示热烈的欢迎！向给予此次活动大力支持的内地和香港有关方面及社会各界人士表示衷心的感谢！
当前，我们伟大的祖国一片欣欣向荣，处处焕发着蓬勃生机与活力。“神舟六号”成功发射，青藏铁路顺利开通，去年我国GDP排名世界第四，这些都是改革开放20多年我国社会主义现代化建设取得巨大成就的体现，是全中国人民共同努力的结果，表明了当代中华儿女用自己的智慧与力量让中华民族昂扬屹立于世界民族之林的决心和能力。同时，我们高兴地看到，香港经济已经全面复苏，民生不断改善，社会更趋和谐，与内地的结合更加紧密，与内地的交流更加深入。我们相信，在中央政府的领导下，中国的明天会更好，香港的明天会更好。
在座的同学都是来自香港190多所中学的优秀代表，代表着香港的未来。中国改革开放的总设计师邓小平先生曾说：“青年是祖国的未来，民族的希望。” 中学时代是人生的花季，当代中学生长在科学技术突飞猛进的年代，长在经济社会深刻变革的年代，与伟大的时代同成长、共发展，必将大有可为、大有作为。香港青年学生将在不远的未来承担起创造香港辉煌的重要使命，作为中华青年的一份子，更肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任。借此机会，向你们在北京学习期间和今后的学习生活中提几点希望，和同学们共享。
希望同学们认知祖国，激发爱国热情。中华民族拥有五千年的悠久历史和博大精深的灿烂文化，是世界各民族中唯一没有中断历史文化的伟大民族，铸就了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。这些世代相传的宝贵精神财富汇聚成推动国家发展和民族进步的强大动力，也是激励当代中华青年不断进取的力量源泉。同学们要牢固树立报国志向，大力传承民族优秀文化，坚决维护民族尊严和祖国统一，始终做到胸怀祖国、心系民族。这次培训班在伟大祖国的首都北京举办，同学们将参加庄严的升国旗仪式、考察航天城和奥运建设项目、参观爱国主义教育基地和万里长城， 大家将亲身体验到中华民族的辉煌，强烈感受到伟大祖国的强盛，从而激发出热爱祖国、建设祖国的巨大热情，努力成长为对社会、对国家、对民族有所建
树的人。
希望同学们刻苦学习，打牢成长进步根基。未来属于青年，更属于有知识的青年。当今时代是一个日新月异、瞬息万变的知识经济时代，形势逼人、催人奋进。青年要把理想变为现实，把希望化作辉煌，就需要掌握过硬的本领。勤奋学习是掌握知识、提高本领的重要基础，也是当前最重要的任务。同学们要珍惜大好年华，紧跟时代步伐，打牢知识基础，完善知识结构，把强烈的爱国之情、报国之志转化为刻苦学习、奋发成才的实际行动。要从课堂上、书本里学习文化知识、培养科学精神；要善于在丰富生动的社会实践中发现新知， 掌握真知；要不断增强创新意识，开掘创新潜能，敢为人先，勇于超越，始终保持锐意进取的精神状态。这次培训班，我们邀请了北京大学、清华大学的知名教授，也邀请了引领当代科技前沿的专家学者为大家授课，希望同学们珍惜机会、专心学习、学有所获。
希望同学们砥砺品格，培养高尚情操。一个人是否能够获得成功，不仅取决于智力因素，也取决于“非智力”因素。坚韧不拔的意志品格，高尚的道德品质，崇高的精神境界，这些都是成功的基础。中学阶段是人生的起步阶段， 能否在中学阶段养成好的习惯、打下好的基础，对于今后一生的发展至关重要。同学们在学习和生活中，要有不怕挫折的勇气和克服困难的信心，磨炼意志， 砥砺品格，自立自强，乐观进取；要增强社会责任意识，热情关爱他人，热心服务社会，勇于担当时代赋予的重任，不辜负社会各界的期望；要继承中华传统美德，知是非、明荣辱，乐于助人，自觉奉献，积极参与社会公益事业，树立和倡导良好的社会风尚。
希望同学们增进交流，架起沟通桥梁。当前，我们正处在一个相互联系、相互依存的全球化时代，增进交流，加强合作是不可阻挡的历史潮流，也是当代青年自身的需要和愿望。在座的各位来自香港的195所中学，在一周时间里一起学习和生活，这是难得的交流机会，希望大家互相学习、加深认识、共同提高。我们还特别安排了与北京中学生的交流联谊活动，大家将在活动中结下友谊，建立长久的联系。希望你们在培训结束后把在北京的所学、所观、所感介绍给更多的香港同学们，架起两地青年学生沟通的桥梁，成为香港与内地中学生交流的使者。
今天，全国青联与香港青年协会在这里郑重签署《香港200》优秀中学生（领袖）培训计划协议书，目的就是要面向未来，增进香港青年学生与内地的交往，
增强同学们对“一国两制”、基本法和国情的了解，培养建设香港的青年人才。全国青联将与香港青年协会开展更加紧密的合作，十年以贯之，将培训活动一届一届地举办下去，为更多的香港青年学生早日成长成才发挥积极的作用。
同学们，朋友们，香港青年既是建设香港的重要力量，也是香港未来发展的希望。希望同学们树立报国之志，提高建港本领，勇敢肩负起时代赋予的重任，做香港特区和国家民族的主人，为保持香港的长期繁荣稳定和开创中华民族更加美好的明天作出更大的贡献。最后，祝同学们在北京期间身体健康，学习顺利，生活愉快！
在全国12355青少年服务台建设工作会议上的讲话
（2006年9月8日）
这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 贯彻落实科学发展观，全面部署和启动实施12355青少年服务台建设工作，进一步做好新形势下的服务青少年工作，积极参与社会主义和谐社会建设。
刚才，团北京市委书记刘剑同志、团上海市委书记马春雷同志、团浙江省委书记赵一德同志、团河南省委书记陶明伦同志、团四川省委书记李佳同志介绍了很好的工作经验和下一步的打算。他们结合本地实际，适应时代发展和青少年的实际需求，不断创新服务方式和工作载体，提高服务能力，创造性地开展工作，有效地服务了青少年的健康成长，很多做法和经验值得各地学习借鉴。
团中央书记处高度重视12355青少年服务台建设工作。周强同志对建设好12355青少年服务台作出了重要指示，今天因有重要活动未能出席会议，专门发表了书面讲话。周强同志的讲话站在参与社会主义和谐社会建设、服务青少年健康成长和推进共青团自身发展的战略高度，深刻阐述了12355青少年服务台建设工作的重要性和紧迫性，指明了抓建设、抓服务和抓基层的工作方向，提出了统一认识、周密部署，结合实际、因地制宜，立足长远、分步实施的工作要求。各级团组织要认真学习领会，结合工作实际狠抓贯彻落实。
目前，从共青团工作实际需要和青少年成长需求来看，共青团建设12355青少年服务台面临很好的机遇，条件已经具备。
第一，社会信息化的发展使电话和互联网已经成为社会服务的重要工具。截至目前，全国电话用户总数达到7.98亿户，网民总数超过1.3亿人。各级政府机关、社会组织和各类企业纷纷把电话和网络咨询作为重要的服务手段。例如， 为大家熟知的消费者投诉热线12315，通过多年的建设已经成为消费者申诉和维护权益的重要渠道。全国总工会、全国妇联分别开通了12351职工维权热线和12338妇女维权公益服务热线，建设了面向不同工作对象的信息化的服务平台。各级政府正在积极建立12345政府热线，使市民可以通过热线了解政策、反映诉求和发表意见，为市民和政府之间架起了沟通的桥梁。中国电信集团在全国实现了114号码的功能升级，使114成为集号码查询、航班查询、酒店预订、餐饮娱乐信息查询等多功能为一体的语音搜索引擎。从国际来看，72个国家和地区专门建立了青少年救助热线电话，例如，韩国政府主导建立了青少年热线1388，
该热线以社区为单位，通过热线电话整合社区内的警察署、医疗点、消防站、学校等资源，青少年可以通过拨打电话来获得及时的援助服务。
第二，团的各条战线广泛联系着与青少年有密切关系的X政部门和社会组织，特别是通过未成年人保护委员会、综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组等机构协调联系30多个部门。青工、青农、学校、少年等战线也根据不同领域的青年工作特点，建立了相关领导和联络机制，联系了很多政府部门和社会中介组织，整合了很多政府资源和社会资源来服务青少年。同时，共青团组织还培育了青年中心、青年志愿者服务站、优秀“青少年维权岗”、“青年文明号”等一大批为青少年提供直接服务的实体。
第三，各地加强青少年维权服务中心和12355热线电话建设并取得初步成效。目前，28个省、自治区、直辖市，70多个地级市开通了12355青少年维权和心理咨询服务热线电话。全国建立省级、地市级青少年维权服务中心100多个， 普遍建立起电话咨询、维权服务等制度。此外，共青团组织围绕服务青年就业创业、农村青年培训等方面进行了积极探索，建立了一些服务热线。这些都为12355青少年服务台的建设积累了丰富的实践经验和社会资源，下一步的工作就是要把这些资源加以整合，打造一个集约型的共青团服务青少年的品牌。
在认真分析青少年工作面临的形势和任务、梳理共青团各条战线的资源和项目、总结各地青少年服务工作经验的基础上，团中央制定了《关于建设12355 青少年服务台的意见》，提交本次会议讨论修改后下发。下面，我就开展12355 青少年服务台建设工作谈几点意见。
一、明确工作思路
12355青少年服务台是共青团组织以服务青少年的成长发展需求为导向，以整合服务青少年的社会资源为基础，以12355青少年服务热线、网站等信息化服务手段为依托，在全国、省和自治区、地级以上城市建立的，为青少年提供咨询服务和有特色的实际帮助的工作平台。
12355青少年服务台建设的目标是：努力实现青少年需求与社会服务资源供给的有效对接，促进服务青少年和青少年接受服务便利化，发挥青少年成长发展的基础性事务的信息搜索、解答咨询和协调处理作用，为青少年提供一站式的服务，使之成为共青团组织直接联系和服务青少年的综合性工作平台。
在12355青少年服务台建设过程中，要注意把握好以下原则：
一是立足整体性。12355青少年服务台是全团共同建设的综合性工作平台，
涉及中央、省、市三级团委和团内多条战线。从长远来看，服务台可以成为各级团委和团的各条战线开展工作的重要渠道。因此，各级团委和团的各条战线既是服务台的建设者和资源的提供者，又是服务台的受益者和资源的共享者， 应当结合自身工作，积极参与服务台建设，推动服务台建设整体发展。
二是体现便利性。12355青少年服务台建设目的是实现青少年寻求服务和共青团服务青少年的双向便利化。因此，建设工作应当根据青少年群体的需求特点，立足基层，简化环节，采取多种方式，努力畅通求助和服务渠道，直接为青少年解答问题和提供帮助。要让青少年需要寻求服务的时候首先想到12355， 并能通过12355确实得到及时、有效的服务。
三是坚持创新性。12355青少年服务台是一个新事物，体现了共青团服务青年的一种新的理念和思路，是共青团工作新的探索和实践，在建设中面临许多新情况新问题。各地要把创新作为基本点，不断创新工作思路，改进工作方式， 创造出适应时代发展特点、符合客观规律的工作模式，以创新作为服务台工作发展的不竭动力。
四是注重实效性。能否为青少年提供有效的服务，关系到服务台建设工作的成败。因此，必须着眼于青少年的现实需求，广泛动员各种工作资源，为青少年提供充分的咨询服务，同时，为青少年提供力所能及的志愿服务，解决青少年成长过程中的具体问题和困难，扎扎实实为青少年办实事，求实效。
二、构建工作体系
12355青少年服务台是一个覆盖全国的完整的工作网络，各地团组织要把握建设重点，合理配置资源和设置功能，使服务台的效能得到充分发挥。
第一，建立三级架构。12355青少年服务台包括全国、省级、市级三个层次， 分别由同级团委负责建设和管理。在三级构架中，城市是重心。建立这样的构架，主要基于以下考虑。一是中央、省级建服务台，便于整合不同层次的资源， 对于跨区域的共性问题进行整体协调，实现优势互补和资源共享。二是只在城市一级直接面向青少年开展服务，可以避免重复建设和资源浪费，就近就便地帮助青少年解决问题。三是城市以下不建服务台，考虑到服务台建设需要一定的投入，需要较强的资源协调能力，以建在地级以上城市为宜。希望各地要按照团中央统一部署，调整好本地区的12355青少年服务台的层级架构。
第二，明确工作职责。全国服务台负责开发管理统一的软件和信息库，整合全国服务资源，协调处理跨省市的、或有全国影响的、或省级难以解决的个
案，督导各级服务台的建设和管理工作。各省和自治区服务台要整合全省团内外服务资源，协调处理省内跨地（市）的、或有全省影响的或地（市）级难以解决的个案，督导地（市）服务台的建设和管理工作。地（市）级服务台要充分利用上级服务台提供的资源，积极整合本市的资源，直接为青少年提供咨询服务，针对青少年迫切需求提供实际帮助。总之，全国和各省、自治区12355青少年服务台的工作重在管理和指导，直辖市、副省级城市和地级城市的12355青少年服务台工作重在服务和帮助。
第三，完善服务功能。城市是12355青少年服务台建设工作的前线。要发挥直辖市、副省级城市和地级城市12355青少年服务台的作用，以12355热线电话和本级12355网站为载体，为青少年提供切实有效的服务。从服务内容来看，应包括法律服务、心理疏导、成长指导、就业辅导、就学引导、应急救助、困难帮扶、志愿报名、受理募捐、团务工作等与青少年成长发展和青少年工作有关的问题。从服务方式来看，包括咨询服务和实际帮助两个方面，首先，要立足于做好咨询服务，采取通话、短信、论坛、视频等形式，由志愿咨询员为青少年解答问题，同时探索由电话语音软件和网站自动完成咨询。其次，要针对青少年的迫切需求，发挥团属资源、服务单位、志愿合作伙伴等服务实体的作用， 提供力所能及、切实有效的志愿服务，帮助青少年解决实际问题。
三、加强基础建设
12355青少年服务台自身的特点决定了要用打基础、抓建设、办事业的方式来推进。各地团组织要着力抓好服务台的基础建设，特别是在启动之初，要大力加强信息系统等硬件建设，强化机构、人员和经费等方面的保障。
第一，抓好信息系统的建设。要有效地开展服务工作，必须首先加强信息系统等硬件设备的建设。一是畅通信息互动渠道，建设好功能强大的12355呼叫中心。要能够接收青少年以电话、传真、短信、来信、来访以及电子邮件、网上论坛等多种方式提交的诉求，并能协调相应的服务来回应。二是扩大知识储备，建立内容丰富的12355信息库。要围绕12355青少年服务台的主要功能，由团中央制作全国统一的12355青少年服务台信息库，各地应根据本地实际，增加具有地方特点的内容，使之成为服务青少年的信息基础。三是完善网络交流平台，建立12355青少年服务台网站。各级团组织可以建立专门的12355青少年服务台网站，也可以依托本地共青团网站搭载12355网页，充分运用网络工具来开展服务。
第三，抓好工作队伍的建设。做好青少年服务工作，队伍建设是关键，要着眼于12355青少年服务台的有效运作，在配备少量专职工作人员的同时，大力发展志愿服务队伍。一是建设好专业的志愿咨询员队伍。招募有专业知识背景的志愿者担任12355咨询员，制定志愿者管理制度，组织志愿者培训，逐步实现专业化、规范化、长期化发展。二是成立专家顾问团。积极协调各个领域的专家、学者组成12355专家顾问团，为咨询服务和青少年问题研究提供支持。同时， 要和有关高校、科研机构建立联系，通过建立巡回专家团，组织东西部结对互助等方式，实现不同地区的专家资源共享。三是大力发展服务单位和志愿合作伙伴。积极争取X政支持，整合社会资源，动员预防青少年违法犯罪工作领导小组、未成年人保护委员会各成员单位的基层组织、优秀“青少年维权岗”创建单位、青年文明号创建单位、律师事务所、法律援助机构、各类服务热线等从事青少年公益事业的单位，使之成为服务台的服务单位和志愿合作伙伴，探索建立长期的合作模式。
第四，抓好工作机制的建设。良好的机制是一个组织顺利运转、发挥作用的重要保障。要着眼于12355青少年服务台的长远发展，建立和完善各项工作机制。一是建设好内部运行机制。按照服务内容和服务方式，建立青少年诉求的咨询服务机制、青少年个案的转接处理机制、青少年问题的研究监测机制以及专兼职工作人员管理机制。二是建设好资源整合机制，通过团组织联合有关部门制定政策、服务台与有关单位结成合作伙伴等方式，以开放、共享的合作理念，争取尽可能多的工作资源。三是建设好激励约束机制，要建立上级对下级、团组织对服务台、服务台对合作伙伴的工作考评制度，强化管理，形成正确的工作导向。
为了顺利开展12355青少年服务台建设，近期要着重抓好以下几方面工作。
一是高度重视，加强领导。团中央已经成立了12355青少年服务台建设工作领导
小组，我担任组长，雍政同志任副组长，团中央机关各部门、各有关单位的主要负责同志都是领导小组成员，办公室设在权益部。省、市两级团组织也要成立相应的领导机构和工作机构，切实负起相应的责任。二是理顺关系，迅速启动。各级团组织要积极推动团内各条战线和有关单位参与建设工作。团内各条战线和有关单位要结合各自工作实际，充分发挥作用，形成齐抓共管的工作格局。权益工作部门要在建设工作中发挥牵头作用，统筹安排各项工作任务，认真落实各项建设措施。省、市两级团组织要按照本次会议的统一部署，及时启动本地的12355青少年服务台建设工作。三是拓展渠道，整合资源。要通过多种渠道积极为服务台筹措资源，落实经费、场所和人员。要积极争取X政支持， 将该项工作纳入当地X政工作的整体格局，努力争取有关部门的支持，目前， 团中央已联合十五个部委下发《关于深化创建优秀“青少年维权岗”活动的意见》，各地也要以类似方式争取政策支持。同时，要挖掘社会资源，在近期发展和培育一批志愿合作伙伴，切实壮大服务力量。
同志们，以这次会议的召开为标志，12355青少年服务台建设工作在全团正式启动了，这是一项关系长远的工作。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，树立社会主义荣辱观，脚踏实地，开拓创新，以建设12355 青少年服务台为契机，深入推进服务青少年的各项工作，团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会而不懈奋斗！
在进一步加强共青团宣传报道工作电视电话会议上的讲话
（2006年9月19日）
刚才，王宏猷同志、张景岩同志分别就中国青年报、中国青年杂志更好地服务大局、服务青年作了发言，李跃旗同志、张值恒同志、晏拥军同志、宁龙同志分别就订好用好中国青年报、中国青年杂志等团属报刊，做好团的宣传报道工作作了发言，讲的都很好。下面，我代表团中央书记处，就充分发挥中国青年报、中国青年杂志等团属报刊的作用，进一步加强团的宣传报道工作谈几点意见。
一、进一步增强做好新形势下团的宣传报道工作的责任感和紧迫感
宣传舆论工作历来是X的意识形态工作的重要组成部分，是X的群众工作的重要方面。在革命、建设和改革的各个历史时期，宣传舆论在宣传群众、组织群众、动员群众为实现自己的利益和X的目标而奋斗中都发挥了重要作用。进入新世纪新阶段，宣传舆论工作担负的任务更加繁重。X中央高度重视新形势下的宣传舆论工作，胡锦涛总书记强调指出：“现代社会，宣传舆论的社会影响力越来越大，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系X的执政地位。”胡锦涛总书记的重要论述，为我们做好新形势下的宣传舆论工作指明了方向。
共青团是X的助手和后备军，是为X做青年群众工作的。共青团组织的性质和任务，决定了团的宣传报道工作是X的新闻宣传工作的重要组成部分，在全团工作大局中始终具有举足轻重的地位。在新的时期，团的宣传报道工作面临着新的形势，担负着十分艰巨的任务。我国的改革发展进入了新的阶段，既是经济社会发展的机遇期，又是改革的攻坚期，还是社会矛盾的凸显期，充分运用舆论的力量，引导青年树立和落实科学发展观，大力弘扬社会主义荣辱观， 团结凝聚力量为X和国家的事业而奋斗，任务很重。同时，在“四个多样化” 的新的历史条件下，青年思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强，充分运用舆论的力量，把广大青年更加紧密地团结在X的周围，进一步巩固X执政的青年群众基础，任务很重。加强团的宣传报道工作，是X对共青团的要求，是做好新形势下X的青年群众工作的需要。尤其是在大众传媒迅速发展的今天，舆论深刻影响着青年的价值观念和行为取向，对青年和社会的影响越来越大，进一步凸显了加强团的宣传报道工作的重要性和紧迫性。
近些年来，各个方面都积极采取措施，重视并做好宣传报道工作。中央各
大部委、各大系统和各个地方普遍建立了新闻发言人制度，成立了新闻中心等专门工作机构，加强了宣传工作队伍，并在改革报道方式等方面作了大量努力。团中央书记处历来高度重视团的宣传工作，始终把团的宣传工作摆在全团工作的重要位置，今年年初，专门成立了团中央宣传思想工作领导小组，目的就是要加强对全团宣传工作的领导，推动全团进一步重视并做好这项工作。各级团组织要站在共青团事业长远发展的战略高度，进一步增强做好团的宣传报道工作的责任感和紧迫感，不断提高宣传报道工作的能力和水平，努力推动共青团和青年工作实现新发展。
二、充分发挥中国青年报、中国青年杂志在加强团的宣传报道工作中的重要作用
宣传工作要有阵地作为依托，加强团的宣传报道工作，必须发挥团属报刊的阵地作用。中国青年报、中国青年杂志是团中央的机关报、机关刊，是全团最重要的思想舆论阵地。几十年来，中国青年报、中国青年杂志紧密围绕X政工作大局和团的中心工作，激励了几代青年健康成长，取得了辉煌的成绩。特别是近年来，中国青年报、中国青年杂志很好地组织了科学发展观、社会主义荣辱观教育等系列报道，组织了增强团员意识主题教育活动、“我与祖国共奋进”主题教育实践活动、加强大学生思想ZZ教育和未成年人思想道德建设等团的工作报道，组织了反对网上“恶搞”、净化未成年人成长环境等在社会中具有广泛影响的报道，推出了一批优秀青年典型，受到了中央领导同志的高度肯定和广大青年的普遍欢迎。实践证明，中国青年报、中国青年杂志作为团中央的机关报、机关刊，其地位、作用不可替代。新的形势下加强团的宣传报道工作，必须更好地发挥中国青年报、中国青年杂志的作用。
发挥好机关报、机关刊在教育引导青年中的作用，首先要提高办报办刊的质量。团中央对中国青年报、中国青年杂志做好宣传报道一直都有明确的要求。在这里，我结合当前的形势和任务再强调几点：
第一，要始终坚持正确的舆论导向。坚持正确的舆论导向是新闻媒体的生命线，导向始终是第一位的。要充分认识导向在宣传报道和报刊发展全局中的重要地位，始终把坚持正确的舆论导向放在全部工作的首位。要自觉贯彻X对新闻宣传工作的要求，自觉服从服务于X和国家的工作大局，始终坚持正确的舆论导向，不断巩固马克思主义在意识形态领域的主导地位，努力营造积极向上、团结和谐的主流舆论，努力营造有利于改革发展稳定的良好舆论氛围。要
正确处理好长远利益与眼前利益的关系，正确处理好社会效益与经济效益的关系，正确处理好整体与局部、现象与本质、引导与监督的关系，讲ZZ、顾大局，一切从有利于发展出发开展工作，帮忙而不添乱。要严格遵守新闻宣传纪律，切实加强内部制度建设，切实加强编辑记者队伍建设，确保把坚持正确舆论导向的要求落到实处。
第二，要进一步增强青年报刊的青年特色。中国青年报、中国青年杂志都姓“青”，服务青年是必须坚持的办报办刊方向，是特点和优势，也是赢得市场的关键所在。要牢固树立服务青年的意识，始终把宣传报道的聚焦点放在青年身上，把更多的版面留给青年，关注青年、报道青年，使办报办刊体现出更加鲜明的青年特色。要针对青年关心的热点问题特别是关系到青年切身利益的问题，反映青年的心声，维护青年的利益，多做鼓舞人心的工作，多做释疑解惑的工作，多做化解矛盾的工作，帮助青年增进和谐，增强对X和国家事业发展的信心。要深入贯彻“三贴近”的要求，把宣传报道工作更好地同青年的实际结合起来，不断创新报道方式，进一步提高服务青年的实效。共青团的全部工作都是服务青年的工作，要大力加强和改进共青团工作的报道。对全团的中心工作，要舍得给版面、舍得下工夫、舍得投入力量；对基层团组织的生动实践和新鲜创造，要多关注、多挖掘、多反映。要加强共青团工作报道的策划， 把新闻规律同工作的特点、青年的需求有机结合起来，进一步提高共青团报道的质量。要围绕全团中心工作对共青团工作报道进行整合，突出重点，更好地发挥对基层工作的指导作用。
第三，要深化改革、加快发展。在传媒市场竞争日益激烈的形势下，中国青年报、中国青年杂志目前的发展面临着十分严峻的形势。深化改革、加快发展，是发展报刊事业的必由之路。要充分运用各个方面的有利条件，牢牢抓住中央进一步深化文化体制改革的契机，抓好内部改革，争取多方支持，积极推进改革发展工作。要适应社会主义市场经济发展的需要，积极改进和创新经营管理体制，加强经营管理队伍建设，形成符合实际的报刊发展思路，贯彻中央对文化体制改革的要求，积极稳妥地推动报刊的发展。总之，要通过不懈的努力，进一步壮大实力、增强活力，做大做强中国青年报、中国青年杂志的事业， 更好地担负起服务大局、服务青年的任务。
三、全团支持、推动中国青年报、中国青年杂志的发展
在市场经济条件下，报刊的发展最终要靠自身的努力。但在目前的条件下，
单靠中国青年报、中国青年杂志的力量，很多问题克服起来还十分困难。中国青年报、中国青年杂志是全团的报刊，全团有责任帮助他们更好地发展。团中央高度重视中国青年报、中国青年杂志的发展工作，多次同报社、杂志社进行专项研究。这次会议后，团中央还将就进一步发挥中国青年报、中国青年杂志的作用做好共青团宣传报道工作下发专门通知。各级团组织要认真贯彻“全团办报、服务全团”的要求，采取切实措施，大力支持、推动中国青年报、中国青年杂志的发展。
目前正值中国青年报、中国青年杂志的发行季节。能不能拥有较大的发行量和覆盖面，既是检验报刊宣传报道是否具有影响力的基础性指标，也是直接关系到报刊发展的基础性指标。各级团组织要把做好中国青年报、中国青年杂志的发行工作作为加强团的宣传报道工作的一项重要任务，作为支持中国青年报、中国青年杂志发展的实际行动切实抓紧抓好，抓出成效。要加强对发行工作的领导，省级团委一把手要负起责任，分管书记要牵头协调，宣传部要担负起落实的责任，组织、青工、青农、学校、统战、权益、志工等战线要分工负责、形成合力。要进一步抓好重点，做好大中城市、学校、青工集中的大型企业、解放军和武警部队的发行工作，提高报刊在基层团委团支部、“青年文明号”集体和各地青年中心、青少年宫、青少年读书俱乐部、青少年维权岗、青年文明社区、进城务工青年培训学校的覆盖面。要健全机制，认真执行团中央
《关于团费交纳和管理使用的补充规定》，为抓好发行工作提供经费保障。中国青年报、中国青年杂志要主动加强同各级团组织的沟通协调，切实把各项措施落到实处。
借此机会，我再强调一下中国少年报和《中国共青团》杂志的发行工作。中国少年报是中国少先队的队报，《中国共青团》杂志是团中央唯一面向各级团组织和广大团干部的工作刊物。各级团组织要切实肩负起“全团带队”的庄严使命，与各级少先队组织一起认真抓好中国少年报的发行工作。要广泛动员基层团组织和广大团干部订阅《中国共青团》杂志，充分发挥《中国共青团》杂志在推动工作中的积极作用。
同志们，做好新形势下团的宣传报道工作，任务艰巨、责任重大。团中央书记处相信，在以胡锦涛同志为总书记的X中央的坚强领导下，经过全团上下的共同努力，团的宣传报道工作一定能够提高到一个新的水平，在更好地服务大局、服务社会、服务青年，推动团的事业开创新局面中发挥更大的作用。
深入实施服务新农村团建基础工程推动农村基层团建工作再上新台阶
在服务新农村团建基础工程推进工作电视电话会议上的讲话
（2006年10月8日）
我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实X中央关于建设社会主义新农村的战略部署，推动全团深入实施服务新农村团建基础工程，部署开展全国农村基层团建活动月的有关工作，切实加强新时期农村共青团基层组织建设。
前一阶段，团中央在全团深入实施了“青春建功新农村行动”，这是动员广大团员青年积极投身社会主义新农村建设的重要举措。实施服务新农村团建基础工程，就是要进一步夯实农村团建基础，为做好新时期农村共青团工作提供坚实的组织保障。农村基层团建工作一直是团的基层组织建设的重点和难点。团的十四大以来，适应农村改革和经济社会发展的要求，各级团组织着力加强农村基层团组织建设，不断健全完善与农村经济社会发展相适应的组织体系和运行机制。坚持“X建带团建”的基本原则，明确了强乡带村的团建工作思路， 建设团建品牌项目，深入开展创建“五四红旗团委”活动，建立了县（市）团委、基层团委和团支部“三级联创”的团建工作机制，着力构建“乡镇团委+青年中心”的新型农村基层共青团和青年工作网络，切实加强团员队伍建设，在全团深入开展增强共青团员意识主题教育活动，包括广大农村团组织在内的团的基层组织建设达到了一个新的水平。在实践中，各地团组织按照团中央的统一部署，坚持以改革的精神研究和解决农村基层团建工作中的新情况、新问题， 着力推动团的基层组织设置、工作运行机制和团员团干部教育管理方式创新， 积极稳妥地开展团内基层民主实践，创造了许多新鲜经验和做法，农村基层团建呈现出稳步发展的良好态势。
回顾多年来的农村基层团建工作，我们可以得出以下基本认识：
一是要坚持X建带团建的基本原则。通过积极争取各级X组织的重视和支持，推动基层形成规范的X建带团建工作制度，把X的要求贯彻落实到团的建设之中，使农村团建纳入农村X建的总体规划，农村基层团建工作就能够始终保持正确的ZZ方向，同时也获得了不断向前发展的力量源泉。
二是要坚持围绕服务X在农村的中心工作推进农村基层团组织建设。X在农村的中心工作，明确了农村共青团组织的工作任务，对切实加强农村基层团建工作不断提出新的更高要求。坚持以X提出的宏伟目标凝聚青年，紧紧围绕【联系微信da*dawk01】
X的中心工作开展活动，农村基层团组织就能正确把握自身所处的历史方位， 紧跟时代的步伐，不断焕发生机与活力。
三是要坚持着眼于农村团员青年的具体需求，不断增强团组织的服务能力。能否为广大团员青年提供切实有效的服务，能否把他们真正团结凝聚起来，在很大程度上决定着团员青年对共青团工作和团组织的认可程度，决定着团组织对团员青年的影响力和号召力能否充分发挥，决定着团组织能否完成X交给的教育引导青年的任务。
四是要坚持充分发挥基层的主动性和创造性，不懈推动团建创新。要尊重基层的首创精神，引导鼓励基层团干部和团员青年遵照《团章》要求，结合自身实际，大胆探索，创新创造。要及时总结最新实践成果及其经验，大力推动团建理论创新，使实践创新和理论创新适应时代发展和社会进步的要求，紧密结合，与时俱进，良性互动。
五是要坚持加强农村基层团组织的制度建设，不断巩固和扩大团建工作成果，持续提高工作规范化水平。已经证明有效的工作措施，不断探索取得的工作成果，要及时通过制度和规范的形式固定下来，推广开去。要坚决抓好制度落实，切实加强农村基层团组织的规范化建设。
下面，我受周强同志委托，代表团中央书记处，围绕进一步加强新时期农村基层团建工作，讲几点意见。
一、建设社会主义新农村对新时期农村基层团建工作提出了新的更高要求
建设社会主义新农村，是X中央从落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，统揽全局，着眼长远作出的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，代表了亿万农民的根本利益和强烈愿望，事关我国改革开放和现代化建设的全局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
广大农村团员青年是建设社会主义新农村的生力军。农村共青团组织承担着培养教育新一代青年农民，团结带领广大农村团员青年为社会主义新农村建设而努力奋斗，巩固X执政的农村青年群众基础的历史重任。建设社会主义新农村的历史任务，既为新时期农村基层团建工作提供了难得的历史机遇，也提出了新的更高的要求。
建设社会主义新农村，团结凝聚广大农村团员青年，不断巩固X在农村的青年群众基础，对进一步健全完善农村团的组织设置方式和组织体系，努力扩大对团员青年的有效覆盖，提出了更高的要求。要进一步适应农村经济社会结
构和团员青年队伍的变化，合理调整基层组织设置方式，着力构建团组织联系青年的新型纽带，努力扩大对团员青年的组织和工作覆盖，为农村共青团工作奠定坚实的组织基础。
建设社会主义新农村，培养教育新型青年农民，对切实提高农村团组织的服务能力，不断增强其内在活力，提出了更高的要求。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，创新工作载体，丰富活动项目，有效吸纳和整合社会资源，不断提高团组织的服务能力和服务水平，帮助团员青年切实提高自身素质和致富能力，教育引导团员青年健康成长为符合社会主义新农村建设要求的新型青年农民。
建设社会主义新农村，组织动员广大农村团员青年充分发挥生力军作用， 作出积极贡献，对加强农村团员团干部队伍建设提出了更高的要求。要进一步加强团员发展和“推优”工作，不断创新团员管理方式，健全增强共青团员意识的长效机制，切实加强团员经常性教育，充分发挥共青团员的模范带头作用。要加大农村基层团干部的选拔配置、教育培训和管理工作力度，着力建设一支高素质的农村基层团干部队伍。
建设社会主义新农村，完成X交给共青团的历史重任，对进一步加强和改进团的作风建设提出了更高的要求。团的作风建设直接关系到团组织的创造力、凝聚力和战斗力，直接关系到能否顺利完成团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村作贡献的历史任务。要全面贯彻“八个坚持，八个反对”的要求， 大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进的思想作风，牢牢坚持求真务实、脚踏实地、真抓实干的工作作风，深入了解青年，竭诚服务青年，艰苦奋斗，甘于奉献，确保顺利完成X交给共青团组织的历史重任。
同时，我们要看到，农村基层团建工作的现状与建设社会主义新农村的要求之间，还存在着不小的差距。从全国范围来看，一是农村基层团建工作整体水平不高，仍然是团的基层组织建设的一个薄弱环节。农村基层团组织经费和资源相对短缺、农村团员青年跨地域流动日益增多、团干部队伍整体素质有待进一步提高，相当一部分农村团支部甚至长期处于松散瘫痪状态，这些问题都需要我们认真加以研究解决。二是农村基层团建工作水平很不平衡。在经济比较发达的地区，农村基层团组织的人员、经费和阵地比较有保障，农村团建工作的基础较好；而在经济欠发达地区，受种种客观因素的制约，农村基层共青团工作很难正常开展，农村团建工作处于比较薄弱的状况。虽然经济社会发展
程度并不是决定团建水平高低的唯一因素，但它的确在很大程度上制约着农村基层团建工作的深入开展。新时期的农村基层团建工作形势不容乐观，任务非常艰巨。
二、以实施服务新农村团建基础工程为契机，扎实推进新时期农村基层团建工作
下一阶段农村基层团建工作的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持X建带团建，大力推动团建创新，切实加强制度建设，不断增强农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把农村基层团组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体，为团结带领广大团员青年在社会主义新农村建设中发挥生力军作用提供组织保证。
为完成好这一任务，团中央在全团启动实施了服务新农村团建基础工程， 目的是为了全方位推动农村共青团的服务能力建设、团员团干部队伍建设、工作载体和品牌项目建设以及经费、阵地和制度等建设。这既是圆满完成X交给共青团的历史任务的需要，也是针对农村基层团建现状提出的，是共青团服务X的农村中心工作、服务社会主义新农村建设的一项重要举措。本次会议还要部署开展全国农村基层团建活动月的有关工作，以统一行动、集中活动的形式整体推进农村基层团建工作。围绕工程的实施，希望大家认真抓好以下几项重点工作：
一是要努力扩大基层团组织对农村团员青年的有效覆盖。截止2005年底， 全国农村共有基层团委5万个，团总支6.5万个，团支部81.7万个，农村团员达到2118.9万名，农村团员占到了团员总数的30％。面对如此庞大的团员队伍和更为庞大的青年群体，农村共青团组织如何实现对团员青年的有效覆盖，把团员青年吸引凝聚在团组织周围？这个问题，要认真研究，着力解决。
目前，农村团组织主要还是依照行政区划而实行的乡镇、行政村两级设置， 而农村团员青年跨地域、跨行业的流动日趋频繁。在这样的组织设置方式下， 外出务工的农村团员青年难以联系，农村新型经济组织、社会组织中的团员青年难以联系，不少地方村团支部成了“空壳”团支部。针对这些问题，要按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，使农村基层团的组织体系与农村产业结构和劳动力就业结构调整以及团员青年分布情况相适应，努力扩大对团员青年的有效覆盖。可以通过推行“校村联建”、
“企村联建”、“村村联建”，与团员青年相对集中的单位建立联合团支部等做法，合理调整农村基层团组织的设置方式和运行机制。加强农村青年中心建设和管理，并以此为依托，努力构建团组织联系团员青年的新型纽带。建立流动团员流出地与流入地团组织有效衔接的工作机制，切实加强和改进流动团员管理与服务工作。认真组织实施好“百乡千村”团建创新优秀项目资助行动和全国团建创新理论成果奖评选表彰工作，大力推动农村基层团建创新，推动团建实践创新和理论创新不断取得新成果。
二是要着力提高农村基层团组织工作的规范化水平。共青团工作特别是基层共青团工作不同程度地存在着重活动、轻制度的倾向。由此而出现的情况就是，一些基层团组织工作制度不规范、不健全，或是有章不循；部分基层团干部抓工作流于形式、浮于表面，缺乏执行制度的自觉性和坚定性。同时，共青团岗位具有一定的特殊性，流动比较快，也会造成新手比较多、工作经验不足、工作延续性不够等问题。再加上农村地区、特别是欠发达地区的农村，由于经济社会发展水平还比较低、交通不便、信息沟通不畅等原因，基层团组织工作的规范化水平亟待进一步提高。
提高工作的规范化水平，要突出加强基层团组织的制度建设。这是克服团建工作的短期行为和随意性，实现团的基层组织建设可持续发展的重要途径。加强制度建设，重在规范、落实和创新。在农村基层团组织，尤其要狠抓制度落实。当前的重点是抓好《农村团委基本工作规范》及《农村团支部（总支） 基本工作规范》的推广使用工作，并在此基础上，进一步落实和完善农村基层团组织的工作制度、组织生活制度、团员和团干部队伍教育管理制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等。要在落实已有制度的基础上，加强理论研究和实践探索，坚持因地制宜、分类指导，立足当前、着眼长远，在继承的基础上进行创新，并突出前瞻性设计，努力构建体系健全、切合实际、动态开放的农村基层团组织制度体系，把团的基层组织建设得运转有序、管理规范、充满活力，并保持制度的连续性和稳定性。团的各级领导机关要鼓励基层团组织结合实际大胆进行制度创新，总结推广基层在实践中形成的好经验好做法，及时帮助解决基层在制度创新中遇到的问题和困难。
三是要切实加强农村基层团干部队伍建设。按照“X放心、青年满意”的要求，建设一支“忠诚X的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年”的农村基层团干部队伍，是加强农村基层团组织建设的重要内容，是不断活跃农村团的工
作、切实提高基层团组织服务能力的关键，是共青团组织在社会主义新农村建设中充分发挥作用的保证。长期以来，广大农村团干部扎根基层，克服困难， 艰苦奋斗，拼搏奉献，为农村共青团事业发展作出了重要贡献。同时我们也要看到，随着农村税费体制改革、机构和人事制度等改革的深化推进，农村基层团干部队伍建设中存在着许多现实问题，如年龄老化，工作主动性和开拓进取精神有待进一步加强；多为兼职团干部，开展共青团工作的时间和精力难以保证；ZZ经济待遇不能得到有效落实等。
要积极争取政策，配合基层X组织，选好配强乡村两级团干部。努力拓宽选人渠道，打破身份限制，把ZZ素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻X团员，经过相关程序，选拔到农村基层团的工作岗位，进一步充实农村基层团组织的工作力量。当前，要主动加强与有关部门的协调沟通，落实好选拔条件适宜的“三支一扶”大学生和“西部计划”大学生志愿者兼任乡镇团委副书记工作。要创造条件，大力推进农村基层团干部的教育培训工作。一方面，抓好业务培训，切实提高他们的工作水平和综合素质；另一方面，鼓励和支持在职学习，为他们接受继续教育和学历教育创造条件、提供机会。要教育引导广大农村基层团干部切实改进工作作风，艰苦奋斗，求真务实，开拓创新， 把共青团岗位作为锻炼提高自身综合素质的平台，在服务农村经济社会发展的大局中建功立业。要积极争取地方各级X委落实农村基层团干部的相关待遇， 积极推动把农村基层团干部纳入农村基层政权组织后备干部队伍培养和管理。
三、集中力量组织实施好“双千双万”全国农村基层团建活动月
为了更好地推进农村基层团建工作，团中央书记处决定在今年十月组织开展“双千双万”全国农村基层团建活动月。希望各地以此为载体，结合本地区工作实际，认真制定具体的实施方案，细化工作进度和任务分工，明确工作职责和工作要求。充分整合团内资源，通过集中开展一系列团建活动，营造强大声势和良好氛围，力求实现农村基层团建工作重点突破、整体推进。这里，我就活动月的开展提几点要求。
抓好集中建设和典型示范，实施好“千村建设”和“千村示范”活动。针对各地农村基层团建水平的不平衡状况，大力实施“千村建设”和“千村示范”两项重点活动。一手抓“千村建设”，就是要以创建“五有”团支部为目标，认真剖析原因、查找根源、寻求对策，集中抓好软弱涣散团组织的整顿治理工作；一手抓“千村示范”，就是对团建工作成绩突出的农村基层团组织创
造的好经验、好做法进行系统总结，并予以宣传推广。各地要认真组织实施好这两项重点活动，充分发挥典型示范的辐射带动作用，帮助团建基础薄弱的农村基层团组织真正得以整顿改善，带动本地区农村基层团建水平的整体提高。
统筹协调，实施好“万堂团课”和“万对帮扶”活动。大力实施“万堂团课”和“万对帮扶”两项重点活动，形成全团上下联动、齐抓共管农村基层团建的合力。一方面，各级团的干部要深入基层，走进团员青年；另一方面， 要优化配置团内资源，统筹整合城乡资源，为农村基层团组织开展工作提供切实有效的帮助。要抓住开展集中活动月的有利时机，深化团的领导机关抓基层团组织联系点工作，同时开展形式多样、切实有效的结对帮扶，为切实加强农村基层团建提供有力的指导和帮助。
在实施好重点活动的同时加大工作督导检查力度。活动月期间，要对前一阶段服务新农村团建基础工程各工作项目的实施情况进行督导检查。在开展活动月的通知中已对督导检查的具体内容作了明确规定。各级团组织要认真按照团中央的统一部署，逐项对照，抓好落实，发现问题及时研究解决，并把督导检查的结果向上级团组织作出汇报。
四、强化措施，真抓实干，确保各项工作任务落到实处
第一，要在统一思想、提高认识上下功夫。各级团组织和广大团干部，要把思想统一到会议精神上来，充分认识在建设社会主义新农村的历史征程中进一步加强农村基层团建工作的重要意义，切实把这项工作摆到重要位置，集中力量实施好服务新农村团建基础工程，集中精力开展好全国农村基层团建月活动，不断取得新的工作成效。
第二，要在形成合力、整体推进上下功夫。由于经济社会发展水平的原因和自身资源条件的限制，农村基层团组织面临很多现实困难，有些问题是难以单纯依靠自身的努力解决的。团的领导机关和基层组织，团的组织、宣传、青工、青农、学校、社区等各条战线，要通过建设基层联系点、结对帮扶等有效形式，整合资源，形成合力。要积极营造有利于集中力量加强农村基层团建工作的良好氛围，着力帮助农村基层团组织解决实际问题。要紧扣社会主义新农村建设这个主题，紧扣团结带领团员青年投身社会主义新农村建设的实践，整体推进农村基层团建工作，使农村基层团组织在组织设置、运行机制、工作内容、团员团干部队伍建设、工作规范化等各个方面的工作水平都得到显著提高。
第三，要在结合实际、因地制宜上下功夫。各地情况千差万别，经济社会
发展水平很不平衡，团建工作的条件也各不相同。各地要根据团中央的统一部署和整体安排，紧密结合自身实际，因地制宜，分类指导。要充分发挥广大团员青年和基层团干部的积极性、创造性，大胆创新，推进工作。
第四，要在真抓实干、务求实效上下功夫。这是服务新农村团建基础工程的各项工作落到实处、真正发挥作用的重要保证。农村基层团建工作十分重要， 也面临很多实际困难，不下大决心，拿出真功夫，就难以取得实效。团的干部要深入基层，认真研究实际问题，提出针对措施，真抓实干。要克服短期行为， 力戒形式主义，持之以恒，一抓到底，务求实效。
同志们，建设社会主义新农村的宏伟目标为加强农村团组织的自身建设明确了努力的方向，也提出了新的更高要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，求真务实，埋头苦干，扎实推进农村基层团组织建设，不断开创农村共青团工作新局面，团结带领广大团员青年为建设社会主义新农村而努力奋斗！
在2006年全国十佳少先队员、
少先队辅导员、少先队志愿辅导员表彰会上的讲话
（2006年10月12日）
今天，我们在这里隆重表彰新一届的全国十佳少先队员、十佳少先队辅导员、志愿辅导员，以此来纪念中国少年先锋队建队57周年。首先，请允许我代表共青团中央、教育部、全国少工委和中央电视台，向受到表彰的十佳少先队员、少先队辅导员、志愿辅导员表示热烈的祝贺和崇高的敬意！同时也借此机会，向全国的少先队员朋友们、少先队工作者致以节日的问候！
刚才十佳少先队员的代表，少先队辅导员、志愿辅导员的代表做了精彩的发言，从他们的发言中我们看到了今天少先队员的风采，也感受到了X和政府、社会各界对少先队员健康成长的关爱。本届全国十佳少先队员、少先队辅导员、志愿辅导员，是在全X全社会大力倡导和树立社会主义荣辱观，努力构建社会主义和谐社会的形势下，涌现出来的亿万少先队员和广大少先队工作者的优秀代表，是少先队50多年光荣传统的传承者，是新时期X对少先队员殷切期望和少先队光荣使命的实践者，也是X领导少年儿童事业蓬勃发展的生动反映。
我们X历来关怀少年儿童的健康成长，重视对少年儿童的教育培养。今年3 月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时指出，要引导广大干部群众特别是青少年牢固树立社会主义荣辱观，这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的X中央对青少年一代的亲切关怀和殷切期望，对进一步做好新时期少年儿童的思想道德教育工作，也提出了新的更高的要求。一段时间以来， 各级少先队组织认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，以体验教育为基本途径，以“红领巾与光荣同行”、“祖国发展我成长”为主题，广泛开展了内容丰富、形式多样、少年儿童喜闻乐见的道德实践活动，教育引导广大少先队员牢固树立社会主义荣辱观，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，取得了积极的成效。刚才，十佳少先队员的先进事迹，充分体现了亿万少先队员从我做起、从点滴做起、从小事做起，牢固树立和自觉践行社会主义荣辱观，“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的良好的精神风貌。广大少先队辅导员和志愿辅导员作为少先队员的亲密朋友和指导者，模范践行社会主义荣辱观，以对X的教育事业的无限忠诚，辛勤耕耘，默默奉献，为红领巾的事业付出了辛勤的汗水。实践充分证明，当代少年儿童是知荣明耻、大
有希望的一代，少先队是建设中国特色社会主义事业的合格预备队。
当代少年儿童是幸运的一代，更是肩负重任的一代。当前，我们国家正站在一个新的历史起点上，朝着全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的目标阔步迈进。到本世纪中叶，我国将基本实现现代化，建成一个富强、民主、文明、和谐的社会主义国家，进入中等发达国家的行列。实现这个宏伟蓝图， 需要一代又一代人的不懈奋斗，推进伟大事业的接力棒将历史地落到我们这一代少年儿童身上。今天的红领巾、今天的预备队就是明天的生力军，就是明天的突击队。当代少年儿童要牢记神圣使命，从现在起，努力培养和锻炼各方面的素质和能力，为将来投身建设祖国的时代洪流做好全面准备。
做好全面准备，当代少年儿童就要从小树立社会主义荣辱观。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，集中体现了爱国主义、集体主义、社会主义思想，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，是中华民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的有机结合。它是崇高的，又是平实的；它是理想的， 又是可行的。它就在我们身边，天天面对，事事相关。希望少先队员朋友们从小培养“热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”的优良品德，不断提高明辨是非、善恶、美丑的能力， 树立正确的世界观、人生观和价值观。
做好全面准备，当代少年儿童就要从小树立振兴中华的雄心壮志。少年有志， 国家有望。当代少年儿童要时刻准备为实现中华民族的伟大复兴贡献力量。希望少先队员朋友们从小把个人的志向与国家民族的前途命运紧紧联系起来，并为此而不懈地奋斗，只有这样，才能始终保持正确的人生航向，真正成就一番事业。
做好全面准备，当代少年儿童就要从小锻炼报效祖国、服务人民的过硬本领。希望少先队员朋友们发愤学习，勤于实践，努力培养创新精神，不断增长实践才干；希望少先队员朋友们积极锻炼强健体魄，磨炼顽强意志，锻造健全人格，始终以乐观向上、积极进取的精神状态迎接未来的挑战。
少先队是少年儿童健康成长的摇篮。面临新的形势和任务，各级少先队组织要进一步增强为X做好少年儿童工作的责任感和使命感，切实把社会主义荣辱观教育作为少年儿童思想道德建设的长期任务和基础性工程，认真贯彻落实
《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。始终把思想道德建设放在首要位置，充分发挥实践育人、文化育人的作用，广
泛开展丰富多彩的实践活动，着力营造快乐和谐的组织氛围，使每一名少先队员都能从少先队集体中受到感染、得到锻炼。要坚持以儿童为本，尊重少年儿童的主体地位，把握少年儿童的成长规律，竭诚服务少年儿童的健康成长，不断提高少先队组织团结、教育和服务少年儿童的能力。特别要重视做好农村留守少年儿童和进城务工农民子女的工作，帮助他们解决学习、生活、成长中遇到的突出困难和问题。广大少先队辅导员和少先队工作者要主动适应教育改革和时代发展的需要，认真研究少年儿童的新特点、新变化，不断提高思想ZZ素质和业务能力，努力做少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展环境的营造者。【联系微信d*adawk01】
同志们，宏伟的事业呼唤少年儿童一代的茁壮成长，用可亲可信可敬可学的先进典型，激励引导少年儿童努力成长为社会主义现代化建设的合格人才， 意义重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围， 高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻和落实科学发展观，为星星火炬代代相传，为祖国更加美好的明天而努力奋斗！
在全国“四联”活动表彰大会上的讲话
（2006年10月13日）
在X的十六届六中全会胜利闭幕、全国人民认真学习贯彻全会精神的新形势下，全国警地“四联”活动表彰大会在北京召开了。这是武警部队和共青团组织贯彻落实全会精神，参与社会主义和谐社会建设的一项重要举措。借此机会，我受共青团中央第一书记周强同志委托，代表共青团中央，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺，向长期以来关心、支持共青团工作的武警总部领导、解放军总政组织部领导表示衷心感谢，向奋战在和谐社会建设一线的广大武警官兵致以诚挚的问候！
全国警地“四联”活动是武警部队和共青团组织在全国大中城市警地团组织中，以“思想工作联抓、公益事业联做、人才培养联手、文体活动联谊”为主要内容开展的一项重要工作。自2004年2月启动以来，各地团组织与驻地武警部队团组织按照“资源共享、优势互补、区域联动、共同进步”的原则，紧紧围绕地方和军队中心工作，结合青年成长成才的实际需求，精心组织，密切配合，积极推进，取得了显著的工作成绩。刚才，四个典型单位作了很好的发言， 介绍了他们的特色活动和生动事迹，这对于我们更加全面地了解基层做法、总结各地的成功经验、推动活动全面深入开展具有重要意义。
回顾前一阶段的警地“四联”活动，有四个突出特点：一是广大青年受益。许多地方团组织和武警部队团组织积极动员组织团员青年参加“四联”活动， 使一大批警地青年在活动中经受锻炼，得到培养。目前，警地双方组织开展了1259场次先进典型事迹报告会，仅此一项，受教育的青年就达到303万人次。二是警地互动互联加强。通过警地“四联”活动这个有效的载体，地方团组织和武警部队团组织建立了更加紧密的工作联系。据统计，共有552个地市级团委、2678个县级团委以及驻地企业、学校、社区、乡镇团组织，相继与武警部队的
650个支队级团委和所属基层团组织开展了“四联”活动，加强了地方与武警部队的交流与合作。三是促进了警地双方工作。各地在实践中注意整合警地双方资源，强化工作创新，形成了很多深受警地青年喜爱的工作项目，为警地青年工作建立了有效的载体和平台，推动了警地青年工作的发展。四是社会反响强烈。“四联”活动得到了警地领导和社会各界的关心和支持，在社会上赢得了普遍赞誉和好评，成为新时期警地一家亲、军民鱼水情的生动写照。
当前，全X全国人民正在致力于构建社会主义和谐社会。X的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，指明了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，为全X全国人民投身和谐社会建设指明了方向，也对我们进一步深化警地“四联”活动提出了新的更高要求。各级共青团组织要认真学习贯彻十六届六中全会精神，深入开展警地“四联”活动，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
一、充分认识警地“四联”活动在构建社会主义和谐社会中的重要意义
构建社会主义和谐社会，是我们X从中国特色社会主义总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。动员广大青年在和谐社会建设中发挥生力军作用，是我们X赋予团组织的重要职责。各级团组织要站在团结带领青年为构建社会主义和谐社会作贡献的高度，深刻认识开展好警地“四联”活动的重要意义。【联系微*信dadawk01】
开展警地“四联”活动有利于动员警地团员青年投身和谐社会建设。警地“四联”活动是警地团组织参与和谐社会建设的重要方式。这项活动把思想ZZ工作摆在首位，寓思想教育于具体有形的活动之中，能够把警地青年的思想统一到和谐社会建设的要求上来，激发广大青年投身和谐社会建设的热情和干劲。“四联”活动有着丰富多彩的工作内容，特别是帮扶困难群体、化解社会矛盾、维护社会稳定等工作，集中反映了和谐社会建设的要求，覆盖了社会建设的关键环节和重点领域。“四联”活动有着多样化、便于青年参与的形式， 如组织团的主题活动、开展社区志愿服务等等，都是组织和动员青年的有效方式，能够为警地青年参与和谐社会建设拓宽渠道，提供平台。
开展警地“四联”活动有利于青年一代的成长成才。广大青年的健康成长是和谐社会建设的重要基础和保证。警地双方团组织通过培养军地两用人才、组织地方青年体验警营生活等形式，实现资源共享，优势互补，对团员青年进行ZZ理论、文化知识、岗位技能、职业道德等多方面的教育培训，着力培养高素质、复合型、现代化的青年人才，为警地青年提供了更多的成长机会。在活动中，青年在社区文化与警营文化交汇中丰富了人生经历，明确了奋斗目标， 激发了学习热情。警地团组织充分尊重青年在实践中的主体地位，调动青年内在的积极性和创造性，引导青年在“四联”活动中自我感悟、自我教育、自我提高，使青年在实践中增长了才干，提高了素质。
开展警地“四联”活动有利于密切军民警地关系。建立“同呼吸、共命
运、心连心”的新型军民警地关系是构建社会主义和谐社会的重要方面。“四联”活动作为警地团组织之间加强联系的有效途径，对于密切军民警地关系有着重要作用。一是加强了ZZ团结，增进了军民警地感情。围绕地方X政和部队的工作重点，警地双方团组织相互尊重，互谅互让，心往一处想，劲往一处使，进一步加深了了解，开创了警地双方精诚团结、共同奋斗的工作局面。二是合作内容更加丰富，促进了双方工作的发展。警地双方通过“四联”活动这一形式，拓展了交流合作的内容，在工作上取长补短，互相支持，实现了互利双赢。三是促进了警地青年的和谐共处。双方团员青年的密切交流，既可以互通有无，丰富警地青年的生活，也能够取长补短，解决对方存在的实际困难， 从而使警地关系在相互帮助中更加融洽和谐。
二、紧紧围绕构建社会主义和谐社会的重大部署，全面深化警地“四联” 活动
两年多的实践充分证明，警地“四联”活动具有坚实的群众基础和良好的发展前景。当前，我们要紧紧围绕社会主义和谐社会建设的目标和主要任务， 按照X的十六届六中全会的部署，不断赋予“四联”活动更加鲜明的时代内涵， 在教育青年、引导青年上实现新突破，在服务大局、服务青年上实现新发展。
广泛发动青年，扩大活动参与面。“四联”活动具有明显的群众性。参与的人数越多，覆盖的区域越广，活动的优势就越明显，产生的社会效果就越好。要发挥团组织的主导作用，动员各地区、各行业、各系统的团组织与武警部队团组织建立紧密的联系，通过基层团组织参与数量的大幅上升，有效扩大活动的覆盖面。要主动适应“四个多样化”条件下青年群体的分布特点，引导不同层次、不同界别青年以及各类新型青年群体广泛参与，增强活动的辐射面和影响力。要把团的重点品牌项目吸纳到“四联”活动中来，比如，可以联合开展社区青年文化节、青年文明社区创建、“大家乐”舞台、社区青少年法律学校、大学生社会实践、保护母亲河行动等活动，进一步增强“四联”活动的包容性和影响力。
拓展工作领域，充实工作内容。多年来，警地团组织在思想ZZ工作、法制道德建设、促进社会和谐、提高青年素质等方面形成了一大批优秀工作项目。要继续坚持和发展这些优秀的工作项目，注意提高质量，着力打造精品。同时，要在继承的基础上，不断创新和发展“四联”工作。要围绕社会关注的热点、焦点和难点，共同出题目、拿思路，确定新的突破口，尤其要在社区志
愿服务、社会公共事务、应急突发事件和城市大型活动等领域有所作为。要在实际工作中以“四联”活动为载体，以互助为基点，实现警地双向受益。地方团组织要在提供随军家属就业信息、军人子女学习辅导、重点优抚对象生活帮扶等方面，帮助武警官兵解决实际困难；要与武警部队团组织加强合作共同开展青年文化建设、社区志愿服务、预防青少年犯罪等重点项目，服务群众需求， 促进警地青年共同发展。
强化工作依托，丰富联系渠道。一是要发挥基层团组织的作用，为“四联”活动提供组织保障。要把基层团组织建设和“四联”活动紧密结合起来， 形成活动促团建、团建带活动的良性互动。城区、街道团组织可吸收驻区武警青年代表加入青年工作委员会，机关、学校、企事业团组织可与武警部队团组织建立结对关系，联手开展活动。二是要通过社区青年社团组织延伸“四联” 活动的工作手臂。团组织要鼓励和引导警地青年通过青年中心、志愿服务团队、青少年文体活动社团、兴趣小组等各类青年社团组织建立联系，畅通青年交往渠道，搭建青年交流平台。三是要壮大工作队伍，培养“四联”活动的工作骨干。要从参与“四联”活动的警地青年中发现和培养人才，建立由警地团干部、优秀志愿者、活动积极分子、社团负责人组成的“四联”活动基本工作力量， 使他们既成为活动的参与者、受益者，又成为活动的管理者、推动者。
完善工作制度，确保活动可持续发展。制度管长远、管根本。只有建立科学完善的工作制度，才能把力量调动起来，把资源整合起来，把工作成果保留下来，确保“四联”活动蓬勃发展。一是要完善工作协调联系制度，建立从领导机关到基层单位的“四联”工作联系会议制度，规范工作的内容和程序， 做到定期会晤、共商大事、互通信息、解决问题、推进工作。二是要制定活动组织开展制度，对活动的具体安排做出规定，对警地双方承担的主要责任加以明确，保证活动开展的经常化、有效性。三是要探索资源整合制度，本着资源共享、优势互补的原则，争取资源达到最优配置，发挥最大效益。四是要健全评价激励制度，定期考评工作成效，表彰先进，激励后进，切实增强警地团组织开展“四联”活动的光荣感和责任感，充分焕发广大警地青年参与“四联” 活动的热情，把各项任务落到实处。
三、按照构建社会主义和谐社会的要求，把警地“四联”活动抓实抓好
“四联”活动是警民共建活动的创新和发展，是共青团服务和谐社会建设的重要载体。各级警地团组织要以更加负责的态度、更加饱满的热情、更加务
实的工作，推动“四联”活动不断向前发展，使其成为警地共青团工作的一个亮丽的工作品牌。
要围绕大局，突出重点。服务大局、立足青年是“四联”活动的生命线。要积极争取各级X政军领导的支持，把“四联”活动纳入各级X委、政府和武警部队贯彻落实十六届六中全会精神、构建社会主义和谐社会的总体部署之中。要在各地X政和武警部队的重点工作中找准结合点，增强“四联”活动的针对性。要认真研究和把握警地青年的群体特点，不断改进工作内容和工作方式，推动“四联”活动的深入发展。
要因地制宜，注重实效。“四联”活动是一项实实在在的工作，一定要结合各地实际，务求实效。要以竭诚服务警地青年为出发点，根据各地现有的工作资源，按照青年的实际需要来安排工作内容。要鼓励各地结合实际创造性地开展工作，工作内容要生动活泼，工作方式可以不拘一格，充分调动和发挥广大青年的积极性，实现多层次、多形式的联建共建。要以求真务实的作风推动工作，以实际效果来评判工作，不断增强活动的实效性。
要加强宣传，扩大影响。“四联”活动的广泛开展离不开社会各界的关心和支持。要进一步加大宣传力度，创新宣传方式，扩大宣传效果，使社会各界充分认识“四联”活动的核心理念和内在价值，形成正确的舆论导向。要及时总结推广经验，注重发掘活动中涌现出来的典型人物和事例，加以推广，发挥典型引路的作用。要动员和争取全社会的广泛关注、参与和支持，扩大活动的社会知晓率和参与面，强化工作品牌效应，形成X政军重视、社会各界支持、团员青年积极参与的良好氛围。
同志们，X的十六届六中全会为我们开展好警地“四联”活动指明了方向， 也提出了新的要求。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实X的十六届六中全会精神，开拓进取，锐意创新，团结带领广大青年为社会主义和谐社会建设贡献青春、智慧和力量！
在中国青年科技工作者协会第四届会员代表大会上的致辞
（2006年10月16日）
在X的十六届六中全会胜利闭幕，全X全国人民认真学习贯彻全会精神的新形势下，中国青年科技工作者协会第四届会员代表大会隆重开幕了。这是青年科技工作者的一次盛会。我谨代表共青团中央、全国青联，向大会的召开表示热烈的祝贺！向来自海内外的与会代表和广大青年科技工作者致以诚挚的问候！
X和政府历来高度重视科技发展和青年人才培养，始终把青年科技工作者当作促进科技振兴和经济发展的重要力量。今天，中共中央ZZ局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志在百忙中亲临大会并将作重要讲话，这充分体现了X中央对青年科技工作者的高度重视和亲切关怀。让我们以热烈的掌声， 向王兆国同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！
四年来，青科协在X的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕X和国家工作大局，大力实施中国青年科技创新行动，团结带领广大青年科技工作者为促进科技进步和经济社会发展作出了积极的贡献。通过组织青年科技专家和海外学人深入西部地区、革命老区、老工业基地和农村，开展科技服务活动，促进了人才与项目的对接； 通过举办各类青年科技创新论坛，广泛凝聚青年人才，为青年科技工作者提供了交流思想、探讨创新的舞台；通过开展中国青年科学家奖等评选表彰活动， 促进了大批青年创新人才脱颖而出；通过开展青年科学家进校园、青少年科普教育等活动，推动了科学技术的普及与科学精神的弘扬。四年来，青科协的工作思路进一步明确，工作体系进一步形成，工作机制进一步完善，各项工作得到了X政领导的高度评价，受到了广大青年科技工作者的热烈欢迎。这些成绩的取得，凝结着X和政府的亲切关怀，饱含着社会各界的大力支持。在此，我代表共青团中央、全国青联，向长期以来关心支持青年科技工作的各级X委政府以及社会各界表示衷心的感谢！
当前，我国已经进入必须更多地依靠科技进步和自主创新推动发展的历史阶段。今年年初，X中央、国务院召开了全国科学技术大会，以胡锦涛同志为总书记的X中央根据国家现实发展和长远利益的需要，确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，作出了坚持走中国特色自主创新
道路、建设创新型国家的战略决策，这是立足现实、面向世界、着眼未来的重大举措。广大青年科技工作者要深刻认识建设创新型国家对构建社会主义和谐社会、实现中华民族伟大复兴的重大意义，准确把握建设创新型国家的目标、任务和具体要求，进一步增强使命感和责任感，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，为建设创新型国家作出无愧于时代的新贡献。
青科协作为共青团联系青年科技工作者的桥梁和纽带，汇聚着我国科技界各条战线、各个领域的杰出青年人才。在全X全国人民积极投身构建社会主义和谐社会、建设创新型国家的新形势下，青科协要发挥优势，开拓创新，最大限度地凝聚青年科技人才的力量，激发他们的热情，发挥他们的作用，团结引导广大青年科技工作者积极投身建设创新型国家的伟大实践。
一、引导青年科技工作者大力开展自主创新
自主创新能力是国家核心竞争力的体现，增强自主创新能力是我国应对未来挑战、建设创新型国家的根本途径。青年科技工作者中蕴含着巨大的创新潜能，在推动我国科技自主创新中发挥着生力军作用。青科协要抓住建设创新型国家的重要机遇，把推动自主创新作为首要任务，最大限度地调动广大青年科技工作者的主动性和创造性。一是要采取多种措施，激励和引导青年科技工作者立足本职岗位，瞄准世界科技发展前沿，加强前瞻性、基础性、战略性的科技创新研究，不断攀登科技高峰，多出自主创新成果，在关系国民经济命脉和国家安全的若干关键领域，掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，提高国家自主创新能力。二是要通过举办论坛、报告会、博览会等形式，促进不同学科、不同领域的相互渗透与融合，推动产、学、研、资等多种要素的有效整合，进一步扩大创新成果的交流。三是要通过开展丰富多彩的科普活动，组织青年科技工作者以多种形式广泛普及科学知识，大力弘扬创新精神，推动全民族科学素质提高，推动全社会形成热爱科学、崇尚创新的良好风尚。
二、动员青年科技工作者为经济社会发展作贡献
胡锦涛总书记在全国科技大会上指出：“提高自主创新能力，要紧紧扭住为经济社会发展服务这一中心任务。”青科协要充分发挥桥梁纽带作用，努力推动科技与经济的紧密结合，为青年科技工作者促进经济社会发展搭建更加广阔的舞台。一是要围绕建设社会主义新农村、促进区域协调发展等重大战略部署，组织开展青年科技专家服务活动，加大科技工作者服务地方尤其是欠发达地区经济社会发展的力度。二是要组织广大青年科技工作者面向基层农村和厂
三、大力培养创新型青年科技人才
建设创新型国家，关键在人才，尤其是创新型人才。青科协是人才聚集的宝库，也应该成为培养人才的摇篮。要发挥自身优势，以全面提高青年科技人才素质、充分挖掘青年科技人才创新潜能为重点，努力培养造就一支规模宏大的青年科技人才大军。
一是要发挥实践育人优势，提高青年人才的综合素质。这几年，中组部、团中央联合开展了博士服务团工作。实践证明，这是在实践中培养高素质人才的有效途径。要在做好这项工作的基础上，创造更多有效的工作形式，在实践中培养大批懂经济、会管理、有基层工作经验的创新型青年科技人才。
二是要发挥集聚效应，促进人才合理配置。要按照经济社会发展的客观要求和青年科技人才的愿望，积极探索建立青年科技人才汇聚机制，充分发挥市场机制在配置人才资源中的基础性作用，促进不同专业领域、不同地区、不同行业之间青年科技人才的合理有序流动，尤其要让稀缺人才和特殊专业人才充分发挥作用。
三是要发挥平台作用，促进青年科技人才脱颖而出。继续做好中国青年科学家奖等各类青年科技人才评选表彰活动，加大对有突出贡献的青年科技工作者的宣传和表彰力度，积极向X和政府以及社会各界举荐，帮助青年人才在更大的舞台上施展才华。
四、切实加强协会自身建设
为建设创新型国家作贡献，要求青科协必须加强自身建设。能力建设是协会自身建设的核心，是协会保持生机与活力的关键。要加强学习能力建设。按照创建学习型组织的要求，在协会内营造互相学习、共同学习的良好氛围，鼓励不同专业、不同领域的科技人才和学界精英加强交流、互通有无。要加强服务能力建设。一方面要提高服务社会的能力，在传播科学知识、弘扬科学精神、促进经济社会发展等方面作出新贡献；另一方面，要提高服务会员的能力，针对会员成长发展、创新创业、权益保障和社会参与等方面的需求提供个性化服
务。要加强创新能力建设。在形成上下联动、自我发展、整体推进、富有效率的工作格局上出新招，在建立适应社会主义市场经济、符合科技团体发展规律的工作机制上出成效，不断探索和打造一批参与面广、针对性强的工作项目， 开创青科协工作的新局面。
共青团对青科协组织负有指导责任，青年科技工作是新时期共青团工作的重要增长点。各级共青团、青联组织要从贯彻落实科学发展观的战略高度出发， 进一步加强对青科协的指导，支持青科协发挥自身优势，依照法律和章程独立自主地开展工作。要创造有利的工作环境和条件，使其充分发挥作用，更广泛地动员广大青年科技工作者投身创新型国家建设。
各位代表、同志们，提高自主创新能力，为建设创新型国家作贡献，是时代赋予广大青年科技工作者的光荣使命。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，扎实工作，开拓创新，奋发有为，为建设创新型国家、构建社会主义和谐社会而努力奋斗！
在学习李春华同学先进事迹座谈会上的讲话
（2006年11月2日）
刚才，李春华同学的亲属、同学，清华、北大、北师大、中国农大的四位学生干部以及李春华生前所在学校湖南师范大学的校领导分别作了发言，形象再现了李春华同学舍己救人的壮举，生动讲述了李春华同学学习、工作、生活中一个又一个感人的故事，并就学习李春华先进事迹、争做当代优秀大学生畅谈了体会和思考。利用这个机会，我代表共青团中央、全国学联，向李春华同学的亲属表示诚挚的问候，向培养出李春华这样一位优秀大学生的湖南师范大学表示衷心的感谢！
李春华同学的事迹感人至深，催人奋进，在高校校园中、在社会上都引起了强烈反响。从中，我们看到了李春华精神对当代青年学生的鼓舞和激励，也看到了李春华精神在社会上的广泛传播和弘扬。李春华的事迹为我们谱写了一曲高昂的时代凯歌，奏响了一部雄浑的青春乐章。李春华同学的事迹生动地体现了一名优秀学生干部在生与死的考验面前奋不顾身、舍己救人的英雄气概， 生动地体现了一名优秀学生干部传承中华民族传统美德、实践新时代道德规范的青春风采，生动地体现了一名优秀学生干部坚定理想信念、按照X的要求健康成长的时代风貌。他的英雄事迹再一次表明，当代大学生是富有理想、富有责任的一代，是大有希望、值得信赖的一代。当代青年学生一定不会辜负祖国和人民的重托，勇敢担负起全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。
近日，中共中央ZZ局委员王兆国同志作出重要批示：“李春华是一名优秀的学生X员、学生干部，是当代大学生的杰出代表。全国广大青年学生要向李春华学习，学习他忠于X和人民的高尚思想品德和自强不息、奉献不止、勤奋好学、乐观进取的精神，坚定理想信念，践行社会主义荣辱观，努力成长为X和国家需要的优秀人才。”王兆国同志的重要批示，进一步体现了X中央对广大青年学生的无限关爱和殷切期望。日前，共青团中央、全国学联作出决定， 追授李春华同学“全国舍己救人优秀学生干部”称号，并号召全国广大青年学生向李春华同学学习。衷心地希望同学们把李春华精神贯彻到实际行动当中， 按照胡锦涛总书记提出的“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的要求，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
希望同学们像李春华那样，树立坚定的理想信念。理想信念是一个青年成长发展的动力和目标。李春华同学之所以能够有奋不顾身、舍己救人的英雄气概和壮举，从根本上讲，是因为他忠于X和人民，具有崇高的理想和坚定的信念。李春华同学虽然家在农村，但他从小就有理想，有志向，有追求，自觉把个人的命运和国家、人民的需要紧紧联系在一起。李春华的崇高精神和优秀品质堪称一部当代大学生践行社会主义荣辱观的生动教材，值得我们大力弘扬和深入学习。广大青年学生要像李春华那样做人和做事，像李春华那样严肃地对待生活，以李春华为榜样教育鞭策自己，争做志存高远、全心全意为人民服务的好青年、好学生。
希望同学们像李春华那样，培养甘于奉献的高尚品德。李春华同学一直有这样一个愿望：“做一个有益于人民和社会的人”。为了改变家乡的面貌，他决心学成之后建设家乡，报效家乡。他总是将困难留给自己克服，把利益让给别人，孝心献给父母，爱心奉献社会。学习李春华，就是要学习他舍生取义、勇于奉献的英雄气概，在祖国和人民最需要的关键时刻挺身而出。全面推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，需要当代青年像李春华那样，服务人民， 无私奉献，在与祖国共奋进、与时代同发展、与人民齐奋斗的历史征程中展示当代青年、青年学生崭新的时代风貌。
希望同学们像李春华那样，弘扬自强不息的奋斗精神。李春华同学并没有因为家境贫困而自卑、萎靡不振甚至绝望。相反，他面对困难和挫折表现出的自强不息、积极进取的人生态度很值得我们每一位大学生学习。不畏逆境，乐观向上，顽强拼搏，自立自强，这是李春华精神的重要内涵。学习李春华，就要学习他勤俭自强、艰苦奋斗的自立精神。有了这样一种精神，当代大学生就有了不懈奋斗的动力和源泉，就能够在国家现代化建设的生动实践中大有作为。
希望各级共青团、学联组织在大学生中深入宣传和学习李春华同学的先进事迹，引导当代大学生坚定信念、刻苦学习、自立自强、甘于奉献，让无数个李春华式的优秀大学生行进在报效祖国、服务人民的雄壮队伍中。希望同学们勤奋学习，奋发成才，努力成为国家和民族的栋梁，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会贡献智慧和力量！
在“中国泰达生物论坛·2006”开幕式上的致辞
（2006年11月18日）
今天，“中国泰达生物论坛·2006”在美丽的滨海城市天津隆重开幕了， 来自海内外生物技术和医药领域的著名专家、学界精英、产业界人士欢聚一堂， 交流世界生物技术前沿成果，探讨中国生物技术及其产业的发展之路。在此， 我受共青团中央书记处第一书记周强同志委托，代表共青团中央、全国青联， 向论坛的举办表示热烈的祝贺！向来自海内外的各位嘉宾致以诚挚的欢迎！向给予论坛大力支持的国家发改委、科技部、中国科学院、国家药监局、中国侨联和中共天津市委、天津市人民政府表示衷心的感谢！
当前，人类社会正经历着从工业社会向知识社会演进的过程。以信息科技、生物科技为主要标志的高新技术及其产业的快速发展，不断创造出新的科技制高点和经济增长点，正日益成为经济社会发展的决定性力量和财富形成的主要源泉。生物技术及产业作为新科技革命和产业革命的重要内容，在世界各国尤其是发达国家，已经成为科技发展的战略重点和推动经济社会发展的强大动力。中国作为最大的发展中国家，既面临着快速发展的历史重任，又承受着环境、资源问题的巨大压力。生物技术及产业的发展，为我国经济社会的可持续发展提供了难得的机遇。全国科技大会明确提出要把生物科技作为未来高技术产业迎头赶上的重点，加强生物科技在农业、工业、人口和健康等领域的应用。我们应当牢牢把握机遇，奋起直追，大力加强生物科技的研发，大力推动生物产业的发展，努力抢占生物技术及产业的制高点，不断增强我国在这一领域的自主创新能力，努力在激烈的国际竞争中赢得发展的主动权。
生物技术及产业的发展，需要人才、技术、资金、政策等要素的高度聚集， 需要产学研的紧密结合。“中国泰达生物论坛”就是实现这一目标的有效平台。2002年以来，我们先后联合国家发改委、科技部、中国科学院、国家药监局、中国侨联以及天津市人民政府，连续举办了四届“泰达华生生物技术及医药国际研讨会”，并于2004年正式将研讨会提升为“中国泰达生物论坛”。四年来， 不但先后邀请到诺贝尔生理及医学评委会前主席等几十位世界生物技术领域的著名专家出席论坛，而且广泛汇聚了海内外从事生物技术研究、开发、管理和投资的2000多位专家、企业家和投资者；不但进行了广泛而有意义的交流，而且取得了一批实质性科技合作成果。论坛促进了生物技术及其产业发展要素的
整合集聚和有效配置，为我国生物技术及其产业的发展起到积极的推动作用， 在社会上产生了重要影响，日益受到广泛关注。
青年最具创新潜能，在发展高新技术及其产业中发挥着重要作用。X和国家历来高度重视青年人才工作。10月26日，胡锦涛总书记在与来访的法国总统希拉克共同接见中法两国优秀青年科技工作者时，充分肯定了青年在推动科技进步与创新中的重要作用，他希望广大青年勤奋学习，勇于创新，努力成为推动国家发展和社会进步的中坚力量。中共中央ZZ局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志在前不久出席中国青年科技工作者协会第四届会员代表大会时发表重要讲话，勉励广大青年科技工作者要大力弘扬爱国奉献的光荣传统， 积极投身自主创新的伟大实践，主动参与和支持科技体制改革，在全社会倡导以改革创新为核心的时代精神。X和国家对青年人才工作的重视，为青年尤其是青年科技工作者的成长发展创造了有利条件，为青年科技工作者施展才华报效祖国提供了广阔舞台。
共青团、青联组织荟集着国内大批优秀的青年人才，还广泛联系着海外留学人员，具有较强的人才优势和组织优势。近年来，共青团、青联组织围绕科教兴国、人才强国等国家重大发展战略，以青年人才资源开发为重点，不断探索培养青年人才的方式和途径。从1999年开始，启动实施了中国青年科技创新行动，中国泰达生物论坛就是其中的一项重要工作。经过四年的共同努力，论坛已经成为追踪生物技术前沿动态、传播创新成果、汇聚青年人才、推动交流合作的重要平台。出席本次论坛的嘉宾，绝大多数都是青年，仅全国青联委员、青科协会员、海外留学人员联谊会会员就有200多位。今后我们还要进一步深化“中国泰达生物论坛”的有关工作，按照“扩大覆盖、控制规模、提高层次、注重实效”的原则，进一步提升论坛层次，完善组织架构，建立长效机制，加大宣传力度，推动中国泰达生物论坛成为世界生物技术及其产业界交流与合作的重要平台。
作为我国北方最大的沿海开放城市，近年来，在天津市委、市政府的领导下，天津走上了一条符合科学发展的快车道，所取得的辉煌业绩令人鼓舞。尤其是天津经济技术开发区继续保持强劲的发展势头，以优越的投资环境和良好的基础设施吸引了大批的高素质的人才，从而成为吸引海内外青年人才创新创业的热土。在环渤海地区发展成为国家发展战略后，滨海新区又被批准为全国第二个综合配套改革试点区，天津成为全国乃至全世界关注的焦点，迎来了经
济社会发展的黄金时期。我们相信，“中国泰达生物论坛”的持续成功举办， 必将对天津高新技术产业水平和自主创新能力的提高起到积极的推动作用，必将成为青年科技人才施展抱负，服务天津、服务环渤海、服务祖国的宽广舞台。
各位来宾，今天我们在此相聚，青年的目光、世界的目光再一次为天津聚集。让我们携手并肩，为推动生物技术和生物产业的发展，创造人类社会更加美好的明天而努力奋斗。
最后，预祝本次论坛取得圆满成功！
在首届“未来杯”全国中学生创意设计竞赛决赛开幕式上的讲话
（2006年11月26日）
今天，首届“未来杯”全国中学生创意设计竞赛决赛在北京航空航天大学隆重开幕了。在此，我谨代表共青团中央、全国学联，向出席今天开幕式的各位领导、专家学者和参赛师生表示热烈的欢迎，向为组织大赛付出辛勤劳动的北京航空航天大学师生表示衷心的感谢，向长期以来热情关心中学生健康成长的社会各界人士致以崇高的敬意！
“未来杯”全国中学生创意设计竞赛是中国青少年科技创新奖励基金支持开展的一项科技创新活动，旨在鼓励中学生发挥观察力和想象力，激发中学生的创新意识和潜能。2004年，在邓小平同志百年诞辰之际，邓小平同志亲属遵照他的遗愿，将他生前的全部稿费捐献出来，由团中央、全国青联、全国学联、全国少工委共同设立了中国青少年科技创新奖励基金，专门用于鼓励青少年的科技创新。在X中央的亲切关怀和邓小平同志亲属的大力支持下，目前已经成功举办了中国青少年科技创新奖评选表彰、中国青少年科技创新论坛、中国青少年科技创新夏令营等丰富多彩的科技创新教育活动，为激发广大青少年的报国理想、增强青少年的创新意识发挥了重要作用。首届“未来杯”竞赛在全国数十万中学生的热情参与下，经过校、省、全国三级角逐，最终有来自26个省
（区、市）近200所中学的320余件作品汇聚今天的决赛。这几天，全体参赛师生和各界人士将共同参与这一全国中学生的科技创新盛会，共同见证当代中学生投身科技创新洪流、参与创新型国家建设的青春风采。
同志们、同学们，X中央提出了全面建设小康社会、建设创新型国家和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略部署。这些宏伟目标的实现，为包括1亿多全国中学生在内的广大青少年开辟了成长发展、施展才华的广阔天地，当代青年学生生逢其时，重任在肩。广大中学生要按照胡锦涛总书记提出的“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的要求，勇敢地担负起时代赋予的历史重任，大力弘扬社会主义荣辱观，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
希望同学们心系祖国，志存高远。一个人只有始终把祖国和人民的利益放在心中，他的生命才最有价值。广大中学生要把个人的理想同祖国和民族的共同理想统一起来，把“今天我以祖国为傲，明天祖国以我为荣”作为自己的座
右铭，树立和落实科学发展观，积极投身创新型国家建设和社会主义和谐社会建设，以只争朝夕的精神，为推动科教兴国和人才强国战略的实施，为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复兴而奋发成才，在服务祖国和人民中实现自己的人生价值。
希望同学们崇尚科学，勇于创新。邓小平同志曾经指出，青少年是祖国的未来，科学的希望。中学生作为科技创新的生力军，更要大力弘扬探索求真的科学精神、勤奋求实的奋斗精神、革故鼎新的创新精神和团结协同的合作精神， 努力学习科学文化知识，瞄准科技发展前沿，勇于攀登科技高峰，力争有所发现，有所突破，有所创造，逐步成长为国家科技创新的预备队，成长为支撑我国科技事业发展的栋梁之才。
希望同学们勤于实践，全面发展。社会实践是中学生增长才干、全面发展的大课堂。广大中学生要踊跃投身国家现代化建设事业的生动实践，主动应对和解决资源节约、增进环保等社会主义和谐社会建设中遇到的重大问题，把书本知识运用于实际问题的解决，养成勤于动手的好习惯，不断完善知识结构， 提高实践能力和创新能力，以蓬勃向上、积极进取的精神风貌迎接未来的挑战。
科技引领时代，创意点亮未来。也许今天我们看到的只是中学生提出的科技创意和科技梦想，有些略显稚嫩，有些不尽完善，但我们坚信，广大中学生在社会各界的关心和支持下，经过不懈的努力和追求，必将在我国科技创新的宏伟进程中书写崭新而辉煌的青春篇章。
最后，预祝首届“未来杯”全国中学生创意设计竞赛决赛圆满成功。
在中华全国青年联合会社会科学工作者联谊会成立大会上的讲话
（2006年12月8日）
今天，全国青联社会科学工作者联谊会成立了。从此，青联组织中增添了一个团结、凝聚和服务青年社会科学工作者的新成员，青年社会科学工作者队伍中增加了一个开展学习、实践、服务活动的新载体。在此，我受共青团中央书记处第一书记胡春华同志的委托，代表共青团中央、中华全国青年联合会， 向联谊会的成立表示热烈的祝贺！联谊会能够如期成立，饱含着国家领导人的亲切关怀和有关部门的大力支持，饱含着共青团和青联组织与社会有关方面的团结协作和共同努力。在这里，我谨向给予联谊会亲切关怀和大力支持的联谊会顾问——尊敬的全国人大常委会副委员长许嘉璐同志、尊敬的全国政协副主席陈奎元同志、尊敬的北京大学教授季羡林先生、尊敬的国家图书馆名誉馆长任继愈先生表示衷心的感谢！向长期以来一直关心支持共青团和青联工作的中国社科院X组副书记、副院长冷溶同志和中央统战部副部长陈喜庆同志、中央X校副校长石泰峰同志、中央X史研究室副主任李忠杰同志表示诚挚的谢意！ 向联谊会会员和广大青年社会科学工作者致以亲切的问候和良好的祝愿！
成立全国青联社会科学工作者联谊会，有助于更好地动员组织青年社会科学工作者为构建社会主义和谐社会作贡献。全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会，非常需要青年社会科学工作者与广大社会科学工作者一道，大力繁荣我国社会科学，为弘扬先进文化、建设和谐文化贡献聪明才智，为解决我国经济社会发展面临的重大理论和实际问题出谋献策，为满足人民群众日益增长的精神文化需求提供更多更好的精神食粮。联谊会的成立，就是要把青年社会科学工作者更紧密地团结起来，把青年社会科学工作者的智慧和力量更充分地激发出来，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
成立全国青联社会科学工作者联谊会，有助于更好地服务青年社会科学工作者成长发展。贯彻落实科学发展观，就要坚持以人为本，不断促进人的全面发展。在改革发展的伟大时代，作为一个高素质青年群体，青年社会科学工作者建功立业、实现自我价值的愿望和要求十分强烈，希望有更多学习交流、参与社会的机会和途径。联谊会的成立，就是要围绕青年社会科学工作者的成长发展需求，努力为青年社会科学工作者提供力所能及的服务。
成立全国青联社会科学工作者联谊会，有助于进一步增强青联工作的针对
性和实效性。随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，青年的社会流动和群体分化日趋明显，这就要求青联组织根据不同青年群体的特点和需求开展有针对性的服务。全国青联大家庭中，已经有了青年企业家协会、青年乡镇企业家协会、青年科技工作者协会、海外留学人员联谊会等联系各界青年的组织， 它们在各自联系的青年群体中开展了大量富有成效的工作。联谊会的成立，必将对青联组织进一步扩大工作覆盖、增强工作实效发挥积极作用。
联谊会的成立，是一个崭新的起点。充分发挥好联谊会团结、凝聚、服务青年社会科学工作者的作用，是联谊会的生机和活力所在，也是联谊会的努力方向。
联谊会充分发挥作用，就要高举爱国主义和社会主义旗帜，努力成为团结凝聚青年社会科学工作者的新纽带。青联组织的基本职责，就是要团结、凝聚最广大的青年，在X的领导下，为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴而奋斗。联谊会要大力发扬全国青联“爱国、团结、进步”的光荣传统， 广泛团结各学科、各领域、各民族和各方面的青年社会科学工作者，引导青年社会科学工作者把个人的理想、奋斗融入到全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟实践之中。坚持为社会主义服务、为人民服务的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，推动广泛的学习、交流和合作，努力营造广大青年社会科学工作者团结向上、生动活泼、求真务实、奋发进取的生动局面。
联谊会充分发挥作用，就要积极弘扬先进文化，努力成为青年社会科学工作者建设和谐文化的新阵地。建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。联谊会要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，积极促进和谐文化建设。要引导青年社会科学工作者始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬民族精神和时代精神，实践社会主义荣辱观，努力建设社会主义核心价值体系。动员引导青年社会科学工作者努力学习、研究、宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气， 创作更多更好符合时代要求和人民需要的优秀精神产品。
联谊会充分发挥作用，就要践行服务宗旨，努力成为促进青年社会科学工作者成长发展的新平台。竭诚为青年社会科学工作者服务，是联谊会工作的出发点和落脚点。联谊会要着眼于青年社会科学工作者专业和学术优势与经济社会发展的结合点，不断开拓服务渠道，丰富服务项目，努力为青年社会科学工
作者深入基层、服务群众、奉献社会创造条件、搭建舞台。积极配合有关部门， 反映青年社会科学工作者的愿望和呼声，维护青年社会科学工作者的合法权益， 共同做好宣传、推介、举荐青年社会科学人才的工作，营造有利于青年社会科学工作者成长成才的良好环境。
联谊会充分发挥作用，还要大力加强自身建设。要把握正确导向，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加强学习交流，服务祖国人民”的宗旨开展工作。要健全机制、规范运作，按照联谊会《章程》的规定，履行好会长会议、理事会议的职能，做好联谊会领导机构换届选举、会员发展、活动开展等各项工作。要与时俱进、开拓创新，积极适应社会发展变化，充分整合社会资源，不断拓展工作领域，创新工作方式，增强联谊会对青年社会科学工作者的影响力和感召力。
同志们、朋友们，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标令人鼓舞，实现中华民族伟大复兴的辉煌前景催人奋进。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的X中央坚强领导下，在团中央、全国青联带领下，在社会各界的关心支持下，联谊会一定能团结凝聚广大青年社会科学工作者，在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中创造出无愧于人民、无愧于时代的光辉业绩。
培养青少年创意能力促进青少年全面发展
在中国青少年社会教育论坛上的主旨演讲
（2006年12月14日）
今天，我们汇聚一堂，举办“创意与青少年成长”中国青少年社会教育论坛，共同探讨培养青少年创意能力、促进青少年全面发展的话题。
前不久召开的X的十六届六中全会，对构建社会主义和谐社会的重大战略任务作出全面部署，突出强调要增强全社会的创造活力，建设创新型国家。青少年是社会中最富有朝气、最富有创造性的群体。培养青少年的创意能力，激发青少年的创新潜能，对于促进青少年全面发展，引导青少年在建设创新型国家、促进和谐社会建设中发挥生力军作用，具有十分积极的意义。
借此机会，我就创意与青少年成长的有关话题谈几点看法，和大家一起交流。
一、青少年需要创意，创意需要青少年
我们正处在一个创意迸发的时代。在现代科技飞速发展、各种文明交汇碰撞的今天，创意因其与文化、经济的紧密结合被赋予了新的时代内涵，广播影视、动漫、音像、传媒、表演艺术、工艺与设计、广告装潢、服装设计、软件和计算机服务等创意文化与创意经济迅猛发展，深刻地影响着人们的社会生活， 也深刻作用于广大青少年的成长发展。
创意深刻影响青少年。青少年乐于接受新生事物和新的思维模式。丰富多彩的创意产品，极易为青少年所接受和喜爱，从而极大地影响着青少年的学习、工作和生活。首先，创意产品丰富和改变了青少年获取知识的手段。人们看到， 越来越多的青少年习惯并熟练地运用专业软件、搜索引擎、BBS等网络交流媒介， 迅速地解决在学习、实践中遇到的问题；越来越多的青少年通过手机通讯、互联网络、DV影像、数码声讯等创意技术，获得了对历史、地理、美术等科学文化知识的掌握。其次，创意产品丰富和改变了青少年的生活娱乐方式。今天， 手机短信、QQ、MSN、网络博客、网络电台等日益成为青少年重要的交往方式， 越来越多的青少年参与到网络游戏、动画漫画、服装服饰、文艺展演等时尚中来，享受着创意文化带来的惬意生活。再次，创意产品丰富和改变了青少年的工作方式。电子邮件、视频传输、网络会议等新兴手段的广泛运用，极大地提高了青少年的工作效率，增加了青少年的工作乐趣。总之，在这个创意彰显的
时代，层出不穷的创意产品和创意形态已经对青少年的思想观念、知识构成、行为模式、交往方式等产生了广泛而深刻的影响。
青少年推动创意发展。青少年具有与生俱来的创意天分和本能。艺术家说， 每一个儿童都是天才画家；文学家说，每一个儿童都是天才诗人；科学家说， 每一个青少年是天才发明家。这些都形象地说明，青少年时期是一个人创意涌流的大好时期。在创意经济和创意文化的发展浪潮中，青少年的创意热情和创意潜能得到了极大的拓展和发挥。青少年朝气蓬勃，敢于设想，善于创造，不畏失败，是创意设计人员的主体。有关调查显示，年轻人已经成为我国创意设计人群的主要组成部分，20—30岁之间的青年占到创意设计人员总数的93%。青少年思想活跃，勤于思考，肯于钻研，多数受过系统的现代科学教育和培训， 在掌握新技术、应用新技能方面具有独特优势，是创意行业从业人员的主体。今年6月中国互联网信息中心发布的数据显示，在我国1.23亿网民中，青少年网民占82.3%。青少年总是以其天性使然的对时尚的追从、对新奇事物的热爱、对高质量物质文化生活的追求，引领着社会消费的时代潮流，是创意行业庞大的消费大军。现实生活中，从服装时尚到数码装备，从家具装潢到办公工具，从日常学习到业余休闲 ，无不体现着对青少年需求的满足，无不体现着为青少年消费所推崇的许多创意品牌。一定程度上可以说，创意事业主要就是青少年的事业。
二、培养创意能力，促进成长发展
青少年是祖国的未来，民族的希望。面对新的时代，大力开发青少年的创意潜能，培养青少年的创意能力，对于促进青少年健康成长、全面发展至关重要。
培养青少年创意能力，全面提高青少年综合素质。随着创意经济和创意文化的蓬勃发展，创意已日益成为每个人个体素质和能力的重要组成部分。针对当前青少年教育中或多或少存在的重灌输、轻引导，重知识、轻能力，重模仿、轻创造等现象，在青少年中加强创意教育、培养创意能力，不断激发青少年的创意能动性，更具有针对性和现实意义。创意可以促进青少年更好地学习。从培养青少年的创意能力入手，通过引导青少年在积累中创新、在学习中创造， 可以更好地调动青少年学习的主动性，养成勤奋学习的习惯，掌握受用一生的学习方法、研究方法。创意可以培养青少年快乐生活的心态。创意是快乐的源泉，强化创意的意识，可以使青少年思维敏捷、喜欢探索、善于发问、乐于游
戏的天性得到充分发挥，帮助青少年不断从探索未知、创新创造中体验快乐。创意可以引导青少年更好地投身实践。通过鼓励青少年开展尝试新游戏、进行小发明、小创造等创意训练活动，可以帮助青少年丰富创意实践，提高创意素质。
培养青少年创意能力，充分发挥青少年主体作用。当代青少年成长在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史时期，肩负着神圣的历史使命。实施构建和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略，都呼唤广大青少年与全社会一道， 迸发创造活力，展示创意才能，不断开拓创新。当前，创意文化产业和创意经济作为新型经济形态，在世界范围内日益展现出强劲的发展态势，已经成为国际竞争的一个重点领域。据统计，全世界创意经济每天创造价值220亿美元，并以5%的速度迅速递增。在国内，创意产业也正在以惊人的速度增长，仅在北京， 去年创意产业产值超过960亿元，其增加值约占北京生产总值的14%以上。我国的创意行业起步较晚，与发达国家相比，在缺少高端原创人才、经营管理人才和人才结构不尽合理等方面尤为突出。大力发展我国的创意文化和创意经济， 增强我国的综合国力，呼唤广大青少年勇于进行创意设想，大力提高创意能力， 踊跃投身创意实践，努力成为掌握现代科学文化知识和先进技能的创造性人才， 为创意事业的发展提供源源不断的人才支持。
三、培育创意文化，共迎创意明天
培养青少年创意能力是一项综合的系统工程，需要学校、家庭、社会等各方面共同努力。
要大力倡导“赏识、创意、体验、伙伴”的教育理念。我国著名教育家陶行知先生说过，“教育不能创造什么，但它能启发解放儿童创造力，以从事于创造之工作。”培养具有创意能力的青少年，需要我们有“赏识、创意、体验、伙伴”的教育理念，通过“赏识”使青少年增强自信、通过“创意”激发青少年创新灵感、通过“体验”引导青少年参与实践、通过“伙伴”鼓励青少年互帮互学，使之真正成为每个家长、每个教育工作者、每个社会成员的主动意识和自觉行为；需要我们坚持创意教育的整体性、主体性、创新性和实践性原则， 充分尊重青少年的主体地位，培养青少年的科学素质和人文素养。
要积极开发健康有益的创意产品。开发健康有益、积极向上的创意产品， 特别是那些注重彰显社会主义核心价值体系的创意产品，有助于潜移默化地引
导青少年形成正确的世界观、人生观、价值观，沿着X和国家希望的方向成长进步。要着眼服务青少年健康成长，始终坚持社会效益第一、兼顾经济效益的原则，向青少年传递健康向上的文化信息，使青少年形象地认识到什么是真善美，什么是假恶丑。要坚持思想性和时代性相统一，让青少年通过这些创意产品，了解博大精深的优秀民族文化，形象地认识到为人处世的基本道理和基本规范。要坚持原创性和前瞻性相结合的原则，让青少年通过这些创意产品，形象地认识到科技和创意的魅力，了解到科学技术的最新进展，激发创意兴趣和创造热情。
要广泛开展丰富多彩的创意活动。引导青少年参加体验活动和创造实践， 是培养青少年创意能力的重要途径。要广泛开展各级各类具有较大社会影响、为青少年喜闻乐见的创新创意主题活动，为青少年创意人才提供能够脱颖而出的舞台。要注重活动形式的创新，发挥网络游戏、网络音乐、动画漫画等新技术、新媒体、新娱乐在吸引青少年参与、鼓励青少年创作等方面的作用。要通过积极引导，努力使“网瘾少年”转变为“网创人才”，使青少年玩得有益、玩得健康，使青少年受到教育、得到提高。
要努力营造宽松和谐的社会氛围。培养青少年的创意能力，要求我们营造宽松、和谐的社会氛围。要倡导鼓励尝试、允许失败，宽容看待青少年创新创意中遇到的挫折，引导青少年主动、自由地思索、想象、发问、选择，给青少年的创造实践以自由的天空和肥沃的土壤。要注重青少年个性的培养，引导青少年养成开拓进取的勇气、坚忍不拔的意志和健康和谐的心态，促进青少年形成独立思考、勇于表达、敢于质疑、有独立见解的品质，使青少年形成健全的人格。
同志们、朋友们，培养青少年的创意能力和创意素质，促进青少年全面发展，是一项关系国家民族长远发展的大事，需要X和政府一如既往地关心支持， 需要社会各界的共同努力和积极参与。我们愿与在座的各位一道，采取切实措施，为推动青少年社会教育事业的发展，发挥创意在促进青少年健康成长中的积极作用作出不懈努力！
在共青团十五届五中全会第三次全体会议上的讲话
（2006年12月19日）
刚才，春华同志就全团深入学习贯彻X的十六届六中全会精神和中央经济工作会议精神，在构建社会主义和谐社会伟大历史进程中奋发有为、不断推进共青团事业实现新发展，发表了讲话。讲话把握全局、着眼长远，具有很强的思想性、指导性和针对性，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。关于明年的工作，《共青团中央2007年工作要点》已经作了全面、具体的部署。下面，我代表团中央书记处，就全团进一步贯彻落实X中央书记处重要指示精神和兆国同志重要讲话精神，按照春华同志讲话要求，立足长远、谋划全局，突出重点、凝聚力量，着力建设、务求实效，继承好传统，巩固好品牌，找准新定位，实现新发展，全力推进2007年团的各项工作，讲几点意见。
一、切实做好用社会主义核心价值体系教育青年的工作
X的十六届六中全会提出了建设社会主义核心价值体系的重大战略任务， 这为我们加强和改进青少年思想ZZ教育工作指明了方向。全团要从全局和战略的高度，充分认识社会主义核心价值体系的重要地位和作用，全面准确地理解社会主义核心价值体系的深刻内涵，以马克思主义指导思想为灵魂，以中国特色社会主义共同理想为主题，以民族精神和时代精神为精髓，以社会主义荣辱观为基础，扎实推进青少年思想ZZ教育工作，打牢广大青少年团结奋斗的思想道德基础。这是我们明年开展青少年思想ZZ教育工作的总要求。围绕这个总要求，我们要重点做好四项工作。
一是要坚持用马克思主义中国化的最新成果构筑青年的精神支柱。用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年，始终是共青团的首要ZZ任务。要继续组织好《江泽民文选》学习活动，通过举办专题研讨会、培训班等形式， 引导广大团员青年不断增强贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要把学习宣传贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想摆在更加突出的位置，引导广大青年深刻领会X的理论创新成果包含的新思路、新观点、新论断。一要抓重点群体，特别要着眼于培养一大批坚定的青年马克思主义者，抓好大学生理论武装工作，通过举办理论学习骨干培训班、发展学生理论学习社团等途径，使马克思主义科学理论在青年学生中入脑入心。二要抓实践运用，充分发挥共青团实践育人的优势，坚持理论联系实际，把贯彻落实科
二是要大力开展主题教育实践活动。开展生动有效的教育实践活动，是我们教育引导青少年的重要工作方法，也是我们的工作优势所在。今年，全团开展的“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，在青年中唱响了“与祖国共奋进、与时代同发展、与人民齐奋斗”的时代强音，产生了广泛的社会影响。明年， 我们要按照中央领导同志指示精神，以社会主义核心价值体系为根本，进一步深化主题教育实践活动，加强青少年的思想ZZ教育，打牢青年团结奋斗的思想基础。在工作中要注意两点。一是要抓住重要契机。利用召开X的十七大、香港回归祖国10周年、建军80周年、建团85周年和迎接北京奥运会等重大时机， 深入开展国情教育、形势政策教育和X史、军史、革命史教育，在青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强广大青少年对中国共产X领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心，引导他们为实现共同理想而努力奋斗。二是要把握群体特点，增强思想ZZ教育的针对性和实效性。对少年儿童，要以体验教育为基本途径，深入开展“民族精神代代传”、手拉手等丰富多彩的思想道德体验活动，让他们在参与中明辨是非，分清善恶，养成良好的道德习惯。对大中学生，要以实践育人为基本途径，深入推进“三下乡”、“四进社区”等活动， 引导青年学生全面了解改革开放和社会主义现代化建设所取得的巨大成就，展望民族复兴和祖国发展的美好前景，增强投身改革开放和现代化建设的责任感和使命感。对广大青年，要立足岗位开展宣传教育活动，使科学发展、共创和谐成为当代青年的共同追求。
三是要切实做好青年骨干的培养工作。抓骨干，是我们在青年思想教育中形成的有效做法。中央书记处和兆国同志明确要求我们努力培养一大批坚定的青年马克思主义者。落实中央的要求，我们要以团干部、大学生、青年知识分子和各条战线的优秀青年为重点，加大培训力度，提供锻炼机会，着力培养一批ZZ坚定、素质全面、分布广泛的青年骨干队伍。要坚持理论武装与实践锻炼并重，在加强理论学习的基础上，通过挂职、志愿服务、考察参观等方式， 引导青年骨干深入基层，投身实践，开阔视野，增长才干。今年，我们举办了全国高校学生干部菁英学校，成立了全国青联青年社会科学工作者联谊会，在中国青年ZZ学院成立了中国马克思主义学院和中国马克思主义研究中心，在
培养大学生和青年知识分子骨干上进行了有益尝试。明年我们要在总结经验的基础上，加大对各条战线青年骨干的培养力度。要注意发挥青年干部学院、团校、业余X校等阵地的作用，加强培训，促进交流；同时还要注意树立和表彰青年先进典型，发挥他们的示范带动作用。
四是要努力把网络思想教育阵地做大做强。网络对青少年思想道德的影响越来越大，我们要高度重视网络给青少年思想ZZ教育带来的机遇和挑战。近年来，我们加大以“民族魂”、“血铸中华”为核心的网上爱国主义教育基地建设力度，加强网络电台建设，启动实施了“未成年人网脉工程”、“帮助未成年人戒除网瘾大行动”等工作，引导青少年文明上网、上文明网，取得了一定成效，得到了X中央的肯定。下一步，我们要在四个方面下功夫。一是加强建设。着眼于拓展功能、丰富内容、扩大影响，继续加大网上爱国主义教育基地建设力度；着眼于掌握网上舆论阵地的主导权、话语权，大力加强网上宣传教育队伍建设。二是注重引导。利用中青网等青少年网络阵地开展宣传教育活动，大力推进“未成年人网脉工程”，引导青少年遵守网络道德和网络规范， 文明上网，健康上网，成为唱响时代主旋律的网上生力军。三是净化环境。配合有关部门开展“净化网络”、“整治非法网吧”等工作，优化青少年的上网环境。四是拓展阵地。跟踪互联网、移动通讯等信息技术的发展，创新工作载体，在及时占领博客、播客、对等互联和网络视听节目综合服务等新兴思想文化阵地中发挥作用。
二、带领青年为促进经济又好又快发展作贡献
进一步激发广大团员青年的建设热情和创造激情，在推动经济社会又好又快发展中充分发挥生力军和突击队作用，是中央对我们提出的明确要求。我们要按照中央经济工作会议的部署，在四个着力，即着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题中，找准共青团工作的结合点、着力点，发挥共青团组织的优势，引导青年在促进经济又好又快发展中建功立业。
围绕社会主义新农村建设，扎实推进青春建功新农村行动。X的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务后，全团以青春建功新农村行动为统揽，切实服务农村经济社会发展，开局良好。明年，实施青春建功新农村行动，要按照“以工促农、以城带乡”的要求，以促进农村经济发展为核心， 以培养新型青年农民为重点，推动城乡人才、技术、资金、信息等方面互动，
切实让农村青年得到实惠。在这里，我着重强调三点。一是要把培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农村青年作为一项重要任务来抓，组织动员农村青年积极参加新型农民培训工程、星火富民科技工程，大力开展农业实用技术和企业技能培训，提高他们的致富本领和就业创业技能。二是要继续促进农村青年转移就业，引导他们向二、三产业和城镇转移，不断拓宽增收渠道。同时， 要大力扶持青年积极创业，促进现代农业发展。这方面各地都有一些好的经验和做法，要认真总结，加强交流，着眼深化，全面推进。三是积极参与乡村和谐文化建设。紧紧围绕“乡风文明”的要求，以共创和谐为主题，深入开展丰富多彩、健康向上、富有时代感和地域特色、深受青年喜爱的群众性文化活动， 建设乡村文化，促进乡村和谐。【联系微信dadaw*k01】
围绕建设创新型国家，我们要抓好三个着力点。一是着力搭建青年创新平台。要全面深化青年科技创新行动，通过开展青年创新创效、青工技能振兴计划、青年精英论坛、海外学人回国创业周、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛等活动，为青年的创新实践提供舞台，为青年之间的相互交流创造条件，为创新项目与市场对接架起桥梁。二是着力培养举荐青年创新人才。要建立覆盖各个领域、各个层次、各个行业青年人才的表彰体系，进一步完善青年五四奖章、十大杰出青年、青年科学家奖、青少年科技创新奖、软件行业杰出青年等评选激励机制，进一步拓宽向X和政府以及社会各界举荐青年人才的渠道，促进创新型青年人才脱颖而出。三是着力营造青年创新创造的良好氛围。要在全社会大力宣传青年创新人才的事迹，营造保护创新热情、鼓励创新实践、尊重创新成果、宽容创新挫折的良好社会环境。
围绕促进区域经济协调发展，要重点抓好四项工作。一是继续开展青年企业家西部行、中部行、东北行、老区行等经贸考察活动，鼓励和支持青年企业家开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作。二是继续开展好大学生志愿服务西部计划和青年志愿者扶贫接力计划，为西部地区和贫困地区在教育、
卫生、文化等方面提供志愿服务。三是继续做好博士服务团工作，引导高层次青年人才发挥聪明才智，在项目开发、招商引资等方面创造性地开展工作。四是深化“培养计划”，做好西部地区和民族地区团干部挂职锻炼和少数民族优秀青年人才培训工作，为西部地区和民族地区提供智力支持和人才援助。
三、引导青年促进社会和谐
X的十六届六中全会号召全社会广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。多年来，全团深入开展青年文化建设和精神文明创建活动，形成了青年志愿者、青年文明号、手拉手、青年文明社区、青年文化行动等众多工作品牌。在新形势下，我们要围绕和谐文化建设，着力把青少年精神文明创建活动与和谐创建结合起来，把青年文化建设融入到和谐文化建设之中，激发青年的活力，调动青年的积极性，为促进社会和谐作出新贡献。
一是大力深化青年志愿者行动。前不久，胡锦涛总书记在访问老挝时，亲切看望了在当地服务的青年志愿者，对青年志愿者工作给予充分肯定，给广大青年志愿者以极大鼓舞和鞭策。我们要以相互关爱、服务社会为主题，把青年志愿者工作进一步引向深入。这里，我强调三项重点工作。一是要大力推进社区志愿服务和谐行动，以行动为统揽，进一步深化社区志愿服务工作。要以项目建设为载体，以组织建设为保障，加强服务网络和服务队伍建设，实施大学生志愿服务社区计划，开发社区志愿服务项目，切实推动社区志愿服务的发展， 服务和谐社区建设。二是探索构建志愿服务体系。目前，青年志愿者工作已经形成了“助残行动”、为老服务“金晖行动”、维护社会治安志愿者“筑城行动”、“爱心助成长”志愿服务计划以及社区禁毒志愿者活动等多个项目。我们要着眼服务和谐社会建设大局，着力服务群众需求，加强不同项目之间的协调与整合，努力构建与政府服务、市场服务、社会服务相衔接的社会化志愿服务体系。三是启动实施“志愿中国·人文奥运”主题活动，以“为祖国争光， 为奥运添彩”为目标，结合奥运志愿者招募、奥运火炬国内传递等工作，开展一系列全国性大型主题活动，大力弘扬志愿精神和奥林匹克精神。此外，大学生志愿服务西部计划、扶贫接力计划、援外志愿服务等重要项目都要着眼深化、全面推进。
二是大力开展和谐创建活动。丰富多彩的创建活动是凝聚青年力量、发挥青年作用的重要途径。我们要按照中央的要求，在带领青年参与群众性精神文明创建活动的同时，引导青年积极投身和谐社区、和谐村镇、和谐校园等创建
活动。在具体工作中，要注意以下两点。一是要在解决影响社会和谐的突出问题上下功夫。抓住群众最关心的现实问题，创建活动才能得到广泛支持、取得成效。我们要把诚信建设作为和谐创建的重点，从群众反映强烈的道德失范、诚信缺失等问题入手，大力开展青年文明号“百城万店无假货”信用建设示范等活动，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。二是要在引领社会新风上见成效。青年具有开风气之先的传统。我们要大力开展青年文化行动，引导青年文化潮流，推动形成和睦相处的人际关系、和谐有序的社会氛围。明年是迎奥运的关键一年，我们要引导青年广泛开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
三是要引导青年维护社会稳定。一是密切关注青年动态，准确把握青年思想脉搏。要建立起深入青年、联系青年的渠道和网络，及时掌握青年的新变化， 了解青年的多样化需求，提高工作的预见性、主动性和针对性。要加强调查研究，形成有见解、有分量的意见和建议，为X和政府有关决策提供参考依据。二是多做释疑解惑、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件，教育青年倍加珍惜来之不易的稳定局面，自觉维护发展稳定的大局。三是切实维护青少年合法权益。进一步深化创建优秀青少年维权岗活动，加强12355青少年服务台建设，整合团内资源和社会资源，积极反映青少年呼声，表达青少年合理诉求，争取X政支持，逐步建立青少年权益保护的协调机制，为青少年提供维权服务。四是深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，加强青少年法制教育，配合有关部门做好重点群体的管理、帮教工作，开展非法网吧、不良网络信息、淫秽色情网站及书刊、校园周边不良环境等整治工作，推动预防青少年违法犯罪工作取得实效。
四、着力为青年办实事、解难事、做好事
中央强调，要坚持从解决群众最关心的现实问题入手，推进和谐社会建设。对共青团来说，就是要坚持把竭诚服务青年作为一切工作的出发点和落脚点， 高度关注青年在成长过程中遇到的各种实际困难，围绕青年学习成才、就业创业、权益保护等迫切需求，有针对性地提供扎实有效的服务，真正把服务青年的工作做实在、做到位、做到心坎上、做出成效。当前，进城务工青年、经济困难学生、下岗青年、城镇流浪儿童、农村留守儿童和残疾青少年等群体最需要关心和帮助。我们要大力开展青年创业行动、希望工程、大学生济困助学、“真情助困进万家”等活动，切实为他们排忧解难。明年全团要在以下几个方
面抓出成效。
一是为大学生就业创业提供有效服务。当前，大学生的就业形势相当严峻， 今年仍有124万人无法实现当期就业。明年全国高校毕业生将达到495万人，加上前些年没有实现就业的大学生，已形成一个待就业的庞大群体。X中央、国务院高度重视大学生就业工作。我们要按照中央关于大学生就业工作的相关要求，充分发挥自身的优势，进一步加大服务大学生就业创业的工作力度。要坚持以培训促就业，通过办好大学生就业实习网、举办就业实习见面会、新建大学生就业实习基地以及开展各种形式的就业培训、职业生涯设计、就业辅导等活动，帮助大学生提早为就业做准备。要坚持以创业促就业，认真组织好大学生创业计划竞赛、大学生创业服务工程，增强大学生的创业观念和创业能力。
二是做好关心和服务困难学生工作。由于经济社会发展的不平衡，一部分来自城乡低收入家庭的学生遇到了经济困难。据统计，目前在全国普通高校中， 经济困难学生约240万人，占在校生总数的20%，其中特别困难大学生的比例在5%—10%。针对这一群体，各级团组织要大力吸纳社会资源设立各种济困助学金、奖学金，加大直接资助奖励经济困难学生的力度。要按照团内与团外相结合、团体资助与个人资助相结合、物质扶助和其他扶助相结合的原则，推进“一助一”结对扶助工作，建立长效机制。要积极建立勤工助学基地，为困难学生提供更多的勤工助学岗位。
三是为进城务工青年提供切实帮助。目前，我国进城务工的人数达到1亿以上，其中青年占80%以上，他们是我国城市建设和发展中的一支重要力量。但我们也要看到，进城务工青年在城市中是相对弱势的群体，亟需维护和保障他们的合法权益，促进他们的平等发展。明年我们要继续推进进城务工青年发展计划，抓住培训、引导和保护三个关键环节，通过加强就业技能、安全生产、职业道德、法律法规等方面的培训，提高他们的综合素质和就业能力；通过开展社会主义荣辱观教育，推动形成富有特色的打工文化，不断丰富进城务工青年业余文化生活；通过开展法律咨询、法律援助和维权服务活动，帮助他们解决工资拖欠、子女入学、劳动保障等方面的突出问题。
四是关心农村留守儿童和城市流浪儿童的健康成长。据有关方面统计，我国现有农村“留守少年儿童”2000多万，每年有流浪儿童15万人，他们一些人存在学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题，需要引起高度重视。各级共青团和少先队组织要紧密结合留守儿童和流浪儿童的特点和
需求，切实加大服务力度。要通过组建“爱心助成长”志愿辅导团、“代理家长”、“留守小队”等形式，努力解决留守儿童的实际困难，使留守儿童在体验真情、互帮互学中快乐成长。要积极配合有关部门做好帮助流浪儿童的工作， 深入开展青年志愿者“一助一”、“多助一”等活动，推动社会热心人士通过照顾和家庭寄养等措施，为流浪儿童及其家庭提供有效支持。
五、推动青年统战和青年外事工作取得新突破
青年统战是共青团服务大局的一项重要工作。中央要求我们，要以加强对港澳两个特别行政区和两岸青年的交流为重点，把青年统战工作提高到一个新水平。贯彻落实中央的指示，我们要认真学习中央对港澳台工作的一系列方针政策，制定长远规划，注重深化，务求实效，引导港澳台青年提高对国家政策、形势和国情的认识，增强他们的国家观念和民族意识，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一作贡献。一是要扩大交流，在广度上求发展。通过举办交流营、联欢节、组团互访等活动，拓宽渠道、丰富形式、扩大规模，加强内地青年与港澳台地区青年的了解。二是要拓展合作，在深度上求突破。通过举办青年论坛、青年社团领袖培训班等多种方式，促进内地青年与港澳台地区青年在经贸、科教、文化、卫生、体育等多领域的合作。要积极探索，更加务实地做好具有重点代表性的群体和骨干的工作，加强交流、增加共识、增进友谊。要深入贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，加强与反对“台独”、主张发展两岸关系的台湾青年社团的合作，提高他们对实现祖国统一的认同感。
青年外事是我国整体外交、民间外交的重要组成部分，ZZ性强，要求高， 责任重大。做好青年外事工作，需要全团统筹规划、协调安排，也需要各地发挥优势，培育特色项目。外事无小事，大家一定要牢固树立ZZ意识和责任意识，把外事活动开展好、把交流任务落实好。一是服务X政外交大局，要以中日邦交正常化35周年、中韩建交15周年、中澳建交35周年为契机，配合俄罗斯“中国年”，深入开展同各国青年和青年组织全方位、多领域、深层次的交流； 通过举办中印、中巴、中老、中越的青年交流活动，巩固国家友好关系的青年基础。二是要服务团的重点工作，加强与国际组织的合作，深入实施青年就业培训项目和青年创业国际计划项目，认真做好2008年奥运青年营筹备工作。
六、切实加强团的基层基础工作
共青团服务和谐社会建设，必须进一步加强团的基层基础工作。这里，我
强调三点。
一是要加强团的基层组织建设。团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。我们加强基层团建，主要着眼于扩大团组织的覆盖面，坚持X建带团建、团建抓创新的原则，着力探索与社会发展和青年变化相适应的组织模式和运行机制，把更多的青年凝聚在团组织的周围。具体到工作中，就是要在传统领域全面加强，在新兴领域重点推进。农村团建要围绕建设社会主义新农村的要求，继续开展“服务新农村团建基础工程”，重点抓好农村松散瘫痪团支部的整顿提高，大力推进青年中心建设。城市社区的团建要着眼于全面提升服务能力，努力构建“基层团委+青年中心”的新型基层组织网络。在新兴领域，我们要稳步推进“两新”组织团建工作，特别是要加大在外资企业、民办高校等非公经济组织和新社会阶层中的团建力度。要加大在进城务工青年群体中的团建工作力度，努力实现团建工作的新突破。同时， 要关注新兴青年社团的发展，加强新兴青年社团的联系和服务工作，探索通过新兴青年社团更广泛地联系、服务和凝聚青年，扩大团组织的覆盖面，增强共青团的影响力。
二是要加强团干部队伍建设。明年是各地团组织的集中换届年。我们要以基层团组织按期集中换届为契机，进一步完善团干部选拔配备制度，严格选拔任用程序，拓宽选拔干部渠道，选调更多ZZ素质好、文化水平高、善于做群众工作、熟悉市场化和社会化运作规律的优秀青年骨干走上团的岗位，充实团干部队伍，配齐配强基层团组织班子。要认真落实X中央关于大规模培训干部的要求，大力实施“百千万”教育培训工程，加强各级团干部尤其是新任职团干部的教育培训，不断提高团干部的理论素养和工作水平。团干部队伍作风始终深刻影响着共青团在青年中、在社会上的整体形象，影响着共青团的感召力、影响力和战斗力。刚才，春华同志就加强团干部队伍的作风建设提出了明确要求。希望大家认真学习领会，抓好落实。团干部要用好形象影响团员青年，用好作风带动团员青年，为青年树立榜样，为青年做好表率，特别是要在深入基层、抓好调研、注重实效上下真功夫、下硬功夫，努力成为求真务实、真抓实干的模范，成为联系青年、服务青年的模范，成为克己奉公、清正廉洁的模范。
三是巩固和扩大保持共产X员先进性教育和增强共青团员意识主题教育活动的成果。今年，为了贯彻落实中央关于建立健全保持共产X员先进性长效机制的精神，巩固和扩大团员意识教育活动的成果，团中央制定下发了加强共青
团员经常性教育等四个文件。各级团组织要结合工作实际，切实把文件精神学习好、贯彻好、落实好。同时，我们要认真研究和把握新形势下团员教育管理的特点和规律，进一步完善团员“长期受教育、永远跟X走”的长效机制，切实做好团员发展、教育管理和“推优”入X等工作，进一步增强团员青年的责任感、光荣感，引导团员在青年中率先垂范，充分发挥模范带头作用。
明年，共青团事业的发展机遇非常难得，工作任务十分繁重。全团要认真贯彻中央领导同志的指示精神和春华同志讲话要求，在X中央的正确领导下、在以春华同志为班长的团中央书记处的带领下，以饱满的热情、高昂的斗志投入工作，推进事业。要继承传统、开拓创新，要同心同德、齐心协力，要锐意进取、扎实奋斗，团结带领广大团员青年在构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中推动共青团事业实现新发展、取得新业绩、作出新贡献、再创新局面。
在共青团十五届五中全会上的总结讲话
（2006年12月20日）
在X中央的亲切关怀下，在同志们的共同努力下，共青团十五届五中全会圆满完成各项议程，今天就要结束了。下面，我代表团中央书记处作会议总结。
一、关于会议的主要收获
这次全会是共青团深入学习贯彻X的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的重大战略任务，研究部署明年共青团工作的一次重要会议。X中央对这次会议高度重视。12月7日下午，曾庆红同志主持召开中央书记处会议，专门听取了团中央书记处的工作汇报，充分肯定了一年来共青团的工作，并对明年工作作了重要指示。昨天上午，王兆国同志出席全会并代表X中央发表了重要讲话，对当前和今后一个时期的共青团工作提出了明确要求。全会认真听取了胡春华同志代表团中央书记处所作的题为《认真学习贯彻X的十六届六中全会精神，奋发有为推动共青团事业实现新发展》的讲话，审议通过了《共青团中央2007年工作要点》。两天来，大家认真学习、深入讨论，一致认为，这次会议开得好、开得实、收获大、受鼓舞。主要体现在以下几个方面。
认清了形势，提高了认识。会议期间，大家深入学习了X的十六届六中全会精神，一致认为，X的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，专题研究构建社会主义和谐社会的若干重大问题，并作出重要决定，对于在新的发展条件下不断推进改革开放和现代化建设、确保全面建设小康社会宏伟目标的实现，具有重大的现实意义。《决定》全面阐述了构建社会主义和谐社会的重大意义、指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。大家谈到，X的十六届六中全会全面分析新世纪新阶段我们所面临的国际国内环境，提出了“我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”的重要论断，这对于我们认清形势，抓住机遇，应对挑战，始终保持清醒头脑，准确把握定位，做到奋发有为，具有重要意义。全会提出的社会和谐是中国特色社会主义的本质属性这一论断，是一个重大理论创新，标志着我们X对社会发展规律、对中国特色社会主义、对共产X执政规律的认识达到了新高度。大家表示，一定要进一步深化学习，把全会精神切实贯彻落实到工作中去。
增强了信心，振奋了精神。这次全会，大家认真学习了X中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话，深切感受到X中央对共青团工作的高度重视和殷切期望。大家都表示，构建社会主义和谐社会的宏伟目标为共青团工作实现新发展提供了难得的机遇，X中央的指示和要求为我们开创工作新局面指明了方向。X中央对共青团一年来的工作给予了充分肯定，认为共青团工作开展得很活跃、很丰富，也很有特点、很有成效，这是对全团的勉励和鞭策，与会委员深感振奋、倍受鼓舞。中央对明年共青团工作提出了明确的要求，既着眼长远，又立足现实；既着眼全局，又立足具体；既具有思想性、指导性，又具有针对性、操作性。大家纷纷表示，有X中央的亲切关怀和正确领导，我们对做好明年的工作充满信心，一定能够团结带领广大团员青年在构建社会主义和谐社会的进程中创造新的业绩。有的同志说，学习了中央的指示精神，听了兆国同志的重要讲话，我们深深体会到了作为一名团干部的光荣和责任。我们一定要埋头苦干、求真务实、锐意进取、艰苦奋斗，以实实在在的工作业绩回报X中央的关心和期望。
理清了思路，明确了任务。会上，大家紧紧围绕学习贯彻中央精神和要求，围绕春华同志讲话和明年工作部署，结合各自工作实际，进行了热烈而充分的讨论。大家一致认为，中央的指示和兆国同志的讲话站得高，看得远，为共青团在构建和谐社会的伟大进程中找准新定位、明确结合点、把握着力点指明了努力方向。春华同志的讲话从共青团事业的长远发展出发，提出了一系列具有全局性、战略性、根本性、关键性的问题，具有很强的思想性、指导性和针对性，听后很受启发、深受教育。大家一致认为，全会对明年的工作部署思路清晰、措施具体、重点突出。纷纷表示，回去后，要认真贯彻会议精神，认真总结经验，认真开展调研，在服务和谐社会建设中找准新定位，在促进科学发展中明确着力点，抢抓机遇，狠抓落实，努力推动共青团事业实现新发展。
二、关于全会精神的贯彻落实
这次全会认真学习贯彻X中央书记处指示精神和兆国同志重要讲话精神， 学习春华同志代表团中央书记处所作的讲话精神，对明年的工作进行了全面部署，现在最重要的就是抓好会议精神的贯彻落实。
求真务实是我们X的优良传统和作风，我们X始终重视抓落实，反复强调要落实、落实、再落实。胡锦涛总书记号召全X要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，要求我们要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，要求我们要
在求发展上下功夫，在重实绩上下功夫，在抓落实上下功夫。我们要认真贯彻胡锦涛总书记的重要指示精神，出实招，用实劲，下实功，求实效，以好的作风、好的形象、好的作为，抓好贯彻落实。
抓落实，从根本上体现着我们的世界观、方法论，体现着X员干部的X性修养和自身素养，反映着我们的工作方法、工作作风、工作能力和工作水平。抓落实对每一名团干部来说，应该既是作风、又是素质，应该既是要求、又是习惯。抓落实要在“实”字上下功夫。抓而不实，等于白抓，只有重实际、鼓实劲、求实效，把工作往深里做、往实里做，才能保证各项任务真正落到基层， 落到青年的心坎上。抓落实要在“紧”字上下功夫。抓而不紧，不如不抓，对认准的事情，一定要有一股韧劲，有一种咬定青山不放松的精神，扭住不放， 一抓到底，真正把好事办实、实事办好。抓落实要在“细”字上下功夫。天下大事，必成于细，落实工作，也需要周密计划部署，精心组织实施，严格督促检查，千万不能大而化之、笼而统之，满足于一般号召，停留在转发文件、开会贯彻上。抓落实要在“专”字上下功夫。三心二意，必定一无所成；聚精会神，才能不断深入，只有把全部心思用在工作上，把全部精力投在事业中，心无旁骛、埋头苦干，力戒浮躁、持之以恒，才能真正做好落实这篇大文章。
抓落实也是对团组织执行力的检验。一个组织的生命力来自于执行力，一个组织的作为取决于执行力。在全团工作思路已经明确的情况下，如果我们对工作不下大力气来抓，再好的发展机遇也会失之交臂，再好的工作蓝图也是空中楼阁。抓落实是对团干部工作作风的检验。团干部是团的各项工作的组织者、实施者和推动者。要贯彻落实好这次全会精神，团干部必须起到模范带头作用， 在工作中脚踏实地、率先垂范、求真务实、奋发有为。昨天，春华同志专门讲了团的作风建设问题，强调抓好各项工作的落实，明确要求形成全团抓落实、全团抓基层的局面。我们要认真学习贯彻春华同志的要求，潜心学习强素质， 深入基层抓调研，脚踏实地抓落实，推动共青团事业实现新发展、开创新局面。下面，我受团中央书记处和春华同志的委托，就如何贯彻落实好全会精神，讲几点意见。
第一，抓学习，把全会精神传达好、领会好。学好、吃透这次全会的精神， 是我们抓落实的前提。在这次全会上，X中央书记处作出了重要指示，王兆国同志发表了重要讲话，胡春华同志讲话中提出了抓住机遇、找准定位、推动发展的重大课题，对当前及今后一个时期的工作进行了全面部署。抓学习，关键
是学习好以上几个重要讲话和有关文件精神。一要在领会实质、吃透精神上下功夫。大家回去后，要抓紧向X委和单位领导汇报，及时向基层团组织传达， 迅速在全团兴起学习贯彻全会精神的热潮。要通过报告会、座谈会、研讨会等多种形式，抓好广大团员青年特别是团干部的学习，使全会精神深入青年、深入人心。二要在结合实际、谋划部署上下功夫。学习的目的在于推动实践，要切实做好全会精神与各地实际相结合的工作，通过学习促进实践，通过实践深化学习，既做到坚决贯彻、不折不扣，又做到灵活运用、有所创造。团属新闻报刊及网上舆论阵地要发挥导向作用，介绍和交流各地区、各部门学习贯彻的好经验好做法。通过抓学习，要把全团的思想统一到中央的指示精神上来，统一到全会的工作部署上来，把广大团员青年的力量凝聚到为构建社会主义和谐社会作贡献上来。
第二，抓重点，把各项工作统筹好、摆布好。突出重点、以点带面，是我们推动工作的一条重要经验。这次全会部署的任务十分繁重，需要拓展的领域不少，需要落实的工作很多。各地各部门要在统筹兼顾的基础上，注意工作的整体摆布，把握好轻重缓急，找准切入点，选准突破口，力求在重点突破中实现整体推进。
抓重点，要集中力量打品牌。从这几年的工作实践看，团的工作之所以有活力、有声势，一个重要的原因就是全团上下一盘棋，集中力量推行品牌战略， 能够迅速形成整体优势，在社会上产生广泛影响。比如，今年我们大力开展的“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，就是团的各条战线共同参与，团的各级组织同步推进，所以才能在较短时间内形成强大声势，在青年中唱响“与祖国共奋进、与时代同发展、与人民齐奋斗”的时代强音。各级团组织要进一步增强全局观念和整体意识，把分散的资源集中起来，把分散的力量整合起来， 齐心协力，攥紧拳头，上下联动，打响品牌，确保各项重点工作的稳步推进。
抓重点，要结合实际求特色。我国各地经济社会发展情况不同，各地共青团工作的基础、环境也存在一定差异。贯彻落实全会精神，需要各地各部门在结合实际的基础上有所发展、有所创造，实施富有地方特色的重点项目。今年， 在开展促进农村青年转移就业工作中，各地团组织在结合实际上做得比较好， 形成许多有地方特色的工作项目。比如，东部等相对发达地区在充分做好本地农村青年转移就业的同时，加大了在跨省农村青年劳务输入和服务进城务工青年方面的工作力度；中西部地区的许多团组织在大力促进转移就业的基础上，
结合地方实际，推出了特色项目。有的地方注意发挥外出务工青年的作用，引导他们返乡创业，为家乡经济发展作贡献；有的地方帮助外出青年解决后顾之忧，开展了关爱农村留守儿童的工作，都取得了较好的成效。
第三，抓创新，推动工作取得新突破、新发展。创新是共青团事业发展的永恒主题。贯彻好全会精神，也需要开拓创新。我们要牢固树立创新意识，坚持用发展的眼光研究工作，用改革的精神解决问题，创造性地落实好各项任务。现在形势发展很快，新情况新问题层出不穷，需要创新的内容很多。这里，我想再强调三点。
一是要在创新联系青年的渠道上做文章。我们是做青年工作的，须臾不可断了与青年的联系。近年来，一些专业性、兴趣性、区域性的新型社会组织快速发展，网络虚拟组织不断涌现，其中很大一部分以青年为主要工作对象，呈现出覆盖面广、活动空间大、组织设置灵活、联络动员便捷等特点，对青年产生了很大的吸引力和影响力。新型组织的大量出现，给我们做好青年工作带来了新挑战，也为我们联系青年提供了新途径。我们要因势利导，善加利用，认真研究新型青年组织的发展动向，探索通过这些新型组织联系青年的新途径， 扩大共青团组织的覆盖面。
二是要在创新服务青年的载体上下功夫。竭诚服务青年是共青团一切工作的出发点和落脚点，更好地、更多地、更实地服务青年也是全会部署的一项重要任务。近年来，我们在服务青年方面做了大量工作，创造了一些行之有效的工作载体。比如，今年全面启动建设的12355青少年服务台，目的就是依托现代通讯和网络技术，为青少年提供法律服务、成长指导、应急救助、困难帮扶等综合性服务，构建面向青少年的综合服务平台，成为联系青年的新纽带、服务青年的新窗口、凝聚青年的新载体。希望大家结合各地实际，加大创新力度， 不断推出新的服务载体，推动服务青年工作深入发展、取得实效。
三是要在创新教育引导青年的手段上求突破。当前，网络作为第四媒体， 已经得到了大家的公认。手机短信作为一种新兴媒体，2004年以来，平均每月新增500万用户、发送量每年增长40%，逐渐成为第五媒体。最近，多媒体短信
（彩信）迅速发展，有专家预计，到2009年，彩信的年增长率将达到50%。需要我们注意的是，无论是第四媒体，还是第五媒体，接受最快、使用最多的都是青年。青年对新兴媒体的迅速接受、广泛使用乃至深度依赖，给青年思想教育工作带来了新课题，提出了新要求。我们必须适应时代发展的新特点和青年成
长的新变化，创新工作方式，丰富工作内容，探索工作载体，及时占领思想文化领域的新阵地，不断探索教育引导青年的新手段。只有这样，才能掌握新形势下青年思想ZZ教育的主动权、主导权、话语权。
第四，抓基层，激发基层和广大团员青年的积极性、主动性。基层组织是共青团工作和建设的终端。全会精神的落实最终取决于基层组织的贯彻情况。我们要着眼于调动基层的积极性、主动性和创造性，把工作重心下移到基层， 把工作资源整合到基层，把工作力量集中到基层，形成全团抓基层的生动局面。
抓基层，要做到工作重心下移到基层。具体而言，就是要下移到城市的社区、农村的乡镇和村、企业的班组、学校的院系班级。今年，我们立足社区开展了社区志愿服务和谐行动，促进了社区共青团工作的全面活跃；抓了“服务新农村团建基础工程”，推动镇村团的工作深入发展。但必须看到，基层团的工作和建设目前还存在许多薄弱环节，尤其在具体项目、队伍以及阵地建设上还存在许多问题，还有许多工作要做。在明年的工作安排中，我们重点部署了加强农村、社区、“两新”组织、民办高校团建的工作。我们要认真研究基层工作面临的新情况新问题，在谋划工作、部署任务的过程中多考虑基层的需要和条件，多做打基础的工作，力争使基层共青团工作在明年有所突破、有所发展。
抓基层，要做到资源集中到基层。基层的工作任务很重，但是资源有限， 尤其是农村基层团组织，手头缺乏资源，自身能够吸纳的社会资源也不多。团的上级组织要体会基层开展工作的难处，把政策、项目、资金和人才等各种资源向基层倾斜，支持、帮助基层解决问题，尽可能为基层提供更为便利的工作条件和更为宽松的工作环境。比如，明年工作的一个重点是农村团的工作。做好这项工作，需要构建统筹城乡、协同推进的长效机制，促进城乡人才资源、市场、信息、产业等互动，促进资源向农村、向基层倾斜。我们要积极整合团内资源，广泛动员社会力量，形成加强农村共青团工作的合力。
第五，抓机制，确保各项工作的持续性、实效性。这次全会深入研究了构建社会主义和谐社会的新形势下推动共青团事业实现新发展的问题，对明年的工作作出了整体部署。需要强调的是，全会精神不是只管一年的，全会部署的任务、提出的要求具有长期性、连续性。我们在抓落实的过程中，一定要立足大局、着眼长远，下大力气建立健全保证工作持续深入发展的长效机制。一是要建立经常性的调研工作机制。加强对新形势下共青团战略性、前瞻性问题的
研究，加强对新时代背景下青年特点、青年工作规律的研究，及时发现问题， 及时提出建议，为正确决策和抓好落实提供依据和参考。二是要建立有效的监督机制。通过开展定期检查、专项督查、组织互查，完善信息反馈和情况通报制度，及时掌握工作的进度和取得的成效，确保部署的工作件件有着落、事事有结果。三是要建立科学的考核激励机制。对落实工作任务措施得力、效果显著的部门和单位，要进行表彰；对抓落实不力、工作滞后的，要进行通报，切实解决落实与不落实一个样、落实好与落实坏一个样的问题。
这里，我还要强调两项具体工作。一是关于加强团内宣传舆论阵地建设和强化舆论导向的问题。中国青年报是团中央的机关报，中国青年杂志是团中央的机关刊，中国共青团杂志是全团重要的工作刊物，在宣传X的方针政策、宣传全团工作、引导青年方面发挥了重要作用。各级团组织要高度重视中国青年报、中国青年杂志和中国共青团杂志的发行工作，加大宣传，争取资源，下大力气扩大发行量。中国青年报、中国青年杂志和中国共青团杂志要进一步宣传好各地、各部门的工作，为共青团工作的发展创造良好的舆论环境。二是要认真做好元旦、春节期间送温暖工作。新年将至，各级团组织要按照中央的要求和团中央的统一部署，深入开展“真情助困进万家”、帮困助学等活动，为人民群众和广大青年，特别是为经济困难学生、下岗青年、进城务工青年、城镇流浪儿童、农村留守少年儿童、残疾青少年等有特殊困难的青少年群体做实事、办好事、解难事。团中央将专门制定工作方案，作出统一部署，提出明确要求。各地团组织要按照中央和全团的部署和要求，结合地方实际，明确服务重点， 加大工作力度。全团要在两节期间集中力量，形成声势，打响品牌，抓出成效， 真正把X和政府的关怀，把团组织的关心送到困难青少年的心坎上。
同志们，明年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是推动共青团事业全面发展的重要一年，做好明年的各项工作十分重要。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真落实X的十六届六中全会和中央经济工作会议精神，扎实工作，开拓进取，团结带领广大青年为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极贡献， 以优异成绩迎接X的十七大胜利召开！
服务大学生就业创业推进志愿服务西部计划引导更多高校毕业生面向基层就业
（2006年）
在全X上下认真学习贯彻X的十六届五中全会精神、全面贯彻落实科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的形势下，高校毕业生工作部际联席会议决定召开2006年全国普通高校毕业生就业工作会议，对于做好今年高校毕业生就业工作、确保高校和社会稳定具有十分重要的意义。
就业是民生之本。高校毕业生就业工作，事关大学生的成长成才，事关人才强国的百年大计，事关改革发展稳定的大局。做好高校毕业生就业工作，是共青团组织的重要工作内容，也是共青团服务X政中心工作、服务青年成长成才的具体体现。2006年全国普通高校毕业生将达到413万，高校毕业生就业工作面临繁重的任务。各级共青团组织要认真贯彻落实X的十六届五中全会精神和
《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》（中办发[2005]18号）精神，站在战略和全局的高度，充分认识服务高校毕业生就业工作的重要意义，加强领导、精心组织，积极探索、狠抓落实，以服务大学生创业就业和深入实施大学生志愿服务西部计划为重点， 引导高校毕业生培养创业意识、转变就业观念、增强就业能力，切实做好2006 年高校毕业生就业工作。
一、把鼓励大学生创业与促进大学生就业紧密结合，引导和帮助高校毕业生转变就业观念、提高就业创业能力
当前和今后一个时期，共青团组织服务大学生就业创业工作仍然要抓住两个重点：一是服务就业，二是推动创业。要把这两项工作紧密结合起来，放到同等重要的位置，下大力气扎实推进。
一要进一步营造创业氛围，转变就业观念。各类数据显示，大学生在择业观念上依旧存在突出问题：一是对到西部欠发达地区和到基层就业发展缺乏正确的认识；二是对岗位的选择视野比较狭窄；三是自主创业的信心和动力不足。可以说，观念仍然是影响大学生择业就业创业进而形成社会就业压力的一个重要原因。共青团组织服务大学生就业创业首先就要积极营造创业氛围，帮助广大青年学生树立科学的人才观和正确的就业观，要让“投身西部、投身基层， 投身祖国和人民最需要的地方”的就业观念和“行行出状元”的敬业观念逐步深入人心。
营造创业氛围，就要把培养创业精神、增强创业意识，作为转变就业观念的重点。由共青团中央、教育部、中国科协、全国学联等单位联合开展的“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛已经连续成功举办了四届，发挥了重要的社会效益和人才效益。这项竞赛活动就是以培养大学生创新精神、创造能力和创业意识为宗旨，鼓励大学生着眼于经济社会的发展需要，充分发挥自己的知识优势和团队优势，把科技成果推向市场，把先进服务推向大众，从而实现科技成果向现实生产力的转化，在创业的过程中促进大学生就业，在就业的过程中实现大学生的理想和价值。此外，各级共青团组织还要进一步挖掘和树立大学生成功创业的典型，不断加大宣传力度，总结创业经验，传播创业观念，弘扬创业精神。
二要进一步完善创业体系，构建就业平台。在大学生择业、创业过程中， 一方面大学生认为社会为他提供的岗位不理想，而他又缺乏找到理想工作岗位的途径，造成“无业可就”；另一方面，用人单位由于信息不畅，又苦于招不到理想的大学生，造成“有业不就”。因此，要着眼于解决大学生就业创业问题的机制建设，不断加大创业培训的力度，进一步完善创业体系，形成良性循环和资源互动。“大学生就业见习网”经过一年多的建设，日点击量已稳定在25万次以上，包括30余家世界500强企业在内的500多家国内外企业与网站签约， 累计提供就业见习岗位近2万个；同时还为25个省（区、市）的150余所高校举办了就业专题报告200多场。完善大学生创业体系，既需要有活动载体，还要构建服务体系。
首先要提供政策支持。中办发[2005]18号文件对引导大学生到西部就业提供了强有力的政策支持。各级共青团组织要配合有关方面做好各项政策的落实工作，并紧密结合实际，联合有关部门研究出台和落实新的促进大学生创业的政策法规。二是提供项目支持。为大学生创业推荐可供选择的项目，以学生自主选择的项目为主，同时加强创业指导。三是争取资金支持。要尝试募集社会资本，探索建立大学生创业基金，为大学生创业提供资金支持。
三要进一步推动创业实践，提高就业能力。目前，大学生的创业实践还处于起步阶段，还没有把创业的知行统一起来。我们要在学校X政的支持下，进一步加大力度，鼓励大学生自主创业，支持大学生创业实践。要动员社会各界力量，提供保障，创造条件，鼓励广大青年学生参与创业实践。前不久，大连市共青团组织积极争取X政支持，大连沙河口区政府从2005年开始设立300万元
的创业资金，并把黑石礁街道作为大学生创业就业工作的试点，举办大学生“激情创业黑石礁”活动，最终有8名大学生创业者脱颖而出，走上了创业之路，累计注册资金超过500万元。
推动大学生创业实践，要继续大力实施“大学生就业见习行动”。2006年， 我们将在推进大学生就业见习行动方面，重点做好以下工作：一是普及大学生职业测评工作，引导学生了解自身性格特点和职业倾向，调整目标定位，有针对性地提高自身素质；二要实现“大学生就业见习网”与高校团属网站的互通， 努力把网站建设成为在校大学生提供全方位服务的新载体；三是继续做好大学生就业素质的网上培训工作，搭建企业和学生直接交流的平台；四是发起成立中国大学生职业发展顾问团，对大学生进行职业和专业的咨询和指导。
二、深入实施西部计划，引导更多高校毕业生面向基层就业
2003年6月，根据国务院常务会议的统一部署，团中央、教育部、财政部、人事部共同实施了大学生志愿服务西部计划。两年多来，全国共有4万多名应届高校毕业生响应X和国家号召，加入志愿服务西部基层的行列，赴西部392个贫困县的乡镇一级开展支教、支医、支农、青年中心建设和管理、全国农村X员干部现代远程教育扩大试点工作暨农村中小学现代远程教育工程志愿服务行动、“百县千乡宣传文化工程”志愿服务行动、西部基层检察院志愿服务行动和西部基层法律援助志愿服务行动等志愿服务工作。其中，全国项目招募了两万余名高校毕业生到西部12个省（区、市）、新疆生产建设兵团和湖北恩施、湖南湘西两个自治州及海南部分地区的贫困县开展志愿服务工作；辽宁、宁夏等21个省（区、市）相继实施了地方项目，招募了两万余名高校毕业生到本省
（区、市）贫困县开展服务。据初步调查，在服务期满的西部计划大学生志愿者中，累计已有超过两千人选择或意向选择留在服务地长期工作。实践证明， 西部计划已经成为引导高校毕业生面向基层就业的一面旗帜和有效途径，在广大高校毕业生中产生了积极的示范导向作用。
2006年7月12日，中共中央总书记胡锦涛就实施大学生志愿服务西部计划做出重要指示，指出：高校毕业生是国家宝贵的人才资源。实施大学生志愿服务西部计划，有利于开辟高校毕业生健康成长的新途径，有利于推动西部地区的经济社会发展。各级X委、政府和有关部门一定要从全局和战略的高度重视这项工作，总结成功经验，完善政策措施，健全工作机制，引导和鼓励更多的高校毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方去，磨练意志，增长才干，为
实现全面建设小康社会的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。胡锦涛总书记的重要指示，深刻阐述了实施西部计划的重要意义，对西部计划工作给予了充分肯定，同时也为西部计划的深入实施指明了方向。
2006年，各级共青团组织要以胡锦涛总书记的重要指示精神为指导，着眼树立正确就业导向、着眼培养优秀青年人才、着眼促进高校毕业生就业创业、着眼促进城乡统筹发展和社会主义和谐社会建设，大力推进西部计划各项工作。
一要进一步扩大地方项目的实施规模，引导更多高校毕业生到西部基层就业创业。实施西部计划，全国项目重在导向，地方项目重在规模。截至目前， 参加全国项目和地方项目的大学生志愿者分别超过两万人，已经形成全国项目和地方项目齐头并进的局面。
2006年，各级共青团组织要积极争取当地X委政府的支持，没有实施地方项目的省份要探索实施地方项目，已经实施地方项目的地区要进一步扩大实施规模。当然，项目实施也要根据当地经济社会发展状况，因地制宜，量力而行。
二要进一步健全工作机制，确保西部计划取得更大实效。大学生志愿者能否切实发挥作用，志愿服务能否取得实效，事关西部计划发展全局。建立健全工作机制是确保项目成功实施的关键环节。要在总结两年多来工作经验的基础上，进一步探索和完善动员招募、培训派遣、日常管理、评选表彰、就业服务等工作机制，用制度推动发展，用制度确保成效。
三要进一步完善政策措施，引导和鼓励更多高校毕业生投身志愿服务西部的时代洪流。实施西部计划需要国家政策的支持。政策既是对大学生参与志愿服务的肯定和鼓励，也是对项目长远发展的保障。要进一步落实现有优惠政策， 争取出台新的优惠政策，通过积极的政策导向，引导和鼓励更多高校毕业生到西部基层就业创业。当前，各级共青团组织要重点研究落实《中共中央办公厅国务院办公厅〈关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见〉的通知》精神，积极与有关部门沟通协调，做好结合的文章，做好落实的工作。
四要进一步整合资源，共同推动西部计划发挥更大的综合效益。西部计划是一项利国利民的长期事业，需要社会各界的共同关注、支持和参与。通过两年多的实践，西部计划在全社会产生了重要影响。各级X委、政府和有关部门更加重视这项工作，大学生志愿者身后的高校、老师、亲友等许多人士长期关注这项工作，社会各界对这项工作的认知度和参与热情明显提高，有效整合这些资源，形成工作合力，将推动西部计划实现深入发展，发挥出更大的综合效
益。
五要进一步加大对大学生志愿者的培养力度。培养人才，是实施西部计划的一个重要出发点和落脚点。从志愿者的招募开始，就要贯穿人才培养的意识， 要注重对在岗志愿者的使用培养，加强对离岗志愿者的跟踪培养。要把西部计划作为一项人才工程，研究规律，把握特点，探索方法，努力培养造就一支高素质的优秀青年人才队伍。随着一批又一批优秀人才的脱颖而出，西部计划在高校学生中的动员力和凝聚力将不断增强。
圆满完成2006年服务高校毕业生就业工作，责任重大，任务艰巨，各级共青团组织将按照X中央、国务院的统一部署，把做好2006年高校毕业生就业工作作为当前和今后一个时期的重要任务抓紧抓好，为服务大局，服务青年做出应有的贡献。
用“十一五”规划的美好蓝图激励少年儿童健康成长
（2006年）
一、要用美好蓝图激励少年儿童树立远大志向，矢志成为有理想的一代
X中央在“十一五”规划的《建议》中指出，经过全X全国人民的不懈奋斗，到2010年要使人均国内生产总值比2000年翻一番，九年义务教育得到进一步普及和巩固，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，社会主义新农村建设成就显著，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善等。这一美好蓝图的实现，将显著提高我国的经济实力、综合国力和国际地位，极大提高广大人民群众的收入水平和生活质量，积极促进社会的全面进步和人的全面发展。
“十一五”规划的美好蓝图鼓舞着全国人民不懈奋斗，激励着每一个中国人奋勇向前。当代少年儿童是承上启下的一代，既享受全面建设小康社会的丰硕成果，又肩负着实现中华民族伟大复兴的重任。少先队要从确保X的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，从全面建设小康社会和实现中华民族伟大复兴的全局高度，把教育引导少年儿童树立正确的理想信念放在工作的首位，用“十一五”规划的美好蓝图激励他们树立远大志向，努力成长为有理想、有追求的一代。
要引导少年儿童从小树立远大志向。从总体上看，当代少年儿童热爱祖国、勤奋学习、全面发展、积极向上，是充满希望的一代。同时，我们也要看到， 随着经济全球化的深人发展，世界范围内文化交流日益频繁，意识形态领域的斗争日趋激烈。西方敌对势力通过各种途径和手段对我国青少年进行思想文化渗透，传播西方资产阶级的ZZ观点、价值观念、生活方式。面对这种争夺， 少先队组织要积极应对，掌握主动，通过开展丰富多彩的主题教育活动，帮助少年儿童树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观，从小立志建设伟大的祖国。今年，全团将开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，少先队也应发挥组织优势，结合抓基层、抓落实工作，引导少年儿童开展与他们的年龄特点相符合的教育活动，使他们在实践中树立远大志向。要引导少年儿童展望“十一五”的美好前景，僮憬自己生活的家乡、城市、校园的未来景象，激发他们努力学习、成长成才的决心，激发他们建设祖国、建设家乡的志向。要教育少年儿童把这种志向、决心转化为每一天的具体行动，转化为学习、生活、
成长的动力，引导他们从现在做起，为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。要引导少年儿童从小培育民族精神。以爱国主义为核心的伟大民族精神，
是中华民族生生不息、薪火相传的精神血脉，也是实现“十一五”规划美好蓝图的精神支撑，激励着中华儿女以饱满的热情和昂扬的斗志投身社会主义现代化建设。民族精神的培养要从少年儿童时期开始。少先队要在少年儿童中大力弘扬伟大的民族精神，增强他们的爱国情感，培育他们的民族气节，引导他们知道并理解自己的成长和祖国的命运紧紧相连的道理，使他们自觉地把自己的成长进步和国家的发展进步紧密地结合起来，自觉地承担起实现中华民族伟大复兴的历史重任。要结合”十一五”规划的美好蓝图，抓住“十一五”时期重大活动、重大事件、重大节庆纪念日等契机，继续深入开展“民族精神代代传” 等形式多样的体验教育活动，引导少年儿童积极进取，奋发向上，争做了不起的中国人，为将来建设了不起的中国打好基础。
要引导少年儿童从小坚定永远跟X走的信念。当前，我国发展的整体态势很好。国内生产总值连续26年保持了9.4%的增长速度，特别是刚刚结束的“十五”时期更加不平凡，我国经济社会发展取得了新的巨大成就，成为改革开放以来发展最好的时期之一。我们成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，胜利获得2008年奥运会的主办权，成功发射了神舟六号飞船，经济建设、ZZ建设、文化建设与和谐社会建设都取得长足进步。这些都极大地激发了全国人民对X和国家的热爱之情，坚定了全国人民对X的信念。不久前国家统计局根据经济普查资料初步测算的结果宣布，我国2004年国内生产总值总量排名从世界第7位上升到第6位，仅排在美国、日本、德国、英国、法国之后。这些伟大的成就为“十一五”时期的建设与发展奠定了重要的基础，同时也为我们提供了对青少年进行爱X爱国教育的最好教材。少先队要结合“十五”时期的巨大威就，引导少年儿童开展“寻找身边的变化”等体验教育活动，用发生在少年儿童周围的新变化、新气象、新发展来启发少年儿童，帮助他们理解中国特色社会主义道路是中国繁荣富强的正确之路，中国共产X是领导中华民族实现伟大复兴的核心力量，要从小坚定永远跟X走的信念，在X的坚强领导下为实现共产主义而时刻准备着。
二、要用美好蓝图激励少年儿童培养创新精神，矢志成为创新型人才
X中央在《建议》中从全面贯彻落实科学发展观的高度，指出实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高，要深人实施科教兴国战略和人才
强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，尤其强，要坚定不移走自主创新之路。这是从我国经济发展、科技进步的现实要求出发作出的重要判断，是科学发展观的集中体现。发展的根本在创新，只有全社会都动员起来，坚持自我创新，建设一个强大的国家创新体系，才能推动科技教育的飞速发展和人才队伍的不断壮大，才能源源不断地涌现出大量具有自主知识产权的自主品牌，才能使我国在激烈的国际竞争中立于不败之地。
建设创新型国家的根本在培养创新型人才。实现自主创新，靠的是数以千万计的创新人才和数以亿计的高素质劳动者，靠的是在原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等方面具备创新思维和独立思考能力、学习能力和实践能力的创新人才。创新型人才的增养要从少年儿童抓起。少先队为社会主义现代化建设培养合格建设者和可靠接班人，就要服务于科教兴国战略和人才强国战略，从少年时期开始，努力培养少年儿童的创新意识、创新精神和创新能力， 激励少年儿童成为具有创新能力的高素质人才，为建设创新型国家做好基础工作，为不断提升国家竞争力作出积极贡献。
要在少年儿童中大力宣传自主创新的先进典型，激发他们的创新激情。创新是我们这个时代最宝贵的品格。“十五”时期是创新的5年，我们国家的创新型企业不断涌现，创新型人才不断成长，拥有自主知识产权的自主品牌不断登上国际市场。这些都是少先队对少年儿童进行创新教育的生动教材。我们要在少年儿童中大力宣传企业家通过创新改变企业命运、科学家通过创新改变人类生活的动人故事，大力宣传海尔、奇琐等一大批优秀企业通过创新为祖国赢得荣誉的先进事迹，大力宣传邓中翰、李意宏以及航天英雄群体等通过创新而服务祖国、造福人民的感人历程，同时大力开展“青少年科技创新奖”和"中国少年儿童海尔科技奖”等评选表彰活动，树立同龄人创新的榜样，激励少年儿童从小崇尚创新，引导他们在学习、生活中放于探索、勇于创新。
要为少年儿童赏造鼓励创新的良好氛围，引导他们敢于创新。创新精神需要培养，创新精神的培养离不开良好氛围的熏陶。少先队作为少年儿童自己的组织.
要充分注重在队集体中营造创新的氛围，鼓励少年儿章在组织中学习创新。要引导少年儿童自主设计活动，自主开展活动，真正让少年儿童作自己组织的主人。要在少先队组织中倡导人人都探求和人人都创造的文化，鼓励少年儿童
主动发现问题、积极研究问题、努力解决问题，让少年儿意感到处处是创造之地，时时是创造之机，以幻想为快乐，以创造为光荣。要保护少年儿童的好奇心，允许少年儿童犯错误并自己改正错误，为他们营造一个宽松、宽容的成长环境。
要在少年儿童中大力开展科技创新活动，提高他们的创新能力。学习X中央关于“十一五"规划的《建议》，我们强烈地感受到，“创新”在今后5年国家的经济社会发展中所具有的战略地位，同时也迫切感到开展创新教育刻不容缓。多年来，少先队一贯注重创新教育，开展了大量卓有成效的活动。今后， 我们要进一步以体验教育为基本途径，在少先儿童中广泛开展培养创新意识、普及科技知识、倡导自主创新的少先队科技教育活动。要更加强调少年儿童科技活动重在过程，重在培育创新精神，不以少年儿童小发明、小创作的成果作为唯一依据，而要着重考察在取得这些成果的过程中，少年儿童是否具有了科学的思维方式，是否提高了动脑动手能力，是否从中感受到了创造的快乐，从而使他们在亲身实践中逐步提高创新能力，为将来进行更高层次的创新、成为创新型人才奠定基础。
三、要用美好蓝图激励少年儿童铸造优良品德，矢志成为品德高尚的人
“十一五”时期我国经济社会发展的一个重要任务就是推进社会主义和谐社会建设。构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，既是我们推进经济社会发展的重要目标， 也是经济社会发展的重要保障。我们要适应全面建设小康社会的需要，在发展经济的同时，更加注重社会全面发展，全面加强社会主义物质文明、精神文明、ZZ文明与和谐社会建设，推动经济社会的协调发展。
加快推进和谐社会建设，必须大力提高国民素质，尤其是思想道德素质， 倡导人与人和谐相处，增强社会和谐的基础。从这个意义上讲，少先队加强少年儿童思想道德建设，引导少年儿童从小培养优良品德，养成良好行为习惯， 本身就是在服务和谐社会建设，就是在参与和谐社会建设，就是在推动社会的和谐。
要增强少年儿童的责任意识，引导他们遵守公德、诚实守信。要加强少年儿童的公民意识教育和社会公德教育，通过广泛、深入开展多种形式的体验教育活动，帮助少年儿童养成对他人、对家庭、对社会强烈的责任感。要鼓励少年儿童在面对朋友时诚实守信，面对长辈时孝顺礼貌，面对学习时认真努力，
宽以待人，严于律已，从小培养良好的社会公德和家庭美德，长大后成为具有强烈责任感的好公民。
要增强少年儿童的民主法治意识，引导他们学习民主、懂法守法。要在少年儿童中大力开展法制教育，通过普法宣传、模拟法庭等方式，帮助少年儿童了解法律知识，培养法律意识，使他们懂得法律禁止的事情绝对不能尝试，从而自觉遵守法律，学会依法办事。要通过少先队小干部竞争上岗和轮换制度， 培养少年儿童的民主意识，使他们懂得集体的事情大家说了算，只有公平的竞争才能赢得对手的尊重，从而珍惜民主氛围重视集体意志，学会正确行使民主权力。
要增强少年儿童的爱心意识，引导他们关心他人、友爱互助。要进一步在少年儿童中大力开展“手拉手”活动，尤其要引导城市少年儿童与进城务工就业农民子女、农村留守少年儿童等结成“手拉手"小伙伴。这样不仅能让特殊少年儿童群体感到少先队组织的温暖和社会主义大家庭的温暖，更重要的是能在实践中帮助广大少年儿童感受帮助别人带来的幸福和快乐，从小养成平等友爱、扶贫济困的良好品德，为缓解社会矛盾，促进社会的公平正义和人与人的和谐相处作出积极的贡献。
要增强少年儿童的生态环保意识，引导他们爱护环境、节约资源。要继续在少年儿童中大力开展节约资源“四个一”、“保护母亲河”以及评选“李四光中队”等主题活动，进一步在少年儿童中宣传保护环境、节约资源的重要性， 引导他们从身边的小事做起，从节约一滴水、一度电、一张纸、一粒米做起， 努力成长为具有良好生态环保意识和行为习惯的一代新人，并用自己的切身感受和模范行动去影响更多的人参与到资源节约型、环境友好型社会的建设中， 更好地促进人与自然和谐相处。
少先队肩负着用“十一五”规划的美好蓝图激励少年儿童健康成长的重要责任，完成这一使命，需要全队上下不懈努力，同时也需要共青团更多地关心和支持少先队工作，为少先队工作创造良好环境。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实X的十六届五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，用“十一五”规划的美好蓝图激励亿万少年儿童勤奋学习、快乐生活、全面发展， 为培育中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人作出新的更大的贡献。
在“志愿中国·人文奥运”主题活动暨北京奥运会残奥会京外省（区、市）赛会志愿者招募新闻发布会上的情况介绍
（2007年）
同志们，朋友们：
今天，共青团中央、北京奥组委、北京奥运会志愿者工作协调小组在这里共同召开“志愿中国•人文奥运”主题活动暨北京奥运会、残奥会京外省（区、市）赛会志愿者招募新闻发布会。在此，我首先代表共青团中央向长期以来关注和支持共青团和青年志愿者工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢！
下面，我受“志愿中国•人文奥运”主题活动组委会的委托，向各位朋友介绍主题活动有关情况。
一、“志愿中匡人文奥运”主题活动的目标
举办奥运会，是全国各族人民的共同心愿，是中华民族的百年企盼。为深入贯彻落实胡锦涛总书记对奥运会筹办工作的重要指示精神，共青团中央、北京奥组委将在全国开展“志愿中国•人文奥运”主题活动。主题活动的总体目标是“为祖国争光、为奥运添彩”，具体体现在四个方面。一是展示我国人民期盼奥运、参与奥运、奉献奥运的精神面貌，为成功举办一届“有特色、高水平“奥运会营造喜庆热烈的社会氛围，创造文明和谐的社会环境。二是积极倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断提高社会公众和广大青少年的文明素质和道德修养，掀起“迎奥运、讲文明、树新风”的热潮。三是坚持以人为本，广泛传播北京奥运会“绿色、科技、人文”的理念和北京残奥会“超越、融合、共享”的理念，为构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。 四是大力弘扬志愿精神，普及志愿服务理念，深入推行志愿者注册制度，壮大志愿者队伍，健全志愿者工作机制，促进志愿服务事业持续健康发展。
二、“志愿中匡人文奥运”主题活动的主要内容
主题活动将结合奥运志愿者招募、奥运火炬传递等工作，广泛开展志愿服务活动，努力为北京奥运会、残奥会组建一支高素质的京外省（区、市）赛会志愿者队伍，主要包括三部分内容：
一是主题活动组委会统一组织开展的重点活动。在主题活动期间，活动组委会将围绕“志愿中国•人文奥运”主题，以宣讲培训、实践体验、竞赛交流等多种形式，在全国范围内开展一系列重点活动。
二是各地区、各系统分别组织开展的特色活动。在主题活动期间，各地区、各系统团的组织将结合实际，围绕“志愿中国•人文奥运”主题，开展一系列针对性强参与性强、实效性强的特色活动，展示一方风采，作出一方贡献。
三是北京奥运会、残奥会京外省（区、市）赛会志愿者招募工作。根据北京奥运会的工作安排，京外赛会志愿者招募工作由北京奥组委、共青团中央、北京奥运会志愿者工作协调小组共同负责。京外省（区、市）团委根据京外招募工作《指导意见》要求，按照统一的工作计划、工作标准和工作流程，从宣传动员、报名、培训、选拔、确定志愿者人选等5个方面，分别负责组织和实施赛会志愿者招募工作。
三、“志愿中国·人文奥运”主题活动的工作安排
主题活动历时将近两年，分为宣传推广、风采展示、集中服务、总结表彰等四个阶段，配合北京奥运会、残奥会的工作进程逐步推进。
2007年1月至7月是宣传推广阶段。这个阶段，我们将借助多种载体对主题活动进行深入广泛的宣传。如，广泛发放和张贴各类宣传资料；刊播电视报刊、网络、流动媒体宣传公益广告；制作播出专题、专栏广播电视节目；通过专门网站，及时生动反映各地活动开展情况；组织宣讲团和报告团进社区、进乡镇， 进行巡回宣讲；与中央和地方主要媒体建立长期合作关系，及时报道主题活动信息；通过报纸、网络和电视等媒体开展奥运和志愿服务知识竞赛；在全国主要城市举办大型奥运宣传活动等。
2007年8月至2008年5月是风采展示阶段。
在此期间，我们将结合”中国青年志愿服务日”、“国际志愿者日”、“全国助残日”等重要纪念日和奥运火炬传递、当地大型赛会等重点活动，广泛开展志愿服务，引导广大青年和社会公众积极参与“迎奥运、讲文明、树新风” 活动。同时，我们还将通过组织大型论坛和研讨会，开展志愿者先进典型表彰、宣传活动，举办反映志愿服务的摄影、DV作品比赛，举办奥运和志愿者主题歌曲演唱会、诗歌朗诵会以及其它形式文艺作品展演等活动形式，充分展示志愿者风采。
2008年6月至2008年9月是集中服务阶段。在此期间，我们将集中开展各类志愿服务活动，并统一组织京外省（区、市）赛会志愿者以优质服务奉献北京奥运会、残奥会，充分表达广大群众企盼奥运、参与奥运、奉献奥运的愿望， 为奥运会成功举办营造喜庆热烈的氛围，向世界展示中国和中国人民的良好形
象。
2008年10至12月是总结表彰阶段。这个阶段，我们将总结主题活动和北京奥运会、残奥会赛会志愿者招募、选拔、培训、服务工作的经验。同时，对在主题活动中涌现出的先进典型和优秀集体、优秀组织单位、贡献支持单位等进行表彰。
主题活动暨京外赛会志愿者招募工作，政策性强，社会关注度高，覆盖范围广，时间跨度长。做好宣传工作，营造浓厚的舆论氛围，形成强有力的舆论导向，对做好这项工作至关重要。我们真诚邀请广大新闻界的朋友们参与到主题活动的宣传工作中来，引导广大青年和社会公众积极参与主题活动，展示全国人民期盼奥运、参与奥运、奉献奥运的精神风貌，深入挖掘各地主题活动对北京奥运会筹办工作和构建社会主义和谐社会的重要意义。我们衷心希望在新闻界朋友的大力支持下，“志愿中国•人文奥运”主题活动能够成为北京奥运会筹办工作中的一个亮点，真正做到为祖国争光，为奥运添彩。
谢谢大家！
在全国青联十届三次常委（扩大）会议上的讲话
（2007年1月24日）
这次会议是在全X全国深入学习贯彻X的十六届六中全会、中央经济工作会议和全国统战工作会议精神的新形势下召开的，是青联工作立足新起点、实现新跨越的一次十分重要的会议。刚才，尔肯江·吐拉洪同志作了一个非常好的工作报告，系统总结了2006年的青联工作，对2007年的工作进行了全面部署。报告思路清晰、任务明确、重点突出、措施有力，我完全赞同。
在过去的一年里，全国青联和各级青联组织坚持围绕中心、服务大局，开展了一系列有创意、有特色、有成效、有影响的活动，得到了X政领导的充分肯定，受到了社会各界以及广大青年的热烈欢迎。在过去的一年工作中，青联坚持用爱国主义和社会主义教育青年，广泛开展形式多样的教育实践活动，进一步激发了广大青年的爱国热情，坚定了广大青年的理想信念；坚持发挥人才集中和联络广泛的优势，通过开展各类科技论坛和青年专家科技服务活动，在服务创新型国家建设、社会主义新农村建设等X和国家发展大局方面作出了积极贡献；坚持以中华文化为纽带，围绕港澳地区繁荣稳定、促进祖国和平统一和国家民间外交，开展了“中华龙腾”等系列活动，扩大了与港澳台青少年以及世界各国青少年的交流和往来；坚持我国的民族宗教政策，立足维护民族团结和社会稳定，通过“培养计划”、学习考察等活动，深化了民族地区青年和信教青年的工作；坚持以服务青年为根本出发点，针对广大青年和青联委员的现实需求开展工作，提高了服务委员、服务青年的能力；坚持加强自身建设， 通过完善工作机制、丰富工作手段，推动建立上下联动、左右互动的工作格局， 促进了青联工作的制度化、规范化。各位常委、同志们，2006年青联工作成绩的取得，是X和政府热情关怀的结果，是团中央书记处、周强同志、胡春华同志重视指导的结果，也是各位常委和委员共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我向所有不辞劳苦、无私奉献的各位副主席、常委和全体委员以及关心、支持青联事业的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。新的形势和任务对青联工作提出了新的更高的要求。下面，我就做好2007年的重点工作、推进青联事业实现新发展，再上新台阶，讲几点意见。
一、推进新时期青联事业，必须牢固树立“三观”
当前，青联组织发挥作用的舞台越来越宽阔，围绕大目标、实现大团结、作出新贡献的时代主题更加突出，我们要牢固树立大团结观、大人才观、大服务观，充分发挥青联组织吸引人、影响人、凝聚人的作用，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
树立大团结观，就是要坚持以服务经济建设为中心，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，促进海内外各族各界中华青年的大团结， 努力形成中华青年最广泛、最牢固的爱国统一战线。要广泛团结社会各阶层尤其是新的社会阶层青年，科学分析和准确把握各阶层青年群体的结构变化，全面反映和维护社会各阶层青年的合理诉求，使青年群体成为推动社会和谐的积极力量；要做好民族地区青年和宗教界青年的工作，促进各民族青年团结奋斗、共同发展，推动宗教与社会主义社会相适应，成为推动经济社会发展的积极力量；要扩大与港澳台地区的青年交流，促进港澳台青年的文化认同，不断发展壮大爱国爱港、爱国爱澳和促进祖国统一的青年力量；要加强与青年侨胞和青年留学人员的交往，引导和鼓励他们关注祖国发展、参与祖国建设、弘扬中华文化，在爱国主义的旗帜下实现海内外中华青年的大团结。
树立大人才观，就是要树立人人可以成才的观念，立足国内国际两种人才资源，着眼人才总量的增长和人才素质的提高，努力把各类优秀人才团结到X和政府周围，集聚到X和国家的各项事业中去。要广泛汇聚人才，不断探索青联组织联系青年人才的新渠道、新方式、新载体，用感情联系人才，用活动吸引人才，用事业凝聚人才，增强青年人才的群体优势；要大力培养人才，注重调动青年人才的内在积极性和创造性，营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，让青年人才的活力和创造力竞相迸发；要竭诚服务人才，了解和关注青年人才的实际困难和现实需求，把握青年人才成长发展的规律，反映青年人才的利益诉求，努力创造青年人才辈出的生动局面； 要积极举荐人才，广泛树立青年人才典型，疏通人才发现和使用的有效渠道， 推动建立人尽其才、才尽其用的用人机制，促使大批青年人才脱颖而出。要通过汇聚、培养、服务、举荐青年人才，做到自主培养人才和引进海外人才并重， 不断壮大我国的人才队伍。
树立大服务观，就是要以满足国家需要、社会和青年需求为前提，以服务水平作为检验青联工作的标准，在服务大局、服务社会、服务共青团、服务青年的进程中推动青联事业发展。要坚持服务大局，引导广大青年深刻认识科学
发展观和构建社会主义和谐社会的重大意义，树立推动科学发展、构建和谐社会人人有责、人人共享的意识，充分发挥生力军和突击队作用；要坚持服务社会，引导青年把实现个人价值融入到推动社会发展之中，树立公益理念和奉献意识，积极参与社会活动，关注弱势群体，切实提高服务社会的能力；要坚持服务共青团的重点工作，把青联工作置于国家经济社会发展的大背景下来思考， 置于共青团事业不断发展的历史进程中来谋划，通过服务共青团的重点工作， 拓展青联工作的服务空间，扩大青联工作的社会影响；要坚持服务青年，把服务青年作为青联一切工作的出发点和落脚点，增强服务意识，拓宽服务领域， 加大服务力度，完善服务机制，提高服务水平，让更多的青年在青联组织中感受温暖、得到帮助、促进发展。
二、做好2007年的青联工作，必须突出三个重点
关于2007年的工作，尔肯江·吐拉洪同志在工作报告中已经作了全面、具体的部署。需要强调的是，新的一年我们即将迎来X的十七大胜利召开，青联事业发展面临难得机遇，任务更加艰巨，使命更加光荣。我们要进一步统一思想，增加共识，立足全局，凝聚力量，要突出三个重点，即服务一个中心、唱响一个主题、强化一项工作，不断推动青联事业迈上新台阶。
一要服务和谐社会建设这个中心。构建社会主义和谐社会，是我们X从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在需求，体现了全X全国各族人民的共同愿望。从2002年X的十六大提出“使社会更加和谐” 的要求，到2006年X的十六届六中全会审议通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，我们对构建社会主义和谐社会的认识和实践经历了不断探索和深化的过程。广大青年是构建社会主义和谐社会的生力军， 团结带领广大青年投身社会主义和谐社会建设，是当前和今后一个时期各级青联组织的一项重要任务。我们要继续深化大团结、大联合的主题，巩固和壮大最广泛的青年爱国统一战线，形成构建和谐社会的强大合力；要围绕社会主义新农村建设，发挥人才智力优势，培养新型青年农民，服务现代农业，建设乡村文化，推动农村和谐；要围绕创新型国家建设，动员广大青年开发具有自主知识产权的核心技术和创新产品，不断推动原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，在国际知识技术创新的舞台上，在世界高新科技领域的竞争中吹响“中国创造”的号角，为提高我国自主创新能力发挥积极作用；要围绕促进科
学发展，推动转变经济增长方式，着力建设资源节约型、环境友好型社会，不断开创人与自然和谐相处的良好局面；要积极开展各类公益活动，大力弘扬奉献精神，协助做好济困助学、青年就业工作，关心弱势群体，推动形成团结互助、和谐有序的社会环境。
二要唱响“我与祖国共奋进”这个主题。从去年年初开始，全团广泛开展了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。这是新时期引导广大青年在改革开放和社会主义现代化建设中发挥生力军作用的重要举措。青联组织开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，就是要用社会主义荣辱观教育青年，用改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就鼓舞青年，用全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的美好前景感召青年，用构建社会主义和谐社会的伟大事业凝聚青年，要引导广大青年树立正确的世界观、人生观和价值观，激励他们把个人的理想追求融入到祖国发展的洪流中，使“我与祖国共奋进”成为当代青年的响亮口号和价值追求。各级青联组织要围绕主题，设计、开展丰富多彩的教育实践活动，引导广大青年加强学习，锐意创新，不断提高自身素质，紧跟时代前进的步伐，谱写新时期“我与祖国共奋进”的青春之歌。
三要强化对港澳台青少年交流这项工作。实现中华青年大团结、促进港澳地区繁荣稳定、推动祖国统一大业是青联组织的重要战略任务。新的一年，青联组织要把加强对港澳台青少年的交流作为重中之重，切实抓紧抓好、抓出实效。继续坚持“和平统一、一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，贯彻现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张和胡锦涛总书记提出的新形势下发展两岸关系的四点意见精神，在认真总结去年工作的基础上，突出重点、打响品牌、整合力量、务求实效、着眼长远、建立机制，促进港澳台青少年交流工作积极有效、持续健康发展。要着力加强与港澳台青年学生、青年代表人士和青少年社团的交流工作，增强港澳青少年的国家观念和民族意识，加深台湾青少年的祖国归属感和对中华文化的认同感，不断推动港澳台青少年交流事业实现新发展。
三、加强新时期青联自身建设，必须抓住作风建设这个关键
自身建设是青联事业实现新发展的重要基础，作风建设是青联自身建设的关键。前不久，胡锦涛总书记在中纪委第七次会议上强调要切实抓好领导干部作风建设，要求领导干部要始终保持振奋的精神和良好的作风。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，从关系青联组织形象和生存发展的高度
重视作风建设，着力解决青联干部队伍和委员队伍作风建设中的突出问题，切实把作风建设提高到一个新水平。
青联干部队伍作风建设是加强自身建设的基本保障，干部素质的好坏决定着青联事业的成败。一是要倡导勤奋学习之风。引导广大青联干部学习马克思主义经典理论，学习马克思主义中国化的最新理论成果，学习X和国家的重大方针政策，学习与青联工作相关的理论知识，既向书本学习，也向实践学习， 通过不断学习，增强解决实际问题的能力。二是要倡导调查研究之风。调查研究是开展工作的前提和基础，既要针对青年群体的思想变化进行调查，也要针对青年群体的现实需求进行调查，既要总结经验，也要研究规律，通过调查研究，部署工作、做好规划。三是要倡导求真务实之风。既要克服短期行为，谋全局、讲长远，也要避免形式主义，要办实事、求实效，狠抓工作落实，务求在重点领域和关键环节取得突破，取得进展。四是要倡导热诚服务之风。要牢固树立服务青年的意识，以为青年办了多少实事、解了多少难题为目标，以青年赞成不赞成、满意不满意、支持不支持、拥护不拥护作为衡量工作成效的标准和尺度，切实把服务青年落实到具体工作之中。
青联委员队伍作风建设是青联组织自身建设的一项战略任务，也是保持和树立青联组织良好形象的基础工程。各级青联委员一要加强学习，立足国内， 放眼世界，追踪国内外同行的先进经验和创新成果，以学习促发展，以学习求创新，以学习促提高。二要脚踏实地，说真话、动真情、做实事、求实效，要踏踏实实做事，老老实实做人，打好个人奋斗和事业发展的坚实基础。三要艰苦朴素，各级青联委员要继承弘扬中华民族的优良传统，保持积极向上的人生追求和奋发进取的精神状态，要吃苦在前、享受在后，作表率，坚决反对拜金主义、享乐主义和个人主义，始终保持清醒的头脑，构筑富而思进、拒腐防变的思想长城。四要谦虚谨慎，各级青联委员要努力做到自重、自省、自警、自励，把握大局、注重小节，顶得住诱惑、经得住考验，培养健康、高尚的情趣。
各位常委、同志们，2007年青联工作的要求高、任务多，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，进一步振奋精神，齐心协力， 锐意进取，扎实奋斗，在构建社会主义和谐社会的新征程中作出无愧于时代、无愧于人民的新贡献。
在2007年共青团宣传工作会议上的讲话
（2007年1月26日）
这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 全面落实科学发展观，深入学习贯彻X的十六届六中全会精神，认真贯彻落实全国宣传部长会议和团十五届五中全会精神，总结2006年团的宣传思想工作， 部署2007年的工作。
团中央书记处高度重视团的宣传思想工作，始终把做好新形势下团的宣传思想工作放在十分重要的战略地位来抓。前不久，书记处专题听取了宣传思想战线的工作汇报，对做好当前和今后一个时期团的宣传思想工作提出了明确要求。刚才，春华同志在百忙之中专程出席会议，并为获得“我与祖国共奋进” 主题教育实践活动组织奖的单位颁奖。这充分体现了团中央书记处对团的宣传思想工作的高度重视和对团的宣传思想战线同志们的关心和期望，相信同志们会以此为动力，进一步认清形势、把握机遇，统一思想、提高认识，切实增强做好新形势下团的宣传思想工作的责任感和使命感，振奋精神，拼搏进取，努力推动团的宣传思想工作实现新发展、再上新台阶。
下面，我受书记处和春华同志委托，讲三点意见。
一、2006年团的宣传思想工作的主要情况
一年来，团的宣传思想战线坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕X和国家工作大局推进各项工作，主题鲜明，导向正确，重点突出，取得了明显成效。主要表现在：
坚持用科学的理论教育青年，青年理论武装工作扎实推进。组织团员青 年认真学习《江泽民文选》和胡锦涛总书记在学习《江泽民文选》报告会上的重要讲话精神，认真学习X的十六大以来的最新理论成果，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的认识。以学习贯彻X的十六届六中全会精神为契机，深入开展科学发展观、构建社会主义和谐社会等主题宣传教育活动， 组织编写《科学发展观青年读本》，引导团员青年牢固树立科学发展观，自觉投身社会主义和谐社会建设。继续举办共青团理论学习骨干培训班，推动团干部和青年骨干加强理论学习。实施2006—2007年度青少年和青少年工作课题研究规划，推动团的理论研究工作。去年12月，成立了全国青联社会科学工作者联谊会，团结凝聚了一大批优秀青年社会科学工作者，为青年社会科学工作者【联系微信da*dawk01】
交流协作、发挥作用、成长发展提供了新纽带、新阵地和新平台。
广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，青少年思想道德建设取得新成效。以理想信念教育为核心，以社会主义荣辱观教育为主线，以学习、创造、奉献为主题，组织开展了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动。抓住“五四”、“七一”、国庆、纪念长征胜利70周年等重大节庆日、纪念日的契机，推出多种形式的主题活动，集中开展了“唱响新时代的青春之歌”系列活动，广泛征集“我与祖国共奋进”主题歌曲、青春档案和“生活中的荣与耻” 文章，组织“青春中国”寻访实践，推出“新时代的年轻人群英榜”，建设网上展览馆；团的各条战线结合自身工作实际，组织开展了“青年文明号与祖国共奋进”主题实践月、“青春的选择”大学毕业生基层创业报告团、“践行社会主义荣辱观志愿服务月”等活动；各地团组织也通过一系列行之有效的活动载体实现了“我与祖国共奋进”主题教育实践活动在基层的全面活跃。总之， 经过全团上下的共同努力，这项活动形成了整体推进的良好态势，为今后的深化发展奠定了坚实的基础。
继续推进青年文化行动，青年文化建设不断深化。抓住深化青年文化建设的关键，把深入基层、服务青年作为推进工作的着力点。联合宁波市委市政府成功举办第三届中国青年服装时尚周，巩固和发展青年文化行动重点项目。广泛开展“我与祖国共奋进”青年文化广场活动，积极探索群众性青年文化活动新途径。联合有关部委举办第三届中国青少年书法美术大赛、全国青少年棋院围棋比赛、“全国亿万青少年儿童体育健身活动展示大会”、“我爱祖国海疆”全国青少年航海模型大赛等活动，在做好群众性青少年体育工作方面做了新的努力。继续推进青少年新世纪读书计划，开展“我最喜爱的一本书”优秀青春读物评选活动，举办青少年读书节活动，在青少年中积极倡导良好的读书学习导向。深入实施西部乡村流动图书车项目，为贫困地区青少年读书学习办实事做好事。召开深化青年文化行动研讨会，进一步明确了下一步的工作思路和重点。
加强和改进新闻出版管理，舆论宣传坚持正确导向、营造浓厚氛围。团 属新闻出版单位紧紧围绕中央重大决策部署和全团中心工作，精心组织了贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会等主题宣传，精心组织增强团员意识主题教育活动、“我与祖国共奋进”主题教育实践活动等专题报道，充分展示改革开放的伟大成就，生动反映
当代青年健康向上的精神风貌。中国青年报推出的“关注青少年健康成长舆论环境”专栏、中国青年杂志推出的人物励志系列报道等，受到了全社会的广泛好评。互联网宣传教育工作得到加强，团中央专门设立了网络宣传处，为更好地整合资源、做好青少年互联网宣传教育工作创造了良好的条件。团属新闻出版阵地管理进一步规范，制定下发了《团中央直属新闻出版单位日常业务管理办法》，各团属新闻出版单位深入推进“三项学习教育”活动，编辑记者队伍建设不断加强。举办了“文化体制改革与青年报刊发展”论坛，开展了优秀新闻作品评选，在推动团属报刊提高服务青年的水平、改善经营管理等方面进行了积极的探索。
强化社会教育理念，青少年活动阵地建设和管理不断加强。认真落实中办国办4号文件精神，围绕共同推动青少年社会教育、共同构建行业力量、共同打响品牌项目、共同增强个体活力四大战略，大力推动青少年活动阵地的建设、管理和发展。广泛开展“为孩子鼓掌”主题活动，整合全国近千家青少年宫等校外活动场所的力量，开展了3000多项全国性、区域性活动，吸引了近500万名青少年儿童踊跃参与。举办“创意与青少年成长”2006中国青少年社会教育论坛，进一步推广了青少年社会教育理念。青少年活动场所建设取得新发展，去年全国县（区）级青少年校外活动阵地新增近300所，基本实现了全国近90%的县（市）都有一个未成年人校外活动场所的目标，青少年活动营地、青少年素质拓展基地等场所建设也得到进一步加强。在全团开展调查摸底工作，了解团属青少年文化活动场所近年来的发展状况，为下一步的规范、建设和发展打下了坚实基础。同时，继续加强团属青少年活动阵地的安全管理，健全完善管理制度，进一步提高了服务青少年的能力和水平。
过去一年团的宣传思想工作，得到了中央领导同志的充分肯定。X中央书记处在听取团中央书记处工作汇报时明确指出，团中央和各级团组织通过广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，引导广大青少年认同和树立中国特色社会主义共同理想，践行社会主义荣辱观，在推进青少年思想ZZ教育方面取得明显成效。王兆国同志在团十五届五中全会上对团的宣传思想工作给予了充分的肯定，他指出，“在过去的一年里，各级团组织充分发挥共青团的特点和优势，在加强青少年思想ZZ教育等方面做了大量工作、取得了明显成效， 特别是开展了‘我与祖国共奋进’等一系列有特色、有成效的活动，进一步活跃了团的工作。”这些成绩的取得，离不开各级X政领导的关心重视和社会各
方面的大力支持，是团的宣传思想战线全体同志齐心协力、共同奋斗的结果。在这里，我谨代表团中央书记处，对团的宣传思想战线的全体同志表示衷心的感谢，并向大家致以亲切的问候！
二、切实用社会主义核心价值体系教育青年，扎实做好2007年团的宣传思想工作
建设社会主义核心价值体系，是X的十六届六中全会提出的加强新形势下思想道德建设的一项重大战略任务，为共青团进一步做好新时期青少年思想ZZ工作指明了方向。我们必须充分认识用社会主义核心价值体系教育引导青年的重要性和紧迫性，切实把社会主义核心价值体系教育贯穿于青少年思想道德建设的始终，贯穿到团的宣传思想工作的各个方面、各个环节。
2007年是深入贯彻X的十六届六中全会精神、全面推进社会主义和谐社会建设的重要一年。我们将迎来X的十七大和香港回归10周年、建军80周年，还将迎来建团85周年。这些重大事件都为我们做好工作提供了重要契机，也给我们提出了更高要求，团的宣传思想工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。认清新形势，明确新任务，2007年团的宣传思想工作的总要求是：围绕迎接和贯彻X的十七大的主线，贯穿用社会主义核心价值体系教育青年、引导推动和谐文化建设、在构建社会主义和谐社会中充分发挥作用的要求，突出抓好“我与祖国共奋进”主题教育实践活动和青少年网络建设工程，继续深化青年文化行动， 着力提高团的舆论引导能力，大力加强团的宣传思想战线的基本建设。简单的讲，就是要围绕一条主线，贯穿一个要求，抓好两项重点工作，深化一个行动， 提高一个能力，加强一个建设。下面，我再强调几点。
紧紧抓住、不断深化马克思主义中国化最新成果的宣传教育，切实加强青年理论武装工作。马克思主义是社会主义核心价值体系的灵魂，建设社会主义核心价值体系，最根本的就是要坚持马克思主义的指导地位。具体到团的宣传思想战线，就是要坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全团、教育青年。
要把握好重点内容。科学发展观、构建社会主义和谐社会等X的十六大以来提出的重大战略思想，以及X的十六届六中全会和X的十七大精神的学习贯彻，是今年团的宣传思想工作的首要任务。要通过开展报告会、座谈会、研讨会、读书会等活动，组织创作重点文章、通俗理论读物和高质量研究成果，帮助青年更好地学习、理解、掌握、运用X的理论创新成果。
要把握好重点对象。继续突出团干部、大学生和各条战线的青年骨干这些
重点群体，组织开展一系列有针对性的理论学习和培训活动。尤其是大学生， 更是青年理论武装工作的重中之重。要深入推进马克思主义中国化的最新成果进教材、进课堂、进头脑工作；积极利用高校“红色网站”、理论学习社团等载体，增强理论学习的吸引力和感召力，适时召开大学生学习贯彻科学发展观经验交流会，认真总结经验，推动大学生理论学习活动持久深入、生动有效地开展；充分发挥新成立的全国青联社会科学工作者联谊会和中国青年ZZ学院中国马克思主义学院、中国马克思主义研究中心的作用，通过扎实有效的工作， 推动高校学生理论学习活动的深化，努力培养和造就一大批坚定的青年马克思主义者。
要把握好重点环节。着重把握结合和转化两个重点环节。要与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想相结合，与人民群众建设中国特色社会主义的生动实践相结合，与团员青年的思想和生活实际相结合，引导广大团员青年深刻领会科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，深刻领会X的理论创新成果所包含的新思想、新观点、新论断，不断提高思想理论水平。要引导广大团员青年切实把理论学习成果转化为实际行动，积极运用到学习和工作的实践中来，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。
深入开展“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，进一步提高青少年思想道德教育工作的水平。“我与祖国共奋进”主题教育实践活动就是要搭建一个更加富有时代特点、更受青年欢迎的平台，引导广大青年把“我”和“祖国” 紧紧联系在一起，进一步坚定跟X走中国特色社会主义道路的理想信念，进一步增强投身社会主义和谐社会建设的积极性和主动性。能不能抓好“我与祖国共奋进”这项工作，直接关系到我们能不能落实好X中央对共青团开展青年群众工作的要求，直接关系到我们能不能更好地团结凝聚青年。当前和今后一个时期，“我与祖国共奋进”主题教育实践活动将作为全团的重点工作，由宣传思想战线牵头组织。我们要站在全局的高度，整合全团的力量，以干事业、办工程的思路，扎扎实实把这项工作抓好，努力把活动建设成为新时期青年思想ZZ教育的工程、科学教育青年的工程、社会主义核心价值体系教育的工程。
一要抓住契机。把握好契机开展工作，往往可以取得事半功倍的效果。上半年，我们要抓住“五四”和纪念建团85周年的契机，切实抓好以“我与祖国共奋进”为主题的纪念建团85周年工作。下半年，要抓住迎接和贯彻X的十七大的重大契机，抓住香港回归10周年、建军80周年等契机，动员青年广泛开展
爱X爱国爱社会主义主题活动，持续兴起“我与祖国共奋进”的热潮。
二要唱响主题。一个响亮的主题，可以在青年中形成鲜明的导向，可以影响一代人。我们要始终突出“我与祖国共奋进”这一主题，通过丰富多彩的活动形式，推动“我与祖国共奋进”的主题深入亿万青年心中，使之成为时代强音、青年的呼声，成为激励一代青年奋发进取的强大精神力量，努力成为当代青年的自觉行动。
三要突出教育。特别要进一步加强国情教育和形势政策教育，帮助青年认清形势、坚定信心。开展教育、增加了解、深化实践、升华认识，是帮助青年学习政策、了解国情的有效手段。今年我们将迎来X的十七大，要抓住这一契机，帮助广大青年认清形势，要更加重视对青年学生的形势政策教育工作，邀请X政领导、专家学者和社会知名人士走进校园，紧紧围绕X中央的重大决策部署开展权威讲座，把思想统一到中央的精神上来。要结合本地区、本系统的特点，面向基层广泛开展形势政策宣讲活动，进一步增强广大青年对改革开放和现代化建设事业的信心。要深入开展法制教育、国防教育活动，进一步增强青少年的法制观念和国防意识。
四要狠抓实践。实践育人是共青团教育引导青年的基本途径。要深入开展“青春中国”寻访实践活动，动员青年以多种形式寻访改革开放以来影响国家发展、人民生活的重要事件、重大工程和重点人物等，深切感受我国经济社会发展的成就，进一步增强爱国主义情感，引导青年在实践中坚定信念、增长才干。要围绕学习、创造、奉献的主题，引导青年融入祖国建设洪流之中，为国家富强和民族复兴多做贡献。要坚持从小事入手、从青年实际入手，不断创新活动内容、丰富活动样式，吸引更多的青年参与到活动中来。
五要树立榜样。运用榜样的力量教育青年，是行之有效的教育方法。要充分发挥典型的示范引导作用，在树立青年榜样上下功夫，争取中央宣传主管部门的支持，力争在今年“五四”期间推出一个重大青年典型，力争对引导青年的成长起到广泛深远的影响。本次会议后，各省级团委要深入挖掘本地、本系统的杰出青年典型，尽快推荐上来。另一方面，我们还要目光向下，以“新时代的年轻人”群英榜为平台，挖掘青年身边的典型，宣传普通青年身上的闪光点，让千千万万普通青年成为我们树立和宣传的主角，为广大青年树立看得见、够得着的思想道德标杆。
全面实施青少年网络建设工程，牢牢掌握引导网络舆论的主导权。全面
实施青少年网络建设工程，是共青团贯彻落实X的要求，运用互联网做好新形势下青年群众工作的重要举措。当前，我国已有1亿多青少年网民，网络深深影响着青少年的学习、工作和生活，日益成为大多数青少年不可或缺的生活要素， 也已经成为教育引导青少年必须把握的新阵地。从上世纪90年代开始，共青团就一直在探索运用网络教育青少年的工作，打下了比较坚实的工作基础，但同新形势下教育青少年的要求相比还有很大差距，还有大量的工作要做。
几天前，胡锦涛总书记在中央ZZ局第38次集体学习时指出：“加强网络文化建设和管理，充分发挥互联网在我国社会主义文化建设中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，有利于扩大宣传思想工作的阵地，有利于扩大社会主义精神文明的辐射力和感染力，有利于增强我国的软实力”；同时强调，加强网络文化建设和管理要落实五项要求。这为我们实施好青少年网络建设工程指明了方向。各级团组织要认真学习领会胡锦涛总书记的重要指示精神，以积极的态度和创新的精神真正把这项工作抓出成效。
一是做大做强主体网站。要积极争取中央有关部门的支持，整合团内资源， 选择基础较好、发展潜力大的团属网站重点扶持，重点建设一两个能够广泛凝聚和影响青少年网民的主体网站，努力打造开展青少年网络教育的“旗舰”。同时，要着眼长远，面对需求，研究提出青少年网站建设的总体规划，努力推动构建青少年教育服务网络体系。
二是加强网络宣传教育工作。要加强网上新闻宣传，充分利用网络信息容量大、传播快的特点，以团属网站为主要平台，同时积极开发重点网站、门户网站的资源，大力加强网上新闻宣传，在网上营造浓厚的正面舆论氛围。要加强网络舆论引导，积极培育和引导网上热点，努力掌握主导权、话语权，使网络舆论朝着有利于大局和青少年成长的趋势发展。要开展青少年网络教育活动， 推广“戒除网瘾”行动等活动，把网上活动同现实结合起来，更好地教育引导青少年。
三是积极开发健康有益的网络文化产品。要广泛争取宣传、文化、网络等主管部门和社会各方面的支持，整合资源，大力开发网络视频、网络歌曲、网络游戏、网络动漫等文化产品，同时加大对优秀网络文化产品的推介力度，更好地发挥对青少年的引导作用。要积极创造条件，建设青少年网络创作基地， 推动优秀网络文化产品不断涌现。
四是加强网络人才队伍的培养。开展网络建设，人才是关键。要加强网络
评论员、信息员和技术人才、管理人才等队伍建设，建设一支庞大的网络人才队伍。要针对网络人才年轻化、流动快等特点，从发现、培养、使用、凝聚等各个环节入手，逐步探索形成网络人才工作机制。
五是加强网络基本建设。从建设软件、硬件两个方面入手，利用网络建设信息库、数据库等工作软件，购置、更新服务器等网络硬件，建设一个先进的网络信息平台，推动共青团组织能用网、用好网，更好地运用互联网开展工作。
需要强调的是，网络工作不同于以往我们开展的任何工作，是极具开创性和挑战性的工作。上述五个方面，只是我们的初步考虑。下一步，我们还将进行广泛深入的调研，尽早形成一个科学的规划。各级团组织要把实施青少年网络建设工程作为当前和今后一个时期的重大课题进行深入研究，切实掌握网络工作的规律和网络与共青团工作、网络与青少年教育之间的内在联系，充分发挥共青团的组织优势和动员优势，进一步增强开展青少年网络教育工作的能力。
进一步深化青年文化行动，充分发挥广大青年在和谐文化建设中的积极作用。X的十六届六中全会明确指出，建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。青年文化行动是共青团参与和谐文化建设的重要载体。团的宣传思想工作要认真贯彻X的要求，牢牢把握弘扬社会主义先进文化、建设和谐文化的正确方向，紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，进一步深化青年文化行动，继续围绕形成积极向上的青年文化氛围、开展丰富多彩的青年文化活动、积极创作推广青年文化精品、大力培养发现青年文化人才、不断发展青年文化事业和文化产业等方面，充分发挥广大青年在和谐文化建设中的积极作用。
今年要特别注重抓好三个方面的工作。一是要抓好青年文化精品工作，动员组织文艺人才和文化单位，以开展第九届团的“五个一工程”奖评选为龙头， 有目的、有重点地创作生产和宣传推广一批青年文化精品，充分发挥文化精品在引导青年成长中的作用。二是要抓好青年文化人才的工作，发挥团组织联系的青年文化新人的作用，团结一批有影响力的青年文化名人，建设一支推进青年文化行动的骨干队伍。三是大力发展青年文化事业，充分发挥团属新闻出版网络影视单位、青少年活动阵地等资源在青年文化建设中的作用，整合资源， 形成合力，为青年文化建设提供有力保障。同时，要继续开展好中国青年服装时尚周、全国青少年书法美术大赛等活动，深入推进青少年新世纪读书计划和西部乡村流动图书车项目等工作，着力开展以迎接08奥运为主题的群众性文化体育活动，继续深化青少年社会教育工作，不断巩固和发展青年文化建设的成
果。需要强调的是，深化青年文化行动，重点要面向基层、面向青年，下大力气开展一批原生态的、有活力的文化活动；尤其要深入社区、农村等文化生活相对比较匮乏的基层区域，面向最需要的群体开展扎实有效的工作，更好地发挥文化育人的作用。
切实加强和改进团的舆论宣传工作，更好地服务大局、服务青年。在团 的宣传思想战线担负的各项任务中，舆论宣传既是常项工作，又是一项极端重要的工作。一方面，舆论宣传处在意识形态领域的前沿，具有很强的ZZ性和敏感性；另一方面，舆论宣传直接面对社会各方面和亿万青年，覆盖面和影响力非常广泛。因此，团中央历来高度重视团的舆论宣传工作，始终把它放在全团工作的突出位置。特别是在大众传媒迅猛发展的今天，置身于错综复杂的舆论环境的形势下，做好团的舆论宣传工作意义尤其重大。
要牢牢把握正确的舆论导向。坚持正确的舆论导向是新闻媒体的生命线。今年，把握好导向的任务尤其重。团属新闻媒体要认真贯彻中央对新闻宣传工作的要求，切实坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，大力宣传改革开放以来特别是X的十六大以来我国经济社会发展取得的伟大成就，大力宣传当代青少年贯彻落实科学发展观、踊跃投身构建社会主义和谐社会的生动实践，着力营造积极向上、昂扬奋进的强大舆论。舆论监督要科学、有理、有度，自觉维护大局、维护稳定。各级团组织要切实加强对所属媒体的领导和管理，帮助他们进一步增强ZZ责任感和ZZ鉴别力，支持他们旗帜鲜明地抓导向；团属新闻媒体要进一步健全规章制度，改进内部管理，严格遵守新闻宣传纪律，真正做到令行禁止，决不给任何错误的言论提供传播渠道。
要切实加强改进共青团工作的宣传报道。团属媒体历来是共青团工作报道的主渠道，当前要着重在突出重点、提高质量上下功夫。中国青年报作为团中央机关报，要切实按照团中央的部署，重点抓好书记处确定的全团重点工作的宣传报道，努力形成舆论声势，为推动工作提供有力的支持；对团内其他工作的报道，要在不影响全团重点工作推进的前提下进行适度报道；要加强对基层团组织工作的报道，更好地反映基层团组织的生动创造；要规范团的会议和相关活动的报道，团中央正在着手制定《团的重要会议和团的重大活动的宣传报道意见（暂定名）》，按照《意见》的要求规范新闻宣传报道工作；要加强团的报道规划和策划，根据工作需要有计划、有步骤、分阶段推进；要把团的工作特点同新闻工作的规律有机结合起来，不断提高报道的新闻性、针对性、可
读性。《中国青年》杂志、《中国共青团》杂志要找准定位、突出特色、加大力度，切实做好团的报道工作，各省（区、市）团委所属媒体也要切实改进团的报道，团的宣传部门要担负起统筹协调的职责，对团属媒体的共青团工作报道加强指导和管理。同时，要积极争取新闻界的广泛支持，为推动团的工作特别是重点工作营造良好的氛围。
要加强对青年的舆论引导。运用舆论的力量引导青年健康成长，是团属媒体义不容辞的责任。团属媒体要关注青年、反映青年，把更多的版面留给青年。要在青年中大力弘扬社会正气，大力宣传社会中的积极因素，大力宣传蕴藏在人民群众特别是青年中间的真善美，培育青年热点、引导青年时尚，推动形成积极健康向上的青年文化，为广大青年构筑美好的精神家园。要针对青年关注的社会热点和敏感问题尤其是关系到青年切身利益的问题着重加强引导，反映青年的心声，维护青年的利益，多做释疑解惑的工作，多做化解矛盾的工作， 多做鼓舞人心的工作，帮助青年解决思想认识上的问题，引导青年增进和谐， 增强对X和国家事业发展的信心。要深入贯彻“三贴近”的方针，善于站在青年的立场上、从青年的视角出发、运用青年的语言做好报道，进一步增强对青年的吸引力、感染力和影响力。
切实加强基本建设，为团的宣传思想工作提供坚强的保障。团的宣传思想工作同其他任何工作一样，不是“空中楼阁”，需要建立在坚实的基础之上。做好团的宣传思想工作也是一篇大文章，需要有科学的理论来支撑、有牢固的阵地作依托、有优秀的队伍去执行。团的宣传思想战线要高度重视抓好基本建设，采取有力的措施不断夯实基础，确保团的宣传思想工作顺利推进。
要抓好理论建设。我们开展的工作是教育人、引导人的工作，掌握科学的理论是做好工作的基础。团的宣传思想战线要认真学习领会X的科学理论，不断创新团的基础理论，深入开展马克思主义青年学研究，为我们更好地开展工作提供强大的思想武器。要着眼实际，认真研究当代青少年的新变化、新特点， 认真研究共青团事业发展的重大课题，提出切实可行的思路和对策。要团结凝聚团内外研究力量参与团的理论建设，力争形成有价值的成果，为推动团的宣传思想工作和团的事业发展提出建设性的意见。团的宣传思想战线的广大干部要加强学习、加强培训，不断提高理论素养，增强运用科学理论指导实践、推动工作的能力。
要抓好阵地建设。阵地是开展工作的依托，有阵地才有资源，有阵地才有
保障。团的宣传思想战线联系着团属新闻出版网络影视单位、青少年活动场所和团属网站这三大阵地，这是团的事业的重要组成部分。当前，这三大阵地都面临着紧迫的发展问题，必须加强建设，深化改革、加快发展。团属新闻出版网络影视单位要深入贯彻中央关于深化文化体制改革的精神，坚持通过服务青年来赢得市场的基本发展思路，扎实推进经营管理体制改革，更好地适应市场经济的要求，不断做强做大事业和产业。团属青少年活动场所要抓住中央加强未成年人思想道德建设的有利契机，在坚持社会公益原则的前提下，广泛争取支持，进一步整合资源，规范内部管理，创新项目和活动设置，进一步发展壮大事业。团属网站要抓住全团实施青少年网络建设工程的契机，进一步做强做大。各级团组织要积极争取X政支持，整合社会资源，努力在深化改革上、人才调配上、资金保障上支持这些单位的发展。
要抓好队伍建设。培养造就优秀的宣传思想工作者队伍，是我们事业发展的关键所在。对于团的宣传思想战线的干部队伍，要加强联络和培训，提高思想ZZ素质，增强执行能力，确保完成好工作任务；对于青少年宫老师等青少年社会教育工作者队伍，重点要争取政策支持，落实政策待遇，激发他们的工作积极性和创造性；对于青年新闻出版工作者队伍，要继续深入开展“三项教育”活动，加强业务培训，提高ZZ素质和业务素质；对于青年社会科学工作者队伍，要加强沟通，引导他们走与人民紧密结合、为祖国奉献青春的成长道路，发挥为团的事业及经济社会发展出谋献策的积极作用；同时，要按照实施青少年网络建设工程的需要，打造一支青少年网络教育工作者大军，为实施青少年网络建设工作提供坚强的人才保障。
把5月建设成“青年月”，集中展示青年风貌和团的工作。5月是一个具 有特殊意义的月份。5月4日是“五四”运动纪念日，是广大青年自己的节日；
《团歌》也把共青团比作“五月的花海”。长期以来，各个方面总是把五月同共青团和青年紧紧联系在一起，总是在这段时间给予共青团和青年特殊的关注和期望，给予更多的支持和帮助。我们必须抓好5月份团的各项工作，也最有条件在5月份抓好这些工作。为此，团中央决定从今年开始，集中全团的力量，努力把5月建设成“青年月”，目的就是要让全团高度重视“青年月”的工作，集中精力，形成合力，共打品牌，切实抓好“青年月”的工作，使之真正成为“五月的花海”，成为青年的盛大节日，成为社会关注、青年欢迎、影响广泛的共青团工作的亮丽品牌。
要集中开展团的各项活动。全团要把五月份作为推进工作的黄金时间，策划设计开展重点活动，力争有大的动作。其他好的项目、好的活动特别是好的成果也都要主动向这个时间段靠拢，形成工作整体推进的良好态势，向全社会集中展示共青团的工作和作为。今年，尤其要突出做好以“我与祖国共奋进” 为主题的纪念建团85周年的各项工作，团中央将就此拟定方案，统一部署，请各级团组织认真贯彻落实。
要集中展示青年的良好风貌。全团要在五月份推出若干重大青年典型，各级团组织要着力宣传一批勤于学习、善于创造、甘于奉献的普通青年劳动者典型，充分展现当代青年在X的领导下不断成长进步的时代风貌，让全社会都能在“青年月”感受到浓重的青春气息，激励广大青年共同唱响昂扬奋进的主旋律，踊跃投身社会主义和谐社会建设的宏伟事业。
三、做好今年工作的几点要求
今年，团的宣传思想战线担负着重要的责任，任务十分艰巨和繁重，需要我们振奋精神，以高度的ZZ责任感和对共青团事业高度负责的精神，付出持之以恒的努力，出色完成各项工作任务。
增强ZZ意识，把握正确方向。团的宣传思想战线要认真贯彻落实中央的要求，紧扣迎接和贯彻X的十七大的主线，贯穿社会主义核心价值体系教育的要求推进工作，自觉服从服务于X和国家工作大局。要认真研究形势，及时应对意识形态领域出现的各种新情况、新问题，切实巩固和发展马克思主义在意识形态领域的指导地位。对于广大青年，我们要更好地掌握思想状况，多做统一思想、疏导情绪的工作，坚定他们对X的信心和对社会主义和谐社会建设事业的信心，引导他们以高昂的热情迎接宣传贯彻十七大；对于我们的具体工作尤其是舆论引导工作，要准确把握政策，严格遵守纪律，绝不碰红线、不越底线。
科学统筹，合理布局。团的宣传思想战线承担着很多工作项目和活动， 需要加强对自身工作的统筹；同时，团的宣传思想战线是一条综合战线，加强统筹也是团的宣传思想战线服务全团工作的应有之义。就团的宣传思想工作自身而言，在工作项目摆布上，要突出抓好“我与祖国共奋进”主题教育实践活动和青少年网络建设工程这两项全团重点工作；在工作节奏把握上，要重点抓好“青年月”的工作。就服务全团工作而言，要进一步增强统筹意识，通过完善制度、规范管理等措施，主动加强全团宣传思想工作特别是舆论宣传工作的
统筹协调，在推动全团工作整体推进、健康发展中充分发挥作用。
整合资源，形成合力。团的宣传思想工作是一个整体，团的思想战线的各个方面都是其中的有机组成部分，只有大家心往一处想、劲往一处使，才能推进工作、发展事业。今年我们的工作任务很重，但只要我们加强整合、形成合力，就能够克服困难，做出成效。团的各级宣传部门、团属新闻出版网络影视单位、团属青少年活动场所、宣传战线联系的协会社团等，要自觉服务全团工作大局，紧紧围绕团的宣传思想战线的重点工作集中力量攻坚，充分发挥各自的优势和作用。各级团组织要加强联动，按照团中央制定的工作要点合理安排工作节奏，使全团上下更好地协调工作步骤，在一段时间内集中做好一两件事情，分阶段、有序地推动工作发展。同时，还要加强信息沟通，确保上情下达，确保基层信息的有效反馈。团的宣传思想战线的全体同志要进一步增强组织纪律性，努力为团的宣传思想工作整体推进作出应有的贡献。
锤炼作风，狠抓落实。团的宣传思想工作是共青团事业的重要方面。要大力加强团的宣传思想战线干部队伍的作风建设，提高素质能力，改进工作作风，以好的作风投入工作，以好的干劲推进事业。只有扎扎实实办事业，我们才能落实好X的要求，才能得到青年的欢迎，在全社会树立起良好的形象。要大兴勤奋学习之风、调查研究之风、务实求实之风、热诚服务之风、艰苦奋斗之风，不断加强作风建设。要牢固树立事业意识，忠诚于事业、服务于事业。要牢固树立可持续发展意识，既要大胆设想更要谨慎决策，不要有头无尾、有始无终。要狠抓落实，从自身做起，从具体工作做起，真正把工作落实到人、落实到位，抓出实实在在的成效。同时，要加强创新的力度，把创新作为永无止境的追求，在创新中推动事业实现新的发展。
同志们，做好2007年团的宣传思想工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抓住机遇，奋发有为，开拓进取，锐意创新，团结带领广大团员青年为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会作出新贡献，以优异的成绩迎接X的十七大胜利召开。
在共青团全国基层组织建设工作推进会上的讲话
（2007年8月14日）
同志们：
这次会议是在全X深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央X校的重要讲话的形势下召开的。总书记的重要讲话科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了科学发展观的深刻内涵，深刻回答了X和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，明确指出要坚定不移地坚持解放思想、坚定不移地推进改革开放、坚定不移地促进科学发展和社会和谐、坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。总书记的重要讲话立意高远、内涵丰富，思想深刻，对于新形势下进一步加强团的建设、推动共青团事业发展具有重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到讲话精神上来，结合实际抓好贯彻落实。
这次会议的主要任务是深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，全面落实科学发展观，认真研究当前团的基层组织建设面临的新形势、新任务、新要求，总结、交流基层组织建设的好思路、好做法、好经验，提高认识，理清思路，明确任务，扎实推进团的基层组织建设，进一步加强团的基层基础工作。
这次会议在山东淄博召开，中共山东省委副书记刘伟同志专程出席会议并讲话，充分体现了省委对这次会议和对共青团工作的高度重视。刚才，山东、辽宁、上海、河南、广东、新疆等省（区、市）团委负责同志也先后作了交流发言，从不同侧面反映了近年来各地加强团的基层组织建设的探索与成绩，听了很受启发。
下面，我受春华同志委托，代表团中央书记处，就全面推进新形势下团的基层组织建设，讲几点意见。
一、提高认识，认清基层组织建设面临的新形势
X的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的X中央根据时代发展的要求和X的自身建设的实际，抓住X的先进性建设这个根本，围绕加强X的执政能力建设这个重点，伴随推进中国特色社会主义伟大事业的实践，全面推进X的建设新的伟大工程，积极推进X的建设的实践创新、理论创新和制度创新，X的建设取得重大进展。共青团组织服务X的执政能力建设和先进性建设，大力加强团的自身建设，深入开展增强团员意识主题教育活动，取得了明显成效。
当前，我们正面临着构建社会主义和谐社会这一贯穿中国特色社会主义事
业全过程的长期历史任务。社会主义和谐社会，是全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。团结带领各族各界青年积极投身和谐社会建设、充分发挥生力军和突击队作用，是各级共青团组织的重要职责和主要任务，也对团组织自身建设提出了更高要求。今年“两会”期间，胡锦涛总书记在参加全国政协工会、共青团、青联、妇联界别委员联组讨论时发表重要讲话，对群众组织在和谐社会建设中的职能提出了明确要求。具体到共青团，就是要充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，不断巩固X执政的青年群众基础。如何进一步健全组织体系、夯实组织基础，确保共青团在新的形势下更好地履行职能、发挥作用，这是新时期团的基层组织建设面临的重大现实课题。
巩固和扩大X执政的青年群众基础，对新时期团的基层组织建设提出了新要求。青年是X的群众基础的重要组成部分。巩固和扩大X执政的青年群众基础，对于确保我们X在新的历史条件下长期执政、确保X和国家的事业后继有人具有重要意义。共青团作为X领导下的先进青年的群众组织，最根本的任务就是不断巩固和扩大X执政的青年群众基础。团的基层组织直接面对广大团员青年，基层组织体系是否健全，工作开展是否活跃，是否具有凝聚力和战斗力，直接决定着共青团能否完成这一根本任务。客观地看，目前团的基层组织建设还存在不少薄弱环节，有些基层团组织甚至处于松散瘫痪状态；大量流动团员游离于组织覆盖之外，而我们却缺乏有效的手段来进行联系和服务；基层团的工作对广大青年还缺乏足够的吸引力和影响力。特别值得关注的是，当前各类新型青年组织不断涌现，它们或是基于相同专业，或是基于共同兴趣，或是实体的，或是虚拟的，设置灵活，联系便捷，覆盖面广，对青年具有较强的吸引力。这些青年社团组织的大量出现，使新时期的青年组织格局日益多样化、复杂化，对共青团作为青年群众组织的优势地位造成了不小的冲击。在这一形势下，我们必须坚持一手抓传统领域，一手抓新兴领域；一手抓覆盖面的扩大， 一手抓内在活力的增强，探索区域性整体化建设，构建起适应时代发展要求的新型青年工作网络，实现对广大青年的广泛联系和有效覆盖，使团的组织建设能够真正适应巩固X执政的青年群众基础的要求。
培养坚定的青年马克思主义者，对新时期团的基层组织建设提出了新任务。在广大青年中深入开展思想教育工作，引导他们坚定“永远跟X走”的理想信念，是X赋予共青团的光荣使命，始终是共青团的首要ZZ任务。今年5 月 4日，胡锦涛总书记在致中国青年群英会的信中指出，广大青年要努力成为理想
远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代，这为当代青年健康成长进一步指明了方向，对新时期的青年思想教育工作提出了更高要求。培养一大批坚定的青年马克思主义者，是X的事业兴旺发达、薪火相传的要求，是广大青年坚定理想信念、健康成长发展的需要，是共青团组织最重要、最基本的职能和首要的ZZ任务。各级团组织要按照X的要求，突出抓好团干部、大学生骨干、青年知识分子等重点群体，大力推进“青年马克思主义者培养工程”。基层团干部作为对团员青年进行思想教育的重要力量，在树立共产主义远大理想、坚定马克思主义信仰方面，理应成为青年的表率。要通过形式多样、生动活泼的理论培训和实践锻炼，教育基层团干部自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，做到真学、真信、真用，不断增强ZZ敏锐性和鉴别力，努力成长为坚定的青年马克思主义者，并坚持把学习中认识问题、分析问题、解决问题的收获转化为指导工作的行动指南，团结带领广大团员青年为推动科学发展、促进社会和谐而努力奋斗。
履行X赋予共青团组织的基本职能，对新时期团的基层组织建设提出了新挑战。共青团作为X的助手和后备军、X联系青年的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱，其基本职能是明确的，就是要最大限度地团结凝聚广大青年， 教育引导他们坚定永远跟X走的理想信念，为实现X的中心任务而努力奋斗。在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的伟大征程中，共青团的事业处于新的历史起点上，团的自身建设特别是基层组织建设也面临着新的挑战。要做好包括基层组织建设在内的各项工作，就必须牢记使命，把握机遇，进一步明确共青团在和谐社会建设中的职能和定位，在工作思路、工作方式、自身建设等方面不断创新。具体到团的基层组织建设中，比如，参与社会管理和社会建设、协助政府管理好青年事务，要求我们通过构建社会化的工作机制来充分整合资源，进一步增强基层团组织的内在活力；代表和实现青年的根本利益， 增强团组织的吸引力、凝聚力，要求我们不断拓展服务青年的领域，完善服务青年的手段；QQ、MSN、博客、播客等新的网络通讯手段的迅速普及，也要求我们加强对互联网的工作覆盖，不断强化基层团组织动员和影响青年的能力。总之，我们要准确把握新形势下青年群众工作的规律，切实履行X赋予共青团组织的基本职能，把广大青年紧密团结在X组织周围，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出积极贡献。
二、更新观念，探索加强基层组织建设的新思路
新的形势不断对团的基层组织建设提出新的要求。全面准确把握新要求， 推动基层团建再上新台阶，必须解放思想，奋发进取，进一步明确团建思路， 创新工作方法，结合基层实际提出有针对性的推进措施，从而使团的基层组织更为稳固，基层团建的水平不断提高。今年7月初到8月初，团中央派出了10个调研组，以驻点的方式，分赴全国10个县（市、区）进行了为期一个月的专题调研。这是近年来全团最大规模的一次集中调研。调研组深入基层、深入青年， 通过召开座谈会、发放调查问卷、挨家挨户走访、查阅文献档案等多种方式， 在与基层X政领导、团干部和团员青年面对面地交流和接触中，获得了大量第一手资料。从调研反映的情况看，我们大致可以形成以下几个初步判断：
第一，传统的基层团组织设置方式目前难以完全适应团员青年的实际。比如，随着农村青年流动性加大，留在农村从事传统种植业的青年农民越来越少， “有组织，无青年”的现象较为普遍；在城市社区，流动青年的分布比较分散， 从事的职业又多种多样，难以做到完全、有效地覆盖。
第二，基层团组织人力、物力资源匮乏，很难适应做好新形势下青年群众工作的要求。受多方面因素制约，有些基层团组织干部配备不到位，资源有限， 活力不足，联系、动员和服务青年的手段单一，方式陈旧，效果不明显，开展工作时经常面临捉襟见肘、有心无力的窘境。
第三，在新的形势下，基层团组织如何更好地履行基本职能还需要进一步探索和实践。团组织参与社会管理和社会建设的机制还不够健全，协助政府管理青年事务的作用没有得到充分发挥，面对青年日益多样化的需求，还难以提供切实有效的诉求表达渠道。鉴于这些情况，共青团要履行好基本职能，为X做好青年群众工作，必须进一步明确方向，理清思路，切实加强团的基层组织建设。这些年来，各地团组织因地制宜，进行了大量的团建创新探索和实践， 取得了积极的成效，但总体来看，基层团组织建设的状况不容乐观。我们必须正视这些问题，采取切实有效的措施，下大力气抓好团的基层组织建设。当前， 尤其要注意抓好以下几个方面：
增强开放意识。新形势下的共青团基层组织建设，已经不再是原有的封闭状态下自我运行的循环体系，也不再是单纯依靠组织部门、甚至是团组织自身的努力就可以做好的。它涉及到各条战线、各个领域，也与共青团之外的组织、机构和资源有着多种形式的交叉和联系。这就要求我们必须突破“就团论
团，就团建抓团建”的思维定势，以更加开放的理念、更加宽广的视野来推进基层团建。特别是要树立“大团建”的理念，自觉把团的组织建设放在X的中心工作大局、团的事业发展全局中来认识和把握，合理配置、充分整合团内外各类组织资源，依托各战线的重点工作和品牌活动来推进基层组织建设，构建起开放互联、动态协作、整体推进的工作格局。
提高创新能力。团建创新是新形势下加强团的基层组织建设的必然选择。现在形势发展变化很快，我们更要把创新作为一个永恒的主题，作为开展工作必须遵循的基本理念。加强团建创新，首先要选准方向和目标，抓住那些能够 “牵一发而动全身”的关键环节，有的放矢地寻求解决之策。创新并非简单地否定过去，要正确处理继承和创新的关系，对于看准了的问题、决定了的思路，要坚持不懈、持之以恒地一抓到底，决不能一味地片面求新。创新更要积极稳妥，基层团组织的情况千变万化，不同领域、不同战线面临的问题存在很大差别，不能脱离实际提出不具操作意义的创新目标，更不能偏离正确的ZZ方向来盲目求新。可以说，能否提高创新能力，能否把创新落实到具体的组织建设中，对于我们的思想ZZ素质和业务技能都是一个很大的考验。
抓牢两个重点。团的基层组织建设是一个复杂的系统工程，必须明确重点，抓住关键，寻求突破，全面提高。当前团的基层组织建设要在两个方面着力加强。第一，组织建设要着力扩大覆盖，这是基层团建的基础。在新的形势下，我们必须在凝聚青年的组织依托、影响青年的动员方式、服务青年的工作载体等方面进行调整和改革，实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖，做到哪里有青年，哪里就有健全的组织体系和活跃的工作开展。无论社会怎样发展， 青年怎样变化，我们都要积极探索建立与之相适应的组织模式。第二，队伍建设要着力提高素质，这是基层团建的关键。实践证明，能否拥有一个工作能力强、在青年中威信高、热爱共青团事业的基层团组织带头人，对于基层团组织能否密切联系青年、活跃基层工作、保持组织活力至关重要。抓基层团干部队伍建设，“配齐”只是前提，“配强”才是目的。我们要在X组织的领导下， 继续拓宽选拔视野，创新选配方式，加强业务培训，着力建设一支ZZ坚定、素质全面、作风扎实的基层团干部队伍，依靠他们把基层团的各项工作开展好。
健全工作机制。完备的制度体系是我们做好工作的基本保障，也是确保工作连续性、规范性的重要保证。团的基层组织建设重在抓根本、打基础，健全工作机制是其中必不可少的关键环节。要建立“X建带团建”的领导机制、
协调机制，通过联席会议、纳入X建考核体系等方式，真正把基层团建纳入基层X建的整体格局，在X建的带动下不断推进团的建设。要建立基层团建工作考核、激励机制，通过完善考核体系，量化考核标准，定期检查和专项督查相结合，使团的建设成为评价基层工作的重要内容。要建立抓基层团建的统筹协调机制，确立责任单位，明确工作职责，制定工作规划，形成组织部门牵头抓总、战线部门整体推进的工作格局。要建立团委班子协管工作协调沟通机制， 定期就团组织的工作情况和领导班子建设情况与同级X委有关部门进行沟通、协商，及时了解同级X委对团的工作和班子的整体评价。要建立各级团委领导班子民主生活会督导机制，上级团组织适时会同同级X委组织部门参加团委领导班子的民主生活会，推动各级团委班子建设。
夯实基层基础。春华同志在团十五届五中全会上的讲话中，明确提出要形成“全团抓落实、全团抓基层”的局面。共青团的活力在基层，关键在基层， 发展在基层，目前团的工作中遇到的问题也集中体现在基层。我们在工作中， 一定要把夯实基层基础作为活跃基层工作、加强基层团建的重点。具体来说， 关键是要做到“四动”：一是X建带动，始终坚持X建带团建，积极争取X组织的重视和支持，把基层团建纳入基层X建的整体格局，紧紧跟上X建的步伐， 在X建的带动下切实加强团的基层组织建设，并以团建的实际成效来服务X建。二是城乡互动，进一步密切城乡共青团组织和工作的联系，着眼于支持和服务基层共青团工作的发展，推动城乡团组织建立起结对帮扶的长效工作机制，实现优势互补、共同提高。三是创新活动，进一步创新基层团组织的活动方式、活动载体和活动内容，不断提升基层团组织的服务能力，使我们的活动切合青年需求、符合基层实际、赢得社会关注。四是上下联动。团的各级领导机关都要牢固树立“基层第一”的观念，始终坚持尊重、支持、服务基层，切实加强对基层团组织的帮助与扶持，坚持把工作重心放在基层，把工作力量集中到基层，把优势资源倾斜给基层，扎实做好团的基层基础工作。
三、抓住重点，实现基层组织建设的新发展
当前团的组织战线工作任务十分繁重，既要坚持不懈地推进团的基层组织建设，也要做好其它重点工作。我们在工作中，要统筹谋划、周密安排，确保重点工作稳步推进，其它方面也不断加强，实现团的组织工作全面提高。
“基层团建基础工程”是今年团中央确定的12项重点工作之一，是当前和
今后一个时期团的基层组织建设的工作重心。实施这项工程，就是要着眼基层、夯实基础，集全团之力，切实解决目前基层团建中存在的突出问题，稳步推进团的基层组织建设。
不断巩固基层组织体系。在农村，要进一步强化乡镇团委的辐射带动作用，切实加强农村青年中心建设，推广联合建团、依托建团、协会建团等新的建团模式，构建“乡镇团委+农村青年中心”和“村团支部+农村青年经济合作组织”的组织格局。在国有企业，要抓住贯彻落实《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》的有利契机，积极探索适应现代企业制度的企业团建新模式，进一步明确国有控股或参股企业团组织的机构设置、人员编制、经费保障等。在城市社区，要进一步加大社区建团工作力度，着力推进在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中普遍建立团组织，切实加强城市青年中心建设。坚持属地管理的原则，稳步提高“两新”组织建团率，积极探索适应其管理方式和资源配置方式的建团模式。在大中学校，要进一步推广在学生公寓和社团建立团组织，实现对学生团员的多重覆盖。理顺民办高校团组织管理体制，力争年内实现民办高校全部建立团组织，并确保团组织能够充分发挥作用。
充分整合各类组织资源。加强新形势下团的基层组织建设，不仅要形成团的各条战线整体推进的合力，还要充分整合团内、团外各类组织资源，构建以共青团为核心的新型青年工作网络，最大限度地实现对团员青年的组织覆盖和工作覆盖。比如，在城市社区团建中，要以街道团（工）委为核心，充分发挥辖区内各类团组织的作用，实现优势互补、资源共享。在流动团员管理和服务方面，要建立与流出地团组织有效衔接的工作机制，实现无组织归属团员的社区化管理，并探索和创新流动团员组织关系接转、团费缴纳、参与团内组织生活和民主生活等方面的有效措施。在青年社团的引导和管理方面，要研究总结不同类型青年社团的组织模式和运作方式，有计划、有步骤地对其负责人开展培训、交流、考察和联谊活动，通过青年社团来延伸团的工作手臂、拓展青年工作领域。
稳步推进团内民主建设。要鼓励基层团组织在X组织的领导下继续积极稳妥地推进团内民主建设，坚持民主集中制，坚持团员主体地位，完善团内民主制度。要适应时代要求和青年的变化，在规范的基础上创新团的组织生活制度，增强团员对团组织的归属感和认同感，切实增强团组织的吸引力和凝聚力。
要大力推行团情团务公开制度，在条件适宜的地区推行团代表常任制度，密切团组织与团员青年的联系，畅通团员青年反映诉求、利益表达的渠道，保障团员团内民主权利的充分实现。要进一步规范基层直选工作的规则和程序，条件成熟的地方可以采取不指定候选人、公开竞争等办法，民主选举产生基层团委负责人，并逐步扩大直选试点范围。
切实加强两支队伍建设。团员、团干部队伍建设是团的基层组织建设的重要内容。要进一步健全增强共青团员意识长效机制，利用多种形式加强对团员的经常性教育。协助X组织做好“推优”工作，不断提高“推优”数量和质量，使“推优”成为X组织发展青年X员的主渠道。重点推进农村、中学尤其是职业学校团员发展工作，加大社区、“两新”组织团员发展力度，确保团员数量基本稳定。要在X组织的领导下，建立健全基层团干部选拔配备机制，真正把ZZ素质高、能力强、有潜力的年轻干部选拔到团的工作岗位上来，并积极推动其相关待遇的落实。要大力选聘有专业知识、工作能力强、热爱青少年工作的青少年事务社会工作者，以专兼职结合的方式充实基层青年工作力量。实施“百千万”教育培训工程，认真落实《2006-2010年全国团干部教育培训规划》，充分整合团内外教育培训资源，不断加强对基层团干部的教育培训，切实提高团干部的综合素质和业务能力。
今明两年，全国各级团组织将陆续开展集中换届工作。要统筹规划、周密组织，确保按期换届，使各级团组织班子结构更加完善，活力明显增强，成为坚决贯彻执行X的路线方针政策，竭诚服务青年，团结协作、奋发有为的领导集体。
认真做好省级团委换届工作。要按照《团章》和团内有关选举工作的规定，认真履行团内民主程序。省级团委换届，需提前向省级X委和团中央请示。省级团委书记、副书记提名人选的产生，要执行干部双重管理的有关规定。新一届省级团的委员会、常务委员会和书记、副书记选举结果，需报省级X委和团中央批准。省级团的委员会成员提名人选平均年龄一般应不超过30周岁，提名人选最高年龄一般应不超过40周岁。常委会成员提名人选平均年龄一般应不超过35周岁。委员会和常委会成员提名人选中大专以上文化程度所占比例，应高于上届。
指导基层团组织做好集中换届工作。目前，还有不少基层团组织长期未
能做到按期及时换届，个别地方的村团支部甚至10多年没有换届，这严重影响了基层团组织活力的发挥。对基层团组织的换届工作，各省级团委要积极争取X委组织部门的重视和支持，切实加强工作指导和督查。要广泛深入地开展调研，摸清底数，找准问题，制定切合实际的工作推进方案。要坚持走群众路线， 严格执行团内选举规定，做到好中选优，真正把ZZ信念坚定、综合素质较高、热爱共青团事业的年轻干部选拔到团的岗位上来。换届之后，要加强对新任职团干部的教育培训，使他们尽快进入角色，发挥作用。
做好团的领导机关中层干部转岗工作。目前，县以上团的领导机关不同程度地存在中层干部转岗困难的问题，这在省级团委中尤为突出。在换届过程中，要积极主动地争取X委的关心、重视和X委组织部门的支持、帮助，推动形成机关中层干部正常转岗的工作机制，畅通转岗输送渠道，保持团的领导机关干部队伍的活力。
按照《团章》规定，明年将召开共青团十六大。这是全团ZZ生活中的一件大事，也是下一阶段全团的重点工作之一。在此，我就组织战线做好团十六大的筹备工作，提几点要求。
切实提高思想认识。团十六大将是一次继往开来、对共青团事业发展具有重要意义的大会。会议将系统总结团十五大以来团的工作实践和经验，深入研究新形势下共青团事业发展的新思路，对今后一个时期全团工作作出全面部署。筹备召开团十六大，组织战线承担着十分重要的职责。大家一定要充分认识这次会议的重要意义，切实增强ZZ意识、大局意识、责任意识，按照团中央的统一部署，全力做好组织筹备工作。
精心谋划团建思路。团十六大的一项重要内容，就是要规划部署新时期团的建设的发展思路和目标任务。各级团组织要坚持以科学发展观为统领，紧密结合X建工作大局，既实事求是地回顾团十五大以来团的建设的发展成就， 深入总结实践经验，又准确把握形势要求，科学谋划发展蓝图，为形成今后一个时期团的建设的基本思路作出积极贡献。
做好组织人事工作。做好各项组织人事工作，是团十六大成功召开的重要基础。要按照《团章》和团内有关选举工作的规定，严肃认真地做好大会代表的选举和委员、候补委员候选人的酝酿推荐工作。要贯彻民主集中制的原则， 广泛征求意见，严格履行程序，使推荐、选举过程成为扩大民主、集中民智的
过程，成为宣传典型、弘扬正气的过程，成为促进建设、推动发展的过程。
四、转变作风，树立组工干部的新形象
培养造就一支高素质的组工干部队伍，是抓好组织部门自身建设的关键所在。今年1月，胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上强调全面加强新形势下的领导干部作风建设。团中央专门召开常委（扩大）会议，就贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神、进一步加强团干部作风建设作出全面部署。7月28日，胡锦涛总书记在浙江省考察工作时进一步强调，优良的X风是X的执政能力和先进性的重要体现，也是推进各项事业发展的重要保证。要切实做到为民、务实、清廉，努力把作风建设成效转化为推动科学发展、促进社会和谐的实际行动，转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的实际行动，转化为锐意开创工作新局面的实际行动。总书记关于作风建设三个“转化”的新要求，明确了下一阶段作风建设的重点，对加强组工干部队伍建设具有重要的指导意义。各级团组织要结合实际，按照“建立健全制度、加强督查考核、促进工作落实”的要求，把作风建设作为一项根本性任务，坚持不懈地抓紧抓好。我们要围绕贯彻落实这一要求，大力加强共青团系统组织人事干部的作风建设，以优良的作风塑造良好形象，以优良的作风推动事业发展。
对X忠诚，做ZZ坚定的表率。对组工干部来说，过硬的ZZ素质永远是第一位的要求。我们在任何时候、任何情况下，都要站稳ZZ立场、把握正确的ZZ方向，善于从讲ZZ的高度，用ZZ的眼光去观察、分析、认识和处理问题，始终保持清醒的ZZ头脑和坚定的ZZ立场。要认真学习X的基本理论和各项路线方针政策，自觉提高理论水平，增强X性修养，维护稳定大局， 始终与X中央保持高度一致。要珍惜为X做青年工作的机会，立足岗位，求真务实，拼搏奉献，争取在共青团事业的发展历程中留下坚实的印迹。
坚持原则，做公道正派的表率。公道正派是组工干部良好形象的核心内容，是组工干部必须恪守的职业道德。要严格按政策、制度和程序办事，做人讲原则，做事有操守，不随波逐流，不人云亦云，真正做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。要始终绷紧廉洁自律这根弦，经常自省、自警、自励，守得住清苦，耐得住寂寞，挡得住诱惑。组工干部的良好形象需要通过长期的积累才能树立起来。大家一定要严格要求自己，防微杜渐，在一点一滴中积累，在一言一行中培养，着力塑造公道正派的良好形象。
勤于学习，做钻研业务的表率。基层组织建设有其自身的特点和规律， 业务性很强。特别是团的岗位流动性较大，确保基层组织建设的持续发展显得尤为重要。要适应新形势新任务的要求，认真学习基层组织建设的理论和政策， 熟悉掌握有关制度、程序和规则，努力成为抓基层组织建设的行家里手。同时， 要努力学习和掌握经济、管理、科技、文化等方面的基本知识，不断完善知识结构，培养扎实过硬的基本功，以优良的素质和能力履行好自己肩负的职责。
脚踏实地，做求真务实的表率。团的基层组织建设现在既面临宝贵机遇，又面临严峻挑战，只有脚踏实地、埋头苦干，我们才能把握机遇，应对挑战，不断开创工作新局面。作为一名组工干部，一定要坚持一切从实际出发，既要有敢为人先的闯劲，又要有求真务实的干劲，察实情、说实话、办实事、求实效，通过扎扎实实的努力，把基层组织建设的各项工作落到实处。要坚持深入基层，深入青年，做团干部、团员青年的知心朋友，及时反映并切实帮助他们解决实际困难，真正赢得团干部、团员青年的认可和信赖。
艰苦奋斗，做甘于奉献的表率。基层团建是一项基础性工作，任务重、标准高、要求严、责任大。这一特殊的工作性质，要求组工干部必须具有艰苦奋斗、拼搏奉献、淡泊名利的思想境界。长期以来，各级团的组织部门的同志讲理想、讲奉献，为基层组织建设默默无闻地做了大量工作，形成了优良的传统，得到了广大团干部和团员青年的好评。希望大家继续发扬好传统、好作风， 勇挑重担，甘当人梯，乐于奉献，以良好的精神状态、旺盛的工作热情切实抓好团的基层组织建设。
同志们，加强新时期团的建设特别是基层组织建设，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，奋发有为，开拓进取，全面推进团的基层组织建设，团结带领广大团员青年以优异的工作成绩迎接X的十七大胜利召开，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗！
在中国青年企业家发展论坛上的讲话
（2007年8月25日）
今天我们相聚中央X校，就当代中国青年企业家的发展和进步，举办此次论坛。这是一次非常难得的学习机会，也是一个重要的交流平台。受团中央书记处第一书记胡春华同志的委托，我谨代表团中央书记处对本次论坛的举办表示热烈的祝贺，向百忙之中出席论坛的各位领导表示衷心的感谢，向长期以来关心重视支持共青团和青年企业家协会工作的各界朋友们致以诚挚的谢意，向给予本次论坛大力支持的中央X校表示衷心感谢，向参加论坛的青年企业家朋友们致以诚挚问候！
当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键历史时期。6月25日，胡锦涛总书记在中央X校省部级干部进修班发表重要讲话，提出了四个“坚定不移”，对于进一步统一思想、凝聚力量，更好地动员和团结全X全国各族人民，为夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面具有非常重要的指导意义。我们一定要深入学习总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，齐心协力、共谋发展，以优异的成绩喜迎X的十七大的胜利召开。
企业作为社会构成的基本单元，承担着创造物质财富、推动社会发展的重要任务。抓住机遇、应对挑战，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进， 迫切需要一批充满活力、实力强大的民族企业的迅速崛起，迫切需要一支胸怀远大理想、具有国际视野、能力强、素质高的企业家队伍的大有作为。当代中国的青年企业家，见证了祖国经济的腾飞和社会的进步，在改革开放大潮的洗礼中成就了今天的事业。在社会主义市场经济体制日趋完善、经济结构和经济增长方式逐步转型、社会利益格局深刻调整的新形势下，当代中国青年企业家更要奋发有为、开拓进取、艰苦奋斗，在推动改革开放、促进社会和谐、壮大民族产业中，实现人生价值，开创事业发展的新天地。本次论坛的主题是“创新、发展、和谐”，这个主题正诠释了当代中国青年企业家所肩负的使命和责任。
创新是企业的灵魂，这是青年企业家成长的动力。在激烈的市场竞争中， 每一个企业的成长壮大，无不是勇于创新、善于创新的结果。构建社会主义和谐社会，更需要充分激发全社会特别是广大青年的创造活力，形成万众一心、
共创伟业的生动局面。大家要进一步解放思想，加强学习，坚持把创新精神贯穿到企业经营管理的各个环节，鼓励创新实践，完善创新机制，优化创新环境， 不断增强自主创新观念。要大力提高企业的原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，优化生产要素配置，提升产业技术水平，带动企业生产经营水平的整体提升。要加强体制创新，建立健全公司法人治理结构，重视科学决策和风险管理，认真学习和利用市场规则，通过创新为企业成长壮大注入源源不断的动力。
发展是企业的核心，这是青年企业家追求的主题。经过多年的努力，大家的事业发展都有了一定的基础，都有了一个施展才华的空间。但是企业的发展永无止境，我们面临的机遇也稍纵即逝。在取得成绩的时候，更要居安思危， 冷静分析，制定切合实际的发展战略。当前，大家要以更加积极主动的姿态， 抓住国家产业进行梯度转移、我国在国际经济格局中地位逐步提升的有利契机， 以开放的胸襟、宽广的视野，立足区域、放眼全国直至全球去开辟企业发展的广阔天地。发展尤其要注重可持续性。要牢固树立资源忧患意识和生态安全意识，进一步降低能耗强度、改善能源结构、改革生产工艺，大力发展循环经济， 实施清洁生产，提高资源综合利用水平，在节能减排工作中发挥排头兵作用， 为建设资源节约型、环境友好型社会作出积极贡献。
和谐是企业的目标，这是青年企业家肩负的责任。企业是和谐社会的基本组成单位，也是和谐社会建设不可或缺的重要力量。一个健康发展的企业，必定是经济效益和社会效益相统一、勇于承担社会责任、以促进和维护社会和谐为己任的企业。青年企业家要进一步增强法制意识，始终坚持守法经营、公平竞争，自觉维护正常的市场秩序和金融秩序。要把诚信作为企业安身立命之本， 维护投资者和消费者的合法权益，提高企业的公众信任度，推动市场诚信体系的建立健全。要树立以人为本的管理理念，尊重职工的主体地位，保障职工的合法权益，关心职工的切身利益，建立和谐的劳动关系，推动和谐企业建设。要弘扬互助友爱的传统美德，积极参与捐资助教、扶贫济困、扶危解难等社会公益事业，共同维护社会公平，营造共建共享的良好氛围。
中共中央X校是高素质治X治国治军领导干部的教育中心，是X的理论和大政方针的重要研究和储备中心，也是X和国家重大战略、方针和政策出台前的重要研讨基地。这里汇聚了一大批具有深厚理论功底，兼备丰富实践研究成果的优秀学者和专家。同时，我们看到在座的各位青年企业家，可以说是当代
青年企业家的才俊，都是艰苦创业、事业有成的佼佼者，有的还在打造品牌产品、实现资本增殖方面创造了发展奇迹。每一位青年企业家的创业故事，都会对大家有所启迪。我们相信，本次论坛的演讲一定亮点频现、精彩纷呈，相信大家通过本次论坛将能更加深入地学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，为企业健康发展汲取宝贵的思想营养和强大的精神动力。让我们共同努力，为全面建设小康社会，为构建社会主义和谐社会，作出新的重大的贡献！
在“2007海外学人回国创业周”开幕式上的讲话
（2007年12月21日）
今天，“创新创业、报效祖国——2007海外学人回国创业周”活动在人民大会堂隆重开幕了。由60个海外学人社团共同组织的近400名海外留学人员欢聚一堂，共抒报国之情、共谋创业之路，很有意义。我谨代表共青团中央、全国青联和欧美同学会，向远道归来的青年朋友们表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！
留学人员是我国人才资源的重要组成部分，是推动我国经济社会发展的一支重要力量。X和国家历来高度重视留学人员工作，充分肯定青年留学人员为祖国作出的积极贡献。今天，国务委员陈至立同志在百忙之中来看望大家并将作重要讲话，充分体现了X和国家领导人对青年留学人员的亲切关怀和殷切期望，必将进一步激励广大青年留学人员为国服务的热情和决心。
近年来，共青团、青联组织紧紧围绕X政工作大局，主动适应广大青年留学人员回国创业、为国服务的需要，积极探索开展了一系列富有特色的工作， 取得了良好成效。一是连续举办6届“海外学人回国创业周”活动，多次组织海内外青年材料博士服务企业、海外百名博士走进西部、留日学人为国服务团等活动，为青年留学人员服务经济社会发展牵线搭桥。二是举办中国青年创新论坛、中国泰达生物论坛、中国百名IT青年精英论坛、海外留学人员回国创业论坛，引导青年留学人员为提高我国自主创新能力、推动我国科技进步贡献智慧和力量。三是建立全国青联留学人员联谊会，增设全国青联海外学人华侨界别， 建立中国青年留学人员创业基地，创办海外学人为国服务网，加强与国内有关部门以及海外学人社团的联系，初步构建起服务青年留学人员的工作体系。
当前，我国经济社会发展进入了新阶段。X的十七大对我国社会主义经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设作出了全面部署，对全面建设小康社会目标提出了新要求，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。这为留学人员回国创业或以多种方式为国服务提供了更加广阔的舞台。共青团、青联组织要深入学习贯彻X的十七大精神， 深入贯彻落实科学发展观，坚持以X和国家有关留学人员工作方针和政策为指导，结合青年留学人员的现实需求，大力开发海外青年人才资源，进一步夯实工作基础、形成工作合力、提高工作水平，努力开创青年留学人员工作的新局面。
进一步搭好工作平台。继续开展好海外学人回国创业周活动，组织好中国泰达生物论坛、中国百名IT青年精英论坛等高新技术产业论坛，为青年留学人员发挥优势、为国服务提供平台。依托高新技术开发区、留学人员创业园， 建好中国青年留学人员创业基地，努力促进人才、项目、资金等要素的有效对接。
进一步加大服务力度。积极疏通信息沟通渠道，帮助青年留学人员全面熟悉国内发展现状，掌握求职和创业政策，了解工作和生活信息。不断拓宽交流合作渠道，促进青年留学人员和海外学人社团与国内高等院校、高新科技园区、经济技术开发区等单位的联系与合作。努力整合政策、项目、资金和人员等方面的优势资源，积极构建包括咨询热线、网络平台、媒体宣传等多种形式在内的立体化服务体系。
进一步完善工作机制。建立定期联系制度，加强与海外学人社团的交流与合作，不断扩大对青年留学人员的有效联系。加强全国青联留学人员联谊会的机制建设，建立健全有关工作制度，不断提高工作效率。加强与有关部门的协调配合，共同促进青年留学人员回国服务工作机制的不断完善。
进一步优化社会环境。主动争取有关部委、团体以及社会各界的关心与支持，积极向有关部门举荐各类优秀青年留学人才，推动大批优秀青年留学人才脱颖而出。大力选树和宣传一批学有所成、报效祖国的优秀青年留学人才典型，努力营造重视青年留学人才、鼓励青年留学人员回国创业、支持青年留学人员回国发展的良好社会氛围。
青年朋友们，祖国的繁荣富强是你们求学奋进的坚强后盾，祖国的现代化建设事业是你们创业发展的广阔舞台。希望你们继承和发扬老一辈留学人员的光荣传统，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，在实现中华民族伟大复兴的历史进程中作出新的更大的贡献！
在共青团十五届六中全会上的讲话
（2007年12月19日）
刚才，我们对2007年全国先进团组织进行了表彰。首先，我受春华同志委托，代表团中央书记处，向获奖单位表示热烈的祝贺！虽然表彰活动不是这次全会的议程，书记处决定把它安排在会上举行，这充分体现了全团对加强基层建设的高度重视。希望各获奖单位巩固成果，再接再厉，立足新的起点，取得新的成绩。
各位委员、同志们，这次全会，是共青团深入学习贯彻X的十七大精神， 研究部署明年和今后一个时期共青团工作的一次重要会议，是共青团十五届中央委员会最后一次全会。X中央对这次会议非常关心。会前，中共中央ZZ局常委、书记处书记习近平同志主持召开了中央书记处会议，听取了团中央书记处的工作汇报并作了重要指示。中共中央ZZ局委员王兆国同志出席全会，并代表X中央发表了重要讲话，对共青团做好新形势下的青年工作提出了明确要求。昨天上午，胡春华同志代表团中央书记处作了《深入学习贯彻X的十七大精神，努力为X做好新形势下的青年群众工作》的讲话。刚才，全会又审议通过了《关于深入学习贯彻X的十七大精神，团结带领广大团员青年为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的决议》和《关于召开中国共产主义青年团第十六次全国代表大会的决议》。现在，全会已经顺利完成了各项议程。下面，我受春华同志和书记处委托，围绕贯彻中央书记处指示精神、王兆国同志重要讲话精神和春华同志讲话要求，结合落实全会精神，讲四点意见。
一、这次全会的主要收获
两天来，大家紧紧围绕学习贯彻X的十七大精神，认真学习领会中央书记处的重要指示精神和王兆国同志的重要讲话精神，结合各地各部门实际，就新形势下如何推进共青团事业、做好X的青年群众工作，进行了深入的研究和热烈的讨论。大家立足实际，着眼长远，深入思考，各抒己见，形成了广泛共识， 取得了良好效果。大家一致认为，这次会议是一次求真务实的会议、一次谋划长远的会议、一次催人奋进的会议，必将对新时期共青团事业的发展起到重要的推动作用。
提高了认识，进一步加深了对X的十七大精神的领会和把握。深入学习X的十七大精神，是这次全会的主要任务。会上，经过深入的学习研讨，大家一致认为，X的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。
胡锦涛总书记的报告，是X团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的ZZ宣言和行动纲领， 是马克思主义的纲领性文献。大家普遍反映，X的十七大精神越学越感到思想深刻、意义重大，越学越感到方向明确、催人奋进。许多同志谈到，X的十七大鲜明提出了“一面旗帜”、“一条道路”、“一个理论体系”，这是X的十七大的灵魂和主线，是X最可宝贵的ZZ和精神财富，是我国各项事业继续前进的根本保证，也是共青团事业发展必须坚持的根本方向。许多同志认为，X的十七大对科学发展观进行了全面阐释，并将其作为中国特色社会主义理论体系的重要内容写入X章，是大会的一个重要贡献。共青团应当不断增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，运用这一强大思想武器统领我们的全部工作。有的同志说，X的十七大对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新要求，赋予了共青团事业更加广阔的发展舞台。同时X的十七大还对共青团工作提出了许多具体的要求。比如，做好青少年思想道德教育工作，参与社会管理和公共服务，维护青少年合法权益等，这是共青团应当肩负的光荣使命。大家一致表示，要切实把深入学习贯彻X的十七大精神作为当前和今后一个时期全团的首要ZZ任务，认真按照这次全会的部署和《决议》的精神，在广大团员青年中深入持久地兴起学习贯彻X的十七大精神的热潮，使X的十七大精神在团员青年中入脑入心，从而进一步把团员青年的思想统一到X的十七大精神上来，把力量凝聚到实现X的十七大确定的各项任务上来。
明确了任务，进一步增强了做好共青团和青年工作的责任感和使命感。全会认真学习了中央书记处对共青团工作的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神。大家深切地感到，中央书记处的指示和王兆国同志的重要讲话，充分体现了我们X对共青团工作的高度重视和对青年一代健康成长的亲切关怀，对共青团贯彻落实X的十七大精神、做好明年的工作提出了新任务新要求。大家在学习讨论中，把这些新任务新要求概括为“围绕一条主线、服务四项建设、发挥四个作用、抓好一个建设”。围绕一条主线，就是要紧紧围绕深入学习贯彻X的十七大精神这条主线，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系教育引领青年，构筑团员青年强大的精神支柱。服务四项建设，就是要团结带领广大团员青年为推动社会主义经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设贡献智慧和力量，这是共青团在中国特色社会主义事业四位一体总体布局中服务大局的具体体现。发挥四个作用，就是要按照胡锦涛总书记的重要讲话要求，全面地发
挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用。抓好一个建设， 就是要以改革创新的精神全面推进新形势下团的建设，特别要在坚持为基层服务的实践中，整体推进团组织自身建设上水平、上台阶。大家一致认为，领会好、把握好这些任务和要求，是做好明年乃至今后一段时期共青团工作的重要前提，一定要以强烈的使命感和高度的责任感，创造扎扎实实的工作业绩，不辜负X中央的期望和亿万团员青年的重托。
研究了问题，进一步理清了今后一个时期推进共青团事业发展的总体思路。胡春华同志代表团中央书记处在全会上所作的讲话，紧密结合经济社会发展的新形势，深入分析了当前青年和共青团工作面临的新情况新问题，深入研究了新时期如何为X做好青年群众工作的重要课题。大家普遍认为，胡春华同志的讲话通篇贯穿着“建设”的思想，具有很强的思想性、指导性和战略性， 内涵丰富，寓意深刻，体现了对形势的敏锐洞察、对情况的全面把握、对问题的深入剖析，内容涉及当前关系共青团事业发展带有基础性、根本性的问题， 是对今后一个时期共青团工作的战略思考和总体布局。有的同志说，胡春华同志的讲话见微知著，从一些苗头性、倾向性的现象和问题中，看到了对共青团事业所带来的机遇和挑战，有针对性地提出了应对措施，很受触动，很受启发。有的同志说，学习了胡春华同志的讲话，对形势有了更加清醒的认识，对问题有了更加深入的理解，对做好工作有了更加清晰的思路。大家表示，只要全团上下齐心协力，锐意进取，全面、整体地推进共青团的建设，共青团事业必将开创新的局面，再上新的台阶。
二、今年全团工作的简要总结
2007年，共青团紧紧围绕X政工作大局，牢牢把握青少年思想教育这个根本，坚持竭诚服务青年，代表和维护青少年权益，积极探索和创新工作思路、工作方法和自身建设，各方面工作有重点、有特点、有亮点，取得了比较显著的成绩，保持了蓬勃发展的良好势头。具体来讲，主要体现在以下五个方面。
全团学习宣传贯彻X的十七大精神掀起热潮。X的十七大召开以来，各级团组织切实把学习宣传贯彻X的十七大精神作为首要的ZZ任务来抓，以高度的ZZ责任感，迅速行动，精心组织，广泛动员，开展了丰富多样的教育实践活动，取得了明显成效。团中央两次召开专题会议，传达学习X的十七大精神，对组织团员青年学习宣传贯彻X的十七大精神工作进行研究部署。全国青联、全国学联、全国少工委分别召开座谈会，号召广大青少年学习宣传贯彻X
的十七大精神，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。在全团上下广泛开展的“立足新起点，创造新业绩”主题活动中，各地团组织积极创新形式，采取理论宣讲团、演讲比赛、知识竞赛、文艺演出、征文、志愿服务等多种方式， 引导广大团员青年深入学习领会X的十七大精神，切实把学习X的十七大精神的成果转化为立足本职岗位、创造一流业绩的实际行动。各地企业、农村、机关、学校、部队、社区等基层团组织普遍举办主题报告会、座谈会、研讨会， 推动学习宣传贯彻活动在基层全面展开。团属新闻媒体大力宣传学习贯彻X的十七大精神的有关情况，采用文字、图片、视频等形式，全方位、多角度地对X的十七大精神进行宣传报道，帮助广大团员青年更好地学习领会X的十七大精神。从各地反映的情况来看，学习好、领会好、贯彻好X的十七大精神已经成为广大团员青年的普遍共识和自觉行动。
青少年思想教育工作形成强大声势。今年，全团在青少年思想教育工作中作出了新的探索，在整合资源、形成声势、务求实效上下了大气力，取得了新成绩。总的来看，我们针对不同青年群体，开展了有重点、分层次、多形式的教育活动。针对团干部、大学生以及各条战线的青年骨干，我们整合各条战线的资源，大力实施青年马克思主义者培养工程，共培训各类高校学生骨干近10万名、各级团干部1.5万名，使他们加深了对马克思主义中国化最新成果的理解和认识，提高了思想ZZ素质和政策理论水平，进一步坚定了跟X走中国特色社会主义道路的理想信念。针对未成年人，深入实施未成年人思想道德建设工程，抓住道德行为习惯养成这个基础环节，引导广大未成年人进一步增强爱X爱国爱社会主义的情感，增强公民意识和社会责任感。针对网络对青少年思想行为的影响，不断深化青少年网络建设工程，一方面加强团属青少年网站建设和爱国主义网站建设，激发了广大青少年网民的爱国热情和民族精神；另一方面引导青少年文明上网、健康上网。在青少年思想教育工作整体推进的同时， 我们抓住建团85周年的契机，集中开展了以“我与祖国共奋进”为主题的“青年月”活动，形成了今年工作的一个亮点。五四期间，我们邀请226名新中国成立以来各个时期的青年英模汇聚北京，举行中国青年群英会。胡锦涛总书记专门向大会致信，希望广大团员青年努力成为“四个新一代”，为当代青年健康成长指明了方向。以青年群英会为启动，为期整整1个月的“青年月”活动在全团蓬勃开展。期间，各级团组织举办了“争当光荣的共青团员”等23项全国性主题教育和纪念活动，形成了集中推进青少年思想教育工作的整体态势和强大
声势，在社会上产生了良好的反响。
服务社会主义和谐社会建设扎实有效。今年全团按照中央书记处提出的“在构建社会主义和谐社会中找准定位”的要求，紧紧围绕X政工作大局和青年的需求，找准工作切入点、结合点和着力点，整合资源、创新载体、突出实效。比如，近年来，青年就业形势日益严峻，中央要求共青团组织把促进和服务青年就业作为重要工作抓实抓好。全团认真落实这一要求，扎实推进青年就业创业行动，以促进大学生就业为重点，举办各类招聘会96场，提供就业岗位18.2万个；联合国家开发银行实施“青年创业小额贷款项目”，为青年创业提供资金支持。比如，建设社会主义新农村是在和谐社会构建中实现城乡协调发展的重大战略举措。按照中央的部署，全团以青春建功新农村行动为统揽，动员组织广大团员青年积极参与新农村建设，着力培养新型青年农民，全年共培训农村青年12.7万人次，转移农村青年17.6万人。比如，志愿服务在构建社会主义和谐社会进程中的作用进一步显现，日益成为共青团组织参与社会管理和公共服务的有效途径。全团深入推进青年志愿者行动，围绕促进区域协调发展、海外志愿服务、奥运赛会服务、社区志愿服务、节能减排等方面开展专题志愿者活动。特别是西部计划成绩显著，全国项目新招募志愿者6944名，20个省（区、市）的地方项目招募志愿者近1万名。比如，为发挥好维护青少年合法权益的职能作用，全团大力推进青少年维权工程，认真贯彻落实《未成年人保护法》和
《预防未成年人犯罪法》，开展12355青少年服务台建设工作，深化创建优秀“青少年维权岗”活动，努力为青少年的成长发展创造良好的社会环境。比如，今年是香港回归10周年，也是对台工作的关键一年，全团紧紧围绕中央关于港澳台工作的部署，深入开展港澳台青少年交流，取得了新的突破。与港澳青少年交流总人数为9482人次，比去年增长1.5倍；与台湾青少年交流总人数为3932名， 相当于过去17年的总和。再比如，青年外事工作作为X政外交的组成部分，近年来日益得到中央的高度重视和肯定，青年对外交流任务也越来越重。我们大力实施青年对外交流计划，呈现出层次高、规模大、领域广的特点，共组派49 个团组、2762人次出访，接待66个团组、3705人次来访。特别是成功举办了“中日青年世代友好中国行”活动，胡锦涛主席会见了代表团主要成员，出席中日青年世代友好联谊晚会并致辞，引起热烈反响。
调查研究工作取得丰硕成果。可以说，今年是共青团的调查研究年。为深入了解新形势下的青年和共青团工作，从团中央到各地团组织都采取有力措
施，开展了广泛深入的调查研究，形成了全团抓调研的良好局面。团中央于今年7月至9月，抽调132名团中央机关干部，就新形势下青年和共青团工作赴28个省（区、市）开展了为期3个月的蹲点调研和专题调研。各地团组织积极配合， 抽调了近300名精兵强将参与团中央组织的调研工作。同时，还根据本地实际， 围绕青少年思想道德状况、青年农民工状况、农村留守少年儿童状况等专题， 通过蹲点调研、问卷调查、座谈会、个人访谈等多种形式，进行了深入调研。通过调研，我们获得了大量的第一手资料，对当前青年的新变化和共青团工作面临的新情况有了总体把握，对新形势下找准工作定位、完善工作格局、创新工作方法等课题形成了一些初步思考，形成了《新形势下青年和共青团工作调研报告》，得到了中央领导同志的充分肯定，为谋划今后一个时期的工作提供了基本依据。
团干部作风建设开创良好局面。为贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神，解决团干部作风建设中存在的一些突出问题， 我们在今年初专门召开了团中央常委（扩大）会议，作出了关于进一步加强团干部作风建设的决议，对加强团干部作风建设提出了明确要求，作出了全面部署。会后，各地团组织迅速行动，采取有力措施，着力解决突出问题，形成了全团抓作风的良好局面。有的地方建立了团的领导机关挂钩基层联系点制度， 广泛倾听基层团组织和团员青年的呼声，进一步密切了与基层、与青年的联系和感情；有的地方通过定期召开专题X组民主生活会，查找班子和班子成员在作风建设方面存在的不足，切实进行整改，建立长效机制；有的地方着力建设学习型机关，组织团干部集中学习社会、法律、行政管理、科普知识和共青团业务知识，全方位提高团干部的综合素质。各地团员青年普遍反映，团干部作风建设抓得及时、抓得到位，在团员青年心目中进一步巩固了实事求是、朝气蓬勃的共青团组织形象。我们也切身感受到，通过狠抓作风建设，团干部的事业心和责任感进一步增强，团干部队伍的凝聚力与战斗力进一步提高，并不断转化为推动共青团事业发展的强大动力。
三、明年工作的总体安排
2008年是贯彻落实X的十七大精神的开局之年，也是共青团事业实现新发展非常重要的一年，将要召开共青团第十六次全国代表大会。明年工作总的要求是：以学习贯彻X的十七大精神为主线，紧密结合新时期共青团工作面临的新情况新问题，不断创新工作思路、工作方式和自身建设，在继续抓好共青团
12个方面重点工作的同时，全面深化各项工作，不断开创共青团事业发展新局面。春华同志在讲话中对此已经作了深刻的阐述，《共青团中央2008年工作要点》也进行了详细的安排部署。在这里，我就明年的工作再强调几个方面。
牢牢把握学习贯彻X的十七大精神这个主线，把学习宣传贯彻活动引向深入。学习贯彻X的十七大精神是明年全团工作的主线。中央对此提出了明确的要求，我们要认真学习领会，切实抓好落实。一是要继续在组织团员青年原原本本学习报告上下功夫。采取宣讲团、座谈会等多种形式，紧密结合纪念改革开放30周年和举办北京奥运会的契机，结合当地和青年的实际，善于摆事实、讲道理、树典型，运用青年的语言，运用现代科技手段，开展深入细致、贴近青年的辅导，帮助他们真正掌握基本观点、准确把握精神实质和科学内涵，不断加深对报告的重点以及学习中遇到的难点、热点问题的认识和理解，使他们全面准确理解X的十七大精神。二是要突出抓好团干部、大学生和各条战线青年骨干的学习宣传。团干部特别是团的领导干部要带头学习、作出表率。团中央已经成立了X的十七大精神宣讲团，全会后还将要陆续举办机关干部培训班和省、地市级团委书记培训班，集中对团干部进行辅导和培训。各级团组织也要结合本地实际，举办各级和各类学习培训班，进一步提高广大团干部的思想ZZ素质。要推动X的十七大精神进校园、进课堂、进教材、进头脑，切实在校园里兴起学习贯彻热潮。三是要切实用X的十七大精神指导工作。各级团组织要把X的十七大精神贯穿于团的工作和建设的各个环节，紧密结合青年和共青团工作实际，找准工作的结合点、切入点和突破口，真正把X的十七大精神落实到团结带领广大团员青年积极投身经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设的实践中去，使共青团工作做到服务大局有力度、服务青年有实效。
抓住教育引导青少年这个根本，着力完善教育工作体系。教育引导青少年始终是共青团组织的根本任务。中央书记处对我们过去这方面工作所取得的成绩给予了充分肯定，也明确要求明年要进一步统一青年思想，凝聚青年力量。做好这项工作的根本就是要引导广大青年坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习中国特色社会主义理论体系，广泛开展学习实践科学发展观活动，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，打牢广大青年投身全面建设小康社会的共同思想基础。抓好这项工作的重点就是要构建和完善教育引导青少年的工作体系。青少年在社会分布和成长过程等方面，具有明显的多样性和阶段性。因此，我们要构建的思想教育工作体系应当是从小
学到大学、从学校到社会、从城市到农村广泛覆盖、相互补充、有效衔接的分层次分类别的教育工作体系。在这个体系中，大学生的教育是重点。我们要通过实施青年马克思主义者培养工程，努力使他们成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。在这个体系中，未成年人的教育是基础。我们要深化未成年人思想道德建设工程，引导广大未成年人从身边做起、从小事做起，养成良好的行为习惯，不断提高思想道德素质。在这个体系中，加强网络教育是新手段、新平台。我们要深入实施青少年网络建设工程， 坚持“两手抓”，既坚持建设好团属青少年网站，加强对青少年网民的爱国主义教育，为他们提供丰富、健康的信息服务，又大力倡导文明上网。总的来说， 完善教育引导青少年的工作体系，一方面，需要我们继续深化这些工作，不断取得更好的实效。另一方面，需要我们在思考、谋划、推进教育引导青少年工作的具体过程中，针对不同青少年的特点和需求，积极探索创新工作载体和方式方法，使教育引导青少年的工作体系更加健全。
紧紧围绕中国特色社会主义事业“四位一体”这个总体布局，推动服务 大局工作全面深化。X的十七大提出的全面建设小康社会的新要求和确立的社会主义经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局，是全X全国的工作大局。每一个方面，共青团都可以有所作为，团结带领团员青年充分发挥生力军作用。近年来，我们在服务大局工作中形成了一些很有影响和成效的品牌活动。下一步，关键是要不断扩大规模、丰富内涵、拓展领域，全面深化这些活动。比如，X的十七大提出了国民经济又好又快发展的新要求，更加强调自主创新、城乡统筹、资源环境和区域协调等内容。这就要求我们深入推进青年科技创新行动、青春建功新农村行动、保护母亲河行动、大学生志愿服务西部计划、博士服务团等活动，充分发挥广大团员青年的创新潜能和创造活力，为促进经济发展作贡献。比如，围绕促进社会主义民主ZZ建设，我们要大力加强对青少年民主法制教育和公民意识教育， 引导青少年深刻认识中国特色社会主义民主ZZ的内涵和实质，深刻认同中国特色社会主义ZZ发展道路，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，从而积极有序地参与基层民主实践。比如，推动社会主义文化大发展大繁荣，需要广大青年在建设和谐文化、倡导良好风尚中发挥积极作用。各级团组织一方面要大力深化青年志愿者、青年文明号、希望工程、手拉手等群众性精
神文明创建活动；另一方面要广泛开展青少年群众性文化活动，丰富文化生活， 活跃文化氛围。比如，X的十七大对共青团参与社会管理和公共服务提出了明确的要求。各级团组织要积极协助政府做好青少年事务，深化青年志愿者活动， 引导青年积极参与和谐社会建设。再比如，近年来，各级团组织在青年统战和青年外事工作上取得显著成绩，X中央对此给予了充分肯定。我们要按照中央要求，进一步深化港澳台青少年交流计划和青少年对外交流计划，不断扩大交流规模，丰富交流载体，完善交流机制，加强项目合作，力争交流工作再上新台阶。
始终坚持竭诚服务青年这个出发点和落脚点，推动服务青年工作取得实效。当前，随着经济社会的快速发展，广大青年的具体需求日益多样化，他们在学习、工作、生活中面临着一些新情况新问题，特别是具有特殊困难的青少年群体的成长发展压力还比较大。这些都对我们做好服务青少年的工作提出了新的要求。全团要充分认识做好服务青年工作的重要性，青年有什么样的合理需求，我们就要及时提供什么样的服务；青年的什么需求最迫切，我们就要想尽办法优先提供什么样的服务。从当前的情况看，各级团组织要按照王兆国同志指示要求，“努力增强服务意识，提高服务能力，从青年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把服务青年的工作做深做细做实”。要把服务青年学习成才、就业创业作为服务工作的重点，在增强实效性上下功夫。学习是青年的首要任务，成才是青年的迫切需求。全团要突出抓好培训这个环节，针对在校学生、城市青年和农村青年等不同群体的特点，不断深化新世纪读书计划、青工技能振兴计划、进城务工青年发展计划、千校百万培训工程等活动，努力形成具有共青团特色的培训体系。关于青年的就业创业问题，中央书记处和王兆国同志多次要求我们切实抓好这项工作。全团要继续深入开展青年就业创业行动，以大学生特别是家庭经济困难大学生为主要工作对象，抓住宣传《就业促进法》的契机，切实为青年就业创业提供有效服务。
把握贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》这个重点，推动维权工作实现新突破。维护青少年合法权益，是共青团组织的一项重要职能。从这些年的情况来看，侵害青少年合法权益的现象时有发生，青少年依法维权的意识日益增强，维护青少年合法权益工作越来越受到广大青少年乃至全社会的关注。正是在这样的大背景下，团中央下决心加强全团的维权工作， 第一个重要举措就是对团中央社区与维护青少年权益部进行职能调整，分离出社【联系*微信dadawk01】
区工作职能并入青工部，权益部则集中力量从事青少年维权工作，力求整合各方资源，在维护青少年合法权益工作中实现新突破。明年和今后一个时期，我们要以贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》为重点，来带动整个维权工作的开展，把重点放在推动相关法律政策的制定和落实上，通过不断深化青少年维权工程、建好用好12355青少年服务台等途径，大力优化青少年的成长环境。同时，我们要建立与有关职能部门联系协调的工作机制，加强沟通合作，形成齐抓共管的工作局面。现在，各地普遍把未成年人保护和预防未成年人犯罪的工作机构交由团组织来负责，这是我们的一个很好的工作平台， 是做好维护青少年合法权益工作的重要依托和优势，我们要充分发挥好这一优势，推动青少年维权工作不断发展。
始终坚持X建带团建这个原则，整体推进团的建设。这些年来，团的自身建设取得了显著的成绩，组织体系不断健全，工作手臂不断延伸，对青年的有效覆盖得以扩大。同时我们也要看到，当前的青年和共青团工作出现了很多新情况新变化，面临着一系列新问题新挑战，需要我们以改革创新的精神，重视和加强团的自身建设。中央书记处和王兆国同志对此都作出了明确的指示， 春华同志就如何以改革创新的精神加强团的建设，进行了全面深入的阐述。我们在工作中落实这些要求，最根本的是要始终坚持X建带团建，按照X的十七大提出的“以X的基层组织建设带动其他各类基层组织建设”的要求，紧紧依靠X的领导，积极争取X在组织、队伍和资源等方面的带动和支持，使团建在X建的带领、带动下不断得到巩固和加强。同时，要适应团员青年的新变化， 主动调整工作布局，完善组织体系，按照整体化的思路，系统思考、总体规划、统筹推进团的建设。
筹备好、召开好、贯彻好团的十六大。按照这次全会通过的决议，明年上半年将召开共青团第十六次全国代表大会，集中全团智慧，对贯彻落实X的十七大精神作出全面部署，对全团未来一个时期的工作进行全面规划。这次全国代表大会，是共青团在新的历史起点上召开的一次重要会议，是广大团员青年ZZ生活中的一件大事，关系共青团事业的长远发展。各级团组织要按照团中央的统一要求和部署，增强责任感和使命感，认真筹备，扎实工作，了解青年的愿望，倾听青年的呼声，认真做好代表选举、会议筹备和宣传动员等工作， 确保大会圆满胜利召开。团的十六大召开后，各级团组织要认真学习贯彻大会精神，不断创造工作新业绩，努力开创共青团事业发展新局面。
四、按照“抓基层、打基础”的要求，切实把全会精神落到实处
中央书记处在听取共青团工作汇报时明确要求，共青团要把工作重心下移， 抓基层、打基础，做好基层基础工作。王兆国同志在讲话中指出，“要坚持重心下移，始终把重心放在基层，多做抓基层、打基础、管长远的工作”。全会上，春华同志也着重强调，要形成全团抓基层、全团抓建设的良好局面。在共青团工作中，抓好基层、打好基础，就是贯彻中央的要求，就是体现团的作风、团的形象。各级团组织要紧紧围绕抓基层、打基础的要求，以高度的ZZ责任感、以奋发有为的精神状态、以务实进取的工作作风，切实把全会精神落到实处。
第一，要坚持建设思想。春华同志的讲话通篇突出了“建设”的主题。对于一项事业来说，越是站在新的历史起点上，越要强调建设；越是面对新情况新问题，越要强调建设；越是着眼长远、谋划未来，越要强调建设。共青团85 年的发展历程昭示我们，新形势新任务告诉我们，当前共青团事业已经进入了一个崭新的建设时期。建设共青团事业，发展共青团事业，要从基层建设、基础建设抓起。要以事业化的方式，把建设的思想落实到基层，落实到具体工作之中。
要加强基层阵地建设。活动阵地是基层团组织开展工作的重要依托，是基层建设的重要基础。要积极争取X政支持，推动将青少年活动阵地建设纳入本地区经济社会发展规划或本单位精神文明建设规划，积极建设青少年活动中心、青少年图书站、青年之家等活动阵地，加大青年中心建设力度。要充分运用市场机制，通过政府主导、社会依托、市场牵动、团内联合等途径，探索阵地建设的新路子。
要加强基层队伍建设。建设一支ZZ坚定、素质全面、作风扎实的高素质团干部队伍，是基层建设的关键。实践证明，能否拥有一个工作能力强、在青年中有威信、热爱共青团事业的基层团组织带头人，对于基层团组织能否密切联系青年、活跃基层工作、保持组织活力十分重要。抓基层团干部队伍建设， 不仅要“配齐”，而且要“配强”。要健全团干部的选拔机制，在X组织的领导下，不断拓宽选拔视野，创新选配方式，民主选举产生基层团组织负责人。要加大基层团干部队伍的教育培训力度，特别要对基层大量兼职团干部进行有针对性的业务培训，使他们熟悉团的工作，热爱团的岗位，成为推动基层共青团工作发展的骨干力量。要大力选聘有专业知识、工作能力强、热爱青少年事【联*系微信dadawk01】
业的社会工作者，以专兼职结合的方式充实基层青年工作力量。
要加强基层制度建设。构建一套适应时代要求、切合基层实际、规范完备的制度体系，对于新时期加强团的基层建设具有十分重要的意义。当前，围绕基层制度建设，要着重做好三个方面的工作。一是健全团员教育管理制度，进一步健全增强共青团员意识长效机制，加大农村、社区、“两新”组织团员发展力度，提高团员尤其是流动团员的管理和服务水平，深入做好“推优”工作。二是完善团日活动制度，在坚持并不断改进“三会两制一课”制度的基础上， 进一步创新团的组织生活的内容和方式，促进团的组织生活规范化、科学化。三是建立基层团建工作考核制度，通过完善考核体系，量化考核标准，定期检查和专项督察相结合，推动基层建设扎实稳步发展。
第二，要强化创新意识。共青团事业是需要激情、需要创新的事业。只有根据时代的发展和青年的变化，实现“工作思路创新、工作方式创新和自身建设创新”，共青团事业才能始终保持旺盛的生机与活力，才能团结带领青年充分发挥引领风气之先的作用。创新的关键在基层，创新的动力在基层，创新的源头在基层。现在基层的发展变化很快，我们要把创新作为推进基层基础工作的基本途径，充分尊重基层的首创精神，大力推动基层创新，创造性地落实好各项工作。
要在基层团建创新上下功夫。基层团组织是共青团一切工作和战斗力的基础。能否有效覆盖青年、动员青年，关键在于基层团组织建设。在这次全会上， 大家普遍认识到，目前基层团的工作对青年缺乏足够的吸引力和影响力，有些基层团组织处于松散瘫痪状态，大量的流动团员游离于组织覆盖之外，尤其是青年自组织的迅猛发展，对以共青团为核心的青年工作格局形成了一定的挑战。这些新形势新情况都要求我们加强基层团建创新，特别是要在组织设置、动员方式等方面加大创新力度，努力探索基层团建新模式，增强基层的活力、吸引力、凝聚力，实现对团员青年的广泛联系和有效覆盖。
要在活动载体创新上下功夫。团的活动载体，集中体现了团的工作思路、团的发展战略，是吸引青年、凝聚青年的重要途径。能否创新活动载体，对共青团事业发展至关重要。近些年来，我们积极适应新形势，调整工作思路，创新活动品牌，在青年中受到了普遍欢迎，在社会上产生了广泛影响。需要强调的是，创新不是搞简单的花样翻新，而要着眼于活跃工作，增强组织的内在活力。各级团组织要充分认识创新活动载体的重要意义，整合活动项目，整合工
作资源，集中力量打响更多的活动品牌。
要在工作方式创新上下功夫。经济社会生活的深刻变革，青年群体的深刻变化，都对我们创新工作方式提出了新的更高的要求。比如，在工作推进上， 我们要更多地采取项目化的方式；在资源整合上，我们要广泛采取社会化、市场化的方式。尤其需要强调的是，要广泛采取现代科技手段来推进工作。目前， 团的信息化建设特别是基层团组织信息化建设还远远没有跟上形势发展的要求。全国3227个县级团委中，已经开通网站的比例仅为12.3％，在已开通的网站中，有17.8％的网站不能正常访问。希望各级团组织加大基层团组织信息化建设力度，努力占领网络阵地，掌握网上教育引导青年的主导权、话语权，努力推动共青团信息化建设深入发展、取得实效。
第三，要秉持服务理念。竭诚服务青年，是共青团一切工作的出发点和落脚点，是X的根本宗旨在共青团工作中的具体体现，也是共青团的优良传统。对于团的各级领导机关来讲，做好服务青年工作，首先要服务基层。基层团组织直接面对青年，直接落实工作，同时在工作资源和自身能力等方面又相对薄弱，最需要各级领导机关的服务。因此，抓好基层、打好基础，我们必须进一步强化服务基层的意识，切实为基层提供帮助和支持。
要树立“基层第一”的观念。团的活力在基层，关键在基层，发展在基层， 工作难点也集中体现在基层。各级团组织尤其是团的领导机关，要充分认识基层基础工作的重要性，始终把抓基层、打基础摆在整个共青团事业发展的首要位置，在谋划工作、部署工作、推进工作的各个环节都要充分体现基层的愿望， 充分体现打基础的要求。要把工作重心下移，举全团之力抓好基层、打牢基础， 形成全团抓基层的强大合力和生动局面。
要帮助基层解决实际困难。当前，共青团工作和建设中面临的困难和问题， 在基层表现得更为突出，单靠基层的力量也难以得到真正解决。各级团组织必须加大对基层的服务力度，团的领导机关和广大团干部要增强服务基层的意识， 增强积极性和主动性，急基层所急，忧基层所忧，解基层所难，想方设法为基层推进工作创造条件、提供支持。要建立长期的帮扶机制，把工作力量向基层集中，把优势资源向基层倾斜。
要关心基层团干部的成长发展。基层团干部开展工作很不容易，他们长期工作在第一线，工作和生活条件都比较差，又肩负着大量的工作任务，所谓“上面千条线，下面一根针”。我们要认真贯彻胡锦涛总书记提出的“三个特别关
注”的要求，切实做好关心和服务基层团干部的工作。在生活上，我们要为基层团干部特别是在艰苦环境中工作的团干部送去温暖，为他们解决后顾之忧； 在工作上，要千方百计为他们营造良好环境，争取各方面支持，使他们更好地完成工作任务；在成长发展上，要加大对他们的培训力度，提高他们的综合素质，为今后的成长发展打好基础。
第四，要弘扬务实作风。做好共青团工作，既要注重轰轰烈烈，更要注重扎扎实实，在“实”字上下功夫，在“实”字上做文章。实践表明，共青团不怕没有思路，就怕有思路不贯彻、有安排不落实。在抓基层、打基础的过程中， 更加需要我们发扬务实作风，真抓实干、脚踏实地，使抓基层、打基础的工作真正取得实效。
工作谋划要务实。正确的谋划是一项工作顺利推进的前提，在抓基层、打基础的过程中发扬务实作风，首先要体现在工作谋划上。要切实把工作谋划的出发点和着眼点放在基层，少琢磨上级知道不知道，多考虑基层需要不需要。要切实加强调查研究，多到基层摸情况，多向青年问需求，把握基层发展变化， 研究基层工作规律，为谋划工作、规划目标、设计项目提供依据。
工作目标要务实。基层的情况很复杂，各地条件千差万别，不可能实行整齐划一、千篇一律的工作目标。各级团组织在抓基层、打基础的过程中提出的每一个工作目标，都要量力而行，充分考虑到各方面的实际条件，特别要考虑基层团组织的实际能力和基层青年的迫切需求，坚决杜绝形式主义，不要定好高骛远的指标，不要提不切实际的任务，不要搞没有实际意义的活动。
工作推进要务实。抓基层、打基础的工作是一项长期的事业，不可能一蹴而就，必须在点点滴滴的积累中迈出坚实的步伐。再好的工作思路和活动品牌， 如果没有落到基层，落到实处，就只能是空中楼阁。各级团组织在推进工作时， 要有扎实的实施举措，不讲排场，不走过场，少求轰轰烈烈的工作声势，多求实实在在的工作效果。需要强调的是，团的各级机关要直接面向基层服务，减少工作推进的中间环节，真正把抓基层、打基础的各项要求落到实处。
各位委员、同志们，明年是共青团事业发展的重要一年，团的事业即将迈出新的步伐。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，求真务实，开拓进取，努力在新的历史起点上，取得新的更大的成绩！
在全国青联十届四次常委（扩大）会议上的讲话
（2008年1月8日）
这次会议，是深入学习贯彻落实X的十七大精神，团结带领全国各族各界青年把思想统一到X的十七大精神上来，把力量凝聚到为实现X的十七大确定的各项任务而奋斗上来的一次十分重要的会议；也是进一步研究部署新形势下的青联工作，推动青联事业立足新起点、把握新形势、实现新发展的一次重要会议。刚才，尔肯江·吐拉洪同志作了一个很好的工作报告，认真总结了2007 年的工作，全面部署了2008年的工作，我完全赞成。14个界别的秘书长也分别作了务实、生动的工作汇报。明天上午，中共中央ZZ局委员王兆国同志将出席常委会并作重要讲话，对青联的建设和发展进一步提出要求、指明方向，这充分体现了X和政府对青年和青联工作的亲切关怀和高度重视。我们一定要按照中央领导的指示精神，切实做好今年的工作，努力开创青联工作的新局面。
过去的一年，在各级青联组织和广大青联委员的共同努力下，青联工作取得了新的成绩，得到了中央领导的充分肯定，也得到了社会各界的普遍认同和广大青年的支持、欢迎。在此，我受春华同志委托，代表团中央和全国青联， 向不辞劳苦、无私奉献的各位副主席、常委和委员们，向所有关心、支持青联事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
青联是X领导下的青年爱国统一战线组织，自1949年成立以来，青联组织始终在X的坚强领导下，高举爱国主义、社会主义的旗帜，最广泛地团结凝聚海内外各族各界青年，汇集青春的激流，承载历史的责任，踏上了推动现代化建设、实现国家富强和民族振兴的伟大征程。从社会主义建设时期，团结亿万青年把“青春献给国家工业化”，奔赴农村更广阔的天地艰苦创业，到改革开放初期奏响“团结起来，振兴中华”的时代强音，迈出“向科技进军”的新步伐，再到改革开放和社会主义市场经济深入发展的新形势下，引导青年与祖国共奋进、与时代共步伐、与人民齐奋斗，在促进科学发展、社会和谐中展现出绚丽的青春风采。在这不平凡的历程中，逐渐形成了具有青联鲜明特点的优良传统和组织文化，总的说来就是：始终引导青年把自己的成长奋斗与国家的前途命运紧紧相连；始终高举“团结、创新、奉献、合作”的青春旗帜；始终弘扬爱国进步、团结互助、追求卓越的光荣传统，从而万众一心，奋发图强，顽强拼搏，无私奉献，创造了无愧于时代和人民的无悔的青春、永恒的青春。这
些充分反映了青联共同的精神、理念，代表着青联核心价值观，积淀着青联组织最深层的精神追求和行为准则，是青联组织感召力、凝聚力和创造力的重要源泉，是推动青联事业发展进步的强大动力，是青联在X和国家各个历史时期充分发挥作用、不断前进的重要保证。
当前，X和国家的事业正处在一个新的历史起点上，宏伟蓝图已经绘就， 创业激情竞相迸发，美好前景更加清晰。伴随祖国民族的前进步伐，青联事业也进入了一个立足新起点、实现新发展的崭新阶段。适应日益发展的社会，面对不断变化的青年，我们不能滞足等待，理当愈加奋力前行。青联事业要靠一代又一代青联人薪火相传，青联组织要靠一位位青联人共同建设，越是面临新形势、新任务，愈加需要我们把目光投放在自身，愈加需要我们把精力集中于建设，从关系青联事业最根本的问题入手，多做抓根本、打基础、管长远的工作；越是面临新情况、新变化，愈加需要我们继承和发扬青联组织所特有的优良传统和组织文化，充分发挥精神文化在青联建设中的核心推动作用，把青联组织传统精神保护好、弘扬好，把青联组织文化继承好、发扬好，切实加强青联组织的自身建设，全力推进青联事业实现新发展、迈上新台阶。
一、青联要成为铸造共同理想的大熔炉
一个组织的力量，归根结底来源于精神的力量，来源于其秉承的核心价值追求。青联是一个有旗帜、讲理想、重精神的组织，从新中国喷薄而出开始， 无论在百废待兴的社会主义建设阶段，还是在波澜壮阔的改革开放时期，青联组织始终团结凝聚一代又一代青年在祖国和人民最需要的关键时刻，用青春和热血践行了对祖国的诺言，用智慧和奋斗谱写了“爱国、团结、进步”的青春旋律。从加入青联那一刻起，每一位青联委员都会深切地感受到，对祖国的挚爱是青联牢不可破的精神纽带，这种情感已经融入自己的生命和血脉之中，始终是心中永不熄灭、永远燃烧的熊熊火炬。加入青联的时间越长，青联委员的这种感受就会越深，受到的触动就会越大。因为感动我们的就是身边鲜活的事例，激励我们的就是身边熟悉的伙伴，锤炼我们的就是默默奋斗，一路走来的峥嵘岁月。
在自己身边的青联委员当中，有的主动请缨、常年奋战在祖国大漠戈壁深处，有的战斗在抗洪抢险的惊涛骇浪，有的用血肉之躯筑起抵御病魔的钢铁长城，有的放弃了海外的高薪和优越的生活报效祖国、艰苦创业。对青联委员来讲，这种耳濡目染、潜移默化的影响，就是一个思想熔炉对自身精神境界的洗
涤和锤炼。牢固树立共同的理想信念，始终保持正确的ZZ方向，把个人奋斗融入国家富强、民族振兴的历史洪流，这始终是一代代青联人的价值追求，始终是青联文化的灵魂所在。
二、青联要成为成就辉煌事业的大舞台
爱国是具体的，体现在谋划事业、推动事业、成就事业的生动实践之中。每一位青联委员都胸怀强烈的使命感、责任感和事业心，敢为人先，拼搏奉献， 为改革开放和社会主义现代化建设挥洒汗水，矢志奋斗。可以说，每一名青联委员的成长，都折射了我国经济社会建设的一个侧面，浓缩了一个时代的梦想和责任。把所有青联委员成长的历程结集成册，就是社会主义建设时期和改革开放以来一代代青年团结奋斗的青春画面，就是祖国富强和民族振兴宏图伟业中一个斑斓壮阔的历史画卷。
每一位青联委员在加入青联之前就已成为不同青年群体中的佼佼者，拥有了较高的社会地位和社会影响，那么为什么青联还能够凝聚天下青年才俊、荟萃各路青年英豪？说到底，靠的是对事业更高追求的推崇，靠的是对事业更大贡献的志向。事业是驰骋理想的疆场，青联是成就事业的沃土。青联不是名人俱乐部，不是英雄聚义厅，在青联，大家比的不是社会地位和名气，比的不是好房子、好车子，比的是事业，比的是成就，比的是谁为国家和民族作出了更大的贡献。青联之所以能够把当代青年中的杰出代表团结凝聚到一起，就在于青联植根于永不懈怠、催人奋进的沃土，搭建的是建功立业、成就辉煌的舞台。青联创造的文化是想干事、干成事、干好事的文化，在奋斗中成就事业，在奉献中诠释人生，始终是青联文化的主题所在。
三、青联要成为追求学习进步的大学校
学习，是人类认识自然和社会、不断发展和完善自我的必由之路。不少青联人感慨，青联是一个学习充电、能量再造、汲取营养的好场所，是一所在实践中成长进步的大学校。青联具有宝贵的学习资源。青联委员当中人才济济， 群星灿烂，每一位青联人都学有所长、术有所精，青联拥有难得的人才优势、专业优势、信息优势。青联中，每一位都是一本生动的书，一本读不完的书， 我们身边的每一位都是自己学习的好老师、好榜样。
青联的学习是不拘一格的。一次促膝谈心、一次外出考察、一次登台演出、一次茶话联谊，都是一次学习交流的机会，都会有一份惊喜与收获，而这份收获又都转化为下一次相聚畅谈的动力。青联的学习交流是高层次的。青联委员
大多熟悉宏观经济社会发展形势和政策，具有较高的理论水平和政策水平，在实践中积累了成功和失败的丰富阅历，培养了敏锐的洞察力、鉴别力和判断力。青联人之间的交流往往不经意就碰撞出思想的火花，激发出创造的活力，开辟了崭新的境界。“听君一席话，胜读十年书”在青联比比皆是。青联组织中这种独特的学习特色，使得大家不管有多大的本事，取得过多大的成绩，担任过多高的职务，都珍惜每一次学习交流的机会，放下架子，平等真诚、谦虚谨慎， 相互砥砺。委员不是老师，学为人师；青联不是学校，胜似学校。在青联中不断学习，共同提高，成长进步，始终是青联文化的理念所在。
四、青联要成为缔结永生情怀的大家庭
青联是青年之家，是青联委员之家，这是一茬又一茬青联委员共同的心声。青联委员每年见面的机会并不多，青联提供的活动条件也有限，为什么青联委员总是对青联依依不舍，对青联有家一般的眷恋？我想，最重要的一点，就是真挚情感的维系、交融与升华。在青联，讲的是感情的平等，讲的是彼此的敬重，讲的是真诚的相助。大家虽然岗位、职务、地域和年龄不同，但是每一位青联委员都受到了同等的尊敬，得到了同样的关怀；在这里大家可以畅所欲言、从不遮遮掩掩，在这里每个人都可以获得朋友般的情义，家庭般的温暖，没有谁摆资格、搞特殊、做攀比，没有谁重排场、比阔绰、讲待遇。
在青联，重的是情感的真诚。动真感情才能收获真心的交流，才能交到真挚的朋友，才会得到真情的帮助。在这里，思想上的困惑会得到解答，情绪上的低落会得到排解，事业上的挫折会得到扶助。大家胸怀坦荡、坦诚相待，没有任何利益冲突，没有任何尔虞我诈、勾心斗角，在事业的顺境共享成功的喜悦，在事业的低潮分担失败的痛苦，平时一个问候、一个电话传达的是真心的祝福，一次合作、一次帮助体现的是诚挚的关爱。
在青联，重的是情感的净化。真正的感情不是你好我好大家好，纯真的感情需要的是相互理解、相互鞭策、相互净化。在追求共同理想的过程中结成的感情最为坚贞，在成就事业中缔结的友谊最为牢固，在共同学习进步中度过的年华最为留恋。在青联，大家不会因为过去的成绩而沾沾自喜，互相吹捧，得到最多的是彼此提醒要更加谦虚、更加低调，把人生之路踩得更实，走得更远。在青联，个人的得失不再黯然于心，眼前的失败不再萦绕胸怀。在青联，大家携手走过了难忘的青春岁月，留下了奋斗的足迹，结下了兄弟姐妹一样的情谊。时光割不断我们心手相连，山水阻断不了我们守望相助，我们永远与青春同在，
永远与青联同在。青联永远是我们眷恋和牵挂的精神家园，这始终是青联文化的魅力所在。
铸造共同理想是青联文化的灵魂，成就辉煌事业是青联文化的主题，追求学习进步是青联文化的理念，缔结永生情怀是青联文化的魅力，它们相辅相成， 交相辉映，共同体现了青联文化的时代内涵和精神实质。牢牢把握和秉持青联组织的文化传统和精神，就抓住了青联组织自身建设的核心，就抓住了推动青联事业发展的根本。丢失了青联文化传统，青联组织就会变得黯然失色，青联事业就会失去前进的方向。立足新的起点，展望事业未来，各级青联组织要高度重视青联文化在青联建设中的核心推动作用，赋予青联文化崭新的时代内涵， 抓住灵魂，把握主题，坚持理念，永葆魅力，把青联事业全面推向一个新的阶段。青联委员要深刻认识和把握青联文化传统，大力弘扬青联文化精神，自觉践行青联文化理念，为青联事业的发展不断注入新的生机与活力。
各位常委、同志们，2008年是全面贯彻落实X的十七大精神的重要的一年， 是青联事业发展的重要的一年。今年，我们将迎来举世瞩目的奥运会，共青团将召开第十六次全国代表大会。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结一心，求真务实，开拓进取，为实现中华民族的伟大复兴、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！
在全国大学生“强国之路，青春使命”主题论坛暨第二期“中国大学生骨干培养学校”开班式上的讲话
（2008年4月2日）
今天，我们举办全国大学生“强国之路，青春使命”主题论坛、启动第二期“中国大学生骨干培养学校”，目的是为了更好地引导广大青年学生深入学习贯彻X的十七大精神，深入了解我国改革开放30年来取得的伟大成就，坚定跟X走中国特色社会主义道路的理想信念，肩负起全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史重任。刚才，中共中央ZZ局委员王兆国同志亲切接见了参加论坛的第二期“中国大学生骨干培养学校”全体学员，并发表了热情洋溢的重要讲话，充分体现了X中央对当代大学生的高度重视、亲切关怀和殷切期望，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。
秦文贵、邓中翰、周毅、宋雪飞四位同志作为改革开放以来不同时期的优秀大学生代表，分别结合所处年代和自身实际，介绍了自己努力学习、发奋成才，开拓进取、默默奉献，胸怀理想、报效祖国的事迹，畅谈了他们对当代大学生在开创中国特色社会主义事业新局面这一进程中所肩负的历史使命的认识，讲得非常好，我和大家一样，很受教育和启发。当前，我国的发展已进入一个新的阶段，全国各族人民正在以胡锦涛同志为总书记的X中央坚强领导下， 高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。大学生是青年中的优秀群体，是国家现代化建设的重要后备力量。当代大学生要按照胡锦涛总书记提出的“四个新一代”的要求，勇敢地肩负起时代赋予的历史使命，为推进中国特色社会主义事业、实现中华民族的伟大复兴贡献青春、智慧和力量。在此，受春华同志委托，我代表团中央书记处谈几点想法，和大家一起交流。
一、青年学生要深刻认识改革开放的历史进程和伟大成就，坚定不移地拥护和支持改革开放
今年是我国改革开放30周年。30年来，在改革开放的推动下，我们这样一个人口众多的发展中大国，以世界上少有的速度持续快速发展起来，经济实力和综合国力不断增强，基础设施和城乡建设发生巨大变化，人民生活总体上实现了由贫穷向总体小康的历史性跨越。2007年，我国国内生产总值达到24.66万亿元，经济总量跃至世界第四，进出口总额达到2.17万亿美元，名列世界第三，
外汇储备超过1.52万亿美元，位居世界第一。事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。这是改革开放伟大历史进程给予我们的深刻启示。当代青年学生是伴随着改革开放成长起来的新一代，亲身感受了我国现代化建设事业取得的巨大成就，亲身经历了物质生活的显著改善和精神文化生活的日益丰富，是改革开放的受益者和见证者，同样应当成为改革开放最坚定的拥护者和支持者。当前，我国改革发展进入了关键阶段。面对新形势新任务，毫不动摇地深化改革、促进开放，继续把改革开放伟大事业推向前进，是X的十七大提出的既定方针。当代大学生要深刻认识新形势下改革开放的必要性、艰巨性和复杂性，坚定不移地拥护和支持改革开放，发扬开风气之先的优良传统， 勇于冲破陈旧观念的束缚，解放思想，勇于探索，不懈奋斗，始终紧跟X走在时代的前列，与祖国共奋进，为新一轮的改革开放注入生机与活力。
二、青年学生要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，牢固树立跟X走中国特色社会主义道路的坚定信念
一个国家要实现发展，就要找到一条既适合自己国情、又符合时代要求的发展道路。一个民族要实现振兴，就要有团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义道路，是我们X在长期社会主义建设实践中，历经艰辛探索而逐步开辟出来的，是实现国家繁荣富强和人民幸福安康的唯一正确道路。中国特色社会主义理论体系，凝结了几代中国共产X人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。这条道路和这个理论体系，不仅是我国改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因，也是继续推进改革开放伟大事业的根本保证。当代大学生要肩负起历史的重任，就必须深刻认识到，只有中国特色社会主义理论体系而没有别的理论体系能够发展中国，只有中国特色社会主义道路而没有别的道路能够富强中国。无论外部环境如何变化，无论社会思潮如何复杂，当代大学生都要始终坚持把中国特色社会主义理论体系作为将来报效祖国、服务人民、成就事业的强大思想武器，牢固树立跟X走中国特色社会主义道路的坚定信念，把社会主义核心价值体系作为自己的自觉追求，努力成长为中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。
三、青年学生要牢牢把握实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，努力
实现自身素质的全面提升
X的十七大从新的历史起点出发，吹响了夺取全面建设小康社会新胜利的前进号角，描绘了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟蓝图， 这为青年学生施展才华和实现抱负开辟了广阔天地。西部开发、东北振兴、中部崛起、沿海地区率先发展，到处都是建功立业的热土；建设社会主义新农村、走新型工业化道路、建设创新型国家、推动文化大发展大繁荣，到处都是成就事业的舞台。而推动这一切，最迫切需要的就是千千万万的高素质人才。青年学生是高素质人才的重要来源，必须从我做起，从现在做起，在学习和实践中全面提升自身素质。希望广大青年学生始终坚持以学习为第一任务，不断完善知识结构，切实做到基础知识过硬、专业特长突出。要积极参加社会实践，坚持理论联系实际，提高独立思考和解决实际问题的能力，培养实干精神、砥砺意志品格。要不断强化创新意识，激发创新潜能，提高创新能力，以自己的聪明才智和创新实践努力成为推动国家发展和社会进步的有生力量。要充分运用以互联网和移动通讯为代表的现代科学技术，紧跟时代步伐，主动了解世界， 加快知识更新，增强在全球化浪潮中搏击风浪的本领，在日趋激烈的国际竞技场上充分展示当代中国青年学生的风貌。
今天的论坛同时也是第二期“中国大学生骨干培养学校”的开班式。各位同学都是全国各地著名高校选派来的优秀学生，你们能够在这样一个特殊的学校集中学习是非常幸运的。希望大家珍惜这次机会，加强沟通和交流，增进了解和友谊，努力做到不虚此行、满载而归。我衷心祝愿同学们以这次活动为新的起点，坚定理想信念，练就过硬本领，勇担历史重任，在自身成长发展中迈出更加坚实的步伐。
当前和今后一个时期，各级共青团组织要认真学习贯彻X的十七大精神， 从确保X的事业后继有人、国家繁荣昌盛和民族伟大复兴的战略高度，以高度的ZZ责任感和改革创新的精神，扎扎实实地推进“青年马克思主义者培养工程”。一是要进一步抓好大学生理论武装工作，利用纪念改革开放30周年、举办北京奥运会、召开团的十六大等契机，在高校学生中广泛开展“强国之路， 青春使命”主题教育活动，充分发挥高校业余X团校、学生理论学习社团和网络阵地的作用，使大学生理论武装工作更加生动有效。二是要进一步改进和创新工作方式方法，坚持集中培训与实践锻炼相结合，建立一支高水平的辅导教师队伍，确立一批培养基地，并主动争取X委组织、宣传部门和教育行政部门
在2008年开学典礼上的讲话
（2008年9月10日）
同学们：
在这金风送爽、硕果累累的美好时节，中国青年ZZ学院的大家庭里又迎来了一批新成员。你们的到来，为学校增添了一股新的青春活力。此时此刻， 我和大家一样，内心充满了喜悦和自豪。首先，我代表团中央书记处，代表团中央书记处第一书记、中国青年ZZ学院院长陆昊同志，对同学们表示热烈的欢迎和诚挚的祝贺！
对中央团校来说，今年是一个特殊年份，9月15日中央团校将迎来60周年华诞。中青院与中央团校一脉相承。60年来，学校为X和国家、为共青团事业培养了一批又一批优秀人才，在经济社会发展的各个领域、各条战线作出了积极的贡献。在此，我代表团中央书记处，向为学校建设和发展付出艰辛努力的每一位老师、同学和工作人员表示衷心的感谢和由衷的敬意！
中青院是共青团系统唯一一所开办本科及研究生教育的普通高等学校，在共青团事业中占据着十分重要的地位。长期以来，中青院在继承中央团校优良传统和作风的基础上，发扬求真务实、改革创新、勤俭办学、艰苦奋斗的精神， 已经成为一所具备多形式、多专业、多规格办学能力，具有独特优势和重要地位的高等院校。中青院是一所富有理想和社会责任感、拥有强烈求真精神和创新精神的学校，相信同学们从“实事求是、朝气蓬勃”的校训中，就能体会出学校特有的精神内涵和文化底蕴。中青院拥有青年和社会领域研究方面实力较强的教育力量和门类齐全的社会学领域学科，正在努力成为国内培养应用型公共管理人才的重要基地和全国青少年发展研究的重要基地。
同学们，从今天开始，你们将开启四年大学生活。这四年，是你们人生中最重要、最美好的一段时光。借此机会，我想对你们在学校的学习和成长提三点希望。
第一，树立远大理想，把握好个人成长的正确方向。同学们都是各地学生
中的佼佼者，以优异的成绩考进了中青院，大家都有强烈的求知欲和将来成就一番事业的理想追求。这对个人成长来说，是十分宝贵的。但是，这种个人追求只有同国家民族的前途命运、同人民群众的共同奋斗紧紧联系在一起，才能真正显示出人生的最大价值。大学时期正是一个人世界观、人生观和价值观形成的关键时期。作为一名新入学的大学生，首先要在思想上解决好为什么而学习、成长为什么样人的问题。现在社会上的思想观念和价值取向日趋多样，对同学们坚定理想信念带来了考验。同学们要把握X和国家事业发展的要求，树立起为中华民族伟大复兴而奋斗的远大理想，坚定跟X走中国特色社会主义道路的信念，努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
第二，坚持刻苦学习，为未来发展打下坚实的基础。学生时代的主要任务就是学习。同学们考上大学，走进了知识的殿堂，必须通过学习打牢今后成就事业的根基。当前，科技进步日新月异，知识更新大大加快，各个领域的新思想、新知识层出不穷，需要同学们学习和掌握的知识很多。大家一定要珍惜大学的美好时光，珍惜中青院的良好学习环境，集中精力，只争朝夕，持之以恒。要养成一种良好的学风，培养严谨的学术精神和专业精神，重视基础理论、基本知识的系统学习，打牢学科、专业基础。要有开阔的眼界，关注国内外学术发展的前沿，了解经济社会发展的新趋势。要积极参加社会实践，在丰富的社会生活中汲取营养、提高素质，接受锻炼、增长才干。
第三，锤炼意志品格，全面提升自身的综合素质。成为一名优秀的大学生， 不仅要有坚实的知识储备，还要具备适应经济社会发展的综合素质，最重要的就是要培养顽强意志和良好品格。要努力做青年的表率，带头践行社会主义荣辱观，带头弘扬中华民族传统美德，不断增强社会责任感，自觉服务社会、帮助他人。要有面对挑战、克服困难的勇气，大学的学习不会是一帆风顺的，大学的生活也不会是一帆风顺的，会遇到许多实际困难和问题。同学们在遇到困难时要毫不退缩、自强不息，以良好的心理素质和顽强的意志，去战胜困难。要有团结互助精神，互相关心、互相帮助，共同提高、共同进步。
同学们，你们怀着对知识的渴望、带着父母的期望从各地来到这里，中青院的校园将留下你们勤奋学习的身影和美好的回忆。我衷心希望同学们在四年的大学生活中学习好、生活好、身体好！
中秋佳节即将来临，祝全体师生节日愉快！ 谢谢大家。
在“2008·中国百名IT青年精英论坛”上的致辞
（2008年11月22日）
尊敬的娄勤俭副部长、李兆前副省长、陈肇雄会长，各位嘉宾、青年朋友们： 今天，我国IT行业的青年精英汇聚在美丽的泉城，共同研讨IT技术创新，
携手推动IT产业发展，共同分享IT技术发展成就。在此，我代表共青团中央、全国青联，对论坛的召开表示热烈的祝贺，向参加论坛的IT界青年朋友致以热烈的欢迎，向给予论坛大力支持的工业和信息化部、中共山东省委、山东市人民政府，以及中共济南市委、市人民政府表示衷心的感谢！
信息产业是国民经济中的战略性、先导性和支柱性产业。X的十七大明确提出要提升高技术产业，推进信息化与工业化的融合，这是提高我国自主创新能力，建设创新型国家，促进经济社会又好又快发展的重大举措。到2010年， 信息产业增加值将占我国GDP的10%。当前，金融危机给我国信息产业的发展带来了一定的影响，但从长期趋势来看，信息技术对于优化资源配置、提高生产效率的重要性没有改变，信息产业在国民经济中的战略地位没有改变。信息产业仍然面临着巨大的成长空间，IT界的青年朋友们仍然拥有成就事业的宽广舞台。
青年是IT技术普及的推动者。青年最少保守思想，最易接受新生事物，尽管以互联网为代表的IT技术兴起只有十几年的时间，而青年就已经成为最大的互联网用户和手机用户群体。据统计，2008年上半年我国网民数量达到2.53亿， 其中80%是35岁以下的青少年；我国目前超过5亿手机用户也以青少年为主。可以说，没有当代青年这一“网络一代”、“拇指一族”，就没有我国IT技术的普及和IT产业的高速发展。
青年是IT技术创新的引领者。IT技术的发展日新月异，互联网、手机等传媒的功能不断推陈出新，从Web1.0到Web2.0，从音频到视频，从平面绘画到网络动画，从博客时代到播客时代，从2G时代到3G时代，技术创新在推动IT产业发展方面发挥了重要的支撑作用。据统计，我国IT从业人员队伍中，35岁以下的青年占8成以上，中关村科技园区从业人员平均年龄只有29岁，青年作为最有创新热情、最具创新意识、最富创造潜能的群体，是这一行业中的绝对主体， 他们在推动IT技术创新、信息产业发展以及引领世界科技革命浪潮方面走在前列。
青年是IT文化发展的倡导者。IT技术具有开放、迅捷、互动和创新的特点， 这些特点给青年创造文化时尚以广阔的空间。青年在网络、手机等媒体上，展开了充满时代气息的文化创造，产生了很多全新的文化现象。比如，青年活跃在各类网上论坛，表达自己的对社会问题的看法，使网络成为民意表达的重要途径；很多青年拥有自己的网上博客、播客，在宣扬自身个性的同时，客观上也将网络打造成了思想文化信息的集散地；青年还通过网络创造出许多具有鲜明时代特征的网络词汇，引领了语言时尚；另外，网上购物、网上社团，这些具有强大生命力的新兴事物，青年也是推动其蓬勃发展的主要动力。这些现象表明，青年日益成为引领IT文化发展的先锋力量。
青年是IT产业进步的主力军。IT产业是一个正处在快速成长期的年轻产业， 也是一个青年人高度聚集的行业部门。2005年，我国IT产业从业人数达到近60 万，其中绝大部分是青年。他们始终瞄准世界IT技术发展的最前沿，在可以分秒计的IT产品更新升级中，积极探索，勇攀高峰；他们始终关注人们对于IT产业的不同需求，努力开发电子商务、门户网站、游戏动漫、信息服务等领域的IT技术运用，成为了发展新型IT产业形态的弄潮儿；他们永不懈怠，矢志创新， 追求卓越，带着梦想与执着创造出了一个个具有国际影响的中国IT企业品牌。
青年引领IT，IT塑造青年。IT产业的迅速发展，特别是网络技术的广泛运用，为广大青年提供了平等交流、信息共享、实时交互的平台，创造了开辟事业新天地的广阔舞台。当前，网络已经成为青年重要的生活方式和成长环境， 深刻地改变了当代青年的ZZ意识表达方式，也极大地影响到当代青年的生活方式、行为方式、交流方式和聚集方式。
今后，我们要进一步发挥青年在IT产业发展中的积极作用，培养更多的青年IT精英人才，努力推动我国IT产业实现跨越式发展。希望在座的各位青年才俊以参加这次论坛为契机，深入交流经验，积极贡献智慧，努力为增强我国核心竞争力不断作出新的贡献。
最后，衷心预祝本次论坛取得圆满的成功，衷心祝愿各位青年朋友事业不断取得新的成绩，谢谢大家！
从共青团发展看执政X青年组织的职能变迁
（2009年）
建国60周年来，特别是改革开放以来中国的经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，受到世界各国特别是发展中国家的广泛关注。这条具有中国特色的社会主义道路是以毛泽东、邓小平、江泽民为核心的X的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的X中央团结带领全国各族人民共同奋斗、实践探索的重要成果。
作为X的忠实助手—中国共青团带领全国青年和全国人民一道参与了这一社会主义现代化道路的创新与实践过程。共青团是中国共产X缔造并领导的具有光荣历史和革命传统的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产X的助手和后备军。自1922年诞生以来，共青团在X的领导下，不断发展壮大，团结和带领全国各族青年，始终站在革命和建设的前列，在建立新中国和建设有中国特色社会主义的历史进程中发挥了生力军和突击队作用。在这一进程中，共青团逐步确立和完善了自身职能，不断赋予新的时代内涵，积极履行职能，发挥重要作用，从而使共青团能够更加自觉地紧跟共产X坚定不移地前进在建设中国特色社会主义道路上。
一、共青团职能变迁的历史进程
建国以后的六十年，共青团职能的发展，是伴随中国共产X执政地位、执政理念和执政实践而变化发展的，同时也跟着X逐步实现了由革命X的青年组织向执政X的青年组织的演变。从历史脉络上主要经历了五个发展阶段。
第一阶段是在1949年-1956年。1949年10月1日中华人民共和国成立，标志着中国共产X已经开始由一个领导革命的政X转变为执政X。用马列主义武装的中国共产X人，总结中国革命的经验，开始了中国走向现代化的探索历程。中国共青团也由革命X的助手转变为执政X的助手。这一阶段青年团的职能可以概括为：作为中国共产X的助手，在X的领导下团结带领广大青年，继承和发扬老一辈革命家的光荣传统，坚定不移地跟X走社会主义道路，站在社会主义革命和建设的前列，在恢复国民经济、实现X在过渡时期的总路线，进行社会主义建设中充分发挥突击队作用。
第二阶段是在1956年-1965年。1956年基本完成对生产资料私有制的社会主义改造后，中国共产X开始带领全国人民探索具有中国特色的社会主义道路，
但在这个探索过程中出现了曲折。共青团在曲折中前进，备尝艰辛，历经磨炼。这一阶段共青团的主要职能是：带领广大团员青年积极投入到经济建设的各项事业中，做社会主义建设的突击队，做战胜艰难险阻的生力军，为改变中国“一穷二白”面貌作出重要贡献。
第三阶段是在1966年-1977年。1966年至1976年是文革时期。“文化大革命” 是一场由领导者错误发动，被反革命集团利用，给X、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。由于全局性的“左”倾严重错误和林彪、江青两个反革命集团的干扰破坏，共青团组织遭到摧残，共青团工作一度中断。直到1978年10月团的“十大”召开，共青团才获得新生。
第四阶段是在1978年-2001年。X的十一届三中全会以后，我们X实行改革开放和现代化建设的新战略。从此之后的八十年代、九十年代这一阶段，共青团的主要职能是，团结带领广大团员青年积极投身改革和建设的实践，以实现祖国的繁荣富强为己任，为建设有中国特色社会主义伟大事业建功立业。
第五阶段是在2002年至今。从九十年代后期开始，共青团的职能发生了变化，实现了新的发展。在新世纪新阶段，共青团的职能定位于三项：X的助手和后备军、国家政权的重要社会支柱、X和政府联系青年的桥梁和纽带。共青团的这三项主要职能，构成了共青团职能建设的完整体系，明确了共青团的基本任务。在履行职能的过程中，共青团带领广大团员青年，投身改革开放和现代化建设，为建设中国特色社会主义作出了重要贡献。
二、共青团职能变迁的原因
新中国成立以来，共青团的职能和工作重点不断发展，但始终贯穿着一个主题就是在中国共产X的领导下为社会主义建设服务。究竟是什么原因导致这样一个X领导下的青年组织职能的几经变迁？根据结构功能主义理论框架加以分析，可以看出作为执政X的青年组织——共青团的职能变迁源于她的组织性质、组织地位和她特有的青年组织特点。
共青团先进组织性质决定了她的职能变迁
中国共青团是中国共产X的助手和后备军，这是由团的性质决定的。《团章》中明确规定共青团是X的助手和后备军，《X章》第四十九条也有同样的表述。新中国成立后，共青团紧跟X，带领广大青年投身火热的社会主义建设， 在各条战线上发挥了生力军和突击队的作用。X的十一届三中全会后，X又领导共青团积极投身改革开放和社会主义现代化实践，不断把建设有中国特色社
会主义事业推向前进。在长期的革命、建设和改革开放的实践中，共青团从小到大，从弱到强，从不成熟走向成熟，共青团的全部历史证明，共青团是中国共产X亲手缔造和培育的，是X的事业的一个重要组成部分，团与X是紧密相连、密不可分的，共青团不愧是X的真实助手和可靠的后备军。
根据帕森斯结构功能主义适应性功能理论，当共产X与共青团领导与被领导的关系形成之后，X与团成为适应性功能的行为主体，新中国成立时期的计划经济和公有制形态，要求政府作为资源的最终拥有者，享有一切社会资源分配的权威，政府制定经济与社会发展计划并通过政绩塑造统治的有效性，从而使国家ZZ社会系统适应时代的变化。此时的“适应性”功能要求执政X和执政X青年团体根据社会变化随时调整自身的职能。而共青团体现的既有对X职能转变的适应性又有对自身职能转变的适应性。同时，根据帕森斯结构功能主义目标设置功能理论，建国初期，我国参照苏联的斯大林模式使当时中国的ZZ和社会发展具备了两个总体特征：一是中国共产X具有无上的权威；二是整个社会都处于X的领导下，很少有任何干扰社会不和谐的因素。然而改革开放后，市场经济给中国带来了体制转轨、社会转型的新变化，在经济领域和地方自治方面的放权，使得这种干扰因素明显增加，国家在推动一种意志实现时受到的阻力大大增强，这种阻力对X的决策推行形成了摩擦力，削弱了目标设置的可实现性，于是系统能否调动资源以实现多个目标，保持系统的稳定成为工作的重中之重。
按照帕森斯结构功能主义社会变迁理论的思想，整个目标设置在社会变迁中是一种逐渐分化的过程：即社会的亚系统或单元分化成不同结构与功能的单元，这样我们可以看到一种脉络，如果把整个ZZ系统看作是一个大体系，随着社会的变迁，原有的具备一致性的子系统，在功能与结构上开始分化，产生不同的属性。在这种情况下，随着中国现代化进程的不断推进，由单一权威政X制定的ZZ决策已经不可能完全体现所有人民的利益。利益的分化使各个具体利益集团开始形成，不同利益阶层开始分化，利益上出现多元化、普遍化趋势。这就要求我们在目标设置上和政策制定的过程中必须充分体现不同群体的具体利益。因此，中国共青团成为青年具体利益的代表，并能调动各种资源， 成为实现工作目标的主体；共青团自身的职能也随着ZZ、经济目标的变化而变化。
共青团特殊组织地位决定了她的职能变迁
依照社会学理论，在一个市场经济社会中，经济利益成为人们行动的首要考量，这种利益驱动会削弱原有ZZ信仰。同时，在经济利益推动下社会组织和经济组织的兴起，会在提升人们对与个人利益密切相关的公民组织忠诚度的同时，降低人们对ZZ组织的忠诚度。从大多数后发的现代化国家来看，弱化后的政X组织的控制系统必然难以控制地区或局部的利益分歧，同时在缺乏整合功能的情况下，社会、国家、ZZ系统的控制力必然会被削弱。所以，X一方面加强对团的整合，让团的职能紧跟X的职能的转变；另一方面加强团的建设，进一步提高整合青年的能力。
建国初期，X需要青年在大规模的土改运动中，有组织、有领导地发挥作用；需要通过一个先进的青年核心来加强对青年运动的领导；需要为人民共和国培养新生力量，团结教育青年一代。在这种情况下，恢复和建立了新民主主义青年团。随着国民经济的恢复、发展和社会改革任务的完成，全国开始了大规模的社会主义改造和社会主义建设。当时X要求青年团发挥X的助手和后备军作用，站在国家工业化斗争的最前列。于是在中国新民主主义青年团的“二大”上提出了新时期青年团的任务：协助X以共产主义精神教育青年，为建设祖国而忘我劳动，为建设祖国而奋发学习。各级团组织配合X的中心工作，在增产节约、建立适合青年的生产组织形式、开展扫盲等活动中发挥了突击作用。改革开放以来，共青团更是与X在ZZ、经济建设方面保持了高度一致。“X有号召、团有行动”，共青团始终紧跟着X的前进步伐，团的不同时期的主要任务始终紧随X的奋斗目标和任务要求，并不断注入时代内涵，突出青年特点， 在社会主义现代化建设事业中发挥了特殊的积极作用。如表一所示建国以来历次X的代表大会与团的代表大会主要任务（主题）比较。
共青团青年组织特点决定了她的职能变迁
在传统的计划经济体制下，整个中国处于封闭状态，在这种同外界隔绝的条件下，国家同民众的博弈中存在的信息严重不对称，使一元化的意识形态教育灌输成为可能，人们在接受马克思主义意识形态时不会对这一价值规范产生质疑。改革开放后，封闭系统被打破，在一个开放的社会形态下，进行单一意识形态教育灌输已经面临挑战，原来形成的整个系统的社会化功能如果不能及时更新便会失效，原有ZZ系统的代际交接必然出现紊乱。帕森斯认为，在变迁的社会中，社会维持模式会呈现出一种价值扩展的过程，即扩大价值观的适用范围并使得新的社会规范得到法理认可，此时的意识引导显得尤为重要。青
年是一个国家民族的未来和希望，在社会发展中占有十分突出的位置和作用。共青团青年组织的特点，决定了它必然承担思想教育以及正确价值观的形成、引导功能，因此，教育引导青年始终是共青团的根本任务。
邓小平同志曾深刻指出：X对共青团的领导是团的工作的根本保证，但青年工作又要体现自身特点，青年团要代表和维护青年的具体利益。他强调，团的工作任务就是在X的领导下，用共产主义精神教育青年一代，团结带领青年积极参加建设社会主义劳动，把我国建设成为一个伟大的社会主义国家，为将来实现共产主义准备条件。共青团作为X领导下的先进青年群众组织，必须坚持对X负责与对青年负责的统一，坚持先进性与群众性的统一。事实上，围绕X的中心工作与照顾青年特点独立开展工作，在本质上是相通的，正确把握与X的关系和正确处理与青年的关系是相互依存的。
广大青年是共青团赖以生存和发展的社会基础。青年不仅在组织上为共青团提供后备力量，更重要的是青年的愿望和需要构成了共青团工作的依据和主要内容。在现阶段X和国家没有设立专门青年工作机构的情况下，共青团又承担着X和政府委托管理青年事务的责任，是X的群众工作的一部分。X对青年的领导，是通过共青团来体现的，X对团员青年提出的任务和要求，也主要是通过共青团付诸实现的。因此，把X的政策和主张传达到青年当中，不断巩固和扩大X在青年群众中的基础，始终是共青团的一项重要任务。巩固X的青年群众基础，一方面就要发挥团的ZZ优势，紧紧依靠X的领导，增强团的凝聚力和战斗力，从理想的层次上把青年吸引过来，凝聚起来，沿着X指引的方向前进。另一方面要发挥团的组织优势，逐步完善组织体系，把青年中的各种积极力量纳入团的组织网络中，从而把青年更广泛、更紧密地团结在X的周围。
三、新时期共青团职能定位的思考
进入新世纪新阶段，中国正高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。随着我国经济社会的快速发展，当代青年成长和共青团工作的环境发生了深刻变化，共青团的职能履行面临许多新情况和新课题，职能建设也被赋予了新的时代内涵。
必须准确把握青年群体的新变化和共青团工作的新特点
青年群体发生的新变化。改革开放以来，从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，这种变化也深刻地影响着广大青年，青年群体呈现出一系列新的特征。从人口数量和构成看，青年群体的变化有三个特征。一是青年
人口总量和占总人口的比例呈逐年减少的趋势。1991年，我国14-28岁青年有3.6 亿，占总人口的1/3；2000年有3.38亿，占总人口的27.2%；2006年有3.05亿， 占总人口的23%。二是青年受教育程度不断提高。2005年我国14-29岁青年的平均受教育年限比2000年延长了3.5年，大专以上文化程度人数比2000年增加了2139万人。三是独生子女大量增加。2005年1%人口抽样调查显示，我国30岁以下独生子女达到1.6亿，其中14-30岁的青年中独生子女为5936万，占同龄人口的19%。
从思想行为看，根据有关方面的调查显示，青年群体有六个方面的变化： 青年流动更加频繁，群体分布发生了很大变化；青年思想日益多样，更加务实， 更加重视自身价值的实现；青年自组织发展迅速，在青年和社会中的影响日益扩大；互联网对青少年的影响越来越大，已经成为青少年的生活方式和成长环境；青年成长和发展的压力日益增大，就业成为青年最大的现实问题；青少年维权意识明显增强，未成年人权益保护工作面临的形势依然严峻。
共青团工作面临的新情况。共青团工作已进入一个新阶段。这个阶段是共青团工作不断适应经济社会发展和青年群体的变化进行探索和创新的阶段，也是新情况、新问题不断出现的阶段。这主要集中在六个方面：团员队伍稳步发展，同时团员的管理面临新情况；团干部队伍基本稳定，同时基层团干部的配备和专职团干部的转岗面临新情况；团的组织网络比较健全，同时团的基层组织建设面临新情况；团在青年工作中的核心地位比较巩固，同时更广泛地团结凝聚青年面临新情况；共青团服务青年的工作不断加强，同时团的服务能力建设面临新情况；团的组织动员优势明显，同时在工作方式创新上面临新情况。
以改革创新精神全面推进新形势下团的职能建设
经过共青团80多年特别是建国以来的发展，共青团新形势下的职能已经非常明确和清晰。这就是共青团作为X领导的先进青年群众组织，要充分发挥好X的助手和后备军作用，为X的事业教育、团结和带领好青年；发挥好作为国家政权的重要社会支柱作用，协助政府管理青少年事务；发挥好作为X和政府联系青年群众的桥梁和纽带作用，依法代表和维护青年的利益，反映青年的意愿和呼声。团的职能是团的性质的集中体现，履行好职能是团的建设的根本。团的这些职能是一个相互联系的整体，缺少或者弱化任何一项职能，都会影响团的性质，制约团的作用发挥。要适应新的形势和团的实际，进一步加强团的职能建设，注重团的各项职能的相互衔接与促进，全面履行好团的职能；要着
力加强机制建设，使团的职能具体贯彻和充分体现到各项工作中去。
全面推进团的职能建设，是X建带团建的必然要求。X科学判断所处的历史方位，已从领导人民为夺取全国政权而奋斗的革命的X，转变为领导人民掌握全国政权并长期执政的X，采取一系列措施，大力推进X的建设。贯彻X建带团建的要求，共青团必然要将加强执政X青年组织建设摆上重要位置。团的事业是X的事业的重要组成部分，只有按照X的建设要求，把X的青年组织建设好，巩固和扩大X执政的青年群众基础，才能更好地适应新时期X的事业发展的需要。
全面推进团的职能建设，是共青团事业发展的必然要求。共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上，这对团的建设提出了新要求。从我们对共青团工作环境、工作对象和自身建设的调查分析来看，共青团工作面临的新情况新挑战是全方位的。加强团的职能建设，必须从X的事业需要和共青团全局出发， 着眼长远，统筹安排，系统规划，以改革创新的精神全面推进自身建设。
全面推进团的职能建设，是新形势新任务的必然要求。全面推进社会主义经济、ZZ、文化、社会建设，全面推进X的建设新的伟大工程，既赋予了共青团团结带领青年的新任务，也对全面加强团的自身建设、推进团的职能建设提出了新要求。必须着眼时代特点，着力职能建设，切实履行团的根本职责， 更好地完成新形势下X交给的光荣任务。
切实履行职能，努力做好X的青年群众工作做好新形势下的共青团工作，必须全面履行团的基本职能，进一步发挥组织青年、引导青年、服务青年、 维护青少年合法权益的职能作用，切实履行执政X青年组织的根本职责，巩固和扩大执政X的青年群众基础。
教育引导青年努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。旗帜鲜明地坚持用社会主义核心价值体系教育青年，着力培养一大批坚定的青年马克思主义者；深入开展国情和形势教育，广泛开展道德教育和实践活动；坚持用马克思主义中国化最新成果武装青年，引导青年学习掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，引导青年用科学发展观正确认识社会，指导实践。
组织青年在全面建设小康社会中发挥生力军作用。共青团要带领青年围绕X政大局建功立业，为完善社会主义市场经济争做贡献。积极推动社会主义新农村建设，广泛参与生态文明建设，主动促进区域协调发展；组织青年参与社会管理和公共服务，大力开展志愿服务，参与社会管理；组织青年参与创新型
国家建设，增强青年创新意识，提高青年创新能力，推动青年的创新实践。 为青年的成长成才提供切实有效的服务。服务青年就业创业，转变青年的
就业观念，提高青年就业能力，为青年实现就业创业搭建平台。帮助特困青年群体解决实际问题，为进城务工青年、困难大学生、流动留守未成年人、农村贫困青年等重点困难群体提供有针对性的服务。
代表和维护青少年合法权益。研究分析青少年的愿望和需要，代表和反映青少年的利益诉求；推动制定有利于青少年成长发展的法律和政策，切实保护未成年人合法权益。扩大合法有效的组织化维权渠道，做好青少年信访工作， 建立青少年维权机构，完善与有关部门的协调机制。
共青团作为执政X的青年组织，在八十多年的奋斗历程中跟随X团结带领广大青年为中国的革命和建设事业做出了积极贡献，并伴随不同历史时期X的目标任务的变化要求，明确责任、调整职能、实现发展，逐步实现由革命性质的青年组织向执政X青年组织的职能变迁，同时，进一步适应新的时代发展和青年变化不断实现转型发展。
“精密”的榕城新书记
（2011年9月23日）
福州榕树绿荫蔽日，有榕城之美称。43岁的杨岳日前调任榕城新市委书记， 这位毕业于清华大学精密仪器系的博士书记，学而优则仕，将用其精密思维执政福州。与台湾隔海相望，福州是距祖国宝岛最近的中心城市。早在唐宋时期， 这里就是东南沿海的贸易港口和海上丝绸之路门户。在现代，榕城是中国首批14个沿海港口开放城市之一。如果把海峡西岸经济区和平潭综合实验区比作榕城腾飞的两翼，“精密”书记则将成为两翼飞行新的动力源。
杨岳是辽宁兴城人，29岁留校任清华大学团委书记。在清华生活、学习和做ZZ辅导员、学生会主席的经历，让其一生受用。他曾感慨，在人的成长过程中，形成良好的思想方法和工作方法、思想作风和工作作风很重要，但“方法”与“作风”的形成并不是简单地在书本上得到，而是需要实践的锻炼，靠实践的不断积累。
拥有研究生学历、工学博士和副教授职称的杨岳仕途之路很平坦。32岁任北京市通州区委副书记，33岁任团中央书记处书记，2004年兼任全国青联副主席。40岁任全国人大财经委员会委员，并连任团中央书记处常务书记，41岁调任中共福建省委常委、秘书长。
福州是福建省最大的中心城市，全市2010年的生产总值是3068.21亿元。虽然面对台湾，毗邻港澳、江浙等沿海经济发达地区，但其经济总量增长稍显乏力。杨岳上任之初担当经济转型重任，其一要做大做强省会中心城市经济，其二是推进海峡西岸经济区和平潭综合实验区的繁荣发展。
福州工业基础相对薄弱，要想做强省会中心城市经济，就需要与海峡西岸经济区的制造业基地紧密联系在一起。今后如何发挥省会城市的龙头带动作用， 建设福州大都市区，促进福州与宁德、莆田等中心城市的联动发展，值得杨岳以及各级地方领导思考。
福州“十二五”规划中提出，未来，榕城要打造海西先进制造业基地，将推进电子信息、纺织服装、机械制造等八大重点产业高端化、集群化、融合化发展，不断延伸产业链，形成6个千亿产业集群。同时发展软件、光电、精密仪器等高新技术产业。而工学博士、专攻精密仪器的杨岳，可为海西制造业基地提供专业的技术支撑。
平潭是我国第五大岛，是福建乃至中国东南沿海最后待开发的处女地，杨岳执政下的福州各级政府，今后可考虑抓住平潭实验区开发开放的政策机遇， 辐射带动福清江阴、长乐松下等新区发展。
福州市“十二五”规划的目标是力争到2015年地区生产总值比2010年翻一番，人均地区生产总值率先赶超东部地区平均水平。但这个目标的实现，需要福州与长三角和珠三角两个经济区衔接，并依托厦门、泉州、温州、汕头等五大城市，形成一个对外开放的区域经济综合体。如何做到这一点还需要杨岳考量。
乘着ECFA的东风，榕城与台北将成为两岸交流合作先行城市，促进榕台在先进制造业、现代农业以及现代物流、金融服务、创意产业的深度合作，构建闽江口榕台产业对接集中区。此外，福州也将加强榕港、榕澳在金融、物流、旅游等方面的合作。
当前，榕城对台湾、对港澳、对长三角和珠三角都在进行着良性互动。杨岳的精密思维若能开启上述产业和城市间的全方位融合，海西的繁荣将指日可待。
坚持以X的十八大精神为指弓加快建设闽江口发展区
（2012年）
学习宣传贯彻X的十八大精神，是当前和今后一个时期的首要ZZ任务。福州市将认真按照中央和省委的部署要求，以X的十八大精神为指引，紧密联系发展实际，加快建设闽江口发展区，在更高起点上推动福州科学发展跨越发展。
建设闽江口发展区，既是一项具有坚实基础的传承工程，也是一项面临难得机遇的战略任务。《海峡西岸经济区发展规划》明确将闽江口发展区作为重点培育壮大的九个集中发展区之一。去年召开的福州市第十次X代会对建设闽江口发展区作了具体部署，提出要加快构筑“一核引领（中心城区）、两要崛起（南北两翼先进制造业集聚区）、三带并进（沿海产业带、沿江产业带、山区生态经济带）”的圆汇口经济发展空间布局20年前，福州市“3820工程”战略设想，第一次以前瞻的眼光提出了构建闽江口金三角经济图的战略布局。经过20年的接续奋斗，这一战略布局基本形成，为福州厚积了跨越发展、实现腾飞的坚实基础。闻江口发展区是新时期从更高起点、更广范围、更大空间、更宽领域，对闽江口金三角经济圈的延续、深化和拓展。当前，建设闽江口发展区，既面临着第二次工业革命带来的“弯道超车”重大机遇，也拥有着中央支持东部地区率先发展、支持福建加快海西建设、支持平潭开放开发等多重政策叠加助力的大好机遇。利用难得的历史机遇、地处闽江人海口的优越条件和南北两翼快速崛起的良好势头，加快建设回江口发展区，潜力巨大、前景广阔。
一是着力构建现代产业体系。产业是实体经济的集合，是城市发展的基础。我们将坚持“四化同步”，把优化产业结构作为主攻方向，加快传统产业转型升级，推动战略性新兴产业和先进制造业加快发展，努力构建具有省会特征、福州特色的现代产业体系，打造海西先进制造业基地、现代服务业中心、现代金融中心、总部经济高地和重要旅游目的地，建设“海上福州”。强化项目带动。
牢牢把握发展实体经济这一根本，深入推进央企、民企、外企“三维”项目对接，进一步充实“三维”项目库、扩大“二维”投资量，加快发展都市现代农业，积极构建传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化的现代工业体系，全力推动现代服务业发展壮大，促进转型升级，壮大实体经济。强
化创新驱动。围绕率先建成创新型城市的目标，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，努力引进和建设一批高水平的科技创新平台，集中力量突破一批核心技术和关键技术，推动产业结构调整、效益提升。强化园区承载。发挥福州科技、海洋、空港等优势，致力打造一批规模大、环境优、体制好、作用强的重点产业园区，加快福州高新区、闽台（福州）蓝色经济产业园区、临空经济区等一批重点产业园区建设，进一步发挥园区在构建现代产业体系中的支撑承载作用。
二是着力统筹城乡发展。城镇化是经济增长的强大引擎。我们将坚持“东扩南进、沿江向海”的城市发展思路，以中心城市建设为依托，以城乡一体化为重点，以福萧宁同城化为互动，努力打造滨江滨海的现代化国际大都市。全力推进中心城市现代化。着眼显山露水、宜居宣业，以加强对外联接通道和市政基础设施建设来完善公共设施，以“两山两塔两街区”保护修复和鼓岭整治来彰显古都历史风貌，以加快规划面积740平方公里的马尾新城建设来引领城市空间拓展，以获评第三批全国文明城市为动力来深化文明建设，以完善“两级政府、三级管理四级网络”城市管理体制来提升城市管理水平，促进中心城市规模做大、功能做强、品质做优，品位提升。全力推进城乡发展一体化。
坚持工业反哺农业、城市支持农村和多子少取放活方针，落实省里赋予的“五个统筹”先行先试政策，加速推进福清、长乐、闽侯、连江等四县（市） 与中心城区“无缝对接”，健全完善县（市）区对口协作机制，加快发展县域经济和活跃镇域经济，大力推进中心镇和精品示范村建设，以点带面推进城乡一体化发展，促进次中心城市、县城和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。全力推进福萧宁同城化。坚持先易后难、民生优先的原则，积极稳妥推进福莆宁城市规划统筹协调、基础设施共建共享、产业发展合作共赢、公共事务协作管理，全力支持和融入平潭开放开发，进一步形成优势互补、互动共赢的同城化发展格局，增强國东北城市群的集聚辐射功能。
三是着力保障和改善民生。民生既是发展的根本目的，又是发展的有效途径。我们将始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脾点，坚持事关民生的财政支出优先保证，事关民生的利益问题优先解决，事关民生的保障机制优先构建，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，持续在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展，努力建设“有福之州”、
“幸福之州"。实现两个同步。深化收入分配制度改革，重点实施收入倍增计划， 落实就业优先战略和更加积极的就业政策，积极促进就业创业，突出抓好高校毕业生市场就业、城乡困难群体援助就业和农村劳动力转移就业，多渠道增加居民财产性收人，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。坚持惠民利民。继续实施每年集中为民办实事，努力办好人民满意的教育，不断完善公共卫生和基本医疗服务体系，扎实推进文化惠民工程，积极推进公共服务资源更多地向农村、向基层、向困难地区倾斜，统筹推进城乡社会保障体系建设，持续抓好保障性安居工程建设，深化老干部民生工作志愿督导活动，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，健全重大决策社会稳定风险评估机制，深入开展“大接访”活动，深化“平安福州”建设，全面推进"网格化”管理，完善和创新流动人口和特殊人群管理服务，不断提高社会管理科学化水平，创造平安、和谐、稳定的社会环境。
四是着力深化改革开放。发展必须转变，转变必须改革，改革未有穷期。我们将坚持把深化改革开放作为加快转变发展方式的关键，全面推进国有企业、投融资体制等重点领域和关键环节的改革，不断完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，努力打造最优的投资软环境，激发发展的活力和动力。加大改革攻坚力度。坚持有所为、有所不为，正确处理好政府和市场的关系，推动国有企业产权制度改革、建立现代企业制度，鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施，市政公用事业、金融服务等领域，积极推进企业改制上市和发行企业债券，引导金融机构支持实体经济发展，以卓有成效的改革推动发展更有效率、更加公平、更可持续。提升对外开放水平。实行更加积极主动的开放战略，坚持对外开放和对内开放、引进来和走出去、出口和进口“三个并重”，加强国内外经贸合作和区域合作，深化榕台榕港榕澳交流，培育带动发展的开放高地，提高利用国际国内两个市场、两种资源的水平，推动开放型经济朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。打造最优投资软环境。牢固树立”环境是对外开放第一竞争力”的理念.深化行政审批制度改革，继续简政放权，扩权强县、强区，加强效能建设，提高行政服务中心运行管理水平， 推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，使福州真正成为投资兴业的“福地”。
五是着力加强生态文明建设。生态文明建设不仅是一个重大发展问题，也
是一个重大民生问题。我们将围绕建设国家生态市的目标，牢固树立尊重自然， 顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，纳人经济社会发展各方面和全过程，努力建设美丽福州，促进人与自然、环境与经济、人与社会的和谐共生坚持绿色发展。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，以生态效益来考量经济发展、项目招商、城市建设，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，持续加强节能减排，推动资源利用方式根本转变，提高资源利用效率和效益，努力形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。提升城市形象。全面开展城乡环境整治大会战，下大力气解决群众反映强烈的交通秩序、违法建设、“三旧”改造、环境污染等热点难点问题，努力实现城乡环境“一年一个样、三年大变样”； 坚持以内河整治、拆违透绿等来提升城市景观，以绿道网系统和生态走廊建设来加强绿化美化，以实施重大生态修复工程和加强水土流失治理来推进生态保护，打造名副其实的绿城、花城、水城。倡导生态文明。扎实推进生态市、生态县（市）区、生态乡（镇）街道、生态村建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，大力开展生态文明宣传教育，让生态文明的理念在政府、企业、社会生根发芽，营造保护生态环境、共享美丽福州的良好氛围。
六是著力加强X的建设。全面提升X建科学化水平，是永葆X的生机和活力的根本途径，也是应对新形势新挑战的迫切需要。我们将牢牢把握X的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治贪顺民心，全面推进X的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡康建设和制度建设，不断提高X建科学化水平，为福州科学发展、跨越发展提供坚强保障。创新基层X建工作。健全完善和积极推广"135"社区X建工作模式， 扎实推进农村、企业、社区和机关、学校、新社会组织等各领域基层X建工作， 扩大X组织和X的工作覆盖面，健全X员立是岗位创先争优长效机制，积极发展X内民主，保障X员主体地位，夯实X执政的基层基础。加强干部和人才队伍建设。坚持德才兼备、以德为先.坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，完善竞争性选拔干部方式，加大干部下派、挂职等培养力度，不断优化干部队伍结构、提升干部素质能力；广开选贤之门，广辟任能之路，广纳天下英才，努力打造闽都人才高地，建设“中国福州海西引智试验区”，形成人尽其才、才尽其用的生动局面。形成勤政廉洁的X风政风。大力倡导“敢为、
能为、有为”的工作要求，大力弘扬“马上就办”的优良传统，深入开展以为民务实清廉为主要内容的X的群众路线教育实践活动，引导广大X员干部甘当“老黄牛”、躬身“接地气”，始终保持X同人民的密切联系；扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强廉洁自律，学习贯彻X章，严明X的纪律，切实做到干部清正、政府清廉，ZZ清明。
实施大开放战略发展开放型经济
（2012年）
胡锦涛总书记在中国加入世界贸易组织10周年高层论坛上的讲话中指出： 中国将实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，提高开放型经济水平和质扯，形成开放型经济新格局。福州是我国首批14个沿海开放城市之一。改革开放以来，市委、市政府充分利用国家赋予的政策空间，培育建设了福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区等17个国家级、省级开发区，基本形成了全方位、宽领域多层次的开放格局，实现了从封闭经济到较深融入国际经济大循环质的飞跃。
改革开放30多年的实践，福州在厚积发展根基的同时，也蓄起了实施开放战略的强大势能。一是区位优势。拥江傍海、八方纵横的畅达通道，面对台湾、邻近港澳的地理位置，处于长气角、珠二角两个我国最发达三角洲之间的板块架构，造就了福州沿海外向的鲜明特色。二是政策优势。中央支持海西建设、支持平潭开放开发的重要战略决策，《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》中一系列先行先试政策叠加覆盖、近距离辐射，为福州带来了全方位开放的难得机遇。三是海洋优势。与陆域面积相当的辽阔海域， 占全省1/4的绵长岸线，占全省1/3的海岛面积，计福州拥有江阴、罗源湾等众多优良港湾，港口岸线资源十分优越。四是侨台优势。作为大陆距离台湾最近的省会城市，福州相继被国家确定为海峡两岸直航试点口岸、农业合作试验区、台胞落地办证口岸、大陆居民赴台个人游试点城市，涉台商品原产地管理办公室在镕成立，对台交流交往独具优势；作为著名侨乡，福州籍海外乡亲有300多万人，遍布在世界110多个国家和地区。
当前，世界经济全球化、区域经济一体化日益深化，我们肩负的改革发展稳定任务更加繁重。要实现经济社会义好又快的发展，不断满足全市人民的新期待，就必须从市情出发，坚定不移地坚待开放的发展取向。市委、市政府认真分析了福州的优势与短板，按照省委、省政府的决策部署，确立了建设“开放、文明、和谐、幸福“新福州的战略目标，进一步细化了实施大开放战略、发展开放型经济的丁作部署。
树立大开放的思想理念。进一步解放思想更新观念，树立大眼光敞开大胸怀，更加积极主动地融人对外开放的大潮之中。在开放意识上，要从经济全球
化、区域一体化中来认识福州，从海西发展大局中来思考福州，从省委、省政府对福州发展的定位和要求中来谋划福州勹在开放对象上，既要善于“引进来”， 又要敢于“走出去”，不断提高利用国际国内两个市场、两种资源的水平。在开放领域上，积极探索产业、基础设施、城镇建设等各领域开放的新路子，不断扩大合作交流空间，吸引更多的先进生产要素服务开放型经济发展。
夺实大开放的产业基础开放型经济的基础在产业，在实体经济的强大支撑。要持续推动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，不断提升产业层级。突出打造先进制造业基地，坚持抓龙头、铸链条、促集聚，积极推动电子信息、新能源新材料等八大重点产业做大做强。要积极实施创新驱动发展战略，培育壮大一批在国内外具有较强竞争力和影响力的高新技术龙头企业； 大力发展新一代信息技术、生物与新医药、节能环保、物联网等新兴产业；发挥空港、海港优势，大力发展临港经济，全力推进临空经济区发展和江阴海港新城建设；突出发展现代服务业，着力培育”两江四岸“高端服务业带，建设海西现代金融中心，大力打造总部经济高地；发展文化产业，加快建设“闽台文化创意产业园”，激发文化的服务力、竞争力，让文化散发影响力；大力实施旅游重点工程，做大闽江游、文化游、温泉游等旅游品牌，建设海西重要旅游目的地；突出发展海洋经济，规划建设闽台（福州）蓝色经济产业园，更高水平推进“海上福州”建设；突出发展都市现代农业，坚持用工业化理念发展农业，加快发展设施农业、生态农业观光农业等现代农业。
构建大开放的战略格局。要充分发挥海西省会中心城市的优势，积极推进与港澳台、长三角、泛珠三角、海西城市群及闽浙赣皖协作市的区域性合作。深化棺台交流合作，充分利用先行先试政策，积极承接台湾资金技术密集型产业和现代服务业转移。提高招商引资水平，加强投资促进局建设，切实抓好央企项目对接、民企项目回归和外企项目引进，着力引进一批具有战略引领作用的大型龙头产业项目。促进对外贸易升级，以福州保税港区通过国家验收、江阴港区获批汽车整车进口口岸等为契机，进一步吸引物流、信息流、资金流等要素资源高速集聚，形成外贸出口新增长点；发挥重点商品出口基地效应，保持出口稳定增长；鼓励和支持有条件的企业扩大对外投资，不断提升参与经济全球化的能力和水平。
强化大开放的支撑保障。要下大力气强化基础设施、公共服务、人力物力等各种要素和载体的保障功能，为开放型经济发展奠定坚实基础。加快交通、
能源、防灾减灾和信息基础设施建设，构筑以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的综合交通网络；完善市政设施和公共服务体系，不断提高城市综合承载力；加快“数字福州”建设，构建一流的基础信息网络；强化园区载体支撑，创新园区建设模式和管理体制。强化人才智力支撑，营造重才氛围，搭好用才平台，大力实施闽都人才集聚工程，积极培育一大批精通国际规则、适应国际竞争的复合型人才，着力引进福州发展急缺的海内外高层次人才，打造闽都人才高地。
优化大开放的投资环境。要牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的理念，致力创造更加优越、宽松、宜居的环境，使福州真正成为投资兴业的“福地＇和“绿州”。一是提升城市国际化水平。围绕建设滨江滨海的现代化国际大都市的目标，加快城市“东扩南进、沿江向海”发展步伐，着力建设马尾新城，组团式、成片式推进“三江口”、“闽江口”区域发展；持续推进文明城市建设，扎实推进“四绿“工程，建设显山露水、生态宜居的绿城、花城、水城；加快推进福背宁同城化，支持和融入平潭综合实验区开放开发，着力构建福州大都市区。二是打造最优的软环境。大力推进服务型政府建设，深化行政审批制度改革；严肃整治“庸懒散”，提高机关服务效能；深化平安创建活动， 维护社会和谐稳定。
提升大开放的干部能力素质。在国际形势风云变幻的背景下推进开放型经济，机遇存在，挑战更多，能否变压力为动力，关键取决于我们的思想认识， 取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。全市各级领导干部必须坚持“敢为、能为、有为＂，主动适应新形势新任务的要求，保持与时俱进的学习劲头，多点“书生气”，进一步开阔眼界，提高按国际惯例办事、按国际标准执行的水平；提升干事创业的能力，做到敢拼会赢、追求卓越；发扬求真务实的过硬作风，大力弘扬深植福州大地的“镕树精神”和“马上就办“的优良传统；深入开展”服务基层、服务群众、服务发展”活动，甘做“老黄牛"'躬身“接地气”，及时主动地为企业、群众排忧解难，打牢更加广泛坚实的群众基础。
发扬“钉钉子”精神
（2013年5月20日）
习近平总书记在X的十八届二中全会上强调，全面建成小康社会要有钉钉子的精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，就要按照习近平总书记的要求，大力发扬“钉钉子”精神，敲准敲好每一“锤子”， 钉紧钉牢每颗“钉子”，确保工作出成效、发展有实效，大力推动福州科学发展跨越发展。
“钉钉子”需要亲民为民的事业观。选准目标、对准方向是钉好钉子的前提，要牢记权为民所赋、权为民所用，为人民钉钉子，为事业钉钉子，“钉” 的是人民的事业，“钉”出的是人民的利益。要把群众当主人、亲人，善于从群众的角度想问题、办事情，时刻把群众的冷暖放心上、抓手上，切实把群众工作做实做深做细。要深入一线、勤接“地气”，知民情、解民忧、化民怨、增民利，以利民惠民的工作实效，树好亲民为民的形象。
“钉钉子”需要匹夫有责的责任感。“万丈高楼平地起。”福州的发展如同一座大厦，需要每个人都积极行动起来，主动去“钉钉子”，共同把大厦垒高垒好。想不想钉钉子，去不去钉钉子，检验的是责任与担当。所以，各级干部一定要有强烈的作为意识和担当意识，在其位就要谋其政，一方之任就要一力担当，勤勉敬业，激情创业，努力为发展大局更尽一片心，争献一份力，多出一把劲。
“钉钉子”需要苦干实干的精气神。一锤钉不进一颗钉子，只有一锤一锤不停地敲，钉子才钉得牢、钉得稳。钉钉子如此，抓发展、搞建设更是如此。各级干部要切忌心浮气躁，切忌蜻蜓点水，沉下心来，扑下身子，求真务实， 开拓创新，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一步一个脚印地做好每一件事。特别是在“钉钉子”过程遇到硬度、难度时，更要不畏艰险、知难而进，锐意进取、攻坚克难，锲而不舍推动工作发展和任务落实。
廉为本
（2013年8月12日）
清正廉洁作为衡量X员干部是否合格的基本标准，既是共产X员安身立命之本，也是领导干部的从政之基。当前，我市正处于跨越发展的关键时期，不仅要求干部勤奋勤勉、敢闯敢拼，更要求干部廉洁奉公、干净干事，以纯洁的X性、清廉的品格、优秀的作风，创造新业绩，展示新形象。
清正廉洁，必须深怀敬畏之心。心中有所敬，做人才能心有定见、行不越矩；心中有所畏，做事就会坚守底线、自律自醒。各级干部特别是领导干部要常存敬畏之念，敬畏人生、敬畏法纪、敬畏人民。要以“心清如明月”的自省、“权是双刃剑”的自警、“宠辱不能惊”的自励、“时时勤拂拭”的自爱，慎权、慎独、慎欲、慎友，守得住清贫，耐得住寂寞，筑牢思想防线，把握人生航程。
清正廉洁，必须恪守勤勉之责。领导意味着责任，责任心越强，就越会夙夜在公、殚精竭虑，肩扛发展重任，情系群众冷暖，一心扑在事业上；就越会坚持原则、站稳脚步，在诱惑面前“出淤泥而不染、濯清涟而不妖”。各级干部要深感责重山岳，把权力当做使命、把信任化为动力，珍惜X和人民的重托， 全力以赴担当、尽心竭力负责，真心实意为群众多办实事好事。
清正廉洁，必须力扬清正之风。“政者，正也”。“其身不正，焉能正人”。各级干部必须严格落实“八项规定”，自觉抵制“四风”侵扰，堂堂正正为人、清清白白为官。要坚持“底线”思维，管好“小事”、注重“小节”，把紧“关口”，“不受尘埃半点侵”。要讲操守、重品行，追求高尚、远离低俗，言行一致、表里如一，保持平常心、追求高境界，始终保持共产X人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
有为才有位
（2013年10月21日）
福州新区开放开发，既是省会发展的大平台，更是干事创业的大舞台。我们每一位干部都要主动融入、敢于担当，以有为赢得有位，努力成为福州特质鲜明、素质作风过硬、可堪时代重任的好干部。
有位须先有为。作为一名干部，追求ZZ上的进步，这是进取心的表现， 其前提必须建立在有作为、有建树上，以求真务实的作风、突出优异的业绩， 证明自己是个可堪重任的栋梁之才。各级干部要牢固树立正确的政绩观，大力践行“敢为、能为、有为”的要求，重实干、办实事、求实效，用实实在在的工作业绩来面对组织挑选、接受组织考验。
有位要更有为。组织把一名干部挑选到职位上，这是对干部的信任和要求。各级干部一定要在其位谋其政，任其职尽其责，主动靠前干，尽心尽力干，努力干出更大实绩。要有“为官不避事”的境界和觉悟，不当“老好人”、不做“太平官”，能够豁得出、冲得上、打得赢，真正敢于负责、敢抓敢管，当好省会福州各项事业发展的急先锋。要常怀感恩之心，充分借助岗位带来的平台和优势，积极为发展尽责任、作贡献，努力为群众办实事、谋福祉，不辜负组织、人民的信任和厚爱。
要把“让有为者有位、无为者让位”作为鲜明用人导向，旗帜鲜明地亮明标尺，公正科学地选人用人，激发各级干部想干事、能干事、干成事的动力和热情。要深化干部人事制度改革，形成“能上能下”的用人机制，真正让志存高远、埋头苦干、奋斗不息的有为者“有位”，让甘于平庸、不思进取、投机钻营的无为者“让位”，营造推动福州科学发展跨越发展的浓厚氛围。
察干不干
（2013年10月28日）
“不干，半点马克思主义也没有。”这句话在今天仍然振聋发聩、掷地有声。当前，加快福州新区开放开发的新一轮创业征程已经开启，迫切需要各级干部强化“干”字当头的意识，鼓浓以“干”为先的氛围，努力在干中体现能力作为、在干中展现志向追求、在干中实现人生价值。察干不干，核心在察是不是想干事、真干事、干成事。想干事是前提、真干事是基础、干成事是考量， 三者缺一不可。各级干部要把“想干事”作为一种自觉，始终保持强烈的事业心和进取心，恪尽职守、夙夜在公，为组织尽责、为人民负责。要把“真干事” 作为一种责任，积极主动干，尽心尽力干，一心一意谋发展，聚精会神搞建设， 竭尽全力为基层群众办实事、解难事。要把“干成事”作为一种追求，坚持善始善终、善作善成，矢志奋发有为，坚持久久为功，勇争一流，拒绝平庸，干出让X和人民满意的业绩。
察干不干，目的在公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。岗位不是“谋”出来的，而是“干”出来的。要坚持“以实干论英雄、靠实绩用干部” 的选人用人准则，多重用那些埋头苦干、真抓实干的“老黄牛”式干部，多重用那些不畏困难、勇于担当的“狮子型”干部，让想干事、真干事、干成事的干部有位置，让不作为、虚作为、乱作为的干部挪位置。要通过“察干不干” 来树立一种导向、激扬一种正气，引导各级干部把心思贯注于“干”上，把才智倾注于“干”上，做到以干立身、以干尽责、以干取誉，形成全市上下干事创业、风清气正的生动局面。
比敢不敢
（2013年11月4日）
非常之时，要有非常之举；非常之事，当尽非常之责。当前，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，福州面临着难得的发展机遇，正处于跨越赶超的关键时期，各级干部必须“敢”字当头，一心为民、矢志担当、开拓奋进， 努力在福州新区开放开发的宏大事业中拼胆识、比闯劲，建新功、立新业。
比敢不敢，就是要敢为民负责。对人民负责，这是我们X的执政理念；敢为民负责，要成为干部的使命职责。各级干部要勇于自觉践行X的宗旨，真正把人民群众当亲人，把群众利益看得比泰山还重，对群众的事情要负责到底， 对群众的承诺要说到做到。要强化“去民之患，如除腹心之疾”的意识，事关群众切身利益的事，再小也要高度重视、再难也要全力办好。要坚持群众路线， 用脚步丈量民情，用真情体察民意，切实做到为民负责、为民谋利，努力当好群众的贴心人。
比敢不敢，就是要敢勇于担当。勇于担当，体现的是对X的事业的坚定忠诚，对崇高使命的执著坚守。有多大担当，才能干多大事业。要强化“责重山岳”的思想认识，自觉做到发展为大、守土有责、用心担当，不推卸责任，不上交矛盾，切实干好本职工作，真正做到对大局负责、为事业尽责。要拿出“舍我其谁”的豪气，保持昂扬向上的斗志，多说“我能行”、“没问题”、“请放心”，敢亮剑、求作为，在豁得出、冲得上、打得赢中体现责任、勇气和品格。
比敢不敢，就是要敢攻坚克难。推动工作、致力发展，困难少不了，问题避不开。要坚信方法总比困难多，敢于啃骨头、涉险滩，面对困难不胆怯、不回避，面对问题不懈怠、不搪塞，拿出逢山开路、遇河架桥的勇气，迎难而上、全力攻坚，在化解矛盾、破解难题中寻求突破、赢得发展、实现赶超。要拿出“决人所不决”的胆略、“为人所不为”的手笔、“成人所未成”的气魄，敢闯“盲区”、敢破“难区”、敢趟“雷区”，不断闯出发展新路子，开拓事业新天地。
在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神
（2013年11月6日）
习近平总书记系列重要讲话思想深邃、内涵丰富，集中反映了新一届中央领导集体执政理念、治国方略、工作思路和信念意志，是我们做好各项工作的重要指导思想。我们要认真贯彻中央和省委的部署，全面深入学习，切实用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。
习近平总书记在福建工作了18个年头，担任福州市委书记6年。对福州而言， 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，更有着不一样的责任和使命。特别是在担任福州主要领导期间，他提出了许多前瞻性、战略性思想，不仅为福州发展打下了坚实基础，至今仍在指导和鞭策着我们推动省会事业发展。离开福州后，习近平总书记仍然十分牵挂福州、关心福州，对福州工作提出了许多重要要求，他指出福州要加快发展、走在前列，要发挥优势、凸显特色，要以人为本、改善民生，要提升品质、保护生态，要加强X建、狠抓队伍，努力实现科学发展跨越发展。这些重要战略思想和指示要求，充分体现了对福州的深厚感情和殷切期望。我们要倍加珍惜这份特殊的真挚感情，倍加强化这种特殊的责任要求，带着感情深入学习系列重要讲话精神，带着责任贯彻落实重要指示要求，带着使命传承弘扬战略精髓，切实把系列重要讲话精神落实到做好改革发展稳定各项工作之中。
一是要奋力实现速度快、质量高。突出稳增长、调结构、促转型，着力构建现代产业体系，提升产业核心竞争力；坚持抓龙头、铸链条、建集群，强化“三维”项目对接，大力推进园区建设；强化科技创新驱动，促进科技与经济紧密结合、与产业发展深度融合。
二是要奋力实现优势大、特色强。立足优势、发挥优势、用好优势，使之叠加集聚、放大做强，转化为发展优势，体现为发展成效；立足资源禀赋、产业基础、区域特点，加快培育特色产业，发展特色经济，走出一条具有省会特色、体现福州水平的发展之路。
三是要奋力实现生态美、百姓富。围绕建设滨江滨海现代化国际大都市，
深化城乡环境综合整治，加快旧屋区改造步伐，建设绿城、花城、水城；把改善民生作为工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的民生问题，让生活在有福之州的人们感到舒心、幸福。
四是要奋力实现实绩好、风气正。加强干部队伍建设，引导各级干部敢担当、重实干、求作为；认真贯彻执行“八项规定”，深入推进“四下基层”和“四个万家”活动，下大力气解决“四风”问题；着力提升X建科学化水平， 营造风清气正、和衷共济的良好发展氛围。
当前，要认真贯彻省委九届九次全会和市委十届六次全会的决策部署，坚持一张蓝图绘到底，发扬“钉钉子”精神，切实把“3820”工程传承好、弘扬好、发展好，全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈。
一是要提升规划水平。坚持高起点规划，分步骤实施，确保新区建设科学规范有序推进；注重规划设计，进一步凸显城市的高端品质和整体美感；强化规划刚性，自觉维护规划的严肃性和权威性。
二是要强化产业支撑。坚持产业规模化、集聚化、高端化发展方向，把着力点放在推动工业经济向新区南北两翼集聚上，放在突出发展都市现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业以及现代服务业上，放在做大做强园区经济上， 打造核心竞争力强、高端产业集聚、带动全省、辐射中西部的现代产业集聚区。
三是要突出基础先行。加快建设以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的省会中心城市综合交通网络，形成对接台湾、辐射浙南赣东北和更广大中西部地区的对外开放综合通道；完善快速路网框架，强化公共设施配套，增强新区综合承载能力。
四是要彰显生态绿色。注重把生态这篇文章做好，把生态这个优势用好， 将生态、低碳、绿色、循环、节约等要求贯穿新区建设全过程，努力把绿色生态打造成福州新区的一张靓丽名片，让群众享受更多的“绿色福利”。
五是要创新体制机制。积极探索扁平化管理方式，建立具有更强整合能力的协调体制机制；完善政府投入机制、企业投入激励机制和创新风险投资机制， 吸纳更多社会优质资本参与建设；抓住简政放权这个关键，打造最优投资软环境。
我们要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时期好干部标准，引导各级干部修养海纳百川之“左海襟怀”，践行生生不息之“榕树精神”，彰显清香静雅之“茉莉气韵”，造就一批具有优良素质、拥有福州特质的好干部。
一是要秉持“马上就办”。坚持只争朝夕谋发展，雷厉风行抓工作，确保省会各项事业快而有力推进，确保决策部署第一时间落实。强化工作执行力， 在执行上比状态、比速度、比成效。健全完善领导干部挂钩重点项目责任机制、重大项目协调例会等制度，推动责任落实、目标落实、任务落实。持续推进机关效能建设，着力治庸治懒治散，营造人人追求效率、事事讲求效率的发展氛围。
二是要突出实绩为重。坚持“有为才有位”的用人理念，着力在“察干不干、比敢不敢、看行不行”上下功夫，进一步匡正选人用人导向。重用志存高远、锐意进取的领军型干部，重用勇于担当、敢闯敢试的“狮子型”干部，重用崇尚实干、默默奉献的“老黄牛”式干部，重用扎根基层、为民服务的一线干部，让各类好干部ZZ上有盼头、有奔头，工作上有劲头、有干头。
三是要锤炼务实作风。坚持求真务实、真抓实干，引导各级干部把心思倾注在想干事上，把本领集中到会干事上，把能力体现在干成事上，多到群众最需要的地方去解决问题，多到发展最困难的地方去打开局面，用创造性的举措破解难题，以“啃骨头”的精神推动发展。倡导“一线工作法”，做到在一线了解情况，在一线推动工作，在一线体现成效，在一线树立形象。
总之，我们将以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为动力，牢记使命，抢抓机遇，开拓进取，全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，努力为建设更加优美、更加和谐、更加幸福福建作出新的更大贡献！
看行不行
（2013年11月11日）
察干不干、比敢不敢，归根结底要看行不行。我们对干部的认知考察、选拔任用，必须坚持以实践为标尺、以能力为准绳，看能否胜任工作、完成任务、作出业绩。面对责任和任务，各级干部要时常扪心自问“行不行”，凭实力说话，靠实践检验，以实绩考量，努力成为福州特质鲜明、素质作风过硬、可堪时代重任的好干部。
看行不行，要凭实力来说话。“没有金刚钻，不揽瓷器活。”完成一项任务，胜任一份工作，都需要与之匹配的能力素质，越是急难险重任务，越能检视干部水平高低、越能看出干部能力强弱。各级干部务必把能力的锤炼、意志的磨练摆在突出位置，自觉在加强学习中增进素质，在摸爬滚打中增长见识， 在经受风雨中增强本领，以真水平、真本事实现干得来、干得好。
看行不行，要靠实践来检验。实践是检验真理的唯一标准，实践也是评判干部的最铁依据。有道是：“是骡子是马，拉出来溜溜。”各级干部必须自觉融入福州新区开放开发这一实践舞台，勇当主角、不当观众，躬身实践、主动作为。要安下心来、沉下身去，在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿，接受摔打、砥砺品质、增长才干、建功立业。
看行不行，要以实绩来考量。实践有比较，实绩见高低。衡量一个干部， 关键就是看有没有不掺水的“干货”，有没有沉甸甸的“果实”。各级干部必须树立正确的政绩观，坚决破除不思进取、得过且过、不求有功、但求无过的思想，以忘我工作、一往无前的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，兢兢业业，踏踏实实，着力在实干上下功夫，着意在实绩上见高低，努力干出组织认可、群众满意的一流业绩。
实施大开放战略发展开放型经济
（2013年）
胡锦涛总书记在中国加入世界贸易组织10周年高层论坛上的讲话中指出： 中国将实行更加积极主动的开放战略，拓展新的开放领域和空间，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，提高开放型经济水平和质量，形成开放型经济新格局。福州是我国首批14个沿海开放城市之一。改革开放以来，市委、市政府充分利用国家赋予的政策空间，培育建设了福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区等17个国家级、省级开发区，基本形成了全方位、宽领域、多层次的开放格局，实现了从封闭经济到较深融入国际经济大循环质的飞跃。
改革开放30多年的实践，福州在厚积发展根基的同时，也蓄起了实施开放战略的强大势能。一是区位优势。拥江傍海、八方纵横的畅达通道，面对台湾、邻近港澳的地理位置，处于长三角、珠三角两个我国最发达三角洲之间的板块架构，造就了福州沿海外向的鲜明特色。二是政策优势。中央支持海西建设、支持平潭开放开发的重要战略决策，《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》中一系列先行先试政策叠加覆盖、近距离辐射，为福州带来了全方位开放的难得机遇。三是海洋优势。与陆域面积相当的辽阔海域， 占全省1/4的绵长岸线，占全省1/3的海岛面积，让福州拥有江阴、罗源湾等众多优良港湾，港口岸线资源十分优越。四是侨台优势。作为大陆距离台湾最近的省会城市，福州相继被国家确定为海峡两岸直航试点口岸、农业合作试验区、台胞落地办证口岸、大陆居民赴台个人游试点城市，涉台商品原产地管理办公室在榕成立，对台交流交往独具优势；作为著名侨乡，福州籍海外乡亲有300多万人，遍布在世界110多个国家和地区。
当前，世界经济全球化、区域经济一体化日益深化，我们肩负的改革发展稳定任务更加繁重。要实现经济社会又好又快的发展，不断满足全市人民的新期待，就必须从市情出发，坚定不移地坚持开放的发展取向。市委、市政府认真分析了福州的优势与短板，按照省委、省政府的决策部署，确立了建设“开放、文明、和谐、幸福”新福州的战略目标，进一步细化了实施大开放战略、发展开放型经济的工作部署。
树立大开放的思想理念。进一步解放思想、更新观念，树立大眼光、敞开大胸怀，更加积极主动地融入对外开放的大潮之中。在开放意识上，要从经济
全球化、区域一体化中来认识福州，从海西发展大局中来思考福州，从省委、省政府对福州发展的定位和要求中来谋划福州。在开放对象上，既要善于“引进来”，又要敢于“走出去”，不断提高利用国际国内两个市场、两种资源的水平。在开放领域上，积极探索产业、基础设施、城镇建设等各领域开放的新路子，不断扩大合作交流空间，吸引更多的先进生产要素服务开放型经济发展。
夯实大开放的产业基础。开放型经济的基础在产业，在实体经济的强大支撑。要持续推动传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，不断提升产业层级。突出打造先进制造业基地，坚持抓龙头、铸链条、促集聚，积极推动电子信息、新能源新材料等八大重点产业做大做强。要积极实施创新驱动发展战略，培育壮大一批在国内外具有较强竞争力和影响力的高新技术龙头企业；大力发展新一代信息技术、生物与新医药、节能环保、物联网等新兴产业； 发挥空港、海港优势，大力发展临港经济，全力推进临空经济区发展和江阴海港新城建设；突出发展现代服务业，着力培育“两江四岸”高端服务业带，建设海西现代金融中心，大力打造总部经济高地；发展文化产业，加快建设“闽台文化创意产业园”，激发文化的服务力、竞争力，让文化散发影响力；大力实施旅游重点工程，做大闽江游、文化游、温泉游等旅游品牌，建设海西重要旅游目的地；突出发展海洋经济，规划建设闽台（福州）蓝色经济产业园，更高水平推进“海上福州”建设；突出发展都市现代农业，坚持用工业化理念发展农业，加快发展设施农业、生态农业、观光农业等现代农业。
构建大开放的战略格局。要充分发挥海西省会中心城市的优势，积极推进与港澳台、长三角、泛珠三角、海西城市群及闽浙赣皖协作市的区域性合作。深化榕台交流合作，充分利用先行先试政策，积极承接台湾资金技术密集型产业和现代服务业转移。提高招商引资水平，加强投资促进局建设，切实抓好央企项目对接、民企项目回归和外企项目引进，着力引进一批具有战略引领作用的大型龙头产业项目。促进对外贸易升级，以福州保税港区通过国家验收、江阴港区获批汽车整车进口口岸等为契机，进一步吸引物流、信息流、资金流等要素资源高速集聚，形成外贸出口新增长点；发挥重点商品出口基地效应，保持出口稳定增长；鼓励和支持有条件的企业扩大对外投资，不断提升参与经济全球化的能力和水平。
强化大开放的支撑保障。要下大力气强化基础设施、公共服务、人力物力等各种要素和载体的保障功能，为开放型经济发展奠定坚实基础。加快交通、
能源、防灾减灾和信息基础设施建设，构筑以铁路、高速公路、海空港为主骨架主枢纽的综合交通网络；完善市政设施和公共服务体系，不断提高城市综合承载力；加快“数字福州”建设，构建一流的基础信息网络；强化园区载体支撑，创新园区建设模式和管理体制。强化人才智力支撑，营造重才氛围，搭好用才平台，大力实施闽都人才集聚工程，积极培育一大批精通国际规则、适应国际竞争的复合型人才，着力引进福州发展急缺的海内外高层次人才，打造闽都人才高地。
优化大开放的投资环境。要牢固树立“环境是对外开放第一竞争力”的理念，致力创造更加优越、宽松、宜居的环境，使福州真正成为投资兴业的“福地”和“绿州”。一是提升城市国际化水平。围绕建设滨江滨海的现代化国际大都市的目标，加快城市“东扩南进、沿江向海”发展步伐，着力建设马尾新城，组团式、成片式推进“三江口”、“闽江口”区域发展；持续推进文明城市建设，扎实推进“四绿”工程，建设显山露水、生态宜居的绿城、花城、水城；加快推进福莆宁同城化，支持和融入平潭综合实验区开放开发，着力构建福州大都市区。二是打造最优的软环境。大力推进服务型政府建设，深化行政审批制度改革；严肃整治“庸懒散”，提高机关服务效能；深化平安创建活动， 维护社会和谐稳定。
提升大开放的干部能力素质。在国际形势风云变幻的背景下推进开放型经济，机遇存在，挑战更多，能否变压力为动力，关键取决于我们的思想认识， 取决于我们的工作力度，取决于我们推进改革发展的步伐。全市各级领导干部必须坚持“敢为、能为、有为”，主动适应新形势新任务的要求，保持与时俱进的学习劲头，多点“书生气”，进一步开阔眼界，提高按国际惯例办事、按国际标准执行的水平；提升干事创业的能力，做到敢拼会赢、追求卓越；发扬求真务实的过硬作风，大力弘扬深植福州大地的“榕树精神”和“马上就办” 的优良传统；深入开展“服务基层、服务群众、服务发展”活动，甘做“老黄牛”，躬身“接地气”，及时主动地为企业、群众排忧解难，打牢更加广泛坚实的群众基础。
弘扬“马上就办”传统打造最优发展环境访福建省委常委、福州市委书记杨岳
（2013年）
上世纪90年代初，福州市委在全市倡导“马上就办”的工作作风，对提升机关工作效率提出明确要求。20多年来，历届福州市委、市政府大力弘扬这一优良传统，强化服务理念，创新服务举措，努力营造优质、便捷、高效的政务环境。特别是近年来，福州市坚持“敢为、能为、有为＂的要求，以积极主动的态度、开拓进取的精神、雷厉风行的作风，扎扎实实践行“马上就办“的优良传统，促使发展环境不断改善，推动经济社会又好又快发展。日前，本刊记者就此专访了福建省委常委、福州市委书记杨岳。
记者：杨书记，您好！请您谈一谈对“马上就办“工作作风的思考和认识？ 杨岳：“马上就办“作为福州市宝贵的精神财富和舰丽的城市名片，它诠
释了一流服务的内涵要求，开创了清新扑面的政务风尚，巳经成为福州市机关效能建设的代名词。我们认为，“马上就办”的内涵十分丰富，归结起来主要包括三个方面。
马上就办，就是立说立行。发展的新形势新任务，容不得半点拖沓。对于看准的事情，必须当机立断、拍板定案；定下来的工作，必须说干就干、全力推动；部署了的任务，必须抓紧实施、一抓到底，做到在观念上先人一步、在工作上高人一招、在效率上快人一拍，不找借口、不打折扣，抢占先机、赢得主动。
马上就办，就是真抓真干。”喊破嗓子不如甩开膀子“。实现科学发展跨越发展，不是喊出来的，是抓出来的，是干出来的。必须坚待“真”字当头， 察真情、出真招、下真功，把问题考虑得更周全一些，把措施准备得更细致一些，把困难估计得更充分一些，努力在敢抓真抓、实干真干中解决问题、推动工。作马上就办，就是有力有效。抓落实，只有盯得紧、才能有进度；只有督得严，才能见成效。要坚持以任务是否完成、群众是否满意作为检验“马上就办”的标准，强化督查，严肃问责，对巳落实的抓巩固，正在落实的抓进度， 尚未落实的究原因，落实不力的查责任，确保工作事事有回音、件件能落实。
记者：近几年来，特别是X的十八大以来，福州市机关效能建设有哪些新的有力举措？
杨岳：近年来，福州市顺应新形势、新任务的要求，着眼服务大局，积极
探索推行了一系列更加贴近实际、更加切实管用的措施，着力提升机关办事效率和服务质械，不断优化发展软环境。
一是加快简政放权。深化行政审批制度改革，按照“能少则少、能放则放、能快则快、能优则优”的原则，出台了关于简政放权、扩权强区（县、市）的
《意见》和《实施细则》，取消、调整、合并行政审批事项217项，下放行政事权117项，保留市级行政审批事项190项，办理环节普遍压缩到3个环节以内，在全省范围内实现审批事项最少、环节最少、时限最短、材料最简、流程最优、效率最高；重新建设启用了福州市行政服务中心，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一个平台收费”的运作模式，日均受理1916件，平均当场办结率为73.51%，群众满意率达99.99%，成为国家级服务业标准化试点单位。
二是优化政务环境。加大服务网络规范化、标准化建设力度，基本形成市、县、乡镇（街道）和村（居）四位一体的便民服务网络，实现业务联动、互联互通。完善“一站式"服务模式，办好“12345”便民呼叫中心、市政风行风热线和政务领博，打造全天候、无障碍的政务信息服务网络。进一步健全完善行政权力阳光运行平台，推动网上、网下权力运行阳光操作，全市所有行政部门的行政职权均在网上公开，除个别沙密审批项目外，审批项目均在网上公开。
2012年，在中国社科院评审中，福州市政府透明度居全国第一。
三是改进工作作风。作风转变是机关效能建设的外在表现。我们通过开展以“大调研、大下访、大服务”为主要内容的“服务基层、服务群众、服务发展”活动和深人开展“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”主题实践活动，引导各级领导干部下基层、解民忧、办实事、促发展，进一步密切X群干群关系，在推动作风转变中提升机关办事效率。
四是强化效能督查。开展效能问责风暴，加大督查向责力度，及时发现和纠正各种不作为、慢作为、乱作为的行为，严肃治庸治懒治散，坚决肢除“熟人经济”；对部署的任务、做出的承诺、安排的工作，一项分解落实，盯住职责分工、时间节点等环节，根据进度随时间责、严格同贵，真正做到目标倒通、时间倒算、进度倒排，确保各项工作高效率推进、高质量完成。2011年以来， 福州市共效能问责干部93人次。
记者：请您概括一下福州机关效能建设的特点和经验？
杨岳：我们坚持传承弘扬和写时候进相结合，牢牢把摆服务发展大局这个主题，始终素扣转变政府职能这个关键，着力提高机关效能建设科学化水平。
一是突出发展主题。服务发展是机关效能建设的出发点和落脚点。我们牢固树立“软环境也是生产力”的理念，紧紧围绕X委、政府中心工作，从优化发展软环境入手，不断增强服务意识、改进服务工作、提高服务质量，真正使广大X员干部围着发展转、跟着发展忙。
二是突出民生导向。机关效能建设一头连着政府，一头连着群众。我们坚持把解决机关效能突出问题作为工作重点，从群众的呼声着眼、从企业的需求入手、从基层的期盼出发，主动服务、靠前服务、高效服务，着力解决群众关心关注的利益问题、项目推进中的难点问题、企业发展中的瓶颈问题，真正为基层、为群众、为企业排忧解难。三是突出职能转变。机关效能建设是推动政府职能转变的重要手段。我们坚持把行政审批制度改革作为突破口，通过清理、取消和调整行政审批事项，优化和再造审批流程，不断明晰政府监管、市场调节、社会服务三者的边界，逐步理顺政府与市场、与社会的关系，促进政府职能向指导型、服务型转变，全力打造符合国际大都市要求的一流环境。
四是突出机制创新。有效管用的机制是机关效能建设的重要方面，也是保障机关效能建设纵深推进的重要支撑。我们始终把制度建设摆在重要位置，坚持用制度规范行为，以制度严格管理，靠制度提升服务，促进机关效能建设走上制度化、规范化轨道。同时，注重科技手段和制度建设相融合，创新建设了行政权力阳光运行平台，进一步规范权力运行，打造阳光政务。
记者：请您谈谈下一步如何更好地弘扬“马上就办”优良传统、深化机关效能建设？
杨岳：X的十八届三中全会将转变政府职能、深化行政体制改革、创新行政管理方式写入了《决定》，这为我们深化机关效能建设指明了方向、提供了遵循。当前，福州发展正处在新的起点，面临着新的机遇，肩负着新的使命， 我们将秉持“马上就办”的优良传统，以改革创新的精神，全力推进机关效能建设，不断增强政府的公信力和执行力，为推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈打造一流环境、提供坚强保证。
一是抓住一个关键，就是转变政府职能。我们将进一步加快简政放权步伐， 清理、减少和调整行政审批事项，创新审批服务方式，真正把该放的权力放下去、放到位；进一步深化重点领域和关键环节的改革，积极推广政府购买服务， 加快推进公共服务领域向民间资本开放步伐；进一步深化行政服务中心建设， 加快市民服务中心建设，继续完善“五位一体”的市级行政权力阳光运行平台，
逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、监督有力的行政权力公开运行体系， 以政府职能的转变促进机关效能的提升。
二是健全两套机制，就是健全效能督查机制和绩效考核机制。效能督查机制将紧紧围绕中央和省市重大决策部署的落实情况开展督查，加大对民生工程、重点项目的督查力度，着力解决推而不动、决而不行等突出问题；紧紧围绕机关作风开展督查，深入开展问责风暴，全力破除不作为、乱作为等问题，切实转变机关作风。绩效管理考核机制要从优化考核指标、创新评估方法、强化结果运用等方面入手，加大对各级干部工作实绩的考核权重，引人行风政风评议、公众测评等考核方式，科学运用考核结果，通过奖优罚劣，传导发展压力，形成倒逼机制，提高行政效能。
三是突出三项重点，就是强化全市干部的执行力、服务力和担当力。强化执行力，就是要大力践行“敢为、能为、有为”的要求，在执行上比状态、比速度、比成效，努力形成马上就办、办就办好的浓厚氛围；强化服务力，就是要结合开展X的群众路线教育实践活动，深入推进机关干部“四个万家”活动， 激发机关干部服务基层、服务企业、服务发展的工作热情；强化担当力，就是要树立“勇于担当”的用人导向，选拔重用那些勇于担责、敢于碰硬的干部， 努力形成干事创业、风清气正的生动局面。
人文文化托起文明之城专访福建省委常委、福州市委书记杨岳
（2013年）
这是一座美丽之城，满城梒树，鼓山苍翠，西湖澄澈。这是一座文化之城， 人们遵从冰心老人“读书好，多读书，读好书”的叮嘱，“三坊七巷”书声犹闻，“书香门第”、“读书明星”不断涌现。“海纳百川、有容乃大”赋予这座城市开放包容的魂魄，在日新月异的变化背后，是一座走过2200多年历史的古城对“开风气之先，创天下永福”的美好愿景。
这就是梒城福州一“有福之州”。摘取“全国文明城市”桂冠后，福建省委常委、福州市委书记杨岳就福州市的“人文文化”建设接受了本刊专访。
记者：福州人文资源丰富，文物古迹众多，在创建文明城市过程中，福州市如何处理好城市建设和旧城保护之间的关系？
杨岳：在城市建设中如何保护和利用好城市丰富的历史文化资凉，始终是市委、市政府重点关注的课题。在城市建设中，市委、市政府始终坚持保护与开发并重，传承历史文脉，彰显福州特色。结合新时期福州历史文化名城保护的特点和需要，我们邀请了知名的规划机构，重新编制了《福州市历史文化名城保护规划》。福州历史城区保护范围从7平方公里扩大到近10平方公里；划定了23处受保护的历史地段，包括3处历史文化街区，13处历史文化风貌区和7处历史建筑群。保护规划明确要求对旧城区的更新改造进行控制，对非物质文化遗产加强传承保护，提出了相应的保护策略和保护措施。我们制订了历史文化中轴线保护建设规划，建立了文化古迹资洞保护工作机制，组织实施“三山两塔”核心区的整体保护开发和“三坊七巷”、“烟台山”、“上下杭”等历史文化街区保护修复。我们先后投资40多亿元，成功地对“三坊七巷”历史文化街区实施全面的保护利用，现巳成为中国十大历史文化名街之一。
记者：福州在文明城市创建过程中，是如何传承和弘扬中华民族优秀传统文化的？
杨岳：福州是国家历史文化名城，文化底蕴深厚。我们充分发挥文化资厢优势，着力在挖掘内涵、彰显闽都文化的人文魅力上下工夫，持续打造三坊七巷文化、船政文化、昙石山文化、寿山石文化为代表的闽都文化品牌。积极培养造就一批文化名人和艺术名家，引导各类文艺工作者创作生产具有本土特色、群众喜闻乐见的文艺精品，让广大人民群众在艺术欣赏中领略闽都文化的风采
和魅力。如我们先后投入3亿多元保护经费，将传统表演艺术等6大类非物质文化遗产列入保护范围，加强对闽剧、福州评话、寿山石雕、脱胎漆器、十番音乐等国家非物质文化遗产的保护、继承和创新，鼓励发展具有地方特色和竞争优势的民间文艺团队，培育一批具有区域代表性和广泛群众基础的民间艺木精品。同时，开办了东南讲堂、闽都讲堂、闽都乡学讲习所等现代书院，积极弘扬传播优秀传统文化。
记者：市民是城市的主体，市民素质是城市文明程度的标尺。福州市在满足市民文化需求，增强市民文化素质方面采取了哪些措施？
杨岳：在文明城市建设中，我们通过开展丰富多样的文化活动，满足市民文化需求，增强市民文化素质，提升市民思想境界。如我们积极推动“激情广场”、“走进美的小区”等具有鲜明地域特色的群众性文化活动健康发展。广泛开展了“我们的节日”系列活动，把丰富的传统节俗文化资源与现代文明有机结合，在春节以“文明过年”、在清明节以“文明祭扫"'在拗九节以“孝老爱亲”、在端午节和中秋节以“和谐文化”、在七夕节以“邻里亲清”等为主题，开展大型系列宣传活动，赋予传统习俗以新的时代内涵，切实增强市民群众对“有福之州”的认同感和自豪感，广泛培育和睦友好、互敬互爱的良好风尚。连续6年组织开展以“有福之州、书香满城”为主题的“读书月”活动，进一步承续闽都文化书香传家的好学风尚。
记者：“海纳百川，有容乃大”的福州城市精神是如何提炼出来的？其内涵是什么？
杨岳：福州城市精神的提炼是动员全社会力量，经过了市民推荐、专家评议、群众票选等程序，在充分发动群众参与的基础上，依靠有关领导、专家、学者的宏观视角、专业知识和续密思维，对城市精神表述语备选方案进行严谨论证、科学归纳和精心提炼，综合考虑城市定位、ZZ导向、推介效应，反复斟酌之后确定的。
福州城市精神“海纳百川，有容乃大”出自林则徐的名联。“海纳百川， 有容乃大”蕴涵的开放、包容、创新等精神实质是福州曾经创造辉煌的内在因素，也是福州未来发展必不可少的精神力量，其体现出来的宏大气度也正是福州所应具备的。
记者：“人文文化”建设在福州市创建全国文明城市过程中发挥了什么作用？
杨岳：在文明城市建设的过程中，福州市坚持以中国特色社会主义理论为指导，以高度的文化自觉，把“人文文化”作为创建活动的基础和核心，内化升华出“人文福州”的基本内涵——“海纳百川”的人文历史积淀、“以人为本”的人文价值理念、“天入共生”的人文时代自觉、“民生普惠”的人文社会向度，推动文明进步和入的发展。
我们认为，文明城市建设必须切实植根本土文化。立足地方历史文化基因， 自觉把“人文文化”作为文明建设的基础和核心，融汇传统文化和时代精神， 在弘扬中推进传承，在创新中引领时尚，推动市民素质提升。
民心 民生 民力
（2014年1月31日）
福州新区开启了更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈的新航程，承载着省会科学发展跨越发展的新希望。各级各部门要把建设福州新区作为今后工作的主旋律，作为跨越赶超的最强音，凝聚民心，着力民生，汇集民力，共同谱写新区开放开发的壮美篇章。
建设福州新区，必须更加凝聚“民心”。“人心齐，泰山移。”人民群众的理解、支持和拥护，是福州新区建设取得成功的根基所在。要加强正面宣传， 强化舆论引导，切实把广大干部群众的注意力、创造力吸引到福州新区建设上来，真正使全市上下拧成一条绳、汇成一股劲，齐心协力推进新区开放开发。要进一步凝聚新区建设的思想共识，坚定新区建设的战略部署，明晰新区建设的目标任务，做到思想上同心同向、行动上合力合拍，加快把福州新区打造成闽江口金三角经济圈的先行区、核心区、示范区。
建设福州新区，必须更加着力“民生”。推进福州新区开放开发，根本目的是为了让人民群众生活更富足、更舒心、更幸福。要坚持以人为本，注重为民惠民，让新区建设的目标与人民群众的期待相吻合，让新区发展的成果与群众生活的改善相同步，努力把福州新区建设成为活力之区、宜居之区、幸福之区。要扭住第一要务，致力转型升级，发展高端产业，加快建设实力福州。要坚持“百姓富”与“生态美”相统一，彰显生态优势，推动绿色发展，打造绿城花城水城，加快建设美丽福州。要坚持民生优先，加大投入力度，提升公共服务质量和水平，解决群众关心的热点难点问题，加快建设幸福福州。
建设福州新区，必须更加汇集“民力”。业兴于大志，事成于众力。福州新区开放开发必须紧紧依靠人民群众来推进，焕发群众热情来建设。要尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的聪明智慧，凝聚人民群众的无穷力量，形成千帆竞发、万马奔腾的新区建设磅礴之势。要充分激发每一个社会细胞的创造活力，释放每一个市场主体的创业激情，让一切发展要素的活力在新区竞相迸发，让一切创造财富的源泉在新区充分涌动。要广泛争取榕籍乡亲、海内外朋友的鼎力支持，同襄福州新区开放开发新伟业，共创科学发展跨越发展新辉煌。
在“三严三实”专题X课上的讲话
（2015年6月29日）
中央决定，从今年4月底开始在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。4月21日，中央召开专题教育工作座谈会，刘云山、赵乐际等同志出席会议并作重要讲话，深刻论述了“三严三实”的重大意义、总体要求，全面阐述了开展专题教育抓什么、怎么抓等重要问题。5月18日，省委召开专题X课视频会，尤权书记给全省县处级以上领导干部上了一堂生动、深刻的X课，拉开了全省开展“三严三实”专题教育的序幕。按照中央、省委的部署要求，今天， 我们以上X课的形式，启动我市“三严三实”专题教育。下面，我结合学习习近平总书记系列重要讲话精神和来闽考察重要讲话精神，联系福州干部队伍实际，谈谈对“三严三实”的认识和体会，与大家作个交流。
一、增强ZZ意识，深刻领会“三严三实”的重大意义
X的十八大以来，习近平总书记多次强调，X员干部特别是各级领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”既强调修身用权律己要“严”字当头，又强调谋事创业做人要“实”字为本，体现着共产X人的价值追求和ZZ品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，是我们做人做事、为官用权的警世箴言。“三严”是“三实”的前提与基础，讲的是主观世界的改造；“三实”是“三严”的体现与目标，讲的是客观世界的改造，两者相互联系、相辅相成，体现了世界观与方法论的有机统一、内在自律与外在约束的有机统一，丰富了我们X管X治X的思想理念。总之，“三严三实”重要论述是习近平总书记关于X的建设的又一重要思想成果，彰显了我们X一鼓作气抓作风、驰而不息改作风的坚定决心和恒心，对于引导各级X员干部强化ZZ意识，提高ZZ素养，进一步增强X的创造力凝聚力战斗力，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
第一，“三严三实”体现了X的建设的内在规律，是从严管X治X的必然要求。治国必先治X，治X务必从严。习总书记近日在浙江调研时指出：“从严治X是一个永恒课题，X要管X丝亳不能松懈，从严治X一刻不能放松。” 从严治X，是X的建设的一条主线，也是新形势下X的建设新常态。这个新常态，就是要把“严”和“实”贯彻到各项工作当中去。当前，一些X员干部不守纪律、不讲规矩的现象，一些地方ZZ生态不好的问题依然存在，很重要的
原因就在于言行上失规失矩，管理上过松过软，而解决这些问题的关键，就是要从“严”上入手、从“实”处着力。只有从严从实抓好思想ZZ建设，才能筑牢思想之基、补足精神之“钙”；只有从严从实抓好X员干部队伍建设，才能把好干部选准用好；只有从严从实抓好固本强基，才能强化基层X组织的战斗堡垒作用；只有从严从实抓好X风廉政建设，才能推动反腐倡廉常态长效。因此，我们必须把“三严三实”要求落实到全面从严治X的全过程，努力形成从严从实的浓厚氛围。
第二，“三严三实”提供了改进作风的重要遵循，是加强作风建设的重大举措。“志行万里者，不中道而辍足。”X的十八大以来，X中央出台八项规定，开展X的群众路线教育实践活动，作风建设一环扣一环，使X风为之一新， 民心为之一振。但我们也应清醒看到，“四风”问题的病原体还没有根除。对于不少X员干部来说，解决“四风”问题仍停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未形成。从某种意义上说，当前作风建设正处在一个关键点、节骨眼上， 如果持续用力、紧抓不懈，就能巩固和扩大成果，进而形成作风建设“质”的飞跃。相反，如果思想上稍有松懈、行动上稍有迟缓，作风建设就可能前功尽弃，成为“半拉子工程”，甚至一些已解决的作风问题有可能死灰复燃。“三严三实”从锤炼X性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐述了新形势下作风建设的新内涵，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，是新常态下深化作风建设的行动指南。开展“三严三实”专题教育，就是要在已有的基础上加劲用力，进一步巩固和拓展教育实践活动成果，把作风建设良好态势保持和发展下去，使好的作风成为X员干部的思想自觉和行为习惯。
第三，“三严三实”明确了干事创业的行为准则，是实现跨越赶超的根本保证。实践一再证明，推动省会事业发展，核心在人，关键在干。这些年来， 我们之所以在综合实力、产业转型、改革开放、城乡面貌、民生改善等方面， 都取得了新成绩，归根结底是我们的人心在变、作风在变，特别是全市上下干事创业的精气神在变。当前，福州正处于千载难逢的战略机遇期和黄金发展期， 正处于福州新区开放开发、自贸试验区福州片区建设、海丝战略枢纽城市建设三大战略齐头并进的发展大格局，可以说机遇之大前所未有，任务之重前所未有。能否顺势而为、借势发力、趁势而上，加快实现科学发展跨越发展，关键在于引导各级X员干部按照“严”和“实”的要求，自觉想干事、会谋事、敢
担事、能成事，激发创业激情，提升干事本领。“三严三实”从精神支柱、价值追求、ZZ品格、行为规范等方面，全面阐述了新时期X员干部应有的精神特质和行为准则，不仅为加强干部队伍建设提供了重要武器，也为推动省会事业发展找到了很好的突破口和着力点。我们要坚持从“严”上要求，从“实” 处发力，努力打造一支思想上、ZZ上、作风上全面过硬的干部队伍，切实凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大正能量，为全力推动省会科学发展跨越发展提供坚强保障。
二、坚持问题导向，着力解决“不严不实”的顽症固疾
开展“三严三实”专题教育，目的就是要解决干部队伍作风中存在的“不严不实”问题，问题有没有解决，群众是否满意，这是检验专题教育成效的重要标准。去年以来，通过深入开展X的群众路线教育实践活动，推进“作风建设年”活动，严肃整治为官不为、庸懒散拖、中梗阻等问题，我市X员干部作风有了明显改进，投资发展环境有了新的改善，得到社会各界的广泛认可。但是，对照“三严三实”的要求，对照尤权书记在专题X课中指出的问题，我市一些地方、一些单位和部分X员干部“不严不实”问题仍不同形式不同程度存在，有的问题还比较突出、比较严重。归纳起来，主要表现为“七不七失”。
一是信仰不坚，守纪失范。一些X员干部理想动摇、信念不坚、精神缺钙， 整天想的是“五子登科”，有的甚至背叛信仰，不问苍生问鬼神，不信马列信“大师”；有的ZZ立场不坚定，是非观念不清，对错误思潮缺乏敏感性和鉴别力，对诋毁X和政府的言论视而不见，甚至人云亦云、信谣传谣；有的缺乏ZZ执行力，工作“中梗阻”，对上级决策部署奉行实用主义，合意的就执行， 不合意的就打折扣、做选择、搞变通；有的ZZ纪律观念淡薄，不讲ZZ规矩、不讲组织原则，口无遮拦、乱评乱议，热衷于打探消息、传播消息、跑风漏气， 个人重大问题不报告不请示、自由散漫。从过去一年查处的左美俊等领导干部违纪违法案件来看，正是由于他们把理想信念束之高阁，把宗旨意识抛诸脑后， 随着自己职务的提升，随着各种诱惑的增多，X性丟弃了，理想坍塌了，信念动摇了，最后没能在权力、金钱面前经受住考验，将自己送上法律的审判台。
二是对权不敬，用权失当。一些X员干部权力观出现偏差，对权力没有敬畏之心，认为权力是自己干出来的，把权力看成私器，当作谋私的工具，奉行“一人得道、鸡犬升天”等庸俗哲学，念起“无利不为”“培养自己人、壮大势力圈”和“有权不用、过期作废”的歪经，没有认识到权力是来之于民、用
之于民的，有权就任性，权重就失重。有的不坚持民主集中制，个人权力凌驾于组织之上，决策“一言堂”，审批“一支笔”，用人“一人定”，容不下他人，听不得意见，主观臆断、胡乱作为，导致决策失误、造成损失。有的以权谋私，搞权力寻租、借权营生，吃拿卡要、雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事，凡事都要有熟人介绍、靠“二哥”打点，“熟人经济”屡禁不绝。这种违规用权、以权谋私的现象，在一些重点领域、重要部门更为突出，去年我市查处工程建设和土地管理领域案件131件，占案件数的15.9%。
三是从政不廉，律己失严。一些干部不能自律，心中无X纪、眼里无国法， 为私心所扰、名利所惑，顶风违纪搞“四风”。有的干部对贯彻落实中央八项规定精神存在认识偏差和侥幸心理，违规现象仍未杜绝，今年1—4月，全市共查处违反中央八项规定精神问题57起，处理104人，其中给予X政纪处分45人， 说明了仍有一些干部我行我素“其奈何哉”。有的干部处事界线不明晰，社交圈、生活圈、朋友圈不健康，什么地方都去、什么饭都吃、什么人都交，最后失足掉入深渊，去年全市查处X员干部违纪违法案件822件、比增10%，其中县处级以上19件、比增58%；今年1—4月，新立案件268件，其中乡科级以上37件、比增76%。在中央三令五申、全面从严治X的高压态势下，我市X员干部违纪违法还呈上升趋势，说明仍有一些干部不收敛、不收手，反腐败斗争形势严峻、任重道远。
四是生活不检，操守失节。一些干部丟弃了X的艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，物质生活享乐化，精神生活颓废化。有的领导干部讲排场、比阔气， 车子要豪华、吃住要高档、穿戴要名牌，搞超规格接待，追求超规定待遇，公务开支铺张浪费、大手大脚。有的干部情趣低俗、玩心太重，谈起学习时间紧， 一说娱乐兴致高，热衷于吃喝玩乐，沉迷于物质享受，出入高消费场所，在推杯换盏、灯红酒绿中丧失节操、醉生梦死。有的干部道德失范、没有操守、突破底线，经不住美色诱惑，沉溺于声色犬马，流连于软玉温香，包二奶、养情妇、找小姐，不顾廉耻、恣意妄为，藏污纳垢、灵魂肮脏，影响极其恶劣，败坏了X和政府的形象。
五是工作不深，落实失真。一些干部志向不高、眼界不宽、坐井观天，满足现状、不求上进、得过且过。有的在执行中央和省、市决策部署时眼高手低， 使不出实招硬招，上级给的优惠政策不懂用、不去用、用不好，贻误发展机遇。有的领导干部坐在机关、浮在上面，不贴近基层、不走近群众，底数不清、情
况不明，敷衍应付，满足于当一天和尚撞“亩三分地”，只顾一域、不谋全局， 事不关己、高高挂起。有的领导干部只顾眼前不顾长远，只抓短期见效的“显绩”，对事关地区长远发展的“潜绩”不上心，缺乏久久为功的韧劲。有的干部弄虚作假，报喜不报忧，热衷于“造典型”“做盆景”“出经验”，文过饰非、博取虚名。
六是为官不为，精神失振。有的干部患“平庸病”，暮气有余、朝气不足， 甘于平庸、囿于守成，不求有功、但求无过。有的干部患“软骨病”，缺乏“铁肩担道义”的勇气和锐气，遇事“难”字当头，遇难“退”字为先，碰到矛盾问题要么瞻前顾后、回避躲闪，要么“击鼓传花”、上推下卸。有的干部患“滑头病”，借口要求严了、紧箍咒紧了，为自己不作为找理由，该抓的事不抓， 该管的事不管。有的干部患“冷漠病”，对百姓诉求麻木不仁、置若罔闻，本来能马上就办的事，非要“等一等”“研究研究”，群众跑来跑去、文件批来批去、部门转来转去。有的干部患“飘浮病”，缺乏钉钉子精神，“光打雷不下雨”，谈到重点项目就“有望开工”，谈到难点问题就“有望解决”，致使一些重点工作、重点项目长期停留在规划中、停留在报告里。有的干部患“功利病”，整天为自己升迁设路线图、排时间表，甚至自认为能力水平高、工作贡献大，对组织上有不切实际的期望，一旦未获提拔重用，便产生埋怨情绪、抵触心理，而不是从主观上反躬自省。
七是品性不端，做人失德。有的干部特别信奉“圈子文化”，热衷于琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞关系，看看能接上谁的天线。有的领导干部选人用人不看德才看亲疏，不凭实绩凭关系， 以人划线、以地域划线，不忠诚于X只忠诚于个人，不相信组织只相信关系。有的领导干部阳奉阴违、口是心非，台上谈拒腐反腐之策，台下干受贿索贿之事，人前道貌岸然、人后乌烟瘴气，对上唯唯诺诺，对下颐指气使，睁着眼睛说瞎话，揣着明白装糊涂，擅长“变脸术”、爱演“双面人”。有的干部喜欢做“老好人”，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，在问题面前不吭声，既不愿谈自己的意见主张，也不愿对别人展开必要的批评，处处善哉善哉，搞调和主义，热衷“你好、我好、大家好”。
这些不严不实的问题，归结起来，就是现在我们一些干部做人没血性，做事没韧性，做官没品性。这些问题如果不高度重视、加以解决，不仅影响个人前途命运，更加影响福州事业发展。希望同志们认真落实习近平总书记关于“‘三
严三实’专题教育要突出问题导向，贯彻从严要求”的重要指示精神，认真开展好“三严三实”专题教育，聚焦问题查，对照问题改，向问题“叫板”、循问题开刀，及时祛除和解决自身存在的顽疾问题，使专题教育取得实效。
三、把握核心要求，自觉争做"三严三实"的好干部
习总书记强调：“X的干部都是人民公仆，自当在其位谋其政，既廉又勤， 既干净又干事。”全市X员干部要把“三严三实”作为价值追求和行为规范， 聚焦对X忠诚、个人干净、敢于担当，切实当好“三严三实”的自觉践行者。
一要坚持“忠”字为本，砥砺对X忠诚的ZZ品格。“天下至德，莫大乎忠”。忠诚是我们X最鲜明的ZZ优势。这种忠诚，必须是唯一的、彻底的、无条件的、不掺杂使假、没有任何水分的忠诚。
要做信念坚定的明白人。习总书记指出，丟掉了信仰，就等于丟掉了灵魂， 就会精神缺“钙”、得“软骨病”。对于X员干部来说，理想信念的滑坡是最危险的滑坡，信念的动摇是最致命的动摇。当前，我国正处于社会转型的关键时期，各种思潮相互激荡，特别是意识形态领域“八面来风”，诱惑考验“十面埋伏”，每位X员干部都要坚持心中有底数、脑中有定力，自觉坚定道路自信、理论自信、制度自信，切实做到虔诚而执着、至信而深厚。ZZ上的坚定来源于理论上的清醒。要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，加强对中国特色社会主义理论体系的学习，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的学习，在深化理论武装中洗灵魂、补钙质、强筋骨，真正让信仰的种子生根， 让X性的底子深厚。
要做严守纪律的规矩人。X的十八大以来，新一届中央领导集体把从严治X作为重要抓手，习总书记反复强调X员领导干部要守纪律讲规矩。可以说， 纪律规矩的“严明”已经成为趋势和常态。有人说，时代环境今非昔比，如果太强调规矩，未免有些僵化、不近人情；有人说，只要自己不贪不腐，组织原则就不算个事，组织纪律就没啥可怕的；也有人说X员干部也是人，只要不是原则问题，某一时某一地稍微突破一下，无伤大雅，无关大局。这些不良思想非常值得警惕，必须坚决纠正。看看那些贪腐官员的落马轨迹，哪个不是从当初的不拿规矩当回事、不把组织放眼里开始的？守纪律讲规矩对每个X员来说， 既是一种常识，更是一种要求，含糊不得、马虎不得，不能有任何讨价还价的借口。要把严守X的纪律和规矩贯穿于履行职责的全过程，在ZZ原则、大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，不折不扣落实X的路线方针政策，坚决执行
上级决策指示，坚决制止和纠正任何形式的打折扣、做选择、搞变通，在保证政令畅通中彰显对X忠诚。各级X委要责无旁贷当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，把纪律和规矩立起来、严起来；各级纪委监督执纪问责都要冲着纪律去，动辄得咎，抓早抓小，切实加强日常教育监督管理，管住八小时之内， 更要加强八小时之外的监督。
要做表里如一的老实人。周恩来总理曾说：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”从焦裕禄到杨善洲， 从谷文昌到沈浩，这些优秀共产X员事迹不同，但有一点是共同的，他们都在自己的岗位上老老实实做人、踏踏实实做事、兢兢业业工作，默默奉献、埋头苦干。吕榕麟就是我们身边的老实人，他30年如一日，扎根小学教育第一线， 恪尽职守、甘为人梯，脚踏实地、鞠躬尽瘁，诠释了共产X人忠于职守、求真务实的高贵品质，展现了人民教师为民负责、献身事业的ZZ本色，被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号。正是这些老实人，挺起了一个单位、一个地方乃至一个国家和民族的脊梁。X的事业是老老实实闯出来的，为人民服务也是要老老实实干出来的，不诚实、不老实的人，有时也可能捞到便宜，但最终是要碰壁吃亏的。我们倡导的老实人心术要正，襟怀坦荡、公道正派；态度要诚， 对X和人民的事业忠诚，对同事坦诚，对家人真诚；行为要真，言行一致、表里如一，说真话、说实话、说心里话。需要区别的是，老实人不是老好人，老实人讲真理，老好人讲私情；老实人坚持原则正义，老好人信奉实用主义；老实人奋发有为，老好人碌碌无为；老实人在坚持原则的基础上加强团结，老好人搞无原则的一团和气。我们要倡导和落实“重用老实人”的导向，善于发现老实人、用好老实人，推动形成老实人不吃亏、受尊敬、受重用、有前途的良好风气和正确导向。
二要坚持“干”字为要，强化跨越赶超的责任使命。“空谈误国，实干兴邦。”一切问题要在实干中才能解决，一切发展要在实干中才能推进。当前， 福州正处在千载难逢的战略机遇期，改革发展、跨越赶超任务繁重，更加需要凝心聚力、开拓奋进、真抓实干。全市X员干部都要自觉投身跨越赶超的火热实践，脚踏实地，苦干实干，真正把每一项工作都落到实处，把每一张蓝图都化为现实。
要敢于担当尽责。习总书记强调，“干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。”多担当、多干事，虽然可能会有失
误、留遗憾，但如果不担当、不敢干，患得患失、畏首畏尾，任由事业停滞， 坐等机遇丧失，才是最大的错误、最大的遗憾。一个担当尽责的领导干部，绝不会掩饰和回避遇到的矛盾问题，而会自觉增强责任意识，坚持问题导向，主动思考谋划，全力攻坚克难，推动问题解决。各级X员干部都要自觉强化“为官避事平生耻”的思想观念，始终保持昂扬奋进的工作状态，面对重大敏感问题不含糊，面对难点棘手问题不回避，面对历史遗留问题不推诿，敢于迎难而上，勇于担当负责，以“踏石留印、抓铁有痕”的冲天干劲，“逢山开路、遇河架桥”的开拓精神，推动各项工作取得新业绩、实现新发展。
要坚持求真务实。古往今来，凡事皆兴于实，败于虚。习总书记告诫全X， “战国赵括‘纸上谈兵’、两晋学士‘虚谈废务’的历史教训大家都要引为鉴戒。”盛唐三朝宰相姚崇，临终前总结为政经验，只言及“崇实充实”四个字。如果没有实干，“高峡出平湖”至今还只是头脑里的构想，通往拉萨的天路依旧只能在心中勾勒。面对艰巨繁重的赶超任务，我们更要始终保持求真务实、真抓实干的工作作风，确保各项决策部署真正落到实处。要牢固树立“功成不必在我”的思想境界，拿出“滴水穿石、人一我十”的斗志干劲，一个项目一个项目运作，一个节点一个节点推进，一个问题一个问题解决，努力做到说了定、定了干、干必成。要坚持用“走在前列”的目标，引领“干在实处”的行动，进一步拉高标杆、定高标准，勇立时代潮头，干出一流业绩。
要注重开拓创新。习总书记指出：“越是伟大的事业，往往越是充满艰难险阻，越是需要开拓创新。”当前，全面深化改革进入攻坚期，自贸试验区建设开启加速度，我们必须拿出“敢为天下先”的前行勇气，“摸着石头过河” 的探索精神，“筚路蓝缕启山林”的开拓豪情，锐意改革创新，奋力探索前行， 敢闯敢干，先行先试，勇于突破常规，敢于闯出新路，努力在新一轮跨越发展中抢占先机、增创优势。“适千里者，三月聚粮。”千里之行尚需3个月来集聚粮草，我们新时期的X员干部更要注重自身能力的锤炼和积淀，更好地适应改革创新、融入改革创新、引领改革创新。要坚持解放思想、与时倶进，加强教育培训，加强实践锻炼，加强总结提高，真正做到学以致用、用以促学、学用相长，不断克服“本领恐慌”，增强履职尽责、推动发展的能力和水平。
三要坚持“廉”字为基，严守干净干事的从政操守。廉洁是一种不事贪取、不被污染的高尚境界和美好品德。坚持一身正气、两袖清风，洁身自好、克己奉公，是为官从政的前提条件，更是X员干部的做人之本。
要勤正己管住私欲。习总书记指出：“一个人能否廉洁自律，最大的诱惑是自己，最难战胜的敌人也是自己。”细数这些年倒在腐败阵中的“老虎”“苍蝇”，正应了《镜花缘》中所说“凡在阵中被害的，那都是自己操持不定，以致如此，何能怨人？”作为领导干部，在跨入公务员队伍的那一刻起，就应当明白“当官发财两条道”，从政为官给了我们施展才华的舞台，给了我们实现抱负的机会，必须断掉腰缠万贯、荣华富贵的念想。修行重在正心、修养力在扎根。要坚持以“君子检身、常若有过”的态度对待自己，始终明辨是非、克己慎行，在思想和名利、工作和生活、道德和行为上时时审视自己、处处提醒自己、牢牢管控自己，在权力、金钱和名利面前不丧志、不失节、不折腰，把欲望约束在X纪国法和道德公德允许的范围内。要注重培养健康情趣，保持高尚精神追求，不断涵养平和之心、感恩之心、敬畏之心、精进之心，让自己严得自觉、实得坦然。
要行正道管住权力。权力是把双刃剑，关键在于有没有正确使用。对领导干部来说，手握权力，随之而来的往往是投机者的溜须拍马和有求者的曲意逢迎，有人投你所好，有人送你所要。当官的危机不在于制度约束，而在于从内心深处缺乏对权力的敬畏。清朝申居郧说：“做官时，要往前想一想，我原不是官；又要往后想一想，我不能常有此官。寻找真我，方有着落。”每一位X员干部都要牢记权力是X和人民赋予的，我们只有为人民服务的责任，没有当官做老爷的权力；只有作为普通公民的权利，没有凌驾于群众之上的利益。要端正权力观，对权力始终保持敬畏之心，做到如临深渊、如履薄冰，决不能把权力的强制力当成自己的个人力量，把权力掌控的公共资源当作自己名下的个人财产。要坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，面对权力把自己看“小”，利用权力把事业做“大”。
要交诤友管住圈子。习总书记曾有一个形象的比喻，“孙悟空把唐僧放在那，用金箍棒划一个圈，妖魔鬼怪就进不来了，自己要给自己划一个圈。”对领导干部来说，怎样待亲情、友情，如何净化生活圈、社交圈、朋友圈，这不是小事，而是重大考验。现实中，一些领导干部或是以一己私利为半径划圈， 或是以个人喜好为半径划圈，或是以官阶高低权力大小为标准划圈，一轴多圈、明圈暗圈、圈圈相护，最终不查则已，一查倒一片、带一串，一些贤内助成了贪内助、亲近的身边人成了腐败的“红娘”。这些值得大家深思和警惕。领导干部要正确处理亲情，关爱家庭、关爱家人要“为之守法度”“为之计深远”，
不能凌驾于原则之上，带头树好家风，管好家人，处好家事，让家庭真正成为拒腐防变、永葆本色的坚强阵地。要远离“圈子”，牢记交往之中有ZZ、有纪律、有形象，对那些怀着个人目的来交往的人保持警惕，多与品行高尚、学有所长的人交往，多交普通群众朋友、基层干部朋友，做到“君子之交淡如水”。
四、加强组织领导，扎实推动“三严三实”专题教育取得实效
开展“三严三实”专题教育，是当前和今后一个时期的重大ZZ任务。各级X委（X组）要认真按照中央的部署和省、市《实施方案》的要求，落实工作责任，精心安排部署，抓好组织实施，确保“三严三实”专题教育取得实效。
一要把握总体要求。紧扣专题教育的主题，准确把握目标任务、总体要求、方法措施，确保专题教育不偏不倚、不虚不空、不折不扣地开展。需要强调的是，这次专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，但不意味着可以放松要求、降低标准，要把握从严要求，采取严的标准、严的措施、严的纪律开展专题教育，引导X员干部把专题教育融入经常性学习教育之中，坚决防止搞形式、撑门面、走过场。
二要抓住关键环节。围绕专题X课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪“四个关键动作”，抓实在，抓到位，抓出成效。专题X课要讲活讲实，联系实际，言之真实，真切实在，使讲X课的过程成为统一思想、深化认识、增强X性、激发自觉的过程。专题研讨要钻深钻透， 读原著、学原文、悟原理，使学习研讨更加深入、更有质量。民主生活会和组织生活会要保质保量，逐项对照检查，深刻自我剖析，认真开展批评与自我批评，切实达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。落实整改和立规执纪要抓常抓长，一手抓“不严不实”问题的整改，一手抓“从严从实”制度的制定，从源头上推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。
三要坚持以上率下。古语说，“上之所好，下必随之。”X的群众路线教育实践活动的一个重要经验，就是坚持以上率下、带头示范。事实表明，上级X政班子和领导干部示范作用发挥得好，取得的效果就显著；示范作用发挥得不好，效果就会大打折扣。市委常委会要发挥带头作用，自觉向中央、向省委看齐，以身作则，率先垂范。各级领导班子成员特别是X政主要领导，要为本地区、本部门树标杆、立旗帜，切实形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。
四要着力统筹推进。各级X委（X组）要切实履行主体责任，主要负责同
志要履行好第一责任人的责任，既带头参加教育、接受教育，又站在一线，抓好重点工作。组织部门要深入研究谋划，搞好统筹协调，把握进度节奏，推动专题教育有效开展。要把开展专题教育与贯彻落实“四个全面”战略布局结合起来，与我市加快跨越赶超、推进福州新区开放开发、建设自贸试验区、打造海丝战略枢纽城市等中心工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展好这次专题教育，意义深远，责任重大。全市各级领导干部要以高度的ZZ责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，组织好、开展好专题教育，把专题教育激发出来的ZZ热情和思想觉悟，转化为做好工作、推动发展的强大动力，团结一心、开拓进取、真抓实干，全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献！
“海上福州”风帆再起
（2015年3月2日）
2000多年前，我们的先辈乘风破浪、艰涉鲸波，开辟了联通东西方的海上丝绸之路，成为沟通各大洲商贸动脉和维系东西方文化交融的重要纽带，为世界经济发展和文化繁荣作出了重要贡献。
作为一座伴海而生、因海而兴、拓海而荣的港口城市，福州自古以来就是海上丝绸之路的重要发祥地。早在汉代，福州就与东南亚地区开始贸易往来； 宋元时期，成为海上丝绸之路贸易中丝绸的重要生产地，“百货随潮船入市， 万家沽酒户垂帘”描述了当年福州港的繁华景象。时至明代，福建市舶司回迁福州，郑和舟师怀揣“宣德化柔远人”和“经济大海”的抱负，七度从福州长乐的太平港开洋远航下西洋，创造了当时世界上规模最大、航线最远的航海纪录，将海上丝绸之路发展到巅峰。清朝，福州被辟为五口通商口岸，成为世界著名“茶港”。各国商贾云集榕城，海商文化兴于闽都。千百年来，福州留存了厚重的海洋文化历史印记。时至今日，织缎巷、横锦巷、机房里，这些与纺织业相关的地名，仍无声地见证着福州丝绸织造的辉煌，传延着古代手工业文明的灿烂；迥龙桥、东岐码头、圣寿宝塔依然守望着福州港的繁荣，记忆着中外商贸往来的盛景。
2013年10月，习近平总书记高瞻远瞩地提出共同建设丝绸之路经济带和21 世纪海上丝绸之路的重要战略构想，得到了国际社会特别是沿线各国的积极回应。国家“一带一路”规划把福建作为建设21世纪海上丝绸之路核心区，为福建发展带来了重大战略机遇。作为古代海上丝绸之路的肇始之地，福州市迅速出台融入丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略的实施意见，结合重点产业发展规划，确定50个重大项目，积极打造交通、经贸、人文三大枢纽， 努力打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。
“海上福州”，得天独厚，根基深厚。福州海域面积1.1万平方公里，海岸线总长1310公里，是全国首批对外开放沿海港口城市。早在上世纪90年代，福州就提出建设“海上福州”的战略构想，率先发出“向海进军”的宣言。此后， “3820”工程实施、闽江口金三角经济圈建设、福州新区开放开发，接力传承， 不断开启“海上福州”“蓝色硅谷”建设的新航程。如今，福州港已形成“一港九区”格局，拥有万吨级以上码头54个，航线通达40余个国家和地区，2014
年港口货物吞吐量11943万吨，正在向连接东盟、台湾和内陆的区域性国际航运枢纽大步迈进。随着中国（福建）自由贸易试验区福州片区即将揭牌运营，福州对外开放的“经脉”进一步打通。
“海上福州”，一张更加宏伟的蓝图已经绘就：以东盟国家为重点，福州将积极拓展与东南亚、南亚、西亚、中亚、非洲等地区的经贸合作和人文交流， 并延伸至欧洲、北美、东亚、澳新等地，打造南线、西线、北线三条海上合作走廊和通往中亚的陆上合作走廊；深化与印尼、马来西亚、新加坡、泰国、印度、斯里兰卡、日本、韩国、澳大利亚、南非、德国、俄罗斯等国家的交流合作，努力构建全方位的对外开放新格局。
海纳百川，有容乃大。去年福州成功举办首届丝绸之路国际电影节福州分会场活动、21世纪海上丝绸之路市长（高峰）论坛、第二届海峡青年节、2014 海峡（福州）渔业周•中国（福州）国际渔博会等多场海丝盛会。中国—东盟海产品交易所在福州马尾正式上线，“中国—东盟渔业产业合作配套园区”建设也已展开。今年，亚洲合作对话——共建“一带一路”工商大会、第二届丝绸之路国际电影节、海上丝绸之路国际旅游节、21世纪海上丝绸之路博览会等活动将在福州举行，由马来西亚前总理马哈蒂尔倡议、中国贸促会组织的郑和经贸文化友好合作协会也有望落户福州，“海上福州”风帆再起！
海上丝绸之路，是用生命与执着打通的经贸往来之路，用信念与希望铺就的文明交融之路，跨越千山万水、传递和平的友谊之路。我们将传承团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢的丝路精神，在更高起点上加快建设“海上福州”，进一步推动海上丝绸之路文化遗产保护及国际文化交流活动，联合开展“海上丝绸之路”世界文化遗产申报工作，加强与海丝沿线重点国家的友好城市建设，谋求深度合作，齐心协力、携手并进，共同谱写21世纪海上丝绸之路的绚丽篇章，共同迎接海上丝绸之路全面复兴的美好明天！
马上就办 真抓实干 全力推动福州科学发展跨越发展
学习习近平同志“马上就办”重要论述体会
（2015年3月23日）
今年3月初，《秘书工作》杂志第二期刊发了《实干才能梦想成真》纪实专稿，全面回顾了习近平同志上世纪90年代在福州担任市委书记期间倡导践行“马上就办”的实践历程，生动再现了福州市传承坚守“马上就办”取得的丰富成果，深刻揭示了在推进“四个全面”战略布局的新的历史时期，大力弘扬“马上就办”的重大意义。对福州市广大干部群众来说，我们要带着特殊感情学习“马上就办”重要论述，带着特殊责任领会“马上就办”精神实质，带着特殊使命弘扬“马上就办”优良作风，让“马上就办”这一源自有福之州、镌刻榕城大地的宝贵精神财富，在推动福州科学发展跨越发展、率先全面建成小康社会的新征程中绽放夺目光彩。
回顾历史背景，梳理实践脉络，我们可以清晰地看到，“马上就办”之所以得到社会和群众的广泛认同，显示出巨大生机活力，究其根源是“马上就办” 具有坚实的理论基础、深邃的哲学内涵、永恒的时代价值，是马克思主义发展观、实践观、群众观的有机统一，是我们认识新事物、适应新常态、解决新问题的重要思想武器。通过学习，我感到“马上就办”的丰富内涵和精神实质， 主要体现在五个方面。
一、“马上就办”体现了雷厉风行、紧抓快办的执政品格
历史经验表明，一个地方发展得怎样，关键看领导干部有没有“抢”的意识、“行”的坚决、“快”的速度，这也是执政能力和品格的集中体现。“马上就办”的“马上”二字，代表了速度、效率；“就办”二字，代表了执行、落实。上世纪90年代初，正值福州改革开放朝气蓬勃的阶段，习近平同志敏锐洞察“马上就办”对福州抢抓机遇、加快发展的重大意义，要求X员干部不能守成、观望，不能总是坐等上级给政策、给条件，而是“要审慎地做出最快反应”，积极作为、主动作为，自己创造身边的“小气候”，不断把各项事业推
向前进。他指出，“马上就办”是针对拖拉扯皮、敷衍了事、当一天和尚撞一天钟而提出的。新时期弘扬践行“马上就办”，就是要强化抓落实的意识、提升抓落实的能力、树立抓落实的导向，对干事创业、为民服务闻风而动、雷厉风行，真正有一种责重山岳的责任感、时不我待的紧迫感。
二、“马上就办”体现了民有所呼、我有所为的为民情怀
为人民造福，为群众谋利，是我们X的宗旨要求，也是X员干部的根本职责。“马上就办”源于X的群众路线，是“人民至上”执政理念的具体体现； 让人民满意也是“马上就办”最高的价值取向。习近平同志指出，“马上就办” 的出发点是为“人民”而办、办“人民”的事，要自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，密切同人民群众的血肉联系，这是X性的核心和最高准则，只有为民办事，才能赢得人民的拥护。他不仅是这么说的，也是这么做的。当年他大力倡导推动“四个万家”“温暖的榕城”“为民办实事”，坚持领导干部下基层现场办公、接访群众、挂钩工作联系点，切实为群众解决困难问题，极大促进了民生改善、社会和谐、政通人和。新时期弘扬践行“马上就办”，就是要始终坚守X的根本宗旨和价值追求，切实将“心中有民”付诸于行动，自觉做到察民情、用真功、办实事，努力让人民群众有更多的获得感、幸福感。
三、“马上就办”体现了办就办成、滴水穿石的实干精神
成功来自实干，平庸缘于空谈。“马上就办”就是要求干工作、谋发展， 既要讲效率更要讲科学，既要惠眼下更要利长远，一项一项地抓，一件一件地干，以锲而不舍的韧劲、水滴石穿的精神推动各项目标任务落实。习近平同志指出，我们需要的是立足于实际的具备长远目标的胸怀，而不是漫无目的、实用主义的“近视眼”；
需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火的短期心理；需要的是韧劲，而不需要“三天打鱼、两天晒网”的散漫意识。新时期弘扬践行“马上就办”，就是要常怀“功成不必在我”的境界，发扬“咬定青山不放松”的劲头，拿出“人一之，我十之”的实干精神，经得起考验、挨得了磨砺、受得住挫折，瞄准方向，久久为功，脚踏实地，弘扬钉钉子精神，一茬接着一茬干，真正把美好蓝图变为现实。
四、“马上就办”体现了迎难而上、敢于担当的ZZ勇气
攻坚克难、尽责担当，关乎一个人的人格，更反映一名X员干部的责任和境界。“马上就办”更要敢啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于打破藩篱。习近平同
志指出，当遇到困难时，不能老强调条件太差、优惠太少、历史包袱太重等， 要少一分“等、靠、要”思想，多一分“闯、冒、试”劲头，敢于勇挑重担、迎难而上，大胆开拓、敢为天下先。新时期弘扬践行“马上就办”，就是要把敢担当、善担当作为始终不变的做人本色，强化“知其难为而为之”的责任意识，敢于冲破条条框框，勇于突破惯性思维，做到正视问题不回避、承担责任不推诿、直面矛盾不上交，努力扛起事业发展“千钧担”，担当解决问题“主攻手”。
五、“马上就办”体现了常态长效、弘扬传承的永恒价值
一种思想理念和工作作风，有没有持久旺盛的生命力，要看能不能经受住时间的考验。习近平同志当年提出“马上就办”的同时，就高度重视和积极推进“马上就办”机制建设，探索推出了一系列围绕“马上就办”的办事方式、监督机制、常态制度，使“马上就办”不但在思想上深入人心，成为X员干部的自觉行动，而且融进了政府服务的各个方面，固化为服务群众的运作机制。经过20多年的传承和坚守，“马上就办”已经植根榕城大地，并随着时间推移， 愈来愈显示出巨大的时代意义和永恒价值。新时期弘扬践行“马上就办”，就是要重在“常”“长”二字上下功夫，注重把功夫下在平时，把力量用在日常， 让“马上就办”成为X委政府工作的新常态，成为干部队伍作风建设的新常态， 成为榕城大地生生不息的精神支柱和强劲力量。
当前，福州正处于千载难逢的战略机遇期和黄金发展期。我们必须倍加珍惜历史机遇，与时俱进传承弘扬“马上就办”，深入开展“作风建设年”活动， 将“马上就办、真抓实干”贯穿到推动福州跨越发展的具体实践中，不断释放新能量，激发新动力。要致力抢抓机遇促发展，推动全市上下共同把战略机遇利用好、把时代重任担当好。要致力转变作风促发展，增强作为意识，坚持求实务实，真正以实干促发展、解难题、建真功。要致力优化环境促发展，着力破解“熟人经济”“庸懒散拖”“中梗阻”等问题，切实营造与国际接轨的营商环境。要致力凝聚合力促发展，强化协同推进，广泛纳言求策，全力推进福州新区开放开发，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈，努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大贡献。
大力弘扬“马上就办”精神
（2015年8月6日）
20多年前，时任福州市委书记的习近平同志提出“马上就办”的工作要求， 并率先垂范。从此，“马上就办”植根榕城大地，成为X员干部办实事、讲效率、抓落实的行动准则。新形势下，大力弘扬“马上就办”精神，对于X员干部带头践行“三严三实”，具有重要的意义。
“马上就办”坚持了马克思主义发展观。发展是马克思主义执政X的首要任务。“马上就办”的目的就在于以“只争朝夕”的精神抓机遇、抓落实，推动经济社会又好又快发展。当年习近平同志敏锐洞察抢抓机遇对于加快福州发展的重大意义。他指出，改革开放为我们提供了发展的良好机遇。机遇稍纵即逝，关键看我们能否把握得住，而抓得牢、抓得好、上得去，又关键靠的是“马上就办”、真抓实干。他要求X员干部不能守成、观望，不能总是坐等上级给政策、给条件，而是要审慎地做出最快反应，积极作为、主动作为，雷厉风行、紧抓快办，自己创造身边的“小气候”，不断把各项事业推向前进。
“马上就办”体现了马克思主义实践观。“马上就办”的“办”，就是付诸实践、狠抓落实。习近平同志坚决反对精神不振、口号表态、办事拖拉，强调要激发工作热情，提高办事效率，树立时间观念。他指出，要办实事、多办事、快办事，急事急办、特事特办，马上办、办得快、办得好。“马上就办” 的关键在“办就办好”，既然提出一件事，就要有行动、有结果，就要办成这件事、办好这件事。要抓住那些急需解决而又有能力解决的事进行研究，本着“马上就办”精神，组织实施，狠抓落实。
“马上就办”诠释了马克思主义群众观。“马上就办”是为“人民”而办、办“人民”的事。习近平同志高度重视发挥人民的主体性，强调要一切为了群众，为群众办实事、办好事，满足群众不同层次的需要；强调要一切依靠群众， 不充分发动群众，不把群众中蕴藏的积极性发挥出来，我们的工作是不可能成功的。
当前，大力弘扬“马上就办”精神，就要按照“三严三实”要求，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。一是坚持想干事，激发“马上就办”的内在动力。“马上就办”，首先要有“办”的意识，有想干事的追求和自觉。X员干部必须拿出“干一流、创一流、争一流”的精气神，立志干实事、矢志图发展；必
须敏锐抓住事关发展的关键环节和重大问题，干牵动全局、关系长远的大事要事。二是坚持会谋事，提升“马上就办”的能力素质。“马上就办”，不仅要求见事早、行动快，更要求会谋事、善谋事。X员干部必须时刻保持对形势发展变化的敏锐感觉，做到准确判断、善抓机遇、用好机遇，领先一步、棋高一着；必须学会立足全局谋划工作，深入思考带有全局性、根本性的问题，努力做到“办事前有想法、办事时讲招法、办事后出方法”。三是坚持敢担事，强化“马上就办”的责任担当。“马上就办”，体现的是强烈的事业心、责任心和担当意识。X员干部必须拿出敢为天下先的闯劲、只争朝夕的拼劲，主动揽责、主动作为，切实履行职责，该管的必须管，该拍的果断拍，该定的马上定； 必须敢啃“硬骨头”、敢解“挠头事”，善打硬仗、能打胜仗，始终不惧风险、迎难而上。四是坚持能成事，提高“马上就办”的检验标准。“马上就办”， 最终要看能不能成事。X员干部必须以“立说立行”的作风，把“马上就办” 的承诺和“办就办好”的决心统一起来；必须深入一线“接地气”，雷厉风行抓落实，把执行的速度和成效统一起来。要有“功成不必在我”的境界，保持“绳锯木断、水滴石穿”的韧劲，发扬“钉钉子”精神，带头践行“三严三实”， 永葆共产X人的ZZ本色。【联系微信dadawk01*】
弘扬“马上就办” 践行“三严三实”
（2015年8月12日）
习总书记在福州工作期间，大力倡导“马上就办”精神，要求“力戒空谈、真抓实干”、“勤政廉政、倡俭崇实”。这些关于“马上就办”的重要论述， 对X员干部做人做事、从政为官提出了严的标准和实的要求，与“三严三实” 强调的修身用权律己“严”字当头、谋事创业做人“实”字为本的重要要求一脉相承。全市X员干部要聚焦对X忠诚、个人干净、敢于担当，大力弘扬“马上就办”精神，切实当好“三严三实”的自觉践行者。
坚持“忠”字为本，砥砺对X忠诚的ZZ品格。忠诚是我们X最鲜明的ZZ优势，要做信念坚定的明白人，每位X员干部都要坚持心中有底数、脑中有定力，自觉坚定道路自信、理论自信、制度自信。要做严守纪律的规矩人，把严守X的纪律和规矩贯穿于履行职责的全过程，在ZZ原则、大是大非问题上旗帜鲜明、立场坚定，不折不扣落实X的路线方针政策，坚决执行上级决策指示，在保证政令畅通中彰显对X忠诚。要做表里如一的老实人，X的事业是老老实实闯出来的，为人民服务也是要老老实实干出来的，我们倡导的老实人心术要正，襟怀坦荡、公道正派；态度要诚，对X和人民的事业忠诚，对同事坦诚，对家人真诚；行为要真，言行一致、表里如一，说真话、说实话、说心里话。
坚持“干”字为要，强化跨越赶超的责任使命。一切问题要在实干中才能解决，一切发展要在实干中才能推进。全市X员干部都要自觉投身跨越赶超的火热实践，脚踏实地，苦干实干，真正把每一项工作都落到实处，把每一张蓝图都化为现实。要敢于担当尽责，面对重大敏感问题不含糊，面对难点棘手问题不回避，面对历史遗留问题不推诿，敢于迎难而上，勇于担当负责。要坚持求真务实，自觉用“走在前列”的目标，引领“干在实处”的行动，进一步拉高标杆、定高标准，马上就办、真抓实干，勇立时代潮头，干出一流业绩。要注重开拓创新，拿出“敢为天下先”的前行勇气，“摸着石头过河”的探索精神，“筚路蓝缕启山林”的开拓豪情，敢闯敢干、先行先试，努力在新一轮跨越发展中抢占先机、增创优势。
坚持“廉”字为基，严守干净干事的从政操守。坚持一身正气、两袖清风， 洁身自好、克己奉公，是为官从政的前提条件，更是X员干部的做人之本。要
勤正己管住私欲，始终明辨是非、克己慎行，注重培养健康情趣，保持高尚精神追求，不断涵养平和之心、感恩之心、敬畏之心、精进之心，让自己严得自觉、实得坦然。要行正道管住权力，端正权力观，对权力始终保持敬畏之心， 坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权。要交诤友管住圈子，领导干部要带头树好家风、管好家人、处好家事，牢记交往之中有ZZ、有纪律、有形象。
秉公用权
（2015年11月2日）
习近平总书记指出，权力是X和人民赋予的，是为X和人民做事用的，只能用来为X分忧、为国干事、为民谋利。这一重要论述深刻揭示了权力的来源、本质和属性，为领导干部掌好权、用好权指明了根本方向。
要对X忠诚。谷文昌在任何时候、任何境遇，都对X忠贞、对理想坚守、对信念笃行，在他身上生动诠释了什么是为X分忧、对X忠诚。作为一名共产X人，我们要学习谷文昌对X绝对忠诚的ZZ本色，始终坚定理想信念，站稳ZZ立场，坚守X性原则，自觉做到在X言X、爱X忧X、兴X护X，与X同心同德同向，为X正确用权做事。
要为民负责。谷文昌以“不治服风沙，就让风沙把我埋掉”的胆魄，带领东山人民苦战十几载，治服了“神仙都难治”的风沙，充分体现了高度的为民负责精神。我们要学习他那种为民用权、为民谋利的真挚情怀，始终牢记宗旨、扎根群众，知责敢为、尽责有为，切实把权力用到为人民谋利益、增福祉上来， 着力解决人民群众最关心最直接最现实的问题，努力让群众生活好起来、满意度升起来、幸福感强起来。
要公而忘私。《尚书》中对“官”的解释：“以公灭私，民其允怀。”意思是说为官者就是用公心除去个人私心，天下老百姓信任归附之人。从这个意义上讲，为官者就是无私奉献、一心为公的人。作为领导干部，就要像谷文昌那样，始终把“公”字摆在心中首要位置，以天下为公、克己奉公的宽广胸怀为官做事，正确处理公与私的关系，坚决摒弃特权思想，坦坦荡荡行使权力， 自觉做到大公无私、先公后私、公而忘私。
守正用权
（2015年11月4日）
树立正确的权力观，对领导干部来说是一个根本性的ZZ问题。各级领导干部要坚持对人民负责、为人民服务，守正心、守正身、守正事，善于用权、规范用权、公正用权，推动X和人民的事业不断前行。
要坚持求实务实。谷文昌说，“X要求什么，群众需要什么，我们就去做什么。”当前，福州改革发展任务繁重，福州新区建设进入新征程，我们必须学习谷文昌勤政实干的作风，认真贯彻“四个全面”战略布局，大力弘扬“马上就办、真抓实干”和“钉钉子”精神，切实把X和人民赋予的权力用到真抓实干、争创一流业绩上，努力在新一轮改革发展中勇立潮头、展现风采。
要敢于担当碰硬。谷文昌“为民高擎一把伞，为民敢扛一片天”，充满了敢担当、会用权的正能量。相形之下，当下一些同志畏难退缩、为官不为的现象时有发生。我们既要严厉惩治“懒政怠政”，坚决实行“下课问责”；更要大力弘扬谷文昌那种担当气概，敢闯敢干、敢抓敢管，特别是在触及深层次矛盾、解决棘手问题上要敢于碰硬，攻坚克难，一往无前。
要秉持公平公正。谷文昌同志身边的工作人员换了几茬，没有偏私偏袒一个人；他招收别人进单位，从不安排子女入公职。领导干部手中握有一定权力， 不可避免会面对用权的考验，我们要像谷文昌那样戒除私心杂念，坚持公道正派，注重发扬民主，在用权时做到一把尺子量到底、一碗水端平，绝不优亲厚友、厚此薄彼，切实做到公平不倾斜、公正不护短，以公正律己，以公平服人。
争当引领经济发展新常态的排头兵关于推进国家级新区建设的思考
（2016年1月13日）
X的十八届五中全会提出，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，也是国家级新区开发建设的总遵循。新区必须适应新形势新要求，增强责任意识、使命意识，加快转型升级、全面改革创新、提升城市品质，努力当好引领经济发展新常态的排头兵。
一、争当转型升级的“领头雁”
经济发展新常态的一个显著特征是增长速度从高速转向中高速，但保持中高速增长绝非易事。习近平同志指出，发展速度回调是一个总体概念和平均概念，只要是有质量、有效益、没水分、可持续的速度，能快的就可以快。国家级新区有能力在经济发展新常态下实现更大作为，成为带动区域经济转型升级的重要增长极，为保持中高速增长作出更大贡献。
从战略上看，新区自设立起就在改革发展大局中占据重要位置，肩负着体制机制创新和改革探索的重大使命。从区位上看，新区大都位于国家优化开发和重点开发区域，是国家实施区域发展重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略的重要支撑点。从结构上看，新区处于本地区人口相对集中、产业基础比较完备、经济实力较为雄厚的区域，既是产业集聚区，又包括居住休闲、城市功能、生态景观等区域。从实践上看，新区发展势头强劲、转型升级步伐领先，在促进区域经济跨越发展、转型发展上具有引领带动作用。可以说，新区得“天时”“地利”“人和”，完全有理由、有责任、有条件成为经济发展新常态下转型升级的“领头雁”。福建省福州新区作为承担重大发展和改革任务的综合平台，要努力在实现中高速增长、迈向中高端水平中发挥引领带动作用。
率先实现更高质量的经济增长。当前，新区的经济发展速度同其他地区一样会有起伏，但追求有质量有效益发展的导向不能变。要发挥“三驾马车”协同拉动作用，适应新区发展的阶段性特征，把发展重心和着力点放在扩大有效投资上，解决好“投什么、怎么投、谁来投”的问题，培育新的投资热点和增长点，发挥投资在经济增长和结构优化中的关键作用；突出项目带动，持续引进和组织实施一批具有支撑性、引领性、标志性的大项目，以增量带存量，努力实现发展速度与质量效益相统一。
率先突破更为紧迫的产业转型。有的地区之所以陷入经济低迷、增长乏力的困境，原因就在于对产业转型缺乏前瞻谋划，忧患意识不强。新区要在转型升级上先行一步，积极探寻转型升级新路径，“转”出新区未来发展的强大竞争力。坚持做优存量、做大增量，依据“产业链全景图”，有针对性地“造链” “补链”“强链”，既推进工业化和信息化深度融合，引导企业加大网络化、智能化、集成化、绿色化改造力度，促进传统产业向价值链高端发展；又立足新区功能定位和产业优势，发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业， 加快培育新的经济增长点。
率先完成更加强劲的动力转换。在经济新常态下，经济发展的动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，科技创新的增长引擎作用更加凸显。新区要保持快速发展、实现转型发展，必须加强科技创新，加快创新成果产业化。要突出企业的创新主体地位，推动产学研用融合发展；大力推进“互联网+”，加强互联网跨界融合创新。
二、争当改革创新的“试验田”
习近平同志指出，在新一轮全球增长面前，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。新区相较于老城区的优势在于改革动力更足、创新活力更强， 应充分用好国家赋予的试验功能，在城乡统筹、行政管理、产业发展、土地制度、投融资体制、生态文明、社会治理等方面锐意改革、大胆创新，让市场配置资源的决定性作用发挥得更加充分，让政府的服务和监管职能履行得更加到位。
改革创新、先行先试既是设立新区的重要目的，也是新区必须具备的鲜明特质，更是新区长期保持蓬勃生机的关键所在。在经济发展新常态下，新区要牢牢把握“深化改革、创新发展”这一主题，在关键环节和重点领域勇于探索、创造经验，不断破除体制机制障碍，以新思维认识新常态，以新探索适应新常态，以新经验引领新常态。福州新区是引领改革创新的“试验田”，既要坚持“拿来主义”，复制推广其他国家级新区的成熟经验；又要立足自身禀赋，打造自己的特色。
在开发建设模式上探索创新。在加快建设、转型升级中，如何使用有限的财政资金，撬动大量社会资本，保证新区发展有充足的资金，成为新区改革创新的重要课题。福州新区以投资集团和专业公司为平台，推广政府与社会资本合作的PPP模式，按照“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，鼓励引导
各类市场主体共同参与新区开发建设。结合新区项目不同特点，采用营利项目与非营利项目捆绑、城市资源与城市改造捆绑的形式，逐步推广以各类基金直接投资为主的债权性投融资模式。
在转变政府职能上探索创新。只有加快政府职能转变，解决好政府越位、缺位、错位问题，让市场自主发力，给市场让出空间，才能让大众创业、万众创新的活力竞相迸发。福州新区要下好简政放权“先手棋”，深化行政审批制度改革，实施“非禁即入”的负面清单模式，完善国际化、市场化、法治化的营商环境。
在扩大开放合作上探索创新。坚持扩大开放，能够为新区建设树立参照目标、倒逼改革创新、注入强劲动力、引来要素资源。福州新区具有“四区叠加” 优势，要全方位、多渠道、宽领域融入“一带一路”建设，打造21世纪海上丝绸之路建设枢纽城市；着眼发挥自由贸易试验区特色优势，促进更多投资贸易便利政策向新区范围辐射延伸；借助毗邻平潭综合实验区的地缘优势，积极推进岛区联动、协同发展。围绕“引得进、留得住、用得好”的要求，深入实施闽都人才集聚工程，加快中国福州海西引智试验区建设，创新人才引进优惠政策，为新区创新发展提供有力的人才支撑。
三、争当宜居宜业的示范区
传统低层次的造城运动已不适应经济发展新常态、城市建设新趋势。现代城市建设发展，更注重提升城市品质、丰富城市内涵，通过城市的规模效应和放大效应，增加人们实现就业、获得服务、拥有更好生活的机会。
新区不同于传统意义上的产业园区，也不同于普通的城市建成区，而是集生产、生活和生态功能于一体的现代化新市区、新城区。新区大多在城市周边规划建设，拥有较好发展基础，有条件、有优势在促进区域协调、城乡一体、产城融合发展上先行先试，建设成为具有较强吸引力、影响力的宜居宜业示范区，为全国城市发展积累新经验、提供新样板。在推进新区开发建设过程中， 要把以人为本作为核心要求，秉持产城融合、人与自然和谐发展的理念，推动产业布局、生活居住、公共服务、生态文明等城市功能有机融合，实现现代产业、现代生活、现代都市一体发展。面对经济发展新常态，福州新区围绕打造生态文明先行区的战略定位，坚持把融合发展、一体发展、绿色发展理念贯穿到规划建设的全过程，努力建设魅力新区、绿色新区、幸福新区。
在推动协调发展上有新突破。实现协调发展，既是新区建设的题中应有之
义，也能拓展新区发展的平台空间。福州新区统筹考虑产业发展、人口集聚与城市建设布局，在强化新区与老城区交通互联、人口互通、资源互享，疏解老城区人口、交通等压力的同时，推动各类优质资源向新区延伸，以适度超前的标准加快完善综合交通设施、市政基础设施、公共服务设施等，不断增强人民群众的获得感、幸福感。着眼构建新型城乡形态，健全城乡发展一体化体制机制，完善城乡一体的社会保障体系，提高城乡基本公共服务均等化水平。
在完善社会治理上有新加强。新区产业不断发展、人口大量进入、功能日益完备，对城市治理提出了新要求新挑战。福州新区着眼提高现代城市治理能力，坚持法治思维和理念，创新社会治理方式，维护社会公平正义。健全矛盾纠纷调处化解机制，构建立体化社会治安防控体系，完善食品药品安全监督管理体制，确保新区社会大局安定有序、和谐稳定。
在凸显生态特色上有新亮点。新区不仅要有经济新亮点、产业新形态，而且要有生态新形象、城市新风貌。福州新区抓住国家支持福建建设生态文明先行示范区的有利契机，坚持开发与保护并重，既合理开发和节约使用各类资源， 大力发展绿色经济、低碳经济，建设资源节约型、环境友好型新区；又严格实施生态功能区划，强化生态保护红线，守护青山绿水、清新空气，让人民群众享有更多“绿色福利”。
建设绿色榕城 共享有福之州
（2016年1月26日）
生态文明是人类发展到一定阶段的必然产物，是人与自然和谐相处、共同发展的新型文明形态。X的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，提出了建设资源节约型、环境友好型社会，以及建设美丽中国的目标。X的十八届五中全会明确把“坚持绿色发展”作为五大理念之一，强调要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
习近平总书记始终高度重视生态文明建设，当年在福建省、福州市工作期间，就倡导并致力实施生态省战略，强调福州必须高度重视生态保护工作，注重经济效益、社会效益和生态效益的综合平衡。到中央工作之后，他仍然关心牵挂福建、福州的生态文明建设，指出生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具有竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。他还指出，福州山在城中，城在山中，这是福州的特色和优势，要切实把福州的生态环境保护好，让老百姓切身感受到城市的美好环境。这些重要指示和殷切期望为福建、福州加强生态文明建设指明了努力方向，注入了强劲动力。
当前，福州发展面临中央支持福建加快发展、建设生态文明先行示范区、自贸试验区、海上丝绸之路核心区以及福州新区获批成为国家级新区等重大战略机遇，肩负着率先全面建成小康社会，加快建设更具实力、更富活力和魅力的现代化新福州的重大责任。持续推进生态文明建设，既是一项重大的ZZ任务，也是一项长远发展战略；既是推动科学发展、跨越发展的要求，也是为百姓谋福祉的务实举措。为此，必须认真贯彻落实中央决策部署和习近平总书记的重要指示精神，牢固树立“既要绿水青山也要金山银山”的理念，高举生态文明大旗，吹响绿色号角，加快建设美丽福州，全力打造生态名城，更好地把生态优势发挥好，续写好生态文明建设这篇大文章，为建设“清新福建”、“美丽中国”做出新的更大贡献。结合福州实际，笔者认为要做好3方面工作。
一是着力经济转型，实现绿色发展。发展绿色经济，向绿色化要生产力、要GDP，既是应对当前环境压力的迫切需要，也是转变经济发展方式的必然要求。我们必须摆脱对传统发展路径的依赖，摒弃粗放规模扩张的方式，着力形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，既保持经济系统“绿色增长”，
又扩大生态系统“绿色财富”，走出一条促进经济发展与生态保护共赢的和谐可持续的发展新路。
近年来，福州市立足省会资源优势和产业基础，坚持高端发展，着力转型升级，积极推进传统产业高端化、高新技术产业化、新兴产业规模化，初步构建形成以农业为基础、绿色工业为支撑、现代服务业为引领的现代产业体系。同时，在全省率先实施差别化考核政策，对作为生态功能保护区的永泰县、农业主产区的闽清县弱化GDP考核指标，重点考核生态环境保护指标。在实践中我们认识到，实现绿色转型发展要着眼长远战略眼光，科学超前规划产业布局； 也需要壮士断腕的改革锐气，坚决淘汰落后生产力，坚定不移地走绿色发展、低碳发展、循环发展之路，不断提高经济发展的绿色化程度。福州将把发展绿色经济作为调结构、促转型的着力点，持续优化产业布局，加快推进城区产业、“退二进三”和企业的“腾笼换鸟”，持续推进工业企业向南北“两翼”转移， 不断提升城区产业层次，做大做强“两翼”产业集群，加速培育形成更多的千亿产业集群和百亿产值企业。要着力提升产业层级，全面落实中国制造2025和“互联网+”行动计划，推进工业化与信息化的深度融合，改造提升传统产业， 探索发展绿色经济的新产品、新业态、新模式，努力实现绿色转型和包容性增长。要大力发展以园区经济，以绿色节能、环保、生态为目标，以“定位特色化、产业集群化、项目高端化”为导向，加速园区整合提升，着力建设一批国家生态工业示范园区。
二是加强生态建设，构建绿色屏障。加强生态保护和建设，既与经济社会可持续发展紧密相关，更直接影响一个区域的生态安全大局。我们一定要把生态环境保护和修复摆在与经济社会发展同等重要的位置来抓，坚决落实主体功能区规划，加强生态环境分区分级管控，切实守住生态保护红线，筑牢生态安全屏障。
福州依山临江面海，拥有“三山两塔一条江”的秀丽画卷，形成了山城相依、山水环抱的特色格局。近年来，福州坚持以中央支持福建建设生态文明先行示范区为契机，以创建国家生态市为抓手，按照“两廊五楔、一环六点和城市公园绿地体系”的总体生态格局要求，持续推进重点流域水环境综合整治和水土流失治理，大力实施“四绿”工程，建成区绿化覆盖率达到42.9%。“十二五”期间，福州投入各类生态建设资金达到670亿元，特别是加大对重点生态功能区的转移支付力度，市财政每年投入两亿元对闽江上游、敖江二水源周边实
施水资源的保护补偿，推动建立横向生态补偿机制。在推进生态文明建设中， 我们认识到，必须适应新形势要求，积极开展先行先试改革，构建系统完整的生态文明制度体系，分层次、有重点、高质量地推进生态文明建设。福州将倍加珍惜并充分利用好独特而宝贵的生态资源，健全三级生态规划体系，严格实施生态红线管控，加强重点生态功能区保护，加快环城湖体规划建设，注重闽江口湿地公园、森林公园等大生态的建设，努力打造环城生态屏障，形成多层次、多功能的复合型绿色生态网络。以创建海绵城市为契机，坚持自然积存、自然渗透、自然净化标准，加强城市水生态环境保护、恢复和修复，推广应用绿色技术、绿色建筑、绿色能源，让城市在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，真正像海绵一样吐纳呼吸。以绿色新区建设为示范，坚持福州新区发展规划与生态规划、主体功能区规划相互衔接，协同共进，统筹考虑生态容量、生态保护、生态环境，加快打造绿色发展的示范区和样板区，真正使福州新区成为引领城市沿江向海发展的绿色先锋。
三是建设有福之州，共享绿色福利。自然的空间、绿色的生态、舒适的环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，已经成为人民群众最迫切的需求， 也是一座宜居城市必不可少的基本元素。开门见绿，推窗见景，让人民群众感受到山清水秀、天蓝地净的生态之福，必须成为每个城市规划者、建设者和管理者的奋斗目标。
近年来，福州市围绕打造绿城、花城、水城，着力显山露水，对中心城区107条内河实施全面整治，建成100多公里的城市绿道和慢行系统，空气质量持续位居全国前列，2015年10月位居全国74个城市排名第一、11月位居全国省会城市第二，先后获得“全国绿色模范城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国人居环境范例奖”等荣誉称号。在城市建设过程当中，我们越来越深刻体会到，生态环境已经成为一个城市生命力和竞争力的重要体现。福州将围绕优化城市生态，打造宜居环境，增进绿色福利，进一步加强景观设计，着力保护城市山水体系，打造闽江、乌龙江“两江四岸”的城市景观廊道， 充分彰显福州“山水渗透城市、城与山水交融”的山水园林特色。要进一步提升宜居品质，持续开展城乡环境综合整治，扎实推进城市绿道、公园绿地等建设，大力实施新农村“幸福家园工程”，加快建设宜居城区、魅力城镇和美丽乡村，深入开展十项大气污染整治专项行动，努力实现福州空气质量“保十争五”目标，让广大人民群众更好地享受到生态创建带来的绿色福利。要进一步
涵养生态文化，深入挖掘闽都文化精髓，积极发展具有福州特色的生态文化， 通过开展环境友好使者、少开一天车、光盘行动等公益活动，真正让简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式成为人民群众的自觉行为。
莫忘初衷 树好“三观”
（2016年2月8日）
世界观、人生观、价值观是思想的“总开关”，决定着一个人的人生追求和人生道路。X员领导干部的“三观”一旦产生偏差，前进方向就会出现偏离， 人生就会逐步由迷茫走向歧途。只有树立正确的“三观”，才能永葆高尚的精神境界，坚定人生的理想信仰，始终保持共产X人的ZZ本色。
要加强理论修养。对每一个X员领导干部来说，树立正确的“三观”是必须正视的根本问题。要坚持用科学理论武装头脑，认真学习马克思主义基本理论和X的创新理论成果，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，坚定实现中华民族伟大复兴的信心和决心。要自觉锤炼X性，站稳ZZ立场，遵守ZZ纪律和ZZ规矩，提高ZZ鉴别力和敏感性，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。
要注重思想改造。现实中，一些X员领导干部违纪违法，就是放松了思想改造，导致“三观”溃败，精神家园失守，一步一步滑向错误的深渊。X员领导干部要坚持不懈地改造主观世界，经常检视自己的思想，不忘初心、修身养德，保持思想定力，筑牢内在防线。要结合开展“两学一做”学习教育，着力解决信念、宗旨、立场和纪律等方面存在的问题，勇于向错误的思想观念、腐朽的生活方式宣战，始终做到心不妄想、身不妄动，清白做人、干净做事。
要坚持实践笃行。树立正确的“三观”，不是停留在嘴巴上，必须落实在行动中。要以正确的“三观”指导实践，迸发昂扬奋进的斗志，激发改革创新的精神，发扬脚踏实地的作风，真正把好“三观”变成强大的正能量。要自觉把个人理想融入大局之中，站在X和人民的立场对待事业，从X和人民的利益出发对待事业，努力在为X尽责、为民谋利中成就无悔的人生。
莫滥用权 一心为民
（2016年2月9日）
权力是柄“双刃剑”。用权得当，利X利民；反之，祸国殃民。X员领导干部要深刻认识到手中的权力是人民赋予的，牢固树立正确的权力观，坚持秉公用权、守正用权、谨慎用权，实实在在地为老百姓谋福祉，真正做到不辱崇高使命、不负群众期待。
要心存敬畏。对X员领导干部来讲，对权力心存敬畏，体现的是一种忧患、责任和自律。只有心存敬畏，临事之际才能如履薄冰、小心谨慎，才能不被权力反噬。要存有“权为民赋”的敬畏之心，谨记权力姓公，不是“私器”，坚决杜绝任何任性用权、权力寻租、以权谋私。要存有“慎权慎行”的敬畏之心， 始终对权力心怀戒惧，淡泊名利，廉洁自律，确保不为私心所扰、不为人情所困、不为利益所惑。
要为民用权。公权唯有姓公，才能回归本源；公权唯有为民，才能赢得民心。要时刻把“公”字挺在前面，把“为民”摆在首位，让权力用当其时、用得其所。要把权力用在谋民之利上，殚精竭虑谋人民群众长远之利，谋城市发展之利，谋百姓福祉之利，做到为官一任、造福一方。要把权力用在忠民之事上，深入开展“四下基层”“四个万家”活动，扎扎实实地服务基层、服务企业、服务群众。
要行之有规。权力法定，法不授权不可为。X员领导干部要恪守权力的界限，做到“心中有法”，严格按照宪法和X章的规定，带头依法执政、依法行政、依法办事；要做到“虑必及法”，自觉把权力关进制度的笼子，切实破除“官本位”思想，不搞特权、不滥用权力；要做到“行必依法”，想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不碰底线，让权力为人民造福。
加快建设更具实力的新福州
（2016年2月22日）
综合实力高低是衡量城市现代化水平的重要标准。我们必须把增强实力作为建设现代化新福州的核心关键，扭住发展第一要务，奏响跨越发展主旋律， 努力在更高起点上实现加速崛起、换挡升级。
要把立足点放在经济增长上，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进总基调，着眼发挥省会龙头引领作用，努力保持没有水分、又好又快的发展速度， 实现更有质量、更有效益的经济增长，促进城市综合实力和竞争力稳步提升。
要把聚焦点放在新区建设上，将福州新区作为省会发展的主攻方向、跨越赶超的重要平台，全面掀起新区开放开发新热潮，努力干出“新区速度”、建出“新区品质”、创出“新区样板”，让新区成为带动闽东北区域发展的新引擎，引领经济发展新常态的排头兵。
要把着力点放在转型升级上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，推动产业规模不断扩张、产业布局不断优化、产业层次持续提升，努力打造省会产业“升级版”，走出一条质量更高、结构更优、效益更好的科学发展的新路子。
加快建设更富活力的新福州
（2016年2月24日）
历史雄辩地证明，改革、开放、创新是城市焕发生机活力的力量所在。我们必须用好这三大法宝，在深化改革中释放活力，在扩大开放中蓄积活力，在锐意创新中激发活力，让竞相迸发的旺盛活力，为省会发展增创新优势、拓展新空间、注入新动力。
要全面深化改革，始终坚持问题导向，拿出坚如磐石的决心、壮士断腕的勇气、久久为功的韧劲，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，扎实推进标志性、引领性、支柱性改革任务，让改革举措真正落到发展所需、企业所急、基层所盼上，切实依靠改革破除瓶颈、增添活力、引领发展。
要致力扩大开放，以更加包容的胸怀、更加宽广的视野、更加积极的姿态， 深入实施大开放战略，加快发展开放型经济，积极融入“一带一路”战略，进一步优化开放环境、建好开放平台、拓宽开放领域、释放开放红利，加快构建全方位、宽领域、高层次的开放格局。
要推动创新创业，深入实施创新创业战略，加快搭建各类创新创业平台， 完善快捷高效的创新创业服务体系，掀起“大众创业”的新浪潮，形成“万众创新”的新态势，厚植创新土壤，激发创业实践，让创新创业创造的活力充溢榕城大地。
加快建设更有魅力的新福州
（2016年2月26日）
魅力是一座城市的气质与品格。具有2200多年历史的有福之州，派江吻海、人文荟萃、生态优美，是大自然对榕城百姓最好的馈赠。我们要着眼绽放城市魅力，坚持“城建与民生并重、品质与生态相融”的理念，致力提升美丽福州的吸引力和感染力，持续提升榕城人民的获得感、幸福感。
要保护历史名城，深入挖掘闽都文化深厚底蕴，加强历史文化街区保护开发，传承历史文脉，保存城市基因，彰显古都风貌，打造特质鲜明、独具韵味的城市符号，真正留住城市的“根”与“魂”，让历史文化与城市建设相得益彰、共振双赢。
要打造绿色福地，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，擦亮“清新福州”这一生态名片，完善绿色廊道，构建生态屏障，全力打造绿城、花城、水城，让美丽榕城天更蓝、山更绿、水更清、城更美。
要建好有福之州，坚持把改善民生作为最大政绩，把群众冷暖作为第一关切，着力办实事、补短板、守底线，全面提高公共服务共建能力和共享水平， 努力让人民群众共享改革发展成果，生活得更有质量、更有保障、更有尊严。
牢固树立五大发展理念 加快建设现代化新福州
（2016年5月30日）
理者，物之固然，事之所以然也。”习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，创造性地回答了在经济发展进入新常态、全面建成小康社会进入决胜阶段的历史条件下，要实现什么样的发展、怎样实现的重大问题，是我们X的重大理论创新成果。我们必须牢固树立和全面践行五大发展理念，找准贯彻落实的结合点、关键点和发力点，将其融入和贯穿到福州经济社会发展全过程，努力建设更具实力、更富活力、更有魅力的现代化新福州。
一、坚持创新驱动，培育更加强劲的引擎动力
创新释放活力、增强实力，任何时候都是引领发展的第一动力。近年来， 福州市坚持创新驱动发展战略，加快国家创新型试点城市建设，全社会研发经费支出占GDP比重居全省第二位，2015年全市有效发明专利拥有量居全省首位。但与先进地区相比，我市在企业创新能力、政府创新投入、高端创新资源等方面还存在较大差距。要发挥企业主体作用。这些年，福州涌现出不少依靠创新逆势发展、脱颖而出的典型例子。比如，鑫港纺织机械公司依靠自主创新，转型为纺织机械企业，成为行业新领军；星网锐捷公司找准市场“痛点”，加速布局移动互联网，实现品牌价值飙升。要进一步强化企业创新主体地位和主导作用，引导企业通过创新转型迈上新的台阶，打造一批创新型领军企业。要加大财政投入力度。充分发挥财政资金的杠杆效应，带动更多社会资金投入创新领域，加快科技成果运用和产业化，到2020年全市研发经费支出占GDP比重达2.2%以上，地方财政科技支出占市本级财政支出3%以上。要营造良好创新环境。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步完善有利于创新创业的政策举措，最大程度地释放全社会创新潜力，努力开辟创新创业的大道通途。
二、坚持统筹协调，实现更加全面的均衡发展
习近平总书记强调，下好“十三五”时期发展的全国一盘棋，协调发展是制胜要诀。我们要紧紧围绕建设滨江滨海现代化国际大都市，积极推进以人为核心的新型城镇化，努力在区域协同、城乡一体、补齐短板上取得突破性进展。要着力构建福州大都市区。积极推动福莆宁岚协调发展，加强闽东北五市一区协作，全力打造带动闽东北一翼崛起的强力增长极。坚持以福州新区为引领，
做大做强中心城区，扎实推动中小城市和小城镇协调发展、新型城镇化和新农村建设协调推进。要致力加快县域特色发展。各县（市）区要因地制宜、扬长避短、发挥优势，努力打造一批特色产业集群，培育一批特色骨干企业，形成比学赶超、竞相跨越的良好态势。围绕对口协作主题，坚持对口帮扶和自身发力并重，逐步缩小县域间发展差距。要推进城乡一体发展。坚持统筹旧城改造和新区建设，促进资源要素高效流动、均衡配置，不断提升综合承载能力。深入实施新农村“幸福家园工程”，推动基础设施、社会事业更多地向农村地区延伸。深化户籍制度改革，合理有序引导城乡人口流动，加快提高户籍人口城镇化率。
三、坚持绿色生态，建设更加宜居的美丽家园
习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。近年来，福州加快建设国家生态市，持续加强生态环境保护，生态已经成为福州最靓丽的名片，去年空气质量位居全国74个重点城市第6位。要始终坚持生态立市战略，高扬绿色发展旗帜，努力使福州青山常在、绿水长流、蓝天永驻，成为名副其实的“人间福地”。要坚持绿色理念。正确处理好产业发展、城市建设与资源环境保护的关系，在生态环境保护上算大账、算远账、算总账，以对人民群众、对子孙后代高度负责的精神，坚决把生态环境建设好，努力创造更多绿色福利。要
发展绿色经济。坚持绿色、低碳、循环发展的基本途径，着力构建以生态农业为基础、绿色工业为支撑、现代服务业为引领的高端产业体系，不断提高经济发展的绿色化程度。特别是打好“清新福州”牌，努力把宜游山水转化为“美丽经济”。要筑牢绿色屏障。强势推进环境治理，打好大气、水、土壤三大攻坚战，切实把环境治理组合拳打得更加精准有力；完善生态投入、监测、补偿、修复等机制，健全体现生态文明导向的绩效考核评价体系，夯实绿色发展制度保障。要提升绿色品质。围绕打造“绿城、花城、水城”，加强山水生态景观规划设计，着力构建山水相连的绿色廊道和亲水空间，让山水渗透城市、城与山水交融。
四、坚持扩大开放，拓展更加广阔的发展空间
当前，福州正处于“四区叠加、一区毗邻”的战略机遇期，我们必须坚持开放发展理念，深入实施大开放战略，自觉融入经济全球化进程，培育开放新亮点，探索开放新路子，引领开放新境界。要加快发展开放型经济。主动应对
外需萎缩、出口增长放缓的新形势，着力突破加工贸易依存度高、出口产品竞争力不强等问题，全力推动外贸向优质优价、优进优出转变。坚持引进来和走出去相结合，强化“三维”项目对接，努力在扩大开放中增创竞争新优势。充分发挥对台优势，深化榕台金融、物流、旅游、文化创意等领域合作，不断提升经济融合发展水平。要推进福州新区开放开发。着眼打造引领经济发展新常态的排头兵，全面抓好新区规划编制、项目建设、体制创新等重点工作，在开放上先一步、快一拍、高一筹，着力建设活力新区、开放门户，让福州发展跨入“新区时代”。要提升自贸区建设水平。聚焦企业需求，着力制度创新，探索推出更多可复制可推广的创新成果，加快推动试验区内外联动发展，努力建设法治化、国际化、便利化的营商环境。要打造海丝战略枢纽城市。依托海交会、中国-东盟海产品交易所、江阴整车进口口岸、丝路国际电影节、海丝国际旅游节等平台优势，建设通陆达海的重要枢纽，拓展与海丝沿线国家和地区经贸合作，促进文化交融、文明互鉴。
五、坚持共建共享，创造更加满意的幸福生活
习近平总书记指出，“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好。我们要坚持共享发展，激发全体人民的建设热情和创造活力，使全体人民在“共建”中各尽其能，在“共享”中各得其所，在“共富”中和谐相处。要打好脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，不断提高扶贫政策、资金、项目的针对性和实效性，坚决打赢精准脱贫这场攻坚战，补齐全面小康的短板，确保在2017 年底前我市贫困人口全部脱贫。要促进公共服务均等化。公共服务供给不足、质量不高、优质资源配置不均衡，是我市人民群众关心关注的一大突出问题。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的方向，更加注重完善公共服务体系， 想方设法提供更多就业岗位、更优教育资源、更普惠医疗保障，努力让发展成果更多更公平地惠及全体人民。要提升人民幸福指数。加大财政对民生的投入力度，持续抓好道路交通、食品安全、保障性安居工程等为民办实事项目，真正把好钢用在“刀刃”上；集中力量打好旧屋区改造、内河、交通等专项整治， 切实为人民群众创造更加宜居宜业的城市环境；做好社会治安综合治理、矛盾纠纷排查化解、安全生产等重点工作，努力营造和谐稳定、公平正义的社会环境。
有士气
（2016年6月6日）
士气可鼓不可泄。对干部队伍而言，士气高低直接决定了队伍的凝聚力、向心力、战斗力。面对跨越发展的新使命，各级干部要自觉强化士兵精神，增强军令意识，提升战斗意志，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，履职尽责，加压奋斗，致力跨越。
要奋发有为。引领新常态，必须在状态。干部状态是士气的“晴雨表”， 影响着一个地区、一个部门的发展态势。各级干部要坚定信心、抖擞精神、提振士气，保持奋发有为的状态，拿出夙兴夜寐的干劲，进一步鼓浓干部要干事、为官应有为的氛围。要义无反顾、一往无前，不为风险所惧，不被困难所阻， 以永不懈怠、永不停滞的精气神，奋力推动福州发展新跨越。
要刚毅笃行。古之立大事者，必有不屈不挠之志。干部士气高不高，一个很重要的表现就是干部的战斗意志强不强。各级干部必须发扬“钉钉子”精神， 绵绵用力、久久为功，以钢铁般的毅力和恒心，踏石留印、抓铁有痕，确保各项工作落地有声、取得实效。要牢固树立正确的政绩观，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事，确保改革举措落得更实一些、发展步子迈得更稳一些。
要马上就办。雷厉风行、紧抓快办，既是优良的工作作风，更是高昂士气的直观体现。各级干部要大力弘扬“马上就办”优良传统，对看准了的事情、确定了的目标、部署了的工作，快启动、快运转、快落实。要本着急事急办、特事特办的要求，对基层、企业和项目业主提出的困难问题，第一时间帮助协调、马上就办推动解决，努力让速度、效率成为福州广大干部的标签。
感恩福地
（2016年6月22日）
习近平总书记曾深情地说，福州是有福之州，福州人是有福之人。2011年9 月以来，我与福州干部群众胼手胝足、辛勤打拼，共同见证了榕城大地的发展变化，深切感受了有福之州的多福幸福。这段激情燃烧的岁月，令人终生难忘； 这片钟灵毓秀的福地，我将永远感恩。
感激闽都文化的滋养。“观乎人文，以化成天下。”历史悠久、积淀深厚的闽都文化，塑造着榕城大地的气质灵魂，滋润着生活其间的芸芸众生。在福州工作生活的58个月，与榕城干部群众朝夕相处的1741个日日夜夜，海纳百川、开放包容的左海襟怀，百折不挠、生生不息的榕树精神，清香静雅、质朴无华的茉莉气韵，让我深受感染、深为折服，时时都在潜移默化地陶冶着情操，浸润着心灵，充盈着底气，升华着境界。“三山骨、闽水魂、榕树根”已经深深融入血脉、凝成基因，内化为处世为人的基石，外化成做事为官的准则，成为源源不竭、受用终生的宝贵财富。
感怀省会熔炉的锤炼。“十二五”时期，福州迎来了“四区叠加”的战略机遇，开启了跨越赶超的历史征程。我庆幸能够参与其中，与广大干部一道， 共担神圣使命，同襄发展大业，弘扬践行“马上就办”优良传统，接续传承“3820” 工程战略精髓，推动了福州新区破茧而出、自贸试验区创新突破，实现了全国青运会成功举办、全国文明城市殊荣蝉联，见证了福州航空翱翔蓝天、地铁时代真正来临，在推动城市华丽蜕变、续写崛起荣光中，践行了敢为、能为、有为的誓言，锤炼了做人血性、做事韧性、做官品性，做到了想干事、会谋事、敢担事、能成事，用实绩证明了我们是有志气、有勇气、有底气、有士气的。事非经过不知难，省会熔炉的锤炼，福州事业的磨砺，让我丰富了人生阅历， 积攒了从政经验，必将激励和鞭策自己在新的旅程上不断前行。
感念榕城人民的哺育。750万福州人民是省会城市的主人，也是榕城崛起的根基。五年的峥嵘岁月，淳朴善良、勤奋上进、敢为人先、开放包容的福州人民，始终关爱着我、指引着我、鼓舞着我。在谋划蓝图的关键时期，大家总是群策群力、集思广益；在推动发展的重要关头，大家总是栉风沐雨、并肩战斗； 在应对挑战的紧要时刻，大家总是义无反顾、共克时艰。与全市人民风雨同舟、荣辱与共的五年时间，我从大家身上学到很多、收获很多、受益很多，从中汲
取了营养、获取了力量、增添了动力。在我心中，福州人民是最可爱、最可敬的，无论走到哪里，我都割舍不下与福州人民结下的深情厚谊，永远感念榕城百姓给予我的阳光、雨露和养分。
别了，榕城！有福之州的滋养，让我思想更加聪慧、体魄更加健壮，足以抗御任何的困难与挑战；别了，乌山！三山两塔一条江，已经成为我永恒的记忆和一生的牵挂；别了，战友！五载一起沐浴的风雨，让我们更加坚定执着地为国打拼、为民奉献。
今天，榕城升起的太阳，照耀着我踏上人生新的旅程，福建、福州已经成为镌刻在自己身上永恒的印记和光荣，成为一辈子做人做事的激励和标尺；今天，我将最后一次走出乌山大院，所有的希冀和期许，是此生对八闽大地、有福之州永远眷恋的、数也数不清的敬意、回眸与眺望。
衷心祝愿福州明天更加美好！衷心祝愿福州人民更加幸福！
出实招 引导适度规模经营
（2016年11月22日）
近年来，江苏省以农业现代化工程为引领，积极培育壮大新型农业经营主体，发展多种形式的适度规模经营，取得了明显成效。
一、土地流转适度集中
2008年建立省级土地规模流转补贴制度，重点补助流向家庭农场、合作社等主体的流转行为，9年来省级投入近5.5亿元。制定工商资本租赁农地监管意见，建立上限控制、资格审核、分级备案、风险保障金等监管制度。先后出台
《农村土地承包经营权流转办法》《农村土地经营权流转市场交易实施细则》， 全省62个县建成流转交易市场，乡镇流转服务平台实现全覆盖。制定适度规模“江苏标准”，重点扶持100亩至300亩的种粮农民。坚持以市场机制引导土地有序流转，确保流转规模与城镇化进程、劳动力转移规模相适应，与农业科技进步、生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应。
二、家庭农场连片集聚
一是培育家庭农场队伍。建立集教育培训、财政奖补、农村金融等于一体的综合扶持政策体系。出台发展指导意见，全面开展认定登记，设立省级财政扶持专项，每年投入9000万元扶持家庭农场项目超过1000个。二是引导集聚发展。加强土地集中整理，建设涵盖农技农经、仓储烘干、农业机械、信贷保险等功能的综合服务中心，引导家庭农场集聚发展。全省112个省级现代农业产业园区，吸纳超过5000个家庭农场等主体，辐射带动88万农户。三、社会服务合作集约。
一是创新供给机制。引导经营主体成为生产和服务的双重主体，利用自有设备、资源开展服务互助，全省30%的家庭农场兼业提供耕种收服务。推进专业服务组织发展，建立农机合作社6900多家、植保服务组织5200多家。二是发展多种模式。在农户不愿放弃土地经营权的地区，探索创新多种服务集聚模式。创新“联耕联种”模式，创新“农田托管”模式，创新“村办农联社”模式， 村集体兴办农联社，动员各类主体参与土地联户经营或购买农联社服务，实现联合发展。三是强化合作社服务功能。组建以家庭农场为主要成员的合作社， 以产品和产业为纽带加强联合，提高市场竞争力。
践行治水新思路 全面推行河长制着力提升河湖资源环境保障水平
（2016年）
江苏滨江临海，境内河湖纵横、水网密布，水资源较为丰沛是一个显著特征和发展优势。但近年，随着经济社会发展，特别是工业化、城镇化进程加快， 水资源、水环境方面面临的压力不断增大，重点流域水环境治理任务繁重。针对这一实际，我们坚持问题导向，突出改革创新，积极探索实践河道管理河长制，加大河湖治理保护力度，取得了初步成效。全省重点水功能区水质达标率提高到65.2%，水源地水质达标率达到99.1%，广大群众的生产生活环境明显改善。
一、积极试点示范，推动面上展开
2007年太湖蓝藻事件发生以后，无锡市积极创新河道管理体制，率先实行了河长制。2008年，在总结无锡市河长制经验基础上，我们将河长制扩大到太湖整个流域。
2012年，省政府印发《关于加强全省河道管理河长制工作的意见》，在全省范围内推行河道管理河长制，探索创新河道管理体制机制，推进河道治理与保护，努力构建“互连互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代河网水系。
二、坚持政府主导，构建管理机制
省、市、县三级均建立政府主导、水利部门牵头、有关部门分工负责的河道管护机制，成立了河长制办公室，97%设在水利部门。全省727条省骨干河道、1212个河段的河长已落实到位，其中由各级行政首长担任的占2/3，太湖15条主要入湖河流实行了由省长、副省长和市级领导共同担任河长的双河长制。多层次的河长管理体系，通过层层传导压力，促进了河道治理和管护任务落到实处。
三、切实履职尽责，推动治理保护
由各级X政领导担任河长，为河道管理的统一规划、系统施策、综合治理、长效管护创造了有利条件。在河湖治理与保护中，我们坚持把规划引领作为基础前提，把控源截污作为治本之策，把综合治理作为关键举措，多措并举，统筹推进，提升了河湖管理水平。各级河长认真履职尽责，充分发挥统筹协调作用，及时解决相关矛盾问题，保证各项任务落实，推动河道保护管理深入开展。
四、加强督促检查，确保责任落实建立健全河长制考核评价体系，制定出
台了《江苏省骨干河道管理考核办法》，每年组织对各地河道管理情况进行检查考核，考核结果通报地方政府，并作为下年度安排省级河道维修养护经费的依据。加强日常巡查监管，加大涉河事务联合执法力度，有效维护涉河水事安全。强化舆论宣传，鼓励引导公众参与，积极拓展第三方监管渠道，营造全社会惜水、爱水、护水的良好氛围。
全面推行河长制，是维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的重大制度创新。近年，江苏省在河长制管理上作了一些探索，也取得了一定成效，但对照经济社会发展的新形势、生态文明建设的新要求和人民群众的新期盼，还存在不小的差距。下一阶段，我们将认真贯彻中办、国办近期下发的《关于全面推行河长制的意见》，牢固树立绿色发展理念，以全面推行河长制为有力抓手，强化河湖治理与保护，进一步提升全省水安全、水资源、水环境、水生态保障水平。一是健全组织体系。建立健全由各级X政领导担任河长的河长制管理组织网络，进一步明确各级河长、河长制办公室及相关部门职责，加强河长制办公室履职能力和制度建设，提升河长管理效能。二是加强治理保护。围绕保障防洪安全、供水安全和生态安全，统筹河湖功能管理、资源管理和生态环境治理，严格河湖岸线及水域资源开发利用管理，严格入河入湖污染物总量控制，切实维护河湖健康生命。三是加大投入力度。充分发挥公共财政的激励和导向作用，切实加大财政投入力度，同时积极创新投融资体制机制，充分激发市场活力，建立健全长效、稳定的河湖管理投入机制。四是强化绩效考核。健全考核问责机制，建立效能更高、更加严格的绩效考核和责任追究制度。加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
我们将按照此次会议的部署要求，以全面推行河长制为新的起点，全力打好治水攻坚战，让全省的江河湖泊更洁净、更健康，更好地服务“强富美高” 新江苏建设，并为全国的水环境治理作出江苏应有的贡献。
江苏：绘就水韵江苏共建绿水青山
（2017年）
江苏是著名的水乡，江河湖海齐备，水网稠密分布，水域面积占全省面积的16.9%；城乡依水而兴，发展依水得势，文化依水扬名，山川依水秀美。水， 孕育了江苏的悠久文明，催生了江苏的繁华兴盛，成就了江苏的水利大省地位， 江苏的基因里处处打着水的烙印。但是，过去在“以粮为纲”的观念影响下， 圈圩养殖、侵占岸线、河湖萎缩，江苏的水域面积越来越小；同时，随着工业化、城镇化加快推进，水质恶化、水生态环境退化等问题也日渐凸显。江苏面临的一系列水问题，迫切需要通过有效手段，切实加以解决。
X的十八大作出了加强生态文明建设的重大决策部署。习近平总书记强调， 要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。2014年12月，习近平总书记在江苏视察期间，作出努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的重要指示，殷切希望江苏走出一条经济发展与生态文明建设相辅相成、相得益彰的路子。贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察江苏重要讲话精神，江苏省委、省政府明确提出，把生态文明建设作为全面小康的重要标杆，要求下大决心、花大力气加强生态保护和环境治理，力争实现生态环境质量的根本性好转。
水是生态系统的重要组成部分，在生态文明建设中具有举足轻重的位置。2013年水利部部署开展水生态文明城市建设试点工作之后，江苏积极抢抓机遇， 先后将徐州、苏州、无锡、扬州、南通、淮安、盐城、泰州、宿迁9个设区市纳入国家试点，数量居全国之首。根据水利部的部署要求，江苏省切实抓好试点建设工作，下发了实施意见，成立了领导小组，制定了指标体系，狠抓推进落实，目前徐州、苏州、无锡、扬州4市试点建设已通过部省联合验收，取得了积极成效。
一、高标准推进水生态文明城市试点建设
推进水生态文明建设，对于统筹水安全、水资源、水环境综合治理，促进经济社会与资源环境协调可持续发展具有重要意义。在水生态文明城市试点建设中，江苏坚持高起点谋划、高标准推进，注重制度设计，突出城乡统筹，聚焦热点难点，强化基础支撑，有力有序推进各项工作落实。
注重制度设计，不断创新水生态文明建设制度体系
建立健全涉水管理的法规规章制度体系和工作机制，为推进水生态文明建设提供有效保障。省人大颁布实施《江苏省节约用水条例》，省政府出台水功能区管理意见，省有关部门就水资源总量管理、计划管理、节水管理、地下水管理、水环境管理等出台近10项管理制度与指导意见，镇江、泰州、淮安等地出台饮用水水源地保护、水环境保护和古淮河保护条例等地方性法规，具有地方特色的水资源水生态管理法规体系基本建立。将水生态文明纳入生态文明建设内容，出台实施意见、考核办法和实施方案，下发全省“水美乡村”创建工作意见、“美丽库区幸福家园”建设指导意见，出台《江苏省省级水生态文明城市建设试点验收管理办法》，完成水生态文明城市评价标准制定，构筑水生态文明制度框架。建立最严格水资源管理、湖泊保护联席会议制度，协调解决重大问题，完善省、市、县三级最严格水资源管理制度考核体系，苏南地区将考核延伸至乡镇。将用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制指标分解至市、县行政区，组织核定1338个水功能区纳污能力，并下发至各市。出台《关于推进规划水资源论证工作的意见》。
突出城乡统筹，全方位开展水生态文明建设
统筹城市与乡村，坚持点面结合，形成全省水生态文明建设全方位、广覆盖的良好推进势头。一是全面推进水生态文明城市试点建设。围绕活水绕城、人水和谐目标，全省先后有9个设区市被列为国家水生态文明城市建设试点，其中首批苏州、扬州、徐州、无锡4市已率先高分通过验收，南京市高淳区等18个省级水生态文明城市试点建设有序推进，取得了明显成效。镇江市被列为国家发展改革委、水利部等六部委联合开展的全国生态文明先行示范区，连云港等市也专题编制水生态文明建设实施方案。二是统筹推进水美乡村建设。以“河畅、水清、岸绿、景美”为目标，大力推进“水美乡村”创建，累计建成“水美乡镇”161个、“水美村庄”1239个；打造溧水环山河、江宁石塘等一批生态清洁小流域。三是多角度推进水生态文明建设。在水库库区，结合移民帮扶工作，大力开展“美丽库区幸福家园”建设。积极创建水利风景区，全省已建成省级以上水利风景区129家，其中国家级58家。
聚焦热点难点，着力破解水生态文明建设关键问题
围绕水生态文明建设中的热点难点问题，有针对性地落实破解措施，强化水生态文明建设成效。一是扎实推进水源地达标建设。按照“一个保障、两个达标、三个没有、四个到位”的要求，编制达标建设方案。全省县级以上城市
集中式饮用水水源地基本完成达标建设任务，80%以上的市、县（区）实现双源供水或建成备用水源地。二是持续深化节水型社会建设。推进全民节水行动， 出台水效领跑者引领行动实施方案，开展水效领跑者评选。积极创建节水型企业、学校、社区、机关等各类节水型载体，全省共建成节水型社会示范区45个。三是不断规范取水许可管理。强化取水许可审批、验收、监管、延续换证的全过程管理。在取水许可审批中，严守用水总量控制红线，建立用水总量控制评价体系和长效机制，探索建立水资源承载能力监测预警机制。四是大力实施河湖水系连通工程。以国家建立河湖连通补助专项资金为契机，积极争取国家补助，建立省级专项资金，扎实推进河湖水系连通工程建设。五是全力抓好太湖水环境治理。按照“控制外源、治理内源、增加容量”的思路，认真落实调水引流、蓝藻（水草）打捞、生态清淤、湖泛治理等关键性举措，太湖湖体水质持续好转，生态环境不断改善。六是严格加强地下水管理和保护。省政府先后批准全省地下水超采区划分方案、地下水压采方案，每年下达各市年度地下水开采总量和封井任务，规范地热水、矿泉水管理，建立勘查预报告制度；划定地下水水位红线，地下水水位普遍回升，地面沉降得到有效控制。
强化基础支撑，提升水生态文明建设保障能力
着力提升水资源管理能力，为水生态文明建设提供基础支撑保障。一是开展水资源管理现代化建设。出台水资源管理现代化建设指导意见，全省已创建8 个水资源管理示范县，无锡市等4个设区市和南京市江宁区等8个县（市、区） 水资源管理现代化建设试点有序推进。二是提升水资源管理信息化水平。建立水资源管理信息系统，省级新增取水户全部安装在线监测装置，监控许可量达294亿m3，全省非农有效许可总量的86%以上实现在线监控。从2010起，连续开展重要河湖健康评估，定期向社会公布河湖健康状况，水功能区监测实现全覆盖，按月发布水功能区水质通报，利用无人机、卫星等现代手段监测水面率和太湖蓝藻等。三是强化水资源费征收管理。通过不断调整水资源费征收标准， 有效促进水资源节约。目前地表水水资源费调至0.20~0.40元/m3，地下水水资源费调至0.40~10元/m3，并实行差别化征收政策，明确限制高耗水和产能过剩行业用水以及超量取用水；省级以上节水型载体按规定标准的80%征收水资源费。
二、高效益彰显水生态文明建设成果
近年，江苏通过推进水生态文明建设，较好地解决了一批城市的水问题，
初步建成了系统完整、空间均衡的城市水生态格局，人居环境明显改善，水生态文明理念深入人心，公众对水生态满意度大幅度提升，幸福感明显提高。
一是城市经济社会发展和水生态保护更加协调。加快产业转型升级，建设生态产业，降低污染负荷，加大水生态修复，有效促进了经济与生态环境协调发展。苏州市关停、淘汰落后企业、落后产能1255家，新兴产业产值占规模以上工业产值的比重提高到47.5%，17个省级以上开发区全部建成生态工业园区。无锡市加快产业结构调整转型升级，累计关停“三高两低”“五小”企业2766 家，劝退和否决1100多个“不环保”项目。两市的实践，实现了水生态环境改善和经济稳中有升的良性互动。
二是城市供水安全和饮用水安全明显增强。全省大部分水源地完成达标建设，80%的市县建成应急备用水源或实现双水源供水，形成河道互补、湖库调蓄、地下水应急备用等不同供水格局，城市供水安全保证率明显提升，饮用水安全保障率明显增强。在率先通过试点验收的4个市中，无锡市6个饮用水水源地水质达标率均为100%，太湖湖体氨氮、总磷、总氮、高锰酸盐指数等主要水质指标逐年改善。
三是城市水生态环境大为改善。各地积极推进以水为核心的生态环境建设， 消除城区河湖黑臭现象，生物群落结构日趋合理，栖息地面积明显增加，生物多样性大幅度提升，同时兼顾防洪排涝等综合功能，城市河湖安澜、碧水畅流、水清可渔、水美怡人。其中泰州市通过对周山河全线绿化，打造了“春花秋叶” 的十里河岸美景，变“园中水”为“水中园”，营造了“人在路上走，似在景中游”的美丽意境和城市特色，城市品位和人民幸福指数得到明显提升。
四是水生态保护机制不断创新。围绕提升水利工程的综合效益，各市积极建设亲水平台，带动了周边土地资源升值。淮安市、苏州市在白马湖退渔还湖、东太湖综合整治中，坚持在保护中开发的理念，运用市场机制解决工程资金问题，实现水土资源开发的综合效益；徐州市将采煤塌陷地建设成为城市湖泊湿地，潘安湖等湖泊已成为城市亲水平台，形成“苏北好江南”的美丽景色。在太湖、通榆河等流域以及一些重要水源地开展水生态补偿探索，有力促进了水生态保护机制建设。
五是城市水生态文化深入人心。通过水生态文明城市建设，水文化得到挖掘、传承和发扬，充满美学意境的优美水生态不仅成了亲水平台，而且彰显了城市独特的水文化底蕴。“水资源水生态环境是城市最好的资源和最大的优势”
“有了绿水青山，才有金山银山”“节约水资源，保护水环境，建设水生态文明”等意识，已逐渐成为各试点城市市民共同遵守和崇尚的风气，内化为人水和谐的一种自然习惯，全社会正在由“生态觉醒”向“生态自觉”转变。
三、高起点谋划水生态文明建设长效机制
刚刚召开的X的十九大，对生态文明建设提出了新的更高要求。习近平总书记在报告中指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策， 像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。下一阶段，江苏将认真学习贯彻X的十九大精神，深入落实中央关于推进生态文明建设的新要求，以更高的标准、更实的举措，在新起点上谋划推进江苏水生态文明建设，为生态文明建设大局作出新的更大贡献。
第一，以生态文明建设理念为引领，深入践行新时期治水新思路。围绕建设美丽中国和“强富美高”新江苏，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，通过强化考核、论证前置等工作机制，引导各地在城乡规划建设、水工程建设、水资源调配、河湖管护等工作中，全面融入水生态文明理念，体现尊重自然、顺应自然的要求。注重发挥自然修复力量，完善水生态保护制度体系，坚持量质并举、标本兼治、城乡同治、建管并重，统筹推进河湖功能管理、资源保护和生态环境治理，全方位、全地域、全过程开展水生态环境保护建设，使水生态文明理念贯穿于水资源开发、利用、配置、节约、保护各环节。
第二，以生态河湖行动计划为抓手，着力改善河湖水生态环境。为保障河长制工作取得实效，省政府下发了全省生态河湖行动计划，重点实施水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水文化建设、水工程管护、水制度创新等八项任务。在具体工作中，注重突出重点，在保障防洪和供水安全基础上，更加突出水环境治理和水生态修复；注重综合治理，根据水的自然属性，充分发挥河长制统领作用，推进山水林田湖草系统治理；注重问题导向，突出解决好城市防洪除涝、城乡黑臭水体问题，加强河湖乱占乱建、乱垦乱种、乱排乱倒整治；注重文化引领，充分挖掘水利文化遗产的人文价值， 彰显江苏水文化特色和水文化自信，再现江苏水清岸绿、河畅水动、景色优美、
城在水中的水墨画卷；注重制度建设，通过管护长效化、管理流域化、资源权属化、投融资多元化，创新建立河湖治理、保护和管理的长效机制。
第三，以全面推行河长制为保障，积极推动各项任务落实。充分发挥河长制的制度优势，依托建立的河长制组织体系，进一步强化各级河长责任，建立全省统筹、河长主导、部门联动、分级负责的工作机制，合力推进水生态文明建设。强化资金保障，统筹使用涉水专项资金，加大生态河湖建设资金投入力度，保障建设需求。强化科技支撑，加强重大课题研究和关键技术攻关，加大先进技术引进和推广应用力度。强化考核评价，建立日常监督、第三方评估、公众满意度测评、年度考核等考评体系，加大督察考核问责力度，确保任务落到实处。强化执法监督，建立健全定期会商、联合执法机制，推进综合执法， 提高河湖执法能力。强化宣传引导，大力宣传水生态文明建设的经验和成效， 营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚。
水生态文明建设是一项长期而艰巨的任务。江苏将以X的十九大精神为统领，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行新时期治水新思路，以全面推进河长制为契机，以生态河湖行动为抓手，以改革创新为动力， 建立健全河湖管理保护长效机制，再现江苏河湖的自然环境之美、景观风貌之美、文化特色之美，真正让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁。
全面加快“两聚一高”新实践着力构建促进农民增收长效机制
（2017年）
促进农民持续增收，事关“两聚一高”新实践、“强富美高”新江苏建设大局。全省各地要深入贯彻省第十三次X代会、省委十三届二次全会和全省促进农民增收工作会议精神，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，着力构建促进农民增收长效机制，千方百计促进农民收入持续较快增长，巩固和发展“三农” 工作好形势，为全省经济社会发展大局奠定坚实基础、作出更大贡献，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
一、坚持把富民增收作为“三农”工作的鲜明导向
省第十三次X代会确立了“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的奋斗目标，省委十三届二次全会对富民工作作出专题部署。李强书记在全会上强调，要坚持把富民作为高水平全面建成小康社会的重要检验标准，进一步明确聚焦富民的主攻方向和关键举措，在全社会凝聚起加快富民的强大合力。全省“三农”工作战线要深入学习、全面贯彻省委关于聚焦富民的决策部署和李强书记讲话精神，切实理清工作思路，明确主攻方向，真正把富民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点，着力形成鲜明的工作导向。这个鲜明导向，体现在思想认识上，就是要牢牢把握富民是高水平全面建成小康社会的重要检验标准，全面理解“小康不小康，关键看老乡”的深刻内涵，把农民富裕作为“三农”发展最过硬的成果和最直接的体现，作为我们最应干、能够干、必须干好的事情，全神贯注促增收、千方百计谋致富；反映在工作思路上，就是要“加减乘除”一起抓，用大民生的视野来看待农民增收工作，不断拓宽富裕农民的具体内涵，不仅要千方百计增加农民收入、提高农民富裕程度，而且要大力改善农村基本公共服务、提升农民生活质量；落实在具体行动上，就是要全面落实省委省政府关于富民增收的政策措施和促进农民增收行动计划，研究政策、谋划改革把是不是有利于致富农民作为重要考量，编制规划、安排项目把能不能促进增收作为重要依据，评价成果、考核工作把农民钱袋子有没有鼓起来作为重要标尺。
近几年来，江苏坚持把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务，加大政策支持和工作推进力度，农民收入增幅连续7年高于城镇居民，2016年全省农民人均可支配收入达到1.76万元，城乡居民收入比下降到2.28∶1，收入水平在
全国各省区中居第二位，成为“三农”工作以及整个富民工作的突出亮点。但喜中也有忧，江苏农民收入增幅从2012年起已连续5年放缓，近两年降至个位数， 今年上半年为8.4%，比去年同期低0.4个百分点，增长乏力的态势较为明显。还应当看到，全省农民收入与先进省份的差距仍在扩大，浙江农民收入2012年比江苏高2350元，去年扩大到5260元。在省内，区域之间、县区之间、镇村之间不平衡性较大，2012年苏南地区农民收入比苏北高6658元，去年扩大到9536元。这几年农民增收放缓，原因在于原有推动农民收入增长的动力有所衰减，而新举措发力、新动能接续需要一个过程。深入分析农业农村发展的内外部环境， 当前和今后一个时期促进农民持续增收的形势不容乐观。从经营性收入看，国内国际大宗农产品价格倒挂局面短期内难以改变，江苏农产品多而不优、主导产业大而不强，农产品市场价格频繁波动，农民来自农业经营的收入难以快速增长。从工资性收入看，国内外经济形势错综复杂，江苏经济下行压力依然较大，农村劳动力转移速度放缓、数量减少，加上降低企业成本的要求，农民工资性收入增长必定受到影响。从财产性收入看，江苏农民的“家底”普遍不厚， 农村集体经营性资产地区之间、镇村之间相差很大，加上集体产权制度改革要有一个推进过程，短期内还难以成为增收的重要力量。从转移性收入看，随着财政收入增速放缓，各方面支出刚性增长，财政收支压力加大，通过农业补贴和社会保障等途径较大幅度提高农民转移收入的难度也在加大。对于全省农民增收工作面临的形势和挑战，我们要有清醒的认识和准确的把握，真正做到“心中有数”，有针对性地采取措施，创造更加过硬的富民成果。
二、加快发展富民作用显著的高效特色农业
省委李强书记多次强调，对大多数农民来说，现阶段要增收致富，还是离不开土地，离不开“大农业”，必须在土地上做好富民增收的大文章。我们要认真贯彻李强书记的指示精神，坚持富民导向，深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展高效农业和特色农业，不断提高农业的质量和效益，促进农业增效、农民增收。重点做好以下三篇文章：
一是调整农业结构的文章。现在农业面临的主要矛盾，已由总量不足转变为结构性矛盾。我们必须顺应农业的阶段性变化，着力转变农业发展方式，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，在保障农业综合生产能力的基础上，切实加大结构调整力度，做到“什么来钱种什么、什么效益高调什么”，加快发展设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业，推进主导产业提质、特色产业扩面、多
元复合经营，努力形成特色鲜明的高效农业结构。据省农科院统计分析，2016 年江苏籼稻亩产530公斤，亩均净利润495元；粳稻亩产586公斤，亩均净利润620 元；小麦亩产440公斤，每亩亏损115元。由此可见，光种粮是难以致富的，必须加快调整农业结构，着力提高经济作物比重，建立“公司+基地+农户”的模式，发展经济合作组织，帮助解决农户对接市场的难题，切实增加农民务农收入。要借鉴一些地方发展优质稻米、绿色蔬菜、生态猪肉的做法，着力推动大宗农产品优质化、绿色化、品牌化、产业化，使“大路货”产出高效益。尤其要高度重视农业品牌化发展，整合资源、集中打造，形成全国乃至世界知名的品牌，把品牌做成特色、做成产业。充分发挥江苏农产品种类丰富的优势，推进特色产品规模化、品牌化，培育更多像阳澄湖大闸蟹、盱眙龙虾、阳山水蜜桃、东台西瓜、句容葡萄这样的富民特色产业。各地要立足当地资源禀赋，找准优势特色产业，大力发展“一乡一业、一村一品”，积极培育农业特色小镇， 努力把地方土特产和小品种做成富民大产业。邳州市宿羊山镇的大蒜全国有名， 每亩产值5000～6000元，纯效益大约占一半。即便是这么高的收益，当地许多田里种的还是玉米等传统作物，而从事大蒜加工的黎明公司等企业因当地原料不足，所加工的大蒜许多来自外地。因此，需要政府更好地去引导，鼓励农民种植效益更高的大蒜。去年全省有10个县开展了稻田综合种养试点，今年扩大到了22个县，效果很好、效益很高。要认真总结推广农牧结合、综合种养、林下经济等高效复合经营模式，扩大经营规模，促进农业提质增效。秋播是调整农业结构的重要节点，各地要及早谋划安排，加大工作推进、发动组织和政策支持力度，准确把握市场需求，推动农业结构调整的举措和项目早落地、早见效。今年年初，省农委专门下发了农业产业发展清单、技术推广清单、专家团队清单。各市县要围绕“三个清单”，落实结构调整的具体举措。省农委和省相关部门要指导各市县明确调整方向，抓好督促落实。
二是培育新产业新业态的文章。近几年，江苏农村新产业新业态迅猛发展， 比如南京江宁、盐城大丰等地的创意休闲农业和乡村旅游业，睢宁、沭阳等地的农村电商产业，带动农民增收的效应十分明显。如何充分挖掘农业的多种功能，利用农村的独特优势，拓展产业富民的空间，这方面大有文章可做。要充分利用“互联网+”“生态+”“旅游+”“创意+”“文化+”“养老+”等模式， 着力推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，加快产业融合发展步伐，培育更多新的富民产业，使其成为农民增收的重要支撑。要加快
农产品加工和流通业发展，办好境内外展示展销活动，提高农业全产业链收益， 通过建立稳定的购销关系和合理的利益分配机制，让农民分享产业增值收益。目前，江苏农产品加工业发展还不充分，大而强的龙头企业不多，带动农民的能力不强，要抓紧研究培育龙头企业做大做强的具体办法。为加快发展农业农村电子商务，省里组织起草了《全省大力发展农业农村电子商务全面推进“一村一品一店”建设行动计划（2017-2020年）》。省供销社、省农委要发挥主力军作用，同时充分整合阿里巴巴、京东、苏宁以及各市县电商企业等各方面的资源，推动农业农村电子商务加快发展，力争“十三五”期间所有行政村实现“一品一店”村村通、全覆盖。各地要以实施该计划为抓手，加快形成县乡村全覆盖的农业农村电商服务体系，使之成为繁荣农村、致富农民的重要引擎。前一阶段，省委省政府部署开展了特色田园乡村建设试点，“十三五”期间， 省级规划建设和重点培育100个试点单位，带动面上特色田园乡村建设。各地要以此为契机，将特色田园乡村建设与发展新产业新业态紧密结合起来，努力走出一条村美民富的新路子。
三是科技强农富民的文章。科技是第一生产力，也是富民的重要推动力量。近期，省委李强书记突出强调，要推动科技与农业对接，促进农民增收致富。为此，我们在广泛听取意见、深入调查研究的基础上，组织起草了《关于全面推进科技支农强农富农的意见》，在充分征求意见的基础上，报省委省政府审定后下发实施。推进科技与农业对接，很重要的一个方面，是要建设平台和载体。各地各有关部门要统筹谋划，抓好农业科技成果交易公共平台建设，举办农业科技成果供需对接活动，促进新品种、新技术、新模式、新装备推广运用。要加快现代农业“产业园”“科技园”“创业园”等载体建设，有效承接农业资金、科技、人才、项目，发挥科技强农富民的支撑作用。重点建设好南京国家现代农业产业科创园，打造世界知名的农业硅谷。今年四季度，省里将举办中国江苏现代农业科技大会，搭建农业与科技、科研单位与新型农业经营主体的交流对接平台，各地各有关部门要积极组织参加。推动科技强农富民，最关键的是要解决科技服务农业、农民的最后一公里问题，实现村村都有科技特派员联系、教学科研单位支撑，确保科技能进村入户、能到田间地头。省农委要牵头抓好全省农业科技综合服务平台建设，推动农业科研项目转化应用，为农业发展、农民增收服务。
三、实现更有质量更高效益的农民就业创业
目前全省农民收入当中，工资性和经营性收入占比近八成。促进农民增收， 必须把就业创业摆在更加突出的位置，采取更加有力的举措，推动农民实现更有质量、更富成效的就业创业。
要着力拓展就业富民这条“主渠道”。经过多年努力，全省农村劳动力转移比重已超过73%，进入由数量扩张向质量提升转变的新阶段。当前，在继续推进农民转移就业的基础上，要把工作重点转到提高就业质量上来，推动更多的农民工实现中高端就业。要加快产业结构调整，推动传统产业升级和新兴产业发展，从整体上提升产业层次，依托新经济、新就业，创造农民新的收入增长点。要健全城乡劳动者平等就业制度，把农民工纳入城乡统一的就业失业登记管理和服务体系，加大对农村低收入农户、低保家庭和零转移家庭劳动力等就业困难人员的政策援助。
要紧紧抓住创业富民这个“牛鼻子”。就业的最高形态是创业，全社会创业的人越多，经济发展就越活跃，财富的增长也就越快。与广东、浙江等先进省份相比，江苏农民创业可以挖掘的潜力还很大。要全面落实鼓励创业的各项政策，重点引导支持返乡农民工、村组干部、大学生村官等群体自主创业，吸引高校毕业生、农业科技人员等各类人才下乡返乡创业，吸纳更多的农民在家门口创业就业。现在，互联网经济、大数据时代和新的消费需求，使农业农村发生了深刻变化，也催生了农村大批新产业、新业态、新模式，为农民创业提供了新的广阔空间。我们要立足农业基础，发挥农业农村的资源优势，引导农民在特色农业、乡村旅游、生态产业、传统手工、农产品电子商务等领域，选准创业项目，走上创业致富的成功路。各地要从本地区农业农村的实际出发， 有针对性地制定扶持措施，把政策支持与农民创业需求更加精准地对接起来， 提高工作实效。
要精心下好技能富民这招“先手棋”。全省农民工中，目前接受职业技能培训比例不到50%，创业就业的能力总体偏低，需要更大力度地开展教育培训， 提升职业技能。要以新生代农民工为重点，实施农民工职业技能提升计划，加快培养具有较高素质的新型就业人员。特别要通过订单、定向、定岗等技能培训，帮助在传统行业就业的农民积极适应新经济业态和新就业形态。根据农民不同的创业需求，依托职业教育、实训基地、创业孵化基地等，有针对性地开展“互联网+”等方面的创业培训。注重发挥农村致富能人的“传帮带”作用， 引导和带动有创业意愿的农民走上创业道路。各地要认真落实培训补贴、政府
购买服务等扶持政策，支持专业机构和社会力量参与农民创业就业培训，更好地提升农民的创业就业能力。
四、着力提高农村公共服务水平
公共服务与百姓民生息息相关，也是增收富民的“隐性财富”。我们要从健全农村社会保障制度入手，加快推进城乡基本公共服务均等化，努力减少农民在教育、医疗、养老等方面的支出，不断提高农民收入的含金量。
完善的社会保障，既能直接增加农民的转移性收入，又能解除农民的“后顾之忧”，调动农民创业就业、发展生产的积极性。要把社会保障作为富民增收的制度支撑，健全完善与高水平全面小康相适应的农村社会保障体系，推进城乡社会保障一体化，逐步消除城乡保障制度上的差异，缩小待遇标准上的差距，巩固提升富民工作成效。农村最低生活保障方面，要适应经济发展水平和困难群众期盼，调整完善低保标准增长机制，加快城乡标准并轨步伐，强化动态管理，加大财政补助，实现应保尽保，真正把保障困难群众基本生活的这项兜底政策落实好。农村养老保险方面，要顺应传统家庭养老功能弱化、人口老龄化加剧的趋势，以城乡居民基本养老保险制度并轨为契机，引导和支持农民稳定参保，健全多缴多得激励机制，扩大参保覆盖面，完善转移接续政策，稳步提高保障待遇水平，为农民群众养老提供制度保障。农村医疗保险方面，要加快实施统一的城乡居民医保制度，建立稳定的筹资机制，提升医保统筹层次， 逐步降低农民个人实际医疗费用负担比例，到2020年控制在30%以内。近年来， 面向困难群众实施大病补充医疗保险，是全民医保体系的重大制度创新，效果十分显著。要抓紧完善大病保险制度，健全重特大疾病保障机制，切实减轻农村大病患者的医疗负担。今年，江苏先后提高了农村低保、基础养老金和尊老金、基本医疗保险财政补助等方面的最低标准，这是保民生、兜底线的政策措施，农民群众直接得益受惠，务必不折不扣抓好落实。
公共服务水平的高低，是衡量民生福祉的重要标准。经过多年努力，全省农村基本公共服务体系已初步建立，但从总体上看，公共服务的供给仍然不足， 城乡公共服务的差距还比较大。江苏各地的经济社会发展水平不尽相同，推进城乡基本公共服务均等化不可能齐步走，也不可能一个标准、同样水平，但方向目标必须坚定不移。要继续大力兴办农村实事工程，推动公共教育、医疗卫生、文化体育、公共交通、环境保护等基本公共服务在城乡之间合理布局、均等配置。这次提交省委十三届二次全会讨论的《“十三五”时期基层基本公共
服务功能配置标准（试行）》，将城乡作为一个整体来进行通盘考虑，明确在城市以街道、社区、居住小区为空间配置单元，在农村以乡镇、建制村、自然村为空间配置单元，分别提出了切实可行的功能配置标准。我们要全面贯彻落实省委全会精神，把这项富民的重要工作抓实抓好，以标准化推动均等化、提高普惠性，确保基本公共服务在基层落地见效。
五、充分释放农村改革的惠民富民效应
改革是富民的最大红利。深化农村改革要做的事情很多，既要统筹谋划推进农村各项改革，更要着力抓好引领性强、撬动力大的关键性改革，带动农民增收取得突破性成效。当前要突出三项改革：
一是农村土地“三权分置”改革。土地是农民最大的财富。有效释放土地财富效应，“三权分置”是个好办法。要按照“确权、赋能、搞活”的要求， 在年内全面完成农村承包土地确权登记颁证；在此基础上，加强确权登记颁证成果应用，尽快把信息应用平台和数据库建起来，实现省市县三级互联互通。要认真总结推广土地股份合作、联耕联种、“小田并大田”、农田托管等做法和经验，发展符合当地实际和农民意愿的农业适度规模经营，积极探索“三权分置”的多种实现形式，着力盘活农民土地权益。要积极引导土地经营权流转， 使其进入农村产权市场公开交易、规范操作，让土地的价值充分显现出来。苏北地区要加大力度推动土地流转，向家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体集中，推动农业实现规模化、集约化、产业化发展。针对农业农村发展用地难问题，要鼓励集体经济组织以出租、合作等方式，对农村存量建设用地、空闲农房及宅基地进行盘活利用，进一步优化农村土地资源配置，支持农村新产业新业态发展，促进农村新型集体经济发展壮大和农民增收。要充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，积极开展土地整治、村庄整理，搞好土地占补平衡， 促进土地使用集约化，充分释放土地的价值。要统筹推进常州市武进区农村土地制度改革“三项试点”，形成可复制、可推广的经验。
二是农村集体产权制度改革。这是深化农村改革的一项重点任务。根据中央的部署要求，江苏研究提出了推进农村集体产权制度改革的实施意见。改革的目标任务是，2018年基本完成清产核资，2020年基本完成经营性资产股份合作制改革。推进这项改革，要突出农村集体经营性资产这个重点，抓好清产核资、成员界定、股权量化三个关键环节，推动集体经营性资产以股份或份额的形式量化到人、固化到户，更好地保障农民集体收益分配权和对集体资产股份
的各项权利。要高度重视农村集体产权市场建设，在实现县域全覆盖的基础上， 加快推进乡镇全覆盖，健全完善管理制度和交易规则，拓展市场服务功能，开通小额农村集体资产交易绿色通道，促进农村产权流转溢价增值。
三是农村金融创新改革。农村贷款难、融资贵，主要原因是规模小、成本高，这也是一个普遍性的难题。化解这个矛盾，关键要加大政策支持力度，加快推进金融创新，探索降低农村金融服务成本的有效路径。我们已组织省金融办等部门起草了全面推进农村金融创新发展的意见，待修改完善后下发，各地要积极贯彻实施。要综合运用奖励、补贴等政策手段，引导金融机构健全农村机构网点，发展普惠金融，畅通金融服务的“主动脉”。有序推进承包土地经营权和农户住房财产权抵押贷款试点，鼓励金融机构扩大农业农村贷款抵押物范围。加快发展村镇银行、小贷公司等小微金融，稳步开展农民合作社内部信用合作试点，丰富金融服务的“毛细血管”。要引导金融机构通过农村基层组织去和千家万户农民打交道，利用互联网技术开展小额存贷款、支付结算和保险等金融服务，有效降低服务成本，提高服务效率。加快推进农业信贷担保公司由省级向市县延伸，吸引更多的金融和社会资本投向农业农村。创新农业保险服务，加快开发适应新型农业经营主体和地方特色产业发展需要的保险品种， 推动财政资金与保险产品联动，探索创新大灾保险，持续提升农业保险保障水平。
六、扎实推进低收入农户增收脱贫
实现农村低收入人口脱贫，是江苏全面建成小康社会的兜底指标。到去年底，全省年收入6000元以下的低收入人口还有近200万人。到2020年确保一个不少、一户不落地实现脱贫，是必须完成的硬任务。要以更大的决心、更实的举措，深入实施脱贫致富奔小康工程，坚决打赢脱贫攻坚战。
要突出抓好扶贫开发责任的落实。全省12个扶贫开发重点县和6个重点片区都在苏北，821个省定经济薄弱村大部分也在苏北。新一轮扶贫开发，实行省负总责、市县抓落实的工作机制。省和苏北五市签订了责任书，市县乡村也层层签了责任书。签了责任书，就是立下了军令状。对责任书的贯彻执行情况，要切实加强检查考核，进一步传导压力、压实责任，把中央提出的五级书记抓扶贫的要求真正落实到位。X委政府分管扶贫工作的同志承担着具体责任，要过细地开展工作，抓好工作推进和政策落实，及时协调解决问题。各级行业主管部门要履职尽责，运用好行业资源，加大对扶贫工作的支持。各挂钩帮扶单位
要落实帮扶责任，有力有效开展帮扶，形成推进扶贫开发的强大合力。省供销社提出，今年年内要推动821个省定经济薄弱村实现“一村一品一店”全覆盖， 有条件的村要积极依托大学生村官、挂钩帮扶单位等，通过电商平台方便百姓生活、促进农民增收。
要突出抓好专项扶贫的实施。去年以来，江苏部署了产业引领、就业创业、教育助力、健康援助、金融助推、基础支撑、国土支持、企业帮村8个扶贫专项行动，总体上看已初见成效。要持续发力、深入实施，推动这些帮扶政策真正落地见效。产业扶贫是实现稳定脱贫的治本之策，现在不少地方存在办法不多、落实困难的问题。对此要开动脑筋、创新思路，到农村基层和农民群众中去找点子，通过股份合作、新型农业经营主体带动等方式，重点发展具有一定基础和特色优势农业产业，发展接地气、门槛低的项目，提高产业发展的持续性和带动低收入农户脱贫的有效性。全省建档立卡低收入农户中，因病因残致贫返贫的约占三分之二，必须更有针对性地抓好健康扶贫工作。省卫计委和扶贫办等部门要抓紧研究提出具体有效的政策措施，各地要统筹运用基本医保、大病保险、医疗救助等政策，切实减轻低收入家庭医疗负担，努力解决好因病因残致贫返贫问题。要重视抓好教育扶贫，全面落实学杂费减免、生活补助等教育扶贫政策，帮助建档立卡家庭经济困难学生接受良好教育，切实阻断贫困代际传递。
要突出抓好发现问题的整改。今年上半年，省有关部门组织开展了脱贫致富工作考核和财政扶贫资金使用情况跟踪审计，发现了不少存在问题和薄弱环节。主要是扶贫建档立卡不精准、资金使用不规范、政策落实不到位等，个别地方甚至在申报扶贫项目和小额贷款等工作中弄虚作假，骗取套取财政扶贫资金。对于这些存在问题，各地各部门要引起高度重视，进行全面检查，动真碰硬抓好整改，推动扶贫工作水平整体提升。对挤占挪用扶贫资金等各类违法违纪行为，要依法依纪严肃处理、追究责任。阳光是最好的防腐剂，今年省纪委指导淮安市开展了“阳光扶贫”监管系统建设试点，并召开全省现场推进会进行了部署。全省扶贫系统要认真贯彻省纪委的部署要求，积极配合支持，加强监管系统建设，健全完善扶贫工作体制机制。
富裕农民是一项系统工程，涉及方方面面，需要政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力、协同推进。各级X委政府是促进农民增收致富的责任主体，要切实履职尽责，加强统筹协调，健全工作机制，以实实在在的
举措促进农民增收致富。工作要管起来、抓到位。工作抓得紧与不紧大不一样。各地要把促进农民增收工作紧紧抓在手上，分管负责同志要全力以赴抓好落实， 加强部署推进、督促检查和跟踪问效，及时协调解决问题。要进一步明确主攻方向和关键举措，把促进农民增收工作细化为具体的项目、实事和工程，落实到责任部门和责任人，明确“路线图”“时间表”，一抓到底、抓出成效。这两年，市县X委政府换届后，一批新同志走上了“三农”工作岗位，要尽快进入角色，加强农村政策理论和业务知识学习，深入调查研究，提升工作水平。政策要实起来、落下去。省第十三次X代会以来，围绕聚焦富民和促进农民增收，省委省政府出台了“富民增收33条政策措施”和促进农民增收行动计划等一系列政策措施。各地要结合实际，制定具体实施方案，打好促进农民增收的“组合拳”，充分发挥政策的叠加效应。目前还没有制定促进农民增收行动计划的地方，要抓紧时间制定实施。要深入开展大走访大调研活动，组织机关干部进村入户，宣讲政策、落实政策，查找问题、改进工作，确保各项强农惠民政策真正发挥作用。典型要树起来、作示范。典型引路是抓好农业农村工作的重要方法。在江苏这片创新创业的热土上，通过诚实劳动、自主创业、合法经营，很多农民成为创业人才、致富能手，被誉为“能工巧匠”“田秀才”“土专家”。他们来自农民身边，是看得见、摸得着的致富榜样。要深入总结宣传他们的典型事迹，激发整个“三农”工作战线的创新创业活力，让广大农民的心热起来、劲鼓起来，依靠辛勤劳动来实现增收致富。
始终牢记总书记殷殷嘱托努力率先实现农业现代化
（2017年）
2014年12月，习近平总书记到江苏视察并发表重要讲话，作出了推动经济发展、现代农业建设、文化建设、民生建设、全面从严治X“五个迈上新台阶”， “努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”的重要指示， 为江苏发展指明了努力方向、提供了根本遵循。习近平总书记对江苏农业寄予厚望，嘱托江苏“按照走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，加快建设现代农业，力争在全国率先实现农业现代化”。以习近平同志为核心的X中央始终把解决好“三农”问题作为全X工作重中之重。X的十九大确立了分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，要求实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。近年来，江苏坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，努力把总书记殷切期望转化为推动现代农业发展的强大动力，认真落实中央一号文件和中央农村工作会议精神，持续加大改革创新、政策落实和工作推进力度，积极探索具有中国特色、江苏特点的农业现代化发展之路。
一、率先实现农业现代化，必须以绿色发展思想为引领
习近平总书记指出：“绿色发展，就其要义来讲，是要解决好人与自然和谐共生问题。”并多次强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。十九大报告指出，“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。总书记的重要论述为马克思主义生态文明理论注入了新的时代内涵。江苏牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，以绿色发展思想为引领推进农业现代化。
一是划定生态红线。严守耕地保护红线，完成永久基本农田划定工作，在全省划定永久基本农田5880万亩。严守开发强度红线，划定城镇开发边界线， 倒逼城镇发展模式转型。严守生态保护红线，优化调整省级生态红线区域保护规划，保护区域面积占国土面积的20%以上。
二是坚持生态优先。中央ZZ局委员、原江苏省委书记李强强调：“要强
化尊重自然、顺应自然、保护自然的观念，更大力度推进生产方式和生活方式的绿色化转型，为子孙后代留下宝贵的生态财富，努力走向社会主义生态文明新时代。”江苏制定《江苏省生态文明建设目标评价考核实施办法》《江苏省绿色发展指标体系》《江苏省生态文明建设考核目标体系》，对生态文明建设实行X政同责，纳入干部考核体系。引导苏北地区发展绿色生产力，探索生态优先、绿色发展新路子。农业发展突出安全和生态，努力使绿色发展成为江苏农业的鲜明特色，质量安全成为江苏农产品的核心竞争力。
三是促进和谐共生。开展农村土地整治和耕地质量提升行动，实施耕地轮作休耕试点，实行水资源消耗总量和强度双控行动，促进发展与资源利用相协调。调整农业结构，发展生态循环农业，推广可持续、可循环发展模式，促进产业与生态环境相匹配。启动特色田园乡村建设，整治农村人居环境，统筹山水林田湖草系统治理，促进居住与环境相融合。
二、率先实现农业现代化，必须以建设“两型农业”为方向
习近平总书记强调，“让资源节约、环境友好成为主流的生产生活方式”， “坚定不移加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路”。这指明了发展资源节约型、环境友好型农业的努力方向。农业是与生态环境关系最为密切的产业，既对生态环境有很强的依赖，也对生态环境产生明显影响。面对农业资源环境亮起的红灯，江苏痛下决心改变粗放的资源利用方式，加快建立资源节约、环境友好的农业生产方式，促进农业发展、生态协调、环境改善相互融合与统一。
一是坚持不再欠新账，把资源环境恶化势头压下来，推进资源高效循环利用。着重抓好农业投入品、废弃品污染治理，大力整治农业生态环境污染。一方面，把过量使用的农业投入品减下来。推广节肥节药生产技术，实施化肥减量增效与农药零增长行动。开展测土配方施肥，2016年推广面积达7000万亩次， 约占全省主要农作物播种面积的60%。开展果菜茶有机肥替代化肥示范性创建， 推进精准科学施肥施药，高效低毒低残留农药使用面积占比达到85%以上。另一方面，把资源综合利用水平提上去。围绕“能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化”，深入开展秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用，探索农药废弃包装物、农膜残膜等农业废弃物回收利用，秸秆综合利用率和规模养殖场畜禽
粪便综合利用率均达90%以上。
二是坚持努力还旧账，让透支的生态环境休养生息，加快生态保护修复。以资源环境承载力为依据，加快农业产业布局调整。深入开展“两减六治三提升”环境整治专项行动，加强农业面源污染治理，加大种养业特别是规模化畜禽养殖污染治理力度。全面推进河长制，加强河湖管理保护，打好“治水”攻坚战。统筹推进林业生态建设、资源保护和产业发展，全省林木覆盖率提高到22.8%，自然湿地保护率接近50%。
三、率先实现农业现代化，必须以现代科技创新为支撑
习近平总书记视察江苏时，要求“增强农业科技创新和推广转化能力，推进农业生产条件和生产技术现代化”，这一重要指示抓住了现代农业生产力发展的关键。江苏积极发挥科教资源优势，加强农业科技创新，推动科技与农业有效对接，努力让农业插上科技的翅膀。
一是着力解决科研和生产的“两张皮”。发挥农业科技在提高农业生产力方面的基础和核心作用，必须合理配置科研资源，下大力气解决科研和生产脱节问题。江苏围绕优势农业产业发展，瞄准农业重大科技需求，加强原始创新和融合创新。遴选建设14个省级现代农业产业技术体系，确定首席专家16名、岗位专家87名、基地主任125名，重点解决重大技术难题。
二是着力解决农业科技成果转化的平台短板。农业科技成果转化难是现代农业发展的一大瓶颈。解决这一问题，离不开有效的转化平台。江苏加快提升现代农业“产业园”“科技园”“创业园”等园区层次和水平，增强有效承接农业资金、科技、人才、项目能力。加快建设南京国家现代农业产业科技创新示范园区，打造“立足江苏、服务全国、面向世界”的区域性农业科创中心。拟于2017年四季度与农业部共同举办“中国江苏•现代农业科技大会”，搭建农业与科技，科研单位与农业科技企业、新型农业经营主体的交流对接平台。
三是着力打通科技服务农业的最后一公里。由于农业科技推广服务不到位， 很多时候农业科技成果向生产力的转化阻塞在“最后一公里”上。为此，江苏大力实施挂县强农富民工程，深入推行科技特派员制度，连续10年选派“科技镇长团”，促进农科教结合、产学研衔接。加强科技服务超市建设，完善“1家分店＋N家便利店”一体化网络，打造一站式农业科技成果交易市场。加快信息技术普及推广，构建农业科技服务云平台，发展“农技耘”手机APP，提高益农信息社覆盖面，促进新品种、新技术、新模式、新装备推广运用。
四、率先实现农业现代化，必须以构建“三大体系”为抓手
习近平总书记指出，“要以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，加快推进农业现代化”。中央ZZ局委员、原江苏省委书记李强强调， “对大多数农民来说，现阶段要致富，还是离不开土地、离不开‘大农业’”。江苏坚持以“三大体系”建设为抓手，积极推进农业供给侧结构性改革，着力提升农业的综合效益和增收富民能力。
一是围绕解决“种什么”，着力优化农业产业体系。新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，群众对农产品供给提出了新的更高的要求。江苏坚持以市场需求为导向， 立足资源禀赋和区位优势，统筹安排农业生产布局，推动生产要素向优势产区集聚。加快粮食生产功能区建设，重点发展3个水稻优势产业区和4个小麦优势产业区。推动特色畜禽、特色渔业、应时鲜果优势产区布局，列出16个农业重点产业，因地制宜开展农业结构调整。促进一二三产业融合发展，彰显农业保供增收、生态保护、休闲观光、文化传承等多种功能。
二是围绕解决“怎么种”，着力优化农业生产体系。传统农业向现代农业转变，重要的标志是生产手段和生产方式现代化。江苏大力推进以水利为重点的农田基础设施建设，加快发展设施农业，提高农业机械化水平，推动农业生产智能化、精细化、绿色化。全面推行农业标准化生产和全程质量控制，提高农产品质量安全水平。加快农业生产模式创新，推广农牧结合、种养结合等生态循环发展模式，发展稻田综合种养、林下养殖、“粮食＋绿肥”等多元复合经营。稻田综合种养已试点推广67万亩，经济效益、生态效益显著提升。
三是围绕解决“谁来种”，着力优化农业经营体系。优化农业经营体系对于引领农业适度规模经营、带动农民就业增收具有重要意义。江苏大力培育新型农业经营主体和服务主体，完善承包地“三权”分置制度，发展农业适度规模经营，充分发挥两类主体推进现代农业发展的主力军作用。加快适度规模经营家庭农场发展，2016年新认定家庭农场5500家，新培育省级示范家庭农场415 家。开展农民合作社规范化建设整体推进县行动，农民合作社总数超过7万家， 入社农户比例超过77%。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。鼓励农业龙头企业发展订单农业，不断完善“公司+合作社+基地+农户”的生产经营模式。
五、率先实现农业现代化，必须以深化改革开放为动力
习近平总书记强调：“解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革，调动亿万农民积极性。”江苏认真贯彻落实中央深化农村改革的决策部署，着力抓好引领性强、撬动力大的关键性改革，激活市场、激活要素、激活主体，不断增强现代农业发展动力。
一是充分依靠群众。农民群众既是农业现代化的建设主体，也是农业发展成果的分享主体。江苏树立以人民为中心的发展思想，坚持以人为本，发挥群众首创精神。在推进农业适度规模经营中，总结推广各地探索的土地股份合作、联耕联种、“小田并大田”、农田托管等做法和经验，发展符合当地实际和农民意愿的农业适度规模经营。全省已流转土地3113万亩，占二轮承包耕地面积的60%。深化农村集体经营性资产股份合作制改革，在清产核资、成员界定、股权量化等关键环节，引导群众广泛参与，采取公示等方法充分征求意见，全省完成社区股份合作制改革的村（居）已达7110个。
二是释放改革红利。深化农村改革可以为农业现代化提供制度支撑，释放改革红利。江苏深化农村土地“三权分置”改革，优化土地资源配置，农村承包土地确权登记颁证工作加快推进。深化农村集体产权制度改革，计划2018年基本完成清产核资，2020年基本完成经营性资产股份合作制改革，进一步盘活农业农村资源要素。农村集体产权市场建设在实现县域全覆盖基础上，加快推进乡镇全覆盖。统筹推进常州市武进区农村土地制度改革“三项试点”，探索可复制、可推广的改革经验。制定“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准，将城乡作为一个整体来进行通盘考虑，在农村以乡镇、建制村、自然村为空间配置单元，明确切实可行的功能配置标准。深化农村金融创新改革，力争经过3－5年努力，农村地区基本建成较为完善的普惠金融体系。
三是发展外向型农业。推进农业现代化，需要积极参与全球农业产业链、产品链、价值链分工合作，形成和增强比较优势。江苏不断提高统筹利用国内国际两个市场、两种资源的能力，拓展农业发展空间。大力推动优势农产品出口，促进农产品出口结构优化升级，2016年全年农产品出口35.9亿美元，比上年增长6.6%，呈现出良好发展势头。服务“一带一路”战略，加快农业“走出去”步伐，结合省内农业发展优势和出口目标地区需求，探索全产业链“走出去”模式，引导企业抱团到海外建立基地和园区，2016年建成坦桑尼亚棉花、印尼棕榈油省级境外农工贸产业园，全年完成对外农业投资企业27个，比上年增长50%，促进了农业外向型经济稳步健康发展。
不断汇聚新时代共同奋斗的磅礴力量
（2019年3月15日）
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央站在X和国家工作全局的战略高度，对统一战线工作作出了一系列重大决策部署。习近平总书记就加强和改进统一战线工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求，为做好统战工作提供了根本遵循。当前，我们X所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化，越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好，不断汇聚新时代共同奋斗的磅礴力量。
一、深刻理解习近平总书记关于统一战线地位作用的重要论述，充分认识统一战线的法宝作用
统一战线问题是马克思主义战略策略思想的重要内容，是无产阶级政X克敌制胜的一大法宝。我们X在革命和建设的实践中，把统一战线原理同中国具体实践相结合，形成了一套有中国特色的统一战线理论和方针政策，极大丰富和发展了马克思主义统一战线理论和方针政策的学说。X的十八大以来，习近平总书记明确提出统一战线“三个重要法宝”的新论断。
统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。在革命、建设、改革各个历史时期，我们X始终注重发挥统一战线的重要法宝作用，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，取得了一个又一个胜利。大革命时期，我们X推动实现第一次国共合作，取得了东征、北伐的重大胜利。土地革命战争时期，我们X建立和巩固工农民主统一战线，开辟了一条适合中国国情的农村包围城市、武装夺取政权的革命新道路。抗日战争时期，我们X倡导并建立了最广泛的抗日民族统一战线，赢得了近代以来中国反抗外敌入侵的第一次完全胜利。解放战争期间，我们X组织了最广泛的人民民主统一战线， 取得了新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立后，我们X运用统一战线，成功协调和处理各方面关系，实现了从新民主主义到社会主义的转变。改革开放以来特别是X的十八大以来，统一战线紧紧围绕X和国家中心任务，不断促进
政X关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，为推进中国特色社会主义伟大事业作出了重要贡献。
统一战线是增强X的阶级基础、扩大X的群众基础、巩固X的执政地位的重要法宝。X的发展壮大与统一战线密切相关，重视统一战线，X的基础就更坚实牢固，反之就会受到削弱。我们X成立初期，力量和影响非常有限。建立民主聯合战线后，我们X从1921年建X时的50多名X员，发展到1927年“五大” 时的5万8千人，迅速成为中国ZZ舞台上的一支重要力量。大革命失败后，X内“左”倾思想抬头，把“千千万万”和“浩浩荡荡”都赶到敌人那边去，致使X的力量遭到严重削弱，红军被迫进行长征。抗日战争时期，我们X确立了抗日民族统一战线的方针，使X员人数从3万发展到120多万，军队发展到100多万，根据地近100万平方公里，人口达1亿多。解放战争期间，我们X通过建立人民民主统一战线，获得了最广泛的认同和支持。1949年9月，中国人民ZZ协商会议第一届会议制定了《共同纲领》，确立起具有统一战线性质的，以工人阶级为领导、工农联盟为基础的人民民主专政政权。社会主义制度的建立，统一战线也发挥了重要作用，很多制度本身就是统一战线的重要方面，比如中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，民族区域自治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度等，成为我们X治国理政的重要制度基础。
统一战线是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。当前，我国所有制形式更加多样，社会阶层更加多样，社会思想观念更加多样。这“三个更加多样”，既是我们X治国理政面临的社会条件，也是认识新形势下统一战线法宝作用的基本依据。从所有制形式来看，非公有制经济在整个经济体系中占据重要地位，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，不仅是重大经济问题，而且是严肃的ZZ问题。从社会阶层来看，伴随着我国社会主义市场经济的发展，新的社会阶层和群体不断产生，在根本利益一致的前提下，具体利益日益多样，协调阶层关系的任务越来越重，已经成为治国理政必须处理好的一个重大课题。从社会思想观念来看，人们的思想观念发生着深刻变化，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，主流和非主流并存，意识形态领域错综复杂。同时，国际敌对势力加紧利用民主、人权、民族、宗教等问题对我国实施西化分化图谋，凝聚共识的任务更加艰巨。
习近平总书记指出，人心向背、力量对比是决定X和人民事业成败的关键， 是最大的ZZ。统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。在“三个更加多样”的新形势下，X的执政和X的事业仍然面临凝聚人心、汇聚力量两大课题，需要更好发挥统一战线的作用，把法宝继承好、运用好，团结引导统一战线成员理解和接受X的正确主张，形成“众星拱月、万水朝东”的局面，为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量。
二、深刻领会习近平总书记关于统一战线各领域工作的重要部署，进一步推动统战工作创新发展
统一战线工作点多线长、面广量大，具有很强的ZZ性、政策性、复杂性、敏感性，开展统战工作必须准确把握各领域统战工作的方针政策。
坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度
习近平总书记强调，中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度作为我国一项基本ZZ制度，是中国共产X、中国人民和各民主X派、无X派人士的伟大ZZ创造，是从中国土壤中生长出来的新型政X制度。这一制度反映了人民当家作主的社会主义民主ZZ的本质，是我国ZZ格局稳定的重要制度保证， 也是我们X和国家制度优势的重要体现。
坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，关键是要增强制度自信、提高制度效能。一是要增强ZZ定力。深刻理解新型政X制度的丰富内涵、光明前景，在事关道路、制度、旗帜等根本问题上立场不含糊、原则不动摇，当好中国特色社会主义亲历者实践者维护者捍卫者。二是要完善制度设计。深入研究多X合作的理论基础、实践价值、鲜明特质，深入挖掘其中的民主品格、文化底蕴、ZZ智慧，科学构建新型政X制度理论体系。积极探索实践民主X派、无X派人士履行参政议政、民主监督、参加中国共产X领导的ZZ协商职能的新机制新方式，支持民主X派加强自身建设，努力提高ZZ协商的成效和水平。三是要注重发挥作用。充分发挥民主X派作为政X的ZZ优势， 组织的系统优势，联系的广泛优势，成员的智力优势，利益的超脱优势，重点围绕服务全面深化改革凝聚改革共识、汇聚改革正能量，把多X合作和ZZ协商的制度优势转化为服务全面深化改革的资源优势。要在解放思想抓改革上下功夫，不断强化各界人士对全面深化改革的理解认同，寻求思想认识的最大共识，形成深化改革的巨大合力；要在推动高质量发展走在前列上下功夫，最大
限度地把各个领域的才识智力汇集起来、经济实力动员起来、创造潜力激发出来，全面贯彻新发展理念，打好“三大攻坚战”，加快新旧动能转换，推进现代化经济体系建设；要在协调关系促和谐上下功夫，以多种形式的ZZ参与、民主协商，实现X委政府的决策部署，使工作安排合乎人民群众的根本利益， 画好“最大同心圆”。
加强对X外知识分子的教育引导
习近平总书记强调，“X外知识分子工作是统一战线的基础性、战略性工作。要改进工作方法，学会同X外知识分子打交道特别是做思想ZZ工作的本领”。
做好黨外知识分子工作，要按照强教育、抓队伍、起作用的工作思路，了解思想动态，加强正面引导，支持他们发挥专长，立足本职岗位成就事业、服务社会，引导他们在社会实践和调研考察等活动中增长才干、增进共识，努力培养一支ZZ坚定、素质优良、作用突出的代表人士队伍。一是要加强思想引导。X外知识分子人数多、分布广，必须区别不同群体的个性特点分类施策， 有效提升思想引导工作的ZZ性时代性实效性。二是要积极创造条件。知识分子最关心的是国家发展、社会进步，最希望的是充分施展才华、发挥作用。统一战线做凝心聚力的工作，归根到底就是要创造条件、激发活力。要针对X外知识分子干事创业遇到的新情况新问题，充分发挥X外知识分子联谊会等团体组织的作用，畅通建言献策渠道，营造创新创业环境。三是要加强代表人士队伍建设。X外知识分子是统一战线各领域代表人士的源头。要解决思想观念的问题，树立正确的人才观，主动发现和培养人才，夯实统一战线持续发展的组织基础。
加强新的社会阶层人士统战工作
新的社会阶层人士思想活跃多元，社会交往网络化，具有较强的社会动员能力，容易产生较大的社会影响力。X的十八大以来，中央对新的社会阶层人士统战工作高度重视，习近平总书记作出重要指示。加强对新的社会阶层人士的团结引导，增进ZZ认同，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，是新形势下我们X治国理政必须妥善解决的现实课题。
做好新的社会阶层人士统战工作，关键在于牢牢坚持“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针，重点做好“四个突出”。一是突出加强思想引导。坚持“正面引导、分众分层、突出重点、注重实效”的原
则，开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的教育实践活动，落实联谊交友制度， 帮助解决反映集中的问题，寓思想引导于服务帮助之中。二是突出加强代表人士队伍建设。坚持宽推荐、严把关，重点是向新的社会阶层人士集中的城市和领域聚焦，向非公有制企业、行业协会、中介组织等组织和社区拓展，注重培养有品行、有能力的青年人才，切实把符合条件的新阶层代表人士选出来、用起来。三是突出抓好平台载体建设。着力建设三类平台——组织平台、建言献策平台、社会服务平台，创新开展网络统战工作，推动线上线下融合，把新的社会阶层人士组织起来、凝聚起来、发挥作用。四是突出加强示范带动作用。江苏省2017年选择了7个设区市就六类人员统战工作进行试点，2018年又在13个市选择28个重点工作项目作为实践创新示范点，起到了探路子、出经验、作示范的作用。
促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长
促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是经济领域统战工作的主题，也是我们X长期坚持的方针政策。习近平总书记多次强调“两个毫不动摇”和“三个没有变”，要求为民营经济营造更好发展环境，鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。
非公有制经济经历了一个从小到大、从弱到强的过程，目前已经成为经济发展的重要支撑、创业创新的主体力量、吸纳就业的主要渠道和创造社会财富的主要来源。做好经济领域统战工作，要坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，重点做好三个方面的工作。一是要推动落实促进非公有制经济健康发展的各项政策。X的十八大以来，特别是2018年11月习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话发表后，中央和江苏出台了一批鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策措施。要在加强政策宣传和政策落实中主动作为，着力营造非公有制经济健康发展的政策环境、政务环境、法治环境和社会环境。二是要引导非公有制经济人士健康成长。非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。要引导非公有制经济人士特别是年轻一代大力弘扬“厚德、崇文、实业、创新”的苏商精神，争做“ZZ上有方向、经营上有本事、文化上有内涵、责任上有担当”的新一代苏商。三是要构建健康政商关系。按照构建亲清政商关系的要求，鼓励政企加强沟通，引导非公有制经济人士守法诚信经营，做到合法合规、有节有度。与非公有制经济人士坦荡真诚地接触交往， 积极作为、靠前服务。在进行ZZ安排时，坚持标准、严格程序、凡进必评，
切实发挥好在选人用人中的导向和把关作用。
促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，积极引导宗教与社会主义 社会相适应
习近平总书记特别指出，民族工作、宗教工作都是全局性工作。民族工作关系祖国统一和边疆巩固，关系民族团结和社会稳定，关系国家长治久安和中华民族繁荣昌盛。宗教工作关系中国特色社会主义事业发展，关系X同人民群众的血肉联系，关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国统一。
关于民族工作，习近平总书记强调，做好民族工作，最关键的是搞好民族团结，最管用的是争取人心。江苏是少数民族散居地区，55个少数民族齐全， 少数民族常住人口和流动人口达80多万。做好新形势下民族工作，要大力推进城市民族工作。着力解决部分少数民族群众适应难、融入难、管理难等问题， 推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境。建立健全服务管理机制，把少数民族流动人口纳入城乡基本公共服务范畴。坚持平等对待、依法治理，涉及民族因素的问题，坚持是什么问题就按什么问题去处理，该由哪个部门解决就由哪个部门解决。要帮助民族聚居地方加快发展。全省现有1个民族乡（高邮市菱塘回族乡）、1个享受民族乡待遇的镇（南京市六合区竹镇镇）、39个民族村， 部分地区的经济社会发展相对滞后。要坚持“适度倾斜、优先发展”原则，帮助其制定发展规划、改善基础设施、发展特色产业、推进社会事业、建设特色村镇、繁荣民族文化，不断增强内生发展动力。要进一步增进各民族交往交流交融。深入开展各族群众喜闻乐见的民族团结宣传教育活动，提高针对性、扩大覆盖面、突出实效性，打造更多有利于各民族交往交流交融的载体，构筑各民族共有的精神家园。要加强少数民族学生的教育引导。全省现有19所民族中小学，2所内地西藏民族中学和11个新疆内地高中班，在校少数民族大学生6.6 万人。少数民族学生是未来民族地区建设的中坚力量，境外敌对势力也一直把少数民族青年学生作为渗透、争夺的重要目标。要从ZZ高度同民族地区加强协作，共同做好工作，努力培养一批民族团结进步事业合格的接班人。
关于宗教工作，习近平总书记强调，坚持X的宗教工作基本方针，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢把握宗教工作主动权。江苏是全国宗教工作重点省份之一， 全省信教群众610多万人，各类宗教教职人员9000多人，经过登记的宗教活动场所6100多处，各级爱国宗教团体274个。做好宗教工作，要坚持和发展中国特色
社会主义宗教理论，这是习近平总书记首次提出的重大理论创新。要辩证看待宗教的社会作用，最大限度发挥宗教的积极作用，最大限度抑制宗教的消极作用。要认清宗教工作本质上是群众工作，信教群众和不信教群众的根本利益是一致的，都是建设中国特色社会主义的积极力量。
做好宗教工作，就是要把宗教界和广大信教群众紧密团结在X和政府周围， 这是我们评价宗教工作成效的根本标准。一是要引导我国宗教坚持中国化方向。积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。当前，宗教界出现了一些与中国化方向不符合、不适应的苗头。有的基督徒鼓吹“只能听神的，不能听人的”，反对爱国宗教组织，拒绝政府依法管理；一些天主教神职人员“圣统制”思想严重，秉承梵蒂冈指令，妄图实现与梵蒂冈的“合一共融”；有的地方伊斯兰教出现极端化苗头，一些穆斯林盲目追随、刻意模仿境外，清真寺讲究阿拉伯风格，衣着仿照中东样式，这些都是与中国化方向背道而驰的。二是要支持宗教界对宗教思想、教规教义作出符合时代进步要求的阐释。注重发挥各级宗教团体和宗教教职人员的引领作用，团结引导信教群众正信正行。三是要提高宗教工作法治化水平。法治化是正确处理宗教领域各种矛盾问题的根本途径。新修订的《宗教事务条例》已于2018年2月1日正式施行，江苏省也启动了《宗教事务条例》相关修订工作。要按照新修订的条例要求，加强宗教事务的依法管理，引导宗教界人士和信教群众正确认识和处理国法与教规的关系，增强法治观念，划清宗教问题与其他问题的界限。四是要着力解决宗教领域重点难点问题。结合江苏实际，重点做好佛道教戒律松弛、借佛敛财的整治工作，防止伊斯兰教沙化、阿化、极端化思想蔓延，教育转化天主教地下势力，治理基督教私设聚会点。五是要支持宗教界加强自身建设。按照“ZZ立场更加坚定，职能定位更加明确、体制机制更加完善、作用发挥更加显著”的要求，大力加强全省宗教团体建设，有效发挥宗教团体的桥梁、纽带作用。按照“ZZ上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的要求，抓好宗教人才培养，培养一批有威望、有影响、爱国爱教的宗教界代表人士。
广泛团结港澳台同胞和海外侨胞
习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要最广泛地团结港澳台海外同胞，要把争取人心作为港澳台海外统战工作的出发点和落脚点。
江苏是港澳台及海外统战工作重点省份，在港澳台和海外的人数众多，归
侨侨眷和海外侨胞达200多万，其中在江苏工作生活的科技新侨近10万人。做好港澳台和海外统战工作，关键是要抓好“四个注重”。一是要注重扩大联谊交友面。要把发展壮大爱国力量作为长期战略任务，做好团结和争取“两手”工作，既统筹谋划爱国社团侨团建设，又积极争取专业界人士等中间力量，注重培养一批有影响、高素质的ZZ人才，使之成为爱国力量的中坚。从江苏省情况看，要注重发挥好政协、海外联谊会和其他群团组织的作用，加强与香港江苏社团总会、江苏旅港同乡联合会、香港江苏青年总会、澳门江苏联谊会等社团的联系，广交深交一批关键时刻起关键作用的朋友，同时拓宽工作领域，不仅加强与工商界的联系，更要加强与专业界、中青年的联系，将联谊对象向基层民众延伸。二是要注重做好青年工作。赢得青年就赢得未来。一方面，港澳台青年群体正以前所未有的姿态参与ZZ社会生活。另一方面，他们思想不够成熟，容量受偏激思想和反动言论影响，而且港澳台海外不少青年对祖国和内地并不了解，容易受误导、被利用。要创新工作方法，针对青年人的特征设计开展活动。运用好在港澳台和海外工作中形成的工作品牌，深入开展“新感觉
——两岸四地青年学生走进江苏”“苏港澳青年精英论坛”“台生夏令营”等活动，吸引更多的港澳台和海外青年到江苏参观考察，增加实际感受，拉近情感距离。同时，要确定一批重点人员，保持经常联系、开展深入交往。三是要注重整合工作资源。有效调动各民主X派、工商联以及台联、黄埔同学会等统战团体的力量，充分利用与港澳台海外同胞“亲情”“乡情”“友情”等天然联系，通过多种途径和方式开展工作，形成工作合力。四是要注重在热情服务中争取人心。要落实优惠政策、搭建交流平台、营造优良环境，帮助来苏投资创业、定居常住、学习工作的港澳台和海外同胞，以及归国留学人员解决工作生活中遇到的实际困难，让他们在江苏安心创业、工作和生活，赢得他们的信任和支持。
三、深刻把握习近平总书记关于统战工作原则和方法的重要要求，进一步提高统战工作水平
习近平总书记强调，统战工作有一个重要特征，就是讲求很强的工作艺术， 统战工作是X的特殊群众工作，有特殊的方式方法。做好新形势下统战工作， 必须掌握规律、坚持原则、讲究方法。
把握统战工作的根本要求，坚持X对统一战线的领导
领导权问题是统一战线最核心的问题。在统战工作中，实行的政策、采取
的措施都要有利于坚持和巩固X的领导地位和执政地位。当前，在對统一战线领导方面，既有不重视思想ZZ引导、弱化X的领导的问题，也有不知道“领导什么”和“怎么领导”的问题。X对统一战线的领导是ZZ领导，即ZZ原则、ZZ方向、重大方针政策的领导，主要体现在团结带领统一战线广大成员、坚定贯彻执行X的路线方针政策上。
坚持X的领导，既是根本原则，也要讲究方法。要寓领导于教育引导之中， 引导统一战线成员加强对X的理论方针政策的学习，特别是学习领会习近平总书记统一战线重要思想，不断夯实共同团结奋斗的思想ZZ基础。协商是实现X的领导的重要方式。平等协商、相互尊重不是搞形式，而是做好统战工作的保证，也是X的优良作风在统战工作中的体现。要多倾听、多商量，在协商中使X外人士自觉认同和拥护X的主张。
贯彻统战工作的重要方针，正确处理一致性和多样性关系
统一战线是一致性和多样性关系的统一体，统战工作本质上就是处理一致性和多样性关系的工作。习近平总书记1990年在福州工作时，曾在福州市统战工作会议上指出，“在X的一系列路线方针政策中，什么问题最复杂？仔细琢磨一下，就是关于统战方面的理论、政策最复杂，在操作把握上的界限最微妙， 需要深入洞察才能把握住”。统战工作之所以最复杂、最微妙，说到底就是处理一致性和多样性关系复杂、微妙，失之于宽则会突破底线，失之于严则会缺乏活力，标准不一则会左右摇摆，必须审时度势、宽严适度。
统一战线的一致性，最根本的是基于共同利益基础之上的共同目标，多样性最根本的是基于不同阶层、民族、X派、信仰等基础上的具体利益差别。正确处理一致性和多样性关系，关键是坚持求同存异，从一致性和多样性两方面共同努力，并在实践中统一起来。求同是基础和前提。要在统一战线成员中持续开展各种主题教育活动，不断巩固已有共识、凝聚新的共识，夯实共同思想ZZ基础。存异是重点和难点。要从政策上明确界限和标准，对不同的异采取不同的方式，有的异可以存而不论，有的异需要鼓励和支持，有的异必须加强引导，从而画出“最大同心圆”。
坚持统战工作的重要原则，加强X外代表人士培养使用
当前，尊重、维护、照顾同盟者利益主要集中体现在X外代表人士培养使用上。这是多X合作的制度性规定，也是我们X的一贯政策。
习近平总书记强调，X外代表人士工作的重点是科学使用、发挥作用，关
键是加强培养、提高素质。要针对X外代表人士的特点和成长规律，做好发现储备、教育培养、选拔任用和管理等各个环节的工作。一是要拓宽选人视野。既要立足体制内，也要把新的社会阶层人士、归国留学人员等“体制外”人才纳入视野，有针对性地物色培养一批优秀X外代表人士。注意发挥民主X派、工商联、有关社会团体的作用，建立健全工作机制，扩大X外代表人士发现工作的社会参与度。要从长远考虑，贯彻落实“把一部分优秀人才留在X外”的政策，注重从源头、从青年中物色人才。二是要注重培养锻炼。要从巩固X与X外人士联盟的ZZ高度，着力在思想ZZ培养上下功夫，引导X外代表人士不断增进对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，做ZZ上的“明白人”。X外代表人士多为专业型人才，要注重个性化培养，强化实践锻炼，缺什么补什么，干什么学什么。目前，全国已经建立六个X外代表人士实践锻炼基地。江苏省也要建立一批X外代表人士实践创新基地，选派有发展潜力的X外干部去锻炼，帮助提高综合素质。培养X外代表人士，不能只盯着旗帜性人物，还有注重领导班子的梯次、结构等，发挥他们的整体优势。三是要加强安排使用。2012年中央专门出台了《关于加强新形势下X外代表人士队伍建设的意见》，江苏省制定的《实施意见》明确规定：省、市、县（市、区） 政府工作部门要有1/3以上的领导班子配备X外干部，其中政府组成部门要达到1/2，教育、科技、监察、住房和城乡建设、农业、文化、卫生、审计、环保、体育、司法等部门领导班子必须配备X外干部。目前，江苏省已经实现省级政府部门“应配尽配”。要重视解决X外干部“一岗到底”“一副到底”的问题， 对特别优秀的干部，可以放到正职岗位、重要岗位上去历练，帮助他们砥砺品格、增长才干。四是要完善管理机制。在干部管理方面，X内X外没有例外。要坚持预防为主，加强思想ZZ教育、法律法规和纪律教育、典型案例警示教育，健全民主评议、综合评价、任职谈话、情况通报等机制，促进X外代表人士健康成长。
掌握统战工作的重要方法，搞好与X外人士的联谊交友
习近平总书记指出，统一战线工作做得好不好，要看交到的朋友多不多， 合格不合格、够不够铁。做好与X外人士的联谊交友工作，要处理好五个关系。一是交友与工作的关系。联谊交友是统战工作的重要方式，不是要不要交朋友的问题，而是必须做的工作，要增强主动交友意识和责任意识。二是广交与深交的关系。交朋友的面要广，不能总是在少数人里打转转，朋友越多越好，凝
聚的人越广越好，凝聚的范围越大越好。不论是什么样的人，只要是对X的事业有利都要联系、都要做工作。更要讲求交朋友的深度，努力结交一批经得住重大ZZ斗争和复杂形势考验、关键时刻起作用的挚友诤友。三是虚交与实交的关系。与X外人士交朋友要体现我们X的尊重，更要实实在在，切实做到ZZ上关心、思想上交心、感情上知心。要充分尊重X外人士在思想认识、价值取向、风俗习惯、宗教信仰等方面的差异，切实做到“求大同、存小异”。要以诚相见、以心换心，对X外朋友的缺点和不足开诚布公、善意诚恳指出来， 并虚心听取X外朋友的批评意见，真正赢得X外人士信赖，实现由相敬到相知。四是眼前与长远的关系。广交深交朋友，不能做快餐，而是要做“佛跳墙”这样的功夫菜，绵绵用力、久久为功。要着眼长远，平时与X外人士多接触、多谈心、多帮助。五是公谊与私谊的关系。联谊交友，不是为了交个人的朋友， 而是为X交朋友。“公私之交，存亡之本”。和X外人士交朋友可以有私谊， 但这种私谊必须服从于公谊，不能把X外人士当成X员干部的个人资源。要讲原则、讲纪律。搞哥们义气那一套，在根本上与X的要求相违背，是行不通的。更不能为个人或单位向统一战线工作对象谋取利益，这不仅对个人造成损害， 也会对统战工作和X的形象造成不良影响。
四、切实加强和改进X对统一战线的领导，进一步提高统战工作成效
习近平总书记强调，统一战线是全X的事业，统战工作是全X的工作，必须全X重视、全社会支持、大家共同来做。
要切实强化组织领导。统战工作是各级X委必须做好的分内事、必须种好的“责任田”。各级X委要树立“抓好统战工作是本职，不抓统战工作是失职” 的观念，切实增强统战意识，把统战工作摆在重要位置，纳入重要议事日程， 定期听取汇报、分析形势、研究工作、部署任务。X委主要负责人要把“第一责任”扛在肩上、抓在手上，落实在行动中，把重不重视统战工作、善不善于做统战工作作为检验X委书记ZZ上是否成熟、能力上是否合格的重要标准。
要努力形成工作合力。要健全完善X委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成工作合力。目前，江苏省省市县三级基本都成立了统战工作领导小组，且大都由书记任组长，推动解决了一批重点难点问题，省市县三级X委统战部长由同级X委常委担任，基本实现“全覆盖”。要进一步完善统战工作领导小组的工作机制，理顺关系、规范运行。要从全局的高度研究统战工作，增强总体部署、工作思路、配套措施的前瞻性、系统性
和协同性。要加强跨部门的沟通协作，更好地促进成员单位相互配合、密切合作，務实解决好统战工作中的薄弱环节和重点难点问题。要强化协调指导和督促检查职能，推动中央的方针政策和省委工作部署落地落实。
要加强统战部门自身建设。统战部作为X委主管统战工作的职能部门，是X委统战工作的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，担负着了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等重要职能。随着机构改革工作的深入推进，统战部门定位进一步明确，职能进一步完备，在统战工作中牵头负责的责任更大了，加强协调的担子更重了，统筹推进的要求更高了。广大统战干部要切实增强使命感和责任感，进一步提高ZZ站位，强化“四个意识”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，用奋发有为的状态、敢闯敢试的斗志、开拓进取的精神干事创业，努力开创新形势下全省统战工作新局面。
新春贺词
（2020年）
旅外同胞们、朋友们：
律回春晖渐，万象始更新。中华民族最重要的传统节日春节就要到了，在这阖家团圆、辞旧迎新的美好时刻，我谨代表江苏省海外联谊会，向港澳台同胞、海外侨胞和所有关心支持江苏发展的海内外朋友，致以节日问候和新年祝福！
2019年的背影逐渐远去，但留下的足迹却坚实而厚重。
这一年，举国上下欢庆新中国成立70周年，为共和国70年的辉煌成就喝彩， 海内外中华儿女欢欣鼓舞、共襄盛事。拳拳赤子心，殷股家国情。回望70年波澜壮阔的历程，海外侨胞不仅成就了精彩的自己，还是新中国建设的参与者、改革开放的推动者，点滴的爱国热情汇聚成海内外中华儿女同圆共享民族复兴梦的强大力量。
这一年，江苏省经济运行继续保持总体平稳态势，高质量发展稳步推进， “一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展多重战略机遇叠加交汇，地区生产总值接近10万亿元，对全国经济增长贡献持续超过十分之一。这些成绩是全省人民同舟共济、奋力拼搏的结果，也凝聚着广大港澳台同胞、海外侨胞的大力支持和卓越贡献。这一年，第二届江苏发展大会暨首届全球苏商大会、2019两岸企业家紫金山峰会等一系列品牌活动成功举办，江苏港澳台海外工作美誉度和影响力进一步提升；首届海外江苏社团联谊大会召开、江苏省海外联谊会与江苏省海外交流协会正式融合、江苏省侨商总会与江苏省侨商投资企业协会合并重组，共同掀开江苏海外联谊事业发展新篇章：“华智”智库品牌建设、海外华侨华人高层次人才江苏行等活动，为建设“强富美高”新江苏提供侨务智力支撑；江苏文化嘉年华、江苏文化周等具有地域特色的系列品牌活动，向港澳同胞、向海外友人讲述了江苏好故事、传递了江苏好声音。
这一年，广大港澳台同胞、海外侨胞与祖国同频共振，以实际行动为江苏高质量发展添砖加瓦，为中外深入合作铺路搭桥，为中华文化传承辛勤游.此， 我谨向你们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
继往开来的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是全面贯彻落实十九届四中全会精神开局之年，也是“强富美高”新江苏建设再
出发的起步之年，是充满希望、值得期待的一年。一夕高楼月，万里放园心。每一个港澳台同胞、海外侨胞的命运都与祖国和家乡紧紧相连，让我们豹力同心、努力奋斗，为推进“强富美高”新江苏建设，推进祖国和平统一，实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起更加磅磷的力量！
最后，祝愿港澳台同胞、海外侨胞、朋友们固家欢乐、身体健康、万事如意！
在新时代大统战工作格局中彰显法宝作用
（2021年4月29日）
习近平总书记指出，“统一战线是X的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持”，“统战工作是各级X委必须做好的分内事、必须种好的责任田。要坚持X委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局， 形成工作合力”。新修订的《中国共产X统一战线工作条例》（以下简称《条例》）明确提出，“统一战线是中国共产X凝聚人心、汇聚力量的ZZ优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强X的阶级基础、扩大X的群众基础、巩固X的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝”。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述，全面贯彻落实《条例》的各项规定要求，充分发挥统一战线重要法宝作用，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴提供广泛力量支持。
树立大统战使命意识。习近平总书记指出，“我们X是用马克思主义武装起来的政X，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命，并一以贯之体现到X的全部奋斗之中”。统一战线历来是为实现X的总目标总任务服务的。回顾历史，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃的历程，正是X坚守初心使命，不断加强对统一战线工作的集中统一领导，在攻坚克难中从胜利走向胜利的历程。
新时代坚持大统战工作格局，必须胸怀“国之大者”，牢固树立使命意识， 把统战工作放到X和国家工作大局中认识和把握、谋划和思考，自觉为X的中心工作服务。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的重要任务，必须深刻把握新形势新任务对统一战线提出的新要求，全面加强X对统一战线的集中统一领导， 形成全X做统战工作的局面，为构建大统战工作格局提供坚实ZZ保证、组织保障，最大限度把各方面思想和行动统一起来、智慧和力量凝聚起来、积极性调动起来。
秉持大统战为民宗旨。习近平总书记指出，“人心是最大的ZZ”，“要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”。统一战线工作是X的特殊的群众工作，面对的是特定的社会成员，
涉及社会各领域、各层面、各界别，具有特定的社会代表性和广泛的社会影响力。
新时代坚持大统战工作格局，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持既解决思想问题又解决实际问题，更好地强信心、聚民心、暖人心、筑同心， 最大限度增进思想ZZ共识、凝聚向心力量。必须深刻认识到，贯彻X的群众路线不能对统战对象有例外，践行X的为民宗旨不能对统战对象打折扣，要坚持尊重、维护和照顾同盟者利益的工作原则，通过建立健全统一战线利益协调和社会整合机制，增强统一战线团结、教育和引导的实效性和针对性，积极协调关系、化解矛盾，保障统一战线广大成员ZZ、经济各方面利益充分实现。
坚持大统战主题主线。习近平总书记指出，“统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题”，“统一战线是一致性和多样性的统一体，只有一致性、没有多样性，或者只有多样性、没有一致性，都不能建立和发展统一战线”，“只要我们把ZZ底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大”。正确处理一致性和多样性的关系，促进大团结、大联合，是统一战线工作必须始终坚持的主题主线。
新时代坚持大统战工作格局，必须坚持求同存异，做到在重大原则和立场上保持定力、固守底线，敢于批评教育、敢于斗争，把加强思想引领放在更加突出位置，不断增进共同思想ZZ基础上的一致性，在共同思想ZZ基础上发展多样性。必须依托大统战工作格局，树立社会化、平台化、项目化、品牌化、网络化的工作理念，探索“组织起来”的新载体、新模式，加强与统一战线成员的线上线下联系、沟通与协同，系统构建统战性社会组织网络，不断扩大工作覆盖面、增强包容性、提升引领力，在更广范围和更深层次拓展和增强统一战线主体力量，推动统一战线形成和而不同、活而有序的生动局面。
聚焦大统战制度体系构建。习近平总书记指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识。”我国的根本ZZ制度和基本ZZ制度都与统一战线息息相关。健全完善统一战线制度体系，既是统一战线事业健康发展的必然要求，也是统
一战线为开辟中国之治新境界贡献力量的迫切需要。
《条例》的修订发布，对于提高统战工作科学化、规范化、制度化水平具有重要意义。新时代坚持大统战工作格局，必须以《条例》为基本遵循，逐条逐项对照《条例》规定，找差距、补短板、强弱项，并系统梳理统一战线各领域的好经验好做法，将其及时上升为制度规范。通过不断健全完善保障有力、规范有序、充满活力的统一战线制度体系，助推制度优势加速转化为治理效能， 以统战制度体系和治理能力现代化为中国之治贡献力量。
强化大统战理论建设。实践证明，要使X和国家的事业不停顿，首先理论上不能停顿。当前，我国发展的内外环境发生深刻变化，面临许多前所未有的新形势、新特点，这给做好统战工作增加了新难题、新挑战，对开展统战理论创新提出了更多新要求。
新时代坚持大统战工作格局，必须以习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要论述为根本遵循，坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断深化对统战工作的规律性认识，推进统战理论政策创新。发挥统一战线人才、智力、资源优势，加强宽领域、多层面、全方位的统战文化建设，以统战文化的和而不同、和合共生，为统一战线的长远发展提供深层文化支撑。加强统一战线理论政策研究的社会化、组织化、复合化水平，系统推进统一战线智库建设， 探索构建统一战线学科体系，不断提升研究能力水平，增强研究的实效性和影响力，推进统战工作高质量发展，充分彰显新时代统一战线法宝作用。
在无锡调研“助力民营经济健康发展、高质量发展”时的讲话
（2023年3月31日，新闻整理稿）
无锡是民族工商业的发源地，也是全省民营经济发展的高地，很多支持民营经济发展的政策举措具有示范性和引领性。
要深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话指示精神，发挥政协优势作用，汇聚政协智慧力量，在省、市、县（市、区）政协全面开展深度走访调研活动，努力把广大民营企业家提出的意见建议转化为推动民营企业高质量发展的政策举措。
要察实情，政协组织和政协委员深入委员企业和所联系企业中去，同企业家面对面坦诚交流，听真话、实话、心里话，深入了解民营企业和企业家的顾虑包袱、急难愁盼，形成问题清单、建议清单。
要谋实招，把X中央和省委各项惠企政策宣传好，把企业存在的困难问题研究透，找准根源和症结，形成解决问题、促进工作的思路办法，进一步完善支持民营经济发展的政策举措。
要见实效，通过共同努力营造良好氛围、优化营商环境，让民营企业家有实实在在的获得感、幸福感，吃下定心丸、安心谋发展，推动民营经济健康发展、高质量发展。
在习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈第1小组座谈会上的讲话
（2023年6月30日，新闻整理稿）
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想要坚持读原著、学原文、悟原理这一科学方法，主动联系中共十八大以来X和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，联系新时代我们走过的极不寻常、极不平凡的发展历程， 全面系统地深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；
要坚持凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚这一重要目标，以为国履职、为民尽责的实际行动，充分发挥政协统一战线组织优势，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的ZZ责任，团结引领界别群众积极投身中国式现代化江苏新实践，努力将学习成果转化为牢记嘱托、感恩奋进的强大动力；
要坚持学思用贯通、知信行统一这一根本任务，不断提高用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的ZZ自觉、思想自觉、行动自觉，不断强化理论武装、提高能力本领，找准委员履职和X政重点工作的结合点，积极建言资政、广泛凝聚共识，更好服务省委、省政府工作大局，用可知可感的履职成效奋力交出更多更好更高质量的“政协答卷”。