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陈求发公开发表的讲话文章
2023年7月
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今天为大家推荐的中央第十七指导组组长陈求发公开发表的讲话文章。
1．文字经历丰富。他担任过小学民办教师，校负责人，后于1975年考入国防科技大学，毕业后，在航天航空领域工作35年，担任过秘书、秘书处副处长、办公室副主任等职务，从事过“一线”文字工作，有一定的文字功底。
2．岗位历练完备。他担任过航天航空工业部厂部门主任、ZZ部干部处处长、劳动教育局局长，纪检组长，工业和信息化部副部长，湖南省政协主席，辽宁省省长、省委书记等职务，既有部门工作经历，又有高层工作实践，还有干部管理经验，使他的讲话文章实现了高度性和针对性相统一。
3．文风逻辑缜密。逻辑感强，思维缜密是他的讲话文章最大特点。这种优势源自于他多年的文字工作经历和完备的岗位历练。他的讲话文章语句十分精练，繁文缛节少，特别注重段与段、句与句之间的逻辑性。他对标题较为看重，喜欢一目了然，习惯在标题中展示出段落的主要内容。
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目 录
2001年
1. 发扬三大作风是实现三大任务的保证…………………………………………1
2. 反腐倡廉 贵在落实………………………………………………………………2
3. 时代的需要 历史的必然…………………………………………………………4
4. 以“三个代表”重要思想为指导扎实做好国防科工委纪检监察工作………6
2002年
5. 改进和加强X的作风建设是新时期完成新任务的需要………………………9
6. 学好《干部任用条例》履行好对干部选拔任用工作的监督检查职能………15
7. 学习贯彻十六大精神扎实有效开展纪检监察工作…………………………20
2008年
8. 在国家国防科工局直属机关干部职工大会上的讲话（摘要）………………23
9. 规范军工产品市场准入 推进军民结合 寓军于民体系建设………………26
2009年
10. 坚定信心攻坚克难保持平稳发展 为建设先进国防科技工业不懈奋斗……28
11. 艰苦创业铸成就 科学发展向未来……………………………………………38
2010年
12. 在国际原子能机构第54届大会上的发言……………………………………44
13. 在贯彻落实《武器装备质量管理条例》动员部署会上的讲话……………47
2011年
14. 在国际原子能机构六月理事会会议上的发言………………………………49
15. 纪念人民军工创建80周年大会上的讲话……………………………………52
16. 贯彻落实“十二五”规划纲要努力建设先进的国防科技工业……………56
17. 继往开来创新登攀……………………………………………………………63
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18. 坚持创新驱动发展 建设先进的国防科技工业………………………………68
2012年
19. 以十八大精神为指导加快推进与我国国际地位相称、与我国安全和发展
利益相适应的先进国防科技工业建设………………………………………72
2013年
20. 不断增强提案工作的水平和实效……………………………………………75
21. 在全面建成小康湖南中彰显政协价值………………………………………82
22. 做好专委会工作 夯实政协履职基础…………………………………………86
2014年
23. 中国人民ZZ协商会议湖南省委员会常务委员会工作报告………………90
24. 在益阳市深入开展X的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话……100
25. 突出界别特色发挥界别作用………………………………………………106
26. 适应全面深化改革新形势 提高履职能力现代化水平……………………111
27. 自觉用讲话精神武装头脑指导实践推动工作……………………………116
28. 着力增强责任意识履职意识自律意识……………………………………121
29. 用协商民主理念统领提案工作……………………………………………126
30. 加强地方政协履职能力建设的实践探索…………………………………128
31. 做实政协工作 增强履职实效………………………………………………132
32. 准确定好位 工作做到位……………………………………………………135
33. 不断提升履职能力和实效…………………………………………………139
2015年
34. 中国人民ZZ协商会议湖南省委员会常务委员会工作报告……………144
35. 为做大湖南发展“蛋糕”贡献智慧…………………………………………154
36. 在全省加快建设法治政府工作电视电话会议上的讲话…………………160
37. 在全省防汛抗旱工作会议上的讲话………………………………………166
38. 关于郴州6县(市)县域经济发展的调研和思考……………………………170
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39. 更好地发挥政府和市场的作用……………………………………………177
40. 坚持走绿色化发展路子……………………………………………………179
41. 全面推进政务公开 加快建设人民满意政府………………………………184
42. “严以修身”要在五个方面不断实践和提高………………………………187
43. 让“三严三实”内化于心 外化于行………………………………………189
44. 严格执行X的纪律决不越雷池一步………………………………………190
2016年
45. 政府工作报告………………………………………………………………191
46. 突出重点狠抓严管整治不正之风和腐败问题……………………………210
47. 加强政府自身建设 深入开展“两学一做”学习教育……………………211
48. 加强X的领导加大肃纪力度确保换届工作圆满完成……………………212
49. 抓住关键突出重点全力抓好四季度各项工作……………………………213
2017年
50. 政府工作报告………………………………………………………………214
51. 就任辽宁省委书记时的发言………………………………………………230
52. 推进政务公开 优化营商环境………………………………………………233
53. 全力推动以习近平同志为核心的X中央决策部署在辽宁落到实处……235
54. 优化营商环境 打造“诚信辽宁”………………………………………237
55. 在深化改革中加快振兴发展………………………………………………240
2018年
56. 深化改革振兴老工业基地…………………………………………………243
57. 以乡村振兴为抓手 为辽宁老工业基地全面振兴提供支撑………………244
58. 坚定不移把X的ZZ建设摆在首位………………………………………247
59. 谱写新时代全面振兴全方位振兴新篇章…………………………………252
60. 全面贯彻实施宪法 深入推进依法治省
为辽宁全面振兴全方位振兴提供坚强法治保……………………………256
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61. 法治保障营商环境不断优化………………………………………………259
2019年
62. 让群众感受到全面从严治X就在身边……………………………………261
63. 以新担当新作为书写新时代辽宁地方立法工作新篇章…………………263
64. 坚定不移贯彻落实总体国家安全观 全面履行维护国家安全的职责使命…267
2020年
65. 两手抓两手硬 压紧压实责任………………………………………………271
2023年
66. 在指导中央档案馆主题教育工作会议上的讲话（新闻整理稿）……………272
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发扬三大作风是实现三大任务的保证
(2001年6月23日)
江泽民同志在X的十五届五中全会上向全X郑重提出：要全面加强X的思
想、组织和作风建设，X的作风建设是实现新世纪三大任务的根本保证。
当前，X内确实存在着与毛泽东同志提出的“三大作风”和江泽民同志提出的新的“三大作风”格格不入的问题。比如，有的同志在工作顺利的时候，头脑发热、忘乎所以，提出不切实际的要求在工作遇到困难的时候，灰心丧气、畏首畏尾，不善于在困难的条件下开拓新的局面，有的同志学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，不善于把其基本原理适用于改革和现代化建设的新实践搞的是教条主义、本本主义拘泥于一些具体的论述；有的同志做工作不领会中央精神，不了解基层，习惯于做表面文章、喊口号；有的沉湎于文山会海、应酬接待，有的热衷沽名钩誉、哗众取宠，有的搞各种名目的“达标”活动，有的报喜不报忧。人民群众把在少数同志身上表现出的形式主义和官僚主义编成了顺口溜。如：坐在家里定盘子，关起门来想点子，走到下面找例子，回到机关写稿子。又如：检查团未到，惊天动地；检查团来时，铺天盖地；检查团来后，花天酒地；检查团走后，威信扫地。再如：心里想一套，开会讲一套，做的又一套，就是不见效。人民群众编的这些顺口溜，是对少数干部身上存在的形式主义和官僚主义毛病的讽刺。
据不完全统计，去年一年，国防科工委X组八位领导成员到武器装备科研生产第一线去解决实际问题、到军工企事业单位去搞调研的时间，都超出了原定计划的时间。从机关职能部门下基层的情况来看也是比较好的。但是，由于对加强X的作风建设的认识水平存在着差距，委机关干部作风建设也存在不同的差距，离X中央对我们的要求、离国防科技工业战线广大干部职工对我们的要求还存在着明显的差距。为此，国防科工委X组要求委机关各级干部，要深入学习江泽民同志关于加强作风建设问题的一系列指示，不断提高驾驭市场、运用民主和法制办法开展工作、按科学规律办事的能力，努力掌握科学的领导方式和方法；要注重从群众的实践中总结新鲜经验，加强同群众的联系，改进领导作风。
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反腐倡廉 贵在落实（2001年8月6日）
江泽民“七一”重要讲话就反腐败问题提出的明确要求和工作重点，是我
们做好纪检监察工作的指导方针。
江泽民强调，反腐倡廉关键是在落实上下功夫，这是工作取得实效的客观要求。进入新世纪，我们在实施“十五”计划，实现X中央制定的第三步战略目标过程中，既有过去许多没有的有利条件，也同样面临着诸多的矛盾和挑战。如果不加强X风廉政建设和加大反腐败斗争的力度，任腐败现象泛滥，就会葬送我们的X，葬送我们的政权，葬送社会主义现代化大业。通过抓好X中央关于反腐倡廉一系列方针政策的落实，进一步加强X的自身建设，不断铲除滋生腐败的条件和土壤，遏制和消除腐败，为改革、发展、稳定提供保证。
我们X对抓好X风廉政建设和反腐败斗争工作的认识，从理论和实践上都有了新的提高，这为我们抓好落实创造了条件。在认识上，X风廉政建设和反腐败斗争关系到X和国家的生死存亡；在思想上，要树立锲而不舍、长期作战的思想；在工作布局上，要把反腐倡廉贯穿改革开放的全过程，必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；在工作机制和工作格局上，要坚持X委(组)统一领导、X政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制；坚持以领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风为主要内容的反腐败工作格局；坚持在战略上总体规划、在战术上分阶段部署、从群众反映强烈的问题抓起的工作思路；在工作方针上，坚持标本兼治、综合治理。
反对腐败，教育是基础，法制是保证，监督是关键，要坚持教育、法制、监督相结合，坚持预防与惩治相结合。我们X这些对反腐倡廉的理论和实践的新认识，表明了X中央对抓好反腐倡廉工作的目标越来越明确、思路愈加清晰、措施愈加有力，这既为抓好反腐倡廉的落实创造了条件，也提供了可能。正确的方针政策确定以后，关键在于抓落实。现在中央关于反腐倡廉的大政方针已定反腐倡廉是否能够真正取得实效，关键在于抓好落实。
驻国防科工委纪检组在成立时间短的情况下，边组建边工作，在抓好人员调配、建立规章制度，规范内部管理工作的同时，紧密结合国防科工委的实际情况，认真学习江泽民总书记“七一”讲话，准确领会和把握X中央的精神实
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质，把思想认识统一到中央的决策和部署上来，以解决为什么干和如何干的问
题。
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时代的需要 历史的必然（2001年11月14日）
当前，我国和世界形势正在发生着深刻的变化，建设有中国特色的社会主义事业正在稳步前进，人民生活由温饱向小康迈进，第二步战略目标即将实现；世界多极化和经济全球化汹涌澎湃。在这种国际国内形势下，我们X作为执政X面临着各种考验。加强和改进X的作风建设，是时代对我们X提出的严峻课题，是应对各种考验的需要。
我们X要经受长期执政的考验。X处在执政的位置上，如何才能代表人民群众，为人民群众谋利益，这是一个很严肃、很现实的问题。领导干部如果不注意加强作风建设，就容易滋生脱离群众的官僚主义、特权思想等腐朽作风，搞不好还会跌入腐败的泥坑，走到人民群众的对立面。所以，我们X执政以后，要进一步加强作风建设，增强抵御各种风险的能力，增强防止官僚主义和腐败之风蔓延的能力，这是我们必须认真对待的大问题，这个问题解决不好，X就会失去最广大人民群众的支持，从而失去执政的地位。
我们X要经受社会主义市场经济体制建立过程中各种新问题的考验。通过建立社会主义市场经济体制来解放和发展生产力，20多年改革开放实践证明是正确的。但是社会主义基本制度如何与市场经济相结合，我们没有现成的经验。体制转型的过程中，出现不少新情况和新问题，使得我们X不仅要经受正确行使权力的考验，而且还要经受市场经济体制不完善带来的问题的考验，以及与之相联系的物欲诱惑的考验。一些干部如成克杰、胡长清、李纪周等就没有经受住考验，走向了腐败的深渊。
我们X要经受经济全球化，包括WTO各种行为准则的考验。我们已经加入WTO，这是我国经济发展十分重要的战略步骤，但由此带来X在执政过程中如何做到既坚持我们国家的利益和社会主义原则，又要符合国际惯例和WTO的原则，这又是一个新的考验。
当前，我们X内确实存在着与毛泽东同志提出的“三大作风”和江泽民同志提出的新的“三大作风”格格不入的问题，在有的地方和部门还比较严重。比如，有的同志在工作比较顺利的时候，头脑发热、忘乎所以，提出不切实际的要求；在工作遇到困难的时候，灰心丧气、畏首畏尾，不善于在困难的条件下开拓新的局面；再比如，有的同志做工作不领会中央精神，不了解基层，习
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惯于做表面文章，喊口号；有的沉湎于文山会海、应酬接待，不能深入基层；有的热衷沽名钓誉、哗众取宠，应付上级、应付群众；有的搞各种名目的所谓“达标”活动，形式上热热闹闹，实则劳民伤财；有的只说空话套话，不干实事；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。这些问题不解决，我们X就谈不上经受当前形势下的各种考验。
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以“三个代表”重要思想为指导扎实做好国防科工委纪检监察工作
（2001年）
江总书记“七一”重要讲话，通篇闪烁着“三个代表”的重要思想和马克思主义与时俱进的创新精神，是新时期加强X的建设、全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。“三个代表”重要思想为新时期做好纪检监察工作指明了方向，也提出了更高更新的要求，是指导反腐倡廉的强大思想武器。搞好X风廉政建设和反腐败斗争，既是“三个代表”的内在要求，又是落实“三个代表”的重要实践。当前，纪检监察部门最重要、最紧迫的任务，就是深刻领会讲话精神实质，坚决把思想和行动统一到讲话精神上来，以务实创新的精神认真实践“三个代表”的重要思想。
落实“中国共产X要始终代表中国先进生产力的发展要求”，必须以经济建设为中心，不断推动先进生产力的解放和发展。对国防科工委来讲，代表先进生产力的发展要求，就是要抓好高新技术武器装备研制生产，确保重点工程任务全面完成；要深化国防科技工业体制改革和结构调整，尽快实现军工企业扭亏脱困。因此，国防科工委纪检监察工作必须紧紧围绕打好高新技术武器装备研制生产和改革调整脱困两大攻坚战，通过体现促进先进生产力发展的要求，不断提高国防科技的自主创新能力和现代化水平。要结合国防科技工业新体制、新机制的建立，采取切实的工作步骤，围绕行政审批权、国拨投资和经费分配权与使用权、干部人事管理权以及除政府采购之外的物品采购权和基建工程项目发包决定权等容易滋生腐败的薄弱环节，进一步加大国防科工委反腐败抓源头的工作力度，不断完善国防科工委人、财、物等方面的管理和监督机制，实现体制机制制度的创新，不断调整国防科技工业中不适应先进生产力发展的部分，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，实现国防科技工业的跨越式发展。
落实“中国共产X要始终代表中国先进文化前进方向”，必须要抓住X员领导干部这个关键。坚持和发展有中国特色社会主义的文化是中国共产X保持先进性的根本体现和根本要求。有中国特色社会主义的文化包括思想道德和科学文化两方面内容，对纪检监察工作而言，主要是加强社会主义思想道德建设。发扬“两弹一星”精神，是广大国防科研工作者爱国主义、集体主义、社会主义精神和科学精神的体现，是国防科技工业为中华民族创造的宝黄财富，是有中国特色社会主义文化的重要组成部分。我们纪检监察部门要同J广大X员领导
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干部继续发扬光大这一一伟大精神，在新形势下不断丰富和发展其内涵，使之成为加快高技术武器装备研制生产，提高我国国防实力的强大精神动力。加强社会主义思想道德建设是发展先进文化的重要内容。对X员干部特别是领导干部，要切实加强道德建设，按照教育是基础的方针，紧持热爱祖国、无私布献、自力更生、艰苦奋斗等爱国主义思想教育，保持和发扬艰苦奋斗的优良作风，坚决反对和抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想，努力防止和坚决抵制腐朽文化和各种错误思想观点的侵蚀，逐步缩小和剔除它们借以滋生的土壤；切实抓好X性X风X纪教育，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确认识和把握X的最低纲领和X的最高纲领之间的辩证关系，既要胸怀实现共产主义的崇高理想，更要坚定走建设有中国特色社会主义道路的信念，脚踏实地地为实现X在社会主义初级阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实地做好当前的每一项工作；通过认真落实领导干部廉洁自律规定等，使广大X员干部树立起牢同的思想道德防线，增强廉洁从政意识，提高拒腐防变能力。在进行警示教育的同时，充分发挥勤廉兼优典型的模范作用，弘杨正气，加大教育和管理的力度，努力防止和坚决抵制属朽文化和各种错误思想观点的侵蚀，积极推动国防科工委的精神文明建设。总之，中国共产X要始终代表中国先进文化前进方向的要求是深入开展X风廉改建设和反腐败工作的思想保证。并且只有坚持反腐败，才能真正把中国共产X要始终代表中国先进文化前进方向的要求落到实处。
落实“中国共产X要始终代表中国最广大人民的根本利益”，就必须坚持把最广大人民的根本利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点。我们X要代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，归根到底都是为了最广大人民的根本利益。因此，国防科工委纪检监察工作，必须树立全心全意为人民服务的思想，立X为公，执政为民，正确处理人民利益、国家利益、集体利益和个人利益之间的关系；要依靠群众完善反腐数工作机制，进一步加强对领导干部的监督构筑思想道德和X纪国法约束两道防线，坚持德治可法治并举，建立健全依法行使权力的制约机制，切实益释和保证员领导干部掌好权、用好权，杜绝以权谋私和贪赃枉法，绝不允许形成既得利益集团，要永远保持X同人民群众的血肉联系；要进一步加大查办违法违纪案件的力度，要深入基层，深入群众，倾听群众的呼声，认真解决群众反映强烈的热点问题、严厉惩处腐败分子，把被他们侵占的利益归还给人民群众；深入开展纠正行业不正之
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风工作，坚决维护广大人民群众的切身利益；纪检监察工作还要加强和改进作风建设，坚决克服形式主义和官僚主义，要搞好纪检监察工作必须切实维护和保障人民群众依法行使民主监督的权利，不断维护和实现人民群众的ZZ、经济和文化利益。
实践“三个代表”的重要思想，必须把“三个代表”的要求落实到从严治X中去，落实到X风廉政建设和反腐败斗争的各项工作中去，保证和促进国防科技工业的持续健康快速发展，以更多的X风廉攻建设的实际成果取信于人民。
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改进和加强X的作风建设是新时期完成新任务的需要
（2002年）
中国共产X作为执政X在改革开放新形势下改进和加强X的作风建设是时代对我们X提出的客观要求也是人民群众对我们X寄予的殷切希望X的十五届六中全会根据X的作风建设的现状和面临的形势任务提出了明确而具体的措施即八个坚持八个反对这是新时期加强X的作风建设的重要举措。
一加强X的作风建设是完成新世纪三大任务的需要
毛泽东同志对X的优良作风做了理论概括：“以马克思主义理论思想武装起来的中国共产X在中国人民中产生了新的工作作风这主要的就是理论和实践相结合的作风和人民群众紧密地联系在一起的作风以及自我批评的作风。”这就是中国共产X著名的三大作风，它是中国共产X区别于其他任何政X的显著标志，是中国共产X实现正确领导的重要保证，是中国共产X领导中国人民革命和建设的强大武器，毛泽东同志提出X的三大作风身体力行三大作风，取得了中国革命和建设胜利；邓小平同志历来倡导发扬X的三大作风，使中国的社会主义现代化建设取得了巨大的成就；江泽民同志在中国共产X十五届五中全会上向全X郑重地提出了：新世纪要继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。为实现三大任务，江泽民同志再次强调，要全面加强X的思想、组织和作风建设并着重阐述了加强X的作风建设问题的重要性，进而指出X的作风问题，也是X的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际，切不可小看了作风问题。X的作风建设是实现新世纪三大任务的根本保证，他希望全X上下要努力改进思想作风、学风和工作作风。
关于思想作风问题就是要坚持解放思想实事求是的问题解放思想实事求是的目的就是为了使我们X和国家的事业不断符合国情与时代形势与任务的要求而向前发展始终兴旺发达任何安于现状因循守旧不思进取无所作为的思想作风都不利于X和国家事业的发展。
关于学风问题就是坚持理论与实践结合加强学习的问题加强学习必须坚持实践标准和“三个有利于”标准。不能拿本本去框实践而是要用实践去发展本本。这是我们树立和发扬好的学风的最根本的要求，只有抱着这样的态度才能把马克思主义的精髓学深学透把马克思主义的真理实践好，才能防止和避免产
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生照抄照搬的教条主义和本本主义。
江泽民同志强调X的思想作风问题、学风问题和工作作风问题，是我们X在新世纪面临新的三大任务而提出的新的“三大作风”，是对毛泽东思想邓小平理论的继承和发展，是新世纪我X完成三大任务强大的思想武器。
邓小平同志一贯注重贯彻X的三大作风在20世纪40年代延安整风时，他就鲜明地指出有了中央的正确领导之，“如果我们各级X的组织和干部还充满着主观主义、宗派主义、X八股这些歪风，中央的正确领导是无法实现的。”新中国成立后，他更是强调，X要经得起执政的考验必须提倡发扬X的优良作风，他提出：“我们提倡的正确作风，就是毛主席指出的理论与实践结合的作风，联系群众的作风，自我批评的作风，官僚主义、命令主义与毛主席的教导恰恰相反，污染这种作风的人，不可能实现理论与实际的结合，不可能联系群众，不可能进行自我批评，也不可能完成任务其结果一定是损害X的工作，损害X的信誉”。改革开放以来，邓小平同志多次指出：“干部不是只要年轻，有业务知识，就能解决问题，还要有好的作风。”他多次要求中青年干部：“要把X的传统、好作风发扬起来。”“要全心全意为人民服务，深入群众倾听他们的呼声；要敢说真话，反对说假话，不务虚名，多做实事。”
江泽民同志认真贯彻了毛泽东、邓小平的思想，他根据新世纪我X面临的三大任务，创造性地提出新世纪我X新的“三大作风”。他语重心长地指出：“实干兴邦，空谈误国”。号召全X要想群众之所虑，急群众之所难，谋群众之所求，扎扎实实地解决好关系改革发展稳定全局和影响群众生产生活的各种紧迫问题，以改进工作作风的实际行动取信于民。
二加强X的作风建设是应对各种考验的需要
当前，我国和世界形势正在发生着深刻的变化，我国建设有中国特色的社会主义事业稳步前进，人民生活由温饱向小康迈进，第二步战略目标即将实现，从世界的角度来看，世界多极化和经济全球化汹涌澎湃。在这种国际国内形势下，中国共产X作为执政X面临着各种考验。
1 、我们X面临要经受长期执政的考验。X在执政的地位上，如何才能代表人民群众，为人民群众谋利益，是一个很严肃、很现实的问题。我们的领导干部，本是老百姓中的一员，但走上掌握权力的领导岗位，很容易滋生脱离群众的官僚主义、特权思想等腐朽作风，搞不好还会跌入腐败的泥坑走到人民群众的对立面。我们实行一X领导、多X合作的ZZ协商的ZZ制度，共产X要长
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期执政。所以，我们X执政以后，要增强抵御各种风险的能力，防止官僚主义和腐败之风的蔓延的能力，这是我们必须认真对待的大问题，这个问题解决不好X就会最终失去最广大人民群众的支持，从而最终失去执政的地位。
2 、我们X面临要经受社会主义市场经济体制建立过程中各种新问题的考验。通过建立社会主义市场经济体制来解放和发展生产力，二十多年改革开放，实践证明是对的，但是社会主义基本制度如何与市场经济相结合，我们没有现成的经验。在体制转型的过程中，出现不少新情况和新问题，使得我们X不仅要经受正确行使权力的考验，而且还要经受市场经济体制不完善带来的问题，以及与之相联系的物欲诱惑的考验。一些干部如成克杰、胡长清、李纪周等等没有经受住考验，走向了腐败的深渊。
3 、我们X还要面临经受经济全球化，包括WTO各种行为准则的考验。二十多年改革开放的实践告诉我们，在对外开放过程中，学习和借鉴人类社会包括资本主义创造的现代社会化生产文明成果的经验，有利于巩固、完善和发展社会主义，但对外开放也使我们X更加直接地面对西方敌对势力“西化分化”和意识形态的挑战，特别是我国加入WTO后，在X的执政过程中如何做到既坚持我们国家的利益和社会主义原则，又符合国际惯例和WTO的原则，这又是一个新的考验，特别是WTO对我们冲击最大的是共产X长期执政下的各级人民政府，是我们X的执政方式、领导方式，这一切又取决于X的作风建设的效果。
当前，我们X内确实存在着与毛泽东同志提出的“三大作风”和江泽民同志提出的新的“三大作风”格格不入的问题，在有的地方和部门还比较严重，比如，有的同志在工作比较顺利的时候头脑发热、忘乎所以，提出不切实际的要求，而在工作遇到困难的时候灰心丧气、畏首畏尾，不善于在困难的条件下开拓新的局面；又如，有的同志学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，不善于把其基本原理适用于社会主义改革和现代化建设的新实践，不善于在理论与实践的结合中勇于创新，搞的是教条主义、本本主义、拘泥于一些具体的论述；再比如，有的同志做工作不领会中央精神、不了解基层情况，习惯于做表面文章，喊口号，有的沉湎于文山会海、应酬接待，不能深入基层，有的热衷沽名钓誉、哗众取宠，应付上级，应付群众；有的搞各种名目的所谓“达标”活动，形式上热热闹闹实则劳民伤财，有的只说空话套话，不干实事；有的报喜不报忧，掩盖矛盾和问题，以致酿成恶果。人民群众把我们X内在少数同志身上表现出的形式主义和官僚主义编成了顺口溜，如：坐在家里定盘子，关起
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门来想点子，走到下面找例子，回到机关写稿子。又如：检查团未到，惊天动地；检查团来时，铺天盖地；检查团来后，花天酒地；检查团走后，威信扫地。再如：心里想一套，开会讲一套，做的又一套，就是不见效。一些X组织的组织生活往往是自我批评谈感想，相互批评提希望：少栽刺多种花，你好我好笑哈哈；不说好不说坏，谁也不见怪；上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级对同级包着让着。在人与人之间滋长了一种一团和气的庸俗作风，极大地阻碍着原则性的、积极性的批评和自我批评的开展。人民群众编的这些顺口溜是对我们X少数干部身上存在的形式主义和官僚主义毛病的讽刺，这些问题不解决，我们X就谈不上经受经济全球化的考验。
三加强X的作风建设是国防科技工业改革和发展的需要
作为国防科技工业的政府主管部门——国防科工委，组织军民品科研生产，为军队提供新武器装备、实现祖国统一大业，搞好军工行业调整脱困是我们贯彻和实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现；继承和发扬毛泽东同志提出的理论和实践相结合的作风，紧密联系人民群众的作风以及自我批评的作风这三大作风，模范实践江泽民同志提出的努力改进X的思想作风、学风和工作作风这新的“三大作风”仍然是贯彻和实践江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。
由于国防科工委X组从机关组建之初就非常重视作风建设，加上机关各部门结合自身的实际狠抓落实，委机关当前的作风情况总体上讲是好的。但由于对加强X的作风建设的认识水平存在着一定差距，委机关干部的作风建设也还不同程度地存在着差距，离X中央对我们的要求、离国防科技工业战线广大干部职工对我们的要求还存在着差距，加强和改进国防科工委机关的作风建设，建议采取以下措施：
1 、要加强学习，提高认识，用《决定》来统一思想和行动。各部门要深入学习和认真领 会《决定》精神实质，并结合我们的实际情况，学习、学习、再学习。通过学习，使机关各部门和X员干部进一步认识加强和改进X的作风建设的重大意义，增强搞好X的作风建设的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到《决定》上来。
2 、统筹规划、分步实施，促进委机关作风建设的整体推进。要根据中央的整体部署，针对当前国防科工委机关作风建设存在的问题，提出机关作风建设的整体方案，并分解落实到机关各部门，落实到各项工作之中。使机关作风建
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设做到长期有规划，近期有措施各项工作互为衔接、各部门相互配合，促进机关作风建设的整体推进。持之以恒，狠抓下去，可使机关作风建设提高到一个新的水平。
3 、突出重点，强化监督，抓好机关作风建设的落实。从工作内容上讲，要把严肃ZZ纪律作为首要任务。在加强对“八个坚持、八个反对”执行情况的监督检查的同时，特别要加大遵守ZZ纪律执行情况监督检查的力度，维护中央权威，保证政令畅通。对X员及X员干部中阳奉阴违，搞当面一套、背后一套的两面派行为的，编造、传播谣言及丑化X和国家形象言论等等，都必须按照X的纪律严肃查处。
从工作对象上讲，要把处长以上领导干部作为重点。古人说：“政者，正也”；“上有好者，下必甚焉”。就是说，当政者自身要正，如果自己作风不正，下面的歪风就会更厉害。作为机关承上启下的领导干部，与机关的工作人员接触得最多，关系也最为密切，因此机关处长以上领导干部的作风状况如何，直接影响到委机关的作风建设情况，要把机关作风建设情况列为处长以上领导干部的年度考核内容之一，以督促他们抓好作风建设。
从工作部门来讲，要把具有人、财、项目审批权的部门的作风建设放在突出的位置来抓。机关具有人、财、项目审批权的部门往往容易滋生问题，因此，他们的作风情况如何就关系到国防科工委机关的形象。
从机关内部运转情况来看，要把提高工作效率、减少相互推倭、相互扯皮的问题，作为改进作风的重要内容来抓，同时要加强考核和督查。要倡导和发扬脚踏实地、埋头苦干、雷厉风行的工作作风，重实际，说实话，办实事，求实效，防止片面追求形式，工作浮于表面等不良作风。
4 、加强培训，提高素质，筑牢机关工作作风的基础。干部具有什么样的素质就会有什么样的作风。我们要把提高干部队伍素质，作为加强和改进机关工作作风的关键来抓。要在认真总结干部培训工作的基础上，突出培训的针对性，强调培训的效果，不断提高机关干部队伍的素质。
抓好X的作风建设，是纪检监察部门义不容辞的责任。作为纪检监察部门，一要按照中央纪委和尉健行同志的要求，认真学习领会中央六中全会和中纪委六次全会精神实质，进一步贯彻落实“三个代表”的重要思想，充分发挥纪检监察职能，抓住X员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题开展工作。坚持标本兼治、综合治理的方针，加强对X员
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干部的教育和监督，坚决查处以权谋私和有令不行，有禁不止的现象和行为。针对纪检监察工作中出现的新问题、新情况，与时俱进，提出新的工作思路、工作对策和工作方法，扎扎实实地做好各项反腐倡廉工作，力争使国防科工委系统的X风廉政建设和反腐败工作取得新成果。二要明确重点，严明X的ZZ纪律，要结合我们的实际情况，制定出《国防科工委强化监督检查、严明X的纪律、深入推进X风廉政建设和反腐败的若干意见》，并逐一抓好落实，抓出成效。三要切实加强纪检监察部门的自身建设，为抓好作风建设提供组织保障。
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学好《干部任用条例》履行好对干部选拔任用工作的监督检查职能
（2002年）
时值季夏，中共中央发表了《X政领导干部选拔任用工作条例》（简称《干部任用条例》）。条例分总则，选拔任用条件，民主推荐，考察，酝酿，讨论决定，任职，依法推荐、提名和民主协商，公开选拔和竞争上岗，交流、回避，免职、辞职、降职，纪律和监督，附则；共13章74条，对X政领导干部选拔任用工作作出了科学的、辩证的、系统的规定。
新颁布的《干部任用条例》，贯彻了“三个代表”的重要思想，赋予了干部选拔任用原则、标准、程序、方法和纪律等方面新的时代内涵，体现了中央对干部选拔任用工作的新要求和与时俱进的时代精神，对于扩大和加强人民群众参与和监督干部选拔任用工作，对于健全科学的富有生机活力的干部选拔任用机制和监督管理机制，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，保证X的基本路线的贯彻执行，具有十分重要的意义。
新颁布的《干部任用条例》，既是X政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章，也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器；认真学习、正确理解、系统掌握并坚决贯彻，对于各级X委、组织（人事）部门及纪检机关（监察部门）的干部来说非常必要。同时，在学习过程中应注意宣传，在实际工作中要严格遵守。
对于纪检机关（监察部门），要严格按照《干部任用条例》的规定办事，把好关口，切实加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查，加大对违反《干部任用条例》行为的查处力度，对违反《干部任用条例》规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用干部的，要严肃查处，问题严重的要给予X纪、政纪处分；要实行干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。在如何学精用好《干部任用条例》上，关键要把握住两个重要问题：
一、要认真学习，深刻领会，学懂弄通《干部任用条例》的全部内容，在
“八个要”上下功夫
1 ．要坚持干部选拔任用的六项原则
坚持X管干部原则，就是要始终坚持X的干部路线和干部政策，坚持X对
干部工作的领导，这是X的组织领导的重要体现，也是实现X的思想领导和政
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治领导的重要保证，要注意用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律，把干部选准用好；坚持任人唯贤、德才兼备原则，就是要把能否坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求，要把ZZ标准放在首位，注重对干部ZZ素质的考察，坚决防止和纠正重才轻德的现象；坚持群众公认、注重实绩原则，就是要看群众对干部的认可程度，多数群众不拥护的，不能提拔，要看干部的政绩，要做到全面、客观、真实、科学地识别和评价干部的政绩，不能简单化；坚持公开、平等、竞争、择优原则，目的就是要做到选贤任能；坚持民主集中制原则，就是要在干部选拔任用的推荐、考察、讨论决定、监督等主要环节上，扩大民主，保持集中；坚持依法办事原则，就是要以《干部任用条例》为准则，坚持照章办事，严格履行程序，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。
2 ．要把握干部选拔任用的六项基本条件
新的《干部任用条例》从ZZ理论水平到工作作风等六个方面，对选拔任用X政领导干部的基本条件作出了规定，这六项基本条件是一个有机整体，既是选拔任用干部的基本条件，又是最为重要的条件。在把握条件时，要改变过去出现的那种把资格条件作为“刚性”条件，而把基本条件作为“柔性”条件的习惯；要坚持用这六项基本条件，全面、客观、准确地衡量干部的思想ZZ素质和作风、领导能力和业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度，以及廉洁自律情况等，真正把ZZ上过硬、工作上有本事的干部选拔上来。同时，也应注意，干部的职务不同、层次不同，具体条件要求也应有所区别。
3 ．要落实好民主推荐制度
贯彻《干部任用条例》的核心是不折不扣地执行程序，而执行程序的首要环节就是要充分发扬民主，搞好民主推荐，把好民主推荐关口。在实际工作中，必须把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度，提拔任用干部必须进行民主推荐；研究干部时，组织部门必须提供推荐情况；民主推荐不入围的坚决不用，进入推荐范围的好中选优。同时，民主推荐过程中还应注意：一是确定考察对象时，既要把民主推荐的结果作为重要依据之一，又要防止简单地以票取人；二是个人向X组织推荐领导干部人选时，必须负责地写出推荐材料并署名，这样既保证了个人推荐的权利，又落实了个人推荐干部的责任。总之，只要按照《干部任用条例》中的十条规定进行民主推荐，就可以解决由
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少数人在少数人中选人的问题。
4 ．要严格考察要求和程序
在考察组的组成上，必须以坚持原则、公道正派、遵循回避等标准选派考察组成员，组长应由思想ZZ素质好、有丰富经验并熟悉干部工作的人员担任，并要对考察组成员进行培训；考察过程中既要坚持群众路线，又要认真核实辩明真伪。在考察内容上，要依据干部选拔任用条件和不同职务的职责要求，对考察人选的德、能、勤、绩、廉情况进行全面考察，要始终坚持德才兼备标准，坚持“群众公认、注重实绩”原则，要用贯彻执行X的基本路线的实际行动和实际成效来衡量和评价一个干部的德和才，严格坚持在正常情况下得不到多数群众拥护的不予提拔，政绩不突出的不予重用。在考察范围上，《干部任用条例》中做了明确规定，要遵照执行。在考察方法上，要通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入了解情况。要实行干部考察工作责任制，谁考察谁负责，考察后形成的全部考察材料，要由考察人员签名，并对其负责。
5 ．要抓好讨论决定环节
执行《干部任用条例》的终审环节，是组织集体讨论决定。在此环节，必须坚持民主集中制原则，在选准用好上下功夫，做到没有经过民主推荐、民主测评的不研究；没有经过组织考察的不研究；材料不齐、程序不对的不研究；群众意见大、问题没有核实清楚的不研究。在X委讨论决定干部任免时，必须有三分之二以上的成员到会，以X委应到会成员超过半数同意形成决定，不能由个人或少数人说了算。同时，在讨论干部任免过程中，必须保证与会人员有足够的时间听取情况介绍，并在充分讨论的基础上，采取口头、举手或者无记名投票等方式进行表决，由集体作出决定。
6 ．要巩固改革成果，促进优秀人才脱颖而出
《干部任用条例》总结了近些年来干部人事制度改革的经验，吸收了干部人事制度改革的新成果，对进一步促进选人用人的科学化、民主化、制度化作出了新规定。概括讲，体现了“扩大民主、完善考察、加强监督、健全机制”。扩大民主，就是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；坚持公开、平等、竞争、择优，就是积极推行公开选拔、竞争上岗，促进干部奋发工作、能上能下；加强监督，就是完善干部考察制度和方法，防止因考察失真失实而导致选人用人上的失误；健全机制，就是建立有利于选贤任能、促
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使干部能上能下的机制。《干部任用条例》将近两年来试行的公示制、试用期制、聘任制作为干部任职的三项重要制度固定下来，并就如何计算任职时间做了规范；规定了公开选拔、竞争上岗是X政领导干部选拔任用的方式之一，明确了公开选拔和竞争上岗的范围，阐明了公开选拔和竞争上岗应当遵循的五道工作程序。这些措施，对于从根本上防止出现“吏治腐败”、进一步推进干部制度创新都至关重要。
7 ．要切实解决干部“下”的“出口”，实现能上能下
《干部任用条例》中规定，要实行干部免职、辞职、降职制度，首先规定了免职的三种类型；其次明确了因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职应遵守的程序； 最后规定了X政领导干部降职的对象。 这些规定， 为解决干部 “下”的问题疏通了“出口”。
《干部任用条例》同时指出，对引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务，充分体现了任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则和平等、择优原则，也能够使人才资源得到合理开发和优化配置，在社会上造成一种干部能上能下的良好氛围。
8 ．要加强纪律和监督
《干部任用条例》总结了近年来干部监督工作经验，完善了监督制度，严肃了工作纪律，为进一步加强对干部选拔任用工作的监督提供了有力武器。对干部工作的纪律和监督作出了更加完备、更加全面的规定，以“十个不准”的形式规定了选拔任用X政领导干部应遵守的十条纪律，要求建立组织（人事）部门与纪检机关（监察部门）等有关单位联席会议制度，确定了X委（X组）及其组织（人事）部门、纪检机关（监察部门）对干部选拔任用工作应负的监督检查责任；同时明确了X政领导干部选拔任用工作责任追究制度和监督责任制。这就要求要增强主动监督意识，把监督关口前移，强化事前监督、事中监督，使监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程；此外也应该健全监督体系，做到X内监督与法律监督、群众监督、舆论监督的有效结合，形成监督合力。《干部任用条例》中规定的七条“纪律和监督”，是确保条例得以贯彻执行的保障性条款，是条例不可缺少的重要的组成部分，只要按照这些规定办事，就能有效地预防和治理用人上的不正之风。
二、按照《干部任用条例》等有关规定履行好对干部选拔任用工作监督检
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查的职责
《干部任用条例》是X政领导干部选拔任用工作的重要法规，也是干部监督工作的基本依据。纪检机关（监察部门）要按照条例要求，把实施监督贯穿于干部选拔任用工作的全过程，在干部的推荐提名、考察、讨论决定等各个环节，都要把关负责，履行好对干部选拔任用工作进行监督检查的职责。要加大对贯彻执行《干部任用条例》情况的监督检查力度，对违反条例的行为，要坚决纠正，严肃查处；要按照权责一致的原则，明确干部选拔任用工作中推荐、考察、决定等各个环节的责任主体和责任内容，对造成失误的，要追究责任，对失职、渎职行为，要依照有关纪律和规定追究查处。
《干部任用条例》明确规定了纪检机关（监察部门）的职责和权力。然而，要履行好监督的职责和权力并非容易之事，务必要在认真学好《干部任用条例》的基础上，定好位，把好关，严明X纪。
1 ．定好位
纪检机关（监察部门）在选拔任用领导干部工作中的定位就是监督检查。就此而言，工作必须到位，而《干部任用条例》的组织实施是X委（X组）及其组织（人事）部门的职责，纪检机关（监察部门）不能越位。
2 ．把好关
纪检机关（监察部门）在选拔任用领导干部中应重点在六项原则、六个基本条件和七个资格条件方面把好关；在推荐、考察、酝酿、讨论、决定干部的各个环节中是否遵循规定的程序和有关制度上把好关。
3 ．严明纪律
《干部任用条例》规定了选拔任用领导干部必须遵守的十条纪律。若有违反，纪检机关（监察部门）将按有关规定予以量纪，实施X纪或政纪处分，以严明X的纪律，在用人问题上更应从严治X。
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学习贯彻十六大精神扎实有效开展纪检监察工作
（2002年）
作为出席X的十六大代表，在大会召开期间认真学习了江泽民同志代表十五届中央委员会所作的工作报告和中央纪委向X的十六大所作的工作报告，积极参加了中央国家机关代表团对工作报告及《X章》修正案的讨论，受益很大。十六大闭幕后，又对十六大的工作报告进行了更深入地学习，体会很深。
结合实际深刻领会十六大精神
十六大报告客观总结了过去5 年的工作和13年来取得的基本经验，实事求是，振奋人心。
过去5年，国民经济持续快速健康发展，“九五”计划胜利完成，“十五”计划开局良好，改革开放取得丰硕成果，社会主义市场经济体制初步建立，对外开放进入新阶段；社会主义民主ZZ和精神文明建设成效显著，人民生活总体上达到小康水平，祖国统一大业取得新进展，对外工作开创新局面，X的建设全面加强，国防和军队建设迈出新步伐。以国防科工委为例，这5年也很不平凡。5年来，江泽民同志站在加快国防科技工业发展的高度，多次对国防科技工业的体制和机制问题作出重要指示，国防科工委X组认真贯彻落实批示精神，不断深化国防科技工业体制改革，坚持寓军于民，努力建立竞争、评价、监督和激励机制；通过实施高新技术武器装备研制生产和军工企业改革调整脱困两大攻坚战，加快了国防科技工业和武器装备的发展。
13年来，我国改革开放和现代化建设的成就举世瞩目。在中国共产X的领导下，我们已经形成了以X的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验为主体的一整套建设有中国特色社会主义的方针、政策，并将其核心内容高度概括为“三个代表”的重要思想。我国的综合国力大大增强，人民生活水平不断改善，国际地位日益提高，所有这些，为我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奠定了坚实的精神与物质基础。
十六大报告提出了全面建设小康社会的奋斗目标，体现了全X、全国人民
的愿望，催人奋进。
报告中明确在本世纪头20年要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更发展，民主更健全，科技更进步，文化更繁荣，社会更和谐，人民生活更殷实。2020年国内生产总值比2000年翻两番，基本实现
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工业化，建立完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。这次确定的目标和治X、治国、治军的基本方略，涵盖了经济、ZZ、文化、军事、X建等各个方面，符合我国实际，得民心、顺民意。对于凝聚全X和全国各族人民的力量，加快推进社会主义现代化，具有十分重要的意义。
当前，我国正处于社会主义的初级阶段，现在达到的小康还是低水平的小康，在社会的经济、ZZ、文化生活等方面，还存在许多不尽人意的问题。为此，需要我们牢牢把握“发展”这一执政兴国的第一要务；需要发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
中央纪委向X的十六大的报告充分体现了求真务实的要求，具有很强的科
学性、指导性、实践性。
报告对十三届四中全会以来的X风廉政建设和反腐败工作经验进行了归纳总结，客观实在地提炼出七条基本经验，从理论和实际相结合上概括了我们X在探索研究社会主义初级阶段X风廉政建设和反腐败斗争规律方面的新成果，是对工作规律的理论提炼，也是对X的建设实践的结晶和宝贵财富。报告从指导思想、政策规定、工作重点、对策措施等方面，对今后5年X风廉政建设和反腐败工作做了深刻阐述，并提出了进一步加强X风廉政建设和反腐败工作的六条建议。这六条建议具有很强的针对性、前瞻性、系统性和可操作性，对于我们进一步推进新时期X风廉政建设和反腐败斗争具有重大的指导意义。【联系微*信dadawk01】
认真学习贯彻十六大精神扎实有效地开展纪检监察工作
一是要以“三个代表”的重要思想统揽纪检监察工作全局，积极参与国防科工委X组进一步深化国防科技工业体制改革和建立竞争、评价、监督、激励机制中去，加大对国家及国防科工委各项法规落实情况的执法检查力度，会同机关有关部门加大对武器型号条件保障经费专款专用的监督检查力度，积极参与四个机制运行情况的监督检查，加强对委机关行政效能的监察工作，促进高新技术武器装备的研制生产和军工企业改革等各项任务的完成。
二是要以“三个代表”的重要思想武装头脑，积极协助委X组抓好X风廉政建设，深入开展反腐败斗争。要在国防科工委系统内牢牢坚持X委统一领导、X政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，健全责任网络，明确责任要求；坚持狠抓领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的三项工作格局；坚持标本兼治、综合治理的方针，不断加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问
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题。
三是在开展纪检监察工作中要坚持解放思想，实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新，在思想观念、工作机制、工作方法、工作作风、队伍建设等方面适应不断发展变化的客观实际。在实现十六大对国防科技工业作出的战略部署，全面完成X中央、国务院、中央军委交给国防科工委的各项任务过程中，取得X风廉政建设和反腐败的新成果。
四是在开展工作中，要坚持用十六大精神指导反腐倡廉的实践，在反腐倡廉的实践中要不断加深对十六大精神的理解，坚持实事求是、求真务实，进一步提高思想上的坚定性、行动上的自觉性和工作上的创造性。
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在国家国防科工局直属机关干部职工大会上的讲话（摘要）
（2008年7月31日）
近日，国务院办公厅正式颁发了国防科工局“三定”规定；经过多次讨论修改，机关内设司局的“三定”规定也已印发。目前，机关全体人员已全部到位。这标志着国家国防科工局组建工作已基本完成，开始履行新的职能使命。
关于机关下半年工作安排
面对新的形势和任务，做好国防科工局下半年工作，对新组建的国防科技工业局开好头、起好步，至关重要。在各部门工作汇报的基础上，形成了《国防科工局2008年下半年工作要点》，即将正式印发。下半年要重点抓好以下九个方面的工作：
（一）坚定不移地贯彻落实X中央、国务院各项决策部署，统筹谋划全局工作。切实抓好X的十七大精神的深入学习和科学发展观的贯彻落实，推进、深化政府机构改革，贯彻落实国防和军队现代化建设战略部署，抓紧启动“十一五”规划调整和“十二五”规划研究工作，认真筹备好2009年工作会议。在政府机构改革工作组织实施中，要深入学习、准确把握局“三定”方案内容，抓紧编制内设机构岗位说明书，明确职责、转变职能、理顺关系。同时，加快研究出台规章制度，完成机关政务运转各项制度建设，切实按照新职能有序开展各项工作。
（二）切实抓好武器装备科研生产重大事项的组织协调。强化顶层组织管理，做好协调服务工作，尤其要解决好有关跨集团、跨行业、跨地区、跨部门问题，同时协调解决好军品配套问题及有关财税政策。
（三）积极推进军工核心能力建设。完成年度投资计划任务，保障重点建设项目投资需要。抓好高层次人才队伍建设，完善配套政策措施，加大任职考核、后备人才选拔和培养力度，为军工科研生产提供人才保障。
（四）组织并实施好探月工程及其它科技专项。完善探月二期工程组织体系，全面部署开展工作，完成“嫦娥一号”卫星后续工作。组织好新一代大型运载火箭基本型工程的方案转初样工作。高分证，报批后启动实施。做好环境一号A/B星、委内瑞拉星等卫星的发射、交付及火星探测等卫星工程的大总体协调工作。
（五）扎实做好抗震救灾及灾后恢复重建工作。毫不松懈地做好值守应急
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和协调指导保障等工作。在灾后恢复重建方面，抓好恢复重建总体规划的报批实施，做好重建方案与总体规划的统筹，及时下达投资计划。同时，抓好复产重建过程中的安全监管工作。
（六）认真履行行政审批和监管职能。推动《武器装备质量管理条例》出台，强化研制过程的质量监管，建立有效的监管体系。加强对重大关键配套产品科研生产运行的监管，及时安排关键配套产品技术攻关、产品调剂等工作。制定国防科技工业投资体制改革配套管理办法，依法加大项目监管力度，强化固定资产投资管理。要以落实国务院、中央军委《武器装备科研生产许可管理条例》为契机，加强军品市场监管，保持武器装备科研生产体系的完整有效。积极发挥国家核应急协调委牵头部门作用。
（七）促进国际合作与交流。充分发挥国家航天局、国家原子能机构的作用，巩固和扩大航天、核领域多边和双边合作。积极参与国际有关会议，跟踪研究国际热点问题并提出对策建议。
（八）充分发挥局属中心的支撑作用。紧紧抓住机构改革的时机，合理配置好机关与局属中心的职能。在机关职能调整理顺的基础上，抓紧梳理、整合、扩充各中心职能，统筹规划、做好分工，完成中心“三定”规定的报批工作。
（九）努力提升机关政务工作水平。切实加强思想ZZ教育和X风廉政建设，严格工作纪律，转变工作作风，强化绩效考核。要抓好工作落实的督查督办；充分发挥专家咨询作用，提高决策的民主化、科学化水平；加大新闻宣传力度，重点做好局机关职能定位、军工服务奥运、国防科技工业改革开放30年等宣传工作；做好离退休干部的管理服务工作，落实好离退休干部的ZZ、生活待遇；强化机关财务、行政、档案管理，推进机关资源节约。
对做好下半年工作的几点要求
全面完成下半年的工作，任务十分繁重。要全面贯彻落实科学发展观，统
筹安排好各项工作。
一是深刻认识和理解国防科工局的职责与定位，准确把握工作方向。要对照原国防科工委的主要职责和局“三定”规定，进一步理清保留的、划入的和划出的职责。要继承和发展原国防科工委的工作基础，紧密围绕组织协调武器装备科研生产的重大事项和保障军工核心能力建设两项核心职能展开，尽快形成新的职能体系、工作制度和考核办法。要充分认识军品任务管理职能的集中统一的重大意义，以更宽的视角加强武器装备发展的顶层设计、加强军品任务
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管理的组织协调。要认真借鉴多年来核、航天以及军工电子管理的实践经验，建立行之有效的组织管理和责任体系。要特别强调武器装备科研生产条件保障与重大事项组织协调并重，军工核心能力建设与监督管理并重，建设项目审批与过程监管并重，准确把握新的职责定位。
二是既要做好当前工作又要谋划长远发展。贯彻落实科学发展观，既要立足于现实，真抓实干，把当前的事情切实办好；也要着眼于长远，精心谋划，为事业的持续发展创造条件。今年要启动“十二五”规划研究工作。要突出创新性、政策性、实用性，以创新思维谋划长远发展。要具有长远眼光，以对将来高度负责的态度，科学利用历史积累和现在形成的资源和优势，防止和克服因为思虑不深、谋划不周、方法不当而影响事业长远发展的困难和隐患。
三是积极利用局属中心力量支持机关工作。机关的主要工作是决策、执行和监督，中心是完成工作重要的支撑力量。我们一方面要积极转变工作思路，另一方面要充分发挥局属中心的作用。
四是加强机关自身建设。履行职责的重要前提和基础是机关自身作风优良、素质过硬。加强机关建设，积极创建“五型机关”。一要切实加强学习，进一步提高综合素质。要重视学习ZZ理论，自觉将思想认识统一到中央的决策和要求上来。二要提高执行力，狠抓各项工作的落实。我们要坚持有所为有所不为，围绕中心，突出重点，切实履行好局的核心职能。三要增强服务意识，提高工作质量。要做到“三个更加注重”：更加注重工作方法，更加注重工作效率，更加注重工作质量，努力使我们的工作做到“四个满意”。四要进一步严格要求，建设一支高素质、打硬仗、打胜仗的干部队伍。机关全体同志必须“吃大苦、耐大劳、履大责”。
举世瞩目的北京奥运会即将召开。军工单位承担了许多奥运任务，军工技术在保障奥运中发挥着重要作用。局机关要为各有关单位以一流的质量、一流的服务，出色完成好承担的任务，提供指导，做好监督，为奥运会的成功举办增光添彩。也要对安全、稳定隐患进行一次全面排查，确保奥运期间无安全事故、无不稳定事件。
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规范军工产品市场准入 推进军民结合 寓军于民体系建设
《武器装备科研生产许可管理条例》读本序言
（2008年）
2008年3月6日，国务院、中央军委联合公布《武器装备科研生产许可管理条例》，自2008年4月1日起施行。这是一部规范军工产品市场准入，推进军民结合、寓军于民体系建设的重要法规，也是国防科技工业推进依法行政、加强武器装备科研生产管理的重要举措。条例的颁布实施对于维护武器装备科研生产秩序，保障武器装备科研生产质量，提高武器装备研制能力和水平，满足国防和军队建设的需要，必将发挥积极的作用。
武器装备科研生产许可制度是市场经济条件下军品科研生产管理的一项重要法律制度，也是实行军品订货制度的前提。我国的武器装备科研生产较长时期以来实行由国家指定的企事业单位按照国家指令性计划要求从事各项武器装备科研生产的管理体制，非国家指定的企事业单位不得从事武器装备科研生产。这种管理体制虽然保障了武器装备科研生产的安全稳定，但也在一定程度上抑制了其他社会主体参与武器装备科研生产的积极性，从而影响了整个武器装备科研生产活力的发挥和效率的提高。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，尤其是在“军民结合、寓军于民”方针指导下，我国的武器装备科研生产管理体制和运行机制进行了一系列的改革和调整，逐步打破了军民分割、条块分割、自我封闭、自成体系的状况。目前，除原有军工企事业单位和参与军品协作配