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彭清华公开发表的讲话文章
2023年7月
今天为大家推荐的是现任全国人大常委会副委员长彭清华公开发表的讲话文章。
推荐理由：士
文字基础起点“高”。 他是知青出身， 1979年时，由于刚刚恢复高考没多久，一般地方的升学率仅有2%到3%，考上名牌大学只有千分之一左右的几率，他却考入北京大学哲学系，足以见得其底蕴和实力，这也是在现任省部级领导干部中少见的高院校、高学历。在北京大学的4年刻苦学习，有力夯实了基础，发散了思维，提高了起点。哲学是研究万事万物演化总规律的科学，学好哲学，对于如何写好文章是大有益处。李瑞环是公认的文章大家，曾说：“哲学是明白学、智慧学,学懂了哲学,脑子就灵,眼睛就亮,办法就多;不管什么时候,干什么工作都会给你方向、给你思路、给你办法”。事实上，在一些重量级的“笔杆子”中，也有不少人是哲学系毕业的。比如：现任全国总工会主席的王东明毕业于辽宁大学哲学系，现任商务部X组书记王文涛毕业于复旦大学哲学系， 现任湖南省政协副主席，怀化市委书记彭国甫毕业于湘潭大学哲学系，他们的讲话文章层次清晰，表述具体，导向明确，逻辑性强，都值得观摩学习。
文字经历起点“高”。 他毕业后就在中央组织部工作，一干就是20年。
有人将组织部门与政研部门并称为两大文字“圣地”，是公认的“笔杆子”“摇篮”，作为组织部门的最高领导机关——中组部，更是“大笔杆子”的集散地， 人才济济，比拼激烈，在这样高强度、高压力、高质量的文字工作环境下锻炼， 文字功夫想不提高都很难。期间，他还先后担任《X建研究》杂志社总编辑、中组部研究室主任等重量级文字综合职务，更使文字功夫得到了质的飞跃。2002 年，他参与了《X政领导干部选拔任用工作条例》的制订与修改工作，这部对于整治干部队伍不正之风有着重要意义的规定，他做了大量的文字工作。
文字锤炼起点“高”。在中组部工作期间，他曾经担任宋平的秘书。宋平1917年生，是现在唯一在世的中共第一代领导人，曾任中共中央ZZ局常委、中共中央组织部部长，担任周恩来ZZ秘书9年，也是胡锦涛的“伯乐”。周恩
来和宋平都是X内有名的材料高手，文风朴实无华，笔锋大气雄浑，语言精练精准。彭清华很好地传承了这个好文风，在他的文章中，从不“为词而词““为文而文”， 排比对仗非常少见，只注重讲求词语、内容、中心的精准搭配和紧密融合，从不为了词语、文章的音韵和音律美而生拉硬造或刻意选择词汇。因此，他的文章看似比较杂乱，标题和词语缺少精致和精美，视觉的美感和冲击力不强，但却始终有一根、两根或者更多的“线”贯穿段落或全文；同时，善于用逻辑思维的“点”串联词语、段落，使“点线面”相互交织，彼此融合， 有力增强了文章的整体性、逻辑性和可读性，使文章能够时时扣住读者的心灵， 紧紧抓住听众的神经，达到了以文破题、以文辅政、以文育人的最终目的。
值得一提的是，他于2003年离开组织部后，在中央政府驻港联络办工作9
年，曾担任中央政府驻港联络办主任，这段经历拓宽了宏观视野，提高了思维站位，增强了改革创新意识。2012年，他作为第一位调任地方大员的涉港官员， 开创了驻港机构干部调动的新范例，足以证明能力已经得到中央的高度认可。他在广西任省委书记的5年时间内，运用强大的哲学思维和文字能力磁场凝聚成东盟牌、一带一路牌、香港牌这“三张牌”，有效牵引和推动广西经济社会实现了高速发展，2017年，广西GDP首度超过两万亿人民币，在全国排名17。
士
目 录
2001年
在迎送中央国家机关第二、三批对口支援干部大会上的讲话 1
2012年
致香港各界人士的辞别信 5
2013年
在广西政协十一届一次会议开幕会上的讲话 6
在广西第十二届人大一次会议闭幕会上的讲话 8
在十二届全国人大一次会议广西代表团全体会议上的发言 10
在广西“美丽广西·清洁乡村”活动电视电话会议上的讲话 13
在广西经济社会发展情况介绍会（广州）上的致辞：粤桂合作共创未来 16
在2013美丽广西香港行联谊酒会上的致辞 20
在全区X的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话 23
在全区旅游发展大会上的讲话：
抓住建设桂林国际旅游胜地新机遇 推动旅游强区建设跃上新台阶 33
在全区工业发展大会上的讲话：
加快新型工业化跨越发展 为打造广西经济升级版提供战略支撑 42
在广西壮族自治区纪念韦国清同志诞辰一百周年座谈会上的讲话 51
在广西体育工作汇报会上的讲话 55
在自治区X委十届四次全会第二次全体会议上的讲话：
努力在全面深化改革上取得新突破 加快实现广西“两个建成”奋斗目标 63
在全区非公有制经济发展大会上的讲话：
在转型中升级 在创新中突破 毫不动摇加快非公有制经济跨越发展 71
全力打造中国—东盟开放合作先行示范区 79
广西奋进正其时 80
年轻干部要有豁达心态 82
解决“四风”问题重在领导带头 84
写在中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会举办10周年之际： 携手共进再谱新篇 86
深入学习贯彻习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神： 坚持中心工作与意识形态工作两手抓两手硬 88
行法制宣教之力 筑法治广西之基 92
田阳县农民工调查 96
实施“三沿”发展战略 完善战略支点的空间布局 104
重视学习X的路线方针政策和国家法律法规 108
接受《中国纪检监察报》专访：落实主体责任 110
2014年
在自治区十二届人大三次会议闭幕会上的讲话 114
在广西教育发展大会上的讲话 117
在自治区迎春团拜会上的讲话 124
在贵港市工作座谈会上的讲话 126
在“共和国之旅——桂港青年共筑中国梦”联谊活动上的致辞：
青年要心中有梦勇于追梦 131
在全区扶贫开发暨农民工工作会议上的讲话：
始终带着深厚感情做好农民工工作 133
在听取田阳县教育实践活动情况和督导工作汇报时的讲话 139
在指导田阳县委常委班子专题民主生活会时的讲话 142
在2014年全区年中经济工作会议上的讲话 149
在广西纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话 159
在广西庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话 164
在全区X的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 169
在全区实施“双核驱动”战略工作会议上的讲话：
把握新定位 新使命 新机遇 构筑广西开放合作和区域协调发展新格局 181
“美丽广西·生态乡村”活动电视动员大会 193
做好“解放思想聚人才”这篇大文章 198
民族团结是各族人民的生命线 201
适应新常态 释放新红利 203
接受《凤凰卫视》专访：广西与广东最要紧的差距是开放程度 206
2015年
在自治区政协十一届三次会议开幕式上的讲话 213
在自治区十二届人大四次会议闭幕会上的讲话 216
在2015年广西壮族自治区劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话 219
在广西服务业发展大会上的讲话：
以服务业大发展促进广西经济转型升级 223
在全区生态经济工作会议上的讲话：
加快走出一条具有广西特色的绿色转型绿色崛起之路 235
在2015中国500强企业高峰论坛上的致辞 242
在广西纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年
座谈会上的讲话 245
在中国—东盟信息港论坛开幕式上的致辞：共建信息港助力新丝路 250
在全区精准扶贫攻坚动员大会暨贫困村X组织第一书记培训会上的讲话： 攻坚五年圆梦小康 举全区之力打赢精准扶贫攻坚战 252
在中央扶贫开发工作会议上的发言：
攻坚五年 圆梦小康 举全区之力打赢“十三五”脱贫攻坚战 261
“四个全面”：统领经济社会发展的总要求 263
用抓落实来推动和检验办公厅室工作 268
敢担当善作为做一个X和人民信赖的好县委书记 272
争当“三严三实”好干部 274
写在广西领导干部时代前沿知识讲座即将举办100期之际：
领导干部要做自觉学习的表率 279
谱写南疆繁荣稳定新篇章 282
X的规矩是关乎X兴衰成败的生命线 286
认真学习贯彻巡视工作条例为实现“两个建成”目标营造良好ZZ环境 288
以习近平总书记重要讲话精神为指针 加快推进广西民族文化强区建设 292
广西罗城贫困村调查 296
接受《瞭望》专访：广西三大定位谋定全面小康大棋局 302
跨山过海彭清华 306
2016年
在广西大学解读“十三五”规划的辅导报告：
在共谱“十三五”发展新篇中放飞青春梦想 312
在自治区政协十一届四次会议开幕会上的讲话 322
在广西壮族自治区十二届人大五次会议闭幕会上的讲话 325
在省级离退休干部和医疗保健专家新春茶话会上的讲话 328
在全区贫困村X组织第一书记、工作队长脱贫攻坚精准帮扶
培训会上的讲话 331
在广西北部湾经济区十周年工作座谈会上的讲话 339
在外交部广西全球推介活动上的致辞 346
在全区开放发展大会上的讲话：
奋力担当“三大定位”新使命 实现广西开放发展新跨越 349
在自治区庆祝中国共产X成立95周年大会上的讲话 363
在全区创新驱动发展大会上的讲话：
深入实施创新驱动战略 让创新成为引领广西发展的第一动力 369
在广西纪念红军长征胜利八十周年座谈会上的讲话 379
在中国共产X广西壮族自治区第十一次代表大会上的报告：
营造“三大生态”实现“两个建成”谱写建X百年广西发展新篇章 384
在自治区X委十一届一次全会上的讲话 407
在全区“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上的讲话：
深入开展宜居乡村建设活动 打造“美丽广西”乡村建设升级版 411
践行共享发展理念 切实保障和改善民生 417
用体制机制创新推动旅游业跨越发展 422
深入学习贯彻习近平总书记人才工作重要论述：
以人才大开发推动广西大发展 429
写在第十三届中国—东盟博览会开幕之际 434
着力打造特色旅游名县推动全域旅游创新发展 436
深入学习贯彻习主席重要论述 做好国防动员军民融合发展“大文章” 440
接受新华社专访：树立开放发展新理念 谱写富民兴桂新篇章 445
扶贫调研纪事（四则） 449
2017年
在自治区政协十一届五次会议开幕会上的讲话 457
在自治区十二届人大六次会议闭幕会上的讲话 460
在会见广西第十四次社会科学优秀成果奖获奖代表时的讲话 463
隆安合作社调查 466
牢记习近平总书记殷切嘱托 奋力绘就富民兴桂壮美画卷 474
深入学习贯彻习近平同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的
重要讲话精神：旗帜鲜明讲ZZ 营造风清气正ZZ生态 476
书写21世纪海上丝绸之路新篇章 480
深入学习贯彻习近平同志视察广西时的重要讲话精神：
把八桂大地建设得更加和谐美丽 485
深入贯彻落实X的十九大精神：把八桂大地建设得更加和谐美丽 490
接受《瞭望》专访：广西经略“三大定位”新使命 493
2018年
在自治区政协十二届一次会议开幕会上的讲话 498
在自治区十三届人大一次会议闭幕会上的讲话 501
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记
对四川工作重要指示精神读书班开班式上的讲话 504
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记
对四川工作重要指示精神读书班结业式上的讲话 524
在“5·12”汶川特大地震抗震救灾十周年纪念仪式上的讲话 532
在全省乡村振兴大会上的讲话 535
与在蓉的高校师生代表交流时的讲话：
“新时代四川的使命和任务”形势分析辅导报告 551
风生水起春潮涌 向海发展谱华章 560
补齐民生短板 推进富民兴桂 563
把讲ZZ贯穿纪检监察机关履职全过程 564
坚定不移全面从严治X 坚决维护X和国家ZZ安全 566
坚定贯彻新时代X的组织路线 为推动治蜀兴川再上新台阶提供
坚强组织保证 570
新时代X的组织路线具有重大理论意义和实践意义 576
坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争 578
始终高举伟大旗帜奋力书写时代答卷 582
抓好教育这项管长远管根本的基础工程 586
2019年
在四川省庆祝中华人民共和国成立70周年座谈会上的讲话 589
在2019“一带一路”四川国际友城合作与发展论坛开幕式上的讲话 595
始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行 奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶 597
全面加强新形势下X的建设 奋力推动治蜀兴川再上新台阶 601
毫不动摇把坚持X对一切工作的领导贯穿治蜀兴川事业发展
各方面全过程 604
2020年
坚定必胜信心兑现庄严承诺坚决夺取四川脱贫攻坚收官之战全面胜利 609
强化上游意识 确保黄河清水东流 613
尽锐出战攻克深度贫困堡垒 616
坚决贯彻习近平总书记重要指示精神
奋力夺取四川疫情防控和经济社会发展双胜利 618
在四川脱贫攻坚新闻发布会的主发布词 623
在四川省民族团结进步表彰大会上的讲话 627
坚持把X的领导贯穿农村工作各方面全过程
持续用力擦亮四川农业大省这块金字招牌 633
切实加强X的领导、抓好X建引领
坚决夺取四川脱贫攻坚收官之战全面胜利 638
筑牢长江上游生态屏障 谱写美丽中国四川篇章 643
在四川省抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾表彰大会上的讲话 647
在四川省第八届劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话 656
持系统观念谋划推动“十四五”经济社会发展 661
在2020年民主生活会上的总结讲话 666
2021年
台县、盐亭县“两项改革”调查：激活四川乡村治理“一池春水” 669
凉山脱贫攻坚回访调查 677
在四川省脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话 682
坚定践行新发展理念 奋力绘就新时代治蜀兴川新画卷 691
以双城经济圈建设引领四川高质量发展 693
在省十三届人大常委会第二十八次会议上的讲话 696
在四川省“两优一先”表彰大会上的讲话 699
在四川省庆祝中国共产X成立一百周年座谈会上的讲话 706
在省十三届人大常委会第二十九次会议闭幕会上的讲话 715
坚定以创新驱动引领四川高质量发展 720
奋力谱写实现中华民族伟大复兴的新篇章 723
在成都市领导干部会上的讲话：成都市委主要领导调整（新闻整理稿） 727
在省十三届人大常委会第三十次会议闭幕会上的讲话 729
在省委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿） 733
在X委书记抓基层X建工作述职评议会议上的讲话（新闻整理稿） 737
在四川省委人大工作会议上的讲话（新闻整理稿） 738
在四川省委常委班民主生活会上的总结讲话（新闻整理稿） 740
在省委农村工作会议上的讲话（新闻整理稿） 742
在省纪委十一届六次全会上的讲话（新闻整理稿） 745
2022年
加快推动经济社会发展全面绿色转型 748
在省十三届人大常委第三十四次会议闭幕会上的讲话 749
2023年
在四川代表团分组审议政府工作报时的发言（新闻整理稿） 753
在四川调研彭开展推动民族地区高质量发展时的讲话（新闻整理稿） 754
在吉林省检查安全生产法实施情况时的讲话（新闻整理稿） 755
在迎送中央国家机关第二、三批对口支援干部大会上的讲话
（2001年7月10日）
同志们：
西藏自治区X委、政府今天召开迎送大会，热情欢迎中央国家机关第三批援藏干部进藏，欢送第二批援藏干部返回原工作岗位，首先，我代表中央组织部、人事部和所有派出单位对西藏自治区X委、政府表示衷心的感谢！对第二批援藏干部表示亲切慰问！对第三批援藏干部再次表示热烈欢送！
今年，对于全国人民，尤其是西藏各族人民，包括我们援藏干部来说，可以说是大事多、喜事多。我们刚刚欢庆了中国共产X成立80周年，又要隆重庆祝西藏和平解放50周年。不久前，X中央、国务院召开了第四次西藏工作座谈会，提出了面向新世纪的治藏方略，勾画了西藏实现跨越式发展的宏伟蓝图。所有这些，都使我们深受鼓舞，对西藏发展的光辉前景充满信心。
中央第三次西藏工作座谈会以来，西藏的改革开放和现代化建设取得了显著成就。改革开放不断深化，经济发展速度加快，人民生活不断改善。社会主义精神文明建设成效显著，社会全面进步。全国支援西藏力度加大，国家投资建设了交通、能源、通信、农牧业、社会事业等一批基础性骨干项目，为西藏的长远发展奠定了良好基础。民族团结进一步加强，平等、互助的社会主义民族关系得到巩固和发展，全区各族群众对祖国的向心力进一步增强。X的建设不断加强，X组织的凝聚力和战斗力得到提高。西藏经济发展，社会进步，民族团结，局势稳定，边防巩固，人民安居乐业，是历史上发展和稳定的最好时期之一。这些成就都是在X中央亲切关怀和自治区X委、政府的正确领导下取得的，是全区广大干部群众团结一心，艰苦奋斗的结果，也包含着西藏和平解放50年来所有进藏干部，包括第三次西藏工作座谈会以来第一批、第二批援藏干部付出的汗水和心血。
西藏地处祖国西南边疆，是西南的重要屏障，是反对分裂、维护祖国统一和国家安全的前沿，具有特殊重要的战略地位。正如江泽民总书记所指出的： “西藏的发展、稳定和安全，事关西部大开发战略的实施，事关民族团结和社会稳定，事关祖国统一和安全，也事关我们的国家形象和国际斗争。全X同志必须着眼于X和国家的工作全局，增强ZZ意识、忧患意识、大局意识、责任意识，深刻认识做好西藏工作的极端重要性。”由于西藏工作在X和国家的全部工作中具有重要作用，X中央、国务院历来十分重视和关心西藏的工作。改
革开放以来，中央先后四次召开西藏工作座谈会，研究西藏工作，就西藏的发展稳定作出了一系列重大决策。前不久召开的中央第四次西藏工作座谈会，在深刻分析国际国内形势的基础上，集中研究了进一步做好西藏发展稳定工作的若干问题，提出了新世纪西藏工作的指导思想、目标任务和政策措施。要求我们以邓小平理论和X的基本路线为指导，继续坚持以经济建设为中心紧紧抓住发展经济和稳定局势两件大事，确保西藏经济加快发展和社会全面进步，确保国家安全和西藏长治久安，确保西藏各族人民生活水平不断提高。我们要从国家经济和社会发展的全局，从维护祖国统一、捍卫国家主权、加强民族团结的高度，继续做好支援西藏的工作。按照中央的要求把应该承担的责任承担起来， 把应该做好的工作切实做好。
中央第四次西藏工作座谈会指出，要抓住实施西部大开发的良好机遇，促进西藏经济从加快发展到跨越式发展，并提出了具体的目标，即“十五”期间， 西藏国内生产总值年均增长12%以上；到2005年，力争人均国内生产总值进入西部地区前列；到2010年，达到全国中等水平。我们相信，乘着中央第四次西藏工作座谈会的强劲东风抓住西部大开发战略的历史机遇，经过全区广大干部群众的共同努力，这些目标是完全可以实现的。我们也要看到，西藏毕竟是从极端贫穷落后、社会发育程度很底、政教合一的封建农奴制社会迈入社会主义社会的，和平解放以来虽然形成了一定规模的物质基础经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，但由于历史、自然、社会的原因，加上境内外分裂势力的干扰破坏，西藏在全国尚属于欠发达地区，经济起点较低、基础较差、总量较小，缺乏自我积累、自我发展的能力，经济社会运行成本较高。因此，实现西藏跨越式发展，不仅需要西藏自身付出艰苦的努力，还需要中央的特殊关怀和全国的大力支援。实施“分片负责、对口支援、定期轮换”的办法，以干部支援为龙头，将干部支援与西藏经济和社会发展有机结合起来，使内地同西藏建立起相对稳定的对口支援关系，丰富了干部援藏的内涵，拓展了全国支援西藏的渠道， 促进了西藏经济和社会的快速发展，是为西部大开发和西藏实现跨越式发展提供组织保证和人才支持的有效形式。这些，已经为前两批对口支援干部工作的实践所证明。
1994年7月X中央、国务院召开的第三次西藏工作座谈会以来，全国共有15 个对口支援省市和中央国家机关40多个部委，先后两批共选派了1268名干部进藏工作。在各个方面的共同努力下，对口支援干部工作取得了显著的成效。不
仅密切了西藏与内地的交流和联系，推动了西藏经济社会的发展，促进了民族团结和社会稳定，而且在充实西藏干部队伍的力量，改善干部队伍的结构，增强西藏干部队伍的生机和活力等方面发挥了积极作用。几年来，在西藏各级组织的领导下，广大援藏干部以孔繁森同志为榜样，向西藏各族干部群众学习， 向实践学习，勤奋工作，无私奉献，表现出高度的ZZ责任感和强烈的事业进取心，同志们在艰苦的条件下，经受了锻炼和考验，圆满完成了工作任务，为西藏的经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。同时，援藏干部自身也得到了锻炼和提高。很多干部都动情地说，在藏学习、工作3年，确实使自己的心灵受到震撼，灵魂得到净化，这段经历将伴随自己一生，铭刻在心终生难忘。所有这些，都是与西藏自治区X委、政府和广大干部群众的支持分不开的。西藏各级X委、政府对他们ZZ上充分信任，工作上大力支持，生活上热情关心，为他们在西藏发挥聪明才智，建功立业创造了良好的环境，提供了良好的条件。现在，很多省市和中央国家机关干部都把西藏当作培养锻炼干部的基地。所以从这个意义上说，对口支援不仅是全国支援了西藏，也是西藏支援了全国。西藏为中央国家机关各部委，为各兄弟省市培养、锻炼了一批能够听X的召唤， 以国家和人民利益为重，具有无私奉献和自我牺牲精神，能够吃苦耐劳，善于在艰苦环境和复杂条件下开展工作的好干部。这是我们X在当前新的历史条件下实现新的历史任务不可多得的宝贵财富。在此，让我们再一次以热烈的掌声向西藏自治区X政领导、向西藏各族干部群众表示深深的谢意！
按照预定计划，今年6月，第二批对口支援干部在藏工作期满。为搞好轮换， 中组部、人事部下发了《关于做好为西藏选派第三批干部工作有关问题的通知》， 正式下达了第三批干部选派计划，根据西藏需要，中央组织部和人事部确定今年为西藏选派685名干部，其中，15个省市选派549名，中央、国家机关53个部委选派136名，任务下达以后，有选派任务的省市和部委高度重视，宣传发动深入扎实，在许多地方和单位，广大干部以高度的热情踊跃报名支援西藏。出现了许多动人情景。组织部门确定人选坚持高标准、严要求，好中选优，强中挑强，从而保证了第三批援藏干部具有良好的ZZ业务素质，知识层次较高，年纪较轻，结构也比较合理，其中既有X政领导干部，又有专业技术人员，还有企业经营管理人才。目前，15个省市和53个部委的援藏干部已按规定时间全部进藏。中央国家机关的130多位同志从前天一踏上西藏的土地，就受到自治区X委、政府和接收单位以及西藏各族干部群众的热情欢迎和周到安排，使大家感
到非常亲切和温暖。3天来，大家克服了初次进藏对高原的一些不适反应，一边调整身体，一边熟悉环境，了解情况，学习西藏的历史文化和民族习俗，有的同志已开始交接工作，逐步进入角色。同志们良好的精神状态和高昂的工作热情，使我们送行团同志深受鼓舞和感动。
第三批来西藏工作的干部，与以往来藏的干部一样，来自五湖四海，是为了一个共同的目标走到一起来的。这个目标就是落实中央第四次西藏工作座谈会确定的各项任务，促进西藏的跨越式发展，维护西藏的稳定，实现西藏的长治久安。因此，无论是汉族干部，还是藏族干部，都要为这个共同目标努力奋斗，要相互尊重，相互学习，取人之长，补己之短。要继续和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，向第一、二批援藏干部学习，把西藏作为自己的第二故乡，以主人翁姿态，以高昂的工作热情，良好的精神状态和扎实的工作作风，投入到工作中；要虚心向当地的各族干部群众学习，与西藏人民打成一片，以诚相待，同甘共苦，用实际行动赢得各族人民的信赖和尊重，为西藏的经济发展和社会稳定作出自己的贡献。当前，全X、全国都在认真学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神， 西藏自治区X委也提出了明确要求，我们广大援藏干部一定要按照临行前中央领导同志和三委两部领导同志的嘱托，认真学习“三个代表”的重要思想，联系西藏工作实际，身体力行，努力实践“三个代表”，全心全心为西藏人民服务。
同时，希望西藏各地区、各部门的领导，对来西藏工作的干部一如既往地做到思想上高度重视，ZZ上充分信任，工作上放手使用，组织上加强管理， 生活上热情关心，努力为他们提供必要的工作、生活和学习条件，充分发挥他们的聪明才智和积极性，使他们在为西藏的事业建功立业的同时，得到锻炼和提高。我们坚信，在西藏自治区X委、政府的领导下，第三批援藏干部一定会不负X和人民的重托、不辱使命，圆满完成工作任务！让我们携起手来，齐心协力，共同建设富裕文明的新西藏。相信西藏的明天会更美好。
致香港各界人士的辞别信
（2012年12月18日）
各位同胞，各位朋友：
根据中央决定，我即将调往内地工作。由于时间仓促，也为了节省朋友们的宝贵时间，我不准备举行离任酒会，谨以此函向各界朋友谢别。
再过十天，我到香港工作整整九年了，这是我人生中最难忘的一段岁月。作为中央政府驻港机构的负责人，能够亲身参与“一国两制”的伟大实践，幷为促进香港繁荣稳定贡献绵薄之力，是我一生的荣幸。
驻港九年，我亲眼见证了香港百折不挠、坚毅前行的步伐。在中央政府的 大力支持下，特区政府与社会各界齐心协力，沉着应对各种困难和挑战，致力 发展经济，改善民生，保持了社会繁荣稳定。香港与内地的交流合作日益密切， 形成了互利双赢、共同发展的良好局面。放眼当今世界，在国际金融危机的惊 涛骇浪中，香港与祖国同舟共济，风景这边独好。
我将十分珍惜与香港各界朋友结下的深厚情谊。香港同胞视野开阔，勤奋务实，随机应变，勇于开拓，真诚待人，充满爱心。在这个美丽而又神奇的地方，诞生了一大批享誉全球的工商巨子、学界名流、专业精英，也养育了许许多多像黄福荣那样默默奉献、舍己救人的平民英雄。能够与其中的很多人成为朋友，从他们身上汲取精神营养，是我人生的一笔宝贵财富。
九年风雨路，一世香江情。今后无论走到哪里，我都会记挂香港，与香港同胞忧乐与共。衷心感谢特区政府和香港各界长期以来对中联办及我本人工作的大力支持，衷心祝福朋友们平安快乐，家庭幸福，衷心祝愿香港的明天更加美好！
在广西政协十一届一次会议开幕会上的讲话
（2013年1月21日）
各位委员、同志们、朋友们：
中国人民ZZ协商会议第十一届广西壮族自治区委员会第一次会议，今天隆重开幕了。这是全区各族人民ZZ生活中的一件大事。我代表中共广西壮族自治区委员会，向大会的召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2012年，是极不平凡的一年。面对风云变幻的国际形势，面对经济下行压力不断加大的态势，面对改革发展稳定的繁重任务，全区各族人民在X中央、国务院的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以喜迎十八大、学习宣传贯彻十八大为动力，坚决贯彻中央的各项决策部署和稳中求进的工作总基调，抓住主题主线，着力稳增长、促转型、扩内需、惠民生、保稳定，实现了经济社会平稳较快发展。当前，我区经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结和睦、边疆巩固安宁、人民安居乐业、干部群众精神振奋，各族人民正信心满怀地朝着加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标昂首奋进！这一局面来之不易，是X中央、国务院正确领导的结果，是包括各级政协和各民主X派、工商联、无X派人士在内的全区各族人民团结奋斗的结果。
五年来，政协第十届广西壮族自治区委员会，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，齐心协力谋发展，尽心竭力惠民生，凝心聚力促和谐，为推动全区经济社会持续健康发展作出了重要贡献。在此，我代表自治区X委，向全区各级政协组织和全体政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
今年是全面深入贯彻落实X的十八大精神的开局之年，是实施“十二五” 规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年工作，责任重大，意义重大。我们要全面贯彻落实X的十八大和自治 区第十次X代会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为 指导，紧紧围绕主题主线，稳中求进，开拓创新，协调推进各项改革与建设事 业，努力促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
实现新的奋斗目标，需要全体八桂儿女万众一心、携手奋进，需要最大限
度调动一切积极因素、凝聚一切积极力量，形成加快发展的强大动力和能量。 各级政协组织和广大政协委员，要深入学习贯彻X的十八大精神，坚持走中国 特色社会主义ZZ发展道路，进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自 信和制度自信，把科学发展观贯穿到政协履职的全过程，牢牢把握政协工作的 正确方向。要创新政协工作方式，完善社会主义协商民主制度和工作机制，积 极开展ZZ协商，提高参政议政实效。要抓住经济社会发展中全局性、关键性、典型性、前瞻性问题深入调研，为加快实现富民强桂新跨越献计献策、出力给 力。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系面广的优势，加强与海内 外特别是港澳台的联谊，团结和凝聚各方面力量，共同为实现富民强桂、跨越 发展的目标而奋斗。
中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，是我国的一项基本ZZ制度。加强政协工作，既是加快现代化建设的重要保证，也是发展社会主义民主ZZ 的重要内容。各级X委要切实加强对政协工作的领导，更加自觉地支持政协开 展工作，及时研究解决政协工作中的重大问题，充分发挥人民政协的重要作用， 为政协委员履行职责提供条件、搭建平台，不断开创我区政协工作新局面。
这次大会将进行政协换届，选举产生政协第十一届广西壮族自治区委员会领导班子，这不仅对政协组织今后的建设，而且对推进我区的改革开放和现代化建设，都具有十分重要的意义。自治区X委希望并相信，在全体委员的共同努力下，一定能够把这次大会开成继往开来的大会、团结奋进的大会。希望并相信新一届政协领导班子一定能够发扬历届政协的好传统，传承历届政协的好经验，积极探索政协工作新思路新方式，进一步加强自身建设，推进履行职能的制度化、规范化、程序化，全面提高政协工作科学化水平。
各位委员、同志们，当前我区发展正站在新的历史起点上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，开拓奋进，为加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！
在广西第十二届人大一次会议闭幕会上的讲话
（2013年1月29日）
各位代表：
自治区第十二届人民代表大会第一次会议，经过全体代表的共同努力，顺 利完成了各项预定任务，取得了圆满成功。这是一次团结的大会、民主的大会、奋进的大会、胜利的大会。
大会期间，全体代表肩负全区各族人民的重托，以高度的ZZ责任感和历史使命感，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，紧紧围绕我区改革发展稳定大局，解放思想、实事求是、畅所欲言，共商推动科学发展、促进社会和谐、增进人民福祉大计，展示了新一届自治区人大代表胸怀大局、忠于人民、与时俱进的精神风貌。大会审议批准的各项报告和决议，确定了今年和今后一个时期我区改革开放和现代化建设的目标任务，充分体现了X的十八大精神和自治区第十次X代会、自治区X委十届三次全会精神，全面反映了全区各族人民的共同愿望和根本利益。全体代表经过充分酝酿，依法民主选举和决定任命了自治区新一届地方国家机关领导人和组成人员，为加快推进我区各项建设事业提供了坚强有力的组织保证。大会还选举产生了我区出席第十二届全国人民代表大会的代表。大会的胜利召开，必将极大地激励全区各族人民在以习近平同志为总书记的X中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，开拓进取，团结奋进，为加快实现富民强桂新跨越、奋力与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗！
各位代表，过去的五年，是我区经济社会发展跃上新台阶的五年，也是我区社会主义民主法制建设和人民代表大会制度建设取得重大进展的五年。自治区第十一届人大及其常委会在过去的五年任期内，坚持正确的ZZ方向，自觉围绕全区工作大局，认真履行职责，立法工作、监督工作、代表工作、重大事项决定和自身建设等都取得了显著成绩，不仅为我区经济社会发展和民主法制建设作出了重要贡献，而且为我们新一届人大及其常委会的工作奠定了坚实基础。在此，我提议，让我们以热烈的掌声，向自治区第十一届人大代表，向自治区第十一届人大常委会组成人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
这次大会选举产生了自治区第十二届人民代表大会常务委员会，并选举我担任自治区人大常委会主任，这是各位代表和全区各族人民对我们的信任和重
托。X的十八大勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，为我们做好新时期人大工作提出了新要求、指明了方向。我们一定要深入学习贯彻X的十八大精神， 自觉把人大工作放在X和国家工作大局下来谋划、来推进，充分发挥地方国家权力机关在推动经济社会发展中的重要作用；一定要坚定不移地走中国特色社会主义ZZ发展道路，坚持X的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，牢牢把握人大工作的正确ZZ方向，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好；一定要加强自身建设，提高能力素质，全面履行好宪法和法律赋予的神圣职责；一定要牢固树立履职为民思想，切实转变作风，把中央ZZ局八项规定和自治区X委的实施意见落实到人大各项工作中，始终坚持群众路线，牢固树立群众观点，不断加深群众感情，自觉密切同人民群众的联系，紧紧依靠全体代表和全区各族人民做好人大各项工作，努力开创我区人大工作新局面， 决不辜负各位代表和全区各族人民的殷切期望。
今年是全面深入贯彻落实X的十八大精神的开局之年，是实施“十二五” 规划承前启后的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会，是自治区第十次X代会 和这次大会确定的奋斗目标，是X的十八大精神在我区贯彻落实的具体体现， 是全区各族人民的共同期待，是各级领导班子和领导干部、全体代表和社会各 界人士的历史责任。希望各位代表牢记使命、不负重托，充分履行人民代表的 庄严职责，积极宣传和带头贯彻执行大会通过的各项报告、决议，为实现大会 确定的奋斗目标和各项任务倾尽全力、作出贡献。
实施积极有效的区域发展战略
在十二届全国人大一次会议广西代表团全体会议上的发言
（2013年4月12日）
十二届全国人大一次会议是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次谋篇布局的重要会议。政府工作报告提出，要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。改革开放以来，我国先后实施了一系列的区域发展战略，由最早的沿海开放战略、东部地区率先发展战略，到西部大开发战略、振兴东北老工业基地战略、中部崛起战略，以及后来实施的一系列沿边、沿江和一些特定区域的发展战略，有效改变了经济发展中一、二、三线的布局， 贯彻了小平同志关于让一部分地区先发展起来，带动和支持其他地区发展的战略思想，体现了经济社会发展的内在规律，已经被实践证明是完全正确的。自治区X委结合广西实际提出了“两区一带”的区域发展战略，是符合广西的区情和阶段性特征的。广西的区情一是后发展、欠发达，二是既沿海又沿边，既有西江黄金水道，又有大片的大石山区，有较为丰富的自然资源。阶段性特征是总体上处于工业化中期，也是城镇化的加速期。实施“两区一带”的区域发展战略是促进广西经济社会发展的重要途径，我们要深入贯彻科学发展观，进一步理清思路，坚定信心，积极有效地推进。
坚定不移，推动北部湾经济区加速发展
广西北部湾地区的优势在于临海和沿边，有较长的海岸线和较广阔的腹地， 这在我国西部地区是唯一的。广西是我国对东盟开放合作的前沿和桥头堡。北海市曾是全国最早的14个沿海开放城市之一，但由于历史原因，发展明显滞后于其他沿海城市。虽然北部湾地区起步比较晚，但是条件比较好，发展空间和潜力比较大，应该成为广西未来实现跨越发展的一个新的增长点。我曾请一些同志搜集相关数据，把北部湾和珠三角作了一个简单比较。北部湾经济区南北钦防4市总面积4万多平方公里，比珠三角9市少1万多平方公里；北部湾常住人口只有1200多万，比珠三角少4000多万，但是珠三角地区相当一部分属外来人口；北部湾海岸线将近1600公里，比珠三角海岸线还长几百公里。在上世纪70 年代末，两地经济发展差距并不是很大。经过改革开放30年，珠三角成了我国经济发展的排头兵，其产值占了整个广东省经济总量的80%以上，而北部湾地区的生产总值尚不到珠三角的十分之一，在我区经济总量中的比重也只占三分之
一左右。就主要经济指标而言，北部湾地区大体相当于珠三角地区上世纪90年代中期的水平。这个发展差距是多种因素造成的，但说明北部湾地区具有极大的增长潜力。这些年经过自治区X委、政府和各级X委、政府的努力，北部湾地区快速发展，交通设施得到很大改善，产业基础逐步形成，一批大型项目相继建成投产，一些特色园区初具规模，特别是港口建设取得迅速发展。只要我们把东盟和粤港澳这两篇文章做好，把基础设施建设好，把临海工业发展起来， 把主导产业培植起来，北部湾地区完全可以成为广西未来发展的重要增长极， 实现率先发展，进而带动其他地区发展。
双核驱动，鼓励西江经济带加快发展
西江是广西的生命之源。沿江的柳州、桂林、梧州等7市具有良好的产业基础。广西有个突出特点，大部分城市都是沿江而建、依江而兴。广西的江河， 四季通航，一条西江黄金水道，相当于多条铁路和高速公路的运能，且水运成本远低于陆路运输。正因如此，广西传统的工业基础、产业基础、商贸基础主要在西江这一带。加快西江沿线发展，加大老工业基地的调整改造，依托现有企业提升传统产业，是实现我区跨越发展的必由之路。从我国区域发展来看， 有一个经济现象：东部地区一般都是双核或多核驱动，即每个省份都有两个甚至两个以上经济中心城市，因而经济增长速度较快；到中西部地区就是单核了， 一般是在省会城市，许多省会城市的经济总量占到本省的三分之一甚至接近一半。这是中西部地区与东部地区一个较明显的差别。目前中西部很多省区都在着力培植第二个经济中心城市，以期更好地发挥对区域经济的辐射带动作用。从广西情况看，双核谈不上，单核也尚未形成，没有一个有较强经济辐射功能和带动能力的经济中心城市。从发展战略上，我们既要加快以南北钦防为组团的北部湾地区城市发展，也要积极支持西江经济带城市快速提升，实现双核驱动，为推进广西跨越发展打造更强劲的引擎。
正视区情，打好扶贫开发攻坚战
广西属老少边穷地区，贫困面较大，贫困程度较深，主要集中在大石山区， 尚有接近1000万群众处于贫困状态。这种状况如不改变，成百上千万群众不能摆脱贫穷，全面建成小康社会就无从谈起。这些贫困地区大部分是革命老区、少数民族聚居地区和边境地区，我们有责任采取切实措施帮助他们加快发展。全面建成小康社会不仅仅是经济总量的概念、人均的概念，还要看地区协调发展水平和老百姓收入及生活水平的均衡。贫穷不是社会主义，两极分化也不能
叫小康社会。统筹城乡协调发展，统筹区域协调发展是全面建成小康社会的题中应有之义。这些年，广西在扶贫开发方面作了巨大努力，取得了很大成绩， 探索了一些成功的做法和经验。我们要正视现实和区情，把扶贫开发尤其是连片地区的扶贫攻坚作为实施统筹区域协调发展的一项重要任务来抓。广西的贫困地区很多是资源富集区，生态环境好，山清水秀，有深厚的文化底蕴，但资源优势、环境优势和人文优势尚未转化为经济优势。要把这些地区的资源开发利用和特色产业发展、城镇化建设、新农村建设、扶贫开发统筹起来，花大力气，下大决心，多管齐下，既抓政策扶贫、产业扶贫、旅游扶贫，又抓教育扶贫、科技扶贫、智力扶贫，促进城乡和区域协调发展，实现共同富裕。要守住生态环境保护这条底线，在一些生态环境优美，以特色农业、林业、养殖业和休闲旅游业为主，但工业基础薄弱的地区，要从实际出发，不要片面追求GDP的高增长。
全区动员 全民参与 清洁乡村环境 建设美丽广西
在广西“美丽广西·清洁乡村”活动电视电话会议上的讲话
（2013年5月2日）
同志们：
根据自治区X委、政府的统一部署，从2013年起，用将近两年时间在全区广泛开展“美丽广西·清洁乡村”活动。今天，我们举行全区电视电话会议， 就是对开展这项活动进行全面动员。
或许在有的同志看来，乡村清洁是一件很具体、很平常的事情，为什么还要这样兴师动众？我们认为，清洁乡村看似小事，但它关系到全区5000多万壮乡儿女生存发展环境、关系到广西对外开放形象、关系到人民群众文明素养和健康水平的提高、关系到全面建成小康社会奋斗目标的实现，是一项必须全区动员、全民参与、全社会共同行动的大事。
多年来，由于全区各级X委、政府、社会各界和人民群众的共同努力，我 区环境面貌已有明显改善，但整体来看还不平衡。大中城市、较大城镇好一些， 小乡镇尤其是农村差一些；城市中心区、主要旅游景区、交通主干线好一些， 城乡结合部、露天农贸市场、偏僻区域差一些。有的村庄周围、池塘水沟、田 头岸边被随意倾倒的各种生活垃圾和生产废弃物堆积淤塞，污水横流、垃圾遍 地、浊气熏天，人民群众赖以生存的家园、水源、田园日益受到污染和侵蚀。 这种情况不改变，人民的健康受危害、广西的形象受污损，全面建成小康社会 就无从谈起，我们各级X委、政府和领导干部就没有尽到自己的责任。
X的十八大勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图，强调 要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续发展； 要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。开展“美丽广西·清洁乡村” 活动，就是按照中国特色社会主义五位一体总布局要求，以“美丽广西”为主 题，以“清洁乡村”为切入点，把X的十八大确定的“建设美丽中国”的战略 任务在我区具体化，使我区秀丽的山水风光与整洁的卫生环境相匹配，为人民 群众创造良好的生产生活环境，使广西以更加洁净、更加优美、更加和谐、更 加自信的形象展现在世人面前。
为此，自治区X委、政府决定，下大决心，经过两年的集中整治，使我区
乡村环境卫生面貌有一个明显的改变，再经过五年多持续不懈努力，使我区在实现全面建成小康社会奋斗目标的同时，乡村的环境面貌有一个根本的改变。我们要把开展这项活动作为贯彻落实科学发展观的一项重要实践活动。广
西良好的生态环境是科学发展和永续发展的基本条件，是广西人民赖以生存并 引为自豪的宝贵财富，保护好广西的生态环境是我们共同的责任。一方水土养 育一方人，一方人培育一方水土。清洁乡村就是要使美丽广西天长蓝、树长绿、水长清、地长净，用劳动创造我们的美丽家园和幸福生活。我们要把开展这项 活动作为改进干部作风、密切干群关系的一项重要“民生工程”。习近平总书 记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。中央已决定，从下半 年开始，在全X自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的X的群众路线 教育实践活动。实施“美丽广西·清洁乡村”活动，是开展群众路线教育实践 活动的一个重要抓手。各级领导干部深入乡村为群众办好事、办实事、解难事， 成千上万机关干部进村入户，与农民群众一起，清洁乡村环境，共商发展大计， 这本身就是联系群众、转变作风的实际行动，是群众路线教育的生动实践。
我们要把开展这项活动作为检验各级领导班子、领导干部战斗力、动员力、执行力的一个重要标尺。开展“美丽广西·清洁乡村”活动是一件深受群众欢 迎的好事，也是一件不可能毕其功于一役的难事，它需要改变千百年来形成的 一些不符合文明卫生要求的生活习惯，需要投入大量的人力、物力和精力，需 要极大的韧劲、恒心和耐心，没有对人民群众的深厚感情，没有强烈的事业心、责任感和艰苦奋斗精神，没有踏石留印、抓铁有痕的过硬作风，是办不好这件 事情的。看干部的能力、作风和实绩，就要看他在关键时刻和重大任务中能不 能抓落实，会不会打硬仗，敢不敢啃“硬骨头”。
我们希望各级X委、政府和各有关部门高度重视、周密部署这一活动。要按照自治区X委、政府制定下发的活动方案要求，X政主要领导亲自抓、负总 责，要明确目标、明确任务，落实责任、落实措施，加强领导、加强督查，把 开展“美丽广西·清洁乡村”活动与新农村建设、村容村貌改造、环境绿化美 化等结合起来，把集中整治与建立长效机制结合起来，做好两年集中整治方案 和今后5-8年持续推进计划，保证合理的人员配备和必要的经费投入，从垃圾清理、转运、处理各个环节，一步一步推进，一片一片解决，坚持不懈地抓下去， 实现机制化、常态化。
好环境的享有者，也是创造者，是开展“美丽广西·清洁乡村”活动的主体。 各级X政机关派出的工作队，最主要的任务就是宣传群众、引导群众、组织群 众、发动群众，做到全民参与。要紧紧依靠基层组织，紧紧依靠农民群众，深 入了解群众的生活期盼，照顾群众的合理关切，解决群众的实际困难，尊重群 众的创造精神。各地对规定动作要认真完成，还可以从实际出发做一些自选动 作，各有侧重，各显其能。前段时间，有一些市、县、乡已经行动起来了，这 次会后要在前段工作基础上，对照自治区X委、政府的要求，进行一次再动员、再部署，在开展活动的深度和广度上力争有新的提高。
我们希望社会各界共同关心、全力支持这一活动。各级X政机关、人民团体，企事业单位、学校，驻桂解放军部队和武警部队指战员都要行动起来，在搞好自身环境整治的同时，积极支持清洁乡村活动，有钱出钱，有力出力，积极倡导对口支援、就近支援，积极倡导机关干部节假日回乡参加义务劳动，为改变家乡面貌多做一些事、多出一份力。共青团、妇联和工会组织要积极动员团员青年、妇女和工人参加清洁乡村活动，充分发挥生力军作用。各方面在参加有关活动时，要严格遵守有关纪律规定，做实事、讲实效、不扰民，不要做表面文章，不要增加群众负担。
我们希望各有关方面加强监督，为这一活动的顺利开展营造良好氛围。各级纪检监察机关要对开展活动的全过程进行监督检查，确保X委的决定落到实处。各级组织人事部门要把领导班子贯彻执行X委决定的情况和成效，以及各级领导干部在开展活动中的实际表现作为干部考核的重要内容，对作风飘浮、敷衍塞责、对上应付检查、对下糊弄群众的，要促其改正，必要时要进行组织调整。各级宣传文化部门要大力宣传开展活动的重要意义，积极反映人民群众的呼声和要求，对开展活动中涌现出的模范人物和先进事迹进行宣传和表彰， 对人民群众反映强烈的问题及消极应付、无所作为的人和事，要予以批评和曝光。要加强群众监督，把群众对生活环境的满意度和对干部作风的满意度作为评判活动成效的重要依据。
同志们，广西的好山好水和优美风光是大自然的恩赐，广西深厚绵延的历史文化和多姿多彩的民族风情是老祖宗的遗产，我们要倍加珍惜、小心呵护。美好家园和幸福生活要靠我们自己来创造，让我们万众一心、共同努力，以我们对建设美丽广西的崇高责任和对家乡的深情挚爱，用自己的双手去建设我们的美好家园，创造我们的幸福生活！
粤桂合作共创未来
在广西经济社会发展情况介绍会（广州）上的致辞
（2013年5月20日）
尊敬的各位领导、各位嘉宾同志们、朋友们：
大家下午好！
今天，我们在这里举行广西经济社会发展情况介绍会，得到广东省委、省政府及各有关方面的大力支持和协助，各方朋友在繁忙工作中抽出宝贵时间踊跃出席，充分体现了对广西经济社会发展的重视与关心，充分体现了两广人民兄弟般的特殊情谊，令我们深为感动。在此，我谨代表广西壮族自治区X委、政府和广西X政代表团，向莅临会议的各位领导、嘉宾和朋友，表示热烈欢迎和衷心感谢！
广西X政代表团此次拜访广东，是一次感恩之旅、学习之旅。多年来，广东各级X委、政府和社会各界高度关注广西经济社会发展，在产业、贸易、交 通、投资、教育以及人才培训等方面给予了悉心指导和无私帮助。特别是1996 年中央作出对口帮扶广西的决定以来，广东历届省委、省政府，各级X委、政 府和有关部门、社会各界高度重视、接力帮扶，对广西经济社会发展和贫困地 区改变面貌发挥了重要作用，广西人民对此铭记在心。广东人民在改革开放和 社会主义现代化建设中务实进取、开放兼容，勇闯新路、敢为人先，科学发展、跨越前进的精神风貌和丰富经验，值得广西永远学习。
广西X政代表团此行也是一次访亲之旅。粤桂山水相连，人缘相亲，语言相通，习俗相近。历史上，两广长期共属一个政区，战国时同称百越，秦设岭南三郡，两广作为一个整体在经济上得到开发。明清时期，大批粤商入桂，粤商会馆逐渐兴起，形成广西特有的“无东不成市”的商贸特征。我注意到一个现象，我国各省区凡以东西或南北对应命名的省份，均以特定山川或江河湖泊等天然地理标志为界，惟广东广西并无特定地理分界标志物。有史以来，就你中有我，我中有你，同气连枝，情同手足。
广西X政代表团此行还是一次合作之旅。近年来，以中国-东盟自由贸易区和泛珠三角区域合作为平台，粤桂双方在经济、社会、文化、生态等领域的联系与合作日益紧密。广东以经济发达、开放度高、市场成熟、资金雄厚、技术
先进、人才众多的优势，对广西经济社会发展起到了极大辐射带动作用；而广西以其区位独特、资源丰富、山水秀美、生态优良、市场广阔、潜力巨大的特征，成为广东重要的生态水源保护地、农副产品供应地、休闲旅游目的地、劳务用工输出地和产业转移落户地。据不完全统计，2001年以来，广东企业和客商在广西共投资项目1.2万多个，累计到位资金7800亿元，广西有450多万人在广东务工。加强交流合作，实现优势互补、互利共赢，是造福两广人民、服务国家发展大局的必然选择。
由于历史原因和自然条件影响，粤桂两地目前处于不同的发展阶段。广东是我国改革开放排头兵，经济社会发展水平在全国名列前茅；而广西则处于工业化中期阶段，后发展、欠发达是现阶段的基本区情。发展阶段和产业结构的差异性，形成了两地经济高度的互补性。为发挥各自比较优势，充分利用国家鼓励东部地区率先发展、支持广东先行先试和实施西部大开发、支持边疆民族地区发展等政策的叠加效应，实现东西联动，促进广东保持和巩固经济社会发展领先地位并带动广西实现跨越发展，有必要在国家区域发展战略总体方针指引下，加快推进两广经济一体化进程。近年来，粤桂双方相继签署了《“十二五”粤桂战略合作框架协议》和《推进两广经济一体化发展工作备忘录》，为在更高战略层面深化合作，促进区域经济又好又快发展奠定了重要基础。我认为，加强桂粤全面合作，实现两广经济一体化，可从以下几个方面着力推进：
第一，推进区域规划一体化。联合编制西江-珠江经济带发展规划，共同争取上升为国家战略，充分利用西江-珠江黄金水道，带动沿江地区加快发展。适应我国城镇化建设新趋势，联合打造北部湾城市群，促进广东、广西、海南的北部湾沿海城市融合发展，形成覆盖3000多万人口，具有经济持续增长潜力的我国沿海经济发展新一极。
第二，推进交通设施一体化。加快南宁至广州、贵阳经桂林至广州高速铁路建设，力争两、三年内建成通车。抓紧做好柳州至肇庆、合浦至湛江铁路项目前期工作，共同推进贺州至怀集、岑溪至罗定、岑溪至信宜、梧州至封开等连接两省区的多条高速公路建设，已开工的加快进度，已规划的尽快开工。联合组织西江-珠江黄金水道和大型水利枢纽设施建设，大幅提高西江-珠江通行能力。加强航空、港口建设和协调，实现交通设施全面对接、互联互通，形成两广及周边地区快捷高效、科学合理的现代交通体系。
第三，推进产业布局一体化。配合广东经济结构调整和产业转型升级战略
的实施，以更加积极的姿态，优化环境，筑巢引凤，主动承接珠三角地区产业转移，带动广西加快工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程。完善符合本地区特点的区域产业政策，合作开发资源型产业，合理布局先进制造业及其配套产业，积极发展战略性新兴产业，实现两地产业结构优势互补，增强区域产业竞争力。
第四，推进贸易服务一体化。充分利用广东在对外贸易方面的综合优势， 带动广西优势产业和特色产品走向国际市场。积极发挥广西与东盟陆海联通的区位条件，联手拓展东盟市场。积极推进现代物流体系建设，构建区域性统一大市场，实现各类生产要素自由流动、有效配置。加强金融、服务和社会事业等领域合作，加快发展现代服务业。
第五，推进生态建设一体化。在节能减排、环境监测、污水处理、空气污染治理、生态产业发展以及食品药品安全等方面开展全面合作。建立健全珠江流域环保联防联控机制，共同建设西江生态走廊，加强优质农副产品供应基地建设，确保两广人民喝上放心水，吃上放心菜。广西正在广泛开展以“美丽广西·清洁乡村”为主题的清洁家园、清洁田园、清洁水源活动，不仅会大大改善广西各族人民的生产生活环境，而且必将惠及西江下游的广东广大区域的民众。
第六，推进政策环境一体化。广东在园区建设方面硕果累累，广州南沙穗港澳合作试验区、深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴新区建设享誉全国。近年来，广西园区建设也有长足进展，国家已陆续批准南宁、柳州、桂林3 个高新技术产业开发区，中国-马来西亚钦州产业园、钦州保税港区、北海出口加工区、东兴国家重点开发开放试验区等14个各具特色的产业园区。积极推动两省区园区对口合作，实现信息互通、建设互动、功能互补、政策共享。加快推进粤桂合作特别试验区建设，创造东西部地区跨区域联合开发、统一管理新模式，促进桂东地区融入“广佛肇经济圈”。
促进两广经济一体化，需要调动和发挥各个方面、各个层面的积极性和主动性。建议两省区政府建立跨区域合作的机制性、常态化安排，统筹规划，有效对接，坚持政府推动、市场主导。要充分发挥企业的市场主体作用和商会、团体的合作平台作用，鼓励和引导企业跨区域发展合作，实现区域市场资源合理配置、地方和企业互利双赢。
同志们，朋友们：
广西发展正处在一个新的起跑线上。过去10年，在X中央国务院的亲切关 怀、各兄弟省区市的大力帮助和全区各族人民的共同努力下，广西经济一直保 持两位数增长。今日广西，北部湾畔风生水起，西江沿线热潮涌动，八桂大地 生机勃发。随着中国-东盟自由贸易区建设有序推进和中国-东盟博览会永久落 户南宁，广西已由我国西南边陲变成对外开放合作前沿；随着一大批高速铁路、高速公路、机场、港口等交通设施的建成启用，广西南宁与周边省份经济中心 城市和港澳地区“三小时经济圈”逐步形成；随着一批大型工业项目相继落地 并建成投产、一批千亿元产业陆续形成，广西发展后劲和承载能力明显增强； 随着国务院关于进一步促进广西经济社会发展若干意见的出台和广西北部湾经 济区发展规划的批准实施，广西享有的沿海沿边开放政策、西部大开发政策和 民族区域自治政策的叠加效应日益显现。广西以其独特的区位优势、资源优势、生态优势、政策优势和后发优势成为我国西部最具发展潜力和投资价值的地区 之一。自治区X委、政府决定，下定决心，抢抓机遇，跨越发展，力争与全国 同步全面建成小康社会。实现这一目标，有困难，有条件，有希望。需要全区 广大干部群众以“人一之，我十之”的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风艰 苦努力，也需要兄弟省区市的大力支持。我们热切希望广东社会各界更加关注 广西、看好广西、支持广西，到广西参观、旅游、考察，投资、创业、发展。
同饮一江水，两广一家亲。让我们携起手来、并肩奋斗，共同推动粤桂合作迈上新台阶，共同开创两广人民更加幸福美好的明天！
在2013美丽广西香港行联谊酒会上的致辞
（2013年6月24日）
尊敬的董建华副主席、梁振英特首、曾荫权前特首、张晓明主任、宋哲特派员、王晓军司令、岳世鑫政委，
尊敬的各位嘉宾，各位朋友： 大家下午好！
我到广西工作半年后，这次回到香港，能与这么多新老朋友和各界人士欢聚一堂，感到特别温暖、特别亲切。去年底我离开香港时，由于时间仓促，来不及一一道别，就通过本港报刊发了一封辞行信，其中讲到一句话：“九年风雨路，一世香江情”，表达了我的真实感受。的确，在香港的9年，是我人生中最难忘的一段经历。9年中，我和中联办的工作得到了在座各位以及香港各界人士的大力支持，与大家结下了深厚情谊。半年多来，香港各界人士纷纷组团到广西参观考察，洽谈合作，对广西工作给予了极大的关注和支持。这次“美丽广西香港行活动”又得到特区政府、中联办和各界朋友的鼎力襄助，特别是大家在百忙之中专程莅临今天的联谊酒会。这些都让我和我的同事们深受感动。在此，我谨代表广西代表团，向各位来宾表示衷心的感谢和热烈的欢迎！
香港一直被公认为全球最自由开放、最具竞争力的经济体和最具发展活力的地区之一，保持着国际金融、贸易、航运中心地位，素有“东方之珠”的美誉。特别是香港回归16年来，按照“一国两制”方针，同内地的交流全方位扩展，经贸关系更加紧密，各领域合作不断深化，成为内地最大的外商直接投资来源地、最大的转口贸易平台、最大的境外上市筹资中心和最大的境外投资目的地，为国家改革开放和现代化建设作出了独特贡献。同时，香港也从祖国内地获得越来越多的发展机遇和源源不断的发展动力。中央政府一直高度重视香港发展，出台了一系列重大政策和举措，在应对亚洲金融危机、非典疫情、国际金融危机等严重挑战中，给予香港巨大的支持。实践证明，伟大祖国始终是香港繁荣稳定的坚强后盾。
广西与香港地缘相近、人缘相亲、语言相通、习俗相同，交流交往源远流长。近年来，在泛珠三角区域合作和CEPA框架下，两地交流合作更加密切。目前香港在广西投资设立的企业累计达6486家，合同金额151亿美元，实际到位66 亿美元，均居广西利用外资之首。
刚才，大家观看了《相约广西》的短片，正如片中所呈现的那样，广西是 个好地方。广西拥有独特的区位优势，地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经 济圈的结合部，既沿海，又沿边、沿江，与东盟海陆相连，是中国-东盟开放合作的前沿和门户。广西拥有丰富的自然资源，矿产、水能、农林、海洋、旅游 等资源十分丰富。多种有色金属矿产储量居全国前列，是国家十大重点有色金 属产区之一；水电等清洁能源占比大，是西电东送的重要基地；蔗糖产量占全 国60%以上，蚕茧产量约占45%，木材产量约占25%，均居全国第一位。广西拥有优美的生态环境，山清水秀，空气清新，风光秀丽，森林覆盖率达61.4%。桂林山水、北海银滩和民族风情闻名于世，“世界长寿之乡”巴马百岁以上老人所 占比例高居全球之首。广西拥有良好的基础设施，这些年来交通基础设施建设 跨越发展，高速公路、铁路、航空、海运和内河运输网络初步形成，沿海港口 吞吐能力达到两亿吨，连接粤港澳的西江黄金水道年运输量达1亿吨。今年还可以建成1100多公里的高速铁路，届时，从广西首府南宁至广州三小时可以直达。与东盟国家陆海互联互通项目加快推进。广西拥有优越的政策条件，既享有沿 海沿边沿江开放政策，又享有西部大开发政策和民族区域自治政策，多种优惠 政策叠加，是内地最具发展潜力和投资价值的地区之一。
依托上述优势，近年来广西经济社会发展势头强劲，已进入加快发展的“快车道”。特别是随着中国-东盟自由贸易区的建成运营和中国-东盟博览会永久落户南宁，以及国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》和出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，广西已由内地西南边陲变成对外开放合作的前沿，成为连接中国与东盟、沟通华南与西南的重要桥梁和平台。经济连续11年保持两位数增长，2011年经济总量突破万亿元大关，去年超过1.3 万亿元。我们的目标是，力争经过今后10年的努力，与全国同步全面建成小康社会。广西的快速发展，蕴涵无限商机，我们愿意与香港各界携手推进深度合作，共谋发展，共创繁荣。
一是携手开拓国际市场。广西将积极利用香港与世界联系广泛的优势，推动广西企业和产品以香港为平台“走出去”，拓展国际市场。同时，广西作为中国与东盟合作的重要门户和通道，欢迎香港工商界到广西投资布点，共同开拓东盟市场。
二是推进先进制造业和战略性新兴产业合作。充分利用广西在资源、环境、市场、成本等方面的优势，与香港业界合作，加快发展先进制造业和电子信息、
生物医药、新材料、新能源、海洋产业等战略性新兴产业，积极承接香港及珠 三角地区产业转移，吸引香港高新技术研发机构与广西企业实现产学研一体化， 共同抢占产业发展制高点。
三是加强金融等现代服务业合作。随着广西工业化、城镇化进程不断加快， 对金融和服务业需求巨大，希望更多香港金融机构和专业服务机构到广西设立 分支机构或代表处，或开展项目合作，支持有条件的广西企业赴港上市，推进 教育、文化、科技、体育、扶贫等多领域交流合作。
四是加强港口物流合作。作为中国西南地区最便捷的出海通道，近年来广西北部湾经济区发展势头迅猛，经济以年均16%的速度增长，港口物流业快速发展，构建了钦州保税港区、南宁保税物流中心、凭祥综合保税区、北海出口加工区等保税物流体系。希望香港业界更多参与北部湾经济区和沿边、沿江经济带开放开发，联合建设广西-粤港澳-东盟物流集散中心，打造高效便捷的国际物流大通道。
五是加强环境保护方面的合作。广西作为粤港澳地区重要的水源地、农副产品供应地，一定要加强环境保护，让香港同胞喝上放心水，吃上放心肉、放心菜。最近在全区广泛开展的以清洁家园、清洁水源、清洁田园为主要内容的“美丽广西·清洁乡村”活动，就是一项惠及整个珠江中下游地区的重大生态工程。广西将虚心学习香港先进的环保理念和技术，在环保项目建设和环保产业发展方面与香港开展广泛合作。
各位嘉宾、各位朋友：
当前，经济全球化、区域一体化正加速发展，桂港合作必将迎来新的更大机遇。我们热情希望香港各界朋友关注广西、看好广西、支持广西，热忱欢迎到广西参观、旅游、考察，投资、兴业、发展。
最后，衷心祝愿各位嘉宾、各位朋友身体健康、家庭幸福、事业发达！
在全区X的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
（2013年7月1日）
同志们：
6月18日，中央召开了X的群众路线教育实践活动工作会议，习近平总书记发表重要讲话，对在全X深入开展X的群众路线教育实践活动进行了总动员。今天是中国共产X成立92周年，我们以视频形式召开全区X的群众路线教育实践活动工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，按照中央的部署要求，对我区深入开展教育实践活动进行动员部署，并以此庆祝X的生日。
中央对我区教育实践活动高度重视，派出中央第二督导组对我区教育实践 活动全程进行指导。督导组组长是全国人大常委、农业与农村委员会主任委员， 宁夏自治区X委原书记、人大常委会原主任陈建国同志。副组长是上海市委原 常委、组织部长沈红光同志。中央督导组对我区开展教育实践活动非常关心， 对我区的实施意见和活动方案进行了认真审阅和精心指导。今天，督导组全体 同志出席我们的会议。
根据中央的统一部署安排，这次群众路线教育实践活动，从今年下半年开始，自上而下分两批进行，明年7月基本完成。我区参加教育实践活动的第一批单位为自治区四家班子和自治区级X政机关以及企事业单位，第二批为自治区以下各级机关及其直属单位和基层组织。每批大体安排半年时间，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。对如何开展好这次教育实践活动，等一会，陈建国组长还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识
6月18日，我们通过视频聆听了习近平总书记在X的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，大家都感到深受教育、深受震撼。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了开展教育实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和重点任务，对深入开展教育实践活动进行了总动员总部署。6月28日，中央召开了全国组织工作会议。习近平总书记发表重要讲话，从统筹伟大事业伟大工程、实现X的历史使命的战略高度，就培养选拔X和人民需要的好干部、推进干部
制度改革、落实X要管X从严治X方针等作了精辟阐述。我们一定要把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记一系列重要讲话精神作为搞好教育实践活动的首 要任务，切实把思想和行动统一到总书记的讲话精神上来，统一到中央决策部 署上来。还要认真学习刘云山、赵乐际同志在X的群众路线教育实践活动工作 会议和全国组织工作会议上的重要讲话精神，严格按照中央要求，扎扎实实把 我区教育实践活动开展好，确保实现中央确定的目标要求。
（一）从全X全国来看，深入开展群众路线教育实践活动，是保持X的先进性和纯洁性，巩固X的执政基础和执政地位，实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。得民心者得天下，失民心者失天下。中国共产X92年的奋斗历程 雄辩地证明，我们X的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。密切联系群众， 是我们X区别于其他政X的显著标志，也是X发展壮大的根本原因。当前，我 们X和国家已经站在关键的历史节点和新的发展起点上。X的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦， 在全X、全社会引起强烈共鸣，极大地激发了中华儿女实现中华民族伟大复兴 的豪情壮志。我们也要清醒地看到，随着我国发展进入关键期，社会进入转型 期，改革进入攻坚期，各种矛盾错综复杂，各种思想相互激荡，世情国情X情 的深刻变化，使我们X面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，“四大考 验”、“四大危险”更加尖锐地摆在我们面前。在新的历史条件下，如何保持 X的先进性和纯洁性，巩固X的执政基础和执政地位？如何团结带领全X全国 各族人民沿着中国特色社会主义道路前进，奋力实现十八大确定的奋斗目标和 伟大的中国梦？最重要的就是保持X同人民群众的血肉联系，始终与人民同呼 吸，共命运。密切联系群众是我们X的最大ZZ优势，脱离群众是我们X执政 后的最大危险。开展群众路线教育实践活动，就是要着力解决X群干群关系这 一事关X和国家生死存亡的根本问题，教育引导广大X员、干部牢记并恪守全 心全意为人民服务的根本宗旨，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和 行动之中，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，团结群众、依靠群众，充 分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，为保持X的先进性和纯洁性、巩 固X的执政基础和执政地位夯实广泛、深厚、可靠的群众基础，为实现十八大 确定的奋斗目标和伟大的中国梦提供坚强的思想保证、ZZ保证、组织保证和 力量保证。
桂新跨越，奋力实现与全国同步全面建成小康社会奋斗目标，开创壮乡人民更加幸福美好生活的迫切需要。实现伟大的中国梦，要求广西加快富民强桂新跨 越，与全国同步全面建成小康社会。这是当前我区最现实、最紧迫的任务，也 是人民群众最强烈、最热切的期盼，不仅关系到能否打造广西经济社会发展升 级版，提升我区综合实力和在全国发展大格局中的战略地位，而且直接关系到 壮乡人民能否过上更加幸福美好的生活。广西具有良好的区位优势和后发优势， 也面临着前所未有的发展机遇，这为我们加快发展、赶超跨越创造了良好条件。但是，由于历史等多种因素的影响，我们的发展起步晚、基数低、底子薄，后 发展欠发达仍然是基本区情，经济社会发展水平与人民群众对美好生活的新期 待存在较大差距。我们要实现与全国同步全面建成小康社会的目标，“不容易、有可能、靠努力”。赶超跨越靠努力，攻坚克难看作风，这就需要全区上下大 力弘扬习近平总书记特别强调的敢于担当的精神，知难而进、迎难而上，共同 为实现这一目标付出艰苦努力。开展教育实践活动，就是要教育引导广大X员 干部，把加快广西发展作为义不容辞的责任，把为民造福作为工作的最高追求， 植根群众、团结群众、带领群众，以不进则退、时不我待的紧迫感，以“人一 之我十之，人十之我百之”的劲头，以踏石留印、抓铁有痕的作风，奋发进取， 扎实工作，努力创造一个高于全国平均水平的“广西速度”，让壮乡人民的生 活一天比一天过得好。
（三）从X员干部队伍实际来看，深入开展群众路线教育实践活动，是对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实加强作风建设，打造为民务实清廉的X员干部队伍的迫切需要。从总体上看，当前我区各级X组织和X员、干部贯彻执行X的群众路线情况是好的，X群干群关系也是好的， 广大X员干部在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范作用，赢得了广大人 民群众的信任和拥护，但X员干部队伍中也存在着不符合为民务实清廉要求的 严重问题。习近平总书记在6·18重要讲话中列举的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的种种表现，有很强的针对性，入木三分，促人警醒。这些问 题在我区都不同程度存在，在有的领导机关、领导班子和领导干部中表现得还 相当突出。贯彻中央“八项规定”以来，有的问题已经引起重视，并采取了一 些解决措施，但还有很多问题尚未触及，甚至许多同志已见多不怪，习以为常。开展群众路线教育实践活动，就是要针对“四风”方面存在的突出问题和突出 表现，来一次大排查、大检修、大扫除，让受到不良风气感染的人吃吃药、打
打针、排排毒，净化X的肌体，纯洁X的队伍。对贯彻“八项规定”中已经进 行整改的问题，要进行一次“回头看”，是否做到了，有没有出现“反弹”？ 对于一些还没有触及到的问题，要在广泛征求干部群众意见的基础上，逐一梳 理，提出措施，认真解决。只有这样，才能巩固扩大贯彻“八项规定”的成果， 使X员干部的作风有一个大的改观，使我们队伍的战斗力有一个大的增强；才 能更多地培养信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部， 建设为民、务实、清廉领导班子，打造服务、效能、法治机关，进一步优化发 展环境，为加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会凝聚强大 力量。
二、全面贯彻中央和自治区X委的部署要求，推动教育实践活动扎实深入开展
关于这次教育实践活动，中央已经下发了4号文件，自治区X委也下发了实施意见，要求非常明确。总的来说，这次教育实践活动要解决的根本问题是X 和人民群众的关系问题；采取的重要方法是领导带头、自上而下，重点抓好县 处级以上领导机关、领导班子、领导干部；聚焦的突出问题是形式主义、官僚 主义、享乐主义和奢靡之风；总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”； 重要的保障是以整风精神开展批评与自我批评；基本的规定动作是学习教育、 听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制；要达到的目标要求是 X员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，X群干群关系进一步密切，为 民务实清廉形象进一步树立，努力做到“在为民上做好服务，在务实上转变作 风，在清廉上树立形象”。整个教育实践活动都要充分体现“从严”和“务实” 的要求。
（一）坚持把活动的主要任务聚焦到作风建设上，突出整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“四风”问题是当前作风建设中最具普遍性的 问题，也是损害X群干群关系的重要根源，作风问题是X群干群关系的天敌， 是腐败的温床。作风不正，会疏远群众、脱离群众、失去群众；好的作风，会 贴近群众、团结群众、赢得群众。作风不正，会滋生腐败、助长腐败、庇护腐 败；好的作风，则有利于预防腐败、遏制腐败、清除腐败。抓住反对“四风”， 就抓住了干部群众的关注点，抓住了开展活动的着力点。中央要求这次教育实 践活动的主要任务聚焦到作风建设上，着力解决“四风”问题，抓住了干部队 伍中普遍存在、人民群众最不满意，对干部队伍精神状态和各方面工作影响最
大的突出问题，具有牵一发而动全身的作用，体现了新一届中央领导集体坚持 X要管X、从严治X的坚强决心。开展教育实践活动，一定要充分认识“四风” 的危害性和顽固性，从一开始就锁定“四风”这个靶子，瞄准靶心，紧密联系 本地区本部门本单位和本人的实际，找准突出问题，深刻剖析根源，采取有力 措施，认真解决作风飘浮、工作不实、不思进取、贪图享受，以及种种严重脱 离群众的特权现象和不良风气，让X员干部有触动，让人民群众有感觉，让我 们队伍的作风有改观。
（二）坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终，以整风精神搞好教育实践活动。这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字的总要求， 简洁明了，内涵丰富，四个方面是一个相互联系、有机统一的整体，是开展活 动必须把握好的重要遵循，必须贯穿活动全过程、各环节。“照镜子”，主要 是对照X章X纪、民心民意、先辈先锋“三面镜子”找差距，明确努力方向； “正衣冠”，主要是正视问题，改正缺点，端正行为，把为民务实清廉的要求 内化于心、外化于形，做到“正心”、“正身”、“正行”；“洗洗澡”，主 要是听取意见、自我批评、相互批评，洗去不良思想的污垢，洗去不良行为的 污泥，洗去不良习气的污染；“治治病”，主要是找准“病症”，对症下药， 该吃药的吃药，该打针的打针，该动手术的动手术，达到治病救人的目的。贯 彻好这个总要求，一定要有直面问题的勇气，真转真改的态度，敢于抛开面子， 动真碰硬，不能文过饰非，讳疾忌医，防止病入膏肓，追悔莫及。
以整风精神开展教育实践活动，要重点开好专题民主生活会。习近平总书 记在全国组织工作会议上指出，“当前，X内积极的思想斗争讲得少了，批评 和自我批评难以开展起来，民主生活会很多成了评功摆好会。在X的群众路线 教育实践活动中，要注意促进领导干部尤其是主要领导干部带头做到既诚恳进 行批评和自我批评，又满腔热情欢迎批评包括尖锐批评。”6月22日至25日，中央ZZ局用了6个半天的时间召开专门会议，对照检查中央“八项规定”落实情况，讨论研究深化改进作风举措，带头开展批评与自我批评，为全X作出了表 率。各级领导班子一定要把开好专题民主生活会作为教育实践活动的重要一环， 会前，要充分听取干部群众意见，充分谈心谈话；会上，要打消怕丢面子、怕 穿小鞋、怕伤和气、怕丢选票的思想顾虑，既要进行深刻的自我批评，又要进 行诚恳的相互批评，开展积极健康的思想斗争。会后，要在规定范围通报民主
生活会情况。
（三）坚持开门搞活动，广泛深入听取干部群众的意见。干部作风好不好， 存在什么问题，群众看得最清楚，也最有发言权。这次教育实践活动，一定要 坚持开门搞活动，开门整作风，让群众来参与、来监督、来评判。要把征求意 见的工作做细做实，从一开始就扎下去，真正发现问题、找准问题，为开展批 评、整改落实打下坚实基础。自治区X委常委会决定采取书面征求意见、深入 各自联系点、深入市县基层、深入分管部门和单位、召开专题座谈会、面向社 会征询等六种方式，广泛深入地征求各方面对自治区X委班子和常委个人的意 见建议。对于各级领导班子和领导干部来说，是不是真心听取干部群众意见， 能不能把各种意见真实全面地收集上来，能不能正确对待、认真整改，是对我 们X性X风、思想境界的检验；同样，敢不敢对上级提意见，是不是反映自己 的真实想法，同样是对X性X风、思想境界的检验。自治区X委衷心欢迎大家 对我们提意见、提批评、提建议，哪怕再尖锐，听起来脸红心跳，也一定会正 确对待，认真整改，决不给“穿小鞋”，决不搞秋后算帐。各级X委（X组） 也要结合自身实际，采取灵活多样的方式，广泛深入地听取干部群众特别是服 务对象的意见，真正在认真听取意见中发现自身的差距，找准存在的问题，决 不能搞自说自话、自弹自唱，闭门修炼、体内循环。对群众提出的意见一定要 高度重视，认真研究，有则改之，无则加勉。
（四）坚持解决实际问题，确保教育实践活动取得让群众满意的效果。开展教育实践活动，必须正视矛盾、解决问题，不能雷声大雨点小。按照中央ZZ局会议精神，这次教育实践活动要突出“七个着力”的要求，即着力改进学风文风会风，着力控制“三公”经费支出，着力整治跑官要官等选人用人上的不正之风，着力解决吃拿卡要问题，着力解决接受会员卡、商业预付卡问题， 着力解决“形象工程”、“政绩工程”和各种节庆、论坛、招商会、国际性会议泛滥等问题，着力制止滥建楼堂馆所问题。要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准， 落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。同时，各地各部门各单位存在的问题不尽相同，要找准自身存在的突出问题，制定整改任务书、时间表，及时整改、逐项落实，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。在前期征求意见的基础上，自治区X委决定在全区开展一批服务基层、服务群众、服务发展活动，着力解决一
批群众反映强烈的突出问题，完善一批为民务实清廉的相关制度。这“三个一批”，是我区深入开展教育实践活动的自选动作和实践载体，鲜明体现了自治区X委着力解决实际问题、以实际行动取信于民的坚定决心。
为什么要开展“美丽广西·清洁乡村”、服务农民工、服务企业这三项服 务活动？这是因为，清洁乡村关系农民的健康，关系农村的小康，关系广西的 形象，与人民群众切身利益密切相关，是一件利在当前、功在长远的大事，也 是一件长期存在、积重难返的难事；农民工为经济社会发展作出了巨大贡献， 但他们在进入城市、融入城市的过程中，却面临着许多现实障碍和实际困难， 是推进工业化城镇化进程中一个特别需要关注、特别需要关心的特殊群体；企 业是创造社会财富的主体，我区最大的差距在产业，最大的短板在民营，只有 为企业发展创造更加宽松的准入环境、更加高效的政务环境、更加规范的法治 环境，才能为我区加快发展提供强力支撑和持续后劲。我们开展这“三项服务” 活动，就是要从群众最关心最关注的事情做起，把惠民利民的事情办成办好， 以服务基层、服务群众、服务发展的实际成效，让群众感受到活动带来的新变 化。
为什么要开展清理信访积案、清理检查公开“三公经费”、清理审批事项 和优化办事流程这三项清理活动？这是因为，上访的问题久拖不决、久访不息， 挥霍公款、铺张浪费，审批事项过多、办事程序繁琐乃至行政效能低下，这些 都是机关久治不愈的顽症。特别是信访积案问题，近年来已经成为危害社会稳 定、诱发公共安全事件的重大隐患。我们部署开展这三项清理活动，就是要围 绕这些群众反映强烈的突出问题，集中精力督办几件群众关注的事情，提升X 委政府的公信力，提振人民群众的信心，集聚发展的正能量。
“三项服务”、“三项清理”都是前段时间征求意见的过程中，干部群众 反映比较集中的突出问题。各地区各部门各单位要结合各自职能职责，切实把 这些事情抓好。随着教育实践活动的深入开展，特别是开门整风、开门纳谏， 群众还会提出许多需要解决的其他问题。对这些问题，我们也要进行认真梳理， 结合各自实际，采取明确、有效的措施，进行集中整改，取信于民。
（五）坚持领导带头，推动教育实践活动深入开展。搞好教育实践活动， 上级机关和领导带头很重要。领导有决心，大家才会有信心，领导干部作出表率，就会收到不令而行的效果。在这次教育实践活动中，自治区X委常委会的态度非常明确，要求X员干部做到的，常委班子带头做到；要求X员干部参加
的，常委班子带头参加；要求X员干部整改的，常委班子带头整改。这方面， 我本人欢迎大家批评监督。前几天，自治区X委常委班子集体赴东兰革命传统教育基地接受现场体验教育，并进行中心组专题学习讨论，以此启动自治区X委常委班子的教育实践活动。下一步，常委同志还要分头走下去，广泛听取意见，并在谈心谈话、对照检查、开展批评、解决问题、完善制度等方面，以身作则，作出表率。
（六）坚持抓好制度建设，形成改进工作作风、密切联系群众的长效机制。作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就好些，松一松容易反弹，在抓思想教 育的同时，必须大力强化制度建设和制度约束，从体制机制上堵塞滋生不正之 风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果，以法治思维和法治方法把“权力 关进制度的笼子”，实现作风建设制度化、常态化、长效化。要着力建立和完 善一批为民务实清廉的相关制度，特别是直接联系服务群众、加强机关效能建 设、改进工作作风、从严管理干部等方面的制度，逐步做到用健全的制度体系 管权、管事、管人。要一边立规矩、定制度，一边抓整改、抓落实，强化制度 执行力和刚性约束，坚决维护制度的严肃性和权威性。
三、切实加强组织领导，用好的作风确保教育实践活动取得好的效果
开展好群众路线教育实践活动，组织领导是关键。各级各部门各单位要切实加强领导，用好的作风来抓好作风建设。
（一）健全工作格局，强化领导责任。各级X委（X组）要切实负起责任， 精心组织实施好本地本部门本单位教育实践活动。主要负责同志亲自抓，分管 领导具体抓，其他X员领导干部结合分工协助抓，有关部门密切配合，形成一 把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各地各部门各单位要在X 委（X组）领导下，成立相应机构，加强对活动的具体指导和协调服务。
（二）坚持务实创新，力求富有特色。各地各部门各单位要在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，形成指导思想明确、特色鲜明、措施具体、针对 性操作性强的工作方案，确保教育实践活动健康有序开展。要大胆探索创新， 在认真做好“规定动作”的同时，从实际出发，确定一些必要的“自选动作”， 使教育实践活动更具成效。
（三）加强督导检查，确保顺利推进。我区教育实践活动在中央第二督导组的全程指导下开展，自治区X委也将派出20个督导组对第一批单位进行督导。各地区各部门各单位要在督导组的监督、指导下开展活动，重大部署、重大活
动、重大问题主动向督导组汇报沟通。各督导组要切实履行好职责，把主要精 力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，督促各单位既把“规定动作” 做到位，又把“自选动作”做扎实。对不足之处，要明确指出，帮助弥补；对 问题较多、工作不力的，要责其纠正，迅速整改；对走过场的，要严肃批评， 令其补课，以推动教育实践活动健康深入开展。
（四）坚持统筹兼顾，促进各项工作。当前，我区改革发展稳定任务十分艰巨繁重。各地区各部门各单位要正确处理好开展教育实践活动与做好当前本职工作的关系，把搞好教育实践活动与推动科学发展紧密结合起来，与保障改善民生紧密结合起来，与保持社会和谐稳定紧密结合起来，与做好本职工作紧密结合起来，统筹兼顾、科学安排，以开展教育实践活动促进各项工作开展， 以改革发展稳定的实际成果检验教育实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进。
（五）注重正面引导，营造良好氛围。这次教育实践活动，全社会都很关注。要认真做好宣传舆论工作，广泛宣传教育实践活动的重大意义和中央、自 治区X委的部署要求，广泛宣传各地各单位开展活动的经验成效，坚持正确舆 论导向。要重视典型宣传，既发挥正面典型的示范作用，又注意剖析反面典型， 开展警示教育。要正面引导网上舆论，集聚推动活动开展的正能量。
今天这个动员大会，标志着我区X的群众路线教育实践活动全面启动。参 加第一批教育实践活动的自治区级机关，承担着全区经济社会发展的宏观指导 和管理职能，发挥着服务基层、联系群众的桥梁和纽带作用，地位重要，责任 重大。第一批单位教育实践活动开展得如何，不仅影响着自治区机关的作风和 形象，影响着为民服务的效率和水平，而且对第二批单位开展教育实践活动有 重要的示范和导向作用。一定要按照中央和自治区X委的部署要求，结合自身 实际，科学制定活动方案，抓紧启动有关工作。特别要重点整治“软骨病、冷 漠病、浮躁病、享乐病、梗阻病、懒散病”等机关病，使自治区机关广大X员、干部的思想作风和工作作风有一个明显的变化。自治区机关、企事业单位原则 上从今天起就展开活动，考虑到自治区高校正在忙于招生，接着就是暑假，可 以从9月开学后集中进行教育实践活动，但在暑期也要安排一定时间组织学习。在第一批单位开展活动期间，第二批单位也不要等待观望，要抓紧调查研究， 广泛听取意见，该改的马上改，能做的马上做，为活动开展做好准备。
同志们，开展X的群众路线教育实践活动是一项重大的ZZ任务，全社会
充满期待，人民群众寄予厚望。全区各级X组织和广大X员、干部一定要以高度的ZZ责任感、饱满的精神状态和良好的作风，全面贯彻落实中央和自治区X委的决策部署，扎实有效地开展好这项活动，为加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会作出新的更大贡献！
抓住建设桂林国际旅游胜地新机遇推动旅游强区建设跃上新台阶
在全区旅游发展大会上的讲话
（2013年7月3日）
同志们：
这次全区旅游发展大会的主要任务是，动员全区上下深入学习贯彻X的十八大和习近平总书记关于发展旅游业的重要讲话精神，紧紧抓住建设桂林国际旅游胜地的新机遇，下定决心，攻坚克难，加快我区旅游业跨越发展，努力实现从旅游资源大区向旅游强区的历史跨越。
刚才国家旅游局邵琪伟局长传达了习近平总书记关于发展旅游业的重要指示精神，我们要认真学习领会、贯彻落实。邵局长还对加快广西旅游业发展提出了重要意见，对我们有很强的针对性和指导性。陈武主席还将就相关工作进行全面部署。下面，我讲三点意见。
一、从战略和全局的高度，充分认识加快发展旅游业的重要性和紧迫性
习近平总书记指出：“旅游业是综合性产业。”旅游业产业链长、关联度 高、带动作用大、资源消耗小、就业机会多、综合效益好，在现代经济发展中 具有十分重要的地位。实践证明，旅游业是最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气的产业。加快发展旅游业，既是富 民的现实选择，也是强桂的重要途径，还是提高人民生活水平和质量、为人民 创造幸福生活的重要推动力。我们一定要以高度的使命感和紧迫感，着眼全局， 加大力度，加快推进旅游业跨越发展，努力把我区建设成为产业发达、服务优 良、环境优美、特色鲜明、开放度高、竞争力强的国内一流、世界知名的旅游 强区。
一是有需要。加快发展旅游业，既是紧迫任务，也是长远之策。首先，加快发展旅游业是实现经济社会跨越发展的需要。我区作为后发展欠发达地区， 要与全国同步全面建成小康社会，要求经济总量十年“翻两番”，城乡居民人 均收入“双倍增”，文化、科技、教育、医疗卫生、社会保障等同步提高。旅 游业是我区增长速度快、市场潜力大、发展前景好的重要支柱产业，对扩内需、促消费，保增长、增就业，促进跨越发展和可持续发展具有战略性支撑作用。 其次，加快发展旅游业是转方式调结构的需要。我区经济发展方式较为粗放， 产业发展水平低，结构不优，2012年三次产业比重为16.7∶48.6∶34.7，其中
第三产业比全国低近10个百分点，仅相当于1997年的全国平均水平。与此同时， 在国家12个部委明确9个行业到2015年兼并重组的目标中，涉及我区的有电解 铝、钢材、水泥、汽车、造船、医药等6个主要产业，有的产业产能过剩，我们面临转方式调结构与扩大经济总量的双重任务、双重压力。旅游业具有“兴一 业、旺百业”的功能，有利于带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易等服务业发 展，是全球公认的朝阳产业。据世界旅游组织统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业增加4元收入；旅游业从业者每增加1人，可增加相关行业4.2人就业。发展旅游业对于以增量带动存量调整，促进我区转方式调结构具有重要意义。 再次，加快发展旅游业是树立广西良好形象的需要。我区山清水秀生态美，加快发展被誉为绿色产业、形象产业的旅游业，对于进一步改善城乡环境、建设 美丽壮乡，提高广西知名度、美誉度具有深远影响。此外，加快发展旅游业是 群众脱贫致富的需要。我区有49个贫困县、750多万贫困人口，贫困面广，贫困度深，脱贫致富难度大。这些贫困地区大都生态环境好，是旅游资源富集区， 充分开发利用当地旅游资源，有利于促进贫困地区加快发展，让贫困群众早日 脱贫致富奔小康。
二是有条件。我区拥有发展旅游的丰富资源，具备阳光、海水、沙滩、绿色植被、洁净空气等现代旅游要素，拥有山脉、河流、岛屿、气候、森林、动植物、温泉、岩洞、田园、风情等风景资源，景点多，分布广，已初步形成山水风光、滨海度假、边关揽胜、民族风情、长寿养生等一批旅游品牌，桂林山水、北海银滩、巴马寿乡已成为具有国际知名度的标志性旅游胜地。我区位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇处，是联结大西南与粤港澳、东南亚的重要通道，发展旅游业具有独特的区位优势和巨大的客源市场。我区沿海、沿江、沿边，旅游资源多姿多彩，极具开发潜力。随着交通服务设施、城市建设、景区景点的发展完善，旅游通达性、便捷性和吸引力明显提升，旅游业发展多重叠加的综合优势日益凸显。
三是有差距。尽管我区旅游业有了长足发展，但仍处于粗放低效的发展阶段，旅游资源整合度差、旅游精品少、带动能力弱、综合效益低等问题比较突出，“一流资源、二流开发、三流服务”的现象普遍存在，许多方面与旅游发达省份相距甚远。2012年，我区4A级以上景区数量排全国第8位，国内游客人数排全国第18位，旅游总收入只相当于广东的1/5、江苏的1/4、浙江的1/3、四川的1/2，排全国第20位、西部第6位。我区与云南省的旅游资源各有优势，旅游
总收入也不相上下，但云南入境游客人数、国际旅游收入分别是我区的1.3倍和1.5倍，建成支线机场11个、比我区多7个，开通航线319条、比我区多113条， 旅游总收入占GDP的比重比我区高3.8个百分点，旅游产业布局、资源整合、景区开发、设施配套、文旅结合等也走在我们前面。差距就是潜力，差距也是动力。我们必须切实增强危机感和紧迫感，见贤思齐，急起直追。
四是有前景。当前，全球旅游业已经超过石油和汽车工业，成为世界第一 大产业。进入新世纪以来，我国旅游业发展迅猛，一跃成为全球第一大国内旅 游市场、第三大入境旅游接待国、第三大出境旅游客源国，实现了从旅游资源 大国向世界旅游大国的重大转变。我区旅游业发展势头很好，过去5年，全区接待游客总人数年均增长19.3%，旅游总收入以年均30%的速度增长，2012年达1660 亿元，占GDP的12.7%。按照世界旅游业发展的一般规律，人均GDP接近5000美元时，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和主要消费需求，旅游业进入爆发式 增长时期。2012年我区人均GDP已达4446美元，标志着我区旅游业已步入大众化、产业化发展新阶段，正处于黄金发展期和转型升级期。国家批准建设桂林国际 旅游胜地，使我区旅游业面临新的重要发展机遇。我们一定要认清形势、抢抓 机遇，以高度的自觉自信切实抓好旅游工作，加快实现旅游业跨越发展。
二、明确目标任务，建设旅游强区
这次大会召开前，自治区X委、政府作出了《关于加快旅游业跨越发展的决定》，明确了我区旅游业发展目标，主要是：力争到2015年，全区旅游业总收入实现3000亿元，接待游客总人数突破3亿人次；到2020年，基本建成桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区，成为全国一流、世界知名的区域性国际旅游目的地和集散地。这是一个近期与长远、定性与定量、经济与社会、转型升级与跨越发展相结合的目标体系，鼓舞人心，催人奋进。实现这个奋斗目标，要着力抓好以下四个方面工作。
一要着力抓重点。发展旅游要做的事情很多，必须突出重点，集中力量抓 好重点区域、优势资源的开发建设，推动旅游资源开发从规模扩张向质量提升 转变，从粗放经营向集约发展转变，做大总量，优化结构，提升质量，打响品 牌。重点优化布局，全面构建“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅 游目的地、四大旅游集散地和一批旅游名县名镇名村”的旅游产业区域协调发 展新格局。坚持以桂林为龙头，着力建设“桂林-柳州-来宾-南宁-北海、钦州、防城港”南北旅游发展带和“贺州、梧州-贵港、玉林-柳州、来宾-南宁-崇左、
百色、河池”沿西江东西旅游发展带，加快桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区建设，形成南宁、桂林、梧州、北海四大旅游集散地。重点打造一批旅游特色县、乡镇、村寨。自治区将重点规划建设20个特色旅游县，各市要重点建设一批特色旅游乡镇，各县（市、区）要因地制宜培育发展一批特色旅游村寨，努力把特色旅游县城、乡镇、村寨培育成为我区旅游业发展的新载体、新亮点。要着力打造一批旅游精品和旅游品牌，加快建设一批在国内外具有影响力的景区景点，打造一批便捷通畅的旅游精品线路，开发一批适应各种层次游客需求的旅游新产品，形成一批功能完善的旅游服务基地，从整体上提升我区旅游业发展水平和对经济社会发展的贡献率。
二要着力抓特色。特色是旅游业的生命。再好的旅游项目，搞的地方多了， 也会黯然失色。目前我区城乡建设最大问题是缺少特色，走到哪个地方都差不 多，沿海没有沿海特色，沿江没有沿江特色，边关没有边关特色，民族地区没 有民族特色，建筑千篇一律，村庄大同小异，街道似曾相识。没有特色，就没 有印象，是发展旅游业的大忌。云南丽江和腾冲、内蒙古满洲里、皖南村落、 江浙水乡等地之所以游人如织，就在于他们有自己的特色。瑞士的达沃斯，虽 然只是一座小镇，一万多人口，却举办了40多年世界经济论坛，各国元首、政 府首脑、商业大亨、学界名流经常光顾，乐此不疲，奥秘也在于具有鲜明的特 色和独特的品质。我区也有一些城镇建设较好的典型，如三江、金秀、恭城等， 但总的看，面还是不够广，水平还是不够高，人气还是不够旺。我区发展旅游 业可以挖掘的特色题材很多，像广西这样奇山秀水遍及全区，拥有12个世居民 族、近2000万少数民族人口的地方，哪里去找啊！必须把我们丰富的民族内涵、多彩的民族风情与神奇的自然风光有机结合起来，使之交相辉映，形成独特靓 丽的旅游风景线。我们要潜心挖掘、整理，并在此基础上创造提升，促进民族 特色与旅游发展深度融合，把民族特色融入到城市、乡村建设、景区景点开发 和旅游要素的方方面面，使我区旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。
三要着力抓配套。旅游产业综合性强，各类要素有效组合、协调配套才能产生最佳的综合效应。一是要加强以交通为重点的旅游基础设施建设，提高进出旅游目的地的便捷性。我区旅游景观点多、面广、线长、跨度大，不同程度存在着游客“进不来、走不动、出不去”的问题，不少游客往往是到了桂林、南宁，一听说到其他景点还要花三四个小时以上，就打道回府了。必须加快构建以航空、高速铁路、城际铁路、高速公路为主骨架，干线公路、景区专用道
路、内河航运为补充，互联互通、高效便捷的现代旅游综合交通运输体系。重 点加快南宁、桂林国际机场及重要旅游景区支线机场建设，加快南广、贵广、 湘桂及沿海高速铁路建设，着力完善连接主要旅游景区的高速公路、干线公路 网络，打通断头路，形成放射线，提高环通率，强化交通支撑力。二是要加快 旅游公共服务设施建设，全面提升服务质量和水平。进一步改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯、车辆和游客服务中心等方面的条件，重点旅游区要合理布局 高中低档接待设施，特别是要建设一批适应游客需要的旅游饭店、宾馆，完善 配套设施，提高服务水平。三是要注重“文旅结合”、“科技兴旅”，促进旅游业与文化科技互动发展。突出先进文化和优秀传统文化在旅游产品开发、市 场营销、经营服务中的引领作用，以文化理念创意旅游，以文化品位提升旅游， 以文化传播带动旅游，挖掘好发挥好我区的山水文化、红色文化、民族文化、 历史文化、海洋文化、福寿文化、饮食文化、节庆文化等人文资源优势，做大 做强特色文化旅游品牌，增添旅游业的文化魅力。着力提升我区旅游业的信息 化水平和科技支撑能力，建立旅游公共信息服务平台，探索发展“智慧旅游”， 规划建设一批“智慧旅游城市”和“智慧旅游景区”。
四要着力抓环保。良好的生态环境是旅游业可持续发展的必备条件，其本 身也是宝贵的旅游资源。一个地方的环境一旦被破坏了，天是灰的、山是秃的、水是浑的、地是脏的，谁都不会去那里旅游。目前，我区森林覆盖率达61.4%， 居全国第三位，良好的生态环境已成为我区发展旅游业最大的优势、最好的品 牌，也是最重要的本钱。抓旅游必须抓环保，抓环保就是抓旅游，我们必须牢 固树立保护环境的强烈意识，坚持以生态文明理念引领旅游业发展，切实加强 对自然保护区、风景名胜区的保护和建设，抓好造林绿化，强化节能减排，以 良好生态促旅游发展，以发展旅游促生态保护，实现旅游产业发展生态化。我 们在全区广泛开展“美丽广西·清洁乡村”活动，清洁家园、清洁水源、清洁 田园，既是保护生态环境、建设生态文明的重大行动，也是发展旅游产业、建 设旅游强区的重要举措，必须持之以恒抓下去、抓出实效，树立广西优美整洁、文明进步的形象。
三、强化政策措施，推动跨越发展
加快旅游业跨越发展、建设旅游强区，必须强化措施，狠抓落实。
充分发挥桂林的龙头作用。国家批准建设桂林国际旅游胜地，不仅在桂林旅游业发展史上具有里程碑意义，而且对全区旅游业发展有重大而深远的影响。
桂林龙头作用增强了，对全区旅游业发展是巨大促进；全区旅游业发展水平提 高了，对桂林也是重要支撑。要进一步巩固提升桂林在全区乃至全国旅游业发 展中的龙头地位，充分发挥辐射带动作用和改革试验示范效应，抓紧出台相关 配套规划和实施方案，明确落实《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》的责 任分工以及路线图、时间表，确保各项工作高效有序推进。要着力打造桂林国 际旅游升级版，无论规划设计、项目建设，还是管理服务，都必须充分体现世 界水准、国际一流、国内领先的目标要求。要凸显特色和品牌，着力打造一批 独具桂林特色的旅游精品。要加快推进项目建设，对《规划纲要》确定的建设 项目，按照轻重缓急制定建设计划，近期要集中筛选一批具有标志性、带动性、基础性的重大项目，尽快落实建设用地和资金，抓紧开工建设，迅速掀起项目 建设高潮。要用好用足用活政策，组织专门力量逐条认真研究，精心梳理《规 划纲要》提出的政策措施，逐一细化分解、逐一落实到位。建设桂林国际旅游 胜地，不仅是桂林市的事，也是全区的一件大事，自治区各有关部门要全力支 持桂林市先行先试、加快建设，主动帮助桂林市解决建设用地、融资、项目推 进等方面的困难和问题，及时总结推广桂林国际旅游胜地建设的成功做法和经 验。各地要从实际出发主动承接桂林旅游辐射，努力从整体上提升全区旅游业 发展水平。
充分发挥政府的主导作用。当前，我区旅游市场主体仍不发达、市场机制仍不完善，加快发展旅游业仍需政府主导。我们讲的政府主导，绝不是政府包 打天下、大包大揽，也不是去直接干预企业生产经营活动，而是在重点领域、 关键环节发挥主导作用。一要制定实施旅游发展规划。把旅游业发展纳入国民 经济和社会发展规划，高起点、高标准、高质量编制旅游发展总体规划和景区 景点规划，要舍得下功夫、下本钱请国内外知名的专业机构、专业人士来做这 件“细活”，提高规划的科学性、前瞻性、引导性，不能图省钱省时省事搞那 些低水平、大路货的规划。要加强对规划实施的督促检查，确保规划的权威性 和实施规划的连续性。二要创造良好旅游环境。旅游业是一项对环境依赖程度 高的产业，必须加强交通、通讯、市政、生态、景区景点等基础设施建设，优 化政务环境、人文环境、创业环境、政策环境、市场环境、法制环境、人才环 境、卫生环境和安全环境，加强旅游专业人才培养，使旅游发展的硬件和软件 同步改善。要加强旅游市场监管，及时处理游客投诉，不断提高综合服务水平。三要大力推进项目建设。制定项目建设规划，落实项目建设主体，协调解决项
目建设中的突出问题，加快构建旅游公共服务体系。四要促进旅游资源整合优化。打破区域分割、行业壁垒，引导资金、资源、人才、技术等要素向旅游优势区域、优势景区、优势景点集聚，把分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，打造成精品线路、精品项目。同时，坚持市场配置旅游资源的基本方向，加大简政放权力度，减少行政审批，放手支持旅游行业组织发展， 促进行业自律，把该管的切实管住管好，不该管、管不了也管不好的事放给市场、放给社会，激发市场活力。
充分发挥企业的主体作用。企业是最重要的市场主体，也是旅游业发展的核心载体。实现旅游业跨越发展，最根本的是要培育发展壮大旅游企业。要坚持统筹协调、分类指导和市场化运作，努力形成理念先进、结构合理、管理科学、优势互补的现代旅游企业体系。加快推进旅游企业改革，按照现代企业制度要求，大力推进旅游企业改组、改制、兼并联合和资产重组优化，组建实力雄厚的旅游集团，增强旅游企业发展活力和市场竞争力。优化旅游企业组织结构，实现旅行社、酒店、旅游交通、景区及地产、旅游会展等业态的多元化经营，培育壮大一批主业突出、具有较强支撑能力和带动作用的旅游骨干企业， 大力扶持一批中小旅游企业，形成骨干企业主导、中小企业配套的旅游企业架构。放宽旅游市场准入，鼓励引导外资和民营资本投资旅游业，实现投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化，充分调动各方面参与发展旅游业的积极性和创造性。
充分发挥开放的带动作用。开放是旅游的本质特征，也是加快旅游业发展的必由之路。尽管我区旅游资源丰富，但缺资金、缺经验、缺人才、缺创新能 力，尤其是旅游开发的眼界还比较窄，旅游产品的品位还比较低，旅游企业的 实力还比较弱。只有把丰富的资源与外部先进的理念、充足的资金、领先的技 术、科学的管理、广阔的市场紧密结合起来，才能推动旅游业跨越发展。必须 坚持开放办旅游的理念，把开放合作贯穿于旅游业发展的全过程和各方面。全 面加强与东盟在旅游交通、市场营销、人才培养、景区开发等方面的交流合作， 促进旅游产业全面对接，把我区建成中国面向东盟的区域性国际旅游集散地和 目的地。加强与粤港澳台在旅游航空、市场推广、项目投资、资源共享等方面 的深度合作，建设粤港澳台旅游绿色通道，实现旅游客源、旅游接待、旅游交 通、旅游线路等全面对接，使我区成为粤港澳台重要的旅游投资地和后花园。 着力强化与云、贵、川、渝等西南省份的旅游合作，推进省际旅游交通便利化，
推动大西南区域旅游经济一体化。加大招商引资力度，千方百计把国内外有实力的大企业、大集团、大财团、大旅行社引进来，促进我区旅游业上台阶。大力实施旅游“走出去”战略，有针对性地加强旅游宣传，搞活旅游营销，深度开发旅游客源市场，使“天下风景·美在广西”的品牌更加响亮。
充分发挥政策的激励作用。自治区X委、政府作出了《关于加快旅游业跨越发展的决定》，并配套出台一系列政策措施，从财税、投融资、用地、产业 融合、富民增收、生态补偿、项目推进、企业扶持、人力资源、国民休闲等方 面提出了一整套扶持办法，具有很强的针对性和可操作性，含金量很高，各地 各部门一定要结合实际创造性抓好贯彻落实。发展旅游业不能急功近利，要建 立完善与加快旅游业发展相适应的考核评价体系，实行差别化考核。对以旅游 业为主的县，我们在经济增长指标上不要搞一刀切，在X政领导班子绩效考评 上不要简单地以GDP增速论英雄，而应侧重考核旅游业发展相关指标，比如，旅游业占GDP的比重、旅游总收入增速、旅游业对居民增收的贡献，以及生态环境保护和生态文明建设等，形成有利于促进旅游业加快发展的鲜明导向，防止为 追求经济增长而牺牲生态环境。要引入竞争机制，建立动态的旅游名县、名镇、名村排行榜，对入榜单位予以重点扶持和政策倾斜。
发展旅游业的根本目的是惠民富民，一定要让人民共享旅游资源、共享旅 游发展成果，把惠及当地百姓与惠及八方游客紧密结合起来。在旅游核心景区 景点，不要扎堆搞只供少数人专享的机关内部招待所、疗养院及私人会所，留 景于民。要统一规划布局，形成高端、中端和大众化相结合的旅游产品供给链， 满足不同层次的旅游消费需求。鼓励支持群众发展农家乐、农家游，建立乡村 旅游合作社。当然，大众化不能脏乱差，低档不能劣质，更不能欺客、宰客。 农家乐、乡村游也必须做到规范、有序、卫生、安全、舒适，要有特色和品位， 诚实守信、童叟无欺。要积极探索建立让当地群众合理分享旅游经营收益的机 制，旅游资源开发、项目建设、商品产销和经营活动，要尽最大可能吸纳当地 群众就地转移就业，促进群众增收。切实抓好旅游扶贫，把贫困地区丰富而又 独特的资源优势转化为经济优势，做到开发一个旅游点、繁荣一方经济、造福 一批百姓，使旅游业真正成为惠民产业、富民产业。
加快旅游业跨越发展，必须加强组织领导。自治区X委、政府将充实调整自治区旅游产业发展指导委员会等领导协调机构，建立自治区领导联系指导旅游工作制度。自治区X委决定，在自治区四家班子领导每人分工负责重大产业
项目建设的基础上，再联系指导一两个重点旅游县或旅游项目。各地要牢固树 立抓旅游就是抓经济、抓民生的理念，把发展旅游业作为“一把手”工程来抓。各部门各单位要加强协作配合，形成强大合力。
同志们，加快旅游业跨越发展、建设旅游强区，功在当代、福泽后人，利在当地、惠及八方。广西的好山好水是大自然的恩赐，广西的历史文化是老祖宗的遗产，我们有责任把它保护好、发展好、利用好。我们坚信，经过全区各级领导班子和广大干部群众的不懈努力，一定使广西以崭新的面貌展现在世人面前，让生活在这块土地上的人民更加幸福、更加自豪，让来到这块土地的海内外宾客由衷感叹：遍行天下，心仪广西！
加快新型工业化跨越发展为打造广西经济升级版提供战略支撑
在全区工业发展大会上的讲话
（2013年8月22日）
同志们：
这次全区工业发展大会，是一次对全区工业发展谋篇布局的大会，是推进工业跨越发展的现场会、动员会、部署会。我讲三点意见。
一、突出工业主导地位，坚定不移加快新型工业化跨越发展
当前和今后一个时期，我区最大的ZZ、最硬的任务，就是与全国同步全面建成小康社会。实现这个目标，最大的潜力和希望在工业，我们必须紧紧抓住这个“牛鼻子”，奋力推进新型工业化跨越发展。
实现与全国同步全面建成小康社会，工业必须“挑大梁”。新世纪以来， 我区经济总量连续11年保持两位数增长，成功跻身全国GDP“万亿元俱乐部”， 主要得益于工业，从2002年到2012年，我区工业增加值占GDP的比重由28.5%提高到41.2%，工业对经济增长的贡献率由27.6%提高到51.3%。当前，全国经济由高速增长转入中速增长，预计年均增长将保持在7—8%，这对全国而言可能是一个合理区间，但作为后发展欠发达地区，要与全国同步全面建成小康社会，我们必须保持年均增长12%左右的“广西速度”。实现这一速度，靠什么？主要靠工业。据测算，我区工业增加值每增长1个百分点，就能拉动GDP增长0.4个百分点。我区刚刚迈入工业化中期阶段，工业的主导作用和支柱地位较长时期内不会改变，在迈向全面小康的征程中，工业必须继续扛大旗、挑大梁。要进一步强化工业的战略主导作用，以工业率先倍增、率先跨越，促进全区经济总量翻番、城乡居民收入倍增，为实现与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
打造广西经济升级版，新型工业化是“主战场”。站在新的历史起点上， 国家提出打造中国经济升级版，核心在于转方式调结构，实现经济转型升级。经济的转型升级，对我区来说，关键在于工业的转型升级。经过多年努力，我区工业发展取得了长足进步，但仍存在总量不大、结构不优、竞争力不强等突出问题，尤其是产业结构以低端为主，产品结构以初级产品为主，缺少处于产业链控制环节的龙头企业，科技投入不足，自主创新能力亟待提高。打造广西经济升级版，必须着力推进新型工业化，促进结构优化、布局优化，实现产业融合发展、集聚发展、集群发展，进一步提升工业贡献能力、竞争实力、发展
潜力，在新型工业化主战场上打好“主动仗”、打出“漂亮仗”。
加快新型工业化跨越发展，我区“天时地利人和”俱备。从“天时”看， 我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，中央提出建设工业强国，大 力培育战略性新兴产业，振兴实体经济，为我区工业跨越发展提供了良好的宏 观环境和有力的政策支持；中国-东盟自由贸易区合作不断深化，国家新一轮西部大开发战略全面实施，广西北部湾经济区开放开发加速推进，珠江-西江经济带即将上升为国家战略，为我区带来了难得机遇和广阔空间，工业发展的政策 更好、环境更优、动力更足。就“地利”而言，我区区位优势独特，是唯一沿 海沿江沿边的西部省区，位于华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇处， 是联结大西南与粤港澳、东南亚的重要通道，拥有丰富的矿产、生物、海洋等 资源优势，四通八达、便捷高效的交通优势，山清水秀宜居的生态优势，市场 空间巨大，后发优势明显。
“人和”因素更突出，自治区制定出台了做大做强做优工业的一系列政策性文件，培育形成了8个千亿元工业产业和37个超百亿元工业园区，打造了一批强优企业和知名品牌，全区各族干部群众团结和谐、人心思进，盼富裕、求发展，对工业主导地位作用的意识更加强烈，重工业、抓工业的氛围更加浓厚。我们顺“天时”、尽“地利”、聚“人和”，必将在新的起点上实现新型工业化跨越发展。
二、明确目标任务，努力走出一条富有广西特色的新型工业化跨越发展新路子
李克强总理上个月到我区考察，提出“广西要成为西南、中南地区开放发 展新的战略支点”，为全区发展明确了新定位新要求，带来了新机遇新动力。 打造新的战略支点，核心在于加快新型工业化跨越发展，构建现代产业体系。 为此，自治区X委、政府最近作出《关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》， 要求全面推进“1131工程”和“十大行动计划”，力争实现“3年突破3万亿元、5年跨越5万亿元、8年超过10万亿元”的总体目标，工业总量在全国排位有所上升，工业结构和布局达到“两优化”，发展能力实现“三提升”，形成传统产 业全面升级，先进制造业比重不断增大，战略性新兴产业快速壮大，大企业顶 天立地、中小企业铺天盖地的工业发展新格局。
立足广西区情和工业化阶段性特征，在工作中我们要正确处理好几个重大关系：
——正确处理好总量与结构的关系。总量不大调结构就没有广阔空间，结构不优总量就难以做大，必须坚持把做大总量与调优结构作为同等重要的任务， 在扩大总量中调整结构，在转型升级中做大总量。这是我区工业跨越发展的基 本遵循。
——正确处理好传统优势产业与战略性新兴产业的关系。传统优势产业是我区工业的家底和支柱，战略性新兴产业是我区工业发展的方向，两者互相融合、相互促进，必须加快推进传统优势产业新兴化和战略性新兴产业规模化， 既着眼打牢基础，又着力抢占未来发展制高点。这是我区工业跨越发展的“路线图”。
——正确处理好工业化与信息化的关系。工业化是信息化的物质基础和主要载体，信息化是工业化的“倍增器”和“加速器”。当前我区“两化”融合发展与全国处在同一起跑线上，必须抢抓机遇、加速推进，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，实现“两化”深度融合、良性互动。这是我区工业跨越发展的重要途径。
——正确处理好工业化与城镇化的关系。工业化是城镇化的产业支撑，城镇化是工业化的空间依托，我区工业化城镇化与全国平均水平差距较大，必须 加快工业化带动城镇化、城镇化促进工业化的进程，实现产城互动、协调发展。这是我区工业跨越发展的根本出路。
——正确处理好工业化与农业现代化的关系。工业是主导，农业是基础， 我区特色农业优势明显，为加快工业发展提供了丰富的原材料，必须坚持工业反哺农业，加快形成以工促农、工农互惠的新型工农关系，实现工业兴农、工业富民。这是我区工业跨越发展的基础支撑。
实现我区新型工业化跨越发展目标，必须突出抓好以下五个方面：
我区工业发展的深层次矛盾还是产业结构问题。比如，一些地方一业独大、一企独大问题突出，一些城市产业过于单一，抗风险能力比较弱。美国著名汽 车城底特律曾经创造了历史辉煌，就是因为产业结构单一而走到了申请破产的 囧途。这说明，产业结构是工业发展的核心问题、根本问题。
加快产业结构转型升级，构建富有广西特色的现代工业新体系，必须大力 实施全产业链战略，加快改造提升传统优势产业。当前，我区大部分传统优势 产业都面临产能过剩和节能减排的双重压力。从一定意义上讲，压力就是动力，
挑战也是机遇。通过技术改造、降低成本、增加品种、提高质量，传统工业同 样具有强大的生命力。要充分利用市场、能源、资源、环境等倒逼机制，推进 兼并重组、嫁接改造，千方百计把钢铁、有色、建材、食品加工等传统优势产 业做大做强，着力拉长产业链、做深精加工、提升附加值、提高科技含量，形 成上、中、下游产业衔接配套的产业发展新格局，这方面，很多地方、企业都 有成功经验。必须大力实施滚动发展、开放引进“双轮并进”战略，加快发展 先进制造业。依托现有产业基础，做大做强汽车、机械、冶金等产业，引进发 展石化、煤化、修造船、海洋装备、新材料等沿海大工业，建设一批重大工业 项目，不断形成工业发展的新增量。必须大力实施创新驱动战略，着力培育壮 大新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药、节能环保、海洋 经济等战略性新兴产业，尽快形成新的经济增长点。必须大力实施服务业提升 战略，突出发展面向工业的生产性服务业。最近，国务院就实施“宽带中国” 战略和“信息惠民”工程，促进电子商务、信息消费等作出了一系列决策部署。我们要抢抓机遇，赢得先机，加快培育信息技术服务、研发设计、现代物流、 电子商务、文化创意等产业，加快广西工业设计城、广西软件城、广西创意中 心等规划建设，促进制造业与服务业融合发展。坚持做大做强做优骨干龙头企 业和培育发展特色优势中小企业并举，鼓励龙头企业跨地区、跨行业、跨所有 制兼并重组，大力扶持中小微型企业，构建骨干龙头企业支撑、中小企业配套 的企业体系。
围绕国家调整优化重大生产力布局、推动产业有序转移、促进产业集聚发展的三条主线，充分发挥我区区位、资源、产业、政策等优势，突出“双核” 驱动，加快形成江海联动、东西互动、“两区一带”协调发展的工业布局。
突出北部湾经济区战略引擎作用，加快建设沿海临港大工业基地。充分发 挥沿海优势，实施大开放，促进大合作，引进大项目，发展大产业，吸引更多 世界500强、国内500强企业前来投资，加快建设北海电子信息、石化、新材料， 钦州石化、先进装备制造，防城港钢铁、有色金属等千亿元产业，加快推进钦 州中石油二期、北海神华能源基地等一批重大项目，使沿海临港大工业基地在 全区工业跨越发展中做出更大贡献，为实现北部湾经济区经济总量2020年占全 区45%左右的目标奠定坚实的产业基础。紧紧抓住珠江-西江经济带即将上升为 国家战略的契机，推动两广产业深度融合发展，把西江经济带打造成为先进制
造业基地和国家级承接产业转移示范区。发挥柳州老工业基地的龙头带动作用， 支持柳州市实施“创新驱动、转型升级、工业再上新台阶”三年计划，实现到2015年工业总产值突破6000亿元、工业投资3年累计突破2500亿元、战略性新兴产业产值比重达到12%的目标，再创老工业基地的新辉煌。桂北要充分发挥高新技术和人才优势，加快发展高附加值的战略性新兴产业。桂西要抓好资源型产 业精深加工，建设有色金属和铝工业基地。大力发展县域工业，以农产品加工、特色资源开发和承接产业转移为着力点，与城镇化紧密结合，突出产业特色， 重点培育30个左右的工业强县。
广西这些年工业发展有许多亮点，沿海工业实现了从无到有、从小到大的历史跨越，水泥产业通过引进台泥、海螺、华润等企业，创造了上大压小、结构升级的辉煌，蔗糖产业占全国市场的份额提高到60%以上，汽车产业成长为全国汽车市场的一支生力军，等等，走的就是一条开放合作、招商引资的成功之路。我们必须实施更加积极主动的开放带动战略，把工业作为开放型经济的主体和龙头，不断提升工业开放合作水平。
全力打好“东盟牌”，进一步深化以东盟为重点的国际开放合作。充分发挥中国-东盟博览会和商务与投资峰会的平台作用，以中马钦州产业园区等国际合作示范产业园区为载体，积极引导外资更多地投向高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业领域，提升园区产业发展水平。鼓励和引导优势企业“走出去”，支持农垦集团、北部湾港务集团等企业参与中国·印尼经贸合作区、 马中关丹产业园区建设，支持上汽通用五菱、柳工、玉柴等企业走向东盟、走 向世界，提升国际经营能力和竞争力。政府要积极提供法律、信息、人才等多 方面服务，优化企业“走出去”的环境。
全力打好“粤港澳牌”，积极融入国内多区域合作。充分发挥黄金水道优势，抢抓新一轮产业转移的重大机遇，把劳动密集型和技术密集型产业作为承 接东部产业转移的重点，大力拓展与粤港澳台合作，引进一批龙头企业和项目， 建设粤桂合作特别试验区，使珠三角地区发达的产业、信息、技术与我区资源、劳动力、政策等优势结合起来，形成工业发展新优势。加快“无水港”建设， 扩大对西南、中南经济腹地的开放合作。产业园区是工业开放合作的核心平台。这些年梧州市积极发展再生资源、不锈钢、陶瓷等专业园区，北海市着力发展 电子信息产业园和临港工业区，形成产业集聚效应，均取得了很好的效益。在
市场环境发生较大变化的情况下，今年上半年，两市规模以上工业总产值增长超过30%，靠的就是一批园区和企业建成并收益。我们要围绕主导产业，努力打造一批专业园区和千亿元园区，增强产业集中度和项目承载力，把园区建设成为引商、富商、安商的聚宝盆。
要以扩大开放倒逼改革，强化工业发展的动力活力。以深化行政审批制度改革为重点，转变政府职能，提高服务效率，优化招商环境，栽好梧桐树，引来金凤凰。加强企业制度、产业组织、营销模式的改革创新，不断提高企业的影响力、辐射力和带动力。进一步改革创新产业园区建设管理体制机制，坚持市场化运作，淡化行政色彩，完善用人、分配、服务等激励机制，形成政府授权、自主管理、一站式服务的园区运行管理模式。
增强科技创新能力是新型工业化的核心要求。2012年，我区高新技术产业 增加值仅占规模以上工业增加值的6%，与全国和先进地区相比差距很大。当前， 资源能源环境约束加大，消费需求结构升级，市场竞争日趋激烈，工业发展将 更多地取决于技术创新的能力和速度。要充分发挥科技的支撑引领作用，大力 推进技术创新、产品创新、管理创新，大力建设6个国家级和自治区级高新技术产业开发区，使之成为我区发展高新技术产业和培育战略性新兴产业的核心载 体。要加快建立以企业为主体的技术创新体系，以开放的视野和开阔的胸襟， 主动与区内外有较强研发能力的领头企业、科研院所、高等学校加强合作，形 成产业创新战略联盟，攻克一批关键技术，开发一批新技术新产品，抢占市场 先机。着力培育科技型中小企业，积极发挥中小企业在技术创新体系中的重要 作用。支持企业加大技术改造力度，提升企业的技术和装备水平。品牌也是核 心竞争力，我们要加强企业品牌创新能力建设，推动企业由产品经营向品牌经 营转变，培育打造更多像玉柴、五菱、柳工这样的工业品牌，发展壮大一批具 有较强竞争力的品牌企业和品牌产品，增强广西工业的知名度和影响力。
加快新型工业化跨越发展，其“新型”的重要内涵就是要走出一条工业与环保的双赢之路。柳州市坚持工业发展与环境保护同步推进，树立了既是工业城市又是生态园林城市的新形象。钦州市坚持环保优先，在加快临港重化工业发展过程中，中华白海豚数量、红树林面积不降反增，实现了“大工业与白海豚同在”。实践证明，工业发展和生态建设可以良性互动，只要思想重视、措
施得力，就能够走出一条工业文明与生态文明相互促进、工业发展和环境保护双赢的好路子。
良好的生态环境是我区的金字招牌和看家本钱，要努力把生态优势转化为 工业发展新优势。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，更加注重转变经济 发展方式，更加注重挖掘生态资源中蕴藏的产业潜力，大力发展环境友好型、 资源节约型工业。设定产业准入门槛，突出绿色招商、生态选商，加快发展以 现代技术为依托，以节约资源、清洁生产和废弃物多层次循环利用为特征的生 态型工业。突出我区产业特点和发展优势，努力建设蔗糖、石化、有色金属、 再生资源等循环经济产业链，培育发展一批循环经济产业园区和试点示范企业， 加快构建特色优势产业循环利用体系。
三、优化服务环境，为实现新型工业化跨越发展提供坚强保障
实施工业强桂战略，推动新型工业化跨越发展，必须牢固树立科学的工业发展理念，充分调动各方面积极性创造性，形成合力，攻坚克难，营造有利于工业发展的良好环境和浓厚氛围。
突破瓶颈制约，强化工业发展的要素支撑。一要着力化解资金之难。资金缺、贷款难、融资贵，是制约我区工业企业特别是中小企业发展壮大的突出问 题。必须大力推进金融创新，密切政银企合作关系，加快建立健全工业企业融 资平台和企业信用担保体系，不断完善金融倾斜支持工业发展的政策措施。创 新工业投融资方式，鼓励和引导更多工业企业上市融资和再融资，力争“十二 五”期末在企业上市数量、融资规模和使用效益等方面实现较大突破。千方百 计调动民营企业投资工业的积极性，把民间资本这座“富矿”最大限度开发出 来。从上月起，央行已全面放开金融机构贷款利率管制，本月初国务院又出台 关于金融支持小微企业发展的实施意见，为金融服务工业开辟了更广阔空间， 必须抓住用好这些难得机遇。二要着力突破能源之困。坚持“眼睛向外”，加 强与能源大省的合作，鼓励和支持企业“走出去”投资开发能源资源，加快建 设北部湾综合性重要能源基地，加强电源项目建设，优化能源结构和区域布局， 完善能源保障体系，提高能源使用效率。积极探索电冶结合、大用户直供电、 电力竞价上网等改革措施，努力把过高的工业电价降下来，降低企业生产成本。三要着力保障用地之需。科学修编土地利用总体规划，创新工业用地政策，完 善土地储备和供应机制，统筹安排各项用地指标。破解工业用地难题，既要努 力盘活存量，继续推进农村土地综合整理，大力开展城市闲置土地清查，又要
积极做大增量，支持北部湾地区填海造地，推进低丘缓坡荒滩土地综合开发利用。要牢固树立“寸土寸金、惜地如金”的理念，坚持集约节约用地，提高工业用地的投资强度和产出效益。四要着力解人才之急。树立“不求所有、但求所用”的理念，营造引得进、留得住、能发展的良好环境，落实八桂学者、特聘专家、人才小高地等政策，积极引进一大批工业高级管理人才和技术领军人物。大力发展职业教育，培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的产业大军。我区是劳务输出大省，常年有600多万人外出务工，他们中大多数已成长为技术熟练、经验丰富的产业工人，要通过乡情、亲情和优惠政策，吸引他们回乡就业创业。
牢固树立打基础、利长远的科学理念，优化工业发展环境。一要加大扶持实体经济，克服经济虚拟化的倾向。实体经济投资大、周期长、见效慢、利润薄，不比虚拟经济来钱快，近年来一些企业和社会资本热衷于脱实向虚，“宁 炒一座楼、不开一家厂”，不仅引发经济泡沫化、产业空心化风险，而且助长 了社会的浮躁和功利。必须牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，加大政策扶 持、降低税费负担，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，让抓工 业、干实业的人有搞头、有奔头、有甜头。二要牢固树立正确政绩观，克服短期化行为的倾向。工业项目建设和企业成长壮大都有一定周期，不可能一蹴而 就，必须舍得花时间、投本钱、下功夫，锲而不舍地努力，才能取得成功。各 级领导干部尤其是主要负责同志，要坚持打基础、利长远，乐于“前人栽树、 后人乘凉”，扎扎实实做好工业项目的论证、储备、建设等各项工作。要按照 主体功能区规划定位，建立健全工业跨越发展考核评价体系，激励和调动各级 领导班子抓好工业发展。三要优化企业的经营环境，克服企业负担加重的倾向。X委、政府的重要职责就是为企业创造良好发展环境、提供优质公共服务。我 们要扎实开展服务企业活动，坚持“放水养鱼”而不是“竭泽而渔”，认真清 理企业负担，坚决取缔各种不合理收费，严禁“吃、拿、卡、要、报”的行为， 绝不能把企业当“唐僧肉”，切实维护企业合法权益，为企业轻装上阵、降低 成本、增强市场竞争力提供有力保障。近一时期来我区招商引资势头很好，区 外、境外企业纷至沓来，寻求商机，谈成了一批项目。但也有些地方雷声大、 雨点小，旺丁不旺财，这与我们的决心、韧劲和投资环境，尤其是政务环境、 法制环境有关，一定要引起各地领导同志的高度重视，下大力气解决这个问题。
充分发挥企业家的主角作用。企业家是工业发展最宝贵、最稀缺的资源。
企业家数量偏少、实力偏弱，是我区工业发展滞后的重要根源，必须下大力气 抓好企业家队伍建设。深入实施企业家素质提升工程，大规模开展企业经营管 理人才培训，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀 企业家队伍。积极营造“干工业光荣、企业家英雄”的浓厚氛围，提高企业家 社会地位，增强企业家责任感荣誉感。各级领导干部要敢于同企业家打交道、 善于和企业家做朋友，建立健全“企业直通车”和直接联系企业家制度，积极 主动为企业排忧解难。广大企业家要大力弘扬创业创新、永不言败的精神，克 服小富即安、小成则满的心态，抢抓机遇，乘势而上，不断做大做强做优企业。
同志们，加快新型工业化跨越发展，实现工业强桂富民，是广西几代人孜孜以求的夙愿。各级X委、政府要高度重视工业、研究工业，不断探索工业发展内在规律，找准本地工业发展的着力点。要按照这次会议确定的总目标和总要求，制定符合本地区、本行业、本企业实际的发展战略和发展规划，培养一批爱工业、懂工业、善于抓工业的领导人才。让我们以机不可失、时不我待的精神状态和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，积极投入到工业强桂的伟大实践中去，为加快实现广西工业腾飞作出新的更大贡献。
在广西壮族自治区纪念韦国清同志诞辰一百周年座谈会上的讲话
（2013年9月12日）
同志们，朋友们：
今天，我们怀着十分崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念韦国清同志诞辰100周年，深切缅怀韦国清同志，追思和学习他为国家、为民族、为人民不懈奋斗的崇高品质和始终不渝的革命精神，进一步激励全区各族人民，继承先辈遗志，坚定理想信念，为加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会奋勇前进。首先，我谨代表广西壮族自治区X委、人大、政府、政协和广西军区，诚挚地表达对韦国清同志的深切怀念！向韦国清同志的亲属表示亲切的问候！向各位老将军、老前辈、老同志，向河池革命老区各族人民、革命烈士亲属，表示崇高的敬意！【*联系微信dadawk01】
韦国清同志是中国共产X的优秀X员、久经考验的忠诚的共产主义战士、无产阶级革命家、我军杰出的军事指挥员和ZZ工作领导者，是壮族人民的优秀儿子。中央对纪念韦国清同志诞辰100周年活动高度重视，9月2日，在北京召开座谈会，中共中央ZZ局常委、全国人大常委会委员长张德江同志出席座谈会并亲切会见韦国清同志亲属，中共中央ZZ局委员、全国人大常委会副委员长李建国同志在座谈会上作了重要讲话，全面回顾了韦国清同志生平业绩和历史贡献，强调要继承和发扬老一辈革命家的光荣传统，在对历史的深入思考中做好现实工作、更好走向未来，不断交出坚持和发展中国特色社会主义的合格答卷。在中央的关怀和各有关方面的大力支持下，自治区X委在韦国清同志家乡东兰县举行一系列纪念活动，以深切表达对韦国清同志的缅怀之情。
韦国清同志出生于壮族贫苦农民家庭，15岁就参加了农民自卫军，在长达 20余年的革命战争中，南征北战，舍生忘死，为新民主主义革命的胜利，为中 国人民的解放事业，建立了不可磨灭的功勋。新中国成立后，韦国清同志作为 军事顾问团团长，协助越南人民进行抗法战争，为夺取援越抗法战争胜利作出 了巨大贡献。韦国清同志曾长期担任X和国家、军队与地方多个岗位的重要领 导职务，恪尽职守，努力工作，为X和国家各项事业的发展奋斗到生命的最后 一刻。韦国清同志的一生，是光辉的一生、战斗的一生，是为中国人民的革命、建设和改革事业无私奉献的一生。广西作为韦国清同志的家乡，全体壮乡人民 都深深为之骄傲和自豪。
1955年起，韦国清同志在广西工作长达20年，历任广西X政军主要领导职 务，为家乡发展进步呕心沥血、鞠躬尽瘁。他坚持中国共产X的领导，坚决维 护国家的统一和各民族的团结，领导了我区的政权建设、军队建设和X组织建 设。他认真贯彻执行X的各项方针、政策，结合实际情况，主持制定了广西全 面建设发展规划，团结带领全区各族人民自力更生、艰苦创业，加快推进我区 经济社会发展取得了巨大成就，为我区改革开放和现代化建设奠定了坚实基础。他重民生抓农业，大力推动农田水利建设、农业技术改良、荒山绿化、绿化果 化美化南宁等工程，走出了变旱田为水田、变一造为双造、变一季为多季、变 瘦田为肥田、变荒山为森林的农林业发展路子，有效提高了我区的粮食生产能 力，改善了农村生产生活条件。他重工业抓能源，亲自筹建柳州钢铁厂、柳州 化肥厂、西津水电站三大工程，创建柳州重型机械厂等一批骨干企业，从上海 整体引进26家国有企业，积极争取中央把我区列入三线建设规划范围，在桂西 北开工建设一批三线战备工厂，拉开红水河梯级电站开发战略序幕，加快了我 区工业振兴和能源建设步伐。同时，他积极争取把钦廉地区正式划归广西建制， 设立钦州专区，使我区拥有了北部湾出海口，为我区对外开放创造了重要条件。他重团结抓国防，正确实施X的民族区域自治政策，为促进民族平等、团结和 共同繁荣做了大量艰苦细致的工作，使我区成为全国公认的民族团结模范区。 他高度重视加强边海防建设，牢牢把住了祖国南疆大门。他重人才抓科教，坚 持五湖四海，求贤若渴，广纳各方英才来我区工作，恢复重建广西大学等广西 高等院校，批准创办广西科学院等科研院所，积极推进民族文化建设，组织《刘三姐》彩调剧进京献演，由此唱响全国，闻名世界。韦国清同志主持广西工作 期间，在极其艰难复杂的环境下，努力克服“文革”十年动乱带来的严重影响， 尽力保持广西局势的稳定和经济建设的进行，工农业生产得到发展，人民生活 得到改善。
同志们、朋友们！
韦国清同志把毕生精力贡献给了X和人民，贡献给了广西的发展进步事业。他的功绩将永载史册，他坚定的革命精神、崇高情操和优秀品格，永远值得我 们怀念和学习。
我们纪念韦国清同志，就是要学习他对X忠诚、坚定信念，始终把共产主义远大理想作为第一追求。韦国清同志具有坚定的共产主义理想和坚强的无产阶级X性，他坚决贯彻执行X的路线、方针、政策，并结合广西实际做了大量
开创性工作。无论在什么复杂情况下，他始终相信X、相信群众，立场坚定、矢志不移，表现了对X对人民的赤胆忠诚。我们要以韦国清同志为榜样，准确理解“革命理想高于天”的深刻内涵，坚定理想信念，坚守共产X人的精神家园，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，切实保持ZZ上的清醒和坚定，增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，永远做共产主义的坚定信仰者和中国特色社会主义的忠实践行者。我们纪念韦国清同志，就是要学习他实事求是、崇尚实干，始终把科学发
展作为第一要务。韦国清同志坚持从实际出发，依靠群众，充分调动一切积极因素，真抓实干，务求实效，为推进我区社会主义建设事业倾注了大量心血。当前，我区已经站在新的发展起点上，我们要以韦国清同志为榜样，把推动科学发展作为最大的ZZ、最硬的道理、最紧迫的任务，牢牢把握主题主线，坚持解放思想、发挥优势，深化改革、扩大开放，加快提升综合实力、整体竞争力和可持续发展能力，全力打造广西经济“升级版”，加快建设成为西南、中南地区开放发展新的战略支点，闯出后发展欠发达地区科学发展、赶超跨越的新路子。
我们纪念韦国清同志，就是要学习他心系群众、服务人民，始终把保障和改善民生作为第一责任。韦国清同志毕生践行我们X全心全意为人民服务的根本宗旨，在工作中坚持从人民群众的利益出发，带头深入基层和群众，调研了解真实情况，帮助解决群众的实际困难和问题。改革开放以来，我区广大群众生活得到了较大改善，但仍有750多万贫困人口，这些贫困人口大多数分布在革命老区，让老区人民尽快脱贫致富，是各级X委、政府义不容辞的重大责任。我们要以韦国清同志为榜样，自觉把人民利益放在高于一切的重要位置，切实保障和改善民生。特别要把扶贫开发作为头号民生工程，以连片特困地区和贫困村为主战场，因地制宜地开展产业扶贫、科教扶贫、生态扶贫，奋力打好新一轮扶贫开发攻坚战，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众。
我们纪念韦国清同志，就是要学习他艰苦奋斗、清正廉洁，始终把为民务实清廉作为第一准则。韦国清同志功勋卓著，但从不居功自傲，时刻严于律己， 严守X的纪律，始终保持X的优良传统和作风，无论在战争年代还是在和平建 设时期，从不为个人、亲属和身边的工作人员谋取私利和特权。我们要以韦国 清同志为榜样，把为民务实清廉作为价值追求，以深入开展X的群众路线教育 实践活动为契机，着力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，努力
做到在为民上做好服务，在务实上转变作风，在清廉上树立形象，永葆共产X人的ZZ本色。
同志们、朋友们！
韦国清同志给我们留下的精神财富，弥足珍贵，催人奋进。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，深入学习和全面贯彻落实X的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，大力继承和发扬韦国清同志等老一辈革命家的光荣传统和崇高精神，为加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩告慰革命先辈！
在广西体育工作汇报会上的讲话
（2013年10月21日，根据录音整理）
我找体育局的同志一起来探讨一下广西的体育工作。今天不是一个大的会 议，也不是一个座谈会，今天是一个碰头会。讨论一下广西体育的问题是什么， 下一步怎么去抓，我也看了咱们体育局这个文件，我仔细地看了，应该说我们 这个文件很好。这里面提到的目标，指导思想，措施，做法，包括出台的各种 文件，都是很好的。现在的问题是下一步怎么去落实，问题不是出在我们文件 没写好，配套措施不得力。关键是我们好多东西还没做到实处，所以我们现在 要做的工作，是把我们一些好的东西，包括X委政府的决定，包括我们这些配 套措施，包括我们提出来的一些发展项目，整个地落到实处。
另外我们这里面提出来要“重振广西体育雄风”，从2011年年就过去了， 这个目标就落空了。所以今天我们把体育部门的同志叫到一起，我们X委、政府，本来我还想把陈主席和各部门的主要领导叫来。我想对我来讲也是一个调研了解情况的一个过程。
刚才大家也讲到体育运动，体育的发展对于增强人民体质，振奋民族精神， 推动科学发展，促进社会和谐，都有重大的意义。我们都记得，改革开放之后， 80年代的女排三连冠、后来五连冠。那个时候我还是大学生，当时我们也都参 加了游行，那个时候的场面，确实跟现在不一样，那时候爱国热情大涨，“团 结起来，振兴中华”就是在女排夺冠之后喊出来的，后来臭运会我们取得了很 好的成绩，极大地鼓舞了全国人民改革开放、建设现代化强国的信心，体育在 这方面发挥了不可替代的作用。如果说在战争时期，战争最能激发一个民族的 爱国热情；那么在和平时期，体育竞技最能激发民族的爱国精神。
同样的我们现在要科学发展，体育事业起着不可替代的作用。科学发展要以人为本，重视人的全面发展。人的全面发展首先基础就是人的体能的发展一介病夫再去讲以人为本，人的全面发展，是没有物质基础的。同样，体育可以促进社会和谐，特别是竞技体育一些好的成绩，有利于凝聚人民的意志；一些群众体育活动，有利于增强群众的集体荣誉感，这种互助精神、团队精神，对于促进社会和谐都是有重要意义的。
现在广西要建设美丽广西，与全国同步建成小康社会。同步建成小康社会， 发展体育事业，也是我们发展目标之一。因为小康社会不只是一个经济目标，
它是一个综合目标，这个综合目标里头包括人民的健康水平，人民的身体素质， 因此我们提出全面建成小康社会，也要按照建成小康社会的目标来谋划我们体 育事业的发展。
自治区X委政府提出要重振体育雄风。怎么才叫重振体育雄风，有什么标志？我看这个文件里头有九个新，这都是对的。我觉得主要有几点。
第二，刚才北海几位也都讲了，竞技体育要有大突破。我们讲重振雄风， 但是就是拿不到金牌，在全国每次都是排在后面，你说我们是体育强省，没有人会信。它总得有个标志，起码在全国的位置要提升，在西部要有一席之地， 才叫重振体育雄风。如果金牌一届比一届少，你说我已经重振雄风了，这也无从说起。竞技体育就是硬指标，要有一个比较大的突破。
第三是体育的地位要有一个比较大的提升。这个地位包括三点，一是体育在我们广西各项事业中的地位要提升，二是广西的体育在全国的地位要有提升， 三是广西体育在中国一东盟合作中的影响、地位要提升。这三个提升才叫我们 体育的地位、影响力实现了提升。
第四是体育实力要有比较大的增强。体育实力包括人才的实力，包括体育设施，体育的教育、体育各方面的硬件和软件。所以想要重振体育雄风，要有一些标志，我个人X得最主要的就是这四个方面的标志。群众体育是不是普及了，竞技体育是不是有突破，体育的影响力是不是有提高，体育的综合实力是不是有增强，达到这四个方面就可以认为我们重振体育雄风，建设西部体育强区的目标落到实处了。
然而这四个方面也是相互关联的，也不是孤立的，某一方面跟另一方面都有联系。比如说群众体育是竞技体育的基础，竞技体育对群众体育有很大的带动作用，体育的地位也取决于竟技体育能不能突破，体育实力、硬件环境又为发展群众体育、竞技体育提供基础。这几个方面是相互关联的。
对下一步我们广西体育的发展，我有几点看法：
第一是要坚定信心，振奋精神，保持一个奋发进取的精神状态。广西体育各方面设施跟不上，这是不是根本原因，或者唯一的原因？我们现在的体育设 施水平是不是和之前比落后到什么程度去了，恐怕这个问题还要探讨。但是对 体育来讲，精神力量非常重要，精神状态非常重要。一个运动员有再好的成绩， 没那股精神状态，成绩也发挥不出来。吴数德是搞举重的，举重的一瞬间，你
没有那股精气神，是不行的。这种精神作用既在于我们的领导机构，领导干部， 也在于运动员切实去做，但关键还是在于我们领导干部。领导干部有这种精气 神，有劲头，我们体育事业才有希望，才能够做起来。如果我们自己没有劲头， 又想出很好的成绩，我想这个很难。当然一个地方体育的发展和它的经济发展 有没有联系？一定是有联系的。为什么世界体育大国是美国，因为美国是经济 强国，为什么我国体育在国际上的地位一直在提升，这和我们国家经济实力、 综合国力的提升当然是有关系的。综合国力提升，有了好的物质基础，体育水 平也就提升了这是相互关联的。但是不是一定要等到经济发展到一定水平之后， 体育才能达到一定的水平，那也未必。我们也看到世界上很多国家和地区，经 济上完全看不见它，但是它的体育方面也很好。比如世界上中长跑、短跑项目 强国，都在非洲，非洲这些国家在经济上很不出名。甚至是朝鲜，在某些项目 上也是不能小看的。所以，总体上，体育的发展和经济的发展是相互关联的， 经济发展有利于体育事业的发展，但是这并不排除在一定的条件、一定的环境、一定的项目上，经济虽然暂时落后的地区，体育就不能取得突破。刚才讲到八 十年代广西在奥运会、亚运会成绩上在全国省市排第一，那时侯广西也不是全 国的经济强区啊。我们当时体育成绩和上海并列，经济水平和上海并列吗？那 时候我们也出了一些著名运动员，在一些项目上处于领先水平。所以我觉得我 们应该保持一个积极进取的精神状态，要有这种雄心壮志。我们要改善体育的 硬件设施，但不能说广西体育现在达不到一定的水平、成绩，就是因为体育设 施落后。先来搞设施，再提高成绩，如果这样，2020年的目标实现不了。体育 产业城不知道什么时候能建起来，建起来什么时候才能入驻，入驻之后什么时 候开始训练，训练之后什么时候才能发挥效益？刚才讲到一个运动员从训练开 始到出成绩起码得10年，体育产业城建起来最快的速度也得六七年吧。如果说 只有体育产业城建起来广西体育成绩才能上去，那算了我们没的谈了。我们设 定的目标根本没有实现的可能，因为时间根本来不及嘛。所以在这个问题上我 们还是要充分地利用现有的资源，现有的条件，在这种情况下未解放我们的体 育生产力，来实现体育的发展。这是我讲的第一点。
第二点要处理好普及群众体育和提高竞技体育的关系。广西群众体育这几年还是取得了很大的进步，刚才容局长也汇报了。无论是在群众体育的设施还是在群众的参与面，参与度，都还是不错的。我下乡到广西基层走，发现每个村子基本上都有篮球场，篮球场旁边还搭个戏台（村级公共服务中心），这点
和全国比起来不像一个落后地区。还有一些群众比较爱好的体育项目，包括一 些民族体育项目，我们要肯定这方面的成绩。还要继续加强这方面的工作，因 为没有一定群众体育的基础，我们也很难提高。群众体育是竞技体育的金字塔 塔基，没有群众体育作塔基，竞技体育的塔尖也不会很高。所以群众体育还要 进一步下决心去抓好。同时要集中力量来发展竞技体育，要瞄准金牌，竞技体 育唯一的标准就是金牌，金牌是竟技体育的硬指标。广西体育要拿金牌，在我 们现有条件下，遍地开花，平均使用力量的做法是不行的。我们还要突出重点， 突出特色，突出广西的优势项目。广西的特点“灵、小、短、水”，是我们广 西多年来历史经验的总结，也符合广西的区情，有群众基础。因为广西人块头 不是很大，个头不是很高，但是比较灵巧。我们要选择若干个优势项目，集中 力量重点突破。当然集中力量不是只集中到三四个项目上，体育比赛有一定的 偶然性，设想夺牌的项目没拿到，没想过的项目最后拿到金牌了，这其中有偶 然性和必然性。必然性是基础，只有训练到一定程度了才有可能去拿金牌，没 有训练肯定拿不到，但是训练到一定的程度后也存在很多偶然性，身体上的、 心理上的各种因素都有可能影响到最终拿牌。所以广西的基础还是建立在一定 的训练水平和训练实力上，这样最大限度的降低偶然因素的影响。现在要把广 西优势项目，有条件的项目认真地搞好，在我们现有的人力、物力、财力的基 础上，集中到这些优势项目里面来。现在你们要排出一个表来，哪些项目上怎 么去突破，怎么去扶持，怎么去组建队伍，怎么去提高项目的竞争力。把这个 方案拿出来，然后让财政让各个方面去重点扶持，大家也愿意，刚才黄伟京厅 长也表态了，广西虽然财政紧张，但是体育的重点项目要发展，还是支持的。 当然我们要讲求实际。培养孙杨花了500万，但是不是花了500万就能培养出孙 杨来，你要说谁是下一届的孙杨，5000万我也花，但这不是花了就能培养出来 的啊。所以我们要把好钢用在刀刃上，把我们有限的财力集中到一些优势项目， 一些有潜力的项目上。要制定这样一个战略。我刚才听你们讲产业城讲的多， 讲这方面讲的不多。下一步你们要从这方面去研究。
产业城要重视，但是体育局是搞体育运动的，是搞全区体育运动的，不是体育产业城建起来广西体育就上去了，产业城建不起来体育局就泡汤了。要把我们的注意力、把我们的精力放在群众体育的普及和优势项目的提高上。瞄准未来的奥运会、亚运会、全运会等一些重大的赛事。现在一步一步地把这个措施做实。这是我讲的第二点。
第三点要充分发挥教练员、运动员的主体作用，调动他们的积极性。体育是人的活动，体育的主体就是教练员、运动员。教练员水平不高、运动员没有 积极性，其他再好都上不去。所以，我们的政策和资源，应该向这个倾斜。其 他方面热火朝天的，但是没有高水平的教练员，没有尖子运动员，没有一定的 人才梯队，没有运动员的培养机制，我们的体育也很难搞好。很难上去。所以， 我们要围统杰出人才、尖子人才、后备人才来做好文章。杰出人才要有一批优 秀的教练员队伍，特别是我们的一些优势项目，一些重点项目、潜力大的项目 要自己培养，有的也可以引进。在引进上，也要看准，我们国家的足球教练员 没少引进，但是引进一个黄一个，引进一个黄一个。当然，这是一个极端的情 况。但是有一些项目，运动成绩和教练员的关联度是非常大的。再者就是要培 养尖子运动员。对尖子运动员要重点培养。给他们创造条件，包括送出去训练， 制订一些特殊的计划，只要是好的苗子，要舍得在他们身上花功夫。第三是培 养后备人才，包括各级的训练中心、体校和业余体校，这是基础。在这一方面， 我们马上要开的教育大会，要把它统筹考虑。我建议，体育要和教育，和别的 挂起钩来，和义务教育、职业教育挂起钩来，把职业教育的一些政策和资源用 到这方面来。并不是从体育口去拉钱，去财政按多少钱。有的是教育方面的事 情，从教育局来解决。这是个基础。
第四点要改革创新机制体制，创造有利于优秀人才脱题而出、优势项目持续发展的有利环境。体育是一项特殊的运动，更需要创新体制机制。因为它是 一项人的运动，人的运动跟体制和机制的活力是有很大的关系的。没有活的机 制体制，运动很难发展。在这方面，我们的人才培养机制、人才管理机制，还 是要从严管理。队伍不从严管理，光靠智力是不行的。我们国家收入最高的是 什么，是足球运动员。但是成绩最差、人民群众最不满的是什么，是足球运动。所以，光靠这个是不行的。收入高，然后每天晚上去喝酒，他怎么能去训练， 队伍松散。管理机制也包括激励机制，对运动员训练的激励，对他们比赛成绩 的激励。机制也包括怎么盘活现有的资源，刚才伟京讲的我也赞成。我们现有 资源还是可以盘活的。但是盘活并不是意味着把一些社区的设施都拿去盖桑拿。但是我们现有的东西，放那里沉淀着没用的，用现在的经营手段，充分利用现 在的政策，把它用起来，这对于我们广西这个相对落后的环境也是非常重要的， 这块应该还是有的。比如我们国家过去修公路的时候没钱，一把机制搞活了， 现在全国的高速公路都修建起来了。再比如说，旧城改造没钱，旧城改造机制
一搞活了，现在保护就成了，搞得太快了。很多东西还是体制问题，只要把体 制搞活，我相信这方面还是大有潜力。还有包括发挥社会力量来促进体育，依 托好现有的资源，高校、学校、企业。有些项目、有些运动队可以与全业挂钩， 给企业挂牌，通过企业来支持。看体育有些项目，不过有点没有可比性，恒大 的足球，它每年的投入都是上亿。体育影响大，体育足球影响大。我们有的项 目，实际上这些年也是靠社会力量。当然政府的保障是必要的，但是，体育可 以作为一个公益事业，去争取一些社会支持，这些方面我们要解放思想、拓宽 渠道。有些企业给它挂个名，给些支持，这些是完全可以做到的。所以还是要 搞活体制机制，
第五点是各级X委政府要重视支持体育，落实好各项政策支持，提供各方面的保障。刚才大家在这方面提的建议和意见也比较多，人事部门要研究。要 搞活人才，在人才的引进、培养、使用方面提供支持，把它用活一点。体育要 比其他的领城先行一步。在人才管理上、在人才机制上，包括激励机制上，要 先行一步。这个还要财政部门在现有的基础上加大支持的力度，特别是一些项 目和体育人才的激励支持方面。对于一些必要的训练设施，要尽最大的努力来 改善，也不光是一个产业城。大量的训练设施也不都是在产业城上。有些项目 的训练，可以放到市里去。有时侯搞项目，梧州搞一个项目、桂林搞一个项目、南宁搞一个项目，这样大家来共同承担，全社会来办体育，这样就有利于改善 体育训练环境，调动各方面的资源。并不是所有的项目都只能在南宁才能训练 出来。我看我们国家的足球很多基地也都在外面，也不都是在北京，很多地方 都有训练基地。广西也可以在全区搞若千个训练基地，放到市里头去，甚至有 的放到县里。体育训练不一定都要在大城市。有的到县里，甚至有些条件具备 的乡镇，它更容易集中精力去搞训练，减少外界的干扰，反而更容易促成杰出 人才。要在全区统一布局，不能把眼睛都町在产业城上，不能把体育事业的发 展希望都寄托在一块地上。要打开视野，发挥各个地方的积极性。再就是要把 一些重点项目集中力量办好。刚才讲到的体专，恐怕不能再等了。既然五象这 么宝贵的一块地，它有那么重的拆迁任务，今年1300亩，明年1400亩，两年全 交。这个我也希望这祥。但是你说现实吗？这才交了30多亩地，离年底还剩70 天，再交出1300亩地出来，这些是纸面上的东西没有什么实际意义。把实际能 做到什么，一项一项去落实、去做实。体彩中心，刚才吕市长也表态了，现在 还剩60多亩，还有一个20多亩，整个60多亩，差不多一个中心也就够了，你就
可以做起来了。然后下一步体专，在相思湖，现在没有拆迁，那就可以盖，这 个跟南宁市商量，下个决心，不要拖。拖了半天，像五象这一块，现在已经布 局了，我们就不说别的了。在五象新区这个核心地带，拿出几千亩地，就是搞 产业、搞体育，这一块也没有太大的产业前景。这个说实在的，经济合理性怎 么样，但是我不是反对。但是现在拿出500亩，从南宁市守着500亩。可以减少 很多拆迁，现在压力可以减少嘛，已经有了现在就可以建起来，要不然明天把 牌子摘了，你说再去搞也没用了。从实际出发，要下决心与南宁市协调一下。 再就是产业城项目，南宁市还是要给予支持，不管我们怎么说，这块布局合不 合理，那现在己经布局在这了，体育中心都盖起来了，只能这样，就不要去动 摇了。但是，刚才吕市长讲的，我也是赞成的，李康主席的意见我也赞成。为 什么两个我都赞成？从吕市长角度来讲，这个规划的合理性要再进一步地认证。李康主席讲的，虽然是体育产业城，但是要可持续发展，还是得要一定的产业。没有产业，建起来维护费弄不起，财政保障也是个大负担。这两个要通盘考虑。但是你们一定要吸取中国-东盟中心的教训。中国-东盟中心当时讲得很好，一 个国家划一块地，给几十亩，然后展示各个国家的文化风情。几十亩地，作为 一个文化交流的地方，体现南宁周图东盟国家交流的窗口。这个创意非常好， 奇葆同志在的时候提的。我到现在也没去。但是我听说上次刘奇葆同志来之后， 叫人带他们到东盟中心去看一下，走到了街口扭头就走了没进去。为什么？这 和他之前想的东盟中心完全不是一回事，已经搞得乱七八糟。环境也乱，建得 也乱，这是个地产项目，因为这些地方都把几十亩地交给一个地产商。这个地 产商就在这盖楼，而且互相之间没关联，没规划。然后楼卖出去，再搞一个大 梯形台，这是中心？完全没有达到搞东盟中心的目的。这是一个教训。我不希 望我们以后的产业城也搞成这样一个中心。搞得很好是产业城。但是进去之后， 没有任何体育的气味，完全用不上，弄了一大堆的高楼大厦、居民区，到时找 体育在哪找不着，看到的就是房地产，这个也不行。还是要突出体育，产业是 和体育配套的，能够保障体育的持续发展，而且要有一个整体的规划才行。再 一个还要节约土地。我们过去一个规划多少亩，里头用些什么项目、项目是不 是合理、是不是要求更多地，要深入去看。我这次去台湾，台湾接待我非常热 情，那天去单独跟我谈，我说谈什么，说给我们弄个健康产业城。健康产业城， 两个五星级酒店，两个甲级医院，也是在五象新区。我说我们五象新区就这么 一块地方，我们搞健康产业占几十平方公里、搞文化产业占几十平方公里、再
搞体育产业再几十平方公里，未来的五象是什么地方，能不能维持、能不能运 行、能不能发展。最终一个城市的活力还取决于一个城市对财富的聚集能力、 对价值的创造能力。如果我们布局的都是不能创造价值的，都是些消耗公共财 政的，这个地方长远来看就是一座死城，就没有生命力。更何况我们在这么一 个黄金地段来做这个东西。一定要精打细算，要考虑到它的投入产出比，要考 虑到它的科学发展、持续发展，有没有可持续性。我看这个设计规划挺好的， 也令人鼓舞。但是还是该精打细算、精雕细磨。这样我们才能接受历史的检验。
我也赞成南宁规划部门五象新区和体育局再做一个再磨合，磨得确实非常 合理、又精打细算，节约用地，我们就下决心。少占点地，南宁市多给点支持， 不要用商业用地90多万。再过十年也建不起来。这一方面要精打细算，规划非 常合理、非常实用，今后又可持续。在这种情况下，能成为南宁一个亮点，成 为全区体育运动的一个基地。这种情况下，下决心会给你们支持，包括用地、 拆迁，包括用地的价格、自治区财政的保障，这些方面可以重点给予支持。所 以，我还是希望这个项目能尽快完成。但是，一定要精打细算，要科学合理。 为了这方面，下一步我希望体育局能够按照今天碰头的意见，合理地、很好地 研究，做一些谋划。我们自治区各部门，一些主要相关的部门今天也来了，回 去要给一些支持，南宁市回去把我讲的主要意思跟周红波市长，余远辉书记他 们讲讲。我也最近准备到五象新区去做一下调研。
体专的项目尽快启动。体彩中心马上要开工，然后对体育城再做一些论证， 进一步合理化。在这个基础上，拆迁这方面要加大力度。
我们的人事部门在体制方面、人才方面、机制方面给子支持。有些工作， 北海同志、李康同志你们再大力协调。我希望体育车业能等真正的有一个新的突破，希望能够把自治区X委已经供出的决定形成政策落到实处，希望我们的体育战线能够进一步地振奋精神，要有一种良好的精神状态。同时，我也希望再过4年、再过8年，2020年我们能够向全区人民交出一份满意的答卷。
努力在全面深化改革上取得新突破 加快实现广西“两个建成”奋斗目标
在自治区X委十届四次全会第二次全体会议上的讲话
（2013年12月1日）
同志们：
这次全会开得很好。全会深入学习贯彻X的十八届三中全会精神，听取了 自治区X委常委会工作报告，站在新的起点上谋划我区全面深化改革各项工作， 审议通过了自治区X委《关于贯彻落实（中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决定）的意见》，对于推动我区科学发展，加快实现“两个建成”奋斗 目标，意义十分重大。
下面，我代表自治区X委常委会，就贯彻落实X的十八届三中全会精神， 加快我区全面深化改革，讲几点意见。
一、认真学习领会X的十八届三中全会精神，以强烈的历史使命感和责任感加快我区改革步伐
X的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议， 是全面深化改革的又一次总部署、总动员，充分体现了以习近平同志为总书记 的X中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心，对实现“两个一百年”奋 斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大而深远的意义。当前和今后 一个时期，全区各级X组织和广大X员干部的首要ZZ任务，就是坚持以邓小 平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会、全面贯 彻落实X的十八届三中全会精神，齐心协力把全面深化改革的各项部署落到实 处。
牢牢把握全面深化改革的重大意义，进一步增强改革的信心与决心。改革开放是X在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。X的十一届三中全会召开35年来的实践证明，改革开放是X和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。面向未来，要破解发展中面临的难题、化解来自各方面的风险挑战，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。必须牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，坚决打好全面深化改革攻坚战，不断夺取改革开放的新胜利。
牢牢把握全面深化改革的总目标，明确在新的历史起点上推进改革的总方向。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，
是全面深化改革的总目标。提出这个总目标，深刻反映了改革发展的趋势和要求，回应了人民群众的期盼和关切。必须从各个领域推进治理体系和治理能力现代化，更好发挥中国特色社会主义制度的优越性。
牢牢把握全面深化改革的总开关，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。这“三个进一步解放”，是对改革开放宝贵经验的 深刻总结和新拓展，阐明了全面深化改革的目的和条件。解放思想是前提，解 放和发展社会生产力、解放和增强社会活力是解放思想的必然结果和重要基础， 三者统一于中国特色社会主义建设伟大进程中。要坚持用好解放思想这个强大 武器，不断推进改革创新，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相 迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。
牢牢把握五位一体全方位改革的战略部署，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。X的十八届三中全会用“六个紧紧围绕”描绘了全面深化改革的路线图，突出强调以经济体制改革为重点，发挥经济体制改革牵引作用，这为全面深化改革明确了着力点和突破口。坚持以经济体制改革为主轴，牵引和带动其他各领域的改革，做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，防止单兵突进、顾此失彼。
牢牢把握社会主义市场经济改革方向，正确处理好政府与市场的关系。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是全面深化改革的方向和基本遵循。从“发挥市场在资源配置中的基础性作用”到“使市场在资源配置中起决定性作用”，更加凸显改革的市场导向，更加突出市场的主体地位和主导作用。我们要遵循市场决定资源配置这一规律，处理好政府和市场关系这个核心问题，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点，努力使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全面深化改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，充分彰显了我们X全心全意为人民服务的根本宗旨，顺应了全国各族人民对美好生活的新期盼。要努力创造更加公平正义的社会环境，克服各种有违公平正义的现象，更好地保障和改善民生，既把“蛋糕”不断做大，又把“蛋糕”公平分好，给老百姓带来实实在在的利益。
牢牢把握全面深化改革的根本保证，切实加强和改善X的领导。全面深化改革关键在X。X的领导水平和执政能力直接关乎改革成败。要切实加强和改
善X的领导，充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政X，不断提高X的领导水平和执政能力。
学习贯彻X的十八届三中全会精神，最重要的是紧密联系我区实际，在求 实、务实、落实上下功夫，在学以致用、学用结合、学用相长上下功夫，努力 做好我区全面深化改革这篇大文章。这些年来，经过历届X委、政府和全区各 族干部群众的不懈努力，我区改革开放取得了显著成就，实现了由开放相对滞 后地区向成为中国-东盟开放合作前沿和枢纽的历史性转变。但总体上看，我区改革开放的程度和水平，与我区优越的区位相比，与中央对我区发展的要求相 比，与沿海发达地区相比，与全区广大干部群众的期盼相比，还有很大差距。 自治区X委反复强调，我区最突出的优势在区位，最根本的出路在开放，发挥 这一优势、拓宽这一出路，必须全面深化改革。自治区X委十届三次全会确定 要与全国同步全面建成小康社会，李克强总理在我区视察工作时，提出把广西 建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点，实现这“两个建成”的奋斗目 标，必须全面深化改革。中央明确提出以质量和效益为中心，推动经济结构战 略性调整，打造中国经济升级版，我区要在新一轮调整中抢占先机、赢得主动、争取更大发展，必须全面深化改革。我们要以学习贯彻X的十八届三中全会精 神为根本动力，以更加强烈的历史使命感和责任感，最大限度集中全社会智慧， 最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更新理念、更强 决心、更大力度深化改革开放，深入实施北部湾经济区和西江经济带“双核” 驱动战略，加快西部经济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文 明示范区、民族团结进步模范区“五区”建设，努力实现“两个建成”的奋斗 目标。
二、突出重点，攻坚克难，努力在全面深化改革的重点领域和关键环节取得新突破
全面深化改革是一项复杂的系统工程，既要不折不扣贯彻落实中央精神， 使各项改革统筹推进、良性互动，又要紧密联系我区实际，突出改革重点，集 中力量攻坚。这次全会通过的《意见》，对我区全面深化改革作出了总体部署， 明确了主攻方向和重点要求，必须创造性地开展工作，打造符合进一步深化改 革、扩大开放和科学发展新要求的体制机制新优势。
突出经济体制改革，充分激发经济发展的动力活力。非公有制经济是富民强桂的重要基础。激活市场主体，关键在激活非公有制经济。必须充分认识到，
非公有制经济发展滞后是我区的最大短板，发展滞后的根本原因在于体制机制和政策障碍。要把全区经济工作的着力点放到鼓励、支持、引导非公有制经济发展上，把深化改革的着力点放到破除制约非公有制经济发展的体制机制弊端上，大力发展混合所有制经济，充分释放民间资本活力，推动非公有制经济规模化、特色化、专业化、高新化发展。
国有企业是我区经济做大做强的重要支撑。针对我区国有企业存在的政企不分、产权单一、机制不活、实力不强等问题，进一步加大国有企业改革力度。以实现政企分开、发挥企业市场主体作用为重点，以股权多元化、市场化、国 际化为导向，以完善现代企业制度为着力点，建立以管资本为主的国有资产管 理体制，大力实施国有企业开放性市场化重组，更好发挥国有资本运营平台作 用，提高国有企业活力和整体竞争力。
投融资体制改革是经济体制改革的关键环节。融资难、融资贵、投资渠道不畅，是制约我区市场主体特别是中小企业发展的主要瓶颈。X的十八届三中 全会《决定》中有37处提到投融资问题，许多政策极具针对性、极富含金量。 必须深化我区投融资体制改革，全面放宽投资准入，大力推进金融创新，扩大 金融开放，坚决卸掉制约民间投资的“弹簧门”、“玻璃门”，激活社会资本， 释放市场能量，切实解决好“钱从哪来、用到哪去”的问题。
突出开放合作体制机制改革，加快形成全方位开放新格局。开放合作是我区发展的优势所在、潜力所在、出路所在。近年来，我区扩大开放合作取得重 大进展，并对深化改革形成了倒逼效应。必须深化开放合作体制机制改革，构 建沿海、沿边、沿江和内陆有机联系、相互促进的全方位开放新格局。进一步 深化北部湾经济区综合配套改革，加快重点领域开放合作和先行先试，推动完 善中国-东盟合作机制，参与开拓中国-东盟海上丝绸之路，建设面向东盟的开 放合作新高地。进一步建立完善珠江-西江经济带开放合作机制，充分发挥黄金水道优势，以粤桂合作特别试验区为先导，以桂东承接产业转移示范区为载体， 完善对接先进生产力、融入珠三角、拓展与粤港澳台合作的体制机制，探索和 推广跨省际区域合作与开放管理的新机制新模式。进一步创新沿边开放开发体 制机制，按照中央经略周边的战略部署，加快建设跨境经济合作区、沿边开放 试验区、沿边金融综合改革试验区，推动跨境投融资合作、金融业务创新、电 子商务结算以及口岸通关便利化改革等方面先行先试。进一步健全面向西南中 南地区开放合作的体制机制，完善省际合作机制，推动建立区域一体的政策保
障体系和高效便捷的政务服务平台。创新桂西资源富集区开放开发体制机制， 促进区域协调发展。这些年，我们创建了中马钦州产业园区、东兴国家重点开发开放试验区、凭祥综合保税区等一批园区，这既是发展的重要载体，也是改革的重大平台，我们要在这些改革平台上大胆探索和试验，努力取得更大更好的改革示范效应，推动全区改革开放不断上新水平。
突出农村综合改革，健全城乡发展一体化体制机制。这次全面深化改革， 农村改革是一大亮点。我们要把深化农村改革作为新一轮改革的战略抓手，进 一步释放农业生产力和农村发展活力，使占我区人口大多数的农民真正从改革 中受益，使农业发展从改革中找到新的动力，使城镇化建设从改革中找到不竭 的源泉，使我区700多万贫困人口从改革中找到脱贫致富的新的出路。要推动农村产权制度改革，推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证工作， 建立农村产权流转交易市场，赋予农民更多财产权利，大幅度增加农民财产性 收入，让农村土地活起来、资产活起来、市场主体活起来、富余劳动力活起来。要深化农业生产经营体制改革，构建新型农业经营体系，允许农民以承包经营 权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专 业合作社、农业企业流转，发展各种形式规模经营。要改革完善城镇化健康发 展体制机制，推进以人为核心的新型城镇化，坚决拆除城乡二元藩篱，消除对 农民的制度性歧视，建立新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。这些年我区农村改革创造了许多新经验，建立了许多新 平台，要在总结经验的基础上大胆改革和试验，进一步激活农村生产要素，开 拓“三农”工作新局面。
突出社会治理体制改革，加快建设法治广西。X的十八届三中全会坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提出了建设法治中国、创新社会治理体制的新要求。我们必须围绕建设法治广西，积极推进以提高司法公信力和执行力为目标的司法体制和运行机制改革，加快构建权责统一、权威高效的行政执法体制，推进基层民主自治，广泛开展“法治市县”、“法治行业”等创建活动，营造公开、公平、公正的法治环境。积极探索社会治理新路子，激发社会组织活力，健全公共安全体系， 实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。改革信访工作制度，建立信访依法终结制度，把涉法涉诉问题纳入法治轨道，按照正常司法程序解决。突出行政体制改革和生态文明制度建设，不断优化营商环境、人居环境。
良好的发展环境也是生产力，而且是可持续的生产力。行政环境和生态环境都是发展环境的重要组成部分，都是我区全面深化改革需要重点突破的领域，事关提升我区发展核心竞争力。深化行政体制改革，要优化政府组织机构，转变政府职能，创新行政管理方式，进一步向市场、社会、基层放权，减少审批事项，简化审批环节，提高审批效率和政务服务水平，为市场主体充分发挥作用腾出更大空间，增强全社会创新创业创造活力。建设生态文明制度，要坚守生态环境底线，划定生态保护红线，落实最严格的责任制，创新把绿水青山变为金山银山的路径、方式和机制，破除单纯以GDP论英雄的观念，完善更加科学合理的差别化绩效考评体系，健全“美丽广西·清洁乡村”活动长效机制，实现发展与生态环保双赢。
全面深化改革涉及经济、ZZ、文化、社会、生态文明及X的建设各领域， 随着改革不断深入，各个领域各个环节改革的关联性互动性明显增强，每一项 改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。 必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹谋划文化、科技、教育、 收入分配、社会保障、医药卫生、食品药品安全监管等领域改革，使各项改革 相互促进、良性互动，形成协调推进改革的强大正能量。
三、加强领导，解放思想，形成合力，为实现全面深化改革各项目标提供保障
全面深化改革，任务十分艰巨。各级X委要切实加强组织领导，凝聚共识， 充分调动各方面积极性，把改革举措落到实处。
进一步解放思想，勇当全面深化改革的开拓者。思想的贫穷是最大的贫穷， 观念的落后是最大的落后。没有思想的大解放，就没有改革的大突破。贯彻落 实X的十八届三中全会提出的“三个进一步解放”，我们要树立强烈的进取意 识，绝不能因循守旧、小富即安，绝不能亦步亦趋、按部就班，只要有利于解 放和发展社会生产力，有利于解放和增强社会活力，有利于推动经济社会持续 健康发展，有利于实现好维护好发展好最广大人民根本利益，有利于加快实现 “两个建成”目标，就要大胆试、大胆闯，坚决破、坚决改，坚定不移把改革 开放引向深入。要树立强烈的机遇意识，担当起建成我国西南中南地区开放发 展新的战略支点的历史使命，抓住建设中国-东盟命运共同体、开启下一个“钻石十年”的重大机遇，抓住北部湾经济区开放开发风生水起、珠江-西江经济带即将上升为国家战略的重大机遇，进一步深化对东盟的开放合作，进一步深化
对粤港澳台的开放合作，抢占未来发展制高点。要树立强烈的责任意识，扛起 改革大旗，挑起改革重担，勇当改革先锋。要敢为人先、敢冒风险、敢于创新， 在全区上下大力营造一种支持创新、鼓励试验、宽容失败的环境和氛围，最大 限度激发全社会改革热情。
充分调动人民群众推进改革的积极性主动性创造性，形成改革强大合力。一切为了人民，是改革矢志不渝的根本目标；紧紧依靠人民，是改革深入推进的力量源泉。必须尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，始终把人民群众作为智慧之源、力量之源、信心之源，广泛听取群众意见和建议，及时总结群众创造的新鲜经验，最大限度发挥人民群众支持改革、参与改革、推进改革的积极性主动性创造性。各级各部门要胸怀全局、顾全大局，各级领导干部要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，正确处理全局与局部、集体与个人、长远与当前的关系，正确对待利益格局调整，从自身改起，从本部门本地区改起，坚决克服地方和部门利益的掣肘，走出“触动利益比触及灵魂还难”的困境，做改革的促进者，不做改革的绊脚石。要通过各级各部门特别是领导干部的率先垂范、身体力行，带动广大群众和社会各界广泛参与，不断汇聚我区全面深化改革的强大合力。
强化组织领导，牢牢把握全面深化改革的主导权主动权。实现全面深化改革和“两个建成”的目标，时间很紧、任务很重，一定要把各项改革举措有重 点、有步骤、有计划地推进好、落实好。自治区X委成立了全面深化改革领导 小组，负责全区改革的组织领导、统筹协调、督促落实。各市、县（市、区） X委要把全面深化改革摆在更加突出的重要位置，强化领导责任，抓好本辖区 重大改革举措的组织实施。各部门要围绕改革发展大局，按照职责分工自觉推 进全面深化改革各项工作。各级领导干部要加强学习、深入调研、集思广益， 增强改革决策的科学性、针对性，提高推进改革的驾驭能力和实践能力，做深 化改革的领头人，成为深化改革的行家里手。要站到全面深化改革的第一线， 强化问题导向，紧紧抓住牵一发而动全身的全局问题和涉及群众切身利益的实 际问题，组织力量、集中攻坚，力求取得突破，以牵引和带动其他各方面改革。要按照改革确定的路线图、时间表、责任制，精心组织实施，一项一项抓落实， 以逢山开路、遇水架桥的开拓勇气，恪尽职守、夙夜在公的奉献精神，抓铁有 痕、踏石留印的顽强作风，始终把全面深化改革的主导权主动权抓在手中。继 续深入开展X的群众路线教育实践活动，进一步在反对“四风”、整治“机关
六病”上下功夫、求实效，以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革的强大力量。
需要指出的是，X的十八届三中全会精神内容丰富，博大精深，我们对全会精神的学习领会和认识实践是一个长期的过程。这次全会提出的很多改革举措还要随着实践的发展、认识的深化而不断拓展和完善。当前，我们要着力将这次全会确定的改革措施具体细化，分解任务，明确责任，落实牵头单位和责任人，确保改革有条不紊向前推进，真正把蓝图变成方案、把方案变成现实。下一步，还要根据学习实践的不断深入和形势的不断发展，及时跟进中央和有关部门的新部署新要求，相应调整、充实、完善我们的改革方案，使各项改革举措更有针对性、科学性和实效性。
同志们，X的十八届三中全会向全X全国各族人民发出了全面深化改革的动员令。我们要立即行动起来，更加紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，把握机遇、乘势而上，锐意进取、攻坚克难，奋力开创全面深化改革新局面，为加快实现我区“两个建成”目标而不懈奋斗！
在转型中升级 在创新中突破 毫不动摇加快非公有制经济跨越发展
在全区非公有制经济发展大会上的讲话
（2013年12月17日）
尊敬的全国工商联全哲洙书记，同志们：
在全区深入学习贯彻X的十八届三中全会和中央经济工作会议精神的重要时刻，今天我们召开全区非公有制经济发展大会，就是要动员全区上下乘着全面深化改革的东风，扬起加快非公有制经济发展的风帆，释放全民创新创业的活力，汇聚民资民智民力，推动我区非公有制经济跨越发展，为实现“两个建成”宏伟目标奠定坚实基础。
为开好这次重要会议，我们从年初就着手筹备，做了大量深入细致的调查研究、学习考察和政策谋划工作，会前印发的系列政策性文件，具有较高激励性和可操作性，充分表明自治区X委、政府高度重视非公有制经济发展的鲜明态度和坚定决心。刚才，3位企业家代表介绍了他们创业创新发展的历程和成功经验，这是我区非公有制经济发展的缩影，展示了我区非公有制企业家勇立潮头、艰苦创业、敢做善成的良好精神风貌，值得学习借鉴。
长期以来，全国工商联高度关注、大力支持我区发展，仅今年就多次组织大批全国知名民营企业家到广西进行项目投资考察，后天将在我区举办全国工商联十一届二次执委会议暨民企入桂活动，这对加快我区非公有制经济发展又将是一次极大推动。今天，中央统战部副部长、全国工商联X组书记、副主席全哲洙同志亲临大会指导，对我区非公有制经济尤其是民营经济发展提出了具有很强针对性和指导性的意见，我们要认真学习、抓好落实。
下面，我讲几点意见：
一、进一步解放思想，毫不动摇加快发展非公有制经济
X的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。
随着三中全会各项改革决策部署的深入实施，更大的改革“红利”，更多 的政策“红利”，必将在今后一个时期密集地推出和释放，必将极大地推动我 区改革发展各项事业。我们要站在战略和全局的高度，抢抓机遇，奋发有为， 以贯彻落实三中全会精神为根本动力，全力打造我区非公有制经济发展升级版。
认真学习贯彻十八届三中全会精神，进一步强化发展非公有制经济新的理
念。十八届三中全会明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深 化经济体制改革”，这是我们X在理论上的一个重大创新。从发挥市场在资源 配置中的“基础性作用”到“决定性作用”，更加凸现改革的市场导向，更加 突出市场的主体地位和主导作用，更有利于从广度和深度上推进市场化改革， 推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优 化。这一重大改革理论的突破和实践，不仅对经济体制改革，而且对其他各领 域改革，都将产生革命性的推动作用。对发展非公有制经济，十八届三中全会 不仅重申了“两个毫不动摇”的方针，而且第一次提出了许多新的重要论断和 重大政策。学习贯彻十八届三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定 性作用，推动非公有制经济持续快速健康发展，我们必须进一步解放思想、更 新观念，坚持“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成 部分，都是我国经济社会发展的重要基础”的重要思想，把两者放到同等重要 的战略地位，使其相互促进、共同发展；坚决落实“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒” 的工作要求，努力为非公有制经济发展创造公平公正的市场环境和法制环境； 认真贯彻“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的 混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”的重大政策，加 快非公企业与国有企业的深度融合，大力发展混合所有制经济。我们要按照三 中全会“三个进一步解放”的要求，以进一步解放思想为先导，真正把思想行 动统一到中央发展非公有制经济思想、理论、政策的重大突破上来，极大地激 发非公有制经济发展活力和创造力。
充分肯定成绩，清醒看到差距，进一步增强加快发展非公有制经济的紧迫 感使命感。自治区X委、政府高度重视非公有制经济发展，制定出台了一系列 政策措施，有力促进了非公有制经济从小到大、从弱到强的快速发展。2012年， 全区非公有制经济增加值占全区生产总值的52%，规模以上非公有制工业企业增加值占全区规模以上工业增加值的68.8%，非国有固定资产投资占全社会固定资产投资的61%，非公企业创造了全区78%的进出口总额、72.5%的税收、68.3%的 财政收入、81%的城镇新增就业岗位。这些数据充分说明，非公有制经济已经成为全区加快发展的主力军，改革开放的主动力，增加就业的主渠道，成为我区 新型工业化、城镇化和农业现代化的重要力量。改革开放实践雄辩地证明，哪 里的非公有制经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的群众就富裕。我国非公企
业数量最多的江苏、广东、上海、浙江、山东等，都是我国经济最发达的地区。作为后发展欠发达地区，非公有制经济发展相对滞后、活力不足，正是我们的 最大短板。2012年，全区私营企业户数仅占全国总量的2.1%，注册资金仅占全 国的1.4%，与江苏相差近9倍，与广东相差6倍多。差距就是空间，就是潜力和 希望。我们必须切实增强忧患意识、机遇意识，以时不我待的紧迫感使命感， 全面落实中央加快发展非公有制经济的决策部署，奋力推进我区非公有制经济 跨越发展。
为贯彻落实十八届三中全会精神，体现解放思想、改革创新的力度和成果， 自治区X委、政府会前研究制定了《进一步优化环境促进非公有制经济跨越发 展的若干意见》及其配套政策，涵盖了财政扶持、税收优惠、用地保障等各个 方面。这些政策具有很强的针对性和很高的含金量，必将对激发我区非公企业 的创新活力和发展动力产生极大影响。我们要把这些优惠政策宣传到位、落实 到位，让非公企业享受到实实在在的政策“红利”。
二、坚持扩量与提质并重，打好非公有制经济转型升级攻坚仗
加快我区非公有制经济跨越发展，必须坚持扩大总量上规模，提高质量上 水平，转型升级上档次，坚持政策鼓励与激活内力相结合，政府支持与创新发 展相结合，放宽市场准入与提高核心竞争力相结合，积极探索规模化、特色化、专业化、高新化转型升级之路。到2017年，力争全区非公有制资本投资规模年 均增长30%以上，规模以上非公有制工业企业增加值年均增长17.5%以上。
着力推动非公有制经济规模化发展。加快全区非公有制经济转型升级，首先要解决“量”的问题，没有规模的扩张、总量的扩大，提升质量就犹如无本之木、无源之水、无米之炊。做大总量，关键有三条：一要做强企业，这是基础。全面实施好这次刚出台的非公有制强优企业培育计划，把各种扶持支持政策落实到位，集中优势资源，培育发展带动力强、辐射面广的非公企业，多植具有发展潜力的企业之“苗”，多育正在茁壮成长的产业之“树”，形成一批跨地区、跨行业、跨所有制、具有核心竞争力的大型民营企业集团。二要做大产业，这是关键。坚持引导企业向各类园区、开发区集聚，提高产业集聚度， 推动有产业关联的企业“抱团”发展，打造一批规模大、关联度高、特色鲜明的产业集群，以集群做大产业、做大总量。三要做活市场，这是核心。随着现代市场体系加快完善，市场在资源配置中起决定性作用，市场打不开，企业的步子就迈不开。要抓好市场培育，重点建设一批辐射面广的区域性、全国性商
品专业市场。企业要面向市场、盯紧市场，生产品质优、销路畅、附加值高的产品，创新营销模式，发展新型业态，提高市场占有率。
着力推动非公有制经济特色化发展。因特色而产生、发展、壮大，是非公有制经济发展的基本特征和内在要求。必须坚持把特色化作为企业安身立命之 本、发展壮大之道，作为加快我区非公有制经济跨越发展的重要途径，突出做 好特色产业、特色企业、特色产品这三篇文章。一是发展特色产业。要立足和 挖掘自身特色，不断打造新的特色，力求无中生有、有中创新、创新中做大。 围绕国家产业政策、我区产业规划，积极投向我区“14＋10”千亿元产业体系， 参与重大产业基地建设，参与县域经济发展等，加快发展现代特色产业。二是 发展特色企业。要在打造特色产品上下功夫，抢占行业制高点，争当行业领军 企业，打造“百年老店”。文化是企业的魂。要在塑造企业特色文化上下功夫， 把企业特色文化内化于心、外化于形，形成企业核心竞争力。三是发展特色产 品。强化品牌意识，实施品牌战略，没牌的要创牌，小品牌要努力打造成大品 牌，单一品牌要着力打造出系列品牌，国内品牌要向国际品牌挺进，争创出更 多在国内外有知名度、美誉度、影响力大的名牌、大牌。福建泉州从最初的贴 牌，到现在拥有安踏、利郎、劲霸一大批品牌，成为“中国鞋都”“中国休闲 服装名城”“中国建材之乡”“中国瓷都”等10多个国家级产业集聚地，走的 就是特色发展、品牌带动之路。
着力推动非公有制经济专业化发展。随着社会分工越来越细，专业化程度也越来越高，越来越多的高端产品和服务需要产业链上的多个企业共同协作才能完成。非公有制经济的显著特点就是配套经济。必须着眼于全产业链的协作配合，把专业化发展作为加快我区非公有制经济跨越发展的主攻方向，坚持向专业化分工协作要订单、要效益。抓好专业产业园区建设，依托产业基础和资源优势，大力发展专业配套协作型产业，促进入园企业专业化生产、社会化协作、资源循环化利用，打造产业集群，形成联合发展“舰队”。这些年梧州积极发展再生资源、不锈钢、陶瓷等专业园区，北海着力发展电子信息产业园和临港工业区，形成了产业集聚效应。各市可以很好借鉴这种模式。要围绕大集团大企业，壮大一批重点配套企业，增强上下游产业和相关产业的集聚度，延长产业链条，提升专业化分工协作水平。柳州的汽车配套产业，玉林的发动机配套产业，百色的铝材配套产业，北部湾地区的石油化工和纸制品配套产业， 还有占全国产量60%以上的蔗糖配套产业等，都有很大的发展空间。非公企业在
参与龙头企业生产协作中，既要“跑龙套”，又要把自己分工专营的环节做专、做精、做深，打造细分领域的“第一品牌”。要构建专业配套服务体系，在更 大范围开展软件服务、工业设计、电子商务等技术性服务，形成原材料供应、 成品半成品生产、辅助研发、广告、售后服务、信息服务和仓储物流等完善的 配套业务，在配套中发展壮大自己。
着力推动非公有制经济高新化发展。高新化发展是加快我区非公有制经济转型升级的着力点，跨越发展的制高点。必须深入实施创新驱动发展战略，以 提高技术装备和科技水平为切入点，引导非公有制经济向高端制造业、战略性 新兴产业、现代服务业等领域发展，鼓励非公企业在电子信息、生物医药、新 材料、新能源、节能环保、海洋产业等新兴产业领域加快发展，不断提高产业 层次和发展水平。加快建立以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系，鼓 励非公企业加大研发投入，建立企业技术中心，全面提高非公企业自主创新能 力。鼓励各类科研机构、大专院校的实验室和检测中心向非公企业开放，加大 对非公企业科技创新和成果转化的资金支持力度，推动科技成果在非公企业中 加快转化。支持科技人员领办创办科技型企业，鼓励科技人员将科技成果转化 为资产和股份，形成资本所有者和劳动者利益共同体。非公企业具有体制灵活、经营高效的特点，在科技创新上动力更强、反应更快。要充分利用这些特点和 优势，通过技术创新带动产品创新、品牌创新和生产经营模式创新，使我区非 公有制经济走上高新化发展之路。
三、深化改革开放，充分激发和释放非公有制经济发展的动力活力
改革开放是X和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是促进我区非公有制经济跨越发展的必由之路。必须坚持全面深化改革、扩大开放合作，充分激发民资民智民力的活力和创造力。
突出市场改革导向，大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济。十八届三中全会强调，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是我国基本经济制度的重要实现形式。这一重大理论创新、政策创新、制度创新，为非公有制经济发展提供了更大的空间和平台。我区绝大多数非公企业产权封闭单一，这是制约企业做大做强做优的内在原因。加快我区非公有制经济跨越发展，必须坚持社会主义市场经济改革方向，积极发展混合所有制经济，加快现代产权制度改革。一方面，加快国有企业改革， 消除各种政策体制限制，拓宽非公有制经济投资领域，鼓励和引导非公企业通
过参股控股、租赁承包、兼并收购等形式，参与国有企业改制、改造、重组， 促进公有制和非公有制经济融合发展。另一方面，加快建立现代企业制度，加 快非公企业股份制改造。破除家族式管理，深化产权制度改革，吸引外部资金、技术、品牌等要素，加快推进产权多元化，提升我区非公有制经济的规模和层 次。积极引导和鼓励我区非公企业利用产权市场，组合民间资本，促进产权流 动，加强与国内知名企业强强联合，与跨国公司紧密合作，努力在管理理念、 股权结构、运作模式等方面实现根本性转变。
进一步扩大开放合作，把扶持发展本土企业与大力引进外地企业结合起来。发展我区非公有制经济，要坚持“两条腿”走路，在扶持发展本土非公企业的 同时，努力创造条件把外地的企业引进来，通过引进大企业大集团的示范带动 作用，进一步推动本土企业的改造提升、做强做大。继续实施更加积极主动的 开放战略，发挥我区特殊的区位优势、资源优势、生态优势、政策优势和人文 优势，打好东盟牌和粤港澳牌，坚持资源换产业、资源换市场，以海纳百川的 宽广胸怀，千方百计吸引区外非公有制大企业大集团到我区投资发展，着力引 资金、引项目、引技术、引能人。努力把各类园区打造成为非公有制经济开放 发展的重要平台，选择一批规模大、实力强的非公企业进园区，在保税区、开 发区建立一批外向型加工贸易园区，吸引国外跨国公司和国内大企业入园发展， 提高我区非公有制经济发展的开放度。各地各部门都要努力引进一批有实力的 非公企业到我区落户，使企业进得来、留得住、发展好。要认真做好“请回来” 工作。浙江、福建等省近年来开展引导本省籍客商回本地创业活动，取得良好 成效。我区虽然无法与浙江、福建等省相比，但在外地也有一批成功的桂商， 要通过各种方式，诚心诚意把他们请回来，加快发展我区非公有制经济。
大力弘扬创业创新精神，积极推进全民创业。全民创业是富民之本、发展之基、活力之源。我们要向晋商、徽商、浙商学习，学习他们穷则思变的创业 勇气、重商立业的文化底蕴、诚信义利的经营理念、同舟共济的合作精神，摒 弃因循守旧、固步自封的保守心态，克服小富即安、不思进取的自满思想，倡 导“当得了老板，睡得了地板”的创业精神，把民间资本激活，把全民创业的 激情释放，汇聚创造价值、增值财富、加快发展的正能量，让干事创业的人有 搞头、有奔头、有甜头，掀起全民创业高潮。要以扩大创业群体为重点，突出 示范带动，培育创业主体。鼓励科技人员发挥有知识、有专长、有经验的优势， 争当投资创业的“领头雁”、带路人。引导广大农民群众转变传统的守土恋家
观念，既要就地创业，更要敢于离土创业。引导在区外创业的广西“能人”， 带资金、带技术、带管理、带人才回乡投资兴业。鼓励支持企业下岗人员和返乡农民工自找出路、自主创业、自谋发展。做好创业指导，提供创业培训、项目开发等服务，加大创业扶持，增强创业能力，提高创业成功率。
四、优化发展环境，培植非公有制经济跨越发展的“沃土”
良好的发展环境，是非公有制经济发展的第一吸引力、竞争力。非公有制经济是典型的“草根经济”，必须依靠阳光雨露才能成长为“参天大树”。各级X委政府要把优化环境作为促进非公有制经济跨越发展的“生命工程”，切实解决好反映强烈的融资难、用地难、用工难、办事难、税费重“四难一重” 瓶颈制约，使非公有制经济在生态良好、土壤肥沃、阳光充足、水分适宜中蓬勃发展。
努力营造服务到位、廉洁高效的政务环境。各级X委政府必须站在全区改革发展稳定大局的高度，做到思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手 放开，真正把加快非公有制经济发展放在更加突出的位置，摆上重要议事日程。各级政府部门要有敢于“自我革命”、“动自己奶酪”的勇气，舍得掏出“口 袋里的权力”，积极为企业排忧解难，为创业者提供优质高效的服务。坚决纠 正“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。深化行政审批制度改革，减少 审批事项，优化审批流程，创新审批方式，提高审批效率。按照“非禁即入” 的原则，抓住我国工商登记制度改革的机遇，对非公有制经济放宽准入领域， 降低准入门槛，鼓励支持民间资本无障碍进入，彻底打破“玻璃门”、“弹簧 门”、“旋转门”。紧紧抓住三中全会提出“允许具备条件的民间资本依法发 起设立中小型银行等金融机构”的重大机遇，加快金融体制改革，有效解决融 资难、融资贵等问题。
努力营造公平公开、公正诚信的市场环境。强化市场监管职责，建立和完善“政府领导负责、部门依法监管、企业诚信自律、社会全面监督、群众广泛参与”的市场监管长效机制。工商、质监、卫生、公安等有关部门要切实发挥监管职能，齐抓共管、协调联动，规范整顿市场秩序，坚决打击欺行霸市、强买强卖、制假售假等各种不正当竞争行为。健全完善创业者权益维护机制，及时解决创业者反映的各种问题，切实维护市场主体的合法权益。加强信用体系建设，建立失信者行业禁入制度，让诚信者获利、失信者寸步难行。
努力营造严明规范、文明执法的法治环境。全面推进依法行政，严格执法、
公正执法、文明执法，着力解决多头执法、重复收费、执法扰民等问题，积极为非公有制经济发展保驾护航。下决心清理各种乱收费、乱摊派、乱罚款，狠刹吃拿卡要歪风，杜绝不作为、乱作为的现象，真心实意地保护企业、服务客商、取信社会。加强社会治安综合治理，依法打击各种经济犯罪活动，建设法治广西，增强创业者的安全感。
努力营造放心投资、安心创业的社会环境。坚持正确的舆论导向，大力表彰非公企业科学发展、守法经营、履行责任、创业带动的先进典型，在全社会营造非公有制经济发展的浓厚氛围。倡导鼓励创业、支持创业、投身创业的社会风尚，营造崇尚创造、褒奖成功、宽容失败的社会环境，使“百姓创家业、企业创新业、能人创大业、干部创事业”成为全区上下的共识与行动。
加快非公有制经济跨越发展，企业是主体，企业家是脊梁。各级X委、政府要高度重视非公有制企业家队伍建设，保护企业家、支持企业家、造就企业家，增强企业家的成就感、荣誉感和归属感，最大限度调动企业家的积极性创造性。着眼打造“百年老店”、建设“常青树”企业，大力实施企业家素质提升工程，大规模开展企业经营管理人才培训，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍。也希望非公有制企业家们加强理想信念教育，志存高远、自强不息，苦练内功、提高素质，诚信守法、增强责任，树立艰苦的创业意识、敏锐的市场意识、强烈的开放意识，坚定勤劳致富的恒心、勇攀高峰的雄心、拼搏进取的决心，弘扬永不言败、敢为人先、攻坚克难的开拓精神，闯大市场、干大事业、求大发展，更好地做大做强企业，更好地回报社会、造福民众。
各位企业家、同志们，我们生逢盛世，赶上一个好时代、好机遇。让我们携起手来，同心同德，以X的十八大和十八届三中全会精神为指导，推动全社会创新、创业、创造，在加快非公有制经济跨越发展、实现“两个建成”奋斗目标的新征程中，每个企业、每个企业家都能共享和实现自己出彩的梦想！
全力打造中国—东盟开放合作先行示范区
（2013年2月27日）
2008年1月，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，明确提出把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，成为重要的国际区域经济合作新高地。经过五年来的努力，广西北部湾经济区综合经济实力跃上新台阶，重大项目建设实现新突破，临海产业布局初具规模，保税物流体系初步建成，开放合作不断深化，正发挥引领发展、辐射发展和带动发展的作用。
深化中国—东盟合作，是国家的战略，也是广西的使命。X的十八大强调“坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。”习近平同志在第九届中国—东盟商务与投资峰会开幕式上，明确提出深化和扩大同周边国家的务实合作，促进同周边国家共同发展。今年是中国—东盟建立战略伙伴关系10周年，也是中国—东盟博览会举办10周年，我们将深入贯彻落实X的十八大精神和习近平总书记重要讲话精神，更加积极主动地服务国家周边外交战略、服务中国—东盟自贸区发展，努力把广西北部湾经济区打造成为中国—东盟开放合作的先行示范区，进一步提升在多区域合作中的战略地位和影响力。
一是着力打造合作平台。继续办好中国—东盟博览会和商务与投资峰会， 创新形式，充实内容，充分发挥中国—东盟合作“南宁渠道”作用；加强泛北部湾经济合作论坛总体设计，务实推进先导项目合作；加快建设东兴国家重点开发开放试验区、南宁国家内陆开放型经济战略高地；深化中国—马来西亚钦州产业园、马来西亚—中国关丹产业园“两国双园”合作，努力形成开放合作新优势。
二是着力加快互联互通。继续加强公路、铁路、港口、机场、口岸建设， 完善出海出边国际大通道，进一步提升与东盟互联互通能力。
三是着力参与和推进次区域合作。大力推动泛北部湾经济合作和南宁—新加坡经济走廊建设，积极参与大湄公河、中越“两廊一圈”合作，全面拓展与东盟的“海陆合作”。
四是着力推进综合配套改革。深化市场体系、土地管理制度、金融创新等方面改革，加速贸易自由化、投资便利化，探索开展人民币自由兑换和离岸金融业务试点，加快建设中国—东盟商品交易中心，增强对东盟开放活力。
广西奋进正其时
（2013年3月5日）
乘着X的十八大东风，加快实现富民强桂新跨越，广西又站在了一个新的历史起点上。
进入新世纪以来，在X中央、国务院的正确领导下，广西各族人民奋发努力，八桂大地发生了令人瞩目的巨大变化。特别是近5年来，广西抓住国家深入实施西部大开发战略和批准实施《广西北部湾经济区发展规划》等一系列重大机遇，加快推进各项改革与建设事业，经济社会发展取得了新的重大成就。其中，地区生产总值和财政收入年均分别增长13%和20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长双双超过两位数，地区生产总值超过万亿元，30 多项指标翻一番以上。广西发展已迈上了一个新的台阶。
在这样的基础和条件下，广大干部群众铆足了一股劲，形成了广泛共识， 就是要加快实现富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会。
实现富民强桂新跨越，广西具有突出的优势和广阔的空间。广西是我国西部唯一既沿海又沿边地区，与东盟国家既有海上通道又有陆地接壤，区位优势明显，战略地位突出。随着国家周边外交战略的深入实施和综合交通运输体系的不断完善，广西已成为对东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的国际通道、交流桥梁和合作平台。我们必须准确把握广西区情变化的新特征，深入实施更加积极主动的开放带动战略，发挥中国—东盟博览会和商务与投资峰会、东兴国家重点开发开放试验区、中马钦州产业园和马中关丹产业园等重大平台作用，不断深化以东盟为重点的开放合作，广泛参与粤港澳等多区域合作， 加快打造中国—东盟区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心，在开放合作中赢得更多的发展资源和机会，以开放合作促进发展跨越。
实现富民强桂新跨越，是5200多万壮乡儿女的强烈愿望，是广大X员干部的崇高使命。基于后发展欠发达的基本区情，基于与全国平均水平差距较大的现实情况，实现跨越发展这一追赶型目标，任务很重，难度很大，需要一个较长时期的艰苦奋斗，需要全区上下和各个方面共同努力。我们必须切实增强使命感、危机感、紧迫感，以“人一之我十之、人十之我百之”的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，真抓实干、攻坚克难，努力保持全区经济持
续较快发展的良好势头。必须始终坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以提高经济增长质量和效益为中心，更加注重经济结构战略性调整，更加注重扩大开放合作，更加注重工业化、信息化、城镇化、农业现代化“新四化”联动，更加注重保障改善民生和扶贫开发工作，更加注重生态文明建设，努力走出一条富民优先、产业振兴、开放引领、创新驱动、生态保障的富有广西特色的科学发展路子。
广西奋进正其时。放眼八桂大地，北部湾畔风生水起，西江水道百舸争流， 红色土地活力迸发，壮乡儿女心齐气顺。我们坚信，在以习近平同志为总书记的X中央坚强领导下，认真贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，壮乡人民一定能够实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标， 创造出更加幸福美好的新生活！
年轻干部要有豁达心态
（2013年5月14日）
人生就像跑马拉松，有些人开始冲在前面，但到后面就慢下来了；有的人厚积薄发，又可能超到前面去。所以，关键是要摆正心态，在什么位置就努力把什么事情干好，这样就会很充实，就不会老想着谁比自己进步快
年轻干部在人生之路上，必然会遇到各种成长的烦恼、矛盾的碰撞、利益的冲突甚至挫折的考验，一定要把视野放远、把胸襟放宽，始终保持豁达从容的心态，这样才能在成长道路上走得更加稳健。
有的年轻干部总是感慨，天下之大，怎么就没有我的用武之地呢？从社会和组织上来说，应该给每个人都创造施展才华的机会。但如果对自己没有正确的认识，即使出现了这样的机会，也把握不住。有的干部，到了科长的位置上， 觉得科长太小；提到处长的岗位上，觉得还是屈才；当了副厅长，觉得上头还有厅长管着。心静不下来，工作浮躁，做不出成绩就埋怨给自己的舞台太小。有的干部，提拔头一年尚且努力，第二年还能坚持，第三年就没有耐性了。
干部成长有着内在的规律，有的同志在特定的阶段进步快一些，但不可能总是这么快；有的同志某个阶段慢一点，有机会了又可能快一些，这都是正常的。人生就像跑马拉松，有些人开始冲在前面，但到后面慢下来了；有的人厚积薄发，又可能超到前面去。所以，关键是要摆正心态，既要志存高远，又要脚踏实地，到了什么位置，就努力把什么事情干好，这样就会很充实，就不会老想着谁比自己进步快。
年轻干部一定要正确对待自己、对待同志、对待组织。要自信但不要自负， 更不能自大。既要看到自己的优势和长处，又要看到自己的缺点和不足。
过去，我们比较多地强调做人要谦虚谨慎。现在，时代变化了，无论是毕业求职，还是竞争上岗，都可以毛遂自荐，都要说自己“行”，这是适应环境的客观需要，是自信的表现。但作为领导干部，在现行的干部选拔任用制度下， 光觉得自己“行”恐怕还不行，还要看到自己“不行”的方面。即使你“行”， 别人可能“也行”，甚至比你“更行”。看见别人进步了，不要心里总闹别扭， 为什么是他不是我？那回过头来，为什么是你而不能是他呢？作为年轻干部， 人生的路还很长，一定要有宠辱不惊的淡定和“风物长宜放眼量”的气度，千万不要过于计较一时得失、一事成败、一职高低，在成绩面前不得意忘形，在
困难面前不畏惧退缩，在挫折面前不消沉失志。这样，才能把人生的种种“不如意”变成个人成长成熟的“磨刀石”。
人生之路有坦途也有坎坷，有平川也有险滩，有直道也有岔口，但我们必须坚信，走好人生路，主动权在自己。“昔日之得不足以自矜，今日之成不容以自限”。大家一定要倍加珍惜干事创业的大好时光，保持谦虚谨慎、戒骄戒躁、奋发有为的精神状态，在奋力追逐“中国梦”中实现个人梦想，让青春在实现中华民族伟大复兴的进程中绽放出绚丽的光彩！
解决“四风”问题重在领导带头
（2013年8月15日）
“四风”方面存在的突出问题，虽然表现形式多种多样，但根子往往在领导机关、领导班子、领导干部。上偏一寸，下偏一丈。解决“四风”问题，关键是领导干部带头。在教育实践活动中，敢不敢痛下决心，从自己做起，从领导机关和领导班子做起，这是对领导干部的一次重大考验。在这方面，中央领导以身作则，为我们做出了表率。
坚持领导带头，就要做到要求别人做的自己先去做，要求别人不做的自己坚决不做，一级做给一级看，一级带着一级干。自治区X委常委集体赴东兰革命传统教育基地接受现场体验教育，并进行中心组专题学习讨论。自治区X委常委通过多种方式广泛听取群众意见，共征求到各种意见10818条。这些意见， 有的是以往提过但一直未能解决，有的问题曾经解决又重新出现，不少意见还提得很尖锐、很直接。我们认真梳理每一条意见，向自治区X委常委如实反馈， 要求大家主动对号入座，深刻剖析，在民主生活会上开展批评与自我批评，为全面整改打好思想基础。
坚持领导带头，就要坚持边学边改、边查边改、边整边改，抓住群众反映强烈的热点问题，能改的马上就改。自治区X委常委会决定，全区停办各级X政机关“桂O”车牌证的注册登记；自治区X委常委带头，四家班子领导将公务用车“桂O”车牌更换为普通民用车牌，除公安系统外，自治区各厅局、各市县也要逐步更换。以此为开端，进一步加强对公务车的管理和监督。同时，对群众诟病较多的领导干部办公用房、住房、车辆配备和使用、公务接待等问题， 制定有较强约束力的管理规定。自治区X委、政府带头落实X政机关停止新建楼堂馆所的规定，着手制定违反中央八项规定和自治区X委三十条实施意见行为的处理办法，进一步完善领导干部谈话制度、诫勉制度，切实解决违反规定和超标准享受待遇的问题。整改结果要向群众公开，接受群众监督，让群众看得见、感受得到、内心认同。
坚持领导带头，就要抓住危害群众利益的突出问题，不护短、不迁就，即知即改，有错必纠。广西贺江部分河段发生水污染事件后，自治区X委、政府责成贺州市委及时采取措施对相关责任人进行严肃处理，同时将其作为典型案例对全区X员干部进行警示教育，在全区范围内广泛开展环境安全隐患大排查
大整治行动，并以此作为教育实践活动新的实践载体。今年以来，全区共查处作风方面的违规案件24起，处理违纪人员25人，还在全区通报了6起违反中央八项规定典型案件的查处情况，有力推动了干部作风转变。
坚持领导带头，就要立言立行、善做善成，从群众感受最直观、反映最强烈的事情做起，从群众普遍关注、迫切需要解决的民生问题改起。广西在这次活动中坚持先行先做先改，集中开展了“三服务”和“四清理”专项活动，即： 开展“美丽广西·清洁乡村”、服务农民工、服务企业活动；开展清理信访积案、清理检查公开“三公”经费、清理审批事项和优化办事流程、清理整治环境安全隐患活动。这些专项活动的开展，让教育实践活动从一开始就呈现新气象，有力促进了干部作风的转变。
携手共进再谱新篇
写在中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会举办10周年之际
（2013年9月）
金秋九月，壮乡首府丹桂飘香，满城喜庆，第十届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会和2013南宁国际民歌艺术节即将隆重开幕。我们谨代表5200多万广西各族人民，向东盟10国及国内各界新老朋友，表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！
今年是中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会举办10周年，又恰逢中国—东盟建立战略伙伴关系10周年，办好本届盛会，必将进一步促进中国
—东盟自贸区发展，提升合作水平，深化传统友谊，实现互利共赢。
广西与东盟山水相连，是中国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，是中国—东盟合作的前沿和窗口。我们深知，中国—东盟博览会永久落户南宁，对广西而言，既是重大机遇，更是重大责任。
10年来，在X中央、国务院的正确领导下，在东盟各国的支持配合下，在商务部、外交部、中国贸促会等中央部门和单位的指导帮助下，广西举全区之力，聚全区之智，已连续成功举办9届博览会和商务与投资峰会。我们欣慰地看到，博览会常办常新，成果越来越丰硕，影响越来越深远，已成为中国—东盟自贸区建设的“助推器”，成为中国—东盟友好合作的象征，更成为广西最亮丽的名片。
服务国家周边外交战略，巩固发展中国—东盟战略伙伴关系，是举办“两会”的一项重大使命。前9届博览会和商务与投资峰会，共有46位中国和东盟国家领导人，1760多位部长级贵宾出席，会期举行多场双方领导人、部长、地方负责人之间的会谈及政界商界高端对话，增进了ZZ互信，形成了广泛共识， 促进了睦邻友好。
“两会”的举办，推动了中国—东盟自贸区建成和发展，搭建了经贸合作平台。博览会围绕中国—东盟自贸区建设进程以及中国和东盟国家的经济发展水平、资源禀赋、产业结构、行业特点设置展览内容，高度集中11国的企业、商品、项目、资金等方面的信息，将自贸区的投资贸易便利化从政府层面扩展到了企业层面，经贸合作硕果累累。9届盛会，累计共有36.8万名客商参会，贸易成交额135.68亿美元，国际合作项目签约额573.76亿美元，国内合作项目签
约额5561.14亿元。
“两会”的举办，深化了多领域交流合作，形成了中国—东盟合作“南宁渠道”。中国—东盟经贸合作快速发展，双边对海关、检验检疫、金融、港口、物流、文化、教育、体育等多领域合作提出新的需求。博览会因势利导，9年来共举办了260多个高层次会议和论坛及相关活动，开展部长级磋商对话，邀请各国政府官员、企业家、专家、学者参会交流，研究解决上述领域相关问题的办法，成功打造了相关领域一系列合作平台和机制，形成了全方位、多层次、宽领域的合作格局。
“两会”的举办，带动了广西对外开放，加快了壮乡经济社会跨越发展。获益于博览会的强劲带动，广西这个昔日沉寂的边陲之地，如今发展热潮涌动， 开放合作势头喜人，经济社会发展实现了历史性跨越。经济连续11年保持两位数增长，经济总量迈入“万亿元俱乐部”，去年生产总值超1.3万亿元；近5年， 进出口总额年均增长26%，去年达294.7亿美元。各路客商纷至沓来，八桂大地已成为投资兴业的热土。
回顾过去，我们深深感到，办好中国—东盟博览会和商务与投资峰会，深化中国—东盟友好合作，推进中国—东盟自贸区建设，符合双方共同利益和愿望，惠及双方企业和人民，是大势所趋、人心所向。
展望未来，我们深信，随着中国—东盟自贸区的发展，中国—东盟友好合作空间无比广阔，前景无限美好。只要中国—东盟各方齐心协力，不断挖掘合作潜力，拓展合作空间，提升合作水平，就一定能掀开中国—东盟合作发展、互利共赢的崭新一页。
携手共进，再谱新篇。我们愿与各方一道，秉持互利共赢理念，进一步丰富合作内涵，不断拓展功能，完善办会机制，把中国—东盟博览会和商务与投资峰会办出特色、办出水平、办出实效；我们愿与各方一道，以中国—东盟博览会和商务与投资峰会为重要平台，加快把广西打造成为中国西南、中南地区开放发展的新的战略支点，加快形成国际区域经济合作新高地和中国沿海经济发展新一极；我们愿与各方一道，积极服务中国—东盟自贸区发展，推进泛北部湾经济合作、南宁—新加坡经济走廊建设、大湄公河次区域合作，共建跨境经济合作区，共同谱写中国与东盟和谐共进、合作共赢的新篇章。
坚持中心工作与意识形态工作两手抓两手硬
深入学习贯彻习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神
（2013年9月27日）
“经济建设是X的中心工作，意识形态工作是X的一项极端重要的工作。” 习近平同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，站在X和国家全局高度， 深刻阐明了X的中心工作与意识形态工作的定位和关系，明确提出了正确把握这两项工作的实践要求，为不断开创宣传思想工作新局面、扎扎实实做好意识形态工作指明了方向。深入学习贯彻习近平同志重要讲话精神，把中国特色社会主义事业不断向前推进，要求我们坚持以经济建设为中心不动摇，坚持抓好意识形态工作不放松，坚持中心工作和意识形态工作两手抓、两手硬。
坚持中心工作与意识形态工作两手抓、两手硬，是推进X和国家事业健康发展的基本要求
坚持中心工作与意识形态工作两手抓、两手硬，是坚持物质文明和精神文明建设两手抓思想的重要内涵，是新形势下推进X和国家事业健康发展的基本要求。
X的中心工作与意识形态工作相互促进、相辅相成，必须坚持两手抓、两手硬。按照唯物辩证法的基本原理，经济基础对上层建筑起决定作用，上层建筑对经济基础具有反作用。做好经济建设工作，可以为意识形态工作提供坚实物质基础；意识形态工作做好了，可以为经济建设提供有力保障和不竭动力。两者相互促进、相辅相成，必须坚持两手抓、两手硬，做到同步推进。我国改革发展的成功实践雄辩地证明，只有经济建设不断取得成就，人民群众不断得到实惠，意识形态工作才有坚实的物质基础，用事实说话才更有说服力；只有切实抓好意识形态工作，才能形成引领社会、凝聚人心、推动发展的强大精神动力，推进经济建设才有根本思想保障。如果经济建设工作没有做好，没有扎扎实实的发展成果，没有社会的不断发展进步和人民生活的不断改善提高，空谈理想信念，空谈思想道德建设，意识形态工作就没有根基，没有说服力；反之，如果意识形态工作这一手不抓、不硬，就会造成思想混乱，就会逐渐丧失创造物质财富的有利社会环境和强大精神动力，经济建设也搞不好，即使一时搞上去了最终也会掉下来，甚至会出大问题。我们应坚持成功经验、吸取深刻教训，始终做到中心工作与意识形态工作两手抓、两手硬。
推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，要求越是以坚持经济建设为中心，越要抓好意识形态工作。国际历史经验教训反复告诉我们，经济建设工作搞不好会翻船，意识形态工作搞不好会变色。改革开放30多年来，我们始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，取得了举世瞩目的伟大成就，彰显了中国特色社会主义的蓬勃生机和光明前景。当前，我国正处于改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期，继续推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必然会遇到各种可以预见和难以预见的困难和问题，其中意识形态领域斗争就是一大挑战。应当看到，目前意识形态领域既有昂扬向上的主旋律，也存在一些噪音杂音。我们必须充分认识意识形态领域斗争的长期性、复杂性、尖锐性，切实做到不论X所处的历史方位和执政条件发生什么样的变化，宣传思想工作这个ZZ优势不丢失，X对意识形态工作的领导权、管理权、话语权不旁落。各级领导干部必须保持ZZ清醒、坚定ZZ立场、提高ZZ觉悟，既大力推进改革发展， 抓好经济建设；又在大是大非和ZZ原则问题上旗帜鲜明、敢于碰硬，切实抓好意识形态工作。
充分认识意识形态工作的极端重要性，做到一刻也不放松和削弱
习近平同志强调，能否做好意识形态工作，事关X的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。这“三个事关”，深刻阐明了意识形态工作在X和国家工作全局中的重要地位和作用。我们必须增强自觉性和坚定性， 思想上认识到位，行动上落实到位，一刻也不放松和削弱意识形态工作。
抓好意识形态工作是加强执政X建设的必然要求。意识形态工作关系举什么旗、走什么路、坚持什么方向等重大问题。历史和现实充分证明，一个政X或ZZ集团夺取政权往往是从确立指导思想、抢夺意识形态话语权开始的，一个政权的瓦解往往也是以舆论阵地被攻破、意识形态主导权丧失为标志的。我们X历来高度重视意识形态工作，始终把做好意识形态工作作为重要ZZ优势， 强调把意识形态工作放到与中心工作同等重要的位置来抓，不断巩固X执政的思想ZZ基础。面对错综复杂的发展环境，我们更要因势而谋、应势而动、顺势而为，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不旁落。
抓好意识形态工作是团结全X全国各族人民共同奋斗的必然要求。意识形态工作具有根本性、全局性、战略性，是治X治国的重要保障。我们X是一个
拥有8500多万X员的大X，已经成立90多年、执政60多年，新形势下面临“四大考验”、“四大危险”。要确保X长期执政、永续执政，就必须紧紧抓好思想理论建设这个根本，牢牢把握意识形态工作这个优势，坚持用科学理论武装全X，形成思想统一、目标明确、步调一致、奋发进取的坚强核心。我国是一个拥有56个民族、13亿多人口、幅员辽阔的发展中大国，目前正处于改革发展的关键时期。要确保国家长治久安、民族团结进步，就必须用实现中华民族伟大复兴的中国梦鼓舞人心、凝聚共识，用社会主义核心价值观规范人们行为， 形成全国上下同心同德、团结奋斗的磅礴力量。
抓好意识形态工作是应对意识形态领域新挑战的必然要求。当前，国际上围绕发展模式和价值观的较量日益凸显，各种思想文化交流交融交锋更加频繁， 意识形态领域渗透与反渗透的斗争尖锐复杂。国内随着改革深化和开放扩大， 利益格局深刻调整，社会转型步伐加快，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益增强，一些错误思想观点时有出现。特别是在“大众麦克风” 时代，传统主流媒体在部分青年人和一些群体中的影响力减弱。我们一定要主动适应意识形态工作环境、对象、范围、方式的新变化，增强危机感、责任感、紧迫感，开拓进取，改革创新，不断提高能力和水平，有效应对意识形态领域新挑战。
切实担负起X委抓意识形态工作的ZZ责任，扎扎实实做好意识形态工作
意识形态工作事关X和国家工作全局，做好意识形态工作必须坚持“一把手”带头、全X动手，各条战线、各个部门共同努力。
牢牢把握围绕中心、服务大局这一基本职责。做好意识形态工作，目的在于推动经济发展、促进社会和谐。只有紧紧围绕经济建设这个中心，服务改革发展稳定这个大局，才能找准意识形态工作的定位，避免意识形态工作游离于中心工作、偏离于经济建设。要加强中国特色社会主义宣传教育，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全X全国人民团结奋斗的共同思想基础， 使广大干部群众不断增强道路自信、理论自信、制度自信，汇聚实现中国梦的强大正能量。大力宣传X的理论和路线方针政策，真正使X的理论和路线方针政策为广大人民群众所理解、所掌握，成为自觉行动。深入宣传中央重大工作部署和关于形势的重大分析判断，深入宣传中央关于经济工作的基本要求、目标任务和政策措施，增进共识、坚定信心、鼓舞干劲，营造有利于促进改革发展稳定的良好舆论氛围。
牢牢把握改革创新这一动力源泉。当前，做好宣传思想工作，做好意识形态工作，比以往任何时候都更加需要创新。宣传思想工作、意识形态工作创新， 重点要抓好管理理念创新、内容形式创新、手段方法创新、基层工作创新。努力掌握新形势下宣传思想工作的特点和规律，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，以思想认识新飞跃打开工作新局面。着力推进基层工作创新， 丰富内容，搞活形式，创新载体，贴近实际、贴近生活、贴近群众。着力提高正面宣传质量和水平，切实转作风、正学风、改文风，掌握新的话语方式，避免模式化、概念化、套路化，让群众爱听爱看、产生共鸣。着力把握好时、度、效，帮助干部群众区分本质表象、明辨主流支流、澄清模糊认识，使宣传思想工作基础更牢、受众更广。
认真落实X委抓意识形态工作这一ZZ责任。X委“一把手”必须切实担负起X管意识形态工作的职责，把好本地区本部门的舆论导向，建立健全X委常委会定期听取意识形态和宣传思想工作汇报及研讨制度，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略任务的统筹指导，在敏感问题、难点问题上敢于发声、敢于担当，管好阵地、管好导向、管好队伍。宣传思想部门作为意识形态工作的主管部门，必须坚持守土有责、守土负责、守土尽责。同时，还要动员各条战线、各个部门一起来做，形成做好意识形态工作的强大合力。
广西作为西部地区、民族地区、边境地区，是面向东盟开放合作的前沿和枢纽，加快经济发展、维护社会稳定和边疆安宁责任重大，做好意识形态工作更具特殊性、重要性和紧迫性。这些年，我们认真贯彻中央精神，高度重视意识形态工作，牢牢把握正确导向，大力弘扬广西精神，不断扩大面向东盟的宣传和文化交流，展示了广西文明开放的新形象，形成了全区干部群众心齐气顺的好局面。下一步，我们要进一步把思想和行动统一到习近平同志重要讲话精神上来，以高度的ZZ责任感、责无旁贷的使命感、时不我待的紧迫感，发挥优势，强化措施，努力开创广西宣传思想和意识形态工作新局面。
行法制宣教之力筑法治广西之基
（2013年12月17日）
法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务。X的十八大明确提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。”习近平总书记多次强调，要深入开展法制宣传教育， 在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。X的十八届三中全会站在新的历史起点对推进法治中国建设提出了新部署新要求。我们一定要深入学习贯彻X的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实加强法制宣传教育， 弘扬社会主义法治精神，发展社会主义法治文化，全力推进法治广西建设各项工作，提高全社会法制化治理水平，为广西奋力实现与全国同步全面建成小康社会、基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点“两个建成”奋斗目标创造良好法治环境。
经济建设为主战场依法推进跨越发展
实现与全国同步全面建成小康社会，是广西广大干部群众深入学习贯彻X的十八大精神的新期盼。建成西南中南地区开放发展新的战略支点，是李克强总理今年视察广西工作时对广西发展提出的新定位新要求。努力实现“两个建成”奋斗目标，是当前和今后一个时期广西最大的ZZ、最硬的任务。
广西作为边疆少数民族地区，作为后发展欠发达地区，加快经济社会发展， 实现“两个建成”奋斗目标，迫切需要法治的精神、法治的力量、法治的保障。长期以来，广西围绕中心服务大局开展法制宣传，不断优化法律服务，深入推进法治实践，营造良好法治环境，全区生产总值连续11年保持两位数增长，成为全国维护民族团结的模范、维护祖国统一的模范、维护社会稳定的模范、我国民族关系“三个离不开”的模范。当前，全区正坚定不移地推进北部湾经济区和西江经济带加快发展，实施“双核驱动”战略，不断完善“两区一带”发展布局，不断扩大开放合作，向着实现“两个建成”目标奋力前进。为此，必须把经济建设作为法制宣传教育主战场，以经济社会快速发展检验法治进步， 以法治进步保障经济社会快速发展。
法制宣传要服务园区建设。广西牢牢抓住国家推进新一轮西部大开发、推
动区域良性互动发展的机遇，加快产业园区、经贸合作区、开发开放试验区、出口加工区建设。法制宣传要配合好园区建设的要求，有针对性地开展法制宣传教育，优化园区及其周边地区的法治氛围，把园区打造成依法运行的模范窗口，让法制宣传真正成为项目推进、园区建设、产业发展的助推器。
法制宣传要服务重大项目建设。项目是经济发展的载体，广西要实现赶超跨越，项目仍然是强劲引擎。法制宣传要紧紧围绕重大项目建设开展全方位服务，依托“项目建设年”等活动，从依法行政、转变政府职能入手，加大对招商引资、征地拆迁、项目建设等政策法律服务，做到项目未动、法制宣传先行， 把法治保障贯穿项目建设全过程。
加强民生法制宣传切实维护公平正义
习近平总书记指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。教育、就业、收入、社保、医疗等，都是与人民群众关系最直接最现实的民生问题， 事关广大人民群众的切身利益。解决民生问题，维护群众利益，需要法治作保障，这也是法制宣传教育的优先领域。必须进一步加强普法和依法治理工作， 围绕民生需求，紧跟社会热点和群众关注焦点，为改善民生创造良好法治环境。
保障和改善民生，对广西来讲主要是打好新一轮扶贫开发攻坚战，着力增加贫困人口经济收入，推进就业、城乡社会保障体系、保障性住房、教育、医疗等工作。法制宣传工作就是要围绕这些民生领域，让老百姓深入了解与自己生产生活息息相关的各项法律法规，学会用法律维护自己的合法权益。推动相关单位更加自觉地遵守各项法律法规，切实为群众生产生活提供良好环境。我们将继续深入基层学习宣传与收入分配、社会保障、安全生产、医疗卫生、食品安全和社会救助等相关的法律法规，保障人民基本生活；宣传促进就业、劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规，促进建立和谐劳动关系；宣传土地征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等方面的法律法规，维护人民群众合法权益；宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等方面的法律法规，保障群众生命财产安全；宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。建立绿色投诉渠道，下大力气解决涉及民生的有关法律问题。法制宣传教育工作的深入推进， 必将有利于在全社会形成依法解决民生问题、规范民生工作、维护人民群众权益的良好氛围。
强化环保法制宣传大力建设美丽广西
广西山好、水好、空气好，良好的生态环境已经成为广西的一大品牌和优势，是广西实现经济持续快速健康发展的“无形资本”，既是生产力也是核心竞争力。良好的生态环境直接关系食品安全和公共安全，直接关系人民生活质量和身心健康，直接关系人民群众的安全感和幸福感。
保护生态环境是一项长期艰巨的任务，需要法制作保障。坚持把保护环境、建设美丽广西作为法制宣传教育的重点，把尊重自然、顺应自然、保护自然的观念融入法制宣传之中，调动全社会支持参与环境保护的积极性，形成“生态文明，全民共建”和人人关心环保、参与环保的良好氛围。坚持把学习法律知识、解决环境法律问题与维护法律权益相结合的环保法制宣传教育作为重点， 以开展“美丽广西·清洁乡村”活动为契机，大力推进环境整治，加强与解决环境脏乱差相关法律法规的宣传教育，培养群众文明卫生的生活习惯；围绕造林和治水工程，加强与群众身心健康相关法律法规的宣传教育，有针对性地开展专项法制宣传活动；围绕发展生态农业，加强与减少农业面源污染相关法律法规的宣传教育，向群众传授新理念、新技术。通过各种形式的法制宣传，强化环境法治文化教育，唤起大家热爱广西、清洁广西的觉悟，让“美丽广西” 深入每个人的灵魂，成为干部群众的行为准则和自觉行动。
依法化解矛盾纠纷促进社会和谐稳定
建设社会和谐稳定模范区，是营造优质发展环境、实现百业兴旺、人民安居乐业的根本保障。广西地处祖国南疆，面向东盟，是祖国南大门，在国家实施经略周边战略、维护边疆繁荣稳定中负有重要责任。当前，广西与全国一样， 正处在社会矛盾凸显期和赶超跨越的关键期，许多利益诉求、矛盾纠纷纠合在一起，如果处理不当就很容易激化，有的甚至会演变成大规模的群体性事件。一些群众不善于通过法律渠道解决矛盾纠纷、维护自身权益。深入开展法制宣传教育，不断提高人民群众的法治意识和法律素质就显得尤为重要。必须高度重视加强对群众的法制宣传教育，把它当作思想预防、源头治理的“防火墙” 加以建设，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，坚持运用法治手段化解矛盾纠纷。大力开展普法教育，推动法制宣传教育进机关、乡村、社区、学校、企业、单位的“法制宣传六进”活动，增强群众依法维权的意识，引导群众依法理性表达诉求，促进社会和谐稳定。继续把维护民族团结、巩固边疆安宁作为普法教育的重点，创新宣传载体，组织开展“民族团结和民族法律法规宣传月”活动，加强法制宣传国际合作，在边境地区联合开展禁毒、环保等法
制宣传教育活动，不断增强边民的国家观念和国旗意识，为维护民族团结、构建和谐边疆发挥重要作用。
完善学法用法制度提高依法行政水平
法治社会建设是社会文明进步的重要标志，也是一项十分庞大、复杂的综合性社会系统工程。依法治理是法治社会建设的基础。深入做好依法治理工作， 要重点抓好领导干部的学法用法，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。当前，广西各级领导干部学法用法联系点网络已基本形成。各级领导干部要坚持把学法、用法、尊法、守法的成果运用到实际工作中去，带头参与各种法制宣传教育主题活动，解决经济社会发展过程中涉法热点难点问题。坚持X委领导、人大监督、政府实施、部门负责、齐抓共管的依法治理工作领导体制，把依法治理工作纳入绩效考评， 大力推进法治广西建设，深化“阳光行政”，严格执法，公正司法，促进广西各项工作法治化，不断提高全社会法治化治理水平。
田阳县农民工调查
（2013年12月31日）
“小康不小康，关键看老乡”。农民工问题是我国现代化进程中出现的特殊问题，农民工工作是我国经济社会发展进入新的历史阶段的一项重要战略任务。广西有农民工1011万人，占全区总人口的五分之一、全区劳动力的三分之一。做好农民工工作，是X委、政府的重要责任。在开展X的群众路线教育实践活动中，我多次来到扶贫联系点百色市田阳县，就农民工工作进行专题调研， 目的是通过一个点来解剖麻雀，了解农民工及其亲属的所思所想，找出当前农民工工作中存在的突出问题，探索解决办法，更好地把这一涉及上千万劳动人口，涉及农村脱贫致富和城镇化建设的重大问题解决好。
外出务工对贫困地区脱贫致富贡献很大
田阳县隶属百色市，是革命老区、少数民族聚居区，也是自治区级贫困县， 全县总人口34.8万人，其中农村劳动力20.5万人，有农民工7.16万人，约占农村劳动力的35%。外出务工是田阳县农民增加收入的重要途径，尤其是南部、北部山区乡镇，外出务工人数占全县外出务工人员总数的84.5%，外出务工成为山区农民增加收入和实现脱贫致富的主要途径。坡洪镇央律村驮谷屯地处南部石山区，距县城45公里，全屯分两个村民小组，有104户398人，耕地面积380亩， 其中水田160亩，人均0.40亩，旱地220亩，人均0.55亩，主要种植水稻、玉米， 以家庭自用为主，商品率很低。上世纪90年代初，种养业是农民收入的唯一来源，人年均收入只有400多元，是典型的贫困村。近10多年来，大批劳动力外出打工，收入迅速增加，2012年全屯农民人均纯收入6200多元，其中5000多元来自打工。村民周英航全家5口人，只有他一个劳动力，种了5亩地，养了两头母猪，年景和市场价格都好时，每年种养业收入在5000元左右，而他外出做建筑工，一年至少能挣上1万多元，农忙时还能回家干地里的活。他说：“全靠出外务工，才建起了两层半楼房，妻子治病的钱也有了着落。”
田阳县多数山区村屯与驮谷屯一样，务工收入成为农民家庭收入的重要来
源。北部石山区洞靖乡大能村，村民黄吉透全家3口人，有劳动力2人，2012年家庭纯收入26249元中，工资性收入为12250元，占46.67%，家庭经营纯收入为11403元，占43.44%，还有2596元转移性纯收入，占9.89%。这种情况在当地较有普遍性。
富裕后的村屯和农民大力加强乡村基础设施建设，加快社会主义新农村建设步伐。如驮谷屯通过“一事一议”和争取上级资金，硬化屯内道路2公里，修建机耕路4公里，实施水利渠道“三面光”3公里，基础设施不断完善，家家盖起了新房子，喝上了自来水，孩子们就近上小学。在村头与乡亲们攀谈，大家对生活充满了希望。
上述村屯和农民家庭发生的变化是田阳县众多依靠外出务工脱贫致富的一个缩影。目前，全县农民每年获得劳务收入约10亿元，劳务经济成为促进农民增收和脱贫致富的重要产业。在南部、北部山区，每走进一个村屯，都可以看到一栋栋崭新的楼房，农民自豪地称之为“打工楼”。少数先富裕起来的农民还“洗脚上田”，走进县城，购置商品房，安家落户，做起了城里人。央律村X支部书记韦玉忠说，该村已有37户农民在县城购买了房子并务工创业，占全村总户数的十分之一。
在调研中我高兴地看到，外出务工农民不仅物质生活有了极大改善，还开阔了视野，增长了见识，学到了知识，更新了观念，整体素质明显提升。返乡创业人员更是成为当地农村经济发展的领头人，带动了本县农村富余劳动力就地务工就业。我看了两家农民工返乡创业的企业，一家是田阳至恒门业有限公司，公司总经理苏俊宇1999年跟随同乡到广东打工，学到了技术，也有了一些积累，在当地政府扶持下，2006年返乡创业，经过几年的发展，公司现有职工103人，年产值达3000多万元，公司正投资兴建二期工程，可为乡亲们带来800 多个就业岗位。另一家是亿锋养兔专业合作社，该社负责人王林锋向我介绍， 他们夫妇二人利用在外打工学到的养兔实用技术，返乡发展养兔业，目前建有兔舍130间，存栏肉兔4.2万只，年出栏肉兔12.5万只、种兔1.5万只，年产值1000 多万元。在自己致富的同时，不忘乡亲，成立了合作社，带动和扶持周边30多个村发展示范户430户，平均每户年增收1.5万元，实现了当年养殖当年致富。苏俊宇、王林锋这些在外出务工中锤炼出来的农村“能人”，集吃苦耐劳、敢想敢干、互助互爱等优良品德于一身，在农村经济发展和扶贫攻坚中，能够发挥“领头羊”的作用。
农民工还有很多特殊困难
多年来，各级X委和政府为农民工外出务工创造了很多条件，农民工工作有了很大起色，但农民外出务工仍面临许多困难和问题。
文化程度普遍偏低且缺少专业技能
田阳县农民工反映最大的困难，第一是工资低、开支大，认同率为68.4%； 第二是没有技术、缺乏专业技能，认同率为54.8%；第三是没有熟人带，找不到工作，认同率为29.4%。外出农民工中，初中以下文化程度的占84.2%。全县农村劳动力中，参加过农业技术培训的只有9%，参加过非农技术培训的只有7%。其中的原因是，一方面，农民接受专业技能培训的意识不强，认为与其花时间参加培训还不如早日出去找工作。另一方面，农民工得到的专业技能学习机会较少。主要是因为农民工就业服务体系不够完善，公共就业信息渠道不畅，适合农民工需要的公益性服务和培训项目较少，城镇公共就业服务机构培训的岗位类型、服务模式往往不适应农民工的需要。一些就业服务机构的培训项目与生产和服务实际脱节，真正有一定技术含量的培训和技能鉴定培训项目往往成本大、收费高，农民工难以承受。
权益得不到有效保障
劳动合同签约率低，田阳县外出农民工中，78.57%的人没有与用工单位签订劳动合同。农民工参加城镇职工社会保障的人少，单位或雇主为农民工办有养老保险的占14%，办有工伤保险的占28%，办有医疗保险的占13%，办有失业保险的占7%，办有住房公积金的占2%。农民工工作劳动强度大，平均每月工作时间24.3天，每天工作9.5小时。
不能与县域外输入地城镇职工同等享受公共服务待遇
工资低、住房难、子女就读难仍困扰着绝大部分农民工。由于文化程度低和缺乏专业技能，大多数农民工只能在低端企业或岗位就业，主要从事体力劳动，月工资普遍在2000-3000元之间，人均月居住消费支出占工资收入的19%。在一些中小城镇，由于工资水平较低，而城镇居民的廉租房不对农民工开放， 租房消费占工资收入的比重更大。田阳县五村乡驮逢村驮宜屯39岁农民工何炳坤，1994年到广东打工，2013年返乡，现在县城开残疾三轮车谋生，一家3口人， 家庭年收入不到7000元，在田阳县城租了一个20平方米的旧房，月租250元，再加上水电费，支出已占其收入的50%以上。农民工子女到城镇公立幼儿园、小学就读仍是一件不容易的事。一些城镇，公立幼儿园、小学少，班级内拥挤，如
田阳县实验小学有的班级有86人之多。受名额限制，农民工的孩子只能到私立学校就读，费用大增。洞靖乡那娥村杨正祥在广东打工时，孩子上小学每学年的费用比在公立学校多一万多元，孩子的教育费用成了家中的一项大开支。此外，不能异地中考、高考政策，对农民工子女升学也造成了较大影响。
返乡创业难
近年来，田阳县外出农民工返乡创业的人数不断增加，县委、县政府及有关部门出台了相关扶持政策，但与农民工返乡创业的需求相比，所得到的政策、资金扶持仍较少。至恒门业有限公司总经理苏俊宇反映，公司正在扩大经营规模，贷款难、利息高是首要的制约因素。金融部门缺乏针对返乡创业农民工的金融扶持政策和金融产品，农民工不了解小额贴息贷款扶持政策，不敢也不会去寻求小额贴息贷款。
文化生活贫乏
调查显示，外出农民工中20-35岁的青壮年占69.3%，绝大部分是80后、90 后的新生代农民工，对精神文化生活有强烈的需求。但受工作时间长、收入水平低、居住环境差、周边缺乏适合他们消费使用的文化设施等方面的限制，农民工群体文化生活单调或贫乏。许多年轻的农民工业余时间主要集中在看电视、上网、打扑克和打麻将上，缺乏文体参与性项目，缺少学习性的文化活动。
大病致贫或返贫困扰着农民工家庭
生病排在农民工最担心问题的首位，认同率为56.6%。如果自己或家人生病尤其是生大病，就会背上沉重的负担，甚至导致已经脱贫的家庭重新陷入贫困。
农村“三留守”问题突出
照顾家庭、社会治安不好也是农民工最担心的问题，认同率分别为56.1%、31.1%。田阳县外出务工者中66.2%为青壮年男性，留守在农村的老人、妇女、儿童的生活特别是子女教育成了外出务工者最大的后顾之忧。不少农民工为了照顾老人、教育小孩而返乡，或在乡镇附近打工，家庭收入也相应减少了许多。那满镇何东阳说，2006年夫妻俩外出打工半年，孩子的成绩就急剧下滑，因不想让孩子吃没文化的苦，尽管两人在外月收入有8000-10000元，但他们还是决定返乡以方便教育小孩。
调研中，不同年龄段、从事不同工作的农民工反映，最希望政府为他们做的事是：提供创业资金帮助、提供技术培训、给予就业指导、组织劳务输出， 认同率分别为65.4%、52.6%、37.3%、29.4%。此外，还希望家中的老人有人照
顾，小孩能接受良好教育，在城镇中能安家落户。这是农民工的肺腑之言，是对X委和政府的最大期盼。
要带着深厚的感情做好农民工工作
广西是全国农民工主要输出地之一，拥有一支庞大的农民工队伍。截至2012 年底，广西1011万农民工中，在区外务工的占60.4%，即600万人左右，还有400 万人在区内务工。通过此次专题调查，我更深切地感到，多年来，一代又一代农民工为我们国家的现代化建设，尤其是工业化、城镇化和农村改革发展、农民脱贫增收作出了巨大贡献，也付出了巨大牺牲，理应得到全社会的重视、关注和帮助。解决好农民工问题，不仅是一个经济问题、社会问题，也是一个重大ZZ问题。各级X委、政府要坚持群众路线，树立群众观点，以深厚的感情、高度的自觉、坚定的决心、改革的办法，综合施策，解决好我国发展转型中面临的这一数量巨大、影响深远的特殊群体的困难和问题。
采取各种有效措施，促进农民工稳定就业
农民工从大山里走出来，到外面世界，两眼一抹黑，不知道哪里有合适自己的工作。我们首先要做的一件事就是为农民工搭建公共就业服务平台，帮助外出农民工尽快找到一份合适稳定的工作。一是建立健全人力资源市场信息网络，畅通农民工就业渠道。以自治区就业服务数据中心为核心，以“数据集中、服务下延、全市联网、信息共享”为目标建立各地级市集中式资源数据库，形成覆盖自治区、市、县（区）、街道、村五级的信息网络，做到“一点登录， 全区查询”，减少农民工求职成本。搞好我区驻外省劳务机构建设，既加强就业信息收集和跟踪服务，同时也积极引导广大外出务工人员回乡就业创业，使之成为信息站、维权站、引才站。二是统筹培训资源，提高农民工职业技能和整体素质。统筹利用人力资源社会保障、农业、科技、扶贫等部门的培训资源， 联合区内职业院校的教学资源，大力开展农民工就业技能培训、在岗技能提升培训。加快发展农村职业教育，扩大中等职业教育招收农村学生规模，落实中等职业教育国家助学金和免学费制度，推动农村未升学应届初高中毕业生接受职业教育。三是抓好基层就业和社会保障项目建设。2013年国家发改委批准田阳县等作为我区基层就业和社会保障服务设施项目建设试点县，在有关乡镇建设基层就业和社会保障服务设施，要大胆先行先试，创造和积累经验，同时扩大试点范围，统筹解决农民工就业、社会保障、医疗、权益保护等农民工最关心最直接最现实的利益问题。
加强政策引导和支持，鼓励农民工自主创业
不少农民工到发达地区、大中小城市打工多年，既增长了见识，学到了技能，也积攒了一些家底，有了回到家乡来创业的愿望。我们必须因势利导，从政策上大力支持扶持广大农民工返乡创业。比如，财政税收扶持政策方面，探索设立支持农民工创业投资的专项引导基金，鼓励小额贷款公司、农村信用社等金融机构为农民工创业提供融资服务。落实税费减免政策，对农民工返乡创业处于起步阶段的，政府给予一定期限的税收减免政策。推进农民工创业孵化基地建设，结合小城镇开发，建设“农民工创业园”“农民工创业一条街”等。深化农村改革，认真落实赋予农民更多财产权利的政策，加快推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证工作，赋予农民集体土地和财产抵押、担保、转让权，积极探索农民增加财产性收入渠道。土地扶持政策方面，将农民创业用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，充分利用小城镇和乡村的存量非农建设用地，允许地方通过农村集体土地整理折抵建设用地，并从中拿出一定比例用于农民工返乡创业用地。加强创业和就业观念教育，增强农民工创业的风险意识和机遇意识，通过建立返乡农民工创业指导（服务）中心，为有志于创业的农民工免费提供项目信息、项目开发、创业指导、小额贷款、政策咨询等一条龙服务。
健全基本公共服务体系，有序推动农民工市民化进程
把有能力有意愿在城镇稳定就业的农民工逐步变成城里人，对加快广西的城镇化进程具有深远意义。一是要加快落实农民工在城镇落户的政策。深化户籍制度改革，落实好放宽中小城市和小城镇落户条件的政策，有序推进符合条件的农民工及其随迁家属在城镇落户，全面享受城镇基本公共服务。大城市也积极创造条件，有计划有步骤地让符合条件的农民工及其随迁家属落户。二是要探索和制定城镇农民工公租房等政策。按照X的十八届三中全会《决定》关于“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系”的要求，探索多种方式解决进城农民工的住房难问题。积极创新公租房建设管理机制，充分调动各类资源，拓宽公租房建设渠道，特别是鼓励工业园区和企业投资建设面向农民工等住房困难群体的公租房。将住房公积金制度逐步覆盖到在城市中有稳定工作的农民工。三是要积极推动农民工子女平等接受教育。将农民工随迁子女教育纳入教育发展规划，合理规划学校（幼儿园）布局，积极推动农民工子女以输入地为主、以普惠性幼儿园为主
接受学前教育，努力实现农民工随迁子女在输入地全日制公办中小学平等接受义务教育，统筹做好随迁子女和流入地学生升学考试工作。四是要加强农民工医疗卫生、文化等基本公共服务工作。促进农民工及其随迁家属与城镇居民平等享受基本医疗卫生服务，推动流动人口计划生育基本公共服务均等化。大力推进重点文化惠民工程，把农民工纳入城市公共文化服务体系，积极推动公共文化服务设施免费向农民工开放。
大力发展县城和中心镇，使之成为农民工就业和定居的主阵地
调研中，很多农民工都说，到了40岁左右，大部分外出务工者都想回来， 最希望能在县城安家落户。他们讲，别说广州等这样的大城市，就是南宁市， 目前商品房均价已经达7000多元/平方米，再加上教育、医疗等方面的费用支出， 生活成本很高，依靠打工收入很难在这些城市安家落户，而田阳县商品房均价只有2000多元/平方米，基本上还能承受得起。同时，在县城工作离家近，可以更好地照顾家庭。因此，根据广西现阶段的经济水平和广大农民工的实际状况， 把县城和中心镇作为农民工就业和定居的主阵地，促进农民工在县域内就地就近就业创业，是一条切实可行的路子。必须进一步深化扩权强县改革，大力发展县域经济，加快本地城镇化建设进程，在争取引进一些大企业的同时，更重要的是鼓励支持包括农民工在内的全民创业，大力发展民营中小企业，促进农村富余劳动力就近转移就业和安家落户。
畅通维权渠道，保障农民工合法权益
据调查统计，在广西境内跨县（市）就业的350万农民工中，参加城镇基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的比例仅为5.3%、8.1%、22.7%、3.8%， 许多农民工的合法权益难以得到有效保障。必须加大劳动保障监察的执法力度， 进一步规范劳动用工管理，全面实行劳动合同制度，保障农民工劳动报酬权益， 完善并落实工资支付监控制度和支付保障制度。认真执行社会保险相关规定， 努力实现农民工参加社会保险全覆盖。畅通农民工维权渠道，加强对农民工的法律援助和法律服务，增强农民工的法律意识、政策意识和维权意识，引导农民工合理合法维护自身的正当权益。切实做好农村“三留守”的工作。深入推进农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系建设，建设管理好乡村幼儿园、敬老院等有关公共服务设施，推进关爱活动常态化、制度化、规范化， 切实解决农民工后顾之忧。
解决好农民工问题不是一朝一夕的事情，但要以只争朝夕的精神去做。我
们要真正把农民工当成自己的兄弟姐妹，把农民工在务工、创业、生活中遇到的困难当成自己的困难，把帮助解决农民工的难题当成自己义不容辞的责任。X的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，农村综合改革、健全城乡一体化体制机制将进一步加快步伐，做好农民工工作的条件、环境和体制机制将得以极大的改变改善。自治区X委、政府准备在此次调查基础上，就解决农民工工作中的重大难题，组成若干专题小组作进一步调查研究，提出意见， 形成方案，并适时召开一次全区农民工工作会议进行部署。我们将以学习贯彻十八届三中全会精神为强大动力，更多地为农民工办实事，让农民工切身感受到社会的温暖，让农民工的生活越来越好，让每个农民工都能实现自己的人生梦想。
把握广西发展新机遇建设新的战略支点
X中央、国务院一直高度重视关心广西发展。2010年5月，习近平同志在广西视察时强调：“广西沿海、沿边、沿江，是多个区域合作的交汇点，对内对外开放潜力巨大。要着眼于开发国际国内两种资源、利用国际国内两个市场， 立足实际、面向东盟、放眼世界，不断拓展对外开放的广度和深度，切实把区位优势转化为发展优势。”今年7月和9月，李克强同志先后两次到广西考察指导工作，明确提出要把广西打造成为我国西南中南地区开放发展新的战略支点。这是X中央、国务院从国家开放发展全局出发对广西作出的新的战略定位，是从国家发展战略层面赋予广西新的重大使命，为广西在新的起点上实现开放发展、腾跃发展提供了新的重大机遇。对此，全区上下倍受鼓舞，壮乡人民倍感振奋，我们将把建设新的战略支点作为统领广西未来较长一个时期经济社会发展的总目标总任务，坚持不懈、持之以恒地抓。
实施“三沿”发展战略 完善战略支点的空间布局
（2013年）
广西最大的潜力在沿海。大自然赐予我们北部湾这样一片广阔的海洋，这是不可多得的宝贵资源，也是我们赖以实现跨越发展和打造新的战略支点的重要条件。综观世界，全球财富一半以上集中在沿海城市，全世界绝大部分国际化大都市都是靠海而建、依海而兴。但对广西来说，由于历史原因，北部湾沿海地区经济发展水平与其他内陆地区差别不大，仍处在同一层次，沿海优势尚未转化为发展优势。打造新的战略支点，广西首先要做的就是充分释放沿海发展潜力，大力推动北部湾经济区城市群的同城化，推进产业规划、基础设施、通信通讯、交通物流、城镇建设的一体化，快速提升广西北部湾经济区的综合实力和核心竞争力，真正将其建设成为引领广西发展的“牵引机”和“领头羊”。
西江是广西的另一优势和“王牌”。连通珠三角与西南地区、流经广西大部的西江经珠江入海，是一条四季通航的黄金水道，其均径流量仅次于长江， 是黄河的5倍，欧洲莱茵河的4.5倍。目前，西江水道的运力已达到1亿吨，经过改造后可达2亿吨，运输成本仅为铁路的三分之一，公路的五分之一。西江黄金水道，就像一条流动的纽带，将广西与滇黔湘、与粤港澳紧紧联系在一起。西江沿线是我区传统的工业、农业、商业、旅游业基础较好的地区，现在也是承接东部产业转移较有条件的地区。建设新的战略支点，必须充分发挥西江的经济枢纽功能，加快沿江综合交通运输体系建设，加快沿江产业集聚发展，加快提升沿江城镇化水平。不久前，国家有关部门已将珠江—西江经济带发展规划列入今年国家区域规划审批计划，相信随着珠江—西江经济带上升为国家发展战略，必将为沿江地区发展带来新的机遇和强大动力。
既沿海沿江又沿边，这是广西的独特优势。广西有8个县（市）与越南接壤， 现有边境口岸12个，其中一类口岸5个。桂西资源富集区的许多地方同时也是沿边地区。优先发展北部湾经济区，加快提升西江经济带发展水平，加快建设沿边开放经济带，不仅将使广西在区内形成海陆互动、江海联动、边海协动的新格局，而且将使广西在与西南中南、粤港澳台和东盟联动发展中的战略地位更加突出。
打造六大支撑凸显战略支点的服务功能
从发展基础和现实条件出发，建设新的战略支点，是一项长期奋斗目标和
十分艰巨的任务，需要坚持不懈的努力。立足当前，着眼长远，要从以下几方面下大功夫。
打造现代综合交通运输体系。这些年来，广西坚持交通优先发展，交通网络主骨架基本形成。但是，与周边省份的交通连接仍然存在不少“空白点”甚至“断头路”，包括高速公路、内河水道、沿海港口、高铁、航空等在内的现代综合运输体系尚未形成。要把出海出边出区通道建设摆在突出位置，着力完善陆海江空全面发展的立体交通网络，加快互联互通，真正把地理意义上的多区域结合部转化为经济意义上的结合部。
打造现代产业体系。与发达地区相比，广西产业的差距不仅体现为产业基础的差距，而且体现为产业链的差距、产业集群的差距。要全力推进“四化” 同步发展，加强与西南中南地区的产业合作，积极承接粤港澳台等东部地区产业转移，共同参与中国—东盟乃至全球化的产业链分工，积极构建现代产业体系，努力改变“有资源无产业”的现状，加快走出一条富有广西特色的产业振兴新路子。
打造现代金融服务体系。落后的金融业极大地制约了广西发展。建设新的战略支点，必须打开视野，拓宽思路，扩大金融开放，健全金融体系，推进金融创新，完善金融服务，切实增强金融的“输血”和“造血”功能，为开放发展提供强劲的金融支撑。
打造现代开放合作体系。新的战略支点因开放而起，必将因开放而兴。要继续打好“东盟牌”，紧紧抓住中国和东盟合作迈向“钻石十年”的重大机遇， 充分用好已成功举办10年的中国—东盟博览会这一开放合作平台，稳步推进中国·印尼经贸合作区、中马钦州产业园、马中关丹产业园建设，不断开创中国与东盟国家“两国双园”合作新模式，在打造中国—东盟自贸区“升级版”中深化拓展双向开放、互惠合作的新契机。要把与粤港澳台合作做大做实，依托两广地缘相近、人文相通，加力推进两广经济一体化。要进一步加大对欧美日韩的开放，吸引跨国企业集团进驻我区投资发展。要加大面向民间资本的开放力度，勇于打破部门、行业利益的固有格局，拆除阻碍民间投资的“弹簧门”、“玻璃门”，充分激发和释放民间资本的活力。
打造新型城镇体系。广西的城镇化水平在全国处于下游，提升空间很大。要以沿海、沿江、沿边区域为重点和主体，加快建设以城际快速交通为纽带的环北部湾滨海特色城市群，以西江黄金水道为纽带的滨江特色城市带，以及以
口岸为依托的沿边特色城镇带。同时，立足于打造桂林国际旅游胜地，加快临桂新区建设，建设桂北特色旅游城镇群。
打造绿色生态安全体系。良好的生态是广西的金字招牌。在推进新的战略支点建设的过程中，我们要秉持“既要金山银山也要绿水青山、绿水青山本身就是金山银山”的理念，持续推动生态文明示范区建设，深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，大力推进节能环保和污染防治，着力提升循环经济发展水平， 尽最大责任和努力，建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“美丽广西”。
强化三大保障确保实现战略支点建成目标
建设新的战略支点，是一项关系全局、牵涉方面多、区域跨度大的系统工程。由于广西发展起步晚，基础差，底子薄，要顺利实现建成目标，更需要我们付出艰苦努力。
要深化改革创新。解决困难和挑战，根本的出路在改革，在创新。许多问题看似“山重水复疑无路”，但只要解放思想，敢于改革，冲破束缚，打破框框，就会“柳暗花明又一村”。要大力深化重点领域和关键环节改革创新，特别是深化开放合作机制创新、行政管理体制创新、财税政策创新、投融资制度创新、土地管理创新、人才和科技创新、社会管理创新，通过改革和创新，释放体制机制的活力和“红利”，为新的战略支点建设提供强大动力。
要加快人才集聚。人才基础薄弱始终是制约广西加快发展的瓶颈。要坚定不移地实施人才优先发展战略，积极推进广西北部湾人事人才改革试验区和其他人才管理改革试验区建设，像抓招商引资那样抓招才引智，像承接产业转移那样承接人才转移，像推动转型升级那样推动人才转型升级，以超常规的举措和力度聚贤纳才，加快形成鼓励人才创新、支持人才创业的大环境。
要锤炼过硬作风。赶超跨越靠努力，攻坚克难看作风。建设新的战略支点， 广西等不起、慢不得、坐不住。我们要以深入开展X的群众路线教育实践活动为契机，组织广大干部认真学习贯彻X的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神和李克强总理视察广西的重要讲话精神，进一步把思想和行动统一到X中央、国务院对广西发展的新定位新使命新要求上来，切实改进作风，以“人一之我十之”的精神，以踏石留印、抓铁有痕的作风，不断把新的战略支点建设推向深入。
打造新的战略支点，是艰巨任务，更是崇高使命。我们一定要在以习近平
同志为总书记的X中央坚强领导下，坚持解放思想，加强战略谋划，完善结构布局，狠抓推进落实，力争经过10年左右的艰苦奋斗，努力实现与全国同步全面建成小康社会、基本建成西南中南地区开放发展新的战略支点这“两个建成” 目标，提升广西在全国发展大格局中的地位，在追逐实现伟大“中国梦”中书写广西篇章，贡献广西力量。
重视学习X的路线方针政策和国家法律法规
（2013年）
习近平同志强调指出：“学习X的路线方针政策和国家法律法规，这是领导干部开展工作要做的基本准备，也是很重要的ZZ素养。不掌握这些，你根据什么制定决策、解决问题呀？”
X的路线方针政策和国家法律法规是X的理论、意志、主张在治X治国、执政理政上的具体体现。学习贯彻好X的路线方针政策和国家法律法规，直接关系到X的事业的兴旺发达，关系到中国特色社会主义伟大事业的全面推进， 关系到中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。在这个重大问题上，每一位领导干部必须有高度的ZZ觉悟、ZZ清醒、ZZ担当。
学习贯彻X的路线方针政策，前提是从思想上ZZ上行动上坚决与X中央保持高度一致，维护政令畅通。X的路线方针政策作为全X行动的准则，是X的生命，也是全X的大局，X的各级组织和领导干部必须坚决贯彻执行，不能以局部或个人利益来决定取舍，有利的就执行，不利的就不执行或变通执行， 这是X的纪律所不允许的。在国内外形势复杂、各地竞相加快发展的情况下， 更要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的决策部署上来。要坚持中国特色社会主义理论体系中贯穿的马克思主义方法，用唯物辩证、实事求是、群众路线的思想方法和工作方法武装头脑、指导实践，不断提高领导工作水平。要坚持“全国一盘棋”，不能为谋求地方、部门和行业利益，各自为政，各行其是，弱化宏观调控效果，影响经济社会发展大局。
学习贯彻X的路线方针政策，关键是要坚持发展这个第一要务，创造性地走出一条有自身特色的科学发展之路。X的路线方针政策，说一千道一万，归根到底是要推动发展。要努力在结合上做好文章、在科学发展上创出特色。这就要求我们吃透政策的精神实质，把握政策的大势走向，善于抓住机遇，扬长避短，发挥优势，化被动为主动，赢得发展先机，甚至实现跨越赶超、后发先至。
学习贯彻X的路线方针政策，目的在于造福于民，让老百姓过上更加幸福的生活。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们X所有的路线方针政策，其出发点和落脚点都是要为民谋利、为民造福。现在，中央为改善和保障民生出台了许多高含金量的好政策。我们一定要把这些政策一项一项、不
折不扣地落到实处，下大力气改善贫困落后地区的生产生活条件，让老百姓共享改革发展的成果，充分释放政策的惠民效应。
依法治国是X领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要保障。现在群众的法制意识、维权意识不断增强，我们身处社会转型期和矛盾凸显期， 领导干部要成为贯彻依法治国方略的模范，带头学法用法守法，自觉坚持依法办事，自觉在法律法规的范围内活动，善于通过法律途径来实现施政目标，善于运用法律手段来预防和化解矛盾冲突，努力加快建设社会主义法治国家。
接受《中国纪检监察报》专访：落实主体责任
（2014年6月30日）
X的十八届三中全会作出了“落实X风廉政建设责任制，X委负主体责任” 的重大决定。十八届中央纪委三次全会对落实“X委负主体责任”作出了具体部署。这是新形势下X风廉政建设和反腐败斗争的重大理论创新成果，是X中央在新形势下作出的重大决策部署，对于深入开展X风廉政建设和反腐败斗争， 推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。近日，本报记者就X委如何落实X风廉政建设主体责任等，专访了广西壮族自治区X委书记彭清华。
记者：当前广西X风廉政建设和反腐败工作面临哪些形势和任务？
彭清华：X的十八大以来，中央提出了一系列治X治国治军新理念、新思路和新举措，把X风廉政建设和反腐败斗争提到了新高度。广西认真贯彻落实中央决策部署，着力落实中央八项规定，着力纠正“四风”，加大违纪违法查处力度，X风廉政建设和反腐败斗争各项工作都在向前推进。但也要清醒看到， 当前广西反腐败斗争形势依然严峻，一些大案要案令人触目惊心，一些权力部门、重要系统和关键部位以及与群众息息相关的民生领域违纪违法问题和腐败案件易发多发，一些X员干部还不同程度存在“四风”问题，滥用权力、中饱私囊、损害群众利益的现象依然突出。
面对新形势新任务，广西加强X风廉政建设和反腐败工作力度，始终保持惩治腐败高压态势。今年1原5月，全区纪检监察机关接受信访举报件同比增长43.83%，立案数同比增长29.47%，给予X政纪处分数同比增长39%，移送司法机关29人，挽回经济损失1.7亿多元。自治区纪委本级立案14件，涉及厅级干部9 件，处级5件，同比增长133.33%；结案18件，同比增长9倍；处分18人，同比增长17倍。区、市、县（市、区）、乡镇四级纪委自办案件分别增长133.33%、112.5%、53.73%、5%。严肃查处了梧州市人大常委会原副主任孔祥鹏、自治区国土资源厅纪检组原组长罗卫国、自治区政府驻广州办事处原主任徐励明等严重违纪违法案件，维护了X纪国法的严肃性。这些工作成效的取得，是全区加大X风廉政建设和反腐败工作的结果，也是强化X委的主体责任和纪委的监督责任的结果。
记者：“两个责任”是推动X风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”，请
问广西落实X委主体责任的有效做法有哪些。
彭清华：X风廉政建设，X委负主体责任，纪委负监督责任，是我们X推进反腐败体制机制改革创新的一个突出亮点。广西各级X委坚持把落实X风廉政建设“两个责任”作为当前最突出的一件大事来抓，自觉担负起X风廉政建设的ZZ责任。【联系微信*dadawk01】
一是抓组织领导。各级X委强化主体责任，尤其是强化“一把手”第一责任人责任，把X风廉政建设纳入全局工作一起部署、落实、检查和考核。对涉及全区X风廉政建设和反腐败工作的重大决策和重要事项，自治区X委常委会都及时开会专题研究。专门成立自治区纪律检查体制改革专项小组，负责研究落实反腐败体制机制创新问题。自治区X委常委班子成员坚持以身作则、率先垂范，带头贯彻执行X风廉政建设各项规定，层层传递压力。自治区X委各常委利用下乡调研特别是近期赴各地参加民主生活会的机会，对各市、县X委履行主体责任进行再检查再督促，对推进X风廉政建设和反腐败工作进行再强调。
二是抓执纪监督。围绕X风廉政建设和反腐败斗争这个核心，支持纪律检查机关转变职能，完善派驻工作机制，改进巡视监督制度，强化巡查、
抽查和暗访，立足抓早、抓小，坚决遏制腐败易发多发势头。
三是抓选人用人。严格执行中央新修订颁发的《X政领导干部选拔任用工作条例》，严把动议关、推荐关、考察关、决策关、管理关，要求纪委参与干部选拔任用工作全过程的监督。
四是抓机制保障。从加强作风建设、规范工作、制约权力和监督考核等角度，制定出台《自治区X委常委反对“四风”十项规定》《广西壮族自治区领导干部违反改进作风有关规定实行问责的暂行办法》《拟提拔干部报告个人廉政情况的规定》等反腐倡廉法规制度39项。进一步完善领导干部报告个人有关事项制度，开展对领导干部任前廉政事项公示，启动对领导干部亲属担任公职和社会组织职务情况的摸排工作，并制定相关规定。
记者：落实主体责任，各级领导班子和领导干部特别是主要负责人至关重要。请您谈谈广西壮族自治区X委如何从抓班子、带队伍，上下联动、传导压力等方面保证主体责任落实。
彭清华：落实主体责任绝不仅仅是开个会、讲个话、签个责任书、年底搞个检查就算履行了，而更应该落实到行动中，以具体的举措切实担负起X风廉政建设主体责任。近年来自治区X委从用人、管理和教育等环节入手，重点强
化ZZ纪律与组织纪律，强化发展、为民、务实、清廉、团结、公正的用人导向，引导领导干部特别是“一把手”树立“功成不必在我”的意识和“打基础利长远是最值得称道的政绩”、“群众满意是最值得自豪的政绩”、“保护好青山绿水是最值得肯定的政绩”等正确政绩观，在实干和实绩上比高低看优劣， 营造廉洁从政、干事创业的用人机制和环境，努力建设一支能担当跨越发展重任的领导班子和干部队伍。
同时，强化各级X委履行X风廉政建设主体责任报告制度，强化X风廉政建设和反腐败工作责任分工、任务分解和落实情况的监督检查及执纪问责，把压力层层传导，把责任层层落实，推动各级X委守好土、尽好责、种好“责任田”。进一步修改完善落实X风廉政建设主体责任考核评价标准，突出对领导班子履行主体责任情况的考核。去年以来，广西对49名落实X风廉政建设主体责任规定不到位，造成恶劣影响的领导干部进行责任追究。
记者：在履行好主体责任的同时，自治区X委如何支持和推动纪委履行监督责任？
彭清华：X委主体责任和纪委监督责任相互依存、相互促进、缺一不可。广西自治区X委在始终坚持履行好主体责任的同时，大力支持纪委履行好监督责任。
一是支持纪委聚焦主业。自治区X委常委会召开两次专题会议，研究部署自治区纪委机关内设机构调整工作，支持自治区纪委内部挖潜，充实配强一线办案人员。目前自治区纪委共有7个纪检监察室，执纪监督人员占总行政编制的63%。支持自治区纪委进一步清理参加的议事协调机构，从199个减少到18个， 精简比例达到91%。
二是支持纪委查办案件。腐败没有特区，反腐败没有禁区。自治区X委对腐败问题一向旗帜鲜明，态度坚决，对自治区纪委上报案件随到随批，重要案件亲自指导，重要信访件和区管重要干部问题线索处理亲自过问，对一些领导干部存在的错误言论，严肃批评教育，切实做到对腐败问题发现一起查处一起， 一查到底，绝不姑息。
三是支持反腐败体制机制创新。支持自治区纪委开展“查办腐败案件以上级纪委为主”改革工作，推动X的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化；推动开展“下级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪检部门为主” 改革工作，强化上级纪委对下级纪委的领导；支持自治区纪委完善纪委派驻机
构的统一管理，逐步落实派驻纪检机构全覆盖；支持强化巡视监督，改进巡视工作，实现巡视对地方、部门、企事业单位的全覆盖。
记者：有一种观点认为抓X风廉政建设和反腐败工作会影响一个地方的形象和发展环境，对此您是怎么看？
彭清华：这种认识和做法是错误的。必须以零容忍的态度，坚持有腐必反、有案必查、有贪必肃。大的方面讲，任腐败蔓延，把X搞垮，国家搞乱了，人心搞散了，哪里还有发展可言？从一个地方讲，如果腐败盛行，风气坏了，干部想着捞钱，商人想着行贿，企业想着偷税，这样的地方怎么发展？怎么稳定？ 谁还敢来投资？这样的教训很多，一个地方班子出了问题，特别是主要领导出了事，很多年都缓不过劲来。相反，一个地方风清气正，干部心思用在发展上， 用在工作上，企业和客商办事不用请客送礼，不用打通关节，不用搞“潜规则”， 企业的发展环境就好，别人也愿意来投资。即使出现个别腐败分子，只要严肃查处，干部群众都会拥护，不仅不会影响发展，还会促进发展。当前我们要着重关注两个领域存在的突出问题：一是掌握审批大权的建设发展领域。有的把企业当成“唐僧肉”，不管是外来投资者，还是本地企业，不管是大项目业主还是小微企业，都要啃上一口，宰上一刀，拿钱买路，雁过拔毛，使很多企业望而却步，鸣金收兵。再一个是民生领域。有的地方、有的人，什么钱都敢动， 像扶贫款、救济款、危房改造资金和一些其他涉农资金等这些老百姓的救命钱也敢往自己兜里装。这些民生领域的腐败，有的虽然涉案金额不大，但直接侵害群众利益甚至是赤裸裸的掠夺，性质恶劣，容易引起民怨。对于这些问题， 必须坚决纠正，严肃查处，否则会恶化环境，影响发展。
各位代表：
在自治区十二届人大三次会议闭幕会上的讲话
（2014年1月20日）
广西壮族自治区第十二届人民代表大会第三次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，胜利完成了预定的各项任务，达到了预期目的，取得了圆满成功。会议深入贯彻X的十八大和十八届二中、三中全会以及自治区X委十届四次全会精神，审议批准了政府、人大、法院、检察院工作报告，审查批准了计划、预算报告等，明确了2014年我区经济社会发展的奋斗目标和主要任务。代表们以对X和人民高度负责的精神，充分发扬民主，积极建言献策，共谋全面深化改革、扩大开放、加快发展大计。大会作出的各项决议，贯彻了中央和自治区X委要求，符合我区实际，反映了人民意愿。这次大会，是一次统一思想、凝聚力量的大会，是一次深化改革、开拓创新的大会，是一次提振信心、推动发展的大会。我们要切实增强责任感、使命感和紧迫感，认真贯彻落实好这次大会的精神。
贯彻落实大会精神，必须认清形势，振奋精神，坚定信心。过去的一年， 全区各族干部群众在X中央、国务院的坚强领导下，万众一心，奋力拼搏，开拓进取，全区经济总体实力、综合竞争力和人民生活水平有了新的提高。这些成绩的取得，来之不易，弥足珍贵。今年，我区改革发展任务更加艰巨，遇到的问题、困难、风险更加集中，同时，我们也面临着加快发展的重大机遇。中央提出要把广西建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点，打造中国-东盟自贸区升级版，建设21世纪“海上丝绸之路”，加快沿边地区开发开放，推进沿边金融综合改革试验区建设，以及西江经济带建设即将上升为国家战略等， 这些都给广西科学发展、跨越发展注入了新的动力。站在新的历史起点上，自治区X委审时度势，果断决策，及时出台了一系列推进我区全面深化改革、扩大对外开放的重大举措。这次大会，通过法定的形式，使自治区X委的重大决策部署成为全区人民的共同意志，描绘了我区今年乃至今后一个时期的发展蓝图。实现大会确定的各项目标任务，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们要顺势而为，乘势而上，化挑战为机遇，变压力为动力，以逢山开路、遇水架桥的改革精神，抓铁有痕、踏石留印的顽强作风，把广西的“天时、地利、人和”，转化为加快实现“两个建成”目标的强大动力。
贯彻落实大会精神，必须把握大局，突出重点，明确任务。这次大会通过
的各项报告，将自治区X委的总体部署具体细化为全区各地各部门的具体工作。大会批准的政府工作报告及计划、预算报告提出，今年全区生产总值增长
10%，财政收入增长10%，固定资产投资增长18%，城镇居民人均可支配收入增长
10%，农民人均纯收入增长11%。为了实现上述目标，政府及各有关部门要按照 大会的要求，坚定不移地贯彻全面深化改革的战略部署，努力在重点领域和关 键环节实现改革新突破，不断扩大对外开放的广度和深度，确保经济持续健康 较快增长；要把加快转方式、调结构作为确保经济增长的重要方式，推动自主 创新、结构优化和产业升级，加强资源节约和环境保护，提高经济发展的质量 和效益；要在发展经济的基础上更加重视民生与和谐，在民生改善与社会稳定 中促进发展，使经济发展成果更广泛地惠及全区人民。自治区人大常委会要按 照大会的要求，坚持X的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕 全区工作大局，突出抓好立法工作，着力推进科学立法、民主立法，提高立法 质量，充分发挥立法对全面深化改革、扩大开放、加快发展的引领、推动和保 障作用；切实加强监督工作，着力增强监督实效，监督和支持“一府两院”开 展工作，确保改革发展各项任务落到实处，确保自治区X委决策部署贯彻落实； 着力搞好代表工作，不断提升代表履职水平，提高议案、建议办理质量，促进 代表调研成果转化，充分发挥代表作用。努力使人大工作与经济社会发展大局 相适应、相协调、相促进。自治区高级人民法院和自治区人民检察院要紧紧围 绕大会确定的目标任务，把促进社会公平正义作为核心价值追求，坚持严格执 法、公正司法，积极深化改革，为建设法治广西、维护人民群众切身利益提供 有力保障。全区广大X员干部要进一步深化认识，切实把思想统一到中央和自 治区X委的决策部署上来，将改革创新贯彻于经济社会发展的各个领域和各项 工作之中，把落实中央和自治区X委的部署要求转变为各地各部门的实际行动， 确保大会确定的各项工作顺利完成。
贯彻落实大会精神，必须依靠全体人民，发挥代表作用，凝聚各方力量。人民群众是创造历史的主人，是推动经济社会发展的力量源泉。我们面临的挑战前所未有，我们肩负的责任重于泰山。只有紧紧依靠人民，才能获得深化改革、扩大开放的强大动力，才能汇集攻坚克难、加快发展的无穷力量。人大代表来自人民，又植根人民，代表人民行使管理国家和社会事务的权力，是人民意志和利益的忠实维护者，是X和政府联系人民群众的桥梁纽带。人大代表要充分发挥作用，带头宣传贯彻大会精神，进一步动员群众、团结群众、引导群
众，为完成大会确定的各项目标任务作出积极贡献。
各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围， 在自治区X委领导下，解放思想，锐意进取，扎实工作，共同开创广西更加美 好的未来！
在广西教育发展大会上的讲话
（2014年1月21日）
同志们：
自治区X委、政府召开这次教育发展大会，主要任务是深入学习贯彻X的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，动员全区上下深化教育领域综合改革，全面实施广西教育振兴行动计划，为实现“两个建成” 目标提供强有力的人才保障和智力支持。
下面，我讲几点意见。
一、实现“两个建成”目标，必须把振兴广西教育摆在更加突出的优先位
置
教育是富民之本、强桂之基，是实现我区“两个建成”目标的重要内容和
根本支撑。小康不小康，关键看老乡；小康全面不全面，关键在教育。根据正在拟订中的新的全面小康统计监测指标体系，GDP的权重下降，而与教育直接相关指标的权重大幅上升。一个地区的教育发展状况，决定着人才培养、科技创新、产业发展、经济社会文化建设水平，与物质文明、精神文明和生态文明建设都有高度的关联，从根本上讲决定着全面小康其他各项指标的实现。教育在经济社会发展中具有基础性、先导性、全局性的重要地位和作用，是提高一个地区综合实力与竞争力的核心要素，教育发达之地必是繁荣昌盛之地。作为边疆民族地区，我们要发挥后发优势、实现赶超跨越目标，必须坚定不移实施教育优先发展战略，全方位推进教育事业跨越式发展，努力培养造就大批高素质人才，全面提高劳动者素质，在竞相发展中抢占先机、赢得主动。
自治区X委、政府高度重视教育，大力实施科教兴桂和人才强桂战略，近年来推出一系列重大举措，推动教育改革发展不断取得新成效，2007年率先在少数民族地区普及九年义务教育，在西部地区最早实施职教攻坚工程，学前教育加快发展，高等教育服务经济社会发展能力明显增强。广大教师和教育工作者辛勤耕耘，教书育人，探索创新，为我区教育事业发展贡献聪明才智，付出了艰辛和汗水。这些成绩必须充分肯定。但我们也要清醒地看到，我区教育总体发展水平与人民群众日益增长的教育需求还不适应，教育对人才的培养能力与经济社会快速发展的迫切需求还不适应，教育落后面貌仍然没有根本改变。我们不仅缺乏高端人才，也缺乏大量应用型、技能型、复合型人才，缺乏大批
高素质产业工人和职业农民。我区有600多万外出务工人员，数量庞大，但与发达省份比，打工的多、当老板的少，干粗活的多、干技术活的少，低薪酬的多、高收入的少，这与我区教育整体水平不高有关。可以说，实现“两个建成”目 标，最大的制约是人才，最根本的出路在教育。我们要顺应人民群众“有学上” 和“上好学”的新期待，切实增强危机感、紧迫感、使命感、责任感，加快教 育事业全面振兴，为实现“两个建成”目标奠定坚实基础。
富民必先启智，强桂必先强教。X的十八大、十八届三中全会对教育改革发展提出了新要求，自治区X委十届四次全会对全面深化我区教育体制改革作出了新部署，各级各部门一定要从战略高度，适应新形势，抢抓新机遇，切实把教育摆到全局工作更加突出的位置，坚持以立德树人为根本，以提高质量为核心，以提高教育普及率、促进教育公平为重点，以服务发展、服务民生为导向，深化教育改革发展，加快推进教育现代化，努力办好全区各族人民满意的教育。
二、提高教育质量，促进教育公平，打造广西教育升级版
人民对教育是否满意，一看质量，二看公平。要紧紧围绕提质量、促公平， 加快转变教育发展方式，推动教育转型升级，努力实现教育质量更高，教育资 源配置更均衡，教育结构更优化，教育发展动力更足活力更强，更好适应经济 社会发展需要，全面实施广西教育振兴行动计划和八大重点工程，打造广西教 育升级版。
牢固树立以提高质量为核心的教育发展观。质量是教育工作的生命线，打造广西教育升级版，必须把提高教育质量作为核心任务。当前，我国教育已进 入以提高质量为主的内涵发展阶段，但就我区情况而言，扩大总量与提高质量 的双重任务都非常艰巨。教育普及率低，实现教育公平就没有物质基础，提高 教育质量也没有基本条件。自治区X委、政府决定实施“双千”计划，筹措1000 亿元以上资金，新建扩建1000所以上学校，以进一步扩大容量、增强承载力， 满足人民群众日益增长的教育需求，补齐教育发展的“短板”，从根本上解决 我区教育总量不足的问题。与此同时，要高度重视盘活现有教育资源，提高教 育质量，走内涵发展道路。教育质量，归根到底是学生培养质量。衡量教育质 量高低，要看学生德智体美全面发展的综合素质，要看学生对知识的掌握运用 水平和创新实践能力，要看人才培养对经济社会发展的适配度和支撑力。要紧 紧围绕培养什么人、怎样培养人这个根本问题，创新教育理念，强化教育举措，
提高教育质量，推动应试教育向素质教育转变。坚持以德为先，大力推进中国 特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑，把培育和践行社会主义核心 价值观融入教育教学全过程，深入开展“中国梦”主题教育，引导广大学生树 立远大理想和正确的世界观、人生观、价值观，立志为改变广西面貌、实现富 民强桂新跨越而奋斗。坚持能力为重，尊重教育规律和学生身心发展规律，着 眼于培养学生学习能力、实践能力、创新能力，切实给学生“减负”，把教育 教学重点落实到激发学生学习兴趣、养成良好学习习惯上来，落实到引导学生 参与社会实践、促进学用结合上来，落实到鼓励学生独立思考钻研、勇于开拓 创新上来，使学生真正成为有用之才。坚持全面发展，着力提升学生身体素质、心理素质、劳动技能以及审美、人文素养，使学生拥有丰富的知识、健康的身 心、强健的体魄，德智体美全面发展。
坚持教育的公益性普惠性，促进教育资源合理均衡配置。教育公平是实现社会公平的基础。当前，人民群众对公平优质教育的渴望更加迫切，对政府提供均等化公共服务的诉求更加强烈。打造广西教育升级版，必须坚持教育的公益性普惠性，把促进教育公平贯穿于各级各类教育之中，体现到教育工作的各个方面，实现教育资源在区域之间、城乡之间、校际之间、群体之间合理均衡配置。要把推进义务教育均衡发展作为战略性任务抓紧抓好，落实政府法定责任，合理配置教师资源，建立完善激励机制，更加注重向边远工矿企业、产业园区、城镇新区、城乡结合部、移民安置区等教育薄弱区域倾斜，更加注重向农村地区特别是大石山区、贫困地区、民族聚居区、边境地区倾斜，更加注重向基础薄弱的学校倾斜。要通过改革的办法、创新的举措，改变教育资源配置失衡的状况，使优质教育资源能够逐步向下流动。要着力保障特殊困难群体教育权利，切实解决困难家庭学生、留守儿童、残障儿童、进城务工人员子女上学难问题，尽最大努力让孩子们站在同一起跑线上。我们强调的教育公平，是遵循规律、注重效率、动态发展的教育公平，而不是搞平均主义、一刀切。要根据学龄人口居住状况，综合考虑城镇化进程、新农村建设等各种因素，合理确定各类学校布局和规模，科学配备师资力量，把有限的资源配置到教育发展最需要最紧缺的地方，使其发挥最大最好的效益。
着力优化教育结构，提升服务发展服务民生的能力水平，走出一条特色化差异化发展之路。今天的教育就是明天的生产力，今天的教育结构决定着明天 的产业结构、就业结构。打造广西教育升级版，必须在优化教育结构上下功夫，
紧紧围绕服务和支撑经济社会发展，统筹抓好各级各类教育，推动基础教育、 职业教育、高等教育和成人教育协调发展。大力实施高等教育提升工程，打造 若干所特色化上水平的大学，建设一批体现民族特色、区域特色、与优势产业 关联度高的拳头学科，形成与经济社会发展相适应的高等教育体系，充分发挥 高等教育在建设创新型广西中的重要作用。我区已进入工业化城镇化快速发展 阶段，职业教育既是转方式调结构之所急，又是促就业惠民生之所需，是我区 教育的特色、优势和潜力之所在。必须把职业教育放在更加突出的位置，以建 设国家民族地区职业教育综合改革试验区为重大平台，扎实推进新一轮职业教 育攻坚，加快构建与产业发展相匹配、与扶贫富民相适应、与普通教育相联通、中职高职相衔接的现代职业教育体系，力争在民族地区率先实现职业教育现代 化。职业教育要与产业发展相结合，重点围绕“14+10”现代产业体系和旅游、特色种养、农产品加工等传统优势产业，优化专业设置，扩大招生规模，把课 堂设在产业园区、设在工厂、设在车间，使专业设置与产业布局、教学过程与 生产过程、学生就业与企业需求有效对接，更好地适应我区产业转型升级需要。职业教育要与扶贫攻坚相结合。我在田阳县调研农民工问题时看到，一些贫困 群众通过参加职业培训掌握了一两门技能，很快就能解决“打工难”的问题， 有的很快由低技能、低收入、低保障的打工仔一跃成为拥有专门技能、较高收 入和较高保障的技术工人，成为企业争相聘用的“香饽饽”，很快就能实现脱 贫，可以说职业教育是最快捷的脱贫致富途径。必须大力发展面向“三农”的 职业教育，深入实施职业教育扶贫富民提升工程，重点做好进城务工农民的职 业技能培训，加强在乡务农青年的农业实用技术培训，培养大批新型农民、职 业农民，增强群众脱贫致富能力。要把职业教育作为定点定向精准扶贫的重要 举措，对全区670万贫困人口的家庭收入、子女上学就业等情况进行登记，加快建立贫困人口清单，为家庭贫困的孩子作出专门培养计划，保证他们免费上小 学、中学、职校，毕业后保证就业。一个家庭只要有一个孩子就业，脱贫就有 指望了。要进一步打通职业教育与普通教育的联通渠道，切实解决成绩好的中 学生不愿上职业学校，成绩好的职校学生上不了普通高校的问题，增强职业教 育的吸引力和竞争力。
全面深化教育领域综合改革。打造广西教育升级版，根本靠改革。自治区X委、政府出台加快改革创新全面振兴教育的决定以及一系列配套文件，对深化我区教育领域综合改革作出了明确部署。贯彻落实好这些部署，必须正确处
理政府和教育的关系，进一步落实学校的办学自主权。加快转变政府职能，推动公办事业单位与主管部门理顺关系，实现去行政化。推进教育管办评分离， 政府重在管方向、定战略、抓全局，充实教育资源、优化办学环境、创造良好条件，要更多运用法规、规划、政策等手段引导和支持学校发展，真正把学校办学自主权落实到招生、人事、财务、教学、科研、学术交流等各个方面，实现教育管理专业化规范化，不断完善教育治理体系，提高教育治理能力。要进一步激发社会办学的积极性。着力营造公平的办学环境，让民办学校享受到与公立学校同等的政策支持和公共服务保障，鼓励社会办学，拓宽社会力量兴办教育的渠道，加快形成以政府办学为主体、社会力量积极支持参与、公办教育与民办教育共同发展的新格局。扩大教育领域开放是教育改革的重要内容。要进一步拓展教育发展空间，在坚持自主办学的同时，创新教育开放合作体制， 以面向东盟、对接粤港澳台、服务西南中南地区为重点，利用各种教育合作平台和侨务渠道，深入开展全方位、宽领域、多形式的智力引进、办学合作和学术交流，不断提高我区教育开放合作的层次和水平。教育改革是一项长期而艰巨的战略任务，既要解放思想、打破常规、敢闯敢试，又要充分考虑我区教育发展实际和各方面的承受力，坚持系统设计、整体推进、重点突破、试点先行的改革路径，积极稳妥，务求实效。
努力建设一支高素质的教师队伍。教师是教育的第一资源。打造广西教育升级版，必须坚持把教师作为立教之基、兴教之本，加快造就一支师德高尚、 业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。大力加强师德建设，引导广大教 师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉 增强立德树人、教书育人的责任感使命感，用真理、真言、真行教化学生，用 真情、真心、真诚感化学生，当好学生健康成长的指导者和引路人。大力提升 教师专业化水平，引导广大教师牢固树立终身学习理念，拓宽视野，更新知识， 专精业务，不断提高教育张力，真正成为学生爱戴、人民满意的好教师。大力 弘扬改革创新精神，引导广大教师积极参与教育综合改革，广泛开展教育创新 实践，不断创造新成绩新经验。“国将兴，必贵师而重傅。”各级X委、政府 要高度重视做好教师工作，认真落实教师政策，进一步完善教师绩效管理和薪 酬制度，鼓励师资流动，努力提高教师的地位和待遇，切实改善教师的工作生 活条件，诚心诚意为教师办实事、做好事、解难事，依法维护教师的合法权益， 使教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感、在职业上
有优越感，让尊师重教成为广西文化的鲜明特征。
三、强化组织领导，为振兴广西教育提供坚强保障
十年树木，百年树人。教育是典型的打基础利长远工程，办好教育功在当 代、利在千秋，是最值得追求的政绩。可以说，没有一个家庭能离得开教育， 没有一个人能离得开教育，没有一个产业的发展能离得开教育。教育改革发展 不只是教育行政管理部门的事情，是X委的事，是政府的事，是全社会的事。 中央对改革和完善干部考核评价制度作出新部署，明确要求突出科学发展导向， 加大对教育、科技、文化等考核指标的权重。各级X委、政府要深刻领会和贯 彻落实中央的新部署新要求，牢固树立科学的教育发展政绩观，坚持经济建设 和教育发展“两手抓”，坚持抓教育就是抓发展惠民生，真正摆上重要议事日 程，舍得投入更多人力财力物力兴办教育，做到教育项目优先规划、资金优先 安排、用地优先保障、人才优先支持、待遇优先落实，再穷不能穷教育，再难 不能难学校，真正把教育改革发展的各项举措落到实处。各级X政一把手要树 立“功成不必在我”的思想境界，一任接着一任干，以对人民负责、对后代负 责、对历史负责的高度ZZ责任感，切实担负起振兴教育第一责任人的责任， 真正把教育放在心上，抓在手上，落实在行动上，认真研究解决事关教育改革 发展全局的重大问题，扎扎实实干出人民满意、后人称道的政绩。
振兴教育，全民受益，人人有责。要统筹协调好各方面力量，发挥人民群众聪明才智，动员全社会同心协力推进教育改革发展大业，形成振兴广西教育的强大合力。各级各部门要主动关心教育，热情支持教育，鼎力推动教育，明确分工，落实责任，密切配合，积极为教育改革发展排忧解难、做好服务。各级教育主管部门要充分发挥职能作用，以振兴教育为己任，深入研究教育发展大势，遵循教育发展规律，创新教育管理手段，认真落实教育改革发展举措， 不断提高工作能力和水平。宣传部门及新闻媒体要积极为教育鼓与呼，大力营造兴教助学无上光荣的良好氛围，鼓励更多企业家和社会团体出资办学、捐资助学，不断汇聚支持教育改革发展的正能量。
随着经济社会的不断发展，愿意出资办学、捐资助学的人会越来越多。不久前刚刚去世的邵逸夫先生之所以受到全国人民的深切怀念，不仅因为他是一位成功的企业家，更主要是他几十年来矢志不移地支持教育，先后在内地捐资40多亿元，盖了6000多座逸夫楼，广西就有200多座。一些学子不一定知道邵逸夫是谁，但小学在逸夫楼上课，中学在逸夫图书馆看书，大学在逸夫实验室做
实验。在很多学子心中，邵逸夫先生就是一座丰碑。所以，我们要呼吁更多的企业和企业家支持教育，这是真正功德无量的事情。
同志们，再过几天就是新春佳节了。我代表自治区X委、政府，向长期以来为我区教育事业默默耕耘、无私奉献的广大教师和教育工作者，向所有关心支持我区教育改革发展的社会各界人士，致以诚挚谢意和美好祝愿！祝大家马年吉祥、万事如意！
在自治区迎春团拜会上的讲话
（2014年1月29日）
同志们、朋友们： 大家好！
在除夕的前一天，我们在这里举行迎春团拜会，共迎马年春节，感到格外高兴。首先，我代表自治区X委、人大、政府、政协，向在座的同志们、朋友们，并向全区广大工人、农民、知识分子和各族干部群众，向驻桂人民解放军指战员、武警部队官兵和公安干警，向全区各民主X派、工商联、各人民团体和各族各界人士，向桂籍香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，向所有关心、支持我区改革开放和现代化建设的国内外友人， 致以诚挚的问候和节日的祝福！
刚刚过去的2013年，面对经济下行压力加大的严峻形势，全区上下认真贯 彻X的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚决落实中央和自治区X委各项 决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以深入开展X的群众路线教育实践活 动为动力，迎难而上，奋力攻坚，扎实推进经济建设、ZZ建设、文化建设、 社会建设、生态文明建设和X的建设，经济社会实现了平稳较快发展。稳增长 成效明显，全年地区生产总值达到1.4万亿元，增长10.2%，连续12年保持两位 数增长；转方式调结构迈出坚实步伐，经济发展质量和效益不断提高，财政收 入和旅游业总收入双双突破2000亿元；规模以上工业增加值增长12.9%，培育形成了9个千亿元工业产业；对外开放谱写新篇章，与粤港澳台和东盟的开放合作日益深化，沿边开放取得新进展；交通等基础设施建设实现重大突破，高铁运 营里程1067公里，占全国的1/10，我区正式迈入高铁时代；生态环境得到严格 保护，“美丽广西·清洁乡村”活动广泛开展，城乡面貌焕然一新，森林覆盖 率提高到61.8%，全区环境空气质量和主要河流水质总体保持良好；人民生活显著改善，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9.7%、13%，贫困人口减少85万。全区呈现出经济健康发展、社会和谐稳定、民族团结进步、边 境巩固安宁、生态环境优良、人民安居乐业的良好局面。这些成绩来之不易， 是X中央、国务院亲切关怀、坚强领导的结果，是全区各族干部群众克难攻坚、奋发努力的结果，是区内外各界人士关心帮助、大力支持的结果。在此，我代 表自治区X委、人大、政府、政协，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
今年是全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划目标发力冲刺的 关键一年，做好今年各项工作意义重大。在新的一年里，我们要紧密团结在以 习近平同志为总书记的X中央周围，紧紧依靠全区各族人民，充分调动全社会 各方面的积极性、创造性，坚持主题主线，全面深化改革，扩大开放合作，深 入实施“双核驱动”战略，扎实推进新的战略支点建设，统筹稳增长、调结构、促改革，着力激发市场活力，着力保障和改善民生，切实提高经济发展质量和 效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，为加快实现“两个建成”目标 奠定坚实基础。我相信，只要我们奋发进取、快马加鞭，就一定能够实现千帆 竞发、万马奔腾的生动局面，创造壮乡儿女更加幸福的生活，开创八桂大地更 加美好的明天。
最后，祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福、马年吉祥！
在贵港市工作座谈会上的讲话
（2014年4月18日，根据记录整理）
刚才听了王可同志的汇报，对贵港的工作有了进一步了解。去年一月自治区十二届人大一次会议期间我曾参加贵港代表团的讨论，其后到贵港调研过一次，这次又安排三天时间到贵港调研，收获很多。
总的感觉，近年来贵港市认真贯彻中央和自治区的决策部署，团结带领全市人民开拓创新，扎实工作，经济社会发展呈现出新变化、新气象。
一是发展速度较快。一些主要经济指标增速高于全区平均水平，贵港市1997 年建市初期地区生产总值仅111亿元，经过10年努力，2007年突破300亿元，去 年达到740亿元，呈现加速发展的态势。二是发展质量和效益明显提高。如非税收入占公共财政预算收入的比重连续两年全区最低，非常不容易。去年贵港市 城镇居民人均可支配收入虽低于全区平均水平，但农村居民人均纯收入达到 8189元，高出全区平均水平1398元。三是城乡面貌正在发生可喜变化。全区县城平均人口7万多人，而桂平达到30多万人，平南超过23万人，贵港市区超过55 万人，加起来超过100万人口。贵港城镇建设的框架已经拉开，有了一个中等城市的模样。这些都说明贵港市领导班子有思路、有干劲、有魄力，干部群众的 精气神很足。我们对贵港的未来充满信心，充满期待。对于下一步工作，市委、市政府已经有了好的思路和部署。下面，我结合调研时的所见所闻和王可同志 介绍的情况，讲几点意见。
一、抢抓贵港发展新的历史机遇，努力建成西江流域重要港口城市
当前，贵港的发展正处于特殊的历史节点，面临许多重要的发展机遇。除 了全面深化改革这一重大发展机遇外，还有以下难得的机遇：一是珠江一西江 经济带发展规划即将获得国家批准。贵港市处在珠江一西江经济带的心脏部位， 黔江、郁江两大水系在此汇合流入西江。在桂平布局建设二线船闸和大藤峡水 利枢纽两个工程，足以说明贵港处在西江的核心部位。珠江一西江经济带建设， 沿江都会受益，但贵港是最大的受益者，二是大藤峡水利枢纽工程也即将获得国家批准。大藤峡水利枢纽工程是西江流域最后一个梯级水利枢纽工程，对上 游地区的灌溉、航运、旅游，以及下游地区防洪、压咸、发电和生态环境等综 合效益都非常明显，建设这项工程是贵港人民乃至珠江流域人民几十年的期盼。工程动态投资达300多亿元，按照原计划需要九年建设工期，抓紧一点也要七八
年，平均一年投资40多亿元，都集中在贵港。三是南广高速铁路开通，必将产生更大的集聚辐射作用。今天南广高铁南宁至梧州段正式开通运行，全线开通 也指日可待。这条高铁直接联系珠三角、粤港澳和广西，贵港处在中段，南宁 到梧州设6个站，贵港就有3个站。听说贵港的老百姓对高铁开通很高兴，提前 几个小时就在沿线等着看，车票早早就预售一空。这说明老百姓对高铁开通的 欢欣与期待，也说明这条高铁对贵港未来发展意义非常重大。现在贵港“天时、地利、人和”俱备。你们讲“蓄势待发”，我看应该改成“蓄势正发”。贵港 不能等待，必须抓住机遇把事情办好，重点是把基础设施建设好。你们提出要 开展西江基础设施建设大会战，这与自治区X委、政府的考虑不谋而合。待国 家批准珠江一西江经济带建设规划之后，自治区将召开“双核驱动”发展大会， 其中就包括组织实施西江经济带基础设施建设大会战。贵港市可以进一步深化 研究基础设施项目，将有关项目纳入自治区的盘子，通过争取国家支持、自治 区统筹和地方努力，把基础设施建设搞得更好。去年全国水泥产能过剩，价格 下降，但是贵港水泥销量和收入还是好的，这主要得益于西江黄金水道。下一 步要考虑怎么把港口、铁路、高速公路综合运输体系建立起来。大藤峡水利枢 纽工程的18个专项前置审查事项已经完成现己送到国家发改委审批。工程能不 能尽快动工、顺利建成，取决于各方面的工作。回去后我们即请区直有关部门 做好准备，自治区政府将召开一次协调会，尽快启动。贵港不要坐等，要尽快 组织专门力量抓好坝区征地拆迁、移民安置等工作，早一天建设就早一天受益。总之年内一定要启动，有些关键性的设施还要提前启动，如船闸属于控制性工 程，要争取在枯水期启动。雨季之后抓紧开工，往往就能抢回一年的时间。贵 港市布局的五个产业园区都不错，初具规模，每个园区都有一些具有支撑和带 动作用的产业落地。要打造园区品牌，承接好东部地区产业转移，引进一些有 实力并适合当地需要的企业和先进技术，全力培育龙头企业。同时要加快推进 商贸物流和综合保税区建设。贵港农业条件也很好。总人口在全区排第三位， 现在转移出去的劳动力有上百万，这些都蕴含着潜在的发展要素，我们要充分 利用好、发挥好。
二、把握好全面深化改革的着力点和突破口，释放更多改革红利
改革是今年工作的“主旋律”和重头戏，也是老百姓关心关注的焦点。自治区X委制定出台了《领导小组2014年工作要点》和《七个专项小组改革分工方案》，举办了全区厅级主要领导干部“学习贯彻十八届三中全会精神，全面
深化改革”专题研讨班，目的是释放更多改革“红利”，增强经济社会发展活 力。贵港改革发展的任务很重，要通过改革促发展，调动人的积极性，激发社 会活力和发展动力，最终实现更好更快地发展。在农业改革方面，贵港港北区 夏里村作了很好的探索。他们通过组建农民专业合作联社开展土地“小块并大 块”，引导农民以土地、资金、农机具入股的方式流转土地，群众很欢迎，效 果也很好。贵港地处广阔的浔郁平原，资源优势得天独厚，要积极探索类似夏 里村这种新的符合生产力要求和群众意愿的生产方式、组织形式。有条件搞家 庭农场的，可以搞家庭农场；有条件实行“公司+农户”的，可以培育龙头企业； 有条件群众自愿联合的，可以组织农民专业合作社。总之，要通过改革，释放 新的发展动力和潜力，提高农业现代化水平，增加农民收入。在园区管理体制 改革方面，要简政放权，提升服务，可以采取有别于行政部门、X政机关的方 式，对管理层实行灵活的政策和待遇等，逐步理顺园区和所在地方的关系。在 企业改革方面，要研究如何提升传统企业生产经营水平。民营经济活力怎么激 发，如何把本地企业与发达地区先进企业进行对接。贵港市与广东国资委下属 企业合作建设粤桂（贵港）热电循环经济产业园就是一个典范。如果不能培植 有创新能力、发展活力、经济实力的企业，一个地方的经济始终是发展不起来 的。要重点支持企业，加大改革步伐，建立现代企业制度，发展混合所有制经 济，把企业搞活。在投融资体制改革方面，要与广东等发达地区加强合作。相 比之下，越是欠发达地区，资金成本越高。如果没有金融的保障，产业很难得 到充分发展。对涉及到国家政策、自治区层面的，要做工作，地方要从实际出 发，主动创新，为经济社会发展提供金融支撑。在推进新型城镇化方面，要作 为一项重要工作推进。贵港人口密度比较大，沿江而建，地势平坦、支撑力比 较强，城镇化的人口、水源和空间等基础备件也比较好，在珠江一西江经济带 未来的城镇群中，贵港处在核心地位，要通过城镇化进一步释放发展潜力，城 镇化不是简单的增加城市人口，必须体现以人为本，做好以人为核心的新型城 镇化各项配套工作。尤其贵港有那么多劳动力，一个县就有几十万人到外面打 工，这是城镇化未来的主要后备军。
三、加强生态环境建设，保护好“山清水秀生态美”的品牌优势
良好的生态环境是广西的一大品牌，也是贵港的一大品牌。开展“美丽广西·清洁乡村”活动，就是保护、建设良好生态环境的重要举措。习近平总书记强调，城镇建设“要留得住乡愁”。我们过去到东部一些发达地区，羡慕人
家车水马龙、城镇连片，但现在也有很多人羡慕我们城镇之间还有大片的森林、农田、果园，还有水塘、荷花。贵港市在一些交通干线沿线保留自然景观的做 法非常好。贵港人多地少，必须保护好水田耕地和赖以生存的生态环境。要有 保护耕地的意识，既要发展，也不能贪大求全，对项目要有所选择。要大力发 展旅游业。珠三角地区是我们最大的客源地，将来从广东乘高铁到贵港两个多 小时，从贵港到南宁还不到一个小时，贵港的区位优势将更加凸显，发展旅游 业的潜力很大。尤其是大藤峡水利枢纽工程建起来后，可以看到高峡出平湖的 壮美景象，蕴涵着巨大的旅游潜力。在“清洁乡村”工作方面，贵港在建立机 制、硬件、软件等方面下了很大功夫，实现了“户清扫、屯收集、村集中、乡 转运、市处理”。特别是在垃圾发电、变废为宝、综合利用方面技术先进，走 在了全区前列，希望继续保持这种好的态势，自治区已制定出台《“美丽广西” 乡村建设重大活动规划纲要（2013一2020）》，计划用8年时间，分“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”四个阶段，持续推进“美丽广西” 乡村建设重大活动，下一个阶段就由现在的清洁乡村转到生态乡村，贵港市要 继续做好工作，取得新成绩。
四、深入开展第二批X的群众路线教育实践活动，以优良的作风推动贵港科学发展
第二批X的群众路线教育实践活动已经在我区全面推开。贵港市行动迅速、措施得力，开展“三听三找”、“三帮三扶”、“三评三改”活动，形成了浓 厚氛围。但是也要看到，从全区来讲，一些地方的活动开展不是很平衡，有些 地方温度还没有上去，有些地方规定动作做得不太到位、自选动作过于花哨。 搞好第二批教育实践活动，首要的是领导带头；其次就是分类指导，突出农村、企业、机关、学校各方面的特点，找准和整改不同领域、不同单位存在的群众 不满意的问题，贵港市曾经发生平南县警察枪杀无辜群众案件，目前已经按照 法律程序进行了处理。对此我们要深刻反思，为什么会发生这样的事情？这个 案子实质上反映的是我们有些干警的作风粗暴、目无群众、仗势欺人，制度落 实也不到位。要以这个事件为反面教材，切实整顿作风。同时，我们既要贯彻 中央八项规定，还要提高服务水平，真正做到政府转变职能，干部转变作风。 还有些问题在基层带有普遍性，群众深恶痛绝，如婚丧嫁娶大操大办以及克扣 补助款、危房改造款、扶贫款等侵害群众利益的问题。对这些问题，要在教育 实践活动中有针对性地加以解决。总的来说，希望贵港市在现有基础上，保持
良好发展势头，加油鼓劲，攻坚克难，乘势而上，努力创造贵港改革发展新的“黄金时期”，为全区经济社会发展作出更大贡献。
青年要心中有梦勇于追梦
在“共和国之旅——桂港青年共筑中国梦”联谊活动上的致辞
（2014年4月19日）
香港青年“共和国之旅”活动，是由香港各界社团组织、各界青年精英参加的大规模爱国交流活动。在共和国成立65周年、香港回归祖国17周年之际， 桂港青年欢聚美丽的广西柳州，共话同胞情，共筑中国梦，很有意义。
十八大之后，习近平主席指出，实现中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国梦的提出，引起了海内外中华儿女的强烈反响和广泛共鸣。一部中国近代史，就是中国人民为追逐民族复兴的中国梦前赴后继、顽强奋斗的历史。追逐中国梦，我们实现了国家独立、民族解放，中国人民真正掌握了自己的命运；追逐中国梦，我国开启了改革开放的新时代，用短短几十年时间走完了发达国家上百年甚至几百年的现代化历程，一跃成为世界第二大经济体；追逐中国梦，香港得以回归祖国并保持繁荣稳定，洗雪了中华民族的百年耻辱；追逐中国梦，我们完全有信心实现“两个一百年”目标，全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。可以说，中国梦是国家富强之梦，是民族振兴之梦，是人民幸福之梦。
中国梦是国家的、民族的，也是每一个中国人的。实现中国梦，需要海内外中华儿女共同努力。香港的命运始终与国家的命运紧密相连，伟大祖国始终是香港长期繁荣稳定的坚强后盾。中国梦扎根于中华民族五千年的灿烂文明， 超越了意识形态、价值观念的分歧，是所有中华儿女的共同梦想、共同追求。香港好，国家好；国家好，香港更好。
青年人承载着希望和未来。100多年前，梁启超先生充满激情地写道，少年强则国强，少年智则国智，少年进步则国进步。青年一代有梦想、有担当、有 作为，我们国家就有前途，民族就有希望。青年人也只有把自己的梦想与国家 的前途命运紧密相连，才能更好地实现自己的人生价值和抱负。在经济全球化 和国际竞争愈演愈烈的时代浪潮之下，青年人不仅要心中有梦，更要勇于追梦， 以天下为己任，以蓬勃朝气、昂扬斗志、坚忍精神，为国家的富强昌盛和香港 的繁荣稳定，承担起自己的责任和使命，在实现中国梦中共享人生出彩机会。
广西是我国西部唯一沿海沿江沿边的省区，是中国面向东盟的前沿和窗口， 地处华南、西南与东盟等多个经济圈的结合部。当前，国家大力实施西部大开
发战略，积极推进沿边开放开发，致力共建21世纪海上丝绸之路，着力打造中国-东盟自贸区升级版，提出要把广西建设成为西南中南地区开放发展新的战略支点，这些都给广西带来了前所未有的发展机遇。广西与香港地缘相近，人缘相亲，语言相通，习俗相同，两地合作交流前景十分广阔。前不久，梁振英特首在《施政报告》中，专门提到香港青年潘家穰在广西北部湾经济区创业的故事，就是一个香港青年在内地创业发展、追求梦想的范例。我们热忱地欢迎香港青年朋友到广西来观光旅游，来考察交流，来投资兴业，来寻求发展机会。我们也积极鼓励广西青年与香港青年多往来、多交流、多学习、多交朋友。
同饮一江水，共筑中国梦。我们坚信，放飞青春梦想，焕发青春激情，凝聚青年力量，广西的明天一定会更美好，香港的明天一定会更美好，祖国的明天一定会更美好！
始终带着深厚感情做好农民工工作
在全区扶贫开发暨农民工工作会议上的讲话
（2014年6月6日）
同志们：
扶贫开发和农民工工作是我区民生工作的大事。加快全区600多万贫困群众的脱贫致富，做好1100多万农民工的工作，是X中央、国务院的殷切嘱托，是全区各族人民的热切期盼，是各级X委、政府的深切牵挂，也是全社会的共同责任。为加大力度、更有成效地开展工作，自去年年底以来，自治区X委、政府组织相关部门做了大量深入细致的调查研究，制定出台了相关政策文件。今天，我们采取视频方式召开工作会议，主要任务是深入学习贯彻X的十八大和十八届三中全会精神，深刻领会习近平总书记等中央领导同志重要指示精神， 动员全区上下以关爱民生之情、改革创新之举、决战决胜之势，把新时期扶贫开发和农民工工作抓紧抓好，抓出实效。这次会上，陈武主席将对扶贫工作进行具体部署。这里，我重点就做好农民工工作，讲几点意见。
一、必须把农民工工作放在全局工作的重要位置来抓
改革开放以来，在经济社会发展的许多重要领域，农民工发挥了无可替代的重大历史作用，已成为我国产业工人的主体。环顾我们的生产生活，农民工的身影无处不在；回眸我们的城市建设和经济发展，无不凝聚着农民工的辛勤和汗水。高度重视、扎实做好农民工工作，既是推进产业转型升级和新型城镇化的重头戏，也是推进社会主义新农村建设、加快扶贫开发、促进农民增收、构建文明和谐社会的着力点。
农民工是我国现代化建设进程中涌现的重要新生力量，要充分肯定他们的巨大贡献。在市场经济发展的浪潮中，我国数以亿计的农民工离开家乡、走出农村，走进城市、走向他乡，从事最苦最累最危险的工作，用他们的勤劳和智慧，盖起一座座高楼，修通一条条道路，建设一个个项目，生产一批批名优产品，为城市提供各种公共服务。他们与时代发展同步，与城市文明建设同行， 为社会创造了财富，为农村增加了收入，为改革发展增添了活力，为我国现代化建设做出了重大贡献。从某种意义上说，没有广大农民工的奉献与牺牲，就没有我国经济持续30多年的高速发展和今天城市的繁荣。广西是劳务输出大省区，据抽样调查统计，2013年，全区农民工有1165万人，占全区总人口的五分
之一、劳动力的三分之一；其中从事第二产业的占66.7%，从事第三产业的占31.7%；全区劳务总收入约3600亿元。他们向城市、城镇和园区集聚，加快了产业发展，满足了城市生产生活的多方面需求，有力地推动了工业化城镇化进程。他们进城务工创业，开辟了农村剩余劳动力转移就业的新空间，并在打拼中开阔了视野、增长了知识、积累了资本，为农业农村发展提供了强有力的人才、资金、技术支撑。广大农民工一头连着农村，一头连着城市，他们用真诚朴实的品格和吃苦耐劳的精神，给城市带来了生机、温暖和感动，也给农村带回了现代文明信息和先进发展理念，极大地推动了城乡文化交流融合。相对于农民工的付出和贡献，我们对他们的关怀帮助还远远不够。经过30多年的改革发展， 我们已经积累了解决好农民工问题所必需的物质基础，具备了相应的体制条件。要坚持以人为本的执政理念，既着力“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，让广大农民工共享改革发展成果。
农民工是推进新型城镇化、加快农村脱贫致富的主力军，要充分激发他们的活力潜力。2013年，我区常住人口城镇化率为44.8%，户籍人口城镇化率为22.3%，这意味着有超过1000万人居住在城镇但没有城镇户籍。根据我区新型城镇化规划目标，2020年常住人口城镇化率达到54%，户籍人口城镇化率达到34.5%，约600万农业转移人口将落户城镇，其中，有能力有意愿并长期在城镇务工经商的农民工，是新增城镇居民的主体力量。另一方面，加快扶贫开发， 增加非农收入是农民脱贫致富的主要途径。2013年，广西农民人均纯收入6791 元，其中工资性收入为2712元，约占纯收入的40%，对农民人均纯收入增长的贡献率达60%，成为我区农民增收的第一动力，“一人打工，全家脱贫”的现象非常普遍。我们要努力提高农民工的素质和技能，充分挖掘人力资源的红利，拓宽农民工就业增收渠道，加快脱贫致富步伐。
农民工游离在城市与乡村之间，要充分理解他们的现实困难与合理诉求。随着岁月的变迁，经过市场的洗礼，农民工也由内到外发生了深刻变化。当前60-70%的农民工是80后、90后新生代农民工，与老一代农民工相比，在诉求上已经发生了新的重大变化，即由过去进城挣钱、回乡发展，向现在进城就业、融入城市发展转变；由过去要求足额支付劳动工资，向现在要求参加社会保障转变；由过去要求改善劳动条件，向现在要求丰富精神文化生活、分享企业和城市发展成果转变。新生代农民工对融入城市有着强烈的愿望，但在城乡二元体制面前，又存在许多现实的矛盾和问题，包括：企业劳动用工与农民工职业
理想偏离的矛盾，农民工创业愿望强烈与创业环境不适应的矛盾，农民工进城就业与难以落户城镇的矛盾，农民工随迁子女教育与城镇教育资源紧缺的矛盾， 等等。回不去家乡，融不进城市，农民工无法跨越横亘在城乡之间的制度门槛， 只能就业在城市、户籍在农村，生活在城市、根基在农村，在城乡之间呈“钟摆式”的流动。做好新形势下的农民工工作，就是要针对这些新变化新特点， 通过体制机制改革创新来突破制度瓶颈，更好地维护农民工的合法权益、满足他们的合理诉求，让社会公平正义的阳光更多地照射到农民工的身上。
二、以体制机制创新助力农民工实现人生梦想
农民工问题，归根结底是城乡二元体制造成的，治本之策就在于深入推进体制机制改革。我们要紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，主动顺应农民工对身份认同、权益保障、社会融合、价值实现等方面的诉求，切实加大改革创新力度，助推农民工实现几代人的人生梦想。
改革职业教育和促进就业制度，实现农民工“提升梦”。就业是农民工生存发展之基。农民工的就业状况和收入水平与其受教育程度和技能培训状况密切相关。在我区外出农民工中，77%为初中及以下文化程度，71%没有经过农业或非农技术培训，职业技能和综合素质偏低，是农民工就业不稳定、收入水平难以提高的主要原因。通过就业培训提升综合素质和劳动技能，是农民工的迫切愿望。要统筹用好各项农民工培训资金，加快实施农民工职业技能提升计划， 2014至2020年全区每年培训农民工60万人次以上。大力发展职业教育和劳动预备制培训，将未升入普通高中、高等院校的农村应届初高中毕业生全部纳入职业教育培训，从源头上提高农民工技能水平和综合素质。要利用我区建设国家民族地区职业教育综合改革试验区的重大平台，加大改革力度，打通职业教育与普通教育双向通道，更广泛地利用职业教育平台实现农民工稳定就业。要健全职业教育与促进就业相衔接制度，推进学历证书、职业资格证书双证书制度， 加强农民工基层公共就业服务平台建设，做好农民工输出输入地劳务对接，促进农民工充分就业、增收致富。
完善鼓励和扶持农民工创业制度，实现农民工“创业梦”。2013年，全国本地农民工增加359万人，比外出农民工增速快了近2个百分点，就地转移、就近创业已成为农民工发展的新趋势，这一趋势在广西尤为明显。抽样调查表明， 我区有71%的农民工倾向在家乡附近的县城或大中城市创业。我们要顺应农民工就业创业情况的新变化，采取扎实有效的政策措施，鼓励和扶持农民工回乡创
业。要加大财税、金融扶持力度，设立农民工创业专项扶持资金，把农民工创业纳入小额贷款担保范围，优化创业环境，鼓励农民工租赁产业园区标准厂房发展二三产业，支持农民工租赁农村集体土地发展特色种养业和加工业，引导农民工创业向城镇和园区集中，让农民工带着外出打工所学到的本领、积累的经验、建立的联系和淘来的“第一桶金”顺利返乡创业。对作出突出贡献的返乡创业农民工给予表彰奖励，发挥典型的引领示范效应，吸引更多的农民工返乡创业，把他们培育成为城乡创业大军中的一支生力军。
大力推进基本公共服务体制改革，实现农民工“市民梦”。在农民工市民化的道路上，户籍、住房、教育、社保等问题，是一个个绕不过去的坎。要进一步加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。全面建立城乡统一的户口登记管理制度，取消城乡分割的按农业户口、非农业户口登记常住户口的办法，进一步降低农村居民进城入户门槛。实施差别化落户政策，全面放开中小城市、县城和建制镇落户限制，引导符合条件的农民工在较大城市落户，全面实施居住证制度，实现劳动就业、子女入学、升学考试、医疗卫生、住房租购、社会保障等基本公共服务“一证通”，切实解决农民工“半市民化”问题。
要切实改革农民工住房保障制度，将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系。政府投资建设的公共租赁住房，每年按一定比例提供给符合条件的农民工；鼓励工业园区和企业建设农民工公寓，在项目审批、用地供应等方面给予倾斜，多形式多渠道改善农民工住房条件。调整完善住房公积金政策，逐步将建立稳定劳动关系的农民工纳入住房公积金制度覆盖范围，对农民工购房租房给予支持，让农民工在城市拥有一个属于自己的家。
要有效解决农民工随迁子女上学问题。“挣钱多少不是最关键的，孩子的教育耽误不得”，这是农民工的共同心声。只有解决好这个问题，农民工才能真正在城市扎下根。逐步将进城农民工随迁子女教育纳入公共教育服务体系， 确保与城市居民子女享受同等待遇。加大资金投入，加快城镇公办义务教育学校建设，扶持面向农民工随迁子女招生的民办义务教育学校的发展。建立灵活的学籍管理制度，保障农民工子女在输入地参加中、高考的权利，让农民工随迁子女在城市平等地接受教育。
要将社会保障待遇更多地惠及广大农民工。把农民工纳入当地社区卫生服务和医疗救助范围，积极推进农民工计划生育基本公共服务均等化。加快实施农民工社会保险全覆盖行动计划，依法保障农民工参加基本医疗、工伤、失业、
生育等各项社会保险，完善我区城乡养老保险、医疗保险转移接续办法，2015 年实现全区社会保障“一卡通”，提高农民工的社会保障水平。
深化农村产权制度改革，实现农民工“财富梦”。让农民工安心、放心进城，就要考虑他们的当前利益和长远生计。要全面推进农村产权制度改革，加快农村产权确权登记颁证，把农村各类产权明晰到村到户，并在一段时间内继续保留转户进城农民工的土地承包经营权、宅基地使用权、林地承包权、参与农村集体经济组织资产分红权等权益，拓宽财产性收入渠道，让农民工吃上定心丸。改革完善农村产权流转交易制度，探索农民工财产租赁、抵押、担保、转让等多种流转形式，真正让农民工带着资本、带着“身价”进城，提高农民工进城创业起家的能力。健全农村土地流转制度，培育农民专业合作社等新型经营主体，通过规模化、集约化、机械化生产，提高农业生产力，减少农村劳动力，使农民工摆脱土地束缚，实现转移就业。
三、饱含民生之情为农民工解难题办实事
解决好农民工问题，不仅是一个经济问题、社会问题，也是一个重大ZZ问题。我们要饱含民生情怀，真正把农民工当成自己的兄弟姐妹，把农民工在务工、创业、生活中遇到的困难当成自己的困难，以深厚的感情、高度的自觉、改革的办法，真挚关爱、真心帮助、真诚服务农民工，让农民工有身份、有保障、有作为、有尊严。
要把维护劳动权益作为解决农民工问题的当务之急。农民工在社会上仍是弱势群体。维护农民工的劳动权益，是农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，各级X委、政府责无旁贷。要全面实行劳动合同制度，规范农民工劳动用工管理，提高农民工劳动合同签订率和履约质量，依法规范劳务派遣用工行为。要加强农民工工资清欠工作，做好源头综合治理，在开展农民工工资支付专项检查的基础上，进一步规范市场秩序，完善农民工工资保障金制度，落实“两级督查、三层兜底、政府负责”的工作机制，防止年年清欠年年欠。要畅通农民工维权渠道，加强劳动保障执法，做好对农民工的法律援助，建立健全农民工维权“绿色通道”，加强农民工安全生产和职业健康保护，使农民工的各项权益得到切实有效的保障。各级工会组织要把服务农民工和维护农民工合法权益作为自己的重要工作职责，加强与农民工输入地政府部门和工会组织的沟通联系，建立农民工异地双向维权服务机制。
区正在开展第二批X的群众路线教育实践活动，最大的特点是直接面对广大基层群众，在老百姓家门口搞活动，这就要求第二批教育实践活动更务实、更接地气。各级X委、政府要把做好农民工工作与第二批教育实践活动有机结合起来，继续开展“服务农民工”主题实践活动，切实为农民工解难事、办实事、做好事，解决好服务农民工“最后一公里”问题。要更加关注“三留守”问题。我区留守在农村的儿童、妇女、老人共514万人，是外出农民工最大的牵挂。加快建立农村“三留守”关爱服务体系，加大农村幼儿园和寄宿制学校建设力度， 培育和扶持农村妇女互助合作组织，全面实施城乡居民基本养老保险制度，推进关爱活动常态化、制度化、规范化。更加关注农民工精神文化生活，用文化架起农民工融入城市的桥梁，把农民工纳入城市公共文化服务体系，积极推动公共文化服务设施免费向农民工开放，丰富农民工业余文化娱乐生活。更加注重引导农民工融入城市、融入社区，发挥好社区的社会融合功能，构建以社区为依托的农民工服务和管理平台，让农民工走出自我封闭、自我循环的圈子， 增强对城市的认同感、归属感。【联系微信dad*awk01】
要注重形成做好农民工工作的责任机制和强大合力。农民工工作环节多、难度大、牵涉面广，必须加强领导，协调配合，明晰责任，统筹推进。各级X委、政府要秉持立X为公、执政为民的理念，把做好农民工工作作为义不容辞的责任，列入经济社会发展总体规划和政府目标考核内容，作为每年为民办实事的重要任务，制定明确的工作目标和措施，抓好落实。有关工作部门要各司其职、各负其责，形成合力，认真研究解决农民工工作中遇到的新情况、新问题，充分发挥农村基层X组织和工会、共青团、妇联等人民团体，以及其他各类社会组织的作用，形成工作合力。各市县要成立农民工工作领导小组，结合实际情况，提出力度更大、措施更硬、工作更实的政策和办法，在全社会形成关心关爱农民工的良好氛围。
同志们，做好扶贫开发和农民工工作，事关全区经济社会发展大局，事关“两个建成”目标的实现。我们要始终胸怀激情、饱含感情，以改革创新的精神，迎难而上的勇气，求真务实的作风，扎实有效的举措，切实帮助贫困群众和农民工用劳动改变人生，用创业实现梦想，共同开创更加幸福美好的生活！
在听取田阳县教育实践活动情况和督导工作汇报时的讲话
（2014年6月10日）
刚才，刘志勇同志、钟恒钦同志分别汇报了田阳县开展教育实践活动的情况，讲得很好。第二批教育实践活动启动以来，田阳县委认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和自治区X委要求，大力弘扬认真精神，有序推进各项工作，学习教育不断深化，查找问题逐步深入，边学边查边改初见成效，整个活动抓得严、做得实、有特色、有亮点，取得了阶段性的成果。同时， 县委常委班子专题民主生活会准备工作也比较扎实、充分，为开好高质量专题民主生活会奠定了基础。
当前，第二批教育实践活动进入到查摆问题飞开展批评的关键环节，这既是对前段时间学习教育、听取意见的深化，也为后面整改落实、建章立制打下基础。查摆问题飞开展批评环节的核心，就是要把专题民主生活会开好。对此， 中央提出了严格要求。近段时间以来，各市X委常委班子正陆续召开专题民主生活会，整体情况是好的。特别是百色市委常委班子率先在全区召开专题民主生活会，为全区带了个好头，起到了示范作用。大家都感到，这次教育实践活动专题民主生活会，是改革开放30多年来开得最认真、最触动思想的一次，很多入X多年、经历了多个领导岗位的领导同志，对此感受特别深刻。刚开始， 有些同志标准还不够高，征求意见只满足于群众提的几条意见，但是后来经过反复查找，互相启发，互相谈心，找出来的问题越来越具体，越来越聚焦。同时批评和自我批评也能够抛开面子，通过会前谈心交心，大家卸下了包袱飞敞开了心扉、加深了理解、消除了隔阂，达到了团结一批评一团结的目的。最近， 中央巡回督导组和中央教育实践活动办公室有关负责同志，分别参加了南宁飞柳州、河池、崇左等市X委常委班子专题民主生活会，给予了充分肯定，认为做到了动真格、有“辣味”，开出了高质量、高水平。
这次教育实践活动专题民主生活会有很多值得总结的经验。其中一条重要的经验就是认真。比如，撰写对照检查材料，每位同志都进行了反复修改，有的甚至修改了20多稿。同时，各级X委和各级督导组、实践办对对照检查材料层层把关，市委书记对照检查材料还要报中央实践办审核，达不到要求的，不能开会。另一条重要经验，就是在召开专题民主生活会前，开展典型事例分析。这是我们广西的一个自选动作。各市X委按照自治区X委的要求，都召开了多
次典型事例专题分析会。开展典型事例分析，关键是要把典型事例找好。田阳县委筛选的4个典型事例，都是群众反映强烈的问题，都是干部作风方面的问题， 尤其是节水灌溉民心工程变成“伤心工程”、“民怨工程”这一典型事例，深刻反映了领导干部作风方面的突出问题。把这样的典型事例拿来分析，对各级领导干部来说都是深刻的教育，也为开好专题民主生活会进行了很好的预热。下一步，各县X委常委班子专题民主生活会召开前，都要开展典型事例分析， 主动查摆问题、分析原因、认领责任，真正做到见人见事见思想。
在专题民主生活会上开展批评与自我批评，一定要抛开面子、坦诚相见。开展批评与自我批评不是什么丢人的事，组织上不会因为自我批评严肃一点就觉得这个同志问题有多大，也不会因为相互批评严厉一点就觉得这个班子不团结。我们强调“红脸”而不“翻脸”，如果因为专题民主生活会上提了意见而使同志之间产生隔阂，就说明教育实践活动开展得不到位，谈心谈话不充分。因此，大家不要有顾虑，要利用好专题民主生活会这一难得机会，把自己的真实想法讲出来，互相帮助“治治病”。田阳在全区第一个召开县委常委班子专题民主生活会，希望田阳县委常委班子以百色市委常委班子专题民主生活会为标杆，把专题民主生活会开出高水平、高质量，为全区县委常委班子专题民主生活会带个好头。推进县一级教育实践活动，县委要切实负起责任，决不能当“甩手掌柜”。当前我区第二批教育实践活动还存在一些问题和不足，需要在下一步工作中加以改进。比如，有的自选动作较多，造成精力分散。要正确处理自选动作与规定动作的关系，首先不折不扣地完成好中央和自治区X委的规定动作，在此基础上把自选动作做好。又比如，有的专项整治太多，重点不突出，影响了实际效果。专项整治要分轻重缓急，明确重点改什么、当前改什么、下一步改什么，特别是要把当前最突出的问题找出来，一项一项地整改好。再比如，部分县直部门和窗口单位还存在不少薄弱环节，打通联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”，关键在于县直部门和窗口单位改善服务。要督促县直部门和窗口单位认真分析近年来发生的一些典型事例，从中透视“四风” 问题，举一反三，切实把问题找准、把原因找透、把办法找实，进一步提高服务群众的能力和水平。
随着教育实践活动深入推进，对督导工作的要求也越来越高。各级督导组要按照最近中央下发的《关于加强和改进教育实践活动督导工作的通知》要求， 拧紧螺丝、上紧发条，坚持从严从实，严格把关，切实增强督导工作的针对性、
指导性。当前，要着力抓好专题民主生活会的督导，重点督导典型事例找准了没有，专题分析是否透彻，对照检查材料是否达到要求，谈心谈话是否谈通谈透，批评和自我批评是否真正开展起来，确保专题民主生活会开出好氛围、好效果。
在指导田阳县委常委班子专题民主生活会时的讲话
（2014年6月11日）
这次来田阳，主要是参加县委常委班子专题民主生活会。自确定联系百色市和田阳县后，我一直非常关注百色市和田阳县教育实践活动开展情况。自治区教育实践活动办公室和百色市、田阳县报送的材料我都看了。期间，我也与彭晓春同志、钟恒钦同志多次交流沟通。今年3月18日，我专门到田阳县进行了调研，对进一步深入开展教育实践活动提出了一些要求，指出了田阳县教育实践活动存在的不足和问题，主要是有的领导精力还没有集中起来，听取意见不够深入，查摆出来的问题与 “四风” 问题扣得不够紧等，并要求对教育实践活动进行再动员、再部署。从这段时间看，田阳县教育实践活动有明显的改进。
这次来之前，我对县委常委班子专题民主生活会准备情况作了些了解，认真审阅了县委常委班子及个人的对照检查材料。昨天上午，听取了自治区X委第一督导组和田阳县委关于田阳县开展教育实践活动情况汇报，今天全程参加了县委常委班子专题民主生活会。刚才，刘志勇同志、彭晓春同志对民主生活会作了点评，我都赞成。下面，我讲几点意见。
一、田阳县教育实践活动态势很好，县委常委班子专题民主生活会质量较
高
总的来看，在自治区X委、百色市委领导下，在自治区和百色市督导组督
导下，经过全县的共同努力，田阳县教育实践活动取得了阶段性成效，呈现出良好态势。一是坚持思想先导，在正视“四风” 问题上下功夫飞见成效。第二批教育实践活动之初，有的同志思想上还有顾虑，认为第一批教育实践活动期间，市县及基层X组织也都跟着学习教育，跟着整改，已经没有什么问题可查、可改的了。通过这段时间的学习教育，大家思想认识有了明显提高，深刻认识到作风建设永远在路上。教育实践活动开展越深入，大家越觉得有必要， 越觉得有收获、有提高。二是坚持“开门纳谏”“换位沉底”，在查找“四风” 问题上下功夫、见成效。始终坚持问题导向，通过“绿色信封”求真话、“干部回乡”听实情、“换位沉底”挖根源，组织各级领导干部深入基层，深入问题多、群众意见大、上访多、矛盾突出的基层单位挂职，换位思考、换位查问题，找准领导班子和个人在思想、工作、作风方面存在的“四风”问题。三是
坚持回应群众诉求，在整治“四风”上下功夫、见成效。通过开展“清风”专项行动，重点整顿文风会风、干部工作纪律、乡镇干部“走读”、干部借婚丧嫁娶等名义大操大办敛财等问题，先后对存在“四风”问题飞违反工作纪律的33个单位进行通报批评，对50余名干部给予X纪政纪处分，全县干部作风有了明显好转。同时，实施惠民工程，深化“农事村办”服务，让群众在家门口就能办成事，实现了“证照村里办、补贴村里领、矛盾村里调飞信息村里问、农资村里买飞书报村里读”，有效解决了联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题。
这次回阳县委常委班子专题民主生活会开得很好，集中表现在敢于直面问题，敢于坦诚相见，真正开展批评与自我批评。大家对自身存在的问题不回避飞不掩饰，同志之间的相互批评，做到动真碰硬而不是隔靴搔痒，中肯实在而不是涂脂抹粉。这种开诚布公飞坦诚相见的民主气氛，是多年来少有的，是这次教育实践活动最重要的收获之一。
民主生活会是我们X解决自身问题的一种有效方式。前段时间，中央组织部副部长、中央教育实践活动办公室副主任王秦丰同志到广西调研，专门谈到民主生活会的来龙去脉。建X初期，针对X的早期主要负责同志严重的家长作风，总结大革命失败的教训，1928年7月，X的六大X章提出了民主集中制三条原则，强调要扩大X内民主生活；1929
年12月，古田会议决议提出“厉行集中指导下的民主生活”，这是X的民主生活会的发韧。民主生活会形成相对成熟的组织形式是1942年延安整风运动，其倡导并践行的“批评与自我批评”是我们X的三大优良作风之一，也是民主生活会的主要措施，延安整风运动为我们X夺取抗日战争胜利和全国解放奠定了重要的思想基础、组织基础。建国后，我们X逐步形成民主生活会制度。鉴于苏联等社会主义国家的历史教训和我们X在工作中存在的不足，1956年9月，X的八大强调要坚持民主集中制，发展X内民主。1962年1月，七千人大会建议各级X委一个月内要有一次X内生活会，进行批评和自我批评。但是，这一优良传统在 “文革” 期间受到了破坏，当时以阶级斗争为纲的路线斗争取代了X内正常民主生活，用残酷的斗争手段来处理X内问题。X的十一届三中全会后， 我们X全面恢复了X的优良传统，其中，建立健全民主生活会制度，包括领导干部过双重组织生活，就是很重要的一项制度建设。1980年2月，十一届五中全会通过《关于X内ZZ生活的若干准则》，规定各级X委或常委应定期召开民
主生活会。1992年10月，十四大X章明确规定X员领导干部必须参加X委、X组的民主生活会。十五大以来X的历次集中教育活动，都把开好民主生活会作为一项重要内容，充分运用了批评和自我批评的武器。
在这次教育实践活动中，已经召开的领导班子专题民主生活会开得都十分严肃、认真，对每个同志的思想触动都很大。田阳县委常委班子专题民主生活会，不仅使每位同志受到了一次严格的X内生活锻炼，而且使每位同志明白了应该怎么对待自己、怎么对待同志、怎么对待工作。会前，每位同志都认真撰写了对照检查材料，有的修改了10多遍，甚至20多遍，各级X委、督导组、实践办对对照检查材料严格要求飞严格把关，没有达到要求的绝不放过。通过这些要求，体现了我们X对恢复优良传统作风、严格X内ZZ生活的坚定决心。作为一个领导13亿人口、拥有8000多万X员的大X，要巩固X的执政地位，保持X的先进性和纯洁性，必须要有解决自身问题的措施和手段。实践证明，开好民主生活会，是新的时代条件下坚持X要管X、从严治X，严格X内生活、加强X的建设的生动实践。这次教育实践活动，不仅使每位同志受到了教育， 更重要的是在加强X的建设、解决自身问题方面进行了有益探索。
这次田阳县委常委班子专题民主生活会之所以取得比较好的效果，关键是前期准备工作做得比较充分。在学习教育的基础上，县委常委同志通过“换位沉底”等多种形式广泛听取意见。同时，认真开展典型事例分析，针对干部作风不实引发群众堵路飞领导乱拍板导致群众诉求久拖不决、村干部以权谋私损害群众利益、民心工程变成“伤心”工程“民怨”工程等4个典型事例，两次召开专题分析会，从中透视“四风”问题，真正把自己摆进去，深查细照、认领问题、承担责任。大家还深入开展了谈心谈话，切实做到“六个谈透”，真正聚焦“四风”问题进行思想碰撞。所有这些，为开好专题民主生活会奠定了坚实基础。
总的来看，这次专题民主生活会体现了整风精神，达到了查找问题飞交流思想、增进团结飞推动工作的目的，开出了好氛围、好效果。但也要清醒地看到，这次专题民主生活会还存在一些不足和需要改进的地方，不能把这次专题民主生活会当成“闯关”，过了这一关就万事大吉了。希望田阳县委认真总结这次专题民主生活会的经验做法，把专题民主生活会作为严格X内生活、加强班子建设的新起点，作为转变作风、提振精神的新起点，作为抓好工作飞推动改革发展的新起点，使作风建设不断深入并取得新成效。
二、坚持从严从实要求，更加扎实有效地把教育实践活动引向深入
教育实践活动越往后越要坚持从严从实要求，发扬认真精神，坚决克服松懈思想。当前，要着力抓好以下几方面工作。
一要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动教育实践活动健康深入开展。第二批活动开展以来，习近平总书记对深化教育实践活动飞持续深入推进作风建设提出了明确要求，强调要以严格的X内ZZ生活来规制和引导， 认真贯彻执行X章和X内各项制度规定，努力提高X内ZZ生活的原则性和战斗性；强调标准要定得高、尺子要把得严、功夫要下得深，批评和自我批评要做到“三个统一”；强调坚持讲认真，抓铁有痕飞踏石留印，坚决防止用形式主义反对形式主义，防止和避免活动走形变味、做成“夹生饭”；强调要对标焦裕禄精神，深学细照笃行，教育引导X员干部珍惜岗位、秉公用权，安身、安心、安业，多为老百姓造福，争做百姓喜爱的好官；强调领导干部要率先垂范，每个环节每个方面都要起到表率作用，自我要求越严格越好，勘误纠错越主动越好；强调作风建设只有进行时没有完成时，必须坚持标本兼治，坚持立破并举、扶正桂邪，坚持抓常抓细抓长，把已经采取的措施、形成的机制扎根落地；强调两手并进，抓作风促工作飞抓工作强作风，用改革发展的实效来检验教育实践活动成果。总书记的这些重要思想，为深入推进教育实践活动提供了重要遵循、指明了方向。我们要认真学习、深刻领会，着力在增强思想自觉中深化活动，在把握目标要求中深化活动，在真开门中深化活动，在强化领导示范中深化活动，始终坚持高标准飞高质量飞严要求，持续用力抓好教育实践活动，确保活动善始善终飞善作善成。
二要在梳理和深挖问题上下功夫，切实巩固扩大民主生活会成果。这次专题民主生活会标志着田阳县委下一步整改落实、建章立制有了一个好的开端。会后，县委要及时对作风整体情况、存在的突出问题飞整改的具体措施做好梳理和归纳，并在规定范围内通报专题民主生活会的情况。既要通报好的做法， 也要通报存在的不足，通报的情况越具体越好、越实在越好，不能遮遮掩掩， 不能回避矛盾，真正让群众看到县委整治“四风”的态度、勇气和决心。要把县委常委班子剖析典型事例和班子成员相互谈心的情况，作为专题民主生活会的内容一并进行通报。
衡量教育实践活动的成败，关键看“四风”问题是否切实得到解决。不解决实
际问题，再响亮的口号也只是空话。县一级单位离群众最近，我们的工作得失， 群众看得最清楚，感受最真切，对群众的生产生活影响也最直接，更要在解决群众反映强烈的突出问题上抓好整改。要坚持问题导向抓整改，什么问题突出就解决什么问题，什么问题群众最不满意、反映最强烈就着重解决什么问题。要求真务实抓整改，制定整改措施要同问题对应，落实整改责任要有量化考核指标，做到问题有人领、责任有人负。要敞开大门抓整改，改什么飞怎么改、改得怎么样，都要向群众公开，请群众评判，使整改工作始终置于群众监督
之下，群众满意才能 “销号”，群众不满意的要“补课”，必要时还要返工重来。要突出专项整治抓整改，继续抓好自治区部署的第二批活动8项专项整治的落实工作，同时结合回阳实际，对发生在群众身边、侵害群众利益的不正之风和腐败现象，要重拳出击、一抓到底；对发生在基层飞根子在上面的问题， 要追根溯源、上下联动、合力攻坚；对专项整治中搞形式主义、弄虚作假，以及顶着不办、拖着不改的人和事，要严肃处理。总之，无论是常委班子还是班子成员，都要把专题民主生活会上所作的承诺落到实处。
四要坚持抓常抓细抓长，推动作风建设长效化。集中开展教育实践活动有期限，加强作风建设无止境。要按照习近平总书记的要求，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持之以恒地推进作风建设。特别是对教育实践活动中形成的好经验、好做法，要认真加以总结，形成长效机制。比如，田阳县开展的“换位沉底”，这个做法就要坚持下去，县委常委班子成员和各级各部门领导班子成员都要这么做。要到那些问题多飞困难大、矛盾多的地方住上几天，转换角色， 体验基层的甘苦，倾听群众的呼声，站在群众的角度去思考问题。典型事例分析作为民主生活会前的一项准备工作，也要进行认真总结，并形成长效机制加以坚持。
五要突出抓好班子的自身建设，努力建设作风过硬的领导班子。郡县治， 天下安。县在我们X执政兴国中具有十分重要的作用。我国自秦汉确立郡县制后无论行政区划怎么调整，县级区划总体较为稳定，这也充分体现了县在我国政制建设中的重要作用。经历过县一级领导岗位锻炼，对每个领导干部来说都是一次十分重要的经历。县一级承上启下、要素完整、功能齐备，是干事创业的大舞台，也是联系服务群众的大舞台。县委领导班子作风好不好、能力素质强不强，对全县干部队伍建设具有重要的示范作用，对全县经济社会发展具有决定性影响，要以教育实践活动为契机，进一步加强县委常委班子自身建设。
要坚定理想信念。解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”问题不解决，“四风”问题不可能从根本上得到解决。要立忠诚笃信之志，坚定理想信念，深刻认识到只有努力工作造福一方百姓，我们的人生价值才能够实现。否则，心里就会感到不平衡，就会觉得为官不易，从而丧失工作动力，出现这样那样的作风问题。要增强宗旨意识。对群众要满怀敬畏和感恩之心，深刻认识到老百姓在我们心中有多重，我们在老百姓心中就有多重。不要责怪群众对干部“大苛刻”、不理解，而要反省我们对群众的感情和态度怎样，是不是真心实意为群众服务，帮助群众排忧解难。要通过这次教育实践活动，自觉增进群众感情，增强服务群众意识，始终把为人民服务作为共产X人和领导干部的最高追求。要强化担当精神。这是习近平总书记特别强调的，是检验一个领导干部是否合格的重要标志。领导干部不仅要管好自己，还要为群众办事，为群众造福。要大力弘扬共产X人的担当精神，增强攻坚克难的进取精神，增强干事创业的积极性主动性，做到敢担当飞 勇作为，能碰硬、善落实。
三、坚持两手抓、两促进，以作风建设的新成效凝聚起推动改革发展的新动力
X的建设历来是为X的中心工作服务的。教育实践活动的成果，要用改革发展的实际成效来检验。县里的工作千头万绪，任务很重，要善于统筹兼顾， 协调推进，把开展教育实践活动与保持经济平稳较快发展结合起来，与落实全面深化改革的任务结合起来，与保障和改善民生飞维护社会稳定结合起来，真正做到“两手抓飞两不误、两促进”。
当前，我区发展正处在一个非常关键的时期，既具备了赶超跨越的基础， 又处在爬坡过坎的紧要关头。田阳的发展同样如此。总的看，当前经济形势是平稳的，但下行压力很大，经济增速放缓，大宗产品价格下降，市场需求不旺， 环境制约增强，用地趋紧，资金成本提高。我们要认真分析当前经济形势，进一步坚定信心，采取有效对策，克服面临的困难，保持经济平稳健康发展。田阳发展条件很好，基础不错。只要领导班子精诚团结，心往一处想，劲往一处使，认真贯彻落实中央、自治区X委各项方针政策和决策部署，找准发展的突破口，以踏石留印、抓铁有痕的作风去抓落实，相信要不了几年，田阳在百色市乃至在全区的地位会有比较大的提升。
要在深化改革上有新举措。把深化改革放在突出位置来抓，向改革要红利。
要进一步转变政府职能，为企业发展创造良好的法制环境和政务环境；大力发展非公有制经济，增强社会的活力；全面深化农村改革，通过确权登记、土地流转、适度规模经营，推进农业生产服务社会化，激活农业农村发展要素，形成田阳农业发展新优势；要深化农村金融改革，打造农村金融改革升级版，更好地支持“三农”、小微企业发展。
要在优化经济结构上有新进步。深入实施“工业强县”战略，既要抓好传统产业转型升级，又要积极引进新兴产业，进一步优化产业结构。特别要充分发挥右江河谷优势，大力推进农业产业化。要充分发挥交通区位优势，加快推进城镇建设，完善城镇基础设施，提高城镇化水平。
要在改善群众生活上有新提高。加强县城统筹协调发展，特别是要加大对田阳南部山区的扶持力度，改善交通等基础设施条件，打好扶贫开发攻坚战。对不具备生产生活条件的，要下决心实施异地搬迁安置。要抓好服务农民工的工作，建设好农民工创业园，鼓励农民工返乡创业，带动当地就业。
要在加强基层基础上有新成效。进一步深化“农事村办”，扩大站点覆盖、优化站点功能、丰富服务内容、改进服务方式，着力解决好联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路” 的问题。要切实加强基层服务型X组织建设， 找准各领域基层X组织开展服务、发挥作用的着力点，做到有群众的地方就有X组织提供服务。全区村、社区“两委”换届选举即将启动，与往届相比，这次“两委”换届选举任务更繁重，情况更复杂，矛盾更集中。县委要加强对换届工作的领导和指导，认真做好各项前期准备工作，切实整顿软弱涣散基层X组织，坚决打击换届选举中拉票贿选飞宗族宗派以及黑恶势力的干扰破坏，确保“两委”换届选举风清气正，通过换届选举选优配强“两委”班子，使基层X组织得到进一步加强。
当前，第二批教育实践活动正处在关键环节。希望田阳县委以这次专题民主生活会为新的起点，继续坚持高标准、严要求，把教育实践活动各项工作做得扎实到位，取得群众满意的成效，为全区开展第二批教育实践活动发挥好示范带头作用。
在2014年全区年中经济工作会议上的讲话
（2014年7月27日）
这次年中经济工作会议，主要任务是总结上半年工作，分析当前经济形势， 研究部署下半年工作任务。上午，陈武主席对上半年工作做了系统总结，对下半年工作做了具体部署，我完全赞
成。14个设区市和6个区直部门的主要负责同志作了大会发言，大家围绕如何顶住下行压力、完成全年预期目标，摆情况、谈看法，谋对策、破难题，既肯定成绩，也不回避矛盾和问题，讲得都很好，达到了统一思想、明确目标、鼓舞斗志、中程发力的目的。
下面，我就做好下半年工作中的几个问题，再谈几点意见。
一、科学研判形势，坚定发展信心，切实增强稳增长、促改革、调结构、惠民生的紧迫感
准确研判形势，历来是我们科学决策、做好工作的重要前提。当前，世界经济仍处在深度调整时期，复苏势头缓慢。我国经济正处于经济增速换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，资源环境约束趋紧， 部分产能过剩、市场需求减弱、要素成本上升、企业经营困难等矛盾突出，经济下行压力加大。上半年全国除5个省区市外，经济增速均降到两位数以下，为多年来所罕见。受国际国内大环境影响，我区经济下行压力也在加大，部分主要指标增速回落，国内生产总值、三产和固定资产投资增速降至近10多年来的较低点，主要工业品价格大幅下降，其中成品糖每吨下降约800元，电解铝每吨下降超过1000元，相关企业生产经营陷入困境。可以说，困难远远超出了预期。
面对前所未有的困难和挑战，我们深入学习贯彻X的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济运行实现稳中有进、稳中提质、稳中向好，呈现“六稳” “四新” 的特点。
“六稳”：经济增长平稳，上半年GDP增长8.5%，比一季度回升o.5个百分点，比全国高1.1个百分点；金融运行稳健，存款余额突破2万亿元，贷款余额同比增长14.4%；就业形势总体稳定，城乡新增就业人数稳步增加；农业生产稳定，主要农产品稳产增产；物价基本稳定，居民消费价格上涨2.6%；城乡居民收入稳步提高，农民人均现金收入增长12.2%，城镇居民人均可支配收入增长
9.8%。“四新飞产业转型有新进展，高技术产业增加值增长22.4%，装备制造业占规模以上工业比重达22.3%，企业更新改造投资增长21.6%，工业投资占固定资产投资比重达43%，规模以上工业增加值增长11.8%，列全国第5位；财税结构实现新优化，税收收入比重上升，非税收入比重同比下降3.4个百分点，公共财政预算支出中民生支出比重达77%；外贸出口再创新高，在全国出口形势严峻情况下，我区出口逆势上扬，增速达45.2%，外贸进出口同比增长36.5%；全面深化改革取得新成效，工商登记制度、北部湾经济区同城化等改革实现新突破， 民间投资增长19.1%，势头强劲，社会保障水平继续提高，民生进一步改善。
从各市情况看，特点亮点也不少：北海市重大项目建设进展快、效果好， GDP、规模以上工业产值、财政收入增速居全区首位，尤其是电子信息制造业产值上半年达303亿元，同比增长89%，预计今年可达650亿元，形成千亿元产业指日可待；钦州市深入实施项目推进和招商引资攻坚年、企业服务年、城市建设年活动，外贸出口增速排全区第一，其他主要经济指标实现较快增长；防城港市加快“十百千”项目建设和沿边开放开发，GDP、规模以上工业增加值增速居全区前列；南宁市推进产业转型升级力度大，一批重大投资项目落地，新兴服务业蓬勃发展，五象新区建设开始发力、进展明显；柳州市固定资产投资增速排全区首位，汽车工业强劲增长，预计今年汽车总产量突破200万辆，服务业也蓄势待发；桂林市国际旅游胜地建设提速，一批促进旅游业提质升级的重大项目开工建设，前景可期；崇左市外贸进出口总额和增速继续领跑，增幅达65.2%， 总量占全区的34%；玉林市非公有制经济发展迅速，商贸物流业加快发展，农村改革取得较大进展；梧州市、贵港市承接东部产业转移有新斩获，西江黄金水道建设顺利推进，粤桂合作特别试验区建设风生水起；百色、河池、来宾、贺州等市克服主要工业品价格持续低迷的困难和节能减排的压力，结构调整和产业升级取得新突破，发展特色产业取得新进展，扶贫开发取得新成效。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到我区经济运行中存在的困难和问题，注意从自身查找根源、分析原因。应该说，从去年开始到今年上半年， 我区经济发展遇到诸多困难，这一方面是受到外部经济环境等客观因素的影响， 另一方面也反映和暴露出我区经济发展中的一些深层次矛盾和问题，必须引起我们高度重视。
一是产业不强、结构不优。中央反复强调，要保持宏观调控的定力，确保经济运行在合理区间。可以预见，国家将继续加强和改善宏观调控，调控的重
点无疑是过剩产能、落后产业。一直以来，我区产业结构单一的老问题没有很好解决，过于依赖冶金、有色金属等资源型产业，这些产业又多处于产业链低端，生产粗放，能耗较高，效益较低，在宏观调控面前必首当其冲、陷入困境。上半年，我区规模以上工业企业同比新增9家，而退库企业多达307家，工业用电量仅增长2.9%，企业生产经营困难进一步加剧，下一步，我区部分企业面临的市场风险、环境风险还将越来越大。
二是投资动力不足、转型缓慢。我区在较长时期内仍属投资主导型经济， 但由于新上项目少，尤其是缺乏重大产业项目、重要基础设施项目的支撑，导致我区固定资产投资增速近12年来首次低于全国平均水平。同时，我区的经济结构与全国相比差距较大。去年全国三次产业结构为10：43.9：46.1，广西为16.3：47.7：36；今年上半年，全国第三产业增速快于第一、二产业，占比上升到46.6%，表明我国经济正由工业主导型向服务业主导型转变。而我区的第三产业占GDP比重比全国低10个百分点，今年上半年增速又落后2个百分点，加快转型任务艰巨。
三是区域发展不平衡、新的增长点不多。上半年经济运行值得注意的一个动向，就是北部湾经济区发展较快，GDP同比增长10.3%，成为拉动全区经济增长的重要引擎；而西江经济带同比增长8.2%，桂西资源富集区同比增长7.2%， 均低于全区平均水平。从各个市来看，有的原来基础并不好，但经过这几年的持续努力，速度、总量、效益都赶上来了。而有些市虽然资源条件较好，但长期依赖某一产业，鸡蛋都放在一个“篮子”里，产业链不长、结构单一，市场好就顺风顺水，市场低迷就回天无力，靠天吃饭，必然饱一顿、俄一顿。这种情况值得我们很好地反思。
面对错综复杂的经济形势，信心比黄金更重要。我们要敢于正视发展中的困难和问题，找准症结，谋划对策，顺势而为，逆势而上。当前，我国经济仍处于中高速增长的合理区间，尤其是今年以来，国家已先后出台棚户区改造、增加铁路和大型水利工程建设投资、鼓励生产性服务业发展等19个重点领域60 项稳增长的“微剌激”政策，一些政策和项目重点向中西部地区倾斜，宏观政策环境更加有利。特别是国家着力推进共建21世纪海上丝绸之路，将为我们打好“东盟牌”“粤港澳牌”开拓更广阔的空间。从我区来看，随着北部湾经济区发展规划全面实施、珠江一西江经济带发展上升为国家战略、左右江革命老区振兴规划制定提上国家日程，我区三个主要区域将实现国家发展战略全覆盖，
区位优势、政策优势进一步彰显；以南宁为中心的“1231”高铁经济圈加快形成，将带动更多的人流、物流、资金流、信息流，促进沿线城市三产发展，推动产业结构优化和发展转型；“双核驱动”战略加快实施，西江经济带基础设施建设大会战全面启动，一批重大项目年内开工、竣工、投产，稳增长的基础不断务实；行政审批、工商登记、农村产权、户籍管理、财税金融、投融资等体制机制改革深入推进，将带来新的发展红利。据国家工信部不久前公布的工业发展质量评价报告，我区在“中国工业发展最具潜力省区市”综合指标排名中处第一方阵，在同一发展区间省区市中位列第二，这说明我区经济发展潜力巨大。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，以改革创新之举，决战决胜之力，充分调动各方面的积极性创造性，奋力实现全年经济发展目标任务。
二、精准发力，综合施策，突出抓好几项兼顾当前和长远的关键性工作
做好下半年经济工作，必须坚持问题导向、发展取向，突出重点，攻破难点，切实抓好以下几项工作。
（一）着力推进产业转型升级。稳增长、促发展，关键要把产业做大做强做优，把转方式、调结构、促转型作为当务之急、长远之策抓紧抓实。
抓好产业园区建设园区是产业发展的载体，也是产业转型升级的主阵地。加大对各类产业园区特别是25个重点产业园区、30个产城互动试点园区的支持力度，优化园区发展环境，确保优惠政策、扶持资金落实到位并充分发挥效能。坚持以特色专业园区为载体，完善园区之内、企业之间产业链上的分工合作， 发展龙头企业与中小企业的产业配套，形成具有竞争优势的特色产业集群。加大园区招商引资力度，组织系列招商专项活动，引进战略投资者、大企业大集团和高端急需人才，在促进要素聚集、产业集聚中壮大产业园区。积极探索园区管理体制改革，加快产业园区由行政主体向经济实体转变。前不久，自治区X委讨论通过了中马钦州产业园区加快建设自治区改革创新先行园区的总体方案，其中一些改革举措力度很大，在取得经验后，其他重点园区也可以借鉴推广。
抓好工业转型升级工业是产业转型升级的主战场，企业经营困难是当前面临的突出问题。深入实施工业发展“1131工程”和“十大行动计划”，促进新型工业化跨越发展。加快改造提升汽车、机械、钢铁、有色、制糖、造纸、化工、水泥等传统优势产业，大力发展新材料、高端装备制造、节能与新能源汽车、节能环保、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业。紧紧抓住经济
下行压力加大形成的倒逼机制，通过提升传统产业、发展新兴产业、淘汰落后产能，促进工业转型升级。继续深入开展服务企业活动，对发展前景好的大企业，要重点在资金、用电、用地等方面加大扶持力度，实现满负荷生产；对中小微企业采取灵活有效的扶持政策，帮助企业解决生产经营困难。
大力发展特色优质安全高效现代农业，抓紧推进自治区20个现代特色农业
（核心）示范区建设，各市县有积极性的也可以搞，报自治区备案，一并检查验收，达到自治区建设标准的同样挂牌，并给予扶持奖励；反过来，已列入自治区20个示范区但达不到标准的，也不能挂牌。要加强现代农业产业基地尤其是500万亩优质高产高糖糖料蕉基地建设，着力抓好粮食、肉蛋奶、果蔬、桑蚕等大宗特色农产品的生产、深加工，使农业成为工业的“第一车间”、服务业的“大仓库”，加快传统农业向现代农业转变。族糖业涉及我区2000多万族农、10多万产业工人，当前综合成本高、竞争力弱、生产经营困难，要抓紧研究提出扶持措施，使之真正成为“甜蜜的事业”。
加快发展现代服务业，我区服务业发展差距大、潜力也大。要充分发挥自治区服务业发展专项资金的带动作用，认真落实服务业税收优惠政策，大力实施服务业百项重点工程。紧紧抓住我区进入高铁时代的有利时机，抓好与高铁相关的综合配套和“微循环”建设，包括高铁与其他交通方式的有机衔接、物流产业的配套发展、游客集散中心建设等，真正充分释放高铁红利，充分利用高铁产生的“同城”效应，加快现代服务业发展。上半年我区实现旅游总收入1269亿元，增长24%，在服务业一枝独秀，说明全区旅游发展大会提出的发展目标和工作措施效果正逐步显现。要继续着力推进桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区三大国际旅游目的地建设，加大特色旅游名县创建力度，加强景区景点建设，打造精品旅游线路，打响广西旅游这张“王牌”。要大力发展电子商务新型业态。据估算，互联网商业的出现激活了30%的消费潜力。今年上半年，全国网上零售额达1.1万亿元，同比增长48.3%， 是社会消费品零售总额同期增速的4倍。要紧紧抓住这一新的机遇，围绕打造中国一东盟区域性信息交流中心，加快实施“宽带广西”战略行动和“电商广西” “电商东盟”工程，抢占现代服务业发展的先机和制高点。
（二）着力抓好重大项目建设。抓项目扩投资在当前乃至今后一个较长时期，仍然是我区经济发展的主动力，必须增强投资对经济增长的拉动作用，加快形成一批新的经济增长点。
进一步加大项目建设力度。突出抓好重大基础设施项目建设，紧紧围绕“县县通高速、市市通高铁、片片通民航”的目标，强力推进交通基础设施建设， 全面启动西江经济带基础设施建设大会战，加快推进电源、电网和天然气管网等能源项目建设，扎实推进城市基础设施建设，优化发展硬环境。紧紧围绕汽车、机械、食品、电子、石化、有色金属、医药制造和战略性新兴产业，抓好重大产业项目建设，以大项目形成大产业。认真抓好重点民生领域项目建设， 加快推进棚户区改造和保障性住房建设，尽快启动一批重大水利项目、农田基础设施建设项目、饮水安全、生态环境和污水处理设施建设项目。要认真抓好项目发展规划，围绕国家产业政策和投资导向，根据我区地理区位、资源禀赋和发展要求，扎实做好项目前期工作，超前谋划、论证、规划一批大项目好项目，确保项目建设储备续得起、跟得上、不断档，实现可持续发展。
努力在扩大开放合作中上项目、扩投资。我区基础差、底子薄、要素缺， 项目投资从哪里来？很大程度上要靠扩大开放合作。一年多来，自治区X委、政府在扩大开放合作方面下了很大功夫。向东，我们组织了“美丽广西港澳行” 活动和赴广州、深圳｜学习考察活动，加力推进粤桂经济一体化，主动承接产业转移，对接先进生产力；向南，我们借助中国一东盟博览会和商务与投资峰会、中国一东盟自贸区等平台，深化与东盟国家的交流合作，扩大贸易投资， 拓展国际市场；向西，我们加强与云南、贵州等西南省份的互联互通，着力建设西南出海大通道；向北，我们深化与湖南等省份的战略合作，找准节点，实现西江经济带与长江经济带的对接联动。我们还成功承办了全国工商联执委会、绿公司年会等系列活动，期间签订了一批合作协议，明确了一批合作项目。下半年重点是抓好跟踪落实，项目“落地生根、开花结果”才是硬道理。9月中旬举办的第11届中国一东盟博览会和商务与投资峰会，是中央正式确定的国家级三大论坛展会之一，又恰逢建设21世纪海上丝绸之路的重大契机，我们要继续举全区之力办好博览会，进一步扩大开放，搞好央企入桂、民企入桂、外企入桂等活动，力争招商引资工作实现新突破。
严格落实和不断完善项目建设责任制。自治区四家班子领导要继续认真落实好联系推进重大项目（事项）责任制，切实负起牵头抓总的责任，加强指导、协调和督查，确保所联系的重大项目建设强力推进。各地、各有关部门都要列出重点跟进的项目清单，明确责任分工，采取有力措施，解决审批、融资、征地拆迁难等瓶颈问题。市、县委书记和市、县长要亲自抓招商引资、抓项目落
地，亲自研究解决阻碍项目建设的困难和问题。要抓住下半年施工的黄金季节， 倒排工期，扎实推进，努力形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的项目建设良性循环机制，确保实现全年项目投资的目标任务。
（三）着力深化重点领域改革破解发展难题。我区全面深化改革的目标任务、重大举措都已经明确，关键在于抓落实。下半年，要重点聚焦经济发展中面临的审批难、投资难、融资难等问题加大改革力度，坚决破除体制机制障碍。
深化行政审批制度改革，在破解审批难上抓落实见实效。近年来，我们一直致力于推进行政审批制度改革，但审批环节多、时间长、效率低，仍是人民群众和投资者对政府最不满意的地方。在这一轮行政审批制度改革中，中央力度大、措施实，很多地方也出狠招、下重手，比如，天津滨海新区成立行政审批局，把分散在18个部门的216项审批职责全部划转到该局，将18枚行政审批章变为1枚，实现了“一颗印章管审批”，审批效率明显提高，值得我们学习借鉴。下半年，要进一步加大简政放权力度，再取消和下放一批行政审批事项，精简审批环节，压缩审批时限，减少行政收费，最大限度向市场放权、向社会放权、向基层放权。要加快建立和完善政府权力清单和市场主体负面清单制度，让政府部门“法无授权不可为”，让市场主体“法无禁止即可为飞坚决消除非行政许可审批事项这个“灰色地带”，坚决堵住前置要件审批、评估这个“偏门”。要加快政府职能转变，由注重事前审批向加强事中事后监管转变，推进政务服务向村（社区）延伸，构建较为完善的五级政务服务体系，加快公共资源交易中心和行政效能投诉中心建设，不断提高行政效率，优化政务环境。
深入推进市场化改革，在破解投资难上抓落实见实效。要突出市场改革导向，大力发展以现代产权制度为基础的混合所有制经济，为民营经济跨越发展提供更大的空间和平台。深化国有企业改革，鼓励和引导民营企业通过参股控股、租赁承包、兼并收购等形式，参与国有企业改制、改造、重组，促进公有制和非公有制经济融合发展深化产权制度改革，推进民营企业股份制改造，鼓励民营企业利用产权市场，组合民间资本，加强与国内知名企业强强联合，与跨国公司紧密合作，吸引外部资金、技术、品牌等要素，加快推进产权多元化。充分发挥政府各类引导资金“四两拨千斤”的作用，放宽民间投资准入，挖掘民间投资潜力，释放民间资本活力。
深化投融资体制改革，在破解融资难上抓落实见实效。今年以来，我区企业特别是中小企业融资难、融资贵的问题突出，有的企业甚至因此而停产半停
产，必须引起我们足够重视。破解融资难，根本靠改革。要以建设沿边金融综合改革试验区为抓手，加强金融机构建设，千方百计吸引境内外金融机构到我区设立地区总部和分支机构，依法组建村镇银行、贷款公司、融资性担保公司等，支持和鼓励民间资本发起设立民营银行、金融租赁公司，加快建立多元化、多层次的金融组织体系。推动金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，创新金融产品，优化金融服务，切实降低企业融资成本。用足用活用好国家向西部倾斜的有利政策，大力支持有条件的企业上市融资及场外市场挂牌，鼓励企业通过发行公司债、企业债、市政债、资产证券化等方式，拓宽股权、债权直接融资渠道，扩大融资规模。
（四）着力急民生促和谐。经济领域的困难和挑战，如果应对不当就会传导到社会领域，社会问题反过来又会影响甚至阻碍经济的发展。必须守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，统筹抓好各项社会事业发展，确保民生支出不降低，为民办实事工作不推延，让发展成果更多更好惠及百姓。
千方百计扩就业、促增收。今年全区高校毕业生预计将达18.7万人，加上企业不景气导致失业人数增加，全区就业形势较为严峻。要把做好就业工作摆到突出位置，切实抓好高校毕业生就业和失业农民工再就业，继续实施更加积极的就业政策，加强就业指导服务，提高中小企业、劳动密集型产业和服务业吸纳就业的能力。落实各项扶持和优惠政策，激励全民创业。深入实施“收入倍增计划”，促进城乡居民增收。
集中力量办实事、惠民生。深入推进广西教育振兴行动计划和八大重点工程，突出抓好国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，创新各层次各类型职业教育模式。全力打好扶贫开发攻坚战，始终带着深厚感情做好农民工工作， 确保全区扶贫开发暨农民工工作会议的各项部署落到实处、见到实效。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，进一步完善社会保障制度，扩大社会保障覆盖面，推进养老、失业、医疗保险自治区级统筹，加快实现全区社会保障␌一
卡通”。深入推进␌美丽广西␎清洁乡村”活动，下半年适时部署推进␌生态
乡村”建设，各地各有关部门要提前谋划，突出特色，扎实推进乡村建设各项工作。
坚定不移保稳定、促和谐。今年我区进入汛期早，总降雨量偏多，强降雨集中，防汛形势严峻，各地各部门要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，切实增强责任意识，对各项防汛抗洪工作进行再部署、再检查、再落实，确保安全度
汛，全力以赴做好第九号台风“威马逊”灾后恢复生产和重建工作。强化交通、消防、食品药品等公共安全防范措施，坚决防止各类重大恶性安全事故发生。高度重视经济社会发展中出现的新苗头新动向，制定相应的应急处置预案，严密防范经济领域引发的社会风险。强化反恐安保工作，加强社会治安综合治理， 严厉打击各类犯罪活动，深入推进法治广西、平安广西建设。
三、进一步弘扬攻坚克难、敢做善成的优良作风
抓作风就是抓发展，作风好坏直接决定着工作成败。克服困难、应对挑战， 奋力实现全年目标任务，离不开过硬的作风、勇于担当的精神和狠抓落实的劲头。各级X委、政府，各级领导干部，要牢固树立科学发展观和正确政绩观， 坚持围绕人民群众需要、紧密结合惠民生来推动经济增长，坚持在坚守生态底线、搞好环境建设的前提下来推动经济增长，坚持用改革的思维、创新的办法来推动经济增长，带头攻坚克难、真抓实干，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，把各项工作落到实处。
要科学看待发展速度，不简单以GDP论英雄，不是放松发展，不是不要GDP， 不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。有的干部以此为借口，抓发展的精力分散、精神懈怠、劲头减弱、力度放缓，这是十分有害的。应当看到，GDP是一个反映经济发展水平的综合指标，它直接影响就业和财政收入，而就业、财政收入与人民生活、民生改善又紧密相关。对广西这样一个后发展欠发达地区来说，发展始终是我们必须坚持的第一要务，要实现“两个建成”目标，就要力争保持一个高于全国平均水平的增长速度。要建立对GDP的科学考评体系。破坏生态环境、祸害子孙的带毒的GDP不能要；忽视安全生产、草管人命的带血的GDP不能要，我们要的是有质量的速度、有效益的增长，是体现全面、协调、可持续发展要求的增长速度。只要符合科学发展观的要求，能快就不要慢，有条件有优势的地方更要挑起加快发展的重担，为全区稳增长的大局作出更大贡献。
要克服为官不为的懒政情绪。少数X员干部认为，中央和自治区X委出台的一系列禁令规矩严、约束多、要求高，感叹“官不易”，抱着“只要不出事、宁愿不做事”的心态，瞻前顾后，畏首畏尾，该招商引资、洽谈项目不去争取， 该为企业、为基层解决问题不去努力。敷衍塞责、为官不为本质上就是庸官懒政，是对X和人民的极端不负责任，比违法乱纪、贪污腐败的危害性丝毫不小。在其位、谋其政，守土有责、守土负责、守土尽责，是起码的为政之德。我们手中的权力是人民给的，中央和自治区X委关于反对“四风”的一系列规定和
禁令，是每个X员干部必须遵守的底线，绝不能成为为官不为的挡箭牌。反对“四风”，不只是反对享乐主义、奢靡之风，也反对官僚主义和形式主义，为官不为就是典型的官僚主义、形式主义。逆水行舟，不进则退。我们一定要有危机感、紧迫感，有忧患意识、使命意识，绝不能占着位子、握着X和人民赋予的权力，不努力、不作为。各级X委（X组）要坚持正确用人导向，进一步完善调动干部积极性的制度和机制，让那些敢于担当、勇于作为的干部得到重用，让那些尸位素餐、无所作为的“庸懒官”靠边站，真正使敢于担当、勇于作为在我区干部队伍中蔚然成风。
要在抓落实上下更大功夫。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招。目标确定之后，关键要抓落实。面对艰巨繁重的任务，各级领导干部要把全部心思和精力集中到抓落实上，从一个个项目抓起、一件件实事干起，确保各项工作部署落到实处、取得实效。现在许多问题和矛盾的产生， 一些工作打不开局面，很大程度上与一些领导干部浮在上面、不深入基层一线有直接关系。要大力推行一线工作法，领导干部尤其要带头冲在第一线，到困难大、情况复杂的地方去，到群众意见多的地方去，做到措施在一线落实、问题在一线解决、矛盾在一线化解、成效在一线检验。要加强对重大决策部署贯彻落实情况的督促检查。前不久，国务院专门派出8个督查组，深入中央27个部门和16个省区市开展督查，传递了中央对稳增长、促改革、调结构、惠民生， 尤其是稳增长的强烈信号，推动了各地各部门的工作落实。下半年，我区也要组成若干督查组，重点围绕去年以来自治区关于工业发展、旅游发展、非公经济发展、教育发展、城镇化建设、重大项目建设、扶贫开发和农民工工作等重大决策部署的落实情况进行督查，打通贯彻决策部署的“最后一公里”，进一步形成狠抓落实的浓厚氛围。在今天的会议上，各地各部门就抓好下半年工作讲了很多很好的思路和措施，大家回去后，要进一步明确责任分工，把这次会议确定的部署要求和各地各单位提出的工作任务进行细化分解，真正做到在终端见效。
同志们，做好下半年经济工作，时间紧、任务重、难度大、要求高。全区上下一定要统一思想、同心协力，以更加坚定的信心、更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，攻坚克难，开拓进取，奋力实现全年各项目标任务。
在广西纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的讲话
（2014年8月22日）
今天，我们怀着无比崇敬的心情，在这里举行座谈会，纪念敬爱的邓小平同志诞辰110周年，深切缅怀他的丰功伟绩和崇高风范，进一步激励全区各族人民，继承革命先辈遗志，紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。首先，我谨代表广西壮族自治区X委、人大、政府、政协、广西军区和全区5200多万各族人民，诚挚地表达对邓小平同志的深切怀念！向邓小平同志的亲属表示亲切的问候！向各位老前辈、老同志，向广西革命老区人民、革命烈士亲属，表示崇高的敬意！
邓小平同志是全X全军全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人， 伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、ZZ家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义道路的开创者，邓小平理论的主要创立者。中央对纪念邓小平同志诞辰110周年活动高度重视。前天上午，中央举行了纪念邓小平同志诞辰110 周年座谈会，习近平总书记发表重要讲话，高度评价了邓小平同志和邓小平理论的历史地位和历史功绩，从信念坚定、热爱人民、实事求是、开拓创新、战略思维、坦荡无私等方面深刻阐述了邓小平同志的崇高精神风范，号召全X坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在实现“两个一百年” 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的征程上奋勇前进。讲话饱含着全X全国人民对邓小平同志的深厚感情，饱含着继往开来推进X和国家事业发展的责任担当，具有很强的理论性、战略性、指导性，我们一定要认真学习领会、全面贯彻落实。在中央的关怀和各有关方面的大力支持下，自治区X委举行了一系列纪念活动，以表达对邓小平同志的缅怀之情。
邓小平同志是从中国人民和中华民族近代以来伟大斗争中产生的伟人，是我们大家衷心热爱的伟人。在70多年波澜壮阔的革命生涯中，他为中华民族独立、繁荣、振兴和中国人民解放、自由、幸福，建立了不朽的历史功勋。在革命战争年代，他戎马倥偬，转战南北，为新民主主义革命的胜利和新中国的诞生，立下了赫赫战功。新中国成立后，他作为以毛泽东同志为核心的X的第一代中央领导集体的重要成员，为胜利完成社会主义革命、探索我国社会主义建设道路作出了杰出贡献。十一届三中全会以后，他成为X的第二代中央领导集
体的核心，同中央领导集体一起，力挽狂澜，从思想上、ZZ上、组织上拨乱反正，作出了把X和国家的工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来、坚持四项基本原则、实行改革开放等一系列重大历史性决策，实现了新中国成立以来我们X历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放的新时期，为开创中国特色社会主义作出了历史性贡献。当今的中国，改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，正大踏步地走在中国特色社会主义的康庄大道上，比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标。这正是得益于邓小平同志对改革开放的总体设计和对中国特色社会主义事业的伟大探索。江泽民同志指出，如果没有邓小平同志，中国人民就不可能有今天的新生活，中国就不可能有今天改革开放的新局面和社会主义现代化的光明前景。胡锦涛同志指出，作为一代伟人，邓小平同志作出的光辉业绩、创立的科学理论，已经并将继续改变和影响着中国和世界。习近平总书记指出，邓小平同志的贡献，不仅改变了中国人民的历史命运，而且改变了世界的历史进程。这些都是对邓小平同志历史功绩和光辉一生的最好评价。
广西是邓小平同志革命生涯的重要节点，百色起义是邓小平同志领导军事斗争的光辉起点。八桂大地矗立着邓小平同志为中国革命和建设事业立下的不朽丰碑，壮乡儿女永远铭记邓小平同志对广西各族人民的亲切关怀。
左右江留下了邓小平同志为中国人民解放事业出生入死的奋斗足迹。1929 年9月，25岁的邓小平同志作为中共中央代表，从上海来到广西，负责领导广西革命工作。他领导发动了威震南疆的百色起义和龙州起义，成立了中国工农红军第七、第八军，创建了全国瞩目的左右江革命根据地。这是邓小平同志第一次领导一个地区的革命斗争，是继南昌起义、秋收起义、广州起义后，我们X领导的又一次武装起义，是我们X在边疆少数民族地区创建革命根据地的伟大壮举，是全国各族人民争取民族独立、民族解放伟大斗争的重要组成部分。1931 年4月29日，邓小平同志亲笔向中央写了《七军工作报告》，叙述了红七军、红八军的创建和战斗经过，回顾了广西左右江地区建设红色政权、发动土地革命的主要工作，总结了开展武装斗争的经验教训，对我们X不断探索中国革命道路具有重要启示。左右江革命斗争使邓小平同志与广西结下了不解之缘。如今， 我们踏访左右江革命根据地旧址，为广西具有这样重要的革命机缘、为在广西这片红色热土上走出了邓小平同志这样一代伟人而倍感自豪。
广西发展凝聚了邓小平同志春风化雨的深切关怀。邓小平同志对广西各项
事业建设给予了极大关注和支持，寄予了殷切期望。1958年10月，邓小平同志深入到柳州市的东风钢厂、永丰利刀具厂和罗城县四把乡视察，他既对广西各族人民建设社会主义的积极性给予极大赞扬，也提醒人们在“大跃进”中要保持冷静头脑。1973年10月，邓小平同志来到桂林，作出治理漓江、保护旅游资源的重要指示，随后漓江风景区正式进入全国重点风景名胜区行列，漓江被列入全国重点保护江河之一。1984年4月，根据邓小平同志的指示，X中央、国务院作出进一步开放包括北海市在内的14个沿海城市的决定，为广西加快改革开放步伐增添了巨大的动力。1986年9月，邓小平同志亲自听取平果铝厂等项目准备情况汇报，了解到铝厂立项因资金困难可能搁浅，果断作出“广西平果铝要搞”的重要指示，使该项目纳入国务院钢铝领导小组工作范围，定为国家“七五”计划重点工程之一，翻开了广西有色金属工业发展的历史一页。1992年5月， X中央、国务院又根据邓小平同志南方谈话精神，作出了“充分发挥广西作为西南地区出海通道作用”的重大决策。如今，回顾这些重要历程，放眼八桂大地发生的翻天覆地的巨大变化和广西经济社会发展的历史性跨越，我们更加深切地感受到邓小平同志对广西的亲切关怀和悉心指导。
革命老区人民生活和下一代成长得到了邓小平同志无微不至的特殊关爱。邓小平同志一直情系广西，对广西各族人民安危冷暖十分关心，给予大力支持和帮助。正如邓榕同志在《我的父亲邓小平》一书中所说的：“广西的山山水水，广西的斗争经历，红七、八军的革命战友，父亲永远不会忘记。”1992年6 月和10月，邓小平同志以“一位老共产X员”的名义，两次向“希望工程”捐赠，资助百色老区25名贫困失学儿童重返校园，给革命老区人民以极大的鼓舞和无比的温暖。邓小平同志在给《广西革命回忆录》题词时，强调要用革命的事迹来教育我们的子孙万代。为进一步促进革命老区的发展，国家正在着手制定《左右江革命老区振兴规划》，邓小平同志始终牵挂的广西革命老区将与全国同步全面建成小康社会，九年义务教育全面普及，孩子们健康成长，各族人民的日子越过越好，这是对邓小平同志最好的告慰。
抚今追昔，我们永远爱戴邓小平同志、怀念邓小平同志。邓小平同志留给我们的最重要的思想和ZZ遗产，就是他带领X和人民开创的中国特色社会主义，就是他创立的邓小平理论。他抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义” 这个基本问题，响亮提出“走自己的道路，建设有中国特色的社会主义”，领导我们X在新中国成立以来革命和建设实践的基础上，坚持改革开放，成功走【联系微信da*dawk01】
出了一条中国特色社会主义新道路，为实现中华民族伟大复兴开辟了光明前景。习近平总书记强调，道路决定命运，找到一条正确道路多么不容易。这是我们X和人民总结历史经验，不断艰辛探索的结果。沿着这条道路，改革大潮汇聚成时代洪流，亿万中华儿女正把这一伟大事业接续奋斗下去。
今天，我们对邓小平同志最好的纪念，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，永远坚持他的光辉思想，遵循他的科学理论，继承他的崇高品格，发扬他的优良作风，推动广西改革开放和现代化建设不断取得新成绩。
要强化发展意识，着力推进科学发展、跨越发展。邓小平同志强调“发展是硬道理”“中国解决所有问题的关键是要靠自己的发展”。广西作为边疆民族地区，后发展欠发达是基本区情，各族人民对加快发展、创造美好生活的愿望和要求十分迫切。我们要牢记邓小平同志的殷切教诲，按照习近平总书记关于“发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展， 必须是遵循社会规律的包容性发展”的要求，把握世界和中国的发展大势，牢固树立强烈的发展意识和科学的战略思维，牢牢扭住发展这个第一要务不放松， 着力推动经济社会持续健康发展、科学和谐发展。特别是要紧紧抓住广西北部湾经济区开放开发、珠江-西江经济带建设、左右江革命老区振兴等重大机遇， 积极适应国家“三期叠加”阶段的新常态，主动作为，开拓创新，按照“双核驱动”“三区统筹”的发展布局，在振兴产业、打牢基础，加快“四化”、增强活力，保护环境、形成特色上下功夫，在稳增长、调结构、促转型、惠民生上办实事，提升发展的综合实力、质量和效益，加快实现“两个建成”目标。
要继续解放思想，全力推进新一轮改革开放。坚持解放思想、改革开放是邓小平同志的嘱咐和重托，是开创中国特色社会主义事业新局面的重要法宝。我们要牢记邓小平同志的嘱托，按照中央关于全面深化改革的部署要求，紧紧抓住国家推进共建21世纪海上丝绸之路、打造中国-东盟自贸区升级版、加快沿边地区开放开发等重大机遇，认真学习借鉴发达地区改革开放的成功经验，积极顺应广大干部群众的新期待，继续解放思想，敢破敢立，敢闯敢试，义无反顾地推进改革开放，加大简政放权力度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，全力推进各领域改革措施的落实，进一步扩大对外开放，加快形成沿海沿江沿边有机联系、相互促进的全方位开放新格局，不断开创广西改革开放和现代化建设的新局面。
要践行群众路线，密切联系群众、矢志不渝造福人民。邓小平同志始终心
系人民群众。他曾深情地说：“我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民。”他强调：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。X的组织、X员和X的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。”X的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体身体力行X的群众路线，在全X深入开展X的群众路线教育实践活动，X群干群关系进一步密切。我们要学习邓小平同志对祖国、对人民的深情大爱，任何时候任何情况下都忠于祖国、忠于人民，脚踏实地践行X的宗旨，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，以深入开展X的群众路线教育实践活动为契机，切实解决“四风”方面存在的突出问题，建立健全联系群众、服务群众的长效机制，解决好“最后一公里”“最后一步路”的问题，让X员干部受教育、人民群众得实惠，真正造福一方百姓。
要坚持从严治X，切实加强X的先进性建设和执政能力建设。邓小平同志认为，X的建设是办好中国一切事情的关键，他曾语重心长地强调：“要聚精会神地抓X的建设”。当前，世情国情X情发生深刻变化，我们X正面临着“四种危险”和“四大考验”。我们要认真体会邓小平等老一辈革命家关于加强X的建设的谆谆告诫，按照习近平总书记关于X要管X、从严治X的要求，牢牢把握加强X的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，加强理论武装， 坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，补好精神上的“钙”；科学把握新时期“好干部”的标准，形成发展、为民、务实、清廉、团结、公正的用人导向，夯实基层X组织和X员干部队伍基础；切实落实“两个责任”，坚持不懈开展X风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守八项规定，教育引导X员干部坦荡无私、求真务实，以身作则推动营造风清气正的X风、政风和社会风气，全面推进X的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，不断提高全区各级X组织的创造力、凝聚力和战斗力。
同志们，实现社会主义现代化，实现祖国完全统一，实现中华民族伟大复兴，是邓小平同志的理想和遗愿，也是当代中国共产X人的神圣使命。我们要把对邓小平同志的无限怀念之情化作巨大工作动力，在以习近平同志为总书记的X中央的坚强领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，沿着邓小平同志开创的中国特色社会主义道路，万众一心、奋力拼搏， 为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！
在广西庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话
（2014年9月22日）
同志们，朋友们：
今天，我们在这里召开大会，庆祝中国人民ZZ协商会议成立65周年。首先，我代表自治区X委，向全区各级政协组织和广大政协委员，表示热烈的祝贺！向共同致力于推动我区改革开放和社会主义现代化建设事业的各民主X派和无X派人士、各人民团体和各族各界人士，表示崇高的敬意！向长期关心支持广西建设和发展的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！
中国人民ZZ协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产X领导的多X合作和ZZ协商的重要机构，是我国ZZ生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国人民ZZ协商会议是同新中国一同诞生的，中国共产X始终高度重视和积极支持人民政协工作，坚持把人民政协事业纳入X和国家事业发展总体布局，推动人民政协事业不断发展壮大。昨天上午，中共中央、全国政协隆重举行庆祝中国人民ZZ协商会议成立65周年大会，中共中央总书记习近平在大会上发表重要讲话，全面回顾了人民政协与共和国65年来共经风雨、共铸辉煌的伟大历程，高度评价了人民政协在我国革命、建设和改革的各个历史时期所作的重大贡献，科学总结了推进人民政协事业必须坚持的宝贵经验，明确提出了新形势下推进人民政协工作的方针原则和任务举措。习近平总书记的重要讲话立意高远、内涵丰富，对我们全面贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，在新的历史条件下坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，更好发挥人民政协这一中国特色ZZ组织和民主形式的独特优势，广泛凝聚各X派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量，共同坚持和发展中国特色社会主义具有十分重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻习近平总书记的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，坚持中国特色社会主义制度优势和特点，坚持紧扣改革发展献计出力，坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，坚持广泛凝聚中华民族伟大复兴的正能量，坚持推进履职能力建设，努力谱写人民政协事业发展新篇章，为在新形势下推进改革开放和社会主义现代化建设事业作出新贡献。
广西的人民政协事业，是整个人民政协事业的重要组成部分。1950年10月，
广西各界人民代表会议协商委员会成立，作为代行地方政协职能的统一战线组织和各界人民代表会议的常设机构。1955年2月，广西政协正式成立，由此翻开了我区人民政协事业发展的新一页。60多年来，全区各级政协组织始终坚持中国共产X领导，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题， 围绕中心、服务大局，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，积极建言献策、反映社情民意，人民政协事业步入制度化、规范化、程序化的良性发展轨道，为广西的繁荣与振兴作出了重要贡献。特别是近年来，重点围绕实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略、共建21世纪“海上丝绸之路”、打造中国-东盟自贸区升级版、建成西南中南地区开放发展新的战略支点、振兴左右江革命老区等事关我区经济社会发展的重大问题，以及加快推进政府职能转变、加大简政放权力度、加快沿边金融综合改革试验区建设等全面深化改革的重点难点问题，深入调查研究，主动争取支持，谱写了参政议政的新篇章。
广西人民政协事业60多年的生动实践，为我们进一步做好人民政协工作、开创人民政协事业新局面积累了宝贵经验，提供了重要启示：一是必须始终坚持X的领导，与X在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行；二是必须始终坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用；三是必须始终围绕中心、服务大局， 把促进发展作为政协履行职能的第一要务；四是必须始终坚持履职为民、凝心聚力，推动各方力量大团结大联合；五是必须始终坚持与时俱进、改革创新， 永葆人民政协生机活力。这些既是过去60多年广西人民政协工作的基本经验， 也是今后进一步做好人民政协工作的重要遵循。
当前，广西正处在全面深化改革、加快转型升级的关键时期。抢抓国家共建21世纪“海上丝绸之路”、大力推进沿边开放开发、打造中国-东盟自贸区升级版的重大机遇，落实“双核驱动”、“三区统筹”的发展布局，实现“两个建成”目标，我们比以往任何时候都更加需要依托中国共产X领导的多X合作和ZZ协商这一基本ZZ制度的优势，比以往任何时候都更加需要加强与各民主X派、人民团体和各族各界人士的通力合作，比以往任何时候都更加需要人民政协的鼎力支持，把一切积极因素调动起来，把各方面的智慧发挥出来，凝聚起为共同目标团结奋斗的强大正能量。希望全区各级政协组织和政协委员适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，切实增强历史使命感、责任感和紧迫感，继承发扬人民政协的光荣传统和宝贵经验，充分发挥人民政协的独
特优势和重要作用，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，推动实现广泛有效的人民民主，为推动我区科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。
第一，要坚持正确的ZZ方向，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路。方向关乎成败，道路决定命运。中国特色社会主义ZZ发展道路，是中国共产X带领全国各族人民在新的历史条件下成功开辟和坚持的一条发展民主ZZ的新路，是中国特色社会主义道路在ZZ发展方向的展开。其基本内涵就包括中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度。这是历史的选择、人民的选择。全区各级政协组织和政协委员要坚持这条道路不动摇，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想ZZ基础的主轴，确保广西人民政协事业始终沿着正确方向前进。紧紧围绕中央和自治区X委的重大决策部署履行职能、开展工作，使X的主张和重大决策部署成为参加人民政协的各民主X派、人民团体和各界人士的自觉行动， 始终做到与X和人民事业方向一致、目标一致、步调一致。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝中国人民ZZ协商会议成立65周年大会上的重要讲话精神，不断增进对中国特色社会主义的ZZ认同和思想认同，坚定道路自信、理论自信、制度自信，坚定走中国特色社会主义ZZ发展道路的信心和决心。
第二，要坚持发展协商民主，推进政协工作制度化、规范化、程序化。社会主义协商民主，是中国社会主义民主ZZ的特有形式和独特优势，是中国共产X的群众路线在ZZ领域的重要体现。这一独特的、独有的、独到的民主形式，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础。中共十八大和十八届三中全会对发展协商民主作出了战略部署，提出要健全社会主义协商民主制度，推进协商民主广泛多层制度化发展。人民政协是协商民主的重要渠道， 必须坚持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展。要积极构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，进一步研究制定规范ZZ协商、民主监督、参政议政的具体制度，对涉及政协履行职能的内容等作出明确界定和细化，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。更加活跃有序地组织专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商，积极探索立法协商、应急协商、基层民主协商，增加协商密度，通过各种方式，在各个层次、各个方面同群众进行协商，拓展协商民主形式。采取“X委出题、X派调研、政府采纳、
部门落实”的方式，对具有综合性、全面性、前瞻性的重大课题开展广泛协商， 进一步完善各民主X派、无X派人士和工商联直接向X委提出建议制度和X委每年听取重大课题调研情况汇报制度，坚持协商于决策之前和决策之中，切实提高协商成效。
第三，要坚持服务大局，为推动改革发展贡献力量。政协工作只有与改革发展大局同频共振，才有意义、有作为。当前，全面深化改革的任务十分艰巨繁重，给人民政协提供了发挥作用的广阔舞台。全区各级政协要充分发挥凝聚人心、汇聚力量的优势，把广大政协委员和各族各界人士的思想和行动统一到自治区X委、政府的决策部署上来，努力为改革发展出实招、谋良策，形成共谋发展的强大合力；充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，加强同港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联系，加强同各国人民、ZZ组织、媒体智库等友好往来，打好“东盟牌”，努力扩大对外交流合作，集聚各类发展要素； 充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，多建睿智之言、多献务实之策，为X委政府科学决策提供依据。特别是要围绕事关全区经济社会发展全局的重大问题、制约改革发展的瓶颈问题、人民群众关注的热点问题，深入开展调查研究，提出建设性的意见建议，助推发展。
第四，要坚持团结和民主两大主题，促进社会和谐稳定。我区是边疆民族地区，维护边疆巩固安宁和社会和谐稳定，责任重于泰山。人民政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，发挥联系广泛的优势，全面贯彻X的民族政策和宗教政策，及时反映各方面的利益诉求，准确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，积极协助X委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，维护好我区民主团结、生动活泼、安定和谐的ZZ和社会局面。牢固树立“人民政协为人民”的理念，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，关心群众疾苦，努力维护群众合法权益，促进社会公平正义。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，支持各民主X派和无X派人士参与各项社会事务。
第五，要坚持加强自身建设，提高履职能力和水平。加强政协自身建设， 是各级政协履行好职责的基础和前提。各级政协组织要大力加强思想ZZ建设， 强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话，学习统一战线和人民政协理论，不断深化对中国特色社会主义理论体系的认识，夯实共同团结奋斗的
思想ZZ基础。加强作风建设，积极巩固和扩大群众路线教育实践活动成果， 创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”政协机关，加强专委会建设，提高调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，树立政协良好形象。加强制度机制建设，建立健全民主X派和无X派人士在人民政协履行职能的工作机制， 突出界别特色，创新活动方式，完善工作制度，推动委员广泛联系本界别群众。加强队伍建设，既抓好对政协委员的服务管理，引导他们把ZZ荣誉感转化为履职尽责的实际行动，又抓好机关干部教育培训和实践锻炼，努力培养造就一支ZZ坚定、作风优良、清正廉洁、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，为政协工作开展和政协事业发展提供有力的组织人才保证。
人民政协事业是X的事业的重要组成部分。各级X委要把政协工作摆到全局工作的重要位置，切实加强领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，自觉接受监督，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题，做到思想上高度重视，ZZ上更加关心，工作上大力支持。各级政协X组要坚定不移地贯彻执行X关于人民政协的方针政策，把X的有关重大决策和工作部署贯彻到人民政协的全部工作中去，扎扎实实地完成X所赋予的各项任务。政协委员中的中共X员和政协机关中的中共X员，要充分发挥好先锋模范作用， 带头贯彻X的方针政策，带头广交、深交X外朋友，以自身修养和能力带动X外朋友。
同志们，朋友们，人民政协创造了辉煌的历史，也必将创造更加辉煌的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，开拓创新，为加快实现“两个建成”目标而努力奋斗！
在全区X的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
（2014年10月11日）
同志们：
今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记在X的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，总结我区教育实践活动，对巩固拓展活动成果、深化作风建设、全面推进从严治X进行部署。
一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央坚持从严治X的部署要求上来
10月8日，中央召开X的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定了教育实践活动取得的重大成果，深刻总结了教育实践活动的成功经验，对新形势下坚持从严治X作出全面部署。习近平总书记的重要讲话，是加强X的建设的纲领性文献，为全面推进从严治X提供了根本遵循。全区上下要把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大ZZ任务，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到中央坚持从严治X的部署要求上来。
（一）深刻领会习近平总书记关于教育实践活动重大成果的重要论述，坚定持之以恒转作风的信心决心。总书记在讲话中将教育实践活动的实际成效概括为五个方面。他指出，通过教育实践活动，广大X员、干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，贯彻X的群众路线的自觉性和坚定性明显增强；形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决；恢复和发扬了批评和自我批评优良传统，探索了新形势下严肃X内ZZ生活的有效途径；以转作风改作风为重点的制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到增强；影响群众切身利益的症结难点得到突破，X的执政基础更加稳固。这些总结全面系统、实事求是，与广大干部群众的切身感受完全一致。作风问题从来都是难啃的硬骨头。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央以作风建设开局起步，以正风肃纪敲山震虎，以教育实践活动集中发力，刹住了“四风”蔓延势头，促进了干部队伍作风根本好转。X中央狠抓作风建设和教育实践活动的实践充分证明，只要坚持言必信、行必果，认认真真管，实实在在抓，以硬作风啃硬骨头，就没有解决不了的难题、攻克不了的难关。我们抓作风建设、干任何工作，都要有这样的信心和决心，真管真
严，敢管敢严，长管长严，决不能管一阵放一阵，严一阵松一阵，真正做到抓铁有痕、踏石留印。
（二）深刻领会习近平总书记关于教育实践活动成功经验的重要论述，坚持和运用好这些宝贵经验务实推进各项工作。总书记在讲话中总结的六条经验， 是对这次教育实践活动组织推进方式重大创新的科学概括。回顾一年多的教育实践活动，正是坚持突出重点、聚焦问题，以反“四风”为突破口，点中穴位、打到七寸，集中发力、持续用劲，活动才有的放矢、以点带面、取得实效。正是坚持领导带头、以上率下，从领导机关、领导干部做起，一级带着一级干、一级做给一级看，形成上行下效的示范带动力和强大推动力，涤荡“四风”才势如破竹，改进作风才立竿见影。正是坚持以知促行、以行促知，以思想自觉引导行动自觉，以行动自觉深化思想自觉，才真正做到教育和实践两手抓、两结合。正是坚持严字当头、从严从实，全程贯穿整风精神，高标准、严要求、动真格，才有效防止了搞形式、放空炮、走过场。正是坚持层层压紧、上下互动，从细处入手，向实处着力，一环紧跟一环拧，一锤接着一锤敲，才最终形成纵到底横到边的工作格局和解决问题的强大合力。正是坚持相信群众、敞开大门，把群众意见作为标尺，让群众参与，让群众监督，诚恳请群众评判，才真正做到不虚不空不偏，取得群众满意的效果。这六条经验弥足珍贵，对我们在新形势下开展X内集中教育活动，加强作风建设，乃至务实推进各项工作都具有十分重要的指导意义。我们要倍加珍惜并坚持好、运用好、发展好，确保作风建设和各项工作都能像抓教育实践活动这样善始善终、善做善成，取得实实在在的成效。
（三）深刻领会习近平总书记关于作风建设和X内突出问题的重要论述， 切实增强X要管X、从严治X的责任感紧迫感。总书记指出，经过这次教育实践活动，全X改进作风有了一个良好开端，但取得的成果还是初步的，基础还不稳固。作风有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。总书记强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们越要增强忧患意识，越要从严治X。不管X、不抓X就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是X的事业不能成功，还有亡X亡国的危险。这告诫我们，作风建设永远在路上。我们必须在抓常、抓细、抓长上下功夫，以锲而不舍、驰而不息的韧劲把作风建设不断引向深入，把反腐败斗争进行到底，把从严治X全面推向
前进，更好地应对“四大考验”，克服“四大危险”，永葆X的先进性和纯洁性。
（四）深刻领会习近平总书记关于坚持从严治X的重要论述，切实把X要管X、从严治X的部署要求落到实处。习近平总书记在讲话中对新形势下坚持从严治X进行了全面部署，从落实从严治X责任、坚持思想建X和制度治X紧密结合、严肃X内ZZ生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明X的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治X的规律等八个方面提出了明确要求。这些部署要求，充分表明了X中央坚持X要管X、从严治X的鲜明态度和坚强决心，体现了我们X顺应时代发展要求，保持X的先进性和纯洁性的高度自觉，为我们坚持从严治X提供了科学指引。我们要按照总书记讲话和中央的部署要求，切实履行管X治X的ZZ责任，以高度的历史使命感和强烈的忧患意识，加大从严治X工作力度，不断提高X的凝聚力创造力战斗力，使我们X永远立于不败之地。
习近平总书记的重要讲话是X中央在新形势下坚持从严治X的宣言书、动员令。各级X组织要抓紧组织专题学习，各级领导班子要专门安排专题讨论。要以讲话精神来总结教育实践活动并贯彻到各级各部门各单位、各条战线各方面工作中去，不断在全区推动形成一心一意谋发展、聚精会神抓X建、抓好X建促发展的生动局面。自治区X委办公厅已就学习贯彻总书记重要讲话精神专门下发通知，提出明确要求，各级X组织要按《通知》要求认真做好部署安排。
二、我区X的群众路线教育实践活动成效明显，为改革发展稳定凝聚了强大正能量
按照中央的统一部署，我区教育实践活动从2013年7月开始，分两批进行， 前后参加活动单位共43057个、12.43万个X组织、227.78万名X员。
中央对我区教育实践活动非常关心。在第一批活动中，把我区确定为李克强总理的联系点，总理两次亲临广西悉心指导，多次作出重要指示，为我区教育实践活动把关定向，倾注了大量心血，帮助我们解决了活动和经济社会发展的一系列重大问题，特别是赋予广西打造西南中南地区开放发展新的战略支点的重要使命，全力支持珠江-西江经济带发展上升为国家战略，制定左右江革命老区振兴规划，让我们倍感振奋、倍受鼓舞。中央第二督导组和第九巡回督导组，先后对我区第一、第二批教育实践活动全程把关、严督实导，有力推动了我区活动扎实深入开展。
自治区X委对开展教育实践活动高度重视，把搞好活动作为改进作风、纯洁队伍的难得机遇，凝聚人心、推动发展的强大动力，赶超跨越、富民强桂的有力保障，始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真践行“三严三实”要求，牢牢把握中央要求和活动总体安排，聚焦“四风”不走神不散光，积极回应干部群众关切期盼，着力破解“五化”“六病”“五难”等突出问题，将认真负责的工作态度和钉钉子精神贯穿始终，高标准开展、严要求推进，规定动作不走样，自选动作有特色。自治区X委各位常委和人大、政府、政协班子X员领导干部以身作则，带头开展学习调研，带头广泛深入征求各方意见，带头开展对照检查，带头抓好整改落实，亲抓亲促市县联系点和分管联系部门教育实践活动，全程参加并主持联系点班子专题民主生活会，发挥了重要的示范引领和直接推动作用。活动期间，自治区X委和各市县共派出1121个督导组，实现了对教育实践活动督导工作全覆盖。各级督导组和教育实践活动办公室全程精心指导督导，从严把关，确保了活动高标准高质量。各地各单位X委（X组）高度负责、认真组织，各级X组织和广大X员、干部积极响应、全心投入，人民群众热情关注、广泛参与，有力推动了全区教育实践活动深入开展并取得丰硕成果。李克强总理高度评价我区教育实践活动开展得有章法、有特点、有成效，中央第二督导组和第九巡回督导组充分肯定我区教育实践活动有特点、有亮点、有质量。
（一）注重学习先行，增强思想自觉，X员、干部普遍受到了一次深刻的群众路线教育和作风洗礼。只有正思想之本，才能清作风之源。我区教育实践活动比较实，首先实在学习教育上。我们突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定书目的学习，普遍开展了理想信念、X性X风、革命传统和廉政警示教育，引导X员、干部对照理论理想、X章X纪、民心民声、先辈先进四面镜子找差距、挖根源。深入开展向焦裕禄和身边先进人物学习活动，举办先进事迹主题情景报告会，引导X员、干部见贤思齐。深入开展“换位沉底” 活动，组织领导干部到基层一线换位体验，直接感受基层工作之苦、群众办事之难，真正触动了思想。扎实深入的学习教育使X员、干部补了精神之“钙”， 除了思想之“尘”，有力增强了转变作风、服务群众的自觉性主动性。
（二）广泛征求意见，深入查找问题，以整风精神开展批评与自我批评， 专题民主生活会开得动真格有辣味。自治区X委对查找“四风”问题态度鲜明， 坚持“找不出问题本身就是问题”的导向，从活动一开始就作出决不给“穿小
鞋”、决不搞“秋后算账”的承诺，真诚鼓励和欢迎干部群众提意见。各级X组织和领导干部坚持面对面与背靠背相结合，群众提与自己查相结合，面上找与点上挖相结合，通过开会座谈、登门访谈、个别约谈、驻村夜谈以及书面征集、回乡调研、“万人评风”、“网络问政”等方式深入查找问题、听取意见， 特别是下到困难多、上访多、矛盾突出、意见较大的地方、单位和群体中去， 拉家常、听意见，拓展了找问题的广度和深度，一些过去群众不敢提、不愿提的意见提出来了，一些听不到的真话、实话、刺耳话听到了。为避免查找问题空对空和“大而化之”，在第二批教育实践活动单位普遍开展典型事例分析， 组织大家认真梳理近年来各地各单位发生的重大事件和群众反映强烈的突出问题，召开专题会议集体会诊，从具体事例中反思倒查“四风”问题，班子成员把自己摆进去，主动对号入座，自觉认领归账，对大家产生了极大触动。在征求意见、查找问题的基础上，认真写好对照检查材料，领导班子对照检查材料均多次进行集体讨论修改，个人对照检查材料一般都经过十几轮修改，有的甚至修改了20多稿。会前，班子成员普遍进行了认真的谈心谈话。正是因为问题找得准、挖得深、谈得实，坦诚沟通，见人见事见思想，为高质量开好班子专题民主生活会打下了坚实基础。民主生活会上，绝大多数同志都能打消怕的顾虑，开门见山、直奔主题，抛开面子、揭短亮丑，会议开得真刀真枪、辣味十足、见筋见骨、触及灵魂，红脸不翻脸，达到了出汗排毒、强身健体，共同进步、增进团结的目的。大家普遍反映，这次专题民主生活会是多年来最严肃认真、最受教育的一次，也为严肃X内生活积累了有益经验。
（三）聚焦“四风”狠抓整改，重拳整治作风顽疾，解决了一批多年没有解决的难事，办成了一批群众热切期待的实事好事。以整改开篇，以整改升温， 以整改见效，突出实践特色，在解决突出问题上下功夫是这次教育实践活动的鲜明特点。我们把严格执行中央八项规定精神贯穿两批活动始终，从文山会海、吃拿卡要、办事拖拉等习以为常的问题抓起，从公车私用、公款送礼、大操大办等见怪不怪的问题改起，对作风之弊、行为之垢出重拳、下猛药，来了一次大排查、大检修、大扫除。在第一批活动中，全区共查处“四风”问题案件239 件，X纪政纪处分56人。今年以来，全区查处违反中央八项规定精神的典型问题371件，处理497人，给予X纪政纪处分149人，起到了警示和教育作用。今年上半年，自治区本级政府采购支出下降26.46%，公共财政预算安排的“三公” 经费、会议费、培训费支出下降28.08%。同时，我们突出两批活动单位特点，
有针对性地开展了一系列专项整治活动。在第一批活动中，深入开展“三服务、四清理”活动，向机关作风顽症开刀，着力提高行政效能，雷霆整治环境安全隐患，建设美丽乡村，为农村、农民工和企业解决了一些实际困难。在第二批活动中，深入开展“走进群众、改进服务、解决难题”主题实践活动，着力破解群众办事难、政策落地难、民生保障难、权益维护难、基层强化难等“五难” 问题。全区县乡村共建立健全便民服务中心10333个，共为群众解决难题5.6万多件。坚持回应问题抓整改，专项整治抓整改，上下联动抓整改，正风肃纪抓整改，在抓好中央部署的21项专项整治的同时，还针对群众反映强烈的损害涉农利益行为、行政执法部门不正之风、X员干部私搭乱建、X员干部纵酒、基层领导干部“走读”等突出问题，集中开展了8项专项整治，一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，干部队伍精神状态和作风状况明显改观，干部群众对教育实践活动的成效总体比较满意。活动开展以来，全区叫停脱离群众、劳民伤财的“形象工程”168项；取消评比达标表彰项目1137个；清退超标配备公务用车2658辆、调整清理办公用房76.23万平方米、停建楼堂馆所105个；违规设立的15家私人会所全部关停；清理清退“吃空饷”人员803人。
（四）坚持标本兼治，强化刚性约束，初步建立起既“治病”又“防病” 的制度体系。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制的重大变革。在两批教育实践活动中，我们在突出抓好问题查找和整改落实的同时，着力抓好建章立制，按照“源头治理、标本兼治，注重整体、重点防范，刚性约束、严格问责”的思路，坚持有什么漏洞就建什么制度，并狠抓执行，切实解决“牛栏关猫”和“破窗效应”。自治区X委常委会从自身做起，带头制定反对“四风”十项规定，并着眼于从严管理干部、解决易发高发作风问题、强化监督问责，制定出台《关于县处级以上领导干部反对“四风”若干规定》、《从严管理干部的若干意见》、《违反改进作风有关规定问责暂行办法》等制度文件，为加强干部管理监督提供了重要遵循。两批活动单位也结合自身实际，共新建制度15368项、修改15259项、废止3625项，X员、干部行为得到规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。
（五）坚持两手抓两促进，教育实践活动有力推动了改革发展稳定各项工作。面对“三期叠加”新考验，全区上下把搞好活动同推动经济社会发展有机结合起来，同做好各行各业工作有机结合起来，把广大X员、干部在活动中激发出来的热情转化为稳增长、调结构、促改革、惠民生的强大动力，积极适应
经济发展新常态，妥善应对经济下行压力，全区经济社会发展继续保持良好势头，转方式调结构呈现新的亮点。成功举办第十一届中国-东盟博览会、商务与投资峰会和第45届世界体操锦标赛，进一步提高了广西的开放度和美誉度。同时，把开展活动与加强基层X组织建设结合起来，集中整顿了1451个农村和86 个社区软弱涣散X组织，着力抓好村（社区）“两委”换届，基层X组织的凝聚力战斗力进一步提升。
一年多的教育实践活动，让我们参与其中的每位X员都深受教育，让社会各界感受到许多期盼已久的新气象，进一步增强了X组织在干部群众中的威信， 极大提振了人民群众对X的信任和信心，为我们X进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上组织上作风上的重要准备。在肯定成绩的同时，我们也要看到问题和不足。“冰冻三尺，非一日之寒”，不良作风具有顽固性、反复性、变异性和传染性，形成优良作风不可能一蹴而就、毕其功于一役。应当看到，一些领导班子和领导干部对群众反映强烈的突出问题尚未引起足够重视， 整改方案落实还不到位，制度建设流于形式，一些机关门不难进脸不难看但事情依然难办，群众对此还有很多意见，一些部门和领域权力寻租、暗箱操作、中饱私囊等问题尚未完全解决，一些基层组织和X员干部作风粗暴、欺压群众、优亲厚友的情况时有发生，贪污腐化的毒瘤和土壤远未根除，为官不为的懒政惰政情绪在部分干部中有所滋长，少数单位和领导干部在开展教育实践活动和贯彻中央八项规定过程中仍不思收敛、顶风违纪，“四风”问题依然有隐身变形和反弹回潮可能。教育实践活动收尾绝不是作风建设收场，我们绝不能有过了关、松口气、歇歇脚的思想，必须始终绷紧作风建设这根弦，继续查摆和解决存在的突出问题，继续加大专项整治力度，继续抓好整改措施和各项制度落实，继续严肃查处违反八项规定行为和腐败案件，继续以整风精神加强和改进X内生活，不断巩固拓展教育实践活动成果，持续把作风建设推向深入。
三、适应X的作风建设新常态，全面推进从严治X
治国必先治X，治X务必从严。X要管X、从严治X是我们X的一贯方针， 管X治X一刻不能松懈。回顾十八大以来X中央治国理政的创新实践，深入学习领会习近平总书记关于管X治X的深刻论述，我们一个强烈的感受是，随着八项规定的严格执行和各项规章制度的密集出台，随着全面深化改革向纵深推进，随着X风廉政建设和反腐败斗争不断深入，X的作风建设越来越清晰地呈现出一种新常态。这种新常态的表现和要求是多方面的，譬如，X性标准更高，
宗旨意识更强，工作要求更实，作风纪律更严，制度约束更紧，X风政风更清等等。新常态面前，那些法不责众的心态、蒙混过关的想法、打擦边球的侥幸， 再难有滋长空间。从严治X是每个X组织、每个X员、每个X员领导干部的事， 我们要积极营造、主动适应这种新常态，按照习近平总书记在教育实践活动总结大会重要讲话中提出的8点要求，切实把从严治X落实到工作生活的各个方面。
（一）增强管X治X意识，落实从严治X责任。不明确责任，不落实责任， 不追究责任，从严治X是做不到也做不好的。X组织是X的建设的领导者、执行者、推动者，既要挂帅更要出征。各级各部门X委（X组）必须树立正确政绩观，牢固树立“X的建设也出生产力”和“抓好X建是本职，抓不好X建是失职，不抓X建是渎职”的理念，克服重经济轻X建、“一手硬一手软”的状况，坚持从巩固X的执政地位的大局看问题，把抓好X建作为最大的政绩。要把X的建设摆在更加突出的位置，与中心工作、业务工作紧密结合起来，一起谋划、一起部署、一起考核，找准管X治X的切入点和突破口，把X建工作抓具体抓深入，真正做到两手抓两手硬、两不误两促进。要继续推行X委（X组） 书记X建工作创新工程和“联述联评联考”制度，强化对X建工作的考核，对各级各部门X组织负责人特别是X委（X组）书记的考核，首先要看抓X建的实效，考核其他X员领导干部工作也要加大这方面的权重，推动各级X组织和领导干部真正上心用劲抓X建。
（二）加强思想ZZ教育，引导X员、干部坚定理想信念，坚守共产X人精神追求。思想上的滑坡是最严重的病变，思想上松一寸，行动上就会散一尺。进入社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，社会思想意识多元多样多变，各种社会思潮和价值观念相互激荡，对X员、干部正确处理公与私、义与利、是与非、真与假、实与虚产生极大干扰和冲击。要持续深入开展理想信念教育， 引导X员、干部增强道路自信、理论自信、制度自信，始终不渝为实现中华民族伟大复兴中国梦而拼搏奋斗。要持续深入开展社会主义核心价值观教育，引导X员、干部恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，始终保持健康生活情趣和高尚道德情操。要持续深入开展X性X风教育，引导X员、干部增强X的意识、牢记X的使命，在X爱X、在X忧X、在X为X，在思想上ZZ上行动上与以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致。要持续深入开展群众观和宗旨意识教育，教育引导X员、干部不断强化人民公仆的角色定位，以
忠诚之心践行宗旨，以敬畏之心行使权力，以感恩之心对待群众，始终与人民群众坐在一条板凳上，更好地为民用权、为民履职、为民服务。要持续深入开展警示教育，引导X员、干部把“三严三实”作为基本行为准则，增强自律意识，树立制度敬畏，涵养法治思维，心有所畏、言有所戒、行有所止，增强抵抗诱惑的免疫力，做到行使权力不偏向、不变质、不越轨、不出格。
（三）用好批评与自我批评利器，坚决反对和克服X内ZZ生活庸俗化。这些年来，由于不良风气的侵蚀影响，X内ZZ生活不经常、不严肃、不认真的问题和庸俗化、随意化、平淡化的倾向较为突出，夹杂了许多本位主义、自由主义、分散主义、好人主义、个人主义等不健康色彩，一些干部不顾大局、不守纪律、不讲原则，拉拉扯扯、吹吹拍拍，甚至搞小团体、小圈子、小山头。严肃X内ZZ生活，是从严治X的一个重大课题。在这次教育实践活动中，触动思想的民主生活会、组织生活会和坦诚相见的同志式批评，让很多X员、干部终身难忘、终生受益。我们要在此基础上进一步完善和落实X内ZZ生活的各项规定，认真贯彻民主集中制，用好批评与自我批评这个有力武器，经常性地开展积极健康的思想斗争，增强X内ZZ生活的ZZ性原则性战斗性，提高领导班子、领导干部发现和解决自身问题的能力，使X内ZZ生活真正起到教育改造提高X员、干部的作用。
（四）树立正确用人导向，更加严格地监督管理干部。用人导向是一面无形的令旗，直接影响着一个地方的社会风气、发展环境和ZZ生态。干部选得好、用人导向正，就会风清气正、心齐劲足；否则，就会导致歪风盛行、邪气上升。各级X组织和领导干部在选人用人上担负着重要责任，要认真落实习近平总书记提出的新时期好干部标准，强化发展、为民、务实、清廉、团结、公正的用人导向，努力打造讲ZZ善执行、素质高本领强、作风实形象好、敢改革勇破难、守规矩严自律、堪当改革发展稳定重任的领导班子和干部队伍。总结X的建设实践，一条重要经验就是从严要求、从严管理；分析X内存在的种种问题，一个主要根源就是失之于宽、失之于软。要认真落实从严治X、从严治吏的要求，自觉克服不敢抓不敢管的心理，敢于担当、敢于负责、敢于批评， 敢于唱黑脸，敢于向不正之风亮剑，不当老好人，不做“和事佬”，不怕得罪人，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要早提醒早纠正，不能睁一只眼闭一只眼，更不能哄着、护着、遮着、盖着，防止小毛病演化成大问题。要严明组织人事纪律，认真贯彻执行新
修订的《干部任用条例》，坚持原则不动摇，坚持标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，坚持五湖四海、任人唯贤，坚决刹住用人上的不正之风， 坚决防止带病提拔，不断提高选人用人科学化水平，更好地把干部队伍的心思精力凝聚到干事创业上来。为官避事平生耻，为官不为是对X和人民事业不负责任的表现，作为X的领导干部，持这种处事态度，就缺乏起码的资格。要搞好正面引导，加强责任追究，激励X员、干部在其位谋其政，创先争优、奋发有为，在各自岗位上更好地为X分忧、为国尽责、为民奉献。
（五）持续深入转变作风，不断提升联系服务群众的能力水平。联系服务群众是作风建设的永恒主题，也是一切工作的根本归宿。教育实践活动的成功经验证明，只有拿出实际行动来解决群众反映强烈的突出问题，才能真正取信于民，群众与X员、干部的距离才会更近、关系才会更亲。要始终坚持以人民为中心的工作导向，群众需要什么我们就努力提供什么，群众期待什么我们就努力做好什么。群众的利益诉求是非常具体的，联系服务群众也要从小事干起， 从具体事抓起。如果唱高调、开空头支票，不仅于群众无益，还会透支X和政府的公信力。要把为民服务具体化，狠下决心办好那些涉及群众衣食住行、柴米油盐的具体事、琐碎事，办好那些就医、就业、就学、养老等难办的事、烦心的事，让群众得到看得见摸得着的实惠。联系服务群众既要量力而行，更要尽力而为，只要能做到十分的就不要做九分，今天能做到的就不要拖到明天。要持续推进服务型机关和服务型基层X组织建设，着力打通“中梗阻”和“最后一公里”“最后一步路”问题。要大力推行“一线工作法”，组织干部走出机关，深入一线推动工作，真正做到领导在一线指挥，工作在一线推进，问题在一线解决，措施在一线落实，形象在一线树立。全区村（社区）“两委”换届工作基本结束，要及时组织开展新一轮“两委”干部大培训，指导他们切实制定任期目标任务，增强服务意识，强化服务功能，践行为民承诺，切实担负起建设基层、服务群众的责任。改革改到深处都是利益，改革的过程往往是利益格局调整的过程。要认真研究全面深化改革形势下群众工作的特点和规律， 健全和完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，真正在改革过程中不断实现好、维护好、发展好人民群众利益。
（六）突出抓好制度建设和制度执行，切实严明X的纪律。不严明X的纪律，X的凝聚力和战斗力就会大大削弱，工作执行力就会大大削弱，从严治X就无从谈起。现在，一些X员、干部对X的纪律规定置若罔闻，连一些基本规
矩都不讲，随心所欲，毫无顾忌，什么话都敢说，什么事都敢干，什么钱都敢拿，在X内和社会上产生恶劣影响，给X和人民事业造成严重损害。要坚持制定制度与执行制度、严明纪律与执纪问责并举，使规矩立起来、纪律严起来， 让X员、干部清楚什么能做、什么不能做，做到顾大局、懂规矩、守纪律，有令必行、有禁必止。有纪可依是严明纪律的前提，要认真总结教育实践活动经验，从联系服务群众、反对铺张浪费、规范权力运行、加强监督问责、从严管理干部等方面形成一批务实管用、利于长远的制度成果，健全权力运行和制约监督体系，堵塞不良作风的制度漏洞。执纪必严是从严治X的关键，制度的生命力在于执行，制定了制度就要认真执行，决不能让制度成为纸老虎、稻草人， 成为中看不中用的摆设。要铁面问责、严格执纪，让制度成为带电的高压线， 让纪律成为不可逾越的红线，让X员、干部清楚为官处事的底线。做X员当干部，理所当然必须遵守更多的规矩、接受更严的约束，这是我们应有的思想准备和觉悟。广大X员、干部要自觉习惯在遵章守纪中做好工作，习惯在严于律己中担当责任，习惯以清风正气干事创业。
（七）拓宽监督渠道，充分发挥人民监督作用。群众的眼睛是雪亮的，群众的意见是我们最好的镜子。各级X组织和领导班子职责履行怎样，X员、干部干得如何，群众心里有杆秤，看得最清楚，感受最真切。从严治X必须坚持和走好群众路线，紧紧团结群众、依靠群众。要畅通建言献策、批评监督渠道， 广泛深入地听取群众的意见建议。各级领导干部要沉下身子，走进群众，面对面、心贴心向群众请教，倾听他们的真话、实话、心里话，甚至是批评埋怨的话。要织密群众监督之网，开启全天候探照灯，注重核实、用好群众信访举报信息，让“隐身人”无处藏身，让违法违纪行为无处遁形。
（八）建立健全从严治X责任倒查机制。推进从严治X，既要靠教育警示和制度约束，更要靠有力的监督和责任追究。一个地方一个单位，如果群众怨气很大、问题长期得不到解决，必须追究领导班子和领导干部的责任。下一步， 自治区X委将认真学习中央开展巡视工作的好作风好经验好做法，加强和改进巡视工作，充实力量，扩大覆盖，加大密度，着力发现问题，形成有力震慑， 更好地发挥巡视工作在反腐败和X风廉政建设中的“利剑”作用。尤其要坚决查处十八大后继续顶风违纪、不知收敛，群众反映强烈的贪腐案件，始终保持高压态势。要实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任， 既倒查X委主体责任，也倒查相关部门责任，真正做到有错必纠、有责必问。
同志们，适应X的作风建设新常态，全面推进从严治X，是一项重大而紧迫的ZZ任务。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，以高度的ZZ自觉，以改革创新精神和认真负责、从严从实态度，巩固拓展教育实践活动成果，在新的起点上全面推进X的建设新的伟大工程，以优良作风和工作实绩取信于民，为加快实现“两个建成”作出新的更大贡献！
把握新定位 新使命 新机遇 构筑广西开放合作和区域协调发展新格局
在全区实施“双核驱动”战略工作会议上的讲话
（2014年10月30日）
同志们：
这次全区实施“双核驱动”战略工作会议，是在国家批准实施珠江-西江经济带发展规划、修订北部湾经济区发展规划，准备出台丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设战略规划及左右江革命老区振兴规划的大背景下召开的。会议的主要任务是，认真贯彻落实国家赋予我区的新定位新使命，全面部署实施北部湾经济区、西江经济带“双核驱动”战略，动员全区上下全面深化改革，全方位扩大开放合作，为加快实现“两个建成”目标努力奋斗。等一会，陈武主席将着重就实施珠江-西江经济带发展规划作具体部署。下面，我先讲几点意见。
一、实施“双核驱动”战略是加快实现我区“两个建成”目标的重要保证
“双核驱动”是自治区X委、政府着眼新形势新使命提出的重大战略举措， 旨在深入落实并主动服务国家战略，进一步优化“两区一带”区域发展总体布局，倾力打造北部湾经济区、西江经济带这两大核心增长极，使之成为支撑引领全区加快发展的战略引擎，辐射带动左右江革命老区加快振兴，奋力开创“双核驱动、三区统筹”开放发展新局面。
实施“双核驱动”是顺应我国经济发展新常态的战略抉择。经济发展新常态是以习近平同志为总书记的X中央对当前形势作出的重大战略判断，深刻揭示了我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的新特征、新变化，充分体现了X中央对经济发展规律的科学把握和发展理念、发展方式的重大创新。新常态不仅表现为速度换挡、从高速转为中高速增长，而且包含结构调整、产业升级、创新驱动、环境保护、可持续发展等丰富内涵。适应经济发展新常态，必须有新思路新作为，必须寻找新途径新动力，更多地眼睛向内，下功夫挖掘自身潜能、强化内生动力，培育打造更多的区域增长极和新的增长点。从我区自然和经济地理来看，“双核”区位优越、发展领先、潜力巨大，又有国家战略重点支持，2013年对全区经济增长贡献率达72.9%。目前，南宁的现代服务业、柳州的汽车制造业、梧州的生物制药产业、北海钦州防城港的电子信息、粮油加工、能源、石化等产业，都已具备一定规模和竞争实力，“双核”区域汇聚了全区最多的人才高地和战略性新兴产业。
实施“双核驱动”战略，将“双核”培育打造成为拉动全区经济增长的巨大引擎，成为发展战略性新兴产业和现代服务业的先导区、示范区，能够为新常态下我区继续保持经济增速高于全国平均水平、实现与全国同步全面建成小康社会提供根本动力，为全区调整优化产业结构、促进经济转型升级、实施创新驱动发展提供战略支撑，也有利于“双核”之外的区域腾出更大空间保护生态环境、发展特色产业、搞好扶贫开发，对盘活全局、促进全区可持续发展意义重大。
“双核驱动”战略充分贯彻和体现了国家赋予广西的新定位新使命。X的十八大以来，X中央审时度势、高屋建瓴，对新一轮区域发展总体布局作出一系列重大部署。其中，明确要求把广西建设成为我国面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点和“一带一路”有机衔接的重要门户。继北部湾经济区发展规划、珠江-西江经济带发展规划之后，国家还将出台“一带一路”建设战略规划和左右江革命老区振兴规划，我区将实现国家战略全覆盖。所有这些，不仅前所未有地凸显了我区在国家发展总体格局中的重要地位，也使我们迎来了前所未有的发展机遇。实施“双核驱动”战略，就是要更好地贯彻落实国家关于北部湾经济区和西江经济带进一步开放开发的战略部署，主动参与海上丝绸之路建设，着力打造面向东盟开放发展的新枢纽新门户，把广西建设成为西南中南地区开放发展新的战略支点。这必将促使我区在更广范围、更宽领域、更深层次融入国内国际开放格局，在服务国家战略中进一步提升广西开放型经济发展水平。
“双核驱动”战略立足“三沿”独特区位优势，进一步优化了我区开放发展的总体布局。沿海沿江沿边，是广西的独特优势和最大潜力。我区拥有大陆海岸线1600公里，占全国的8.9%，居全国第6位；内河航道通航里程达5634公里， 占全国的4.3%；是唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省份，拥有18个国家一类口岸和一系列边境开放合作平台，边境贸易规模居全国前列。我们要在全国新一轮区域发展总体布局中有更大作为，就必须充分发挥和利用好这些优势，进一步释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章。实施“双核驱动”战略，涵盖了我区沿海、沿江、沿边所有区域，有利于最大限度发挥“三沿”优势、汇聚“双核”能量，形成驱动包括左右江革命老区在内的各个区域协同发展的强大势能，进一步完善“双核驱动、三区统筹”的区域发展战略布局。
“双核驱动”战略，既是对我区“两区一带”区域发展战略的优化和提升， 也是对国内外发达地区开放发展经验的吸纳与借鉴，体现了区域经济发展的内在规律，符合广西实际，必须切实遵循、有效推进。
二、努力在事关全局的关键性问题上取得重大突破，推动“双核驱动”战略深入实施
实施“双核驱动”战略，基础在打造“双核”，关键在形成驱动，目的在“三区”统筹，这是一项艰巨而庞大的系统工程，必须统揽全局、科学谋划， 紧紧抓住“牵一发而动全身”的关键性问题，集中力量攻坚，不断取得突破。
（一）创新建设开放合作核心区。开放是经济发展的活力之源。“双核驱动”战略本质上是开放带动战略。必须在扩大开放上下更大功夫，努力把“双核”打造成为我区开放程度最高、带动能力最强的开放合作核心区。怎么样实现这一目标？三句话：明确方向、创新平台、“双核”联动。
方向不对，努力白费。无论北部湾经济区、西江经济带，还是左右江革命老区，只有发挥自身优势、找准自身定位、明确开放方向，才能取得最大的发展效应。东盟是我国第三大贸易伙伴，也是成长性最强的经济体之一。2013年， 中国与东盟贸易额已达到4436亿美元，到2020年，将达到1万亿美元。东盟也是我区对外开放的首要战略方向，已经连续13年成为我区的最大贸易伙伴，同时也是我区第二大外资来源地，目前我区与东盟的贸易规模位居全国中西部地区首位。北部湾经济区是我区与东盟联系最紧密、合作最悠久、成果最丰硕的区域，2013年与东盟贸易额达145亿美元，占全区与东盟贸易总额的91.2%。要以北部湾经济区为龙头，进一步深化拓展与东盟的开放合作，着力推动北部湾经济区综合配套改革先行先试，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，打造中国-东盟自贸区升级版。粤港澳台是我国经济发展水平较高、辐射带动能力较强的区域，先进制造业和现代服务业发达，是我区最大的投资来源地。自2001年起， 广东对我区累计投资到位资金超过1万亿元，占全区吸引内地投资的38.3%；改革开放以来，我区累计实际利用港澳台资金超过100亿美元，占全区利用外资的60%以上。依托黄金水道，西江经济带在同粤港澳台地区的开放合作中具有天然优势。要以深入实施珠江-西江经济带发展规划为契机，深化拓展与粤港澳台地区的合作，推动西江经济带深度融入粤港澳经济圈一体化发展，全面参与泛珠区域产业分工合作，做足做实对接东部先进生产力的文章。西南中南地区是我区对外开放的战略腹地和重要依托。要以建设新的战略支点为契机，加快启动
左右江革命老区振兴规划，全面对接黔中经济区、滇中经济区、长株潭城市群等广大地区，努力在服务西南中南地区开放发展中发挥更大作用。
开放合作需要建立在一定的平台和机制之上，没有平台机制的持续创新完善，就没有开放合作的长期效益。北部湾经济区要围绕打造中国-东盟自贸区升级版，进一步完善和提升中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等常办常新机制，做深做实沿边金融综合改革试验区、中马“两国双园”、东兴国家重点开发开放试验区、南宁内陆开放型经济战略高地等合作平台，积极探索建立中国-东盟区域金融合作中心、区域性国际航运中心、东兴-芒街跨境经济合作区、北部湾自由贸易试验区、海洋经济合作示范区等新平台新机制，努力实现从“黄金十年”迈进“钻石十年”。西江经济带建设要加强与国家有关部门和广东方面沟通对接，完善跨省协调机构和定期会商机制， 进一步打造粤桂合作特别试验区、桂东承接产业转移示范区、加工贸易梯度转移重点承接地等合作平台，努力提升流域合作、省际合作、东西部合作水平。左右江革命老区要加快建设凭祥重点开发开放试验区、凭祥-同登跨境经济合作区、百色-文山跨省（区）经济合作区和中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区等平台，努力提升沿边开放合作水平。
西江经济带上承丝绸之路经济带，北部湾经济区下启海上丝绸之路，国家即将出台的“一带一路”建设战略规划，把我区定位为“一带一路”有机衔接的重要门户，使“一带一路”在“双核”区域联接联通、交汇交融，对我区开放合作提出了新的更高要求。实施“双核驱动”战略，必须统筹好开放联动， 发挥“1+1>2”的效应。要认真落实国家“一带一路”建设战略规划，向东向南借助粤港澳台和东盟积极融入海上丝绸之路，向西向北依托西南中南腹地主动对接丝绸之路经济带，不断扩大与长江经济带等区域的合作，拓展与欧美、日韩、印澳等国家和地区的开放。要加强北部湾经济区与西江经济带的协同发展， 推动“双核”基础设施互通、产业企业互融、市场资源共享、政策优化组合， 切实解决要素分散、市场分割、物流不畅、同质化竞争等深层次问题，加快形成陆海边统筹、境内外联动、区域间协同的全方位开放合作新格局。
（二）着力打造现代综合交通枢纽。要想富先修路，要快富修高速，又有同志提出，要想强建机场。实施“双核驱动”战略，必须交通先行。目前，交通设施落后，集疏运体系不健全，区域内外互联互通水平不高，加上运营管理、服务效率质量等方面问题，已经成为制约“双核”驱动能力的主要瓶颈。
截至2013年底，“双核”区域内铁路密度为197公里/万平方公里，二级以上公路密度为636公里/万平方公里，均相当于发达省份的70%左右，目前“双核” 区域正处于交通基础设施大投入、大发展的阶段。自治区X委、政府决定开展西江经济带基础设施建设大会战，正是针对这一阶段特征和“双核驱动”需要作出的战略部署。我们必须一手抓交通基础设施建设，一手抓交通管理体制改革，着力打通内外梗阻，破除各种障碍，活血化瘀，舒筋活络，加快形成通江达海、联内接外、覆盖城乡、水陆空一体化，与“双核驱动”战略相适应的现代综合交通运输体系。
加快构建出省出海出边大通道，打通外梗阻。面向西南中南地区，推动建成连接昆明直至大湄公河次区域、孟中印缅经济走廊的西向通道，连接贵阳、重庆、成都直至兰州、西安等丝绸之路经济带的西部南北大通道，连接湖南、湖北直至中原地区的中部大通道。面向粤港澳地区，以西江经济带基础设施建设大会战为着力点，大力推进黄金水道建设，加快建成通往珠三角的高等级水路、快速铁路通道和高速公路网。面向东盟地区，推动修建贯通南宁-河内-金边-曼谷-吉隆坡-新加坡的国际大通道，打造南宁-新加坡经济走廊，推进以北部湾港为基地的中国-东盟港口城市合作网络建设，促进海上互联互通。进一步加强交通网络的有机衔接，把面向西南中南、粤港澳、东盟地区的各种交通方式有效贯通起来，形成与周边省份、周边国家融为一体的水陆空立体综合交通网。
加强“双核”互联互通，打通内梗阻。围绕“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”的目标，把握国家重点支持中西部地区基础设施建设的重大机遇，抓住关键通道、关键节点和重点工程，持续掀起交通基础设施建设热潮，强枢纽、通梗阻、续断头、补短板，增加路网密度，完善路网结构， 提升路网质量，促进南宁、柳州、桂林、梧州等交通枢纽和重要节点城市高效对接，加快建成铁公水和航空相衔接、交通“大动脉”与“毛细血管”相贯通的现代交通运输网络。
（三）努力构建现代产业集群。产业是区域经济的根基。“双核”驱动力的大小，取决于产业实力的强弱，尤其是产业集群化的规模和水平。目前，“双核”区域产业层次仍较低，发展方式仍较粗放，高耗能工业比重大，产业集聚集群发展水平低，产业雷同、同质化竞争等问题也不同程度存在。要针对这些问题，深入挖掘“双核”特色优势，以市场为导向、园区为载体，着力培育壮
大核心主导产业，在做大总量、优化结构、转型升级上见实效。
大力促进产业集聚集群发展。进一步明确各市功能定位及产业重点，因地制宜布局大的产业项目，形成科学合理的产业分工，实现差异化、特色化发展。北部湾经济区要突出沿海港口优势，重点发展临港产业、海洋产业，形成以石化、能源、钢铁、电子、修造船、粮油食品加工、林浆纸、新材料、海洋生物工程等为重点的现代临海产业集群。西江经济带要突出通道和纽带作用，重点加强与珠三角的产业对接，深度参与区域产业分工，加快建设先进制造业基地， 形成以汽车、内燃机、机械、冶金、化工、农产品加工、新能源等为重点的沿江产业带。左右江革命老区要发挥资源富集优势，重点建设能源保障基地、资源精深加工基地，大力发展电力、油气、有色金属、生物制药、特色农业、文化旅游、健康养生等产业，加快打造沿边经济带。进一步提升区域间、上下游产业的关联度，完善产业配套，延伸产业链条，打造各具特色的产业高地和产业集群，促进“双核”产业协同发展。
积极推动产业转型升级、提质增效，加快提升“双核驱动”战略的产业支撑力，增强对全区产业发展的辐射力带动力。按照构建现代产业体系的方向和要求，加快传统产业转型升级步伐，集中力量扶持食品、汽车、冶金、机械、建材、造纸等符合国家产业政策、具有发展潜力的传统优势产业，支持相关企业进行技术改造，促进信息技术与传统产业深度融合，大幅提升企业生产能力和工艺水平。大力发展循环经济，培育壮大一批循环经济产业园，打造具有广西特色的蔗糖、石化、有色金属等循环经济产业链，建设国家生态铝产业示范基地、国家生态环保型有色金属产业示范基地。加大外引内联力度，规划建设一批服务业集聚区和内外贸一体化的大型专业市场、物流中心、科技服务区、区域性国际旅游目的地和集散地，大力培育现代服务业。
（四）进一步做强做大新型特色城镇。城镇是“双核驱动”的基础载体。目前，“双核”区域内只有南宁、柳州中心城区人口超过100万，其他设区市大多在50万左右，城镇规模偏小、城镇化水平不高，中心城市辐射带动力不强， “双核”的集聚、辐射功能难以有效发挥。广西的城市与发达省份的城市比规模、比总量、比实力差距较大，但比特色、比生态、比人居环境还是有优势的。比如，桂林早已享誉海内外，柳州也堪称后起之秀。柳州过去环境污染比较严重，经过多年治理，已成为花园城市，市民也以“工业城市中生态环境最美、生态城市中工业实力最强”而自豪。还比如，我们几乎每个城市都有河流穿城
而过，这在全国其他省区是不多见的。我区一些县城，如阳朔、三江、金秀等， 虽然规模不大，但民族特色浓郁、生态环境优良，知名度和美誉度也越来越高。我们一定要充分发挥这些特色优势，遵循城镇建设的一般规律，尊重历史、敬畏自然，走出一条特色多元的新型城镇化道路。
要进一步做大做强北部湾城市群，发挥其“牵引机”和“领头羊”的作用。充分发挥南宁首府城市和柳州西江经济带核心城市的带动作用，建成集聚功能强、辐射面广的现代都市圈，打造“双核驱动”的城市之核，并与以广州为核心的珠三角城市群有机联结，进一步带动桂中城镇群、桂北城镇群、桂东南城镇群协调发展。突出生态、民族、边境等元素，推动左右江革命老区城镇化建设，并与生态移民搬迁、农民工就地创业结合起来，加快建设一批旅游文化型、沿边开放型、商贸物流型、移民安置型特色城镇。创新城市群、港口群、产业群互动发展机制，实现产业发展与港口建设互动、产业集聚与城镇集群融合、产业园区与城市新区一体化发展，加快产城融合发展步伐。
（五）切实保护好生态环境。习近平总书记和李克强总理十分关心我区的生态环境保护，要求我们决不能走先污染后治理的老路。把生态环境保护好， 是中央的要求、人民的期盼，是我们义不容辞的责任。对广西而言，竭泽而渔、牺牲环境的发展方式，得不偿失，遗害无穷，今天使不得，明天使不得，永远都使不得。我们一定要把环境保护放在更加突出的位置，坚持在保护中发展、在发展中保护，实现经济发展和环境保护双赢，决不能以牺牲环境为代价谋求一时的发展。在实施“双核驱动”战略过程中，有两个重大的环保任务必须严防死守：一是西江流域的水环境保护，涉及沿江两岸及下游粤港澳地区上亿人的饮用水安全，近两年发生的龙江镉污染、贺江水体污染事件给我们深刻的教训，任何时候都要警钟常鸣，不允许有半点松懈和侥幸，发生问题要严肃追责。二是北部湾的海洋生态保护，这是目前我国近海水质最洁净的海域之一，是这一区域健康发展之基之魂，保护不好我们无法对历史、对人民交待，也会造成不良的国际影响。
保护好这一条江、一片海，关键是要处理好发展与保护的关系，坚决摒弃那种将发展与保护截然对立起来的片面思维。根据北京大学潘文石教授的观察统计，2005年以来，在钦州市沿海大工业发展的同时，该市三娘湾海域的中华白海豚数量仍能实现年均3%左右的增长，形成“大工业与白海豚共存”的独特景象。这说明，发展和保护是可以双赢的，关键是思想到位、措施得力、项目
对路。要做好环保“加减法”。所谓加法，就是要加强对生态建设的投入，持续深入推进“美丽广西”乡村建设，加大污水垃圾设施建设和环境整治力度， 强化清洁能源的开发利用，大力发展生态产业、循环经济，优化生产力空间布局，走绿色发展之路。所谓减法，就是要提高产业准入门槛，实行负面清单管理，坚决淘汰“两高一剩”落后产能，坚决杜绝污染项目。
三、深化综合配套改革，打造北部湾经济区升级版
北部湾经济区是我区开放开发的旗帜和龙头，是“双核驱动”战略中增长潜力最大的一核。北部湾经济区开放开发上升为国家战略6年来，生产总值年均增长14.4%，综合实力大幅提升，临海产业加快崛起，基础设施明显改善，保税物流体系初步形成，开放合作水平进一步提高，2013年经济总量和财政收入分别占全区的33.5%和39.1%，发展成果令人瞩目。今年以来，在经济下行压力不断加大的形势下，北部湾经济区引领全区发展的作用更加凸显。但由于底子薄、基础差、起步晚，北部湾经济区作为全区发展重要一核的龙头带动作用仍然有限，与到2020年实现经济总量占全区45%左右的规划目标还有较大差距，发展过程中仍面临许多突出难题和体制机制障碍。在新的历史起点上提升开放开发水平，打造北部湾经济区升级版，根本出路在于深化综合配套改革。这次会议之前，自治区X委常委会讨论通过了《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》以及户籍制度、港口体制、园区体制、通关一体化等4个配套改革方案，为加快北部湾经济区重点领域改革指明了方向、明晰了路径，要逐项研究、抓好落实，为全区深化改革创造一批可复制可推广的经验，努力构建开放度高、竞争力强、辐射带动作用大的新型城市群。
（一）以户籍制度改革为核心，加快北部湾经济区四市同城化步伐。同城化是区域经济一体化的必然趋势。推进北部湾经济区四市同城化改革，是经济区升级发展的迫切要求，是南北钦防1300多万群众盼望已久的美好夙愿，也是我区全面深化改革的最大亮点之一。目前，四市同城化已初步破题，通信、金融、社保、交通等同城化率先取得实质性进展。我们要乘势而上、顺势而为， 整体推进、分步实施，加快同城化步伐。户籍同城化是北部湾经济区四市同城化改革的“牛鼻子”。要以户籍同城化改革为突破口，进一步打破行政壁垒和市场分割，促进以人为核心的生产要素自由流动，资源优化配置，改善经济区单个城市规模小、实力弱的状况，增强作为国家级重点城市群的辐射带动力和综合竞争力。要大力破除城市之间、城乡之间的制度性障碍，逐步消除附着在
户籍上的各种公共服务差异，让所有经济区居民享有均等公共服务，逐步实现区域内要素市场一体化、公共服务均等化、户籍迁移自由化、综合管理便利化， 促进经济区城际融合、城乡一体协同发展，为其它各领域的同城化创造条件。
（二）创新港口建设管理运营体制机制。港口是北部湾经济区的核心优势。近年来，北部湾港口建设突飞猛进，2013年货物吞吐量接近2亿吨、集装箱超过100万标箱，跻身区域性大港行列。但港口管理运营体制不顺、资源配置不优、开发经营主体单一、现代物流和港航服务业发育不足、集疏运体系不完善等问题仍比较突出，导致综合物流成本高、效率低，不仅对区外、境外货源吸引力不足，就连区内也有近40%的物流绕道而行，造成“广西货不走广西港”的尴尬现象，必须引起我们高度重视，下决心予以解决。
振兴北部湾港，要围绕打造千万标箱现代化大港，建成面向东盟的区域性国际航运中心的目标，在创新港口建设管理运营体制机制上下功夫，建立健全港口综合协调机制，统筹抓好海岸线资源的开发利用与监管保护，打破港口建设运营垄断格局，放开市场准入，创新合作开发模式，引入更多战略投资者、战略合作伙伴、国内外知名航运企业，参与港口建设经营，推动港口资源带动航线发展，进一步提升港口经营水平和核心竞争力。
北部湾港是西南中南内陆腹地进入中南半岛东盟国家最便捷的出海门户， 在服务区域开放发展中具有传统优势。2013年，西南中南各省市借道广西出海的货物吞吐量达7500万吨，占我区沿海港口吞吐量的四成左右，要千方百计巩固和拓展这个重要区域市场，为港口发展提供充足稳定的货源。同时还要看到， 随着国家规划建设长江经济带，西南中南地区谋划向长江经济带靠拢，势必对我区形成新的挑战。我们要主动而为，抓紧深入西南中南地区布局、共建内陆“无水港”群，在完善通道设施、提高行政效率、优化服务环境上下更大功夫， 为西南中南省份借道广西出海提供更大便利，进一步提高北部湾港对西南中南地区的辐射力、吸引力。
口岸通关效率是决定北部湾港竞争力的重要因素。要认真落实自治区出台的《北部湾经济区口岸通关一体化工作方案》，加强部门协作，打破管理界限， 推行查验部门间“信息互换、监管互认、执法互助”，实行“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，实现通关作业、信息技术、综合服务、口岸管理协调一体化。打破经济区六市隶属关区的管理边界，逐步统一关区代码，实现“六市一关”，促进贸易物流无障碍通关、无缝隙对接。推动与西南中南省
区建立跨区域口岸合作机制，与越南等东盟国家口岸建立“一地两检”、旅客自助式通关等跨国口岸合作机制。
（三）大力推进行政管理体制改革创新。行政效率是衡量行政管理水平的主要标志。完善行政管理体制，既是北部湾经济区综合配套改革的重要内容， 又是改革得以顺利推进的重要保障。在不打破经济区现有行政区划的前提下， 要摒弃“一亩三分地”的本位主义思维，进一步加强统筹协调，转变政府职能， 创新行政审批方式，以经济区激活行政区，营造务实精简、优质高效的政务环境。
切实下好行政审批制度改革先手棋。借鉴天津滨海新区的做法，在北部湾经济区选择试点城市实行集中行政审批，统一行政执法。进一步扩大北部湾经济区项目审批权限，强化北部湾经济区开放开发统筹协调，加强自治区一级的顶层设计和统筹协调功能，完善经济区与行政区统分结合、协调高效的体制机制，统筹好中直、区直部门及四市之间的关系。坚决拆除各种非市场壁垒，强化经济区统一市场体系建设，实行市场准入负面清单管理，开展要素市场化配置改革试点，探索形成集约高效的市场化配置机制，促进生产要素自由流动和充分竞争，提高资源配置效率。
（四）深化投融资体制改革。大开放大建设需要大投入。目前，北部湾经济区项目建设资金主要靠银行贷款和业主自筹，融资渠道单一，资金缺口很大， 一些企业特别是中小企业融资难、融资贵的问题突出。要通过深化投融资体制改革，加快建设投资主体多元化、融资方式多样化、政府监管规范化的投融资体制，有效破解资金难题。
要用好用足用活沿边金融综合改革试验区这个重大平台，大胆先行先试。深化经济区四市金融同城化改革，建立北部湾统一的产权市场、资本市场，建设同城化金融市场体系、组织体系。推动中马钦州产业园区、东兴国家重点开发开放试验区探索人民币回流机制，推行人民币资本项目可兑换、人民币跨境使用等，抢占沿边金融、跨境金融合作制高点。积极培育多层次资本市场，管好用好北部湾产业投资基金，组建运营北部湾股权交易中心，扩大社会资本参与基础设施投资、建设、运营，充分激发市场活力和社会创造力。
（五）创新人才工作体制机制。人才是创业兴业之本。近年来，我区与中央国家机关、重点高校、中央企业、发达地区持续互派挂职干部，连续四年面向北大、清华等“985”高校定向招录选调生，首次从中央金融机构集中引进35
名金融人才，等等，对推动经济区发展起到了十分重要的作用。但从整体上看， 人才总量不足、结构不合理、高层次人才缺乏，仍是制约北部湾经济区发展的最大瓶颈。要加快建设北部湾人才特区，坚决破除人才培养、引进、流动、开发的体制机制障碍，建立健全人才服务体系，优化人才资源配置。实施人才柔性管理模式，吸引更多专业人才到经济区从事教学、科研、技术服务和项目开发。坚持产业引进与人才引进相结合，面向海内外引进领军型高层次人才和重点产业创新创业型人才，以产业项目吸引和聚集人才。畅通人才流动渠道，建立健全人才发展保障体系，完善人才自主创新激励政策，建立人才待遇与岗位职责、工作绩效、成果转化效益挂钩的分配制度和激励机制，做到以崇高事业留人、以适当待遇留人、以良好环境留人。
同志们，“双核驱动”是事关广西开放发展全局的重大战略。“双核”是一个大范畴、广覆盖的概念。北部湾经济区、珠江-西江经济带、左右江革命老区这三个国家层面的发展规划，对我区各市作了全覆盖，有的市是交叉覆盖， 有的市则以规划延伸区方式覆盖。实施“双核驱动”战略，将不限于相关规划的特定范围，而是着眼全区大局进行统一布局、统一部署。各级各部门都要牢固树立全区一盘棋的思想，清醒认识这个大局、自觉融入这个大局、主动服务这个大局，不断汇聚齐推共进的强大合力。各市县要牢牢把握实施“双核驱动” 战略的重大机遇，明确角色定位，发挥优势、挖掘潜能，努力找准参与、服务、融入“双核驱动”战略全局的切入点和突破口，把自身开放发展同“双核驱动” 战略更加紧密地结合起来，既为全局战略实施作出积极贡献，又通过全局战略促进自身发展。今年底，横贯我区的南广、贵广高铁将同步建成通车，我们要下功夫打造南广、贵广高铁经济带，推进沿线相关市县更好地融入粤港澳经济圈。
要进一步完善实施“双核驱动”战略的工作机制。坚持项目引领，自治区制定了《实施“双核驱动”战略重大项目建设工作方案》，各部门各市县要按照《工作方案》进一步明确重大项目推进的时间表、施工图、责任书，使战略实施项目化、项目推进年度化。坚持问题导向，抓住统揽“双核”全局的重大问题，具体问题具体解决，一把钥匙开一把锁，在攻克一个个难题中推进战略全面实施。大力发扬钉钉子精神，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓紧启动项目落地的“最先一公里”，尽快打通“最后一公里”。坚持常态化差异化督查考核，综合考虑各市县功能定位、发展基础、资源禀赋等因素，针对重点任务制
定专项督查方案并定期进行督查，形成科学合理的考评督查方式和考核结果运用机制。
同志们，深入实施“双核驱动”战略，是我区向着加快富民强桂新跨越、实现“两个建成”目标的历史进军。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，自觉担当起时代赋予的神圣使命，夙夜在公、奋发有为， 抓铁有痕、踏石留印，让北部湾经济区和西江经济带千帆竞发、万马奔腾，让八桂大地风生水起、龙腾虎跃，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出壮乡儿女的新贡献！
“美丽广西·生态乡村”活动电视动员大会
（2014年11月14日）
同志们：
自治区X委、政府决定开展“美丽广西”乡村建设活动，是我区适应经济发展新常态、顺应人民群众对美好生活新期盼作出的重大决策，是建设“美丽中国”的广西实践，对于实现“两个建成”目标具有十分重要的意义。今天的大会，就是要对“美丽广西␎清洁乡村”活动进行阶段性总结，对“美丽广西
␎生态乡村”活动进行动员部署，进一步统一思想、鼓足干劲、持之以恒，下
大力气把这项工作抓紧抓好。
去年以来，围绕“清洁家园”“清洁水源”“清洁田园”三个专项活动， 全区上下掀起了一场乡村环境卫生综合整治攻坚战，取得了明显成效，乡村面貌为之一变，人民群众拍手称快，一些在外务工的广西人回来后强烈感受到家乡面貌的巨大变化，很多外地朋友来到广西，对“山青水秀地干净”的生态环境和壮乡人民发自内心的幸福感、自豪感留下了美好印象，“美丽广西␎清洁
乡村”成为我区一张靓丽的新名片。清洁乡村活动的开展，不仅带来了环境卫
生状况的改善，还通过环境塑造人、改变人，使人们精神风貌发生了可喜变化。群众普遍反映，通过开展清洁乡村活动，建立或重新修订了村规民约，乡亲们的环境卫生意识和集体荣誉感、主人翁责任感增强了，村里乱扔垃圾的少了， 搞封建迷信活动的少了，打牌赌博的少了，参与各种公益活动的多了，有的地方社会治安状况也明显好转。随着活动的深入开展，部分群众由一开始的观望、等待、依赖，逐步转变为主动配合、主动投入、主动参与，沿袭多年的一些陈规陋习逐步改变，新的生活方式、生活习惯逐步形成，长效机制逐步建立。据统计，目前全区有77%的自然村屯组建了保洁员队伍，78%的自然村屯成立了清洁乡村自治组织，95%的自然村屯制定了清洁乡村村规民约，多数村屯配备了垃圾收集、转运设备，部分县乡建立了垃圾、污水处理设施，《广西壮族自治区乡村清洁卫生条例》开展立法，这些都为活动常态化开展积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。
短短一年多时间，我区乡村面貌就发生这样大的变化，这是全区各级组织特别是基层组织扎实工作的结果，是广大干部群众特别是村干部、工作队员和农民群众共同努力的结果，也是社会各界关心支持的结果。这次会议对百佳村
屯、百佳带头人、百佳保洁员、百佳工作队员进行了表彰，他们是“美丽广西
␎清洁乡村”活动中涌现出来的千千万万个先进集体和个人的优秀代表。在此， 我谨代表自治区X委、政府，向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺和崇高敬意！向所有关心、支持、参与清洁乡村活动的同志们表示衷心感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，清洁乡村活动仍然存在一些问题和不足，主要是：活动的深度、广度需进一步拓展，一些地方还存在盲点和盲区，少数干部存在松懈情绪，农村污水垃圾处理设施落后、技术水平较低问题尚未得到有效解决，推动工作持续开展的激励机制、投入机制、长效机制还需进一步完善，巩固扩大活动成果任重道远。
行百里者半九十。“美丽广西”乡村建设活动不是一阵风，不是心血来潮的权宜之计，而是自治区X委、政府深思熟虑作出的重大决策，是建设新农村、发展新产业、培育新农民、打造新风貌的重大民生工程、民心工程。按照自治区《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013-2020）》安排，整个活动分为清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段，每一阶段为期两年， 目的是通过8年乃至更长时间持续不断的努力，使全区乡村面貌发生明显的、全面的、稳定的、不可逆的根本改变。这是全区各族人民的殷切期望，也是自治区X委、政府的坚强决心，必将成为全区各级X委、政府和广大干部群众的共同意志和自觉行动。
这次会议之后，生态乡村活动将全面启动，但并不表明清洁乡村活动就此结束了。生态乡村活动是清洁乡村活动的深化和拓展，是清洁乡村活动的升级版，两个阶段相互衔接、相互促进、逐步深化，是一个有机整体和系统工程， 必须一起部署、一起检查、共同推进。开展生态乡村活动，我们确定以“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”三个专项活动为主要抓手，各地还可以结合实际，大胆探索，主动作为，在完成“规定动作”的同时，做好“自选动作”。
今年5月，习近平总书记首次提出我国经济发展进入“三期叠加”的新常态。经济发展新常态不仅表现为发展速度的换挡，更表现为发展质量的提升，包括结构调整、产业升级、创新驱动、民生改善、环境保护等丰富内涵。现在，人民群众对生态环境和生活环境越来越重视、越来越关注。PM2.5这么一个学术词汇，现已成为全国人民的口头禅；“雾霾”这个以前陌生的词语，现已成为街谈巷议的话题，成为人民群众的心病。在国家修订的全面小康指标体系中，与生态环境和群众幸福指数相关的指标权重大幅提高。广西实现与全国同步全面
建成小康社会，应力求经济发展接近全国中等水平，人民生活质量和幸福感达到中上水平，生态环境保持一流水平。客观地讲，我们与发达地区比总量、比规模、比实力差距较大，但比特色、比生态、比人居环境还是有优势的。我们要充分发挥这一优势，适应经济发展新常态，在加快发展、做大蛋糕的同时， 更加注重保护我们的生态环境，改善人民的生活条件，提高人民群众的生活质量和幸福指数。开展生态乡村活动，其目的、意义和价值就在于此。
经自治区X委常委会审议同意，自治区“两办”已经下发了《“美丽广西
␎生态乡村”活动指导意见》及三个配套文件，对“生态乡村”建设及三个专项活动作出全面部署，各地各部门要紧密结合实际，认真贯彻落实。
农民群众是乡村的主人，开展生态乡村活动必须充分发挥群众的主体作用。农民群众世代居住在乡村、劳作在乡村，对乡村的环境最了解，是生态乡村活动的直接受益者。充分激发农民群众的积极性，既是清洁乡村活动的成功经验， 也是生态乡村活动必须遵循的根本原则。我们要把充分发挥群众主体作用贯穿活动始终，在制定方案时，结合当地条件，就村屯怎样绿化、饮水怎样净化、道路怎样硬化与群众一起想办法、共商量，充分尊重群众意愿、汇聚群众智慧， 问计于民、问需于民。在实施过程中，要探索建立有效的群众参与机制，不断提高群众参与活动的积极性和组织化程度。探索科学有效的激励机制，完善以奖代补、以工代赈等政策措施，让群众投工投劳有回报、出资出智有收益，充分激发群众的创造活力。要发扬基层民主，接受群众监督，把投票器、表决器交到群众的手中，以群众认同、群众参与、群众满意作为检验活动的标准。只有把群众的无穷力量动员起来、发挥出来，生态乡村活动才有活力、才有实效。
干部是生态乡村活动的组织者、推动者，开展生态乡村活动，各级干部尤其是领导干部必须承担起责任。要转变发展理念和工作方式，克服把乡村建设活动与经济发展、农民增收、基层建设对立起来的思想，消除畏难情绪、疲沓情绪和应付情绪。要充分认识到，“山青水秀生态美”是老祖宗留给我们的宝贵财富，是加快发展的金字招牌，开展生态乡村活动是把生态优势转化为发展优势的重要举措，是做好新时期农村工作的必然要求。要把开展生态乡村活动与建设新农村、发展新产业深度融合起来，推动生态经济、绿色经济、有机经济、循环经济一体化发展，生态人居、生态环境、生态文化、生态家园同步建设，让绿色生态有机成为广西农产品的公认品牌，让环境整洁优美成为广西乡村的鲜明形象。要把生态乡村活动作为巩固拓展教育实践活动成果、践行X的【*联系微信dadawk01】
群众路线的重要抓手，通过活动的开展更好地造福群众，进一步密切X群干群关系，不断增强基层组织的动员力、凝聚力和战斗力。
开展生态乡村活动，一定要充分考虑我区农村实际，突出乡村特色。我区民族民俗多样，地形地貌复杂，既有大江大河哺育的富饶之地，也有干旱贫瘠的大石山区，各地在经济发展、基础设施、民俗民风、资源禀赋等方面都不尽相同。活动开展要坚持不同条件不同要求，不同地方不同标准，石山有石山特色，丘陵有丘陵风格，河谷有河谷韵味，平原有平原风貌。要巧借山形、善用水势、活用资源，形成别致多样、各具特色、和谐自然的美丽乡村。村屯道路硬化不一定都搞水泥路，人行道路就地取材，石板路、青砖路更有乡村特色； 农村房屋改造，也不必追求一律，砖瓦房、吊脚楼更具民族风情；村屯绿化要尽量多种乡土树，多种果木经济林，房前屋后、种瓜种豆更受群众欢迎；农村的泉水、溪水、井水，只要符合安全卫生标准，也都是很好的饮用水源，要善加保护和利用。要充分挖掘我区丰富的民族文化资源，保护好古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化，努力培育乡村文化产业，发展乡村休闲旅游， 打造地域文化名村，形成一村一品、一村一景、一村一韵。把我区农村独特的山、水、田、林、路充分凸显出来，把丰富的民族文化、边关文化、海洋文化和岭南文化深度融入进去，就能够让壮乡儿女为自己的家乡感到更加自豪，就能让更多的人由衷感叹：“遍行天下，心仪广西”！
开展生态乡村活动，还需要突破资金的瓶颈。无论是村屯绿化、饮水净化、还是道路硬化，都涉及基础设施的投入，清洁乡村活动的污水垃圾处理设施建设也需要大量资金。作为后发展欠发达地区，我们财力有限，钱从哪里来、投到哪里去，是开展活动必须解决的重要问题。要积极探索多元投入方式，开动脑筋、多想办法、广开财路、聚沙成塔。要充分发挥各级财政资金的引导和“杠杆”作用，搭建各类投融资平台，最大限度利用社会资金，积极争取社会捐助， 发动群众投工投劳。对各种资金和物资要科学合理安排、加强使用监督，使之用得其所、发挥最大效用。即使经济特别困难的地方，也不能坐等“天上掉馅饼”，正像一位老乡所说的，不富裕有不富裕的搞法。要把群众发动起来，把能办的事情先办起来。
搞好“美丽广西”乡村建设，是一件深得民心的好事，又是涉及千村万户的难事；看上去是小事，办好了就是大事。习近平总书记多次强调要发扬钉钉子精神。钉钉子，需要一锤接着一锤敲，忌讳东一榔头西一棒。我们要大力弘
扬钉钉子精神，咬定青山不放松，善始善终、善做善成，确保活动推进取得实效和长效。各级X委政府要切实加强组织领导，将活动纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程，周密部署，强力推进，X政“一把手”亲自抓、负总责。各有关部门要牢固树立大局意识、责任意识，以对人民群众高度负责的态度，主动作为，勇于担当，充分发挥各自优势，调动各方面资源，全力支持活动开展。各人民团体、企事业单位、驻桂部队等要通过定向发动、合力共建、结对帮扶、捐资捐物等方式支持活动开展。农村基层X组织要充分发挥战斗堡垒作用，在生态乡村建设中挑起大梁。广大乡村建设（扶贫）工作队要改进作风、沉下身子，与群众打成一片，积极引导、督促、协助基层X组织把各项任务落到实处。各级乡村办要切实负起责任，抓好活动的推进落实和督促检查， 集中督查、专项督查、常态督查、随机督查相补充，自查、互查、普查、抽查相结合。要将生态乡村活动纳入各级各部门绩效考评内容，作为统筹安排“以奖代补”专项资金、评价使用干部的重要依据，对工作不力的部门和个人严肃问责。要加大新闻宣传和舆论监督力度，做得好的宣传表扬，做得不好的批评曝光，拒不整改的唯领导是问，形成全社会共同关心、大力支持、广泛参与、严格监督的生动局面。
同志们，我们热爱广西这片土地，热爱生活在这片土地上的人民，就要在“美丽广西”乡村建设活动中焕发我们的热情，付出我们的行动。让我们5200 多万八桂儿女携起手来，坚定信心、攻坚克难、艰苦努力，共同建设壮乡人民的美丽家园，共同开创更加幸福美好的生活！
做好“解放思想聚人才”这篇大文章
（2014年7月16日）
千秋大业，人才为本。习近平总书记强调，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须聚天下英才而用之。作为西部边疆民族地区，广西要按照中央赋予的新的使命，实现与全国同步全面建成小康社会、建成西南中南地区开放发展新的战略支点的“两个建成”奋斗目标，最需要关注的是人这个生产力中最活跃的要素，最应当汇聚的是各方优秀人才的智慧和力量，最可以依靠的是蕴藏于全区5200万各族人民中的巨大“人才红利”。人才强桂是广西跨越发展的重大战略。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于人才工作的一系列重要指示精神， 以开放思维、改革举措、发展导向，扎实做好“解放思想聚人才”这篇大文章， 加快形成人才辈出、活力迸发、事业兴旺的生动局面。
以进一步解放思想为先导，着力增强开放合作聚贤纳才的活力。这些年， 随着人才强国、人才强桂战略的深入推进，全区上下对人才和人才工作日益重视，科学的人才理念日渐普及，但在实际工作中仍然存在不少陈旧僵化的思想观念，严重制约全区人才事业的发展。近年来，我们把解放思想作为前提，抓住全面深化改革、共建21世纪“海上丝绸之路”、打造中国—东盟自贸区升级版等重大历史机遇，依托面向东盟、连接粤港澳台的前沿优势，主动对接中央单位和东部发达省份，聘请院士顾问，选聘八桂学者等高端人才，推进赴中央机关、企业和高校的挂职锻炼，招录“985”高校青苗人才，实现了人才开发的“升档提速”。人才培养需要周期，进一步解放思想，主动走出去、引进来， 是我们的长期战略选择。我们要大力弘扬开放包容的广西精神，树立开放合作的共赢理念，不唯地域、不求所有、不论身份引进和开发人才。积极主动地融入全球性区域性的人才流动配置，把中国-东盟多边合作、国内部区校地战略合作、桂粤桂港桂台区域合作中的人才交流联动做深做实。继续拓宽渠道，采取公开选聘、交流挂职、定向选调、项目合作、智力咨询等方式引才聚才，探索团队引进、专项引进、人才积蓄中转、联办分园分校等创新办法，最大限度地延揽各方英才，汇聚加快发展的强大动能。
以破除体制机制障碍为重点，不断优化用好用活人才的政策环境。与发达地区相比，广西人才工作的差距不仅表现在数量质量上，还表现在政策和机制上。习近平总书记指出，用好用活人才，必须建立更为灵活的人才管理机制，
实行更加开放的人才政策。
我们要正确处理X管人才与市场配置人才资源、尊重人才成长规律、依法管理人才的关系，抓好政策创新的顶层设计，发挥市场在资源配置中的决定性作用，发挥用人单位的主体作用，充分调动他们的积极性和主动性。坚持问题导向，从广西实际出发，打破体制壁垒和身份界限，使流动配置机制转起来， 让区内区外、存量增量人才都能为我所用。深化分配改革，打破论资排辈和急功近利的惯性，把科学激励机制建立起来，让创新创造、知识贡献得到社会尊重认可。创新管理方式，打破行政化和“官本位”倾向，把保障支撑机制建起来，让潜心研究、心无旁骛成为专业人才的价值选择。注重分级分类指导，按照区域功能定位确定人才改革重点。北部湾经济区重点推动面向东盟和泛北部湾合作的人才改革试验区建设，西江经济带重点探索围绕承接东部地区产业转移开展区域人才合作的政策措施，桂西资源富集区重点研究建立人才向艰苦地区和岗位顺畅流动的长效机制。鼓励重点园区、重点用人单位以政策创新为引领，打造一批人才优先发展示范点，激活全区人才事业发展的“一池春水”。
以加强平台项目建设为抓手，充分发掘人才服务发展、实现价值的潜能。最近十年，我们依托全区重点产业、重大项目、重要创新平台，先后建设了50 个自治区人才小高地，采取特殊机制、特别政策，灵活支持区内外优秀人才组建团队、攻坚克难，重点突破了一批对经济社会发展有重大影响的关键技术难题，直接推动工程机械、微型汽车、柴油动力、蔗糖桑蚕等领域占据全国优势地位。当前，为实现“两个建成”奋斗目标，广西正在加力实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略，着力强化交通、产业、金融、开放、城镇、生态六大支撑体系，先后对工业、旅游、非公有制经济、教育、扶贫等重点领域进行专项部署。按照人才事业与经济社会发展深度融合的要求，抓项目、建平台，把人才资源开发同发展先进生产力、完成改革发展任务结合起来，使发展有动力，人才有干头。我们将紧扣产业结构优化人才布局，根据传统产业转型升级、承接东部产业转移、发展战略先导产业的需要，立足广西的资源禀赋和优势产业培育，大力开展应用研究与成果转化，引导更多管用、合用的人才向经济建设主战场集结。紧扣项目建设发挥人才效能，推动招商引资与招才引智相结合，在引进项目时注重引进管理团队和研发力量，引进人才时注重发掘和孵化项目，实现项目建设与人才开发良性互动。紧扣平台提升助力人才成就事业，着眼于提高拔尖人才承载能力，重点打造一批占领制高点、享有话语权
的一流平台，为优秀人才开辟更大发展空间。大力完善各级各类人才的培养链条和成长台阶，重点支持最具创造活力的青年时期、创业开局的起步环节、创新研究的攻坚阶段，使一切创新创业活动竞相迸发活力，务求取得实效。
民族团结是各族人民的生命线
（2014年9月29日）
民族团结是各族人民的生命线。对广西这个边疆少数民族自治区来说，做好民族工作，增进民族团结，直接影响改革发展稳定大局。
广西是我国少数民族人口最多的省区。在23.67万平方公里的八桂大地上， 生活着壮、汉、瑶、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、水、彝、仡佬12个世居民族和其他44个民族成分。2013年底，全区总人口5282万，其中少数民族人口占全区总人口的37.9%，壮族人口占32.2%。全区现有12个民族自治县、59个民族乡。长期以来特别是改革开放以来，在X中央、国务院的正确领导和亲切关怀下，广西始终把维护和促进民族团结作为重大ZZ责任来坚守，作为工作接力棒来代代相传，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗、共同繁荣发展”这个主题， 大力推进民族团结进步事业，不断巩固平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，各族人民共同谱写了民族团结和睦、社会和谐稳定、边疆巩固安宁的美丽壮歌。
坚持不懈地加强民族政策和民族团结宣传教育，进一步打牢民族团结进步的思想基础。广泛深入地宣传X的民族理论、政策、法规，教育各族干部群众增强中华民族认同感，引导各族群众互尊互信、互学互帮，互相尊重彼此的传统文化、生活习俗和宗教信仰，自觉维护民族团结。持续开展“和谐壮乡、团结进步”宣传教育和形式多样的民族团结进步创建活动，极大地增强了各族群众珍惜和维护民族团结的自觉性坚定性，使“四个认同”“三个离不开”观念更加深入人心。
紧紧扭住发展这个第一要务，进一步打牢民族团结进步的物质基础。我区大力实施“双核驱动”战略，优先发展广西北部湾经济区，加快发展西江经济带，促进桂西资源富集区提质增效，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，促进经济平稳较快发展。近3年来，民族人口占50%以上的53个少数民族聚居县（市、区）中，GDP增幅高于全区平均水平的超过一半，财政收入增幅高于全区平均水平的有26个。
加快少数民族聚居区社会事业发展，进一步打牢民族团结进步的社会基础。2011、2012和2013年民生投入分别达到1926亿元、2273亿元和2402亿元。通过开展基础设施建设大会战、实施兴边富民行动、扶持人口较少民族发展以及为民办实事工程等，大力发展教育、医疗卫生、文化等社会事业，极大地改善了
少数民族聚居区的生产生活条件。
大力培养选拔和使用少数民族干部和专业人才，进一步打牢民族团结进步的人才基础。制定实施少数民族人才开发规划，坚持“大力培养、大胆选拔、充分信任、放手使用”，着力培养ZZ素质好、政策水平高的少数民族干部和急需专业人才。目前，广西县市级领导干部中，少数民族干部占48.8%。少数民族干部和专业人才已经成为民族团结、社会和谐的倡导者、维护者、促进者， 成为广西改革发展稳定的重要力量。
民族事业持续发展、各民族和睦相处，为广西带来了巨大的“政策红利” “发展红利”“改革红利”和“稳定红利”，为全区经济发展、ZZ稳定、文化繁荣、社会进步、边疆安宁创造了良好环境、提供了重要保证。今日广西， 已成为多民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的美好家园。实践证明，我们X的民族政策是推动民族地区繁荣发展的伟大创举，我们国家实行的民族区域自治制度是人类历史上正确处理民族问题、民族关系的伟大创举。
民族问题是建设中国特色社会主义必须处理好的一个重大问题，民族工作是关系X和人民事业发展全局的一项重大工作，不断把民族团结进步事业推向前进是实现国家治理体系和治理能力现代化必须解决的一个重大课题。X的十八大以来，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，极大地凝聚了X心民心，激发了全国各族人民为“中国梦”共同奋斗的豪情壮志。全面建成小康社会，民族地区是首要；确保边疆巩固安宁，民族地区是关键；维护社会和谐稳定，民族地区是重点；奋力实现伟大“中国梦”，民族地区责无旁贷。当前，随着国家深入推进西部大开发、加大沿边开放开发、共建21世纪“海上丝绸之路”、打造中国—东盟自贸区升级版、建设西南中南地区开放发展新的战略支点，实施珠江—西江经济带发展规划，推进左右江革命老区振兴发展， 广西的区位优势、生态优势、政策优势、后发优势进一步凸显，这些都为我们做好民族团结进步事业带来了千载难逢的历史机遇。
各民族团结进步是广西加快实现“两个建成”的力量所在、希望所在。我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，倍加珍惜来之不易的民族团结和谐的大好局面，以建设民族团结进步模范区为目标，毫不动摇地贯彻落实X的民族政策和民族区域自治制度，毫不动摇地加快民族地区经济社会事业发展，毫不动摇地维护民族关系团结和谐，让各族群众共享改革发展成果，生活得更加幸福美好，不断谱写祖国南疆繁荣发展的新篇章。
适应新常态 释放新红利
（2014年12月31日）
旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。X的十八大以来，习近平总书记多次就旅游业改革发展做出系统阐述，明确了旅游业的性质定位、功能作用和目标任务等，为我们加快旅游业发展指明了方向。当前，我国经济发展进入“三期叠加”新常态，急需寻找新增长点、新动力，旅游业就是重要突破口。近年来，广西把加快旅游业改革发展作为适应和引领新常态的重要举措，专门召开旅游发展大会，出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》，着力破除体制机制障碍，推动旅游业转型升级、提质增效，努力走出一条具有广西特色的旅游业跨越发展之路。
大旅游催生大管理。实践证明，旅游业是最符合广西区情、最富有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气、富民惠民的产业。“十一五” 以来，广西接待游客总人数、旅游总收入一直保持两位数增长，去年旅游总收入首次突破2000亿元。随着旅游业成为广西国民经济的重要支柱产业，与其他产业的融合度越来越深，对旅游管理体制提出新的更高要求。
长期以来，我们实行的是条块分割的旅游管理体制，政出多门、职能交叉、权责脱节，旅游部门侧重于行业管理，协调推进产业发展的职能较弱。面对逐渐形成的大旅游、大产业、大市场，“小马拉大车”，力不从心。
针对这些问题，我们在原自治区旅游局的基础上，组建了自治区旅游发展委员会，把旅游部门由政府主管部门提升为政府组成部门，新增统筹协调旅游相关行业和部门的旅游管理职能，形成了对旅游业统一领导、统一规划、统一管理、统一协调的综合管理体制。在自治区的统筹部署下，各设区市和部分重点旅游县也相继成立旅游发展委员会，形成了上下一致、协调联动的旅游管理新体制。
新格局激发新动力。成立旅游发展委员会，迈出了广西在旅游管理体制改革上的重要一步，还要把旅游部门与其他部门、旅游企业、行业协会等的关系理顺，更好地发挥各方的优势和作用，形成合力。
畅通旅游部门与各职能部门的合作渠道。在自治区的统筹协调下，旅游部门与发改部门共同推进重大旅游项目建设，与国土部门一起探索旅游用地改革路径、做好重大项目用地保障工作，与住建部门合力共推特色旅游名镇名村建
设，与农业部门合作推进乡村旅游和休闲农业发展，与扶贫部门共同实施旅游精准扶贫工程等，形成了有利于产业融合发展的工作格局。
积极推进旅游企业组织创新。把广西城建投资集团与广西旅游投资集团合并重组，组成总资产达150多亿元的广西旅游发展集团有限公司，示范带动一批旅游企业走规模化经营、集约化发展道路，对整合旅游资源、推进重大项目投融资、加快景区景点建设起到了有力的推动作用。
加强对旅游行业协会的指导和放权。把原来由旅游部门承担的国家A级景区、星级酒店、星级乡村旅游区评定和旅游从业人员培训、旅游宣传促销等职能逐步向行业协会转移，协会的服务领域和服务内容不断拓展，在约束会员行为、维护会员权益和规范旅游市场秩序、优化市场竞争环境等方面发挥出越来越重要的作用。
新思路促成新机制。各地各部门积极创新思路，坚持政府主导、规划引领， 以健全旅游综合协调机制为龙头，构建了一系列有利于发挥旅游业综合带动功能的工作机制。
建立旅游重大项目推进机制。按照广西区域发展战略布局，结合旅游产业发展重点，确定了100个旅游重大项目、20个特色旅游名县创建单位。自治区政府建立旅游重大项目协调推进工作机制，自治区领导带头联系推进旅游重大项目建设和特色旅游名县创建工作，并建立重点旅游工作跟踪服务制度，及时协调解决项目审批、建设用地、资金筹措等方面的实际困难，确保重大项目早开工、早投资、早见效。同时，建立重大项目储备和进出机制，形成储备一批、审批一批、建设一批的良性循环。
创新旅游项目建设投融资机制。自治区出台《关于加快旅游业跨越发展的若干政策》，大幅度增加旅游发展专项资金，并从支持创新信贷产品和贷款担保方式、改进支付结算服务、推动旅游企业面向市场融资、加大对旅游项目建设的贷款贴息力度、扩大旅游保险覆盖面等方面，不断强化旅游业的投融资政策保障。
完善旅游开放合作机制。打好东盟和粤港澳“两张牌”，深化与国际旅游组织和知名旅游机构的合作，每年在桂林举办世界旅游趋势与展望国际论坛、大湄公河次区域旅游人才培训班等国际性会议和培训活动。设立中国—东盟旅游人才培训基地，完善与东盟国家的旅游合作机制，打造跨国自驾游和海上跨国游等旅游新项目，建设中越德天—板约瀑布国际旅游合作区。加强与东盟、
港澳台等旅游机构在旅游会展、市场营销、行业监管等方面的务实合作，并在泰国、越南等国家和台北设立广西旅游咨询推广中心。
建立特色旅游名县创建机制。着眼于强特色、树品牌，打造一批特色旅游名县名镇名村，以点连线、以点带面，促进广西旅游业均衡发展、遍地开花。采取分级负责、动态管理、差别化考核的方式，引入竞争机制，对上榜的名县名镇名村予以重点扶持和政策倾斜，对创建单位每年考核一次，对达标单位每两年复核一次，做到有进有出，不搞终身制，形成“一池活水”。
当前，广西旅游业改革发展正处在新的起跑线上，随着桂林国际旅游胜地、北部湾国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区加快打造，山清水秀生态美的广西正以崭新的面貌展现在世人面前，我们真诚欢迎海内外宾客到广西做客， 亲身领略“遍行天下、心仪广西”的美好感受。
接受《凤凰卫视》专访：广西与广东最要紧的差距是开放程度
（2014年11月1日）
吴小莉：2014APEC会议即将在北京召开，主场馆“日出东方”的造型蕴意深远。此次会议的主题被确定为“共建面向未来的亚太伙伴关系”，而在会议三大议题中，“推动区域经济一体化”排在了首位。
区域经济一体化是当今国际经济关系当中最引人注目的趋势之一。在经济全球化、世界多极化发展浪潮的冲袭中，世界经济和ZZ也在区域经济一体化的大幕掩映中角力、博弈，上演着一幕幕风云变幻的历史大戏。
2010年的1月1日，历经8年，中国-东盟自由贸易区正式全面启动，涵盖11 个国家、19亿人口，是世界上覆盖人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区，与欧盟和北美自由贸易区并称为世界三大区域经济合作区。
在中国-东盟合作的推进中，广西，这个中国西南曾经的偏隅边陲，也从“神经末梢”跃升为日益闪亮的“国际枢纽”。去年到今年，中国-东盟合作结束了“黄金十年”、步入“钻石十年”。广西如何继往开来，备受各方瞩目。
2012年底，一位掌舵者的到来，给了广西和外界强烈的信号。他曾经言明： 广西和广东的差距，最要紧的不是经济发展的水平，而是开放程度的差距。“广西的潜力在开放，动力在开放，希望在开放。”
吴小莉：彭清华，1957年出生于湖北大冶。毕业于北京大学哲学系、拥有管理学博士学历和研究员专业职称的他，曾经长期在中共中央组织部任职，20 年间，从普通干事一路至部务委员兼干部一局局长。2003年的12月，彭清华调任香港中联办，成为最年轻的副主任，近六年后接任主任，亦是上任时最年轻的香港中联办主任。
“九年风雨路，一世香江情”，2012年的12月19日，彭清华离开香港，赴任广西书记，成为第一位直接调任地方大员的涉港官员。
吴小莉：您在到任广西之前，应该来过广西吧？
彭清华：我在到广西之前，也就是来一两次，当时是作为吴小莉：中组部还是在香港？
彭清华：对，到这里开会。
吴小莉：那时候对广西的印象呢？
彭清华：当时没想到要到广西来工作，是作为一个旁观者来看，觉得广西
这个地方生态很好，但是经济上还是一个欠发达的地区。
彭清华：东盟博览会提升广西干群的开放意识
吴小莉：彭清华说，到任两个月内，他走完了广西14个市。“八山一水一分田”，是广西基本的地理特征，在成就“桂林山水甲天下、广西处处是桂林” 自然美景的同时，也在相当长的时期里，给这里的民众的生产生活打下了艰困的基底。
重大机遇起于2000年10月，时任国务院总理的朱镕基在新加坡举行的中国与东盟领导人会议上，提出建设中国-东盟自由贸易区的倡议，两年后正式启动。2003年10月，中国与东盟战略伙伴关系确立。一年后的2004年的11月，中国-东盟博览会启幕，广西南宁被确定为永久举办地。博览会每年一届，至今已经举办了十一届。
吴小莉：有人说在东盟博览会当中，其实受益最大的是广西，您怎么看这样的说法。
彭清华：那么举办东盟博览会最大的收益就是提升了广西的影响力，提升了广西干部群众的开放意识，然后呢提升了广西在中国-东盟合作中的这个地位，2003年广西和东盟的贸易额是8.3亿美元，到2013年已经提高到将近160亿美元，增加了18倍多，
吴小莉：彭清华到任广西，已经历经了两届中国-东盟博览会。博览会对发展中国-东盟贸易合作关系所产生的重大影响令他深有感触。彭清华说，2014中国-东盟博览会，无论是规模还是影响，都在过去的基础上有了很大的提升。服务领域也进一步扩大。
吴小莉：我们知道2008年就已经有地方法官的研讨会，今年就像您说的有大法官论坛，为什么法律保障在以后的中国-东盟的合作当中这么样的重要，那么是不是在合作路程当中，确实出现了一些急需解决的一些法制的问题或法律保障问题，那么这次的论坛又起到了什么样的作用？
彭清华：现在中国是东盟的第一大贸易伙伴，东盟是中国的第三大贸易伙伴，中国东盟的贸易额在十年前是多少呢，是782亿美元，到去年，就是十年的时间，已经增长到了4400多亿美元，那么按照习近平主席在东盟访问的时候提出的目标，争取到2020年要达到一万亿美元。那么在贸易往来的过程中，还有投资合作的过程中，面临的一个很突出的问题就是法律问题，因为中国和东盟国家是不同的法律管辖区，也是实行不同的法律体系，这一次大法官论坛，是
把它提升到国家层面，由最高人民法院和东盟各国的最高司法机构来共同举办， 这次论坛还通过了一个《南宁宣言》，就把双方的一些共识，通过一个书面的文件，把它体现出来。
吴小莉：像这次的博览会还有一个亮点就是特邀贵宾国，据说是去年澳大利亚以这个观察员国的身份来参加的时候就提出这样的构想。
彭清华：特邀贵宾国也是反映着中国东盟博览会，这个服务领域的扩大和影响力的提升，因为博览会的举办，最初是由中国东盟十国发起的，所以叫“10+1”，现在逐步把它扩展到RCEP的其他成员国，变成了“10+6”，就包括澳大利亚、新西兰、韩国、日本、印度，那么还加上中国，这样就是“10+6”， 从这届开始，以后每届也都会设定一个特邀贵宾国。
吴小莉：但是本来有人提出来了这样一个看法，觉得因为东盟国家和广西的发展程度，其实差距不是特别大，所以平台是很好的平台，但是要流动，或者是说要把这个资源流动起来，还是有一定的差距，对于广西来说，可能是一个叫好不叫座的国家战略，你怎么看这样的说法？
彭清华：在今年我们整个外贸形式比较严峻，经济下行压力比较大的情况下，广西对东盟的贸易是逆势上扬，我们上半年对东盟的出口增加了60%，是这么一个速度在增长。
吴小莉：为什么能够逆势上扬呢？ 彭清华：这就是因为双方
吴小莉：有需求，
彭清华：有需求，它的互补性很强，双方合作的空间就很大，所以我讲， 举办博览会是叫好，双方的贸易和投资是叫座。
下节预告：一年之后，纳吉布总理到中国来访问，去看了这样一个园区， 他大吃一惊
吴小莉：对于中国和东南亚的关系，人们喜欢用“一衣带水”来形容。事实上，中国与东南亚真正山水相连的省区，唯有广西。作为中国唯一既沿边、沿江又沿海的省区，广西东邻广东，西连云南，南临北部湾与海南省隔海相望， 并且“一湾连七国”，西南则是与越南毗邻，陆地边界线长达1000多公里，是中国通往东盟最便捷的国际大通道，也是中国西南地区最便捷的出海口。
而作为中国少数民族人口最多的省区，广西境内许多少数民族与中南半岛上的多个国家的多个民族，有着亲缘关系，同属古代百越中的西瓯人，至今生
活习俗相同或相近、生活用语相通。
采访中，彭清华多次提到了广西巨大的发展潜力，如何不断拓展广西开放的广度和深度，将区位优势转化为发展优势，得益于国家层面的推动，更需要广西“人一之、我十之”的努力推进与落实。
彭清华：马来总理看到钦州产业园时大吃一惊
吴小莉：2014年9月15日，古丝绸之路上的两个重要节点--中国钦州港与马来西亚关丹港在广西南宁签署文件正式缔结成为姐妹港，这也是中国和马来西亚两国，在打造中马钦州产业园、马中关丹产业园这种“两国双园”合作新模式的框架下，互动发展的最新进展。
吴小莉：2013年的7月份，这个园区的首个落户的项目已经开始动工了，当时广西的钦州为什么被选中。
彭清华：钦州它有出海口，离东盟国家地理距离很近，那么它的港口条件很好，而且它有很好的发展的空间和腹地。
一年之后，纳吉布总理到中国来访问，去看了这样一个园区，他大吃一惊， 说一年的时间这个园区基本上就开始就干起来了，所以他很有感慨，说这是钦州速度了不起，回去之后他就提出，在马来西亚的关丹，也就是纳吉布总理的家乡，也要建一个园区。
吴小莉：中马钦州产业园区是继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后， 中外两国政府合作建设的第三个园区，与马来西亚—中国关丹产业园区共同开创了“两国双园”国际园区合作新模式。
吴小莉：最近去了钦州看这个产业园吗？ 彭清华：我去看过。
吴小莉：自己的第一个感受是什么？
彭清华：这个地方过去没有什么产业，可以说是一张白纸，现在是要在一张白纸上白手起家，来描绘最新最美的画图，进展很快。
吴小莉：因为是两国双园，钦州产业园会不会比别的产业园会更具有特色或者是优势？
彭清华：钦州产业园来讲，我们要把握好几条，一条，就是在这落户的企业应该是一些高端的企业，有比较高的科技含量，创新能力。
第二个呢，尽可能地能够吸纳马来西亚的企业能够在这儿落户。
第三个，这个园区的企业一定能够在中马，乃至于中国和东盟的合作中能
够发挥某种作用，扮演某种角色。
吴小莉：彭清华说，东盟十国具体情况千差万别，合作方式也不一样，需要实事求事、科学布局。
吴小莉：我知道您来了以后做了很多抓手的工作，你说中国跟东盟的合作， 很重要一部分的开放是边境的开放，2013年10月，李克强总理去跟越南的总理阮晋勇在沟通的时候，也特别提到了希望建设跨境的经济合作哪些城市现在我们已经有具体的想法，怎么样做边境的自由贸易区这样的一个合作？
彭清华：我们最有条件的是东兴和凭祥，为此我们也做了一些准备，比如说一些基础设施建设，口岸的建设，你像国家已经批准，在东兴建北仑河二桥， 在凭祥现在也在加强口岸和基础设施的建设，包括出口加工区，保税物流区等等，现在我们在做一些准备，但是至于什么进时候能够批准建设跨境经济合作区，那还取决于两国政府下一步和进一步的商谈。
吴小莉：香港與广西，一個在珠江口東岸，一個在珠江水系的西江之畔； 一个是中国内地城市发展的标杆，一个是欠发达的西南少数民族区域，两地地理距離不過六七百公里，但在發展水準的賽道上，相差卻不止一個梯隊。
然而，近两年，两地却走得格外热络，對接、交流、合作，可謂高潮迭起、好戲連台。有人将之比喻为：彭清华正着力開通「東電西送」的發展能量輸送通道，讓中國發展能量第一高壓區的粵港澳台地區的先進生產力的勢能，如江海倒流一般，沿着西江和北部灣地區澆灌廣西的發展和崛起。
吴小莉：其实您要来广西，从香港一纸调任调过来，只有三天的时间，之前有没有预想到？但是有人又觉得说把您调到广西来，也是有深意的，原因是希望能够借助您在香港近十年的，就是九年近十年的这个经历，能够把香港辐射珠三角的这种能力，能够辐射到广西来，您怎么看这样的一个说法。
彭清华：我在香港的这段工作经历，应该是一个宝贵的财富，因为在香港期间，和香港社会各界建立了一种良好的关系，那么从广西和香港来讲，那当然，这种差异性、互补性很强，香港的资金、技术、人才、管理这一些资源和经验正好是广西需要的，那么对广西来讲呢，也有广西的优势。比如说广西的资源，广西的市场，广西的劳动力，还有广西一些特殊的政策方面的优势，这个也为香港工商界到广西来投资合作，给他们一个用武之地，我来之后，当然是要把双方的这种互补性，能够最大限度地把它发挥出来，
吴小莉：彭清華主政廣西以來，桂港兩地高層互訪和民間交流，密度之大，
前所未有。接踵而至的香港工商企業考察團就有近20個。
2013年6月23日至26日，彭清华率團赴港招商，連續40多場推介活動，名流商賈雲集，最终簽下了162.95億美元的投資，创广西经贸签约活动之最。而24 号的联谊会，不仅汇聚了1200多位的宾客，三任特首董建华，梁振英和曾荫权也齐齐到场致贺，这一罕见的场景被在场彭清华誉为“三星拱照”。
吴小莉：2013年您是第一次带队广西的朋友到香港去招商，这是第一次我看到了前后三任的特首都出席了，被称为是星光熠熠，他们出席您知道吗，
彭清华：这些我非常感动，当然他们来都是我们邀请的，但是都能到齐我也没想到。
吴小莉：你还是比较欣喜，但是也是比较意外的。彭清华：对。
吴小莉：确实在香港没发生过。
彭清华：有些朋友还是从美国赶回来，也有的是从内地从上海从北京从其他地方专门赶回来，就是回来见一面。
吴小莉：不过你也说了，希望在香港招商是不要有水分，也不要轰动效应， 为什么你会特别强调这一点？
彭清华：我在香港工作的时候，也经历过这样一些事情。
整体而言，内地在香港的招商成效还是明显的，但是我也感到，确实有些过于追求这种签约的这个数额，这其中可能会有一些形式主义的东西，也可能会有一些水分，所以我去的时候就特别强调，我们不能去追求我们的签约额， 关键是这些项目能够适合双方的需要，同时这些东西真正能够落地，所以我讲了四句话，叫热情招商、冷静谈判、审慎签约、全力落实。
吴小莉：我们也很想知道，到底兑现率有多少？
彭清华：我没有具体的统计，因为一个项目的落地，它要经历一个比较长时间的过程，但是我相信整个落实情况还是比较乐观的，因为就拿今年来说， 香港在广西的投资额还是有大幅度的增长。
吴小莉：“美丽广西港澳行”五个月之后，梁振英、董建華先後率領大批香港商界人士造訪廣西。梁振英用“爆炸性增长”来比喻香港在廣西投資額呈現出的形势，并且希望將與廣東的CEPA「先行先試」的政策延伸至廣西。
吴小莉：目前这个开始落实了吗？
彭清华：广西的有关部门，一直在和香港有关方面，和国家有关部门就这
个问题在进行沟通，那么有关具体的工作一直在进行之中。
吴小莉：2014年3月17日，广西出台《关于支持港澳投资企业在桂发展的若干政策》，成为除了广东省以外，中国内地唯一一个出台专项政策来支持港澳投资企业的省份。
吴小莉：您刚提到了广西和香港之间有很多的互补性，尤其是在一些专业的领域，哪些领域你是特别觉得，希望香港能够进入的？
彭清华：比如说广西的建筑工程设计，我觉得香港有一个非常好的理念是广西缺少的，一个是环保的理念，任何的工程，它非常注意环境的保护和各方面设施的配套，它不是就一个工程，一个建筑去规划一个建筑，设计一个建筑， 而是把它和整个的环境联系起来考虑，所以这样它能够经得起历史的检验。
第二个很重要的，香港是一个寸土寸金的地方，所以也训练了一批建筑师、设计师，他非常注意节省土地，他设计的建筑比较好用，不追求那种堂皇，气派，铺张，豪华，当然香港还有会计师事务所，这种严谨、细致、认真，这个也是值得内地包括广西专业界学习的。
吴小莉：跟香港的专业界的互补和合作，您有没有特别有什么样的想法和梁振英特首商讨过？
彭清华：梁振英特首本身就是测量师，是专业界人士， 吴小莉：专业人士。
彭清华：所以这方面，确实梁振英特首给予了很大的推动，他也一再给我讲，说香港和广西的合作，不能停留在工商界的投资合作，贸易合作，要把专业服务的合作要同步地推进，所以这个时期，我们也在很多专业领域，也推动广西的专业界去和香港的专业界进行交流。
在自治区政协十一届三次会议开幕式上的讲话
（2015年1月26日）
中国人民ZZ协商会议第十一届广西壮族自治区委员会第三次会议，今天隆重开幕了。这是全区各族人民ZZ生活中的一件大事。首先，我代表中共广西壮族自治区委员会，向大会的召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2014年，是全面深化改革的开局之年。面对改革发展稳定的繁重任务，面对经济发展新常态，全区各族人民在X中央、国务院的坚强领导下， 坚决贯彻中央的各项决策部署，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，积极实施“双核驱动”战略，构建“三区统筹”格局，扎实推进广西法治建设、教育振兴行动计划、扶贫开发和农民工工作、生态乡村建设、民族工作、深化与粤港澳及周边省份合作等重大部署，成功举办第四十五届世界体操锦标赛、第11届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，第八届泛北部湾经济合作论坛等重大活动，切实抓好X的群众路线教育实践活动和中央巡视组反馈意见的整改落实，实现经济社会持续健康发展，朝着“两个建成”目标迈出了坚实步伐。
这些成绩的取得，来之不易，是X中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是包括各级政协组织和各民主X派、工商联、无X派人士在内的全区各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，是海内外各界朋友关心帮助、大力支持的结果。
去年是中国人民ZZ协商会议成立65周年，中共中央总书记习近平发表重要讲话，就做好新形势下的人民政协工作提出新要求，是推进人民政协事业发展的根本遵循，是发展社会主义民主ZZ的重要文献，为我们指明了前进方向。在过去的一年里，自治区政协深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，着力搭建协商平台、创新协商载体、增加协商密度，聚焦改革发展稳定重大问题， 深入调查研究，反映社情民意，添助力增合力，协助自治区X委、政府推动珠江-西江经济带上升为国家战略和推动国家编制左右江革命老区振兴规划，为我区科学发展、跨越发展作出了积极贡献。在此，我代表自治区X委、政府，向全区各级政协组织和全体政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位委员、同志们、朋友们！
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进广西法治建设的开局之年， 也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们将全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕实现“两个建成”目标，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，统筹全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治建设、全面从严治X，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，扩大开放合作，切实保障和改善民生，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力走出一条新常态下具有广西特色的发展之路。
当前，时和势总体有利，但艰和险在增多。我们比以往任何时候都更加需要把一切积极因素调动起来，更加需要全体人民拧成一股绳去干事创业。全区各级政协组织和广大政协委员，要始终坚持中国共产X的领导，坚持正确的ZZ方向，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。紧紧围绕全局性、战略性、长远性的重大问题，深入进行调研视察、协商议政，积极开展民主监督，讲真话、进诤言，出实招、谋良策，推动各项改革发展举措落到实处。深刻把握问题是时代的声音、人心是最大的ZZ，坚持问题导向，积极听群言、集民智、增共识、聚合力、促和谐，不断为事业发展凝聚人心、增添力量。要大力推进履职能力建设，提高政协工作科学化水平，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。
1月5日，中共中央出台关于加强社会主义协商民主建设的意见，明确了加强协商民主建设的指导思想、基本原则、渠道程序和重点工作。各级X委要充分认识加强协商民主建设的重大意义，切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，把协商民主纳入总体工作部署和重要议事日程，对职责范围内的各类协商民主活动进行统一领导、统一规划、统一部署，建立健全工作制度，为各X派团体和各族各界人士搭建协商平台、丰富协商形式、创造民主氛围，为社会主义民主ZZ发展注入新的活力。特别是要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，推进ZZ协商、民主监督、参政议政制度建设，加强政协协商与X委和政府工作的有效衔接，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。
各位委员、同志们、朋友们，在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以
习近平同志为总书记的X中央周围，团结奋进、开拓创新，不断谱写人民政协事业新篇章，为加快实现“两个建成”目标作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！
在自治区十二届人大四次会议闭幕会上的讲话
（2015年1月29日）
各位代表：
广西壮族自治区第十二届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程。会议审议批准了自治区人民政府工作报告、自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告，审查批准了计划报告和预算报告，完成了选举任务。
会议期间，来自全区各地的600多名代表，肩负全区人民的重托和期望，以高度的ZZ责任感和主人翁精神，认真履行宪法法律赋予的职责，充分发扬民主，积极建言献策，共商广西改革发展大计。这次会议通过的各项决议决定， 贯穿了X的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神， 体现了自治区X委的部署要求，反映了广西人民的共同意志，对于进一步团结动员全区人民更好地贯彻落实中央和自治区X委的各项重大决策部署，积极应对各种风险挑战，全力以赴做好各项工作，具有非常重要的意义。会议开得很成功，达到了解放思想、集思广益、明确目标、鼓舞斗志的目的，是一次民主团结、凝心聚力、求实创新、催人奋进的大会。
过去的一年，是我们主动适应经济发展新常态，全面深化改革取得丰硕成果的一年。面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我区坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好。这些成绩来之不易，是以习近平同志为总书记的X中央统驭全局、坚强领导的结果，也是全区5400多万各族人民砥砺前行、拼搏奋斗的结果。
各位代表，今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进广西法治建设的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作，对于我区继续保持经济持续稳定增长，为“十三五”规划启动实施奠定良好基础， 意义重大。我们一定要全面贯彻本次大会精神，切实增强责任感和紧迫感，强化法治思维和为民意识，以只争朝夕的精神狠抓落实，奋力实现大会确定的各项目标任务。
实现今年各项目标任务，必须充分认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，进一步提振精神、抢抓机遇、乘势而上。在经济发展新常态下，我
区经济社会发展呈现出新特点，面临着新问题，也蕴含着新机遇。我们要坚持运用辩证唯物主义世界观方法论，辩证看待、科学把握当前我区经济发展阶段性特征和规律。一方面，要看到艰和险在增多。
我区在工业化中期就进入新常态，一些问题集中凸显，多重风险交织，经济下行压力加大，原有政策红利下降，资源环境、土地供应、财政金融等约束加剧，新的增长动力尚不完备，面临的困难更多、挑战更严峻。另一方面，也要看到时和势总体有利。国家重点实施“一带一路”战略、扩大沿边开放、支持中西部地区基础设施建设，提出要把广西建设成为区域开放发展新的战略支点、我国面向东盟的国际大通道和“一带一路”有机衔接的重要门户，在去年批准实施珠江-西江经济带发展规划、修订北部湾经济区发展规划的基础上，准备出台左右江革命老区振兴规划，广西将实现国家战略全覆盖，这为我们提供了新机遇、新动力。我们要坚持“两点论”、“两分法”，正视挑战，把握机遇，进一步坚定信心、提振精神，因势利导、迎难而上，不断巩固和扩大经济社会发展良好势头。
实现今年各项目标任务，必须紧紧围绕“四个全面”工作大局，努力破解发展难题，牢牢把握主动权。协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X，是当前和今后一个时期X和国家工作的大局。实现这次大会提出的目标任务，必须以“四个全面”为根本遵循，整体谋划、协调推进，主动作为、攻坚克难，开拓创新、加快发展。要坚持发展第一要务， 深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，加快转方式调结构，突出创新驱动，积极培育新的经济增长点，切实保障和改善民生，为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。要以更大力度全面深化改革，坚持问题导向， 围绕事关广西长远发展的重大问题和制约经济社会发展的瓶颈问题，推出一批针对性强、社会影响面大、群众热切期盼的改革举措，以改革红利增强发展动力，以改革突破带动开放升级。要以更务实举措全面推进法治建设，加快建设法治政府和法治社会，积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法， 用法治保障人民权益、维护市场经济秩序、维护社会公平正义。要以更坚决的态度全面从严治X，严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，开展“三严三实”专题教育，不断巩固拓展教育实践活动成果，强化“两个责任”，加强X风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈推进作风建设，着力营造良好的ZZ生态和发展环境， 为实现全年各项目标任务提供坚强保证。
实现今年各项目标任务，必须依靠全区人民，发挥人大代表作用，坚持好完善好发展好人民代表大会制度。人民是历史的创造者，是我们的力量源泉， 实现奋斗目标，必须紧紧依靠人民、始终为了人民。人民代表大会制度是我国的根本ZZ制度，是人民当家作主的制度保障。全区各级X委和人大常委会要深入贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，认真落实这次大会以及全区人大工作会议提出的各项目标任务和工作部署，毫不动摇地坚持人民代表大会制度，积极推动人民代表大会制度与时俱进， 奋力开创人大工作新局面。各级人大代表来自于人民，植根于人民，代表人民行使国家权力，是人民意志和利益的忠实代表，是联系人民群众的桥梁和纽带。要充分发挥主体作用，依法履行职责，带头宣传贯彻大会精神，进一步联系群众、服务群众、引导群众、依靠群众，凝聚推进改革发展的强大正能量。
各位代表，广西发展已站在一个新的历史起点上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在自治区X委的领导下，同心同德，扎实工作，克难奋进，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，奋力开创广西更加幸福美好的未来！
在2015年广西壮族自治区劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话
（2015年5月1日）
同志们：
在“五一”国际劳动节来临之际，我们在这里隆重举行大会，表彰我区各行各业涌现出来的劳动模范和先进工作者。首先，我代表自治区X委、政府， 向荣获表彰的劳动模范和先进工作者，表示热烈的祝贺和崇高的敬意！向全区各族工人、农民、知识分子和各界劳动群众，致以节日的祝福和诚挚的问候！
X中央、国务院始终高度重视、真情关爱亿万劳动群众，每逢“五一”国际劳动节，都以不同形式组织庆祝表彰活动。X的十八大以来，习近平总书记多次与劳模代表座谈，多次看望慰问劳模。4月28日上午，总书记又出席庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会并作重要讲话，深刻阐述了纪念“五一”国际劳动节的重要意义，充分肯定了我国工人阶级和广大劳动群众作出的重要贡献，高度评价了劳动模范的历史功绩，突出强调了劳动的地位作用，提出了许多新思想、新论断、新要求，对我们做好当前和今后一个时期的工作具有十分重要的指导意义。我们一定要深入学习领会、全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，以先进模范人物为榜样，尊重劳动，勇于担当，奋发有为，力争上游，为推动全区经济社会发展作出新贡献。
劳动模范和先进工作者是坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的楷模。在我国革命、建设、改革各个历史时期，都涌现出一大批劳动模范和先进工作者，他们的先进事迹激励了一代又一代人的成长，是我们的宝贵财富和强大精神力量。新中国成立以来，我区先后涌现了4800多名省部级以上劳动模范和先进工作者，在他们当中，既有兢兢业业、甘于奉献的生产一线工人，也有爱岗敬业、攻坚克难的职工技术能手；既有勇攀高峰、锐意创新的科技专家， 也有甘做园丁、辛勤耕耘的人民教师；既有不怕牺牲、扶危救难的人民卫士， 也有依靠职工、艰苦创业的企业家；既有勇于拼搏、带领群众致富的农村基层干部，也有勤奋廉洁、深受群众信任的国家公职人员。长期以来，他们以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的奉献精神，积极投身广西改革发展火热实践，在平凡的岗位上创造了非凡的业绩，生动诠释了社会主义核心价值观，集中体现了壮乡儿女的优秀品质，为全区各族人民树立了劳动标杆和学习
榜样。今天荣获表彰的全区劳动模范和先进工作者，就是其中的杰出代表。刚才，我们听了两位代表讲述的先进事迹，从一个侧面领略了新时期我区广大职工的精神境界和风采，深为感动，深受教育。大家为广西的发展进步作出了重要贡献，全区人民感谢你们，以你们为荣，为你们点赞！
当前，广西正处在改革发展的关键时期。国家推进“一带一路”建设、扩大沿边开放、打造中国-东盟自贸区升级版等，为广西带来了新的历史机遇。今年全国两会期间，习近平总书记参加全国人大广西代表团审议并发表重要讲话， 强调广西要构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户。作为边疆民族地区，我区要实现这一新定位新使命，必须付出更大的努力，挥洒更多的汗水，进行更加艰苦的奋斗，我们比以往任何时候都更加需要大力弘扬劳模精神，更加需要发挥工人阶级的作用，凝聚起全区各族人民的强大力量，众志成城开创广西科学发展、跨越发展的新局面。
第一，要全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级的主力军作用。我国工人阶级是我们X最坚实最可靠的阶级基础。习近平总书记强调，“不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们X全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级地位和作用都不容动摇、不容忽视。”自治区X委、政府一贯重视贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，始终坚持人民主体地位，充分调动工人阶级和广大劳动群众的积极性、主动性、创造性，推动经济社会持续健康发展。当前，我区经济发展与全国一样进入新常态，发展动力发生重大转变，逐步从拼资源转为拼创新，技术进步和创新成为决定成败的“胜负手”。为把握先机、赢得主动，更好地适应和引领经济发展新常态， 我们大力实施创新驱动和科教兴桂、人才强桂战略，努力把经济发展转变到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，着力打造一支知识型、技术型、创新型劳动者大军。全区广大职工和劳动群众要切实增强历史使命感和责任感，自觉把人生理想、家庭幸福与国家富强、民族振兴、广西发展紧密结合在一起，以富民兴桂为己任，自觉弘扬工人阶级伟大品格，发扬历史主动精神，坚定不移地支持改革、参与改革、推动改革，为报效祖国、建设广西、奉献社会再创佳绩、再立新功。
第二，要崇尚劳动，奏响劳动光荣、创造伟大的时代强音。劳动是推动人类社会进步的根本力量，是财富的源泉、幸福的源泉。没有劳动创造，就没有
广西的今天，也不会有广西的明天。
在广西这片红色热土上，一代又一代壮乡儿女用自己勤劳的双手创造了光荣与梦想。根据中央的要求部署，顺应全区各族人民的新期待，自治区X委、政府提出了与全国同步全面建成小康社会、建成西南中南地区开放发展新的战略支点的“两个建成”目标。实现这一奋斗目标，开创壮乡美好未来，根本上要靠劳动、靠创造、靠全体劳动者、建设者的不懈追求。全区各地各部门要秉持崇尚劳动、尊重劳动者的施政理念，切实把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，不断拓展广大职工和劳动者的成长成才空间，提高他们的思想道德素质和科学文化素质，激发全社会劳动热情，释放全社会创造潜能， 推动形成大众创业、万众创新的新局面。全区广大职工和劳动群众要树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，认真学习新知识，刻苦钻研新技能，勇于攻克新难题，干一行、爱一行、专一行、精一行，练就一身真本领，掌握一手好技术，用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动托起广西更加美好的明天。
第三，要切实维护和发展劳动者合法权益，促进全体劳动者共享改革发展成果。广西建设是全区人民共同的事业，广西发展也是全区人民共享成果的过程。近年来，我们坚持以职工群众为本，大力实施民生工程，认认真真、扎扎实实地解决群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题，办成了一大批得民心、增民利的实事好事。当前，我国正处在发展关键期、改革攻坚期，社会利益关系和利益格局发生深度调整，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化，劳动关系矛盾进入凸显期和多发期，构建和谐劳动关系，实现好、维护好、发展好职工群众合法权益的任务十分繁重。我们要以国家出台《关于构建和谐劳动关系的意见》为契机，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，依法保障职工基本权益，促进社会和谐。要着力营造环境、搭建平台、畅通渠道、创新方式，打造健康文明、昂扬向上的职工文化，面对面、心贴心、实打实地为职工群众纾难解困。要建立健全X和政府主导的维护群众权益机制，关注一线职工、农民工、困难职工等群体，切实排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
第四，要大力弘扬劳模精神，为加快发展汇聚强大正能量。“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，是社会
主义核心价值观在职工队伍中的具体体现和生动实践，也是我们攻坚克难、跨越赶超的不竭动力。全区广大劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、再接再厉， 带头践行社会主义核心价值观，做坚定理想信念的模范、勤奋劳动的模范、增进团结的模范，身体力行向全社会传播劳动精神和劳动观念。广大职工和劳动群众要自觉向劳模学习，在工作中比学赶超，不断激发昂扬斗志，争当文明健康社会风尚的引领者。各地各部门要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的重大方针，切实做好劳模管理服务工作，真诚关心爱护劳模，大力宣传劳模精神和先进事迹，营造学习劳模、尊重劳模、崇尚劳模、争当劳模的良好氛围，形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的价值导向，让勤奋做事、勤勉为人、勤劳致富蔚然成风，让劳模精神发扬光大、代代相传。
工会是X联系职工群众的桥梁和纽带。全区各级工会组织和广大工会干部要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，准确把握X对工会工作的新要求、职工群众对工会工作的新期待，积极适应经济社会发展新变化，探索新形势下开展工会工作的新方式新途径，全心全意为职工群众服务，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。各级X委要切实加强和改善对工会工作的领导，加大对工会工作的支持保障力度，及时研究解决工会工作中的困难和问题，为工会工作创造更加有利的环境和条件。各级领导干部既是普通劳动者的一员，更是群众利益的代表，要带头弘扬劳模精神，按照“三严三实”要求，出实策、鼓实劲、办实事，以身作则、率先垂范，带领广大X员干部把富民兴桂各项工作落到实处，造福全区各族人民。
人民创造历史，劳动开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕中央“四个全面” 战略布局，以更加饱满的精神状态，勤奋劳动、勇于创造、不懈奋斗，在加快实现“两个建成”目标的伟大征程中，创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩！
以服务业大发展促进广西经济转型升级
在广西服务业发展大会上的讲话
（2015年5月28日）
同志们：
这次大会是自治区X委、政府首次召开的关于服务业发展的专题会议，也是新常态下谋划我区科学发展的一次重要会议。主要任务是，动员全区上下进一步解放思想，深化改革，扩大开放，着力营造有利于服务业发展的体制机制和政策环境，全力推动我区服务业大发展，促进经济转型升级，为加快实现“两个建成”目标增强新动力。
会前，自治区X委常委会议专题研究了加快服务业发展的政策文件，提出了我区服务业发展提速、比重提高、水平提升的目标要求。发展提速就是：今后6年，力争服务业增加值年均增长10%左右，服务业投资年均增长17%左右；比重提高就是：到2017年，服务业增加值达到8000亿元，占全区生产总值40%左右， 到2020年，服务业增加值达到1.2万亿元，占全区生产总值43%左右，全区服务业从业人员达到1000万人左右，占全部从业人员比重提高到35%左右；水平提升就是：到2020年，服务业市场化、产业化、社会化、国际化水平大大提高，生产性服务业增加值达到45%左右，新技术、新模式、新业态、新产品加快发展， 打造一批业态突出、特色鲜明的现代服务业集聚区，培育一批有较强竞争力影响力的服务业龙头企业，形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动” 的产业新格局，建成服务“一带一路”、面向东盟、辐射西南中南的现代服务业发展新高地。这些目标要求，是自治区X委、政府经过深入调研、充分论证提出来的，统筹平衡了一二三产业的协调发展，综合考虑了服务业新业态、新产品、新模式的增长空间，全区上下要统一思想，凝聚共识，全力以赴，狠抓落实。
近两年来，自治区X委、政府从我区经济社会发展实际出发，着眼发挥优势、补齐短板，先后召开了全区旅游发展大会、工业发展大会、非公经济发展大会、城镇化工作会议、教育发展大会、扶贫和农民工工作会议、“双核驱动” 工作会议等专题会议，出台了一批相关政策文件，对推动相关产业和事业的加快发展起到了重要作用。相信这次会议及围绕会议出台的系列文件，将对我区服务业的发展起到全局性的推动作用。
一、推动服务业大发展是新常态下引领我区经济转型升级的战略举措
经济发展进入新常态，经济运行呈现许多新情况新特点。自治区X委、政府提出推动服务业大发展，这是主动适应新常态、引领新常态，对全区发展布局、发展战略的丰富完善，是加快转变经济发展方式、打好产业转型升级攻坚战的战略举措。
推动服务业大发展是落实X中央、国务院赋予我区新定位新使命的必然要求。今年3月8日，习近平总书记在全国“两会”期间参加广西代表团审议时， 对广西发展寄予殷切期望，明确要求“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。这是总书记代表X中央、国务院对广西发展作出的科学定位，为我们做好广西工作提供了行动指南和根本遵循。学习领会习近平总书记的重要讲话，落实国际通道、战略支点、重要门户的三大定位，一个内在要求就是大力发展现代服务业。通过现代服务业的大发展，促进大开放，构建大交通、大物流、大平台，推动国际国内两种资源、两个市场的开发、衔接、互动，实现各种生产要素的优化配置，真正把区位优势转化为发展优势。从一定意义上讲，没有服务业大发展作支撑，面向国内国际的开放合作新格局不仅难以加快形成，甚至可能错失良机。
推动服务业大发展是适应现代经济发展规律要求的根本选择。从发达经济体的普遍情况来看，服务业的重要地位可以用“四个70%”来概括，也就是服务业增加值占GDP的70%左右，服务业从业人员占社会就业人员总数的70%以上，经济增长的70%来自服务业，生产性服务业占服务业的比重达到70%。近年来，随着工业化、城镇化加速推进，我国服务业发展逐步驶入快车道，2009年服务业增加值超过工业，2011年服务业就业人数超过农业，2013年服务业增加值超过第二产业，2014年服务业占比达到48.2%，今年一季度达到51.6%，我国经济正从工业经济时代迈向服务经济时代。相比而言，我区服务业发展相对滞后，2014 年，全区服务业增加值占GDP比重为37.8%，比全国低10.4个百分点，服务业这一“短板”已经严重影响我区经济发展的速度和质量。要从根本上改变这种状况，必须主动顺应现代经济发展规律要求，下大力气推动服务业大发展，尽快加长补齐这一“短板”，进一步优化经济结构，提升产业层次和水平。
展方式，打好产业转型升级攻坚战。我区正处于工业化中期阶段，是工业与服务业相互促进、融合发展的最佳时期，加快服务业发展能够很好地促进工业提质增效。一般来说，服务业特别是生产性服务业的发展很大程度上依存于工业， 没有较高的工业化水平，服务业的层次也上不来；另一方面，工业的发展提升同样离不开服务业，工业的智能化、服务化是促使同质化制造转向差异化服务以获得更高附加值的根本途径，既推动了制造业转型升级，又拓展了服务业发展空间。随着信息技术快速发展，服务业与工业之间呈现融合互动、相生相伴态势，这种融合趋势是现代产业发展的重要特征。我们必须加大力度推动工业与服务业融合发展，促进石化、有色、钢铁、建材、糖业、造纸等传统产业及汽车、电子信息等新兴产业向价值链的中高端迈进，确保工业与服务业这“两条腿”都跑得快、跑得好。同样道理，加快服务业发展能够有效促进农业突破瓶颈。我区有不可多得的农业资源和比较优势，但农业大而不强，特别是部分农产品竞争力弱，价格波动大，频频出现“丰产卖难”和“高产低值”现象， 一些产品只能打别人的品牌，很大程度就是因为农村服务业发育不足，农业生产集约化、专业化、社会化水平不高。我们要推进农业规模经营，提升特色农业品种品质品牌，打造现代农业，必须加快发展农村生产性和生活性服务业。推动服务业大发展，也将为我区服务业自身注入更多现代元素、高端因子，促进服务业结构优化、转型升级。
从当前经济运行的大环境来看，推动服务业大发展有利于我区积极应对稳增长的新挑战新考验。当前经济发展进入新常态，我区多项主要经济指标增速回落。出现这种情况，虽然与经济大环境有关，但根本原因还在于我们自身产业结构方面存在的问题。同样在新常态下，东部经济发达省份产业结构调整较早，服务业发展快、占比高，经济增速较为平稳，有的甚至还在加快；而一些结构调整缓慢的地区，尤其是能源资源产业比重较高的中西部地区，下行压力就更大一些。这就告诉我们，面对新常态的新挑战新考验，面对新旧产业和发展动能的转换接续，我区要更好地稳增长，除了要继续发挥农业的基础作用和工业的主导作用外，还要更多地向服务业要消费潜力、投资动力、出口拉力和创新能力。服务业覆盖面广，产业融合度高，带动作用显著，对消费、投资、出口都有巨大拉动作用。同时，服务业是最大的就业“容纳器”，其单位产值创造的就业岗位是工业的5倍；服务业是税收的主渠道，对地方税收增长的贡献率接近80%；服务业资源消耗少、环境影响小、产出效益高，能耗仅为工业的1/5，
排放不到制造业的1/10，是典型的低碳绿色产业。对我区这样一个既要加快发展、又要打响生态品牌的省区来说，要千方百计稳增长，必须以更有力的举措推动服务业大发展。
针对我区服务业增速和占比在全国较为靠后的状况，近年来，自治区X委、政府采取有力措施加快服务业发展。今年一季度，在一、二产业增速下滑的情况下，服务业增长8.7%，比去年同期快4.7个百分点，为一季度稳增长作出了重要贡献。这表明，发展服务业，抓与不抓不一样，大抓小抓不一样。以我区的发展基础和条件，只要思想重视，方向明确，措施有力，服务业就一定能够取得大的发展。当前，X中央、国务院把加快服务业发展作为扩大内需、培育新的经济增长点的重要领域，作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措，鼓励和支持服务业加快发展的政策导向更加鲜明。随着全面建成小康社会进程加快，居民收入水平整体提高，居民消费结构不断升级，交通基础设施日益完善特别是全面进入高铁时代，服务业正迎来一个加速发展的黄金时期。我区有沿海沿江沿边、与东盟国家陆海相邻的独特区位，有丰富的旅游、生态和农业资源，有得天独厚的港口和较为完整的保税物流体系，有西部大开发、支持边疆民族地区发展、沿边金融综合改革，以及北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区列入国家战略发展规划等众多优惠政策，有东博会、“两国双园”、跨境经济合作区等高层对话机制和产业合作平台，国家在推进“一带一路”建设中赋予我们新的重大使命，所有这些，都为我区加快服务业发展提供了难得机遇，开辟了广阔空间。我们一定要把握机遇、奋起直追，努力使这次大会成为我区服务业发展的重要节点，迈上新的台阶。
二、牢牢把握主攻方向，大力发展特色优势服务业，积极培育新兴服务业
态
服务业点多、面广、量大，抓服务业发展必须找准定位、抓住关键，突出
重点、凸显特色。这次出台的《关于加快服务业发展的若干意见》提出，我区将重点围绕服务“一带一路”建设、推动产业结构转型升级、促进居民消费升级这3条主线，大力发展现代物流业、商贸服务与会展业、信息服务业、海洋服务业、电子商务、金融业、科技服务业、教育培训服务业、文化创意和设计服务业、节能和环保服务业、旅游与运动休闲业、健康养老服务业、房地产业等13个重点产业。这是当前和今后一个时期我区服务业发展的主攻方向，要加大政策倾斜和要素保障力度，切实推动这些重点产业加快发展，率先突破。
物流是经济运行的“动脉”。我区最大的优势在区位，最大的潜力在沿海， 充分挖掘释放与东盟陆海相邻的区位优势、江海联动的港口优势、全面进入高铁时代的交通优势，必须以更大力度推动现代物流业大发展。要认真实施《促进现代物流业跨越式发展三年行动计划》，以重要交通枢纽、产业园区、开放平台和城市为依托，以扩大物流总量、降低物流成本、提高物流效率为核心， 努力融合运输、仓储、货代、信息等产业，突出抓好港铁物流发展，积极推进水路、公路、铁路、航空等不同运输方式紧密衔接和重点物流干线多式联运发展，大力发展冷链物流、第三方物流等现代物流方式，积极整合物流企业，培育若干带动力强、辐射面广的物流集团，加快形成以港口、口岸物流为龙头， 制造业供应链物流、商贸物流、电子商务物流、城乡配送、金融物流、智慧物流为重点，其他专业物流协调发展的现代物流产业体系，真正把我区建成连接粤港澳、辐射西南中南、面向东盟国家的跨区域跨国物流大通道，进一步提高物流的社会化、专业化水平。
金融是国民经济的“血液”，在现代经济中处于“牵一发而动全身”的地位，也是现代服务业的“第一板块”。“供血不足”是制约我区发展的一个老大难问题，其重要原因在于金融业发展滞后、先天不足。近几年，我区金融业取得长足发展，但与全国平均水平还存在较大差距，对实体经济发展的支撑作用还没有得到充分发挥。要把金融业发展摆在更加重要的位置，制定专门规划， 强化扶持政策，切实做大做优做强。要以建设沿边金融综合改革试验区为契机， 深化金融体制改革，加快地方金融组织发展，加强金融主体建设，做好“引金入桂”“引资入桂”工作，吸引更多中外金融机构入驻广西，形成跨境金融业务的集聚，努力把南宁打造成为面向东盟的区域性国际金融中心。积极推动国内大型金融机构加快组建面向东盟的货币清算、结算及相关业务中心，深化拓展与东盟国家的金融合作，创新跨境人民币业务。完善银行、保险、信托、证券、金融租赁公司等各类金融组织体系，积极发展地方新型金融组织，促进股权投资基金发展，培育地方多层次资本市场。支持互联网金融发展，培育壮大第三方支付、移动支付、电商金融等服务平台。加快建设具有广西特色、面向东盟的大宗商品现货和期货交易中心、股权交易中心，积极开发针对“三农”、中小企业、科技创新的金融产品和服务，真正把金融业打造成为我区新的重要支柱产业。
球价值链的重要途径，被不少国家和地区视为未来发展的新增长极，发展趋势不可阻挡，发展前景不可限量。互联网不仅培育了巨大的网络消费市场，也催生了许多新技术、新产品、新业态、新商业模式。从一定意义上说，抓住了互联网，就抓住了未来，我们绝不能让互联网经济的机遇与我们擦肩而过。现在， 国家推出“互联网+”行动计划，国务院出台关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见，互联网经济将迎来井喷式发展。我们要勇于站在“互联网+” 的风口上，顺势而为，乘势而上，发挥电子商务在“互联网+”战略中的关键作用，进一步加强城乡信息网络基础设施建设，加快中国-东盟信息港和智慧城市、智慧社区、智慧乡村建设，深入实施“信息惠民”工程、“电商东盟、电商广西”工程和“电子商务进万村”工程，大力发展面向东盟的跨境电子商务，加速推进农村和社区电子商务，立足广西特色优势产品，积极培育有较强影响力的大中型电子商务平台，大力运用云计算、大数据等新一代信息技术发展电子商务新业态，促进电子商务产业集聚，真正使电子商务在我区城乡遍地开花。
良好的生态和丰富的旅游资源是我区不可多得的财富。要按照全面构建“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游发展布局，深入推进“美丽广西”乡村建设和特色旅游名县名镇名村创建工作，在抓规划、抓特色、抓项目、抓环境、抓品牌、抓营销上持续用力，加快发展乡村旅游和生态休闲产业，不断提升广西旅游知名度、美誉度和影响力。我国正步入老龄化社会，2014年底全国60周岁及以上老年人口达2.12亿，大健康时代呼之欲出。要超前谋划，抓住健康养老这个大市场，打响我区“长寿之乡”品牌，做好基本养老与商业养老、居家养老与机构养老、社区养老与村屯养老、就地养老与异地养老有机结合的大文章。大力推进养老服务业综合改革试验区建设，推动医养融合发展，完善健康养老服务产业链，形成集养生旅游、异地养老、保健品开发、老年产品设计研发制造等为一体的健康养老产业体系， 力争占据主动、赢得先机，努力把广西建设成为国家养老产业基地和国际休闲养老健康养生基地。
服务业13个重点产业充分考虑了我区资源禀赋和现实基础，符合服务业发展大势和我区经济社会发展需要，要加快发展，尤其是加快其中的生产性服务业发展。2014年，国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》明确指出，生产性服务业涉及农业、工业等产业的多个环节，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高等特点，对引领产业向价值链高端提升、
促进产业逐步由生产制造型向生产服务型转变发挥着重要作用。可以说，生产性服务业发展水平的高低，决定着一个国家和地区参与国际分工的地位，是加快产业转型升级、提高产业控制力和竞争力的关键，需要我们在发展生活性服务业的同时，集中力量来加快发展。【联系*微信dadawk01】
三、大力推进现代服务业集聚区建设，促进服务业规模集聚和提质发展
打造现代服务业集聚区，是推动服务业快速发展、规模扩张的重要抓手， 也是促进服务业创新、培育服务业品牌、提升服务业竞争力的重要途径。
综观国内服务业比较发达的地区，都是集聚区起步早、行动快、发展好的地区。上海早在2004年就率先规划建设现代服务业集聚区，现已认定25个，集聚企业近4万家；江苏在2007年启动服务业集聚区建设，累计认定114个，吸纳企业6.9万家；浙江从2010年开始实施服务业集聚区规划，前后分三批认定了100 个省级集聚区，吸纳企业超过8.2万家；广东在“十二五”初开始启动建设现代服务业集聚区，目前已认定建成70个，吸纳企业5.2万家。这些地区通过集聚发展模式，涌现出一大批营业收入“千亿级”“百亿级”的服务业集聚区，有力推动了服务业的快速发展和产业的转型升级。
发达地区推进现代服务业集聚区建设的经验表明，集聚区具有产业高度关联、空间高度集约，资源共享、服务共享、信息共享、知识共享的特点，有利于服务业企业规模集聚、成本降低、领域细分、相互配套，有利于政府集中服务、优化环境。广西服务业要大发展，也必须走集聚发展之路。自治区制定的集聚区发展规划提出，到2020年，全区要建成10大类共100个左右自治区级现代服务业集聚区。这些集聚区，地域上覆盖全区14个市，产业上与13个重点产业相衔接，有的是在现有基础上进行改造提升，有的则需要培育引导和规划新建。各地各部门要像抓工业园区一样抓现代服务业集聚区建设，分批启动推进，分类培育壮大，推动我区现代服务业发展迈上新台阶。
搞好现代服务业集聚区，建设是第一步，关键是要做好规划、强化土地保障、搭建公共服务平台。自治区已制定集聚区发展总体规划，下一步每个集聚区要做好详细规划，以高起点、高标准的规划确保集聚区高水平建设、高质量建成。各市要有选择、有目标、有重点地创建和发展集聚区，加快编制本地集聚区发展规划，避免一哄而上、同质竞争。土地是影响集聚区建设的一个焦点问题，必须把集聚区发展规划与国民经济发展规划、土地利用规划、城市总体规划有机结合，对自治区重点规划建设的集聚区和项目，在年度用地计划中优
先安排，鼓励各地通过旧街区、棚户区改造以及企业“退二进三”等存量土地来解决用地问题。要注重搭建投融资、科技信息、商务服务、政务服务、人才培训等公共服务平台和公共技术平台，为集聚区企业提供集约化、专业化、信息化服务，为创新型企业提供成本更低、服务更优的创业环境。注重完善集聚区综合配套功能，降低商务成本和行政成本，增强对服务业企业的集聚能力和支撑能力。
推进现代服务业集聚区建设，产业集聚是核心、是生命力，必须把加强企业集聚、推动产业集群式发展作为重大任务。每个集聚区都要聚焦主导产业， 推动关联企业、专业化供应商、服务供应商、研发机构和行业协会等规模集聚， 拉长产业链条，形成各自的主导产业和特色，决不能为了追求规模，什么都往里面装，“为集聚而集聚”“形聚而业散”。要注重引进战略投资者和行业领跑者，借助其品牌优势、先进经营理念和商业模式，带动上下游关联配套企业抱团发展。许多新兴服务业在我区刚刚起步，企业规模普遍较小，要加大政策扶持力度，尤其注重金融创新，通过私募股权、产业投资基金、政府引导型创投基金等多种方式，为中小企业入驻集聚区发展创造良好条件，解决资金难题， 重点支持那些特色突出、优势明显、潜力巨大、成长性好的企业做大做强，逐步培育成长为行业领军企业。
培育现代服务业集聚区，还要创新建设运营模式。现在，一些发达地区的工业园区和服务业集聚区都是政府引导、企业主导，通过市场机制来完成产业集聚。有的是由政府完成基础设施建设后，交由企业来招商、运营、管理；有的从一开始就交由企业来投资、开发、建设，政府则做好服务。我们要学习借鉴这些经验，充分发挥市场主体作用，更多鼓励社会资本参与建设运营，鼓励以商招商，使企业成为集聚区建设发展的主体力量。
能否建成育好一批高水平的现代服务业集聚区，直接关系我区服务业发展的规模、水平和质量。自治区发改委要牵头会同行业主管部门科学制定集聚区认定标准和管理办法，成熟一个认定一个，严把质量关，确保每个建成的集聚区都能上规模、上水平，产业集聚效应明显提升，业态特色突出，真正把集聚区打造成为我区服务业大发展的生力军。
四、统筹区域和城乡协调发展，构建服务业联动发展新格局
加快服务业大发展，必须坚持统筹理念，推动协调发展，着力构建龙头带动、区域互动、城乡联动的服务业发展新格局。
着力打造龙头带动城市。当前，我区50%的服务业集中在南宁、柳州、桂林三市，其中28%又集中在首府南宁，推动我区服务业大发展，南宁、柳州、桂林必须勇挑重担。三个城市都要不断提升城市品位和服务业档次，增强辐射带动能力，同时还要凸显特色、错位发展。作为全区首府和东博会的永久举办地， 南宁要重点培育总部经济、楼宇经济，大力发展现代金融、现代物流、电子商务、服务贸易、科技信息等新兴服务业，力争成为具有一定国际影响力和区域竞争力的金融中心、会展中心、商贸物流中心和文化创意中心。作为传统的工业重镇和西江经济带龙头城市，柳州要致力于加快生产性服务业发展步伐，积极推进制造业企业主辅分离，促进服务业与制造业融合发展，大力发展智能制造、网络制造、绿色制造、服务业制造，打造制造业与服务业价值链共同增值的融合型产业价值链，再造产业发展新优势。作为国际旅游胜地的桂林，要用好用足国家服务业综合改革试点城市优惠政策，大力发展以旅游、健康养老为龙头的现代服务业，拓展生态产业价值链，真正让绿水青山成为金山银山。
加快培育区域性新增长极。我区已实现国家战略规划全覆盖，各市要紧紧围绕国家战略定位，立足自身优势，扩量提质，加快形成与中心城市相互衔接、梯度适中、错位发展的服务业体系。北海、钦州、防城港港口优势突出，临港大工业加快发展，要围绕港口、重大产业、城市功能完善，进一步提升现代服务业水平，在加快北部湾经济区同城化中拓展服务业发展新空间。其他城市， 崇左有沿边优势，玉林、贵港有人口和商贸优势，百色有红色旅游和特色农业优势，梧州、贺州有邻近广东的区位优势，来宾、河池有资源优势，只要大家解放思想，开动脑筋，一定能够做大做强几个凸显本地优势的主导产业。这次自治区制定的集聚区发展规划，就是结合各地优势明确各自重点打造的产业， 要求各市找准定位，齐心协力，形成全区服务业百花齐放、共同发展的良好局面。
努力提升县域服务业发展水平。县域具有承上启下、联通城乡的重要功能。单个县域虽然总量不大，但全区经济总量的60%以上、人口80%以上集中在县域， 汇聚起来的力量不可小视。要把服务业作为县域经济最具潜力的增长点，加大投入，扩大规模，提升水平，使服务业成为推动县域经济更好更快发展的新引擎。要适应城乡消费多样化需求，合理规划并加快建设新型商业街区和城市综合体，扩大服务供给，提升县域生活性服务业发展水平。这几年，我区一些中小城市相继建设了一些融合现代商业与文化设施的城市综合体，引领和满足了
人民群众的物质消费和精神需求，缩小了地域和城乡差距，是城镇化发展的必然趋势，要以市场为主导加快推进。要深入推进“万村千乡市场工程”和“农超对接”工作，加快县城和中心镇的农贸市场、专业市场改造升级，繁荣发展商贸物流业。旅游资源丰富的县乡，要继续抓好特色旅游名县名镇名村创建工作，着力打造一批休闲旅游示范基地，延伸拓展旅游产业链条，带动县域经济快速发展。
加快农村生产性和生活性服务业发展。城市是服务业发展的重要载体，但发展服务业不能眼睛只盯住城市，广大农村地区人口众多、天地广阔，生产性生活性服务需求巨大、商机无限。以电子商务为例，相关数据表明，不仅城市是电子商务的热点，农村也是电子商务的广阔海洋，随着农村互联网普及率的提高，农村电子商务发展潜力巨大。要围绕打造现代农业，紧扣农业生产的产前、产中、产后服务，大力发展农村生产性服务业，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系，积极发展各类流通中介组织和各类农民专业合作组织，支持开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。围绕便民惠民，完善农村销售网络，建设农村骨干物流网络，推动现代流通方式向农村延伸，积极发展农村生活性服务业，切实改善农民生活质量。
五、着力营造有利于服务业发展的体制机制和政策环境
推动服务业大发展，决胜之招还是要全面深化改革，全方位扩大开放，全力破除体制机制和政策障碍，充分发挥政府的引导作用和服务功能，充分释放市场活力，充分激发企业的主体作用。只要把政府、市场、企业这几方面的作用都发挥好，服务业一定会迸发出巨大潜能。
行政审批关卡多、效率低是企业反映强烈而又长期得不到有效解决的突出问题。不久前，李克强总理在国务院常务会议上列举“证明你妈是你妈”这种苦涩的实例，严肃指出了简化行政审批的必要性和紧迫性。在现实生活中，类似情况屡见不鲜。有网友总结，中国人一生要办103个证件，形容是“人在证途”。很多企业为办证跑断腿，为盖章磨破嘴。商场如战场，市场形势瞬息万变，一旦耽搁，再好的机会都会错过，再好的项目都会落空。要继续深化行政审批、项目核准、商事制度改革，用好简政放权这关键一招。加大“三张清单”制定和公开力度，降低市场准入门槛，赋予不同所有制企业同等待遇，凡国家法律没有明令禁止的服务业领域，都要向社会资本开放，凡向外资开放的领域，都
要向民间资本开放。要全面清理自治区设定的非行政许可审批事项，全面优化项目审批流程，全面落实“先照后证”，逐步推行“三证合一”“一照一码”， 进一步简化登记、许可、立项、规划等审批环节和程序，取消不必要的前置审批，积极推行网络并联审批和格式化审批，最大程度实现“马上办结”或“限时办结”。服务业新业态、新模式很多，对以前没碰到过、政策没规定的事项， 不要怕担责任、推诿扯皮，更不要不理不睬、断言否决，而要有“淘到宝”的欣喜，想方设法、千方百计去帮助解决。政策的生命力在于执行，要以更大力度打通政策落地的“最后一公里”，让各项优惠政策实实在在惠及广大企业和民众。
市场主体是提供就业机会、创造社会财富的基本力量，人民群众中蕴含着巨大的创新创业激情。前不久，央视《中国经济生活大调查》显示，广西每10 个受访者当中，就有3个人想自己当老板，创业意愿之强超乎我们想象。要注意保护好群众的创业激情，积极推进大众创业、万众创新，加快培育市场主体， 鼓励社会各层面将奇思妙想、创新创意转化为创业行动，引导推动科技工作者、归国留学人员、高校毕业生、复转军人以及返乡农民工创新创业，形成“千军万马”“百舸争流”的局面。创业之初最需要扶持，要发挥好政府创投引导基金和财税政策的杠杆作用，完善创业投融资机制，搭建创业服务平台，打造创客空间、创新工厂等创业孵化器，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”。要积极推进创新创业指导和培训，加强对创新创业典型的宣传，大力培育创客文化，真正让创新创业在八桂大地蔚然成风。
推动服务业大发展，事关广西发展全局和经济转型升级。各级X委、政府要迅速行动起来，把加快服务业发展摆上重要议事日程，以更加系统的谋划、更加有力的措施、更加务实的项目，深耕服务业发展沃土，厚植新兴服务业态幼苗。服务业是环境型经济，哪里环境优、服务好、门槛低，服务业企业就会往哪里集聚。各级X委、政府要在营造良好环境上下功夫，努力创造优质的投资环境、服务环境、营商环境、人才环境，及时研究制定现代服务业发展的相关政策，“一企一策”，促进服务业加快发展。服务业领域很广，与其他产业相互融合度高，渗透生产生活方方面面，新业态、新技术、新产品、新模式层出不穷。各级领导干部要认真学习掌握服务业发展的新政策、新知识，摆脱旧的路径依赖，创新发展思路和方式，营造宽松环境，看不准时要“容”，不要一发“芽”就“修枝剪叶”，不断提高促进现代服务业发展的本领。要狠抓工
作落实，一个一个企业抓，一个一个项目抓，一个一个集聚区抓，一个一个产业抓，齐心协力把服务业发展的各项部署要求落到实处。
同志们，服务业发展风起云涌、日新月异，加快我区服务业发展时不我待、刻不容缓。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，紧紧围绕“四个全面”战略布局，全力推动我区服务业大发展，为加快实现“两个建成” 目标作出新的更大贡献！
加快走出一条具有广西特色的绿色转型绿色崛起之路
在全区生态经济工作会议上的讲话
（2015年7月28日）
同志们：
山清水秀生态美是我区的一张靓丽名片。保护好、利用好、开发好优良生态，是关系我区长远发展的一件大事。今天，自治区X委、政府召开生态经济工作会议，主要任务是动员全区上下进一步坚定信心和决心，大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，努力把生态优势转变为发展优势，走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路。
一、大力发展生态经济，深入推进生态文明建设是我区面向未来的战略抉
择
生态文明是对工业文明的提升和超越。X中央、国务院对生态文明建设高
度重视，X的十八大以来，习近平总书记在各类场合就生态文明建设作出一系列重要讲话、论述和批示，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”“绿水青山就是金山银山”“小康全面不全面，生态环境质量是关键”“望得见山、看得见水、记得住乡愁” 习近平总书记这些深刻精辟、形象生动的论述脍炙人口、深入人心，得到社会各界的高度认同和热切反响。从节约资源、保护环境的基本国策到生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，再到建设美丽中国，建设生态文明已不仅仅是经济问题，而是重大ZZ问题，是全面建成小康社会和实现中国梦的重要内容。
盘点我区的生态状况，一个基本判断是生态良好，潜力巨大。长期以来， 历届自治区X委、政府和各级组织为保护生态环境、建设生态文明做了大量工作。虽然我们与发达地区比GDP、比经济实力、比发展水平还有较大差距，但比特色、比生态、比人居环境则有自身独特优势。2014年，我区林地面积达2.39 亿亩，总量居全国第6位；森林覆盖率达62%，居全国第3位；14个设区市环境空气质量优良天数比例为95.6%；39条主要河流72个断面水质达标率为93.1%。良好的生态，是广西的金字招牌，也是我们加快发展的看家本钱，为我们拓展发展空间、增强发展后劲奠定坚实基础。今年3月全国“两会”期间，习近平总书记在参加广西代表团审议时，深情回忆起近半个世纪前第一次到广西的情景， 对如诗如画的桂林山水、美丽多彩的民族风情、优良的生态环境留下了深刻印
象，特别嘱咐我们要保护好桂林山水、保护好广西良好的生态环境。总书记的重要讲话进一步坚定了我们的生态自信，为我们正确处理发展与生态的关系指明了努力方向。
盘点我区的生态状况，还有一个基本判断是形势严峻，任务艰巨。在加速推进工业化、城镇化、现代化的历史进程中，高投入高消耗高污染的发展模式带来的能源紧张、资源短缺、生态退化、环境恶化、气候变化、灾害频发等生态问题在我国很多地方已经凸显，广西也不可能置身度外。我区正处于工业化中期阶段，呈现“二三一”产业结构，经济增长过多地依赖于土地、能源等资源消耗和要素投入，全区资源型产业、高耗能行业比例偏高，资源、能源利用效率偏低，经济发展与生态环保的矛盾日益突出，环境风险正进入高发期。近两年来，我区主要污染物排放总量居高不下，一些城市空气质量下降，雾霾等重污染天气出现频率增加，近岸海域水质呈下降趋势，给我们敲响了警钟。现在距“十二五”期末仅剩下5个月，我区完成氮氧化物、氨氮减排的目标任务非常艰巨。还要看到，我区既有自然生态禀赋好的地区，也有很多自然生态十分脆弱的区域，尤其是分布广泛的大石山区。我区沿海、沿江、沿边，是祖国南疆和珠江上游的重要生态屏障，其生态状况直接影响下游的粤港澳乃至周边广阔区域。2012年的龙江水污染事件和2013年的贺江水污染事件，给我们留下了极其深刻惨痛的教训。我们既要看到优势、看到成绩，更要看到问题、看到挑战，切实增强生态环境保护的危机感责任感。
良好的生态是重要的生产力和稀缺的发展资源，是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，不仅关系未来的增长空间和发展后劲，而且关系人民群众的生命健康、生活质量和幸福指数。我区所处的发展阶段和较为粗放的发展模式， 迫切要求我们加快转变经济发展方式，促进产业“绿色转型”，推动经济“绿色增长”；人民群众对美好生活的期盼和追求，催生我们创造更多“绿色财富”， 提升社会“绿色福利”；独特的区位状况，要求我们切实履行“绿色责任”， 为维护国家和区域生态安全作出更多的“绿色贡献”。自治区X委、政府提出大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，就是要下决心改变不合理的产业结构、能源结构、资源利用方式，加快转变经济发展方式，积极推进产业转型升级，在绿色、低碳、循环的道路上推动实现更高质量、更高水平、更高层次的发展；切实扭转我区生态优势突出但生态产业不强的局面，以更系统的谋划、更强有力的举措推动生态建设产业化、产业发展生态化，把生态优势加快转变
为产业优势、经济优势、发展优势；打响生态环保攻坚战，全力推进生态环境保护、治理和修复，建设美丽广西，让壮乡人民喝上干净的水，呼吸清新的空气，吃上绿色食品，享受优美宜居的环境，让八桂大地蓝天常在、青山常绿、碧水常流。各级各部门一定要提高认识，把思想和行动统一到自治区X委、政府的决策部署上来，全力推动我区生态经济发展和生态文明建设迈上新的台阶。
二、以绿色化引领我区经济社会发展转型升级
以生态经济为抓手推进生态文明建设，既有别于传统经济发展模式，也有别于传统生态文明建设模式。X中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》强调，要把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化。把绿色化提到与“新四化”并列的高度，凸显了X中央对人类社会发展规律和社会主义建设规律的深刻认识，体现了治国理政的新理念，回应了人民群众对美好生活的新期待。绿色化与“新四化”是相辅相成的关系，对“新四化”发挥着重要的引导推动作用。我们要认真贯彻落实X中央、国务院的决策部署，以改革的思维，创新的举措，摆脱旧的路径依赖， 开展一场全方位、系统性的绿色变革，加快推进生产方式、生活方式的绿色化， 调整优化生产力布局和空间格局，大力发展生态经济、绿色产业，切实走出一条经济与生态共发展、人与环境相和谐的新型发展路子。
大力发展生态产业。农林业是我区发展生态产业的传统优势所在。我区是亚热带地区，光、热、水资源丰富，许多农林产品产量在全国领先，发展生态农林业资源优势突出。但相比而言，我们农林业生产的规模化、集约化、标准化程度偏低，龙头企业和知名品牌少。我区是全国最大的秋冬菜产区，但未形成自身能叫响的品牌；我区是全国最大的木材产地，但没有建成与之相匹配的高水平木材加工和家具企业。把我区生态农林业资源优势转化为产业优势，促进农林业转型升级，关键要在推进规模化、集约化、标准化生产上下功夫，在培育龙头企业、延伸产业链条上下功夫，在提升产品质量、打造知名品牌上下功夫。要大力发展生态种养业，积极转变农业发展方式，深入创建现代特色农业（核心）示范区，加快发展观光农业、休闲农业。旅游是我区生态产业发展大有作为的又一重要领域。2013年全区旅游发展大会召开以来，各地发展旅游热情持续高涨。2014年，我区接待旅游总人数达2.9亿人次，同比增长17.4%； 旅游总收入2600多亿元，同比增长26.5%。随着我区全面进入高铁时代，旅游业
将迎来高速发展的黄金时期。各地各部门一定要按照全区旅游发展大会和服务业大会的部署，继续做大做强做优旅游特别是生态旅游，推动我区旅游产业上规模上水平。我区生态优良，有23个县市被命名为“中国长寿之乡”，接近全国的1/3。要充分利用这一金字招牌，大力发展健康养老产业，让良好生态惠及更多民众。
要以循环经济的理念改造提升传统工业和工业园区。近年来，来宾电厂利用发电产生的余热向园区企业集中供热，既为入园企业节省了建设锅炉和烧煤成本，也使企业获得可观效益、扭亏为盈。防城港、贵港大力建设热电联产基地，既大大减少污染物的排放量，又为园区入驻企业节省了投资和生产成本。贺州建设循环经济产业园，梧州、玉林大力开发城市矿产，发展再生资源循环产业，也取得了较好成效。这些都说明，只要我们遵循生态经济发展理念，大胆创新，传统产业、传统园区也能焕发新生机。要按照减量化、再利用、资源化的原则，推广循环经济发展模式，重点对铝、糖、有色金属、石化、冶金、水泥、火电等传统产业进行生态化改造提升，支持园区企业间建立循环经济联合体，提高产业配套水平，促进产业集群发展。
在改造提升传统优势产业的同时，我们还要拿出更大的气魄和勇气进军新兴生态环保产业。随着我国居民收入水平的提高，人民群众对生态环保产品的需求也越来越迫切，从节能节水洁具，到绿色环保家具，再到清洁能源汽车， 节能环保产品越来越受到市场和消费者的青睐。根据环保部环境规划院的预测， 国家“十三五”环境保护规划重点针对大气、水、土壤三个方面，预计这三大领域的污染防治投资需求将达到6万亿元，这是一个巨大的市场和产业。前不久， 我们到甘肃考察了兰州科天水性科技产业园，其生产的水性树脂、水性涂料、水性合成革等产品，是一种全新的无味无污染的环保产品，市场前景极为广阔， 要积极引进此类拥有先进环保核心技术、具有引领带动作用的企业入驻我区。节能环保、新能源和新能源汽车等是我区可以重点突破的产业。要针对城镇、村屯、工业企业污水处理、农村人饮安全、生态环境监测等方面的市场需求， 加快建设一批节能环保项目，大力发展节能环保产业。加大新能源开发力度， 大力开发核电、风电和太阳能，大幅提高新能源装机容量比例，突破“缺油少煤乏气”对我区发展的能源制约。汽车产业是我区的重要支柱产业之一，要主动顺应产业发展潮流，以柳州汽车城为重点，建立自主研发体系，开展关键核心技术攻关，推动电池、电机、电控和整车设计制造等全产业链协同发展，逐
步打造成为我国区域性新能源和清洁能源汽车产业基地，更好地应对未来的激烈竞争。
大力推进生态扶贫。2014年底，我区仍有538万贫困人口，其中250万左右贫困人口生活在生态承载能力较差的石漠化地区。要把扶贫开发与生态建设有机结合起来，一手抓扶贫开发，一手抓生态建设，大力推进生态扶贫。这些年来，河池一些县根据大石山区的实际，推广种植耐旱且具有良好水土保持与水源涵养功能的核桃树，使小小核桃种出了“核效应”。还有一些市县大力发展桑蚕、油茶、茶叶、火龙果、竹子等高效经济作物，走出了一条既能治理石漠化、促进生态建设，又能使山区农民脱贫致富奔小康的双赢之路。各地要因地制宜，发挥优势，大力发展生态农业、林下经济、富硒作物、生态旅游，通过发展特色产业让贫困群众尽快走上稳定脱贫的道路。对“一方水土养不活一方人”的约100万贫困人口，要大力实施易地搬迁扶贫，把移民安置与园区建设、集镇商贸、乡村旅游、特色产业发展结合起来，落实土地、产业、就业、户籍和社保政策，确保搬得出、稳得住、能致富。
大力推进生态城乡建设。发展生态经济，推进生态文明建设，必须与新型城镇化有机结合。我区山多水多，大多数城市依山傍水而建，都有一条河流穿城而过，推进生态城镇建设的条件和优势非常突出。要像桂林打造“两江四湖” 一样，做足山水文章，展现我区城乡的独特魅力。城镇规划建设要更多地尊重和保护自然生态，有利于自然生态系统的自我循环。南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区、梧州苍海新区等，要在产城结合上下功夫，以新的发展理念，着力打造生态新区、宜居新区。现在，城市水泥地太多，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当作污水排走。提升城市排水系统要优先考虑更多利用自然力量排水，把有限的雨水留下来，建设自然积存、自然渗漏、自然净化的“海绵城市”。南宁今年已成功申报获得国家“海绵城市”试点，其他城市也要按照建设“海绵城市”的要求去做。要更多使用绿色建材，推进绿色建筑认定，在城市公共服务设施建设上推广运用新型节能环保产品，推进城市节能降耗，打造绿色城市、生态城市。扎实推进“美丽广西·生态乡村”建设，开展“绿色村屯”评选活动，以乡村人居环境综合治理、基础设施建设为重点， 切实改善乡村生产生活条件，优化乡村生态环境，把我区农村独特的山、水、田、林、路充分凸显出来，把丰富的民族文化、边关文化、海洋文化和岭南文化深度融入进去，形成一村一品、一村一景、一村一韵，努力让村屯成为一道
靓丽的风景，成为广大农民安居乐业的美丽家园。
大力推进生态治理。当前，人民群众对幸福生活的追求正逐步从“求生存” 向“求生态”、从“盼温饱”向“盼环保”转变，这是社会文明进步的标志， 也对各级X委、政府执政能力、执政理念提出了新要求。要以实施新《环保法》为契机，积极回应群众诉求，扎实推进“大气十条”“水十条”的贯彻落实， 加强饮用水源地保护，加大污水处理设施建设力度，积极开展土壤污染治理和修复。“江、海、山、库、湖”是我区的生态特色，是最重要、最关键的生态保护支撑，要继续深入实施“绿满八桂”等重大生态修复工程，着力打造绿色生态屏障。在西江水系“一干七支”沿岸规划建设生态农业产业带，推进水环境综合整治，推广生态养殖技术，推行循环清洁生产，确保“一江净水向东流”。
三、凝聚全社会推进绿色转型绿色崛起的强大合力
大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，需要各级X委政府、企业和社会各界齐心协力，密切配合，既要打好攻坚战，也要打赢持久战，共同推进我区绿色转型绿色崛起。
强化“绿水青山就是金山银山”的理念，提高各级领导干部推进发展与生态共赢的意识和能力。绿水青山和金山银山并非不可兼得，关键在人，关键在思路。面对加快发展和保护生态的双重责任，各级领导干部一定要科学认识经济发展与生态环保相辅相成的关系，不能将二者简单对立起来。要看到，经济发展可大大提高生态建设能力和水平，保护生态也可促进发展，提高发展质量。生态经济本身就是一种新的业态，做好了就可以成为新的经济增长点。要善于找准发展生态经济的切入点和突破口，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化。发展生态经济，建设生态文明，往往投入大、时间长、收益慢，不容易吹糠见米、立竿见影，需要各级领导干部发扬愚公移山、水滴石穿的精神，一届接一届传承好“绿色接力棒”。
适应主体功能区要求，健全完善“绿色GDP”综合考评体系。大力发展生态经济，必须从体制机制上形成正确的导向。今年7月，中央全面深化改革领导小组第14次会议对生态文明体制改革作出一系列重大部署，强调对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或退休，都必须严肃追责。要按照中央的部署，根据我区主体功能区规划和不同区域主体功能定位，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，纳入经济社会发展评价体系，实行差别化考核，建立生态环境损害责任追究制度，制定领导
干部离任自然资源资产的审计办法，形成完善的“绿色GDP”综合考核评价体系， 树立政绩考核的新导向。前些年，来宾对金秀实行生态考核，倒逼金秀转变发展方式，带动了特色产业的发展，良好生态变成了金饭碗。实施“绿色GDP”综合考核，就是要为那些坚持科学发展的干部加油鼓劲，以“功成不必在我”的胸襟，着力创造打基础利长远可持续、经得起历史和人民检验的业绩；就是要给那些为追求眼前“政绩”不惜破坏生态环境的干部戴上“紧箍咒”，让他们心有所戒、行有所止，不能将今天的“政绩”变成明天的“劣绩”。
弘扬生态文化，坚定生态信仰。良好的生态是社会大众的公共“必需品”， 人可以不住高档别墅，不开豪华轿车，不吃山珍海味，但不能不喝干净的水、不吃安全的食品、不呼吸清新的空气。生态好人人受益，生态差人人受害，生态环境美好的家园是大家共享的家园，也需要大家共同来建设和维护。要广泛开展生态文明宣传教育，扎实推进生态文明进企业、进机关、进学校、进社区、进乡村活动和绿色企业、绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色乡村创建活动， 引导群众增强生态意识、节约意识、环保意识，培育生态文化、生态道德和生态行为。要大力培育尊重自然、敬畏自然、热爱自然、保护自然的生态信仰， 发扬光大壮乡人民崇尚生态、顺应生态、亲近生态、包容生态的民族美德，自觉养成健康文明的生活方式和行为习惯，自觉营造保护生态环境的良好风气， 共同汇聚起生态文明建设的蓬勃力量。
同志们，大力发展生态经济，深入推进生态文明建设，事关我区经济社会转型升级、事关“两个建成”目标实现，功在当代，利在千秋。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，坚定不移推进生态立区战略，持之以恒建设美丽广西，共同抒写美丽中国的广西篇章！
在2015中国500强企业高峰论坛上的致辞
（2015年8月22日）
自2002年起，中国500强企业高峰论坛已连续成功举办13届，成为提供我国大企业资讯的权威平台、服务政产学合作的研究平台、推进大企业参与地方发展的合作平台，具有很大的影响力。这次中国企业联合会、中国企业家协会把2015中国500强企业高峰论坛放在南宁举办，是对广西的信任和厚爱，也是我们近距离学习取经、宣传推介、交流合作、共赢发展的宝贵机会。首先，我谨代表广西壮族自治区X委、政府，向出席会议的各位领导、各位嘉宾、企业家朋友表示诚挚的欢迎！
“一带一路”是习近平总书记提出的一项气势恢宏的战略构想，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，赋予古老的丝绸之路以崭新的内涵，具有划时代的重大意义，为中国和沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。“一带一路”的大开放大合作离不开大企业的积极参与，中国500强企业作为我国企业的领头羊，更有条件抢抓这一千载难逢的历史机遇，大显身手，大有作为，服务国家发展大局，带动企业自身发展。本次论坛以“一带一路：大企业的新机遇新作为”为主题，紧贴大局，顺应大势，充分体现了大企业在“一带一路”建设中的使命情怀和责任担当。
广西是古代海上丝绸之路的重要发祥地之一，早在2000多年前的汉代，广西合浦就开通了至东南亚、南亚国家的海上航线，这是我国有文献记载的最早航线。广西是我国唯一与东盟陆海相邻的省区，处在“一带一路”交汇对接的重要节点和关键区域，受到中央的高度重视和亲切关怀。
今年全国“两会”期间，习近平总书记参加广西代表团审议时，要求广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，深刻阐明了广西在“一带一路”战略实施中的新定位新使命，将地处西南边陲的广西推到了国家对外开放的前沿，为广西发展带来了前所未有的历史机遇。如何抢抓机遇、发挥作用、服务大局，谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章，是摆在自治区X委、政府面前的重大课题，是全区广大干部群众的热切期待，也是企业界朋友十分关注的问题。这里，我结合广西实际，谈几点看法。
一是加快互联互通。广西沿海沿江沿边，区位优越，一江春水连云贵湘粤， 半挂云帆达港澳东盟。在很长一段时期，区位优势未能转化为发展优势，主要
受制于交通基础设施落后。这些年，自治区X委、政府优先推进交通发展，在中央有关部门的支持下，江海陆空并进，交通条件得到较大改善。目前，广西毗邻东盟的主要边境城市均已通达高速公路。北部湾港开通了12条直航东盟国家港口的集装箱班轮航线，年货物吞吐量超过2亿吨。南宁、桂林机场已开通了东盟9个国家的19条航班航线，区内有望形成两个客流量超千万的区域性国际门户和旅游枢纽机场。直达粤港澳的西江黄金水道港口年吞吐量超过1亿吨。高铁动车运营里程1500多公里，通达全国13个省份，全区铁路旅客发送量去年增长45.6%，今年前7个月增长57.1%。“十三五”期间，广西还将投入超过1万亿元， 着力建设北部湾国际航运中心，打造南宁区域性国际综合交通枢纽，形成面向西南、中南、粤港澳、东盟的综合运输通道，实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”。近期我们将开工建设南宁至贵阳高铁，建成后将经重庆、成都以及西安、兰州，把海上丝绸之路和陆上丝绸之路连为一体，使广西作为“一带一路”有机衔接重要门户的作用更加凸显。
二是扩大开放合作。“一带一路”将国家政策重心向中西部地区、内陆和边疆地区推移，广西是直接受益者。近年来，广西深入实施开放带动战略，全力办好中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、泛北部湾经济合作论坛等，打造中国-东盟合作的“南宁渠道”。东博会已连续成功举办11届，成为融ZZ外交、经贸合作、人文交流、民间友好于一体的开放合作大平台。我们正 以“共建21世纪海上丝绸之路”为主题，顺应中国-东盟自贸区升级版建设需要， 着力打造东博会升级版，从服务中国-东盟10+1合作向服务RCEP10+6合作拓展。积极推进南宁-新加坡经济走廊建设，创新发展跨境经济合作区和产业园区，开创了中马“两国双园”投资和产业合作新模式。几年来，国家相继将北部湾经济区开放开发、珠江-西江经济带发展、左右江革命老区振兴、桂林国际旅游胜地建设纳入国家战略，实现了国家发展战略规划对广西的全覆盖，为我区扩大对外开放合作创造了有利条件。我们按照中央部署要求，着眼全局，突出重点， 集中力量，加快实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略，构建沿海沿江沿边“三区统筹”格局，重点推进面向东盟、粤港澳、大西南的开放合作， 进一步释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做好“边”的文章，努力把开放“红利”转化为发展成效。
三是坚持绿色发展。绿色产业、生态经济是“一带一路”合作的重要方向， 也是广西的一大优势。广西山清水秀生态美，全区森林覆盖率达62.1%，居全国
第3位，有23个县被授予“中国长寿之乡”称号，占全国的三分之一。近年来， 我们坚持绿色发展理念，积极推进生态文明与经济建设融合发展，持续推进“美丽广西”乡村建设，大力发展生态旅游、健康养老和绿色环保产业，把生态优势转变为产业优势、经济优势、发展优势，把绿水青山转变为金山银山，努力探索一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路。广西是祖国南疆和珠江上游的重要生态屏障，生态状况直接影响下游粤港澳和周边广阔区域。我们积极与云南、贵州等省共同推进石漠化治理，与广东开展九洲江等流域治理，与东盟国家开展生物多样性保护、环境改善等合作，努力打造区域环境合作共同体，共建“绿色丝绸之路”。
四是实现“两个建成”。根据X的十八大精神和经济发展新常态，我们提出了广西“两个建成”的奋斗目标。一个建成，就是与全国同步全面建成小康社会，这是硬任务。我们在全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作的基础上，把补齐脱贫攻坚这一最大“短板”作为工作重点，举全区之力，按照习近平总书记“六个精准”、“四个一批”的要求，实施精准扶贫， 奋力实现全区538万贫困群众如期脱贫致富奔小康。另一个建成，就是按照习近平总书记赋予的“三大定位”，加快建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户，把广西发展融入“一带一路”建设的大格局中，实现地方发展目标和国家战略的有机衔接， 有效服务国家对外开放和周边外交大局，造福广西5400多万各族人民。
我们深知，作为西部边疆民族地区，要实现这一宏伟目标，需要我们自身艰苦奋斗、不懈努力，同时也需要得到中央有关部门的关心指导和社会各方特别是大企业的支持帮助。中国500强企业与广西一直有着良好合作关系，目前已有134家投资广西，投资额超过4700亿元，在为广西经济社会发展作出贡献的同时也获得了丰厚的投资回报，实现了互利双赢。这次论坛，双方将再签订一批涵盖工业、交通、旅游、商贸、物流等多个领域的重点合作项目。对签订的项目，我们将努力以高效化、个性化、精细化的服务，为项目顺利落地、尽快开工、早日建成提供最大便利。当然，举办论坛，重在交流研讨、激荡理念，作为东道主，无论签约与否，我们都一样欢迎。诚挚希望大家在广西多走一走、看一看，实地感受广西的美丽风光、民族风情和发展前景，既放松心情，也加深了解，增进友谊。欢迎大家对我们的工作提出批评建议。
最后，诚祝论坛取得圆满成功！
在广西纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年座谈会上的讲话
（2015年9月3日）
同志们，朋友们：
今天是中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利纪念日。在这个中华儿女永志难忘的特殊日子，我们在这里召开座谈会，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，就是要铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来，动员和激励全区各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围， 继承革命传统，弘扬抗战精神，肩负历史重任，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。刚才，抗战老战士、老同志、抗战烈士亲属、民主X派、大学生、工人、解放军、专家学者代表，分别作了很好的发言，从不同角度讲述了我区各族人民英勇抗战的光辉事迹，令人深受教育、深为感动。首先，我谨代表自治区X委、人大、政府、政协、广西军区和全区5400多万各族人民，向全区参加过抗日战争的老战士、老同志、爱国人士和抗日将领，向为抗日战争胜利作出重大贡献的八桂儿女，致以崇高的敬意！向支援和帮助过广西人民抵抗侵略的国际友人，表示衷心的感谢！
在那场艰苦卓绝的反法西斯战争中，无数勇敢的人们为了胜利献出了宝贵生命，他们的英灵永垂不朽！我们向在中国人民抗日战争和世界反法西斯战争中英勇献身的先烈，向惨遭侵略者杀戮的同胞，表示深深的怀念！
中国人民抗日战争的伟大胜利，是中华民族永远值得纪念的胜利，也是世界各国人民永远值得纪念的胜利。今天上午，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在北京天安门广场隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会和阅兵式，海内外中华儿女倍感自豪和振奋，国际社会也高度关注和评价。习近平总书记在大会上发表重要讲话，回顾了中国人民抗日战争的伟大历史，总结了中国人民为维护民族独立和自由、捍卫祖国主权和尊严建立的伟大功勋以及为世界反法西斯战争胜利作出的伟大贡献，强调要以史为鉴，牢固树立人类命运共同体意识，共同推进世界和平与发展的崇高事业，号召全国各族人民弘扬伟大的爱国主义精神，弘扬伟大的抗战精神，向着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续奋勇前进。习近平总书记的重要讲话，高屋建瓴，立意深远，显示出对人类未来的深沉思考，蕴含着对民族复兴的正确指引，体现了对历史重任的使命担当，我们一定要认真学习领会，
全面贯彻落实。
同志们，朋友们！
伟大的中国人民抗日战争，是正义和邪恶、光明和黑暗、进步和反动的大决战。日本军国主义发动的侵华战争，给中国人民带来了前所未有的巨大灾难， 中国城乡战火连绵、硝烟四起，中国人民生灵涂炭、苦难深重，中国大地血雨腥风、饿殍遍野，中华民族到了最危险的时候。危急关头，四万万中华儿女， 同仇敌忾，视死如归，前仆后继，共御外侮，经过艰苦卓绝的浴血奋战，打败了穷凶极恶的日本侵略者，赢得了近代以来中国抗击外敌入侵的第一次完全胜利，彻底粉碎了日本军国主义殖民奴役中国的图谋，重新确立了中国在世界上的大国地位，开辟了中华民族伟大复兴的光明前景，同时也为世界反法西斯战争胜利作出了重大贡献。这一伟大胜利，捍卫了中华民族5000多年发展的文明成果，捍卫了人类和平进步事业，是正义的胜利、和平的胜利、人民的胜利， 必将永载中华民族史册，永载人类和平史册。
广西各族人民抗击日本侵略的斗争是中华民族抗日战争的重要组成部分。成百上千万广西各族儿女不仅就地英勇抗击日军入侵，数十万广西军人还参加了全国各地系列重大战役战斗以及中国远征军入缅作战，以鲜血和生命保家卫国，为全国夺取抗日战争的最后胜利付出了巨大牺牲、作出了卓越贡献，被誉为“抗战模范省”，在中国抗日战争史上占有重要的历史地位。
广西是全国抗击日本侵略的重要战场之一。作为南疆国门要地，广西战略地位一直被日本侵略者觊觎。日军侵华期间，为切断中国的西南国际运输线、打通其所谓的“大陆交通干线”，先后两次大规模入侵广西。面对敌人的疯狂侵犯，广西军民奋起抵抗。在1939年的桂南会战中，取得毙伤敌人5000余人的昆仑关大捷，这是中国军队对日本侵略军攻坚作战的首次重大胜利，增强了全国人民抗战必胜的信心。1944年的桂柳会战、1945年的桂柳反攻作战，均给日伪军以重创。我们X领导的30多支抗日游击武装队伍，活跃在20多个县开展敌后游击斗争，沉重打击了日本侵略者的嚣张气焰。广西成为全国最早收复的省份之一。
广西是全国抗日战场的战略后方基地之一。广西作为西南大后方的一部分， 倾尽人力、物力，支援全国抗战。广西是全国抗战兵源的重要供给区，八年全面抗战期间，共征调近100万兵员补充全国部队及组建新军，还组织数达千万人次的民工投入抗战后勤保障。广西是全国安置战时难民的主要地区，也是全国
抗战接受外援的主要通道之一，为开辟西南国际运输线、支援抗战起到了重要作用。广西是中国空军与苏联、美国援华空军的重要基地，苏联援华志愿航空队驱逐机大队、美国飞虎队以及中美空军混合联队以桂林、柳州为基地参加对日作战，威震南中国。许多广西籍华侨华人也时刻关注祖国命运，通过捐钱捐物、回国参战、争取国际社会援华等方式，大力支援祖国抗战。
广西是全国文化抗战的传播中心之一。广州、武汉等地沦陷后，大批民主文化人士和进步文化团体云集桂林，开展轰轰烈烈的抗日文化救亡运动。他们把舞台当作炮台、把剧场当作战场，开设书店、出版社200多家，创办报纸杂志近200种，宣传爱国主义，鼓舞抗日救亡斗志，唤起民族觉醒。苏美英等国家和地区在桂林设立文化办事机构，桂林成为国内与海外的文化交流中心，成为抗战时期著名的文化之都，树立了抗战文化的一面光辉旗帜。
在广西抗战过程中，中共中央和广西X组织始终坚持抗日民族统一战线方针，高举团结抗日救亡旗帜，团结推动国民X广西当局共赴国难坚持抗日，掀起了八桂大地轰轰烈烈的抗日救亡运动。1937年，中共中央派张云逸到广西进行合作抗日谈判，签订了《红、桂、川三方联合抗日纲领草案》，推动形成广西全民抗战局面。周恩来、叶剑英等多次到桂林开展活动，中央还先后在广西设立八路军桂林办事处和桂林统战工作委员会，积极开展对地方当局、民主X派、文化人士的统战工作，领导桂林抗日文化运动，建立一批由X直接领导的新闻、出版、教育、文艺等团体，恢复《救亡日报》社，成立中国国际新闻社总社和《新华日报》桂林分馆等，大力开展民族抗日宣传，确保了抗日文化运动的先进方向。在内忧外患中成长起来的中共广西X组织，一方面积极开展敌后抗日游击斗争，一方面积极组织各类抗日救亡团体，推动组建由青年学生组成的广西学生军，奔赴抗日救亡战场。这一系列抗日救亡斗争，充分体现了中国共产X始终引领着抗战胜利的正确方向、发挥着中流砥柱作用。
同志们，朋友们！
中国人民抗日战争的伟大胜利，成为中华民族由近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点。在中国人民抗日战争波澜壮阔的进程中，形成了伟大的抗战精神，中国人民向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀，视死如归、宁死不屈的民族气节，不畏强暴、血战到底的英雄气概，百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。这是中国人民弥足珍贵的精神财富，永远是激励我们克服一切艰难险阻、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大精神动力。当前，广西
正朝着“两个建成”目标大步迈进，完成这一光荣而艰巨的历史任务，我们比以往任何时候都更加需要大力弘扬伟大的抗战精神，不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力，汇聚起落实“四个全面”战略布局、共襄富民兴桂大业的磅礴力量。
弘扬伟大的抗战精神，我们要始终铭记“天下兴亡、匹夫有责”的爱国情怀，高扬爱国主义伟大旗帜。在抗日战争这场救亡图存的伟大斗争中，在中国共产X倡导建立的以国共合作为基础的抗日民族统一战线旗帜下，全体中华儿女，地不分南北，人不分老幼，同日本侵略者进行了气壮山河的斗争，用血肉之躯筑起钢铁长城，谱写了惊天地、泣鬼神的爱国主义篇章。在新的历史时期， 我们要发扬爱国主义优良传统，切实负起重大ZZ责任，坚持和完善民族区域自治制度，全力维护边疆巩固安宁、民族团结和睦的大好局面，夯实保持国家长治久安、广西繁荣稳定的社会根基。我们要紧紧围绕中华民族伟大复兴中国梦这个时代主题，组织动员全区广大人民群众为报效祖国、建设广西、奉献社会矢志奋斗。我们要以八路军桂林办事处旧址、昆仑关战役旧址、桂林和柳州飞虎队遗址等抗战遗址为基地，大力加强爱国主义教育，使全区各族人民始终牢记抗战历史、传承抗战精神、永葆爱国情怀。
弘扬伟大的抗战精神，我们要始终铭记坚持X的领导是取得一切胜利的根本保证，坚定不移走中国特色社会主义道路。中国共产X从成立之日起，就以实现中华民族伟大复兴为己任，捍卫民族团结最坚定，维护民族利益最坚决， 反抗外来侵略最勇敢。在抗日战争中，中国共产X吹响了抗击外敌的第一声号角，并始终奋战在抗战第一线，以自己的ZZ主张、坚定意志、模范行动，支撑起全民族救亡图存的希望，成为夺取抗战胜利的民族先锋和全民族团结抗战的中流砥柱。70年后的今天，要赢得中国特色社会主义事业的伟大胜利，同样关键在X。
我们要更加自觉地坚持中国共产X的领导，始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，始终与X同心同德、同心同向、同心同行，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，筑牢全区各族人民的共同思想基础，激发壮乡儿女的无限热情，把中央和自治区X委的决策部署转化为自觉行动，坚定不移地走中国特色社会主义道路，奋力谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章。
定不移地把发展作为第一要务。中国人民抗日战争的胜利，深刻揭示了自强是一个国家自立的根本保证，发展是实现国家富强、民族复兴的根本途径。“落后就要挨打”。发展是硬道理，是解决中国所有问题的关键。广西作为后发展欠发达地区，要始终坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，抢抓国家推进“一带一路”建设等重大历史机遇，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局，全力打好扶贫开发攻坚战，加快构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，走出一条具有壮乡特色的科学发展、跨越发展、和谐发展之路。
弘扬伟大的抗战精神，我们要始终铭记“人民群众是战争胜利最深厚的伟力”，始终保持同人民群众的血肉联系。抗日战争的胜利，从根本上说是全民族抗战的胜利、是人民力量的胜利。在这场战争中，中国共产X主张依靠人民群众和全民族力量共同抗战，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海之中。我们依靠人民取得胜利，理应感恩人民、回报人民。要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持来自人民、植根人民、服务人民，把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益， 努力创造全区各族人民更加幸福美好的生活。要始终站稳群众立场、增强群众观念，不断巩固拓展X的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实” 专题教育，着力破除“四风”问题，面对面、心贴心、实打实做好群众工作， 密切X同人民群众的血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
同志们，朋友们！当前，中华民族伟大复兴的光辉前景已经展现在我们面前。让我们把对抗战历史的纪念、对先烈的缅怀，转化为推进伟大事业的巨大动力，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，团结一心，奋发有为，加快实现“两个建成”目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
共建信息港助力新丝路
在中国——东盟信息港论坛开幕式上的致辞
（2015年9月13日）
尊敬的中国国家互联网信息办公室主任， 尊敬的老挝邮电部谢姆·蓬玛占部长， 尊敬的各位嘉宾，女士们、先生们：
在去年中国——东盟网络空间论坛上，中国与东盟十国达成了共建中国-东盟信息港的共识。今天，我们再次相聚南宁，共商中国-东盟信息港建设大计， 这也是本届东博会系列论坛的首个论坛。首先，我谨代表广西壮族自治区X委、政府，对论坛的举办表示热烈的祝贺！向出席论坛的各位领导和嘉宾，表示诚挚的欢迎！
中国——东盟信息港建设是中国-东盟合作的重点项目，它借助“互联网+” 的翅膀，以深化网络互联、信息互通、合作互利为基本内容，构建以广西为支点的中国和东盟信息枢纽，推动互联网经贸服务、人文交流和技术合作，发展更广范围、更宽领域、更深层次的互联网经济，携手共筑“信息丝绸之路”， 对于推动“一带一路”战略落地生根，建立更为紧密的中国-东盟命运共同体， 具有重要意义。本届论坛以“互联网+海上丝绸之路——合作·互利·共赢”为主题，就中国-东盟信息港建设各项重要议题展开深入探讨，具有很强的现实针对性，必将广泛凝聚共识和力量，有效推动中国-东盟信息港建设，使区域内更多企业和民众共享“信息丝绸之路”的红利。
广西处在“一带一路”交汇对接的重要节点和关键区域，是中国对东盟开放合作的前沿和窗口。今年3月，习近平主席提出广西要构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，赋予了广西发展新的定位和使命。我们正按照“三大定位”要求， 紧紧围绕“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，大力推进与东盟及沿线国家务实合作。此次中国-东盟信息港核心基地落户广西南宁， 体现了中国和东盟各国政府对广西的关心厚爱，也是对广西的信任和激励，广西有责任、有义务把它建好，在利用信息化手段服务中国-东盟合作方面取得突破，使东盟各国人民从中受益。广西将以本届论坛举办为契机，一手抓“硬件” 保障，一手抓“软件”服务，加快通信基础设施互联互通建设步伐，统筹推进
“宽带广西”、北斗导航试点、云计算中心等一批信息基础设施项目建设，构建连接中国和东盟各国的跨境陆海网络通道；做实互联网产业基础，重点发展面向东盟的跨境电商、网络动漫、云计算及大数据等产业，推动区域经济合作向纵深发展；充分发挥中国-东盟博览会的平台作用，重点搭建智慧城市、智能电网、远程医疗等技术交流和项目合作平台，畅通中国与东盟国家互联网领域交流合作渠道；着力创新政府服务模式，完善信用支撑体系，加大政策扶持力度，营造有利于创业创新的发展环境。我们相信，有中国和东盟各国政府的大力支持和各有关方面积极参与，中国-东盟信息港一定能够建设成为贯通中国和东盟的国际通信网络体系和网络枢纽，成为中国与东盟国家广泛开展技术合作、信息共享、人文交流、经贸往来的重要平台，成为和平、安全、开放、合作的网络空间共同体，为中国-东盟深化友好合作、实现互利共赢作出新的贡献！
预祝论坛取得圆满成功！ 谢谢大家！
攻坚五年圆梦小康举全区之力打赢精准扶贫攻坚战
在全区精准扶贫攻坚动员大会暨贫困村X组织第一书记培训会上的讲话
（2015年10月12日）
同志们：
在全区奋力冲刺“十二五”、科学谋划“十三五”的关键节点，自治区X委、政府召开区、市、县、乡四级领导干部和“美丽广西”乡村建设（扶贫） 工作队长及贫困村X组织第一书记电视电话会议，专题研究部署扶贫开发工作， 并对贫困村第一书记进行专题培训，这种规模、方式和力度前所未有，充分说明这项工作极端重要、极为紧迫，充分体现自治区X委、政府的坚定决心和信心。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的战略思想，吹响“攻坚五年、圆梦小康”的冲锋号，动员全区上下统一思想，采取超常举措，下过硬功夫，以决战决胜的勇气和担当，全力以赴打赢精准扶贫攻坚战，确保我区贫困群众到2020年与全国、全区同步实现全面小康。
下面，我讲三点意见。
一、实现贫困群众脱贫致富是我区全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”
消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们X的重要使命。今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加广西代表团审议时的重要讲话，对我区工作指明了方向、寄予了殷切期望。总书记一共讲三个问题，其中一个就专门讲扶贫问题。他指出，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是广西全面建成小康社会必须啃下的“硬骨头”，要求我们把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。
全区上下必须牢记总书记的殷切嘱托，充分认识打赢精准扶贫攻坚战的重大意义和历史机遇。
实现全面建成小康社会的宏伟目标，必须把扶贫攻坚作为最大的ZZ责任。到2020年全面建成小康社会，是全X全国人民致力实现的第一个百年梦想，也是我区“十三五”奋力实现“两个建成”目标之一。小康不小康，关键看老乡， 重中之重在贫困地区。自2011年启动新一轮扶贫开发以来，全区农村贫困人口由2010年的1012万人减至2014年底的538 万人，贫困发生率由23.9% 下降到12.6%，扶贫开发工作取得了阶段性成效。但我们必须清醒地看到，我区农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变，54个扶贫开发工作重
点县（含“天窗县”和享受待遇县）占我区全部县市区的一半，5000个贫困村占全区行政村的三分之一以上，是全国贫困人口超500万的6个省区之一。这是横亘在我区全面建成小康社会进程中绕不开躲不过的严峻现实。能否打赢这场扶贫攻坚战，不仅关系我区“两个建成”目标的实现，还将影响全国全面建成小康社会的大局。还要看到，经过多年的扶贫开发，条件相对较好的地方已基本实现了脱贫目标，剩下来的大多是生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展滞后的地区，且贫困问题与发展问题、生态问题、基础设施和公共服务问题、社会保障问题等相互交织，是最难啃的“硬骨头”。现在离2020年实现全面建成小康社会目标只剩下5年时间，扶贫攻坚进入决战期。全区平均每年需帮助90万左右贫困群众脱贫，时间十分紧迫，任务相当艰巨，责任重于泰山。全区各级X委、政府和广大X员干部要切实增强紧迫感、责任感、使命感，立下军令状，吹响进军号，团结带领各族群众集中力量打赢精准扶贫攻坚战，绝不拖全国的后腿。
顺应人民群众过上更加美好生活的新期盼，必须把扶贫攻坚作为最大的民生工程。贫困问题是最重要的民生问题，扶贫攻坚是最紧迫的民生任务。我区集“老、少、边、山、库”于一身，在改善民生方面欠账较多。贫困人口相对集中分布在革命老区、少数民族聚居区、大石山区、边境地区和水库移民区， 住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难、通信难、增收难、收听收看广播电视难等问题突出，因病、因残、因灾致贫返贫现象普遍，贫困群众脱贫致富的愿望十分强烈。我们X来自人民、植根人民，以人民利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标和根本动力，改善贫困群众的民生就是实施精准扶贫的主攻方向。我们务必拿出更大的信心和勇气，一村一屯、一家一户去落实，一个问题一个问题去解决， 让贫困群众共享改革发展成果，切身感受到共产X是真心实意为人民服务的执政X，只有社会主义才能让人民群众过上幸福美好生活。
积极适应新常态下经济社会发展的新特点新要求，必须把扶贫攻坚作为最大的发展机遇。贫困源于发展滞后，解决贫困根本要靠发展，扶贫为发展拓展了新的增长空间。从我们国家改革开放30多年的发展历程看，从东部地区率先发展到西部大开发，决定区域发展的一个重要因素是国家的政策支持。到了现阶段，国家区域政策日趋普惠化，唯有对贫困地区仍将采取一些特殊倾斜政策， 扶贫开发将成为优惠政策更多、含金量更高的领域。我区作为全国扶贫攻坚的
主战场之一，也会享受到国家特殊政策的支持。我们要主动作为，积极争取， 用好用足这些“真金白银”的扶贫政策，着力把政策优势转化为扶贫成效和发展成果。从我区实际情况看，近年来扶贫攻坚力度不断加大，贫困地区基础设施明显改善，资源环境承载空间相对较大，后发优势明显。社会各界投身扶贫开发的热情高涨，也有利于我们最大限度调动各方力量共同推进扶贫攻坚，促进贫困地区经济社会发展实现新突破。我们要因势利导、乘势而为，善于把扶贫攻坚的压力转化为稳增长的动力，努力把扶贫基础设施建设和扶贫产业开发打造成新的经济增长点。
扶贫攻坚不但是经济问题、民生问题，也是ZZ问题、社会问题、生态问题，事关全区经济健康发展、社会和谐稳定，事关民族团结进步、边疆巩固安宁。为官一任，造福一方；练兵千日，用兵一时。全区上下必须把思想和行动统一到中央和自治区X委的决策部署上来，以时不我待的紧迫感和决战决胜的精神状态，全力打赢精准扶贫攻坚战，不辜负全区各族人民的热切期盼，不辜负X中央、国务院的殷切期望。
二、突出抓好精准扶贫攻坚几项重点工作
当前，扶贫开发工作已进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，贵在精准， 重在精准，成败之举在于精准。我们要全面贯彻落实习近平总书记“四个切实” “四个一批”“六个精准”的扶贫开发战略思想，结合广西实际，明确主攻方向，创新扶贫方式，突出工作重点，坚决打赢精准扶贫攻坚战，确保到2020年， 全区扶贫开发工作重点县和贫困村全部“摘帽”，538万农村贫困人口全部脱贫。
切实做好精准识别到村到户到人。精准识别是精准扶贫的基础和前提，摸清了扶贫对象、致贫原因、脱贫路径，才能精准发力、精准帮扶。不久前，国家审计署通报了我区马山县违规认定3119名扶贫对象问题，不仅暴露了我们作风上不严不实的问题，也集中反映了我们扶贫工作不精不准、大而化之的缺陷。必须以此为戒，吸取教训，坚决整改，真正把扶贫工作抓准抓实抓到位。为此， 自治区X委、政府决定，从现在开始到年底，用两个多月时间，自下而上集中开展精准识别工作，把全区538万贫困人口精准识别到村、到户、到人，其中100 万扶贫移民搬迁人口精准识别到屯、到户。这项工作时间紧、任务重、要求高， 必须从以下几个方面下功夫：一是制定方案，组织力量。自治区已制定精准识别贫困户贫困村实施方案，明确精准识别的对象、原则要求、方法程序、流程图、时间表。各地根据各自的实际制定工作方案并精心组织实施。要组织好精
准识别工作力量，实行自治区、市、县、乡、村、屯六级联动机制。自治区各定点扶贫单位要根据本单位派出第一书记的数量，按1∶3至1∶5的比例增派人员投入定点村的精准识别工作直到识别任务完成，各市、县、乡也要根据精准识别任务组织足够力量投入识别工作。各县（市、区）X委、政府对投入到本县精准识别工作的自治区、市、县、乡干部、贫困村X组织第一书记、驻村工作队员要统筹安排、统一培训，组建精准识别工作队，在村级组织和村干部的参与配合下，对精准识别工作负总责。二是把握标准，掌握方法。要把学习掌握贫困村、贫困户的识别标准和方法列为培训的重点，精心培训，精准讲解， 使所有的培训对象都能熟练掌握识别标准，运用“一进二看三算四比五议”的方法精准识别贫困户，确保实际操作准确无误。三是规范程序，把好关口。严格按照“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”程序，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，接受社会各方面监督，确保识别工作全过程公开透明、公平公正，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。四是运用好识别成果，建立精准扶贫大数据管理平台。对识别出来的贫困户、贫困村屯，逐户逐村建档立卡登记，做到一村一册、一屯一档、一户一卡，使建档立卡精准到村到屯、到户到人。充分利用精准识别成果，建立全区统一、数据集中、服务下延、互联互通、信息共享、动态管理的扶贫大数据平台，构建自治区、市、县、乡、村五级精准扶贫信息网络，为精准认定、精准扶持、精准管理、精准考核、精准脱贫提供强有力的信息技术支撑。在对贫困村、贫困户进行识别的基础上，要按照统一标准，对脱贫村、脱贫户进行精准识别。
大力推进产业扶贫产业富民。产业扶贫是贫困群众增收的基础和关键，是贫困群众最迫切的期盼。我在罗城、田阳等贫困县入村入户调研时，村民们谈得最多、反映最集中的话题就是如何加快产业发展。抓产业扶贫，不能“捡进篮子都是菜”，必须在摸清家底的基础上，找准路子，突显特色，科学制定产业发展规划。要整合各类涉农资金和扶贫政策，鼓励和引导各类金融机构加大对扶贫开发的支持，突出培育支柱产业，延伸拓展关联产业，每个村打造一个或多个贫困人口参与度高的特色优势产业。要把产业扶贫的路子拓宽，既立足资源禀赋实施“一乡一业”“一村一品”，抓好特色种养业，又因村因户分类指导，发展特色农副产品、特色手工艺品等加工业，发展乡村旅游扶贫、电商扶贫、边贸扶贫等，做到宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游。要创新
产业扶贫方式，建立产业发展与贫困户增收脱贫联动机制，加快培育农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体，探索土地股份合作、贫困村集体资产入股经营等资产收益办法，提高贫困群众组织化程度，提升扶贫产业的集约化、规模化、标准化、品牌化水平，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链的增值收益。在抓好特色产业富民的同时，还要积极促进农民转移就业，增加工资性收入。我区有农民工1100多万，其中主体是贫困地区的青壮年劳动力。全区农民人均纯收入中，工资性收入已经占四成左右，2011年以来年均增幅达20%以上。要高度重视务工就业这个大问题，对于有劳动能力但受制于当地发展条件的贫困人口，进一步加大就业帮扶力度，做好职业技能培训、就业服务和劳动维权等工作，加大贫困地区农民工返乡创业的政策扶持，推动贫困群众通过就地转移就业或外出务工，实现脱贫致富。
加快实施扶贫移民搬迁。扶贫移民搬迁是“一方水土养不起一方人”的大石山区、贫瘠地区群众摆脱贫困的有效途径。对经过精准识别需要整屯搬迁的要预先划出红线图，列入扶贫移民搬迁规划，迁出地原则上不再重复安排基础设施和公共服务设施建设项目。要结合工业化、新型城镇化、城镇保障性安居工程和新型农村社区建设，合理安排搬迁安置地点，以靠近工业园区、特色农业示范区、中心城镇搬迁为主，采取无土安置、有土安置，集中安置、插花安置等多种方式。统筹谋划安置点水电路等基础设施建设以及教育、卫生等公共资源配置，做好移民后续产业发展、迁出区域生态恢复、原有宅基地和耕地林地资源合理利用等工作。建房支出占移民搬迁总费用的大头，要合理确定扶贫移民搬迁住房建设面积和标准，根据精准识别的贫困程度对搬迁户建房实行差异化补助和信贷支持，适当提高特困户建房补助标准，延长贴息期限。对扶贫移民搬迁后转为城镇居民的，要全部纳入城镇社会保障体系，与当地城镇居民享有同等公共服务。制定和完善搬迁村民后续扶持政策，解除后顾之忧，不留“后遗症”，实现搬得出、稳得住、可发展、能致富。
加强贫困地区基础设施建设。基础设施落后是制约贫困地区发展、群众脱贫致富的瓶颈。要加快构建贫困地区外通内联的交通运输体系，打通乡镇与村、村与村之间的断头路、瓶颈路，提高村屯道路硬化率，完善乡村道路建、管、养、运机制，从根本上解决群众行路难、运输难问题。加强水利建设，加大对贫困地区抗旱水源建设、中小河流治理、水土流失综合治理力度，实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水安全问题。大力实施贫困地区农
网改造升级工程，提升供电服务水平，切实解决贫困村屯、贫困户生产生活用电问题。加强贫困地区信息网络基础设施建设，推动光缆入村、入屯、入户。全力做好贫困户危旧房改造，切实保障贫困户基本住房。要以农村污水、垃圾治理为重点，深入推进改水、改厕、改灶、改圈工程，搞好村屯绿化美化，实现农村环境整治新提升。
着力提升公共服务和社会保障水平。扶贫必先扶智，加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困现象代际传递。进一步完善贫困家庭学生助学政策体系，落实好定户、定人教育结对帮扶责任制， 确保贫困家庭学生不因贫困而失学、辍学。优化贫困地区农村学校布局，统筹发展贫困地区学前教育、义务教育、职业教育，全面改善办学条件。加强寄宿制学校建设，在有条件的地方适当集中办学、集中入学，提高义务教育质量和巩固率。落实贫困家庭“两后生”职业学历教育资助政策，实现应补尽补。拓展贫困家庭大学生资助渠道，通过发放奖学金、助学金、助学贷款等实现助学全覆盖。大力开展科技扶贫和文化扶贫，提高贫困农户的科技、文化素质。实施健康扶贫工程，保障贫困人口享有基本医疗服务，切实解决因病致贫、因病返贫问题。健全农村最低生活保障制度，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助脱贫的家庭，实行政策性保障兜底。扩大农村低保范围，适当提高低保标准，逐步实现低保线与贫困线“两线合一”，做到应保尽保。大力推进农村“三留守”人员关爱行动，强化对留守人员的动态管理和“一对一”联系对接，建立关爱“三留守”人员服务机制，组建关爱互助队伍，使留守儿童健康成长、留守妇女安居乐业、留守老人安享晚年。
三、切实加强贫困村X组织第一书记和工作队队伍建设
农村基层X组织是X在农村全部工作和战斗力的基础。村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。这次我们通过视频会议方式，将集中动员培训与分头学习研讨结合起来，请自治区和市县乡干部、贫困村X组织第一书记、“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队长都来参加，就是要在明确精准扶贫攻坚目标、任务、举措的基础上，对派驻贫困村X组织第一书记和工作队进行全面培训，努力建设一支能打硬仗的扶贫攻坚突击队，为打赢精准扶贫攻坚战提供强有力组织保障。
今年6月，习近平总书记在贵州调研时强调，精准扶贫要切实做到“六个精准”，其中之一就是因村派人精准，也就是要精准选派贫困村X组织第一书记。
中组部、中农办、国务院扶贫办也联合下发通知，对选派机关优秀干部到贫困村担任第一书记工作进行了统一部署。2012年，为打好新一轮扶贫开发攻坚战， 自治区X委、政府决定，每两年选派3000名优秀干部到贫困村担任第一书记。几年来，驻村第一书记牢记使命，团结带领贫困群众扶贫攻坚，取得了明显成效，涌现了许多感人的事迹，被贫困群众誉为“X派来的好干部”“群众脱贫致富的领路人”。我在观看广西电视台《第一书记》这个节目时，也常常为第一书记们的奉献精神和高尚情怀所感动。2012年选派的第一书记有363人主动要求留在基层工作，经推荐考核、好中选优，自治区最终确定60名第一书记在县、乡X政领导班子任职，产生了积极效应。根据精准扶贫进入决战决胜期的工作需要，自治区X委、政府决定增加选派3500名第一书记，连同2014年选派的3000 名第一书记，总数已达6500人，实现了对全区5000个贫困村全覆盖。实践证明， 向贫困村派驻第一书记，符合中央精神，切合我区实际，顺应贫困群众期盼， 是打赢精准扶贫攻坚战的重要举措，也有利于年轻干部锻炼成长，要切实把这支队伍管好用好培养好。
贫困村X组织第一书记的首要职责是抓好精准扶贫。下一步第一位的任务就是抓好精准识别。要严格按照精准识别指标体系及程序、方法，逐屯逐户调查登记，精准掌握每家每户的贫困现状、致贫原因、帮扶需求，做到民主评议公开透明，公示监督准确到位，审核确认公平公正，确保精准识别结果群众满意。接下来的任务就是科学制定精准扶贫攻坚规划。要根据贫困村的资源禀赋、发展条件，对适宜就地产业扶贫的抓好产业发展规划，明确产业发展的方向、重点、路径和举措；对确需实施移民搬迁的，制定移民搬迁规划，明确整体搬迁的自然屯和部分搬迁的贫困户，科学选择移民搬迁的地点。要针对贫困程度、贫困类型、帮扶需求不同的贫困户，制定针对性强的差异化帮扶计划，做到一村一策、一屯一计、一户一方，使扶贫攻坚的“任务书”“时间表”“路线图” 一目了然。在此基础上，严格按照扶贫攻坚规划，逐项细化工作任务，倒排工作期，一项一项推进，一件一件落实。在工作中要学会“弹钢琴”，紧紧围绕精准扶贫这个中心任务，统筹抓好农村基层X建、“美丽广西”乡村建设、农村综合改革、基层社会治理等工作，特别是要加强以村X组织为核心的村级组织配套建设，整顿软弱涣散村级组织，抓好X建促扶贫。
越是基层越是艰苦的地方，越是年轻干部锻炼成长的沃土。会前，我通过组织部门获悉，这次选派的贫困村X组织第一书记，有的是工作经验包括群众
工作经验较为丰富的同志，也有相当一部分是离开家门进校门、出了校门进机关门的80后、90后干部。驻村第一书记要倍加珍惜这次机会，补好基层实践这一课，真正扎根村屯、深入群众，与农民群众打成一片，学会做群众工作，学会组织群众、发动群众、带领群众艰苦奋斗、脱贫致富，在精准扶贫攻坚战中历练本领、增长才干、建功立业。希望你们牢记使命、勇做扶贫攻坚的“排头兵”，学好用好落实好扶贫政策，用心识真贫，用情真扶贫，用力扶真贫，在精准扶贫攻坚中大显身手，带领贫困村群众闯出一条脱贫致富奔小康的新路子。希望你们带头践行“三严三实”好作风、真正成为密切联系群众的“贴心人”， 多进农家门，会谈农家事，能干农家活，与群众同吃同住同劳动，视群众为亲人，为群众排忧解难、办实事好事，赢得群众的口碑，树立自己的威信，把脚印“印”在千家万户，把名字铭刻在群众的心坎上。希望你们增强本领、努力成为做群众工作的行家里手，遵循群众工作规律，严守群众工作纪律，适应群众工作新特点，虚心向群众学习，甘当群众的小学生，问需于民、问计于民， 充分发挥群众的主体作用，不断提高做群众工作的能力和水平。
要加强对第一书记的管理、考核和激励，营造干事创业的良好环境。自治区X委组织部已成立第一书记和乡村建设（扶贫）工作队管理办公室，各市、县也要抓紧成立相应机构，加强日常管理工作，坚决杜绝“两头不到岸”现象。各级X委特别是县委书记，要履行好管理第一书记的直接责任，乡镇X委书记要落实好管理第一书记的具体责任，严格落实管理责任制，用制度确保第一书记沉下去、待得住、干得好，县、乡两级X委要把用好管好第一书记情况作为X建工作述职评议的重要内容。各派出单位要大力支持第一书记工作，定期到驻点村调研指导，帮助他们解决物资、经费、项目、人才、技术、生活等方面的难题，成为他们坚强有力的后盾。组织部门要建立完善考核评价、激励约束机制，对在精准扶贫攻坚中成绩突出、群众满意度高的第一书记要重点跟踪培养，优先提拔使用，对履行责任不到位、工作不在状态、长期打不开局面的， 要及时撤换并严肃问责。各级各部门对第一书记要高看一眼、厚爱一分，思想上指导帮助，工作上大力支持，生活上关心爱护，为第一书记专心、安心、顺心做好工作创造良好环境。
力量。工作队要把扶贫攻坚作为自己的主要任务和分内之责，积极参与精准识别工作，做好编制扶贫规划、实施扶贫项目、落实帮扶资金以及牵线搭桥、引资引智、参与管理等工作，确保精准扶贫政策措施落实到位。要发挥部门与地方对口交流合作的桥梁纽带作用，当好地方X委政府的参谋助手，统筹做好“美丽广西”乡村建设、新农村建设等工作。要加强自身建设与管理，严格落实驻村时间，以优良作风带动群众，为当地干部群众作出榜样。
打赢精准扶贫攻坚战，各级领导干部的责任意识、担当精神至关重要。要严格实行“一把手”负总责的扶贫攻坚责任制，构建区负总责、市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制。各级X政主要领导作为本辖区扶贫工作第一责任人，要周密部署，靠前指挥，一线作战，集中力量抓扶贫。各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，要发挥部门优势，整合资源、资金、项目，向贫困地区倾斜。县级作为扶贫攻坚的工作主体、责任主体、实施主体、管理主体，要全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，算好明细账， 倒排工期，统筹安排，精心实施，切实做好扶贫力量组织调配、项目资金运行管理、帮扶措施检查落实等工作。
一人难挑千斤担，众人能移万重山。扶贫攻坚是全X全社会的共同责任， 要动员和凝聚各方面力量广泛参与，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。强化政府在扶贫开发中的主导作用，注重发挥市场机制的基础作用，制定更加有力的政策措施，引导各类资源要素向贫困地区流动， 各类市场主体到贫困地区投资兴业，各类金融机构增加对贫困地区和扶贫项目的信贷投放。积极引导国有企业承担更多扶贫开发社会责任，鼓励和支持非公有制经济和社会组织参与扶贫攻坚，对捐赠数额巨大、贡献特别突出的民营企业和个人，给予项目冠名或相应社会荣誉。大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的传统美德，营造浓厚舆论氛围，在全社会形成关注扶贫工作、关爱贫困群众、参与扶贫攻坚的强大合力。
同志们，打赢精准扶贫攻坚战，是时代赋予我们的神圣使命。下个月，自治区X委将召开十届六次全会，就打赢精准扶贫攻坚战专门作出决定并出台系列政策措施，各地各部门要认真学习，结合实际抓好贯彻落实。我们坚信，在以习近平同志为总书记的X中央正确领导下，经过全区上下坚持不懈的顽强拼搏，我们一定能够夺取精准扶贫攻坚战的全面胜利。
攻坚五年 圆梦小康 举全区之力打赢“十三五”脱贫攻坚战
在中央扶贫开发工作会议上的发言
（2015年11月28日）
广西有538万贫困人口，是全国脱贫攻坚主战场之一。习近平总书记、李克强总理的重要讲话，深刻阐明了全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚的战略意义、目标任务和重大举措，向全X发出齐心协力打赢脱贫攻坚战的动员令。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全区之力打赢“十三五”脱贫攻坚战。
一是全面落实领导责任制。强化自治区扶贫开发工作领导小组职能，由自治区X委书记和政府主席同时担任领导小组组长，领导小组下设综合协调、资金政策、基础设施、产业开发、移民搬迁、公共服务、组织保障7个专责小组， 直接设在相关职能部门，由其主要负责人任组长。37位省级领导每人挂点联系一个贫困县，一定6年直至脱贫摘帽。严格实行一把手负总责的脱贫攻坚责任制， 明确各级X政主要领导作为本辖区脱贫攻坚第一责任人，各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人，构建区负总责、市抓协调、县为主体、乡村落实、部门配合的工作机制。坚持把县级作为脱贫攻坚的责任主体、实施主体，全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，层层签订责任书，倒排工期，挂图作战，确保到2020年全区贫困县全部脱贫摘帽、农村贫困人口实现脱贫。
二是着力抓好精准识别到村到户到人。实施精准扶贫，精准识别是基础。我们从今年10月中旬开始，用3个月左右时间，在全区普遍开展一次精准识别工作，重点识别贫困村、贫困户。全区选派6500名贫困村X组织第一书记，实现对贫困村的全覆盖。派出单位按照第一书记数量，以1∶3或1∶5的比例增派人员投入精准识别，并从市、县、乡机关抽调人员，全区参与精准识别行动的干部超过20万人。实行自治区、市、县、乡、村、屯六级联动机制，采取统一的贫困户识别标准，严格遵循有关识别程序和方法，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进，把全区538万贫困人口精准识别到村到户到人，其中100万扶贫移民搬迁人口精准识别到屯到户，确保全过程公开透明、公平公正，识别结果群众满意。充分运用精准识别成果，建立精准扶贫大数据管理平台，为实施精准帮扶和动态管理奠定基础。
三是全力推进脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”。坚持从实际出发， 根据不同的贫困类型、致贫原因、帮扶需求，精准实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助解困一批、教育扶智帮助一批、边贸政策扶助一批等“七个一批”脱贫攻坚，确保项目、资金、力量精准帮扶到位。聚焦制约贫困地区经济社会发展的瓶颈问题，着眼贫困群众迫切需要解决的突出困难，大力推进特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、贫困户产权收益、基础设施建设、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫以及留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务等脱贫攻坚“十大行动”。通过实施一系列重大政策举措，帮助贫困地区群众找到好路子、住上好房子、过上好日子。
四是进一步创新完善工作机制和政策举措。创新完善贫困县考核激励机制， 对片区县、重点县全面实行以脱贫实绩为主的分类考核，实行扶贫工作“一票否决”，建立贫困县退出机制和脱贫摘帽激励机制。创新完善财政投入稳定增长机制，稳步扩大片区县、重点县的转移支付补助规模，明确各级财政单列扶贫资金预算和新增财力、回收资金用于脱贫攻坚的刚性比例，利用财政专项资金和社会资金设立扶贫产业投资基金，完善金融扶贫政策，支持贫困地区特色产业和扶贫龙头企业发展。创新完善扶贫资源资金整合机制，整合行业部门涉农资金切块下达到县，由县整合集中使用。全面落实定点帮扶单位、驻村工作队、贫困村X组织第一书记的工作职责和激励政策。
五是充分发挥基层X组织的战斗堡垒作用和贫困群众的主体作用。帮钱帮物，不如帮建一个好支部。切实加强以X组织为核心的村级组织配套建设，着力选准配强村级班子，积极推进挂钩帮扶单位、企业与联系村X组织互促共建， 把基层X组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。充分激发贫困群众的主体意识和艰苦奋斗精神，落实群众的知情权、参与权和监督权，发动贫困群众积极参与村屯脱贫规划编制、项目选择实施、资金使用管理监督等全过程， 让群众真正成为脱贫攻坚的主力军。
会前，我们已签订了脱贫攻坚责任书，向中央立下了军令状。军令如山， 决无戏言。我们一定牢记习总书记的殷切嘱托，认真学习借鉴兄弟省区市的好经验好做法，横下一条心，采取超常规举措，咬定青山不放松，坚决完成“十三五”脱贫攻坚任务，向X中央交出一份合格答卷，给全区各族人民一个满意交代。
“四个全面”：统领经济社会发展的总要求
（2015年1月22日）
去年12月，习近平同志在江苏调研考察时强调，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治X，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”。“四个全面”的提出，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，勾勒了实现中华民族伟大复兴中国梦的路线图，标志着以习近平同志为总书记的X中央治国理政总体思路的日臻完善。深入学习领会习近平同志“四个全面”重要思想的丰富内涵，对我们做好改革发展稳定各项工作具有重大而深远的意义。
十八大以来X中央治国理政创新实践的科学总结
理论来源于实践、发展于实践、丰富于实践。回顾十八大以来X中央治国理政的创新实践，“四个全面”贯穿其中、渐次铺开，主题突出、方向明确。
全面建成小康社会稳步推进。十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图， 发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。十八大以来，围绕加快全面建成小康社会，X中央紧抓发展第一要务不放松，以科学发展为主题， 以加快转变经济发展方式为主线，坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，加大统筹城乡、统筹区域发展力度，着力优化经济发展空间格局，更加注重提高发展的质量效益，更加注重保障和改善民生。面对经济发展新常态，积极应对速度换挡、结构调整、动力转换新挑战，创新宏观调控思路和方式，坚持区间调控、定向调控、预调微调，精准发力，综合施策，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。
全面深化改革磅礴起势。十八大后，习近平同志第一次到地方调研就选择在改革开放中得风气之先的广东，强调改革不停顿、开放不止步，表明了中央坚定不移推进改革开放的坚强决心。在湖北调研考察时，习近平同志再次强调， 必须以更大的ZZ勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱。十八届三中全会作出全面深化改革若干重大问题的决定，习近平同志进一步阐述了全面深化改革的总目标和若干重大问题。此后，习近平同志连续主持召开中央全面深化改革领导小组会议，一个个重大改革方案相继出台，一项项具有标志性、关键性、引领性作用的重点改革【联系微信d*adawk01】
举措陆续推出。新一轮改革大潮磅礴起势、强力推进，改革红利惠及亿万人民， 深刻影响经济社会各个领域。
全面依法治国迈出坚实步伐。强调法治，是以习近平同志为总书记的X中央治国理政的一个突出特点。十八大以来，中央围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，积极稳妥推进司法体制改革，大力推动重点领域立法，全面推开涉法涉诉信访改革，建立国家司法救助制度，着力解决影响司法公正的深层次问题，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。2012年12月，习近平同志在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调，要落实依法治国基本方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。十八届四中全会作出全面推进依法治国若干重大问题的决定，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家作出全面部署。全面推进依法治国，我国社会治理必将发生一场广泛而深刻的革命。
全面从严治X令出行随。管X治X关系X和国家生死存亡。在十八届中央ZZ局常委同中外记者见面会上，习近平同志掷地有声地提出，“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全X同志一道，坚持X要管X、从严治X”。十八大后，中央以作风建设开局，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气向“四风”问题开刀，作风建设环环相扣、层层推进、步步深入。坚持有腐必反、有贪必肃，查处腐败案件的力度前所未有。在X的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平同志对新形势下坚持从严治X提出八个方面的要求，对全面从严治X作出重要部署。作风建设和反腐败的新成效，极大提振了人民群众对X的信任和信心， 凝聚起推动改革发展稳定的强大正能量。
“四个全面”开辟了X治国理政新境界
“四个全面”是对十八大以来X中央治国理政创新实践的理论升华，是习近平同志以宽广视野观察当今世界、当代中国，分析国际国内发展变化作出的重大战略部署，深刻揭示了当代中国发展进步的根本方向，为我们在新的历史起点上推动X和国家事业繁荣发展提供了根本遵循和战略指引。
“四个全面”是对X治国理政方略的继承完善和发展创新。从“全面建设小康社会”到“全面建成小康社会”，意味着目标更明确、要求更严格、信心更充足。改革开放是我们X的历史上一次伟大觉醒。在改革开放进程中，我国在短短30多年时间里发生了翻天覆地的变化，取得了举世瞩目的成就。法律是治国之重器，十一届三中全会以来，我们X把依法治国确定为X领导人民治理
国家的基本方略，把依法执政确定为X治国理政的基本方式，依法治国稳步推进。从严治X是中国共产X建X、管X、治X一以贯之的基本方针和重要原则， 无论革命战争年代还是社会主义建设和改革开放时期，我们X始终把从严治X摆在突出位置。可以说，“四个全面”是对X治国理政历史经验的科学总结， 既与我们X长期坚持的治X治国治军之道一脉相承，又经过系统整合和集成创新，具有鲜明时代特征和实践要求，充分体现了习近平同志对治国理政方略系统深邃的全局思考，鲜明表达了X中央在新时期的历史使命、ZZ担当和战略定力。
“四个全面”是有机联系、相互贯通的顶层设计。深化改革、依法治国、从严治X三者共同支撑全面小康社会实现进程，同时三者紧密相关。国家发展、重大改革必须于法有据，整个改革过程都要发挥法治的引领和推动作用；深化改革贯穿依法治国的全过程，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展； 从严治X既要体现深化改革的要求，又必须在法治轨道上推进。无论全面深化改革还是全面依法治国，都离不开X的坚强领导，必须贯彻全面从严治X的要求，增强X自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。“四个全面” 环环相扣、相互促进，是执政目标、执政理念、执政方式和执政X自身建设的有机统一，必将指引X和国家以更加开放自信的姿态、更加坚定有力的步伐， 在实现中华民族伟大复兴的征程上披荆斩棘、大步前行。
“四个全面”深刻反映时代发展趋势和中国特色社会主义建设规律。发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要依托，从严治X是执政X加强自身建设的基本规律。“四个全面”顺应历史潮流、紧扣时代脉搏，围绕如何发展、如何改革、如何治国、如何管X，从理论与实践的结合、历史与现实的交集、国内与国际的联系上，深刻阐明了坚持和发展中国特色社会主义、统筹伟大事业与伟大工程的一系列重大问题，深化了对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，把我们对中国特色社会主义建设规律的认识提升到新的高度，是X治国理政方略的又一次与时俱进。
“四个全面”集中回应人民群众的关切期待。当前，发展不够充分、发展方式粗放、发展水平不高仍然是突出问题，经济社会发展水平与人民群众新期待存在很大差距，适应新常态全面建成小康社会任重而道远。改革进入深水区和攻坚期，既要冲破体制机制障碍，又要打破利益固化藩篱，面临的困难、阻
力和挑战前所未有。同时，有法不依、执法不严、违法不究、以权压法、权钱交易、徇私枉法等问题仍然严重，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等脱离群众的问题仍然突出，贪污腐化的毒瘤和土壤远未根除。这些问题既是社会焦点、群众痛点，也是治国理政的重点和难点。习近平同志在2015年新年贺词中指出，要把人民的期待变成我们的行动，把人民的希望变成生活的现实。“四个全面”顺应人民群众的愿望和呼声，集中反映人民群众的根本利益，是我们X治国理政、造福于民的总体要求。
以“四个全面”开创改革发展和X的建设新局面
作为边疆民族地区，广西推进“四个全面”的任务更重、压力更大。我们要深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”的部署要求，努力开创改革发展和X的建设新局面。
以科学理念指导发展，奋力与全国同步全面建成小康社会。发展不足仍然是广西的最大短板，加快发展是壮乡人民的强烈期盼。广西在工业化中期就进入新常态，发展面临更多困难和压力。我们既要保持平常心、更要增强进取心， 既要守住“稳”的底线、更要力争“进”的势头，着力抓好发展第一要务，深入实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略，扎实做好沿海、沿江、沿边三篇大文章，统筹“三驾马车”协调拉动，推动“四化”融合发展，切实调整优化产业结构，大力培育新的经济增长点。突出保障和改善民生，以完善基本公共服务为重点加强社会建设，努力让改革发展成果更多惠及各族人民群众。
以更大力度全面深化改革，不断增强发展的动力和活力。进一步强化责任意识、问题意识、攻坚意识，加强对改革的组织领导，完善改革推进机制，抓好改革任务统筹协调，真刀真枪推进改革。紧紧围绕优化政务环境和营商环境、加快北部湾经济区同城化步伐、建设沿边金融综合改革试验区等关系广西长远发展的重大问题，紧紧围绕破解群众办事难、企业融资难融资贵、民间投资“玻璃门”等制约经济社会发展的瓶颈问题，推出一批社会影响面大、群众热切期盼、既解决当前问题又有利于长远制度安排的改革举措，以改革红利增强发展动力，以改革突破推动开放升级。
以更务实举措全面推进法治建设，切实维护社会公平正义。突出重点、改革创新，全面推进法治建设，努力提高经济社会发展和社会治理法治化水平。牢牢把握提高立法质量这个关键，积极推进科学立法、民主立法，突出抓好产
业发展、生态保护、市场环境和改善民生等重点领域立法。突出抓好严格执法， 着力规范行政执法行为，完善全方位执法监督制约机制，深化行政执法体制改革，加快建设法治政府。坚守公正司法防线，支持司法机关依法独立行使职权， 强化司法管理监督，打造素质好作风实的过硬法治工作队伍，严惩司法腐败， 努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强法治宣传，培育法治文化，弘扬法治精神，引导干部群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
以更坚决态度全面从严治X，着力营造风清气正的ZZ生态。坚决履行全面从严治X的ZZ责任，认真贯彻X风廉政建设责任制，全面落实X委主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”。巩固拓展X的群众路线教育实践活动成果， 持之以恒整治“四风”。加强对权力运行的制约监督，完善预防和惩治腐败体系。坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。加大整顿软弱涣散基层X组织力度，抓好带头人队伍建设，充分发挥基层X组织战斗堡垒作用。以全面从严治X的新突破新成效，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国提供坚强保证。
用抓落实来推动和检验办公厅室工作
（2015年1月）
X委办公厅（室）是X委的综合办事机构，不仅要率先垂范抓落实，而且要组织推动全区各级各部门抓好落实。这个过程，必然会遇到许多矛盾和问题， 如果回避矛盾，遇到困难绕道走，有了矛盾推责任，抓落实就有落空的危险。 适应新常态，开创新局面，对各级X组织都是一场“大考”。能否经受考验、把贯彻落实中央精神内化为推动广西加快发展的强大动力，检验着全区各级各部门和领导干部的能力水平，更检验着各级X委办公厅（室）组织推动抓落实的能力水平。全区各级X委办公厅（室）要把科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，作为抓落实必须把握和聚焦的大局，深刻认识到习近平总书记系列重要讲话特别是“5·8”重要讲话和对全国X委秘书长会议作出的重要批示，既是做好“三服务”工作的行动指南和根本遵循，又是组织推动抓落实的重点方向和重要内容，真正做到把贯彻落实中央精神与本地实际有机结合，使之成为加快实现与全国同步全面建成小康社会、建成区域开放发展新的战略支点这“两个建成”目标的生动实践。
一、抓落实要沉得下心，敢于担当
反对空谈、强调实干、注重落实，是我们X的优良传统。习近平总书记指出，抓落实是我们X执政能力的重要体现，是领导工作中极为重要的环节，是X的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量X员干部世界观正确不正确、X性强不强的重要标志。抓落实的重要性无论怎么强调都不过分。近年来，广西自治区X委认真贯彻落实中央大政方针和决策部署，推动全区经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设取得了新的进展，人民群众精神振奋，领导干部的作风和工作水平有了新的进步。各级X委办公厅
（室）紧紧围绕中心、服务大局，以坚决的态度、有力的举措和过硬的作风抓落实，省委出台了《关于建立健全落实中央和自治区X委重大决策部署工作机制的意见》，有力保证了中央政令畅通，推动中央和自治区X委决策部署落地生根。
我们也清醒地看到，对照形势任务发展需要和中央要求，抓工作落实仍有较大差距，工作跟不上、落实不力仍然是一个普遍存在的突出问题。有的同志口号喊得响，工作抓得松，讲起来头头是道，做起来无门无道；有的在其位不
谋其政，不思进取，得过且过，推一推动一动，甚至推了也不动；有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗人生哲学，不求有功、但求无过，明哲保身、怕担风险， 敷衍塞责、推诿扯皮，遇到问题绕着走。正是由于这些混日子、不负责、不作为的行为，使我们许多工作不落实，服务不到位，事情被耽搁，许多老百姓的切身利益被漠视，一些宝贵的发展节点被错过。
不抓落实，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月，无法成为现实。X委办公厅（室）是X委的综合办事机构，不仅要率先垂范抓落实，而且要组织推动全区各级各部门抓好落实。这个过程，必然会遇到许多矛盾和问题， 如果回避矛盾，遇到困难绕道走，有了矛盾推责任，抓落实就有落空的危险。这就要求我们牢固树立抓落实就是重大ZZ原则、ZZ纪律、组织纪律的意识， 把抓落实作为一种ZZ自觉、作为一种能力要求、作为一种工作操守，真正沉下心来，敢于担当，敢于负责，不管困难再多、矛盾再大，都旗帜鲜明、态度坚决、雷厉风行、不折不扣地抓落实，使抓落实成为X委办公厅（室）的鲜明特征。
二、抓落实要方法对路，终端见效
习近平总书记强调，抓落实要有科学有效的方法，并提出了许多抓落实的要义和实招，为我们抓好落实提供了方法论上的指导。我们在实际工作中也感到，很多事情落实不到位，就是因为抓落实方法不对头，而换个角度、换种方法，问题很快就迎刃而解。X委办公厅（室）在履行抓落实职能时，必须掌握科学有效的方法，会抓落实、善抓落实、狠抓落实，确保终端见效。
要发扬钉钉子精神，持之以恒抓落实。习近平总书记用“发扬钉钉子精神” 这一形象的比喻，生动阐明了抓落实的方法。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤接着一锤敲，一颗接着一颗钉，直到把钉子钉实、钉牢、钉到位。从广西当前的情况来看，发扬钉钉子精神，把各项工作落到实处，比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。X的十八大以来，我们重点围绕破解制约全区经济社会发展的一些重大问题，先后召开专门工作会议，对实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略以及工业、旅游、非公经济、教育、城镇化、重大项目建设、扶贫攻坚和农民工工作等关系全局、关系长远的工作进行了重点部署。作为X委办公厅（室），就是要紧跟X委的决策部署，切实发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的精神和劲头，咬定青山不放松，一项一项督促落实，而绝不能抓一阵松一阵，热一阵冷一阵，东一榔头西一棒槌，使各项
决策部署在“一片落实声中落空”。
要精准发力，具体细致扎实地抓落实。习近平总书记强调，抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实。当前，一些地方、部门和单位，许多问题之所以看不到、想不深、抓不住，一个重要原因就在于抓落实失之于“粗”、失之于“虚”，大而化之。X委办公厅（室）组织推动抓落实，必须精准发力，抓具体、抓细致、抓扎实。要真正扑下身子把每一阶段中央和自治区X委的决策部署转化为具体事项，明确具体责任和要求，一项项具体督办，一项项具体解决，通过抓具体达到抓深入的效果。要从细处着力，对需要落实的任务定出时间表、路线图、责任书，每一项都有人去管去干，在细节上下功夫、见水平， 不见实效决不“收兵”。
要放大典型效应，以点带面抓落实。X委的工作千头万绪、纷繁复杂，要善于抓住牛鼻子，以典型引领推动工作落实，不能眉毛胡子一把抓。要抓典型案例分析，借鉴我区第二批X的群众路线教育实践活动的成功经验，继续组织全区各级各部门对近年来尤其是近期发生的重大事件和群众反映强烈的突出问题进行梳理，对典型案例进行深入查摆剖析，找出工作落实中存在的问题、原因以及整改的办法，见事见人见思想，推动责任单位和责任人整改落实。要善于从各级各部门工作实践中发现抓落实的正面典型，总结推广其成功经验，做到学有榜样、比有参照、赶有目标。对落实不力甚至顶着不办的，该提醒的提醒，该批评的批评，该通报的通报，以起到警示鞭策作用。
要上下左右联动，形成合力抓落实。X委办公厅（室）抓的大多是全局性工作，抓落实不能光靠自己单打独斗，必须充分调动各方力量，整合各类资源， 协调各方关系，照应各方关切，形成抓落实的强大合力。要充分发挥统筹协调作用，中央和自治区X委决策部署出台后，第一时间全面、准确地传达下去， 使全区各级各部门及时加以贯彻。要增强预见性，及时掌握各级各部门落实工作进展情况，对发现的带有苗头性、倾向性的问题，及时向X委报告，提出解决问题的建议，以纠错补漏、调整完善，把工作推向深入。要主动作为，对各级各部门工作中遇到的矛盾主动协调处理，尽可能争取大家理解支持，最大限度减少工作阻力，使各方面在抓落实上同轴共转、齐心共抓。
三、抓落实要形成机制，强化保障
习近平总书记强调，抓落实，建立科学管用的制度和机制很重要。X委办公厅（室）作为X委的综合协调部门，必须在完善抓落实机制上深度着力，辅
助X委制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，保障全区抓落实更有成效。
要进一步完善工作流程。细化优化工作流程图，明确工作落实的时间、规矩、步骤、措施，使各项工作按计划高效有序推进，提高工作规范化、精细化水平。
要进一步建立健全工作责任制。责任清楚，落实就有力。要把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，一级抓一级、层层抓落实， 强化督查问责，采取明查、暗访、回访等多种方式加强督查，运用好督查结果， 严格问责，使不落实、落实不力的人坐不住，真正形成抓落实的倒逼机制。
要树立正确的用人导向。褒奖和重用那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职的干部，真正使干与不干、干多与干少、干好与干坏不一样。
要强化作风保障。抓落实既是作风建设的重要内容也是必然要求，作风建设永远在路上，抓落实也需要久久为功、持之以恒。要强化说了算、定了干、干必成的执行力，注重发挥一把手的表率作用和督促作用，带出抓落实的班子、抓落实的团队、抓落实的风气，在全区上下营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。
敢担当善作为做一个X和人民信赖的好县委书记
（2015年6月15日）
全区县委书记要认真贯彻落实习近平总书记提出的“心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，做到严修身、有信仰，守纪律、讲规矩，敢担当、善作为，抓X建、促发展，努力做一个X和人民信赖的好县委书记。
县委书记主政一方，集ZZ责任与社会责任于一身，处在改革发展前沿， 其能力高低、作风优劣、工作好坏，直接关系到一个县的经济发展和ZZ生态， 关系到十几万、几十万乃至上百万群众的生计和福祉，关系到X在基层群众中的形象和威信。X的十八大以来，X中央把县委书记队伍建设提到了一个新的高度。自治区X委坚持重点岗位重点管理，把县委书记队伍建设作为干部工作的重点来抓，为大家干事创业、历练成长创造了良好条件。
当前，我区县委书记队伍总体是好的，对于这支队伍，自治区X委是放心的，也是信任的。但也要清醒地看到，县委书记岗位特殊、权力集中，如果不严格约束、严格管理、严格要求，极易出现这样那样的问题，非常有必要为大家扯扯袖子、提提醒。
正如总书记所强调的，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到“心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒”总书记讲的“四有”，字字千钧，既是县委书记的高标准，也是县委书记的基本要求；既是对县委书记的殷切期望，也是对县委书记的提醒告诫。落实“四有”要求，要切实做到严修身、有信仰，忠诚于X、忠诚于事业，时刻不忘自己是X的人，时刻不忘按照共产X员的标准来要求自己，牢固树立正确的权力观，始终为人民掌好权用好权。做到守纪律、讲规矩，最重要的是遵守X的ZZ纪律和ZZ规矩，严格落实总书记提出的“五个必须”，着重在用权用钱用人问题上把好关。做到敢担当、善作为，忠诚才能干净，干净才敢担当，要守住大政方针、X纪国法、廉洁自律这三条底线，心底无私天地宽，放开手脚干事业。做到抓X建、促发展，县委要履行好主体责任，县委书记要履行好第一责任，班子成员要履行好“双重责任”，切实抓好X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设， 要把X风廉政建设和反腐败斗争作为重要工作来抓。反腐败拍“苍蝇”，谁来拍？主要靠县委、县纪委来拍。县纪委书记要聚焦主责主业，强化责任担当， 特别要加强民生和涉农资金监管，切实解决发生在基层和群众身边的腐败问题。
全区县委书记要聚精会神抓X建，一心一意谋发展，认真贯彻落实总书记赋予广西的新定位、新使命，加快县域经济发展，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作，努力完成今年经济社会发展目标任务。
争当“三严三实”好干部
（2015年6月2日）
“三严三实”专题教育是思想建X融入经常性教育的一次探索实践。各地各部门各单位X委（X组）要把抓好专题教育作为一项重大ZZ任务，加强组织领导，把握教育主题，突出问题导向，贯彻从严要求，坚持以上率下，注重讲求实效。要突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，扎实做好中央规定的四个“关键动作”，认真落实从严从实责任，搞好统筹兼顾，以作风建设新成效凝聚改革发展新动力，为推动广西各项事业发展作出新的更大贡献。
“三严三实”为新形势下作风建设提供了重要遵循
“三严三实”重要论述，贯穿着马克思主义政X建设的基本原则和内在要求，体现着共产X人的价值追求和ZZ品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，丰富和发展了X的建设理论，为加强新形势下X的思想ZZ建设和作风建设提供了重要遵循，具有十分重要的理论意义和实践意义。
“三严三实”是对X的优良作风的忠实传承。“严”是我们X的核心价值、独特优势、优良传统，充分体现X对自身建设特别是作风建设一贯以来的高标准严要求；“实”高度凝结共产X人实事求是、求真务实的精神品质和执政理念，是X的思想路线的集中体现。
“三严三实”是“四个全面”战略布局的有机组成。它从深化领导班子和领导干部作风建设切入，既体现全面从严治X的要求，又为落实“四个全面” 提供强大支撑和有力保障。
“三严三实”是新常态下推进作风建设的重要抓手。它将做人为官干事作为一个整体，从修身用权律己、谋事创业做人等方面进行系统阐发，是对X的十八大以来作风建设实践经验的科学总结，为今后加强作风建设指明了前进方向。
“三严三实”专题教育，为持续改进干部队伍作风提供了重要契机。各级X组织和领导干部要充分认识专题教育的重要意义，增强思想自觉和行动自觉， 不自满、不松劲、不懈怠，始终保持抓紧抓常的韧劲、抓长抓细的耐心，以专题教育的高质量，为贯彻落实习近平总书记赋予广西的新使命新定位凝聚强大正能量。
我区领导干部队伍“不严不实”的具体表现
在为官不正方面，主要是理想信念动摇，宗旨意识淡薄，X性修养缺失， 不守纪律，不讲规矩。我区是革命老区，有着丰富的红色资源，这是加强X性教育的一个很好条件，但有些干部不看革命旧址，只进庙宇教堂，不听X的教育，只信“大师”指点，热衷于烧香、拜佛、看“风水”。区直某单位一个从事X务工作的领导干部，出差必进庙，进庙必烧香，而且在家里设香坛、摆“佛龛”，凡事都要求神问卦。还有的领导干部理论学习无精打采，以权谋私见缝插针。长期不参加组织生活，哪里还有X的观念、纪律观念和规矩意识！还有的干部对组织不老实，阳奉阴违，欺上瞒下，甚至涂改档案造假骗官。
在为官不廉方面，主要是目无法纪，胆大妄为，滥用职权，以权谋私。有的人一旦走上领导岗位，就忘乎所以、为所欲为，大搞权力寻租，权钱交易， 贪污受贿。在X的十八大和X的群众路线教育实践活动以后，有的人仍不收敛、不收手，一边写对照检查材料，一边收人钱财。我区一位县委书记到2015年春节前还在大肆受贿。在这种反腐高压态势下，还敢铤而走险，其贪欲达到何种程度！有的国有企业负责人利用权力大搞关联交易，通过各种方式向他人输送利益，从中分肥，给国有企业造成巨额利润损失，“富了和尚穷了庙”。还有的以权代法，徇私枉法，办“关系案”“人情案”“金钱案”，但法网恢恢、疏而不漏，既然违反了X纪国法，不管到了哪里，都要受到追究。
在为官不为方面，主要是精神懈怠、安于现状，消极应付、推诿扯皮，不敢担当、不负责任。近年来，我区发展面临着多重机遇，但一些干部抢抓机遇的意识不强，思想不解放，改革不敢为，开放不主动，工作不出力，嘴上喊“风生水起”，实际上涛声依旧。没有项目争项目，争到项目不落地。上面检查， 不是这困难，就是那借口。扶贫攻坚不敢啃“硬骨头”，脱贫指标和扶贫措施停留在文件上，落不到村、落不到户。在信访维稳上，片面强调新官不理旧事， 一些信访积案多年得不到化解，导致小事拖大、大事拖炸。在环保方面，一些地方的领导干部和职能部门有规划、无行动，措施不得力，监管不到位，导致环境污染事件发生。在环保工作上不作为，就是对人民群众不负责，对子孙后代不负责！
在为官不实方面，主要是工作漂浮，华而不实，弄虚作假，胡乱作为。一些领导干部急功近利，甚至杀鸡取卵、竭泽而渔，只顾眼前政绩，不顾遗害子孙。有的人喜欢唱高调、喊口号，天天出“思路”，天天“变戏法”，不是一
张蓝图干到底，而是一任领导一个样。有的越穷越讲面子，越穷越拼排场，甚至动用专项资金、扶贫资金装门面、搞形象。有的玩风盛、酒兴浓，心思不在工作上，热衷于出影集、办展览，花的都是蹭来的钱。有的为应付上级，报虚假数字，做表面文章，“纸糊菩萨”，一捅就破。有的地方搞招商引资，动不动就宣称几十亿、几百亿，只签约不落地，搞假大空。有的大事抓不住、小事不愿抓，不是说干就干，而是说完就完，表面轰轰烈烈，实际成效甚微。
上面讲到的“四不”表现，不是问题的全部，但足以说明问题的严重。“四不”问题不解决，干部队伍“三严三实”的作风就立不起来，就会损害X的形象，伤害群众感情，恶化ZZ生态，贻误广西改革发展大业。
X员领导干部要做践行“三严三实”的表率
做官先做人，做人必修身。X员领导干部讲的修身，要有更高的标准和要求。习近平总书记反复强调，理想信念是共产X人精神上的“钙”。有什么样的理想信念，就会有什么样的人生追求和行为方式。革命英烈、先进人物，之所以能够为X的事业鞠躬尽瘁、死而后已，无一不是靠崇高理想和坚定信念的支撑和激励。理想信念的坚定有赖于理论上的清醒。这就要求X员领导干部必须坚持不懈地学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，用以武装头脑、指导工作，在纷繁复杂的严峻考验中铸牢安身立命的主心骨，立稳修身立业的压舱石，增强ZZ定力， 使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心。
讲规矩，就要坚守ZZ“底线”。始终铭记X员这个第一身份，把X放在心中的最高位置，严格遵守X的规矩，特别是X的ZZ规矩，坚决反对结X营私、拉帮结派，在思想上树起防线、在行动上明确界限。讲规矩，就要心存敬畏，不越法纪“红线”。领导干部要不断提高法治意识和法治思维，在法治之下想问题、作决策、办事情。事实证明，那些法治观念淡薄、不把法律当回事、恣意违法滥权的领导干部，无一例外会走向反面，最终受到X纪国法惩处。讲规矩，就要把握生活“界线”。慎重把握好“八小时”外的朋友圈、生活圈、娱乐圈，谨防心术不正的人拉关系、套近乎，设局利用。还要认真吸取“家族式腐败”的深刻教训，管好家属子女，防止他们利用领导干部的影响牟取非法利益。
习近平总书记强调，要有“功成不必在我”的思想境界。我们干事创业， 就是要立足长远打基础，克服急功近利和短期行为。搞好一个地方的经济，致富一方百姓，不是一朝一夕之功。实践证明，不切实际的盲目冒进，不遵从科学的急于求成，其结果往往欲速则不达，还会劳民伤财。“功成不必在我”， 要求X员领导干部有宽广胸怀和长远眼光，要有一种“接力棒”精神。各级领导干部要强化“打基础利长远是最值得称道的政绩”、“群众满意是最值得自豪的政绩”、“保护好绿水青山是最值得肯定的政绩”的理念，努力把各项工作抓得更扎实、更可持续、更利长远。
习近平总书记指出，“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产X人先进性和纯洁性的重要方面”。践行“三严三实”要求，必须强化责任意识，树立担当精神。当前，各级领导干部需要有迎难而上的勇气和锐意进取的担当精神，不断破解改革中的难题，突破发展中的瓶颈，攻克扶贫中的堡垒。敢于担当，勇于担责， 必须坚决克服“为官不为”的倾向。中央强化纪律约束，规范干部行为，不能因此成为无所作为的借口。在专题教育中，对那些为官不为的现象要进行专项整治，对那些工作漂浮、弄虚作假的干部，要严肃批评、责令改正，引导和鼓励各级干部多干事、有作为。
习近平总书记关于“做人要实”的要求，切中了作风之弊。做人不实，做事就不会实。做人是一辈子的事，只有以“实”贯之，才能行之久远。身为X员领导干部，要对组织忠心耿耿、毫无保留，对同志以诚相待、肝胆相照，坚持以X和人民的事业为重，不搞“小山头”“小圈子”，始终在大局下想问题、做工作。要做老实人而不要当“老好人”，对一些错误言行和歪风邪气，该抓的决不手软，该管的决不回避，始终保持浩然正气。做人要实，对X员领导干部来说，是一种X性修养；对组织来说，则是一种正确导向。各级X组织要坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向，重视、重用那些埋头苦干、无私奉献、卓有政绩的老实人，为老实人撑腰。只有这样，才能使“做老实人、说老实话、干老实事”在全X全社会蔚然成风。
习近平总书记分别在不同场合提到过钉钉子精神，就是要激励全X同志以昂扬向上、奋发进取的精神状态，推动各项方针政策和工作部署的落实，务求取得人民群众满意的效果。十八大以来，中央锲而不舍抓作风建设，整治“四风”，就是钉钉子精神的典范。看准了、决定了的事，就要用这种精神去抓。我们在全区部署开展“美丽广西”乡村建设活动，立志通过8年持续不断的努力， 使全区乡村面貌发生明显的、全面的、稳定的、不可逆的根本改变。做好这项工作，必须发扬钉钉子精神，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲，真正扑下身子去抓，确保不松劲、不反弹。只有这样，才能经得起实践的检验，才能不辜负全区人民的期待和重托。
领导干部要做自觉学习的表率
写在广西领导干部时代前沿知识讲座即将举办100期之际
（2015年6月18日）
从2001年8月开讲以来，广西领导干部时代前沿知识讲座已办了15年，即将举办第100期。15年来，一大批国内知名学者、理论大家和国家部委领导应邀走上讲坛，为全区各级领导干部带来了一场场国际与国内、理论与实践、历史与前沿相结合的精神盛宴。系列讲座紧扣时代发展变化，密切关注焦点、热点问题以及前沿知识，不仅为广西领导干部构筑了一个高层次、多视角、宽领域接受知识和信息的平台，也带动形成了良好的学习风气，为推动经济社会发展增添了正能量。
重视学习、善于学习，是我们X的优良传统和ZZ优势。一以贯之地重视抓好全X特别是领导干部的学习，是推动X和人民事业发展的一条成功经验。X的十八大以来，习近平总书记站在全局和战略的高度，对X员干部加强学习作了全面系统深刻的阐述，提出了“好学才能上进，好学才有本领。中国共产X人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”、“全X同志特别是各级领导干部要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，一刻不停增强本领” 等一系列新论断、新要求，是当代中国共产X人的“劝学篇”，为全X改进学风、加强学习提供了重要指导和根本遵循。全区各级领导干部要把思想和行动统一到习总书记的重要指示精神上来，真正把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，更加自觉地加强学习，做热爱学习、勤奋学习、善于学习的表率，为加快实现“两个建成”目标贡献智慧和力量。
领导干部带头学习是加强X性修养，提升精神境界的重要途径。我国历来讲究读书修身、从政立德。习近平总书记关于“三严三实”的重要论述，把“严以修身”摆在第一位，凸显了“修身”对各级领导干部的极端重要性，修身很重要的一个途径就是读书学习。各级领导干部只有自觉加强读书学习，坚持在读书学习中坚定理想信念、提高理论素养、锤炼道德操守、提升思想境界，才能不断完善自己，使自己成为一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人， 一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。领导干部带头学习也是增强工作本领，胜任领导工作的现实需要。事有所成，必是学有所成。领导干部承担着执政兴国、执政为民的重要职责，肩负着为官一任、造福一方的重要使命，
知识水平如何直接影响思想ZZ水平、领导水平和工作水平。贯彻落实“四个全面”的战略布局，对领导干部的素质和能力提出了新的更高要求，只有与时俱进地加强读书学习，努力增强工作本领，才能更好地胜任新时期各项工作。领导干部带头学习还是建设学习型X组织、学习型社会，推动事业发展兴旺的必然要求。当今世界，知识总量呈几何级数增长，知识更新大大加快，技术进步和创新日渐成为决定成败的“胜负手”。广西作为后发展欠发达的边疆民族地区，要走出一条赶超跨越的发展之路，更加需要大力推动全民学习、万众创新，最大限度地焕发知识的力量、释放创新的能量。在这方面，各级领导干部具有强大的行为导向和风气引领作用。只有充分发挥领导干部的示范带头作用， 才能激发全区广大X员、干部和群众读书学习的热情，形成良好的学习风气， 汇聚起推动发展的强大正能量，不断开创事业发展的新局面。
领导干部学习，首先要学理论，认真研读马克思主义中国化最新成果，系统掌握中国特色社会主义理论体系，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到真学、真懂、真信、真用。结合开展“三严三实”专题教育， 把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为学习教育的重中之重，深入学、系统学、贯通学，读原著、学原文、悟原理，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。其次要学政策，紧跟中央工作部署，紧贴地方工作实际，带头学习X的路线方针政策和国家法律法规，务求学深吃透、融会贯通，争做执行X的路线方针政策的表率、尊法学法守法用法的模范。同时要学业务知识，深入钻研业务工作的基本规律、基本任务、基本程序和基本方法，广泛涉猎经济、ZZ、社会、科技、军事、外交、管理和信息网络等方面的知识，特别是要尽可能多地学习历史知识和中华民族优秀传统文化，从中获取智慧、认识规律、把握方向，努力成为适应事业发展需要的行家里手、内行领导。
习近平总书记指出，“要真正学有所得、学有所成，就必须下一番苦工夫。” 领导干部工作任务繁重，工学矛盾突出，更要发扬挤劲、钻劲、韧劲。要带着问题学，把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，深入研究影响和制约科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题以及事关改革发展稳定大局的重点问题，不断以新的理念、新的方法、新的思路寻求解决问题的具体办法。尤其要把学习的着眼点聚焦到落实“四个全面”战略布局和广西发展新定位新使命，实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局等事关全局、事关长远的重大问题上来，结合本地本部门工作实际，从战略上进行深入
思考、研究和筹谋，切实增强工作原则性、系统性、预见性和创造性。要坚持学以致用，发扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持在干中学、学中干，紧紧围绕“两个建成”大局，把改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿作为增长才干、提高本领的最好课堂，带头开展调查研究，深入解剖“麻雀”，努力探索工作规律和发展规律，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，更好地推动工作、服务发展、造福人民。要持之以恒学，减少不必要的应酬，给自己多留一点读书学习的时间、留一点静心思考的空间， 锲而不舍，水滴石穿，养成读书学习的好习惯。
事业发展永无止境，学习也永无止境。希望广西领导干部时代前沿知识讲座以100期为新起点，总结成功经验，勇立时代潮头，越办越好。希望全区各级领导干部充分发挥表率作用，全力推进学习型政府、学习型组织、学习型社会、学习型社区、学习型家庭建设，让“书香味”浓郁起来，使崇尚知识、热爱读书在八桂大地蔚然成风。希望广大X员干部爱读书、读好书、善读书，不断在读书学习中加油充电，让人生更加充实、更加出彩。
谱写南疆繁荣稳定新篇章
（2015年7月20日）
十二届全国人大三次会议期间，习近平同志根据广西经济社会发展的实际， 对扩大开放合作、扶贫攻坚、推进全面依法治国等作出重要指示。这体现了X中央对广西发展的高度重视、对壮乡人民的关怀厚爱，为广西在新形势下实现新发展新突破指明了方向。我们一定要深刻学习领会，认真抓好落实，不断谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章。
实施更加积极主动的开放战略
习近平同志强调，要发挥广西与东盟国家陆海相邻的优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。我们要实施更加积极主动的开放战略，向开放合作要发展空间、发展先机、发展动力，在开放合作中把发展这盘棋走活走好。
打造“一带一路”有机衔接的重要门户。广西最大的优势在区位，最大的潜力在沿海，最根本的出路在开放。我们要把握国家推进“一带一路”建设带来的历史性发展机遇，务实推进与周边区域和沿线国家的政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，构建国际区域经济合作新高地、面向东盟的海上丝绸之路建设先行区。打好“东盟牌”，创新完善与东盟的合作机制，推动中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会常办常新，扩大“南宁渠道” 的国际影响力。积极推进互联互通，坚持陆海空并进联动，织密航空网、高铁网、高速公路网，建设北通南达、东进西联的现代立体交通网络。总结推广中马“两国双园”模式，创新发展跨境经济合作区和产业园区，强化资源共享、优势互补，推动投资贸易和产业合作迈上新台阶。加快建设沿边金融综合改革试验区，吸引更多中外金融机构入驻广西，深化与东盟国家的金融合作，创新跨境人民币业务，打造区域性国际金融中心。发挥广西与东盟国家山水相连、习俗相近、文化相通、交往历史悠久的优势，深化拓展与东盟国家的人文交流。
实施江海联动的“双核驱动”战略。北部湾是不可多得的宝贵资源，也是广西腾跃发展的重要依托。要充分释放沿海发展潜力，大力推动北部湾经济区同城化，推进产业规划、基础设施、通信通讯、交通物流、城镇建设的一体化， 提升北部湾经济区的综合实力和核心竞争力，真正将其建设成为引领广西发展
的“牵引机”和“领头羊”。西江是另一优势和“王牌”，也是对接东部、向先进生产力靠拢的一条纽带。要充分释放“江”的活力，加快珠江-西江黄金水道建设，全面推进桂东承接产业转移示范区、粤桂合作特别试验区建设，积极参与泛珠三角区域经济合作和产业分工，务实推进两广经济一体化。同时，做深做细做实江海联动文章，推动北部湾经济区与西江经济带“双核”基础设施互通、产业企业互融、市场资源共享、政策优化组合，更好地发挥“双核”的辐射带动作用。
在改革突破中推动开放升级。实践证明，越是后发展欠发达地区越要有深化改革的紧迫感，以更大气魄更实举措全面深化改革。广西开放起步晚、起点低，缩差距补短板、抓机遇挖潜力的关键在于全面深化改革。要突出问题导向， 找准“牵一发而动全身”的重点领域，抓住“落一子而满盘活”的关键环节， 力争在优化政务环境和营商环境、创新开放合作机制、加快北部湾经济区先行先试、推进城乡一体化、发展社会事业和创新社会治理体制、深化干部人事制度改革和健全反腐倡廉制度体系上取得大的突破，充分挖掘开放潜力，释放市场活力，提高政府效能。
把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位
习近平同志指出，加快贫困地区脱贫致富奔小康，是广西全面建成小康社会必须啃下的硬骨头。扶贫攻坚时间紧、任务重、压力大，必须倒排工期，算好明细账。我们要立下愚公志，打好攻坚战，奋力与全国同步全面建成小康社会，决不让一个民族、一个地区掉队。
抓好革命老区振兴发展。小康不小康，关键看老乡；老乡富不富，关键在西部。80多年前，老一辈革命家领导百色、龙州起义，创建了左右江革命根据地，老区人民为中国革命作出了重大牺牲和贡献。我们要深入实施《左右江革命老区振兴规划》，加快推进老区重大工程建设三年行动计划，加大政策倾斜和资金投入力度。突出抓好老区基础设施建设和特色产业发展，抓紧老区生态文明建设，抓实保障和改善民生工作，全力以赴打造产业集聚、经济繁荣的活力老区，天蓝山青水净的美丽老区，弘扬革命精神与民族文化的文化老区，使老区面貌和老区人民生活发生根本性变化。
创新精准扶贫工作机制。扶贫工作越到后面难度越大、任务越重，必须把扶贫攻坚作为最大的责任、最实的政绩，以钉钉子精神抓好这项头号民生工程。2014年广西减少贫困人口96万，扶贫工作成效明显，但全区仍有530多万贫困人
口。要因地制宜研究实施“四个一批”扶贫攻坚计划，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。继续总结异地搬迁扶贫经验，推进集中安置示范点建设，依托城镇、工业园区实施“无土安置”，依托中心村、农业产业基地实施“有土安置”，通过就近安置、分散插花、规模集中等多种方式，帮助生活在大石山区的100万贫困群众尽快“挪穷窝”“拔穷根”，做到搬得出、住得下、过得好、稳得住。积极推动政策扶贫、产业扶贫、旅游扶贫、教育扶贫、科技扶贫、智力扶贫、金融扶贫，努力实现从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫转变。
加大基本公共服务投入。打造“美丽乡村”，是建设美丽中国的题中应有之义。要持续开展“美丽广西”乡村建设活动，打造清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村。发挥“山清水秀生态美”的优势，深入推进特色旅游名县名镇名村创建工作，大力发展乡村休闲和健康养生旅游，既要金山银山，也要绿水青山。创新贫困地区公共服务供给机制，稳步推进基本公共服务均等化， 突出抓好教育事业尤其是中等职业教育发展，确保贫困学生、农村留守儿童、进城务工人员子女等群体平等享有受教育权，防止贫困代际传递。
走出一条具有壮乡特色的法治建设路子
习近平同志强调，实现经济社会持续健康发展、社会和谐稳定，必须结合实际把全面依法治国落实到位。我们要统筹推动立法、执法、司法、普法工作， 营造公平有序的经济社会发展环境，走出一条具有壮乡特色的法治建设路子。
完善地方性法规体系。法治前提在立法，立法关键在质量。广西既是边疆地区，也是我国少数民族人口最多的自治区；既是开放的窗口，也是稳边固防的前沿；既有发展经济、改善民生的重任，也有维护国家安全、国门形象的ZZ使命。要充分发挥人大在立法中的主导作用，整合立法资源，加强统筹安排， 突出抓好完善市场经济制度、推动政府职能转变、加快产业发展、促进文化繁荣发展、保障和改善民生、创新社会治理、保护生态环境和历史文化遗产、加强边境管控等地方性法规的出台，为经济社会发展提供有力法治保障。
加快法治政府建设。有法不依、执法不严、违法不究的现象，历来为人民群众所深恶痛绝。要加快建立政府权力清单、责任清单，全面落实行政执法责任制，建立重大决策终身责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，让公共权力在法治轨道上规范运行。坚持减少层次、整合队伍、提高效率的原则，深化市、县行政执法体制改革，整合执法主体，合理配置执法力
量，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法等问题。
维护社会公平正义。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。要深入推进司法体制改革试点工作，构建开放、透明、便民的阳光司法体制，健全冤假错案防范、纠正、责任追究机制，推进以审判为中心的诉讼制度改革，建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，清理化解信访积案，从源头上治理司法不公、杜绝司法腐败。打造信念坚定、执法为民、敢于担当、业务过硬、清正廉洁的法治专门队伍，营造公正司法、独立办案的良好环境，确保司法不受任何法外因素干扰。
营造良好法治环境。深化普法宣传教育，坚持见言见行、抓常抓长，用群众语言和老百姓喜闻乐见的形式宣讲法律常识，借民族文化传播法治理念，让法治的“大道理”潜移默化、浸润人心。推进多层次多领域依法治理，把加快民族地区发展、维护少数民族群众合法权益纳入法治化轨道，提高全社会法治化水平。依法管控边境秩序，健全完善立体化社会治安防控体系，维护边境地区安全稳定。完善公共法律服务体系，完善法律援助制度，健全司法救助体系， 让群众真正感到法律服务就在身边。
X的规矩是关乎X兴衰成败的生命线
（2015年7月27日）
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”人不以规矩则废，X不以规矩则乱。事实证明，规矩不能立起来、严起来，很多问题就会滋生出来， 最终就会严重危害X的肌体。讲规矩，就要坚守ZZ“底线”；讲规矩，就要心存敬畏，不越法纪“红线”；讲规矩，就要手握戒尺，把握生活“界线”。
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”人不以规矩则废，X不以规矩则乱。践行“三严三实”，律己是关键。领导干部地位特殊，面对错综复杂的考验和形形色色的诱惑，如果为私心所扰、名利所累，就难免会走歪路。在现实中，有少数X员干部不守纪律、不讲规矩，或是搞团团伙伙、拉帮结派， 或是口无遮拦、乱评妄议，或是自由散漫、目无组织，或是欺上瞒下、弄虚作假，或是说情拉票、跑风漏气。凡此种种，在X内和社会上造成恶劣影响，给X的事业造成严重损害。事实证明，规矩不能立起来、严起来，很多问题就会滋生出来，最终就会严重危害X的肌体。
讲规矩，就要坚守ZZ“底线”。X的规矩是关乎X兴衰成败的生命线。一些干部不信奉X的纪律和规矩，却推崇“潜规则”，有的干部之间甚至还形成了人身依附关系。从近年来查处的一些大案、窝案来看，尽管中央多次强调X内绝不容忍结X营私、拉帮结派，然而总有一些人当作耳旁风，信奉拉帮结派的“圈子文化”，找靠山、架“天线”，甚至发展成宗派主义、山头主义。有的领导干部不遵循组织程序，不尊重集体领导，我行我素，自行其是，重大问题该请示的不请示，该报告的不报告，极个别人甚至一连几天“玩失踪”。这都是X的纪律所不允许的！讲规矩是对领导干部X性的重要考验，要始终铭记X员这个第一身份，把X放在心中的最高位置，严格遵守X的规矩特别是X的ZZ规矩，在思想上树起防线、在行动上明确界限，不做特权干部、特殊X员。
讲规矩，就要心存敬畏，不越法纪“红线”。领导干部要不断提高法治意识和法治思维，不碰法律红线，不破法律边界，不避法律责任，在法治之下想问题、作决策、办事情。在现实生活中，一些领导干部法治意识淡薄，有法不依、违法不究、知法犯法等现象还一定程度存在。有的不屑学法、心中无法， 有的以言代法、以权压法，有的执法不严、粗暴执法，有的干预司法、徇私枉
法，有的利欲熏心、贪赃枉法。事实证明，那些法治观念淡薄、不把法律当回事、恣意违法滥权的领导干部，无一例外都会走向反面，最终受到X纪国法的制裁。
讲规矩，就要手握戒尺，把握生活“界线”。社会上一些心术不正的人千方百计与我们的领导干部拉关系、套近乎，不是真讲感情，而是别有所图，不是内心尊重你，而是设局利用你。翻开那些被查处的腐败分子的忏悔书，这样的例子太多了。这些案例告诉我们，领导干部要慎重把握好“八小时”外的朋友圈、生活圈、娱乐圈，保持健康情趣，严把“爱好”尺度，严防“雅贿”陷阱。还要认真吸取“家族式腐败”的深刻教训，管好家属子女，防止他们利用领导干部的影响牟取非法利益。要不断提高自我警醒的约束力、抵御腐朽思想侵蚀的免疫力，始终保持共产X员的ZZ本色、高尚操守和人格追求。
认真学习贯彻巡视工作条例 为实现“两个建成”目标营造良好ZZ环境
（2015年8月31日）
我们X历来高度重视巡视工作。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央把巡视工作摆在更加突出的位置，中央ZZ局常委会多次听取情况汇报，习近平总书记对加强和改进巡视工作作出一系列重要论述。新修订的《中国共产X巡视工作条例》（以下简称《条例》）贯彻了X的十八大和十八届三中、四中全会精神，体现了以习近平同志为总书记的X中央关于巡视工作的新思想新观点新要求，是规范巡视工作、强化X内监督的重要基础性法规，对于落实全面从严治X要求，推动X风廉政建设和反腐败工作深入发展、密切X群干群关系、形成风清气正的ZZ生态，具有十分重要的意义。我们要切实把《条例》学习好、宣传好、贯彻好，让巡视利剑高悬、震慑常在，助力全面从严治X，为实现“两个建成”目标营造良好ZZ环境。
从全面从严治X的战略高度，深刻认识《条例》出台的重要意义
《条例》是全面从严治X的制度保障。全面从严治X必然要求依规治X， 必须有完善的X内法规制度保证。新修订的《条例》贯彻中央巡视工作方针， 牢牢把握巡视X内监督的本质，紧扣X的ZZ、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，进一步延伸了巡视监督“四个着力”内涵，对X内监督常态化、规范化作出一系列具体规定，是对X内监督法规体系的完善和充实，有利于更好地发挥巡视“利剑”作用。《条例》与X内监督条例、X纪处分条例等相互配套，共同构成了以X章为根本的不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系， 为落实全面从严治X、依规依纪治X管X建设X提供了有力的制度保障。
《条例》是构建良好ZZ生态的有力支撑。新修订的《条例》聚焦X风廉政建设和反腐败斗争这个中心，把发现问题、形成震慑作为根本任务，坚持用纪律的尺子衡量X员干部的行为，着力发现各类问题，紧盯X的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部的问题，使巡视监督“利剑”的威力更大，进一步唤醒了X员干部的X章意识、纪律意识、规矩意识，激励各级领导班子和X员干部更加自觉地自省自律，为营造风清气正的ZZ生态注入了新的动力。
《条例》是做好新时期巡视工作的根本遵循。新修订的《条例》根据新时期巡视工作面临的新形势新任务，对巡视工作经验进行科学总结，充分吸纳了
X的十八大以来中央巡视工作实践的创新成果以及省区市一些行之有效的创新做法，与时俱进地对巡视工作的指导思想、工作原则、领导体制、机构设置、人员管理、巡视内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等作出规范， 既有实体性要求，又有程序性规定，既是对巡视工作探索实践的理性升华，又是对巡视工作强有力的指导、强有力的规范，是我们做好新时期巡视工作的基本依据和根本遵循。
从严落实《条例》要求，切实发挥巡视“利剑”作用
新修订的《条例》对巡视工作提出了一系列新要求。我们要全面落实中央部署要求，切实加强和改进巡视工作，在定位上聚焦、在内容上深化、在方式上创新，充分发挥巡视“利剑”作用，让铁规发力生威。
创新方式方法，推进巡视全覆盖。实现巡视全覆盖是十八届三中全会作出的部署。修订后的《条例》把“巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”， 按全覆盖要求对巡视监督范围作出规定，实现巡视监督没有例外、不留空白。通过开展7轮巡视，广西已完成对167个地区和单位的巡视，还有150个地区和单位尚未巡视，届内完成巡视全覆盖任务艰巨。我们要主动适应任务要求，明确新定位、探索新做法，加快巡视节奏，高标准完成全覆盖任务。要完善“三位一体”工作机制，打好常规巡视、专项巡视、回访检查“组合拳”，突出专项巡视“专”的特点，机动灵活、闻风而动，精准发现、定点突破。要抓紧对尚未开展巡视的单位进行认真分析、统筹安排，按照实践中形成的“分类合并、分块推进”的方法，创新升级，提升巡视实效，形成巡视工作新常态。
聚焦中心任务，重在发现问题。新修订的《条例》针对以往巡视内容宽泛、镜头失焦、重点不突出的问题，明确巡视工作要“聚焦X风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑”，要求更加明确、任务更加集中、目标更加具体， 可操作性更强。这些年，广西自治区X委坚持问题导向，突出重点，聚焦中心， 加强巡视工作，推动解决了一批腐败、纪律、作风、选人用人等方面的突出问题。我们将继续紧紧牵住X风廉政建设和反腐败斗争这个“牛鼻子”，始终把纪律挺在前沿，坚持纪严于法、纪在法前，紧扣“六大纪律”，深化“四个着力”，持续聚焦发力，真正紧盯重点人，专注重点事和重点问题，使巡视工作成为发现问题的“尖兵”，成为中央和自治区X委的“千里眼”“顺风耳”。
用好巡视成果，形成有力震慑。巡视成果运用事关巡视制度的严肃性。新修订的《条例》对巡视成果运用的各环节工作都提出了明确要求，为保障成果
运用建立了刚性约束。我们要抓好贯彻落实，深化成果运用，全面推进整改， 切实发挥好巡视震慑、遏制、治本作用。要做好分类移交，巡视工作领导小组主要领导直接听取重要问题线索汇报，做到即报即听即批，旗帜鲜明地提出具体处置要求，纪委、组织部和有关部门对移交的巡视问题线索要优先研判、分类处置、认真核查。要推动全面整改，被巡视X组织切实担负起整改主体责任， 被巡视X组织主要负责人要担负起落实整改工作第一责任人责任，制定整改方案，落实整改措施，推动即知即改、立行立改。要加强跟踪督办，建立健全移交问题线索定期通报制度，对已巡视过的地方和部门杀个“回马枪”，开展“回头看”，对整改不力的推动“再整改”，对一些难以发现的问题“再发现”， 对尚未深入了解的问题“再了解”，确保巡视成果件件有着落，事事有回音。
加强组织领导，推动《条例》落地生根
《条例》的生命力在于执行。深入学习宣传贯彻《条例》，是当前和今后一个时期全区各级X组织和巡视机构的重要ZZ任务。我们要切实加强对巡视工作的组织领导和制度保障，锲而不舍地抓好巡视工作，不折不扣地把《条例》落到实处。
强化责任担当。《条例》明确“开展巡视工作的X组织必须承担起巡视工作的主体责任”，并重点明确了五类责任主体。各类责任主体都要认真履行《条例》规定的职责，强化责任担当，抓好工作落实。自治区X委要承担起巡视工作主体责任，切实加强领导，进一步完善X委常委会定期研究巡视工作和“五人小组”及时听取巡视情况汇报的工作机制，及时研究巡视工作中的重大问题和重要事项。巡视工作领导小组要履行好组织实施巡视工作的职责。纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等相关部门要加强协调协作，发挥监督合力，为巡视提供支持、保驾护航。巡视机构和巡视干部要严格按照《条例》规定，依法依规开展巡视。被巡视X组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监督， 积极配合巡视组开展工作。
抓好学习宣传。各级X委（X组）要加强对本地区、本部门学习宣传《条例》的组织领导，主要负责同志要带头学、作表率。要加强学习培训，教育引导广大X员干部原原本本读《条例》，准确理解精神实质，增强贯彻落实《条例》的思想自觉和行动自觉。要充分运用各种媒体和信息手段，加大宣传力度， 丰富宣传形式，营造关心重视巡视、支持配合巡视、有序参与巡视的良好氛围。
完善制度机制。《条例》落实关键靠健全的配套制度和工作机制来保障。
要深入研究《条例》的新特点、新要求，全面审视广西近年来的巡视工作，梳理现行政策制度和工作流程，制定具体实施办法和贯彻措施，不断推进巡视工作规范化、制度化。健全协调协作机制，及时通报情况、共享信息，加强工作衔接。完善问责机制，加强对《条例》执行情况的检查，对不严格执行《条例》的发现一起查处一起，切实维护《条例》的严肃性和权威性。
打造巡视铁军。《条例》的落实最终要靠人来执行。要把“打铁还需自身硬”要求贯穿巡视干部队伍建设始终，严格按照新修订《条例》对巡视干部的思想作风、能力素质、纪律约束提出的要求，进一步配齐配强巡视机构工作人员，充实扩大巡视专业人才库，优化巡视干部队伍结构。进一步充实巡视组组长库，为开展巡视工作提供充足的人员储备支持。结合“三严三实”专题教育， 切实加强巡视干部作风建设、纪律建设和能力建设，不断提高他们的思想ZZ素质和履职尽责能力，打造一支忠诚、干净、担当的巡视铁军。
以习近平总书记重要讲话精神为指针 加快推进广西民族文化强区建设
（2015年10月14日）
2014年10月15日，习近平总书记在文艺工作座谈会上发表了重要讲话。讲话高屋建瓴，博大精深，通篇洋溢着真诚和激情，贯穿着时代强音，具有很强的思想性、战略性和指导性。2015年9月11日，习近平总书记主持中共中央ZZ局会议，审议通过了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。习近平总书记的重要讲话，充分肯定了文艺发展取得的显著成绩和广大文艺工作者的重要贡献， 深刻阐明了文艺和文艺工作的重大使命，科学分析了文艺领域面临的新形势、新情况、新问题，创造性地提出了一系列新思想、新观点、新要求，是新形势下推进文艺事业繁荣发展的基本遵循和科学指南。重温习近平总书记的重要讲话，深感意义重大，影响深远。
深入学习贯彻讲话精神，全面把握文艺繁荣发展前进方向
习近平总书记指出：“文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌， 最能引领一个时代的风气。实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。”习近平总书记殷切期望广大文艺工作者要从这样的高度认识文艺的地位和作用，认识自己所担负的历史使命和责任。这既是对文艺工作者的充分信任，也是殷切嘱托。文化是民族生存和发展的重要力量。回顾中华民族五千年文明史，世世代代的中华儿女培育和发展了独具特色、博大精深的中华文化，为中华民族克服一切艰难困苦、自强不息提供了强大的精神支撑。有文化的繁荣兴盛，才有中华民族的伟大复兴。社会主义文艺是社会主义先进文化的重要组成部分。在新的历史时期，文艺要繁荣发展、发挥作用，最根本的是要紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持正确方向，找准工作着力点，着力提升文艺作品的创新力、感染力、影响力。
习近平总书记指出，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。人民需要文艺，文艺需要人民，文艺要热爱人民。中国精神是社会主义文艺的灵魂， 要高扬社会主义核心价值观的旗帜。这些重要论述，应当成为文艺工作者从事文艺创作的座右铭。习近平总书记还指出，推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作生产出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。要求文艺工作者静下心来、精益求精搞创作，把最好的精神食粮奉献给人民。当前，我们正在
进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。能不能以中国精神凝聚起实现中国梦的磅礴力量，鼓舞人民投身于实现中华民族伟大复兴的洪流中，朝气蓬勃迈向未来，是考量当代中国文艺是否具有民族灵魂的试金石。只有创作生产出大量传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品，才能使文艺真正发挥感动人、鼓舞人、启迪人、教育人的作用，才能传递向上向善的价值观，引导人们增强道德判断力和道德荣誉感，才能激励我们的民族永远健康向上、永远充满希望，才能真正为中华民族伟大复兴提供强大的精神支撑。
坚持以人民为中心的创作导向，集中力量出精品出人才
一年来，广西把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要ZZ任务，先后召开了全区文艺工作座谈会、文化产业工作座谈会、老艺术家座谈会等会议，广泛动员、周密部署，迅速掀起学习贯彻热潮。我们积极推进工作创新，提出“坚持一个导向、弘扬一种精神、打造一批精品、建强一支队伍、构建一套机制”的工作思路。坚持以人民为中心的创作导向，弘扬包括社会主义核心价值观、爱国主义和改革创新精神等内涵的中国精神，推出一批既继承传统优秀文化又弘扬时代精神的精品力作，建设一支德艺双馨的文艺工作者队伍， 构建一套富有活力的体制机制，不断创新组织活动方式，把文艺战线的力量发动起来，把X的文艺方针政策落实下去，推动全区文艺事业大发展大繁荣。
全区文艺工作者积极参与“深入生活、扎根人民”主题实践活动，围绕“实现中国梦”“建设美丽中国、美丽广西”等主题，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，创作热情高涨，成果丰硕。一批文学、影视、舞蹈、书画等艺术精品脱颖而出，获得国家和国际多个奖项，一批重点文化项目建设加速推进， 民间文艺、群众文艺更加多姿多彩。
深入推进文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系。进一步完善公共博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆免费开放的保障机制，推动公共美术馆、科技馆、青少年宫免费开放。广泛开展文明共建、文明共享“结对子、种文化”活动。组织广大文艺工作者走入基层教、学、帮、带，开展志愿服务、采风活动。组织开展“送欢乐下基层”、基层群众文艺会演等群众文化活动， 乡村一个文艺舞台、一个灯光球场、一个综合活动室、一支文艺队、一支篮球队的文化惠农“五个一”模式不断拓展延伸，人民群众业余文化生活更加丰富。
实施系列人才工程，着力培养一批本土文艺名家。通过引进外来人才、文
艺家签约制度、文学创作招标工程、“传帮带1+2”工程、与国家级文艺院团和知名艺术家合作工程等，切实为文艺领军人物和青年人才营造良好的成长环境。组织策划文艺成就、文化名人的全方位宣传推介，着力打造文学桂军、漓江画派。充分利用现代传媒手段，精心组织本土文艺精品专题推介、展演、展映、展播，用群众喜闻乐见的艺术形式，呈现广西的“山美、水美、人美、风情美和建设成就美”。
推动文化改革创新，加快建设民族文化强区
在看到成绩的同时，也必须看到广西与文化发达省份之间还存在不小差距。真正叫好又叫座的文艺精品较少，在全国有较大影响力的文艺名家不多，文艺创作尚不能满足人民群众日益增长的精神文化需求。解决好这些问题，必须以习近平总书记重要讲话精神为指针，把文艺工作纳入X委的重要议事日程，认真贯彻X的文艺方针政策，全面落实中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》， 立足广西实际，创新体制机制，走出一条具有少数民族地区特色的文艺繁荣发展新路子。
改革创新，在增强文化软实力上下功夫。推动广西文艺繁荣发展，是全区各族人民的共同期盼。要推进传承创新，解决好传承什么、怎么传承的问题， 弄清楚广西少数民族文化精神内涵、风格特征，挖掘出历久弥新、体现时代精神的元素；解决好创新什么、怎么创新的问题，不断赋予广西少数民族文化新的生命、新的魅力，充分展示新的气象、新的风采。要推进实践创新，广西各族人民火热的生产生活实践，赋予了民族文化日益丰富的内涵。当前，全区上下正在紧紧围绕落实“四个全面”战略布局，聚焦“国际通道、战略支点、重要门户”的“三大定位”，深入实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动” 战略，构建沿海、沿江、沿边“三区统筹”格局，加快实现“两个建成”目标， 这为我区文艺繁荣发展提供了肥沃土壤。全区文艺工作者要到实践中去，到群众中去，汲取营养，创新创造，描绘广大干部群众的奋斗历程，讴歌各行各业涌现出的先进人物和模范事迹，讲述好广西故事，展示好广西形象。要推进体制机制创新，坚持把社会效益放在首位，处理好社会效益和经济效益的关系， 处理好发挥市场在文化资源配置中积极作用与政府对公共文化服务推动作用的关系，最大限度激发文艺工作者奋发向上的动力活力。
整合资源，在打造精品上下功夫。要充分挖掘利用好广西的特色文化资源， 协调整合各方力量，以开放的心态开展文艺创作。统筹规划，集思广益，科学
立项，跟踪服务，每年完成一批精品项目，弘扬主旋律、传递正能量、传播真善美、引领新风尚。对取得良好社会效益和经济效益的优秀作品给予奖励，激发广大文艺工作者的创作热情。引导文艺家深入基层、深入群众、深入生活， 诚心诚意向人民群众学习，用现实主义精神和浪漫主义情怀观照生活，创作生产出真正打动人心的优秀作品。加强艺术品评推介，帮助读者观众以正确的价值观辨别优劣美丑，营造创作与评论相互促进、共同发展的良好局面。
立德尚艺，在培养人才上下功夫。人才强，文化才强。人才的数量和质量， 直接决定创作的数量和质量。要继续实施“四个一批”人才工程和文艺家签约制度，推进“八桂学者创作岗”和“精品扶持工程”，实施中青年文化艺术拔尖人才培养计划、艺术明星培养计划、八桂名家传帮带计划，加强文化艺术创作人才小高地建设，大力扶持文艺名家，培养文艺后备人才、年轻人才、新生代人才。
树立导向，在服务人民上下功夫。文艺创作的源泉来自人民，文化艺术成果要人民共享。加强文艺宣传阵地建设，继续建设和利用好村级公共服务中心、社区文化中心、广场等，开展形式多样、内容丰富、积极向上、便于参加的群众性文艺活动，加大文艺演出进乡村、进社区、进企业、进校园、进军营的组织力度，加强文艺志愿服务工作，继续开展好“文化进万家”“三下乡”等文艺惠民活动。
认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，必须切实加强X对文艺工作的领导，始终把握文艺发展的正确方向。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、能同文艺工作者打成一片的好干部放到文艺工作领导岗位上来。充分尊重文艺工作者的创作个性和创造性劳动，营造有利于文艺创作的良好环境。继续深化改革、完善政策、健全体制，努力形成不断出精品、出人才的生动局面，推动文艺大发展大繁荣，加快建设民族文化强区。
广西罗城贫困村调查
（2015年11月25日）
今年3月8日，习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审议时，叮嘱我们要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。在国家推进脱贫攻坚的新阶段，如何做到精准识别、精准帮扶、精准脱贫？我来到作为国家扶贫开发工作重点县的罗城仫佬族自治县，就此问题进行调研。罗城地处大石山区，是全国唯一的仫佬族自治县，全县总人口38万人，其中贫困人口超过10万人。两天时间里，我重点深入到东门镇榕木村寨洲屯和四把镇棉花村上新屯、下新屯，先后走访29户贫困群众，召开两场座谈会，通过“解剖麻雀”，力求为全区打好脱贫攻坚战理清一些思路。
走进贫困村
滇桂黔石漠化区是全国14个集中连片特困地区之一，广西片区涉及7市35个县（区）。榕木村和棉花村就坐落在这片区内。榕木村寨洲屯共有76户351人， 其中壮族人口占95%，在近期开展的精准识别试点初评中，寨洲屯贫困发生率为44.41%。棉花村是一个仫佬族聚居村，我所到的上新屯有26户85人、下新屯有
19户83人，2014年贫困发生率分别为89.41%和100%。
贫不贫，在通行。从榕木村委到寨洲屯是一条5公里长的狭窄砂土路，坑坑洼洼，村民反映，由于交通不便，他们卖猪的价格比通水泥路的村屯每斤要便宜1至2元钱。通往上新屯、下新屯的是更加崎岖陡峭的砂石路，两车相会，需要大老远就停下来相互避让。两屯之间由一条小土路相连，村民只能步行往来， 屯里孩子要走上一个多小时到山外去上学。要致富先修路，这里的老百姓有更深的感受。
富不富，看房屋。一个村子的贫富程度，往往从村民的房子就能看出眉目来。居住在边远山区的壮族村落，多数是土木结构的瓦房，有半干栏式和全地居式。老式建筑人畜混居现象较为普遍，房子分上下两层，牲口“住”底层， 比较低矮；上层住人，木地板，木板墙，也有的是泥砖墙；顶上还有个阁楼， 一般用来存放粮食。村民们打趣地说，底层是“畜牧局”，中间是“人事局”， 上顶是“粮食局”。寨洲屯就是这种类型的壮族村，有55座泥坯或木板房，其中17座是危旧房。有的村民住房十分拥挤，吴世文、吴世相两兄弟家共8口人，
各自只有一间8平方米的卧室，共用一个客厅。类似情况的家庭还有吴代居、吴世员、潘代军、潘代友等农户。上新屯、下新屯是仫佬族建筑风格，房子不大， 小院落、高地台、青瓦顶、土砖墙。听一村民说，自家房子是爷爷的爷爷盖的。村里这样的老房子还有不少，有些年久失修，墙面、屋顶、房梁等受损严重， 透风漏雨。村民吴天能家住房拥挤，77岁的老母亲只得与家里养的猪同处一屋。
在这3个屯调研，遇到的不是老人、妇女，就是小孩，很少见到青壮年。村干部说，寨洲屯有一半以上的劳动力长年外出务工，上新屯、下新屯平均每户约有一人在外务工，有的甚至举家外迁。下新屯吴天壮夫妻长年在外务工，只留下年近古稀的老父母在家相依为命。也有不少家庭是年轻父母外出打工，把年幼的孩子留给爷爷奶奶去带。因为贫穷，村里还有不少男人娶不上媳妇。寨洲屯超过40岁的光棍有8人，上新屯有10名中年男子没娶媳妇。外村姑娘不愿嫁到穷村来，加上仫佬族有男子“两边走”和入赘的婚俗，上新屯有13人入赘到外村、1人“两边走”。
脱贫致富需要一定的资源条件。比较而言，寨洲屯自然条件好一些，全屯人均耕地0.9亩，还有一些林地和开荒地，水源也不缺。
屯长说，以这样的条件，只要把基础设施搞好，把产业发展起来，是不会过穷日子的。上新屯、下新屯的条件就差多了，人均只有5分地，还七零八碎， 说“草帽一扔盖块地”也不算太夸张。这里降雨量并不少，但属喀斯特地貌， 水都从地底下漏走了。我看到一个山石围成的水柜，内壁长着“绿毛”，水面还漂着一些腐烂物，几根细细的管子把水引向村民家，这就是他们主要的饮用水源。冬天水枯了，只得翻山越岭到4公里外去挑水。实在是一方水土养不活一方人，村民们最大愿望是迁到山外条件好一些的地方去住。
走访贫困户
这次调研，我尽量多走访一些贫困户，看看他们的境况，听听他们的心声。两天走下来发现，尽管各家有各家的难处，但群众致贫原因主要有以下几种。
一是缺劳力。大多属两种情形：一种是因病因残丧失劳动能力，另一种是因青壮劳力外出务工家里无人种地和照看。寨洲屯吴祖恩家是我走访的第一个贫困户，老吴耳聋，女主人潘金花告诉我，全家6口人，女儿女婿长年在广东打工，老两口年过六旬、体弱多病，还带着两个小孙子，只好把自家承包的几亩水田无偿给别人耕种，留下2亩旱地种点玉米糊口，日常花销主要靠低保费和养
老金，二老加起来每月400元钱。女儿女婿有时寄点钱回来，主要供孙子读书。当我问每年给家里寄回多少钱时，主人支吾着说：“一点啦，油盐钱，不多的。” 再问，回答的还是这句话。据说，每家在外打工的情况不一样，给家里多少钱村民一般不愿对人透露。村干部反映，由于青壮劳力大都外出打工，留下老弱病残，种点东西主要自己吃，很少拿出去卖钱。【联系微信d*adawk01】
二是缺耕地。耕地是大石山区最稀缺的资源，这在上新屯、下新屯尤为突出。下新屯谢福四一家6口，只有1.2亩水田、1亩旱地和2亩林地，且大多散落在大石缝里，非常瘠薄，一年的收成仅得600斤左右稻谷、400来斤玉米，林地前年刚种上核桃，还没有挂果。多数农户还做不到自给自足。2014年，这两个屯的农业经营性收入折合现金人均不足280元。
三是缺知识技能。在上新屯谢福科家，老谢告诉我，他有三个儿子，老大在本镇打工，老二、老三分别39岁、35岁了，只有小学文化，没什么职业技能， 虽然长年在广东打工，但收入不高，至今都没成家。这不是个别现象。寨洲屯351名村民中，具有高中、中专、中职学历的只有3人，其余都是初中及以下学历。上新屯、下新屯168名村民中，除1人在上大学和12人具有初中文化程度外， 其余均为小学文化程度或文盲半文盲。外出务工者基本未受过职业技能培训， 普遍从事苦、累、重、脏且收入低的工种。如上新屯的谢体锋，25岁，初中文化，从事搬运工作，月收入只有1800元；下新屯的吴桂雪，27岁，小学文化， 从事清洁工作，月收入只有1500元。由于文化水平和职业技能低，也有的村民不敢走出去，只能留在家里搞些种养维持生计。
四是缺大病保障。我走访的几个屯，都存在因伤因残因病致贫或返贫的情况。潘小明家有7口人，原本家境还算不错，先是妻子因风湿性心脏病住院做手术，花了10.67万元，除新农合报销部分外，家里需支付6.12万元；接着是大儿媳早产生了一对双胞胎，家里又要负担住院费等6万多元，从此背上巨大债务包袱。当地干部反映，寨洲屯因病致贫的有16户，因残致贫的有3户，占该屯贫困户总数的48.6%；上新屯和下新屯因病致贫的有13户，因残致贫的有4户，占两屯贫困户总数的43.6%。
村民盼什么
除了家访，我利用晚上和中午时间，先后在寨洲屯、上新屯召开了两场座
谈会，了解基层干部和村民的所思所盼。会上，大家你一言我一语，直来直去， 不绕弯子。看得出，村民们对X和政府充满信任，对尽早脱贫致富、过上好日子充满期待。归结起来，村民主要有“四盼”。
一盼加强基础设施建设。寨洲屯屯长潘世怀开门见山，请求上级X委、政府帮助该屯解决三件事：修一条全长5公里的进屯水泥路；铺设一条长约6000米的水管，引山泉水灌溉本屯后山200多亩的“望天田”；建设一项排洪工程，解决汛期内涝问题。棉花村村支书刘吉恩说，村里还有4个屯没有通路，一个屯没有通电，村民生产生活用水困难，请求上级帮助解决。
二盼加快产业发展。座谈会上村民谈得最多、最热烈的话题是如何发展产业，就地脱贫。吴美枝是棉花村的一位中年妇女，孩子7岁那年，丈夫不幸去世， 她一直在外打工，供孩子读书。前年她回家开荒种植毛葡萄，政府免费提供种苗、水泥杆架和部分肥料等，目前已种下30多亩。她说，如果能得到优惠贷款解决毛葡萄种植初期施肥问题，她还想扩种50亩，几年后有了收入就能偿还。村民们算了这样一笔账：按照毛葡萄每斤3元的收购价格，正常管理4年后亩产量可达1200斤、产值3600元；砂糖橘价格稳定的话，第四年亩产量可达2000斤、产值6000元，第六年进入丰产期后亩产量6000斤、产值1.5万至2万元；核桃种植期长一些，管理成本也低一些，到第八年才能结果，按干果25元/斤收购价计算，初产期亩产值750元，第十三年进入丰产期后产值可达7500元。村民们说， 只要产业发展起来了，脱贫致富就有了保障，很多在外务工的也愿意回来。
三盼提高农村基本公共服务水平。有些村民反映，他们的最大愿望是改善农村医疗、教育培训和社会保障。棉花村村民吴金花，儿子患尿道结石，虽然参加了新农合，但自己还需要承担一部分，就这点钱也拿不出来，不敢去医院做手术。棉花村妇女主任谢琼香说，她只读到小学四年级，以前连普通话都说不好，当了村妇女主任以后，参加各种培训机会多了，素质技能得到了明显提高。她现身说法，认为治贫必先治愚。寨洲屯村民潘凤娇，有两个孩子，大女儿12岁，今年小学毕业，成绩很好，她说再苦再难也要供孩子读书，绝不让孩子们像自己这样受穷。还有几位村民在发言中希望X和政府高度关注村里孤独老人和留守儿童的关爱和服务问题。
四盼尽早“挪穷窝”。与寨洲屯相比，上新屯和下新屯缺水少地，只能搞移民搬迁。年初，当地政府决定在附近水土条件较好的水虎口设立移民搬迁安置点，村民们非常兴奋，没等政府补助资金下来就自筹资金先干起来了。我来
到这个安置点，看到工地上热火朝天，近万平方米的土丘已经平整为宅基地并切块分到户，多数农户已下好房屋地基，快些的房子砌到了一层。建房资金， 政府补助一点，贴息贷款一点，农户自筹一点。少数特困户实在拿不出钱，短期也没有还款能力，还要采取一些特殊扶持办法。当地干部说，经过这些年的工作，群众的思想观念已发生很大变化，对搬出祖辈居住的深山不再抵触了， 关键是钱从哪里来，搬到哪里去，搬迁后如何发展？这些都需要认真谋划和解决。
我们怎么做
通过这次调研，我更深切地感受到贫困群众的生活艰辛和脱贫致富的强烈愿望，深感肩上的担子沉甸甸的。实施精准扶贫、精准脱贫，需要研究解决的问题很多，必须在找准着力点上下功夫、求实效。
全面建成小康社会必须补齐“短板”。经过多年的艰苦努力，我区扶贫开发工作取得了阶段性成效，至2014年底，全区农村贫困人口由2010年的1012万人减至538万人，贫困发生率由23.9%下降到12.6%，但农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的状况尚未根本改变，仍然是全国脱贫攻坚的主战场之一。榕木村和棉花村是全区5000个贫困村的缩影。实现2020年与全国同步全面建成小康社会的脱贫目标，从今年开始，全区平均每年要帮助800多个贫困村“摘帽”、90万农村贫困人口脱贫，时间十分紧迫，任务异常艰巨。必须以强烈的责任感使命感，下定决心，采取超常举措，在这个问题上不能有任何含糊、任何动摇、任何懈怠、任何推责。
精准扶贫首先要抓好精准识别。精准识别是精准扶贫、精准脱贫的基础和前提。抓好精准识别，要着力解决好识别什么、谁来识别、如何识别的问题。识别什么？关键是建立一套科学合理的评定指标体系。一般来说，贫困户的收入构成，除了现金收入，也有非现金收入，除了在本地的收入，还有在外地的务工收入，很难一一核实，需要建立一套包括其家庭人口、收入、住房、耕地、生产资料、劳动力乃至孩子上学情况、病残家庭成员等要素在内的综合指标体系，按照一定权重逐项登记打分。从群众反映看，这样识别比单纯地通过自报收入来判别贫困程度更为客观和准确。谁来识别？可以由下派干部、工作队员和贫困村第一书记组成工作组，在村级组织和村干部的参与配合下进行。之所
以要以外派人员为主，是因为派去的同志文化素养高一些，便于掌握政策，且在当地没有复杂人情关系，较为超脱，更有公信力。如何识别？关键是要严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关，健全纠错机制和责任追究制，畅通群众反映问题渠道，确保公开透明、公平公正、群众满意。
因村因户施策，实行差异化帮扶。广西山区面积大，村屯小而分散，一村多屯较为普遍，不同的贫困村屯、贫困人口，在贫困程度、致贫原因、帮扶需求上有很大差别。必须以贫困户和自然屯作为精准识别的基本单元，以行政村作为产业开发规划的重点，对不同的贫困对象采取差异化帮扶措施。就地发展产业是脱贫主攻方向，要抓好产业发展规划，切实解决金融支持、技术服务和市场开拓等问题，提高农民生产组织化程度，积极培育新型农业经营主体，实行一村一品，把贫困村变成专业村、贫困户变成专业户。务工收入是贫困户主要收入来源，要多渠道加强农民工就业和专业技能培训，着力提高他们的岗位适应能力和收入水平。移民搬迁是脱贫攻坚的一块“硬骨头”。广西需要搬迁的贫困人口达100万，要采取特殊政策抓好这项工作，确保他们搬得出、稳得住、有收入、能致富。此外，对因病致贫返贫的贫困人口，通过大病医疗救助扶持解困；对丧失劳动能力的贫困人口，实行低保政策兜底脱贫。对贫困家庭的孩子，要确保他们能上学、能就业，阻断贫困代际传递。
充分发挥基层X组织的领头作用和群众的主体作用。帮钱帮物，不如帮建一个好支部。各级X委、政府抓扶贫，不能代替X的农村基层组织主心骨和领头羊作用，不能代替贫困群众自身的努力奋斗。要着力选准配强村级班子，选好培训好带头人。充分激发贫困群众的主体意识，以各种方式把他们组织起来、凝聚起来，只要群众的主动性、创造性发挥出来，事情就好办了。要落实群众的知情权、参与权和监督权，发动群众积极参与村屯脱贫规划编制、项目选择实施、资金使用管理监督等过程，让群众真正成为打赢脱贫攻坚战的主力军。
接受《瞭望》专访：广西三大定位谋定全面小康大棋局
（2015年6月9日）
面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户，最高决策从全局战略高度赋予广西三大战略新使命， 切中广西发展要害，是5000多万壮乡人民求富变美实现全面小康的总指针
今年两会期间，习近平总书记在参加广西代表团审议时，对广西的发展提出了三方面要求：一是把握好“一带一路”建设的战略机遇，构筑沿海沿江沿边全方位对外开放平台；二是要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位，决不让一个少数民族、一个地区掉队。要坚决阻止贫困现象代际传递；三是一定要保护好桂林山水，保护好广西良好的生态环境。
同时，总书记对广西发展作出了明确定位，即发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
目前，距离全面建成小康社会的目标只有五年有余的时间。围绕着习近平总书记赋予广西的这些重大新使命，近日《瞭望》新闻周刊记者专访了广西壮族自治区X委书记彭清华，就“一带一路”战略实施给广西带来的机遇，广西在对外开放方面的战略举措，广西扶贫攻坚面临的形势和任务、扶贫开发的主要举措，与全国同步全面建成小康社会的实现路径等重大议题，进行了深入交流。
三大战略新定位“做活”全局
《瞭望》：目前，广西已经准备采取哪些措施，落实总书记对广西发展的新定位、新要求？
彭清华：我们把学习贯彻总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要ZZ任务，组织推动全区广大干部群众掀起学习贯彻热潮，用总书记重要讲话精神统一思想、指导实践、推动工作。特别是按照“三个定位”要求，把握方向，抢抓机遇，奋发进取，努力把广西开放发展这盘棋走活，在服务国家战略中加快形成面向国内国际的开放合作新格局，加快实现“两个建成”目标， 不断谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章。
基础设施、经贸合作、人文交流“三头并进”，构建面向东盟的国际大通
道。广西作为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，构建国际大通道内涵丰富、空间广阔。
首先，打通基础设施通道。主要是依托与东盟陆海相邻的有利条件，以建设中国-东盟海上通道、中国-中南半岛陆路通道、中国-东盟航空中转枢纽、中国-东盟信息港为重点，海陆空齐头并进，实现互联互通。
第二，打通经贸合作通道。主要是紧紧抓住中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判积极推进的机遇，努力打造中国-东盟博览会升级版，使东博会在服务中国-东盟10+1合作的同时，拓展RCEP10+6合作， 在园区合作、产业合作、资源开发、通关便利、投资贸易等方面实现互利共赢， 搭建中国和东盟以及区域外国家之间交流合作的重要平台和重要渠道。
第三，打通人文交流通道。主要是充分发挥广西与东盟国家人文相亲、习俗相近的独特优势，加强与东盟国家的文化体育、教育科技、医疗卫生、旅游等民间交流，巩固传统友谊，促进共同繁荣发展。
“双核驱动”、“三区统筹”，打造区域开放发展新的战略支点。广西沿海沿江沿边，是西南中南地区的重要出海口。
我们注意找准区域开放合作的切入点和着力点，实行更加积极主动的开放战略，深入实施北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”战略，把国际国内先进的资金、技术、人才、管理等要素，与广西的资源、区位、生态环境等优势有机结合，在服务西南中南地区开放发展中着力打造交通、产业、开放、金融、城镇、生态六大支撑体系，进一步释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章，形成沿海沿江沿边“三区”统筹发展的强大势能，努力发挥新的战略支点作用。
激活历史基因、发挥独特优势，努力形成“一带一路”有机衔接的重要门户。广西是古代海上丝绸之路重要发祥地之一，在参与“一带一路”建设上具有海陆兼备的地理优势和与东盟国家地缘相近、人缘相亲、习俗相通、交往密切的人文优势。我们将立足于自身优势和现有基础，激活我区对外通商开放的传统基因，积极把握国家筹建亚洲基础设施投资银行和设立“丝路基金”、中国-东盟海上合作基金的机遇，遵循共建、共商、共享原则，在“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”等方面下功夫，积极参与“一带一路”建设。
当前重点是优先启动一批“一带一路”项目，谋划拓展广西北部湾至沿线
有关国家的海上航线，着力形成以南宁为节点，北接欧亚大陆桥、南联海上丝绸之路的南北国际大通道，加快建设21世纪海上丝绸之路临港产业带、商贸物流基地，充分发挥沿边金融综合改革试验区作用，用金融合作激活区域经贸合作“一池春水”，积极走出去，服务好国家周边外交战略。
“总量提质、分量提速”迎战新常态
《瞭望》：一方面随着国家推进“一带一路”建设，广西发展迎来重大机遇；另一方面当前经济下行压力大，全面建成小康社会建设任务紧迫。广西在应对经济下行方面准备采取什么措施？广西如何实现转方式调结构与稳增长之间的平衡？
彭清华：与全国一样，广西经济发展进入新常态后，受宏观环境、自身发展阶段、经济结构等多因素影响，经济运行走势分化，新旧产业和发展动力“青黄不接”，经济下行压力加大，“三期叠加”特征表现尤为明显。最近一个时期，X中央、国务院多次召开会议，分析经济形势，研究经济工作，出台了一系列稳增长的措施。
广西积极贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，综合施策，出台稳增长48条措施，从8个方面定向精准发力，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。
一是增投资促消费扩出口。精准对接国家重大工程包，加快推出广西投资工程包，抓好重大基础设施等一批重大项目建设，掀起新一轮投资建设热潮。促进消费不断扩量提档升级，深入实施“加工贸易倍增计划”，扭转外贸增速回落局面，让“三驾马车”协同为稳增长发力。
二是扶持实体经济发展。深入开展“千名干部入千企”活动，采取“一业一策”“一企一策”，帮助企业解决困难和问题。落实好为企业减税降费，保护各方面投资的积极性，瞄准制约产业发展突出问题对症下药，着力解决地方和企业反映强烈的融资难、用电贵和物流成本高问题，促进市场“回暖”。
三是用改革挖掘增长动力。把发展政策与改革举措结合起来，有针对性地推出一批既是当前急需又有利于长远制度安排的改革措施，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，深化行政体制改革，切实转变政府职能。重点推进行政审批和管理、投融资、土地利用、财税、金融等方面改革，激活力、增动力、挖潜力，优化政务环境和营商环境。
四是加快形成新的增长点。实施创新驱动发展战略，全面对接国家“互联
网+”行动计划，统筹推进科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，培育新产品、新业态、新产业，加快形成新引擎。我们刚刚召开了全区服务业发展大会， 出台一系列政策措施，加快服务业发展，着力补齐现代物流、电子商务、旅游服务、健康养老等服务业发展“短板”。大力发展中小微企业，使大众创业、万众创新蔚然成风、遍地开花，为经济发展注入新活力。
稳增长与调结构相辅相成，保持一定增长速度有利于结构调整，优化经济结构才能实现持续健康增长。全国是在工业化后期进入新常态，广西则是在工业化中期进入新常态，政策红利下降，要素约束趋紧，环境承载力减弱，新的增长动力尚未形成规模，适应新常态实现持续健康发展面临更大的困难和挑战。
为此，我们按照“总量提质、分量提速”的思路，统筹抓好稳增长和调结构。从总量提质来说，就是在过去10多年高速增长的基础上，把经济增速预期适当下调一点，腾出更多精力和空间促进转型升级和创新驱动，使经济发展结构更优、质量更高、效益更好。从分量提速来说，就是把战略性新兴产业、现代服务业、加工贸易、旅游业等具有潜力、利于转型的分量领域发展速度提上去，力争使若干分量增幅明显超过总量增幅。
跨山过海彭清华
（2015年1月5日）
作为第一位调任地方大员的涉港官员，彭清华开创了驻港机构干部调动的新范例。在世界区域一体化的浪潮中，中国—东盟区域经济地位的提升与加强， 无疑给了广西脱胎换骨的机会。而广西如何抓住时机，磨出一把边陲利剑，成为摆在主政者彭清华面前的一道题目。
“推动区域经济一体化”占据2014年APCE会议三大议题之首，多级世界的ZZ与经济角力在区域间展开。作为其中重要一环的中国—东盟自由贸易区， 因为11月12日开幕的第十七次中国—东盟（10+1）领导人会议，成为继APCE之后最为世界瞩目的盛事。
2014年，不仅是中国—东盟（10+1）建立战略伙伴关系第十一个年头，在总理李克强的讲话中，从这一年开始，双方关系将共同打造“钻石十年”，而过去的十年被李克强誉为“黄金十年”。地处西南边陲的广西壮族自治区（以下均称广西），与越南接邻，拥有800多公里国境线，由上世纪七十年代末的边境战场转身为今天中国通往东盟的重要桥头堡。在世界区域一体化的浪潮中， 中国—东盟区域经济地位的提升与加强，无疑给了广西脱胎换骨的机会，从偏居一隅到国际枢纽。
广西，如何抓住时机，磨出一把边陲利剑，成为摆在主政者彭清华面前的一道应用题。2012年底，55岁的彭清华辞别濒临南中国海的“东方明珠”香港， 接掌四周多山的广西壮族自治区X委书记一职，履新之路恰似“跨山过海”。
而彭清华的调动路径也引起诸多人兴趣，他是第一位调任地方大员的涉港官员，开创了驻港机构干部调动的一个新范例。两广相连，却差异不小，尤其在经济发展上，广东更是落下广西一大步，当时就有揣测，彭清华被委以重任， 恐怕就是希望其借助在港期间与企业家结下的善缘，为广西的开放与发展助力。现在看来，彭清华正是在八方借力努力开凿广西这座“富矿”，在“海、江、边”上做文章。
北大走出的“清华”
作为“50后”高官，彭清华经历了时代给予的责任与苦难，这一点与千千万万同龄人并无二致。或许他比其他人更为幸运的是，在正值人生壮年的44岁时被委以重任——任中共中央组织部部务委员兼干部一局局长，官居副部级，
在干部年轻化背景下，进入最为年轻的副部级干部序列。
1957年4月出生的彭清华和大多数同龄人一样，1974年也走上了“上山下乡” 之路。1979年，彭清华参加高考，被北京大学录取，以至于后来人们会将他的名字与北大联系起来，北大出了个“清华”。30年后的2009年，彭清华面对香港青年学生时用“一个美丽的误会”分享了这段经历。刚刚恢复高考，彭清华家乡的高考升学率仅有2%到3%，考上名牌大学的机会更是微乎其微，不到千分之一的几率。上大学与选专业相比，显然先踏进大学门槛才更为重要。“我报考的是经济专业，但是学校录取时把我调配到哲学专业”。彭清华回忆，上大学前他已经有了5年社会经验，学校可能认为他更适合读哲学，“所以读哲学专业对我来说是一个美丽的误会”，但他非常珍惜这个机会。
改革开放以经济建设为中心的现实，让彭清华更清醒地认识到经济对于未来工作的重要性。大学毕业后，彭清华于1983年进入中共中央组织部工作，因工作需要，他利用工作之余读了工业外贸专业硕士和企业管理专业，专业的学养与见识为未来的仕途提前打下了伏笔。
十年的中组部工作生涯，彭清华先后供职于X政干部局、地方干部局、X建研究所、《X建研究》杂志社和研究室，曾长期担任原中央组织部部长宋平的秘书，2001年出任中组部部务委员兼干部一局局长一职。其间，对于整治干部队伍不正之风有着重要意义的《X政领导干部选拔任用工作条例》的制订与修改，彭清华做了大量实际工作。
据媒体报道，老乡彭学高老人记得，彭清华调到中组部后，每次回家乡有人问他具体做什么工作，彭清华总是回应“做为人民服务的工作”。
一世香江情
自1997年香港回归后，随着前身为新华社香港分社的中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室（中联办）的神秘面纱逐渐被揭开，天然担负内地与香港交流合作使命的这个特别派驻机构的“排兵布将”在外界看来，传达出的中央对港政策的信号日益增强。从第一任中联办主任姜恩柱开始，经历了高祀仁、彭清华，包括现任中联办主任张晓明，无不被解读为“使命光荣，任重道远”， 而中央高层的青睐也足够引发外界对于他们未来仕途之路的遐想。
彭清华2003年由中组部调任中联办副主任一职，经历过“非典”袭城后， 香港还没有从大疫的惶恐中喘口气，就要面临另一项挑战，如何使香港经济在艰难中复苏，实现凤凰涅槃？中联办历史上最年轻的副主任彭清华就在这个背
景下初识香港。
2009年接替高祀仁执掌中联办，此时，六年的香港生活已经让彭清华如同其他中联办工作人员一样，习惯了香港的法律、办事规则、文化习俗，并且过上了香港的假期，更重要的是，他和中联办共同经历了香港的起起伏伏。
每一个进入中联办工作的人员都会被告知，维护香港的繁荣稳定是该机构的根本任务。但是，位于香港西环的中联办却必须恪守“港人治港，高度自治” 的准则，“西环不治港”而是要担起促进港陆交流合作的重任，协调、助推、见证香港的发展。彭清华甫一上任，便见证了内地与香港经贸交流合作的巨大突破。2003年，在香港进入艰难复苏之时，中央与香港签订了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称CEPA），并率先在广东开放个人游香港，大陆游客给当时处于旅游热退潮的香港带来了久违的人气。2004年1月， CEPA正式实施。其背后，中联办做了大量实际工作促进CEPA落地。
签署CEPA，特别是开放内地居民赴港“个人游”，让香港挺过了亚洲金融危机和“非典”带来的经济衰退。经历了短暂的蜜月期之后，事情的另一面出现了——香港人与内地游客之间摩擦不断，这恰恰是彭清华“扶正”后，几乎次次都会被问及的问题。纵然每一次身为中联办主任的彭清华都乐观地表示“不必大惊小怪”，他的根据来自于一组数据，在其任上的2011年，内地访港游客达2810万人次，相当于香港常住人口的四倍，史上大规模的两地往来出现些摩擦在所难免。只不过，从近些年来，内地和香港之间的往来摩擦依然存在，甚至引发舆论对攻来看，对于中联办主任而言，这已经是个绕不过去的问题。
据熟悉彭清华的人士表示，彭清华非常熟悉香港事务，为人很有主见，在担任中联办主任期间做了大量工作，办事作风低调干练。该人士介绍，彭清华在推动内地与香港相互连通方面非常注重与各界人士结交朋友，并多次组织两地人员相互“串门”。2010年组织香港“感受高铁之旅”访问团赴武汉考察， 组织香港杰出青年义工赴四川交流，2011年组织香港工商界参加首届亚欧博览会，推动香港举办第一届中国海外投资年会，推动2012年宁夏—香港经贸合作交流会顺利成行。
彭清华对于内地和香港往来前景的乐观曾在多个公开场合提及，在2012年香港回归祖国15周年之际，他对于内地与香港经济交流与合作的发展趋势给出自己的阐释，“联合珠三角打造世界级城市群”。这也是中联办主任抑或说中联办一直努力的方向。早在彭清华上任初期，他就深化粤港合作提出了“四个
并重”，即经济发展与制度创新并重、推动经济转型与创造优质生活并重、合理分工与紧密协作并重、市场主导与政府引导并重。即将离任时，彭清华仍然强调粤港两地“兄弟同心，其利断金”，中联办将一如既往发挥桥梁和纽带作用。
2011年全国两会期间，彭清华送花慰问受伤记者一事成为当年出镜率极高的“两会侧记”。当时，一群记者在人民大会堂香港厅围追堵截彭清华，一名香港电视台女记者不小心跌落几级楼梯。正在接受访问的彭清华立刻中止采访， 直到看到这名记者起身，才又恢复访问。事后，彭清华派人送去鲜花慰问这名受伤记者，并附上了自己的名片。
对素不相识者如此，与人为善，随和谦恭亦是彭清华家乡人对他的印象。即便他已官至副部级，在老师黄力川心里，彭清华就是那个春节常去看望他、常常忙得连饭都顾不得在老师家吃、个人掏钱给母校古塘小学捐款的学生。据媒体报道，每次回到家乡，彭清华都会用大冶话主动和乡亲们打招呼，按照辈份该叫姐的叫姐，该叫叔的叫叔。
2013年12月，彭清华即将辞别香港，临行前他发出一封致香港各界人士的信函，此时他的香港生活还有十天就满九年。新科中联办主任张晓明在履职讲话中对彭清华的香港工作总结说，在港工作期间，彭清华作风深入，善于听取各方面意见，把握社情民意，积极推动香港与内地加强交流与合作。他经验丰富、视野开阔、作风务实、勤政廉洁，在香港社会树立了良好的形象。
“海、江、边”做文章
彭清华从香港回来后，外界依据他常年的对外工作经验和升迁惯例猜测他将履职于外事或侨办相关重要职位，事实上，两位中联办老主任姜恩柱和高祀仁均转赴全国人大任职，前者任全国人大外事委员会主任委员，后者任全国人大华侨委员会主任委员。而彭清华的去处偏偏“出人意料”，主政广西。
由中联办主任升任地方大员的路径这还是第一次。有分析称，彭清华调任广西或有历练之意，这也符合我国选拔后备干部注重地方工作履历的传统。新加坡《联合早报》报道称，彭清华履职广西一方面表明高层希望促进两广与香港的交流合作，也表明中共正拓宽选拔地方大员的渠道。
正如彭清华在接受香港某媒体采访时提到的，到任两个月内，他走完了广西14个市。“八山一水一分田”，是广西基本的地理特征，作为一个旁观者来看，广西生态好，资源丰富。但是在彭清华看来，经济上广西无疑是一个欠发
达地区。尤其在广西成为中国与东盟密切合作的桥头堡以后，该地区与毗邻香港的广东差距巨大，彭清华不止一次强调，广西与广东的差距最要紧的不是经济发展的水平，而是开放程度的差距，“广西的潜力在开放，动力在开放，希望在开放”。
开放与合作的发展思路在彭清华上任至今一以贯之，恰和他长期从事香港事务的视野与经历有关。同样，彭清华人缘极好，在香港积累下了不少商界人脉资源，有分析称，他知道哪一个企业来到广西哪一个部分，能够发挥双赢或多赢的局面。尤其是在推动广西与粤港两地合作上，彭清华游刃有余，并以此作为广西更加开放的起点。
彭清华在钦州、防城港、北海沿海三市调研中表示：“在经济全球化和区域经济一体化深入发展的时代背景下，一个地方的发展速度与它的开放力度密切相关。”随后，在他的助推之下，广西、深圳两区市举行推动深化合作座谈会，双方确立了多个合作重点，包括促进以前海深港合作区和北部湾经济区开发开放为重点的全方位合作等。
近两年来，广西与香港的交往随着彭清华的到来而变得热络。广西与香港对接、交流、合作往来频繁，从高层到民间的接触密切之大，前所未有。仅到广西的香港工商企业考察团就有近20个。2013年6月，彭清华以广西主政者的身份第一次到香港招商，四天的推介会，签下162.95亿美元的投资，创广西经贸签约活动之最。
五个月之后，梁振英、董建华先后率领大批香港商界人士造访广西。梁振英用“爆炸性增长”来比喻香港在广西投资额呈现出的形势，并且希望将广东的CEPA先行先试的政策延伸至广西。2014年3月17日，《关于支持港澳投资企业在桂发展的若干政策》的落地标志着CEPA在广西成行，广西成为除了广东省以外，中国内地唯一一个出台专项政策来支持港澳投资企业的省份。
加深与粤港澳的合作仅仅是彭清华发展广西的“抓手”之一。广西沿海、沿江、沿边，地处华南、西南和东盟等多区域交汇点的区位优势，让其继续做大“海、江、边”的“广西梦”。
钦州位于古代海上丝绸之路的关键节点之上，而今成为广西培育沿海新增长极的重镇。2013年7月，中马钦州产业园区首个落户的项目开始动工。中马钦州产业园是继中新苏州工业园区、中新天津生态城之后，中外两国政府合作建设的第三个园区，与马来西亚—中国关丹产业园区共同开创了“两国双园”国
际园区合作新模式。
2014年9月15日，古丝绸之路上的两个重要节点中国钦州港与马来西亚关丹港在广西南宁签署文件，正式缔结成为姐妹港，这也是中国和马来西亚两国， 在打造中马钦州产业园、马中关丹产业园这种“两国双园”合作新模式的框架下，互动发展的最新进展。
彭清华介绍称，钦州之所以被选中，是因为它有出海口，离东盟国家地理距离很近，具有很好的发展空间和腹地。最近彭清华去了一趟钦州产业园区， 被问及第一感受时，他说现在是要在一张白纸上白手起家，来描绘最新最美的画图。
在“边”上做文章，如何叫好又叫座，也是历经两次中国—东盟博览会的彭清华必须考虑的问题，从目前来看，广西确是最大的受益者。而中国—东盟博览会对于发展经贸关系的影响之大也深深触动着彭清华。广西的影响力、开放意识和地位都获得极大提升，2013年广西和东盟的贸易额将近160亿美元，相较10年前，增加了18倍多。彭清华向媒体介绍称，2014年上半年，在外贸形势比较严峻、经济下行压力比较大的情况下，广西对东盟的贸易逆势上扬，对东盟的出口增加了60%。
在经济发展上打出一把实干“硬牌”收效甚佳，但在社会民生上更要考验地方主官的ZZ智慧与魄力。最近两年，广西负面消息不少，政协副主席李达球因严重违纪被双规，贺江上游发生铊、镉污染，博白县发生大规模的农田保卫战几千农民与警察对峙，上林民众在加纳淘金引发国际纠纷。虽然彭清华处理负面消息的能力还算平顺，但是他毕竟没有其他地方执政经历，而接手的又是沿海十四个省市中经济最为落后，地方势力盘根错节的广西，对于他是否能“摆平”民间社会，我们还需期待。
在共谱“十三五”发展新篇中放飞青春梦想
在广西大学解读“十三五”规划的辅导报告
（2016年1月8日）
非常高兴到广西大学来和在邕高校的同学们进行交流。领导干部到大学讲课，是X中央的要求，也是我的心愿。校园对我来讲是非常熟悉、很有感情的， 我也曾经像同学们一样，在大学校园里度过了自己的青春岁月，留下了美好的回忆。大学几年的熏陶，是人一生中非常宝贵的财富，离开越久越感念校园的美好。
这次讲课的主题是给同学们讲讲当前经济社会发展形势和任务。当前最重要的形势、任务是什么？就是“十三五”，同学们最关心的也是“十三五”。这和我们国家的发展、广西的发展紧密联系在一起，也和同学们未来的发展紧密联系在一起。我今天着重介绍一下国家和广西“十三五”的整体发展理念、发展前景和战略重点，并就当代大学生在这样一个背景下应该承担什么样的使命、用什么样的姿态去实现这些使命，跟大家交流分享一些个人的体会。
一、对“十三五”时期五大发展理念的理解
不久前，X中央召开十八届五中全会，通过了关于制定国民经济和社会发展“十三五”规划的建议。随后自治区X委也召开十届六次全会，贯彻中央决策部署，结合广西实际谋划未来五年的工作，通过了广西“十三五”规划建议和打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定。制定五年规划，对国家重大建设项目、生产力布局和国民经济重要比例关系等进行谋篇布局，为经济社会发展明确目标和方向，是我们X领导经济社会发展的一个重要方法。新中国成立后，我们从1953年开始，学习借鉴苏联的做法，着手制定五年计划（从“十一五”开始改为五年规划），到2015年完成了12个五年规划，从今年开始进入第十三个五年规划，这也被世界上其他国家认为是一种成功的、有效的中国模式。去年底中央“十三五”规划建议公布后，《新德意志报》刊登文章说：“中国取得发展成就的原因和做法是什么？是通过五年规划由中央确定经济社会发展方向。”
《华尔街日报》也刊文讲：“中国共产X所做的程序复杂的工作对全球经济的意义日益重大。”
五年规划既然这么重要，为什么其他国家不去制定，或者一些过去制定五年规划的国家也放弃了呢？我认为它要满足两个条件：第一是ZZ稳定。一个
国家ZZ动荡，就不可能去制定远景规划。第二是政权稳定，政X轮流坐庄频繁更替也无法制定和落实长期规划。这两点，绝大多数国家都做不到。为什么我们X能制定规划？就是因为我们X以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，有切合国情民意的路线方针政策，有统一的奋斗目标和行动纲领，有严密的组织体系和铁的纪律。而且我们的国家政权、各级领导机构都是按照X的统一大政方针和选人用人标准，依法定程序来实现新老交替，这就使得我们一届政府制定的规划，在下一届政府还能够接续奋斗。这也是我们坚持X的领导、社会主义制度优越性的体现。
“十三五”规划建议内容十分丰富，大家已经进行了很多学习。我觉得学习重在把握《建议》提出的新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念是“十三五”时期经济社会发展总的指导方针，是对新中国成立60多年特别是改革开放30多年历史经验的科学总结，也是我们理解国家未来发展趋势、理解“十三五”规划的总钥匙。学通了、弄懂了，对“十三五”发展的谋篇布局就能够理解了。
创新发展，解决的是发展动力问题。我们国家30多年的发展成就举世公认， 动力首先是改革。改革就是创新，是制度创新。农村家庭联产承包，把农村生产力释放出来了。建立现代企业制度，把企业活力激发了。过去土地和劳动力价格便宜，外资在中国设厂，搞“两头在外”，我们赚点加工费。初期我们必须经历这么一个阶段，也从中受益，但长期走这个路子不行，我们没有那么多的土地资源、能源和矿产资源，劳动力成本也大大提高了，环境约束趋紧，发展方式必须转变。靠什么来推动发展？就靠创新。我国现在引以自豪的、真正能够“走出去”和其他国家竞争的技术产品，比如高铁、核电、航天、工程建设和部分高端装备制造等，靠的就是创新。创新搞好了，国家才有希望，民族才有希望。把发展的动力转换到创新上来，意义十分重大。
协调发展，解决的是发展布局问题。改革开放伊始，邓小平同志提出，要鼓励一部分地区、一部分人先富裕起来，拉开了改革序幕，打破了平均主义、“大锅饭”，人的积极性得到极大提高，社会的活力和创造力得到极大增强， 社会生产力得到极大解放，这说明改革是成功的。但发展到现在，地区发展不平衡、收入分配不均等一些新的问题日益突出，东部沿海地区发展快，而中西部地区，尤其是边境地区、民族地区发展相对较慢，限制了发展空间，也因此带来一些社会矛盾和问题。城市和乡村的差别也不断拉大，我们的许多城市外
表看上去和西方发达国家的城市已没有太大差别，但农村贫困问题依然严重。要解决这些问题靠什么？就靠协调发展。
绿色发展，解决的是发展方式问题。现在环境污染已经成为非常突出的问题，像前一个时期，东北、华北发布雾霾红色预警，学校停课，工厂歇业。大家都在反思，发展的目的究竟是什么，发展方式如何抉择？如果我们收入提高了，住上高楼了，但空气浑浊了，饮水和食品污染了，健康受损了，这种发展意义何在？因此，中央提出坚持绿色发展，让人民能够呼吸清新的空气，喝到洁净的水，吃到安全的食品。习近平总书记前几天在重庆考察长江经济带建设时，强调“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路”，强调“这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重”。总书记的重要论述，不仅适用于长江经济带建设，也适用于各个地区、各个领域的发展。
开放发展，解决的是发展环境问题。历史上一个国家的繁荣与强大，总是同它的开放度密切相关。中国的改革开放是从沿海地区开始的，以开放倒逼改革、带动发展，东部沿海地区现在已成为我国经济最发达的地区。30多年过去了，开放的格局已经发生了重大变化，其中一个重要标志，就是习近平总书记提出的“一带一路”构想。“一带一路”除了沿海开放，还有内陆开放，21世纪海上丝绸之路向东、向南开放，丝绸之路经济带向西、向北开放，陆海联动， 全方位开放，把过去较为封闭的内陆地区推到了对外开放的前沿。早期的开放主要是“引进来”，而“一带一路”布局很重要一块是“走出去”，推动我们的资金、技术、产能、人才走向世界。
共享发展，解决的是发展目的问题。发展最终是为了人，要以人为核心、以人为本。邓小平同志讲社会主义的本质是共同富裕，就是发展成果要让全体人民共享。这是“十三五”时期制定社会政策一个重要的出发点。现在我们很多方面都是往这个方向努力，比如说，做好社会保障、提高公共服务、加强城乡统筹，让农民工能够享受市民待遇，在城市落户、在城市就医、孩子在城市上学。农村已经取消交了几千年的农业税，现在还要让农村的老人们也像城里人一样拿到养老金，享有医疗保险。人民是国家的主人，为国家发展作出了巨大奉献和牺牲，一定要让人民共享改革发展的成果，这是社会主义的本质要求。
二、怎么看广西的“十三五”
五大发展理念是广西“十三五”发展重要的指导思想，要贯穿到今后五年
乃至更长时期的工作中去。制定广西“十三五”规划，首先要正确认识广西的区情特征。我觉得广西是个干事创业的好地方。
首先，区位好。广西的区位特征是沿海、沿江、沿边。沿海，广西是中国西部地区唯一有出海口的省份，有1600公里的海岸线，北部湾“一湾连七国”； 沿江，西江各支流横贯广西全境，几乎所有市和县城都是沿江布局；沿边，广西是我国唯一与东盟陆海相邻的省区，有上千公里的边境线。正是由于沿海沿江沿边，使广西同时具备了东、中、西部地区的一些特征。这是广西特殊的区位优势。
第二，资源好。广西是有色金属之乡。属亚热带地区，有良好的光、热、水条件，物产丰富，中草药资源在全国排第二位。广西还有绚丽多彩的民族文化，花山岩画今年已经申报世界文化遗产。旅游资源也非常丰富，桂林山水甲天下，广西处处是桂林，陈毅元帅曾题写“宁当桂林人，不愿做神仙”。由于过去交通不便，很多优美景观久藏深闺人未识，现在刚启动开发，未来前景不可限量。
第三，生态好。2015年全区森林覆盖率为62.2%，在全国排第三位。我国七大水系中，珠江水系的水质最好，西江则是珠江的主要水源。广西是全国的长寿之乡，全国71个长寿县广西占了25个，巴马养生闻名天下。为什么长寿？有很多种说法，但有一条是肯定的，生态一定要好，生态不好不会长寿。
第四，政策好。我们可以享受到沿海开放政策，西部大开发政策，民族区域自治政策，革命老区和沿边地区开放开发的政策，多重优惠政策叠加。
第五，发展态势好。广西曾经长期是前线，直到20世纪90年代初，外部环境发生重大变化，才逐步呈现加速发展态势。“九五”时期，广西发展速度大体跟全国持平，到“十五”“十一五”“十二五”时期均高于全国增速，其中“十一五”高于全国2.6个百分点，“十二五”高于全国2.2个百分点，人均GDP 突破5000美元大关，逐步缩小与全国平均水平的差距。
可能有人会问，广西条件这么好，为什么还是后发展、欠发达？作为边疆民族地区，我们自身也存在一些突出的矛盾和问题，比如说过去交通设施比较落后，虽然这些年有较大改善，但还没有成网成型成体系；产业结构不合理， 资源型、粗放型、初级型产业占比较大；教育、卫生、科技相对滞后，人才不足；贫困面比较大，2014年底广西贫困人口538万人，占农村户籍人口12.6%， 2015年脱贫80多万人，现在还有450多万人，这是我们“十三五”时期必须啃下
的一块硬骨头。
立足广西这样一个区情特征，根据新的发展理念，怎么看广西的“十三五”？ 我觉得记住几个关键词就够了。第一个是我们的目标，即“两个建成”；第二个是我们的重大举措，即“四大战略”；第三个是我们补短板的重点任务，即“三大攻坚战”。
首先介绍一下“两个建成”。第一个建成就是与全国同步全面建成小康社会。主要包括四个方面的指标，一个是经济民生指标，也就是X的十八大提出的“两个翻番”：国内生产总值、人均收入比2010年翻一番。这对我们来讲难度不是很大。广西“十二五”年均经济增长10.1%，“十三五”只要年均增长4.4%， 就能够实现比2010年翻一番。现在我们是按“十三五”年均增长7.5%来安排的。城乡居民收入“十三五”也只需年均增长6.2%就可以翻番，目前也是按照7.5% 来安排的。第二是环境指标，广西的环境质量总体而言在全国是比较好的省区之一。第三是社会发展指标，像教育、卫生、文化、科技、法治等，差距比较大。第四是全面消除贫困，这方面任务比较重。总的来看，前两项相对来讲容易做到，后两项需要付出极大的努力。
第二个建成就是基本建成国际通道、战略支点、重要门户。这是从广西实际出发提出来的，有一个认识不断深化的过程。2013年开展X的群众路线教育实践活动的时候，广西是李克强总理的联系点。总理来桂指导教育实践活动期间到北部湾经济区考察，看到广西沿海地区还有这么一大片有待开发的好地方， 又是西南地区最近的出海口，未来发展潜力很大，提出要把广西打造成西南中南地区开放发展新的战略支点。去年3月，习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审议时作了重要讲话，提出要发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放开发，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。总书记还讲，“形成这个格局，广西发展这盘棋就走活了”。落实总书记赋予的“三大定位”，是广西未来发展的重要目标，也是根本保障。这一目标实现了，广西在全国发展大局中的地位就会进一步凸显，广西长远、持续的发展就有了可靠的支撑。
第一是实施创新驱动战略，实现动力转换。广西要靠创新来驱动发展，不
创新就没有出路，这也是目前广西最薄弱的环节。创新是人的创新，而人才是我们最突出的短板。必须加快发展教育、科技，着力提高创新能力。浙江人口与广西差不多，面积不到广西的一半，但生产总值是广西的2.5倍。浙江的同志曾经与我谈到“两个浙江”的概念，一个是浙江人在浙江土地上创造的产值， 还有一个是浙江800多万外出务工经商人员在全国甚至全球各地创造的产值，大体也相当于浙江省的总产值。反观广西，也有800多万人在外面打工，但从事的大多是低端劳务，收入较低。究其原因，还是人力资源素质和创新能力存在差距。但广西人并不甘于一辈子给人家打工，2015年央视《中国经济生活大调查》显示，广西每10个受访者中，就有3个想自己当老板，这也是一种创新创业动力啊！实施创新驱动战略，满足人民群众创业致富梦想，关键还是要大力发展教育。
第二是实施开放带动战略，实现定位转换。广西由于特殊的地理方位和历史条件，开放较晚，发展也就晚了一步。现在广西开放的环境已经发生很大的变化，“一带一路”建设把广西从一个边陲省份推向开放前沿，其中面向东盟开放是我们一个十分重要的优势。东盟增长潜力大、发展快，与我国贸易额已经达到4000多亿美元，未来若干年有望突破1万亿美元，正日益成为我国的重要经济伙伴，双方合作前景十分广阔。广西一定要把握这个机遇，把开放这盘棋下好。
第三是实施双核驱动战略，实现功能转换。广西的经济区域划分过去大家最熟悉的是“两区一带”，两区是北部湾经济区、桂西资源富集区，一带就是西江经济带。这个划分大体上是符合广西实际的。我们怎么去看“两区一带” 的不同功能？这也可以借鉴广东的发展。广东有21个地级市，其中9个在珠三角， 珠三角9市占广东GDP的比重超过80%。广西有没有一处类似珠三角这样的地方？ 有，我们的北部湾，核心区是南宁、北海、钦州、防城港4个市，面积4.26万平方公里，比珠三角5.47万平方公里小一点；常住人口1260万人，珠三角是5763 万人；海岸线1600公里，比珠三角要长；GDP为5449亿元，而珠三角达57650亿元，是我们的10倍；人均GDP北部湾经济区是43400元，珠三角是10万元，是我们的两倍多。差距就是潜力，我们要思考怎么能够把北部湾经济区加快发展起来。这就是我们讲的“双核驱动”中的一核——北部湾经济区。
第二核是西江经济带。规划里面包括广西7个市。历史上广西主要的工业基础、商贸基础是在西江沿线，像梧州当年号称“小香港”，柳州是工业重镇，
都是在沿江布局。我们要思考怎么把西江这篇文章做好，与北部湾经济区一起， 形成支撑广西未来经济发展的“双核”。
广西还有以百色、河池、崇左三市为代表的左右江革命老区，与刚才讲的桂西资源富集区大体重合。这些地区主要沿边分布，生态环境优良但又比较脆弱，自然资源丰富但开发经营粗放，人口很多但贫困面大，要着力保护生态环境，着力改善民生，着力发展特色产业。这就是我们讲的北部湾经济区和西江经济带“双核驱动”，沿海、沿江、沿边“三区统筹”的由来。
除了北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区外，桂林国际旅游胜地建设也已纳入国家战略规划，一起构成“3+1”的发展格局，这就实现了国家战略规划对广西的全覆盖。
第四是实施绿色发展战略，实现发展方式转换。习总书记讲绿水青山就是金山银山。要使绿水青山真正成为金山银山，要处理好保护和发展的关系。第一是要树立生态理念，坚持生态优先。第二是要保护好生态环境，这在任何时候都是我们健康发展之本。第三是要发展生态产业，很多跟生态相关的产业未来发展潜力都很大。第四是要形成生态经济。什么是生态经济？可以有不同的定义。在我看来，主要有两个特征：一个是经济发展以保持良好的生态环境为前提；再一个是良好的生态环境能够直接产生一定的经济效益。比如说广西空气好、水好、土壤好，能够发展生态旅游、乡村旅游和生态农业，生产出高价值的绿色食品、有机食品和农产品，这不就是生态经济吗？我常讲，或许再过20年、30年，广西与发达地区在经济发展水平上仍存在一定差距，但我们希望， 即使再过50年、100年，广西生态环境也要保持在全国一流水平。
第一个是基础设施建设攻坚战。交通设施在基础设施建设中具有特殊重要性。这几年广西交通有了一定发展，大家都有感受。比如高速铁路建设，目前已经建成通车1704公里，广西14个市有11个开通动车，和全国十几个省会城市有直达动车。南宁到广州、桂林到广州这两条线每天开行动车已达100余对，每隔几分钟广西就发出一列动车。2014年铁路旅客发送量增长45.6%，去年又增长46%，极大提升了广西的区位优势。但这还不够，“十三五”还要继续着力打造交通大通道，实现“高速县县通、动车市市通、民航片片通、内河条条通”， 为“十三五”广西发展奠定良好基础。
第二个是产业转型升级攻坚战。主要包括三个方面：一是改造提升传统产业。传统产业并不都是夕阳产业，关键是怎么提升，把它做好。像我区的有色金属、蔗糖、建材、汽车、工程机械都是传统产业，但经过转型升级也能够焕发新活力。二是大力发展高新技术产业。
这几年广西高新技术产业发展很快，去年增长17%左右，比规模以上工业增速高9个百分点，但在整个工业体系中占比小，对GDP贡献率还比较低。广西科研人才80%集中在高校，科研成果90%产生在高校，但许多研究成果往往只停留在发表论文上，科技成果转化率低。要让成果从校园、从实验室里头走出来， 转化为经济效益和社会效益。三是积极发展现代农业和现代服务业。广西农业、林业、水果、蔬菜、糖料蔗、桑蚕等都在全国有一定的地位，但深加工不足， 综合利用率低，服务业占比也大大低于全国。要突出重点，体现特色，尽快补齐短板。目前各层级的现代特色农业示范区已经搞了160个，成为一个有效载体， 带动提高现代农业发展水平。
第三个是农村全面脱贫攻坚战。从去年10月开始，我们组织了20多万干部进村入户，实施精准识别，把贫困户评出来，有针对性地去帮扶。下一步要实现精准脱贫，怎么做到精准？我们提出了“八个一批”：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批，确保到2020 年，我区450多万贫困群众能够和全国人民、全区人民一起同步过上全面小康生活。这是我们的目标，也是我们对全区人民的庄严承诺、向中央立下的军令状。“三大攻坚战”之外，还有一个乡村建设攻坚战。这几年，我们开展“美丽广西”乡村建设活动，从清洁乡村到生态乡村，在全国已经初步打出了品牌。“十三五”期间，我们还将分阶段开展宜居乡村、幸福乡村建设活动，动员全区人民，共同打造美好幸福的壮乡家园。
三、在“十三五”目标任务面前，同学们能做什么？
国家和广西的发展，为大学生成长成才、创新创业创造了良好环境和广阔舞台，但困难和挑战也是存在的。国际经济复苏乏力，国内经济下行压力持续加大，就业形势严峻。如何主动应对变化、施展理想抱负、书写出彩人生？作为一个毕业多年的老学友，我送给同学们几句话。
第一句话是要坚定理想信念。理想信念是安身立命之所。为什么有的人在顺境中不放纵不自傲，在逆境中不放弃不沉沦，最终能够成功？还是理想信念
在起作用。当代大学生坚定理想信念，首先是要学好习近平总书记系列重要讲话。总书记的讲话有思想高度、历史深度、现实广度和人生厚度，既旗帜鲜明又论述精辟，既高屋建瓴又接地气，逻辑严谨，语言生动，具有引领时代的ZZ气概和打动人心的精神力量，好读、好懂、好记。我希望同学们把总书记的讲话好好读一读，用心去体会，铭之于心，践之于行。就理想信念而言，我认为有几点很重要，就概括成“一二三四五”吧！
“一”是“一个梦想”，中国梦。这是总书记在X的十八大之后参观《复兴之路》展览时提出来的，是新一届X中央的ZZ宣言，是无数志士仁人追求的目标，是所有中华儿女共同的期盼。怎么把个人理想和国家发展联系在一起？ 这是我们最重要的一个选择。“二”就是“两个一百年”奋斗目标，是实现中国梦的阶段性目标，一个是在建X一百周年的时候全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百周年的时候建成社会主义现代化国家。这“两个一百年”不光是告诉我们朝着什么目标去奋斗，更重要的是通过它来认识我们的X、我们的国家，了解中国共产X和社会主义中国这一百年是怎么走过来的，为什么要坚持X的领导，为什么要坚定不移走中国特色社会主义道路。“三”就是“三个自信”，道路自信、理论自信、制度自信。我们这样一个13亿多人口的国家， 在中国共产X领导下，用新中国成立60多年、改革开放30多年时间，走完了一些发达国家用二三百年走完的路。这个成就是怎么来的？不就是因为有中国共产X领导，有社会主义制度吗？对中国道路、中国模式，我们要有充足的自信。“四”就是“四个全面”战略布局。“五”就是五大发展理念。还有24字的社会主义核心价值观，吸收了古今中外人类文明的成果，既传承了中华民族优秀传统文化，又具有强烈的时代精神。学懂弄通了这些，内化于心、外化于行， 理想信念就能立起来。
第二句话是要找准人生坐标。所谓坐标就是把自己摆在一个什么位置上。我觉得要处理好“四个关系”，第一个是处理好个人与国家的关系，增强使命感。弘扬爱国主义精神，并把这种精神转化成对国家对民族的使命担当。第二个是处理好个人与社会的关系，增强责任感。大家都熟悉的“校长爸爸”莫振高、消防英雄杨科璋，就是这方面的楷模。第三个是要处理好个人与集体的关系，增强荣誉感。集体主义精神是非常宝贵的价值，集体主义需要照顾、满足个人利益和需求，而个人的集体主义精神、集体荣誉感、团队意识、合作意识， 更是必不可少的。诺贝尔奖得主屠呦呦发表获奖感言时首先归功于当年的团队，
令人感佩。第四个是要处理好个人与他人的关系，增强快乐感。极度自私、自我封闭的人不会有快乐感。人在社会中生活，必须摆正自己和他人的位置，送人玫瑰，手有余香；帮助他人，快乐自己。
第三句话是要加强能力训练。大学是学习的黄金阶段，既要学习知识，又要培养能力。如果说知识就是力量，那么能力就是引擎，帮助我们把知识的力量转化为实现目标的动力。能力怎么培养？一是要打牢基础，树立正确的世界观、人生观、价值观。二是要掌握方法，建议大家多读一点哲学，掌握历史唯物主义和辩证唯物主义的方法论，养成科学的思维方式、处事方式和交往方式。三是要调整心态，要懂得敬畏，懂得节俭，懂得合作，懂得感恩。四是要保持定力，世界千变万化，可以因时顺势，但不能随波逐流，要有自己的主心骨。
第四句话是要投身社会实践。古人讲“读万卷书，行万里路”。读书既要读有字之书，也要读无字之书，既要读进，也要读出，钻得进去，跳得出来。要关心国家大事，关心社会事务，热心公益活动，参与社会实践，发挥自己知识专长，积极投入创新创业的社会洪流中去。
同学们，青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年是国家的未来、民族的希望，也是我们广西的未来和希望。人生的道路虽然漫长，但是紧要处往往只有几步。希望大家倍加珍惜美好年华，积极响应时代召唤，刻苦学习，矢志奋斗，不懈进取，把创新精神和科学态度结合起来，把胸怀大志和脚踏实地结合起来，积极投身于改革开放和现代化建设的伟大实践，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，为实现广西“两个建成”目标，贡献自己的青春、智慧和力量。
在自治区政协十一届四次会议开幕会上的讲话
（2016年1月23日）
各位委员、同志们、朋友们：
中国人民ZZ协商会议第十一届广西壮族自治区委员会第四次会议，今天隆重开幕了。这是全区各族人民ZZ生活中的一件大事。首先，我代表中共广西壮族自治区委员会，向大会的召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2015年，是我区发展很不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力不断加大的严峻挑战，全区各族人民在X中央、国务院的坚强领导下，认真落实“四个全面”战略布局，紧紧抓住习近平总书记赋予广西“三大定位”和国家发展战略规划对广西实现全覆盖的历史新机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，着力抓好现代服务业和生态经济发展，完善交通、水利等基础设施，深化重点领域改革，打响农村全面脱贫攻坚战，深入推进“美丽广西”乡村建设，成功承办第12届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、第二次全国改善农村人居环境工作会议、中国500强企业高峰论坛等重大活动，扎实推进“三严三实”专题教育，深入开展X风廉政建设和反腐败斗争， 全区经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设取得新的成效。去年全区生产总值达到16803亿元，增长8.1%。随着去年主要发展目标任务的完成，我区“十二五”规划圆满收官，实现了“十二五”时期年均增长10%的目标，人均生产总值5350美元左右，总体经济实力和人民生活水平有了新的提高，我区在国家战略中的地位和作用显著提升。这些成绩的取得，是X中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是包括各级政协组织和各民主X派、工商联、无X派人士在内的全区各族人民团结协作、共同努力的结果，是海内外各界朋友关心帮助、大力支持的结果。
2015年也是社会主义民主ZZ建设蓬勃发展的一年，中共中央出台《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，对新形势下开展政X协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等作出全面部署，有力推动了协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥了社会主义协商民主在我国社会主义民主ZZ中的独特优势。人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构，自治区X委对政协工作高度重视，去年专门听取自治区政协X组
工作汇报，召开全区政协工作会议，对进一步加强政协工作作出全面部署。一年来，全区各级政协组织和广大政协委员认真贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的战略部署，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦落实“四个全面”战略布局、奋力实现“两个建成”目标、深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局、科学编制“十三五” 规划等事关全区经济社会发展的重大问题献计出力，为推进广西科学发展跨越发展作出了积极贡献。在此，我代表自治区X委、政府，向全区各级政协组织和全体政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位委员、同志们、朋友们，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是全面履行中央赋予我区“三大定位”新使命的关键阶段。我们将全面贯彻X的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略，全力推进基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫三大攻坚战，推动改革发展成果更多更公平地惠及全区各族群众，加快实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户的“两个建成”目标。
实现新的奋斗目标，我们比以往任何时候都更加需要把一切积极因素调动起来，凝聚起八桂儿女共襄富民兴桂大业的磅礴力量。希望全区各级政协组织和广大政协委员始终坚持中国共产X的领导，准确把握人民政协的性质定位， 坚持把懂政协、会协商、善议政的要求贯穿于政协履职全过程，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路。坚持围绕X委、政府工作大局，发挥政协的独特优势和作用，把为实施“十三五”规划献计出力作为政协履职的主线，深入开展调查研究，积极建言献策，推动广西“十三五”时期各项发展目标任务落到实处。坚持把助推精准脱贫作为政协履职的重中之重，继续在教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫、移民搬迁扶贫等方面主动作为、发挥作用，助推打赢农村全面脱贫攻坚战。坚持商以求同、协以成事，扎实推进政协协商民主建设，努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围。
坚持加强履职能力建设，改进工作作风，不断提高政协工作科学化水平，努力在帮助X委、政府科学决策、民主决策、依法决策、精准施策中发挥更大作用。
各级X委要把重视人民政协工作、发挥好人民政协作用，作为提高领导水平和执政能力的一项重要内容，始终把好方向，切实加强对政协工作的领导。要深入贯彻落实中共中央和自治区X委关于加强社会主义协商民主建设的决策部署，把政协协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程，及时研究并统筹解决工作中的重大问题，支持政协依照宪法法律和政协章程独立负责、协调一致地开展工作，完善参政议政成果采纳落实机制和民主监督机制，更好发挥人民政协建言资政作用，更好促进民主监督制度化、规范化、常态化。要以开展“学X章X规、学系列讲话，做合格X员”学习教育和市县乡领导班子换届为契机，高度重视政协领导班子和政协委员队伍建设，切实把那些ZZ坚定、作风民主、熟悉统战政策的干部选配到班子中来，为各级政协全面有效履行职能提供坚强保障。
各位委员、同志们、朋友们，决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开， 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，群策群力，开拓创新，为加快实现“两个建成”目标作出新的更大贡献！
最后，预祝大会圆满成功！
在广西壮族自治区十二届人大五次会议闭幕会上的讲话
（2016年1月29日）
各位代表：
广西壮族自治区第十二届人民代表大会第五次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程。会议审议批准了自治区人民政府工作报告、自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告，审查批准了自治区“十三五”规划纲要、计划报告和预算报告，完成了选举任务。会议通过的自治区乡村清洁条例和关于修改自治区立法条例的决定，是本届人大首次将地方性法规提请人民代表大会审议，体现了科学立法、民主立法的要求，是保证人民参与国家立法权力的重大成果。
会议期间，各位代表肩负全区人民的期望和重托，满怀“十二五”圆满收官的喜悦和“十三五”奋力拼搏的豪情，以高度的ZZ责任感和主人翁精神， 认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，积极建言献策，共商广西改革发展大计，体现了心系广西、忠于人民的责任担当，展示了奋发向上、开拓进取的精神风貌。这次会议通过的各项决定，贯穿了X的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，体现了自治区X委的部署要求，反映了广西人民的共同意志。会议开得圆满成功，必将激励全区各族人民团结一心，积极投身“两个建成”的伟大实践，谱写我区“十三五”科学发展、跨越发展的壮丽篇章！
各位代表，过去的五年，面对各种困难和挑战，全区上下认真贯彻落实X中央、国务院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，着力做好改革发展稳定各项工作，成功应对重大风险挑战，为全面完成“十二五”规划交出了一份精彩答卷。全区经济综合实力跃上新台阶，产业结构调整、对外开放合作、基础设施建设取得重大突破，全面深化改革取得重要进展，生态文明建设取得良好成效，区域协调和城乡统筹发展迈出新步伐，民生得到较大改善，社会事业全面进步。这些成绩来之不易，是X中央、国务院坚强领导和亲切关怀的结果，也是全区各级组织和广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。
各位代表，“十三五”规划描绘了未来发展宏伟蓝图，令人鼓舞、催人奋进。我们要切实增强责任感和紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的精神，一心一意谋发展、只争朝夕抓落实，奋力实现“十三五”良好开局。
实现“十三五”良好开局，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，扎实推进结构性改革，着力解决对新常态怎么看、怎么干的问题。应当看到，我区经济企稳回升的基础还不牢固，影响持续向好的困难和问题较多，主要是经济总量偏小、人均水平较低，产业结构不合理， 城乡区域发展不均衡；创新能力不强，新旧动能“青黄不接”；贫困人口多， 基本公共服务发展滞后；资源环境约束趋紧，要素供需矛盾突出，等等。同时， 我们也要看到，新常态蕴含着新机遇。中央赋予广西国际通道、战略支点、重要门户“三大定位”，深入实施“一带一路”战略、加快建设中国-东盟自贸区升级版、扶持西部地区培育新增长点、支持贫困地区加快脱贫致富奔小康、国家发展战略规划对广西实现全覆盖，这些都为我区在新的历史起点上加快发展创造了新的机遇和动力。我们要深入研判形势，切实增强危机意识、机遇意识和进取意识，强化崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的思想自觉和行动自觉，以新理念新思路新举措主动适应和引领经济发展新常态， 不断开创富民兴桂新局面。
实现“十三五”良好开局，必须紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施“四大战略”，全力推进“三大攻坚战”。要实施创新驱动战略，构建以创新为引领的经济体系和发展模式，促进发展动力转换， 实现可持续发展。要实施开放带动战略，发挥我区沿海沿江沿边的独特优势， 借助“一带一路”建设东风，以开放倒逼改革，发展更高层次的开放型经济。要实施双核驱动战略，倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极， 带动左右江革命老区加快振兴，促进桂林国际旅游胜地全面升级，形成区域协调发展新格局。
要实施绿色发展战略，着力转变发展方式，加强生态环保体系建设，保护生态环境和生态安全，发展生态经济，把生态优势转化为经济优势、发展优势。要全力推进基础设施建设、产业转型升级和农村全面脱贫“三大攻坚战”，突破制约经济社会发展的关键瓶颈和薄弱环节，补齐短板，增强后劲，为加快实现“两个建成”目标打下坚实基础。
实现“十三五”良好开局，必须坚持X的领导，凝聚人民力量，强化法治保障。要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扛起全面从严治X“两个责任”，结合即将开展的“学X章X规、学系列讲话，做合格X员”活动， 认真抓好X章X规X纪的学习贯彻，深入推进依规治X，努力实现干部清正、
政府清廉、ZZ清明，为实现全年各项目标任务提供坚强组织保证。要坚持以人民为中心，坚持好完善好发展好人民代表大会制度，大力发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，发挥人大代表作用，进一步联系群众、引导群众、服务群众，凝聚推进改革发展的强大力量。要以更加务实的举措全面推进法治建设，加快建设法治政府和法治社会，“一府两院”要自觉接受人大监督， 人大要把监督和支持有机结合起来，目标一致，依法履职，充分发挥法治的引领和规范作用，确保改革发展各项任务落到实处。
各位代表，历史的使命召唤着我们，宏伟的蓝图激励着我们，人民的期待鞭策着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在自治区X委的领导下，锐意进取，改革创新，克难攻坚，在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中，奋力开创广西更加幸福美好的未来！
在省级离退休干部和医疗保健专家新春茶话会上的讲话
（2016年1月30日）
尊敬的各位老领导、老同志，各位干部保健专家：
在猴年新春即将到来之际，我们欢聚一堂，喜迎佳节。首先，我谨代表自治区X委、人大、政府、政协，向在座各位老领导及全区离退休老干部、老同志，向在座各位干部保健专家及全区干部保健工作者，致以诚挚的问候和节日的祝福！
刚刚过去的2015年，全区各级组织和广大干部群众攻坚克难、奋勇前行， 付出很多，也收获很多。我们认真贯彻X中央、国务院决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握习近平总书记赋予广西“三大定位”和国家战略规划对广西全覆盖的历史机遇，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹” 格局，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力开创广西改革发展新局面。这一年，我们打好稳增长攻坚战，有效应对经济下行压力，全区生产总值增长8.1%，呈现经济增速稳、农业生产稳、就业形势稳、居民收入稳、物价涨幅稳、财政收入和固定资产投资稳、社会事业稳的良好局面。这一年，我们深化各领域改革，着眼打基础、补短板、强后劲、利长远，打响农村全面脱贫攻坚战，完善交通、水利等基础设施，推动传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快现代服务业和生态经济发展，成功承办第12 届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会、第二次全国改善农村人居环境工作会议、中国500强企业高峰论坛等活动，对外开放形象进一步树立。这一年，我们全面推进广西法治建设和平安建设，加快司法体制改革试点，着力解决影响司法公正的深层次问题，不断增强人民群众的安全感和对公平正义的“获得感”。这一年，我们自觉扛起全面从严治XZZ责任，以开展“三严三实”专题教育为契机，正风肃纪，重拳反腐，强化监督，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动形成风清气正的ZZ生态。
2015年的累累硕果，也为“十二五”画上了圆满句号。“十二五”期间， 广西综合实力迈上新台阶，全区生产总值达到1.68万亿元，实现了年均增长10% 的规划目标；财政收入达2333亿元，相当于2010年的1.9倍。产业结构调整取得重大突破，千亿元产业从“十一五”时期的3个增加到10个，其中7个产业突破2000亿元。三产比重提高约4个百分点，常住人口和户籍人口城镇化率分别提高
6.95和13.28个百分点，高技术产业增加值增长3倍。对外开放合作势头喜人， 逐步形成面向东盟、对接东部先进生产力、服务西南中南的全方位开放合作格局，“南宁渠道”国际影响力不断扩大。基础设施建设实现跨越发展，高铁通车里程突破1700公里，全面进入高铁时代，高速公路通达80%以上的县（市、区）， 南宁机场旅客年吞吐量突破千万人次，沿海沿江港口吞吐能力超3亿吨。民生工程扎实推进，教育、医疗、科技、文化等社会事业全面进步，公共服务水平不断提升，人民生活不断改善，农村累计脱贫559万人，等等。这些成绩的取得， 是X中央、国务院的正确领导和全区广大干部群众团结奋斗的结果，也得益于老领导、老同志打下的坚实基础，饱含着各位保健专家的辛勤付出。在此，谨向各位老领导老同志和专家们表达崇高敬意和衷心感谢！
今年是“十三五”开局之年。前不久召开的自治区X委十届六次全会和刚刚闭幕的自治区“两会”，描绘了广西未来发展的美好蓝图。我们将按照会议部署，全面贯彻X的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局， 坚持以五大发展理念为引领，大力推进结构性改革，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全力推进基础设施建设、产业转型升级和农村全面脱贫“三大攻坚战”，努力开好局、起好步，为顺利实现“两个建成”目标打下坚实基础。
今年是中国共产X成立95周年。在我们X95年的伟大奋斗历程中，广大老干部老同志作出了巨大贡献、立下了不朽功勋。日前中办国办印发了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》，强调要按照X中央关于全面做好离退休干部工作的要求，牢牢把握为X和人民的事业增添正能量的价值取向，以充分体现离退休干部特点和优势、更好服务X和国家工作大局为方向，积极稳妥推进离退休干部工作转型发展，激励广大离退休干部为全面建成小康社会， 实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。希望各位老领导、老同志始终保持公仆本色，始终牢记X员身份，始终坚定理想信念，始终保持对X忠诚的ZZ品格，积极践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，传递向上向善的精神力量，影响和带动周围群众坚定不移跟X走，在推进X和国家事业发展上释放正能量，一如既往地关心支持广西改革发展稳定各项工作。
尊重老同志、爱护老同志、学习老同志、重视发挥老同志作用是我们X的
光荣传统。各级X委、政府要深入学习贯彻习近平总书记关于做好老干部工作的重要讲话和中办国办《意见》精神，切实落实中央和自治区关于老干部工作的各项方针政策，更加注重加强教育引导工作、更加注重发挥离退休干部的独特优势，更加注重做好服务保障工作，更加注重加强对离退休干部工作的领导， 始终对老干部和老同志保持敬重之心、倾注关爱之情、多做务实之事，真心诚意敬老、爱老、为老、助老，把工作做到老同志心坎上，让他们老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。各级干部保健工作机构和医疗保健工作者要充分发挥职能作用和专业优势，满怀感情、热忱细致地为老干部和老同志提供医疗保健服务，使他们身心康泰，安享幸福晚年。
最后，祝全区广大离退休老干部、老同志和干部保健工作者新春快乐、身体健康、阖家幸福！
在全区贫困村X组织第一书记、工作队长脱贫攻坚精准帮扶培训会上的讲话
（2016年2月24日）
同志们：
这次全区贫困村X组织第一书记、工作队长脱贫攻坚精准帮扶培训会，是自治区X委、政府春节后召开的第一个全区性会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和自治区X委十届六次全会精神，进一步把思想和行动统一到中央和自治区X委的决策部署上来，在前一阶段基本完成精准识别工作的基础上，研究部署下一阶段精准帮扶工作，以更明确的思路、更务实的举措、更精准的办法解决好“怎么扶”的问题，以决战决胜之势夺取“十三五”脱贫攻坚新胜利。
这次会议是继去年10月中旬全区精准扶贫攻坚动员暨贫困村X组织第一书记培训会、12月初自治区X委十届六次全会后，自治区X委、政府对打赢我区“十三五”脱贫攻坚战的再动员再部署。会议将安排5天时间，采取“视频会议
+学习研讨”的形式进行，设自治区主会场和市、县分会场，区、市、县、乡四级领导干部和美丽广西乡村建设（扶贫）工作队长、贫困村X组织第一书记等参加会议。短短四个月之内，自治区连续对一项工作进行三次专题部署和集中培训，频度之密、规格之高、力度之大是前所未有的，这充分说明扶贫开发工作的重要性、紧迫性，充分体现自治区X委、政府打赢“十三五”脱贫攻坚战的坚定信心和必胜决心。
去年10月以来，我们在全区集中开展了新一轮精准识别工作，截至目前， 已完成610多万人、5000个贫困村、6.85万个自然村（屯）、1.26万个移民搬迁村屯的建档立卡工作，实现精准识别到村到户到人。这是一次区、市、县、乡、村五级干部联动脱贫攻坚的大拉练，各级各地共组织25万名干部投入精准识别工作，形成强大工作合力。这也是一次全区农村基层实情的大调查，识别工作队3个多月入户调查488万户，涉及近2000万群众，找准了贫困对象，摸清了致贫原因，掌握了贫困村屯和贫困群众的发展需求，为精准帮扶和精准脱贫奠定了坚实基础。
这还是一次干部作风能力的大检阅，广大工作队员住农村、察民情、听民声，与农民群众面对面、心贴心，采用“一进二看三算四比五议”识别法，按照“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”程序深入细致开展工作，严
格把好各道关口，仅用来打分的评估表就涉及近100项具体指标，前后采集近2000万群众的信息，通过大数据进行比对分析730万亿次，检索出符合“8个一票否决”条件的农户50万户、有大额财产农户家庭成员62.5万人，确保了识别结果的精准度、可信度。在此基础上，我们同步构建了自治区负总责、市抓协调、县为主体、乡镇落实、部门配合的工作机制，全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，层层签订责任书，落实定点帮扶单位及责任人，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，妥善解决了“谁来扶”的问题。
经过全区上下共同努力，精准识别工作取得了重要成果，动员了群众，摸清了底数，探索了路子，锻炼了队伍。我区广泛开展精准识别的做法和成效， 不仅得到广大群众普遍认可，还被新华社、人民日报、中央电视台等数十家媒体广为报道，称之为“史上最严”的精准识别体系。汪洋副总理两次作出重要批示予以充分肯定。借此机会，我代表自治区X委、政府，对全区精准识别工作队员以及所有参与精准识别工作的各级干部和工作人员，表示衷心感谢和诚挚问候！
“十三五”脱贫攻坚是一场硬仗，前一阶段我们所做的精准识别工作，只是基础性、前期性、准备性的工作，更大的挑战、更艰难的考验还在后头。从脱贫任务上看，全区“十三五”期间，2016年要脱贫120万人，2017年、2018年每年要脱贫90万人，2019年要脱贫93万人（含43万低保兜底对象），2020年要脱贫60万人（全部为低保兜底对象），才能确保现行标准下453万农村贫困人口
（2015年底数）全部脱贫，54个扶贫开发工作重点县（含“天窗县”和享受待遇县）、5000个贫困村全部摘帽。从脱贫难度上看，经过多年扶贫开发，剩下来的贫困人口大多分布在生存条件恶劣、基础设施薄弱、自然灾害频发、经济社会发展滞后的地区，致贫原因复杂，是贫中之贫、困中之困，减贫成本更高、脱贫难度更大，是最难啃的“硬骨头”。在当前经济下行压力持续加大的背景下，就业和增收难度增大，农村新的贫困人口一定程度还会出现，已经脱贫的也可能再度返贫，持续稳定脱贫面临严峻挑战。
也要看到，全面完成脱贫攻坚任务，我们也面临难得机遇和有利条件。X中央、国务院对脱贫攻坚高度重视，从加强组织领导、发挥ZZ优势、增加扶贫投入、激发内生动力、凝聚各方合力等方面制定出台了一系列超常规举措和过硬办法，我区作为全国脱贫攻坚主战场之一，将会获得更多的政策倾斜和资金、项目支持。经过“十二五”长足发展，我区综合实力已经跃上新台阶，奠
定了较为坚实的物质基础，随着“十三五”各项战略部署的落实推进，我区统筹区域城乡发展、打赢脱贫攻坚战的能力还将不断增强。在多年扶贫开发实践中，全区各地结合实际探索了一系列行之有效的路子，积累了丰富经验，社会各界支持脱贫攻坚热情高涨。我们既要有决战决胜的勇气和办法，也要有打持久战的耐心和准备，增强定力，精准发力，持续加力，久久为功，坚决打赢“十三五”脱贫攻坚这场硬仗。
打赢脱贫攻坚战，精准帮扶是最关键、最核心的环节。只有开对“药方子”， 才能拔掉“穷根子”。X中央、国务院部署实施“五个一批”工程，自治区X委、政府全面推进“八个一批”“十大行动”，配套下发20个实施方案，对症下药，为精准帮扶明确了基本路径和任务举措。各级各部门必须认真学习、准确把握这些部署和要求，结合实际创造性贯彻落实，真正在精准施策上出实招， 在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。
帮扶重点要更突出。精准帮扶工作千头万绪，切不可“胡子眉毛一把抓”。要善于抓住主要矛盾、主要问题，围绕那些牵一发而动全身的重点领域和关键环节集中发力，通过重点突破带动全局发展。
增加收入是脱贫致富的核心。抓住了增收问题，就抓住了精准帮扶的牛鼻子。要紧紧围绕土地和劳动力这两个最基本的生产要素，帮助贫困群众拓宽增收渠道。立足贫困地区资源禀赋、产业基础，引导群众“靠山吃山”“靠水吃水”“靠边吃边”，因地制宜发展特色优势产业，提高经营性收入。积极促进农村劳动力转移就业，加强就业培训和服务，确保每个有条件的贫困户有1人以上转移就业，增加工资性收入。大力推进资产收益扶贫，有序引导贫困农户进行土地承包经营权、林权流转，开展适度规模经营，以联合、合作、入股等多种形式，参与农业产业化经营、旅游资源开发和发展物业经济，增加资产性收入。广西金穗农业投资有限责任公司目前流转土地8.7万亩，每年支付土地流转租金6000多万元，支付工资4600多万元，创造就业10万多人次，带动大量贫困人口脱贫致富，可以说是“土地流转到哪，老百姓就富到哪”。自治区扶贫办正在收集、编印资产收益扶贫100例，各地可相互学习借鉴。
基础设施薄弱是制约贫困地区发展的重要瓶颈。要大力推进贫困村屯道路、水利、电力、信息网络、环境卫生等基础设施建设，切实改善贫困地区和贫困群众生产生活条件。当务之急是深入推进全区5000个贫困村的基础设施建设， 加快实现20户以上非列入移民搬迁计划的自然屯通路、通水、通电、通广播电
视、通宽带网络。
完善社会保障制度，促进基本公共服务均等化，是精准帮扶的重要基础性工作。要加快完善城乡居民基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保，逐步提高保障水平，为所有贫困农户筑牢社会保障“安全网”。统筹卫生计生、民政、扶贫等部门资源，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，遏制和减少因病致贫、返贫现象。完善新型社会救助制度体系， 特别关注低收入人群、失业人员、残障人群、农村老人和留守儿童等群体的基本生活，深入开展农村“三留守”人员关爱行动。大力发展贫困地区社会事业， 促进教育、医疗、卫生、文化等基本公共服务向贫困村、贫困户延伸。
建立完善平台机制，是提高脱贫工作实效的关键。自治区作出了建设“五大平台”、完善“三项机制”的部署，对于实现脱贫工作制度化、常态化、长效化意义重大。“五大平台”，即广西扶贫大数据管理平台、区市县三级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项目整合管理平台、乡镇和贫困村扶贫脱贫落实平台、社会扶贫对接平台，这些平台涵盖了我区脱贫攻坚的各个领域、各个环节，要下功夫搭建好、开发好、利用好，发挥各方面资金、项目的最大效应。“三项机制”，即贫困县考核机制、贫困退出机制、扶贫脱贫成效评估机制，这些机制重在检验和巩固脱贫成果，要认真研究落实。扶贫是慢工出细活， 脱贫是病去如抽丝，要坚持脱贫不脱扶持、摘帽不摘政策，让贫困县贫困村脱贫后有一个缓冲期、适应期，形成鼓励脱贫摘帽的良性导向。
帮扶方法要更管用。精准帮扶是实打实的工作，想要取得看得见、摸得着的成果，必须拿出切实管用的办法来。就全区而言，“八个一批”“十大行动” 既是重大任务，也是重要方法，具有很强的针对性和可操作性。但不同的贫困村屯，不同的贫困对象，在贫困程度、致贫原因、帮扶需求上有很大差别，要根据实际用活用好这些方法和模式，也鼓励探索更多适用管用的办法和路子。坚持差异化、精细化、“滴灌式”帮扶，因地制宜、因户制宜、因人制宜，根据资源禀赋、发展条件、致贫原因等差异，对不同村屯实施不同的帮扶策略， 对不同贫困户实施不同的帮扶措施。比如，对有发展条件和劳动能力的贫困人口，可通过扶持生产脱贫；对有劳动能力但受当地发展条件限制的贫困人口， 可通过转移就业脱贫；对丧失劳动能力的贫困人口，可通过实行低保政策兜底脱贫，等等。
一些地方生存条件恶劣、就地扶贫开发成本过高，移民搬迁是最直接、最
彻底、最有效的办法。“十三五”时期，国家将筹措资金约6000亿元，支持1000 万建档立卡贫困人口移民搬迁，其中我区任务是搬迁100万人，一些项目县在县城安排的人口预计将超过万人甚至更多，相当于新建一个小县城的规模。这既是一项复杂的系统工程，也是一个重大发展机遇，工作量大、涉及面广、政策性强，必须做好足够的思想准备和工作准备，组织过硬的队伍，采取过硬的措施去推进。确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富，坚决防止出现新的矛盾和不稳定因素。
金融是现代经济的核心，也是扶贫开发的活水。要鼓励和引导商业性、政策性、开发性和合作型金融机构从不同角度加大对脱贫攻坚的金融支持，创新金融扶贫产品和服务，完善村级金融服务网络，抓好扶贫投融资平台建设，引导更多信贷资源流向贫困地区。田东县通过政府建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系，极大方便了金融机构和农户借贷关系，有效缓解了贫困农户资金缺、贷款难问题，农户贷款覆盖率达90%。在去年召开的中央扶贫开发工作会议上，习近平总书记专门肯定了田东经验。下月初， 自治区政府将在百色召开推广田东经验现场推进会，各地一定要认真借鉴、抓好落实。
产业是贫困群众快速脱贫、稳定脱贫的关键所在。有条件的地方都应当做好产业扶贫这篇大文章，从实际出发谋划培育一批特色优势产业，宜农则农、宜林则林、宜果则果、宜桑则桑、宜游则游，大力发展适销对路的产业产品。产业扶贫要坚持以市场为导向，充分发挥市场机制的决定性作用，不能政府包打天下，今年番茄价钱高了，就要求都种番茄，一哄而上“烂市”了，又挖掉改种辣椒或者别的，来回折腾，结果种什么赔什么。龙头企业、合作社等新型主体对市场反应灵敏，抗风险能力也强，要支持他们覆盖所有贫困户，带动他们发展产业，提高扶贫产业组织化、专业化水平，争取更好的减贫效果。
千方法万方法，群众肯接受、能掌握、会运用、得实惠才是好方法。必须带着诚心、带着感情去做工作，真正跟贫困群众交上朋友、打成一片，让他们发自内心信任我们、欢迎我们，了解、认同和接受我们倡导的理念思路、方式方法。现在不少第一书记和扶贫工作队员是刚毕业不久的大学生，有工作激情， 但农村情况不熟，基层经验不够，更要“以百姓之心为心”，与群众多沟通、多商量，下功夫听懂群众语言，了解群众疾苦，倾听群众呼声，尊重群众意愿， 不能想当然地“替民致富”，甚至“逼民致富”，唯有如此才能找到更多解决
扶贫难题的“锦囊妙计”，才能把好事办好办实，真正帮到点上、扶到根上。
帮扶合力要更强大。人心齐，泰山移。脱贫攻坚事关全局，不仅是贫困地区的事情，也是全社会的事情，需要凝聚各方力量合力推进。这个合力，既有内力，也有外力。内力就是贫困群众的主观能动性，是起决定性作用的因素。扶贫开发工作搞了几十年，有一点大家是有共识的，就是脱贫致富终究要靠贫困群众自己的双手来实现，X和政府不可能大包大揽。没有贫困群众的积极性主动性，再多帮扶也起不了多大作用，管得了一时，管不了一世。扶贫必先扶志，有了志气，“输血”才有作用，“造血”才有可能。好日子是干出来的， 不是等靠要出来的，要坚持救穷不救懒的原则，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”“只要有信心，黄土变成金”的信念，组织村屯干部和贫困群众到脱贫工作开展得好的地方去走一走、看一看，激发他们脱贫致富、干事创业的信心决心，把“干部干、群众看”转变为“群众干、干部帮”。当然，对完全或者部分丧失劳动能力的贫困人口，我们该救助的还得救助，该兜底的还得兜底。
在发挥贫困群众内生动力的同时，各级各部门要积极整合各种外力，支持脱贫攻坚事业。这个外力，就是社会各方面的力量。一方面要更加广泛、更加有效地动员各方面力量参与到精准帮扶工作当中，在做好各级各部门定点帮扶工作基础上，鼓励各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，引导社会扶贫重心下沉，促进帮扶资源进一步向贫困村和贫困户流动，形成全社会参与的大扶贫格局。另一方面要将各方面资源和力量科学有效整合，使之发挥更大效用。现在，参与脱贫攻坚的部门很多，但有时候是各自为政、各搞一套，资源没有整合，信息不能共享，效率比较低下。比如低保问题，扶贫、民政部门都在统计采集数据，不仅重复劳动，数据往往还不一致。又比如，扶贫专项资金通常按条条下达，看起来钱不少，但如果不整合，撒胡椒面，就难以收到扶贫实效。这方面，要打破部门条块分割，按照扶贫需求和规划统筹安排项目，统一打包使用资金，集中投入，合力攻坚，实现资金、项目效益的最大化。
帮扶责任要更明晰。脱贫攻坚是我区“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。各级X委、政府要把责任扛在肩上、抓在手上，切实加强领导，强化工作保障。落实X政“一把手”脱贫攻坚责任制，各市、县（市、区）、乡（镇） X政主要领导作为本辖区脱贫攻坚工作第一责任人，切实履行领导责任。参与定点帮扶的各级各部门，在做好贫困村X组织第一书记和驻村工作队员选派工
作的同时，要根据所帮扶对象的实际情况，加大工作力度，并为派出的第一书记和工作队员提供支持保障。发改、财政、交通、人社、水利、农业等部门， 要认真研究本行业现有政策，出台更加符合贫困地区实际、更有利于贫困地区发展的优惠政策。按照已签订的脱贫攻坚责任书，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，把导向立起来，让规矩严起来。
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级X委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，从今年到2020年，每年对中西部22个省份进行考核，由国务院扶贫开发领导小组组织进行，具体工作由国务院扶贫办、中央组织部牵头，会同国务院扶贫开发领导小组成员单位于每年年底组织实施，次年2月底前完成。我们也要根据中央精神，抓紧制定市、县X委和政府扶贫开发工作成效考核办法，围绕精准帮扶主要目标任务设置考核指标，组织进行考核，并强化考核结果运用。
目前，全区派出的美丽广西乡村建设（扶贫）工作队员已达3万多名，遍及全区所有行政村，5000个贫困村也实现了第一书记全覆盖，这是我区打赢脱贫攻坚战的一支有生力量。第一书记和工作队员要把乡村建设和脱贫攻坚有机结合起来，两手抓、两促进，以带领群众脱贫致富、建设美好家园为己任，在脱贫攻坚和美丽广西乡村建设中大显身手、建功立业，实现人生价值。各级X委、政府和组织部门要关心爱护、支持帮助第一书记和工作队员，加强教育、培训、管理、考核和保障，为他们开展工作创造条件。对在脱贫攻坚中能扑下身子， 带领群众艰苦奋斗，取得突出成绩的第一书记和工作队员，要予以表彰和重用。
“帮钱帮物不如帮建一个好支部”。要强化农村基层X组织建设，扩大农村基层X组织的覆盖，发挥基层组织的战斗堡垒作用。要下功夫选拔一批有文化、能力强，视野比较开阔，有带领群众致富觉悟和决心的年轻人充实村级班子，把那些精神不振、信心不足、能力不强、威信不高，干了多少年山河依旧、面貌未改的人换下来。驻村工作队和第一书记要与村级组织密切配合，拿出一定的时间和精力来抓村级班子建设，发挥好村级组织的能动作用。要推进挂钩帮扶单位、企业与联系村X组织互促共建，做好X组织“城乡联建”“村企联建”工作，构建城乡统筹的基层X建新格局。加强扶贫机构队伍建设，特别是贫困县要整合力量，在扶贫任务重的乡镇组建扶贫工作站，建立贫困村扶贫信息员队伍。
最后，我要特别强调廉洁扶贫的问题。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”，
一分一厘都不能乱花，更不能动手脚、玩猫腻。近年来，我区扶贫领域接连出现一些腐败案件，影响极坏。进入精准帮扶阶段之后，资金投入量更大，工程项目更多，必须更加高度重视廉洁问题。各级各有关部门要切实加强对扶贫资金项目的监管，将关口前移，早防早治。坚持阳光扶贫，对资金分配、项目实施、工程招标等重要环节要公示公开，接受群众和社会监督。各级纪检监察机关以及财政、审计部门，要结合开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，切实盯住扶贫资金的使用管理和监督检查，集中整治和查处扶贫领域的职务犯罪，建好资金的“防护墙”，严防“跑冒滴漏”，对挤占、挪用、截留和贪污扶贫资金等违法违纪行为，一经发现，要严肃问责、严惩不贷，绝不姑息。
同志们，精准帮扶工作任务艰巨、意义深远、时不我待。X中央寄希望于我们，全区5000多万人民看着我们。我们一定要以强烈的使命感、责任感和紧迫感，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰誓不还”的劲头，立下愚公志，打好攻坚战，带领贫困群众与全区人民一道迈入全面小康社会，向X中央、国务院，向全区各族人民交出一份合格答卷！
在广西北部湾经济区十周年工作座谈会上的讲话
（2016年3月20日）
在北部湾经济区设立10周年、上升为国家战略8周年之际，自治区X委、政府召开工作座谈会，特别邀请曾培炎理事长、中央和国家机关有关部委领导以及部分央企的负责同志到会指导，主要是全面总结广西北部湾经济区开放开发，推进北部湾经济区开放开发，是X中央、国务院深入实施西部大开发战略、推进区域协调发展的重大决策部署，充分体现了对广西的高度重视和亲切关怀。X的十八大以来，中央把北部湾经济区开放开发摆在更加重要的位置。习近平总书记在去年3月参加全国人大会议广西代表团审议时强调，要发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。李克强总理2013年7月亲临北部湾经济区视察，指出把北部湾经济区建设好，发展好，不止对西南地区，而且对中南地区， 甚至对全国都具有战略意义。广西要成为西南、中南地区开放发展新的战略支点。前不久，张高丽副总理参加十二届全国人大会议四次会议广西代表团审议时，也强调要充分发挥沿海沿江优势，强化北部湾经济区和珠江-西江经济带的主引擎作用，辐射带动全区发展。中央领导同志这些重要论述，为我们推动北部湾经济区升级发展指明了方向、明确了路径。
刚才，曾培炎理事长做了重要讲话，从国家发展全局和战略的高度，阐述了北部湾经济区开放开发的重要意义，充分肯定了过去10年开发建设的成绩， 就推动北部湾经济区升级发展提出了重要的指导意见。我们要认真学习领会， 抓好贯彻落实。
这里，我也谈几点看法。
一、北部湾经济区开放开发取得显著成效
刚才，我们观看了“北部湾经济区10年开放开发掠影”图片展和宣传片， 对经济区10年开发建设取得的成就有了一个大体的了解。从某种程度上讲，北部湾经济区开放开发10年的历程就是新世纪以来广西扩大对外开放的缩影。在X中央、国务院的亲切关怀和各方面的大力支持下，经过全区人民持之不懈的艰苦努力，广西已经实现了由低收入阶段向总体中等收入阶段、由全国交通末梢向区域性交通枢纽、由相对封闭的边陲地区向区域性开放前沿、人民生活水
平由总体小康向全面小康迈进的历史性转变。这些重大转变之所以能够实现， 很重要的一条，就是坚持把扩大开放作为根本出路，深入实施开放带动战略。我感到，这里面有三个具有标志性的重大事情：一是在中央政府的支持下，从2004年起，中国-东盟博览会永久落户广西南宁；二是2008年北部湾经济区开放开发上升为国家战略；三是去年习近平总书记和X中央明确赋予广西“国际通道、战略支点、重要门户”的三大定位。北部湾经济区作为我国西部地区唯一的沿海区域、与东盟陆海相邻的唯一区域，也是国内仅存的尚未大规模开发连片沿海岸线，具有重要的战略地位和巨大的发展潜力，有望形成我国沿海发展新的一极，在广西全方位开放中发挥龙头和核心作用。
北部湾经济区设立并上升为国家战略以来，我们紧紧抓住“千年等一回” 的历史性机遇，围绕国家赋予北部湾经济区的战略使命和功能定位，集全区之智、举全区之力，深入实施北部湾经济区优先发展战略，取得了令人瞩目的成就，经济区综合实力显著增强，主要经济指标成倍增长，增速领跑全区，其中“南北钦防”四市生产总值增长3.1倍，年均增长13.6%，占全区的比重由2006 年的29.5%提高到去年近35%，以不到广西五分之一的面积、四分之一的人口创造了超过三分之一的经济总量、四成的财政收入、近五成的外贸总量，基本形成了支撑广西加快发展的核心增长极和战略引擎：
一是产业布局不断完善。临海大产业从无到有。先后建成了钦州1000万吨炼油、北海诚德新材料、防城港红沙核电、南宁富士康电子等一批重大产业项目，逐步形成石化、电子信息、冶金、林浆纸、粮油加工等现代临海产业体系， 加快打造一批特色重点园区，去年有南宁高新区、凭祥综合保税区2个千亿元的园区，5个园区产值超过500亿，490家企业产值超亿元。
二是区域性交通枢纽基本建成。通过两期沿海基础设施建设大会战，经济区“东出”、“西进”、出省、出边连接多区域大通道基本建成。高铁和高速公路通车里程分别占全区的40%左右，高铁和高速公路通车里程分别占全区40% 左右，高铁实现了公交化运行，经济区内形成了1小时经济圈。南宁机场的旅客吞吐量突破了1000万人次。北部湾港货物吞吐量突破了2亿吨，集装箱吞吐量突破了141万标箱，初步形成了大交通、大物流格局。
三是开放合作迈上新台阶。成功举办了12届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会、8届泛北部湾经济合作论坛等一系列重大的涉外活动，形成了中国-东盟开放合作的“南宁渠道”，开创了中马“两国双园”国际合作新模式，
初步建成保税物流体系，加快推进沿边金融综合改革试验区、中越跨境经济合作区、东兴国家重点开发开放试验区等一批重大平台建设。北部湾经济区成为我国与东盟交流合作最活跃的、平台机制最完善的、发展潜力最大的先行区之一。
四是全面深化改革实现新突破。统筹推进园区管理体制改革、投融资平台创新、综合配套改革，大力推动行政审批、人才管理、跨境金融、北部湾经济区同城化等重点领域和关键环节改革，在全区率先推行关检合作“三个一”和“六市一关”的通关模式，国际贸易单一窗口上线运行。改革创新的不断深化， 为经济区发展注入了强大的动力活力。
五是生态环境保持优良。严格执行生态保护功能规划，严格项目和产业准入门槛，加强沿海生态系统建设，北部湾仍然是我国最为洁净的海域之一，大工业、大项目与白海豚、红树林和谐共生，成为独具魅力的国际滨海旅游目的地。【联系微*信dadawk01】
北部湾经济区10年耕耘，给我们留下了多方面的有益启示：必须坚持主动融入大局，积极对接周边外交、沿边开放、中国-东盟自贸区建设等国家战略， 在服务国家发展大局中加快自身发展；必须坚持以项目建设为抓手，通过重大项目和标志性重大工程建设带动整体发展；必须坚持交通和产业优先发展，以大交通带动大物流、集聚大产业，为经济区开发建设创造基础条件，提供强大支撑；必须坚持以开放合作为先导，充分发挥“一湾连七国”的独特优势，联湾共舞、合作共赢；必须坚持改革创新，勇当全面深化改革和创新驱动发展的“先行者”、“试验区”，持续释放开放创新红利；必须坚持科学统筹，破除行政壁垒，加强资源整合，集中力量办大事，形成强大发展合力；必须坚持把严实作风和拼搏精神作为根本保障，苦干实干加巧干，以“北部湾精神”实现“北部湾崛起”。这些既是过去10年行之有效的做法，也是未来必须坚持的经验，要不断总结深化、创新发展。
十年磨一剑。回顾北部湾经济区发展历程，我们深切感到，作为边疆民族地区和后发展欠发达地区，广西北部湾经济区能有今天风声水起、千帆竞发的良好发展势头，离不开X中央、国务院的正确领导和亲切关怀，离不开中央和国家有关部委的悉心指导和大力支持，离不开社会各界各方面的真诚关心和广泛参与。在这里，我代表自治区X委、政府和全区5500多万各族人民，向一直以来关心支持北部湾经济区开发建设的中央和国家有关部委、各中直驻桂单位
和企业以及社会各界人士表示衷心的感谢，向为北部湾经济区开发建设付出辛勤汗水的广大建设者表示崇高的敬意！
二、北部湾经济区正站在转型升级的关键节点
今年是“十三五”开局之年，也是北部湾经济区开发建设的第二个10年的起步之年。经过10年开发建设，北部湾经济区取得了长足发展。但由于基础差、底子薄、起步晚，还存在不少亟待破解的发展难题和制约因素，包括经济总量偏小、大项目大工业不多、基础设施建设不够完善、城镇化水平不高、全方位开放不够充分、人才资源不足，发展动能亟待转化等。从外部环境看，周边中韩、中澳、TPP、TTIP和TISA等双多边贸易形式不断涌现，我国面临着国际上发展高端制造业和周边国家吸引低端制造业的“双重挤压”，北部湾经济区参与中国-东盟开放合作、承接国际产业转移面临着更加激烈的国际竞争。要解决这些问题，从根本上讲还是要通过打造北部湾经济区升级版，优结构、增动力、扬优势、补短板，推动经济区发展“破茧成蝶”，迈上新台阶。自治区X委、政府根据X中央、国务院部署要求，审时度势，抢抓机遇，作出打造北部湾经济区升级版的重大决策部署，全力推动经济区发展，从“黄金十年”迈向“钻石十年”。
打造北部湾经济区升级版，既是一项重要任务，也面临着难得机遇。从国家层面来讲，习近平总书记和X中央明确要求我区加快建设“国际通道、战略支点、重要门户”。这里面，北部湾经济区作为国际大通道的主通道、战略支点的核心区、“一带一路”的衔接点，在落实“三大定位”中占据核心地位， 发挥着关键作用，也必将享受最大的政策红利。李克强总理在今年政府工作报告中强调要推进新一轮高水平对外开放，并提出共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流，推进沿线大通关合作机制， 建设国际物流大通道，推动边境经济合作区，跨境经济合作区，境外经贸合作区建设等一系列重要举措。这些都与北部湾经济区开放开发息息相关，经济区必将从中直接受益。从广西层面来讲，自治区“十三五”规划纲要提出，要深入实施双核驱动战略，统筹推进沿海沿江沿边特色发展、差异化发展、协调发展。北部湾经济区作为我区经济实力最强、成长性最好的发展区域，能否实现升级发展，在全区率先全面建成小康社会，更好地发挥核心增长极和战略引擎作用，直接关系全区“十三五”发展目标能否如期实现。这已经成为全区上下的一致共识。从北部湾经济区自身来讲，已经有了较好的发展基础，正处在转
型升级、蓄势待发的关键节点，只要方向正确、理念科学、措施得当，就能实现更高层次的新跨越、新发展。因此，打造北部湾经济区升级版既是我们落实国家战略义不容辞的ZZ责任，也是推进富民兴桂的关键一招，我们完全有机会也有条件乘势而上、大有作为。
三、突出重点，把握关键，全力打造北部湾经济区升级版
根据自治区“十三五”规划，到2020年经济区“南北钦防”四市经济总量占全区比重要突破40%，其中关键是力争实现“三个过万”，即地区生产总值过 1万亿，规模以上工业总产值过1万亿，人均生产总值超过1万美元。同时，高新技术产业、现代服务业、沿海港口吞吐能力、城乡居民人均收入等主要经济指标增速全面领跑全区，综合实力跃上新台阶，对全区经济社会发展的引领支撑作用进一步增强。要实现这些目标，必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作， 把全面从严治X落到实处，营造良好的ZZ生态和发展环境，实现北部湾经济区全面、协调、可持续发展。当前，要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）按照五大发展理念要求，打造北部湾经济区规划建设升级版。北部湾经济区能够发挥后发优势，迅速崛起，很重要的一点就是坚持规划先行。国家对北部湾经济区规划工作十分重视，继2008年批准实施《广西北部湾经济区发展规划》后，2012年国家发改委在广西开展区域规划及政策性文件实施中期评估试点，2014年完成评估工作，对《北部湾经济区发展规划》进行了修编。在这个基础上，目前自治区正在编制《广西北部湾经济区“十三五”规划》。要立足中央赋予广西的“三大定位”，围绕北部湾经济区的功能定位，结合形势发展需要，研究提出“十三五”北部湾经济区发展的指导思想、目标任务和重大举措，确定未来五年升级发展的行动纲领。特别是要牢固树立和贯彻落实五大发展理念，加快转变发展方式，将我区“十三五”时期四大战略、三大攻坚战落到实处。要认真吸纳这次座谈会上大家提出的意见和建议，凝聚各方面的智慧，进一步完善思路，科学谋划经济区升级发展的“成长坐标”。
（二）全力推动中国（北部湾）自由贸易试验区筹建工作，打造开放型经济升级版。建立自贸试验区是我国在新的历史条件下推动改革开放的一项重大政策举措。我区为北部湾自贸区申报已经做了两年的准备工作，申报方案主打“东盟牌”，围绕面向东盟、海陆统筹、民族地区开放发展做好先行先试，超
过30%的先行先试内容是独特设计，目前申报国家已经取得了积极进展。一旦获批，对打造北部湾经济区升级版意义重大。我们在积极争取国家支持，加快申报工作的同时，也要不等不靠，把自己能做的事情先做起来，抓住国务院出台
《关于支持沿边重点地区开放开发若干政策措施的意见》等机遇，充分利用好现有的开放合作平台，加快推进中国-东盟博览会升级发展，推动边境和跨境经济合作区、海洋合作区等建设，提升跨境贸易、投资、人员往来、交通运输便利化水平，打造服务“一带一路”发展的国际区域经济合作新高地，为未来自贸区充分发挥效应创造良好的条件。
（三）全面深化改革创新，打造发展动能升级版。在新形势下推动北部湾经济区升级发展，从根本上还是要靠自身的改革创新。要勇当改革先锋，加快推进供给侧结构性改革，力争在行政管理、同城化、港口运营管理、园区开发管理、土地管理、投融资体制等重点领域和关键环节改革上取得实质性突破， 真正破解北部湾经济区升级发展的瓶颈问题，为全区创造可复制、可推广的经验。要把发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略，针对人才、科技等薄弱环节大力推动制度创新、机制创新、科技创新、企业创新，营造社会创新氛围，完善容错机制，最大限度激发创新活力，加快新旧动能接续转化，促进北部湾经济区持续健康发展。
（四）抓好重大项目建设，打造产业发展升级版。当前北部湾经济区发展的一个突出问题，就是前些年布局的一批重大项目已经基本建成，新的重大项目储备不足。要坚持产业优先发展，紧紧抓住国家“十三五”规划纲要提出一系列重大政策、重大工程、重大项目的机遇，加强与中央和国家有关部委、各大央企的对接通和跟进落实，贯彻落实《中国制造2025》，加快发展临港产业集群，布局完善石化、冶金、汽车、能源、新材料、电子信息、装备制造等先进制造业。大力发展战略性新兴产业和现代服务业。打造石化、能源、修造船等国家级产业基地，培育壮大一批千亿元产业园区，推动优势产业集群化、智能化、高端化发展。构建高端高智高效现代产业体系，打响广西制造、广西创造的金字招牌。
（五）破除瓶颈制约，打造基础设施的升级版。经过10年建设，北部湾经济区基础设施的基本骨架已经立起来了，但是还没有完全成网成型成体系，互联互通的整体效益还没有充分发挥出来。要全面推进基础设施攻坚战，围绕服务“一带一路”战略、支撑“四化”同步发展，加快完善交通、能源、水利、
信息等基础设施，以大通道促进大流通，带动大产业，变交通走廊为经济走廊。重点推进北部湾区域性国际航运中心、南宁区域性国际综合交通枢纽、中国-东盟信息港、跨境电子商务中心等重点项目建设，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系，为经济区发展聚人才、生财力、旺商气。
（六）着眼建设北部湾国家级沿海城市群，打造北部湾经济区同城化升级版。根据广西“十三五”规划，到2020年北部湾经济区城镇化率将达到60%，这是促进经济区升级发展的最大动力之一。要认真落实中央城市工作会议和城镇化工作会议精神，大力推动北部湾经济区同城化向纵深发展，充分发挥经济区各市的互补优势，积极争取南宁五象新区创建国家级新区，加快经济区其他五市新区建设，推动产城融合发展，加快智慧北部湾建设，打造融滨海特色、民族风情、东盟元素于一体的北部湾国家级沿海城市群，提升集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力，形成经济区开放开发的核心引擎。在推进新型城镇化和同城化的过程中，要坚持绿色发展，保护好山水林田海，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。
推动北部湾经济区升级发展，寄托着中央对广西发展的殷切期望，承载着全区5500多万各族人民对实现“两个建成”目标的不懈追求。作为边疆民族地区，广西各方面的资源还很有限。打造北部湾经济区升级版，既要靠广西自身努力，也离不开各方面的大力支持。恳请中央和国家有关部委、各中直单位、中央企业一如既往的关心、支持北部湾经济区开放开发，也欢迎各大企业继续参与北部湾经济区的建设，共享发展商机。
打造北部湾经济区升级版，对于构建广西发展新格局意义特殊、使命光荣， 全区上下重任在肩，责无旁贷。今天的座谈会也是打造北部湾经济区升级版的动员会、部署会，经济区各市各单位要切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，结合开展“两学一做”学习教育，大力发扬从严从实作风和“北部湾精神”，勇挑重担、主动作为，认真落实好中央赋予的职责使命和自治区X委、政府的决策部署，奋力谱写北部湾经济区升级发展的新篇章。自治区相关部门要从全局和战略的高度出发，大力支持、高位统筹，做到一盘棋谋划、一体化推进，共同舞起北部湾这个发展龙头，为全面推进富民兴桂大业注入蓬勃动力，为加快实现我区“两个建成”目标作出新的更大贡献。
在外交部广西全球推介活动上的致辞
（2016年5月27日）
尊敬的王毅部长，
尊敬的各国驻华使节、驻华机构代表、媒体朋友、各位嘉宾， 女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！
今天在中国外交部举办以“开放的中国：广西与世界同行”为主题的面向全球的盛大推介活动，在广西的历史上还是第一次。能够与世界各国朋友在蓝厅一起过“广西日”，我们感到非常荣幸。我要感谢外交部为我们搭建了这样一个好的平台，使我们能够借此展示广西、宣传广西、推介广西，也使各国驻华使团、机构、企业和媒体的朋友能够通过这个窗口观察广西、了解广西、关注广西，这是外交工作服务地方发展的一个创新举措；我要特别感谢王毅部长刚才热情洋溢的致辞，他对广西的关心和鼓励，让我们深受感动；我还要感谢所有来宾，你们的出席就是对我们最大的支持，我们将因此而结缘，并使今天成为我们友好合作新的开始。
在座的一些外国朋友可能到过广西桂林，或者听到过“桂林山水甲天下” 的美谈，也有很多朋友可能还没到过广西。我要告诉大家的是广西处处是桂林。广西不仅有优美奇特的自然风光、多姿多彩的民族风情，还有特色鲜明的人文环境和充满希望的发展前景。希望通过今天的推介会，能够让大家了解在中国全方位对外开放的大背景下，特别是在面向东盟开放合作的大格局中，广西做了什么，还能够做什么。
当今世界是开放的世界，全球越来越成为命运共同体。习近平主席顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，发起共建“一带一路”的倡议，引起了世界各国的广泛共鸣和积极参与，为更多国家共建开放合作平台、共享开放发展成果开启了机遇之窗。习近平主席提出，广西要发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户，将地处西南边陲的广西推到了中国对外开放的前沿，带来了难得的历史性机遇。
从构建面向东盟的国际大通道看。东盟是中国第三大贸易伙伴，去年双方贸易额达4000多亿美元。广西是中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，经过多
年努力，广西与东盟的互联互通建设取得重大进展，目前，广西毗邻东盟的主要边境城市均已通达高速公路，广西北部湾港开通了15条直航东盟国家港口的集装箱班轮航线，港口吞吐能力超过2亿吨，南宁、桂林机场已开通与东盟9个国家的23条航班航线。在中央政府的支持下，广西与东盟投资贸易合作步伐不断加快，形成了与东盟有关国家共建经贸合作区、“两国双园”和中国-东盟信息港的机制。中国-东盟博览会在广西南宁已连续成功举办12届，搭建了中国和东盟以及区域外国家经贸、文化及各领域交流合作的重要平台。
与此同时，广西与世界194个国家和地区进行贸易往来，建立97对国际友好城市，成功举办了一系列国际重大活动，6个国家在南宁设立总领事馆，世界500 强企业纷纷进驻广西。广西正顺应经济全球化、区域一体化快速发展的趋势， 抓住中国-东盟自贸区升级版建设的机遇，着力打造中国-东盟博览会升级版， 进一步推动区域贸易便利化，为世界各国加强与中国、与东盟的合作搭建新的重要平台。
从打造中国西南中南地区开放发展新的战略支点看。广西北部湾地区是中国沿海一块尚待开发的“处女地”，经过10年建设，基础设施条件大大改善， 并具备了一定的产业基础。北部湾一湾连七国，毗邻粤港澳，背靠大西南，是中国西南地区最便捷的出海通道，有望成为区域发展新的战略支点和中国沿海发展的新一极。我们将以更大力度扩大开放，将国际国内先进的资金、技术、人才、管理等要素，与广西的政策、资源、区位、劳动力等优势有机结合起来， 形成联通中国西南中南和东盟以及区域外国家经贸往来的重要纽带，促进多方合作，实现共赢发展。
从形成“一带一路”有机衔接的重要门户看。广西是古代海上丝绸之路的发祥地之一，早在2000多年前的汉代，广西合浦就开通了至东南亚和南亚国家的海上通商航线。借助区位优势和“一带一路”建设的东风，去年广西与“一带一路”沿线国家外贸进出口额增长42.2%。为更好发挥有机衔接“一带一路” 的重要门户作用，广西将坚持“两条腿走路”：一条是海路，着力建设北部湾区域性国际航运中心、区域性国际商贸物流金融合作中心、港口城市合作网络， 畅通与海上丝绸之路沿线国家贸易往来。另一条是陆路，向北打通经贵阳至重庆、成都、西安、兰州、乌鲁木齐的高速铁路，向南建设联通中南半岛的陆路大通道，为构建中国-中南半岛经济合作走廊提供交通支撑。
最后，还要告诉各位一个可以公开的“秘密”，广西还是令人向往的“长
寿之乡”。广西有25个县被授予“中国长寿之乡”称号，占全国的1/3，是中国“长寿之乡”最多的省区，广西的巴马、乐业以“世界长寿之乡”闻名于世。如果各位有兴趣探寻人类的长寿“密码”，不能不去广西。我们热忱欢迎在座各位朋友到广西观光考察，欣赏广西的好山好水，体验广西的民风民俗，品尝广西的美食佳酿，探寻与广西的合作机缘。相信一个山青水秀、开放和谐、充满活力的广西，将给你留下与众不同的印象。
谢谢大家！
奋力担当“三大定位”新使命 实现广西开放发展新跨越
在全区开放发展大会上的讲话
（2016年6月22日）
同志们：
这次全区开放发展大会暨招商引资工作会议的主要任务是：全面贯彻落实X的十八届五中全会和自治区X委十届六次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于广西开放发展的重要指示精神，动员全区上下牢牢把握国家“一带一路”建设新机遇，加快落实“三大定位”新使命，解放思想，开拓创新，以更大决心、更强力度、更实举措，实施更加积极主动的开放带动战略，构建面向国内国际开放合作新格局，为新常态下稳增长、调结构、促转型，加快实现“两个建成”目标注入强大动力活力。
这次会议与近年来我们先后召开的全区旅游发展大会、工业发展大会、非公有制经济发展大会、城镇化工作会议、教育发展大会、“美丽广西”乡村建设动员大会、扶贫开发暨农民工工作会议、“双核驱动”战略工作会议、服务业发展大会、生态经济工作会议、脱贫攻坚大会等一系列专题会议，以及下半年即将召开的创新发展大会，都是自治区X委、政府立足当前、着眼长远进行谋篇布局、顶层设计的重要会议，目的是发挥优势、补齐短板、突出重点、打造特色，培育新动力，拓展新空间，实现我区经济社会持续健康发展。这对于贯彻落实五大发展理念，推动实施四大战略、全力打赢三大攻坚战、奋力实现“两个建成”目标，都具有重大意义。
发展如棋局，只有既谋子又谋势，方能行稳致远。去年3月，习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审议时强调：发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。形成这个格局，广西发展这盘棋就走活了。这是习总书记站在全国发展大局对广西的深远谋划，是X中央、国务
院在新的历史时期赋予广西的新定位新使命，为我区“十三五”乃至更长时期开放发展起势落子指明了方向。
今年以来，自治区X委、政府一系列重大工作和活动部署，都是紧紧围绕贯彻落实习总书记这一重要指示精神来推进的。元宵节期间，我们首次邀请越南边境四省X委书记来南宁举行工作会晤和联谊活动；4月底广西代表团在越南X和政府换届后第一时间赴越进行友好访问，与越南新一届领导层达成许多合作共识，进一步强化了广西在深化中越互信合作中的特殊作用。几个月来，我们应邀出席首届世界旅游发展大会高峰论坛，组织X政代表团赴上海浙江学习考察、宣传推介，成功举办外交部蓝厅广西全球推介会、第二届中马“两国双园”联合推介会、第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛、2016中国-东盟产能合作高层论坛、广西北部湾经济区“总结十年成就、推动升级发展”工作座谈会等活动。前段时间，陈武主席还率团出访了俄罗斯、希腊两国。密集举办这些重大活动，进一步打开了我区对外开放工作局面，也为这次会议的召开营造了良好氛围。
下面，我讲几点意见。
一、扩大开放是广西实现跨越发展的关键之举
实施开放政策是大多数世界强国迅速崛起的共同选择，也是我国改革开放30多年来经济社会发展取得巨大成就的一条根本经验。X的十一届三中全会作出了改革开放的重大决策，由此打开了中国对外开放的大门，我国进入了以改革开放为主要标志的新的历史时期。正是在改革开放方针指引下，我国仅用30 多年时间，就走完了其他国家上百年甚至几百年的发展历程，一跃成为世界第二大经济体、第一大货物贸易国、第三大对外投资国和第一大外汇储备国，创造了近现代世界经济发展史上的奇迹。站在新的历史起点上，以习近平同志为总书记的X中央高瞻远瞩、运筹帷幄，将扩大新一轮对外开放作为治国理政的重大方略，统筹国内国际两个大局，顺应国际形势和我国综合国力的深刻变化， 提出推进“一带一路”建设的宏伟构想，把我国对外开放推向历史新高度。
改革开放以来，X中央、国务院高度重视和支持广西开放发展，历届自治区X委、政府坚持把扩大开放作为事关全局的大事来抓，对外开放合作不断取得新进展。1984年，国务院将北海（含防城港区）列为全国首批沿海对外开放城市；1992年，中央提出“要发挥广西作为西南地区出海通道的作用”；2003 年，中国-东盟博览会永久落户南宁；2008年，国务院批准实施《广西北部湾经
济区发展规划》，随后又出台《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》； 近几年国务院又相继批准实施《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》、《珠江-西江经济带发展规划》和《左右江革命老区振兴规划》；2014年，X中央、国务院印发《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设战略规划》，明确赋予广西在“一带一路”建设中崭新的使命和定位。这一系列重大举措，一步步把广西推向我国对外开放的前沿，为广西开放发展创造了前所未有的机遇和条件。
在中央的亲切关怀下，具有广西特点的开放格局逐渐形成。2002年，中国与东盟启动自贸区建设，当年广西外贸进出口额为24.3亿美元，到2015年突破500亿美元，增长了20倍。“十二五”时期，全区外贸进出口年均增长23.7%， 比全国高17.8个百分点；利用外资的质量水平不断提升，实际利用外资年均增长13.6%，高出全国10个百分点；口岸开放和通关便利化成效显著，口岸年货运量、出入境人次年均分别增长11%和13%；园区建设和企业“走出去”稳步推进， 中马“两国双园”、中印尼经贸合作区等项目落地建设；连续成功举办12届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，“南宁渠道”的国际影响力日益扩大；北部湾保税物流体系、东兴和凭祥重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、中越跨境经济合作区、中国-东盟信息港等一批开放合作平台、机制和国家级试点项目相继建立和推进，引领开放的作用日益凸显。对外开放的不断扩大，为全区经济插上了腾飞的翅膀。可以说，没有开放就没有广西的快速发展，也没有广西今天在国家战略格局中的重要地位。
应当看到，新常态下我区的开放环境、开放任务、开放基础和条件已今非昔比，我们既面临难得的历史机遇，也面临许多新的问题和挑战；既要看到取得的成绩，也要看到存在的差距和不足。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏、增长乏力，全球贸易萎靡不振，一些发达国家贸易保护主义有所抬头，TPP、TTIP和TISA等多边贸易投资协定对传统贸易秩序和格局造成较大冲击，我区扩大开放面临新的压力。也要看到，随着“一带一路”建设的推进，我国对外开放战略格局发生了重大变化，从沿海开放向内陆开放拓展，从单纯“引进来” 向“引进来”与“走出去”并重转变，东盟已成为我国第三大贸易伙伴，在我国对外贸易格局中的地位和重要性显著提升。我们必须审时度势，在更高层面上认识和谋划今后一个时期的开放战略，下好开放发展的“先手棋”。
们实施更加积极主动的开放带动战略。X的十八届五中全会将“开放”列为五大发展理念之一，勾勒出发展更高层次开放型经济的新路径。广西是我国面向东盟开放的前沿窗口，在服务国家周边外交战略、衔接“一带一路”、落实“三大定位”等方面负有义不容辞的责任和使命。与完成这些使命的要求相比，我们还存在不小差距，主要是衔接“一带一路”现代综合交通体系尚不完善；产业基础薄弱、实力不强、结构不优，现代物流发展不充分，对西南中南地区开放发展的服务功能有限；现有开放合作平台和机制的功能作用尚未充分发挥， 与“一带一路”沿线国家的经贸与产业合作有待加强，等等。我们必须按照“三大定位”要求，进一步加强设施、体系、机制和平台建设，通过扩大开放来强基础。
改变开放层次和水平偏低的现状，逐步缩小与发达地区发展差距，迫切要求我们全面拓展开放合作广度和深度。发展的差距，实质是开放的差距。一个地区的开放度与发展水平往往是高度契合的。与东部地区和周边省份相比，我区无论是开放的广度、深度，还是合作的层次、水平，都存在明显差距。我区还存在进出口产品结构单一，低附加值、资源型产品占比高，边境小额贸易和一般贸易比重大，加工贸易规模小、层次低，市场和开放主体培育不足、企业机制不活、参与国际竞争能力不强，一些领导干部思想观念陈旧、开放型人才缺乏等问题。我们必须从比较中找差距，从发展中查不足，切实增强危机感、紧迫感，通过扩大开放来补短板。
推进供给侧结构性改革、打好产业转型升级攻坚战，离不开开放的有力支撑。在“三期叠加”的背景下，近年来我区经济下行压力持续加大，地区分化、行业分化、企业分化趋势明显。产业结构不合理，一产、二产比重分别高于全国6.3和5.3个百分点，三产比重低于全国11.6个百分点，二产中高耗能行业约占40%，高技术产业增加值仅占规模以上工业增加值8.6%，新旧产业和发展动力接续缓慢。适应经济发展新常态，提高经济发展质量和效益，必须把转方式调结构摆在更加突出的位置，着力推进供给侧结构性改革。改革的动力从哪里来？ 扩大开放就是重要的动力之源。必须以开放倒逼改革，以开放促进结构调整优化，以开放促进区域协调发展，通过扩大开放来促转型。
今年是“十三五”开局之年。起跑决定后势，开局关系全局。全区上下一定要强化抓开放就是抓发展、谋开放就是谋未来的理念，全力以赴抓好对外开放合作，拓展开放新领域，创新合作新模式，形成发展新优势，以扩大开放的
主动赢得发展的主动、竞争的主动。
二、进一步构建完善我区开放合作新格局
推动我区新一轮开放合作，实施更加积极主动的开放带动战略，必须顺应“一带一路”建设新要求，着力做好“四维支撑、四沿联动”的大文章，努力构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。
一是向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作。东盟已连续15年成为广西第一大贸易伙伴，去年我区与东盟贸易额接近300亿美元， 占外贸进出口总额的56.6%。要把东盟作为对外开放合作的首要方向和战略依托，把其他“一带一路”沿线国家尤其是金砖国家等新兴经济体作为重要延伸和新增长点，加强重大合作平台建设，积极推进国际产能合作，坚持陆海统筹、双线联动，全面加强与沿线国家互联互通、经贸投资、人文交流等领域合作。
二是向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平。广东是我区最大内资来源地，港澳台是我区最大外资来源地，加强与粤港澳台的经贸合作意义重大。要紧紧抓住承接产业转移和服务业开放合作两个重点，积极推进两广经济一体化发展，落实好内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）先行先试， 加大与台湾在重点领域上的合作力度，增强开放型经济整体实力。
三是向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能。我国西南中南地区地域广阔、人口众多、资源丰富、潜力巨大，与我区向来联系密切，是我区发展的重要腹地。要不断加强与西南中南地区战略规划、产业协同、要素配置、生态环保等合作，加强高铁沿线城市产业合作与对接，完善通边达海、联通西南中南的立体交通体系，提高服务西南中南地区开放合作的能力和区域经济一体化水平。
四是向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。在重点面向周边开放的同时，还要有更广阔的国际视野。要积极吸收欧美等国家资金、技术、人才和先进管理理念，合作打造产业高端化、环境国际化、管理现代化的产业园区，重点引进一批先进制造业项目，务实推进与日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）国家开放合作。
立10年来，主要经济指标成倍增长，增速领跑全区，基本形成支撑全区加快发
展的主要区域和战略引擎。要紧紧围绕到2020年经济区四市经济总量占全区比重突破40%，地区生产总值、规模以上工业总产值过1万亿元，人均生产总值过1 万美元，城镇化率达到60%的发展目标，从强化规划衔接、增强发展动能、优化产业布局、完善基础设施、推进同城化改革和建立开放型经济等六个方面重点发力，持续奋斗，着力打造沿海开放发展新一极。
二是扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地。我区有696公里陆地边境线。边境地区既是革命老区、少数民族聚居区，也是贫困人口集中地区。扩大沿边开放，对于革命老区振兴、民族地区发展、贫困群众脱贫致富、边疆巩固安宁都具有特殊重要意义。要借助东兴和凭祥国家重点开发开放试验区、跨境和边境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等沿边开放平台，加快完善出边大通道、口岸、互市贸易区等基础设施，扶持边境地区发展特色优势产业， 深化与周边国家的产业和市场合作，积极探索开展跨境劳务合作，推广“前岸中区后城”模式，壮大口岸经济，构建充满活力、富有特色的沿边经济带。
三是扩大沿江开放，形成珠江-西江经济带开放发展新优势。珠江-西江经济带是对接粤港澳台先进生产力的前沿地带，产业基础较好、发展潜力巨大、合作前景广阔。要发挥承东启西的优势，全面参与泛珠区域合作，依托西江黄金水道，以保护生态为前提，以重点园区为载体，以重大项目为抓手，强化沿江重点城市产业分工合作，发挥粤桂合作特别试验区先行示范作用，建设桂东承接产业转移集聚区，培育泛珠合作核心区，打造东西部合作发展示范区、流域生态文明建设试验区。
四是扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。“十三五”时期，我区将全面进入大交通时代，不仅出海出边大通道初步形成，还将加快建设连接云南“三铁三高速”、贵州“四铁四高速”、湖南“五铁五高速”、广东“八铁九高速”的大能力快速陆路走廊，极大拉近我区与周边省份、与沿海发达地区、与全国各大经济板块的时空距离，降低跨区域物流成本，促进生产要素快速集聚、高效流动。建立健全桂粤、桂湘、桂黔、桂滇跨省合作机制，加快落实高铁经济带框架合作协议，联手周边省份共建高铁经济带合作试验区，以沿线市县为依托，在省界地区共建若干产业合作园区，把高速铁路、高速公路沿线建设成为开放通道、产业通道、惠民通道。
“四维支撑、四沿联动”开放合作布局与“双核驱动、三区统筹”发展格局是有机联系、相互贯通的，重在统筹国内国际、区内区外，发挥区域优势，
培育新的开放动能和经济增长点，要系统谋划、融合推进，把我区开放发展这盘棋走好走活。
三、找准新一轮开放发展的主攻点和突破口
对外开放工作涉及经济社会方方面面，是一项复杂的系统工程，必须分清轻重缓急，当前要着力抓好五件大事。
互联互通是开放合作的前提和基础。没有便捷高效的交通网络和物流体系， 开放合作只能是自拉自唱、纸上谈兵。要坚持多路并进，加快出海出边出省大通道建设。加快构建以南宁为重要节点，南贯中南半岛，北接亚欧大陆桥，有机衔接“一带一路”的南北陆路新通道。全力打造北部湾区域性国际航运中心， 积极培育国际班轮航线，积极参与海上丝绸之路沿线港口的投资合作，构建以东盟为重点的港口合作网络和全球海运网络。积极打造“三主四辅”西江港口体系和“一干七支”内河航道，逐步形成上联滇黔湘、下通粤港澳、水铁公有机衔接、对接东盟的高效便捷运输网络。着力建设南宁面向东盟的国际门户枢纽机场和桂林国际旅游枢纽机场，积极推进支线机场和通用机场建设，加密空中国际航线，大力发展临空产业，打造区域性国际航空货运中心。实现与东盟互联互通，口岸是关键。要抓住国家加快沿边开发开放的机遇，统筹推进各大口岸有序升级，切实解决口岸基础设施落后的问题。打造国际大通道，不仅东南西北各个方向要“通起来”，海陆边江空各类交通网络也要“联起来”。要推进江海、铁海、陆航间的交通运输体系建设，打通“毛细血管”，实现无缝衔接。
高水平推进中国-东盟信息港建设。中国-东盟信息港是国家“十三五”规划的重大项目，是提升中国与东盟信息互联互通水平和经贸文化合作层次的重要载体，也为我区发展信息技术产业和互联网经济提供了重要抓手。X中央、国务院对此高度重视，不久前国务院正式批复了中国-东盟信息港建设方案，各地各部门要紧紧围绕《建设方案》要求，找准定位，统筹规划，突出重点，分步实施。围绕基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台建设，打造以广西为支点、面向东盟、服务西南中南的通信网络体系和信息枢纽，形成中国-东盟“信息丝绸之路”。中国-东盟信息港是一个庞大的产业集群，要加快南宁核心基地建设，以“一区多园”模式，大力发展北斗导航、大数据、电子商务、远程医疗、远程教育、互联网金融、智慧城市、智能电网等
新一代信息技术重点产业，力争在方兴未艾的互联网经济中抢占一席之地。 大力发展现代物流。依托互联互通综合交通运输体系，完善区域性物流节
点，加快建设南宁、柳州等国际性物流城市，打造北部湾区域性国际物流枢纽。抓好港铁物流发展，促进海港、内河港、公路港、铁路港、航空港五港联动， 推动不同运输方式紧密衔接和重点物流干线多式联运发展。积极培育大型现代物流企业，提升物流总体服务能力。加强物流体系信息化、智能化建设，整合物流运输资源，提高货物运输效率，打造现代物流产业体系。
我区开放合作平台载体数量多、规格高、种类全，既有国际级开放平台， 又有国家级、省际间开放平台；既有综合性平台，又有专业型平台；既有会展论坛平台，又有产业投资平台；既有传统商贸合作平台，又有新兴的金融、旅游和信息发布平台。但也要看到，目前这些平台载体产业聚集和辐射带动能力还不强，与引领开放发展的要求仍有较大差距。要主动适应国际区域合作新趋势，把建好用好平台载体作为重要突破口，引领新一轮高水平开放。
要着力打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，延伸展会价值链，将服务范围由中国-东盟“10+1”拓展到区域全面经济伙伴关系（RCEP） “10+6”，提升专业化、国际化、品牌化、信息化水平，打造“永不落幕”的东博会。中国-中南半岛经济走廊是“一带一路”重点推进建设的六大经济走廊之一。要继续办好中国-中南半岛经济走廊发展论坛，深化泛北部湾和澜沧江- 湄公河合作等次区域合作，推进与沿线国家在互联互通、投资、旅游、产业、人文等方面开展全方位合作，启动一批标志性的重大项目建设，做到虚实结合、以虚促实。加强顶层设计、规划衔接和统筹协调，着力解决各开放平台间联动不够、合力不强的问题，力求产生更大效应。
中国（北部湾）自由贸易试验区正在积极申报中，要把申报自贸试验区的过程，作为深化改革、扩大开放、推进体制机制创新的过程。上海自贸区的成功不在于国家给予多少优惠政策和项目资金，而是在于通过体制机制创新突破来培育开放发展新优势。要借鉴上海、天津、福建、广东等地成功经验，突出改革先行、创新驱动，着力打造中国-东盟自贸区升级版的开放先行区、沿边开放型经济新体制的改革引领区、“一带一路”有机衔接的重要门户示范区以及西南中南地区开放发展新的战略支点核心区。
要积极服务国家总体外交和周边外交战略，把借助国家外交平台资源与发
挥广西优势更紧密结合起来，推动央地结合、地企结合、政社结合、内外结合， 创新区域合作机制，创建国际合作新平台。在办好各类综合性平台的基础上， 逐步将平台功能向国际产能合作、金融、法律、旅游、文化、科技、卫生、教育、边检、海关、检验检疫、质量技术以及现代服务等专业领域延伸拓展，推进各领域务实合作。
贸易的基础是产业，产业兴则贸易兴，产业强则贸易强。加快发展外向型产业是扩大开放的必由之路，是激活经济发展“一池春水”的重要力量。各地要充分认识产业发展的极端重要性，抢抓机遇，因势利导，深化国际产能合作， 培育外向型产业集群，努力在充分利用国内国际两种资源、两个市场方面取得较大突破。
加大“引进来”力度，提高利用区外资金的水平。大力实施“引资强贸” 工程，深入开展招商引资“三年行动计划”，重点围绕我区电子信息、汽车及零部件、新能源新材料、生物医药、石油化工、装备制造、海洋工程等产业， 引进一批世界500强和中国500强企业前来投资，提升我区先进制造业水平，打造面向东盟等新兴市场的现代制造业基地。把握珠三角地区结构调整、长江经济带加快发展和京津冀协同发展的机遇，积极承接港澳台、珠三角、长三角、京津冀等发达地区产业转移，积极引进国内先进产能和技术，增强产业配套能力，加快产业转型升级。狠抓央企民企港资台资侨资入桂活动及其他大型商务活动项目洽谈和跟踪落实，争取一批大项目落地。引产业还需好环境，要打造一批适应现代产业需求、符合我区特点、功能定位准确、特色鲜明的产业集聚平台，增强招商引资成效。各市都要创新招商理念和招商方式，改善投资环境， 做好服务保障，努力实现招商引资新突破。
加快“走出去”步伐，推动装备、技术、标准、服务走出国门。产业合作与对外贸易一样，遵循比较优势原则，只要具有互补性，就可以合作共赢。相对东盟及部分发展中国家，我区有些产业处于技术高端，具备一定的竞争优势， 完全可以进军海外市场、拓展发展空间。我区农林水产畜牧业也有较强的技术优势，可以在东盟国家重点建设一批现代农业合作园区，培育境外农业全产业链，在稻米、热带水果、蔬菜、蔗糖、天然橡胶及畜牧水产、远洋渔业、农牧产品加工、农机装备制造等领域开展合作。海外投资的园区化、基地化，有利于企业“抱团出海”，降低生产经营成本和风险。要积极推进与东盟国家共办
产业园区，加快中马“两国双园”建设，打造国际产能合作示范区。扎实做好中越东兴-芒街、凭祥-同登跨境经济合作区建设前期工作，积极推进中印尼、中柬、中老等境外园区合作项目，推动我区汽车、工程机械、钢铁、建材、有色金属、建筑等优势产业走出去，探索经济融合、利益互嵌的产业合作新途径。企业“走出去”发展不确定因素多、风险大，必须重视风险防控，健全企业境外投资服务保障体系，引导企业加强风险评估、科学决策，做到主动而不盲动。
要做好资源要素高效配置这篇文章。围绕提高产业合作水平和效率，着力提升区域要素资源配置能力，重点打造区域性金融合作中心、大宗商品交易中心、科技创新和转移集聚区、人力资源集聚区，促进国内外资本、技术、人才、资源等要素在区内自由流动、高效集聚和合理配置，推动我区产业由价值链低端向中高端攀升。
“十二五”期间，我区外贸进出口保持快速增长。特别是2015年外贸进出口逆势上扬，增速居全国前列，其中边境小额贸易额在全国边境省区排第一位。但总的来看，我区外贸进出口规模和水平较低，与所处地位还不相称。今年5月， 国务院印发了《关于促进外贸回稳向好的若干意见》。要用足用活国家政策， 加快外贸转型升级，保持外贸发展的良好势头。
大力促进外贸结构调整，推动外贸向优质优价、优进优出转变。2015年， 我区出口产品总值中高新技术产品仅占13.2%，边境小额贸易进出口总值中区内货源仅占7.8%，是典型的“低端贸易”“通道贸易”。要立足我区产业优势， 推进外贸供给侧结构性改革，提高传统优势产品竞争力，扩大装备制造、高新技术、节能环保等产品和技术出口，提高出口产品和服务的质量、档次和创新要素比重，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。国务院已出台相关政策，鼓励引导加工贸易由东部地区向中西部地区转移。2014年以来，我区深入实施“加工贸易倍增计划”，去年加工贸易进出口总额已达105.7 亿美元，提前一年实现倍增目标。要抓紧实施第二轮“倍增计划”，以培育引进加工贸易龙头企业为着力点，积极引导加工贸易配套产业成链条进入，与东部地区合作共建加工贸易产业园区，推动加工贸易集聚发展，不断提高加工贸易附加值和增值率，力争2020年比2016年再翻一番。边境互市贸易普惠边民， 有利于兴边固边。要积极争取国家支持创新边民互市贸易政策，推广边民互助合作组试点，提高边民组织化程度，使边民互市贸易商品落地加工，变“过路
经济”为“口岸经济”“产业经济”，让边民得到更多实惠，促进边境地区繁荣发展。
积极扩大服务贸易，培育外贸新增长点。服务贸易是开放型经济的制高点。去年我区服务贸易进出口总额仅为60.08亿美元，数额小，占比低。要主动对接国家产业政策，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制， 巩固旅游、建筑等服务出口领域的规模优势，促进运输、通信、金融、保险、计算机和信息服务等服务领域开放发展。我区生态和旅游资源丰富，去年接待入境过夜游客约450万人次，发展国际旅游大有可为。要大力发展特色旅游业， 扩大旅游开放合作，重点围绕桂林、北部湾、巴马、中越边境等四大国际旅游目的地，打造21世纪海上丝绸之路国际旅游精品线路。积极争取更加灵活便利的跨国旅游出入境管理政策落地，大力推进中越德天-板约国际旅游合作区建设，不断提升国际旅游品质和规模。电子商务已经成为撬动我区产业发展和转型升级的一大亮点，要进一步扩大跨境电商试点，加快创建跨境电商综合试验区，建立统一的电商平台，打造面向东盟的电商基地，让更多的广西产品行销海外。CEPA服务贸易新协议已于6月1日正式实施，我区被列为继广东之后实施部分政策先行先试的两个省区之一，要倍加珍惜这来之不易的政策，着力推动各项开放措施落地生根、开花结果，进一步扩大与港澳服务贸易合作领域、提升合作水平。
“国之交在于民相亲”。随着经济全球化的发展，人文交流在开放进程中的先遣和催化作用日益凸显。要进一步扩大对外人文交流，不断拓展对外开放“朋友圈”。加强对外高层交往，促进合作互信、情感交融、规划衔接和政策沟通。鼓励境内外知名高校在我区设立分校、合作办学、合作建设特色重点学科，支持有条件的院校赴境外开展合作办学。目前，在广西的东盟留学生近1万人，占东盟在华留学生的两成，要利用这个优势，打造“留学广西”品牌。积极扩大与国内外医药卫生领域合作，引进国内外大型医疗机构和投资者来桂兴办医疗保健机构。大力推动文化产业合作和产品交流，培育对外文化交流品牌， 将我区建设成为区域性国际文化交流中心。我区精通东盟小语种的人才丰富， 要加快中国-东盟多语种全媒体生产聚合及传播体系建设，合作发展动漫、网游、手游等新产业。大力推进民间友好交流合作，拓宽国际友城布局，加强青少年、
妇女、边民及各类民间组织友好交流，构建中国-东盟智库网络，拓展提升民间交流的领域和范围。广西旅居海外的侨胞众多，要充分发挥国内外广西商会作用，积极引导桂商回乡创业。
四、加快构建有利于大开放大合作的体制机制
改革与开放互为表里、同频共振。一方面，不少改革任务最重的领域都面临新的开放要求；另一方面，最迫切开放的领域也正是需要加大改革力度的领域。要全面深化改革，坚决破除体制机制障碍，为更大范围、更宽领域、更深层次对外开放提供有力保障。
深化沿边金融综合改革，提高金融对开放型经济的服务保障能力。金融是现代经济的命脉。发展开放型经济，没有与之相适应的金融支撑寸步难行，扩大开放必然要求金融业的创新发展。国家批准滇桂沿边金融综合改革试验区建设，这是一块不可多得的“金字招牌”，要做足这篇大文章。要积极争取国家对外合作政策性资金和相关机构支持，积极申报国家丝路基金、中国-东盟海上合作基金和周边国家友好交流基金。深入实施“引金入桂”战略，支持境内外金融机构到我区设立地区总部，搭建基础设施、国际产能和装备制造合作金融服务平台。创新人民币跨境业务，配合人民银行建设跨境支付体系，推进人民币对东盟和南亚国家货币银行间市场区域交易，打造以南宁为中心的跨境贸易投资结算平台。加紧完善地方金融体系，在有条件的沿边市县探索成立跨境合作银行和边贸银行，鼓励新金融业态发展，创新金融产品，推动双边多边跨境保险业务，开展边境贸易出口、跨境人民币结算承保试点，更好发挥金融对扩大开放的“助推器”作用。
深化行政效能改革，营造法治化国际化便利化的营商环境。对企业而言， 好的营商环境比优惠政策更重要。营商环境是多种要素构成的，其中，政府部门的工作效率、创新能力、服务意识和法律素养等尤为重要。这些年，我区营商环境有一定改善，但企业反映问题仍然不少，主要集中在企业营运成本较高、审批办事手续繁琐、改革措施不到位和政策法规不配套等方面。要持续抓好简政放权，打好放管服“组合拳”，实行行政审批首问负责制，推广重大项目审批代办制，推行企业登记“一表申报、一口受理、三证合一”的一站式服务模式，简化审批程序，缩短审批时间，为市场主体开门让路。推进外商投资管理体制改革，建立外商投资管理一站式服务平台，为企业提供精细化、保姆式服务。加快诚信体系建设，不断提高全社会诚信水平。
深化园区管理体制改革，充分挖掘园区发展潜力。园区已经成为我区改革开放、体制创新、政策试行、企业孵化、产业集聚的主要载体，对提高开放合作水平发挥了重要作用，但也存在管理体制不顺、职能权限不清、政策不到位、人事制度不活等突出矛盾和问题。近两年，中马钦州产业园区、南宁经开区在深化园区管理体制改革方面做了一些有益探索，取得初步成效。园区改革力度要加大，管理体制要理顺，相关事权和先行先试政策要落实，更加灵活高效的用人机制和绩效优先的激励机制要兑现。投资强度和效率决定园区发展水平。要深化园区投资管理体制改革，推动园区发展从圈地扩张向提高土地利用效率转变，从单一产业功能向产城融合、产业链集聚转变，切实增强园区产业经济后劲。坚持引高引新引强，着力搭建好园区公共技术服务平台、创业创新投资基金以及孵化器、加速器等“双创”载体，使园区服务更优、活力更强，努力把重点园区建设成为招商引资的主阵地和发展外向型经济的领头羊。
深化大通关改革，进一步释放港口和口岸优势。广西有丰富的港口和口岸资源，2015年港口吞吐量超过3亿吨，现有一、二类口岸25个，数量在全国排第三位，海港、陆港、空港、边境口岸等类型应有尽有。近些年来，经过多方努力，虽然我区港口和口岸的通关便利化程度和通关效率有所提高，但尚不能适应日益扩大的开放需求。要建立口岸权力清单和收费清单制度，推进查验部门信息互换、监管互认、执法互助，提升人流物流通关便利化水平。加强电子口岸公共信息服务平台建设，继续完善和拓展单一窗口应用功能，优化口岸监管和通关流程。进一步完善通报、通检、通放机制，实行进口直通、出口直放， 打破部门辖区和地域管理限制，实现对外贸易快检快放。优化升级海关特殊监管区，推动“两国一检”跨国通关一体化。坚持开正门、堵邪门，严打边境走私活动，营造风清气正、惠企为民的口岸环境，维护国门形象。口岸联检单位是国门的守护者，各地各部门要支持联检部门工作，加强服务保障，帮助他们解决实际困难，为联检单位一线工作人员创造良好工作和生活环境。
五、强化全面推进开放合作的支持保障
着力营造大开放的良好氛围。坚持把开放文化建设作为新一轮开放开发的战略任务来抓，增强广大干部群众的开放意识、开放思维、开放胸怀、开放视野，形成浓厚的开放氛围。要善于算大账、总账、长远账，不能只算地方账、部门账、眼前账。强化责任担当意识，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的推进机制，出实招、做实事、见实效。全方位扩大开放不
只是哪一个部门的事情，需要大家的共同参与和鼎力支持，各地各部门各单位要心往一处想、劲往一处使，广泛动员社会力量，调动各方资源，努力形成大开放、大招商、大发展的生动局面。
健全促进开放发展的政策保障体系。这次自治区X委、政府出台的《决定》和相关配套政策，着眼于调动各方面积极性，在完善工作机制、加大财政支持、落实税费优惠、加强用地和人力资源保障等方面提供了“真金白银”的政策支撑，各地各部门要切实抓好落实。加大财政金融支持力度，灵活利用多种方式， 支持加工贸易产业发展和对外合作重点园区、重点产业、重大项目建设，支持重大产业项目落户。对投资强度大、经济社会效益好、符合国家产业政策的外向型产业项目，以及入驻沿边重点地区的重大产业项目，优先纳入自治区统筹推进的重大项目，建设用地指标优先保障。用足用好国家各项税收支持政策， 千方百计降低企业物流成本、用电成本及人工成本。要以防城港市被列为国家构建开放型经济新体制综合试点试验地区为契机，进一步探索、规范跨境劳务合作。
加强开放型干部人才队伍建设。开放的关键在干部，成败在人才。要抓紧建设一支具有全球战略眼光、市场开拓精神、创新管理能力和熟悉国际贸易规则的开放型干部人才队伍。注重在一线培养锻炼干部，加强干部开放意识和开放知识的培训，着力提升领导干部谋开放促开放的素质和本领。实施更加开放的人才政策，大力实施一批重点人才工程，加快人才管理、待遇分配、创业基金、服务保障等方面的体制和制度创新，重点引进和培养一批熟悉商务、金融、物流、外语、法律、财务等服务开放型经济发展的高层次紧缺急需人才。
开放发展是时代的最强音，是广西走向未来的根本出路。我们要牢固树立和践行开放发展理念，只争朝夕、真抓实干，迅速掀起新一轮大开放、大发展的热潮，努力开创我区开放型经济发展的新局面，为加快实现“两个建成”目标激发新动力、汇聚新能量！
在自治区庆祝中国共产X成立95周年大会上的讲话
（2016年7月1日）
同志们：
今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产X成立95周年，回顾X的光辉历程，总结取得的辉煌成就和宝贵经验，表彰近年来涌现出的全区优秀共产X员、优秀X务工作者和先进基层X组织，大力弘扬X的优良传统和作风， 激励全区共产X员和广大人民群众，紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，锐意进取、开拓创新，为落实我区“十三五”发展规划、加快实现“两个建成”目标，奋力实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。首先，我代表自治区X委，向全区各级X组织和230多万共产X员致以节日的问候，向荣获表彰的优秀共产X员、优秀X务工作者和先进基层X组织表示热烈的祝贺！
在X的95周年诞辰到来之际，我们更加深切地缅怀为中国人民和中华民族建立丰功伟绩的老一辈革命家，更加深切地缅怀英勇牺牲的无数共产X人和革命先烈，更加满怀深情地回顾X走过的波澜壮阔的奋斗历程，更加信心百倍地展望X和国家光辉灿烂的发展前景。
1840年鸦片战争以后，中国逐步陷入半殖民地半封建社会的深渊，中华民族遭受的苦难之重、付出的牺牲之大，在世界历史上都是罕见的。争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民富裕，成为中华民族面临的两大历史任务。无数志士仁人前仆后继、不懈探索，寻找救国救民道路，但无不抱憾而终，太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命等都相继失败了。直到95年前中国共产X诞生，中国革命面貌才焕然一新。中国共产X肩负实现中华民族伟大复兴的庄严使命，创造性地把马克思主义基本原理同中国实际相结合，带领人民奋起抗争，谱写了苦难辉煌的壮丽史诗，完成了新民主主义革命，完成了社会主义革命、进行了社会主义建设，进行了改革开放新的伟大革命，实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主的新社会，从新民主主义革命到社会主义革命和建设，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。这从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复
兴的历史进军，使具有五千多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。
X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央接过历史的接力棒，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，站在历史与现实、中国与世界交汇结合的时代制高点，举旗定向、谋篇布局，不断深化对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，着眼于进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，创造性地提出一系列治国理政的新理念新思想新战略，以“中国梦” 描绘中华民族伟大复兴总目标，以“两个一百年”确定中国前进大坐标，以“五位一体”谋划发展总布局，以“四个全面”确立改革发展总战略，以“新常态” 诠释经济发展大逻辑，以“五大发展理念”推动发展全局大变革，以“一带一路”携手世界共发展，以“命运共同体”引领人类和平发展大方向。全面建成小康社会不断推进，全面深化改革蹄疾步稳，全面依法治国扎实开展，全面从严治X环环相扣，极大凝聚了X心民心军心，极大提高了我国的国际地位，实现了X和国家事业的继往开来、蓬勃发展。
中国共产X在广西的奋斗历史，也是一部可歌可泣的光辉史篇。广西是我们X开展革命活动和建立地方组织较早的地区之一。1925年10月，在周恩来同志的亲自指导下，中国共产X广西第一个支部在梧州成立，掀开了广西历史的新一页。大革命时期，韦拔群等同志在东兰领导发动的农民运动，是全国最早爆发于少数民族地区的农民运动。土地革命战争时期，邓小平等同志领导了威震南疆的百色起义和龙州起义，创建了中国红军第七军、第八军，开辟了左右江革命根据地。抗日战争时期，X组织发动群众，掀起广西抗日救亡热潮，桂林成为西南大后方著名的抗战文化中心之一。解放战争时期，X组织领导游击武装创建游击区，广泛发动武装起义，策应了解放区战场的战略反攻，夺取了新民主主义革命在广西的胜利。新中国成立后，在X中央的亲切关怀和坚强领导下，广西各级X组织团结带领全区各族人民，卫国戍边、艰苦创业、发奋图强，满怀激情地投入社会主义革命和建设，取得了辉煌成就。改革开放以来， 我们抢抓机遇、加快发展，全区经济社会面貌发生了翻天覆地的变化，实现了由低收入阶段向总体中等收入阶段、从全国交通末梢向区域性国际交通枢纽、从相对闭塞的西南边陲向中国-东盟开放合作前沿和窗口、从人民生活温饱不足向实现总体小康并朝着全面小康迈进的历史性跨越。
95年来，经过筚路蓝缕的探索、矢志不渝的奋斗，X领导人民取得一个又
一个伟大胜利，昭示了一条颠扑不破的真理：没有共产X，就没有新中国；只有共产X，才能救中国、才能发展中国。历史是最好的教科书。X95年的奋斗史给我们留下了宝贵经验和深刻启示。必须始终坚持中国共产X的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，不断夺取中国特色社会主义事业新的伟大胜利。必须坚持把发展作为我们X执政兴国的第一要务，更加积极主动观大势、谋大事、抓发展，在时代前进潮流中把握主动、赢得发展。必须始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现最广大人民群众的根本利益作为X全部工作的出发点和落脚点，紧紧依靠人民，密切联系群众， 最广泛动员和组织人民投身到X领导的伟大事业中来。必须坚持X要管X、从严治X，牢牢把握加强X的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，持续推进X的建设新的伟大工程，确保X始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
当前，广西发展已经站在了新的历史起点上。中央赋予广西“三大定位” 新使命，将北部湾经济区开放开发、珠江-西江经济带发展、左右江革命老区振兴、桂林国际旅游胜地建设纳入国家发展战略规划，极大地提升了广西在国家发展大局中的战略地位，为广西发展注入了强大动力。“十三五”时期是我区实现与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全面履行“三大定位”新使命， 基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键期。我们庆祝中国共产X成立95周年，就是要以实际行动肩负起X中央和全区各族人民的重托，着力建设善于攻坚克难的战斗堡垒，团结带领广大人民群众，全面推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设，以时不我待、只争朝夕的豪情干劲，奋力实现“两个建成”目标。
我们要以马克思主义中国化最新理论成果为指引，牢牢把握富民兴桂正确航向。在长期实践中，我们X推动马克思主义中国化实现了两次历史性飞跃， 形成了两大理论成果，即毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国最现实的马克思主义，是建立在对中国5000多年文明史、世界社会主义500年发展史特别是我们X95年奋斗史深刻总结基础上的科学理论，是实现中华民族伟大复兴中国梦的强大武器。我们要原原本本地学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领悟系列讲话彰显的坚定信仰追求、强烈担当精神、真挚为民情怀、务实思
想作风，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，毫不动摇地坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉、经常、主动、坚决地向以习近平同志为总书记的X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全力推进基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫“三大攻坚战”，不断开创广西各项事业发展新局面。
我们要坚持全心全意为人民服务的宗旨，加快与全国同步全面建成小康社会。全心全意为人民服务是中国共产X的根本宗旨，是我们X区别于其他一切政X的根本标志。坚持人民主体思想，把人民放在心中最高位置，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，是全面建成小康社会应有之义。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，积极适应、把握、引领经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力把广西的区位优势、生态优势、资源优势、政策优势转化为发展优势和现实生产力，在推动全区经济综合实力不断迈上新台阶的同时，使全区各族人民有更多获得感，过上更加幸福美好的生活。我们要把共享发展作为中国特色社会主义的本质要求，把脱贫攻坚作为当前最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，举全区之力打赢“十三五”脱贫攻坚战，使我区450多万贫困群众与全国人民一起实现全面小康，决不让一个少数民族、一个地区掉队。
我们要全面深化改革开放，走出新常态下具有广西特色的开放发展道路。全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，也是广西发展的必然选择。我们要坚决贯彻落实中央重大改革部署要求，聚焦重点领域和关键环节，瞄准瓶颈制约问题精准发力，研究推出具有重大牵引作用的改革举措，大力推进供给侧结构性改革，积极推动大众创业、万众创新，最大限度地激发市场活力和社会创造力，充分释放改革红利。开放发展是时代的最强音，是广西走向未来的根本出路。我们要牢牢把握国家“一带一路”建设新机遇，以更大决心、更强力度、更实举措，实施更加积极主动的开放带动战略，构建面向国内国际开放合作新格局，进一步丰富“双核驱动、三区统筹”发展布局，着力做好面向东盟、面向粤港澳台、面向西南中南、面向发达经济体多向开放“四维支撑”和扩大沿海、沿边、沿江、沿线开放“四沿联动”的大文章，迅速掀起新一轮大开放、大发展的热潮，积极培育新的开放动能和经济增长点，努力开创我区开
放型经济发展新格局。
我们要全面落实依法治国方略，巩固发展民族团结与社会和谐稳定的良好局面。全面依法治国是确保X和国家长治久安的重要基石，也是实现广西科学发展、和谐发展的可靠保障。我们要全面贯彻落实X的十八届四中全会的决策部署，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，扎实推进广西法治建设，大力弘扬社会主义法治精神，创建社会主义法治文化，推进社会治理体系和治理能力现代化。要统筹推动立法、执法、司法、普法工作，发挥X员领导干部作为全面依法治国“关键少数”的作用，努力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围， 把法治建设贯穿于改革发展全过程，确保全社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。要把促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，持续推进平安广西建设，大力营造公平有序的法治环境，用法治的思维和方式做好民族、宗教等工作，进一步巩固和发展全区民族和睦、宗教和顺、社会和谐稳定的生动局面。要把X的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持X的事业、人民利益、宪法法律至上， 确保广西法治建设沿着中国特色社会主义法治道路不断前进。
我们要落实全面从严治X责任，为事业发展提供根本保证。民心是最大的ZZ，正义是最强的力量。X的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是我区实现经济社会持续健康发展的根本ZZ保证。我们要深刻把握世情国情X情的新变化，切实增强X的意识，坚持思想建X、制度治X、依规治X，把全面从严治X要求融入X的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，全面提高X的建设科学化水平。我们要深入学习贯彻《中国共产X地方委员会工作条例》、《中国共产XX组工作条例（试行）》、《中国共产X廉洁自律准则》、《中国共产X纪律处分条例》和《中国共产X问责条例》， 以旗帜鲜明的ZZ立场、坚强无畏的ZZ勇气、坚韧不拔的ZZ定力，始终保持反腐败高压态势，持之以恒纠正“四风”，推动X风民风向善向上，强化X内监督和问责，发挥巡视利剑作用，大力营造不敢腐、不能腐、不想腐的ZZ生态。我们要增强“全面从严治X永远在路上”的意识，不断巩固拓展执行中央八项规定精神、X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果， 深入开展“两学一做”学习教育，边学边做，学做统一，练好X章X规的基本功，学好系列讲话必修课，发挥先进典型示范引领作用，做“四讲四有”合格X员，真正学而信、学而用、学而行，为全区改革发展稳定提供坚强ZZ保证。
同志们，95年风雨兼程，95载接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢记使命、锐意进取，不断谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，为开创壮乡人民更加幸福美好的明天而努力奋斗！
深入实施创新驱动战略让创新成为引领广西发展的第一动力
在全区创新驱动发展大会上的讲话
（2016年9月22日）
同志们：
这次全区创新驱动发展大会的主要任务是：全面贯彻落实X的十八届五中全会、全国科技创新大会和X中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略等有关文件精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 动员全区上下牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动战略，加快建设创新型广西，为实现“两个建成”目标提供强大动力。
国运兴衰，系于创新。当今世界，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发， 新的ZZ力量和经济体不断崛起，新的世界格局正在形成，创新是大势所趋、人心所向。正所谓：“世界潮流浩浩荡荡，顺之则昌逆之则亡。”谁不能紧跟创新大潮，谁就可能被时代所抛弃。面对来势迅猛的科技革命大潮，世界各国纷纷把创新作为立国之本，以创新重构竞争新优势。美国出台《美国创新战略》， 欧盟推出《创建创新型欧洲》，德国制定《工业4.0战略计划实施建议》，日本、韩国提出新增长战略，俄罗斯、印度、巴西等新兴经济体也相继推出创新发展战略，世界范围内的创新创业浪潮风起云涌、日新月异，越来越成为综合国力竞争的重要标志。刚刚结束的G20杭州峰会把创新作为会议四大主题之首，制定
《二十国集团创新增长蓝图》，提出实现创新驱动增长、推动新一轮创新革命的现实路径，为世界经济重焕生机指明了方向。
X中央、国务院历来高度重视创新工作。习近平总书记深刻指出：“不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。”X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央，全面审视国内外发展大势，深入实施创新驱动发展战略，确立创新发展理念，围绕创新发展出台一系列重大举措，对创新的重视程度、推进力度前所未有，开辟了我国创新发展的新境界。今年5月，X中央、国务院隆重召开“科技三会”（即全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会），对全面贯彻创新发展理念、实施创新驱动发展战略， 加快建设创新型国家和世界科技强国进行总部署总动员，习近平总书记、李克强总理在会上作了重要讲话。习总书记从战略和全局的高度，分析了我国科技
创新所处的历史方位、时代定位和国际地位，阐述了中国特色科技创新道路的丰富内涵、目标任务及总体要求，为今后一个时期我国深入实施创新驱动发展战略提供了基本遵循和行动指南，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。
广西是一片崇尚创新、富于创新传统的热土。千百年来，我们的先民在水稻栽培、水果培育、青铜冶铸、建筑、陶瓷、织染、民族医药和水利航运等领域探索创新，取得了许多重要科学突破和发明创造，铜鼓、壮锦、风雨桥、干栏建筑、兴安灵渠、花山岩画等民族文化瑰宝，充分展示了壮乡儿女的卓越智慧和创造才能。新中国成立后，特别是改革开放以来，在X中央、国务院的正确领导和大力支持下，全区上下奋力创新争先，扎实推进创新发展，取得了一批重大创新成果，特别是在世界上最早成功试种籼型杂交水稻、培育出世界首例亚种克隆水牛、研发出世界首台可再生空气混合动力柴油发动机等等，不仅有力促进了我区经济社会发展，也为国家科技进步作出了应有贡献。“十二五” 末，全区科技研发投入、高新技术企业数、创新型企业数分别比“十一五”末增长78%、123%、153%，发明专利申请量、授权量和拥有量增长率连续四年位居全国前列，高新技术产业化指数位居西部第三，这一系列成绩的取得，标志着我区创新发展迈上了新台阶。同时也要清醒看到，科技发展滞后，人才资源紧缺，创新能力不足，创新机制不活，依然是我区发展的突出短板。
自治区X委十届六次全会作出了深入实施四大战略、全面推进三大攻坚战的部署和安排，创新驱动战略被置于首位。深入实施这一战略，是我区培育和打造新的经济增长点、加快缩小与发达地区发展差距的迫切需要，是推进供给侧结构性改革、提升经济发展质量效益、更好引领经济发展新常态的迫切需要， 是补齐发展短板、增强核心竞争力、把握发展主动权的迫切需要。全区上下一定要从战略和全局的高度，充分认识创新发展的重要性紧迫性，紧紧抓住世界科技和产业革命的新机遇，坚持把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，大力推进制度创新、科技创新、文化创新、人才创新、管理创新等各方面创新， 汇聚创新资源，凝聚创新力量，集聚创新优势，加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式，努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。这里我着重强调几个方面的问题。
一、着力振兴科技，夯实创新之基
科技是第一生产力，科技创新是各方面创新的核心和基石，抓住科技创新就抓住了牵动发展全局的牛鼻子。由于各方面原因，我区科技基础仍较薄弱。
2015年，全区科技进步贡献率为48%，综合科技进步水平指数为42.1%，低于全国平均水平。加快广西发展，必先振兴科技，这已成为全区上下的共识。
现代科技包罗万象，涉及各个领域各个层面。振兴广西科技，我们不可能也没必要全线出击、面面俱到。必须突出重点，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革大趋势，坚持从广西区位条件、资源禀赋、产业特点、历史积淀、民生需求等出发，瞄准最具备基础、最迫切需要、最可能突破、最具牵引带动作用的领域集中发力，加快形成一批展现我区特色的科技创新成果。自治区X委、政府提出“三个坚持、五大突破、七项任务、九张名片”的创新发展思路，正是基于这样一种考虑。比如，特色农业良种培育、海洋生态生物研究、水产畜牧养殖、柴油发动机研发等是我区科技创新的传统强项，要继续加大研发投入， 吸收现代先进技术，集中推进一批重大科技项目，不断巩固提升这些老品牌。又比如，我区汽车、机械、有色金属、冶金、成品糖、电子信息以及环保等产业在全国占有一定地位，要围绕这些优势产业，加紧突破一批关键核心技术和装备，形成广西科技创新的新优势。
科技创新不能亦步亦趋，要敢于从“追赶者”向“并行者”乃至“领跑者” 跨越。当前，信息科学、生命科学、物质科学、地球与环境科学、数学与系统科学正形成新的科学前沿，信息技术、人工智能、量子通讯、生物科技、新材料、新能源等领域相继取得革命性突破。随着大量新理念新技术的出现，一些传统竞争优势逐步弱化，数据、信息、生态等新兴战略资源作用日益上升，经济结构、产业体系、区域发展格局乃至政府管理模式等加速重构。无论国家还是地区、产业还是企业，旧的强者随时可能被颠覆，新的王者随时可能加冕。通常说，失败为成功之母，但不创新进取，成功也会成为失败之母。想当年， 广西曾经创造一大批风光一时、畅销市场的知名品牌，如今有不少已难觅踪影了。随着新技术革命的发展，技术更新速度不断加快，技术和产品生命周期大大缩短，技术转化慢了就会成为“画饼”，技术更新慢了也会迅速被市场无情地淘汰。当今时代，新技术的研发和应用固然离不开原有产业基础，但许多革命性的技术成果更具有凌驾性和重建性，它能把许多不同发展水平的产业和企业重新置于同一起跑线上。对后发展欠发达地区来说，新技术革命带来的发展机遇不是减少了，而是增多了。要敢于抢抓机遇，瞄准科技前沿、紧跟时代潮流，着眼新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、新材料、新能源汽车、生物医药、大健康等战略性新兴产业发展，重点在云计算及大数据、北斗导航、
石墨烯、机器人、3D打印、物联网、人工智能等领域超前布局、重点攻关，培育出更多科技“杀手锏”，催生一批具有较强竞争力的创新型领军企业，抢占创新发展制高点，决不能输在起跑线上。比如，石墨烯是新材料领域的重点发展方向，目前石墨烯产业在我国乃至全球还处于起步阶段，我们敢于超前布局， 吸引石墨烯领域的顶尖人才前来落户发展，建立高水平研究机构和创新中心。今年8月，我们联合中国科协在南宁成功举办2016石墨烯产业·技术高峰论坛， 在国内外产生较大反响。事实证明，只要找准了方向，选对了路子，把握住了时机，我们也可以在前沿科技领域有所作为。
企业是科技创新的重要主体。市场需要什么样的创新，企业最敏感。只有让企业在科技创新大潮中当主力、唱主角，才能从根本上解决科技与经济“两张皮”问题。据统计，2015年我国全社会研发投入超过1.4万亿元，其中约80% 来自于企业。近几年，我区的玉柴机器、南南铝、柳工、上汽通用五菱、博世科环保科技、桂林啄木鸟医疗器械等企业通过加强科技研发，逐渐成长为行业创新的佼佼者。但总体来看，这样的创新型企业数量仍然偏少、实力仍然偏弱。要进一步强化企业的创新主体地位，加强政府服务和引导，把更多创新资源配置到企业、更多人才引导到企业、更多项目落户到企业，充分调动企业创新主动性。以重点企业为核心，加快政产学研用一体化建设步伐，建立市场主导、政策引导、企业主体、利益共享的产学研合作创新模式，推动企业与科研机构、高校、社会组织、创客等主体协同创新。瞪羚是一种跳跃和奔跑能力很强的羚羊，业界喜欢将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”，“瞪羚企业”越多， 创新活力就越强、发展速度就越快。我们要大力实施“瞪羚企业”培育计划， 以建设广西众创示范基地、南宁中关村双创示范基地及柳州、北海国家小微企业创新创业基地为契机，大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，打造全产业链、创新链的新型创业孵化器与加速器，完善创新扶持政策， 让“创新种子”在中小企业里生根发芽，形成大众创业、万众创新的生动局面。
科技创新成果从创意、研发到融资、孵化最后到实现产业化，是一个环环相扣、相互依存的“生态系统”。在这个过程中，需要一大批平台载体作为支撑，促进人才、技术、资金、项目、市场等创新要素集聚集成，放大创新效应。近年来，国家先后批准我区建立沿边重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、中国-东盟信息港等创新平台，要千方百计用足用好用活政策，依托这些平台大力推进科技创新，结出更多创新果实。发达地区经验表明，地方、企
业与高校、科研院所共同组建研发机构，是推动科技创新和产业转型升级的一剂良方。要以产业创新需求为导向，鼓励企业、高校、科研院所等创办或联办具有企业法人实体、实行市场化运作的产业技术研究院，破解技术向产业转化的瓶颈问题。围绕重点产业和重大企业，打造一批国家级、自治区级重点实验室、工程技术研究中心和联合研发中心，带动高层次人才培养和重大科技攻关及成果产业化。高新区既是产业集聚的园区，更是科技创新的载体。去年，南宁、柳州和桂林3个国家级高新区在全国115个高新区综合排名首次全部跻身50 强，要以此为新起点，积极打造自主创新示范区和科技创新改革试验区，加紧集聚发展一批高新技术企业，实现科技创新的更大突破。
二、着力深化改革，激发创新活力
创新需要改革，改革也是创新。习近平总书记指出：“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，改革只在一个环节或几个环节搞是不够的，必须全面部署，并坚定不移推进。”要把全面深化改革贯穿于我区创新发展的各领域和全过程，坚决破除各种体制机制障碍，最大限度释放和激发全社会创业创新热情，让一切创新活力竞相迸发，让一切创新源泉充分涌流。
科研院所和高校是我区科技创新的重要力量，也是亟待深化改革的重点领域。从科研院所来看，这些年来体制机制改革有了积极进展，一些院所通过改制转制在市场竞争中脱颖而出，成为创新发展的尖兵。但总体上看，大多数公益类或转制类科研院所还没有真正解决管理主体过多、管理体制不活、内生创新动力不足、科研成果产业化模式单一、人才流失严重、激励政策不落实等问题。要坚持问题导向、成果导向，按照分类改革的要求，大力推进“放管服”、治理结构、现代管理制度等改革，加快建设完善法人治理结构，健全规章制度体系，逐步推进去行政化，不断增强科研院所活力和竞争力，加快打造具有鲜明特色、先进水平和较大影响力的地方一流科研院所。从高校看，还不同程度存在“官本位”思想浓厚、创新活力不足、产学研脱节严重等突出问题。要稳妥推进高校薪酬分配、考核管理等体制机制改革，逐步从身份管理向岗位管理转变、从固定用人向合同用人转变，激发高校创新潜能。无论科研院所改革还是高校改革，扩大自主权都是一个重要方向和目标。李克强总理说得好：“世界上一流的科研机构、一流的高校、一流的科技成果从来都不是靠政府部门管出来的。”各级X委、政府及相关部门要充分信任科研院所和高校，既注重加
强监管又注重提升服务，特别是要在招才引智、选人用人、科研立项、成果处置、编制管理、职称评审、薪酬分配、设备采购、建设项目审批等方面放心放手，给科研院所和高校以更大的自主权。
科研经费管理制度是各方面普遍关心的热点难点问题。目前，科研经费管理过死、程序过严、手续过多、“重物轻人”等现象不同程度存在。科技创新有其自身规律，要尽快改革和创新科研经费使用和管理方式，既确保经费合法合理有效使用，又充分体现科技工作者智力价值，真正让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性活动为经费服务。加强科研经费管理顶层设计， 强化第三方监管，健全专家评审制度，完善项目管理信息系统，建立科研经费助理制度，精简程序、简化手续，把科研人员从繁琐的表格和杂碎的事务中解放出来。现在不管是什么项目，经费管理都是一个模式，死板规定各项支出比例，这显然不符合科学规律。这次我们出台的“1+6”系列文件，在这方面有了较大突破，要落实好、兑现好这些政策，让科研经费真正“活”起来。当然， 科研经费既要用好用活，也要加强监管。必须狠刹挥霍浪费、挤占挪用、骗取冒领科研经费之风，不能让这个领域成为腐败的温床。
创新需要投入，有投入才有回报。2015年，深圳全社会研发投入约706亿元， 占GDP比重达4%以上，接近全国平均水平的2倍，这是新常态下深圳创新经济“风景这边独好”的奥秘所在。尽管目前我们财力有限，需要用钱的地方也很多， 但在创新投入上不能过于小气。这次《决定》提出，到2020年我区研发投入强度要达到2%以上，这是个底线目标，必须不折不扣完成。创新投入需要财政强力支持，但单靠财政只能杯水车薪，一定要创新思路举措，加快探索建立一个以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系。各级财政根据实际需要优先保障和合理安排财政科技支出，优化整合各项资金配置，逐步增加财政科技投入。全面落实国家鼓励创新发展的税收优惠政策，激发企业创新投入积极性。充分发挥金融对科技创新的杠杆作用，推动设立涵盖科技成果转化、科技企业孵化器等方向的投资基金，拓展多层次资本市场支持创新的功能，大力发展引进风险投资、天使投资，推动互联网金融与创新深度融合，为科技型中小企业和科技创新研发提供多元化融资渠道。我区科技创新既有整体实力不足的问题，也有力量分散、重点不突出等问题。要整合国家、企业、社会、民间等各方面力量，解决好科技资源配置“碎片化”的问题，把好钢用在刀刃上，提升创新效率。着力打造南宁、桂林两个高水平大学集聚区，
重点引导扶持南宁、柳州、桂林、北海及广西大学等基础较好的城市和高校， 发展创新产业，打造创新平台，集聚创新人才，强化产学研合作，增强辐射带动功能，打造驱动全区创新发展的核心动力。
科技创新的竞争，归根结底表现为科技成果商品化、产业化程度及市场占有率的竞争。这些年我区在科技应用研究领域上取得不少成果，有的在国内甚至国际上都处于领先水平，但市场化、产业化跟不上。要面向市场需求，尽快建成集展示、交易、交流、合作、共享于一体的创新成果市场，形成有形与无形、线上与线下、网上与网下互联、互动、互补的技术市场体系，打通科技成果转化的通道。完善科技成果使用、处置和收益管理制度，推动高校、科研院所与企业联合设立技术转移机构，联合推动产业化项目，突破科技成果和研究产业化的瓶颈，让更多科技成果走出“象牙塔”。
习近平总书记指出，“只有把核心技术掌握在自己手中，才能真正掌握竞争和发展的主动权”。当今时代，创新的竞争更多表现为技术和标准的竞争， 必须加强对核心技术的保护。世界上第一部保护知识产权的法律是英国的《垄断法案》，产生于1624年，比英国工业革命还要早200多年。很多学者认为，正是这一部法律诱发了英国的工业革命。改革开放初期，由于知识产权保护观念不强，我国一些先进技术专利权纷纷被国外恶意抢注，造成巨大经济损失，教训十分深刻。我区部分知名企业也深受侵权之苦，企业生产经营受到很大影响。在这个问题上，我们要头脑清醒，千万不要以为我区研发实力较弱，知识产权保护得松一点，我们就能山寨抄袭、占点便宜，这是典型的短视行为。试想， 如果广西能营造一个严格保护知识产权的小环境，将会吸引多少创新人才、创新企业、创新技术啊？要结合我区实际，坚持打防并举、标本兼治，强化立法执法机制建设，实施严格的知识产权保护制度，完善专利资助和奖励政策，健全知识产权维权援助体系，让欺世盗名者付出代价，让真正创新者实现价值， 让广西成为保护知识产权最好的地区之一。
三、着力抓好人才，打造创新之魂
人才是事业之基、创新之魂，创新驱动本质上是人才驱动。没有人才作支撑，创新的大厦就建不起来。古往今来，谁拥有人才更多，谁就更强大、更有发言权。以色列仅有800多万人口，没有多少自然资源，长期笼罩在战争威胁之下，却是当今世界上最富裕的国家之一，靠的就是人才。在我国历史上，关于人才的故事不胜枚举，周公一饭三吐哺、萧何月下追韩信、刘备三顾茅庐等等，
都留下了动人佳话。邓小平同志曾经说过，“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”习近平总书记早在任河北正定县委书记的时候，就曾广发“招贤榜”、兴建“招贤馆”、建立“人才账”、大念“人才经”，颁布招贤纳士“九条规定”，亲自写信邀请人才，亲自登门拜访人才， 留下许多尊贤重才的美谈。广西要发展，最缺的是人才，最难的是留住人才。必须以更宽广的视野、更包容的胸怀、更大力度的举措广纳天下英才，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。
“人才者，求之则愈出，置之则愈匮”。对人才的重视，要着重体现在“求” “用”二字上。很多时候，真正有才的人通常是不会来事、不善营销的，甚至没多大名气。怎么发现他们？关键是要坚持需求导向，根据广西发展需要加大靶向引才力度，只要是能为广西创造价值的，为企业带来效益的，不管是博士还是“草根”，不管是本土人才还是外来人才，都要一视同仁，避免盲目性、随意性、功利性，避免唯学历、唯职称、唯名气。华为公司的招聘广告非常令人震撼：“除了牛人，我们一无所有；除了牛人，我们别无所求。”我们就要学习华为这种人才观，真心诚意追求人才、爱护人才、关心人才，在职称评定、配偶就业、子女入学、医疗保障、政策咨询、户口迁移等方面提供更加周到细致快捷的服务。
创新的事业呼唤创新的人才。人才不是拿来当摆设、装门面的，而是要让他发挥作用。不管他年纪大小、学历高低，都要放到合适的岗位上，大胆使用， 放手培养。我们不仅要重视引进领军人才、尖端人才，也要重视培养和引进一批年纪轻、思维活跃、视野开阔、创新能力和动手能力强的团队骨干和中坚力量，造就一批能长期植根和服务广西的创新人才。人才是有成长规律的，有的领域二三十岁就能出重大成果，有的领域则需要经过多年潜心研究才能达到一定水准，不能搞一刀切。我们既不能拔苗助长，也不能等到“廉颇老矣，尚能饭否”的时候才想起使用。人才往往有一定个性，有些个性会带来一些“小毛病”，不能吹毛求疵、求全责备，要能宽容他们、善待他们，让他们施展才干、发挥所长。
人才政策要更加灵活、更加务实，对发展亟需的杰出人才，要舍得开优惠条件，舍得投入，拆除围墙、降低门槛、敞开大门，开辟人才引进的“绿色通道”。充分发挥企业、高校、科研院所的主体作用，鼓励他们引进领军人才，
特别是高端人才团队。广西科学院、广西农科院、广西大学等科研机构和高校是我区引进国内外高端人才的重要载体，为我区人才引进工作作出了重要贡献， 要赋予他们一些先行先试政策，使他们在人才引进方面更好发挥示范带头作用。各级领导干部要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能，让广西成为各类英才荟萃的宝地。
四、着力解放思想，增强创新自信自觉
推进创新发展，归根结底靠解放思想、更新观念。思想的疙瘩解不开，创新的大门就永远打不开。回顾我区发展历程，可以得出这样一个基本结论：什么时候思想解放，什么时候创新成果就多，发展就快；什么时候思想不解放， 什么时候创新成果就少，发展就慢。解放思想永远在路上，只有进行时，没有完成时。改革开放30多年过去了，尽管我们在解放思想、开放创新上有了一定进步，但思想观念上的差距仍然是我区同发达地区的最大差距，思想观念上的障碍仍然是制约我区发展的最大障碍。反映在创新问题上，一是不敢创新，认为广西是后发展欠发达地区，缺乏资金、技术和人才，满足于有样学样，怕冒创新风险，怕担失败责任。二是不想创新，害怕创新“革自己的命、动自己的奶酪”，安于现状，消极懈怠，推诿扯皮，坐吃山空，创新举措出不了台、创新政策落不了地。三是不会创新，不注重学习、不研究政策、不熟悉情况，面对创新大潮要么不知所措、要么胡乱作为，错失良机。
唐代大文学家韩愈曾讲过：“悦乎故不能即乎新者，弱也。”意思是沉溺于旧事物旧方法，不能接受新事物新方法，是懦弱的表现。在创新问题上，我们要更加自信自强，按照习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，大胆支持创新、鼓励创新，只要是符合五大发展理念要求的都可以大胆探索，只要是其他兄弟省份实践成功的做法和经验都可以大胆借鉴，只要是有利于推动我区科学发展的都可以大胆作为，大力培育具有广西特色的创新文化，最大限度调动全社会改革创新积极性，力争把广西打造成为创新政策活、创新环境好、创新效率高的创新沃土。健全激励保障机制，完善容错纠错机制，进一步营造鼓励成功、宽容失败的环境和氛围，让创新人才敢于大胆试大胆闯大胆干，没有后顾之忧。
这次出台的文件改革力度很大，创新点比较多，有不少政策措施本身就有创新性和探索性，会后请各地各有关部门尽快出台实施意见、细化推进方案、
明确责任分工，确保政策落地生根见到实效。各级X委和政府要肩负起领导和组织创新发展的责任，善于调动各方面创新要素，善于发挥各类人才积极性， 共同为创新发展献计出力。各级领导干部要主动适应创新、认真学习创新、大胆推进创新，始终走在创新前列，努力成为全区创新发展的支持者、参与者、引领者。
同志们，时代呼唤创新、发展需要创新、创新决定未来。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，牢固树立和贯彻落实创新发展理念， 深入实施创新驱动战略，全力建设创新型广西，让创新真正成为引领广西发展、加快实现“两个建成”目标的第一动力！
在广西纪念红军长征胜利八十周年座谈会上的讲话
（2016年10月18日）
今年是红军长征胜利80周年。今天，我们在红军长征曾经战斗过的兴安县， 召开纪念红军长征胜利80周年座谈会，共同回顾万里长征的艰辛历程，缅怀工农红军的丰功伟绩，传承中国革命的红色基因，弘扬伟大的长征精神，动员和激励全区各族人民紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，不忘初心、继续前进，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。首先，我谨代表自治区X委、政府、广西军区和全区5500多万各族人民，向全区所有参加过长征和为长征胜利作出贡献的老红军、老同志、老干部及亲属，向当年支援红军长征的各族人民，致以崇高的敬意，向在长征中壮烈牺牲的成千上万红军烈士表示深切的缅怀！
上世纪30年代初，国家内忧外患，革命风起云涌，我们X团结带领人民在艰难困苦中奋起、在艰辛探索中前进，百折不挠地为改变中国的面貌和中华民族的命运而斗争。在国内外局势发生重大变化，中央革命根据地第五次反“围剿”失败的情况下，中国共产X领导红军进行战略转移，从1934年10月至1936 年10月，历时两年，纵横十余省，长驱二万五千里，最终胜利会师陕甘宁，完成了震惊世界的万里长征。长征的胜利，翻开了马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合的新篇章，开创了中国革命的新局面，培育了中国共产X和人民军队的革命精神，形成了中国革命成熟的坚强领导核心，为我们X团结带领人民打败日本军国主义侵略，争取建设独立、自由、民主、统一、富强的新国家迎来了新的曙光，成为中国革命从挫折走向胜利的重大转折。这一伟大壮举将永远铭刻在中国革命和中华民族的史册上。
广西是红军长征经过的重要省份，在长征史诗中留下了可歌可泣的光辉一页。中央红军主力开始长征前，红六军团作为长征先遣队，从湘赣苏区突围西征，于1934年9月2日至10日，历时9天，途经今灌阳、全州、资源3县，胜利通过广西；1934年11月25日至12月13日，中央红军长征过广西，历时19天，途经今灌阳、全州、兴安、资源、龙胜5县，克服重重困难，突破湘江封锁线，翻越了长征以来的第一座高山——老山界，进入湖南通道县境。红军长征经过广西时间虽短，却在中国共产X和中国革命史上留下浓墨重彩的一笔，具有重要地位和深远影响。
长征过广西，经历了长征以来最悲壮、最关键的一仗——湘江战役，这是关系中央红军生死存亡的一战。1934年11月27日至12月1日，历时5天的湘江战役在全州、兴安和灌阳3县展开，中央红军以饥饿疲惫之师血战五昼夜，经过新圩阻击战、脚山铺阻击战、光华铺阻击战三大阻击战，顶着敌人的狂轰滥炸和枪林弹雨，拼死鏖战，以损失过半的惨重代价，从全州、兴安间渡过湘江，突破了国民X军队的第四道封锁线，粉碎了蒋介石围歼中央红军于湘江以东的图谋， 保存了中央红军和中央机关，赢得了战略上的胜利。经此一役，全军上下开始对第五次反“围剿”以来的王明“左”倾军事路线产生怀疑，从而为之后召开具有划时代意义的遵义会议，确立毛泽东同志在X中央和红军的领导地位，奠定了重要的思想基础和组织基础。
红军在广西的民族工作和群众工作是建设新型人民军队的生动实践。广西北部是红军长征进入的第一个少数民族聚居区。1934年11月29日，红军ZZ部在湘江战役激烈进行时就发布了长征期间较早的民族工作政策——《关于瑶苗民族中工作的原则指示》，制定了《对苗瑶民的口号》共13条，对红军此后执行X的少数民族政策、开展群众工作具有重要的ZZ指导作用。在桂北地区， 红军一面与国民X军队激战，一面积极向各族群众广泛宣传X的主张和红军的宗旨，尊重各族群众的风俗习惯，执行铁的纪律，赢得了桂北各族群众的真心拥护和支持。各族群众踊跃参军，舍生忘死救护红军伤病员，积极为红军带路， 帮助红军架桥渡江，为红军摆脱敌军的层层围堵突破湘江作出了不可磨灭的重要贡献。红军所开展的民族工作和群众工作，在桂北大地传播了革命真理，播撒了革命火种，解放战争中桂北最早出现的X领导的人民政权，就在当年红军长征经过的龙胜江底、泗水、马堤、瓢里、平等地区，充分体现了长征作为“宣言书、宣传队、播种机”的伟大意义和重要作用。
广西革命将士为长征胜利作出了巨大牺牲和杰出贡献。1929年9月，邓小平同志领导发动了威震南疆的百色起义和龙州起义，成立了中国工农红军第七军、第八军。1930年11月，邓小平、张云逸、李明瑞等同志率领红七军7000将士从河池出发，突破桂黔湘粤赣数省敌军的围追堵截，抵达中央苏区。红七军在中央苏区参加了第二至第五次反“围剿”斗争，打出了赫赫军威，得到毛泽东等中央领导同志的高度评价。1933年6月，红七军和江西军区红二十一军一部合编为红三军团第五师，成为中央红军的一支劲旅。长征期间，在红五师血战新圩、干部团特科营架桥突破乌江天险、红十三团侦察连智取娄山关等著名战斗中，
都展现了广西将士浴血奋战、英勇杀敌的风采。还有一批广西籍红军将士奉命坚持南方游击区的斗争，不畏艰险、英勇抗敌，绝大部分在游击战争中光荣牺牲。广西革命将士用鲜血和生命为长征这部壮丽史诗增光添彩，书写荣耀，他们永远是广西人民的骄傲，他们的光辉事迹永远留在我们心中。
伟大的长征铸就伟大的长征精神。长征精神作为中华民族精神的重要组成部分，始终是激励我们顽强奋斗、勇往直前的强大动力和宝贵财富。9月23日， 习近平总书记等X和国家领导人前往中国人民革命军事博物馆，参观“英雄史诗不朽丰碑——纪念中国工农红军长征胜利80周年主题展览”。总书记强调， 我们要铭记红军丰功伟绩，弘扬伟大长征精神，深入进行爱国主义教育和革命传统教育，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上万众一心、顽强拼搏、奋勇前进。总书记的重要讲话， 为我们在新的历史条件下传承和弘扬长征精神指明了方向、提供了遵循。当前， 广西正在按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念要求，深入落实X中央和习近平总书记赋予的“三大定位”，奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的“两个建成”目标。这是摆在我们面前的重大历史使命，是我们这一代人的新长征。完成这一光荣而艰巨的任务，走好新的长征路，我们比以往任何时候都更加需要大力传承和弘扬伟大的长征精神，充分激发全区广大干部群众的激情和斗志， 凝聚起共襄富民兴桂大业的磅礴力量。
传承和弘扬伟大的长征精神，走好新的长征路，必须牢固树立坚如磐石、百折不挠的理想信念，坚定不移走中国特色社会主义道路。习近平总书记指出， 红军长征胜利，充分展现了革命理想的伟大精神力量。在艰苦卓绝的长征中， 崇高的共产主义理想、坚定的革命信念，是红军坦然面对血与火、生与死的考验，战胜一切困难最根本的精神支柱。无论是血战湘江、四渡赤水、飞夺泸定桥等著名战斗，还是“七根火柴”“金色鱼钩”“半截皮带”等经典故事，都集中体现了红军坚如磐石的理想信念、百折不挠的革命意志，充分说明了长征的胜利是共产主义崇高理想的胜利。在新的长征路上，崇高理想、坚定信念， 仍然是凝聚人心、催人奋进的伟大旗帜，是战胜困难、夺取胜利的力量源泉。我们要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不
断增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，牢牢把握富民兴桂正确航向，筑牢全区各族人民团结奋斗的共同思想基础，动员激励壮乡儿女积极投身建设祖国、发展广西、造福人民的火热实践，不断谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章。
传承和弘扬伟大的长征精神，走好新的长征路，必须大力弘扬不畏艰难、勇往直前的英雄气概，奋力开创广西改革发展新局面。惊心动魄的万里长征， 历时之长，行程之远，敌我力量之悬殊，自然环境之恶劣，在人类战争史上极为罕见。红军战士吃草根、啃树皮，翻雪山、过草地，不怕牺牲、排除万难去争取胜利，这既是长征精神的深刻内涵，也是今天我们加快发展的强大动力。“十三五”时期是我区全面建成小康社会决战决胜的关键时期。面对后发展欠发达的基本区情，面对稳增长转方式调结构的艰巨任务，面对全面深化改革扩大开放推动创新的光荣使命，我们要大力弘扬长征精神，紧紧抓住发展这个第一要务，迎难而上、敢于担当，以无所畏惧、勇往直前的英雄气概，以人一之、我十之的坚强意志，以踏石留印、抓铁有痕的严实作风，把握重点、聚焦难点， 切实做好富民兴桂各项工作。要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全力推进基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫“三大攻坚战”， 深化供给侧结构性改革，充分释放改革红利、开放活力、创新动力，推动我区人民生活由总体小康向全面小康迈进，努力走出一条新常态下具有广西特色的科学发展之路。
传承和弘扬伟大的长征精神，走好新的长征路，必须始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，努力为全区各族人民创造更加幸福美好的新生活。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们X夺取长征胜利的可靠保证。红军长征每到一处，都视群众为亲人，打土豪、分粮食、废苛捐，与群众风雨同舟、生死与共，血肉相连、鱼水相依。今天我们在桂北各地，还可以看到许多“红军岩” “红军楼”“红军堂”“红军亭”“红军桥”“红军洞”等革命遗迹，听到许多传颂红军英勇斗争精神和优良传统作风的动人故事。这昭示我们，人心是最大的ZZ，我们X的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。在新的历史时期， 全区各族人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改
善民生作为根本出发点和落脚点，切实加强就业、收入、社会保障等重点民生工作，持续推进“美丽广西”乡村建设等民心工程、民生工程，着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强全区人民的获得感和幸福感。始终牢记总书记的殷切嘱托，举全区之力坚决打赢农村全面脱贫攻坚战，确保全区450 多万贫困群众与全国人民一道迈进全面小康社会，决不让一个少数民族、一个地区掉队。不断巩固军政军民团结，积极支持国防和军队建设，促进军民融合发展。全面落实依法治国基本方略，坚持和完善民族区域自治制度，全力维护民族团结和睦、边疆巩固安宁、社会和谐稳定的大好局面。
传承和弘扬伟大的长征精神，走好新的长征路，必须始终坚持X要管X、从严治X，不断把X的建设新的伟大工程推向前进。长征在中国革命的重大历史关头挽救了X、挽救了红军，其中的决定性因素是我们X确立了毛泽东同志在X中央和红军的领导地位，形成了X中央的坚强领导。在长征最困难的时候， 红军将士讲得最多的一句话，就是“只要跟X走，一定能胜利”。我们X强大的凝聚力、战斗力、感召力，既来源于科学的理论武装，也离不开铁一般的纪律保障。在今天的和平年代，世情国情X情发生深刻变化，我们X正面临着“四种危险”和“四大考验”，坚持全面从严治X，全面提高X的建设科学化水平， 是传承伟大的长征精神，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的必然要求。我们要把抓好X建作为最大政绩，坚决落实全面从严治X“两个责任”，驰而不息抓好作风建设，坚定不移推进X风廉政建设和反腐败斗争，切实做到思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，着力营造良好ZZ生态和发展环境。要深入挖掘和充分利用桂北长征遗址等红色资源，牢记革命传统、传承红色基因、提升思想境界，深入贯彻中央八项规定精神，巩固拓展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，着力打造一支堪当重任的X员干部队伍，把各级X组织建设成为攻坚克难的战斗堡垒，为全区改革发展提供坚强保证。
同志们，走好新的长征路，既是对革命先烈的最好纪念，也是对长征精神的最好弘扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的X中央周围， 同心同德，艰苦奋斗，全面推进富民兴桂各项事业，奋力实现“两个建成”目标，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！
营造“三大生态”实现“两个建成”谱写建X百年广西发展新篇章
在中国共产X广西壮族自治区第十一次代表大会上的报告
（2016年11月21日）
同志们：
现在，我代表中国共产X广西壮族自治区第十届委员会向大会作报告。 中国共产X广西壮族自治区第十一次代表大会，是在全区深入学习贯彻X
的十八届六中全会精神、全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次大会，是动员全区各级X组织和广大X员以新姿态新作为迎接X的十九大召开的一次大会。大会的主题是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，团结带领全区各族人民，坚持发展第一要务，着力营造风清气正的ZZ生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，奋力实现“两个建成”目标，谱写建X百年广西发展新篇章。确定这个主题，是广西加快发展的迫切需要，是全区各族人民的共同愿望，是时代赋予我们的崇高使命。
X的十八大以来，习近平总书记带领全X全军全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，开创了中国特色社会主义伟大事业和X的建设新的伟大工程新局面，赢得了全X全军全国各族人民衷心拥护，受到国际社会高度赞誉。X的十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，是X心军心民心所向，是X和人民的根本利益所在，对维护X中央权威、维护X的团结和集中统一领导，对更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全X团结一心、不忘初心、继续前进，对保证X和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。全区各级X组织和广大X员、干部要自觉增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的X中央权威，更加自觉地在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，更加扎实地把X中央的各项决策部署落到实处，在新的长征路上奋勇前进。
事业总是在接续奋斗中向前发展。改革开放以来，在X中央正确领导下， 历届自治区X委团结带领全区各族人民，致力于改变发展面貌、改善人民生活， 矢志奋斗、真抓实干，在承前启后中不断开拓发展新境界，推动我区从温饱不足到总体小康，从偏远封闭到开放前沿，从相对落后到振兴发展，八桂大地发生了翻天覆地的变化。今天，与全国同步全面建成小康社会的光荣使命历史地
落在了我们肩上。我们一定要以强烈的使命意识和责任担当，积极投身新的伟大实践，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的崭新业绩，谱写广西发展新的篇章。
一、过去五年的工作
自治区第十次X代会以来的五年，是我们在挑战中抢抓机遇、在困难中砥砺奋进的五年，是内强实力外塑形象、全区各族人民自豪感凝聚力极大增强的五年。
五年来，面对国际形势风云变幻、国际金融危机深层次影响不断扩大的复杂环境，面对“三期叠加”效应日益凸显、经济下行压力持续加大的严峻考验， 面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，深入学习贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神， 着力稳增长促改革调结构惠民生防风险，着力抓好发展战略谋划、发展方式转变、发展动力转换、发展环境优化、发展成果共享，统筹推进伟大事业与伟大工程，各项工作不断取得新突破，全区呈现出良好发展局面和广阔发展前景。
这五年，我们主动服务国家发展大局，战略地位实现大提升。立足沿海沿江沿边的独特区位，主动融入“一带一路”建设，加快推进与东盟国家的互联互通、经贸合作和人文交流，着力打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级版，“南宁渠道”国际影响力越来越大。坚持把我区放到全国发展大局中去谋划，继北部湾经济区开放开发上升为国家战略后，桂林国际旅游胜地建设、珠江-西江经济带发展、左右江革命老区振兴纳入国家发展战略，双核驱动、三区统筹发展新格局初步形成。积极参与泛珠合作，不断拓展与粤港澳台合作，广西在区域发展中的作用日益增强，美誉度影响力显著提升。
这五年，我们积极适应经济发展新常态，综合实力迈上新台阶。坚持稳中求进，打好政策组合拳，实现经济持续稳定增长。经过“十二五”发展，地区生产总值达到1.68万亿元，年均增长10.1%，人均地区生产总值达到5650美元， 总体进入中等收入阶段。创新驱动发展作用不断显现，新型工业化步伐加快， 传统优势产业转型升级成效明显，高技术产业增加值年均增长20%，特色农业初具规模，现代服务业成为新的增长点，发展质量和效益不断提高。新型城镇化扎实推进，全区城镇化率提高7个百分点。基础设施不断完善，综合交通实现跨越发展，全区港口吞吐能力突破3亿吨，高速公路通车里程达4289公里，高速铁路营运里程超1700公里，阔步迈入高铁时代。
这五年，我们全面深化改革扩大开放，经济社会发展动力活力显著增强。坚持把全面深化改革作为推动发展的关键一招，一批标志性、关键性、引领性重点改革举措相继出台、开花结果。行政审批、商事制度、财税体制、沿边金融、农村综合改革、北部湾经济区同城化等重大改革蹄疾步稳，供给侧结构性改革扎实推进，改革红利不断释放。坚持把扩大开放作为发展的根本出路，开放广度深度不断拓展，平台机制不断丰富，中马“两国双园”合作务实推进， 保税物流体系不断完善，口岸设施建设和通关便利化水平明显提高，外贸进出口总额年均增长23.7%，招商引资到位资金增长2.2倍，我区已成为中国-东盟开放合作的前沿、国家对外开放的重要窗口。
这五年，我们全力保障和改善民生，人民群众得到更多实惠。始终把民生摆在优先位置，公共财政支出近八成投入民生领域，持续抓好为民办实事工程。“十二五”期间，城镇新增就业累计250.7万人，城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9.7%和12.7%，收入比进一步缩小。举全区之力打好脱贫攻坚战， 560万农村贫困人口摆脱贫困。深入实施左右江革命老区重大工程建设和兴边富民行动，革命老区、边境地区发展条件明显改善。教育振兴成效显著，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率大幅提高，各级各类教育迈上新台阶。医药卫生体制改革深入推进，职工、城镇居民和新农合三项基本医保参保率均达97%以上。社会养老服务、社会救助体系不断完善。保障性住房建设、农村危房改造力度加大，超过800万城乡群众住房难问题得到解决。满怀深情做好农民工工作，切实维护他们的合法权益。有效开展防汛抗洪和抢险救灾工作，保障人民群众生命财产安全。各项社会事业全面进步，人民群众获得感幸福感日益增强。
这五年，我们扎实推进生态文明建设，美丽广西绽放光彩。坚持保护好、开发好、利用好良好生态，大力发展生态经济，不断开拓绿色发展新路子。美丽广西乡村建设全区动员、全民参与、全面推进，特色旅游名县名镇名村创建工作深入开展，“遍行天下·心仪广西”成为响亮品牌。大力推进污染防治和环境综合治理，节能减排降碳目标全面完成，生态环境质量保持全国前列。深入实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达62.2%，植被生态质量和植被生态改善程度居全国首位，广西以更加洁净、更加优美、更加自信的形象展现在世人面前。
意识形态工作领导权话语权，广泛开展中国梦、社会主义核心价值观宣传教育， 全区各族人民共同团结奋斗的思想基础更加深厚。精神文明创建活动广泛开展， 涌现出一大批先进典型和道德模范。深入实施文化惠民工程，基本建立起覆盖城乡的公共文化服务网络。加强对社会热点难点问题的舆论引导，主流舆论氛围浓厚，网络空间日益清朗。文化体制改革深入推进，民族文化大众文化创新发展，“壮族三月三”成为广西各族人民的盛大节日，左江花山岩画文化景观成功列入世界遗产名录，文化艺术精品力作不断涌现。对外文化交流传播成效显著。群众体育蓬勃开展。
这五年，我们着力加强民主法治建设，社会和谐稳定大好局面更加巩固。人民代表大会制度、中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度不断完善，爱国统一战线进一步巩固发展。地方立法工作得到加强，法治政府建设持续推进， 司法体制改革取得突破，全社会法治意识和司法公信力不断提高。广泛开展平安广西建设，社会治安防控体系日益完善，依法管控边境秩序，严厉打击暴力恐怖和各类违法犯罪活动，深入推进信访工作制度改革，人民群众安全感和满意度进一步提高。全面贯彻落实X的民族政策，少数民族聚居区加快发展。国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建取得新进展。宗教、侨务、外事、对台工作取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用得到更好发挥。
这五年，我们管X治X全面从严，X风政风焕然一新。坚决落实全面从严治XZZ责任，精心组织开展X的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大X员、干部受到深刻的思想洗礼，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确用人导向，深入整治选人用人不正之风。强化换届风气监督，圆满完成市县乡村换届工作。X的基层组织建设扎实推进，ZZ功能和服务功能不断增强。人才工作创新发展。坚持依规管X治X，X内法规制度建设不断加强。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，一寸不让纠“四风”刹歪风， 深入开展超标准配备办公用房、“吃空饷”、私设“小金库”、违规多占住房等专项清理活动，作风建设取得明显成效。坚决落实中央巡视工作方针，突出ZZ巡视，完善巡视工作机制，构建自治区、市、县巡视巡察工作网络格局， 实现巡视全覆盖，强化巡视成果运用，发现并纠正解决了一批领导班子和领导干部存在的突出问题，强化了各级X组织管X治X的主体责任和ZZ自觉。进
一步加大执纪审查力度，严肃查处严重违纪违法案件，深入整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。
同志们，五年的发展波澜壮阔，五年的成就振奋人心。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导、亲切关怀的结果，是全区上下同心同德、奋力拼搏的结果，也是社会各界各方面热情关心、大力支持的结果。在此，我代表中共广西壮族自治区第十届委员会，向全区各级X组织、广大X员、干部和各族人民，向各民主X派、各人民团体和社会各界人士，向驻桂人民解放军和武警部队官兵，向中直驻桂各单位，向所有关心支持广西发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也要清醒地看到，在前进的道路上，仍然存在不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，人均水平较低，缩小与全国发展差距的任务艰巨；产业结构不合理，城乡区域发展差距较大，开放型经济水平不高，创新能力不强，转型升级任务艰巨；生态文明建设体制机制不健全，资源环境约束趋紧，发展与保护矛盾凸显，绿色发展任务艰巨；各类人才特别是高层次和高技能人才紧缺的局面没有根本改观，加强人才培养、加快人才集聚任务艰巨；社会事业发展相对滞后，基本公共服务水平不高，农村全面脱贫和保障改善民生任务艰巨； 社会治理存在不少薄弱环节，有法不依、执法不严、司法不公等问题还一定程度存在，法治建设任务艰巨；一些X员、干部改革创新意识不强，克难攻坚的思路不宽、办法不多，解放思想任务艰巨；一些地方和部门管X治X不力，少数基层X组织软弱涣散，一些干部消极慵懒、无所作为问题依然存在，X风廉政建设和反腐败斗争任务艰巨。对这些困难和问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
回顾走过的历程，我们深切体会到，做好广西各项工作，最根本最重要的是坚定不移地把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为一切工作的思想指针、根本遵循和行动指南，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。更加注重弘扬中国梦主旋律和社会主义核心价值观，凝聚全区各族人民团结奋斗的精神力量；更加注重把握经济发展新常态大逻辑，提高发展质量和效益；更加注重全面深化改革推动创新扩大开放，增添发展动力活力；更加注重坚持以人民为中心的发展思想，不断增进人民福祉； 更加注重强化绿水青山就是金山银山意识，厚植绿色发展优势；更加注重提升
法治建设水平，维护社会公平正义；更加注重全面从严治X，提高X组织创造力凝聚力战斗力。在今后的工作中，我们必须始终坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引，谋小康之业，扬改革之帆， 行法治之道，筑执政之基，不断开创广西更加美好的未来。
二、今后五年的奋斗目标
今后五年，我们X将迎来十九大和建X100周年，我国将迎来改革开放40周年和新中国成立70周年，我区将迎来自治区成立60周年。全面打赢脱贫攻坚战， 全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦第一个百年目标，将是这五年最激动人心的大事件。
综观国内外形势，机遇与挑战并存，希望与困难同在，我区仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期，但机遇期的内涵和条件已经发生深刻变化，必须敏锐洞察、准确把握、科学应对。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新技术新产业新业态层出不穷，我们既面临分享现代科技进步和产业发展红利的重要机遇，也面临跟不上创新发展步伐、在时代大潮中落伍掉队的严峻挑战。世界多极化、区域经济一体化深入发展，国家全面推进“一带一路”建设，中国- 东盟合作迈入“钻石十年”，我们既面临全方位扩大开放合作、加快提升开放型经济水平的重要机遇，也面临不适应国际投资贸易新规则新体系、在国际区域合作中陷入被动的严峻挑战。我国经济发展进入新常态，国家大力推进供给侧结构性改革，我们既面临加快转方式调结构实现转型发展的重要机遇，也面临原有优势弱化、新旧动能转换青黄不接、经济增长后劲不足的严峻挑战。区域经济合作不断深化，互联互通加快推进，资源要素加速流动，发达地区率先转型升级，周边省份发展势头强劲，我们既面临在更大范围更宽领域配置资源、优势互补、借力发展的重要机遇，也面临生产要素外流、与全国发展差距进一步拉大的严峻挑战。中央发出全面打赢脱贫攻坚战动员令，出台一系列重大扶持政策，广西是脱贫攻坚的主战场之一，我们既面临乘势而上、实现农村全面脱贫、补齐发展最大短板的重要机遇，也面临资源不足、配置不当、措施不力、错失良机的严峻挑战。机遇与挑战相互交织、相互转化，认清了抓住了就是机会，看不清抓不住就会落伍。我们必须始终保持清醒头脑、激情状态，增强紧迫感危机感使命感，抢抓新机遇，应对新挑战，牢牢把握发展主动权。
今后五年，全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发
展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局， 坚持发展第一要务，践行以人民为中心的发展思想，以新发展理念引领经济发展新常态，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展战略，全力打好基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫攻坚战，着力营造“三大生态”， 奋力实现“两个建成”，谱写建X百年广西发展新篇章。
营造“三大生态”，实现“两个建成”，就是要不断巩固发展我区风清气正的ZZ生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“三大生态”是广西的突出优势和宝贵财富，是加快发展的支撑保障，也是必须常抓不懈的战略任务；“两个建成”是中央赋予的重大使命，是广西各族人民的热切期盼，也是今后发展的奋斗目标。两者有机联系、相互贯通、相辅相成，统一于推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的具体实践之中，是我区贯彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总体谋划，是迎接建X一百年谱写广西发展新篇章的宏伟蓝图。
风清气正的ZZ生态，是X的先进性纯洁性和旺盛生机的综合体现，是经济社会持续健康发展的根本保障。要牢固树立“四个意识”，落实全面从严治X主体责任，使X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性明显增强， 选人用人的正确导向更加鲜明，干事创业的激励机制更加完善，制度和纪律约束更加严密，各级X组织创造力凝聚力战斗力进一步提升，拒腐防变和抵御风险的能力进一步提高，X风政风进一步净化，实现干部清正、政府清廉、ZZ清明。
团结和谐的社会生态，是社会文明进步的显著标志，是增进人民福祉的重要基石。要大力加强民主法治和文化建设，推进民族团结进步事业，使中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，人民民主更加健全，公平正义更加彰显， 向上向善、诚信互助、开放包容、崇德尊法的社会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度显著提高，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，确保社会安定有序、民族团结和睦、边疆巩固安宁。
山清水秀的自然生态，是绿色发展的基本要义，是实现永续发展的重要基础。要坚持生态立区、生态惠民，深入推进生态文明建设，基本形成主体功能
区布局，加快建设资源节约型、环境友好型社会，环境质量保持全国前列，美丽广西乡村建设和宜居城市建设取得明显成效，城乡面貌焕然一新，生态经济发展壮大，经济社会可持续发展能力大幅提升，人与自然和谐发展，走出具有广西特点的绿色转型绿色崛起之路。
——与全国同步全面建成小康社会。保持经济增速高于全国平均水平，到2020年地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，产业转型升级取得重大突破，综合经济实力再上新台阶。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村、贫困县全部脱贫摘帽，就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房等基本公共服务水平明显提高，人民群众安全感获得感幸福感全面提升。城乡区域一体化加快推进，发展协调性不断增强。重要领域和关键环节改革取得决定性成果。
——基本建成国际通道、战略支点、重要门户。现代基础设施体系日臻完善，互联互通水平大幅提升，服务西南中南地区开放发展的地位作用更加突出， 与东盟等“一带一路”沿线国家和地区合作交流更加密切，现代商贸物流枢纽、产能和装备制造合作基地、区域性金融中心和信息交流中心初步形成，法治化、国际化、便利化的营商环境不断优化，重要开放平台功能明显提升，要素资源集聚配置能力显著增强，全方位开放合作格局深化拓展，开放型经济迈上新台阶。
在建X一百年时实现“两个建成”奋斗目标的基础上，我们将向第二个百年奋斗目标继续前进。到新中国成立一百年时，彻底改变广西欠发达面貌，全区人均地区生产总值、居民人均可支配收入力争达到全国平均水平，北部湾经济区发展达到我国东部地区平均水平，经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设全面进步，各族人民生活更加幸福，建成富强民主文明和谐的现代化广西。
崇高使命需要我们敢于担当，伟大事业激励我们奋勇向前。全区各级X组织和广大X员必须勇立时代潮头，团结带领全区各族人民，凝心聚力、开拓创新、攻坚克难，坚定不移实现我们的奋斗目标，决不辜负X中央的重托和全区各族人民的期望。
三、以新发展理念引领经济发展新常态
发展是广西必须紧抓不放的硬道理硬任务。经济发展新常态是当前和今后一个时期的显著特征和大逻辑。科学认识、正确把握、积极引领新常态，最重
要的是全面贯彻、自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力走出一条更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的科学发展之路。
创新是实现广西持续健康发展的关键所在。必须把发展的基点放在创新上， 深入实施创新驱动战略，加速发展动能转换，加快建设创新型广西。
全面深化体制机制改革。创新需要改革，改革推动创新。要以深化经济体制改革为重点，加快推进具有标志性引领性的重大改革，充分释放发展活力。深化行政管理体制改革，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，提高行政效能，营造良好的政务环境和营商环境。深入推进国企国资改革，建立完善具有中国特色的企业法人治理结构，做强做优做大国有企业，积极稳妥发展混合所有制经济。完善鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策环境和市场环境， 更好激发非公有制经济活力和创造力。统筹推进投融资、金融、财税、价格、流通、电力等改革，提高资源配置效率。深化农业农村改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置，创新农业产业体系、生产体系、经营体系。加快林业、水利、农垦、供销社等体制改革。突出民生导向，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、食品药品安全、收入分配等社会领域改革。发挥改革试点对改革全局的示范带动作用。严格落实改革主体责任，加强督办协调，确保各项改革终端见效。
打好产业转型升级攻坚战。加快推进供给侧结构性改革，坚持供给和需求两侧协同发力，推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率。加快推进新型工业化仍是我区必须紧紧抓住的重大战略任务， 要深入落实“中国制造2025”，开展“互联网+”和产业转型升级专项行动，推动网络信息技术和实体经济深度融合，全面推进糖、铝、机械、冶金等传统优势产业“二次创业”，集中力量发展新一代信息技术、智能装备制造、节能环保、生物医药、新材料、新能源汽车、大健康等战略性新兴产业，积极培育分享经济、数字经济、创意经济等新业态新模式。加快建设现代服务业集聚区， 大力发展现代物流、信息服务、电子商务、商务会展、养生养老等现代服务业。完善金融体系，壮大金融总量，加强风险防范。积极发展特色旅游和全域旅游， 着力打造国际旅游目的地，加快建设旅游强区。以现代特色农业示范区为先导， 依靠科技创新调整农业产业结构，稳定粮食生产，加快推进“双高”糖料蔗基地建设，积极培育农民专业合作社等新型农业经营主体，提高农业集约化、专
业化、标准化、规模化和组织化水平，推动农村一二三产业融合发展。加速产业园区提质升级，完善公共服务平台，集聚集约发展产业。发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，突出项目带动，创新投融资方式，大规模开展招商， 激发社会投资活力。发挥消费对拉动经济增长的基础作用，以消费升级带动产业转型。深入实施质量强桂战略，推动“品质革命”和品牌创建，促进产业迈向中高端。
大力推动科技创新。瞄准我区最具备基础、最迫切需要、最可能突破、最具牵引带动作用的领域集中发力、协同创新，重点在云计算及大数据、北斗导航应用、石墨烯、机器人、3D打印、物联网、人工智能、现代种业等领域实施一批重大科技专项，加快形成一批科技创新成果。坚持以市场为导向、企业为主体、政策为引导，推动政产学研用创紧密结合，促进产业链、创新链、价值链深度融合。围绕特色优势学科、重点产业和重点企业，创建一批国家级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和研发中心。提升高新区创新能力， 打造产业科技创新中心和新兴产业策源地，建设自主创新示范区。深化高校和科研院所科研体制改革，完善科技成果转移转化机制，实行以增加知识价值为导向的分配政策，加强知识产权开发利用和保护，让科研人员依靠发明创造取得更多合法收益。促进科技金融创新，多渠道加大科技投入。加强科学教育和普及，提高全民科学素质。
创新人才发展体制机制。人才是事业之基、创新之魂。要以更宽广的视野、更包容的胸怀、更灵活的机制、更有力的举措，加快建设规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。依托我区优势产业、重点企业、高等院校、科研院所， 培养引进急需紧缺科技领军人才、经营管理人才，重视培养和引进一批年轻有活力、创新能力强的团队骨干和中坚力量。完善人才评价标准、激励机制和服务保障体系，强化乡镇基层特别是边远贫困地区人才队伍保障。鼓励人才面向经济建设主战场创新创业，形成大众创业、万众创新生动局面。尊重人才成长规律，打破户籍、身份、学历、人事关系等体制壁垒，不拘一格选人用人，让各类人才脱颖而出、聪明才智充分施展。
下好全区发展这盘棋，协调发展是致胜要诀。要着力推动区域协同、城乡一体，在协调发展中拓宽发展空间、增强发展后劲。
深入推进沿海沿江沿边协调发展。倾力打造北部湾经济区、西江经济带两
大核心增长极，引导生产要素合理流动和优化配置，实现各区域优势互补、错位发展。北部湾经济区要加快港口群、产业群、城市群集聚发展，培育壮大海洋经济，深化同城化改革，提升开放型经济水平，建设中国-东盟自贸区升级版的先行示范区。西江经济带要积极对接粤港澳台先进生产力，提升西江黄金水道功能，强化沿江重点城市产业分工合作，加快推进粤桂合作特别试验区建设， 打造泛珠区域合作核心区和流域生态文明试验区。加快桂林大旅游圈建设，培育形成以旅游业和新型工业、现代农业为主的产业集群，打造世界级的旅游城市和国际旅游目的地。大力振兴左右江革命老区，扶持发展生态经济、资源型产业和口岸经济，构建充满活力、富有特色的沿边经济带。
大力推进城乡发展一体化。坚持以工促农、以城带乡、工农互惠，构建新型工农、城乡关系，不断缩小城乡发展差距。积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化，构建以城镇群为主体形态的城镇体系。加强城市规划建设管理，加快城市新区建设，推进产城融合，深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化， 稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。发展壮大县域经济，培育特色小城镇，增强农村发展内生动力。促进城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，引导生产要素更多流向农业农村，促进城乡共同繁荣。
全面推进基础设施建设攻坚战。坚持统筹规划、适度超前，构建城乡一体、区域平衡、功能配套的现代基础设施体系。协调推进铁路、公路、水路、航空、管道建设，加快实现“高铁市市通、高速县县通、民航片片通、内河条条通”， 推动各种运输方式有效衔接和多式联运发展，完善县乡村屯交通网络，提升通达深度。优化能源结构，发展清洁能源，建立现代能源体系。建设一批重大水利工程，完善防洪抗旱减灾体系和城乡供水体系，提高水安全保障能力。加强基本农田保护和农田水利体系建设，建成一批高标准农田。加快信息基础设施建设，显著提升信息化水平。
山清水秀生态美是我区的金字招牌。必须坚定生态优先理念，深入实施绿色发展战略，着力构建生态经济发达、资源高效利用、环境舒适宜居、制度健全完善的生态文明体系，让八桂大地蓝天常驻、青山常在、碧水常流。
大力发展生态经济。坚持生态产业化、产业生态化，建设科技含量高、资源消耗低、环境污染少的生态经济体系。深入实施生态经济“十大工程”，培
育发展生态工业、生态农业、生态服务业，构建完善的生态产业链。大力发展循环经济和清洁生产，加快传统产业和产业园区生态化改造，建设一批生态产业园区。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，节约集约利用资源。推动环境污染第三方治理，促进城镇污水垃圾处理等设施建设运营产业化。推广绿色生活，普及绿色消费，推动生活方式向绿色低碳转变。
加强生态城乡建设。深入推进美丽广西乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，持续推进宜居乡村、幸福乡村建设。综合治理乡村环境，完善基础设施，提高村落规划和民居设计水平，加强历史文化名镇、传统村落和古树名木保护，深入挖掘乡愁记忆和乡土特色，实现农村环境优美、生活幸福、和睦安宁。全面开展美丽广西宜居城市建设，依托山水地貌优化城市形态，发展绿色建筑和低碳便捷的交通体系，建设完善地下综合管廊、给排水、污水垃圾处理等基础设施，注重保护历史文化街区，打造绿色生态、开放创新、活力迸发、管理高效、桂风壮韵鲜明的现代化宜居城市。
加强生态环境保护治理。加快主体功能区建设，完善空间开发布局。严格划定生态红线，实施山水林田湖海湿地生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，推进石漠化综合整治，提升自然生态系统稳定性，维护生态安全。坚决打好大气、水、土壤污染防治战役，强化约束性指标管理，控制主要污染物排放总量，完善碳排放权、排污权交易制度。建立健全生态文明体制机制， 强化X政领导干部生态环境损害责任追究，严格环保执法，坚决惩处环境违法犯罪行为，切实解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题。
开放合作是带动广西发展全局的强大引擎。必须实施更加积极主动的开放带动战略，深度融入“一带一路”建设，以开放的主动赢得发展的主动。
拓展国际国内开放合作空间。强化四维支撑：向南开放，拓展同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台及长三角等沿海发达地区开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达经济体开放，主动对接先进生产力。统筹沿海沿江沿边沿线四沿联动开放，打造北部湾经济区升级版，形成珠江-西江经济带开放新优势，构筑沿边地区开放新高地，释放高速铁路、高速公路沿线开放新活力，加快粤桂黔高铁经济带合作建设，培育新的开放动能和经济增长点。加快建成衔接“一带一路”、贯通西南西北的高速铁路线，全力打造区域性国际航运中心、国际门户
枢纽机场、国际航空货运基地，高水平规划建设中国-东盟信息港，加强口岸基础设施和配套服务设施建设，着力构建面向东盟的国际大通道，为拓展全方位开放提供强力支撑。
发展更高层次的开放型经济。以东盟国家为重点，加快优势产业“走出去”， 建设好以中马“两国双园”为代表的国际产业合作园区。实施“引资强贸”工程，提升利用外资规模和水平。实施新一轮“加工贸易倍增计划”，推动加工贸易产业集群发展。创新发展服务贸易，培育外贸竞争新优势。建设国家进口贸易促进创新示范区和面向东盟的跨境电子商务示范区。完善保税物流体系， 发展外向型产业集群。创建监管新模式，提高贸易便利化水平。推进CEPA先行先试，扩大与港澳服务贸易合作。
创新丰富开放合作平台。推动中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会常办常新，延伸展会价值链。务实参与中国-中南半岛经济走廊合作、泛北部湾经济合作、澜沧江-湄公河合作、中越“两廊一圈”合作，加快推进南宁-新加坡经济走廊和中越跨境经济合作区建设，提升东兴、凭祥国家重点开发开放试验区建设水平，抓好防城港国家开放型经济新体制综合试点试验，推进中越德天-板约瀑布国际旅游合作区规划建设。发挥广西沿边金融综合改革试验区、中国-东盟国检试验区和海关特殊监管区等平台作用，提升区域要素资源配置能力。
让人民群众共享改革发展成果，是我们一切工作的出发点和落脚点。必须顺应全区各族人民对幸福美好生活的新期待，下大力气保障和改善民生，总体实现基本公共服务均等化，让人民在共建共享中有更多获得感。
坚决打赢农村全面脱贫攻坚战。实现452万农村贫困人口全面脱贫，5000个贫困村、54个贫困县全部摘帽，是我区必须啃下的“硬骨头”、必须兑现的“军令状”。要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加大财政投入和金融支持，充分激发贫困群众脱贫致富的内生动力，全力实施脱贫攻坚“八个一批”、“十大行动”，切实做好100万贫困人口易地扶贫搬迁，做到村村有出路、户户有着落。强化X政主要领导负总责的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。完善扶贫参与协作机制，深入开展定点扶贫和两广扶贫协作，积极引导社会力量参与帮扶，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。全面建成小康社会，决不能让一个少数民族、一个地区掉队。
发展更加公平更高质量的教育。教育事关广西发展未来。坚持立德树人， 加快教育振兴，使劳动年龄人口平均受教育年限达到全国平均水平，努力与全国同步基本实现教育现代化。均衡发展义务教育，巩固提高普及水平，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，缩小区域城乡校际差距，努力使每一所学校达到自治区办学标准。加快普及高中阶段教育。鼓励多元普惠性幼儿园发展，基本解决“入园难”问题。构建现代职业教育体系，培养大批技术技能型人才，造就更多各领域建设所需的广西工匠。着力提升高等教育水平， 加快建设南宁、桂林两个高等教育集聚区，实施“双一流”工程，重点打造一批有特色有影响的高水平大学和学科。加强教师队伍建设，培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质教师队伍。
千方百计扩大就业增加收入。就业是民生之本。要实施更加积极的就业政策，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、残疾人、被征地农民和农村转移劳动力等群体就业工作， 加强对灵活就业、新就业形态的扶持，着力解决结构性就业矛盾。支持农民工和农民企业家返乡创业。建设和谐稳定劳动关系，维护职工和企业合法权益。实施城乡居民收入倍增计划，规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，缩小收入差距，形成合理有序的收入分配格局。
稳步提升社会保障水平。坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效， 建立健全更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，实现法定人员全覆盖。整合城乡居民基本医疗保险制度。加强保障性住房建设和分配管理。健全城乡居民最低生活保障机制，实现应保尽保。完善社会救助体系和社会福利制度，大力发展慈善事业，做好优抚安置工作，改善残疾人生产生活条件， 加强困境儿童和农村留守儿童、妇女、老年人关爱保护服务，保障特殊人群和困难群体平等参与社会发展的权利。
扎实推进健康广西建设。没有全民健康就没有全面小康。坚持基本医疗卫生事业的公益性，完善医药卫生服务体系，促进县乡医疗卫生机构能力建设主要指标达到国家标准。深化医药卫生体制改革，着力在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等制度建设上取得突破。振兴发展中医药、壮瑶医药，加强重大疾病防控，加快养老保障服务体系建设，推动医养结合，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。加强全民保健意识教育，推进全民健身与全民健康深度融合，促进群众体育与竞技体育协调发展，
加快培育体育产业。坚持计划生育的基本国策，积极应对人口老龄化，促进人口均衡发展。加强食品药品安全监管，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，确保人民群众饮食用药安全放心。
四、巩固团结和谐的社会局面
广西是边疆少数民族自治区，必须倍加珍惜和自觉维护团结和谐的社会局面，最广泛地凝聚和发挥全区各族人民团结奋斗的力量。
人民民主是社会主义的生命。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，扩大公民有序ZZ参与，发展更广泛、更充分、更健全的人民民主。
坚持和完善人民代表大会制度。加强X对人大工作的领导，支持各级人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使职权。把加强地方立法、保证宪法和法律法规实施摆在突出位置，更好实现依法治理。加强人大对“一府两院”的监督，强化对执法司法情况的监督检查，加强对政府全口径预算决算的审查监督和国有资产监督。优化人大代表和常委会组成人员结构。健全人大常委会组成人员联系代表制度和代表联系人民群众制度。
发展社会主义协商民主。坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用， 重点加强政X协商、政府协商，积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商， 逐步探索社会组织协商。把ZZ协商纳入决策程序，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。
巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大团结大联合的主题，坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，构建完善大统战工作格局。加强同民主X派和无X派人士团结合作，加强X外代表人士队伍建设，做好X外知识分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作，壮大共同奋斗的力量。
积极发展基层民主。健全基层X组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，坚持和完善村民自治制度、城市社区居民自治制度和以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。加强和改进X对群团工作的领导，扎实推进群团
改革，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系、组织、引导、服务群众的作用。
按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总体要求，培植法治信仰，维护宪法法律权威，保障人民群众权益，使社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序。
积极推进科学立法、民主立法。加强X委对立法工作的领导，注重运用法定程序贯彻X的主张、实现X委要求。根据具体情况和实际需要，有计划有步骤地制定地方性法规，加强重点领域立法，增强地方立法的及时性、系统性、针对性和有效性。健全立法起草、论证、协调、审议机制，完善立法机关和社会公众沟通机制，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。
深入推进依法行政。推动政府机构、职能、权限、程序、责任实现法定化， 完善依法行政制度体系，确保政府职能依法全面履行。坚持重大行政决策集体讨论决定，加强重大决策第三方评估，严格行政决策责任追究，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。深化行政执法体制改革，进一步推进综合执法， 切实解决多头执法、多层执法和乱执法问题。健全政务公开体系，让权力在阳光下运行。
保证公正司法。深化司法体制改革，落实司法责任制，确保依法独立公正行使审判权检察权。完善司法权力运行机制，规范司法行为。健全开放、动态、透明、便民的司法机制，加强法律监督和司法活动监督，保障人民群众有序参与司法的权利。推进执行体制改革，基本解决执行难问题。建立健全公共法律服务体系，加大国家司法救助、法律援助力度，努力为人民群众提供便捷的司法服务。
加强和创新社会治理。深化平安广西建设，完善X委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。开展社会矛盾精准排查和精细化解，深化涉法涉诉信访改革，加强社会组织和流动人口管理。加强社会信用体系建设，完善信用惩戒机制。建立立体化、信息化社会治安防控体系，加强信息资源整合共享，提高预测预警预防各类风险能力。牢固树立总体国家安全观，落实国家安全工作责任制，增强全民国家安全意识，加强边境管控，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动、暴力恐怖活动、分裂活动、
极端宗教活动和邪教活动。依法严厉打击刑事犯罪活动。完善公共安全体系， 抓好安全生产，加强防灾减灾救灾能力建设。深入推进法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神。各级X组织和领导干部要带头厉行法治，自觉运用法治思维和法治方式推动发展。加大法治人才培养力度，建设高素质法治工作队伍。
文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展。必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，加快文化创新，促进文化繁荣，维护文化安全， 深入推进民族文化强区建设，让文化软实力成为发展硬支撑。
旗帜鲜明做好意识形态工作。巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位， 巩固各族人民团结奋斗的共同思想基础。严格落实X委（X组）意识形态工作责任制，加强对意识形态领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导。坚持X管媒体原则不动摇，切实管好阵地、队伍和导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量。健全社会舆情引导机制，净化网络空间。在事关大是大非和ZZ原则问题上敢于斗争、敢于亮剑，切实维护意识形态安全。
积极培育和践行社会主义核心价值观。在全社会深入开展中国特色社会主义宣传教育，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，大力弘扬民族精神和时代精神，让广大干部群众有信仰有理想有力量。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，强化青少年思想道德教育和中华优秀传统文化教育。加强基层宣传思想文化工作，深入开展群众性精神文明创建活动。注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
振兴文化事业和文化产业。深化文化体制改革，激发全区各族人民文化创造活力，不断提高优质文化产品和文化服务供给水平。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视事业，大力扶持文艺创作生产，推出一批“中国梦”主题、“美丽南方·广西故事”系列文艺精品。加快文化产业发展和结构优化升级， 壮大骨干文化企业和创意文化产业，推动文化与一二三产业和社会各项事业融合发展，培育新型文化业态，努力把文化产业发展成为支柱产业。推动新型智库建设。加强文化遗产保护传承，弘扬优秀民族文化。深入实施文化惠民工程， 引导文化资源向农村、向基层倾斜，不断丰富人民群众精神文化生活。
提升文化传播力影响力。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批更有影响力的新型主流媒体。加强国际传播能力建设，扩
大对外文化交流合作，推动文化贸易提质升级，把广西建设成为中国-东盟文化交流枢纽、中华文化融入“一带一路”建设的重要省区。
民族团结是全区各族人民的生命线。必须把维护民族团结作为重大ZZ责任来坚守，持续建设民族团结进步模范区。
构筑各民族共有精神家园。坚持和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，深入开展“和谐壮乡·团结进步”宣传教育和形式多样的民族团结进步创建活动，进一步增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产X、中国特色社会主义的认同，使“三个离不开”的理念更加深入人心，让各民族手足相亲、守望相助。加强青少年民族团结教育，培养民族团结进步事业接班人。
切实落实X的民族政策。深入贯彻民族区域自治法，完善配套法规，依法保障各族群众享有平等的教育、劳动、宗教信仰等权利，让少数民族群众更好地感受祖国大家庭的温暖。加大政策扶持力度，进一步夯实少数民族聚居区发展基础，推动经济社会跨越式发展，提高各族群众生活水平。大力培养选拔使用优秀少数民族干部，注重培养少数民族专家学者和专业技术人才，壮大贯彻X的民族政策、做好民族工作的骨干力量。
积极支持国防和军队改革发展。统筹经济建设与国防建设，促进军民深度融合发展。深入开展全民国防教育，做好新形势下的双拥共建工作，积极打造信息化条件下的军警民联防体系，强化边海防和人民防空建设，推进国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结，让祖国南疆稳固安宁、坚如磐石。
五、深入推进全面从严治X
实现奋斗目标，关键在X，关键在X要管X、从严治X。全区各级X组织必须深入贯彻落实X的十八届六中全会对全面从严治X的新部署新要求，自觉承担起全面从严治X主体责任，聚焦解决X内存在的突出矛盾和问题，以加强和规范X内ZZ生活为抓手，把严的要求贯彻到管X治X全过程、落实到X的建设各方面，着力营造风清气正的ZZ生态。
理想信念是共产X人的精神支柱和ZZ灵魂。全体X员必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度
自信、文化自信，筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，永远高举理想信念的明灯。
ZZ上的坚定源于理论上的清醒。必须毫不动摇地坚持马克思主义指导地位，坚持不懈抓好理论武装。要组织X员、干部深入学习马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真学习X章X规X纪，提高马克思主义思想觉悟和理论水平，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题。要完善学习制度、创新学习载体，坚持X委（X组）中心组学习制度，使理论学习经常化、机制化。健全述学评学督学机制，真学真懂真信真用，做到入脑入心、见言见行。充分发挥X校和干部学院X性教育主渠道作用，健全领导干部讲X课、上讲台制度，形成理论学习的浓厚氛围。
开展严肃认真的X内ZZ生活，是我们X的优良传统和ZZ优势。X要管X必须从X内ZZ生活管起，从严治X必须从X内ZZ生活严起。要充分发挥X内ZZ生活作为解决X内矛盾和问题的“金钥匙”、锤炼X性的“大熔炉”、纯洁X风的“净化器”作用，使管X治X真正严起来实起来硬起来。新形势下加强和规范X内ZZ生活，重点是各级领导机关和领导干部。各级领导干部必须以身作则，以上率下，为全社会作出示范。
加强和规范X内ZZ生活，最重要的是坚定维护习近平总书记的核心地位， 坚定维护X中央的集中统一领导。全区各级X组织和广大X员、干部要自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉、经常、主动地向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，向X中央决策部署看齐，坚决维护X中央权威，做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做，确保中央政令畅通。要把ZZ纪律和ZZ规矩摆在首要位置，在ZZ方向、ZZ立场、ZZ言论、ZZ行为等方面守好规矩，增强ZZ敏锐性和鉴别力，始终做到ZZ上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
民主集中制是X的根本组织原则，是X内ZZ生活正常开展的重要制度保障。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论和决定重大问题。坚持集体领导和个人分工负责相结合，X委（X组）主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，抓好班子、带好队伍；班子成员必须增强全局观念和责任意识，充分发挥工作主动性和创造性。落实X委常委会议
事规则和决策程序，健全常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。要发扬X内民主，保障X员权利，切实落实X员知情权、参与权、选举权、监督权， 坚持X内民主平等的同志关系，营造X内民主讨论的ZZ氛围。推进X代表大会代表任期制，实行代表提案、提议制，充分发挥代表在X的事务、X的活动、X的建设中的积极作用。
X的组织生活是X内ZZ生活的重要内容和载体。要严格执行组织生活制度，坚持“三会一课”、X性分析、民主评议等制度，增强组织生活活力。领导干部要增强X员意识和组织观念，严格执行双重组织生活制度。认真总结X内集中教育活动的成功经验，用好批评和自我批评锐利武器，围绕解决突出问题，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好民主生活会和组织生活会。
加强X内监督是规范X内ZZ生活的重要举措。要深入贯彻落实X内监督条例，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。围绕确保X章X规X纪有效执行，维护X的团结统一，重点解决X的领导弱化、X的建设缺失、全面从严治X不力，X的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛，管X治X宽松软问题。各级X组织要切实履行责任，敢于监督，善于监督，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。积极探索X内监督的有效途径，推动X内监督与外部监督相结合，构建全方位监督体系。
从严管X治吏，首先要以严格的标准选好干部、建强班子。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿选人用人全过程，大力选拔忠诚、干净、担当的干部，坚决不用阳奉阴违、阿谀奉承、弄虚作假、不干实事、伸手要官的干部。深化干部选拔任用制度改革，发挥X组织领导和把关作用，改进干部考察识别办法，真正把好干部选出来、用起来。高度重视X政正职和关键岗位干部的培养选拔，把培养选拔优秀年轻干部作为重大战略任务，注重培养选拔使用少数民族干部、女干部和X外干部。优化领导班子配备结构，重视从国有企业、高等院校、科研院所培养选拔X政领导干部，注重从基层一线培养选拔干部，合理使用各年龄段优秀干部。加强换届后领导班子思想ZZ建设。大规模培训干部，提高干部队伍专业素养。认真做好老干部工作，发挥老同志的ZZ、经验和威望优势，充分凝聚和释放正能量。
从严治X的重点，在于从严管理干部。要强化日常监督，健全领导干部个人有关事项报告抽查核实和结果处理机制，认真落实干部谈心谈话和提醒、函询、诫勉制度。加强对非领导职务干部的管理。坚决调整不适宜现职干部，大力推进干部能上能下。强化选人用人工作监督，加大干部选拔责任追究力度， 加强突出问题专项整治，严厉查处选人用人不正之风，防止用人失察和干部“带病提拔”。
X的工作最坚实的力量支撑在基层。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持ZZ功能与服务功能相统一，分类施策与整体推进相结合，推动基层X组织建设全面进步、全面过硬。坚持和完善各级X委（X组）抓基层X建工作责任制，深入开展基层X建工作述职评议考核。持续抓好基层X组织带头人队伍建设，从严整顿软弱涣散基层X组织。推进农村基层X组织“星级化”管理，着力增强X组织ZZ引领和教育、服务群众的能力。强化贫困村X组织建设，打造脱贫攻坚的坚强战斗堡垒。深入实施“成长·活力”工程，不断扩大非公有制经济组织和社会组织X组织和X的工作有效覆盖。高度重视国有企业X建工作，把X的领导融入公司治理各环节，把企业X组织内嵌到公司治理结构之中， 更好发挥企业X组织领导核心和ZZ核心作用。坚持和完善X委领导下的校长负责制，扎实抓好以院系为重点的基层X组织建设，牢牢把握X对高校工作的领导权主导权。统筹抓好城市社区、机关、事业单位等领域的X组织建设。深化基层服务型X组织创建活动，整合资源向基层倾斜，为基层X组织开展工作、服务群众提供保障。
X员队伍建设是X的建设的基础工程。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，做好发展X员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展X员。加强X员队伍教育管理，引导广大X员做“四讲四有”合格X员。改进对流动X员的教育、管理和服务。进一步疏通X员出口，稳妥慎重处置不合格X员，纯洁X员队伍。
保持X同人民群众的血肉联系是作风建设的核心。要永远牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，永远坚守与人民同呼吸共命运的根本立场。积极拓宽联系服务群众渠道，完善领导干部联系基层、调查研究、接访下访等制度，广泛开展以机关联系基层、干部联系群众，解决经济社会发展难题、解决群众所急
所盼问题为主要内容的“双联双解”活动。创新联系服务群众方法，提高做群众工作的能力。
作风建设永远在路上。要持续用力、一抓到底，把落实中央八项规定精神常态化、长效化，使良好作风在坚持和深化中形成习惯。紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，推动作风建设从集中整治向常态治理深入，从解决面上问题向解决深层次问题延伸。坚持从领导机关和领导干部抓起，特别是从自治区X委常委会抓起，从省级领导干部抓起，率先垂范、树立标杆，自觉做“三严三实” 的表率。坚持标本兼治，完善反对“四风”改进作风的制度体系，以刚性的制度约束、严格的制度执行、严厉的惩戒机制，推动作风状况根本好转。
勇于担当、敢于负责是X员、干部应有的作风品质。决胜全面小康，尤其需要大力弘扬励精图治、守土尽责的担当精神，开拓进取、敢闯敢试的创新精神，攻坚克难、百折不挠的拼搏精神，踏石留印、抓铁有痕的钉钉子精神。坚持严格管理和关心爱护干部相结合，强化正向激励，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当。
反腐败是一场输不起的斗争，人民群众高度关注、寄予厚望。要保持ZZ定力，持续加压发力，坚决把反腐败斗争进行到底。
纪律建设是全面从严治X的治本之策。要坚持把纪律和规矩挺在前面，用铁的纪律从严治X。坚持高标准与守底线相结合，严格执行廉洁自律准则，守住纪律处分条例规定的行为底线。完善权力运行制约和监督机制，围绕授权、用权、制权等环节，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排， 全方位扎紧制度笼子。加强纪律和制度执行情况的监督检查，严肃查处有规不依、有章不循、执纪不严等行为，以问责倒逼责任落实。坚持抓好纪律教育， 深化廉政文化建设，教育引导各级领导干部明底线、知敬畏，注重家庭、家教、家风，管好亲属和身边工作人员，自觉抵制特权思想和特权现象。
全面从严治X，惩治这一手决不能放松。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，又着力整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制扶贫领域吃拿卡要、雁过拔毛、虚报冒领、挥霍浪费等腐败现象。正确把握和运用监督执纪“四种形态”，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，做到小病早治、
小错快纠，使监督执纪问责更严格、更精准、更有力。
深化X风廉政建设和反腐败斗争，必须推进体制机制创新。深化纪律检查体制改革，加强基层纪检组织建设，完善管理体制和工作机制。加强派驻监督， 实现市县纪委派驻监督全覆盖。深化巡视巡察监督，市县X委全面建立巡察制度，使从严治X向基层延伸。充分运用巡视巡察成果，更好发挥从严治X利剑作用。按照中央统一部署，推进国家监察体制改革，建立专责机关与司法机关、审计机关及相关部门的协调衔接机制，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。
同志们，广西发展已经站在新的历史起点上。我们要以咬定青山不放松、不破楼兰终不还的决心和韧劲，驰而不息、久久为功，一步一个脚印，一年一个台阶，一届一份答卷。要进一步解放思想，打破因循守旧、不合时宜的思想禁锢，打破封闭僵化、阻碍发展的体制机制，打破按部就班、亦步亦趋的思维定势，敢为人先、敢闯新路、敢争上游，最大限度调动全社会干事创业积极性， 凝聚起推动发展、实现跨越的磅礴力量。
蓝图已绘就，奋进正当时。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、继续前进，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建X百年广西发展新篇章而努力奋斗！
在自治区X委十一届一次全会上的讲话
（2016年11月25日）
同志们：
刚刚闭幕的中国共产X广西壮族自治区第十一次代表大会，选举产生了新一届自治区X委、纪委。刚才，自治区X委十一届一次全会选举产生了自治区X委常委会和书记、副书记，通过了自治区纪委十一届一次全会的选举结果。在此，我代表新当选的同志，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！
由于工作需要和年龄原因，自治区第十届X委中的一些同志，不再进入新一届自治区X委班子。这些同志在任期间，忠诚履职，勤勉工作，为全区改革发展稳定、X的建设和各方面工作倾注了大量心血，付出了艰苦努力，作出了重要贡献。我代表自治区X委，向他们致以崇高的敬意！
这次全会选举我继续担任自治区X委书记，我深感责任重大、使命光荣。我来广西工作已经四年，深深感受到全区团结和谐，人民勤劳淳朴，社会开放包容，对这片具有光荣革命传统、充满生机活力的热土，我满怀敬意和挚爱， 为能和大家一道工作、共谋广西发展感到十分荣幸。这几年，在与班子成员和X委会的同志们共事相处中，大家相互尊重，相互支持，相互提醒，相互信任， 这种志同道合、互勉共进的氛围，始终是我做好工作的强大动力。我将与各位常委、各位委员一道，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，不忘初心、继续前进，始终保持坚定执着的理想信念，坚守精神高地；始终保持对X忠诚的ZZ品格，牢固树立“四个意识”，坚决捍卫和全面贯彻X的基本路线，自觉维护X中央权威；始终坚持为人民服务的根本宗旨，做到心中有民、肩上有责，以民为本、为民造福；始终践行“三严三实”要求，求真务实、廉洁奉公， 开拓进取、敢于担当，决不辜负X组织的信任和人民的重托。
自治区第十一届X委受命于全面建成小康社会的决胜时期，肩负着团结带领全区各族人民打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会、全面落实中央赋予广西发展新定位的历史重任。历史在见证，人民在期待。我们肩上可谓是千钧重担。我们每一位同志都要倍加珍惜中央的信任和重托，倍加珍惜全体X员和全区人民的信赖和厚望，恪尽职守，勤勉务实，不辱使命，以坚定的信念、实干的作风、廉洁的形象，接好事业棒，跑好接力赛，走好新的长征路。
下面，我就加强自治区X委班子自身建设提几点希望，与同志们共勉。
第一，坚持讲ZZ守规矩，自觉在坚定理想信念上带好头作表率。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产X人的精神支柱和ZZ灵魂。作为自治区X委领导班子，我们要带头深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，用当代中国马克思主义理论武装头脑、坚定信念、指引航向。要自觉增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，坚决拥戴习近平同志作为全X的核心，坚决向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，向X中央决策部署看齐，真正做到对X绝对忠诚。要始终保持ZZ上的清醒，增强ZZ敏锐性和鉴别力，坚定ZZ立场，经受住各种风险的挑战和考验。
第二，坚持解放思想改革创新，自觉在贯彻新发展理念上带好头作表率。当前，后发展欠发达仍然是我区的基本区情，在经济发展新常态下，推动广西转型发展、跨越发展，是我们这届班子必须紧抓不放的中心任务。必须聚精会神抓好发展这个第一要务，全面贯彻并自觉践行新发展理念，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，推动实现更有效率、更有质量、更加公平、更可持续的发展。要进一步解放思想，以自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力深化改革，敢闯敢试、敢为人先，坚决冲破思想观念的束缚，坚决破除利益固化的藩篱，坚决清除体制机制的障碍，把发展的动力活力最大限度激发出来。必须创新工作方法，鼓足发展干劲，善于向实践学习、向群众学习，及时研究新情况，总结新经验，解决新问题，带头真抓实干、主动作为， 确保各项工作部署落地见效。
第三，坚持以人民为中心的发展思想，自觉在践行根本宗旨上带好头作表率。人民对美好生活的向往是我们的奋斗目标，这次X代会提出的各项目标任务是对全区各族人民的庄严承诺。我们要坚持立X为公、执政为民，把人民立场作为根本ZZ立场，把人民利益摆在至高无上的地位，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作得失的根本标准，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要加大力度保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上不断取得新进展。要举全区之力打赢全面脱贫攻坚战，坚决完成向X中央立下的军令状，坚决兑现对全区各族人民的庄严承诺。要坚持X
的群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方，倾听群众呼声、解决群众疾苦、增进群众感情，问政于民、问需于民、问计于民，使我们的工作更符合人民群众的愿望，更好解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
第四，坚持民主集中制，自觉在维护团结上带好头作表率。团结是成就事业的重要保证，维护好团结尤为重要。历届自治区X委始终把团结作为重要生命线来坚守，形成了团结共事的优良传统。作为新一届班子，我们要很好地继承和弘扬，带头增进团结、维护团结，带领全区上下团结干事、齐心创业。要带头遵守《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，严格执行民主集中制，充分发扬X内民主，凡涉及全局和长远发展的重大问题都要集体讨论、集体决定，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，善于运用民主的办法科学决策、协调关系、化解矛盾、推动工作。要认真开展批评和自我批评，自觉接受监督，提高发现和解决自身问题的能力，建设坚强有力的领导班子。
第五，坚持严格自律守好底线，自觉在廉洁从政上带好头作表率。X风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们必须进一步增强全面从严治X的ZZ自觉，压紧压实主体责任和监督责任，把严的要求贯彻到管X治X全过程、落实到X的建设各方面。每一位班子成员都要切实履行好“一岗双责”，既要抓好分管的业务工作，又要抓好X风廉政建设，做到两手抓、两手都要硬。正己方能正人，我们要带头做到一身正气、刚正不阿，自觉加强X性修养、加强品格陶冶，行使好人民赋予的权力。要更加注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员，不徇私情、不谋私利，坚决抵制和反对一切消极腐败现象， 始终保持共产X人清正廉洁的ZZ本色。
刚刚闭幕的自治区第十一次X代会，描绘了营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建X百年广西发展新篇章的宏伟蓝图。学习宣传贯彻好大会精神，是当前和今后一个时期的重要ZZ任务。自治区X委班子要以身作则、率先垂范，带头学习领会、带头贯彻落实。要广泛深入开展宣传宣讲，把学习贯彻大会精神与学习贯彻X的十八届六中全会精神紧密结合起来，与深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略紧密结合起来， 与正在开展的“两学一做”学习教育紧密结合起来，在全区迅速掀起学习宣传贯彻热潮，更好地统一思想、凝聚力量。对大会提出的目标任务，要抓紧研究
贯彻落实的具体措施，分解任务，明确职责，确保各项部署落地生根、开花结果。
今年只剩下最后一个多月时间了，各项工作已进入冲刺阶段，各地各部门要加倍努力、分秒必争，抓好当前各项工作，顺利完成全年目标任务，实现“十三五”良好开局。要按照X代会的各项部署要求，及早研究谋划明年工作，着力稳增长促改革调结构惠民生防风险，统筹好改革发展稳定各项工作，努力保持经济社会持续健康发展的良好势头，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
深入开展宜居乡村建设活动 打造“美丽广西”乡村建设升级版
在全区“美丽广西·宜居乡村”活动电视动员大会上的讲话
（2016年12月27日）
同志们：
开展“美丽广西”乡村建设活动，是自治区X委、政府贯彻中央建设“美丽中国”决策部署、实施绿色发展战略的重大举措。从2013年开始，我们先后集中开展了清洁乡村和生态乡村两个阶段活动，推动了我区农业生产快速发展、农村环境显著改善和乡风文明大幅提升，为我区广大农村与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。去年11月5日，第二次全国改善农村人居环境工作会议在恭城瑶族自治县召开，中央领导同志对我区开展“美丽广西”乡村建设活动充分肯定，与会代表给予高度评价，“美丽广西”乡村建设已成为广西一张靓丽的新名片，走出了一条边疆民族地区乡村建设的新路子。这项活动给全区农村带来了一场广泛而深刻的变革。
农村人居环境显著改善。我们以环境综合整治为突破口，大力推进农村清洁卫生和垃圾污水处理设施建设，开展绿化美化、饮水安全保障、道路硬化等工作，大大改善了农村环境面貌。全区环境卫生综合整治和保洁员队伍建设实现行政村全覆盖，因地制宜建立便捷有效的垃圾收运处理体系，全区农村生活垃圾治理率由2012年的13%提高到93%。1070万农村人口饮水安全问题得到解决， 农村自来水普及率达到75%以上。累计建设通行政村沥青（水泥）道路7500公里， 完成5400多个村屯道路硬化，具备通车条件的行政村客运通达率达85%。完成1 万个绿化示范村屯和12.5万个一般村屯绿化项目建设，农村绿化美化水平大幅提升，全区森林覆盖率、植被生态质量和植被生态改善程度居全国前列。乡村环境的改善，使我区山清水秀的自然生态进一步彰显。现在，外出务工人员回乡最强烈的感受，就是家乡变得干净美观了。“遍行天下，心仪广西”不仅成为旅游宣传品牌，也成为八桂儿女对家乡的热爱、自豪和眷恋。
产业转型升级步伐明显加快。我们以乡村建设为抓手，努力把生态优势转化为发展优势，大力推广高效节水灌溉、测土配方施肥等农业清洁生产技术， 推动果蔬、茶叶、糖料蔗、茧丝绸、中药材、养殖等传统产业提质增效，引导资金、技术、人才、产业加速向农村集聚，现代特色农业（核心）示范区如雨后春笋大量涌现。以南宁“美丽南方”、玉林“五彩田园”等为代表的生态产
业园区千姿百态，应运而生。一批风情小镇、特色村落、诗画田园吸引八方来客，催生了观光农业、有机农业、乡村旅游等农村新业态，越来越多的农民摆脱贫困，走上致富之路。
农村社会治理不断加强。我们坚持全方位、宽领域推进乡村建设，在全国率先制定实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，将乡村建设纳入法治轨道， 推动清洁乡村活动常态化开展。注重创新基层治理机制，大力推行农事村办， 92%的乡镇设立了农事村办服务中心，有效打通服务群众“最后一公里”。落实基层群众自治，搭建群众参与平台，引导群众建立完善村规民约，成立乡村建设理事会、保洁协会等群众自治组织和农民专业合作社等农村经营主体，不断提高群众参与乡村建设的组织化程度，群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督能力进一步增强。围绕乡村建设主题，推动农村精神文明建设，引导群众逐步养成文明、健康的生产生活方式。随着活动的深入开展，农村红白喜事大操大办的少了，文明节俭的多了；搞封建迷信的少了，崇尚科学的多了； 酗酒赌博的少了，干事创业的多了，体现社会主义核心价值观要求的新观念新生活正在广大农村蔚成风尚。
X群干群关系更加密切。我们始终把乡村建设活动作为践行X的群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育的重要内容，建立了领导挂点、单位包村、结对帮扶、军地共建等工作机制，有效推动了机关作风和干部作风转变。广大基层干部和“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员，克服各种困难，舍小家、顾大家，五加二、白加黑，风里来、雨里去，走村串户、释疑解难，搞规划、做动员，找项目、筹资金，以自己的实际行动，赢得了群众的信任和支持。他们在工作实践中经受了锻炼，增长了才干，锤炼了作风，加深了群众感情，树立了X和政府在群众中的良好形象，增强了基层组织的凝聚力、战斗力和号召力，夯实了X在农村的执政基础。
四年来“美丽广西”乡村建设实践，积累了十分宝贵的经验：一是坚持实事求是，因地制宜。根据每个村的不同特点采取不同方式和办法，富裕村有富裕村的搞法，贫困村有贫困村的搞法；钱多按钱多的办法搞，钱少按钱少的办法搞。不强求一律，不搞一刀切；不做超越发展阶段和群众承受能力的事，不做违背群众利益和群众意愿的事。二是坚持群众路线，发挥村民主体作用。把宣传群众、发动群众、组织群众、依靠群众作为乡村建设的根本方法，把群众拥护、群众参与、群众满意作为衡量乡村建设成效的根本标准。三是坚持整合
资源，统筹兼顾。通盘谋划生态建设、环境改造、产业发展、社会治理、文明创建等方面工作，整合各种资源，集中力量办大事、办急事、见实效。四是坚持珍惜传统，体现特色。重视古村落、古民居、古建筑、古树名木的保护利用， 加强对历史文化、传统技艺及各类非物质文化遗产的发掘传承，将广西丰富的岭南文化、边关文化、海洋文化和民族文化融入乡村建设，古为今用、推陈出新，保持韵味、留住乡愁。五是坚持法治引领，机制保障。把法治思维、法治方式和法治手段贯穿活动始终，努力提升群众的集体意识和法治观念，使活动走上规范化、常态化、法制化轨道。这些经验弥足珍贵，要在今后乡村建设活动中长期坚持。
乡村建设活动成绩的取得，是全区各级组织和广大基层干部、驻村工作队员勇于担当、扎实苦干的结果，是全社会共同关心、热情支持的结果，特别是全区广大农民群众以主人翁姿态积极投入、广泛参与，十几万保洁员不辞辛劳、勤勉工作，他们用劳动汗水浇开了美丽广西的绚丽花朵。刚才，我们表彰了2016 年度“美丽广西”乡村建设示范村、绿色村屯和模范保洁员，他们是“美丽广西”乡村建设活动中涌现出来的千千万万个模范村屯和先进人物的代表，是“美丽广西”乡村建设的标杆和功臣。在这里，我代表自治区X委、政府，向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向所有关心、支持和参与“美丽广西” 乡村建设的社会各届人士表示衷心感谢！向奋战在乡村建设一线的全体同志们表示崇高敬意和亲切慰问！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，活动开展仍然存在不少薄弱环节和突出问题。清洁乡村、生态乡村长效机制尚不健全，农村垃圾污水设施建设和运行管护相对滞后，部分基层组织存在“等靠要”思想，个别地方环境卫生状况出现反弹。乡村建设资金筹措渠道不畅，资源不足和资源浪费问题同时存在， 把生态优势转化为发展优势的办法不多等。乡村建设任重道远，不可能毕其功于一役，还有很多难关需要我们去攻克，还有很多艰巨任务需要我们去完成。我们要自觉践行以人民为中心的发展思想，以民之所望作为政之所向，以人民群众对美好生活的新期待作为乡村建设活动持续推进的不变方向和不竭动力。
刚刚闭幕的自治区第十一次X代会，描绘了营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建X百年广西发展新篇章的宏伟蓝图。大会强调要深入推进“美丽广西”乡村建设，巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，持续推进宜居乡村、幸福乡村建设，让八桂大地蓝天常驻、青山常在、碧水常流，努力营造山
清水秀的自然生态，对加快推进“美丽广西”乡村建设提出了新的任务和要求。按照自治区“美丽广西”乡村建设八年行动计划关于清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段的安排，自治区X委决定，在清洁乡村、生态乡村建设的基础上，从现在开始，在全区全面启动宜居乡村建设。
宜居乡村建设包括“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。最近，自治区印发了《“美丽广西·宜居乡村”活动指导意见》和三个专项活动工作指南，对宜居乡村建设作出了全面部署、提出了明确要求，各地各部门要紧密结合实际，抓好贯彻落实。要在清洁乡村、生态乡村活动基础上，通过宜居乡村活动的开展，打造“美丽广西”乡村建设升级版。
打造“美丽广西”乡村建设升级版，就要着力推进乡村产业结构调整和优化升级，为农村发展插上金色翅膀。产业发展是加快农民脱贫致富的治本之策， 是持续改善农村人居环境的长久之计。各地要按照“产业富民”专项活动提出的“五个一”目标，立足当地实际，发挥生态优势，大力发展观光农业、生态旅游、健康养老、休闲养生等生态产业，加快培育壮大生态经济，努力走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色崛起之路。在推动农村产业发展时，要遵循市场经济规律，充分尊重和保障企业、专业合作社和农民等经营主体的意愿，不搞强迫命令，不搞“拉郎配”，更多通过规划指导、政策激励、财税扶持、示范带动等措施，加快推进农业供给侧结构性改革，科学构建农村产业体系、生产体系和经营体系，不断提高农村产业的质量、效益和竞争力。“美丽广西”乡村建设与打赢农村全面脱贫攻坚战时间上高度契合， 主阵地都在农村，活动主体和服务对象都是农民，活动内容和工作任务相互交叉、相辅相成。要在工作中统筹谋划、协同推进，以乡村建设推动脱贫攻坚， 以脱贫攻坚促进乡村建设。扶贫移民搬迁新村应当成为乡村建设示范村，乡村建设重点村也应当是脱贫攻坚模范村。
打造“美丽广西”乡村建设升级版，就要着力推进城乡公共服务均等化， 让农民群众有更多获得感幸福感。这些年，我区农村社会事业有了长足发展， 但与城镇相比还存在较大差距。农村公共服务供给不足、质量不优，仍是当前制约我区农村发展的重要瓶颈。开展“服务惠民”专项活动，就是要从解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以增强农村基层X组织的ZZ功能和服务功能为目标，完善乡村公共服务载体（平台），以节约资源和方便村民为前提，整合现有资源，建设村级综合服务中心，明确服务功能，规范服务
流程，落实人员经费，重点做好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、文化体育、法律服务等六方面工作，努力实现农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村。随着大批农村劳动力外出务工经商，农村留守儿童、老人、妇女增多，要充分发挥村级组织作用，提倡邻里互助，做好困难群体的生活照顾和服务安排，帮助他们排忧解难，使广大群众切实感受到社会主义大家庭的温暖与X和政府的关怀。
打造“美丽广西”乡村建设升级版，就要着力推进乡村基础设施建设，下功夫补齐农村发展的突出短板。这些年，许多农户都建起了新房，但许多家庭的厨房和厕所比较简陋，卫生条件差，还有一些贫困家庭存在“楼下养畜、楼上住人”人畜混居现象，严重影响群众的生活质量和身体健康。开展“基础便民”专项活动，就是要以改厨、改厕、改圈为重点，统筹推进农村垃圾污水治理、道路通行、饮水安全、村屯风貌、住房安全和能源利用水平提升，增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力，不断改善农民群众生产生活条件，实现农村环境和生产生活条件整体提升。各地要突出“宜居”主题，落实市、县主体责任，把握“三改”重点，做好计划安排，多方筹措资金，加强示范引导， 健全服务保障，分类施策、持续推进，努力让广大农村群众过上更加文明、健康、舒适的现代生活。
打造“美丽广西”乡村建设升级版，就要持续推进清洁乡村和生态乡村活动，进一步擦亮我区山清水秀生态美的“金字招牌”。绿水青山就是金山银山。良好的生态环境来之不易，更需要我们共同呵护。“美丽广西”乡村建设是一项以人为本的民心工程，也是一项卓有成效的生态工程。清洁乡村、生态乡村建设是宜居乡村建设的基础，宜居乡村建设是清洁乡村、生态乡村建设的拓展和深化，三个建设是一个有机联系的整体，必须贯穿乡村建设活动始终。在宜居乡村活动中，决不能顾此失彼、“打一枪换一个地方”，要与清洁乡村、生态乡村活动一同部署、一起检查、一体推进。要深入贯彻实施《广西壮族自治区乡村清洁条例》，健全乡村保洁机制，加强乡村保洁员队伍建设，调动各方力量增加投入，大力实施农村垃圾治理两年攻坚行动，总结推广科学的农村垃圾处理实用技术。全面开展乡村水环境综合整治，依法治水管水，深入实施清洁田园“十大工程”和推广清洁生产“十大技术”，切实防治农业面源污染。要以创建“绿色村屯”为契机，全力打造绿色环境、绿色建筑、绿色生产、绿色生活，不断巩固提升清洁乡村和生态乡村活动成果，使“美丽广西”乡村建
设活动环环相扣、步步深入。
历时八年的“美丽广西”乡村建设活动是一项影响深远的系统工程，与前两个阶段相比，宜居乡村活动覆盖面更广、参与单位更多、工作要求更高、工作难度更大，需要全区上下共同努力、驰而不息、久久为功、多措并举推进落实。要防止产生畏难情绪和懈怠心理，深入发动，持续加压，保证力度不减、热度不降，决不能前功尽弃，失信于民。要自觉增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勇于担当，敢于负责，主动作为。各级X政“一把手”要对活动开展负总责，亲自谋划、亲自部署、亲自督促；分管领导要切实负起统筹协调责任，切实解决活动开展中遇到的困难和问题；各级乡村办和牵头单位要认真履职尽责，狠抓真管，推进工作落实。自治区和市县乡各级领导继续实行挂点联系指导，各相关部门按现有渠道对口帮扶共建。完善乡村建设考核评价机制，加强督促检查，对完成任务好、工作表现突出的单位和个人要予以褒奖，对工作不力、问题突出的单位和个人要严肃问责。乡村建设（扶贫）工作队员和第一书记处在乡村建设第一线，是组织带领群众开展乡村建设的骨干力量，要发扬不怕困难、连续奋战精神，不负重托，不辱使命，为宜居乡村建设作出新贡献。
“美丽广西”乡村建设是一项功在当代、利在千秋的事业，承载着五千多万八桂儿女的殷切期待，是各级组织和广大X员干部义不容辞的责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、真抓实干，奋力打造“美丽广西”乡村建设升级版，为营造“三大生态”、实现“两个建成”增光添彩，以八桂大地的新面貌新气象迎接X的十九大胜利召开！
践行共享发展理念切实保障和改善民生
（2016年4月1日）
让人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是践行X的根本宗旨的必然选择，也是全面建成小康社会的重要标志。X的十八届五中全会强调坚持共享发展，揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点，标志着民生工作在X和国家工作全局中的地位提升到了崭新高度。当前，我们进入了全面建成小康社会的决胜阶段，对于共享提出了新的更高要求，我们要充分认识新形势下加强民生工作的极端重要性，践行共享发展理念，以更大力度、更高标准、更实举措推动民生工作迈上新台阶。
一、新形势下保障和改善民生的重要性和紧迫性
保障和改善民生是我们一以贯之的执政追求和工作重点。当前，随着经济形势深刻变化、全面改革持续深化、居民生活水平不断提高，我区民生面临着不少新情况新问题，呈现出诸多新趋势新特征。我们一定要站在解决民生问题是最大的ZZ、改善民生是最大政绩的高度，充分认识新形势下做好广西民生工作的重要性和紧迫性。
经济发展进入新常态，民生保障托底的作用越来越重要。在新常态下，经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换的特点。新常态下经济的深度调整，结构性改革的全面攻坚，无不需要以社会政策和民生保障托底。广西作为一个后发展欠发达的西部省区，经过“十二五”发展，经济总量和质量取得长足进步，但经济结构方面的问题仍很突出，新产业新业态发展较慢，新动力上升不足以弥补旧动力下滑，新常态下经济下行面临的压力更大、挑战更严峻。经济下行压力越是持续加大，“民生标杆”越要不断拉高，只有统筹安排好民生保障，把基本民生保住，把底线兜住，才能充分发挥民生的社会“稳定器” 作用，有效释放和扩大消费需求，为经济发展和转型升级提供强大内生动力。
全面建成小康社会进入决胜阶段，民生任务的落实越来越紧迫。全面小康， 是惠及全体人民的小康，不仅覆盖的领域要全面，而且覆盖的人口也要全面。 从广西目前的情况来看，全面建成小康社会，最突出的短板、最难啃的骨头、 最紧迫的任务就在民生领域。全区还有452万农村贫困人口需要脱贫，375万左 右的低保人口需要生活保障，300多万在城镇务工的农民工需要同等享受居住地基本公共服务，还有相当数量的失业人员及其家庭需要就业服务和困难保障，
等等。这就要求我们坚守底线、突出重点、完善制度、引导舆论，注重机会公平，着力保障基本民生，最大限度补齐民生短板，实现全体人民共同迈入全面小康社会。
促进民族团结和边疆巩固，民生改善的重要性越来越凸显。改善民生是确保民族团结进步和边疆巩固安宁的基础支撑，是做好边疆民族工作的重中之重。只有切实保障和改善民生，不断提高各族人民物质文化生活水平，让各族人民 共享发展成果，才能不断增强各族人民的幸福感和对伟大祖国的自豪感，夯实 民族团结进步的牢固基础。广西有2000多万少数民族人口，是我国少数民族人 口最多的省区。在边境地区居住着260多万人口，其中大部分是贫困人口。随着国内外环境的深刻变化，随着各民族之间交往交流交融的加速发展，保障和改 善民生在促进民族团结进步和维系边疆巩固安宁中的重要性愈加凸显。我们必 须着力改善全区各族群众特别是少数民族群众生活条件，不断谱写祖国南疆繁 荣发展的新篇章。
二、民生显著改善是广西“十二五”发展的突出亮点
民惟邦本，本固邦宁。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央情牵百姓、心系民生，深刻把握经济社会发展新形势新变化，主动顺应人民群众新期盼新要求，坚持把惠民生放在与稳增长、促改革、调结构、防风险同等重要的位置统筹推进，为增进人民福祉想实招、使硬招、出高招，一项又一项民生新政破浪前行，一件又一件民生实事落地生根，向亿万人民交出了一份厚实的民生成绩单。广西作为后发展欠发达的边疆民族地区，保障和改善民生， 事关改革发展稳定大局，事关祖国边疆巩固安宁。近年来，自治区X委和政府坚决按照X中央、国务院的总体部署，始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，出台了一系列民生领域的政策措施，办成了一大批顺民意、暖民心、惠民生的实事好事，掀开了民生发展新的一页。
打牢民生基础，全力做大发展蛋糕。民生问题本质上是发展问题。我们立足广西独特的发展优势，深入实施“双核驱动”战略，加快构建“三区统筹” 格局，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，不断壮大经济总量，优化经济结构，提升综合实力，缩小地区和城乡发展差距。2015年全区生产总值相当于2010年的1.76倍，财政收入相当于2010年的1.9倍，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长分别达到9.7%和12.7%，为保障和改善民生奠定了坚实基础。
坚持民生优先，持续加大民生投入。近年来，在“三期叠加”的大背景下， 我区经济同样面临较大的下行压力，财政收入增幅放缓。“钱袋子”虽紧，但 我们始终坚持民生优先，着力优化结构、整合资源、突出重点，确保了民生投 入比例不降、增速不减。“十二五”时期，我区财政投入民生资金占比始终保 持在70%以上，到2015年末，全区财政民生支出规模达1.25万亿元，年均增长17.2%，有力推动了教育、卫生、就业、社会保险以及困难群体生活保障、住房保障、公益文化等事业发展。
强调问题导向，聚焦解决老百姓反映强烈的突出民生问题。我们瞄准老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，以每年的“为民办实事”工程为载体， 大力推进社保、教育、安居、文化、交通、环境等民生建设，千方百计让教育 更普惠、看病更方便、出行更便捷、生态更优美，让越来越多群众增强获得感。比如，在西部省区中率先全面实施农村住房政策性保障，保障性住房和棚户区 改造超额完成“十二五”任务；全力加快交通基础设施建设，全区通高速公路 的县（市）达87个、通达率80%，高铁通车里程1700多公里，全区14个设区市11 个开通了高铁动车，群众“出行难”问题大大缓解。
紧盯薄弱环节，积极扩大“老少边穷”地区民生覆盖面。广西有84个革命老区县、28个国家级贫困县、12个民族自治县、8个边境县（市、区），有35个县属于石漠化片区。我们积极调整优化支出结构，统筹资金、项目向这些自然条件恶劣、发展基础差、民生欠账多地区倾斜。“十二五”时期，广西安排少数民族发展资金1.39亿元，用于解决部分特殊困难的少数民族聚居地区民生问题，投入24亿元开展大石山区人畜饮水工程建设大会战，解决了大石山区159万人的饮水困难，有效推动了边境地区兴边富民、民族地区团结进步、贫困地区脱贫致富。
三、坚守民生底线，满怀爱民之情，以更大力度做好民生工作
习近平总书记指出，保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。作为边疆民族地区，广西保障和改善民生的任务更重、压力更大。我们将认真贯彻落实X的十八届五中全会精神，像抓经济建设一样全心全意抓民生保障，像落实发展指标一样不折不扣落实民生任务，持续增进人民福祉，努力把“福”字写得更大。
千方百计增加城乡居民收入。收入是生存之本、民生之源，也是百姓感受最直接、最现实的利益问题。广西居民收入仍处于低水平，如何让百姓的“钱
袋子”鼓起来，是最紧迫的民生难题。我们将大力实施城乡居民收入倍增计划， 拓宽居民增收渠道，使居民享受更多财产增值收益。实施更加积极的就业政策， 落实好援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，统筹做好高校毕业生、城镇就 业困难人员、农村转移劳动力、残疾人等各类群体就业服务工作。推动大众创 业、万众创新，建立健全技术创新、知识创新、科技服务创新、普惠性创新政 策支持等体系，打造一批“双创”示范基地，建设一批创业孵化基地和创业园 区，让“双创”成为就业的扩容器和收入增长的新源泉。
稳步推进城乡基本公共服务均等化。发展不协调是广西一个长期存在的突出问题。我们将坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进公共资源均衡配置， 逐步破解我区农村基本公共服务数量和质量远低于城市、桂西桂北地区基本公 共服务水平明显远低于桂中桂南地区、进城农民工享有的基本公共服务待遇远 低于城市户籍居民等矛盾。加快北部湾经济区同城化步伐，加快实现教育资源、医疗保险、户籍管理等民生领域一体化进程。增强边境地区、革命老区、大石 山区、石漠化地区等地公共服务供给能力，支持城乡基础设施和公共服务设施 建设，破解服务群众“最后一公里”难题。推进健康广西建设，健全医疗服务 体系，实现人人享有基本医疗卫生服务，主要健康指标达到或高于全国平均水 平。
切实完善社会保障体系，坚决打赢脱贫攻坚战。按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，着力建立全覆盖、均等化、可持续、较高水平的社会保障体系。实施全民参保计划，努力实现法定人员全覆盖，建成公平统一规范的城乡居民养老保险制度。建立全区统一的居民基本医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度，完善困难群体的医疗救助和临时救助制度。推进保障性住房建设，完善城乡社会救助体系，提高低保标准和补助水平，最大限度保障困难群众基本生活，撑起民生的“保护伞”。广西是全国脱贫攻坚的主战场之一，我们将举全区之力打赢脱贫攻坚战，确保452万现行标准下农村贫困人口到2020年全部脱贫。
大力加强生态建设。良好的生态环境是广西的突出优势、亮丽名片，也是 保障和改善民生的宝贵财富、重要资源。我们将以实施生态经济十大重点工程 为抓手，坚持绿色发展、绿色强区、绿色惠民，在保护中开发、在开发中保护， 立足生态、环境、气候等天然优势，大力发展生态种植、生态养殖、健康养老
等绿色经济。持续开展“美丽广西”乡村建设活动，按照八年规划四个阶段， 扎实有序推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设，把生态优势转化为产业优势、发展优势、民生优势，着力保护绿水青山，在绿色低碳循环的道路上推动实现更高质量、更高水平、更高层次的发展，走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色发展之路。
用体制机制创新推动旅游业跨越发展
（2016年4月25日）
广西是位于我国南部边陲的一个民族自治区，由于独特的自然环境和民族文化，形成了丰富的旅游资源。从气候特征看，属亚热带季风气候区，冬短夏长，光照充足，雨水丰沛，生态良好，气候宜人，生物资源丰富。从地理特征看，地处云贵高原和珠三角平原的过渡地带，西北高、东南低，珠江水系横贯全境。以桂林山水为代表的喀斯特地貌广泛分布。从文化特征看，有壮、汉、瑶、苗、侗等12个世居民族，是全国少数民族人口最多的自治区，民族风情多姿多彩。从历史特征看，是我国原始人类最早活动区域之一，历史遗迹众多， 文化底蕴深厚，红色旅游资源十分丰富。从区位特征看，连接华南西南，是我国唯一与东盟陆海相邻的省区，为全国第三大侨乡，具有浓郁的边关风情。
习近平总书记强调，旅游是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。从广西看，加快发展旅游业有四个不可替代的贡献。
一是对经济发展的贡献。 “十二五”时期广西GDP年均预计增长10%，而旅游业总收入年均预计增长超过25%。预计到2020年，全区旅游总消费将达到7000 亿元，旅游业增加值占全区生产总值的比重将由目前的6.5%提高到10%，对稳增长、调结构的贡献越来越大。
二是对生态保护的贡献。旅游业搞得好的地方，一般生态环境都比较好； 生态环境破坏了，旅游肯定搞不起来，这就倒逼当地干部群众增强生态保护意识，走绿色发展之路。
三是对脱贫致富的贡献。“十二五”期间广西通过旅游扶贫实现脱贫的人数总计73万，约占全区脱贫人口的13%。预计“十三五”期间全区将有76万贫困人口通过旅游实现脱贫，约占全区脱贫人口的17%。
四是对民族团结的贡献。发展旅游业，可以促进不同地区、民族、文化背景、宗教信仰、生活方式的人们之间的友好交流、包容共享，促进社会和谐稳定。通过发展民俗游、乡村游，还有助于深入挖掘、保护和弘扬丰富多彩的少数民族传统文化，使其得到更好的传承和发展。
总之，旅游业是最符合广西区情、最体现广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气、富民惠民的产业。为此，广西深入贯彻落实中央关于加快发展旅游业的一系列决策部署，决定将发展旅游业作为推动经济转型升级
的重大举措，摆在更加突出的位置来抓。2013年7月，自治区X委、政府专门召开全区旅游发展大会，出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》和一整套扶持办法，明确提出加快发展旅游业的指导思想、发展目标和主要任务。经过两年多的努力，广西旅游业取得了明显进展，2014年全区拥有国家4A级以上旅游景区116家、4星级以上旅游饭店85家、完成全社会旅游投资1300亿元，分别比2012 年增长39.8%、15%和28.3%；全年接待国内外游客2.9亿人次，旅游总收入2602 亿元，分别比2012年增长39.4%、56.7%，初步形成了山水风光、滨海度假、边关览胜、红色经典、民族风情、长寿养生等一批旅游品牌。
这两年广西旅游呈现加快发展的一个重要原因，就是认真贯彻落实中央决策部署，积极探索体制机制创新，充分释放旅游发展活力。
一、切实加强领导，改革管理体制
一是坚持X政“一把手”抓旅游。自治区X委、政府把旅游业作为战略性支柱产业来培育，专题研究全区旅游发展重大战略规划、重大政策性举措，定期听取全区旅游发展情况汇报，建立自治区领导联系推进重大旅游项目建设制度。X的十八大以来自治区X委、政府召开的第一个促进产业发展的大会就是全区旅游发展大会。各级X委、政府也把旅游业作为“一把手”工程，主要负责同志亲自抓、带头抓，旅游发展的大环境就形成了。
二是提高旅游管理机构的权威性和协调力。在原自治区旅游局的基础上， 组建了自治区旅游发展委员会，作为政府组成部门，新增统筹协调旅游相关行业和部门的旅游管理职能，形成了对旅游业统一领导、统一规划、统一管理、统一协调的综合管理体制。各设区市和部分重点旅游县也相继成立旅游发展委员会，形成了上下一致、协调联动的旅游管理新体制。同时，积极加强旅游市场监管，设立各级旅游质监所，成立旅游执法队伍，在全国率先推行旅游、公安、文化、工商、物价等部门联合执法模式，目前这一探索已被普遍推广。
三是打通部门合作渠道。推动旅游部门与发改、财政、国土、建设等部门协调推进项目、用地、资金、城乡规划建设等工作，与交通、商务、农业、林业、水利、文体、卫生、水产畜牧等部门共同推进产业融合发展，与宣传、新闻出版广电等部门联合开展广西旅游整体形象宣传，与扶贫等部门共同开展旅游扶贫，等等，让旅游的事情能找到部门办，让有关部门抓旅游有抓手，形成与“大旅游”相适应的旅游工作大格局。
四是积极推动旅游行业简政放权。实行旅游行业协会与旅游行政管理部门
脱钩，采取购买社会服务方式，进一步发挥行业协会在服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、履行社会责任、创新旅游管理等方面的积极作用，形成旅游行政管理部门、旅游行业协会与旅游企业各司其职、各负其责、相互配合、优势互补的共建格局。
二、谋划发展布局，建立激励机制
广西旅游发展不平衡，长期以来，“桂林山水甲天下”的另一面是桂林旅 游一枝独秀。虽然自诩“广西处处是桂林”，但久锁深山人未识。针对这一情 况，自治区加强对全区旅游业发展的统筹，做好“点、线、面”结合的大文章， 努力优化布局，全面构建“一个旅游龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目 的地、四大旅游集散地和一批特色旅游名县名镇名村”的旅游业协调发展新格 局，推动全区旅游业均衡发展、遍地开花。
一是着力打造三大国际旅游目的地。从自治区层面来讲，优先支持发展桂林国际旅游胜地、北部湾滨海国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区，舞起龙头，辐射带动周边区域旅游发展。其中，桂林是国家批准建设的国际旅游胜地，2012年11月，国家批准实施“桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要”， 明确提出建设成为世界一流的山水观光休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心城市和国际交流的重要平台。按照这个目标，广西扎实推进桂林旅游综合改革试点，努力在深化旅游管理体制改革、推动旅游经营机制创新、促进旅游业转型升级等方面实现新突破，充分发挥桂林在旅游业中的龙头和示范作用。
二是着力打造一批广西特色旅游名县。广西旅游主打自然风光和民族风情， 最好的旅游资源在县域，发展旅游愿望最迫切、潜力最大的也在县域。为此， 自治区决定创建20个左右特色旅游名县，做好规划、完善布局、重点扶持，推 动县域旅游上规模、上档次，为建设旅游强区提供重要支撑。
三是着力打造一批旅游特色乡镇、村寨。全区各市重点建设一批特色旅游乡镇，各县（市、区）因地制宜培育发展一批特色旅游村寨，形成一村一品、一村一景、一村一韵，将其建设成为广大农民安居乐业的美丽家园和发展旅游的新载体、新亮点，提升广西旅游发展整体水平。
在发展旅游业时，广西注意创新完善考核激励机制，激发各地X委、政府和方方面面的积极性。明确提出加快旅游业跨越发展的推进主体和责任单位是各级人民政府，自治区X委、政府督查部门负责督促检查，要求各级绩效部门
将旅游发展的各项工作纳入各级各部门年度绩效考评体系。自治区出台《加快 旅游业跨越发展的若干政策》，落实在财税、投融资、用地、产业融合、富民 增收、生态补偿、项目推进、企业扶持、人力资源、国民休闲等方面的支撑性、扶持性、鼓励性和引导性政策。自2013年起，广西在财力并不宽裕的情况下， 逐年大幅提高年度旅游发展资金，2015年自治区本级安排6个亿，拉动社会投资。同时，大力促进旅游消费潜力的释放，从2013年起，广西每年暑期从8月1日到 20日分两批，每批10天安排全区机关干部相对集中带薪休假；从2014年起，把 壮族“三月三”传统节日设为全区公众假日放假两天，并与周末双休日连成一 个4天的小长假，有力促进了区内及周边省份的旅游消费，为广西旅游发展和民族文化弘扬注入新的动力。
其中，“特色旅游名县”创建机制是一项富有广西特色的创新举措。引入竞争机制，首批在各市推荐名单基础上，综合考虑旅游资源和基础服务设施条 件等因素，筛选出20个创建县予以重点扶持，确定若干刚性标准，经第三方组 成专门评定机构每年评定一次，合格的予以挂牌，不搞滥竽充数，不降格以求。2015年1月，经过严格考评，阳朔、兴安、东兴三个县（市）成为首批“广西特色旅游名县”，之后再从13个备选县中竞选出3个进入创建县行列，从22个申请县中竞选出5个进入备选县行列，一环带一环，激活了全区县域旅游业发展的“一池活水”。对“特色旅游名县”创建县，自治区财政每年各安排1000万元专项 资金予以支持；对予以挂牌的“广西特色旅游名县”一次性给予2000万元奖励， 并从财政、金融、国土、规划、环保、项目建设、人才培训等十几个方面予以 全面支持，同时每两年复核一次，有进有出，不搞终身制，促进各地之间的良 性竞争。自治区整合各专项资金近12亿元推动创建工作，拉动社会总投资450多亿元，2014年全年接待游客量6292万人次，同比增长31.29%，旅游总收入536.24 亿元，同比增长39.04%，走出了一条具有广西特色的县域旅游经济发展新路子。
三、推进综合配套，完善联动机制
旅游业融吃、住、行、游、娱、购于一体，涉及社会各领域、民生各方面。旅游业越是发展，就越需要更完善的综合配套。为此，广西强化“大旅游”观 念，对内、对外建立联动机制，着力提升综合配套水平。
对内联动方面，一是大力完善基础设施，着力解决旅游景区进不来、出不去的问题。加快建设现代旅游综合交通运输体系，推进“高速公路县县通、高速铁路市市通、民航机场片片通、内河水运条条通”建设，打造面向东盟、西
南中南、粤港澳的综合运输通道，构建旅游交通“大动脉”。同时，不断织密 联通交通干线和景区、景区和景区之间的“毛细血管”，通过在高铁站建立游 客集散中心等措施，提供便捷高效的旅游交通服务，着力打通通往景区的“最 先一公里”和“最后一公里”瓶颈。截至2015年10月，广西毗邻东盟的主要边 境城市均已通达高速公路，南宁、桂林机场已开通东盟9个国家的19条航班航线和国内主要城市的直达航班，全区高铁动车运营里程1500公里，通达全国13个 省份，全区14个设区市中有10个市已开行高铁动车。二是结合现代特色农业示 范区建设，发展生态观光农业。全区已启动创建现代特色农业示范区160个，2014 年首批认定12个自治区级现代特色农业（核心）示范区，2015年再认定18个左 右，经过几年努力，打造100个左右集农村产业与农业旅游于一体的特色生态农业观光区。现在很多城市周边的农业示范区节假日期间非常火爆，通过旅游带 动的综合收入已远远超出农业本身的收入。三是加快推进“美丽广西”乡村建 设，提升乡村旅游综合环境。从2013年起，大力推进“美丽广西”乡村建设， 计划用8年时间，分“清洁乡村”、“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村” 四个阶段推进。两年来，全区共投入资金267亿元推进乡村建设，极大地改善了乡村旅游的综合环境，提升了乡村旅游的品质和档次，推进了乡村旅游集聚化 发展。四是大力推进“厕所革命”，提升旅游公共服务水平。将加强旅游厕所建设作为提升旅游公共服务设施的重要抓手，建立公共厕所建设管理厅际联席 会议制度，全面推进“厕所革命”，通过政府补贴、企业运作、以商养厕等方 式大力推进旅游厕所建设，未来三年将新建、改建2000座旅游厕所，其中2015 年完成770座。同时，进一步加大旅游饭店、游客集散中心、游客咨询服务中心、旅游停车场、旅游导览系统等公共服务设施的建设力度，让广大游客在广西住 得舒心、吃得放心、玩得开心。
对外联动方面，一是加强与东盟国家的旅游合作。每年在桂林举办世界旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展，连续多年举办中国—东盟 国际汽车拉力赛，创新开展中越跨境自行车骑行活动，共同举办旅游节庆活动， 打造旅游交流合作的重要平台，积极开展东盟旅游人才培养、跨国旅游线路开 发、旅游宣传推广、出入境便利化等方面的交流合作。2015年1-9月广西接待东盟国家入境过夜游客91万人，同比增长11.53%。二是加强与港澳旅游机构的交流合作。积极参与泛珠“9+2”无障碍旅游合作联盟，共同加强旅游项目策划、区域精品旅游线路推广等，建立泛珠三角无障碍旅游区，打造区域旅游品牌。
三是与周边省区共同打造高铁旅游带、珠江—西江旅游带。依托湘桂高铁和2014 年年底开通的南广、贵广高铁，加强与广东、贵州、湖南等周边省份的旅游合 作，“高铁游”日益火爆，形成了一批依托高铁的旅游新热点，“高铁旅游带” 成为“高铁经济带”中见效最快、人气最旺的合作成果。2014年全区铁路旅客 发送量近5000万人次，增长45.6%；2015年1-9月全区铁路旅客发送量5341万人 次，增长53.8%，旅游客流占较大比重。明年云桂高铁建成通车后，广西与周边省份旅游合作将形成新格局。
四、抓好项目建设，优化投入机制
项目建设是旅游业发展的“牛鼻子”。按照广西区域发展布局，结合旅游产业发展重点，全区确定了100个旅游重大项目，自治区政府建立旅游重大项目协调推进工作机制，自治区领导分头联系推进旅游重大项目建设，并建立重点旅游项目跟踪服务制度，及时协调解决项目审批、建设用地、资金筹措等方面的实际困难，确保重大项目早开工、早见效。广西是后发展欠发达地区，人均可用财力低，总体上还属于“吃饭财政”，旅游建设钱从何来？根本的还是通过投融资体制改革，充分利用社会资金和资源。
一是发挥财政资金的“四两拨千斤”作用。通过大幅增加旅游发展专项资金、设立旅游发展担保基金、加大贴息支持力度等方式，强化旅游业的投融资 政策保障。2013年以来，自治区财政累计安排资金15.2亿元用于旅游项目建设、基础设施建设和公共服务体系建设，有效撬动了社会资本对旅游业投资的积极 性。2013年，自治区旅发委与广西金融投资集团、建设银行广西分行、自治区 农信社等金融机构签订战略合作协议，为广西旅游企业搭建融资平台。2014年、2015年自治区分别安排贷款贴息4700万元、7650万元，推动各重点旅游企业分 别从银行贷款44.93亿元、46.6亿元，拉动投资分别达95.6倍、60.92倍。
二是大力打造旅游发展龙头企业。推动广西城建投资集团与广西旅游投资集团合并重组，组成总资产150多亿元的广西旅游发展集团有限公司，示范带动一批旅游企业走规模化经营、集约化发展道路。积极推动旅游企业上市直接融资。
三是加强招商引资。加快行政审批制度改革，完善旅游市场准入制度，拆除各种限制民间和社会资金进入的“玻璃门”、“弹簧门”，推动旅游领域向内资、外资、本地企业、外地企业、国有资本、民间资本等全面开放，成功引进了一批大企业、大集团投资广西文化旅游项目。2014年全区共引进旅游项目
568个，引进资金743亿元，同比增长24%；2015年1-9月引进项目429个，到位资金571亿元，同比增长19%。
广西将继续贯彻落实好中央关于加强发展旅游业的决策部署，学习借鉴各地的先进经验，加快推进旅游业体制机制创新，推动旅游业跨越发展，为实现“遍行天下，心仪广西”的工作目标而不懈努力。
以人才大开发推动广西大发展
深入学习贯彻习近平总书记人才工作重要论述
（2016年8月5日）
富国兴邦，人才为本。X的十八大以来，习近平总书记着眼于实现“两个 一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，对深化人才发展体制机制改 革、进一步做好人才工作作出了一系列重要论述和指示批示，向全X全国发出 了“聚天下英才而用之”的动员令，为加快人才事业发展、建设人才强国提供 了根本遵循。处于追赶型发展阶段的广西，比历史上任何时期都更加渴求人才。我们一定要深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作重要论述精神，以识才的 慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路， 把X内和X外、国内和国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来，以人才大 开发推动广西大发展。
一、推进人才大开发是广西发展的迫切需要
推进人才大开发是广西实现“两个建成”目标的关键支撑。习近平总书记强调：“办好中国的事情，关键在X，关键在人，关键在人才。”无论对一个国家还是一个地方来说，人才都是最宝贵的资源、最有力的支撑。未来五年， 广西要与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、服务西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户，必须最广泛地凝聚各方人才的智慧和力量。
推进人才大开发是广西加快转型发展的战略基点。习近平总书记指出，创新驱动实质上是人才驱动，要发挥人才在创新驱动发展战略中的引领作用。随着经济发展进入新常态，主要依靠要素投入驱动的粗放型发展模式难以为继， 实现更高质量更高水平的发展，必须加快从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。广西在工业化中期阶段进入新常态，面临的挑战更加复杂严峻，特别是在传统增长动力减弱的情况下，由于创新人才不足、创新能力薄弱，新兴增长动力难以接续，转型升级难度更大。我们必须把创新摆在经济社会发展全局的核心位置，坚持人才优先发展战略，加快构建以创新为引领的经济体系和发展模式，以人才优先发展之功，收人才引领发展之效。
推进人才大开发是广西突破人才发展瓶颈的当务之急。作为后发展欠发达省区，人才紧缺是广西发展最大的制约。我们不仅缺乏引领技术进步的科技大
师、领军人才、尖子人才，也缺乏推动产业变革所急需的大量金融人才、高技 能人才、企业经营管理人才。抓人才就是抓发展，抓发展先要抓人才。几年来， 广西通过实施选调生工程，从“985”高校定向选调了上千名优秀毕业生，为广西各个领域补充了一批高素质的管理人才，其中一部分经过实践锻炼已成为X 政机关工作骨干和基层领导骨干，也为广西发展作了重要的干部和人才储备。 适应经济发展新常态，尤其是深入推进供给侧结构性改革，必须抓紧解决人才 供给中的突出矛盾，补齐产业转型升级中的人才短板，以人才资源规模的扩大、结构的完善和质量的提升，带动全要素生产率的提高，推动广西经济社会跨越 发展。
二、以新理念新思路推进人才大开发
强化开放合作意识。习近平总书记强调：“一个国家对外开放，必须首先 推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。”对广西来说，扩大人才开放既 有得天独厚的区位优势，又有国家推进“一带一路”建设带来的历史性机遇。 由于缺乏高水平的高校和科研院所，广西人才培养的规格和水平无法满足现实 发展需要。在人才基础薄弱、培养能力不足的条件下，必须树立开放合作的理 念，走借势借力集聚人才的路子。这是近年来我们克服自身局限、提速人才开 发的一条成功经验，也是当前和今后一个时期必须长期坚持的战略选择。在引 进人才上，我们要坚决实施更加积极主动的开放带动战略，主动融入全球全国 人才流动配置的浪潮，以更积极、更开放、更有效的人才政策广泛吸引和集聚 各方英才。只要发展需要，无论体制内外，不分天南地北，哪里人才多就去哪 里引，哪里实力强就向哪里借，什么方式合适就以什么方式安排。在培养人才 上，要充分依托国内外的优质资源，主动联络中央单位承接更多人才项目帮扶， 深化与港澳台和珠三角的合作交流，延伸与西南中南、东盟各国的人才往来， 合力打造区域性国际培训基地，有计划地选送本土人才到管理先进、创新密集、实力雄厚的国家和地区培养提升，哪里水平高就往哪里送，哪里经验好就向哪 里学。
强化柔性引才理念。习近平总书记强调，要不唯地域引进人才，不求所有 开发人才，不拘一格用好人才，提高全球配置人才资源能力。以“不求所有、 但求所用”为核心的柔性引才模式，是经济欠发达地区破解“引才难、留才难” 问题的有效办法。近年来，广西通过创设自治区主席院士顾问、八桂学者、特 聘专家等制度，灵活引进了包括117名“两院”院士在内的数百名“国字号”人
才；借助博士服务团、挂职干部等项目，从中央单位、发达地区集中引进了一大批高层次金融人才、园区管理人才，有效缓解了“高精尖”人才之渴。
实践证明，柔性引才不仅有利于面向发达国家和地区借脑引智，也有助于盘活本土人才资源，弥补区域和行业人才短板。我们要进一步开阔视野、拓宽渠道，放眼全球引进急需紧缺特殊人才，同时打破以行政区划为基本经济区域的思维定势，以产业和项目为纽带，采取双向兼职、联合聘用、交叉任职、技术入股、人才驿站等弹性更强的引才办法，推动区域间人才资源的多形式开发共享，最大限度发挥各类人才作用。
强化精准开发思维。精准思维是习近平总书记谋发展、抓工作的一个重要 思想方法。把这个科学方法运用到人才工作中，就是要突出问题导向，着力解 决人才管理中的行政化、“官本位”问题，解决人才评价中的唯学历、唯职称、唯论文问题，解决科研成果转化难、收益难问题，解决人才用不好、待不住、 流不动问题，做到对症下药、精准施策；突出需求导向，紧扣经济社会发展需 求和用人主体需求靶向引才，根据人才发展需求精准支持、精准服务，准确把 握、统筹考虑各方面需求，主动调整人才开发区域布局和人才管理服务策略； 突出市场导向，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府 作用，切实解决市场力量调动不足、政府唱“独角戏”的问题；瞄准关键症结， 把引才育才的薄弱点、人才政策的空白点、体制机制的梗阻点作为推进工作的 切入点和突破口，实现人才开发的精准发力。
三、以更大力度深化人才发展体制机制改革
体制活则全盘活，体制新则事业兴。最近，X中央印发了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），这是新形势下完善我国人才发展治理体系的顶层设计，是加快构筑人才制度优势、赢得国际竞争主动的战略举措。我们一定要认真贯彻X中央部署要求，以高度的责任感使命感推动各项改革举措落地见效。
加快构建更加科学高效的人才管理体制。习近平总书记强调：“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑”。如果不解除束缚人才手脚的条条框框，不消除对用人主体的过度干预，不放宽人才服务业准入限制，人才的活力出不来，用人主体的积极性出不来，市场的作用也出不来。我们要按照政社分开、政事分开和管办分离要求，积极推动人才管理部门转变职能、简政放权，用行政权力的“减法”，换来人才创新创业的“乘法效应”。无论是
用人主体在岗位设置、人才评价、选拔使用、职称评审、激励保障等方面的自 主权，还是人才对人财物的支配权，对科研方向、技术路线的决定权，以及对 成果运用、收益分配的享有权，该下放的下放，该放开的放开，该由基层做的 交给基层，该由用人单位办的交给用人单位，该由市场运作的交给市场，该由 社会提供服务的交给社会。一方面，我们要把该放的权放出，把不该管的事交 出；另一方面，要集中力量把该管的管好，把该服务的服务到位。总的来说， 要善于把具体的“抓”变成宏观的“调”，把有形的“管”变成无形的“助”， 尽可能利用市场机制和社会力量，增加公共服务供给，为用人主体和人才提供 优质高效服务。
以更加完善的工作机制激发人才创新创造活力。习近平总书记强调：“要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作 用中的体制机制障碍。”这段话有两个关键字眼：一个是“活”字，一个是“通” 字。“问渠那得清如许，为有源头活水来。”一个地方、一个系统、一家单位 的人才资源是一池“春水”还是一潭“死水”，不仅要看有没有健全完善的人 才发展机制，更要看这些机制是不是顺畅运行。现实中，一些地方和单位之所 以人才用不好、用不活、出不了创新成果，有的是因为体制壁垒、机制障碍难 以打破，也有的是因为存在人为设置的关卡，导致人才流动配置的渠道不通畅， 不能很好地发挥作用。我们必须更加注重人才链与产业链、创新链的紧密衔接， 以更大力度深化人才发展体制机制改革，改进人才培养支持机制，创新人才评 价机制，健全人才顺畅流动机制，强化人才创新创业激励机制，构建更加务实 管用的引才用才机制，建立人才优先发展保障机制，最大限度地解放人才，增 强人才活力。
完善X管人才工作格局。习近平总书记指出：“择天下英才而用之，关键是要坚持X管人才原则。”X管人才是人才工作的根本原则，也是中国特色人才制度优势的集中体现。深化人才发展体制机制改革，必须加强X对人才工作统一领导，把X管人才工作的根本原则贯穿于人才发展体制机制改革的全过程和各环节。要进一步健全人才工作领导体系，逐级建立各级X政领导班子和领导干部人才工作目标责任制，将人才工作列为落实X建工作责任制情况述职的重要内容，用考核指挥棒有力推动人才工作任务落实、责任落实。
包容是广西各族人民最鲜明的人文禀赋，开放是广西走向未来最鲜明的姿态。发展中的广西渴求人才，开放的广西欢迎来自五湖四海的英才。我们将以
学习贯彻X中央《意见》为契机，加大人才开发力度，用心用情做好人才服务， 让各类人才充分感受广西的引才之渴、留才之诚、爱才之心，努力把广西建设 成为“近者悦、远者来”的人才乐土。
写在第十三届中国—东盟博览会开幕之际
（2016年9月10日）
丹桂飘香时节，绿城喜迎盛会。第十三届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会即将在壮乡首府南宁开启大幕。我们谨代表广西各族儿女，向与会的四海宾朋致以热烈的欢迎和诚挚的谢意!
东博会是中国和东盟10国政府及东盟秘书处共同主办的国际性展会，商务与投资峰会汇聚11国商界的声音与共识。在X中央、国务院的正确领导下，在中央各部委的精心指导下，在东盟各国的鼎力支持下，在社会各界的热心参与下，广西举全区之力，聚全区之智，已连续成功举办12届东博会和商务与投资峰会。
春种一粒粟，秋收万颗子。2004年以来，“两会”紧扣中国—东盟自贸区启动、建成和升级各阶段进程，助推中国—东盟合作不断从货物贸易、投资、服务贸易向国际产能合作、跨国园区建设、跨境金融创新、通关便利化、人文交流等领域延伸，形成集ZZ、外交、经贸、人文于一体的合作新模式。前12 届东博会，共有59位中国和东盟国家领导人、2500多位部长级贵宾出席，共52 万名客商、2.5万家企业、100多家商协会、126个“魅力之城”参会。“两会” 常办常新，增进了ZZ互信，形成了广泛共识，促进了睦邻友好，提升了贸易便利化水平，专业性、国际化、影响力与日俱增，日益成为中国—东盟自贸区升级发展的服务平台、中国—东盟合作的有效公共平台和21世纪海上丝绸之路合作的核心平台。
借梯登高声自远。在服务国家战略的同时，广西借力“两会”，不断以开放的姿态、坚定的步伐，走进东盟、走向世界，从相对闭塞的西南边陲一跃成为我国面向东盟开放合作的前沿和窗口，成为连接多区域的国际大通道、交流大桥梁、合作大平台，经济社会发展实现历史性跨越。随着中央赋予广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户的“三大定位”，作为中国唯一与东盟陆海相邻的省区和古代海上丝绸之路的重要发祥地之一，广西发展站在了一个新的历史起点上。我们将牢牢把握国家推进“一带一路”建设历史性机遇，以“两会” 为重要平台，着力做好面向东盟、面向粤港澳台、面向西南中南、面向发达经济体和经济区多向开放“四维支撑”和扩大沿海、沿边、沿江、沿线开放“四
沿联动”的大文章，加快构建面向国内国际开放合作新格局。
今年是中国—东盟建立对话关系25周年，也是东盟共同体建成启动之年。我们要深入学习贯彻习近平总书记对推进“一带一路”建设和加快广西发展作出的重要指示精神，肩负新使命，把握新契机，展示新面貌，全力提升展会品质，积极打造绿色、健康、智慧、和谐东博会。本届东博会和商务与投资峰会将以“共建21世纪海上丝绸之路，共筑更紧密的中国—东盟命运共同体”为主题，共襄盛会，共谋发展。本届“两会”将举办中国—东盟自贸区建设成果图片展等活动，充分展示25年来双方合作成果;举办国际产能合作展、重点项目对接会、澜湄国家产能合作圆桌会等活动，加强面向东盟和21世纪海上丝绸之路相关国家的国际产能和装备制造合作;围绕高速公路、铁路、港口、物流等领域举办对接洽谈和论坛等活动，助推中国—中南半岛经济走廊、中国—东盟港口城市合作网络建设，加速推进互联互通;举办东盟产业园区招商大会、国内外园区推介会、中国—东盟投资合作圆桌会等，促进国际园区发展转型升级和跨境产业合作。此外，还将举办中国—东盟质检、金融、科技、农业等领域的34个会议论坛，进一步丰富会期内容，提升展会内涵。我们相信，本届盛会必将进一步深化中国和东盟国家共办共赢，围绕共建21世纪海上丝绸之路形成更多的合作共识;结合中国—东盟自贸区升级发展需求，充分利用新展馆、新平台、新机制，拓展合作领域，扩大展览规模，提高经贸实效，扩大人文交流，形成更加丰硕的合作成果。
凝聚梦想，共创未来。我们愿与各方一道，进一步增进战略互信，深化交流合作，构建以中国—东盟合作为框架，官方与民间合作、双边与多边共进、区域与次区域联动的互利合作网络;我们愿与各方一道，充分发挥广西独特区位优势，进一步畅通“南宁渠道”，为国际合作提供更多公共产品、构建新型合作模式;我们愿与各方一道，继续加强合作，巩固、提升、发展好“两会”这一中国—东盟的多元合作平台，共建海上丝绸之路，深化中国东盟合作，共同开创中国—东盟合作更加美好的未来。
着力打造特色旅游名县推动全域旅游创新发展
（2016年10月20日）
习近平总书记强调，旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。近些年来，我们按照中央的决策部署，在国家旅游局的指导支持下，把全域旅游作为加快发展旅游业的重要方向，以创建特色旅游名县作为切入点和着力点， 大力推动广西旅游全面协调可持续发展。
完善发展布局
广西山清水秀生态美，民族风情多姿多彩，但长期存在旅游发展不平衡、不协调的问题。“桂林山水甲天下”的另一面，是桂林旅游一枝独秀，虽然也讲“广西处处是桂林”，但很多地方久锁深山人未识。其中一个重要原因，就在于广西旅游布局不完善，县域旅游发展滞后。一方面，广西旅游最好的资源、最大的潜力在县域，全区有25个县被评为“中国长寿之乡”，占全国的1/3，其中巴马、乐业以“世界长寿之乡”闻名于世。前段时间成功列入《世界遗产名录》的左江花山岩画文化景观，就是崇左市宁明县的旅游主打品牌。另一方面， 广西旅游发展最大的短板也在县域，“一流资源、二流开发、三流服务”的现象普遍存在，全区111个县（市、区）中近一半是贫困县，很多地方的老百姓守着好风景过着穷日子，通过发展旅游把绿水青山变成“金山银山”的愿望十分迫切。
针对这一情况，广西加强对全区旅游发展的统筹，于2013年7月召开全区旅游发展大会，作出一系列重大决策部署，加快推进旅游业发展。牢牢把握习近平总书记赋予广西的“三大定位”、桂林国际旅游胜地建设上升为国家战略、内地与香港CEPA先行先试政策落户广西等机遇，充分发挥广西毗邻东盟、靠近粤港澳、连通西南中南的区位优势，将旅游业作为稳增长、促改革、调结构、惠民生的重点领域和重要抓手，大力推动旅游业实现创新发展、跨越发展。着力做好“点、线、面”结合的大文章，优先支持发展桂林国际旅游胜地、北部湾滨海国际旅游度假区、巴马长寿养生国际旅游区，形成“大三角”旅游发展龙头。专门召开全区特色旅游名县创建工作推进现场会，重点推动建设一批特色旅游名县，示范带动建设更多的特色旅游乡镇、村寨，使自治区、市、县、乡发展旅游级级有重点、层层有抓手，各显神通、协同发展。
2013年以来，广西旅游业主要指标均以超过20%的速度增长，2015年全区接
待旅游总人数3.41亿人次，旅游总消费3250多亿元，预计到2020年，旅游业增加值占全区生产总值的比重将提高到10%，对全区经济社会发展和民生改善的贡献率越来越高。
创新体制机制
在经济发展新常态下，促进旅游业加快发展，必须以五大发展理念为指导， 积极探索体制机制创新，充分释放旅游发展活力。在广西特色旅游名县创建工作中，我们重点推动三个方面的体制机制创新。
加大政策支持力度。着眼构建全区大旅游综合协调管理体制，成立自治区创建特色旅游名县工作领导小组，并由自治区领导联系指导创建特色旅游名县， 推动各级各部门将创建工作列为“一把手”工程，推动形成重视旅游、支持旅游、发展旅游的大环境。自治区专门出台《加快创建广西特色旅游名县的若干支持和激励政策》，自治区财政每年优先安排一定资金专项支持特色旅游名县创建工作，2013年以来，自治区整合各专项资金近12亿元推动创建工作，拉动社会总投资450多亿元，有力支持了县域旅游发展。目前，广西14个设区市中有11个市已开通运营高铁动车，80%的县份开通高速公路，南宁、桂林机场航线即将实现对东盟十国首都或旅游重点城市全覆盖，为广西旅游发展注入强劲动力。
引入竞争机制。建立完善创建特色旅游名县的相关考核激励机制，首批筛选出20个创建县，予以财政、金融、国土、规划、环保、项目建设、人才培训等十几个方面重点扶持，将创建特色旅游名县关键性旅游项目优先安排列入自治区统筹推进的重大项目，在推进“县县通高速”等重要基础设施建设中给予优先考虑。按照统一标准，经第三方组成专门评定机构，每年对创建县评定一次，合格的予以挂牌，工作推进不力、成效不彰的限期1年整改，整改后仍无明显进步的，从创建县名单中剔除，不搞滥竽充数、降格以求。2014年以来，经过严格考评，阳朔、兴安、东兴、龙胜、金秀、凭祥成为广西特色旅游名县， 空出创建县名额从13个备选县中竞选增补，一环带一环，激活了全区县域旅游发展的“一池活水”。对评定挂牌的广西特色旅游名县，一次性给予资金奖励并继续享受创建期间的各项优惠政策，每两年复核一次，有进有出，不搞终身制，促进各地之间的比学赶超和良性竞争。
拓宽旅游投入渠道。针对旅游业投入大、回收期长、筹措资金难的问题， 我们创新思路，拓宽渠道，充分利用各类资金和资源助力旅游业发展，实现共建共享、联动发展。重点抓好“四个结合”：一是结合现代特色农业示范区建
设，发展生态观光农业。目前全区启动创建自治区级现代特色农业示范区106个， 已认定30个自治区级现代特色农业（核心）示范区，像南宁的“美丽南方”、玉林的“五彩田园”、贵港的“四季花田”等已经成为当地的知名旅游品牌。二是结合“美丽广西”乡村建设，发展乡村旅游。从2013年起，我们用8年时间持续推进“美丽广西”乡村建设。经过3年努力，广西农村环境明显改善，乡村旅游也得到快速发展，去年接待游客1.47亿人次，乡村旅游总消费约840亿元， 成为县域旅游发展新的增长点。三是结合精准脱贫工作，促进旅游发展成果共享。我们把发展旅游作为产业扶贫的重要举措，大力推动贫困地区旅游业加快发展。过去5年通过旅游扶贫实现脱贫的人数总计73万，预计今后5年全区还将有80万贫困人口通过旅游实现脱贫，实现旅游发展与脱贫攻坚的共赢。四是结合“高铁经济带”建设，大力发展“高铁旅游带”。我们把发展旅游作为与周边省区共建“高铁经济带”的重头戏，在沿线市县着力打造一批旅游新热点， 共建区域旅游合作“朋友圈”，吸引了大批国内外游客，成为旅游业与时俱进升级发展的一大亮点。
经过努力，广西县域旅游发展进入快车道，2013年以来，全区6个特色旅游名县（市）和20个创建县的旅游总人数、旅游总消费年均分别增长24.66%和35.31%，有力带动了全区旅游业发展。
彰显区域特色
特色是旅游业的生命，也是落实全域旅游发展理念的内在要求。广西沿海沿边沿江，拥有独具特色的山水文化、民族文化、边关文化、海洋文化、红色文化、长寿文化等宝贵资源。我们立足优势，积极探索符合中央要求、切合广西实际、具有壮乡特色的县域旅游发展路子。
坚持规划先行。遵循旅游发展的客观规律，加强谋篇布局，力求做到高水平规划、高标准建设、高品位发展。
坚持发展空间全域规划、旅游景观全域优化、旅游服务全域配套、旅游产业全域联动、旅游治理全域覆盖，跳出“门票经济”“围墙管理”等狭隘思维， 着力推动旅游规划与县域总体规划、产业规划、城市规划、交通规划、生态规划、扶贫规划有效衔接，着力推动旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业融合发展，着力推动单一的观光型旅游向涵盖观光、休闲度假、养生保健、专项旅游产品的复合型旅游转型，努力构建“大旅游”“旅游+”发展新格局。近年来，在充分调研论证的基础上，全区26个特色旅游名县
及创建县共研究出台或调整修编各类旅游规划190个，为促进县域旅游科学发展奠定了良好基础，为带动全域旅游理念和举措向基层深化拓展、落地生根提供了有力支撑。
坚持差异化发展。我区26个特色旅游名县及创建县分布在全区14个设区市， 旅游资源禀赋深厚，但类型多样，差异性大。各地因地制宜，按照“人无我有、人有我新、人新我奇”的要求，找准主攻方向，把丰富的文化内涵、多彩的民族风情与秀美的自然风光有机结合起来，把县域的自然风貌、民族特色、历史记忆和文化基因结合好、展示好，突出个性特点，提升景区建设品位。2013年以来全区先后申报评定了28个广西特色旅游名镇名村，2015年新增全国特色景观旅游名镇名村11个，连点成线，集线成片，使全区旅游业发展更有特色、更具活力、更富魅力。
坚持打造品牌。我们在着力打造一批旅游精品的同时，积极抓好宣传推介， 扩大与东盟国家、粤港澳台和周边省份的旅游交流合作，每年在桂林举办世界旅游趋势与展望国际论坛、中国—东盟博览会旅游展，连续多年举办中国—东盟国际汽车拉力赛，大力打造“壮族三月三”民族文化节庆品牌。经过努力， 广西县域旅游的知名度、美誉度和影响力逐步提升，像金秀的“圣堂仙境、生态瑶都”，三江的“千年侗寨、梦萦三江”，融水的“秀美融水、风情苗乡” 被越来越多的游客所熟知，阳朔的大型山水实景演出《印象·刘三姐》、巴马的长寿养生之旅、大新的中越德天（板约）跨国大瀑布等已经成为广西旅游的知名品牌，县域旅游逐渐成为广西旅游发展的新载体、新亮点。今年2月，广西有9个“特色旅游名县”创建县获批进入国家首批全域旅游示范区创建行列。
推进全域旅游意义深刻、内涵丰富。这些年广西在创建特色旅游名县方面的探索和实践，深化了我们对全域旅游的理解认识，也为落实全域旅游理念提供了重要抓手。我们将继续贯彻落实好中央关于加快发展旅游业的重大决策部署，学习借鉴各地的先进经验，推动广西全域旅游加快发展，全力打造“遍行天下，心仪广西”的旅游品牌，为加快实现广西“两个建成”奋斗目标做出旅游业应有的贡献。
深入学习贯彻习主席重要论述 切实做好国防动员军民融合发展“大文章”
（2016年）
习近平主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话，从全球大视野、时代大趋势、历史大纵深、强军大战略上，科学回答了军队“为什么改、改什么、怎么改”等重大课题，科学阐述了坚定不移走中国特色强军之路一系列带根本性、全局性、战略性的重大理论和实践问题。深化军队改革是国家全面深化改革的重要组成部分，是X政军民共同的事业。关心、支持军队建设，既是我X我国人民的光荣传统和特有ZZ优势，也是X中央、习主席对我们的ZZ要求。这次军队改革，推进力度之大、触及利益之深、影响范围之广前所未有，更加需要X和国家、军队与地方相互配合、协力推进。对地方省区来讲，关键在于深刻认识富国强兵相统一的精髓要义，围绕改革强军保障国家长治久安需要， 认真做好推进国防动员军民融合深度发展这篇大文章。
一、深刻认识推进国防动员军民融合深度发展的重大意义和实践要求
习主席指出，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。习主席“两个重大”的阐述，精辟揭示了推进军民融合深度发展的重大历史意义和现实意义。我们要自觉站在时代和全局的高度，认真学习领会、科学把握推进军民融合深度发展的深刻内涵、重大意义，切实用于统领思想、支配行动。
把握政策，对表看齐。推进军民融合深度发展，是X中央、习主席站在国家总体战略高度谋划发展与安全的大战略、统筹经济与国防建设的大课题、实现富国与强军的大文章。十八大报告提出要坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国与强军相统一，加强军民融合发展战略规划、体制机制建设、法规建设；十八届三中全会首次把军民融合深度发展写进国家全面深化改革的总体任务，确立为国防和军队改革的三大任务之一；在十二届全国人大三次会议上，习主席明确提出“把军民融合上升为国家战略”；在十八届五中全会和中
央军委改革工作会议上，习主席强调要推进跨军地重大改革，着力解决制约军民融合发展的体制机制问题。我们要深入学习贯彻X中央、习主席决策部署， 自觉与X中央对表看齐，正确把握和处理地方经济建设与国防建设的关系，切实增强抓好国防动员建设、加快推进军民融合深度发展的ZZ责任担当。
抢抓机遇，发挥优势。国防动员建设寓军于民，加强国防动员建设，推进军民融合深度发展在地方落地生根、结出硕果，必须抓住抓好经济社会发展机遇、围绕军事需求，充分发挥区域优势，主动作为、积极作为。当前，我国正在强力推进新型现代化建设、治理现代化建设和“一带一路”战略，经济社会迎来大创新、大变革、大发展的新机遇。我们必须抓住这个机遇，把军事需求作为一项重要内容纳入区域“十三五”规划，统一筹划部署组织实施，借力区位经济社会发展优势，提高国防动员建设质量效益。比如，广西既有边防又有海防，是我国唯一同东盟既有陆地接壤又有海上通道的省份，在国家安全全局中占有重要军事地位。习主席指出，国家制定的“一带一路”战略规划对广西的定位是：发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江—西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。习主席、X中央关于广西的“三大定位”，是“十三五”广西发展和改革的基调和主旋律，从而为推进广西国防动员军民融合深度发展提供了重大机遇和广阔空间。我们要抢抓机遇、主动作为，充分发挥区位地缘和社会基础等优势，将军事需求深植于经济社会发展改革之中，大力推进国防动员军民融合深度发展。
认清现状，持续推进。习主席关于军民融合深度发展的战略思想，赋予地方省区更大的责任、更重的使命。十八届五中全会确定，要建立国家和各省（自治区、直辖市）军民融合领导机构，制定统筹经济建设和国防建设专项规划， 推进军民融合立法，打造一批军民融合创新示范区。目前，军民融合立法工作、军民标准通用化建设正在推进。全国已有23个省区成立了军民融合发展领导小组，制定了军民融合发展专项规划；有20多个省区设立了军民融合发展专项资金和引导基金，打造了一批军民融合产业园区。在全国双拥模范城（县）评选表彰中，已把“军民融合有效推进”列为重要考评指标，明确了推进军民融合发展的绩效导向。“十三五”期间，我们要进一步发挥地方省区在推进军民融合深度发展中的体制优势、机制优势、平台优势，更好更快地把国防动员需求
蕴于经济社会发展之中，为推进军民融合深度发展做出更大的贡献。
二、切实通过军民融合发展破解国防动员中的重点难点问题
推进军民融合深度发展，既是一项战略举措，也是一个现实课题。国防动员是军民融合的基础工程、重大工程、系统工程。我们要坚持问题牵引，紧贴当前任务，从大处着眼，从具体问题入手，以突破重点难点带动国防动员整体能力水平的提高，让军民融合深度发展思想真正在地方得到有效贯彻落实。当前，军地双方要牢固树立经济与国防“一盘棋”的思想，齐心协力做好“四个方面”的工作。
全民国防教育。习主席多次强调，“我们的国防是全民的国防，推进国防和军队建设改革是全X全国人民的共同事业”，“地方各级X委和政府要关心支持国防和军队建设，加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、支持国防成为全社会的思想共识和自觉行动”。牢固的国防观念，是国防动员的基础，也是军民融合的先决条件。要以领导干部、青少年学生和民兵预备役人员为重点，把国防教育纳入干部学习培训计划，纳入中小学教材，纳入民兵预备役思想ZZ教育。以国防教育巡回宣讲、“全民国防教育日”“国旗工程”建设和“情系国防好家庭”评选为抓手，提高国防教育普及率，增强国防教育影响力感染力。加强网络平台媒体、国防教育基地、师资队伍等建设，通过军地共建共教共育，推动形成全民国防宣传教育格局，切实引导广大干部群众树牢国防观念。
后备力量建设。突出编实民兵应急分队，按照市建营、县建连、乡建排的要求，探索军地共建共享共用的编组模式，优化民兵组织布局和队伍结构，着力解决“手中有拳头、应急应战用得上”的问题。适应战争形态、作战样式转变和现役部队调整精简的要求，探索构建新型预备役部队，本着与现役部队功能互补的原则，编组现役部队平时缺少、战时急需的信息支援、网络防御、工程维护、装备维修等专业人才，为加快战斗力模式转变提供新的增长点。按照专武爱武、专武精武的要求，打造高素质专武干部队伍，着力解决专武干部进出渠道不畅通，复退军人比率不高，部分人员年龄偏大、素质偏低、兼职过多等问题。坚持在用兵中练兵，充分发挥民兵预备役人员在打赢精准扶贫攻坚战、美丽乡村建设、重大工程建设、抢险救灾等急难险重任务中的生力军突击队作用，为实现“两个建成”目标做贡献。
兵员征集工作。做好征兵工作，提高征集兵员质量，是强军兴军的源头工
程和希望工程。当前，军人职业荣誉感自豪感有所淡化，“征集高素质兵员难、优秀士官人才留队难”的问题还比较突出。习主席强调，要“建立体现军事职业特点、增强军人职业荣誉感自豪感的政策制度体系，以更好凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气”；“对退役军人安置难、随军家属就业难、优抚政策落实难、高素质兵员征集难、军地矛盾协调难等问题，要深入分析，拿出有针对性的政策措施”。各级X委和政府要强化大局观念，主动为X和国家分忧，为军队和军人解难，多算富国强军、国家安全的“大账”，少算局部利益、部门利益的“小账”，拿出一些特殊措施和倾斜政策，切实帮助军人及其家庭解除后顾之忧，真正“让军人成为社会尊崇的职业”，增强部队对适龄青年特别是高学历人才的吸引力。
基础领域建设。基础领域是国防动员的物质技术基础和支撑体系，尤其是基础领域的设施建设和新兴产业更应突出融合增效。对营院、机场、港口、码头、道路、桥梁等建设，要按照“民用与军需一体、平时与战时衔接、经济与战备兼容”的要求，军地双方合理预测需求，地方已有的军方不再建，军方已有的地方不再建，军地皆无的双方统筹建，确实需要新建的要坚持平战结合、统一标准、预留端口，避免重复建设和资源浪费。新兴产业占据科技、信息、人才制高点，是最活跃的生产力，也是最活跃的战斗力。未来几年，随着创新驱动发展战略和产业转型升级攻坚战的深入推进，将培育形成更多创新性、先导性产业和中国—东盟信息港等一批重要的信息技术服务新平台新载体，吸纳和集聚更多高科技人才。要摸清科技、信息、人才动员潜力，盘活各种资源， 充实军事人才队伍，培育战斗力新的增长点，努力使国防动员更加适应现代战争需要。
三、进一步健全完善保障国防动员军民融合深度发展的制度机制
X的十八届五中全会和军委改革工作会议明确，要着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，健全完善组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。要按照中央和军委的决策部署，从实际出发，完善和创新国防动员军民融合发展的体制机制。
建立军地一体的领导体制。按照X中央、国务院、中央军委统一部署，建立由本级X政军主要领导和有关部门参加的军民融合发展领导小组和议事协调机构，统领国防动员军民融合深度发展工作。把国防动员军民融合深度发展纳入“十三五”规划，结合经济社会发展实际，制定国防动员发展的具体方案和
实施计划，拿出时间表、路线图。在重大项目重大任务重大行动中，各级领导机构要发挥好统揽主导作用，解决好融合发展的重点难点问题。
形成顺畅高效的运行机制。理顺军民融合领导机构与现有国防动员委员会、边海防委员会及有关专委、领导小组的关系，明晰职能划分，规范军事需求对接的主体、程序，避免“多头提需求、分散搞对接”。积极发挥各专业办公室的职能作用，健全完善国防动员军民融合发展联席会议、合署办公、情况通报、信息交流等制度，切实把各项工作衔接起来。综合运用法律法规、行政手段和市场机制，完善财政支持、税收优惠、社会保障等政策制度，增强国防动员军民融合的内动力和约束力。
健全规范有序的评估机制。强化检验评估，用好现有的X管武装述职、绩效考评、评选“双拥模范城”“国防之星”等考核评估制度。同时，完善军民融合发展评估机制，突出国防动员军民深度融合指标，明确考核内容，规范评估标准。端正工作指导，始终把战斗力作为国防动员军民融合深度发展唯一的根本的标准，避免融合只重经济效益、忽视国防效益。严格责任追究，已确立的国防动员军民融合项目要对表落实，新增项目要按时间节点纳入，保质保量推进，确保经得起历史和实战的检验。
接受新华社专访：树立开放发展新理念 谱写富民兴桂新篇章
（2016年3月13日）
今年是“十三五”开局之年，站在“十三五”起跑线上，广西蹄疾步稳， 精准发力，出台了一系列特色鲜明的工作举措。全国两会期间，新华社记者专访了全国人大代表、广西壮族自治区X委书记彭清华。
记者：X的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，这是“十三五”时期经济社会发展总的指导方针。广西将如何抓好贯彻落实？
彭清华：中央提出的五大发展理念，是对我国改革开放以来发展经验的深刻总结，也是新的历史条件下科学发展理论的重大创新，是指导经济社会发展的根本遵循。我们结合广西实际，把五大发展理念具体化为创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，着力推动广西科学发展，加快实现“两个建成”目标。
一是实施创新驱动战略，解决动力转换问题。当前，广西资源、土地、劳动力成本等要素瓶颈制约加大，发展动力青黄不接，单纯靠拼投入、拼资源的粗放型发展方式已难以为继，需要走创新发展之路。但广西薄弱环节在创新、在人才。“十三五”我们将把发展的基点放在创新上，今年我们将召开创新发展大会进行专题部署，以制度创新、机制创新、科技创新、企业创新等为核心内容，加快建设创新型广西，最大限度激发社会发展活力。
二是实施开放带动战略，解决定位转换问题。当前我国开放环境和开放布局已发生了深刻变化，“一带一路”建设把广西从一个边陲省份推向开放前沿。我们紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”，确定东盟、粤港澳台、西南中南三个主要方向，大力推进与以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作，深度融入珠三角经济圈，增强服务西南中南地区开放发展的能力，加快形成面向国内国际的开放合作新格局。今年自治区X委、政府还将召开开放发展大会，深入研究如何适应“一带一路”建设和沿海沿边开放新形势新任务新要求，把广西开放发展这盘棋走活。
三是实施双核驱动战略，解决功能转换问题。广西沿海沿江沿边，三个不同区域承担着不同功能。其中，作为沿海地区的北部湾经济区是广西发展的龙头，西江经济带是过去广西工业和商业基础较好的区域，这两个区域有条件成
为带动广西发展的主引擎。我们将抓住国家发展战略规划对广西实现全覆盖的机遇，倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，带动左右江革命老区加快振兴，促进桂林国际旅游胜地建设全面升级，构建陆海统筹、内外联动、区域协同的发展新格局。
四是实施绿色发展战略，解决发展方式转换问题。广西山清水秀生态美， 生态环境质量整体良好，但也比较脆弱，需要处理好保护与发展的关系，围绕“产业发展生态化、生态建设产业化”，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，努力走出一条具有广西特色的产业强、百姓富、生态美的绿色转型绿色发展之路。我们不仅要奋力实现与全国同步全面建成小康社会，还要确保广西的生态环境处于全国较高水平，切实提升全区各族人民的幸福感和满意度。
记者：广西作为后发展欠发达的边疆民族地区，要补的课还不少。“十三五”期间广西将从哪些方面入手补齐短板？
彭清华：这些年，广西各项建设取得明显成效，但也还存在不少突出问题和薄弱环节，一些发达地区早已解决的问题对我们来讲还是很艰巨的任务。“十三五”时期，我们将坚持问题导向，着眼突破瓶颈制约，全力打赢“三大攻坚战”，补齐发展短板，促进经济社会协调发展。
一是打赢基础设施建设攻坚战。经过多年努力，广西基础设施尤其是交通设施有了长足进步，但尚不配套完善，“十三五”再集中力量攻一攻就能基本成型。我们将加快完善交通、能源、水利、信息等基础设施建设，对外围绕建设面向东盟的国际大通道，加快构建海上东盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、连接西南中南、对接粤港澳的“五大通道”；对内优化铁路、公路、水运、航空、油气管网“五张网络”建设，努力实现“高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通”，促进全区基础设施成网成型成体系，增强发展支撑能力。
二是打赢产业转型升级攻坚战。广西资源型产业占比大，初级产品多，产业链不长，科技含量和附加值不高。现在部分传统支柱产业陷入全行业困境， 新兴产业增速虽快，但占比很小，需要双管齐下促升级。一方面，借助“互联网+”的东风，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与传统产业深度融合，促进有色金属、装备制造、建筑材料、糖料生产等传统支柱产业“老树新枝”；另一方面，落实《中国制造2025》，加快发展高技术产
业、战略性新兴产业和生态养老、旅游、跨境金融等特色现代服务业，千方百计打造新业态、新动力、新增长点，促进广西产业发展“破茧成蝶”。
三是打赢农村全面脱贫攻坚战。广西贫困人口多、贫困程度深，经过多年帮扶，现在剩下的都是难啃的“硬骨头”，可以说，这是全面建成小康社会最大的短板。去年10月以来，全区25万名干部用三个多月时间，进村入户，基本完成精准识别，摸清了底数。最近，我们又用五天时间，对3万多名贫困村X组织第一书记、工作队长和乡镇干部进行精准帮扶集中培训。下一步，我们将全面推进“八个一批”和脱贫攻坚“十大行动”，着力抓好产业开发、就业培训、扶贫搬迁、基础设施建设、基本公共服务和社会保障等重点工作，完善资金投入、绩效考核、贫困退出、摘帽激励等工作机制，全力抓好精准帮扶，确保广西现行标准下452万农村贫困人口全部脱贫，54个扶贫开发工作重点县、5000个贫困村全部摘帽，与全国一道迈入全面小康。
记者：近年来，广西大力推进“美丽广西”乡村建设，取得积极成效。去年全国第二次改善农村人居环境工作会议在广西桂林市恭城县召开，与会代表充分肯定广西的探索，认为可复制、可推广，走出了一条后发展欠发达地区加强乡村建设的新路子。“十三五”期间，广西将如何打造“美丽广西”乡村建设升级版？
彭清华：“美丽广西”乡村建设，是自治区X委、政府贯彻建设“美丽中国”战略部署作出的重大决策，是一项广受农民群众欢迎的民生工程、民心工程。“十三五”期间，我们将认真落实好《“美丽广西”乡村建设重大活动规划纲要（2013～2020年）》，在巩固提升清洁乡村、生态乡村建设基础上，持续推进宜居乡村、幸福乡村建设，大力打造“美丽广西”乡村建设升级版。
一是打造乡村基础设施和公共服务升级版。长期以来，城乡差距的一个重要表现就是农村享受不到均等的基本公共服务。我们将以交通基础设施为重点， 统筹抓好农村道路、饮水安全、绿化美化、环境卫生、物流配送等建设，加快农村电网、宽带、危房、村庄照明等改造，积极构建农村现代物流网络和智慧乡村，加强教育、科技、文化、卫生、体育、金融等公共服务设施建设，实现村村有村级综合服务平台，使广大农民享受到与全面小康社会要求相适应的便利生活。
二是打造乡村规划建设升级版。现在，很多乡村建设缺乏规划，私搭乱建等现象比较普遍。我们将把乡村建设规划工作摆在更加突出位置，努力推进乡
村建设规划基本覆盖，合理安排村镇建设、农田保护、村落分布、生态涵养等空间布局，提高村落规划和民居设计水平。特别是充分挖掘广西农村特有的历史文化资源，突出地域特点、文化特色、民族风情、建筑风格，打造具有浓郁桂风壮韵的新农村，进一步打响“美丽广西”乡村建设品牌。
三是打造农村产业发展升级版。产业发展是乡村建设的内在动力。我们将加快转变农业发展方式，提升农业质量效益和竞争力，大力打造一批现代特色农业（核心）示范区，将产业发展、乡村建设和旅游开发有机结合起来，推动生产生活生态融合发展，促进农村产业链向中高端延伸，为农村繁荣发展和群众增收致富提供坚强保障。
四是打造农村文明素质升级版。“美丽广西”乡村建设开展以来，全区广大农民的精神风貌有了新变化，集体荣誉感、主人翁责任感增强了，参与公益活动、精神文明建设的多了，社会治安状况也明显好转。下一步，我们将以培养新型农民、优良村风和文明新风为重点，认真抓好自治区人大刚刚通过的《广西壮族自治区乡村清洁条例》的宣传贯彻和实施工作，发挥村规民约的作用， 扎实推进文明村镇和绿色村屯创建，提升农民文明素质和农村文明程度，打造山清水秀、温馨和谐的美好家园。
扶贫调研纪事（四则）
（2016年）
桥马村的脱贫之道
（2016年7月5日，百色市田阳县五村镇桥马村）
7月5日下午，我第三次来到田阳县五村镇桥马村。桥马是我到广西工作后的第二个扶贫联系点，第一个联系点是相邻的那满镇露美村。这几年，在各方面的大力支持下，经过当地干部群众的共同努力，包括露美村和周边新立村、百敢村、宝美村、合力村在内的露美片区发生了很大变化，人均纯收入从2012 年的3877元增加到2015年的6496元，群众基本都脱贫了。考虑到露美片区发展已经上了轨道，2015年9月，根据自治区X委的统一安排，我把“十三五”扶贫联系点调整到临近露美但自然条件更差一些的桥马村，主要是便于两边兼顾、促进片区协调发展。
桥马地处田阳县南部大石山区，平均海拔约500米，耕地少而散，大部分属石头堆里的“插花地”。全村326户1211人中，有贫困户103户、贫困人口388人， 贫困发生率达32.03%，村屯道路、人畜饮水、住房条件等都比较差，是自治区 一类贫困村和滇桂黔石漠化治理重点村。
把点定下来后，我来过桥马两次。第一次是去年9月28日，主要是了解村情、摸清底数。第二次是今年春节前夕，主要是与村镇干部和扶贫工作队梳理脱贫 思路和落实帮扶措施。这次到桥马，才相隔半年时间，看到村里已经开始变样， 新修的水泥路宽敞平整，道路两旁都种上了树木，村里村外干干净净，村容村 貌也有了很大改观。更可喜的是，村里找到了发展产业的新路子。
像桥马这样的山村，山地面积大，但比较贫瘠，以往村民种点玉米，养几 只鸡，一两头猪，主要给自己吃，形不成商品。年初，村里利用国家扶贫资金 和社会资助，盖起了几栋鸡棚，引进公司提供服务，鸡棚承包给贫困户去饲养， 收入就大大增加了。我走访了贫困户赵福棉家，他负责1栋鸡棚的养殖管理，在公司确定的一个培训周期（18个月）内，可以饲养4300羽蛋鸡，每羽蛋鸡纯利 润约18元，按成活率、商品率96%计算，总利润达74304元，一家3口人均月增收1376元。这样算来，老赵家不只是脱贫，还能迅速致富了。
当然，不是每个贫困户都能管鸡棚，发展养殖业的方式可以多种多样。据村干部介绍，村里的肉羊养殖也搞起来了，他们选定片区75户建档立卡贫困户作为田阳县大琅山牧业公司的帮扶对象，贫困户用申请到的5万元扶贫小额贴息贷款作为资本入股，每户每年可享受公司固定分红5000元。有条件的户，还可以由公司提供猪崽羊羔牛犊自己饲养，公司统一提供饲料和技术服务，出栏时由公司统一收购，收入也不菲。肉羊、肉牛养殖还催生了种植牧草产业，目前群众种有近400亩牧草，按每亩年产12～15吨、每吨200 元售价计算，每亩年收入有2400～3000元，比起种玉米来，收益好多了。
其实，扶贫有如登山，不去付出，走投无路；路子通了，一通百通。桥马片区扶贫工作队是由自治区X委办公厅等单位派出的，有3名工作队员，都兼了贫困村第一书记。他们工作很努力，整天吃住在村里，同群众一起摸爬滚打， 到各企业单位“烧香拜佛”请求支持。他们引进广西经华能源公司帮助下巴屯19户贫困户搞屋顶光伏发电，户均投入2.4万元。今年6月并网发电后，每户每月发电量280度上下，每月收益可达250元，一年下来就是3000元。项目建成后统一移交村委会管理运营，村里也有了一点集体收入。尝到甜头后，他们又在联系企业资助，准备再给周边80多个贫困户也安上光伏发电。这样一来，就可以解决100来个贫困户的稳定收入了。
桥马还有一件新鲜事，就是发展农村电商，建起了“空中农贸市场”。自 治区工商联帮助引进了一个农产品空店收购点，以高于市场批发价的价格收购 村里的农特产品，县财政补助运费，送到南宁市社区空店销售。这样做的好处， 一是将农民分散种养的家庭农产品，集中起来进入市场，减少了中间环节，农 民得实惠；二是城里人足不出户，就能吃到乡下人平时“自己吃的”绿色食品， 那感觉完全不一样。村民们喜形于色，说这也是一种“供给侧改革”吧？
从桥马的情况看，脱贫之路千条万条，产业扶贫还是第一条。
“一户一册”回头看
（2016年9月27-28日，崇左市天等县）
在全区贫困户推行“一户一册”已经两个多月了，工作进展如何、效果怎样？带着这个问题，我抽出两天时间，到位于大石山区的国家扶贫开发重点县天等县实地走访。
天等在壮语中是“石头矗立”的意思，全县山地面积占85.48%，贫困发生率达21.31%，是全区脱贫攻坚任务最为艰巨的几个县之一。
我到的第一站是进结镇品力村巴力屯。这个屯地处天等县最北边的大山深 处，贫困发生率达65.19%，看得出是一个贫困程度较深的村子。蹬上村里狭窄 的石阶，看到旁边有一栋四面透风的木瓦房，我问里面是否住着人？村干部说 是村民谭荣会家。我径直走了进去，屋里黑乎乎的，稀疏的木地板下层养着猪， 弥漫着一股刺鼻的味道。正好老谭在家，我们坐下聊了起来。老谭说，家里共 有6口人，他和老伴都70多岁了，常年患病；大儿子、儿媳和小儿子外出务工， 干的是体力活，收入不多；孙子读大专，负担比较重。桌上摆着一本《精准帮 扶手册》，我拿起来翻了翻，各方面情况记得很清楚，“帮扶计划”也很具体。老谭说他最大心愿是2018年能盖座新房子。我问他房子这么破旧了，为什么不 早点盖？他说，如果搬出去，国家扶贫移民搬迁政策补贴多，自己负担轻；就 地危房改造，政府补贴较低，主要靠自己负担。但故土难离，留在村里，有一 亩几分地，种点粮食蔬菜，能省很多生活费用。因此，他还要再攒几年钱才能 盖新房。老谭说的是实情，看来我们在政策上还要做些研究。
老谭屋后住的是老X员李廷壮家，他今年82岁，有50多年X龄，当过村支书，按辈分应该称为李老了。李老与老伴同年出生，身子骨都很硬朗，5个女儿都出嫁了，老两口主要靠村干退休金、养老金和低保金过日子。李老拿出他家的《精准帮扶手册》给我看，一项项算下来，脱贫没有问题。刚好李老家的帮扶联系人也在，是进结中学的一名教师。他对李老家的情况和收入来源如数家珍，看得出下了不少功夫。他说，帮扶手册就好比是一份责任状，工作用心不用心，一眼就看得出来，不敢有半点懈怠。
第二天，我去了条件相对好一些的驮堪乡南岭村丰屯，走访了马秀玲家。马大姐今年66岁，早年丧偶，前几年女儿离婚后外出务工，外孙和外孙女跟着马大姐生活。我跟马大姐拉起了家常，她讲到外孙女在县城读小学，一个学期
要交1000多块钱。我问，现在建档立卡贫困户的孩子都已实行15年免费义务教育，为什么还要交那么多钱？村干部一时答不上来。后来向学校了解，主要是因为孩子异地就读，有一些需要个人承担的费用和自愿购买的保险等。我跟当地的同志说，X的惠农政策很多，要查一查是不是都落实了？记得去年底我去荔浦县调研，走到一个贫困户家，就发现这一家有位60多岁的老太太没有领到按规定应该享受的养老金。后来让人社部门在全区开展普查，类似情况有3万多人，都给补发了养老金。现在帮扶手册专门摘录多项惠农政策，就是方便帮扶干部和贫困群众随时对照检查，确保应享尽享。
从这几户情况看，帮扶手册的效果还真不错。
大家也提了一些改进意见，譬如尽量简明清晰，易懂易记等。也有的贫困户希望达到脱贫标准后，再连续记上两三年，持续帮扶，以实现稳定脱贫。这些意见都很好，需要不断改进。
还有的同志提出如何计算外出务工人员收入问题。天等县是劳务输出大县， 全县45万人中就有13万人在外务工经商，劳务收入是家庭收入的主要来源。天 等的同志认为，计算贫困户家庭收入，应包括长期在外务工的家庭成员的全部 实际收入，而不只是其寄回或带回的那部分收入，否则会造成外出务工的越多、时间越长，其家庭收入越低的怪现象，也会助长单纯指望政府养老和脱贫的“逆导向”。我认为这个看法有道理。
贫困户收入的明细账
（2016年7月6日，百色市西林县）
百色市西林县位于广西最西端、桂滇黔三省区结合部，是集“老、少、边、山、穷、库”于一身的山区农业县。全县总人口15.5万人，其中库区移民1.36 万人，贫困人口7086户28911人，贫困发生率20.39%，全县16亿财政开支中有15 亿多靠转移支付，是典型的“吃饭财政”，脱贫攻坚任务十分艰巨。习近平总 书记十分牵挂贫困地区人民，特别强调精准扶贫。
我理解，精准扶贫重在三个环节，一是精准识别，二是精准帮扶，三是精 准脱贫摘帽。这三个环节环环相扣，前一个精准是后一个精准的前提和条件， 后一个精准是前一个精准的延伸和目的。为了做到精准识别，从去年10月开始， 全区组织了25万名干部进村入户，调查488万户，涉及近2000万群众，按照自治区统一确定的98项指标，采取“一进二看三算四比五议”的方式，逐户摸底登 记，打分评议，通过两轮审核、两轮公示，从中确定了114.5万户贫困户、452 万贫困人口（截至2015年年底），在此基础上建档立卡，实现了精准识别到村 到户到人。为了做到精准帮扶，自治区实施了“八个一批”“十大行动”，单 位包村、干部包户，因村施策，对户帮扶。按照国家下达的任务，今年全区要 完成120万人口的脱贫任务，脱贫标准是“八有一超”。“八有”是指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，“一超”是指年人均纯收入超过国家扶贫标准。
不少基层干部反映，在实际工作中，判定是否做到“八有”相对好办，一 是一、二是二，看得见、摸得着，而认定“一超”则比较难。一来计算难。农 民除了现金收入，也有非现金收入；除了在本地的收入，还有在外地的务工收 入，很难一一核实。比如家里养头猪、养几只鸡、种点粮食果蔬，自己吃一些， 拿出去卖一些，怎么计算他的收入？二来核实难。由于当贫困户可以得到种种 政策优惠，很多群众不愿意报出自家的真实收入。我问过好几个贫困户，一年 收入多少钱？他们都是支支吾吾说“不多的，就一点油盐钱”。现在国家对确 认脱贫实行第三方评估，主要以贫困人口实际收入为依据，如果不能准确认定 贫困户的收入，精准脱贫摘帽就无从谈起。
这次在西林，看到百色市探索了一个办法，就是由帮扶干部与贫困户签订“双承诺、双认定、双确认”书。双承诺，如椽巨笔整理，即由当地X委政府
和帮扶干部向群众承诺帮扶脱贫，贫困户承诺积极努力争取定期脱贫；双认定， 即由帮扶干部和贫困户对“八有一超”情况当面进行共同认定，并如实记录； 双确认，就是帮扶干部与贫困户共同确认帮扶内容、措施和过程。在新丰村， 我走访了贫困户王双、熊应和家，看见他们桌子上都摆放着市里统一印制的“三双”书，家里各种收入一项一项记在上面，帮扶干部与户主双方签字确认，一 目了然。
我问在场的村干部和贫困户对这种方式怎么看，他们都说这个办法好，每 笔收入都是摁过手印的，实实在在。他们还打趣地说，以前没有记账的习惯， 有钱就花，没钱凑合。现在家里有个账本，就像多了个“账房先生”“管家婆”， 钱该怎么挣、怎么花，心里更有数了。百色的做法使我很受启发，它解决了基 层干部最为困扰的贫困户收入“一笔糊涂账”，导致戴上“帽子”的不愿摘， 或者没有达标的“被脱贫”的难题。
回到南宁后，我找自治区分管扶贫的负责同志和扶贫办的同志一起商量， 可不可以在全区推广？大家都赞成，决定在全区统一制作《精准帮扶手册》， 发到全区每一个贫困户。《手册》包括三方面内容，一是乡镇X委政府、帮扶联系人与贫困户共签脱贫承诺书；二是帮扶计划和帮扶联系记录；三是贫困户收入登记表，包括经营性收入、工资性收入、财产性收入、政策性收入，以及其它收入等，分门别类，按月登记。《手册》后面还附上国家和地方与扶贫相关的各项惠农补贴政策，以便帮扶联系人和贫困户对号入座，防止遗漏。《手册》一式两份，贫困户和帮扶联系人各执一份，同时记录、同步更新，年终验收，一年一核。这样做，不仅贫困户实际收入底数清楚，更重要的是可以根据不同家庭的具体情况有针对性地实施帮扶，还有利于干部转变作风，真正深入到贫困家庭中去，把工作做细做实。
独居老人集中供养是个好办法
（2016年10月8日，柳州市柳北区石碑坪镇）
在农村贫困人口中，有一部分特困人员是处于普通贫困群众和五保户之间的“夹心层”，他们大都年老体弱，亲属不在身边或无能力照顾，但又不能像五保户那样到敬老院安度晚年。
按照自治区贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准，“有住房保障”是一条硬杠杠。很多人房屋破旧，但自身没有建房能力，即使政府帮助盖了房子，他们生活也不能完全自理，日常照顾是一个很大问题。听说柳州市柳北区对这个特殊群体实行“集中供养”，我专门去看一看。据介绍，柳北区利用近年来闲置或废弃的公有房屋略加改造，建成了4个集中供养安置示范点，我这次去的是位于石碑坪镇石碑村的集中安置点。
一下车，就看到一栋粉刷一新的3层小楼，楼前有一个小院子，宽敞洁净。走进小楼，看到每间房都配有小厨房和小卫生间，陈设虽然简单，但很敞亮。村干部告诉我，这栋小楼原来是村委办公用房。村委搬走后就闲置下来了。经过改造，可以安置11户独居老人，现在已住进了3户。
我一边看一边了解这3户人家的情况。一户是单身户黄世其，今年90岁了， 生活不能自理。另一户陈亚源也是单身户，今年51岁，没有住房，患有慢性病， 今年7月刚做了胆结石手术。还有一户甘乃国，今年58岁，大女儿在南宁读书， 小女儿初中毕业后在家待业。老甘10年前被牛车压断了腿，妻子患有骨质增生 病，两口子都干不了重活，没什么收入，还欠下了2万元的债。这3户原来住的 土坯房都是危房，他们自己又没有能力建新房，政府才把他们安置到这里来。 三家人住到一个院子，就组成了一个大家庭。甘乃国的老伴负责给大家做饭， 政府给她一点补贴，伙食费主要从他们的低保和养老金等补贴中开支，村集体 也给一定资助，还接受部分社会捐助。平常老人们一起看电视、拉家常，生活起居相互照顾，衣食无忧，其乐融融。
我进去时，四位老人正在餐厅围着一张小桌用餐，一荤一素一汤。他们都十分感谢政府为他们着想，对眼前的生活感到满意。这种安置方式的好处，一是把没有经济来源的独居老人分散建房变为集中解决住房问题，形成一个相互照顾的小环境，不仅解决了贫困户老有所居、老有所养，还解决了老有所安、老有所乐问题，更体现以人为本，更受贫困独居老人欢迎。二是有利于盘活公
有闲置资产。现在各地都有一些办公用房、小学校舍、乡村粮库、单位宿舍等公有房屋，长期闲置，破损严重，十分可惜。如用来改为独居贫困老人集中安置点，可旧屋利用，一举多得。老人们免费居住，但房屋所有权还是国家或集体的，可循环使用，这样就能够节约大量建房资金，不失为对特殊贫困人口脱贫安置的一个好办法。
在自治区政协十一届五次会议开幕会上的讲话
（2017年1月12日）
各位委员、同志们、朋友们：
中国人民ZZ协商会议第十一届广西壮族自治区委员会第五次会议，今天隆重开幕了。这是全区各族人民ZZ生活中的一件大事。我代表中共广西壮族自治区委员会，向大会的召开表示热烈的祝贺！
刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年。面对深刻变化的国内外形势， 面对改革发展稳定的繁重任务，自治区X委在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，团结带领全区各族人民，按照“五位一体”总体布局、“四个全面” 战略布局和新发展理念要求，坚持以中央赋予广西开放发展的新定位新使命为引领，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，扎实推进开放发展、创新驱动、城乡建设、生态环保等重点工作，成功承办第13届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、第九届泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛等重大活动，全面深化改革取得新突破，“四维支撑、四沿联动”全方位开放新格局加快构建，产业转型升级向纵深推进，基础设施建设取得新成效，生态环境质量稳步提升，“两学一做”学习教育扎实开展，群众身边的“四风” 和腐败问题得到有效整治，人民群众对X风廉政建设的满意度大幅提升，胜利召开自治区第十一次X代会，圆满完成自治区X委和市县乡换届工作，全区经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设协调推进， 实现了“十三五”良好开局。初步核算，全年地区生产总值增长7.3%左右，实现120万贫困人口脱贫、1000个贫困村出列和8个贫困县摘帽，“十三五”脱贫攻坚首战告捷。这些成绩来之不易，是X中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是包括各级政协组织和各民主X派、工商联、无X派人士在内的全区各族人民共同努力、共克时艰的结果，是海内外各界朋友关心帮助、大力支持的结果。
在过去的一年里，自治区X委坚定不移坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，认真贯彻落实中共中央关于加强社会主义协商民主建设的战略部署，出台加强社会主义协商民主建设贯彻落实意见，坚持X委常委会听取政协X组工作汇报制度，分别召开开放发展、创新驱动、经济工作专题协
商座谈会和政X调研协商座谈会，深入推进ZZ协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化建设，推动协商民主广泛多层制度化，我区民主ZZ建设蓬勃发展。一年来，全区各级政协组织和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，紧扣全区改革发展稳定协商议政，聚焦打赢农村全面脱贫攻坚战、推动广西创新发展、开放发展等献策出力，设立滇桂黔民族文化旅游示范区的建议纳入“十三五”全国旅游业发展规划，加大对我国边境地区扶贫开发支持力度的建议列入全国政协重点提案，连续5年都有广西提案列入全国政协重点提案督办调研，自治区政协与中国经济社会理事会联合成功举办“2016中国-东盟产能合作高层论坛”，彰显了政协的独特优势和重要作用，为全区实现“十三五”良好开局作出了重要贡献。在此，我代表自治区X委，向全区各级政协组织和全体政协委员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位委员、同志们、朋友们！
2017年是X的十九大召开之年，是贯彻落实自治区第十一次X代会精神的开局之年。我们要全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，适应把握引领经济发展新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入实施四大战略，全力推进三大攻坚战，持续做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为实现自治区第十一次X代会确定的奋斗目标打下坚实基础。
千里之行足下始，众人拾柴火焰高。新的征程更需要汇聚各方面智慧和力量。全区各级政协组织和广大政协委员，要毫不动摇地坚持中国共产X的领导， 坚持正确的ZZ方向，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想ZZ基础的主轴，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，紧紧围绕贯彻落实自治区第十一次X代会和实施“十三五”规划建言献策，坚持问题导向，深入调查研究，有效协商议政， 多进诤言、多谋良策、多出实招。要做好协调关系、理顺情绪、增进共识、加强团结的工作，努力寻求社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。大力推进履职能力和政协机关建设，不断提高政协工作科学化水平。
中国共产X的领导是人民政协事业发展的根本保证。全区各级X委要把政协工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，统一谋划、部署和推进。坚持把政协ZZ协商作为重要环节纳入决策程序，建立健全制定年度协商计划的工作机制，进一步强化协商于决策之前和决策实施之中。要支持政协开展民主监督，加强民主监督制度建设，提高监督工作制度化水平。支持政协围绕热点难点问题开展调查研究，认真研究和积极采纳重要的意见和建议。要深入开展“两学一做”学习教育，加强政协领导班子建设和委员队伍建设，教育引导广大政协委员珍惜机遇、珍惜荣誉，为政协履职提供坚强保障。
各位委员、同志们、朋友们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，大力弘扬愚公移山精神，大力弘扬将革命进行到底精神，不忘初心、继续前进，推动人民政协事业再上新台阶，为营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建X百年广西发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
最后，预祝大会圆满成功！
在自治区十二届人大六次会议闭幕会上的讲话
（2017年1月18日）
各位代表：
广西壮族自治区第十二届人民代表大会第六次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程。会议审议批准了自治区人民政府工作报告、自治区人大常委会工作报告、自治区高级人民法院工作报告、自治区人民检察院工作报告，审议批准了今年的计划报告和预算报告，通过了自治区饮用水水源保护条例，完成了选举任务，实现了预定的工作目标。
会议期间，各位代表肩负全区各族人民的期望和重托，以高度的ZZ责任感和主人翁精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发扬民主，凝聚各方智慧，积极建言献策，共商广西改革发展稳定大计，充分体现胸怀大局、忠于人民的责任担当，展示了昂扬向上、奋发有为的精神风貌。这次会议通过的各项决定，贯彻了习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，体现了自治区第十一次X代会的重大部署，反映了全区各族人民的共同意志。会议开得圆满成功，达到了解放思想、明确目标、坚定信心、鼓舞斗志的目的，是一次民主团结、凝心聚力、求实创新、催人奋进的大会。
各位代表，刚刚过去的2016年，是广西发展历程中十分重要的一年。面对全面拉开的决胜全面小康的历史大幕，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，自治区X委、政府团结带领全区各族干部群众，奋力担当中央赋予广西开放发展的新定位新使命，积极应对深刻变化的国内外发展环境，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设取得新的成绩，实现了“十三五”良好开局。全区经济运行缓中趋稳、稳中向好，“十三五”脱贫攻坚首战告捷，重点领域改革多点突进，“四维支撑、四沿联动”全方位开放新格局加快构建，生态环境质量稳步提升，“美丽广西”乡村建设和宜居城市建设成效显著，全面从严治X扎实推进，人民群众对X风廉政建设的满意度大幅提升， 自治区X委和市县乡换届工作圆满完成，自治区第十一次X代会描绘了营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建X百年广西发展新篇章的宏伟蓝图，开启了迈向美好未来的新征程。
今年是X的十九大召开之年，也是贯彻落实自治区第十一次X代会精神的
开局之年。这次大会把X代会确定的目标任务具体落实到经济社会发展的各领域各环节各方面，对于做好全区改革发展稳定各项工作，迎接X的十九大胜利召开，具有十分重要的意义。我们要全力抓好大会精神的贯彻落实，切实增强责任感和使命感，勇于担当、主动作为，既打持久战又打攻坚战，一步一个脚印，一年一个台阶，全力实现各项新的目标任务。
实现新的目标任务，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握广西各项事业发展的正确方向。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，向以习近平同志为核心的X中央看齐，把坚决维护习近平总书记的核心地位和X中央权威作为第一位的ZZ责任和ZZ纪律，提高ZZ站位，坚定ZZ方向，坚持以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，更加坚定地在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，在对表看齐中牢牢把握富民兴桂正确航向。要坚定不移地把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为做好广西工作的思想指针、根本遵循和行动指南，紧紧围绕落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念的要求，紧紧围绕中央确立的适应经济发展新常态的经济政策框架，紧紧围绕中央赋予广西开放发展的“三大定位”新使命，深入实施“四大战略”，全力推进“三大攻坚战”，强化任务分解、责任落实、措施保障，积极营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建X百年广西发展新篇章。
实现新的目标任务，必须更加注重厚植“三大生态”优势，强化推进科学发展、跨越发展、和谐发展的支撑保障。要聚焦营造风清气正的ZZ生态，落实全面从严治X主体责任，严肃X内ZZ生活，严明X的ZZ纪律和ZZ规矩， 深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒改进作风、反对腐败，深入贯彻落实中央八项规定精神，着力解决发生在群众身边特别是扶贫领域的不正之风和腐败问题，进一步净化X风政风，实现干部清正、政府清廉、ZZ清明。要聚焦营造团结和谐的社会生态，推动社会治理体系和治理能力现代化，加强民主法治建设和文化建设，持续开展民族团结进步宣传教育和创建活动，加强和创新社会治理，深化平安广西建设，维护民族团结和睦、边疆巩固安宁的大好局面，践行以人民为中心的发展思想，坚决打赢农村全面脱贫攻坚战，增强人民群众的幸福感、安全感和获得感。要聚焦营造山清水秀的自然生态，坚持生态立区、生态惠民，深入实施绿色发展战略，大力发展生态经济，巩固清洁乡村、
生态乡村建设成效，大力开展“美丽广西·宜居乡村”活动和宜居城市建设， 加强生态环境保护治理，增强经济社会可持续发展能力。要把发展这个第一要务贯穿各项工作始终，坚持稳中求进工作总基调，大力推进供给侧结构性改革， 适应把握引领经济发展新常态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。要加强意识形态工作，弘扬主旋律，凝聚正能量，加强安全生产监督管理， 不断提高防灾减灾能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定， 为X的十九大召开营造良好社会环境和舆论氛围。
实现新的目标任务，必须坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展社会主义民主ZZ，凝聚起最广大人民的智慧和力量。要深入贯彻落实习近平总书记在全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，充分发挥X总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过人民代表大会制度，保证X的路线方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行。加强和改善X的领导，使中央和自治区X委重大决策部署通过法定程序成为全区各族人民的共同意志，支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作。要坚持和完善人民代表大会制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，大力发展更广泛、更充分、更健全的人民民主，发挥人大代表作用， 进一步联系群众、引导群众、服务群众。全面推进法治建设，积极推进科学立法、民主立法，加强对“一府两院”监督，深入推进依法行政，以良法促进发展、保证善治，汇聚起朝着共同奋斗目标前进的强大力量。
各位代表，新目标新征程昭示着新使命新责任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、继续前进，开拓进取、奋发有为，努力在营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建X百年广西发展新篇章的征程中，不断开创工作新局面，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。
在会见广西第十四次社会科学优秀成果奖获奖代表时的讲话
（2017年3月24日）
今天，很高兴在这里同各位获奖代表见面。广西社会科学优秀成果奖是广西哲学社会科学领域的最高奖，该奖项的评选已历时30多年共14次，发现和培养了一大批哲学社会科学杰出人才，推出了一大批哲学社会科学优秀成果，为推动我区哲学社会科学事业繁荣发展作出了积极贡献。在此，我代表自治区X委向各位获奖代表表示热烈祝贺，并通过你们向全区广大哲学社会科学工作者表示亲切问候！
哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。坚持和发展中国特色社会主义，哲学社会科学具有不可替代的重要地位，哲学社会科学工作者具有不可替代的重要作用。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，高度重视哲学社会科学的独特地位和重要作用。去年5月，习近平总书记亲自主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的全局高度，精辟阐述了加快构建中国特色哲学社会科学的重大意义、根本方向、目标任务和基本要求，深刻回答了事关哲学社会科学研究工作的一系列重大问题， 为我们在新形势下坚持马克思主义指导地位，加快推进中国特色哲学社会科学建设指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，认清新的历史条件下哲学社会科学工作所承担的重大责任和神圣使命， 切实增强繁荣发展哲学社会科学的思想自觉和行动自觉。
当前，我国正经历广泛而深刻的社会变革，哲学社会科学迎来大发展的新时代，呼唤学术大家和理论大作。希望全区广大哲学社会科学工作者解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以马克思主义为指导，坚持“二为”方向和“双百” 方针，努力把学术研究和服务X和国家的需要、服务广西经济社会发展结合起来，在加快构建中国特色哲学社会科学上主动作为，积极书写“广西篇章”。
一要坚持正确的ZZ方向。马克思主义是我们X的根本指导思想，也是哲学社会科学研究的基本立场、观点和方法。哲学社会科学工作者首先要学好用好马克思主义基本理论，包括中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略等，运用到哲学社会科学研究及其学科建设中去，涵养形成清醒的理论自觉、坚定的ZZ信念、科学的思
维方法，确保研究工作的正确方向。哲学社会科学工作者处于意识形态斗争第一线，要树立“四个意识”，坚定“四个自信”，敢于同一切错误思潮进行批评斗争，旗帜鲜明地维护X的领导，维护社会主义制度，维护马克思主义指导地位，为坚持和发展中国特色社会主义作出思想理论贡献。
二要关注重大理论和实践问题。哲学社会科学研究只有切合时代的需要、社会的需要、实践的需要、人民的需要，研究成果才更有价值和生命力。我区思想理论工作者要重点围绕贯彻落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念要求，围绕广西加快营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建X百年广西发展新篇章的奋斗目标，围绕人民群众普遍关注的重点问题、难点问题、热点问题、焦点问题，从实际出发，找准研究工作的关注点和着力点，深入回答重大理论和实践问题，更好促进经济社会发展进步。
三要富有创造性。具有学术价值和社会价值、能够产生现实意义和历史意义的研究成果，首先应当是富有创造性的。没有创造性，就谈不上是优秀成果。现在科技发达特别是信息技术广泛应用，我们可以足不出户，在手机或电脑上查询资料，第一时间了解国内外最新研究成果，这给哲学社会科学研究带来了极大方便。但是也容易产生思想懒汉和学术掮客，滋长抄袭、复制、拼凑、移植等现象。哲学社会科学研究是创造性劳动，不能当“傻瓜相机”，不能搞自动生成，更不能抄袭剽窃。要端正学风，舍得下苦功夫，做研究成果创新的表率。
四要接地气。哲学社会科学对于提高社会大众的认识能力、培育社会共识具有重大作用。搞学术研究离不开书斋，但不能囿于书斋，更不能困于书斋。要走出书斋，到火热的社会斗争生活中去，到实践中去，到人民中去，了解人民群众所思所想所期所盼，倾听人民呼声、反映人民愿望，到实践中寻找解决问题的答案。要为X委和政府多提对策建议，多出接地气、强底气、扬正气的研究成果，更好地回应社会发展需要和人民群众关切。
繁荣发展哲学社会科学必须要有人才作支撑。在场各位大多是在各自领域造诣深厚、富有成就的专家，要负起培养人的责任，不光自己要出成果，还要带人才、出人才，打造具有很强研究能力的团队。自治区X委、政府将为哲学社会科学事业繁荣发展创造条件，重视吸纳采用广大哲学社会科学研究工作者的研究成果，营造鼓励创新创造的良好氛围，完善哲学社会科学人才培养选拔和管理机制，优化哲学社会科学优秀成果评选评价制度，出台正向激励、科学
考核、合理报酬等方面的具体政策举措，更好激发广大哲学社会科学工作者的积极性和创造性，为繁荣发展哲学社会科学营造良好的制度环境和社会氛围， 推动我区哲学社会科学事业再上新台阶。
隆安合作社调查
（2017年3月3日）
习近平总书记指出，农民专业合作社是带动农民增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好。这既是对合作社重要地位和作用的充分肯定，也为合作社发展指明了方向。新形势下，如何把合作社培育发展好，进一步提高农民组织化程度、推进农业现代化？我专程到隆安县进行调研，有了一些新的认识和思考。
类型多样
隆安县位于广西西南部，人口42万，面积2306平方公里，乡村人口占全县总人口76%，壮族人口占94.6%，第一产业增加值占全县生产总值达38.2%，2016 年贫困发生率达22.3%，是名副其实的农业大县，也是国家新一轮扶贫开发工作重点县和少数民族聚居县，是壮族“那文化”（即稻作文化）的发源地之一。近些年来，隆安县积极探索培育发展合作社，目前已发展到196个，注册会员2403 户，注册资金2.6亿元，带动农户1.2万多户。这些合作社覆盖种植业、养殖业、服务业等领域，处于高中低各个发育阶段，组织形式和结构类型具有多样性。
龙头企业带动型。隆安县绿水江香蕉专业合作社，以国家级农业龙头企业广西金穗集团有限公司为引领，采取由合作社统一流转土地、完善配套设施后， 再分块发包给社员种植，合作社实行统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售，然后按照香蕉产量计算承包金。目前， 该合作社社员主要由60多个香蕉种植能手组成，建成了38个香蕉种植基地，香蕉种植面积6万多亩，年产优质香蕉12万吨，年总产值近4亿元。从现实来看， 通过龙头企业带动，充分发挥龙头企业在资金、技术、管理、营销、加工、人才等方面优势，形成龙头企业带动合作社的模式，有利于把合作社带大带强。
资产纽带型。广西“桂族”火龙果种植专业合作社，由15个火龙果种植大户以各自创建的种植基地为资产，采取产业联盟的方式创建。合作社通过土地流转，整合种植基地，实行品种引进、农用物资采购、技术规程、管理模式、果品销售“五统一”，实现了从小生产向规模种植、分散经营向集约经营、提篮小卖向网上大卖的转变。
合作社负责人张学旺说，“桂族”火龙果品牌，线上与天猫等多个知名大电商合作销售，线下联手华润万家以及华东、华南采购公司等多家大型超市，
成功打入北京、深圳、香港等地市场。这种类型的合作社，以资源整合为基础， 以资产融合为纽带，使合作社根基更牢固，发展的基础更扎实。
村屯依托型。鹭鸶村上罗兴屯经联社，在家庭承包经营的基础上，把土地的承包权和经营权分开，把分散到户的土地集中起来统一开发、股份化经营， 全屯310户1380人都是该屯经联社社员。经联社实行“一组两会”的运作方式， 即先由屯X小组提出集体土地经营的议题，召集各家各户代表召开户主会，对集体土地经营进行协商讨论，选举理事会，由理事会对土地资源统一规划，集中开发。经联社将集体土地的经营和流转收益与资产经营收益一起纳入村民的股份分红范畴，实行利益共享。目前，上罗兴屯经联社共经营集体土地3500亩， 年均取得土地流转收益420万元，村民年人均获得分红2500元。这一类型的特点是全体村民加入合作社，户户都是社员，人人都获得合作社带来的收益，集体经济也有了可靠的依托。
统分结合型。隆安桂西牛专业合作社，是该县首家注册成立的合作社，主要从事牛犊培育、肉牛养殖、销售及向社员提供技术咨询服务等。合作社以宜统则统、宜分则分为原则，实行集中自主繁育优质牛犊、集中育肥、集中销售， 统一提供技术服务、统一为“桂西牛”品牌，大部分牛犊由社员分散养殖的“三集中、两统一、一分散”的合作方式。合作社采取资金入股、技术入股、合作养殖方式创新利益联结机制，实现了合作社、社员和其他养殖户的合作共赢。合作社负责人黄琳峰掰着手指算了一笔经济账：社员或其他农户不论以何种方式参与合作养牛，只要养三五头，年收入都在万元以上，一个三口之家的贫困户，当年就可以实现脱贫。这种类型的合作社，既强化了合作社统的功能，又调动了社员分户养殖的积极性，使以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制落到了实处。
专业服务型。宽敞的农机仓库，摆放有序的小型农用无人机、育秧机、插秧机、收割机、烘干机等先进农机设备引人注目，这就是隆安县雁江镇穗米香水稻种植专业合作社的主要家当。合作社理事长凌维利介绍说，该社通过流转耕地1557亩建立水稻种植基地，带动农户1660户种植优质水稻6000多亩，年产稻米5100吨，产值1728万元。合作社为农户提供从耕地耙田、育种插秧到施肥喷药、收割烘干的全程机械化服务，实行统一种植标准、统一免费提供良种、统一种植时间、统一田间管理、统一保价收购、统一大米加工、统一品牌销售， 打造了“西秀山”雁江香米品牌。这类合作社以提供专业服务为重点，减轻了
农民的体力劳动强度，也为一些缺乏劳动力的家庭提供了帮手，提高了农村社会化服务水平。
功能多元
通过调研，我切身感到，合作社对提高农业生产效率，有效配置资源，转变农业发展方式，解决村级组织“统不了”、单家独户“办不了”、公司企业“谈不拢”、政府部门“包不了”等问题，都具有不可替代的重要作用。
催生了特色优势产业。小生产难有大产业。合作社通过把农民组织起来， 把生产要素优化整合起来，把分散经营统起来，为发展特色优势产业创造了条件。这几年，隆安县香蕉种植面积达到20多万亩，年产香蕉30万吨以上，成为全国香蕉主产地之一，火龙果产业发展成为新兴的亿元产业，养牛业年产值达到4亿元，合作社功不可没。随着这些产业的发展壮大，拉动了当地包装、运输、餐饮住宿和旅游等相关产业的发展，初步形成了“一业兴，多业旺”的产业发展新格局。
促进了农民增收。在单家独户分散经营条件下，农民收入主要来源于自产的实物性收入、少量的经营性收入和务工收入，加入合作社后，农民的收入渠道拓宽，收入水平提高。通过发展产业，农民可获得经营性收入。绿水江香蕉专业合作社的香蕉种植户，每户承包香蕉种植50亩以上，每年获得经营收入5万元以上。桂西牛专业合作社养殖户，每养一头牛年可增收4000元左右。通过土地流转，农民可获得租金收入。绿水江香蕉专业合作社年支付土地租金达8000 多万元，雁江镇穗米香水稻种植专业合作社每年支付给农户土地租金140多万元，桂族火龙果种植专业合作社每户年均获得土地租金7000元。土地流转后， 农民既可外出打工，也可到合作社务工，一般到合作社务工的年收入两三万元， 工资性收入增加。农民还可以通过收益分成和股份分红增加收入。绿水江香蕉专业合作社负责人林子海算了这样一笔账：合作社统一农资采购，仅化肥一项， 社员每亩少支出300元，统一以“绿水江”、“金纳纳”品牌销售香蕉，每斤比其他香蕉高0.2-0.5元，每亩增收不少于1000元。2013-2015年，合作社年均支付给社员的溢价盈余收入和股金分红2万元左右。上罗兴屯村民年人均获得分红2500元，全屯人均可支配收入超过7500元。
助推了脱贫攻坚。因病、因残、因学、因缺劳动力是致贫的主要根源，这些贫困群众单靠自身努力有些问题难以克服，采取“合作社+贫困户”的方式， 以合作社的“大手”牵贫困户的“小手”，可以实现抱团脱贫致富。隆安县鼓
励合作社将有意愿的贫困户吸纳为社员，并给予政策倾斜、资金支持、产业帮扶、技能培训，增强贫困户的自主作用和造血机能，大大提高了脱贫攻坚的精准性、实效性和可持续性。那桐镇龙江村午球屯贫困户李加毕，2012年加入绿水江香蕉专业合作社，承包合作社69亩土地种植香蕉，年纯收入6.5万元以上， 迅速脱贫致富。对获得扶贫贷款的贫困户，合作社将其贷款吸收为股金，每年给予固定分红，如桂西牛专业合作社吸收42个贫困户小额贴息扶贫贷款，每户为5万元，每年按股金的10%给予每个贫困户5000元固定分红，贫困户又可以将这笔分红再投入，达到“借鸡下蛋、以蛋孵鸡”的效果。目前该县有1.1万多贫困人口在合作社就业（含季节工），年人均工资收入1.2万元以上。
促进了农业经营方式创新。随着合作社应运而生，2015年隆安县土地流转面积达34.8万亩，占全县耕地面积的37.2%，农业经营方式正在发生新变化，呈现出分散经营向合作经营、家庭经营向合作社经营、小生产向大生产、碎片化向集约化、传统农业向现代农业转变的新趋势，规模化、专业化、市场化、机械化、信息化和多形式、多层次、多元化的农业经营方兴未艾。
壮大了农村集体经济。上罗兴屯经联社自成立以来，集体经济不断发展壮大，集体收入除90%用于向每个村民分红外，10%作为经联社公益性事业发展基金，用于屯级道路硬化、水利三面光等基础设施建设，累计投入达到164万元， 还帮助全屯群众缴纳新农合、自来水、乡村日常清洁保洁等费用，共计62.8万元，有效解决了集体经济“空壳化”、公益事业难开展、公共服务难供给、集体经济缺乏有效载体等突出问题。
社员期盼
调研期间，我尽量多听听不同类型合作社社员的意见，了解社员们对发展合作社有什么期待和要求。概括起来，主要有几个方面。
期盼龙头企业带动。目前，农村普遍缺资金、缺技术、缺信息、缺人才， 仅仅靠合作社社员自身难以解决这些难题，必须靠龙头企业带动。从隆安县来看，凡是发展得好的合作社，必有龙头企业引领带动，尤其是合作社创建之初， 龙头企业的带动作用愈加明显。“龙头企业进来投资开发，带动我们发展产业， 能够保障我们利益，大家心里会踏实很多。”这是社员们掏心窝的话。桂族火龙果种植专业合作社社员黄宇刚说，今年他的火龙果种植面积扩大到150多亩， 如果没有龙头公司提供的各种服务，靠自己单打独斗是搞不起来的。雁江镇穗米香水稻种植专业合作社女社员潘银花直接了当地说，请求政府加大引进企业
和支持土地整理力度，以便把自家几亩承包地流转出去，这样自己就可以在合作社大米加工厂专心打工赚钱，不用两头挂心了。
期盼入社后得到更多收益。多数社员希望，进一步规范合作社的利益分配， 在获得土地租金收入和务工收入的同时，能从公司、合作社的加工、销售环节中获得合理的利益分成。雁江镇穗米香水稻种植专业合作社社员张积国说，希望能够分享到合作社在统一采购农资、统一技术指导、统一经营管理、统一产品销售等过程中带来的收益。许多社员表示，看到一些青壮年劳动力外出务工后出现土地撂荒现象，感到很心痛，只要入社后有更好的收益，我们一定积极组织发动其他农户加入合作社，把合作社办大办好，把耕地盘活。
期盼加大扶持力度。办好合作社，对水利、道路、资金、土地整理等提出了更高要求，这方面的事情单靠一村一社很难办好，需要政府加大支持力度。桂西牛专业合作社社员梁发刻说，这些年在政府支持下，村里水利主干渠修起来了，但连接田间地头的支渠毛渠尚未修建完善，还需要政府继续组织和支持。一些合作社负责人请求政府解决贷款难、贷款少的问题，增强合作社融资能力。雁江镇穗米香水稻种植专业合作社负责人凌维利，请求政府将烘干机及配套设备纳入农机补贴范围，给予补助。一些社员表示，村里坡地多，地块小而分散， 前些年联产承包，还有一些地被人为切成了小块，流转和耕作难度大，请求政府在政策上加以明确，给村民吃上“定心丸”，再把土地整理抓好，耕地的利用效率就提高了。
期盼加强培训指导。一些合作社负责人说，由于合作社仍处于起步阶段， 合作社在设立、组织机构设置、财务管理和章程制定等方面，都还不够规范， 请求政府加大对合作社规范化建设的指导力度，促进合作社健康发展。不少社员表示，希望政府进一步抓好农民专业技能培训，特别是种养、加工、营销、电商等方面的专业培训，增强本领。桂西牛专业合作社计划采用光伏大棚发电、棚下种植牧草、棚下养殖肉牛等“三技融合”现代化养牛技术，提高养牛业科技含量和附加值，希望科技人员下去帮助他们解决一些技术方面的问题。
民之所盼，政之所为。加快培育发展合作社，要坚持民心所向、问题导向、发展取向，遵循农业发展规律，尊重农民意愿，因势利导，顺势而为，综合施策，着力破除体制机制障碍，切实解决合作社培育发展过程中面临的基础设施、资金、技术、信息、人才等方面的突出问题，为合作社发展创造良好条件。
几点思考
通过调研，我进一步认识到，培育发展合作社，对于深化农村改革，发展现代农业，提高农民组织化程度，壮大农村集体经济，培育新型职业农民，解决好三农问题，都具有重要意义。
合作社是深化农村改革的重要抓手。农村和农民问题始终是中国革命和建设的根本问题，也是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，是全X工作的重中之重。解放初期，实行土改、合作化，彻底废除了封建土地所有制，建立了农村集体所有制，实现了“耕者有其田”，农村生产力获得了历史性的大解放，极大促进了国民经济恢复，也有力支持了国家工业化建设。随着人民公社化运动的推进，“三级所有、队为基础”，“一大二公”、平均主义的弊端逐步显现，挫伤了农民积极性，制约了农业农村发展。改革开放后，农村改革以土地所有权与承包经营权相分离为突破口，实行家庭联产承包责任制，土地所有权归集体，土地承包经营权归农户，实现了由生产队为单位的集体统一经营向以家庭联产承包经营为基础、统分结合双层经营体制的转变，极大地调动了广大农民积极性，彻底解决了千百年来未曾有效解决的温饱问题，一部分农民实现了富裕。大批农村劳动力从乡村和土地上转移出来，成为工业化、城镇化快速推进的有生力量。但在不少地方，单家独户的分散经营难以致富奔小康， 难以与大市场对接，难以实现农业现代化，必须继续深化农村改革。X的十八大以来，紧紧围绕处理好农民与土地关系，农村改革进一步深化。中央深改组第五次会议确定实行所有权、承包权、经营权“三权分置”，把落实土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权紧密结合起来，这是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。推进农业供给侧结构性改革，解决农产品阶段性供过于求和有效供给不足并存的问题，必须优化供给结构。经营结构在很大程度上会影响供给结构，经营规模扩大了，增加有效供给的基础就更加扎实。合作社既坚持了发展农村合作经济、引导农民走共同富裕道路的大方向，又避免了以往以“一大二公”“归大堆”方式发展集体经济的弊端；既能发挥合作经营的优越性，又保持了家庭承包稳定性，是培育发展新型农业经营主体的有效方式，也是放活土地经营权，优化农产品供给结构，推进农业供给侧结构性改革的重要抓手。
合作社是发展现代农业的有效组织形式。实现农业现代化离不开规模化、产业化、集约化，这些又必须以提高生产经营组织化和农民组织化程度为前提。随着大量农村人口向城镇转移，大量农村劳动力主要是青壮年劳动力转移到工
业、商业领域和城镇就业，谁来种地、怎样种好地的问题日益凸显。合作社把分散的各种农业生产要素整合起来，实行种养加结合、产加销一体，把分散的农村劳动力组织起来，提高农民组织化程度，弥补了一家一户缺少劳动力的不足，也为推广现代农业先进技术、提高农村社会化服务水平、实现机械化生产创造了条件。合作社集生产主体和服务主体于一身，融普通农户和新型主体于一体，有利于集成先进生产要素，激活各类资源要素，提高农业全要素生产率， 使农业资源在更大范围和更高层次上实现优化配置和重新组合，促进一二三产业融合发展，壮大农村新产业新业态，延长产业链，提升价值链端，实现农业内涵式增长，从而为农业现代化提供新载体、新动能。
提高农民组织化要抓住合作社这个关键。生产经营组织化是农民组织化的基础和关键。在以家庭承包经营为基础的条件下，一家一户依然是我国农村最微观的经济单元。由于农户之间缺乏经济上的联系和组织上的关联，生产规模小而散，在市场化进程中常常处于不利地位，必须通过一定形式把农民组织起来，最大限度地把农业生产与经营过程中的人才、资金、技术、信息、土地等生产要素有效整合。生产经营组织化，是各经营主体间生产要素、生产手段、收益分配合理优化配置的闭环运转的过程，是实现多种所有制经济融合发展、优势互补、合作共赢的有机结合。合作社是以一定的组织结构自发形成的民办、民营、民受益的合作经济组织，其组织动力主要不是来自行政力量，而是基于全体成员的共同利益，农民加入合作社，参与合作社的生产、经营、管理活动， 形成利益共同体，有利于把农民组织起来，是生产关系适应生产力发展要求的重大变革。
依托合作社发展壮大农村集体经济。农村集体经济是公有制经济的重要组成部分，是保证基层组织运转和发展农村公共事业的物质基础。农村集体经济实力不断增强，村级组织“有钱办事”，才能更好地为农民办实事、办好事， 不断提高村级组织的凝聚力、公信力、动员力和服务力，巩固X在农村的执政基础。当前，集体经济薄弱是农村普遍存在的一个突出问题，许多“空壳村” 只有靠财政拨款和群众集资才能维持运转，无力顾及发展经济和办好公益事业， 也增加了群众负担。改变这种状况，必须通过发展多种形式的农村集体经济， 不断增强村级组织自我发展能力的“造血”功能。隆安县鹭鸶村上罗兴屯经联社壮大集体经济，发展公益事业，带领群众致富的成功经验证明，合作社不失为农村发展集体经济的有效载体。合作社与传统的集体经济不同，是在土地集
体所有，家庭承包基础上的“自愿联合”，是对以往“归大堆”和“大锅饭” 体制的扬弃，在推动农村公益事业发展和带动农民致富方面，具有不可替代性。通过合作社领办农村经济活动和社会事业，一方面，可以从合作社经营收入中提取公共积累用于扩大再生产，壮大集体经济；另一方面，根据发展水平从合作社提取公共积累发展公益事业，为农民提供公共服务，解决一家一户办不了和办不好的事，体现集体经济的优越性。
充分发挥合作社在培育新型职业农民中的重要作用。大力培育新型职业农民，是发展现代农业的必补短板，也是办好合作社的必然要求。当前，青壮年劳动力大量离开农村，老人、妇女所占的比重越来越大，农业后继乏人问题突出，难以适应发展现代农业的要求。随着劳动密集型的传统农业逐步向技术密集型的现代农业转变，必然要求具有与之相适应的高素质新型职业农民队伍， 而职业农民的大量涌现，又离不开一定规模的生产空间和一定形式的组织平台。合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业等各个产业，服务范围已拓展到农资供应，农技推广，农机作业，产品加工、储藏和销售等各个环节。新型职业农民培育与合作社的功能有极高的契合度，相互依存，在大力扶持合作社发展的同时，要引导通过合作社这个平台参与新型职业农民培训，使合作社成为培训新型职业农民的摇篮，也为合作社发展壮大提供人才支撑。
牢记习近平总书记殷切嘱托 奋力绘就富民兴桂壮美画卷
（2016年3月5日）
春风化雨千山绿，一元复始万象新。
犹记去年3月8日上午，在人民大会堂广西厅，习近平总书记与广西代表团代表共商国是，共话发展，从X和国家事业发展全局的战略高度，对新常态下广西发展精准把脉，就加快形成面向国内国际的开放合作新格局、把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位、积极推进全面依法治国等提出了殷切期望和要求。
总书记明确提出，“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。形成这个格局，广西发展这盘棋就走活了。”
谆谆教诲，殷殷嘱托。总书记怀着对壮乡人民的深厚感情和对广西发展的深切关怀，以全面深刻、形象生动的寄语，为广西发展把关定向，赋予广西“三大定位”的新使命新要求，对推动广西改革发展产生了具有历史性的深远影响。
一年过去了，自治区X委、政府和全区各级组织始终牢记总书记的殷切嘱托，积极主动承担职责使命，团结带领全区各族人民，坚定方向，克难攻坚， 奋勇前行，切实把总书记的亲切关怀转化为促进广西加快发展的强大动力。
这一年里，我们紧锣密鼓抓学习，在全区兴起学习宣传贯彻总书记重要讲话精神热潮，将总书记的关怀传遍八桂大地，切实用总书记重要讲话精神武装头脑、指导工作，结合谋划“十三五”发展，深入把握总书记对广西发展的新定位，把“国际通道、战略支点、重要门户”的要求落到实处，深化拓展“两个建成”目标内涵，使之成为统领广西工作新的指导方针。
这一年里，我们着眼于与全国同步全面建成小康社会，着力打好稳增长攻坚战，主动适应和引领经济发展新常态，以国家发展战略规划对广西全覆盖为契机，深入实施“双核驱动”战略、构建“三区统筹”格局；着力打好农村全面脱贫攻坚战，立下军令状，发出动员令，25万名干部进村入户精准识别，第一书记、工作队员和后援单位干部纷纷奔赴一线，以决战决胜之势精准帮扶， “攻坚五年，圆梦小康”。
这一年里，我们全面深化改革，做好对外开放大文章，行政审批、金融、电力、财税、国资国企、北部湾经济区等重大改革持续深入，“落一子而满盘
活”，对外开放合作势头良好，面向东盟、对接粤港澳、服务西南中南，加快形成面向国内国际的开放合作新格局，构建开放发展新优势。
这一年里，我们全面推进广西法治建设，统筹推动立法、执法、司法、普法工作，发挥法治对改革发展的引领和规范作用，着力把加快民族地区发展、维护少数民族群众合法权益纳入法治化轨道，把法治思维、法治方式贯穿到改革发展全过程，社会治理法治化水平不断提高，民族团结和睦、边疆巩固安宁。
这一年里，我们切实担负起全面从严治X的ZZ责任，认真贯彻X风廉政建设责任制，坚持思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严，态度坚决，激浊扬清，强力反腐，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍，营造风清气正的ZZ生态和发展环境。
强大的动力，不懈的努力，推动广西“十二五”实现圆满收官。全区发展思路和布局不断丰富和完善，经济实力显著提升，改革开放不断深化，人民生活日益改善，X风政风明显好转，法治建设长足进步，各项事业蒸蒸日上，人民群众对X和国家事业充满信心，对总书记和X中央的亲切关怀感念于心。
当前，中央已提出“十三五”的宏伟蓝图和奋斗目标，鼓舞人心，催人奋进，广西也制定了“十三五”发展规划。今年是“十三五”开局之年，开头决定开局，起跑影响全程。我们必须深入贯彻落实X的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记这个核心，经常、主动、坚决地向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全力推进基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫“三大攻坚战”，奋力实现“两个建成”目标。
齐心汇集力量，奋斗赢得未来。我们坚信，只要全区上下时刻牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决贯彻落实中央决策部署，同心同德，扎实工作，锐意进取，就一定能够绘就富民兴桂的壮美画卷，创造壮乡人民更加幸福美好的生活， 不断谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章，以优异成绩回报总书记和X中央的关怀厚爱。
旗帜鲜明讲ZZ 营造风清气正ZZ生态
深入学习贯彻习近平同志在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神
（2017年4月20日）
习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话，突出强调要旗帜鲜明讲ZZ，深刻阐明了讲ZZ的重要意义、根本目的、基本内涵和实践要求，把我们X对讲ZZ的认识提升到了新的高度。我们要深入学习贯彻这一重要讲话精神，坚持把讲ZZ摆在首位，把握ZZ方向，站稳ZZ立场，不断提升ZZ觉悟和ZZ能力，深入贯彻落实以习近平同志为核心的X中央各项决策部署，为谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章提供坚强ZZ保证。
把维护习近平同志核心地位始终放在第一位
习近平同志指出，“我们X作为马克思主义政X，必须旗帜鲜明讲ZZ， 严肃认真开展X内ZZ生活。讲ZZ，是我们X补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们X培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌ZZ免疫力的根本途径。”旗帜鲜明讲ZZ，最根本最重要的就是维护习近平同志核心地位、维护X中央权威。这是第一位的ZZ要求和ZZ纪律，也是地方X委的首要ZZ责任和组织原则，决不能有任何含糊。
我们X的核心是在实际斗争中形成的，没有核心的领导是靠不住的，形成核心是马克思主义政X成熟的重要标志。遵义会议前，我们X没有形成成熟的中央领导集体，没有形成强有力的领导核心。这是建X之初X的事业遭遇挫折、经历磨难甚至濒临失败危险的重要原因。遵义会议确立了毛泽东同志在X和红军中的领导地位，使X中央的领导坚强有力，中国革命的面貌才焕然一新。正是在X中央坚强有力的领导下，一代又一代中国共产X人团结带领人民接续奋斗，中国革命、建设、改革事业才取得了举世瞩目的伟大成就。X的十八大以来，习近平同志接过历史的接力棒，举旗定向、励精图治，革故鼎新、激浊扬清，带领全X全军全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，开创了中国特色社会主义伟大事业和X的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治X治国治军等各方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了X和国家事业的继往开来。确立习近平同志为X中央的核心、全X的核心，是我们X的郑重选择。全X同志特别是X的领导干部，必须在维护习近平同志核心地位、维护X中央权威上始终保持清醒头脑、
做到坚定不移。
广西作为边疆民族地区，作为百色起义、龙州起义、红军长征突破湘江等重大战役的发生地，既有坚定维护X中央权威和集中统一领导的光荣传统，又在维护国家ZZ安全、边疆巩固安宁、民族团结和睦、社会和谐稳定方面承担着特殊职责，在维护核心问题上必须有更深刻的认识、更自觉的行动。我们始终把维护习近平同志核心地位、维护X中央权威作为最大的ZZ、最重要的ZZ纪律和ZZ规矩，作为ZZ生活中最重要的事情，牢固树立ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动对表看齐，确保广西各项事业发展始终保持正确方向。去年11月，我们召开自治区第十一次X代会，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕习近平同志赋予广西的“三大定位”新使命，把“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念结合广西实际进行具体化，提出了营造风清气正的ZZ生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、“一带一路”有机衔接的重要门户，谱写建X百年广西发展新篇章的奋斗目标，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，以实际行动坚决维护习近平同志核心地位。
着力营造风清气正的ZZ生态
习近平同志在讲话中强调，“共同营造风清气正的ZZ生态”。旗帜鲜明讲ZZ能否成为一种高度自觉、一种ZZ文化，关键在于能否形成风清气正的ZZ生态。广西坚决贯彻中央决策部署，将营造风清气正的ZZ生态列为“三大生态”之首，作为全区新形势下加强X的建设的总目标、总抓手，以落实中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署、抓好中央巡视组巡视“回头看”反馈问题整改为契机，把旗帜鲜明讲ZZ落实到X的领导、X的建设和改革发展稳定各项工作中，着力推动全面从严治X向纵深发展。
严肃X内ZZ生活。营造风清气正的ZZ生态，必须从严肃X内ZZ生活抓起。广西壮族自治区X委常委会带头落实《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》《中国共产XX内监督条例》，坚持民主集中制，经常性谈心谈话， 用好批评和自我批评这个武器，高质量开好专题民主生活会，充分挖掘广西丰富的红色文化和廉政文化资源，大力建设积极向上的X内ZZ文化，着力提高X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。全区各级X组织积极推进
“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议X员等组织生活制度，严格X员教育管理， 使X内ZZ生活进一步认真起来、严肃起来、规范起来。
严明X的纪律和规矩。严守ZZ纪律和ZZ规矩，是确保ZZ生态风清气正的底线和红线。我们高度重视抓好警示教育，以周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣和发生在广西的X员领导干部严重违纪违法案件为反面教材，以案明纪、以案说法，敦促各级领导干部汲取教训、引为鉴戒，严格落实“四个服从”，始终同以习近平同志为核心的X中央同心同德同向，做ZZ上的明白人。
树立正确选人用人导向。选人用人是无形的令旗、无声的导向，对一个地方的ZZ生态有着深刻影响。我们认真落实习近平同志提出的好干部标准和精准科学选人用人的要求，强化发展、为民、务实、清廉、团结、公正的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，真正把X和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，为广西各项事业发展提供坚强支撑。坚决匡正选人用人风气，进一步严明换届纪律，确保换届风清气正。
持之以恒改进作风。作风是ZZ生态最直接的体现、最直观的标尺。为了持之以恒改进作风，去年新一届广西壮族自治区X委班子在选举产生的当天， 就立即召开常委会会议，研究出台《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》，并组织新当选的自治区X委常委班子全体成员到百色接受革命传统和优良作风教育，以实际行动落实新使命新要求，体现新开局新作风。全区各级X组织锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实，坚持在做深做细做实上下功夫，严肃惩处各种隐形变异的“四风”问题，一个节点一个节点坚守、一个阶段一个阶段推进，坚决打赢作风建设这场攻坚战、持久战，以实实在在的成效取信于民。
坚定不移反对腐败。腐败是ZZ生态最致命的“污染源”。我们始终保持战略定力和ZZ定力，保持惩治腐败的高压态势，既严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，又在全区开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，专项整治边境口岸执法人员违规收取“好处费”问题和涉农领域吃拿卡要、雁过拔毛问题，严肃惩处了一批“苍蝇”“蛀虫”，得到基层群众广泛好评。主动适应脱贫攻坚的迫切需要，快查严处扶贫领域的突出问题，
加强扶贫资金监管，确保扶贫领域风清气正，既要群众富起来，又要干部立得住。
充分发挥“关键少数”的示范带头作用
习近平同志在讲话中突出强调了领导干部这一“关键少数”严格自律问题， 明确提出“四个注重”的要求。领导干部是ZZ生态的风向标，也是落实X中央决策部署、办好广西事情的关键，在旗帜鲜明讲ZZ中必须充分发挥示范带头作用，兴一方事业、化一方风气。
在增强“四个意识”上做表率。带头增强ZZ意识，坚持以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩， 以实际行动体现对X绝对忠诚。带头增强大局意识，主动把广西的工作放到X和国家大局中去思考和定位，不折不扣把中央各项决策部署落到实处。带头增强核心意识，坚决维护习近平同志核心地位、维护X中央权威，切实做到思想上高度认同、ZZ上坚决维护、组织上自觉服从、行动上坚定跟随。带头增强看齐意识，积极主动向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，向X中央决策部署看齐，确保中央政令畅通、令行禁止。
在践行“四个注重”上做表率。以勇于自我革命的精神打造和锤炼自己， 注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，不仅管好自己，还要管好亲属和身边工作人员；不仅重视个人作风、单位作风、班子作风，还要加强家教、立好家规、树立良好家风。注重在选人用人上把好方向、守住原则，带头执行X的干部政策，带头抵制用人上的不正之风。注重防范被利益集团“围猎”，慎独慎微、慎始慎初，坚持交往有原则、有界限、有规矩。注重自觉主动接受监督， 自觉养成在监督中工作和生活的习惯，勇于听取不同意见，不断增强拒腐防变能力。【联系微信dadaw*k01】
在担当作为上做表率。广西是欠发达的边疆民族地区，改革发展任务十分艰巨繁重，需要各级领导干部敢于担当、主动作为，坚持发展这个X执政兴国的第一要务，自觉践行以人民为中心的发展思想，紧盯制约广西发展的关键领域和瓶颈问题，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展“四大战略”，全力推进基础设施建设、产业转型升级、农村全面脱贫“三大攻坚战”， 统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，一步一个脚印， 一年一个台阶，努力把广西发展的蓝图变成现实，向以习近平同志为核心的X中央和全区各族人民交出一份合格答卷，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。
书写21世纪海上丝绸之路新篇章
（2017年6月30日）
4月19日至21日，习近平总书记专门视察广西，到作为古代海上丝绸之路始发港之一的北海了解广西参与“一带一路”建设情况。他强调指出，广西发展潜力在开放，后劲也在开放，有条件在“一带一路”建设中发挥更大作用。我们要深入学习领会习近平总书记关于“一带一路”建设的重要论述，特别是视察广西重要讲话精神，发挥优势、主动作为，更加主动融入“一带一路”建设， 奋力写好21世纪海上丝绸之路新篇章。
立足独特优势，在参与“一带一路”建设中迈出坚实步伐
广西沿海沿江沿边，地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的交汇点， 与“一带一路”有着十分悠久的历史渊源。早在2000多年前的西汉时期，广西北海合浦就开辟了通往印度、斯里兰卡的航线，成为古代海上丝绸之路的最早发祥地之一。2015年3月，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，要求广西要充分发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。自治区X委、政府坚决按照中央的重大决策部署，顺应“一带一路”建设新要求，围绕中央赋予的“三大定位”新使命，全力实施更加积极主动的开放带动战略，全方位参与“一带一路”建设，不断开创广西开放发展新局面。
“南宁渠道”加快形成，辐射力和影响力大幅提升。以面向东盟开放合作为重点，大力拓展和提升中国—东盟博览会功能，连续成功举办13届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，建立了中国与东盟在商务、交通、科技、环保、文化、扶贫、旅游等多个领域的部长级磋商机制，搭建了中国与东盟ZZ外交、商务经贸、人文交流等全方位合作的重要平台。“南宁渠道”影响力不断扩大，广西日渐成为中国面向东盟开放合作的新门户、新枢纽、新高地。
“两国双园”创新推动，与东盟国际产能合作不断深化。中国—马来西亚钦州产业园、关丹产业园“两国双园”国际合作新模式深入探索、快速推进， 已成为中马两国投资合作旗舰项目；由广西企业参与建设的中国—印尼经贸合作区成功运营；中越跨境经济合作区积极推进。与东盟国际产能合作成效显著，
广西对东盟十国投资实现了全覆盖，产业合作领域由农业、轻工等传统行业， 逐步拓展到电力、汽车、工程机械、电子信息等中高端装备制造业。
沿边金改成果丰硕，沿边开放方兴未艾。依托国家沿边金融综合改革试验区，紧紧抓住沿边金融、跨境金融、地方金融三条主线，区域性跨境人民币业务平台加快构建。截至2016年底，广西跨境人民币累计结算总量超过7000亿元， 连续7年居中国西部和边境省区前列。沿边金改不断深化，有力推动了沿边经济、口岸经济和边境贸易的蓬勃发展。“十二五”时期，全区外贸进出口年均增长23.7%，2016年对东盟进出口达1835亿元，东盟连续15年成为广西最大的贸易伙伴，广西与东盟国家的贸易合作更加活跃。
“一廊两港”加快打造，面向东盟的国际大通道初具规模。中国—中南半岛经济走廊和中国—东盟港口城市合作网络、中国—东盟信息港建设稳步推进， 与东盟国家和周边省份的通达水平明显提升。目前，广西境内高速铁路通车里程达1800多公里，实现与广东、湖南、贵州、云南四个邻省全部直通高铁，建成13条出区出边高速公路通道、11条铁路通道和2000吨级水运通道。北部湾港吞吐能力达2.4亿吨，开通内外贸航线44条，其中外贸航线29条，基本实现了东南亚地区全覆盖。以南宁为核心基地，面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息枢纽加快建设，网上东博会、中国—东盟跨境电商平台、中国— 东盟技术标准信息服务平台等相继建成，中国—东盟信息港初现雏形，“信息丝绸之路”加快构建。
海丝文化传承弘扬，人文交流日益密切。充分发挥与东盟国家地缘相近、人缘相亲、习俗相通、交往密切的人文优势，深入推动与以东盟为重点的“一带一路”沿线国家在教育、文化、旅游和减贫开发等领域的交流合作。目前， 广西已与东盟建立友好城市51对，居全国首位；建成面向东盟的非通用语种、卫生、会展等国家级人才培训基地9个，在广西就读的东盟留学生超过1万人， 占东盟在华留学生的五分之一；成功举办第四十五届世界体操锦标赛、中越青年大联欢、中国—东盟戏剧周等活动，成功申办环广西公路自行车世界巡回赛， 形成了南宁国际民歌艺术节、中国—东盟文化产业论坛、中国—东盟国际汽车拉力赛等人文交流合作品牌。
在“一带一路”建设中发挥更大作用实现更大作为
习近平总书记在视察广西时强调指出，广西参与“一带一路”建设，要立足“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的独特区位，释放“海”的潜力、激
发“江”的活力、做足“边”的文章，全力实施开放带动战略，打造全方位开放发展新格局。习近平总书记视察广西的重要讲话，为广西参与“一带一路” 建设指引了前进方向、提供了根本遵循。我们要增强使命感责任感紧迫感，实施更加积极主动的开放带动战略，借助“一带一路”国际合作高峰论坛的强劲东风，迅速掀起新一轮大开放大发展热潮，为推动“一带一路”建设作出更大贡献。
在完善开放合作格局上有更大突破。开放的格局决定着开放的高度、开放的水平。要主动顺应“一带一路”建设新要求，立足广西的特点和优势，着力做好“四维支撑、四沿联动”的大文章，努力构建全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局。“四维支撑”就是要突出开放的战略重点：向南开放，拓展同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台以及长三角等沿海发达地区开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达经济体开放，主动对接先进生产力。“四沿联动”就是要完善开放发展的区域布局：扩大沿海开放，打造北部湾经济区升级版；扩大沿江开放，形成珠江—西江经济带开放新优势；扩大沿边开放，构筑沿边地区开放新高地；扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放新活力。通过构建“四维支撑、四沿联动”开放合作布局，统筹国内国际、区内区外，培育新的开放动能和经济增长点，把广西开放发展这盘棋走好走活。
在夯实提升开放平台上有更大突破。开放平台是参与“一带一路”建设的重要载体。广西开放平台数量多、规格高、种类全，既有国际级开放平台，又有国家级、省际间开放平台；既有综合性平台，又有专业性平台；既有会展论坛平台，又有产业投资平台；既有传统商贸合作平台，又有新兴的金融、旅游和信息发布平台。要主动适应中国—东盟合作新趋势，加快形成各有侧重、主题鲜明、特色突出的高层对话平台以及专业合作平台。着力打造中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级版，延伸价值链，提升“南宁渠道”服务“一带一路”建设的能力。办好中国—中南半岛经济走廊发展论坛，深化泛北部湾和澜沧江—湄公河合作等次区域合作，推进与沿线国家在互联互通、投资、旅游、产业、人文等方面全方位合作。深化国家级开放型经济新体制综合试点试验，积极探索开放发展新经验。抓住国务院批复北部湾城市群发展规划机遇，实施重大基础设施建设、重大产业布局、产业园区升级等工程，强化北部湾经济区龙头作用，带动广西在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争。
在推进互联互通上有更大突破。互联互通是开放合作的前提和基础。要以“一廊两港”为重点，着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，加快建设一批“一带一路”重大项目和重大标志性工程，构建面向东盟的国际大通道。围绕打造中国—中南半岛经济走廊，重点建设连接中南半岛的高速公路网、铁路网、海运网、航空网和通信网，加快打通“渝桂新南向通道”，实现“一带”与“一路”、陆与海的有机衔接。依托北部湾区域性国际航运中心建设，进一步完善中国—东盟港口城市合作网络，促进与东盟各国港口城市间在互通航线、港口建设、临港产业等的深度合作。围绕基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流等平台，加快推进中国—东盟信息港建设，与东盟国家共筑“信息丝绸之路”。完善连接广东、湖南、云南、贵州等省的高速铁路、高速公路网，打造“三主四辅”西江港口体系和“一干七支”内河航道， 建设南宁面向东盟的国际门户枢纽机场和桂林国际旅游枢纽机场，逐步形成上联滇黔湘、下通粤港澳、对接东盟的高效便捷运输网络。
在释放“海”的潜力、激发“江”的活力、做足“边”的文章上有更大突破。北部湾是我国近海水质最洁净的海域之一，发展海洋经济潜力巨大。要推动北部湾经济区转型升级，依托港口群构建临港产业集群，大力发展临海先进制造、海洋生物医药、海洋生态旅游、远洋航运服务等向海经济，加快壮大海洋产业规模，提升海洋经济质量效益，努力建设海洋经济强区。积极参与泛珠三角区域合作，依托西江黄金水道，积极推进承接产业转移和服务业开放合作， 促进两广经济一体化发展。广西边境地区既是革命老区、少数民族聚居区，也是贫困人口集中地区，扩大开放意义重大。要深化沿边金融综合改革试点，努力建设人民币区域性国际化的先行先试区和“一带一路”有机衔接的金融门户； 用好沿边开放的优惠政策，加快完善口岸和互市贸易区等设施，深入实施加工贸易倍增计划，扶持边境地区发展特色优势产业，深化与周边国家的产业和市场合作，探索开展跨境劳务合作，不断发展民族团结进步、社会和谐稳定、边疆巩固安宁的良好局面。
在深化与东盟国际产能合作上有更大突破。产能合作是开放发展之本。要敞开大门引进来，迈开大步走出去，充分利用国内国际两种资源、两个市场， 深化以东盟为重点的国际产能合作，培育外向型产业集群。大力实施“引资强贸”工程，深入开展招商引资“三年行动计划”，积极引进国内外先进产能和技术，推动传统产业转型升级。要突出抓好马中关丹产业园区年产350万吨钢铁、
上汽通用五菱印尼汽车基地等一批标志性、先导性对外投资项目建设，带动广西优势产能和优质企业走出去。积极推进与印尼、泰国、柬埔寨、老挝等东盟国家共办产业园区、农业合作区、物流园区，积极推动中越跨境经济合作区和国际旅游合作区建设，打造国际产能合作示范区，促进国内外生产要素自由流动、高效集聚和合理配置，推动国际产能合作迈上新台阶。
把八桂大地建设得更加和谐美丽
深入学习贯彻习近平同志视察广西时的重要讲话精神
（2017年6月26日）
今年4月，在迎接X的十九大胜利召开、决战决胜全面建成小康社会的关键时期，习近平同志到广西视察并发表重要讲话，为广西发展指引方向、揭示机遇、注入动力。我们要把学习贯彻习近平同志重要讲话精神作为首要ZZ任务， 作为引领广西发展的根本遵循和行动指南，努力把富民兴桂各项工作做得更好， 把八桂大地建设得更加和谐美丽。
科学把握丰富内涵
习近平同志视察广西时发表的重要讲话，具有很强的思想性、针对性、指导性。我们要深刻领会、科学把握讲话的丰富内涵、精神实质和核心要义，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
深刻领会广西在X和国家工作全局中的新定位新使命。2015年3月，习近平同志在参加十二届全国人大三次会议广西代表团审议时，要求广西构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户，赋予广西开放发展“三大定位”。这次到广西视察时他又强调，要充分利用“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的区位优势、金不换的生态优势、特色农业的资源优势，在开创经济发展新境界、融入“一带一路”建设、落实粮食安全责任、打赢脱贫攻坚战、维护民族团结、维系地区生态安全等方面发挥更大作用。这是X中央赋予广西的新使命。我们必须切实增强“四个意识”，充分认识广西作为西部地区、边疆地区、民族地区所承担的ZZ使命、历史使命、发展使命，自觉把自身发展放在X和国家工作全局中去思考、去谋划，在坚决贯彻中央决策部署、主动服务国家战略中实现更好更快发展。
科学认识做好广西经济社会工作的总体要求。习近平同志充分肯定了X的十八大以来广西各项事业发展取得的成绩，强调广西充满生机活力，迎来了历史性的发展机遇，站在了新的发展起点上，富民兴桂前景广阔、大有作为。他要求广西全面贯彻X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻X中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进
“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，稳扎稳打，善作善成，把富民兴桂各项工作做得更好。这对事关广西长远发展的战略性、方向性、全局性问题作出了宏观引领、提出了总体要求，我们必须深刻学习领会，以富民为目标、以兴桂为己任，始终坚持正确方向，牢牢把握发展大局，不断谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章。
准确把握广西经济社会发展的重点任务。习近平同志强调，广西要结合实际，扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。这“五个扎实”要求，明确了当前和今后一个时期广西经济社会发展关键领域的重点任务，指出了需要补齐的差距和短板，指明了破解难题的方式和方法， 既有战略指引又有战术举措，是对新形势下广西发展思路、发展路径的精准把脉，是为广西量身定制的工作指南。我们一定要把“五个扎实”要求作为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念的战略任务和行动抓手，作为推动广西发展的根本途径和重大举措，推动富民兴桂事业不断向前发展。
不断完善思路举措
广西壮族自治区X委认真学习贯彻习近平同志视察广西重要讲话精神，对各方面工作进行再审视、再谋划、再部署，进一步明确目标、完善思路、创新措施、健全机制，全面推进广西改革发展稳定各项工作。
进一步完善发展战略。去年11月召开的自治区第十一次X代会，深入贯彻落实习近平同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“三大定位”，提出营造风清气正的ZZ生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际通道、战略支点、重要门户，谱写建X百年广西发展新篇章的奋斗目标。我们要把“三大定位”作为广西开放发展的根本遵循，把“五个扎实”要求作为广西未来一个时期的主攻方向，扎扎实实把“三大生态”“两个建成”变为富民兴桂的生动实践。
不断优化发展布局。抓住国家发展战略规划对广西实现全覆盖的机遇，深入实施广西北部湾经济区发展、珠江—西江经济带发展、左右江革命老区振兴和桂林国际旅游胜地建设四大国家级区域发展规划，主动融入西部大开发“十
三五”规划和北部湾城市群发展规划，进一步优化空间开发布局，加快构建北部湾经济区、西江经济带“双核驱动”和沿海、沿江、沿边“三区统筹”发展新格局，充分释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，把广西开放发展这盘棋走活。
着力提升工作状态。对照“五个扎实”要求，召开专题会议进行深入研究， 形成每个专题都有自治区领导统筹、都有专门班子负责、都有牵头单位和责任单位落实的工作机制。建立落实习近平同志重要讲话精神台账和督查结果通报制度，督促各级各部门带头担当、主动作为、狠抓落实。充分发挥绩效考评“指挥棒”作用，完善正向激励机制，促进全区上下撸起袖子加油干、扑下身子抓落实，全力推动习近平同志重要讲话精神在广西落地生根、开花结果。
认真落实“五个扎实”
习近平同志对广西工作提出的新要求，集中体现在“五个扎实”上。我们要以贯彻落实“五个扎实”为抓手，突出重点、带动全局，不断开创广西科学发展、跨越发展、和谐发展新局面。
紧紧围绕“四个下功夫”，扎实推动经济持续健康发展。习近平同志强调， 保持经济持续健康发展，是必须抓好的重大任务。我们要按照习近平同志提出的“四个下功夫”要求，努力开创经济发展新局面。着力在推动产业优化升级上下功夫，以推进供给侧结构性改革为主线，下大力气振兴实体经济，一手抓传统优势产业“二次创业”，一手抓战略性新兴产业发展，重点在新兴产业培育、传统产业改造、产品升级与工业强基、智能制造与智能工厂等领域开展“四个一百项”转型升级项目建设。着力在转变发展方式上下功夫，以提高发展质量和效益为中心，培育“互联网+”、先进制造、现代服务等新经济新业态，增强经济持续增长的内在动力。深入实施质量强桂战略，打造更多“广西工匠” “广西品牌”，培育更多“百年老店”。着力在提高创新能力上下功夫，深入实施创新驱动发展战略，瞄准最具备基础、最迫切需要、最可能突破、最具牵引作用的领域集中发力，让创新的种子在广西开花结果。着力在深化改革开放上下功夫，抓好一批事关长远发展的关键性基础性改革。充分发挥开放带动作用，进一步完善开放格局，重点打造中国—东盟博览会这个开放合作大平台， 积极拓展与“一带一路”建设参与国家的交流合作。
以构建“三大体系”为抓手，扎实推进现代特色农业建设。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，努力把现代特色农业这篇文章做好。构建现代农
业产业体系，充分发挥全区1200多个现代特色农业示范区的引领作用，加快推进粮食生产功能区、重要农产品生产保护区等建设。大力发展乡村旅游、休闲农业，积极发展高附加值、高品质农产品，加快发展农产品加工业和物流业。构建现代农业生产体系，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，全面提升农业的基础设施和物质技术支撑水平，让农业插上科技的翅膀。构建现代农业经营体系，提升农业组织化程度，扶持壮大新型农业经营主体，深入推进“三权分置” 改革，推动土地流转和发展多种形式适度规模经营。
坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进民生建设和脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，认真落实精准扶贫精准脱贫方略，确保现有341万贫困人口在“十三五”期末全部脱贫，决不让一个少数民族、一个地区掉队。统筹推进脱贫攻坚、边疆稳定、民族团结和边境建设，促进边境地区经济社会繁荣发展。坚持从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设， 统筹做好就业、教育、医疗卫生等工作，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。
牢固树立生态优势金不换的理念，扎实推进生态环境保护建设。牢记习近平同志“付出生态代价的发展没有意义”的谆谆告诫，始终保持广西山清水秀生态美的“金字招牌”。构建生态功能保障基线，落实领导干部任期生态文明建设责任制，坚持“督政”与“问责”两手抓，加快形成“X委政府总责、环保部门分管、相关部门齐抓、排污单位守法、社会公众监督”的大环保工作格局。构建环境质量安全底线，全面落实主体功能区规划要求，综合实施山水林田湖海湿地生态保护和修复工程，加强西江流域、北部湾海域、漓江流域生态保护，统筹推进城乡环境治理。构建自然资源利用上线，大力发展生态工业、生态农业、生态服务业，促进资源能源节约利用、高效利用，实现经济效益、社会效益和生态效益同步提升。
深刻领会“两个关键”，扎实建设坚强有力的领导班子。习近平同志强调， 建设好领导班子是夯实X执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。抓好思想ZZ建设这个铸魂工程，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好ZZ理论学习、品德修养、X性锻炼三门必修课，切实增强“四个意识”。抓好提高专业化水平这个系统工程，倡导终身学习理念，引导领导班子成员牢牢把握领导工作主动权。抓好民主集中制建设这个重要保障，
贯彻落实《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，提高各级领导班子和领导干部贯彻执行民主集中制的意识和能力，着力营造良好ZZ生态。
把八桂大地建设得更加和谐美丽
（2017年11月23日）
X的十九大强调，实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全X工作重中之重。这是中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大决策，为做好新时代“三农”工作指明了方向。
广西作为农业大省区，打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会， 必须大力实施乡村振兴战略。2013年初，自治区X委、政府根据中央建设“美丽中国”决策部署，立足区情实际、顺应群众期盼，决定在全区开展“美丽广西”乡村建设活动，先后用8年时间分四个阶段持续推进清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村建设。经过5年持续推进，全区农村人居环境显著改善、产业加快转型升级、乡风文明大幅提升、X群干群关系更加密切，迎来乡村振兴的美好前景。
下好环境整治先手棋，打造现代农村新面貌
乡村振兴首先要从解决“脏、乱、差”问题入手改变乡村面貌。十九大强调要建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。我们在推进“美丽广西” 乡村建设中，坚持以环境综合整治为突破口，掀起了一场纵向到底、横向到边的“乡村大扫除”，组织清洁家园、清洁水源、清洁田园三大行动，有效遏制垃圾围村、塞路、污染耕地和池塘、河流的现象，全区95%的村庄的生活垃圾得到有效治理。
通过村屯绿化、饮水净化、道路硬化大会战，农村自来水普及率达到75%以上，具备通车条件的行政村客运通达率达85%，全区森林覆盖率、植被生态质量和植被生态改善程度居全国前列，八桂大地青山常在、清水长流、空气常新的美好图景日益展现。我们通过统筹规划，把丰富多彩的岭南、边关、海洋和民族文化融入乡村建设，形成富有地方特点和民族特色的乡容村貌，以广大乡村的生态之美和人文之美，彰显桂风壮韵的独特魅力，让广大群众看得见山、望得见水、记得住乡愁。
用好生态优势金招牌，走出产业发展新路子
乡村振兴关键是产业兴旺。山清水秀生态美是广西的宝贵财富，也是广西加快乡村产业发展的金字招牌。我们在推进“美丽广西”乡村建设中，牢记习
近平总书记关于“广西生态优势金不换”的教诲，始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，充分发挥广西生态优势，加快生态产业化、产业生态化发展步伐， 培育壮大生态经济，有效释放“生态红利”。
依托农村绿水青山、田园风光等生态资源，大力发展休闲度假、旅游观光、创意农业、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。
大力推广农业清洁生产技术，推动果蔬、茶叶、糖料蔗、茧丝绸、中药材、养殖等传统产业提质增效，促进农村产业链向中高端延伸，现代特色农业（核心）示范区如雨后春笋大量涌现，农村新产业新业态蓬勃发展。
加大产业扶贫力度，实现小农户和现代农业发展有机衔接，农民收入持续较快增长，2016年全区农村居民人均可支配收入突破万元大关，努力走出一条具有广西特色的产业优、百姓富、生态美、人民幸福感强的绿色转型绿色发展之路。今年前三季度，全区乡村旅游接待游客1.71亿人次，乡村旅游消费1103.37 亿元，同比分别增长29%和35%。
打好乡村治理合力战，树立文明和谐新风尚
乡村振兴的一个重要体现是乡村治理扎实有效、乡风文明全面提升。十九大强调要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。我们把开展“美丽广西”乡村建设活动与农村社会治理创新紧密结合起来， 综合运用行政、法律、经济等手段，建立健全农村社会治理长效机制，在全国率先制定实施《乡村清洁条例》，将“美丽广西”乡村建设纳入法治轨道。
推行“农事村办”制度，加快推进村级综合服务中心建设，努力实现农村基本公共服务全覆盖、农民群众办事不出村，有效打通服务群众“最后一公里”。
充分发挥村民主体作用，引导群众建立完善村规民约，成立乡村建设理事会、保洁协会等群众自治组织和农民专业合作社等农村经营主体，推动农民加强自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，基层群众自治水平明显提高。深化农村精神文明建设，倡导移风易俗，培育社会主义文明新风尚，引导群众逐步养成文明、健康的生活方式，推动传统乡风在吐故纳新中向现代文明乡风转变。今年前三季度全区人民群众安全感指数达到92.78%，创历史新高。
搭好干群关系连心桥，展现为民服务新作风
乡村振兴了，X的执政基础才能更加巩固。十九大强调必须紧紧围绕保持X同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植X执政的群众基础。我们把开展“美丽广西”乡村建设活动作为践行X的群众路线、“三严
三实”和“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，作为增强农村基层X组织凝聚力、战斗力、号召力的重要工程，作为检验各级干部领导力、动员力、执行力的重要标尺，建立领导挂点、单位包村、结对帮扶等工作机制，有效推动部门职能转变和领导干部下基层、接地气。
5年来，全区广大基层干部和近5万名“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队员，真正把农村当家园、把农民当亲人，在服务一线、服务农民中增长才干、锤炼作风，加深了群众感情，树立了X和政府在群众中的良好形象，群众的获得感幸福感不断提升。2012年至2016年，全区累计减少建档立卡贫困人口609万， 年均减贫120多万人。
新时代赋予新使命，新使命需要新担当。我们将深入学习贯彻X的十九大精神，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， 大力实施乡村振兴战略，在巩固提升清洁乡村、生态乡村活动成果基础上，持续推进宜居乡村、幸福乡村建设，做到环环相扣、步步深入，绵绵用力、久久为功，奋力打造“美丽广西”乡村建设升级版，加快营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写新时代广西发展新篇章，把八桂大地建设得更加和谐美丽。
接受《瞭望》专访：广西经略“三大定位”新使命
（2017年5月22日）
今年4月，习近平总书记在广西考察时强调，广西要立足独特区位，全力实施开放带动战略，夯实提升中国一东盟开放平台，打造全方位开放发展新格局。2015年3月全国两会期间，习近平总书记曾赋予广西“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”的“三大定位”新使命。
两年来，广西认真贯彻落实“三大定位”，实施更加积极主动的开放带动战略，取得了阶段性成效。近日，《瞭望》新闻周刊记者就此专访了广西壮族自治区X委书记彭清华。
“四维支撑”聚力“四沿联动”
《瞭望》：“三大定位”着眼于全国发展大局，为广西“十三五”乃至更长时期开放发展起势落子指明了方向。两年来，广西在实施更加积极主动的开放带动战略方面如何完善布局，取得哪些进展？
彭清华：早在2015年3月，习近平总书记就曾赋予广西“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”的“三大定位”新使命，充分体现了对广西发展的高度重视和精准把脉，为我们指明了前进方向。总书记特别强调，形成这个格局，广西发展这盘棋就走活了。
“三大定位”是对广西发展全局的总体要求，侧重点在开放。两年来，自治区X委、政府紧紧围绕落实“三大定位”新使命，深度融入“一带一路”建设，全力推进新一轮对外开放合作。去年，我们专门召开全区开放发展大会， 对广西开放发展进行顶层设计、谋篇布局，逐步构建起“四维支撑、四沿联动” 全方位开放发展新格局。
一是向南开放，拓展同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作。我们始终把东盟作为对外开放合作的首要方向和战略依托，把其他“一带一路”沿线国家作为重要延伸和新增长点，全面加强与沿线国家互联互通、经贸投资、人文交流等领域合作。目前，已经初步构建起联通东盟的公路、铁路、港口、航空和信息“五张网”，2016年广西实际对外投资项目中，对“一带一路”沿
线国家投资占比超过54%。
二是向东开放，提升对粤港澳台及长三角等沿海发达地区开放合作水平。粤港澳台是广西招商引资的重要来源地，我们紧紧抓住承接产业转移和服务业开放合作两个重点，积极推进两广经济一体化发展，落实好内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）先行先试，开展系列桂台经贸文化交流合作， 组织X政代表团到浙江、上海等地学习考察、共商合作，增强开放型经济整体实力。
三是向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能。西南中南地区是广西开放合作的重要方向，也是必须倚重的经济腹地，我们通过加快道路联通、搭建合作平台、协同产业发展等方式，更好地发挥西南中南地区走向东盟的桥梁纽带和战略支点作用。目前云桂高铁已经通车运营，贵阳至南宁高速铁路开工建设，与西南省份共建跨省经济合作园区和临海产业园的工作也在积极推进。
四是向发达经济体开放，主动对接先进生产力。积极吸收欧美等国家资金、技术、人才和管理理念，合作打造产业高端化、环境国际化、管理现代化的产业园区，重点引进一批先进制造业项目，吸引世界500强企业、行业领军企业入桂投资。
一是扩大沿海开放，打造北部湾经济区升级版。从强化规划衔接、增强发展动能、优化产业布局等方面重点发力，着力打造沿海开放发展新一极。北部湾经济区已初步形成以石化、电子信息、冶金新材料等为主导的现代产业体系， 2016年经济区内14个重点产业园区实现工业产值7240亿元，同比增长7.3？成为支撑广西加快发展的战略引擎。
二是扩大沿江开放，形成珠江一西江经济带开放发展新优势。依托西江黄金水道，强化沿江重点城市产业分工合作，发挥粤桂合作特别试验区先行示范作用，建设桂东承接产业转移集聚区，培育泛珠合作核心区。目前区域内已形成汽车、冶金、机械工业、再生资源、陶瓷等特色产业集群，成为广西新的经济增长带。三是扩大沿边开放，构筑沿边地区开放新高地。借助东兴、凭祥国家重点开发开放试验区、跨境和边境经济合作区等沿边开放平台，加快完善出边大通道、口岸、互市贸易区等基础设施，深化与周边国家的产业和市场合作，
积极探索开展跨境劳务合作，壮大口岸经济，构建充满活力、富有特色的沿边经济带。2016年广西沿边地区边境小额贸易占全国边境贸易的35.6%。
四是扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放新活力。在国家的支持和周边省份的共同配合下，广西这几年基础设施建设有了长足发展。区内高铁动车通车里程超过1800公里，85%以上的县（市、区）修通了高速公路，为开放合作提供了重要基础支撑。我们联手周边省份共建高铁经济带合作试验区， 以沿线城镇为依托，共建产业合作园区，把高速铁路、高速公路沿线建设成为开放通道、产业通道、惠民通道，培育新的开放动能和经济增长点。粤桂黔13 个市（州）已联合签署《共同建设粤桂黔高铁经济带合作行动计划》，达成合作项目80项，总投资额超过1500亿元。
加快构建开放型经济新体制
《瞭望》：当前，广西在扩大开放合作的体制机制支撑保障方面进行了哪些创新突破？
彭清华：一是深化沿边金融综合改革。充分利用建设沿边金融综合改革试验区的机遇，深入实施“引金入桂”战略，完善地方金融体系，推进金融改革创新，更好发挥金融对扩大开放的“助推器”作用。广西跨境人民币结算总量连续多年在全国8个边境省份、西部12个省份中名列前茅。
二是打造法治化、国际化、便利化营商环境。持续狠抓简政放权，打好放、管、服“组合拳”，推广重大项目审批代办制，推行企业登记“一表申报、一口受理、三证合一”的一站式服务模式。仅2016年，自治区就取消下放调整700 项行政审批事项，清理规范193项行政审批中介服务事项，平均每个工作日新增市场主体1752户。
三是深入推进园区管理体制改革。理顺园区职能权限、配套政策、人事制度等，推动园区发展从单一产业功能向产城融合、产业链集聚转变，充分挖掘园区发展潜力，开创了中国一马来西亚“两国双园”国际合作新模式，去年全区工业园区完成工业总产值2.18万亿元，同比增长9.7？%。
四是深化口岸通关改革。建立口岸权力清单和收费清单制度，推进查验部门信息互换、监管互认、执法互助，加强电子口岸公共信息服务平台建设，探索“两国一检”通关新模式，建设中国一东盟边境贸易国检试验区，推动港口、口岸通关便利化和通关效率进一步提升。五是健全促进开放发展的保障体系。大力加强开放型干部队伍建设，增强干部群众的开放意识、开放思维、开放胸
怀、开放视野；落实金融、财政、税费等方面优惠，为扩大开放提供“真金白银”的政策支撑；加强对开放发展的考核监督，通过奖优罚劣广泛调动各方面积极性，营造大开放、大发展的良好氛围。
新使命要找准突破口
《瞭望》：下一步广西实施更加积极主动开放带动战略的主攻点和突破口是什么？
彭清华：一是构建面向东盟的国际大通道。加强与东盟海上、陆上、空中、流域和信息互联互通，加快建成衔接“一带一路”、贯通西南西北的高速铁路线，全力打造区域性国际航运中心、区域性国际门户枢纽机场、国际航空货运基地，高水平建设中国一东盟信息港，加强口岸基础设施和配套服务设施建设， 为拓展全方位开放提供强力支撑。
二是创新开放合作平台载体。持续推进中国一东盟博览会、中国一东盟商务与投资峰会升级版建设，扩大“南宁渠道”国际影响力。务实参与中国一中南半岛经济走廊合作，深化泛北部湾和澜沧江一湄公河合作等次区域合作。加快推进南宁一新加坡经济走廊和中越跨境经济合作区建设，提升东兴、凭祥国家重点开发开放试验区建设水平。加强各平台间的衔接协调，形成扩大开放合力。
三是培育外向型产业集群。加大“引进来”力度，重点围绕我区电子信息、汽车及零部件、智能装备、节能环保、生物医药、石油化工、石墨烯等产业， 引进一批世界500强和中国500强企业前来投资，提升我区先进制造业水平。加快“走出去”步伐，通过与东盟国家共办产业园区等方式，推动我区汽车、工程机械、钢铁、有色金属等优势产业走出去，打造国际产能合作示范基地。
四是加快外贸转型升级。深入实施“加工贸易倍增计划”，引导加工贸易配套产业成链条进入，不断提高加工贸易附加值和增值率。提高边民组织化程度，推动边民互市贸易商品落地加工，变“过路经济”为“口岸经济”、“产业经济”。巩固旅游、建筑等服务出口领域优势，抓住CEPA在广西先行先试政策机遇，推进金融、教育、文化、医疗等服务业有序开放，培育外贸竞争新优势。五是深化人文交流合作。加强对外高层交往，促进合作互信、情感交融、规划衔接和政策沟通。在教育、文化、体育、医疗卫生等领域积极扩大与“一带一路”沿线国家合作，加强青少年、妇女、边民及各类民间组织友好交流， 不断丰富友好关系内涵。今年是“中国一东盟旅游合作年”，我们将以此为契
机，加快中越德天·板约瀑布国际旅游合作区等平台建设，大力推动与东盟国家的跨境旅游合作迈上新台阶。
在自治区政协十二届一次会议开幕会上的讲话
（2018年1月24日）
各位委员、同志们、朋友们：
今天，中国人民ZZ协商会议第十二届广西壮族自治区委员会第一次会议隆重开幕了。这是共商新时代广西发展大计的一次盛会，是全区各族人民ZZ生活中的一件大事。首先，我代表中共广西壮族自治区委员会，向大会的召开表示热烈祝贺！
刚刚过去的2017年，是广西发展史上具有特殊意义的一年。在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，自治区X委团结带领全区各族人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把迎接X的十九大召开、学习宣传贯彻X的十九大精神和习近平总书记视察广西重要讲话精神作为全年工作的主线，全面落实自治区第十一次X代会和自治区X委十一届三次全会部署，牢固树立新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，深入推进供给侧结构性改革，扎实抓好投资和项目建设、脱贫攻坚、县域经济发展、金融、卫生与健康、现代特色农业建设等重点工作，成功举办第14届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、环广西公路自行车世界巡回赛等重大活动，服务“一带一路”建设实现新突破，重点领域改革稳步推进，基础设施建设和公共服务水平不断提升，生态环境质量稳步提高，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，全区经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设取得新进展。全年地区生产总值增长7.3%、突破2万亿元，初步核查实现95万以上贫困人口脱贫、1000个以上贫困村出列、6个以上贫困县摘帽。这些成绩来之不易，是以习近平同志为核心的X中央正确领导、亲切关怀的结果， 是包括各级政协组织和各民主X派、工商联、无X派人士在内的全区各族人民同心同德、苦干实干的结果，是海内外各界朋友关心帮助、大力支持的结果。
在广西经济社会发展取得历史性成就的大背景下，我区人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，走过了不平凡的奋斗历程。五年来，自治区X委认真贯彻中共中央关于加强社会主义协商民主建设的决策部署，坚持和完善中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度，坚持自治区X委常委会专题听取自治区政协X组工作汇报制度，召开全区政协工作会议、自治区X委统战工作会议，
出台《关于进一步加强社会主义协商民主建设的实施意见》等文件，每年就经济工作和事关全区发展全局的重点工作召开政X调研协商会议和专题协商会议进行民主协商，深入推进ZZ协商、民主监督、参政议政制度化规范化程序化。政协第十一届广西壮族自治区委员会，牢牢把握团结和民主两大主题，积极做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局等各项工作，每年都有广西提案列入全国政协重点提案督办调研，助推广西实现国家发展战略规划全覆盖，进一步巩固拓展了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，为富民兴桂事业作出了重要贡献。在此，我代表自治区X委，向全区各级政协组织和全体政协委员，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们、朋友们，今年是全面贯彻X的十九大精神的开局之年， 是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作， 推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展，为新时代广西发展开好局、起好步。
拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，需要最大限度调动一切积极因素、凝聚一切积极力量，形成万众一心、共创伟业的生动局面。全区各级政协组织和广大政协委员，要坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想ZZ基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线， 认真履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能。要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽责的切入点和突破口，围绕广西打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及深入实施乡村振兴战略、深化改革优化营商环境、推动全方位对外开放、促进民族团结进步和边疆巩固安宁等，深入开展调查研究，建真言、谋良策、出实招。要充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门
协商机构作用，进一步拓展协商内容、丰富协商形式、规范协商程序、提高协商实效，加强人民政协民主监督，促进各X派团体、各族各界人士的大团结大联合，共同为实现富民兴桂各项目标任务而努力奋斗。
习近平总书记指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分。全区各级X委要重视和支持人民政协事业发展，把政协工作摆在全局工作的重要位置， 支持政协依章程履行职能、开展工作、发挥作用，及时研究解决政协工作中的重要问题，为政协委员履行职责提供条件、搭建平台。要把协商民主作为实现X的领导的重要方式，坚持协商于决策之前和决策实施之中，加强协商民主制度建设，健全广开言路、集思广益、博采众长的有效机制，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，使各方面、各层级意见和建议都能充分反映，进一步提升决策科学化、民主化、法治化水平。
这次大会将选举产生政协第十二届广西壮族自治区委员会领导班子，这对推动我区社会主义民主ZZ发展，加快推进广西改革开放和现代化建设，具有十分重要的意义。自治区X委希望并相信，在全体委员的共同努力下，一定能够把这次大会开成民主团结、求实奋进、风清气正的大会。希望并相信新一届政协领导班子，一定能够继承发扬历届政协的优良传统，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，用恪尽职守诠释责任，以奋发有为回应期待，不断开创新时代广西人民政协事业新局面。
各位委员、同志们、朋友们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，扎实推进富民兴桂，奋力谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！
最后，预祝大会圆满成功！
在自治区十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
（2018年1月31日）
各位代表：
广西壮族自治区第十三届人民代表大会第一次会议，是X的十九大后我区召开的首次人大会议，经过全体代表的共同努力，顺利完成了各项预定任务， 取得了圆满成功。这是一次高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜的大会，是一次民主团结、求实奋进，承前启后、继往开来的大会。
大会期间，各位代表肩负全区各族人民的重托，以高度的ZZ责任感、历史使命感和主人翁精神，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，紧紧围绕深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大、十九届一中、二中全会精神，围绕自治区第十一次X代会和自治区X委十一届三次全会各项决策部署和全区改革发展稳定大局，解放思想、与时俱进，畅所欲言、共商大计， 使大会通过的各项决议充分体现中央精神、反映人民意志、代表人民利益，展示了新一届自治区人大代表胸怀大局、忠于人民、奋发向上的精神风貌，展现了全区各族人民阔步迈进新时代、奋力谱写新篇章的豪迈气概。大会审议批准的政府工作报告和其他报告，总结了五年来我区经济社会发展、民主法治建设等各方面工作取得的巨大成就和宝贵经验，提出了2018年乃至今后一个时期的主要任务和工作部署。全体代表经过充分酝酿，依法选举产生新一届自治区国家机关领导人员，为加快推进广西改革发展稳定各项事业提供了坚强有力的组织保证。大会还选举产生了我区出席第十三届全国人民代表大会的代表。大会的胜利召开，必将进一步鼓舞和动员全区各族人民，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不断开创富民兴桂事业发展新局面。
各位代表，过去五年，是广西改革开放和现代化建设实现大发展、大跨越的五年，也是我区社会主义民主法治建设和人民代表大会制度取得重大进展的五年。自治区十二届人大及其常委会在过去五年任期内，坚定正确ZZ方向， 依法认真履行地方国家权力机关的职权，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，推出了一批经济社会发展急需和人民群众期盼的地方性法规，依法行使决定权、任免权，进一步提升监督工作实效，有力推动中央和自治区X委重大决策部署贯彻落实，代表服务保障水平明显提高，自身建设不断加强，为全区经济社会发展和民主法治建设作出了重要贡献，为自治区新一届人大及其常委
会各项工作开好局、起好步奠定了坚实基础。
这些成绩的取得，归根到底在于始终坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终坚持走中国特色社会主义ZZ发展道路和中国特色社会主义法治道路， 始终紧紧围绕中央决策部署和全区工作大局履职尽责。在此，让我们以热烈的掌声，向自治区十二届人大代表和常委会组成人员，表示崇高敬意和衷心感谢！
新一届自治区人大的五年任期，正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。今年是改革开放40周年和自治区成立60周年，2019年将迎来中华人民共和国成立70周年，2020年我区将与全国同步全面建成小康社会并基本建成“国际通道”“战略支点”“重要门户”，2021年将迎来中国共产X成立100周年。这些重要的时间节点及其蕴含的重大历史任务，既是自治区新一届人大的工作坐标，也为我们做好人大工作提供了重要契机。
这次大会选举产生了自治区第十三届人民代表大会常务委员会，并选举我继续担任自治区人大常委会主任，这是各位代表和全区各族人民对我们的信任和重托。我们要以高度的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉，切实担负起X和人民赋予的ZZ使命、历史使命、发展使命，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”， 坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，努力开创广西人大工作新局面。我们要坚定自觉地贯彻落实中央和自治区X委重大决策部署，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，着力解决发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益， 更好推动我区持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，扎实推进富民兴桂，奋力谱写新时代广西发展新篇章。我们要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神，大力弘扬社会主义法治精神，积极创建具有鲜明广西特点的法治文化，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加强对宪法法律实施情况的监督检查，推动广西法治建设提高到一个新水平。我们要全面落实以人民为中心的发展思想，以造福人民为最大政绩，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，大兴调查研究之风，加强同人大代表和人民群众的联系，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务，更好满足人民
日益增长的美好生活需要，凝聚起全区5600万各族人民砥砺前行的磅礴力量， 把八桂大地建设得更加和谐美丽。我们要大力加强自身建设，坚持把ZZ建设摆在首位，坚持用X的创新理论武装头脑，健全自治区人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，优化人大常委会和专门委员会组成人员结构， 更好发挥人大代表作用，使自治区人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
今年是自治区新一届人大依法履职的开局之年。希望各位代表和常委会组成人员不忘初心、牢记使命，恪尽职守、不负重托，观大势、谋全局、议大事、抓落实，积极宣传和带头贯彻执行大会通过的各项报告、决议，围绕我区打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实施乡村振兴战略、深化改革优化营商环境、推动全方位对外开放、促进民族团结进步和边疆巩固安宁等，深入开展监督工作和调查研究，以锐意进取、奋发有为的精神状态，推动大会确定的奋斗目标和各项任务落地生根、开花结果，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年。【联系微信d*adawk01】
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和
习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班开班式上的讲话
（2018年4月12日）
这次读书班，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神，并以此为开端在全省X员干部中来一场大学习、大讨论、大调研，引导大家进一步解放思想、振奋精神、凝心聚力，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻X的十九大决策部署和习近平总书记对四川工作重要指示精神，一张蓝图绘到底，重整行装再出发，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。确立这个主题和作出这样的安排， 主要有以下几方面考虑：
一是X的十九大召开已经快半年时间了，通过各种方式的学习讨论，大家对X的十九大报告的重要观点、主要精神已基本掌握，关键要更好结合四川实际深化认识、狠抓落实。二是X的十八大以来，习近平总书记多次对四川工作发表重要讲话、作出一系列重要指示，涉及到全省工作的方方面面，是我们做好各项工作的根本遵循。特别是今年2月来川视察的重要讲话，虽然前段时间进行了学习，但还只是一个开端，需要联系贯通起来，全面、深入、系统地学习， 切实贯彻到全省各项工作中去。三是四川发展已经站在新的起点，面对新时代新形势新挑战，我们要以习近平总书记对四川工作重要指示精神为指导，在坚持省第十一次X代会和省委十一届二次全会部署基础上，进一步解放思想、统一认识、理清思路、完善举措，推动治蜀兴川再上新台阶。
下面，我着重就学习领会习近平总书记对四川工作重要指示精神谈些体会， 围绕落实习近平总书记重要指示提出几个重点问题与大家共同探讨和交流，并对全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动提出要求。
一、深入学习、全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇” 的丰富内涵，以此作为推动治蜀兴川再上新台阶的根本遵循
X的十九大指明了X和国家事业前进方向，为新时代中国特色社会主义的航船破浪前进立起了新航标。X的十九大最重要的历史性贡献，就是把习近平总书记在X中央和全X的领导核心地位写入X章，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一重要思想，是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下坚持和发展
什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一“中国之问”，深刻回答了中华民族如何大踏步赶上时代、实现伟大复兴中国梦这一“时代之问”，深刻回答了怎样更好满足人民对美好生活的向往这一“人民之问”， 深刻回答了如何跳出历史周期率、巩固X的长期执政地位这一“执政之问”， 其丰富内涵和实践要求集中体现在X的十九大报告概括的“八个明确”和“十四个坚持”中。习近平新时代中国特色社会主义思想是我们X必须长期坚持的指导思想。今年十三届全国人大一次会议通过宪法修正案确立其在国家ZZ和社会生活中的指导地位，在我们X的历史、国家历史、中华民族历史上都具有划时代的里程碑意义。
习近平新时代中国特色社会主义思想涵盖各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治X治国治军方方面面，是由不同篇章组成的一个系统完备的科学体系。X的十八大以来，习近平总书记3次亲临四川视察指导，5次发表重要讲话。2013年5月，习近平总书记深入芦山地震灾区看望慰问干部群众，在四川省抗震救灾工作会议、省委省政府工作汇报会上分别发表重要讲话。2017年3 月，习近平总书记亲临十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议并发表重要讲话。今年春节前夕，习近平总书记再次来川视察，主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会、四川省委省政府工作汇报会，分别发表重要讲话，提出推动治蜀兴川再上新台阶的总体要求和“五个着力”的重点任务。这些年，习近平总书记还多次对四川工作作出重要批示。这一系列重要指示，以宽广视野、深刻洞察和战略远见，统揽“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，涉及四川经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设各个方面，形成了一个系统全面、逻辑严密、内在统一的有机整体和科学体系， 具有深厚的理论内涵和明确的实践要求。这是以习近平同志为核心的X中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位，是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的“四川篇”。习近平总书记对四川工作的重要指示，内容十分丰富，我在学习过程中作了初步梳理，主要有以下方面。
一是指明了新时代治蜀兴川的历史方位。习近平总书记指出，四川是西部地区的重要大省，在全国发展大局中具有重要的地位，做好四川的改革发展稳定工作，意义重大。强调当前我国正处于一个大有可为的历史机遇期，四川发展也站在了新的起点上。但人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有
根本改变，发展不足仍然是最突出的问题。同时，发展的空间和潜力也很大。这些重要论述，是习近平总书记着眼X和国家全局对四川提出的战略定位，是对四川发展阶段性特征的精准把脉，是谋划推进治蜀兴川事业的根本出发点。
二是指明了新时代治蜀兴川的总体要求。要求深入贯彻X的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，全面落实X中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，打好“三大攻坚战”，扎实解决好发展不平衡不充分问题，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作， 锐意进取，埋头苦干，推动治蜀兴川再上新台阶。这些重要论述，是习近平总书记对四川全局和长远发展的总体擘画，是做好四川一切工作的总纲领。
三是指明了新时代治蜀兴川的第一要务。强调必须坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢扭住经济建设这个中心，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。要求加快推动高质量发展，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局。要求推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。这些重要论述，明确了社会主要矛盾变化的时代特征和坚持新发展理念的总体要求，是四川构建现代化经济体系的根本遵循。
四是指明了新时代治蜀兴川的根本动力。要求增强改革动力，统筹抓好经济体制、ZZ体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和X的建设制度改革， 选择已经具备条件、牵一发而动全身的改革项目抓紧实施。指出创新创造关键要素是科研、人才、机制，要求扎实抓好创新创造，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。要精心组织好国家改革试点任务，做好军民深度融合发展这篇大文章，趟出一条军民深度融合发展的路子。这些重要论述， 阐明了四川深入推进改革创新的战略重点，明确了四川开启转型发展、创新发展、跨越发展新篇的动力支撑。
五是指明了新时代治蜀兴川的开放格局。要求抓住新一轮西部大开发等重大机遇，主动融入“一带一路”建设、长江经济带发展等国家战略，推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局，努力走在西部全面开发开放前列。抓好天府新区建设，打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。这些
重要论述，明确了四川服务国家开放战略的方向和定位，极大拓展了新形势下四川开辟发展新空间的格局和视野。
六是指明了新时代治蜀兴川的重中之重。强调实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要求坚持把解决好农业农村农民问题作为全X工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章，着力实施乡村振兴战略，实现由农业大省向农业强省跨越，把四川农业大省这块金字招牌擦亮。指出全面小康目标能否如期实现，关键在脱贫攻坚战能否打赢，要求把彝区藏区脱贫攻坚作为重中之重，将脱贫攻坚战进行到底。这些重要论述，阐述了关系国计民生的根本性问题是四川抓好“三农”工作、补齐发展短板、全面建成小康社会的科学指引。
七是指明了新时代治蜀兴川的价值取向。指出保障和改善民生是X和政府工作的永恒主题。要求常怀忧民爱民惠民之心，坚持既尽力而为又量力而行， 坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题。指出四川文化多彩，生活富裕不只是物质上的富裕，也要有精神上的富裕，要广泛弘扬和践行社会主义核心价值观，传承发展提升优秀传统文化。强调加快推动汶川地震、芦山地震等灾区发展振兴，高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，让灾区群众早日过上幸福安康的生活。这些重要论述，彰显了中国共产X人的初心和使命，对我们践行以人民为中心的发展思想、全面增进民生福祉提出了明确要求。
八是指明了新时代治蜀兴川的生态重任。指出四川自古就是山清水秀的好地方，生态环境地位独特，生态环境保护任务艰巨，一定要把生态文明建设这篇大文章写好。要求牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，充分绽放四川独特的自然生态之美、多彩人文之韵，谱写美丽中国的四川篇章。这些重要论述，体现了坚持人与自然和谐共生的基本方略，赋予了四川维护国家生态安全的重大使命。
九是指明了新时代治蜀兴川的法治保障。指出稳定是发展的前提，社会管理是一项常做常新的工作。要求坚持问题导向和底线思维，加强和创新社会管理，注重从源头上预防和减少矛盾产生，坚决防止发生各种各样的“蝴蝶效应”。强调从治国、安边、稳藏的内在关系上把握四川藏区同全省全国大局的内在联
系，坚定推进依法治理。这些重要论述，阐明了发展稳定的辩证关系，明确了四川在法治轨道上实现和谐稳定、长治久安的重要任务。
十是指明了新时代治蜀兴川的ZZ保证。要求深入推进全面从严治X，把X的ZZ建设摆在突出位置，教育X员、干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上ZZ上行动上同X中央保持高度一致，坚决维护X中央权威和集中统一领导，严守ZZ纪律和ZZ规矩。强调全面加强和规范X内ZZ生活，涵养积极健康的X内ZZ文化，彻底肃清周永康恶劣影响，营造风清气正的良好ZZ生态。要求以改革创新精神做好X的建设各项工作，坚持在实践中培养锻炼干部，坚持在创新中夯实基层基础，坚持强化干部作风建设，坚持搞好反腐倡廉建设，不断提高X的建设科学化水平。这些重要论述，明确了四川营造风清气正ZZ生态的着力重点，为我们推进全面从严治X向纵深发展提供了方向指引。
以上10个方面，都是关乎四川发展全局的根本性、方向性问题，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的主要内容。它来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于习近平新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，科学回答了新时代四川“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。全省各级X组织和广大X员干部要从历史和现实相贯通、国际和国内相联系、理论和实践相结合的角度，在深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”和“十四个坚持”中，准确把握“十个指明”的丰富内涵和实践要求，坚定用以统领四川各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶。
二、对照习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”深化省情认识， 深入研究思考事关治蜀兴川全局的若干重大问题
毛泽东同志讲，“我们学习马列主义是为了解决中国的实际问题”。习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，既是做好四川工作的根本指针， 也为全省各级X组织和广大X员干部提出了实践课题。习近平总书记出了题， 我们就要答好卷。这里，我对照落实习近平总书记对四川工作的重要指示，结合这段时间的初步调研和思考，提出以下几方面问题，供大家在学习讨论中参考。
古人讲，辨方位而正则。中国特色社会主义进入新时代，是X的十九大作出的重大ZZ判断，标定了我国发展新的历史方位。四川要迈步新时代、肩负新使命、开启新征程，需要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义方法论，在全国大局和时代大势中准确定位，分析把握经济社会发展阶段性特征，谋划事关四川发展全局的重大问题。习近平总书记指出，四川是经济大省、人口大省、农业大省，在全国的战略地位十分重要。通过全省上下艰苦努力，四川发展取得了巨大成就，去年经济总量达到3.698万亿元。如果从新中国成立算起，到2007 年全省经济总量达到１万亿元，用了58年；2011年增加到2万亿元，2015年突破３万亿元，也就是说，每４年新增１万亿元。如果能保持去年8.1%的增长速度， 有望接近或突破４万亿元。从这个角度看，已经是名副其实的全国经济大省。四川还是支撑“一带一路”建设和长江经济带联动发展的战略纽带与核心腹地， 是长江上游重要生态屏障和水源涵养地。“治国必治边，治边先稳藏”，四川也是“稳藏必先安康”的战略要地。随着天府新区、自由贸易试验区、天府国际机场等国家战略布局在四川落地，我们面临的发展机遇也越来越多。总体上看，四川在全国有分量、发展有基础、未来有前景。X的十九大报告明确指出， 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是X中央作出的重大判断。深刻认识和把握我国社会主要矛盾变化在四川的具体体现，是我们审视四川新时代所处历史方位、谋划推动治蜀兴川再上新台阶的重要立足点。四川是全国的一个缩影，全国存在的问题四川基本上都有，但具体表现形式和程度不完全一样，而且还有一些特殊矛盾和问题，区域性、阶段性特征明显。从发展不平衡看，主要表现在：产业结构不平衡，去年第三产业比重达到49.7%、比全国低1.9个百分点，比广东、浙江分别低9.5和3个百分点；战略性新兴产业、现代服务业等高端产业发展不足， 缺少万亿级产业集群引领带动，动力转换、结构优化任务还很重。区域发展不平衡，成都平原经济区与周边地区，尤其是川西北地区发展差距大。还有两个数据也值得关注：一个是全省向省外转移输出劳动力近1200万人，反映出我省自身产业发展还不足；一个是全省金融机构存款余额7.3万亿元、贷款余额4.9 万亿元，反映出经济发展的质量效益还不高。城乡发展不平衡，城乡居民收入倍差从2012年的2.72缩小到2.51，但绝对数差距扩大了5742元。全省常住人口城镇化率为50.8%、比全国低7.7个百分点；户籍人口城镇化率为34.2%、比全国
低8.1个百分点。从发展不充分看，主要表现在：经济总量靠前，但人均水平靠后。有学者注意到，四川经济发展存在“两个三分之一”现象，即总量排全国前三分之一、人均水平排全国后三分之一。全省经济总量居全国第６位，人均水平仅为全国的74.8%、居第22位，城乡居民收入仅为全国水平的84.4%和91.0%、居第20位和21位。科教资源丰富，但创新能力不强。全省有高等学校109所、科技人员超过300万，科研单位专利申请量和授权量仅占全省的2.4%、3%，科技成果转化率不高。市场主体不少，但经济活力不够。全省企业数居全国第6位，民营经济占据“半壁江山”，2017年全省民营经济增加值占全省地区生产总值的比重达到56.1%，但民间投资仅占全社会固定资产投资47.1%、比全国低13.3个百分点，据全国营商环境评价调查，70%以上民营企业家认为权益保护不平等， 50%以上认为审批手续繁多、程序复杂，35%以上认为在市场准入上被差别对待。民生投入加大，但有效供给不足。就业、教育、医疗、居住、养老等仍有不少薄弱环节，看病难看病贵、择校热等比较突出，有效公共产品供给和服务供给总量不足、质量不高。包括旅游供给也是如此。四川旅游资源丰富，是一个旅游大省，但不能算是旅游强省，旅游产品、旅游服务、交通设施、宣传营销、高端客流等都有较大差距，提升供给质量的空间很大。这些都充分说明，人口多、底子薄、不平衡、欠发达仍然是四川的最大省情，发展不足仍然是四川最突出的问题。我们既要看到成绩，也要看到差距；既要坚定信心，也要有危机感和紧迫感；既不能脱离实际、急于求成，也不可听天由命、无所作为。必须牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深入研究、系统谋划， 大处着眼、实处着手，理清发展思路，保持战略定力，以钉钉子精神一步一个脚印抓落实。这段时间，我听得比较多的是四川区域发展布局问题。主要有两种看法：一种是认为应集中支持成都率先发展，另一种是认为应更加注重区域均衡发展。我认为，这两种看法各有道理，应当是相辅相成、相互促进，而不是相互排斥、相互对立的。从客观情况看，我省区域经济板块特征比较突出。去年成都经济总量达到1.39万亿元、占全省36%；成都平原经济区除成都外的７ 个市共9490亿元、占全省24.6%，川南经济区４个市6088亿元、占全省15.8%， 川东北经济区５个市5919亿元、占全省15.4%，攀西经济区２个市（州）2625亿元，占全省6.8%。川西北甘孜、阿坝“两州”556亿元，占全省1.4％。总体来看，成都平原经济区８个市，面积占全省的17.8%，常住人口占全省的45.8%， 经济总量占全省的60.6%；而甘孜、阿坝、凉山三州加起来面积超过全省60%，
人口不到十分之一，经济总量只有全省的5.3%。这种情况，是四川特殊的自然地理条件和产业基础决定的，是历史形成的。这与广东的情况有些类似。广东是我国经济发展的排头兵，全省面积17.97万平方公里，2017年常住人口11169 万人，地区生产总值接近９万亿元，其中珠三角地区９个市，面积占全省31.2%、人口占54.5%，而地区生产总值达到全省的80%。近年来，广东珠三角以外地区发展加快，经济占比在稳步提高。这给我们一个启示：没有高水平的经济中心城市的辐射带动，就难以实现高水平的区域协调发展；反过来，不注重区域协调发展，建设高水平中心城市就缺乏有力的支撑和依托，放在一个较长历史时期看，也是不可持续的。四川的发展，没有成都的辐射带动作用不行，没有一个像成都这样的经济中心城市就难以吸引和集聚国内外优质资源要素，也不利于全省其他地区发展。从某种意义上说，成都对四川发展具有标志性意义，成都的发展质量和水平在一定程度上决定了全省的发展质量和水平。当然，四川是个大省，只靠一个成都也不行。俗话说“独木不成林”“一个篱笆三个桩、一条好汉三个帮”，必须重视区域协调发展。从一些发达国家看，都有重要支撑的区域，美国波士顿—华盛顿、芝加哥—匹兹堡、圣地亚哥—旧金山三大城市群，占据了经济总量的半壁江山；日本东京、名古屋、大阪—神户三大都市圈，也作出了超过一半的经济贡献。从国内经济大省看，东部发达地区一般都能形成“双核驱动”的格局，即有两个或两个以上经济中心城市，比如广东有广州、深圳，福建有福州、厦门，浙江有杭州、宁波，江苏有苏州、南京、无锡，山东有青岛、济南、烟台，辽宁有沈阳、大连等。中部经济大省主要有３ 种情况：一种是在发展中心城市的同时，注重培育一两个经济副中心城市，如湖北除武汉外，重点支持襄阳和宜昌发展；一种是着力培育核心城市群，如湖南的长株潭城市群；还有一种是多点支撑，如河南、河北经济总量过2000亿元的市分别有11个、6个。从四川看，历史上也曾形成成都和重庆两个经济中心城市，重庆直辖后成都就成了“一枝独秀”，而其他20个市（州）去年经济总量超过2000亿元的只有绵阳。客观地看，这也与过去大范围撤地设市，市级行政区域有所缩小相关，但这不是根本原因。根据这种情况，借鉴其他地方的成功经验，四川区域发展路子该怎么走？不考虑历史条件和区域特征，大家都齐步走，既不现实，也无可能，还是要遵循经济发展规律，充分考虑自然条件、发展基础、经济地理等因素，结合主体功能区划分来总体布局。成都是全省发展的“稳定器”和“发动机”，要继续毫不动摇地支持成都做大做优做强，尤其
是加强天府新区建设，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地，提高对全省经济的辐射带动力。同时，按照差异化发展要求，打破行政区划的壁垒， 在成都周边和川东北、川南地区着力打造几个各具特色的城市群，培育几个具有一定带动力的区域性经济中心城市，形成“一干多支”的发展格局。“三州” 作为深度贫困地区和重点生态保护区，则要在加强生态环境保护，发展特色产业、全域旅游，集中力量打赢脱贫攻坚战，加强基础设施建设和公共服务等方面多下功夫，不要不加区别地都去搞大工业，不要简单追求地区生产总值，这也是为全省作贡献、为全国大局作贡献。
我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记强调，“推动高质量发展，是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”。全面落实高质量发展要求，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，着眼推进四川转型发展、创新发展、跨越发展，思考谋划如何转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等重大问题，加快由经济大省向经济强省跨越。推进转型发展，要着重研究如何优化经济结构的问题。高质量发展反映了发展方式的深刻变化，建设现代化经济体系是战略目标。在过去高速增长阶段，经济发展主要依靠生产能力的规模扩张， 但随着产能逐渐饱和乃至过剩，环境压力加大，要素制约增多，“铺摊子”模式越来越走不下去，必须转变发展方式、优化产业结构，推动产业发展加快迈向中高端水平。要把实体经济发展摆在突出位置。三次产业的比重要从整体上去把握，具体到某个市、某个县来说，有的三产比重可以大一些，有的二产比重可以大一些，有的一产比重也可以大一些，这要从实际出发，不要用一把尺子去衡量。要认真研究推动传统产业转型升级的问题。传统产业不等于“夕阳产业”，只有落后的产品没有落后的产业。对于过剩落后产能该淘汰的坚决淘汰，该关闭的坚决关闭，“置之死地而后生”；对于有市场有前景的产业，则要鼓励企业加大技术改造、产品创新和品牌培育力度，通过转型升级焕发新的活力。如果我们既缺“拳头产品”又缺知名品牌，就很难有市场竞争力，企业利润水平也会有限。同样的产品，品牌附加值不一样，产品价格和利润差别就会很大。比如，贵州的“老干妈”辣椒酱虽然是典型的传统产品，但通过做响品牌把小产业做成了大市场。现在我省叫得响的“川字号”产品还不多，要推动“品质革命”和品牌创建，让传统产业也能迈向“微笑曲线”两端。四川茶
叶产量高、品质也很好，但还没打出特别响亮的川茶品牌，很多要靠贴别人的牌子卖出去。四川白酒产业占全国产量三分之一，“五朵金花”曾经盛极一时， 现在面临贵州茅台遥遥领先、以洋河为代表的“苏酒”步步紧逼的压力，必须增强危机感，变压力为动力，持续推进技术研发、产品创新和市场开拓，使之芳华永驻，不要让“五朵金花”变成“半老徐娘”。同时，要大力培育高端现代产业和战略性新兴产业。沿海发达地区一般都有几个规模较大、优势明显的主导产业集群，广东电子信息制造业主营业务收入超过３万亿元，杭州互联网产业、湖北汽车产业都是地方经济发展的重要支撑。去年，我省电子信息、食品饮料产业主营业务收入分别达到7542.6、7256.9亿元，汽车制造、能源电力产业紧随其后，分别达到2923.2、2956.9亿元，这些都有望打造成万亿级、五千亿级产业集群。生物医药、轨道交通、航空与燃机等产业发展也很快，可以打造成为千亿级和两千亿级产业集群。金融、旅游和现代服务业也大有可为。要一个产业一个产业梳理分析，找准比较优势和薄弱环节，集中优势全力突破， 形成支撑四川高质量发展的现代产业体系。推进创新发展，要着重研究如何转换发展动能的问题。创新是引领发展的第一动力。高质量发展阶段，支撑经济发展的主要驱动力已由生产要素大规模高强度投入，转向科技创新、人力资本提升带来的“乘数效应”。现阶段我省投资、消费、出口“三驾马车”的作用仍不容忽视，但总体上也已进入由要素驱动为主向创新驱动为主转变的阶段。尤其是当前新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术革命正在引发全球经济格局的重大变革，谁能在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。四川承担着中央赋予的系统推进全面创新改革试验、中国（绵阳）科技城建设、成都高新区国家自主创新示范区等重大任务，推进创新发展有很好的机遇和条件。要深入实施创新驱动发展战略，创新人才引进培养机制，打通成果转化通道， 着力培育新产品新业态新模式，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。这里面，关键是要创新体制机制，激发市场主体活力，尤其要支持民营经济加快发展。这方面，浙江、深圳都是成功的范例。军民融合发展是四川的一大优势，但真正做到深度融合，还要从体制机制改革入手，特别要推进多种所有制经济融合发展，这也为很多地方的成功经验所证明。创新驱动离不开研发投入的增加，研发投入的主体是企业，深圳高新技术产业增加值占地区生产总值比重超过三分之一，北京中关村示范区对全市经济增长贡献率超过
40%，很大程度上就是得益于企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深圳有4个“90%以上”现象，即90%以上的研发机构设在企业，90% 以上的研发人员来自企业，90%以上的研发资金源自企业，90%以上的发明专利出自企业。这其中，起支撑作用的是民营企业。要加大改革力度，着力营造“亲” “清”新型政商关系，为民营经济和多种所有制经济共同发展营造良好的体制环境和社会环境。推进跨越发展，要着重研究如何提升质量规模的问题。对于四川这样一个地处西部、经济尚不发达的省份来讲，必须坚定把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革， 这是抓发展第一位的要求。同时，也要正确把握质量与速度的关系。经济结构调整，有时需要付出一定时期增速下降的代价；但高质量发展，最终还要体现在保持合理的稳定的增长上。讲“合理”，就是不能违背规律盲目追求高速度， 但也不是不要速度，不是说速度越低质量越高。讲“稳定”，就是支撑经济增长的动力可持续，经济增长不出现大起大落。一些沿海发达地区，经过结构调整和动力转换，既提高了经济效益，又保持了较快增长，实现了高质量发展。四川经济总量在全国的排位，2005年是第9位，2010年上升到第８位，2015年上升到第６位，这两年稳定在第６位。但也要看到，去年我们的经济总量比排在第５位的河南少了8008亿元，差距比2012年扩大2281.4亿元；比排在第７位的湖北只多457.2亿元，差距比2012年缩小1165.2亿元；而排在第８位的河北只比我们少1016亿元。湖北地处长江经济带中游核心腹地，这几年发展势头强劲。河北前几年以壮士断腕的决心治理环境，大量压减钢铁、煤炭等过剩产能，虽然对短期经济增长造成一定影响，但最困难时期已经过去，尤其是京津冀协同发展、雄安新区建设、北京疏解非首都功能，无疑将有力促进河北经济发展。如果我们不能保持一个高于全国和西部地区平均水平的发展速度，转型发展就没有空间，与全国差距就会越来越大，决胜全面小康、建设经济强省就无从谈起，就有负于X中央的重托和全省人民的期待。
改革开放是决定当代中国命运的关键一招。习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲，深刻指出“改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界”，郑重宣示新时代要“将改革进行到底”“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。四川是中国改革开
放的重要策源地，也是邓小平同志的家乡，从不缺乏敢为天下先的改革创新精神。今年是改革开放40年，最好的纪念就是进一步深化改革、扩大开放。改革的根本目的，是为了解放和发展生产力。与当年“摸着石头过河”不同，这一轮改革更加注重顶层设计，在法治轨道上推进，通过全面深化改革推动各方面制度更加完善、更加定型。当前，全面深化改革进入了承前启后的关键时期。要推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，始终坚持问题导向，聚焦农业农村、国资国企、行政审批、商事制度等重点领域改革，统筹推进文化、社会、生态、X的建设等领域改革以及机构改革，推动治理体系和治理能力现代化。尤其要在抓落实上下功夫，努力在一些重点领域和关键环节实现更大突破，充分释放社会活力，增强发展动力。比如，李克强总理在今年十三届全国人大一次会议上提出“只进一扇门”“最多跑一次”的要求。这些年，四川虽然也作了一些探索，但思想还不够解放、步子还不够大，需要对标先进地区，加大“放管服”改革力度，坚决简政放权，把该放的放到底、把该管的管到位，创造更有吸引力的投资环境。开放也是改革。一方面改革为开放创造条件，另一方面开放又会倒逼改革。自由贸易区建设就是一个突出的例子，国家不是要给多少资金、项目、政策优惠，而是推进投资贸易便利化等改革举措先行先试，实际上是一个改革试验区。当前，“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略深入推进，正在从“引进来”为主向“引进来”“走出去” 并重转变，从东部沿海开放为主向全方位扩大开放转变，“一带一路”建设和新一轮西部地区开发开放把四川这样的西部地区、内陆地区推向了开放前沿。如果我们不紧紧抓住这一重大机遇，就会在新一轮开发开放大潮中掉队落伍。必须切实增强不进则退的危机感和时不我待的紧迫感，进一步解放思想，破除盆地意识，以全域思维和全局视野，研究谋划新形势下四川全面开发开放问题， 走出一条内陆地区扩大开放的路子。首先，要找准全面开发开放的主攻点和突破口。从四川向西、向北都是国家战略腹地，扩大开放主要是融入“一带一路” 建设等国家战略。西向，中欧班列（蓉欧快铁）已经连接欧洲14个国际节点城市，去年开行超过1000列，居全国各省（区、市）之首，今年以来继续保持快速发展态势，要充分利用这一有利条件，加强产业集聚，不断拓展深化与欧洲的经贸合作。北向，中蒙俄经济走廊建设中有一定基础，四川电子信息、轨道交通、装备制造等具有比较优势，要借势持续扩大成果。东向，东部沿海地区是我省最大的内资来源地，港澳台地区是最大的外资来源地，深化与京津冀、
长三角、粤港澳大湾区及周边省（区、市）合作等大有文章可做。特别是南向， 南亚和东南亚拥有超过23亿人口的巨大市场，也是当前世界经济较活跃、发展较快的区域之一。南向通道通过陆上连接中南半岛，通过海上连通东南亚、南亚，还可延伸到地中海、波斯湾沿线及非洲广大地区。四川是“南方丝绸之路” 起点，南向开放空间潜力很大，要作为一个重点来研究和推进。同时，四川作为我国重要经济腹地，要深化与周边地区合作，主动参与长江经济带建设，深化和扩大成渝合作，推动成渝经济区、成渝城市群建设，推进与重庆深度合作实现机制化、常态化、一体化。抓住用好东西部地区扶贫协作的重要机遇，积极推进跨区域经济合作，通过共建产业园区、飞地园区、招才引智等，把先进地区的理念、资金、技术、人才特别是体制机制等引进来。推动四向拓展、全域开放，互联互通是基础和前提，交通基础设施要先行。目前，我省航空运输已形成一定优势，高速公路情况也比较好，但是铁路、水路差距较大。特别是铁路网络覆盖不足，人均密度只有东部地区的三分之一、中部地区的二分之一， 高铁和动车营业里程只有750公里，等级也不高，与四川在全国的经济地位和自身发展要求不相适应，“蜀道难”的问题仍未彻底解决。现在国家“八纵八横” 高铁规划已经确定，“十三五”期间四川有５条高铁客运专线和６条普铁货运通道项目纳入国家规划，需要抓紧对接推进落实，没有进入规划但确有需要的也要抓紧组织论证、主动沟通对接、积极争取支持。同时，继续研究完善全省高速公路和铁路网络，提升长江黄金水道川境段航道等级，巩固成都作为国家级国际航空枢纽、我国拥有双国际机场布局的航空“第三城”地位，加快构建内畅外联、通江达海的现代化立体交通运输体系，以大通道促进大开放，变交通走廊为经济走廊。习近平总书记在博鳌亚洲论坛上，郑重宣布我国４个方面对外开放的重大举措，包括大幅放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等，向全世界宣示了我国推进深度开放合作、促进全球经济一体化的坚定决心。我们必须紧紧围绕服务国家战略，抢抓开放机遇，不断提高四川开放型经济水平。尤其要抓住用好西博会、科博会等国家级展会，还有自由贸易试验区、天府新区，布局了中德、中法、中韩、中意、中欧、新川等一批国别园区，让这些开放平台发挥最大作用。
X的十九大从战略和全局高度，明确提出要坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。这是X中央着眼破解“三农”难题、缩小城乡发展差距而作出
的重大决策部署。我们讲发展不平衡不充分，其中最突出的发展不平衡就是城乡发展不平衡，最突出的发展不充分就是农业农村发展不充分。实施乡村振兴战略，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”， 涵盖了农村“五位一体”建设和X的建设，最终要实现农村产业的大升级、生态环境的大保护、农耕文明的大发扬、农村社会的大进步、农民生活的大改善。这几个方面，必须作为一个有机整体，统筹谋划、协调推进，推动整个“三农” 发生全方位的深刻变革。习近平总书记对“三农”工作高度重视，多次提出明确要求。要重点做好“五篇文章”：一是产业振兴，夯实物质基础；二是人才振兴，强化智力支持；三是文化振兴，满足精神需求；四是生态振兴，打造美丽家园；五是组织振兴，提升治理水平。但每个方面也不是平均用力，关键要找准切入点、聚焦发力点。比如，产业兴旺是乡村振兴的物质基础，要在发展现代农业上找切入点。习近平总书记要求四川因地制宜发展竹产业。我了四川竹林面积全国第一，蜀南竹海享誉国内外，长宁、纳溪、沐川、青神都是远近闻名的竹乡。但与浙江相比，竹林种植面积比我省少500万亩，实现产值却比我省多150亿元，无论是经济效益还是生态效益都有不小差距。值得有关地方和部门深入思考，采取有效措施，尽快改变这种状况。再比如，生活富裕是乡村振兴的根本要求，我们要在促进农民增收、改善乡村生活条件、推动乡村文化振兴上找切入点。习近平总书记多次强调“厕所革命”，这决不是一件小事情， 直接关系农民群众生活品质，要作为实施乡村振兴战略的一件大事来抓。要创新机制，抓好农村垃圾污水集中治理、植树造林等工作，从小事做起、从细处着眼、往深处着力，真正让农民群众看到改变、得到实惠。实施乡村振兴战略离不开民生改善。保障和改善民生是X和政府工作的永恒主题。现在，人民对美好生活的向往，已经从吃饱穿暖等基本生存需求转向追求更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务等，但我们的工作与群众要求还有不小差距，群众在教育、医疗、就业、社保、住房等方面还有许多“急难愁盼”的事。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，以深厚的民生情怀把这件事情抓紧抓好。同时，既要尽力而为，又要量力而行，不作过度承诺，不搞形式主义，不做表面文章，不搞“一阵风”，防止把“民生工程”变成“民怨工程”，切实把好事办好，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
打赢“三大攻坚战”，是全面建成小康社会必须跨越的关口，也是X中央部署的必须抓好的重点任务。脱贫攻坚是兑现承诺，防范化解重大风险是守住底线，污染防治是补齐短板。对四川来讲，每一项任务都不轻松，每一战都输不起。因此，要增强忧患意识，树立底线思维，采取更加务实有力的举措来推进。打好精准脱贫攻坚战。这是我们最大的ZZ责任、最大的民生工程，也是最大的发展机遇。讲最大的ZZ责任，在于四川是全国脱贫任务最重的省份之一，各级都立下了“军令状”，这一仗打不好，就会影响全面建成小康社会的大局，就无法向X中央、向习近平总书记、向全省人民交代。讲最大的民生工程，在于民生需求是多层次的，脱贫攻坚是改善最困难群体最基本的民生，是最能体现X的性质、宗旨和社会主义制度优越性的民生。讲最大的发展机遇， 在于现在中央对地方直接支持最大的就是脱贫攻坚了，我省藏区彝区已列入“三区三州”范围，用足用好脱贫攻坚政策，就能推动贫困地区加快发展，补齐脱贫这个最大的发展短板，有效解决发展不平衡问题，提高区域发展整体水平。必须以高度的ZZ责任感，下足“绣花”功夫坚决打赢这场硬仗。最近，中央ZZ局会议听取了2017年省级X委和政府扶贫开发工作成效考核情况汇报，中共中央办公厅、国务院办公厅下发情况《通报》，四川在考核中被列为综合评价好的8个省份之一，这是我省连续第二年获此成绩。成绩来之不易，是全省各级组织和广大干部群众，尤其是奋战在脱贫攻坚第一线的同志艰苦努力、辛勤工作干出来的。但也要看到，脱贫攻坚越往后越是硬骨头，现在四川还有68个贫困县、5295个贫困村、171万农村贫困人口，主要集中在彝区藏区等深度贫困地区，我们工作中还存在一些突出问题。《通报》指出了全国脱贫攻坚存在的17项具体问题，涉及我省有２项：一是不同程度存在将脱贫人口指标集中安排给当年计划退出村的现象；二是易地扶贫搬迁或危房改造建房面积超标、贫困户负债较重，有的用易地扶贫搬迁政策替代危房改造、扩大搬迁对象范围，有的搬迁后脱贫举措没有跟上等。在省内考核中，也发现部分地方存在统筹协调不够有力、帮扶工作不够扎实、工作作风不够务实、项目资金管理不够规范等问题。对这些问题，各地各部门都要把自己摆进去，切实扛起整改主体责任， 确保一项一项整改到位。即使是《通报》中没有涉及到我省的其他问题，也要举一反三、对号入座，进一步强化措施、主动整改，保证脱贫工作成效经得起检验。习近平总书记指出，全面打好脱贫攻坚战，必须把提高脱贫质量放在首位。怎么实现高质量脱贫？我认为：一要突出重点，打歼灭战。脱贫攻坚要聚
焦深度贫困地区，全国的重点是“三区三州”；全省的重点是高原藏区、大小凉山彝区、秦巴山区、乌蒙山区“四大片区”，重中之重是藏区彝区45个深度贫困县，各州、县也要聚焦深度贫困县、乡、村，集中力量、集中资源，打歼灭战，啃硬骨头，不获全胜决不收兵。中央已经明确，不仅贫困县县委书记、县长不脱贫不交流不离开，集中连片特困地区的市委书记、市长也按这一规定要求办，显示了X中央和习近平总书记打赢脱贫攻坚战的坚定决心。二要坚持标准，做到精准脱贫。始终聚焦“两不愁三保障”，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部摘帽。既不能降低标准，又不能吊高胃口，帮要帮到点子上，扶要扶出实效来。三要着力发展产业、促进就业，着重推动贫困群众持续增收、增强“造血”功能。我们考虑，要探索开展贫困地区特色农产品认证，加大宣传推介和产销对接力度，采取电商营销、帮扶单位促销等， 推动农产品进入大城市的超市、学校、企业等，使消费者在满足自身消费需求的同时又为扶贫作了贡献。还要加强就业培训，提高贫困群众就业能力和收入水平。四要着力加强基本公共服务和基础设施建设，解决好上学、看病、社保等问题，解决好通路、通水、通电、通网络等问题，改善群众生产生活条件， 为后续发展打下基础。五要注意扶贫先扶志，激发贫困群众内生动力，引导他们依靠勤劳双手脱贫致富奔小康。六要切实转变作风，决不能搞数字脱贫、虚假脱贫，不搞层层加码。我说过，如果说个别地方在某一时期任务完成不好， 可能有主观原因，也可能有客观原因，那么，搞弄虚作假、数字脱贫，只有主观原因，没有客观原因，必须严肃问责。打好防范化解重大风险攻坚战。我省正处于转型发展的关键期、深化改革的攻坚期，也是经济社会风险和矛盾的凸显期。地方政府债务风险方面，2017年末政府债务余额8503亿元，债务率为61.2%，低于100%的风险预警线，但局部风险不容忽视，3个市本级、5个县（市、区）政府债务超出风险预警线。金融风险方面，这几年暴露出不少问题，非法集资、互联网金融等带来的不稳定因素持续增多，全省银行业贷款不良率达2.45%、高于全国平均水平0.71个百分点。社会稳定风险方面，藏区反分维稳斗争尖锐复杂，彝区禁毒防艾任务艰巨，社会矛盾量大面宽，征地拆迁、移民安置、环境污染等引发的非法聚集事件时有发生，维护稳定这根弦，丝毫不能放松。此外，还有社保基金支付风险、房地产市场风险、安全生产风险、重大自然灾害风险等，如果不高度重视、未雨绸缪、及早防范、有效应对，就可能使潜在风险变成现实威胁，就会影响全省乃至全国发展大局。四川尤其要重视自
然灾害风险防范问题。前几天，汶川县龙溪乡一个寨子发生大面积山体滑坡， 导致30多户民房被毁，但由于预警及时，措施坚决，提前组织群众转移疏散， 避免了人员伤亡。这说明有准备和无准备结果完全不一样，风险防范意识一刻不能松。各地各部门要逐一梳理分析、研究谋划，制定应对方案，按照守土有责、守土负责、守土尽责的要求，坚决守住不发生系统性风险的底线，确保经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。打好污染防治攻坚战。“天下山水之观在于蜀”，这是大自然赋予我们的特殊恩赐。四川是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，在维护国家生态安全中肩负重要使命。当前，我省生态环境保护的任务十分艰巨，成都平原地区大气污染现象较为突出，全省地表水87个国控考核断面达标率仅为75.9%，岷江、沱江流域水污染严重；全省近三分之一的土壤环境监测点位超标。生态环境经不起折腾，要像保护眼睛一样保护生态环境，坚定不移走生态优先绿色发展之路，让巴蜀大地天更蓝、地更绿、水更清， 肩负起谱写美丽中国四川篇章的时代重任。
ZZ生态是检验管X治X是否有力的重要标尺。ZZ生态好，则人心顺、正气足；ZZ生态不好，则人心散、弊病生。习近平总书记深刻指出“天涯无净土”。四川是天府之国，但不是世外桃源，也无“净土”。前些年，周永康长期插手四川事务，对四川ZZ生态造成了严重破坏。震惊全国的南充拉票贿选案，也不是一起孤立的偶然的事件，是同当时的ZZ生态密切相关的。X的十八大以来，我省查处8万多起案件，处理8万多人，涉及300多名市厅级干部， 这与ZZ生态受到严重破坏有关。省委集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战，全省ZZ生态发生了可喜变化。但“冰冻三尺非一日之寒”，修复ZZ生态也非一日之功，彻底肃清周永康流毒影响是一项长期艰巨任务，不可刀枪入库、马放南山。要坚决落实习近平总书记全面从严治X的各项要求，深入思考影响ZZ生态建设的深层次原因，对症下药、标本兼治。ZZ文化对ZZ生态具有潜移默化的影响。习近平总书记在今年全国“两会” 期间参加重庆代表团审议时，专门讲到薄熙来、孙政才案件的发生，与重庆历史上沿袭下来的“袍哥”文化、码头文化、江湖习气相关。四川与重庆同处巴蜀，地缘相近、文化同源，封建腐朽文化对四川干部的影响也是有的。营造良好ZZ生态，要从文化上分析，从ZZ上解决。必须把ZZ建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚
定维护X中央权威和集中统一领导，坚定在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同X中央保持高度一致。要坚决克服“七个有之”问题，严肃ZZ纪律和ZZ规矩，让“两面派”和“两面人”失去生存环境，没有立足之地。要思考如何建设积极健康的X内ZZ文化，用先进文化抵御腐朽落后文化的侵蚀，任何人都决不能搞个人小圈子，不能搞山头主义、帮派主义那一套。营造良好ZZ生态必须旗帜鲜明开展反腐败斗争。这是关系我们X生死存亡的大事。X的十八大以来，X中央以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气惩治腐败，不但净化了X的肌体，使我们X实现革命性锻造，而且还净化了社会环境，为经济持续健康发展创造了良好条件。当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展， 但还没有取得压倒性胜利，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，不收敛不收手问题时有发生，遏制增量任务仍十分艰巨。要坚定不移反腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围，把压倒性态势转化为压倒性胜利。X的作风是X的形象，X风正则民风淳。邓小平同志曾经讲过，只有搞好X风，才能转变社会风气。X的十八大后，X中央以作风建设开局起步，锲而不舍反“四风”，有人说中央八项规定不仅改变了干部队伍的状态，也改变了中国。成绩有目共睹，但“四风”问题反弹回潮的危险依然存在，高压之下仍有人我行我素。去年全省查处违反中央八项规定精神的问题同比增长88.5%，特别是形式主义、官僚主义有新表现。前不久，习近平总书记在新华社一份反映官僚主义、形式主义十种新表现的内参上作了重要批示，严肃指出：十种情况，看似新表现，实则老问题， 再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。我们也要反思一下，有些官僚主义、形式主义问题，发生在下面， 但根子在我们上面。如各地反映强烈的文山会海问题、脱贫攻坚中大量存在“表哥”“表姐”问题，各种不讲实效的督导过多过滥问题等，不从领导机关的作风转起，是解决不了的。上面松一尺、下面松一丈，领导干部的作风，影响各级干部的作风；领导班子的ZZ空气，影响全社会的ZZ生态。这方面，省委常委要带好头。我在省委常委会（扩大）会议上讲过，只要省委常委班子一身正气，常委会ZZ空气浓厚，班子成员不去搞乱七八糟的事情，就能带动全省风气和ZZ生态的持续改善。选人用人是ZZ生态的风向标。好的ZZ生态， 就会形成好的用人风气；好的用人风气，又会促进良好ZZ生态形成。选什么样的人，就是无声的导向、无形的令牌。选人用人风气好，是ZZ生态的“清
洁剂”；选人用人风气坏，就是ZZ生态的“污染源”。必须严格落实习近平总书记提出的好干部标准，严格干部选拔任用制度，坚持德才兼备、以德为先， 坚持五湖四海、任人唯贤，坚持公道正派、不徇私情，决不能让心术不正、惯于投机钻营、拉关系、找靠山、搞攀附的人得到好处。要以选人用人的良好风气带动X员干部队伍风气，引领形成良好ZZ生态。
三、充分发挥领导干部“头雁作用”，推动“大学习、大讨论、大调研” 活动扎实开展
习近平总书记要求“全X来一场深刻的大学习”，多次强调要在全X大兴调查研究之风，对我省着力抓好X的十九大精神的贯彻落实提出了“参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”的重要要求。前几天，中共中央办公厅下发了《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》。为落实习近平总书记和X中央要求，省委决定在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动。在此基础上，召开省委十一届三次全会并作出《决定》，对谋划推动治蜀兴川再上新台阶作出安排部署。大学习，主要是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，也就是今天读书班梳理的10个方面重要内容。大讨论，主要是紧密结合各地各部门实际，以习近平总书记对四川工作重要讲话精神为根本遵循， 进一步解放思想、破除“盆地意识”，推动全面深化改革、全方位扩大开放， 推动治蜀兴川再上新台阶。我在前面提出的６个方面问题可以作为参考。省委十一届三次全会召开后，还要把贯彻落实全会精神和省委《决定》作为学习讨论的重要内容。大调研，省委确定了20个重点调研课题，由省委常委、省政协主席、省人大常委会X组副书记、省政府副省长分别负责１个调研课题，省直有关部门（单位）参加。各地也要结合实际列出相应课题，组织开展针对性调研，形成高质量调研成果。大学习、大讨论、大调研大体按以下步骤进行。这次读书班，就是对大学习、大讨论、大调研进行动员部署。接下来，从4月15日开始，到９月底在全省范围开展大学习、大讨论、大调研。省级层面的大调研安排在６月上旬以前基本完成，５月25日前要形成书面调研报告报省委；各地的调研７月底前完成，调研情况也要向省委作出综合报告。６月下旬召开省委十一届三次全会，在总结吸收大学习、大讨论、大调研成果基础上作出《决定》。９月底前，各地各部门要就大学习、大讨论、大调研情况向省委报送总结报告， 适时进行经验交流。
下面对这次读书班提出几点要求：
一要认真研读原文。这次读书班对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”进行全面梳理，大家要带着信念、带着感情、带着使命、带着问题学， 全面掌握丰富内涵和核心要义，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。
二要深入研究思考。大家要着重围绕我刚才提出的６个题目开展讨论，既务虚又务实，既讲成绩又讲问题，既摆情况又作分析，既讲宏观思路又提具体建议。
三要坚持知行合一。要对照习近平总书记对四川工作重要指示精神，审视、谋划和改进本地本部门工作，把学习成果体现到增强工作本领、解决实际问题上来，体现到推动治蜀兴川各项事业发展上来。在参加读书班全过程中，都要严格遵守中央八项规定精神，严肃组织纪律和学习纪律，集中精力、心无旁骛， 深入思考、积极讨论，做到学有所悟、学有所获。
在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和
习近平总书记对四川工作重要指示精神读书班结业式上的讲话
（2018年4月14日）
在大家的共同努力下，读书班就要结束了。两天半的读书班安排得很紧凑， 第一天上午我作了主题报告，下午进行了分组讨论；昨天，尹力、小刚、雁飞、锐平、王宁、史哈、甘霖同志分专题作了大会发言；刚才，７个小组的召集人， 也即７位市委书记作了交流发言，讲得都很好。我全程参加了读书班的整个活动，听了小组讨论和大会发言，仔细看了读书班的简报，也深受教育和启发。大家围绕读书班的主题谈认识、摆问题、讲体会，还提出了许多好的意见建议， 省委将在今后工作特别是筹备省委十一届三次全会和起草相关文件过程中认真加以研究采纳。下面，我对读书班作个小结，并对当前工作提几点要求。
一、读书班主题鲜明、讨论热烈，为谋划推动治蜀兴川再上新台阶进行了一次深入的思想动员
大家认为，这次读书班紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神来举行，主题突出、形式新颖， 十分及时、十分重要，是我省站在新的历史起点，组织“关键少数”进行的一次有厚度的理论学习、有深度的专题研讨，是迈进新时代、践行新思想、展现新作为，推动治蜀兴川再上新台阶的再动员再部署，为即将在全省开展的“大学习、大讨论、大调研”活动开了好头。大家反映，通过集中学习研讨，进一步武装了头脑、开阔了视野、解放了思想、明确了方向，感到收获很大。
一是进一步增强了维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导的ZZ自觉。大家认为，这次读书班以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神、全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神为主题，明确把习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”作为治蜀兴川的根本遵循，宣示了始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行的坚定决心。大家谈到，X的十八大以来习近平总书记３次亲临四川视察指导、５次发表重要讲话、20多次作出重要批示，充分体现了对四川工作的高度重视，对四川各族人民的深切关怀。一致表示要进一步树牢“四个意识”，更加坚定自觉地拥护核心、维护核心、跟随核心，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
二是进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的理解把握。大家认为，这次读书班首次把X的十八大以来习近平总书记对四川工作的重要指示进行系统梳理，用“十个指明”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵和实践要求，全面系统、逻辑严密，为全省上下深入学习领会、广泛宣传发动、全面贯彻落实习近平总书记对四川工作重要指示精神提供了重要指引。大家表示，要准确把握习近平总书记对四川工作重要指示精神的核心要义和精神实质，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。
三是进一步加深了对四川省情实际和发展阶段性特征的认识和把握。大家认为，这次读书班认真贯彻省第十一次X代会和省委十一届二次全会部署要求， 坚持一张蓝图绘到底、重整行装再出发，坚持问题导向、目标导向，对事关四川长远发展的若干重点问题进行深入研讨，既充分肯定成绩，又着眼新时代新形势新任务，深入分析了我国社会主要矛盾变化在四川的区域性阶段性特征和具体表现，客观指出了四川发展存在的问题和不足，明确提出了下一步深入研究解决这些问题的思路和方向。大家感到，通过学习研讨，进一步审视了省情、把握了新时代四川发展所处的历史方位，为理清思路、完善举措，着力解决发展不平衡不充分问题，更好满足全省人民日益增长的美好生活需要提供了重要启迪。
四是进一步增强了推动治蜀兴川再上新台阶的责任感使命感紧迫感。大家感到，这次读书班坚持一切从实际出发，在教学方式上变专家学者授课为省领导结合重点工作谈认识、学员紧扣实际问题讨论交流，实事求是、畅所欲言， 不回避矛盾，不掩盖问题，特别是对标发达地区，进一步看到了四川发展的优势、差距和面临的挑战，增强了忧患意识和责任意识。大家感到，通过学习研讨进一步解放了思想、凝聚了共识、明确了方向、鼓舞了斗志。一致表示，回去后要自觉把本地本部门工作置于全省大局中来谋划和推进，把学习成果转化为干好工作的实际成效。
二、切实加强组织领导，以高度的ZZ责任感扎实抓好“大学习、大讨论、大调研”活动开展“大学习、大讨论、大调研”活动，是当前全省一项管总的、紧迫的ZZ任务
省委办公厅已经下发《关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》作出安排，我在开班式上也讲了大学习、大讨论、大调研的基本考虑、
主要内容和步骤安排，实际上已经作了动员部署，意味着这项工作已经正式启动。全省各级X委（X组）要充分认识开展这项活动的重大意义，将其摆上重要议事日程，周密制定方案，精心组织实施，务求取得实效。
一是领导要带头。从省领导做起，各级领导干部都要带头参加学习讨论、带头开展调查研究，结合自己的思想和工作实际，把自己摆进去，把职责摆进去。从明天开始，负责课题调研的省领导就要动起来，亲自拟定调研提纲，亲自组织学习讨论，亲自下基层开展调查研究，在规定时间内提交高质量调研报告，参加单位的主要负责人要积极参与。
二是思想要解放。开展“大学习、大讨论、大调研”活动的目的，是要总结经验、找准问题、理清思路、完善举措。必须进一步解放思想、开阔视野， 紧密结合实际，坚持问题导向，运用马克思主义立场观点方法认识问题、分析问题、解决问题。学习讨论要带着问题学、奔着问题去，敞开思想、集思广益； 调查研究要深入实际、全面掌握第一手材料，实事求是反映情况，加强综合研究形成正确结论，提出针对性、操作性、实效性强的意见和建议。
三是方法要科学。组织学习讨论要因地制宜，根据不同领域、不同行业、不同单位特点灵活安排，省委只对“大学习、大讨论、大调研”活动提出总体要求和阶段性安排，不对各地各部门的活动开展方式和具体时间安排提出刚性要求，给各地各部门留出更大弹性空间。调查研究既要坚持走访、座谈、抓典型等传统调查方法，又要善于运用大数据等现代技术手段，注重定性和定量结合、宏观和微观结合、动态和静态结合，注重发挥专家学者和智库的作用，注重征求专业部门、主管部门的意见，对数据指标要进行科学测算，力求系统全面、客观准确。
四是作风要务实。无论是开展学习讨论还是调查研究，都要认真贯彻中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，坚决防止为学习而学习、为讨论而讨论、为调研而调研，决不允许以学习考察和调研之名游山玩水。调查研究要多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、群众意见多的地方去，多到自然条件差、工作基础差的地方去，让调研成果真正符合实际、反映实情，为X委科学决策服务。这次讨论中大家还提出许多具体问题，需要引起高度重视， 进一步深入研究。譬如，如何优化区域发展布局形成“一干多支”格局、推动差异化发展的问题；如何优化营商环境、鼓励创新创造的问题；如何鼓励支持民营经济和混合所有制经济发展的问题；如何全方位扩大对外开放、推进与周
边区域合作、务实推进成渝经济区合作的问题；如何加快基础设施互联互通、对接先进生产力和大市场的问题；如何培育若干支柱产业、布局一批重大项目、发展特色产业、打造四川品牌、形成拳头产品的问题；如何将脱贫攻坚在现有基础上深化推进、构建长效机制、形成内生动力的问题，等等。大家要围绕这些问题并结合各自实际确定一批调研课题深入研究，既要摆问题，也要拿方案， 提出解决问题的务实举措。省人大常委会X组和省政协X组要发挥各自优势， 在大学习、大讨论基础上，向省委报送综合性课题报告，对全局性问题提出意见建议；各市（州）和省直各部门对全省面上的工作建议，５月底前要形成报告报省委，以便在起草省委十一届三次全会决定过程中研究采纳各方面的意见建议。
五是氛围要浓厚。要强化宣传舆论引导，在X报X刊开设专题专栏，发挥“两微一端”作用，全方位、多角度解读、宣传习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，宣传各地各部门学习讨论调研的具体行动和意见建议，反映基层干部群众广泛参与的典型事迹和良好风貌，在全省上下营造良好舆论环境。省委宣传部要做好统筹安排。为务实抓好这项工作，省委决定由铭晖同志牵头，省委办公厅、省委政研室、省委组织部、省委宣传部、省发展改革委等部门参与，做好指导、督促、情况交流等工作，并在省委办公厅《工作情况交流》中开设增刊，及时交流各地各部门开展“大学习、大讨论、大调研”活动的情况。
三、坚持两不误、两促进，扎实做好当前各项重点工作
开展“大学习、大讨论、大调研”活动是为了更好地促进工作，要把开展活动和做好日常工作统筹起来，以学习讨论调研的成果推进工作开展，以改革发展的成绩检验活动实效。现在已经进入二季度，各项工作千头万绪，各地各部门要按照省委既定工作部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为完成全年目标任务打下坚实基础。当前，要着力抓好以下几项工作。
一要扎实抓好稳增长工作。最近，省委、省政府召开专题会议对一季度全省经济运行情况进行了分析，总的感到，今年一季度全省主要经济指标增速好于预期、快于同期，地区生产总值预计增长８%以上，全社会固定资产投资预计增长11.3%，社会消费品零售总额预计增长12％以上，地方一般公共预算收入完成1086亿元、增长12.1%，经济运行延续了总体平稳、稳定增长的良好态势。但
也存在一些新情况新问题：主要是部分地区行业分化明显，两个市（州）全社会固定资产投资在去年较低基数基础上持续负增长，６个市（州）工业投资负增长；汽车制造业、计算机、通信等行业增速同比回落10个百分点左右。民间投资低位运行，增速比全社会固定资产投资低4.2个百分点，房地产开发投资从去年９月以来连续７个月负增长，商品房新开工面积自2016年以来首次出现季度负增长。金融对实体经济支持不够，工业贷款余额占比同比下降1.4%，融资利率环比上升0.29%，重点项目融资比较困难。此外，中美贸易摩擦对四川经济的影响需要持续关注、提前预判、妥善应对。要从国际国内两个视角加强分析研判，未雨绸缪、趋利避害，防止大起大落。具体工作中，重点是继续抓好项目投资，强化重点项目用地计划保障工作，加大煤、电、油、气、运和征地拆迁等调配协调力度，切实抓好700个全省重点项目和100个省级重点推进项目， 加快推进天府国际机场、乌东德水电站、格罗方德格芯12英寸晶圆、京东方绵阳６代线等重点项目建设。各地也要把自己的重点项目抓在手上，特别要推动已签约项目尽快落地、在建项目加快建设进度、投产项目尽快达产达效。还要主动谋划储备一批重大项目，形成更多投资实物量。过几天，省委、省政府将举行“中外知名企业四川行”活动，一批知名企业负责人将应邀参会，各地各部门要抓好宣传推介和对接洽谈，坚持热情招商、紧追洽谈、审慎签约、全力落实，力争促成一批项目签约落地，引进更多具有引领性支撑性作用的大项目。同时，积极扩大健康养老、生态旅游、教育培训、文化体育等消费供给，更好发挥消费的基础作用。要持续推进供给侧结构性改革，深化“三去一降一补”， 巩固钢铁、煤炭等行业去产能成果，落实《四川省降低实体经济企业成本实施细则》，拿出有突破性的务实举措推进电力价格改革，妥善处置“僵尸企业”， 做好企业债务处置和职工安置。积极创建“中国制造2025”国家级示范区，加快推进饮料食品、油气化工等传统产业改造升级，编制实施战略性新兴产业年度推进方案和产业产品发展指导目录，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，培育经济发展新动能。
二要扎实抓好乡村振兴战略实施。加快制定我省乡村振兴发展规划，建立完善乡村振兴的人才支撑、资金支持、产权制度、组织制度等保障。做好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策衔接。深化农业供给侧结构性改革，积极培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，推进现代农业产业融合示范园区、农业特色产业园区等建设，积极发展“川字号”特色农产品。着眼城乡融合发
展加快推进新型城镇化建设，大力实施“宜居县城建设行动”，深化“百镇建设行动”。
三要扎实抓好各项改革重点任务。加快推进全面创新改革试验体制机制创新和军民融合发展，实施一批重大科技成果转化项目，力争在推进职务科技成果权属混合所有制、知识产权保护等改革上有新成效，确保完成“三年试验突破”目标。按照中央统一部署积极稳妥推进X和国家机构改革，精心制定方案， 确保按时完成改革任务。纵深推进国资国企、财税金融、生态文明等重点领域改革，进一步释放改革红利。
四要扎实抓好对外开放合作。筹备好西博会、科博会等重大活动，进一步拓展开放空间。加大力度推进基础设施互联互通建设，为全方位扩大开放提供重要支撑，更好发挥“一带一路”建设的重要支点作用。组织好“千企行丝路” 活动，抓好中德、中法、中意等国别园区建设，深化与泛珠三角、长三角、京津冀等地区合作，开好“川港合作会议”第一次会议，加快建设海峡两岸产业合作区，落实打造内陆开放经济高地的各项举措。
五要扎实抓好精准脱贫攻坚。严格执行现行扶贫标准，打好脱贫攻坚“夏季战役”，扎实推进22个扶贫专项落实；做好2017年脱贫攻坚成效考核，该表扬的表扬、该约谈的约谈、该问责的问责，层层传导压力，形成正确导向；落实脱贫攻坚作风建设年部署，推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力整治官僚主义、形式主义问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。同时，要做好全省面上民生工作，办好就业、社会保障、教育、医疗、城市管理、社会治理等民生实事。
六要扎实抓好防范化解重大风险。落实好9个风险防范工作方案，严格规范政府举债行为，开展隐性债务清理核实。完善地方金融监管体系，强化源头管控，坚决查处金融乱象。统筹抓好房地产市场风险、企业债务风险、社保基金支付风险、安全生产风险、食品药品安全监管风险等防范化解工作，深入推进藏区常态化依法治理，加强彝区禁毒防艾、计划生育和控辍保学工作，抓好反恐防暴工作，坚决维护社会大局和谐稳定。同时，要重视防范自然灾害风险， 特别是经历几次大地震后部分山体松动，随着雨季来临，地质灾害、洪涝灾害风险隐患较大。要牢固树立“防范胜于救灾”理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，坚决落实各项防汛减灾措施，坚决履职到位。
七要扎实抓好污染防治。以钉钉子精神狠抓中央和省级环境保护督察问题
整改。搞好大气污染联防联控联治，统筹治理污染源。全面落实河（湖）长制。修订完善全省城乡垃圾和城镇污水处理设施建设三年推进方案，启动实施农村生活污水治理“千村示范工程”专项行动。积极发展绿色低碳循环经济，深入实施“气化全川、电能替代、清洁替代”工程，开展创建绿色社区和绿色出行等行动，努力营造生态环境保护人人有责、人人参与、人人共享的良好社会风尚。
八要扎实抓好灾区重建和发展振兴。精心谋划筹办好“5·12”汶川地震十周年纪念活动，告慰逝者、感恩社会，并以此为契机推动汶川地震灾区发展振兴，提高防灾减灾救灾能力。抓好九寨沟地震灾区恢复重建，突出生态环境修复保护、地质灾害防治、景区恢复提升和产业发展、基础设施和公共服务重建等重点，加快建设美丽新九寨。
九要扎实抓好全面从严治X。借鉴此次读书班的成功经验，办好市厅级领导干部、县委书记、县长专题培训班，抓好干部集中轮训，切实提升X员干部ZZ素养和能力水平。深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。继续保持惩治腐败高压态势，持续用力正风肃纪， 营造风清气正的良好ZZ生态。积极配合做好中央巡视工作，对发现的问题不等不拖、立行立改。
省级领导和市厅级主要负责同志是治蜀兴川的中坚力量。我在省委常委会
（扩大）会议上，对省委常委班子自身建设提出了6点要求，这对大家也是同样适用的。借此机会，我代表省委对大家提几点要求。
一要对X忠诚、维护核心，保持坚强ZZ定力。ZZ上不过关，其他都不过关。要切实加强ZZ建设，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要坚定理想信念，加强ZZ历练，积累ZZ经验，使自己的ZZ能力与担负的领导职责相匹配。
二要担当担责、埋头苦干，保持奋发有为的精神状态。权力就是责任，责任就要担当。大家要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，把使命放在心上、把责任扛在肩上，功成不必在我，担当舍我其谁，事不推诿、行不避难，夙兴夜寐、真抓实干，推动X中央大政方针和省委决策部署落地落实。
三要解放思想、增强本领，努力成为行家里手。坚持干一行、专一行、精
一行，着力提高八种本领，使自己成为内行领导。要带头参加“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放思想、破除“盆地意识”，跳出四川看四川， 树立宽广视野，不断破解改革难题，突破发展瓶颈，攻克前进障碍，努力抢占未来发展制高点。
四要崇尚法治、严守底线，自觉做到两袖清风。为政清廉才能取信于民。廉洁是领导干部的“底板”，如果廉洁上出了问题，人生的“桶”里就一滴水都没有了。大家要珍惜名节、注重操守，常怀律己之心，常思为政之德，切实增强思想上的免疫力、X纪国法的执行力、为官用权的约束力，始终公正用权、依法用权、廉洁用权。要明大德、守公德、严私德，言行一致、表里如一，不说违心话，不做违纪事，不当“两面人”。要加强家风建设，管好亲属和身边工作人员，自觉做到一尘不染、清正廉洁。我在全省领导干部会议上公开作出了郑重承诺，欢迎全省广大干部群众对我进行监督。
五要端正品行、修身立德，营造团结共事良好氛围。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，也出干部。团结问题，讲大道理，是X的生命，事关一个地方和单位的发展和风气；讲小道理，大家能够走到一起共事，本身就是一种缘分。要坚持人民利益高于一切、X的事业重于一切，心往一处想、劲往一处使， 决不能因为个人主义和私心膨胀，争你高我低、耍权谋心计，不顾大局、意气用事而贻误X和人民的事业。
在“5·12”汶川特大地震抗震救灾十周年纪念仪式上的讲话
（2018年5月12日）
同志们，朋友们：
今天，我们在这里庄严集会，纪念“5␎12␍汶川特大地震十周年，向在地震灾害中不幸罹难的同胞和在抗震救灾中捐躯的英雄致以深切悼念，向百折不挠、自强不息的灾区人民致以崇高敬意，向心系灾区、无私援助的全国各族人民、人民子弟兵、社会各界和港澳台同胞、海外侨胞、国际友人致以诚挚感谢！
十年前，地震灾难突如其来、痛彻心腑。震惊世界的里氏8.0级汶川特大地震，使8万多鲜活生命骤然消逝，千万个家庭永失至爱。地震发生后，X中央、国务院第一时间作出重要指示，迅速启动国家救灾一级响应，组织开展了我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争。和时间赛跑、同死神抗争，只要有一线希望就百倍努力。全X全军全国各族人民众志成城、迎难而上，以无所畏惧的英雄气概、团结一致的磅礴力量，创造了人类抗震救灾的伟大奇迹！
十年后，地震灾区凤凰涅槃、浴火重生。汶川特大地震灾后恢复重建，是世界救灾史上罕见的浩大工程，是中国人民应对自然灾害的伟大壮举。在X中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民和各方面的大力支持下，英雄的灾区人民自力更生、艰苦奋斗，恢复生产、重建家园，曾经满目疮痍的地震灾区焕发新生，城乡面貌发生历史性巨变，民生事业取得突破性进步，基础设施得到根本性改善，产业发展实现再生性跨越，处处呈现出勃勃生机和旺盛活力。灾区人民经历这场巨大灾难信念愈坚、斗志更强，正昂首阔步创造更加幸福美好的生活！
十年来，无疆大爱情满巴蜀、温暖人心。X中央、国务院深切关怀，人民子弟兵冲锋在前，兄弟省区市对口支援，全国人民倾情相助，港澳台同胞和海外侨胞、国际友人慷慨解囊，来自五湖四海的关怀厚爱，让灾区人民深切感受到人类命运休戚与共、中华民族风雨同舟、社会主义大家庭无比温暖。无论时光荏苒、沧海变迁，四川人民永远不忘危难时伸出的一双双援助之手，永远珍藏困境中送来的一份份关爱之情，在这片遭受劫难而实现重生的土地上，人间大爱结出累累硕果，感恩之情定会永驻心田，振兴之梦化为奋进之志，希望之光始终照耀前行！
十年光阴、弹指一挥，我们跨越重重艰险；十载奋斗、继往开来，我们书写发展新篇。汶川特大地震抗震救灾和灾后恢复重建的伟大胜利，充分展现了中华民族守望相助、共克时艰的伟大精神力量，充分彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，充分证明了中国共产X不愧为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这段奋斗历程虽已定格历史长河，但留下的宝贵精神财富却历久弥新，激励我们在新的长征路上继续开拓前进。
同志们，朋友们！
纪念过去，是为了更好地开创未来。当前，四川发展已经站在新的起点上。习近平总书记对四川十分关怀，多次来川视察，对汶川地震、芦山地震、九寨沟地震抗震救灾和灾后恢复重建作出重要指示批示。今年2月，习近平总书记专程来到汶川县映秀镇，看望慰问受灾群众，向地震罹难同胞和在抗震救灾中捐躯的英雄敬献花篮，强调要在推动产业发展、民生改善等方面继续发力，把人民家园建设得更加美好。习近平总书记专门致信汶川地震十周年国际研讨会暨第四届大陆地震国际研讨会，习近平总书记指出，在中国共产X坚强领导下， 汶川地震灾区恢复重建工作取得举世瞩目成就，为国际社会开展灾后恢复重建提供了有益经验和启示。要求坚持以人民为中心的发展理念，坚持以防为主、防灾抗灾救灾相结合，全面提升综合防灾能力，为人民生命财产安全提供坚实保障。李克强总理也专门作出重要批示，高度评价汶川地震灾区恢复重建和发展振兴取得的巨大成就，对进一步做好各方面工作提出明确要求。这些重要指示批示，为我们完善应急工作机制、提高综合防灾减灾救灾能力、加快推动灾区发展振兴提供了根本遵循。我们一定牢记重托、感恩奋进，认真贯彻落实X的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，把对X、对祖国、对全国人民的感恩之情转化为做好各项工作的实际行动，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。
我们一定充分汲取伟大精神力量，始终坚定“四个自信”。任何困难都难不倒英雄的中国人民。在抗击汶川特大地震过程中，形成的“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神和“一方有难、八方支援，自强不息、感恩奋进，以人为本、崇尚科学”的恢复重建精神，具有穿越时空的时代价值和无比强大的精神力量。我们必须大力弘扬伟大抗震救灾和恢复重建精神，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，坚定维护习近平总书记
X中央的核心、全X的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，筑牢团结一心、砥砺奋进的思想基础，坚定不移走中国特色社会主义道路，把四川各项工作做得更好。
我们一定全面巩固和提升恢复重建成果，奋力实现灾区发展振兴。认真落实习近平总书记“把人民家园建设得更加美好”的殷切期望，持续用力推进汶川地震灾区、芦山地震灾区发展振兴，因地制宜抓好优势资源开发，培育壮大特色优势产业，高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范，让灾区群众过上更加美好的生活。加强防灾减灾基础设施建设，完善风险监控、应急处置、灾害救助措施，着力提高综合防灾减灾救灾能力，最大程度保障人民生命财产安全。
我们一定认真践行新发展理念，扎实推进高质量发展。坚持发展第一要务， 深入推进供给侧结构性改革，坚决打好“三大攻坚战”，着力解决发展不平衡不充分问题，推动经济社会全面协调可持续发展。以更大力度深化改革、扩大开放，培育壮大高端现代产业和战略性新兴产业，大力实施乡村振兴战略，切实加强生态环境保护，奋力推进转型发展、创新发展、跨越发展，决胜全面小康、建设经济强省，开启现代化建设新征程。
我们一定坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生。着眼满足全省人民日益增长的美好生活需要，下足“绣花”功夫推进精准脱贫攻坚，采取针对性更强、覆盖面更广、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题，为人民群众提供更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，让改革发展成果更多惠及广大城乡群众，不断增强全省人民的获得感幸福感安全感。
同志们，朋友们！
逝者安息、生者奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为创造更加美好的明天，为谱写中国梦四川篇章而不懈奋斗！
在全省乡村振兴大会上的讲话
（2018年9月4日）
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的X中央从X和国家事业全局出发，着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕，在X的十九大上作出的战略决策。在去年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，从战略和全局高度深刻阐述了实施乡村振兴战略的重大意义和科学内涵，对走中国特色社会主义乡村振兴道路作出全面部署；李克强总理对实施乡村振兴战略的重点任务作出重要安排。最近召开的全国实施乡村振兴战略工作推进会议，习近平总书记、李克强总理对实施乡村振兴战略作出重要指示批示，胡春华副总理对扎实推进乡村振兴战略实施工作提出重要要求。这些重要指示批示和要求，为我们做好工作提供了重要遵循。省委十一届三次全会贯彻落实中央精神，对我省实施乡村振兴战略作出了谋划部署。召开这次全省乡村振兴大会，就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，全面落实X中央、国务院重大决策部署和省委十一届三次全会精神，对我省实施乡村振兴战略进行动员部署。
这次会议是省委十一届三次全会之后召开的第一个全省性工作会议，省委、省政府对此高度重视，作了充分准备。会前，在深入调查研究的基础上，研究 制定《四川省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《美丽四川·宜居乡村推进方案（2018-2020年）》《四川省实施乡村振兴战略考评激励办法》《四川省现代农业园区建设考评激励方案》4个文件，其中两个考评激励的《办法》和《方案》在这次会上征求意见；对这次会议内容、开法、参加人员范围等，省委常 委会会议都进行了认真研究。昨天，参会人员分3个组到成都市郭都区、崇州市、大邑县、蒲江县、新津县现场参观考察，刚才又集中观看浙江、广西农村人居 环境整治专题片，学习了其他省份的先进经验。今天上午的大会，以电视电话 会议形式进行，参会人员从省、市、县、乡的负责同志一直到村支部书记，还 有新型农业经营主体代表，共约6万多人。作出这样的安排，就是要体现省委、省政府坚定实施乡村振兴战略的坚强决心和鲜明态度。下面，我讲几点意见。
一、从全局的高度充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实把思想和行动统一到X中央、国务院关于“三农”工作的决策部署上来
X的十九大明确提出实施乡村振兴战略并将其写入X章，这在我国农业农 村发展史上具有里程碑意义。习近平总书记就实施乡村振兴战略发表一系列重 要讲话、作出一系列重要指示，强调要把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，科学回答了为什么要振兴乡村、怎样振兴乡 村等一系列重大认识和实践问题，为推动乡村全面振兴、实现农业农村现代化 提供了根本遵循。X中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡 村振兴战略规划（2018-2022年）》，对实施乡村振兴战略作出部署，全面吹响了新时代乡村振兴发展的号角。可以讲，我国农业农村发展进入了一场全方位 变革的战略机遇期，迎来了城乡各类要素双向流动、加快全面振兴发展的重大 转折，必将释放巨大发展潜能，开启迈向农业农村现代化的历史新征程。
习近平总书记对四川“三农”工作高度重视、寄予厚望。X的十八大以来习近平总书记3次亲临四川视察指导，5次发表重要讲话，每一次讲话都对四川“三农”工作提出重要要求，2013年来川视察时，强调四川是农业大省，“三农”工作任务繁重，要扎实做好“三农”工作，推动城乡发展一体化，不断开创“三农”工作新局面；2017年参加十二届全国人大五次会议四川代表团审议时，指出四川农业大省这块金字招牌不能丢，要带头做好农业供给侧结构性改革这篇大文章；今年2月来川视察时，强调要着力实施乡村振兴战略，把四川农业大省这块金字招牌擦亮，加快实现由农业大省向农业强省跨越。这些重要指示要求，指明了新时代治蜀兴川的重中之重，明确了四川“三农”发展目标任务、方法路径和着力重点，是我们实施乡村振兴战略的行动指南。我们必须深入学习领会，坚定用习近平总书记对四川“三农”工作系列重要指示精神统领乡村振兴实践，以“三农”工作的新成效更好服务全国大局。
当前，我省正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，“三农” 工作担负重要使命。我省乡村地域广、面积大、人口多、占比高，只有“三农” 这个大盘稳了，全省大局才会稳，才能为全省发展创造更多的空间和潜力。我 们要立足省情实际，深刻认识和把握实施乡村振兴战略的重大意义。
实施乡村振兴战略，是决胜全面建成小康社会的必然要求。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。我省与全国同步全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，最关键的战役在脱贫攻坚。从今年起到2020年，是打赢脱贫攻坚战三年行动和实施
乡村振兴战略五年规划的叠加交汇期。只有同步推进乡村全面振兴，不断增强 乡村可持续发展的内生动力，才能进一步巩固脱贫成效、提高脱贫质量；只有 坚决打赢脱贫攻坚战，才能真正实现农村全面振兴、农民共同富裕、农业加快 发展。这两件大事抓好了，我省与全国同步全面建成小康社会就有了可靠保障。
实施乡村振兴战略，是着力解决四川城乡发展不平衡不充分问题的治本之策。经过这些年不懈努力，我省经济社会发展有了巨大进步，“三农”工作取得显著成绩，但发展不平衡不充分问题仍然十分明显。讲不平衡，最突出的是城乡发展不平衡；讲不充分，最突出的是农业农村发展不充分。特别是随着我国社会主要矛盾的变化，人民群众对更好教育、更舒适居住条件、更可靠社会保障、更高水平医疗卫生服务以及优质农产品等的需求越来越强烈。从农村现有条件看，全省还有266万户农村土坯房需要改造，80%以上的行政村生活污水没有得到有效治理，“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”是不少村庄的真实写照。一些地方村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化加剧，基层X组织软弱涣散。全省现有行政村4.7万多个，村级经营性资产平均仅为每村3.3万元，集体经济收入空壳村、薄弱村占到三分之二以上，20%左右的村逐渐呈现空心化现象，留在农村的大多是老人、妇女和儿童。农民增收也存在隐忧，全省农民收入增幅从2012年的14.2%下降到2017年的9.1%，城乡居民收入绝对数差距扩大了5742元， 与全国平均水平的差距从2012年的959元拉大到2017年的1250元；同时各区域间农民收入差距也比较大。从城乡关系来看，全省户籍人口城镇化率为34.2%、常住人口城镇化率为50.8%，仍有一半的人口生活在农村，教育、医疗、社保等城乡基本公共服务不均衡问题突出，资金、人才、土地等资源要素总体上由农村向城市流动的格局还没有根本改变。
解决这些问题，必须坚持农业农村优先发展，统筹推进农村经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和X的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
实施乡村振兴战略，是推动四川由农业大省向农业强省跨越的根本路径。习近平总书记强调，没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。特别是对四川这样一个农业大省来讲，农业发展质量效益高不高、竞争力强不强，很大程度上影响着现代化的整体进程。目前，我省现代农业发展水平还不高，现代农业园区建设与全国相比存在不小差距，主要表现在适度规模不够，集中连片发展不突出，产业化水平不高，辐射带动周边地区能力不强。生
产要素集聚度不高，农业科技、人才、资本、信息技术等先进生产要素投入不充分，园区基础设施和生产服务还不完善。全省农产品加工率仅为40%左右，商品化率不足60%，农业科技贡献率为57%，全省经培训认定的新型职业农民只有18.2万人，明显落后于浙江、山东、广东、河南等省份。新型经营主体不强， 在2018年农业产业化龙头企业500强排行榜中，我省只有26户企业入围，比山东少54户。这些都倒逼我们必须在推动农业农村全面振兴过程中，着力实现农业高质量发展，进一步提高农业综合效益和竞争力，加快建设农业强省。
总之，实施乡村振兴战略顺应时代大势，符合“三农”发展规律，也是我 省6000万农民群众的殷切期盼。全省各级X委、政府和广大X员干部要深刻认 识实施乡村振兴战略的重大现实意义和深远历史意义，进一步树牢“四个意识”， 切实增强思想自觉和行动自觉，紧紧抓住这一重大历史机遇，坚定下好乡村振 兴这盘大棋。
二、坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，牢牢把握推进乡村振兴发展的正确方向
贯彻落实中央精神，省委、省政府制定了《四川省乡村振兴战略规划
（2018-2022年）》，必须紧紧围绕规划确定的目标任务狠抓落实，在工作重点上优先安排、资金项目上优先保障、要素配置上优先满足，确保实施乡村振兴战略开好局、起好步。
当前和今后一个时期，总的要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川“三农”工作系列重要指示精神，全面落实X中央、国务院决策部署，加强X对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，认真践行新发展理念，落实高质量发展要求，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打好精准脱贫攻坚战，擦亮四川农业大省金字招牌，加快由农业大省向农业强省跨越。工作推进中，要注重处理好以下几个关系。
一要处理好攻坚战与持久战的关系，确保乡村振兴有力有序推进。实施乡村振兴战略是一项长期的历史任务，既是攻坚战也是持久战。打攻坚战，就是 要坚持问题导向，紧紧盯住制约我省乡村振兴发展的关键症结，紧紧盯住农民 群众最关心最直接最现实的利益问题，集中资源力量抓好脱贫攻坚、产业发展、
环境整治等重点工作，确保到2020年同步实现全面建成小康社会目标。打持久战，就要既尽力而为又量力而行，不能吊高胃口、做超越发展阶段的事，更不能弄虚作假、搞形象工程政绩工程；要坚守底线、稳扎稳打，看准了就抓紧去推，一时拿不准看不清的不能急于求成、蛮下乱干，甚至犯颠覆性错误；要保持战略定力，坚定走共同富裕之路，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的担当精神，一件事接着一件事办，一年接着一年干，持续用力、久久为功。
二要处理好顶层设计与实践创新的关系，增强乡村振兴发展的科学性和实效性。实施乡村振兴战路，是一项涉及农村“五位一体”建设和X的建设等方 方面面的系统工程，也是一场推动农业农村全方位深刻变革的创新实践。必须 加强顶层设计，把各方面工作统筹起来，把各领域政策措施衔接起来，理清条 条块块，明确目标任务，把握进度节奏，做到谋定而后动。必须坚持规划先行， 在宏观上要构建城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，在微观上要因地 制宜，立足各地资源禀赋和特点，不搞统一模式，在执行上要强化规划权威性 和约束力，按图施工、挂图作战，一张蓝图绘到底。必须尊重群众主体地位， 尊重基层创造，不搞大包大揽，不搞强迫命令，最大限度激发农民群众的内生 动力。
三要处理好乡村振兴与新型城镇化的关系，促进城乡全面融合、共同繁荣。推进以人为核心的新型城镇化，是实现现代化必须经历的历史过程，有利于促 进城乡共同发展繁荣，让城乡居民更好享受现代化成果。实施乡村振兴战略， 推动农业农村全面发展，其目的是实现农村的现代化，让留在农村的群众享受 到与城市居民一样的公共服务，共同分享现代化进程带来的发展成果。四川乡 村地域广、农村人口多，即使今后城镇化水平大幅提升，也还会有大量的人生 活在农村，还会有不少城市人口到农村休闲消费、居住养老。这就决定了乡村 振兴和新型城镇化不是此消彼长的关系，而是一个问题的两个方面，是实现现 代化并行不悖、殊途同归的两条路径。新型城镇化能够带动乡村振兴，乡村振 兴又能够支撑新型城镇化，逐步实现城乡融合发展。要深刻认识城乡发展规律， 坚定走城乡融合发展之路，推动乡村振兴和新型城镇化同向发力、互促互进， 着力打破城乡二元体制，推动城乡发展一体化，构建工农互促、城乡互补、全 面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。
强大合力。实施乡村振兴战略，涉及领域宽、资金投入大、工作战线长，不可能X委、政府“包打天下”，必须用好政府和市场“两只手”，激发调动各方面力量共同参与乡村振兴。要更好发挥政府主导作用，统筹做好规划制定、组织发动、政策执行、要素投入、强化服务等工作，为实施乡村振兴战略创造良好环境。要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更多运用市场办法和法治手段，积极培育引进龙头企业、致富带头人、农业大户、农业专业合作社等新型农业经营主体，顺应部分非农企业向“三农”领域转移的新趋势，引导各类市场主体和城市工商资本下乡，推动更多优势资源要素向乡村聚集，加快推进农业农村高质量发展。
三、突出抓好实施乡村振兴战略的重点工作，推动四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展
实施乡村振兴战略，综合性强、涉及面广，必须立足当前、着眼长远，抓重点、补短板、强弱项，现阶段要着力抓好一些“吹糠见米”的重点工程，让群众感受到实实在在的变化。
一要大力推动产业振兴，不断提高农业现代化水平。习近平总书记强调， 产业振兴是乡村振兴的物质基础。产业兴，则农村兴、农民富。我省农业资源丰富、底子扎实，自古就有精耕细作的传统。要把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，深入推进农业供给侧结构性改革，以发展现代农业园区为重点，以创建农业强县为载体，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经， 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农村一二三产业融合发展，以现代农业引领乡村产业振兴。
发展现代农业园区是推进农业高质量发展的重要抓手，也是实现农业现代 化的重要路径。省委考虑把发展现代农业园区作为重点强力推进，就是要抓住 这个“牛鼻子”，充分发挥示范引领作用，推动全省农业综合实力和农业发展 水平迈上新的台阶。特色鲜明是园区的生命力。要依据各地资源禀赋、区位条 件、产业基础等，调整优化农业产业布局，集中连片形成规模，聚焦川粮油、 川猪、川茶、川竹、川薯、川药、川桑、川菜、川果、川鱼、川椒等优势特色 农业产业，抓好品种培育、质量管控和品牌建设等关键环节，每个园区培育壮 大1至2个主导产业，打造高品质、有口碑的“川字号”农业品牌。譬如，四川 作为产竹大省，竹林面积全国第一，蜀南竹海享誉国内外，长宁、纳溪、沐川、青神都是远近闻名的竹乡。要用好这一特色优势资源，因地制宜建设一批现代
竹产业园区，开发竹林的文化、旅游、经济等功能，加快把资源优势转化为产 业优势，让竹林成为美丽乡村的一道风景线。浙江在竹林培育、竹产品加工、 竹旅游资源开发等方面都走在了全国前列，其竹林种植面积比我省少500万亩， 但实现产值却比我省多150亿元，有许多经验值得我们学习。要素聚集是园区的显著特征。园区作为发展现代农业的综合载体，必须形成政策叠加的洼地效应， 才能有效吸引各类要素投入现代农业发展。要创新园区管理运行机制，整合各 类涉农财政资金，引导各类资本、技术、人才等现代生产要素向园区集聚，加 快提升农业设施和装备现代化、信息化水平，健全以需求为导向的农业科技产 业创新体系，加快完善农业社会化服务体系，大力推广“互联网+农业”等新技术新模式，加快健全农产品质量安全监管体系和可追溯体系，提高现代农业园 区发展质量效益。链条完善是园区产业增值的关键。农业要实现效益最大化， 不能仅仅停留在卖初级产品，必须在延长上下游产业链上下功夫。要把现代种 业、农业装备、农产品冷链物流等作为先导性产业加以支持培育，着力提高产 地初加工和精深加工水平，加强农产品产后分级、包装、仓储、物流、营销， 推广中央厨房+配售网络集成化经营，让农产品在产业链各个环节实现保值增 值。尤其要在农产品营销上下功夫，积极创建农产品地理标志和绿色食品、有 机食品标志，用好“四川扶贫”公益性集体商标标识，拓展互联网销售渠道， 搭建用好四川农业博览会、川台农业合作论坛等平台，宣传推介农产品进展会、进商超、进市场、进餐企，让农民群众丰产更要增收。产业融合有利于进一步 拉长产业链、提升价值链，要积极培育农业新产业新业态，推进农业与乡村休 闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等深度融合，让田园变公园、农房变 客房、劳作变体验。机制创新是园区发展的根本保证，现代农业园区既是现代 农业发展的支撑点，也是创新农业生产经营方式的试验出。要发挥园区作为产 业发展示范基地、科技推广示范基地、农村改革示范基地的作用，着力深化农 业园区各项体制和经营机制改革，打破行政藩篱，协调利益关系，充分发挥龙 头企业、合作社和农户等主体作用，构建灵活高效的建设经营管理模式。要健 全利益联结机制，在完善“大园区+小业主+农户”“龙头企业+基地+农民”模 式的同时，积极推进“农户+合作社”“农户+公司”等模式，通过就业带动、 保底分红、股份合作等形式，让农民稳定长期合理分享全产业链增值收益。要 强化园区对周边的辐射带动，通过示范引领、恰作带动，把我省农业发展带到 现代化的轨道上来，把农民群众带到共同奔康致富的道路上来。
为了促进现代农业园区健康发展，省上研究制定了《四川省现代农业园区 建设考评激励方案》，就是要实行星级评定、动态管理，对认定的不同星级的 省级园区相应给予财政补助，在奖补方式上变过去“先支持、后认定”为“先 定标准、创建成功后再补助”，力争到2022年全省创建国家现代农业产业园、 科技园、创业园等30个以上，省级现代农业园区150个以上。各市（州）、县（市、区）也要根据实际情况制定本级现代农业园区规划建设方案，省、市、县形成 由点到线到面的园区发展格局，带动整个现代农业发展，为实现乡村产业兴旺 奠定坚实基础。
发展现代农业不能忘了保障粮食安全。习近平总书记一再强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。四川是全国产粮大省，同时也是人口大省，保障粮食安全始终是“三农”工作的头等大事。必须把保障粮食安全牢牢抓在手上，坚决守住耕地红线，进一步做好高标准农田建设，不断巩固提升我省粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全作出贡献。
二要大力推动人才振兴，激励各类人才在农村广阔天地大显身手。实现乡村全面振兴，人才是根本。随着大量青壮年劳动力和有本事的人离开农村，农业劳动力老龄化、低文化程度等问题日益凸显，“谁来种地”“怎么种地”的问题更加现实地摆在我们面前。广大农民群众既是农村广阔天地的主人，也是推进乡村振兴的主力军。要把工作重点放在本土人才培养上，大力实施新型职业农民培育工程，发挥好涉农教育培训体系的作用，培育一批“土专家”“田秀才”、产业发展带头人、农村电商人才、农村职业经理人，力争到2022年每个行政村培育5名以上爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，在全省打造一支50万人的新型职业农民大军。
外出务工人员、大学生、退伍军人、退休职工等从农村出来的人才，很多 都有返乡创业、回报家乡的愿望。要打好“乡情牌”“乡愁牌”“事业牌”， 想方设法创造条件，鼓励各类人才返乡创业，尤其注重吸引教育、医疗、科技、管理和工商界等各类人才，创新探索“岗编适度分离”机制，改变农村人才长 期处于“失血”“贫血”状况。特别是我省作为农民工主要输出地，目前有1108 万人在外省务工，有1425万人在省内务工，他们在外打拼多年，经受了历练， 有市场头脑、技能、资金，回到农村就是实施乡村振兴战略的一支重要力量。 省上正在研究制定鼓励支持农民工返乡创业和加强农民工服务等方面办法，拿 出一系列实实在在的措施，让川籍农民工无论身在何方，都能感受到家乡的牵
挂，感受到家乡X委、政府的关怀、温暖和期望，引导他们更加热爱家乡，为 家乡建设多作贡献。人力资源社会保障部门、工青妇等群团组织要结合自身职 能优势，拿出具体举措，真正为农民工等困难群体分忧解难、搞好服务。对在 外务工的农民工，要切实帮助他们解决子女入学、老人照顾、看病就医、住房 保障、土地耕作、权益维护等方面的实际困难，可在春节农民工返乡高峰期间， 积极协调农民工回乡专列，组织干部开展走访慰问活动；对有意愿返乡创业的 农民工，要帮助牵线搭桥，提供优质服务，引导他们把在外学到的先进技术和 经验用到振兴乡村、建设家乡中；对在发展产业、乡村建设、带领群众致富等 方面做出突出成绩的返乡农民工，要进行表彰奖励，注重从中物色培养人才、 培养人X积极分子，充实农村基层干部队伍。这些工作现在就要做好安排，今 年春节前开展起来，并形成制度长期做下去。
栽下梧桐树，才能引得凤凰来。农村基础设施建设滞后、公共服务配套不足是影响人才“上山下乡”意愿的突出问题。要下大气力改善乡村生活条件， 抓好农村道路、饮水安全、电网改造、通信网络等工程实施，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。
三要大力推动文化振兴，充分焕发四川乡村文明新气象。乡村振兴既要塑形，也要铸魂，着力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。要广泛开展乡风文明建设主题活动，推动社会主义核心价值观融入乡村，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，积极推进文明村镇创建，大力培育新风正气，抵制各种封建迷信活动，不断提高乡村社会文明程度。特别要在彝区藏区推进移风易俗，坚决摒弃大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，反对争当贫困户、不承担养老责任等不良倾向，让道德教化回归乡村。需要指出的是，培育和践行社会主义核心价值观是一种精神倡导和教育，也要搞好制度设计，创新管理运行机制， 探索有劳动能力的低保户资金补助与公益劳动挂钩等办法，以调动各方面积极性，更好体现“各尽所能”的要求，形成勤劳光荣的社会风尚。
我省作为中国农耕文明的重要发祥地之一，巴蜀文化特色鲜明、源远流长。蜀锦、蜀绣等蜀工蜀艺享誉世界，川菜、川酒、川著等饮食文化名扬中外，川 剧、灯戏、清音等地方戏曲地位独特，格萨尔史诗、彝族火把节等民族民俗文 化绚丽多姿，这些都是老祖宗留下的宝贵文化遗产，也是“乡愁”的记忆载体， 更是我们建设文化强省的根基所在。要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文
化，大力实施乡村文脉保护和传承行动，切实做好巴蜀文化、民族民俗文化、 家训家书文化的保护传承，加大对古镇、古村落、古建筑、民族村寨、文物古 迹、农业遗迹的保护力度，深入挖掘民间艺术、手工技艺、民族服饰、民俗活 动等非物质文化遗产，办好“中国农民丰收节”，让有形的乡村文化留得住、 活态的乡土文化传下去。要增加农村优质文化供给，深入实施乡村文化惠民工 程，积极推动文化下乡，加强乡镇文化院坝、文化广场和村文化中心、文化室、广播村村响的建设管理使用，加大农村文化设施整合使用力度，利用好农民艺 术节、少数民族艺术节、乡村艺术大展等惠民活动平台，广泛开展群众性文化 活动，繁荣农村文化市场。要发展农村文化产业，实施乡村创意产品推广行动， 以刺绣、竹编、年画、唐卡、陶艺、漆器等为重点，开发农村特色创意民族民 俗文化产品，培育四川乡村文化产业品牌。
四要大力推动生态振兴，全域推进“美丽四川·宜居乡村”建设。习近平总书记明确指出，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。我省在农村生态 环境治理方面，进行了很多探索，做了很多工作，但离中央的要求和农民群众 的期望还相差很远，需要尽快采取措施，加大力度推进。刚才我们看了专题片， 浙江推进“千村示范、万村整治”工程，以小切口推动大变局，带来了农村翻 天覆地的巨大变化；广西从2013年开始，分“清洁乡村”“生态乡村”“宜居 乡村”“幸福乡村”4个阶段推进“美丽广西”乡村建设，乡村面貌为之一变， 农民群众拍手称好。要学习借鉴全国各兄弟省（区、市）的好经验好做法，坚 持“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走乡村绿色发展之路。省委考虑，在 按照中央部署认真开展农村人居环境整治三年行动的基础上，再出台实施《美 丽四川·宜居乡村推进方案（2018-2020年）》，把“美丽四川·宜居乡村”建设作为我省乡村振兴的重要抓手，继续推进彝家新寨、藏区新居、巴山新居、 乌蒙新村等建设，创建一批“美丽四川·宜居乡村”达标村，打造幸福美丽新 村升级版，让绿色成为乡村人居环境的底色，让宜居成为广大农民幸福生活的 写照，展现天府之国山清水秀、村美人和的怡人画卷。需要强调的是，新村建 设要少拆多改、不要搞大拆大建，规划建设过程中不仅要注意房屋结构和立面 特色，还要体现村落形态、保持乡土风情，依山傍水、错落有致、前庭后院、 瓜果飘香，不要简单模仿城市社区，不要整齐划一、千村一面。城乡公路、铁 路沿线的绿化和环境整治，也要加强规划建设管理，注重与周边景观相互融合， 展示良好环境和风貌。公路沿线绿化要因地制宜、分段设计，有的地方把行道
树种得过密，形成了密不透风的“两堵墙”，把宽宽的马路变成了一条窄巷子， 既遮挡了视线、隔断了风景，又容易使司机和乘客产生视觉疲劳，形成安全隐 患，利少弊多。要把好山好水亮出来，不要搞过度绿化。高速铁路两旁的环境 治理是个薄弱环节，要抓一抓。铁路隔离栏以外的地方要实行属地负责制，“谁家的孩子谁抱走”，省上将适时督促检查。
目前，我省农村垃圾、污水和厕所等人居环境问题仍然十分突出，严重影响农民群众的获得感和幸福感。要把农村人居环境整治作为推进乡村生态振兴的第一仗，突出抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理和厕所革命，加快补齐农村人居环境突出短板。全面推进农村生活垃圾治理，深入开展农业绿色发展行动，加强农业面源污染突出问题综合治理，大力推进畜禽养殖废弃物、秸秆和农膜的资源化利用，开展垃圾山、垃圾堰等集中清理，实施农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范，提高乡村垃圾处置能力和水平。要在全省建立行政村常态化保洁制度，各县（市、区）、各乡镇先做起来，采取“政府拿一点、群众交一点、社会筹一点、集体补一点”等做法，逐步实现自然村专职保洁员全覆盖。积极探索适合三州地区和地处偏远、生活欠发达地区的农村生活垃圾治理方式。全面推进农村生活污水治理，加强农村污水处理设施建设，推动城镇污水管网和处理能力向周边村庄延伸覆盖。对离城镇较远的村庄因地制宜推广小型化、低成本、易维护的分散式生活污水处理设施。全面推进农村厕所革命。目前，全省仍有约730万农户使用普通旱厕，还有约40万农户没有厕所，而且有的厕所与牲畜圈舍建在一起，一到夏天苍蝇乱飞、臭气熏天。厕所虽小， 但直接关系农民群众生活品质，某种程度上已成为农村文明进步程度的重要标尺。要按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，大力开展农村户用卫生厕所建设和旱厕改造，积极推进农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，人口规模较大聚居点可考虑配套建设公共厕所。
全省不同地区、不同乡村的经济条件和发展水平不一样，开展“美丽四川·宜居乡村”建设要因地制宜、实事求是，“钱多有钱多的方式，钱少有钱少的做法”，最起码要给农民群众提供一个干净整洁的生活环境。各地要结合实际全面摸排、科学论证，既完成统一的“规定动作”，也创造性开展一些“自选动作”，确保工作举措科学、管用、接地气，让良好生态环境成为乡村振兴的支撑点。
关键看支部；支部强不强，要看“领头羊”。能不能选好带头人、建强农村基 层X组织，决定了乡村振兴的成败。当前，个别地方村X支部软弱涣散，乡村 基层治理能力较弱，甚至被黑恶势力、宗族宗教势力把控，严重影响X的执政 根基。要坚定走乡村善治之路，加强和创新乡村治理，建立健全X委领导、政 府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要全面加强农村基层X组织带头人队伍和 X员队伍建设，调整充实村级X支部力量，健全以X的基层组织为核心、村民 自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济 社会组织为补充的农村组织体系，充分发挥农村基层X组织的战斗堡垒作用， 更好激发调动村民干事创业的积极性、主动性，团结带领他们用辛勤劳动创造 更加幸福的美好生活。向农村基层X组织选派第一书记，是我们脱贫攻坚对口 帮扶行之有效的好做法。要全面向软弱涣散村、集体经济薄弱村X组织派出第 一书记，把最优秀、有潜力、能干事的干部推荐出来，放在乡村振兴一线历练 培养，切实增强农村基层X组织的凝聚力战斗力。
“治理之道，莫要于安民”。要坚持自治为基、法治为本、德治为先，进一步推行“四议两公开一监督”等做法，充分发挥村规民约作用，深入开展基层法治示范创建，加强乡村道德建设，构建教化与引导、激励与约束、自律与他律相结合的长效机制。特别要扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法重拳惩治村霸乡霸；大力推进“雪亮工程”建设，健全农村社会治安防控体系，加大对农村非法宗教活动打击力度，还百姓以公道、还乡村以安宁。
六要突出深度贫困地区这个重点，坚决打赢脱贫攻坚战。目前，全省还有68个贫困县、5295个贫困村、171万农村贫困人口，特别是彝区藏区等深度贫困地区脱贫攻坚任务尤为艰巨繁重。坚决打赢脱贫攻坚战，不让一个地区、一个 民族、一个贫困群众掉队，是我们最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的 发展机遇。X中央、国务院出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》， 省委、省政府印发了《实施意见》，要认真贯彻落实，坚持精准扶贫精准脱贫 基本方略，坚持把提高脱贫质量摆在首位，下足“绣花”功夫打好精准脱贫攻 坚战。要突出问题导向、质量导向、目标导向，锁定“两不愁、三保障”，聚 焦彝区藏区等深度贫困地区和特殊贫困群众，落实好22个年度扶贫专项实施方 案，注重激发贫困群众内生动力，扎实做好住房安全、产业发展、就业增收、 教育支持、医疗救助、生态扶贫、基础设施建设等重点工作。要深入开展扶贫
领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金和项目监管，加大惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理力度，坚决防止弄虚作假、数字脱贫等形式主义问题，坚决防止“群众富起来、干部倒下去”。自今年6月开展专项治理以来，截至目前已有24972人主动向纪检监察机关说清问题，上交违纪资金7363万余元；共排查相关问题线索23137件、处分1106人，通报曝光典型案件1176 起、追缴退赔5166万余元，清退返还群众1229万余元。这既说明治理工作取得成效，也反映出扶贫领域问题不少。各相关职能部门都要从专项治理发现的问题和典型案件中总结教训、健全制度、堵塞漏洞，尤其是要扩大群众知情权、监督权，将惠民项目和资金数目明明白白告诉受助群众，接受群众查询监督， 使惠民卡由“暗箱卡”变成“明白卡”，确保精准脱贫攻坚成效经得起实践、人民和历史的检验。
凉山彝区脱贫攻坚任务最为艰巨，是影响全省夺取脱贫攻坚全面胜利的控 制性因素。中央安排了广东、浙江开展扶贫协作，省上出台了精准施策综合帮 扶凉山州的一系列特殊支持政策，3年新增资金超过200亿元，共派出5700多人 的综合帮扶工作队，统筹推进治贫、治愚、治毒、治病、治超，以及控辍保学、移风易俗等，支持力度前所未有。要用好用活这些资源力量，把各项工作做细 做实。凉山州各级X委、政府要切实负起责任，和综合帮扶工作队形成合力， 坚决攻克深度贫困堡垒。最近，省委组织对凉山州脱贫攻坚进行专项督查，主 要对脱贫攻坚成效及问题、综合帮扶工作队发挥作用情况、省委帮扶政策措施 到位情况进行系统评估检查，就是要拧紧发条，确保各项任务落到实处四、把 全面深化农业农村改革贯穿乡村振兴全过程，不断激发“三农”发展的动力活 力改革是乡村振兴的重要法宝。今年是改革开放40周年，我省作为我国农村改 革的重要发源地之一，最好的纪念就是将改革进行到底，坚决破除制约乡村振 兴的体制机制弊端，全面激活主体、激活要素、激活市场，努力走在全国农业 农村改革的前列。
振兴乡村，关键要盘活开发农村资产资源。现在，农村集体所有的资产资源数量庞大，但由于产权归属不清、集体经济组织缺位、经营管理方式落后等因素，很多还处于“沉睡”闲置状态。新时代农业农村改革，要以深化农村集体产权制度改革为突破口，全面推进农村资产资源“三权分置”，着力构建城乡融合发展、要素双向合理流动的体制机制新格局。重点要开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进农村集体资产股份合作制改革，推动
资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现集体资产保值增值、农民持续受 益。要探索推进农村宅基地“三权分置”改革，赋予农村集体经营性建设用地 出让、租赁、入股权能，明确入市范围和途径，建立集体经营性建设用地增值 收益分配机制，落实集体经济组织所有权，保障农户收益权，放活资产资源使 用权。集体经济发展首先要“稳”字当头，鼓励具备条件的村集体组织，通过 物业租赁、利用集体资产入股、财政资金量化入股分红等方式，巩固稳定的集 体收入来源。加强管理，防止挥霍浪费和侵吞挪用、滋生腐败。成都市探索建 立了农村土地交易平台、农村金融保险平台、农产品交易服务平台、农商文旅 体融合发展平台、农产品品牌孵化平台、农业科技创新平台、农业博览平台7个共享平台，把农村各种要素资源通过市场化的方式集聚盘活，对培育农村产业、繁荣农村市场、促进农村全面发展发挥了积极作用。这些平台对各市（州）开 放、为全省服务，各地可以根据需要主动加强与成都市对接，用好这些平台， 借势借力推动乡村发展振兴，也可以立足实际积极探索符合本地实际、行之有 效的新模式。
振兴乡村，必须巩固和完善农村基本经营制度。这是新时代深化农业农村 改革的基本要求。我省多山地丘陵，土地呈碎片化分布，家庭经营在相当长时 期内还是农村主要的生产经营方式，关键要在以家庭经营为基础、统分结合的 双层经营体制下，探索村集体经济的多种实现形式。对成都平原、安宁河谷等 有条件的地方，要大力发展适度规模经营，加快建设农村产权流转交易平台， 推动土地规范有序流转，发展土地流转型、土地入股型、服务带动型规模经营。对丘陵、山区，要在注重发挥新型农业经营主体带动作用的同时，加强对家庭 经营的科技、金融等服务支持，推动实现精细化管理，不断提高家庭经营水平。尤其需要强调的是，农业农村改革不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制 改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损 害了，一定要守住这个底线。根据经济社会发展需要，在尊重群众意愿的前提 下，推动有条件的乡镇、行政村撤并整合，有利于释放生产力、促进生产要素 流动、优化产业布局、降低行政管理成本，民政和有关部门要加强研究，制定 指导性意见。
振兴乡村，需要大量投入作保障，要解决好“钱从哪里来”的问题，用好用活土地增减挂钩等政策，创新投融资机制，拓展资金筹集渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投人格局。加大财政投入，
落实财政支农投入稳定增长机制，坚持把农业农村作为财政支出优先保障领域， 探索建立涉农资金统筹整合长效机制，土地增值收益更多用于“三农”。加大 金融支农力度，探索建立以县为主、省市适当补助、县域封闭运行的乡村振兴 贷款风险金制度，建立对金融机构涉农服务和贷款的考核、奖惩机制，继续抓 好农村资金互助社、村级扶贫互助社改革试点，完善特色农业保险的赔付机制， 探索创新金融下乡的机制，为乡村振兴注入更多的“金融活水”。省上将设立 乡村振兴发展专项基金，鼓励有条件的地方设立乡村振兴发展引导基金，省上 给予激励奖补，撬动更多社会资本参与乡村振兴和脱贫攻坚。
五、切实加强X委对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证
办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在X。要充分发挥X委统揽全局、协调各方的作用，提高新时代X委全面领导农村工作的能力和水平，推动乡村振兴不断取得新成效。
要层层压紧压实责任。坚持X委统一领导、政府负责、X委农村工作部门统筹协调的领导体制，落实省负总责、市县抓落实的工作机制，形成五级书记一起抓的工作格局，各级X委、政府主要负责同志是第一责任人，要坚持工业农业、城市农村一起抓，定期研究乡村振兴工作，特别是县委书记要当好“一线总指挥”，把主要精力放在抓“三农”工作上，推动农业农村每年都有新气象。各级X委农村工作领导小组及办事机构要牵头抓总，加强对实施乡村振兴战略的统筹协调。各级有关部门要按照职能分工，细化政策举措，加强协同配合，形成工作合力。按照中央统一部署，我省机构改革包括涉农机构改革即将展开，要保持工作的连续性，确保各项工作不断档。
要强化考核激励。贯彻落实省委十一届三次全会精神，省委考虑把县域发 展作为重中之重来抓，研究制定乡村振兴、县域经济、天府旅游名县和现代农 业园区建设的“3+1”考评体系，激励各县（市、区）更好发展。拟出台《四川省实施乡村振兴战略考评激励办法》，开展实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）、先进乡镇、示范村考评激励工作。在考评方式上，坚持因地制宜、分类 指导，按照成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西 北生态示范区实行分类区差异化考评，经过地方申请、第三方评估、抽查复核、综合评定、社会公示等评审程序后，每年命名授牌一批。在考评标准上，按照 乡村振兴总要求，结合各类区实际，突出产业兴旺、生态宜居，建立一套系统
的考评指标体系。在考评激励上，对获得先进示范称号的县（市、区）、乡镇、村给予财政资金补助，并在土地保障、项目安排、干部考评等方面给予倾斜。 作出这项安排，就是要通过开展示范创建引人竞争机制，不能都是条件好的地 方得高分、评先进，工作进步大的地方也要充分考虑进去，这样以点带面、辐 射传导，带动全省各地竞相发展。考核“指挥棒”不能只奖不惩，要建立完善 市县X政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，对于落实中央 和省委决策部署不力、弄虚作假搞形式主义等严肃追责问责。
要营造浓厚氛围。做好宣传引导、政策解读，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，大力宣传中央和省委关于“三农”工作的决策部署，大力宣传各地推进乡村振兴和脱贫攻坚的先进经验和事迹，充分展示乡村文明新气象、乡村发展新风貌， 要引导社会各界理解、支持和参与乡村振兴实践，形成全社会支农、助农、兴农的舆论环境和社会氛围。
要崇尚苦干实干。实施乡村振兴战略不是短时间就能实现的，也不是轻轻松松就能完成的。要不驰于空想、不骛于虚声，脚踏实地、埋头苦干，一锤接着一锤敲，以钉钉子精神推动乡村振兴决策部署落地落实。各级领导干部特别是基层干部要始终保持爱民为民的真挚情怀，想群众之所想、急群众之所急， 设身处地为群众办实事、解难事、做好事，团结带领群众一块干，以实实在在的工作业绩振兴乡村、造福群众。
同志们！实施乡村振兴战略，开启了古老乡村迈向现代文明的新征程，这一重任历史地落在了我们肩上，必须责无旁贷、勇挑重担。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实X中央、国务院部署要求，抓铁有痕推进乡村振兴战略实施，不断取得新成效、开创新局面，为决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶作出更大贡献！
“新时代四川的使命和任务”形势分析辅导报告
与在蓉的高校师生代表交流时的讲话
（2018年9月7日）
非常高兴在新学年开学之际，与在蓉的高校师生代表一起作些交流。我着重讲一讲省委结合四川实际，对学习贯彻X的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的认识、体会、思考和谋划，讲一讲省委十一届三次全会适应新时代新使命新要求作出的重大决策、重大部署和重点任务，以便大家更好地了解全局、融入四川，更好地投身治蜀兴川的火热实践。
思考和谋划四川工作，首先必须学深悟透中央精神，最重要的是学好习近平新时代中国特色社会主义思想，学好X的十九大报告和新修订的X章。这是做好四川工作的根本遵循，也是全省工作始终沿着正确方向前进的根本保证。
X的十九大的历史性贡献是多方面的，这里我强调几点，希望大家重点把握。一是以X内根本大法形式确立了习近平总书记在X中央、在全X的核心地位。X的十八大以来X和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，根本在于习近平总书记举旗定向、掌舵领航。二是形成了习近平新时代中国特色社会主义思想并将其确立为X的指导思想。三是作出了中国特色社会主义进入新时代的重大ZZ论断。四是明确了我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。五是突出了新发展理念和以人民为中心的发展思想。这些都是事关X和国家事业全局和长远发展的重大问题，需要我们在实践中学思践悟，真正入脑入心、学用结合、学以致用。
为深入学习贯彻X的十九大精神、坚定用以指导治蜀兴川实践，从2018年4 月中旬开始，省委在全省部署开展“大学习、大讨论、大调研”活动，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。省委于2018年6月底召开十一届三次全会，结合新时代新使命新要求，对推动治蜀兴川再上新台阶作出战略谋划，审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，提出26条务实举措。关于省委十一届三次全会的部署，我重点讲讲正在推进的几项重大任务。
一、构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局
改革开放以来，我国发展是伴随着区域发展布局展开的。X的十八大后，
中央又提出实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展以及粤港澳大湾区发展战略，有力促进了我国区域协调发展和经济社会发展水平的整体提升。这是一条非常重要的成功经验。通过这些年持续努力，四川经济社会发展取得历史性成就。
对四川的省情，要全面地看。我们注意到有个“4、5、6”现象：四川人口总数居全国第4位，土地面积居第5位，经济总量居第6位，是名副其实的人口大省、经济大省。还有一个“20、21、22”现象：城乡居民收入分别居全国第20、21位，人均地区生产总值为全国水平的74.8%、居第22位，说明大而不强。全省经济发展不平衡问题也很突出，成都平原经济区8市经济总量占全省60.6%，而“三州”地区面积占全省60.3%、辐射带动全省经济发展。四川区域经济板块特征突出。作为拥有9100多万人口的大省，仅靠一个成都来支撑是不够的。因此， 必须把几大区域经济板块做起来，共同支撑全省经济发展。
基于这些认识，省委提出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”，就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市。“多支”，就是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东人口占8.4%、地区生产总值只占5.3%。我国经济地理上有一条“胡焕庸线”，从黑龙江黑河至云南腾冲，大体呈45°角。按当时的数据，这条线的东南方，36%的国土面积居住了96%的人口，而西北方幅员辽阔、人口稀少。这条线正好从四川成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区与“三州”地区之间穿过，两侧的基本情况与全国高度吻合。从这个角度看，四川就是全国的一个缩影。
习近平总书记深刻指出，四川人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情没有根本改变，明确要求推动城乡区域协调发展，打造各具特色的区域经济板块，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。如何看待和破解四川发展不协调不平衡的问题，我到四川工作后，听得比较多的主要有两种看法：一种认为，四川发展应支持成都率先发展，进一步做大做强。另一种认为，四川区域发展差距比较大，应更加注重均衡发展。我认为，这两种看法各有道理，不能截然对立起来，应是相辅相成、相互促进的关系。在“大学习、大讨论、大调研”活动中，各方面围绕这个问题进行深入思考研究，进一步深化了认识，形成了一些基本共识。比如，四川地处西部，总体上属于欠发达地区，必须有一个综合实力较强、产业和人才集聚度较高、创新力竞争力优势明显的经济中心
城市，在全国乃至全球范围内吸纳优质资源要素，北经济区、攀西经济区竞相发展。我们明确了绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州7个区域中心城市，鼓励和支持这些城市争创全省经济副中心，并以此带动成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群加快发展。“五区协同”，就是强化统筹，充分考虑各区域的自然条件、发展基础、经济地理等因素，遵循经济发展规律，结合主体功能区定位进行总体布局，该开发的开发，该发展的发展，该保护的保护。更好发挥成都辐射带动作用，逐步由“虹吸效应”向“辐射效应”转变，变“大树底下不长草”为“近水楼台先得月”，形成“日月同辉”而不是“月明星稀” 的关系。以甘孜、阿坝为主的川西北地区，包括高原藏区和大小凉山彝区，要把生态功能放在第一位，重点推进脱贫攻坚，发展全域旅游、特色农牧业、清洁能源等生态经济，加强基础设施建设，提高公共服务水平。
二、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势
纵观我国改革开放40年历程，没有一个地方是靠封闭实现大发展的。四川不靠海不沿边，但具有优越的自然地理条件和深厚的历史文化传承，享有“天府之国”的美誉。“天府”，一般有天下的府库或天然的府库之说。《华阳国志》有“水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府也”的记载，《三国志·诸葛亮传》也有“天府之土”的说法。这些都表明四川自古就是一个物产丰富、美丽富饶的地方。
四川地理中心区是四川盆地，那么四川人有没有“盆地意识”呢？前段时间，我向四川师范大学段渝教授请教，探讨巴蜀文化究竟属于本土文化还是外来文化、巴蜀文化是封闭的还是开放的等问题。基本看法是，巴蜀文化是外来文化和本土文化相融合的产物，是开放的文化。四川历史上经历了7次大的移民潮，其中最有影响的是明末清初开始的“湖广填四川”。这种人口迁徙，决定了巴蜀文化不可能是封闭的。从对外交流看，早在2000多年前，蜀地货物就通过南方丝绸之路和茶马古道运往印度、孟加拉等国和非洲地区，蜀锦、川茶、川酒等远销五洲四海。经过这些年改革开放，现在在川境外世界500强企业244 家、各市州都有；在蓉设立领事馆的国家17个、数目仅次于上海和广州，居第3 位；成都双流机场开通国际航线109条，中欧班列（成都）累计开行超过2200列、居全国之首。“盆地意识”还是有的，这不是指地理上的封闭、不是“井底之蛙”，更多是指安逸巴适生活带来的一种满足感、优越感。破除“盆地意识”， 就是要倡导以更广阔的视野、更开放的胸襟去观察、认识和看待外部世界的变
化以及自身的发展和不足，是不断增强积极进取、敢为人先的开放意识和开拓精神。
自己跟自己比成就不小，但走出去看看发达地区，差距真是很大。正所谓“洞中方七日，世上已千年”。当前，我们正面临千载难逢的历史机遇，国家提出和推进“一带一路”建设，实施长江经济带发展、新一轮西部大开发等重大战略，把西部内陆地区推向开放前沿。习近平总书记2013年来川视察时希望四川努力走在西部全面开发开放的前列，2018年2月要求四川推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局。面对全面开发开放的“黄金时代”， 省委全会作出“四向拓展、全域开放”的总体谋划，确立突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向的战略方针，推动我省在加快融入全球经济大格局中创造发展新优势。
“四向拓展、全域开放”必须构建现代综合交通运输体系。四川航空运输已具备一定优势，重点要在提升客运、拓展货运、优化航线、培育发展航空产业等方面下更大功夫。从公路来看，四川高速公路通车里程居全国第2位，绝对数不算小，但路网密度还不够。当然话说回来，像甘孜、阿坝、凉山和一些边远山区也没必要县县通高速，在这些地区主要是提升道路等级，修建更多通乡通村的道路，让人民群众得到更多的实惠。铁路特别是高铁建设滞后是四川最突出的短板。目前全省高速铁路只开通750公里，且等级较低，与四川在全国的经济地位、自身发展要求和人民群众期待不相适应，与进入高铁时代的大势不相适应。省委提出要把铁路尤其是高铁建设摆在突出位置，当前重点是推进两条350公里时速的高铁建设。一条是成南达万高铁，另一条是成自宜高铁。建成后，四川与全国主要经济区基本可实现300公里以上时速的高铁直达，省内则可形成宜宾、达州两个新的交通枢纽，使成都与川南经济区和川东北经济区实现1 小时左右交通连接。同时，同步推进川藏铁路和成都至兰州（西宁）铁路建设， 加快成昆铁路扩能改建，实施成都平原城市间既有铁路公交化改造，并通过新线建设将部分既有客运线路置换出来扩大货运运能，进一步完善出川货运大通道。我们相信，通过一个时期的艰苦努力，四川一定能够彻底告别“蜀道难” 的历史，让巴蜀大地“天堑变通途”。
扩大对外开放主要就是引进来和走出去，必须对接先进生产力、瞄准产销大市场。基于这个考虑，省委认为现阶段应把南向和东向开放合作摆在更加重要的位置。突出南向，是因为现在四川大宗货物主要经长江水道出海到欧洲，
运距很长，加之受三峡大坝通航能力影响，出海大通道受到多种因素制约。打通南向通道，里程和时间都能缩减，可以更好对接融入“21世纪海上丝绸之路”。除此之外，南亚、东南亚拥有20多亿人口的巨大新兴国际市场，还有中新合作、中国—东盟框架合作、中国—中南半岛等国际经济走廊建设等国家战略交汇叠加。提升东向，主要因为四川目前货物进出口和引进外资主要在东向国家和地区，全面深化与这些地方的合作，还能对接环太平洋地区国家先进生产力。当然，西向、北向开放也要同步推进，这是我们的优势。
三、构建具有四川特色优势的现代产业体系
对四川这么大一个省来讲，产业的重要性是不言而喻的。省委认真分析四川产业发展现状，把握产业发展演进规律，提出构建“5+1”产业体系，“5” 就是聚焦电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工，重点发展五大万亿级支柱产业；“1”就是发展数字经济，推动与其他产业渗透融合，嫁接催生出新的产业和新的业态。
作出这个战略安排和考虑，是符合四川实际和发展趋势的。首先，是有产业基础的。以电子信息产业为例，四川是全国四大电子信息产业基地之一，“一五”时期开始，国家就在川布局发展电子工业，集聚了一批具有全球影响力的龙头企业，是最有可能率先突破万亿元大关的产业。其他几个重点产业也是这样。其次，是有科研优势的。四川科教资源丰富，拥有高等学校119所、科研院所170家，建成国家重大科技基础设施、国家重点实验室等各类创新平台1485个， 国家和省级大学科技园区15个，国家和省级高新区19个，高新技术企业3571家， 还是全国全面创新改革试验区，有全国唯一的中国（绵阳）科技城。现在不少国内外高新产业企业青睐四川、选择四川，首先看中的就是这一点。再次，是有人才支撑的。四川有9100多万人，既是一个巨大的市场，也有较充分的劳动力资源保障，“人口红利”的优势还将持续较长一段时间。四川在吸引人才、留住人才方面是颇有吸引力的，不仅有美景美食，而且宜商宜业宜居。四川有2500多万农民工“大军”。他们在外打拼多年，上的“社会大学”“实践大学”， 许多人有了一定的积累，培育了市场头脑，增长了业务技能，有的还积累了一
定的管理经验。省里正在研究采取具体措施，为农民工排忧解难，要让川籍农民工无论身在何方，都能感受到家乡人民的亲情和牵挂，感受到家乡X委、政府的关怀和温暖，引导他们更加热爱家乡，为家乡建设多作贡献。
四、统筹推进其他几项重点工作
一是坚定走生态优先、绿色发展的路子。生态是最普惠的民生福祉。四川地处长江上游，自古就是山清水秀的好地方，也肩负着建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全的重大使命。习近平总书记嘱咐我们谱写美丽中国的四川篇章。省委认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定把生态文明建设作为战略性工程来抓，在全省发起污染防治“八大战役”，扎实抓好中央环保督察问题整改，就是要以实实在在的成效向中央和全省人民交出满意答卷，为子孙后代守护好这片蓝天、碧水和净土。生态保护与加快发展是相辅相成的。2018 年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上明确指出，共抓大保护、不搞大开发，不是不要发展，而是要践行科学发展理念，坚持在发展中保护、在保护中发展，提高经济发展的质量和效益。省委在全国率先取消了58个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县GDP考核，提出发展绿色低碳循环经济“五大行动”，作为当前和今后一个时期绿色发展的重要抓手， 决不以牺牲环境为代价谋求一时经济发展。
二是大力实施乡村振兴战略。习近平总书记多次强调四川农业大省这块金字招牌不能丢。前段时间，省委召开全省乡村振兴大会，对我省乡村产业、人才、文化、生态振兴作出部署。产业振兴重点是发展现代农业，要突出抓好园区经济，由点到线、由线到面，牵引带动乡村产业整体发展。人才振兴重点是培育新型职业农民，壮大本土人才队伍。我到农村调研，看到不少大学生毕业后到农村或回家乡创业，有的几个志同道合的朋友一起做电商，有的用专业知识和技能发展种植、养殖业，他们都很有成就感。文化振兴重点是挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，培育打造“乡愁”记忆载体。只有把农村建得像农村样，才能对城里人产生吸引力。生态振兴重点是推进“美丽四川·宜居乡村” 建设，深入开展垃圾整治、污水治理和“厕所革命”，打造幸福美丽新村升级版。通过这一系列措施，坚决破除制约乡村振兴的体制机制弊端，全面激活主体、激活要素、激活市场，努力走在全国农业农村改革的前列。
三是举全省之力打赢脱贫攻坚战。打赢脱贫攻坚战，是习近平总书记最牵挂的事情，也是我们最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。最
大的ZZ责任，在于四川是全国脱贫攻坚主战场之一，我们是向中央立了“军令状”的，必须以对X和人民高度负责的态度坚决打赢这场攻坚战。最大的民生工程，在于民生需求是多层次的，既要“锦上添花”更要“雪中送炭”，房子住大一点、孩子上重点学校是民生，让贫困家庭孩子能接受基本的教育、贫困群众有能遮风挡雨的安全住所、生病能得到及时治疗也是民生，而且是最基本最紧迫的民生。最大的发展机遇，是因为国家对脱贫攻坚支持力度很大。以易地扶贫搬迁为例，国家花钱把群众从“一方水土养不好一方人”的地方迁出来，帮助他们在方便出行、方便上学、方便就医的地方过上新生活，贫困家庭盖新房人均只需要掏2500元、户均不超过1万元，其他都由国家和地方政府补贴。古今中外，哪个国家、哪个政府能做到？哪朝哪代能做到？这就是中国特色社会主义制度的巨大优越性，就是中国共产X坚持以人民为中心的发展思想的具体体现。
四川脱贫攻坚取得了显著成效，5年来贫困发生率从11.5%下降到2.7%。但全省还有68个贫困县、5295个贫困村和171万农村贫困人口。我到四川工作，前3个月3次去凉山，深感彝区脱贫攻坚任务比藏区更重，还有禁毒防艾、控超防辍、移风易俗，以及自发搬迁等特殊问题。省委提出，要举全省之力攻克深度贫困堡垒，坚持把提高脱贫质量放在首位，聚焦“两不愁、三保障”，下“绣花”功夫做好精准扶贫精准脱贫文章。针对大小凉山彝区，省委研究出台了12 个方面34条政策措施，3年新增财政投入超过200亿元，派出了总数达5700多人的综合帮扶工作队。我们相信，在X中央坚强领导下，通过各方共同努力，一定能够夺取这场具有决定意义重大战役的最后胜利。
四是大力发展科技教育事业。这些年，四川教育事业得到长足发展，有各级各类学校2.44万所，总数位列全国第四。我们要把教育事业摆在更加重要的位置来抓，采取针对性措施，深化体制机制改革，扩大普惠性幼儿园建设，全面落实九年义务教育，普及高中阶段教育，完善现代职业教育体系，重视发展特殊教育、继续教育，加强高等教育，不断满足人民群众对接受更好教育的需求。军民融合发展是四川的一大优势。我们要继续扎实抓好全面创新改革试验，突出创新企业、创新人才、创新平台“三个重点”，提升基础研究、技术攻关、成果转化“三个能力”，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”，努力蹚出一条军民融合深度发展的路子。
五是加快建设文化强省、旅游强省。四川是文化大省，文化资源富集、名
人辈出。省委提出加快建设文化强省，就是要着力发挥文创人才汇聚、信息产业基础较好等优势，加快网络强省、数字四川、智慧社会建设，推动优秀传统文化传承发展，不断壮大文化创意产业。要大力弘扬社会主义核心价值观，探索建立志愿者服务常态化个性化机制，使志愿服务蔚然成风，带动形成健康向上的社会风气和道德风尚。四川旅游资源丰富。我们正在研究制订推进旅游高质量发展的系列政策举措，加快打造大九寨、大峨眉、大熊猫等世界级旅游文化品牌，培育一批全域旅游名县，加快建设旅游强省和世界重要旅游目的地。
同学们！一代人有一代人的际遇，一代人有一代人的奋斗。虽然人生道路很长，但关键处只有几步。习近平总书记告诫大家，要扣好人生的第一粒扣子。大学阶段是一个人世界观、人生观、价值观形成的重要时期，同学们树立什么样的理想、学到什么样的知识、具有什么样的能力，关系祖国和民族的未来， X和人民寄予厚望。这里提五点希望与同学们共勉。
一是希望大家秉持一颗报国之心，树立振兴中华的远大志向。同学们要向总书记学习，立志修身、学以报国，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”， 始终铭记国家培育之恩、父母养育之恩、老师教诲之恩，始终对祖国、对民族、对社会负责，以实际行动为实现伟大中国梦而奋斗。
二是希望大家秉持一颗崇学之心，练就堪当重任的过硬本领。不负韶华、潜心钻研，把勤奋刻苦学习、掌握扎实本领作为人生进步的重要阶梯，让增长本领成为青春搏击的能量，努力成为可堪大用的栋梁之材。
三是希望大家秉持一颗向上之心，坚守拼搏进取的人生追求。保持对未知的好奇、对真理的渴望，勇于开拓、大胆探索，以敢为人先的锐气、坚忍不拔的毅力、逢山开路的意志、锐意进取的态度，投身大众创业、万众创新大潮， 在创新创造、追求卓越中实现自己的理想和价值。
四是希望大家秉持一颗修德之心，锤炼律己向善的高尚品质。把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，自觉践行社会主义核心价值观，带头倡导良好社会风气，始终保持积极的人生态度、健康的生活情趣，做好身边小事、管好自身小节，成为一个有道德、有良知的高尚之人。
五是希望大家秉持一颗笃实之心，铸就脚踏实地的干事精神。把深入实践作为成长成才的必由之路，勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿去经受锻炼、感悟成长，收获人生，经得起挫折的挑战，耐得住寂寞的考验，一步一个脚印干出一片新天地，在务实奋斗中实现人生价值。
习近平总书记强调，大学不仅是知识的殿堂，也是道德的圣地。全省高校要坚持中国特色社会主义大学办学方向，坚定不移贯彻X和国家的教育方针， 认真落实X委领导下的校长负责制，把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把改革创新作为建设高水平大学的根本动力，主动服务国家战略和治蜀兴川事业发展。广大教师要忠诚于X和人民的教育事业，为人师表、严谨治学， 不但做教学名师，更做育人名师，真正担负起传道授业解惑的重任。
省委、省政府将一如既往高度重视、大力支持高等院校建设发展，为老师们教书育人、学生们成长成才创造良好环境。
长江后浪推前浪，一代更比一代强。我们衷心希望大家学在四川、成就八方，胸怀大志、脚踏实地，做实现中华民族伟大复兴的参与者、奋斗者、见证者，也热忱期待、大力支持大家在四川这片热土上实现青春梦想、创造美好未来。
风生水起春潮涌向海发展谱华章
（2018年1月16日）
2008年1月16日，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，标志着北部湾经济区开放开发上升为国家战略。十年来，中央对北部湾经济区发展高度重视、悉心指导、大力支持。特别是X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央审时度势、高屋建瓴，对新一轮区域发展总体布局作出一系列重大部署， 把北部湾经济区开放开发摆在重要位置，从国家战略层面不断赋予北部湾经济区新使命新任务新要求。2015年3月习近平总书记赋予广西构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户“三大定位”，为广西新一轮开放发展指明了方向，为更好地发挥北部湾经济区战略引擎作用提供了新的重大机遇。去年4月，习近平总书记先后视察北海、南宁这两个北部湾经济区重要城市，强调广西要充分利用“一湾相挽十一国，良性互动东中西”的区位优势，积极融入“一带一路”建设，重点发挥北部湾经济区龙头作用，带动全区在更高层次、更宽领域参与国际合作和竞争。正是X中央的亲切关怀和正确指引，为北部湾经济区开放开发提供了重要遵循、注入了强大动力，让广西开放发展的棋局越走越活，让广西繁荣稳定的画卷越绘越美。
十年磨一剑。广西紧紧抓住北部湾经济区开放开发上升为国家战略的千载难逢机遇，因时而动、顺势而为，集全区之智、举全区之力，深入实施北部湾经济区优先发展战略，积极参与和服务“一带一路”建设和中国-东盟自贸区升级版，不断拓展对内对外开放合作深度和广度，形成了风生水起、千帆竞发的良好发展势头。经过十年砥砺，北部湾从交通不便、产业薄弱、发展相对滞后的边陲末梢，一跃成为广西经济增长最快、活力最强、成长性最好的发展区域， 成为我国沿海经济发展的后起之秀。
——综合实力显著增强，核心引擎作用日益凸显。经济区主要经济指标增速全面领跑广西，总量成倍增长，2017年南宁、北海、防城港、钦州4个核心城市的生产总值、财政收入、进出口总额，比2008年增长约2.4倍、3倍、3.4倍， 占全区比重不断提高，以不到广西五分之一的面积、四分之一的人口创造了超过三分之一的经济总量、四成的财政收入、近五成的外贸总量，基本形成了支撑广西加快发展的核心增长极和战略引擎。
——产业体系优化提质，高质量发展成效逐步显现。加快培育打造一批特色产业园区，先后建成钦州1000万吨炼油、北海炼化、防城港红沙核电、南宁富士康电子等一大批重大产业项目，逐步形成以电子信息、石油化工、冶金、新材料、粮油食品等为主导的现代临海工业体系，成长为我国西部重要的产业基地。加快产业转型升级，加强生态环境保护，严格执行项目和产业准入门槛， 大力推进现代蓝色港湾建设，走出了一条大产业、大工业与白海豚、红树林共存共生的绿色发展道路。
——交通枢纽基本建成，互联互通网络日趋完善。加速构建枢纽型综合交通体系，经济区高速公路通车里程占全区近五分之二，连接经济区四市、通往粤湘黔滇的高速铁路建成通车，形成了经济区“1小时经济圈”。南宁机场开通100多条国内外航线，中新互联互通南向通道加快建设，形成有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道，重庆-北部湾港铁路集装箱班列双向常态化运行， 运输成本大幅下降，北部湾港与世界100多个国家和地区、200多个港口通航， 已经成为我国重要的进出口煤炭集散贸易和配送中心、锰矿进口和磷酸出口基地。
——开放合作深化拓展，平台带动效应持续增强。不断深化与东盟各国的全方位交流合作，积极参与澜沧江-湄公河合作、泛北部湾经济合作、粤港澳大湾区建设等，着力构建中国-中南半岛经济走廊、中国-东盟港口城市合作网络和中国-东盟信息港。成功举办14届中国-东盟博览会和商务与投资峰会、9届泛北部湾经济合作论坛，“南宁渠道”成为我国与东盟间最重要的区域合作机制。越南、老挝等6个东盟国家在南宁设立领事机构，香港特区政府驻广西联络处成立，东盟10国、日韩商务联络部建成使用，中印尼经贸合作园区、中越跨境经济合作区和东兴、凭祥国家重点开发开放试验区等一批“一带一路”重点平台加快建设，经济区成为我国与东盟交流合作最活跃、平台机制最完善、发展潜力最大的先行区之一。
——先行先试亮点频出，改革创新活力不断释放。深化改革破除发展壁垒， 首创全国跨行政区管理新体制，成立北部湾（广西）经济区规划建设管理委员会及其办公室，统筹管理经济区规划和建设中的重大事项。在全国率先启动口岸通关“五个一体化”改革，实现经济区“六市一关”，建成西部地区首个国际贸易“单一窗口”。组建广西北部湾国际港务集团和广西北部湾港口管理局， 整合开发防城港、钦州港、北海港，实现北部湾港规划、建设、运营、管理“四
统一”，推动北部湾港朝千万标箱大港迈进。以户籍同城化为“牛鼻子”，着力推进社会保障、通信、金融、交通等方面同城化，城际融合和一体化发展加速。中马钦州产业园、马中关丹产业园开创了“两国双园”国际产能合作新模式。防城港市成为国家构建开放型经济新体制综合试点试验地区。行政审批、园区管理、沿边金融等领域改革创新步伐加快，经济区发展活力不断增强。
回望来路，栉风沐雨、春华秋实。北部湾经济区开放开发上升为国家战略十年来的巨大成就，有力证明了X中央把北部湾经济区开放开发纳入国家区域协调发展新格局的战略决策无比英明。北部湾经济区不仅有力引领了广西发展腾飞，与珠江-西江经济带、左右江革命老区形成区域优势互补、融合发展的良好态势，而且进一步完善提升了我国沿海开放整体战略格局。
展望未来，击鼓催征、继续前行。站在新的历史起点上，广西将深入贯彻落实X的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记赋予的“三大定位”新使命和提出的“五个扎实”新要求， 立足独特区位，进一步释放“海”的潜力，激发“江”的活力，做足“边”的文章，拓展对内对外开放新空间，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。深入实施《北部湾经济区升级发展行动计划》，按照高质量发展要求，打造规划建设升级版，实现升级发展“规划一张图、建设一盘棋、管理一体化”； 打造开放型经济升级版，深化拓展面向东盟合作，不断发展壮大向海经济；打造发展动能升级版，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变；打造产业发展升级版，形成特色产业链；打造基础设施升级版，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系；打造同城化升级版，加快新型城镇化建设，推动同城化纵深发展，真正成为“一带一路”有机衔接的重要门户核心区、中国-东盟自由贸易区升级版的先行示范区、西南中南地区开放发展新的战略支点的核心引擎、广西升级发展的引领示范区和先行先试区，奏响壮乡开放发展的新时代强音，为我区持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章作出新的更大贡献，向X和人民交上一份新时代的优异答卷！
补齐民生短板推进富民兴桂
（2018年3月9日）
向深度贫困地区聚焦发力，建立精准扶贫脱贫工作体系，下“绣花”功夫、做精准文章，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民
以习近平同志为核心的X中央高度重视保障和改善民生工作，去年4月习近平总书记在广西视察时特别强调要扎实推进民生建设和脱贫攻坚。我们始终牢记总书记谆谆嘱托，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，在推进富民兴桂中补齐民生短板，不断增进壮乡人民福祉、提升群众获得感幸福感安全感。
向深度贫困地区聚焦发力，打好精准脱贫攻坚战。建立精准扶贫脱贫工作体系，下“绣花”功夫，做精准文章，深入推进“八个一批”“十大行动”， 扎实开展粤桂扶贫协作和“千企扶千村”活动，以解决突出制约问题为重点， 扶持特色产业强集体经济，落实“八包”责任制推易地搬迁，狠抓基层X建促脱贫攻坚，切实把到村到户帮扶举措落到实处，坚决攻克“难中之难”“坚中之坚”，去年实现95万贫困人口脱贫，贫困发生率下降到5.7%。
完善基本公共服务体系，编密织牢社会保障网。以迎接广西壮族自治区成立60周年为契机，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，加大为民办实事力度，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。全面完成教育振兴“双千计划”，加快推进健康广西建设，切实抓好就业和社会保障，美丽广西建设成效显著，文化体育事业繁荣发展，各族群众安居乐业。去年全区城镇和农村居民人均可支配收入分别突破3万元和1万元。
加强和创新社会治理，打造共建共治共享格局。深入推进平安广西建设， 完善社会治安立体防控体系，扎实做好公共安全工作。着力加强法治建设，促进社会公平正义。深入开展民族团结进步创建活动，全区呈现民族团结和睦、社会和谐稳定、边疆巩固安宁的良好局面。去年人民群众安全感达到93.1%，创历史新高。
把讲ZZ贯穿纪检监察机关履职全过程
（2018年5月31日）
深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的X中央作出的重大战略决策，是事关全局的重大ZZ体制改革。四川省委把推进监察体制改革试点工作作为重大ZZ任务来抓，按照X中央确定的时间表、路线图，全力抓好贯彻落实，如期完成省市县三级监察委员会组建挂牌，积极探索高效顺畅的运行机制，制度优势正加速转化为治理效能。实践中我们深深感到，ZZ属性是纪委监委的第一属性，必须把讲ZZ作为根本要求，贯穿纪检监察机关履职全过程各方面，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。
坚守ZZ原则，旗帜鲜明加强X对纪检监察工作的全面领导。深化监察体制改革，根本目的是强化X对反腐败工作的集中统一领导。在坚持X的领导这个重大问题上，必须旗帜鲜明、立场坚定。通过全面深化改革进一步完善X领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，建立X委定期分析研判本地区ZZ生态、听取重大案件情况报告等制度，特别对审查、调查和处置严重违纪违法问题严格把关，切实把X的领导体现在掌握具体案情中、落实到日常监督管理上。严格落实双重领导制度，各级纪委每年向同级X委和上级纪委报告工作， 重大事项、重要工作及时向上级纪委和同级X委请示报告。
肩负ZZ使命，坚定维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导。检查X的路线、方针、政策和决议的执行情况，是X章赋予纪委的重要任务；维护宪法和法律法规，是监委的重要职责。纪检监察机关必须带头维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。把严明ZZ纪律和ZZ规矩摆在首位，聚焦“七个有之”，严肃查处ZZ上的“两面派” “两面人”，坚决肃清周永康流毒影响，决不让危害X中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。切实加强对X中央重大决策部署执行情况的监督检查，保障政令畅通，确保X中央大政方针在四川落地落实。
强化ZZ担当，着力营造风清气正的良好ZZ生态。ZZ生态是衡量管X治X是否有力的重要标尺。监委作为中国特色反腐败机构，要始终聚焦主责主业，把建设好、维护好良好ZZ生态作为重要职责。积极推进国家监察与巡视监督、派驻监督协调联动，加强对所有行使公权力的公职人员的监督。始终保
持惩治腐败高压态势，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围，把反腐败斗争压倒性态势转化为压倒性胜利。对“四风”问题特别是官僚主义、形式主义问题扭住不放、寸步不让，管出习惯、化风成俗。加强ZZ文化建设，以先进文化抵制“袍哥”文化、码头文化、江湖习气等腐朽落后文化的侵蚀。
保持ZZ本色，建设一支让X放心、人民信赖的纪检监察队伍。打铁必须自身硬。全省纪检监察机关要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神作为首要ZZ任务，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示精神，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，始终忠诚于X和人民。从适应新形势新任务新要求出发，深化转职能转方式转作风，推进纪法贯通、法法衔接，构建起涵盖执纪监督、审查调查、案管审理全流程的制度体系，不断提高执纪执法能力。加强教育管理监督，自觉接受各方监督，切实防止“灯下黑”问题，确保X和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
坚定不移全面从严治X 坚决维护X和国家ZZ安全
（2018年7月15日）
习近平总书记深刻指出，ZZ安全直接关系到国家的长治久安和民族的兴衰存亡，明确要求把坚持中国共产X领导、坚持中国特色社会主义制度、确保X执政安全作为维护ZZ安全的根本任务。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把全面从严治X提到新的战略高度，依纪依法严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，着力解决人民群众反映最强烈、对X的执政基础威胁最大的突出问题，及时清除了危害X和国家安全的重大ZZ隐患，为X和国家各项事业发展提供了坚强ZZ保证。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护X和国家ZZ安全，必须坚持加强和改善X的领导，坚定不移推进全面从严治X向纵深发展。
一、必须把X的ZZ建设摆在首位，坚决维护习近平总书记核心地位、维护X中央权威和集中统一领导
旗帜鲜明讲ZZ，是马克思主义政X的根本要求。X的十九大报告将X的ZZ建设纳入X的建设总体布局并摆在首位，明确提出“X的ZZ建设是X的根本性建设，决定X的建设方向和效果。保证全X服从中央，坚持X中央权威和集中统一领导，是X的ZZ建设的首要任务。”今年6月29日，中共中央ZZ局就加强X的ZZ建设举行第六次集体学习，习近平总书记主持学习时再次强调把X的ZZ建设作为X的根本性建设，为X不断从胜利走向胜利提供重要保证。X的ZZ建设事关X的前途命运，必须以X的ZZ建设为统领，把“坚决维护习近平总书记核心地位、维护X中央的权威和集中统一领导”作为根本ZZ任务。
X的十八大以来，X和国家事业之所以能取得历史性成就、发生历史性变革，之所以能解决许多长期想解决而没有解决的难题、办成许多过去想办而没有办成的大事，最根本的就在于习近平总书记这个X中央的核心、全X的核心举旗定向、掌舵领航。我们X要带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，全X必须坚决维护习近平总书记核心地位、维护X中央权威和集中统一领导。这是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，是新时代X领导人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的必然选择。
“两个维护”是大是大非的重大ZZ问题，任何时候都不能模糊、动摇和放松。我们要进一步树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，着力从ZZ上正本清源、从文化上固本培元，以坚强ZZ定力彻底肃清周永康流毒，进一步修复净化ZZ生态，决不让危害X中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。聚焦“七个有之” 问题，坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决查处对X不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。加强对X中央重大决策部署执行情况的监督检查，决不允许做选择、搞变通、打折扣，以铁的纪律坚决保障X中央政令畅通。
二、必须持续强化理论武装，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
习近平总书记深刻指出，一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。当前，国际形势风云变幻，各种思想文化交流交融交锋更加频繁、斗争更加尖锐，西方价值观念和一些错误思潮对X员干部思想观念的影响和冲击不容忽视，维护X的执政安全，必须把维护意识形态安全摆在突出位置。
维护意识形态安全，首先要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。马克思主义是我们立X立国的根本指导思想，是共产X人理想信念的核心和灵魂。只要毫不动摇坚持马克思主义指导地位、坚持马克思主义信仰、社会主义和共产主义信念，我们就有了团结统一的共同思想基础，就能经受住各种诱惑和考验，经受住各种风险和挑战。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的“中国之问”，中华民族如何大踏步赶上时代、实现伟大复兴的中国梦的“时代之问”，怎么样更好满足人民对美好生活的向往的“人民之问”，如何跳出“历史周期率”、巩固X的长期执政地位的“执政之问”，为解决当代中国前途命运问题提供了科学指引。在新的历史条件下巩固马克思主义的指导地位，最根本的就是要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。
真学才能真懂，真信方能真用。X的十九大以来，我们坚持把学习贯彻习
近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神作为首要ZZ任务，结合学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，在全省部署开展“大学习大讨论大调研”活动，举办市厅级主要领导干部读书班，由省领导牵头开展22个重点课题调研，引导全省广大X员干部通过大学习“学懂”、大讨论“弄通”、大调研“做实”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。省委于6月底召开省委十一届三次全会，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，对新时代推动治蜀兴川再上新台阶作出战略谋划和部署，进一步把全省X员、干部和群众的思想行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神上来，有力推动X中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根。
三、必须认真践行X的根本宗旨，不断密切X同人民群众的血肉联系
民心是最大的ZZ。一个政X、一个政权，其前途命运取决于人心向背。我们X的最大ZZ优势是密切联系群众，X执政后的最大危险是脱离群众。X只有牢记和践行全心全意为人民服务的根本宗旨，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，才能得到人民群众的真心拥护，才能跳出“历史周期率”。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央坚持“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么”，从中央ZZ局做起，以制定并实施中央八项规定开局起步，驰而不息反“四风”， 始终盯住群众反映强烈、损害群众利益的人和事，推动全面从严治X向纵深推进、向基层延伸，切实解决群众身边的腐败和作风问题，有力维护了人民群众的切身利益，让人民群众感受到了更多公平正义。
站在新的历史起点上，我们必须以维护群众切身利益的扎实成效取信于民， 持续巩固X的执政根基。要进一步保障和改善民生，扎实做好教育、医疗、就业、社保、安全等群众急难愁盼的民生实事，下足“绣花”功夫坚决打赢精准脱贫攻坚战，不断增强全省人民获得感幸福感安全感。切实解决发生在群众身边的“微腐败”，严肃查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友、雁过拔毛等问题，对侵害群众利益问题决不放过。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，聚焦惠民惠农财政补贴资金管理，以及形式主义、官僚主义等问题， 发现一起，坚决查处一起。把扫黑除恶同反腐败结合起来，同基层“拍蝇”结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”，还人民群众一片“洁净的天空”。同时，注重
严管与厚爱并重、约束与激励并重，树立正确选人用人导向，发挥考核评价激励鞭策作用，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，进一步激励广大X员干部新时代新担当新作为。
四、必须一刻不停歇推进X风廉政建设和反腐败斗争，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利
反腐败是一场输不起的斗争。管X治X只能紧不能松，否则X风廉政建设和反腐败斗争就会半途而废、前功尽弃，不正之风和腐败就会卷土重来，气焰更加嚣张。我们必须敢于直面问题，勇于自我革命，标本兼治反对腐败，不断增强X自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
四川是天府之国，但不是世外桃源，也决非“净土”。X的十八大以来， 省委坚决贯彻X中央全面从严治X决策部署，在全省打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，全省ZZ生态发生可喜变化。但我们也清醒认识到，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治X任重而道远。必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，坚定不移把X风廉政建设和反腐败斗争引向深入。重点查处ZZ问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件，聚焦X的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位的领导干部；严肃查处选人用人、审批监管、资源开发、土地出让、房产开发等权力集中、资金密集领域腐败问题， 坚决巩固“不敢腐”的震慑。
反腐败斗争既要治标也要治本，把惩治和预防有机衔接起来，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高压态势、监督体系、社会氛围。要着力涵养积极健康的X内ZZ文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，引导X员干部明大德、守公德、严私德；深入开展“传家风、立家规、树新风”活动，深化理想信念教育、法纪教育、警示教育，让X员干部从思想源头消除贪腐之念。着力构建X统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，充分发挥巡视巡察利剑作用，推进派驻监督全覆盖，深化国家监察体制改革，把制度优势转化为治理效能，把X内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力，提高监督实效。着力梳理总结审查调查、巡视巡察中发现的滋生腐败的制度漏洞，推动各地各部门通过深化改革、完善制度切断利益输送链条，把权力关进制度的笼子。
坚定贯彻新时代X的组织路线 为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强组织保证
（2018年8月1日）
习近平总书记在全国组织工作会议上发表重要讲话，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，科学总结我们X97年的历史经验特别是X的十八大以来以X的伟大自我革命推动伟大社会革命的成功实践，创造性提出新时代X的组织路线，集中体现了习近平总书记关于X的建设和组织工作的重要思想， 是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这一重要论述，深刻阐明了在“四个伟大”中起决定性作用的是X的建设新的伟大工程这一ZZ逻辑，集中诠释了X的组织路线服务ZZ路线的坚定ZZ方向，全面彰显了以X的自我革命推动伟大社会革命的ZZ自觉，具有重大的ZZ意义；这一重要论述，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，系统回答了事关新时代X的建设和组织工作方向性、全局性、战略性的重大问题，对丰富发展马克思主义建X学说作出了开创性贡献，具有重大的理论意义；这一重要论述，准确把握新时代X的建设历史方位和历史使命，深刻阐述了新时代X的组织路线的科学内涵、实践要求，为新时代X的建设和组织工作指明了正确方向、提供了根本遵循，具有重大的实践意义。我们必须坚定贯彻新时代X的组织路线，以新气象新作为全面提升X的建设和组织工作质量，为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强组织保证。
一、新时代X的组织路线鲜明提出“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”，充分体现了我们X始终坚持思想建X、理论强X的优良传统，必须坚定不移用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作
我们X是用马克思主义武装起来的政X，科学理论是我们认识世界、改造世界的强大思想武器。X的十八大以来，习近平总书记准确把握时代大势，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新视野深化对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义、21世纪的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，为解决当代中国前途命运问题提供了科学理论指引。
坚定贯彻新时代X的组织路线，必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本指针，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。
X的十八大以来，习近平总书记多次亲临四川视察指导，亲自出席十二届全国人大五次会议四川代表团审议并发表重要讲话，对四川工作作出一系列重要指示批示。这些重要讲话和指示批示，来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于习近平新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，着眼于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径。这是以习近平同志为核心的X中央对治蜀兴川最明确、全面、精准的定位，是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。我们坚定自觉用以武装头脑，在全省部署开展“大学习大讨论大调研”活动，引导广大X员干部进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的理解领悟，在大学习中“学懂”、大讨论中“弄通”、大调研中“做实”，自觉做新思想的坚定信仰者、忠实实践者。坚定自觉用以指导实践，召开省委十一届三次全会，作出《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，结合新时代新使命新要求进一步丰富完善治蜀兴川战略谋划和部署， 切实把习近平总书记为四川发展作出的总体擘画一步一步变为现实。坚定自觉用以推动工作，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，科学确立发展的目标任务和思路举措，加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、建立具有四川特色优势的“5+1”现代产业体系，坚定推进全面从严治X向纵深发展，不断开创四川经济社会发展和X的建设新局面。
二、新时代X的组织路线鲜明提出“以组织体系建设为重点”，突出强调了X的组织体系建设在X的建设中的基础地位和支撑作用，必须坚定不移把各级X组织和X员队伍建设得更加坚强有力
我们X是按照马克思主义建X原则建立起来的政X，组织严密是X的光荣传统和独特优势。1929年召开的古田会议要求“努力改造X的组织，务使X的组织确实能担负起X的ZZ任务”。邓小平指出，搞社会主义，没有X的组织是不行的。X的十八大以来，习近平总书记深刻指出，X的力量来自组织，组织能使力量倍增，越是情况复杂，越要健全X的组织、做好X的工作；强调X中央是大脑和中枢，必须有定于一尊、一锤定音的权威；强调各级X委（X组） 要切实履行领导责任，发挥好把方向、管大局、保落实重要作用；强调基础不
牢，地动山摇，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层X组织都成为坚强战斗堡垒，等等。这些重要论述，深刻阐明了X的组织体系建设在X的建设中的重要地位和作用，为全面加强X的组织体系建设指明了方向路径。
坚定贯彻新时代X的组织路线，必须更加注重X的组织体系建设，不断增强X的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保X的全部领导、X的全部工作都有坚强的组织体系去实现。要坚持把X的ZZ建设摆在首位，严明X的ZZ纪律和ZZ规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，确保X中央定于一尊、一锤定音的权威，确保X员干部无论处在哪个领域、哪个层级、哪个单位、哪个组织，都牢固树立“四个意识”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。严肃X内ZZ生活，严格尊崇X章，严格执行新形势下X内ZZ生活若干准则，认真贯彻民主集中制原则，健全完善省委常委会议事决策规则和省委工作规则，健全落实各级X委（X组）工作运行规则，充分发挥好各级X委（X组）把方向、管大局、保落实的重要作用，确保X中央决策部署在巴蜀大地落地生根。以提升组织力为重点，突出ZZ功能，分类施策、统筹推进各领域X建工作，实施带头人队伍整体优化提升行动，严格ZZ标准、提高发展X员质量，探索完善X支部标准工作法，提高基层基础保障水平，把基层X组织建设成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。当前尤其要聚焦打好脱贫攻坚战，从健全脱贫攻坚的组织体系入手，着力把贫困地区的领导班子建强、人才队伍建强、基层X组织建强、综合帮扶队伍建强，切实把X的ZZ优势、组织优势转化为脱贫攻坚优势，确保全面小康路上不落下一个地区一个民族、不落下一户一人。
三、新时代X的组织路线鲜明提出“坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤” “着力培养忠诚干净担当的高素质干部”，深刻阐明了新时代干部队伍建设的鲜明导向和根本任务，必须坚定不移培养选拔X和人民需要的好干部
我们X历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系X和人民事业的关键性、根本性问题来抓。1938年召开的X的六届六中全会上，毛泽东明确指出，“ZZ路线确定之后，干部就是决定的因素”，并提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线。新中国成立后，我们X着眼社会主义革命和建设的需要，强调各行各业干部又红又专。X的十一届三中全会以后，邓小平明确指出，“办好中国的事情，关键在X、关键在人”，提出了干部队伍革
命化、年轻化、知识化、专业化的方针。X的十八大以来，习近平总书记鲜明提出新时期好干部标准和“三严三实”“忠诚干净担当”“四个铁一般”要求； 强调成长为好干部一靠自身努力、二靠组织培养，要发挥X组织领导和把关作用，精准科学选人用人；强调实现中华民族伟大复兴，归根到底在培养一代又一代可靠接班人，等等。这些重要论述，深刻回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来的重大问题，极大丰富了X的干部工作思想内涵，为新时代建设高素质执政骨干队伍提供了科学指引。
坚定贯彻新时代X的组织路线，必须落实“德才兼备、以德为先、任人唯贤”的要求，把X和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。当前，四川正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，迫切需要一大批忠诚干净担当的干部。要着力建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，大力实施新时代治蜀兴川执政骨干递进培养计划，让干部在推动事业发展中健康成长。着力建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，完善体现新发展理念、适应高质量发展要求的政绩考核评价体系， 使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。着力建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系，强化对ZZ忠诚、ZZ定力、ZZ担当、ZZ能力、ZZ自律的深入考察，全方位、多角度、近距离考察了解干部，使选人用人成为无声的导向、无形的令牌。着力建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，特别是把一把手管住管好，引领形成依法依规履职用权的良好习惯。着力建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，完善激励干部新时代新担当新作为配套措施，引导干部把全部心思和精力集中到治蜀兴川事业上来。着眼长远做好优秀年轻干部工作，从源头集聚、成长路径、梯次配备、实践锻炼等方面抓好战略规划，分地区分行业分系统开展优秀年轻干部大调研，建立各级X政班子年轻干部常态化补充机制，加大优秀年轻干部跨地区、跨部门、跨行业交流培养力度，定期选调一批优秀高校毕业生进行重点储备培养，着力建设适应治蜀兴川事业发展需要的高素质专业化年轻干部队伍。
四、新时代X的组织路线鲜明提出“着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才”， 充分彰显了我们X坚持千秋基业人才为先的深远考量，必须坚定不移实施人才强省发展战略
高度重视人才工作，是我们X的优良传统。早在1939年，毛泽东就指出，
在建立新中国的伟大斗争中，没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。X的十一届三中全会后，X中央确立了“尊重知识、尊重人才”的基本政策， 2002年首次提出“实施人才强国战略”。X的十八大以来，习近平总书记强调， 人才是第一资源，是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源；人才是创新的根基，要发挥人才在创新驱动发展战略中的引领作用；要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，集四海之气，借八方之力，聚天下英才而用之；要深化人才发展体制机制改革，构建具有全球竞争力的人才制度体系； 要坚持X管人才原则，做好团结、引领、服务工作，营造尊重知识、尊重知识分子的良好社会氛围，等等。这些重要论述，拓展了马克思主义人才理论，深化了我们对人才工作规律的认识，是新时代推动人才发展的行动指南。
坚定贯彻新时代X的组织路线，必须把集聚爱国奉献的各方面优秀人才摆在优先位置。决胜全面小康、建设经济强省，四川比历史上任何时期都更加渴望人才。要坚持X管人才原则，深入实施人才强省战略，持续深化人才发展体制机制改革，完善符合人才特点、激励人才创新的人才培养、人才评价、人才引进、人才激励机制，努力构建更具国际竞争力的人才制度体系，充分激发人才的创新创造活力。着力提升人才工作对外开放的层次和水平，深入对接“一带一路”建设等国家战略，以“天府英才”工程为统揽，实施“千人计划”“天府万人计划”“天府高端引智计划”“留学人员回国服务四川计划”，深化省校省院省企战略合作，积极引进和培养高精尖缺的战略科技人才、各类领军人才和高水平创新团队，做大做强人才智力支撑。着力优化人才发展生态环境， 依托成都、德阳、绵阳“人才特区”建设，开展“放管服”改革，支持自贸试验区建设海外高层次人才创新创业园，完善落实X委联系专家制度，加强对人才的ZZ引领和ZZ吸纳，切实把各方面的优秀人才聚集到治蜀兴川各项事业中来。
五、新时代X的组织路线鲜明提出“为坚持和加强X的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证”，集中体现了X的组织路线服务ZZ路线的根本要求，必须坚定不移围绕新时代治蜀兴川事业发展推进X的建设和组织工作
正确的ZZ路线要靠正确的组织路线来保证。我们X一路走来，始终坚持组织路线服务ZZ路线。X的一大X纲就规定了X的组织建设的原则。X的六大明确提出“组织路线”的概念。X的十一届三中全会以后，邓小平明确指出，
“中国的稳定，四个现代化的实现，要有正确的组织路线来保证”。X的十八大以来，习近平总书记从ZZ和全局高度，强调伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，其中起决定性作用的是X的建设新的伟大工程；中国特色社会主义最本质的特征是中国共产X领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产X领导，X是最高ZZ领导力量；基层X组织建设要突出ZZ功能，干部工作要突出ZZ标准，人才工作要突出ZZ引领、ZZ吸纳，等等。这些重要论述，深刻阐明了坚持新时代X的组织路线必须始终着眼坚持和加强X的全面领导来进行，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义来展开，指明了新时代X的建设和组织工作要把握的大势、服务的大局、担负的重任。
坚定贯彻新时代X的组织路线，必须把X的建设和组织工作与推动治蜀兴川事业发展结合起来，推动X的各项工作向中心聚焦、为大局聚力。要把坚持X的领导与加强X的建设统一起来，自觉把坚持和加强X的全面领导贯穿管X治X全过程，加强对X的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的X建工作抓具体、抓深入，通过X的建设全面加强确保X的领导全面体现。要把加强X的建设与推动改革发展结合起来，坚持X建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，严格落实X委书记管X治X“施工队长”ZZ责任，完善X委定期研究X建工作制度，严格落实各级X组织书记抓X建工作述职评议考核制度，推动伟大工程与伟大事业相融互促。要把净化ZZ生态与优化发展环境联系起来，以坚强ZZ定力彻底肃清周永康流毒影响，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化等封建腐朽文化侵蚀，厉行法治、反对人治，着力构建“亲”“清”新型政商关系，进一步修复净化ZZ生态、营造良好发展环境，以坚强组织保证推动治蜀兴川再上新台阶。
新时代X的组织路线具有重大理论意义和实践意义
（2018年8月29日）
习近平总书记站在新的历史起点，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，创造性提出新时代X的组织路线，为新时代X的建设和组织工作指明了前进方向、提供了根本遵循。新时代X的组织路线是对马克思主义建X学说的开创性贡献，具有重大理论意义和实践意义。
新时代X的组织路线为习近平新时代中国特色社会主义思想注入了新的科学内涵。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央大力推进管X治X理论、实践和制度创新，推动X的建设发生根本性、全局性、长远性重大变化， 形成了习近平总书记关于X的建设和组织工作重要思想。新时代X的组织路线从历史和现实、理论和实践的结合上，科学总结我们X97年历史经验，理性升华X的十八大以来以X的伟大自我革命推动伟大社会革命成功实践，系统阐明了新时代X的建设和组织工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求， 深刻回答了X的组织体系建设、新时期好干部标准和人才工作方略等一系列重大问题。这进一步深化了对马克思主义执政X建设规律的认识，丰富完善了习近平新时代中国特色社会主义思想，事关方向性、全局性、战略性，必将产生重大而深远的影响。
新时代X的组织路线为维护X中央权威和集中统一领导提供了根本保证。中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征。X的全面领导、X的全部工作必须靠X的坚强组织体系去实现。X中央是大脑和中枢，必须坚定维护X中央定于一尊、一锤定音的权威。X的地方组织的根本任务是确保X中央决策部署贯彻落实，必须有令即行、有禁即止。X组在X的组织体系中具有特殊地位，必须贯彻落实X中央和上级X组织决策部署。每个X员特别是领导干部都要强化X的意识和组织观念，自觉做到思想上认同组织、ZZ上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。只有从X的组织路线上明确这些原则和要求， 才能把X建设得更加坚强有力，确保我们X永葆旺盛生命力和强大战斗力。
新时代X的组织路线为更好服务ZZ路线标定了历史方位。历史和实践充分证明，我们X不断壮大和事业发展的一个重要原因就是始终坚持组织路线服务ZZ路线。X的十九大明确了坚持和发展中国特色社会主义的总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。要实现这一宏伟目标，尤其需要践行新
时代X的组织路线，充分发挥X的组织优势，科学精准有效地服务X的ZZ路线，不断增强我们X的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力， 更好地把X员组织起来、把人才凝聚起来、把群众动员起来，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利团结奋斗。
新时代X的组织路线为做好新时代组织工作指明了前进方向。新时代X的组织路线明确了做好新时代组织工作的根本指针、目标导向和着力重点，强调全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，为坚持和加强X的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。这些重要要求是组织体系建设和干部人才工作要时刻对标的“定盘星”，也是必须长期贯彻的“纲”和“本”，必将指引新时代组织工作不断谱写新篇章、开辟新境界。
新时代X的组织路线既是理论的也是实践的，必须坚定不移贯彻落实。当前，四川正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。我们一定坚决贯彻全面从严治X方针，认真践行新时代X的组织路线，扎实做好X的建设和组织工作，为决胜全面小康、建设经济强省提供坚强组织保证。
坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争
（2018年9月6日）
开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的X中央着眼X和国家事业发展全局作出的重大决策部署。实践证明，以习近平同志为核心的X中央作出的这一重大决策非常英明果断，充分展现了法治权威，充分展示了X委政府扫黑除恶的坚定决心，极大鼓舞了人民群众同黑恶势力作斗争的信心。今年2月， 习近平总书记来川视察时发表重要讲话，要求四川认真贯彻落实X中央关于在全国开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，把社会稳定工作做得更细致、更扎实、更紧密，为开展扫黑除恶专项斗争提供了根本遵循。我们一定深入贯彻习近平总书记重要指示精神和X中央决策部署，切实扛起扫黑除恶专项斗争重大ZZ责任，以决战决胜之志和雷霆万钧之势把专项斗争推向纵深，坚决打赢这场攻坚仗。
开展扫黑除恶专项斗争是一项具有新时代特点的伟大斗争。黑恶势力严重危害人民群众安全，严重影响社会稳定和长治久安，严重损害X的执政地位和执政根基。X中央站在保障人民安居乐业、实现国家长治久安的战略高度，在全国部署开展扫黑除恶专项斗争，非常及时、非常重要，意义十分重大。
开展扫黑除恶专项斗争，是巩固X的执政基础、实现中华民族伟大复兴中国梦的迫切需要。习近平总书记指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。强调治国安邦重在基层，X的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。目前，少数地方基层政权存在的一些乱象，与黑恶势力为非作歹不无关系。一些涉黑涉恶组织通过拉票贿选、威逼利诱、围猎干部、裹胁群众等手段，渗透侵蚀X的基层组织，疯狂攫取非法利益，严重影响X在群众中的形象和威信。这次专项斗争扫除的是黑恶势力，净化的是ZZ生态，赢得的是X心民心，夯实的是执政根基。必须把打击锋芒对准群众反映最强烈最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，把人民群众紧紧团结在X的周围，为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚磅礴力量。
开展扫黑除恶专项斗争，是践行以人民为中心发展思想、实现人民群众根本利益的必然要求。民为邦本，本固邦宁。习近平总书记指出，为什么人的问题，是检验一个政X、一个政权性质的试金石。人民群众对美好生活的向往， 就是我们的奋斗目标。黑恶势力往往称霸一方、欺压百姓，践踏法治、破坏公
义，扰乱治安秩序，严重危害人民群众人身权、财产权、人格权。尤其是在贫困地区，如果这个问题不解决，就会直接影响脱贫攻坚大局、直接影响全面小康“成色”。专项斗争为期3年，与全面建成小康社会的目标和进程高度一致， 充分体现了中央深远的战略考量。只有坚持以人民为中心的根本立场，坚决扫除黑恶势力，才能让人民群众安居、安业、安心，才能让获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
开展扫黑除恶专项斗争，是维护社会良好环境、推动经济社会持续健康发展的现实需要。社会环境和发展环境从来都是紧密联系在一起的，一个地方社会环境不好，则正气不彰、歪风滋长，必然破坏市场秩序，影响经济发展。一些黑恶势力以经济组织等表面上的合法形式做掩护，用种种非法手段谋取非法利益，“以黑护商”“以商养黑”，对市场秩序和经济发展造成严重破坏。只有把黑恶势力扫清除尽，才能建立良好的发展环境和公平正义的市场秩序，才能更大释放市场活力和经济增长潜力。
开展扫黑除恶专项斗争，是形成有效社会治理、推进国家治理现代化的重大举措。依法治国在“四个全面”战略布局中，具有基础性、保障性的重要作用。从基层治理实践来看，黑恶势力猖獗的地方，民主法治无法彰显，社会环境乌烟瘴气。中央明确提出“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，深刻把握了社会治理规律，凸显了铲除黑恶犯罪问题对于社会治理的牵引作用。只有真正解决好这一影响社会治理的突出问题，才能形成有效的社会治理、良好的社会秩序，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。
开展扫黑除恶专项斗争，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。我们必须提高ZZ站位、树牢“四个意识”，自觉把思想和行动统一到X中央决策部署上来。要紧扣四川省情实际，深刻汲取刘汉特大黑社会性质组织犯罪案件教训，以坚强ZZ定力彻底肃清周永康恶劣影响，抓铁有痕、踏石留印开展扫黑除恶专项斗争，为推动治蜀兴川再上新台阶营造安全稳定的社会环境。
自X中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来，四川高度重视、迅速行动，破获了一批涉黑涉恶案件，抓获了一批违法犯罪分子，查处了一批黑恶势力“保护伞”，整治了一批治安乱点，取得了阶段性成果。当前，专项斗争正处在从全面推开向纵深推进的重要阶段，我们要继续坚持专项治理与系统治理、依法
治理、综合治理、源头治理相结合，聚焦铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，探索构建从源头上预防和减少涉黑涉恶违法犯罪的制度机制，努力建设更高水平的平安四川、法治四川。要真心实意接受中央督导检查，坚持问题导向、边查边改，对中央督导组指出的问题、交办转办的群众举报情况专题研究、立即整改， 做到件件有着落、事事有回音。要加强案件查办，落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”要求，进一步广辟线索来源，坚持依法严惩，强化专案攻坚，打出法治权威，打掉黑恶势力嚣张气焰，形成强大震慑。要加强综合整治，加大对资源开发、工程承包、交通运输、市场交易等容易滋生黑恶势力重点行业领域的监管力度，严厉打击欺行霸市、“村霸”作恶等违法犯罪，提升重点人群动态管控能力。要加强宣传引导，大力宣传中央扫黑除恶大政方针和中央督导组来川督导的重大意义、工作安排、进展成效，形成强大宣传声势，发动群众积极举报线索，打一场扫黑除恶人民战争。要加强考核问责，压实各级X委、政府主要负责同志第一责任、政法机关主要负责同志直接责任、相关职能部门和单位齐抓共管责任，持续推动专项斗争深入开展，确保顺利实现预期目标。
与此同时，要着力攻坚破解两个最根本、最关键的问题。一是着力解决对“保护伞”不愿查、不敢查、不会查等问题。坚持“一案三查”，务必深挖彻查、斩草除根、除恶务尽。完善落实责任倒查机制，加大对地方X委、政府主体责任和有关部门监督管理责任的倒查力度，特别是对不敢动真碰硬，不担当不作为，甚至压案不办，充当“软保护”的领导干部，依纪依法严肃处理，真正问责到位。完善落实协同办案机制，健全政法机关和纪委监委信息沟通、双向移送、同步介入、核查反馈机制，确保“扫黑”与“打伞”同步进行。完善领导干部监督管理机制，健全领导干部异地任职和交流制度，加大重点职能部门主要负责人异地交流、跨行业交流力度，实行定期轮换任职。二是着力从根子上铲除黑恶势力滋生土壤的问题。更加注重因地制宜、区别对待、精准发力， 针对不同地区、不同类别的不同问题进行分类指导，从思想、文化、制度等方面标本兼治、综合施策，切实加强基层组织建设，不断提升基层社会治理的精细化水平，彻底铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤，坚决不给黑恶势力留有任何空间。力争通过3年左右努力，加快补齐我省基层社会治理短板，推动构建共商共建共治共享的良好局面。
朗朗乾坤，决不能容忍黑恶势力有任何藏身之地。我们一定在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为
指导，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，推动全省扫黑除恶专项斗争取得更大实效，以优异成绩向X中央和全省人民交出满意答卷。
始终高举伟大旗帜奋力书写时代答卷
（2018年9月10日）
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领新时代中国特色社会主义的纲领、旗帜和灵魂。必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，推动X中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果，奋力书写推动治蜀兴川再上新台阶的时代答卷。
X的十八大以来，习近平总书记多次亲临四川视察指导并发表重要讲话， 多次作出重要指示，特别是今年2月来川视察指导，提出了“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务。这一系列重要讲话和重要指示，是习近平总书记为四川改革发展量身定做的“定盘星”，是做好新时代四川工作的行动指南和根本遵循。我们要牢记习近平总书记嘱托，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，推动X中央大政方针和决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果，奋力书写推动治蜀兴川再上新台阶的时代答卷。
写好时代答卷，最重要的是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领新时代中国特色社会主义的纲领、旗帜和灵魂，深刻回答了新的时代条件下“中国之问”“时代之问”“人民之问”“执政之问”，为解决当代中国前途命运问题提供了科学理论指引。习近平总书记对四川工作系列重要指示精神来源于习近平新时代中国特色社会主义思想宏大理论体系，根植于习近平新时代中国特色社会主义思想在四川的生动实践，聚焦于推动治蜀兴川再上新台阶的时代课题，为治蜀兴川标注了时代方位、提出了总体要求、作出了战略谋划、指明了方向路径、描绘了美好蓝图，是指导治蜀兴川实践的强大思想武器。在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，引导广大X员干部在大学习中“学懂”、在大讨论中“弄通”、在大调研中“做实”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。
写好时代答卷，必须大力推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建立
经济高质量发展新体系。高质量发展，是经济发展从量的扩张转向质的提高的过程，是从“有没有”转向“好不好”的过程，目的是更好满足人民日益增长的美好生活需要。习近平总书记深刻指出，四川在全国经济格局中占有重要位置，要加快推动高质量发展，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题。当前正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，需要坚定把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，下大力气推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设经济强省。要坚持问题导向，深入推进供给侧结构性改革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制；加快产业转型升级步伐，把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等万亿级支柱产业，大力发展数字经济，构建具有特色优势的现代产业体系；扎实推进军民融合深度发展，做大做强人才智力支撑，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展；深入实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快由农业大省向农业强省跨越。
写好时代答卷，必须大力实施“一干多支”发展战略，加快构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。推动区域协调发展，是全面建成小康社会应有之义，也是牵引一个地区联动协同发展的“牛鼻子”。习近平总书记深刻指出，四川要推动城乡区域协调发展，健全城乡统筹、区域协作的体制机制和政策体系，打造各具特色的区域经济板块，推动各区域共同繁荣发展、同步全面小康。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，要立足人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情，抓住谋划推动区域发展的重要“窗口期”，大力实施“一干多支”发展战略，以区域发展布局统筹生产力布局，着力补齐区域发展不平衡、城乡差距较大、产业趋同明显、互联互通不足等突出短板。做强“主干”， 就是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用。发展“多支”，就是着力推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成区域发展多个支点支撑的局面。促进“五区协同”，就是强化统筹，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动各市（州）之间协同发展，整体提升全省综合实力。同时，加快发展绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州等区域中心城市，鼓励支
持争创全省经济副中心。
写好时代答卷，必须大力推进“四向拓展、全域开放”，加快形成立体全面开放新态势。改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”。习近平总书记明确要求四川推动内陆和沿海沿边沿江协同开放，打造立体全面开放格局，努力走在西部全面开发开放的前列。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，要进一步认清发展大势，坚定实施全面开放合作战略，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，构建具有国际竞争力和区域带动力的开放型经济体系，着力在新一轮开放合作中赢得主动。强力推进以立体交通为重点的基础设施建设，更好发挥对开放发展的支撑保障作用，推动民用航空强枢纽、铁路发展畅通道、公路网络广覆盖、内河航运扩能力，构建现代综合交通运输体系。打造高水平开放平台，高质量建设自贸区，积极推进国别合作园区建设，大力提升对外贸易质量，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。
写好时代答卷，必须大力推动政策环境、市场环境、法治环境、人文环境、生态环境全面优化，加快打造发展环境新优势。今年是改革开放40周年，最好的纪念就是将改革进行到底。习近平总书记要求四川增强改革动力，统筹抓好经济体制、ZZ体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和X的建设制度改革，强调要为实体经济发展创造良好环境。贯彻落实习近平总书记重要指示精神，要进一步破除各种体制机制障碍，把全面深化改革向纵深推进，为经济社会发展提供强大动力活力。要认真抓好中央各项改革部署落实，推动政务服务、财税金融、农业农村、国资国企、电力体制等改革取得新进展。坚定走生态优先、绿色发展之路，扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，加快推进生态文明体制改革，形成促进绿色发展的体制机制。深化依法治省实践，积极发展社会主义民主ZZ，推进司法责任制综合配套改革，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入开展扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。深化行政管理体制改革和商事制度改革，依法保证各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，构建“亲”“清”新型政商关系，营造放心投资、专心创业、安心经营良好环境。写好时代答卷，必须切实增强群众获得感幸福感安全感，加快开创共建共治共享新局面。保障和改善民生是X和政府工作的永恒主题。习近平总书记要求四川采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，解决好同百姓生活息息相关的民生问题。进入新时代，人
民对美好生活的向往，已经从吃饱穿暖等基本生存需求转向追求更好的教育、更稳定的工作、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务等。我们X领导人民全面建成小康社会、进行改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持既尽力而为、又量力而行，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。高质量打好精准脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。围绕“两不愁、三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体下足“绣花”功夫，特别是针对凉山州特殊情况，制定出台特殊支持政策，派出综合帮扶工作队，标本兼治统筹推进治贫、治愚、治毒、治病、治超，以及控辍保学、移风易俗等，举全省之力坚决啃下这块“硬骨头”。推动教育、医疗、就业等社会民生事业全面进步。加快文化强省建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步繁荣发展文化事业、培育壮大文化产业。加强和创新社会治理，确保社会安定有序、人民安居乐业。
写好时代答卷，必须深入推进全面从严治X，着力营造风清气正ZZ生态。ZZ生态是检验管X治X是否有力的重要标尺。一个地方ZZ生态不好，则正气不彰、歪风滋长；ZZ生态好，就能扶正祛邪、激浊扬清。习近平总书记鲜明指出，“必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的ZZ生态”。必须全面落实新时代X的建设总要求，把ZZ建设摆在首位，进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”，把“两个坚决维护”作为根本ZZ任务，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。持续深入加强政德建设，涵养积极健康的X内ZZ文化，坚决反对“袍哥”文化、圈子文化、码头文化，以坚强ZZ定力彻底肃清周永康流毒影响。持之以恒正风肃纪，始终保持惩治腐败高压态势，发挥巡视巡察利剑作用，以强烈ZZ担当抓好中央巡视反馈问题整改落实，持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。认真践行新时代X的组织路线，切实加强领导班子和干部队伍建设，更加注重抓基层打基础工作， 充分调动X员干部干事创业积极性主动性创造性，为推动各项工作再上新台阶提供坚强保证。
抓好教育这项管长远管根本的基础工程
（2018年11月3日）
教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的一件大事。全国教育大会在我国教育发展史上具有重要里程碑意义，习近平总书记在大会上发表的重要讲话，深刻阐释了事关教育事业发展的一系列重大理论和实践问题，是指导新时代教育改革发展的纲领性文献，是办好人民满意的教育的行动指南。四川作为我国西部人口大省、科教大省，必须深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻落实全国教育大会部署，把教育作为事关治蜀兴川全局的基础工程来抓，立足当前、面向未来谋划推进教育工作，加快建设教育强省，努力办好全省各族人民满意的教育。
牢牢把握教育是国之大计、X之大计的重大论断，始终把发展教育摆在全省工作优先位置来抓。教育事关国家发展、事关民族未来。习近平总书记深刻指出，没有哪一项事业像教育这样影响甚至决定着接班人的问题，影响甚至决定着国家长治久安，影响甚至决定着民族复兴和国家崛起。X的十八大以来， 以习近平同志为核心的X中央坚持优先发展教育的思想，教育现代化加速推进， 人民获得感明显增强，13亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。四川有各级各类学校2.44万所，在学人数1870多万，教育规模居全国前列。我们要把发展教育作为全省事业发展的先手棋，在经济社会规划上优先安排教育发展，在财政资金投入上优先保证教育投入，在公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要， 加快实现四川教育从规模增长向质量提升转变。
牢牢把握教育改革发展“九个坚持”的根本遵循，确保我省教育工作始终沿着正确方向前行。习近平总书记围绕教育事业发展提出一系列新理念新思想新观点，系统总结了推进教育改革发展“九个坚持”，把我们X对教育工作的规律性认识提升到了新的高度，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。做好新时代教育工作，就是要把坚定践行“九个坚持”作为根本遵循贯彻落实到教育改革发展各方面全过程。我们要全面贯彻X的教育方针，坚持马克思主义指导地位，坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，聚焦凝
聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，加快构建与治蜀兴川事业发展需要相适应的教育支撑体系，奋力开创新时代四川教育工作新局面。
牢牢把握培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题，合力共育德智体美劳全面发展的时代新人。我国是中国共产X领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产X领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。不管什么时候，为X育人的初心不能忘，为国育才的立场不能改。我们要认真落实习近平总书记提出的“六个下功夫”重要要求，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更高水平的人才培养体系。要坚持立德树人，深入推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，教育引导全省广大青少年坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质，培养更多满足X、国家、人民、时代需要的栋梁之才。要全面加强家庭教育、学校教育、社会教育，帮助孩子扣好人生第一粒扣子，充分发挥各类学校办学主体作用，推动社会教育资源有效开发配置，构建全员育人、全过程育人、全方位育人的格局，努力为青少年成长成才营造良好环境。
牢牢把握建设高素质专业化教师队伍的重要要求，激励广大教师在教书育人的岗位上作出更大贡献。教师是人类灵魂的工程师。教育大计、教师为本。习近平总书记对加强教师队伍建设提出明确要求，强调一个民族拥有源源不断的好老师，是这个民族发展的根本依靠、未来依托。我们要站在全局和战略的高度，把教师作为立教之本、兴教之源，全面加强师德师风建设，引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师，深入实施教师教育振兴行动计划、“万名高层次本土人才”培养计划、“银龄教师支教计划” 等，建设一支宏大的高素质专业化教师队伍。要在全社会大力弘扬尊师重教的社会风尚，完善中小学教师工资长效联动机制，大力提升乡村教师待遇，维护民办学校教师权益，让教师在岗位上有幸福感、在事业上有成就感、在社会上有荣誉感、在职业上有优越感。
牢牢把握深化教育体制机制改革的重大部署，充分激发四川教育事业发展的动力活力。改革是教育事业发展的根本动力。习近平总书记强调，坚决破除制约教育事业发展体制机制障碍。今年2月，习近平总书记来川视察时深刻指出，
四川既有可同东部地区相比肩的成都平原地区教育，又有发展相对滞后的盆周贫困山区和川西高原少数民族聚居区教育，明确要求深化教育改革，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。我们要牢记习近平总书记谆谆嘱托，遵循教育规律、人才成长规律，着眼破解四川教育发展不平衡不充分的突出问题，大力推进教育体制改革创新，着力形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的教育体制机制。要加快构建整体提升四川教育水平的体制机制， 促进学前教育普惠发展、义务教育城乡一体化发展、普通高中多样化有特色发展、高等教育内涵式发展，提高职业教育质量，提升民族教育、特殊教育、继续教育水平。要加快构建全面落实立德树人根本任务的体制机制，坚决改变唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的教育评价导向，探索建立志愿服务常态化机制，下大力气解决中小学生课业负担过重问题，完善学校、教师、学生教育工作评价体系，从根本上扭转教育功利化倾向。要加快构建推动教育均衡发展的体制机制，调整优化教育区域城乡布局，着力解决“乡村弱城镇挤”、随迁子女上学难等问题，特别是坚决打好教育脱贫攻坚战，继续推进民族地区“一村一幼”、“9+3”免费教育计划、15年免费教育计划，大力实施大小凉山彝区“教育扶贫提升工程”，充分发挥教育在打通社会纵向流动通道、阻断贫困代际传递中的重要作用，不断增强人民群众的教育获得感幸福感。要加快构建教育服务经济社会发展的体制机制，把教育改革发展纳入“一干多支”发展战略来谋划布局，围绕构建“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、具有四川特色优势的现代产业体系等，大力实施“留学四川”计划，支持“双一流”高校建设，着力打造紧缺优势特色专业集群，深化省、校（院）、企战略合作，推动产学研协同创新，为四川经济社会发展提供人才和智力支撑。
办好人民满意的教育，我们使命在肩、责无旁贷。各级X委要切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，加强对教育工作的全面领导，把教育改革发展纳入重要议事日程，X政主要负责同志要熟悉教育、关心教育、研究教育，教育部门和各级各类学校X组织要把X建工作牢牢抓在手上，建立健全X委统一领导、X政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，加快四川教育现代化步伐，以实际行动办好人民满意的教育，夯实筑牢推动治蜀兴川再上新台阶的教育基础工程。
在四川省庆祝中华人民共和国成立70周年座谈会上的讲话
（2019年9月29日）
同志们、朋友们：
再过两天，将迎来新中国七十华诞。今天，我们在这里召开座谈会，热烈 庆祝中华人民共和国成立70周年，就是要不忘初心、牢记使命，动员激励全省 广大干部群众以崭新的精神面貌和一往无前的奋斗精神，迈步新时代、书写新 答卷，为决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶而努力奋斗。
在这里，我代表省委、省人大、省政府、省政协、省军区，向为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立不朽功勋的革命先辈和烈士们，表示深切 的怀念！向为四川各项事业发展和全面进步作出重大贡献的老干部老同志，致 以崇高的敬意！向全省各族人民，致以节日的祝贺！向解放军驻川部队全体指 战员、武警官兵和公安民警，致以亲切的问候！向所有关心支持四川改革发展 的各界人士、港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人，表示衷心的感谢！
回顾新中国70年的光辉历程，伟大的中国共产X团结带领全X全国各族人民，筚路蓝缕、奋发图强，战胜了一个又一个艰难险阻，创造了一个又一个人间奇迹，把一个积贫积弱的旧中国建设成繁荣富强的社会主义新中国，绘就了一幅幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷，谱写了一曲曲感天动地、气吞山河的时代壮歌。以毛泽东同志为主要代表的中国共产X人，领导全国各族人民，经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争，取得了新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的中华人民共和国；新中国成立以后， 顺利地进行了社会主义改造，完成了从新民主主义到社会主义的过渡，确立了社会主义基本制度，发展了社会主义的经济、ZZ和文化。以邓小平同志为主要代表的中国共产X人，总结新中国成立以来正反两方面的经验，解放思想， 实事求是，实现全X工作中心向经济建设转移，实行改革开放，确立了社会主义初级阶段基本路线，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为主要代表的中国共产X人，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前，捍卫了中国特色社会主义，开创了全面改革开放新局面，成功把中国特色社会主义推向21世纪。以胡锦涛同志为主要代表的中国共产X人，抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，形成中国特色社会主义事业总体布局，成功在新的历史起点上坚持和
发展了中国特色社会主义。X的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产X人，坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，对X和国家各方面工作提出一系列新理念新思想新战略，推动X和国家事业发生历史性变革、取得历史性成就，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正以崭新姿态屹立于世界的东方。
70年的光辉历程，深刻揭示了颠扑不破的历史真谛：只有中国共产X才能领导中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义，只有中国特色社会主义道路才能引领中国走向繁荣富强。
同志们、朋友们！
四川是祖国大家庭的一员，是一片充满红色印记的革命热土，诞生了世纪 伟人邓小平，养育了朱德、陈毅等开国元帅。红军长征在这里历经时间最久、 走过路程最长、经过地域最广、经历战役最多。革命战争时期，数十万优秀巴 蜀儿女献出了宝贵生命，赵一曼、张思德、江竹筠等革命烈士就是他们中的杰 出代表。巴蜀儿女为民族独立、人民解放和新中国建立作出了不可磨灭的贡献。
新中国成立70年来，X中央对四川一直高度重视，给予亲切关怀和大力支 持。四川人民顽强拼搏、苦干实干，为我国建设、改革和发展作出了重要贡献。新中国成立后，国家在“一五”时期将156个重点项目中的11个摆在四川，“三线”建设时期上千家企业、科研单位从沿海内迁至四川，一大批各领域优秀人 才集聚四川，攀枝花钢铁厂、西昌卫星发射中心、中国工程物理研究院、东方 电气、成飞集团等一大批重点单位相继落户，成渝铁路、宝成铁路、川藏公路、成昆铁路等一大批重点工程相继建成，“两弹一星”、载人航天、北斗导航、 新型战机、成套设备等一大批国之重器相继震撼面世，展示了人民共和国自力 更生、奋发图强的创新实力。改革开放以来，中央对四川改革创新探索给予鼓 励支持，明确要求四川以登山不止的精神进行改革开放。广汉金鱼公社率先实 行“包产到组”，广汉向阳公社在全国第一个摘掉人民公社牌子，宁江机床厂 在全国国有企业中率先进行扩权试点，全国第一张股票—蜀都股票在成都诞
生 巴蜀大地改革开放的生动实践，为全国改革开放大局探索了重要经验， 为国家综合实力的提升贡献了四川力量。X中央确立西部大开发等国家战略， 一大批交通、水利、通信等重大基础设施项目在四川陆续建成，四川绵阳成为
国家唯一命名的科技城。特别是在我省遭受“5·12”汶川特大地震后，X中央举全国之力支援四川抗震救灾和灾后恢复重建，满目疮痍的地震灾区实现凤凰涅槃、浴火重生。进入新时代，以习近平同志为核心的X中央为四川发展擘画蓝图。习近平总书记多次亲临四川视察指导、多次发表重要讲话、多次对四川工作作出重要批示，特别是去年2月来川视察指导，对我们提出“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务，为治蜀兴川标注了时代方位、提供了根本遵循。“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略在四川交汇，全面创新改革试验、天府新区、自贸试验区等国家级开放平台在四川落地，乡村振兴、脱贫攻坚、支持民族地区发展和川陕革命老区振兴，使广大乡村和贫困地区焕发勃勃生机，四川在服务国家战略、融入全国大局中迎来了更加美好的光明前景。
在X中央坚强领导下，省委、省政府团结带领全省各族人民，拼搏实干、砥砺奋进，推动四川从解决温饱到总体小康再向全面小康跨越，从人口大省、资源大省、经济大省向经济强省迈进，巴蜀大地“旧貌换新颜”，各个方面都取得了辉煌成就。
一是经济发展实现历史性跨越。全省地区生产总值从1952年的24.6亿元跃升至2018年的40678.1亿元，按不变价计算增长181倍；人均GDP从1952年的53元增加到2018年的48883元，按不变价计算增长101倍。地方一般公共预算收入从1978年的不足40亿元提高到2018年的3911亿元，增长104倍；一般公共预算支出从1978年的35.7亿元提高到2018年的9707.5亿元，增长272倍。
二是城乡面貌实现历史性跨越。建立起41个工业大类全部齐备的工业体系， 产业结构实现由农业主导向工业服务业主导的重大转变，科技对经济增长的贡 献率提高到56%。城镇化水平持续提升，全省常住人口城镇化率达52.3%、比1982 年提高38.2个百分点。农村生产生活环境全面改善，城乡一体化发展格局逐步 形成。科学文化教育卫生体育事业蓬勃发展，人民精神文化生活更加丰富多彩。
三是基础条件实现历史性跨越。全省建成进出川大通道31条，铁路、高速公路运营通车总里程分别达5095公里、7238公里，双流国际机场年旅客吞吐量近5300万人次，天府国际机场加快建设，“蜀道难”已经成为历史。一批大型水电工程先后建成，全省水电装机规模达7684万千瓦。中欧班列（成都）累计开行超过3900列，国际友城及友好合作关系达288对，驻川领馆增至17家，在川落户世界500强企业352家，四川与世界的距离越来越近。
四是人民生活实现历史性跨越。去年全省城乡居民人均可支配收入达33216 元、13331元，分别是解放初期的255倍、239倍。多层次社会保障体系全覆盖， 人均寿命由建国前的31.2岁提高到去年的77.1岁。生态环境保护迈出坚实步伐， 全省森林覆盖率、绿化覆盖率分别达38.8%、68%。脱贫攻坚取得决定性进展， 农村建档立卡贫困人口从2013年底的625万减少到去年底的71万，贫困发生率从9.6%下降至1.1%，全面建成小康社会胜利在望。
五是民主法治建设实现历史性跨越。积极发展社会主义民主ZZ，人民代表大会制度、中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度得到有效落实，人民知情权、参与权、表达权、监督权得到 有力保障。深入推进依法治省和平安四川建设，创新推进民族宗教工作，社会 治理水平显著增强。藏区彝区面貌发生翻天覆地变化，民族团结进步呈现崭新 局面。
同时，我们始终把加强X的建设摆在重要位置，坚决以X的自我革命推动社会革命。特别是X的十八大以来，我们坚定不移推进全面从严治X，以X的ZZ建设为统领，统筹推进X的各项建设，持续用力正风肃纪，抓铁有痕惩贪治腐，全省ZZ生态发生可喜变化。各级X组织和广大X员干部在推进改革发展稳定的各项工作中，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，展现了忠诚干净担当的时代风范。
四川改革发展的生动实践深刻启迪我们：必须坚持X对一切工作的领导， 坚决维护X中央权威和集中统一领导，把X的领导贯穿四川发展各方面全过程， 不断推进X的建设新的伟大工程；必须坚定不移把发展作为第一要务，把经济 建设作为兴省之要，以新发展理念引领高质量发展；必须进一步解放思想、与 时俱进，坚定不移全面深化改革、扩大开放，持续解放和发展社会生产力；必 须践行以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益 问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要；必须弘扬实干担当精神，增强 斗争意志和斗争本领，以昂扬的精神状态和务实的工作作风推动各项工作任务 落地落实。
同志们、朋友们！
当前，四川已经站在新的历史起点，正处在转型发展、创新发展、跨越发 展的关键时期。全省上下要始终保持战略定力，践行初心使命，勇于担当担责， 奋力推动治蜀兴川再上新台阶。
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想统领四川各项工作。持续在学懂弄通做实X的创新理论上下功夫， 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导X员干部学思用贯通、知信行统一，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，确保十九大部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果。
我们要全面落实高质量发展要求，加快推动四川由经济大省向经济强省跨越。着力构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，推动县域经济高质量发展。深入推进供给侧结构性改革，加快构建“5+1”现代产业体系，大力发展现代农业“10+3”产业体系，积极培育服务业现代产业体系。大力实施创新驱动发展战略，巩固发展全面创新改革试验成果，推动军民融合深度发展，不断增强创新活力。扎实抓好新型城镇化，统筹推进乡村“五大振兴”，促进乡村全面振兴发展。加强生态文明建设，打好污染防治“八大战役”，发展绿色低碳循环经济，切实筑牢长江、黄河上游生态屏障。
我们要深入推进改革开放，加快建设内陆开放经济新高地。进一步解放思想，聚焦农业农村、国资国企、财税金融、放管服等重点领域和关键环节攻坚破难，切实增强发展动力活力。扎实推进“四向拓展、全域开放”，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发等国家战略，积极参与西部陆海新通道建设，加快自贸区建设，打造更多高水平开放平台，不断提升外向型经济水平。强力推进以立体交通为重点的基础设施建设，抓好川藏铁路、成南达万高铁、成自宜高铁、渝昆高铁、渝西高铁、成兰铁路、天府国际机场、宜攀高速公路等重大项目建设，全力打造“四向八廊”综合交通走廊和对外经济走廊，为拓展发展新空间、推动经济高质量发展提供重要支撑。
我们要切实保障和改善民生，更好满足全省人民对美好生活的新期待。持续实施民生工程、办好民生实事，着力解决就业、社保、教育、卫生、文化、体育等群众急难愁盼的民生问题。把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”目标，聚焦彝区藏区等深度贫困地区，用好回头看大排查成果，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步繁荣发展社会主义先进文化，采取有效举措促进文化旅游融合发展，切实提高社会保障和公共服务水平。增强忧患
意识，着力防范化解各类风险，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。
我们要大力发展社会主义民主ZZ，切实保障人民当家作主、促进社会公平正义。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极发展社会主义协商民主，保障人民管理国家和社会事务的权利。扎实推进法治四川建设， 统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提高全社会法治水平。全面落实民族区域自治制度，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加强和创新社会治理，确保社会大局稳定、人民安居乐业。
我们要坚定不移推进全面从严治X，营造风清气正的良好ZZ生态。落实新时代X的建设总要求，坚持把X的ZZ建设摆在首位，统筹抓好X的各项建设，不断增强X的先进性和纯洁性，提高X组织创造力、凝聚力、战斗力。持续用力正风肃纪，始终保持惩贪治腐高压态势，着力惩治群众身边不正之风和“微腐败”。认真贯彻新时代X的组织路线，切实加强领导班子、干部人才队伍和基层X组织建设，激励广大X员干部新时代新担当新作为，为治蜀兴川事业发展提供坚强组织保证。
同志们、朋友们！
不忘初心，方得始终。回首70年光辉历程，我们无比骄傲、无比自豪；展望未来美好前景，我们信心满怀、步履坚定。
迈步新时代，书写新答卷。决胜全面小康、建设经济强省，是9100万巴蜀儿女的共同夙愿，是我们必须肩负的重大历史使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，万众一心、团结拼搏，奋力推动治蜀兴川再上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献四川力量！
祝愿伟大祖国繁荣昌盛！ 祝愿全省人民幸福安康！
在2019“一带一路”四川国际友城合作与发展论坛开幕式上的讲话
（2019年10月15日）
各位嘉宾、各位朋友，女士们、先生们：
大家上午好!有朋自远方来，不亦乐乎。今天，来自全球五大洲32个国家43 个友好省（州）的300余位外国嘉宾，齐聚天府之国、美丽蓉城，共同出席2019 “一带一路”四川国际友城合作与发展论坛，共襄发展大计、共谋美好未来。在此，我谨代表四川省委、省政府和9100万四川人民，向远道而来的嘉宾表示诚挚欢迎!向长期以来关心支持四川发展的外交部、中联部等中央有关部门、中国人民对外友好协会和海内外各界朋友表示衷心感谢!
2013年，习近平主席提出“一带一路”合作倡议，得到了国际社会的广泛认同和参与，截至今年4月底，中国政府已与131个国家和30个国际组织签署了187份共建“一带一路”政府间合作文件，共建“一带一路”国家已由亚欧延伸至非洲、拉美、南太等区域，有力推动了全球治理体系深刻变革。6年来，“一带一路”由理念变为行动，由愿景化为现实，已经成为和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路，推动沿线各国不断朝着共筑人类命运共同体迈进。作为对外开放的重要平台、城市外交的重要载体、民间外交的重要内容， 国际友城活动乘着“一带一路”东风，从政府到企业、从官方到民间，合作的广度和深度不断拓展，为增进人民友谊、造福当地社会、发展国家关系作出了积极贡献。
四川是中国的人口大省、经济大省、资源大省和科教大省，是中国改革开放总设计师邓小平的家乡，是中国国宝大熊猫的故乡，拥有九寨沟、黄龙、都江堰-青城山、峨眉山-乐山大佛以及大熊猫栖息地等5处世界自然和文化遗产， 以三星堆、金沙遗址等为代表的古蜀文明独具魅力，茶文化、竹文化、酒文化、饮食文化、丝绸文化、彩灯文化、佛道文化等东方文明符号性文化底蕴深厚， 藏彝羌等少数民族文化绚烂多彩。美不胜收的巴蜀文化旅游瑰宝，是四川与世界各地交流交往的重要名片。
近年来，我们大力实施全面开放合作战略，紧紧抓住“一带一路”建设重大机遇，推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，全省开放型经济水平不断提升，正在加速融入世界经济一体化格局。我们更加注重发挥城市间、地区间交流交往的桥梁作用，不断扩大开放合作“朋友圈”。四川与“一
带一路”沿线45个国家的144个省、市缔结友好关系，与20个友城开辟定期航线， 与30余个友城建立科研合作关系，一大批国际友城企业落户四川，一大批四川企业积极“走出去”，投资遍布30多个友好城市。2018年四川与友城所在国进出口总额达500多亿美元、增长30%以上。今天，俄罗斯帝王蟹、法国葡萄酒、日本富士苹果、中亚车厘子等已成为四川城乡居民和游客餐桌上的美味珍馐， 越来越多的四川游客前往友城观光“打卡”、体验异域风情，四川与各友好城市的交流交往日益频繁，结出累累硕果。
本次论坛以“开放合作、互利共赢”为主题，旨在搭建友谊之桥，拓展合作之机。当前，四川正处在转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。去年全省经济总量超过4万亿元人民币、增长8%;今年上半年继续保持7.9%的较快增长，呈现出强劲的发展态势。面对新时代新使命新任务，我们积极融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、西部陆海新通道等国家战略，着力打造内陆开放经济高地，加快推动经济大省向体现高质量发展要求的经济强省跨越。我们愿与各友城进一步加大交流交往力度，欢迎大家深化与四川在现代农业、工业、服务业以及教育、科技、文化、旅游、中医药、环境保护、青少年等领域的合作，携手创造更加美好的明天。
大千世界、和而不同，有幸缔结友城关系是难得的机缘。中国人常讲，“亲戚越走越亲，朋友越走越近”。我们热忱欢迎各位朋友到四川多走一走、看一看，畅游好山好水，感受风土人情，品尝美酒佳肴，探寻合作良机。相信一个山清水秀、开放包容、活力迸发的四川，一定会给大家留下深刻印象和美好回忆。
始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶
（2019年1月30日）
2018年春节前夕，习近平总书记来川视察指导并发表重要讲话，鲜明提出“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务，为我们做好四川工作提供了强大思想武器。一年来，我们坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大ZZ任务，与深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神结合起来，与全面系统学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，一张蓝图绘到底、重整行装再出发、与时俱进谱新篇，全省各项事业取得新的成绩，为推动治蜀兴川再上新台阶打下了坚实基础。
一、坚定贯彻习近平总书记关于“着力抓好X的十九大精神贯彻落实”重要要求，始终沿着总书记为四川指引的方向坚定前行
围绕落实“参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底”的重要指示，我们采取有力措施，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走。坚持把践行“两个维护”作为最根本的ZZ纪律和ZZ要求，省委常委班子自觉在全省树标杆、作表率，以高度ZZ自觉坚决做到“两个维护”，带动全省各级X组织和广大X员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，坚定贯彻执行X的基本理论、基本路线、基本方略，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以举办省级领导和市厅级主要领导干部读书班为开端，在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，重点聚焦“八个明确”“十四个坚持”深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记对四川工作系列重要指示归纳梳理为10个方面、162条进行系统学习，紧扣实际提出事关四川长远发展的重大问题集中讨论；坚持问题导向开展调查研究，省领导牵头抓好22个重点课题调研，各地各部门列出若干专题进行调研， 共形成829份高质量调研成果。在此基础上召开省委十一届三次全会，审议通过
《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关
于全面推动高质量发展的决定》，结合新时代新使命新要求，作出“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”、构建“5+1”现代产业体系等重大部署， 推动X的十九大部署在四川具体化，确保习近平总书记对四川发展总体擘画落地生根、开花结果。
二、坚定贯彻习近平总书记关于“着力推动经济高质量发展”重要要求， 以“稳中求进”总基调统揽四川各方面工作
围绕落实“加快推动高质量发展，解决好产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题”的重要指示，我们有力应对经济下行、灾害频繁等多重风险挑战，始终保持发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调， 认真践行新发展理念，下大气力推动质量变革、效率变革、动力变革，不断拓展发展新空间、培育发展新优势，扎实推动经济高质量发展。聚焦解决产业体系不优着力构建现代产业体系，认真落实中央“六稳”要求，深入推进供给侧结构性改革，扎实抓好“三去一降一补”重点任务，着力推进700个全省重点项目和100个省级重点项目建设，加快构建电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工为支柱和数字经济为引领的“5+1”现代产业体系，促进实体经济与数字经济融合发展。聚焦解决区域协调发展不足着力构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，成立省推进区域协同发展领导小组，建立各片区联席会议制度，鼓励支持7个区域中心城市争创全省经济副中心，成都与各市（州）、各片区签署合作协议46个，呈现出干支联动、竞相发展的良好局面。聚焦建设内陆开放经济高地着力形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略， 高质量建设自由贸易试验区，扎实抓好重大展会活动、国别园区建设，持续深化与重庆、广东、浙江等省份以及香港、澳门特别行政区等合作，外向型经济发展水平不断提升，全年进出口贸易额增长29.2%。聚焦补齐高铁短板推动现代综合交通运输体系建设，成南达万高铁纳入国家沿江高铁建设实施方案，成自宜高铁自宜段实现开工，川藏铁路成雅段开通运营，全省铁路、高速公路总里程分别达4970公里、7238公里，成都双流国际机场旅客吞吐量超过5000万人次， 成都天府国际机场加快建设，“四向八廊”战略性综合交通走廊逐步形成。聚焦解决市场机制不活全面深化改革，扎实推进全面创新改革试验和军民融合深度发展，深化电力体制、行政管理体制等领域改革，毫不动摇支持民营经济健康发展，制定出台20条含金量高的政策举措，市场主体活力进一步激发。去年
全省地区生产总值超过4万亿元、增长8%，三次产业比重调整为10.9∶37.7∶ 51.4，服务业比重首次超过50%，科技对经济增长贡献率达56%，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。
三、坚定贯彻习近平总书记关于“着力实施乡村振兴战略”重要要求，切实做大擦亮农业大省金字招牌
我们把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，深化农业供给侧结构性改革，念好“优绿特强新实”六字经，大力推进现代农业园区建设， 抓好新型职业农民培育，扎实开展“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治， 抓好农村生活垃圾和污水处理、“厕所革命”，打造幸福美丽新村升级版，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕“两不愁、三保障”，聚焦彝区藏区等深度贫困地区和特殊贫困群体下足“绣花”功夫，全力抓好住房安全、产业就业、教育卫生、公共服务和基础设施建设等重点任务，深化扶贫领域腐败和作风问题整治，切实提高脱贫质量。突出凉山彝区这个重中之重，制定特殊支持政策，3年新增财政投入超过200亿元，共派出5700多名干部开展综合帮扶，统筹抓好禁毒防艾、控超保学、自发搬迁、移风易俗、加强基层组织建设等重点任务，举全省之力坚决啃下这块“硬骨头”。去年全省实现104万贫困人口脱贫、3513个贫困村退出、30个计划摘帽贫困县达到验收标准。
四、坚定贯彻习近平总书记关于“着力保障和改善民生”重要要求，不断增强人民群众获得感幸福感安全感
围绕落实“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义”的重要指示，我们认真践行以人民为中心的发展思想，持续办好民生实事，着力解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”的民生问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策，去年城镇新增就业107万人、创历史新高，城镇登记失业率3.5%、创近年来新低。特别针对劳务大省实际，制定出台加强农民工服务保障16条措施和推进返乡下乡创业22条措施， 为农民工提供均等化公共服务和人性化关心关爱。坚决打好污染防治攻坚战， 扎实抓好中央环保督察反馈意见整改，大力发展绿色低碳循环经济，让群众享
受更优美的自然生态环境。加快文化强省建设，大力弘扬社会主义核心价值观， 打造城市社区“五分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，不断满足人民群众精神文化需求。深入推进依法治省，加强和创新社会治理，加强重点领域风险防范化解工作，开展扫黑除恶专项斗争，抓好藏区依法治理和彝区禁毒防艾，社会大局保持稳定。去年全省城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9%。
五、坚定贯彻习近平总书记关于“着力加强X的ZZ建设”重要要求，营造风清气正的良好ZZ生态
虽然经过这些年的努力，四川ZZ生态发生了可喜变化，但我们清醒认识到，四川是天府之国，但不是世外桃源，也决非人间净土。冰冻三尺非一日之寒，真正修复净化ZZ生态也绝非一日之功，解决深层次问题需要持续用力。围绕落实“把X的ZZ建设摆在突出位置”的重要指示，我们全面落实新时代X的建设总要求，坚持把X的ZZ建设摆在首位，深入抓好中央巡视反馈问题整改落实，出台《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川ZZ生态的决定》， 以刮骨疗毒的决心和措施清除ZZ生态“污染源”，决不让损害X中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场。持之以恒正风肃纪，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，一体推进不敢腐不能腐不想腐，大力整治群众身边不正之风和“微腐败”，反腐败斗争取得压倒性胜利。认真践行新时代X的组织路线和好干部标准，推动基层X组织全面进步全面过硬，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍和宏大的人才队伍，激励干部新时代新担当新作为，为推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证。
学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神是一项长期任务，需要在今后工作中持续推进、不断深化。我们将持续用力抓好习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻落实，坚定用以统揽四川各项工作，决胜全面小康、建设经济强省，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦贡献四川力量。
全面加强新形势下X的建设 奋力推动治蜀兴川再上新台阶
（2019年3月10日）
X的伟大工程始终是为X的伟大事业服务的。2018年2月，习近平总书记来川视察并发表重要讲话，明确提出“推动治蜀兴川再上新台阶”总体要求和“五个着力”重点任务，强调着力推动经济高质量发展，着力加强X的ZZ建设， 为我们做好四川工作提供了强大思想武器。牢记习近平总书记嘱托，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代X的建设总要求，坚持以X的ZZ建设为统领，全面加强X的各项建设，为促进经济社会高质量发展、推动治蜀兴川再上新台阶提供坚强保证。
一、坚定用X的创新理论武装头脑、指导实践，推动X中央大政方针和决策部署在四川落地落实
习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国的马克思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂，坚定用以武装头脑、指导实践是做好一切工作的重要前提。我们坚持理论联系实际，以举办省级领导和市厅级主要领导干部读书班为开端，在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平总书记对四川工作系列重要指示梳理归纳为10个方面162条供X员干部集中学习，引导大家进一步树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实做到知行合一、学以致用。在此基础上，召开省委十一届三次全会，审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》，结合新时代新使命新要求，作出“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，构建“5+1” 现代产业体系和现代综合交通运输体系等战略谋划和部署，推动X的十九大精神和习近平总书记对四川发展总体擘画落到实处、见到实效，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
二、紧扣中心大局配班子选干部聚人才，不断提高服务改革发展的能力水
平
ZZ路线确定之后，干部就是决定因素。我们认真践行新时代X的组织路
线和好干部标准，突出政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、廉洁导向、公认导向，把堪当治蜀兴川重任的好干部选出来用起来，着力建设一支忠诚干
净担当的高素质干部队伍。坚持把优秀干部资源向主干线、基层一线和急难险重任务倾斜，紧紧围绕构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、构建具有四川特色优势的现代产业体系、推动高质量发展等中心工作选贤任能；出台《鼓励引导人才向基层流动十条措施》，引导干部人才下沉到民族地区和艰苦边远地区；聚焦打赢深度贫困地区脱贫攻坚战，向凉山彝区派出5700多人的综合帮扶工作队；聚焦推进乡村振兴发展，实施“10万名村级后备力量培育工程”，从优秀农民工中物色培养入X积极分子和基层干部，注重在实践中培养锻炼干部。持续抓好干部教育培训工作，以“一把手”提能、专业化干部培养、年轻干部铸魂“三大工程” 为重点，有序实施干部递进培养计划，分类分级开展精准化教育培训，切实提高干部解决实际问题的能力。把人才工作摆在突出位置来抓，全面深化人才发展体制机制改革，大力实施“天府万人计划”等人才工程，加强与国内知名高校战略合作，着力打造适应事业发展需要的宏大人才队伍。
三、更加重视抓基层打基础工作，进一步凝聚推动改革发展的强大力量
X的力量来自组织。新时代X的组织路线鲜明提出“以组织体系建设为重点”的要求，凸显了X的组织体系在X的建设中的基础地位和支撑作用。我们坚持以提升组织力为重点，突出ZZ功能，分层分类推进各领域X的建设。农村重点抓好X建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促扫黑除恶、促社会稳定；城市全面抓好社区X建、机关X建、高校X建、国企X建、非公有制经济组织和社会组织X建，引导基层各类组织成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。尤其是高度重视机关X建工作，认真落实习近平总书记做好“三个表率”、建设“模范机关”的重要指示要求，制定出台进一步加强和改进机关X的建设的意见，深入开展“四好一强”领导班子和“五好X支部”创建活动，全面推行X员积分制管理，推动全省机关X建整体协同发展。持续整顿软弱涣散基层X组织，对全省乡镇和村“两委”班子逐一分析研判，出台规范基层X组织组织生活制度的意见，采取有力措施理顺高校、国企X组织体制机制，深入开展“千名好书记培养引领计划”， 整体推进“10万名村级后备力量培育工程”，完善落实X员干部联系群众制度， 使X员干部在联系群众中更好服务群众、造福群众，不断汇聚起推动工作、促进发展的强大合力。
四、始终保持正风反腐高压态势，着力营造公平公正、风清气正的良好发
展环境
作风问题和腐败行为，不仅污染ZZ生态，而且扰乱经济秩序、破坏发展环境。我们坚持把作风建设作为全面从严治X的重要切入点，严格落实中央八项规定精神，研究制定《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施意见》等文件，坚决整治表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥，过度留痕和滥用属地管理等问题，驰而不息抓作风转作风，以良好X风政风引领社会风气。以“零容忍”态度坚定不移惩贪治腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，扎实抓好蒲波案“以案促改”工作，深挖彻查涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，坚决遏制基层“微腐败”，有力维护社会公平正义，全省发展环境明显改善。同时，大力构建“亲”“清”新型政商关系，专门召开全省民营经济健康发展大会，制定出台20条支持政策措施，依法保障企业家合法权益、保障企业合法经营，让企业家放心投资、专心创业、安心发展。
五、大力弘扬奋斗精神实干作风，激励广大X员干部新时代新担当新作为
习近平总书记指出：“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”为不断提振广大干部干事创业的精气神，我们注重发挥考核评价激励作用，出台《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，完善X政领导班子和领导干部年度考核、政绩考核办法，引导广大X员干部解放思想、拓宽视野，敢于担当、敢于负责，事不避难、攻坚克难，埋头苦干、拼搏实干，始终保持奋发有为的精神状态，推动中央和省委重大战略、重大部署、重点任务落地见效。严格落实习近平总书记“三个区分开来”的重要要求，进一步建立健全容错纠错、澄清保护机制，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除影响、解除顾虑，敢于为改革创新者、干事创业者说公道话，旗帜鲜明为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲。同时，分级建立干部健康档案，全面落实体检、休假等制度，更加关心关爱基层一线干部，组织省级医疗机构对全省贫困县县委书记、县长普遍进行体检，让他们安心、安身、安业，满怀激情投身四川改革发展生动实践。【联系微信dad*awk01】
毫不动摇把坚持X对一切工作的领导贯穿治蜀兴川事业发展各方面全过程
（2019年7月10日）
X政军民学，东西南北中，X是领导一切的。X的十九大报告指出，要“坚持X对一切工作的领导”，并作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。这是以习近平同志为核心的X中央在深刻总结共产X执政经验教训的基础上确立的重大原则，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本ZZ保证。新的历史条件下，推动治蜀兴川再上新台阶，必须坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持X对一切工作的领导，确保四川各项事业朝着正确航向阔步前行。
一、坚持X对一切工作的领导是必须遵循的最高ZZ原则
我们X是马克思主义政X，坚持X的领导是由X的性质决定的。马克思、 恩格斯在《共产X宣言》中指出，共产X人是各国工人政X中最坚决的、始终 起推动作用的部分。列宁认为，无产阶级政X在革命时期的任务是组织领导阶 级斗争，在政权建设时期是对所有国家机关的工作进行“总的领导”。毛泽东 指出，工、农、商、学、兵、政、X这七个方面，X是领导一切的。邓小平强 调，没有X的领导，就没有现代中国的一切。习近平总书记指出，中国特色社 会主义最本质的特征是中国共产X领导，中国特色社会主义制度的最大优势是 中国共产X领导，X是最高ZZ领导力量。中国共产X作为锻造成熟的马克思 主义政X，是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队， 是中国特色社会主义事业的领导核心，只有始终坚持X的领导，才能从根本上 保证马克思主义旗帜不会倒、X的执政地位不会丢、中国特色社会主义不会变。
坚持X对一切工作的领导，是历史的选择、人民的选择。中国共产X自成立以来，就义无反顾肩负起谋求民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史重任，团结带领全国各族人民进行了气壮山河、艰苦卓绝的斗争，彻底结束了中国半殖民地半封建社会，完成了新民主主义革命、社会主义革命， 开启了改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，取得了社会主义现代化建设的伟大成就。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央以巨大ZZ勇气和强烈使命担当，坚持和发展中国特色社会主义，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动中华民族迎来了从站起来到富起来、强
起来的伟大飞跃，以崭新姿态屹立于世界东方、站在了世界舞台中央。历史雄辩地证明，没有共产X就没有新中国，没有中国共产X的领导就没有现代中国的一切，就没有中华民族的伟大复兴。我们X具有强大的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。
中国特色社会主义进入新时代，我们比历史上任何时期都更接近、更有信 心和能力实现中华民族伟大复兴。X的十九大着眼实现“两个一百年”奋斗目 标，对在全面建成小康社会基础上，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国作 出战略决策。四川认真贯彻X的十九大精神，对决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶作出谋划部署。要实现既定奋斗目标，绝不是轻轻松 松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上还面临许多风险和挑战。没有X的领导， 就不可能成功应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾。落实坚持X对一 切工作的领导这个最高ZZ原则，任何时候都必须始终坚定、毫不动摇。
二、坚持X对一切工作的领导必须坚决做到“两个维护”
事在四方，要在中央。确立和维护无产阶级政X的领导核心，是马克思主义建X学说的一个基本观点。邓小平指出，任何一个领导集体都要有核心，没有核心的领导是靠不住的。坚持X对一切工作的领导，最根本的是坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”， 始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。
做到“两个维护”，必须在思想上始终清醒，坚定用X的创新理论武装头 脑。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当今时代最现实、最鲜活的马克 思主义，是引领中国特色社会主义新时代的纲领、旗帜和灵魂。X的十八大以 来，习近平总书记多次来川视察指导，多次发表重要讲话，多次作出重要批示， 为我们做好四川工作提供了强大思想武器。
我们在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，把习近平总书记对四 川工作系列重要指示梳理归纳为10个方面进行系统学习，引导全省X员干部持 续在学懂弄通做实上下功夫。在此基础上，召开省委十一届三次全会，结合新 时代新使命新要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面” 战略布局，作出“一干多支、五区协同”、“四向拓展、全域开放”、构建“5+1” 现代产业体系和现代综合交通运输体系等谋划部署，推动X的十九大部署在四 川具体化，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。
必须在ZZ上立场坚定，始终与X中央同心同德、对X绝对忠诚。省委坚持把践行“两个维护”作为首要ZZ任务和根本ZZ规矩，以高度ZZ自觉接受中央巡视并着力抓好整改，彻底肃清周永康流毒影响，扎实推进蒲波严重违纪违法案“以案促改”工作，严肃查处违反ZZ纪律ZZ规矩的问题，坚决清除ZZ生态“污染源”，决不让违背X中央精神、损害X中央权威的问题，以及口是心非、阳奉阴违的两面派、“两面人”在四川有任何市场。
必须在行动上令行禁止，确保X中央大政方针和决策部署不折不扣落地落实。省委坚决落实“四个服从”原则，坚定推动X的十九大精神和习近平总书 记对四川工作系列重要指示精神在巴蜀大地落地生根、开花结果，扎实抓好中 央扫黑除恶督导组反馈意见整改和中央环保督察反馈意见整改，聚焦形式主义、官僚主义集中开展“贯彻落实X中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实 差”等5个方面突出问题治理，自觉做到X中央提倡的坚决响应、X中央决定的坚决执行、X中央禁止的坚决不做。
三、坚持X对一切工作的领导必须确保X总揽全局协调各方
坚持X对一切工作的领导不是空洞的、抽象的，是具体的，必须体现在治国理政各方面，贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程，不断提高X把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保X始终处在总揽全局、协调各方的领导核心地位。
总揽全局、协调各方，根本是要观大势、议大事、谋大事。不谋全局者， 不足以谋一域。地方X委要知全局、识大局，自觉在全局、大局下想问题做工作，牢牢把住前进的正确方向。省委坚定贯彻X的路线方针政策，习近平总书记每次发表重要讲话、X中央每次作出决策部署后，省委常委会都第一时间传达学习，始终把思想和行动统一到X中央部署要求上来。凡属全省根本性、全局性、战略性的重大问题，都紧扣X中央精神、结合省情实际列出若干重点课题，深入开展调查研究，广泛听取各地各部门、基层群众、X外人士、专家学者、省决策咨询委等方面意见建议，在此基础上召开省委全会、省委经济工作会等研究谋划、作出部署，制定政策措施，确保四川工作始终在全国大局下行动。
总揽全局、协调各方，重点是要改进和完善领导方式、不断提高领导水平。X的领导涵盖生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的方方面面，是全面的、系统的、整体的，是ZZ领导、思想领导、组织领导的有机统一。省委常委会
定期听取省人大、省政府、省政协、省法院、省检察院X组和省直部门X组（X委）、市（州）X委工作汇报，支持和保证省人大、省政府、省政协、省司法 机关、省人民团体、社会组织等各方面发挥职能作用，依法或依照章程开展工 作；以全省机构改革为契机组建或调整省委各工作委员会、各工作领导小组， 召开各类专题会议研究推进各项重点工作，确保全省上下目标一致、步调一致、同频共振，凝聚形成推动工作的强大合力。
总揽全局、协调各方，关键是要善于用法治思维和法治方式管理各项事务、切实增强依法治理能力。我们X的执政方式是依法执政，必须坚持X的领导、 人民当家作主、依法治国有机统一，善于使X的主张通过法定程序成为国家意 志。省委坚持把依法治省摆在突出位置来抓，全面推进科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法，加强对制定地方性法规的领导和指导、紧扣全省中心工 作推动重点领域法规和规章制度建立，加强法治政府建设、不断提高政府及其 部门依法行政能力，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检 察权、促进公正司法和严格执法，广泛开展宪法宣传教育活动、切实推动干部 群众尊法学法守法用法，带动全社会形成了法律至上、依法办事的善治良序。
四、坚持X对一切工作的领导必须加强X的自身建设
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央坚定不移推进全面从严治 X，以作风建设开局起步全面加强X的各项建设，持之以恒抓好ZZ建设这个 根本性建设，更加重视思想建X、制度治X，抓铁有痕、踏石留印推进正风反 腐，夺取了反腐败斗争的压倒性胜利，X内ZZ生态明显好转，X在革命性锻 造中更加坚强，以X的伟大自我革命推动了伟大社会革命。坚持X对一切工作 的领导，必须毫不动摇推进全面从严治X向纵深发展，不断增强X自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保X永葆旺盛生命力和强大战斗力。
这些年四川ZZ生态发生了可喜变化，但我们清醒认识到，对周永康流毒影响不可低估，对其给四川ZZ生态造成的损害不可低估，修复净化ZZ生态还需持续用力。省委认真履行管X治X根本ZZ责任，全面落实新时代X的建设总要求，以X的ZZ建设为统领，全面推进X的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设，着力构建风清气正的良好ZZ生态。特别是持续用力正风肃纪，大力整治群众身边不正之风，坚决防止“四风”问题隐形变异、反弹回潮。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，全面加强巡视巡察，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理等专项治理，
坚决遏制基层“微腐败”。认真践行新时代X的组织路线，分层分类加强各领域基层X的建设，持续整治软弱涣散基层X组织，推动各级X组织全面进步、全面过硬；坚持新时期好干部标准，突出政德导向、为民导向、担当导向、实干导向、廉洁导向、公认导向选人用人，加强班子队伍专业化建设，实施干部递进培养计划和人才强省战略，着力打造一支忠诚干净担当的高素质干部人才队伍，为推动治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保证。
坚定必胜信心 兑现庄严承诺 坚决夺取四川脱贫攻坚收官之战全面胜利
（2020年3月18日）
脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程。四川是全国扶贫任务最重的省份之一，如期打赢脱贫攻坚战、确保与全国同步全面建成小康社会，是省委、省政府向X中央、习近平总书记立下的军令状，是向全省各族人民作出的庄严承诺。3月6日，X中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席并发表重要讲话，向全X全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令，充分展现了我们X兑现庄严承诺的坚强意志和必胜信心。四川及时召开省委常委会会议， 认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，在深入讨论的基础上，结合实际研究贯彻落实意见；召开全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会，对贯彻习近平总书记重要讲话精神、坚决打赢四川省脱贫攻坚收官之战作出具体安排；聚焦凉山彝区这个重中之重，在西昌市召开挂牌督战凉山州脱贫攻坚座谈会，针对凉山州和7个未摘帽县存在的突出问题，逐一研究对策、提出要求。非常之时当有非常之举，收官之役必成决战之势。一定要坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神， 坚决落实X中央决策部署，进一步增强责任感使命感紧迫感，坚决克服新冠肺炎疫情影响，聚焦深度贫困堡垒一个战役一个战役打、一个山头一个山头攻， 聚焦存在的突出问题和薄弱环节一项一项整改到位，以决战决胜的实际成效践行初心使命、做到“两个维护”、检验ZZ忠诚，坚决夺取收官之战全面胜利， 确保与全国同步全面建成小康社会。
一、统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，切实把新冠肺炎疫情影响降到最
低
新冠肺炎疫情对贫困劳动力外出务工、农产品运输销售、扶贫项目开工复
工等造成一定的冲击影响。落实中央分区分级精准防控要求，以县域为单元实施差异化防控策略，在毫不放松抓好各项疫情防控措施落地落实的前提下，集中精力加快推进脱贫攻坚，努力把耽误的时间抢回来、把造成的损失补回来。千方百计促进贫困群众务工就业，实施农民工返岗“春风行动”，拓宽健康检测互认范围，加大劳务输出力度，积极开发公益性岗位和临时性岗位，帮助贫困劳动力安全返岗、充分就业。支持企业稳岗扩岗，落实好就业促进政策，用好以工代赈、劳动奖补等措施，扎实抓好扶贫产业恢复生产，组织扶贫龙头企业、扶贫车间有序复工复产，为贫困群众就业创造条件。着力破解扶贫农畜牧
产品滞销卖难问题，组织好产销对接，大力开展消费扶贫行动，有效疏通农产品外销物流梗阻，用好“四川扶贫”公益性集体商标标识，加大网络电商推广力度，积极拓宽销售渠道。不失时机抓好春耕备耕，加强农资保障和农技指导， 强化农经作物管护，确保农业发展、农民增收。
二、继续把凉山彝区作为重中之重集中攻坚，坚决攻克最后的深度贫困堡
垒
凉山彝区是全国“三区三州”深度贫困地区，目前全国剩余贫困发生率超
过10%的6个县有4个在凉山，全省剩余未脱贫摘帽的7个贫困县、300个贫困村全部在凉山，全省剩余20.3万贫困人口中的87%也在凉山，是四川省脱贫攻坚的重中之重和决胜之地。全面落实综合帮扶凉山州脱贫攻坚34条支持政策和16条工作措施，全省新增财政扶贫资金主要投放到凉山。充分发挥从
全省各地选派到凉山5700多人组成的综合帮扶工作队作用，引导各类帮扶资源要素继续向彝区倾斜聚焦，进一步查漏洞补短板强弱项，突出重点集中力量打歼灭战。综合施策解决特殊难题，继续铁腕禁毒、有效防艾，扎实抓好控辍保学、移风易俗和自发搬迁贫困户帮扶等工作，加快推动凉山彝区经济发展和现代文明进程。
加大攻坚力度、强化攻坚责任，以决战之势挂牌督战，对7个未摘帽县分别明确了省领导牵头督战，由省直有关部门分别组成工作专班，围绕当前最突出的易地扶贫搬迁、农村危房改造、饮水安全、贫困群众务工就业、产业发展、农产品销售、帮扶力量、作风保障以及义务教育、基本医疗、禁毒防艾等方面问题，长驻凉山进行工作指导。工作专班既是督战队也是战斗队，与当地X委政府、基层组织、驻村工作队、项目施工方、新型经营主体、当地群众等一起发现问题、研究问题、解决问题，与大家一起干、带头冲。省直部门和基层目标同向、责任共担，相关任务不完成、工作专班不撤离；任务完成不好，所在地方和基层要问责，省直主管部门也要问责。
三、聚焦“两不愁三保障”狠抓问题整改，不断巩固脱贫成果、提升脱贫质量
“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。去年四川在全省开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，全面摸清了底数，为做好收官之年工作争取了主动。一体推进大排查和巡视巡察、考核评估、督查暗访等发现问题整改，把整改的重点落在“户”上，一项一项整改清零，一户一户对账销
号，大排查发现问题总体已整改完成90%以上，剩余问题将在6月底前全部整改到位。针对易地扶贫搬迁和农村危房改造进度滞后的突出短板，多措并举解决建材供应不足、用工短缺、施工组织效率低等问题，在保证工程质量的前提下千方百计加快施工进度，确保6月30日前全部建成并搬迁入住。同步完善基础设施和公共服务配套，扎实做好搬迁群众产业扶持、就业促进、社区治理、社会融入等工作，让群众搬得进、留得住、稳定脱贫、逐步致富。持续用力统筹抓好义务教育、基本医疗、饮水安全有保障等工作，进一步提高脱贫的质量和成色。与以往相比，今年巩固提升脱贫成果、防止返贫致贫任务更重。建立健全返贫监测预警和应
急救助机制，常态化开展“回头看”“回头帮”，重点关注脱贫基础薄弱的地区、收入水平刚刚达到当年脱贫线的已脱贫人口、因疫情和其他原因收入骤减或支出骤增的户，强化定期核查、动态管理，全面落实兜底救助政策，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫。因地制宜发展扶贫产业，加强仓储、冷链、物流等现代化设施建设和科技服务配套，做长产业链条，抓好产品初加工和精深加工，健全利益联结机制，增强产业带贫能力。保持脱贫攻坚政策稳定，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，探索建立解决相对贫困的长效机制，助推贫困地区加快发展。
四、统筹用好各方面对口帮扶力量，凝聚脱贫攻坚全面收官的强大合力
对口帮扶是我们ZZ优势和制度优势的重要体现，也是脱贫攻坚的重要力量。这些年，广东省、浙江省与四川省开展东西部扶贫协作和对口支援，24家中央单位在川开展定点扶贫，省内也组织了对口帮扶和定点扶贫，在脱贫攻坚中发挥了重要作用。收官之年帮扶力度、支持力度和工作力度还需继续加大， 进一步做深做细扶贫协作、定点扶贫和对口帮扶工作，加强沟通对接，推动更多资金到位、项目落地，将各类帮扶资源更好转化为贫困地区脱贫奔康、加快发展的实际成效。发挥好人大、政协及各民主X派、群团组织在脱贫攻坚中的作用，有序引导更多企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，激发贫困地区和贫困群众内生动力，构建全社会共同参与的大扶贫格局。推动建立常态化合作机制，依托脱贫攻坚中与各帮扶方结下的深厚情谊，变扶贫协作为长期合作，用好“飞地园区”等平台载体，在产业发展、劳务输出、公共服务等方面实现更
高层次、更宽领域合作，更好提升地方经济社会发展水平。
五、加强X对打赢脱贫攻坚战的领导，以超常举措推动工作落地落实
脱贫攻坚越到最后，越要加强和改善X的领导。认真落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制，坚持五级书记一起抓，有脱贫任务的全力攻坚，没有脱贫任务的抓好成果巩固、防止返贫，把脱贫攻坚各项部署抓实抓细抓落地。切实加强基层组织建设，持续整顿软弱涣散基层X组织，在退伍军人、优秀农民工中培养村干部和入X积极分子，进一步选优配好村“两委”干部和驻村干部。深化扶贫领域作风建设，把“严”的主基调长期坚持下去，坚决反对形式主义、官僚主义，着力解决会议多、督查多、考核多、表格多、清单多等问题， 切实减轻基层负担，让基层把更多精力放在抓问题解决、抓工作落实上。扎实抓好扶贫领域反腐败工作，持续开展扶贫项目、资金等领域突出问题专项治理， 用发生在身边的反面典型深入开展警示教育，实行阳光扶贫，教育引导广大X员干部把监督的“摄像头”装在自己心里，增强拒腐防变的“免疫力”，坚决防止群众富起来、干部倒下去。积极讲好脱贫攻坚四川故事，广泛宣传习近平总书记对贫困群众的关心关怀，宣传X中央、国务院的决策部署，宣传X领导脱贫攻坚的伟大实践和巨大成就，宣传各级X组织和广大X员干部攻坚克难、担当作为的实际行动，宣传基层一线帮扶干部、工作队员和贫困群众中涌现出的典型事迹和感人故事，在全省上下形成扎扎实实抓脱贫、感恩奋进奔小康的浓厚氛围。
脱贫攻坚收官之战事关全局，注定艰苦卓绝，能够参与其中，见证这一历史伟业，使命光荣，责任重大。四川省一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，全面落实X中央决策部署，不忘初心、牢记使命，以咬定青山不放松、不破楼兰终不还的坚强意志和定力，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利， 向X中央、向全省人民交出一份合格答卷。
强化上游意识 确保黄河清水东流
（2020年3月20日）
四川深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和X中央决策部署，强化上游意识，勇于担当作为，坚持把黄河流域生态保护和高质量发展摆在重要位置来抓，确保黄河出川一河清水向东流。
坚持以习近平生态文明思想为引领，切实担负起筑牢黄河上游生态屏障的ZZ责任。四川是中华民族两大母亲河长江、黄河上游重要水源涵养地、补给地和国家重要湿地生态功能区，其中黄河流域范围涉及甘孜州石渠县和阿坝州阿坝县、若尔盖县、红原县、松潘县，境内黄河干流长174公里，流域面积1.87 万平方公里，是“中华水塔”的重要组成部分，在黄河流域生态安全中具有重要战略地位。习近平总书记对四川生态文明建设高度重视，要求四川“要抓好生态文明建设，让天更蓝、地更绿、水更清”，为我们加强生态文明建设、做好四川黄河流域生态保护和高质量发展提供了方向指引。我们坚定以习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，切实肩负起保护母亲河的重大ZZ责任，自觉践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，共同抓好大保护、协同推进大治理，扎实做好山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理各项工作，坚决筑牢黄河上游生态屏障。
坚持以解决突出环境问题为重点，扎实抓好四川黄河流域生态保护和治理。四川黄河流域地位特殊，既是高原藏区、深度贫困区和高海拔生态脆弱区，又是青藏高原生态屏障、黄土高原-川滇生态屏障的重要区域。这些年生态保护取得一定成效，出川的黄河水达到了Ⅱ类水质，自然生态系统总体稳定向好，但黄河水域岸线管理与岸线基础设施建设矛盾突出，非法占用河道、建筑垃圾乱堆、非法采砂、违法建筑等“四乱”问题仍然存在，还有湿地功能退化、水土流失、草原沙化、草原鼠害等特殊问题。我们坚持把管水护水治水摆在突出位置，全面落实河（湖）长制，强化省级河长作为黄河管理保护的第一责任人， 注重常态巡河，统筹解决四川省黄河流域上下游、干支流、左右岸存在的突出问题。最大程度拓展水域岸线保护范围，创造性地将重要天然湿地、具有供水任务的水库和渠道一并纳入河（湖）长制实施范围，在黄河及黑河、白河沿岸的乡镇聘请生态联络员，推动流域生态从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”转变，做到全覆盖、无死角。持续开展“携手清四乱、保护
母亲河”专项行动，重点抓好入河排污口整改提升、饮用水水源地整治和农村人居环境整治，有力保证了黄河出川断面水质。同时，更加注重构建良好生态体系，努力从根本上解决四川黄河流域生态安全问题。严格贯彻落实国家主体功能区战略，划定四川省黄河流域生态保护红线面积2.67万平方公里，占全省生态保护红线面积的18%，着力抓好天然林保护、退牧还草、草原治理、湿地保护与修复、水土流失治理、地震灾后植被恢复等重点生态工程，开展川西北民生项目木材替代行动，加快推进大熊猫国家公园、若尔盖草原湿地生态功能区和以石渠为重点的“最美高原湿地”建设，切实保护天然草地和沼泽湿地，维护水源涵养和生物多样性保护功能。通过努力，黄河四川境内干流及支流水质达标率100%，四川黄河流域森林覆盖率提高到25.6%，草原综合植被盖度达到85% 以上，水土流失面积和土壤侵蚀强度呈逐年下降趋势，输入黄河的泥沙量明显减少，95%以上的珍稀野生动植物物种在自然保护区内得到有效保护。
坚持以建设川西北生态示范区为抓手，推动四川黄河流域高质量发展。绿色是高质量发展的最美底色。我们认真落实新发展理念，立足主体功能区定位， 在构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，明确把四川黄河流域涉及的甘孜州、阿坝州确立为川西北生态示范区，坚定走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。具体工作中，着力强化生态功能，不考核GDP，坚决禁止无序开发，决不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济增长。大力发展全域旅游，统筹环境承载能力和接待能力，科学开发草原、湿地等特色旅游资源，挖掘和利用黄河文化蕴含的时代价值，打造大九寨、大草原、大熊猫等世界级旅游文化品牌，建设国际生态文化旅游目的地。大力发展特色农牧业，因地制宜培育牦牛、青稞等特色农牧业，重视虫草、松茸等野生作物的有序挖采、深度开发，建设现代高原特色农牧业基地。大力发展清洁能源，建设国家级清洁能源基地，把资源开发与生态保护结合起来，科学有序利用金沙江、雅砻江、大渡河水电资源，全面禁止小水电开发，坚决防止“开发一方资源、破坏一方环境”。当前，坚持把打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作为最急迫的任务， 作为推动四川藏区高质量发展的基础性工程，聚焦“两不愁三保障”，聚焦贫困县贫困村贫困户，针对回头看大排查发现的问题短板，下足“绣花”功夫， 扎实做好各项工作。四川藏区建档立卡贫困人口从2013年年底的36万下降到2018年年底的4.6万，贫困发生率从20.1%下降到2.6%，取得了重大阶段性成效。
坚持以构建协同联动工作机制为保障，形成齐抓黄河保护和发展的强大合力。黄河流域生态保护和高质量发展是一个复杂的系统工程，不是一地一域的事。我们牢固树立“一盘棋”思想，坚决落实中央统筹、省负总责、市县落实的工作机制，积极对接、加强协作，共同推动黄河流域生态保护和高质量发展。主动加强省际合作，与青海三江源国家公园签订《跨区域警务合作协议》，在边界建立林区巡防、案件查处、信息研判等工作机制；与青海省果洛州开展行政区域界线联合检查，加强辖区边界管理，维护社会稳定；与甘肃省甘南州签订《经济社会发展合作行动计划》，在互联互通、平台搭建、产业融合、公共服务等方面开展深度战略合作；深化与广东、浙江东西部扶贫协作和对口支援， 在项目建设、资金支持、干部选派、产业合作、劳务对接等方面加强协作。强化省内协作，建立完善自然资源资产有偿使用和生态保护补偿制度，支持四川藏区与省内条件较好地区共建飞地产业园区，持续改善交通、电力、通讯等基础设施；深入实施藏区“六项民生工程计划”和民族地区教育发展十年行动计划、卫生发展十年行动计划，深化省内对口帮扶和定点扶贫，四川藏区发展“造血”功能不断增强。
我们将进一步落实好协同联动工作机制，通过多重政策叠加、多种资源汇集、多方力量参与，共同抓好黄河流域生态保护和高质量发展，切实筑牢黄河上游生态屏障，奋力谱写美丽中国的四川篇章。
尽锐出战攻克深度贫困堡垒
（2020年4月5日）
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，向全X全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令。现在，脱贫攻坚收官之战已经打响， 全国上下都在闻令而动，四川作为全国脱贫攻坚的主战场之一，更要冲锋在前， 尽锐出战，攻克深度贫困堡垒。
近年来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，在国家有关部委和兄弟省份的支持帮助下，四川贫困县从2013年底的88个减少到去年底的7个，贫困村由11501个减少到300个，贫困人口从625万减少到20.3万，贫困发生率从9.6% 下降到0.3%，全省脱贫攻坚取得决定性成就。
行百里者半九十。从决定性成就到全面胜利，我们还有许多硬仗要打。剩下的脱贫攻坚任务都是难啃的“硬骨头”，新冠肺炎疫情对脱贫攻坚产生影响， 防止返贫致贫任务也很艰巨。当前全省疫情蔓延势头得到有效遏制，要在毫不放松抓好疫情防控的前提下，集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，扎实抓好扶贫产业恢复生产和扶贫项目开工复工，多渠道解决好农产品运难卖难问题，努力把时间抢回来、把损失补回来。
秉轴持钧、切中肯綮，这两个成语说的是做好任何事情，都要抓重点、抓关键。四川打赢脱贫攻坚战，凉山彝族自治州尤其是7个未摘帽县，就是重点， 就是关键。全省上下特别是凉山州各级各部门，要进一步增强责任感使命感紧迫感，聚焦深度贫困堡垒、一个战役一个战役打、一个山头一个山头攻，聚焦存在的突出问题和薄弱环节、一项一项对标补短整改到位，以决战决胜的实际成效践行初心使命、做到“两个维护”、检验ZZ忠诚。【联系微信da*dawk01】
推动各项综合帮扶政策终端见效，同时综合施策解决禁毒防艾、控超保学、自发搬迁、移风易俗等特殊难题，加快推动凉山彝区经济发展和现代文明进程。省里专门制定了挂牌督战凉山《工作方案》，围绕“两不愁三保障”开展督战， 聚焦住房、教育、医疗、产业发展、就业、基础设施等重点领域加力加劲。“督” 要较真碰硬，“战”要攻坚克难，“督”是为了“战”，督战队也是战斗队。
天下难事，必作于易;天下大事，必作于细。我们要瞄准“三保障”和安全饮水等薄弱环节，从易到难，一项一项整改清零，一户一户对账销号，绝不可虚与委蛇，敷衍了事。一定要把扶贫措施细化到户上。户，是农村最基本的生
产生活单元，也是衡量贫困人口和脱贫人口的基本核算单位，把工作做到了户， 也就做到了人。
建立健全返贫监测预警和应急救助机制，常态化开展“回头看”“回头帮”， 及时发现、及时帮扶，把工作做在前面，不能等陷入贫困了再去补救。对已退出的贫困县、贫困村、贫困人口扶上马送一程，主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤。
加强X的领导，压实各方责任，转变工作作风，实现“阳光扶贫”。打赢脱贫攻坚这一仗，必须坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。要教育广大干部践行初心使命， 做到功成不必在我、功成必定有我。
坚决贯彻习近平总书记重要指示精神
奋力夺取四川疫情防控和经济社会发展双胜利
（2020年5月1日）
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情带来前所未有的冲击和影响。疫情发生以来，X中央全面加强对疫情防控的集中统一领导，习近平总书记时刻关注疫情变化，亲自指挥、亲自部署， 审时度势、从容应对、科学调度，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，因时因势调整工作着力点和应对举措，为各地统筹做好疫情防控和经济社会发展工作提供了根本遵循，极大鼓舞了我们战胜疫情、夺取胜利的信心决心。
四川省委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和X中央决策部署，闻令而动、迅速响应，精心谋划、精准施策，坚持在保持经济社会正常运转的过程中加强疫情防控、在做好疫情防控的前提下实现经济社会发展目标，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得阶段性重要成效。目前，全省疫情防控向好态势进一步巩固，生产生活秩序加快恢复。
一、抓紧抓实抓细疫情防控各项工作确保人民群众生命安全和身体健康
四川是人口大省和劳务输出大省，与湖北及武汉人员往来密切，春节期间从湖北及武汉返川人员众多，人流管控、病例排查等面临巨大挑战，疫情防控形势严峻复杂。自1月16日成都发现首例输入性观察病例后，省委迅速行动、密集部署、科学应对，及时启动突发公共卫生事件1级响应，根据疫情发展针对性研究制定系列措施，坚待把疫情防控作为当时最重要的工作来抓。
突出联防联控、群防群控，织密筑牢防控网络，牢牢抓住城市社区、农村地区、家庭单元、企业单位、交通干线等重点部位，充分运用大数据、网格化管理等手段，精准做好重点人群全覆盖拉网式排查，切实做到“找得到、管得住、服务好”。坚持分区分级、精准防控，制定出台分区分级差异化防控工作指南，以县域为单元，每日动态调整发布风险地图，实施差异化防控策略。着力应收尽收、应治尽治，全面落实“四集中一远程”，实施“一人一案”精准救治，持续对重症和危重症病例救治进行全覆盖网络会诊，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。强化统筹调度、保障一线，组织省内医用品生产企业从大年初一开始就开足马力加大生产，积极推动相关企业增产转产
扩产，拓展渠道加大国际采购和接受捐赠力度，有力保障了疫情防控的需要。认真落实中央要求，陆续选派10批医疗队、3批疾控队和有关专家，共1463名医疗卫生人员紧急驰援武汉，与全国各地支援力量一道，同湖北人民携手并肩、同心战“疫”，圆满完成了各项救治任务；坚决服从中央调拨防疫物资，竭尽所能向湖北及武汉援助防疫物资和生活物资。
近期，针对境外疫情扩散蔓延和国内无症状感染者增多的严峻形势，我们及时完善外防输入、内防反弹各项措施，严格把牢入境管控关口，实施闭环管理，加强无症状感染者筛查和管理，确保潜在风险源全链条可控受控，最大限度减少境外输入关联本地病例。经过各方面共同努力，四川新冠肺炎确诊病例发病率和死亡率均处于较低水平。
二、稳妥有序复工复产、复商复市、复学复课推动我省正常生产生活秩序加快恢复
这场来势汹汹的疫情，严重影响正常生产生活秩序。我们面对的不仅是一场抗击重大疫情的斗争，也是一场稳经济稳民生稳社会的战役。只有尽快恢复经济社会发展秩序，才能为抗击疫情提供更有力的物资保障，最大程度降低疫情对国民经济、市场主体和群众就业收入及日常生活的影响。
坚持分类施策、灵活安排，在严格落实防控措施前提下，谋划推动各类企业从2月3日春节假期结束就陆续有序复工复产，为加快恢复全省经济社会秩序赢得了时间、掌握了主动。加强统筹调度认真解决实际困难和问题，围绕产业供应链梗阻、企业员工返岗、防护物资不足等，及时出台缓解中小企业生产经营困难13条、电力保障10条、政务服务9条、帮助中小企业复工复产20条等措施， 组建“一厂一组”工作专班，建立重点企业用工24小时保障机制，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切实提高复工复产的整体效益和水平。创设复工复产＂税电指数”,通过增值税发票和用电量数据，实时监测分析企业复产情况。
实施农民工返岗“春风行动”、组织“点对点“直达运输服务，为外出农民工免费体检、提供健康证明，与广东、浙江、重庆等10个省（市）建立健康检测互认机制等，帮助农民工及时返岗就业。突出抓好＂稳就业”工作，全面落实援企稳岗促就业政策措施，扎实抓好高校毕业生、贫困人口等重点群体就业工作，积极扶持就业创业，促进“零就业“家庭动态清零。组织互联网企业开发推出医疗救治信息平台与远程会诊系统、线上健康申报查询系统、网上办
公等软件，为群众居家防疫、医疗救治、企业复工等提供有力支撑。积极推动各类商场、市场复市，促进生活服务业正常经营。稳妥有序推进复学复课，严格落实校园管理和防控措施，科学合理安排教学活动，用好网上在线教育平台， 保障教学秩序和质量、保证师生身体健康和生命安全。
目前，全省复工复产复商复市正逐步接近或达到正常水平，各类学校复学复课有序推进，在常态化疫情防控中的经济社会运行逐步趋千正常。
三、多措井举牢牢稳住经济基本盘努力把疫情影响降到最低
疫情造成经济下行压力不断加大，不稳定不确定因素显著增多，经济发展面临的困难挑战前所未有。我们在做好疫情防控工作的同时，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚定实施扩大内需战略，抓“六保＇＼促“六稳＂， 牢牢把握发展主动权。
突出农业多贡献，扎实抓好农业生产和重要副食品保供稳价，加强春耕备耕，做好农用物资供应和农技指导，全省小春种植面积、大春粮食播种面积、生猪存栏出栏量稳定并小幅增长。突出工业挑大梁，召开专题会议研究推进“5+1 “现代工业体系发展，进一步围绕特色优势产业优化结构、做大总量，形成集聚集群发展，提升产业竞争力。突出投资唱主角，加快推进成都天府国际机场、成自宜高铁、中电科成都产业基地、宁德时代动力电池制造基地、成都大运会体育中心等重点项目建设，加大公共卫生服务、应急物资保障等领域项目谋划推进力度，深入开展基础设施重点领域补短板行动，加快布局5G网络、人工智能、城际轨道交通等“新基建”项目，积极推动签约项目尽快落地、成熟项目早日开工、在建项目加快建设，力争形成更多实物量。突出消费促升级，实施收入倍增计划和消费提升行动，组织开展“健康消费惠民”“汽车下乡”等活动，逐步有序恢复开放旅游景区，进一步提振消费市场信心；针对疫情中出现的消费新业态新模式，加快发展智能制造、无人配送、医疗健康及在线教育、数字娱乐、数字生活等产业，培育形成更多新的增长点和增长极。
同时，积极推动成渝地区双城经济圈建设，与重庆市以视频会议形式召开川渝X政联席会议第一次会议，加快推进成德眉资同城化发展，规划建设成都东部新区、宜宾三江新区等省级新区，积极推动成南达万高铁、成渝中线高铁等大通道建设，谋划推进中国西部（成都）科学城、西部金融中心、万达开川渝统筹发展示范区和产业合作园区，确保开好局、起好步。
四、着眼决胜全面建成小康社会进一步补短板堵漏洞强弱项
今年是全面建成小康社会的决胜期、攻坚期，有很多硬任务必须完成、很多硬仗必须打赢，突如其来的疫情增加了工作的难度。我们坚决落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，聚焦剩余的7个贫困县、300 个贫困村、20万贫困人口全力攻坚，聚焦“两不愁三保障＂持续对标补短，统筹做好大排查发现问题整改、易地扶贫搬迁项目建设、东西部扶贫协作等重点工作。
继续把凉山彝区作为重中之重开展挂牌督战，决定今年全省新增财政扶贫资金主要投放到凉山州，全面落实综合帮扶凉山州脱贫攻坚34条支持政策和16 条工作措施，充分发挥从全省各地选派到凉山5700多人组成的综合帮扶工作队作用，组建工作专班长驻凉山彝区督战、与基层一线共同研究解决实际问题， 坚决攻克深度贫困堡垒。针对疫情造成的贫困劳动力就业难、农牧产品滞销卖难、扶贫项目进度滞后等问题，及时出台“九条就业措施“优先帮助贫困劳动力外出务工，积极开发消毒保洁、防疫宣传、春茶采摘、春耕服务等临时岗位安置贫困劳动力，坚持线上帮助销售、线下组织采购，把农产品运输纳入防疫物资运输绿色通道，切实解决扶贫项目用工短缺、建材供应等困难，帮助贫困群众稳定增收，确保脱贫攻坚进度不受疫情影响。扎实开展“回头看”“回头帮”，坚决防止已脱贫人口返贫、边缘人口致贫，不断巩固脱贫成果、提升脱贫质量。
扎实抓好安全风险防范工作，及时组织力量科学扑救凉山西昌、木里等森林草原火灾，深刻汲取西昌森林火灾造成重大人员伤亡教训，举一反三在全省部署开展火灾、洪灾、地灾和安全生产等领域风险隐患大排查大整治，及时化解疫情防控中出现的苗头性倾向性问题，扎实推进平安四川建设，全力维护社会大局稳定。扎实抓好中央和省级环保督察以及长江经济带生态环境问题整改， 推动生态环境质量持续好转，切实筑牢长江黄河上游生态屏障。
五、充分发挥基层X组织和X员干部作用，让X旗在疫情防控斗争和经济社会发展一线高高飘扬
统筹推进疫情防控和经济社会发展，是对各级X组织执行力和落实力的集中检验，是对广大X员干部初心使命和责任担当的重大考验。全省各级X组织严格落实属地责任，结合当地实际，针对性、创造性开展工作，省领导带头到市（州）和相关防疫单位、园区企业、基层杜区、田间地头调研指导、帮助解
决困难，示范带动全省各级干部担当尽责，形成一级带一级、层层抓落实的工作局面。
注重发挥基层X组织战斗堡垒和X员干部先锋模范作用，组织广大基层干部、城乡社区工作者、公安干警、统一战线、群团组织、民主X派和各方社会力量参与疫情防控，广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，加强对医护人员的关心关怀，出台子女优先入园入学等激励政策，凝聚起推动工作的强大合力。
坚决纠正形式主义、官僚主义，防止不作为、慢作为影响经济社会秩序恢复，防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，切实减轻基层负担，让广大基层干部心无旁赘干工作、抓落实。
注重在抗疫一线近距离考察识别干部，及时提拔重用奋战一线、表现突出、群众公认的优秀干部，对落实X中央和省委决策部署不力，以及在疫情防控工作中不敢担当、作风漂浮、推倭扯皮、失职渎职的，依纪依法严肃查处。
强化正面宣传引导，大力宜传X中央和省委关千统筹做好疫情防控和经济社会发展的新部署新要求，生动讲述我省防疫一线感人事迹，弘扬真善美、传播正能量，推动形成全省凝心聚力抗疫情、齐心协力抓发展的良好氛围。
在常态化疫情防控中推动经济社会发展，事关决胜全面小康、决战脱贫攻坚大局，是一场必须打赢的大战、必须取胜的大考。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以坚定决心和超常举措狠抓X中央决策部署落地落实，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。
在四川脱贫攻坚新闻发布会的主发布词
（2020年9月9日）
各位媒体朋友，女士们、先生们：
大家上午好！在这秋风送爽、丹桂飘香的美好时节，我很高兴在美丽蓉城和海内外新闻界的朋友见面，对大家的到来，我们表示热烈地欢迎。同时，也十分感谢国务院新闻办给我们搭建这样一个平台，让我们有机会与大家一起分享四川脱贫攻坚的情况。首先，我代表中共四川省委、省政府，向长期以来关心支持四川脱贫攻坚事业的中央和国家机关各部委、各兄弟省份、社会各界、海内外人士以及媒体朋友表示衷心感谢。
在座的各位，有的可能来过四川，也有的是第一次来到这里。这里我简要给大家介绍一下四川的情况。四川地处中国西南部，位于中国三级地理阶梯的中间过渡地带。四川中部是四川盆地，包括成都平原，西部是青藏高原，北部是秦岭山脉、大巴山脉，东部是丘陵山地，南部紧邻云贵高原，除了海洋和沙漠，中国其他主要地理形态四川基本都有。从一定意义上讲，四川是中国的一个缩影。四川是中国的人口大省、经济大省、资源大省，人口多、底子薄、不平衡、欠发达是基本省情。我曾用“四五六”三组数字概括四川的特点，“四” 是指四川人口在全国排第四位，户籍人口9100多万；“五”是指四川幅员面积在全国排第五位，有48.6万平方公里；“六”是指四川经济总量在全国排第六位，去年达4.66万亿元人民币，近十多年来我们大体每3-4年新增1万亿元经济总量。但是发展不平衡不充分问题还比较突出，既有像成都平原这样自然条件比较好的地方，“水旱从人，不知饥馑”，素有“天府之国”的美誉；也有自然条件恶劣、发展基础薄弱的贫穷落后地区，2013年底全省有建档立卡贫困人口625万、占全国7%，主要分布在川西北高原地区、大小凉山、秦巴山区和乌蒙山区这四大片区，国家明确的“三区三州”贫困地区涉及我省的就有凉山州、甘孜州、阿坝州。由此可见，四川是全国扶贫任务最重的省份之一，是全国脱贫攻坚的主战场。
2020年我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是中国共产X向全国人民作出的郑重承诺。X的十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我们把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇， 紧扣“两不愁三保障”目标，下足“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫，各项工作
扎实推进，取得了决定性成效。全省建档立卡贫困人口从2013年底的625万减少到2019年底的20万、年均减少100万以上，贫困发生率从9.6%下降到0.3%，甘孜、阿坝、凉山这三个州所有涉藏贫困县全部脱贫摘帽，四川连续4年在国家扶贫开发工作考核中被综合评价为“好”的等次。十八大以来这几年是四川减贫进度最快、脱贫成效最好、贫困群众得实惠最多的时期，贫困地区面貌发生了翻天覆地的变化。
一是从基本温饱到吃穿不愁，贫困群众生活水平发生了巨大变化。过去贫困群众生产生活条件比较差，尤其大小凉山彝区缺衣少食情况更为突出，人畜共居的现象也比较普遍。通过发展种养业、引导群众外出打工、开发公益性岗位等，有劳动能力的贫困群众普遍实现了就业、有了稳定收入，没有劳动能力的也享受了低保兜底，实现了不愁吃不愁穿。同时，我们还大力推进安全住房和安全饮水工程建设，全省有136万贫困群众实施了易地扶贫搬迁，62.2万贫困群众进行了农村危房改造，有295.9万存在饮水困难的群众都喝上了“干净水”。百万贫困群众从低矮破旧的土坯房、茅草房搬进了通电通水、安全敞亮的新居， 用上了冲水厕所和家用电器，生活品质大幅提升。
二是从交通闭塞到内联外畅，贫困地区基础条件发生了巨大变化。过去许多边远山村不通公路，绵延的大山阻隔了群众出行。现在，“溜索改桥”项目全面完工、10多万群众告别了溜索出行的历史，全省新（改）建农村公路11万多公里，实现了“乡乡通油路、村村通硬化路”。所有具备条件的乡镇和建制村都通了客车，快递网点基本实现全覆盖，老百姓在家门口就可以坐公交、收快递。同时，还建起了一批能源、通讯等基础设施项目，即使在最偏远的乡村， 群众也能用上电灯、看上电视，可以打手机、上互联网。
三是从缺医少学到全面保障，贫困地区社会事业发生了巨大变化。过去偏远贫困地区医疗、教育资源不足，就医难、孩子上学难的问题比较突出。现在， 全省基本构建起了县、乡、村三级医疗卫生服务体系，乡乡有卫生院、村村有卫生室，大病救治覆盖率达到99.6%，贫困患者县域内住院医疗费用个人支付的占比控制在10%以内。一些危害生命的地方病、传染病得到有效控制，比如在一些藏族乡村以前广泛流行的包虫病检出率现在已下降至0.02%，大骨节病连续8 年没有新增病例。同时，着力改善贫困地区办学条件，全面实行民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育和“一村一幼”，贫困家庭的孩子从幼儿园、小学到初中、中职学校，费用全部由政府承担，适龄儿童少年失学辍学的问题
得到了有效解决。
四是从产业匮乏到百业竞兴，贫困地区发展动能发生了巨大变化。千百年来，许多贫困地区基本上靠天吃饭，产业基础十分薄弱。近年来，我们着力发展特色优势产业，推行“一村一品”，扩大种养规模、提升产品品质、做长产业链条。现在每个贫困县都建有现代农业园区、每个贫困村都有集体经济，全省共推出优质农产品品牌149个、区域公共品牌12个，有力助推了贫困地区的发展。全省88个贫困县去年实现地区生产总值9557.9亿元、是2013年的1.68倍， 全省贫困家庭去年人均纯收入7690元、是2013年的2.81倍。
五是从陈规陋习到文明新风，贫困群众精神面貌发生了巨大变化。思想保守、观念落后，是造成一些地方长期贫困的重要根源。尤其凉山彝区以往由于地理封闭、社会发育程度较低，多年来盛行高价彩礼、薄养厚葬等陈规陋习。老人去世了要杀几头、十几头，个别甚至上百头牛羊大宴宾客，孩子结婚广收彩礼、互比排场，大大增加了家庭经济负担，造成走一位老人还几代人情、娶一个媳妇背一身债的现象。现在每个村都制定了村规民约，倡导喜事新办、丧事简办，群众负担大幅减轻。同时，我们扎实抓好感恩奋进教育，引导贫困群众知恩图报、自力更生、艰苦奋斗，用勤劳的双手创造幸福美好生活，贫困群众精气神发生了明显变化。
四川脱贫攻坚成效是全国的一个缩影，它生动反映了中国共产X领导中国人民向贫困宣战的宏伟实践，体现了中国共产X人为人民谋幸福的初心使命和中国特色社会主义制度的独特优势。这场宏伟实践，集中展现了习近平总书记和X中央坚持人民至上的执政理念和消除绝对贫困的坚定决心。习近平总书记对贫困群众充满深厚感情，对脱贫攻坚始终念兹在兹，亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，几年来走遍全国14个集中连片特困地区看望贫困群众、指导脱贫攻坚工作，先后7次召开打赢脱贫攻坚战专题会议并发表重要讲话。我本人有幸参加了其中5次座谈会，深受教育。总书记十分关心四川脱贫攻坚，2018年春节前夕深入大凉山腹地贫困彝区视察指导，沿着崎岖山路走村入户、体察民情，并在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会；2019年总书记在新年贺词中还深切牵挂看望过的吉好也求、节列俄阿木等彝族贫困群众。总书记深厚的为民情怀、必胜的攻坚决心和务实的工作作风为全X作出了表率，激励全省各级X组织和广大干部群众攻坚克难、向贫困宣战。
这场宏伟实践，充分彰显了中国共产X领导的坚强有力和中国特色社会主
义制度的无比优越。X中央一声令下，从中央到地方层层立下军令状，全国上下迅速响应，各级X组织全力以赴，在全社会形成了脱贫攻坚的强大合力。我们为全省88个贫困县各选派1名挂职副书记专职抓脱贫工作，对贫困村贫困户逐一落实帮扶单位、帮扶力量、帮扶举措，派出5.8万多名驻村帮扶干部常年扎根基层、助力脱贫攻坚。在中央统一安排下，广东、浙江两省17个市61个县和四川的68个贫困县建立了结对帮扶关系，24个中央单位和379个省级单位开展定点扶贫，7.5万户民企和商协会参与“万企帮万村”行动。脱贫攻坚帮扶力度之大、规模之大前所未有，充分展现了中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势，显示了中国共产X强大的社会动员和组织能力，体现了社会主义大家庭的温暖。
这场宏伟实践，雄辩证明了中国人民具有战胜一切艰难险阻的无穷智慧和力量。幸福是奋斗得来的。这些年脱贫攻坚战打下来，无论是本地X员干部， 还是外来帮扶干部和专业技术人员，大家舍小家为大家、一块苦一块累一块干， 涌现出了很多先进人物和模范事迹，令人感动。我在凉山州喜德县调研的时候， 见到一位贫困村第一书记。她叫刘骥，四十多岁，是位女同志。她去扶贫的时候，父亲突然病故，留下年迈的老母亲没人照顾。这时候她有两个选择，可以向组织要求回去照顾母亲，这是人之常情；但她做了另外一个选择，把老母亲接到村里跟她一块住，这样一方面能够尽子女的孝道照顾母亲，一方面也尽一名X员干部的责任，帮助贫困群众脱贫致富。像这样的事例还有很多。在四川的帮扶干部里有很多“夫妻档”，夫妻一方下乡搞扶贫，随后把自己的丈夫或妻子也带来一块参加，仅凉山州就有26对这样的“夫妻档”。还有一些干部在扶贫工作中，因过度劳累或突遇交通事故、自然灾害献出了宝贵的生命。广大基层X员干部和帮扶工作队员冲锋在前、拼搏实干、无怨无悔、无私奉献，模范践行初心使命，为打赢脱贫攻坚战作出了突出贡献。
各位媒体朋友，脱贫攻坚战即将全面收官，目前我省脱贫攻坚“两不愁三保障”任务已基本完成，正在进行最后的查漏补缺和收尾收口工作。我们有信心、有决心、也有底气冲刺脱贫攻坚“最后一百米”，如期全面完成脱贫攻坚任务，向习近平总书记、向X中央、向全省人民交出一份合格答卷。
在四川省民族团结进步表彰大会上的讲话
（2020年9月27日）
同志们：
在全省上下热烈庆祝新中国成立71周年前夕，我们隆重召开全省民族团结进步表彰大会，深入学习贯彻习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，表彰我省模范集体和模范个人，总结交流民族工作经验，就是要大力弘扬X的优良传统，切实推动X的民族理论和民族政策在四川落地落实， 不断促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为推动治蜀兴川再上新台阶而不懈努力。
国家民委对这次会议高度重视，专门发来贺电，充分体现了对我省民族工作的关心和支持。在此，我代表省委、省政府，向受到表彰的模范集体和个人表示热烈祝贺！向全省各族干部群众和工作在民族战线的全体同志表示诚挚问候！向长期关心和支持四川民族团结进步事业的各方面人士表示衷心感谢！希望受到表彰的集体和个人珍惜荣誉、再立新功，为我省民族团结进步事业作出更大贡献！
同志们！
我国是一个统一的多民族国家。在华夏五千年漫长的历史进程中，各民族共同开发了富饶的锦绣河山，共同开拓了广袤的祖国疆域，共同创造了灿烂的中华文化，共同培育了伟大的民族精神，凝聚形成了中华民族追求团结统一的内生动力。一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史， 就是各民族共同缔造、发展、巩固统一的伟大祖国的历史。
中国共产X自诞生之日起，就以实现人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任，始终为中国人民的自由、民主、幸福和中华民族的独立、解放、繁荣而矢志奋斗。在我国革命、建设、改革历程中，我们X创造性地把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，走出一条中国特色解决民族问题的正确道路，确立了X的民族理论和民族政策，把民族平等作为立国的根本原则之一，确立了民族区域自治制度，开辟了发展各民族平等团结互助和谐关系的新纪元。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央对少数民族群众和民族地区特别关心，对民族工作高度重视，把“铸牢中华民族共同体意识”写入X章，作出一系列重大决策部署，推动我国民族团结进步事业取得了新的历史性
成就。去年9月27日，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话，深刻总结新中国成立70年特别是X的十八大以来我国民族团结进步事业取得的辉煌成就和宝贵经验，全面分析当前我国民族工作面临的形势，明确提出了新时代推动民族团结进步事业的总体要求和工作重点，对于引领全国各族人民不断铸牢中华民族共同体意识，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展， 具有十分重大的意义。
习近平总书记十分关心四川民族工作，多次深入民族地区视察指导，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，要求四川全面贯彻X的民族政策，深化民族团结进步教育，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。强调要继续把彝区、涉藏地区脱贫攻坚作为重中之重，全过程都要精准，需要下一番“绣花” 功夫。强调要从治国、安边、稳藏的内在关系上把握四川涉藏地区同全省全国大局的内在联系，坚定推进依法治理。强调要加快推动汶川地震、芦山地震等灾区发展振兴，在产业发展、民生改善等方面继续发力；高质量推进九寨沟地震灾区恢复重建和发展提升，努力建成推进民族地区绿色发展脱贫奔小康的典范。这些重要指示要求，充分体现了习近平总书记、
X中央对四川各族人民的深切关怀，为我们做好新时代四川民族工作、推动民族团结进步事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要认真学习习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上的重要讲话精神，与全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，坚决推动X中央大政方针和决策部署在四川落到实处。
同志们！
四川是一个多民族省份，在浩浩荡荡的历史长河中，各族人民休戚与共、风雨同舟，为巴蜀大地发展进步战天斗地、披荆斩棘，镌刻了不朽的奋斗丰碑。
——各族群众在这方热土上世代生活，共同建设了安居乐业的美好家园。从商周时期古蜀地“不与秦塞通人烟”，到春秋战国“地崩山摧壮士死，然后天梯石栈相钩连”，绝壁天险中开凿的蜀道，架起了连接中原和巴蜀的“民族走廊”。此后秦国灭蜀、刘备入川、明末清初开始的“湖广填四川”数次大移
民等，历经了多次民族大融合。今天，在巴蜀大地上，生活着汉、彝、藏、羌、回等15个世居民族，还有其他41个民族成分，是全国最大的彝族聚居区、第二大藏族聚居区和唯一的羌族聚居区，各民族你中有我、我中有你，携手建设出一个锦绣四川。
——各族群众在这方热土上交融互鉴，共同铸就了源远流长的厚重历史。早在新石器时代，这里就形成了以三星堆文明为代表的高度发达的古蜀文明， 蚕丛、鱼凫的故事在巴蜀大地广为流传。秦国“书同文，车同轨，量同衡，行同伦”，开启了中国统一的多民族国家发展的历程，蜀地在华夏文明中不断融合发展，隋唐时期就有“扬一益二”之说，至宋代设川峡四路得名“四川”。伴随着中华民族的奋斗进程，四川各族人民共同写下了从“化外之地”到“天府之国”的辉煌历史。
——各族群众在这方热土上交往交流，共同创造了璀璨夺目的巴蜀文化。这一文化自古蜀文明发轫，受汉、藏、彝、羌等民族文化孕育，得长江、黄河文化浸润，汲中原、关中、荆楚等地域文化滋养，与齐鲁文化、三晋文化并立互鉴。康定情歌、格萨尔史诗等民族文化绚丽多姿，彝族火把节、广元女儿节等风俗习惯延续至今，展现了各民族文化的相融相通。几千年延绵传承的巴蜀文化，凝聚形成了“开放包容、崇德尚实，吃苦耐劳、敢为人先，达观友善、巴适安逸”的人文精神，是四川各族群众的身份认同和情感寄托，也是我们坚定文化自信的四川底色。
——各族群众在这方热土上守望相助，共同谱写了可歌可泣的奋斗诗篇。以爱国主义为核心的伟大民族精神，深深地融入了四川各族群众的基因和血液。朱德与格达活佛结下生死之交，刘伯承与小叶丹彝海歃血为盟，“牦牛革命” 为处于最艰难时期的红军雪中送炭，留下了不朽的民族佳话和红色印记。抗日战争时期，四川各族人民万众一心共赴国难，同四万万同胞一道书写了中华民族艰苦卓绝、气壮山河的共御外侮的伟大史诗。“5·12”汶川特大地震、“4
20”芦山强烈地震、“8·8”九寨沟地震发生后，全国全省各族人民与灾区各族群众心手相牵，奏响了民族团结进步的深情赞歌，展示了祖国大家庭的无比温暖。
四川各族群众筚路蓝缕的奋进历程，是我国民族团结进步事业恢弘历史画卷的生动写照。正因为各民族文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，像石榴籽一样紧紧抱在一起，才鼓舞和激励了一代代巴蜀儿女在追梦圆
梦道路上百折不挠、勇往直前！
同志们！栉风沐雨，沧海桑田。在X中央坚强领导和亲切关怀下，在全省各族干部群众的共同团结奋斗下，我省少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变。特别是X的十八大以来，省委认真贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和X中央决策部署，团结带领全省各族人民扎实做好民族团结进步各项工作，共同谱写了四川民族团结和睦、社会和谐稳定的时代新篇。民族团结进步的ZZ基础更加坚实。各族干部群众“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导。民族地区领导班子和干部队伍建设有力推进，广大少数民族干部已经成为维护民族团结的重要力量。民族团结进步的思想基础更加牢固。大力推动X的民族理论入脑入心、民族政策落地落实，切实铸牢中华民族共同体意识，扎实开展民族团结进步创建，全国民族团结进步创建经验交流现场会在四川召开，隆重庆祝甘孜藏族自治州建州70周年，甘孜、阿坝、凉山被命名为“全国民族团结进步示范州”，省级命名示范区、示范单位400个，建成167个团结进步新村、124个中国少数民族特色村寨，“两个共同”和“三个离不开”的意识深入人心。民族团结进步的物质基础更加雄厚。结合民族地区实际发展特色农牧业和文化旅游业，民族地区公路通车里程达8万余公里，溪洛渡、乌东德、毛尔盖等水电站投产发电，白鹤滩、两河口等水电站加快建设。去年，全省民族自治地方地区生产总值达到2627.9亿元，自我发展能力得到大幅提升，各族群众生产生活水平极大改善。民族团结进步的社会基础更加稳定。涉藏州县“六项民生工程计划”和民族地区教育、卫生发展十年行动计划深入实施，“9+3” 免费职业教育、15年免费教育、“一村一幼”教育全面推行。脱贫攻坚取得决定性成效，全省32个涉藏贫困县全部脱贫，7个尚未脱贫摘帽的彝区贫困县已基本达到脱贫标准，正在进行最后冲刺。依法治理工作扎实开展，民族地区社会大局保持和谐稳定。
四川民族团结进步事业取得的重大成就，充分证明中国特色解决民族问题的道路是完全正确的，以习近平同志为核心的X中央关于民族工作的决策部署是完全正确的；充分证明只有中国共产X才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族；充分证明维护国家统一和民族团结是各民族的最高利益，只有手足相亲、同心相助才能汇聚起
克难奋进、砥砺前行的磅礴力量，必须在坚持中发展、在发展中创新，把新时代民族团结进步事业不断推向前进。
同志们！
当前，四川正处于决胜全面小康、决战脱贫攻坚、开启现代化建设新征程的关键时期，前进道路上面临诸多风险挑战，改革发展稳定任务艰巨繁重。全省上下要坚决贯彻习近平总书记关于民族工作的重要论述，全面落实X的民族理论和民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，团结一心、砥砺奋进，让民族团结进步之花在巴蜀大地常开长盛，为推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体贡献四川力量。
第一，始终坚持X的领导，确保我省民族团结进步事业沿着正确方向坚定前行。要加强X对民族工作的全面领导，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各族干部群众，持续加强X的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产X、中国特色社会主义的认同，任何时候都坚定不移听X话、跟X走。
第二，加快推进民族地区全面建成小康社会和现代化建设，不断满足各族人民对美好生活的向往。中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。没有民族地区的全面小康和现代化，就没有全国的全面小康和现代化。要认真贯彻新发展理念，坚持把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，继续推进以交通为重点的基础设施建设，补齐水利、电力、通信等短板， 培育壮大藏羌彝医药、农产品加工和民族工艺美术等特色产业，把自然生态、民俗文化和旅游开发结合起来，种好“致富花”、结出“幸福果”。要全力攻克凉山彝区深度贫困堡垒，巩固民族地区脱贫成果，深化东西部扶贫协作和对口帮扶，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，激发各族群众奔康致富的内生动力。要精心谋划民族地区“十四五”发展，深度融入新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家战略，确保全面小康和现代化建设路上不让一个少数民族掉队。
文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。要加强社会主义核心价
值观教育，推动民族文化传承保护和创新交融，树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，构筑民族团结、国家统一、社会稳定的人心防线。要持续深化民族地区各级各类教育，加强国家通用语言文字教育，突出抓好青少年爱国主义教育，切实加强舆论引导，让互联网成为构筑各民族共有精神家园、铸牢中华民族共同体意识的最大增量。
第四，始终高举民族团结旗帜，持续用力促进各族群众交往交流交融。各族人民亲如一家，是中华民族伟大复兴必定要实现的根本保证。要把民族团结进步创建全面深入持久开展起来，大力推动创建工作进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教场所，引导各族群众倍加珍惜团结、自觉维护团结、不断加强团结。要积极顺应民族大流动、大融居的新特点，结合推进城乡基层治理制度创新和能力建设，做好散居与城市少数民族服务管理工作，推动形成互嵌式的社会结构和社会环境，让各族群众在巴蜀大地交得到知心朋友、做得了和睦邻居、结得成美满姻缘。
第五，坚持依法治理民族事务，以良法善治保障民族团结和社会稳定。只有树立对法律的信仰，各族群众自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固。要坚定把民族事务纳入法治轨道，全面贯彻落实民族区域自治法， 用好民族区域自治地方立法权，依法保障各民族群众合法权益。要坚持一视同仁、一断于法，依法妥善处理涉民族因素的案事件，持续加强法治宣传教育， 保证各族公民平等享有权利、平等履行义务。要深化平安四川建设，加强民族地区社会面依法治理，确保社会稳定、长治久安。
做好新形势下民族工作，关键在X、关键在人。各级X委要把民族工作摆上重要议事日程，把懂不懂民族工作、会不会搞民族团结作为考察领导干部的重要内容，善于从ZZ上把握民族关系、看待民族问题、部署民族工作。统战部门和民族工作部门要加强政策研究、搞好综合协调，当好X委民族工作的参谋助手。要加强少数民族干部、民族地区干部、民族工作干部队伍建设，进一步建强民族地区基层X组织，为民族团结进步事业提供坚强保障。
同志们！
中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，倍加珍惜来之不易的民族团结和谐大好局面，携手并肩、开拓进取，扎好民族团结同心结，画好民族繁荣同心圆，走好民族复兴同心路，共同谱写治蜀兴川事业发展新篇章！
坚持把X的领导贯穿农村工作各方面全过程持续用力擦亮四川农业大省这块金字招牌
（2020年8月1日）
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，X管农村工作是我们X的优良传统和重大原则。2019年8月，X中央印发《中国共产X农村工作条例》，从制度机制上把加强X的全面领导落实到“三农”工作各方面全过程，进一步健全了X领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制。这是我们X关于农村工作实践探索和制度建设的最新成果，是X的历史上首次专门制定关于农村工作的X内法规，对于巩固X在农村执政基础、深入实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化、加快实现农业农村现代化，具有重大而深远的意义。
四川是农业大省，乡村地域广、面积大、人口多，做好“三农”工作十分重要。习近平总书记对四川“三农”工作高度重视、寄予厚望，多次发表重要讲话、提出重要要求，强调“四川农业大省这块金字招牌不能丢”“要扎扎实实把乡村振兴战略实施好”，为我们做好新时代“三农”工作、实现由农业大省向农业强省跨越提供了根本遵循。我们坚定贯彻习近平总书记重要指示精神， 始终把“三农”工作摆在重中之重的位置来抓，全面落实《中国共产X农村工作条例》，省委常委会定期研究“三农”工作，每年召开省委农村工作会议、出台省委“一号文件”作出部署，制定实施乡村振兴战略中长期规划；省委农村工作领导小组充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，定期分析农业农村发展形势、研究解决“三农”重大问题、督促落实X中央关于农村工作的重要决策部署，着力形成X委全面统一领导、政府负责、X委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制机制，切实把X的全面领导贯穿到四川“三农”工作的方方面面。
一、加强X对农村经济建设的领导，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系
发展农村经济是解决“三农”问题的关键所在。我们着力巩固和加强农业基础地位，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，稳定粮食生产，确保粮食安全。坚持巩固和完善农村基本经营制度，持续深化农业农村改革，出台扶持壮大村级集体经济实施意见，扎实推进农村承包地“三权分置”，
统筹推进适度规模经营和家庭经营，全省耕地流转率达40%。坚持把发展现代农业作为实施乡村振兴战略的重点任务，加快推进农业供给侧结构性改革，着力打造川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼十大优势特色产业全产业链融合发展和现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流3大先导性产业支撑的“10+3”现代农业体系；强力推进现代农业园区建设，建设现代农业园区200个、其中创建国家级现代农业园区5个，充分发挥特色农业园区作为农村改革“试验田”、农业技术“推广站”和现代农业“样板区”的示范引领作用，健全利益联结机制，形成种养、加工、流通、销售等完整的产业链条，提升全省农业综合实力和发展水平，不断促进农民持续增收致富。高度重视农民工服务保障工作，成立农民工服务中心、开设农民工服务平台，出台加强农民工服务保障16条措施、就业帮扶15条措施，打造“川妹子”“川厨师”等川字号劳务品牌。2019年，全省农产品加工企业实现营业收入超过1万亿元，农村居民人均可支配收入达14670元、同比增长10%。
坚决打赢脱贫攻坚战是推进农村经济建设的重要任务。我们坚持把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”对标补短，聚焦彝区藏区深度贫困地区全力攻坚，扎实抓好落实“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改，常态化开展回头看回头帮，不断巩固脱贫成果、提升脱贫质量，全省贫困发生率从2013年底的9.6%下降到2019年底的0.3%。针对新冠肺炎疫情造成的贫困劳动力就业难、农牧产品滞销卖难、扶贫项目进度滞后等问题，出台“九条就业措施”优先帮助贫困劳动力外出务工， 实施“春风行动”点对点输送到岗，开发临时岗位安置贫困劳动力，坚持线上帮助销售、线下组织采购农产品，切实解决扶贫项目用工短缺、建材供应不畅等困难，帮助贫困群众稳定增收，确保如期圆满完成脱贫攻坚任务，坚决兑现庄严承诺。
二、加强X对农村社会主义民主ZZ建设的领导，着力健全村X组织领导的充满活力的村民自治机制
发展农村社会主义民主ZZ，是推进乡村振兴、实现农业农村现代化的题中应有之义。我们坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断健全X组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。着力完善基层民主制度，深化村民自治实践，扎实推进基层法治示范创建，充分发挥村规民约作用，加强乡村道德建设；创新协商议事形式和活动载体，鼓励开展村（居）
民说事、民情恳谈、百姓议事等各类协商，不断拓展农村基层民主实现形式； 深入开展“四议两公开一监督”，探索推行民选、民议、民建、民管的村级公益项目建设新模式，实施村级事务阳光工程，切实保证农民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。着眼促进农村社会公平正义，深入推进平安乡村建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，依法重拳惩治村霸乡霸， 加大对农村非法宗教活动打击力度，弘扬新时代“枫桥经验”，完善网格化服务管理模式，切实保障人民生命财产安全，农村社会保持和谐稳定。
三、加强X对农村社会主义精神文明建设的领导，着力提高农民科学文化素质和乡村社会文明程度
乡村振兴既要塑形，也要铸魂。我们坚持把加强农村思想ZZ工作摆在突出位置来抓，注重教育引导、实践养成、制度保障“三管齐下”，利用村民大会、农民夜校、院坝会等在群众中深入开展中国特色社会主义、习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，积极构建新时代农村核心价值体系，推动社会主义核心价值观在农村日常化、具体化、形象化、生活化。建好用好新时代文明实践中心，广泛开展“新家园、新生活、新风尚”活动和“五好”家庭新风文明创建活动，在彝区藏区持续推进移风易俗，坚决摒弃大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，大力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入实施乡村文化惠民工程，开展全民阅读、戏曲进乡村等群众性文化活动，推进基层综合性文化服务中心建设，打造农村“十里文化圈”，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，实施乡村文脉保护和传承行动， 切实做好巴蜀文化、民族民俗文化、家训家书文化的保护传承，加大对古镇、古村落、民族村寨、农业遗迹和民间艺术、手工技艺等非物质文化遗产的保护力度，办好“中国农民丰收节”，让有形的乡村文化留得住、活态的乡土文化传下去。
四、加强X对农村社会建设的领导，着力建设充满活力、和谐有序的乡村社会
农村社会建设事关农民群众的生活质量。我们积极推进城乡基本公共服务均等化，大力发展农村社会事业，在藏区彝区实施15年免费教育、“9+3”免费职业教育、“一村一幼”，巩固完善城乡居民基本医疗卫生、社会养老保险、最低生活保障制度，加快改善农村道路、饮水、通信等公共基础设施条件，让农民有更多获得感幸福感。着眼提升四川省城乡基层治理能力水平，召开省委
十一届六次全会重点研究推进城乡基层治理制度创新和能力建设问题并作出决定，对深入推进现代乡村治理制度改革、全面加强基层治理能力建设等进行部署，切实提高基层治理效能。针对四川省乡镇、村设置“多、小、密、弱”的突出问题，扎实抓好乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革，进一步优化空间布局、整合发展资源、巩固基层基础、降低运行成本；同步做好两项改革“后半篇”文章，统筹抓好经济发展、公共服务、基层治理等重点任务，构建X委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制。
五、加强X对农村生态文明建设的领导，着力打造美丽四川宜居乡村
良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。我们认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态保护红线，决不以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展，让绿色成为乡村人居环境的底色，让宜居成为广大农民幸福生活的写照。在构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局中，统筹全省城市群、产业发展、交通设施和生态功能布局，明确以甘孜、阿坝两州为主体的川西北生态示范区和大小凉山地区不考核GDP，重点发展生态经济、全域旅游、特色农牧业等绿色产业。深入开展大规模绿化全川行动，统筹山水林田湖草系统治理， 实施造林绿化工程，推进新一轮退耕还林还草，加快矿山迹地、工程创面、灾损区域林草植被恢复，加强乡村进出道路、集中居住点、房前屋后、休闲地绿化，全省森林覆盖率达39.6%、草原综合植被盖度达85.6%。深入实施“美丽四川·宜居乡村”建设，开展农村人居环境整治，全面推进农村生活垃圾治理， 加强农村污水处理设施建设，扎实抓好农村公共厕所和户用卫生厕所改造，积极推进农业面源污染突出问题综合治理，加快补齐农村人居环境突出短板，着力打造幸福美丽新村升级版。
六、加强和改进新形势下农村X的建设，着力建强X的基层组织和X员干部队伍
农村基层X组织是X在农村全部工作和战斗力的基础。我们认真落实习近平总书记关于“打造千千万万个坚强的农村基层X组织、培养千千万万名优秀的农村基层X组织书记”的重要要求，以提升组织力为重点，突出ZZ功能， 切实加强和改进农村X的建设，进一步健全以X的基层组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会组织为补充的农村组织体系，把农村基层X组织建成宣传X的主张、贯彻X的
决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。全面推行村X组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织负责人、村“两委”班子成员交叉任职。切实加强农村工作干部队伍培养、配备、管理， 建立完善鼓励乡镇机关和事业单位干部任村X组织第一书记的机制；深入实施优秀农民工回引培养、高素质农民培育工程，培育一批“土专家”“田秀才”、产业发展带头人、农村电商人才、农村职业经理人，把更多优秀返乡农民工、退伍军人等发展成X员、培养为村干部。去年发展农民工X员10498名，从优秀农民工中选拔村X组织书记4007名。
做大擦亮农业大省金字招牌、实现由农业大省向农业强省跨越，是X中央赋予四川“三农”工作的历史重任。面对新的形势和任务，我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实X中央关于“三农”工作的决策部署，全面加强X对农村工作的领导，抓铁有痕推进乡村振兴战略实施， 加快实现农业农村现代化，让全省广大农民过上更加美好的生活。
切实加强X的领导、抓好X建引领坚决夺取四川脱贫攻坚收官之战全面胜利
（2020年9月1日）
消除贫困、逐步实现共同富裕是社会主义制度的本质要求，打赢脱贫攻坚战集中体现了我们X为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。四川是全国扶贫任务最重的省份之一，如期打赢脱贫攻坚战、确保与全国同步全面建成小康社会，是省委向习近平总书记、X中央立下的军令状，是向全省各族人民作出的庄严承诺。省委深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和系列重要指示批示精神，全面落实X中央决策部署，切实加强和改善X的领导，坚持抓好X建促脱贫攻坚，充分发挥X的ZZ优势、组织优势和群众工作优势，广泛动员和凝聚各方力量，聚焦深度贫困堡垒全力攻坚，坚决夺取四川脱贫攻坚收官之战全面胜利。
一、坚定以习近平总书记关于扶贫工作重要论述和系列重要指示批示精神为指导，确保X中央决战决胜脱贫攻坚决策部署在四川落地生根、开花结果
X的十八大以来，习近平总书记对打赢脱贫攻坚战始终念兹在兹、牵挂于心，亲自挂帅指挥、亲自动员部署、亲自督导推动，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，形成了关于扶贫工作的重要论述。这些重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为全X全社会奋力夺取脱贫攻坚全面胜利提供了强大思想武器。X中央对四川脱贫攻坚工作高度重视， 习近平总书记多次作出重要指示批示，特别是2018年春节前夕深入大凉山腹地视察指导，在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会并发表重要讲话，为我们做好脱贫攻坚工作提供了方向指引和根本遵循，极大增强了全省各族人民坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。
我们坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述和系列重要指示批示精神统揽四川脱贫攻坚工作，推动X中央决策部署贯彻落实细化实化具体化。去年4 月16日，习近平总书记主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话后，我们结合实际狠抓贯彻落实，集中3个月时间，在全省部署开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，组织26万多名X员干部，对全省所有建档立卡贫困人口进行全覆盖拉网式排查，对非建档立卡特殊困难户进行全面摸底， 实行问题台账管理，一项一项整改清零、一户一户对账销号，进一步查漏洞补短板，为脱贫攻坚全面收官奠定了坚实基础。
今年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话， 向全X全国人民发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻号令。我们及时召开省委常委会会议和全省决战决胜脱贫攻坚工作推进会，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作出全面部署，并于3月13日和6月11日两次在西昌市召开挂牌督战凉山州脱贫攻坚座谈会，对凉山州和7个未摘帽县逐一指出问题、提出要求，形成了全力攻坚的决战之势。通过密集部署和有力推动，引导全省上下进一步提高ZZ站位，把决战决胜脱贫攻坚作为践行初心使命、做到“两个维护”、检验ZZ忠诚的实际行动，切实增强责任感使命感紧迫感，聚焦“两不愁三保障”目标抓好问题整改，聚焦深度贫困堡垒打好歼灭战，确保X中央决策部署在四川不折不扣落地落实。
二、切实加强X对打赢脱贫攻坚战的全面领导，统筹各方力量、凝聚形成决战决胜的强大合力
习近平总书记深刻指出，脱贫攻坚越到最后，越要加强和改善X的领导。啃下脱贫攻坚最后硬骨头、全面打赢这场硬仗，必须充分发挥各级X委总揽全局、协调各方的领导作用。省委坚持把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，认真落实“省负总责、市县抓落实”工作机制， 强化省领导联系指导贫困县制度，坚持五级书记一起抓，持续压紧压实各级各部门脱贫攻坚责任。
面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击影响，省委深刻认识到，打赢脱贫攻坚战是全面小康必须完成的硬任务，等不得拖不得慢不得，必须统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。我们在毫不放松抓好疫情防控的前提下，全力以赴推进脱贫攻坚，省领导深入贫困县督促指导、帮助解决实际问题，带动全省各级干部抓实抓好各项工作。千方百计促进贫困群众务工就业，率先推出外出务工人员健康码并推动省际互认，实施农民工返岗“春风行动”，支持企业稳岗扩岗， 积极开发公益性、临时性岗位，抓好扶贫产业恢复生产，帮助贫困劳动力返岗就业；着力破解扶贫农畜牧产品滞销卖难问题，大力开展消费扶贫行动，有效疏通农产品外销物流梗阻，用好“四川扶贫”公益性集体商标标识，加大网络电商推广力度，积极拓宽销售渠道，帮助贫困群众稳定脱贫、持续增收，保证了脱贫攻坚工作力度不减、劲头不松、标准不降。同时，注重发挥人大、政协及各民主X派、群团组织在脱贫攻坚中的作用，引导更多企业、社会组织、个人有序参与，激发贫困地区和贫困群众内生动力，构建全社会共同参与的大扶
贫格局。
对口帮扶是我国社会主义ZZ优势和制度优势的重要体现，也是脱贫攻坚的重要力量。近年来，广东省、浙江省与我省开展东西部扶贫协作和对口支援， 中央纪委机关等24家中央单位在川开展定点扶贫，省内也组织了对口帮扶和定点扶贫，在脱贫攻坚中发挥了重要作用。我们注重推动建立常态化合作机制， 深化东西部扶贫协作、中央部门定点扶贫和省内对口帮扶工作，变扶贫协作为长期合作，用好“飞地园区”等平台载体，在产业发展、劳务输出、公共服务等方面实现更高层次、更宽领域合作，将各类帮扶资源更好转化为贫困地区脱贫奔小康、加快发展的实际成效。
三、聚焦凉山彝区决胜之地挂牌督战、尽锐出战，坚决攻克最后深度贫困堡垒
凉山彝区是全国“三区三州”深度贫困地区，目前全国剩余贫困发生率超过10%的6个县有4个在凉山，全省剩余未脱贫摘帽的7个贫困县、300个贫困村全部在凉山，全省剩余20.3万贫困人口中的87%也在凉山，是我省脱贫攻坚的重中之重和决胜之地。
打好脱贫攻坚战，关键在人。我们始终聚焦攻克凉山彝区深度贫困堡垒选优配强干部、调集精兵强将，对7个未摘帽县分别明确省领导牵头挂牌督战，针对易地扶贫搬迁、农村危房改造、饮水安全等突出问题，由13个省直部门抽调精干力量组成工作专班，既是督战队也是战斗队，与当地X委政府、基层组织、广大干部群众一起发现问题、研究问题、解决问题，进一步充实了决战决胜的领导力量、专业力量和工作力量。在前期对全省建档立卡贫困村全覆盖选配第一书记基础上，统筹选派5700多名干部组成综合帮扶工作队，长驻凉山贫困镇村开展工作，引导各类帮扶资源持续向彝区倾斜聚焦。注重保持帮扶队伍和政策稳定，对已退出贫困地区严格落实“四不摘”要求，持续发挥“五个一”帮扶力量作用，“扶上马送一程”团结带领贫困群众致富奔小康。
坚持把脱贫攻坚作为检验干部的试金石，重视在一线锻炼培养干部、考察识别干部、选拔重用干部，开展驻村干部和乡村干部全覆盖轮训，建立“负面清单”“退出机制”，加强扶贫干部队伍管理，在ZZ、待遇、评优等方面强化“战时激励”，引导广大干部在脱贫攻坚生动实践中担当作为、淬炼成长。基层X组织是X执政的基础，是带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。我们以乡镇行政区划调整和村级建制调整改革为契机，大力加强基层X组织建设，持续
整顿软弱涣散基层X组织，实施农村X组织带头人整体提升行动，在退役军人、优秀农民工中培养村干部和入X积极分子，进一步选优配好村“两委”干部和驻村干部，着力打造一支带不走的骨干队伍，不断提升基层治理能力水平，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，让鲜红的X旗在脱贫攻坚、乡村振兴发展一线高高飘扬。
四、狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保实现廉洁扶贫、阳光扶
贫
脱贫攻坚这场大考已接近交卷，到了最后冲刺阶段，作风建设的要求只能
提高不能降低，反腐败的力度只能加强不能削弱。我们高度重视扶贫领域作风建设，深入开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，把“严”的主基调贯穿脱贫攻坚全过程各方面。
坚决克服形式主义、官僚主义，着力解决会议过多的问题，尽量少开大会， 开解决问题的会；着力解决督查过多、考核过多、调研过多的问题，加强资源统筹整合，推动部门间信息互通、数据共享和工作协同；着力解决表格多、任务清单多、整改清单多的问题，坚决防止清单掩盖下的不落实，持续为基层松绑减负，让一线干部群众把更多精力放在抓问题解决、抓工作落实上。对弄虚作假、敷衍应付等行为，发现一起，严肃处理一起，确保各项工作落地落实、各项政策终端见效。
我们始终严守底线红线，针对惠民惠农财政补贴资金管理部门多、发放渠道多，一户多卡、一人多卡，个别基层干部违规“套卡”截留挪用、“借卡” 续保冒领、“扣卡”吃拿卡要等突出问题，从2018年6月起在全省开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理，严格追缴退赔资金，建立阳光发放平台和省级监管平台，共清理各类卡4480万余张、上交违纪资金8044万余元、通报曝光典型案例3889件次，真正让“一卡通”成为群众的“明白卡”“幸福卡”。在此基础上，接续开展扶贫项目、资金等领域突出问题专项治理，健全举报追查、通报曝光和责任追究制度，强化扶贫资金审计、稽查，严查严惩扶贫领域“微腐败”等违纪违法行为，紧紧盯住县里的权、乡里的情、村里的点， 重大事项、项目资金使用情况在县、乡、村三级公开，以发生在身边的反面典型深入开展警示教育，坚决杜绝跑冒滴漏、雁过拔毛、优亲厚友、中饱私囊等现象，坚决防止群众富起来、干部倒下去。
五、广泛开展感恩奋进教育、讲好脱贫攻坚四川故事，大力营造决战脱贫
攻坚、决胜全面小康的浓厚氛围
我们大力开展感恩奋进教育，在全省上下广泛宣传习近平总书记对贫困群众的关心关怀，宣传X中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，宣传X领导脱贫攻坚的伟大实践和巨大成就，宣传四川脱贫攻坚取得的显著成绩和甘孜、阿坝、凉山深度贫困地区发生的深刻变化，引导全省各族人民感恩共产X、感恩习近平总书记，始终听X话、跟X走。
脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。我们积极讲好脱贫攻坚四川故事， 广泛宣传各级X组织和广大X员干部攻坚克难、担当作为的实际行动，宣传基层一线帮扶干部、工作队员中涌现出的典型事迹，大力弘扬主旋律、传播正能量，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，进一步坚定全社会战胜贫困的信心和决心。
脱贫攻坚成效如何，最终是群众说了算。我们坚持把群众满不满意、认不认可、高不高兴作为衡量脱贫攻坚成效的最终标准，采取开展第三方评估、社会评价等多种方式，让群众了解、参与、监督、评价脱贫攻坚各项工作，切身感受脱贫攻坚实际成效，广泛听取意见建议，切实解决突出问题，不断增强群众获得感、提高群众满意度，进一步调动群众脱贫攻坚的积极性主动性，激发致富奔小康的内生动力，依靠勤劳双手创造美好幸福生活。
攻下最后深度贫困堡垒、夺取脱贫攻坚全面胜利，需要决心和勇气，更需要实干与担当。我们一定更加紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围， 全面落实X中央决策部署，坚持抓好X建促脱贫攻坚，激励引导广大X员干部践行初心使命、顽强拼搏奋斗，以更大决心、更强力度、更实举措、更好作风， 坚决夺取脱贫攻坚收官之战全面胜利，向习近平总书记和X中央、向全省人民交出一份合格答卷。
筑牢长江上游生态屏障 谱写美丽中国四川篇章
（2020年10月7日）
长江是中华民族的母亲河，孕育滋养了生生不息的中华文明。推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的X中央从国家发展全局和中华民族长远利益出发作出的重大战略决策。X的十八大以来，习近平总书记多次深入长江沿线考察工作，多次作出重要指示批示，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带发展上升为国家战略，在重庆、武汉两次主持召开长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，站在实现中华民族伟大复兴的全局高度，深刻阐释了推动长江经济带发展的“五个关系”，鲜明提出“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”，为我们在新时代推动长江经济带发展指明了前进方向、提供了根本遵循。四川省深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，以共抓大保护、不搞大开发为导向，坚定不移走生态优先、绿色发展新路子，切实筑牢长江上游生态屏障，奋力谱写美丽中国四川篇章。
一、坚定以习近平生态文明思想为指导，切实担负起保护长江母亲河的ZZ责任
四川是长江上游重要的水源涵养区和生态建设核心区，全省96.6%的水系属于长江水系，地表水资源占长江水系径流的1/3，流域面积接近长江经济带总面积的1/4，在长江流域生态安全中具有重要战略地位。习近平总书记对四川生态文明建设牵挂于心，强调四川自古就是山清水秀的好地方，生态环境地位独特， 生态环境保护任务艰巨，一定要把生态文明建设这篇大文章写好；要求把建设长江上游生态屏障、维护国家生态安全放在生态文明建设的首要位置，让四川天更蓝、地更绿、水更清。这些重要指示，体现了坚持人与自然和谐共生的基本方略，是习近平生态文明思想的重要组成部分，为我们加强生态文明建设提供了方向指引。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，切实肩负起保护母亲河的重大ZZ责任，把融入长江经济带发展作为建设美丽四川的重要任务，成立省生态环境保护委员会、省推动长江经济带发展领导小组，推动形成X委领导、政府负责、部门协同、区域联动、社会参与的工作格局。制定长江经济带发展实施规划和实施方案，出台生态保护、资源环境、土地利用、产业发展等专项政策措施，努力打造长江上
游生态屏障核心区、绿色发展先行区、新旧动能转换示范区和协同发展样板区， 不折不扣推动总书记殷殷嘱托和X中央决策部署在四川落地生根、开花结果。
二、把修复长江生态环境摆在压倒性位置，坚决筑牢长江上游生态屏障
习近平总书记深刻指出，长江病了，而且病得还不轻，治好“长江病”， 要科学运用中医整体观，追根溯源、诊断病因、找准病根、分类施策、系统治疗。长江在四川流经高海拔生态脆弱区、平原人口稠密区和盆周工业集聚区， 各类生态环境风险叠加交织，既有长江大小流域偷排漏排超排的污染顽疾，还有湿地功能退化、水土流失、草原沙化等特殊困难，生态治理点散面广量大。我们坚持以解决突出环境问题为突破口，针对中央环保督察及“回头看”和长江经济带生态环境警示片反馈问题，重拳出击、较真碰硬、立行立改，逐一建立整改台账，明确整改目标和时限要求，该停产的坚决停产，该处理的绝不手软，整改进度总体符合预期。举一反三围绕群众反映强烈的环境问题和各类关联性衍生性问题，打响污染防治“八大战役”，持续推进长江经济带生态环境突出问题和生态环境污染治理“4+1”工程，严肃开展风景名胜和生态功能保护区违建别墅问题清理专项行动、“大棚房”问题专项清理整治行动和非法码头、采砂专项整治，实施省级环保督察全覆盖，把潜在问题和风险隐患消灭在萌芽状态。坚持治标与治本相结合，加快构建现代环境治理体系，努力从根本上解决四川长江流域生态安全问题。整体谋划国土空间开发、利用和管控，取消58 个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县地区生产总值考核，组织编制长江经济带战略环境评价“三线一单”和长江经济带发展负面清单实施细则，在全省划定13处生态保护红线区块，建立各类自然保护区166个，努力构建以四大生态功能区为重点、八大生态廊道为骨架、典型生态系统为单元的“四区八带多点”生态安全战略格局。加强长江水环境治理和长江水生生物资源保护，严格执行水污染防治法，全面落实河（湖）长制，建立省、市、县、乡、村五级共10万余名河（湖）长全覆盖责任体系，实行领导干部自然资源资产离任审计，坚决实施长江流域重点水域禁渔退捕，全力开展“清船”“清网”“清江”“清湖”，确保长江一江碧水向东流。通过努力，四川87个国考断面中达标或优于Ⅲ类水质断面85个，10个出川断面全部达到国家要求，消除劣V类水体， 水环境质量创“十一五”以来最好水平。
三、坚持生态优先、绿色发展，着力推动四川长江流域高质量发展
绿色是高质量发展的最美底色。四川是全国三大林区、五大牧区之一，矿
产资源、水能资源、旅游资源十分丰富，是一片美丽富饶的生态沃土。我们倍加珍惜大自然的特殊恩赐，坚持在发展中保护、在保护中发展，多措并举深化供给侧结构性改革，坚决淘汰落后过剩产能，通过严格的生态环境保护措施倒逼传统产业转型升级，大力发展绿色低碳循环经济，积极推进清洁能源示范省建设，深入开展园区循环化改造、城市废弃物资源循环利用、秸秆全域综合利用等循环经济试点示范，加快构建“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系、“4+6”现代服务业体系。去年高新技术企业主营业务收入达1.8万亿元， 科技对经济增长的贡献率达58%，单位地区生产总值能耗下降2.8%，在保证生态环境质量持续改善的基础上，实现了经济结构的逐步调整和经济发展质量效益的稳步提升。我们着眼发挥四川作为“一带一路”和长江经济带联结点的战略纽带作用，依托长江黄金水道，统筹铁公水空基础设施建设，着力打造长江上游综合立体交通走廊。目前全省进出川大通道总数达34条，综合交通网总里程达34.2万公里，内河航道总里程达1.1万公里，四级及以上高等级航道达1532公里，港口集装箱吞吐能力达233万标箱，成都天府国际机场主体工程完工、明年建成运营，快进快出、通江达海能力显著提升。实施“一干多支、五区协同”， 成都“主干”支撑带动作用进一步增强，成德眉资同城化发展、成都平原经济区一体化发展初见成效，川南、川东北经济区发展持续向好，攀西经济区转型升级步伐加快，川西北生态示范区绿色发展特色鲜明。推动“四向拓展、全域开放”，扎实推进自贸试验区、海关特殊监管区、国家级新区、省级新区、国际合作园区等开放平台和口岸建设，着力提升对内对外开放的政策、环境“强磁力”。目前，落户世界500强企业352家，国际友城和友好合作关系达312对， 开通国际地区航线128条，中欧班列（成都）累计开行超过5800列，东盟国际铁海联运班列实现常态化运营。面对境外疫情严重冲击，今年1—7月我省进出口实现22.4%的逆势增长，全省开放型经济水平不断提升。
四、抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，共同奏响新时代的长江之歌
川渝两地同处长江上游，山同脉、水同源，是休戚与共的生态共同体。今年伊始，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话， 将成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略，赋予了川渝两地建设“一极两中心两地”的重要使命，其中包括建设“高品质生活宜居地”，进一步凸显了川渝地区在全国生态文明建设大局中的地位和作用。我们把推进长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设统筹起来，召开省委十一届七次全会并出台专门文
件，列出专章对加强与重庆的生态共建、环境共保、污染共治等作出系统部署。与重庆市共同探索长江上游生态环境保护和流域治理协同立法，联合开展执法检查，加快推进区域内长江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生态廊道建设，建立大气污染、水污染、危险废物转移等合作机制，落实一张负面清单管两地，启动川渝81条跨界河流摸底排查和生态环境保护规划编制，共同守住长江上游生态防线和巴山蜀水的秀美风光。主动加强跨流域跨区域生态保护合作， 与贵州、云南建立赤水河流域生态环境保护合作机制，与青海、陕西、云南建立环境风险防控工作机制，努力形成上下游、左右岸、干支流生态环境联防联控的生动局面。
推动长江经济带发展，既是一场攻坚战，更是一场持久战。我们将坚定贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记在长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，认真落实X中央、国务院决策部署，强化上游意识抓保护、突出问题导向抓整改，做好“生态”和“协同”两篇大文章，打好治标和治本两套“组合拳”，加快推动形成生态优先、绿色发展的生产方式、生活方式和治理方式， 为永葆母亲河生机活力贡献更多四川力量。
在四川省抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾表彰大会上的讲话
（2020年11月17日）
同志们：
今年在共和国历史上是极不平凡的一年。新年伊始新冠肺炎疫情突如其来， 这是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以习近平同志为核心的X中央团结带领全国各族人民，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，付出巨大努力，取得了抗疫斗争的重大战略成果！
9月8日，全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会在北京隆重举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，高度评价抗疫斗争重大战略成果，精辟概括中国人民和中华民族在这场严峻斗争中铸就的伟大抗疫精神，深刻总结抗疫斗争伟大实践的经验和启示，明确提出在历史交汇点上不断开创X和国家事业发展新局面的重要要求，具有很强的ZZ性、思想性、指导性，必将激励我们在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前行。
今天，我们在这里召开全省抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾表彰大会，认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，深切悼念在抗疫斗争中牺牲的烈士和逝世的同胞，隆重表彰在抗击疫情和防汛救灾工作中涌现出的先进典型，用最高礼遇致敬英雄，就是要弘扬伟大抗疫精神，进一步凝聚开启新征程、迈向新目标、续写新篇章的磅礴力量，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献四川力量。
首先，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受到表彰的先进个人和先进集体表示热烈的祝贺！向为抗疫斗争和防汛救灾工作作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、驻川解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警、应急救援人员、科技工作者、社区工作者、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、基层干部、地质灾害监测员以及广大志愿者表示崇高的敬意！向积极参与相关工作的各民主X派、工商联和无X派人士、各人民团体以及社会各界表示衷心的感谢！向在危急时刻给予我们宝贵支持和援助的香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外华侨华人、国际友城和国际友人表示诚挚的谢意！
同志们！
新冠肺炎疫情暴发时正值春节前人流高峰，我省是人口大省和劳务输出大省，与湖北及武汉人员往来密切，春节前半个月从湖北来川人员155.6万、其中武汉38.9万，来势汹汹的疫情在较短时间内扩散至全省21个市（州），人流管控、病例排查等面临巨大挑战，人民生命安全和身体健康遭受严重威胁。自今年入汛以来，四川降雨过程明显增多，6月至8月全省平均降水量较常年同期偏多39%，为历史同期最大值，特别是进入8月中旬，我省西部出现两轮历史罕见的极端持续暴雨天气过程，多条江河出现超警超保水位，青衣江等河流发生百年一遇特大洪水，引发严重洪涝灾害。面对两场特殊斗争，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，全省上下万众一心、众志成城，集中力量打了两场气壮山河的攻坚战，取得了重大成果。我们用24天时间实现首个市（州）确诊病例“清零”，用33天时间实现全省疫情应急响应级别由一级降为二级，用55 天时间实现全省中高风险区全部转为低风险区；截至目前，全省累计报告确诊病例792例（其中境外输入251例）、治愈出院741例、死亡3例，已连续8个多月没有发生本地病例，发病率和病亡率均处于全国较低水平。全省汛期累计安全转移群众123.8万余人，主要江河干流实现零死亡零失踪。大战大考中，我们守住了一方平安，为全国大局作出了四川贡献，交出了一份不同寻常的四川答卷。
面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，X中央指挥若定、果断决策，极大提振了我们战胜灾难夺取胜利的信心决心。在疫情暴发的危急时刻，X中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，习近平总书记亲自部署、亲自指挥， 以非常之举应对非常之事，领导全X全国人民迅速打响了抗击新冠肺炎疫情的人民战争、总体战、阻击战。习近平总书记提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，周密部署武汉保卫战、湖北保卫战，因时因势制定重大战略策略，推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变，我国在全球率先控制住了疫情。面对入汛以来严重洪涝灾害，习近平总书记多次就防汛救灾工作作出重要指示，强调“全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全”，要求“精心谋划灾后重建，尽快恢复生产生活秩序”；李克强总理、韩正副总理等中央领导同志分别作出指示批示、给予有力指导。这些，都极大地鼓舞和激励全省各族人民和广大X员干部战胜一切困难，以坚定决心和顽强意志夺取两场斗争胜利。
要指示精神和X中央决策部署，将疫情防控作为头等大事来抓。1月16日发现首例输入性观察病例后立即作出部署，19日省委常委会会议对疫情防控作出安排， 20日省委、省政府召开市（州）和省直部门主要负责人专题会议进行部署，22 日成立省应对新冠肺炎疫情工作领导小组并召开第一次全体会议，24日启动重大突发公共卫生事件一级响应，以超常举措推动疫情防控工作在全省迅速铺开。在抗疫斗争中，我们先后召开44次省委常委会会议、10次应对疫情工作领导小组会议、35次应急指挥部会议研究决策和具体部署，认真落实“四早”要求全力以赴做好防控工作，以社区、村组为支点织密筑牢防控网络，精准做好重点人群排查；落实“四集中”原则科学救治感染患者，率先推行分区分级差异化防控，果断处置道孚县聚集性疫情，根据疫情发展变化不断完善外防输入、内防反弹各项举措，确保潜在风险源全链条可控受控。省领导深入基层调研指导疫情防控、春耕生产、脱贫攻坚等工作，推动X中央决策部署不折不扣落到实处。洪涝灾情发生后，我们迅即发布山洪灾害红色预警，统筹调度各方力量投入战斗，紧急调集大批救灾物资运往灾区，信息发布、应急抢险、转移疏散、群众安置等工作有条不紊高效推进。特别是8月17日持续强降雨导致涪江发生50 年一遇特大洪水，宝成铁路涪江大桥面临严重威胁，千钧一发之际，中国铁路成都局集团有限公司果断决定将两列重载货物列车推上大桥，以“重车压梁” 方式保障桥梁安全，确保了洪峰安全过境、大桥安然无恙。无论在抗疫还是抗洪斗争中，各级X委政府恪尽职守、勇于担当，基层X组织充分发挥战斗堡垒作用，广大X员干部豁得出来、冲得上去，我是X员我先上、越是艰险越向前成为最响亮的口号和自觉行动，鲜艳的X旗在巴蜀大地各个战场高高飘扬。
面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，我们始终坚持人民至上、生命至上， 最大限度保护人民生命安全和身体健康。在抗疫斗争中，我们把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作为重点任务，对人民生命高度负责，不遗漏一名感染者，不放弃每一位病患者，调集最优秀的医务人员、最先进的设备、最急需的资源，“一人一案”救治重症和危重症患者。成都市与省直部门和中央驻蓉机构密切配合，管控筛查中高风险地区来蓉人员9.7万余人，管控境外飞蓉航班1870架次，管理服务入境人员9.5万名，拦截确诊病例241例、无症状感染者172例，守住了四川疫情防控的大门。在“8·11”和“8·18”两轮特大暴雨洪灾抢险救援中，出动各类应急救援力量数万人次、各种救援车辆和工程机械上千台次，成功处置涪江三台县新德镇明台库区防洪堤、夹江县毛滩和千佛岩
电站水毁堤防等险情。在位于三江汇流处的乐山大佛遭遇特大洪水、出现百年未见的“洪水漫佛脚”情景，对面江心岛被洪水淹没、上千名受困群众危在旦夕的紧要关头，紧急协调驻川部队、武警、应急、消防、民兵、交通海事等“水陆空”各方力量全力营救，X员干部冒着生命危险冲锋在前，1020名群众全部安全转移，实现被困群众和救援人员“零伤亡”，在滔滔洪水中点亮了“生命的橘红”。尤其感人的是，全省广大群众面对大疫大灾识大体、顾大局，听指挥、守秩序，疫情期间“待在家里就是作贡献”，汛情来临“政府让转移就转移”，大家守望相助、共克时艰，共同筑起捍卫人民生命安全和身体健康的钢铁长城。
面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，我们始终坚持统筹兼顾、协调推进， 用最短时间恢复了正常生产生活秩序。我们抓住主要矛盾和矛盾的主要方面， 在抗疫斗争中及时调整工作着力点。针对疫情初期防疫物资短缺状况，组织全省医用品生产企业开足马力加班加点，协调企业驻国外分支机构、国际友城、海外侨界团体等全球采购、组织捐赠，同步推动相关企业开展口罩机联合攻关， 8天时间研制出“四川造”口罩样机，1个多月实现口罩日生产能力由疫情初期的42万只提升到2000多万只。成都市用10天时间建成“成都版雷神山”。统筹推进疫情防控和经济社会发展，从2月3日起在全国较早推动企业在做好疫情防控的前提下有序复工复产。扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务， 提出并落实“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路， 制定出台缓解中小企业困难13条、扶持个体工商户10条、“电10条”“税10条” 等一系列纾困惠企政策，开展“春风行动”解决农民工外出务工难题，允许和规范临时占道经营、户外摆摊设点推动复商复市，4月1日起审慎推进中小学复学复课，让生产生活秩序逐步回归正常轨道、城市乡村重新焕发生机活力。无论抗疫和防汛任务多重，脱贫攻坚毫不放松，紧盯“两不愁三保障”挂牌督战， 防止群众因疫因灾致贫返贫，全省625万建档立卡贫困人口全部脱贫、11501个贫困村全部退出、88个贫困县全部摘帽。今年前三季度，全省地区生产总值34905 亿元、增长2.4%，三次产业增加值分别增长3.3%、2.3%、2.2%，外贸进出口总额增长22.7%，发展质量和效益进一步提升。
面对突如其来的特殊斗争和严峻考验，我们始终坚持风雨同舟、凝心聚力， 广泛汇聚起攻坚克难的奋进力量。疫情汛情就是命令、防疫抗洪就是责任。人民利益高于一切、责任重于泰山。在X委政府统一组织领导下，全省上下、各
个方面以各种方式投入战斗，携手织密病毒防控网、筑牢洪水防护堤。广大医务人员白衣为甲、逆行出征，以生命赴使命、用大爱护众生，舍生忘死奋战在抗疫一线。陆续选派10批医疗队、3批疾控队和有关专家共1463名医疗卫生人员紧急驰援武汉，组织经验丰富的医疗专家远赴意大利、埃塞俄比亚、吉布提开展抗疫援助，以实际行动诠释医者仁心和无疆大爱。驻川解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安民警、应急、消防等专业救援力量快速响应、奋勇争先，在关键时刻发挥了中流砥柱作用。企业职工勇挑重担、紧急行动， 在交通、电力、通信、物流、市场供应等方面提供了有力保障。广大基层干部和社区工作者坚守岗位、做耐心细致的群众工作，成为带领群众抗风险、渡难关的守护者和贴心人。广大新闻工作者用新闻记录历史，扛起了传递温暖、凝聚力量的重要责任。环卫工人、出租车司机、快递小哥、街道大妈、返乡农民工和各方面志愿者夜以继日战斗在第一线，哪里需要哪里就有他们的身影。红旗连锁3100多家门店24小时开着门、亮着灯，不断货、不涨价、不打烊，群众说只要看见它心里好温暖、好踏实。川妹子刘仙逆行武汉为医护人员免费送盒饭一个多月，以雨衣当防护服，被亲切称为“雨衣妹妹”；红原县年仅30岁的青年民警阿真能周连续43天坚守疫情防控执勤检查卡点，劳累过度以身殉职； 冕宁县彝海镇副镇长扎西平措在当地洪灾最严重的曹古村冒着生命危险转移被困群众21名 这一个个身边的人物、一件件感人的事迹，生动诠释了共产X人的初心使命，全景展示了普通劳动者的平凡伟大，充分体现了社会主义大家庭的无比温暖。
同志们！
“沧海横流，方显英雄本色”。在这两场特殊斗争中，各条战线、各个方面都涌现出一大批无怨无悔、倾情奉献的先进典型。今天受到表彰的先进个人和先进集体，就是千千万万奋斗者的杰出代表。我们要以先进典型为标杆，学习他们信仰坚定、对X忠诚的ZZ品格，恪尽职守、担当有为的敬业精神，甘于奉献、勇于牺牲的崇高境界，先人后己、服务人民的深厚情怀，迎难而上、百折不挠的顽强作风。此时此刻我们不能忘记，还有许多同志仍然继续战斗在疫情防控、隔离观察、医疗救治、防灾减灾第一线，用实际行动默默守护着一座座城市、一处处家园、一个个生命，让我们向他们致敬！同志们！
艰难困苦，玉汝于成。回顾这两场波澜壮阔、荡气回肠的大战大考，我们更能深切体会到其中彰显的中国精神、中国力量、中国担当。
——两场大战大考，充分证明了中国共产X的坚强领导是我们战胜前进道路上一切风险挑战的定海神针。中国共产X来自人民、植根人民，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，始终坚持以人民为中心的发展思想，得到了最广大人民的衷心拥护和信赖，这是中国共产X领导地位和执政力量最广大而深厚的基础。面对来势凶猛的疫情汛情，以习近平同志为核心的X中央统揽全局、运筹帷幄，以卓越的ZZ智慧、坚定的人民立场、非凡的领导能力带领全X全国人民战疫情、抗洪灾，化危机、应变局，书写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，“中国之治”与“西方之乱”形成鲜明对比。历史和现实再次雄辩证明，中国共产X的坚强领导，是惊涛骇浪中、风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。我们必须加强和改进X的建设，不断增强X自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，切实把各级X组织建设得更加坚强有力，更好担负起开启新征程、迈向新目标、续写新篇章的时代重任。
——两场大战大考，有力彰显了我国国家制度和国家治理体系的巨大优越性。无论是抗击疫情还是防汛救灾，X政军民同心协力，社会各界共赴时艰， 人力物力财力握指成拳，充分展现了我国社会主义制度强大的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力和集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势， 展现了X的十八大以来我省全面从严治X、加强X的建设、完善治理体系、提高治理效能的成效，展现了我省各基层X组织的凝聚力、战斗力。我们必须坚持和完善中国特色社会主义制度，全面加强城乡基层治理，切实把制度优势转化为治理效能，更好运用制度力量应对各种风险挑战。
——两场大战大考，再次展现了四川人民在灾难和困难面前不屈不挠、敢于斗争、敢于胜利的顽强意志和坚韧毅力。四川人民经受过一次次严重自然灾害磨炼。无论是特大地震的摧残，还是严重疫情灾情的冲击，坚强的四川人民从来不被灾难所压垮、不为困难所屈服，团结一心、众志成城，展现出令人赞叹的革命乐观主义精神和大无畏英雄气概，是推动治蜀兴川再上新台阶的可靠力量。我们必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，认真落实以人民为中心的发展思想，更好满足人民对美好生活的需要，紧紧依靠人民群众朝着既定目标奋勇前行，不断夺取新的胜利。
——两场大战大考，集中检验了改革开放形成的强大综合国力和保障能力。在抗击疫情和防汛抗洪斗争中，我国经济持续快速发展带来的充分物资保障、丰富资源储备、强大科技实力和雄厚财力支持，以及立体化的运输网络，现代
化的救治力量，规模化的生产能力，信息化的传播手段，为赢得斗争胜利提供了强大物质力量。我们必须不断解放和发展社会生产力，不断深化改革扩大开放，让发展动能更加强劲、结构更加优化、效益更加提升，努力建设现代化经济强省。
——两场大战大考，生动诠释了社会主义核心价值观的强大精神力量。舍小家为大家、先国家后个人，是中华文化的优良基因和中华民族的精神内核， 也是深深融入四川人民血脉之中的精神力量。在抗击疫情和防汛抗洪斗争中， 有义无反顾共赴战场的父子兵，也有放下家中老小携手出征的夫妻档；有以感恩之心主动请缨参加援鄂医疗队的汶川地震灾区护士，也有为支持亲人在前线安心工作、默默承担家庭责任、无怨无悔的家属全省9100万各族儿女展示出高度的责任担当、家国情怀、奉献精神和无疆大爱，有这样的英雄儿女，我们就没有翻不过的山、越不过的坎。我们必须不断培育和践行社会主义核心价值观， 始终继承和弘扬中华优秀传统文化，建设好全省各族人民的精神家园，切实筑牢团结奋进、一往无前的思想基础。
同志们！
伟大斗争淬炼伟大精神，伟大精神引领伟大斗争。在同严重疫情的殊死较量中，中国人民和中华民族铸就了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，这是爱国主义、集体主义、社会主义精神的传承和发展，是中国精神的生动诠释。伟大抗疫精神同伟大抗震救灾精神交相辉映，成为了四川人民夺取抗疫斗争和防汛救灾重大胜利、豪情满怀创造幸福美好生活的不朽精神财富！
当今世界正经历百年未有之大变局，我国站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。前不久召开的X的十九届五中全会，通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为我们向第二个百年奋斗目标进军擘画了宏伟蓝图。面对新形势、肩负新使命，必须全面贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，坚定不移贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹国内国际两个大局， 办好发展安全两件大事，推进治理体系和治理能力现代化，把伟大斗争中孕育的伟大精神转化为干事创业、攻坚克难的不竭动力，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。
我们要慎终如始抓好常态化疫情防控。目前疫情在全球加速蔓延，国内一些地方还在出现零星散发病例，我省境外输入病例有增无减，形势依然十分严峻。必须始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态， 持续抓好外防输入、内防反弹各项措施，扎实做好冬季疫情防控工作，决不能让来之不易的疫情防控成果毁于一旦。深入开展爱国卫生运动，加强公共卫生设施建设，加大药品和疫苗科研攻关力度，倡导文明健康绿色环保生活方式， 动员全社会参与改善人居环境，引导群众增强卫生意识、养成良好卫生习惯。
我们要继续扎实做好“六稳”“六保”工作。坚持“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”工作思路，围绕实现全年目标任务加力加劲， 确保“十三五”胜利收官。聚焦教育、医疗、社保、住房、生态、物价等方面群众的操心事烦心事揪心事，扎实办好民生实事，确保高质量完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的内涵要求，精心编制我省“十四五”规划，扎实推动成渝地区双城经济圈建设，奋力开创四川发展新局面。
我们要进一步完善治理体系、提高治理能力。抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，建立稳定的公共卫生事业投入机制，加大疾病预防控制体系改革力度，增强早期监测预警能力、快速检测能力、应急处置能力、综合救治能力。深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，完善基层应急管理机制，提升社会治理总体效能。
我们要有效防范化解各种风险挑战。持续用力打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥化解地方法人金融机构风险，加大地方政府隐性债务化解力度，扎实开展森林草原防灭火专项整治，抓好防灾减灾、安全生产各项工作，坚决守住不发生系统性风险的底线。全面深入推进依法治省，深化平安四川建设，加强网格化管理，确保全省社会大局和谐稳定。
我们要坚持和加强X的全面领导、动员各方力量共同团结奋斗。以X的ZZ建设为统领统筹推进X的各项建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻X把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，切实增强各级X组织的ZZ领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断提高各级领导干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，确保X中央决策部署有效落实。全省各级X组织和广大X员干部要清醒认识前进道路上进行伟大斗争的长期性、复杂
性、艰巨性，坚持底线思维、增强忧患意识，发扬斗争精神、提高斗争本领， 团结带领全省各族人民在新征程中继续闯关夺隘、夺取新的胜利。
同志们！
历经风雨洗礼，巴蜀儿女更加坚强自信；迈步新的征程，四川人民更加斗志昂扬！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，大力弘扬伟大抗疫精神，勠力同心、锐意进取，奋力谱写新时代新篇章，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗！
在四川省第八届劳动模范和先进工作者表彰大会上的讲话
（2020年12月2日）
同志们：
今天，我们隆重召开大会，表彰为四川改革发展各项事业作出突出贡献的劳动模范和先进工作者，激励全省干部群众学习先进典型，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，满怀豪情推动治蜀兴川再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家而不懈奋斗。
首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的全省劳动模范和先进工作者表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全省各条战线上的工人、农民、知识分子和广大劳动者致以诚挚的问候！
11月24日，全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京举行。习近平总书记发表重要讲话，高度评价工人阶级和广大劳动群众在中国特色社会主义伟大事业中的重要地位和作用，充分肯定全国劳动模范和先进工作者的卓越贡献和崇高精神，热情赞扬在抗击新冠肺炎疫情斗争中不畏艰险、顽强拼搏的全国各族人民，对大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，充分发挥工人阶级和广大劳动群众主力军作用，建设高素质劳动大军，切实实现好、维护好、发展好劳动者合法权益等提出重要要求，具有很强的思想性、指导性、针对性，极大激励和鼓舞了全X全国各族人民在新时代新征程上乘风破浪、勇往直前。
同志们！
四川自古就有吃苦耐劳、敢为人先的奋斗基因，勤劳智慧的巴蜀儿女在这片土地上披荆斩棘、开拓进取，共同创造了安居乐业的美好家园，携手建设了钟灵毓秀的天府之国。新中国成立以来，我省工人阶级和广大劳动群众在X的领导下，与祖国同成长、与时代齐奋进，奏响了“咱们工人有力量”的主旋律， 各条战线英模辈出、群星璀璨。这其中，有为祖国奉献全部青春智慧的中国“氢弹之父”于敏、“歼十之父”宋文骢，有两次受到毛泽东主席亲切接见的纺织女工桂兰珍，有马班邮路上的“忠诚信使”王顺友，有长期奋战雪域高原的“川藏线生命守护神”陈德华 正是有这些奋斗者的艰辛付出，四川发展才有了今天的辉煌成就！
2015年第七届劳动模范和先进工作者表彰大会以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委团结带领全省人民拼搏实干、砥砺前行，治蜀兴
川各项事业取得了新的成绩。我们以功成不必在我的信念意志决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，全省625万建档立卡贫困人口全部脱贫、11501个贫困村全部退出、88个贫困县全部摘帽；以咬定青山不放松的韧劲定力应对严峻复杂经济形势，全省经济总量三年迈上一个万亿级台阶、去年达到4.66万亿元； 以一往无前的英雄气概与自然灾害顽强抗争，奋力夺取“8·8”九寨沟地震、“6·17”长宁地震抗震救灾斗争胜利，积极处置凉山森林火灾、白格堰塞湖、山体滑坡等突发险情。特别是今年面对突如其来的新冠肺炎疫情和百年一遇的特大洪涝灾害，全省工人阶级和广大劳动群众响应X中央号召、坚决落实省委部署要求，闻令而动、冲锋在前，为保护人民生命安全和身体健康奋不顾身， 在急难险重任务最前沿英勇搏击，在生产建设主战场建功立业，集中力量打了两场气壮山河的攻坚战，经受住了大战大考的历史检验，共同谱写了团结奋斗、敢于胜利的劳动者之歌！
今天受到表彰的劳动模范和先进工作者，就是千千万万奋斗在各行各业劳动者中的杰出代表。有的坚守一线默默奉献，冒着生命危险高空检修线路，数十年如一日清洁街道、养护路段，驾驶邮政车辗转往返高原牧区，在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩；有的志存高远追求卓越，以车间厂房为家潜心铸造“大国重器”，不图名利勇攀科技高峰，成为引领行业之先的翘楚标杆；有的一心为民干在实处，无怨无悔扎根基层，独守三尺讲台为山区孩子传道授业， 在全心全意为人民服务中践行初心使命、绽放人生华彩；有的面对危难义无反顾，在民航客机遭遇千钧一发险情时上演“史诗级备降”，疫情防控最紧要关头踏上援鄂征程，彰显了越是艰险越向前的大无畏精神；有的敢于担当奋勇争先，带领老牌企业改革创新焕发生机，带着资金技术返乡创业成为脱贫奔康领头人，在苦干实干中创造幸福美好明天。大家以实际行动诠释了中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神，充分彰显了四川人民勤劳勇敢、自强不息的优秀品质，不愧为新时代最美奋斗者！
同志们！
习近平总书记深刻指出，社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。四川与全国一样，已经站在新的历史起点上，决胜全面建成小康社会取得决定性成就、决战脱贫攻坚胜券在握，加快社会主义现代化建设、推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图催人奋进。全省工人阶级和广大劳动群众要坚定以习
近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干， 不断汇聚开启新征程、迈向新目标、续写新篇章的磅礴力量。
我们要筑牢信仰之基，任何时候坚定不移听X话、矢志不渝跟X走。人民有信仰，国家有力量，民族有希望。全省工人阶级和广大劳动群众要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，以强烈的使命感和责任感当好主人翁、建功新时代。要学深悟透、真信笃行X的创新理论，加强X史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。要大力践行以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，把个人梦与中国梦紧密联系在一起，在追梦圆梦的道路上坚定前行。
我们要大兴奋斗之风，在全省上下持续弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。在长期奋斗实践中，中国工人阶级和广大劳动群众培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神，成为鼓舞全X全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。全省工人阶级和广大劳动群众要自觉用劳模精神、劳动精神、工匠精神鞭策自己，激发劳动热情，厚植工匠文化，恪守职业道德，通过劳动创造播种希望、锤炼意志、收获果实。受表彰的劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、再接再厉，不断在新的起点上为X和国家事业再立新功。各级X委政府要贯彻好尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，大力开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，把劳动教育纳入人才培养全过程，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽在巴蜀大地蔚然成风。
我们要展现担当之为，充分发挥工人阶级和广大劳动群众在治蜀兴川事业发展中的主力军作用。工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，广大劳动群众是推动经济社会发展的中坚力量。省委即将召开十一届八次全会，认真学习贯彻X的十九届五中全会精神，重点研究我省“十四五”规划和2035年远景目标重大问题并提出建议，擘画四川未来发展蓝图。全省工人阶级和广大劳动群众要紧紧围绕X中央大政方针和省委决策部署，立足岗位敬业奉献、苦干实干， 在统筹推进疫情防控和经济社会发展、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接、推动成渝地区双城经济圈建设等重点任务中主动作为，为推动全省经济社会高质量发展作出新贡献。要进一步解放思想、开拓创新，支持拥护国资国企、科技创新、农业农村等重点领域和关键环节改革，持续做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，形成攻坚破难的强大合力。要大力弘扬法治精神，自觉参与“法律七进”和社会主义法治理念教育，善于用法治思维和法治方式处理劳动纠纷、表达利益诉求，切实维护全省社会大局稳定。
我们要适应时代之需，培养练就立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的真功夫硬本领。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对全省工人阶级和广大劳动群众的能力水平提出了新的更高要求。要牢固树立终身学习理念，不断学习新知识、掌握新技能、增强新本领，实现学以养德、学以增智、学以致用。要主动适应新一轮科技革命和产业变革的需要，密切关注行业、产业前沿知识和技术进展，大力推进管理创新、产品创新、市场创新，多搞发明创造、多做革新设计，通过创新创造打开新天地、书写新篇章。要把本职岗位作为施展才华、奉献社会的大舞台，在工厂车间践行精益求精，在田间地头培育科技果实， 在商场店铺提升优质服务，把平凡的工作干得更加出色出彩。要把提高劳动者素质作为重要任务，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛，完善技术工人培养、使用、评价、考核机制，推进产业工人队伍建设改革，打造一支适应高质量发展要求的高素质劳动大军。
同志们！
四川改革发展每向前推进一步，都留下了广大劳动者的奋斗足迹。全省各级X委政府要始终坚持以人民为中心的发展思想，切实维护好工人阶级和广大劳动群众合法权益，解决好就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、生产安全、生态环境、社会治安等问题，不断提升群众获得感幸福感安全感。要把稳就业摆在更加突出位置，不断提高劳动者收入水平，采取多种手段维护好快递员、网约工、农民工等就业群体合法权益，建立健全困难群众帮扶工作机制，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。要健全X政主导的维权服务机制， 完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，为维护工人阶级和广大劳动群众合法权益提供法律和制度保障。【联系微信dadaw*k01】
工会是X领导的工人阶级群众组织，是X联系职工群众的桥梁和纽带。长
期以来，全省各级工会认真贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，在加强职工ZZ引领、维护职工合法权益、保持职工队伍稳定等方面做了大量卓有成效的工作。面对新形势新任务，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚持和完善自觉接受X的领导制度、发挥工人阶级主力军作用制度、强化职工思想ZZ引领制度、劳动关系协调机制等，积极探索新形势下开展工作的新方式新途径，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”。各级X委要认真贯彻全心全意依靠工人阶级的方针，切实加强和改进X对工会工作的领导，为工会履行职责、发挥作用创造良好条件。
同志们，劳动创造财富，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，顽强奋斗、勇毅前行，努力在推动治蜀兴川再上新台阶的新征程中再创新辉煌、谱写新篇章！
坚持系统观念谋划推动“十四五”经济社会发展
（2020年12月17日）
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后， 乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以什么样的姿态迈步新征程、用什么样的方式实现新目标， 是需要解决好的认识论方法论问题。X的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》
（以下简称《建议》），阐明了“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则， 其中第五条“坚持系统观念”是首次提出，这是我们X在总结实践经验基础上作出的重大理论概括，是X的十九届五中全会精神的一大亮点。准确把握系统观念所蕴含的马克思主义立场观点方法，就能更加自觉将这一原则贯穿到谋划推动“十四五”经济社会发展、全面建设社会主义现代化国家全过程和各领域。
一、坚持系统观念，既是辩证唯物主义的内在要求，也是马克思主义中国化的重大成果
系统观念是辩证唯物主义的重要认识论方法论。坚持发展地而不是静止地、辩证地而不是形而上学地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物，乃是马克思主义唯物辩证法的根本要求。我们X在领导中国人民进行革命、建设、改革各个历史阶段，始终把马克思主义基本原理同中国实际相结合，坚持全面、系统、辩证地看问题、做决策、抓工作， 将其作为重要思想方法和工作方法。毛泽东同志曾指出，“统筹兼顾，各得其所，这是我们历来的方针”，他在革命建设不同历史时期提出的“星星之火， 可以燎原”、论“持久战”、“四面八方”政策、论“十大关系”等，都是洞悉时势、总揽全局的系统谋划和战略擘画。邓小平同志始终把建设中国特色社会主义作为宏大系统工程来认识和设计，无论是X在社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，还是对沿海与内地、东部与西部、先富与后富的关系处理，都体现出深刻的辩证法和缜密的系统思维。“三个代表”重要思想坚持以发展着的马克思主义指导我国发展着的实践，科学发展观强调“以人为本，全面、协调、可持续”，都贯穿并丰富发展了系统的思维和方法。
X的十八大以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记登高谋远、掌舵领航，以马克思主义ZZ家的雄才伟略、
远见卓识和战略定力，团结带领全X全军全国各族人民，统筹推进“五位一体” 总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治X治国治军，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定， 统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动X和国家事业取得重大历史性成就、发生深刻历史性变革。在新时代波澜壮阔的伟大实践中，习近平总书记始终坚持系统思维、全局谋划，深刻指出要“统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局”，强调“十个指头弹钢琴”，注重深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，实现在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰； 既坚持全面系统地推动，又以重点领域和关键环节的突破作为带动，做到全局与局部相配套、治本与治标相结合、渐进与突破相衔接。所有这些，都为我们应对复杂局面、推动事业发展提供了强大思想武器和科学行动指南。
进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，面对深刻复杂变化的发展环境，迫切需要牢固树立系统观念，深刻把握其根本要求和精神实质，坚持用系统的思维和方法谋划推进工作，确保我国社会主义航船乘风破浪，不断从胜利走向新的胜利。
二、坚持系统观念，需要加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进
立足当前、面向未来的思考需要突出前瞻性，把历史、现实和未来发展贯通起来审示，以把握趋势、辨明方向；把近期、中期和远期目标统筹起来谋划， 以未雨绸缪、把握主动。准确把握“十三五”时期经济社会发展取得的巨大成就、奠定的坚实基础、积累的宝贵经验，深刻洞察时代方位和发展大势，深入分析当前我国发展环境面临的深刻复杂变化，切实增强机遇意识和风险意识， 抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。着眼实现第二个百年奋斗目标、锚定2035年远景目标，务实推动“十四五”时期经济社会发展各项工作，确保实现主要目标，实现经济行稳致远、社会安定和谐。
立足当前、面向未来的谋划需要突出全局性，紧扣国内国际两个大局、X和国家工作全局，统筹全面建设社会主义现代化国家各领域各方面，作出顶层设计，进行总体构架。坚持统筹推进经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X战略布局，一以贯之立足全局抓统筹、
谋长远。综合考量国家发展阶段和外部发展环境变化，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以全局视野为全面现代化谋新篇、开新局。
立足当前、面向未来的布局需要突出战略性，紧盯实现奋斗目标的重大战略问题，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点领域和关键环节以求“落一子而活满盘”。紧扣我国社会主要矛盾的变化，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，深化供给侧结构性改革，推进国家治理体系和治理能力现代化，持续用心用情用力解决发展不平衡不充分的问题。加快重大发展战略落子布局，推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化，推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，为实现高质量发展拓展战略空间、提供战略支撑。
立足当前、面向未来的推进需要突出整体性，注重各项工作、各种要素的关联性，增强政策配套和制度衔接，在统筹兼顾中实现协同发展，在扬长补短中提升整体效能，防止畸重畸轻、顾此失彼。坚持以经济建设为中心，同步加强ZZ建设增强治国理政能力，加强文化建设凝聚精神力量，加强社会建设提升治理服务水平，加强生态文明建设推动绿色发展。坚持城乡一体化发展，注重发挥中心城市和城市群带动作用，统筹兼顾城市化地区、农产品主产区和生态功能区，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
三、坚持系统观念，需要统筹国内国际两个大局，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面积极性
《建议》指出：“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”对内，需要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，准确把握我国发展的优势条件、问题短板， 增强信心决心，明确努力方向。对外，需要积极应对错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，清醒认识国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加， 新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，但和平与发展仍然是时代
主题，人类命运共同体理念深入人心。注重统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把握发展规律，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，办好发展安全两件大事。
越遇逆风逆水，越是风高浪急，越要充分发挥中国共产X领导和我国社会主义制度独特优势，形成一体谋划、协同推进的全国一盘棋。坚持加强X中央集中统一领导，贯彻X把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保各项决策部署有效落地落实。坚持和完善中国特色社会主义制度，充分发挥“集中力量办大事”的新型举国体制优势，搞好战略层面统筹， 完善宏观调控机制，加强政策措施协同，破除要素流动壁垒，确保全国上下同心同德、步调一致，向着X中央确定的共同目标不懈奋斗。
推动宏伟事业，需要充分调动一切积极因素，发挥好中央、地方和各方面积极性。注重坚持向改革要活力，完善宏观经济治理和财税金融体制，明晰中央和地方政府事权和支出责任，健全省以下财政体制，增强基层公共服务保障能力，为基层探索创新充分赋能。注重着力激发各类市场主体活力，坚持和完善社会主义基本经济制度，构建高水平社会主义市场经济体制，加快转变政府职能、优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。注重坚持和完善人民代表大会制度、中国共产X领导的多X合作和ZZ协商制度、民族区域自治制度，全面贯彻X的宗教工作基本方针，健全基层群众自治制度，发挥群团组织作用，完善大统战工作格局，巩固和发展大团结大联合局面。注重推动构建新型国际关系和构建人类命运共同体，积极营造良好外部环境。
四、坚持系统观念，需要着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一
《建议》指出：“我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大， 生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。”需要始终坚持系统观念，发挥优势带动、争取率先突破，补齐短板弱项、防止“木桶效应”， 全力培基固本、提质增效。需要坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展，
加快建设科技强国，全面塑造发展新优势；优化国土空间布局，推进区域协调发展、城乡统筹发展；推动绿色发展，建设人与自然和谐共生的现代化；实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面；改善人民生活品质，完善共建共治共享的社会治理制度，促进人的全面发展和社会全面进步。需要坚持把发展质量、结构、规模、速度、效益、安全统一起来，统筹推进国家产业硬实力和文化软实力建设，统筹国内国际两个市场两种资源，统筹深化改革和扩大开放，统筹富国和强军，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
“十四五”时期，是X和国家事业承前启后、继往开来的关键期。我们要把X中央突出强调的“坚持系统观念”贯穿本地工作实践各方面全过程，坚持目标导向和问题导向相结合，综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，锚定远景目标、系统谋划推动，确保经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
旗帜鲜明讲ZZ对标看齐作表率不断提高ZZ判断力ZZ领悟力ZZ执行力
在2020年民主生活会上的总结讲话
（2020年12月31日，新闻整理稿）
会议认真学习贯彻中央ZZ局民主生活会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕主题，坚持问题导向，开展了积极健康的思想斗争，自我批评开门见山，相互批评真点问题、点真问题，体现了刀刃向内的自我革命精神。总的来看，这次民主生活会开出了好的效果，进一步增强了省委常委班子和各位常委同志发现和解决自身问题的能力。会后要对征求的意见建议和查摆的问题进一步细化梳理，研究制定整改措施，一项一项抓好整改落实。
旗帜鲜明讲ZZ是我们X作为马克思主义政X的根本要求。在革命、建设、改革各个时期，我们X都高度重视X的ZZ建设，形成了讲ZZ的优良传统。习近平总书记在中央ZZ局民主生活会上的重要讲话中特别强调“讲ZZ”的问题，对加强ZZ建设、提高ZZ能力提出重要要求，对于全X保持ZZ本色、坚定正确方向，凝心聚力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利，具有十分重要的意义。各位省委常委同志都是受X中央、习近平总书记委派到四川工作的，担负着推动治蜀兴川再上新台阶的重要ZZ责任，必须进一步提高ZZ站位，切实增强ZZ意识、保持ZZ定力、把握ZZ方向、承担ZZ责任、提高ZZ能力，自觉向习近平总书记和X中央对标看齐，确保在各个方面为全省各级X组织和广大X员干部作出表率。
要认真学习领会习近平总书记“讲ZZ必须提高ZZ判断力”的重要要求， 在ZZ站位上对标看齐、作出表率。四川这些年经历了一个又一个特殊斗争， 每一次重大斗争的胜利，都是以习近平同志为核心的X中央坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记举旗定向、掌舵领航的结果。开启新征程、续写新篇章，必须旗帜鲜明讲ZZ，严格执行X中央关于加强X的ZZ建设的《意见》，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。认真思考事关全省工作大局的根本性、全局性、长远性问题，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划， 做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，善于从一般事务中发现ZZ问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现ZZ端倪，善于从错综复
杂的矛盾关系中把握ZZ逻辑，坚决杜绝“七个有之”，做到“五个必须”。
要认真学习领会习近平总书记“讲ZZ必须提高ZZ领悟力”的重要要求， 在理论武装上对标看齐、作出表率。省委常委班子成员是四川贯彻落实X中央大政方针和决策部署的组织者、推动者，这决定了必须始终对“国之大者”心中有数。做到这一点，关键是要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要带头深学细研，把学习X的创新理论与学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神结合起来，与学习X史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。带头做到学以致用、知行合一，自觉运用X的创新理论中蕴含的马克思主义立场观点方法解决工作中遇到的矛盾问题，确保X中央决策部署在四川落地生根、开花结果。
要认真学习领会习近平总书记“讲ZZ必须提高ZZ执行力”的重要要求， 在担当作为上对标看齐、作出表率。当前我省正处于开启全面建设社会主义现代化四川新征程的关键时期，越是任务艰巨繁重、挑战严峻复杂，越需要不折不扣抓好X中央精神贯彻落实，任何时候做到不掉队、不走偏。必须全面贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，聚焦X的十九届五中全会和省委十一届八次全会明确的重大战略、重要任务、重点举措，立足实际创造性开展工作， 努力把各方面工作抓紧抓实抓出成效。要在统筹疫情防控和经济社会发展上持续用力，坚定推动全省经济社会高质量发展。在促进区域发展上乘势而进，加快推动成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支”发展战略，确保取得实实在在成效。蹄疾步稳全面深化改革，聚焦重点领域和关键环节再推出一批针对性创新性强的改革举措，为四川发展增添强劲动能。在维护安全稳定上担当担责、积极作为，做到见微知著、防患未然，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线，切实把发展与安全两件大事统筹好、落实好。
要认真学习领会习近平总书记“讲ZZ必须严以律己”的重要要求，在廉洁自律上对标看齐、作出表率。各位省委常委同志要带头严格遵守廉洁从政各项规定，从小事小节上加强约束、规范自己，坚决反对特权思想和特权现象， 做一个一尘不染的人。带头落实“一岗双责”，从严从实抓好分管领域和部门X风廉政建设，带动全省广大X员干部保持浩然正气。带头强化责任意识，面对急难险重任务敢于挺身而出，面对差错失误勇于主动承担，以优良作风树口
碑立标杆。带头廉洁治家，严格约束家属子女和身边工作人员，切实做到廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家。
三台县、盐亭县“两项改革”调查：激活四川乡村治理“一池春水”
（2021年1月4日）
推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，是四川结合省情实际贯彻落实X的十九届四中全会精神、加强和改进乡村治理的重大基础性改革。“两项改革” 主要目的，是将乡镇和建制村数量调减、布局调优、成本降低、效能提高，进一步优化资源要素配置，重塑乡村经济和治理版图，加强农村基层政权和基层组织建设，为促进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展、巩固X的执政地位夯实基层基础。
由于历史原因，四川乡镇数量多达4610个，居全国首位，相当于排在第二和第三位两个省份的总和；建制村数量多达4.54万个，也大大高于人口、面积和经济总量相近的省份。这种传统微型农业经济状态下的乡镇和建制村设置， 呈现出数量多、规模小、分布密、实力弱的突出特征，稀释了公共资源、降低了服务效能、削弱了乡村治理，成为长期制约四川经济社会发展的老大难问题。
X的十八大以来，习近平总书记就优化行政区划、加强基层治理作出一系列重要论述，指出行政区划本身也是一种重要资源，用得好就是推动区域协同发展的更大优势，用不好也可能成为掣肘；强调基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分和重要基础，要尽可能把资源、服务、管理放到基层。习近平总书记的重要论述为推进“两项改革”提供了根本遵循。四川省委直面矛盾、攻坚破难，把“两项改革”作为实现乡村有效治理的牵引性工程来抓，分两批次开展乡镇行政区划调整改革，接续推进村级建制调整改革。目前，两项改革“前半篇”任务基本完成，全省减少乡镇1380个、建制村18110 个，待其余7个国家扶贫开发工作重点县完成改革后，全省乡镇、建制村的减幅将分别达32%、41%以上，干成了一件多年来想干而没有干成的事。
“两项改革”的成效如何？有哪些经验做法？还存在什么问题？下一步如何深化？在改革由“前半篇”转入“后半篇”的关键节点，我带着这些问题， 用了一周时间，到绵阳市三台县和盐亭县开展蹲点调研，并同步组织10个调研组深入绵阳市9个县（市、区）摸排情况，通过“解剖麻雀”，进一步总结经验、检视问题、研究对策。
一、初步成效：乡村振兴增加新动能，人民群众增强获得感
绵阳市三台县、盐亭县位于四川盆地中北部，历史悠久、人文厚重，同属
丘区农业县，户籍人口分别为141万、62万，2019年经济总量分别为380亿元、161亿元，在全省183个县（市、区）中居第34位、第97位，两县在四川具有典型样本意义。通过“两项改革”，两县镇村幅员面积扩大、人口规模增加、资源要素集聚、治理结构优化，已取得“减量提质”的积极效应。
一是减数量、优布局，拓展了发展空间。改革前，三台县有乡镇63个、建制村932个，分别居全省第3位和第2位，小而密的情况较为突出。盐亭县情况类似，面积最小的林山乡只有17平方公里，有的乡镇驻地间隔距离不到2公里。三台县委书记给我讲，原来镇村数量过多，有限的财政资金只能“撒胡椒面”， 想搞一下场镇建设和产业发展往往“手长袖子短”，就连配齐镇村干部都成为一件头痛事。通过“两项改革”，三台县乡镇、建制村分别减少30个、549个， 减幅达47.6%、58.9%；盐亭县的乡镇由35个减为17个、建制村由453个减为189 个，减幅分别达51.4%和58.3%。改革后，两县的镇村平均面积和户籍人口均实现了“双倍增”。
调研中了解到，两县都不只是从数量上做“减法”，而是把减量与提质有机结合起来，借势优化县域空间布局、人口布局、产业布局，为在更大范围配置资源要素创造条件。我所到的三台县新德镇，与县城隔涪江相望，70%为平坝河谷地形，发展近郊休闲农业优势明显，这次将邻近的永新镇调整进来，共同纳入城镇规划区范围，为中心城区发展预留了空间。盐亭县经济技术开发区所在的麻秧街道，面积只有48.2平方公里，空间容量有限，这次将邻近的巨龙镇8 个村调整进来，使开发区产业承载空间拓展了15平方公里以上。开发区负责人高兴地说，正着手编制新的发展规划，产业布局明显改善了。
二是建中心、聚动能，激活了县域经济。两县在改革中将地缘相邻、主业相近、优势互补的镇村进行调整，加速了资源要素的合理流动和高效配置，催生了一批中心镇（村）、重点镇（村）和特色镇（村），县域内主干带动、多点支撑、协同发展的格局加快形成。尤其是集中资源、精准投放，着力打造县域副中心，县域经济发展的支撑力更强了。三台县芦溪镇距绵阳城区仅13公里， 交通条件便利、生活服务设施较为配套，而相邻的花园镇产业基础条件较好， 这次两镇合二为一打造县域副中心，加速了要素跨区域流动、促进了优势资源互补。盐亭县玉龙镇历来商贸繁荣、人气旺盛，这次与产业发展较好的黄溪乡整合后，“身价”倍增，引来大量投资者。该镇X委书记告诉我，土地出让价格不仅没受疫情影响，还比往年大幅上升。
产业是县域经济发展之本。这次改革将一批产业基础和发展条件较好的镇村整合，特色产业集中连片发展的基础越发坚实、态势越发明显。三台县将道地药材“涪城麦冬”主产区邻近的镇村有机整合，麦冬种植面积达6万亩，产量占全国70%以上，出口量占全国的80%以上。盐亭县通过调整乡镇区划促进连片发展，5年内将建成8个具有一定规模的现代农业产业园。“两项改革”还放大了优势产业的品牌效应，促进了抱团发展。三台县新德镇崭山村拥有国家农产品地理标志“崭山米枣”，这次将生产条件大体相同的两个邻近村调整进来， 不仅扩大了生产规模，而且能让这两个村共享品牌优势，每斤米枣多卖0.5元以上。【联系微信dad*awk01】
三是补短板、强弱项，提升了服务效能。改革前，由于乡镇数量过多、编制紧缺，加之条块分割，基层治理服务机构空设、人员匮乏现象突出。改革中， 两县在乡镇统一设置了X建工作、综合行政执法、社会事务机构和便民服务中心，部分具备条件的乡镇还设置了农民工服务中心等特色机构，并明晰工作边界、做实职能职责，为优化协同高效履职提供了有力支撑。同时，按照“依法下放、宜放则放”的原则，加强条块之间人员统筹，大力推进治理服务力量下沉，有效破解“管得着的看不见，看得见的管不着”的困境。三台县将县级部门派驻乡镇站所普遍下放乡镇实行属地管理，实现了更有效率的扁平化管理。
群众评价改革成效，往往把服务是否改善、办事是否方便作为一个重要衡量标准。调研中了解到，两县新设乡镇便民服务中心均实现全覆盖，被撤并乡镇普遍设立便民服务分中心或服务点，新设村全面推行民事代办机制，实现了让“干部多跑腿、群众少跑路”。在三台县建平镇前锋便民服务站、西平镇建林驿村便民服务点，前来办事的群众告诉我，现在搞“一站式”服务、“一窗式”办理，比以前更加方便了。随着改革深入推进，基层教育、医疗等资源的整合步伐也在加快，更好满足了群众对优质公共服务的需求。三台县乐加乡初中是2008年汶川大地震后由香港同胞出资援建的，可以容纳660名学生就读、近300名学生寄宿。由于这些年大量农村人口外迁，在校学生只剩下89人，学校冷清下来，缺乏学习氛围，教师也不安心、教学质量下降。这次借助改革，将乐加乡初中并入中新镇初中，腾出的校舍转给乐加小学，再把小学校舍改建为公办幼儿园，“撤一校、利三校”，区域整体办学条件和教学质量都得到提升。
四是调结构、引人才，打牢了基层基础。以“两项改革”为契机，两县统筹调配被撤并乡镇编制，统筹安排涉改镇村干部，着力培养选拔优秀年轻干部，
推进了乡镇干部官多兵少、机构空转和村干部年龄老化、文化偏低这两个老大难问题的有效解决。据统计，三台县每个乡镇平均行政编制、事业编制分别较改革前增加19.5名、16.3名，领导班子成员占乡镇干部总数的比例平均下降13.1 个百分点，每个内设机构和事业单位都配有2名以上工作人员。盐亭县村级X组织书记平均年龄下降5岁，高中及以上学历占比提高了11.4个百分点。更为可喜的是，基层干部队伍的来源结构得到明显改善，两县新任村X组织书记中，优秀农民工、退役军人、返乡大学毕业生占比均超过一半。
“群众富不富，关键在支部”“支部强不强，要看领头羊”。改革前，村X组织带头人难找难选问题较为突出，究其原因，一是农村青壮年大量外出务工，村干部缺乏后备来源，“坑多萝卜少”；二是待遇普遍较低，村X组织负责人月平均报酬仅1430元，大大低于外出务工人员收入。这次改革大幅减少建制村数量，全面推行村X组织书记、村委会主任“一肩挑”，三台县、盐亭县村级常职干部分别减少1869名、849名，占到原来总数的50.1%、46.9%，在不增加财政支出的情况下，可以较大幅度提高村干部待遇，增强对优秀人才的吸引力。两县负责同志反映，随着辖区面积增大、人口增多、资源增加，基层干部干事创业的舞台更大了，大家的职业认同感、工作成就感、事业荣誉感明显增强，精气神更足、工作激情更高。特别是在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作中，广大基层干部担当担责、冲锋在前，经受住了实战检验。
二、主要做法：满足群众美好生活新期待，顺应高质量发展大趋势
这次乡镇行政区划和村级建制调整改革可谓大刀阔斧，但波澜不惊，没有发生一起群体上访、没有引起一件负面舆情、没有出现一个“翻烧饼”现象， 进展比预想的顺、效果比预期的好，关键是改革目标明确、方法对头、政策配套，做到了按群众意愿和客观规律办事。
一是深入调研、谋定后动。“两项改革”本质上是一场体制性变革、结构性调整和格局性重塑，利益关联大、政策性强、社会关注度高。在全省层面正式启动前，省委坚持谋事在先、谋定后动，用近1年时间开展系列调研、进行周密筹划，同时派出专题调研组到省外学习考察，着力把情况摸透、问题找准、药方开实。省级层面形成初步思路和方案后，选择代表不同类型的3个市和3个县先行试点，验证政策、发现问题、积累经验，在试点取得成功的基础上再全面推开。三台县和盐亭县在改革实施前也结合实际开展了广泛深入的调研活动。三台县委托中国社会科学院实地调研，走村串乡召开“坝坝会”“诸葛会”90
余场，征集意见建议600多条；盐亭县召开社会各界、干部群众座谈会800余场次，发放调查问卷、征求意见表近3万份。基层同志普遍反映，针对一个单项改革酝酿时间之长、调研强度之大、解剖问题之深，这是少有的。磨刀不误砍柴工。正是因为事前谋得深、想得细，工作推进的每个环节、不同情况都能找到政策工具和实施依据，大家感到心里能托底，可以少走很多弯路。
二是因地制宜、有序推进。四川地域差异较大、发展水平不一，必须分步分类实施改革。在改革步骤上，区分轻重缓急，把好时序节奏，将非贫困和已脱贫地区往前排，未脱贫摘帽地区往后放，待其脱贫攻坚考核验收后再启动。在方案制定中，按平原、丘陵、山区、高原地区4种类别，分别提出主要以户籍人口和幅员面积为要素的镇村调整参考标准。在实践操作中，还全面分析当地的历史渊源、文化传承、经济联系、群众心理以及交通状况等因素，做到宜留则留、宜调则调、宜改则改，不搞大呼隆、一刀切。三台县委书记谈到，全县有7个边界乡镇的人口和面积未达到规模标准，但由于地理位置比较偏远、属于典型的“四不靠”，这次改革仍然实事求是保留了下来。在具体实施中，坚持“快慢结合”，方案制定阶段“小火慢炖”，把调研摸底、清产核资、风险排查等工作做深做细，下足“绣花功”、不作“急就章”，宁可慢一点，也要稳一点；组织实施阶段“快刀斩乱麻”，各方一齐行动，迅速挂牌运行，确保工作不断档、治理不缺位、服务不脱节。
三是尊重民意、顺向调整。基层的事，关键是要听基层言、商基层办。改革中，省委坚持把群众满意作为根本标准，鲜明提出顺向调整的原则，即顺应新型城镇化和乡村振兴发展演进之“向”，顺应产业、人口、交通等要素流动之“向”，顺应人民群众对美好生活新期待之“向”，顺应“人往高处走”的人心之“向”。按照这一原则，两县在实施中积极推动县城周边的镇村往县城并、山上的往山下并、沟里的往沟外并、交通闭塞的往便捷的地方并、经济欠发达的往经济较发达的并、公共服务配套差的往配套好的并、自然条件较差的往条件较好的并、存在洪涝地灾隐患的往环境安全的地方并，这样一来群众就满意了。所有调整方案都事先公示征求群众意见，对存在较大争议的，可以缓一缓，也可以不改，决不与群众拧着来、对着干。盐亭县最初准备将花果嫘乡产业园范围内的天水村、水集村和望江村“三合一”，但由于望江村与另外两个村之间隔着梓潼江，没有直接连通的桥，老百姓担心调整后出行办事不方便， 最终尊重群众意愿，只将天水村和水集村进行调整。
四是保障利益、统筹政策。“两项改革”触及利益广，必须切实回应各方现实关切。为此，作为改革的顶层设计，省委、省政府研究出台了一个指导意见和一个实施方案，制定了包括机构设置、干部安置、集体资产、投资和财政等方面的配套政策，形成了系统管用的政策体系。省委明确提出，在乡镇行政区划调整改革中乡镇编制不上收、财政转移支付不减少、基础设施建设不削弱、基本公共服务不降低、干部安排不悬空；在村级建制调整改革中农民享受的惠民政策不变、农村土地和林地等权属不变、农业经济利益关系不变。“五个不” 和“三不变”政策最大限度地考虑了干部群众的诉求，确保他们当期利益不受损、长期利益有增进，吃下了“定心丸”。政策的配套不仅消除了改革阻力、减少了改革震荡，还激活了基层改革动力，形成了从“要我改”到“我要改”、从“要求减压”到“自我加压”的良好局面，两县实际完成改革镇村数目均超出了预期数目。
三、“后半篇”文章：持久释放改革红利，全面提升乡村治理水平
“两项改革”是一篇前后相续的大文章，“前半篇”重在调整减量，形成物理变化；“后半篇”重在提质增效，催生化学反应。目前“前半篇”完成较好，但如果“后半篇”跟不上，改革就不算真正到位。为此，蹲点调研结束后， 我赓即安排省级有关部门聚焦“后半篇”需要重点关注的领域，强化问题导向、基层导向、利民导向、发展导向、目标导向、结果导向，列出28个专题，在全省面上开展调研，力争形成“1+N”的工作方案，把“两项改革”往深里抓、往实里做，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。重点围绕四个方面来展开：
第一，优化资源配置。机构编制是一种宝贵的行政资源，“两项改革”后亟需科学设置、合理配置。调研中了解到，有的机构服务对象和服务内容交叉重叠、职能模糊不清，有的虽然设置了机构，但授权不足、徒有其名。比如， 两县乡镇综合行政执法机构基本上都成立了，但覆盖领域不够宽，在与乡村治理密切相关的秸秆焚烧、污水排放等方面，还缺乏执法资格。下一步，要根据改革后的新情况新问题，综合考虑乡镇的功能定位、人口规模、服务半径等， 按乡镇类别对机构编制及职能进行统筹规划、科学设计、有机整合、高效配置， 实现最大效能。
如何盘活用好镇村公有资产，是改革后面临的一项现实课题。一方面，乡镇和建制村调整后腾出了大量办公用房、活动阵地，仅三台县就腾退出办公和
附属用房133宗、面积10.3万平方米（尚不包括调整学校、医院和村级活动服务场所）。这是一笔十分宝贵的资源，三台县正开展一些探索，通过交由县级平台公司统一管理、改建成敬老院和公办幼儿园等公益设施、调剂给其他驻镇单位或社区使用等方式，有效盘活闲置资产，提高综合利用效率。另一方面，新设乡镇由于人员大量增加，也存在办公用房紧张、干部周转房不足等问题，需要通过改扩建、调剂、置换、租用等方式逐步解决。基层反映，由于历史原因导致一些镇村资产权属不清或取得方式不规范，给下一步分类处置带来不少困难。对这些历史遗留问题，有关部门正加强调研指导、研究出台具体政策，着力通过改革的办法来解决。
第二，提升发展质量。检验改革成效，最终要看发展实效。改革之后，镇村空间扩大了、发展框架拉开了，对发展的理念、方式、条件等提出了新的更高要求，亟需强化规划引领。从两县情况看，镇村规划是个薄弱环节，大多数乡镇没有编制国土空间规划，也没有专门管理机构，私搭乱建、违法占用耕地建房问题突出，一些试点地方编制的村庄规划千篇一律、缺乏特色。要抓住谋划“十四五”发展的窗口期，编制好乡镇国土空间总体规划和“多规合一”的实用性村庄规划，明确镇村等级体系、规模结构和功能定位，统筹规划建设农村道路、水利、电网、通讯等基础设施及场镇市政设施，加强农村建设管理、耕地保护和环境治理，培育一批特色优势产业，布局建设一批现代农业园区， 助推乡村振兴和县域经济高质量发展。
发展壮大村集体经济是乡村振兴的重要抓手，也是提高基层X组织凝聚力的物质保障。村级建制调整改革后，村集体经济组织如何改、怎么变，事关广大群众切身利益。两县的普遍做法是坚持尊重历史、承认差别，通过直接整合、股份合作、联合经营、逐步过渡等多种方式，稳步推进村集体经济整合，不搞“归大堆”。村集体经济组织规模小、抗风险能力弱，加之缺乏经营管理人才， 要积极探索新型农村集体经济有效组织形式和运行机制，尽量采取承包、租赁、参股、联营、合作等方式获得持续稳定收入，保障集体资产安全、增值，不一定都直接从事经营活动。第三，增强服务能力。满足人民群众对美好生活的向往，是推进“两项改革”的根本出发点和落脚点。调研发现，两县便民服务体系基本能满足老百姓的办事需求，也存在两方面的问题：一是便民服务事项与老百姓需求不匹配，“僵尸”事项、凑数事项比较多；二是部分被调整乡镇和建制村保留的便民服务分中心或服务点业务不饱和，并呈逐步萎缩之势。对此，
要以群众需求为导向，根据实际情况优化调整便民服务网络，按不同类型的镇村来编制便民服务事项清单，着力加强标准化规范化建设，创新服务方式、优化服务供给，持续提高便民服务质量。
教育和医疗卫生是与老百姓关系最密切的两项公共服务。目前，二者既有资源不足问题，也存在资源浪费现象，“门庭若市”与“门可罗雀”反差强烈。以三台县为例，全县62个乡镇卫生院中，病床平均使用率低于75%的有17个，医师日均诊疗量低于3人的有15个；县城的潼川第二小学学生达2726人，最少的秋林镇金玉小学仅有28人。盐亭县义务教育阶段的城区学校生师比为16.7：1，农村学校仅为9.4：1。解决这些问题需要一个过程，“两项改革”提供了重要契机。要打破行政区划思维，通过科学测算、优化布局、精准供给，进一步提高资源配置和使用效率。现在农村交通方便了，群众收入提高了，对享有高质量教育医疗服务的愿望更为迫切。要因应这一新变化，适当集中教育资源，推行县乡村三级联动的医疗服务体系，着力提高农村办学质量和医疗卫生水平。
第四，提高治理效能。基层治理效能如何，干部是决定性因素。两县负责同志反映，改革后镇村干部履职服务的领域更宽了、对象更多了、任务更重了， 对工作专业化、精细化、高效化提出了更高要求。要把提升镇村干部治理能力摆在更加突出位置，健全选育用管工作链条，全面加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼和专业训练，打造一支懂治理、能治理、善治理的基层干部队伍。现在，镇村干部管理的范围变大、调动的资源增多，特别是“一肩挑”后村X组织书记的权力更为集中，如何加强监督需要系统思考，抓紧研究制定具体化、可操作的有效机制，扎紧基层权力监督的制度“笼子”。
基层治理点多面宽，统筹用好各方力量十分必要。“上面千条线，下面一根针”是客观现实，关键不是把下面也弄成“千根针”，而是把上面的“千条线”穿到下面的“一根针”里去。现在，许多村都按规定配有网格员、卫生防疫员、森林防火员、地灾报警员、法律顾问、纠纷调解员、治安辅警等，他们在基层治理中发挥着重要作用。基层反映，如果每项工作都要求配设专职人员， 实际上很难做到，也会造成极大的人力和财力浪费，应允许各地统筹调配有关力量，“一员多用”，发挥整体效益。乡镇消防、应急等力量的配置也不应强求一律，宜专则专、宜兼则兼、宜合则合、宜分则分，需要什么就设什么，不搞空架子，最重要的是有人办事、能办成事。
凉山脱贫攻坚回访调查
（2021年2月26日）
2019年6月，我到全省贫困发生率最高的凉山彝族自治州布拖县和金阳县开展蹲点调研，发现了脱贫攻坚中存在的一些短板弱项和深层次问题，提出了一些解决的意见和建议。在脱贫攻坚全面收官之际，我再次到这两个县开展回访调研，实地了解凉山脱贫质量和成色，对下一步如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作些研究，有了一些新的认识和思考。
一、凉山彝区发生划时代全方位巨变
脱贫攻坚历史性地解决了千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题，让深度贫困地区发生了翻天覆地的变化，这在布拖、金阳有最直观的感受。两个县基础设施条件、群众生活质量、社会治理水平的跨越式提升，是凉山彝区脱贫成果的生动缩影。这些年一仗一仗打下来，凉山州现行标准下建档立卡农村贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面实现，群众的获得感幸福感安全感明显增强。在X中央坚强领导下，攻克凉山州这个深度贫困堡垒，为X的十八大以来展开的波澜壮阔的脱贫攻坚战增添了浓墨重彩的一笔。
居住条件发生历史性巨变。布拖县宜牧村是我前年走过的第一个村子。当时，看到很多低矮破旧的土坯房，屋子和院墙上一道道裂缝让人心情沉重。这次再来看，贫困户都搬进了干净整洁、通水通电的新家，一排排富有民族特色的新房依山就势、鳞次栉比，成为一道亮丽的风景线。拉马么拉五是我当时走访过的贫困户，这次专门到她新家去看了看，二层小楼加门前小院，客厅、卧室、厨房、厕所分区有序，沙发、衣柜、电视机、热水器等配置齐全。据州里同志介绍，凉山州通过易地扶贫搬迁让7.44万户35.32万人搬离了贫瘠之地，通过实施彝家新寨建设、农村危房改造让12.42万户62.2万人改善了住房条件，彻底改变了过去冬不挡风、夏不遮雨、人畜混居的状态。与住房建设同步推进的， 还有路、水、电、通信等基础配套设施。脱贫攻坚彻底改变了贫困地区的面貌。
生产方式实现跨越式提升。凉山光热水土和森林资源丰富，发展种养业得天独厚，但因为长期生产方式落后，市场观念淡薄，产业发展滞后，一些偏远村寨甚至停留在刀耕火种的原始状态。现在彝区每个贫困县都因地制宜发展了特色种养业，很多优质农产品贴上“四川扶贫”公益性集体商标标识，卖出了好价钱。金阳县青花椒年产量超过1万吨，县里引进龙头企业搞深加工，建起了
电商公共平台，为当地群众带来可观收益。目前，凉山州共建有省州县各级现代农业园区118个，创办了一大批家庭农场和农民合作社，农民增收致富有了重要依托。生产组织形式的优化解放了生产力，让更多年轻劳动力可以外出务工， 开阔视野、学到先进技术。产业发展了，就业增加了，群众腰包也鼓起来了， 全州贫困人口人均纯收入从2015年的2291元提高到2020年的8884元，年均增长30%以上。
公共服务实现全方位保障。学有所教、病有所医，是脱贫的重要指标。过去凉山彝区适龄儿童少年失学辍学现象突出，导致贫困代际传递，如今“读书改变命运”正成为共识。为了让彝族孩子学前学会普通话，彝区县全面普及了“一村一幼”，彝族孩子都能读写汉字、讲流利的普通话，因听不懂普通话而厌学辍学的情况大大减少了。卫生事业实现长足进步，全州新建和改扩建乡镇卫生院158个、村卫生室1294个，新配备合格村医3700余人，群众逐步告别了小病靠拖、大病靠扛的状态。此外，28.8万贫困人口纳入农村低保，特殊困难儿童和贫困残疾人全部纳入社会保障安全网，有效提高了抗风险、防返贫的能力。
群众精神面貌发生深刻变化。凉山彝区社会发育滞后，厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习根深蒂固。脱贫攻坚以来，村村都制定了村规民约，深入推进移风易俗，群众思想观念、科学认知、生活方式、法治意识都发生了明显变化。过去彝族同胞习惯吃“坨坨肉”，没有吃蔬菜的习惯，杀一头猪左邻右舍、七姑八姨一起，两三天就吃完了；现在开始流行做“回锅肉”、炒新鲜时蔬，新鲜猪肉冻到冰箱里，可以吃大半年。超生问题也得到有效控制，群众现在比的不是哪家生得孩子多、有几个男孩，而是哪家孩子学习成绩好、考上哪所学校。调研中，听到彝区群众讲得最多的是脱贫攻坚瓦吉瓦（好得很）、习总书记卡莎莎（感谢），大家都期盼习近平总书记能够再次到凉山来看看他们的新生活。
二、打赢脱贫攻坚战的几点启示
让现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，在一个14亿多人口的大国消除绝对贫困，这是人类减贫史上的一个壮举，许多做法和经验值得认真总结。
下足绣花功夫精准扶贫。在实施大规模减贫计划初期，由于贫困人口较多、贫困比较普遍，主要采取整村整片推进的扶贫开发模式，这也是当时条件所决定的。随着较容易脱贫的地区和人口逐步脱贫，剩下的都是一些难啃的硬骨头， 采取“大水漫灌”的扶贫模式必然事倍功半。X的十八大以来，习近平总书记创造性提出精准扶贫精准脱贫基本方略，着重解决“扶持谁”“谁来扶”“怎
么扶”“如何退”的问题，从方法论上为打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循。在精准方略指引下，我们通过建档立卡精准识别，搞清楚了贫困人口分布在哪些村、是哪几户哪些人、致贫原因是什么，根据不同对象有针对性地采取帮扶措施。2019年又集中开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，对全省625万建档立卡贫困人口逐户逐项上门排查登记，进一步摸清底数、找到短板，使帮扶措施更加精准、脱贫质量更有保障。扶贫指导思想的转变，从根本上扭转攻坚困局、开创脱贫新局，走出了一条具有中国特色的行之有效的扶贫开发新路子。
集中资源力量攻克深度贫困堡垒。在脱贫攻坚战进入决胜阶段的关键时刻， 习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，指出深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚，要集中优势兵力打攻坚战，发出了攻克深度贫困堡垒的总攻号令。凉山彝区是典型的深度贫困地区。X中央对凉山脱贫采取了特殊帮扶措施，安排10个中央单位定点扶贫，安排广东省、浙江省开展东西部扶贫协作，从政策、资金、人才等方面加大倾斜力度。据了解，2016年以来，广东、浙江两省17个市61个县与我省12个市（州）68个贫困县建立了结对帮扶关系，累计投入财政资金100多亿元，实施项目2600多个，惠及110多万人。省里专门为凉山州出台了34条支持政策和16条工作措施，从全省各地选派5700多人组成综合帮扶工作队长驻凉山各贫困县、贫困村，不脱贫不收兵。正是有了全国上下齐心协力的帮扶支持，短短几年时间凉山彝区就发生了沧桑巨变。
注重激发贫困地区干部群众内生动力。长期以来，由于地理封闭、交通不便，凉山彝区不少干部群众思想守旧，“穷怕了不敢干、穷惯了等靠要”。这些年我们持续推进扶贫同扶志扶智相结合，注重增强贫困群众致富本领，激发他们的信心斗志。黑日小文、黑日次沙是布拖县火烈乡的两个彝族青年，先是自己出去打工，之后开办了人力资源公司，专门介绍彝族群众到广东务工，带领众多彝族青年走出大山、走向新天地。金阳县马依足乡900多名彝族绣娘，“背着娃、绣着花、养着家”，纯手工生产的围巾、袜子畅销全国各地。彝族群众正从被动式的“背我走”向主动式的“我要干”转变，用勤劳双手创造新的生活。
真抓实干确保脱贫成效经得起历史和人民检验。打赢脱贫攻坚战不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义。针对适龄儿童少年辍学问题，组织干部逐户排查，建立台账，每个孩子都由专人跟进，复学一个、销号一个，直至全部解决。对扶贫领域“微腐败”问题决
不姑息。2018年，雷波县发现个别干部利用发放补助卡之机截留贪占贫困群众的“救命钱”，遂依纪依法进行了严肃查处。我们举一反三，在全省组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治，退还群众被侵占资金数千万元，处分一批吸贫困群众血的“蛀虫”，有力维护了X和政府的形象。在脱贫攻坚过程中，一大批帮扶干部、专业技术人员与当地干部群众一起奋战脱贫一线，有的带着爱人一起参加扶贫，凉山州就有52对“夫妻档”，还有一些同志因过度劳累或突遇交通事故、自然灾害献出了宝贵生命。他们用无怨无悔的奉献和担当，在脱贫攻坚一线践行初心使命，交出了一份无愧于X、无愧于人民的出色答卷。
三、需要重视研究的新情况新问题
脱贫攻坚战的胜利使古老大凉山焕发了新的生机，实现了历史性跨越，但做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍任重道远，一些新情况需要认真研究解决。
大批贫困群众集中安置对改善社区治理提出了新要求。大凉山沟壑纵横、山高坡陡，部分贫困群众散居在“一方水土养不好一方人”的高寒山区，搬出来是摆脱贫困的根本途径。通过近几年实施易地扶贫搬迁，目前凉山州超过800 人以上的安置点有24个、3000人以上的有10个，有的规模超过1万人。这一方面使贫困群众生产生活条件有了明显改善，另一方面也要看到，他们适应新环境还需一个过程。一部分群众生产在农村、生活在社区，在社会治理方面属于“夹心层”，不能简单按城市或者农村人口来管理。调研发现，集中安置点规模越大、吸纳群众越多，就越容易造成人地分离、人畜分离问题，有的群众“回老家”种承包地、养牲口甚至需要一两个小时的车程。同时，群众进了小区，吃饭、饮水、买菜、买衣服都要花钱，还要交物业费，生活成本明显增加。搬出来不是目的，还要稳得住、有收入、逐步能致富。短期内，要注重解决好群众返回原居住地进行农耕生产的交通组织问题，在原地适当保留部分生产用房供统一使用，方便群众轮值养畜放牧或存放生产资料。长远看，需要大力发展产业、扩大就业，让搬迁群众改变原有生产方式、拓展收入来源，融入城镇社区生活。
解决绝对贫困问题后需要把农村发展均衡性和政策普惠性提上日程。贫困户与非贫困户之间政策的“悬崖效应”，在深度贫困地区尤为突出。经过脱贫攻坚，一些贫困村、贫困户与非贫困村、非贫困户的差距大幅缩小，有的甚至
发生了倒置。还有一些偏僻的贫困村，本来人口就不多，贫困户享受政策搬出去了，剩下一些非贫困户孤零零地留在山上。据统计，凉山州搬迁安置后仅剩30户以下的村子有171个，其中无人居住的有51个。如果给这些“空心村”或“半空心村”再配套通路、通水、通电，是一笔很大的投入，管护成本也难以负担。相比而言，还不如给一些政策把这部分群众整村搬迁，以改善他们的生产生活条件，对迁出后的村址进行生态修复或土地整理。我们正在全省范围进行摸底， 统筹各类政策，在尊重群众意愿的前提下，把能搬出来的尽量都搬出来。脱贫攻坚结束后，需要更加注重政策的普惠性，适当扩大政策惠及范围，尤其对一些边缘户、相对困难村加大扶持力度，整体提升农村发展水平。
顺势而为推动村级集体经济规范管理、发展壮大。脱贫攻坚形成了大量新的资产，包括国家支持建设的乡村公路、农田水利等基础设施，各方面帮扶的产业设施，村级活动中心等公共服务设施，为培育发展农村集体经济奠定了坚实基础。管护好这些集体资产，使其实现保值增值，并让全体村民共享集体经济的收益，是急需研究解决的重点问题。法律明确农村集体资产所有权在集体， 所有权行使主体第一顺位是本级集体经济组织。由于村X支部是ZZ组织，村委会是自治组织，专业合作社大多是部分村民按专业或股权组建的合作经济组织，不具有农村集体经济组织的完整功能，依法规范设立全体村民参与共有的集体经济组织十分必要。对土地、森林、草场等法定集体所有的资源资产，以及在农业农村发展和脱贫攻坚中国家投入、各方面帮扶形成的新增资产，可以授权村级集体经济组织作为所有者进行管理和运营。村集体经济组织建立起来以后，一方面要加强集体资产管理、监督和村民权益保障；另一方面要遵循市场规律，探索村集体资产所有权与经营权分离的运营机制，以低风险、可持续的方式放活经营权，通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式增加集体收益，不断壮大集体经济。这对于完善农村基层治理、加强农村基层组织建设、推动农业农村现代化具有重要意义。同时，要着力打造一支带不走的高素质农村干部人才队伍，从优秀的农民工、退役军人中选择培养村组干部和后备力量， 加强学习培训和岗位锻炼，不断增强农村发展内生动力，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。
在四川省脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话
（2021年4月22日）
同志们、朋友们：
2月25日，X中央隆重召开全国脱贫攻坚总结表彰大会，习近平总书记向全世界庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。这是中国人民的伟大光荣，是中国共产X的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！
四川是全国脱贫攻坚战的主战场之一。在以习近平同志为核心的X中央的坚强领导下，在中央和国家机关各部委、各兄弟省份和社会各界的支持帮助下， 通过全省上下的艰苦努力，我省脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下625万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，11501个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，绝对贫困全面消除，兑现了向全省人民的庄严承诺，向习近平总书记、X中央交出了一份合格答卷！这场波澜壮阔、气吞山河的伟大战役，书写了四川战胜贫困、圆梦小康的壮丽篇章，在我省发展史上留下了浓墨重彩的一笔，具有重要里程碑意义！
今天，我们召开全省脱贫攻坚总结表彰大会，就是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，回顾总结我省脱贫攻坚的奋斗历程，隆重表彰先进个人和先进集体，进一步激励全省各族人民，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，奋进新时代、开启新征程、续写新篇章，为全面建设社会主义现代化四川不懈奋斗。【联系微信dada*wk01】
在这里，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈祝贺！向为脱贫攻坚作出贡献的各级X委政府、机关企事业单位，农村广大基层组织和X员、干部、群众、驻村第一书记和工作队员、志愿者，各民主X派、工商联和无X派人士，人民团体以及社会各界，致以崇高敬意！向鼎力支持四川脱贫攻坚的中央和国家机关各部委、中央驻川单位、驻川部队、各兄弟省份，表示衷心感谢！向关心帮助四川脱贫事业的港澳台同胞和海外侨胞、外国友人，表示诚挚谢意！
同志们、朋友们！
摆脱贫困是中国人民孜孜以求的梦想，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。中国共产X从成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。在革命、建设、改革的各个历史时期，我们X始终团结
带领人民，为消除贫困、创造美好生活进行了长期艰辛奋斗和不懈努力，取得了前所未有的伟大成就。特别是X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。习近平总书记亲自决策、亲自指挥、亲自部署、亲自督战，全国上下闻令而动、合力攻坚，采取了一系列超常规政策举措，构建起一整套行之有效的政策体系、工作体系、制度体系， 打响了人类历史上规模最大、力度最强、惠及人口最多的脱贫攻坚战，走出了一条中国特色减贫道路，创造了人类减贫史上的伟大奇迹，为全球减贫事业作出了卓越贡献。
习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，从全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的战略高度，充分肯定了脱贫攻坚取得的伟大成绩，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，精辟概括了伟大的脱贫攻坚精神，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进全体人民共同富裕提出重要要求。讲话站位高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的指导性、针对性、实践性，是一篇闪耀着马克思主义光辉的纲领性文献。全省上下要深入学习领会，准确把握其精神实质、核心要义和实践要求，坚定贯彻到四川改革发展的各项工作之中，以更加昂扬的奋斗姿态奋力推动治蜀兴川再上新台阶。
同志们、朋友们！
四川是全国扶贫任务最重的省份之一。习近平总书记十分关心四川脱贫攻坚工作，多次亲临四川视察指导、多次作出重要指示批示，给我们巨大鼓舞和鞭策。2018年春节前夕，总书记冒着严寒、翻山越岭，深入大凉山腹地视察指导，亲切看望彝区贫困群众，与当地干部群众共商脱贫之策，在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会并发表重要讲话，极大增强了我们决战决胜脱贫攻坚的信心决心。这些年来，我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，全面落实X中央决策部署，把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，团结带领全省各族人民克难奋进、砥砺前行，打赢了一场艰苦卓绝、
可歌可泣的脱贫攻坚四川战役，在国家连续五年的脱贫攻坚成效考核中都被评为“好”的等次。
——我们始终坚持X的领导、压实各级责任，强化脱贫攻坚的组织保证。认真落实省负总责、市县抓落实的要求，省市县乡村五级书记一起抓，层层签订责任书、立下军令状，脱贫攻坚期内保持脱贫任务重的市（州）和88个贫困县X政正职稳定，对每个贫困县选派增加1名副书记专职抓脱贫，全省广大X员干部上下一心、枕戈待旦，形成了全体动员、尽锐出战的决战态势。坚持落实到基层、落实靠基层，把基层X组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，累计选派11501个驻村工作队、10.7万名第一书记和驻村干部，同数百万基层干部一起奋战在脱贫攻坚主战场。从川西北的雪域高原到凉山彝区的深山峡谷，从川东北的革命老区到乌蒙山区的丛山峻岭，X领导的脱贫攻坚战在巴山蜀水全面展开，鲜红的X旗始终在第一线高高飘扬。
——我们始终落实精准方略、下足绣花功夫，确保靶向精准、扶到根上。聚焦“两不愁三保障”目标标准，围绕解决好扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题，严格落实“六个精准”“五个一批”，因村因户因人施策，因贫困类型施策，因致贫原因施策，把精准扶贫贯穿到脱贫攻坚工作全过程各方面。着力精准识别对象，全面摸清贫困类型、贫困人口、贫困程度、致贫原因，为每一个贫困户建立专属脱贫档案，对症下药、靶向治疗。着力精准查漏补缺， 开展落实“两不愁三保障”回头看大排查，组织26万余名干部和帮扶工作队员用3个多月时间，一村一村地查、一户一户地过、一项一项地问，进一步摸清底数、补齐短板。着力精准验收退出，做到脱贫县“一低三有”、村“一低五有”、户“一超六有”，确保脱贫质量经得起历史和人民检验。脱贫攻坚以来，136.05 万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁“挪穷窝”，217.73万贫困群众通过农村危房改造住上“安心房”，136万贫困患者得到分类救治，165万贫困群众纳入农村低保兜底保障，特殊困难儿童和贫困残疾人全部享受社会保障，309.3万贫困群众的饮水安全问题和510万贫困人口供电质量不达标问题全面解决。脱贫群众不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全都有了保障， 贫困群众过上了过去想都不敢想的好日子。
——我们始终着力补齐短板、改善发展条件，增强贫困地区造血功能。坚持把发展作为解决贫困的根本途径，着力提升贫困地区基础设施、产业培育、群众就业水平，努力实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，让贫困群
众持续增收、稳定脱贫，让贫困地区加快发展、同步奔康。全省新（改）建农村公路19万公里，新增346个乡镇和1.65万个建制村通硬化路，实现了“乡乡通油路、村村通硬化路”，具备条件的乡镇和建制村都通了客车，一大批能源、水利、通信等基础设施建成投用。大力发展现代农业园区，结合“10+3”现代农业体系建设，推行“一村一品”“一乡一业”“一县一特”，累计落地农业产业扶贫项目19095个，建成扶贫车间、扶贫基地1048个，优质农产品贴上“四川扶贫”公益性集体商标标识，走出深山、卖出了好价钱。加强劳务输出合作、就业技能培训、公益性岗位开发等，帮助有劳动能力的贫困群众学会一技之长， 或在家门口就业，或进城务工，有了稳定收入，2020年全省贫困家庭人均纯收入达到9480元，是2013年的3.46倍。脱贫攻坚以来，贫困地区发展步伐显著加快，经济实力不断增强，基础设施全面改善，千百年来贫瘠的土地焕发出生机、积蓄着力量、充满了希望。
——我们始终聚焦重点区域、破解特殊难题，攻克深度贫困堡垒。坚持把深度贫困地区作为重中之重，举全省之力集中攻坚。对大小凉山彝区，选派5700 多名干部长驻基层开展综合帮扶，出台34条支持政策和16条工作措施给予特殊支持，全面推行“一村一幼”，统筹解决禁毒防艾、控超保学、自发搬迁等特殊难题，彻底扫除阻碍脱贫的“拦路虎”。收官之年应对疫情灾情冲击影响， 对凉山州最后剩余的7个贫困县、300个贫困村开展挂牌督战，组织13个工作专班会同州县力量攻坚冲刺，做好“加试题”，啃下“硬骨头”。对高原涉藏地区，大力推进“六项民生工程计划”，扎实开展产业、就业、健康、基础设施、生态等攻坚行动，“9+3”免费职业教育、15年免费教育全面实施，大骨节病、包虫病等一些危害群众生命健康的地方病、传染病得到有效控制。习近平总书记亲切视察指导过的凉山州昭觉县三河村成为远近闻名的脱贫标杆村、获得全国脱贫攻坚楷模殊荣；因自然条件恶劣交通闭塞而广为社会关注的“悬崖村” 沧桑巨变、成为文旅“网红”打卡点；甘孜州稻城县亚丁村从全县最贫穷的村落变成人们向往的“香格里拉”。曾经“一步跨千年”的大小凉山彝区和高原涉藏地区，又实现了从贫穷落后到全面小康新的历史性跨越。
——我们始终注重统筹资源、汇聚各方力量，形成脱贫攻坚的强大合力。坚持充分发挥政府和社会各方面力量作用，统筹整合使用财政涉农资金，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，引领市场、社会协同发力，形成全社会广泛参与的攻坚格局。8年来，中央、省、市县财政专项扶贫
资金及行业扶贫资金、社会扶贫资金累计投入超过8600亿元，累计投入金融精准扶贫贷款6405亿元。扎实开展东西部扶贫协作和定点帮扶，广东、浙江两省17个市61个县结对帮扶我省68个贫困县，累计投入111亿元；24家中央单位定点帮扶我省36个贫困县，累计投入帮扶资金35.09亿元，帮助引进各类帮扶资金21.2亿元；驻川部队结对和定点帮扶260多个贫困村，省内经济较发达的7市35 县结对帮扶45个深度贫困县，379个省级单位全覆盖定点帮扶88个贫困县，投入了大量人力、物力、财力。社会各界广泛参与，“脱贫攻坚—人大代表再行动”、政协委员“我为扶贫做件事”和“国企入凉”“万企帮万村”“巾帼扶贫行动” 等不断深化，7.6万家民营企业、商协会与8273个贫困村结对，1500余家社会组织参与脱贫攻坚。很多地方和单位因为脱贫攻坚与贫困地区结缘，很多援川干部人才因为脱贫攻坚有了“第二故乡”，千千万万的扶贫善举彰显着无疆大爱， 展现了中华民族守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德，汇聚起推进脱贫攻坚排山倒海的磅礴力量。
——我们始终强化感恩教育、倡树文明新风，激发贫困群众的内生动力。注重把人民群众对美好生活的向往转化成脱贫攻坚的强大动能，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。坚持扶贫和扶志扶智相结合，建立健全村规民约，深入推进移风易俗，创新改进帮扶方式，贫困群众精神面貌发生明显变化，以往安贫守旧的思想观念、厚葬薄养的陈规陋习都在发生改变，科学观念、文明方式、法治意识、奋斗精神日益提升。下肢瘫痪、趴在门板上编竹编的乐山市悦来镇道华村的李佰洲说：“虽然我是残疾人、贫困户，但双手是好的，我不能等靠要，得活出自己的精神气”。巴中市诺水河镇小骡马村的李国芝说：“要想脱贫就不能当懒人，当贫困户不光荣，好吃懒做不光荣。只有脱贫，才有脸面”。广大脱贫群众从物质贫困中“走了出来”，在精神贫困中“站了起来”，曾经不敢想、不会干，如今主动干、大胆闯，“宁愿苦干、不愿苦熬”成为了脱贫地区广大干部群众的精神写照。
——我们始终突出实的导向、贯穿严的要求，做到真扶贫扶真贫脱真贫。把全面从严治X要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度，不搞花拳绣腿，不搞繁文缛节，不做表面文章，较真碰硬为群众办实事、解难题。脱贫攻坚进程中，统筹运用督查暗访、专项巡视、审计稽查，实施最严格的考核评估，确保了扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫
结果真实，社会认可、老百姓认账。对扶贫领域腐败问题“零容忍”，组织开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项整治，坚决斩断伸向贫困群众救命钱的黑手，切实做到阳光扶贫、廉洁扶贫。持续推进扶贫领域作风建设， 切实减轻基层负担，让基层干部从文山会海、材料报表中解放出来，把更多精力放在抓工作落实上。通过脱贫攻坚的锤炼和洗礼，广大X员干部为民情怀更深、攻坚能力更强、工作作风更实，在老百姓中的威望更高。脱贫地区广大群众听X话、感X恩、跟X走，“吃水不忘挖井人，脱贫不忘共产X”，X群关系、干群关系更加密切。
经过8年攻坚，脱贫地区面貌发生了翻天覆地的变化，脱贫群众正意气风发创造幸福美好新生活。从基本温饱到吃穿不愁，脱贫群众生活水平显著提高， 家底更殷实，日子更富足；从不蔽风雨到住有安居，脱贫群众住上了安全房子， 新社区、新村落星罗棋布、欣欣向荣；从缺医少学到全面保障，社会事业长足进步，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决；从产业匮乏到百业竞兴，每个脱贫县都建起了现代农业园区、每个脱贫村都兴办了集体经济，农村特色产业蓬勃发展，成为了群众增收致富的重要支撑。四川脱贫攻坚能够取得这样的辉煌成就，最根本的就在于以习近平同志为核心的X中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这场宏伟实践，充分彰显了中国共产X的初心使命，充分展现了中国特色社会主义制度的显著优势，充分体现了社会主义大家庭的无比温暖。
同志们、朋友们！
惟其艰难，方显勇毅。在脱贫攻坚的战场上，有无数负重前行的身影，有许多感人至深的故事。各个方面的扶贫干部和专业技术人员，扎根基层、奋战一线，不畏艰辛、倾情付出，以热血赴使命、以行动践诺言，奔走在高山峡谷之间，往来于千家万户之中，晴天一身汗、雨天一身泥，用无私奉献的“辛苦指数”换来贫困群众的“幸福指数”。脱贫有多难，广大扶贫干部就有多拼。身患严重眼疾、冒着失明风险也要战斗在脱贫一线的“半盲”扶贫局长张渠伟， 主动请缨、带着患病母亲驻村帮扶的第一书记刘骥，倾其所有带领群众发展产业、成功闯出脱贫路的村X支部书记陈望慧，带领突击队长驻凉山、以移山之志打通阿布洛哈“全国最后一条通村公路”的交通干部胡厚池，致力于产业就业和扶智兴教、成为贫困群众贴心人的中央单位定点扶贫挂职干部王世峰，和丈夫一起、从浙江举家赴马边彝区支教的王怡，情系藏族群众、连续三年参加
广东援助甘孜医疗队的郭蕾，以及受到国家和省级表彰的广大先进个人和先进集体，就是其中的优秀代表。这些年，全省有150名同志将生命定格在了脱贫攻坚的征程上，他们将宝贵生命献给了带领群众摆脱贫困的伟大事业，树立起新时代巴蜀儿女的精神丰碑。还有更多的普通人，他们坚守平凡岗位，创造出了不平凡的业绩。在这场伟大斗争中，每一位参与者都了不起、每一位奉献者都是英雄，人民感谢你们，让我们向你们致敬！
同志们、朋友们！
伟大时代成就伟大业绩，伟大斗争锻造伟大精神。习近平总书记精辟概括了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，系统总结了“七个坚持”的宝贵经验，深刻揭示了脱贫攻坚取得全面胜利的制胜之道，我们必须自觉遵循、永远弘扬。经过几年脱贫攻坚的斗争实践，我们更加深刻认识到：
——必须提高ZZ站位，坚决推动X中央大政方针和决策部署不折不扣落地落实。X中央将脱贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局进行统筹谋划、强力推进。习近平总书记走遍了全国14个集中连片特困地区看望贫困群众、指导脱贫攻坚工作，先后7次召开打赢脱贫攻坚战专题会议并发表重要讲话，在每一个重要环节都给予有力指导，为打赢这场攻坚战作出战略部署和战术安排。省委坚定以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导， 全面落实X中央决策部署，用非常之力推进非常之事，夺取了决战脱贫攻坚的全面胜利。只要我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 始终对“国之大者”心中有数，时刻牢记X中央关心什么、强调什么，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行，就一定能够战胜一切艰难险阻，不断开创治蜀兴川事业发展新局面。
——必须坚持以人民为中心的发展思想，一切为了人民、一切依靠人民。消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求，是我们X坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。江山就是人民，人民就是江山。在这场脱贫攻坚人民战争中，我们始终坚定人民立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，集中力量解决贫困群众基本民生需求。全省广大X员干部与群众一块苦一块累一块干，有盐同咸、无盐同淡，贫困群众感恩奋进、不等不靠、艰苦奋斗，X同人民的血肉联系更加密切。只要我们始终坚持人民至上，树牢人民是真正的英雄的观点，把人民群
众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够创造出更多令人刮目相看的人间奇迹。
——必须坚持科学方法，因时因势精准施策破解发展难题。这场攻坚战能够取得实实在在的成效，关键就在于决心坚定、标准明确、路子对头、措施到位，对扶贫工作实行精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置、对扶贫对象实行精准化扶持。始终聚焦“两不愁三保障”，始终聚焦大小凉山彝区和高原涉藏地区，坚持分类施策，把资源力量投入到最需要的地方、发挥出最有效的作用。只要我们深入开展调查研究，一切从实际出发，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、科学决策，突出重点、主动作为，就一定能够不失时机推动各项事业取得新进展。
——必须统筹协调各方，汇聚事业发展行稳致远的强大力量。脱贫攻坚中， 我们大力弘扬和衷共济、团结协作精神，扎实抓好东西部扶贫协作和定点帮扶， 引导社会各界共同关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动，画出脱贫攻坚的最大同心圆，营造了全社会扶危济困的浓厚氛围。只要我们充分发挥好社会主义制度集中力量办大事的ZZ优势，认真践行社会主义核心价值观，整合各方资源力量，把全社会向上向善的正能量充分激发出来，就一定能够汇聚起推动四川发展进步的强大力量。
——必须崇尚严实作风，保持克难攻坚的奋斗精神。四川脱贫攻坚经历了许多要事急事苦事难事，有汗水、也有泪水，有欢欣、也有委屈，考验的是X员干部的觉悟、担当和作风。面对各种困难挑战，广大X员干部以“敢教日月换新天”的必胜信心、“咬定青山不放松”的坚定决心和“不破楼兰终不还” 坚强意志，义无反顾、迎难而上，牺牲自己、不负人民，成功攻克了脱贫路上的一个又一个“夹金山”“泸定桥”。只要我们保持越是艰险越向前、狭路相逢勇者胜的昂扬斗志，义不逃责、事不避难，以钉钉子精神狠抓落实，就一定能够把宏伟蓝图变为美好现实。
同志们、朋友们！
脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们X在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。习近平总书记深刻指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化任重道远。我们决不能骄傲自满、固步不前，决不能有松松劲、歇歇脚的想法，必须乘势而上、
再接再厉、接续奋斗。
脱贫攻坚胜利后，X中央明确要求全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要认真落实过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定；着力健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶；坚持开发式帮扶方针，大力发展产业、扩大就业，继续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，扎实抓好东西部协作、省内对口帮扶、定点帮扶和社会帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要全面实施乡村振兴战略，围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，持续做好农村两项改革“后半篇”文章，大力发展现代农业园区，培育壮大新型农村集体经济，加快推进农业农村现代化，努力实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要坚定不移把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置来抓，脚踏实地、久久为功，不断促进人的全面发展和社会全面进步，让全省人民获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
同志们、朋友们！
幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，牢记初心使命、勇于担当作为，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，真抓实干、埋头苦干，奋力推动治蜀兴川再上新台阶，为全面建设社会主义现代化四川努力奋斗！
坚定践行新发展理念 奋力绘就新时代治蜀兴川新画卷
（2021年5月29日）
四川是一片富有红色基因、革命传统的热土。X的十八大以来，习近平总书记多次来川考察指导、多次作出重要指示批示，要求我们推动治蜀兴川再上新台阶，为新时代四川改革发展提供了方向指引和根本遵循。我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，传承红色基因、发扬奋斗精神，认真践行新发展理念、坚定推动高质量发展，全省地区生产总值从2012年的2.39万亿元增加到2020年的4.86万亿元、迈上两个万亿元台阶，三大攻坚战取得重大成就，全面建成小康社会胜利在望，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家四川篇章。
着力实施创新驱动发展战略，全面塑造发展新优势。坚持把创新作为第一动力，把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快构建工业“5+1”、服务业“4+6”、农业“10+3”现代产业体系，三次产业结构由2012年的13.8∶ 52.8∶33.4调整到2020年的11.4∶36.2∶52.4。加快建设高能级创新平台，高 标准规划建设西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城科技创新先行示范区， 启动组建天府实验室，促进科技与经济紧密结合。科技对经济增长贡献率从2012 年的48.9%提高到2020年的60%，发展质量和效益进一步提升。
着力增强发展的整体性协调性，不断缩小地区差距、城乡差距。主动融入新发展格局，以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，深入推进“一干多支、五区协同”，强化川渝互动、极核带动、干支联动，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区等五大片区建设加快推进，区域中心城市提能升级，县域经济底部基础不断夯实，主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动的局面初步形成。大力推动城乡融合发展，扎实抓好以人为核心的新型城镇化，以现代农业园区建设为抓手推进乡村振兴发展， 深入推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，全省常住人口城镇化率从2012年的43.5%提高到2020年的55%，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加快构建。
着力推进人与自然和谐共生，切实筑牢长江黄河上游生态屏障。坚持绿水青山就是金山银山的理念，深入推进污染防治攻坚战，扎实抓好中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境问题整改，全面落实河湖长制，全面推行林长制，抓好长江流域禁捕退捕，实施重要生态系统保护和修复重大工程。主动服
务国家碳达峰、碳中和目标，大力发展绿色低碳循环经济，加快建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，扎实抓好气化全川、电能替代、清洁替代。全省森林覆盖率从2012年的35.3%提高到2020年的40%，去年全省空气质量优良天数率达90.8%，出川断面水质全部达到优良标准。
着力形成对外开放新格局，加快提升开放型经济水平。积极融入国家对外开放战略，大力推进“四向拓展、全域开放”，积极参与西部陆海新通道建设， 加强与“一带一路”沿线国家和地区等交流合作，国际友城和友好合作关系达367对，在川落户世界500强企业达364家，与京津冀、长三角、粤港澳大湾区及周边省份合作日益密切。统筹推进开放通道、开放平台、开放环境等建设，成 都天府国际机场即将正式投运，川藏铁路、成渝中线高铁、成自宜高铁、成达 万高铁等铁路和一批高速公路项目有序推进，自贸试验区和各类开放平台、口 岸加快建设，成都国际班列累计开行超过1.3万列，全省进出口总额连续4年保 持两位数增长，四川正加快从内陆腹地变成开放前沿。
着力践行以人民为中心的发展思想，持续增强群众的获得感、幸福感、安全感。坚持把脱贫攻坚作为最大的ZZ责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕“两不愁三保障”目标任务，聚焦大小凉山彝区等深度贫困地区，下足“绣花”功夫、做好“精准”文章，全省现行标准下625万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，11501个贫困村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。坚持人民至上、生命至上，全力抗击新冠肺炎疫情和特大暴雨洪涝灾害， 保护人民生命安全和身体健康。每年办好一批民生实事，全省财政民生支出占比稳定在65%以上，着力解决教育、医疗、社保、住房等群众“急难愁盼”的民生问题，推动改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。2012年到2020年， 全省城乡居民收入年均分别增长8.9%、10.4%，快于经济年均增速。
当前，四川发展已经站在新的历史起点，阔步迈上新征程。我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作重要指示批示精神和X中央决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，奋力绘就新时代治蜀兴川新画卷，以优异成绩庆祝建X100周年。
以双城经济圈建设引领四川高质量发展
（2021年5月29日）
四川是一片孕育红色基因、富有革命传统的热土。在中国共产X领导我国 革命、建设、改革的各个时期，巴蜀儿女朝着X指引的正确方向，推动四川各 项事业不断取得新的重大成就。进入新发展阶段，四川全面贯彻习近平总书记 对四川工作系列重要指示精神和X中央决策部署，把成渝地区双城经济圈建设 作为战略引领和宝贵机遇，矢志推动高质量发展，加快形成产业结构优化、创 新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的 发展新格局，唱好“双城记”、建好“经济圈”，以优异成绩庆祝建X100周年。
四川是一片孕育红色基因、富有革命传统的热土。在X领导我国革命、建设、改革的各个时期，勤劳勇敢的巴蜀儿女始终听X话、跟X走，朝着X指引的正确方向攻坚克难、砥砺奋进，推动四川各项事业不断取得新的重大成就， 在波澜壮阔的百年X史上留下了闪光的四川印记。
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视四川工作，习近平总书记多次亲临四川视察指导、作出系列重要指示批示，为我们做好新时代四川工作、推动高质量发展提供了方向指引和根本遵循。进入新发展阶段，习近平总书记、X中央着眼经略西部腹地、完善区域布局、促进协同发展，作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略决策，赋予川渝地区打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的目标定位。四川坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和X中央决策部署，把成渝地区双城经济圈建设作为战略引领和宝贵机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，矢志推动高质量发展，加快形成产业结构优化、创新活力旺盛、区域布局协调、城乡发展融合、生态环境优美、人民生活幸福的发展新格局，全面建设小康社会胜利在望，各项事业取得新的重大进展。
一、坚持把发展作为第一要务，着力打造具有全国影响力的重要经济中心
我们立足四川人口多、底子薄、不平衡、欠发达的省情实际，紧紧扭住经 济建设这个中心，深入推进“一干多支、五区协同”战略部署，强化川渝互动、极核带动、干支联动，不断增强发展协调性，整体提升发展能级，更好发挥四
川在全国经济格局中的作用。全省经济总量从2012年的2.38万亿元增加到2020 年的4.86万亿元、迈上2个万亿元台阶，占全国的比重从4.4%增加至4.8%。成都加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，极核地位更加凸显，成都平原经 济区、川南经济区增势强劲，川东北经济区、攀西经济区转型升级步伐加快， 川西北生态示范区绿色发展特色鲜明，区域中心城市提能升级，主干引领带动、多支竞相发展、干支协同联动的局面初步形成。加快培育一批经济强县，抓好 以人为核心的新型城镇化，大力推进乡村振兴发展，全省常住人口城镇化率从2012年的43.5%提高到2020年的55%，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁 荣的新型工农城乡关系加快构建。
二、坚持创新引领转型发展，着力打造具有全国影响力的科技创新中心
我们始终把创新作为第一动力，发挥四川创新资源富集优势，加快推动科技成果向现实生产力转化，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快构建工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6”现代产业体系，三次产业结构从2012 年的13.8∶52.8∶33.4调整为2020年的11.4∶36.2∶52.4，电子信息、食品饮料、装备制造、能源化工、先进材料五大支柱产业在全省工业营业收入中占比超过80%。优化创新能力布局，营造良好创新创业生态，高标准规划建设西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城，加快组建天府实验室，着力打通高校院所之间、高校院所与企业地方之间的合作通道，促进各类创新平台协同参与，吸引各类创新人才团队聚集，打造辐射带动西部地区的创新引擎，科技对经济增长贡献率从2012年的48.9%提高到2020年的60%。
三、坚持改革破解发展难题，着力打造改革开放新高地
我们始终保持改革定力，坚决抓好X中央重大改革部署落地落实，聚焦解 决长期制约发展的老大难问题，部署实施一批具有四川特点、发挥牵引作用的 重大改革，国资国企、农业农村、财税金融、能源电力等重点领域改革取得新 的突破；乡镇行政区划和村级建制调整两项重大改革稳步推进，全省乡镇和建 制村数量分别减少32.7%、42%。大力推进“四向拓展、全域开放”，主动参与 西部陆海新通道建设，加强与“一带一路”沿线国家和RCEP成员国家交流合作， 着力建强支撑国内大循环的经济腹地、打造畅通国内国际双循环的门户枢纽， 国际友城和友好合作关系达367对，外国驻川领事机构达20家，在川世界500强 企业达364家。统筹推进开放通道、开放平台、开放环境等建设，天府国际机场
即将投运，川藏铁路、成达万高铁、成自宜高铁等铁路和一批高速公路项目有序推进，天府新区、自贸试验区等各类开放平台口岸加快建设，成都国际班列累计开行超过1.3万列，全省进出口总额连续4年保持两位数增长，四川正加快由内陆腹地转变为开放前沿。
四、坚持以人民为中心的发展思想，着力打造高品质生活宜居地
我们坚持走共同富裕道路，持续用力保障和改善民生，不断满足人民日益 增长的美好生活需要。下大气力补齐全面小康短板弱项，围绕“两不愁三保障”， 聚焦大小凉山彝区和高原涉藏地区等深度贫困地区，下足“绣花”功夫、做好 “精准”文章，全省现行标准下625万农村贫困人口全部脱贫，88个贫困县全部摘帽，11501个贫困村全部出列，脱贫攻坚战取得全面胜利。切实筑牢长江黄河上游生态屏障，扎实抓好中央生态环境保护督察和长江经济带生态环境问题整 改，全面落实河（湖）长制，全面推行林长制，抓好长江流域禁捕退捕，大力 发展绿色低碳循环经济，有序推动碳达峰、碳中和，加快建设国家重要优质清 洁能源基地，全省生态环境质量逐年向好。全力抗击新冠肺炎疫情和特大暴雨 洪涝灾害，每年办好一批民生实事，保持全省财政民生支出占比稳定在65%以上， 着力解决教育、医疗、社保、住房、就业等民生问题，切实增强群众获得感幸 福感安全感。从2012年到2020年，全省城乡居民收入年均分别增长8.9%、10.4%， 快于经济年均增速。
奋进新时代、开启新征程，在全面建设社会主义现代化四川的道路上，还 有许多“雪山”“草地”需要跨越，有许多“夹金山”“泸定桥”需要征服。 我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇 前行，传承红色基因、发扬斗争精神，顽强拼搏、埋头苦干，唱好“双城记”、建好“经济圈”，不断书写四川高质量发展的时代新篇，以优异成绩庆祝建X100周年！
在省十三届人大常委会第二十八次会议上的讲话
（2021年6月25日）
省十三届人大常委会第二十八次会议传达学习了十三届全国人大常委会第二十九次会议精神，审议通过了红色资源保护传承条例，作出了关于加强国有资产管理情况监督的决定，表决通过了有关人事任免案，在大家的共同努力下各项议程已圆满完成。
再过几天，就将迎来X的百年华诞。在这举国同庆的时刻，省人大常委会专门召开常委会会议审议通过红色资源保护传承条例，是深入贯彻习近平总书记关于保护传承红色资源重要指示精神的实际行动，是认真落实省委决策部署的重要举措，体现了省人大强烈的ZZ意识和责任担当。
红色资源是鲜活的历史，是我们X宝贵的精神财富。X的十八大以来，习 近平总书记在地方考察调研时多次到访革命纪念地，瞻仰革命历史纪念场所， 反复强调要用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去。四 川是一片孕育红色基因、富有革命传统的热土，拥有丰富的红色资源和厚重的 红色文化。省委高度重视红色资源保护传承，今年专门对该项工作立法作出部 署。省人大常委会及时调整完善立法计划，组建专班、倒排工期、全力推进红 色资源保护传承立法工作，在以往工作基础上，仅用两个月时间，就形成了提 请常委会一审的草案送审稿。立法中注重听取各方面意见，专门召开座谈会征 求各民主X派、工商联、无X派人士的意见建议，还开展网上征求意见，广泛 凝聚了社会各界的智慧和力量。经过大家的共同努力，一部高质量、适用管用、富有四川特色的条例即将颁布实施，标志着我省红色资源保护传承法治化进程 向前迈出了扎实一步。接下来，要以确保条例落地实施为抓手，持续在法治轨 道上推进相关工作，依法依规保护好、管理好、运用好红色资源，推动全社会 更好传承红色基因、赓续红色血脉，为全面建设社会主义现代化四川提供强大 精神力量。要坚持“全面保护、整体保护”，尽快开展红色资源普查，及时把 新发现文物纳入保护范围，分级分类有针对性地开展保护工作，实现各类红色 资源保护全覆盖。要坚持“突出社会效益、重在传承”，发挥红色资源在X史 学习教育中不可替代的重要作用，开展经常性红色文化传承活动，让红色资源 “活起来”；加强长征丰碑、川陕苏区、伟人和将帅故里、三线建设、“两路” 建设、两弹一星、改革开放、抗震救灾、脱贫攻坚等红色文化遗产的研究宣传，
不断提升我省红色资源知名度和影响力。要坚持“创造性转化、创新性发展”， 深入挖掘红色资源时代价值，加快推进长征国家文化公园建设，建好用好长征 干部学院，加强革命文物博物馆展览馆建设与提升；支持革命老区振兴发展， 推动红色旅游与生态旅游有机结合，培育文旅经济高质量发展新亮点。
本次会议还围绕贯彻落实X中央和省委关于建立政府向本级人大常委会报 告国有资产管理情况制度的决策部署，参照全国人大常委会有关决定，作出了 我省关于加强国有资产管理情况监督的决定。这是进一步健全国有资产监督法 律制度，使X的主张通过法定程序成为国家意志、将X中央的要求转化为法律 规范的重要举措，是依法加强人大国有资产监督职能、做到依法监督正确监督 的内在要求。要扎实抓好决定实施，依法、全面、有效履行国有资产监督职责， 促进国资国企治理体系和治理能力现代化，更好发挥国有资产在服务经济社会 发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障行政事业单位节约高效履职等方 面的作用。
各位常委会组成人员、同志们，前不久省委召开了十一届九次全会，专题 研究深入推进创新驱动引领高质量发展重大问题并作出《决定》，明确了我省 创新发展的总体要求、目标任务、政策举措，对于全省上下更好把握新发展阶 段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快把创新资源优势转化为高质量发 展优势，推动治蜀兴川再上新台阶具有重大而深远的意义。重点是要抓好“两 头”，一头抓国家战略科技力量建设，加快建设天府实验室，积极争创国家实 验室，力争一批国家重大原创性、基础性、引领性科技项目布局四川，进一步 提升我省在全国创新版图中的战略地位；一头抓产业技术创新和全社会创新创 造，对一些事关四川高质量发展的重大课题进行科技攻关，在全社会推动形成 创新创业创造的良好氛围，促进更多科技成果尽快转化落地。只要把这“两头” 抓好了，我省科技创新水平在“十四五”时期就会有一个新的提升，从而在近 几年抓基础设施建设、现代产业体系构建的基础上整体提升四川发展水平。省 人大及其常委会要进一步提高ZZ站位和战略站位，把学习宣传贯彻全会精神 作为当前和今后一个时期的重要ZZ任务，结合人大职能职责找准着力重点， 主动担当作为，依法履职尽责，为推进创新驱动引领高质量发展提供坚实法治 保障。要在前期召开X组（扩大）会、主任会议等学习的基础上，结合开展X 史学习教育、常委会组成人员学习会等，全面理解、准确把握全会精神实质和 丰富内涵，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性。要积极做好《决定》涉及相关
法规的立改废释工作，加快推进绵阳科技城、大数据发展应用促进等立法调研， 适时修改完善专利保护条例，及时研究数字经济等新技术领域立法，保障新业 态、新模式健康发展。近期，对于云贵川三省以“决定+条例”的方式，围绕赤水河保护共同立法的创新举措，全国人大常委会办公室举行了集体采访，许多 中央媒体进行了广泛宣传报道，认为这是今年地方立法的一个突出亮点，具有 开创性意义。这项工作得到了栗战书委员长和全国人大常委会领导同志的充分 肯定。我们要按照“推动经济区与行政区适度分离”的要求，总结提炼好前期 与相邻省市协同立法、共同立法的经验，进一步围绕生态环保、民生等议题开 展协同立法，相关市州之间也要根据区域协同发展需要探索开展协同立法，不 断深化跨区域共同立法工作，促进区域协同创新发展。要积极通过人大监督助 推《决定》终端见效，围绕创新领域重要部署、重大改革、重点任务落地落实， 围绕推动我省促进科技成果转化等相关条例有效实施开展监督，督促有关方面 履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。要充分发挥人大代表作用，组 织人大代表围绕创新发展重大项目、重大平台建设等开展视察调研和代表专业 小组活动，引导人大代表积极出谋划策、贡献智慧力量，为深入推进创新驱动 引领高质量发展作出人大贡献。
四川省“两优一先”表彰大会上的讲话
（2021年6月30日）
同志们：
6月28日，X中央召开“两优一先”表彰大会，表彰全国优秀共产X员、优秀X务工作者、先进基层X组织。29日，X中央隆重举行庆祝中国共产X成立100周年“七一勋章”颁授仪式，习近平总书记向“七一勋章”获得者颁授勋章并发表重要讲话，高度评价了一百年来我们X团结带领人民取得的伟大历史成就，深刻概括了一百年来中国共产X人坚定信念、践行宗旨、拼搏奉献、廉洁奉公的高尚品质和崇高精神，对各级X组织大力宣传“七一勋章”获得者的感人事迹和崇高品德，在全X全社会形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围提出重要要求。讲话高屋建瓴、内涵丰富、饱含深情，对于鼓舞和激励全X同志永远信X爱X为X，牢记X的性质宗旨，牢记X的初心使命，不懈奋斗、永远奋斗， 在全面建设社会主义现代化国家新征程上，豪情满怀向着第二个百年奋斗目标、向着中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进，具有重大而深远的意义。
今天，我们在这里隆重集会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国“两优一先”表彰大会精神，表彰全省优秀共产X员、优秀X务工作者和先进基层X组织，激励全省各级X组织和广大X员不忘初心、牢记使命，大力弘扬X的光荣传统和优良作风，奋进新时代、开启新征程、续写新篇章，为夺取全面建设社会主义现代化四川新胜利不懈奋斗。
明天，我们将迎来X的百年华诞。在这个举国同庆、四海欢腾的日子里， 我谨代表中共四川省委，向受到表彰的优秀共产X员、优秀X务工作者、先进基层X组织表示热烈祝贺！向奋战在全省各条战线上的广大共产X员致以节日问候！向为X和人民事业作出牺牲奉献的革命前辈先烈致以崇高敬意！
同志们！
百年征途漫漫，百年成就卓然。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路， 一百年来，中国共产X团结带领全国各族人民筚路蓝缕、披荆斩棘，实现了民
族独立、人民解放、国家富强，实现了经济快速发展、社会长期稳定，使中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，在中华民族发展史和人类社会进步史上写下了壮丽篇章。四川是一片孕育红色基因、富有革命传统的热土。从红军长征到川陕苏区，从三线建设到“两弹一星”，从全面创新改革试验到建设内陆开放高地，从抗震救灾到抗击新冠肺炎疫情斗争和抗洪抢险斗争，在革命、建设、改革各个时期，英雄的四川人民始终在X的坚强领导下艰苦奋斗、砥砺前行，在波澜壮阔的百年X史上留下了闪光的四川印记。
一个生机盎然的民族不能没有英雄，一个引领潮流的政X不能没有先锋。回顾X的百年历史，一批又一批优秀共产X员前仆后继、浴血奋战，艰苦奋斗、无私奉献，激励广大X员干部闯过一个又一个难于登天的雄关，感召亿万人民群众创造一个又一个彪炳史册的奇迹。一百年来，X领导四川人民干革命、搞建设、抓改革、促发展，全省各级X组织和共产X员以行动践行初心、以热血书写忠诚，在巴蜀大地铸起了一座座巍巍丰碑，谱写了一曲曲感天动地的英雄赞歌。在艰苦卓绝的革命斗争中，这片红色土地上诞生了朱德、邓小平、刘伯承、陈毅、聂荣臻、杨尚昆、罗瑞卿等老一辈无产阶级革命家，涌现出杨闇公、刘伯坚、赵一曼、江竹筠、张思德、黄继光、邱少云等一大批革命烈士。新中国成立后，邓稼先、于敏、王淦昌、朱光亚、陈能宽等“两弹元勋”数十年如一日在这片土地上“干惊天动地事、做隐姓埋名人”；丁爱谱、雷永、杨桂兰等响应X和国家号召、积极投身三线建设，“三块石头一口锅，帐篷搭在山窝窝”，在服务国家战略的同时，奠定了四川现代产业基础。进入改革开放新时期，广汉金鱼公社率先实行包产到组，向阳公社在全国第一个摘掉人民公社牌子，跨出了农村改革中意义非凡的一步。王家福、倪润峰、蒋佳冀等一大批改革先锋和王瑛、兰辉、菊美多吉、文建明等“最美公仆”，以及千千万万在各条战线上流血流汗、甚至献出宝贵生命的优秀共产X人，共同塑造出巴蜀儿女的英雄群像，挺起了治蜀兴川事业不断前进的精神脊梁。
同志们！
一个时代有一个时代的精神底色。X的十八大以来，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和X中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，扎实推动高质量发展，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会胜利在望，治蜀兴川各项事业取得新的重大
成就。在这个过程中，全省各级X组织和广大X员传承红色基因、弘扬优良传统，立足平凡岗位、忘我拼搏实干，付出了艰辛努力、作出了突出贡献，涌现出许许多多英雄模范和先进典型，成为四川精神的时代标杆和重要象征。今天受表彰的先进集体和优秀个人就是其中的杰出代表。
——大家始终把X的事业放在心中最高位置，坚定不移听X话、矢志不渝跟X走，生动诠释了绝对忠诚、信仰如山的ZZ品格。忠诚与信仰，是共产X人的ZZ灵魂，是共产X人经受住任何考验的精神支柱。我省“七一勋章”获得者周永开老同志、柴云振老英雄，他们不论处于哪个时代、身在哪个岗位， 始终保持崇高信仰，始终坚守初心使命，坚决听X话、永远跟X走，用实际行动践行了“X是一生追随”的铮铮誓言。在座还有很多像他们一样的老革命、老X员、老干部离岗不离X、退休不褪色，投身公益、帮贫助学，倾心竭力为X的事业奉献余热，以朴实纯粹的情怀表达对X的无限忠诚。这些年，全省有150名同志将生命定格在脱贫攻坚的征程上，用热血丹心照亮群众摆脱贫困之路，彰显了新时代共产X人的担当和风骨。你们用行动证明，忠诚和信仰不是抽象的概念，而是具体的实践，体现在一言一行、一举一动中，落实在每一次选择、每一份坚守中。只要信念如炬、信仰如磐，我们就一定能够航向不偏、无坚不摧，抵达胜利的彼岸。
——大家以敢为人先的气魄勇立时代潮头，锐意改革攻坚、埋头苦干实干， 生动诠释了开拓创新、奋勇拼搏的顽强斗志。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，从来不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。这些年来，我们大力实施创新驱动发展战略，广大高校、科研院所、企业和军工单位充分发挥创新主体作用，激励广大科技工作者积极投身改革发展实践，一批科研机构和科技人员参与承担了载人航天、探月工程、大飞机、北斗导航、华龙一号等多个重大专项任务，在攀登世界科技高峰的征程中，留下了鲜明的“四川印迹”。还有许多来自基层一线的X员干部，在各自岗位、各个领域，大胆探索、锐意改革，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，为四川经济社会高质量发展注入了强劲动力。你们用行动证明，惟改革创新者强，惟中流奋楫者胜。只要永葆开拓创新的闯劲、真抓实干的拼劲、滴水石穿的韧劲、勇于担当的干劲，我们就一定能创造更多令人刮目相看的奇迹。
英雄铸就丰碑。从抗震救灾到抗洪抢险，从抗击新冠肺炎疫情到反分维稳斗争， 从全面打赢脱贫攻坚战到全面建成小康社会，敢打大战、敢迎大考，始终是全省各级X组织和广大X员最鲜明、最动人的气质。面对抗击新冠肺炎疫情和防汛救灾两场特殊斗争，广大基层X组织闻令而动、砥柱中流、守土尽责，广大X员挺身而出、舍生忘死、奋勇争先，与全省人民一道携手织密疫情防控网、筑牢洪水防护堤，凝聚起众志成城、共克时艰的强大力量。在脱贫攻坚的战场上，无数X员干部奔走在高山峡谷之间，往来于千家万户之中，晴天一身汗、雨天一身泥，用无私奉献的“辛苦指数”换来贫困群众的“幸福指数”。还有许多勇敢逆行的灭火队员、消防官兵，奋战在反分维稳一线的英雄卫士，不顾个人安危守护一方平安，充分展现了共产X人临危不惧的大无畏精神。你们用行动证明，一个组织就是一座堡垒，一名X员就是一面旗帜。只要筑牢基层战斗堡垒，永葆X员先锋模范本色，我们就没有翻不过的山、没有迈不过的坎。
释了牢记宗旨、永葆初心的为民情怀。我们X来自人民、扎根人民、造福人民， 人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我省广大X员干部始终把群众的安危冷暖放在心上，想群众所想、急群众所急、解群众所难，涌现出一大批广受群众赞誉和认可的贴心人、知心人、暖心人。时刻把群众利益放在第一位的村X支部书记李正林，“8␎11␍␌8␎18␍特大暴雨灾害发生后，父母失
联生死未卜，仍然坚守岗位，转移群众660余人，守护了群众生命和财产安全；
毕业后毅然回到农村成为一名乡村医生的刘吉志，26年来默默奋战在基层医疗卫生一线，始终坚守一心为民服务的热忱；身患尿毒症却主动要求到条件最艰苦的治安卡点工作的柯金贵，以顽强意志坚守岗位，多次营救群众于危难之中， 全力维护辖区安全稳定；雷锋同志的战友陈国辅，始终保持军人本色，几十年如一日以实际行动践行雷锋精神，帮助数百名家境贫困的孩子圆了读书梦。你们用行动证明，江山就是人民，人民就是江山。只要我们常思百姓疾苦，常谋富民之策，常解群众之忧，就会得到群众的信任和拥护，不断汇聚起推动事业发展的磅礴力量。
——大家坚守岗位无怨无悔，在平凡的工作中创造出不平凡的业绩，生动诠释了恪尽职守、担当有为的敬业精神。伟大出自平凡，平凡造就伟大。在座很多X员都来自基层一线，有教师、医生护士，有工人、农民，有退役军人、公交车司机，有大学生村官、社区工作者，有护林员、邮递员，你们干一行爱
一行，始终保持强烈的事业心责任感，在普通岗位上书写了精彩的人生篇章。坚守农村教育一线22年、一心做拨亮农村孩子梦想点灯人的曾久琴，像一颗永不生锈的“螺丝钉”钉在社区工作第一线的李相玲，与森林保护结缘三十载的江友发，大学毕业后毅然回乡创业带动群众致富的关祖苹，不惧危险、不求回报投身各类救灾救援的志愿服务者李伟，视岗位为责任、待乘客如亲人的公交车司机郑艳梅 大家的一次次无私奉献和默默付出，生动呈现了普通劳动者的平凡与伟大。你们用行动证明，幸福都是奋斗出来的，劳动最光荣、奋斗最美丽。只要我们保持对事业的执着和挚爱，脚踏实地把每件平凡的事情做好， 一切平凡的人都可以获得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以创造不平凡的业绩。
新时代是大有可为的时代，也是成就英雄的时代。正是有了你们，这个时代才熠熠生辉！正是有了你们，四川的发展才更有温度、更具活力、更加精彩！ 各级X组织要广泛开展向先进典型学习活动，把学习先进典型与正在开展的X史学习教育结合起来，与深入贯彻落实省委各项决策部署结合起来，在全社会营造学习先进、争当先进的浓厚氛围，引导广大X员干部见贤思齐矢志奉献， 立足岗位担当尽责，对标先进奋发有为，为推动新时代治蜀兴川再上新台阶作出新的更大贡献。
同志们！
习近平总书记深刻指出，社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。当前，四川发展已经站上新的历史起点，巴蜀儿女正昂首阔步迈向全面建设社会主义现代化四川新征程，锦绣巴蜀展现出前所未有的光明前景。全省各级X组织和广大X员干部要切实肩负起历史使命和时代重任，以先进典型为标杆，将榜样力量转化为攻坚克难、砥砺奋进的强大动力，在新的征程上不断创造新的业绩、铸就新的辉煌。
——要旗帜鲜明讲ZZ铸忠诚，切实把“两个维护”印刻在脑海里、落实到行动上。旗帜鲜明讲ZZ是我们X作为马克思主义政X的根本要求，“对X忠诚”“永不叛X”是每名共产X员入X时的郑重宣誓。大家要保持ZZ定力、站稳ZZ立场，严守X的ZZ纪律和ZZ规矩，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，自觉做ZZ上的明白人、老实人。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位， 坚决维护X中央权威和集中统一领导，始终不渝拥戴核心、紧跟核心、捍卫核
心。要持续在学懂弄通做实X的创新理论上下功夫，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定用以武装头脑、指导实践、推动工作，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，时刻关注X中央在关心什么、强调什么，自觉在大局下行动，结合实际创造性开展工作，确保X中央和省委各项决策部署不折不扣落地落实。
——要坚持干在实处、走在前列，坚定不移推动高质量发展。真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。省委十一届八次全会对四川未来经济社会发展作出总体谋划和战略部署，吹响了全面建设社会主义现代化四川的进军号角。前不久召开的省委十一届九次全会，对推动创新驱动引领高质量发展作出前瞻布局和系统谋划，提出要加快建设国家创新驱动发展先行省和具有全国影响力的科技创新中心。蓝图已经绘就，关键在于落实。大家要紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，强力推进成渝地区双城经济圈建设，深入落实“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，大力实施创新驱动发展战略，持续深化改革扩大开放，加快构建工业“5+1”、服务业“4+6”、农业“10+3”现代产业体系，不断巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村全面振兴，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——要站稳以人民为中心的根本立场，在服务群众、造福群众中展现新时代共产X人良好风貌。让四川人民生活幸福安逸是我们追求的目标，但X员干部不能贪图安逸，任何时候都不能忘记“为了谁、依靠谁、我是谁”。要认真践行X的群众路线，坚持人民立场、人民至上，始终同人民想在一起、干在一起，把以人民为中心的发展思想落实到实际工作中去，加快补齐民生短板，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。当前，要开展好“我为群众办实事” 实践活动，结合各地各行业实际，扎扎实实为群众解决一些急难愁盼的问题， 着力满足群众在教育、医疗、住房、就业、社保、环保等方面的新期待，持续增强人民群众的获得感幸福感安全感。
——要敢于斗争、善于斗争，有效防范化解前进道路上的各种风险挑战。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国际环境更加严峻复杂， 改革发展稳定任务更加艰巨繁重。必须把准斗争方向，发扬斗争精神，提高斗
争本领，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾冲突敢于迎难而上，面对危机困难敢于挺身而出，始终保持“越是艰险越向前”的英雄气概，做敢于斗争、善于斗争的战士。要增强忧患意识，树牢底线思维，沉着应对ZZ、意识形态、经济、社会、网络、公共安全、生态环保、自然灾害等领域风险挑战，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
——要从严从实加强X的自身建设，不断提高拒腐防变能力、永葆共产X员ZZ本色。勇于自我革命，是我们X最鲜明的品格，也是我们X最大的优势。要认真落实新时代X的建设总要求，始终从ZZ高度把严的主基调长期坚持下去，以永远在路上的坚韧和执着推动全面从严治X向纵深发展，坚决清除影响X的先进性和纯洁性的消极因素，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。各基层X组织要切实担负好直接教育X员、管理X员、监督X员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，结合农村、社区、国有企业、机关、事业单位、两新组织等各自实际，以提升组织力为重点，突出ZZ功能、强化ZZ引领，努力建强X在基层的战斗堡垒。广大X员干部要时刻保持“赶考”的清醒，不断加强X性修养、提高理论素养，明大德、守公德、严私德，克己奉公、以俭修身，坚决同一切消极腐败现象作斗争，做新时代合格X员、当新征程奋进先锋。目前，X史学习教育正在扎实推进，下一步重点是学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话精神，深刻领会把握其丰富内涵和核心要义，并以此为指导不断深化对X的历史的系统把握，明确继承传统、立足当前、开创未来的实践要求，持续在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得新成效，努力把全省各级X组织和X员干部队伍建设得更加坚强有力。
同志们！
荣誉属于过去，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定理想信念、坚定奋斗意志、坚定恒心韧劲，充分发挥X组织战斗堡垒作用和X员先锋模范作用，永远保持共产X员的激情和荣耀， 为鲜红的X旗增光添彩，在实现第二个百年奋斗目标的征程上为X和人民再立新功！
在四川省庆祝中国共产X成立一百周年座谈会上的讲话
（2021年7月2日）
1921年7月，中国共产X第一次代表大会在上海召开，通过X的第一个纲领和决议，宣告了中国共产X的正式成立。这是开天辟地的大事变，深刻改变了 近代以后中华民族发展的方向和进程，深刻改变了中国人民和中华民族的前途 和命运，深刻改变了世界发展的趋势和格局。从那时开始，中国共产X就义无 反顾地担当起争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史使命。
昨天，我们迎来了X的百年华诞。X中央在北京天安门广场隆重举行庆祝 中国共产X成立一百周年大会，习近平总书记发表重要讲话，代表X和人民庄 严宣告：经过全X全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标， 在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气 风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。讲话全面 回顾了我们X一百年波澜壮阔的辉煌历史进程，高度评价了我们X为实现中华 民族伟大复兴作出的不朽历史功绩，深刻总结了我们X百年来形成的伟大建X 精神，对以史为鉴、开创未来提出“九个必须”的重要要求，号召全X同志牢 记初心使命，坚定理想信念，践行X的宗旨，永远保持同人民群众的血肉联系， 始终同人民想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦，继续为实现人民对美 好生活的向往不懈努力，努力为X和人民争取更大光荣。讲话高屋建瓴、气势 恢宏，思想深刻、内涵丰富，激荡人心、催人奋进，是一篇闪耀着马克思主义 光辉的纲领性文献，是中国共产X更好担负历史使命的行动指南，对于激励全 X同志在新的历史起点接续奋进，向着实现第二个百年奋斗目标、向着实现中 华民族伟大复兴的中国梦阔步前行，具有重大而深远的意义。今天，我们在这 里召开四川省庆祝中国共产X成立一百周年座谈会，认真学习贯彻习近平总
书记重要讲话精神，回顾X领导四川人民不懈奋斗的光辉历程，弘扬伟大建X精神，进一步激励全省各级X组织和广大X员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，乘势而上、再接再厉、接续奋斗，推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
这里，我代表中共四川省委，向全省各级X组织和全体共产X员，表示诚挚的问候!向为革命、建设、改革事业作出重要贡献的全省老干部、老战士、老同志，表示崇高的敬意!向全省广大工人、农民、知识分子，向各民主X派和无
X派人士、各人民团体、各界爱国人士，向驻川人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持四川发展进步的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外华侨华人、国际友人，表示衷心的感谢!
在这个庄严而神圣的时刻，我们深切怀念那些为X和人民事业英勇牺牲的革命先烈，深切怀念那些为民族独立和人民解放顽强奋斗的前辈先贤，他们的丰功伟绩永载史册，他们的崇高精神永远激励我们在实现中华民族伟大复兴的征程上奋勇向前!
同志们、朋友们!
百年大X，百年华章。近代以后，由于西方列强入侵，由于封建统治腐败， 中国逐渐沦为半殖民地半封建社会，中华民族遭受前所未有的苦难。为了改变 国家的境遇和民族的命运，中国人民的反抗斗争没有间断过，可是一次次都失 败了，无数仁人志士为此而抱恨终生。十月革命一声炮响，给中国送来了马克 思列宁主义，在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国 工人运动的紧密结合中，中国共产X应运而生，登上了引领中华民族改变命运、走向复兴的历史舞台。在百年苦难辉煌的奋斗历程中，我们X矢志不移把实现 共产主义作为最高理想和最终目标，始终将自己的命运同中国人民和中华民族 的命运紧紧连在一起，英勇投身为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的历史 洪流之中。面对帝国主义、封建主义、官僚资本主义“三座大山”的压迫，我 们X领导人民进行28年浴血奋战，成功开辟农村包围城市、武装夺取政权的中 国革命道路，打败日本帝国主义，推翻国民X反动统治，取得新民主主义革命 胜利，建立起人民当家作主的新中国，中国人民从此站起来了。面对一穷二白、百废待兴的落后面貌，我们X领导人民完成社会主义革命，建立起全新的社会 主义基本制度，进行了中国历史上从不曾有过的热气腾腾的社会主义建设，完 成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国发展进步奠定 了根本ZZ前提和制度基础。面对“文化大革命”造成的严重局面和中国“向 何处去”的关键抉择，我们X以巨大的ZZ勇气和理论勇气，重新确立解放思 想、实事求是的思想路线，作出把X和国家工作中心转移到经济建设上来、实 行改革开放的历史性决策，成功开创了中国特色社会主义。面对东欧剧变苏联 解体、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验，我们X在复杂的国内外形势下 捍卫和发展了中国特色社会主义，坚持改革开放不动摇，抓住重要战略机遇期
聚精会神搞建设、一心一意谋发展，中国大踏步赶上了时代。面对民族复兴和世界变局的交织激荡，以习近平同志为核心的X中央站高谋远、运筹帷幄，举旗定向、激浊扬清，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，新时代建设一个什么样的X、怎样建设X等一系列重大课题，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
立潮头之上，方见大河奔涌；于高山之巅，更觉长风浩荡。回首一百年， 从诞生时的50多名X员到如今的9500多万名X员，从第一次X代会只有13名代 表、只能秘密召开到在世界上最大的社会主义国家长期执政，从嘉兴南湖启航 的小船到引领中国特色社会主义巨轮破浪前进、日益走近世界舞台中央，中国 共产X团结带领人民，以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的大无畏气概， 书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。这一百年来开辟的伟大道路、创 造的伟大事业、取得的伟大成就，必将载入中华民族发展史册、人类文明发展 史册!
四川是全国较早传播马克思主义的地区之一，也是我们X开展革命活动和 建立地方组织较早的地区之一，在百年X史中书写了可歌可泣、不可磨灭的光 辉篇章。毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云和刘伯承、陈毅、聂 荣臻等老一辈无产阶级革命家曾在这片红色土地上挥斥方遒、纵横驰骋，千千 万万共产X人在这里出生入死、战天斗地，团结带领全川人民进行艰苦卓绝的 伟大斗争，谱写了一曲曲气吞山河的英雄壮歌。五四运动后，四川一批先进分 子就孜孜探求救国救民真理，接受和传播马克思主义。1923年，在中共中央的 直属领导下，中国共产X四川第一个X组织——中共成都独立小组成立，在巴 蜀大地点燃了革命火种。大革命时期，X在川东领导发动了威震西南的泸顺起 义，成为南昌起义的先声，杨闇公、傅烈等革命烈士舍生取义、血染红旗。土 地革命时期，X在四川建立了全国第二大苏区川陕革命根据地，红军三大主力 在四川境内转战近20个月、途经近70个县，谱写了四渡赤水、巧渡金沙江、强 渡大渡河、飞夺泸定桥、翻雪山过草地等壮丽史诗，在伟大长征丰碑上铭刻了 不朽印记。抗日战争时期，X组织发动群众掀起四川抗日救亡运动热潮，积极 推动和促成川军出川、共赴国难，无数川籍共产X人出夔门、御外侮、救中华，
与全国人民“四万万人齐蹈厉，同心同德一戎衣”，赵一曼、陈修文等抗日英 烈忠骨埋他乡。新中国成立之初，伴随着开国大典的庄严礼炮声，刘邓大军威 武挺进大西南，四川X组织积极策应、广泛发动武装起义，1950年4月四川全境解放，夺取了新民主主义革命在四川的胜利，江竹筠、许晓轩等X的好儿女在 黎明前倒下、烈火中永生。社会主义革命和建设时期，志愿军将士雄赳赳气昂 昂跨过鸭绿江，川籍赴朝作战战士、牺牲烈士和涌现英模居全国之首，黄继光、邱少云、柴云振等战斗英雄的事迹撼天动地，用鲜血和生命诠释了“谁是最可 爱的人”。四川各级X组织和全省X员干部艰苦创业、发奋图强，带领全省各 族人民满腔激情投身社会主义革命和建设，胜利完成了社会主义改造、少数民 族地区民主改革，在“一不怕苦、二不怕死”的呐喊声中热火朝天参与支援三 线建设，铸就了伟大的“两路”精神、三线精神、“两弹一星”精神，为中华 民族挺直腰杆、自立自强作出了重要贡献。改革开放以来，四川人民以“敢为 天下先”的锐气大胆试、勇敢闯，在农村改革、企业改革等方面“杀出一条血 路来”，以开放的胸襟敞开“天府之国”大门，在“春天的故事”里书写下浓 墨重彩的四川篇章。特别是众志成城夺取了“5␎12␍汶川特大地震抗震救灾和
灾后重建的重大胜利，铸就了伟大的抗震救灾精神。岁月如歌，时节如流。回
望来时路，我们永志不忘先辈先烈们挥洒在这片大地的热血、奉献给这片天空的青春!
X的十八大以来，省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，团结带领全省各族人民 攻坚克难、砥砺前行，治蜀兴川各项事业取得新的重大成就。今日之四川，经 济实力跃上新台阶，成渝地区双城经济圈建设扎实推进，“一干多支、五区协 同”“四向拓展、全域开放”成效初显，全省经济总量达到4.86万亿元，三次 产业结构持续优化，现代产业体系加快构建，全球最大在建水电站白鹤滩水电 站首批机组投产发电，四川成为全国最大清洁能源基地，发展“家底”越来越 厚实。基础设施日臻完善，成都天府国际机场正式投入运营，成达万、成自宜、渝昆高铁及川藏铁路、成兰（成西）铁路、成昆铁路扩能改造工程等加快建设， 成渝中线高铁、渝西高铁有望近期开工建设，目前进出川大通道达39条，公路 总里程39.4万公里、居全国首位，“蜀道难”正向“蜀道通、蜀道畅”加速转 变。改革开放不断深化，国有企业、能源电力、财税金融、行政审批等领域改 革取得突破，农村“两项改革”成果丰硕，国际友城和友好合作关系367对，外
国驻川领事机构20家，在川世界500强企业364家，发展动力活力进一步增强。 人民生活水平显著提高，城乡居民人均可支配收入达到38253元、15929元，常 住人口城镇化率为56%，群众精神文化生活丰富多彩，人均预期寿命增加到77.3 岁，老百姓的日子越来越安逸。生态环境质量持续改善，全省森林覆盖率提高 到40%，空气质量优良天数率达90.8%，出川断面水质全部达到优良标准，长江、黄河上游生态安全屏障不断筑牢。民主法治建设迈出坚实步伐，治理体系和治 理能力现代化水平明显提高。全面从严治X不断向纵深推进，反腐败斗争取得 压倒性胜利，ZZ生态持续发生可喜变化。在这个过程中，全省X员干部始终 保持奋发有为精神状态，在反分维稳、抢险救灾、抗击疫情等重大斗争考验面 前临危不惧、冲锋在前，敢于斗争、敢于胜利，使鲜红的X旗在各条战线迎风 猎猎、高高飘扬!
尤其具有重要历史意义的是，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下， 在中央各部委、各兄弟省份和社会各界的大力支持下，通过全省各级X组织和 广大X员干部的艰苦奋斗，全省88个贫困县摘帽、11501个贫困村退出、625万 建档立卡贫困人口脱贫，大小凉山彝区、高原涉藏地区、秦巴山区、乌蒙山区 人民摆脱了千年贫困，脱贫攻坚战取得全面胜利，补齐了全面小康最突出的短 板。四川与全国同步全面建成小康社会，在创造美好生活、实现共同富裕的道 路上迈出了坚实的一大步。四川共产X人不辱使命、不负重托，向习近平总书 记、X中央交出了合格答卷，向全省人民兑现了“全面小康路上一个也不能少” 的庄严承诺!
同志们、朋友们!
百年风雨兼程，百年苦难辉煌。我们X领导人民披荆斩棘、乘风破浪，取 得一个又一个伟大胜利，昭示了一条颠扑不破的真理：只有中国共产X才能领 导中国，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主 义、发展马克思主义，只有中国特色社会主义道路才能引领中国走向繁荣富强。
总结X的百年历史，习近平总书记科学概括了“坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对X忠诚、不负人民”的伟大建X精神，强调这是中国共产X的精神之源；语重心长告诫全X“初心易得、始终难守”，深刻指出以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产X坚强领导，必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗，必须继续推进马克思主义中国化， 必须坚持和发展中国特色社会主义，必须加快国防和军队现代化，必须不断推
动构建人类命运共同体，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须加 强中华儿女大团结，必须不断推进X的建设新的伟大工程。历史经验弥足珍贵， 伟大精神激励前行。我们要深刻领会、准确把握，继续弘扬光荣传统、赓续红 色血脉，永远把伟大建X精神传承下去、发扬光大。要用历史映照现实、远观 未来，从中国共产X的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未 来我们怎样才能继续成功，在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。
同志们、朋友们!
大道康庄，行者无疆。雄伟壮丽的社会主义事业，凝结着一代代共产X人艰苦卓绝的付出与奉献，承载着无数先哲英烈的寄托与厚望。百年历史既是辉煌过去，更是崭新序章。我们X已经走过千山万水，但仍需跋山涉水、负重前行。
当前，四川已经站在新的历史起点，踏上了全面建设社会主义现代化的新长征，前进道路上还有许多“雪山”“草地”等着我们去跨越，还有许多“夹金山”“泸定桥”需要我们去征服，必须继续保持攻坚克难、开拓奋进的勇气和毅力，站在历史的深厚基础上更加坚定地走向未来。全省各级X组织和广大X员干部要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以万丈豪情和凌云壮志启航新征程、谱写新篇章，一步一个脚印向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进。
——启航新征程、谱写新篇章，我们要始终牢记“X政军民学、东西南北中，X是领导一切的”，以高度ZZ自觉坚决做到“两个维护”。X的百年历程深刻表明，没有任何一支ZZ力量能像中国共产X这样，为了民族复兴、人民幸福，不惜流血牺牲，不懈努力奋斗，团结凝聚亿万群众不断走向胜利。中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是X和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。在新的征程上，我们要坚持X对一切工作的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导。要胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终在X和国家大局下谋划推动治蜀兴川各项事业，确保X中央大政方针和决策部署在四川落地生根、开花结果。
——启航新征程、谱写新篇章，我们要始终牢记“方向决定道路，道路决定命运”，树立志不改、道不变的坚定信念。走自己的路，是X的全部理论和实践立足点，更是X百年奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是X和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价和牺牲得来的，这条路不但走得对、走得通，而且必将通往更加光明的未来。在新的征程上，我们要始终保持理论清醒、保持前进定力，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义中国化的最新成果观察时代、把握时代、引领时代，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持X的基本理论、基本路线、基本方略，紧密结合四川实际统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把我们X领导人民进行了一百年的伟大社会革命继续推向前进。
——启航新征程、谱写新篇章，我们要始终牢记“发展理念是发展行动的先导”，持续用力以新发展理念引领推动高质量发展。实现什么样的发展、怎样实现发展，是我们X领导人民治国理政的一个重大课题。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，在指导新时代发展中已经彰显出强大实践伟力，是 新时代我国发展思路、发展方向、发展目标、发展着力点的集中体现，是确保 我国经济社会健康发展的科学指导方针。在新的征程上，我们要立足新发展阶 段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，强力推动成渝 地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开 放”战略部署，持续抓好创新驱动发展，加快构建现代产业体系，深化重点领 域和关键环节改革，加强民主ZZ建设，推动文化繁荣发展，统筹发展和安全， 努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——启航新征程、谱写新篇章，我们要始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，矢志不渝实现好维护好发展好最广大人民群众的根本利益。我们X根基在人民、血脉在人民、力量在人民。X的百年历史，就是一部践行X的初 心使命的历史，就是一部X与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。在新的征 程上，我们要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，践行以人 民为中心的发展思想，持续实施民生工程，办好民生实事，着力解决就业、社 保、教育、卫生、文化、体育等方面的实际问题，巩固拓展脱贫攻坚成果、推 进乡村全面振兴，深化平安四川建设，让9100万四川人民的获得感成色更足、 幸福感更可持续、安全感更有保障。要贯彻X的群众路线，尊重人民首创精神，
充分调动各方面积极性主动性创造性，广泛凝聚共识，广聚天下英才，不断汇聚推动四川各项事业发展的磅礴力量。
——启航新征程、谱写新篇章，我们要始终牢记“社会主义是干出来的， 新时代是奋斗出来的”，不断锤炼不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品 质。我们X从小到大、从弱到强，每一步前进和发展都是脚踏实地真抓实干的结果，都经历了无比艰辛的斗争历程。在新的征程上，我们要从中国共产X人的精神谱系中汲取奋进力量，永远保持艰苦奋斗、谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风，永远保持顽强斗争的气节、操守、胆魄，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当苦干实干，下深水解决复杂矛盾问题，化解各种风险挑战，面对反分维稳、抢险救灾、疫情防控等重大斗争冲得出来、顶得上去， 在攻坚克难、闯关夺隘中夺取新的胜利。
——启航新征程、谱写新篇章，我们要始终牢记“打铁必须自身硬”，毫不动摇把X的建设新的伟大工程推向前进。勇于自我革命是中国共产X区别于其他政X的显著标志。在引领中国前行的进程中，我们X一直在不断发展与完 善自己，始终走在时代前列，在应对国内外各种风险挑战的历史进程中始终成 为全国人民的主心骨。在新的征程上，我们要全面贯彻新时代X的建设总要求， 以X的ZZ建设为统领全面加强X的各项建设，不断严密X的组织体系，着力 建设德才兼备的高素质干部队伍，持续用力正风肃纪反腐，抓铁有痕推动全面 从严治X向纵深发展。每名X员都要心中有X、心中有民、心中有责、心中有 戒，把为X和人民无私奉献作为人生的最高追求，不断续写中国共产X人栉风 沐雨、披荆斩棘的百年荣光。
青年是祖国的未来、民族的希望。要坚持以X建带团建，教育引导广大青年牢记习近平总书记“不负时代，不负韶华，不负X和人民的殷切期望”的谆谆嘱托，以实现中华民族伟大复兴为己任，把青春奋斗融入X和人民事业，在为祖国、为民族、为人民的不懈奋斗中绽放绚丽的青春之花。
同志们、朋友们!
当年，毛泽东同志率领中央机关离开西柏坡向北平进发前，曾意味深长地说“今天是进京赶考的日子”。如今，习近平总书记反复告诫全X同志“X面临的‘赶考’远未结束”，深刻指出“我们X团结带领人民所做的一切工作， 就是这场考试的继续”。我们坚信，我们X一定能够在新的历史性大考中经受住考验，向实践、人民和历史交出更加优异的答卷!
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、牢记使命，守正创新、埋头苦干，以赶考的历史清醒和坚定执着，把革命前辈开创的伟大事业不断推向前进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
祝愿伟大的X兴旺发达、青春永驻!祝愿伟大祖国繁荣昌盛、国泰民安!祝愿四川明天更加美好、前程似锦!
在省十三届人大常委会第二十九次会议闭幕会上的讲话
（2021年7月29日）
省十三届人大常委会第二十九次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程。会议审议通过了三星堆遗址保护条例和农村集体经济组织条例，审议了交通运输综合行政执法条例、红十字会条例（修订）、公共消防设施条例
（修订）3件地方性法规，作出了契税具体适用税率等事项的决定和关于加强人民法院执行工作、推动切实解决执行难问题的决定，审查批准了7件市（州）法规；听取和审议了建设现代综合交通运输体系、现代种业发展情况2项政府专项工作报告，听取和审议了1至6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告、审计工作的报告，审查批准了2020年省级决算和2021年预算调整方案，并作出有关决议；听取和审议了两院上半年重点工作情况的报告，及检查古树名木保护条例实施情况的报告等5项省人大常委会执法检查报告，并结合审议固体废物污染环境防治法执法检查报告开展了专题询问。会议还审议了个别代表的代表资格审查报告，表决通过了有关人事任免案。
三星堆遗址是古蜀文明的重要标志，是中华文明多元一体起源和发展脉络、灿烂成就的重要实证，保护三星堆遗址意义重大而深远。本次会议表决通过《四川省三星堆遗址保护条例》，为三星堆遗址保护管理提供了有力法治保障，有利于我们有章可循做好合理利用和传承发展工作，高质量建设三星堆国家文物保护利用示范区，打造具有国际水平的国家考古遗址公园，进一步提升我省文化传播力和影响力。发展壮大新型农村集体经济，对推动农业农村改革向纵深发展具有重要牵引作用。制定实施《四川省农村集体经济组织条例》，是深入贯彻习近平总书记关于全面推进乡村振兴重要论述的具体举措，是强农业、美农村、富农民的重要法治保障，有利于进一步加强基层X组织对“三农”工作的全面领导、谋深做实两项改革“后半篇”文章，有利于巩固与完善农村基本经营制度、规范农村集体经济组织管理与运行，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。各有关方面要站在全局的战略高度充分认识这两部法规的重要意义，增强执行和实施的使命感责任感，加强普法宣传，强化执法检查， 完善配套制度，确保条例深入人心、终端见效。
今年以来，面对严峻复杂的形势任务，省委认真贯彻落实X中央决策部署， 统筹推进巩固疫情防控成果和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，按照
“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”的工作思路，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各项工作取得新的进展。上半年，全省地区生产总值增长12.1%、比全国低0.6个百分点，去年上半年比全国高2.2个百分点，两年平均增长6.2%、比全国高0.9个百分点。分季度看，一季度经济增速15.8%、比全国低2.5个百分点，去年一季度比全国高3.8个百分点；二季度经济增速达9%、比全国高1.1个百分点，去年二季度比全国高0.6个百分点，与省委年初“一季度经济增速低于全国、二季度基本追平、三四季度争取反超”的判断一致。上周，省委召开常委会会议和财经委会议， 听取上半年全省经济运行和重点行业领域情况汇报，分析当前宏观形势和政策走势。总的来看，经济运行总体符合预期，基本实现“时间过半、任务过半”， 下半年要持续用力、全力以赴，争取全面完成全年目标任务。最重要的是保持战略定力，坚定必胜信心，紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，坚持把成渝地区双城经济圈建设作为战略牵引， 坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好发展和安全两件大事，巩固我省持续健康发展的良好态势，在“十四五”时期实现新的赶超跨越。
半年多来，省人大及其常委会认真贯彻落实X中央大政方针和省委决策部署，坚持把“六个旗帜鲜明”作为谋划推进工作的基本原则，始终围绕全省中心大局，依法履职行权，主动担当作为，为推动全省经济社会发展作出了积极贡献。高质高效推进地方立法，今年立法计划确定的45件省级立法项目已通过21件、正在审议8件，数量和进度与去年同期相比，实现了“双跃升”；高质量完成或推进红色资源保护传承条例、三星堆遗址保护条例、农村集体经济组织条例等重点立法项目；完成赤水河流域保护共同立法，栗战书委员长和全国人大常委会给予充分肯定。持续加强和改进监督工作，上半年共检查6部法律法规实施情况，听取和审议9个专项工作报告、11个计划和预决算监督报告，作出关于加强国有资产管理情况监督的决定，有力推动省委重大决策部署落地落实。特别是将审议固体废物污染环境防治法执法检查报告同专题询问相结合，这一创新举措增强了监督的针对性、实效性和广泛性。更加务实发挥人大代表作用， 制定实施进一步加强和改进四川省人大代表工作的具体措施，推动担任X政领导干部职务的代表带头进“家站室”履职尽责，推动建立普惠性托育服务机构和全省农村适龄妇女“两癌”检查全覆盖，结合“我为群众办实事”实践活动组织代表深入企业、群众了解情况、发现问题并帮助解决，代表工作水平不断
提升。从严从实加强人大自身建设，结合X史学习教育，扎实开展“以案促改”， 深入推进“人大代表在行动、民生实事我监督、乡村振兴我出力”三大实践活动，研究制定关于全面加强省人大常委会机关建设的意见，对机关行政编制、处级职数进行调整优化，机关干部履职能力进一步增强，常委会机关建设取得新的成效。
下半年，全省改革发展稳定任务仍然艰巨繁重。省人大常委会要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，心系“国之大者”，紧盯中心大局， 统筹做好各项工作，为圆满完成全年目标任务、确保“十四五”开好局起好步贡献人大力量。
一要持续抓好习近平总书记“七一”重要讲话精神学习贯彻。总书记“七一”重要讲话，立足中国共产X百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，回望光辉历史、擘画光明未来，是一篇马克思主义纲领性文献， 是新时代中国共产X人不忘初心、牢记使命的ZZ宣言，是我们X团结带领人民以史为鉴、开创未来的行动指南。省人大及其常委会要进一步提高ZZ站位， 把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大ZZ任务， 结合职能职责精心组织学习交流，深刻领会和把握讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。要深刻领会讲话中蕴含的坚定信仰信念，把坚持X的领导作为人大工作的首要ZZ原则和根本ZZ保证，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。要深刻领会讲话中蕴含的真挚为民情怀，牢记“人大是人民的人大”“人大一切工作都要坚持以人民为中心”，锚定为人民代言、为人民服务、为人民谋利的履职定位，更好发挥人民代表大会制度优势，积极践行全过程人民民主，努力使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。要深刻领会讲话中蕴含的强烈使命担当，坚决响应X中央号召，弘扬伟大建X精神，在新征程上自觉扛起四川人大的历史使命，聚焦省委重大决策、重点工作、重要任务抓好立法、监督等工作，通过视察、调研、执法检查、询问和质询等方式推动工作落实，更好助力我省经济社会高质量发展。
二要对照全年目标任务扎实抓好下半年工作。主动对接省委重大部署、重
点任务，认真梳理上半年工作进展和下半年工作安排，总结盘点存在的短板不足，找准突破口、着力点，务实高效做好各项工作。立法方面，要通过召开立法推进协调会等方式，对省委作出安排的、已经列入立法计划的项目逐项落实， 划定时间节点、衔接主要程序、明确专人跟进，有力有序推动河（湖）长制、嘉陵江生态流域环境保护、乡村振兴促进、反不正当竞争、中国（绵阳）科技城建设、专利保护等立法项目。我在省人大常委会第27次会议上提出要统筹做好优化机构和人员设置的“加减法”，近期人大常委会机关已经对充实立法工作力量作出了安排，下一步要着重研究健全起草、论证、协调和审议等工作机制，拓宽民主立法参与途径和方式，加强对市州立法的指导，为高质量立法提供有力支撑。监督方面，要坚持把服务中心大局作为开展工作的立足点和切入点，认真做好听取和审议成渝地区双城经济圈建设情况、推进建设具有全国影响力的科技创新中心情况、国有资产管理情况等报告的基础性工作，扎实开展以落实法律法规规定、督促执法主体依法履职等情况为重点的执法检查，积极助推重大战略、重要改革、重点项目落地见效。继续深化与重庆市人大常委会的协同合作，探索开展省市县三级人大联动监督，进一步提升人大监督实效。代表工作方面，要深入开展我为群众办实事“人大代表在行动、民生实事我监督、乡村振兴我出力”三大实践活动。方式上，对不同身份、不同层级的代表参与活动进行分类指导，充分激发代表履职活力，不断提高代表履职参与度； 内容上，聚焦办好30件民生实事，着力在生育、托幼、教育、医疗、养老、住房、就业、环保等民生热点上发力，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感。继续探索、总结和推广民生实事项目人大代表票决制、川渝人大代表联合调研等经验做法，不断提升代表工作的针对性实效性。
三要加强对新时代人大工作重大问题的研究思考。进入新时代新阶段，地方人大工作面临不少新情况新问题，需要我们认真研究思考，在工作实践中加以探索解决。比如，从地方X委和人大自身的角度，如何加强和改进X对人大工作的全面领导；如何科学有效行使地方立法权，进一步提升地方立法质量和效率；如何加强跨区域协同立法和联合执法，有力保障区域协同高质量发展； 如何进一步明晰和优化监督主体、监督对象、监督方式，提高人大监督的能力和水平；如何将基层组织和人大代表有效对接，推动形成发现和解决问题的工作闭环；如何更好把代表性和专业性有机结合，推动人大代表在履职中践行全过程人民民主，等等。前段时间，全国人大专门就加强和改进新时代人大工作
到我省开展调研，收集工作意见建议，为中央有关会议做准备。全省各级人大要积极行动起来，主动加强对有关重大问题的研究思考和探索实践，深化对新时代人大工作的规律性认识，形成一批高质量的研究成果，提出有价值的意见建议，与时俱进推动人大工作创新发展。当前，X史学习教育正在扎实深入推进。省人大常委会X组要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为核心内容，突出人大特色、创新方式方法、提升质量效果，持续在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得新成效。
全省各级人大要切实提高ZZ站位，充分认识这次省外输入突发疫情的严峻性复杂性，积极发挥职能作用，齐心协力推动中央和省委部署要求落地落实。要充分发挥各级人大代表身在基层一线、联系人民群众的优势，动员和组织代表及时反映群众提出的意见和需求，配合当地X委政府和相关部门做好相关工作，引导群众正确理解、积极支持、科学参与疫情防控，切实保障人民生命健康，共同维护社会大局稳定。要加强机关疫情防控工作的组织实施，压紧压实工作职责，细化完善应急处置预案，周密细致做好全员核酸检测等工作，提倡干部就地就近休假，坚决守住来之不易的疫情防控。
坚定以创新驱动引领四川高质量发展
（2021年8月2日）
创新是引领发展的第一动力。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央把创新驱动发展上升为国家战略，标定了创新在我国现代化建设全局中的核心地位。习近平总书记多次对四川推动创新创造提出重要要求，为我们把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推进创新驱动引领高质量发展提供了前行的指路明灯、奋斗的信心力量。
四川是全国科教大省，正处于培育发展新动能、塑造发展新优势的关键期。我们坚定把创新驱动引领高质量发展作为一项事关战略全局的重大任务来抓， 坚持服务国家全局与推动地方发展相统筹、深化科技创新与强化制度创新相协同、激活资源存量与做优资源增量相促进、发挥政府作用与激发市场活力相结合，一头抓国家战略科技力量建设，一头抓产业技术创新和全社会创新创造， 着力塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，推动四川省创新发展不断迈出新步伐、见到新气象。【联*系微信dadawk01】
坚持以重大区域发展战略为引领，进一步优化区域创新布局。我们把成渝地区双城经济圈建设作为推动四川现代化建设的战略引领，强化协同创新，加强战略协同、规划联动、政策对接，以“一城多园”模式与重庆共建西部科学城，打造成渝绵“创新金三角”，建设全国重要的科技创新和协同创新示范区。大力推动“一干多支、五区协同”，增强成都创新主干和极核功能，提升各类战略平台综合承载能力，加快建设全国重要的创新策源地和具有国际影响力的创新型城市，建设成德眉资创新共同体，将成都都市圈打造成高质量紧密型创新生态圈。着力提升中国（绵阳）科技城创新能级，全力保障国家战略安全重大项目实施，加快建设国家科技创新先行示范区和成渝地区双城经济圈创新高地。大力促进区域协同创新发展，支持成都平原经济区强化原始创新和高端现代产业创新，川南经济区、川东北经济区强化产教融合和技术创新应用，攀西经济区推进国家战略资源创新开发试验区建设，川西北生态示范区强化绿色发展科技支撑，区域中心城市和重要节点城市建设创新型城市，积极探索“研发+ 转化”等新机制新模式，加快构建以成都和绵阳为主引擎、成都都市圈为主承载、其他区域中心城市和节点城市为重要支撑的区域协同创新格局。
坚持以服务国家战略科技力量建设为牵引，加快打造高能级创新平台。战略科技平台是“国之重器”，我们把国家所需与四川所能结合起来，以成都科
学城为主阵地高起点建设综合性科学中心，全力建好国家实验室四川基地，高水平组建天府实验室，加快打造一批重大科技基础设施集群，着力提升基础研究水平和原始创新能力。产业创新平台是连接基础研究和产业化的重要载体， 我们聚焦优势产业重点领域，统筹建设一批技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、工程研究中心和企业技术中心等，高质量建设国家川藏铁路技术创新中心，建立面向高校和科研院所的中试平台，组织开展多学科技术开发和工程化运用，着力提升产业关键共性技术供给能力。功能服务平台是促进创新资源高效流动、集聚转化的连接器和加速器，我们坚持专业化市场化导向， 全面提升国家技术转移西南中心、天府国际技术转移中心和国家军民两用技术交易中心等运营水平，不断完善“天府科技云”等平台的精准服务功能，努力为各类创新主体提供全生命周期服务。
坚持以促进创新链产业链深度融合为抓手，加速科技成果向现实生产力转化。产业链提出技术创新需求，创新链推动产业链价值提升，二者相互支撑、共生共融。我们围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，深入实施产业延链补链强链工程，加快编制电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工等重点产业链图谱，大力实施产业跨界融合工程，前瞻布局一批战略性新兴产业和未来产业，努力抢占未来竞争制高点。大力推进数字化赋能产业发展，加快新型基础设施建设，发展数字经济核心产业，建设国家数字经济创新发展试验区，推动重点产业数字化转型，促进数字经济与实体经济深度融合发展。强化乡村产业振兴科技创新，加快推进现代生物育种，实施重点物种种源联合攻关，强化现代农业装备研发应用，以科技引领现代农业园区建设。加强民生社会领域科技创新，推进健康四川建设创新发展，开展碳达峰、碳中和科技创新行动，推进新一代信息技术与城乡基层治理深度融合，抓好重大自然灾害防治和重大公共安全处置领域先进适用技术和装备研发，为促进经济社会健康发展夯实科技支撑。
坚持以全面深化科技体制改革为关键，充分激发创新主体活力动力。创新主体是创新活动的直接承担者，其活力动力直接决定创新发展的整体效能。我们着力解决“谁来创新”“如何激发创新动力”等问题，强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划、科技型中小企业和专精特新“小巨人”企业培育计划，支持企业设立博士后科研工作站，引导民营企业持续增加创新投入， 培养一支富有创新精神和市场意识的优秀企业家队伍。提升高校和科研院所创
新实力，加快发展高水平研究型大学，支持一流大学和一流学科建设，加大对分散重复、业务交叉科研院所的整合力度，开展人才先行区建设，提升人才服务保障水平，让各类人才扎根四川、建功立业。以科技创新为核心深入推进全面创新改革，开展职务科技成果转化前非资产化管理改革试点，完善高校和科研院所成果转化自主决策和市场化定价机制。建立新型协同创新机制，加快构建龙头企业牵头、高校和科研院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体， 实现从分散式创新向系统性创新的转变。
坚持以营造创新创造良好环境为支撑，更大力度集聚创新资源、提升创新活动效率。良好环境是创新发展的重要保障。我们持续优化政务环境、市场环境、社会环境等，着力打造开放包容、高效协同、近悦远来的创新环境。强化财税支持和政策精准供给，深化科研领域“放管服”改革，实施“揭榜挂帅” “赛马”等制度，推行技术总师负责制、经费使用“包干制”、信用承诺制， 加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导科研人员把主要精力放在科研上。完善金融服务创新体系，鼓励金融机构支持创新创业， 拓宽科技型企业直接融资渠道，大力发展创业风险投资，引导科技资本、金融资本与产业资本结合起来更多投向创新领域。高质量运行中国（四川）知识产权保护中心，加强知识产权全链条保护，统筹用好天府中央法务区资源，提高知识产权保护工作法治化水平，促进创新要素自主有序流动和高效配置。主动融入全球创新网络，建设“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心， 打造高端创新资源承载地。
深入推进创新驱动引领高质量发展事关经济社会发展全局。我们切实加强X对创新发展的全面领导，建立健全高效的组织领导体制和工作推进机制，强化机构整合、力量整合和工作整合，统筹构建“领导小组+专项工作组”组织体系，建立健全战略科技决策咨询制度，落实各市（州）X委、政府领导和组织本地创新发展的主体责任，形成“一盘棋”格局、凝聚“一股绳”合力。健全突出创新发展的高质量发展考核体系，根据不同区域实际差异化设置并动态调整创新发展考核指标，完善高校、科研院所、国有企业和事业单位创新激励考核机制，定期开展专项督查，以过硬举措打通政策落地“最后一公里”。统筹发展和安全，前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，切实防范化解各类潜在性、苗头性、趋势性风险问题，确保四川创新发展破浪前行、行稳致远。
奋力谱写实现中华民族伟大复兴的新篇章
（2021年8月11日）
习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上发表重要讲话，立足中国共产X百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，站在统筹“两个大局”的时代高度，系统回顾了我们X建X100年来团结带领全国人民开辟的伟大道路、创造的伟大事业、取得的伟大成就，庄严宣告实现了第一个百年奋斗目标、全面建成了小康社会，郑重宣示新时代坚持和发展中国特色社会主义、向第二个百年奋斗目标迈进的坚定决心，科学概括了伟大建X精神， 深刻阐述了以史为鉴、开创未来“九个必须”的根本要求，号召全X同志牢记初心使命，继续为实现人民对美好生活的向往不懈努力，努力为X和人民争取更大光荣。“七一”重要讲话贯通历史、现实、未来，贯通伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，高屋建瓴、视野宏阔，思想深邃、内涵丰富，把我们X对共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提升到了新高度，是一篇马克思主义纲领性文献，是新时代中国共产X人不忘初心、牢记使命的ZZ宣言，为奋进新时代、走好新征程提供了方向指引和根本遵循。
四川是一片孕育红色基因、富有革命传统的热土。毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等老一辈革命家都曾在这片红色土地上克服千难万险、领导革命斗争，千千万万共产X人在这里出生入死、战天斗地，团结带领全川人民进行艰苦卓绝的伟大斗争，谱写出气吞山河的英雄壮歌，在X的百年奋斗历程中镌刻下许多光辉的四川印记。面对新时代赋予的新使命新任务，我们必须深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，深刻领会和把握重要讲话的重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，切实把思想和行动统一到重要讲话精神上来，牢记初心使命，赓续红色血脉，矢志不渝奋斗，奋力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的四川篇章。
一、中国共产X领导中华民族伟大复兴的事业是历史和人民的选择，必须坚持X的全面领导、坚决做到“两个维护”
习近平总书记深刻指出，“办好中国的事情，关键在X”“历史和人民选择了中国共产X”，强调“中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征， 是中国特色社会主义制度的最大优势，是X和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系”。“九个必须”根本要求中，第一个就
是“必须坚持中国共产X坚强领导”。我们实现了第一个百年奋斗目标，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。X政军民学，东西南北中，X是领导一切的。启航新征程、谱写新篇章，我们必须毫不动摇坚持X的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，时刻关注X中央在关心什么、强调什么， 不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，把X的领导贯彻和体现到改革发展稳定各个领域，自觉在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，确保X中央大政方针和决策部署在四川落地生根、开花结果。
二、马克思主义在我们X革命建设改革的百年历程中展现出强大真理力量， 必须不断推进马克思主义中国化时代化
习近平总书记深刻指出，“马克思主义是我们立X立国的根本指导思想， 是我们X的灵魂和旗帜”，“必须继续推进马克思主义中国化”。在百年伟大实践中，马克思主义焕发出蓬勃旺盛的生机活力，展现出更为强大、更有说服力的真理力量。习近平总书记在总结实践经验基础上深刻作出“中国共产X为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行”的精辟论断，宣示了我们X在中国大地继续高举马克思主义思想旗帜的坚定决心。在当代中国，坚持和发展习近平新时代中国特色社会主义思想，就是真正坚持和发展马克思主义。启航新征程、谱写新篇章，我们必须毫不动摇坚持马克思主义指导地位，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断深化对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进理论品质的认识，以科学的态度对待科学，以真理的精神追求真理，坚定用X的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚决落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，确保治蜀兴川事业始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
三、中国特色社会主义是X和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，必须坚定不移走这条唯一正确的道路
习近平总书记深刻指出“走自己的路，是X的全部理论和实践立足点，更是X百年奋斗得出的历史结论”，豪迈宣示“我们绝不接受‘教师爷’般颐指气使的说教!”“中国共产X和中国人民将在自己选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中”。历史和现实充分证明，中
国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是实现中华民族伟大复兴的唯一正确道路。这条道路不仅走得对、走得通，而且一定能够走得稳、走得好。启航新征程、谱写新篇章，我们必须树牢志不改、道不变的坚定信念，毫不动摇高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略，紧密结合四川实际统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，把握新发展阶段， 完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
四、中国共产X根基在人民、血脉在人民、力量在人民，必须坚持一切为了人民、一切依靠人民
习近平总书记深刻指出“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山， 守的是人民的心”。“七一”重要讲话全篇86次讲到“人民”二字，无论是“与人民休戚与共、生死相依”，还是“必须紧紧依靠人民创造历史”，都充分彰显了我们X全心全意为人民服务的根本宗旨。回望百年奋斗历程，我们X团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。这是中国共产X人的情怀所在，更是使命所系。启航新征程、谱写新篇章， 我们必须坚持以人民为中心的发展思想，自觉站在人民立场上想问题、作决策、干事业，始终同人民想在一起、干在一起，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等民生实事上取得更大进展，让老百姓生活更加富裕、更加幸福，不断汇聚推动事业发展的磅礴力量。
五、伟大建X精神蕴含着中国共产X人穿越千山万水的制胜密码，必须永远传承下去、发扬光大
习近平总书记深刻指出“一百年前，中国共产X的先驱们创建了中国共产X，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争， 对X忠诚、不负人民的伟大建X精神，这是中国共产X的精神之源”，明确要求全X“继续弘扬光荣传统、赓续红色血脉，永远把伟大建X精神继承下去、发扬光大”。在中国共产X人的精神谱系中，长征精神、红岩精神、 “两路” 精神、“两弹一星”精神、抗震救灾精神、抗疫精神、脱贫攻坚精神等都与四川息息相关，在不同的历史时期激励着四川人民前赴后继、砥砺前行。当前，
四川发展已经站在新的历史起点，踏上了全面建设社会主义现代化的新长征， 前进道路上还有许多“雪山”“草地”等着我们去跨越，还有许多“夹金山” “泸定桥”等着我们去征服，需要继续保持攻坚克难、开拓奋进的勇气和毅力， 站在历史的深厚基础上更加坚定地走向未来。启航新征程、谱写新篇章，我们必须大力弘扬伟大建X精神，从中国共产X人的精神谱系中汲取智慧和力量， 永远保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，永远保持顽强斗争的气节、操守、胆魄， 提振干事创业精气神，集中精力做好自己的事，积极应对各种风险挑战，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进，努力创造无愧于时代、无愧于X、无愧于人民的业绩。
在成都市领导干部会议上的讲话：成都市委主要领导调整
（2021年8月29日，新闻整理稿）
这次成都市委主要负责同志的调整，是X中央从大局出发，根据工作需要和省市领导班子建设实际，通盘考虑、慎重研究决定的，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对四川及成都工作的高度重视和关心关怀。我们要坚决拥护X中央决定，切实把思想和行动统一到X中央精神上来。近年来，成都市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻X中央大政方针和省委决策部署，紧扣实际扎实抓好成渝地区双城经济圈建设，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区，推动城市能级提升、发展方式变革、治理体系重塑、生活品质提高，各项工作取得新的成绩，美誉度和影响力不断提升，呈现良好发展态势。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全市各级X组织、广大X员干部和全市人民团结奋斗、真抓实干的结果。
X中央高度重视成都工作。X的十八大以来，习近平总书记多次亲临四川视察指导，并对成都工作作出一系列重要指示，为做好成都各项工作提供了方向指引和根本遵循。面对新的形势和任务，成都市委要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记系列重要指示精神作为做好成都工作的根本指针，不折不扣贯彻到经济社会发展各方面全过程，以强烈的使命感和责任感把各项工作做得更好，让X中央放心、让全市人民满意。
要旗帜鲜明讲ZZ，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”，善于从全局上把方向、观大势、谋大事，自觉向X中央看齐，向X的理论和路线、方针、政策看齐，始终把成都工作置于全国全省大局下来谋划和推动。要更好融入国家发展战略，加强对成都重大发展问题的研究和谋划，在区域发展演进和产业分工调整中把握城市定位、明晰发展方向，在抢抓国家战略机遇、融入新发展格局中提质赋能，不断提升成都战略位势和发展能级。要以创新为新动能、以协调为新优势、以绿色为新形态、以开放为新引擎、以共享为新局面、以安全为新特质，把新发展理念贯穿到城市规划、建设、管理、运营之中，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区， 实现高质量发展。要纵深推进全面从严治X，切实履行管X治X根本ZZ责任， 坚持以X的ZZ建设为统领全面推进X的各项建设，驰而不息正风肃纪、惩贪
治腐，鲜明正确用人导向，加快构建风清气正干事创业的良好ZZ生态。要扎实抓好当前重点工作，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳定经济增长，全力完成全年目标任务，为全省发展大局多作贡献；以高度ZZ自觉接受第二轮中央生态环境保护督察，按照X中央和省委部署要求深入开展X史学习教育和政法队伍教育整顿，时刻绷紧防灾减灾这根弦，坚决守住社会稳定、安全生产、食品药品安全底线，确保不发生系统性区域性风险。
在省十三届人大常委会第三十次会议闭幕会上的讲话
（2021年9月29日）
省十三届人大常委会第三十次会议，经过大家的共同努力，圆满完成了各项议程。会议审议通过了物业管理条例、交通运输综合行政执法条例等4件地方性法规和人口与计划生育条例等3件法规修正案，审议了嘉陵江流域生态环境保护条例、固体废物污染环境防治条例、河湖长制条例、反不正当竞争条例等5件地方性法规，审查批准了11件市（州）法规；听取和审议了“一府一委两院” 关于成渝地区双城经济圈建设情况、推进建设具有全国影响力的科技创新中心情况、长江流域生态环境保护和修复工作情况等10项专项工作报告，以及常委会执法检查组关于检查城镇排水与污水处理条例实施情况的报告；作出了关于加强检察机关生态环境公益诉讼工作的决定和关于调整省十三届人大常委会代表资格审查委员会主任委员的决定，表决通过了有关人事任免案。
听取和审议监委专项工作报告，是人大常委会依法履行监督职责的重要方式，也是维护宪法权威、推动监察法实施的有力实践，对于持续深化国家监察体制改革、丰富和完善人民代表大会制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。本次常委会听取和审议省监委关于我省开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告，这是省人大常委会首次听取和审议省监委专项工作报告， 迈出了我省人大监督监察工作的重要一步。要认真总结经验做法，进一步完善组织方式和工作方法，自上而下、审慎稳妥、依法有序推进市（州）、县（市、区）监委向本级人大常委会报告专项工作，不断增强人大监督实效。
各位常委会组成人员、同志们！2019年11月，习近平总书记在上海市长宁区虹桥街道考察全国人大常委会基层立法联系点时，首次提出全过程民主。在今年“七一”重要讲话中，总书记强调要“发展全过程人民民主”。在今年8月召开的十三届全国人大常委会第三十次会议上，栗战书委员长就深入学习习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述、发挥好人民代表大会保证人民当家作主的制度保障作用，提出明确要求。我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实，与时俱进推动四川人大工作创新发展。
一要充分认识发展全过程人民民主的重大意义和深刻内涵，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性。“发展全过程人民民主”这一重大理论的提出，丰富和发展了社会主义民主ZZ理论，集中概括了X领导人民发展社会主义民主特别
是X的十八大以来民主ZZ建设的理论和实践成果，深刻阐明了中国式民主的鲜明特色和显著优势，为新时代发展社会主义民主ZZ、建设社会主义ZZ文明提供了科学指引和根本遵循。我们要深刻认识到，全过程人民民主是社会主义民主的本质特征，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，能够更好体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造；全过程人民民主在我国已有较完整的制度体系和参与实践，体现在人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的各方面各环节，保证了人民当家作主具体地、现实地落实到国家ZZ生活和社会生活之中； 全过程人民民主是在X的领导下形成、发展和实现的，X的领导是实行全过程人民民主的根本ZZ保证，只有始终坚持X的领导、全面落实X的领导，全过程人民民主才能有序推进，人民当家作主才能充分实现。全省各级人大及其常委会要把学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述作为一项重要ZZ任务，通过召开X组会议、常委会会议、X组理论学习中心组学习会等， 深入学习领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求；通过开展重点课题调研、制度理论研讨、立法研究等，深入宣传阐释全过程人民民主的原则理念、制度安排、生动实践和巨大成就，切实做到理论上清醒、ZZ上坚定、制度上自信、行动上自觉。
二要准确把握人民代表大会制度与全过程人民民主的关系。人民代表大会制度是坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本ZZ制度安排， 是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。全省各级人大及其常委会要坚持和完善人民代表大会制度，把发展全过程人民民主作为重要职责和使命，切实做好民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各项工作，服务和保障人民通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，全方位全覆盖地实现人民当家作主。要健全人大及其常委会运行的制度机制，完善发展全过程人民民主的措施办法，待地方组织法、全国人大常委会议事规则修改后，及时对省人大议事规则、省人大常委会议事规则等作出相应修改，为广大人民通过人大及其常委会行使权力提供法治保障。
三要充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用。通过人民代表大会制度发展全过程人民民主、保证人民当家作主，在具体实现形式上，主要是通过保证代表履职来实现。要高度重视闭会期间代表工作，加强代表履职服务
保障，认真落实“双联系”制度，坚持邀请代表列席常委会会议和列席代表座谈机制，不断拓展代表参与常委会工作的广度和深度。要持续深化“人大代表在行动、民生实事我监督、乡村振兴我出力”三大实践活动，组织代表围绕重大决策、重点项目、重要工作推进落实情况开展视察调研，积极推行民生实事项目代表票决制，确保代表工作更加符合人民意愿。密切联系人民群众是宪法法律赋予人大代表的重要职责，也是践行全过程人民民主的重要内容。各级人大代表要增强履职本领，发挥桥梁纽带作用，及时将群众最关心、最直接、最现实的问题通过适当渠道反映给X委政府，推动形成发现和解决问题的工作闭环，提升全过程人民民主实效。当前，市县乡人大换届选举工作正在稳步推进， 要加强统筹指导，严明换届选举纪律，引导广大选民依法有序行使民主权利， 确保选出人民满意的代表。
四要把全过程人民民主的理念、原则和要求贯彻落实到立法工作当中。立法是实现人民当家作主的重要途径，立法的过程就是代表人民意志、表达人民意愿、实现人民利益的过程。在制定地方性法规时，要通过调研、座谈、书面发函、公开征集立法选题、上网公布征求意见等形式，最大限度吸纳民意、汇聚民智，切实做到科学立法、民主立法、依法立法。要建好用好全国人大常委会法工委和省人大常委会法工委基层立法联系点，直接了解来自一线、来自基层的法治需求，努力使联系点成为四川实践全过程人民民主的有效载体。要加快推进乡村振兴、科技创新、生态环保、民生改善等重点领域的立法修法工作， 不断健全完善地方性法规框架，用良法善治保障人民民主。在法律法规实施、执行和监督过程中，也要充分体现全过程人民民主。执法检查要深入听取人大代表和人民群众的意见，发挥好“法律巡视”监督利剑作用，确保法律法规有效实施。
五要始终坚持以X的领导推进全过程人民民主。全过程人民民主是坚持X的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的必然产物。其中最核心、最关键的是坚持X的领导，这是全过程人民民主的最大优势，也是中国式民主能够“全过程”的根本ZZ保证。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，贯彻落实“六个旗帜鲜明”总体要求，确保人民民主不变质、不变色、不变味。要严格执行请示报告制度，重大问题和重要事项及时向同级X委请示报告，确保人大工作始终服务中心大局、保持正确方向，做到让X委放心、让人民满意。要
持续推进X对人大工作全面领导的具体化、规范化、制度化、常态化，充分发挥人大常委会X组把方向、管大局、保落实的领导作用，确保X委决策部署在人大工作中得到全面贯彻。
在省委经济工作会议上的讲话
（2021年12月21日，新闻整理稿 ）
习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，深刻总结今年经济工作，科学概括做好经济工作的规律性认识，深入分析当前国内国际经济形势， 明确提出明年经济工作总体要求、主要目标、政策取向、重点任务，精辟阐述新发展阶段需要正确认识和把握的重大理论和实践问题，站高谋远、思想深邃、内涵丰富，是习近平经济思想的又一经典文献，为我们做好明年经济工作提供了科学指南。李克强总理对贯彻落实X中央决策部署、做好明年经济工作作出系统安排。我们要认真学习领会中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，坚定贯彻到四川经济工作各方面全过程。
今年以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委沉着应对多重困难叠加的严峻形势，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、砥砺奋进，聚焦聚力抓好创新驱动引领高质量发展、全方位高水平对外开放、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三件大事， 扎实推进稳定经济增长、成渝地区双城经济圈建设、现代产业体系建设、重点领域改革、民生福祉改善等各领域重点工作，各项事业取得新的重大进展，“十四五”实现良好开局。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导、关心关怀的结果，是全省各级X组织和广大X员干部担当担责、苦干实干的结果，是全省各族人民齐心协力、团结奋斗的结果。
要准确把握当前国内国际经济形势。习近平总书记坚持用全面、辩证、长远的眼光科学研判国内经济形势和国际经济环境，对坚定不移做好自己的事情等提出重要要求，我们要把思想认识统一到X中央科学研判上来，审度时宜、谋定而动，牢牢掌握工作主动权。要准确把握做好经济工作的规律性认识及重大理论和实践问题。习近平总书记精辟概括的我们X应对风险挑战、做好经济工作的规律性认识，是在新发展阶段做好经济工作的重要方法论，必须坚定用以指导实践、推动工作。习近平总书记深刻阐述的进入新发展阶段需要正确认识和把握的重大理论和实践问题，充分体现了X中央坚持问题导向统筹解决当前瓶颈制约和深层次矛盾的ZZ智慧，体现了坚持系统观念为全局谋、为长远计的深邃考量，必须深刻领会、因地制宜找准切入点和发力点，结合实际创造性开展工作，确保经济健康发展、行稳致远。要准确把握中央对明年经济工作
的总体考虑和政策取向。X中央明确了明年经济工作的总体要求和目标任务， 对坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，保持经济运行在合理区间等提出重要要求，指向性、针对性强，对我们做好明年经济工作具有重要指导意义。
明年将召开X的二十大和省第十二次X代会，做好经济工作十分重要。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，扎实抓好省委十一届三次全会以来重大决策部署落实，大力弘扬伟大建X精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，加快成渝地区双城经济圈建设，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，以优异成绩迎接X的二十大和省第十二次X代会胜利召开。
实现经济稳定增长面临许多困难和挑战，完成全年目标任务需要付出艰苦努力。全省各地各部门要从讲ZZ的高度抓好明年经济工作，坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出的位置，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，先立后破、稳扎稳打，加强跨周期和逆周期政策调控，用改革的办法破解难题，用市场的力量激发活力，用政府的作为稳定预期，促进经济平稳运行，确保X中央大政方针和省委决策部署落地见效。
要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，认真研究谋划管当前利长远的若干重大问题，构建四川高质量发展的现代化体系。
要构建区域协调发展体系。重点研究以成渝地区双城经济圈建设为战略牵引、加强主干与多支的统筹发展问题。持续提升极核能级，支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，全力打造成都都市圈。继续支持区域中心城市发展，着力把天府新区、省级新区和各类开发区培育成新的增长极。五大片区及各市（州）、县（市、区）按照各自特点和功能找准定位、加快发展，形成高水平区域协调发展良好态势。
要构建科技创新体系。坚持走创新驱动发展的路子，抓好国家战略科技力量布局，下大力气提升科技成果转化率，促进创新链和产业链深度融合，在推
动创新要素加速汇集、创新活力竞相迸发、创新力量跨界融合上迈出更大步伐， 不断增强科技创新体系整体效能。
要构建现代产业体系。围绕构建工业“5+1”、农业“10+3”、服务业“4+6” 现代产业体系，突出优势、靶向发力，规模化培育、集群化发展绿色低碳优势产业，持续用力做强做大做优电子信息产业，大力发展生物医药产业，抢抓机遇集中布局新能源汽车产业，精耕细作现代农业，推动白酒等食品饮料产业健康有序发展，加快西部金融中心建设步伐，推动文旅融合更好发展，以重点突破引领产业能级整体提升。
要构建现代基础设施体系。聚焦“铁公水空”全面发力，依托成渝交通主轴，加快建设八大出川交通走廊。抓好重大水利工程项目规划论证和建设管理， 加快形成全省“一主四片”的水生产力和骨干水网布局。统筹推进世界级清洁能源基地建设、能源消纳和输配能力建设，全面保障能源安全。一体推进信息基础设施建设，让新基建更好承载新经济、促进新消费、催生新动能。
要构建开放发展体系。着眼进口和出口同时发力，切实帮助企业稳住出口订单、拓展出口渠道，大力优化铁海联运网络，在更广范围提升集货能力和运输能力；实施“外贸进口年”行动，壮大贸易企业群体，推动进出口更加均衡。推动各类开放平台联动发展，对标开放前沿营造优质开放环境，让对外开放“硬件”“软件”更匹配。
要构建“三农”工作体系。以片区为单元加快编制乡村国土空间规划，深入做好农村两项改革“后半篇”文章，发展壮大农村集体经济，务实推进“美丽四川·宜居乡村”建设，执行最严格的耕地保护制度，提高农业综合生产能力，切实把农业生产搞好、把农村社会管好、把农民事情办好，牢牢稳住“三农”基本盘。
要构建生态文明体系。强化上游意识，把生态环境保护和修复摆在更加突出位置，抓好中央环保督察反馈意见等问题整改落实，实施一批重要生态系统保护和修复重大工程，做好国家公园建设管理，加快构建安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，坚决守护好长江黄河两条母亲河长久安澜。
要构建民生保障体系。更加注重保障和改善民生，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居、弱有所扶、老有所养，在教育、医疗、住房、社会保障等人民群众最关心的领域，精准提供基本公共服务，坚决兜住
基本民生底线。把就业放在优先位置来抓，拓宽就业渠道、提高就业质量。开展普惠养老、普惠托育专项行动，完善“三孩”生育政策支持配套措施，推进公共基础设施适老化适小化改造。
要构建防灾减灾体系。坚持人民至上、生命至上，坚持防、抗、救相结合， 因地制宜加强防灾减灾能力建设，优化应急救援力量布局，健全源头治理、应急应战、战备保障三大体系，提升多灾种监测识别、预报预警和应急救援能力， 筑牢维护人民生命财产安全的铜墙铁壁。
稳定宏观经济、保持合理增速，不仅是经济问题，更是ZZ问题。要加强和改善X对经济工作的领导。各级X委（X组）、各级领导干部要增强坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ自觉，坚决贯彻X中央大政方针和决策部署，用实际行动为X分忧、为国尽责、为民奉献。要提升领导经济工作的能力，遵循客观规律，树立正确政绩观，大兴调查研究之风，持续提升谋事干事的科学化专业化水平。要从ZZ高度谋划推动共同富裕，处理好效率与公平、发展与共享、先富与后富、当前与长远的关系，紧扣省情实际、结合职能职责研究谋划具体举措。要善于用改革办法激发动力活力，聚焦市场主体关切深化重点领域改革，切实增强发展内生动力。要持续优化发展环境，解决好市场主体的难点痛点，依法保护各类市场主体产权和合法权益。要统筹发展和安全，织密织牢常态化疫情防控网络，有效防范化解各类风险隐患，建设更高水平的法治四川、平安四川。
，要扎实抓好中央精神和省委部署要求的贯彻落实，坚持稳字当头、稳中求进，在把握好时度效的前提下筑牢基础、稳扎稳打，以抢前抓早政策落地实现更大作为。强化系统观念、统筹协调，既注重抓全面系统整体推进，又注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重要领域和关键环节的突破，引领带动整体效能提升。发扬斗争精神、攻坚克难，在大是大非面前立场坚定、敢于亮剑， 在急难险重任务面前冲得上、顶得住，事不避难、担事担责、善作善成。倡导实干作风、求真务实，因地制宜创造性开展工作，脚踏实地把规划图变为施工图，确保各项部署有进度见实效。会议还对做好岁末年初各项工作作出安排。
实X中央大政方针和省委决策部署，加倍努力、拼搏实干，扎实做好明年经济社会发展各项工作，以优异成绩迎接X的二十大和省第十二次X代会胜利召开。
在X委书记抓基层X建工作述职评议会议上的讲话
（2021年12月22日，新闻整理稿 ）
明年将召开X的二十大和省第十二次X代会，大事要事喜事多，各方面任务艰巨繁重，坚持和加强X的全面领导，营造风清气正的ZZ生态十分重要。要毫不放松抓好X的ZZ建设，切实提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧扣学史明理再深化、学史增信再锤炼、学史崇德再提升、学史力行再出发，扎实推动X史学习教育深化拓展，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
要认真落实新时代好干部标准，围绕抓好后继有人这个根本大计，全面加强各级领导班子和干部人才队伍建设。切实加强换届后领导班子思想ZZ建设， 加强干部提能培训，着力培养造就一支堪当时代重任、忠诚干净担当的过硬队伍。大力实施人才强省战略，源源不断把各方面优秀人才汇聚到新时代治蜀兴川事业发展中来。
要树立大抓基层的鲜明导向，加强X的组织和X的工作有形有效覆盖，推动基层X组织全面进步全面过硬。健全上下贯通、全面覆盖、执行有力的组织体系，切实提升组织力，增强X组织ZZ功能和组织功能，抓好农村、城市、机关、国企、高校、“两新”组织等各领域基层X建工作。
要发扬斗争精神、增强斗争本领，全面加强X对意识形态工作的领导，守正创新做好新时代意识形态工作，壮大主流思想舆论，不断提升全社会凝聚力和向心力。
要始终坚持自我革命精神，持续强化ZZ监督，一体推进不敢腐不能腐不想腐，聚焦重点领域突出问题加大查处力度，推动X风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，营造风清气正的良好ZZ生态。
各级X委（X组）要进一步提高ZZ站位，把X建工作当作分内之事、应尽职责，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。X委（X组）书记要履行好第一责任人职责，班子成员履行好“一岗双责”，各有关部门各司其职、各负其责，抓实抓细各领域X建工作，确保取得实实在在成效。
在四川省委人大工作会议上的讲话
（2021年12月22日，新闻整理稿）
习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话，从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，明确提出新时代加强和改进人大工作的指导思想、重大原则和主要任务，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主ZZ、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主ZZ和人民代表大会制度的ZZ内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，深刻把握X中央对X建立发展人民代表大会制度的历史总结和规律认识，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。自觉维护X委总揽全局、协调各方的领导作用，凡是重大问题、重要事项、重点工作都要按规定及时向同级X委请示报告，确保X中央大政方针和省委决策部署不折不扣落地落实。要深刻把握我们X关于民主的基本观点和全过程人民民主的重大理念，结合实际大力推进全过程人民民主建设。不断扩大人民有序ZZ参与，完善人大的民主民意表达平台和载体，保证人民的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程，确保X委政府在决策、执行、监督各个环节都能听到来自人民的声音。
要深刻把握人大工作在X的全局工作中的重要地位，全力支持和保障人大更好履行立法、监督、决定等各项职能。抓住提高立法质量这个关键，善于把改革发展决策同立法决策更好结合起来，实现立法ZZ效果、法律效果和社会效果最大化。注重开展“小切口”立法，积极探索建立区域协同立法、流域立法、共同立法工作机制，结合地方事务开展创制性立法。用好宪法法律赋予的监督权，有计划地组织开展法律法规实施情况检查，持续推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。依法行使决定权和选举权任免权，推动讨论决定重大事项制度化常态化。坚持X管干部原则与人大依法行使选举权任免权相统一， 进一步规范完善人大选举和任命程序。要深刻把握人大代表的重要职责定位， 充分发挥人大代表主体作用。深入推进代表履职平台建设，加强代表工作能力建设，不断提高人大代表为群众代言、为人民履职的质效。各级人大代表要正
确行使人民赋予的权力，发挥好X委政府联系人民群众的桥梁纽带作用。
要深刻把握习近平总书记关于建设“四个机关”的重要要求，全面加强各级人大及其常委会自身建设。自觉把X的ZZ建设摆在首位，持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，以学习X的十九届六中全会精神为重点巩固X史学习教育成果，始终保持ZZ机关的鲜明本色。创新完善人大及其常委会运行机制，努力形成充满活力、务实高效的工作局面。各级X委要把人大工作摆在重要位置，完善X领导人大工作的体制机制，坚持人大工作与中心工作统筹谋划、整体推进，及时研究解决人大工作中的重大问题和重要事项， 推动X委领导人大工作走深走实。
在四川省委常委班子X史学习教育专题民主生活会上的总结讲话
（2022年1月6日，新闻整理稿）
大家认真检视问题，深刻自我剖析，相互批评直截了当、开诚布公，交流了思想、明确了方向，体现了对X和人民高度负责的态度，体现了自我革命精神，体现了从严从实的要求，体现了X内生活的ZZ性、严肃性，展现了省委常委班子团结进取的良好氛围。这次专题民主生活会既是省委常委班子参加X史学习教育的一项重要内容，也是对各位同志开展X史学习教育成效的一次集中检验，对于引领带动全省各级领导班子开好专题民主生活会，更好从X的百年奋斗历程中汲取奋进的智慧和力量，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，以优异成绩迎接X的二十大和省第十二次X代会胜利召开，具有十分重要的意义。
习近平总书记在中央ZZ局X史学习教育专题民主生活会上的重要讲话， 深刻阐述了在新的赶考之路上继续交出优异答卷的一系列重大问题，围绕坚定历史自信、维护X的团结统一、始终保持X同人民群众的血肉联系、发扬斗争精神等提出重要要求，贯通历史、现实、未来，贯穿信仰、信念、信心，具有很强的ZZ性、思想性、战略性和指导性。省委常委一班人要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力弘扬伟大建X精神，坚持X的百年奋斗历史经验，坚定历史自信，不忘初心使命，勇于担当作为，团结带领全省各级X组织和广大X员干部顽强拼搏、真抓实干，走好新的赶考之路，奋力推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
要在提高ZZ站位上当好表率，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。始终把坚定维护X的团结统一作为生命线，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本ZZ原则，思想上始终保持清醒坚定，ZZ上自觉向X中央看齐、向习近平总书记看齐，行动上坚决贯彻落实X的基本理论、基本路线、基本方略，确保各项事业始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
要在坚定历史自信上当好表率，持之以恒推进X史总结、学习、教育、宣传。带头深刻感悟以伟大建X精神为源头的中国共产X人精神谱系，带头系统深入学习X的历史，带头抓好X的历史教育和宣传，引导广大X员、干部和群
众特别是广大青年坚定历史自信、筑牢历史记忆，满怀信心向前进。紧扣职责分工，积极探索把X史学习教育融入日常、抓在经常的措施办法，注重用好“我为群众办实事”实践活动形成的良好机制，牵头领办一批解民忧暖民心的实事， 以亲民爱民惠民利民的实际行动回答好“从哪里来、往哪里去”这个基本命题。
要在推进自我革命上当好表率，动真碰硬抓好问题整改。针对会前征求的意见建议、会上提出的批评意见，进一步细化问题清单、完善整改措施、落实整改责任，以实实在在的整改成效让群众看到行动和变化。深入推进全面从严治X，把作风建设和为基层减负作为今年X风廉政建设的重要内容，进一步深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，更好为基层干部干事创业松绑赋能。
要在增强斗争本领上当好表率，更好履职尽责、攻坚破难。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，聚焦重点任务各司其职、各负其责抓落实，一步一个脚印干出成效来，以履职尽责的优异成绩向X和人民交出合格答卷。
要在加强自身建设上当好表率，做到忠诚干净担当。省委常委班子成员是全省“关键少数”中的“关键”，要树牢执着崇高的理想信念，保持理论上的清醒和ZZ上的坚定，确保方向不偏、步调一致；增强登高望远的战略眼光， 把四川工作放在全国乃至全球背景下谋划审视，始终在大局下思考工作，提出符合实际、符合规律的决策建议；提高狠抓落实的能力本领，不断增强“八种本领”，带头强化执行力，沉下身子、盯住去干、一抓到底；提升团结共事的协作水平，认真贯彻民主集中制，心往一处想、劲往一处使，心齐气顺干好事业；强化从严从实的自我约束，坚决落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，严格遵守廉洁从政各项规定，带动全省X员干部保持浩然正气和ZZ本色，不断涵养风清气正的良好ZZ生态。
在省委农村工作会议上的讲话
（2022年1月26日，新闻整理稿）
我首先代表省委、省政府，向受到表扬命名的单位表示祝贺，向奋战在“三农”战线的广大干部群众致以亲切问候。他指出，今年我们X将召开X的二十大，我省也将召开第十二次X代会，做好“三农”工作、稳定宏观经济大盘和社会大局具有重要意义。要坚决贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和X中央决策部署。X的十八大以来，习近平总书记从X和国家事业全局出发，对农业农村发展的重大理论和实践问题进行了深刻阐释，提出了一系列重要思想、重要论述、重大判断、重大举措，指引农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。在去年底召开的中央经济工作会议和有关会议上，习近平总书记对保证粮食安全、不发生规模性返贫、加强耕地保护等作出重要指示，提出明确要求;中央农村工作会议对做好今年“三农”工作作出全面部署， 今年中央“一号文件”作出具体安排。全省各级各部门要从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ高度抓好学习贯彻，严格落实耕地保护责任，全力确保农业稳产增产，持续抓好脱贫攻坚成果巩固拓展，牢牢稳住农业基本盘，
要深刻把握我省构建“三农”工作体系的实践经验。这些年，省委认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对四川工作系列重要指示 精神，守正创新、谋定后动，打出了一套具有四川特色的“三农”工作组合拳， 全面消除了绝对贫困，整体重塑了乡村发展治理格局，巩固提升了产粮大省、 生猪大省的优势地位，推动形成了现代农业高质量发展的蓬勃态势，培育壮大 了农村集体经济，擘画铺展了美丽乡村的锦绣画卷，四川农业大省的金字招牌 越擦越亮、农业农村发展的蓬勃态势越来越好。这些具有基础性、开创性的实 践，既整体提升了全省农业农村发展水平，又前瞻布局了推进乡村全面振兴、 实现农业农村现代化的框架格局，初步形成了我省“三农”工作体系。在实践 中，我们进一步积累了做好四川“三农”工作的规律性认识，即必须坚持以习 近平总书记关于“三农”工作的重要论述为根本遵循，必须坚持以人民为中心 的发展思想，必须坚持底线思维、红线意识，必须坚持从实际出发、实事求是， 必须坚持系统观念、加强统筹协调，要在今后工作中继续把这些宝贵经验坚持 下去，并不断丰富完善。
要扎实抓好今年全省“三农”工作的重点任务。要抓好粮食等重要农产品生产供给。把稳定粮食产量和大豆种植扩面摆在突出位置来抓，切实提高粮食综合生产能力，继续落实稳定生猪生产“十条措施”，增强蔬菜生产供应，加强产销对接，确保市场供应基本稳定。鼓励农业园区加强粮食生产，加大奖补和支持力度，形成科学合理的全省现代农业园区类别结构。大力支持粮油产业发展，加快补齐种业、装备和烘干冷链物流等现代农业短板，持续开展粮食生产“丰收杯”“稻香杯”评比奖励，高水平办好中国农民丰收节活动，让农民种粮有钱可赚，让地方抓粮积极性更高。要加强耕地保护建设。全面落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，合理控制城镇开发边界规模，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。加强高标准农田建设，抓紧推进引大济岷等重大水利工程建设，增加农田有效灌溉面积。研究制定科学合理的耕地恢复方案，抓紧推进撂荒地复垦，推动农业种植园用地分类优化改造提升。
要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，优化完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生整乡整村规模性返贫的底线。进一步 提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重，重点发展一批带动能力强的特色产 业，强化利益联结机制，更好促进增收致富。用好东西部协作、省内对口帮扶 平台，统筹以工代赈、公益岗位、生态护林员等政策，千方百计稳住就业。进 一步完善易地搬迁集中安置区产业培育、配套设施和公共服务，继续做好原贫 困村“掉边掉角”户易地搬迁和就业帮扶工作，帮助搬迁群众稳得住、有收入、能致富。要做好农村两项改革“后半篇”文章。加快编制以片区为单元的乡村 国土空间规划，以规划实施引领生产力优化布局和公共服务有效供给，以中心 镇(村)为依托促进县域内城乡融合发展，整体提升片区产业发展水平和公共服 务能力。持续深化农业农村改革，进一步激发农业农村发展动力活力。
要大力发展农村集体经济。认真落实《四川省农村集体经济组织条例》， 聚焦关键环节持续发力，积极探索符合本地实际的集体经济有效实现形式，有效防范化解各类风险，不断增强农村集体经济实力。要加快推进乡村建设。持续深化“美丽四川•宜居乡村”建设，开展农村人居环境整治提升五年行动，着力提升基础设施和公共服务水平。切实加强和改进乡村治理，健全X组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，推动农
村移风易俗，持续抓好常态化疫情防控，对返乡农民工多一些温情服务，对不能返乡的农民工家庭要逐户开展走访慰问，让乡村社会更加充满活力、和谐有序。
要加强和改善X对“三农”工作的领导。各级X委要坚决扛起ZZ责任， 强化五级书记抓乡村振兴，坚持省负总责、市县乡抓落实，各有关部门各司其 职，加快形成“一盘棋”推进乡村振兴工作格局。发挥考核制度导向作用，创 新完善要素投入保障机制，更好支持农业农村优先发展。加强各级X政领导干 部特别是分管“三农”工作的领导干部培训，大力实施乡村人才振兴行动计划， 推动人才向农村基层一线流动。扎实抓好“三农”领域作风建设，坚决反对形 式主义、官僚主义，以钉钉子精神狠抓工作落实。关心关爱“三农”战线干部 人才，帮助改善工作生活条件、解决具体困难，让他们心无旁骛干好本职工作。
在省纪委十一届六次全会上的讲话
（2022年1月27日，新闻整理稿）
要站在ZZ和历史的高度深刻领会把握习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神。习近平总书记的重要讲话，立意高远、思想深邃、内涵丰富，是推进新时代X的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。习近平总书记关于依靠X的自我革命跳出历史周期率的重大论断，深刻揭示了我们X之所以历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧的制胜密码；关于新时代X的自我革命伟大实践的深刻阐述，全景展示了X的十八大以来全面从严治X取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响；关于深入推进管X治X实践创新、理论创新、制度创新的精辟概括，标志着我们X对建设什么样的长期执政的马克思主义政X、怎样建设长期执政的马克思主义政X的规律性认识达到新的高度；关于坚持不懈把全面从严治X向纵深推进的重大部署，清晰指明了推动新时代纪检监察工作高质量发展的方向路径。这些重要论述和部署要求，彰显着X的领袖坚定的历史自信、卓越的ZZ智慧、坚强的ZZ定力、强烈的使命担当，体现了共产X人立足百年大X新起点继续把自我革命进行到底的鲜明品格，更加增强了我们在新的征程上推进全面从严治X的自信和决心。全省各级X委及纪检监察机关要从坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ高度，坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要ZZ任务，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同学习贯彻习近平总书记关于X的自我革命的战略思想结合起来，同学习贯彻X的十九届六中全会精神结合起来，牢记初心使命、保持战略定力，坚决落实X中央关于全面从严治X各项部署要求，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的ZZ环境作出更大贡献。
要在总结我省从严管X治X成效经验中不断增强推进自我革命的信心决心。近年来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，省委切实履行管X治X根本ZZ责任，始终保持坚强ZZ定力和惩治腐败定力，直面困难挑战、勇于担当作为，以X的ZZ建设为统领全面加强X的各项建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，各方面都取得了新的成绩，全省ZZ生态持续发生可喜变化。在实践过程中，我们不断深化了对全面从严治X的规律性认识，这就是全面从严治X必须首先从ZZ上看、从ZZ上抓，必须切实解决好X员干部思
想“总开关”问题，必须坚持用铁的纪律塑造良好X风政风，必须保持反腐惩恶的凌厉攻势，必须把组织建强、把干部选好，必须形成全面覆盖、常态长效的监督合力。同时也要清醒看到，腐败与反腐败的较量还在激烈进行，全面从严治X依然任重道远，X风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须保持赶考的清醒和坚定，切实增强顽强意志和必胜信念，始终保持力度不减、尺度不松，坚决同一切影响X的先进性、弱化X的纯洁性问题作斗争。
要抓铁有痕、踏石留印推进四川全面从严治X向纵深发展。今年大事要事喜事多，纵深推进全面从严治X、营造风清气正的ZZ生态十分重要。要持续用力抓好思想ZZ建设，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把X的ZZ建设摆在首位，以学习贯彻X的十九届六中全会精神为重点巩固拓展X史学习教育成果，教育引导X员干部筑牢ZZ忠诚、坚守信仰信念，自觉做“两个确立”的坚决拥护者和“两个维护”的坚定践行者。
要始终心怀“国之大者”，紧紧围绕贯彻落实X中央重大决策部署强化ZZ监督。坚持X中央重大决策部署开展到哪里，ZZ监督就跟进到哪里，紧扣X和国家工作大局常态化开展习近平总书记重要指示批示和X中央决策部署贯彻落实情况督促检查，推动各级X组织和广大X员干部凝心聚力应变局、育先机、开新局、谋发展。要始终保持惩贪治腐ZZ定力，巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，针对重大典型案例扎实做好以案促改、以案促治工作，持续深化金融、国企、政法等领域腐败治理，深化粮食购销等领域腐败专项整治，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节坚决查处腐败问题，以严管严治的强大震慑保障“十四五”规划实施。充分发挥廉洁文化教育基地作用，深入开展“传家风、立家规、树新风” 活动。要锲而不舍匡正风气，对“四风”问题寸步不让、毫不手软。高度重视作风领域的新动向新问题，盯住重要节点、盯住薄弱环节、盯住顶风违纪，对群众反映强烈的突出问题严肃查处，对隐形变异“四风”问题扭住不放，持续整治群众身边腐败和作风问题。坚决反对形式主义、官僚主义，督促领导干部树立正确政绩观，建立完善推动高质量发展的政绩考核机制和评价体系，引导X员干部更好地下深水、解难题。要更加重视解决腐败低龄化问题，从严从实加强对青年干部的教育监督管理，引导他们筑牢拒腐防变思想防线，扣好廉洁从政的第一粒扣子。要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效，以强有力的监督把权力关进制度的笼子里。
要以更高标准、更严要求锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。全省纪检监察战线要始终坚持忠诚于X、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，坚持正确ZZ立场和ZZ方向，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，知重负重、守责尽责，敢于斗争、善于斗争，不断提高反腐败工作规范化、法治化水平。要层层压实系统内部“两个责任”，大力构建常态化警示教育机制，自觉接受X内监督和社会监督，用铁的纪律锻造忠诚干净担当的铁军队伍。各级X委（X组）要认真落实主体责任，加强对纪检监察工作的领导，健全明责、履责、问责的督促检查和考核追究机制，关心爱护纪检监察干部，为强化纪委监委履职做好坚强后盾、创造良好环境。
加快推动经济社会发展全面绿色转型
（2022年3月8日）
生态优先、绿色发展，是当今时代科技革命和产业变革的鲜明特征，是推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的实践路径。X的十八大以来， 习近平总书记就推动绿色发展发表一系列重要讲话，以习近平同志为核心的X中央作出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，为推动经济社会发展全面绿色转型提供了根本遵循。【联系微*信dadawk01】
四川是长江黄河上游重要生态屏障和重要水源涵养地，自然生态本底良好， 清洁能源资源富集，发展绿色低碳优势产业具备得天独厚的条件。我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，省委十一届十次全会作出《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，坚持系统观念， 既做好节能减排的“减法”，也做好大力发展清洁能源的“加法”，以能源结构、产业结构战略性调整为抓手，以创新发展、集聚发展为方向，加快建设全国重要的先进绿色低碳技术创新策源地、绿色低碳优势产业集中承载区、实现碳达峰碳中和目标战略支撑区、人与自然和谐共生绿色发展先行区。
具体工作中，重点从三方面着手：一是做优做强清洁能源产业，推进水风光氢多能互补一体化发展，加快建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，有序开发多类型清洁能源，全面提升稳定保供、协同互补和自我调节能力。二是发展壮大清洁能源支撑产业，大力发展晶硅光伏产业，持续做强能源装备产业，构建多元协同储能体系，完善清洁能源输配体系，更好服务清洁能源生产、输配和供应。三是加快发展清洁能源应用产业，促进锂电材料和动力电池产业发展壮大，推动新能源汽车产业提档升级，推进“东数西算”、绿色化工等产业创新发展，深化钒钛资源综合开发利用，实现清洁能源就地转化和价值放大。同时，聚焦资源环境、研究开发、人才培育、财政金融等制定支持政策，以产业链思维、生态圈理念推动绿色低碳优势产业发展，努力走出一条符合四川实际的生态优先、绿色发展之路。
在省十三届人大常委第三十四次会议闭幕会上的讲话
（2022年3月31日）
省十三届人大常委会第三十四次会议，经过大家共同努力，圆满完成各项议程。会议传达学习了十三届全国人大五次会议和十三届全国人大常委会第三十三次会议精神，以及中央ZZ局委员、全国人大常委会副委员长王晨来川调研指示精神；审议通过了红十字会条例、水资源条例、反恐怖主义法实施办法、铁路安全管理条例、现代农业园区条例、中小企业促进法实施办法6件法规，审查批准了5件市（州）法规和民族自治地方单行条例。会议还审议了固体废物污染环境防治条例、土地管理法实施办法2个修订草案，听取和审议了2021年度法治政府建设等4项政府专项工作报告、2021年备案审查工作情况报告，以及常委会执法检查组关于检查粮食安全保障条例实施情况的报告，审议通过了个别代表的代表资格的审查报告，表决通过了有关人事任免案。
前不久胜利闭幕的十三届全国人大五次会议，是在进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次盛会。大会高度评价X和国家事业取得的新的重大成就，审议通过了各项报告及“一法一决定两办法”，对于鼓舞和动员全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，进一步坚定信心、提振精神，做好经济社会发展各项工作，具有十分重要的意义。全省各级人大及其常委会要把学习贯彻大会精神作为重要ZZ任务，深刻认识人民代表大会制度在国家制度和国家治理体系中的新使命新任务，依法履职尽责、主动担当作为，全面提升人大工作质量和水平，以实际行动迎接X的二十大和省第十二次X代会胜利召开。
一要准确领会把握习近平总书记重要讲话精神和全国人代会精神，确保X中央决策部署不折不扣落地落实。全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时发表重要讲话，回顾新时代X和人民奋斗历程，首次鲜明提出“五个必由之路”的重大论断，强调要铸牢中华民族共同体意识、统筹抓好疫情防控和经济社会发展、积极稳妥推进碳达峰碳中和工作、深入推进全面从严治X、
巩固拓展X史学习教育成果；在参加全国政协农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时，深刻阐明我国发展仍具有的战略性的“五个有利条件”，对实施乡村振兴战略、推动社会保障事业高质量发展提出重要指示要求；在参加解放军和武警部队代表团全体会议时明确提出“八个坚持”，强调要贯彻依法治军战略，提高国防和军队建设法治化水平。习近平总书记重要讲话贯通历史、现实、未来，是一系列原创性治国理政新理念新思想新战略的深刻总结、最新概括，彰显着新时代中国共产X人坚定的历史自信和强烈的使命担当，具有很强的ZZ性、思想性、时代性和针对性，对于我们准确把握X中央对形势的分析判断和各项决策部署、深入贯彻全国两会精神、扎实做好四川工作，具有重要指导意义。这次全国人代会还审议批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告、“两高”报告等。这些报告从不同领域、不同角度总结回顾X和国家事业发展取得的重大成就，对今年工作作出安排部署，明确了经济社会发展的目标方向和重点任务。全省各级人大及其常委会要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，将其与学习贯彻大会审议通过的各项报告部署要求和法律文件规定结合起来，与学习贯彻中央、省委人大工作会议精神结合起来，学深悟透、融会贯通，进一步强化坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的ZZ自觉，强化始终胸怀“两个大局”、时刻心系“国之大者”的使命担当，强化牢牢把握“五个有利条件”、坚定走好“五个必由之路”的历史自信，奋力谱写新时代四川人大工作新篇章。
这次全国人代会审议通过的各项报告提出一揽子含金量高的政策举措，直接支持地方、惠企利民，不少国家重大任务、重大政策、重大改革、重大项目都与我省紧密相关，蕴含着重要发展机遇。省人大常委会要与有关方面一道， 精准对接大会作出的新部署、提出的新要求，争取更多议案建议被国家采纳， 转化为实实在在的支持政策。会议期间四川代表团与国家发改委视频会议沟通协调了27个具体事项，国家发改委给予积极回应；会后我们还拜访了国家发改委、科技部、水利部和清华大学等，有关沟通事项也得到大力支持。各位常委会组成人员和广大代表要通过各种渠道积极呼吁争取，助推更多政策、项目在四川落地见效。
二要紧紧围绕中心大局依法履职、担当作为，积极助力全省经济社会高质量发展。今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是本届人大履职的最后一年。全省各级人大及其常委会要进一步提高ZZ站位，认真落实栗战书委员长
提出的“一如既往、善始善终，保持永不放松、永不懈怠的精神状态”的重要要求，紧扣全年经济社会发展目标任务找准结合点着力点，充分发挥职能作用， 扎实做好立法、监督等工作，在奋进新征程、建功新时代中贡献人大力量。要突出地方特色和发展所需抓好高质量立法，按照立法计划重点推进通用航空、知识产权保护、大数据发展、大熊猫公园管理等地方性法规制定，切实做到适用管用。要认真贯彻新修改的地方组织法，结合实际及时修改省人大议事规则、省人大常委会议事规则和乡镇人大主席团工作条例，抓紧制定街道人大工作条例，确保我省有关地方性法规与地方组织法有效衔接。要紧扣事关改革发展全局、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题，聚焦成渝地区双城经济圈建设、创新发展、开放发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全面推进依法治省、生态环境保护、保障和改善民生等重点工作，依法对“一府一委两院”开展监督，扎实开展执法检查，增强监督刚性和实效。
三要充分发挥人大代表主体作用，认真践行全过程人民民主。人民代表大会制度是发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
要结合我省实际大力推进全过程人民民主建设，通过法定和有序的途径、渠道、方式、程序，保证人民的选举权、知情权、参与权、表达权、监督权， 确保决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。今年是全国、省人大代表换届选举之年，要全面落实这次人代会通过的全国人大代表名额和选举问题的决定，加强与全国人大常委会的汇报沟通，依法有序做好我省全国人大代表选举组织工作；加强与有关部门、各市（州）人大常委会的沟通联系， 会同各选举单位做好新一届省人大代表选举工作，确保换届选举风清气正。要增强代表活动实效，组织各级人大代表就近就便入“家”进“站”履职尽责， 稳妥推进、规范开展代表跨原选举单位、在本级行政区域开展调研视察，有序推进民生实事项目人大代表票决制工作，总结推广川渝人大代表联合调研、分领域分行业组织代表小组活动等经验做法，更好凝聚代表智慧力量。要深入实施《进一步加强和改进四川省人大代表工作的具体措施》，落实代表知情知政保障措施和活动经费保障机制，完善代表反映群众意见处理反馈机制，推动形成发现和解决问题的工作闭环。
四要以贯彻地方组织法为契机，持续加强人大自身建设。根据形势发展变化，这次全国人代会对地方组织法作出修改，对全面加强地方人大及其常委会建设和工作，充实完善地方人大及其常委会职权，保证地方各级人大、政府等
地方政权机关更好分工合作、相互配合等作出具体规定。全省各级人大及其常委会要在同级X委领导下，认真学习领会地方组织法的精神实质，按照修改后的法律规定，健全地方政权机关的组织和工作制度，在新的历史起点不断加强自身建设，更好发挥地方人大和地方政府在推进国家治理现代化中的重要作用。要毫不动摇坚持X的全面领导，持续在学懂弄通做实X的创新理论上下功夫， 巩固拓展X史学习教育成果，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”， 始终保持ZZ机关的鲜明本色。要主动适应地方各级人大机构设置及其职能的新变化，加强人大常委会X组和机关X组织建设，规范人大专门委员会、常委会工作委员会设置，优化人员年龄、专业、知识结构，推动合理交流，激发人大干部干事创业活力。要着力加强县乡人大工作力量，健全乡镇人大主席团在闭会期间的工作机制，建立健全街道议事制度，推动街道人大工作和建设规范化制度化，逐步实现基层人大机构职能体系规范高效。
在四川代表团分组审议政府工作报时的发言
（2023年3月6日，新闻整理稿）
习近平总书记和X中央举旗定向、掌舵领航，团结带领全X全国各族人民迎难而上、砥砺前行，坚定有力抓发展促改革、战贫困圆小康、抗疫情防风险，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新的时代篇章。
特别是宏观调控有力有度，国民经济运行实现较高增长、较低通胀和较多就业的优化组合；实体经济支撑更加有力，科技自立自强能力明显增强；重点领域改革持续推进，制度型开放不断深化；三大攻坚战成果巩固拓展，重大短板弱项加快补齐；保障民生不遗余力，共同富裕取得实效，综合国力、现代化产业体系建设、新时代改革开放、发展协调性平衡性、人民生活水平都迈上了新的大台阶。
这些成绩是“中国之理”指引新实践的宝贵结晶，是“中国之治”开辟新境界的生动注脚，是“中国之路”开启新征程的闪亮地标，再次证明了“两个确立”对新时代X和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程的决定性意义。
在四川调研彭开展推动民族地区高质量发展时的讲话
（2023年5月17日，新闻整理稿）
推动民族地区高质量发展，是全国人大常委会X组在主题教育中大兴调查研究的重点课题，也纳入了全国人大常委会2023年度监督工作计划。这次调研一路走来，看到治蜀兴川各项事业取得新的进展，四川民族工作有形有感有效， 感到十分高兴。
近年来，凉山面貌发生巨大变化，这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导和亲切关怀的结果，是全国上下大力支持和凉山各族人民不懈奋斗的结果， 雄辩地证明了X的民族政策的无比正确和强大力量，充分体现了中国特色社会主义制度的独特优势，生动诠释了中国共产X人为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。
凉山是习近平总书记亲自视察、亲切关怀和寄予厚望的地方，是我国决战决胜脱贫攻坚的生动范例，是全国最大的彝族聚居区。
要始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，深入学习贯彻X的二十大精神，牢牢把握凉山事业发展正确方向，承关怀而奋起、化感恩为力量，建设社会主义现代化新凉山。
要持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要坚持以中国式现代化为引领，准确把握历史方位和时代任务， 统筹安宁河谷综合开发和二半山区追赶跨越，统筹交通水利设施建设和壮大特色优势产业，统筹经济社会事业发展和促进民族团结进步，推进凉山区域布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体跃升，在全国民族地区高质量发展中走在前列、作出示范。
民族自治地方人大要紧跟X委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活期盼， 紧扣治理体系和治理能力现代化要求，发挥在促进民族团结进步、推动高质量发展中的职能作用，扎实做好立法、监督、代表各项工作。
在吉林省检查安全生产法实施情况时的讲话
（2023年7月28日，新闻整理稿）
安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会高质量发展的重要标志。
要坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展的观念，以“时时放心不下”的高度责任感，严格落实安全生产责任制。
要坚持问题导向、预防为主，有效化解安全生产风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。
要坚持标本兼治、警钟长鸣，切实加强安全生产监管治理，在补短板、堵漏洞、强弱项上精准发力。
要坚持联防联控、群防群治，打好安全生产的人民战争。