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李锦斌公开发表的讲话文章
2023年7月
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今天为大家推荐的是全国人大环境与资源保护委员会副主任委员李锦斌公
开发表的讲话文章。
推荐理由：
1．文字有基础。他毕业于长春师范学院ZZ历史系，在吉林省教育厅历任人事处副处长、干部处处长、副主任等职务，毕业9年就走上副厅级领导岗位。之后，担任长春市委组织部部长3年，陕西省委组织部部长6年。组工部门素以文字严谨细致著称，他先后从事组工工作15年，打下了坚实的文字基础。
2．文风有特色。他对文章质量和文字要求比较高。第一，他喜于“稳”，文章一般遵循“三三制”原则，即文章框架由三个部分搭建而成，每个部分又由三个层次具体支撑。第二，他喜于“精”，对文字精打细磨，特别是一级标题和二级标题对仗严谨，引人注目，十分出彩。第三，他喜于“新”，常常选择新鲜的词语，行文方式灵活，词句搭配得当，善于使用形象化、比喻性词语来增添文章的“鲜活”度。
3．文章有看点。他有省级部门工作经历，又曾担任多年组织部长，还担任过市委副书记、市长、市委书记、副省长、省长、省委书记等职务，在东北、西北、华东等多地任职，人生阅历丰富，工作经历丰满，使其文章极具针对性和实用性。他在注重文章的形式美的同时，也严格遵循“内容为王”理念，特别是文章的逻辑性和层次感非常强，标题与内容融合十分紧密，值得学习模仿借鉴。
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目 录
2007年
1．在中国少年先锋队陕西省第五次代表大会上的致词…………………………1 2．在学习邓平寿先进事迹座谈会上的讲话：学习邓平寿 执政为人民………4 3．在共青团陕西省第十一次代表大会闭幕式上的书面讲话……………………7 4．在全省组织部长座谈会上的讲话………………………………………………10 5．在纪念改革开放30周年暨全省X的建设研究会上的讲话：
深入学习实践科学发展观 推进新时期机关X建工作改革创新……………30 6．致西部计划志愿者的一封信……………………………………………………38 7．开创我省“三农”工作和人才工作新局面……………………………………39 8．牢记宗旨 心系群众 争做郭孝义式的X员先进分子…………………………41 9．开拓新思路 推出新举措 树立新形象…………………………………………46
2008年
10．努力形成干部选拔任用科学机制……………………………………………48 11．着力提高开拓创新能力………………………………………………………53 12．接受《当代陕西》专访：积极推进组织工作改革创新……………………55
2009年
13．在省委学习实践活动指导检查组组长会议上的讲话………………………61 14．在全省各市委学习实践活动办公室主任会议上的讲话……………………67 15．目标责任管理：实现科学发展的关键一环…………………………………73 16．以《决定》精神为指导 推进X建理论研究工作……………………………76 17．弘扬延安精神 促进科学发展…………………………………………………79
2011年
18．在基层X建带团建暨共青团系统开展创先争优活动座谈会上的讲话……84
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19．在2011年团陕西省委常委（扩大）会议上的讲话…………………………89 20．完善考核机制 加大考核力度 为“十二五”开好局提供制度保证………93 21．升级晋档促发展 服务群众创先进……………………………………………97 22．学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话 进一步提高组织工作科学化水平…99 23．以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导 努力构筑推动科学发展
实现富民强省的坚强战斗堡垒……………………………………………102 24．大力弘扬延安时期X建精神…………………………………………………106 25．延安时期X的群众工作的经验与启示：群众工作始终是X的生命线……108 26． 围绕中心创先争优 增强科学发展动力………………………………………112
2012年
27．在团省委十一届五次全体（扩大）会议上作讲话…………………………116 28．在省委创先争优活动领导小组2012年第一次会议上的讲话………………122 29．在全省老干部工作会议上的讲话……………………………………………128 30．在全省村两委换届选举工作视频会议上的讲话……………………………133 31．在中共陕西省委X校2012年春季开学典礼上的讲话：
保持X的纯洁性 永葆共产X人ZZ本色…………………………………141
32．在“为民服务创先争优、做人民满意公务员”交流视频会上的讲话……146
33．在全省创先争优优秀共产X员代表纪念建X91周年座谈会上的讲话……149
34．在学习张宇同志先进事迹座谈会上的讲话：
学习宣传张宇同志先进事迹 以优异成绩迎接X的十八大胜利召开……154 35．在全省创先争优“三问三解”活动总结交流视频会议上的讲话…………158 36． 推进组织工作改革创新 服务陕西科学发展…………………………………166 37．努力提高组织工作科学化水平………………………………………………171 38． 以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导 引导团员青年成长进步……………174 39． 提高X建研究科学化水平 服务全面建设西部强省目标……………………178 40．扎实推进X的先进性和纯洁性建设…………………………………………181
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41． 抓好新一轮年度目标责任考核 为全面建设西部强省提供制度保障………183
42．学习X的十八大报告体会：
建设学习型、服务型、创新型X组织不断提高X的建设科学化水平……186 43． 加强领导班子X性建设 始终保持X的纯洁性………………………………190 44．突出培养造就高层次创新创业人才…………………………………………193 45．推动创先争优常态化长效化…………………………………………………196 46．把握规律 改革创新 推进组织工作科学化…………………………………198
2013年
47．在我的中国梦—安徽青年汇暨第十六届“安徽青年五四奖章”颁奖式
上的讲话……………………………………………………………………207 48．在马鞍山市调研座谈会上的讲话……………………………………………210 49．在全省农田水利基本建设暨造林整地现场会上的讲话……………………214 50．打造讲X性顾大局做奉献的过硬队伍………………………………………223 51．把加强全民国防教育作为一项重要战略任务………………………………225 52．努力建设服务型执政X………………………………………………………229
2014年
53．在省妇联十二届二次执委会议上的讲话……………………………………232
54．在团省委十三届三次全委会上的讲话………………………………………236
55．在学习习近平总书记系列讲话、贯彻X的十八届三中全会精神轮训班开班
式上的讲话： 全面深化农村改革 不断开创农业农村发展新局面…………240
56．在全省千万亩森林增长工程建设领导小组第二次全体会议上的讲话：
咬定青山不放松 一张蓝图绘到底 实现千万亩森林增长工程建设目标…246 57．在教育实践活动专题点评通报会上的讲话…………………………………251 58．在“我的中国梦—奋斗的青春最美丽”主题座谈会上的讲话……………257 59．在省依法治省领导小组全体会议上的讲话…………………………………261 60．在省直机关效能建设工作会议上的讲话……………………………………268
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61．在全省千万亩森林增长工程造林整地现场会上的讲话：
聚焦重点环节 有力有序推进千万亩森林增长工程建设…………………272 62．以法治思维和法治方式深入推进农村改革发展……………………………275 63． 总结运用教育实践活动成功经验 坚持不懈推动作风建设常态化长效化…282 64．按照“三严三实”要求锤炼过硬作风………………………………………285 65．加快向农业强省跨越…………………………………………………………288
2015年
66．在全省千万亩森林增长工程建设领导小组第三次全体会议上的讲话：
主动适应和服务经济发展新常态 坚定不移推进森林增长工程建设……291 67．在大别山片区扶贫攻坚与区域发展座谈会上的讲话………………………297 68．在安徽省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话……………………………307
2016年
69．在淮河防总2016年工作会议上的讲话………………………………………310
70．在参加省第十次X代会宣城代表团审议时的讲话…………………………316
71．在全省经济工作暨城市工作会议上的讲话：
把握发展规律 着力提高城市规划建设管理水平…………………………319 72． 强化担责尽责 从严追责问责…………………………………………………324 73．权力只能“公转”不能“自转”……………………………………………328
2017年
74．在省十二届人大七次会议闭幕会上的讲话…………………………………330
75．在安徽省旅游业发展大会上的讲话：
坚定落实新发展理念 奋力打造旅游强省…………………………………335
76．在安徽省劳动模范、先进工作者和先进集体表彰大会上的讲话…………339
78．在指导合肥市委常委会“讲重作”警示教育专题民主生活会时的讲话…344
79．在中国科学技术大学宣讲X的十九大精神形势政策报告：
用新思想武装头脑 在新时代书写人生华章………………………………354
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80．在省政协2018年新年茶话会上的讲话………………………………………363
81． 扶贫要勇于攻坚克难 做到既准且实…………………………………………367
82．新春贺词………………………………………………………………………369
83．全面落实从严管X治XZZ责任……………………………………………371
84．深入学习贯彻习近平同志在省部级专题研讨班上重要讲话精神：
推进全面从严治X向纵深发展……………………………………………376 85．坚持用新发展理念引领发展行动……………………………………………380 86．着力建设山清水秀的ZZ生态………………………………………………385 87．努力闯出五大发展美好安徽新路……………………………………………389 88．旗帜鲜明讲ZZ重规矩作表率 着力增强X内ZZ生活ZZ性时代性
原则性战斗性………………………………………………………………393
2018年
89．在省政协十二届一次会议开幕会上的讲话…………………………………397
90．在安徽省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话……………………………402
91．在外交部安徽全球推介会上的致辞…………………………………………407
92．在2018世界制造业大会和徽商大会开幕式上的致辞………………………410
93．在省委理论学习中心组学习会议上的讲话：深入学习贯彻习近平
生态文明思想 全面认识“新安江模式”的重要价值………………………412 94．在省工会第十四次代表大会上的讲话………………………………………422 95．新春贺词………………………………………………………………………427 96．贯彻习近平总书记“三农”思想 奋力推动安徽乡村振兴…………………429 97．在纪法贯通中推动全面从严治X向纵深发展………………………………432 98． 厚植X的群众基础 全面建设美好安徽………………………………………434 99．着力构建水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带………………………439 100．坚持以ZZ建设为统领着力提高X的建设质量…………………………442 101．牢牢坚持“两个维护”深入推进全面从严治X……………………………445
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102．始终坚持生态优先 建设绿色美好家园……………………………………449 103．奋力推动新时代安徽教育工作迈上新台阶………………………………454 104．答解放日报、文汇报、新华日报、浙江日报、安徽日报记者问…………444
2019年
105．在省十三届人大二次会议闭幕会上的讲话………………………………463 106．在省委理论学习中心组学习会议上的讲话：
深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神……………………467
107．在省十三届人大常委会第十一次会议上的讲话…………………………474
108．在省直机关X的建设工作会议上的讲话：
带头践行 “三个表率” 努力建设模范机关…………………………………478 109．在省十三届人大常委会第十二次会议上的讲话…………………………482 110．在省十三届人大常委会第十三次会议上的讲话…………………………486 111．在省十三届人大常委会第十四次会议上的讲话…………………………489 112．在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的讲话……………………492 113．从严从实一体推进不敢腐不能腐不想腐…………………………………497 114．创新“一子落” 发展“满盘活”…………………………………………500 115．一以贯之从严从实管X治X………………………………………………502 116．扛起主责抓好主业当好主角 推动全面从严治X向纵深发展……………506 117．努力走出经济高质量发展新路……………………………………………511 118．严把选人用人德才标准 建设高素质专业化干部队伍……………………515 119．加强改革创新 努力闯出新路………………………………………………520 120．力戒形式主义官僚主义……………………………………………………523 121．坚持“三个聚焦” 增强斗争本领奋力 谱写新时代国防动员事业
崭新篇章……………………………………………………………………525
122．牢记初心使命 勇于自我革命………………………………………………528
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2020年
123．深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神 奋力开创新时代
安徽地方人大工作新局面…………………………………………………533
124．在省十三届人大三次会议闭幕会上的讲话………………………………538
125．新春贺词……………………………………………………………………543
126．“两手”都要硬 “两战”都要赢…………………………………………545
127．在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈问题
整改工作动员部署会上的讲话……………………………………………547
128．在省十三届人大常委会第十七次会议上的讲话…………………………549
129．以更大决心更强力度决战决胜脱贫攻坚…………………………………552
130．在省十三届人大常委会第十八次会议上的讲话…………………………557
131．在合肥市委主要领导职务调整会议上的讲话……………………………560
132．在全省深化“三个以案”警示教育座谈会上的讲话………………………562
133．在市委（工委）书记抓X的建设述职评议会议上的讲话…………………564
134．把以人民为中心的发展思想落到为民造福实际行动上…………………566
135．在“云火锅”现场与马云连线时的讲话……………………………………571
136．在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨
深化 “三个以案” 警示教育专题民主生活会上的总结讲话………………572 137．在省十三届人大常委会第十九次会议上的讲话…………………………574 138．提升化危为机能力 推动经济高质量发展…………………………………578 139．深化新安江流域生态补偿改革 奋力谱写美丽中国的最好篇章…………582 140．在省十三届人大常委会第二十一次会议上的讲话………………………587 141．携手打造全国发展强劲活跃增长极………………………………………590 142．在安徽省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话…………………………592
2021年
143．在全省防汛救灾表彰大会上的讲话………………………………………602
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144． 接受人民日报专访： 新征程上开好局起好步………………………………609 145．接受新华社专访：让“关键变量”成“最大增量”再创新“徽”煌……612 146． 接受经济日报专访： 开好顶风船打好主动仗………………………………615 147．在省十三届人大四次会议闭幕会上的讲话………………………………618 148．新春贺词……………………………………………………………………623 149．在省十三届人大常委会第二十四次会议上的讲话………………………625 150．以科技自立自强塑造发展新优势…………………………………………628 151．坚持扬皖所长携手共进 服务国家战略走深走实………………………629 152．充分发挥X的历史以史鉴今资政育人作用 凝聚建设新阶段现代化
美好安徽磅礴力量…………………………………………………………634 153． 接受中国环境报专访： 谈生态文明建设……………………………………638 154．在安徽省X政代表团赴沪苏浙学习考察总结交流会上的讲话…………642 155．在首届中国（安徽）科技创新成果转化交易会开幕式上的致辞…………645 156．百年安徽正风华 薪火相传再出发…………………………………………647 157．加快建设新阶段现代化美好安徽…………………………………………651 158．在省十三届人大常委会第二十七次会议上的讲话………………………654 159．在省委书记专题会议上的讲话：X内ZZ监督谈话（新闻整理稿）………654 160．大力弘扬伟大建X精神 谱写中华民族伟大复兴中国梦的新篇章……658 161．加强X的ZZ建设 提升执政能力………………………………………662
2023年
162． 在指导浙江省主题教育动员大会上的讲话（新闻整理稿）…………………666
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在中国少年先锋队陕西省第五次代表大会上的致词
（2007年6月2日）
少先队员朋友们、同志们：
在举国上下共庆“六一”国际儿童节，三秦大地深入贯彻省十一次X代会精神之际，中国少年先锋队陕西省第五次代表大会隆重开幕了。首先，我代表省委向大会的召开表示热烈的祝贺！向全省少先队员们表示节日的祝愿！向广大少年儿童工作者和关心支持少先队事业的各界人士，致以崇高的敬意！
多年来，省委一直非常重视少先队事业的发展。省第四次少代会以来，全省各级少先队组织按照X中央和省委的要求和部署，在各级共青团组织的带领下，在教育部门及社会各界的大力支持下，围绕培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的目标，着眼于提高少年儿童的综合素质，加强未成年人思想道德建设，用正确的思想启迪少年儿童，用科学的知识充实少年儿童，用生动的实践锻炼少年儿童，先进的典型激励少年儿童，广泛开展了“手拉手”、“雏鹰争章”、“民族精神代代传”等系列活动，内容丰富、形式新颖，特色鲜明、实践性强，在服务少年儿童健康成长上发挥了重要作用。广大少年儿童沐浴在X的阳光下，以小主人翁的姿态，自学、自理、自护、自强、自律，勤奋学习，快乐生活，全面发展。借此机会，我在这里对全省少先队事业的发展提几点希望。
第一，广大少先队员要牢记使命、健康成长，早日担负起建设西部强省、
振兴伟大祖国的重任
各位少年朋友，你们成长在一个伟大的时代。建设社会主义和谐社会、实现中华民族的伟大复兴描绘了共和国壮美的蓝图。刚刚结束的全省第十一次X代会确定了建设西部强省的目标，全省上下正在按照会议要求，深入落实科学发展，集中精力为建设西部强省、和谐陕西而努力奋斗。X和国家的伟大事业要靠今天的少年儿童去继承，建设西部强省、和谐陕西的美好前景要靠今天的少年儿童去开创。广大少年儿童是幸福的一代，更是肩负重任的一代，希望你们牢记历史使命，按照胡锦涛总书记提出的“勤奋学习、快乐生活、全面发展”的要求，努力实现德、智、体、美全面发展，从以下几方面做起，为长大以后担负起建设陕西、振兴祖国的历史重任做好准备。
一是志存高远，理想远大。要从小就树立爱国、报国、强国的远大志向，
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全面了解和深刻认识我们伟大的祖国，增强民族自尊心、自信心和自豪感，把对祖国和人民的热爱化作刻苦学习、追求进步的动力。要按照社会主义核心价值观的要求，从小培养正确的世界观、人生观、价值观，从小坚定跟X走的理想信念，时刻准备为这一崇高使命贡献自己的智慧和力量。
二是品德高尚、意志坚强。要学习和实践胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观，继承和发扬中华民族的传统美德，知荣明耻，从我做起、从现在做起、从小事做起，培养高尚的品德和情操，形成良好的行为习惯，努力成为一个品德高尚的人。要以革命前辈、英雄人物、先进典型为榜样，培养坚强的意志和坚韧不拔的毅力，以朝气蓬勃、昂扬向上的精神状态迎接未来的挑战。
三是勤奋学习、勇于创新。要把学习作为首要任务，刻苦钻研科学文化知识，勤于动脑、大胆质疑，不断掌握科学方法，培养科学精神。要勤于探索、勇于创造，勤于动手、积极实践，不断增强创新能力，提高实践能力，做到知与行的统一，努力掌握为人民服务的过硬本领，成为既有崇高理想又能脚踏实地成长的好少年。
四是强健体魄、全面发展。要以强健的体魄迎接将来的各种挑战，从小坚持体育锻炼，养成良好的卫生习惯；要从小培养遵纪守法、诚实守信、敬业奉献、助人为乐的优良品质，培养有知识、能实践、会创造的实际本领，培养健全的人格，练就强健的体魄，学会欣赏美、追求美、创造美。
第二，各级少先队组织要服务大局、勇于创新，承担起为社会主义建设事
业培养接班人的重任
少先队是少年儿童健康成长的摇篮，是少先队员学习中国特色社会主义和共产主义的学校。全省各级少先队组织要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，主动适应时代发展需要，切实做好实践育人、文化育人、服务育人和组织育人的工作。
一是发挥好少先队组织在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要作用。要充分发挥我省革命遗迹和历史文化遗产丰富的优势，加强对少年儿童进行爱国主义和民族精神教育，引导和帮助他们从小就树立起正确的世界观、人生观、价值观。
二是坚持以人为本的工作方针，推动少年儿童的全面发展。要确立少年儿童的主体地位，遵循少年儿童成长发育的科学规律，不断探索总结做好新时期少先队工作的新经验、新规律，深入浅出讲道理，寓教于乐搞活动，满腔热情
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做服务，教育好、团结好、带领好全省广大少年儿童，让我们X的光荣传统和
伟大事业星火相传。
三是切实加强队伍自身建设，树立甘为人梯、无私奉献的少儿工作者形象。少先队辅导员和少年儿童工作者从事着关系祖国未来、塑造民族希望的崇高事业，希望大家继续发扬奉献精神，一如既往地倾注爱心、耐心、热心，努力成为少年儿童的亲密朋友，做少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的保护者和良好发展环境的营造者，把培养下一代的工作做得更好。
第三，各级X委、政府等有关方面要高度重视少先队事业，为少年儿童健
康成长创造更好的条件和环境
少先队事业是X的事业的组成部分，是共青团工作的重要内容，促进少先队事业的发展也是教育部门的重要任务。各级X委、政府要从确保X的事业后继有人和社会主义事业兴旺发达的战略高度，全面贯彻X的教育方针，关心少年儿童的健康成长，支持少先队工作。下大力气解决好少年儿童教育中存在的突出困难和问题，为少先队工作提供政策支持和物质保障。各级共青团组织要进一步发扬“全团带队”的优良传统，切实加强对少先队的领导，健全少先队的各级工作机构，支持少先队创造性地开展工作。各级教育行政部门要把少先队建设纳入学校工作的总体规划，把少先队教育纳入学校德育工作的运行机制，把对少先队工作的指导、检查、考核纳入教育行政部门的督导、评估范畴，积极为少先队组织提供各方面的支持，帮助少先队更好地发挥作用。总之，要通过X委和政府有关部门、群团组织、学校、家庭、社会等各个方面的密切配合、齐抓共管，努力形成全社会都来关心少年儿童、爱护少年儿童、为少年儿童办好事、促进少年儿童健康成长的良好社会氛围，为全省少年儿童的健康成长提供良好的条件和环境。
最后，祝中国少年先锋队陕西省第五次代表大会圆满成功！
祝广大少年朋友们节日快乐！
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在学习邓平寿先进事迹座谈会上的讲话：学习邓平寿 执政为人民
（2007年7月17日）
邓平寿同志是新时期X的基层干部的楷模，是全X同志特别是各级领导干部学习的榜样。连日来，邓平寿同志的先进事迹经新闻媒体集中宣传报道，在全社会特别是广大基层X员干部中引起强烈反响，产生了巨大的震撼力和感召力。我们要按照中组部中宣部的要求和省委的部署，切实加强领导，精心组织安排，不断把开展向邓平寿同志学习活动引向深入。
一是深刻认识开展向邓平寿同志学习活动的重要意义，充分发挥先进典型的示范带头作用。新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，构建和谐社会，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。办好中国的事情，关键在X，关键在人。大力宣传优秀共产X员的先进事迹， 发挥先进典型的示范带动作用， 在全X形成一种 “比、学、赶、帮、超”的良好氛围，是我们X推动工作的一种成功做法。邓平寿同志先进事迹的震撼力，来自于他对X的事业的至真至诚的炽热感情，来自于他与老百姓至真至诚的鱼水深情，来自于他对老人、女儿、妻子的至真至孝的亲情。在他身上，集中体现了新时期共产X人的精神风貌，集中体现了X的领导干部为民、务实、清廉的公仆本色，集中体现了中华民族忠孝仁爱的传统美德。他的先进事迹令人信服地回答了在新的历史条件下，X的各级领导干部，特别是基层领导干部，应该如何保持X的先进性，应该怎样做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋等一系列重大问题。我们X要带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福，需要千千万万个像邓平寿这样克己奉公、一心为民，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，受到人民群众衷心拥戴的好干部。广泛深入地开展向邓平寿同志学习活动，对于教育和引导广大X员干部进一步转变作风，增强群众观念，密切X同人民群众的血肉联系，加强X的执政能力建设和先进性建设，推动社会主义新农村建设，加快构建社会主义和谐社会的进程，具有重要的现实意义。
二是坚持把学习先进活动同学习贯彻胡锦涛总书记6.25重要讲话有机结合，努力做到“四个坚定不移”。今年下半年，我们X将召开第十七次代表大会，这是全X和全国人民ZZ生活中的一件大事。胡锦涛总书记6月25日在中央
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X校发表的重要讲话，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了X和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为X的十七大胜利召开奠定了重要的ZZ、思想和理论基础。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话， 就是要深刻理解、 努力做到 “四个坚定不移” ，即坚定不移地坚持解放思想，推动改革开放，促进科学发展、社会和谐，为全面建设小康社会而奋斗。当前，中央推出邓平寿同志这个重大典型，既是学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神的一个实际步骤，也是为X的十七大胜利召开营造良好的舆论氛围。邓平寿同志就是一位始终坚持做到“四个坚定不移”，自觉坚定地贯彻落实科学发展观，推进经济、ZZ、文化、社会建设和X的建设全面发展的典范，他用实际行动践行了“三个代表”重要思想，诠释了“立X为公、执政为民”的理念。我们要把深入开展学习邓平寿同志活动同学习贯彻胡锦涛总书记6.25重要讲话及贯彻落实即将召开的X的十七大精神结合起来，教育和引导广大X员干部做到对X忠诚、信念如山，做到“四个坚定不移”，把思想和行动统一到胡锦涛同志重要讲话精神上，把智慧和力量凝聚到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会上来。
三是坚持把学习先进活动同建设西部强省有机结合，努力推进各项工作。省第十一次X代会明确提出了建设西部强省、构建和谐陕西的奋斗目标。实现这一宏伟目标，必须强化理论武装，奠定坚实的思想基础。邓平寿同志勤于学习，善于思考，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。我们要大力宣传邓平寿同志的科学发展精神，弘扬理论联系实际的马克思主义学风，使广大X员干部以理论武装的新成果推进思想的新解放，用学习成果指导实践、推动工作、改造思想。实现这一宏伟目标，必须弘扬延安精神，做到脚踏实地、无私奉献。邓平寿同志参加工作30多年来，一直在乡镇工作，多次放弃到城里工作的机会，无怨无悔地用毕生精力，实践自己“虎城的面貌不改变，我就一天不离开”的誓言。邓平寿同志这种为了虎城农业的发展、农村的稳定、农民的福祉而忘我的革命牺牲精神，就是新时期的延安精神。我们要大力宣传邓平寿同志扎根基层、淡泊名利的奉献精神，教育广大X员干部正确对待自己的进退得失，立X为公，扎根基层，老老实实做人，踏踏实实干事，在建设西部强省、构建和谐陕西的伟大实践中实现自身的价值。
四是坚持把学习先进活动同加强领导干部思想作风建设有机结合，切实做
到为民、务实、清廉。邓平寿同志的先进事迹全面体现了X章对X员和领导干
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部的要求，为加强领导班子建设特别是思想作风建设提供了生动的教材。我们要把深入开展学习邓平寿同志活动同加强领导班子建设特别是思想作风建设结合起来，教育和引导X员领导干部坚持为民、务实、清廉。像邓平寿同志那样，始终把人民群众的冷暖安危挂在心头，坚持不懈地为群众办好事办实事；像邓平寿同志那样，时时处处从实际出发，求真务实、真抓实干，不搞形式主义，不弄虚作假，不奢侈浪费；像邓平寿同志那样，严于律己、廉洁从政，始终牢记“两个务必”，正确行使人民赋予的权力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。广大基层干部长期奋战在改革发展稳定工作的第一线，承担着艰巨繁重的任务，兢兢业业地工作，默默无闻地奉献。各级X委和政府一定要真正重视、真情关心、真心爱护广大基层干部，思想上多理解、多体贴；工作上多指导，多帮助；生活上多关心、多服务。特别是对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待，激励广大基层干部在建设西部强省、构建和谐陕西中建功立业。
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在共青团陕西省第十一次代表大会闭幕式上的书面讲话（2007年12月1日）
各位代表、青年朋友们、同志们：
共青团陕西省第十一次代表大会，经过与会代表的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。在此，我代表中共陕西省委对大会取得圆满成功，对新当选的新一届团省委领导成员表示热烈的祝贺！
共青团陕西省第十一次代表大会是一次十分重要的会议，省委对开好这次会议十分重视。在大会开幕式上，省委书记赵乐际同志作了重要讲话，充分肯定了十届团省委的工作，从深入学习贯彻X的十七大精神、全面落实科学发展观、建设西部强省的战略高度，对我省团的工作提出了明确要求，对广大团员青年寄予了殷切期望。乐际同志的重要讲话，对开好这次团代会起到了十分重要的指导作用。会议期间，卫华同志代表十届团省委向大会作了一个很好的工作报告，各位代表以高度的ZZ责任感和历史使命感，围绕全省工作大局，着眼团的工作不断发展的新要求，发扬民主，集思广益，讨论通过了十届团省委的工作报告，选举产生了新一届团省委领导班子。这次会议对于以X的十七大精神为指导，进一步动员、团结和带领全省团员青年，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，为建设西部强省努力奋斗、建功立业，对于我省团的工作继往开来，不断开创新的局面，必将起到十分重要的推动作用。
下面，我就深入学习贯彻X的十七大精神，落实好乐际同志重要讲话，进
一步做好全省团的工作，讲几点意见。
一、要坚持用X的十七大精神教育、武装和激励全省团员青年
各级团组织要把学习贯彻X的十七大精神作为当前的首要ZZ任务，按照省委的安排，组织广大团员青年认真学习十七大报告，深刻领会和全面贯彻落实十七大精神，用十七大精神统领和指导团的各项工作。要深刻领会十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会十六大以来X和国家所取得的重大成就，更加自觉地贯彻X的理论和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，坚定不移地拥护改革、支持改革、参与改革；深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，进一步坚定中国特色社会主义理想信念；深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会实现
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全面建设小康社会奋斗目标的新要求，进一步增强责任感和使命感，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗；深刻领会社会主义经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，为促进各项事业协调发展、共同进步做出积极贡献；深刻领会以改革创新精神全面推进X的建设新的伟大工程，按照X的要求来推进团的自身建设。通过深入学习贯彻X的十七大精神，引导全省团员青年把思想进一步统一到十七大精神上来，把力量凝聚到完成X的十七大提出的各项任务上来，激励广大团员青年坚定信念、刻苦学习、脚踏实地、艰苦奋斗、开拓进取，用青春、智慧和汗水谱写全面建设小康社会、建设西部强省的新篇章。
二、要在推动科学发展、促进社会和谐的伟大实践中奋发有为、建功立业
推动科学发展，促进社会和谐的重大战略和历史任务，既为广大团员青年施展才华、实现人生价值提供了广阔的舞台，又对团的工作提出了新的任务和要求。
各级团组织要坚持以科学发展观为指导，团结和带领团员青年努力为推动我省经济社会又好又快发展作出新的贡献。以“青春建功新农村——百村行动”为主要载体，围绕建设现代农业，发展农村经济，推动农村社会进步，增加农民收入，着力提高农村青年的致富本领和就业技能，引领农村广大青年在社会主义新农村建设中大显身手。以青年创新创效行动为主要载体，开展青工技能培训、青年科技创新活动，激励青年学习新知识、掌握新技能，在增强我省自主创新能力、全面提升我省经济核心竞争力中施展才华。以青少年绿色行动为主要载体，引导青少年增强环保意识和资源节约意识，积极参与生态建设和环保活动，在发展循环经济、实现人与自然和谐中发挥作用。
各级团组织要以促进社会和谐为已任，团结和带领团员青年为构建和谐陕西作出新的贡献。积极参与和深入开展和谐创建活动，继续搞好青年志愿者行动、青年文明号、希望工程等活动，更好地奉献社会、服务人民、促进和谐。引导青年正确认识和处理各种社会热点问题，正确对待改革中利益格局的调整，一切从X和人民事业的大局出发，自觉维护安定团结的良好局面。协助X委、政府切实关注和帮助解决好广大青年民生问题，积极为农村留守儿童、家庭贫困学生、残疾青少年等特殊青少年群体排忧解难。
三、要与时俱进、开拓创新，积极探索做好共青团工作的新路子
各级团组织要适应新形势、新任务的要求，坚持和发扬团的优良传统，结
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合新的时代特征，与时俱进、不懈探索，在工作思路上创新，在工作方式上创新，在自身建设上创新，推动共青团工作不断焕发出蓬勃生机和活力。要积极探索社会主义市场经济体制下团的工作的特点和规律，善于把X委的要求和工作部署与团的工作特点、广大青年的实际结合起来，确定工作思路，制定工作措施，推动工作的创新与发展。要善于运用统筹兼顾的理念指导团的工作，既要把基础较好的地方、部门团的工作做得更好，又要重视薄弱领域和环节，促使团的工作全面协调发展。要加强与政府有关部门、其他群团组织的联系与配合，拓展工作领域，增强工作效果。要以改革的精神推进团的自身建设，进一步加强农村、社区、企业、学校以及非公有制企业团的组织建设，不断扩大共青团组织的社会覆盖面。要高度重视团的作风建设，着力解决存在的突出问题，各级团干部要经常深入基层，深入实际，调查研究，求真务实，扎实工作，密切联系青年，竭诚服务青年。新一届团省委领导班子从一开始就要把自身建设摆在十分重要的位置，加强学习，努力工作，团结奋进，严格要求，以优良的作风推动和保证团的各项工作的顺利开展。
四、要切实加强对共青团工作的领导
共青团是X的助手和后备军，团的工作是X的工作的重要组成部分。各级X委要把共青团工作列入重要议事日程，定期听取团组织工作汇报，研究团的工作，切实加强对共青团工作的领导和具体指导。要高度重视各级团组织领导班子和干部队伍建设，努力为他们成长进步、开展工作创造良好条件。各级X委、人大、政府及其有关部门在研究涉及青少年的工作时，要注意听取和尊重共青团组织的意见。各级政府要把共青团组织活动场所与设施建设纳入经济社会发展总体规划之中，适当增加投入，逐步改善条件。社会各界都要关心和支持团的工作，促进共青团工作的顺利开展。
同志们，青年朋友们，我们相信，秉承了光荣传统，铭刻下奋斗足迹的陕西共青团，一定能够在新的发展阶段续写出更加壮丽的青春篇章！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、开拓创新，为实现全面建设小康社会和建设西部强省的宏伟目标而努力奋斗！
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在全省组织部长座谈会上的讲话（2007年12月27日）
这次全省组织部长座谈会，是经省委常委会研究同意召开的一次重要会议。会上学习了全国组织部长专题研究班有关精神，交流了今明两年有关工作情况，讨论了省委组织部2008年工作要点，时间虽短，但议题集中，内容丰富。刚才，晓安、迈曾、润泽、健能几位同志结合分管工作讲了很好的意见，我都赞成，请大家结合各自实际抓好落实。
过去的一年，在省委的领导下，全省各级组织部门紧紧围绕建设西部强省、构建和谐陕西战略目标，开拓创新，狠抓落实，各项工作都取得了长足发展，收到了显著成效。
一是抓学习、兴热潮，全面做好X的十七大精神宣传贯彻活动。
1．X的十七大胜利闭幕后，我们迅速在省委组织部本级和全省组织系统传达了会议主要精神。
2．多次召开部务会认真研究全省组织系统学习贯彻十七大精神的安排意
见。
3．按省委要求，组织省直机关传达学习十七大精神报告会、副省级以上老干部学习十七大精神报告会；举办两期市厅级领导干部学习十七大精神培训班、一期全省组织部长学习十七大精神专题研讨班。市、县两级组织部也普遍开展了不同层次、不同类别的宣传学习活动。截止目前，全省组织系统共举办各类学习十七大精神专题培训班130多个，培训组工干部2300多名。同时，利用各种媒体和活动载体，掀起了组织系统学习宣传贯彻十七大精神的热潮。
二是抓重点、保大局，圆满完成了十七大代表选举和省第十一次X代会组
织筹备等重大任务。
1．通过严密组织、精心工作，顺利且高票产生了我省出席X的十七大代表和新一届省委、省纪委班子，实现了中央的人事安排意图，受到中组部和省委的充分肯定。
2．下半年以来，又扎实开展了省级人大、政府、政协和法检“两长”换届筹备工作，按要求推选上报了全国人大、政协有关人选名单。
三是抓班子、强队伍，进一步加强了各级领导班子和干部队伍建设。
1．圆满完成了西安、宝鸡、延安、商洛4个市和107个县（区、市）人大、
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政府、政协领导班子换届工作，实现了领导班子配备改革目标。换届后，县级各领导班子平均年龄和知识结构普遍得到明显改善，其中国民教育大学本科以上学历提高了16.3%。女干部、X外干部数量进一步增加；对重要、特殊岗位和需要异地任职的246名干部全部进行了调整交流，达到了提高素质、激发活力的预期目的。
2．特别是按照新一届省委的部署，制定出台了加强干部管理的工作意见，在落实胡锦涛总书记干部工作“三句话”要求、完善干部激励机制方面做出了有益尝试，较好地调动了干部的积极性。
3．加大年轻干部培养锻炼力度，选派了132名干部分别赴中央国家机关、沿海省份、西藏和我省有关县（市、区）挂职锻炼。研究提出了新一轮省管后备干部集中补充推荐工作方案，遴选了478名品学兼优的大学毕业生到乡镇工作。
4．严格执行有关制度规定，进一步加大了对干部选拔任用全过程的监督力度。
5．深入开展省属企业“四好”领导班子创建活动，继续完善X委领导下的校长负责制，使国有企业和高校领导班子建设不断加强。各地也结合自身实际，在干部人事制度改革上进行了一些新探索。西安市首次采用无领导小组讨论干部的形式，对公开选拔对象进行了能力素质测试。汉中市南郑县积极推行领导班子及成员跟踪考核评价工作，安康市旬阳县在干部任用初始提名环节注重透明公开、把提名权交给群众，积极探索“在阳光下选人”新思路，取得了较好的效果，并受到了中组部领导的关注。
四是抓考核、促发展，形成了引领科学发展的良好导向。按照省委、省政府《各市（区）和省直部门年度目标责任考核试行办法》要求，成立了省考核领导小组办公室，研究制定《〈试行办法〉实施细则》，深入开展建立目标责任考核长效机制的三个课题调研，在五个省直部门进行了考核试点，对99个被考核单位的工作进行了调研和检查，召开全省目标责任考核座谈会，大力推广有关单位的经验做法，积极指导各地、各部门全面推行目标责任考核，强化了各级领导干部引领科学发展的意识，激发了广大干部职工干事创业的积极性和创造性，形成了全省上下狠抓落实、务实创新的良好风气。
五是抓队伍、重服务，进一步加大了人才工作力度。
1．突出抓好X政领导干部人才队伍建设，全年共举办各类培训班58个，直
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接培训各级各类干部2595人次，完成了每年培训干部总数五分之一的总体要求。
2．围绕省十一次X代会确定的目标任务谋划人才队伍建设总体布局，制定出台了《关于进一步加强人才队伍建设的实施意见》等文件，为统筹抓好我省经济社会发展急需的高科技人才、高技能人才、创新型人才和应用开发型人才队伍建设提供了有力的政策支撑。
3．突出抓好农村实用人才队伍建设，与省农业厅在江苏省华西村联合举办了3期“一村一品”培训班，对1196名农村X支部书记（村委会主任）进行了培训，对开阔农村基层干部眼界、提高带领群众致富本领起到了积极作用。围绕推进社会主义新农村建设目标，开展了“人才兴农”系列活动，特别是在杨凌农高会期间开展的展览和座谈会，受到省委、省政府领导好评，受到广大农民群众的热烈欢迎。
六是抓基层、固基础，全面推进了X的基层组织建设。各地坚持围绕中心、服务大局，积极创新工作机制和活动方式，坚持开展保持X员先进性活动，深化农村X的建设“三级联创”、拓展X员承诺制、做好民办高校X建工作、加强村级组织活动场所建设，大力推进农村X员现代远程教育工程，全省共建成村级组织活动场所6046个，超额完成了中组部下达的任务；宣传推出了优秀农村X支部书记郭孝义同志这一重大典型，在充分发挥X的基层组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用上做出了新的探索：延安市建立了县区基层X建工作联系互动机制，将13个县区结为6个联系互动对子，开展了多层次的互助活动，实施资金和项目援助470多万元。商洛市开展“四级承诺一评议”活动，渭南市实施“三查三看”等办法，进一步延伸和拓展了X员服务承诺制的内容和范围，受到了社会各界好评。宝鸡、铜川等地制定了农村基层干部待遇报酬规定和办法，从制度上解除了农村基层干部的后顾之忧。咸阳市广泛开展了“找能人、请能人回乡建设新农村”和“大学生中选村官”活动，受到了社会各界好评。安康、杨凌等地推行了“村居（社区）合一”模式，采用阳光服务站、贫困X员救助站，实施“一居一品”、“安家工程”活动等方式，整合X建资源，拓展社区阵地功能，提升了社区服务水平。
七是抓建设、树形象，进一步提升了组织部门“三个之家”的工作水平。根据组织工作应对新时期新形势的需要，大力加强部风建设和组工队伍建设，围绕组织工作“务实创新、服务强省”主题，先后提出了8个重大课题，分三轮深入开展专题调研活动，形成调研成果20份，专题报告6份，提出有针对性的意
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见和建议36条，为研究解决当前组织工作面临的一些热点、难点问题奠定了基础。在省委组织部机关深入开展“四学习、四提高”活动，组织169名机关X员分两批赴渭南市进行了为期一周的十七大精神专题培训。继续加强思想作风和职业道德建设，积极推进和谐机关建设，有效地提高了“三个之家”水平。各地也结合实际开展了一些各具特色的主题实践活动。汉中市集中3个月时间开展了以“树正气、讲团结、求突破”为主题的干部思想作风整顿活动，榆林市开展了以严明纪律、严格规则、严谨从事，创新、创优为主题的“三严两创”活动，有效地加强了组织部门自身建设。此外，X建理论研究、信息调研与信息化建设、组工宣传、X员电化教育、X员统计、档案管理、信访、组织史征编、老干部、《当代陕西》编发等各项工作也都取得明显成效，一些工作还走在了全国前列。
这些成绩的取得，是省委正确领导的结果，也是各级组织部门之间、组织部门与X委和政府其他部门之间相互支持、密切配合的结果，更是全省组织系统广大干部职工振奋精神、努力工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在着一些问题和不足。比如：领导班子配备改革后新的工作机制和运行方式还不够完善，解决干部“能下能出”的问题还没有取得实质性进展，科学的选人用人机制还有待于进一步形成，基层X建工作中一些薄弱环节有待进一步加强，组工干部的能力素质也需进一步提高，等等。对此，我们必须高度重视，认真研究解决思路和措施，争取在新的一年里有大的突破。
下面，我根据全国组织部长研究班和省委十一届二次全会精神，就贯彻落
实十七大精神，以改革创新精神抓好2008年组织工作讲三点意见：
一、学习把握X的十七大关于X的建设新思想，进一步增强以改革创新精
神推进组织工作的使命感和责任感
X的十七大强调，要以改革创新精神全面推进X的建设新的伟大工程。贯彻落实十七大的部署和要求，全面推进X的建设新的伟大工程，各级组织部门肩负着重大责任和使命，必须深入学习把握十七大精神，正确把握组织工作面临的新形势，努力增强推进组织工作改革创新的自觉性、紧迫性和主动性，坚持解放思想、与时俱进，把思想和行动统一到以改革创新精神推进组织工作、为建设西部强省提供组织保证和人才支持上来。
（一）深刻领会十七大关于X的建设的新思想，增强以改革创新精神推进
组织工作的自觉性
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习近平同志最近指出：按照十七大精神推进X的建设，要高举一面伟大旗帜，即中国特色社会主义伟大旗帜；把握一个理论体系，即中国特色社会主义理论体系；围绕一个中心任务，即全面夺取建设小康社会新胜利；贯彻一个根本要求，即坚持改革创新；弘扬一个优良作风，即理论联系实际的马克思主义学风；落实一个总体部署，即X的十七大对X的建设的总体部署。这“六个一”是对十七大关于X的建设的新思想、新任务、新要求的高度概括，为我们点明了十七大精神的精髓，非常精辟。特别是联系十七大的主题来看，“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以改革创新精神加强X的建设，使X的建设更加符合科学发展观的要求”，是十七大关于X的建设最核心、最重要的论断。各级组织部门要把握和落实好这些新思想、新要求，就必须切实增强以改革创新精神推进组织工作的自觉性，真正把科学发展观内化为组织工作的指导思想。
第一，从把握发展出发，用面向世界的眼光来认识组织工作。发展是硬道理。这一点在全球范围内经济竞争、文化竞争和ZZ竞争日趋激烈的情况下更加突出。ZZ竞争中，说到底就是看谁的制度更有生命力，看谁的政权更加巩固，看哪个主义更受人民拥护，看哪个政X更有凝聚力。这就要求我们自觉地把组织工作放到时代大背景下来审视，最终落实到促进发展、维护发展上，按照“第一要义是发展”的要求，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务做好组织工作，切实把X的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。
第二，从把握宗旨出发，把以人为本的要求贯穿组织工作始终。要按照“核心是以人为本”的要求，始终把人民群众的根本利益作为组织工作的出发点和落脚点，着眼于促进人的全面发展，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动广大X员干部和各类人才的积极性和创造性，把建设立X为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义政X的要求贯穿到组织工作当中。
第三，从把握规律出发，用历史唯物的方法来研究组织工作。要自觉地把组织工作放到X的事业发展的历史长河中审视，善于总结组织工作在观念更新、制度建设等方面的新鲜经验，按照“基本要求是全面协调可持续”的要求，坚持立足当前、着眼长远，全面推进领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、基层X组织和X员队伍建设，努力使组织工作的各个方面协调统一，遵循科学发展规律，指导改革创新实践，使组织工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
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第四，从把握全局出发，使组织工作与X和国家工作大局相统一。要准确把握组织工作的科学定位，把握组织工作的整体布局，按照“根本方法是统筹兼顾”的要求，站在战略和全局的高度，正确处理组织工作与X的建设其他方面工作的关系，与经济建设、ZZ建设、文化建设、社会建设的关系，使组织工作与中国特色社会主义事业总体布局相一致，在实现X和政府工作大局中不断加强和改进组织工作。
（二）积极适应世情、国情、X情的新变化，增强以改革创新精神推进组
织工作的紧迫性
当今世界正处在大变革、大调整之中，求和平、谋发展、促合作是不可阻挡的时代潮流，围绕能源、资源、人才等方面的国际竞争与合作日益广泛而深入，各种思想文化相互激荡。我国也进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。我们X走过了86年历程，拥有7000多万X员，X的自身建设任务比过去任何时候都更为繁重，组织工作既面临着前所未有的机遇，也要应对前所未有的挑战，需要我们以改革创新精神来大力推进。
第一，经济体制的深刻变革，要求我们必须强化能力建设。十七大报告进一步强调：执政能力建设是X的建设的主线，是各级领导班子建设的核心，关系X的建设和中国特色社会主义事业的全局。这既是对历史经验的科学总结，又是对执政规律的深刻认识。X之所以在世界性的竞争中不但没有垮掉，反而更加坚强，就是因为我们高度重视能力建设，以大无畏的勇气和智慧开辟了中国特色社会主义道路。当前，我们的经济体制改革进入了攻坚阶段，经济结构发生了重大变化，城乡结构也有了显著变化，但体制创新的任务仍十分艰巨，在实现经济社会又好又快发展上仍面临诸多体制性、机制性障碍。要想继续使X和国家的事业立于不败之地，就必须不断强调能力意识，大力提高各级领导干部引领科学发展的能力、广大X员落实科学发展的能力、广大人才队伍自主创新的能力，使X始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。
第二，利益格局的深刻调整，要求我们必须强化民主建设。随着改革的不断深化，发展的社会背景和社会基础发生了重大变化，利益关系更趋复杂，人们对改革发展的社会预期普遍提高，对分享改革发展成果的要求明显增强，统筹协调各方面利益关系的难度加大。这些矛盾和问题都是在发展和改革过程中产生的，只有通过发展和改革才能解决。这就要求我们在选拔任用干部工作中，
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必须把能否以人民利益为重，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为己任，作为一条衡量干部的重要标准，重用那些群众公信度高、着力发展经济和社会事业、促进社会公平的干部。
第三，思想观念的深刻变化，要求我们必须强化思想建设。随着社会结构的深刻调整，利益主体日益多元化，不同的社会阶层与利益群体必然会产生不同的价值观念、不同的利益诉求、不同的利益表达和利益维护方式。同时，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强。在这一背景下，要想继续保持共产X员的先进性，保持X在社会主义事业中的领导核心地位，就必须在充实X员干部教育的内容上下功夫，在丰富教育形式上求突破，在提升教育质量上见成效，进一步增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。
第四，社会结构的深刻变动，要求我们必须强化基础建设。改革开放以来，与经济结构变化相伴随的，就是社会阶层结构也发生了深刻变化，新经济组织、新社会组织发展迅速，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层，社会组织形态发生了新的变化，就业方式日趋灵活，越来越多的“单位人”变成了“社会人”。这就要求我们必须扩大X组织的覆盖面，按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求发展X、建设X；要求我们必须创新组织设置方式和活动方式，加强对X员尤其是下岗职工X员、非公有制经济组织X员、流动X员的组织关怀和教育管理。
（三）紧紧围绕建设西部强省、构建和谐陕西的新目标，增强以改革创新
精神推进组织工作的主动性
X的十七大明确提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的宏伟蓝图。对我们陕西来讲，实现全面建设小康社会的新目标，就是要按照省十一次X代会提出的部署，围绕建设西部强省、构建和谐陕西的总体目标，努力建设经济、科教、文化强省，经过5年努力，使全省经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，广大人民群众过上更加美好的生活。组织工作历来是围绕X的ZZ路线来开展，为实现X的中心任务而服务。各级组织部门必须切实增强以改革创新精神推进组织工作的主动性，为实现X的各项战略部署提供好服务和保证。
第一，坚持主动服务，全面做好组织工作，为经济建设提供组织保证。建
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设更高水平小康社会的新要求，各族人民过上更好生活的新期待，都要求组织部门必须立足于促进经济社会又好又快发展，把为实现科学发展提供保证作为一项根本任务。从这个意义上讲，组织部也能出生产力、出促进发展的推动力。所以，我们要坚持用科学发展观武装X员干部，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；健全完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价体系，把各级干部的积极性引导到推动科学发展上来；紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、聚人才，把那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的优秀干部选拔进各级领导班子；切实加强X的基层组织建设，增强基层X组织推动经济社会发展的功能，夯实科学发展的组织基础。
第二，坚持大胆创新，深化干部人事制度改革，为推进民主ZZ作出表率。社会主义民主ZZ的不断发展，也使组织工作面临着不少新情况、新问题。人民群众ZZ参与积极性不断提高，要求组织工作增加公开性、提高透明度；X员、干部的权利意识、民主意识日益增强，要求更多地参与X内事务，落实民主权利。解决这些问题，就需要组织部门创新工作理念、工作思路和工作措施，牢固树立以人为本的理念，不仅要教育干部、培养干部、使用干部，更要关心干部、爱护干部、服务干部，坚持统筹兼顾，实现组织工作全面协调可持续发展，以X内民主带动人民民主。
第三，坚持自觉实践，教育引导广大X员干部模范实践社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系，是全面建设小康社会、努力构建和谐社会进程中的根本思想基础，是中华民族伟大复兴的共同精神力量。它包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观四部分内容。我X作为中国特色社会主义事业的领导核心，作为代表中国最先进文化前进方向的政X，必须把教育全体X员模范实践社会主义价值体系作为重要任务，围绕推动社会主义文化大发展大繁荣，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装X员干部，使X在思想上永葆先进性，成为引领先进文化建设的领导核心。
第四，坚持推进和谐，以X内和谐促进社会和谐。以X内和谐促进社会和谐，是X在构建社会主义和谐社会理论与实践上的新发展，也是新时期新形势赋予我们X的新任务。实现X内和谐，一个重要要求就是X内组织结构和运行机制健全，在X员与X员之间、普通X员与领导干部之间、各级领导班子之间、
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X员与组织之间、上下级X组织之间构建和谐的关系，努力形成X内民主团结、集中统一、心情舒畅、生动活泼和谐的局面。
二、突出重点，创新求实，认真做好2008年的组织工作
2008年是全面贯彻落实X的十七大精神的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年，更是深入贯彻落实科学发展观、加快西部强省建设的重要一年。各级组织部门的任务非常繁重、使命十分光荣，我们工作的总体要求是：全面贯彻X的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央以改革创新精神全面推进X的建设新的伟大工程总体部署和省委十一届二次全会精神，以X的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新为动力，围绕中心，服务大局，以学习贯彻十七大精神为重点，切实加强理论武装；以着力建设高素质领导班子为重点，切实加强能力武装；以创新干部考核任用管理监督为重点，推进X内民主建设、深化干部人事制度改革，切实加强制度武装；以推进各类人才队伍建设为重点，切实加强人才武装；以发挥基层组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”作用为重点，切实加强阵地武装；积极开展“讲X性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动，努力提高干部群众对组织工作的满意度，为建设西部强省、构建和谐陕西提供坚强的组织保证和人才支持。
（一）以学习贯彻十七大精神为重点，不断推进思想理论建设，切实加强
理论武装
思想理论建设是X的建设的根本。用科学理论武装广大X员干部头脑，是保持理论上清醒和ZZ上坚定的基础和前提。我们要以十七大精神的学习培训为重点，坚持用中国特色社会主义理论体系武装X员干部，全力实施新一轮干部教育培训工作。
一是要科学制定工作规划，在教育培训的对象上做到全覆盖。要以X的十七大精神、中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观等为主要内容，积极推进新一轮大规模培训干部工作，在年内完成对县处级以上领导干部的集中轮训，抓好基层X组织负责人以及X员的学习培训，指导各级X委（X组）理论学习中心组学好十七大精神。要抓好教育培训基地建设，优化干部教育培训资源的配置，逐步形成分工明确、布局合理、优势互补、竞争有序的干部教育培训体系。要继续采取计划轮训和点名调训相结合的方法，积极开发并举办适应
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新形势、新要求的专题培训班，抓好各级各类干部特别是省管干部、年轻干部、
紧缺干部的培训。
二是要以开展深入学习实践科学发展观活动为载体，在教育培训的导向上坚持重践行。十七大报告明确提出，要在全X深入开展学习实践科学发展观活动。目前，中组部正在会同有关部门进行调研，制定实施意见，并于明年下半年组织实施。各地、各部门可在此之前组织一些先期调研，查找一下X员干部思想中存在的对科学发展观的模糊认识，查找一下领导干部综合能力素质与科学发展观要求的差距，查找一下具体工作中与科学发展观要求不相符合的思路和方法，以利于按照中央和省委的统一安排，有的放矢地抓好落实。要通过深入扎实地组织开展好这次学习实践活动，进一步强化广大X员干部特别是各级领导干部科学发展的理念，不断完善和优化科学发展的思路，提高引领科学发展的能力，建立健全有利于科学发展的体制机制，确保科学发展取得实效，人民群众普遍受益。
三是要注重改进教学方式、方法，在教育培训的目标上坚持求实效。在今年开展集中调研时，一些同志反映干部教育培训存在针对性和实效性不强的问题。为此，在谋划和实施新一轮大规模干部教育培训时，必须改进教育培训方式方法，加强对研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方法的研究和运用，切实抓好十七大精神进教材、进课堂、进头脑的工作。要客观分析工作形势，充分把握干部教育培训的需求，在此基础上，积极探索建立不同级别、不同领域干部的能力素质标准，加大分系统、分层次培训的比例，集中解答干部群众关心的热点难点问题，使各级领导干部能够通过参加培训进一步把握共产X执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，真正解决学用分离问题，实现学以致用、用以促学。
（二）以着力建设高素质领导班子为重点，提高X的执政能力，切实加强
能力武装
胡锦涛同志在十七大报告中指出：“X的执政能力建设关系X的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”提高领导水平和执政能力、建设一支高素质的领导班子和干部队伍，是组织工作的重中之重。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记的指示精神，按照中组部的统一部署，全面提高各级干部领导科学发展的领导水平和执政能力。
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一是继续认真做好领导班子换届和调整工作，高起点地配备领导班子。严格按照中央要求，扎实细致地做好省级人大、政府、政协等班子的换届筹备和组织工作，保证选举工作顺利进行，保证中央批准的换届人事安排顺利实现。同时要做好全国人大代表、全国政协委员的推选工作。根据工作需要，及时抓好有关干部的推荐、考察和补配，切实把干部选准、把班子配强，进一步优化结构，增强领导班子整体功能。
二是大力加强各级领导班子思想ZZ建设，大幅度地提高领导水平。要结合深入开展学习实践科学发展观活动，切实抓好各级领导班子的思想ZZ建设。要在调查分析各级班子现状的基础上，有针对性地制定关于加强领导班子思想ZZ建设的措施和意见。同时，继续加强对换届后新的X政领导班子运行情况的跟踪考察，研究提出落实常委分工负责制的具体办法。要通过强化实践锻炼，努力提高各级领导班子推进解放思想、改革开放的水平；领导科学发展、促进社会和谐的水平；科学执政、民主执政、依法行政的水平；以改革创新精神推进X的建设的水平。要切实增强各级领导班子和干部队伍驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主ZZ的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、保持昂扬斗志和良好精神状态的能力，使各级领导班子成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的坚强领导集体。
三是深入实施体现科学发展观要求的干部考核评价办法，高标准地增强执政能力。要以目标责任考核办法为总抓手，全面提高各级干部领导科学发展的能力和水平。当前，要认真组织实施好2007年度各市（区）、省直部门年度目标责任考核工作，切实发挥“科学发展、引领方向、转变作风、推动落实”的作用。要通过考核及时发现问题、总结经验教训，对《考核办法》和《实施细则》进行修订完善，逐步建立起一套科学完备的目标任务机制、考核评价标准机制、考核方式方法机制。要把年度目标责任考核与领导班子、领导干部年度考核有机结合起来，形成规范的干部年度考核办法，建立健全有分有合、成果共用、信息共享的机制和领导干部考核数据信息库。同时，要加强动态考核，充分运用巡视组巡视、经济责任审计、人大执法检查和行风评议等成果，全面掌握考核对象的情况。
（三）以创新干部考核任用管理监督为重点，推进X内民主建设、深化干
部人事制度改革，切实加强制度武装
在X的各项建设中，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
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要认真按照中央关于深化干部人事制度改革的整体规划，紧密结合我省实际，积极探索实践，逐步建立起一套科学规范的干部选拔任用工作机制，进一步提高选人用人的公信度。同时，按照十七大对X内民主建设提出的新要求，以完善X内民主制度为重点，抓好组织制度创新。
一是规范干部提名制度，扩大干部工作民主，努力提高选人用人的公信度。要科学规范干部选拔任用工作程序，进一步明确初始提名主体、提名原则、提名程序和提名责任；逐步改进民主推荐方式，科学界定并逐步扩大参与人员范围，探索实行差额推荐；改进干部任前公示方式，进一步扩大公示范围；扩大X委全委会票决干部范围，试行全委会推荐重要干部制度；探索实行差额票决。
二是推行公开选拔、竞争上岗制度，努力形成干部选拔任用的科学机制。坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，努力打破地域、身份、资历等方面的限制，扩大选人范围，改进选人方式，确定一些副厅级领导岗位面向社会公开选拔，并以此作为加强各级领导班子的一项制度化措施，不断加以完善。要根据不同领导职位对干部素质的综合要求，科学设计考试考核的内容、方式，提高选拔质量，切实增强公开选拔干部的公信度。要在X政机关内设机构逐步推行竞争上岗制度，选择一些省直部门副厅级职位，开展竞争上岗试点，逐步把竞争上岗机制引入X政机关部门领导干部的选拔任用工作中，打破论资排辈，做到以能力取人才、凭实绩选干部，进一步激发干部队伍活力。
三是完善干部交流锻炼等管理制度，加强优秀年轻干部等“三少干部”的培养工作。要着眼未来5-10年各级领导班子建设的需要，适时集中推荐选拔后备干部，建立一支结构科学、梯次合理的后备干部队伍。要根据本地区、本部门的工作需求、领导班子建设的实际需要和干部能力素质的基本情况，科学制定各个层次的干部交流培养规划，科学设定交流比例，明确培养措施。要积极探索建立多向度、多功能的交流机制，特别是要有针对性、有计划地加强优秀年轻干部、少数民族干部、女干部的多岗位锻炼，组织安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线磨炼意志品质，使他们在完成急难险重任务中经受考验，在解决现实矛盾问题中锻炼成长。要进一步加强对选调生工作的宏观指导，实行选调生首年到村任职，继续坚持从选调生中遴选优秀分子充实到各级X政机关，使选调生工作逐步由重招录转到招录和使用管理并重上来。
四是健全干部监督运行机制，树立风清气正的选人用人环境。要完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作运行机制，严肃查处“跑官要官”、
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“买官卖官”、拉票贿选、突击提拔干部等问题，实行严重违规用人问题立项督查制度。要加强对领导干部特别是“一把手”的日常教育、管理和监督。要坚持同步监督思路，对干部选拔任用工作的人员与程序进行不同侧面的同步管理、同步检查、同步监督，做到对程序监督与人员监督的同步，对全过程的时间与空间监督的同步。要强化主动监督意识，提高组织部门执行《干部任用条例》各项监督规定的能力水平。要树立群众监督理念，扩大群众对干部工作的知情权，拓展监督渠道，增强群众参与监督的积极性和信心。
五是开展组织制度创新，稳步推进X内民主建设。坚持从工作实际出发，围绕实行X代会代表任期制、试行X代表大会常任制和完善X的地方各级全委会和常委会工作制度，积极稳妥地开展相关制度的试点、推行工作。逐步扩大基层X组织直接选举范围，不断增强X内基层民主选举的科学性和规范性。按照民主集中制原则，进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，推行地方X委常委会向全委会报告工作并接受监督的制度。建立健全X委常委会议事规则和X委常委会议前的沟通酝酿机制；逐步完善X的地方各级全委会、常委会工作制度，充分发挥全委会对重大问题的决策作用；积极探索落实X代表职责和权力的有效途径和办法，充分发挥X代表的作用。
（四）以推进各类人才队伍建设为重点，切实加强人才武装
“国以才立，政以才治，业以才兴”。要积极创新工作体制和机制，抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，大力加强人才资源能力建设，做好人才培养工作，健全人才资源管理体制，为人才提供良好环境，为建设西部强省、构建和谐陕西提供有力的人才和智力支撑。
一是突出抓好高层次、高技能人才队伍建设，为建设西部强省提供强大的人才支撑。要充分发挥我省高校和科研院所集聚和培养人才的优势，充分发挥西安、宝鸡、杨凌高新技术产业开发区、示范区的体制机制优势和环境优势，提高人才资源配置市场化、国际化水平，形成西部高科技人才流入的“洼地”。要充分发挥创新实践在培育人才方面的巨大作用，依托国防军工和装备工业企业集中的优势，发挥主导产业和重大项目对人才的吸附效应，围绕陕北能源化工基地建设、关中高科技和装备工业、陕南绿色产业发展的需要，加强科技创新人才、高技能人才和城市应用开发人才的培养、引进工作，坚持在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，统筹推进人才培养、评价、选拔、流动、激励和保障等六大机制建设，注重培养一线的创新
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人才和创新队伍。
二是突出抓好农村实用人才队伍建设，为建设社会主义新农村提供直接支持。要从社会主义新农村建设的实际需要出发，健全农村实用人才培训网络，提高农村人才培养的针对性和有效性，按照“把农村X员干部培养成科技致富能手，把科技致富能手中的优秀分子培养成农村X员干部”，“号召X员干部和科技致富能手带头致富、带领群众共同致富”的要求，组织实施“双培双带”工程，争取使农村地区每个特色产业都有一批数量充足的农村实用人才队伍。继续抓好农村基层人才队伍建设振兴计划的组织实施工作，有序实施“一村一名大学生”计划，不断优化农村实用技能人才队伍的知识结构。坚持搞好“兴农先锋”系列活动，表彰一批兴农优秀人才，充分发挥其示范带动效应。
三是突出抓好社会工作人才队伍建设，为构建和谐陕西奠定良好基础。要加强对社会工作人才队伍建设的组织领导，逐步建立组织部门综合协调，人事、民政、教育、劳动和社会保障等职能部门具体负责，司法、卫生等有关部门以及工青妇组织密切配合，社会力量广泛参与的社会人才培养管理格局。抓好对X员干部特别是基层干部的社会工作知识的培训，强化敬业意识，提高工作水平，使他们成为从事社会工作的主力军。要及时规范和完善社会工作岗位设置，通过岗位调整、增设和扶持，增加社会工作岗位，吸引更多的社会工作人才。建立和完善社会工作人才选拔、培养、使用等工作机制，为社会工作人才职业发展提供制度保障。
（五）以发挥基层组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的
作用为重点，夯实基层基础，切实加强阵地武装
规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层X组织，是我们X丰富的组织资源和坚实的执政基础。加强基层X的建设，是推进X的建设新的伟大工程的基础性工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设西部强省、构建和谐陕西的迫切需要。各级组织部门对这项工作一定要高度重视，拿出行之有效的措施，切实解决好当前基层组织建设中存在的基础性、功能性和体制性矛盾。
一是全面加强农村基层X组织建设，使之成为推动发展、凝聚人心的战斗堡垒。要进一步加强和改进农村基层X组织建设，规范农村“两委”关系和运行机制，大力实施新一轮的“强基富民行动计划”，深化“三级联创”和“旗帜工程”，充分发挥农村基层X组织先进典型的示范带动作用。继续加强村级活动场所建设，加强规范管理，发挥综合效益。逐步建立农村基层X建工作经
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费保障机制，使每个行政村都有一定的X建工作经费。要认真总结和推广一些地方把X组织建在产业链上、建在行业协会中、建在流动X员相对集中的地方等经验做法，努力构建以村X组织为主体、产业X支部为骨干、专业X小组为基础的新型组织体系。结合省级领导干部和中省直机关、企事业单位“两联一包”扶贫工作，动员组织省、市、县三级X政机关、企事业单位、高等院校、中央驻陕单位和部队对贫困后进村进行结对帮扶整建。
二是全面加强城市社区等基层X组织建设，使之成为服务群众、促进和谐的新型平台。采取切实可行的措施，积极改善社区X组织阵地条件，以服务群众为重点，不断增强城市社区X组织的综合功能，构建社区X建工作新格局。继续研究加强民办高校X建工作的途径和办法，使民办高校X建工作成为我省基层X建工作的一个亮点。积极探索在新经济组织和新社会组织中开展X的工作、发挥X组织作用的有效途径，不断扩大X的工作覆盖面。大力推行“双向进入、交叉任职”，推动国有企业X组织参与企业重大问题决策，充分发挥ZZ核心作用。切实抓好公司制企业和生产经营困难、停产关闭破产、改制重组国有企业和机关、学校、科研院所、文化团体等领域的X建工作。
三是全面加强基层X组织“带头人”队伍建设，使之成为无私奉献、艰苦创业的时代旗帜。要创新农村和社区基层干部选任机制，总结推广一些地方公开选拔村干部和社区干部的经验，不断拓宽选人用人渠道。开展从优秀村X支部书记、村委会主任中定向考录乡镇机关公务员试点工作。试点建立村（社区）干部结构补贴制度和养老保险制度、医疗保险制度、离职补贴制度。在继续挖掘宣传郭孝义先进事迹内涵和精神实质基础上，不断把学习郭孝义同志活动推向深入，在明年“七一”前后，评选表彰一批“郭孝义式的好支书”。
四是全面加强X员队伍建设，使之成为“牢记宗旨、心系群众”的模范群体。继续推行“X员承诺制”，进一步健全X员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立X员X性定期分析制度并探索有效途径和方式方法，建立健全城乡一体的X员动态管理机制。努力构建X员联系和服务群众的工作体系，大力开展争先创优活动，发现和树立代表不同地区、不同行业，反映不同角度、不同类型特点，体现不同时期、不同层次要求的先进人物，宣传他们的模范事迹，充分发挥典型的示范引路作用，使“牢记宗旨、心系群众”成为广大基层X员的自觉行动。重点做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展X员工作，重视做好在各领域具有较大影响人员和进城务工人员中发展X员工作。积
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极探索建立城乡X的基层组织互帮互助机制和X内激励、关怀、帮扶机制，以
老X员和生活困难X员为重点，广泛开展X内关怀活动。
三、“讲X性、重品行、作表率”，高标准抓好组织部门自身建设
为贯彻落实十七大报告提出的“全X同志特别是领导干部都要讲X性、重品行、作表率”要求，中组部决定，在全国组织系统广泛开展“讲X性、重品性、作表率”树组工干部新形象学习实践活动。组工干部是“管干部的干部、管X员的X员”。对于组工干部来说，“讲X性”是首要的ZZ原则和行为准则，“重品行”是人生追求和道德规范，“作表率”则是我们坚持X性强、作风正、工作实、业务精必然达到的结果，是我们的重要工作目标之一。各级组织部门要积极落实中组部这一部署，认真学习、深刻领会好源潮同志关于组工干部“三个最”和“四个形象”的深刻内涵，紧密结合我省组织工作的实际情况，积极行动起来，争作“五个表率”。
（一）勤奋学习、学以致用，争作勤学善思的表率
学习是成长的阶梯，要通过学习提高组工干部素质，善于把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、做好工作的本领，通过坚持不懈的学习，提高理论水平，转变思维方式，掌握领导艺术。
一要学习多个领域的新知识，善于接受新事物。要注重基础性知识学习，通过认真学习ZZ、经济、文化、科技、历史等方面的知识，扩大知识面；要加强业务知识学习，结合工作实际，抓重点、补弱项，系统掌握组织工作的理论、经验和规律，全面熟悉组工业务的政策、程序、方法；要注意多学点哲学，熟练掌握运用联系的、发展的、系统的、全面的、辩证的观点和方法研究处理问题；要加强前瞻性学习，通过关注经济、社会发展的新特点，学习了解新观念、新思想，新知识、新理论，开阔眼界、更新观念。
二要深入改革开放的新实践，善于总结新经验。要充分利用好社会这个大课堂，注重向丰富多彩的改革开放实践学习，向在社会基层生产一线的群众学习，向经济发达地区学习，向工作成绩突出的地方学习。要通过实践中的学习，善于总结提炼经验，把实践中零散的东西系统化，感性的东西理性化，历史的东西现实化，外面的东西本土化。这既是一种学习方式，也是组工干部应当具备的思想方法。只有做到善于总结历史和现实的经验、总结别人和自己的经验，才能在总结中深化理性认识，提高决策能力和工作水平。
三要体现学用结合的新要求，善于提出新举措。坚持学以致用、用以促学，
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是中央对广大X员干部提出的新要求，是组工干部上水平、强能力的重要途径，也是我们加强学习的最终目的。要通过建立健全学习制度，改进学习方式、方法，真正达到学习与实践的统一，用学习成果指导实践，用实践成效促进学习，坚决克服坐而论道、纸上谈兵的形式主义。要通过开展扎实深入的学习，提高组工干部把握客观规律、指导工作实践的能力，通过学习出新思想、新举措，通过学习更加从容地面对新形势新任务，抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点，运用新知识，总结新经验，探索新规律，拿出新措施，推动新发展，真正做到知行统一、学用相长。
（二）坚持X性、秉公用权，争作公道正派的表率
坚持公道正派，既是讲X性的基本要求，又是重品行的重要体现；既是贯彻X的十七大精神的必然要求，又是树立新时期组工干部新形象的重要基础。各级组织部门要积极应对客观环境对坚持公道正派的新挑战，正确对待社会群众对坚持公道正派的新期待，把坚持公道正派作为组织部门自身建设的永恒课题抓紧抓好。
一要自觉锤炼X性，进一步强化ZZ立场和组织原则的坚定性。X性是一个政X的根本属性，是区别于其他政X和团体的本质特征。讲X性，就是要求始终牢记X的根本宗旨，心系群众、服务人民，创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。这就要求组工干部必须保持ZZ立场的坚定性，坚持组织工作的原则性，坚决贯彻中央和X委指示精神，在思想上、行动上与中央保持高度一度。要把公道正派的要求贯穿组织工作始终，坚持五湖四海、任人唯贤，反对拉帮结伙、任人唯亲。要增强抵制歪风邪气的战斗性，勇于同组织工作中存在的不良现象作斗争。
二要突出品行建设，进一步加强组工干部的思想道德修养。品行是一个人道德水准、思想修养的综合反映。良好的品行，能够营造扶正祛邪的浓厚氛围，能够发挥弘扬正气的重要作用。组工干部处在X员干部工作的重要岗位，一言一行，举足轻重。因此，对组工干部来讲，品行应是一条“底线”。组工干部应当是“好人中的能人”。没有好的品行，就没有做组工干部的资格。所以，全体组工干部都要高度重视个人的道德修养，慎独、慎微，自觉做到戒骄戒躁，戒奢戒“溺”，不为权所诱，不为名所累，不为利所动。要知方圆、明尺度、守规矩，言行不出格，交往有原则，筑牢思想道德防线。
三要打牢处事之基，进一步提高公道正派、服务大局的本领。对于组工干
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部来讲，公道正派不仅是一种优秀品质，更是一种必备能力。要在树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观的同时，加强学习、不断提高，努力增强客观公正看人待人的能力、科学准确选人用人的本领，真正成为知人善任、荐贤举能的行家里手；不断增强为大局和中心工作服务的自觉性，使广大组工干部真正成为共产主义远大理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
（三）脚踏实地、真抓实干，争作务实创新的表率
组织部门是X委的重要职能部门，在形势越来越复杂、任务越来越艰巨、工作标准越来越高的情况下，必须以务实创新的精神、思路、举措和能力，科学分析新情况，及时解决新问题，不负X和人民的期望。
一要坚持实事求是，努力查真情、讲实话。要把牢固树立从实际出发的思想作风作为抓落实的前提条件，把保持奋发向上的精神状态作为抓落实的关键环节，把强烈的事业心和责任感作为抓落实的重要保证，把掌握科学方法和工作方式作为抓落实的有效手段，教育引导组工干部深入群众听真话，解决问题动真格，推动发展要真干。要坚决防止和反对形式主义、官僚主义，在思想上唯实，作风上求实，工作上务实，效果上落实，使组织工作始终不脱离时代，不脱离实际，不脱离群众。
二要加强调查研究，积极办实事、求实效。要大力发扬X的优良传统作风，把调查研究作为组工干部的基本工作方法，把深入实际作为推动工作落实的重要途径，深入基层一线，深入到群众当中，在实践中求真知，在群众中找方法。要通过开展经常性的调查研究，做到“三有”：即脑子里有情况，熟知上情，了解下情，通晓内情，掌握外情；胸中有招法，提升起点想“高招”，抓住根本出“真招”，搞好结合拿“实招”；手中有办法，安排工作有主意、组织实施有套路，协调各方有招法、破解难题有对策。
三要坚持解放思想，拿出新思路、新办法。组织部门的工作有其自身特点，重规矩、讲套路。但这不能成为停滞不前、固步自封的理由。十七大反复强调要以改革创新精神全面推进X的建设，给我们提出了很多新思想、新任务和新要求。贯彻落实这些新思想、新任务、新要求，就必须敢于和善于解放思想、开拓创新，善于敏锐地发现组织工作内容、要求、环境的发展变化，及时把握发展变化的内在规律和必然趋势，认真分析组织工作面临的难得机遇和严峻挑战，勇于和善于用改革的思维方式不断提出推进组织工作的新思路，勇于和善
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于建立健全保证组织工作高效运转的新制度、新机制，在理论上不断有新发展，实践上不断有新创新，制度上不断有新成果，努力在组织系统形成提倡创新思维、支持创新实践、鼓励创新成果的生动局面。
（四）廉洁从政、推动发展，争作廉洁能干的表率
我们在谈到对干部的要求，经常讲“既要干净、又要干事”。广大组工干
部首先就要达到这一标准，在廉洁能干方面树立起榜样。
一要加强自律，教育干部做清正廉洁的模范。如果说品行是组工干部的“底线”，那么廉洁就是组工干部的“红线”。要教育引导组工干部严格自律，努力做到“四硬”、“五善”。“四硬”就是：腿要硬。抗得住生活上的寂寞，不该去的地方不去；口要硬。抗得住物质上的清贫，不该吃的不吃；手要硬。抗得住种种诱惑，不该拿的不拿；心要硬。抗得住各种庸俗关系的腐蚀，拒腐蚀永不沾。“五善”就是：善于在似是而非中分辨是非，善于在似醒非醒中保持清醒，善于在人云亦云中独立思考，善于在良莠混杂中鉴别美丑，善于在浮华诱惑中经住考验。
二要严字当头，带出一支无私无畏的组工队伍。各级组织部门都要把机关建设牢牢抓在手上，按照中组部从严治部、从严治吏的各项要求，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；要关心关注每位同志的现实表现，经常分析干部职工的思想状况，对一些苗头性、倾向性问题，早打招呼、早提醒，力争把问题解决在萌芽状态。各级组织部门的领导要做好榜样带好头，令行禁止、率先垂范，抵制诱惑、经受考验，始终做到一身正气、一尘不染，绝不利用工作之便以权谋私。
三要能力为先，建设一支坚强有力的战斗队伍。要有组织、有计划，有步骤、有重点地推进组工干部能力建设，完善组工干部教育培训机制，增强干部的知识和技能积累；完善组工干部锻炼培养机制，增强干部的通用性和复合性；畅通组工干部进出机制，引导干部谋事、干事，把广大组工干部的注意力吸引到扑下身子干实事上、创造力凝聚到一心一意促发展上，最终建立起一支X性强、作风正、工作实、业务精，来之能战、战之能胜的组工队伍。
（五）开放民主、合作共事，争作团结和谐的表率
以X内和谐促进社会和谐，是在新形势下推进X的建设新的伟大工程提出的新要求。组织部门作为“X的自身建设部”，要首先在自身建设中认真落实这一要求，以组织部门的团结和谐促进X内和谐，以X内和谐促进社会和谐。
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一要开放民主，做到可信、可靠，建好“三个之家”。要树立关怀体贴服务，真诚服务的工作理念，制定政策、推进改革、开展工作都必须充分考虑X员、干部和人才队伍的实际情况，了解他们的愿望和要求，倾听他们的意见和建议，把握他们的思想脉搏，充分调动他们的积极性。要注意从生活上关心X员、干部和各类人才，强化服务意识，满腔热情地为他们办实事、做好事、解难事，真正把组织部门建设成为“三个之家”。
二要以人为本，做到可亲、可敬，建好“组工之家”。各级组织部门要继续贯彻落实“三个留人”的要求，对组工干部既严格要求，又真情关心、真正爱护，努力从ZZ上、工作上、生活上关心大家，在帮助组工干部排忧解难上下真功，在公正公平处理敏感问题上动真格，在关心组工干部成长进步上用真心；要在提供条件培养干部上尽到责任，在具备条件及时使用干部上尽到责任，在创造条件加快培养上尽到责任。广大组工干部也要端正思想、胸怀大局，正确对待组织、正确对待领导；常思团结之善，常虑是非之害；大事讲原则，小事讲风格，在组织系统内部营造新老和谐、上下和谐、内外和谐的良好氛围，切实把我们组工干部自己这个家建设好。
三要合作共事，资源共建、共享，形成工作合力。要切实强化合作意识，用开放的眼光、全局的眼光、发展的眼光来看待整个组织工作，有效整合组织资源，构建起组织建设、干部工作和人才建设几项工作间信息共享、工作共建的新机制，进一步提高组织工作的效率和质量。
同志们，新的一年组织工作的目标任务已经明确，关键是要高标准、高质量、高效率地抓好落实。希望大家以昂扬的精神状态和饱满的工作热情，求真务实，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，不断推动我省组织工作迈上新台阶，为又好又快地建设西部强省作出新的更大贡献。
最后，新年将至，我也向各位并通过大家向全省组工干部和X员致以诚挚
的问候，祝大家阖家幸福，事业有成！谢谢大家！
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深入学习实践科学发展观 推进新时期机关X建工作改革创新
在纪念改革开放30周年暨全省X的建设研究会上的讲话（2007年）
今天这个会议，既是我们省上纪念回顾改革开放30周年的一个重要安排，也是研究讨论以改革创新精神推进机关X建工作的一项重要举措。这个会议很有意义，我认为有三个特点，第一个特点是这次会议内容选择得非常好。我们纪念改革开放30周年，来总结研究全省机关X的建设工作很有意义。第二个特点是这次会议的地点选择得非常好。我们在延安精神的发祥地、在ZZ优势富积的延安来召开X的建设研究会，很有意义。特别是大家刚才听到了李希书记介绍了延安这些年经济、社会事业、X的建设的发展情况，我觉得这里面有许多经验值得我们借鉴。第三个特点是这次会议的时期选择得非常好。正值全X深入学习实践科学发展观活动开展的前期，我们召开X的建设研究会，有助于我们下一步在机关X的建设过程当中深入开展学习实践科学发展观活动，让机关X组织充分发挥好示范带头作用。所以，我觉得这次会议开得非常好，非常及时。借此机会，我就以改革创新精神做好新形势下的机关X建工作，认真做好即将开展的深入学习实践科学发展观活动的准备工作，谈几点思考和认识，与同志们一起交流。
一、认真总结改革开放以来机关X建工作的新经验，把握新时期机关X建
工作的基本方向
机关X建是X的基层组织建设的重要组成部分，在X建体系中处于非常重要的地位，在推动机关行使领导职能、转变机关工作作风、提升机关X员干部综合素质、密切X群干群关系等方面发挥着基础性和主导性作用，其作用发挥的好坏直接关系到各级领导班子的领导能力和执政水平，也关系到地方经济、社会总体发展目标能否实现。改革开放特别是近些年来以来，全省各级X政机关按照省委的总体部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“保持先进性，建功‘十一五’”主题实践活动为抓手，紧紧围绕全省工作大局，精心组织机关和领导干部作风建设，大力实施“固本强基”工程，积极推进机关文化建设和X风廉政建设，机关X建工作取得了显著的成绩，总结起来，机关X的建设工作成绩主要体现在以下几个方面：
第一，理论武装和X建理论研究不断加强，成果喜人。各级机关X组织按
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照X中央和省委统一部署，始终把理论武装摆在十分突出的位置，坚持把马克思主义中国化的最新成果作为中心内容，普遍采用报告会、交流会、领导干部讲X课、外出学习考察和举办培训班等方式，组织机关X员干部全面准确地领会和把握中国特色社会主义理论体系的深刻内涵、精神实质和基本要求，影响大、效果好。仅去年一年，我们以工委X校为主阵地，就举办了各类培训班20期，培训X员干部1105人。X的十七大结束后，省直工委在机关干部的学习培训上抓得很紧，专门请乐际书记给省直机关X员干部作了学习辅导。还有前不久我们组织的解放思想大学习大讨论，社会反响都很好；同时，各级机关X组织针对机关X建工作中出现的新情况新问题，坚持深入基层调研、组织力量攻关，适时开展了“建设西部强省与机关X的建设”、“解放思想与建设西部强省”、“改革开放与机关X的工作创新”等一系列研讨活动，形成了一批有较高质量的X建理论研究成果。
第二，围绕X委和政府中心任务加强各项建设，作用突出。各级机关X组织坚持机关X的建设与全省中心任务和部门业务工作相互融合、互相促进，在机关作风建设上，通过集中检查、明查暗访、召开汇报会、开通网上监督岗、在市县设置意见箱等有效措施，包括最近按照省委省政府的统一部署集中在抓的机关作风整顿活动，使机关X员干部服务基层、服务群众的意识进一步增强。像这次在全省抗震救灾工作中，我们按照中央和省委的统一部署，积极动员广大X员干部参与灾区一线抢险、交纳特殊X费、开展对口帮扶援建等工作，在夺取抗震救灾斗争的胜利中发挥了重要作用；在X风廉政建设上，通过深入开展“七个一”教育活动、廉政文化进机关活动，以及建立健全警示训诫防线三项制度，注重建设、强化监督，既为中心工作的完成和部门业务工作的发展提供了坚强有力的思想、ZZ和组织保证，也促进了机关X建工作的蓬勃发展。
第三，注重通过体制机制和工作创新凝聚人心，活力增强。在各级机关X组织的积极工作和努力争取下，全省各级落实X委（X组）抓机关X建工作责任制不断完善，逐步形成了“工委统一领导，部门X组负总责，机关X委抓落实”的领导体制和工作机制，机关X支部规范化建设不断增强，规范了机关X务干部的考察、任免程序，在去年圆满召开了省直机关X代表会议；同时，大力加强机关文化创建，积极推进X的统战工作，省直工委牵头举办的省直机关纪念建X86周年文艺晚会、省直机关第五届职工运动会、省直机关庆祝X的十七大胜利召开书画展，以及工、青、妇等社团开展的“携手建和谐、建功十一
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五、我为陕西做贡献”演讲比赛，“扶贫济困解难题、温暖和谐进万家”、“三秦妇女讲坛”、“读书、实践、成才”等丰富多彩的活动，都在凝聚机关干部人心、增强机关X建活力方面发挥了重要作用。
总结过去是为了更好地开创未来。通过回顾我省机关X建工作的重要成果，
我们可以得到以下一些重要启示：
启示之一是要树立“围绕中心抓X建”的工作理念，把围绕中心、服务大局作为谋划机关X建的出发点。紧密围绕X的ZZ任务、为完成X的中心工作服务，是X的建设的一条重要历史经验，也是X的十七大明确提出的重要任务。所以，我们必须进一步明确围绕中心抓X建、X建和业务共同推进的工作思路，把机关X的工作自觉放到X委、政府工作的大局中去思考、去把握，放到单位部门决策部署和业务工作中去安排、去落实，跳出机关X建工作“就X建抓X建”的自我循环、自我设计、自我封闭的小圈圈；要进一步解放思想，更新观念，牢固树立以经济建设为中心的意识，树立大局意识、服务意识、责任意识，围绕X委的中心工作确定机关X建工作的目标任务，抓住领导和群众关心的热点和难点问题确定机关X建工作的重点，使机关X建工作的每一个步骤都紧紧围绕中心来运转。
启示之二是要落实“以人为本强X建”的工作措施，把丰富载体、凝聚人心作为抓好机关X建的立足点。机关X建工作说到底是做人的工作。我们要坚持以人为本、“关键在人”的思想，把充分发挥机关X组织的战斗堡垒作用和X员的先锋模范作用，作为机关X建工作的立足点，通过以德育人、以理服人、以情感人的工作，调动X员和群众的积极性、创造性，增强X组织的凝聚力、战斗力，保证机关工作的全面完成。机关X建的开展离不开各种活动载体，活动的开展必须做到紧贴实际，也就是要紧贴本单位本部门业务工作实际，紧贴X员干部的思想实际，切实满足广大X员干部的需求；活动的开展必须注重实效，把凝聚人心、理顺关系、统一思想、调动积极性作为活动目的，增强X建活动的可行性、针对性、有效性，充分调动广大X员参与X建活动的主动性。
启示之三是要坚持“改革创新促X建”的工作思路，把突出重点、强化保障作为抓好机关X建的着力点。协助行政负责人保障完成任务、改进工作，对包括行政负责人在内的每个X员进行监督，是机关X组织的两大职能。准确履行机关X组织的职能，是充分发挥机关X组织保障作用的首要条件。作为机关X建工作，必须充分认识协助的重要性，不把协助当闲职，大力强化“有为才
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能有位”意识，通过自身的努力工作来争取X委的更加重视和支持，及时掌握本单位各个时期的主要工作部署，适应机关业务工作运行的规律和特点，在时间、内容和形式上注意长短结合，集中分散结合，使每年的活动既具有灵活性又体现系统性；要发挥机关X组织的ZZ优势和组织优势，在活动安排上做到长规划、短安排，大主题、小载体，扎实开展思想ZZ工作，积极理顺情绪，不断化解矛盾，确保机关工作人员的ZZ热情和主观能动性转化成完成业务工作的强大动力。
二、科学认识机关X建工作面临的新形势，明确新时期机关X建工作的主
要任务
胡锦涛总书记在X的十七大报告中明确指出：“新时期最鲜明的特点是改革开放”。习近平同志在今年9月1日中央X校开学典礼上回顾改革开放30年X的建设时也着重指出：“这30年X的建设，是在世界形势发生重大而深刻变化的国际背景下进行的，是在我国经历举世瞩目的历史大转折和事业大发展的国内环境中进行的，是在X的队伍和自身状况发生重大而深刻变化的情况下进行的”。作为机关X的建设，同样面临着这些新形势，如何适应形势、理清思路，是我们必须要回答的重要课题。面对新形势主要反映在三个方面：
第一，X政机关的工作任务空前繁重，迫切要求机关X建工作必须更加突出学习教育实践的任务。当前，我国正处在重要战略机遇期和“黄金发展期”，同时又处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。按照X的十七大要求，贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会，使得各级X委、政府面临着执政X的地位和长期执政带来的挑战，面临着发展社会主义市场经济带来的挑战。如何适应世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈的新形势；能否在世界性的产业转移中把握机遇，进一步优化资源配置，提升产业层次，发挥后发优势，切实转变经济发展方式；能否充分认识和把握社会主义市场经济的内在规律，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力促进经济社会全面、协调、可持续发展，都给广大机关X员干部的思想素质、能力水平等提出了更高要求。面对新形势新任务，一些X员干部存在比较严重的“本领恐慌”和“能力危机”，在重大原则面前容易失去警觉，在复杂问题面前容易手足无措，在巨大优势面前容易错失良机，在改革发展面前容易无所作为；工作思路不宽、方法不多、步子不大、效果不好；与过去比，进展比较缓慢，与同行比，有的时候位次靠后，压力之大，显
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而易见。这就要求机关X建工作必须着眼于不断提高机关X员干部整体素质，
把X员干部的学习培训和实践作为一项重要内容，抓实抓好。
在学习教育上，一方面要注意创新教育方式，加强思想ZZ建设，抓好X章和X的基本理论、基础知识的学习，通过学习坚定X员干部的理想信念，增强X性观念，提高X员素质，真正使广大X员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者；另一方面要注意创新学习载体，创建学习型X组织，在广大X员干部中牢固树立“学习是一种责任、学习是一种能力、学习是一种修养”的意识，根据形势任务的需要和X员干部队伍中存在的问题，通过组织开展X员干部喜闻乐见的学习方式，进一步提高学习的实效性和针对性，使X员干部牢固树立科学发展观，增强服务发展、服务经济的能力。
第二，机关X员队伍的思想状况日趋复杂，迫切要求机关X建工作必须更加突出机关X员的主体地位。机关X建与其他领域X建的一个重大区别就是工作对象的不同。在X政机关干部队伍中，X员所占比例大都在80%至90%以上，不像在企事业单位和农村、社区中，X员只占少数，群众是大多数。但越是在这种情况下，我们越应清醒地认识到，X员数量的增多并不必然带来X员质量的提高。一方面，在繁重的工作任务压力和复杂的社会形势下，机关干部的理想信念和心理健康等方面的问题频频出现，而且不容忽视。另一方面，由于X的地位、作用的变化，入X当干部，不仅不像战争年代冒杀头坐牢的危险，还可以为自己更好地发展创造条件，也可以为自己谋取好出路提供便利。在X员干部队伍中，我们坚持开展积极的思想斗争，同个别组织不纯、思想不纯、作风不纯的现象展开积极的思想斗争的任务不仅不能放松，而且还应大力加强。
针对这一现状，机关X建工作必须更加尊重X员的主体地位，坚持一手抓服务、一手抓管理，一方面要努力建设和谐机关、和谐X组织，以X内和谐带动社会和谐，不断增强X的活力。在这方面，我们要不断突出“以X员为本”的工作思路，尊重X员的主体地位，保障X员的民主权利；注意推动机关工作与X员干部能力互为动力、互相促进，既促进X的事业的发展，又关心人的发展；既解决X员干部的思想问题，又解决他们的实际困难，真正落实X内关怀、激励、帮扶机制，加强对X员的人文关怀。另一方面，要不断强化“X要管X”、从严治X的意识，探索对X员的思想、工作、作风、纪律状况进行科学评估的
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标准，考察X员思想、工作、作风、纪律情况，掌握X员情况，适时对X员进行必要的警示、教育，积极促成有利于机关工作又好又快发展的风气，营造有利于X员干部团结和谐、身心愉悦、积极向上的环境。
第三，机关X建自身存在的一些薄弱环节，迫切要求机关X建工作必须进一步加强领导。长期以来，机关X务工作者在实践中总结和摸索出了许多好的工作经验和方法，机关X建工作总体运行态势是好的，但随着形势的发展，特别是对照十七大对X的建设提出的新要求，还存在着抓而不实、抓而不严、抓而不活的问题。比如：一些单位对机关X建工作思想认识不够到位，工作不够重视；抓机关X建工作方式不够灵活，停留在建档立册、完善记录等工作中，创新思维不够；机关X建工作与部门业务工作联系不够紧密，存在“两张皮”、就X建抓X建的问题。这些问题虽然表现形式不同，但有一个重要原因，就是机关X建的领导体制和工作机制不够理顺，也需要我们进一步加强领导、善于创新。
加强机关X建工作的领导，首先是各部门、各单位的X委（X组）要进一步落实好机关X建工作责任制，主要领导同志要负起第一责任人的责任，把机关X的建设作为机关整体工作的重要组成部分，通盘考虑，统筹安排。要经常听取机关X组织的工作汇报，定期研究机关X建工作，对机关X组织开展的重要工作、重要活动，要主动过问，带头参加。其他领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合机关X组织做好分管领域的X建工作。要把机关业务工作和X建工作紧密结合起来，“两手抓两手都要硬”，要做到一起部署、一起检查、一起考核，要做到认识到位、措施到位、工作到位，形成一级管一级，一级带一级，一直抓到支部、抓到X员的工作机制。要贯彻《中国共产XX和国家机关基层组织工作条例》及省委关于加强机关X建工作的有关规定，按规定设置机关X的组织，抓好机关X务干部队伍建设，从ZZ上关心爱护X务干部，重视加强对X务干部的培训、培养，努力造就一支既懂机关主体业务、又有丰富X务经验的机关X务干部队伍。
三、紧紧围绕深入学习实践科学发展观活动，推进新时期机关X建工作的
改革创新
胡锦涛总书记在X的十七大报告中强调“要落实X建工作责任制”。习近平同志在全国组织工作会议上也提出“要紧紧围绕本单位的中心任务加强机关基层X组织建设”。这些重要要求为我们做好新时期机关工作明确了目标和方
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向，也提出了全新的课题，需要我们很好地研究和落实。当前，最重要的就是结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，全面推进机关X建工作的改革创新。在座很多同志都长期从事机关X建工作实务和理论研究，在这方面比我更有发言权，我在此提几点建议，供大家参考。
第一，深刻认识学习实践科学发展观活动的重大意义，努力发挥机关X建在学习实践活动中的示范作用。按照中央的统一部署，我省的学习实践科学发展观活动马上就要全面展开。这是用马克思主义中国化最新成果武装全X的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高X的执政能力、保持和发展X的先进性的必然要求，是当前和今后一个时期各级X组织和广大X员干部最重要、最紧迫的ZZ任务。开展好这项活动，我个人认为主要应在“三个深刻理解，三个着力抓好”上下功夫，一是要深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强开展学习实践活动的自觉性；二是要深刻理解开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义，切实增强开展学习实践活动的紧迫性；三是要深刻理解学习实践科学发展观活动的目标要求、主要原则、基本任务，切实增强开展学习实践活动的针对性和实效性。在此基础上，要紧紧围绕X员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标，解放思想，转变作风，调查研究、合力攻关，做到“三个着力抓好”。一是着力抓好不适应、不符合科学发展要求的思想观念的转变，二是着力抓好影响和制约科学发展的突出问题以及X员干部X性X风X纪方面群众反映强烈的问题的解决，三是着力抓好有利于科学发展的体制机制的构建，不断提高X员干部促进科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥机关X组织在学习实践科学发展观活动中的示范带头作用。
这次中央部署安排的开展深入学习实践科学发展观活动，关键在机关，重点在X员领导于部。机关表率作用发挥的好坏，X员领导干部模范带头作用发挥的强弱，直接影响着学习实践科学发展观活动的进程和实效。各级机关X组织是抓好学习实践活动的重要力量，必须突出工作重点，把握关键环节，一手抓好学习实践活动，一手抓组织引导机关X组织和广大X员投身学习实践活动，确保学习实践活动扎实进行、取得实效。
第二，准确把握学习实践科学发展观活动的基本要求，充分发挥机关X的建设在学习实践活动中的特殊优势。根据前一段中央试点单位的做法和经验，这次学习实践活动要以坚持解放思想、突出实践特点、贯彻群众路线、正面教
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育为主为主要原则，实施学习调研、分析检查、整改落实。因此各级机关X组织要按照试点单位的一些做法，一是要找准学习实践的方向、发挥自身职能。在学习调研阶段，要重点抓好支部学习活动，做好中心组专题学习和领导干部专题调研的服务工作；在分析检查阶段，要着力做好领导班子民主生活会的组织工作；在整改落实阶段，要积极协助查找和推动解决影响和制约科学发展的突出问题，协助X组（X委）建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。二是要抓住重点环节、发挥特殊优势，比如：发挥机关X组织抓理论学习的优势，组织机关X员深入学习科学发展观重大战略思想，展开解放思想大讨论，深化对省情的认识；组织机关干部深入调研，联系思想和工作实际，把开展学习实践活动与贯彻X的十七大和省第十一次X代会精神结合起来，与总结改革开放
30年来机关X建工作的成功经验结合起来，与推动工作结合起来。三要紧密结合实际、开展创新活动。各级机关X组织要充分发挥主观能动性，坚持高标准做好规定动作和自选动作相结合，扎实有效地推进学习实践活动。陕西X的基层组织建设有基础、有传统、有特色，我们要继承优良传统，挖掘自身优势和资源，善于把中央精神与本地区本部门实际结合起来，边实践、边探索、边研究、边总结，确保学习实践活动既有成效，又体现陕西特点。
第三，紧紧围绕学习实践科学发展观活动的任务目标，不断提高机关X建服务科学发展的能力水平。学习实践科学发展观活动的开展，既对机关X建工作提出了的要求，也为机关X建工作的改革创新提供了新的机遇。各级机关X组织要通过这次学习实践活动，大力推动自身的思想解放和工作创新，使机关X的各项工作体现科学发展观的要求。要注意在学习实践活动中完善机制、构建品牌，把学习实践活动与加强和改进机关X的建设结合起来，健全X员受教育、永葆先进性的长效机制。要突出实效、转变作风，把学习实践活动与推进X政机关作风建设结合起来，增强各级X员干部的忧患意识、责任意识、大局意识，弘扬求真务实、真抓实干的风气。要加强考核、推动落实，把学习实践活动与深入实施目标责任考核制度结合起来，统筹处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，以学习实践活动推动机关各项工作开创新局面，以各项工作特别是单位完成目标责任考核的新成果检验学习实践活动的成效，采取措施，切实把机关X的建设提高到一个新水平。
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致西部计划志愿者的一封信
（2007年8月11日）
盛夏已至，七月流火。在陕西人民深入学习胡锦涛总书记6月25日在中央X校重要讲话精神，三秦儿女全面落实省十一次X代会各项任务之际，新一期来自全国各地的562名“大学生志愿服务西部计划”志愿者来到这里，投身于建设西部强省、构建和谐陕西的实践。在此，我代表陕西省委向志愿者们表示热烈的欢迎！向为推进“西部计划”实施付出辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！
大学生志愿服务西部计划，是团中央等国家部委深入落实科学发展观、推进人才强国战略实施，支持西部地区经济社会发展的重要举措，是广大青年大学生深入基层、锻炼成长和建功立业的有效载体。“西部计划”自2003年在我省启动实施以来，已经有2802名志愿者在我省10市37个县（区）基层的各条战线上，克服困难，无私奉献，为陕西经济社会发展屡立新功，受到了当地X政领导和人民群众的热烈欢迎和高度评价。陕西实施“西部计划”的实践证明：“西部计划”促进了西部地区经济社会的发展，促进了人才资源的东西互动，促进了青年人才的健康成长，并在促进大学生就业、创业上发挥了很好的示范作用，既是就业工程，也是育人工程，更是民心工程。
今年，已有481名大学生志愿者圆满完成了在陕西的服务工作，即将奔赴新的岗位。我衷心祝愿大家在新的岗位上能够创造新的业绩，并希望各位继续关注和支持陕西的建设和发展。对于服务期尚未结束的178名志愿者和新来的562名志愿者，我希望你们发扬艰苦奋斗、吃苦耐劳的精神，团结合作、相互勉励、努力工作，不辜负X和政府的重托，不辜负群众的信赖和期望，在志愿服务的过程中了解国情、增长才干、丰富阅历，为将来的发展打下坚实的基础，努力把自己塑造成对祖国、对人民、对社会有用的人才。
各级X委、政府及各有关部门，要深刻理解实施“西部计划”的深刻背景，充分认识这项工作的重要意义，进一步明确目标和任务，不断总结工作经验，完善政策措施，努力在动员招募、培训派遣、日常管理、考核评估、表彰奖励和就业服务等方面探索出长效机制，认真执行和制定支持“西部计划”实施的各方面政策，热情关心和照顾好志愿者的工作、学习和生活，为志愿者施展抱负、发挥才干创造有利的条件，更好地发挥他们的作用。
最后，祝各位志愿者朋友在陕西工作顺利、生活愉快！
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开创我省“三农”工作和人才工作新局面
（2007年11月10日）
我省首批推出的“兴农先锋”，代表性强，涵盖了种养殖业方面的专家学者、科技推广者等农村经济发展各个方面；专业性强，当选者都在理论和实践方面有所创新；成果性强，都用事实在兴农路上作出了不俗成就；引领性强，帮助广大农村群众找到了致富方向，很有必要推广。
当前，正值学习宣传贯彻X的十七大精神、《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》出台、第十四届农高会召开之际，省委人才工作领导小组组织召开“科技推动农业、人才引领发展”座谈会，邀请部分组成单位的负责人和“兴农先锋”代表，围绕贯彻落实X的十七大精神，加快我省农业科技创新步伐，推动现代农业发展和人才队伍建设展开讨论，这是一件很有意义的事情。省委人才工作领导小组要会同相关部门，通过进行专题展览、召开座谈会、组织宣讲团等系列活动，集中展示宣传“兴农先锋”在引领农村、农业、农民发展方面取得的成绩，打造展示人才工作成就成果的窗口，打造人才引领发展的平台，打造我省人才工作的重要机制和品牌。
刚刚胜利闭幕的X的十七大，在“三农”工作和人才工作方面提出了一系列新论断、新要求，强调了“三农”工作是全X工作重中之重的新定位、明确了走中国特色社会主义农业现代化道路的新方向、部署了城乡经济一体化的新格局，并首次把人才强国战略写入了报告、写入了X章，极大丰富了新时期人才工作的内涵。我们一定要以学习贯彻落实X的十七大精神为契机，正确把握新形势、新任务，切实增强做好“三农”工作和人才工作的责任感，把十七大精神的学习贯彻落实到具体的涉农工作和人才工作中去。要依托我省高等院校和科研院所众多的优势，启动农业高新科技人才培训工作；依托X的先进性建设伟大工程，培养基层组织农业产业致富带头人；依托X的基层组织建设，发展壮大学有所长的乡土人才队伍，从而不断完善我省涉农人才的结构、布局，扩大涉农人才规模，为“三农”工作提供充足的人才保证和智力支撑。各级涉农部门和人才工作部门必须加强领导，充分调动各方面积极性，努力形成人才工作推动“三农”工作发展的新体制、新机制；积极创新，不断完善我省人才工作体系，为农业人才创业提供可靠帮助和坚强支持；要加强舆论引导力度，为人才工作创造良好的社会环境。新的历史阶段，我们一定要深入学习贯彻落
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实X的十七大精神，按照中央和省委的要求，不断开创我省“三农”工作和人
才工作的新局面，为建设西部强省、构建和谐陕西提供强有力的支撑和保证。
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牢记宗旨 心系群众 争做郭孝义式的X员先进分子（2007年11月20日）
X的十七大站在X和国家事业发展新的历史起点，确定了继续发展中国特色社会主义的ZZ宣言和行动纲领，对以改革创新全面推进X的建设新的伟大工程作出了部署，提出必须把X的执政能力建设和先进性建设作为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，坚定理想信念，造就高素质X员队伍，保持X同人民群众的血肉联系，使X员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。省委最近命名的“优秀农村X支部书记”郭孝义同志，就是这样一位“牢记宗旨、心系群众”的先进分子。10月26日，省委召开大会，要求在全省开展向郭孝义同志学习活动。这是我省贯彻十七大精神的一项重要部署，是加强X的先进性建设，以优良的X风促政风带民风的有效措施。全省广大X员特别是X员干部，一定要按照省委的安排，把郭孝义精神理解好、宣传好、学习好；要贯彻十七大的精神，深入开展创先争优活动，以郭孝义同志为榜样，讲X性、重品行、做表率，用十七大精神统领X的建设，为推进西部强省、和谐陕西建设步伐作出应有贡献。
郭孝义同志生前是韩城市芝阳镇东英村X支部书记，他担任X支部书记8年来，忠实实践″三个代表″重要思想和科学发展观，在贫穷艰苦的环境中以超乎常人的顽强毅力和精神，团结带领全村干部群众，艰苦创业，顽强拼搏，硬化道路、兴修水利、调整产业、整治环境、扶贫帮困，用自己默默无闻、无私奉献的一生，忠实履行了一个共产X员和基层干部的神圣职责，用自己的热血和生命树立起了共产X人权为民所用、情为民所系、利为民所谋的光辉形象，是实践社会主义核心价值体系的模范，是广大X员、干部学习的榜样。学习郭孝义同志，要突出在以下几方面下工夫：
一是牢记X的宗旨，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。崇高的理想和坚定的信念，是共产X人的灵魂和立身之本，是共产X员奋斗不息的精神支柱和永葆先进性的力量源泉。郭孝义同志的一生平凡而伟大，其伟大之处，就在于他始终坚持崇高的理想，保持坚定的信念。在青年时代，郭孝义就树立了“把一生交给X安排，为实现共产主义而奋斗终生”的崇高理想。正是有了这样的思想基础，他积极响应祖国号召，投身军营，成为一名基建工程兵战士，跟随部队转战南北，逢山开路，遇水架桥，将自己的
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青春年华献给了人民军队和祖国的建设事业；也正是有了这样的思想基础，他才放弃了月薪1800元的工作，毅然接受全村百姓的重托，挑起了东英村X支部书记的重担，把自己完全交给了X和人民，交给了东英村，为东英村的发展贡献了自己的毕生精力和宝贵的生命。
崇高的理想产生伟大的动力，正确的信念激发不懈的追求。一个人有了坚定崇高的理想信念，就会为之作出无怨无悔的努力和付出。郭孝义同志为X和人民的事业奉献终生的事迹启示我们：一个共产X员要真正做到牢记宗旨、心系群众，就必须坚定共产主义远大理想，坚定不移地走中国特色社会主义道路。发展中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业，机遇与挑战并存，成功与风险同在；实现全面建设小康社会的目标任重而道远，还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要继续奋斗几十年；巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。这就需要我们用坚定的理想信念，统一思想，统一认识，统一行动，集中全X智慧，凝聚全民力量，坚持不懈地为之奋斗。所以，我们必须像郭孝义同志那样，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在全X深入开展学习实践科学发展观活动，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，坚定理想信念，使X始终成为立X为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政X。
二是坚持求真务实，多干打基础、利长远的事，做科学发展观的忠实执行者。实践X的宗旨不是抽象的概念、空洞的口号，而是一个个具体的、实在的行动。郭孝义同志之所以能够用平凡书写伟大，用简单铸就辉煌，不仅在于他有为人民服务的拳拳之心，而且在于他在为人民服务的工作中，善于和勇于面对变化了的新形势、新任务和新要求，努力改进和创新工作方法，尽可能适应不断富裕、不断觉悟的农民自我发展的要求。郭孝义同志为了使全村人早日摆脱贫困，走向富裕，他在借鉴外地经验的基础上，紧密联系村情实际，提出了“努力改善基础设施，大力倡导椒果产业，积极发展多种经营，不断拓宽致富渠道”的科学发展思路，并不遗余力、坚持不懈地付诸实施。他首先从解决长期困扰村民的行路难、吃水难问题入手，以超乎常人的顽强毅力和精神，率先垂范，矢志不移，带领村“两委”一班人和X员群众，克服重重困难，修通了祖祖辈辈梦寐以求的通村公路，修复扩建了解决全村人畜饮水和农田灌溉的抽水站，为东英村的发展奠定了坚实的基础。为了改变村里产业结构单一、抵抗
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市场风险能力弱的问题，他因地制宜，引导村民在大力发展花椒这一特色产业的同时，栽植高酸苹果，增加新品柿子，发展养殖，实施订单农业，促使全村的产业结构更加科学合理，全村农民人均纯收入由1998年的1490元增加到2006年2403元。
郭孝义同志带领全村群众勇于探索、艰苦创业的事迹启示我们：掌握科学的指导思想和工作方法，是各级干部践行X的宗旨、正确履行职责的重要基础。新时期最鲜明的特点是改革开放。在这种前无古人经验可资借鉴、后无现成模式可供遵循的新形势、新情况下，要真正为群众服好务，真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不仅需要昂扬向上的热情和顽强拼搏的精神，而且需要科学的指导思想和工作措施。X的十七大报告着重指出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。郭孝义同志带领东英村脱贫致富，改变落后面貌的过程，就是对科学发展观的自觉实践。全体X员特别是各级领导干部，要像郭孝义同志那样，把加快发展作为本地区、本系统、本单位工作的第一要务；把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；按照中国特色社会主义事业总体布局，推动全面协调可持续发展；统筹兼顾中国特色社会主义事业中的重大关系，积极构建和谐社会。
三是心系人民群众，多为群众办好事、办实事，做社会和谐的积极促进者。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。X的十七大报告指出，构建社会主义和谐社会，要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。郭孝义同志心里始终装着群众，凡事想着群众，在细微之处洞察着群众的喜怒哀乐，关心着群众的饥寒温暖。为了村民增收致富，他殚精竭虑，呕心沥血，带领群众调整产业、发展经济，在先富和后富之间毫不犹豫地选择了后富，把心思都用在群众身上，从来就没有考虑过自己。为了东英村的全面发展，他无私奉献，无怨无悔，把家中仅有的积蓄都花到集体事业上，每个遇到困难的村民都得到过他的倾心相助，每户贫困家庭都切实感受过他的爱心和温暖。他一次次地去为困难群众争取低保资格，一户户地向大家宣传参加合作医疗的好处，还悄悄为村民垫付参合资金。他带领家人义务出工出力，大力整治村容村貌，提高村民的思想道德文化素质，培育起了友爱互助的良好村风，逐步把东英村引领上一条富裕、和谐的
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大道，一个社会主义新农村的雏形正在东英村初步形成。
郭孝义同志奉民为天的崇高精神和促进社会和谐的先进事迹，为我们增强对人民群众的感情、密切与人民群众的血肉联系树起了标杆。郭孝义同志与群众深厚的感情启示我们：只有关心群众的人，才会融入群众；只有融入群众的人，才会关爱群众；只有关爱群众的人，才会真心帮助群众；只有真心帮助群众的人，才能肩负起促进社会和谐的重任。我们学习郭孝义，就是要不断加强X性修养，牢固树立宗旨意识，坚持X的群众路线，任何时候都把X和人民的利益放在首位，经常保持与群众的接触和联系，真诚倾听群众呼声，真实反映群众的愿望，真情关心群众的疾苦，增进同广大群众的感情，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，始终把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验一切工作的根本标准，常怀爱民之心，常想富民之策，常做为民之事，常行安民之道，以优良的X风促政风带民风，推动诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会的形成。
四是保持清正廉洁，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做社会主义荣辱观的自觉实践者。清正廉洁是牢记宗旨、心系群众的基本要求之一，是X员干部为官从政的基本操守，也是社会主义荣辱观的具体体现。人民群众看我们共产X员，不仅看你做的事情，而且看你的人品、德性。没有做人的最起码的德性和良心，X性就无从谈起，没有人格的操守，保持先进性就无从谈起。郭孝义同志自担任村干部以来，一直艰苦朴素，克己奉公，严于律己，两袖清风，用行动展示了一个X员干部的高尚情操和革命气节。有了这种节操，才会有家里因公接待、因公外出费用等公务开支从未在村里报过账的行为；有了这种节操，才会在他身上找不到一点以权谋私行为，相反他还把家中所有积蓄都花到村里的公共事业上。凡是需要做出牺牲他总是走在前头，凡是涉及到利益他首先想到的是别人，为了村民的利益，郭孝义同志贡献了毕生的精力和宝贵的生命。
郭孝义同志的一身正气、两袖清风，是对社会主义荣辱观的自觉实践，是现实生活的一面镜子。郭孝义同志清正廉洁、一心为民的作风启示我们：掌权就是为人民谋利益，当“官”就是给群众办实事、办好事，当X员就是为群众做榜样，这是共产X人应有的权力观、荣辱观；心底无私天地宽，只要出于公心，心底无私，就一定能赢得广大人民群众的真心信赖和拥护。我们学习郭孝义，就是要像郭孝义同志那样，始终牢记“两个务必”，淡泊名利、秉公用权、
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廉洁从政，守得住清贫，经得起考验，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持共产X人先进性，树立起共产X人胸怀坦荡、无私无畏、刚正不阿、清正廉洁的良好形象。
榜样的力量是无穷的，榜样的作用是巨大的。X的十七大强调指出，先进性是马克思主义政X的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质X员来体现。郭孝义同志用实际行动为我们树立了永葆X员先进性的楷模，我们一定要以深入学习郭孝义同志先进事迹为契机，抓好X员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高X员素质，为全面建设小康社会、推进中国特色社会主义事业，为加快西部强省、和谐陕西建设步伐，作出新的更大贡献。
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开拓新思路 推出新举措 树立新形象
（2007年12月24日）
X的十七大为全面创新组织工作确立了纲领和指南。组织部门贯彻落实十七大精神，必须把十七大精神转化为推进组织工作的新理念、新思路、新举措，以新形象带出新气象、带出新作风，推进组织工作上新台阶，努力提高干部群众对组织工作的满意度。
按照这个总体要求，在创新组织工作的思路方面，要以学习贯彻十七大精神为契机，不断加强思想理论建设；以加强X的执政能力为主线，着力建设高素质领导班子；以健全民主集中制为重点，积极推进X内民主建设；以坚持改革创新为动力，推进干部人事制度改革；以工作机制创新为突破，全面加强X的基层组织建设。在具体工作中，应重点抓好以下措施：
以十七大精神特别是中国特色社会主义理论体系的学习培训为着力点，大力加强理论武装。要科学制定工作规划，在教育培训对象上做到全覆盖；要以深入学习实践科学发展观为主体活动，在教育培训的导向上重践行；还要抓好教育培训基地建设，努力形成干部教育培训新格局。
以提高领导水平和执政能力、建设高素质领导班子和干部队伍为着力点，大力加强能力武装。按照中央和中组部统一部署，积极稳妥推进干部人事制度改革，通过建立健全科学的制度和机制，加强干部队伍宏观管理，引导干部树立正确的政绩观。深入实施体现科学发展观要求的目标责任考核办法，建立能够客观评价和不断提高干部执政能力的长效机制。继续实施《关于各市（区）和省直部门年度目标责任考核试行办法》，全面开展提高各级领导班子领导水平和干部队伍执政能力的主题教育实践活动，力求通过逐步建立完善科学完备的目标任务机制、考核评价标准机制、考核方式方法机制，提高各级领导班子和领导干部推进解放思想、改革开放的水平，领导科学发展、促进社会和谐的水平，科学执政、民主执政、依法行政的水平，以改革创新精神推进X的建设的水平。完善干部培养制度，建立能够在实践中锻炼提高干部执政能力的工作机制。科学制定各个层次的干部交流培养规划，探索建立多向度、多功能的交流机制。有针对性、有计划性地加强对优秀年轻干部、少数民族干部、女干部的多岗位锻炼，组织安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线的实践中磨炼意志品质，在应对急难险重中经受考验，在克服困难、解决问题中锻炼成长。
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以深化干部人事制度改革为着力点，大力加强制度武装。要按照国家干部人事制度改革的整体规划，加大创新力度，不断实践探索，努力提高干部选拔任用的制度化、规范化、科学化水平，进一步提高选人用人的公信度。一是规范干部提名制度，扩大干部工作民主，努力提高选用人的公信度。进一步明确初始提名主体、提名原则、提名程序和提名责任，逐步改进民主推荐方式，改进干部任前公示方式。二是大力推行公开选拔、竞争上岗制度，努力形成领导干部选拔任用科学机制。努力打破地域、身份、资历等方面限制，把面向社会公开选拔各级领导干部作为加强各级领导班子的一项制度化措施。三是拓宽视野选拔，加强科学管理，努力建设坚强有力的后备干部队伍。准备着眼未来5-10年建立一支不同类别、不同职务层次、不同年龄的后备干部队伍库。
以创新工作体制机制、统筹各类人才队伍建设为着力点，加强人才武装。创新工作体制和机制，推动人才建设、抓好人才武装，既是长远建设，又是现实需要；既是深入实施西部大开发的重要保障，又是把陕西潜在的人才优势充分转化为现实生产力的必然要求。突出抓好高层次人才和高技能人才队伍建设，为人才兴陕提供长远保障；紧贴西部强省建设目标，为高层次、高技能人才搭建成长、兴业平台；突出抓好农村实用人才队伍建设，为人才兴农提供直接动力；突出抓好社会工作人才队伍建设，为构建和谐陕西奠定坚实基础。
以发挥基层X组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为着力点，加强阵地武装。X的基层组织，特别是广大农村中X的基层组织，是X执政的重要组织基础。抓好基层X的建设，是一项重大的强基固本任务，需要各级X委引起高度重视，拿出着实措施，尽快加以破解。
全面加强基层X组织阵地体系建设，构建社会主义新农村建设与和谐社区建设的有效依托。按照建立城乡X的基层组织互帮互助机制的要求，准备从明年开始，在全省范围内实施“千村帮扶”工程，通过各种行之有效的帮扶措施，对全省约2000个贫困后进村进行帮扶整建。全面加强基层X组织“带头人”队伍建设，构建推进基层X组织各项建设事业的领导核心。创新农村和社区基层干部选任机制，不断拓宽选人用人渠道。完善基层干部岗位责任、教育培训制度。大力开展基层X员争先创优活动，培养带动基层各项建设的优秀典型队伍。
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努力形成干部选拔任用科学机制
（2008年）
X的十七大报告指出，坚持民主、公开、竞争、择优，形成干部选拔任用科学机制。近年来，我们适应干部人事制度改革不断深化和广大群众民主意识不断增强的要求，积极探索干部选拔任用工作新机制，着力解决“由少数人选人”和“在少数人中选人”的问题，真正把那些人民群众满意和拥护的干部选拔到各级领导岗位上来，大大提高了选人用人公信度和广大X员群众对干部选拔任用工作的满意度。
一、创新干部民主推荐制度
民主推荐是扩大干部工作民主的首要体现，是干部选拔任用的“第一道关口”，对选准用好干部至关重要。实践中，我们紧紧抓住几个环节大胆创新、积极实践。
一是注重公开干部工作内容。扩大民主的基本问题就是让群众知情。我们在民主推荐前，积极做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、职位空缺情况，根据实际情况公开组织部门选任干部的过程、环节和结果，在一定范围内公开进行民主推荐、民意测评、考察情况，从而调动了广大群众参与干部选拔的积极性，提高了民主推荐的针对性，保证了民主推荐质量。我省旬阳县在干部民主推荐前实施的“四公开”制度（即公开干部调配原则、公开干部调整范围、公开提名任用程序、公开干部选拔任用标准），打破了选人用人过程的神秘感，增强了干部工作的透明度。
二是扩大民主推荐范围。倾听民声、尊重民意、集中民智，是干部推荐工作的基础和重要依据。我们在广泛采取全员推荐，召开领导干部大会推荐，召集部分人大代表、X代表、政协委员推荐的基础上，还积极吸收部分群众代表、服务对象和离退休老干部参加民主测评和个别谈话，从而有效扩大了群众在干部民主推荐环节的参与面，把“群众公认”体现在“源头”上。2006年，在全省市、县两级X委换届中，不少市县分别召开领导干部大会进行公开推荐，省委考察组召开民意调查座谈会，组织基层干部和群众代表参加了民意调查。今年1月，省委又召开全委（扩大）会议对6市11名X政正职人选进行了“面上”的民主推荐，随后又到有关市进行了“点上”的推荐。
三是建立责任推荐制度。即署名推荐并写明推荐理由。我们实行了推荐干
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部工作责任制度，明确规定不管是个人提名，还是组织推荐提名，都要署名填写《X政领导干部人选推荐表》，在表中如实反映提名人、被提名对象、任职意向和提名理由。这一制度，减少了人为因素对推荐过程的影响，更大程度地唤起推荐人的责任心，增强了干部的责任意识和主体意识，规范了推荐人的推荐行为。
四是实行差额推荐办法。通过多个人选的比较分析，有利于把最优秀的干部推荐上来，真正实现好中选优。为此，我们适当扩大了差额推荐干部的比例。西安市未央区委去年对缺职的22个区政府组成部门岗位进行了差额推荐，差额推荐比例由以往的2：1左右提高到12：1。
二、创新干部考察制度
准确识人，没有捷径，只有通过扩大民主，充分听取广大干部群众的意见，才能客观公正地评价和识别干部。为此，我们不断创新，初步形成了一套较为科学的干部考察评价机制。
第一，扩大干部考察的覆盖面。考察中，我们注重多方面听取普通群众、人大代表、政协委员、知情人群、服务对象等的意见；尽量多同考察对象本人接触，进行必要的“面试”，直观地了解干部；注意考察干部的社交圈和生活圈，注重听取离退休老干部的意见，必要时还到考察对象上级主管部门、业务联系单位、相关职能部门、本人工作过的单位和住宅所在地社区、小区调查了解情况。
第二，完善干部考察方式方法。我们认真落实《综合考核评价试行办法》，依据岗位任职条件、目标任务和能力要求，设置量化的考察评价指标，制定要素测评表，会同纪检、监察、审计、统计等部门进行实绩分析和综合评价，把落实科学发展观的实际成效作为评价干部政绩的根本标准，全方位、多途径了解、掌握和甄别干部德、能、勤、绩、廉各方面的情况，客观公正地评价干部的现实表现。我们积极研究开发干部量化考察软件系统，运用现代科技手段，使考察工作更加科学、透明、公正。还实行了考察的常态化，把日常考察与日常管理结合起来，随时掌握干部情况，使干部始终处于动态的考察和管理之中，避免“一次考察定任用”可能造成的失误。此外，省委组织部还在市级X委换届人选的考察中，引入了“面试”，先后对78名拟提拔人选进行了集中面试，直观、准确地了解和掌握他们在知识积累、语言表达、逻辑思维、心理素质、综合能力等方面的情况。
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第三，扩大干部差额考察比例。近年来，我们把差额考察人选的比例逐步由过去的1名扩大到2至3名，有的还扩大到4名。实践证明，扩大差额考察比例，是充分发扬民主的有效方式和途径，增强了考察对象的可比性，有效避免了选人用人上的失误。第四，提高干部考察队伍水平。建立高素质的干部考察队伍，是防止干部考察工作失真失实的决定因素。着眼于新形势新任务对考察工作提出的新要求，我们积极探索建立灵活的训练和实践提高机制，加强组工干部业务培训，不断提高考察人员思想ZZ素质和业务技能。按照“谁考察，谁签字，谁负责”的原则，严格实行考察工作责任制。针对干部考察中的一些重大问题，探索建立由组织部门牵头，吸收纪检监察、审计、财政、统计等部门参加考察结果认定办法，有针对性地对被考察对象的政绩、经济发展指标、廉洁自律等方面情况进行综合分析认定，真正做到客观、准确地认定干部的政绩。我们还考虑试行干部考察员制度，从必备条件、分级办法、评审程序、基本职责、管理规范等方面入手，尝试建立专兼职结合的考察员队伍，不断提高干部考察队伍的素质和考察工作质量。
三、创新干部任用民主表决制度
民主表决是干部任用的最终决定环节。干部工作中的民主发挥得充分不充分，在很大程度上取决于民主表决制度是否完善、是否真正落实到位。近年来，我们在认真总结试点经验的基础上，逐步在全省各市和大部分的县（市、区）推行干部任用全委会票决制，特别是今年1月份通过省委全委会议集体表决方式任用6市11名市级X政主要领导干部。实践中，一些县（区）还探索将民主表决制度范围从决定任用环节延伸到组织部部务会提名干部、常委会审定考察人选上，使干部的提名推荐、考察评价和决定任用主体真正由少数人变为多数人。在多年的探索实践中我们认识到，要使全委会民主表决干部制度不断得到丰富和完善、充分发挥积极作用，必须从实际出发，做好以下几项工作。
一是逐步扩大全委会表决干部范围。目前，全委会民主表决干部制度在多数地方只局限于上级X委对下一级X政领导班子正职人选的表决，未将X政工作部门领导干部人选纳入表决范围。随着经济社会的不断发展，一些涉及经济调节、市场监管、公共服务、社会管理等职能的X政工作部门作用日益突出，能否选准用好干部对各项事业发展影响很大，尤其是重要部门领导干部的选配越来越受到社会的广泛关注。因此，适当扩大全委会表决干部范围，逐步对各级X政重要工作部门正职领导干部人选实行全委会表决，并在此基础上探索将
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表决范围进一步延伸到重要岗位副职领导干部人选，是创新干部任用民主表决
制度的重要方面。
二是不断完善表决程序和相关配套制度。完善表决程序，让全委会成员在正式表决前，充分听取拟任人选基本情况、推荐考察民意、主要特点、任用考虑等情况介绍，全面掌握人选提出、形成的过程，并在此基础上进行认真思考和讨论，形成个人表决意见或建议。同时，配套完善公示制、试用期制等表决后续制度，以弥补全委会表决中可能存在的缺陷或不足，确保把人选准。
三是积极试行差额表决。差额表决有利于好中选优。目前这一制度尚在实践探索之中，应本着积极稳妥的态度，选择试行条件较为成熟的部分地区先行试点，取得经验后再逐步推广。我们在今年省委制定下发的《关于以改革创新精神加强和改进组织工作的意见》中，对扩大全委会票决干部范围、进行差额票决试点等工作已作了安排部署，下一步将在具体落实中进一步探索完善。
四、创新干部监督制度
加强监督是把好选人用人关、提高干部选拔任用工作质量的重要保证。近年来，我们在加强干部监督工作制度建设方面进行了一些积极探索，先后制定出台了《关于提拔任用干部进行廉政鉴定工作的规定》等制度，会同省纪委建立了巡视制度、警示训诫制度等，初步形成强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作制度体系，在实践中取得较好成效，但也遇到一些亟待研究解决的问题。比如，科学规范的干部提名制度还不完善，组织提名、个人提名在操作中难以界定，提名主体不够明确，提名责任不好追究，等等。这些问题存在的一个重要原因，在于监督主体单一、监督制度不完善、监督手段缺失。从我省基层一些地方的探索经验看，要切实加强对干部选拔任用工作的监督，必须从以下几个方面积极推进干部监督制度创新。
一是实行干部任用工作责任制。把监督贯穿于干部选拔任用工作全过程，科学界定干部提名、推荐、考察、决定任用等环节的责任主体、责任内容，明确对违规用人行为进行组织处理的具体办法。
二是完善对“拉票贿选”等非组织行为查处的办法。明确规定在民主推荐、民主测评和民主选举等过程中拉票等行为的认定标准和具体处分措施，有效扼制各种非组织行为。
三是制定相关制度有效制止跑官要官现象。首先，把干部向组织提出正当要求与跑官要官行为区分开来，研究制定对跑官要官行为的认定和处理办法。
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其次，明令禁止“说官”现象。从现实情况看，跑官要官者不仅反复跑组织人事部门，而且大都采取各种手段和渠道向上“跑”，利用上面的关系向组织人事部门打招呼，施加影响和压力。因此，要有效制止跑官要官现象，还必须制定相关制度，对“说官”者说“不”。
四是研究制定对各级X委（X组）主要负责人用人行为加强监督的办法。进一步完善干部选拔任用工作有关事项报告制度，各级X委（X组）研究任用干部时，凡在重要问题上意见不一致的，属于破格提拔的，超过任职年龄需继续留任的，领导干部的配偶、子女以及身边工作人员在领导干部所在单位（系统）提拔的，一次提拔超过一定数量的，都要坚持事前书面征求上一级组织人事部门和纪检部门的意见，同意后方可研究。认真开展科学规范和有效监督县（市、区）委主要负责人用人行为调研试点工作，探索加强对各级X委（X组）主要负责人用人行为的有效监督，完善相关制度。
五是建立和完善干部监督工作协调配合机制。坚持干部监督工作联席会议制度，及时沟通信息，加强情况交流，形成监督合力。加强组织部门干部选拔任用工作的内部监督，做到科学分工、相互配合，实现合理制约、高效运行。努力拓宽监督渠道，建立和完善覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、信息共享的干部监督信息网络。
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着力提高开拓创新能力（2008年）
提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓，是X中央从X和国家事业发展的全局出发，对新形势下加强领导班子和领导干部队伍建设提出的新要求。全面贯彻这一要求，对于进一步增强各级领导班子和领导干部的执政能力，全面推进X的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重要意义。
深刻认识提高开拓创新能力的重要性和紧迫性。各级领导班子和领导干部是中国特色社会主义事业的组织者、领导者、推动者，其开拓创新能力强不强，直接关系X和国家事业的发展。首先，提高开拓创新能力是适应当今世界发展大势的迫切要求。改革创新是当今时代的显著特征。面对当今世界正在发生的广泛而深刻的变化，能不能以改革创新精神去发展中国特色社会主义，是对我们X的严峻考验。只有大力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，才能更好地适应当今世界发展大势。其次，提高开拓创新能力是领导中国特色社会主义事业发展的客观需要。中国特色社会主义事业发展的历史，从一定意义上说，是一部不断推进社会主义自我完善和发展的改革史，是一部不断推进实践基础上的理论创新、制度创新和其他各方面创新的创新史。当前，我国已进入改革发展的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，特别需要通过开拓创新去破解新难题、实现新突破。第三，提高开拓创新能力是加强X的执政能力建设和先进性建设的必然选择。X的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。一个执政X的执政能力和先进性，在很大程度上表现为开拓创新能力。我们X要始终保持先进性，始终成为带领人民团结奋斗的坚强领导核心，就必须建设一支具有开拓创新能力的领导干部队伍。
准确把握提高开拓创新能力的时代内涵和基本要求。提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，最重要的是提高“四种本领”。一是提高运用科学理论指导实践、把理论与实践结合起来的本领。解决发展过程中面临的各种矛盾和问题，创造性地做好工作，首要的就是要学懂弄通中国特色社会主义理论体系，不断提高马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。应紧密结合发展中国特色社会主义的生动实践，坚持用发展着的马克思主义指导客观世界和主观世界的改造。二是提高贯彻X的路线方针政策、结合实际创造性地开展工
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作的本领。创新既是一个运用科学理论的过程，更是一个结合实际进行创造性实践的过程。创造性地开展工作，一方面要吃透中央精神，另一方面要吃透本地区实际，做好“结合”这篇文章。三是提高分析解决工作中的突出矛盾和问题的本领。突出的矛盾和问题往往是制约发展的瓶颈，影响甚至决定着发展全局。应善于灵活运用掌握的知识和经验，从纷繁复杂的事务中理出头绪，从复杂多变的形势中找到关键，及时发现存在的突出矛盾和问题，采取有效措施加以解决。四是提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。集中群众智慧出思路、拿主意、抓工作，是领导干部开拓创新能力的重要体现。应深入实践、深入群众，善于把自己的思路与群众的智慧结合起来，总结概括人民群众在实践中创造的成功做法和新鲜经验，积极推广，指导实践，推动经济社会发展。
下大气力提高领导班子和领导干部的开拓创新能力。提高领导班子和领导干部的开拓创新能力，关键是抓好学习、实践和用人三个环节。一是勤于学习，为提高开拓创新能力奠定基础。丰富的知识、开阔的视野是开拓创新的基础。培养开拓创新能力，首要的是加强学习，做到学有所思、学有所创、学有所为。应切实加强领导干部培训工作，进一步整合培训资源，完善教学体系，创新培训内容，优化培训模式。二是勇于实践，为提高开拓创新能力搭建平台。实践是培养干部开拓创新能力的最好课堂。应鼓励领导干部在实践中克服“守”的观念、“怕”的心理，敢于突破陈规，大胆创新。大力营造鼓励探索、支持创新、宽容失败的环境和氛围，教育和引导各级领导班子和领导干部自觉坚持锐意改革、奋勇创新，反对不求进取、得过且过。三是善于用人，为提高开拓创新能力树立导向。用什么人、不用什么人，对领导班子和领导干部队伍建设具有重要的导向作用。只有真正把那些具有开拓创新能力，奋发有为、勇于探索、敢于实践，能领导科学发展的干部提拔到重要岗位上来，使那些不思进取、无所作为、敷衍塞责的干部没有市场，才能提高领导干部增强开拓创新能力的自觉性。应不断完善领导干部政绩评价体系，把是否具有开拓创新能力作为考核领导干部能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为评价领导班子工作业绩的基本要素，努力形成领导干部奋勇争先、与时俱进，为X和人民建功立业的生动局面。
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接受《当代陕西》专访：积极推进组织工作改革创新
（2008年5月8日）
4月7日至8日召开的全省组织工作会议，是在全省上下深入学习贯彻X的十七大精神，加快推进建设西部强省各项事业的新形势下，省委召开的一次十分重要的会议。会上，省委常委、组织部长李锦斌作了题为《深入贯彻十七大精神，积极推进全省组织工作改革创新》的报告，在认真回顾总结组织工作经验的基础上，以改革创新精神对当前和今后一个时期的组织工作作了全面部署。会议期间，《当代陕西》专访了李锦斌部长。
《当代陕西》：今后五年，是推进陕西科学发展的重要时期，是实现建设西部强省宏伟目标的关键阶段，请问，以改革创新精神积极推进全省组织工作的总体要求是什么？
李锦斌：根据X的十七大的部署和全国组织工作会议的安排，结合陕西实际，今后一个时期我省组织工作的总体要求是：全面学习贯彻X的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全国组织工作会议和省第十一次X代会的部署要求，紧紧围绕X的执政能力建设和先进性建设这条主线，大力加强各级领导班子和干部队伍建设、各类人才队伍建设、基层X组织和X员队伍建设，坚持在改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，努力为建设西部强省、构建和谐陕西提供坚强的组织保证和人才支持。
《当代陕西》：我省在深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，全面加强X员干部理论武装方面有哪些举措？
李锦斌：用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，是推动中国特色社会主义伟大事业发展进步的重要保证。当前和今后一个时期，要以中国特色社会主义理论体系的学习贯彻为重点， 继续抓好 《干部教育培训工作条例 （试行） 》 、《陕西省〈干部教育培训工作条例（试行）〉实施办法》、《陕西省2006-2010年干部教育培训规划》的贯彻落实，抓紧制定《关于开展新一轮大规模培训干部工作的意见》，加强对干部教育培训工作的指导，推动当代中国马克思主义大众化，使X的创新理论进入X员头脑、引领群众思想。首先，要围绕学习贯彻中国特色社会主义理论体系，全面实施新一轮大规模干部教育培训工作。在
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培训内容上，重点加强对中国特色社会主义理论体系的学习理解，切实加强对X的路线方针政策和国家法律法规的学习，注重加强各类业务知识培训和行为技能训练，着力加强X的优良传统和作风教育，进行坚持改革开放教育，切实抓好开拓创新能力的培养；在培训对象上，以X政干部为重点，按照分级分类和全员培训的原则，全面抓好各级各类干部的教育培训，5年内将全省所有在职干部轮训一遍。今年内完成全省县处级以上领导干部学习十七大精神的集中轮训；在方式方法上，要积极创新，进一步增强工作的针对性、实效性，坚持做到分级培训与分类培训相结合，专职教师讲授与实践者讲授相结合，组织调训和干部自学、选学相结合。第二，要通过组织开展深入学习实践科学发展观活动，进行学习教育，查摆差距，解决问题，建章立制。根据中央的安排，我省的学习实践科学发展观活动将于今年第四季度全面开展。我们要密切关注试点单位的工作情况，深入调研我省X员干部，特别是领导干部在学习、贯彻科学发展观过程中存在的突出问题，认真学习借鉴试点单位的经验，扎实做好开展活动的各项准备工作。第三，要按照建设学习型政X的要求，不断提高X员干部综合素质和知识水平。要认真抓好X员干部的学习教育制度建设，逐步建立和完善考核机制，将干部参加学习情况作为提拔使用的重要条件，进一步增强干部参加教育培训的积极性和主动性。借鉴试点单位的经验，扎实做好开展活动的各项准备工作。第四，要按照建设学习型政X的要求，不断提高X员干部综合素质和知识水平。要认真抓好X员干部的学习教育制度建设，逐步建立和完善考核机制，将干部参加学习情况作为提拔使用的重要条件，进一步增强干部参加教育培训的积极性和主动性。
《当代陕西》：提高领导水平和执政能力是领导班子和干部队伍建设的重点，我们怎样积极推进这方面的工作？
李锦斌：建设一支高素质的领导班子和干部队伍，是建设西部强省、和谐陕西的迫切需要。要认真贯彻落实X的十七大和省第十一次X代会对领导班子和干部队伍建设提出的新要求，按照全国组织工作会议的总体部署，着力提高各级领导班子和干部队伍的领导水平和执政能力：一是要着眼于提高领导班子和领导干部的领导水平，把思想ZZ建设作为提高领导班子和干部素质的根本途径和工作重点，研究制定《贯彻落实〈2008-2017年全国X政领导班子建设规划〉的意见》；要引导和督促领导干部不断强化宗旨意识，努力做到习近平同志强调的“四个不能变”；要教育引导各级领导班子成员互相信任、互相支持、
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互相补台、互相谅解，共同维护建立在X性原则、民主集中制和同志友谊基础上的团结。二是要着眼于提高领导班子和领导干部执政本领，不断完善目标责任考核制度。要认真贯彻中央《体现科学发展观要求的地方X政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，继续以年度目标责任考核为总抓手和制度保障，逐步建立健全科学规范的目标责任考核长效机制；要把目标责任考核与领导干部的年度考核有机结合起来，建立健全有分有合、信息共享、成果共用的考核机制；要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，真正做到对优秀者重用，对有潜力者培养，对落后者鞭策。三是要着眼于建设西部强省、和谐陕西的战略目标和长远需求，努力优化干部队伍结构。要全面正确地执行X的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先，切实树立“六要”（注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认）用人导向，真正把那些ZZ上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位，特别注重选拔那些长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部。要着力改变X政机关干部来源单一、经历单一的现状，建立来自基层和生产一线的X政干部培养选拔机制，注重从基层选拔一批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实到各级X政机关；继续坚持从选调生中遴选优秀分子充实到各级X政机关。要加大优秀年轻干部培养选拔力度，着眼未来10-20年各级领导班子建设的战略需要，研究制定《2008-2020年陕西省X政后备干部队伍建设规划》，适时组织新一轮省管后备干部集中推荐，大胆选拔一批能力素质全面、实践证明优秀、具有发展潜力的上世纪70年代出生的市厅级后备干部。同时，要注意充分发挥其他年龄段干部的作用，防止把干部的年轻化工作简单地演变为年龄的层层递减。推荐，大胆选拔一批能力素质全面、实践证明优秀、具有发展潜力的上世纪70年代出生的市厅级后备干部。同时，要注意充分发挥其他年龄段干部的作用，防止把干部的年轻化工作简单地演变为年龄的层层递减。
《当代陕西》：推进X的工作的科学化民主化制度化是组织工作的一项重
要任务，我省将在这方面改革创新上采取哪些措施？
李锦斌：X内民主是X的生命，是增强X的创新活力、巩固X的团结统一的重要保证。要以尊重X员主体地位为核心，有效保障X员对X内事务的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，不断推动X的工作
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走向科学化、民主化、制度化。首先，要积极探索保障X员主体地位的基本途径。认真贯彻落实《基层X内民主建设纲要》，逐步建立健全X内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、X务信息发布等制度，明确不同层级、不同领域X务公开的范围和程序，完善尊重X员主体地位、保障X员民主权利的制度体系，不断拓宽普通X员了解和参与X内事务的渠道。其次，要不断完善X的代表大会制度和地方委员会工作机制。要积极稳妥地推行X的代表大会代表任期制，努力探索发挥X代表作用的方式和途径，指导有关县（市、区）继续开展X的代表大会常任制试点，进一步探索和积累经验。同时，结合贯彻中央《关于进一步完善地方X委领导班子配备改革后工作机制的意见》精神，进一步理顺和规范全委会与常委会的关系，制定和完善领导班子议事和决策规则，完善集体领导和个人分工相结合的工作制度。要以干部选任制度为突破口，逐步在市县两级X委推行重大问题和重要干部任免全委会票决制。第三，努力拓展X内基层民主的多种实现形式。要改进候选人提名制度，逐步规范选举程序和方式，改革候选人介绍方法，完善X内选举投票方式。要逐步扩大基层X组织领导班子直接选举范围，选择适当时机，在城市社区、大型企业、高等院校、科研院所等企事业单位选择若干基层X组织，进行由X员大会直接选举产生基层X的委员会，并在此基础上经批准进行由X员大会直接选举基层X委（总支）书记、副书记试点。
《当代陕西》：干部人事制度改革是组织工作的难点，也是广大干部群众广泛关注的热点问题，我省如何积极推进？
李锦斌：深化干部人事制度改革，是改进X管干部方式、提高X管干部水平的重要保障。要以合理使用德才兼备的优秀人才、有效遏制选人用人上的不正之风、争取广大X员群众对干部选拔任用工作满意为目标，不断深化干部人事制度改革。首先，要大力提高选人用人的公信度，不断完善选人用人机制。要科学规范干部选拔任用提名制度，进一步明确初始提名主体、提名原则、提名程序、提名纪律和提名责任。要改进民主推荐方式，有计划有步骤地扩大民主推荐、民主测评参与人员范围，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重。要完善干部考察办法，科学设置考察内容，细化量化评价标准，适当扩大考察范围，全面推行考察预告、任前公示、试用期等制度，防止考察失真失实。要积极探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决为主要内容的差额选任办法，试行全委会推荐重要干部制度，探索实行差额票决。其次，要建
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设精干高效的领导班子和干部队伍，不断完善干部管理体制。要在严格执行并逐步完善领导干部职务任期制的基础上，探索建立干部正常退出机制，完善公务回避制度，推进干部交流制度。要加强干部的实践锻炼，鼓励工作阅历较为单一的优秀年轻干部到基层一线去熟悉情况、经受锻炼、提升能力。同时，要引入竞争机制，加大公开选拔、竞争上岗的工作力度。要继续抓好公务员法实施工作，逐步建立起较为完备、科学规范的公务员管理法规政策体系。同时，还要坚持把严格监督贯穿选人用人始终，切实加大干部监督工作力度。要逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、领导职位空缺情况，公布拟任人选的基本情况等，研究提出对干部推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节监督的意见和措施，建立健全选拔任用工作责任制，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，防止和纠正违规用人和干部“带病上岗”、“带病提拔”。要抓好科学规范和有效监督县（市、区）委主要负责人用人行为的试点工作，研究制定关于加强对市、县（市、区）委书记用人行为监督的实施意见。
《当代陕西》：陕西是人才大省，我省在创新人才工作体制机制，加强人
才资源开发、推进人才强省方面将有哪些举措？
李锦斌：国以才治，业以才兴。要按照人才强国、人才强省的战略部署，坚持X管人才原则，加强宏观指导，拓宽工作思路，创新工作机制，统筹抓好各类人才队伍建设，把人才资源转化为建设西部强省、和谐陕西的强大动力：一是要认真贯彻X管人才原则，科学制定新时期全省人才工作规划。要进一步完善X委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局，加强对全省人才工作的调查研究、宏观指导和统筹协调，以发现人才、凝聚人才、造就人才、用好人才为目标，努力在用事业凝聚人才、用实践造就人才、用机制激励人才、用法制保障人才等方面取得新突破。二是要加强人才资源开发，培养、造就建设西部强省、和谐陕西所需的各类人才。要继续抓好X政领导人才、企业经营管理人才和社会工作人才队伍建设，特别是要组织实施好企业领军人才开发“115”计划，进一步加强国有企业出资人代表、经营管理人才、科技人才、思想ZZ工作者和高技能人才“五支人才队伍建设”。要围绕全省产业发展和重大项目建设，积极建立协同配合、资源共享的产学研合作技术创新平台，加强高层次创新型人才和高技能人才的培养、选拔和吸引，特别是要抓好重点项目建设急需紧缺人才的引进和培养工作。要突
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出抓好农村实用人才队伍建设。三是要积极推进体制机制创新，不断完善人才评价、流动、激励机制。要建立和完善人才选拔、人才评价机制，努力发现、大胆使用那些才智出众而又个性特点突出的人才，促使他们为建设西部强省贡献才干。要建立和完善人才流动机制，逐步形成X委牵头抓总、政府科学调控、市场公平竞争、行业严格自律、中介规范服务、个人才尽其用的人才流动格局。要建立和完善人才激励机制，逐步健全薪酬激励制度，完善艰苦边远地区津贴制度，积极改善在基层和边远艰苦地区工作的各类人才的工作和生活条件，进一步激发他们的创造活力和创业热情。
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在省委学习实践活动指导检查组组长会议上的讲话
（2009年6月8日）
今天这个会议，主要是传达贯彻中省特别是乐际同志在陕南和部分高校学习实践活动两个座谈会上讲话精神，听取有关情况汇报，研究部署下一步的工作。刚才，七个指导检查组以及省委教育工委、省属国有企业学习实践活动领导小组和省委学习实践活动领导小组办公室对前一阶段的工作进行了简要汇报。总的来看，同志们的工作很负责、很努力、很扎实，贯彻落实省委和省委学习实践活动领导小组各项部署要求，组织推动有力，掌握情况细致，指导检查深入，督促落实到位，工作卓有成效。下面，我就进一步做好学习实践活动各项工作谈几点意见。
一、第二批学习实践活动启动以来工作扎实、进展顺利
在省委的有力领导下，第二批学习实践活动开局良好、进展顺利，目前已进入分析检查阶段，511个单位和部门中有378个单位和部门召开了领导班子民主生活会。
第一，精心组织，超前谋划，积极组织和启动第二批学习实践活动。在省委的高度重视和有力领导下，各部门各单位高度重视，超前谋划、早做准备，把应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展作为活动的最大实践和最重要实际，制定了第二批学习实践活动的《实施意见》，普遍召开专题会议，成立领导小组，组建办公室和指导检查组，确定了各自的实践载体，建立了领导干部联系点，在全省各级形成了主要领导带头抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
第二，发挥ZZ优势，把学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导重要批示和讲话精神作为学习实践活动的重要内容。胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导十分关心我省学习实践活动，做出了一系列重要批示和具体的工作指导。为此，省委专门召开工作汇报会，对学习胡总书记的重要批示和李源潮同志的重要讲话精神，推动学习实践活动深入开展进行再学习、再部署，在全省掀起了贯彻落实重要批示和讲话精神的热潮。习近平同志在我省第一批深入学习实践科学发展观活动总结报告上作出重要批示后，省委又将这一重要批示立即印发省委常委和省人大、省政协主要负责同志学习贯彻，召开省委常委会专题研究贯彻落实的要求，省委学习实践活动领导小组专题下发文件，力求把中央领导批示
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精神切实贯彻落实到学习实践活动中去。
第三，突出特色，强力推进，确保学习实践活动扎实有效开展。一是学习深入，各参学单位普遍采取多种形式，组织X员干部深入学习讨论，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质，做到了学有所思、学有所获、学有所悟。全省各参学单位共举办各类培训班、学习班、研讨班5770多期，培训X员干部
91.8万人。二是调研扎实，各参学单位广泛开展“三问三保”（问政于民、问需于民、问计于民，保增长、保民生、保稳定）和“三带三为”（带着真情解民意，多想为民之道；带着措施解民忧，多谋为民之举；带着服务解民困，多做为民之事）活动，征求各界人士和群众的意见建议17.2万条，为群众办实事
3.1万件。在学习调研的基础上，各参学单位普遍组织开展了解放思想大讨论活动，着重在思想观念、发展理念上找差距；在工作作风、发展方式上查原因；在理清思路、推动发展上下功夫；在要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展上形成新共识，进一步明确了工作思路和努力方向。三是结合紧密，坚持统筹兼顾，把搞好学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。市县紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这个重点巩固走，着力提升促进经济发展、保持社会和谐稳定的能力，确保了经济平稳较快发展。国有企业着力增强企业核心竞争力，在优化产业结构、增强全省经济实力、带动就业等方面发挥了积极作用。高等学校突出抓好毕业生就业和学校稳定工作，全力维护高校稳定，确保了学习实践活动顺利开展。
第四，组织召开系列座谈会，加强分类指导。为全面掌握我省第二批学习实践活动进展情况，推动我省第二批学习实践活动深入扎实开展，省委按不同区域和部门分类组织了学习实践科学发展观活动系列座谈会。目前，省委、省政府主要领导同志已分别主持召开了陕南地区、部分高校和部分国有企业的座谈会，关中、陕北和科研院所学习实践科学发展观座谈会正在筹备之中。
第五，加强宣传工作，营造良好氛围。我们充分利用报刊、广播、电视、互联网，对第二批学习实践活动中好的典型和经验进行宣传报道，并以简报、信息专报等形式，认真总结各参学单位的经验和做法。中央和省内主要新闻媒体（网站）对我省学习实践活动也进行了报道，促进了全省学习实践活动的扎实开展。
第六，加强督促整改，扎实开展第一批学习实践活动单位“回头看”工作。
按照中央学习实践活动领导小组关于做好第一批学习实践活动整改落实后续工
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作的有关要求，我们专题下发了《关于对第一批学习实践活动单位整改落实“回头看”工作进行抽查的通知》，组织第一批参学单位在贯彻落实中央领导重要批示和讲话精神的同时，对照整改方案，落实整改措施，切实开展“四看四查”活动，不断推动学习实践活动深入开展。
在第二批学习实践活动中，中央巡回检查组先后三次来我省指导检查，召开了陕甘川豫四省学习实践活动座谈会。我们积极筹备了汇报会和座谈会，有力推动了全省学习实践活动的深入开展。学习实践科学发展观活动的开展，为全省上下保增长、度难关、抓机遇、求发展提供了有效保障，一季度全省实现生产总值1417.62亿元，同比增长10.2%；固定资产投资完成704.61亿元，同比增长50.6%；财政总收入282.68亿元，同比增长11.1%；城镇居民人均可支配收入4020.2元，同比增长19.8%；农民人均现金收入1102.2元，增长9.8%。
在取得成效的同时，我们也应该看到，个别地方和部门在学习调研、分析检查以及整改方面还不同程度地存在差距，需要我们深入研究、认真解决，力求把工作做得更扎实、更有效。
二、突出重点、精心指导，扎实做好下一步工作
分析检查阶段是整个学习实践活动承前启后的关键阶段，也是从思想认识转化到实践成效的重要阶段，要认真贯彻省委的总体部署，按照乐际同志在陕南地区和部分高校学习实践活动座谈会上提出的要求，突出重点、精心指导，认真做好各项工作。
第一，联系实际，认真学习贯彻中央、省委领导重要讲话和批示精神。要按照把学习贯穿于学习实践活动始终的要求，继续组织广大X员干部通读、精读中央规定书目，深入学习领会中央一系列重大决策部署，深入学习领会胡锦涛、习近平等中央领导同志重要讲话和批示精神，做到“规定动作”要到位，“自选动作”求实效。特别是要深入学习领会乐际同志在两个座谈会上的重要讲话精神，结合自身实际研究制定具体贯彻意见，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准确，原因分析更透彻，发展思路更清晰，工作措施更可行。
第二，突出重点，切实抓好第二批学习实践活动各项工作。一是精心开好专题民主生活会。各参学单位要按照中央和省委有关安排，特备是按照乐际同志对开好专题民主生活会的要求，以科学发展观为指导，紧扣科学发展主题，紧密联系科学发展实践，通过领导班子成员之间谈心交心，广泛征求基层干部
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群众意见建议等方式，认真查找个人和领导班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、X性X风X纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是应对金融危机中反映出来的突出问题。上级X组织和学习实践活动办公室要派人全程参加下级X委领导班子专题民主生活会。上级纪委、X委组织部等有关部门要加强对下级领导班子专题民主生活会的指导。参学单位领导班子成员要紧紧围绕“四个一”，即“对本地本单位科学发展现状有一个准确判断，对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识，对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析，对推动本地本单位科学发展有一个清晰思路”的要求，客观实际地总结工作成绩，深入透彻地剖析存在问题及主客观原因，明确具体地提出努力方向和整改思路，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，真正把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的氛围。二是认真撰写好领导班子分析检查报告。各参学单位要充分运用学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止把领导班子分析检查报告写成工作总结或一般性工作报告。各地各单位X委（X组）主要领导要全程主持撰写分析检查报告，市、县X委的分析检查报告要报送上级X委主要负责同志审阅，部门单位X委（X组）的分析检查报告要报送分管领导同志审阅，重点看是否做到了“六个讲清楚”，即把X的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强X性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。要指导各参学单位扎实搞好群众评议，广泛听取和吸纳各方面意见，使民主评议的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程，使分析检查报告真正成为推动本地、本单位科学发展的重要指导文件。三是提早做好第三阶段的准备工作。按照省委总体部署，全省学习实践活动7月初转入整改落实阶段，时间紧，任务重。各参学单位在扎实做好学习实践活动第二阶段各项工作的同时，要超前谋划，精心做好第三阶段的筹备工作，确保二、三阶段学习实践活动衔接流畅、推进有序。
第三，统筹兼顾，认真抓好第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作。
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要按照中央部署和省委要求，切实抓好第一批学习实践活动单位的“回头看”工作。一是对照整改落实方案，看X员干部特别是各级领导班子和X员领导干部的理想信念是否更加坚定，推进科学发展的决心是否更加明确；看领导班子分析检查报告和整改落实方案中确定的推进本地本单位科学发展的具体举措是否已经或正在得到落实；看影响和制约本地本单位科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题是否已经或正在得到解决；看体制机制创新是否已经或正在取得重大成果。二是对已经整改的项目，要向群众公布，接受群众监督，如果整改后群众意见仍较多，要进一步深化落实；对正在整改的项目，要进一步强化责任，加大工作力度。三是集中开展自查，按照中央和省委学习实践活动领导小组有关通知精神，中央巡回检查组近期还要对我省第一批活动单位随机抽查。为此，第一批活动单位要尽快完成自查并写出“回头看”报告。同时，省委学习实践活动办公室以及各个组都要组织力量，抽查若干个部门和单位，并由指导检查协调组汇总情况，认真检查、总结我省“回头看”工作。
第四，抓住关键，继续认真扎实地履行好指导检查工作职责。目前，学习实践活动已进入破难题、见成效的关键时期，指导检查组的工作显得更为重要，希望大家能够进一步增强责任感和使命感，抓住关键，突出重点，继续认真扎实地履行好工作职责。一是查找突出问题要注意找准找深分析透，防止泛泛不实。要指导联系单位对分析检查阶段查找出来的问题进行梳理和聚集，抓住主要矛盾和问题，透彻分析原因，提出解决思路和解决方法。二是召开专题民主生活会要注意紧扣科学发展主题，防止开成一般年度性的民主生活会。要严格把关，要求各单位把准备工作做扎实，不要急急忙忙地召开专题民主生活会，努力做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。三是形成领导班子分析检查报告要注意突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，防止写成一般性工作报告。要提前介入、及时指导、全程检查，做到调查研究和征求意见范围不广不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过。四是组织群众评议要注意上下交流、形成共识，防止搞成简单的评价。对领导班子分析检查报告进行评议，可以采取会议的形式，也可以采取其他形式，重要的是要充分反映各方面群众的意见，使群众评议的过程真正成为上下交流、取得共识的过程，防止搞成简单的评价。
第五，再接再厉，以扎实地工作作风做好办公室各项工作。领导小组办公
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室前一段做了大量工作，值得表扬。下一步仍需再接再厉，以更加奋发进取的精神状态、更加扎实深入的工作作风、更加坚强有力的工作措施，确保学习实践活动有力、有序、有效开展。一是加强学习，提高工作指导水平，坚持先学一步、学深一些，不断增强组织指导工作地前瞻性、主动性和科学性。二是振奋精神，提高工作效率，不断增强工作地预见性，努力使各项工作安排部署周密，高效有序推进，确保活动顺利开展。三是统筹协调，形成工作合力，合理摆布工作力量，统筹安排工作进度，加强协调配合，做好沟通衔接，实现信息互通、资源共享、衔接顺畅、跟进及时、推进有力。四是改进方法，增强工作实效，深入调查研究，加强分类指导，突出抓好薄弱环节，注重用点上经验指导和带动面上工作，不断增强工作地针对性和实效性，真正为省委和省委学习实践活动领导小组当好参谋助手。
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在全省各市委学习实践活动办公室主任会议上的讲话
（2009年6月18日）
这次会议，是经省委常委会同意召开的一次重要会议，主要任务是学习贯彻中央学习实践科学发展观活动领导小组在兰州召开的部分省区学习实践科学发展观活动座谈会精神，听取和交流有关情况，安排部署下一步的工作。
一、关于兰州座谈会议的主要精神
6月10日，中央学习实践活动领导小组在兰州召开了部分省区学习实践科学发展观活动座谈会。四川、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆八省区X委学习实践活动领导小组组长、领导小组办公室主任参加会议。中央ZZ局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央学习实践活动领导小组组长习近平同志，中央ZZ局委员、中央书记处书记、中央组织部部长、中央学习实践活动领导小组副组长李源潮同志出席座谈会并作了重要讲话。会上，省委书记赵乐际同志汇报了我省学习实践活动情况，受到习近平同志的充分肯定。
习近平同志的重要讲话，已全文印发，我这里简要作一传达。习近平同志的讲话总结了前一阶段学习实践活动的特点和存在问题，对学习实践活动第三阶段的工作提出了四项要求。一是要以分析检查报告为主要依据，认真制定整改落实方案。注意提高整改落实方案的针对性、增强整改落实方案的操作性、体现整改落实方案的公开性。二是要集中力量解决突出问题，着力完善一批体制机制。解决突出问题要积极创造条件尽力而为，立足现实基础量力而行，着眼长远建立制度保障。三是要巩固拓展第一批学习实践活动成果，及早谋划第三批学习实践活动，推动整个学习实践活动有序深入开展。四是要加强领导和指导，确保学习实践活动取得实效。坚持两手抓、两不误、两促进，把握好学习实践活动的时间和进度，进一步加大工作力度，继续高度重视理论学习。李源潮同志就下一步学习实践活动中几个具体问题提出了要求，一是分析检查报告要重在形成科学发展共识；二是分析检查报告要实行“上审下评”；三是第一批和第二批学习实践活动的整改工作要相互衔接，确保落实；四是第三批学习实践活动要早作准备。
二、关于各市各单位学习实践活动进展情况
刚才，10个市和杨凌示范区对前一段学习实践活动做了简要汇报。讲得很好、有情况、有经验、有建议。总体来看，各市区认真贯彻中央和省委要求，
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紧密结合当前经济形势和改革发展稳定实际，加强领导，精心组织，扎实推进，
初见成效，主要有六个特点：
一是发挥ZZ优势，认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志的重要讲话和批示精神。胡锦涛、习近平等中央领导同志十分关心我省学习实践活动，作出了一系列重要批示，为我省开展学习实践活动指明了方向。各参学单位高度重视，积极安排部署，采取集中学、辅导学、讨论学等多种方式，组织X员干部深入学习领会中央领导一系列重要批示和讲话精神，增强了搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。延安市组织X员干部深入学习胡锦涛等中央领导同志重要讲话和批示精神，坚持不懈地用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。
二是查找准突出问题，认真组织开好领导班子专题民主生活会。各参学单位在深入调查研究、广泛征求意见和开展解放思想大讨论的基础上，按照中央提出“四个一”的要求，普遍认真召开了领导班子专题民主生活会，深入剖析存在问题及主客观原因，明确了努力方向和整改思路。榆林市查找出了制约和影响榆林科学发展的“三大失衡”（南北经济、产业结构、城乡收入）、“三大瓶颈”（交通、生态、水利）和“三个掩盖”（财政收入高增长掩盖农民收入低增长、城市快速发展掩盖农村落后、一些好的典型和富裕户掩盖面上贫穷）等突出问题。商洛市一些县开展“五访五问”活动，广泛征求各界群众意见，效果明显。宝鸡市要求各参学单位邀请领导班子中的X外领导干部及部分X代表、人大代表、政协委员和基层群众代表列席专题民主生活会，加强监督，确保质量。
三是深入剖析、明晰思路，努力形成高质量领导班子检查分析报告。各参学单位充分运用学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，在深入剖析原因上下功夫，在科学制定对策上下功夫，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，主要领导全程主持，形成了高质量的领导班子分析检查报告，普遍做到了“六个讲清楚”。西安市委在形成分析分析检查报告过程中，通过召开专题会议讨论、组织群众评议等形式，充分吸纳各方面意见建议。
四是坚持边学边改、边查边改，着力解决制约和影响科学发展的突出问题。各参学单位把开展学习实践活动与为群众办实事结合起来，坚持边学边改、边查边改，对查找出来的影响和制约科学发展的突出问题、X性X风X纪方面群众反映强烈的突出问题，积极采取有力措施进行整改，为群众办了许多实事好
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事。渭南市坚持边学边改、边查边改，建立整改工作挂账销号制度。铜川市着力打造技工品牌，努力实现人人有技能，人人能就业。安康市采取“五制工作法”加强整改，效果明显。杨凌示范区实施奋力推进“二次创业”，建设一流农科新城战略，很有特色。汉中市围绕企业发展、“三保”、改进干部作风、热点问题、调研成果转化抓整改，效果明显。
五是坚持分类指导，切实增强学习实践活动的针对性和实效性。各市各部门根据第二批学习实践活动单位数量多、情况差异大的实际，针对市县机关、国有企业和高等学校等不同单位和不同群体X员的特点，有针对性地提出不同目标任务、采取不同措施，使学习实践活动更加贴近X员干部的思想实际，活动效果明显提升。
六是突出实践特色，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。各参学单位统筹兼顾，把搞好学习实践活动与做好当前工作紧密结合起来，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心工作，着力提升促进经济发展、保持社会和谐稳定的能力，做到“两手抓、两不误、两促进”，实现了经济社会平稳较快发展。成阳市对各县市区、各部门进行专项督查，推动学习实践活动深入开展。【*联系微信dadawk01】
三、关于做好当前和整改落实阶段工作
目前，我省参加第二批学习实践活动的511个单位和部门中，已有496个召开了领导班子民主生活会，312个单位初步形成了领导班子分析检查报告。当前和今后一个时期，各参学单位既要保质保量完成分析检查阶段的各项任务，又要有序转入整改落实阶段。
（一）联系实际，认真学习贯彻中央部分省区座谈会精神。要按照把学习贯穿于学习实践活动始终的要求，继续组织广大X员干部深入学习领会胡锦涛、习近平等中央领导同志重要讲话和批示精神，认真学习贯彻习近平同志在兰州召开的八省区学习实践活动座谈会上重要讲话精神，深入学习领会乐际书记、纯清省长在陕南、部分高校和国有企业座谈会上的重要讲话精神，结合自身实际研究制定具体贯彻意见，做到“规定动作”要到位，“自选动作”求实效，及时把学习成果体现到分析检查阶段的各项工作中去，做到问题查找更准确，原因分析更透彻，发展思路更清晰，工作措施更可行。
（二）突出重点，切实抓好第二批学习实践活动分析检查阶段各项工作。各参学单位要按照时间安排和质量要求，从实际出发掌握进度，时间服从质量，没有召开领导班子民主生活会的，要抓紧时间；正在形成分析检查报告的单位，
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要充分运用学习调研、解放思想讨论和领导班子专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，形成高质量的分析检查报告。各参学单位要按照中央要求，切实做好领导班子分析检查报告“上审下评”工作，重点看领导班子分析检查报告是否做到了“六个讲清楚”，防止把领导班子分析检查报告写成工作总结或一般性工作报告。
（三）精心组织，继续开好第二批学习实践活动系列座谈会。在召开陕南地区、部分高校和部分国有企业深入学习实践科学发展观座谈会基础上，下一步，我们要以胡锦涛总书记等中央领导的重要批示、讲话和这次中央在兰州召开的座谈会精神为指导，继续按照“带着真情解民意，多想为民之道；带着措施解民忧，多谋为民之举；带着服务解民困，多做为民之事”的要求，组织开好我省第二批学习实践活动系列座谈会。拟从7月初开始，按照计划安排召开部分科研院所、陕北和关中（分两次）四个专题学习实践活动座谈会。认真总结经验，加强分类指导，紧密结合实际，深入研究各领域、各层次、各类别单位贯彻落实的具体措施，有针对性地研究解决影响和制约科学发展的突出问题。
（四）提早准备，认真做好第二批学习实践活动整改落实阶段的各项工作。按照总体部署，七月上旬全省第二批学习实践活动总体转入整改落实阶段，各市各单位要提前做好准备，在全面完成分析检查阶段各项任务的前提下有序转入整改落实阶段。在整改落实阶段要重点抓好以下工作。
一是以分析检查报告为依据，认真制定整改方案。制定整改落实方案，要紧密结合实际，按照“四明确一承诺”的要求，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化。要注意提高整改落实方案的针对性。各参学单位制定整改落实方案，都要紧密结合自身实际，使方案更有特色，更能有效解决突出问题。县（市）要注意针对影响和制约县域经济社会科学发展、建设社会主义新农村、加强基层组织建设所反映出的突出问题来制定整改落实方案。要注意增强整改落实方案的操作性。切实做到整改落实项目、整改落实目标和时限要求、整改落实措施、整改落实责任更加明确、更加具体。特别要把本地本单位应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。要注意体现整改落实方案的公开性。采取适当方式，在一定范围内公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情
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况要向X员、群众通报，自觉接受监督。
二是集中解决突出问题，着力完善保障和促进科学发展的体制机制。一要积极创造条件尽力而为。各参学单位要按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，兴办一批群众普遍期待的惠民实事。当前尤其要针对国际金融危机给企业生产经营和群众生活带来的新问题，采取更加务实有效的措施，尽心尽力为企业排忧解难，进一步落实增服务、减负担的各项措施，积极主动地做好困难群众生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突出事件等方面工作，加强对大学毕业生就业的指导和服务。二要立足现实基础量力而行。要坚持实事求是，量力而行，尽力而为，什么问题突出就解决什么问题，切忌唱高调，做表面文章，搞形式主义：对涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动的解决方式。三要着眼长远建立制度保障。要把解决问题与创新体制机制结合起来，按照科学发展观要求，认真清理现有的规章制度，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。市县机关要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；国有企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力；高等学校要进一步完善X委领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。对涉及全局性的体制机制问题，各地各单位要积极提出建设性的改进意见。
三是认真做好总结工作，组织好群众满意度测评。第二批学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本地区本单位开展学习实践活动情况的满意度。同时，要注意收集对本地区本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施，切实抓好整改落实。
（五）巩固成果，切实做好第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作。第一批学习实践单位要按照中央学习实践活动领导小组关于进一步做好第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作的通知精神，认真开展“回头看”自查工作，并写出自查报告。要对照整改落实方案，看X员干部特别是各级领导班子和X员领导干部的理想信念是否更加坚定，推进科学发展的决心是否更加明确；看领导班子分析检查报告和整改落实方案中确定的推进本地本单位科学发
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展的具体举措是否已经或正在得到落实；看影响和制约本地本单位科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题是否已经或正在得到解决；看体制机制创新是否已经或正在取得重大成果。对已经整改的项目，要向群众公布，接受群众监督；对虽然已经整改但效果不明显、群众意见较多的问题，要进一步抓好落实；对正在整改的项目，要进一步强化责任，加大工作力度。最近，中央巡回检查组还要对我省第一批学习实践活动单位进行随机抽查，第一批学习实践活动各参学单位要高度重视，积极准备，切实做好中央巡回检查组随机抽查的工作。
（六）加强领导，超前谋划，确保学习实践活动有序深入开展。一要坚持两手抓、两不误、两促进。要进一步突出实践特色，把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践和最重要的实际，进一步找准学习实践活动与做好当前各项工作的结合点，努力做到两手抓、两不误、两促进，真正使学习实践活动成为保增长、保民生、保稳定的强大动力。二要进一步加大工作力度。各参学单位X委（X组）主要负责同志要集中精力抓好学习实践活动，领导班子成员要加强对联系点、分管单位学习实践活动的指导。要采取有力的措施，切实加强对市县机关、国有企业、高等学校的分类指导，确保学习实践活动扎实开展。三要提早做好第三批学习实践活动的准备工作。目前，第二批学习实践活动时间和任务都已过半，从现在开始，各市、县（区）要提早做好第三批学习实践活动的准备工作。从我们掌握的情况看，参加第三批学习实践活动的单位和X员数量多，超过了前两批数量的总和，X员文化程度差异较大，尤其是农村X员、流动X员、农民工X员多，为我们组织活动加大了难度，因此，要组织力量，深入细致地对参加第三批活动的乡镇、村，街道、社区，新社会组织、新经济组织，中等专业学校和中小学校的X组织和X员情况进行调查摸底。同时，要认真总结试点单位好做法，好经验，为开展第三批学习实践活动打好基础。
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目标责任管理：实现科学发展的关键一环
（2009年5月16日）
近年来，陕西省委为深入贯彻落实科学发展观，在全省积极推行年度目标
责任考核，坚持用科学发展的标准评价工作实绩，开创了工作新局面。
一、着眼强化科学发展意识，确立考核工作指导思想。贯彻落实科学发展观需要树立正确的政绩观。实践中，我们坚持以科学发展观统领年度目标责任考核工作，确立了“科学发展、引领方向、转变作风、推动落实”的指导思想，以工作实绩考核为重点，以目标责任管理为手段，对各市、各部门工作进行综合考核。
一是坚持以考核推动发展。科学发展观的第一要义是发展，考核首先要围绕发展做文章。我们对年度目标责任考核的指导思想、基本原则、工作思路、方式方法进行深入研究，使之与落实X中央的战略部署相一致，与陕西经济社会发展的整体布局相统一，与构建和谐陕西的奋斗目标相协调，确保考核始终围绕中心、服务大局。
二是坚持以考核引领方向。实施年度目标责任考核的一个重要目的，就是通过考核的导向和激励作用，促使各级干部特别是领导干部努力创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩，真正把以科学发展观统领经济社会发展全局的要求落到实处。
三是坚持以考核扭转作风。开展年度目标责任考核工作，就是要通过建立和完善干部政绩考核制度，树立正确的用人导向，大力转变干部思想、工作、生活作风，消除领导班子和干部队伍作风建设的种种弊病；褒奖那些勤政为民、求真务实的干部，鞭策那些作风漂浮、不思进取的干部，使各级干部埋头苦干，做到想事、干事、成事，努力形成求真务实的良好氛围。
四是坚持以考核抓落实。省委把年度目标责任考核作为推动工作落实的有力抓手和制度保证。通过下达工作任务，逐级分解细化，层层抓落实，做到“千斤重担共同挑，人人肩上有指标”，以考核引导各级干部把功夫下到抓落实上，把精力集中到干实事上。
二、着眼保障科学发展，明确目标任务、健全机制。年度目标责任考核导向性强，因此在考核指标体系的设定和目标任务的下达上必须贯彻科学发展的理念，做到“四个充分体现”。
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一是充分体现发展这个第一要义。在制定指标时，我们根据经济社会发展的需要，将事关建设西部强省全局的重点指标纳入考核指标体系，对各市设置了6大类、21项考核指标，发挥了促进发展的作用。
二是充分体现以人为本这个核心。我们把保障和改善民生作为考核重点，积极推进“民生八大工程”，加大投入力度，突出工作重点，切实把惠及群众的实事办好、好事办实，努力使广大人民群众得到更多实惠。在考核中，注重加大社会、民生、环境等指标的权重。
三是充分体现全面协调可持续这个基本要求。力求通过考核指标的设立，全面准确地反映各地各部门的工作实绩。既看经济建设的情况，也看社会发展的情况；既看经济增长的数量，也看经济发展的质量；既看生产是否发展，也看群众生活是否富裕、生态建设是否良好；既看干部目前已经取得的“显绩”，也看其对长远发展打下基础的“潜绩”，以保障实现经济社会持续发展。
四是充分体现统筹兼顾这个根本方法。坚持总揽全局，统筹规划，抓住牵动全局的主要工作，事关群众利益的突出问题，着力推进，重点突破，促进经济社会发展和人的全面发展相统一，力求把科学发展观的各项要求落到实处。
三、着眼落实科学发展要求，建立考核评价标准。合理设置评价标准，是公正、准确地考核干部实绩，选准用好干部的关键环节。在考核评价标准的设置上，我们力求做到“四结合、四为主”。
一是定性与定量相结合，以定量为主。我们坚持“既看数字又不唯数字”，对80%的指标进行了量化，对确实难以量化的，也力求进行科学评价，切实做到定量恰当、定性准确，提高考核的客观性和准确性。
二是考核工作过程与考核工作效果相结合，以考核工作效果为主。不仅要看工作完成了没有，更要看所完成的工作是否符合科学发展的要求，是否取得了应有的成效。坚持把群众满意不满意，赞同不赞同、拥护不拥护作为一切工作的出发点和落脚点，作为衡量工作成效的最终标准，有效防止了以会议落实会议、以文件落实文件、以活动落实活动等形式主义现象。
三是考核日常工作与考核重点工作相结合，以考核重点工作为主。坚持在全面考核的基础上，对省委、省政府确定的重点工作和部门核心职能，赋予较高的权重，作为重点进行考核。
四是约束性指标与激励性指标相结合，以激励性指标为主。一方面，对在环境保护、安全生产、计划生育和X风廉政方面发生重大问题的单位实行一票
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否决，对受到上级通报批评、造成不良影响的予以减分；另一方面，实行多超重奖，受到上级表彰的予以加分，较好地调动了广大干部的积极性、主动性、创造性。
四、着眼检验科学发展成效，完善考核体制机制。在实践中我们从四个方
面进行了探索，力求做到“四突出、四增强”。
一是充分发扬民主，增强公信度。考核对象的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权。考核中，我们把评判权交给群众，积极采取“下评上、民评官、基层评机关”等多种形式，设置的5个考核程序中，民主测评、社会评价和全省领导干部大会评价3个程序所占分值为总分的15%，引导考核对象把工作重心向基层倾斜，向服务群众转移。
二是强调简便易行，增强可操作性。程序的设计要卡在要害上、抓住关键点、牵住牛鼻子。我们原来设计了9个程序，经过试点后简化为5个；原来实行工作任务完成情况月报制度，实施一段后，调整为季报制度。这就有效地防止了考核过于繁琐的倾向，使被考核单位把更多的精力放在抓落实上。
三是实行分类考核，增强可比性。在2007年度的考核中，我们把考核对象划为3大类分别排队，在安排考核组时，把可比性强的部门放在同一组内进行比较，使单位不分大小，都在同一平台上公平竞争。
四是大胆改革创新，增强科学性。随着考核内容的不断丰富、考核标准的逐步规范，考核的方式方法也必须进行改革创新。我们针对考核中出现的新问题，不断修订与完善考核的方式方法，从而确保年度目标责任考核工作的全面推行与深入开展。
为了树立考核的权威性，我们坚持把考核结果与领导班子调整、与干部福利待遇结合起来。在考核中，3个评为优秀等次的市和27个评为优秀等次的省直部门受到了表彰奖励，17个评为一般等次的单位负责人，由组织进行谈话，指出存在问题和改进方向。考核工作对陕西的经济社会发展起到了积极推动作用，2008年全省主要指标大幅跃升，生产总值、固定资产投资、财政收入同比增长均创历年新高。在经济快速发展的同时，城乡居民收入大幅增加，增加额创陕西历年发展增幅之最，化学需氧量和二氧化硫两项污染排放均比上年有较大幅度削减。广大干部反映，考核给大家形成了压力、增添了动力、激发了活力。
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以《决定》精神为指导 推进X建理论研究工作（2009年10月26日）
按照中央十七届四中全会和省委十一届四次全会的部署，全省上下迅速掀起一个学习贯彻全会精神的热潮。为了学习贯彻中央四中全会和省委四次全会精神，我们召开这次座谈会。借此机会，我谈三点体会，和大家一起交流。
第一，十七届四中全会意义重大，我们要用全会精神统一思想
X的十七届四中全会，是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会听取和讨论了胡锦涛同志受中央ZZ局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下X的建设若干重大问题的决定》。在全会结束时，胡锦涛同志做了重要讲话，对贯彻落实四中全会精神、切实加强和改进X的建设提出了明确要求，进一步指明了X和国家各项工作的前进方向。无论是全会通过的《决定》，还是总书记的重要讲话，都集中体现了三个主要特点：
一是站位高，战略性强。《决定》贯穿了“三个代表”重要思想，充满了改革创新精神，贯穿了科学发展观的要求，体现了全X加强自身建设的共同意志，是我们推进X的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的指南。
二是立意新，指导性强。《决定》主题鲜明、内涵丰富、重点突出，提出了许多新观点、新思路、新举措，集中体现了X的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，是一个继往开来、与时俱进、求真务实、锐意创新的文件，是对马克思主义X建理论的创新和发展，是对X的建设新的伟大工程的拓展和深化。
三是内容实，针对性强。全会通过的《决定》是一个理论性和实践性都很强的文件，所提出的问题都是当前X的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，全省广大X建理论研究工作者一定要从全局和战略的高度，深刻认识学习贯彻十七届四中全会精神对做好X建研究工作的重大意义，切实把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来。
第二，十七届四中全会内涵丰富，我们要充分把握精神实质
一是提出“四个考验”，充分体现了我X对当前面临新挑战的清醒认识。
《决定》从分析当前国际环境的“大发展大变革大调整”，以及执政X自身一
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些“不适应新形势新任务要求、不符合X的性质和宗旨的问题”入手，提出我们X面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，并且由此得出了“落实X要管X、从严治X的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重要结论。“四个考验”的提出，对于进一步强化广大X员的忧患意识、常怀忧X之心，强化大家的责任意识、恪尽兴X之责，强化大家的创新意识，勇于变革、勇于创新，继续推进X的建设新的伟大工程，都具有十分重要的意义。
二是强调“六个坚持”和“四个着眼于”，充分体现了我X对执政X建设规律的深刻把握。四中全会将我X60年执政经验提炼为“六个坚持”，在此基础上提出的“四个着眼于”，体现了我X对执政X建设规律认识的进一步深化，也正是出于对执政X建设规律的深刻认识，胡锦涛总书记着重指出了以科学理论指导X的建设，以科学制度保障X的建设，以科学方法推进X的建设，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高X的建设科学化水平。
三是做出“六大部署”，充分体现了以改革创新精神推进X的建设的总体格局。四中全会对当前和今后一个时期加强和改进X的建设作出了六项部署。这六项工作，涵盖了X的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”的各个方面，是对X的十七大以改革创新精神全面推进X的建设战略部署和格局的细化，抓住了当前X的建设面临的难点问题，回应了广大干部群众对X的建设的关切和期盼，是我们今后一个时期推进X的建设新的伟大工程的重要指南。
第三，十七届四中全会方向明确，我们要以全会精神为指导推进X建理论
研究
《决定》提出“加强X建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面认识和自觉运用马克思主义执政X建设规律，推进X建理论创新，为加强和改进新形势下X的建设提供科学指导”。全省广大X务工作者和X建理论研究工作者要认真学习领会全会精神，进一步增强做好X建研究工作的ZZ责任感和使命感，围绕四中全会的部署和要求思考、谋划和落实X建研究工作。当前，我们X建理论研究的主题就是不断提高X的建设科学化水平。
一要积极应对挑战，弘扬改革创新精神。当前，国际国内形势正在发生复杂而深刻的变化，对X的建设提出了一系列新课题新挑战；X的自身状况发生了重大变化，X的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等方面都面临着许多亟待解决的问题。X建理论研究必须大力弘扬改革创新精神，深刻认识和把
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握执政X建设的规律，不断提高治X管X和治国理政水平，使我们X始终走在
时代前列。
二要坚持紧贴实践，深入开展调查研究。要着眼于对实际问题的理论思考，着眼于理论成果的实际运用，深入研究中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观等重大战略思想，深入研究X的建设的全局性、战略性问题，深入研究X的建设和组织工作中广大X员、干部、群众普遍关心的热点、难点问题，为做好新形势下的X建工作提供有力的思想武器。特别是要紧贴X的建设和组织工作实际，以改革创新的精神研究和回答人们普遍关心的问题。
三要运用科学方法，大力倡导马克思主义学风。要运用科学方法，坚持科学态度，特别是要坚持马克思主义的立场、观点和方法。同时，要善于运用ZZ学、经济学、社会学、管理学、历史学等多个学科的知识，并借鉴这些学科的研究方法，拓展X建理论研究的广度和深度；要善于发现总结和深入剖析X建工作中涌现出来的先进事迹和先进典型，坚持用先进理论武装思想，激励斗志，进一步增强宗旨意识，更加自觉、主动、务实地推动X建理论研究工作提升新水平，为全面推进X的建设新的伟大工程作出新的贡献。
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弘扬延安精神 促进科学发展（2009年）
去年10月，胡锦涛同志在陕西安塞考察工作时强调指出：“在延安这片热土上孕育和形成的延安精神，是我们X的性质和宗旨的集中体现，是我们X的优良传统和作风的集中体现，是中国共产X人崇高品德和伟大情怀的集中体现。过去、现在、将来，延安精神都是我们战胜困难、取得胜利的重要法宝。”在学习实践活动中，我省注重用延安精神教育广大X员干部，使延安精神真正成为凝聚人心、团结奋进的强大动力，成为战胜困难、夺取新胜利的重要法宝。
一、新形势新任务要求对X员干部进行延安精神教育
在以解放思想、实事求是，全心全意为人民服务，自力更生、艰苦奋斗为中心内容的延安精神的激励和鼓舞下，我们X曾经战胜了一个又一个困难，取得了一系列令世人瞩目的伟大成就。当前，大力弘扬延安精神，用延安精神教育X员干部，对于应对新的挑战，完成新的使命，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
大力开展延安精神教育是适应世情、国情、X情发展变化的客观要求。进入新世纪，世情、国情、X情都发生了极其深刻的变化。从世界范围来看，ZZ上的多极化、经济上的全球化和科学技术的飞速发展，使我们X面临着前所未有的机遇和挑战。从国内情况看，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这些都对广大X员干部的思想产生深刻影响。在新的形势与挑战面前，广大X员干部特别是领导干部能否适应新形势，应对新变化，并在变化的形势中捕捉和把握机遇，加快发展，关键在于能否坚持解放思想、实事求是、与时俱进。因此，开展延安精神教育，增强广大X员干部坚持X的思想路线的自觉性和坚定性，必将使我们的思想和行动更加符合客观实际，更加符合时代发展的要求。
大力开展延安精神教育是贯彻落实科学发展观的必然选择。推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省，是当前和今后一个时期我们陕西工作的主题。当前，受国际金融危机持续蔓延和全球经济增长明显放缓以及我国经济社会生活中一些尚未解决的深层次矛盾的影响，加之各种自身因素的影响，我省经济社会发展中“瓶颈”制约、体制障碍、结构束缚、增长粗放的问题还没有从根本上得到解决，经济社会发展、区域发展、城乡发展不平衡的问题还比较突出，
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农村经济社会发展仍然滞后，国有企业改革任务繁重，县域经济实力不强，非公有制经济发展缓慢，资源、环境和就业形势严峻。解决这些问题的关键在于加快发展，在于又好又快发展。这就要求我们必须始终坚持用延安精神教育广大X员干部，引导X员干部牢固树立科学发展的思想意识，保持和发扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，进一步开阔思路，增强信心，克服一切艰难险阻，化“危”为“机”，真正把各种机遇转化为发展的新优势，从而不断推动陕西经济社会又好又快发展。
大力开展延安精神教育是强化X员干部宗旨意识、永葆X的先进性的现实需要。全心全意为人民服务是中国共产X的根本宗旨，也是延安精神的本质特征。随着改革开放和市场经济的深入发展，一些X员干部的理想信念发生了动摇，少数人包括一些X员领导干部开始放松了X性修养，为人民服务的思想有所弱化，个人主义、享乐主义和拜金主义思想有所抬头。X内的不正之风、腐败现象引起了广大群众的不满。正如胡锦涛同志指出的：“X的先进性和X的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。”因此，我们必须按照立X为公、执政为民的要求，大力开展延安精神教育，进一步密切X和人民群众的联系，切实把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。
二、多形式多途径用延安精神教育和培养X员干部
延安精神是教育培养X员干部的生动教材。近年来，我们紧密结合X员干部队伍思想实际，不断开阔思路，丰富教育载体，走出了一条用延安精神教育、培养干部的新路子。
体现特色，始终把延安精神作为X员干部理论学习的重要内容。我们坚持把延安精神作为X委（X组）中心组学习、干部ZZ理论学习的一项重要内容，切实做到与学习X的一系列创新理论相结合，与学习X的光荣传统相结合，与推动工作实践相结合，真正使延安精神入脑入心；坚持把延安精神教育列入干部教育培训大纲，规定凡是省委X校和省行政学院开设的学制在一个月以上的主体班次，都要安排学员到延安实地学习，集中接受革命传统和X性教育。去年10月以来，省委先后在延安干部学院举办了5期厅局级干部和县级主要负责同志培训班，实地接受教育。同时，及时组织力量，积极挖掘、研究X在延安时期的宝贵资源，把革命历史和X的优良传统转化为干部教育培训的重要内容，
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形成了一批以延安精神为主干的干部教育培训新教材和专题课程，如“X中央和延安十三年革命史”、“延安时期毛泽东思想发展史”、“延安整风运动”等，满足了各级干部对延安精神学习的需要，收到了较好效果。
突出重点，注重把延安精神融会在X员干部思想教育的各个方面。着眼于提高广大X员干部的思想ZZ素质、夯实执政为民的思想根基和激发干事创业的积极性，我们采取专题教育、自我教育、参观学习、典型引路等多种方法，坚持不懈地用延安精神教育引导干部。着眼于推动思想大解放和改革大发展，我们把延安时期解放思想、实事求是的范例同改革开放时期解放思想的历程和经验结合起来，在全省范围内掀起了新一轮解放思想大讨论的热潮，以思想的新解放引领改革的新突破，以观念的新转变实现发展的新跨越。为了强化X员干部的理想信念和宗旨意识，我们开展了一系列主题教育活动，不断强化干部立X为公、执政为民的理念。坚持用延安时期的鲜活事例开展教育，有效解决了一些干部存在的精神不振、盲目攀比、铺张浪费等问题，进一步强化了自力更生、艰苦奋斗的意识，增强了克服困难、加快发展的信心。
抓住关键，坚持把延安精神渗透到X员干部培养锻炼的全过程。我们积极采取多种方式，使干部在实践体验中接受延安精神教育。省直机关举办纪念长征胜利70周年“重走长征路”主题实践活动，组织青年干部在“长征路途”上接受“红色教育”。省委在汶川特大地震发生后及时选派百名优秀年轻干部赴灾区挂职锻炼，使他们在复杂环境中磨炼意志，增长才干。X的十七届三中全会召开后，全省共组织了11.2万名干部驻村入户，一面宣讲三中全会精神，一面虚心向群众问计问策，调查搜集群众关心的问题，帮助群众理清发展思路。在开展深入学习实践科学发展观活动中，全省各级X组织和领导干部认真开展了“问政于民、问需于民、问计于民，为陕西科学发展献计献策”活动，共征集到34000多条建议和意见，与广大人民群众共商陕西科学发展大计，共谋全省科学发展之策。
三、努力使延安精神放射出新的时代光芒
时代呼唤延安精神。我们坚持把与时俱进地弘扬延安精神作为新时期加强X的建设的重大课题，结合实际，努力探索，不断赋予延安精神新的时代内涵，使之永葆生机与活力。
着眼于坚持正确的ZZ方向，把广大X员干部的思想和行动统一到践行科
学发展观、建设西部强省战略目标上。坚定正确的ZZ方向是延安精神的灵魂。
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新的形势下，弘扬延安精神，就是要引导广大X员干部继承延安时期的历史经验，狠抓思想ZZ建设，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信念，提高X的执政能力。近年来，我省通过大力开展延安精神的学习和教育，使全省广大X员干部特别是各级领导干部增强了ZZ意识、大局意识、改革意识、忧患意识和责任意识，牢固树立了共产主义远大理想和中国特色社会主义的信念，自觉做科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，始终做到在任何时候、任何情况下，都能够始终在思想上、ZZ上、行动上与X中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行X的路线方针政策，更好地服务于科学发展和建设西部强省的伟大事业。
着眼于坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断激发广大X员干部的创新意识。延安时期，我们X科学地总结了历史的经验教训，把马克思主义的基本原理同中国革命的具体实际相结合，实现了马克思主义中国化，把毛泽东思想确立为自己的行动指南。在新形势下，弘扬延安精神，必须在思想上不断创新，在思路上不断创造。近年来，我省各级领导干部坚持把解放思想、实事求是、与时俱进作为弘扬延安精神，加强X性修养的重要内容，在推动陕西经济社会又好又快发展、扩大对外开放、提高人民生活水平和用X的科学理论指导实践等方面形成了一系列新共识。与此同时，我们坚持把解决问题作为解放思想的落脚点，重点围绕事关陕西发展全局的重大问题，进一步理清了工作思路，出台了相关政策，为推动经济社会又好又快发展注入了新的活力。
着眼于坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。在新的形势下，我们弘扬延安精神，构建和谐社会，就是要把权为民所用记得更牢，把情为民所系想得更多，把利为民所谋做得更好，就要求广大X员干部必须深入基层、深入实际、深入群众，带着真情解民意，多想为民之道；带着政策解民忧，多谋为民之举；带着服务解民困，多做为民之事。近年来，我省各级领导班子和广大X员干部始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作的首位。通过在全省范围内启动实施民生工程，下大气力破解民生难题，努力使全省人民共享改革发展成果。去年，通过深入开展X员干部率先帮扶活动，积极践行全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步密切了X群、干群关系。通过开展万名干部大宣讲活动，满足了农民群众了解中央强农富民政
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策的新期待，满足了人民群众对X的优良传统和作风回归的新企盼，满足了X
员干部转变作风、贴近群众的新愿望，达到了群众学政策、干部受教育的目的。
着眼于坚持自力更生、艰苦奋斗的创业精神，进一步转变工作作风，始终保持良好的精神状态。当前，国际金融危机的影响已在陕西显现并进一步扩展，保持经济社会又好又快发展的难度加大。面对困难和挑战，全省广大X员干部坚持以科学发展观为指导，自觉发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神，把保增长、保民生、保稳定作为首要任务，自觉加强X性锻炼，努力实现作风的进一步转变。省委、省政府通过及时出台应对金融危机有关政策措施，使各级领导干部增强了加快陕西改革发展的信心和动力；通过建立目标责任考核机制，有效克服和防止了各级领导干部浮躁、浮夸等不良风气，形成了重实干、务实效、出实绩的用人导向，激发了广大X员干部扑下身子抓实干、抓落实的斗志。
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在全省基层X建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动座谈会上的讲话（2011年）
这次会议的主要任务，是贯彻全国基层X建带团建暨共青团系统深入开展创先争优座谈会精神，进一步加强全省X建带团建工作，形成X团共建创先争优良好局面。一年来，全省各级团组织认真落实中央和省委部署，组织带领广大团员青年全面开展创先争优活动，取得较好成效，特别是在应对境内外敌对势力煽动青年学生非法集会、组织开展“创先争优奉献世园”主题实践活动等方面的突出表现，受到省委的充分肯定，赢得社会的普遍赞誉。一会儿，卫华同志还要对全省共青团系统落实中央、省委X建带团建要求，坚持团建服务X建、深化创先争优活动，作出具体安排，请大家认真学习领会和组织落实。借此机会，我就X建带团建工作讲几点意见，供同志们参考。
第一，X建带团建是加强X的建设重要ZZ设计，必须抓实抓好。共青团是X领导的先进青年的群众组织，把共青团作为X的助手和后备军，是我们X加强自身建设的重要ZZ设计。中央、省委都高度重视共青团工作，一直把共青团建设作为重要任务纳入X建工作总体布局。X的十七大和十七届四中全会提出，要以X的基层组织建设带动其他各类基层组织建设；去年中央还专门召开会议研究部署X建带团建工作。省委常委会也经常专题研究共青团工作，乐际书记对共青团如何在X的领导下做好青年群众工作提出明确要求。最近，省委组织部和团省委联合下发了《关于新形势下加强全省X建带团建工作的实施意见》等文件。所以，各级X委要深刻认识到，加强X建带团建工作是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成X的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基础，扩大X的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为X的队伍源源不断注入新鲜血液，保证X的事业薪火相传、后继有人的战略任务，要以更加强烈的ZZ责任感抓好X建带团建工作。
第二，加强X建带团建，必须带强干部队伍建设。团干部队伍是X的干部队伍的组成部分，尤其是X的年轻干部队伍的重要组成部分。所以，培养团干部是培养X的年轻干部的重要任务，各级X组织抓年轻干部工作，必须重视对团干部的培养。要针对团干部年轻、文化程度高、思想活跃、工作富有激情的优点，以及多数团干部缺乏严格X内生活的锻炼，缺乏艰苦环境和基层一线工作的历练，缺乏处理复杂矛盾和问题的考验，容易受到形形色色思潮和诱惑的
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影响等问题，对团干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设
一支让X放心、让青年满意的高素质团干部队伍。
一要从优选拔配备。坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，把ZZ过硬、作风扎实、自律严格，善于做青年工作的优秀青年X团员充实到团干部队伍。特别要抓好团组织带头人队伍建设。要严格遵守有关干部选拔任用回避制度，防止不按标准、程序和规定用干部。要逐步加大竞争性选拔团干部的力度，注重从基层一线的优秀青年X、团员中选拔配备团干部。
二要从严教育管理。认真落实X中央《关于进一步从严管理干部的意见》，加强对团干部的教育、管理和监督，尤其要重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干部养成讲ZZ、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。要建立健全X组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。要加强对团干部的成长观教育，引导他们用X性原则指导自己立身行事，心无旁骛干事业，求真务实抓工作，讲原则、重品行、守纪律，经得住权、利、名、情的考验。
三要强化培训锻炼。把团干部教育培训纳入X员干部教育培训总体规划，加强对基层团干部特别是团组织负责人的培训，建立新任职县以上团委负责人到X校培训制度。要增强团干部教育培训的针对性和实效性，突出X性锻炼内容，着力提高团干部服务大局和做好青年工作的本领。
四要注重长期考察。根据青年干部成长特点和规律，采取交流轮岗、下基层任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。要完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。要重视团干部转岗工作，及时把优秀团干部用到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上去。
第三，加强X建带团建，必须带实基层组织建设。基层团组织是X的重要组织基础。要通过加强基层X组织建设，带动基层团组织建设，努力达到有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕X的中心工作的适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的团组织工作制度、有保证团组织工作正常开展的必要经费和活动阵地等“五有”目标，全面推进团的组织建设，使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青
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年。
一要推进组织共建。适应当前经济结构和社会结构深刻变化，创新基层X团组织设置，探索加强X团组织共建的有效办法。整顿农村软弱涣散X组织要把健全团组织作为重要内容，配好团组织书记。在非公有制企业和社会组织中，已建立X组织的要尽快把团组织建立起来；不具备建立X组织条件的，可先建立团组织。推进城市社区区域化X建工作，要把团建包含其中，着力解决社区团组织覆盖率偏低问题。要支持在青年农民工群体中建立团组织，加强对流动团员的教育管理和服务。要继续指导团组织做好推优工作，为X输送新鲜血液。
二要阵地共建共享。要有效整合X团组织阵地资源，发挥最大效益。农村和城市社区的所有X组织活动场所，都要让团组织使用，向团的活动开放。要支持团组织加强网络阵地建设，建设青少年主题网站，扩大团的声音和影响力。农村X员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。
三要发挥团员青年的生力军和突击队作用。要指导和支持团组织根据经济社会新变革和团员青年新变化开展团建和团的工作创新，探索组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的有效路径及载体，不断增强吸引力、凝聚力和影响力。要重视发挥共青团的组织和动员优势，特别在农村“升级晋档、科学发展”活动、城市“文明社区和谐家园”活动以及“创先争优奉献世园”等重大活动中，积极鼓励和大力支持他们发挥作用。
第四，X建带团建，必须带好创先争优活动。开展创先争优活动为加强基层X建和团建工作提供了重要机遇。各级X组织要深入落实中央、省委关于X群共建创先争优的部署，牢牢把握迎接建X90周年的契机，按照创先争优同推进、同讲评、同表彰的要求，以X组织和X员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成X团共建、齐争共创的良好局面。
一要组织带领团员青年服务发展、建功立业，推进“十二五”良好开局。结合省委、省政府部署的保持固定资产投资稳步增长、加快产业结构调整和现代服务业发展步伐、推进农田水利和现代农业建设、启动统筹科技资源改革示范基地建设、加大资源节约和环境保护力度、推动城镇化加速发展、进一步扩大消费需求、加大保障和改善民生力度、深入推进改革开放等各项任务，以青年岗位建功为载体，深入开展青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划等活动，动员青年职工立足岗位提高素质、争创一流；组织青年农民踊跃投身
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家乡建设，培养造就更多有文化、懂技术、会经营的新型青年农民和致富带头人，在加快农业现代化、推进新农村建设中勇于开拓，充分发挥团员青年在服务发展中的生力军作用，凝聚力量、共促发展，推动“十二五”开好局、起好步。
二要突出“创先争优奉献世园”，全面深化“为民服务、创先争优”活动。世园会开幕以来，各级团组织带领全省各行各业各条战线X团员积极开展主题实践活动，特别是组织直接承担着世园会运行任务的交通、环保、城建、交警等相关职能部门和单位，以及机场、海关、质检、工商、公交、电信、银行、电力等窗口行业，以专业服务的技能、热情好客的姿态、文明和谐的言行，服务八方游客，展示良好形象，取得了良好的社会效果。下一步要继续深入开展好这项活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，改进服务作风、提高办事水平，认真解决群众反映强烈的突出问题，让群众切身感受到创先争优带来的新气象、新变化。同时，要推动各级团组织特别是领导机关中的X员干部进农村、进企业、进社区，深入基层、深入群众、深入调研，努力为广大青年群众办实事、做好事、解难事，把X和政府以及团组织的温暖送到群众家门口和心坎上。要广泛开展走访回访帮扶对象，深化志愿服务活动，努力为身边群众解决具体困难和实际问题。
三要深入开展X性教育，大力弘扬延安精神。要落实中央和省委部署，组织广大团员青年认真学习X的理论、X的知识、X的历史，深入了解建X周年的光辉历程、丰功伟绩、优良传统和宝贵经验，特别是要认真学习省委在《人民日报》的署名文章，用延安精神教育团干部，增强团员青年知X、爱X、兴X意识，坚定理想信念，牢记X的宗旨。要采取团员青年喜闻乐见的方式方法，开展形式多样的X性教育活动，增强X性教育的感染力和实效性，激发广大团员青年参与创先争优的内生动力。要集中开展宣传和学习先进典型活动，大力选树创造优秀业绩、做出突出贡献、X员群众公认的先进典型，使评选表彰的过程成为崇尚先进、学习先进、争当先进的过程，让先进和优秀成为团员青年的精神追求和自觉行动。
第五，X建带团建，必须加强相关制度建设。基层X建带团建根本上要靠制度保障。当前一些地方和单位抓X建带团建工作随意性较大，一个重要原因是缺乏制度约束。各级X委特别是组织部门要注意加大制度建设力度，逐步建立健全X建带团建的长效机制。
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一要建立X建带团建工作制度。坚持X组织书记和领导班子定期听取共青团工作汇报、研究共青团工作制度，建立领导干部X建带团建工作联系点。团的重要工作X组织负责人要加强指导，重要会议要参加。要建立X建带团建联席会议制度，在X委领导下，充分发挥组织、宣传、教育、人社、共青团等方面的作用，协调解决X建带团建工作中遇到的突出矛盾和问题，推动工作落实。
二要建立团组织书记参加X的领导班子会议制度。X章规定，团的县级和县下各级委员会书记，企事业单位团委书记，是X员的，可以列席同级X的委员会和常务委员会的会议。各地要安排团组织书记参加X的领导班子会议（决定人事任免的会议可以除外），通过让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。
三要建立考核和保障制度。要将X建带团建工作纳入地方X委领导班子X建工作的考核内容，把考核结果作为评定领导班子工作实绩的依据之一。团建不合格，X建不评优。要加大对团的工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对基层团干部要真心爱护、真情关心、真诚帮助。要注意发现和树立X建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。
同志们，共青团事业是X的事业的重要组成部分。各级X委要切实加强和改进对共青团的领导，落实X建带团建工作的要求，领导各级X团组织紧紧围绕X委中心工作和重点任务，为陕西科学发展、富民强省事业做出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产X成立90周年！
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在2011年团陕西省委常委（扩大）会议上的讲话（2011年）
在全省上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，积极落实全省领导干部大会提出的各项部署，大力推动省委省政府年初确定的目标任务完成之际，团省委召开这次常委（扩大）会议，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，非常必要，非常及时。今年以来，全省各级团组织紧紧围绕省委、省政府中心工作创新思路、突出重点、狠抓落实，成效显著。一是认真贯彻全省X建带团建工作会议精神，在加强团的基层基础建设上有新突破；二是围绕纪念建X90周年，广泛开展“学X史、知X情、跟X走”主题教育活动，继续抓好促进青年就业创业，在引导、服务青年上有新成果；三是推进创先争优，服务中心工作有新亮点，开展的世园会志愿者服务活动、“保护母亲河”主题实践活动等社会反响良好；四是联系和服务青年群众工作有新起色，特别是最近一个多月来开展的“四进三问三推动”大调研，主题鲜明、方法科学、深入基层、注重实效，深化了各级团干部对团情、社情的理解和把握，密切了青年群众和团组织的联系，全省团的工作方向更加明确、思路更加清晰。省委对团省委的工作是满意的。
昨天，大家围绕会议主题做了发言和讨论，统一思想、形成共识。会前，豫琦同志也把下半年总体工作思路和安排向我作了汇报，我都赞成，请大家按此抓好落实。借此机会，我就深入贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、落实乐际书记关于青年工作重要批示精神，开拓创新共青团工作讲几点意见，供同志们参考。
第一，围绕始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，团结带领
广大青年为发展中国特色社会主义不懈奋斗
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，以充满激情的语言对青年一代提出了殷切期望。这是面向未来的马克思主义执政X领导的伟大事业薪火相传、生生不息的必然要求。总书记这一重要论述，再次强调了青年在X、国家、民族和未来发展中的重要作用，强调了X和青年的关系，对我们全面做好新形势下青年群众工作，推进中国特色社会主义建设具有重大而深远的指导意义。各级团组织要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，做为当前和今后一个时期的重要ZZ任务，精心安排部署，确保落到实处。学习贯彻总书记重要
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讲话，
一要深刻认识X和人民关心青年、对青年寄予厚望的重要思想，把对青年的教育培养放在更加突出的位置。要深入研究和把握当代青年的成长环境、思想动态、精神需求，善于寻找和运用更加有效的新方法、新载体，教育引导广大青年深入了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程，坚定理想信念、增长知识本领、锤炼品德意志、矢志奋斗拼搏，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，让青春在为X和人民建功立业中焕发出绚丽光彩。
二要教育引导广大青年深刻理解X和人民对青年的期望，让青年感受到应当肩负的重要责任。要把对青年的思想引导工作做深、做实，教育青年在深刻理解X和青年的关系、深刻了解近代以来中国人民和中华民族不懈奋斗的光荣历史和伟大历程的基础上，坚定和清醒地践行总书记对青年提出的永远热爱我们伟大的祖国，永远热爱我们伟大的人民，永远热爱我们伟大的中华民族的要求。
三要组织动员广大青年在推动科学发展、富民强省中发挥生力军作用。90年来，在中国共产X的领导下，一代又一代青年站在时代前列，不屈不挠地奋斗，历尽艰辛地求索，创造了令世人赞叹的业绩，在革命、建设和改革中发挥了生力军作用。现在，改革到了攻坚阶段，发展到了转型时期，青年的力量更是我们事业发展的重要支撑。在前不久召开的全省领导干部大会上，乐际书记全面分析了当前我省经济社会发展面临的突出问题，明确提出了推动经济平稳较快发展、着力保障改善民生、加强生态环境保护、创新社会管理服务、全面加强X的建设等重点任务。各级团组织要继续发扬“X有号召、团有行动”的优良传统，找准共青团工作服务X委政府中心工作的结合点、着力点和切入点，扎实有效地开展形式多样的建功立业活动，组织动员广大青年立足本职岗位，争创一流业绩，为推动科学发展、促进和谐稳定、加强和创新社会管理做出应有贡献。
第二，立足关注青年、关心青年、关爱青年，努力为X做好新形势下的青
年群众工作
胡锦涛总书记在讲话中明确提出：要倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。共青团组织作为X联系青年的桥梁纽带和做好青年群众工作的得力助手，要深刻学习领会这一精神，紧紧围绕“两个全体青年”的重要要求，积
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极履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等四项基本职能，
切实做好新形势下青年群众工作。
一要继续推进组织覆盖，扩大团的影响。要坚持眼睛向下、重心下移，把基层组织建设和基层工作作为共青团的生命力工程，突出薄弱环节，进一步加大在社区、“两新”组织和进城务工青年群体等领域团的组织建设力度，创新派出团工委、乡镇（街道）组织格局，推动城乡之间、体制内与体制外团建工作协调发展，为更好地开展团的各项工作奠定组织基础。
二要继续创新活动方式，提高团组织凝聚力。当前，随着经济社会不断发展，各个领域都遇到了许多新情况新问题，需要我们以开拓创新精神去破解。面对利益多样化、思想多元化的青年群体，各级团组织要大力弘扬延安精神，坚持解放思想、实事求是，根据新的形势、新的要求，不断创新团的工作内容，丰富联系和服务青年的载体，把当代青年牢牢团结在X周围。要进一步突出主题、分类指导，针对当前青年思想、需求和兴趣多样化与群体结构多样化的情况，更加注重运用网络等新兴媒体，加强对青少年的思想教育和引导，用真诚的态度帮助他们理性看待现实问题，解决思想困惑。要积极回应青少年普遍性利益诉求，广泛开展就业创业、成长成才、困难帮扶等服务，不断健全青少年管理服务体系，探索建立项目化管理、社会化运作的青少年服务体制。要按照中央和省委的统一部署，突出做好重点青少年群体的教育帮助工作，深入排查化解社会矛盾，有效预防和减少青少年犯罪，使青少年中的弱势群体也能感受到X团组织的关怀和温暖，更好地融入社会。
三要继续深化创先争优，增强团组织活力。我省各级团组织创先争优活动起步早、工作实，特别是围绕世园会开展的主题实践活动成效显著。最近，中央对窗口单位和服务行业的创先争优活动做出部署，各级团组织要按照X群共建的要求，充分调动窗口单位和服务行业中团员青年的工作积极性，以群众满意为导向，增强服务意识，改进服务作风，提高服务效能，提升服务能力，争创优质服务品牌，争当为民服务标兵。
第三，着力加强共青团队伍的自身建设，推动团的事业科学发展
胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中，就源源不断培养造就大批优秀年轻干部，抓紧培养适应青年英才等工作都提出明确要求。落实这些要求，首先就要全面加强团干部队伍的学风、作风和能力建设，把团干部队伍建设成欣欣向荣、门类齐全的先进团队。
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一要树立良好学风，建设好学习型团组织。要积极响应中央、省委建设学习型X组织号召，在各级团组织中树立良好学风，推动广大团干部养成终身学习的习惯，坚持向书本学习、向实践学习、向他人学习，学以立志、学以养德、学以致用，通过学习提高综合素质、提高思考和工作能力，做好本职工作。
二要切实改进作风，密切联系群众。要建立和完善团的领导机关干部下基层蹲点制度，把深入基层、深入群众的调查研究作为基本工作方法，深入把握和研究基层实际以及青年群众的所思所想、所需所盼，认真帮助基层团组织解决实际困难和问题，不断增进团干部与青年群众的感情。
三要加强X对共青团工作的领导，关心团干部成长。各级X委要按照X建带团建的要求，加强对共青团和青年工作的领导，为团干部提供更多的学习和锻炼机会，特别是要结合换届，做好各级团组织换届工作，选拔一批ZZ坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的年轻干部，使各级团组织形成充满活力、良性循环、继承发展的新格局。
同志们，做好新时期共青团工作责任重大，使命光荣。希望各级团组织和广大团干部，以更加饱满的热情、更加创新的思路、更加有力的举措、更加务实的作风，团结带领广大团员青年为推动科学发展、实现富民强省不断做出新的更大的贡献。
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完善考核机制 加大考核力度 为“十二五”开好局提供制度保证（2011年2月28日）
2010年，全省“十一五”实现圆满收官，陕西的发展站在了新的历史起点。“十一五”的五年，是我省经济增长最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的时期，也是省委、省政府实施的年度目标责任考核制度不断完善、效果日益显现的历程。连续实施四年的全省年度目标责任制度，对推动全省经济社会又好又快发展有着不可替代的重要作用：
第一，引领科学发展，成为又好又快发展的“推进器”。我省的目标责任考核制度，直接依据就是中央《体现科学发展观要求的地方X政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。在具体实施中，我们始终坚持以科学发展观统领考核工作，特别是在考核指标体系设定和目标任务的下达上，充分体现发展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的基本要求以及统筹兼顾的根本方法，使考核工作与落实X中央的战略部署相一致，与陕西经济社会发展的整体布局相统一，与构建和谐陕西的奋斗目标相协调，有力推动了全省经济社会又好又快发展。“十一五”时期，全省生产总值年均增长14.7%，财政收入年均增长27%，城乡居民收入年均增长13.5%和13.4%，经济总量在全国占比不断上升，位次不断前移，2010年突破1万亿。这其中目标责任考核制度发挥了重要作用。
第二，树立正确导向，成为落实正确政绩观的“风向标”。实施年度目标责任考核的一个重要目的，就是通过考核的导向和激励作用，促使各级干部特别是领导干部努力创造经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。在考核中，我们坚持既看经济建设，也看社会发展；既看增长数量，也看发展质量；既看生产是否发展，也看群众生活是否富裕、生态建设是否良好；既看干部目前的“显绩”，也看为长远发展打基础的“潜绩”，特别是按照中央和省委部署，把“八大民生工程”要求纳入目标责任考核之中，切实让群众共享发展成果。“十一五”期间，全省城镇居民人均收入年均增长13.7%，农村居民人均纯收入年均增长14.9%，人民生活明显改善，目标责任考核制度对保障和改善民生的促进作用充分显现。
第三，促进转变作风，形成联系和服务群众的新机制。开展年度目标责任考核工作，就是要通过树立正确导向，大力推动干部转变作风，始终保持X同
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人民群众的血肉联系，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四年来，在目标责任考核制度带动下，各级X委和广大X员干部，牢固树立群众观点，认真践行群众路线，经常性地深入实际、深入群众，注重抓基层、打基础，切实为基层排忧解难，为群众办事谋利，特别是结合深入学习实践科学发展观、创先争优活动等提出的“问政于民、问计于民、问需于民”、“X员中心户”等做法，得到中央领导同志充分肯定，也受到广大群众真心欢迎。
第四，推动工作落实，完善一级抓一级的工作新格局。“三位一体”的目标责任考核制度，通过下达工作任务，逐级分解细化，成为推动工作落实的有力抓手和制度保证，使得“千斤重担共同挑，人人肩上有指标”，有效调动各方面的积极性和主动性，推动各级干部把功夫下到抓落实上，把精力集中到干实事上。各级X委、政府以目标责任考核为抓手，积极创新工作载体，建立健全各种抓落实的体制机制，像在农村基层X组织中，全面开展“升级晋档、科学发展”活动；在经济建设领域，由X委领导带队定期对重大项目、重点任务进行督查等等。正如在考核中大家普遍反映的那样，目标责任考核制度既给各级干部形成了压力，又增添了动力、激发了活力，使广大干部的精神风貌和工作状态明显提升，形成了全省上下务实干事的浓厚氛围。
四年的考核工作实践，给我们以深刻的启示：
要坚持把科学发展观作为考核工作制度建设的根本指导。目标责任考核制度是引领科学发展的重要抓手，导向性非常强。因此，要自觉把谋发展、抓发展、促发展贯穿考核工作始终，把科学发展观的新精神、新理念、新要求转化为可考核的指标任务，以考核引领各级领导班子和领导干部转变发展方式和管理方式，检验各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力和水平，使考核工作的导向、激励和约束作用得到充分发挥。
要坚持把与时俱进不断完善作为推动考核工作健康发展的持久动力。作为一项新的制度，要确保健康发展就必须时时注重创新，保持生机与活力。目标责任考核制度实行以来就非常重视这一点，在考核指标上，坚持每年根据省委、省政府确定的中心工作和重点任务制定下达一次，施行期间如中省有新的重大政策出台，还要相应调整；在工作节奏上由最初的年终一次“统考”定优劣，改为年终考核与半年考核、随机考核相结合；在群众评价方式上由最初的会议征求意见改为由统计局随机拨打居民电话听取意见，等等。这些创新举措，确保了目标责任考核始终围绕中心、服务大局，得到干部群众真心拥护。
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要坚持把科学的方式方法作为考核工作客观公正的重要保障。目标责任考核制度要发挥作用，必须做到客观公正。这就需要运用科学的方式方法，切实增强责任意识、求实意识，真考实核、分出优劣；要求坚持简便易行、务实管用，在考核指标设置上突出重点，在程序设计上抓住关键；要求不断改进方式方法，力求科学规范、客观公正，防止形式主义和烦琐哲学，让被考核单位集中精力，把功夫下在解决问题上，把精力放到抓落实上。
要坚持把考用挂钩作为增强考核制度权威性的有效途径。目标责任考核制度要发挥作用，必须树立权威性。这就要求把考核结果与干部使用工作挂钩，在结果运用上动真格，严格兑现奖惩，不但要把那些为民谋事、踏实干事、成绩卓著的好班子，以及ZZ过硬、作风优良、工作出色、清正廉洁的好干部考核出来，还要把那些贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志选拔任用到领导岗位上来，使目标责任考核制度真正成为干部学先进、比干劲、看风气、察实绩的重要依据。
2011年是“十二五”开局之年，也是推进经济结构调整，增强发展的协调性、可持续性和内生动力重要一年。省委十一届七次全会、省十一届人大四次会议，全面安排部署了未来五年和今年的工作任务，并明确要求继续实施“三位一体”的目标责任考核制度，充分发挥其在科学发展、富民强省中的推动作用。这就要求在今后的目标责任考核中紧扣发展的主题主线，毫不动摇地坚持这项制度，坚定不移地执行这项制度，与时俱进地完善这项制度，不断提高考核的科学性，为实现“十二五”良好开局提供坚强制度保证，特别是在新一年工作中要注意以下几点。
第一，改进考核指标体系，坚持富民与强省并重。实现“十二五”发展蓝图，完成2011年各项任务，要紧紧围绕科学发展、富民强省主题和加快转变经济发展方式的主线，紧盯经济综合实力上台阶、人民生活水平和质量上台阶、生态环境保护上台阶三大目标，围绕破解“三大难题”、构建四大产业体系、实施“五大任务”和富民强省十大工程，进一步增强考核指标体系的科学性，引领各地各部门把促发展、转方式的要求贯穿于经济社会发展的全过程，体现在工作的各个方面和环节。要突出“十二五”和2011年的重点方向、主要任务，把保持固定资产投资稳步增长、加快产业结构调整和现代服务业发展步伐、推进农田水利和现代农业建设、启动统筹科技资源改革示范基地建设、加大资源节约和环境保护力度、全力推动城镇化加速发展、进一步扩大消费需求、加大
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保障和改善民生力度、深入推进改革开放等几大任务细化要求、层层分解，不
折不扣落实省委、省政府确定的目标任务。
第二，完善考核方式方法，坚持过程与结果并重。要继续加强对过程的考核，研究建立平时考核工作机制，加强跟踪问效，使“结果控制”与“过程管理”相统一。探索工作预警制度，对目标任务完成滞后的单位亮“红灯”，及时通报，提出预警，促使其改进加强；建立任务督办制度，强化督促检查，促使各地各部门把功夫下在平时，合理安排工作进度，扎实有序推进各项工作；建立试行问责制度，对重大突发事件建立处置台账，属于考核工作范围、造成重大不良影响的事件，要记录在案、依规扣分，使平时考核真正成为推动目标任务完成的重要手段。
第三，扩大考核工作民主，坚持民意与实绩并重。要把群众公认作为考核必须坚持的重要原则，既察实绩、又听民意，充分听取群众对X委和政府工作的意见。要加大“民评官”的力度，在广泛听取意见、充分论证的基础上，适度加大民意调查的分值权重；要“开门”搞考核，进一步公开考核程序，开放民意调查、社会评价等工作环节，提高考核公信力；要拓宽群众参与渠道，做到“考什么”让群众提建议，“怎么考”让群众出点子，保障群众的知情权、参与权和监督权，使考核成为反映民意的“晴雨表”。
第四，强化考核导向作用，坚持“考绩”与“考人”并重。要强化考核结果的运用，使考核与干部使用有效对接、相互印证，做到考察实绩与考察干部有机结合。要充分运用考核结果搞好市、县、乡X委换届，通过把换届考察与年度考核有机结合起来，切实把那些ZZ上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔进领导班子。要充分运用考核结果完善领导班子研判制度，参考年度目标责任考核结果，不断完善领导班子和领导干部的基础信息档案和运行情况备案，重点制定好领导班子的发展预案。要把考核结果作为后备干部选拔培养使用的重要依据，建立优先使用、末位淘汰、备案登记等配套措施，使目标责任考核成为干部选拔任用的“点将台”。
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升级晋档促发展 服务群众创先进（2011年4月15日）
陕西省在农村以“升级晋档、科学发展”为载体，通过对村级组织分类定立、强化帮扶，努力达到争先进位，实现X建工作与农村经济社会发展互动双赢。
一、抓住关键，在促进农民增收上创先争优
省市县乡联动促增收。升级晋档活动主旨突出促进农民增收，在工作要求上强化各级领导责任，形成了一级抓一级，层层创先争优的工作格局。省委书记区乐际亲自调查研究，审定活动方案，市县两级突出农民增收目标，分别制定活动方案和实施细则，明确县委书记是抓农民增收第一责任人，普遍采取县级领导包抓、下派干部驻村指导、部门结对帮扶，形成推进农民增收的强大合力。
产业扶持带动促增收。各地紧紧抓主省里实施区域特色产业发展的有利契
机，因地制宜，一村一品发展特色产业，建立项目捆绑到村、增收措施到户、
帮扶责任到人的管理体系。2010年全省农民人均纯收入比上年增加667元，增长
19.4%。
科学考核推动促增收。各市严格按照升级晋档15项考评指标和考核办法，对村X组织实行百分制考评，对县乡X委进行千分制考评，并整体纳入市、县、乡年度目标责任和干部年度工作考核体系，使考核评价成为各级X组织推动农村科学发展的标尺。
二、转变作风，在深化为农民服务上创先争优
乡镇机构转职能，着力为民服务。升级晋档活动使乡镇机关的工作重心下移，与村级组织紧紧连为一体，迅速实现由管理型向服务型转变、由指令性要求向引导性服务转变、由简单服务向全方位服务转变，努力打造“小政府、大社会”。大力兴办科技服务实体、农村中介组织、专业协会，培育壮大经纪人队伍，为农业发展提供产、供、销一体化综合配套服务。
机关干部下基层，一线为民服务。省市县乡分别选派优秀干部驻村入户，访民情、解民忧，做到了干部下一线指导，问题在一线发现，办法在一线产生，矛盾在一线化解。全省先后向村下派“三员”（X组织第一书记、X建指导员、经济发展指导员）9908人。
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X员争当模范，带头为民服务。升级晋档为X员发挥作用搭建了平台，各地普遍组织农村X员在升级晋档活动中向群众作出承诺，办实事、办好事，发挥先锋模范作用。
三、破解难题，在保障改善民生上创先争优
加大投入，夯实农村发展基础。针对陕南、陕北基础条件差、贫困面大、发展瓶颈多的实际，决定用10年时间将陕南秦巴山区、陕北白于山区和黄河沿岸土石山区三个连片贫困板块的近300万贫困群众搬迁出来，从根本上解决一些地区自然灾害频发、百姓因灾受贫问题。
强化保障，加快发展农村社会事业。针对目前农村存在的看病难、上学难、保障难等突出问题，采取得力措施，努力满足农民基本需求。试行推广新型农村居民社会养老保险，将试点县扩大到70个，基本医疗保险财政补助标准提高80元。大幅度增加农村教育投入，省财政增加教育支出24.8亿元，占新增投入的20%。
创新管理，确保农村和谐稳定。结合开展争创平安建设先进县，健全完善
村（社区）调委会、乡镇信访调处中心、县信访大厅三级联动综治管理组织。
创新矛盾化解机制，形成综治、维稳、公安、信访、司法、法院多部门联合参
与的“六位一体”多元化解矛盾纠纷工作网络。去年以来共调解各类矛盾纠纷
2.8万件。
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学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话 进一步提高组织工作科学化水平（2011年7月21）
胡锦涛总书记“七一”重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，全面回顾我们X90年来的光辉历程和取得的伟大成就，精辟总结X和人民创造的宝贵经验，深刻论述X和国家一系列重大理论和实践问题，是继续全面推进中国特色社会主义事业和X的建设新的伟大工程的纲领性文件。组织部门必须深刻学习领会， 狠抓贯彻落实。 要深刻理解和把握决定中国发展方向的 “一个基本” 、“三个坚持”，更加自觉地为X领导的中国特色社会主义事业提供坚强组织保证。总书记在讲话中指出，X要团结带领人民继续前进，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度；回顾90年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中国的事情，关键在X。学习领会“七一”讲话精神，首先要在理解和把握这“一个基本”、“三个坚持”上下功夫，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，努力为X的事业提供坚强组织保证。
要深刻理解和把握提高X的建设科学化新思想新目标新要求，更加自觉地以改革创新精神推进组织工作。总书记在讲话中从五个方面明确了提高X的建设科学化水平的主要任务，标志着X的建设进入了一个新阶段。要深刻领会X的建设科学化的新思想新目标新要求，深刻认识提高X的建设科学化水平涵盖X的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个方面，对总书记提出的提高X的建设科学化水平五个方面要求逐条研究，抓好落实。要深刻认识推进组织工作科学化必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，及时回答和解决实践提出的新课题。
要深刻理解和把握培养集聚优秀人才是X和国家事业发展进步的关键所在，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄广开进贤之路，把各方面优秀干部和人才及时发现出来、合理使用起来。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，特别是要坚持把干部的德放在首要位置，坚持凭实绩使用干部，为科学发展选好干部、配强班子；要源源不断培养造就大批优秀年轻干部，把基层一线作为培养锻炼年轻干部的基地阵地，大胆起用年轻干部；要全面落实中、省人才规划，抓好重大人才政策和体制机制创新，推进重
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大人才工程落实，为X和人民的事业育才聚才用才。
要深刻理解和把握推进X的建设制度化、规范化、程序化的重要性，把完善和创新制度摆在组织工作更加突出的位置。要以健全和落实民主集中制为核心，进一步完善地方领导班子配备改革后的工作机制，健全集体领导和常委分工负责相结合的制度；完善X内民主决策机制，积极推进X内基层民主制度建设，健全干部选拔任用、教育培训、考核评价、管理监督制度，形成科学的干部管理体制和工作机制。
当前和今后一个时期，各级组织部门要以胡锦涛总书记“七一”重要讲话为指针，以改革创新精神提高X的建设和组织工作科学化水平，着力在武装头脑上下功夫，在增强X性上下功夫，在指导实践上下功夫，在推动工作上下功夫，更好地服务“科学发展、富民强省”大局。
一要加强理论武装和干部教育培训，推进学习型X组织建设。把学习贯彻“七一”讲话精神作为当前和今后一个时期干部培训的首要任务，纳入主体班次教学内容，以县处级以上领导干部为重点，办好专题学习研讨班。围绕区域发展战略、加强和创新社会管理等重大任务，认真落实干部教育培训改革纲要《实施意见》，实施“科学发展主题培训行动计划”，推进学习型X组织、学习型干部队伍建设。
二要深入开展“为民服务、创先争优”活动，保持和发展X的先进性。围绕省委提出的推动经济平稳较快发展、着力保障改善民生、加强生态环境保护、创新社会管理服务、全面加强X的建设等重点任务，把服务群众、做群众工作作为基层X组织的核心任务和基层干部的基本职责，健全联系群众制度，提高服务群众本领，深入开展“为民服务、创先争优”活动，使创先争优成为新时期保持X的先进性的经常化、普遍化、基层化的行动机制。
三要扎实有序推进换届工作，为“十二五”发展提供坚强组织保证。做好乡镇X委换届收尾，指导好乡镇人大政府换届工作。精心指导县级换届考察，统筹召开县级X代会和人代会、政协会。认真筹划、组织实施市级换届工作。深入做好思想ZZ工作，进一步强化换届纪律教育，强化全程监督，强化违纪行为查处，强化换届风气考核，营造风清气正的换届环境。
四要完善选人用人机制，不断加强领导班子和干部队伍建设。继续抓好我省深化干部人事制度改革规划纲要《实施意见》提出的重点项目和重点任务的落实，进一步完善选人用人机制。完善“三位一体”目标责任考核机制，进一
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步增强考核工作的公信力。进一步加大培养选拔优秀年轻干部力度，加强超前谋划和系统培养，建立来自基层一线的X政领导干部培养选拔链。
五全面落实人才发展规划，统筹抓好各类人才队伍建设。协调指导各级各单位制定完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法。组织申报国家“千人计划”，加大“百人计划”高层次人才引进力度。加紧研究建立以西安高新技术产业开发区为中心的“人才特区”，做好省级院士专家工作站建设工作，拓展深化院士专家基层行活动。加快人才评价、流动配置、激励保障机制创新，推动形成人才优先发展战略布局。
六要把握核心任务和基本职责的新要求，积极建设服务型基层X组织。深化村级X组织“升级晋档、科学发展”活动，总结提炼先进经验，出台整顿软弱涣散基层X组织，充分发挥基层X组织在创新社会管理和直接服务群众中作用的意见。认真做好选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，做好村“两委会”换届的指导和组织协调，选好配强村级带头人。深化城市“文明社区、和谐家园”X建主题活动，统筹抓好国有企业、非公经济、机关事业单位等各个领域基层组织建设，不断提高基层X建工作水平。
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以胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导
努力构筑推动科学发展 实现富民强省的坚强战斗堡垒（2011年10月18日）
省委近日下发的《关于进一步加强基层X组织建设的若干意见》（以下简称《意见》），是深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强以农村和城市社区为重点的基层X组织建设的重要举措。我们要认真学习、抓好贯彻，推动基层X组织建设再上新台阶。
一、认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，充分认识省委制定出台《意
见》的重要性和必要性
胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，要“使基层X组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。”这充分体现了中央对基层X组织建设的高度关注，寄托了对基层X员干部的殷切希望。省委制定的《意见》是对胡锦涛总书记这一要求的具体落实，非常及时，十分重要。
（一）制定出台《意见》是提高基层X组织战斗力的迫切需要。基层X组织是X的组织体系的基石。离开了基层组织，X就会成为一盘散沙，X的战斗力就要受到极大削弱。面对改革开放以来农村和城市发生的广泛而深刻的变革，尤其是在当前经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题逐步凸显的情况下，基层X组织能否切实发挥作用，能否保持和提升战斗力，是我们必须重视和解决的一个重大问题。
（二）制定出台《意见》是实现富民强省的迫切需要。省委书记赵乐际同志多次强调，陕西的发展，关键在X组织，关键在X员干部。近年来，省委通过在村级X组织中开展“升级晋档、科学发展”活动，在城市社区中开展“文明社区、和谐家园”创建活动，在国有企业、“两新”组织、高校等领域，不断创新X组织设置和活动方式方法，实现了X建工作与经济社会发展的互动双赢。在全省上下深入学习贯彻胡总书记“七一”讲话，我省“十二五”规划全面实施之际，省委《意见》的出台，对充分发挥基层X组织作用，带领广大干部群众自觉投身西部强省建设的伟大事业，一定会产生十分重要的推动作用。
（三）制定出台《意见》是创新社会管理的迫切需要。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“要把服务群众、做群众工作作为基层X组织的核心任务和基层干部的基本职责。”基层X组织在社会管理中承担着领导核心责任。《意
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见》强调基层X组织要充分发挥联系群众最密切、了解群众诉求最广泛、解决实际问题最直接的组织优势，把群众满意作为根本标准，对加强社会管理、服务人民群众，必将发挥积极作用。
（四）制定出台《意见》是解决突出问题的迫切需要。近年来，尽管全省基层X组织建设有很大发展，但与新形势新任务相比，仍存在一些不容忽视的问题：有的领域基层X组织设置不科学，服务群众体系不健全；有的基层X组织为民服务制度不完善，联系群众渠道不通畅；个别基层X组织领导班子软弱涣散，带领群众增收致富、化解矛盾能力不强；少数基层X员干部群众观念淡薄，对群众缺乏感情，与群众有所疏远。针对这些问题，《意见》认真总结有关经验，为进一步加强全省基层X组织建设提出了思路，明确了措施。
二、深刻领会胡锦涛总书记“七一”讲话精神，正确把握当前和今后一个
时期全省基层X组织建设的目标任务
各级X委及其组织部门，特别是广大基层X组织，一定要以胡锦涛总书记
“七一”讲话精神为指导，正确把握《意见》提出的目标任务，狠抓贯彻落实。
（一）选优配强班子，努力建设一支高素质带头人队伍。《意见》围绕选好配强基层X组织领导班子这一重点，一是提出X组织领导班子的建设标准。强调要坚持德才兼备、以德为先标准，建设一支守信用、讲奉献、有本领、重品行的基层X组织书记队伍，把基层X组织领导班子真正建设成坚强战斗堡垒。二是明确加强乡镇（街道）领导班子建设举措和农村（社区）X组织负责人的来源渠道。提出在乡镇、街道X（工）委班子建设中，要抓好“公推直选”试点工作，及时吸纳优秀选调生、选拔优秀村官进入X政领导班子。在村（社区）X组织书记队伍建设中，要完善“两推一选”、公开选拔等选拔方式，抓好从农村致富带头人、返乡学生、复转军人、民兵预备役人员和X政机关企事业单位退下来的干部中选任X组织书记工作，并要加大大学生村官培养选拔力度。三是突出X要管X原则。提出要完善岗位目标责任和民主评议制度、及时调整不合格X组织书记，建立后进村（社区）工作台账等办法，以落实X风廉政建设责任制为抓手，切实解决后进村（社区）X组织建设中存在的突出问题。这就把对基层干部工作实绩、工作作风的评价权、监督权交给了群众，促使他们努力创造经得起实践检验、群众认可的政绩。
（二）强化教育管理，充分发挥X员先锋模范作用。《意见》以加大教育管理力度为着力点，提出一是推进学习型X组织建设。强调要重视X员的学习
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教育，促进X员牢固树立“一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一套制度”观念，清醒认识“四个考验”和“四个危险”；提出要改进教育方式，因地制宜扩展学用平台，引导X员自觉学习，促使广大X员永葆共产X人的ZZ本色，进一步提高谋发展、促和谐能力。二是深化创先争优。继续推进“为民服务、创先争优”主题实践活动，加强对农村、城市社区、国有企业、高校、“两新”组织和机关、科研院所，以及窗口单位和服务行业等不同领域的分类指导，引导广大X员强化责任意识和服务意识，在解民忧、帮民富、办实事中创先争优。三是注重发挥X员的示范带头作用。强调通过做好发展X员工作、深化“双培双带”活动、改进X员管理服务等举措，努力建设一支素质优良、作用突出的X员队伍。
（三）真心服务群众，切实担负起基层社会管理领导核心责任。《意见》对基层X组织强化社会管理服务功能提出明确要求。一是创新设置、增强活力。坚持分类设置X组织、分类管理X员，推广“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，实现X组织和X的工作全覆盖；找准基层X建与改革发展稳定的结合点，扩大X组织活动开放性，实现X群互动。二是完善制度体系。全面落实基层X支部接访、走访、反馈群众制度，建立利益共建共治共享机制，健全基层矛盾纠纷排查调处机制等，为群众维护合法利益、调处矛盾纠纷提供制度保障。三是提升服务质量。坚持问政于民、问需于民、问计于民，体察民情、体验民生、体会民意，开展群众观点和群众立场教育，搭建密切干群关系的桥梁。完善X代表“一岗双责”联系服务基层制度，主动上门找群众、送服务，拓展服务范围，延伸工作空间，提高服务质量。
（四）整合工作资源，积极构建城乡一体化X建新格局。《意见》以整合区域工作资源为突破口，强调一是优化资源配置。以“城乡共建、和谐奋进”活动为载体，促进城乡基层X组织统筹设置、X建工作不断融合。建立帮扶制度，推动资源均衡配置，健全X员动态管理服务机制。二是推广有效做法。《意见》充分肯定一些地方开展组织联建、人才联动、X员联带、村企联姻、实事联办，坚持村企工作部署统一、资源调配统一、考核评比统一的X建工作模式，要求在资源富集地区推广这一做法，更好发挥基层X组织解决矛盾、促进和谐的作用。三是推动X群共建。继续抓好X建带团建、带工建、带妇建等工作，有效整合各种力量、集中各种服务资源，激发广大群众参与经济社会发展的内在动力。
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三、全面贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，切实抓好基层X组织建设
各项工作任务的落实
各级X委及其组织部门要按照胡锦涛总书记“七一”讲话要求，不断解放思想，积极研究新情况，探索新办法，解决新问题，不断激发基层X组织的生机与活力。
（一）强化组织领导。各级X委要把基层X组织建设摆上重要议事日程。市、县、乡三级X委书记要切实履行好第一责任人的职责。各级组织部门要继续抓好各级领导干部和广大X员对胡锦涛总书记“七一”讲话的教育培训，制定落实省委《意见》的具体措施，加强检查指导，协调相关部门帮助基层X组织解决实际困难。各级财政、民政等部门也要积极发挥职能作用，为基层X组织建设提供必要的财力物力保障。
（二）改进方式方法。要坚持分类指导，根据农村、社区等基层X组织的建设特点，研究提出具体措施。要注重以点带面，以重点和难点的突破，带动工作全面发展进步。要加强典型引路，充分发挥其示范带头作用。要抓好舆论宣传，加大基层X组织建设工作宣传力度，在全省营造重视、关心、支持、服务基层X组织建设的良好舆论氛围。
（三）健全落实机制。要切实转变作风，坚持求真务实，反对形式主义；善于持之以恒，一抓到底；敢于较真碰硬，在克服困难、化解矛盾、解决问题中促落实、出成绩。要落实好地方X委抓基层X建工作责任制，坚持每年向X代会、全委会专门汇报基层X建工作，组织开展好X委书记基层X建专项述职。要建立健全科学实用的考评机制，明确评价标准，注重结果运用。要强化监督检查，建立组织、干部群众、新闻媒体全方位的监督检查体系，促使全省基层组织建设上台阶、上水平。
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大力弘扬延安时期X建精神
（2011年）
延安时期开启了X的建设“伟大工程”，培育出伟大的延安精神，尤其是在解决X的自身建设方面，取得了很大成功，积累了重要经验。大力弘扬延安时期X建精神，对于提升X的建设科学化水平，提高X的执政能力，具有重要的理论价值和现实意义。
坚持追求真理、理论创新的精神。延安时期，我们X始终把思想建设放在自身建设的首位，全X坚持理论联系实际，在理论指导实践中学习、在实践向理论升华中创新，推动了马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合，实现了马克思主义中国化的第一次历史性飞跃。延安整风中，广大X员如饥似渴地学习革命理论，自觉接受真理的熏陶，崇尚学习、勤奋学习蔚然成风。“打断骨头还有筋，割了皮肉还有心。只要还有一口气，爬也爬到延安城。”就是当年全国大批青年冒着生命危险奔赴延安追求真理的真实写照。大力弘扬延安时期X建精神，必须牢牢抓住思想建设这个根本，不断用中国特色社会主义理论体系武装头脑、统一思想，进一步端正学风、文风，带头学习，研究问题，学以致用，使X永葆先进性。
坚持群众路线、一心为民的精神。延安时期，我们X始终坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，制定了一系列发展经济、ZZ、文化的政策，使人民得到“看得见的物质福利”。X的各级干部以身作则，真心为民、真情待民、真正惠民，“只见公仆不见官”，X群一体、军民一家的血肉联系得到巩固和发展，为夺取抗日战争和解放战争胜利打下了坚实的群众基础。大力弘扬延安时期X建精神，必须始终站在“最大多数劳动人民的一面”，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众满意不满意作为检验各项工作的根本标准，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
坚持实事求是、勇于批评的精神。延安时期，边区政府根据当时实际情况，以实事求是的态度制定施政纲领，保证了公民在选举、人权、财权、土地、婚姻等方面权利的落实；提倡“知无不言，言无不尽”，各X各派、社会各阶层都有同等的说话机会，人民群众利益表达渠道顺畅。1941年11月，边区政府采纳了李鼎铭先生提出的“精兵简政”意见，就是边区政府坚持实事求是的典型
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事例。大力弘扬延安时期X建精神，必须坚持实事求是，大兴求真务实之风，大兴批评和自我批评之风，进一步增强X内生活的原则性和实效性，坚决防止X内生活形式化、庸俗化和把真理私利化、世故化，不断健全自我完善、自我纠错的机制。共产X员要做真人、讲真话、干真事，使X永葆先进性和战斗力。
坚持包容共济、民主开放的精神。延安时期，我们X以开明的政策、开放的心态加强民主ZZ建设。边区政府实行“三三制”的政权组织形式，体现出X追求民主的决心和民主开放的ZZ心态。为了使不识字的选民能够行使选举权，不少地方还创造了“碗里放豆”“、香头烧洞”等选举方法，增强了选举的广泛性。大力弘扬延安时期X建精神，必须进一步坚持和完善民主集中制，不断提高X内民主建设质量和水平；必须牢固树立X员主体意识，不断拓宽X员参与X内事务的渠道；必须积极营造X内民主环境，在广开言路中集中智慧、在民主讨论中凝聚共识。
坚持从严治X、廉洁自律的精神。延安时期，边区政府提出“厉行廉洁ZZ，严惩公务人员之贪污行为”，而且还规定“共产X员有犯法者从重治罪”，使边区政府被公认为是中国历史上前所未有的清明政府、廉洁政府，也使X赢得了广大群众的衷心拥护和信赖，获得了国内外各界的高度赞赏。在改革开放的关键时期， 大力弘扬延安时期X建精神， 必须始终坚持 “X的利益在第一位” ，牢固树立从严治X的思想，切实加强对各级领导班子和领导干部的教育、管理和监督。X员干部必须坚持正确的世界观、人生观、价值观，坚持自重、自省、自警、自励，清清白白做人、勤勉敬业干事。
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延安时期X的群众工作的经验与启示：群众工作始终是X的生命线（2011年）
X的群众路线是我们X的生命线，是X走向兴旺发达的ZZ保证。站在新的历史起点上，借鉴和传承延安时期群众工作经验，对于加强和改进新形势下的群众工作，具有十分重要的现实意义。
一、群众拥护是我们X从延安走向全国的制胜法宝
“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。X中央在陕北的13年，之所以能够在极其艰苦复杂的环境中由弱变强，扭转乾坤，从延安局部执政走向夺取全国政权的胜利，最主要、最根本的就在于形成和坚持“一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去”的群众路线，得到了最广泛的群众拥护。
真心为民是延安时期做好群众工作的思想基石。延安时期，真心为民的理念，融入到上至X的领袖、下至普通X员的思想意识当中，成为自觉行动。
1947年3月18日，国民X军队逼近延安，形势十分危急，毛泽东等中央领导却是在人民群众和机关人员都已安全撤离后，才离开延安踏上转战陕北的征途。延安时期X员干部真心为民、真情待民的思想和行动，使X拥有了最深厚的力量源泉。
相信群众是延安时期做好群众工作的基本前提。延安时期，X始终把相信群众、依靠群众作为全部理论与实践的基础。青化砭战役中参战部队连续2天埋伏在距敌人仅15公里的地方，却没被发现，就是一个生动例证。与此同时，我们X还始终站在实现好、维护好、发展好广大群众根本利益的立场上想问题、作决策、办事情，使X牢牢掌握了做好群众工作的主动权。
致力惠民是延安时期做好群众工作的根本出发点。陕甘宁边区土地贫瘠，经济落后，群众生活非常贫困。在这种极端艰苦的条件下，我们X在ZZ上实行“三三制”政策，推行民主ZZ；在经济上“给人民以看得见的物质福利”；在文化上主张文化要为工农大众服务。这些实实在在惠民政策的实施，得到广大群众的真心拥护，为X在延安时期的发展壮大、走向胜利奠定了坚实的群众基础。
典型带动是延安时期做好群众工作的重要方法。延安时期，X非常注重在工作中采取一般号召与个别指导相结合的方法，充分发挥共产X员和英模人物
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的激励作用，给群众以典型示范，通过大力倡导和弘扬抗大精神、“延安县同志们的精神”、白求恩精神、张思德精神、愚公移山精神以及开展争当劳模运动等，用英模人物的模范行为教育、鼓舞和激励广大人民群众，对我们X的发展壮大产生了深远影响。
率先垂范是延安时期做好群众工作的关键所在。延安时期，X之所以能够凝聚民心、汇集民力，还有一个重要原因，就是老一辈无产阶级革命家处处带头，以身作则。他们不搞特殊，与群众同甘共苦，始终保持工农群众本色，充满着被斯诺称赞为“只见公仆不见官”的“兴国之光”，不断加深着X群干群关系。正如邓小平同志所说：“为什么过去很困难的局面我们都能渡过？根本的问题是我们的干部、X员同人民群众一块苦。”
X在延安时期的历史经验告诉我们：人民群众是我们X的生命之根、力量
之源、胜利之本。
二、新时期做好群众工作面临新考验
建国后，特别是改革开放以来，世情、国情、X情发生了深刻变化，对加强和改进群众工作、夯实X的执政基础、巩固X的执政地位带来许多新情况新问题。
历史方位的改变给做好群众工作带来新变化。与延安时期X群关系形成鲜明对比的是，我们现在少数X员干部心和群众远了，同群众的感情淡了。他们放松了X性锻炼，降低了自我要求，宗旨观念逐渐淡薄，个人主义、享乐主义思想日益膨胀，不愿深入群众、了解群众，思想上轻视群众，感情上冷落群众，对群众的困难和疾苦漠不关心，麻木不仁；不注重发挥群众的创造精神，不是团结、依靠群众，而是疏远、脱离群众，甚至对群众颐指气使，俨然以“官老爷”自居。久而久之，X在人民心中的形象打了折扣，X群干群关系有所疏远。
市场经济的迅速发展给做好群众工作带来新挑战。受市场经济趋利性价值观念的冲击和影响，一些X员干部背离了X的宗旨，看事情想问题干工作不再比奉献讲付出，而是追名逐利甚至以权谋私、贪污腐化。一些地方本位主义严重，不讲科学发展，为一隅一地之利，置群众利益于不顾，违背群众意愿，违背经济社会发展规律，无序开发，急功近利，竭泽而渔，引起群众不满，损害了X和政府的形象，削弱了X的凝聚力和战斗力。
利益诉求的多元化给做好群众工作带来新课题。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，人们物质生活水平的提高，群众更加注重物质利益、更加注
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重自我发展、更加注重个人社会价值的实现。同时，由于经济成分、管理体制、经营方式的变化和发展，造就了新时期多元化的利益主体，各种诉求相互交织，合理诉求和无理要求相互叠加，直接利益与间接利益相互纠结。经验和教训告诉我们，这些问题如果处理不慎，极易激化矛盾，引发群体性事件。
能力素质的不适应给做好群众工作带来新问题。当前，我国已进入了社会矛盾凸显期，这对X员干部做好群众工作提出了新的更高要求。但我们的一些干部在素质和能力上还不适应，有的不愿做、不会做群众工作，有的工作方法简单、作风粗暴，有的形式主义、官僚主义严重，甚至与民争利、侵犯群众利益，严重损害X群干群关系。这些都应引起我们的高度重视，在今后工作中认真解决。
三、与时俱进做好新时期群众工作是筑牢执政之基的根本措施
做好新形势下的群众工作，必须继承发扬延安时期的好传统、好作风，以更加坚定的信心、更加过硬的本领、更加科学的机制，不断提升工作水平，进一步密切X群干群关系，夯实执政之基。
必须牢固树立群众工作“生命线”意识。面对错综复杂的国际、国内形势，面对推动科学发展、促进社会和谐的艰巨任务，面对社会矛盾凸显期的重重挑战，全X上下必须强化忧患意识，坚定群众立场，牢记群众观点，坚持群众路线，牢牢抓住群众工作这一“生命线”，始终把体现群众意志和利益作为一切工作的出发点和归宿，站在X和人民的立场上，坚持一切依靠人民，一切为了人民，努力赢得广大人民群众更多的信任和更大的支持。
必须激发X员干部真心为民的内在动力。要教育广大X员恪守对X忠诚的ZZ品格，强化为民服务的奉献精神，秉持求真务实的优良作风，崇尚廉洁自律的道德追求，树立模范带头的良好形象。采取多种方式，引导X员干部把为民谋福利作为自觉行为与终身追求，大力弘扬X的群众工作优良传统，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求提升X员干部做群众工作的能力。强化科学执政的理念，增强联系、宣传、组织、服务、团结群众的能力。强化民主执政的理念，善于听取民意、汇集民智、聚集民力。强化依法行政的理念，注重运用法律手段管理各项社会事务。同时，继承发扬X在革命战争年代特别是延安时期群众工作的宝贵经验，深入研究和把握新形势下群众工
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作的新特点新要求，不断提高做好群众工作的能力和水平。
必须从机制上确保群众工作落到实处。不断健全完备的选人用人机制，积极建立科学的领导班子考核评价和群众工作责任机制，进一步规范X内监督同人民监督相结合、法律监督同群众监督相结合、舆论监督同社会监督相结合的工作制度，逐步完善服务群众制度、联系群众制度、信访制度、X和政府主导的维护群众权益机制、正确处理人民内部矛盾的工作机制等，使群众工作更加科学、更有活力、更富实效。
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围绕中心创先争优 增强科学发展动力（2011年）
创先争优活动开展以来，陕西省紧紧围绕“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”的活动主题和“富民强省、共创一流”的活动载体，高起点谋划、高标准要求、高质量推进，整个活动呈现出良好的发展态势，取得了初步成效。
一、明确目标要求，在活动指导上坚持“四个围绕”
在创先争优活动的指导上，我们始终坚持围绕“推动科学发展、促进社会
和谐、服务人民群众、加强基层组织”来谋划、来推进。
一是围绕推动科学发展开展活动。省委主要领导同志在创先争优活动伊始，就强调要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力贯穿始终。各地立足实际，紧扣各自发展重心，积极开展创先争优。关中围绕全面实施《关中—天水经济区发展规划》的战略机遇、陕北围绕“建设陕北能源化工基地”的重大部署、陕南围绕发展陕南循环经济的中心任务各有侧重地开展创先争优活动。2010年7月中旬陕西遭受严重暴雨洪涝和地质灾害后，省委创先争优活动领导小组紧急下发通知，要求灾区各级X组织和广大X员将抗洪救灾、灾后重建作为创先争优活动主战场，以抗洪救灾和灾后重建的行动检验创先争优活动的实效，保证开展创先争优活动与完成中心和大局任务相互结合、相互促进。
二是围绕促进社会和谐开展活动。全省各级X组织和广大X员坚持把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保障，结合X员领导干部接访、矛盾排查、群体性事件大防控等工作，开展创先争优活动。X员以“矛盾调解员”、“X员志愿服务”等形式，带头化解矛盾纠纷，基层X组织开展“走进群众、破解难题”活动，深化平安建设，营造和谐环境。
三是围绕服务人民群众开展活动。全省各级X组织把保障和改善民生、服务人民群众作为创先争优活动最大的实践，坚持围绕省里实施的中小学生“蛋奶工程”等“八大民生工程”，把工作思路向富民、惠民汇聚，工作作风向亲民、爱民转变，积极帮助群众解决就业、就学、就医、住房、交通等生产生活中遇到的实际困难，使创先争优活动成为群众满意工程。
四是围绕加强基层组织开展活动。各县市区认真贯彻省委要求，把加强基层组织建设作为创先争优活动的重要任务，在健全X的基层组织体系上下功夫、
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在推动基层X建工作创新上下功夫、在加强基层X员干部队伍上下功夫、在构建城乡统筹的基层X建新格局上下功夫， 积极推进 “一定三有” 、 “三有一化” 、“四议两公开”等工作，推广X员承诺、无职X员设岗定责、为民服务代理、X员中心户等制度，有力地促进了基层X组织建设。
二、突出统筹兼顾，在活动方法上注重“四个坚持”
为使创先争优活动协调有序推进，取得实实在在的效果，我们在活动方法
上注重做到“四个坚持”。
一是坚持分类指导。针对参与创先争优活动的X组织和X员数量多，涉及行业范围广，持续时间长的实际，省委创先争优活动领导小组办公室因地制宜、区别对待，分别就农村、街道社区、国企、机关、学校、非公有制经济组织设计了各具特色的活动主题和活动载体。省委各工委、各市区县X委指导基层X组织以正在干的事情为中心，以当前群众最希望X组织、X员发挥什么样的作用为主题，分别提出了争创主题和活动载体。全省县级以上X组织共设计各具特色的活动载体820多个，形成了级级有目标、层层有载体、个个有特色的生动局面。
二是坚持城乡联动。我们安排创先争优活动时，打破城乡分割的思维定势，将城乡作为一个整体来思考谋划，通过组织共建、资源共享、对口帮扶等手段，促进城乡互动、统筹提升，构建城乡X建活动一体化发展格局。全省统一实施了“千企千村帮扶”行动，动员组织全省规模以上工业企业和其他行业企业，结对帮扶3000个贫困村，通过带信息、带项目、带市场、带技术等多种途径，帮助贫困村寻找致富门路，开发优势资源，培育主导产业。结合推进全省农村的“升级晋档、科学发展”，积极组织向三、四类村派驻第一书记、X建指导员、经济发展指导员，在帮扶农村X组织集中整改、带领群众增收致富上发挥了积极作用。
三是坚持典型引路。我们坚持把典型带动作为推进活动的重要手段，用身边典型的人和事来教育身边人，使活动要求更加具体化、形象化，让基层X组织和X员学有榜样、赶有目标。创先争优活动启动以来，省里树立了在社区护理岗位上30年如一日把患者当做亲人来照顾的共产X员杨瑞辉，在抗洪救灾中为确保群众安全转移而英勇牺牲的优秀村支书杨宗兴等一批重大典型，大力进行宣传，激发各级X组织和X员自觉投身创先争优实践的热情和内在动力，在全省营造了学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。
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四是坚持舆论造势。充分发挥报刊、广播、电视、网络等公众传媒及现代远程教育平台、手机短信平台等X内宣传教育渠道优势，广泛宣传创先争优活动的目标要求、重大意义，报道各地活动的进展、成效，宣传先进典型和先进事迹，积极为创先争优活动助推和造势。
三、把握关键环节，在活动推动上体现“四个重在”
我们在开展创先争优活动时，既要求主题突出、特色鲜明、协调推进，更力求贴近基层、贴近群众、贴近实际，务求实效，在活动推动上着力体现了“四个重在”。
一是重在县一级。我们把抓好县级创先争优活动，作为重点工作来抓。省委创先争优活动领导小组成员的联系点大多数都确定为县一级，切实加强工作指导。省委创先争优活动领导小组先后分片区召开三个会议，专题研究县级创先争优活动，对县市区的创先争优活动提出明确要求，总结推广安塞县注重“五突出、五延伸”深入开展创先争优活动的经验，把阎良、洛川等10个县区确定为村级X组织“升级晋档、科学发展”工作先进县，充分发挥其带动作用和示范效应，在全省107个县市区形成了千帆竞发、百舸争流的良好局面。
二是重在取得实效。我们把能否取得实效作为创先争优活动的出发点和落脚点。在农村，将村级X组织“升级晋档、科学发展”工作与创先争优活动相互融合、无缝对接，根据突出农民增收、兼顾新农村建设等五个方面目标要求，设置主导产业、农民人均纯收入、X员队伍建设等15项考核指标，对村X组织实行百分制考核，依次评为一、二、三、四类村X组织，通过实施分类指导、动态管理、梯次推进，促进了农村各项事业全面发展。在国有企业，围绕争创“四强四优”活动，将创先争优活动与企业管理和技术创新相结合，有力地促进了企业健康稳步发展。
三是重在群众满意。全省各基层X组织和广大X员始终把群众是否满意作为创先争优活动的检验标准，活动方案听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。坚持为群众办实事、解难事、做好事，及时回应群众关切期待，认真落实惠民利民政策，努力把创先争优活动办成群众的满意工程。
四是重在鼓励创新。我们在活动的指导上，侧重方向性、原则性要求，注意给基层留下空间，鼓励基层从实际出发，因地制宜，积极创新，对基层的创新创造及时总结推广，用基层经验指导基层实践。
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四、落实责任体系，在组织领导上健全“四项机制”
切实加强组织领导，是确保创先争优活动取得实效的关键。各级X委在活
动中通过健全和完善“四项机制”，确保取得实效。
一是健全领导机制。中央部署创先争优活动后，省委立即召开常委会专题研究，成立领导小组及其办公室，为领导小组成员确定联系点，并根据工作需要先后两次补充领导小组成员，强化组织领导。各地各部门也都按照省委的要求，统一成立了领导机构和办事机构，调配专门工作力量，形成了上下畅通、完整有效的工作机构网络，延安、榆林等市都由市委主要领导同志担任领导小组组长，为有序推进创先争优活动提供了坚强的保证。
二是健全督查机制。省委主要领导同志对创先争优活动亲自过问、亲自调研、亲自指导，先后多次深入部分市县（区）和企业、社区调研考察，了解活动动态，实地检查指导。省委创先争优活动领导小组办公室专门成立指导一、二、三组，分别负责全省农村、城市、省属企业的创先争优活动指导，已先后组织了三轮督查指导。各地各部门各单位也都通过多种形式加强工作督查，铜川市建立联席会议、日常管理、督促检查和定期通报等四项制度，落实领导包抓、干部驻村、部门帮扶、项目扶持等一系列配套措施，形成工作合力，促进了创先争优活动有序、稳步推进。
三是健全评价机制。各基层X组织积极引入公开承诺、双向述职、上评下议的动力机制和社会评价机制，通过民主测评、满意度调查、行风评议，以及印发简报、信息等多种评价手段和形式，组织X员、群众对本单位创先争优活动情况进行评议。同时，结合推进“三位一体”目标责任考核机制，分年中、年末两次对各级X组织活动进行考核，奖优罚劣，推动创先争优活动向科学化、制度化、规范化发展。榆林市围绕“五个好、五带头”目标，分别制定县区、机关、教育、卫生、国有企业、非公企业、新社会组织等七个创先争优活动考核办法和评价标准，使创先争优活动在不同领域和层面可比、可研、可判，有力促进了活动长效机制的形成。
四是健全激励机制。创先争优活动持续时间较长，为避免基层出现“厌战”情绪，我们通过召开现场观摩会、定期表彰先进等多种激励形式，确保各级X组织和广大X员参加活动的劲头不松、热情不减。组建全省抗洪救灾创先争优英模报告团巡回演讲，引起强烈反响，激发了基层X组织和X员开展创先争优活动的内在动力。
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在团省委十一届五次全体（扩大）会议上作讲话
（2012年2月1日）
同志们，青年朋友们：
这次团省委十一届五次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻X的十七届六中全会、中央经济工作会议、共青团十六届五中全会和省委十一届八次全会精神，表彰先进，全面总结2011年工作，研究部署2012年任务。首先，我代表省委，向刚刚受到表彰的组织和个人表示热烈的祝贺！向各位与会代表并通过大家向全省各级团干部和广大团员青年致以亲切的问候！
刚刚过去的2011年，是实施“十二五”规划的开局之年。在省委的正确领导下，全省各级共青团组织紧紧围绕全省大局，忠实履行职责，求真务实，开拓创新，在组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益等各方面都取得了新的进步。主要表现在：
一是思想教育工作取得新成效。围绕纪念建X90周年，开展“学X史、知X情、跟X走”主题活动，进一步坚定青少年跟X走有中国特色社会主义道路的信心；通过选树青年典型，发挥青春榜样的思想引领和辐射作用；结合青少年特点，区分群体，分类推进青少年思想教育引导工作，增强了青少年思想ZZ教育工作的针对性和实效性。
二是服务大局迈出新步伐。组织开展“创先争优服务世园”活动，1.3万名“小蜜蜂”志愿者展示了三秦青年的良好形象；大力开展科技创新、岗位建功活动，引导青年立足岗位创先争优；积极组织“保护母亲河”行动，植树近60万株，为建设绿色生态陕西做出贡献；积极掌握青年思想动态，加强形势研判，积极配合X委做好稳定工作，服务大局意识进一步增强。
三是服务青年有了新发展。针对青少年的普遍性诉求，整合社会资源，提供政策、资金支持，积极开展服务青年就业创业工作；开展关爱农民工子女行动，加大了服务困难青少年群体力度；深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”等活动，有效畅通青少年维权渠道。
四是自身建设体现新进步。召开全省X建带团建座谈会，出台《加强全省基层X建带团建工作的实施意见》，驻外团工委、“两新”组织团建等基层组织网络整体推进，全省所有乡镇团建“1＋1＋X”创新模式实现了全覆盖，“四进三问三推动”大调研活动有力激发了基层团组织活力。多项工作得到团中央、
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省委充分肯定，《中国青年报》等中央媒体给予宣传报道。
总的说来，省委、省政府对各级团的工作是满意的。近日，乐际书记、正永省长都专门作出批示，充分肯定团省委一年来工作成绩，并为我们交任务、压担子，体现了省委对共青团工作的高度重视和大力支持，体现了对全省青少年的关心和关爱，希望全省广大团员青年一定要不辜负省委领导的期望，勤奋学习，努力工作，为全省经济社会又好又快发展作出新贡献。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们还将迎来X的十八大和省十二次X代会。全新的形势、全新的任务，为我们做好今年各项工作提出了全新的要求。下面，我结合学习贯彻X的十七届六中全会和中央经济工作会议、省委十一届八次全会以及乐际书记、正永省长重要批示精神，做好今年共青团各项工作，讲几点意见，供大家参考。
一、坚持不懈用社会主义核心价值体系教育青年，切实巩固广大团员青年
团结奋斗的共同思想基础
青年是祖国的未来、民族的希望，也是我们X的未来和希望。当前，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，青年的成长环境更加复杂、行为方式更加自主，更加容易受到复杂多样的社会思潮的冲击。共青团作为X的助手和后备军，必须以高度的ZZ责任感，把教育引导青年坚定理想信念、提高品德修养作为根本性、战略性任务，通过深入持久、扎实有效的工作，努力为X和国家的事业培养一批又一批合格建设者和可靠接班人。
一是以加强理想信念教育为重点，引导广大青少年坚定跟X走中国特色社会主义道路的决心。要在全省青少年中深入开展坚定马克思主义信仰、坚定社会主义和共产主义信念、坚定走中国特色社会主义道路信心的“三信”宣传教育活动，深入开展青年马克思主义者培养工程，继续推进“学X史、知X情、跟X走”主题教育活动，全面实施中国特色社会主义理论体系普及计划，推动学习实践科学发展观活动在青少年中向深度和广度拓展，进一步加强形势政策、国情省情、革命传统、改革开放及国防教育。引导广大青少年在深入了解X史中坚定理想信念，在自觉学习理论中坚定理想信念，在全面把握国情省情中坚定理想信念，在意识形态斗争中坚定理想信念，让青年一代坚持X的领导、拥护X的决策、矢志为X所开创的中国特色社会主义事业而不懈奋斗。
二是以强化宣传舆论引导为抓手，切实推动社会主义核心价值体系在青少
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年中入脑入心。按照X的十七届六中全会精神，运用青年人喜闻乐见的方式方法，全面贯彻《社会主义核心价值体系建设实施纲要》，切实抓好以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，特别是要与时俱进，大力弘扬延安精神，努力使这一全X全国人民的宝贵精神财富成为青年一代推动陕西科学发展、富民强省的强大精神力量。要加大团属舆论阵地建设力度，建立青少年舆情监测和发展调研网络体系，积极探索新兴媒体发展规律，坚持不懈开展正面引导，形成以团属网站为主要依托、能够广泛凝聚和影响青少年的网络阵地，不断提高思想宣传工作的针对性和实效性。
三是以弘扬社会主义荣辱观为载体，引导广大青少年在实践中形成良好道德品质。要深入开展社会主义荣辱观宣传教育，努力推进社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑活动，弘扬中华民族传统美德，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，培育和弘扬“爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、务实进取”的陕西人精神。深入开展青年志愿者、青年文明号、“手拉手”等道德实践活动，大力开展以“劳动、创造、奋斗”为主题的励志教育活动，进一步深化“我与祖国共奋进”主题教育实践活动，通过活动的开展，引导青少年在实践中增进对人民的感情、对社会的责任，养成良好的道德品质。
二、团结动员广大团员青年自觉投身建设西部强省实践，充分发挥围绕中
心、服务大局的生力军作用
前不久结束的省委十一届八次全会，对今年全省工作的指导思想、总体目标、重点任务和战略举措等作出全面部署，提出要在把握大势中切实抓住用好机遇，在保持势头中加快发展方式转变，在增强活力中推动文化发展繁荣，在促进和谐中营造良好社会环境，在团结奋进中凝聚富民强省合力五大任务。这既为我省各级共青团组织做好工作指明了方向，也为全省共青团组织和广大团员青年提出了更高的要求。各级共青团组织要紧紧围绕全省工作大局，切实增强责任感和使命感，找准切入点和着力点，把团员青年的思想和行动统一到省委对形势的科学判断上来，统一到省委的决策部署上来。
一是组织动员青年在推动社会主义文化大发展大繁荣中建功立业。X的十七届六中全会作出了加强文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的决定，我省也专门制定下发了实施意见。全省各级团组织要认真贯彻落实中省有关安排部署，激发青年在文化建设中的积极性和创造力，组织动员青年积极投
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身文化改革发展。要根据青年学生、农村青年、企业青年、进城务工青年等不同群体的特点，按照分类引导的原则，找准聚焦点、明确结合点、把握着力点，积极倡导文明健康的校园文化、乡村文化、企业文化、网络文化等，使X的思想主张真正在青少年中入脑入心。要创新文化传播方式，广泛运用新媒体、新技术，充分调动青年智慧、热情和创造活力，通过开展大学生文化节、乡村青年文化节等青年文化精品活动，不断增强青年文化成果对青少年的吸引力、感染力和号召力。要通过培育青少年文化人才、创新青少年文化载体等形式，重点扶持一批青少年思想文化建设项目，培养一批青年文化创新人才，努力创作和运用更多有青年特色的文化艺术精品，服务广大青少年的精神文化需求。
二是组织动员青年在推动经济发展方式转变、促进就业创业中发挥优势。要组织引导青年以科技创新为重点，服务经济结构调整和经济发展方式转变。通过搭建“挑战杯”、“青年科技创新行动”等创新平台，引导广大青年强化创新意识，激发创新潜能，投身创新实践，形成创新热潮。要充分发挥青联、青科协、青企协等组织在人才智力方面的优势，积极参与国家“千人计划”、陕西“百人计划”，发现、培养、凝聚和举荐高层次青年创新创业人才。要广泛开展青少年乐于参与、便于参加的节能环保宣传教育活动，引导广大青少年树立生态文明理念，积极投身“保护母亲河”等植绿护绿、节约资源的环保生态实践活动，以实际行动建设一个山川秀美的绿色陕西。要把促进青年就业创业作为服务大局和服务青年的重中之重，扎实做好提供就业见习机会、解决创业资金瓶颈、加强就业创业技能培训、培养创业带头人等方面的工作，为青年就业创业创造良好条件。要主动联合有关职能部门，扶持广大青年进行自主创业，更好地以创业带动就业。
三是组织动员青年在创新社会管理、构建和谐陕西中有所作为。要切实维护青少年合法权益，高度关注家庭困难青少年、进城务工青年、农民工子女、农村留守儿童、流浪残疾儿童等特殊青少年群体在生活、学习等方面存在的问题和需求，通过推动相关政策法规制定、完善维权机制、建立帮困助学基金、开展法律援助等方式，为他们提供更多实实在在的帮助。要针对青年在学习就业、情感婚恋、身心健康、社会交往等方面的需求和需要团组织解决的问题，开展丰富有效的服务和帮扶活动。要准确掌握青年的思想动态，将青年群体中普遍关注的热点难点问题及时反映给X委和政府部门。要针对有不良行为的青少年群体，做好相应的教育、帮扶、矫治、管理工作，促进他们健康成长，为【联系微信dada*wk01】
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维护社会稳定贡献力量。要广泛动员青年和青年公益组织积极参与抢险救灾、扶贫帮困、大型活动等领域的志愿服务，在推动社会文明进步、加强社会建设中发挥积极作用。
三、牢牢把握转变作风、增强做好青年群众工作能力的重点，大力提高团
的建设科学化水平
今年是中国共青团成立90周年，全省各级共青团组织要以此为契机，深入总结回顾带领广大青年跟着X奋斗的光荣历程和优良传统，系统梳理共青团事业发展的基本规律和宝贵经验，进一步转变各级团干部作风，进一步做好新形势下青年群众工作，深入持久开展创先争优活动，切实履行好“两个全体青年”重要职责。
一是大力加强基层团组织建设。各级共青团组织要按照胡锦涛总书记提出的“两个全体青年”的目标要求，认真落实《关于加强新形势下基层X建带团建工作的意见》，坚持X建带团建，主动促进X团建设的衔接融合，继续坚持眼睛向下、重心下移，努力在队伍、阵地、资源等方面为基层团组织建设创造条件、提供支持。要针对青年群体地域流动频繁、职业分布广泛、聚集方式多样的特点，在“1＋1＋X”团建创新模式已覆盖全省所有乡镇和街道的基础上，继续以乡镇、街道团组织格局创新和“两新”组织团建为重点，大力推进青年自组织、青年兴趣组织、农村青年专业合作组织等新领域团建力度，统筹城乡之间、体制内外团建工作，进一步扩大基层团的组织覆盖。
二是不断加强团组织的能力建设。要不断深化创先争优活动，充分发挥团员的示范带动作用，带动广大青年立足本职创先争优，使学习先进、赶超先进、争当先进成为广大团员青年的自觉追求和推动全团重点工作的强大动力。要全面提高团组织服务大局、服务青年的能力，凝聚青年力量、激发青年热情的能力，丰富学习内容、创新工作方式的能力，以及动员青年参与社会发展、加强公共领域交流合作的能力，不断创新工作思路和方法载体，努力使团的工作更好地体现时代特点，保持共青团工作的蓬勃生机。
三是切实加强团的干部队伍建设。要针对新形势下青年群众工作的特点，努力增强广大团干部的ZZ意识、大局意识、责任意识，大力拓展团组织参与经济社会发展和X政中心工作的广度和深度，全力提升共青团工作科学化水平。要在团干部中大力倡导学习之风，引导团干部用科学理论和现代知识武装头脑、开阔眼界、提升能力，尤其要加强X性修养，忠诚X的事业，在各项工作中始
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终做到讲X性、讲原则、讲纪律。大力倡导密切联系群众之风，教育团干部不断增强为X做好青年群众工作的责任感和紧迫感，坚持深入基层、深入青年，努力提高群众工作本领，更好地为X团结凝聚青年贡献力量。大力倡导求真务实之风，脚踏实地、兢兢业业、自觉奉献，克服浮躁情绪和短期行为，不做表面文章，扎扎实实地推动工作取得新进展。
共青团事业是X的事业的重要组成部分。各级X委要从X执政地位长期稳固、X和国家事业长远发展的战略高度，重视和关心青年，支持共青团依照法律和章程独立自主、创造性地开展工作，定期研究、及时解决共青团工作遇到的重要问题和实际困难，严格要求和关心爱护团干部，为各级团组织特别是基层团组织做好X的青年群众工作创造更加有利的环境和条件。
同志们，青年朋友们，宏伟的蓝图已经谱就，奋进的号角已经吹响，时代的重任召唤着青年，光辉的梦想激励着青年。全省各级共青团组织和广大团干部，一定要勇立潮头，敢作先锋，昂扬奋进，锐意创新，团结带领全省广大团员青年，在科学发展、富民强省的伟大征程中再创辉煌、再立新功，以优异成绩迎接X的十八大和省第十二次X代会的胜利召开！
新春佳节即将来临，在此，我代表省委向全省各级团干部和广大团员青年
致以节日的问候，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福！
谢谢大家！
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在省委创先争优活动领导小组2012年第一次会议上的讲话（2012年2月6日）
今天召开2012年省委创先争优活动领导小组第一次会议，主要任务是总结2011年创先争优活动开展情况，研究部署今年创先争优工作。刚才，晓东同志通报了去年全省创先争优活动整体情况，大为同志解读了中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，大家对今年的创先争优工作要点谈了很好的意见和建议，我完全同意。省委创先办要将大家的建议进行整理归纳、吸收充实到工作要点中。下面，根据中央和省委对创先争优活动的要求部署，我就今年的创先争优活动讲几点意见。
一、2011年全省创先争优活动有序推进，取得阶段性成果
2011年，在中央创先办正确指导下，在省委坚强领导下，全省各级X组织紧密结合本地区、本单位实际，周密谋划、精心组织、扎实推进，创先争优活动取得明显成效。概括起来，主要有六个特点：
一是周密安排部署，活动推进有力。省委对创先争优活动高度重视，多次召开常委会专题研究创先争优工作。省委组织部、省委创先争优活动领导小组结合学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话等一系列中央重要精神，先后12次召开工作部署、经验交流、现场推进等会议。组织开展“为民服务创先争优”主题实践活动、“弘扬延安精神，增强X性观念，坚持执政为民”主题教育活动和以“三亮三比三评”为主要内容的窗口单位和服务行业创先争优活动，推动创先争优活动深入展开。
二是坚持领导带头，责任落实到位。省委乐际书记带头深入农村、企业、社区实地调研指导，并且亲自设计主题载体，率先深入基层指导群众评议，多次对创先争优活动作出批示。各位省委常委以身作则，深入基层和联系点指导工作。省委创先争优活动领导小组成员积极履行职责，抓点示范，加强工作指导。各市、县（区）主要领导亲自谋划，带头深入一线调研指导。各系统负责同志切实负责，狠抓落实，确保活动有力有序开展。
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三是紧扣中心工作，活动特色鲜明。坚持把创先争优活动与中心工作融为一体，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，突出调整产业结构，突出保障改善民生，突出城乡统筹发展，突出巩固X建成果，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织上下功夫，见实效。
四是突出为民服务，活动成效显著。各级X组织坚持把为民服务作为创先争优活动的主要内容，在思路上向惠民富民汇集、在工作上向为民利民凝聚、在作风上向亲民爱民转变。全省共抽调25万名机关干部开展“三进三问三促”活动，解决实际问题1.3万件，调解矛盾纠纷2.8万件，实施富民项目7800多个，让群众深切感受到创先争优带来的新变化、新实惠。
五是紧贴行业特点，强化分类指导。突出行业特点，体现实践特色，农村、街道社区、国有企业、机关、学校等不同行业基层X组织精心设计争创主题和活动载体，窗口单位和服务行业，确立民生为先，服务为先导向，立足自身职能特点创先进、争优秀，增强了活动开展的针对性和实效性。
六是舆论氛围浓厚，典型效应明显。注重挖掘、选树、培育身边典型，激发X员干部学先进、赶先进热情。大力宣传报道杨瑞辉等一批在全国有影响的先进典型。联合中央创先办和教育部，着力把教育系统的先进典型侯伯宇推向全国，激发了基层X组织和X员创先争优建功立业的热情，在全社会形成齐争共创的良好态势。
总的看，我省创先争优活动紧扣中心，服务大局，争创氛围浓厚，工作扎实有力，取得了明显成效。但与中央要求和人民群众愿望相比，还存在一些不足和薄弱环节，主要是活动进展不够平衡，一些单位创先争优活动与中心工作和本职业务结合还不够紧密，对创先争优的好做法好经验总结推广不够及时、不够有力，在长效机制的研究建立方面还需要做大量工作等等，这些问题需要我们在以后工作中不断加强和改进。
二、围绕中心、突出重点，扎实推进全年创先争优活动
今年X的十八大、省第十二次X代会将召开，借这个东风和机遇，中央、省委都对深化创先争优活动做出专门部署。乐际书记明确提出，今年要在科学发展、富裕群众，改善民生、共促和谐，生态保护、人的发展，加强学习、强化宗旨，深化X建、发挥作用等五个方面来深化创先争优。我们要按照中央和省委的要求，以基层组织建设年为契机，以“三问三解”活动为载体，紧扣中心，服务大局，狠抓落实，深入推进创先争优活动，全面提升基层组织建设水
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平，确保创先争优再上一个大台阶。
第一，扎实开展直接联系群众的“三问三解”活动。这是乐际书记亲自带领研究确定的一项重要活动载体，整体工作意见省委近日将要下发。各地、各部门都要认真学习领会、带头贯彻执行，特别是要注重结合本地区、本单位实际，大力弘扬延安精神，把机关干部直接联系服务群众开展“三问三解”（问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民愁、解民困）活动作为今年创先争优活动的重要内容，深入基层体验民生、体察民情、体会民意，认真解决群众反映的突出问题和实际困难。一是开展“三问”摸实情。要“问政于民”，听取群众意见和建议；“问需于民”，了解群众所需、所想、所盼；“问计于民”，拜群众为师，向群众学习。二是着眼“三解”办实事。要“解民忧”，着力解决群众最为忧虑的劳动就业、社会保障、医疗、教育、收入分配、住房、食品安全等突出问题；“解民怨”，着力解决因房屋拆迁、土地征用和企业改制等引发的群众利益诉求，及时化解社会矛盾；“解民困”，着力解决贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到思想上重视群众，行动上融入群众，多谋为民之策，多出惠民之举，多办利民之事。三是抓好帮扶促发展。要通过送思想、送政策、送技术、送信息、送温暖等多种形式，促进帮扶促发展。要发挥职能部门作用，加快基础设施和民生工程建设，使扶持举措落地生根。推进基层组织建设，强化联系服务群众的功能。要积极倡导文明新风，宣传社会主义核心价值体系，组织群众开展有益的文娱活动，丰富群众精神文化生活，帮助群众建设健康向上的精神家园。
第二，全面推进基层组织建设年各项工作。2012年是中央确定的“基层组织建设年”。明天下午，中央将召开视频会议对这项工作进行安排部署，我省很快也要正式下发贯彻意见。我们要认真落实中央会议精神，围绕“强组织、增活力、创先争优迎十八大”主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年活动。一是农村要全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升“升级晋档、科学发展”水平。深入推广“文建明工作法”，加强乡镇X委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇X委科学化运行机制。加强大学生村官管理，做好农民专业合作社X建工作。二是城镇社区要深入推进“三有一化”建设，提升“文明社区、和谐家园”水平。突出抓好城市社区X建工作，重视加强村改社区、新建社区X建
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工作。三是X政机关要落实好服务中心，建设队伍两大任务，切实改进工作作风，提升服务水平。四是国有企业要以争创“四强四优”为抓手，进一步完善发挥X组织ZZ核心作用的工作机制，全面加强企业X的建设。五是非公有制企业和社会组织要完善X建工作领导体制，不断扩大X的组织和工作覆盖，探索开放式X组织活动，推进X群共建，开展“双强六好”非公有制企业X组织创建活动，促进X组织作用有效发挥。六是高等院校等事业单位要全面推进X建工作，突出抓好青年教师、大学生的思想ZZ建设。总之，要通过基层组织建设年活动，着力解决基层X组织建设中的实际问题，不断提高基层X组织的创造力、凝聚力和战斗力。
第三，着力深化窗口单位和服务行业创先争优活动。继续把“为民服务创先争优”引向深入，广泛开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；群众评议、X员互评、领导点评）活动。一是进一步提高为民服务质量。窗口单位和服务行业要围绕中心任务，按照民生为先，服务为先导向，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。倡导阳光服务、微笑服务、诚信服务、廉洁服务，推广“一站式”服务，让群众感觉到创先争优带来的变化和实惠。二是进一步解决突出问题。各级各类窗口单位要多形式、多渠道广泛听取群众意见，经常了解群众需求，找准群众反映强烈的问题，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，多办便民利民惠民实事，切实解决群众最关心最直接最现实的问题。三是主动接受群众的评价和监督。采取群众满意度测评，开展行风评比活动，努力把窗口单位和服务行业打造成优质服务品牌、群众满意工程。
第四，认真搞好创先争优活动的总结提升。创先争优活动是我X加强X内经常性学习教育和基层组织建设的一项重要制度创新，积累了很多经验。要着眼加强X的先进性建设和执政能力建设，分层次分系统认真总结创先争优活动的意义、特点、做法、成效和经验，抓好创先争优活动实践成果、理论成果、制度成果和文化成果的转化运用。一是扎实推进创先争优常态化长效化。要指导基层X支部深入研究、探索规律，进一步总结推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的创新做法，不断丰富和完善创先争优经常化、普遍化、基层化的工作机制，推进X支部工作制度化、规范化、程序化；要积极概括提炼创先争优成功经验，建立健全承诺践诺评诺、X员干部直接联系服务群众、学习先进争当先进、行业部门指导推动、创先争优活动考核评价各项
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工作制度，提高创先争优长效机制建设整体水平。二是深入开展理论研讨和舆论宣传。要充分发挥X校、行政学院、X史研究部门、社科研究机构和高等院校的作用，广泛开展创先争优理论研讨，推出一批思想性、创新性较强的理论成果，把系统的成功经验总结提升为理性认识，推动理论成果转化运用，用理论研究成果指导创先争优实践和X的建设工作；抓好创先争优舆论宣传工作，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、现代远程教育平台、手机短信平台等新兴媒介，改进宣传方式，扩大宣传效果，有重点有节奏地做好宣传工作，重点是要加大对中央精神、创先争优先进典型和经验做法的宣传力度。三是认真做好创先争优评比表彰。今年“七一”，中央和省委将对创先争优活动进行总结表彰。各级组织部门和创先办要提早谋划，统筹安排，特别是注重把群众评议结果作为评优重要依据，总结树立一批活动成效明显、群众满意度高的先进基层X组织和个人，集中表彰奖励，大力宣传推广。
三、加强领导、狠抓落实，推动基层X组织和X员争创一流业绩
各级X组织要把创先争优活动作为一项ZZ任务，进一步健全X委统一领导、创先争优活动领导机构牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的领导体制和工作机制，加强领导，落实责任，分类指导，统筹推进，真正做到出实招，求实效。
一要强化责任落实。要坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，要突出抓好县一级这个关键，县（市、区）委书记要把创先争优作为重大ZZ任务，牢牢抓在手上、时刻放在心上，带头部署、带头指导，把活动抓实、抓具体、抓出成效。
二要加强督查指导。要把督查指导贯穿于创先争优活动全过程，健全省委创先争优领导小组成员单位分工协作、密切配合，共同落实督导、激励、约束、考评等任务的工作机制。各级X组织通过配合上级检查和接受群众监督，开展常规检查、专项督查、随机抽查等灵活的方式方法，及时发现解决活动中存在的问题。各行业各系统创先争优活动领导小组要充分发挥作用，加大指导力度，发现纠正偏差，消除薄弱环节，确保活动健康扎实深入开展。
三要抓好群众评议。中央已经对群众评议创先争优活动下发专门指导意见。各级X组织要积极落实这一意见，以X支部为单位扎实开展群众评议，做到每个支部和X员都接受评议。注重群众评议与年度考核、X员民主评议、行风评议的有机衔接，创新方法、拓宽渠道、确保质量，适当公开结果，整改群众反
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映的问题，切实防止形式主义。
四要注重统筹协调。要把握好全国“两会”、省X代会、迎接“七一”等重要工作节点，把创先争优活动与中心工作结合起来，以创先争优推动科学发展，在科学发展中创先争优。要把创先争优活动与基层组织建设年有机结合、融为一体，不断加强组织、思想、作风、制度建设，进一步发挥基层X组织的战斗堡垒作用和X员的先锋模范作用。要把创先争优活动与学习型X组织建设、机关作风建设、社会管理创新、和谐社会建设等重大工作任务结合起来，使创先争优活动成为全省经济社会发展和X的建设的助推器，成为群众满意工程。
新一年的创先争优活动任务依然十分繁重，希望大家继续以强烈的ZZ责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，真抓实干，以优异成绩迎接X的十八大和省十二次X代会胜利召开！
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在全省老干部工作会议上的讲话
（2012年2月8日）
这次会议的主要任务是，学习贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会、全国组织部长会议、全国老干部局长会议、省委十一届八次全会和全省组织部长会议精神，总结去年老干部工作，研究部署今年老干部工作。过去的一年里，在省委、省政府的正确领导下，全省各级老干部门紧紧围绕纪念建X90周年主题和开展“创先争优”活动主线，较好完成了老干部服务管理各项任务，特别是重点抓了“五件大事”：
一是深入推进离退休干部创先争优活动，在落实老干部ZZ待遇上有新突破。坚持把创先争优作为加强离退休干部思想ZZ建设和X支部建设的有力抓手，按照“三突出、三延伸”（突出提高老干部工作ZZ水平，在提高服务老干部质量、确保信念坚定上延伸；突出离退休干部的表率和示范力量，在发挥老干部作用、促进社会和谐上延伸；突出巩固X建成果，在提高离退休干部X组织凝聚力和战斗力上延伸）的思路，坚持区分层次，分类推进，指导各地结合实际开展创先争优活动。据不完全统计，全省各级老干部门在创先争优活动中共设计各具特色的活动载体260多个，形成了级级有目标、层层有载体、个个有特色的生动局面。特别是把握纪念建X90周年契机，以“饮水思源”为主题，组织开展系列活动。像省委组织部、省委老干部局在全省组织开展的“饮水思源”、“与X同呼吸、共命运、心连心”大型征文活动，吸引全省老干部和老干部工作者踊跃参与，收到征文近3000篇，取得很好反响，受到中组部奖励，省委老干部局被中组部评为征文活动组织一等奖。同时，广泛深入开展向杨善洲同志学习活动，涌现出曹凯、候伯宇等一批在全国有影响的离退休干部先进典型。此外，以落实参观考察制度为引领，带动老干部ZZ待遇“五项制度”全面落实。先后组织省级老领导到航天城植树，参观西安世园会，“走进多彩贵州、感受魅力遵义”等活动。部分省级老领导撰写的关于鄂尔多斯盆地油气资源开发情况的调研报告，得到乐际书记、正永省长等领导同志的高度重视。
二是全面落实老干部生活待遇，在加强离退休干部服务管理上有新成效。积极落实中组部的安排，提高离休干部生活补贴标准，扩大发放范围，完成214名离休干部提高医疗待遇的审批、审核，为离休干部送上了X和政府的关爱；在省委、省政府领导大力支持下，成立企业离休干部服务中心，建立全省企业
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离休干部信息管理系统，对省属企业离休干部住房等方面情况进行调研并向省委、省政府及有关部门提出工作建议；出台利用社区资源服务离退休干部的实施意见；走访慰问、住院探望、医疗心理保健等日常服务管理工作都进一步加强。
三是继续加强对省级老年社会组织指导和管理，离退休干部发挥作用工作有新进展。狠抓对陕办发〔2009〕17号文件精神的贯彻落实，对全省离退休干部发挥作用工作、老年社会组织建设和活动开展等情况进行专题调研，联合开展新农村建设老专家服务团“服务三农”、传统教育进校园、庆祝建X90周年沿黄河九省（区）老年书画联展、“饮水思源”摄影展等一系列有影响、受群众欢迎的活动，为离退休干部发挥作用搭建了平台。
四是积极推进老干部学习活动阵地建设，在丰富离退休干部精神文化生活上有新起色。加强对老年大学、活动中心工作的指导，成功策划并举办有10多万人参加的陕西省首届离退休干部艺术节，承办全国老年大学校长研修班，加强教育理论研究和业务指导、培训，加强学员管理和内外交流，各级老年大学教学质量不断提升。举办全省创建老干部活动示范中心（室）活动现场经验交流会暨老干部活动中心工作政策业务培训班，切实加强对基层老干部活动中心（室）工作的指导。
五是大力开展调查研究和评比表彰，在提高老干部工作科学化水平上有新举措。积极落实中组部有关部署，在全省深入开展以离退休干部两项建设等为重点的课题调研，形成一系列研究成果；加强与兄弟省区市的学习交流和老干部工作理论研究；认真组织全国、全省老干部工作先进集体和先进工作者评比表彰活动，成功召开全省老干部工作“双先”表彰大会，对全省48个先进集体，
123名先进个人进行了表彰，在全省进一步营造了学习先进、崇尚先进、争当先
进的浓厚氛围。
总之，对全省老干部工作一年来取得的成绩，省委是满意的，广大老干部也是满意的，在此，我代表省委，向全省老干部工作者表示亲切慰问和衷心感谢！
2012年是X的十八大召开之年，也是干部离退休制度建立30周年。做好今年的老干部工作，具有十分重要的意义，中央、省委都非常重视。习近平副主席、李源潮部长先后对做好新形势下老干部工作做出重要指示，省委书记赵乐际也专门做出批示，充分肯定2011年全省老干部工作成绩，对做好全年工作提
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出明确要求。今年的老干部工作，就是要认真贯彻落实中央和省委领导同志的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会、全国组织部长会议和老干部局长会议，省委十一届八次全会和全省组织部长会议精神，以迎接X的十八大为主线，以进一步加强离退休干部思想ZZ建设、深化离退休干部创先争优活动、改进离退休干部服务管理工作为重点，全面总结干部离退休制度建立以来的工作经验，认真研究解决老干部工作面临的新情况、新问题，改革创新、求真务实、狠抓落实，以优异成绩迎接X的十八大胜利召开。下面，我讲几点具体意见。
第一，以落实老干部ZZ待遇为重点加强思想ZZ建设，为十八大胜利召开营造良好氛围。X的十八大将于今年召开，这是全X全国各族人民ZZ生活中的一件大事，国际国内都十分关注，各种噪音杂音可能会明显增多，尤其需要我们重视加强思想ZZ工作，特别是通过坚持不懈抓好离退休干部X支部建设，认真落实老干部学习、参观各项ZZ待遇，让广大离退休干部讲X性、顾大局，永远与X中央在思想上、ZZ上、行动上保持一致。一要注重建立健全日常学习制度，旗帜鲜明地坚持用X的最新理论成果武装老干部，组织离退休干部深入学习中国特色社会主义理论体系，不断坚定对马克思主义的信仰、对走中国特色社会主义道路的信念、对改革开放和社会主义现代化建设的信心。二要以迎接X的十八大为契机，进一步采取多种形式，及时向老同志传达中央精神，宣讲X和国家大政方针，通报有关情况，引导广大离退休干部科学认识国际国内形势，正确理解中央的决策和我省的工作部署，辩证看待社会热点问题。三要把思想ZZ建设和基础设施建设有机结合，进一步抓好老干部X校、老年大学、老干部活动中心的建设管理，提高服务质量，充分发挥它们在思想ZZ建设中的阵地优势，有效引导离退休干部与X中央保持思想统一、步调一致，为十八大胜利召开营造良好氛围。
第二，以落实中省有关待遇政策为重点，推动老干部更好地共享发展成果。近年来，中央和省上先后出台一系列提高老干部生活待遇的政策，得到广大老干部真心拥护。各级老干部工作部门要把落实各项待遇、改进服务管理作为一项重要ZZ责任，进一步抓好各项政策落实，确保老干部安享晚年。一要加强调查研究和督促检查，特别是要按照乐际同志的批示，在近期集中组织一次老干部待遇政策落实情况大检查。省委老干部局要事先制定出工作方案，确保检
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查工作深入、全面，不留死角，真正能够发现问题。对在落实老干部待遇中存在的问题，要进行认真分析，提出切合实际的解决思路和办法，力争取得实效。二要注重发现和解决新问题，在抓好政策待遇落实的基础上，要努力为老干部提供更多个性化、精细化的服务，特别是针对离休干部目前普遍进入“双高期”的实际，大力倡导上门服务、主动服务等多种工作方式方法，真正使他们感受到X和政府的关爱，真正把他们的利益实现好、维护好、发展好。三要建立健全生活困难离退休干部的帮扶机制，从各地实际出发，本着尽力而为和量力而行的原则，采取财政支持、X费划拨等方式，落实好帮扶资金，特别要解决好改制破产等困难企业离退休干部生活困难。
第三，以“四个创先争优”为重点强化组织引导，发挥老干部在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。源潮部长、乐际书记都对离退休干部开展创先争优活动提出明确要求。各级老干部工作部门要认真领会、合力推进，特别是要注意充分发挥老年社会组织的阵地作用，依托班子和支部的力量，开展各具特色的活动。一要注重在思想ZZ上创先争优，引导离退休干部始终做到ZZ坚定、思想常新、理想永存，并充分发挥自身的ZZ优势、经验优势、威望优势，加强对干部队伍的传帮带，积极参与新形势下的群众思想ZZ工作。二要坚持在道德品行上创先争优，激励离退休干部做社会主义荣辱观和道德观的践行者、传播者、引领者，引导老干部支持创建文明城市、文明村镇、文明社区、文明家庭活动，弘扬新风正气，促进社会和谐，在健全社会管理、美化生活环境、维护社会稳定、促进社会和谐中作出新贡献。三要善于在教育后代上创先争优，组织离退休干部通过各级关工委等平台，积极投身关心下一代工作，促进青少年健康成长，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人作出新贡献。四要努力在文化学习和活动上创先争优，进一步激发离退休干部在推动社会主义文化大发展大繁荣、开展群众性精神文明创建活动中发挥引领作用，展现老同志积极向上的精神风貌。五要加大先进典型选树力度，使优秀老干部成为我们社会，尤其是青少年尊敬和学习的榜样。今年“七一”前后，中央和我省将表彰一批创先争优先进基层X组织、优秀共产X员，我们要结合表彰，大力宣传和弘扬他们的先进事迹，在全社会营造尊敬和学习优秀老干部的良好氛围。要认真总结开展离退休干部创先争优活动的做法和经验，使之常态化、长效化。
第四，以总结干部离退休制度建立30年工作为重点，进一步提高离退休干
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部服务管理水平。1982年2月，中央颁布了《关于建立老干部退休制度的决定》，这是X和国家领导制度改革的一个重大成果，在X的历史上具有里程碑意义。干部离退休制度建立30年来，老干部工作在改革中推进、在继承中发展，取得了显著成绩，积累了宝贵经验，值得我们认真总结，进一步推动老干部工作在新的历史起点上不断开创新局面。省委老干部局要把这项工作摆到重要位置，精心组织策划，通过组织召开座谈会等形式，加强对老干部工作的实践总结和理论研究，不断深化对老干部工作的规律性认识，推动老干部工作科学发展、创新发展。
第五，切实加强对老干部工作的领导，进一步抓好自身队伍建设。我省现有70多万离退休干部，其中X员30多万人，约占全省X员总数的13％；离退休干部X支部9636个，约占全省基层X支部总数的9．5％。加强和改进老干部服务管理，日益成为各级X委、政府必须关注的一项重要工作，各项任务也越来越重。各级X委和政府要切实把老干部工作提上重要日程。X政主要负责同志要亲自关心过问老干部工作，选好配强老干部门的领导班子，及时研究和解决老干部工作中的重大问题和重要事项，为老干部工作部门开展工作创造必要条件；要真正重视、真情关怀、真心爱护老干部工作队伍，加强对他们的培养、交流和使用，满腔热情地关心他们的成长进步。老干部工作部门要深入开展“学先进、见行动、争优秀”活动，进一步加强全系统的X性教育，深入学习宣传先进人物和事迹，进一步抓好学习型机关建设，进一步密切与老同志的联系，不断提高老干部工作者的政策执行能力、服务管理能力、开拓创新能力，增进对老同志的感情，热情周到地为老同志服务。
同志们，老干部工作是一项十分光荣的事业。让我们在省委的正确领导下，振奋精神、开拓进取，努力把今年的老干部工作做得更实更好，以优异成绩迎接X的十八大和省第十二次X代会胜利召开！
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在全省村两委换届选举工作视频会议上的讲话
（2012年2月13日）
根据《中国共产X农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规定，我省村级X组织领导班子和第七届村民委员会今年任期届满，按照中央有关精神和省委、省政府统一部署，从今年10月到2012年2月，进行全省村级X组织领导班子和第八届村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作。省委、省政府对此高度重视，乐际书记在全省市县乡换届工作会议上专门就搞好村“两委”换届选举提出明确要求，正永省长也对搞好村“两委”换届选举工作作出批示；省委办公厅、省政府办公厅下发陕办字56号文件作出具体部署；省委还专门成立了村“两委”换届选举工作领导小组，明确了成员单位职责，并召开第一次领导小组会议专题研究部署有关工作。下面我就做好这次全省村“两委”换届选举工作讲几点意见。
一、提高思想认识，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使
命感
村“两委”换届选举是农村ZZ生活中的一件大事，搞好村级组织换届选举，事关农村乃至全省的发展稳定，事关巩固X的执政基础，事关推进基层民主ZZ建设，意义十分重大。
第一，做好村“两委”换届选举工作，是实现“科学发展、富民强省”目标的重要保证。“十二五”时期，我省的经济社会发展站在了新的历史起点，但也面临诸多风险挑战，特别是农业基础薄弱、农村发展缓慢、农民增收困难，制约了全省经济社会的又好又快发展。以村X组织为核心的村级组织是社会主义新农村建设的组织者、实践者，肩负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众、带领群众坚持科学发展、促进社会和谐的重要责任。所以，做好村“两委”换届选举，特别是选好配强村X组织和村委会负责人，通过村“两委”班子扎实有效的工作，把中央和省委的目标任务和要求落到实处、贯彻到基层，转化为广大农民群众建设美好家园的实际行动，就能为实现科学发展、富民强省目标提供坚强的组织保证。
第二，做好村“两委”换届选举工作，是巩固X在农村执政基础的重要举措。村级X组织是X在农村的战斗堡垒，是X联系农民群众的桥梁和纽带。近年来，我省在农村基层X组织中组织实施的“升级晋档、科学发展”创先争优
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活动，取得明显成效，但是对照新形势新任务新要求，仍存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。据调查摸底，全省还有后进村1816个，占全省行政村总数的6.7%。特别是今年4月下旬发生的横山事件，暴露出个别基层X组织软弱涣散、丧失战斗力的问题，教训十分深刻。为此，省委近期专门出台《关于进一步加强基层X组织建设的若干意见》，提出5个方面22条具体措施。我们要在这次村“两委”换届中贯彻落实好，推进以村X组织为核心的村级组织配套建设，健全村X组织领导的充满活力的村民自治机制，巩固X在农村的执政基础，把X管农村工作原则落到实处。
第三，做好村“两委”换届选举工作，是推进农村基层民主ZZ建设的重要途径。今年是新修订的《村民委员会组织法》实施第一年，这是一部确定我国农村基层民主ZZ制度的重要法律，在村民委员会选举、村民会议制度、民主管理、民主监督等方面做了规范和创新，对依法组织开展村委会换届选举提出了新的更高要求。在村“两委”换届中，我们要认真落实法律有关规定，切实加强X的领导，充分发挥农村基层X组织的领导核心作用和X员的先锋模范作用，调动农村X员和农民群众ZZ参与积极性，增强民主法制意识，提高民主素质，进一步健全X组织领导的充满活力的村民自治机制。
第四，做好村“两委”换届选举工作，是加强和创新社会管理的重要基础。中央高度重视加强和创新社会管理，把它提到事关X的执政地位巩固，事关国家长治久安，事关人民安居乐业的高度来认识，并明确提出要把发挥基层X组织的作用作为发挥X委对社会管理领导核心作用的根本性、基础性环节，注重发挥村民委员会等基层群众性自治组织的协同作用，共同完善X委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。我们在村“两委”换届中，要认真贯彻中央这些部署，特别是对当前一些宗教、宗族势力影响干扰基层选举活动，以及各种境外非政府组织通过所谓“扶贫济困”、“慈善”、“办学”、“维权”等手段，向基层渗透、与我们争夺群众等行为保持高度警惕，通过抓好村“两委”换届，动员组织基层X组织和广大X员直接去做群众工作，团结群众、凝聚人心、巩固X的执政地位；着力强化村民委员会的社会管理和服务职责，发挥其在基层社会管理和公共服务中的积极作用，构建面向基层群众的基层社会管理服务体系。
二、依法规范操作，扎实有序推进村“两委”换届选举工作
村“两委”换届选举的ZZ性、政策性、程序性都很强，我们一定要贯彻
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执行中央有关要求和法律法规规定，认真落实省委56号文件，突出工作重点、把握关键环节，确保换届选举顺利完成。
第一，做好前期准备，把握工作主动权。各级X委、政府要认真做好村“两委”换届前的各项准备工作，做到底子清、情况明、心中有数，增强工作预见性，掌握工作主动权。一是研究制定工作方案。县乡两级要组织专门力量，深入村庄和农户，逐一了解各村“两委”班子现状、干部威信、重点人选、群众的思想动态和社会矛盾等情况，把每个村的具体情况摸准吃透，有针对性地制定工作方案和预案，做到一村一策、一村一案，确保换届选举成功。二是抓好村民选举委员会的组建。村民选举委员会主持村民委员会选举工作，组成人员的品德、能力对选举工作有着直接影响。要引导X员、群众按照民主程序选好村民选举委员会。三是搞好宣传引导和骨干培训。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程，努力形成广大X员群众主动支持选举、积极参与选举、正确行使选举权利的良好局面；要重点抓好对县乡两级负责“两委”换届选举干部和包村干部、村民选举委员会成员的培训，使他们熟练掌握换届选举有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤，提高依法处置突发事件和复杂情况的能力。
第二，严格选人标准，选好配强班子。要坚持德才兼备、以德为先的原则，做到好中选优、优中选强，切实把那些ZZ上靠得住、工作上有本事、群众中有威信的优秀X员和带头致富能手选进“两委”班子，特别是要重视选好配强村X组织书记。一是严格选人标准。村X组织领导班子和村委会成员应当具备下列条件：能认真贯彻执行X的路线方针政策，模范遵守国家法律法规；公正廉洁，作风正派，在X员和村民中有较高威信；有文化、懂经营、会管理、民主意识强，有较强组织领导能力；办事公道，热心为村民服务；具有初中以上文化程度，年龄一般在55周岁以下，身体健康，能正常履行工作职责。要积极教育引导广大农村X员和农民群众正确行使民主权利，不能把那些受X纪、政纪处分未满规定时限的，以及犯罪嫌疑人、严重违反计划生育政策、信奉邪教、经常参与赌博和搞封建迷信活动、涉黑涉恶等ZZ素质和道德品质差，没有群众威信的人，推荐提名为村“两委”成员候选人。二是注重优化结构。要力争通过换届，使全省村级班子中50周岁以下和高中以上文化程度的干部，分别达到总数的60%和50%以上。积极鼓励支持大学生村官通过选举进入村“两委”班子，特别优秀的可以担任村X组织书记或村委会主任。重视把符合条件的优秀年轻妇女选进村级领导班子，确保新一届村“两委”班子中至少要有一名妇女
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干部。同时，要加大工作力度，采取有效措施，严格落实职数配备要求，积极推行村X组织书记、村委会主任“一肩挑”和“两委”成员交叉任职，力求村级干部队伍精干高效，不断提高村级班子整体功能，力争通过换届使全省“一肩挑”比例和村委会成员中X员所占比例分别比上一届提高30%和20%以上。三是拓宽选人用人渠道。注重从复转军人、返乡学生、民兵预备役人员、乡（镇）企业员工、X政机关和企事业单位退下来的干部职工中发现人才，特别是要在农村致富带头人、外出务工经商回村创业人员、农村专业合作经济组织和行业协会成员中选拔村级干部。
第三，严守选举程序，依法规范操作。村级换届选举直接关系到农民群众切身利益，群众非常关注，也一直是各种传媒包括报刊、众多网站的热门话题。我们在这项工作中要严格遵守程序，特别是要把好村选举委员会的推选、选民登记、候选人提名、选民投票“四道关口”，以程序确保公正。一是认真做好X员动员和选民登记。要区别不同情况，对在家X员和常住人口，通过集中办理、逐户上门等方式，逐人进行宣传动员和选民登记；对在外务工经商的X员和村民，要通过电话联系、发公开信等方式动员他们返乡参加换届选举；对户籍不在本村、在本村工作或居住一年以上的大学生村官、流入本村务工经商人员、村办企业员工等，本人申请参加村委会选举的，要经村民会议或村民代表会议讨论同意，可以参加选举。二是公开选举工作进程和有关信息。这次村“两委”换届顺序，原则上先进行村级X组织领导班子换届选举，然后进行村民委员会换届选举。在每个阶段及环节中，都要按照法定时间发布公告。在村级X组织领导班子换届选举中，要全面实行以X员推荐、群众推荐、X内民主选举为主要内容的“两推一选”，对村风正、村情稳的村也可实行“两推直选”。在村委会换届选举中，要实行“公推直选”。三是精心组织大会选举。重点是要规范大会组织程序、规范候选人介绍方式、规范投票行为。无论是召开X员大会或X员代表大会选举村X组织成员，还是召开村民会议选举村委会成员，都要坚持规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样；要在选举大会上统一组织候选人与X员、村民见面，发表竞职演说，回答X员、村民提问；要加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序，尽可能让全体选民参加投票，切实保障村民在无干扰的情况下自主表达意愿，力争选举一次成功。四是全面建立村民监督委员会。全省村“两委”换届选举完成后，各地对未建立村民监督委员会的村，要根据《村民委员会组织法》和我省《实施办法》有关规定，
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严格人选条件，规范操作程序，推选建立村民监督委员会，确保实现全省全覆
盖。
三、严明换届纪律，努力营造风清气正的换届选举环境
中组部、民政部专门下发《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》（组通字［2010］59号），要求在村“两委”换届选举中坚持依法依章选举，有序公平竞争。各地要认真落实这一要求，把正面教育和严厉打击相结合，切实做到“六严禁”、“三全程”、“四个一律”，营造风清气正的换届环境，保证换届选举顺利推进。
第一，大力加强换届纪律宣传教育。各级X委、政府要采取多种方式，一是组织广大X员群众认真学习X章和选举有关法律法规、政策文件，明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律法规，引导广大X员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。二是重点加强对候选人及其他相关人员的教育，确保中组部提出的要“六严禁”要求（严禁任何组织和个人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权；严禁砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；严禁用诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；严禁以请客吃饭、送钱送物等形式，在推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动；严禁在换届前频繁接转X员组织关系、突击发展X员）入心入脑。乡镇X委要与候选人进行选前个别约谈或集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律。三是认真落实换届选举“三全程”要求，即坚持换届选举全程签字制度，每一个环节都要有参与竞争人员的签字认可；坚持换届选举全程监督制度，在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督；坚持换届选举全程指导制度，组织检查指导组、驻乡工作组、下派驻村指导员，检查、督促和指导换届选举全过程。对竞争激烈、选情复杂的重点村、难点村，要专门派出工作组驻村指导、重点监督。
第二，切实加大对违纪行为查处力度。各地可根据本地区经济社会发展状况和风俗人情等实际情况，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，同时进一步明确对违法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门。乡镇X委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，
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必要时提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院进行调查认定。要健全电话、信访和网络“三位一体”监督体系，建立全方位全时段举报快速反应机制，对反映的违纪问题第一时间受理，第一时间采取应对措施。要加大查处和打击力度，对拉票贿选等不正当竞争行为要“露头就打”，发现一起、查处一起、通报一起，按照“四个一律”的要求（正式候选人在选举过程中实施或者指使他人实施暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等行为的，一经查实，一律取消其资格；已经当选的，一律宣布当选无效；选举委员会不作为或乱作为的，一律终止其资格；相关部门对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，一律严肃追究责任），始终保持对违反换届纪律行为的高压态势。
第三，严厉打击黑恶势力等干扰选举的行为。各地对境内外敌对势力和宗教势力打着“民主”、“维权”的旗号向基层渗透，干扰破坏换届选举的，要坚决依法打击，绝不手软。要大力开展打黑除恶专项行动，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村“两委”换届选举等行为，对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用家族、宗族势力等破坏、妨碍选举的，公安、司法机关要依法严肃查处。
四、加强组织领导，确保村“两委”换届选举工作顺利进行
村“两委”换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，各级X委、政府一定要把村“两委”换届选举工作摆上重要日程，以高度的ZZ责任感和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举工作圆满成功。
第一，认真落实X委领导责任。目前，我省乡镇X委换届已经完成，县级X委换届工作也马上结束。县乡两级X委要把抓好村“两委”换届作为新班子的头等大事抓实抓好。一要确保X委对换届选举工作的领导。县委书记是抓好村“两委”换届选举工作的第一责任人，必须做到亲自抓、牵头抓、一抓到底，县里其他班子成员，也要落实相应的指导责任，分工抓、包干抓、全程参与；乡镇X委书记是村“两委”换届选举工作直接责任人，对每个村的选举工作必须做到直接抓、直接管、直接负责。二要建立X政班子成员包村包片、X员干部联户联人的责任体系。要定期调查情况，及时总结经验，协调解决问题。三要进一步完善选举重大问题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握换届选举动态。选情复杂的地方，要成立应急处理工作小组，加强对突出事件的防范、掌控和处理。
第二，切实加强工作指导。市、县、乡都要建立村“两委”换届选举工作
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领导小组，加强工作调研和对下指导。一是建立健全机构。领导机构要由X委、政府主要领导及有关部门单位负责人组成，抽调人大、纪检、组织、宣传、公安、民政、司法、财政、农业、信访、团委、妇联等部门和单位骨干力量参加，充分发挥综合协调作用。二是形成工作合力。各级组织、民政部门要在X委、政府的统一领导下，切实担负起牵头抓总的责任，主动协调沟通；相关部门要充分发挥职能作用，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。三是重点整治软弱涣散村。要针对一些宗族势力强、群众法制观念淡薄、干群关系紧张、历史遗留问题较多、班子软弱涣散村的不同情况，加强分类指导：对村级组织班子没有合适人选的，要采取下派、公开选拔等方式，在表现优秀、群众认可的致富能手、外出经商人员、退伍军人、大学生村官、县乡机关和企事业单位退下来的干部职工中推荐选拔；对财务管理混乱的村，要由县级农业、审计等部门开展专项审计，及时将审计结果向村民公布，并对有关村干部依法依纪做出处理；对一些历史遗留问题多、家族宗族矛盾复杂、工作开展阻力大的村，要整合各方面工作力量，集中解决一些群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾纠纷；对黑恶势力干扰、社会治安差的村，有关部门要组建集中打击专项工作组，依法予以打击。这次换届选举要实现全覆盖，消除空白点和盲区，使全省每一个村级组织都能选出新一届“两委”班子，确保每个村都有人理事、干事。
第三，认真巩固换届成果。各地要在基本完成换届选举任务后，认真做好后续工作。一是做好新老交接。要关心爱护退职干部，做好落选人员的思想工作；按照省委、省政府的有关要求，认真落实正常离任干部的生活补贴，引导他们积极支持新班子的工作。二是抓好教育培训。落实我省基层干部教育培训“科学发展行动计划”，指导和帮助新班子理清发展思路，制定发展规划，增强民主法制观念和服务意识，尽快进入角色。三是健全运行机制。全面推行“四议两公开”和村级事务民主管理，强化X组织的领导核心地位，保障村民会议的决策权，落实村民委员会的执行权，保证村民小组的议事权，完善X员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四是加强后备干部培养。要通过换届工作，发现和掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村“两委”干部后继乏人的问题。
第四，营造良好舆论氛围。要积极协调省级新闻单位开辟宣传专栏，编发工作简报，充分运用网络等新兴传媒，及时宣传村“两委”换届的有关政策规
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定，反映工作动态；同时，要密切关注网络舆情，建立监控和应对机制，防止
恶意炒作、误导群众，为村“两委”换届顺利进行营造良好的舆论氛围。
同志们，做好这次全省村“两委”换届选举工作，责任重大、任务艰巨。各级X委、政府要按照省委、省政府的统一部署，精心准备，周密安排，扎实工作，顺利完成换届选举任务，为全省经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
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保持X的纯洁性 永葆共产X人ZZ本色
在中共陕西省委X校2012年春季开学典礼上的讲话（2012年3月1日）
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们还将迎来X的十八大和省十二次X代会，发展改革稳定的任务艰巨繁重，要求我们必须进一步加强和改进X的建设，特别是要始终保持X的先进性和纯洁性，发挥好X在中国特色社会主义建设中的领导核心作用。这里，我结合学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上对在新形势下保持X的纯洁性的重要论述，谈几点认识和体会。
一、保持X的纯洁性是马克思主义政X的本质要求，是中国共产X的优良传统
保持X的纯洁性，是马克思主义政X的本质要求，也是马克思主义政X区别于其他政X的一个重要特征。中国共产X自诞生以来，就始终把保持X的纯洁性作为X的建设根本问题和重要目标，做出了不懈努力。回顾我们X90年奋斗历程，我们可以发现，纯洁性作为马克思主义政X的价值理念，作为马克思主义执政X的行为准则，始终是我们X不变的追求和坚守。它的整个发展历程，与我们X夺取的一个又一个重大胜利紧密相连，与X同人民群众的血肉联系紧密相关，与X肩负的历史使命紧密相随：延安整风运动使全X经受了“思想上入X”的洗礼，为中国革命打开了胜利之门；世纪之交的“三讲”教育活动强X性、正X风，推动中国特色社会主义事业实现历史性跨越；新世纪以来的保持共产X员先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动和学习型X组织建设，继续统一全X思想、凝聚全X力量，为X带领人民开创事业发展新局面奠定了思想基础。特别是今年1月9日胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表的重要讲话，深刻阐述保持X的纯洁性的极端重要性和紧迫性，明确提出保持纯洁性的总体要求，并作出五个方面的重要部署。这是对马克思主义X的建设理论的创新和发展，是对共产X执政规律认识的进一步把握和深化，是保持X的纯洁性的纲领性文献，我们一定要深入学习领会，全面贯彻落实。
回顾中国共产X在保持纯洁性上的理论和实践探索，我们可以发现：第一，思想建设是X的建设的重要内容，思想纯洁是马克思主义政X纯洁性的根本保证。从思想上建X、立X、兴X，始终保持思想的先进性和纯洁性，是我们X立于不败之地的制胜法宝。第二，X的先进性和纯洁性，归根到底要靠X员、
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干部的先进性和纯洁性来保证。要始终把保持纯洁性作为X的建设的重要目标和抓手，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆X的生机活力，始终引领中国社会的发展进步。第三，作风纯洁是X的纯洁性的具体体现，必须将作风纯洁作为衡量和检验X的纯洁性最直接最现实的标准，要求X员、干部保持作风纯洁、密切血肉联系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。第四，X的纯洁性同一切腐败现象是根本对立的。清正廉洁是保持X的纯洁性的基本要求。必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，既扎实抓好各项长期性、基础性工作，又切实解决人民群众反映强烈的突出问题，坚定信心、扎实工作，不断把X风廉政建设和反腐败斗争引向深入。第五，严格的监督和严明的纪律历来是我们X的优势，也是维护X的先进性和纯洁性的有力保证。大力加强监督和严明纪律，更好地筑牢反腐防线，才能解决好防腐拒变的历史性课题，以自身的先进性和纯洁性，团结和带领全国人民不断从胜利走向新的胜利。*【联系微信dadawk01】
二、新形势新任务带来的严峻考验，要求我们必须把保持X的纯洁性摆到
极端重要的位置
X的历史和实践证明，X的纯洁性不是静止的，也不可能一劳永逸。当前，我们X的队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的。但在新的时代条件下，我们X面对的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，面临精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐，不断在为保持X的纯洁性提出新课题、新挑战。特别是在深刻变化的国内外环境中，管X治X的任务越来越艰巨，如何保持X的纯洁性面临不少新情况、新问题。胡锦涛总书记指出的理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉等不符合X的纯洁性要求的问题，在一些X员和X的干部中不同程度地存在，这必然影响X在人民群众中的威信，削弱X的战斗力。我们对此必须有清醒认识和深刻把握，从保证X永不变色、保证国家长治久安的高度，从应对新形势下X面临的风险和挑战出发，充分认识保持X的纯洁性的极端重要性和紧迫性，不断增强X的意识、ZZ意识、危机意识、责任意识，切实加强对X员、干部的从严教育、从严管理、从严监督，坚持强化思想理论武装和严格队伍管理相结合、发扬X的优良作风和加强X员的修养与X性锻炼相结合、坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合、发挥监督作用和严肃X的纪律相结合，确保X员、干部队伍的先进和纯洁。
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三、认真落实保持X的纯洁性各项任务，以优异成绩迎接X的十八大和省
十二次X代会胜利召开
胡锦涛总书记从思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、保持清正廉洁、严明监督纪律五个方面，集中部署了新形势下保持X的纯洁性工作任务。各级X组织和广大X员、干部要对照这五方面要求，根据省委以改革创新精神加强X的建设有关安排，结合自身实际和本职工作，查找差距、深刻整改，在推进科学发展、富民强省的进程中保持X的纯洁性，为陕西经济社会又好又快发展提供有力的思想和组织保证。
第一，坚持和发扬延安精神，确保X的思想纯洁。保持X的纯洁性，首先要保证X员思想上的纯洁，最重要的是保持对共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念。我们要大力坚持和发扬延安精神，教育引导广大X员、干部坚定正确的ZZ方向，坚持解放思想、实事求是的思想路线，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，践行自力更生、艰苦奋斗的创业精神。这既是加强X的思想建设内在要求，也是近年来我省加强领导班子思想ZZ建设的成功经验。要充分发挥我省“红色教育”资源优势，以发扬延安精神为动力，推动广大X员干部加强理论武装、加强X性修养和X性锻炼、加强道德建设，多想革命先烈作出的巨大牺牲、多想我们X走过的艰难历程、多想今天幸福生活来之不易，始终保持思想上高尚纯洁、ZZ上清醒坚定，始终在各种复杂情况面前站稳脚跟，始终为X和人民的事业不懈奋斗。
第二，深入开展“基层组织建设年”活动，确保X员队伍纯洁。X的纯洁性归根到底要靠各级X组织特别是广大X员、干部的纯洁来体现和保持。目前我省有244.3万X员，年轻X员快速增加，X员成分越来越多样化，在增添X的活力的同时，管X治X任务也越来越重。各级X组织要按照中央、省委要求，认真开展“基层组织建设年”活动，围绕进一步提升基层X组织战斗力、提升基层X组织书记素质、提升X员队伍生机活力、提升基层基础保障水平、提升基层X建制度化水平任务目标，着力解决基层X组织建设中的突出问题，着力增强基层X组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层X组织建设的体制机制，充分发挥基层X组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。特别要落实X要管X、从严治X原则，切实把好X员“入口关”，加强思想上入X教育，重视X员发展质量，认真分析入X动机，严格掌握标准和程序，确保质量，严防“带病入X”；同时，要把好“管理关”，建立健全X员
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X性定期分析、民主评议X员等制度，做到哪里有X员哪里就有X的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理，使每个X员、干部思想更成熟、X性更坚强、品行更高尚，每个X组织特别是X的基层组织更团结巩固，更富有创造力、凝聚力、战斗力。
第三，深化干部人事制度改革，确保干部队伍纯洁。X的干部是推进中国特色社会主义事业中坚力量，应当模范实践保持X的纯洁性各项要求。我们在培养、任用和提拔X的干部时，也必须严格把关，确保选出的干部德才兼备，组织放心、群众满意。各级X委要充分运用目标责任考核、领导班子综合研判、“无任用推荐”、双向测评综合考核干部的德等干部人事制度改革成果，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，选好干部配好班子，大力选拔那些ZZ坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，使干部队伍结构合理、人才辈出、朝气蓬勃。要以对X忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部德的考核，切忌“带病提拔”。要结合完善目标责任考核制度，建立健全干部考核评价机制和退出机制，逐步解决干部能上不能下、能进不能出的问题。
第四，全面开展“三问三解”活动，确保作风纯洁。近年来，省委始终高度重视加强和改进X的作风，推动广大X员、干部贯彻群众路线，强化群众观点，站稳群众立场，思想向惠民富民汇集，工作向为民利民凝聚，作风向亲民爱民转变。去年年底以来，省委又部署在全省范围内开展“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”的“三问三解”活动。近日，省委组织部、省委创先争优领导小组专门调度和督促了活动开展情况。各级X委都要高度重视这项工作，抓紧落实、全力推进，组织引导X员、干部特别是机关干部深入农村、社区和企业察访社情民意，做到“进一线”摸清底子，“进难点”找准症结，“进重点”理清思路，汇集发展智慧；要集中力量为基层和群众办实事，通过“现场办公”解民难、“上门服务”便民利、“结对帮扶”惠民生等多种途径，使人民群众共享科学发展成果，使X员、干部在服务群众、推动发展中密切干群关系、锤炼X性、增长本领。
第五，积极推进惩防体系建设，确保清正廉洁。消极腐败现象严重损害X的纯洁性。我们X始终高度重视防止和反对X员、干部腐化变质，始终注意保持和发展马克思主义政X的先进性和纯洁性。要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，教育引导广大X员、干部守住清正廉洁的底线，严格
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执行廉洁自律各项规定，在任何情况下都稳得住心神、管得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气；要坚决查办腐败案件，加大从源头上防治腐败工作的力度，努力遏制腐败现象易发多发势头；要加强警示教育，通过加强案件剖析和案件通报工作，使广大X员、干部特别是领导干部从中吸取教训、引以为戒。
第六，把发挥监督作用和严肃X的纪律相结合，建立健全保持X的纯洁性长效机制。不管是一个政X还是X员干部个人，只有不断去“杂质”、防“污染”，始终保持纯洁性，才能有战斗力，才会焕发生机与活力。在快速发展、开放深入、利益分化的新形势下，X员干部身处的从来都不是“无菌环境”，而是权力、金钱、美色、名誉等各种诱惑考验不断升级演化的复杂环境。在这种情况下，保持X的纯洁性必须坚持把严肃X的纪律和发挥监督作用并举，努力形成保持纯洁性的工作机制，一方面，要不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，特别是要教育引导X员、干部严守X的ZZ纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等各项纪律规定，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私；另一方面，要推进各种形式的X务公开、政务公开，发挥舆论监督积极作用，特别是要理性引导、善待善用互联网等新兴媒体，为社会监督提供更多渠道和空间，与制度监督、内部监督有效对接，形成强大的反腐合力。
第七，坚持各级领导干部带头，争做保持X的纯洁性的表率。保持X的纯洁性，关键在X的各级领导干部。X的领导干部既是保持X的纯洁性的组织领导者，又是保持X的纯洁性的执行和实践者，要时时处处用保持X的纯洁性要求对照自己、检点自己、修正自己、提高自己，要求别人做到的，自己带头做到；要求别人不做的，自己坚决不做，以率先垂范的实际行动充分体现X的纯洁性。随着我省市、县、乡三级领导班子换届陆续结束，一大批干部特别是一批年轻干部走上领导岗位，亟须加强X性锻炼和艰苦复杂环境的历练。要针对换届后领导班子的新情况新特点，在加强调查研究、深入分析现状的基础上，就加强思想ZZ建设、保持X的纯洁性提出更加明确的要求，把各级领导班子建设成忠诚X的事业、心系人民群众、求真务实创新、善于领导科学发展的坚强领导集体。
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在全省“为民服务创先争优、做人民满意公务员”经验交流视频会上的讲话（2012年6月6日）
这次会议主要任务是贯彻中央“带头创先争优，争做人民满意公务员活动”视频会议和省第十二次X代会精神，深化“三问三解”，带头创先争优，以优异成绩迎接X的十八大胜利召开。
第一，提高认识，增强开展“为民服务创先争优、做人民满意公务员”活
动的责任感
开展“带头创先争优，争做人民满意公务员”活动，是中央作出的一项重
要部署。
抓好这项活动，一是创造良好氛围迎接X的十八大胜利召开的重要举措。在基层X组织和全体X员中开展创先争优，是中央着眼迎接十八大胜利召开作出的一项重大部署。活动开展两年多来，广大基层X组织战斗堡垒作用不断增强，X员先锋模范作用进一步发挥，受到人民群众真诚欢迎。公务员是X和国家各项工作的骨干，在总结学习全X创先争优工作经验基础上，大力开展带头创先争优，争做人民满意公务员活动，对于进一步强化公务员的宗旨意识，转变干部作风，密切X群关系，为X的十八大胜利召开营造良好氛围，具有重要意义。
二是建立和落实干部直接联系与服务群众制度的有效载体。建立和落实干部直接联系与服务群众制度，是中央在新形势下密切X群干群关系，防范长期执政风险的重要举措。广大公务员是人民公仆，对人民有感情工作才能有热情，服务才能有真情。但随着社会形势的变化，脱离实际、脱离群众的问题，在各级公务员队伍中都不同程度地存在。我们开展“为民服务创先争优、做人民满意公务员活动”，就是要推动各级机关的公务员把深入群众、联系群众、服务群众作为一种常态化要求，作为一种良好作风和工作习惯，切实保持与基层群众的联系，保持人民公仆本色。
三是建设高素质公务员队伍、落实好省第十二次X代会精神的有力保障。公务员是X和国家各项大政方针、法律法规的贯彻者、执行者。刚刚结束的省第十二次X代会，站在历史发展的新起点，提出了“三强一富一美”、全面建设西部强省的奋斗目标。实现这一目标，需要一支ZZ坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。开展“为民服务创先争优、做人民满意公务员
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活动”，无论对广大公务员的思想道德建设还是能力素质提高，都会产生强大
的促进作用，是加强公务员队伍建设的重要保障。
第二，再接再厉，推动“为民服务创先争优、做人民满意公务员活动”创
造新成绩
做人民满意公务员活动已经开展多年，积累了丰富经验，打下了良好基础。去年7月，按照中央和省委的部署，我们把这一活动和“为民服务创先争优”活动融为一体，精心组织、合力推进，从这段时间掌握的情况特别是刚才几个发言来看，成效非常显著。中央和省委对这项工作抓得很紧，最近分别召开会议做了进一步部署。各地各部门要认真学习贯彻中省会议精神，在深化活动上下足功夫。
一要深化“三问三解”，推动各级X员干部直接联系和服务群众。“三问三解”是省委深化创先争优、密切X群干群关系的重要载体，也是我省开展基层组织建设年活动的最大特色和亮点，开展以来深受群众欢迎，并得到中央领导充分肯定。从面上掌握的情况来看，我们这项工作，目前已经实现了“动起来”，呈现出X政群各系统全体动员、省市县乡各级积极行动的良好态势，有了很好的开端。下一步的重点就是在“扎下去”和“留下来”上下功夫，推动广大机关干部真正带着感情“三问”，听真话、访实情，力戒浮光掠影、蜻蜓点水；抓住关键开展“三解”，切实解决好群众最急、最难的问题，不搞花架子、不做表面文章，这样才能受到群众真心欢迎。
二要加强支部建设，确保基层组织建设年活动取得实效。基层组织建设年活动是中央今年重点抓的一项工作，中央创先争优领导小组、中组部已经先后召开两次会议进行部署和推进。这项活动的一项重要要求就是加强X支部建设，通过分类定级和整改提高，使每个X支部至少建立一项务实管用的制度，使创先争优活动长效化。在这项工作中，我省的农村基层X组织创造的“科学发展、升级晋档”经验，得到中央领导充分肯定。各类机关（包括事业单位）要认真学习借鉴这一经验，结合自身特点，使支部建设在原有基础上有新提高。特别是窗口单位，要继续深化“三亮三比三评”作法，深入实施形象素质提升、先锋模范引领、惠民富民服务“三大行动”，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，让群众感觉到创先争优带来的变化和实惠。
三要创新管理机制，增强广大公务员争做人民满意公务员的内生动力。在全X开展创先争优是一项常态化要求，建设高素质公务员队伍是一项长期任务。
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这些都需要有一套行之有效的工作机制作为保障。各级组织、人社部门要围绕做人民满意公务员这个目标，创新体制机制，推动公务员管理工作上水平。要进一步加强X员干部教育培训，大力健全公务员素质提升机制；要注重实践锻炼，把基层一线作为培养锻炼公务员的重要阵地；要强化公务员竞争激励机制，进一步完善公务员录用和考核评价机制，建立人民群众对公务员的评价监督机制，把公务员是否让人民满意的评判权交给群众，使群众呼声成为公务员思考决策的第一信号，群众需要成为公务员实际行动的第一选择，群众满意成为公务员工作优劣的第一标准。
第三，加强领导，掀起争做人民满意公务员活动的新高潮
开展“为民服务创先争优、做人民满意公务员活动”，是一项常抓常新的
工作，必须强化责任、持续加压，形成持久深入推进的长效机制。
一要夯实领导责任。各级X委（X组）要把这项工作作为深化创先争优活动的重要内容摆上日程，建立各级组织人事部门牵头，相关部门齐抓共管的责任体系，将目标任务层层分解、落实到人，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各级领导干部要发挥带头作用，亲自谋划、亲自部署、亲自推进，推动活动扎实深入开展。
二要加强督促指导。各级组织、人社部门和创先办要建立健全督查工作制度，加强对本行业、本系统开展活动情况的督促检查和工作指导，及时掌握活动进展，发现并加强薄弱环节的工作。要注意发现总结各地各部门创造的新思路、新办法，用于指导全局。
三要抓好典型引领。要充分运用各种新闻媒体，大力宣传为民服务创先争优、做人民满意公务员活动的重大意义、安排部署、具体要求和先进典型，让广大公务员知晓工作详情，掌握争创要求，明确学习目标，形成学习先进、争当先进、超越先进的良好氛围，以人民满意的新成绩迎接X的十八大胜利召开。
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在全省创先争优优秀共产X员代表纪念建X91周年座谈会上的讲话（2012年6月29日）
昨天下午和今天上午，中央和省委相继隆重召开创先争优表彰大会，表彰创先争优先进基层X组织、优秀共产X员和创先争优活动先进县（市、区）X委。在全国会议上，胡锦涛总书记等中央领导亲切会见受表彰代表，习近平同志发表重要讲话；会后，中组部马上召开省区市X委组织部长创先争优情况通报会，就抓好全国会议精神落实提出要求。在全省表彰大会上，乐际书记作了重要讲话，回顾我省创先争优活动基本情况，并就落实全国会议精神做了全面部署。今天下午，我们邀请部分受表彰的代表就落实中省会议精神、进一步推进创先争优活动座谈，以实际行动纪念X的生日。首先，我代表省委组织部向受表彰的先进集体和优秀X员表示热烈的祝贺，并通过你们向全省广大X员和X务工作者表示节日的问候！刚才几位同志在发言中，畅谈了如何在基层一线、平凡岗位创先争优、服务群众的经验和体会，事迹很生动，认识很深刻，听后很受启发和教育。希望大家再接再厉、再创佳绩。下面，我根据中省会议特别是近平同志、源潮部长、乐际书记重要讲话精神，就进一步深化创先争优活动讲几点意见。
一、创先争优活动开展以来推进有力、成效显著
创先争优活动从2010年4月启动，两年多的时间里，在中央和省委坚强领导下，各级X组织紧紧围绕“科学发展、富民强省”主题，丰富活动载体，创新活动形式，开展“为民服务、创先争优”、“三问三解”等一系列主题实践活动，各行业、各领域紧密结合实际，突出实践特色，全力创先争优，形成创科学发展之先、争和谐社会之优的生动局面，在各个方面都取得重大成果。
一是基本实现了“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基
层组织”的总要求。
二是明显提升了X自身的活力，大大提振了X员干部的精气神，形成了X群共建的良好氛围，促进了在社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风尚。许多基层X组织在创先争优活动中升级晋档，提高了战斗力、凝聚力、影响力；大批X员干部尤其是领导机关X员干部深入基层、服务群众，有效密切了X与人民群众的联系。
三是探索积累了丰富的X建经验。源潮部长概括了领导重视、融入中心、
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典型引路、X员自觉、群众参与、行业部门指导等六条经验。这既是对全国面上工作的总结，也是对抓好下一阶段创先争优活动提出的要求，需要我们认真落实。
二、下一步的创先争优活动要坚持发挥优势、突出重点
习近平同志在中央表彰会上强调，“我们X在长期奋斗的历程中，形成了独特的优势，包括理论优势、ZZ优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，这种优势具有决定性的意义和力量，成为我们X始终保持先进性和纯洁性的根本法宝。”同时，近平同志就如何保持和发挥这些优势做了集中阐述。下一步的创先争优活动，就要紧紧围绕这“五个优势”来进行。
第一，以延安精神为动力加强X性修养，充分发挥X的理论优势。深化创先争优，首先要使X员在思想上保持先进和优秀。这就要求全体X员深入系统学习中国特色社会主义理论体系，切实加强X性修养，确保思想的先进性和纯洁性。作为共产X员，要保持对共产主义的坚定信仰，保持对中国特色社会主义的坚定信念。延安时期，在十分艰苦的环境中，大家吃小米，啃马列，住窑洞，打天下，靠的就是坚定的共产主义理想信念。正是有了理想信念这个“灯塔”，革命之船才能在风浪中奋勇前行，到达胜利彼岸。在当今，战胜前进道路上面临的种种困难和考验仍然需要坚定理想信念，具体说就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义道路，自觉践行中国特色社会主义理论，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，在大是大非上立场坚定，在方向原则上旗帜鲜明，始终与X中央保持高度一致。
第二，坚定树立基层X组织和X员旗帜，充分发挥X的ZZ优势。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调：“我们X作为马克思主义执政X，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现X和国家兴旺发达、长治久安。”我省目前有11.2万个基层X组织，244万名X员。在全面建设西部强省进程中，必须充分发挥X的ZZ优势，应对各种考验、战胜各种风险。这就要求我们把推动发展、促进和谐作为基层X组织的核心任务和基本职责，把创先争优作为共产X员的自觉行动和人生追求，充分发挥基层X组织的战斗堡垒作用和共产X员的先锋模范作用，树立起X组织和共产X人的崇高威信。今天上午，受省委表彰的154个先进基层X组织、100名优秀共产X员和10个先进县（市、区）X委，是层层评比出来、各行各业创先争优的先进和模范。全省各级X组织和广大X员要以
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他们为榜样，向他们看齐，向他们学习，紧紧围绕“三强一富一美”奋斗目标，积极投身经济建设主战场，为全面建设西部强省凝心聚力；要紧紧围绕促进和谐发挥作用，切实担负起维护稳定、促进和谐的重要职责，不断提高化解社会矛盾的能力、做好群众工作的能力、创新社会管理的能力。
第三，扎实推进基层组织建设年活动，充分发挥X的组织优势。在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，是中央做出的一项重要部署。新一届省委也把这项工作作为当前重点推进的五项X建任务之一。目前，我们正处在整改提高的关键阶段，要认真抓好整改措施的落实，抓好后进X组织的整顿转化，推动更多的基层X组织晋位升级。一是抓书记、强班子。要大力巩固今年年初全部完成村级“两委”换届的工作基础，按照巩固好、提升较好、推动一般、整顿较差要求，坚持分类指导、对症下药，上下联动、合力推进，充分发挥上级X组织下派第一书记和“三员”的作用，努力消灭薄弱村。二是抓规范、建制度。在农村，要大力落实“一定三有”要求，推行“四议两公开”制度；在社区，要结合加快城镇化进程，整合资源、形成合力，大力推进“三有一化”建设。三是抓覆盖、建组织。大力加强“两新”组织特别是非公经济中X的建设，扩大组织覆盖，创新活动方式。要加强对流动X员的教育管理，努力做到哪里有X员哪里就有X的组织，哪里有X的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。四是抓培训、提素质。今年3月，省委组织部直接举办了榆林市横山县村X支部书记的培训，取得明显效果，也为进一步增强X员教育的针对性、实效性积累了经验。下一步要在此基础上继续实施“科学发展行动计划”培训项目，依托西北农林科技大学等X员教育培训基地，加强对农村基层X员干部的培训。
第四，建立健全创先争优长效机制，充分发挥X的制度优势。在创先争优活动中，各级X组织努力在丰富载体、提高实效上下功夫，并注重总结提炼，形成了一批加强X的建设新机制。省十二次X代会召开前，省委部署开展了包括创先争优活动在内的X建机制创新研究，提出了目标责任考核、农村基层X组织升级晋档、领导班子和干部综合研判等三项X建新机制，并把它们作为近期X建工作重点任务。为此，我们在下一步创先争优活动中，一要全面提升村级X组织“升级晋档、科学发展”活动。各地各部门要把这项活动作为统揽农村X建工作总抓手，根据省第十二次X代会提出的“五年后城乡居民实际收入翻一番”目标，加强分类指导，强化帮扶措施，确保到2016年，“好”、“较
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好”类村X组织达到50%以上，“较差”类村X组织减少到5%以下，村级X组织都实现“五个好”目标。二要在城市社区积极推行“评星定级、晋位提档”。要以服务居民群众、维护社会稳定、构建和谐社区为目标，突出群众满意标准，围绕创建“五个好”基层X组织，加大指导帮扶力度，努力创建四星、扩大三星、提升二星、减少一星，争取到2016年，全省三星以上社区X组织达到50%以上，一星社区X组织减少到5%以下。三要层层落实X建工作责任制，特别是要认真总结创先争优活动的成功经验和有效作法，推动各级X组织结合自身实际，按照务实管用、简便易行的原则，建立X员干部联系群众机制、X组织和X员承诺机制、X员群众评议机制等，为实现创先争优的经常化、持久化提供完善的制度保障。
第五，深化和拓展“三问三解”活动，充分发挥X密切联系群众的优势。“三问三解”活动是我省深化创先争优、密切X群干群关系的重要载体，也是我省工作的一大特色和亮点，受到广大群众真心拥护和中央领导充分肯定。7月初，我们还要在太白县召开现场推进会，推动活动向纵深开展。一要在领导带头上下功夫。各级领导要带头深入基层调研，带头深入群众结对帮扶，带头深入一线解决问题，尤其要突出发挥X政一把手在解决本地区重大问题上的主导协调作用。二要在广度和深度上下功夫。要持续发动各级机关干部积极投身“三问三解”，不断扩大联系服务范围，特别是要到一些发展相对落后的地方，矛盾纠纷多的地方，群众生活因难大的地方，工作推不开的地方，扑下身子解决问题，努力实现“三问三解”活动横向到边、纵向到底，覆盖全省，不留空白。三要在解决具体问题上下功夫。要有针对性地开展“三问三解”，对困扰本地区经济发展和社会稳定的热点难点问题，逐一摸底排查，结合领导分工包抓到人，逐项落实，真正为群众解决一些实际困难，让群众实实在在地感受到“三问三解”活动带来的新变化。
三、认真做好创先争优活动总结收尾各项工作
按照中央部署，到X的十八大召开，集中开展的创先争优活动将告一段落，转入经常性创先争优。近期各级X组织的一项重要工作，就是要按照中省有关部署，善始善终抓好创先争优活动，推动创先争优常态化、长效化。
第一，积极抓好创先争优的典型宣传。典型示范既是X思想ZZ建设的重要传统和法宝，又是创先争优活动的基本形式和重要方法。省市县三级都要在创先争优活动中充分运好这一方法，抓好宣传营造氛围，以全国和省委表彰大
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会为契机，大力宣传全国、全国和本地创先争优先进集体和优秀个人的先进事
迹，引领社会风尚。
第二，认真组织好向先进典型的学习。各级X组织都要有计划地召开创先争优座谈会、交流会，引导基层X组织和广大X员学先进、见行动、作贡献，在X内和社会上进一步营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，把总结的过程变成向先进看齐的过程。
第三，切实抓好创先争优活动的整体总结。中央对创先活动总结工作专门下发了通知，标准、时限等要求都很具体，省级要在7月中下旬进行，市级要在8月份进行，县级及基层单位要在9月底前完成。各级X组织要认真落实这一要求，切实组织好本地区、本单位、本行业创先争优活动的总结，为下一步推动创先争优经常化奠定坚定基础。总结要全面、深入，每个支部都要对创先争优活动进行总结，努力使每名X员都能参加。
同志们，省第十二次X代会为我省未来五年发展绘制了宏伟蓝图，实现全面建设西部强省奋斗目标任重而道远，各级X组织和广大X员责任重大、使命光荣。让我们以纪念建X91周年为动力，在各条战线上团结奋进、努力拼搏，创先争优、再铸辉煌，为继续推动科学发展、不断富裕三秦百姓、全面建设西部强省作出新的更大贡献。
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学习宣传张宇同志先进事迹 以优异成绩迎接X的十八大胜利召开
在学习张宇同志先进事迹座谈会上的讲话
（2012年9月19日）
这次座谈会主要是传达贯彻9月7日省委常委会精神，缅怀张宇同志先进事迹，学习他的崇高精神，并就下一步学习宣传工作作出安排部署。刚才，张宇同志的生前同事、友好、援藏干部代表以及中省媒体，从不同角度向我们介绍了张宇同志工作、生活中的一些事迹和细节，大家讲得都是亲身经历、有感而发，许多情节感人至深，催人泪下，给我们展示了一个体现信仰、体现忠诚、体现奉献、更加生动崇高的先进形象，让我深受感动和鼓舞，我们一定要把张宇这个先进典型学习好、宣传好。西藏自治区X委宣传部欧阳方兴同志、省委宣传部刘伟同志就宣传和学习工作介绍了情况、提出了要求，讲得都很好，我都赞成。下面，我就学习宣传张宇同志先进事迹讲三点意见。
一、认真贯彻落实省委常委会精神，迅速掀起学习宣传张宇同志先进事迹
的热潮
张宇同志是在X的培养教育下、在人民群众的哺育下，从基层成长起来的X员领导干部中的杰出代表。张宇同志牺牲后，各级领导高度重视。中共中央ZZ局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮同志批示：“张宇同志是优秀的援藏干部，在最艰苦的雪域高原上为西藏的发展稳定和西藏人民的幸福奉献了自己的生命。我们全体同志都要向这位优秀共产X员学习，把援藏工作做得更好。”省委在要求有关部门全力做好善后工作的同时，高度重视张宇同志先进事迹的学习宣传工作。
一是多次召开会议研究部署。赵乐际书记先后两次召集专题会议安排有关工作。9月7日，省委常委会又专题听取省委组织部关于张宇同志先进事迹调查情况的汇报，研究通过了《关于追授张宇同志“模范援藏干部、优秀共产X员”称号的决定》、《关于在全省X员干部中开展向“模范援藏干部、优秀共产X员”张宇同志学习活动的决定》，对进一步总结宣传学习张宇同志先进事迹作出安排部署。二是积极做好张宇同志先进事迹调查总结。按照省委部署，省委组织部会同有关单位，迅速组成两个小组分赴阿里和宝鸡，对张宇同志事迹进行深入挖掘整理，并组织力量起草事迹材料，现在已经初步形成两个较系统的稿件，从不同角度、不同侧面充分反映了张宇同志先进事迹。三是学习宣传活
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动有序开展。省委的两个决定很快就要下发，新华社、人民日报昨天已经发了张宇同志先进事迹的报道，今天陕西日报刊发了我省采写的长篇通讯。明天省委组织部和宣传部还要共同召开一个学习宣传张宇同志先进事迹的新闻发布会。包括西藏自治区也正在宣传学习张宇同志先进事迹，自治区X委已经授予张宇同志优秀县委书记称号。所以，在张宇同志牺牲不到一个月的时间内，我们已经初步掀起学习宣传张宇同志先进事迹的热潮，为下一步工作打下了坚实基础。
二、深刻把握张宇同志先进事迹的丰富内涵，推进X的先进性和纯洁性建
设
张宇同志是模范援藏干部、优秀共产X员，是我省援藏工作中涌现的新时期孔繁森式的先进典型，无论是作为一名模范援藏干部、一名优秀共产X员、一名优秀县委书记，都有着突出的代表性和先进性。我们学习、宣传张宇同志的事迹和精神，要重点把握以下五个方面：
一是信念坚定、X性坚强，保持和发展X的先进性和纯洁性。张宇同志毅然放弃内地优越的工作生活条件，到平均海拔4500米，被称为“生命禁区”的阿里地区支援西藏建设，作出这种抉择，做出这样的奉献，是他理想信念无比坚定的反映。在藏期间，他忠实执行X的民族政策，在大是大非面前始终立场坚定、态度坚决，为边境稳定、民族团结做出了贡献。张宇同志之所以在ZZ上立得稳，是因为理想信念之根扎得深，对X的无限忠诚，这是他作为一名共产X员在长期X性锻炼和实践中练就的基本功。学习宣传张宇同志，就是要不断坚定理想信念，加强X性修养，始终与X中央保持高度一致，把中央和省委决策部署贯彻到各项工作中。
二是求真务实、开拓创新，深入贯彻落实科学发展观。张宇同志既是一名模范援藏干部，也是一名善于推动科学发展的优秀县委书记。在噶尔工作期间，他深入调查研究，科学统筹谋划，千方百计抓项目引资金，一心一意抓发展促增收，不遗余力抓改革增活力，开创了噶尔提速发展、和谐稳定的新局面。除了发展特色产业和搞好城市建设，他还逐步改变当地农民“逐水草而居”的生产生活方式，许多干部和藏族同胞说：“是张书记把先进的发展理念带到了噶尔县”。学习宣传张宇同志，就是要自觉践行科学发展观，紧扣我省“十二五”发展主题主线，解放思想、改革创新，改进作风、真抓实干，为实现“三强一富一美”目标，为西藏的跨越式发展和长治久安作出更大贡献。
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三是一心为民、鞠躬尽瘁，全心全意践行X的宗旨。无论是在宝鸡还是在噶尔工作，张宇同志始终把人民群众利益放在第一位，时刻把人民群众安危冷暖放在心坎上，尽心尽力改善群众生产生活条件，为人民的幸福安康奋斗到生命最后一刻。从张宇工作经历看，他在各个岗位上都给群众办了许多实事好事，深受群众爱戴，反映出他对人民群众有深厚的感情，对老百姓的冷暖安危负责到底，他无愧是人民公仆。在他的努力下，噶尔群众的就学、医疗、生产生活条件得到显著改善，做到这些在内地都不容易，在西藏更是难能可贵。直到牺牲前10天，他仍一心扑在工作上，真正做到了“鞠躬尽瘁、死而后已”。学习宣传张宇同志，就是要始终坚持X和人民的利益高于一切，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
四是扎根高原、献身边疆，继承和发扬孔繁森精神。张宇同志在西藏工作期间，牢记X中央和省委的重托，舍小家顾大家，把阿里当第二故乡，视藏胞为亲人，科学援藏、真情援藏、奉献援藏，用忠诚和奉献诠释了一名模范援藏干部的崇高境界。他认真学藏语、唱藏歌，和牧民交朋友、拉家常，与藏族干部打成一片。噶尔的老百姓常说：“张书记从来没有把自己当成是援藏干部，他和我们是真正的一家人。”在送张宇遗体离开阿里赴拉萨时，出租车司机自发为他停止营运、鸣笛送行，许多藏族同胞泣不成声。学习宣传张宇同志，就是要继承和发扬“延安精神”、“老西藏精神”、“孔繁森精神”、“陕西精神”，立足本职岗位，扎实工作，无私奉献，在全面建设西部强省、西藏的跨越式发展和长治久安的伟大实践中建功立业。
五是淡泊名利、克己奉公，把X和人民事业作为人生追求。张宇同志不计较个人得失，不追逐个人名利，始终公道正派、清正廉洁，胸怀事业、忘我工作，充分彰显共产X员的先进性和纯洁性。熟悉他的许多同志谈到，这个人心里时刻装着工作，把自己的事想得少之又少。今年7月，西藏自治区X委组织部提出计划对他提拔使用，他表示希望期满后继续留在噶尔，把一些规划的事情完成好。学习宣传张宇同志，就是要自觉以X的事业为先，以国家大局为重，在为X和人民事业的奋斗中实现自己的人生追求，体现自己的人生价值。
三、切实抓好学习宣传张宇同志先进事迹活动，以优异成绩迎接X的十八
大胜利召开
即将召开的X的十八大，是我们X和国家ZZ生活中的一件大事。为十八
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大召开营造良好氛围，是中央交给我们的重要任务。全省各级X组织和广大X员干部，要以学习宣传张宇同志先进事迹为契机，进一步查找差距、明确方向、扎实工作，以优异成绩迎接X的十八大胜利召开。
一要切实加强组织领导。省委组织部、宣传部要高度重视、加强领导，按照省委统一部署，密切配合、积极推进，对学习宣传张宇同志活动作出具体安排部署，提出明确要求，营造良好的宣传学习氛围。
二要不断加大宣传力度。要组织好张宇同志先进事迹新闻发布会，进一步扩大张宇同志先进事迹的社会知晓度和影响力；要及时组建张宇同志先进事迹宣讲团，开展巡回宣讲，让张宇精神进社区、进农村、进机关、进企业、进高校，成为广大X员创先争优的强大动力。省内各大媒体要全力配合、深度报道，尽快制定宣传计划、开辟专栏，进一步挖掘总结张宇同志先进事迹，在全省形成声势，在全国形成影响。
三要开展多种学习活动。全省各级X组织和广大X员干部要认真学习、深刻领会，通过召开专题学习会、组织生活会、讨论座谈等多种方式，准确把握张宇精神丰富内涵，努力把学习效果转化为推动工作的实际成效。
四要进一步加强援藏干部有关工作。省委组织部将会同省发改委等部门，及时出台相关意见，从工作支持、生活关心、经费保障以及回陕后工作安置等方面进一步加强对援藏干部的关心爱护。
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在全省创先争优“三问三解”活动总结交流视频会议上的讲话
（2012年10月18日）
今天这个会议是经省委同意召开的重要会议，重要任务是学习贯彻全国创先争优活动总结交流视频会议和乐际书记的重要批示精神。总结交流我省创先争优“三问三解”活动的经验，安排部署创先争优的常态化、长效化工作。10月15日中央创先争优活动领导小组召开了全国创先争优活动总结交流视频会议，传达学习胡锦涛总书记和习近平同志在全国创先争优活动总结报上的重要批示精神，总结交流开展创先争优活动的经验，部署创先争优常态化、长效化的工作。中央ZZ局委员、书记处书记、中央组织部部长李源潮同志出席并作了重要讲话。10月16日，省委赵乐际书记对贯彻落实会议精神作出了专门批示。这里我首先传达一下赵乐际书记的重要批示内容：“近年来，按照中央统一部署，结合陕西实际，全省各级X组织和广大X员深入扎实开展‘为民服务，创先争优’、‘三问三解’等活动，把创先争优融入中心任务，融入岗位职责，融入为民服务，取得了显著成效，我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记、习近平同志的批示和李源潮同志视频会上的重要讲话精神，努力推进创先争优常态化、长效化，使创先争优成为广大共产X员的价值追求和自觉行动。”。乐际书记的讲话非常重要，我们这次会议，就是要认真落实乐际书记的批示精神。刚才七位同志从不同角度交流了全省创先争优活动做法和经验，讲的都很好，特别是发言中还有一位实际是个人讲述的工作经验和体会。像铜川市王益区红旗街道红旗社区X支部书记李秋连同志《在为民服务中书写忠诚》的发言，令人非常受感动，值得我们大家认真对照和学习。上述7位同志介绍的经验、做法，各具特色，即反映了基层单位创先争优“三问三解”的生动实践，也体现了全省创先争优“三问三解”活动取得的成果，值得我们各地各部门认真学习和借鉴。下面按照中央会议精神和乐际书记的批示精神，我讲三点意见：
一、认真总结，把握创先争优活动的基本经验。
自2010年4月创先争优活动开展以来，我省11.2万个基层X组织，244万名X员凝心聚力、积极参加，各级X组织按照中央要求和省委的部署，紧紧围绕“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”总体目标，以“推动科学发展，富裕三秦百姓，建设西部强省”为主题，一年一个重点，扎实推进，保证创先争优活动深入有效开展，主要做法和经验可以概括为以下
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几点：
1 ．紧扣主题主线，为推动科学发展提供强大动力。坚持与学习实践科学发展观活动相衔接，仅仅围绕科学发展主题和转变发展方式主线，创加快发展和服务发展之先，争调整结构和提高质量之优。全省把三位一体的目标责任考核、农村基层X组织“升级晋档，科学发展”、社区基层X组织“文明社区，和谐家园”等活动，作为创先争优的有效载体，引导激励基层X组织和广大X员，立足岗位创先争优，加快科学发展步伐。比如：西安市把推动科学发展做为创先争优的着力点，切实加快产业结构的调整和重大项目地建设；像省发改委以“抓项目、保投资”为重点创先争优，积极推进48个总投资530亿元重大项目的建设，我们大家都知道，我们三星电子闪存项目落户西安；省国资委加强监管企业资源整合与合作，签约合作项目46个，签约金额35亿元，促进了企业平稳增长。这些“三问三解”的的实际做法，推进了我们各地的科学发展。
2 ．突出为民服务，让群众真正得到更多实惠。坚持把创先争优着力点，聚焦在为民服务上，先后在全省深入开展“为民服务，创先争优”主题实践活动和“问政于民，问计于民，问需于民，解民忧，解民怨，解民困”的“三问三解”活动。像宝鸡、咸阳等市要意驻点干部做到“六必访”当好“五大员”；像渭南市，落实市县领导干部每人包抓一个后进村或单位，一个民生工程，一个重点信访案件， 对303名市县领导干部联系点在媒体上公示； 像汉中市选派2.1万名干部联点包抓，做到“村村住干部，天天见干部，一年不间断”；像安康市开展“县联乡，乡联村，村联农户”的“联心工程”；像商洛市选派1.3万名干部长期驻点联户；像杨凌示范区25个部门结对帮扶25个升级晋档三类村；像铜川市实施民生十大工程，城乡居民收入超过全省平均收入水平；保障性住房建设排名全省第一；像延安市率先在全省实现免费义务教育，率先在全省建立城乡居民养老、医疗保险制度，实现城居民养老保险制度一体化和职工医保市级统筹；像全省检察机关在距离市、县较远的地区设置派驻检察时123个，加大对制售假农药、假化肥等范围的打击力度，有效增加检察工作服务基层群众的功能。
3 ．立足本职岗位，在履职尽责中提升服务质量。坚持把“履职尽责创先进，立足岗位争优秀”做为创先争优活动的基本要求，推动窗口单位和服务行业的X员干部改进服务作风、提高服务效能、提升服务水平。像西安市政务大厅实行“一厅式集中办公，一窗口统一受理”办结率和群众满意率达到百分之百；
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像宝鸡市在窗口单位和服务行业组建“为民服务，创先争优先锋队”1912个，参与X员3.6万人；渭南市在全市深入开展“严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律、提升行政效能”为内容的“四严一提升”干部作风建设活动；团省委组织1.4万名志愿者为世园会服务，赢得了1200万种外游客的赞誉和好评，被游客们亲切的称为“小蜜蜂”；省人力资源和社会保障厅组织119名X员干部深入基层，开展“大下访，大调研”活动，帮助解决就业、军转安置、下岗职工低保等难题；省地税系统开展“观三秦变化、听企业诉求、送税收政策、议服务措施、促经济发展”十件活动，增强为民服务意识和纳税服务水平；食品药品监督系统开展“争当创先创优标兵，争当服务群众模范，争当科学监管先锋活动”激发X员干部创先争优热情；西部机场集团开展“亮身份、做表率”活动，统一授牌、统一标准、统一服务、统一承诺，为旅客提供便捷舒适的旅行服务；省电力系统在基层站所组建“张思德电力服务队”，着力提升服务质量。
4 ．发挥表率作用，在应对急难险重任务中创先争优。注重引导基层X组织和X员干部，在应对重大突发事件，完成急难险重任务中创先进争优秀，把关键时刻急难险重任务作为锤炼X性的主战场、创先争优的主阵地。汉中、安康、商洛、渭南等市，在2010、2012年特大洪水和泥石流灾害中，各级X组织紧急行为，领导干部考前指挥，广大X员挺身而出，冲锋在抢险第一线，用抗洪救灾的胜利检验创先争优的成效。今年“8.26”事故发生后，延安市安塞县X员干部第一时间赶赴现场，积极抢救伤员，为事故的妥善及时处置赢得了时间。
5 ．加强组织建设，进一步夯实了基层基础。各级X组织始终把加强基层X组织建设作为创先争优活动的重要目标，全力做好“抓基层、打基础”各项工作。西安市雁塔区投资370万元新建、扩建115个村和37个社区活动场所；咸阳市整顿村级班子148个，155个社区“三有一化”达标，组建企业X组织27个，跨村公选村支部书记35名，分级分层培训基层干部6500名；铜川市选派158名X政机关干部和离岗退休干部，到相对后进村担任“第一书记”和X建指导员，促其转化提升，晋位升级；延安市实施“双千”计划，对1000名村“两委”主要负责人和1000名农村年轻X员、优秀青年，集中进行X性教育、致富技能培训，夯实基层基础；汉中市按照每名农村X员每年100元标准，落实X员专项用经费1000万元，提高基层X建保障水平；商洛市实行X建工作述职评议制度，要求各级书记每年就X建工作实施专项述职，组织开展民主评议和满意度测评；安塞县探索总结基层X建“三有三创”作法；府谷县创新“五联五建三统一X
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建模式”，构建资源富集地区、村企和谐发展新机制。
目前，全省7600多个基层X组织联系共建对子，3048家规模以上企业结对
帮扶3082个低收入村帮助发展，走出统筹城乡基层X建的新路子。
6 ．发挥典型示范引领作用，形成创先争优浓厚氛围。注重总结各地各部门创先争优典型经验和成功做法，充分发挥先进典型示范引领作用，选树了西部机场集团、子长县医院等一批在全国有影响的先进集体和杨瑞辉、常玉琴、郭随宝、宋庆国、蒋安成、张瑜等一大批立足本职位，创先争优的先进典型。在纪念建X91周年及创先争优总结表彰大会上，省委表彰了154个创先争优先进基层X组织、100名优秀共产X和10个先进县、市、区X委，还重点总结宣传了侯伯宇同志先进事迹，省委作出向其学习的决定，中央有关部门决定侯伯宇同志为重大典型组织集中宣传，在全国引起强烈反响。
二、务实创新，把握创先争优活动的有益启示。
两年多来，各地区各部门紧紧围绕中央、省委的总体要求，结合各自实际，扎实推进创先争优活动，取得了领导支持、X员欢迎、群众满意、社会认可的显著成效。
1 ． 科学发展取得新成效。我们始终把推动科学发展作为创先争优的着力点，把创先争优活动同学习实践科学发展观活动相衔接，围绕“科学发展，富民强省”主题，和“加快转变经济发展方式”为主线创先争优。发展思路进一步完善，工作举措不断创新，形成了创服务发展和加快发展之先，争调整结构和提高质量之优的新共识，推动经济社会平稳较快发展。全省生产总值从2009年的8169亿元增加到2011年的12391亿元，人均生产总值连续突破4000-5000美元，财政总收入由1391亿元增加到2791亿元，保持了又好又快的发展态势。榆林市大力实施“科教引领，创新转型”战略，解决影响和制约科学发展的突出问题1268个，全市财政总收入增速连续5年稳居全省第一。
2 ．社会和谐实现新进步。坚持把构建和谐陕西作为创先争优的重要内容。在保障改善民生方面，新增财力的80%，用于民生，城乡居民特别是低收入群众高收入明显提高，保障房、移民搬迁等民生工程大力推进，养老医疗、社会保障体系不断完善，教育文化等社会事业发展进一步加快。我省教育系统认真实施“蛋奶工程”，覆盖人数均占全省义务教育段学生总数的50%以上，省政法委在全省1763个乡镇街道建成综治维稳中心，集中组织“天下访、大化解、大稳定”为重点的矛盾纠纷排查化解活动，深化了平安陕西建设，巩固了安定有序，
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和谐文明的社会局面。
3 ． 服务群众有了新提高。坚持把为民服务作为创新争优的出发点和落脚点。在窗口单位开展以“三亮三比三评”活动为重点，广泛开展多种形势的“体察民情、体验民生、体会民意”活动，干部作风进一步转变，服务群众、做群众工作的能力不断增强，服务群众改善民生实际成效，满足了群众的要求和愿望，使创先争优成为群众满意工程。省科技工委，推广“农技服务大荔模式”，解决基层农技服务“最后一公里”问题；省交通系统，在所有收费站点推行“微笑在红亭”服务，提高收费站服务质量。活动开展以来，各级X组织和X员与群众结成帮扶对子71万个，帮扶资金129亿元，兴办实事、好事91万件，开展志愿服务165万人次，给群众带来了新的实惠，赢得了社会各界的普遍的好评和大力支持。
4 ． 基层组织得到了新加强。坚持把夯实基层基础作为创先争优的重要保障。“五个好”、“五带头”要求进一步落实，体现了重心下移、投入下倾、力量下沉，农村“升级晋档、科学发展”，和城市“文明社区、和谐家园”活动不断深化，软弱涣散基层X组织得到了整顿，带头人队伍建设明显加强“两新组织”X的工作覆盖面有了新拓宽，基层组织建设水平全面提升。创先争优活动中全省一类村由0.78%增加到20.5%；四类村由63.32%下降到5.01%；86%的城市社区实现“三有一化”目标；全省“两新组织”X组织组建率由24%和17.3%提高到50.7%和37.2%，各领域基层组织得到新的加强。
创先争优活动继承发扬了X的先进性建设的优良传统，体现了X的先进性建设的时代特点，揭示了X的先进性建设的一般规律，为我们X在新的形势下加强先进性、纯洁性建设提供了有益的启示。
一是必须与工作大局融为一体，为完成中心任务提供了动力和保障。围绕中心服务大局是创新争优活动必须坚持的重要原则。创先争优活动中，各级X组织自觉把创先争优活动作为推动中心工作任务完成的强大动力，与当地发展实际相结合、与日常工作相结合、与正在做的事情相结合，使创先争优活动在推动科学发展中发挥作用，在促进社会和谐中检验成效，在服务人民群众提高水平，在加强基层组织中凝心聚力。咸阳市把创先争优融入中心工作，采取“抓项目促投资、抓工业报增长、抓消费扩内需、抓招商增后劲”等一系列措施，推动经济社会保持社会稳健发展；渭南市市级领导就产业发展、移民搬迁、农村治安问题具体开展“三问三解”解决了一批群众最关心的突出问题。
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二是必须把群众满意作为首要标准，真正为人民服务让群众得实惠。服务人民群众是创先争优的根本目的，创先争优活动成效的不明显，关键看群众满意不满意。各级X组织坚持以人民群众利益发展，创新联系服务群众方式，健全联系群众机制，积极为群众办实事、做好事、解难事，让群众参与，让群众评议，让群众监督，让群众满意，进一步密切了X同人民的血肉联系，增强了X的群众基础。铜川市深入开展评议活动，点评基层X组织2871个，X员3.9万人，提高了群众满意度；汉中市在全是35个执纪、执法、行政管理、窗口部门近400名科长中，采取“述职测评、社会评议、领导小组联评”的方式，评出“群众最满意的科长”10名和5名“最差的科长”对最满意科长列为后备干部，对较差的科长给予离岗学习，轮岗、降级等处理。
三是必须发挥X员干部的主题作用，充分激发创先争优的内生动力。基层组织和X员是创先争优活动的主体。他们的积极性、主体性、创造性越强，创先争优就越赋生机和活力。创先争优活动中，各级X组织以“X员示范岗、公开承诺”为切入点，号召引导X员立足本职见承诺、比奉献、争优秀、创佳绩，为X员实现自身价值、发挥作用提供平台，创着机会，使X员受到了教育，得到了锻炼，强化了意识、增强了荣誉感和自豪感。宝鸡市太白县在X员干部中开展“下基层、抓落实、三问三解践行先进性”活动，1326名X员干部与2530户群众结对帮扶，一并五年不变，采取包抓干部组织人事关系和包抓对象双接转的办法，为群众解决具体问题1283个，发放扶贫贷款3100多万元，化解矛盾纠纷73起。
四是必须坚持示范引领，努力营造创先争优良好氛围。典型示范是X的建设的优良传统和宝贵经验，也是这次创先争优的基本形式和重要方法。各地各部门把树立宣传推广典型作为活动的重要抓手，通过及时挖掘培育、宣传先进典型群体，强化了榜样示范、典型引领的功能，营造了崇尚先进、学习先进、争当优秀的良好争创气氛。创先争优必须突出典型带动的示范性，把典型先进经验转化普遍实践，使典型效应成为群体效应。目前，我们开展的向张瑜同志学习的活动，也激发起了基层组织的活力和在平凡的岗位上干事创业的热情，努力营造创先争优的良好氛围。延安市洛川县建立了“创先争优英模库”为了入库的先进典型制作播放专题片、举办先进事迹报告会等形式进行广泛宣传，增强了先进的引领功能。
五是必须建立健全体制机制，使创先争优落地生根经常持久。建立创先争
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优长效机制，不仅是开展活动自身的目标要求，更是保持X的先进性、纯洁性的重要举措。创先争优活动中，各级X组织在负载体、提高实效上下工夫，认真总结创先争优成功经验和有效做法，建立了许多务实管用、简便易行的长效机制。省上有关部门建立目标责任考核、领导班子综合研判、农村基层X组织升级晋档、城市社区平行定级晋位提档、X员干部联系群众、X组织X员承诺机制、X员群众评议机制等相当一批各地各部门X员欢迎、群众认可的X建新机制，为实现创先争优常态化、制度化提供了保障。陕西建工集团从工作实际出发，建立了《施工项目X支部暂行办法》；榆林市建立《县（区）委书记、组织部长基层X建工作责任考核办法》、《自主则业军转干部管理暂行办法》、《下岗失业职工X员管理暂行办法》等一系列制度。
三、立足长远、推进创先争优常态化、长效化
按照中央统一部署，集中开展的创先争优活动基本告一段落，转入基层X组织和广大X员经常性的创先争优。全省各级X组织要以此为新起点，巩固扩大创先争优活动成果，把创先争优融入X的工作全过程，着力推进创先争优的常态化和长效化。
1 ．要牢固树立创先争优的理念。各级X组织要组织广大X员干部，认真学习胡锦涛总书记、习近平同志的重要批示精神，学习全国创先争优活动总结交流会源潮部长的讲话精神和省委乐际书记的重要批示精神，组织引导基层X组织和广大X员牢固树立创先争优理念，切实增强经常性创先争优的自觉性、主动性，继续保持集中性创先争优活动激发出来的热情和干劲，把经常性创先争优融入到中心任务、融入到岗位职责、融入到制度建设和为民服务当中，成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的强大精神力量，为经济社会又好又快发展提供动力和保障。
2 ．要建立健全创先争优的制度机制。各级X组织要结合工作实际，把集中性创先争优活动中行之有效的“三问三解”、“三进三问三处”、“五联五建三统一”、窗口和服务行业X员的“三亮三比三评”、“X员承诺制”、“X员先锋岗”、“X员示范岗”、“无职X员设岗定责”、“便民服务代理制”等一系列的做法用制度形式固定下来、坚持下来、坚持下去，建立一套群众认可、X员欢迎、简便易行、务实管用的工作机制，推动每个X支部至少建立一项创先争优制度，使创先争优成为基层X组织建设自觉要求和经常行动。
3 ．切实落实X建工作责任制。各级X组织要继续坚持书记抓、抓书记，构
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建X委统一领导、组织部门牵头协调、其他职能部门密切配合、相关部门参与指导的基层X建工作领导体制和运行机制，继续组织引导基层X组织和广大X员围绕服务中心工作、争科学发展之优、创社会和谐之优，有效促进X的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力。要组织引导基层X组织履职尽责创先进，X员立足岗位争优秀，把正在干的事情干的更好，在学习生产和社会生活中发挥先进模范作用。组织引导基层X组织和广大X员为人民服务创先争优，把群众需要作为第一信号，把群众满意作为第一标准，切实解决事关群众切身利益的实际问题，进一步密切X同人民群众血肉联系。要坚持X群共建，齐争共创。通过基层X组织创先进带动单位创先进、X员争优秀带动群众优秀，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风尚。
同志们，先进和优秀是中国共产X的鲜明特征和崇高追求，创先争优只是起点，没有终点。我们要进一步增强X建工作的责任制，保持良好的精神状态，真抓实干、扎实工作，以创先争优的优异成绩迎接X的十八大胜利召开！
谢谢大家！
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推进组织工作改革创新 服务陕西科学发展（2012年2月27日）
以改革创新精神推进X的建设，提高X的建设科学化水平，是X的十七大和十七届四中全会提出的重大课题。省十一次X代会以来，在省委领导下，全省各级组织部门积极探索组织工作科学化规律，为科学发展、富民强省提供了坚强组织保障。
一、围绕中心和大局工作，把握服务科学发展的根本方向
服务科学发展，既是组织部门责无旁贷的ZZ任务，也是组织工作科学化的根本方向。为此，全省各级组织部门把加强战略规划作为有力抓手，把量化分析作为重要工具，认真落实省委有关部署，通过实施目标责任考核、开展“升级晋档、科学发展”活动、集中建设西部人才强省等措施，服务陕西科学发展大局，取得较好成效。
第一，实施“三位一体”目标责任考核，以科学用人推动科学发展。2007年省十一次X代会以来，新一届省委着眼发挥科学发展在干部考核中的导向、评价和监督作用，连续五年实施目标任务、领导班子和领导干部、X风廉政建设“三位一体”的目标责任考核，科学设置指标体系，确立引领科学发展标尺；优化考核方式方法，力求考核客观全面；充分运用考核结果，凝聚X员干部发展活力，推动全省经济社会取得长足发展，人均生产总值连续突破3000、4000、5000美元大关，城镇居民人均收入年均增长16%，综合实力全国排名明显前移。
第二，开展“升级晋档、科学发展”活动，促进X建与中心工作有机结合。从2009年开始，省委在全省2.7万多个村级X组织中开展“升级晋档、科学发展”活动，着眼发挥功能，把基层X组织作为考核对象和责任主体，落实X组织责任；紧扣发展主题，力促农民增收；注重制度建设，形成长效机制，各级X组织紧扣促进农民增收重点，实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，到2011年底，全省一类村由2008年的211个增加到5513个，四类村由16812个减少到643个，农民人均纯收入由3136元增加到5028元。
第三，创新基层X组织设置和活动方式，履行社会管理领导核心职能。省委高度重视X的基层组织建设，专门制定下发《关于进一步加强基层X组织建设的若干意见》，组织引导陕北一些资源富集地区建立村矿联合X支部共促和谐新机制，有效促进基层X组织扩大覆盖面、增强战斗力，初步形成和谐社会
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共建共享的新格局。
第四，大力建设西部人才强省，发挥“第一资源”对科学发展的引领作用。省委坚持高起点制定和落实人才发展规划，注重创新引才、聚才、用才等体制机制，加大引进和培养力度，专门制定下发《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，推荐遴选53人进入国家“千人计划”，178人进入省“百人计划”，53人受聘“三秦学者”，“两院”院士增加到59人，构建高层次领军人才集聚优势，初步建立起人才优先发展的战略布局；突出人才以用为本，改革专业技术职称评审工作，大力推进人才强企，通过建立工程技术研究院、开展“院士专家市县（企业）行”活动等，发挥院士专家人才推动发展的直接作用，实施一批在国内国际处于领先水平的科技产业化项目，人才支撑科学发展的作用进一步显现。
二、深化干部人事制度改革，提高干部选拔任用科学化水平
全省各级组织部门认真落实X的十七大和十七届四中全会深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍重要部署，把改革创新作为主要动力，把系统化类别化精细化作为重要方法，在加强对干部德的考察、扩大干部工作民主、增强领导班子整体功能和合力等方面积极探索，建立健全干部选拔任用科学机制。
第一，构建考德评绩机制，落实德才兼备、以德为先用人标准。针对干部“德”和“潜绩”要求笼统，标准难以界定、难以量化、难以考核等问题，设置正反测评指标，创新民主测评、民意调查、个别谈话、走访调查、征求意见等方式方法，强化结果运用，对“德”考核为优秀等次的干部优先提拔使用，较差等次的不作为提名推荐人选，是考察对象的则取消提拔使用资格；对“潜绩”考核突出的个人，优先确定为优秀等次，连续两年以上考核为优秀的班子，主要领导优先提拔使用。对“德”和“潜绩”存在不良倾向性、苗头性问题的，予以提醒教育；存在一般性问题的，进行诫勉谈话、督促整改；存在严重问题的，作出组织处理。积极探索构建考“德”评“绩”新机制，初步树立起重品德、重公德、重实绩的用人导向。
第二，推行“无任用推荐”新模式，增强推荐测评的科学性、真实性。针对近年来出现的“拉票”现象，坚持正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，试行“无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理”干部选拔新模式，在不设定具体任职岗位情况下，在干部中普遍进行职级推荐；在一个年度内出
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现领导岗位空缺时，对推荐人选进行复核，研究认定后列入考察对象，并对考察对象实行集体面谈、和家庭成员谈话、深入居住地了解等方式全面考察真实情况，增强人选的适岗程度。同时，把无任用推荐出来的后备干部列为重点培养对象，通过交流挂职、生产一线锻炼等，多角度、全方位跟踪考察其在完成急难险重任务、应对复杂局面和关键时刻的表现，既扩大干部工作的民主，又有效提高干部选任公信度。2011年全省组织工作满意度、选人用人公信度分别比上年提高4.63分、6.27分，超过全国平均增幅，是提高最明显的省份之一。
第三，开展领导班子和领导干部综合研判，形成推动科学发展的领导干部评价机制。传统的干部集中考核办法，在一定程度上存在对干部了解不深不透、考察失真失实的问题。为此，省委从2008年开展了领导班子和领导干部综合研判，坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届（任期）考察、任职考察为重点，注重与年度目标责任考核相结合，与巡视工作相结合，与民主生活会相结合，进一步增强干部考核的完整性和系统性；在此基础上逐一建立并完善领导班子和领导干部的基础信息档案，对工作运行情况备案，制定调整配备的预案，切实加强对综合研判结果的运用，用“四色预警”的方法调配管理班子运行，要求对领导班子和干部的调整配备要坚持研判在先，做到不研判不提交考察方案，不研判不提出考察人选，不研判不上会研究，进一步提高领导班子建设科学化水平。
三、弘扬X的优良作风，保持X同人民群众的血肉联系
过硬的作风是落实任务、推进发展的重要保证。省委坚持把让X满意、人民满意作为推进组织工作科学化的价值标准，把延安精神作为加强作风建设的强大动力，积极开展深入学习实践科学发展观、创先争优等集中学习教育活动，推动广大X员、干部贯彻群众路线，强化群众观点，站稳群众立场，思想向惠民富民汇集，工作向为民利民凝聚，作风向亲民爱民转变，形成凝聚X心民心的强大力量。
第一，“三问”于民摸实情，汲取科学发展智慧。省委书记赵乐际、省长赵正永等领导同志率先垂范，带头到X建联系点、扶贫点等基层深入调研，各级X组织变“群众上访”为“干部下访”，“进一线”摸清底子，“进难点”找准症结，“进重点”理清思路，组织25万名机关干部进农村、进社区、进企业，问政于民、问需于民、问计于民，走访群众330多万人次，召开座谈会3.8万次，发放征求意见表460多万份，收集社情民意3.2万多条，记录民情日记28.7
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万份，撰写调研报告、制定发展规划39.7万份，全面掌握群众所想所盼，了解群众反映的突出问题， 共排查调解各类矛盾纠纷2.8万件， 帮助化解信访难题7.5万件。去年，统计部门调查显示，陕西居民幸福度达到79.1%，居民综合幸福指数80.11%，较往年有明显提高。
第二，集中“三解”办实事，惠及科学发展成果。各级X组织从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中开展“解民忧、解民怨、解民困”活动，一是“现场办公”解民难，仅去年上半年，全省各级通过现场办公，协调各类项目7.5万个，落实资金6.5亿元，发放贷款100多亿元，有效解决了群众困难。二是“上门服务”便民利，各乡镇普遍建立“便民服务中心”，实行一站式办公，一些乡镇、社区还采取干群“连心卡”方式，去年全省各级共解决群众实际困难和问题22.6万件，开展创业技能培训9.4万场次，提供就业岗位20多万个；三是“结对帮扶”惠民生，采取“连心共建”，“一对一”、“多对一”等形式，与困难群众“结亲帮扶”，做到“穷亲不脱贫，帮扶不脱钩，责任不解除”，全省有7600多个X组织结成“连心共建”对子，干部与困难群众“结亲戚”30多万对。组织开展“千企千村”扶助行动，由3048家规模以上企业结对帮扶3082个低收入村，通过带项目、带信息、带市场、带技术，帮助贫困村走上致富路。
第三，弘扬优良传统，打造科学发展过硬作风。省委在全省范围内开展“弘扬延安精神，增强X性观念，坚持执政为民”主题教育活动，把干部下基层作为“硬任务”，作出刚性规定，要求所有干部每年下基层蹲点时间不少于一周，普遍建立完善干部联系群众、包抓帮扶、考核评价、定期回访等制度，推动X群干群“零距离”密切感情，组织X员干部“接地气”锤炼X性，引导X员、干部“当学生”增长本领，激发干部联系服务群众的内生动力。各地分期分批抽调干部，开展“一周村官”、“零距离服务”、“万名干部下基层”等主题实践活动，干部带着感情、带着问题、带着温暖深入基层，在帮助群众找致富路子、解民生难题、化矛盾纠纷中，感受群众的现状、了解群众的期盼，密切与群众的感情。广大下基层干部倍加珍惜锻炼机会，全省25万多名下基层干部，奔走在三秦大地，经风雨、增见识、长能力，总结创造了一批做好群众工作的“秘诀”，普遍认识到“下去不下去，就是不一样”、“当一次村官，受益终身”。
在推进组织工作科学化中，各级组织部门始终把深入基层研究实践规律作
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为重要途径，把注重实际效益作为重要理念，把建立调查和评估反馈系统作为重要杠杆，把树立和发挥重大典型作用作为重要方法，坚持从个别到一般，从先行试点到总结经验，从方式方法创新到制度创新的工作思路，及时发现总结基层创造的鲜活经验，从中提炼升华出制度性内容，再在全省范围内推广。像在全省农村开展的以“村X组织+X员中心户+X员+群众”为主要内容的“X员中心户”制度，就是延安安塞县在学习实践发展观活动的一项重要创新，经过总结提升后在全省推广，有效实现了农村基层X建工作全覆盖。我省在创先争优活动中提出的突出调整产业结构，在推动科学发展上延伸；突出保障改善民生，在服务人民群众上延伸；突出城乡统筹发展，在促进社会和谐上延伸；突出巩固X建成果，在加强基层组织建设上延伸等四项要求，也是对安塞县“五延伸、五突出”经验进一步提炼升华形成的，取得良好成效，包括“三统一推”干部教育培训新模式、干部“无任用推荐”等改革措施，以及集中宣传学习的奉民为天好支书郭孝义、视患者如亲人的优秀X员杨瑞辉、矢志报国的高级知识分子侯伯宇等重大先进典型，都是基层单位首先探索实践，上级组织部门再及时总结提高并推向全省，较好保证了组织工作改革创新的预见性、有序性，增强了稳定性、实效性，在推进X的建设科学化、制度化、规范化上迈出坚实步伐。
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努力提高组织工作科学化水平
（2012年4月9日）
组织部门是X的重要职能部门，组织建设是X的建设的重要组成部分。提高组织工作科学化水平，既是提高X的建设科学化水平的应有之义，也是组织部门发挥职能作用、服务科学发展的根本要求。近年来，陕西省在提高组织工作科学化方面进行了积极探索，为推动科学发展、促进社会和谐、加快富民强省提供了坚强的组织保证。
牢牢把握服务科学发展根本方向。组织工作是为X的ZZ路线服务的，离开了X的中心工作，组织工作就失去了意义。服务科学发展既是组织部门责无旁贷的ZZ任务，也是实现组织工作科学化的根本方向。陕西省自觉把科学发展观作为开展组织工作的强大思想武器，始终坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子、建队伍、聚人才。
首先，实施“三位一体”目标责任考核，以科学用人推动科学发展。强化科学发展观在干部考核中的导向作用，实施目标任务、领导班子和领导干部、X风廉政建设“三位一体”的目标责任考核。既考核生产总值、财政收入、固定资产投资等经济指标，又考核城乡居民收入、就业、社会保障等民生指标。坚持定性评价与定量分析相结合，将“下评上、民评官、基层评机关”等多种形式引入干部考核中。
其次，开展“升级晋档、科学发展”活动，促进X建工作与中心工作有机结合。按照中央对社会主义新农村建设的要求，设置15项考核指标，对村级X组织进行评估分类，实行梯次推进，激发基层X组织推动农村科学发展的动力。
再次，着眼于推动和谐发展，创新基层X组织设置和活动方式，履行X组织社会管理领导核心职能。通过建立联合X支部，充分发挥基层X组织在企业和群众之间的沟通、协调作用，初步形成了和谐社会共建共享的新格局。
不断完善干部选拔任用工作机制。ZZ路线确定之后，干部就是决定因素。只有大力提高X员干部的素质能力，真正造就一大批善于治国理政的优秀人才，才能切实提高X的执政能力，有效推动科学发展、促进社会和谐。完善干部选拔任用工作机制，是提高组织工作科学化水平的重要内容。陕西省注重结合实际，科学构建和不断完善干部选拔任用工作机制，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。一方面，构建考德评绩机制，落实德才兼备、以德为先用人标准。
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一是设置正反测评指标。将干部的“德”设置为四个方面14项正向测评指标，将14项不良表现设置为反向测评指标，将领导班子“潜绩”设定为四个方面12项指标，进一步增强考核考评的针对性。
二是创新方式方法。通过跟踪考察干部在重大活动、重大事件和关键时刻的表现，全方位考实干部的“潜绩”。
三是强化结果运用。对“德”和“潜绩”考核为优秀等次的干部，优先提拔使用；对“德”和“潜绩”存在不良倾向性、苗头性问题的，予以提醒教育或者作出组织处理。另一方面，对领导班子和领导干部开展综合研判，形成推动科学发展的领导干部评价机制。一是建立“三案”。逐一建立并完善领导班子和领导干部的基础信息档案，对工作运行情况备案，制定调整配备的预案，动态掌握领导班子的实际情况和发展趋势。二是强化机制。通过加强对综合研判结果的运用，用“四色预警”的方法调配管理班子运行，对班子和干部采取相应组织调配和管理措施，使班子和干部日常保持最佳运行状态。
积极探索组织工作内在规律。提高组织工作科学化水平，既要遵循X的建设的客观规律，也要探索组织工作的内在规律。陕西省坚持通过及时总结基层创造的鲜活经验，探索组织工作内在规律。
首先，探访社情民意，汲取发展智慧。一是“进一线”摸清底子。领导干部带头到X建联系点、扶贫点等开展调查研究，了解基层实际和群众愿望。二是“进难点”找准症结。针对农村发展、征地拆迁、涉农利益等领域矛盾纠纷多发易发的情况，深入排查分析，提出解决措施。三是“进重点”理清思路。围绕产业发展、养老、医疗、教育等事关群众切身利益的重点问题，进行研讨交流，征询发展良策。
其次，多办实事好事，服务人民群众。一是现场办公解民难。领导干部深入村组、企业、社区等现场办公，为群众解难题。二是上门服务增民利。建立“便民服务中心”，为广大群众提供政策、技术、资金等各类服务。三是结对帮扶惠民生。采取“连心共建”等形式，与困难群众“结亲帮扶”，做到“穷亲不脱贫，帮扶不脱钩，责任不解除”。
第三，弘扬优良传统，打造过硬作风。通过开展“弘扬延安精神，增强X性观念，坚持执政为民”主题教育活动，促使X员干部锤炼X性、改进作风、增长本领。一是“零距离”密切感情。全省各级分期分批抽调干部，开展“一周村官”、“零距离服务”、“万名干部下基层”等活动，密切与人民群众的
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感情。二是“接地气”锤炼X性。全省各级普遍建立完善干部联系群众、包抓帮扶、定期回访等制度，让X员干部“接地气”，增强联系和服务群众的动力。三是“当学生”增长本领。全省各级组织25万多名干部下基层，在向实践学习、向人民群众学习的实际行动中经受锻炼、开阔眼界、增长本领。
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以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导 引导团员青年成长进步（2012年6月15日）
胡锦涛总书记5月4日在纪念中国共产主义青年团成立90周年大会上发表的重要讲话，思想深刻、内涵丰富、语重心长，是当代青年按照X的要求健康成长的行动指南，是推动新时期共青团事业实现新发展的纲领性文献。刚刚结束的省第十二次X代会，是陕西改革发展关键阶段召开的一次重要会议，为我们确立了全面建设西部强省的奋斗目标，描绘了未来五年全省经济社会发展的宏伟蓝图。各级团组织和广大团员青年一定要以胡锦涛总书记重要讲话和省第十二次X代会精神为指导，牢记责任，创先争优，积极投身全面建设西部强省的伟大实践，为中华民族的伟大复兴作出新的贡献。
一、以胡锦涛总书记重要讲话精神为指导，着力引导团员青年成长进步
胡锦涛总书记在讲话中对当代青年提出的五点希望，发人深省、催人奋进，既是对广大青年的殷切期盼，也指出了青年成长成才的必由之路。全省广大青年要把这些要求内化于心、外见于行，努力成长为科学发展的奋力推动者、和谐社会的积极构建者。
一是坚持树立远大理想，努力成为信念坚定、志存高远的时代青年。古今中外，大凡有所作为的人，无不在青年时立志，一生奋斗不息。广大青年一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，努力掌握和运用中国特色社会主义理论体系，坚信中国特色社会主义制度具有巨大优越性和强大生命力，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚持把个人成长与X和人民事业结合起来，把个人发展融入到人民伟大实践中去，把个人进步融入到加速陕西经济社会大发展的进程中去，在全面建设西部强省的大业中实现人生价值。
二是始终坚持刻苦学习，努力成为勤学善学、本领过硬的时代青年。学习是青年成长的阶梯、进步的基石。广大青年要牢记总书记的嘱托，把学习作为一种人生态度、生活方式和前进动力，真正做到学以立德、学以增智、学以明道。要广泛学习经济、科技、法律、管理等方面的新知识，全面提高自身综合素质；要刻苦钻研专业知识和岗位技能，努力成为精通本职工作的行家里手；要坚持知行统一、学以致用，自觉到基层一线去，到艰苦环境中去，到祖国和人民最需要的地方去，向群众学习、向实践学习，在实践的熔炉中增长见识、
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砥砺品质、强化本领。
三是自觉培养高尚品行，努力成为品行端正、引领新风的时代青年。古人云：士之百行，以德为首。青年正处在人生的起步阶段，既要注重增长才干，又要注重陶冶情操，要牢固树立社会主义荣辱观，大力弘扬民族精神和时代精神，使X和人民在长期奋斗中形成的光荣传统代代相传、薪火永续；要切实加强道德建设，把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，努力成为中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者；要大力弘扬社会文明新风，踊跃投身群众性精神文明示范创建活动，广泛参与扶贫助困、抢险救灾、环境保护、资源节约等志愿服务。当前，要以学习沈星同志先进事迹活动为契机，弘扬传统美德，倡导新风正气。
二、以贯彻落实省第十二次X代会精神为重点，积极推动团员青年建功立
业
省第十二次X代会确定的“三强一富一美”全面建设西部强省目标，体现了全省广大X员干部、人民群众的意志和愿望，振奋人心，催人奋进。广大青年作为社会最积极、最活跃、最有生气的一支力量，一定要认真贯彻落实省第十二次X代会精神，在全面建设西部强省的伟大征程中施展才华、建功立业，唱响激昂雄壮的青春乐章。
一是积极投身改革发展，坚持做到开拓创新、艰苦创业。全省广大青年要把本职工作当作成就事业的舞台，把自身岗位当做创先争优的平台，把创造热情和科学态度结合起来，在日积月累中寻求突破，以勇立潮头的浩气、超越前人的勇气、与时俱进的朝气，锐意进取，开拓创新，敢于吃苦，勇挑重担，用埋头苦干的行动创造实实在在的业绩，带动全社会形成浓厚的创业氛围，努力取得更多更好的创新创业成果。
二是大力弘扬延安精神，坚持做到艰苦奋斗、奋发有为。延安精神是全X和全国人民的优良传统和宝贵精神财富，是中华民族伟大精神的继承和发展，具有鲜明的民族特色和时代特征。广大青年在全面建设西部强省的伟大征程中，一定要把延安精神作为凝聚人心、战胜困难的强大动力和重要法宝，始终坚持X的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路；积极解放思想，坚持实事求是；坚持谦虚谨慎，艰苦奋斗，增强忧患意识，激励广大青年永不自满，永不懈怠，敢于迎难而上、百折不挠，扎扎实实做好各项工作。
三是热情参与社会管理创新，坚持做到维护稳定、促进和谐。维护社会和
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谐稳定是当代青年义不容辞的责任，要带头践行社会主义核心价值体系，带头弘扬社会主义法治精神，带头履行社会责任，为巩固经济社会发展成果、维护来之不易的大好形势作贡献。要争当促进和谐的模范，带头弘扬社会主义法治精神，推动形成依法办事的行为规范、理性平和的社会心态、礼让宽容的人际关系，自觉维护安定团结的社会大局。
三、以发挥四个职能为主线，不断提高共青团工作科学化水平
共青团作为X领导的先进青年的群众组织，肩负着团结带领广大青年为X和人民事业而奋斗的光荣任务。各级团组织一定要更好地履行组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的职能，不断提高共青团工作科学化水平。
一是突出思想引导，带领团员青年紧跟X走中国特色社会主义道路。要全面深化引导青年工作，进一步增强引导青年工作的针对性、适用性和普遍性，把X的理论路线方针政策和中央决策部署贯彻落实到共青团各项工作中去，增强青年思想ZZ工作的针对性和实效性；要按照X的要求培养引导青年，帮助广大青年在与人民群众相结合、与实践相结合的过程中锻炼成长，为X和国家事业发展不断凝聚起青年的力量，引导广大团员青年真心实意紧跟X走中国特色社会主义道路。
二是突出服务大局，组织团员青年积极投身富民强省的伟大实践。要正确理解和准确把握全省经济社会发展面临的新形势、新任务，真正把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“三强一富一美”目标上来，大力开发青年人力资源，为经济建设提供强有力的支持和保障。要进一步做好希望工程、青年志愿者、青年文明号、青年文明社区、保护母亲河等品牌工作，组织动员更多的青年投身到经济社会发展中来，引导青年积极为推动富民强省建设作出新的更大贡献。
三是突出服务青年，营造促进团员青年成长成才的良好氛围。服务青年是共青团一切工作的出发点和落脚点，要把解决青年的思想问题与解决实际问题结合起来，适应青年日益增长的物质和文化生活需要，改进服务活动，增加服务项目，强化服务阵地，构建面向青年、具有共青团特点的服务体系。要重点做好促进青年就业创业、资助困难家庭大学生、维护青少年合法权益、进城务工青年服务等工作，实实在在地解决问题，让他们感受到X和政府的关怀、团组织的关爱。
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四是突出创新发展，增强团的活动对团员青年的吸引力和感召力。团的活动必须充分尊重青年主体地位，适应青年时代特点，坚持尊重青年、理解青年、相信青年、依靠青年，充分照顾青年特点、发挥青年优势，把贴近实际、贴近生活、贴近青年作为开展工作的重要原则，不断探索创新组织建设和工作方式。要善于运用青年喜闻乐见的沟通、交流、聚集和联络方式作为新的组织建设载体和工作载体，积极运用新媒体和新手段开展工作，精心打造一批青少年喜欢的文化产品，推出一批青少年乐于参与的文化活动。
青年朋友们、同志们，时代的重任召唤着青年，美好的未来引领着青年，让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在全面建设西部强省进程中，奋勇当先，开拓进取，以优异的成绩迎接X的十八大胜利召开！
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提高X建研究科学化水平 服务全面建设西部强省目标（2012年6月21日）
省第十二次X代会是陕西改革发展关键阶段召开的一次重要会议，为我们确立了全面建设西部强省的奋斗目标，描绘了未来五年全省经济社会发展的宏伟蓝图。乐际书记在X代会报告中强调指出，全面建设西部强省，X的建设是关键，要坚持X要管X、从严治X，保持X的先进性和纯洁性，以改革创新精神全面推进X的建设新的伟大工程，不断提高X的建设科学化水平，并提出“六个切实加强”的新要求，对于推动全省X的建设再上新台阶，特别是对于进一步做好X建理论研究工作具有重要指导意义。当前，我们的X建研究工作，就是要以学习贯彻省第十二次X代会精神为重点，改革创新、扎实推进，不断开创工作新局面，为推动科学发展、富裕三秦百姓、全面建设西部强省作出新的更大贡献，以优异成绩迎接X的十八大胜利召开。
第一，X建研究工作要围绕中心、服务大局，进一步增强服务全面建设西
部强省目标的能力和水平
X的建设从来都是同我们X领导的伟大事业紧密联系在一起的，X建理论研究工作只有从X的工作大局出发，始终坚持在大局下行动，主动为大局服务，才能找准位置，履行职责，有所作为。省第十二次X代会明确提出了全面建设西部强省的奋斗目标。这个奋斗目标，是今后五年全省的中心工作。因此，要把服务全面建设西部强省目标，作为X建研究工作的出发点和着力点，紧紧围绕“六个切实加强”的新要求，深入开展X建理论研究工作。
一是在加强理论武装方面，要深入研究如何以解决学习“失真”问题为前提，进一步强化干部教育培训，建立健全真学、真懂、真信、真用理论机制，教育引导广大X员干部进一步统一思想，坚定信念，凝聚共识，打牢服务全面建设西部强省目标的思想基础。
二是在干部队伍和人才队伍建设方面，要深入研究如何以深化干部人事制度改革为突破口，在考核、研判的基础上着力研究选好干部、配好班子、建好队伍的系统方法，切实加强领导班子和干部队伍建设，为全面建设西部强省提供坚强的组织保证。要深入研究如何真正引进人才、留住人才、发挥人才引领作用的办法和制度，为全面建设西部强省提供坚强的人才和智力支撑。
三是在基层组织建设方面，要深入研究如何以抓基层打基础工作为抓手，
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在增强X组织创造力、凝聚力、战斗力上下功夫，不断提高基层X建工作水平。
四是在加强制度建设方面，要深入研究如何以积极稳妥发展X内民主为根
本，在加强民主制度建设上下功夫，进一步提高X建工作科学化水平。
五是在加强作风建设方面，要深入研究如何以大力弘扬延安精神为载体，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴批评和自我批评之风、大兴艰苦奋斗之风。
六是在反腐倡廉建设方面，要深入研究如何坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步落实X风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，依靠制度创新和群众参与推进反腐倡廉建设，等等。省X建研究会和广大X建理论研究工作者，要以这六方面问题为重点深入思考、加强研究，为进一步推进X的建设改革创新提供理论支撑和实践参考，为实现全面建设西部强省目标作出应有贡献。
第二，X建研究工作要研用结合、推动实践，进一步体现理论价值、发挥
引领作用
理论的力量，在于科学解答实践提出的各种新问题，理论研究的价值，关键在于指导实践、推动工作。因此，X建理论研究，必须紧紧围绕X建工作和组织工作重点任务，在研用结合、推动实践上下功夫。当前，全省X建研究工作要注重以下几方面：
一是结合组织工作重点任务开展研究。要围绕进一步深化和开展加强基层组织建设年活动、年度目标责任考核、村级X组织“升级晋档、科学发展”活动、城市“文明社区、和谐家园”创建活动、领导班子综合研判等重点组织工作开展研究，促进这些重点工作取得实实在在的效果。
二是结合近期省委工作的总体部署开展研究。要围绕省委对创先争优工作的总体部署，统筹整合研究力量，对创先争优的相关理论和实践问题进行深入研究，为建立创先争优长效机制提供理论支撑。三是结合重大形势任务开展研究。要以学习贯彻省第十二次X代会精神、迎接X的十八大胜利召开为契机，深入学习研究X的创新理论，及时总结全省各地、各部门X的建设的新鲜经验，为提高X的建设科学化水平作出应有的贡献。
第三，X建研究工作要与时俱进、注重创新，进一步突出时代和实践特色。近年来，省X建研究会和广大X建理论研究工作者按照中央和省委各项部署，结合全省X建工作实际，组织开展了一系列研究，收到较好效果。但我们必须
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清醒地认识到，X建研究工作还存在研究不够深入、特色不够鲜明、针对性不够强等问题。因此，在今后的工作中，必须适应形势，坚持改革创新，特别是要围绕实践中创新的理论成果、制度成果和方法成果开展研究，切实提高X建研究的针对性和实效性。
一是适应形势发展，注重研究X建理论热点。X建理论研究要紧密结合当前世情、国情、X情、省情发生的变化，深入研究新形势下X的建设面临的重大问题和热点问题，努力使X建理论研究更能体现时代性，把握规律性，富于创造性。今年以来，中央就保持X的纯洁性提出了要求。我们的X建理论研究要围绕这一新课题深入开展研究，为进一步增强X的纯洁性提供理论支撑。
二是适应社会发展，注重改进X建研究方法。要善于运用现代科技手段，善于借鉴社会学、管理学等学科的成果和方法开展X建研究，拓宽研究视野。要积极运用民意调查、对比分析等方法，把定性研究与定量研究结合起来，提高研究的科学性。要善于把解决当前问题与谋划长远发展结合起来，提高X建研究的现实性。要善于把总结性研究与对策性研究、战略性研究结合起来，增强X建研究的系统性和前瞻性。
三是适应任务要求，提升X建研究工作科学化水平。全面建设西部强省目标，对X的建设提出了新的更高要求，也是X建研究工作面临的重大课题。省X建研究会和广大X建研究工作者要积极适应服务全面建设西部强省目标这一形势任务要求，进一步解放思想、开拓创新，不断提升X建理论研究工作的科学化水平。要坚持求真务实，坚持一切从实际出发，扑下身子，深入一线，深入群众，深入观察，悉心研究，把理论研究成果牢固建立在丰富实践的基础之上。要积极培育人才，把发现、培养、集聚X建研究人才作为一项重要任务，广开视野，把更多优秀人才吸引到X建研究中来，推动X建研究工作不断向前发展。要善于总结推广，深入总结基层X建工作中的好经验好做法，深刻认识和把握基层X建工作的特点规律，坚持用X建研究的成果推动X建工作实践。
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扎实推进X的先进性和纯洁性建设
（2012年9月14日）
先进性和纯洁性是马克思主义政X的本质属性。开展创先争优活动，是在新形势下保持X的先进性和纯洁性的重要实践。陕西省委在活动开展中始终围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”总体目标，注重长效机制建设，为进一步推进X的先进性和纯洁性建设探索了思路、积累了经验。
突出建设西部强省目标，在推动科学发展上创先争优。推动科学发展，是X的先进性在当代中国的具体体现，也是创先争优的首要着力点。陕西省委把“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”确定为全省开展创先争优活动的主题，要求把创先争优作为推动科学发展的经常性动力贯穿始终。各级X组织在设计载体和开展活动时，都把推动科学发展作为围绕中心、服务大局的首要任务来贯彻。一是注重持续推进，巩固深入学习实践科学发展观活动成果。各级X组织把创先争优活动和学习实践科学发展观活动后续工作紧密衔接，落实整改措施，推动X组织和广大X员在服务科学发展上创先进、争优秀，彰显X的先进性和纯洁性。二是突出实践特色，分级分类设计务实管用的活动载体。各地立足实际，紧扣转方式、调结构的主线创先争优，使创先争优活动成为各地各单位完成中心任务的动力和保证。
加强社会管理机制创新，在促进社会和谐上创先争优。社会和谐是科学发展的前提与保证，也是人民群众的愿望和要求。陕西省委在创先争优活动中，引领基层X组织和广大X员在加强和创新社会管理上下功夫，使创先争优活动成为协调社会关系、化解社会矛盾、促进社会公正、保持社会稳定的积极实践。一是化解矛盾纠纷创先进。针对当前社会矛盾凸显的实际，把排查调解矛盾纠纷作为维护稳定、利民安民的切入点，组织X员干部深入开展矛盾纠纷百日大排查大化解活动，有力维护了平安稳定的社会局面。二是强化组织功能争优秀。注重发挥基层X组织核心引领作用，依托组织阵地拓展管理服务，构建利民安民的组织体系。三是促进和谐发展探新路。把健全共建共治共享机制作为维护稳定、便民安民的重要抓手，建立完善矛盾纠纷化解机制、突发事件应急处置机制，健全流动人口和农村留守群体服务体系，推行重大工程和重大决策社会风险评估。积极实行“三调联动”，注重从源头化解矛盾，有力促进了社会和
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谐稳定。
贯彻以人为本核心要求，在服务人民群众上创先争优。科学发展观的核心是以人为本，全心全意为人民服务是X的根本宗旨。服务人民群众是创先争优的根本目的，也是X的先进性和纯洁性的重要体现。陕西省委在创先争优活动中，积极推动各级X组织和X员围绕保障和改善民生，积极落实富民惠民举措，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是实施民生工程，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。3年累计投入1150多亿元，建设8万多个项目，解决一大批群众生产生活难题。二是X员立足岗位争一流，打造群众满意窗口、优质服务品牌。把“立足岗位创先进，搞好服务争优秀”作为窗口单位和服务行业创先争优主题，以“三亮三比三评”为载体，组织引导全省窗口单位和服务行业X员干部改进服务作风、提升服务能力。三是开展“三问三解”活动，密切与人民群众的血肉联系。省委主要领导同志带头，组织各级机关干部广泛开展“进农村、进社区、进企业，问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”主题活动，摸索出“五必访五必谈”等联系服务群众的好方法。
落实“五个好”、“五带头”要求，在加强基层组织建设上创先争优。X的基层组织是X全部工作和战斗力的基础。加强基层组织建设，既是创先争优的重要内容，也是创先争优的重要保证。陕西省委在创先争优活动中，坚持把先进基层X组织“五个好”、优秀共产X员“五带头”要求具体化，特别是把握基层组织建设年契机，全面加强基层组织建设。一是推动农村基层X组织晋位升级。根据考核情况将村级X组织划分为四类，实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，促进村级X组织晋位升级、创先争优。3年来，全省一类村从0.78%增加到20.5%，四类村由62.32%下降到5.01%。二是抓好村级X组织换届。把握新一轮村级X组织换届契机，集中整治软弱涣散X组织，通过“两推一选”、“双推直选”等多种方式，强化了X组织班子建设，同时抓好农村基层干部教育培训。三是探索村矿共建双赢新机制。针对资源富集区社会矛盾多发的实际，总结推广X建促和谐工作模式，推动基层X组织和驻村企业开展共建活动，做到村企工作部署统一、资源调配统一、考核评比统一，实现了各方互利共赢、和谐发展。
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抓好新一轮年度目标责任考核 为全面建设西部强省提供制度保障（2012年10月11日）
年度目标责任考核是省委在经济社会管理和X的领导方式上的重大创新举措，推行五年来，在促进陕西经济社会又好又快发展方面发挥了重要作用。省十二次X代会结束后，省委深入总结五年考核实践和工作经验，以X内法规形式出台《陕西省年度目标责任考核工作规定》和指标设置、结果运用两个配套办法，为做好新一轮目标责任考核工作确立了“基本法”，为全面建设西部强省提供了制度保障。各级各部门都要以此为指导，扎扎实实开展目标责任考核，努力实现“三强一富一美”目标。
一、坚持把科学发展观作为考核工作的根本指导，以考核促科学发展
要始终坚持把引领和促进科学发展作为考核工作的出发点和落脚点。
一是围绕科学发展明确考核导向。考核考什么、怎么考，直接影响着各级干什么和怎么干。因此，要将科学发展观的精神实质、内在要求贯穿考核工作始终，通过考核导向作用的充分发挥，引导各级自觉树立科学发展理念，走全面协调可持续的发展路子。
二是紧扣主题主线设置考核指标。考核指标体系是科学发展的“导航仪”，要与“十二五”规划紧密对接，把“三强一富一美”的奋斗目标分解落实为考核指标，引导各级千方百计谋发展、促和谐，转方式、调结构，增效益、提质量，夯实全面建设西部强省的强大物质基础。
三是针对区域特点实行分类考核。按照资源禀赋、发展条件和功能定位等不同，科学合理地进行分类考核，确保可比性、突出差异性、体现科学性。比如，陕北是我国重要的能源重化工基地，考核要突出可持续发展的区域特点；关中是关天经济区的核心地带，考核要突出创新发展的区域特点；陕南是南水北调重要水源保护地，考核要突出循环发展的区域特点。
二、坚持把工作实绩作为评价干部的基本依据，以考核促任务落实
要始终坚持绩在考核评价中的突出地位，靠指标评价，用事实说话，在纵横对比中衡量发展成果，在公平竞争中考察干部实绩，以工作实绩考核为重点来验班子、评干部、促落实。
一是完善目标制定机制。依据中省重大战略目标、决策部署和重点工作任务设置目标任务，不折不扣落实省委、省政府确立的发展目标。依据部门职责，
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围绕核心职能设置年度目标任务，适度加压，既要“跳得起”，还要“摘得着”，
防止避重就轻，避实就虚，低定高超。
二是完善平时考核机制。实现从重结果到重过程的转变，把平时考核作为提高工作科学化水平，推动任务落实的关键环节来抓，充分发挥考核信息管理系统的监控预警功能，综合运用半年考核、重点检查、专项督查等工作手段，促使各级把精力放在平时，功夫下在日常。
三是完善实绩分析机制。考核干部的绩，难点在如何评价“潜绩”。要重点看干部是否有务实之行，绩能否经得起实践、人民、历史的检验。要注重对发展速度、质量和效益的全面考核，强化对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护等方面的考核，既要看干部任内做了什么，又要看为后任留下什么，既考“政绩”，还要考“政失”，引导干部多留财富少留包袱，多培育后劲少透支未来，考出打基础利长远的导向。
三、坚持把群众满意作为考核评价的重要标准，以考核促作风转变
要始终坚持重公论、重民意、重口碑，建立多主体、多维度的社会评价体系，让群众参与评判，促使各级干部自觉践行群众观点和群众路线，满腔热情为民排忧解难，形成务实干事的良好风气。
一是扩大群众的参与度，做到组织评价和群众评价相结合。积极推进“官评”与“民评”相结合的新方式，在民主测评、民意调查、社会评价等环节，引入群众评议，加大民评权重，最大限度地调动社会各界的积极性和参与度，广泛吸纳群众意见、听取群众呼声，多层面、多角度客观地进行综合评价。
二是增强民意的真实度，做到方法科学与结果科学相一致。健全社会评价体系和民主测评方式，扩大考核中的民主，增强考核工作的公开性和透明度。采取增设民意监测点、随机抽取样本、随机电话访问等多种手段，引入多元化社会评价。注重吸收关联度高、知情度深、代表性强的评价主体参与评价，尤其要听取下级和服务对象的意见，强化民意采集的真实性，增强考核的客观性和科学性。
三是提高群众的满意度，做到对上负责和对下负责相统一。在考核中突出群众的主体地位，引导干部真正把人民满意作为第一标准、第一动力，为人民干事、干人民满意的事，创造经得起实践、人民和历史检验的政绩，促使各级部门把对上级负责和对人民群众负责有机统一起来。
四、坚持把考核结果作为选拔任用干部的必要条件，以考核促班子建设
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要始终坚持以用为本，用好考核结果，加强领导班子和干部队伍建设，向干部传递压力、增强动力、提升能力、激发活力。
一是以考核提升能力。考核既是评价机制，也是导向机制，更是动力机制。要以考核“指挥棒”，打造发展“助推器”，保证工作落实，倒逼能力提升。要通过考核加强换届后领导班子思想ZZ建设，引导干部正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，发现问题，反馈整改，补齐“短板”，提升绩效。要通过考核统一步调、凝聚干劲，增强领导班子执行力，引导干部知全局、想长远、抓大事，促进X委和政府重大目标任务的完成，实现经济社会又好又快发展。
二是以考核选贤任能。考核是知人善任的前提，考核的过程就是甄别优劣、发现人才的过程，中国历代都以考核结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟。要坚持把考核工作与干部工作紧密结合，把考核作为推举贤能的重要渠道，在考核中识别干部、评价干部，遴选干部，做到德不好的坚决不用，绩突出的优先使用。要充分运用考核结果，开展领导班子综合研判，给干部画准“像”，让组织用准人，实现对领导班子的科学化和常态化管理。要把考核结果的运用、反馈与干部选拔使用、培养教育、管理监督、激励约束有机结合起来，真正重用优秀者、培养潜力者、鞭策后进者。
三是以考核治庸治懒。要把考核作为治庸治懒治散的“利器”，通过考核加强对干部的监督管理，对考核优秀的干部，要大力表彰奖励，让他们有荣誉感和成就感；对工作能力存在不足的，要加强教育培养；对发现问题的，要及时提醒、督促整改，需要作出组织处理和纪律处分的要按规定进行处理，确保干部健康成长。
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建设学习型、服务型、创新型X组织不断提高X的建设科学化水平
学习X的十八大报告体会
（2012年12月9日）
X的十八大报告首次完整提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政X的目标和任务，对新形势下加强X的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高X的建设科学化水平，具有重大现实意义。
一、提出建设学习型、服务型、创新型执政X的目标，是对马克思主义建X学说的重大发展提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政X目标，充分表明我们X对执政X建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻
第一，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政X，是对建X九十多年来实践经验的科学总结。重视学习、善于学习，是我们X优良的ZZ传统。我们X的历史就是一部创造性学习的历史。每当面临重要的历史关头或者要解决重大现实问题，X都善于通过学习来提高认识、解决问题、推动实践。致力服务人民、造福人民，是我们X坚守的ZZ责任。延安时期，毛泽东同志就系统阐述了为人民服务思想。十六届六中全会首次提出建设服务型政府要求。十七大以来，中央进一步提出，X要始终坚持立X为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持与时俱进、改革创新，是我们X优秀的ZZ品质。X领导中国人民在革命和建设中取得的每一次重大胜利和成就，都是实事求是、改革创新的结果。X的十六届五中全会明确提出建设创新型国家重大战略思想。十七大强调，“以改革创新精神全面推进X的建设新的伟大工程”。
第二，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政X，是保持X的先进性和纯洁性的内在要求。保持和发展X的先进性和纯洁性，必须坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装自己，用人类文明发展最新成果丰富完善自己，始终保持理论和实践上的先进和纯洁；必须坚持立X为公、执政为民，在为人民服务实践中汲取群众智慧，赢得最广大人民群众的信赖和支持；必须不断推进X的建设实践创新、理论创新、制度创新，使我们X永葆生机活力。
第三，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政X，是新形势下X应对各种风险考验的根本保证。面对“四大考验”、“四大危险”，只有更加重视学习、善于学习，才能不断提高驾驭全局、宏观决策、综合协调、知人善
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任和处理复杂问题能力，使我们X在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列；只有坚持为民服务、夙夜在公，才能获得人民的信任与支持，不断夯实X执政的群众基础，使我们X在任何风险和考验面前始终成为全国人民的主心骨；只有不断解放思想、开拓创新，才能有效破解改革开放和现代化建设中遇到的各种难题，妥善应对复杂多变的国际国内形势，使我X始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心。
二、努力建设学习型、服务型、创新型执政X的目标，是具有丰富而深刻内涵的科学体系建设学习型、服务型、创新型执政X，是有机统一的目标体系，建设学习型政X是前提和基础，建设服务型政X是核心和关键，建设创新型政X是动力和保障，三者共同服务于确保X始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心
第一，学习型建设是“三型”目标的基础，反映了我们X认识把握人类社会发展规律、社会主义建设规律和X执政规律的科学路径。建设学习型执政X，就是要使学习科学理论和先进知识在全X形成制度、形成风气，通过学习，不断提高思想理论素养，增强战略思维能力和辩证思维能力；通过学习，不断改造主观世界，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；通过学习，不断提高各级X组织和X员干部应对复杂局面、解决实际问题能力；通过学习，不断焕发创造激情，提高创新能力。
第二，服务型建设是“三型”目标的核心，体现了我们X执政理念和执政方式的历史升华。建设服务型执政X，就是要把服务作为X执政的根本价值取向，服务发展，围绕中心创新发展理念，把握发展规律，破解发展难题；服务群众，强化宗旨意识，转变服务作风，提高服务效能，实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益；服务社会，协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，解决社会问题，保持社会和谐稳定；服务X员，建立健全ZZ上关心、工作上支持、生活上关爱X员机制。
第三，创新型建设是“三型”目标的动力，彰显了我们X实事求是、与时俱进的理论品格和实践品格。建设创新型执政X，就是始终把改革创新作为共产X人不变的精神价值来追求，推动理论创新，根据不断变化的形势任务创新X的理论，用发展着的马克思主义指导新的实践；推动实践创新，善于发现新情况，总结新经验，破解新难题；推动制度创新，改革完善X的执政方式和领导方式、领导体制和工作机制，使X的工作更富有生机活力。
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三、实现学习型、服务型、创新型X组织建设目标，是新形势下推进X的建设的重大系统工程
把各级X组织建设成为学习型、服务型、创新型X组织，是实现建设学习型、服务型、创新型执政X目标的基础性工程。结合当前实际，应注重做好以下几方面工作。
第一，突出坚定理想信念、坚守共产X人精神追求这个重点，推进学习型
X组织建设。
一是丰富学习内容。突出抓好思想理论建设、X性教育、道德建设，推进十八大精神进教材、进课堂，广泛学习哲学、历史、优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识。
二是创新学习载体。根据十八大部署规划好新一轮大规模教育培训干部，深化“三统一推”干部教育培训模式，探索利用延安革命圣地等红色资源加强X性教育新途径。
三是完善长效机制。建立健全科学的“考学”、“评学”、“奖学”机制，
激发X员干部自觉学习内生动力和学以致用能力。
第二，坚持以人为本、执政为民这个核心，推进服务型X组织建设。
一是创新实践载体，拓展服务渠道。抓好中央部署的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，深化“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”活动，建立健全X员干部直接联系服务群众常态化机制。
二是完善组织设置，健全服务体系。加大在非公企业、社会组织、农民专业合作社、产业链等领域建立X组织工作力度，扩大X组织和X的工作覆盖面，确保哪里有群众，哪里就有X组织、就有X组织服务。
三是强化服务功能，提高服务水平。深化村级X组织“升级晋档、科学发展”、城市“文明社区、和谐家园”创建活动，选优训强基层X组织带头人队伍，健全X员立足岗位创先争优长效机制。
第三，把握以改革创新精神全面推进X的建设新的伟大工程这个动力，推
进创新型X组织建设。
一是创新领导班子和干部队伍建设。深化“三位一体”目标责任考核、领导班子综合研判，优化领导班子配备和干部队伍结构，建设高素质执政骨干队伍。
二是创新X内民主建设。完善X的代表大会制度，改革X内选举制度，强
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化全委会决策和监督作用，扩大X内基层民主。
三是深化干部人事制度改革。探索考实干部“德”的新途径，完善竞争性选拔干部方式，推广“无任用推荐”，加大从基层一线遴选干部力度，破解干部能上不能下问题。
四是创新人才队伍建设。加快确立人才优先发展布局，推进体制机制改革和政策创新，激发人才创造活力和创业激情。五是创新基层X组织建设。推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、X员教育管理创新，发挥基层X组织战斗堡垒作用。
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加强领导班子X性建设 始终保持X的纯洁性（2012年6月27日）
胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调：“我们X作为马克思主义执政X，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现X和国家兴旺发达、长治久安。”实践证明，共产X人的纯洁性不是与生俱来和一劳永逸的，而是在长期的X性修养和锤炼中逐渐形成的。加强X性修养和X性锻炼，是保持X的纯洁性的必然要求和重要途径。
一、以弘扬X的优良传统为动力，加强ZZ和理论修养，保持思想ZZ上的纯洁性
思想是行动的先导，思想纯洁是马克思主义政X最根本的纯洁。只有思想纯洁、X性坚强，领导班子才能干事有方向，创业有动力，履职有成效。X的纯洁性体现在思想上，就是要求广大X员干部必须坚持把马克思主义及其中国化的理论成果作为指导思想，坚持把为社会主义、共产主义奋斗作为理想信念，坚持马克思主义实事求是的思想路线，坚决抵制各种反马克思主义思潮的侵蚀，坚决同各种违背马克思主义的错误思想作斗争。
当前，我们所处的历史方位、面临的形势任务都发生了巨大变化，各种思想文化相互交织、相互激荡，社会环境日趋复杂，防止各种消极思想侵蚀X的肌体、保持思想纯洁更具严峻性和紧迫性。我们要把X的优良传统作为涤荡思想尘埃、保持X性纯洁的重要教材，引导各级领导班子和领导干部加强ZZ修养，坚决执行X的纲领、章程和路线方针政策，坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，坚决抵制和反对一切违背X的基本路线的错误倾向，始终做到在任何时候、任何情况下，都在思想上、ZZ上、行动上与X中央保持高度一致；要引导各级领导班子和领导干部把X的优良传统作为指导实践、推动工作的思想指针，加强理论修养，始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨，践行自力更生、艰苦奋斗的创业精神，充分发掘时代内涵，丰富实践内容，总结一大批可比可学的先进典型，切实增强X的优良传统的感召力和影响力，真正使X的优良传统成为各级X员干部干事创业、奋发有为的“精神灯塔”，为实现科学发展提供强大思想动力。
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二、以深化干部人事制度改革为契机，加强干部队伍建设，保持X的组织
纯洁
X的干部是推进X的事业的中坚力量，X的纯洁归根到底要靠广大干部的纯洁来保持和体现。只有不断深化干部人事制度改革，推进干部工作公开平等竞争择优，才能促使优秀人才脱颖而出，从根本上破解影响干部队伍纯洁性的深层次矛盾和问题。要积极构建考德评绩新机制，探索细化领导班子和领导干部纯洁性的具体测评指标，把信念是否坚定、X性是否坚强、作风是否正派廉洁、工作是否真抓实干作为核心，采取民主测评、民意调查、个别谈话、走访调查、征求意见等方法，多角度考准干部的“德”，全方位考实纯洁性，使X性和纯洁性成为选准用好干部的“硬杠杆”和“铁门槛”。改革推荐提名制度，在推行“无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理”干部选拔新模式中，把干部的X性和纯洁性作为干部推荐提名的首要标准，作为复核考察和跟踪管理的重要内容，全面、历史地识别干部的德才表现，科学、辩证地分析干部的工作实绩，真正做到又好又纯、纯中选优。要把X性和纯洁性作为重要内容，采取“下评上、民评官、基层评机关”等评价方式，多维度多角度考量领导班子和领导干部的ZZ表现和工作实绩，增强考核的科学性、准确性。在开展综合研判中，把领导班子和领导干部的X性修养、宗旨意识、道德品质、履职能力、廉政建设等方面表现作为重要内容，充分运用目标考核、干部考察、巡视和审计结果，科学分析班子运行情况和发展趋势，有针对性地采取组织调配措施，真正把那些X性过硬、作风优良、业绩突出、群众公认的优秀干部选出来、用上来，让X性和纯洁性成为干部选拔任用的“风向标”和“试金石”。
三、强化宗旨意识，保持X的作风纯洁
能不能树立群众观点、坚持群众立场、践行根本宗旨，这是衡量作风是否纯洁的根本标尺。X的纯洁性体现在作风上，就是要求广大X员干部坚持发扬X的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统和谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风，坚持贯彻X的从群众中来到群众中去的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断、追求奢华等不正之风。各级领导班子和领导干部要进群众门、住农民屋、说百姓话、干农家活，体验劳作之辛、稼穑之苦，体会农村之需、农民之忧，“零距离”接触群众，“接地气”锤炼X性，在与群众面对面、心贴心、实打实的交流中增进与群众的感情，以亲密融洽的干群关
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系体现纯洁性；在尊重群众意愿中纯洁作风，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的根本标准，群众拥护的事多办快办，群众不愿意的事坚决不办；在解民困、帮民富中纯洁作风，通过送思想、送政策、送技术、送信息、送温暖等活动，全力解决影响群众生产生活的突出问题，切实保障和改善民生，以为民服务的实际成效体现纯洁性。
四、以领导班子制度建设为保障，推动领导干部带头讲X性，建立健全保
持X的纯洁性的长效机制
保持X的纯洁性，关键在X的各级领导干部。领导干部处在领导岗位，这就决定了他们在保持X的纯洁性方面负有极为重要的责任，要带头讲X性、重品行、作表率，以自己率先垂范的实际行动充分体现X的纯洁性。这就要求坚持把制度建设放在各级领导班子建设的突出位置，坚持用制度管权、管事、管人，用制度的约束力保证班子成员X性纯洁、作风纯洁、行为纯洁。要把坚持完善民主集中制作为重中之重，根据新情况新变化，建立健全实体性制度程序，修订完善常委会议事规则、常委会向全委会报告工作制度、决定重大问题票决制等一系列制度，规范集体领导与个人分工相结合的制度体系，提高领导班子决策民主化、科学化水平。要纠正那种监督就是不信任的观念，增强主动接受监督的意识和依法依规保护监督的意识，自觉把自己置于X和人民事业所需要的各种监督之下。凡是重大事项的决策，必须严格贯彻X的民主集中制原则，依靠集体智慧和严格程序来决定；凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依照法律和规定向群众公开，充分听取群众意见。要坚持和完善定期X性分析制度，扎实开展批评与自我批评，真正形成团结协作、高效运转、及时发现和解决自身问题的工作机制，不断提高班子自我纯洁净化、自我完善提高的能力。建立健全谈心谈话、定期研判、新老帮带等制度，加强全程跟踪管理，及时掌握思想工作动态，有针对性地加强指导，分阶段提出要求。要从重点领域、重点部门、重点岗位入手，建立健全从严管理、从严要求干部的各项具体制度，加强对权力运行的监督制约，加快完善惩治和预防腐败体系，始终保持惩治腐败的高压态势，以反腐倡廉的实际成效维护和体现X的纯洁性。
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突出培养造就高层次创新创业人才
（2012年）
2011年是“十二五”开局之年，陕西省人才工作紧紧围绕服务发展大局，深入实施人才强省战略，统筹推进各类人才队伍建设，各项工作取得了新的进展和成效。
一、突出服务发展方式转变，大力加强高层次创新创业人才队伍建设
一是立足用好用活现有人才。省委省政府出台《关于加快关中统筹科技资源改革率先构建创新型区域的决定》，明确了加快全国统筹科技资源示范基地建设，推进体制创新，整合科技人才资源，实现创新驱动、内生发展的36条具体政策，激发了广大科技人员的积极性。国内首个统筹科技资源改革示范基地核心园区在西咸新区开工建设，进一步拓展了人才成就事业的空间和平台。
二是支持企业发挥创新主体作用。省政府制定出台《关于支持经济结构调整加快经济发展方式转变若干财税政策措施的意见》，支持企业加大科技研发投入，应用科技创新成果，吸纳高层次人才，加快科技成果转化。全省省级以上企业技术中心达到166个，省属重点企业普遍建立了研究院和研究所，全省大中型企业从事科技活动人员占到从业人员的5.2%，每年吸纳硕士以上毕业生2000多人。
三是大力推进创新创业人才队伍建设。省委省政府制定出台《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，全面启动高层次创新创业人才队伍建设工程，未来5-10年，省上将投入20-25亿元，培养引进2000名高层次创新创业人才，执行1500个国外智力项目，引进2万人次外国专家，建设20个高层次人才创新创业基地。
二、突出服务文化软实力提升，大力加强宣传文化人才队伍建设
按照X的十七届六中全会精神，进一步修改完善并颁布《陕西省中长期宣传文化人才发展规划》，明确将大力培养高素质的宣传文化X政人才、哲学社会科学人才、文化产业经营管理人才、新闻宣传人才、文学艺术和出版编辑策划人才、文化科技和新媒体新业态人才、民营文化企业和民间文化人才、文博人才和基层宣传文化人才等9个方面人才作为实施文化人才队伍建设的重点任务。组织实施陕西文化名家和“四个一批”人才培养工程，强化了创新人才培养机制、优化人才成长环境的政策措施，全省宣传文化人才资源达到26万人，
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文化产业增加值达到269亿元。
三、突出服务民生改善，切实加强基层人才队伍建设。实施基层人才援助
工程
2011年安排专项指标，选派2320名大学毕业生到农村基层教育、卫生、农技、法检等单位工作，引导人才向基层流动；选聘3506名高校毕业生到村（社区）任职；首批2000名乡镇卫生院和社区卫生服务机构全科医生，通过万名基层医生培训项目得到免费培训。
四、突出改善人才发展环境，营造四个尊重良好社会氛围
围绕建设人才改革试验区，组织开展调研，推进人才特区建设。建立“三秦人才津贴”制度，加大对优秀人才有效激励。开展陕西省有突出贡献专家和陕西省首席技师评选，重奖科技贡献专家，在全省X员干部和知识分子中开展向优秀共产X员侯伯宇同志学习活动。
2012年陕西省人才工作，以迎接、服务十八大和贯彻落实十八大精神、人才发展规划为主线，精心抓好人才规划确定的各项任务的落实，突出培养造就高层次创新创业人才，统筹推进各类人才队伍建设，为科学发展、富民强省提供更加有力的人才保证和智力支持。
一是深入实施人才强国战略，在狠抓落实上下功夫。切实把国家中长期人才发展规划纲要和陕西省中长期人才发展规划确定的目标任务落实到各级“十二五”发展的年度计划、落实到财政预算、落实到重大工程项目建设之中，纳入到各级领导班子和领导干部目标责任制考核之中。大力实施高层次创新创业人才队伍建设工程，重点培养遴选和引进一批具有良好职业道德、掌握核心技术资源、有较强创新创业能力的高层次创新创业人才和各领域急需紧缺高级专门人才。围绕贯彻落实X的十七届六中全会精神，深入贯彻《陕西省中长期宣传文化人才发展规划》，启动文化人才工程，推进文化强省建设。突出企业主体地位，强化企业院士专家工作站、博士后科研工作站、研发中心、工程中心等创新创业载体建设，广泛开展职工技术技能竞赛，全面提高职工素质，扎实推进人才强企工作。
二是坚持X管人才原则，在完善工作体制机制上下功夫。进一步加强X管人才工作，落实“一把手”抓“第一资源”的责任，完善领导干部联系专家制度，协调落实好X委常委会和政府常务会听取人才工作专项报告制度。积极探索建立与国际接轨的人才管理体制机制，加快以西安高新技术产业开发区为核
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心，创建国家级西安人才特区和以西咸新区为中心的国家统筹科技资源示范基
地建设。
三是充分发挥牵头抓总作用，在提升人才工作水平上下功夫。坚持组织、干部、人才三个轮子一起转；充分发挥各职能部门的作用，支持社会力量广泛参与人才工作，有效整合组织资源，调动各方力量，不断增强整体推进人才工作合力。
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推动创先争优常态化长效化
（2012年）
最近召开的中央创先争优表彰大会，在回顾总结创先争优活动成果的基础上，系统阐述了我X的理论优势、ZZ优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，指出它们是X保持先进性和纯洁性的法宝，要求在新形势下始终坚持和充分发挥这些优势。这就要求我们认真总结提升工作经验，推动创先争优常态化长效化，大力保持和发展X的先进性和纯洁性。
进一步发挥创先争优的理论引领功能，努力提高X员干部思想理论素质。认真总结和充分发挥创先争优的理论引领功能，组织全体X员深入系统学习中国特色社会主义理论体系，特别是要大力发扬延安精神，切实加强X性修养。延安时期，在十分艰苦的环境中，大家吃小米，啃马列，住窑洞，打天下，靠的就是坚定的共产主义理想信念。在当今，战胜前进道路上面临的种种困难和考验仍然需要坚定理想信念，具体说就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义道路，自觉践行中国特色社会主义理论，正确对待是与非、公与私、真与假、实与虚，在大是大非上立场坚定，在方向原则上旗帜鲜明，始终与X中央保持高度一致。要充分运用创先争优最新理论成果，分析当前经济社会发展和X的建设面临的形势任务和存在的问题，研究提出发展思路和应对措施，及时总结提升X的建设尤其是创先争优活动的好经验好做法，作出新的理论概括，不断丰富和发展理论。
进一步拓展创先争优的典型示范功能，认真做好树立先进典型工作。创先争优活动开展以来，省委先后总结推出了视患者如亲人的优秀医护工作者杨瑞辉、泥石流暴发时奋不顾身组织村民转移的优秀村支书杨宗兴、矢志报国的优秀高级知识分子侯伯宇等一批先进典型，在全省乃至全国都产生了积极的影响。今后还要继续注意抓好总结树立先进，抓好推广弘扬先进，抓好学习践行先进，充分运用报刊、广播、电视、网络、手机短信等媒介和文艺宣传等手段，加大对先进典型的集中宣传力度。要特别注意宣传身边的典型，用身边事教育身边人，引导基层X组织和广大X员学先进、见行动、作贡献。
进一步发挥创先争优的制度保障功能，建立健全长效机制。根据省委有关部署，要重点抓好三项工作：一是深入推进村级X组织“升级晋档、科学发展”活动。要把这项活动作为统揽农村X建工作总抓手，加强分类指导，强化帮扶
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措施。二是在城市社区全面开展“评星定级、晋位提档”活动。以服务居民群众、维护社会稳定、构建和谐社区为目标，突出群众满意标准，围绕创建“五个好”基层X组织，加大指导帮扶力度。三是建立健全机关干部“三问三解”（问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困）和服务群众长效机制。重点在领导带头上下工夫，在广度和深度上下工夫，解决具体问题上下工夫，深入把握群众所急、所盼，真正为他们解决一些实际困难。
进一步强化创先争优的组织建设功能，切实做好抓基层打基础工作。在创先争优活动中开展基层组织建设年，是进一步夯实基层基础的有利契机和有效载体。要认真抓好整改措施的落实，抓好后进X组织的整顿转化，推动更多的基层X组织晋位升级。大力加强“两新”组织特别是非公经济中X的建设，扩大组织覆盖，创新活动方式。要加强对流动X员的教育管理，努力做到哪里有X员，哪里就有X的组织；哪里有X的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。各级X组织要高度重视基层X组织负责人、X务工作者和X员的教育培训工作，进一步加大投入力度，采取灵活多样形式开展轮训，切实提升基层X员干部素质。
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把握规律 改革创新 推进组织工作科学化（2012年）
以改革创新精神推进X的建设，是X的十七大提出的重要任务；提高X的建设科学化水平，是十七届四中全会提出的重大课题。近年来，陕西省紧扣科学发展主题，注重激发广大X员干部和各类人才活力，大力弘扬延安精神、加强作风建设，探索规律、改革创新，为科学发展、富民强省提供了坚强组织保障。
一、围绕中心、服务大局，牢牢把握服务科学发展的根本方向
科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。服务科学发展，既是组织部门责无旁贷的ZZ任务，也是组织工作科学化的根本方向。为此，我们紧密结合组织工作自身特点，把加强战略规划作为有力抓手，把量化分析作为重要工具，结合深入开展学习实践科学发展观活动，通过在全省实施目标责任考核制度、在农村基层X组织开展“升级晋档、科学发展”活动、大力建设西部人才强省等措施，大力推动各级X员干部树立科学发展观念，增强推动科学发展能力，突出人才促进发展作用，取得较好成效。
第一，实施“三位一体”目标责任考核，以科学用人推动科学发展。选准用好干部是组织工作的重要任务，而选准用好的前提是把好考核关。2007年省十一次X代会以来，在新一届省委的领导下，陕西省着眼发挥科学发展在干部考核中的导向、评价和监督作用，连续五年实施目标任务、领导班子和领导干部、X风廉政建设“三位一体”的目标责任考核，为全省经济社会又好又快发展提供有力保障。
一是科学设置指标体系，确立引领科学发展标尺。我们紧贴发展与和谐主题，既重视生产总值、财政收入、固定资产投资等经济指标，又考核城乡居民收入、就业、社会保障等民生和社会发展、资源环境指标；在下达每年目标任务时，注重根据各地不同区域资源禀赋、基础条件和发展潜力，结合不同单位工作职能，既兼顾地区与部门的共性要求与个性特点，又突出重点和特色目标比重，引导各地各单位在科学发展上创先争优。
二是优化考核方式方法，力求考核客观全面。坚持定性评价与定量分析相结合，对能够量化的任务建立70项二级指标作为评价依据；对难以量化的任务逐项制定评价要点、质量标准，采取“下评上、民评官、基层评机关”等多种
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形式引入社会评价机制，多维度多角度公开考量，切实增强考核的科学性、准确性。五年来，全省共有X代表、人大代表、政协委员4870人次、服务对象1.2万人次参与社会评价，6万余群众参与电话调查。
三是充分运用考核结果，凝聚X员干部发展活力。陕西目标责任考核制度的一个重要特点是目标任务、领导班子和领导干部、X风廉政建设考核“三位一体”，考核结果与干部选任奖惩挂钩、与创先评优相结合，是领导班子调整配备和干部选拔任用的重要依据。五年来共对4688人次的省管领导干部进行民主测评和综合评价，对38个一般和较差单位负责人进行诫勉谈话直至给予免职处理，有力推动全盘工作。五年来，全省经济社会取得长足发展，人均生产总值连续突破3000、4000、5000美元大关，城镇居民人均收入年均增长16%，综合实力全国排名明显前移。
第二，开展“升级晋档、科学发展”活动，促进X建与中心工作有机结合。X的基层组织是X全部工作和战斗力的基础，农村基层X组织是建设社会主义新农村的领导核心，承担着发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的重任。从2009年开始，陕西省委在全省2.7万多个村级X组织中开展“升级晋档、科学发展”活动，较好地实现了农村X建与农村发展互动双赢。
一是着眼发挥功能，落实X组织责任。针对改革开放特别是农村税费改革以来基层X组织在农民群众中地位有所下降、功能有所弱化，以及一些基层X员干部的X员意识和先进性作用不强等问题，我们把基层X组织作为考核对象和责任主体，按照中央对新农村建设的要求设置15项考核指标，对村级X组织进行评估分类，实行梯次推进，有效激发了基层X组织推动农村科学发展的动力，X员干部责任感、荣誉感大大增强。
二是紧扣发展主题，力促农民增收。推动农民增收致富是这项活动的首要任务。各级X组织紧扣促进农民增收这一重点，实行一村一策指导、一组一计帮助、一户一法扶持，全力帮助农民致富。到2011年底，全省一类村由2008年底的211个增加到5513个，四类村由16812个减少到1346个，农民人均纯收入从2008年3136元增加到2011年4656元，增长48.46%。
三是注重制度建设，形成长效机制。为防止“升级晋档”活动出现“一阵风”现象，我们实行一年一考、滚动发展，建立考评机制，对村X组织实行百分制考评，对县（市、区）、乡镇X委进行千分制考评，并将考评结果与县、乡、村干部使用和待遇挂钩，整体纳入市、县（市、区）、乡镇年度目标责任
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和干部年度工作考核体系，建立起推动各级X组织发展农村经济、促进农民增收的工作制度。
第三，创新基层X组织设置和活动方式，履行社会管理领导核心职能。基层X组织作为X领导、管理社会的最基层组织，在基层社会管理中担负着领导核心责任，在和谐社会建设中起着龙头和骨干作用。近年来，针对陕北一些资源富集地区在矿产开采中因忽视群众利益导致“矿群”纠纷甚至演化为“官民”矛盾的情况，我们坚持利益分析方法，充分发挥基层X组织在企业和群众之间的沟通、协调作用，建立起村矿联合X支部共促和谐新机制，即由上级X委、政府出面，引导煤矿与所在村成立联合X支部，支部书记由“两委会”X员干部担任，副书记由企业X员负责人担任；同时，要求煤矿聘任一名村“两委会”班子成员担任煤矿村民协调副矿长，负责协调村矿之间事务。一些企业负责人还到村上担任“名誉村长”。通过建立联合X支部，推动村矿干部交叉任职，有效加强村矿之间沟通联系，搭建通情况、化解矛盾的平台，通过联合X支部与煤矿协商沟通，组织村民以入股的方式参与煤矿经营，进入到与煤矿企业联系密切的物流、劳务等生产经营环节，使村民切实从煤矿企业的发展中受益，实现村矿经济利益共享。这一创新举措，不但使得基层X组织覆盖面扩大、战斗力增强，还实现了企业求发展、群众得实惠的双赢，初步形成和谐社会共建共享的新格局。省委认真总结这一经验，制定下发《关于进一步加强基层X组织建设的若干意见》，为强化基层X组织战斗堡垒作用提供了制度保障。
第四，大力建设西部人才强省，发挥“第一资源”对科学发展的引领作用。陕西是我国重要的科技教育基地，在人才发展上具有一定基础和优势，省委也非常重视人才工作，特别是2010年全国人才工作会议以来，坚持高起点制定和落实人才发展规划，注重创新引才、聚才、用才等体制机制，初步建立起人才优先发展的战略布局，人才支撑科学发展的作用进一步显现。
一是加大引进和培养力度，加强重点领域人才队伍建设。省委、省政府专门制定下发《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，提出建设一批示范性国家级和省级高技能人才培训基地、公共实训基地、新型农民培训示范基地和再就业培训基地，组织实施领军人才工程，大力吸引科技创新团队、高层次领军人才和特殊专业人才。围绕建设文化强省重要目标，大力加强宣传文化人才队伍建设，创作一大批在国内具有重要影响的艺术作品，推动文化产业园区和基地开发建设，国家和省级文化产业示范基地发展到60个，全省文化产
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业增加值达到269亿元。注重向基层倾斜，连续多年实施农村基层人才队伍振兴计划，每年都为全省农村中小学、乡镇卫生院、乡镇农（林、水）技站招录一批大学毕业生；做好向乡村选派科技特派员、大学生“村官”选聘等工作，为全省近万个贫困村派出科技指导员，帮助群众增收致富。
二是抓好重点人才工程，构建高层次领军人才集聚优势。积极推荐高层次人才进入国家“千人计划”，大力实施本省“百人计划”和“三秦学者”计划，建立引进高层次人才特聘教授、特聘专家制度，争取引进200名国内一流、世界知名的高层次优秀人才，建设100个科技创新团队。研究制定《关中一天水经济区统筹科技资源改革示范基地发展规划》及相关政策，加快以西安为中心的改革示范基地建设，整体规划和统筹分散在高等院校、科研院所、大中型企业的人才资源，打造人才管理改革试验区。
三是突出人才以用为本，发挥人才推动发展的直接作用。改革专业技术职称评审工作，从“重奖项重论文”向“既重奖项更重业绩”转变，从“重选拔轻管理”向更加注重发挥专家作用转变，引导专业技术人员走向生产一线。大力推进人才强企，省属重点国有企业普遍设立人才发展专项资金、建立工程技术研究院，建立11个院士专家工作站，并在美、英等国设立国际研究所，聘请外国专家参加研发。围绕主导产业和重点区域发展，组织开展“院士专家市县（企业）行”活动，发挥省农业专家服务团作用，把农业科技送到田间地头。省政府依托中央驻陕高校等单位人才优势，联合组建7家工业技术研究院，围绕陕西支柱产业和大型企业需求，建立产学研战略联盟，实施一批在国内国际处于领先水平的科技产业化项目。
二、探索规律、深化改革，努力提高干部选拔任用科学化水平
选人用人是X治国理政的核心内容之一，是组织部门的重要职责。按照X的十七大和十七届四中全会对深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍的重要部署，陕西坚持突出重点、破解难题，把改革创新作为推进组织工作科学化的主要动力，把系统化类别化精细化作为推进组织工作科学化的重要方法，在加强对干部德的考察、扩大干部工作民主、增强领导班子整体功能和合力等方面进行探索实践，为形成干部选拔任用科学机制积累了经验。
第一，构建考德评绩机制，落实德才兼备、以德为先用人标准。考准察实干部“德”与“潜绩”是选好干部、配强班子的重要基础，是推动科学发展的
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有力保障。我们针对干部“德”和“潜绩”要求笼统，标准难以界定、难以量化、难以考核等问题，积极探索构建了考“德”评“绩”新机制，树立起重品德、重公德、重实绩的用人导向。
一是设置正反测评指标，将干部“德”设置为ZZ品德、职业道德、社会公德、家庭美德等四个方面14项正向测评指标，将违反社会公德、情趣低级、腐化堕落等14项不良表现设置为反向测评指标，将领导班子“潜绩”设定为科学决策、基础工作、改革创新、优化环境四个方面12项指标，进一步增强考核考评的针对性，变“摸不着”为“看得见”，变“软指标”为“硬指标”。
二是创新方式方法，采取民主测评、民意调查、个别谈话、走访调查、征求意见等方法，广泛听取单位领导、“两代表一委员”、家庭成员和社区群众代表意见，结合纪检、信访、审计情况，多角度考准干部的“德”。同时，通过跟踪考察干部在重大活动、重大事件和关键时刻的表现，综合考虑研判、目标考核、统计等情况，全方位考实干部的“潜绩”。
三是强化结果运用，对“德”考核为优秀等次的干部优先提拔使用，较差等次的不作为提名推荐人选，是考察对象的则取消提拔使用资格。对“潜绩”考核突出的个人，优先确定为优秀等次，连续两年以上考核为优秀的班子，主要领导优先提拔使用。对“德”和“潜绩”存在不良倾向性、苗头性问题的，予以提醒教育；存在一般性问题的，进行诫勉谈话、督促整改；存在严重问题的，做出组织处理。
第二，推行“无任用推荐”新模式，增强推荐测评的科学性、真实性。针对近年来在干部民主推荐和测评中存在的“拉票”现象，我们坚持正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，最大限度地保证参与推荐的干部自主表达真实意愿，特别是从2008年开始探索试行了“无任用推荐、有任用复核、多形式考察、重跟踪管理”干部选拔新模式，构成了推荐、考察、任用、管理的完整体系，使推荐成为工作实绩基础上的素质竞争、公开公正原则下的平等竞争、合理规范下的有序竞争。无任用推荐，在不设定具体任职岗位情况下，在干部中普遍进行职级推荐，实现民主推荐的日常化，促进后备干部动态管理。有任用复核，在一个年度内出现领导岗位空缺时，对推荐人选进行复核，研究认定后列入考察对象。多形式考察，对考察对象实行集体面谈、和家庭成员谈话、深入居住地全面了解等方式，延伸考察触角，全面了解真实情况，增强人选的适岗程度。重跟踪管理，对无任用推荐出来的后备干部列为重点培养对象，通过
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交流挂职、生产一线锻炼等，多角度、全方位跟踪考察其在完成急难险重任务、应对复杂局面和关键时刻的表现。这一创新举措，扩大了干部选任工作的民主，拓宽了选人用人视野，实现了对后备干部“优进继退”的动态管理，提高了干部选任公信度。去年，全省组织工作满意度、选人用人公信度分别比上年提高4.63分、6.27分，超过全国平均增幅，是提高最明显的省份之一。
第三，开展领导班子和领导干部综合研判，形成推动科学发展的领导干部评价机制。“识人难”是长期以来困扰干部工作的难题之一。一个重要原因就是，从上世纪80年代沿用至今的集中考核办法，在一定程度上存在对干部了解不深不透、考察失真失实等问题。针对这一问题，陕西省委从2008年开始开展了领导班子和领导干部综合研判，在实现干部工作科学化、民主化、制度化目标上迈出重要步伐。
一是在方法上突出“综合”，进一步增强千部考核的完整性和系统性。我们的综合研判制度，主要就是坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届（任期）考察、任职考察为重点，注重与年度目标责任考核相结合，与巡视工作相结合，与民主生活会相结合，努力做到把对干部的集中考核与经常考核结合起来，领导机关的考核与群众考核监督结合起来，普遍考核与重点考核结合起来，从不同角度、不同侧面全面掌握干部的基本情况。
二是在管理上建立“三案”，进一步增强干部工作的科学化。科学化是干部人事制度改革的核心目标，反映的是对干部人事工作的规律性认识。围绕这一目标，我们在研判的基础上，逐一建立并完善领导班子和领导干部的基础信息档案，对工作运行情况备案，制定调整配备的预案，使组织部门能够实时了解各个单位、各个地方领导班子以及班子成员的年龄结构、知识结构，经历、气质、性格、能力特点，动态掌握领导班子的运行情况和发展趋势，从而使班子配备更加科学。
三是在运行上强化机制，进一步增强干部工作的制度化。我们切实加强对综合研判结果的运用，用“四色预警”的方法调配管理班子运行，即按照绿、黄、橙、红预警标准评定班子和干部状态，对班子和干部采取相应组织调配和管理措施，使班子和干部保持日常最佳运行状态。同时，要求对领导班子和干部的调整配备坚持研判在先，做到不研判不提交考察方案，不研判不提出考察人选，不研判不上会研究，进一步保证正确用人导向，提高班子建设科学化水平。
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三、转变作风、践行宗旨，保持X同人民群众的血肉联系
过硬的作风是落实任务、推进发展的重要保证。省十一次X代会以来，新一届陕西省委把加强和改进干部作风建设作为首要任务牢牢抓在手上，把全X满意、人民满意作为推进组织工作科学化的价值标准，把延安精神作为新时期加强作风建设的强大动力，积极开展深入学习实践科学发展观、创先争优等学习教育活动，推动广大X员干部贯彻群众路线，强化群众观点，站稳群众立场，努力做到思想向惠民富民汇集，工作向为民利民凝聚，作风向亲民爱民转变，形成凝聚X心民心的强大力量。
第一，“三问”于民摸实情，汲取科学发展智慧。干部只有下得去、蹲得住，广泛听取民声，才能察实民情、集好民意、做好发展决策。我们变“群众上访”为“干部下访”，组织25万名各级机关干部进农村、进社区、进企业，问政于民、问需于民、问计于民，访社情民意，找问题症结，理工作思路，汇集发展智慧。
一是“进一线”摸清底子。省委书记赵乐际、省长赵正永率先垂范，带头到X建联系点、扶贫点等基层深入调研，了解社情民意，帮助解决生产生活中的困难和问题。各级干部下基层走访群众330多万人次，召开座谈会3.8万次，发放征求意见表460多万份，收集社情民意3.2万多条，记录民情日记28.7万份，全面掌握了群众的所想所盼，了解了群众反映的突出问题。
二是“进难点”找准症结。各级X员干部针对农村发展、企业改制、征地拆迁、涉农利益、环境保护、安全生产、食品药品安全等矛盾纠纷多发易发领域，深入排查分析，找准症结所在，提出对策措施。创先争优活动开展以来，全省各级共排查调解各类矛盾纠纷2.8万件，帮助化解信访难题7.5万件。去年，统计部门调查显示，陕西居民幸福度达到79.1%，居民综合幸福指数80.11%，较往年有明显提高。
三是“进重点”理清思路。各级围绕农村居民进城落户、重点镇建设、保障性住房建设、移民搬迁、产业发展、环境治理、养老、医疗、教育等事关群众切身利益的重点问题，广泛开展调查研究，征询发展良策，理清发展思路，明确发展方向。去年，全省下基层干部撰写调研报告、制定发展规划39.7万份。
第二，集中“三解”办实事，分享科学发展成果。群众有需要，X员干部就要积极服务。各级X组织从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，集中开展“解民忧、解民怨、解民困”活动，努力做到思想上重视群众，行动
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上融入群众，多谋为民之策，多出惠民之举，多办利民之事。
一是“现场办公”解民难。领导干部集中精力深入村组、企业、社区、重点项目，实地调查，现场办公。各地前移工作关口，在乡镇、村设立检察工作站（室）、法官工作室和警务室，干部进村入户现场排查化解矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。去年上半年，全省各级通过现场办公，协调各类项目7.5万个，落实资金6.5亿元，发放贷款100多亿元，有效解决了群众困难，维护了社会和谐稳定。
二是“上门服务”便民利。本着利民、便民、为民原则，变“被动要求服务”为“主动上门服务”。全省各乡镇普遍建立“便民服务中心”，实行一站式办公，一些乡镇、社区还采取干群“连心卡”方式，公开姓名、服务项目和联系电话，为广大群众提供政策、信息、技术、资金、市场等各类服务。去年，各级共解决群众实际困难和问题22.6万件，开展创业技能培训9.4万场次，提供就业岗位20多万个。
三是“结对帮扶”惠民生。采取“连心共建”“一对一”“多对一”结对帮扶等形式，与困难群众“结亲帮扶”，做到“穷亲不脱贫，帮扶不脱钩，责任不解除”。全省有7600多个X组织结成“连心共建”对子，干部与困难群众“结亲戚”30多万对。组织开展“千企千村”扶助行动，由3048家规模以上企业结对帮扶3082个低收入村，通过带项目、带信息、带市场、带技术，帮助贫困村走上致富路。
第三，弘扬优良传统，打造科学发展过硬作风。干部只有深入群众，才能增进感情，砥砺品质，提高能力。我们开展“弘扬延安精神，增强X性观念，坚持执政为民”主题教育活动，使干部在服务群众、推动发展中密切干群关系、锤炼X性、增长本领。
一是“零距离”密切感情。各地分期分批抽调干部，开展“一周村官”“零距离服务”“万名干部下基层”等一系列主题实践活动，干部带着感情、带着问题、带着温暖深入基层，在帮助群众找致富路子、解民生难题、化矛盾纠纷中，感受基层的现状、了解群众的期盼，密切与群众的感情。
二是“接地气”锤炼X性。省委把干部下基层作为“硬任务”，作出刚性规定，要求所有干部每年下基层蹲点时间不少于一周。全省各级普遍建立完善干部联系群众、包抓帮扶、考核评价、定期回访等制度，激发干部联系服务群众的内生动力。许多干部深有感触地说：“下基层让我们走出机关，接上地气，
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体验了泥土之辛、稼稿之苦，砥砺了品质、锤炼了X性。”
三是“当学生”增长本领。广大下基层干部倍加珍惜锻炼机会，放下架子、以民为师，扑下身子、实干真学，深切体会到基层天地广阔、群众勤劳智慧。全省25万多名下基层干部奔走在三秦大地，经风雨、增见识、长能力，总结创造了一批做好群众工作“秘诀”。广大干部普遍认识到“下去不下去，就是不一样”“当一次村官，受益终身”。
在推进组织工作科学化中，我们始终把深入基层研究实践规律作为重要途径，把注重实际效益作为重要理念，把建立调查和评估反馈系统作为重要杠杆，把树立和发挥重大典型作用作为重要方法，坚持从个别到一般，从先行试点到总结经验，从方式方法创新到制度创新的工作思路，及时发现总结基层创造的鲜活经验，从中提炼升华出制度性内容，再在全省范围内推广。像我们在全省农村开展的“X员中心户”制度，就是延安安塞县在学习实践科学发展观活动的一项重要创新，经过总结提升后在全省推广，通过建立“村X组织+X员中心户+X员+群众”的工作网络，有效实现农村基层X建工作全覆盖。我省在创先争优活动中提出的突出调整产业结构，在推动科学发展上延伸；突出保障改善民生，在服务人民群众上延伸；突出城乡统筹发展，在促进社会和谐上延伸；突出巩固X建成果，在加强基层组织建设上延伸等四项要求，也是对安塞县“五延伸、五突出”经验进一步提炼升华形成的，取得良好成效。包括“三统一推”干部教育培训新模式、干部“无任用推荐”等改革措施，以及集中宣传学习的奉民为天好支书郭孝义、视患者如亲人的优秀X员杨瑞辉、矢志报国的高级知识分子侯伯宇等重大先进典型，都是基层单位首先探索实践，省委组织部及时总结提高并推向全省，较好保证了组织工作改革创新的预见性、有序性，增强了稳定性、实效性，在推进X的建设科学化、制度化、规范化上迈出坚实步伐。
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在我的中国梦—安徽青年汇暨第十六届“安徽青年五四奖章”颁奖式上的讲话（2013年5月6日）
青年朋友们、同志们：
今天，我们在这里隆重集会，纪念五四运动94周年，举行我的中国梦—安徽青年汇暨第十六届“安徽青年五四奖章”颁奖仪式。首先，我代表省委、省政府，向全省广大青年、共青团员和青少年工作者致以亲切问候，向受到表彰的优秀青年代表表示热烈祝贺！
青年是祖国的未来、民族的希望。在革命、建设、改革各个历史时期，我们X始终高度重视青年、关怀青年、信任青年，对青年一代寄予殷切期望。五月二日，习近平总书记给北京大学学生回信，勉励当代青年勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者；五月四日，习近平总书记同各界优秀青年代表座谈并发表重要讲话，号召广大青年在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。习近平总书记的深情嘱托，指明了当代青年实现中国梦的奋斗方向和实现人生价值的根本途径。我们要深入学习领会习近平总书记关于中国梦的一系列重要论述，敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，努力实现人生出彩、梦想成真，为实现中国梦增添强大的青春力量。
中国梦是国家的梦、民族的梦，也是包括广大青年在内的每个中国人的梦。具体到我们身上，建设美好安徽，就是“中国梦”的生动实践。安徽是革命老区，是农村改革的发源地，也是蓬勃发展的一方热土。五四运动以来，一代又一代安徽青年，在X的领导下，胸怀实现民族复兴的梦想，踊跃投身艰苦卓绝的革命岁月、激情燃烧的建设年代、汹涌澎湃的改革大潮、振兴安徽的时代洪流，用青春和热血书写了彪炳史册的壮丽篇章。特别是进入新世纪以来，全省广大青年积极投身美好安徽建设的伟大实践，立足岗位，成长成才，锐意创新，开拓奋进，成为我省改革开放和现代化建设中最积极、最活跃、最有朝气的社会力量。今天受到表彰的同志就是各条战线涌现出的优秀代表，他们集中展现了当代安徽青年开拓进取、奋发有为的精神风貌和善于创造、甘于奉献的时代内涵，为全省青年树立了学习楷模。广大青年要以他们为榜样，志存高远，脚踏实地，勇于担当，接续奋斗，在打造“三个强省”、建设美好安徽的历史征程中大有作为，让青春梦与中国梦交相辉映，谱写出更加绚丽的人生篇章。
第一，广大青年要焕发青春光彩，在坚定理想信念中筑就中国梦。理想指
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引人生方向，信念决定事业成败。中国梦是全国各族人民的共同理想，也是青年一代应该牢固树立的远大理想。中国特色社会主义是实现中国梦的必由之路，也是广大青年应该牢固确立的人生信念。广大青年要深入学习贯彻X的十八大精神，自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，不断增强对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉把个人理想同实现中国梦的共同理想结合起来，把个人奋斗与改革发展的伟大实践结合起来，把个人价值与兴皖富民的大业结合起来，勇做加速安徽崛起的先锋队和主力军。
第二，广大青年要珍惜青春年华，在炼就过硬本领中追逐中国梦。人的一生只能拥有一次青春，青年时期是学习成长的黄金时期。当代青年要想在实现中国梦和建设美好安徽的征程中担当重任，关键是依靠学习和实践走向未来，锤炼出过硬的素质本领。广大青年要珍惜大好年华，自觉把学习作为一种人生态度、一种精神追求，一种生活方式，学以立德、学以增智、学以明道，不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力。要坚持学以致用，自觉投身改革开放和现代化建设大熔炉，深入基层、深入群众，从人民群众中汲取智慧和力量，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之材。
第三，广大青年要奉献青春智慧，在勇于创新创造中建功中国梦。青年最具有生机活力，最具有创新潜能，而创新创业是发展的最强音。省委、省政府提出的“经济总量争先进位、人均水平进入中等、居民收入赶上全国、各项工作全面提升，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会”奋斗目标，既鼓舞人心、又任重道远。实现这一目标，需要我们牢牢把握创新驱动发展这一中心环节，以科技创新引领发展转型。这就为广大青年建功立业提供了广阔舞台。全省广大青年要树立“以青春之我”创建“青春之国家”、“青春之民族”的雄心，以敢为天下先的精神，立足岗位、勇当先锋，在生产建设、科技研发、创业创造一线建功立业，努力成为创业发展的开拓者、创新创造的追求者，营造崇尚创新、创业光荣的浓厚氛围。
第四，广大青年要汇聚青春力量，在矢志艰苦奋斗中实现中国梦。幸福不会从天降，美好安徽等不来；有梦想才有目标，有奋斗才有希望。实现中国梦，建设美好安徽，需要青年一代顽强拼搏、奋发进取。广大青年要牢记重托，在历史的新起点上躬身力行，砥砺奋进，同心汇聚起实干兴邦、实干强省的磅礴力量。要大力弘扬艰苦奋斗的精神，以逢山开路、遇河架桥的意志，锲而不舍，
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勇往直前，带头创家业、办企业、干事业；要勇于到条件艰苦的基层、国家建设的一线、项目攻关的前沿，经受锻炼、增长才干，在打造“三个强省”、推进兴皖富民大业中竭诚尽智，勇攀新高峰，创造新辉煌。
第五，广大青年要展现青春形象，在锤炼高尚品格中践行中国梦。“青年之于社会，犹新鲜活泼细胞之在身”，青年是引领风气之先的社会力量。弘扬中国精神，彰显民族气派，很大程度上有赖于提高青年一代的道德水准和精神风貌。广大青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，牢固树立社会主义核心价值观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，做中华民族传统美德的传承者，做社会主义道德规范的践行者。要自觉倡导良好的社会风气，带头向道德模范、“安徽好人”等先进典型学习，积极参与扶贫助困、抢险救灾、保护环境、节约资源等志愿服务，踊跃投身精神文明创建活动，以实际行动促进全社会文明素养的提高。
青年兴则国家兴、安徽兴，青年强则国家强、安徽强。全省各级X委、政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，积极为青年学习成长创造良好条件，为青年实践创新搭建广阔舞台，为青年成就梦想提供丰富机会。
为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是青年运动的时代主题。各级团组织要深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动，为每一个青少年播种梦想、点燃梦想，让每一个青少年都有筑梦的理想、追梦的激情、圆梦的希望。要进一步强化服务意识，切实改进作风，深入基层、走进青年，倾听青年心声，传递青年愿望，维护青年权益，努力为广大青少年成长成才、实现梦想创造良好环境。
青年朋友们，同志们，青年怀壮志，立功正当时！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，全面贯彻落实X的十八大精神，在省委、省政府的坚强领导下，同心同德，开拓前进，在实现中国梦和建设美好安徽的伟大征程中，创造无愧于时代、无愧于青春的崭新业绩！
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在马鞍山市调研座谈会上的讲话
（2013年5月18日）
这次到马鞍山来，主要是就城乡统筹及X的建设情况做些调研。今天上午，看了当涂县姑孰镇五星村及圣家庄自然村、当涂现代农业示范园、华菱星马汽车集团公司、马钢车轮公司；下午，又看了秀山新区建设现场。刚才，为文同志对市里工作情况作了全面介绍，其他几位同志也作了很好的发言，听了以后很有收获，很受启发。
马鞍山是安徽的工业重镇。近年来，马鞍山认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，积极应对外部经济环境的严峻挑战，大力推进转型发展、加快发展、和谐发展，经济社会发展取得了显著成就。突出感受有四个方面：
一是工业实力强。马鞍山因钢设市，二产比重达六成以上，已形成钢铁、机械、汽车、电力等一批实力强劲的企业和产业集群。去年全市工业化率达
60.5%，高出全省14.2个百分点；规模以上工业增加值538.2亿元，总量居全省
第3位。
二是城乡环境美。马鞍山依山环湖拥江，是具有典型江南风韵的滨江山水园林城市。今天一路看下来，道路交通、公共设施和生态绿化都给人留下了深刻印象。特别是秀山新区规划起点高，建设手笔大，将来一定会成为宜商宜业宜居宜游的现代化新城区。
三是居民收入高。马鞍山人均收入一直领跑全省，去年城镇居民人均可支配收入达30937元，连续22年居全省第一；农民人均纯收入达10920元（全省唯一突破万元的市），连续14年居全省第一。市委市政府坚持民生优先，大力发展社会事业，加快完善社保体系，持续加大民生投入。
四是发展后劲足。固定资产投资持续保持高位增长，先后上马了一批大项目和好项目。随着区划调整效应的不断放大和大项目拉动效应的不断释放，必将有力推动马鞍山的发展。去年地区生产总值达1232亿元，总量居全省第4位；今年一季度，生产总值增长12.7%，增幅居全省第2位，实现了逆势上扬、争先进位。同时，市里高度重视加强X的建设。深入学习贯彻X的十八大精神，大力加强干部队伍和基层组织建设，不断优化ZZ生态，进一步营造了“人人思发展、人人议发展、人人促发展”的浓厚氛围。相信在市委市政府领导下，在现有的良好基础上，乘势而上、奋力拼搏，马鞍山的明天一定会更好。
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省委省政府高度重视马鞍山的发展。宝顺书记等领导同志多次来马鞍山调研，提出明确要求。下面，我结合调研情况，就贯彻落实好省委省政府要求，谈五点体会，供大家参考。
第一，把结构调整作为主攻方向，在产业转型升级上走出新路。在全省四个资源型城市中，马鞍山转型发展相对较快。2012年马鞍山非钢产业增加值占全市工业比重为56.2%，今年一季度又提高到65.8%。但全面转型是一个长期而艰巨的过程，必须坚定不移地推进。
一要不断提升传统产业。要立足钢铁、延伸钢铁，巩固提升钢铁、汽车、机械装备等优势产业，做优做强铁基新材料等主导产业，努力推动传统产业向高端化、集群化、品牌化发展，进一步打造国内具有核心竞争力的重工业制造中心。
二要大力培育新兴产业。要跳出钢铁、超越钢铁，大力培育高端装备、电子信息及休闲旅游、软件动漫等接续产业，努力形成“一马当先、万马奔腾”的多元产业格局，进一步构筑更具竞争力的现代产业体系。
三要积极发展低碳产业。要围绕资源节约、环境友好的要求，更加重视环境保护和节能减排，坚定走绿色发展、循环发展、低碳发展之路，让马鞍山山更绿、水更清、天更蓝、人居环境更美。
第二，把开放合作作为强劲动力，在区域联动发展上走在前列。马鞍山在开放合作方面，既有得天独厚的区位优势，又有积淀深厚的优良传统。你们把城市精神概括为“聚山纳川，一马当先”，充分体现了开放和包容，要进一步开阔眼界、开阔思路，在更高层次上更大范围内推动开放合作、联动发展。
一要东向融入。马鞍山素有“金陵屏障、建康锁钥”之称，是长江三角洲经济协调会成员，是南京都市圈的核心城市。要抢抓承接产业转移机遇，积极参与长三角地区分工合作，引进更多具有牵动性和带动力的大项目好项目。特别是要主动接受南京辐射，积极推进与南京的互补融合，更好地分享南京都市圈的发展红利。
二要西向联动。马鞍山位于皖江最东端，与芜湖、铜陵、池州、安庆等皖江城市一水相连、人缘相亲，主导产业各具特色、互补性较强。要依托长江黄金水道和良好的岸线资源包括城际高铁等，加强基础设施建设、产业发展、人才交流等方面对接合作，积极培育有利于共同提升的产业集群，与皖江城市携手共建现代化大工业和物流业的重要积聚区域。
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三要北向呼应。统筹区域发展，加快皖北振兴，是省委省政府的重大战略。马鞍山经济发展水平相对较高，要按照“优势互补、合作共赢”原则，主动呼应皖北振兴，特别是要进一步深化与宿州市的结对合作，加速宿马现代产业园区建设，促进共同发展。
第三，把跨江发展作为重大机遇，在打造滨江组团式城市群上作出示范。行政区划调整，改变了马鞍山空间规模狭小、偏居江东一隅的状况，带来了城市发展和产业发展的重大机遇。希望马鞍山抓住并用好这个难得机遇，加快建设现代化中心城市，在打造滨江组团式城市群上实现更大作为。
一是城市要跨江组团。要以规划为引导，进一步明确城市发展目标，逐步优化长江两岸各组团功能定位、空间分布，加快形成以江为轴、两岸联动的城市发展格局。
二是产业要跨江布局。要以产业为支撑，充分发挥长江以北腹地广阔、资源丰富的优势，大力承接产业转移，优化两岸产业布局，整体提升江南产业层次，加快壮大江北产业体量。
三是资源要跨江配置。城市建设要跨江，基础设施要先行。要以基础设施为突破口，加快长江大桥、过江隧道、城市轨道交通等建设步伐，完善两岸新区公共服务设施配套，推动教育、医疗卫生等优质公共资源合理配置、共建共享，进一步提高承载力和吸引力。
第四，把美好乡村建设作为重要抓手，在统筹城乡发展上率先突破。过去，马鞍山只辖当涂一个县，工业化城镇化水平都比较高，城乡统筹走在全省前列。现在，新划进的含山、和县两个县都是以农业为主的县，城乡统筹的任务更加重了。
一要进一步加快县域经济发展。县域是统筹城乡结合部。当涂县处于全省十强前列，县域经济实力较强。相对来说，和县、含山县的县域经济实力要弱一些，发展任务还比较重。要立足现有基础条件，充分发挥中心城市的辐射带动作用，充分发挥当涂县的先行示范作用，充分发挥各自的特色优势，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，不断壮大县域经济实力。
二要进一步加快美好乡村建设。乡村是统筹城乡的落脚点。马鞍山是全省美好乡村建设动员大会的现场之一，你们在美好乡村建设上实施规划建设、环境整治、产业提升、土地整治、管理创新、文明创建六大工程，开局良好。下一步，要继续抓住示范村建设这个重点、修编村庄规划这个龙头、产业发展这
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个根基、环境治理这个关键、基层组织建设这个保障，集中工作力量，整合资
金投入，确保美好乡村建设首战必胜，为全省走出路子、积累经验。
第五，把服务群众作为主要任务，在加强基层组织建设上创先争优。事业发展关键在X、关键在人。我们要认真落实X要管X、从严治X的要求，全面加强X的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，为马鞍山的跨越发展提供坚强保证。这里，我重点就加强基层X组织建设强调三点。
一要不断扩大组织覆盖。要继续总结完善行之有效的经验做法，大力推进基层X建工作体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，增强基层X组织的活力和凝聚力，真正实现有效覆盖。
二要创新活动载体。下一步，要紧紧围绕改革发展大局，根据农村、企业、社区等领域的不同实际，进一步创新活动载体，引导广大X员立足岗位创先进、争优秀。
三要打造过硬队伍。要进一步加强基层X组织带头人队伍建设，健全X员教育、管理、服务长效机制，不断增强基层X员干部能力素质，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
总之，这次来马鞍山调研，时间不长，但感觉马鞍山发展成绩显著，发展潜力巨大，只要全市上下进一步凝心聚力、开拓进取，就一定能够不断迈上崭新的发展平台，为加快建设美好安徽、全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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在全省农田水利基本建设暨造林整地现场会上的讲话
（2013年11月20日，根据录音整理）
这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议，主要任务是，总结一年来全省农田水利基本建设和造林整地工作成绩，观摩学习，交流经验，研究部署下一步工作。上午，大家参观了定远县水利兴修和造林整地现场。刚才，10家单位作了交流发言，讲得很好，听后很受启发、很有收获。总体感觉，各地各有关部门在农田水利和造林整地工作方面做了大量工作，取得了积极进展。特别是滁州市及定远县，重视程度高、工作措施实、推进力度大，探索出不少成功经验，值得充分肯定。希望各地结合实际，相互学习借鉴，更好地推动工作。
今年是全省农田水利建设深入推进的一年，也是实施千万亩森林增长工程的开局之年。一年来，在各级X委、政府和各级水利、林业部门的科学谋划、精心组织下，全省农田水利基本建设和造林整地工作有序推进，取得了良好的阶段性成效。
一是形势好，加快建设的势头不断巩固。农田水利建设完成工程量再创新高，规模数量、质量效益均明显好于往年，为克服今夏持续高温干旱天气影响，实现夏粮“十连增”发挥了重要保障作用。去冬今春，全省共完成土石方、水利兴修投资分别占计划的126%和116%，去年新增和改善灌溉面积分别是787万亩和567万亩。千万亩森林增长工程开局良好，全省共完成新造林304.15万亩，超额完成省里下达的286万亩的任务，实现了首战告捷目标，为加快生态强省建设作出了积极贡献。
二是活力强，改革创新的效应日益显现。各地各有关部门坚持从实际出发，着眼于制约农田水利建设和造林绿化工作的重点领域和关键环节，在构建基层农田水利管理体系、完善小农水和林业管护机制、创新造林经营机制等方面积极探索，创造出不少新鲜经验，进一步激发了农田水利建设和林业发展的活力。
三是动作大，多元投入的格局逐步形成。在加大财政投入的同时，各地积极创新投入机制，鼓励引导农民投工投劳，吸引新型农业主体和社会资本参与建设，初步形成了以财政投入为主导，以社会资金为补充的多元投入机制。一年来，全省农田水利和森林增长工程专项资金投入分别达到68.7亿元和28.8亿元，引导农民投工投劳2524万个工日参与农田水利建设，吸引社会资金150多亿元投入千万亩森林增长工程，拓宽了资金投入渠道。四是重长远，合力推进的
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机制不断完善。各地围绕建立健全领导机制，成立了高规格的农建指挥机构和千万亩森林增长工程建设领导组织，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局；围绕建立健全推进机制，在项目实施、资金落实等关键环节，加大督查调度力度，完善考核奖惩体系，促进了各项工作落实。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全省农田水利和千万亩森林增长工程建设还存在一些困难和问题。主要是：有的地方领导精力和财力投入不够到位，工作进展还不平衡；有的地方存在“重建轻管”、“重栽轻管”现象，长效管护机制亟待建立；有的地方在工作推进中贯彻群众路线还不够好，没有充分调动农民群众积极性，工作方式方法上还存在一些偏差。这些问题，虽然都是发展中的问题，但必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
刚刚胜利闭幕的X的十八届三中全会，从X和国家事业全局的高度，对包括生态文明体制改革、农村改革在内的全面深化改革作出了总体部署。在生态文明体制改革方面，要求围绕建设美丽中国的目标，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制；在农村改革方面，明确提出要围绕健全城乡一体化发展体制机制，加快构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置、完善城镇化健康发展机制。我认为，做好新形势下的“三农”工作，推进农村改革，要突出解决好四个方面问题：
第一是解决好“人”的问题。主要是培育“两个主体”，一个是要培育新型经营主体，包括专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业；一个是要培育社会化服务主体，包括基层农技推广等公益性服务组织和专业服务公司、农业龙头企业等经营性服务组织。
第二是解决好“钱”的问题。越是重视农业，政策越要向农业农村倾斜，特别是金融政策必须向农村倾斜，要新设立一些为“三农”服务的中小型金融机构，办“农民自己的银行”。
第三是解决好“地”的问题。主要是在做好土地确权登记颁证的基础上，促进土地流转，发展适度规模经营，推进土地管理制度改革，保障好国家、集体和个人的土地权益。
第四是解决好“用”的问题。就是公用设施要向农村延伸、公共服务要向农村倾斜，推进城乡基本公共服务均等化。这些人、钱、物、用的问题，实际上都是生产要素问题，需要结合贯彻三中全会精神统筹解决，这也为我们推进
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农田水利建设和造林绿化工作指明了方向。省委、省政府对农田水利基本建设和千万亩森林增长工程高度重视。前不久，宝顺书记在全省美好乡村建设推进会上就实施千万亩森林增长工程作出了重要指示，学军省长在省政府抗旱工作专题会议上也对加强农田水利建设提出了明确要求。可以说，当前掀起农田水利和千万亩森林增长工程建设高潮，其势已成，其时已至。我们一定要认真贯彻十八届三中全会精神，按照省委省政府的统一部署，增强进取意识、机遇意识、责任意识，乘势而上，开拓创新，努力开创农田水利建设和造林绿化工作新局面。关于下一步工作，一会卫国同志还要做具体安排部署。这里，我先讲三点意见。
一、立足新的起点，迅速掀起新一轮农田水利基本建设高潮
近年来，我省水利事业发展取得重大成就，初步实现了江淮安澜，但农田水利依然滞后，已经进入集中攻坚的阶段。特别是随着工业化、城镇化、农业现代化加速推进，经济社会发展和生态文明建设对农田水利的要求越来越高，迫切需要在新的历史起点上推动我省农田水利大建设、大发展。我们要从建设农业强省的任务出发，认真贯彻全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，进一步深化改革创新，加大推进力度，掀起新一轮农田水利建设高潮。
第一，要升华思想认识，着力推动跨越发展。农田水利是建设现代农业的基础条件、改善生态环境的重要支撑，也是保障农村民生的重要方面。各地各有关部门要进一步提高思想认识，加快建设进度，努力实现跨越式发展。掀起新一轮农田水利建设高潮，是加快发展现代农业的迫切需要。当前，我省农田水利建设与现代农业发展形势不协调、不统一的问题还很突出。农村税费改革取消“两工”后，农民投工投劳锐减，农田水利建设主体缺失，投入严重不足。随着土地流转规模扩大和新型农业经营主体发展壮大，建立在传统小农生产基础上的农田水利建设管理体制，与现代农业经营体系不相适应，农田水利投入弱化、设施老化、功能退化现象普遍存在，特别是“最后一公里”问题远未得到根本性解决，这在今年的抗旱中表现尤为明显。只有大力推进农田水利建设，才能不断夯实农业基础，提高综合生产能力，为现代农业建设提供强有力的支撑。掀起新一轮农田水利建设高潮，是实现可持续发展的迫切需要。我省是水资源较为短缺的省份，人均水资源占有量只有全国平均水平的二分之一，而沿淮淮北地区的人均水资源占有量仅为全省平均水平的二分之一。节水农业处于刚刚起步阶段， 占全省农业用水量60%以上的农业用水方式比较粗放， 效率较低，
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水资源浪费情况不同程度地存在。同时，不少中小河流污染、湖泊萎缩，严重影响生态环境。只有大力加强农田水利建设，加快发展节水灌溉，促进水资源高效利用和保护，才能减轻生态环境压力，增强农业发展后劲，实现长期可持续发展。掀起新一轮农田水利建设高潮，是保障和改善民生的迫切需要。目前我省还有不少地方水源工程缺乏，供水能力不足。同时，防洪设施尚不健全，不少中小河流、病险水库还存在安全隐患。目前全省有2000座小型水库需要除险加固，3.7万条河沟需要疏浚整治，4457座小型水闸需要加固新建，任务很重。只有大力加强农田水利建设，才能改善农村生产生活条件，更好地保障人民群众生命财产安全。总之，各地各有关部门一定要从战略和全局出发，着眼于保障和改善农村民生，着眼于发展现代农业和建设美好乡村，切实把掀起新一轮农田水利建设高潮摆在更加突出的位置，科学谋划、加快实施，力争用8-10年时间，从根本上扭转农田水利建设滞后的局面。
第二，要抓住关键环节，着力提升建设实效。当前和今后一个时期，我省农田水利建设的任务十分繁重，必须抓住关键，集中攻坚，努力夺取突破性成效。
一是在建设重点上，要注重解决“最后一公里”问题。为解决农田水利“最后一公里”问题，前不久省里出台了专门文件，重点就推进八类小型水利工程改造提升作出全面部署，提出“5588”行动计划，我理解当前核心要“抓创新、建四好”。抓创新就是做好小型水利工程建设机制创新试点，调动新型经营主体积极性。建“四好”对乡镇一级非常重要，就是要蓄好水，把水留住；通好水，把水连通；用好水，做到科学用水，便民服务；管好水，建立管水办法和机制，明晰产权责任，保障长效运行，等等。各地要认真贯彻落实文件精神，精心组织实施，确保把任务落实到田间地头。我省地域广袤，各地自然地理气候、建设基础条件、灌溉排水特征存在较大差异，要加强分类指导，统筹考虑淮北平原、江淮丘陵、沿江圩区、皖西山区和皖南山区的区域状况，在建设重点、建设标准、工程设计等方面，选择符合区域实际、符合群众需求的建设模式，确保建设质量和效益。江淮分水岭和皖北地区是我省小型农田水利建设的重点和难点。江淮分水岭远离大江大河，缺少大中型蓄水载体，存在雨水停滞难、流失多等突出问题；皖北地区不仅基础比较薄弱，而且受特定的地理位置、水文气象等多种因素影响，旱涝灾害较为严重。省里要在小型农田水利重点县、农业综合开发、土地整治等项目布局上加大倾斜力度，尽快改变江淮分水岭和
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皖北地区小型农田水利建设薄弱的局面。
二是在建设方法上，要注重创新工作机制。当前，农田水利建设投入难、组织难、管护难的问题日益显现，必须通过改革创新，探索适应实际的建设新机制。要创新组织发动机制，切实加大“一事一议”财政奖补力度，大力推广农田水利建设村民自建模式，引导和鼓励农民投工投劳，把“要我干”变成“我要干”。要创新资金投入机制，在坚持政府主导、加大财政投入的同时，着力撬动社会资金，特别要鼓励和引导农民合作社、龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体参与农田水利建设，努力拓宽资金投入渠道。要创新项目管理机制，在项目立项方面引入竞争机制，优先支持政府重视、部门配合、群众积极性高的地方。县级是农田水利项目建设和管理的基础平台，要以县级为单位，推进集中治理，确保建一处、成一处。
三是在建设布局上，要注重统筹各类工程建设。农田水利建设既涉农、又涉水，还涉及农村经济社会发展的诸多方面。要跳出就农田水利抓农田水利的做法，立足全局，整体谋划，切实加强农田水利建设与江河治理、水库除险加固等涉水工程和农村土地整理、农业综合开发等涉农项目的统筹，进一步完善防洪保安、农业灌溉等整体功能，提升综合效益。当前，特别要把农田水利建设与改善农村人居环境结合起来，大力推进农村水环境治理，加快实施农村塘坝、沟渠清淤扩挖整治工程，着力打造水清、岸绿、景美的自然环境。
第三，要健全管护机制，着力保障长效运行。全省农田水利工程点多、线长、面广、量大，必须抓紧健全管护机制，确保工程建得成、管得好、长受益。
一是要不断强化政府管护责任。目前我省所有农业县都设立了乡镇水利站，90%的行政村设立了村级水管员，基层水管体系已初步形成。下一步，要创新基层水利服务体系管理机制，加大对村级水管员的技术培训力度，不断提高管护水平。
二是要大力培育新型管护主体。从省内外实践看，种植大户、家庭农场、农民合作社等既是新型农业经营主体，也正在成为农田水利工程管护的重要力量，要在财政补助、用电等方面制定优惠政策，鼓励和支持新型农业经营主体参与水利工程管护。
三是要积极创新长效管护模式。农田水利设施只有管得好，才能用得好。要注重发挥市场的决定作用、政府的主导作用、群众的主体作用，积极探索政府花钱买服务、物业化管理等方式，落实管护主体，强化管护责任，着力提高
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管护效果。
二、突出重点领域，深入推进千万亩森林增长工程建设
实施千万亩森林增长工程是省委、省政府立足打造生态强省、建设美好安徽大局作出的重大决策。一年来的实践证明，这项工程确实是加强生态文明建设的基础工程、保障和改善民生的重要抓手。明年是实施千万亩森林增长工程承前启后的关键之年，各地各有关部门要进一步明确目标，突出重点，攻坚克难，努力推动工程建设向纵深发展。
第一，要进一步完善规划体系，确保科学有效推进。实施千万亩森林增长工程，科学规划是龙头和先导。要结合新的形势，进一步完善规划体系，努力构建城乡一体化的造林绿化新格局。
一是要与新的造林任务相衔接。前不久，省里针对造林督查中发现的问题，对千万亩森林增长工程建设规划和明年造林任务进行了调整。各地要根据省里调整后的规划，进一步完善工程建设规划，避免占用基本农田，确保用地合法合规。
二是要与美好乡村建设相融合。村庄绿化是美好乡村建设的重要内容。要把明年省级重点建设的中心村优先纳入森林村庄创建范围，指导各地制定具有乡村和地方特色的村庄绿化规划，大力推进村庄园林化、庭院田园化、道路林荫化。
三是要与“三线三边”环境治理相结合。宝顺书记在全省美好乡村建设推进会上对开展“三线三边”环境治理作出了专门部署，这是改善全省城乡人居环境、加强生态强省建设的紧迫任务，也对我们实施千万亩森林增长工程提出了新的更高要求。要围绕推进“三线三边”环境治理，进一步完善造林绿化规划，优先开展“三线三边”绿化改造提升，加快建设一批森林长廊，整体提升绿化档次和水平。
第二，要进一步破解要素制约，确保持续深入推进。当前，我省正处于工业化、城镇化和农业现代化加速发展时期，资金、土地等要素制约问题日益凸显，各地在千万亩森林增长工程建设中都不同程度地遇到了要素瓶颈，必须加强探索创新，保障要素供给。
一是要破解空间制约难题。要栽树，首先要解决“树往哪栽”的问题。各地要组织专门力量，深入山场地块、深入集镇村庄，对所有能够拓展的造林空间进行认真分析测算，最大限度地挖掘造林潜力。现在看，荒山、荒地、荒坡、
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荒滩、江河两侧、湖库周围以及城镇、村庄、道路周边等，还有不小的空间，
要进一步挖掘，努力做到有的放矢，稳步推进。
二是要破解主体单一难题。各地植树造林任务较重，仅靠政府力量“独木难支”。要加大招商引资力度，认真落实“谁造谁有，谁经营谁受益”的政策，大力发展承包经营、农户联营、家庭林场、公司加农户等经营形式，吸引广大农民和社会各类主体投身造林绿化。
三是要破解投入不足难题。造林绿化从栽树、用地到后期管护都需要大量资金，必须坚持多管齐下，广开筹资渠道。要采取财政投入、部门整合、招商引资、群众自筹等形式，多渠道、多层面筹集资金，形成“政府大力支持、企业踊跃投资、社会广泛参与”的造林投入格局。当前，特别要认真落实省里有关要求，加大对石质山地造林绿化补助力度，研究在森林长廊建设中土地流转费用的长期补偿问题，为工程建设提供有力支撑。
第三，要进一步抓好产业发展，确保统筹协调推进。实施千万亩森林增长工程，不仅要抓好造林绿化，还要发展林业产业，持续促进林农增收，实现生态效益和经济效益有机统一。
一是要大力发展林业经济和林下经济。从各地实践看，发展林业和林下经济，无论是对于林业产业结构调整、农民增收，还是对于地方经济发展，都具有重要促进作用。各地要突出区域特色，大力发展见效快、前景好的经济林品种，培育壮大名特优新经济林等新兴林业产业，努力形成规模和特色优势。同时，要进一步加大扶持力度，着力建成一批林下经济示范点和现代林业示范园，努力推动林下经济向集约化、规模化、标准化的方向发展。
二是要大力发展林业产业化。发展林业产业化是拓展林农就业空间、促进林业增值增效的重要途径。近几年，我省林业产业化发展成效显著，全省省级林业产业化龙头企业达到691家，林业专业合作组织5370个，合肥“苗交会”成为全国四大苗木花卉交易大会之一。要进一步加大对林业产业龙头企业、林业合作组织等扶持力度，打造龙头企业+生产基地+农户的贸工农利益共同体，以加工型企业为核心，延长产业链、提高附加值，不断提高林业市场化、组织化水平。
三是要大力发展森林旅游产业。森林旅游是高效益的“无烟工业”。要深入挖掘我省丰富的森林旅游资源，大力发展生态旅游，加强旅游设施建设，努力把森林旅游业打造成兴林富民新的增长点。
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第四，要进一步把握工作导向，确保健康有序推进。实施千万亩森林增长工程涉及面广、群众关注度高，只有始终把握正确的工作导向，才能及时防止和纠正偏差，保证工程有力有序有效推进。
一是要尊重农民意愿。这是实施千万亩森林增长工程必须坚持的一条基本原则，也是成败的关键。我们要把尊重农民意愿贯穿于工程实施的各个方面、各个环节，栽不栽、栽什么、怎么栽，都要充分征求群众意见，决不能替农民作主、代农民决策。特别是对资金补助、土地流转等关系群众切身利益的问题，一定要讲清楚、沟通好，坚决防止搞强制流转，坚决防止补偿不到位等损害群众利益的现象发生。
二是要讲究方式方法。明年的造林任务已经分解到各地，总体上看任务还比较重。各地在工作推进中，一定要注意方式方法，力戒急躁冒进，防止因抢工期、赶进度搞强迫命令、搞一刀切地推进，引发不必要的负面效应。
三是要注重造林实效。今年全省造林损失较大，据初步核查，全省新造林成活率40%以下的占到10%左右，这固然受高温旱灾影响，也与工作不够精细、后续管护不够到位有直接关系。我们不仅要把树栽上，还要把树栽活栽好，对树种选择、树苗把关、树坑开挖、栽后管护等每一个工作环节，都要落实好相关技术规程和标准，推行专业队栽植，确保栽一棵活一棵、造一片成一片。
三、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
农田水利基本建设和千万亩森林增长工程是综合性的系统工程，也是群众性、公益性、政策性很强的工作。各地各有关部门要进一步明确责任，合力推进，保证各项工作不折不扣地落实到位。
第一，要强化责任，以钉钉子的精神抓好落实。习近平总书记强调，做工作要像钉钉子，一步一步把事情做好，我们也要把这个精神落实到农田水利基本建设和千万亩森林增长工程中。实践证明，农田水利基本建设和千万亩森林增长工程搞得好不好，关键在地方领导。要建立并落实好行政首长负责制，主要领导要亲自挂帅，亲自解决重大问题；分管领导要真正扑下身子，深入一线，靠前指挥，在方案制定、规划编制、资金投入、宣传发动等方面倾注更多精力。当前，各地要结合明年省里确定的目标任务，进一步细化工作方案，层层分解任务，抢抓今冬明春有利时节，迅速掀起水利兴修和造林整地热潮。各级水利和林业部门作为业务主管部门，要切实加大统筹协调和服务指导力度，注意研究谋划阶段性重点工作和相关重大事宜，发挥好参谋助手作用。各有关部门要
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增强大局观念，切实承担起自身职责，在项目审批、资金整合、用地保障等方面加大支持力度，积极主动搞好服务，着力形成政府主导、部门配合、层层联动、全社会攻坚的强大工作合力。
第二，要科学考核，以抓铁有痕的精神加强督查。当前正值农田水利基本建设和造林整地的黄金季节，工作进展情况和质量高低直接影响全年任务完成实效。各地要建立健全督促检查制度，围绕任务分解、方案制订、作业设计、工作进度和质量等，定期开展督查，对已经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，对影响落实的要查责任，这样才能保证工作抓铁有痕，落到实处。同时，要结合新的形势和任务，进一步完善考核评价体系，真正让基层不抓工作有压力，抓好工作有动力，推动工作深入有序开展。
第三，要改进作风，以反“四风”的精神真抓实干。农田水利基本建设和千万亩森林增长工程涉及千家万户的切身利益，要树立正确的政绩观，按照实干兴邦、求真务实的要求，在工作中坚决防止和克服官僚主义、形式主义、强迫命令、忽视群众利益等不良作风。要结合开展X的群众路线教育实践活动，认真总结前一阶段工作，自觉查找和纠正工作中的作风问题，尤其要对违反政策、违反客观规律、违反群众意愿等问题，及时进行纠正，防止出现工作偏差。要结合深化“五级书记大走访”活动，按照“四向”要求，深入调查研究，详细了解群众所思、群众所盼，进一步提高工作针对性、有效性，真正把农田水利基本建设和千万亩森林增长工程打造成民心工程、德政工程。
农田水利基本建设和千万亩森林增长工程功在当代、利在千秋。我们一定要在省委、省政府的坚强领导下，奋力拼搏，扎实工作，不断开创全省农田水利基本建设和造林整地工作新局面，为打造生态强省、建设美好安徽作出新的更大贡献！
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打造讲X性顾大局做奉献的过硬队伍
（2013年1月28日）
X的十八大提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政X战略目标。打铁先要自身硬。组织系统要率先建设学习型、服务型、创新型部门，努力打造讲X性、顾大局、做奉献的过硬队伍，为各级X组织作好表率、树好榜样。
建设学习型组织部门，就是要引导组工干部把学习作为ZZ责任、精神追求和生活习惯，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力打造科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的模范部门。
一是在学习中增强X性，深入学习中国特色社会主义理论体系，学习实践科学发展观，学习X的十八大报告和新修订的《X章》，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
二是在学习中涵养品德，引导组工干部带头践行社会主义核心价值体系和
社会主义荣辱观，争做以德立身、以德领才、以德润才的模范。
三是在学习中增长才干，广泛学习哲学、历史、经济、管理、科技等知识，不断把学习成果转化为谋划推进工作的新思路、创新提升工作的新举措。
建设服务型组织部门，就是要把服务发展大局作为主题，把服务X员、干
部和人才作为核心，把服务人民群众作为根本。
一要服务X和国家工作大局，围绕发展与和谐主题选干部配班子、建队伍
聚人才、抓基层打基础，把X的组织资源和优势转化为发展资源和优势。
二要服务人民群众，开展群众路线教育实践活动，健全“三问三解”联系服务群众机制。
三要服务X员、干部和人才，健全真情关怀、真心爱护、真诚帮助X员机制；探索不同类型干部成长规律，有针对性地加强培养教育和考核管理；营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造氛围，完善人才选拔培养使用机制，形成人尽其才、才尽其用生动局面。
建设创新型组织部门，就是把改革创新作为组织部门不变的精神价值来追求，作为推动组织工作发展进步的强大动力来运用，作为解决各种矛盾和难题的根本方法来把握。
一是推进思想理念创新，破除固步自封、因循守旧等观念。
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二是推进工作实践创新，善于深入一线掌握实情，深入群众寻策问计，深入调研把握规律，深入探索破解难题。
三是推进体制机制创新，重点在规范初始提名程序、完善德和潜绩考核评价体系、强化领导班子和领导干部常态化管理、激发人才创新创业活力、增强基层X组织服务功能等方面取得新突破，逐步形成科学配套、务实管用的组织工作科学化制度机制。
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把加强全民国防教育作为一项重要战略任务
（2013年9月18日）
加强国防教育，增强全民国防观念，是X的十八大提出的一项战略任务。习近平总书记强调，各级X委和政府要关心支持国防和军队建设，加强国防教育，增强全民国防观念，使关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防成为全社会的思想共识和自觉行动。这为我们加强新形势下国防教育工作指明了努力方向，提供了根本遵循。各级X委、政府特别是国防教育委员会各成员单位，要切实肩负起抓好国防教育的ZZ责任，努力把我省国防教育工作提高到一个新水平。
一、着眼战略全局，进一步增强抓好国防教育的责任感和紧迫感
国防教育是建设和巩固国防的基础，事关国家安全和人民幸福。我们一定要从战略和全局的高度，充分认清加强国防教育的重要意义，进一步增强做好国防教育的思想自觉性。
一要从实现富国和强军相统一的高度来深化对国防教育的认识。历史反复证明，落后就要挨打，国富军弱也要挨打。中国梦是强国梦，也是强军梦。实现中华民族伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一，建设与我国国际地位相称、与我国安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队。这就要求我们切实加大全民国防教育力度，充分认清强国梦蕴含强军梦、强军梦支撑强国梦的深刻道理，牢固树立经济建设与国防建设融合发展的理念，积极营造全社会关心支持国防和军队建设的浓厚氛围。
二要从应对当前国家安全挑战的高度来深化对国防教育的认识。当前，我国国家安全形势更趋复杂，特别是海上方向面临的现实威胁呈上升趋势，不同战略方向相互联动的倾向也非常明显。越是在这样的形势下，我们越要加强全民国防教育，进一步增强广大人民群众的忧患意识和责任意识，进一步激发时刻关注国家安全、依法履行国防义务的思想自觉和行动自觉。
三要从凝聚中华民族精神力量的高度来深化对国防教育的认识。国防教育是一项普遍性的、层次较高的意识形态教育，也是一项凝魂聚气的基础性工作。当前，意识形态领域斗争十分复杂尖锐。我们要通过深入持久的国防教育，进一步强化公民的国家认同感，进一步焕发广大人民群众的爱国之心、报国之情、强国之志，进一步形成为国家民族利益而奋斗的共同意志和精神长城。
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二、把握工作重点，进一步扩大国防教育的渗透力和影响力
国防教育是全民教育，必须在坚持普及教育的基础上，突出抓好领导干部、青少年学生和民兵预备役人员等重点，不断扩大国防教育工作的覆盖面和影响力。
一要紧紧抓住领导干部这个关键。领导干部是抓好国防教育的“发动机”，也是带动国防教育的“风向标”。各地各部门要认真落实中央和省委的要求，切实把国防教育纳入各级X委中心组理论学习计划、纳入各级X校和行政学院课程、纳入单位工作计划和领导工作实践、纳入各类干部教育培训体系，深入开展对领导干部的国防基础理论、国防法律法规、国防形势任务和国防知识技能教育，不断增强他们的国防意识，提高他们履行国防职责的素质和能力。
二要持续夯实青少年学生这个基础。青少年是中国特色社会主义事业的接班人，也是国防后备力量的生力军。各地各部门特别是教育行政部门，要切实加强国防教育工作机构和师资力量建设，推动国防教育进入课表、进入课堂、进入教材、进入校园文化，使学校国防教育工作逐步走上制度化、规范化轨道。
三要始终突出民兵预备役这支骨干。民兵预备役人员是国防后备力量的主体。要按照“参照现役部队、高于普通群众，走在社会前列”的要求，充分利用组织整顿、军事训练和遂行重大任务等时机，认真开展职能使命、战斗精神和国防法规等教育，加强实践融合，锻炼意志品质，进一步增强他们履行国防义务、投身国防建设的使命感和责任感。
四要坚持面向社会群众这个依托。人民群众是我们各项事业的力量源泉。在抓好重点对象国防教育的同时，要始终坚持面向社会、面向全民，大力开展形式多样的教育活动，推动国防教育进企业、进社区、进农村、进家庭，持续激发全社会关心支持国防和军队建设的ZZ热情。
三、适应时代要求，进一步提高国防教育的针对性和实效性
国防意识和国防精神的教育培养，是一个与时俱进的过程，只有紧跟时代发展步伐，不断探索新规律、运用新方法、采取新手段，才能始终保持旺盛的生机与活力。
一要进一步丰富教育内容。紧紧围绕弘扬爱国主义精神这个主题，针对不同群体人员特点，扎实开展多样化的学习教育。既要重视国防形势教育，也要重视国防法规教育，不断增强人民群众依法履行国防义务的责任感；既要重视民族自尊心和自信心教育，也要重视民族危机感教育，不断强化全社会的忧患
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意识；既要重视国防知识教育，也要重视国防技能教育，不断提高广大公民履
行国防义务的基本技能，为建设强大国防奠定坚实基础。
二要进一步拓展教育阵地。今年，省国防教育办公室会同省委宣传部等部门联合出台了《关于加强安徽省媒体国防教育宣传工作的意见》，对落实《国防教育法》规定，开设国防教育专版、专栏、专题、专页提出了明确要求。这是加强我省国防教育阵地建设的重要举措，也是一项ZZ任务，务必认真抓好贯彻落实，确保国防教育宣传有力有序开展。当前，还要特别注重利用微博、微信、短信、手机报等各类信息平台开展国防教育宣传，进一步拓展国防教育的阵地。
三要进一步创新教育方法。要坚持以人民群众的关注点为宣传教育的切入点，把思想引导、舆论宣传、活动渗透、环境渲染等方法有机结合起来，不断增强国防教育的效果。要善于创新话语体系，积极运用新闻语言、群众语言、网络语言、个性语言开展国防教育宣传，不断提高舆论引导能力。要充分利用我省文化底蕴深厚、红色资源众多的优势，进一步整合教育资源，不断增强国防教育的吸引力和感染力。
四、加强组织领导，进一步形成开展国防教育的强大合力和浓厚氛围
国防教育是一项全局性、长期性的社会工程，覆盖X政军民，涉及各行各业，必须强化组织领导，深化军地互动，优化教育格局，确保各项工作顺利开展。
一是各级X委、政府要坚持发挥主导作用。各级X委、政府要切实把国防教育摆上重要位置，作为X的宣传思想工作的重要组成部分，进一步加强领导、强化统筹，及时解决重点难点问题，为工作开展提供必要的保障条件。各级国防教育委员会要认真履行组织、协调和指导国防教育工作的职责，推动国防教育工作深入开展。
二是各级成员单位要充分发挥职能作用。各级成员单位既是本地区本部门国防教育工作的领导部门，也是国防教育任务的执行部门，要把关心支持国防和军队建设作为分内之事、应尽之责，把国防教育纳入重要工作议程，以实际行动履行好担负的职责。
三是各级军事机关要积极发挥协同作用。省军区各级作为同级X委的军事部和政府的兵役机关，要积极协同X委、政府搞好国防教育的组织协调和有关保障，不断强化表率意识、前列意识、作为意识，在推进全民国防教育中发挥
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自身优势。
四是各级国防教育办公室要切实发挥牵头作用。国防教育办公室肩负着协调落实国防教育工作的重要职责，要大力加强组织、思想、业务和作风建设，提高当好参谋的能力、依法施教的能力、组织落实的能力、创新发展的能力，不断开创本地区国防教育工作的新局面。
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努力建设服务型执政X
（2013年）
X的十八大明确提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政X” ， “以服务群众、 做群众工作为主要任务， 加强基层服务型X组织建设。 ”建设服务型执政X，是对X的建设提出的新目标，对加强X的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，具有重大现实意义。
一、建设服务型执政X，是保持和发展X的先进性纯洁性的必然要求
我们X90多年的历程、60多年的治国理政实践充分证明，X的一切奋斗，归根到底都是为了人民，X除了工人阶级和人民群众的利益，没有自己的特殊利益。X的理论、纲领和路线方针政策，都集中体现了人民群众的根本利益。正因为我们X在革命、建设、改革各个历史时期，始终为人民的根本利益而奋斗，把群众利益放在第一位，坚持全心全意为人民服务，我们X才能始终得到人民群众的拥护和支持，我们的事业才能不断蓬勃发展。
来自人民、植根人民、造福人民，是我们X先进性和纯洁性的集中体现，也是我们X永远立于不败之地的根本。我们X的全部历史就是全心全意为人民谋利益的历史。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出全心全意为人民服务的口号，这从此成为我们X的根本立场和唯一宗旨。邓小平同志强调，群众路线和群众观点是我们的传家宝，要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验我们一切工作的根本标准。江泽民同志指出，我们X最大的ZZ优势是密切联系群众，X执政后的最大危险是脱离群众，保持X同人民群众的血肉联系是X的作风建设的核心问题。胡锦涛同志号召全X同志坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。习近平同志郑重指出，我们X在长期奋斗中形成了自己的理论优势、ZZ优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势，其中密切联系群众是我们X的最大优势，我们任何时候都不能削弱和丢掉这个优势。我们要始终牢记，只有实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，我们X才能实现长期执政，国家才能长治久安。
二、建设服务型执政X，是我们X执政理念的历史升华和执政方式的深刻
转变
把建设学习型、服务型、创新型执政X作为一个整体目标提出，从理论上和实践上涵盖了X的建设各个层面，进一步回答了建设一个什么样的X、怎样建设X的重大问题。
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建设服务型执政X，反映了广大人民群众对我们X的新期待，其本质要求，就是坚持一切从人民群众的根本利益出发，全心全意为人民群众服务。因此，服务型建设是“三型”目标的核心。X的十六届六中全会明确提出“建设服务型政府”的要求。我们的政府是服务型政府，那么，执政X也必然应当是服务型政X。建设服务型政X，就是把服务发展大局作为主题，把服务人民群众作为核心，动员各级X组织、广大X员干部把思路和精力向发展大局汇聚，重心和力量向基层一线倾斜，观念和作风向为民利民转变，以推动发展的成效、服务群众的实效，检验X的执政能力，彰显X的先进性和纯洁性。陕西省在村级X组织开展的“升级晋档、科学发展”，以及“三体三问”（体察民情、体验民生、体会民意，问计于民、问政于民、问需于民）、“三问三解”（问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民愁、解民困）等活动，就是在建设服务型X组织上做出的有益实践和积极探索。
建设服务型执政X是与建设学习型、创新型执政X相互联系、有机统一的目标体系。其中，建设学习型政X是前提和基础，建设服务型政X是核心和关键，建设创新型政X是动力和保障，三者相辅相成，共同服务于确保X始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。建设学习型政X，不断提高抵御各种风险的能力、科学判断形势的能力，始终是我们X发展的主旋律；而学习的最终目的是服务和创新，不断提高我们X的执政能力、执政水平，促进X自身的发展壮大；同时，只有不断创新制度机制，改进工作方法，更新思想观念，调整工作内容，才能提高服务水平、服务质量，更好地践行为人民服务宗旨。
三、建设服务型X组织，是建设服务型执政X的基础性工程
结合陕西当前实际，我们要从以下几方面入手，积极推进服务型X组织建
设。
（一）以群众工作为抓手，密切X同人民群众的血肉联系。要坚持以人为本、执政为民这个核心，以服务群众、做群众工作为主要任务，进一步密切X群干群关系。
一是创新实践载体，拓展服务渠道。按照中央要求，以为民务实清廉为主要内容，开展好X的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，深化和完善“三问三解”工作法，建立健全X员干部直接联系服务群众常态化机制。
二是完善组织体系，提高服务本领。改进基层X组织设置方式，加大新经
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济组织、新社会组织中X组织组建力度，扩大X的工作覆盖面。加强城乡基层
X建资源整合，不断提高基层X组织和X员服务群众的能力水平。
三是健全服务网络，强化服务功能。提高农村X组织带领群众增收致富能力，提高社区X组织加强社会管理、服务居民水平，加强和改进对流动X员的教育、管理、服务。
（二）以提高学习力为途径，提升执政X的服务水平和服务能力。要大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，牢固确立X组织全员学习、X员终身学习的理念。
一是丰富学习内容。突出抓好思想理论建设、X性教育、道德建设，规划好新一轮大规模教育培训干部工作。
二是创新学习载体。深化我省“三统一推”（统筹培训内容、培训方式、培训实施，推进干部教育培训上水平）干部教育培训模式，探索利用延安革命圣地等红色资源加强X性教育的新途径，改进培训方式，提高培训效能，增强学习的针对性和吸引力。
三是完善长效机制。建立健全管用有效的学习制度，健全“考学”、“评学”、“奖学”机制，探索把干部学习情况纳入“三位一体”目标责任考核制度的有效途径，激发X员干部自觉学习的内生动力。
（三）以改革创新为动力，推进服务型X组织建设。建设服务型执政X必须坚持改革创新。
一是以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍。坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认；进一步完善“三位一体”目标责任考核制度，促进领导干部树立正确政绩观；深化领导班子和领导干部综合研判，优化领导班子配备和干部队伍结构，努力建设一支ZZ坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。
二是以改革创新精神积极推进X内民主建设。坚持民主集中制，保障X员主体地位，完善X的代表大会制度，改革X内选举制度，强化全委会决策和监督作用，扩大X内基层民主。
三是以改革创新精神深化干部人事制度改革，推进人才队伍建设。
四是以改革创新精神加强基层X组织建设。推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、X员教育管理创新，落实X建工作责任制，充分发挥基层X组织推动发展、凝聚人心、促进和谐、服务群众的作用。
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在省妇联十二届二次执委会议上的讲话
（2014年1月3日）
新年伊始，省妇联召开十二届二次执委会议，回顾总结2013年工作，研究部署2014年任务，这对于进一步统一思想、认清形势、明确目标，更好地团结广大妇女为建设美好安徽而奋斗具有重要意义。
刚刚过去的2013年，是安徽发展进程中极不平凡的一年，也是我省妇女工作取得显著成绩的一年。一年来，各级妇联组织紧紧围绕全省中心工作，紧密结合自身实际，发挥优势、主动作为，深入推进“巾帼建功、巾帼维权、巾帼文明、巾帼关爱、美丽家园”等各项行动，大力加强自身建设，取得了新的可喜成绩。突出表现在以下四个方面：
一是在加强妇女思想引领上更加有力有效。深入学习宣传贯彻X的十八大和十八届二中、三中全会精神，通过开设媒体专栏、征文活动等形式，广泛开展中国梦主题宣传教育活动，唱响主旋律、营造好氛围，引导妇女坚定中国特色社会主义理想信念。
二是在促进妇女建功立业上更加有声有色。深入学习贯彻全省发展民营经济大会精神，积极落实妇女小额贷款贴息政策，大力开展农村妇女科学素质专项行动，着力打造“徽姑娘”农家乐旅游服务和“皖嫂”家政特色品牌，为促进妇女创业就业搭建平台、解决问题。
三是在维护妇女合法权益上更加有质有量。认真实施妇女儿童发展纲要，积极建立妇女儿童发展情况检测体系，大力实施法律援助、信访代理，扎实推进平安家庭创建，积极建立留守妇女互助组，进一步拓宽妇情民意反映渠道，构建贫困妇女儿童救助长效机制，切实维护广大妇女合法权益。
四是在推进妇联自身建设上更加有章有法。扎实开展X的群众路线教育实践活动，广泛听取群众意见，深入查摆和整改“四风”方面存在的突出问题，机关作风进一步转变，各项制度进一步完善。与此同时，积极推动妇联基层组织建设纳入X的基层组织建设整体规划，充分发挥X建带妇建的作用。这些成绩来之不易，凝结着各级妇联组织和广大妇联干部的心血和汗水。借此机会，我代表省委向全省各级妇联组织和广大妇联干部表示衷心的感谢和亲切的问候！
2014年是贯彻落实X的十八届三中全会精神、全面深化改革的起步之年，
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也是贯彻落实中国妇女十一大和省妇女十二大精神、推进全省妇女事业再上新台阶的重要一年。去年10月31日，习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时的重要讲话，深刻阐述了做好新形势下妇联工作的根本要求，提出了许多新思想新观点新要求，为新形势下妇女事业和妇联工作创新发展提供了行动指南。省委张宝顺书记在省妇女十二大上的重要讲话，对发展我省妇女事业提出了明确要求。我们要结合实际，抓好贯彻落实。下面，我简要讲四点意见。
第一，要紧扣时代主题，自觉坚持中国特色社会主义妇女发展道路。坚持和发展中国特色社会主义、为实现中华民族伟大复兴而奋斗是时代主题，也是当代中国妇女运动的主题。各级妇联组织要紧紧围绕这一主题，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，努力在引导广大妇女共筑中国梦上发挥更大作用。
一是要在领会中央要求中明确前进方向。各级妇联组织要深刻领会习近平总书记重要讲话提出的新思想新观点新要求，深入贯彻中国妇女十一大精神，全面掌握X对妇女工作的大政方针，更好地团结引导广大妇女群众沿着X指引的方向前进。
二是要在理解内涵依据中坚定道路自信。各级妇联组织要结合百年来妇女运动的历史，引导广大妇女深刻认识到，中国特色社会主义妇女发展道路是实现妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果的正确道路。
三是要在宣传共同梦想中凝聚妇女力量。各级妇联组织要进一步创新形式，不断深化“巾帼创新业？6.1建功中国梦”主题实践活动，引导广大妇女自觉把个人梦、家庭梦融入到中国梦之中，融入到建设美好安徽的生动实践之中，更好地凝聚共同谱写中国梦的强大合力。
第二，要服务全省大局，积极动员广大妇女踊跃投身改革发展实践。围绕中心，服务大局是妇联组织的光荣传统。刚刚闭幕的全省经济工作暨城镇化工作会议对今年全省经济社会发展和深化改革作出了全面部署。各级妇联组织要主动围绕省委省政府决策部署，积极引导广大妇女主动投身深化改革、加快发展、促进和谐的各项工作，更好地撑起建设美好安徽的半边天。
一是要团结带领广大妇女在全面深化改革中作出积极贡献。要坚持把学习宣传贯彻十八届三中全会精神作为重要ZZ任务，充分借助主流媒体、网络、
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手机等渠道，深入宣传阐述全面深化改革的方针政策、思路举措，帮助广大妇女正确理解改革，引导广大妇女真心拥护改革，动员广大妇女积极参与改革，努力形成支持改革的最大正能量。
二是要团结带领广大妇女在推动科学发展中展现巾帼风采。要紧紧围绕皖江示范区、创新试点省和皖北振兴等重大战略平台，紧紧围绕推进新型城镇化、建设美好乡村和发展民营经济等重大决策部署，精心实施巾帼建功、美丽家园等行动，不断激发广大妇女创新创业创造活力，以实际行动促进经济社会持续健康较快发展。
三是要引导广大妇女在促进社会和谐中发挥独特优势。要立足共建共享和谐社会，深入实施巾帼文明行动，扎实推进文明家庭创建，引导广大妇女切实肩负尊老爱幼、教育子女的责任，自觉追求积极向上、文明高尚的生活，努力促进家庭和美、社会和谐。
第三，要落实根本任务，切实做好维护妇女权益改善妇女民生工作。联系和服务广大妇女，是妇联组织的根本任务。各级妇联组织要自觉坚持群众路线，牢固树立服务妇女群众的理念，不断增进同妇女群众的感情，切实解决好妇女最关心、最直接、最现实的利益问题，努力促进改革发展成果更多更公平惠及广大妇女。
一是要在密切联系上下功夫。服务妇女群众，首先要密切联系妇女群众。坚持把工作重心放在基层，走出机关、走出大院，走进乡村社区、走进生产一线，用自己的眼睛看最真实的情况，用自己的耳朵听最真实的声音，及时了解广大妇女心里在想什么、在盼什么、希望妇联做什么，同各阶层各领域妇女做知心姐妹。
二是要在多办实事上下功夫。服务妇女群众不是空洞的，关键要体现在办实事上。要以实施巾帼关爱行动为抓手，积极推动惠及妇女儿童的各项民生工程的实施，切实帮助广大妇女解决生产生活中的实际问题。特别是要格外关注关爱留守流动妇女、失地失业妇女、单亲贫困母亲、老年病残妇女等弱势群体，积极开展结对帮扶、生活救助、社会援助等活动，努力让她们生活得更健康、更幸福、更有尊严。
三是要在切实维权上下功夫。妇联是广大妇女的“娘家人”，更应该在维护妇女合法权益方面有所作为。要加大源头参与力度，坚持依法维权、科学维权，不断探索贯彻男女平等基本国策的有效机制，健全维权网络，配合有关方
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面依法打击侵害妇女儿童权益的各种违法犯罪，注重引导广大妇女拿起法律武器维护自身合法权益。
第四，要加强自身建设，不断增强妇联组织吸引力凝聚力战斗力。打铁还需自身硬。各级妇联组织要以改革创新的精神全面加强自身建设，努力打造“坚强阵地”和“温暖之家”。
一是要健全组织体系。要主动适应城乡经济结构和社会结构新变化，在抓好机关事业单位、国企、农村、社区等传统领域组织建设的基础上，积极探索在非公有制经济组织和社会组织中设立妇联组织的模式，进一步健全妇联组织和妇女工作网络。
二是要创新工作方式。要根据不同领域、不同层次妇女特点，积极推进妇女工作方式和活动载体创新，善于利用社会化手段和社会资源开展工作，不断增强妇联工作的吸引力和影响力。
三是要加强队伍建设。要切实加强教育培训和实践锻炼，不断提升妇联干部实际本领，努力建设一支让X放心、让妇女群众满意的高素质干部队伍，为推动妇女事业发展提供有力保障。
全面推进妇女事业和妇女工作是X的群众工作的重要内容。各级X委要坚决贯彻男女平等基本国策，在各项决策中充分体现性别意识，在改善民生中高度关注妇女需求，在社会管理中积极回应妇女关切。要抓好妇女发展纲要实施，进一步采取有效措施，关心妇女生产生活，发挥妇女主体作用，提高妇女地位，着力解决妇女权益保护中存在的突出问题。要加强对妇联组织的领导，积极支持妇联依照法律和章程创造性地开展工作，关心帮助妇联干部成长，为妇女事业和妇女工作创造良好环境。
总之，希望全省各级妇联组织始终保持奋发有为的精神状态，锐意进取，扎实工作，更好地团结广大妇女为推进兴皖富民大业、全面建成小康社会而努力奋斗。
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在团省委十三届三次全委会上的讲话
（2014年1月27日）
今天，团省委召开十三届三次全委会议，回顾总结2013年工作，研究部署2014年任务，这对于进一步团结动员广大青年为建设美好安徽而奋斗具有重要意义。
2013年是我省发展进程中极不平凡的一年。全省上下认真贯彻落实X的十八大和习近平总书记系列讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕提高发展质量和效益这个中心，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项工作取得了显著成效。
一年来，全省各级团组织围绕中心、服务大局，开拓创新、真抓实干，在组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益等方面都取得了新的明显成绩。突出表现在以下四个方面：
一是在加强青少年思想引领上实现新进步。广泛开展“我的中国梦—安徽青年汇”、“红领巾相约中国梦”等主题教育实践活动，扎实推进青少年励志教育、道德教育，深化青年马克思主义者培养工程，为坚定广大青年的理想信念发挥了重要作用。
二是在组织青年推动科学发展上作出新贡献。扎实开展青年职工职业技能竞赛、青年文明号集体服务质量展示等活动，大力扶持青年就业创业，不断深化青年志愿者行动和“三下乡”等社会实践活动，团结带领广大青年立足岗位争创一流、奉献社会服务人民，为推动经济社会持续健康发展作出了重要贡献。
三是在维护青少年合法权益上取得新进展。深入推进“希望工程”、关爱农民工子女等行动，集中举办“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，加强青少年法制教育和自护教育，为青少年健康成长办了许多好事实事。
四是在推进团的自身建设上迈出新步伐。大力推动乡镇团的组织格局创新和实体化“大团委”建设，切实加强非公有制企业、社会组织、农村专业合作社、流动青年及行业团组织建设，积极构建互联网等新媒体阵地，团的组织覆【联系微信dadawk*01】
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盖面进一步扩大、活力进一步提升。扎实开展群众路线教育实践活动，团省委机关和干部队伍作风进一步转变。对全省团的工作，省委是充分肯定的。借此机会，我代表省委向全省各级团组织和广大团干部表示亲切的问候！
2014年是全面深化改革的起步之年，也是不断开创共青团工作新局面的重要一年。习近平总书记去年多次就青少年和共青团工作发表重要讲话、作出重要批示，深刻阐明了中国青年运动的时代主题和前进方向，为做好新形势下青少年和共青团工作提供了根本遵循。张宝顺书记在省第十三次团代会上的重要讲话，对发展我省共青团事业提出了明确要求。我们要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我简要讲四点意见。
第一，要紧扣时代主题，积极引导青少年树立正确的理想信念。引导青少年树立和坚定在中国特色社会主义道路上实现中国梦的理想信念，是十八大以来X中央对共青团最集中、最鲜明的要求，是共青团工作的时代主题。各级团组织要牢记X的要求，切实做好青少年思想引领工作，打牢走中国特色社会主义道路、为中国梦而奋斗的理想信念根基。
一是要切实抓好理论武装。要深入推进中国特色社会主义宣传教育，认真组织习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，引导广大团员青年了解我们X领导人民开辟中国特色社会主义道路的艰辛探索，了解中国特色社会主义的现实任务和发展方向，不断坚定走中国特色社会主义道路的共同思想基础。
二是要大力宣传共同梦想。要深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动，引导广大青年进一步增强振兴中华的时代责任感，自觉把国家梦、民族梦化为自己的理想梦，把追求中国梦的动力化为学习的动力、劳动的动力、创造的动力。
三是要积极培育核心价值观。要深入宣讲“三个倡导”的基本内容。广泛开展学雷锋、志愿服务等道德实践活动，教育引导广大青少年自觉弘扬传统美德、引领时代新风，努力使核心价值观成为心灵的罗盘、情感的寄托。
第二，要围绕全省大局，积极动员广大青年投身改革发展实践。围绕中心、服务大局是共青团的工作主线。当前的大局，就是全面深化改革、推动经济社会持续健康发展。各级团组织要认真贯彻中央和省委省政府的决策部署，引导广大青年自觉拥护改革、踊跃推动发展，为加快建设美好安徽贡献聪明才智。
一是要动员广大青年争当深化改革的先行者。要把学习宣传贯彻十八届三中全会精神作为重要ZZ任务，深入宣传阐释全面深化改革的重大意义、重大
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任务、重大举措，引导广大青年理性全面看待改革带来的利益调整，深刻认识
在改革中肩负的时代责任，自觉走在改革前列、勇做改革先锋。
二是要动员广大青年争当创新发展的生力军。要紧紧围绕创新试点省、合芜蚌试验区等，围绕加快结构优化升级、实施创新驱动发展等，深入推进青年科技创新和青年岗位能手、青工技能振兴计划，引导广大青年紧盯科学、技术、产业、管理的前沿，始终保持推陈出新的意识和干劲，勇当产业转型升级的推动者、创新安徽建设的领跑者。
三是要动员广大青年争当全民创业的排头兵。要认真贯彻落实发展民营经济的政策措施，继续做好青年创业大赛、青年创业扶持等工作，引导广大青年强化创业理念、焕发创业热情、提高创业本领，努力在全民创业热潮中打头阵、做标兵。
第三，要践行根本宗旨，切实当好联系服务广大青年的贴心人。全心全意为人民服务是X的根本宗旨，竭诚服务青年是团的一切工作的出发点和落脚点。各级团组织要深入青年之中，倾听青年呼声，牵挂青年冷暖，千方百计为青年排忧解难，真正成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。
一是要不断增进感情。要认真贯彻省委关于“四个向”的要求，主动深入基层一线、走进青年、了解青年，悉心体察青年的实情、体会青年的意愿、体验青年的生活，知道青年想什么、要什么，真正同青年交朋友、心连心，以实际行动赢得广大青年的信任。
二是要依法维护权益。一方面，要继续深入开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，积极参与涉及青少年的法规政策的制定，努力推动有关法规政策的落实，从制度和源头上保障和发展青少年利益；另一方面，要加强法律法规宣传普及，主动引导广大青少年依法、理性、有序表达诉求，提高依法维护自身权益的意识和能力。
三是要努力多办实事。要不断深化“希望工程”、“圆梦行动”、关爱农民工子女等品牌活动，发挥组织优势、调动社会资源、完善帮扶体系，切实帮助青少年解决最关心最直接最现实的问题，努力促进青少年更好地成长发展。
第四，要加强自身建设，不断提高各级团组织的吸引力和凝聚力。打铁还需自身硬。各级团组织要坚持X建带团建，全面推进团的组织与工作创新，努力做到“青年在哪里，团组织就建在哪里；青年有什么需求，团组织就开展有针对性的工作”。
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一是要扩大组织覆盖。要在加强机关事业单位、国有企业团的建设的同时，大力推进非公有制企业和新社会组织、流动青年群体、行业协会等领域团建工作，不断加强对青年社会组织的联系、服务、引导和管理，努力构建覆盖广泛、运行有效的组织体系。
二是要推动工作创新。要打造工作新载体，不断赋予希望工程、青年志愿者等传统品牌载体新内涵，进一步培育更多适应时代特点的精品项目；要运用工作新手段，积极采用视频、动漫、微电影、游戏等方式开展工作；要开辟工作新空间，继续办好安徽共青团网站等重点网站，加强与知名网站合作，努力管好网用好网。
三是要加强队伍建设。要按照“坚定理想信念、心系广大青年、提高工作能力、锤炼优良作风”的要求，全面加强团干部的思想ZZ建设、业务能力建设和作风建设，积极加强团干部的实践锻炼，努力打造一支高举旗帜、朝气蓬勃、青年满意的团干部队伍。【联系微信dadaw*k01】
共青团事业是X的事业的重要组成部分，青年工作是X的群众工作的重要方面。各级X委、政府要充分认识做好共青团和青少年工作的重大意义，着力加强对共青团工作的领导和支持，听取工作汇报，指导工作开展，保障工作条件。要热情关心、严格要求团干部，给他们交任务、压担子，帮助他们健康成长。要采取切实有效措施关心青年、帮助青年、成就青年，激励广大青年在实现中国梦和建设美好安徽的伟大征程中充分展现青春风采。
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全面深化农村改革 不断开创农业农村发展新局面
在全省领导干部学习习近平总书记系列讲话、贯彻X的十八届
三中全会精神轮训班开班式上的讲话
（2014年3月3日）
农村改革是我国启动改革开放的起点，也是全面深化改革的重要组成部分。X的十八大以来，习近平总书记多次围绕农村改革发展开展调研、作出批示、发表讲话，深刻阐述了“三农“工作中的若干重大问题，特别是在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时，对积极深化农村改革作出了重要指示，要求把握正确方向，尊重农民意愿，坚持试点先行，处理好农民和土地的关系，确保农村改革健康顺利进行，是引领我省农村改革发展的科学指南和行动纲领。X的十八届三中全会《决定》在很多章节都对深化农村改革进行了阐述，并专题部署了健全城乡发展一体化体制机制改革，提出了许多突破性、开创性的改革意见。习总书记的系列讲话和三中全会精神，是我们统一思想和行动的锐利武器，是当前和今后一个时期全面推进农村改革的基本遵循。
我理解，中央关于农村改革的制度设计和工作部署，着重是要解决四个方面的问题。
一是解决“人”的问题。《决定》一方面提出通过培育壮大新型农业经营主体和新型农业社会化服务主体，解决人从哪里来即“谁来种地”的问题；另一方面，又提出推进农业转移人口市民化，就是要解决农村人往哪里去
的问题，实现以人为核心的新型城镇化。
二是解决“地”的问题。《决定》关于农村改革最大的突破就是对农村土地制度的改革，重点在明晰土地产权、完善土地权能、赋予农民更多财产权利等方面出台了一系列重大利好政策。
三是解决“钱”的问题。《决定》提出要通过加大改革农业补贴制度、保障金融机构农村存款主要用于农业农村、完善粮食主产区利益补偿机制等措施，进一步加大对农村地区的政策倾斜力度。
四是解决”事”的问题。《决定》提出统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化，就是要加大以工促农、以城带乡的力度，解决农村社会事业和公共事务严重滞后的问题。
“人、地、钱、事”四个方面实际上是制约当前农村改革发展的主要问题。
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中央对这些重大问题的政策突破和理论创新，把握了农业农村的发展规律，回
应了社会呼声和农民期盼，必将对我国农村改革发展产生重大而深远的影响。
安徽是中国农村改革的发源地，一直承担着“试验田”的重任。三中全会以来，省委、省政府对全面深化我省农村改革进行了深入谋划部署，出台了有关重大政策举措，成效十分显著。当前，我们要以习总书记系列讲话和三中全会精神为指引，进一步弘扬“大包干“精神，以全面深化农村改革为强劲动力，着力破除制约农村发展的体制机制障碍，有效激发农村发展活力，推进安徽农村改革继续走在全国前列，不断开创我省农业农村发展新局面。
第一，围绕构建新型农业经营体系，进一步深化农业经营体制改革。构建新型农业经营体系是推进现代农业建设的核心任务。三中全会强调，要加快构建新型农业经营体系，坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。这是新的历史条件下增强农村发展活力的重大举措，也是走中国特色农业现代化道路的重要遵循。
一是要坚持把培育新型农业经营主体作为首要任务。新型农业经营主体已成为建设现代农业的新兴力量。要按照三中全会的部署要求，加强对不同新型经营主体的分类扶持，加快构建以新型经营主体为骨干、以合作经营为纽带、以社会化服务为支撑的新型农业经营体系。要大力培育发展家庭农场，在积极扶持专业大户的同时，注意引导其中近4万家符合条件的专业大户率先转化成家庭农场，发挥其在农业生产特别是粮食生产中的重要作用；要大力培育发展农民合作组织，着力扶持一批产业基础好、经营规模大、带动能力强的示范社，积极发展股份合作、土地合作等新型合作，引导专业合作社向多功能联合社发展；要大力培育发展农业企业，积极引进和扶持一批大型龙头企业，延伸产业链条，推动产业集聚，充分发挥其对现代农业发展的引领作用。
二是要坚持把发展多种形式规模经营作为主攻方向。适度规模经营是现代农业发展的大势所趋。三中全会提出，推动农村土地由所有权和承包经营权”两权并行分置”走向所有权、承包权、经营权”三权并行分置”，这是我国农村改革的重大创新，必将为推进土地流转、发展规模经营注入新的动力。当前，我省土地流转进入提质增速发展新阶段，要适应新的形势需求，坚持依法、自愿、有偿原则，科学把握土地流转方向，合理确定土地流转规模，积极创新土地流转方式，有效防范土地流转风险。特别是在土地流转中不能搞大跃进，不
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能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，防止脱离当地实际、违背农民意愿，片面
求大求快的倾向，确保土地流转规范有序进行、平稳健康发展。
三是要坚持把建设新型农业社会化服务体系作为重要支撑。农业作为弱质产业，提高组织化程度和社会化服务缺一不可。要着力培育多元主体，在进一步强化公益性服务的同时，重点培育专业服务公司、专业服务合作社、专业技术协会等经营性服务组织，加快建立政府组织与社会化组织分工协作、优势互补、各尽所长的服务体系。要着力创新服务方式，按照形式多样、竞争充分的原则，采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式引导经营性服务组织，为新型农业经营主体提供低成本、便利化、全方位的社会化服务。要着力完善扶持政策，从市场准入、税费减免、资金支持、基建项目、人才引进等方面加大扶持力度，不断提升服务水平和自我发展能力。
第二，围绕赋予农民更多财产权利，进一步深化农村产权制度改革。赋予农民更多财产权利，这是实现农民平等发展权，促进社会公平正义的必然要求。当前，深化以土地制度改革为核心的农村产权制度改革，关键是要解决好农村承包地、宅基地、集体建设用地等“三地”问题。
一是要试点开展农村土地承包经营权确权登记颁证。对创新农村土地制度的所有工作来说，确权登记颁证是前提，是基础，也是“安全阀”。只有让承包地拿上“户口本”，才能让农民吃上“定心丸”。根据省里部署，2014年要在全省20个农村综合改革示范试点县（区）全面开展试点工作，力争用1年时间完成任务，到2017年底前全省基本完成这项工作。要统一思想认识，加强组织领导，抓紧启动实施，准确把握保持稳定、依法规范、民主协商、县级为主的基本原则，科学确定摸底、登记、颁证、建档等重点任务，依法妥善解决矛盾纠纷，积极稳妥、有力有序地推进试点工作。
二是要探索建立农村宅基地有偿退出机制。引导农民宅基地有偿退出，既是增加农民财产性收入的有效途径，也是加快城镇化发展的重要举措。要坚持自愿、有偿原则，注意通过试点积极探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制，用好经济杠杆，促进集约节约用地，为城乡建设发展提供有力支撑。
三是要适时推进农村集体经营性建设用地流转。三中全会提出，在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，这是开启新时期农村土地制度改革的重大举
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措。对集体经营性建设用地入市工作，中央明确要求必须经过授权才能开展试点，各地不得自行抢跑。对此，我们要全面准确领会中央政策要求，不能误读误判，并要积极做好相关准备工作，争取国家在我省开展试点，力求嬴得更大的政策红利。
四是要积极创新农村集体“三资”管理运营机制。三中会全提出，保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，这为我们建立农村集体资源、资产、资金管理运营新机制提供了政策依据和着力方向。要从省级层面制定加快发展壮大村级集体经济的若干意见，重点是通过推进集体产权制度改革，有效盘活和开发村级“三资”，以农民股份合作为主要形式经营集体资产，不断壮大村集体经济实力。
五是要研究组建农村产权流转交易平台。三中全会提出，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，这是发挥市场在农村资源配置中决定性作用的必然要求。我们要借鉴省内外经验，积极探索，研究组建农村产权交易平台，规范农村产权流转，优化农村资源配置。
第三，围绕健全现代农村金融体系，进一步深化农村金融综合改革。金融是现代经济的核心，金融改革也是深化农村改革的一个重点。三中全会明确提出要发展普惠金融，保障金融机构农村存款主要用于农业农村，标志着农村金融政策的重大调整和突破，必将为破解城乡金融二元结构、健全现代农村金融体系注入新的动力。
一是要加快推进农村金融组织创新。实践证明，大银行主要为大企业服务，小银行才更注重为包括普通农民、专业大户在内的小客户服务。要在强化商业性金融和政策性金融支农责任的同时，着力培育地方法人金融机构，大力发展农村商业银行，大力发展新型农村合作金融组织，大力发展村镇银行，使更多的金融资源留在农村、服务农民。
二是要加快推进农村金融产品创新。农村金融创新产品如集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、“信贷＋保险”产品、中小企业集合票据等大量涌现，成为新时期农村全融改革的一大亮点。三中全会《决定》赋予了农民承包经营权和集体资产股份的抵押担保权，允许开展农民住房财产权抵押担保，将有利于缓解农村金融抵押担保难题。我们要把握政策机遇，引导金融机构扩大农村有效抵押品范围，完善农村抵押品流转市场，广泛开辟农村融资渠道。
三是要加快推进农村金融服务体系创新。农村金融具有高成本、高凤险、
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低收益的特点，完善风险分担机制，是确保可持续发展的重要举措。要探索建立财政金融配合互动新机制，发挥财政支农乘数效用，变财政“输血”为金融“造血”。一方面要加快发展农业保险，积极扩大覆盖范围，适度提高对各类新型经营主体的农业保险保费和补偿标准；另一方面要加快完善农业担保，坚持“政府扶持、多方参与、市场运作"，鼓励有条件的地方成立农业产业化信用担保公司，支持农村全融机构扩大对农户特别是新型经营主体的信贷规模。
第四，围绕形成新型工农城乡关系，进一步深化城乡发展一体化体制机制改革。工业和农业之间、城市和农村之间存在着内在的、必然的、有机的联系，彼此是相互依赖、相互补充、相互促进的。三中全会提出完善城镇化健康发展体制机制，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，体现了中央着力破除城乡二元结构、加快城乡一体发展的坚定决心。这对我省这样一个城镇化水平不高的省份来说，无疑是重大利好，有利于提升城市综合承栽能力、吸引更多农业转移人口到城市落户，也有利于统筹推进美好乡村建设、不断提高农民生活水平。
一是要大力推进农业转移人口市民化。推进农业转移人口市民化，首要的是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。要在提高城市综合承载力和吸引力、创造良好就业条件和生活环境的同时，选择一批中小城市作为试点，先行开展户籍制度改革，有序放开落户限制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
二是大力推进城乡基本公共服务均等化。总体来看，与城市相比，农村发展的基础仍然薄弱，基本公共服务欠账仍然很多。要继续加大对农村的投入，把基础设施和公共事业发展的重点向农村倾斜，促进城镇化与新农村建设协调发展。当前，我省正在开展的美好乡村建设，作为推进城乡基本公共服务均等化的最好平台和有力抓手，要坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年抓，把信心和决心传递到基层，毫不动摇地深入持续推进。与此同时，要加大对皖北地区和大别山区的政策倾斜和扶持力度，不断提高全省区域发展的均衡性。
三是大力推进农村建设投入多元化。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，是推进城乡要素平等交换的重要途径。要积极鼓励企业和社会组织采取投资筹资、捐款捐助、人才和技术支持等方式，在农村兴办医疗卫生、教育培训、社会福利、文化旅游等各类事业，建设农村生产生活设施。要切实加强政府涉农资全的整合，积极推进政府购买服务，并
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在用地、税收、补助等方面制定引导和激励政策，形成全社会关心、支持、参
与农村建设与发展的生动局面。
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咬定青山不放松 一张蓝图绘到底 确保如期实现千万亩森林增长工程建设目标
在全省千万亩森林增长工程建设领导小组第二次全体会议上的讲话
（2014年3月19日）
2013年是安徽省千万亩森林增长工程全面实施的第一年。一年来，各地、各有关部门认真贯彻落实省委、省政府决策部署，按照“主攻丘陵、巩固山区、提升平原”的总体思路，科学谋划，精心组织，扎实推进，取得了重点工程有效实施、重点创建有力推进、重点改革有序深化的阶段性成果，实现了开局良好、首战告捷的目标。这些成绩来之不易，应予充分肯定。
到2016年实现森林覆盖率33%的目标，是生态强省建设规划的重要约束性指标，已列入本届省政府的任期目标。我们要坚定信心和决心，严格按照规划要求，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，确保如期完成各项目标任务。
一、深化认识，牢固确立工程建设的科学理念
实施千万亩森林增长工程是省委、省政府立足打造生态强省、建设美好安徽大局作出的重大决策。一年来的实践证明，这一决策符合中央精神、契合时代要求，顺民心、得民意，确实是加强生态文明建设的基础工程，是保障和改善民生的德政工程。近日，习近平总书记在国家林业局报送的《关于第八次全国森林资源清查结果的报告》上作出重要批示，他指出，近年来植树造林成效明显，但我国仍然是一个缺林少绿、生态脆弱的国家，人民群众期盼山更绿、水更清、环境更宜居，造林绿化、改善生态任重而道远。要全面深化林业改革，创新林业治理体系，充分调动各方面造林、育林、护林的积极性，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能，为建设美丽中国创造更好的生态条件。我们要认真学习、深刻领会、全面落实中央和省关于林业改革发展的一系列新部署新要求，进一步深化思想认识，树立科学理念，统筹推进生态林业、民生林业和创新林业建设，真正使千万亩森林增长工程建设起到优化生态、美化环境、富裕农民的作用。
一是要把发展生态林业摆在工程建设的首要位置。林业是陆地生态系统的主体，在生态建设中具有首要地位。宝顺书记强调，建设生态强省，首要任务就是把林业发展好，把森林覆盖率提高上去。要牢牢扭住改善生态环境、提升生态效益这个核心，按照“主攻丘陵、巩固山区、提升平原”工程建设的总体思路，大力开展植树造林，大幅度提高森林覆盖率，充分发挥林业的生态功能，
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提高森林资源承载力，扩大环境容量，为全省经济社会发展创造良好的生态条
件。
二是要把发展民生林业作为工程建设的重要任务。实施千万亩森林增长工程，不仅要植树、种绿，还要生财，让广大农民能够靠林增收、靠山致富。要坚持把造林绿化与发展林业产业、促进农民增收紧密结合起来，在保护好生态环境的同时，大力发展油茶、毛竹、杨树、薄壳山核桃等高效经济林和速生丰产林、林下经济和生态旅游等绿色富民产业，不断提高林业生产经营效益，努力实现资源增量、林业增效、林农增收，切实做到工程建设的生态效益、经济效益和社会效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一。
三是要把发展创新林业作为工程建设的根本动力。今年是全面深化改革的开局之年，林业改革发展面临难得的历史机遇。要进一步加大林业改革创新力度，深入推进林业产权制度改革、林业投融资体制改革、森林生态效益补偿制度改革和国有林场改革试点，创新林业发展体制机制，为工程建设健康持续发展提供不竭动力。
二、突出重点，确保完成工程建设的年度任务
2014年是千万亩森林增长工程建设承上启下的关键之年。我们要进一步突出重点，攻坚克难，不断把工程建设引向深入，推动全省生态面貌尽快得到较大改善。
一是要着力落实新造林214.1万亩任务。今年以来，各地积极创新思路，强化举措，迅速掀起了植树造林热潮。当前正值春季造林绿化的黄金时期，要集中人力和机械，全力打好春季植树造林突击战，确保3月底前全面完成年度造林任务；同时全面完成2013年因灾受损的60.4万亩造林地的补植补造任务。特别是各地要提升造林质量，严把育苗、整地、栽植、管护等各个环节，落实造林监管责任，确保造一片、活一片、成一片。
二是要着力完成“三项创建”年度任务。“三项创建”活动开展一年多来，已经深入人心，成为全社会知晓的品牌工程。今年的总体任务是，争取创建国家森林城市2个，创建省级森林城市5个、森林城镇60个，新建森林长廊1000公里以上，结合美好乡村建设开展森林村庄创建。实现这一目标，必须科学制定创建行动计划和实施方案，明确时间节点，分步有序推进；必须坚持城乡绿化一体化，大力开展城镇园林绿化提升行动，加快推进村庄园林化、庭院田园化、道路林荫化，见空植绿，见缝插绿，让森林走进城镇，让森林环抱村庄，让人
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民群众充分享受森林生活的舒适惬意。
三是要着力实施“三线三边”绿化提升行动。实施“三线三边”绿化提升行动，既是推进城乡环境治理工作的重要任务，也是“三项创建”活动的延伸和拓展，对于展示安徽形象、建设美好安徽具有十分重要的现实意义。要将“三线三边”绿化提升行动作为千万亩森林增长工程的重中之重，推进“三线”补绿扩带、促进“三边”增量提质，打造一批精品绿化提升风景线、生态文明景观带，有效改善“三线三边”区域的自然生态环境。
三、坚持原则，准确把握工程建设的正确导向
实施千万亩森林增长工程事关千家万户农民的切身利益，只有始终坚持正确导向，把握基本遵循，及时纠正工作中的偏差，才能确保工程有序推进、健康发展。
一是要科学规划，统筹推进。规划是龙头和先导。在工程启动之初，省里就出台了《安徽省千万亩森林增长工程总体规划（2012-2016年）》，明确了工程建设的总体思路、目标任务、技术要点、保障措施等。在今后的工作中，要结合新的形势，进一步完善规划体系，努力构建城乡一体化的造林绿化新格局。在整体安排上，要将工程建设与美好乡村建设、城乡环境治理、农业综合开发、水土保持、扶贫开发、江淮分水岭综合治理、园林城市建设、绿道建设等有机结合，统筹推进，实行山、水、田、路、城、村统一规划；在区域布局上，要根据山丘冈地、石质山地、圩畈平原、“三滩地”等不同地类的特点，确定用材林、经济林、防护林等不同的林种及相应的造林模式，努力体现地方特色和历史文化传承；在树种选择上，要因地制宜、适地适树，让乡土树种在造林绿化中唱主角，既考虑生态防护效益，又兼顾林业经济效益和景观效果。
二是要立足实际，遵循规律。在前不久召开的全国“两会”期间，习近平总书记在参加安徽代表团审议时发表重要讲话，对各级领导干部提出了“三严三实”的要求，强调谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。这也是实施千万亩森林增长工程的基本遵循。我们要认真贯彻落实习总书记重要讲话精神，充分吸取工程建设的经验教训，准确把握林业发展规律，因地制宜、实事求是地推进工程建设。这里有三个具体问题需要从实际出发加以解决：①关于森林长廊宽度问题。在开展森林长廊创建活动中，省里要求两侧绿化宽度各不少于50米、有条件的地方要达到100米，这是原则性的、总体性
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的要求。具体到一个地方，还是要从实际出发，按规律办事，不搞一刀切，宜林则林。应按照主攻丘陵的思路，充分挖掘缺水缺地、不宜种粮的丘陵地区及江淮分水岭地区造林潜力，拓展造林空间，鼓励成片退耕还林。②关于森林覆盖率计算问题。涉及千万亩森林增长工程的森林覆盖率考核，可参照国家对森林城市考核验收办法，对水面占国土面积一定比例以上部分予以扣除，这样计算更符合实际，也更能体现地方造林实绩。③关于见缝插绿问题。省林业厅要抓紧研究制订零星造林的相关统计办法，根据株数、树种、胸径等指标折算成造林面积，并纳入造林补助范围。
三是要尊重群众，严格政策。广大农民群众是千万亩森林增长工程建设的主力军。要结合开展第二批X的群众路线教育实践活动，把尊重农民愿意贯穿于工程建设的各个方面、各个环节，尽量利用荒地、荒坡等宜林地区造林，尽量不占用耕地或少占用耕地，栽什么、怎么栽，要由农民说了算，不搞一刀切，不搞行政瞎指挥，更不能搞强迫命令，坚决防止强制流转、补偿不到位等损害群众利益的现象发生。
四是要政府主导，市场运作。X的十八届三中全会提出，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这也是实施千万亩森林增长工程的基本遵循。一方面，要坚持政府主导，认真落实行政首长负责制，有效整合各种行政资源，更好发挥政府在政策制定、经费保障、业务指导、督查考核等方面的职能，为工程建设提供良好的制度保障和政策环境。另一方面，要充分发挥市场作用，加大招商引资力度，认真落实“谁造谁有，谁经营谁受益”的政策，大力发展承包经营、农户联营、家庭林场、公司加农户等经营形式，吸引广大农民和社会各类主体投身造林绿化，实现林业效益最大化和效率最优化。
五是要科学考核，务求实效。要进一步完善考核机制，努力使考核办法符合生态强省建设的总体要求，符合林业发展的基本规律，符合全面深化改革的具体要求，符合日常掌握的实际情况。特别是对基础不同、起点不一的地区，要设计更加合理的参照系，使考核结果更加符合实际，更加科学公平。
四、加强领导，切实形成工程建设的强大合力
实施千万亩森林增长工程，涉及面广、政策性强、社会关注度高，要切实
加强组织领导，明确责任，合力推进，确保各项任务不折不扣地落到实处。
一是要加强领导力量。各级X委、政府要高度重视，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要深入一线、靠前指挥，在方案制定、规划编制、资金投入、
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宣传发动等方面倾注更多精力。要进一步健全工程建设的组织领导机制，完善工程建设政策扶持和技术支撑体系，强化工程目标管理和考核奖惩机制，确保领导力量到位、工作部署到位、工作责任到位、监管措施到位。领导小组各成员单位要按照职责分工，通力协作，相互配合，努力形成各负其责、相互促进的良好工作格局。
二是要加强舆论宣传。要按照全省动员、全民动手、全社会办林业的方针，广泛动员社会各界力量，踊跃投身国土绿化事业和工程建设，形成人人讲生态、人人搞绿化的浓厚氛围。要进一步改进宣传方式方法，利用网络等新兴媒体，运用群众喜闻乐见的宣传形式，增强宣传效果和影响力。宣传部门要加强协调指导，将工程建设宣传纳入公益宣传范畴，组织发动新闻媒体大力宣传千万亩森林增长工程重大意义和重大先进典型，为工程建设营造良好的舆论氛围。
三是要加强专业服务。各级林业部门作为千万亩森林增长工程办公室和造林绿化的主要职能部门，要充分发挥好组织协调和指导服务作用，组织动员林业科技人员，深入生产一线开展科技服务与指导，抓好造林绿化规划设计、种苗供应和技术保障工作，探索建立长效管护机制，及时研究、协调解决工程实施中遇到的困难和问题，切实把这项工作抓紧抓实，把好事办好，为打造生态强省、建设美好安徽作出新的更大贡献！
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在教育实践活动专题点评通报会上的讲话
（2014年3月24日，根据录音整理）
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求和在河南兰考县调研指导时的重要讲话精神，解决部分市、县（市、区）存在的查摆问题“聚焦不够、画像不准”等问题，深入扎实推进第二批教育实践活动。
刚才，王炯同志、宾宜同志分别点评了省委组织部、省纪委、省委巡视组了解掌握的各市、县（市、区）在“四风”方面存在的共性问题，通报了省委活动办对教育实践活动和作风建设的集中暗访情况。之所以开展点评、通报情况，就是为了更好地在教育实践活动中强化问题导向，自始至终着力解决问题。希望各地认真领会中央和省委要求，对照点评的问题，做到查摆问题不护短，解决问题不拖拉，确保活动不虚不空不偏、不走过场。
下面，我就抓好当前教育实践活动有关工作，讲三点意见。
一、坚持“深学”，深刻领会“三严三实”和焦裕禄精神丰富内涵，切实
增强思想自觉行动自觉
习近平总书记提出的“三严三实”要求，是深化作风建设的动员令，是对X的建设理论的丰富和发展，3月17日至18日，总书记在兰考县调研指导教育实践活动时，强调要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，并就焦裕禄精神的内涵、如何学习弘扬焦裕禄精神作出了深刻论述。总书记指出，“深学，就是要组织X员、干部一点一滴学习焦裕禄同志的事迹，一字一句学习焦裕禄同志的言论，重点把焦裕禄精神学习好、领会透。不能大而化之，粗看都知道，细问不明白，没有触及灵魂。学习要同教育实践活动紧密结合起来，从相互融通中把握X的群众路线的本质要求，把握改进作风的重点。”省委对学习贯彻总书记重要指示精神高度重视，强调要把学习好宣传好贯彻好“三严三实”要求作为当前和今后一个时期的重要ZZ任务，把“三严三实”要求和总书记在兰考调研时的重要讲话精神贯彻到教育实践活动全过程。我们一定要按照省委部署，深入学习领会“三严三实”和焦裕禄精神的丰富内涵，进一步提高认识，推动第二批教育实践活动扎实开展。
第一，坚持“三严三实”，把焦裕禄精神作为对照镜子，是紧扣活动主题的必然要求。“三严三实”要求和焦裕禄精神，从本质上说，就是坚持立X为公、执政为民的理念，践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求，这
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与教育实践活动为民务实清廉的主题高度契合，也是践行这一主题的内在需要。时刻谨记“三严三实”和焦裕禄精神，在思想上设置警戒线，对脱离群众、损害群众的言行，就能及时预防、早踩刹车；始终坚持“三严三实”，在行动上找准标杆，对联系群众、造福群众的事情，就能主动作为、全力以赴。
第二，坚持“三严三实”，把焦裕禄精神作为对照镜子，是突出活动重点的关键举措。教育实践活动主要任务是聚焦作风建设、集中解决“四风”问题。坚持以“三严三实”为重要指导，把焦裕禄精神作为对照镜子，就能看到我们身上的差距，就能找到我们身上的问题，有利于在教育实践活动中驰而不息抓作风，与时俱进改作风，并以转变作风的实际成效取信于民。“三严三实”是对我们X优良作风和优良传统的继承和弘扬，是对领导干部一系列规定要求的提炼和概括，进一步从价值层面升华了作风建设的思想信条，开辟了作风建设的新进程和新境界。
第三，坚持“三严三实”，把焦裕禄精神作为对照镜子，是提升活动质量的重要保证。开展教育实践活动，没有最好、只有更好。从实际情况看，各地各单位认真落实中央和省委要求，高度重视、精心组织、扎实推进，第二批教育实践活动实现了良好开局，但也存在一些问题和不足。宝顺书记在21日召开的会议上指出了当前存在三个方面的问题：一是有的学习教育不够扎实，二是有的听取意见不够深入，三是有的边查边改不够主动。刚才会议还通报了省委活动办的暗访情况，也反映出活动中还存在思想认识不到位、征求意见不够扎实、 抓好活动招数不多、 活动氛围不够浓厚等问题。 这些都是查找问题不 “严” 、整改落实不“实”的表现，都是标准不高、质量不优的反映。我们要深刻领会“三严三实”要求和焦裕禄精神，切实克服麻痹大意的心态、无所谓的认识、担心畏难的情绪，真正从思想上“严”起来、行动上“实”起来，做到改进作风不走神、贯彻要求不走样，确保活动真正取得实效。
二、坚持“细照”，自觉对照“三严三实”和焦裕禄精神重要标尺，切实
做到真找问题找真问题
只有坚持高标准，才能取得高质量；只有真心找问题，才能找到真问题。习近平总书记强调，“细照，就是要引导X员、干部把焦裕禄精神作为一面镜子，从里到外、从上到下反复照一照，深入查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，从差距中增添动力和措施。”我们要主动拉高标杆，自觉对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，进一步拓宽渠道、丰富
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形式，努力把最真实的意见征集上来、把最突出的问题查找出来。
第一，要态度诚恳找问题，不搞自弹自唱。“三严三实”明确了领导干部的为政之道和行为准则。对照这一标准，一个人不可能十全十美，一个班子和单位也不可能没有问题，没有大毛病也会有小毛病。毛主席曾讲过，“因为我们是为人民服务的，所以，如果我们有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。”我们要放下思想包袱，增强问题意识，强化问题导向，敢于揭短亮丑，真正把问题找出来。从第一批活动的经验看，听取意见要注意解决好两个方面的问题：一方面，要注重解决“不敢提”的问题。在第一批活动期间，省委常委在召开座谈会时，都要求基层不汇报工作，不说场面上的话和赞扬的话，直截了当提问题；在个别谈话时，不安排工作人员记录，打消谈话对象顾虑，敢于说出“大实话”和“心里话”。第二批活动单位领导干部特别是市委、县（市、区）委负责同志也要带头并督促广大干部，真心诚意鼓励基层提意见，欢迎群众挑毛病。另一方面，要注重解决“不愿提”的问题。在第一批活动中，宝顺书记专门写信给各市委书记和市长，要求每人必须对省级领导班子和个人提几条意见，收到了良好的效果。第二批活动单位也要把提意见作为一项硬任务来完成，要求下级组织和各级干部真正向上级领导班子或个人提几条意见。
第二，要广开渠道找问题，防止半遮半掩。对照“三严三实”要求和焦裕禄精神查摆问题，就要始终以严的标准、严的要求、严的纪律，综合运用“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等多种途径和形式，真正让干部群众讲真话、讲心里话，讲出有点“辣味”的话，防止“避重就轻”。在“群众提”方面，要坚持“面对面”和“背靠背”相结合，通过上门走访、蹲点暗访等方式，深入田间地头、生产一线、居民住户，直接听取真实意见；通过设立意见箱、热线电话、互动专栏和委托调查等方式，让群众品头论足、道出心声。在“自己找”方面，要把“三严三实”和焦裕禄精神作为一面镜子，认真开展“四个对照”活动，从里到外、从上到下反复端详，深入查摆在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足。在“上级点”方面，要积极运用干部考察考核、巡视工作、明查暗访以及督导组掌握的情况等，及时对所属单位教育实践活动开展情况进行点评，指导基层把问题找准查实。在“互相帮”方面，要坚持领导干部带头，深入开展与班子其他成员、分管部门负责同志之间的谈心交心活动，互相帮助找出作风建设中的问题。在“集体议”方面，要
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通过议工作中的问题，找背后的“四风”问题；通过议班子的问题，找个人的
问题；通过议别人的问题，找自己的问题。
第三，要聚焦“四风”找问题，避免不痛不痒。“三严三实”是检验X性和作风的试金石。对照“三严三实”要求和焦裕禄精神查找问题，就要聚焦作风之弊，防止以工作问题代替“四风”问题，防止以班子问题代替个人问题，防止以客观原因分析代替主观因素剖析，防止以机关内部意见代替基层群众意见。特别是要认真查摆修身、用权、律己严不严，查摆谋事、创业、做人实不实，从理想信念、宗旨意识、X性修养、ZZ纪律等方面把问题的根源挖深挖透。查摆修身严不严，主要是查摆X性意识强不强，理想信念是否坚定，世界观、人生观、值观这个“总开关”是否牢固；查摆用权严不严，主要是查摆是否坚持用权为民，按规则、制度行使权力，不搞特权、不以权谋私；查摆律己严不严，主要是查摆是否自觉维护中央权威、贯彻省委决策部署，是否严格执行ZZ纪律、组织纪律、廉政纪律，能否做到令行禁止；查摆谋事实不实，主要是查摆是否树立正确的政绩观，是否从实际出发谋划事业和工作，点子、政策、方案是否符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神；查摆创业实不实，主要是查摆是否脚踏实地、真抓实干，是否创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；查摆做人实不实，主要是查摆是否做到对X、对组织、对人民、对同志忠诚老实，是否能够做老实人、说老实话、干老实事，是否襟怀坦白、公道正派。
三、坚持“笃行”，认真践行“三严三实”和焦裕禄精神，切实坚持立行
立改早改真改
搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看整改实效。习近平总书记强调，“笃行，就是要引导X员、干部向焦裕禄同志看齐，从今天做起，从眼前做起，从小事做起，像焦裕禄同志那样对待群众、对待组织、对待事业、对待同志、对待亲属、对待自己，像焦裕禄同志那样生命不息、奋斗不止，努力做焦裕禄式的好X员、好干部。”总书记还特别指出，教育实践活动“要见物见人，既围绕解决实际问题制定方案、采取措施，又围绕提高X员、干部素质和能力制定方案、采取措施。要防止用兴办实事代替解决X员、干部作风问题、只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向”。3月21日，宝顺书记在全省学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求扎实推进群众路线教育实践活动工作会议上，针对群众反映和实际工作中存在的群众利益诉求、X员干部作风、群众
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工作能力水平等三类问题，提出了具体的解决办法措施。这些都为我们解决问题提供了重要遵循。我们要坚持从严上要求，向实处着力，针对查找出来的群众利益诉求、X员干部作风能力等问题，即知即改、立行立改，让人民群众看到实实在在的变化和成效。
第一，强化分类指导，增强解决问题的针对性。解决问题不能笼而统之、大而化之。第二批活动单位量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别。省委部署第二批活动之初，就紧密结合第二批活动单位实际，分门别类制定了“1+8”指导意见和方案，目的就是强化分类指导，提高解决问题的针对性。要针对不同层级、不同领域、不同对象提出要求，针对需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能搞一刀切、一锅煮。市县领导班子和领导干部，要重点解决搞“形象工程”和“政绩工程”、“上有政策、下有对策”、不敢担当、漠视民生、以权谋私等问题。市县直属单位，要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不实、“中梗阻”等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业，要重点解决吃拿卡要、“懒政”现象、滥用职权、执法不公等问题。乡镇、街道和村、社区等其他基层组织，要重点解决不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、方法简单粗暴、软弱涣散等问题。
第二，采取过硬措施，增强解决问题的实效性。向问题叫板、对问题叫真，活动才能叫响、群众才能叫好。正如小平同志所说，抓X风、社会风气好转，必须狠狠地抓。我们一定要拿出切实管用的办法，一抓到底、治病去根，坚决杜绝回潮、反弹。
一是要细化整改举措。拉出“问题清单”，逐项进行研究，制定具体的时间表、路线图、任务书，对改什么、怎么改、什么时间改好，都要作出明确规定。特别是要采取务实管用措施，从群众反映最强烈的问题改起，着重解决要求不严、工作不实的问题，解决在人民群众利益问题上不维护、不作为的问题，解决吃喝风、“红包”风、赌博风、走读风等不正之风问题。
二是要加强监督检查。对整改落实情况，定期开展检查分析，不断拧紧螺丝、上紧发条，有效传导压力，推动问题解决。尤其要对群众意见较大、没有认真解决问题的，该教育的要教育，该批评的要批评，该处理的要处理，严防虚晃一枪，“只听楼梯响、不见人下来”。需要强调的是，我们从严要求，加大监督查处力度，归根结底是要教育推动广大X员干部把学习贯彻“三严三实”要求和焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，做到深学、细照、笃
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行。因此，对发现的具体问题的处理，政策把握上一定要得体、得当、得度，做到实事求是、注重效果。属于违反纪律的就按纪律处理，属于违反规定的就按规定处理。既要坚持从严，也不要搞无限上纲上线、搞过头，更不能因为处理不当，造成不良影响。
三是要形成长效机制。习近平总书记强调，解决问题要用成功经验和管用办法示范带动。我们要坚持把治标和治本结合起来，在解决问题的基础上，举一反三，及时建立健全相关规章制度，防止同类现象再次发生。
第三，坚持上下联动，增强解决问题的协同性。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。从实际情况看，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。因此，解决问题要坚持上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进。一方面，第一批活动单位要主动沉下去，发现和解决基层存在的问题，特别是对本领域本行业存在的共性问题，要注重从制度机制上找原因，提出解决办法。另一方面，第二批活动单位也不能把毛病都推给上面，要结合实际，细化工作措施，把上级部署要求落实到基层，形成整改合力，增强整改实效。
最后需要强调的是，领导带头是践行“三严三实”，搞好教育实践活动的关键。习近平总书记指出，领导干部在教育实践活动中发挥带头作用，是具体的而不是抽象的，是全面的而不是有选择的。各级领导干部要切实对照“三严三实”要求，带头把自己摆进去，当好广大X员干部的标杆和示范。要带头学习领会，坚持先学一步、学深一点，深刻理解“三严三实”精髓要义，固本培元，切实打牢思想根基；要带头对照检查，坚持标准高一等、查找深一层，真正以“三严三实”为镜子，以焦裕禄同志为榜样，深入检视在哪些方面不达标不合格，在哪些方面需要改进提高；要带头贯彻执行，坚持遵守制度严一分、整改落实好一筹，要求别人做的带头做到、要求别人不做的带头不做，切实当好坚定理想信念的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率。
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在“我的中国梦—奋斗的青春最美丽”主题座谈会上的讲话（2014年5月4日）
今天是五四青年节，是青春洋溢的日子。团省委举办这次“我的中国梦—奋斗的青春最美丽”主题团日活动，对于进一步动员广大青年投身全面深化改革、建设美好安徽的实践，更好地为实现中国梦而奋斗，具有重要意义。
青年最富有朝气、最富有梦想。我们X从来都把青年看作是祖国的未来、民族的希望，从来都把青年作为X和人民事业发展的生力军，从来都支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的理想。去年五四青年节，习近平总书记在与各界优秀青年座谈时殷切希望广大青年在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。他还饱含深情地指出，只有进行了激情奋斗的青春，只有进行了顽强拼搏的青春，只有为人民作出了奉献的青春，才会留下充实、温暖、持久、无悔的青春回忆。今年五四青年节即将到来之际，习近平总书记给河北保定学院西部支教毕业生群体代表回信，勉励青年人到基层和人民中去建功立业，在实现中国梦的伟大实践中书写别样精彩的人生。今天下午，省委张宝顺书记亲自参加了这次主题团日活动，接见了青年五四奖章获得者，并发表了重要讲话。宝顺书记在讲话中要求全省广大青年积极响应X的号召，更加自觉地坚定理想信念，更加自觉地深入基层群众，更加自觉地加强学习实践，更加自觉地创新创业创造，更加自觉地锤炼高尚品格，在实现中国梦伟大实践中绽放青春。我们要深入学习，认真践行。
刚才，6位优秀青年代表作了交流发言，分享了抢抓机遇、追逐梦想、成就事业的奋斗故事，充分体现了当代安徽青年朝气蓬勃的良好精神风貌，也充分阐释了“奋斗的青春最美丽”这一鲜明主题。希望全省广大青年以先进典型为榜样，志存高远，脚踏实地，不懈奋斗，在加快建设美好安徽、全面建成小康社会的历史征程中大有作为，让青春梦与中国梦交相辉映，谱写出更加绚丽的人生篇章。
第一，广大青年要始终与祖国同命运，在树立远大理想中把握正确的奋斗方向。理想指引人生方向、决定事业成败。“五四”运动95年来的青春运动史告诉我们，与祖国同命运共奋进，始终是青年运动的主旋律；把自己的人生理想融入国家和民族的事业，始终是青年走向成功的正确道路。习近平总书记在给河北保定学院西部支教群体代表回信时指出，同人民一道拼搏、同祖国一道前进，服务人民、奉献祖国，是当代中国青年的正确方向。当代青年坚定理想
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信念，就是要坚持走中国特色社会主义道路，矢志不渝地为实现中国梦而奋斗。要深入学习中国特色社会主义理想体系，学习X的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，不断深化对X领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史的了解，深化对我国经济社会发展进程、发展趋势的认识，始终坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉把个人理想与民族复兴共同理想结合起来，把个人成长与改革发展实践结合起来，把个人价值与兴皖富民大业结合起来，在矢志奋斗中成就个人梦、共筑中国梦。
第二，广大青年要始终与时代同步伐，在坚持知行合一中练就过硬的奋斗本领。把铁还须自身硬。时代在前进，事业在发展，只有与时俱进提升能力本领，才能激流勇进、成就一番事业。广大青年要面向现代化、面向世界、面向未来，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，不断提高与时代发展和事业要求相适应的能力素质。
一要有“本领恐慌”的意识。当代青年文化程度大幅提升，知识储备比较丰富，但也要看到，当前经济社会发展形势变化更快，各种新知识、新情况、新事物层出不穷。要想成就一番事业，必须得有“两把刷子”；否则，即便机会出现了，也会心有余而力不足，甚至“盲人骑瞎马、夜半临深池”。要牢固树立终身学习的理念，切实增强不进则退的危机感，真正把学习作为一种责任、一种精神追求、一种生活方式，乐于学习、勤于学习、善于学习，在日积月累中增智慧、长本事。
二要有“读万卷书”的志向。青年时期记忆力强、思维敏捷，是读书学习的黄金阶段。要坚持博采众长和学习有所长相统一，既要广泛学习经济、科技、法律、现代管理等方面的知识和人类创造的一切文明成果，又要刻苦钻研专业知识和岗位技能，不断提高自身综合素质。
三要有“行万里路”的气魄。常言说，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。青年只有深入实践，才能使青春的翅膀历练得更加坚强。要坚持学以致用，自觉走与实践相结合、与人民群众相结合的成长道路，踊跃到基层一线去、到艰苦环境去、到祖国和人民最需要的地方去，经历风雨、增长才干，努力成为现代化建设的栋梁之才。
第三，广大青年要始终与安徽同奋进，在服务全省大局中创造优异的奋斗业绩。回顾改革发展的征程，到处活跃着广大青年的身影；展望改革发展的未来，也离不开广大青年的参与和奋斗。全省广大青年要认真贯彻省委省政府决
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策部署，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构，奋发创新创造创业，为加快建设
美好安徽贡献聪明才智。
一要争当深化改革的先行者。X的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，掀起了新一轮改革大潮。省委省政府认真贯彻中央精神，对我省深化改革作出了全面部署，目前各项改革工作已进入到组织实施的阶段。青年人思想解放、敢闯敢干，历来在改革中发挥着先试先行作用。要深入学习十八届三中全会精神和我省各项改革部署，深刻认识在改革大潮中肩负的时代责任，勇于实践、大胆探索，积极参与改革思路的谋划，踊跃推动改革措施的落实，真正做到走在改革前列、担当改革先锋。
二要争当创新发展的生力军。只有坚持创新驱动，才能提升经济质量和效益，实现“既长骨头又长肉”的可持续发展。近年来，省委省政府大力推进创新发展，加快建设创新安徽，全省高新技术产业和战略性新兴产业发展迅猛，成为经济持续健康较快发展的重要支撑。青年是社会的新生细胞，最具创新活力，是创新发展的尖兵。要紧紧依托创新试点省、合芜蚌实验区等重大平台，抢抓省委省政府出台《关于实施创新驱动发展战略、进一步加快创新型省份建设的意见》等重大机遇，紧盯科学、技术、产业、管理前沿，增强推陈出新的意识和干劲，力争有所发展、有所发明、有所创造，以实际行动加快创新安徽建设步伐。
三要争当全民创业的排头兵。民营经济是我省经济增长的最大潜力和持续动力。今年一季度，我省经济发展开局平稳、稳中有进，经济运行保持在合理区间。生产总值增长9.6%，高于年度预期目标0.1个百分点，居全国第6位，中部第1位；规模以上工业增加值增长13%，居全国第1位。其中民营经济快速发展发挥了重要作用。全省新登记私营企业1.7万户、增长57.6%；民营工业企业工业增加值增长15.6%，对全省工业增长的贡献率达到75.7%。青年人可创业的路程长、空间大、包袱少，具有独特优势。要主动围绕发展实体经济、推进新型城镇化等重大战略部署，焕发创业热情、提高创业本领、增强创业实效，在全民创业热潮中打头阵，努力促进民营经济大发展。在此，也特别希望包括在座各位在内的广大优秀青年创业者，进一步发挥示范带动作用，引领更多的青年创家业、办企业、干事业，推动形成全社会竞相创业、竞相奋斗的生动局面。
第四，广大青年要始终与社会同进步，在弘扬正风正气中砥砺昂扬的奋斗
精神。习近平总书记强调，一个没有精神力量的民族难以自立自强，一项没有
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文化支撑的事业难以持结长久。X的十八大强调，要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。青年是引风气之先的社会力量。要按照“三个倡导”的要求，不断提升道德水准和精神风貌，为建设美好和谐的社会注入充满朝气的强大暖流。
一要有积极向上的人生态度。积极的人生态度，是迈向成功的跳板。要始终保持敢为人先、争创一流的劲头，始终保持超越自我、锐意进取的状态，无论处于什么样的环境，无论处于什么样的起点，都要依靠辛勤努力，创造属于自己的人生精彩。
二要有脚踏实地的优良作风。千里之行，始于足下。要仰望星空、脚踏实地，牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，力戒心气浮躁、好高骛远，立足岗位，立足现实，甘于去干“小事”，善于干好“小事”，一步一步地将梦想变成现实。
三要有百折不挠的拼搏意志。人生之路。有坦途也有陡坡，有平川也有险滩，有直道也有弯路。要奋斗，就难免经历失败与挫折。要有永不服输的毅力，有愈挫愈勇的坚韧，让顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗成为青春最厚重的底色。
包括在座各位在内的青年模范人物，是广大青年学习的榜样，肩负着更多社会责任和公众期望，在青年中有着很强的示范带动作用。希望大家带着真挚的感情，运用切身的体验，与广大青年分享奋斗历程、交流成长体会，积极回应他们的诉求、直面探讨他们的困惑，努力让更多青年受到鼓励和启迪，共同营造追逐梦想、崇尚奋斗的良好氛围。
青年兴则国家兴、安徽兴，青年强则国家强、安徽强。各级X委要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，切实解决青年在学习、工作、就业中遇到的实际问题，为青年塑造人生提供更丰富的机会、创造更有利的条件。各级团组织要认真贯彻“三严三实”的要求，深入开展“我的中国梦”主题教育实践活动，竭诚服务青年成长成才，组织引导青年拼搏奋斗，为实现中国梦增添强大的青春能量。
青年朋友们，同志们，奋斗的青春最美丽！让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，全面贯彻落实X的十八大、十八届三中全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，同心同德，开拓前进，为加快建设美好安徽、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献！
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在省依法治省领导小组全体会议上的讲话
（2014年6月23日）
刚才，禹候同志代表依法治省领导小组办公室，对2013年法治安徽建设和“六五”普法工作作了总结汇报，省直工委、省教育厅、省环保厅、省工商局作了履职发言，讲得都很好，听了以后很受启发、很受教育。
总的看，2013年，全省各级各部门坚持以X的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕省委省政府中心工作，精心组织实施法治安徽建设纲要和“六五”普法规划，扎实推进依法治理和法治创建，有力提升了我省法治建设水平，为全省经济社会发展营造了良好环境。
一是法治成果更加丰硕。在加强地方立法、建设法治政府、推进公正司法以及法制宣传教育等方面，都取得了新的显著成绩。比如在立法方面，省人大共审议通过了37件地方性法规，数量和质量均有提升，省人大常委会《专题询问办法》等多项地方立法走在全国前列；执法方面，16个市全面开展城管领域相对集中行政处罚权改革，覆盖面全国领先；司法方面，完善公安机关人体司法鉴定等工作程序，落实检察工作防止冤假错案7项措施，规范法院立案、庭审、执行等环节，在实现“案结事了人和”方面迈出了新的步伐；法制宣传方面，全省共组织法制专题培训650余次，开展“送法进企业”活动6000余次，淮南的“豆娃说法”、亳州的“万名公民旁听庭审”等各具特色，逐步形成了品牌。
二是基层基础更加扎实。深入开展“法治城市”、“法治县（市、区）”创建活动，把创建“民主法治示范村”与美好乡村建设同步推进，拉长了基层法治建设的短板，夯实了基层法治基础。2011-2013年，共创建全国“法治城市先进单位”、“普法先进集体”8个，“法治县（市、区）先进单位”“普法县（市、区）先进单位”27个、“民主法治示范村”60个，数量均居全国前列。
三是工作机制更加完善。省委省政府集中印发了依法治省5项重点工作制度，依法治省领导小组办公室和省直相关部门制定15个具体政策文件，明确了省直各单位法治建设的责任分工，将法制宣传教育纳入政府目标管理考核体系，有力推动了法治安徽建设向纵深发展。
四是社会氛围更加浓厚。以法治文化“四入”（入著名景区、入繁华街区、入乡镇村庄、入建制小区）为抓手，广泛开展群众性法治文化活动，认真评选“法治人物”、“法治事件”、“法治好新闻”，广大群众学法、用法、懂法、
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守法的自觉性进一步提高，信访不信法、信钱不信法、信关系不信法的现象正在发生积极转变，敬畏法律、崇尚法治逐渐成为一种社会风尚。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们工作还存在不少薄弱环节，与三中全会提出的“推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求相比，与广大人民群众的期盼相比，还有一定的差距。突出表现在，立法的系统性、科学性有待提高，损害群众利益的执法问题时有发生，司法公信力偏低的状况尚未根本改变，全社会的法治信仰还没有真正确立，等等，法治安徽建设的任务依然十分艰巨。
法治是人类ZZ文明的重要成果。X的十八大以来，习近平总书记站在X和国家事业发展全局的高度，提出了建设法治中国的奋斗目标，并就全面推进依法治国提出了一系列新思想、新观点、新要求。总书记强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；强调市场经济是法治经济，各级X政领导干部在完善社会主义市场经济体制的过程中，要善于运用法治思维和法治方式解决问题；强调法律不能只是纸上的条文，而要写在公民的心中，使法治成为一种全民信仰，等等。这些重要论述，进一步丰富和发展了中国特色社会主义法治建设理论，为加快建设社会主义法治国家提供了科学指南和行动纲领。我们要认真学习领会习总书记重要讲话精神，深刻把握其精神实质和科学内涵，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践，把法治安徽建设的各项工作不断引向深入。
受宝顺书记委托，下面我就依法治省工作讲三点意见。
一、充分认识法治安徽建设的重大意义，不断提升思想认识水平
“法治兴则国昌，法治明则国强”。三中全会《决定》把“推进法治中国建设”单列，作为全面深化改革的一个重要领域进行部署，标志着我国法治建设迈上了一个新征程。加强法治建设，既是落实三中全会精神的重要任务，也是我们加快建设美好安徽、全面建成小康社会的重要保障。我们一定要从战略和全局的高度，切实增强工作的自觉性、主动性和坚定性，更加有力有效地推进法治安徽建设。
第一，建设法治安徽，是全面深化改革的必然要求。法治是改革的任务和目标，也是改革的手段和保障。今年是全面深化改革的开局之年，省里确定了13大类、121项重点改革任务，这其中有不少都是难啃的“硬骨头”，必须注重发挥法治的引领和推动作用，“定好规矩再抓牌”、“立下规矩不许破”，确
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保改革在法治的轨道上有序推进，不走样、不变道、不回潮。习近平总书记强调，要正确、准确、有序、协调推进改革，凡属重大改革都要于法有据，指明了一个重要的改革方法论，就是要坚持改革的推进和法治的建设齐头并进、相互促进。
第二，建设法治安徽，是推动科学发展的必然要求。法治环境是发展环境的核心和基础。要保持我省经济持续健康较快发展、实现到2020年与全国同步建成小康社会的目标，必须大力加强法治建设，营造更加良好的法治环境，促进各类市场主体依法经营，自觉维护社会主义市场经济秩序；促进各级政府依法行政，更好地承接国内外产业转移，为经济社会发展注入强劲动力。搞过招商引资的同志都知道，越是大企业来投资，越是看重你的法治环境。世界500强企业就讲究两条，一个是投资机会，他要赚钱；一个是法治环境，他要放心。
第三，建设法治安徽，是维护和谐稳定的必然要求。法律是人民意志的集中体现。当前，人民群众对保障自身权益的要求越来越高，遇事“找法律”、“讨说法”的现象越来越普遍，大量矛盾纠纷以案件的形式汇聚到司法领域，法律手段成为调节社会关系的主要手段。必须发挥法治建设权利救济、定分止争的作用，引导群众依法表达诉求、依法维护权益、依法履行义务，不断提高社会治理法治化水平。根据中央统一部署，我省已就完善涉法涉诉信访工作机制作出安排，把涉及诉讼权利救济的事项从普通信访体制中分离出来，由政法机关依法处理。这对于维护法律尊严、维护社会和谐稳定，都具有非常重要的意义。
第四，建设法治安徽，是提高执政能力的必然要求。习近平总书记强调，“法治是X领导人民治理国家的方略，法治是治国理政的基本方式”。推进国家治理体系和治理能力现代化，一个重要的方面就是要实现治理方式法治化。必须强化法治思维，善用法治方式，通过法定程序，将X的主张和人民的意志上升到法律层面，成为全社会一体遵循的行为规则，使我们的经济、ZZ、文化、社会和生态文明建设的各个方面都纳入法治化轨道，不断巩固X的执政基础，提升X的执政水平。
二、准确把握法治安徽建设的工作重点，不断提升科学推进水平
《法治安徽建设纲要（2011-2015年）》提出，到“十二五”末要基本建成法治省份，现在所剩时间只有一年半左右。各级各相关部门要切实增强紧迫感，加大推进力度，从严从实要求，确保圆满完成纲要确定的各项目标任务。
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第一，要抓住一个前提，就是科学立法、不断完善地方法规体系。建设法治安徽，有法可依是前提。近年来，我们根据形势发展需要，不断加快地方立法步伐，基本形成了与建设法治安徽相适应的法规体系，为我省改革开放和现代化建设提供了有力法治保障。目前我省有效法规281件，涵盖了经济、ZZ、文化、社会和生态文明建设的方方面面。同时也要看到，“法制盲区”依然存在，法律规定不适应、不协调、不衔接、不一致的问题还比较突出。好比一个毛坯房，框架已经完成，装修的任务还很重。
一要突出立法重点，增强针对性。围绕加快转型升级，加强和改进经济领域立法，在实施创新驱动、发展民营经济、调整产业结构等重大问题上及时跟进，为打造安徽经济“升级版”提供有力支撑。要更加注重以改善民生为重点的社会领域立法，制定完善创新社会管理、改进公共服务、保护生态环境等方面的法规，让群众生活得更加舒心。
二要提高立法质量，增强操作性。习近平总书记指出，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。要坚持科学立法、民主立法，切实加强立法论证、立法调研、立法评估等环节，增加人大自主立法比重，拓展群众参与立法渠道，使各项规定更加具体、更加明确，不断提高法律的操作性。操作性不强是影响立法质量的一个突出问题。“常回家看看”列入《老年人权益保障法》，立法初衷很好，就是因为难操作、难执行引起社会议论。
三要强化立法审查，增强公平性。严格执行地方法规、规章和规范性文件的备案制度，切实做到有件必备、有错必纠。特别是对搞地方保护或行业保护的规章和文件，要加强审查过滤，破除“先天缺陷”，防止公共利益部门化、部门利益法制化。
第二，要突出一个重点，就是严格执法、切实加强法治政府建设。行政机关是实施法律法规的重要主体，行政执法水平很大程度上决定着一个地方法治建设的水平。我国80%的法律、90%的地方性法规和几乎所有的行政法规都是由行政机关执行的。
一要整合执法主体。按照相对集中执法权的要求，积极推进综合执法，切实解决权责交叉、多头执法和不执法、乱执法问题，逐步建立权责统一、权威高效的行政执法体制。多头执法问题在食品安全领域表现得尤为明显。有全国人大代表统计，有的地方有17个部门在管理食品安全。要按照省里全面深化改
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革年度任务要求，扎实推进工商、质监、食品药品监管职能和机构整合，尽快
改变“九龙治水”的局面，把“舌尖上的安全”还给群众。
二要完善执法程序。坚持把执法程序建设作为深化行政执法体制改革的重点工作，细化执法流程，明确执法环节，严格规范行使自由裁量权，切实保障人民群众合法权益。没有程序的民主，就没有实质的民主。当前行政执法中重实体轻程序的现象还比较普遍，有的行政处罚不告知当事人复议权利，有的行政许可不出具法定文书，等等，都反映出我们的程序意识还不够强。
三要规范执法行为。坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，积极适应群众权利意识不断提高的新要求，更多采用说服教育、劝导示范等柔性执法方式开展执法活动，努力实现法律效果与社会效果相统一。近一个时期，我省因行政执法简单化、粗暴化引发的舆论问题一再发生，损害了X和政府形象，造成了恶劣的社会影响。比如合肥天鹅湖城管打人事件，一帮人不问青红皂白，就想当然地把游客当成传销人员打了一顿。再比如安庆一些地方在殡葬改革中，强制收缴村民棺木，引发激烈抵触情绪，等等。要深刻吸取教训，举一反三，认真整改，坚决防止类似问题再次发生。
第三，要把握一个关键，就是公正司法、着力维护社会公平正义。司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线，“法之不公，国必衰亡”。要抓住这一轮司法体制改革契机，认真解决好影响司法公正的深层次矛盾和问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
一要优化司法职权配置。认真落实三中全会要求，推动地方法院、检察院人财物统一管理，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度，建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制和责任追究制，确保审判机关、检察机关依法独立行使审判权和检察权。领导干部干预司法办案是当前亟需解决的一个问题。有的指令司法机关受理或不受理、立案或不立案，有的对案件定性或实体处理提出倾向性意见，有的甚至直接拍板定案，群众对此意见很大，必须认真加以解决。
二要深化司法活动公开。积极回应人民群众对司法公开日益高涨的期待，在审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开上迈出实质性步伐，构建更加开放、动态、透明、便民的“阳光司法”新机制，增强人民群众对司法工作的有效监督。最高人民法院已经开设了“中国裁判文书网”，有13个省（市）实现了辖区内三级法院生效裁判文书网上公开。在这一方面，我省要加快推进步伐，
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力争年内能够上网。
三要加强司法队伍建设。按照ZZ过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的“五过硬”要求，大力提高司法从业人员的能力素养，切实做到“追得上、打得赢、说得过、判得明”，以实际行动赢得人民群众的信任和拥护。
第四，要夯实一个基础，就是全民守法、大力增强公民法治信仰。我国是一个有着2000多年人治传统的国家，权大于法的思想根深蒂固。建设法治安徽，一项基础性的工作，就是要加强法治宣传，弘扬法治精神，增强全民法治观念，在全社会营造遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好风气。我觉得抓法制宣传教育，要有当年抓扫盲的劲头。从1949年到1964年，我们用15年时间摘掉了1亿文盲的帽子，创造了人类文明史上的一个奇迹，这对我们当前抓法治教育，也是有益的启示。
一是在内容上，要突出学习宣传以宪法为重点的法律法规。在深入持久开展宪法宣传教育的基础上，着眼满足人民群众的实际需求，宣传好与群众生产生活密切相关的法律法规，不断增强广大群众运用法律手段维护自身合法权益的意识和能力。
二是在对象上，要以领导干部和青少年为重中之重。坚持和完善X委（X组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法等制度，推进行政机关负责人出庭应诉工作，使各级领导干部牢固树立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的意识，始终保持对法律的敬畏之心。要以开展“法律进学校”为载体，认真抓好青少年法制教育，确保课时、教材、师资、经费“四落实”，让广大青少年牢固树立规则意识，做知法尊法守法用法的合格公民。
三是在方法上，要注重提高法制宣传的针对性和实效性。积极适应信息化迅速发展的新形势，更加注重运用网络、手机等新兴媒体开展普法教育。要坚持贴近群众，以案说法，大力推广公民旁听庭审做法，努力达到“审理一个案件、宣传一部法律、教育一片群众”的效果。
三、切实加大法治安徽建设的推进力度，不断提升组织领导水平
建设法治安徽是一项复杂的系统工程，涉及面广，牵动性强，必须加强统
筹规划、统一安排，确保各项工作落到实处、取得实效。
第一，要加强组织领导。各级X委、政府要将法治建设纳入经济社会发展总体规划，X委一把手要切实当好第一责任人，定期听取汇报，加强调查研究，及时解决问题，为工作开展创造良好条件。依法治省领导小组和办公室要及时
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研究工作中的新情况新问题，加强统筹谋划，搞好组织协调。领导小组各成员
单位要切实履行职责，加强协调配合，优质高效地完成所承担的任务。
第二，要加强示范带动。领导干部是国家法律的具体执行者，一言一行都有着巨大的示范效应。一定意义上讲，建设法治安徽，关键是领导干部要率先垂范、走在前面。各级领导干部要切实增强法治意识，带头学习法律、带头遵守法律、带头运用法律、带头捍卫法律，自觉用法治的眼光审视问题、谋划工作，在法治的轨道上深化改革、促进发展，在法治的框架下化解矛盾、维护稳定，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
第三，要加强督查考核。认真落实三中全会《决定》要求，进一步健全我省法治建设的指标体系和考核标准，确保“虚功实做”，真正把“软指标”变成“硬任务”。要加强对《纲要》实施情况的督促检查和年度考核，根据结果定优劣、定等次、定奖惩，切实增强工作的推进力和执行力，不断提高法治安徽建设水平，为加快建设美好安徽、全面建成小康社会作出应有的贡献。
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在省直机关效能建设工作会议上的讲话
（2014年7月11日）
省直机关效能建设工作开展已有8年时间，取得了丰硕成果，在全国也有较大影响。特别是在过去的一年，省直机关效能建设又取得新的可喜成绩，推动中心工作有新作为，服务基层群众有新成效，优化发展环境有新举措，干部能力素质有新提升。
中央和省委省政府高度重视加强各级机关的作风和效能建设。6月18日上午，在X的群众路线教育实践活动工作会议上，习近平总书记再次对广大X员干部改进作风、密切X群干群关系提出明确要求。省委省政府也一再强调，要结合新的实际，不断把X员干部作风建设和机关效能建设引向深入。6月9日，省委常委会专题研究了省直机关效能建设工作，张宝顺书记对进一步加强省直机关效能建设作出了重要部署。我们一定要结合实际，认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我讲五点意见。
第一，要深化思想认识，准确把握当前形势任务，不断提升效能建设的标
杆
形势在发展，实践在深入，我们的思想认识和工作标杆也要与时俱进。
一要从建设美好安徽的新要求上，深化对效能建设重要性的认识。在当前区域竞争日趋激烈的新形势下，完成省委省政府确定的新目标新任务，实现跨越赶超，必须进一步加强机关效能建设，快人一步，领先一筹，努力营造更加优越的发展环境。
二要从改进工作作风的新要求上，深化对效能建设必要性的认识。省直机关是全省的中枢，“中枢机关”的服务效能上不去，将影响深远。必须模范执行中央和省委省政府的新规定新要求，带头提高机关效能，带头形成良好作风，带头密切X群干群关系。
三要从整改存在问题的新要求上，深化对效能建设艰巨性的认识。我们在肯定成绩的同时，也要清醒看到效能建设中还存在一些亟待解决的问题。解决这些问题不可能一蹴而就，必须常抓不懈、常抓常新。效能建设只有起点、没有终点，只有更好、没有最好，必须紧紧围绕“办事效率最高、行政成本最低、投资环境最优、人民群众最满意”的新标杆，深入持久地开展下去。
第二，要激发改革活力，大力推进政府职能转变，不断深化效能建设的内
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涵
加快政府职能转变，既是加强效能建设的治本之策，也是在当前形势下保
持经济持续健康发展的重大举措。
一要做到上下结合， 深化行政审批改革。一方面， 要抓紧做好 “对上衔接” ，对国家明令取消和下放的行政审批事项，各相关部门要抓紧做好衔接，防止审批事项出现“上不着天、下不着地、中间悬空”的问题。另一方面，要继续做好“对下放权”，进一步加快行政审批清理工作步伐。
二要做到远近结合，积极创新政府管理。一方面，要着眼长远，贯彻中央关于加快政府职能转变的决策部署，准确把握政府管理创新的宏观方向，研究谋划本部门本单位的管理创新等重大问题。另一方面，要立足当前，坚持“微观突破”，大力推进依法行政，大力推进X务、政务、事务公开，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，努力提供有序、宽松、和谐的环境。
三要做到内外结合，不断提高办事效率。一方面，要从自身入手，认真总结本单位本部门的成功做法，深入查找存在的突出问题，进一步优化流程，简化环节，压缩时限。另一方面，要从外部借鉴，积极学习外地外单位的好经验，更好地解决我们的效能“梗阻”问题，进一步实现提速增效。
第三，要服务人民群众，扎实开展教育实践活动，不断增强效能建设的实效。今年的省直机关效能建设，要以开展群众路线教育实践活动为强大动力，教育引导广大X员干部进一步增强宗旨观念和效能意识，真心实意地做好服务工作，努力让基层和群众看到活动带来的新成效新变化。
一要突出主动服务。要围绕马克思主义群众观点和X的群众路线主题认真学习讨论，教育引导广大机关干部主动增强服务意识，坚持一切为了群众，主动改进服务方式，继续加强政务中心及服务窗口建设，推进“一站式”服务等便民措施；主动提高服务标准，大力推行“零推诿”、“零距离”、“零差错”、“零投诉”的“四零服务”，真正把群众满意作为第一标准。
二要注重排忧解难。要结合教育实践活动的开展，认真落实各项惠民政策措施，下大力气做好保障和改善民生的工作。特别是要努力解决好群众关心关注的教育、医疗、就业、社保、住房等热点难点问题，多办利民惠民的好事实事。
三要着力改进作风。要围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真做好听取意见、查摆问题、整改落实等各个环节的工作，认真贯彻落
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实中央八项规定及省委相关要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，用过硬的作风树形象、强队伍、促工作。
第四，要健全体制机制，切实完善考核评价方式，不断创新效能建设的办法。效能建设抓了这么多年，形成了很多好办法、好措施、好制度，打下了良好的工作基础。要在新的起点上继续向前推进，仍需不断改革创新，完善体制机制。
一要在推进方式上创新。一方面，我们要注意总结推广成功的经验做法，继续坚持完善已有的办法措施；另一方面，也不能满足一般性的发个文布置、开个会要求、报个材料评比等“老套路”，要善于借助现代科技手段，大力推进网上办公、电子政务来提高工作时效，积极运用微信、微博等手段来加强各方面的监督。
二要在考核激励上创新。充分吸收大家提出的改进意见和建议，认真借鉴先进地区政府管理绩效考评的有益做法，不断完善我们的机制，力求考核更加公平、公正、准确、简便。一方面，要建立更加科学的指标体系，进一步明确核心指标、重点任务等，合理确定各项指标权重。另一方面，要运用更加科学的考核办法，既注重提高效率、减轻负担，又注重提高考评准确度。
三要在建章立制上创新。要在抓好已有制度落实的基础上，根据新形势新任务，从机关工作实际和需要解决的问题出发，按照科学规范、务实管用的要求，努力在理顺机关职能、规范运行程序、严格依法行政、惩治各种危害群众利益行为等方面形成较为完善的制度体系，真正做到虚实结合、标本兼治。
第五，要加强组织领导，充分发挥示范带动作用，不断加大效能建设的力度。省委省政府在部署省直机关效能建设时就强调，要切实加强组织领导，以自我革命的精神、一抓到底的决心，打好效能建设这场攻坚战。现在效能建设正在向纵深推进，更需要强有力的组织领导保证。
一要摆上位子，强力推进。各单位各部门都要把效能建设摆到重要位置，纳入重要议事日程，做到思想到位、组织到位、措施到位。单位主要负责同志要切实担负起效能建设第一责任人的责任，分管负责同志要履行好直接责任人的职责，做到目标明确、机制健全、责任落实。
二要作出样子，率先垂范。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，做到一级抓一级、层层抓落实。各级领导干部都要以身作
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则，时时处处用效能建设的规定对照自己、检点自己、修正自己，要求广大干
部职工做到的自己带头做到，要求广大干部职工不做的自己带头不做。
三要放下面子，加强督查。要不留情面，敢动真格，对工作失职、效率低下、监管不力、处置失当等情形，切实做到有责必问、有错必纠。特别是要加大考核督查中发现的反面典型案例的通报力度，敢于揭短亮丑，真正起到警示作用。要进一步拓宽效能投诉渠道，建立健全直查快办的投诉处理机制，确保群众意见“提得通、有人管、能反馈”。省直效能办要进一步加强自身建设、真正以更加过硬的作风抓作风改进，以更加优异的效能抓效能提升，努力推动省直机关效能建设不断迈上新台阶。
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聚焦重点环节 有力有序推进千万亩森林增长工程建设
在全省千万亩森林增长工程造林整地现场会上的讲话
（2014年11月12日）
第一，着眼挖掘增长潜力，不断拓展造林空间
2015年千万亩森林增长工程的任务是完成新造林151.2万亩，要积极拓宽思路，以“主攻丘陵、巩固山区、提升平原”为导向，以创建“森林城镇”、“森林村庄”和“森林长廊”活动为载体，以“三线三边”绿化提升为突破口，最大限度拓展造林空间。
一是要持续坚持丘陵地区造林这一主攻点。继续把江淮分水岭地区作为重要支点，加大政策扶持，加强工作调度，“把树种上”、“把水留住”，为江淮分水岭地区乃至江淮丘陵地区林业发展开辟一片新空间。
二是要全力攻克困难立地绿化这一薄弱点。综合运用先进的技术手段、适宜的造林模式、灵活的造林机制，推动石质山区等困难立地造林取得实质性突破。
三是要切实抓好林农复合经营这一结合点。科学选择林农、林禽、林药、林菌等多种模式，推进复合经营，努力实现林业增量与农业增效共赢。
第二，着眼培育新型主体，不断夯实造林基础
切实加大林业新型经营主体的培育力度，吸引更多林业经营主体参与到工
程建设中。
一是要在完善扶持政策上出真招。实行差别化扶持政策，在财政奖补、项目建设、人才培训、金融服务、森林保险等方面加大支持力度。
二是要在创新合作方式上见真效。认真落实“谁造谁有、谁经营谁受益”的政策，采取参股造林、BT模式、农户联营、公司加农户等方式，吸引广大农民和社会各类主体投身造林绿化。
三是要在开拓经营领域上下真功。引导新型经营主体积极适应市场，不断拓展经营领域，大力发展特色经济林、苗木花卉、森林旅游等新型产业，加强林业电子商务建设，推动林产品生产、加工、储藏、销售一体化发展，促进林业增值增效和林农增收致富。
第三，着眼加强工程管理，不断提升造林质量
要严格工程管理，严把工程质量，确保造一片成一片、收益一片。
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一是要以工程建设的标准抓造林。在造林规划设计、种苗准备、整地栽植、抚育管护、检查验收等关键环节实行全过程质量管理制度，建立简便易行、科学有效的造林质量、技术管理和质量保证体系，确保建设成效。
二是要以永续经营的理念抓造林。建立森林抚育制度和森林经营方案制度，加强新造林和中幼林抚育，科学造林、抚育、采伐、更新，实现工程建设梯次推进、持续发展。
三是要以精准细致的服务抓造林。继续开展万名林业科技人员服务千万亩森林增长工程活动，积极探索造林绿化的新技术新模式，选择推广一批科研成果和成熟管用的实用技术，使科技成果在更大范围形成生产力。
第四，着眼深化林业改革，不断激活造林动力
结合林业发展的新形势，加大创新力度，力争在重点领域和关键环节率先
取得突破。
一是要以放活林业经营为先导，深化林权制度改革。进一步加快集体林权制度配套改革，放活商品林的采伐利用管控，赋予农民更多的经营自主权。建立完善林业要素市场，加强林权流转平台建设，为放活林业经营搭建有效平台。
二是要以拓宽融资渠道为目标，深化金融制度改革。积极构建林权抵押贷款新机制，有关部门要联合开发农户林权抵押贷款“一卡通”等产品，进一步方便农户林权抵押小额贷款。同时，要完善森林保险制度，实现生态公益林应保全保、商品林愿保尽保。
三是要以加强源头治理为重点，深化保护制度改革。科学划定各地林地、湿地、森林和生物多样性等生态保护红线，强化林地的规划管理、定额管理和用途管制，从源头上加强森林资源保护。
为确保各项工作任务落到实处，要做到以下四点：
第一，要加强责任落实。要落实好行政首长负责制，主要领导要亲自挂帅，亲自解决重大问题；分管领导要真正扑下身子，靠前指挥，在方案谋划、规划编制、资金投入等方面倾注更多精力，制定详细的路线图、工期表和责任书。各级林业部门要充分发挥职能作用，加强组织协调和行业指导；各有关部门要切实承担起自身职责，努力形成政府主导、部门配合、上下联动、合力攻坚的工作格局。
第二，要加强法治保障。要认真贯彻四中全会精神，全面推进依法治林，努力提高依法治理的能力水平。要进一步完善法制体系，加快森林、湿地资源
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保护等法律法规的立法进程。要进一步推进依法行政，既要重视解决林地流转、资金补助等方面可能存在的损害农民利益的问题，又要坚决制止恶意毁林、破坏森林资源等行为，依法保护好广大人民群众的共同利益。
第三，要加强督查考核。各级千万亩森林增长工程领导小组要加大定期督查、暗访巡查力度，对任务落实、工作进度、工程质量等关键环节进行重点督导，及时发现问题，督促整改。同时，要进一步完善考核机制，细化考核标准，严格考核程序，做到奖优罚劣，努力形成争先进位的工作格局。
第四，要加强作风建设。要牢固树立正确的政绩观，坚决克服官僚主义、形式主义，不搞不切实际的形象工程。要进一步巩固群众路线教育实践活动成果，尊重自然规律、尊重群众意愿、尊重客观实际，坚决防止搞强迫命令、一刀切，损害群众利益。要广泛宣传千万亩森林增长工程的有关政策，注重总结推广先进典型和先进经验，充分调动广大干部群众的积极性，切实形成造林绿化的浓厚氛围。
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以法治思维和法治方式深入推进农村改革发展
（2014年12月16日）
农业农村法治建设，是社会主义法治建设的重要组成部分。加强农业农村法治建设，是巩固农业基础地位的客观需要，是全面深化农村改革的坚实保障，是维护广大农民利益的有效途径，是全面建成小康社会的战略任务，对安徽这样一个农业大省来说尤为重要。我们要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻理解中国特色社会主义法治道路的科学内涵，把推进农业农村法治建设摆上重要位置，以法治思维和法治方式，“努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐”，扎实做好农村改革发展稳定各项工作。
一、全面推进农业农村法治建设，要紧扣农村改革这个主题，依法创新“三
农”工作制度体系
农村改革是全面深化改革的重要领域，是推动农业农村发展的重要动力。推进农业农村法治建设，必须突出农村改革这一主题，着力实现立法和改革决策相衔接，做到农村改革和法治建设相互促进、相得益彰。
第一，围绕构建新型农业经营体系，在法治轨道上深化农业经营体制改革。构建新型农业经营体系是推进现代农业建设的重大任务。要坚持和完善农村基本经营制度，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
一是要注重培育新型农业经营主体。近年来，以种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业为代表的新型经营主体，已成为我省建设现代农业的新兴力量和农村先进生产力的代表。要按照中央政策要求，加强对不同新型经营主体的分类扶持和规范，着力发展一批产业基础好、经营规模大、带动能力强的示范社，引导符合条件的种养大户率先转化成家庭农场，鼓励和支持各类新型经营主体加强联合与合作，充分发挥他们对现代农业发展的引领作用。
二是要有序推进土地经营权流转。适度规模经营是现代农业发展的大势所趋。前不久，国家出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，为推进土地流转、发展规模经营提供了法规依据。要认真贯彻落实文件精神，按照“三权分置”、两个“适度”、一份“负面清单”的要
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求，科学把握土地流转方向，合理确定土地流转规模，积极创新土地流转方式，
注意防范土地流转风险，引导土地承包经营权规范有序流转。
三是要加快完善社会化服务体系。农业作为弱质产业，提高组织化程度和加强社会化服务缺一不可。要认真贯彻落实中央关于稳定农业公共服务机构、扩大农业生产全程社会化服务试点范围等政策措施，继续强化公益性服务，重点发展经营性服务，不断创新服务模式，加快建立政府组织与社会化组织分工协作、优势互补、各尽所长的服务体系。要加强基础建设，提高农业技术装备水平，加快农业科技进步。
第二，围绕赋予农民更多财产权利，在法治框架内推动农村产权制度改革。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转通畅的农村产权制度，是深化农村改革的重要任务。
要积极稳妥推进以土地制度改革为核心的农村产权制度改革，着力解决好农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地等“三块地”问题，保障农民财产权利。
一是要规范推进农村土地确权登记颁证。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是全面深化农村改革的基础性、前提性工作。安徽作为全国整省推进试点省，要坚持依法依规开展确权登记颁证工作，严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律法规和相关政策要求，坚守稳定农村二轮土地承包关系这条政策底线，注重总结试点经验，形成集成化、系统化的路径模式，并通过制度的形式予以定型。
二是要探索推进农村土地制度改革。农村土地制度改革牵扯主体多、利益影响深，必须按照中央统一部署，稳步有序推进。要坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，统筹实施农村土地征收、符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革试点，力求赢得更多的政策红利。
三是要稳步推进农村集体资产股份化改革。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，是农村集体产权制度改革的基本方向。要在清理集体“三资”的基础上，积极推进农村集体资产股份化改革，实行集体成员按份分享集体资产收益的分配制度，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等权能，不断增加农民财产性收入。
第三，围绕健全现代农村金融体系，在法治引领下加快农村金融综合改革。
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金融是农业农村经济的“血脉”。要以发展普惠金融为目标，深化农村金融综
合改革，着力构建现代农村金融制度。
一是要进一步强化金融机构服务“三农”职责。保障金融机构农村存款主要用于农业农村，是推动城乡金融资源均衡配置的重要政策举措，对于增加农村地区信贷投放，缓解农村资金“失血”意义重大。要在继续深化农村合作金融机构改革、大力培育发展村镇银行的同时，着力推进国有商业银行强化县域信贷功能，推动邮储银行、农业银行等涉农金融机构持续提高县域存贷比，提高商业金融服务“三农”水平。
二是要进一步壮大新型农村合作金融组织规模。发展新型农村合作金融组织，是中央推进农村金融改革新的重大政策导向。要适时制定农村合作金融发展管理办法，通过立法明确主管部门，制定操作规范，强化政策扶持，加强外部监督，确保持续健康发展。
三是要进一步推动农业保险事业发展。农业保险是支持和保护农业发展的重要政策。要研究改进农业保险扶持政策，提高粮食主产区新型经营主体从事种植业的保额标准，加大对特色农业保险奖补力度，鼓励保险机构开展特色优势农产品保险，支持发展多种形式的互助合作保险，着力增强新型经营主体的抗风险能力。
二、全面推进农业农村法治建设，要突出农村发展这个重点，依法推进农
业农村现代化进程
近年来，在中央政策支持和保障下，我省农业农村发展取得重大成就，但农业仍然是“四化同步”的短腿，农村仍然是全面建成小康社会的短板，农民仍然是最需要扶持的群体。要继续以X和国家的政策法律为指引，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，持之以恒地强农惠农富农，加速推进农业农村现代化进程。
第一，要围绕保障农业基础性地位，加快建设农业强省。安徽要实现从农业大省向农业强省的跨越，核心是不断提高农业综合生产能力，切实转变农业发展方式，推进农业结构调整，加快农业现代化进程，继续夯实农业稳定发展的基础，稳住农村持续向好的形势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。
一是要着力健全农业支持保护体系。这些年我省农业农村发展之所以能够保持良好势头，关键在于不断加大“三农”投入。要坚持把农业作为公共财政
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支出的重点，优先保证农业投入的增长，探索提高农业补贴的精准性和有效性，
充分发挥财政资金引导作用，带动金融和社会资金更多投入农业农村。
二是要着力转变农业发展方式。改变相对落后的农业农村面貌，首先要改变相对落后的农业发展方式。要按照中央要求，坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。当前，特别要严格落实《土地管理法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《基本农田保护条例》等法律法规，利用好中央支持地力恢复、清洁生产、环境污染综合治理等政策，有效破解资源环境约束，不断提高农业可持续发展能力。
三是要着力提升农业产业化水平。农业产业化是提升现代农业核心竞争力的重要途径。要以国务院《关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》为重要遵循，坚持工业理念办农业，加大粮食就地转化力度，着力发展农产品精深加工、健全农产品流通体系、加强农产品品牌建设、推动龙头企业集聚发展，持续提升农业产业化发展水平。
四是要着力加强农产品质量安全。民以食为天，食以安为先。安徽是农产品资源大省，农产品质量安全监管工作点多线长面广，任务艰巨繁重。要认真贯彻落实四中全会《决定》提出的“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，坚持“产出来”与“管出来”并重，坚持源头治理、标本兼治，不断完善农产品质量标准，大力推进农业标准化生产，完善节水节肥节药的激励约束机制，发展生态循环农业，确保人民群众“舌尖上的安全”。
第二，要着眼城乡一体化发展方向，深入开展美好乡村建设。2012年，我省从建设美好安徽、全面建成小康社会的战略高度，作出了开展美好乡村建设的决策部署。两年多的实践证明，这项工作契合了建设“美丽中国”的新要求，顺应了广大农民群众的新期待。要以全国美丽乡村试点省建设为契机，牢固树立法治意识，遵循农村发展规律，完善工作推进机制，努力走出一条依法依规、健康有序的美好乡村建设之路。
一是要探索构建统筹城乡规划的新机制。规划是美好乡村建设的首要环节。要按照《城乡规划法》的要求，顺应工业化城镇化加速推进、农村人口加速迁移、适度规模经营加速发展的趋势，系统衔接城乡总体规划，不断优化村庄布点规划，科学编制中心村建设规划，为美好乡村建设提供基本依据。
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二是要探索构建城乡环境综合治理的新机制。改善农村人居环境是广大农民群众的迫切愿望。要认真贯彻落实国家改善农村人居环境的部署要求，坚持以铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边等“三线三边”为突破口，深入开展城乡人居环境综合治理，切实增强依法治理意识，探索建立县域农村垃圾污水统一治理制度，建立健全村庄保洁和卫生公共设施长效管护机制，依靠法治提升治理水平、巩固治理成果。
三是要探索构建涉农资金整合投入的新机制。开展美好乡村建设，促进了公共资源在城乡之间均衡配置，推动了公共服务和基础设施向农村延伸，是统筹城乡发展的重要载体。要进一步加大公共财政投入力度，健全投入稳定增长机制，同时坚持以县级为主体，以预算为源头，以规划为依据，按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，探索建立涉农资金整合和安排新机制，提高财政资金使用效率。
第三，要把握新型城镇化试点省机遇，有序推进农业转移人口市民化。有序推进农业转移人口市民化，是推进新型城镇化的关键。作为国家新型城镇化试点省，我们要牢牢把握政策机遇，坚持推进以人为核心的新型城镇化，依法保障更多农业转移人口共享现代化成果。
一是要在推动农业转移人口进城落户上下工夫。推动农业转移人口进城落户，户籍制度改革是基础。要按照《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》的总体部署，根据“总体放宽、区别对待、积极作为”的基本原则，制定差异化的户口迁移政策，在一定时期保留现有附着在农村户籍上的各种福利，调动农民进城积极性，增强农民进城落户的能力。
二是要在促进农业转移人口就业创业上下工夫。引导农业转移人口有序向城镇转移，需要城市提供更多就业机会。要抓紧研究制定我省《促进农民工就业创业的指导意见》，进一步完善公共创业服务体系，加快建设覆盖全省的就业信息服务网络，放宽政府对一些领域的管制，优化创业孵化服务，促进城乡劳动者平等就业创业。
三是要在完善农业转移人口配套政策上下功工夫。实现农业转移人口稳定市民化，必须要有各项经济社会配套政策共同保障。要深入落实四中全会提出的“强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市、县政府执行职责”的要求，根据农业转移人口及其随迁子女的实际需求，制定完善相关配套政策，探索建立财政转移支付同人口市民化挂钩机制和成本分担机制，
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让农业转移人口能够真正融入城市。
三、全面推进农业农村法治建设，要围绕农村稳定这个大局，依法保障广
大农民群众安居乐业
当前，城乡利益格局正在发生深刻调整，农村社会结构正在发生深刻变动，农民思想观念正在发生深刻变化，更加要求我们树立法治理念，强化法治思维，运用法治手段，促进农村社会在深刻变革中既充满活力又和谐有序。
第一，要依法化解社会矛盾。四中全会《决定》强调，要健全社会矛盾纠纷预防化解机制，并就加强重大行政决策风险评估、加强人民调解组织建设等作出专门部署，为我们依法化解农村社会矛盾指明了方向。
一要坚持科学决策，源头预防社会矛盾。决策失误是最大的失误。要加强社会稳定风险评估，把专家论证、合法性审查列为重大行政决策的前置程序、刚性门槛，建立健全并切实用好法律顾问制度，提升决策科学化水平，最大限度地预防和减少社会矛盾。
二要完善调解体系，及时调处社会矛盾。农村社会矛盾多样而复杂，触点多、燃点低、化解难，必须综合利用多种手段妥善化解，特别是要加强基层调解组织和专业性、行业性调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解工作体系，构建多元化纠纷解决机制，切实把矛盾纠纷调处在基层、消除在萌芽状态。
三要加强信访工作，妥善化解社会矛盾。把信访工作全面纳入法治化轨道，坚持领导接访这个有效方法、坚持事要解决这个根本方针、坚持诉访分离这个改革指向，千方百计解决群众合理诉求，切实维护良好信访秩序。
第二，要依法维护群众权益。“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题。要按照四中全会要求，强化法律在维护群众权益中的权威地位，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
一是要依法维护和保障农民的民主ZZ权利。保障农民物质利益和民主权利，是农村工作的基本准则。要认真实施《村民委员会组织法》等法律法规，完善基层民主制度，健全村民自治机制，深化村务公开和民主管理，巩固和加强“难点村”治理，保障农民群众享受更多更切实的民主权利。
二要依法维护和保障农民的经济权利。农民群众的经济权利突出表现在土地承包经营权、财产权、收益权、同工同酬权、社会保障权等方面。要认真实施农村土地承包法、林权管理条例等法律法规，不断健全维护农民合法权益的
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工作机制，妥善处理好农村改革中涉及到的群众利益问题，确保农民经济权利
得到有效保护。
三要依法维护和保障农民的社会权利。当前，农民群众快速增长的基本公共服务需求，与有限供给的矛盾还较为突出。要认真落实相关法律法规，大力推进公共资源向农村地区、贫困地区倾斜，加大扶贫开发力度，搞好民生保障和改善工作，使改革发展成果更多更公平惠及农民群众。
第三，要依法加强社会治理。依法加强社会治理是实现社会善治的必由之路。四中全会强调，要推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。这为我们依法加强农村社会治理提供了重要遵循。
一要改善农村治安状况。近年来，农村地区“空心化”趋势越来越明显，弱化了农村地区的自防力量，加之农村治安防控手段较为薄弱，给农村社会稳定带来了巨大挑战。要大力推进立体化数字化社会治安防控体系建设，深入开展基层平安创建活动，及时组织专项整治行动，着力解决盗窃、抢劫、诈骗等群众反映强烈的社会治安问题，不断增强农民群众安全感。
二要规范农村宗教活动。我省是全国宗教工作重点省份之一，依法做好农村宗教管理工作意义重大。要全面落实国家和我省宗教事务条例等法规规定，健全宗教工作体制机制，完善基层工作网络，强化宣传教育培训，加强宗教团体建设，依法规范宗教事务管理，坚决打击非法宗教活动，全力维护我省宗教领域和谐稳定的大好局面。
三要建强农村基层组织。推进依法治村，关键在基层组织。要加强和改进基层组织建设，推动广大农村X员干部带头学法尊法守法用法、坚持依法执政，引导基层X组织围绕依法治村，确立工作目标、内容和机制，着力解决影响和制约法治建设的突出问题，充分发挥基层X组织在基层治理法治化中的领导核心和战斗堡垒作用。
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总结运用教育实践活动成功经验 坚持不懈推动作风建设常态化长效化（2014年）
开展X的群众路线教育实践活动是X的十八大作出的一项重大战略部署，是坚持X要管X、从严治X的一次生动实践，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。我们要按照中央要求，切实把这次活动中形成的好做法好经验总结出来、坚持下去，运用到X的建设各项工作中，努力形成作风建设新常态。
一、加强作风建设必须着眼固本培元，坚持不懈改造主观世界
作风问题是关系X的生死存亡的重大问题，作风建设始终是X的建设的一个基本任务。X的十八大以来，以习近平同志为总书记的X中央把加强作风建设作为推进X和国家全局工作的切入点和突破口。
改造主观世界，必须加强思想理论武装，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。当前，社会思想意识多元多样多变，各种社会思潮相互激荡，X员于部作风容易受到诸多不良因素的冲击，尤其要把坚定理想信念、培育道德情操、加强X性修养摆在突出位置，深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育和X性X风教育，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，始终保持健康生活情趣和高尚道德情操，真正做到在X爱X、在X忧X、在X为X。
改造主观世界，必须按照“三严三实”要求，切实解决好做人做官做事的原则和标杆问题。“三严三实”深刻阐明了新时期作风建设的新要求，是X员干部的修身之本、为政之道、成事之要。各级领导干部要把“三严三实”作为修身做人的座右铭、为官用权的防火墙、于事创业的度量衡，树立良好的人格形象和从政形象。
二、加强作风建设必须坚持问题导向，以“钉钉子”的精神和“下猛药”
的力度确保落到实处
作风建设是一个立破并举、扶正祛邪的过程，关键是要解决实际问题。加强作风建设，必须坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，真正以解决问题的实际成效取信于民。
作风建设永远在路上。作风问题具有顽固性和反复性，也具有很强的变异性和传染性。应当清醒地看到，这次教育实践活动的成效只是初步的、阶段性的，用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距。我们必须树立长期作战思想，
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以“钉钉子”的精神，按照抓常、抓细、抓长的要求加强作风建设，积小成为
大成，积小胜为大胜。
治顽症就要下猛药。加强作风建设必须敢于动真碰硬，以“准、狠、韧”的劲头，围绕人民群众反映强烈的突出问题，深入开展专项整治，强力清除顽症府疾。必须执行严格的纪律，坚持严格的管理，特别是通过严格的X内生活来规制和引导，使X员于部心有所畏、言有所戒、行有所止。
加强X的建设，必须营造一个良好从政环境，有一个好的ZZ生态。各级领导于部要认真落实中央要求，努力营造纯真简洁的人际环境，真正做到正确对待自己、严于正心修身，正确对待同志、善于合作共事，正确对待群众、乐于服务奉献；努力营造严肃认真的X内生活环境，真正做到X内生活有机制重常态、有内容重实效、有交锋重触动；努力营造风清气正的工作环境，真正做到强化担当意识、着力推进深化改革，强化进取意识、着力实现科学发展，强化责任意识、着力维护社会稳定，努力创造经得起实践、历史和人民检验的业绩。
三、加强作风建设必须注重标本兼治，以制度的刚性抑制作风的弹性
加强作风建设，既要靠教育引导也要靠制度约束。这次教育实践活动不仅是一场思想作风上的冼礼，更是一场制度机制的变革和创新。我们要以此为新的起点，继续加强建章立制工作，以丰硕的制度成果推动作风建设常态化长效化。
健全完善作风建设长效机制，涉及经济社会各领域体制机制的创新，涉及X的建设各方面的工作，必须结合全面深化改革来推进，结合X的建设制度改革来展开。要树立法治思维，弘扬改革创新精神，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验有机结合起来，努力形成更加科学完备的制度体系。要搞好对上承接，屎化实施细则，确保上级制度能真正“落得了地”“管得了事”；要体现自身特色，紧密结合不同地区、不同层级、不同类型单位的特点，制定出符合自身实际的制度规定；要尊重基层首创精神，鼓励基层X组织和广大X员于部大胆探索，及时把来自基层的新招实招转化为制度办法，把各级X组织的创新创造转化为体制机制的生机活力。
健全完善作风建设长效机制，关键要落实“一把手工程”，形成一把手抓、抓一把手的工作格局。这次活动一条很重要的经验，就是坚持领导带头，特别是主要负责同志带头把自己摆进去，带头把责任扛在肩上，既当好第一标杆，
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又当好第一贵任人。我们要把活动中形成的以上率下的好做法固化下来，健全完善领导于部带头改作风、抓作风的制度机制，推动形成上下一致抓作风的生动局面。
制度的生命力在于执行。提升制度执行力，必须克服好人主义和庸俗关系等不良风气影响，着眼人人知晓、人人敬畏、人人遵守，以滴水穿石的韧劲抓好制度落实。要强化宣传，使广大X员于部孰知制度内容、领会制度精神；要强化监督，构建民主监督、法律监督、舆论监督等全方位的监督体系，使广大X员于部自觉遵守制度、严格奉行制度；要强化问贵，坚决纠正有令不行、有禁不止等问题，切实维护制度的严肃性和权威性。
四、加强作风建设必须深入贯彻X的群众路线，切实维护广大人民群众的
根本利益
作风建设的核心问题是密切X和人民群众的血肉联系。加强作风建设，必须坚持马克思主义群众观点、贯彻X的群众路线，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点。
马克思主义政X最大ZZ优势是密切联系群众，执政后面临的最大危险是脱离群众。我们要坚持不懈地把群众路线要求融入X的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的各个方面，落实到各项工作之中。
X的群众路线既是联系群众、依靠群众的路线，更是维护群众利益、增进人民福社的路线。我们要始终坚持把群众呼声作为第一信号，把实现人民的幸福生活作为基本目标，真正做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所为。要在大力推动科学发展、维护好人民群众根本利益的基础上，进一步把为民服务具体化，真正办好那些涉及群众切身利益的事，不断让群众得到更多看得见、摸得着的实惠，更好地把广大群众团结在X和政府周围，凝聚加快建设美好安徽、实现中华民族伟大复兴的中国梦的强大正能量。
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按照“三严三实”要求锤炼过硬作风
（2014年）
“三严三实”的重要论述，是习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时首先提出的，既是对全X的要求，更是对安徽各级X员干部的谆谆教诲。“三严三实”的重要论述，是深入推进作风建设的科学指南，也体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格，对全面推进伟大事业和伟大工程意义重大。坚持“三严三实”，是贯彻X的群众路线的重要保障，是推进改革发展的强大动力。“三严三实”，涵盖了理想信念、X性修养、宗旨意识、道德情操等方方面面的内容，直指为人从政的根本，切中干事创业的要害。
严以修身，就是要加强X性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。古人将“修身”作为做人的根本、作为“齐家、治国、平天下”的基础。今天，共产X人严以修身就要大力学习弘扬焦裕禄精神，自觉树立坚定的信仰，锤炼坚强的X性，培育高尚的情操。抓根本，坚定理想信念。理想信念是共产X人的精神之“钙”，坚定理想信念才能炼就“金刚不坏之身”。要深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“三个自信”，始终坚守共产X人的精神家园。抓核心，加强X性修养。作风问题本质上是X性问题，加强X性修养是保持先进性和纯洁性的重要保证。要大力弘扬X的优良传统，自觉增强X的意识，始终牢记自己的第一身份是X员、第一职责是为X工作，任何时候都要与X同心同德。抓基础，提升道德境界。国无德不兴，人无德不立。要大力弘扬社会主义核心价值观，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产X人的人格力量。
严以用权，就是要坚持执政为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。X员干部没有与生俱来的权力，也没有不受监督的权力。X和人民培育了我们，把治国理政的权力交给了我们，就要按照X和人民的要求用好权。用权要讲宗旨。公权为民，一丝一毫都不能私用。作为人民公仆，就要永远牢记权力的来源和归属，始终坚持全心全意为人民服务，始终坚持以人为本、执政为民。用权要守规矩。没有规矩，不成方圆。既然选择了当干部，就要自觉遵守当干部的规矩，按照法律和制度
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规定去管权、管事、管人，用程序去规范权力、约束权力，防止权力失控、决策失误和行为失范。用权要受监督。加强监督是对干部最大的爱护，要增强主动接受监督和依法依规保护监督的意识，自觉置于X和人民的监督之下。
严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守X纪国法，做到为政清廉。正人先正己。领导干部要常怀敬畏之心、戒惧之意，时时处处严格要求自己，真正做到“打铁还需自身硬”。要有自省意识，古人说，吾日三省吾身，共产X人更要注重自我纯洁自我净化。要有红线意识，时刻警钟长鸣、发条常紧，守住做人底线、分清公私界线。要有法治意识，带头学习法律，模范遵守法律，依法办事、依法决策、依法行政，不能去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。
谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。大人不华，君子务实。共产X人更要牢记“谋事要实”，不做“三拍”干部。坚持谋事要实，既要解决思想认识问题，也要解决方法能力问题。要加强学习，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界视野，努力使各项决策体现科学性、把握规律性、富于实效性。要深入调研，深入基层，深入实际，在掌握实情的基础上出主意、在心中有“数”的情况下拿主张。要民主决策，认真贯彻民主集中制，严格履行民主决策程序，广泛听取意见建议，更好地凝聚各方面的智慧和力量。
创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。空谈误国，实干兴邦。发展的接力棒传到我们这一代人手上，必须大力弘扬真抓实干的作风，始终坚持实干兴业实干富民。作为领导干部，要有敢于担当的精神，拎着乌纱帽干事，而不是捂着乌纱帽当官。现在改革已经进入深水区、攻坚期，必须发扬舍我其谁的气概，在挑战面前有冲破难关的勇气，在机遇面前有敢抓善抢的锐气。要有踏石留印的韧劲，发扬钉钉子精神，咬定青山不放松，对定下来的事情应雷厉风行、抓紧实施，对部署了的工作应一抓到底、见到成效。要有接力奋斗的境界，牢固树立“功成不必在我”的理念，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，一步一个脚印把工作推向前进。
做人要实，就是要对X、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、
说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。老老实实做人，既是一种高尚的
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人生态度，更是一种严谨的道德实践，必须从平凡小事做起，在点点滴滴中体现。对X和人民要忠心耿耿。X章明确规定，共产X员要“对X忠诚老实，言行一致”。要襟怀坦白，光明磊落，忠于X，忠于祖国，忠于人民，在ZZ上、思想上、行动上同X中央保持高度一致；对X、对组织、对同志讲真话、讲实话、讲心里话。对工作要尽职尽责。履职尽责是最基本的职业伦理，每一名干部都要忠于职守，在其位、谋其政、尽其责，激情满怀想干事，千方百计干成事，真正做到为官一任、造福一方；还要谦虚谨慎，成绩面前不张扬、荣誉面前不伸手。对群众要满怀真情。人民群众是衣食父母，要自觉摆正同人民群众的关系，把人民群众放在心中最高位置，坚持情系群众、感恩群众、敬畏群众，真正做到“俯首甘为孺子牛”。
习近平总书记“三严三实”的重要论述，体现了马克思主义的世界观、人生观、价值观，体现了正确的权力观、政绩观、事业观，是对X员干部投身改革发展实践提出的明确要求。我们要按照立行立改和长期养成的要求，全力推进“三严三实”的贯彻落实，切实锤炼过硬作风。
“三严三实”要求，为开展X的群众路线教育实践活动提供了重要遵循。我们要将“三严三实”作为重要内容，认真学习、深刻领会，真正做到入脑入心；将“三严三实”作为重要标尺，对第一批活动普遍进行一次“回头看”，及时补缺补差，抓好活动收尾和验收工作；将“三严三实”作为重要指导，进一步完善第二批教育实践活动方案，强化推进措施，高起点、高标准、高质量推进各个环节工作。领导干部要带头学习领会、带头对照检查、带头贯彻执行，当好坚定理想信念的表率、求真务实的表率、廉洁自律的表率，争当焦裕禄式的好X员、好干部。加强制度建设，严格监督检查，督促各级干部认真践行“三严三实”，推动作风建设常态化、长效化，为建设美好安徽提供坚强保证。
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加快向农业强省跨越
（2014年）
今年是全面贯彻落实X的十八届三中全会精神的第一年，全面深化农村改革，加快农业现代化建设，任务繁重。安徽将全面把握农业农村发展方向，不断提升“三农”工作水平，以创新精神和务实作风落实好各项任务，加快实现由农业大省向农业强省的跨越。
一、准确把握新时期“三农”工作的重点要求，带着任务开创农村改革发
展新局面
着力抓好以下几个方面工作：
在保障粮食安全上作出新贡献。坚持走依靠科技、主攻单产、改善品质、增加效益的路子，着力夯实粮食增产基础。保障粮食安全的根本在耕地，在重视发展粮食生产和保障主要农产品供给的同时，坚持用工业理念抓农业，大力发展农业产业化经营，深入推进农业产业化转型倍增计划，深入实施农业品牌化战略，加快建设全国重要的农产品深加工基地，力争到今年底农产品加工业产值达到7500亿元以上。
在深化农村改革上取得新突破。对于方向明确、实践中有经验、认识上较一致的改革，加大工作力度，尽快在更大范围推开。对于目标明确、取得共识但具体办法还需要完善的改革，积极开展试点，趟出路子、积累经验。对于涉及面广、需要中央决策的改革，按照中央的统一部署，按程序报批，取得相应授权后，在限定的范围内开展试点。农村改革事关广大农民群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定大局，在推进过程中，既要积极，又要慎重，胆子要大，步子要稳，确保各项改革沿着正确的方向不断推向深入。
在提升农业保障水平上迈出新步伐。按中央和省里要求，各地把“三农”支出作为重点，宁可减少其他方面的开支，也要确保“三农”投入。同时，加大涉农项目资金整合力度，通过资金捆绑或项目集成等，进一步增强财政投入的针对性、精准性和实效性，确保财政资金用在刀刃上。规范和加强财政资金监管，把资金用好管好，发挥最大效益。
在建设美好乡村上打造新样板。一是以改善人居环境为重点，在全面实施农村清洁工程的同时，把垃圾污水处理、村庄绿化、沟塘清淤等作为村庄环境整治的重点，持续加大工作力度，给农民一个干净整洁的生活环境。二是以整
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治“三线三边”为突破，大力开展“四治理一提升”行动（垃圾污水、建筑、广告标牌、矿山治理和绿化提升），集中力量，整体推进，力争在较短时间内使城乡环境有显著变化。三是以完善公共服务为方向，把基础设施和公共事业发展的重点转向农村，以实施农村民生工程为载体，进一步加快农村教育、文化、医疗卫生、社会保障等农村社会事业发展，加大农村扶贫开发力度，加快实现城乡基本公共服务均等化。四是以健全长效机制为保障，在全面推进各项建设的同时，逐步建立长效管护机制，特别是在道路、供排水、卫生保洁等方面探索有效管理办法和多元筹资模式，确保持续健康运行。五是以科学考核验收为引导，确保圆满完成首批重点示范村的考核验收任务。
二、准确把握X管农村工作的优良传统，带着责任狠抓各项工作落实
推动当前和今后一个时期农村改革发展，大政方针已定，任务已经明确，
关键在于狠抓落实。
强化责任抓落实。一是落实领导责任。各级X委、政府，在工作部署、财力安排和干部配备等方面向“三农”倾斜。尽快适应新形势新任务的要求，创新工作思路，改进工作方式，真正做到爱农、研农、关农，不断提高领导“三农”工作的水平。二是落实部门责任。各级农村工作部门，不断加大统筹协调和服务指导力度，注意研究谋划阶段性重点工作和相关重大事宜，发挥好参谋助手作用。各相关部门各负其责，密切配合，该出台的政策早出台，该细化的措施早细化，该下拨的资金早到位。三是落实各项责任制。结合政府职能转变，严格执行“米袋子”、“菜篮子”、食品安全监管、抗灾救灾行政首长负责制，并建立考核、奖惩机制，作为政府目标管理绩效考核的重要内容。
转变作风抓落实。“三农”工作，面对的是广大农民，接触的是千家万户，最能检验各级干部的工作作风。一是坚持以人为本。听取和尊重群众意愿，体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民，充分发挥农民群众的主体作用，坚决反对违背农民意愿搞强迫命令。特别是在深化农村改革中，始终把维护农民权益放在优先位置。二是坚持改革创新。各地各部门结合自身实际，大胆实践探索，创造性开展工作，加强政策创新力度，及时总结推广基层创造出的好经验、好做法，依靠群众的创造力不断把“三农”工作推向前进。三是坚持真抓实干。采取务实管用的措施，真正解决身边的问题，特别是群众反映强烈的不正之风和突出问题，做到祛歪风、压邪气，倡新风、树正气。真正扑下身子，深入田间地头，开展调查研究，加强对基层的指导和服
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务，帮助解决改革发展中遇到的各种矛盾和问题。
夯实基础抓落实。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。一是扩大农村X组织和X的工作覆盖面。加大在农民专业合作社、专业协会、产业链和外出务工经商人员相对集中点建立X组织的力度，提高X的基层工作辐射力、影响力。二是加强基层服务型X组织建设。X的十八大提出加强基层服务型X组织建设，这是对基层X组织功能定位的深化，是提高基层X组织战斗力的有效途径。各地应把握“服务型”的内在要求，建立严密的工作制度，推动服务群众、做群众工作常态化，使服务成为基层X组织建设的鲜明主题。三是完善乡村治理机制。今年全省村“两委”班子将换届，各地要把那些ZZ上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的干部选进村“两委”班子。进一步健全村民自治和民主理事制度，探索完善通过村民理事会等自治组织调动农民积极性、主动性的有效方式，增强他们自我管理、自我教育、自我服务的能力。同时，加强农村基层干部教育培训和监督管理力度，引导广大基层干部在发展现代农业、建设美好乡村、促进社会和谐的实践中增长才干、建功立业。
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主动适应和服务经济发展新常态 坚定不移推进森林增长工程建设
在全省千万亩森林增长工程建设领导小组第三次全体会议上的讲话
（2015年3月23日）
2014年是千万亩森林增长工程建设承前启后的关键一年。一年来，各地各有关部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求，科学谋划，精心组织，扎实推进，工程建设取得了新的显著成效。呈现出以下四个特点：
一是抓重点，建设步伐快。坚持以合肥、滁州、六安3市为重点区域，以丘岗地、坡耕地、石质山地等为重点地块，大力实施丘陵增绿突破、山地造林攻坚、平原农田防护林提升等三大造林工程，全省共完成新造林226.31万亩，超额完成了全年造林任务。坚持把“三项创建”活动、“三线三边”绿化提升行动作为千万亩森林增长工程建设的重要内容，统筹谋划，协调推进，实现了相互促进、相得益彰的共赢效果。2014年，合肥、安庆两市荣获“国家森林城市”称号，全国共评出17个，我省占2个；全省有10个县（市、区）、139个乡镇、
855个行政村完成了省级森林城市、森林城镇、森林村庄创建任务，新建森林长
廊示范段1800.7公里，“三线三边”共完成造林91.6万亩。
二是抓改革，市场活力强。围绕破解要素制约，加快推进集体林权制度配套改革，探索创新造林经营和投入机制，进一步释放了造林绿化和林业发展活力。特别是家庭林场、专业合作组织、龙头企业等新型林业经营主体蓬勃发展，已经成为造林经营的主要力量。据统计，2014年全省各类社会造林主体造林面积占新造林面积的90%以上，其中50亩以上规模造林主体5000多个，造林面积超过160万亩。
三是抓统筹，造林效益高。以千万亩森林增长工程为抓手，统筹生态林业和民生林业发展，促进林业提质增效。全省新造经济林面积达到69万亩，占新造林总面积的30.5%，较上年提高5个百分点，真正实现绿起来、美起来、富起来。 林下经济和森林旅游加快发展， 去年林下经济纯收入占农民纯收入的8.34%，全省73处森林公园共接待游客1755万人次，创直接旅游收入7.25亿元。
四是抓机制，指导措施实。健全督查调度机制，形成了年初召开会议布置任务、年中针对问题进行督查、年底组织专门力量开展核查的工作格局。滁州市造林成果“一张图”演示，是全省第一个森林资源管理信息系统，既强化了日常工作管理，又确保了核查成果真实，实际效果不错。健全指导服务机制，
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组织开展万名林业科技人员下基层服务工程活动，深入造林一线全程指导、跟
踪服务，确保了造林绿化的各项技术措施落到实处。
在肯定成绩的同时，我们也要看到，工程建设仍面临一些突出的困难和问题：总体进展不够平衡，少数地方推进力度有所减弱，存在消极畏难情绪；造林空间落实难度增大，制约工程建设的深入开展；工程尚余任务立地条件相对较差，人力成本、物质成本较高，一定程度上影响了造林主体的积极性；“绿”起来加速推进，但离“美”起来、“富”起来还有差距。这些问题需要我们引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
X的十八大以来，习近平总书记统揽全局，高屋建瓴，着眼于我国经济发展进入新常态，对生态文明建设提出了一系列新思想、新论断、新要求。习近平总书记对于建设生态文明、维护生态安全的有关重要讲话、论述、批示超过
60次。今年全国“两会”期间，总书记在参加江西代表团审议时强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。宝顺书记在今年全省农村工作会议上强调，我们的农业资源环境承载力越来越接近极限，那种“吃祖宗饭、断子孙路”的掠夺式、粗放式发展路子再也不能走下去了，也已经走不通了。必须以对历史高度负责的态度，按照中央“减、退、转、改、治、保”六字诀要求，坚决把资源环境恶化势头压下来。在参加今年省X政领导义务植树活动时，他又强调指出，要按照既定部署，将千万亩森林增长工程认真、持续地抓下去。学军省长在今年政府工作报告上强调，要推进千万亩森林增长工程；坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续加强生态环境保护，努力朝着蓝天净水的目标不断前进。我们要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，主动适应和服务经济发展新常态，进一步创新思路、完善措施，坚定不移地把工程建设推向深入，不断加快生态强省建设进程。
第一，以适应新常态为引领，进一步把握工程建设的方向要求
随着经济发展进入新常态，林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化，工程建设和林业发展面临着新的形势、新的要求。我们要结合实际，深入分析，科学把握。
一是要切实把握新常态对挖掘林业潜力带来的新机遇。新常态下，稳增长的任务更为繁重，增长动力日趋多元，这为加快工程建设和林业发展创造了有
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利条件。从投资领域看，生态建设与保护的投资，形成的是非常稀缺的生态资本和绿色资源，已成为新常态下国家投资的战略重点之一。这对于我们这样一个林业大省来说是重大利好，有利于加快工程建设，夯实生态强省基础。从消费需求看，随着我省人民生活水平的不断提高，生态需求正在成为社会的主导需求之一，人们对改善生态的愿望越来越迫切，对生态产品的需求越来越旺盛，而林产品绿色环保、种类繁多，符合个性化、生态化的消费趋势，具有巨大的消费潜力和发展空间。世界上许多国家和地区，都把加强生态建设与保护作为促进经济增长、缓解就业压力的重要举措。
二是要切实把握新常态对加快造林绿化提出的新要求。新常态下，环境保护作为我国经济发展的重大问题，将被摆上更加重要的位置。今年国家政府工作报告把节能减排指标和主要经济社会发展指标排列在一起，放在了很靠前的位置，充分说明对这项工作的高度重视。当前，我省正处在工业化、城镇化加速发展时期，资源环境压力日益加剧，推进节能减排和环境保护比以往任何时候都更加迫切。林业产业是巨大的绿色低碳产业，具有节能减排的独特优势。完成全省节能减排任务，既要坚持不懈地抓好工业直接减排，也要更大限度地抓好林业间接减排，以工程建设为抓手，改善生态环境质量，推动绿色发展进程。
三是要切实把握新常态对发展现代林业确立的新任务。新常态下，转方式、调结构成为经济发展的主线，也是产业升级的关键。李克强总理在去年底召开的中央农村工作会议上，强调农业结构调整要从单纯在耕地上想办法到面向整个国土资源做文章，引导农民念好“山海经”，唱好“林草戏”，打好“果蔬牌”。这为我们在新形势下推进工程建设、加快林业发展提出了新的要求。我省林业资源丰富，品种多样，木本粮食、木本油料、森林观光休闲、珍稀花卉苗木、林下经济等，已经有了良好的发展基础。下一步，要按照中央要求，把握林业发展规律，进一步壮大产业规模，延伸产业链条，提升产业层次，加快林业转型升级的步伐。这是新常态下加快工程建设和林业发展必须坚持的一个重要方向。总之，我们一定要站在战略和全局的高度，科学把握形势，顺应发展趋势，积极主动作为，全面提升工程建设和林业发展水平，为改善生态改善民生作出更大贡献。
第二，以完成造林任务为目标，进一步聚焦工程建设的着力重点
截至2014年底，我省已完成新造林任务674万亩，占工程建设总任务的
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72.4%。实现到2016年全面完成工程规划总任务941.44万亩的目标，仍有大量工作要做。省里确定今年完成新造林153.2万亩，占总任务的16.2%。与前两年相比，今年的工作量虽然有所减轻，但建设难度却在加大，仍是攻坚克难的关键一年。我们要进一步突出重点，强化措施，确保如期完成年度任务。
一是要打好春季造林“突击战”。今年以来，各地抢抓时间，迅速动员，全面掀起了春季造林绿化热潮。据统计，截至3月20日，全省共完成造林156万亩，占今年计划任务的101.9%。下一步，要加大推进力度，加强技术指导，特别是要针对土层瘠薄的低山丘岗和石质山，实行重点指导、定向施策，全力攻克造林难题；同时，要加大监管力度，严格实行造林全过程质量管理，确保造一片、活一片、成一片。
二是要打好三项创建“攻坚战”。“三项创建”活动既是工程建设的重要内容，也是我省造林绿化的品牌工程。今年全省的目标是建设森林长廊示范段950公里，力争新增2个市通过国家森林城市验收，创建省级森林城市5个、省级森林城镇60个，同时创建一批省级森林村庄。要将创建活动与城镇园林绿化提升行动更好地结合起来，以增加城镇绿量、建设城镇公园、强化道路绿化为重点，扎实推进森林城市、森林城镇建设，着力构建分布均衡、结构合理、环境优美的城镇园林绿地系统。要将创建活动与美好乡村建设更好地结合起来，坚持见空植绿，见缝插绿，加快推进村庄园林化、庭院田园化、道路林荫化，与美好乡村建设同步建成一批省级森林村庄。要将创建活动与“三线三边”治理更好地结合起来，加快森林长廊示范段建设，着力打造一批精品绿化提升风景线、生态文明景观带，有效改善自然生态环境。
三是要打好抚育经营“持久战”。坚持造管并重、造林营林并举，是实现工程建设持续健康发展的重要保证。这几年，各地在抚育经营方面探索了不少好的做法。比如在空间布局上，坚持先急后缓，突出重点，优先安排抚育森林资源分布集中、气候立地条件好、森林抚育潜力和效益大的区域和地块；在任务安排上，坚持由近及远、先易后难、规模推进，优先抚育经营“三线三边”区域及交通方便的近山浅山中幼林；在实施主体上，优先安排国有林场和新型林业经营主体进行抚育经营。下一步，要建立健全工程建设长效机制，科学编制森林经营方案，完善森林抚育经营制度，将森林抚育的各项措施落实到山头地块，切实巩固工程建设成果。
第三，以转变发展方式为主线，进一步推动工程建设的优化升级
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转变发展方式，是新时期林业发展的重大任务，也是深化工程建设的必然要求，要摆上更加突出的位置，推动工程建设优化升级，努力走出一条资源增长、林业增效、林农增收相结合的发展路子。
一是要把结构调整作为主攻方向。造林绿化，既要注重生态效益，也要注重经济效益。工作中，要在保护生态的基础上，努力做到“三个优化”：要优化树种结构，大力发展优质高效经济林、竹林、速生丰产林以及油茶、薄壳山核桃、香榧、籽用牡丹等重点树种，提高造林经济效益。要优化造林经营模式，积极引导和鼓励发展林下种植、林下养殖和林产品采集、森林景观利用等，促进工程建设向高效、立体、复合经营的方向发展。要优化产业结构，推动林业发展“接二连三”，特别要大力发展生态旅游，努力把森林旅游打造成为兴林富民新的增长点。这里要强调的是，调整林业结构，必须坚持尊重自然规律和市场规律，坚持尊重农民意愿，坚持因地制宜。
二是要把主体培育作为重大任务。新型造林主体是引领林业转型升级的关键力量。要认真落实“谁造谁有、谁经营谁受益”的政策，创新林业多种经营形式，广泛吸引各类市场主体参与造林，逐步建立以林业企业为龙头、林业专业合作组织为纽带、广大林农为基础、家庭林场和林业大户广泛参与的林业生产经营新格局。要围绕新型造林主体的特点和需求，积极创新金融产品，扩大林权抵押贷款覆盖面，切实解决贷款难、贷款贵问题。六安市各县区认真落实“谁造谁有、合造共有”的政策，建立起多主体参与、多渠道投资、多形式造林的有效机制，全市连片造林90%以上为企业大户和农民专业合作组织经营，为深入推进工程建设注入了新的动力。
三是要把科技创新作为根本支撑。转变林业发展方式，科学技术是第一推动力。要紧紧围绕林业发展的现实需求和产业化发展方向，加快实施科技创新驱动战略，着力解决良种繁育、营林模式、病虫防治、抚育管理等关键性技术难题，加快科技成果资本化、产业化，不断提高林业发展水平。
第四，以加强组织领导为保障，进一步形成工程建设的强大合力
实施千万亩森林增长工程，是推进生态强省建设的重大任务。各地各有关部门要进一步加强组织领导，明确责任，合力推进，不断提高工程建设整体水平。
一是强化工作责任。工作的关键在落实，落实的关键在责任。各级X委、政府要把工程建设摆上更加重要位置，进一步健全领导机制，确保领导力量到
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位、工作部署到位、措施落实到位。各级领导小组办公室要充分发挥职能作用，加强组织协调和指导服务，及时研究解决实际困难和问题，推进工程建设和国土绿化协调发展。各有关部门要强化大局意识，落实部门绿化责任制，密切配合，齐抓共管。
二是强化督查考核。督促检查是“助推器”，考核验收是“指挥棒”。省领导小组办公室和有关成员单位要加大督查调度力度，通过发现问题、指导整改，推进工作任务落实。要在深入总结去年考核经验的基础上，进一步完善考核机制，努力使考核办法更加科学公平、考核结果更加符合实际。
三是强化总结谋划。工程建设开展以来，我们形成了一批有效的实践成果、方法成果和制度成果，要全面梳理，深入总结，形成系统化、规范化、可复制的经验，更好地指导今后工作。要着眼生态强省建设全局，结合制定“十三五”规划，适应经济发展新常态，科学谋划后续工程建设，重点谋划一批投资规模大、关联度高、带动能力强、综合效益好的林业重大项目和重大工程，确保林业发展有质量、有效益、可持续。
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在大别山片区扶贫攻坚与区域发展座谈会上的讲话
（2015年9月10日）
大别山片区是国家扶贫开发重点区域之一，是我省扶贫攻坚的主战场。这次来片区调研的主要任务：一是深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的一系列重要讲话精神，二是认真研究我省如何落实国务院《大别山革命老区振兴发展规划》的意见，三是一以贯之地贯彻落实吴邦国同志在金寨调研时提出的“5+1”项目建设要求和汪洋同志关于精准扶贫的指示精神，进一步谋划抓好大别山片区精准扶贫和区域扶贫攻坚的思路和举措，努力推动大别山片区扶贫攻坚取得新突破。
X的十八大以来，中央着眼于实现“两个百年”奋斗目标的战略全局，把推进扶贫开发摆上十分突出的位置，习近平总书记、李克强总理作出一系列重要指示。在5月27日杭州召开的华东七省市X委主要负责同志座谈会上，总书记对我国今后一个时期发展提出了“十个新突破”的目标，并把扶贫攻坚取得新突破纳入其中。总书记强调“要采取超常举措，拿出过硬办法，按照精准扶贫、精准脱贫要求， 用一套政策组合拳， 确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战” ，为我们指明了努力方向，提供了重要遵循。习总书记指出，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们X的重要使命。各级X委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。”总书记还就加大力度推进扶贫开发工作提出了“四个切实”的具体要求，要切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。省委、省政府就学习贯彻总书记重要讲话精神作出了研究和部署，学军书记提出要突出抓好“六个战略重点”，并把抓好扶贫开发体现在统筹区域城乡发展、促进绿色发展、保障改善民生等方方面面。贯彻好总书记的重要指示精神，落实好中央和省委、省政府的部署要求，现在就是要紧紧围绕“新突破”的目标，采取更加有力有效的举措，努力把扶贫攻坚的愿景变为脱贫致富的现实。就大别山片区而言，结合这两天的调研思考，我感到关键是观大势、谋大局，抓良机、施良策，重实干、求实效，切实做到只争朝夕抓扶贫、精准发力抓扶贫、改革创新抓扶贫、强化落实抓扶贫，实现全面小康，努力取得无愧于时代、造福于人民、经得起检验的业绩。
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一、认清形势，积极担当扶贫开发新使命
大别山片区集革命老区、山区、库区、行蓄洪区于一身，贫困人口接近全省的40%，一直是我省扶贫攻坚的重点和难点区域。近年来，在X中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，各级各部门特别是片区广大干部群众积极开展精准扶贫、精准脱贫，突出抓好邦国同志提出的抓金寨、促全省扶贫开发“5+1”项目实施，有力促进了片区经济社会持续健康较快发展。这两天，在霍山、金寨两县实地调研，看精准扶贫的整村推进，看产业扶贫的最新成果，看“5+1”项目扶贫的积极进展，加上刚才听了省市县各方面的汇报，深切感到各级各部门工作抓得紧、抓得实，抓出了与日俱增的成效，对此应当充分肯定。同时应当看到，扶贫开发是一个久久为功的长期过程，又是一项时不我待的紧迫任务，我们必须保持清醒头脑，坚持与时俱进，努力在新的起点上谋求新的进展。对大别山片区来讲，要从三个方面认清形势。
第一，发展进步很大，任务依然艰巨。这具体表现为“五有五不足”：
一是经济增长有速度，加快发展态势良好，但总体发展水平仍然不足。2011-2014年，片区生产总值年均增长9.1%，财政收入年均增长13.2%，固定资产投资年均增长21.9%。放在全省看，发展的差距还在扩大，2014年片区人均生产总值10903元，只相当于全省的31.7%，差距比2010年扩大3.9个百分点。
二是产业有特色，产业体系逐步完善，但工业化发展仍然不足。从农产品加工不断壮大到电商产业园蓬勃兴起，从传统优势制造业稳定发展到电子信息、光伏等新兴产业从小到大，产业发展的规模、层次和特色都有很大提升，但工业在整个经济中的比重还比较低，2014年片区工业化率36.6%，比全省低9.4个百分点。
三是区位有优势，但基础设施支撑仍显不足。大别山片区作为国家区域发展战略重点支持的地区，作为地处中原经济区、武汉都市圈、合肥经济圈同时辐射的区域，区位优势和区域战略价值都在上升，但基础设施建设体系薄弱，尤其是交通网络内联不畅、外联不深的问题比较突出，对区域发展构成较大制约。
四是生态建设有进步，环境保护力度不断加大，但生态优势转化为发展优势仍然不足。大别山片区是“华东之肺”“净水之源”，生态安全体系不断完善，但生态产业、生态经济发展不明显，生态财富没有变成更多的民生福祉，绿水青山没有变成实际的金山银山。
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五是人民生活水平有提高，贫困人口数逐步减少，但基本公共服务仍然不
足。2011-2014年，农民人均可支配收入从4854元增加到；8005元，年均增长
18.1%，贫困人口从285万减少到150.4万人，三年减少134.6万人，脱贫致富的成效显著，但教育、卫生、社会保障等基本公共服务体系相对滞后，人均教育、卫生等支出低于全省平均水平。
第二，发展的机遇很多，抓住机遇就能赢得突破。随着“四个全面”战略布局的推进，随着“一带一路”和长江经济带建设等重大战略的展开，大别山片区的扶贫开发和振兴发展面临诸多机遇，主要有三大机遇：
一是改革的大机遇，尤其是市场化取向的改革，能够有力破解大别山片区市场体系不完善、自我造血功能不强、创新创业动力不足等瓶颈制约，不断把区域人口、土地、生态等要素红利释放出来，更好地实现以改革促发展。
二是开放的大机遇，特别是“一带一路”和长江经济带的建设，加速了长三角一体化发展，凸显了安徽在东西双向、对内对外开放中的地位，同样也为大别山片区开放开发，更好利用两个市场、两种资源带来广阔前景。
三是政策的大机遇，不管是国家宏观调控政策还是区域发展政策，不管是稳增长的政策还是惠民生的政策，贫困地区都是重点倾斜的区域。国家刚刚批准的《大别山革命老区振兴发展规划》，在基础设施建设、特色产业发展、人力资源开发、社会事业发展、生态环境保护等方面都加大了政策支持，为片区增优势、补短板、强基础、增活力带来了诸多利好。但机遇永远只留给有准备的人，发展的机遇不等于发展的现实，关键看我们分析机遇、把握机遇、用好机遇的能力和水平。抓住机遇就能赢得跨越突破，错失机遇就会被时代抛在后面。
第三，发展的使命重大，必须强化担当精神。抓好新时期大别山片区的扶贫开发，关乎我省全面建成小康社会奋斗目标的实现，关乎打造三个强省、建设美好安徽发展蓝图的展开，使命重大、责任重大。对片区自身来讲，对于实现自我发展、持续发展、协调发展、和谐发展都具有重要意义。
一是有利于自我发展。靠扶贫政策的实施，补上先天的不足、后天的短板；靠扶贫机制的创新，激活内在动力，增强“造血”功能，推进片区走上自我完善、内生发展的路子。
二是有利于持续发展。通过扶贫与扶智的结合，治标与治本的结合，政策扶贫与社会化扶贫的结合，扶贫攻坚与振兴发展的结合，能够逐步斩除贫困代
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际传递的根子，消除重复返贫的现象。
三是有利于协调发展。通过精准扶贫、综合施策，能够更好促进片区经济发展与人口资源环境相协调、经济发展与社会相协调、城镇化发展与美好乡村建设相协调。四是有利于和谐发展。进一步把保障和改善民生作为出发点和落脚点，进一步把促进公共服务均等化作为重要任务，将带来更多的民生福祉，促进片区人民安居乐业、社会文明进步。这四个发展抓好了，大别山片区的科学发展、振兴发展就能变成现实，各级各部门要认清职责所系，刻不容缓、责无旁贷地担当起大别山片区扶贫开发的新使命。
二、精准发力，持续探索科学扶贫的新路径
习总书记指出，“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准上想办法、出实招、见成效。”落实这些要求，我们必须坚持开发式扶贫，大力实施扶贫开发整村推进、连片开发，创造有利于“造血式”扶贫的大环境，做到扶贫规划科学、攻坚措施对头，真正实现对贫困人口的精细化管理、对扶贫资源的精确化配置、对贫困农户的精准性扶持。
一是突出分类施策，向创新机制扶贫精准发力。习总书记强调，“要坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，区别不同情况，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗，不搞大水漫灌、走马观花、大而化之。”一段时期以来，一些地方扶贫开发底数不清、目标不准、针对性不强一直是制约扶贫效果的突出问题。近年来，我省探索创新扶贫开发模式，建立精准扶贫机制，在资金分配、整村推进项目建设，较好地做到了分类指导、因地制宜，产生了明显的效果和效益。这些经验要认真总结，固化为制度，形成长效机制。主要在四个环节继续做好工作：首先是精准识别、分类建档，完善贫困村、贫困户建档立卡工作，统一识别标准、统一数据口径，依托电子政务中心，建立全省范围扶贫大数据，实行所有扶贫对象实名制管理，做到底数清、问题清、任务清、责任清。其次是因户施策、全程跟踪，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学和因残致贫的不同情况，准确掌握贫困户的脱贫需求，提升扶贫资源精准化配置水平。再次是公开透明、动态管理，通过信息公开，接受相互监督和社会监督，确保公平公正，在此基础上，建立健全贫困县约束和退出机制，实行脱贫销号和返贫挂号制度，做到有进有出、动态管理。最后是
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压实责任，严格考核，支持各县在改进X政班子考核机制方面先行先试，建立健全驻村帮扶机制，实现驻村工作队建档立卡贫困村全覆盖，定期开展综合考核评价，督促各级各部门严格落实责任。
二是突出特色优势，向产业扶贫精准发力。贫困地区，“贫”在没有致富渠道，“困”在没有产业支撑，必须把产业扶贫摆在突出位置。近几年，我省实施抓金寨促全省“5+1”项目，大力开展光伏扶贫、旅游扶贫等，都是围绕产业发展来推进的。金寨县依托光伏扶贫项目，实施“阳光增收工程”，帮助无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村，无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户稳定增收。2014年，共扶持2008户贫困户，每户每年可增收3500元左右。下一步要大力实施扶贫攻坚计划，通过扶持生产和就业发展一批，进一步做好产业扶贫规划的编制，立足资源，突出优势，选准方向，发挥产业扶贫的最大效应。尤其要抓好产业项目开发，发挥龙头企业和各类农村新型经营主体的作用，推动产业特色化、规模化、链式化发展。
三是突出基础支撑，向交通扶贫精准发力。交通基础设施是区域发展的骨架。习近平总书记指出，修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。大别山旅游扶贫快速通道开通后，去年全县接待游客量比2012年翻了一番，带动效应十分明显。要搞好交通布局规划和项目规划，加强全省交通体系和相关项目的对接，省里要在编制中长期综合运输发展规划中加大扶贫统筹力度，各地要主动加强与国家和省里的沟通协调，做好相关规划与总体规划的衔接工作，切实提高规划的针对性和项目的可批性。
四是突出扶智立本，向教育和人才扶贫精准发力。治穷先治愚，扶贫先扶智。金寨职业学校自去年9月正式招生以来，开设了农艺技术、园林绿化、旅游服务、机电技术应用、物流服务等15个专业，已培训学员2000人，就业情况反映较好。要充分认识到，职业教育是教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力办好，继续抓好职业技能培训，坚持需求导向，市场有什么需求、农户有什么愿望，就开设什么样的培训，注重培训内容的实用性和形式的多样性。要继续抓好人才使用，注重加强人才向基层流动、向艰苦地区流动，健全对一线创业的激励机制，使各类人才在扶贫开发中发挥重要作用。
五是突出疏通“血脉”，向金融扶贫精准发力。要增加金融资金对扶贫开发的投放，通过创新金融产品和服务，为贫困地区引来资金的源头活水，推动
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扶贫开发从“输血”向“造血”转变。近年来，金寨县大力推进农村金融综合改革，实现了村级金融服务全覆盖，探索出适合山区特征、产业特色和贫困户特点，引领贫困地区发展致富的新路子。要总结推广这些改革经验，大力推进征信体系建设，提升农村商业银行和村镇银行服务水平，积极发展农村互助金融，不断拓宽扶贫项目的融资渠道，切实缓解贫困地区和贫困群众贷款难、贷款贵等问题。省里要研究设立贫困地区产业发展基金并向老区倾斜。
六是突出资源整合，向社会化扶贫精准发力。抓好我省扶贫开发，要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多措并举有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，关键是要用好用足资源，把各类有限的资源统筹考虑、合理配置，把握轻重缓急，发挥好最大效益。要把政策资源和社会资源有机地结合起来，研究制定动员社会力量参与扶贫的特殊政策，鼓励、调动和吸引省内外各类社会组织和个人投身到村、到户的精准扶贫。要抓好大病救助，注意解决因病致贫问题。推进扶贫开发与农村最低生活保障制度及社会保障、救助、福利制度相衔接，编织兜住贫困人口基本生活安全网。这方面，近年来我省建立了一套很好的机制，主要是坚持市场化手段，建立和完善财政金融、税收优惠、表彰奖励等支持政策，大力搭建社会参与平台，引导各类资源要素向贫困地区配置、市场主体到贫困地区投资兴业，扶贫济困。去年我省在“扶贫日”活动中，推出了“项目认领”这个“一招鲜”，不仅解决了项目落地的问题，也解决了资金募集难、使用难的问题。要积极推广这些机制和做法，推动形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
三、创新进取，努力实现振兴发展新突破
学军书记讲，抓经济社会发展各项工作，各级各部门特别是领导同志一定要强化作品意识，以经得起历史、实践和人民检验的优秀作品衡量各级各方面的作为。我们抓片区扶贫开发就是要精耕细作、精益求精，不断推出既精彩又实惠的作品。今后一段时期，我们要通过坚持不懈的奋斗确保全省贫困人口与全省人民如期同步实现小康，为此，要努力在“五化”上彰显扶贫开发的精品力作，即产业结构要优化，加快构建富有特色和具有较强竞争力的产业体系；城乡发展要一体化，加快形成空间布局合理、组团格局完善的城镇体系，实现新型城镇化与美好乡村建设相互促进、相得益彰；基本公共服务要均等化，城乡居民收入在持续增长中逐步缩小差距，公共服务体系在不断完善中向农村不断延伸，人民生活水平切实提高，全面提升群众幸福指数；基础设施体系要完
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善化，交通支撑能力、水资源保障能力和信息网络覆盖水平全面提升；经济社会发展要绿色化，生态环境持续改善，生态经济加快发展，保持蓝天净水，扩大生态财富。围绕这些目标，要努力在六个方面取得新突破。
一要在发展现代农业上实现新突破。要深入实施提高粮食综合生产能力重大工程，突出发展优势特色高效农业，推动特色农产品规模化发展，大力发展林下经济和森工产业，尤其要抓好茶产业集群示范区，建设一批农业标准化示范区，培育更多具有大别山地理标志的农产品品牌。要大力构建新型农业经营体系，积极引导种养大户、家庭农场开展专业化、集约化生产，鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。要大力实施新农村现代流通服务网络工程，建设一批农产品集散中心、专业交易市场和加工配送中心，抓好全国性的农产品现代流通综合示范区建设。
二要在产业结构优化升级上实现新突破。坚持把转方式、调结构、促创新作为转型发展的主线，在推动产业结构优化升级上下更大功夫。从各地的发展轨迹看，如果大别山片区三次产业结构达到10∶50∶40，经济发展水平就有很大跨越，我们要朝着这个目标努力，进一步加快工业化进程。要提升加工制造业，以金寨钼矿等优势矿产为重点，坚持原矿开发与深加工相结合，提升开发利用水平，积极发展专用纺织品、服装、汽车零部件、机械钢构等产业集群。要把改造提升传统产业与培育壮大新兴产业结合起来，注重三次产业融合发展，大力发展现代服务业，加大新产品、新技术、新业态培育力度，不断形成新的增长点。今后一个时期，有三个产业要重点加以培育，努力在延伸产业链、做大产业群、提高竞争力上见成效。一是加快发展光伏等新能源产业。省里已经决定，将用3年的时间选择30万贫困户和1000个贫困村实施光伏扶贫，今年的任务也即将下达，省发改委、扶贫办等部门要加强指导协调和督促检查，积极支持金寨、岳西、霍邱光伏电厂建设，加快金寨抽水蓄能等电站建设。二是加快发展旅游业。全力打造大别山核心旅游品牌，建设全国著名旅游目的地，把旅游业培育成为支柱产业。大力支持金寨、岳西等资源条件好、发展潜力大的贫困地区积极发展特色旅游业，促进特色旅游名镇、名村发展。三是加快发展电商产业。要推动信息化和工业化深入融合，必须在信息化方面多动脑筋、多用实招。从昨天我们参观的电商产业园来看，互联网完全能够把深山里的产品同世界任何一个角落联结起来，只要这种运营模式运作得好，无限的大市场就永远向我们敞开，各级各部门要加强对这个新兴产业发展的系统谋划，完善扶持
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措施，加强园区载体建设，让“互联网+”行动在片区产业结构调整中大显身手。
三要在城乡建设布局上实现新突破。要做大做强中心城市，突出抓好六安、安庆区域性中心城市建设，进一步完善城市功能，发展各具特色的产业体系，增强城市创新能力。在中心城市新区的规划和建设中，一定要坚持高端化、绿色化、集约化，不能降格以求，项目要科学论证，经得起历史检验。要大力发展中小城市和小城镇，支持有关县城按设市城市标准加快建设，加快安庆临江城镇建设，努力培育成为特色明显、功能完善、环境优美的中小城市。要大力推进美好乡村建设，按照全域理念统筹城乡规划，推动基础设施、产业项目、社会事业、公共服务等在城乡间科学布局，引导更多人才、技术、资金等要素投向农村，促进城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化。要扎实推进“三线三边”环境整治，特别是注重发掘和弘扬优秀的乡村文化，让村民看得见山、望得见水、记得住乡愁。
四要在基础设施体系建设上实现新突破。重点抓好四个方面：一是继续把交通建设摆在突出位置来抓。推进高速公路和城际快速通道建设，加强长江、淮河高等级航道和港口码头建设，抓好安庆机场迁建，着力构建多种交通运输方式高效衔接的综合交通运输体系。二是推动实施水利工程。加快推进重点平原洼地治理和蓄滞洪区建设，着力抓好淠河治理、沿淮行蓄洪区洼地治理等重大水利工程建设，推动新建一批大中型水库，尽快完成病险水库水闸除险加固，加快大中型灌区续建配套与节水改造，优先安排农村饮水安全工程建设，加强水资源保护利用。三是加快电力建设步伐。在抓好电源点建设的同时，加快推进城乡电网智能化建设，全面完成新一轮农村电网改造升级，提升农村电网供电能力和稳定性，确保今年底基本解决农网薄弱问题，全面解决用户持续低电压问题。四是加强信息基础设施建设。加快推进贫困地区互联网设施建设，2015年集中连片特困地区已通电建制村实现互联网覆盖率达到100%，基本解决集中连片特困地区义务教育学校和普通高中、职业院校的宽带接入问题，让现代信息技术为脱贫致富插上腾飞的翅膀。
五要在生态建设和环境保护上实现新突破。习总书记指出，“要正确处理发展和生态环境保护的关系，在生态文明建设体制机制改革方面先行先试，把提出的行动计划扎扎实实落实到行动上，实现发展和生态环境保护协同推进。”大别山区是长江和淮河中下游地区重要的生态屏障。要坚持在发展中保护，在保护中发展，努力实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。要抓好江淮
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分水岭、沿淮、矿区等生态脆弱地区的生态综合治理，抓好重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的自然生态修复和预防保护，为子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。要建立健全多层次的生态补偿机制，积极探索水权交易市场、森林碳汇交易试点，建立完善与生态功能区规划相配套的制度体系。要大力发展生态经济，不断累积绿色财富，积极培育与生态环境相适应的产业，努力在生态农业、生态旅游、低碳产业发展上闯出新路子。
六要在保障和改善民生上实现新突破。做好保障和改善民生工作，可以增进社会消费预期，有利于扩大内需，抓民生也是抓发展。要优先发展教育，加快实施农村初中校舍改造、边远艰苦地区农村教师周转房建设等工程，改善贫困地区义务教育学校基本办学条件，加快普及高中阶段教育，大力发展现代职业教育，落实好面向贫困地区的定向招生计划向老区倾斜等政策，让贫困家庭的孩子都能接受公平的、有质量的教育。要完善社会保障体系，健全城乡低保、农村五保供养、新农保和临时救助等制度，不断提高统筹层次和水平，推进扶贫开发和最低生活保障制度有效衔接，进一步提升困难群众基本生活水平。积极推进各类保障性安居工程建设，加大城镇棚户区和农村危房改造力度，切实改善大别山片区群众居住条件。要提升医疗服务水平，支持每个县重点办好1-2所县级医院，加强城市社区和乡镇卫生院建设，加快完善重大疾病防控等公共卫生服务网络，积极发展远程医疗服务，让人民群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。要促进文化事业繁荣发展，深入推进广播电视村村通、公共电子阅览室、文化信息资源共享等文化惠民工程，最大限度发挥基层文化设施的使用效益。
四、狠抓落实，努力形成合力攻坚的新局面
推动大别山片区扶贫攻坚与区域发展，是全省上下共同的任务、共同的事业。各级各部门要进一步增强大局意识和使命担当，全力抓好各项工作部署的推进落实。省直相关部门要履行好指导服务的职责，按照省委、省政府的决策部署，带着感情和责任，把支持大别山片区发展的各项政策、项目和资金不折不扣落实到位，尽心尽力为老区发展办实事。省扶贫开发领导小组要加强政策谋划和工作指导，进一步健全协调联动机制，加强督查落实，强化绩效评估和目标考核，及时协调研究解决大别山片区扶贫开发中的重大问题。片区各市县要发挥好加快发展的主体作用，压实X政一把手第一责任人的责任，加强以村X组织为核心的村级组织建设，注重发挥扶贫工作队作用，把扶贫开发真正摆
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在重中之重的位置，以扶贫开发统揽农村工作全局，把工作责任压实到各个部门和领导，真正把工作重心下沉到村到户，层层分解任务、传递压力，形成一级抓一级的责任体系。各级领导干部要认真践行“三严三实”要求，敢于担当，迎难而上，把片区发展和人民生活改善时刻放在心上、抓在手上，切实转变作风，多深入基层一线，看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景”，多做一些惠及广大贫困人口的实事。要坚决克服畏难情绪，坚决纠正等靠要观念，深入探索创新扶贫方式，摆脱传统路径依赖，更加注重运用改革的办法、市场的手段、开放的举措推进扶贫开发，增强广大干部群众依靠自身力量改变贫困的信心。要坚持问题导向，认真解决大别山片区扶贫开发面临的困难和矛盾，切实抓好大别山革命老区振兴发展规划的政策配套和落实，全面兑现现有各项扶持政策，积极推进事关大别山片区长远发展的一批重大项目，持续增加对贫困地区的财政投入，抓好一批重大改革试点在贫困地区的实施，努力推动大别山片区扶贫开发取得新突破，振兴发展打开新局面。
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在安徽省十二届人大五次会议闭幕会上的讲话
（2015年7月28日）
各位代表：
衷心感谢大家选举我担任安徽省人民政府省长。我深知，这一张张选票的背后，凝结着大家对我的信任，凝结着大家对安徽发展的期望，也凝结着6900万安徽人民对美好生活的向往。重任在肩，惟行惟勤。我一定倍加珍惜X和人民的重托，忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，满怀真诚服务人民群众，满怀热忱致力改革发展，为建设美好安徽倾注身心，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗。
安徽山河锦绣，人杰地灵，在全国发展大局中具有重要地位。多年来，在X中央、国务院的正确领导下，在历届省委、省政府的团结带领下，全省上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，励精图治，拼搏奋进，用心血浇灌发展事业，用汗水打造美好家园，使江淮大地发生了翻天覆地的变化。到安徽工作两年多时间，我走遍了全省16个市和105个县市区；近一个月来，又到大别山区、皖江、皖北、皖南和合肥经济圈五个片区作了调研，所到之处，所见所闻，让我深切感受到这方热土的魅力和活力，由衷地为这里饱满的创业激情所振奋、蓬勃的发展势头所鼓舞、巨大的建设成就所自豪，更对勤劳善良、敢为人先的安徽人民充满了敬意。我已经深深爱上这片土地，并将矢志不渝地投身于安徽改革发展的宏伟事业。
当前，我省正处在协调推进“四个全面”战略布局的重要阶段，正处在两个五年规划承前启后、建设美好安徽进程继往开来的关键时期。在这个紧要节点上，下决心做大总量、提升质量，才能确保与全国同步实现全面小康。要想不辱使命、争创佳绩，唯有坚持不懈的追求，唯有开拓进取的志愿，唯有脚踏实地的奋斗。今后工作中，我将以忠诚、干净、担当为座右铭，以“三严三实”为行为准则，坚守心中有X、心中有民、心中有责、心中有戒，在X中央、国务院和中共安徽省委的坚强领导下，坚持依法行政，自觉接受省人大的法律监督和工作监督，自觉接受省政协和社会各界的民主监督，与省政府一班人拧成一股绳、结成一股劲，以昂扬向上、积极进取的精神状态，心无旁骛干事业，凝心聚力抓落实，奋力推动安徽各项工作再上新台阶。
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我将恪守忠诚品格，坚持做到把握大势、维护大局。筑牢理想信念的“主心骨”，信守誓言，俯仰无愧，永远秉持忠于X、忠于祖国、忠于人民的精神追求。始终加强理论武装，深入学习贯彻X的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，正心诚意，知行合一，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。始终严守ZZ纪律，树牢X的意识，强化组织观念，坚决有力贯彻中央大政方针，确保政令畅通、令行禁止，在思想上、ZZ上、行动上同以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致。始终维护省委权威，讲X性、讲原则、讲大局，全面贯彻落实省委的决策部署，认真贯彻执行X的民主集中制，积极维护团结，依靠集体力量，同心同德开创工作新局面。
我将恪守使命担当，坚持做到发展至上、实干兴皖。坚持发展是硬道理的战略思想，聚焦全面建成小康社会目标，着眼安徽“十三五”更好更快发展，明大势、务大局、促发展、求突破，始终把建设美好安徽的责任扛在肩上。进一步强化抢抓机遇的意识，保持战略定力，树立底线思维，乘势而上，主动作为，积极对接“一带一路”和长江经济带建设等发展战略，发挥承东启西区位优势，大力拓展开放发展新空间。进一步强化转型发展的自觉，认识新常态、适应新常态、引领新常态，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。深入实施创新驱动发展战略，大力促进大众创业、万众创新，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，推动皖江、皖北、皖南、大别山区和合肥经济圈竞相发展，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。进一步强化推进改革的力度，既当“促进派”又做“实干家”，坚持变中求新、变中求进、变中突破，增强改革行动能力和落地能力，以蹄疾步稳的韧劲、自我革命的拼劲、披荆斩棘的干劲，力推重点领域改革跑出“加速度”，为发展不断注入新动力。进一步强化真抓实干的作风，增强抓落实的意识，发扬钉钉子的精神，尊重规律、科学决策，崇尚实干、久久为功，聚焦发展目标和重点工作，咬定青山不放松，一锤接着一锤敲，真正把一张好的蓝图绘到底。
我将恪守为民宗旨，坚持做到以人为本、改善民生。牢记人民政府的天职，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，心系群众、服务群众、造福群众，努力当好人民的勤务员。时刻把群众呼声作为第一信号，多了解群众的期盼和愿望，多理解群众的难处和不易，将心比心，以心换心，
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做到民有所呼我有所应、民有所需我有所为。时刻把群众利益放在第一位置，多做雪中送炭的工作，多办扶危济困的实事，多谋精准扶贫的良策，尽早实现全省贫困人口的脱贫致富，切实解决好关系群众切身利益的教育、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全、生态环境等问题，特别要注重解决皖北地区、大别山区发展中的困难。时刻把群众满意作为第一标准，坚持从群众立场出发谋发展、做决策、抓落实，持续改善公共服务，努力保障公共安全，切实维护公平正义，让全省人民更多更好分享改革发展成果，不断增强群众的获得感和幸福感。
我将恪守法治准则，坚持做到依法行政、规范履职。带头尊法学法守法用法，以法为据，奉法为上，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺。着力推进法治政府建设，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，善于运用法律手段管理经济和社会事务，把依宪施政、依法行政的要求贯穿到政府工作全过程。自觉接受人大及其常委会的监督，依法执行人大决议和决定，重大决策出台前及时向人大报告，认真办理人大代表议案和建议。主动接受政协民主监督，认真办理政协提案，广泛听取各民主X派、工商联和无X派人士意见，围绕科学民主依法决策加强协商。
我将恪守清廉本色，坚持做到严于律己、从严治政。弘扬正气，正道直行，知所循、知所守、知所惧，清清白白做人，干干净净干事，坦坦荡荡为官。严格遵守中央八项规定和各项廉政要求，时刻自警自律，注重慎独慎微，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，保持为民、务实、清廉的操守。严格履行X风廉政建设“一岗双责”，深入推进政府系统廉政建设和作风建设，加强对政府工作人员的管理和监督，进一步扎细扎密扎牢制度的笼子，努力营造风清气正的良好从政环境，以ZZ清明、政府清廉、干部清正赢得人民信赖。
各位代表，同志们！打造“三个强省”、建设美好安徽、全面建成小康社会，是全省上下的共同目标，是江淮儿女为之奋斗的共同心愿。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，同心同德谱写美好未来，埋头苦干成就光荣梦想，努力创造出经得起实践、历史、人民检验的业绩，以优异成绩向X和人民交出合格的答卷！
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在淮河防总2016年工作会议上的讲话（2016年7月28日）
汛期即将来临，按照淮河防总工作惯例，我们在此召开年度工作会议，全面部署今年淮河防汛抗旱任务，非常必要，也非常及时。淮河防总自成立以来，坚决贯彻中央部署，统一指挥四省力量，超前谋划，积极应对，科学调度，通力协作，有效战胜了多次流域性洪涝灾害和冬春连旱，全面夺取了防汛抗旱的一次又一次胜利，为推动经济社会平稳较快发展、维护流域人民群众生命财产安全、保障粮食供给、促进社会和谐等方面，发挥了不可替代的作用。
一、充分认清形势，全力做好防大灾抢大险的思想准备
今年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜战役的启动之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好防汛抗旱工作，对于全局工作具有重大意义。中央高度重视防汛抗旱工作，习近平总书记在主持ZZ局集体学习时特别强调，要切实增强抵御和应对自然灾害能力，坚持以防为主、防抗救相结合的方针，坚持常态减灾和非常态减灾相统一，全面提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。李克强总理在《政府工作报告》中就提高防灾减灾救灾能力提出了明确要求。最近，习近平总书记和李克强总理又专门就长江防汛分别作出重要指示和批示，足以见得中央领导对今年防汛工作的高度重视。汪洋副总理在国家防总今年第一次全体会议上就做好防汛抗旱工作作出了全面部署。中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年中央一号文件也提出了许多新的更高要求。我们必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决在思想上、ZZ上、行动上与以习近平同志为总书记的X中央保持高度一致，坚决维护X中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，坚决向X中央看齐、向习近平总书记看齐，向X的理论路线方针政策看齐，认真落实中央防汛抗旱各项决策部署，充分认清当前淮河防汛抗旱工作面临的新形势、新任务和新要求，以高度的ZZ责任感和勇于担当的精神，努力把防汛抗旱各项工作抓紧抓实抓到位。
一要深刻认识淮河防汛抗旱的重要性。当前经济运行稳中向好因素增多，但下行压力仍然较大，国际环境中新的不稳定不确定因素还在增加，国内实体经济发展面临多重困难，一些领域风险不容忽视。越是在这种不利局面下，越是要把防汛抗旱工作放在更为突出的位置，进一步确保防洪安全、粮食安全、
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经济安全、生态安全，为保障流域四省经济社会大局稳定奠定坚实的基础。淮河流域是我国人口、城镇和产业密集区，也是我国重要的商品粮基地、能源原材料基地和交通枢纽，在全国区域发展格局中占据举足轻重的地位。当前，淮河流域主要夏收作物正处于生长成熟的关键时期，夺取粮食丰收、保住淮河粮仓，对于确保国家粮食安全、农产品供应、市场价格稳定，具有至关重要作用。所以说，只有确保淮河安澜，才能为经济持续稳中向好筑牢根基，为加快全面小康社会进程赢得主动。
二要深刻认识淮河防汛抗旱的复杂性。近年来，全球气候异常多变，极端灾害性天气频发，自然灾害增多。去年，我国强降雨过程频繁，登陆台风强度大，冬汛来势猛，部分地区旱情重。据气象观测分析，2014年持续至今的厄尔尼诺事件，已发展成为20世纪有观测以来最强的一次。受其影响，天气气候形势更加复杂，水旱灾害的突发性、反常性、不可预见性更加明显，有些已超出以往的认识和经验。近期，越南湄公河三角洲正遭受百年未遇的旱灾，我国南方部分地区已出现罕见强降雨，不少省份受灾严重，这些情况都为我们做好淮河防汛抗旱工作敲响了警钟。淮河流域地处我国南北气候过渡带，气候变化的不确定性更大，而且自2007年起已连续8年未发生流域性洪灾，再次发生较大汛情的几率和风险在逐步增大。国家防总最新分析：今年全国汛情呈现出南方降雨多，覆盖范围广，入汛时间早，超警河流多，洪水量级大，江河水位高、水库蓄水多等特点。从刚才会商分析看，今年汛期淮河流域降水总量较常年偏多，部分地区极易出现洪涝、内涝，形势确实不容乐观，也不可忽视。当前，山东、河南和苏北等地出现了不同程度的旱情，但不能因此而放松对今年防汛工作的重视程度，越是在这种情况下，越是要强化忧患意识、责任意识，切实做好应对各种极端灾害的思想准备和工作准备。
三要深刻认识淮河防汛抗旱的艰巨性。近年来，淮河流域防洪减灾能力明显增强，但仍存在不少薄弱环节。从总体上看，淮河上游河道防洪标准偏低、中游洼地易涝易灾、下游洪水出路不畅等问题仍待解决，行蓄洪区运用仍有较多群众需转移安置。从工程上看，流域性防洪控制工程仍待健全，中小支流和小型水库防御标准仍然偏低，抗旱能力不强，沿淮城市防洪排涝能力不足等问题还比较突出。特别是当前新一轮治淮在建工程数量多、分布广，淮河出山店水库、蚌浮段调整等工程跨汛施工、安全度汛面临诸多困难。从应急管理上看，一些地区防汛抗旱物资、装备仍需补充，预报预警和抢险救灾水平亟需提高，
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防汛抗旱应急队伍有待加强，应急保障和灾害管理机制尚不完善。尤其是今年各地基层陆续换届，新任干部对防汛抗旱工作还不够熟悉，没有经过实战考验，加之很多地方多年未遇大洪水，部分干部群众防洪意识淡薄，防灾减灾常识和避险自救能力仍然欠缺。针对这些问题和薄弱环节，我们务必保持高度警惕，切实加以解决。总之，我们一定要从ZZ、全局和战略的高度，充分认识做好淮河防汛抗旱工作的重要性、复杂性、艰巨性，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和松劲情绪，把形势估计得更严峻一些，把困难考虑得更充分一些，把各项准备工作做得更扎实一些，坚决打赢今年淮河防汛抗旱攻坚战。
二、迅速开展行动，扎实做好淮河防汛抗旱各项工作
做好今年淮河防汛抗旱工作，必须深入贯彻落实五大发展理念、中央新时期水利工作方针和国家防总第一次全体会议部署，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，进一步增强责任意识和紧迫感，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，未雨绸缪，全面落实防汛抗旱各项措施，确保淮河干流、大型和重点中型水库、大中城市防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，切实保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，为“十三五”开好局起好步提供有力保障。
一要全面做好汛前准备。凡事预则立，不预则废，做好汛前准备至关重要。流域各地要早准备、早部署、早行动，确保工程、预案、物资等各项防汛抗旱措施落实到位。要充分利用汛前有限时间，组织足够力量，针对流域内的干支流堤防、病险水库、病险水闸、中小河流及山洪地质灾害易发点，开展全方位、多层次的防汛抗旱检查，确保不留死角、不留隐患。要针对汛前检查和工作中发现的突出问题、薄弱环节和安全隐患，督促各地抓紧进行整改，抓紧病险工程除险加固、水毁灾损工程修复、应急度汛和抗旱水源工程建设，确保在主汛期到来之前消除隐患。要根据工程变化和经济社会发展状况，及时修订完善各类防汛抗旱预案，提高预案的针对性、实用性和可操作性。要按照“宁可备而不用、不可用而无备”的原则，进一步充实防汛抗旱物资储备品种和数量。
二要切实强化预报预警。治水必先知水，必须切实提高水情、雨情预测预报能力。汛期将至，水利、气象等部门要进入临战状态，密切监视天气和水情、雨情变化，强化会商分析，完善信息和资源共享，切实提高预报精准度、延长预见期。要重点加强局部性、突发性灾害天气的监测预报，做好流域暴雨区、山洪灾害易发区、台风登陆影响区的精细化预报，特别要加强台风监测预报，
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科学研判台风路径和影响，及时、准确、有效做好台风预警，为及时转移安置群众提供可靠决策依据。要不断完善预报方案和预报系统，改进预测预报方法，畅通信息传递渠道，一旦发生重要雨情、水情、汛情，要在第一时间将信息传递到千家万户。
三要科学调度水利工程。淮河流域水系纵横，水利工程种类繁多。各地要加强汛情监测与会商分析，根据雨情、水情、汛情、旱情、工情等实际情况，综合运用“拦、分、蓄、滞、排”各项措施，科学调度和管理骨干工程，充分发挥各项水利工程综合调蓄作用和防洪减灾效益。要高度重视水库安全度汛，严格执行汛期调度运用计划，对存在病险或正在施工的水库降低水位甚至空库运行， 避免垮坝失事。 最近， 国家防总批复了 《淮河大型水库群联合调度方案》 ，各地要认真落实方案确定的各项任务和措施，通过联合调度，科学安排淮河干流错峰和重要支流错峰，确保沿线防洪安全。
四要加快健全应急体系。面对可能到来的灾情，早一秒反应，就少一分损失。要进一步强化各地应急预案、调度方案的紧密衔接，推进应急管理平台的互联互通，确保在灾害发生时能够及时整合资源，保证抢险救灾工作高效有序进行。要建立完善山洪灾害监测预警系统和群测群防体系，全面提升山洪灾害防御和抗旱减灾综合能力。要加快防汛抗旱指挥系统建设，进一步健全防汛抗旱科技支撑体系。要充实抢险队伍和抗旱服务组织，开展多种形式的防汛抗旱培训和演练，切实提高队伍实战水平和应急能力。要及时汇集、分析、报告水旱灾害突发事件，一旦发生险情，相关责任人要及时赶赴现场，组织专家分析研判情况，研究制定抢险方案，及时转移受威胁群众，确保群众生命财产安全。
五要统筹做好水量调配。长期以来，淮河流域降雨时空分布极不均匀，洪涝、干旱灾害交替发生，“洪、涝、旱、污”问题较为突出。我们必须贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，坚持防汛与抗旱两手抓，治水与治污相协调。要密切关注流域雨情、水情和可能出现的旱情，在确保水库安全的前提下，合理利用雨洪资源增加工程蓄水，同时继续加大抗旱应急水源建设力度，精心组织应急水量调度和调配，细化抗旱用水管理，切实“变水害为水利”，保障群众生活、工农业生产和生态用水需求。要密切关注流域内主要河道水质状况和突发水污染事件，强化重点区域、重点领域、重点行业、重点污染物防治，做好防汛、抗旱、防污联合调度，避免出现大的水污染，保障群众饮水安全。
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六要全面推进治兴并举。中央对淮河治理高度重视，自2003年以来先后实施了两轮治淮工程，今年又将“淮河生态经济带建设”纳入“十三五”规划纲要，这意味着淮河流域发展将步入“治兴并举”的黄金阶段，这也赋予我们团结协作、共同推进淮河流域综合治理和绿色发展的重大使命。我们要牢牢把握这一重大机遇，坚决贯彻总书记“把生态优先、绿色发展放在首位，不搞大开发、共抓大保护”的重要指示精神，立足当前，着眼长远，进一步探索流域生态保护和开发开放的新路径，统筹推进流域防洪、航运、产业升级、流域发展、脱贫攻坚以及淮河生态经济带整体建设，力争到2020年，把淮河流域建成人水和谐、绿色共享的流域综合治理示范区和生态文明建设先行示范带。下一步，国家发改委将牵头会同流域四省作专题研究，我们要加强协调配合，共同做好规划项目衔接，共同争取政策支持，共同协商解决问题，努力形成合力打造淮河综合治理升级版的新局面。
三、紧密团结协作，充分凝聚淮河防汛抗旱的强大合力
今年淮河防汛抗旱任务极为艰巨，我们要以开展“两学一做”学习教育为契机，狠抓组织到位、责任到位、措施到位，拧成一股绳，形成一盘棋，将防汛抗旱各项工作落到细处、落到实处，以“两学一做”的新成效推动淮河防汛抗旱工作取得新成绩。
一要压实工作责任。以行政首长负责制为核心的各项责任制，在历次抢险救灾中发挥了重要作用，是防汛抗旱工作取得胜利的重要保证。要进一步落实《防洪法》《防汛条例》《抗旱条例》和国家防总关于《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》要求，强化领导带头、落实领导责任，将重点区域、重点河段、重要环节的防汛抗旱责任落实到人。要针对各地换届和部分行政责任人调整变化的新情况，及时充实完善防汛抗旱指挥机构，加强各级干部尤其是新上任干部和年轻干部的业务培训，提高防汛抗旱决策指挥水实行政责任制和技术责任制结合起来，规范程序，明确职责，强化衔接，切实提高整体效能。
二要加强协调配合。淮河防总是流域四省防汛抗旱工作科学调度的重要平台，我们要一如既往地发扬团结治水的光荣传统，加强上下游、左右岸、干支流、省际间的协调沟通，既实现工作上的精诚协作，又增进兄弟省份之间的情感互信。要进一步完善协调联动的推进机制，加强防汛信息的沟通和传递，重大事项及时会商，重大问题协调解决，着力形成科学务实高效的工作格局。要加强与人民解放军、武警部队的联系和协调，强化信息共享和联训联演，充分
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发挥部队在抗洪抢险和抗旱减灾中的重要作用。淮委和淮河防总办公室要切实履行职责，承担好组织、指导、协调、调度、监督职能，扎实有序推进防汛抗旱各项工作。特别是地跨淮河长江等多流域、面临多重汛旱考验的地区，务必强化系统思维和统筹意识，突出工作重点，合理调配力量，加强团结协作，统筹兼顾淮河长江双线防汛抗旱工作，确保流域安全。
三要严明工作纪律。流域各地要坚决贯彻执行国家防总和淮河防总的各项防汛抗旱调度命令，正确处理局部与全局、部分与整体的关系，特别是在局部利益与整体利益发生矛盾时，必须坚持服从调度指令，确保政令畅通、令行禁止。要严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、空岗、漏岗等现象发生，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。要强化对责任落实情况的督查，督促各地、各级干部切实把防汛抗旱责任扛在肩上、任务抓在手上，确保安全度汛、淮河安澜。
做好今年淮河防汛抗旱工作，责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的X中央周围，认真贯彻国家防总和水利部的具体部署，团结协作，扎实工作，奋力夺取今年淮河防汛抗旱的全面胜利，为保持经济持续健康较快发展提供坚强有力的保障。
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在参加省第十次X代会宣城代表团审议时的讲话
（2016年11月1日，根据录音整理）
非常高兴到宣城代表团来共同审议报告，这也是在既定安排里面，我说宣城一定要来，因为我们近几年发展很快，而且地位作用是越来越突出。刚才，听了韩军、冬云等同志的发言，感觉过去的五年，宣城与全省一样不断进取，得到长足发展和进步，这个成绩应该清醒地看到，充分地赞同。
一是综合实力显著提升。去年GDP接近1000亿，财政189亿，比前五年增长1.85倍和2.2倍，在全省位次前移两位，成绩不小，这是宣城这些年工作努力的结果。
二是发展活力显著增强。民间投资占全部投资的69.4%。七个县市区，2个生产总值突破200亿，3个财政收入突破30亿，宁国特色、广德速度、郎溪现象，这些经验确实给我们省县域经济的发展带了一个好头。
三是基础设施显著改善。高速公路、一级公路通车里程大幅增加，合福高铁贯通宣城三县，商合杭高铁宣城段开工建设。现在一说最美的铁路、公路，就是我们这里。随着基础设施的建设，我们越来越为外面所认可、所称赞，我们的文化、资源优势就都会彰显出来。
四是绿色生态显著发展。这次到苏浙沪看特色小镇，觉得搞得都很好，我们这里搞得也很好，里面有文化含量，像旌德白地镇特色小镇、绩溪摄影小镇都非常好，这个变化特别大。
五是人民生活显著改善。城乡人均收入、教育医疗各项事业都全面进步，今年抗击洪涝灾害取得了全面胜利。这几个方面应该说发展都很好，省委应该给予充分肯定，宣城工作做得很好。
宣城山水风光秀丽，人文资源丰富，江南韵味浓厚，是皖东南门户。刚才韩军同志谈到要建设“四个园”，讲了四个特色之城，我觉得这都体现了奋勇争先的认识，也符合宣城实际，依托自己的优势来发展，所以我都非常赞成。省X代会报告提出要建设“五大发展”的美好安徽，五大发展最后要落实在五大发展行动上，宣城要走好这个路，落实X代会报告，有四件事要进一步做好。
第一，进一步加快动能转化，努力在全省发展方阵中争先进位。谋创新就是谋发展，抓创新就是抓发展，要把创新的动力激发出来，这是关键。我们现在机遇很好，面临长三角城市群发展、皖江示范区、皖南国际文化旅游示范区
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多层政策叠加，宣城恰恰是几个政策的结合点。怎么样把政策的利好转化为发展利好，对宣城来说，首先要把战略新兴产业做大，按照省里面提出的“三重一创”的规划建设，在打造千亿元以上产业集群和园区发展上取得突破，尤其要推进开放创新、协同创新，善于借船出海，促进更多的高端要素集聚。实际上我们要做精，有时候一个点突破就行了。比如以前好的胶囊都是从国外进口的，国内没有，黄山胶囊公司搞得就很好，抓住市场需求的产品，上市也快，销量也好。你们要把新兴产业做大，这样才能带动起来。二要把优势产业做强，走专精特新的路子。用新技术、新产业、新业态、新模式改造提升，宣城文房四宝这么大名气，宣纸是中国最典型的文化元素，放到哪应该都有它的精彩之处。我觉得还没做到它应有的开发程度，要研究怎么样赋予新内涵，把工业产品和文化产品融合，把文房四宝作为一种文化产业在全国叫响甚至走向世界，这个要好好研究。三要做优文化旅游产业。促进文化旅游融合发展，促进现代服务业发展。我们现在很有优势，是区域中心城市，应该很好地融合。文化旅游产品有很多文化的元素，别人不具有你这具有，要考虑怎么样进一步把文化产业做好，包括体育健身产业，山地运动，都可以进一步研究。
第二，进一步彰显地域特色，努力建设好独具魅力的省际交汇区域中心城市。首先要提升中心城市能级，高起点规划，高品位建设，高标准管理，彰显山水风貌和人文品味，就是宣城的文化、生态和山水资源怎么样有机融合。这次省X代会报告中讲到了“一尊重五统筹”，还有“四创一建”，实际都是在规划中特别对区域性中心城市规划专门讲的内涵，可以按照这个认真研究，发展起来。建设区域中心城市，还要大力推动县域经济发展，发挥各自优势，做好特色文章，提升县域规划建设管理水平，打造一批经济强县，旅游文化名县，生态示范强县。宣城各个县都有独特的优势，有工业强县、文化强县、旅游强县，文化底蕴也很深厚，要挖掘出来。要建立名镇名村，打造一批徽风皖韵的山水村镇、特色小镇，包括“山水诗乡、多彩宣城”这些品牌怎么样能够叫得更响，可以先一点突破，把最有优势、最突出的特色东西打出来，找突破口。
第三，进一步深化开放合作，努力成为推进长三角一体化发展的先行区。宣城是我省唯一与浙江、江苏毗邻的城市，区位优势明显，你们围绕学习苏浙沪出台两个文件，在观念体制、政策创新上都等高对接，挺好，抓得紧、抓得实、起步快。我们要学习人家先进地区，就是要学人家创新的地方，创新理念的差距是我们最大的差距，创新发展的短板是我们最大的短板。宣城和苏浙地
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理相连，应该得风气之先，和苏浙沪互为参照系，借鉴他们好经验，真正把地理上的无缝对接转化为观念上无缝对接、基础设施上互联互通。平台建设也要借梯登高，要与苏浙沪一体化发展，联动发展，你们有一些好办法，我看了都不错，我都赞同，这方面要下大力气。同时，要高度重视人才工作，利用良好的区位优势，加强引才和“抢才”。
第四，进一步优化ZZ生态，努力营造干事创业的良好氛围。事业发展关键在X，关键在人，要提振精神状态，提升能力本领，激发创业热情。特别是提升能力本领很重要，怎么样以战略的思维，超前的眼光加强对新知识的学习，完善知识结构，提升专业素养非常重要。同时要抓好X建，用X建来带群建，X的建设抓好了，必然对经济建设起到重要保障作用。
总而言之，我觉得宣城现在路子很对，思路很明晰，按照宣城X代会确定的目标，不忘初心，继续前进，宣城明天一定会更美好，今后五年一定会再上新台阶。
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把握发展规律 着力提高城市规划建设管理水平
在全省经济工作暨城市工作会议上的讲话
（2016年12月30日）
经过多年发展，我省城镇化建设取得了重大进展，中心城市带动辐射作用明显增强，大中小城市协调发展格局初步形成，城镇已成为我省改革开放和现代化建设的主战场。但同时也要看到，我省诚市发展还存在一些突出问题和不足，城市规划建设管理水平还存在不小差距。做好当前和今后一个时期的城市工作，关键是要把习近平总书记提出的“—尊重、五统筹”战略思想领会好贯彻好落实好。要尊重城市发展规律，端正城市发展思想，推动城市和经济发展柜辅相成、相互促进；要统筹好空间、规模、产业三大结构，坚持以城市群为主体形态，强化大中小城市和小城镇产业协作协同，促进城镇化与农业现代化同步发展，提禹城市工作全局性，要统筹好规划、建设、管理三大环节，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，深入研究和周密部署事关城市发展的重大问题，提高城市工作的系统性；要统筹好改革、科技、文化三大动力，优化创新创业生态链，弘扬优秀文化，延续历史文脉，塑造城市精神，提高城市发展持续性要统筹好生产、生活、生态三大布局，坚持集约发展，树立“精明增长”、“紧凑城市”理念，促进人与人、人与自然和谐共处，提高城市发展宜居性，要统等好政府、社会、市民三大主体，坚持共治共管、共建共享，集聚促进城市发展正能量，提高各方推动城市发展的积极性。当前要重点抓好四个方面的工作
（一）大力提升规划水平，充分发挥规划的引领和约束作用。规划科学是最大效益，规划失误是最大浪费，规划折腾是最大忌讳。要全面提升城市规划的前瞻性、科学性和严肃性，更好发挥规划引领作用。要做到“四个加强”。
一要加强城市布局规划。高位对接全国城镇体系规划、长三角城市群规划，落实我省城镇体系规划（2011-2030），加快形成“两圈两带—群”的城镇空间格局，即合肥都市圈、芜马都市割，沿江（皖汒）城市带、淮蚌合芜宣发展（轴）
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带，皖北城市群，更好地促进我省深度融入长三角，发挥在长江经济带建设中的战略支撑作用。要完善合肥都市圈皖江城市带建设规划，加快芜马、安池铜、蚌淮（南）、宿淮（北）城市组群建设，培育一批新生中小城市和新型城市，形成大中小城市协调发展的现代城镇体系。
二要加强城市功能规划。围绕提高城市宜居性，增强城市内部不同功能区布局的合理性，使住宅、商业、办公、文化等不同功能区相互交织、有机组合，实现职住平衡，让居民工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出行尽可能短。要加快推进寿县国家级和合肥等7市省级“多规合一”试点，尽快在全省推广，逐步形成一个市县一个规划、一张蓝图，实现城市功能的协调兼容互补。
三要加强城市空间管控规划。抓紧开展全省空间规划编制工作，有效协调各类专项建设规划，划定全省城市发展空间、生态保护空间、重大基础设施建设廊道空间，制定空间管制规则，强化空间资淉配置的管控。加快制定全省城市开发边界划定规范，推进省辖市科学划定城市开发边界，力争到2017年全部完成，确保“三区四线”和基本农田、生态保护红线落实到具体坐标。“三区”即禁建区、限建区、适建区。“匹线”即绿线，划定城市各类绿地范围的控制线蓝线，划定江、河兑汇库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线，紫线，划定历史文化街区和历史建筑的保护范图界线；黄线，划定对城市发展全局有影响、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。统筹地上地下建设，2016年底前各市要完成地下空间综合利用规划编制工作。
四要加强城市设计工作。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，强化建筑色彩、景观轴线、节点地标的高水平设计，加强城市特色塑造，努力改变“千城一面”、“万楼一貌”现象。全面落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，加强历史文化保护与传承，加强历史文化名城名镇名村街区的保护和利用，发掘创造彰显徽风皖韵的传世精品。从2009年起，黄山市启动为期5年的“百村于幢”古民居保护利用工程，选择101个古村落和1065幢古民居进行综合保护和开发利用，探索文化遗产保护利用新模式。从2014年开始，该项工程又进行提质升级，提高了徽文化资源保护利用水平。注重通过实施城市修补实现有机更新，解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱等问题。
需要强调的是，“规划即法”，执之必严。要严格规划实施的监督，完善
省市县城市规划委员会制度，全面推行市向县（市）派驻城乡规划监督员制度，
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推进规划公开公示，严肃查处各类违反规划的行为，确保规划的权威性和严肃性。
（二）大力提升建设水平，增强城市的综合承载功能。城市建设水平代表着一个城市的影响力、亲和力和竞争力。要坚持问题导向，针对“逢雨必滂”、“马路拉链”、“交通拥堵”等人民群众反映强烈的间题，着力补齐短板，抓好“五个推进”。
一要推进海绵城市建设。牢固树立自然生态的建设理念，坚持低影响开发，全面落实海绵城市建设要求，从2016年起，老城区、城市新区、各类园区、成片开发区都要推进这项工作。结合棚户区改造、老旧小区有机更新、地下老旧管网改造，优化城市绿地与广场建设，改善城市道路排水，加快雨污分流改造，重点解决城市内5穷黑臭水体治理及雨水收集利用，加快构建健康完善的城市水生态系统。
二要推进地下综合管廊建设。全面完成地下管线普查工作，建成地下管线数字化信息管理系统并异地备份。完成地下综合管廊建设规划编制，做好项目谋划， 积极推进试点。 2015年， 我省出台 《加快推进地下综合管廊建设的通知） ，在合肥、金寨等市县开展试点，已建成29.1km，同时合肥、芜湖、马鞍山等市11个项目获得国家6.5亿元专项建设债券支持。要特别注意统筹近期与远景发展，统筹新区和老旧城区发展，统筹各类管线的实际发展，预留和控制好地下空间，提高管廊建设的综合效益。
三要推进公共交通优先发展。围绕“建好路”、“管好车”，优化街区路网结构，贯彻“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统，加强停车场、立体车库和充电桩设施建设，提高道路通达性和出行便利性。统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展，加强城市交通枢纽建设，促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。优化城市路权分配，加强自行车道和步行道体系建设，全面推广公共自行车系统，倡导绿色低碳出行。阜阳市倡导绿色出行，坚持把居民的需求放在首位，积极筹建公共自行车系统，设立151个公共自行车服务站点，陆续投放4000辆公共自行车，供市民使用，有效缓解了城区交通压力。
四要推进建筑品质提升。着力提高建筑工程质量，全面实施建筑质量终身责任制，全面落实建设、勘查、设计、施工、监理单位责任，把好建筑标准和工程质量关，下大力气解决“建筑短命”问题。规模化推广绿色建筑，开展绿
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色生态城市综合试点，加强建筑节能，完善公共建筑能耗监管体系，推进浅层
地热能、太阳能规模化应用。积极推广装配式建筑，加快建筑产业现代化。
五要推进人居环境改善。继续推进”三线三边“整治和城镇”三治三浩三提升“行动，“三线三边”即铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边。“三治”是治脏、治违、治乱“三增”是增强功能、增加绿量、增进文明，“三提升”是提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平，在全省开展治理违法建筑、违法用地和改造棚户区、城中村、老旧小区专项行动，力争通过集中治理，实现城镇重点区域违法建筑应拆尽拆，违法用地行为得到全面遏制，消除老楼危楼安全隐患。大力推进城市生态修复，继续实施囡林绿化提升行动，加快城市绿道建设，推进垃圾分类收集和资源化利用，加强城市节水工作，实现城市绿色发展。
（三）大力提升管理水平，促进城市治理体系和治理能力现代化。立足城市居民的衣食住行、生老病死、安居乐业，坚持建设与管理并重，硬件与软件同步，有效贯通城市的“血脉之源”。
一要全力打造智慧城市。实施“城市管理信息共享”行动，打破“信息孤岛”和数据分割，促进大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与城市管理服务相融合，推进城市综合管理智慧化。要深入推进“宽带安徽”建设和“互联网＋城市“行动，加快城市信息基础设施建设，加快光纤入户进程。结合数字平台的综合利用，加快数字城管平台建设，到2017年所有市、县都要建成，实现信息惠民，让信息多跑路，让公众少跑腿。
二要精心精细管理城市。彻底改变粗放型管理模式，不能“见物不见人”，把管理和服务覆盖到网格、延伸到社区、落实到个人。推动城市管理扁平化，在城市探索区直接管理与服务社区体系，面向基层下沉管理职责、落实管理任务。建立健全市民行为规范，引导和约束市民行为，全面提升市民素质。下决心解决环境污染、空间拥挤、服务短路、食品安全等突出间题，让人民群众在城市生活得更方便、更舒适、更美好。
三要加快铸造安全城市。实施“城市安全提升”行动，对水电气、公共交通、人员密集场所等重点行业、重点领域和重要部位全方位开展安全隐患排查和执法检查。健全城市应急指挥体系，加强城市应急避难场所和设施的建设与管理，完善应急预案动态管理制度。健全联防共治的公共安全治理机制，真正做到城市发展安全第一。
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（四）大力推进新型城镇化试点省建设，完善城市工作体制机制。以推进新型城镇化试点省建设为抓手，加大改革创新力度，促进城市工作上水平、上台阶。
一要促改革，强化体制保障。积极推进农业转移人口市民化“153”行动。“1”是户箱制度改革。“5”是“五有并轨”即劳有所得、学有所教、住有所居、病有所医、老有所养。“3”是“三权落实”，即进一步落实进城农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体资产收益分配权，以提高户籍人口城镇化率为重点，深化户籍制度改革，维护好进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，切实抓好“三权落实、五有并轨”调动农业转移入口进城落户的积极性，促进解决人户分离问题。加快界定部门管理范围，明确管理责任，在市县两级政府推进市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能整合，全面完成市政公用事业单位转企改制，解决“多龙治水”的管理乱象。推进城市综合执法管理体制改革。建立健全考核评价监督间责机制，完善社会公众满意度评价和第三方考评机制，切实做到城市工作好不好，要由市民说了算。
二要抓投入，强化资金保障。鼓励吸引社会资本参与城市建设经营管理，全面推广城市基础设施建设领域PPP模式。池州市在主城区污水处理及市政排水设施项目上进行了PPP模式的探索，盘活7.1亿元无经营收益的资产，拉动社会投资13亿元。深化与国开行、农发行等政策性金融机构的合作，创新城市建设融资新模式。规范完善政府举债融资机制，积极探索实施城市基础设施资产证券化，逐步形成政府和社会资本合作的多元投入格局。
三要立规矩，强化法治保障。加强重点领域法规的立改废释工作，形成覆盖城市工作全过程的法规体系，确保有法可依。亨有地方立法权的设区市，要加快推进地方性法规的立法进程。完善城市规划建设管理标准的底线要求，加大标准的实施监督力度。
四要建队伍，强化人才保陪。总的来看，我省城市工作的专业人才短缺、储备不足，各级政府要加快培育一批懂城市、会管理的干部队伍，加快引进和培养一批专业人才，提高用科学态度、先进理念、专业知识规划建设管理城市的水平。
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强化担责尽责 从严追责问责（2016年9月21日）
反腐败是一场输不起也决不能输的斗争。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。做好当前和今后一个时期安徽纪检监察工作，总的要求是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察安徽重要讲话精神，全面落实十八届中央纪委六次全会部署，强化担责尽责，从严追责问责，深化标本兼治，创新体制机制，健全法规制度，加强X内监督，坚决遏制腐败蔓延势头，推动全面从严治X不断取得新成效。
一、强化ZZ自觉，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神
习近平总书记系列重要讲话，是推进全面从严治X的行动指南和根本遵循，学习贯彻系列重要讲话精神始终是各级X委和纪检监察机关必须抓好的重大ZZ任务。X的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，深刻阐述了新时期X风廉政建设和反腐败斗争的重大理论和实践问题，提出了一系列新部署、新要求，为我们深入推进全面从严治X提供了强大思想武器。各级X委和纪检监察机关要认真学习、深刻领会，准确把握反腐败斗争严峻复杂的形势，全面理解X风廉政建设和反腐败工作的总体思路和主要任务，增强ZZ自觉，保持ZZ定力，强化责任担当，狠抓任务落实，建立不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，努力实现干部清正、政府清廉、ZZ清明。要结合“两学一做”学习教育，加强理想信念教育，引导广大X员持之以恒固本培元、坚持不懈“补钙强骨”，进一步把牢“总开关”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到以信念、人格、实干立身，筑牢拒腐防变的思想防线。
二、强化担当精神，着力抓好重点任务的落实
习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上，就抓好今年重点任务作了全面部署，要一以贯之、不折不扣地抓好贯彻落实。当前，要突出抓好三项重点工作。
一要严格尊崇X章。习近平总书记在视察安徽时指出，X章是X的根本大法，是全面从严治X的总依据和总遵循，也是全体X员言行的总规矩和总遵循，强调要把学习贯彻X章作为第一位的要求，认真学习X章，严格遵守X章，坚决贯彻X章，切实维护X章。对于这一重要指示，我们理应学习在前、贯彻在先，时时、事事、处处以X章为镜，加强自我检视，不断校正坐标，把X章要
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求内化于心、外化于行。要始终把纪律挺在前面，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，唤醒X规X纪意识，自觉坚持高标准、不越“底线”、不碰“红线”。当前，安徽省、市X委和纪委换届在即，要同组织部门一道，严明纪律规定，加强监督检查，严肃执纪问责，确保换届风清气正。
二要严肃纠正“四风”。X中央对作风建设始终紧盯不放、一抓到底。不久前，中央纪委又分两批通报了5起中管干部和6起中央和国家机关干部违反中央八项规定精神的典型案例。要引以为戒、警钟长鸣，继续严格执行中央八项规定精神，密切关注“四风”新形式、新动向，深挖各种形式的不正之风，持续加大整治力度，在坚持中见常态、在深化中见长效，激励X员干部保持蓬勃向上的朝气、砥砺敢于担当的魄力、弘扬实干兴皖的作风。
三要严厉查处腐败。腐败是社会的毒瘤，对待腐败问题，惩治这一手决不能放松。要始终保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力铲除腐败这个最致命的“污染源”，让歪风邪气无所遁形，让腐败分子在X内没有任何藏身之地。要突出审查重点，严肃查处十八大以后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，持续形成震慑。要严肃整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风，积极推动全面从严治X向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，坚决查处一切强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用的问题，坚决查处一切虚报冒领、截留私分、挥霍浪费的问题，坚决查处一切侵害群众利益、以权谋私的问题，让人民群众有更多的获得感。
三、强化X内监督，筑牢拒腐防变“安全网”
习近平总书记指出，对我们X来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督，要更多地依靠X内监督来进行自我调节、自我净化、自我纠错、自我完善。即将召开的X的十八届六中全会，将制定新形势下X内ZZ生活若干准则、修订《中国共产XX内监督条例（试行）》，两个文件出台后，要进一步创新举措，完善机制，织密织牢拒腐防变的“安全网”，让广大X员干部干成事不出事。
一要充分发挥正反典型教育警示作用。注重用身边事教育身边人，善于利用正面典型弘扬正气、鼓舞士气，利用反面典型以案明纪、以儆效尤，对查处的典型案件要及时通报，剖析成因，汲取教训。
二要充分发挥巡视“利剑”作用。巡视是国之利器、X之利器，是加强X
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内监督的重要形式，是全面从严治X的重要手段。自2012年以来，安徽已开展
13轮巡视，实现了本届省委巡视监督全覆盖。要在此基础上，建立完善市、县巡察制度，积极开展专项巡视，认真抓好中央巡视组巡视“回头看”反馈问题的整改落实，真正让震慑常在、利剑高悬。
三要充分发挥制度治本作用。制度管根本、管长远。要主动适应管X治X新形势，积极推进制度创新，有针对性地扎紧制度笼子、堵塞制度漏洞，特别要加强对直接掌管人、财、物等高风险部门和岗位的制约监督，形成科学的权力结构和运行机制，真正做到用制度管人管事管权。要强化制度刚性约束，严查制度执行不力、 违反制度规定的行为， 决不让制度成为 “纸老虎” “稻草人” 。
四要充分发挥X内监督专门机关的重要作用。各级纪检监察机关要着力练好“内功”，积极深化纪检体制改革，转职能、转方式、转作风，着力提高执纪监督的能力水平。要以更高的标准、更严的纪律，从严教育、管理和监督纪检监察干部，努力建设一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的纪检监察干部队伍。要完善内部监督制约机制，做到信访严格登记、线索严格管理、立案严格审批、办案严格依规、审理严格把关，为推进X风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。
四、强化追责问责，积极推动“两个责任”落地见效
落实“两个责任”，是依规管X治X的关键之举，也是推进全面从严治X的必然要求。总体上看，安徽对落实“两个责任”态度是坚决的、措施是有力的、成效是明显的，但还存在压力传导层层递减、制度不够完善等问题。下一步要坚持问题导向，持续精准用力，进一步推动“两个责任”落实。
一要督促各级X组织自觉担负主体责任。强化主责就是首责、守土必须尽责的意识，主动履责、全力担责，切实把X的领导体现到工作的方方面面，敢于较真、注重日常，抓早抓小、防微杜渐，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，确保管X治X要求落地生根。
二要督促各级X组织书记认真履行“第一责任人”职责。从严从实抓好X建、领好班子、带好队伍，切实把对X的责任、对本地区本单位ZZ生态的责任、对干部健康成长的责任扛起来、落实好，真正做管X治X的书记。
三要督促各级纪委（纪检组）积极履行监督责任。始终聚焦主业主责，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持正风肃纪力度不减、节奏不变，拔“烂树”、治“病树”、护“森林”，坚决维护X的纪律的权威性和严肃性。
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四要督促各级X组织和纪委（纪检组）严肃追责问责。《中国共产X问责条例》，向全X释放了“失责必问、问责必严”的强烈信号。要坚持严字当头，认真贯彻落实，尤其是对执行X的路线方针政策不力，管X治X不严不实，选人用人失察、任用干部连续出现问题，“四风”和腐败问题多发频发，巡视整改不力等问题，要严肃问责，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任和X组织责任，通过严肃追责问责，倒逼“两个责任”落实，推动全面从严治X各项任务落地见效。
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权力只能“公转”不能“自转”
（2016年9月28日）
共产X人的权力只能围着X和人民“公转”，不能围着个人利益“自转”。X员领导干部要自觉摆正公私关系，畏权如用火，慎权如履冰，时时自警、处处自省、事事自律，守住做人、处事、用权、交友的底线
理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。“总开关”没拧紧，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。X员领导干部必须补足精神之钙，筑牢信仰之基，把稳人生之舵，炼就“金刚不坏之身”。
当前，我们X正在进行许多具有新的历史特点的伟大斗争，必须经受“四大考验”，克服“四种危险”。这就要求我们各级X员领导干部充分发挥示范表率作用，在坚持全心全意为人民服务这个根本宗旨上，标准更高一些、要求更严一些、行动更实一些。概括起来，就是要始终端正世界观、权力观、事业观、群众观。
始终端正世界观，坚定以习近平总书记系列重要讲话精神和在安徽调研重要讲话武装头脑、指导实践、推动工作。要把学习贯彻X章作为第一位要求，充分运用中心组理论学习等方式，原原本本地学、深入持久地学，持之以恒地固本培元、坚持不懈地“补钙强骨”。要着力强化“四个意识”这个“压舱石”，始终做到ZZ方向不偏、ZZ信仰不变、ZZ立场不移，坚定地做ZZ上的“明白人”。同时，着力抓好中央决策部署贯彻落实这个“硬任务”，既吃透上情、把握下情，也抓好结合、凝聚力量，找准中央要求与安徽实际的结合点，努力把中央的普惠性政策、普遍性要求，转化为推动工作的思路、举措和成果。
始终端正权力观，坚定为人民掌好权用好权。共产X人的权力不像地球，既围着太阳公转又围着地轴自转，我们只能围着X和人民“公转”，不能围着个人利益“自转”。X员领导干部要自觉摆正公私关系，做到公款姓公、一分一厘都不能乱花，公权为民、一丝一毫都不能私用。把廉洁用权摆在首要位置，畏权如用火，慎权如履冰，时时自警、处处自省、事事自律，守住做人、处事、用权、交友的底线。
始终端正事业观，坚定把美好安徽建设推向前进。要坚持以新发展理念引领发展，努力实现量变质变、脱颖而出、弯道超车；要以高素质干部队伍推动发展，让忠诚、干净、担当的人有机会，让想干事、能干事、干成事的人有地
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位；要以良好精神状态保障发展。面对复杂严峻的宏观环境和改革发展稳定的繁重任务，各项工作来不得一丝飘浮、容不下半点虚功，不管形势如何复杂，无论遇到多大困难，都要把状态调整到最佳，把劲头铆到最足。
始终端正群众观，坚定增进人民群众福祉。X员干部必须“身”入基层、“心”入群众。这些年，我们通过走访调研，及时发现并解决了小型水利工程、农村道路等一批关系群众切身利益的问题，收到了良好效果。要继续用好这一有效工作方法，注重在走访调研中倾听群众呼声，了解真实情况，推动解决一批带有普遍性的实际问题。
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在省十二届人大七次会议闭幕会上的讲话
（2017年1月21日）
各位代表，同志们：
省十二届人大七次会议，在全体代表的共同努力下，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次凝聚人心、鼓舞士气的大会，是一次求真务实、团结奋进的大会。会议取得丰硕成果，开得圆满成功。
会议期间，来自全省各条战线的代表牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，依法履行各项职责，共商安徽发展大计，体现了强烈的大局意识和法治观念，展现了履职为民的责任情怀和砥砺奋进的精神风貌。会议审议通过的省政府工作报告和其他各项报告，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实省第十次X代会和省委十届二次全会部署要求，凝聚了全体代表的智慧，反映了全省人民的意愿，是做好我省当前和今后一个时期工作的重要指导性文件。会议坚持X的领导、充分发扬民主、严格依法办事，顺利完成了各项选举任务，实现了中央及省委的人事安排意图，展现了安徽山清水秀的良好ZZ生态。大会的圆满成功，必将进一步动员和激励7000万江淮儿女，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，更加坚定地朝着决战决胜全面小康、建设五大发展美好安徽阔步前进。
各位代表，同志们！大会选举我为省人大常委会主任，这是各位代表和全省人民的信任。我深感责任重大、使命光荣，决心在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，以忠诚看齐为先，以担当尽责为本，以干事创业为要，以造福一方为责，尊崇宪法、恪尽职守，勤勉敬业、廉洁奉公，展示新作为、创造新业绩，决不辜负全省人民的重托。
由于达到任职年龄界限，胡连松同志提出辞去省人大常委会副主任职务；还有部分同志因年龄和工作变动的原因，去年以来先后辞去了省人大常委会委员职务，体现了坚定的ZZ品格、大局意识和组织观念。多年来，这些同志认真履职，勤奋工作，为推进我省人大工作和民主法治建设、促进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以衷心感谢和崇高敬意！
各位代表，同志们！回首过去的一年，我们充满收获的喜悦和胜利的豪情，
特别是去年4月， 习近平总书记亲临安徽视察， 明确提出 “一大目标、 五大任务” ，
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给我们指明了前进方向，给全省人民以巨大力量。我们铭记关怀、牢记重托、聚力奋进，抢抓新机遇，应对新挑战，全面夺取了防汛抗洪抢险救灾的决定性胜利，圆满完成了全年目标任务，主要指标增幅好于预期、领先中部、快于全国，实现了“十三五”良好开局。
展望新的一年，我们满怀昂扬的斗志和必胜的信心，这次大会全面部署了今年经济社会发展主要工作，吹响了决战决胜全面小康的进军号。军令如山，战鼓催人。我们要认真贯彻落实以习近平同志为核心的X中央各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，撸起袖子加油干，苦干实干加巧干，确保本次大会确定的目标任务落地生根、开花结果，加快建设向总书记绝对看齐、让X中央绝对放心的五大发展美好安徽。
加快建设五大发展美好安徽，必须深入学讲话、坚定讲看齐。看齐是重大的ZZ原则，是我们X的力量所在、优势所在，是中国特色社会主义事业从胜利走向胜利的根本保证。要坚决筑牢信仰之魂，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，全面贯彻X中央治国理政的新理念新思想新战略，深学细悟、融会贯通，不忘初心、继续前进。要坚决维护领导核心，坚定“讲看齐、重担当、作表率”，在ZZ定力、担当精神、工作方法、敬业精神上向习近平总书记看齐，坚决做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对X忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为X和人民事业担当必须纯粹、做X和人民放心干净的好干部必须纯粹。要坚决确保政令畅通，一切以大局为重，始终把安徽的工作放在大局中来思考和谋划，尤其要把中央要求与安徽实际紧密结合，多谋落实的硬招实招，细化配套的措施办法，切实把中央决策部署转化为促进安徽改革发展稳定的工作思路、方法举措和实际成果。
加快建设五大发展美好安徽，必须贯彻新理念、稳中求发展。新发展理念是引领发展实践、开创美好未来的一面旗帜。当前，安徽已经站在新的历史发展起点上，我们要坚持以新发展理念统领发展全局，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。要扎实推进创新驱动发展，聚焦全面创新改革试验，推动合芜蚌示范创新，高质量建设合肥综合性国家科学中心，大力推进量子信息国家实验室创建和江淮大众新能源汽车合作项目两个“一号工程”，聚力打造创新创业人才高地，塑造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领型发展。要扎实推进供给侧结构性改革，深入
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推进“三去一降一补”，统筹推进“三重一创”建设，抓好战略性新兴产业基地、产业专项、产业工程，推进传统产业改造升级、现代服务业集聚发展和现代农业建设，大力振兴实体经济，促进新旧发展动能接续转换，加快构建创新型现代产业体系。要扎实推进城乡区域协调发展，统筹抓好“一圈一带三区”建设，稳步开展新型城镇化试点省建设，大力推进“四化”同步发展，全面推进美丽乡村和特色小镇建设，加快形成竞相发展、多级支撑的发展新格局。要扎实推进生态文明建设，着力实施“三河一湖一园一区”生态文明示范创建工程，全力打好大气、水、土壤污染防治三大战役，使良好生态环境成为人民生活的增长点、展现安徽形象的发力点，让江淮大地天更蓝、地更绿、水更清。
加快建设五大发展美好安徽，必须勇于促改革、深化大开放。改革创新是安徽最为宝贵、最具优势的遗传基因，我们要始终秉承、大力弘扬，坚持不懈向创新要动力、向改革要红利、向开放要后劲。要以自我革命的勇气解放思想，坚持小创新小发展、大创新大发展、不创新难发展的思想理念，坚决破除一切妨碍发展的思想桎梏和观念羁绊，尤其要牢记习近平总书记的厚望，树立弯道超车、敢于领跑的雄心壮志，强化创先争优、脱颖而出的进取精神，登高望远、勇闯新路，真正以理念上的先人一步，实现发展上的高人一筹。要以一往无前的魄力深化改革，大力弘扬敢为人先的“大包干”精神，持续抓好医药卫生体制、司法体制等国家级改革试点，大力推动行政管理体制、国资国企、财税金融、农村综合改革等重点领域和关键环节改革攻坚，确保每年都有新突破、每年都有新成果。要以海纳百川的胸襟扩大开放，全面融入国家“三大战略”，加强与“一带一路”沿线国家交流合作，深化长三角一体化发展，加强我省与沪苏浙联动、省内其他城市与合肥联动、各城市之间联动，复制推广上海自贸区改革试点经验，加快大通道大平台大通关建设，力争把我省打造成“一带一路”的重要枢纽、长江经济带的重要战略支撑、长三角新发展的重要增长极，真正建成内陆开放的新高地。
加快建设五大发展美好安徽，必须全力惠民生、切实保稳定。人民立场是马克思主义政X的根本ZZ立场，人民利益是我们一切工作的根本出发点和落脚点。要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中脑中，怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，切实增进人民群众的获得感。要聚力打好脱贫攻坚战，按照“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标，坚持“六看六确保”和“四个严”的基本要求，
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实施“四项清单”工作机制，深入推进“脱贫攻坚十大工程”，努力做到精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实全覆盖，确保完成今年脱贫90万人以上、贫困村出列1000个以上、 力争2个县脱贫摘帽的年度任务， 决不让一个贫困地区、一个贫困群众在全面小康路上掉队。要聚力守住民生保障线，深入实施33项民生工程，统筹抓好就业、教育、医疗、住房、社会保障等民生工作，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高基本公共服务供给能力，让人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。要聚力筑牢公共安全网，推进法治安徽、平安安徽建设，积极构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系，完善矛盾纠纷排查化解机制，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，深入开展安全生产“铸安行动”，确保社会大局和谐稳定、人民群众安居乐业。
加快建设五大发展美好安徽，必须纵深抓X建、提振精气神。认真贯彻X的十八届六中全会精神，坚持把抓好X建作为最大政绩，坚决履行管X治X责任，全面加强和规范X内ZZ生活，切实强化X内监督，推动管X治X走向严实硬。要坚定不移抓班子、带队伍，坚持X管干部原则，坚持好干部标准，加强干部培养、教育、管理和监督，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，努力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。要坚定不移强基层、夯基础，牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实推进农村、城市社区、机关、企事业单位、非公有制经济和社会组织等领域X建工作，充分发挥基层X组织的战斗堡垒作用和X员先锋模范作用。要坚定不移反腐败、倡清廉，严格执行中央八项规定精神和省“30条”，认真落实X风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，充分发挥巡视利剑作用，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持有腐必反、有贪必肃，坚决打赢反腐败这场正义之战。要坚定不移重担当、正风气，积极推进ZZ文化建设，大力倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，尤其要按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，加强正向激励，推进能上能下，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，最大限度保护和调动广大X员干部干事创业的积极性、主动性、创造性。
各位代表，同志们！人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑国家治理体系和治理能力的根本ZZ制度。我们要坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，毫不动摇地坚持、维护和完善人民代表大会
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制度，切实把X的领导贯穿于依法履职全过程、落实到人大工作各方面，确保人大工作始终沿着正确方向发展。全省各级人大及其常委会要主动适应改革发展的新实践新要求，积极探索依法履职的新思路新举措，充分发挥地方国家权力机关的重要作用，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
人大代表来自人民、植根人民、服务人民，在推进改革发展和民主法治建设中肩负着特殊重要的使命。希望全体代表倍加珍惜X和人民的信任，忠实代表人民的利益和意志，依法执行代表职务，带头学习宣传和贯彻落实本次大会精神，进一步团结和动员广大人民群众，把大会确定的各项目标任务落到实处，让改革发展成果惠及更多群众，让人民生活更加幸福美满。
各位代表，同志们！习近平总书记在今年的新年贺词中指出“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以忠诚看齐的ZZ担当，以“三严三实”的优良作风，以敢于斗争的拼搏精神，把建设五大发展美好安徽的宏伟事业不断推向前进，以更加优异的成绩迎接X的十九大胜利召开！
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在安徽省旅游业发展大会上的讲话：坚定落实新发展理念 奋力打造旅游强
省
（2017年4月5日）
为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实X中央、国务院关于旅游业发展决策部署，安徽省将以新发展理念引领旅游业改革创新，进一步统一思想、凝聚力量，实施“五个一批”建设工程，将旅游业培育成为重要支柱产业，全力推进旅游强省建设，奋力开创五大发展美好安徽建设新局面。安徽将从以下三个方面推进旅游业发展、建设旅游强省。
一、深化认识提高站位，进一步增强建设旅游强省思想自觉
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央，将旅游业全面融入国家战略体系，出台一系列推进旅游业改革发展的政策措施，开启了旅游强国建设新篇章。安徽要深刻领会和准确把握中央精神，坚持生态优先、绿色发展，在发展中保护、在保护中发展，坚定不移推进旅游强省建设。
建设旅游强省是推动产业转型升级、提升综合实力的有力引擎。要抢抓机遇、乘势而上，持续扩大旅游投资消费，大力发展旅游经济，为建设五大发展美好安徽提供坚实产业支撑。
建设旅游强省是推进供给侧结构性改革、更好满足人民需求的紧迫任务。要把握规律，发挥优势，把改善旅游供给结构作为主攻方向，持续培育新的旅游增长点，加快打造安徽旅游经济升级版，以旅游新供给引领消费新需求。
建设旅游强省是提升安徽形象、扩大对外开放的战略举措。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，把发展旅游业作为扩大对外开放的重大战略举措，挖掘用好旅游资源，积极融入国际市场，加快打造内陆开放新高地。
建设旅游强省是保护生态环境、促进创业增收的重要平台。旅游业居五大幸福产业之首，是绿水青山、金山银山的结合点，是扩大供给、创新创业的大舞台，是脱贫攻坚、建成小康的生力军。
总之，将旅游业培育成为安徽省重要支柱产业，推动安徽由旅游大省向旅游强省迈进，条件前所未有，机遇前所未有。要充分认识建设旅游强省的重大意义，牢固树立大旅游意识，以更大的决心和力度推进旅游业发展，奋力开启旅游强省建设新征程。
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二、聚焦重点精准发力，进一步加快建设旅游强省步伐
省第十次X代会和省委十届二次全会对安徽旅游业发展做出了总体部署，省委、省政府制定出台《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》，进一步明确了建设旅游强省的战略目标、重点任务和改革举措，全力推动我省旅游业迈向更高发展平台。
建设旅游强省的总体思路是，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以发展全域旅游为方向，以推进旅游供给侧结构性改革为主线，以实施旅游强省“五个一批”建设工程为总抓手，全面提升旅游景区、线路、业态、商品、企业发展层次和水平，将旅游业培育成为人民群众更加满意的现代服务业、经济发展的重要增长极和重要支柱产业，把安徽打造成国内领先、国际著名的旅游目的地，为决战决胜全面小康、建设五大发展美好安徽提供有力支撑。
建设旅游强省的发展目标是，到2020年，在旅游产品创新、企业培育、产业塑造、 发展贡献等方面取得一批标志性成果。 概括起来就是 “四个显著增强” ：一是产业支撑力显著增强，旅游新业态新模式持续涌现，旅游总收入超过1万亿元，旅游业增加值占全省生产总值7%以上；二是综合带动力显著增强，城乡居民人均出游次数不断提高，旅游从业人员持续增加，旅游业发展红利惠及更多贫困人口；三是市场竞争力显著增强，旅游通达性、信息化水平提高，形成一批十亿元以上体量的旅游市场主体，主要旅游城市游客满意度、来皖游客逗留时间、人均消费额全面提升；四是国际影响力显著增强，涌现一大批知名度和美誉度高的“国字号”5A级景区、旅游度假区、生态旅游示范区、全域旅游示范区，催生一批世界级文化旅游品牌，入境游客人次力争翻一番。总之，就是通过几年努力，将旅游业培育成我省重要支柱产业；生态文明建设安徽样板的重要引领产业；展示安徽综合实力的重要载体；打赢脱贫攻坚战的重要生力军。
实现这一思路目标，要扎实推进四个方面新任务：
第一，要坚持统筹联动，着力构建全域旅游新格局。要树立旅游发展大局观，以争创国家全域旅游示范区为突破口，全面推进旅游规划全景式布局、旅游产业全链条再造、旅游基础设施全体系建设，打响“美好安徽、迎客天下”的整体形象品牌。具体来说，要做到“三个突出”：突出板块一盘棋，突出规划一张图，突出城乡一体化。
第二，要坚持高端引领，着力培育旅游产业新体系。要推动旅游供给侧结构性改革，大力实施旅游强省“五个一批”建设工程，提高旅游供给体系质量
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和效率。按照国际水准建设一批精品景区，树立国际视野打造一批精品线路，顺应国际潮流创造一批新兴业态，面向国际市场发展一批特色产品，立足国际竞争培育一批领军企业。
第三，要坚持改革开放，着力增强旅游发展新动能。推动安徽旅游再出发、大发展，必须进一步适应引领经济新常态，推进理念创新、深化改革开放，以刀刃向内的勇气破除旅游发展体制弊端，以海纳百川的胸襟推动安徽旅游走向世界，不断开辟旅游发展新境界。
要深化旅游业“放管服”改革，深化旅游管理体制改革，深化景区管理体制改革，理顺旅游功能区与行政区的关系。要融入国家战略开拓国际市场，深化区域合作挖掘国内市场。
第四，要坚持环境优化，着力塑造安徽旅游新形象。旅游业吃的是“环境饭”“口碑饭”，一次“点赞”会游人如织，一个“差评”可能会让多年的努力付诸东流。在旅游发展这个问题上，一定要站在游客的角度考虑问题，以提高游客满意度为核心，坚持硬件提升和软件优化并举，真正让游客在安徽行程欢畅、心情舒畅。要做到“五化同步”：推动旅游交通便捷化，推动旅游体验人性化，推动旅游服务信息化，推动旅游行业标准化，推动旅游监管常态化。
三、加强领导创新体制，进一步营造建设旅游强省良好氛围
各级各部门要把旅游发展摆在全局工作的重要位置，加大工作力度，健全
工作机制，切实把中央及省委、省政府各项决策部署落到实处。
完善工作推进机制。建设旅游强省是一项系统工程，涉及面广、牵动性强，必须以领导到位确保工作到位。安徽省决定，加强省促进旅游业改革发展领导小组，由省长李国英同志担任组长，有关副省长担任副组长，在省级层面强化工作统筹、资源统筹、力量统筹。省领导小组要发挥牵头抓总作用，重点研究决策全省旅游发展战略、政策措施，协调推进重点规划、重大项目和跨部门跨地区旅游合作，及时解决旅游业发展中的重大问题。各级旅游主管部门特别是省旅游主管部门，要更加履职尽责、主动服务，创新工作思路和模式，认真做好旅游发展组织实施、跟踪调度、服务指导等工作。省直有关部门要各司其职、各负其责，把旅游业发展作为分内之事，强化大局意识，找准作为空间，形成协同发力的大旅游工作格局。各级领导干部要深刻把握旅游业发展趋势和规律，加强对旅游新业态新模式的学习和研究，努力成为领导旅游业发展的行家里手。
完善政策落实机制。一分部署，九分落实。要深入理解促落实，认真学习
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研究政策，领会把准精神实质，分地区、分部门、分领域细化任务分工，逐条逐项抓好落实，尽快释放政策效应。要创新思路促落实，结合各地实际，善于用市场理念、改革办法推进旅游业发展，变中求新、变中求进，创造性地解决旅游业发展难题。要强化监督促落实，发挥好考核“指挥棒”作用，将旅游业发展纳入省委综合考核和各级政府目标管理绩效考核范围，强化结果运用，进一步激励先进、鞭策后进。
完善项目推进机制。项目建设是拉动旅游投资消费的重要载体。要抓好项目谋划储备，围绕“五个一批”，分领域分层次谋划一批重大旅游项目，建立旅游重点项目库，形成源源不断、梯次推进的项目供给。要抓好项目招商引资，筛选推出一批具有市场前景的PPP项目，把更多的旅游龙头企业和战略投资者引入安徽。要抓好项目推进实施，落实“四督四保”制度，创新项目融资方式，强化产业基金、风投基金支持，引导民间资本跟进，以此带动全社会投资快速增长。
完善宣传推介机制。旅游业是“吆喝经济”，好酒也怕巷子深，必须强力宣传、形成声势。要提高宣传站位，将旅游宣传纳入全省外宣工作大盘子，作为各级X政领导出访、经贸交流活动的重要内容。要创新宣传方式，深度开展活动营销、热点营销，讲好安徽故事，传播安徽形象。要突出宣传典型，总结推广各地实施“五个一批”工程建设的好做法好经验。要加强社会主义核心价值观的宣传教育，把安徽人开放包容、文明尚礼的良好姿态展示给来自全世界的客人。
江淮大地风光锦绣，安徽旅游前景广阔。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定落实新发展理念，奋力打造旅游强省，加快建设五大发展美好安徽，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开！
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在安徽省劳动模范、先进工作者和先进集体表彰大会上的讲话
（2017年4月28日）
今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝全世界工人阶级和劳动群众的光辉节日—“五一”国际劳动节，表彰全省劳动模范、先进工作者和先进集体，大力弘扬劳模精神、劳动精神，进一步激励全省人民满怀豪情地建设五大发展美好安徽，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的省劳动模范、先进工作者和先进集体表示热烈的祝贺！向奋战在各条战线上的全省广大工人、农民、知识分子和全体劳动群众表示节日的问候！向全省各级工会组织和广大工会干部表示诚挚的慰问！
劳动创造财富，奋斗铸就伟业。安徽的辉煌历史，是以劳动者为主体书写而成的；安徽的美丽风貌，是劳动者用勤劳双手创造而成的；安徽的巨大成就，是劳动者用创新创业的汗水浇筑而成的。近年来，全省广大职工群众认真贯彻以习近平同志为核心的X中央各项决策部署，坚持围绕中心、服务大局，在改革发展主战场大显身手，在脱贫攻坚第一线攻城拔寨，在服务群众最前沿建功立业，为全省经济社会持续健康较快发展作出了突出贡献。今天受到表彰的先进典型，是全省广大职工群众的杰出代表，既有兢兢业业、甘于奉献的一线工人，又有刻苦钻研、攻坚克难的技术能手；既有勇立潮头、引领创新的知识分子，又有敢为人先、大胆创业的草根精英；既有勇于拼搏、勤劳致富的农民兄弟，又有扎根基层、服务群众的X员干部。大家虽然岗位不同、职责不同，但都集中体现了“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，充分彰显了江淮儿女的时代风貌，生动诠释了社会主义核心价值观的精神力量。荣誉属于你们，X和人民感谢你们！
习近平总书记指出，全面建成小康社会的奋斗目标，为广大劳动群众指明了光明的未来；全面建成小康社会的历史任务，为广大劳动群众赋予了光荣的使命；全面建成小康社会的伟大征程，为广大劳动群众提供了宝贵的机遇。当前，安徽已经站在新的历史发展起点上，迈入了决战决胜全面小康、加快建设五大发展美好安徽的关键阶段。历史赋予工人阶级和广大劳动群众伟大而艰巨的责任，时代召唤工人阶级和广大劳动群众谱写壮丽而崭新的篇章。全省广大职工群众要以主人翁的姿态，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协
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调推进“四个全面”战略布局，积极投身经济社会发展的火热实践，树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，撸起袖子加油干，苦干实干加巧干，为加快建设创新协调绿色开放共享的美好安徽作出新贡献。
第一，要永葆工人阶级的先进性，在坚定信仰中提升新境界。十八大以来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我国进入了一个催人奋进的伟大时代，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标。工人阶级是我们X最坚实、最可靠的阶级基础，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中国梦的中坚力量。全省广大职工群众要切实增强历史使命感和责任感，把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，把实现X和国家确立的发展目标变成自己的自觉行动。要坚定永远跟X走的理想信念。人民有信仰，民族有希望，国家有力量。全省广大职工群众要牢固树立中国特色社会主义共同理想，坚决拥护社会主义制度，坚决拥护改革开放，坚定“四个自信”，始终做坚持中国道路的坚强柱石。要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，深学深悟，笃信笃行，用讲话精神统一思想、凝聚共识，让理想信念的明灯永远在心中闪亮。要坚定自觉讲ZZ的鲜明立场。工人阶级最有觉悟、最有远见，也最有革命性、组织性、纪律性。全省广大职工群众要牢牢把握正确ZZ方向，切实增强ZZ意识、大局意识、核心意识、看齐意识，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出“讲ZZ、重规矩、作表率”，进一步增强ZZ定力，严明ZZ纪律，始终与以习近平同志为核心的X中央思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要坚定践行价值观的执着追求。社会主义核心价值观是凝心聚力的兴国之魂、强国之魂。全省广大职工群众要把核心价值观作为自觉遵循的价值追求和行为规范，树立爱国主义、集体主义、社会主义思想，树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，不断激发自强不息的精神动力。
第二，要当好改革发展的主力军，在勇于担当中创造新业绩。习近平总书记指出，人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。全省广大职工群众要始终牢记习近平总书记的谆谆教诲，坚持以安徽发展为己任，紧紧围绕省第十次X代会确定的目标任务和“十三五”规划，爱岗敬业，奋发有为，不断掀起社会主义劳动竞赛新高潮。要争当五大发展行动实践者。五大发展行动是深入贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神的“安徽行动”，
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是关系我省今后五年发展的重大战略举措。全省广大职工群众要聚焦实施五大发展行动计划，紧紧扭住“去降补”、“调转促”、振兴实体经济、推进脱贫攻坚等重点任务，积极参与重点工程、重点项目建设，助推经济社会持续健康较快发展，尤其要抓住“全创改”、“科学中心”、“三重一创”等重大机遇，大力开展技术攻关、工艺改进、产品研发、发明创造，统筹推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，进一步形成创新创业创造的生动局面。要争当全面深化改革推动者。全面深化改革是我们X在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。全省广大职工群众要大力弘扬敢为人先的优良传统，围绕供给侧结构性改革、国资国企改革、新型城镇化、农村综合改革、医药卫生体制综合改革等重点领域和关键环节改革，充分发挥劳动者的首创精神，坚决支持改革，主动参与改革，敢闯敢试、勇于探索，为推动改革献计出力。要争当社会和谐稳定促进者。今年是X的十九大召开之年，营造稳定的社会环境具有特殊的重要意义。全省广大职工群众要继承和发扬工人阶级识大体、顾大局的光荣传统，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，正确处理个人与集体、局部与全局、眼前与长远的利益关系，主动为X和政府分忧、为企业解难、为社会担责，切实维护安定团结的ZZ局面。劳动关系是最基本的社会关系之一，也是社会安定团结的重要基础。要建立健全X和政府主导的维护群众权益机制，保障广大劳动群众在劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等方面的权益，推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。
第三，要练就干事创业的真本领，在强化能力中展现新风采。去年4月习近平总书记视察安徽期间，在中科大专门主持召开知识分子劳动模范青年代表座谈会，强调素质是立身之基、技能是立业之本，任何一名劳动者，无论从事的劳动技术含量如何，只要勤于学习、善于实践，在工作上兢兢业业、精益求精，就一定能够造就闪光的人生。全省广大职工群众要始终不忘习近平总书记的殷切期望，立足岗位、成长成才，干在实处、走在前列，真正在劳动中体现价值、感受快乐。要坚持勤学习、勤实践。任何一名劳动者，要想在不进则退、不强则弱的竞争中赢得优势，在报效社会、服务人民的人生中有所作为，就要孜孜不倦学习、勤勉奋发干事。要树立终身学习的理念，学文化、学科学、学技能、学各方面知识，向师傅学、向同事学、向书本学、向实践学，在充电加油中长见识、增才干，在求知求索中提能力、强本领，不断提高综合素质。要坚持干
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一行、钻一行。三百六十行，行行出状元。全省广大职工群众要把本职岗位看成施展才华、奉献社会的大舞台，把工作当事业，视岗位如责任，在劳动和创造中开拓广阔天地。在工厂车间，就要弘扬“工匠精神”，精心打磨每一个零部件，生产优质的产品；在田间地头，就要精心耕作，努力赢得丰收；在商场店铺，就要笑迎天下客，童叟无欺，提供优质服务，做到在平凡的岗位上出色出彩，干出不平凡的成绩。要坚持重培训、重培养。随着发展领域不断拓宽、产业分工日趋复杂、经济形态更加高级，对劳动者素质提出了更高要求。全省广大职工群众要主动适应科技革命新形势和经济转型升级新需要，有针对性地加强学习培训，广泛开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动，争当技术能手，争做“金牌工人”。各级X委、政府要围绕技工大省建设，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，进一步健全职业培训制度，加快建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段、适应劳动者多样化差异化需求的职业培训体系，努力建设知识型、技术型、创新型的劳动者大军。
第四，要奏响劳模精神的最强音，在团结奋进中增添新能量。伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神来自伟大的人民，劳动模范是最美的劳动者，劳模精神是伟大时代精神的生动体现。全省广大职工群众要以劳模为榜样，学先进、争优秀，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽在江淮大地蔚然成风。要发扬劳模精神感召力。劳动模范是民族的精英、人民的楷模。全省广大职工群众都要向劳动模范学习，以热爱劳动为荣，以好逸恶劳为耻，通过劳动和创造播种希望、锤炼意志、收获果实。要深入学习劳模精神，学习他们爱岗敬业、争创一流的高尚情操，学习他们艰苦奋斗、勇于创新的时代精神，学习他们淡泊名利、甘于奉献的博大胸襟，争当新时代的劳动者。要发扬劳模精神影响力。每一位劳模都是一面旗帜，代表着社会的正能量，体现着社会的精气神。各级X委、政府及有关部门要以这次评选表彰为契机，在全社会大力宣传劳动模范的先进事迹，通过组建劳模事迹报告团、举办劳模事迹报告会等形式，组织劳模进企业、进学校、进社区，切实形成崇尚劳模、学习劳模、争当劳模、关爱劳模的浓厚氛围。要充分发挥劳动模范的示范带动作用，为劳动模范更好施展才华、展现精神品格提供全方位支持，使他们的劳动技能、创新方法、管理经验能广泛传播，进一步释放“点燃一盏灯、照亮一大片”的强大效应。要发扬劳模精神示范力。荣誉是继续前行的动力。广大劳动模范和先进工作者要珍惜荣誉、谦虚谨慎、再接再厉，带头做坚定信念的模范，带头做
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勤奋劳动的模范，带头做增进团结的模范，用工人阶级的优秀品格、模范行动
引导和鼓舞全省人民，不断在新的起点上为X和人民再创佳绩。
工人阶级是社会主义中国当之无愧的领导阶级。习近平总书记强调，不论时代怎样变迁，不论社会怎样变化，我们X全心全意依靠工人阶级的根本方针都不能忘记、不能淡化，我国工人阶级的地位和作用都不容动摇、不容忽视。各级X委、政府要把全心全意依靠工人阶级的根本方针贯彻到经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设以及X的建设各领域，落实到制定政策、推动工作全过程，体现到为劳动者谋利造福的各方面。要切实保障和不断发展工人阶级和广大劳动群众的民主权利，推进基层民主建设，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，更好地保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要时刻把职工群众的安危冷暖放在心上，实施更加积极的就业政策，更加关注一线职工、农民工、困难职工等群体，帮助就业困难职工就业、创业，加大城镇困难职工解困脱困的帮扶和保障力度，使职工群众在共建共享中有更多获得感。
工会是X联系职工群众的桥梁和纽带，新形势下的工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。各级X委要加强对工会工作的领导，把工会工作纳入X委工作重要议事日程、纳入X的建设总体布局，高度重视工会干部队伍建设，支持工会在推进立法、执法检查、ZZ协商和民主监督等方面发挥积极作用，支持和保障工会代表职工参与国家和社会事务管理。各级X委、政府要认真落实中央及省委关于深化群团改革的部署要求，着力推进工会组织和工会工作改革发展，进一步创新工会组织体制、运行机制、活动方式，更好发挥工会组织作用。各级工会组织要奉行“忠诚X的工运事业、奉献职工群众”的职业操守，模范履行工会组织的ZZ责任，坚决履行维护职工合法权益的基本职责，尽心竭力为职工群众服务，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
同志们，人民创造历史，劳动开创未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，大力弘扬工人阶级和广大劳动群众的伟大品格，锐意进取，扎实工作，勤勉劳动，奋力开创建设五大发展美好安徽新局面，以更加优异的成绩迎接X的十九大胜利召开！
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在指导合肥市委常委会“讲重作”警示教育专题民主生活会时的讲话
（2017年8月15日）
同志们：
这次来参加合肥市委常委班子“讲重作”警示教育专题民主生活会，既是按照省委的统一部署，检查指导“讲重作”专题警示教育，也是借此机会与大家见个面、作些交流，掌握情况、推动工作。来之前，我详细了解了合肥市民主生活会准备情况，看了国权同志、市委班子和班子成员的对照检查材料，今天一天又听了大家的发言及批评和自我批评。总的感到，这次专题民主生活会认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，坚持问题导向，贯穿整风精神，既碰撞了思想、又凝聚了共识，既找出了问题、又深挖了根源，既提升了ZZ觉悟、又提振了干事创业精气神，会议开出了高质量、高水平，对于加强市委常委班子建设、推动合肥全面从严治X向纵深发展，努力实现X内ZZ生活严肃健康、ZZ文化正气充盈、ZZ生态山清水秀，必将起到有力的促进作用。突出的感受有5点：
一是准备工作周密周全，体现了高度负责的认真态度。市委对开好这次专题民主生活会高度重视，准备工作做得很充分、很扎实。国权同志倾注了相当大的精力，工作抓得很细，担起了“第一责任人”的责任，发挥了示范带头作用。班子同志态度都很端正，把中央及省委要求不折不扣落到了实处。在征求意见时，大家开门纳谏，多层次、宽范围地召开征求意见座谈会，最大限度地把各方面的意见建议捞上来、搞清楚。在查摆问题时，大家坚持“三个联系、三个摆进去、三个讲清楚”，问题找得比较准、比较全、比较实。在此基础上，深入谈心谈话，反复修改对照检查材料，这些都为开好民主生活会打下了坚实基础。这次民主生活会基本实现了“三个转变”：一是更加注重“讲ZZ”，从过去的工作总结会真正转变为民主生活会，把泛泛的检查变为把“讲ZZ”放到第一位进行检查；二是更加全面“溯根源”，从过去一般规定动作基础上转到更注意从ZZ文化根源上找原因；三是更加认真“摆自己”，从过去一般泛泛查摆、摆一般化现象转到认真把“自己摆进去”，由于准备工作充分，所以合肥市这次民主生活会就达到了这个效果。
二是问题查摆到人到事，体现了自我“亮剑”的行动自觉。大家紧密联系“陈、杨、周”案，联系《部分省管干部违纪违法案件及其教训警示的通报》
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特别是合肥市近年来发生的严重违纪违法案件，联系思想、工作、生活和作风实际，坚持把自己摆进去，深入查摆在严肃X内ZZ生活、强化X内监督、加强ZZ文化建设、净化优化ZZ生态等方面的问题和不足，客观真实地给自己打了分、画了像，一致认为，合肥必须打好优化自然生态和ZZ生态这两场生态攻坚战。大家还对年初市委常委班子民主生活会查摆问题的整改落实情况，以及此后收到巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题，都主动作了说明，体现了直面问题、净化自我的责任担当。
三是根源剖析见筋见骨，体现了从严从实的整风精神。每位同志都坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，在自我剖析时，抛开面子、揭开里子，从世界观、人生观、价值观入手，从理想信念、ZZ纪律、宗旨意识、X性修养等方面，深挖问题产生的思想根源和深层次原因，不避重就轻，不放过细微，不归咎客观，确实点准了穴位、戳到了麻骨，做到了见人见物见思想。
四是相互批评真刀真枪，体现了揭短亮丑的ZZ勇气。国权同志以身作则、率先垂范，对班子每位成员均提出了批评意见，其他同志都开展了相互批评。大家坚持与人为善，出于公心，敢于直言，开展了积极健康的思想斗争，讲原则不讲关系，讲真话不讲套话，讲实话不讲虚话，还是有辣味的。可以说，批评的同志坦诚相见、直奔主题，被批评的同志态度诚恳、虚心接受，在大家身上充分体现了对X和人民高度负责的态度，体现了开诚布公、团结和谐的精神，达到了团结—批评—团结的目的。
五是整改措施有力有效，体现了“不贰过”的坚定决心。大家坚持立行立改、全面整改，从全局工作着眼，从分管工作入手，从个人存在问题改起，针对查摆出的问题，常委班子提出了整改落实的总体思路和6条具体举措；班子每位同志都结合实际，提出了整改方向和改进措施，实打实、不空洞，既有的放矢、对症下药，又举一反三、标本兼治，针对性操作性都很强，反映出奋发有为的进取精神和真抓真改的务实作风，体现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的坚定决心。
总之，合肥市委常委会专题民主生活会效果是好的，但也存在两个方面的不足：一是民主生活会开展批评的内容，不同程度上仍存在讲业务工作多，讲ZZ上的问题相对较少，应围绕专题警示教育主题，更加注重从“讲ZZ”上着眼，多从ZZ上看事情、找差距，不能过多从具体工作上找问题；二是民主生活会开展批评的方式，应进一步坚持开门见山、直奔主题，不宜作一些铺垫，
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好像不说几句肯定的话，就张不开嘴。这两个方面问题，要在今后的民主生活会上加以改进。这次专题民主生活会之后，紧接着就是第三阶段“以整改建制促进思想ZZ上的高度警戒”，大家要结合查摆出的问题，结合会上的批评意见，抓紧“大调研”“拉清单”“补短板”“抓整改”“建机制”，切实做到大问题和小问题都不放过、思想问题和工作问题都不放过，面上问题和体制问题都不放过，确保整改到位、取信于民。
X的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，特别是前不久发表的“7·26”重要讲话，系统阐明了未来一个时期X和国家事业发展的大政方针和行动纲领，鲜明提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，尤其是深入阐述了加强X的领导、推进X的建设的极端重要性，明确提出了纵深推进全面从严治X的新要求，具有极强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，为我们深入推进全面从严治X提供了根本遵循。合肥是安徽的省会，管X治X水平，直接影响着全省X建工作水平。希望合肥市坚持以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略特别是“7·26”重要讲话精神为指导，坚持从“讲ZZ”的高度，持续加强市委常委班子自身建设，纵深推进全面从严治X，加快打造“大湖名城、创新高地”。概括起来，就是要做到“五个过得硬”。
第一，要从树牢“四个意识”出发，在坚定ZZ信仰上过得硬。习近平总书记指出，“心中有信仰，脚下有力量。崇高的理想，坚定的信念，永远是共产X人的ZZ灵魂”。总的看，常委同志理想信念是比较坚定的、ZZ信仰是比较执着的，但从大家的发言来看，也还存在ZZ觉悟仍需提升、ZZ定力仍需强化、ZZ素养仍需提高等差距和不足。理想信念的滑坡是最致命的滑坡，理想信念的动摇是最致命的动摇。大家必须把恪守ZZ信仰作为毕生追求，持之以恒、补钙强骨、固本培元，努力炼就“金刚不坏之身”。
其一，要拧紧理想信念这个“总开关”。习近平总书记“7·26”重要讲话，把中华民族伟大复兴中国梦这个伟大梦想与“三个伟大”并列，提出“四个伟大”，从而把中国梦升华到一个新的历史高度，深刻反映了中国人民的共同心声、共同愿景、共同意志，是全体人民团结奋进的最大公约数、最美好声音、最强正能量。大家要进一步用伟大梦想坚定信念、引领行动，无论走多远都不能忘记为什么出发，无论处在什么位置都不能忘记为谁奋斗，矢志不渝为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴而不懈努力，始终做共产主义远
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大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。
其二，要严守讲ZZ这条“生命线”。讲ZZ是X员干部的安身立命之本，增强“四个意识”关键要抓住ZZ意识这个根本，讲ZZ是根基、是前提，是马克思主义政X的根本要求，是我们X补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们X培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌ZZ免疫力的根本途径。在当代中国，最大的ZZ、最根本的ZZ纪律、最重要的ZZ规矩就是坚决维护习近平总书记领导核心地位，这也是衡量每一位X员干部“四个意识”强不强、对X是不是绝对忠诚的重要试金石。我们要坚决维护核心、追随核心、捍卫核心、爱戴核心，牢固树立“四个意识”，坚决做到“五个纯粹”，努力建成向总书记绝对看齐、让X中央绝对放心的五大发展美好安徽。
其三，要上好理论武装这堂“必修课”。ZZ上的坚定源自理论上的清醒，加强ZZ理论学习始终是X员干部恪守ZZ信仰、强化“四个意识”的根本途径。习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，是一个科学完整的思想理论体系，是当代中国最新的马克思主义成果，是指导全X在新的时代条件下继续前行的科学指南和行动纲领。在当代中国，强化理论武装，就是要把习近平总书记重要思想作为必须长期坚持的指导思想，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，切实做到学而信、学而思、学而行。
第二，要从坚持“严肃健康”出发，在规范X内ZZ生活上过得硬。习近平总书记指出，“X内出现种种问题的根本原因在于X内ZZ生活不严肃不健康”，强调“要突出问题导向，让X内ZZ生活这个熔炉真正‘热’起来”。应该说，合肥市X内ZZ生活情况是好的，“熔炉”是热的，但从大家对照检查情况看，还存在贯彻民主集中制不够彻底、运用批评和自我批评武器不够充分、执行组织生活制度不够到位等问题。这些问题，如不及时有效解决，必将严重影响常委同志自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，严重影响市委常委班子抓管X治X的实际成效。大家要严格执行《准则》，坚持为X内ZZ生活这个“大熔炉”常燃炉火、保持火焰、保住炉温，做到千锤百炼、淬火成钢。所谓“常燃炉火”，就是对民主集中制要严格遵守、坚决恪守。民主集中制是X的根本组织原则，是X内ZZ生活正常开展的重要制度保障。目前看，贯彻执行民主集中制，既有民主不够问题，也有集中不够问题，但主要还是民主不够，刚才大家也作了深入剖析。要始终坚持集体领导制度，凡属事关
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全局的重大事项，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，尤其是对一些有疑问、有异议的事项，要敢于较真、敢于发声，说真话、说实话、说心里话，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的ZZ局面。所谓“保持火焰”，就是对批评和自我批评这个武器要大胆使用、充分运用。近几年的民主生活会，大家都有一个共同感受，直言不讳的批评、开诚布公的自我批评，确实是X员干部提神醒脑的一剂良药，是我们X强身健体的锐利武器。反思“陈、杨、周”案，他们之所以走上严重违纪违法道路，一个很重要原因，就是不能经常进行深刻的自我剖析，班子成员之间没有经常进行严肃的相互批评，民主生活会都开了，但问题仍然还在那里。中纪委领导在听取我省专题警示教育汇报时，专门指出了这个问题，讲斗争精神不足。我们一定要引以为戒，本着对同志、对班子、对X高度负责的精神，拿起批评和自我批评这个锐利武器，在深入解剖中发现问题，在相互提醒中明确方向，在红脸出汗中净化自我，进一步形成掏心见胆、并肩奋斗的团结。所谓“保住炉温”，就是对组织生活制度要抓在经常、重在日常。X章明确规定，每个X员，不论职务高低，都必须参加X的组织生活，不允许有任何不参加X的组织生活的特殊X员。实践也充分表明，如果一名X员长期不参加组织生活，就会产生ZZ灰尘和微生物，如果继续放任不管，最终会导致小问题变成大问题、小“管涌”演变成大“塌方”。要切实强化X的意识，始终牢记自己的第一身份是X员，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议X员、谈心谈话等制度，确保X的组织生活经常、认真、严肃。
第三，要从实现“正气充盈”出发，在建设良好ZZ文化上过得硬。习近平总书记强调，“要融通X的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，建设正气充盈的X内ZZ文化”。和全省一样，合肥ZZ文化主流是好的，但从近年来查处的腐败案件和大家的对照检查来看，ZZ文化中还不同程度掺杂着“人情文化”“官商文化”“拜金文化”等腐朽糟粕，甚至存在弄虚作假行为。这再次告诫我们，必须聚焦“六破六立”，坚持立破并举、激浊扬清，努力建设正气充盈的X内ZZ文化。
其一，要坚持继承和创新相统一，这是ZZ文化建设的基本要求。安徽拥有桐城派文化、徽文化等为代表的优秀传统文化，拥有大别山精神、新四军精神等为代表的革命文化，拥有大包干精神等为代表的社会主义先进文化，合肥
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也拥有包公廉政文化和肥西小井庄改革创新文化，这是我们加强ZZ文化建设的重要基础和源泉。要既自觉学习、感悟、传承、弘扬优秀文化，又坚持革故鼎新、守正出新，对优秀文化的内涵加以补充、拓展、完善，使X内ZZ文化更加先进、更加健康、更加富有生机活力。
其二，要坚持摒弃和弘扬相统一，这是ZZ文化建设的有力抓手。认真分析“陈、杨、周”案，根源虽然有多方面的，但其中一个重要的原因就是受2000多年封建腐朽文化余毒影响和市场经济冲击。为此，省委组织力量梳理了官本位文化、特权文化、“圈子文化”和“码头文化”等9种表现，目的就是教育引导广大X员干部划清优秀文化和腐朽文化的鲜明界限，进一步提高鉴别力、增强免疫力。大家要坚定不移摒弃封建腐朽文化，旗帜鲜明地反对和抵制一切不正之风，尤其要坚决防止“圈子文化”“码头文化”的出现，最大限度地放大“正能量”、挤压“负能量”，推动形成清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
其三，要坚持立规和执纪相统一，这是ZZ文化建设的重要保障。加强X内ZZ文化建设，必须坚持思想建X和制度治X相结合，注重用一系列科学规范有效的制度把我们X优秀文化精神、正确价值倡导固定下来，使之成为每名X员干部应该具备的ZZ品德、必须做到的从政准则。尤其要盯紧盯住易受封建腐朽文化侵蚀的领域和环节，建章立制，明规立矩，全方位扎紧制度笼子，坚决守护好共产X人的精神家园。
第四，要从确保“山清水秀”出发，在净化优化ZZ生态上过得硬。习近平总书记指出，“ZZ生态是检验我们管X治X是否有力的重要标尺，营造风清气正的ZZ生态是一项持久的工作”。近年来，合肥市委认真履行主体责任，坚持正风肃纪、正本清源，坚持从严治吏、高压反腐，推动X风政风持续好转。但从巡视反馈、查处案件和大家对照检查来看，ZZ生态也受到了一定程度的污染，主要表现是选人用人相关程序不够规范，加强X内监督特别是同级监督存在思想顾虑，一些“四风”问题仍未根本消除。这些问题警醒我们，必须准确把握ZZ生态的“树木”与“森林”状况，把X员领导干部这片“森林”维护好，带头当好ZZ生态的“修花匠”“护林员”，着力营造风清气正的ZZ生态。
其一，要树好选人用人“风向标”。近年来，合肥先后查办了市卫生与计划生育委员会原主任张晓庆、城市轨道交通有限公司原副总经理张思源、市公
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安局交警支队原支队长宋美华等腐败案件，这反映出合肥在选人用人上存在识人不准、重才轻德等不足。事业兴衰，关键在人，要认真执行好干部标准和干部选拔任用条例，严把ZZ关、品行关、作风关、廉洁关，扎实推进干部“三案”精准管理，全面落实“六选六不选”，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更多干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁鹜施展才华、脱颖而出。
其二，要用好X内监督“硬约束”。铭记“X内监督没有禁区、没有例外，信任不能代替监督”的道理，认真贯彻《X内监督条例》，养成在“聚光灯” “放大镜”下工作的习惯，尤其要把加强同级监督摆在更加突出的位置，让同级之间真正感受到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。
其三，要亮好正风反腐“杀手锏”。近期，总书记在有关讲话中指出，“全面从严治X永远在路上，十九大后还要这样，半步不能退”。要始终保持反腐败、倡清廉的战略定力，坚持有贪必肃、有腐必反，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。
当前，要着力解决两个突出问题。
一要坚决防止“四风”反弹。“陈、杨、周”严重违反中央八项规定精神，十八大后仍然经常出入合肥的高档会所和企业食堂大吃大喝。合肥作为省会城市，客商云集，餐饮、娱乐场所众多，反“四风”的任务相对较重。要盯紧盯死“四风”新动向，对各种穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”、玩起“障眼法”、搞起“游击战”、打起“擦边球”的“四风”问题露头就打、寸步不让。
二要坚决惩治“微腐败”。近年来，随着合肥城镇化进程不断加快，合肥少数基层干部利用手中的权力和掌握的资源，在土地征收征用、房屋拆迁安置中弄虚作假、贪污牟利，出现了“房叔”方广云这样的小官巨贪，也出现了庐阳区大杨镇拆迁安置窝案这样的典型案例。希望合肥持续推进全面从严治X向基层延伸、向一线延伸、向群众身边延伸，坚决查处一切强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用的问题，坚决查处一切虚报冒领、截留私分、挥霍浪费的问题，坚决查处一切侵害群众利益、以权谋私的问题，尤其要紧盯形式主义、官僚主义、搞数字脱贫问题，严肃查处基层干部优亲厚友、雁过拔毛等行为，让人民群众切身感受到反腐倡廉带来的新变化。
第五，要从勇于“创新创业创造”出发，在砥砺ZZ担当上过得硬。习近平总书记指出，“担当大小体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能
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干多大事业”。近年来，合肥市委认真贯彻中央及省委决策部署，坚持以新发展理念统领发展全局，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，有力推动了经济社会持续健康较快发展。主要表现在：一是主要经济指标位次在全国省会城市中不断前移，基本实现了“新跨越进十强”，经济运行质量和效益不断攀升，经济增速领跑长三角副中心；二是大力实施创新驱动发展战略，创新成果亮点纷呈，今年以来合肥综合性国家科学中心、第三批国家低碳城市试点、国家气候适应型城市建设试点、第一批城市设计试点城市、“中国制造2025”试点示范城市等相继获批，合肥已成为国内创新发展的热点城市；三是始终坚持以人民为中心的发展思想，着力保障改善民生，深入推进脱贫攻坚，人民群众的满意度不断提升；四是深入排查矛盾纠纷，稳妥处置突发事件，社会大局和谐稳定；五是各级X员干部特别是领导干部的精神状态很好，干事劲头很足，为经济社会发展提供了有力保障。总之，对于合肥的发展、对市委常委班子的工作，省委是满意的。同时，也要清醒地看到，当前宏观经济形势依然比较复杂，合肥市促发展、抓改革、保稳定的任务还十分艰巨繁重。一是经济下行的压力还不小，主要经济指标回落，部分指标完成全年目标任务难度较大；二是环境保护的压力还不小，中央环保督察组在皖期间，合肥群众举报投诉达1033件，占到全省（3719件）的28%，巢湖水环境综合治理问题被多次点名批评，中办《专题回访调研报告》也指出了涉及合肥的4个具体问题和22个相关共性问题建议；三是保障改善民生的压力还不小，教育、医疗、文化等基本公共服务均等化、优质化水平有待提升，道路拥堵问题依然突出，特别是房价调控与高价房上市矛盾突出，后续调控压力增大；四是维护社会和谐稳定的压力还不小，矛盾纠纷排查化解难度加大，信访总量居高不下。我之所以从两个方面来分析合肥市的现状，就是我常讲的两句话“成绩应予肯定切不可高估，问题尚存切不可低估”。希望合肥市切实强化ZZ担当，以时不我待的使命感、只争朝夕的紧迫感，自我加压，迎难而上，确保各项事业始终沿着X中央确定的正确方向阔步前进。
其一，要砥砺抓发展的担当。放眼周边，做大总量、提高质量仍然是合肥当前最紧迫的任务，要牢牢抓住发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，推动经济发展保持中高速增长、迈向中高端水平。实现这个目标，最关键的是要大力实施创新驱动发展战略，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要充分发挥合肥作为全国四大科教基地之一、拥有一大批“国字号”科研院所、享有
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“科学中心”“全创改”“合芜蚌”等政策叠加优势，深入推进“三去一降一补”，统筹推进“三重一创”建设，聚焦全面创新改革试验，推动合芜蚌示范创新，高质量建设合肥综合性国家科学中心，加大商合杭高铁、京东方10.5代线等重大项目建设力度，加快培育一批辐射带动力强、产业关联度高、市场前景好的储备项目，形成新的发展支撑。当前，对合肥来说，重中之重的就是抓好科技创新方面的量子信息科学国家实验室创建、先进制造业方面的江淮大众新能源汽车合作项目、基础设施方面的引江济淮工程建设三个标志性的“一号工程”，确保如期取得一批标志性的成果。
其二，要砥砺抓改革的担当。这几年，合肥在深化改革上做了大量工作和有益探索，许多方面走在了全省乃至全国前列。要坚决贯彻中央及省委的改革部署，狠抓“三察三单”制度落实，积极复制推广上海等自贸区经验，有力有序有效推进国资国企、财税金融、司法体制等改革，积极争当击楫中流的改革先锋。尤其要深入推进“放管服”，大力推广“互联网+政务服务”模式，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，全力打造在中部地区乃至全国审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的安商营商富商环境。
其三，要砥砺抓民生的担当。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要把人民群众的难点、痛点作为工作的切入点，持续加大民生投入，深入实施33项民生工程，全面抓好就业、教育、医疗、社保等民生工作，不断提升人民群众的获得感。要认真贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想特别是在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改，确保在全省、全国脱贫攻坚考核中迎头赶上、争先进位，坚决打好脱贫攻坚翻身仗。
其四，要砥砺抓环保的担当。这次中央环保督察组反馈了4大类15个方面的问题，我省据此细化为144个具体问题并制定了《整改方案》，昨天的省委常委会会议已经通过，这其中很大一部分涉及到合肥。要按照“四确保、四个不放过”的要求，抓紧建立问题清单、整改清单、责任清单，实行挂图作战、动态管理，解决一个、销号一个、巩固一个，确保所有问题见底清零。巢湖综合治理问题是中央环保督察组重点关注的问题，也是一个老大难问题，合肥市要以功成不必在我的境界、抓铁有痕的力度、久久为功的韧劲，扎实推进巢湖综合治理，确保巢湖水环境质量不断改善，着力建设绿色发展美丽巢湖。
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其五，要砥砺抓稳定的担当。随着X的十九大的日益临近，确保社会大局和谐稳定，是各级X委、政府的重大ZZ任务。要认真贯彻习近平总书记对信访工作的重要批示精神，坚持高标准，保持好状态，采取严措施，坚决防止发生危害国家安全的重大ZZ事件，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生有影响的大规模群体性事件和个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件，确保ZZ安全，确保信访好转，确保风险管控，确保责任落实，确保社会和谐稳定，决不给省里添乱，更不能给国家添乱。
总之，希望合肥市委常委班子以这次民主生活会为新起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题教育、警示教育，纵深推进全面从严治X，以新业绩新面貌新气象迎接X的十九大胜利召开！
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用新思想武装头脑 在新时代书写人生华章
在中国科学技术大学宣讲X的十九大精神形势政策报告
（2017年11月28日）
大家好！
这次来科大，主要就学习贯彻X的十九大精神作一次宣讲，同时也结合贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话和在瞻仰中共一大会址时的重要讲话，和大家一起重温X的历史，把握新的形势和任务。下面，我讲三个问题。
一、站在新的历史方位上，X的十九大宣示了什么
我的回答是：X的十九大发出了“迈进新时代、开启新征程、续写新篇章”的ZZ宣言。
2017年10月18日至24日，X的十九大隆重召开，具有划时代、里程碑的重大意义。深入学习领会十九大精神，要在学懂弄通做实上下功夫，重点把握好“七个新”。
第一个“新”，是要把握好“新思想”，坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期指导思想。确立“习近平新时代中国特色社会主义思想”的重大历史地位，是X的十九大的灵魂，是X的十九大的一个历史性决策和最重要的贡献。为什么这么说？其一，这一“新思想”意义重大，开辟了马克思主义新境界、开辟了中国特色社会主义新境界、开辟了X治国理政新境界、开辟了管X治X新境界。其二，这一“新思想”地位重大，是我们X划时代的重大理论创新成果，是具有原创性时代性的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的思想武器和行动指南。其三，习近平总书记对这一“新思想”的创立贡献重大，发挥了决定性作用、作出了决定性贡献。习近平总书记具有卓越的领导能力、坚定的信仰信念、顽强的意志品质、强烈的历史担当、深厚的为民情怀、宽广的全球视野。X的十八大以来，习近平总书记带领全X全国各族人民推动X和国家事业全面开创新局面、发生历史性变革，成为X中央的核心、全X的核心，成为全X拥戴、人民爱戴的好领袖，成为全球公认的世界级领袖。在X的十九届一中全会上习近平同志再次当选中央委员会总书记，这是众望所归的历史性选择，是X之大幸、国之大幸、民之大幸。全X全国各族人民坚信，有习近平总书记为全X全国领航把舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的
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科学指引，有以习近平同志为核心的X中央的坚强领导，X和国家事业一定会
乘风破浪、从胜利走向更大胜利。
第二个“新”，是要把握好“新成就”，深刻认识X的十八大以来X和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革。以习近平同志为核心的X中央励精图治、攻坚克难，“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”。让我们感受最深的有这么几件事：其一，反“四风”抓铁有痕，“八项规定改变了中国”。习近平总书记率先垂范，以上率下，国内调研轻车简从，不封路。2016年在科大调研时冒雨和路旁同学们一一握手道别。其二，反腐败重拳出击，在“生死存亡之际挽救了X”。坚持“打虎”“拍蝇”“猎狐”，严肃查处周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等大案要案，挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾。其三，向反贫困发起总攻，“创造了人间奇迹”。
2013—2016年，我国农村贫困人口累计脱贫5564万人，相当于一个中等国家的人口总量，贫困发生率由10.2%下降到4.5%。其四，抓改革蹄疾步稳，“敢啃硬骨头敢于涉险滩”。1500多项举措推动改革全面发力，多点突破，纵深推进。其五，抓经济稳中求进，“中国风景这边独好”。2013—2016年，国内生产总值年均增长7.2%，2016年达11.2万亿美元，对世界经济增长的平均贡献率超过30%，居世界第一位。其六，抓外交国防力度空前，中国前所未有走近世界舞台中央。在外交上，从提出“一带一路”倡议到发起成立亚投行等，唱响了人类命运共同体理念；在国防上，深化国防和军队改革，人民军队在中国特色强军之路上迈出坚定步伐。
第三个“新”，是要把握好“新时代”，弄清弄懂中国特色社会主义进入新时代是我国发展新的历史方位。我觉得有三个问题要弄清楚。其一，新时代的历史起点是什么？就是从X的十八大开启的。其二，什么才叫新时代？可以概括为：一是继往开来的新时代，二是决胜小康的新时代，三是共同富裕的新时代，四是同心圆梦的新时代，五是大国崛起的新时代。新时代到底“新”在哪，就拿大国崛起的新时代来说，习近平总书记开创性提出“一带一路”倡议，目前全球已有100多个国家和国际组织积极响应和参与，丝路基金规模超过400亿美元，“一带一路”被誉为“21世纪最伟大的工程”。其三，走进新时代有什么重大意义？一是意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。二是意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强
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大生机活力。三是意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，
为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
第四个“新”，是要把握好“新变化”，深刻理解我国社会主要矛盾发生的历史性变化。X的十九大清醒把握当今国情，作出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大ZZ论断。理解这一变化可以从两个方面来看。从社会需求看，我国不久将全面建成小康社会，人民不仅对物质文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，呈现出多样化多层次的特点，只讲“物质文化需要”，已不能真实反映人民群众的愿望和要求。从社会生产看， 我国社会生产力水平总体上显著提高， GDP自2010年稳居世界第二位，制造业增加值连续7年居世界第一位，高铁运营总里程、高速公路总里程、港口吞吐量均居世界第一位，再讲“落后的社会生产”也不符合实际。因此，十九大报告关于我国社会主要矛盾的新论断，是完全切合实际的，对制定X和国家大政方针、长远战略必将产生重大影响。
第五个“新”，是要把握好“新目标”，朝着分两步走建设社会主义现代化强国的光明愿景奋勇前行。X的十九大在对决胜全面建成小康社会作出部署的同时，明确了从2020年到本世纪中叶分两步走全面建设社会主义现代化国家的新的奋斗目标。第一步，从2020年到2035年，奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二步，从2035年到本世纪中叶，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。可以说，全面建成社会主义现代化强国之时，就是实现中华民族伟大复兴之日。
第六个“新”，是要把握好“新部署”，全面落实经济社会发展重大战略部署。X的十九大着眼“五位一体”总体布局，对经济、ZZ、文化、社会、生态文明建设作出新的重大部署。在经济建设上，强调贯彻新发展理念、建设现代化经济体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。在ZZ建设上，强调健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主ZZ。在文化建设上，强调坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。在社会建设上，强调要始终把人民利益摆在至高无上的地位，不断满足人民日益增长的美好生活需要。在生态文明建设上，强调践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。
第七个“新”，是要把握好“新要求”，推动全面从严治X向纵深发展。
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X的十九大报告通篇贯穿着坚持X的领导、加强X的建设这个“纲”和“魂”，鲜明提出新时代X的建设总要求。有两个突出亮点：第一个是对X的领导首次增加“全面”二字，指出“X政军民学，东西南北中，X是领导一切的”，阐明了新时代X的建设的目的和根本原则；第二个是首次把X的ZZ建设纳入X的建设总体布局，强调“以X的ZZ建设为统领”，抓住了马克思主义执政X建设的根本点，对坚定不移推进全面从严治X具有现实和长远指导意义。
二、走进新时代，安徽面临的形势任务是什么
我的回答是：安徽正处在大有作为的重要战略机遇期，正朝着全国发展第
一方阵奋力前进。
2016年4月，习近平总书记亲临安徽视察，要求“深入贯彻新发展理念，加强改革创新，努力闯出新路”。X的十八大以来，安徽综合实力迈上新台阶，产业结构发生历史性变化，城乡面貌焕然一新，人民生活显著改善。2016年GDP达24118亿元，居全国第13位，增长8.7%，增幅居全国第6位。我们正按照X的十九大和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，结合省第十次X代会部署，谋划未来发展的目标思路。初步考虑做到“一建设、三同步”：“一建设”，就是建设现代化五大发展美好安徽。“三同步”，就是到2020年，与全国同步全面建成小康社会；到2035年，与全国同步基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，与全国同步实现社会主义现代化。工作中，我们紧紧围绕五个关键词，统筹推进各项工作。
第一个关键词是“创新”，科技创新已经成为江淮大地的“最强音符”。从历史上看，安徽素有创新的“遗传基因”。从东汉末年华佗首创麻沸散，到近代安庆内军械所开创“中国军事工业建设先河”，改革开放以来小岗村“大包干”拉开了我国农村改革的序幕，历朝历代都落下了安徽人的创新烙印。从今天来看，安徽拥有创新的“强大磁场”。在量子通信、人工智能等领域取得一批重大科技成果，全球首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功发射、世界首条量子保密通信网络“京沪干线”正式开通等，这些举世瞩目的创新成果，无一不是安徽人求变创新、勇于革新的成果。面向未来，安徽在创新上大有作为、大有可为。习近平总书记在科大视察时对我省创新工作给予充分肯定，称“看到了‘干货’，既看到了面子又看到了里子，而且‘里子’很厚实”，要求我们“下好创新先手棋”。安徽现已初步形成“四个一”的创新主平台。包括一个中心——以创建量子信息科学国家实验室为标志的合肥综合性国家科学中
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心；一个城市——依托中科大、科学岛和合肥高新区，规划建设的合肥滨湖科学城；一个区域——发挥合肥、芜湖、蚌埠的科技和产业优势，深入推进合芜蚌国家自主创新示范区建设；一个试验省——系统推进全面创新改革试验，形成由点到面、由中心到全局的省域创新网络格局。
运作好“四个一”主平台，推动安徽创新发展，重点是下好“三步棋”。第一步棋是打造“主基地”，高位推进合肥综合性国家科学中心建设，着力推进科技创新从跟跑到领跑。第二步棋是打造“主引擎”，加快构建创新型现代化产业体系，着力实现产业创新从“盆景”到“风景”。第三步棋是打造“主抓手”，系统推进全面创新改革试验，着力实现制度创新从“被动”到“主动”。
第二个关键词是“协调”，区域发展已经形成多点支撑的基本格局。长江、淮河把江淮大地分成皖北、皖江、皖南三大板块。在实践层面，主要抓好“三个联动、一个互动”，形成全省发展一盘棋。第一个“联动”是安徽与沪苏浙联动发展，共建具有全球影响力的“世界级城市群”。第二个“联动”是省内各市与合肥联动发展，重点增强合肥都市圈辐射带动力。第三个“联动”是省内市与市之间联动发展，充分发挥各区域板块比较优势。还有一个“互动”是城乡互动发展，构建城乡一体新格局。
第三个关键词是“绿色”，绿水青山已经成为安徽形象的最美底色。安徽自然景观秀美，人文底蕴深厚，守护好这一方水土是我们义不容辞的责任。近年来，我们聚焦打造生态文明建设安徽样板，重点打了“四场战役”。
一是坚决打好碧水攻坚战。坚持生态优先、绿色发展，把修复长江生态环境摆在压倒性位置；统筹解决“水多”“水少”“水脏”的问题，沿淮地区生态显著改善；全力推进巢湖综合治理，计划总投资超过700亿元，目前环巢湖34个乡镇污水处理厂全部建成，努力以“一湖清水扮靓合肥”。
二是坚决打好蓝天保卫战。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。扎实推进大气污染防治，淘汰了一大批燃煤小锅炉、黄标车和老旧车，强力推进秸秆禁烧和综合利用。截至目前，全省建成秸秆电厂27座，总装机规模78万千瓦，位居全国第二位。
三是坚决打好绿色发展持久战。大力发展与生态环境相适应的绿色经济，培育壮大绿色产业，一体化推进传统产业清洁化改造、绿色制造和绿色金融发展。 提高经济绿色化程度， 推进资源节约和循环利用， 把各类资源 “吃干榨尽” 。
四是坚决打好环保监管主动战。持续强化制度刚性约束，立法推进河长制、
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林长制，为每一条河流、每一块林地安排一个“管家”；健全自然资源资产产权制度，扩大自然资源有偿使用和生态补偿范围，深化新安江这一全国首个跨省流域生态补偿机制试点，开展大别山区水环境生态补偿，让节约资源、保护环境的地方得实惠；实行最严厉的责任追究制度，对破坏环境、透支生态的行为，坚决问责，终身追责。
第四个关键词是“开放”，开放包容已经成为安徽走向世界的靓丽名片。安徽处于“一带一路”和长江经济带重要节点，承东启西、左右逢源，十分有利于深度融入长三角建设、中部崛起战略、长江经济带发展和“一带一路”建设。安徽开放的通道高效便捷，基本实现了市市通高铁、县县通高速，全面进入了高铁时代，成为内陆开放的最前沿。近年来，安徽围绕打造内陆开放新高地，全面提升对内对外开放水平。一是千方百计“引进来”，充分发挥安徽区位优势、交通优势、科技优势，高水平承接国内外产业转移，集聚更多高端要素，目前已有77家境外世界500强在安徽设立企业。二是坚定不移“走出去”，注重发挥安徽在家电、汽车、电子信息等领域优势，输出优势产能。安徽海螺集团抓住“一带一路”沿线国家建筑材料短缺的机遇，积极对俄罗斯、印尼、缅甸等国家进行投资布局，项目达10余个，形成5000万吨水泥产能。三是接轨国际“建平台”，积极争创中国（安徽）自由贸易试验区，主动跟进融入自由贸易港建设，支持有条件的市县申建各类海关特殊监管区，促进开发园区改革和创新发展，高水平办好徽商大会和百家央企、百家民企、百家外企、百家侨企“四百”对接等经贸活动，不断提升开放平台的带动力和影响力。
第五个关键词是“共享”，和谐幸福已经成为全省人民的生动写照。安徽始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“七有”领域，针对人民群众关心的新老问题精准施策，持续加大民生投入，深入实施民生工程，让改革发展成果更多更公平惠及全省人民。具体工作中重点抓好三件事。第一件事是精准施策抓脱贫，确保全面小康路上不落一人。安徽始终把脱贫攻坚作为最大的民生工程，以绣花的功夫深入实施脱贫攻坚十大工程，坚决打赢脱贫攻坚战。在全国率先建立健康脱贫“351”兜底保障政策和“180”补充医疗保障政策，贫困人口在县级、市级、省级医院看病，个人负担分别不超过3000、5000、10000元，剩下的费用由基本医保、医疗救助、政府兜底解决。紧紧守住每个孩子“有学上”这条底线，大力推进贫困家庭学生资助全覆盖，集中财力改善贫困地区办学条件，加强师资队伍建设。2017年以来，全省已发放教育资助资金5.3亿元，
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帮助48万名贫困学生走进校园。第二件事是千方百计解民忧，办好人民最关心最直接最现实的问题。安徽深入实施民生工程，由群众“点菜”、让政府“埋单”，让2047万农村居民和106.8万农村教师学生喝上了放心水，解决了农村道路畅通、城市老旧小区整治等一批事关群众切身利益的问题。深化综合医药卫生体制改革，在天长等地开展县域“医共体”试点，实现“小病不出村、大病不出县、疑难杂症再找三甲大医院”。针对住房问题，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的鲜明导向，因城施策、科学调控，努力让全省人民住有所居。目前合肥市正在高新区建设首批人才公寓，届时将为1800名高层次人才提供舒适的生活环境。第三件事是多措并举促“双创”，让每个人都有人生出彩的机会。当今是创新创业的时代，实现自身价值成为许多年轻人的梦想，省里竭尽所能“扶上马送一程”。尽力为创业者打造便捷的营商环境，推进互联网+政务服务，全面推行“不见面审批”“最多跑一次”；尽力为创业者提供有力的要素保障，支持建设一批创客空间、创新工坊、创客咖啡等新型孵化器，并且在信用贷款、知识产权质押贷款等方面给予政策支持。2016年的“双11”，芜湖电商企业“三只松鼠”成为“受最多国家消费者欢迎的品牌”。“三只松鼠” 2012年创办，2016年销售收入突破50亿元，纳税1.5亿，目前有3200名员工，平均年龄不足25岁，其中一半以上是大学生。
三、让国家强起来，青年学子应该做什么
我的回答是：期望大家在实现中国梦的伟大实践中放飞青春梦想、书写人
生华章，像习近平总书记要求的那样，勇做时代的弄潮儿。
习近平总书记在X的十九大报告中指出，“青年兴则国家兴，青年强则国家强”，要求青年一代“有理想、有本领、有担当，勇做时代的弄潮儿”。习近平总书记曾三次来科大，2016年亲临科大视察时勉励广大学子，“要肩负时代责任，高扬理想风帆，静下心来刻苦学习，争取青出于蓝而胜于蓝”。科大学子是同龄人中的佼佼者，是引领未来发展的生力军，要牢记习近平总书记谆谆教导，在广阔的人生舞台上大显身手，在实现中华民族伟大复兴的新征程中建功立业。这里，提三点希望。
第一点希望，要有理想，有抱负，坚定不移跟X走。青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。希望大家始终与X同心，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，忠诚不渝听X话、跟X走。1956年中国科技大学化学物理系原主任郭永怀同志听从X的召唤回国参与“两弹一
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星”研制，1968年不幸遭遇飞机失事，在残骸中他同警卫员紧紧抱在一起，几乎烧焦的“两具遗体”中夹着的绝密文件竟完好无损，这是对X多么的忠诚，对信念多么的坚定。希望大家始终与祖国同行。建校以来科大一直围绕国家战略发展需要，设置专业，培养人才，可以说科大校史就是一部为国立学的报国史。希望大家把自身发展融入国家和人民的事业中，把个人抱负融入中华民族伟大复兴的实践中，真正用中国梦激扬青春梦。希望大家始终与时代同进。“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”，梅花正是科大校徽的图样，寓意着砥砺奋进、坚韧不拔，是激励科大人搏击时代、勇攀高峰的精神因子。现在科技一日千里，希望同学们把握时代脉搏，紧跟时代潮流，勇做走在时代前面的奋进者、开拓者、奉献者。
第二点希望，要有本领、有品德，争当优秀接班人。大家现在是天之骄子，将来是国之栋梁，任何时候都不能忘了自己的使命是什么，不能忘了自己为什么来科大，要始终把“红专并进、理实交融”的校训作为思想坐标和行为准则，当好共产主义接班人。希望大家学以立德，扣好首粒扣子。无论是治学、从政还是经商，做到顶级是做人。要自觉践行社会主义核心价值观，传承中华美德DNA，真正做到思想品德“高大上”，学业本领“白富美”。希望大家学以增智，打牢过硬底子。习近平总书记曾说过，中国科技大学是一所很值得敬重的大学。大家要珍惜美好的大学时光，让勤奋学习成为青春远航的动力，让增长本领成为青春搏击的能量。希望大家学以致用，迈出实践步子。利用青春的大好年华，多涉及相关知识领域的专业实践，在社会的大学校中，掌握真才实学，增益其所不能。
第三点希望，要有担当、有作为，同心共筑中国梦。习近平总书记曾说，“中国梦是历史的、 现实的， 也是未来的； 是我们这一代的， 更是青年一代的” 。广大青年学子们，你们的人生黄金期与“两个一百年”奋斗目标的实现完全吻合，能够亲身参与中华民族伟大复兴的历史进程，亲手实现几代中国人梦寐以求的美好夙愿，实乃人生之大幸。希望大家“雄心壮志冲云天”，找准人生坐标，从现在做起，为接力中国梦、放飞青春梦而不懈奋斗。首先，行动要有决心，不彷徨不犹豫。科大校友刘庆峰成立科大讯飞公司之初举步维艰，2004年前一直处于亏损状态，但他始终朝着目标前进，现在科大讯飞成长为市值近千亿的世界级公司。其次，干事要有恒心，不懈怠不气馁。人生的遗憾往往是选择容易坚持难，人生的道路不可能都是坦途，关键是遇到挫折后不要灰心，咬
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定目标、敢于吃苦，久久为功、善作善成。最后，做人要虚心，不骄傲不自满。周恩来总理说过，“年轻人一定要非常谦虚，不要骄傲，应该觉得事情还做得很少，这样才会有压力有进步”。大家要始终保持平常心和从零出发的态度，不断攀登人生一个又一个高峰。
科大被称为“英才之摇篮、创新之重镇”。希望科大聚焦“红专并进、理实交融”，向着“双一流”目标奋力前进。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强大学生思想ZZ建设，突出办学特色，强化精英教育，致力科教报国，为实现“创寰宇学府、育天下英才”的目标而奋斗。同时主动对接安徽经济社会发展，围绕合肥科学中心建设、全面创新改革试验等聚力用劲。希望科大老师聚焦传道授业、立德树人，既当好“经师”，更当好“人师”，以良好的师德师风赢得学生爱戴、人民满意。
“迎接着永恒的东风，把红旗高举起来，插上科学的高峰；高峰要高到无穷，红旗要红过九重”，这首雄壮激越的校歌，激励了一代代科大人拼搏奋进。科大将迎来建校60周年，祝愿科大人乘着X的十九大的东风，在创新实践中不断攀登新的高峰，在实现伟大复兴中国梦中书写更加绚丽的篇章。
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在省政协2018年新年茶话会上的讲话（2017年12月30日）
同志们、朋友们：
再过几天，2018年的钟声就要敲响了。在这辞旧迎新的美好时刻，我们欢聚一堂，畅叙友情，共话发展，感到格外高兴。首先，我代表中共安徽省委、省人民政府，向省各民主X派、工商联、无X派人士、各人民团体，向全省各族各界人士和关心支持安徽发展的海内外朋友们，致以亲切问候和衷心祝福！祝大家新年好！
即将过去的2017年，是X和国家发展史上具有划时代、里程碑意义的重要一年。特别是举世瞩目的中国共产X第十九次全国代表大会胜利召开，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想作为X长期坚持的指导思想，描绘了决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图，选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，这是历史、人民、时代、事业的必然选择，是X心所向、民心所向、军心所向、众望所归。我们坚信，有习近平总书记为全X全国领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，X和国家事业一定会乘风破浪、无往而不胜。
即将过去的2017年，也是安徽发展史上极不平凡的一年。我们坚决贯彻以习近平同志为核心的X中央各项决策部署，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持把迎接和学习宣传贯彻X的十九大作为全年工作的鲜明主线，着力改革创新，锐意攻坚克难，开创了五大发展美好安徽建设新局面。
一是聚焦创新发展，着力打造“四个一”创新主平台，统筹推进“三重一创”建设，持续抓好三个“一号工程”，区域创新能力连续5年稳居全国第一方阵，科技进步对经济增长贡献率提高到55.95%。
二是聚焦协调发展，推进与沪苏浙、省内其他城市与省会、省内城市之间“三个联动”，促进城乡互动，加快新型城镇化进程，创建国家级特色小镇累计达15个，进一步形成了多点支撑的城乡区域发展格局。
三是聚焦绿色发展，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，制定长江经济带生态优先绿色发展的实施意见， 全面启动巢湖新一轮综合治理， 深入推进河 （湖）长制，积极探索林长制，扎实开展农村环境整治厕所、垃圾、污水“三大革命”，预计全年单位GDP能耗下降5.2%。
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四是聚焦开放发展，深度融入国家“三大战略”，加强与“一带一路”沿线国家产能合作，成功举办“锦绣安徽·迎客天下”外交部安徽全球推介活动，扎实开展“四百”对接，前11个月进出口总额增长25.9%，77家境外世界500强公司累计在皖设立137家企业。
五是聚焦共享发展，深入实施民生工程，大力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，特别是把脱贫攻坚作为重大ZZ任务和最大民生工程，大力推行“四带一自”产业扶贫模式，集中火力攻克深度贫困这个坚中之坚，全面加强基层基本公共服务功能建设，预计全年90万人以上脱贫、1000个以上村出列、2个县摘帽，脱贫攻坚有望再战再捷。
今年以来，全省经济运行总体平稳、稳中向好，预计经济总量达到2.75万亿元、增长8.5%左右，财政收入达到4800亿元、增长11%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右，主要指标增幅快于全国、领先中部。同时，全面从严治X纵深推进，社会大局和谐稳定，X员干部精神状态蓬勃向上，为建设现代化五大发展美好安徽提供了坚实基础和不竭动力。
成绩令人振奋，成果来之不易。这是以习近平同志为核心的X中央坚强领导、亲切关怀的结果，是全省人民团结奋斗、拼搏实干的结果，其中也凝聚着全省各级政协组织、广大政协委员和各民主X派、工商联、无X派人士的心血和汗水。一年来，全省各级政协组织高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持性质定位，把握方向主题，推动了政协工作守正出新、政协事业向上向好。
一是在讲ZZ、顾大局上体现高度。毫不动摇坚持中国共产X的领导，毫不动摇走中国特色社会主义ZZ发展道路，紧紧围绕中央及省委、省政府决策部署开展工作，ZZ协商、民主监督、参政议政职能全面加强。
二是在促发展、惠民生上体现温度。自觉践行新发展理念，深入贯彻以人民为中心的发展思想，精心组织实施“推进创新平台建设加快科技成果转化” “构建多层次养老服务体系”等12场重点协商活动，为省委、省政府科学决策提供了重要参考。
三是在增共识、聚能量上体现广度。充分发挥政协涵盖面广、包容性强的组织优势，扎实做好凝聚共识、促进团结工作，找到最大公约数、画出最大同心圆。
四是在强自身、提能力上体现力度。持之以恒加强政协X组织建设，进一步健全政协履职制度体系，从严从实打造工作一流政协机关，履职能力显著提
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升，为促进全省经济社会持续健康较快发展作出了重要贡献。在此，我代表省
委、省政府向大家表示衷心感谢！
同志们，朋友们！2018年是贯彻X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。省委十届六次全会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标X的十九大精神，确立了“一建设、三同步”的目标思路和阶段性安排。刚刚召开的省委经济工作会议，按照高质量发展的要求，明确了明年经济工作的总体思路、预期目标和主要任务。把宏伟蓝图变成美好现实，需要全省上下众志成城、群策群力。希望全省各级政协组织立足自身优势，充分发挥职能作用，奋力在谱写新时代中国特色社会主义安徽篇章中建功立业。
一要深入贯彻“新思想”，着力夯实团结奋斗基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个X的领袖，坚定维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终与X同心同德、同向同行、同心筑梦。
二要积极展现“新作为”，着力服务经济社会发展。坚持X委政府工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，围绕五大发展行动计划的重点任务、重大工程，紧扣人民日益增长的美好生活需要，深入实施年度协商计划，更好地协调关系、建言献策、服务大局。
三要自觉担当“新使命”，着力发挥政协独特优势。坚持把协商民主贯穿政协履职全过程，推动协商民主制度建设，完善协商议政内容和形式，加强政协委员和机关干部队伍建设，进一步增强履职本领、提高履职实效。
四要同心谱写“新篇章”，着力促进大团结大联合。坚持团结和民主两大主题，更好发挥统一战线组织功能，积极促进X派、民族、宗教、阶层、海内外同胞等五大关系和谐，努力为安徽改革开放和现代化建设营造团结稳定的社会环境。
人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。全省各级X委要切实加强和改进X对政协工作的领导，更好发挥人民政协在发展社会主义协商民主中的重要作用，落实X委和政府、政协共同推进机制，支持人民政协依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，奋力推动我省政协事业创新发展。
同志们、朋友们！新时代目标催人奋进，新征程前景无限光明。让我们更
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加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好安徽而不懈努力！
最后，祝大家新年愉快，工作顺利，阖家幸福！
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扶贫要勇于攻坚克难 做到既准且实（2017年1月25日）
习近平总书记在2017年新年贺词中，用整整一段篇幅强调了脱贫攻坚工作，凸显了总书记对扶贫工作的高度重视，传递出总书记对困难群众的格外关心。
“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”2016年以来，安徽省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，上下同欲，和衷共济，艰苦拼搏，力争向全X全国人民交上一份满意的答卷。
“小康路上一个都不能掉队！”这是一段情真意切、关怀深厚的温暖之言，是一段语重心长、言近旨远的嘱托之言，更是一段勠力同心、砥砺前行的奋进之言。
贺词温暖了过去的岁月、肯定了取得的成绩。2016年，安徽认真贯彻中央扶贫开发工作会议部署，按照“年度战役要打好，打出成效、打出气势、势如破竹”的要求，坚持把脱贫攻坚作为重大ZZ任务和最大民生工程；坚持精准施策、压实责任，不折不扣完成年度目标任务，实现1057个贫困村出列、96万贫困人口脱贫。我们目睹了大别山区日新月异的变化，领略了皖北“战场”焕发的勃勃生机，感受了扶贫干部奋发有为的精神风貌。
贺词牵挂着群众的冷暖、作出了坚定的承诺。春节将至，安徽将切实解决好寒冬季节和节日期间困难群众的生活问题，确保困难群众温暖过冬；我们将把帮扶举措更多聚焦到特殊困难人群，把X和政府的关怀和温暖送到群众心坎上。
贺词指明了下一步的工作方向，强调了未来的奋斗目标。2017年，安徽将牢记习近平总书记新年贺词中的殷切希望，按照“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标，围绕“六看六确保”和源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉“四个严”的基本要求，实施扶贫对象和需求、脱贫目标和时限、扶贫措施、脱贫责任“四项清单”工作机制，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，努力做到精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实全覆盖，更有力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，确保完成90万以上贫困人口脱贫、1000个以上贫困村退出、力争2个县摘帽的任务。
以总书记的新年贺词为指引，安徽将切实增强“四个意识”特别是核心意
识、看齐意识，正确看待成绩，着力保持脱贫攻坚的良好势头；认真谋划布局，
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着力提升脱贫攻坚聚焦的精准力度；强化举措落实，着力确保脱贫攻坚目标的
如期实现。
“大家撸起袖子加油干，我们就一定能够走好我们这一代人的长征路。”
壮丽画卷已经铺就，奋进号角催人前行，美好安徽正在实现。
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新春贺词
（2017年1月28日）
金猴腾云辞旧岁，雄鸡唱晓报新春。在这万家团圆、普天同庆的美好时刻，我们向全省各族人民，向关心支持安徽发展的海内外朋友和社会各界人士，向节日期间坚守岗位的同志们，致以诚挚的问候和新春的祝福，祝大家新年好！
刚刚过去的2016年，是安徽发展进程中具有重要里程碑意义的一年。习近平总书记亲临安徽视察并发表重要讲话，对我省工作给予充分肯定，对未来发展提出明确要求，激发了7000万江淮儿女干事创业、致力发展的奋斗豪情。我们成功召开省第十次X代会，描绘了坚定不移闯出新路、决战决胜全面小康、加快建设五大发展美好安徽的宏伟蓝图。我们积极践行新发展理念，坚持稳中求进，加强改革创新，应对困难挑战，全面夺取了防汛抗洪抢险救灾的决定性胜利，保持了经济平稳健康较快发展和社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。
一年来，全省经济运行稳中向好，实现生产总值2.41万亿元、增长8.7%，财政收入4373亿元、增长9%，固定资产投资26758.1亿元、增长11.7%，社会消费品零售总额和规模以上工业增加值双双突破万亿元，分别增长12.3%、8.8%；创新驱动成果显著，全面创新改革试验有序展开，合芜蚌国家自主创新示范区加快建设，合肥综合性国家科学中心获国家批复，“三重一创”建设蓬勃兴起，量子信息国家实验室创建和江淮大众新能源汽车合作进展顺利；基础设施建设取得重大突破，引江济淮工程启动实施，安徽地铁时代如期而至。一年来，脱贫攻坚年度战役打出了气势和成效，又有103万贫困人口实现脱贫；改革发展成果惠及更多群众，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.2%、8.3%，社会保障体系进一步完善，基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖，人民群众的获得感进一步增强。一年来，X的建设全面加强，干部群众精神状态昂扬向上，风清气正、干事创业的ZZ生态进一步形成。
实干托起梦想，奋斗赢得未来。2017年，我们要认真落实X的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照省第十次X代会的决策部署，深入学讲话、坚定讲看齐，稳中求发展、纵深抓X建，力创新业绩、喜迎十九大。我们要坚持以新发展理念统领发展全局，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧
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结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，着力下好创新“先手棋”、塑造更多依靠创新驱动的引领型发展，着力增强发展协调性、构建城乡区域一体发展新体系，着力提高绿色竞争力、打造生态文明建设的安徽样板，着力建设内陆开放新高地、形成双向互动内外联动的全面开放新格局，着力扩大共享新成果、建设人民幸福社会和谐的美好家园。我们要坚持以人民为中心的发展思想，常怀民生之忧，善谋民生之策，多兴民生之利，努力让贫困家庭在脱贫攻坚的成效中感受到X和政府的温暖，让普通劳动者在拼搏奋斗的过程中实现自我价值，让全省人民生活更舒心、工作更安心、对未来更有信心。我们要把抓好X建作为最大政绩，坚决履行管X治X责任，坚定“讲看齐、重担当、作表率”，加快建设向总书记绝对看齐、让X中央绝对放心的五大发展美好安徽。
新起点承载新希望，新蓝图开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，把全省人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不忘初心，继续前进，奋力开创各项工作新局面，以优异成绩迎接X的十九大胜利召开。
祝全省人民新春愉快、阖家幸福、万事如意！
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全面落实从严管X治XZZ责任
（2017年2月3日）
X的十八届六中全会，是在决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议。习近平总书记发表的重要讲话，深刻回答了管X治X一系列重大理论和现实问题，是推进全面从严治X、开创X的建设新局面的行动纲领。学习贯彻六中全会精神，贵在“深入”上聚力用劲，重在“落地”上务求实效，我们必须坚定不移讲看齐、重担当、作表率，以“钉钉子”精神坚决落实全面从严治XZZ责任，确保六中全会精神在安徽落地生根、开花结果。
一、X的十八届六中全会开启了全面从严治X向纵深推进的新征程
六中全会确立习近平总书记X的领导核心地位，这是我们X历史上的重要里程碑，必将深刻影响中国的历史走向和时代进程。六中全会确立习近平总书记作为X中央的核心、全X的核心，这是众望所归、实至名归，是X心所向、民心所向。千军万马，看统帅指挥；攻坚克难，听统一号令。我们只有更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，更加坚定地维护X中央权威和X中央集中统一领导，才能汇聚起排山倒海的磅礴力量，不断夺取具有许多新的历史特点伟大斗争的胜利，在新长征路上推动我们国家走向更加繁荣富强的未来。
六中全会通过“一则一例”，这是推进全面从严治X的重要抓手，必将使我们X在自我完善中更加坚强、更有力量。全面从严治X，既需要全方位用劲，也需要重点发力，加强和规范X内ZZ生活、加强X内监督就是重点发力的抓手。六中全会通过的《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》（以下简称《准则》），为我们严肃X内ZZ生活、净化X内ZZ生态提供了制度遵循。全会通过的《中国共产XX内监督条例》（以下简称《条例》），集中体现了“信任不能代替监督”的理念，必将进一步推动X内监督的制度化、规范化、程序化。我们只有不折不扣贯彻执行“一则一例”，才能有效解决X的领导弱化、X的建设缺失、全面从严治X不力等突出问题，才能有效应对“四大考验”“四种危险”，确保X长期执政，永远立于不败之地。
六中全会拓展“四个全面”战略布局的顶层设计，这是X中央治国理政方略的渐次展开，必将极大激发全X全国人民共圆中国梦的信心决心。六中全会对全面从严治X作出系统部署，与三中、四中、五中全会前后贯通，共同擘画
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了以全面建成小康社会战略目标为牵引，以全面深化改革、全面依法治国、全面从严治X战略举措为支撑，联系紧密的治国理政战略布局。“四个全面”战略布局是X在新形势下治国理政的总方略，是事关X和国家长远发展的总战略，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了重要保障。我们必须深入贯彻六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，一心一意谋发展，聚精会神抓X建，朝着实现民族复兴的宏伟目标阔步前进。
二、坚决扛起全面从严治X的ZZ责任
习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时发表的重要讲话，首次作出“三严三实”的重要论述；亲临安徽视察时，要求我们扎实学习和贯彻X章，强调学习贯彻X章的水平，决定着全面从严治X的水平。我们要把学习贯彻六中全会精神和学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神结合起来，全面深入地学习，坚定不移地贯彻，切实担负起管X治XZZ责任，把严的要求落实到X的建设全过程。
抓住增强“四个意识”这一从严管X治X的“牛鼻子”。切实增强“四个意识”、履行全面从严治XZZ责任是X中央的明确要求，把这个责任担起来、落实好，就是看齐的重要体现。“看齐”关键要落实到增强思想性、ZZ性、时代性上。增强思想性，就要把看齐变成思想自觉、X性观念、纪律要求和实际行动，坚定不移向X中央看齐，向X的理论和路线方针政策看齐，向X中央决策部署看齐，坚决维护X中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记X的领导核心地位。增强ZZ性，就要时刻牢记ZZ纪律是打头的、管总的，站稳ZZ立场，保持ZZ定力，始终与以习近平同志为核心的X中央方向一致、号令一致、步调一致。增强时代性，就要牢牢把握坚决维护核心、紧密围绕核心、一切为了核心这个时代要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，更好地武装头脑、指导实践、统领工作。
抓住严肃严守严格X内ZZ生活这一培育良好ZZ生态的“营养液”。X要管X必须从X内ZZ生活管起，落实管X治X责任也必须从X内ZZ生活抓起。X的十八大以来，我们在群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中，以整风精神开展批评和自我批评，使X内原则得到坚守，ZZ灰尘得到清洗。要认真借鉴好的经验做法，坚持严字当头，进一步加强和规范X内ZZ生活，持续净化X内ZZ生态。要增强战斗性，时刻保持
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高度的ZZ警觉，对破坏ZZ纪律和ZZ规矩的行为敢于抵制、敢于斗争，坚决防止个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决抵制关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”。要增强纪律性，坚持纪律面前一律平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，用铁的纪律推动X内ZZ生活更加健全、更加健康。要增强原则性，进一步加大《准则》贯彻落实和监督检查力度，切实增强各级X组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
抓住推进X内监督这一保持X的肌体健康的“安全网”。在X和国家各项监督制度中，X内监督是第一位的。我们要认真执行《条例》，严格落实管X治X责任，以监督体现信任，以严管体现厚爱。要坚持勇担当，解决好不敢监督的问题，把敢不敢于担当作为履不履行职责的“试金石”，敢于拉下脸面，正确运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎，不怕得罪人、不当老好人。要坚持严要求，解决好严密监督的问题，把接受监督作为一种责任、一种胸怀、一种自信，主动接受X内监督和其他各方面监督，善于在接受批评中成长进步。要坚持全覆盖，解决好监督不全面不到位的问题，多设看住人盯住事的“探头”，把X内监督体现在时时处处事事上，尤其要注重发挥巡视“杀威棒”作用，把ZZ巡视放首位，努力让每一轮巡视都成为落实全面从严治X要求的看齐之巡、醒脑之巡、立规之巡。
抓住领导干部这一带动X的建设全面加强的“火车头”。领导干部是X执政的中坚力量，推进全面从严治X首当其责。要铭责于心，牢记“主责就是首责、守土必须尽责”，不断砥砺从严管X治X的思想自觉。要扛责在肩，把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位，尤其是各级“一把手”要认真落实第一责任人职责，真正做到对X负责、对本地区本单位ZZ生态负责、对干部健康成长负责。要压责到位，细化责任分解，拧紧责任螺丝，凝聚管X治X的强大合力，同时对履行责任不到位的，依纪依规严肃处理，以追责问责倒逼管X治X责任到位。
三、把X的ZZ优势和组织优势转化为发展优势
学习贯彻六中全会精神，必须坚持以新发展理念统领发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，贯彻以人民为中心的发展思想，以供给侧结构性改革为主线，不断提高发展质量和效益，切实把X的ZZ优势、组织优势转化为发展优势。
深入实施创新发展行动，着力培育新动能打造新引擎。创新是引领发展的
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第一动力。安徽与先发地区相比，最大差距是创新理念上的差距，最大短板是创新发展上的短板。要在新的历史起点上实现新一轮大发展，必须牢记“小创新小发展，大创新大发展，不创新难发展”的道理，推进高精尖创新平台创建、高端化创新产业培育、高层次创新人才引进，促进产业发展迈向中高端。要坚持科技创新和制度创新两个轮子一起转，突出抓好国家级改革试点，以自我革命的勇气推动“放管服”、国资国企、财税金融等重点改革，争当击楫中流的改革先锋。
深入实施协调发展行动，积极构建城乡区域一体发展新体系。协调是推进发展的目标和手段，是评价发展的标准和尺度。近年来，安徽持续加大统筹发展力度，城乡区域发展差距不断缩小，但各区域板块差异依然比较大。要充分发挥区位、交通、资源、劳动力、市场等比较优势，统筹推进“一圈一带三区”建设，加快推进新型城镇化，全面提升中心城市能级和县域经济发展水平，破解区域两极分化、城乡二元矛盾，提高发展的平衡性和协调性。
深入实施绿色发展行动，全力打造生态文明建设安徽样板。习近平总书记在我省视察时指出，安徽山水资源丰富，自然风光美好，要把好山好水保护好。目前，我们正在研究完善市县综合考核指标体系，对重要生态区取消生产总值和工业考核，目的就是让节约资源和保护生态的地方不吃亏、得实惠。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，积极发展节能环保、旅游休闲等与生态相适宜的新产业新业态，加快建设绿色江淮美好家园，不断走向生态文明新时代。
深入实施开放发展行动，加快建成双向互动内外联动的内陆开放新高地。习近平总书记形象地称安徽是“左右逢源”，要求我们用好沿江近海、居中靠东的区位优势，加快打造内陆开放新高地。我们要深度融入国家“三大战略”，全面提升开放型经济水平。要发挥长三角新发展中重要方面军作用，全方位推进长三角一体化发展，努力打造“一带一路”的重要枢纽、长江经济带的重要战略支撑、长三角新发展的重要增长极。
深入实施共享发展行动，持续增进人民群众获得感。带领人民创造幸福生活是我们X始终不渝的奋斗目标。我们连续10年以项目化手段实施民生工程，在全省实行健康脱贫“351”政策，贫困病人在县市省级医院看病，个人负担分别不超过3000元、5000元、10000元，有效解决了困难群众住院看病问题。要坚持民生问题无小事，织密扎牢民生“保障网”，尤其要把脱贫攻坚作为最大民【联系微信dadawk*01】
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生工程，坚决杜绝形式主义，确保真扶贫、真脱贫，决不让一个贫困群众在小
康路上掉队。
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推进全面从严治X向纵深发展
深入学习贯彻习近平同志在省部级专题研讨班上重要讲话精神（2017年2月28日）
习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻X的十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话高屋建瓴、思想深邃，具有重大理论和现实意义，具有极强的ZZ性、思想性、指导性、针对性，是新形势下加强X的建设的纲领性文献。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，以担当尽责为本，以干事创业为要，以造福一方为荣，坚持讲ZZ、守规矩、重监督、严自律、作表率，不断把全面从严治X引向深入。
一、旗帜鲜明讲ZZ，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威
习近平同志强调：讲ZZ，是我们X补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们X培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌ZZ免疫力的根本途径。强调讲ZZ，是习近平同志重要讲话最鲜明、最突出的特征。讲ZZ，必须增强“四个意识”，把ZZ纪律和ZZ规矩放在首位，不断提高ZZ能力，最重要的是坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心。
学习贯彻习近平同志重要讲话精神，旗帜鲜明讲ZZ，一要在思想上对标对表。思想认识强一分，行动自觉就会进一步。2016年4月习近平同志在安徽调研时，要求安徽把发展着力点转到创新、协调、绿色、开放、共享发展上来。我们深入贯彻落实，制定《安徽省五大发展行动计划》，并以此为抓手推动经济社会持续健康发展。
二要在行动上紧跟紧随。在行动上紧跟紧随，必须始终把中央决策部署作为开展工作的前提和依据。习近平同志在安徽调研时指出，安徽实施创新驱动、产业升级有优势，要下好创新“先手棋”。我们深刻领会、认真落实，加快推进全面创新改革试验和合芜蚌国家自主创新示范区建设，会同中国科学院积极创建国家量子信息实验室，并将其作为科技创新“一号工程”。今年1月，国家批准安徽建设“合肥综合性国家科学中心”，这是继上海之后的全国第二家。我们将在科学设计的基础上全面系统部署，确保高起点开局起步。
三要在执行上坚定坚决。执行上坚定坚决，就是在执行时不讲条件、不打折扣、不搞变通。习近平同志在安徽调研时强调，要精准识别、精准施策、精
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准帮扶、精准脱贫。我们聚焦“精准”，坚持“六看六确保”和“四个严”基本要求，深入推进“脱贫攻坚十大工程”，并率先在全国设定贫困人口医疗费用兜底保障线。今年，我们将在此基础上出台贫困户慢性病门诊医疗救助政策，有效解决因病致贫返贫问题。
四要在落实上落地生根。我们认真学习贯彻习近平同志在十八届中央纪委七次全会、中央ZZ局民主生活会上的重要讲话精神，深入开展“讲看齐、见行动”专题学习讨论，引导全省上下做到“五个纯粹”，即向习近平同志看齐必须纯粹、对X忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为X和人民事业担当必须纯粹、做X和人民放心的好干部必须纯粹，努力建成让X中央绝对放心的美好安徽。
二、坚定不移守规矩，加强和规范X内ZZ生活
习近平同志强调，新形势下加强和规范X内ZZ生活，要着力增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。学习贯彻习近平同志重要讲话精神，关键是以《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》为准绳，让X的纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。
以增强ZZ性、时代性、原则性、战斗性为基础加强和规范X内ZZ生活，
一要严格遵守ZZ纪律和ZZ规矩，始终把X的ZZ纪律挺在前面。去年，安徽严肃查处领导干部违反ZZ纪律案件228件，处理240人。特别是针对巡视发现的问题，在省直机关、高等院校开展了管X治X“宽松软”专项治理。
二要严格落实组织生活制度，让X内ZZ生活的“炉火”烧得更旺。今年民主生活会前，安徽省委主要负责同志对8名副省级干部进行提醒谈话并进行批评，会上12位常委针对各方面提出195个问题，互相提出批评意见64条，确确实实达到了“红脸出汗”的效果。
三要严格贯彻民主集中制，完善X委议事规则和决策机制，坚持按原则、按程序办事。凡出台重要文件、作出重大决策，我们都坚持进度服从质量，该有的环节一个都不能少，坚决做到科学、民主、依法决策。
四要大力加强ZZ文化建设。安徽拥有包公文化、桐城文化、徽文化，拥有大别山精神、新四军精神和大包干精神。我们要大力传承、深入挖掘这些宝贵精神财富，培育和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，增强文化自信，以良好的ZZ文化涵养ZZ生态。
三、坚持不懈重监督，以刀刃向内、自我革命的勇气革故鼎新、守正出新
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习近平同志的重要讲话从X必须勇于自我革命的角度对加强X内监督提出新的要求，强调“勇于自我革命，是我们X最鲜明的品格，也是我们X最大的优势”。我们要牢记“信任不能代替监督”，认真贯彻执行《中国共产XX内监督条例》，使监督之网覆盖X的建设各方面，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
以提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力为目标加强X内监督，一要把监督的笼子织得更密。认真对照习近平同志指出的制度笼子扎得还不够密、甚至还有笼子门没关的问题，推进重点领域、重点环节、重点岗位以及“三重一大”等事项的廉政风险防控，完善领导班子议事制度、述责述廉制度，建立干部选拔任用问责制度、领导干部插手重大事项记录制度，努力把X内监督体现在时时处处。
二要把监督重点抓得更准。以领导机关和领导干部为重点，多设一些“探头”，尤其要在“慎独”“慎微”上多下功夫，加强对私底下、无人时、细微处的监督，形成“八小时之内”与“八小时之外”全覆盖的监督链条。
三要把监督合力聚得更强。强化自上而下组织监督，改进自下而上民主监督，充分发挥同级相互监督作用，形成全方位监督体系。从实际看，纪委函询的效果好。在今年安徽省委常委会民主生活会上，有关同志就中央纪委函询事项作出详细说明并深化认识，有的同志连写了几页纸，充分发挥了纪委函询的“清醒剂”和“预防针”作用。
四、以上率下作表率，保持ZZ定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力
习近平同志强调，领导干部特别是高级干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照X章检查自己的言行，加强X性修养，陶冶道德情操，永葆共产X人ZZ本色。他还强调，领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重在选人用人上把好方向、守住原则，注重防范被利益集团“围猎”，注重自觉主动接受监督。这“四个注重”，是对领导干部提出的基本ZZ要求。
贯彻落实习近平同志重要讲话精神，我们要坚持在4个字上着力。
一是在“慎”字上着力。经常对照X章检视自己，保持如履薄冰、如临深
渊的警觉，始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。
二是在“严”字上着力。管X治X各个方面务必从严，特别是在坚持选人用人导向上要实行领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理，真正把组织放心、X员服气、群众认可的干部选用
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起来。
三是在“廉”字上着力。模范遵守廉洁自律规定，认真执行各级权责清单、公共服务清单、中介服务清单等制度规范，自觉同特权思想和特权现象作斗争，构筑廉洁从政的坚强防护网。
四是在“领”字上着力。“一把手”必须全面履行从严治X的主体责任，同时把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”；凡是要求X员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求X员、干部不做的自己必须首先不做。同时监管不能“走过场”，批评不能“不痛不痒”，自律不能“挂空挡”，努力把从严治X“责任田”种成“示范田”。
五、敢于担当扛责任，以责任落实推动工作落实
对于贯彻落实《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》和《中国共产XX内监督条例》，习近平同志要求各级X委和领导干部要担负起ZZ责任和领导责任。我们要强化ZZ担当，层层传导压力，自觉做到知责、明责、压责、问责。
担负起ZZ责任和领导责任，一要知责，强化责任意识。始终把抓好X建作为最大政绩，认真履行X委主体责任、X组织“一把手”第一责任人责任、纪委监督责任、领导班子成员“一岗双责”。
二要明责，强化责任分解。完善X风廉政建设X委主体责任的意见以及约谈、述廉述责、责任考核、责任追究等“四个办法”，严格执行X风廉政建设“两个责任”清单制度和落实主体责任全程记实制度，进一步推动责任落实落细。
三要压责，强化责任传导。健全全面从严治X情况报告和检查制度，坚持市县乡抓基层X建工作年度述职评议考核制度，继续把履行主体责任情况列为干部考核、约谈、述责述廉的重要内容，进一步拧紧责任螺丝、完善责任链条。
四要问责，强化责任追究。深入贯彻《中国共产X问责条例》及安徽省实施办法，对管X治X突出问题实行“一案双查”和责任倒查，以“不落实之事”倒查追究“不落实之人”，做到有责必问、失责必究、追责必严，推动管X治X不断走向“严紧硬”，以更加优异的成绩迎接X的十九大胜利召开。
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坚持用新发展理念引领发展行动
（2017年4月24日）
2016年4月24日至27日，习近平同志视察安徽并发表重要讲话，为安徽改革发展指明了方向。一年来，我们把学习贯彻习近平同志重要讲话精神作为首要ZZ任务，按照“一大目标、五大任务”，坚持深入地学、系统地谋、扎实地干，省委制定学习贯彻总体安排方案和实施意见，省第十次X代会把习近平同志重要讲话精神作为灵魂和主线，明确提出五大发展闯出新路、全国方阵走在前列、全面小康决战决胜、X的建设全面加强、美好安徽开创新篇的奋斗目标，明确实施五大发展行动的基本路径，制定实施五大发展行动计划和推进全面从严治X的若干意见，奋力推动习近平同志重要讲话精神在安徽落地生根、开花结果。去年，全省地区生产总值增长8.7%，财政收入增长9%，城乡居民收入分别增长8.2%、8.3%，实现了“十三五”良好开局。今年一季度，经济社会发展继续保持稳中有进的良好势头。
一、扭住供给侧结构性改革不松劲，着力培育转型升级新动能
推进供给侧结构性改革是经济发展新常态下实现新发展的良方。习近平同志在视察安徽时指出，推进供给侧结构性改革，关键是行动要到位。我们坚决贯彻落实，坚持用新发展理念统领发展全局，坚决用新供给引领需求发展，为经济持续增长培育新动力、打造新引擎。
下好创新“先手棋”。创新是供给侧结构性改革的必然要求。我们大力实施创新驱动发展战略，系统推进“全创改”，统筹推进“三重一创”，倾力打造创新发展的主抓手、主引擎。特别是抓住国家批复建设合肥综合性国家科学中心的机遇，会同中国科学院积极创建国家量子信息实验室并将其作为科技创新 “一号工程” ， 把推进江汽与德国大众合作作为先进制造业发展 “一号工程” ，扎实推进合芜蚌国家自主创新示范区建设。安徽区域创新能力连续5年居全国第九位、中部第一位，创新已成为安徽发展最强劲的增长引擎、最鲜明的时代特色。
一体推进“去降补”。推进供给侧结构性改革，必须立足优化生产要素配置组合、优化供给结构，坚持系统施策、一体推进。我们制定实施“1+8+4”政策体系，多措并举扩大有效供给、中高端供给，切实提高供给体系的质量和效率。去年，化解煤炭过剩产能967万吨、生铁和粗钢过剩产能505万吨，商品住
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房去化周期由12个月降至8个月，实体经济发展的根基更加稳固。
倾力打造“绿色牌”。良好生态环境是推进供给侧结构性改革的题中应有之义，是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。我们坚持绿水青山和金山银山的有机统一，坚持生态优先、绿色发展，持续抓好重点领域污染治理，发展壮大循环经济和节能环保产业。特别是注重生态文明制度建设，实行最严格的责任追究，巩固扩大新安江、大别山生态补偿制度成果，全面推行“河长制”，积极探索“林长制”，着力打造生态文明建设的安徽样板。
二、弘扬“大包干”精神不懈怠，着力夯实现代农业建设新基石
习近平同志在视察小岗村时指出，坚定不移深化农村改革、坚定不移加快农村发展、坚定不移维护农村和谐稳定，希望安徽“农村改革继续走在全国前列”。我们牢记习近平同志的要求，大力弘扬敢为人先的“大包干”精神，推动农业农村改革发展迈出新步伐，粮食生产实现“十三连丰”。
先行先试土地确权，增添新活力。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村必须长期坚持的基本制度。我们坚守“四个不能”的改革底线，紧扣处理好农民和土地关系这一主线，全面深化农村综合改革，大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证，积极探索“三权分置”有效办法，全省农村土地确权登记颁证提前一年完成中央试点任务。
先行先试改革经营方式，增添新收益。赋予农民更多的财产权利，是保障农民享受改革红利的重要内容。我们持续推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等改革试点成效明显。金寨县作为全国农村宅基地制度改革试点县，通过有关政策措施让部分贫困户不用掏钱就能住上新房。
先行先试改革产业方式，增添新业态。建设现代农业，必须顺应消费结构升级新趋势，在农业标准化、规模化、品牌化上下功夫。我们着眼拓展农业功能，创新产品供给，促进三次产业融合发展，大力培育农业产业化集群，农村电商、乡村旅游等新业态正在成为农民增收的新亮点、传承农耕文明的新载体。
三、坚持以人民为中心的发展思想不动摇，着力增进民生新福祉
习近平同志在视察安徽时强调，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，让人民群众得到看得见、摸得着、感受得到的获得感。我们始终坚持民生优先导向，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步织密织牢民生保障网。
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坚决打赢脱贫攻坚战。全面小康是全体人民的小康，没有贫困人口的全面小康就没有全省的全面小康。我们把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，决不让一个贫困群众在小康路上掉队。坚持精准精确，做到“六看六确保”，即看扶贫对象准不准，确保目标数据要实；看项目安排准不准，确保“五个一批”帮扶要实；看资金使用准不准，确保政策落地要实；看包保到户准不准，确保保障措施要实；看因村派人准不准，确保责任到位要实；看脱贫成效准不准，确保质量、进度、群众满意度要实。坚持严把严管，坚决杜绝“两该两不该”现象，即该进来的没有进来、该出去的没有出去，不该进来的进来了、不该出去的出去了。坚持抓主抓重，在抓好产业扶贫这个关键支撑的同时，针对因病致贫返贫人口占比高这个难点，在全国率先出台《关于健康脱贫工程的实施意见》，切实减轻贫困人口看病就医负担。坚持明责明纪，全面落实脱贫攻坚责任制，坚决保持贫困县X政正职稳定，切实做到“不脱贫不调整、不摘帽不调离”。
坚决保障基本民生。习近平同志对我省连续10多年以项目化手段实施民生工程予以充分肯定。我们围绕就业、教育、医疗、文化和社会保障等民生领域，加大财政投入，丰富公共产品，不断提高基本公共服务均等化水平。特别是去年我们夺取了防汛抗洪抢险救灾的全面胜利，结合灾后重建谋划制定新一轮水利工程规划，切实补齐中小河流治理、小型水库除险加固、城乡排涝设施、湖泊防洪综合治理等方面短板。
四、释放改革开放红利不停步，着力激发经济社会发展新活力
改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的关键一招。我们认真贯彻落实习近平同志“争当击楫中流的改革先锋，加快打造内陆开放新高地”的指示精神，全方位激发内生动力、拓展发展空间。
围绕“四梁八柱”抓改革。按照中央全面深化改革主体框架要求，突出抓好新型城镇化、司法体制等16项国家级改革试点，在行政体制、国资国企、财税金融、商事制度等重点领域先行先试，努力形成更多可复制可推广的成果。尤其是深化医药卫生体制改革，推动医疗、医保、医药“三医联动”，创新公立医院编制“周转池”制度，开展县域医共体试点，探索责任共担、利益共享、三医联动的服务新模式，努力实现“就医更方便、看病更省钱”。
围绕“双向联动”抓开放。围绕深度融入国家战略，制定打造内陆开放新
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高地的实施意见，积极促进安徽与上海、江苏、浙江联动发展，省内其他城市与合肥联动发展，省内各城市之间联动发展。强化产业支撑、平台支撑、环境支撑，全面融入全球产业链、创新链和市场链，成功举办“开放的中国：锦绣安徽迎客天下”全球推介活动，复制推广35项上海等自贸区改革成果，努力营造法治化、国际化的营商环境。
五、履行全面从严治X责任不含糊，着力营造风清气正ZZ新生态
习近平同志在视察安徽时指出，学习X章是全体X员的基本功，全面从严治X，还得从源头抓起，从基础做起。我们认真贯彻落实X的十八届六中全会精神和习近平同志重要指示精神，切实履行管X治X主体责任，强化ZZ担当，保持ZZ定力，净化优化ZZ生态，为事业发展提供坚强保证。
旗帜鲜明讲ZZ、维护核心。旗帜鲜明讲ZZ，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威，关系X和人民的根本利益，关系X和国家事业长远发展。我们坚决把讲ZZ摆在第一位，坚决维护习近平同志这个X中央的核心、全X的核心，切实做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。在“两学一做”学习教育中开展“讲看齐、见行动”学习讨论，引导全省上下坚决做到向习近平同志看齐必须纯粹，对X忠诚必须纯粹，贯彻落实中央决策部署必须纯粹，为X和人民事业担当必须纯粹，做X和人民放心干净的好干部必须纯粹。
集中精力抓班子、带好队伍。选人用人是风向标。我们严格执行好干部20字标准，认真贯彻干部选拔任用条例，实行干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理。特别是在换届工作中严把政策程序、严肃换届纪律，顺利完成省市县乡四级X委换届，省第十次X代会圆满实现“作出一个好报告、选出一个好班子、营造一个好氛围”的目标。
坚定不移倡清廉、反对腐败。净化优化ZZ生态没有“休止符”，反腐败斗争永远在路上。我们坚持把纪律挺在前面，开展省直机关和高校管X治X“宽松软”专项治理，狠抓中央巡视“回头看”反馈意见整改。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，保持严惩腐败高压态势。坚持强化制度治本作用，制定四级政府权责清单、涉企收费清单和公共服务清单、中介服务清单。坚持把ZZ文化建设摆在重要位置，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，以良好的ZZ文化涵养ZZ生态。
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习近平同志视察安徽时的重要讲话，是我们思想上的“定心丸”、ZZ上的“定盘星”、行动上的“定位器”。我们要持续、深入、全面贯彻落实习近平同志重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，坚持不懈实施五大发展行动计划，加快建设五大发展美好安徽，以更加优异的成绩迎接X的十九大胜利召开。
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着力建设山清水秀的ZZ生态
（2017年8月16日）
X的十八大以来，习近平总书记就加强X内ZZ生活、ZZ文化和ZZ生态建设，提出了一系列新思想新论断新要求，为我们指明了努力方向、提供了根本遵循。严肃X内ZZ生活是解决X内种种问题的根本途径，X内ZZ文化是ZZ生活的内在灵魂，X内ZZ生态是ZZ文化的外在反映，三者之间紧密相连、相互贯通，构成了有机整体。安徽省委深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，以陈树隆、杨振超、周春雨案为反面教材，在省级X员领导干部中开展“讲ZZ、重规矩、作表率”专题教育、警示教育，坚决打赢严肃X内ZZ生活、加强ZZ文化建设、净化优化ZZ生态这场攻坚战、持久战。
一、X内ZZ生活必须严肃健康，锻造“大熔炉”要坚持在真管真严、常抓常严上下功夫
习近平总书记指出，“X内出现种种问题的根本原因在于X内ZZ生活不严肃不健康”。学习贯彻习近平总书记重要指示精神，关键要认真执行《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，不断增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。
一要在思想上坚定树牢ZZ信仰。ZZ信仰是共产X人的ZZ灵魂。坚定ZZ信仰，首要的就是深入学习X章X规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记视察安徽和“7
• 26”重要讲话精神，做到理论修养更深、思想境界更高、思维视野更宽、ZZ定力更强。专题警示教育一开始，安徽省委就组织力量系统学习领会习近平总书记关于X内ZZ生活、ZZ文化、ZZ生态的重要论述，系统梳理和摘编安徽文化对X内ZZ生态的影响及表现，将其融入到专题警示教育当中。
二要在ZZ上坚定守住纪律规矩。纪律严明是加强和规范X内ZZ生活的重要保证。严守纪律规矩，最重要的就是坚决维护习近平总书记领导核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导。在专题警示教育中，安徽省委以“陈、杨、周”案为镜鉴，组织省级X员领导干部切实把思想ZZ上的警觉摆进去、把自身存在的问题摆进去、把应该承担的责任摆进去，对照作自我剖析，撰写认识体会，真正做到向X中央看齐必须纯粹、对X忠诚必须纯粹、贯彻落实中
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央决策部署必须纯粹、为X和人民事业担当必须纯粹、做X和人民放心干净的
好干部必须纯粹。
三要在行动上坚定贯彻民主集中制。民主集中制是规范X内ZZ生活的基本准则。贯彻执行民主集中制，最核心的就是坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的ZZ局面。安徽省委制定了《省委坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法》《关于进一步规范各级X委重大事项决策行为的意见》，以制度为保障，切实做到科学、民主、依法决策。
四要在落实上坚定执行组织生活制度。X的组织生活是X内ZZ生活的重要内容和载体。执行组织生活制度，最根本的就是认真贯彻《关于县以上X和国家机关领导干部民主生活会的若干规定》和“三会一课”、民主评议X员、谈心谈话等制度，不断提高组织生活的质量和效果。为进一步肃清“陈、杨、周”案遗毒，安徽省委和省人大、省政府、省政协X组召开了专题民主生活会，围绕“集中谈、认真找、当面提、深对照、真批评”等五个环节，深刻进行X性分析，开展真刀真枪、积极健康的思想斗争，达到了认清本质、肃清遗毒、廓清生态的警示教育目的。
二、X内ZZ文化必须正气充盈，培厚“营养土”要坚持在破立并举、激
浊扬清上下功夫
习近平总书记强调，“要融通X的优良传统、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，建设正气充盈的X内ZZ文化”。贯彻习近平总书记重要讲话精神，必须破立并举、激浊扬清，坚定文化自信。
一要坚持继承和创新相统一，这是ZZ文化建设的基本要求。安徽拥有包公廉政文化、桐城派文化、徽文化等为代表的优秀传统文化，拥有大别山精神、新四军精神等为代表的革命文化，拥有大包干精神等为代表的社会主义先进文化。我们既要自觉学习、感悟、传承、弘扬优秀文化，又要坚持革故鼎新、守正出新，对优秀文化的内涵加以补充、拓展、完善，努力建设先进的、健康的、富有生机活力的X内ZZ文化。
二要坚持摒弃和弘扬相统一，这是ZZ文化建设的有力抓手。在专题警示教育中，安徽省委深挖“陈、杨、周”案的深层次根源，一致认为根源虽然是多方面的，但其中一个重要的“源”就是腐朽思想文化的影响和侵蚀。因此，
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安徽省委明确提出破除信仰迷茫、树立忠诚文化；破除官场术、树立清正文化；破除“潜规则”、树立法纪文化；破除权钱交易、树立“亲”“清”政商文化；破除亦官亦商、树立公仆文化；破除奢靡享乐之风、树立艰苦奋斗文化等“六破六立”要求，促进X内ZZ文化正本清源。
三要坚持立规和执纪相统一，这是ZZ文化建设的重要保障。坚持思想建X和制度治X相结合，研究制定《关于加强X内ZZ生活ZZ文化ZZ生态建设的意见》及相关配套制度，立明规矩、破“潜规则”，全方位扎紧制度笼子，强化制度执行，对有令不行、有禁不止、随意变通等行为，发现一起、查处一起，坚决维护制度的严肃性和权威性。
三、X内ZZ生态必须山清水秀，当好“护林员”要坚持在落细落小、净化优化上下功夫
习近平总书记指出，“ZZ生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染。自然生态要山清水秀，ZZ生态也要山清水秀”。我们要准确把握ZZ生态的“树木”与“森林”状况，带头当好ZZ生态的“护林员”。
一要在“正”字上着力，把用人导向树得更正。坚持正确用人导向是净化X内ZZ生态的治本之策。要认真执行好干部标准和干部选拔任用条例，扎实推进干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案的精准管理，坚决做到让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更多干净的环境，让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出。
二要在“实”字上着力，把X内监督落得更实。X内监督是永葆X的肌体健康的生命之源。X员领导干部必须始终铭记X内监督没有禁区、没有例外，信任不能代替监督的道理，主动接受纪律与法律、X内与X外、组织与群众、社会与媒体等各方面监督，切实把对X的责任、对分管方面ZZ生态的责任、对干部健康成长的责任扛起来。
三要在“严”字上着力，把廉洁从政抓得更严。净化优化ZZ生态，必须从领导干部做起，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。我们要坚决落实全面从严治XZZ责任， 认真履行第一责任人职责和领导班子成员 “一岗双责” ，综合运用监督执纪“四种形态”，持续深化ZZ巡视，力求把每一次巡视都作为ZZ看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。在专题警示教育中，安徽省委通过举办专题警示教育报告会、推进会、省管干部违纪违法案件通报会暨省委巡视整改任务推进会、典型案例通报座谈会等形式和措施，组织省级X员领
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导干部接受X性X风X纪教育，坚持以案为鉴，压实主体责任，切实通过思想ZZ上的警醒、警觉、警戒的“三警”教育，推动管X治X从宽松软走向严紧硬，以风清气正干事创业的新面貌新气象新业绩迎接X的十九大胜利召开！
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努力闯出五大发展美好安徽新路
（2017年8月21日）
X的十八大以来，安徽牢固树立“四个意识”，始终把坚决维护习近平总书记核心地位作为最大的ZZ、最根本的ZZ纪律、最重要的ZZ规矩。2016年4月，习近平总书记亲临安徽视察，明确提出“坚持用新发展理念引领发展行动，加强改革创新，努力闯出新路”的目标和“五个扎实”的工作任务，为安徽发展指明了前进方向。我们坚持思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决，在省第十次X代会上明确提出建设五大发展美好安徽的目标，制定实施五大发展行动计划，努力建成向习近平总书记绝对看齐、让X中央绝对放心的五大发展美好安徽。
一、聚焦扎实推进供给侧结构性改革，着力培育经济增长新动能
我们遵循习近平总书记“推进供给侧结构性改革，关键是行动要到位”的重要指示，主动适应引领经济新常态，经济增长内生动力显著增强。2013—2016年全省生产总值年均增长9.2%， 今年上半年经济增长8.5%。 下好创新 “先手棋” ，大力弘扬创新这个最为宝贵、最具优势的遗传基因，高位推进合肥综合性国家科学中心建设，高强度推进量子信息科学国家实验室创建这个科技创新“一号工程”，高水平规划建设合肥滨湖科学城，建设谋划一批大科学装置集群，以中科大为主体推进世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”成功上天，世界首条量子保密通信网络“京沪干线”合肥—上海段率先开通，世界最薄0.15毫米信息显示触控玻璃实现量产。系统推进全面创新改革试验，率先实施“编制周转池”制度，深入推进科技成果“三权”管理改革。统筹推进“三重一创”建设，今年上半年新型显示、集成电路等24个重大新兴产业基地工业总产值增长
23.3%，江淮大众新能源汽车合作项目开工建设。一体推进“去降补”，制定实施供给侧结构性改革“1+8+4”政策体系，以壮士断腕的决心关停马钢合肥公司等一批落后产能企业，2年共化解煤炭过剩产能1012万吨、生铁和粗钢过剩产能567万吨，妥善安置职工5万人；推动省属“三煤一钢”企业开展市场化法治化债转股，资金规模达350亿元；全力推进引江济淮工程建设，江淮儿女百年梦想即将成为现实。加快打造“新样板”，扎实推进长江经济带生态优先绿色发展，着力抓好中央环保督察组反馈的4大类15个方面问题的整改，3719件转办信访件全部办结，全面启动巢湖新一轮综合治理，立法推动湖泊实行河长制管理，着
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力打造生态文明建设安徽样板。
二、聚焦扎实推进现代农业建设，着力促进城乡发展一体化
我们认真贯彻习近平总书记提出的“三个坚定不移”的重要指示，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建城乡融合发展体制机制。积极优化农业结构，加快农业产业结构调整，去年粮食生产实现“十三连丰”，休闲农业和乡村旅游呈现“井喷式”增长，2013—2016年农村居民收入年均增长10.6%。积极美化乡村环境，2013年以来已建和在建省级中心村3209个，培育和规划建设80个左右省级特色小镇，创建15个国家级特色小镇。实施农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，让广大农村看得见山、望得见水、记得住乡愁。积极深化农村改革，提前一年完成农村土地确权登记颁证整省推进试点任务，农村集体资产股份合作制改革试点覆盖所有省辖市和80%的县（市、区），大力推进农村“三变”改革，去年80个村开展股份合作制试点，量化集体资产9.4亿元，22.2万名社员成为股东。
三、聚焦扎实增进人民群众获得感，着力保障改善民生
我们按照习近平总书记民生优先的要求，深入实施33项民生工程，切实履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任。坚决打赢脱贫攻坚战，启动实施“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，对大别山区等较深度贫困地区集中攻坚；大力推进光伏扶贫、教育扶贫等十大工程，积极推行园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”模式，率先实施“351”“180”医疗保障政策；保持贫困县X政正职稳定，完善贫困村第一书记、扶贫工作队队长、扶贫专干“三位一体”的包保体系和责任机制。去年全省完成97.1万人脱贫、1077个贫困村出列任务。习近平总书记视察过的金寨县大湾村198人搬入新居，71名贫困群众脱贫，探索出一条绿色减贫的新模式。坚决织密民生保障网，实施“创业江淮”行动计划，解决好高校毕业生、农民工等重点群体就业问题。研究制定加强基层基本公共服务功能建设的意见，确保到2020年贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。坚决把住安全警戒线，把维护ZZ安全、制度安全放在第一位，构建风险查找、研判、预警、防范、处置、责任机制，扎实推进安全生产“铸安”行动，社会大局保持和谐稳定。
四、聚焦扎实推进改革开放，着力激发经济社会发展活力动力
我们认真贯彻习近平总书记对全面深化改革作出的重要指示，大力弘扬敢
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为人先的改革创新精神，坚定以改革促开放、促发展。争当击楫中流改革先锋，认真抓好新型城镇化等国家级改革试点任务，扎实推进国资国企等重点领域改革攻坚，在全国率先实现省市县乡四级权责清单全覆盖，建立省级公共服务和行政权力中介服务两个服务清单，2014年以来省市两级权力事项分别减少72%、55%。在天长等地开展县域医共体试点，实现“患者就医负担不增加、医务人员收入不减少”。在全省企业中开展“四送一服”双千工程，为实体经济发展营造良好环境。加快打造内陆开放新高地，全面融入国家“三大战略”，加强与“一带一路”沿线国家产能合作，突出抓好与沪苏浙、省内其他城市与省会、省内城市之间“三个联动”发展。成功举办外交部全球推介、中博会、国际徽商大会等重大活动，深入推进百家央企、百家民企、百家外企、百家侨企“四百”对接，上半年进出口总额增长25.9%。
五、聚焦扎实学习和贯彻X章，着力推进全面从严治X向纵深发展
我们认真贯彻习近平总书记关于全面从严治X的系列重要论述，坚持以X章为根本遵循，推动思想建X和制度治X相结合。注重锻造“大熔炉”，推动X内ZZ生活严肃健康。在去年开展“讲看齐、见行动”学习讨论的基础上，今年结合“两学一做”学习教育常态化制度化开展“讲ZZ、重规矩、作表率”专题教育。5月，我们又以陈树隆、杨振超、周春雨案为反面教材，在省级X员领导干部中开展“讲重作”专题警示教育，引导各级X员干部坚决做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对X忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为X和人民事业担当必须纯粹、做X和人民放心干净的好干部必须纯粹。注重培厚“营养土”，推动X内ZZ文化正气充盈。深刻剖析“陈、杨、周”等人受封建腐朽文化侵蚀的根源，明确提出坚决破除信仰迷茫、牢固树立忠诚文化，坚决破除官场术、牢固树立清正文化，坚决破除“潜规则”、牢固树立法纪文化，坚决破除权钱交易、牢固树立“亲”“清”政商文化，坚决破除亦官亦商、牢固树立公仆文化，坚决破除奢靡享乐之风、牢固树立艰苦奋斗文化等“六破六立”基本要求，进一步坚定和激发文化自信。注重当好“护林员”，推动X内ZZ生态山清水秀。牢固树立正确用人导向，实行干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理；切实加强X内监督，压实同级监督责任，扎实推进巡视工作，使每一轮巡视都成为ZZ看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡；坚持有腐必反、有贪必肃，综合运用监督执纪“四种形态”，干部清正、政府清廉、ZZ清明在全省蔚然成风。
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X的十九大即将胜利召开，我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入学习贯彻习近平总书记“7• 26”重要讲话精神，撸起袖子加油干，勇于担当抓落实，以新业绩新面貌新气象向X的十九大献礼。
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旗帜鲜明讲ZZ重规矩作表率
着力增强X内ZZ生活ZZ性时代性原则性战斗性
（2017年）
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻X的十八届六中全会精神专题研讨班开班式重要讲话中指出，新形势下加强和规范X内ZZ生活，必须以X章为根本遵循，坚持X的ZZ路线、组织路线、群众路线，着力增强X内ZZ生活的ZZ性、时代性、原则性、战斗性。强调增强X内ZZ生活“四性”，不是空洞的口号，而有丰富的内涵，要作为一个整体来把握。坚决防止和克服忽视ZZ、淡化ZZ、弱化ZZ的倾向，坚决防止和克服X内ZZ生活不讲活力、不讲创新、因循守旧、照搬照套的倾向，坚决防止和克服X内ZZ生活不讲原则、平淡庸俗的倾向，坚决防止和克服X内ZZ生活没有思想交锋、缺乏战斗精神的倾向，旗帜鲜明讲ZZ、重规矩、作表率，大力营造ZZ上的“绿水青山”。
一、坚定不移讲ZZ，坚决维护习近平总书记领导核心地位
增强X内ZZ生活“四性”，首在增强ZZ性，这是ZZ生活始终坚持正确方向的根本保障。必须旗帜鲜明讲ZZ，最为重要的就是切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威，坚决维护习近平总书记这个核心，这是最大的ZZ。
要对标对表，当好ZZ“明白人”。中央决策部署是我们开展工作的依据和遵循，地方作出重大决策必须以贯彻中央精神为前提，该同“北京时间”对表的必须对表，X中央有部署我们就要有行动，总书记怎么说我们就怎么做，不提新口号，不搞另一套。去年，我们在全国率先制定出台《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》，在全省X员干部重点是县处级以上领导干部中组织开展“讲看齐、见行动”学习讨论，今年将在此基础上组织开展“讲ZZ、重规矩、作表率”专题教育，引导全省上下坚决做到向习近平总书记看齐必须纯粹、对X忠诚必须纯粹、贯彻落实中央决策部署必须纯粹、为X和人民事业担当必须纯粹、做X和人民放心干净的好干部必须纯粹，努力建成向总书记绝对看齐、让X中央绝对放心的五大发展美好安徽。
要善谋善为，当好发展“领路人”。讲ZZ不能纸上谈兵、空喊口号，必须自觉把安徽发展放在全国发展的大格局中去思考、谋划和推进。2016年4月，
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习近平总书记视察安徽时要求把发展着力点转到创新、协调、绿色、开放、共享发展上来，我们一丝不苟地贯彻，制定《安徽省五大发展行动计划》，并以此为总抓手，推动经济社会又好又快发展。特别是牢记总书记“下好创新先手棋”的谆谆教导，抓住国家批复同意我省建设合肥综合性国家科学中心的重大机遇，抓好科技创新“一号工程”和先进制造业发展“一号工程”，努力将合肥打造成为我国基础研究和原始创新的重要承载者和重要策源地。
要亲民为民，当好群众“贴心人”。总书记视察安徽时强调要精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，我们聚焦“精准”，坚持“六看六确保”基本要求，实施“四单”“四严”“四覆盖”工作机制，深入推进脱贫攻坚十大工程，尤其是聚焦因病致贫返贫这个“硬骨头”和“穷根子”，注重从政策层面一揽子解决贫困人口看病就医用药问题，在全国率先出台《关于健康脱贫工程的实施意见》，制定实施健康脱贫“351”兜底保障政策和慢性病门诊“180”补充医疗保障政策，有效切断了贫困与疾病之间的恶性循环，切实减轻了贫困人口看病就医负担。
二、坚定不移重规矩，坚决执行X的各项纪律和制度
增强X内ZZ生活“四性”，重在增强原则性、战斗性，这是ZZ生活积极健康的必然要求。要从严明X的纪律抓起，从扎紧制度笼子做起，真正让X的纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。
遵守ZZ纪律要严而又严。ZZ纪律是最根本最重要的纪律，是维护X的团结和集中统一的重要保证，必须时刻放在心上，自觉对照习近平总书记指出的“七个有之”查找自身问题，对照“五个必须”明确努力方向。去年，我省查处领导干部违反ZZ纪律案件228件，处理240人，特别是针对巡视发现的问题，在省直机关、高等院校开展了管X治X“宽松软”专项治理，着力解决X的领导弱化、X的建设缺失、全面从严治X不力的问题。
贯彻民主集中制要严而又严。民主集中制是X的根本组织制度，是我们开展工作的基本原则，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，完善X委议事规则和决策机制，特别是X委主要负责同志要始终坚持按原则办事、按程序办事，做到总揽而不包揽、果断而不武断；班子成员要增强全局意识、协作意识，做到分工不分家、到位不越位。去年，我们制定《省委坚持民主集中制实行集体领导和个人分工负责相结合制度实施办法》《关于进一步规范各级X委重大事项决策行为的意见》，凡是出台重要文件、作出重大决策，
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都坚持进度服从质量，严格按程序实施，该有的环节一个都不少，坚决做到科
学、民主、依法决策。
坚持组织生活要严而又严。X的组织生活是X内ZZ生活的重要载体，是X组织对X员进行教育监督的重要形式，必须认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议X员等制度，用好批评和自我批评这个锐利武器，让X内ZZ生活的“炉火”烧得更旺。我们高度重视集体约谈，民主生活会前，省委主要负责同志对8名副省级干部进行了提醒谈话并展开批评，会上12位常委查摆出195条问题，互相提出意见64条，确实达到了“红脸出汗”的效果。
强化X内监督要严而又严。守纪律既要靠自律也要靠他律，必须始终牢记“信任不能代替监督”，认真执行X内监督条例，以领导机关和领导干部为重点，加强对私底下、无人时、细微处监督，形成“八小时之内”与“八小时之外”全系统监督链条。我们始终把狠抓重大事项报告作为监督的重要内容，针对一个时期以来一些领导干部个人有关事项和重大问题不报告十分突出的现象，去年我们在全省组织开展个人有关事项查核，共对1.4万名领导干部进行了查核，2459人予以批评教育，97人受到取消任职资格、诫勉等组织处理。
三、坚定不移作表率，坚决净化优化ZZ生态
增强X内ZZ生活“四性”，贵在增强时代性，这是ZZ生活充满活力的现实需要。习近平总书记在参加今年全国两会有关代表团审议时指出，ZZ生态是检验我们管X治X是否有力的重要标尺，一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好的ZZ生态。各级领导干部要认真贯彻总书记重要指示精神，把净化优化ZZ生态作为增强ZZ生活时代性的重要抓手，带头执行《准则》《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，激浊扬清，扶正祛邪，自觉为净化优化ZZ生态履职尽责、作出贡献。
带头树立选人用人的“风向标”。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的X风。我们坚持20字好干部标准，认真贯彻干部任用条例，用制度管人管事，实行干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理，全面掌握领导班子运行和领导干部状况，做到精准选人用人，特别是在去年省市县乡四级X委集中换届中，实现了风清气正、风平浪静。
带头构建敢于担当的“正气场”。营造良好的干事创业氛围，一个重要方
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面就是要为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。我们建立完善领导班子和领导干部综合考核制度，实行发展、X建“双百分制”，细化干部激励措施，目的就是既让敢担当的干部挑重担，又让能担当的干部受重用。今年我们按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，正在研究制定容错纠错的具体措施，用正向激励进一步激发干部勇于担当的积极性。
带头培厚ZZ文化的“好土壤”。ZZ文化是ZZ生活的灵魂，对ZZ生态具有潜移默化的影响。安徽文化底蕴深厚，拥有包公文化、桐城文化、徽文化，拥有大别山精神、新四军精神和大包干精神，这是我们的宝贵精神财富。要大力传承和深度挖掘安徽深厚的文化基因，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，坚决反对关系学、官场术、“潜规则”、“圈子文化”、“码头文化”等庸俗腐朽的ZZ文化，对搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心、拉动选票，搞封官许愿、弹冠相庆，搞自行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央的，发现一起、查处一起，绝不姑息，努力构建清清爽爽的同志间关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。
带头用好正风反腐的“撒手锏”。纠“四风”转作风、反腐败倡清廉是一场攻坚战持久战，只有进行时、没有完成时，必须始终保持ZZ定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。2016年全省共查处违反中央八项规定精神问题2722起，处理3827人，给予X纪政纪处分2998人。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“老虎”“苍蝇”一起打，既严肃查处重点领域、重点岗位、重点环节的领导干部违纪违法案件，又严肃查处发生在群众身边的腐败问题和不正之风，2016年全省纪检监察机关共立案27610件、处分25591人，其中市厅级干部38人、县处级干部442人。
总之，增强X内ZZ生活ZZ性、时代性、原则性、战斗性，既各有侧重又相互联系，是一个有机整体，必须一体把握、一体坚持、一体贯彻，全面加强和规范X内ZZ生活，推动管X治X不断走向“严紧硬”，以更加优异的成绩迎接X的十九大胜利召开。
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在省政协十二届一次会议开幕会上的讲话
（2018年1月21日）
各位委员，同志们，朋友们：
在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、X的十九大和习近平总书记“1·5”重要讲话精神之际，省政协十二届一次会议隆重开幕了。这是全省各级政协组织的一件大事，也是全省人民ZZ生活中的一件大事。首先，我代表中共安徽省委向大会的召开表示热烈的祝贺！
过去的五年，是X和国家发展史上极不平凡的五年，也是安徽发展进程中很不平凡的五年。五年来，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个全X拥戴人民爱戴的好领袖，坚决维护X中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念统领发展全局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力改革创新，锐意攻坚克难，开创了五大发展美好安徽建设新局面。
一是我们坚持创新发展，科技支撑能力一年更比一年强。始终把创新作为引领发展的第一动力，深入推进供给侧结构性改革，加快推进创新型省份建设，统筹推进“三重一创”，持续抓好三个“一号工程”，合肥综合性国家科学中心获批建设，聚变堆主机关键系统大科学装置落户合肥，24个战略性新兴产业竞相发展，科大讯飞智能语音入列国家人工智能四大开放创新平台，区域创新能力连续5年居全国前列、中部第1位，自主创新已成为引领安徽发展的不竭动力。
二是我们坚持协调发展，崛起后劲一年更比一年足。坚持“四化”同步发展，深入推进与沪苏浙、省内其他城市与省会、省内城市之间“三个联动”，加快新型城镇化试点省建设，全面推进美丽乡村和特色小镇建设，合肥都市圈一体发展、皖江城市带创新发展、皖北地区加速发展、皖南地区绿色发展、大别山革命老区协同发展的多级支撑发展新格局加速形成。
三是我们坚持绿色发展，生态家园一年更比一年美。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加强大气、水、土壤等污染综合防治，制定长江经济带生态优先绿色发展的实施意见，启动实施巢湖新一轮综合治理，深入推进河（湖）
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长制，积极探索林长制，扎实开展农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，
江淮大地天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美。
四是我们坚持开放发展，经济外向度一年更比一年高。充分发挥承东启西、左右逢源的区位优势，深度融入国家“三大战略”，加强与“一带一路”沿线国家交流合作，加快大通道大平台大通关建设，成功举办外交部安徽全球推介活动、中博会、徽商大会、“四百”对接等重大活动，安徽的知名度和美誉度不断提升。
五是我们坚持共享发展，群众生活一年更比一年好。深入实施民生工程，大力加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，特别是把脱贫攻坚作为第一民生工程和最大ZZ任务，坚持“六看六确保”的基本要求，按照“七个不落、一个不少”的原则，深入推进脱贫攻坚十大工程，全面推行以“四带一自”为重点的产业扶贫模式，探索推开“351”“180”保障政策，贫困人口从679.1万人减少到120.2万人，贫困发生率从12.6%下降到2.2%。同时，我们坚持全面从严治X，认真履行管X治XZZ责任，精心组织群众路线、“三严三实”、“两学一做”等学习教育，认真开展“讲重作”专题教育、警示教育，严格执行中央八项规定精神及我省《实施细则》，始终保持严惩腐败高压态势，推动了X内ZZ生活严肃规范、X内ZZ文化积极健康、X内ZZ生态风清气正。五年来，全省生产总值由1.72万亿元增加到2.75万亿元，年均增长9.1%；财政收入从3026亿元增加到4858亿元，年均增长9.9%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达31640元和12758元，年均增长8.8%和10.3%。可以说，这五年是我省综合实力大幅提升、人民生活显著改善的五年，是改革开放持续深化、创新活力加速迸发的五年，是管X治X深入推进、ZZ生态不断优化的五年，是五大发展美好安徽建设成效彰显、向着全面建成小康社会阔步前进的五年。
过去的五年，也是我省政协事业蓬勃发展、开拓奋进的五年。五年来，全省各级政协组织高举爱国主义和社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，积极履行ZZ协商、民主监督、参政议政职能，开创了政协工作守正出新、政协事业向上向好的新局面。
一是注重ZZ站位，体现了高度。毫不动摇坚持中国共产X的领导，毫不动摇坚持走中国特色社会主义ZZ发展道路，把增进思想ZZ共识作为重大ZZ任务，寻求最大公约数，画出最大同心圆，大力营造了和衷共济谋发展、奋发有为干事业的浓厚氛围。
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二是注重协商议政，体现了深度。连续4年由省委和省政府、省政协共同组织实施年度协商计划，围绕我省“十三五”规划、五大发展行动计划等中心工作，组织开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、经常性协商70余次，提出了一大批有见解、有分量、有价值的意见建议，为X委政府科学决策、精准施策提供了重要参考。
三是注重民主监督，体现了广度。紧扣影响和制约经济社会持续健康发展的重点问题、人民群众反映强烈的热点问题、事关改革发展稳定的难点问题，开展监督检查，特别是把脱贫攻坚民主监督摆在突出位置，组织委员深入扶贫一线察民情访民意，有力促进了中央及省委各项重大决策部署的贯彻落实。【联系微信d*adawk01】
四是注重服务民生，体现了温度。坚持把履职为民理念贯穿政协工作全过程，立足自身优势，广泛凝聚力量，多维度参与社会服务，多层面投身公益事业，多举措助推脱贫攻坚，特别是连续5年为大别山革命老区等深度贫困地区持续建言、贡献智慧，办成了一大批实事好事，解决了一大批急事难事，赢得了人民群众、社会各界的广泛赞誉。
五是注重自身建设，体现了力度。从严从实加强政协X组织建设，着力发挥X组领导核心作用，与时俱进修订完善各项规章制度近40项，政协工作水平不断提升，为全省经济社会发展作出了积极贡献。在此，我代表中共安徽省委，向十一届省政协全体委员，向省各民主X派、工商联和无X派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心的感谢！向为政协工作作出重要贡献、因工作需要和年龄关系离开政协岗位的同志，表示崇高的敬意！
X的十九大在新的历史起点上对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全X的指导地位，描绘了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。省委全面对标十九大新部署新要求，提出了“一建设、三同步”的目标思路和阶段性安排，确立了建设现代化五大发展美好安徽的奋斗目标。九层之台，起于垒土，幸福都是奋斗出来的；为人民谋幸福、为民族谋复兴是我们这一代人的历史使命。我们要牢牢把握学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神这个首要任务，坚持在“学懂弄通做实”上持续用力，坚定以X的最新理论成果武装头脑、指导实践，坚决维护习近平总书记X中央的核心、 全X的核心地位， 坚决维护X中央权威和集中统一领导， 树牢 “四个意识” ，坚定“四个自信”，做到“五个纯粹”。我们要牢牢把握新发展理念这个根本
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遵循，坚持以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，大力推进“四个一”创新主平台建设，全面深化重点领域和关键环节改革，着力打造内陆开放新高地，深入实施乡村振兴战略，加快建设现代化经济体系，推动实现高质量发展。我们要牢牢把握人民当家作主这个制度保障，大力支持和保证人大及其常委会依法行使国家权力，充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，扎实做好统一战线工作，加快法治安徽建设步伐，切实推动军民融合深度发展，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的ZZ局面。我们要牢牢把握文化自信这个精神力量，加强和改进新形势下意识形态工作，深入开展“践行核心价值·打造好人安徽”活动，深化拓展群众性精神文明创建，繁荣发展文化事业，做强做大文化产业，着力打造彰显徽风皖韵和时代特色的文化强省。我们要牢牢把握增进民生福祉这个根本目的，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“七有”领域，持续加大民生投入，深入实施民生工程，统筹抓好就业、教育、医疗、住房、社会保障等各项民生工作，着力提高基层基本公共服务共建能力，全面深化平安安徽建设，坚决打赢精准脱贫攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。我们要牢牢把握生态文明建设这个千年大计，坚持生态优先、绿色发展，坚决抓好中央环保督察反馈问题整改，大力实施环境保护“五个一”专项行动，扎实开展“三河一湖一园一区”示范创建，严格落实生态文明建设“X政同责、一岗双责”，着力打造绿色江淮美好家园。我们要牢牢把握全面从严治X这个根本保证，认真贯彻新时代X的建设总要求，坚持和加强X的全面领导，坚持X要管X、全面从严治X，以加强X的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以X的ZZ建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动各级X组织和广大X员干部积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进X的ZZ建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高X的建设质量，为建设现代化五大发展美好安徽提供坚强ZZ保证。
从本次会议开始，十二届省政协就正式接过十一届省政协的担子。面对政协工作新的形势和全省改革发展稳定的繁重任务，人民政协责任更加重大、使命更加光荣。全省各级政协组织和广大政协委员要不忘合作初心，牢记使命担当，更好地为建设现代化五大发展美好安徽贡献智慧和力量。一要坚持正确ZZ方向。坚定以中国共产X的旗帜为旗帜、以中国共产X的方向为方向、以中国共产X的意志为意志，紧密团结参加政协的各X派团体、各族各界人士，始
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终与以习近平同志为核心的中共中央同心同德、同向同行、同心筑梦。二要坚持服务全省大局。坚定以新发展理念引领履职实践，围绕实施五大发展行动计划、实现高质量发展、推进乡村振兴、深化改革开放、加强环境保护、打赢脱贫攻坚战等重大课题，开展深度调研，积极建言献策。三要坚持发挥独特优势。把协商民主贯穿政协履职全过程，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、包容各界、联系广泛的优势，积极探索协商民主实现形式，扩大团结面、增强包容性，多做解疑释惑、协调关系、增进共识工作，为安徽改革开放和现代化建设凝聚人心、汇聚力量。四要坚持强化自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“三严三实”，加强作风建设，与时俱进创新履行职能的新思路新办法，全面提升政协工作制度化、规范化、程序化水平，奋力开创新时代我省政协事业发展新局面。
人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，人民政协工作是X的全局工作的重要方面。全省各级X委要从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，进一步加强和改善对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责地开展工作，确保人民政协ZZ有地位、建言有机会、出力有舞台。要大力支持人民政协履行职能，巩固完善X委和政府、政协计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担的协商机制，认真采纳人民政协的真知灼见，自觉接受人民政协的民主监督。要按照统揽全局、协调各方的原则，把政协工作纳入重要议事日程，放在全局工作中进行部署推进，多给政协出题目、提要求，多为政协解难题、办实事，为各级政协组织和政协委员履行职能创造良好的条件和环境。
各位委员，同志们，朋友们！
辉煌成就已载入安徽史册，美好未来召唤我们共同创造。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，不驰于空想，不骛于虚声，撸起袖子加油干，苦干实干加巧干，为加快建设现代化五大发展美好安徽、奋力谱写伟大中国梦的安徽篇章而努力奋斗！
预祝大会圆满成功！
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在安徽省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话
（2018年1月28日）
各位代表，同志们：
省十三届人大一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举旗帜、维护核心的大会，是一次凝聚人心、鼓舞士气的大会，是一次民主团结、创新求实的大会，是一次不忘初心、继续前进的大会。
会议期间，各位代表牢记神圣使命，依法履行职责，共商发展大计，体现了强烈的ZZ担当，展示了良好的精神风貌。会议审议通过的省政府工作报告和其他各项报告，凝聚着全体代表的智慧，反映了全省人民的意愿，是做好我省当前和今后一个时期工作的重要指导性文件。会议圆满完成各项选举任务，实现了中央及省委人事安排格局，展现了安徽政通人和、砥砺奋进的大好局面。大会举行了宪法宣誓活动，表达了忠于宪法法律、推进依宪执政的鲜明态度。大会的圆满成功，必将极大地鼓舞7000万江淮儿女更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，更加积极地投身决胜全面小康、全面建设现代化五大发展美好安徽的伟大实践！
这次大会选举产生了省十三届人大常委会组成人员，选举我担任省人大常委会主任，这是各位代表和全省人民对我们的信任和重托。我们一定忠于宪法和法律，自觉接受X和人民监督，在省人大常委会历届班子奠定的良好基础上，不忘初心，牢记使命，永远奋斗，继续开创人大工作新局面。
各位代表，同志们！回首过去的五年，是安徽发展史上极不平凡、浓墨重彩的五年，也是全省人大工作蓬勃发展、成效卓著的五年。全省各级人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实X的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚定ZZ方向，勇于担当尽责，奋力开拓创新，推动人大工作水平全面跃升。
一是服务大局着力作为，展现了大格局。围绕发展战略性新兴产业、推进脱贫攻坚、支持实体经济、加强生态文明建设等重点工作，综合行使立法、监督、决定等法定职权，支持政府依法行政，促进“两院”公正司法，使人大工作更好地向中心聚焦、为大局出力。
二是依法履职提高水平，彰显了大担当。突出立法引领、监督保证和更好
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行使重大事项决定权等，修改大气污染防治条例、立法条例、监督条例等一批
法规制度，促进了决策科学化民主化法治化。
三是代表工作强化质量，体现了大情怀。充分尊重人大代表主体地位，完善支持和保证代表履职机制，不断提高代表议案建议办理质量，有效发挥了代表了解民情、反映民意、集中民智的独特作用。
四是自身建设富有成效，实现了大提升。把加强ZZ建设摆在首位，把加强基层人大建设作为重点，切实提高履职能力，有力推动人大工作创新发展，为推进民主法治建设、促进全省经济社会持续健康发展作出了重要贡献。
由于任职年龄原因和工作需要，省十二届人大常委会的一些同志不再担任新一届省人大常委会的领导职务，还有一些同志不再担任新一届省政府、省法院的领导职务。多年来，这些同志牢记X和人民的重托，恪尽职守，勤奋工作，在各自岗位上为安徽的持续发展付出了很大辛劳，作出了优异成绩。在此，我提议大家以热烈掌声，向省十二届人大代表，向省十二届人大常委会组成人员，向因工作需要和年龄关系离开新一届班子的同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，同志们！中国特色社会主义进入了新时代，新时代要有新气象，更要有新作为。X的十九大开启了全面建成社会主义现代化强国的伟大征程，省委十届六次全会全面对标十九大精神，确立了“一建设、三同步”的目标思路和阶段性安排。这次大会认真贯彻中央及省委要求，全面部署了未来五年经济社会发展的主要任务，吹响了为人民谋幸福的“集结号”，发出了全面建设现代化五大发展美好安徽的“动员令”。幸福都是奋斗出来的。我们要认真贯彻落实以习近平同志为核心的X中央决策部署，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不驰于空想、不骛于虚声，抓紧每一天、干好每一年，确保大会确定的目标任务落到实处，努力建成向总书记绝对看齐、让X中央绝对放心的现代化五大发展美好安徽。
全面建设现代化五大发展美好安徽，必须始终高举伟大旗帜、树牢“四个意识”。习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国特色社会主义新时代的一面伟大旗帜，我们踏上新征程，就要把这面伟大旗帜举得更高，在全省X员干部群众当中深深扎根。要坚定不移筑牢理想信念之魂，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要ZZ任务，发扬学到底、悟到位的精神，努力把学习成果转化为维护核心、看齐中央，坚定信念、锻造X性，指
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导实践、推动工作的实际行动。要坚定不移维护X的领导核心，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个全X拥戴、人民爱戴的好领袖，切实增强ZZ定力、ZZ判断力、ZZ执行力，始终在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要坚定不移贯彻中央决策部署，牢牢把握X和国家事业发展的大方向、大原则、大战略，坚持在大局下定位、大局下行动，紧密结合实际创造性开展工作，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和中央各项决策部署在安徽大地上落地生根。
全面建设现代化五大发展美好安徽，必须始终践行新发展理念、推动高质量发展。进入新时代，我省经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是新的历史方位和阶段性特征。我们要牢牢把握高质量发展这个根本要求，深入推进供给侧结构性改革，大力实施五大发展行动计划，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设现代化经济体系。要聚力实施创新驱动发展战略，奋发努力抓好量子信息科学国家实验室创建，加快推进合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验省“四个一”创新主平台建设，大力推进“三重一创”建设，形成由点到面的省域创新网络体系。要聚力推进城乡区域协调发展，统筹抓好“一圈一带三区”建设，大力提升县域经济发展水平，深入实施乡村振兴战略，全面推进美丽乡村和特色小镇建设，着力构建竞相发展、多极支撑的区域发展新格局。要聚力推进生态文明建设，坚持生态优先、绿色发展，落实生态文明建设规划，扎实推进中央环保督察反馈意见整改，持续抓好长江流域环境整治和生态保护，全面启动巢湖新一轮综合治理，深入推进农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”，加快打造绿色江淮美好家园。
全面建设现代化五大发展美好安徽，必须始终深化改革开放、切实增强发展活力。今年是改革开放40周年，安徽作为农村改革的主要发源地，必须大力弘扬“大包干”精神，敢闯敢试，敢走新路，争当击楫中流的改革先锋。要在思想再解放中闯出新路子，强化“小创新小发展、大创新大发展、不创新难发展”的思想观念，坚决破除一切思维束缚和观念羁绊，坚决破除因循守旧、固步自封、骄傲自满，坚持在变中求新、变中求进、变中突破，以思想大解放推动安徽大发展。要在改革再深入中释放新红利，持续抓好医药卫生体制、司法体制等国家级改革试点，推深做实农村综合改革、国资国企、行政管理体制、财税金融等重点改革，争当改革的促进派、实干家，坚定不移将改革进行到底。
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要在开放再扩大中增添新动能，深度融入国家“三大战略”，加强与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，加快推动我省与沪苏浙联动发展、省内其他城市与合肥联动发展、各城市之间联动发展，加速“引进来”与“走出去”步伐，全面提升开放型经济水平，着力打造内陆开放新高地。
全面建设现代化五大发展美好安徽，必须始终坚持以人民为中心、不断增进民生福祉。中国共产X人的初心和使命，就是为人民谋幸福，为民族谋复兴。不忘初心、方得始终。我们要坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。要全力打赢脱贫“攻坚战”，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，坚持“六看六确保”和“七个不落、一个不少”的基本要求，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，大力推行“四带一自”产业扶贫模式，全面深化落实“351”“180”健康扶贫政策，集中攻克深度贫困这个坚中之坚， 确保全面小康路上一个不少、 一个不掉队。 要全力织密民生 “保障网” ，扎实推进基层基本公共服务功能建设，大力发展教育、医疗、就业、文化等各项社会事业，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民。要全力筑牢安全“防火墙”，坚持共建共治共享，加强和创新社会治理，持续深化平安安徽建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，深入开展安全生产“铸安行动”，努力实现安全发展、稳定发展、和谐发展。
全面建设现代化五大发展美好安徽，必须始终勇于自我革命、推进全面从严治X。习近平总书记指出，“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们X必须勇于进行自我革命，把X建设得更加坚强有力”。我们要全面落实新时代X的建设总要求，坚持以ZZ建设为统领，深入践行“三严三实”，全面推进X的建设新的伟大工程。要把抓班子、带队伍作为重中之重，认真贯彻好干部标准，扎实推进“三案”精准管理，不断强化干部培养、教育、管理和监督，切实增强“八个本领”，努力打造信念过硬、ZZ过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部队伍。要把强基层、夯基础作为鲜明导向，以提升组织力为重点，突出ZZ功能，加强支部建设，真正把基层X组织建设成为宣传X的主张、贯彻X的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要把纠“四风”、改作风作为永恒课题，严格执行中央八项规定精神和省委《实施细则》，大兴密切联系群众之
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风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，持之以恒克服形式主义、官僚主义，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。要把反腐败、倡清廉作为重要保证，加强X对反腐败工作的统一领导，构建X统一指挥、全面覆盖、高效权威的监督体系，坚持“六破六立”，注重经常性地警示教育，以全面从严治X永远在路上的坚韧，持之以恒正风肃纪，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利，让安徽ZZ生态像自然生态一样呈现出山清水秀。
各位代表，同志们！人民民主是我们X始终高扬的光辉旗帜，人民代表大会制度是我国的根本ZZ制度。我们要坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进科学民主依法立法，实行正确有效监督，更好行使重大事项决定权，推动人民代表大会制度和人大工作完善发展，奋力开创新时代人大工作新局面。
人大代表是国家权力机关的组成人员，是代表人民参加行使国家权力。希望全体代表倍加珍惜X和人民的信任，模范遵守宪法法律，依法履行代表职责，不断提高能力本领，切实树立良好形象。当前，要带头学习宣传贯彻本次大会精神，最广泛地团结和动员广大人民群众，共同把大会确定的各项目标任务落到实处，共同创造更加美好幸福的生活。
各位代表，同志们！习近平总书记指出，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为，为全面建设现代化五大发展美好安徽而奋斗，奋力谱写新时代中国特色社会主义的安徽篇章！
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在外交部安徽全球推介会上的致辞
（2018年4月11日）
尊敬的王毅部长、业遂书记，尊敬的各国驻华使节、驻华机构代表，各位媒体朋友，女士们、先生们：
刚才，王毅部长发表了热情洋溢的致辞，从国家视角介绍了安徽的自然风光、人文底蕴和发展成就，从国际视野展示了安徽、宣传了安徽、推介了安徽。在此，我代表中共安徽省委、省人民政府和全省7000万人民，对外交部和王毅部长的大力支持表示衷心感谢！对各位嘉宾的光临表示热烈欢迎！
当今世界，你中有我，我中有你，人类成为命运共同体。习近平总书记在2017年新年贺词中指出，希望国际社会携起手来，秉持人类命运共同体的理念，把我们这个星球建设得更加和平、更加繁荣。安徽地处中国中东部，既是一片古老而神奇的土地，更是一方开放而现代的热土，无论是昨天、今天还是明天，安徽都与世界发展进程共进共融，美好安徽越来越成为“地球村”的重要一员。
回首过去，我们已面向世界，着力建设一带一路“安徽站”。这次“锦绣安徽·迎客天下”全球推介活动，就是安徽积极融入“一带一路”倡议、全方位扩大对外开放的重要举措，就是让世界了解安徽、认识安徽的重要窗口。2016年4月， 习近平总书记视察安徽时指出， 安徽沿江近海， 居中靠东， “左右逢源” ，要积极融入国家“三大战略”，推进开放大通道大平台大通关建设。我们认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，加快出省出国出海，深化交往交流交融，加速与“一带一路”沿线国家的全方位交流合作。目前，安徽已与世界220个国家和地区进行贸易往来，与35个国家的87个省市缔结友好省州（城市）关系，73家境外世界500强企业在安徽投资兴业，“合新欧”国际货运班列从安徽合肥出发直达德国汉堡，安徽越来越成为“一带一路”的重要腹地和重要枢纽。
放眼当下，我们正志向世界，着力奏响美好安徽“最强音”。德安江淮，行徽天下。“安徽”二字，寓意着安康与和谐，寄寓着美好与祝福。在悠悠的历史长河中， 安徽既发生了一些对中华文明发展进程产生重要影响的 “大事件” ，也诞生了老子、庄子、朱元璋、陈独秀等独领风骚的“大人物”，更催生了许多具有划时代意义的“大变革”。繁昌县人字洞发现了距今约250万年的人类活动遗址，是中国史前文明的发源地之一。含山凌家滩遗址将中国城市历史向前推进了1000多年。神医华佗首创麻沸散，用全身麻醉法施行外科手术，比欧美
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早1600多年。毕昇发明活字印刷术，推动世界印刷术实现了历史性巨变。安庆军械所是中国第一家近代军事工业企业，制造了中国第一台蒸汽机、第一艘机动轮船。凤阳县小岗村“大包干”拉开了中国农村改革的大幕。
今天的安徽发生了翻天覆地的变化，经济连续十几年保持中高速增长，不仅是中国粮食主产区，更是重要的制造业基地，水泥、电解铜、家电等传统优势产业产量居中国第一，智能语音、平板显示、新能源汽车等战略性新兴产业处于国际国内一流水平。特别是我们坚定不移实施创新驱动发展战略，创新已成为安徽最为宝贵、最具优势的遗传基因。经过多年的建设和发展，安徽越来越成为中国创新平台的重地，是中国首批系统推进全面创新改革试验的试点省，拥有合芜蚌国家自主创新示范区和中国第二个综合性国家科学中心。
安徽越来越成为中国创新成果的高地，世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”由座落在安徽的中国科技大学主导研制成功，世界首条量子保密通信网络“京沪干线”合肥—上海段顺利开通，世界最薄0.15毫米信息显示触控玻璃在安徽量产，世界首款智能交互客服机器人由科大讯飞公司研发应用。安徽越来越成为中国创新人才的福地，拥有109所高校，各类科研机构4000多家，专业技术人才300多万。习近平总书记视察安徽时说，安徽是“养人”的，一方水土养一方人，是一个创新的天地。当前，我们正在创建国家量子信息实验室并作为科技创新“一号工程”，推进江淮汽车与德国大众合作并作为先进制造业“一号工程”，力争通过几年努力，把安徽打造成为在中国有着重要影响力的创新型省份。
放眼未来，我们将走向世界，着力打造内陆开放“新高地”。“世界大同，天下一家”。我们将坚定不移实施大开放战略，坚持“请进来”与“走出去”并重，让安徽更好地走向世界。我们将以更高站位融入世界经济大循环。积极参与“一带一路”建设，争创国家自由贸易试验区，建设中德合作产业园，深化与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的交流合作，深度融入全球产业链、价值链、物流链。我们将以更高水平建设世界旅游目的地。
安徽不仅有名山大川，而且是养生宝地，天柱山下有一个“俄罗斯村”，许多俄罗斯人来此习武养生。我们将坚持生态优先、绿色发展，综合规划建设大黄山国家公园，加快建设皖南国际文化旅游示范区，着力打造美丽中国建设先行区。我们将以更高境界扩大世界朋友圈。瑞士著名诗人施皮特勒说：“找到同呼吸、共命运的朋友是人世间最大的幸福”。我们将进一步加强与世界各【联系微信d*adawk01】
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国的友好交往，大力发展友好省州合作伙伴关系，全力巩固扩大ZZ、经济、文化、社会、教育等各领域的合作成果，切实与世界各国朋友一道，携手向着未来前进。
尊敬的各位嘉宾！黄山之巅有一株迎客松，它从悬崖峭壁上伸出一侧枝桠，如同展开一双臂膀欢迎远道而来的客人。开放的安徽正张开双臂，热情欢迎世界各地的朋友，共同感受安徽魅力，共同分享安徽机遇，共同谱写合作发展的新篇章！
祝本次推介活动圆满成功！
祝各位嘉宾身体健康，万事如意！
谢谢大家！
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在2018世界制造业大会和徽商大会开幕式上的致辞（2018年5月25日）
尊敬的郑建邦副主席，尊敬的武尔夫主席，
尊敬的各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
大家上午好！
在这风和景明的初夏时节，我们相聚在安徽合肥，隆重举行2018世界制造业大会和2018中国国际徽商大会。在此，我谨代表大会组委会，代表中共安徽省委、安徽省人民政府和7000万安徽人民，对大会的成功召开表示热烈祝贺！对莅临大会的海内外嘉宾和各位朋友，表示诚挚欢迎和衷心感谢！
徽风皖韵，迎客天下。“安徽”二字寓意吉祥美好，在这块14万平方公里土地上，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，古老神奇的人文魅力和创新开放的时代元素交相辉映。这里占“天时”，是一方好山好水的大美沃土。黄山、九华山、天柱山三大名山，长江、淮河、新安江三大水系，构成了精彩的山水版图。徽文化、道教文化、建安文学、新安理学等百花齐放，老子、庄子、朱元璋、邓稼先、杨振宁等名人辈出。这里得“地利”，是一方区位优越的开放乐土。地处“一带一路”和长江经济带重要节点，具有“左右逢源”的独特优势，36个国家的91个省市与安徽缔结友好省州（城市）关系，81家境外世界500强在皖设立154家企业。省会合肥作为全国综合性交通枢纽，“米”字形高铁网辐射全国，以合肥为中心500公里半径区域内集中了全国40%的人口和50%的消费市场。这里拥“人和”，是一方创新创业的发展热土。有中科大等109所高校，各类科研机构4000多家，重大科学装置建成数量居全国第二，过去5年战新产业产值、高新技术产业增加值年均增长20.2%和14.5%，区域创新能力连续6年居全国第一方阵，创新已成为江淮大地最大优势、最靓名片、最强音符。
工业改变世界，制造创造价值。在制造业发展的滚滚浪潮中，安徽书写了不平凡的篇章。观昨日，“安徽制造”享誉中外。古代，安徽的青铜器炼铸、造纸、活字印刷等领先世界，早在5600年前，凌家滩就制造出玉龙、石钻等叹为观止的工艺精品。近代，安庆内军械所开创“中国军事工业建设先河”，制造出中国第一台蒸汽机、第一艘机动轮船。新中国成立后，世界第一台VCD、中国第一台国产空调、微型电脑都诞生在安徽。看今朝，“安徽质量”擦亮品牌。安徽是家电生产大省， 全国每3台冰箱、 每4台洗衣机、 每5台空调就有一台是 “安
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徽造”。安徽是汽车制造大省，奇瑞乘用车出口量连续15年居中国第一，江淮汽车与德国大众开展合作，正在打造具有全球影响力的新能源汽车品牌，今天下午首款产品就正式下线。安徽是矿产加工大省，铜陵有色铜加工产量居中国第一，海螺水泥产量居亚洲第一。望明时，“安徽智能”蓄势腾飞。量子信息、新型显示、智能语音、机器人等产业走在中国乃至世界前列，中科大主导研发全球首颗量子通信卫星“墨子号”、“高分五号”测量卫星、全球首台量子计算机、全球首条量子保密通信网络“京沪干线”，世界首条10.5代线、0.12毫米世界最薄触控玻璃在皖投产，这些不仅有力推动了安徽高质量发展，也必将引领未来、造福世界。
习近平总书记强调，“一个国家一定要有正确的战略选择，我们的战略选择就是要继续抓好制造业”。面对新一轮科技革命和产业变革，我们将牢记总书记重要指示精神，顺应发展大势，瞄准科技前沿，坚持高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造，加快推动安徽从制造大省向制造强省跨越，全面建设现代化五大发展美好安徽。我们将坚持以创新为主动力，着力打造合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验省“四个一”创新主平台，扎实推进新时代安徽省实验室、技术创新中心“一室一中心”建设，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。我们将坚持以智能为主攻点，深入实施中国制造2025“安徽篇”，以“互联网＋”行动为抓手，依托战新产业集聚发展基地，推动大数据、云计算、人工智能和制造业深度融合，赢得更多发展主动。我们将坚持以绿色为主方向，坚持生态优先、绿色发展，建立高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系，实现经济社会发展和生态环境保护协调统一，让更多绿水青山转化为金山银山。我们将坚持以开放为主旋律，积极融入国家发展“大战略”，主动参与全球创新链、产业链、价值链，加快高端项目“引进来”，推动优势产能“走出去”，构建法治化、国际化、便利化营商环境，努力打造双向互动、内外联动的内陆开放新高地。
尊敬的各位嘉宾！新时代孕育新希望，新机遇呼唤新作为。我们将按照以习近平同志为核心的X中央决策部署，加快制造强省建设，热忱欢迎国内外英才和海内外企业来皖创新创业、投资发展，一起拥抱新工业革命，携手攀登制造业高峰，共同创造全人类福祉。
祝本次大会圆满成功！祝各位嘉宾身体健康，万事如意！谢谢大家！
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深入学习贯彻习近平生态文明思想 全面认识“新安江模式”的重要价值
在省委理论学习中心组学习会议上的讲话
（2018年8月13日）
习近平生态文明思想深刻回答了新时代生态文明领域一系列重大理论和实践问题，是指导我们推进生态文明建设的强大思想武器。新安江流域生态补偿试点工作是习近平同志亲自批示、亲自倡导的一项重要改革，由此形成的“新安江模式”是习近平生态文明思想的重要实践载体。在庆祝改革开放40周年之际，我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，重温习近平总书记关于新安江上下游水资源保护的重要批示精神，充分认识和运用“新安江模式”的重要价值，扎实推进生态文明建设，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚实生态保障和环境支撑。
新安江发源于黄山市休宁县六股尖，流经千岛湖、富春江直至钱塘江，是长三角的重要生态屏障。新安江流域总面积11452.5平方公里，干流总长359公里，其中安徽境内流域面积6736.8平方公里，干流长242.3公里，出境水量占千岛湖年均入库水量的60%以上。千岛湖位于新安江下游浙江省淳安县境内，库容约178亿立方米，水域面积约500平方公里，出入库水量均超过90亿立方米，具有重大防洪、发电、供水、生态等多种功能，战略地位十分重要。
新安江及千岛湖水质一直保持较高水平，但随着我国工业化、城镇化进程加快，进入21世纪，千岛湖蓝藻异常增殖现象引起各方关注。习近平总书记对新安江、千岛湖水环境保护高度重视，2005年在浙江工作期间，就对新安江流域保护工作开展调研并作出明确指示；2011年担任中央ZZ局常委、国家副主席时，又专门在《关于千岛湖水资源保护情况的调研报告》上作出重要批示，强调“千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大，在这个问题上要避免重蹈先污染后治理的覆辙”，希望“浙江、安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路＂，由此拉开了全国首个跨省水环境生态补偿试点的大幕。
多年来，皖浙两省坚持以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引，扎实推进2012—2014年、2015—2017年两轮新安江流域生态补偿试点工作，实现了生态效益、经济效益、社会效益的同步提升。具体来说，
一是生态更优。新安江流域总体水质为优，是全国水质最好的河流之一，
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千岛湖湖体水质总体稳定保持为I类，与新安江上游水质变化趋势保持一致。经生态环境部环境规划院评估，2017年新安江生态系统服务价值总计246.5亿元，水生态服务价值总计64.5亿元。黄山市空气质量优良天数比例达98%以上，在生态环境部公布的今年上半年空气质量城市排名中，位列全国169个地级及以上城市第二名，仅次于海口。新安江干支流上的横江、渐江、新安江滨水旅游区、新安江山水画廊等国家级风景名胜区连点成线，与沿岸粉墙黛瓦、绿树掩映的徽州古村落交相辉映，形成了一幅山水相济、人文共美的精彩画卷。去年以来，仅中央电视台就13次报道新安江美丽风光。
二是发展更绿。以旅游业为主导、以战略性新兴产业和现代服务业为支撑、以精致农业为基础的绿色产业体系基本形成。2012—2017年，黄山市生产总值年均增长7.7%，财政收入年均增长6.6%；战略性新兴产业、高新技术产业产值年均增长12.2%和11.9%；城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8.7%和9.3%。特别是二轮试点以来，生产总值连续跨上500亿元、600亿元两个台阶，财政收入首次过百亿；去年服务业增加值占生产总值比重达51.4%，居全省首位；今年上半年生产总值增长8.1%、财政收入增长12.5%、规上工业增加值增长10.3%，在质的大幅提升中实现了量的有效增长。
三是机制更活。围绕水质考核指标体系、资金补偿办法、环境系统治理、全民绿色行动等，探索出一整套行之有效的工作机制。“继续推进新安江水环境补偿试点”写入中央《生态文明体制改革总体方案》，入选《改革内参》评选的“中国改革十大案例＇，并在京津冀水源涵养区、广西广东九洲江、福建广东汀江及韩江、江西广东东江、云南贵州四川赤水河等全国多条流域推开。
总的看，在各级各方面的共同努力下，新安江流域生态补偿工作取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，受到国家有关部委和社会各界的充分肯定，被誉为“新安江模式”。这一模式是安徽近年来生态文明体制改革的又一重大成果，具有重要的时代价值和实践意义。
一、深刻认识“新安江模式”的重要理论价值，切实增强学习贯彻习近平
生态文明思想的ZZ自觉
今年是改革开放40周年，是习近平总书记作出重要批示7周年，是新安江流域开展补偿试点6周年。在实践中我们深刻感到，习近平同志重要批示精神与习近平生态文明思想一脉相承，具有强烈的时代性、真理性和指导性，为我们做好生态补偿试点工作提供了科学指引和根本遵循；“新安江模式”有力撬动了
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全流域生态文明建设，率先探索了生态优先、绿色发展的有效路径，充分彰显
了习近平生态文明思想的真理伟力。
笫一，“新安江模式”坚持人与自然和谐共生，充分彰显了习近平生态文明思想的科学自然观。习近平总书记强调，人与自然是生命共同体，人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身。总书记在批示中指出，“千岛湖是我国极为难得的优质水资源，加强千岛湖水资源保护意义重大”。这些重要论述，深刻揭示了生态资源的稀缺性和战略价值，正所谓“用之不觉、失之难存”。“新安江模式”把水环境保护放在优先位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，体现了“人与自然和谐共生”的科学理念。
笫二，“新安江模式”坚持绿水青山就是金山银山，充分彰显了习近平生态文明思想的绿色发展观。习近平总书记强调，保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲。总书记在批示中指出，“要避免重蹈先污染后治理的覆辙”。新安江流域生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，解决好这一问题必须坚决摒弃先污染后治理的落后方式。“新安江模式“坚持以新发展理念为引领，在保护中发展、在发展中保护，涉及新安江流域的一切经济活动都以不破坏生态环境为前提，探索出自然财富、生态财富转变为社会财富、经济财富的有效路径，体现了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。
笫三，“新安江模式”坚持增进优美生态环境这个最普惠的民生福社，充分彰显了习近平生态文明思想的基本民生观。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福扯。总书记在批示中指出，“浙江、安徽两省要着眼大局”。这就要求我们提高全局站位，算大账，算长远账，算整体账，算综合账和人民群众的福扯账。新安江流域人口196.3万人，千岛湖现已成为杭州市的第二水源地，抓好生态保护事关流域上下游广大人民群众的生态福扯和根本利益。“新安江模式“坚持生态惠民、生态利民、生态为民，着眼发展和民生大局，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，让良好生态环境成为流域群众的宝贵财富，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，体现了“良好的生态环境是最普惠的民生福扯＂的宗旨理念。
笫四，“新安江模式”坚持山水林田湖草系统治理，充分彰显了习近平生态文明思想的整体系统观。习近平总书记强调，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。总书记在批示中指出，“要从源头控制污染”。
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新安江流域生态保护涉及左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、水生态水资源，必须注重源头管控，从系统工程和全局角度寻求新的治理之道。“新安江模式“立足江河源头、瞄准污染源头、着眼思想源头，全方位、全地域、全过程开展综合治理，努力做到首尾相顾、标本兼治、知行合一，从源头上守护好一江清水，体现了“山水林田湖草是生命共同体”的系统理念。
笫五，“新安江模式”坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，充分彰显了习近平生态文明思想的严密法治观。习近平总书记指出，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。总书记在批示中指出，要“走互利共赢之路”。新安江流域过去存在的突出环境问题，多数与体制不健全、制度不严格、法治不严密、执行不到位、惩处不得力有关。“新安江模式“坚持互惠互利、合作共赢，构建科学合理的生态补偿机制和持久长效的生态环境治理体系，以刚性制度守护青山绿水，体现了“用最严格制度最严密法治保护生态环境”的法治理念。
二、充分认识“新安江模式”的重要实践价值，着力打造生态文明建设的
安徽样板
“新安江模式”是跨省域水环境系统治理的积极探索，是推动生态文明建设的成功实践。其基本内涵是，坚持以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引，以生态补偿为核心，以生态环境保护为根本，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为保障的生态文明建设模式。具体来说，主要有六条实践路径：
笫一，着眼大深入，把广泛宣传习近平生态文明思想作为先导工程。新安江生态补偿工作，坚持思想引领行动，广泛学习宣传贯彻习近平生态文明思想和重要批示精神。一是坚持思想发动。组织开展内容多样、受众面广、效果突出的系列学习宣传活动，成功举办以“保护绿水青山、共享绿色发展”为主题的首届新安江绿色发展论坛和“习近平生态文明思想的新安江实践“理论研讨会，着力推动习近平生态文明思想在新安江流域深入人心、落地生根。二是突出以文化人。大力弘扬优秀传统文化，倡导“黎明即起、洒扫庭除”“永禁泥砂垃圾入河，违者罚银三两”等优秀传统文化，融入到新时代乡规民约中，推动生态文明理念成为新安江流域的主流价值观、生态环境保护成为广大干部群众的自觉行动。三是强化生态激励。创新设立“垃圾兑换超市”，村民捡拾矿泉水瓶、农药瓶、塑料袋、烟蒂等垃圾，可按比例兑换食盐、牙膏、肥皂等生
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活必需品，不仅老百姓得到了实惠，而且节省了乡村用于日常保洁、打捞漂挂物的行政成本。大家一致称赞，＂垃圾兑换超市”就是“生态美超市”，发给了人民群众“生态美红包”，机制变了、理念变了、环境变了，换出了良好风尚，换出了经济实惠，换出了循环发展。“新安江模式”的成功实践说明，只有用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到生态文明理念大众化、普遍化，才能充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性。我们必须增强全民节约意识、环保意识、生态意识，开展全民绿色行动，动员全社会为生态环境保护作出贡献。【联系微信dadaw*k01】
笫二，着眼大保护，把生态环境保护修复作为首要任务。新安江生态补偿工作，坚持从流域整体性和治理系统性出发，全面推进森林生态建设、水土保持和湿地保护等工作，着力提升生态系统质量和稳定性。一是有效维护森林系统。坚持多种树、栽好树、管好树，深入实施千万亩森林增长工程和林业增绿增效行动，高标准推进封山育林、退耕还林和植树造林。黄山市在全省率先开展林长制改革，设立各级林长2275名，以林长制促进“林长治”。森林覆盖率由2012年的77.4%提高到2017年的82.9%，累计建成生态公益林535万亩，退耕还林107万亩，目前森林面积达到1111万亩，以万顷林海涵养一江清水。二是全面建设工程系统。组织实施中小流域治理、生态修复、干流水库等重大项目建设，完成横江、率水等新安江上游主要河道综合整治，疏浚河道58.2公里、治理水土流失面积540多平方公里。三是保护提升湿地系统。创建国家湿地公园2处，湿地保护率达43.17%，高出全省6个百分点。在重点区域和重要支流实施水草治理，开展增殖放流76次，投放鱼苗7000多万尾，流域水体自净能力不断增强。“新安江模式”的成功实践说明，保护生态就是保护自然，建设生态文明就是造福人类。我们必须强化系统思维，多谋打基础、利长远的善事，多干保护自然、修复自然的实事，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境。
笫三，着眼大转化，把构建绿色发展方式作为治本之策。新安江生态补偿工作，坚持把产业结构调整和转型升级作为关键举措，大力推进生态产业化、产业生态化，加快形成绿色发展方式，实现了生态保护与经济发展相得益彰。一是着力发展生态旅游。深化皖南国际文化旅游示范区建设，大力实施“旅游＋“行动，积极发展养老养生、休闲度假、户外运动、徽州民宿等新业态新产品，加快黄山东部景区开发等重大旅游项目建设，推进全域旅游，提升乡村旅游品质。去年黄山市接待游客5780万人次、增长11.4%，旅游总收入506亿元、
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增长12.4%。二是着力发展生态农业。因地制宜发展荼叶、徽菊、泉水鱼、干鲜果、中药材、皖南花猪等特色种养业，推出了一批在全国叫得响的绿色农产品。比如，新安源公司是全国首家获得有机荼资格认定的茶企，目前拥有有机荼园6000余亩，连续20年获得欧盟有机认证，其出口量约占全国的20%。发挥水质优良的优势，规划发展百亿元水产业，一批高端饮用水项目相继达产见效。三是着力发展生态服务。挖掘徽州古建筑、古村落和非遗保护传承利用等文化资源，高水平建设生态美、文化浓、产业优的特色小镇，积极发展文化创意、体育赛事、论坛会展、影视创作等产业，文化产业影响力和竞争力不断提升。宏村艺术小镇通过举办摄影展、写生艺术节等活动，每年吸引约60余万写生学生和80余万摄影爱好者，仅此一项就带动了当地6亿元的消费规模。“新安江模”式的成功实践说明，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。我们必须自觉践行“两山“理论，立足自身实际，找准转化路径，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。
笫四，着眼大治理，把解决环境突出问题作为民生优先领域。新安江生态补偿工作，聚焦解决人民群众身边的环境突出问题，集中力最攻坚农业面源污染、城乡生活污染、园区产业污染、水上船上污染，努力不让一滴污水流入新安江。一是治理农业面源污染。在全省首创统一采购、统一管理、统一回收等“七统一”的农药集中配送模式，农药使用最下降11.6%，高效低残留和生物农药使用率提高到80%，农民农药购置成本下降40%，去年出口欧洲的茶叶没有检测出一例农残超标。积极开展畜禽禁限养区划定，扎实做好畜禽禁养搬迁工作，2017年关闭搬迁禁养区内养殖场（户）173家，清理畜禽5万猪当量。大力推广生物有机肥，建立生物有机肥示范片53个，辐射带动面积20万亩。二是治理城乡生活污染。扎实推进农村厕所垃圾污水”三大革命”，完成改水改厕23万户，农村卫生厕所普及率90%以上。已累计建成244个农村污水处理厂（站），总投
资约3亿元， 其中太阳能微动力污水处理系统已建成60余个， 总投资约2000万元。为从根本上解决农村污水、垃圾问题，目前正推进农村垃圾收运、污水治理两个PPP项目建设，建成运营后将基本做到全收集、全处理。三是治理园区产业污染。严把环保准入门槛，坚决不上一个污染项目，坚决整治“散乱污“企业，下大力气关停淘汰、整体搬迁、优化升级一批工业污染企业。近年来拒绝污染企业190多个，累计关停淘汰污染企业170多家，整体搬迁工业企业90多家，优化升级项目510多个。四是治理水上船上污染。对新安江干流和13条支流102个
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入河排放口全部进行截污改造，大力推进河面打捞、网箱退养、沟渠保洁等工作。启动实施船舶污水收集上岸，在“新安江山水画廊”段已投入资金180万元，完成10艘客运船舶污水改造，预计每年减少新安江污水排放量约2000立方米。“新安江模式”的成功实践说明，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。我们必须积极回应人民群众所想、所盼、所急，集中力量打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，还老百姓一个清水绿岸、鱼翔浅底的生动景象。
笫五，着眼大协同，把实现互利共嬴作为持久动力。新安江生态补偿工作，坚持遵循市场规律、自然规律，按照“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”的原则，探索建立以补偿指数（P值）为主要内容的技术标准体系，综合运用行政和市场的手段，推动流域下游地区对上游地区进行利益补偿，让保护生态者不吃亏、得实惠，促进上下游各得其所、共同发展。—是着眼水质保护，科学设置检测指标。在深入分析新安江流域污染成因基础上，结合新安江上游和千岛湖水质的国考要求，确定检测指标主要由高猛酸盐、氨氮、总磷、总氮等四项污染物指标构成。二是着眼源头控污，联合确立监测要求。合理设置考核断面，以新安江皖浙交界断面水文水质监测系统数据为标准，两省每月监测一次，共同采核数据。三是着眼互利共赢，合理明确补偿方式。在中央有关部门的支持下，第一轮试点突出“权责对等、合理补偿”，皖浙两省共同确定考核标准（P值），明确年度水质达到考核标准（p≤1），则浙江给予安徽一定资金补偿，反之则安徽补偿浙江；第二轮试点突出“分档补助、好水好价”，明确p≤1则浙江补偿安徽一定资金，P≤0.95浙江再追加补偿，p>l则安徽补偿浙江。试点以来，新安江水质连年达到补偿条件，P值总体呈现逐年下降趋势，呈现了河湖一体、生态共兴的良好局面。“新安江模式”的成功实践说明，互利共赢是生态补偿机制的生命力所在。我们必须坚持互惠互利、合作共赢，做好合理制度安排，实行激励与约束并举，真正发挥生态补偿机制的杠杆作用和乘数效应。
笫六，着眼大创新，把完善生态文明制度作为根本保障。新安江生态补偿工作，坚持整治与长治双管齐下，坚持机制创新与政策创新并重，着力推动生态补偿转入法治化、制度化轨道。—是坚持依法保护。全面落实国家《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》，扎实推进《安徽省新安江流域水资源与生态环境保护综合实施方案》。二是坚持依法治理。研究制定《黄山市松材线虫病防治条例》《黄山市农药使用管理条例》等法规，先后出台《关于加快新安江流域综合治理的决定》等60多项政策文件。三是坚持依法
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追究。严格落实《X政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，大力开展领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环保考核”一票否决”，严肃追责问责。黄山市认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改，约谈相关责任人30余人，问责领导干部28人，其中县处级以上11人。“新安江模式”的成功实践说明，保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。我们必须让制度长牙，让铁规发力，着力推动生态文明建设从“常治”到“长治”。
三、充分认识“新安江模式”的重要推广价值，加快建设绿色江淮美好家
园
“新安江模式”形成了可复制可推广的制度成果，是健全生态文明制度、加快建设绿色江淮美好家园的宝贵财富。总的考虑是，坚持以习近平生态文明思想为指导，以生态优先、绿色发展为主线，以生态环境质量改善为目标，坚持权责统一、合理补偿，坚持政府主导、社会参与，坚持统筹兼顾、转型发展，坚持试点先行、稳步实施，加快构建多元参与、权责明确、系统完整的生态文明制度体系。
笫一，打造“长效版”，推深做实新安江生态补偿机制。从新安江流域生态补偿推进过程看，还存在一些机制不够完善、工作不够到位的问题，必须坚持问题导向，补齐制度短板，打造更高质量的“新安江模式”。一是完善补偿标准。科学确定补偿标准，是做好生态补偿工作的关键，也是难点所在。目前新安江流域水质为优，处于二类偏上标准，优中保优、好上再好的压力越来越大。要引入国家级、第三方等权威专业技术力量，科学确定检测指标体系特别是水质考核技术规范，探索人工监测和自动监测互补、自我监测和联合监测结合的水质监测模式，使补偿指数反应实际、监测模式更加合理，为生态补偿提供精准依据。二是加强综合治理。生态环境治理成效决定着生态补偿机制建设成效。要坚持统筹城和乡、山和水、水和岸、工和农，一体考虑、系统施策，特别是要尽快推进农民住房统一规划建设、沿岸生活污水统管排放、江面船舶污水收集治理、茶园减肥降药等工作，补齐污染防治短板，保护好青山绿水。三是拓宽投入渠道。长期稳定的资金投入是实施生态补偿的必要条件。两轮试点以来，新安江综合治理累计投入126亿元，而补偿资金仅35.8亿元，影响生态环境治理的可持续性。要在积极争取国家有关资金支持的同时，大力发展绿色信贷，推进新安江绿色发展基金转型为母基金，严把环保门槛倒逼企业落实环保责任，拓展稳定运行的补偿资金来源。四是推进机制创新。用改革的办法不
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断完善补偿机制，是持续高效推进生态补偿工作的内在要求。要完善创新举措，将农药统一配送回收体系拓展到化肥等其他农资，将“垃圾兑换超市”升级为“生态保护超市”，推动生产资料配送和生态废弃物兑换渠道整合、工作衔接，提高生态保护和污染治理的整体效能。要固化合作模式，争取在国家有关部委的支持下，推动皖浙两省建立新安江生态补偿长期合作机制，将补偿标准、监测模式、补偿方式等确定下来，改变目前三年一谈、一轮一谈的方式。
笫二，打造“升级版”，全面提升新安江生态补偿机制层次水平。新安江流域生态补偿试点工作正处于提档升级、拓面提标的关键阶段。要积极借鉴先进经验，立足自身实际，在补偿领域、补偿方式、补偿途径上加大探索创新，促进生态补偿机制建设迈上新台阶。一是拓宽补偿领域，推动从单—水要素向生态全要素转变。国家要求，到2020年实现森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域生态保护补偿全覆盖。要把新安江水生态补偿的经验拓展到林地、湿地、耕地、空气等领域，合理确定衡量指数、监测方式、补偿模式、奖惩标准等，探索推行目标一致、举措有别的多种补偿模式。比如，林地补偿方面，要建立地方公益林补偿标准动态调整机制，逐步提高公益林补偿标准，根据造林成本和验收情况，给予资金补偿。湿地补偿方面，要探索开展湿地生态效益补偿试点，制定完善湿地生态系统损害鉴定评估办法，依法依规给予补偿。耕地补偿方面，严格落实国家以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度，严格落实鼓励引导农民施用有机肥料和低毒生物农药补助政策。空气质量补偿方面，以PM2.s平均浓度同比变化情况为考核指标，在省、市、县之间实施环境空气质量纵向生态补偿。二是拓宽补偿方式，推动从单一资金补偿向综合发展补偿转变。新安江流域生态补偿主要是财政资金补偿的方式，而且补偿力度远远不够。要推动生态补偿模式多元化，引导鼓励受益地区和保护地区、上游地区与下游地区开展对口帮扶、产业转移、园区建设、生态产品认证等激励性补偿，让生态补偿从单纯“输血“向综合“造血“转变，让保护者得实惠、有动力。三是拓宽补偿途径，推动从单—政府主导向政府市场共同发力转变。生态补偿制度实质上是通过市场撮合机制，形成反映生态产品和服务真实价值的最优价格。要积极探索开展市场化生态补偿，健全生态保护市场体系，完善生态产品价格形成机制，使保护者通过生态产品的交易获得收益。积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本进入生态保护市场，培育发展各类生态保护市场主体。探索用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，培
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育和发展交易平台，建立完善有偿使用、有偿管理、有偿配置机制。
笫三，打造“推广版”，充分放大新安江生态补偿机制示范效应。“新安江模式”的试点意义，就在于先行先试、由点到面，放大示范效应。要坚持以改革的精神，加快把“新安江模式”推广到生态文明建设各领域、各环节，全面提高我省生态环境治理体系和治理能力现代化水平。一是着力构建生态安全屏障。严守生态保护红线，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变；优化生态建设布局，谋划打造新安江流域国家生态示范区、长江沪苏皖段生态补偿机制先行区、大别山绿色发展示范区、巢湖流域国家生态文明先行示范区、淮河生态经济带；突出生态项目支撑，谋划推进一批重大生态修复工程项目，提高生态系统质最和稳定性。二是着力培育生态产业体系。大力发展生态产业，念好“山字经”、种好“摇钱树”、做好“水文章”、打好”特色牌”，增强生态区造血功能；大力发展新兴产业，以建设“四个一“创新主平台和“一室一中心”为引领，扎实推进新能源汽车、新型显示、智能语音、集成电路等24个战略性新兴产业基地建设，打造一批具有国际影响力的先进制造业集群和现代服务业基地；大力发展循环产业，实现土地有机更新、产业“零地增长”、污染减量排放，提高经济发展可持续性。三是着力建设生态绿色家园。实施好蓝天保卫战三年行动计划，分类推进“散乱污＂企业关停整改、工业企业大气污染治理和扬尘防治；实施好水污染防治行动计划，强力推进水源地保护和城镇污水、农业面源污染防治；实施好土壤污染防治行动计划，提升城乡生活垃圾处理能力，持续推进固体废物污染防治。四是着力完善生态文明制度。健全改革协同体系，统筹推进美丽长江（安徽）经济带建设、林长制河长制湖长制、农村环境”三大革命”、生态补偿机制建设等工作，形成共振效应和改革合力；健全环境监管体系，实行环境监管“网格化”，逐步构建“横向到边、纵向到底”的环境监管网络；健全责任落实体系，进一步树牢“四个意识”，强化”两个维护”，严格落实X政同责、一岗双责，真追责、敢追责、严追责，为守护好绿水青山提供坚实保障。
总之，“新安江模式”是流域生态文明建设和生态文明体制改革的一个样
板。我们要深入贯彻落实习近平生态文明思想，进一步总结好、推广好、发展
好新安江流域生态补偿试点经验，切实“把好山好水保护好"'这是对改革开放
40周年最好的纪念。
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在省工会第十四次代表大会上的讲话
（2018年8月22日）
各位代表、同志们：
安徽省工会第十四次代表大会今天隆重开幕了，这是全省广大职工ZZ生活中的一件大事，也是我省工运史上的一件盛事。在此，我代表省委、省政府向大会的召开表示热烈祝贺！向全省广大职工和工会工作者致以诚挚问候！向莅临大会指导的江广平副主席一行表示热烈欢迎！向长期以来关心支持安徽工作的中华全国总工会表示衷心感谢！
省工会第十三次代表大会以来的五年，是我省经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革的五年，也是全省工运事业改革创新、蓬勃发展的五年。五年来，全省各级工会组织坚决贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，全面落实中央X的群团工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，按照省委和全总的要求，广泛开展“中国梦·劳动美·安徽篇章”主题宣传教育和“当好主人翁、建功新时代”劳动技能竞赛等活动，在推动经济社会发展、维护职工合法权益、深化工会系统改革、推进全面从严治X等方面做了大量工作，工会组织的ZZ性、先进性、群众性显著增强。广大职工以强烈的主人翁意识和奋发有为的精神状态，积极投身安徽改革开放和现代化建设，在经济建设主战场敢于担当，在创新创业最前沿勇于作为，在服务群众第一线无私奉献，谱写了一曲曲壮美动人的劳动者之歌，涌现出一大批先进模范人物，充分展示了新时期工人阶级的时代风采。实践证明，我省工人阶级不愧为全面建设现代化五大发展美好安徽的中坚力量，各级工会组织不愧为X和政府联系职工群众的桥梁和纽带。
X和国家历来高度重视工人阶级和工会工作，特别是X的十八大以来，习近平总书记就工人阶级和工会工作发表了一系列重要讲话，提出了一系列新思想新理念新论断，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导新时代工会工作的强大思想武器。今年“五一”前夕，总书记亲自给中国劳动关系学院劳模本科班学员回信，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者。全省广大职工要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，深入学习贯彻总书记关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，不忘初心、牢记使命，争做新时代的奋斗者。
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第一，争做新时代的奋斗者，就要坚持正确方向，在坚定不移听X话跟X走中发挥先锋队作用。总书记指出，“工人阶级是中国的领导阶级，是我们X最坚实最可靠的阶级基础”。我们经常讲，工人阶级有觉悟，工人阶级有力量，这种觉悟和力量，就是源自于听X话跟X走的坚定执着。全省广大职工要始终坚持工人阶级的阶级属性和ZZ立场，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。要毫不动摇地坚持X的领导，以X的旗帜为旗帜、以X的方向为方向、以X的意志为意志，自觉向X中央看齐、向习近平总书记看齐、向X的理论和路线方针政策看齐，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要毫不动摇地坚定理想信念，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，提高ZZ站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚。要毫不动摇地投身复兴伟业，牢牢把握我国工人运动的时代主题，自觉把个人梦与中国梦紧密联系在一起，把人生理想、家庭幸福融入国家富强、民族复兴的伟业之中，立足本职，胸怀大局，以劳动者的质朴本色，领跑者的坚定步伐，为报效祖国、建设安徽、奉献社会矢志奋斗。
第二，争做新时代的奋斗者，就要牢记使命担当，在坚定不移推进高质量发展中发挥主力军作用。总书记指出，“工人阶级是我国先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军”。X的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，省委十届六次全会确立了全面建设现代化五大发展美好安徽和2020、 2035． 2050同频的“一建设、三同步”目标思路和阶段性安排，省委十届七次全会对当前和今后一段时间工作又进行了全面部署。
幸福不会从天降，美好生活靠劳动创造。全省广大职工要按照中央及省委部署，在全面建设现代化五大发展美好安徽中实现新担当新作为。要在保持稳中有进上担当作为，自觉贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施五大发展行动计划，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，尤其要把稳定就业放在更加突出位置，把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，促进经济社会平稳健康较快发展。要在推进创新发展上担当作为，聚焦“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设，聚焦“三重一创”建设，聚焦“数字江淮”建设，积极投身科技创新、管理创
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新、产品创新、市场创新、品牌创新，努力攻克一批关键共性和前沿引领技术，积极促进科技成果转化，在建设创新引领、协同发展的现代化经济体系中建功立业。要在深化改革开放上担当作为，积极拥护和参与国企国资、简政放权、X政机构、科技体制、军民融合等关键性改革，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，当好改革的促进派和排头兵；有效应对中美贸易摩擦带来的影响，加快推进长三角地区更高质量一体化发展，加大招商引资力度，扩大经贸文化交流合作，为打造内陆开放新高地作出新贡献。要在改善生态环境上担当作为，牢固树立生态优先、绿色发展理念，带头抓好中央及省环保督察反馈问题整改，带头贯彻省委全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见，带头落实河（湖）长制、林长制，带头完善推广发展新安江流域生态补偿机制，带头倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动江淮大地天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。要在增进群众福祉上担当作为，聚焦“七有”领域，主动抓好省委省政府加强基层基本公共服务功能建设《意见》的落实，踊跃投身乡村振兴和美丽乡村建设，尤其要积极参与精准扶贫精准脱贫工作，在“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫上发挥优势、贡献力量，确保如期高质量完成脱贫攻坚目标任务。
第三，争做新时代的奋斗者，就要弘扬优良传统，在坚定不移促进社会和谐中发挥主人翁作用。总书记指出，“工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量”。当前，我省改革发展势头良好，社会大局总体稳定，但随着改革进入攻坚期和“深水区”，影响社会稳定的风险隐患逐渐增多。全省广大职工要继续弘扬识大体、顾大局的优良传统，切实增强与国家民族命运共进退、同荣辱的责任意识，积极争当维护社会大局和谐稳定的中流砥柱。要进一步强化大局观念，科学认识经济发展新常态下的各种矛盾和问题，正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，妥善处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，用自身努力汇聚起促进社会和谐稳定的强大正能量。要进一步强化责任观念，主动为X和政府分忧、为企业解难、为社会担责，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多办增进共识、维护团结的事情，切实把方方面面的积极性、创造性引导到推进改革、促进发展、维护稳定上来，努力营造心齐气顺、和谐奋斗的良好环境。要进一步强化法治观念，正确行使当家作主的民主ZZ权利，主动投身法治安徽建设，坚持依法办事、依法维权，依法理性有序表达利益诉求，积
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极构建和谐劳动关系，以实际行动维护职工队伍团结统一、巩固安定团结大好
局面。
第四，争做新时代的奋斗者，就要砥砺伟大民族精神，在坚定不移引领时代新风中发挥排头兵作用。总书记强调，“伟大的事业需要伟大的精神，伟大的精神来自于伟大的人民”。工人阶级是伟大民族精神的传承者、弘扬者，是社会新风尚的培育者、引领者。全省广大职工要永葆工人阶级先进性，自觉践行社会主义核心价值观，以精神火炬点亮理想，用模范行动引领社会。要大力发扬劳模精神，把树立远大理想与做好本职工作结合起来，学习劳动模范、争当劳动模范，始终爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献，在干事创业中施展才华本领，在拼搏进取中实现人生价值。要大力发扬劳动精神，树牢辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，踊跃参与各类群众性技术创新活动和以职业道德为重点的“四德”建设，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽在江淮大地蔚然成风。要大力发扬工匠精神，牢记总书记“素质是立身之基，技能是立业之本”的谆谆教诲，干一行、爱一行、钻一行，广泛开展岗位练兵、技术比武等竞赛活动，在实践大熔炉中掌握新知识、锻造新技能、增长新本领，更好地用智慧双手助力“安徽制造”，以精益求精打造“安徽品牌”。
工会是X联系职工群众的桥梁和纽带，是X治国理政的一项经常性、基础性工作，是国家政权的重要社会支柱。新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。全省各级工会组织要始终坚守工会工作的主战场，模范履行工会组织的ZZ责任，更好发挥工会组织的独特作用。要把坚持“两个维护”作为最高ZZ原则，坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护X中央权威和集中统一领导，使工会工作始终沿着X指引的正确方向前进。要把维护职工权益作为基本职责，完善利益协调、诉求表达、权益保障机制，健全工会直接联系职工群众等制度，旗帜鲜明维护广大职工群众在劳动就业、工资收入、社会保障、安全卫生、休息休假等方面的合法权益，大力实施“工会服务十大品牌”提升行动，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事。要把深化改革创新作为强大动力，以纪念改革开放40周年和习近平总书记视察小岗2周年为契机，大力弘扬敢为人先、改革创新的小岗精神，聚焦强“三性”、去“四化”，推动工会改革向基层延伸，推进工会工作网上网下深度融合，不断扩大工会组织和工会工作有效覆盖。要把X的ZZ建设作为根本建设，
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精心开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，大力建设新时代江淮职工文明实践中心，不断增强各级工会的凝聚力和吸引力，使工会组织真正成为值得依靠的“职工之家”，工会干部真正成为最可信赖的“娘家人”。
工会工作是X的群团工作、群众工作的重要组成部分。各级X委要从巩固X的阶级基础、执政基础和群众基础的高度，切实加强和改进对工会工作的领导。要重担当，严格落实X管工会责任，把工会工作纳入X委工作重要议事日程，认真落实X委定期研究工会工作、政府与工会联席会议等制度，及时研究解决工会工作中的重大问题，支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作。要建队伍，真诚关心工会干部成长，坚持严管与厚爱相结合，选优配强充满活力、结构合理的各级工会领导班子，健全工会干部专兼挂、对外交流、内部轮岗等制度，使广大工会干部工作有激情、干事有舞台、发展有空间。要强保障，充分发挥工会组织作用，支持和保障工会代表职工参与国家和社会事务管理，支持工会在推进立法、执法检查、ZZ协商和民主监督等方面发挥积极作用，为工会开展工作创造良好环境。
各位代表、同志们！劳动者伟大，创造历史；工人阶级崇高，引领时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，扬改革之帆、走创新之路、兴实干之风，不断开创工会工作新局面，为全面建设现代化五大发展美好安徽、实现中华民族伟大复兴中国梦而努力奋斗！
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新春贺词
（2018年2月16日）
金鸡报晓辞旧岁，瑞犬呈祥迎新春。在这普天同庆、万家团圆的美好时刻，我们代表省委、省政府，向全省各族人民，向关心和支持安徽发展的海内外朋友和社会各界人士，向节日期间坚守岗位的同志们，致以诚挚的问候和新春的祝福，祝大家新年好！
2017年是我们X和国家发展史上极不平凡的一年。举世瞩目的X的十九大胜利召开，确立习近平新时代中国特色社会主义思想为全X长期坚持的指导思想，选出了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，吹响了“分三步走”建设社会主义现代化强国的进军号角，必将有力地指引全X全军全国各族人民朝着中华民族伟大复兴的目标阔步前进。
2017年也是安徽发展史上很不平凡的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，7000万江淮儿女乘着X的十九大东风，豪情满怀，团结奋进，在现代化五大发展美好安徽建设征程上迈出了坚实步伐。经济运行稳中向好，实现生产总值2.75万亿元，增长8.5%，增幅居全国第6位；财政收入4858亿元，增长11.1%；固定资产投资2.92万亿元，增长11%；社会消费品零售总额1.12万亿元，增长11.9%，发展质量和效益进一步提升。创新发展成果丰硕，世界首条千公里级量子保密通信骨干网“京沪干线”正式开通，世界首台量子计算机研制成功，稳态强磁场实验装置通过国家验收，世界最高代数合肥京东方10.5代线顺利投产，科大讯飞被列入我国四大人工智能开放创新平台，“悟空”“墨子”被写入X的十九大报告，我省区域创新能力连续6年居全国第一方阵、中部第1位，科技进步对经济增长的贡献率提高到56%。 改革开放全面深化， 国家级改革试点和国资国企、农业农村、生态环保、“放管服”等重点领域改革蹄疾步稳，综合医改走在全国前列，“锦绣安徽迎客天下”外交部全球推介活动、中国国际徽商大会等成功举办，安徽作为“一带一路”和长江经济带重要节点的地位日益凸显。脱贫攻坚再战再捷，又有95.5万贫困人口脱贫、1134个贫困村出列，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.9%，社会事业全面进步，平安建设扎实有效，人民群众获得感幸福感安全感持续增强。全面从严治X纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实开展，“讲ZZ、重规矩、作表率”专题
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教育、警示教育成效显著，X员干部“四个意识”树得牢，干事创业劲头足，X内ZZ生活严肃规范、ZZ文化积极健康、ZZ生态风清气正的良好局面进一步巩固和形成。
2018年是贯彻落实X的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是全面建设现代化五大发展美好安徽的重要一年。我们要高举伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚决忠诚维护看齐习近平总书记这个全X拥戴、人民爱戴的好领袖，坚决维护以习近平同志为核心的X中央权威和集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“五个纯粹”。我们要致力五大发展，坚持高质量发展的根本要求，按照省委十届六次全会提出的“一建设、三同步”目标思路和阶段性安排，以新发展理念统领发展全局，以供给侧结构性改革为主线，以五大发展行动计划为总抓手，加快“四个一”创新主平台建设，突出建设新时代安徽省实验室和安徽省技术创新中心，深入推进“三重一创”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全面实施乡村振兴战略，深入推进农村环境“三大革命”，坚持抓小岗促全省推深做实各项改革，全面打造内陆开放新高地，努力保持经济平稳健康发展的良好势头。我们要坚持人民至上，以造
福人民为最大政绩，聚焦“七有”领域，深入实施民生工程，全面加强基层基本公共服务功能建设，着力解决群众最盼最急最忧最怨的问题，集中力量抓好深度贫困地区脱贫攻坚工作，确保全面小康路上一个不少，努力让全省人民过上更加幸福美好的生活。我们要勇于自我革命，坚持全面从严治X永远在路上，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把“三严三实”贯穿到全部工作生活中，不驰于空想，不骛于虚声，展示新气象实现新作为，努力当好新时代的答卷人。
春到江淮，千里河山舒画卷；时逢盛世，美好安徽谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心跟X走，牢记使命勇担当，重整行装再出发，加快建设向总书记绝对看齐、让X中央绝对放心的现代化五大发展美好安徽，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献！
祝全省人民新春愉快、阖家幸福、万事如意！
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贯彻习近平总书记“三农”思想 奋力推动安徽乡村振兴（2018年4月3日）
X的十八大以来，习近平总书记就做好“三农”工作提出了一系列新思想新理念新论断，形成了具有鲜明时代特征的习近平总书记“三农”思想，作出了实施乡村振兴战略的重大决策和走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，为我们做好新时代农业农村工作指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记“三农”思想，全面贯彻落实X的十九大和中央农村工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽特别是在小岗村农村改革座谈会上的重要讲话精神，坚持“三个坚定不移”，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，进一步弘扬敢为人先的大包干精神，奋力推动安徽乡村振兴走在全国前列。
坚持以推进农业供给侧结构性改革为抓手，着力推动质量兴农、绿色兴农，让乡村“强”起来。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，要以产业兴旺为重点。我们要坚持质量兴农、绿色兴农，深化农业供给侧结构性改革，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现由农业大省向农业强省转变。
一是突出提质导向，抓“四化”促转型。发挥安徽生态良好、农产品资源丰富的优势，推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加快推动农业由增产导向转向提质导向。围绕市场需求，推进农产品特色优势区创建，着力发展“三品一标”农产品，培育一批“绿色皖农”品牌，不断提高农业竞争力。坚守农产品和食品安全底线，强化源头治理，健全监管体制，推行农产品生产“红榜”和“黑名单”制度，守护老百姓“舌尖上的安全”。
二是突出效益优先，抓“融合”促升级。把发展农产品加工业作为推进三产融合的重要抓手，深入实施农业产业化发展工程，做大做强“安徽好粮油”。把发展农村新产业新业态作为推进三产融合的重要路径，拓展农业多种功能，大力推进农业与旅游休闲、农耕体验、文化传承、健康养生等深度融合，积极培育特色消费、电子商务、共享经济等新增长点，让农业在文化上有说头、在景观上有看头、在休闲上有玩头、在经济上有赚头。
三是突出利益共享，抓“带动”促衔接。发挥新型农业经营主体的带动作用，加快培育各类专业化市场化服务组织，引导龙头企业与小农户、合作社建
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立紧密的利益联结关系，让农民合理分享全产业链增值收益，实现小农户和现
代农业发展有机衔接。
坚持以打造美丽宜居新家园为目标，着力补短板、强弱项，让乡村“美”起来。习近平总书记指出，良好人居环境，是广大农民的殷切期盼。我们要顺应农民群众过上更好生活的新期待，着力塑造美丽乡村新风貌，加快建设绿色江淮美好家园。
一是“强体”，不断完善基础设施。坚持把基础设施建设重点放在农村，推进城乡基础设施共建共享、互联互通，推动农村基础设施建设提挡升级。特别是突出抓好“四好农村路”建设，尽快把我省农村公路建成“畅安舒美”的幸福小康路。
二是“塑形”，加快改善人居环境。把良好生态环境作为乡村振兴的支撑点，加强农村生态环境保护和突出环境问题综合治理，持续深入推进美丽乡村建设，认真编制实施安徽农村人居环境整治三年行动计划，深入推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，给农民群众一个干净整洁的生活环境。
三是“铸魂”，着力厚植文明乡风。大力加强农村思想道德建设，深入开展“践行核心价值、打造好人安徽”主题实践活动，大力弘扬具有安徽特色的传统农耕文化、山水文化和民俗文化，深入开展“四倡四反”移风易俗行动，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理新体系。
坚持以实现共同富裕为方向，着力保障和改善农村民生，让乡村“富”起来。习近平总书记指出，增进民生福祉是发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，加快实现共同富裕，让广大农民有更多获得感和幸福感。
一是在“减”字上下功夫，持续深化脱贫攻坚。坚持走中国特色减贫之路，以大别山区、皖北地区和行蓄洪区为主战场，以脱贫攻坚十大工程为抓手，以解决公共服务、基础设施欠账等突出问题为重点，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保连战连捷。把提高脱贫质量放在首位，推广园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”产业扶贫模式，加强就业扶贫驿站、扶贫车间建设。全面落实贫困人口健康脱贫“351”兜底保障和慢性病门诊“180”补充医疗保障政策，实现稳定脱贫。注重激发贫困人口内生动力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，引导贫困群众用自己的双手创造幸福美好的生活。
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二是在“增”字上下功夫，持续促进农民增收。围绕到2020年农村常住居民人均可支配收入接近全国平均水平的目标，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径增加农民收入，特别要抓住工资性收入与全国平均水平差距较大这个突出短板，大力实施县域经济振兴工程，加快农民工返乡创业园建设，促进农民就地就近就业创业。【联系*微信dadawk01】
三是在“均”字上下功夫，持续发展社会事业。坚持推进城乡基本公共服务均等化，全面落实《关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》，加快推动公共服务下乡，优先发展农村教育事业，大力开展健康乡村建设，织密农村社会保障安全网，加快完善全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
坚持以深化农村土地制度改革为主线， 着力破除体制机制弊端， 让乡村 “活”起来。习近平总书记深刻指出，改革是乡村振兴的重要法宝。我们要按照“扩面”“提速”“集成”的要求，守住“四个不能”的底线，坚定不移深化农村改革，争当新时代全国农村改革的排头兵。
一是着眼盘活土地，深化农村“三权分置”改革。巩固和完善农村基本经营制度，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，扩大确权成果效用，真正让承包权稳下去、经营权活起来。深入推进“三块地”改革试点，积极探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，提高农村土地资源配置效率。
二是着眼盘活资产，深化农村集体产权制度改革。全面开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，着力探索集体经济有效实现形式和运行机制。
三是着眼盘活机制，深化农村“三变”改革。在总结前期试点的基础上，着力在建立产权交易平台和流转机制等方面探索新路径，深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，显著增加农民财产性收入。同时，要统筹推进农村金融创新、完善农业支持保护制度等各项改革，为乡村振兴提供强劲动力。
40年前，小岗村大包干开启了中国农村改革的大幕。今天，站在新的历史起点上，我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，切实加强和改善X对“三农”工作的领导，以探索的勇气、创新的实践和从严从实的作风，把X中央实施乡村振兴的重大战略落实在江淮大地上。
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在纪法贯通中推动全面从严治X向纵深发展
（2018年4月5日）
深化国家监察体制改革是事关全局的重大ZZ体制改革，是完善X和国家自我监督体系的重大制度创新。安徽省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神为指引，牢牢把握改革的目标要求，统筹谋划，精准发力，促进纪法有效贯通、无缝对接，推动全面从严治X向纵深发展。
把握“一条主线”，确保X的领导更加坚强有力。深化国家监察体制改革，根本目的是加强X对反腐败工作的集中统一领导。我们把X的领导贯穿改革始终，紧扣全面从严治X工作大局，不断健全X领导反腐败工作的体制机制。进一步完善X委定期分析反腐败形势、研判ZZ生态、听取重大案件情况报告等制度，在落细落小落实上下功夫，保证X委对反腐败工作的决策权、监督权得到充分发挥。强化纪委监委专责，统筹把握纪委监委的工作职责，促进执纪审查与依法调查顺畅对接，推动形成巡视、派驻、监察“三个全覆盖”的权力监督格局，实现“1+1>2”的改革效果。研究制定《关于深化省纪委省监委派驻机构改革的意见》，将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组，明确派驻机构监察权限和工作程序，并推动监察工作向基层延伸，形成横向到边、纵向到底的监督体系。
构建“两大机制”，确保依法正确干净用权。纪委、监委合署办公，既要实现高效运转又要防止“灯下黑”。我们从用权、管权两端入手，边实践、边总结、边完善，建章立制、堵塞漏洞。在用权上，建立执纪执法权力一体化运行机制。研究制定《执纪监督监察工作暂行办法》和《调查措施使用规范》《执纪监督监察工作常用文书》等制度文件，对违纪违法问题线索统一受理、统一决策、统一处置，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。在管权上，建立内部监督管理全方位制约机制。从案件管理、执纪监督、审查调查、案件审理等全过程进行管控，设置层级不同的审批程序。省、市两级均实行执纪监督室、审查调查室“前后台”分设，一案一指定、一事一授权，构建严密的自我监督体系，切实把权力关进制度笼子，形成既相互配合又相互制约的体制机制。
促进“三个融合”，确保聚焦主责主业。全面促进思想融合。组织省市县三级共5000余名纪检监察干部参加习近平新时代中国特色社会主义思想、X的
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十九大精神、X章X规X纪和宪法法律法规等ZZ业务培训，进一步深化思想认识。全面促进力量融合。按照“机构、编制、职数”三个不增加的原则，注重将力量配备向监督执纪、审查调查一线倾斜，对转隶人员与现有人员交叉编成、有机融合，攥紧“拳头”。全面促进工作融合。注重在监察工作中运用“四种形态”，把严格纪法与精准施治结合起来，抓早抓小、防微杜渐，切实管住公职人员从“好同志”沦为“阶下囚”的真空地带，强化监督调查处置的ZZ效果、法纪效果、社会效果。
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厚植X的群众基础 全面建设美好安徽（2018年5月7日）
习近平总书记指出，“人民是历史的创造者，是决定X和国家前途命运的根本力量。”“只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前。”这些重要论述，是对X的历史经验的科学总结和对X未来走向的深刻揭示。我们要时刻牢记习近平总书记的谆谆教诲，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，树牢群众观念，践行群众路线，不断厚植X执政的群众基础，为全面建设创新、协调、绿色、开放、共享发展的美好安徽提供最广泛最可靠最牢固的力量源泉。
一、“老百姓是天，老百姓是地”，必须始终把人民群众作为我们X执政兴国的最大靠山
“得众则得国，失众则失国”。X始终与人民风雨同舟、生死与共，才得以战胜前进道路上一切困难，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的胜利。
回顾历史，厚植X执政的群众基础，是我们X夺取革命、建设、改革伟大胜利的根本保证。自嘉兴红船起航之日起，我们X就把“人民”二字镌刻在自己的旗帜上，始终保持同人民的血肉联系，紧紧依靠人民，推翻了三座大山，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家作主的新中国；紧紧依靠人民，成功进行了社会主义改造，确立了社会主义制度；紧紧依靠人民，不断推进改革开放事业，开辟了中国特色社会主义道路；紧紧依靠人民，实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景。
放眼时代，厚植X执政的群众基础，是巩固X的执政地位、实现X的执政使命的必然要求。X的十八大以来，习近平总书记带领我们X出台一系列重大方针政策、推出一系列重大举措、推进一系列重大工作、取得一系列重大成果，最根本的，就是进一步解决了新的历史条件下如何团结凝聚群众来巩固X的执政地位、扩大X的执政基础、实现X的历史使命的重大问题。我们要拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，当好新时代的“答卷人”，就必须搞清楚我是谁、为了谁、依靠谁，必须弄明白我们从哪儿来、往哪儿去。只有牢牢守住群众路线这个X的生命线和根本工作路线，汇聚起蕴藏在人民之中的磅礴力量，
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才能做到坚如磐石，哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”。
立足安徽，厚植X执政的群众基础，是全面建设现代化美好安徽的迫切需要。确保到本世纪中叶与全国同步实现社会主义现代化，这是安徽人民的共同目标和宏伟事业。当前，我省正处于大有可为的历史机遇期，同时前进道路上也充满着风险挑战，尤其需要得到群众的鼎力支持和热情参与。我们必须充分发挥人民的主体作用，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起全面建设现代化安徽的磅礴力量。
二、“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，必须始终把造福
人民作为最大政绩
人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的出发点和落脚点。习近平总书记视察安徽时强调，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就是要让人民群众得到看得见、摸得着、感受得到的获得感。”我们必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，着力增进人民福祉、促进人的全面发展，努力让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
以造福人民为最大政绩，就要在发展中保障改善民生。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否得到了真正改善。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决好这个矛盾，一个重要方面就是补齐民生短板。自2007年起，安徽省连续11年实施民生工程，解决了一大批老百姓关心关注的切身利益问题。在财力投入上，坚持保基本和补短板相结合，聚焦薄弱环节、贫困地区和重点人群，分清轻重缓急，精准发力突破，切实增强民生工作的全面性、协同性和平衡性。在运作机制上，坚持财政引导和多方参与相结合，通过市场化运作、购买服务、融资担保等方式，引导社会力量有序参与民生建设，不断提高服务的质量和效率。在过程管控上，坚持项目推进和维护管理相结合，积极推动项目选择科学化、资金保障多元化、过程管控常态化、建后管养长效化、结果考核精准化，努力把民生工程建成民心工程、德政工程。
以造福人民为最大政绩，就要坚决打赢脱贫攻坚战。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。精准扶贫、精准脱贫是以人民为中心的发展思想最深刻、最集中、最生动的体现。随着扶贫开发工作的逐步深入，扶贫难度越来
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越大，剩下的都是“硬骨头”。只有精准施策，尽锐出战，持续不断发力、激活内生动力、调动各方力量，才能兑现“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”的庄严承诺。我们始终把脱贫攻坚作为重大ZZ任务和最大民生工程，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，以“绣花”功夫推进脱贫攻坚“十大工程”，着力探索多元化精准扶贫路径。抓好产业扶贫，全面推行各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动和贫困群众自主发展产业的“四带一自”模式，到户产业扶贫项目覆盖率得到大幅提升，到村产业扶贫项目实现贫困村全覆盖。抓好健康脱贫，大力实行贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策，深入实施“351”“180”政策，即贫困人口在县域内、市级和省级医疗机构就诊，个人年度自付费用分别不超过3000元、5000元和10000元，剩余合规医药费用由政府兜底；同时实行贫困人口慢性病门诊补充医疗保障，贫困慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”补偿后，剩余合规医药费用由补充医保再报销80%。抓好教育扶贫，紧紧守住让每个孩子有学上这条底线，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件，深入抓好贫困家庭学生资助等工作。目前，“雨露”计划和建档立卡贫困家庭在校学生资助实现全覆盖。抓好金融扶贫，采取创新放贷模式、完善风险补偿、优化贴息流程、发挥保险作用等举措，打好扶贫小额信贷翻身仗，确保扶贫小额信贷“贷起来、用起来、连起来、还回来”。抓好社会扶贫，大力实施“千企帮千村”精准扶贫行动，保持贫困县X政正职稳定，完善贫困村第一书记、扶贫工作队队长、扶贫专干“三位一体”的包保体系和责任机制，去年共选派7872名X员干部组成1923支工作队驻村扶贫，实现了对贫困村全覆盖。
以造福人民为最大政绩，就要大力促进公共服务均等化。贯彻共享理念，推进基本公共服务均等化，既是全面建成小康社会的战略举措，也是主动顺应人民群众过上美好生活新期待的时代使命。这就要求我们既要不断把“蛋糕”做大，更要把不断做大的“蛋糕”分好。近年来，安徽在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。着力推动资金向民生领域倾斜，加大转移支付支持、政府债券支持和相关资金整合力度，近5年累计民生支出2.2万亿元，占全省财政支出的80%以上。着力推动资源向公共服务配置，注重体现普惠共享、基层基本、均等可及、持续共建，进一步补齐短板、缩小差距，切实破解制约发展的瓶颈问题。着力推动政策向
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基层聚焦，出台关于加强基层基本公共服务功能建设的意见，有效提升重点领域基本公共服务供给能力，特别是深入推进“四好农村路”建设，连续3年实施农村县乡公路“畅通工程”，极大改善了农村地区交通条件。
三、“人民是历史的创造者，是真正的英雄”，必须始终把紧紧依靠人民
创造历史伟业作为最大追求
历史唯物主义表明，人民是推动历史发展的动力，是物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定性力量。习近平总书记指出，历史是人民书写的，一切成就归功于人民。我们要夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，就必须坚持人民主体地位，坚持立X为公、执政为民，深深扎根人民，紧紧依靠人民，从人民群众中获取无穷力量。
坚持心系群众，与群众同甘苦、共忧乐。要始终与人民心心相印，多和群众交朋友，了解他们盼在何处、难在何处，多结穷亲帮穷户，同普通群众、困难群众融在一起、打成一片，真正成为群众的贴心人。要始终与人民同甘共苦，时刻关注群众的安危冷暖和喜怒哀乐，健全完善并带头执行直接联系服务群众、结对共建等制度，真正把为人民服务内化于心、外践于行。要始终与人民团结奋斗，把X的群众路线贯彻到治省理政全过程，化作扎扎实实为人民谋幸福的具体行动，坚定不移贯彻新发展理念，提高经济发展质量，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。
坚持依靠群众，把群众当先生、当老师。要尊重群众首创精神，拜人民为师，向群众学习，自觉把群众的实践创造作为源头活水，不断开阔工作视野、完善工作思路、谋实落地举措。要大兴调查研究之风，既到工作局面好和先进的地方去，也到群众意见多的地方去，到工作做得差的地方去，到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，察民情、接地气，在与群众朝夕相处中密切X群干群关系。要激发创新创造活力，继承和弘扬安徽敢为人先的创新基因，贯彻创新理念，为各行业各方面的劳动者、企业家、创新人才创造发挥作用的舞台和环境，广泛动员和组织广大群众投身安徽经济社会发展的火热实践。
坚持服务群众，为群众谋利益、增福祉。要多办利民之事，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。要恪守为民之责，强化服务意识，深化机关效能建设，加大简政放权力度，切实解决机关效率低下、办事推诿扯皮等问题。要保持爱民之心，强化公仆意识，坚决反对官本位思想和特权思想、特权现象，
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持之以恒克服形式主义、官僚主义，祛除享乐主义和奢靡之风，严肃对待群众反映强烈的问题，坚决纠正侵害群众利益的行为，深入开展反腐败斗争，用实际行动赢得人民群众的信任和拥护，让改革发展成果更多更公平地惠及全省人民。
坚持组织群众，教育引导群众听X话、跟X走。要大力健全X的基层组织，提升X的组织和工作覆盖面，充分发挥基层X组织的组织功能。健全X组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，以X的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，最大限度地把群众组织起来。加强和改进思想ZZ工作，创新群众工作体制机制和方式方法，学会通过网络贯彻执行群众路线，最大程度凝聚全省上下推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。
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着力构建水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带
（2018年8月9日）
推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的X中央作出的重大战略决策。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻总书记“把好山好水保护好”的指示要求，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带，着力构筑长江流域重要生态屏障和重要经济增长极，积极为推动长江经济带高质量发展作出安徽贡献。
坚持对标对表，切实增强全面打造美丽长江（安徽）经济带的ZZ自觉。打造美丽长江（安徽）经济带是牵动发展全局的大事要事。强化看齐意识。我们从坚定“两个维护”的高度，通过召开省委常委会、深改组会议、全省深入推动长江经济带生态优先绿色发展工作会议等形式，深入学习贯彻习近平生态文明思想和总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神，切实增强推动长江经济带发展的责任担当。强化高位推动。省委、省政府主要负责同志担任省环境保护委员会主任和省推动长江经济带发展领导小组组长，与有关方面同志一起，采取“四不两直”的方式，从八百里长江安徽段最上游同马大堤起点到最下游驷马山江苏交界处，深入沿江五市开展千里踏查检查督查，多次就巢湖新一轮综合治理开展实地调研和现场办公，总结推广新安江流域生态补偿机制建设经验。强化规划引领。制定实施《安徽省推动长江经济带发展实施规划》《巢湖综合治理绿色发展总体规划》，出台《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见》，进一步明确时间表、路线图、任务书。
坚持调绿调优，积极探索全面打造美丽长江（安徽）经济带的科学路径。我们努力走出生产发展、生活富裕、生态良好的“三生共赢”之路。把生态优先作为首要任务。深入开展“三河一湖一园一区”生态文明示范创建，谋划实施一批重大生态保护和修复工程。全面推行河（湖）长制，设立河（湖）长52687名。在全国率先开展林长制改革，设立林长50358名，以林长制促进“林长治”。今年上半年，全省空气平均优良天数比例为64.6%，同比上升7.1个百分点。把系统治理作为科学方法。持续抓好中央环保督察反馈问题整改，开展长江环境污染突出问题专项整治，严厉打击长江安徽段非法转移、倾倒固废污染环境违法犯罪，统筹推进铁腕治矿、重拳治砂、从严治岸、科技治超、精准治污。长
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江干流安徽段以Ⅱ类水质为主，总体水质优，主要支流总体水质良好。把绿色发展作为根本出路。着力下好创新先手棋，加快推进“四个一”创新主平台和新时代“一室一中心”建设。统筹推进“三重一创”建设，加快打造新能源汽车、新型显示、集成电路、机器人等24个战略性新兴产业基地，培育建设智能语音等世界级先进制造业集群。着力打造内陆开放新高地，加强与“一带一路”沿线国家产能合作，推动长三角更高质量一体化发展，成功举办首届世界制造业大会。今年上半年，全省经济主要指标增幅高于全国、好于预期、位次靠前，生产总值增长8.3%，战略性新兴产业产值增长18.8%，单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗分别下降4.99%和5.1%，高质量发展迈出了坚实步伐。
坚持抓主抓重，系统部署全面打造美丽长江（安徽）经济带的攻坚行动。我们以改善生态环境质量为主线，科学划定1公里、5公里、15公里三道生态防线，扎实开展七大重点行动。一是着眼推进生态空间管控，在“禁新建”上见行动。沿江1公里范围严禁新建项目，沿江5公里范围严控新建化工项目，沿江15公里范围严把各类项目准入门槛。二是着眼推进旧动能腾退化解，在“减存量”上见行动。整治“散乱污”企业，今年年底前干流沿岸1公里范围内实现关闭企业场地人清、设备清、垃圾清、土地清。三是着眼推进生态防控网络构建，在“关污源”上见行动。管住入河口、港口、船舶排污，不让一滴污水直入长江。四是着眼推进产业转型升级，在“进园区”上见行动。沿江1公里范围内依法依规必须搬迁的企业和项目、5公里范围内难以就地改造达标的重化工企业和项目全部依法搬入合规园区，15公里范围内的新建项目及化工项目全部入园。五是着眼推进生态保护修复，在“建新绿”上见行动。大规模开展长江干流两岸绿化，加强自然湿地修复和综合整治。六是着眼推进环境污染治理，在“纳统管”上见行动。将园区工业污水和生活污水全部纳入统一污水管网，实行统一管理、不留死角。七是着眼推进区域协同发展，在“强机制”上见行动。加强规划编制、交通建设、环境保护、市场机制对接，协力将长江经济带打造成有机融合的高效经济体。
坚持压紧压实，着力构建全面打造美丽长江（安徽）经济带的责任链条。我们必须以钉钉子精神，脚踏实地抓好任务落实，积小胜为大胜。健全责任体系，建立污染防治联防联控机制，强化省直各部门、各市县生态环保责任。推进真督实察，建立突出环境问题省市县三级领导包保整改责任制，加强跟踪督办。严格追责问责，落实环境保护“X政同责、一岗双责、失责追究”，认真
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执行信息强制性披露、环境损害严惩重罚等制度，以最严格制度、最严密法治
守护好绿水青山。
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坚持以ZZ建设为统领着力提高X的建设质量
（2018年8月12日）
X的建设质量关乎X的生死存亡和中华民族伟大复兴。X的十八大以来，习近平总书记多次强调X的建设质量问题，在不久前召开的全国组织工作会议上深刻指出，提高X的建设质量，是X的十九大总结实践经验、顺应新时代X的建设总要求提出的重大课题。我们要认真学习贯彻，坚持以X的ZZ建设为统领，把提高质量贯穿X的建设全过程，永葆X的先进性和纯洁性。
一要抓根本，着力提高ZZ建设质量。习近平总书记指出，“X的ZZ建设是X的根本性建设，决定X的建设方向和效果”。要把“两个维护”作为最高ZZ原则，树牢“四个意识”，做到“五个纯粹”，全面建设向总书记绝对看齐、让X中央绝对放心的现代化五大发展美好安徽。去年5月以来，我们在开展“讲看齐、见行动”学习讨论的基础上，以陈树隆、杨振超、周春雨案为反面教材，在全省开展“讲ZZ、重规矩、作表率”专题警示教育，今年又以鲁炜案为镜鉴，开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，以此作为加强ZZ建设的重要载体，坚持“两个维护”的重要举措，践行“三严三实”的重要抓手，优化ZZ生态的重要途径，促进了广大X员干部思想ZZ上警醒警觉警戒。要把理论武装作为首要ZZ任务，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，拧紧“总开关”，坚定“四个自信”。在全国率先以X内法规形式出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，部署开展大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，展示新气象，实现新作为，省委常委带头进企业、进农村、进机关、进校园、进社区开展三轮宣讲，推动X的十九大精神往深里走、往实里走、往心里走。要把民心作为最大的ZZ，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们奋斗目标的承诺，聚焦“七有”领域统筹抓好各项民生工作。我省连续12年以项目化手段实施民生工程，特别是把提高脱贫质量放在首位，开展“四带一自”、“三有一网”、“三业一岗”等扶贫模式，在国家脱贫攻坚考核中，连续两年被列为“好”的等次。
二要抓关键，着力提高选人用人质量。习近平总书记强调，“X要管X，首先是管好干部；从严治X，关键是从严治吏”。要把好干部标准立起来，扎实做好干部培育、选拔、管理、使用工作，着力培养忠诚干净担当的高素质干部。我们突出ZZ标准，提出“六选六不选”，完善基础信息档案、运行情况
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备案、调整配备预案“三案”精准管理，上半年对5名省管干部、55名市管干部、
327名县管干部人选提出暂缓或不宜使用意见。要把优秀人才引进来，深化人才发展体制机制改革，实行积极开放有效的人才引进政策，努力使安徽成为“养人”的地方、创新的天地。以“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设为载体，实施新时代“江淮英才计划”，着力打造精锐的领军型人才队伍、创新人才团队、青年人才队伍、工匠人才队伍。要把年轻干部育起来，注重战略培养，统筹“选育管用”，源源不断选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部。坚持把艰苦地区和急难险重岗位作为培养年轻干部的重要平台，共选派1214人次援藏援疆，选派6223名X员干部组成1923支工作队驻村扶贫，实现对贫困村全覆盖。
三要抓基础，着力提高基层X建质量。习近平总书记指出，“X的基层组织是确保X的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。要以提升组织力为重点，以村、社区“两委”换届为契机，健全基层组织，创新活动方式，扩大基层X的组织覆盖和工作覆盖。全省共有7.82万个基层X组织率先达标，占总数的45%。要以X支部建设为抓手，实施带头人整体优化提升行动，全面提升基层X组织创造力凝聚力战斗力。每年都以倒排的方式开展软弱涣散基层X组织整顿，对今年摸排出的947个软弱涣散村实行“一村一策”整顿。要以发挥战斗堡垒作用为关键，全面提升基层X组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，在农村推进抓X建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程，在社区推进抓X建、抓服务、抓治理、增强基层X组织ZZ功能“三抓一增强”工程，促进基层X组织全面进步、全面过硬。
四要抓治本，着力提高监督执纪质量。习近平总书记指出，“增强X自我净化能力，根本靠强化X的自我监督和群众监督”。要充分发挥巡视“利剑”作用，高质量推进巡视全覆盖，确保每一轮巡视都成为ZZ看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。要充分发挥同级监督“扯袖”作用，在全国率先出台《加强和改进X内同级监督若干规定》，对领导干部身上出现的苗头性倾向性问题，及时提醒、当面指出。要充分发挥纪律规矩“约束”作用，坚持纪在法前、纪严于法，教育X员干部不放纵、不越轨、不逾矩。上半年全省按“四种形态”处理25221人次，其中第一、第二种形态占91.5%。要充分发挥正风反腐“震慑”作用，深入贯彻习近平总书记关于进一步纠“四风”改作风的重要批示，推进全面从严治X向基层、一线和群众身边“三个延伸”。出台贯彻中央
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八项规定精神实施细则，部署开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的作风建设大排查，坚持“打虎”不停歇、“拍蝇”不手软，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。要充分发挥正向“激励”作用，按照习近平总书记“三个区分开来”的要求，辨证施策，精准发力，最大限度激发干部干事创业积极性、主动性、创造性。出台关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见，召开庆祝建X97周年暨新时代新担当新作为主题X课报告会，以此激励广大干部在全面建设现代化五大发展美好安徽中建功立业。
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牢牢坚持“两个维护”深入推进全面从严治X
（2018年8月21日）
维护习近平总书记核心地位、维护X中央权威和集中统一领导，是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，是中国共产X作为成熟的马克思主义政X的重大建X原则，也是新时代X领导人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略选择。近年来，安徽省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实新时代X的建设总要求，牢牢坚持“两个维护”，始终保持坚强ZZ定力，真管真严、敢管敢严、长管长严，扎实推进全面从严治X向纵深发展。
一、从增强“两个维护”的坚定性出发，切实加强X的ZZ建设
习近平总书记在X的十九大报告中强调，X的ZZ建设是X的根本性建设，决定X的建设方向和成果。今年6月29日，习近平总书记在主持中央ZZ局第六次集体学习时进一步指出，实践使我们深刻认识到，不抓X的ZZ建设或背离X的ZZ建设指引的方向，X的其他建设就难以取得预期成效。安徽省委坚持以X的ZZ建设为统领，自觉把“两个维护”作为根本ZZ责任。坚定不移讲ZZ。制定出台《关于贯彻落实〈中共中央ZZ局关于加强和维护X中央集中统一领导的若干规定〉的意见》，在“两学一做”学习教育中开展“讲看齐、见行动”学习讨论，教育引导全省广大X员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“五个纯粹”。坚定不移守纪律。把遵守ZZ纪律和ZZ规矩情况列入省辖市、省直部门主要负责同志述职述责内容，建制度、明导向，对违反ZZ纪律的行为，坚决予以查处。今年1-5月，全省共立案审查违反ZZ纪律案件93件，处分109人。特别是以警示教育为重要抓手，去年以陈树隆、杨振超、周春雨严重违纪违法案为反面教材，组织开展“讲ZZ、重规矩、作表率”专题警示教育；今年又以鲁炜等案件为反面教材，组织开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，促使X员干部当好ZZ上的“明白人”。坚定不移育文化。安徽文化底蕴深厚，拥有包公廉政文化、桐城派文化、徽文化等为代表的优秀传统文化，拥有大别山精神、新四军精神等为代表的革命文化，拥有大包干精神等为代表的社会主义先进文化，这是ZZ文化建设的重要基础和源泉。安徽省委坚持立破并举、激浊扬清，制定《关于加强X内ZZ生活ZZ文化ZZ生态建设的若干意见》，鲜明提出“六破六立”的正风要求，促进X内ZZ
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文化正本清源，培厚X的ZZ建设“营养土”。
二、从增强“两个维护”的自觉性出发，切实打牢理想信念根基
X的十八大以来，习近平总书记就加强X的思想建设作出了一系列指示要求，强调思想建设是X的基础性建设，革命理想高于天。“两个维护”不仅是“令行禁止”地服从执行，更要“高度自觉”地服从执行。安徽省委注重用好思想建X这个“传家宝”，把坚定理想信念作为首要任务做实做细。注重上好理论武装这堂“必修课”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神作为重中之重，在全国率先以X内法规形式制定印发《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，以大学习武装头脑，以大宣讲凝聚共识，以大培训深化理解，以大调研谋划举措，以大落实检验成效，努力展现新气象、实现新作为。注重上好锻炼X性这堂“终身课”。牢记习近平总书记视察安徽时提出的“扎实学习和贯彻X章”的指示要求，把X性锤炼作为终身课题，去年11月组织省委常委赴金寨县开展革命传统教育，今年6月又赴上海瞻仰中共一大、二大会址和中共四大纪念馆，并进行集体宣誓，永葆ZZ上的坚定性、思想上的纯洁性、行为上的先进性。注重上好知行合一这堂“实践课”。坚持学而思、学而用、学而行，省委十届六次全会全面对标X的十九大新部署新要求，审议通过《安徽省五大发展行动计划（修订版）》，进一步确立了建设现代化五大发展美好安徽的目标思路。牢牢掌握意识形态工作领导权，把意识形态工作责任制落实情况纳入巡视巡察范围，理直气壮地讲好大道理、正道理、实道理，坚决守好X的意识形态主阵地。
三、从增强“两个维护”的组织性出发，切实打造坚强战斗堡垒
习近平总书记强调，把基层X组织建设成为坚强战斗堡垒，必须以提升组织力为重点，突出ZZ功能。安徽省委坚持大抓基层的鲜明导向，全面加强基层X组织建设，着力增强X的组织优势、组织功能、组织力量。以强化基层基础为重要抓手。深入推进基层X组织标准化建设，组织实施X支部建设提升行动，扎实开展万名X建指导员下万村行动，部署开展抓X建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”农村基建工程，选派第七批6887名X员干部到村任职，实现对贫困村全覆盖，其中1923个未出列贫困村第一书记、扶贫工作队长均由县处级以上X员干部担任。以强化队伍建设为重要支撑。认真贯彻好干部标准，明确“六选六不选”用人要求，实行干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理，特别是严把选人用人ZZ关、廉洁关、形象关，
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落实选拔任用干部听取纪委意见制度，2017年对拟任的63名省管干部、200名市管干部、 309名县管干部人选分别提出暂缓或不宜使用意见， 匡正选人用人风气。以强化担当负责为重要保障。充分发挥考核“指挥棒”作用，制定实行发展和X建双百分制综合考核，探索差异化考核的措施办法，完善上评下、下评上、横向评以及第三方机构参与等多元评价办法，尤其是认真贯彻中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，研究制定具体贯彻落实意见，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，旗帜鲜明地提拔重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，凝聚创新创业强大合力。
四、从增强“两个维护”的纯洁性出发，切实深化作风建设
X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央以作风建设为突破口，动真碰硬，久久为功，推动X风政风革新净化，带动社会风气不断好转。安徽省委始终以中央八项规定精神为标尺，把抓作风反“四风”作为ZZ任务，以永远在路上的坚韧和执着，蹄疾步稳，坚定深行。在立规明矩上发力。认真学习贯彻习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要指示，研究制定贯彻落实中央八项规定精神加强作风建设实施细则，从改进调查研究等7个方面作出31条硬性规定，制定出台并严格落实领导班子及其成员作风建设责任清单制度，确保落细落小落实，扎紧织密制度“笼子”。在执纪问责上发力。对巡视巡察、信访举报和执纪审查中发现的“四风”问题线索进行专项处置，对违反有关规定精神的，该动纪的动纪，该约谈函询的及时约谈函询，并令其在民主生活会上作出深刻检查。 今年1-5月， 全省共查处违反中央八项规定精神问题927起，处理X员干部1238人，给予X纪政务处分936人。在深化拓展上发力。积极推动从查处面上问题向治理隐形变异问题延伸，在下大气力祛除奢靡享乐之风的同时，今年3月以来，以“查问题、出硬招、改彻底”为重点，在全省部署开展形式主义官僚主义问题大排查大调研活动，查摆问题、深挖根源、综合施策、标本兼治，驰而不息地把作风建设引向深入。
五、从增强“两个维护”的纪律性出发，切实构筑寸步不让的廉洁防线
习近平总书记指出，要把X的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，做到X内监督不留死角、没有空白。安徽省委把纪律和规矩挺在管X治X的前沿，持续加强纪律建设和纪律监督，确保纪律立起来、严起来、执行起来。坚持不懈抓巡视“醒脑子”。牢牢把握“两个维护”是巡视工作的根本任
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务，制定安徽省委巡视工作规划和巡视全覆盖工作方案，充分发挥巡视巡察ZZ“探照灯”和“显微镜”作用，确保每一轮巡视都真正成为落实全面从严治X要求的ZZ看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。2017年以来共开展了四轮巡视，省纪委立案审查的省管干部案件中近70%的问题线索来自巡视。坚持不懈抓苗头“扯袖子”。深化运用“四种形态”，挺纪在前、层层设防，抓早抓小、防微杜渐，以严管体现厚爱。坚持不懈抓惩治“打板子”。始终保持惩治腐败高压态势，以“打虎”彰显ZZ担当，以“拍蝇”收获民心红利。今年1-5月，全省各级纪检监察机关共立案7662件，给予X纪政务处分8142人，其中市厅级干部39人。推动全面从严治X向基层、一线和群众身边“三个延伸”，开展扶贫领域突出问题、“村霸”和宗族恶势力专项整治，今年1-5月，查处群众身边的不正之风和腐败问题2465个，查处扶贫领域作风和腐败问题1118个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题26件，取得良好的ZZ、纪法、社会效果。
中国特色社会主义进入新时代，X的建设迈入新阶段。我们将认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，切实履行“两个维护”的ZZ责任，以半步不退的决心、善作善成的韧劲，努力建成现代化五大发展美好安徽。
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始终坚持生态优先 建设绿色美好家园（2018年10月9日）
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平生态文明思想深刻回答了新时代生态文明建设和生态环境保护一系列重大理论和实践问题，是推进生态文明、建设美丽中国的强大思想武器。我们要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，全力打好污染防治攻坚战，着力打造生态文明建设的安徽样板。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央高度重视生态文明建设，习近平总书记提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平生态文明思想，深刻回答了新时代生态文明建设和生态环境保护一系列重大理论和实践问题，是推进生态文明、建设美丽中国的强大思想武器。安徽深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神，全面落实习近平生态文明思想和习近平总书记全国生态环境保护大会、视察安徽重要讲话精神，树牢“四个意识”，强化“两个坚决维护”，把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，全力打好污染防治攻坚战，着力打造生态文明建设的安徽样板。
一、全面践行“人与自然和谐共生”的理念，坚决把好山好水保护好
2016年4月，习近平总书记亲临视察时称赞，“安徽山水资源丰富，自然风光美好”，叮嘱我们“要把好山好水保护好”。安徽地跨长江、淮河、新安江三大流域，拥有淮北平原、江淮丘陵、皖南山区三大自然区域，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，扎实做好治山理水、显山露水的文章。
围绕保护“好山”，全面推行林长制改革。山是载体，财富在林。森林是水库、钱库、粮库。我们在深入推进千万亩森林增长工程、接续开展林业增绿增效行动的基础上，从2017年起在全国率先探索建立林长制，2018年全面推开。建立以X政领导责任制为核心的五级林长体系，健全会议调度、投入保障、工作督察、考核问责、社会监督五大配套机制，明确“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”五大重点任务，把林长制写入地方法规，以立法形式明确林长责任，以林长制促进“林长治”，做到一山一坡、一园一林、一区一域都有专人专管。
围绕保护“好水”，切实加强长江安徽段生态保护。长江流经安徽416公里，
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保护好祖国的母亲河，既是以习近平同志为核心的X中央的部署要求，也是安徽义不容辞的ZZ责任。认真贯彻习近平总书记深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神，全面落实“共抓大保护、不搞大开发”的要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，在深入调研的基础上，出台打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带的实施意见，提出沿江1公里、5公里、15公里岸线分级管控措施，扎实开展“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动，确保到2020年长江干流及主要支流国家考核断面水质全面实现达标，长江干流40个水功能区水质全部稳定达标。
围绕保护“好山好水”，总结完善和推广发展新安江生态补偿机制。新安江流域生态补偿机制是习近平总书记亲自倡导和推动的全国首个跨省流域生态补偿机制试点，通过两轮试点，生态补偿试点工作取得了丰硕成果，新安江水质常年优于地表水Ⅱ类、接近Ⅰ类，千岛湖湖体水质总体稳定保持为Ⅰ类，实现了生态效益、经济效益、社会效益的同步提升，基本构建了科学的生态补偿标准体系、系统的生态保护体系、完备的环境治理体系、合理的绿色产业体系、严密的生态法治体系、健全的组织保障体系，探索出绿水青山转化为金山银山的“新安江模式”。“新安江模式”是习近平生态文明思想的重要实践载体，彰显出重要的理论价值、实践价值和推广价值。“新安江模式”源于新安江，但不能限于新安江；源于水，但不能限于水。我们组织开展系列调研和座谈，系统总结新安江流域生态补偿机制试点的做法和经验，坚持以水为主，将生态补偿全面推广到林地、湿地、耕地、空气等其他生态领域，积极创建国家生态文明试验区。
二、全面践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先绿
色发展道路
习近平总书记指出，蓝天白云、青山绿水是长远发展的最大本钱；良好的生态环境本身就是生产力，就是发展后劲，也是一个地区的核心竞争力之一。他强调，要从根本上解决生态环境问题，必须贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。这几年，我们深入推进供给侧结构性改革，大力发展战略性新兴产业，但产业结构偏重、能源结构偏煤的局面尚未根本扭转，必须坚定不移贯彻新发展理念，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。
注重以创新驱动引领绿色发展。创新是引领发展的第一动力，也是推动绿
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色发展的重要举措。我们瞄准世界科技和产业发展前沿，大力推进合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省“四个一”创新主平台建设，推进10个安徽省实验室和10个安徽省技术创新中心建设，稳步推进新型显示、智能语音、高端装备、集成电路等战略性新兴产业集聚发展基地建设，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，着力打造创新引领、协同发展的现代化产业体系。认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，制定科技创新“攻尖”计划，选择一批具备较好基础、有较快进展、近期有望取得突破的技术创新成果和项目，助力国家解决“卡脖子”问题。
注重以资源节约推动永续发展。节约资源是保护生态环境的根本之策。切实强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，加快发展新能源和可再生能源，大幅降低重点行业和企业能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。
注重以绿色创建转变生活方式。生态环境保护与生产、流通、分配、消费各个环节密切相关，任何单位和部门都不能置身事外，社会各界和全体公民都要参与其中。坚持把生态文明宣传教育作为先导工程，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，大力推广“生态美超市”，全面开创全民参与的“绿色+”时代。全面践行“良好生态环境是最普惠的民生福祉”的理念，着力解决损害群众健康的突出环境问题
习近平总书记指出，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。他强调，打好污染防治攻坚战，就要打几场标志性的重大战役，集中力量攻克老百姓身边的突出环境问题。实践中，我们也深切感到，随着人民生活水平的提高，群众的需求也在发生变化，过去是“求温饱”，现在是“盼环保”，老百姓对环境质量要求越来越高。民之所望，施政所向，必须自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的生动景象。
着力打好蓝天保卫战。编制实施蓝天保卫战三年行动计划，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化区域联防联控和重污染天气应对，以“控煤、控气、控车、控尘、控烧”为抓手，重点对散煤、散乱污企
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业、露天焚烧、工业扬尘等开展排查治理，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。
着力打好碧水保卫战。把推深做实河（湖）长制作为关键之举，出台湖泊管理保护条例，省市县乡四级河长工作体系全面建立并延伸到村，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。围绕工业、城镇、农业农村、船舶港口、饮用水水源地实施综合治理，城镇污水处理厂、工业集聚区污水集中处理设施做到应建尽建，备用水源建设实现省辖市全覆盖。围绕长江安徽段环境突出问题，开展以治矿、治砂、治岸、治超、治污为主要内容的“五治”行动，开展固体废物非法转移倾倒处置专项整治行动，开展皖江环境污染突出问题专项整改，系统部署固废危废处理、污水治理、水源地保护、农业农村污染治理、岸线资源保护“五大专项攻坚”，一个环节一个环节往前推。加强巢湖综合治理，严格控制入湖污染物总量，加大湖滨湿地保护和修复力度，加快环湖乡镇污水处理厂及配套管网建设，湖区藻类密度、水华频次和单次最大水华面积逐年下降。
着力打好净土保卫战。全面实施土壤污染防治行动计划，以农用地和重点行业企业用地为重点，强化土壤污染管控和修复。出台建立固体废物污染防控长效机制的意见，严厉打击危险废弃物破坏环境违法行为，探索建立农药、化肥等农资统一配送回收体系，推动生产资料配送和生态废弃物兑换渠道整合、工作衔接。大力实施乡村振兴战略，扎实推进农村环境整治“三大革命”，以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为目标深入开展美丽乡村建设。
三、全面践行“山水林田湖草是生命共同体”的理念，切实提高生态环境
保护工作的科学性有效性
习近平总书记指出，生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。他强调，要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。我们必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，坚决把X中央关于生态文明建设和生态环境保护的各项要求落到实处。
强化责任落实。坚决扛起生态文明建设的ZZ责任，成立由省委、省政府主要负责同志担任主任的省环境保护委员会，明确各级X委、政府和有关部门的生态环境保护职责，切实把责任链条拉紧拉实，延伸到“最后一公里”。
强化法治保障。深入贯彻保护环境的宪法精神和环境保护方面的法律法规，按照于法有据的原则，结合实际出台地方环境保护法规，推进联合执法、区域
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执法、交叉执法，严惩重罚环境违法犯罪行为，织密织牢捍卫绿水青山的“天
网”。
强化考核问责。建立健全科学合理的考核评价体系，把考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据，制定X政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，真正做到有权必有责、有责必担当、失责必追究。坚持以最高标准、最严要求、最硬举措抓好中央环保督察反馈问题的整改，建立问题清单、任务清单、责任清单和制度清单，建立省级负责同志包保突出环境问题整改工作制度，对督察组移交的问题线索开展责任追究核查，对相关责任人严肃问责，以责任落实倒逼工作落实，努力建设青山常在、绿水常流、空气常新的绿色江淮美好家园。
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奋力推动新时代安徽教育工作迈上新台阶
（2018年10月30日）
习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，立意高远，内涵丰富，思想深邃，深刻阐明了教育工作的地位作用、根本保证、根本任务、职责使命和实践要求，科学回答了在新时代培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，特别是用“九个坚持”梳理概括了X的十八大以来教育改革发展提出的一系列新理念新思想新观点，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育理论体系。习近平总书记关于教育的重要论述，具有极强的理论性、ZZ性、战略性，是马克思主义基本原理与中国教育实践相结合的重大理论结晶，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导新时代教育改革发展的纲领性文献。安徽省委第一时间召开省委常委扩大会议，传达学习全国教育大会精神特别是习近平总书记关于教育的重要论述，把握精髓要义，坚持学思践悟，切实把教育事业摆在优先发展地位，全力推动新时代安徽教育工作迈上新台阶。
认真贯彻习近平总书记“加强X对教育工作全面领导”的重要部署，始终把加强X的领导作为根本保证。教育是国之大计、X之大计。安徽省委从树牢“四个意识”、强化“两个维护”的ZZ高度，建立健全X委统一领导、X政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，使教育领域成为坚持X的领导的坚强阵地。坚定正确办学方向。坚持马克思主义指导地位，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，确保教育事业始终沿着社会主义办学方向前进。X的十九大之后，安徽在全省开展大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实、展现新气象新作为活动，在教育系统实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划，开展“学习新思想千万师生同上一堂课”活动，巡回授课100余场，11万人次现场听课，150万人次观看直播。坚决抓好X的建设。把抓好学校X建工作作为办学治校的基本功，大力实施“基层X建质量提升攻坚行动”，建立健全坚持和加强X的领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实X的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。加强公办高校巡视工作，组织被巡视的80所高校5247个基层X组织开展“管X治X宽松软问题”专项治理，排查问题2342个，落实整改措施6278项，新建和修订制度2177项。坚
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守意识形态阵地。严格落实意识形态工作责任制，加强哲学社会科学课堂、报告会、研讨会、讲座、论坛、网络新媒体等管理，加强学校社团、校友会管理，建立完善X政领导干部联系学校制度，推进领导干部到学校调查研究、上讲台作报告、解决实际问题制度化、常态化，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权、话语权。
认真贯彻习近平总书记“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的重要部署，始终把立德树人作为根本任务。习近平总书记指出，培养什么人，是教育的首要问题。我们要把立德树人贯穿到教育工作的各领域、各环节，构建德智体美劳全面培养的教育体系。强化德育工作。切实加强理想信念教育、爱国主义教育和X史国史教育，加快构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，推动思想ZZ教育循序渐进、由浅入深、有机衔接。特别是深入开展“道德模范与身边好人进校园”活动，通过事迹短片、情景讲述、文艺节目、现场网络互动等形式，展现好人模范的感人事迹，教育引导广大青少年向上向善，目前已在安徽大学、合肥工业大学举办了两场，在线人数突破230万人次。强化创新思维。把创新教育贯穿教育活动全过程，培养学生的创新思维，增强学生的创新创造能力，鼓励学生善于奇思妙想并努力实践。强化体育锻炼。树立健康第一的教育理念，把体质健康和运动技能作为学生综合素质评价重要指标，开齐开足体育课，切实解决“小胖墩”“小眼镜”等影响青少年健康成长的突出问题，尤其是以大力发展校园足球为引领加强学校体育工作， 依托省属高校率先成立3所足球学院， 建成校园足球四级联赛体系，每年参赛学生50多万人次。强化美育工作。坚持以美育人、以文化人，配齐配好美育教师，开设丰富优质的美育课程，因地制宜开发和利用黄梅戏等地方戏曲、徽文化等地方美育资源，提高学生审美和人文素养。强化劳动教育。广泛开展志愿服务，加强社会实践基地建设，通过课程教学、校内劳动、校外劳动、家务劳动等适应当前环境和条件的有效措施，培养学生热爱劳动的习惯。
认真贯彻习近平总书记“加强教师队伍建设”的重要部署，始终把打造高素质专业化教师队伍作为根本依靠。教师是立教之本、兴教之源。我们要把加强教师队伍建设作为基础工作来抓，努力建设ZZ素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。着力加强师德师风建设。坚持全员全方位全过程师德养成，深入实施师德师风建设工程，大力提升教师思想ZZ素质和师德涵养，尤其是推行师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”，严格师
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德惩处，建立师德失范曝光平台和定期通报制度，推动教师成为先进思想文化的传播者、X执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人。着力提高教师理论素养。实施教师教育振兴行动计划，加强教师综合素质建设，切实发挥师范院校在教师培养中的主渠道主阵地作用，强化职前教师培养和职后教师发展的有机衔接，开展教师全员培训，启动“智慧＋乡村教师队伍建设”行动，造就学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型教师。着力保障教师地位待遇。完善中小学教师待遇保障机制，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，尤其是全面落实集中连片特困地区和边远艰苦地区乡村教师生活补助政策，在全社会倡导尊师重教，真正让教师成为最受社会尊重、最令人羡慕的职业。
认真贯彻习近平总书记“坚决破除制约教育事业发展体制机制障碍”的重要部署，始终把深化教育改革作为根本动力。今年是改革开放40周年，我们要大力弘扬敢为人先的改革创新精神，坚持以人民为中心发展教育，推进教育改革取得实质性突破，为实现教育现代化提供制度支撑。聚焦学生，大力推进育人方式改革。在中小学，持续推进考试招生制度改革和学生评价方式改革，下大气力减轻中小学生课外负担，坚决改变简单以考分排名评教师、以考试成绩评学生、以升学率评学校的导向和做法；在职业院校，健全德技并修、工学结合的育人机制，打造与地方、行业、区域协同办学、协同育人、协同创新的升级版，培养学生的工匠精神、职业道德、职业技能和就业创业能力；在高校，深化创新创业教育改革，突破人才培养薄弱环节，增强学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。X的十八大以来，安徽高校申请发明专利15824项，获得发明专利授权6044项；签订转让技术合同11534项，合同金额22.49亿元，高校毕业生初次就业率达88%以上，连续多年居全国前列。聚焦教师，大力推进管理体制改革。全面推进中小学教师“县管校聘”和“无校籍管理”制度改革，深化大中小学教师职称制度、考核评价制度改革与监管，推进义务教育校长、教师交流轮岗，让教师资源动起来、活起来。聚焦学校，大力推进办学模式改革。坚持依法治教、依法办学、依法治校，不断健全教育管理制度体系，积极探索信息技术、人工智能等支持教师工作决策、教师教育、教育教学的新路径，加快推进智慧学校建设，用信息化和人工智能手段扩大优质教育资源覆盖面，率先建成省级基础教育资源应用平台和教育管理公共平台，基础教育信息化应用
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水平位居全国第一位。尤其是积极推广县域义务教育均衡发展“铜陵经验”，
105个县（市、区）全部通过国家评估，成为中部地区第一个实现全覆盖的省份，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例超过97%， “城镇挤” 问题开始缓解，“乡村弱”短板明显拉长。
新时代的教育更需要新的担当和作为。我们一定认真贯彻全国教育大会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述，加快推进教育现代化，建设教育强省，办好人民满意的教育，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供强大的人才和智力支撑。
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答解放日报、文汇报、新华日报、浙江日报、安徽日报记者问
（2018年6月16日）
记者：长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一。习近平总书记关于推动长三角更高质量一体化发展的重要批示，为包括安徽在内的长三角地区发展注入了强大动力。请问您对此有哪些认识和体会？
李锦斌：习近平总书记作出的重要批示，充分体现了以习近平同志为核心的X中央对长三角地区的高度重视，深刻回答了新时代推进长三角地区合作与发展的根本问题，鲜明指出了推动长三角地区更高质量一体化发展的时代主题，具有方向标作用和里程碑意义。我们要深刻理解和把握长三角一体化发展面临的重大机遇。总书记的重要批示，开启了长三角一体化发展的新征程，也开辟了安徽发展的新天地。安徽与沪苏浙地缘相近、人缘相亲、文化相通，交流合作源远流长。1990年，安徽作出“开发皖江、呼应浦东”的决策，2005年实施“东向发展”战略，2008年加入“三省一市”合作机制，近30年来参与度、紧密度和融合度不断提升。当前，我们要深入学习贯彻总书记重要批示精神，乘势而上、抢抓机遇，以更大决心、更大力度、更大举措推进更高质量的一体化发展，加快建设现代化五大发展美好安徽。我们要深刻理解和把握推进长三角更高质量一体化发展的战略定位。我理解，就是要按照“更高质量”的根本要求，紧扣“一体化”的工作主线，着力增强面向长江经济带的带动力、面向全国的辐射力、面向亚太的集聚力、面向全球的竞争力，更好引领长江经济带发展，更好服务国家发展大局，更好担当全球资源配置亚太门户，更好建设世界级城市群。在这一战略定位下，安徽将坚持生态优先、绿色发展的理念，打造水清岸绿产业优的美丽长江（安徽）经济带；依托科教资源富集优势，打造具有国际影响力的科技创新策源地；发挥“一带一路”和长江经济带的重要交汇点作用，打造更高层次的内陆开放新高地；加强与沪苏浙联动发展，打造长三角世界级城市群的重要增长极。我们要深刻理解和把握推进长三角合作与发展的工作要求。这次长三角主要领导座谈会达成了广泛共识，形成了丰硕成果。安徽将认真贯彻总书记重要批示及“上海会议”精神，全力支持上海发挥龙头带动和中流砥柱作用，真诚携手苏浙两省发挥各自优势，积极争取中央部委给予鼎力相助，以更加扎实的举措，凝心聚力抓好落实，共同下好一体化发展“这
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盘大棋”。
记者：站上新的起点，请问在推进长三角更高质量一体化发展中，安徽如
何找准定位、扬皖所长？
李锦斌：安徽是长三角的重要方面军，在区位、科技、产业、生态、能源资源等方面具有自身的独特优势。我们将和沪苏浙一道，认真贯彻X中央决策部署，立足自身实际，找准坐标定位，积极主动作为，为长三角地区实现更高质量一体化发展作出应有贡献。一是当好长三角科技创新策源地，聚焦信息、能源、健康、环境等重点领域，打造服务全域的战略科技力量，集中突破一批核心技术、关键技术，以高能级平台支撑高质量创新。二是当好长三角生态绿色后花园，把山水林田湖草作为一个生命共同体，全力打好污染防治攻坚战，加强生态环境联防联控，共同构建长三角地区生态安全屏障。三是当好长三角产业发展生力军，打造长三角有机安全的“大粮仓”“大菜园”“大厨房”，做大做强先进制造业集群，统筹推进“三重一创”特别是24个战略性新兴产业基地建设，全面提升产业分工协作含金量和附加值。四是当好长三角对接“一带一路”西大门，发挥联南接北、左右逢源的区位优势，争当击楫中流改革先锋，努力成为长三角对接“一带一路”、联通长江经济带中上游的开放门户。五是当好长三角能源供给大通道， 强化 “皖煤东运” “皖电东送” “西气东输” ，提升区域互济互保能力。
记者：请您谈一谈安徽下一步推进长三角更高质量一体化发展的总体思路和基本考虑。
李锦斌：我们总的考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记重要批示精神，在上海龙头带动下，在中央部委支持下，携手苏浙、立足省情、扬皖所长，走出一条符合中央要求、体现安徽特色的高质量发展新路子，以打造水清岸绿产业优的美丽长江（安徽）经济带，共同推动长三角更高质量的一体化发展。一是大力推动科技创新联手，研究规划建设长三角科技创新圈，织密织牢科技创新网络，共建区域创新共同体。二是大力推动基础设施联通，共建一体化的“城际轨道圈”“国省干支网”“世界机场群”“能源保障线”“信息高速路”。三是大力推动产业发展联动，打造国家级产业和技术创新联盟，推动战略性新兴产业集聚发展，共建产业合作示范区。四是大力推动公共服务联网，促进人才资源、社会保障、医疗养老、公共安全等方面的标准和程序互认对接，共建普惠便利民生网。五是大力推动区域市场
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联建，加快形成统一开放大市场，共创全国一流营商环境。六是大力推动生态环境联治，加强与沪苏浙生态保护一体化合作，共建绿色美好家园。
记者：创新是安徽最为宝贵、最具优势的遗传基因。请问安徽如何发挥科
技创新优势，加快推动长三角地区创新发展？
李锦斌：大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展。近年来，我们按照习近平总书记“下好创新先手棋”的指示要求，坚持“发展必须高质量、高质量发展靠创新”的思路，加快推进“四个一”创新主平台和新时代“一室一中心”建设，在量子信息、智能语音、天地一体化等方面涌现了一批原创性科技成果，区域创新能力连续多年居全国第一方阵。我们将依托长三角地区科技资源多、创新能力强的优势，主动加强与沪苏浙创新合作，开展一体创新，促进优势叠加，共同打造高质量发展“动力源”。一是联手搭建科技创新网络。积极构建以沪宁杭合为核心基地的长三角科技创新圈，加快推进G60科创走廊建设，促进合肥滨湖科学城与上海张江科学城“双城同创”，推动知名科研院所在长三角互设分支机构，吸引更多高端创新要素向包括安徽在内的长三角地区集聚。二是联手开展科技重大专项攻关。联合争创量子信息科学国家实验室，在脑科学、核聚变堆、天地一体化、先进光源、人工智能等领域，探索运用“总部+分部+多点”的组织模式进行联合攻关，集聚整合区域内创新人才资源，努力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。三是联手打造创新成果交易市场。坚持科技设施“通联”、创新政策“通兑”、成果转化“通用”，推进“长三角区域大型科学仪器协作共用网”全覆盖，构建一体化的技术成果转移转化体系和知识产权交易市场，推动形成自由创新、愉快创新的良好氛围。
记者：前不久，首届世界制造业大会在安徽成功召开。请问安徽如何进一步加强与沪苏浙优势产业一体布局，共建世界级产业集群？
李锦斌：刚刚结束的2018世界制造业大会，全面展示了安徽经济发展特别是产业发展成果。近年来，我们深入贯彻落实X中央决策部署，扎实推进供给侧结构性改革，推动新旧动能加速转换，培育了一批具有重要影响力的产业和行业领军企业，比如江淮大众综合续航里程300公里的首款新能源汽车正式亮相、蚌埠凯盛创造了0.12毫米世界最薄玻璃纪录、合肥京东方建成全球首条最高世代10.5代线等，新型工业大省地位基本确立。下一步，我们将以建设世界级产业集群为目标，全方位深化与沪苏浙产业分工合作，优化重点产业布局，推动产业链深度融合，加快构建现代化产业体系。一是高水平搭建制造业联盟。
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聚焦智能语音、集成电路、新能源汽车、工业机器人、智能家电、平板显示、新型建材等优势领域，共建国家级产业和技术创新联盟，积极承接沪苏浙高端制造环节，建设具有国际影响力的先进制造业基地。依托科大讯飞建立中国语音产业联盟，实施“国际语言大互通计划”、人工智能超算中心等项目，携手打造全球数字经济发展高地。二是高层次开展服务业合作。在科技服务、软件信息、金融保险等领域谋划推进一批合作项目，合力打造一批世界级旅游品牌和目的地，共同建设一批有重大影响力的休闲健康、养生养老度假基地。三是高标准发展现代农业。深化农业产业化协作，推动组建农产品产供销联盟和标准一体化建设，打造安全放心、绿色有机的长三角农产品供应基地。四是高起点建设合作园区。坚持优势互补、利益共享，加快中新苏滁现代产业园、张江萧县高科技园区等建设步伐，积极谋划共建长三角产业合作示范区，更好支撑引领产业转型升级。
记者：安徽是长三角地区重要生态屏障，请问如何强化与沪苏浙生态环保的联防联控，共同建设美丽长三角？
李锦斌：近年来，我们牢记习近平总书记“把好山好水保护好”的谆谆嘱托，统筹推进“三河一湖一园一区”生态文明创建，加快打造生态文明建设安徽样板。下一步，我们将牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，主动携手沪苏浙，健全更加紧密的联防联控机制，打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造蓝天白云、繁星闪烁、鱼翔浅底、鸟语花香的长三角“养人”福地。一是加强生态保护“源头联防”。在全省推广新安江跨省流域横向生态补偿机制，加快推进长江生态廊道、淮河—洪泽湖生态廊道和皖西大别山生态屏障、皖南—浙西—浙南生态屏障建设，全面推行河长制、湖长制、林长制，推动长三角开发地区、受益地区与保护地区健全横向生态补偿机制，从源头上建设绿色生态屏障。二是加强环境风险“过程联控”。加强与沪苏浙生态环境保护规划、政策、工作互通，建立排放标准衔接、监测数据共享、协同监督管理、联合科技攻关的合作机制，着力健全危险废物、固体废物运输储存处理一体化监管体系。三是加强污染问题“后果联惩”。健全环境保护信息强制性披露、严惩重罚等制度，建立长三角区域生态环境违法“黑名单”制度，落实联合惩戒措施。
记者：这次长三角地区主要领导座谈会通过了《长三角地区一体化发展三
年行动计划（2018-2020）》，请问安徽如何抓好行动计划的推进落实？
李锦斌：《三年行动计划》明确了长三角更高质量一体化发展的“任务书”
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“施工图”“时间表”，贵在行动，重在实干。我们将围绕打造长三角区域合作协调机制“升级版”，努力做到“四个对接”：一是在重大战略上一体对接。坚持把安徽发展放到大局中谋划和定位，自觉服从服务于长江经济带发展和长三角更高质量一体化发展的国家战略，做好谋篇布局的文章。二是在发展规划上等高对接。坚持规划引领，加强顶层设计，抓好我省各类发展规划与长三角城市群规划、长三角一体化发展三年行动计划以及沪苏浙有关规划的有机衔接和更新调整。三是在合作项目上深度对接。聚焦交通、能源、创新、环保、产业等12个合作专题，明确阶段性主攻方向和突破口；着力加强对长三角科技创新圈、长三角产业合作示范区等重大事项的谋划研究，提出方案建议；对近期工作要点明确的构建轨道交通网、打通省际断头路、5G网络布局等重要事项，按照“六个一批”的要求立即着手、抓紧行动，确保各类合作事项能落地、快实施、早见效。四是在体制机制上无缝对接。发挥主观能动性，全面接轨长三角决策层、协调层、执行层“三级运作”机制，成立我省推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组，发挥组织领导、统筹协调、督察落实作用；成立专门工作组，负责推进科技创新、基础设施、产业发展、市场融合等专题合作领域工作；支持配合长三角区域合作办开展工作，努力构建高效有序的全链条工作格局。
明年的长三角地区主要领导座谈会由安徽轮值，我们将深入谋划、精心筹备、热情服务，当好东道主。借此机会，真诚欢迎与会嘉宾和媒体朋友届时莅临安徽参加会议，共襄长三角更高质量一体化发展的盛事！
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在省十三届人大二次会议闭幕会上的讲话
（2019年1月18日）
各位代表，同志们：
省十三届人大二次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举伟大旗帜、坚决做到“两个维护”的大会，是一次凝聚人心、鼓舞士气的大会，是一次民主团结、求实创新的大会，是一次推进新时代改革开放、推动安徽高质量发展的大会。
会议期间，各位代表坚持正确方向，牢记神圣使命，依法履职尽责，不负人民重托，展现了新时代人大代表的新风貌新担当新作为。会议审议批准的省政府工作报告和其他各项报告，深入贯彻落实中央及省委决策部署，凝聚着全体代表的集体智慧，反映了全省人民的共同意愿，是做好今年工作的重要指导性文件。会议依法作出了关于设立省人大社会建设委员会和内务司法委员会更名的决定，表决通过了省人大有关专门委员会组成人员名单。大会取得丰硕成果，开得圆满成功，必将极大地鼓舞7000万江淮儿女更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，更加积极主动地投身全面建成小康社会的伟大实践！
各位代表，同志们！回首过去的一年，我们充满收获的喜悦和胜利的豪情。一年来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，改革创新，真抓实干，圆满完成了全年目标任务，主要经济指标增幅好于预期、快于全国、位于前列，现代化五大发展美好安徽建设迈出了坚实步伐。
各位代表，同志们！展望新的一年，我们满怀昂扬的斗志和必胜的信心。今年是大庆之年，是落实之年，我们要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力继续奔跑、追梦前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态一起拼搏、一起奋斗，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年！
——我们要以优异成绩迎接新中国成立70周年，必须坚持X的全面领导、坚决做到“两个维护”。坚决做到“两个维护”，是我们X的ZZ命脉，是时代的需要、事业的需要，是亿万中华儿女的幸福和期望所系。要坚定不移高举伟大旗帜，继续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，
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扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，做到学思用贯通、知信行统一。要坚定不移加强X的ZZ建设，认真落实《新形势下X内ZZ生活若干准则》，全面贯彻民主集中制，严守ZZ纪律、ZZ规矩，始终在思想上ZZ上行动上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。要坚定不移落实X中央决策部署，坚持在大局下定位、大局下行动，紧密结合实际创造性开展工作，确保X中央政令畅通，推动习近平总书记重要指示批示精神和X中央决策部署在安徽落地生根。
——我们要以优异成绩迎接新中国成立7 0 周年，必须坚持高质量发展、加快建设现代化经济体系。毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，高质量推进五大发展行动，贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动经济发展行稳致远。要聚焦打好三大“攻坚战”，持续深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，守住不发生系统性金融风险的底线；坚持把大别山等革命老区脱贫攻坚摆在首位重点，增强落实X中央脱贫攻坚方针政策的精准度，高质量完成9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万左右贫困人口脱贫的年度减贫任务，确保如期打赢脱贫攻坚战；坚决打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、长江保护修复、水源地保护、巢湖综合治理、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理等重点战役，加快建设绿色江淮美好家园。要聚焦下好创新“先手棋”，统筹推进“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设，集中力量实施科技创新攻尖计划，全力争创量子和能源国家实验室，积极争创国家科技成果转移转化示范区，推动质量变革、效率变革、动力变革。要聚焦推动形成“大市场”，多渠道扩大供给，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，围绕“铁公机”、“电气水”、公共服务、生态环保等基础领域，以及人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施，尽快谋划储备和实施一批重大项目，为高质量发展提供有力市场支撑。要聚焦乡村振兴“总抓手”，坚持农业农村优先发展，加快推进农业现代化，持续推进厕所、垃圾、污水农村环境整治“三大革命”，扎实推进村庄清洁、畜禽养殖废弃物资源化利用、村庄规划编制“三大行动”，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
——我们要以优异成绩迎接新中国成立70周年，必须坚持改革不停顿、开放不止步。改革开放是X和人民大踏步赶上时代的重要法宝，必须大力弘扬敢
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为人先、改革创新的小岗精神，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远。要在国家级改革试点上争当先锋，坚持刀刃向内、敢于自我革命，深入推进农业农村、新型城镇化、医药卫生体制、司法体制等国家级改革试点，大胆探索、先行先试，力争推出更多可复制、可推广的安徽经验。要在重点领域改革攻坚上创建样板，以重点突破带动整体攻坚，扎实抓好国资国企、财税金融、林长制、流域生态补偿机制等关键环节改革，在完善产权制度、要素市场化配置、简政放权、科技体制、军民融合等方面推出一批触及体制机制障碍、管用见效的改革举措。要在全方位扩大开放上勇立潮头，深度融入“一带一路”、长三角一体化发展等国家战略，全面展开长三角科技创新共同体和产业合作示范基地规划工作，全力办好2019世界制造业大会等重大展会活动，着力打造内陆开放新高地。
——我们要以优异成绩迎接新中国成立70周年，必须坚持以人民为中心的发展思想、满足人民群众对美好生活的新期待。始终牢记共产X人的初心和使命，把人民利益摆在至高无上的地位，努力让全省人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。要把稳定就业摆在突出位置，大力实施更加积极的就业政策，着力抓好高校毕业生、退役军人、下岗转岗职工、农民工、就业困难人员等重点群体就业工作，提升广大劳动者的就业能力。要把基本民生列为优先选项，深入实施33项民生工程，推进基层基本公共服务功能建设，做到财力再紧张、民生支出一分都不能少，时间再有限、民生工作一天都不能拖，条件再困难、对群众的承诺一点折扣都不能打。要把维护稳定作为重中之重，坚持共建共治共享，创新拓展社会治理格局，持续深化平安安徽建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深入开展“铸安行动”，努力实现安全发展、稳定发展、和谐发展。
——我们要以优异成绩迎接新中国成立70周年，必须坚持“三严三实”、纵深推进全面从严治X。全面落实新时代X的建设总要求，坚持以ZZ建设为统领，坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚决破除形式主义官僚主义，持续净化优化ZZ生态。要抓班子抓队伍，全面贯彻新时代X的组织路线，坚持X管干部原则，坚持好干部标准，更加注重德才兼备，更加注重公道正派，更加注重广开贤路，更加注重严管厚爱，更加注重实干为要，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。要强基层强基础，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出ZZ功能，深入实施抓农村基层X建促脱贫攻坚、促
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乡村振兴“一抓双促”工程，扎实推进城市社区抓X建、抓治理、抓服务、增强基层X组织ZZ功能“三抓一增强”工程，推动基层X组织建设全面加强、全面过硬。要倡清风倡清廉，严格执行中央八项规定精神和我省实施细则，巩固深化“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育成果，扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，深入推动“三查三问”监督机制建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。要勇担当勇作为，全面贯彻习近平总书记“三个区分开来”要求，认真落实中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和我省实施意见，建立健全容错纠错机制，该容的大胆容错，不该容的坚决不容，切实把广大干部的精气神引导凝聚到干事创业上来。
各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本ZZ制度。我们要全面、持续、深入地学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把人大各项工作紧紧扣在贯彻落实X中央重大决策部署上来，紧紧扣在回应人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治省上来，奋力开创新时代我省人大工作新局面。
人大代表作为国家权力机关组成人员，责任重大、使命光荣。要始终牢记肩负的ZZ责任和法定职责，模范遵守宪法法律，优先执行代表职务，不断提高履职能力。要带头学习宣传贯彻本次大会精神，接地气、察民情、聚民智，为实现大会确定的目标任务作出积极贡献。
各位代表，同志们！习近平总书记指出，“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、拼搏奋斗，为全面建设现代化五大发展美好安徽、奋力谱写伟大“中国梦”的安徽篇章而不懈奋斗！
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深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神
在省委理论学习中心组学习会议上的讲话
（2019年4月24日）
2016年4月24日至27日，习近平总书记带着对安徽人民的深厚感情和巨大关怀亲临安徽视察，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，明确提出“加强改革创新，努力闯出新路”一大目标和“五个扎实”的工作任务，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。
一
三年来，我们把学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神作为重大ZZ任务，把习近平总书记重要讲话精神作为灵魂和主线贯穿到省第十次X代会报告中，并召开省委全会审议通过五大发展行动计划。X的十九大闭幕后，部署开展 “五大一新” ， 进一步确立了建设现代化五大发展美好安徽和2020、 2035、2050同频的“一建设、三同步”目标思路和阶段性安排，切实把习近平总书记对安徽的关怀信任转化为ZZ定力、实际行动和发展成果。
全面落实“扎实推进供给侧结构性改革”的重要指示，进一步激活创新发展动力源。着力推进“三去一降一补”，持续加大破、立、降力度，2018年累计降低企业成本1400亿元；加快推进“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台建设，合肥滨湖科学城正式揭牌，量子信息科学国家实验室创建工作取得积极进展，合肥科学中心能源研究院、人工智能研究院挂牌，合肥建成大科学装置数量位居全国前列；编制实施科技创新“攻尖”计划，高标准遴选100多个“高新基”全产业链项目，区域创新能力连续7年居全国第一方阵，创新已成为江淮大地的最强音。
全面落实“扎实推进现代农业建设”的重要指示，进一步抓实乡村振兴硬任务。加快发展农业产业化，规上农产品加工企业、农业产业化联合体分别达5093家、1941家，家庭农场总数和农民合作社总数分别居全国第1、第8位，粮食总产实现“十五连丰”；深化农村土地“三权分置”、集体产权、“三变”改革，推进厕所、垃圾、污水农村环境整治“三大革命”，提前完成农村道路畅通工程3年7.2万公里建设任务，目前已建和在建美丽乡村中心村7056个，占规划布点总数70%左右。
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全面落实“扎实增进人民群众获得感”的重要指示，进一步打好精准脱贫攻坚战。把大别山等革命老区作为脱贫攻坚的首位重点，持续推进“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，扎实推进中央巡视反馈问题整改，3年来累计实现266.4万贫困人口脱贫、2936个贫困村出列、22个贫困县摘帽，贫困发生率降至0.93%；深入实施33项民生工程，扎实做好就业、教育、医疗、社会保障等民生工作，新增财力80%以上用于保障改善民生；着力推进扫黑除恶专项斗争，截至3月底共打掉涉黑涉恶团伙1182个。
全面落实“扎实推进改革开放”的重要指示，进一步打造内陆开放新高地。国资国企、医药卫生、“最多跑一次”等改革取得重要进展，3年来省委深改委共确定425项改革任务，各方面已出台432项重要改革举措；坚持“为自己人办事就是办自己事”，制定促进民营经济发展30条，民营经济对全省规上工业增长贡献率达73.6%；全力以赴推进长三角一体化国家战略落地落实，统筹推进长三角产业合作试验区、科技创新共同体等工作，成功举办2018世界制造业大会，构建起世界制造业发展高端交流平台。
全面落实“扎实学习和贯彻X章”的重要指示，进一步培厚ZZ生态营养土。把学习贯彻X章放在突出位置，出台关于持续学习贯彻X章的意见，坚持“三严三实”，先后开展“讲看齐、见行动”专题学习大讨论、“讲重作”、“讲严立”专题警示教育；出台加强和改进同级监督若干规定，推进“三查三问”监督机制建设，研究制定加强“关键少数”领导干部教育管理监督的意见；大力整治形式主义官僚主义，开展“严强转”集中整治专项行动，出台“基层减负年”工作举措，着力解决“多、推、虚、浮”等突出问题；实施严肃规范精准慎重问责，2018年全省按“四种形态”处理64831人次，其中第一、二种形态占92%以上，监督执纪由惩治极少数向管住大多数拓展。
总的看，三年来，在习近平总书记重要讲话精神的巨大感召和激励鼓舞下，全省经济总量跨上3万亿元台阶。这些成绩的取得，最根本的是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是习近平总书记重要讲话精神在安徽全方位落地、创造性转化的结果，也是全省上下共同努力、顽强拼搏的结果。
二
经过三年的学习贯彻，我们更加深切地感到，习近平总书记视察安徽重要讲话精神，越来越显示出强大的思想之源、力量之基、胜利之本。
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习近平总书记视察安徽重要讲话精神，与习近平新时代中国特色社会主义思想相契合、相贯通，越来越彰显出深远的真理伟力。习近平总书记视察安徽重要讲话精神，与X的十八大以来习近平总书记提出的一系列新理念新思想新战略，既一脉相承、又丰富发展。从牢固树立五大发展理念、全面落实五大任务、协调实施五大政策、切实推进五大创新到推动经济高质量发展、建设现代化经济体系；从扎实推进现代农业建设到大力实施乡村振兴战略；从扎实增进人民群众获得感到坚持以人民为中心的发展思想，等等，都充分体现了习近平总书记高瞻远瞩、与时俱进、治国理政的卓越智慧，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质。我们要把学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有机统一起来，做到学思用贯通、知信行统一。
习近平总书记视察安徽重要讲话精神，与决战决胜全面建成小康社会相契合、相贯通，越来越彰显出强大的时代伟力。习近平总书记对安徽提出“一大目标”和“五个扎实”的工作任务，是习近平总书记为安徽量身定制的规划图、任务书，是赋予安徽的一份新时代大考卷。在目标上，习近平总书记要求安徽“闯出新路”，“闯”就是改革创新，“新路”就是推进五大发展，契合了全面建成小康社会的实施路径；在任务上，习近平总书记提出“五个扎实”，与全面建成小康社会实施7大战略、打好三大攻坚战相互衔接、内在统一。我们要咬定“一大目标”和“五个扎实”的工作任务不松劲，奋力夺取全面建成小康社会新胜利。
习近平总书记视察安徽重要讲话精神，与习近平总书记亲自谋划推动的长江经济带建设和长三角一体化发展国家战略相契合、相贯通，越来越彰显出磅礴的实践伟力。习近平总书记指出，安徽是“左右逢源”，长三角有你们，中部崛起有你们，长江经济带有你们，“一带一路”也有你们，勉励安徽再接再厉、不骄不躁，弯道超车、脱颖而出，从现有层次梯队中往上走。这些重要指示，是习近平总书记从深入推动长江经济带建设、长三角一体化发展等国家战略层面对安徽工作的精准把脉、定向导航，是立足国家区域发展战略对安徽提出的新定位、新要求。我们要更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，推动安徽在新时代实现大发展，推动改革开放再出发。
习近平总书记视察安徽重要讲话精神，与新时代X的建设总要求相契合、
相贯通，越来越彰显出坚定的ZZ伟力。习近平总书记指出，全面从严治X，
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还得从源头抓起，从基础做起，把学习X章放在更加突出的位置。这些重要指示，凸显了全面从严治X的本源和总纲。X的十九大报告提出新时代X的建设总要求，无论是以加强X的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，还是以X的ZZ建设为统领，以坚定理想信念为根基，都是按照X章要求作了新阐释新发展，体现了X章作为X的根本大法的统领性地位。我们要始终把X章放在至高无上的地位，自觉按X章要求做人干事，推动全面从严治X向纵深发展。
三
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们要把习近平总书记视察安徽重要讲话精神作为高质量发展的根本遵循，把“一大目标”和“五个扎实”工作任务作为做好工作的根本要求，牢记嘱托、砥砺前行，奋力开创全面建设现代化五大发展美好安徽新局面。
牢记嘱托、砥砺前行，就要把学习贯彻X章摆在突出位置，推深做实X的ZZ建设。习近平总书记指出，全X学习贯彻X章的水平，决定着全面从严治X水平。我们要以X的ZZ建设为统领，把X章融会贯通，做到学而懂、学而信、学而用。要以X章检视理想信念，深入思考X章的要求是哪些、怎样身体力行、应该如何提高，经常打扫ZZ灰尘，涤荡ZZ灵魂，尤其要精心组织实施庆祝新中国成立70周年各项工作，围绕中国共产X为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”等重大问题，广泛开展宣传教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以X章检视初心使命，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，弘扬老区精神，传承红色基因，做到不改其心、不忘其本。要以X章检视纪律规矩，把X章作为镜鉴，恪守“五个必须”，严防“七个有之”，确保各项纪律规矩一体遵循、一体执行。
牢记嘱托、砥砺前行，就要下好创新“先手棋”，推深做实高质量发展。习近平总书记指出，要把创新作为最大政策，推进科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新。我们要下好创新“先手棋”、走活高质量发展“一盘棋”。要聚焦“高新基”，着力打造全产业链项目体系，集中力量实施重大科技专项，丰富项目内涵和外延，形成集原始创新、技术创新、产业创新为一体的项目支撑。要聚焦“高能级”，着力建设高端创新平台，以“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台为抓手，积极争创量子信息科学国家实验室，
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重点推进能源、人工智能研究院建设，大力推进大科学装置集群建设，打造多层次创新平台体系。要聚焦“高效率”，着力促进科技成果转移转化，充分发挥安徽创新馆集成作用，构建起科技成果转化交易的大机制、构造起具有全国重要影响力的科技大市场、构架起安徽全产业链创新体系的大支点。要聚焦“高智能”，着力推动先进制造业高质量高端化发展，统筹推进24个战新基地和“三重一创”建设，围绕智能家电、电子信息、新能源汽车、工业机器人、人工智能等五大产业，强化“政产学研用金”科技成果转化“六位一体”深度融合机制，以科技“领先一步”助推产业“领先一路”。
牢记嘱托、砥砺前行，就要统筹推进区域协调发展，推深做实城乡一体融合发展的体制机制。习近平总书记指出，要推动城市化和现代农业协调发展。我们要统筹推进“一圈一带三区”建设，加快构建定位清晰、特色鲜明的区域协调发展格局。要全面融入国家战略，牢牢把握长三角一体化发展上升为国家战略所赋予的更重要的历史使命、更深刻的战略内涵和更广阔的实践舞台，深入落实长三角三年行动计划，统筹推进长三角产业合作试验区、科技创新共同体、G60科创走廊等重点工作。要全面实施乡村振兴，深化农村土地制度改革、集体产权制度改革，扎实推进现代农业建设，抓好农村环境整治“三大革命”和村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，推动我省乡村振兴走在全国前列。要全面推动区域联动，深化与沪苏浙、省内其他城市与合肥、省内城市之间“三个联动”，全面提升县域经济发展水平，形成多点支撑、竞相发力的区域发展格局。
牢记嘱托、砥砺前行，就要打造生态文明建设安徽样板，推深做实绿色江淮美好家园建设。习近平总书记指出，安徽山水资源丰富，自然风光美好，要把好山好水保护好。我们要统筹推进长江、淮河、巢湖、新安江流域等综合治理，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要从“点”上抓整治，着力解决长江安徽段突出环境问题，扎实推进长江安徽段生态环境“三大一强”专项攻坚行动，全面推进“23+N”突出生态环境问题整改，打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带。要从“面”上求突破，坚决打好污染防治攻坚战，抓好中央生态环保督察“回头看”反馈意见整改，打好蓝天、碧水、净土保卫战和7个标志性战役，确保生态环境质量持续改善。要从“根”上建机制，推进生态文明体制改革，把河（湖）长制、林长制、新安江生态补偿机制等改革举措完善
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好、推广好，稳步推进滁河上下游横向生态补偿机制，加快构建生态环境治理
体系。
牢记嘱托、砥砺前行，就要争当击楫中流改革先锋，推深做实新时代高水平改革开放。习近平总书记指出，抓改革不能四平八稳，要大胆地闯、大胆地试，努力探索和创造新经验。我们要大力弘扬敢为人先、改革创新的小岗精神，以高水平对外开放促进深层次改革。要唱好改革“重头戏”，深入推进国资国企、财税金融、医药卫生体制、简政放权等改革攻坚，确保完成今年确定的8个方面、118项改革任务。要打造开放“新平台”，深化与“一带一路”沿线国家务实合作，加强与长三角、中西部沟通协作，与京津冀、粤港澳主动对接，精心办好世界制造业大会、芜湖科博会等重大展会，努力打造推动高质量发展“大载体”、推进全方位开放“大抓手”。要构建营商“好环境”，扎实开展创优营商环境提升行动，深化送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济“四送一服”工程，展开比创新、比创业、比创造，增动能“三比一增”专项行动，有效支持民营经济和中小企业发展，加快金融供给侧结构性改革，着力解决融资难融资贵问题，引导优势民营企业加快转型升级。
牢记嘱托、砥砺前行，就要打好精准脱贫攻坚战，推深做实以人民为中心的发展思想。习近平总书记在视察安徽时指出，要在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧。我们要像落实发展任务一样落实民生工作，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要打赢脱贫攻坚“年度战”，牢牢坚持“两不愁三保障”这个基本要求和核心指标，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，把扶贫工作重心向深度贫困地区聚焦，在普遍实现“两不愁”的基础上，重点攻克“三保障”面临的最后堡垒，把各项措施精准落实到村、到户、到人，推进产业、健康、教育等扶贫举措精准落地见效，探索建立稳定脱贫长效机制，统筹抓好贫困村和非贫困村的贫困人口帮扶，适时组织对脱贫人口开展“回头看”，扎实推进中央巡视反馈问题整改，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，确保今年完成40万贫困人口脱贫、64个贫困村出列、9个贫困县摘帽的目标任务。要织密织牢民生“保障网”，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗、住房、社会保障等问题。要打好扫黑除恶“主动仗”，以中央专项督导为契机，加大“办案”“打伞”“断财”“治乱”力度，创新发展新时代“枫桥经验”，巩
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固“深重促”专项行动成果，持续深化平安安徽建设。要筑牢安全生产“防火墙”，紧盯重点行业、重点企业、重点环节、重点部位和重点时段，持续开展“拉网式、地毯式”安全隐患大排查大整治，及时清除漏洞和隐患，完善监测预警、应急处置机制，坚决防范和遏制重特大事故发生。
牢记嘱托、砥砺前行，就要坚持“三严三实”，推深做实全面从严治X。习近平总书记指出，从开展X的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，全面从严治X是步步推进、有序推进、全面覆盖。我们要把“三严三实”作为重要的ZZ规矩贯彻始终，不断提高X的建设质量。要一体推进形式主义官僚主义集中整治，认真落实中央“基层减负年”《通知》要求及省委工作举措，聚焦“十戒十做”的总体要求，抓好“严强转”集中整治专项行动，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改、建机制，对形式主义官僚主义问题来一次大起底、大清理、大扫除，坚决杜绝以形式主义反对形式主义，形成既不敢也不想搞“形式”的大环境。要一体推进干部队伍建设，坚持好干部标准，认真贯彻《X政领导干部选拔任用工作条例》、《X政领导干部考核工作条例》，始终把ZZ标准放在第一位，落实省委“六选六不选”用人要求，扎实推进“三案”精准管理，尤其要认真落实《X政干部容错纠错办法（试行）》，给开拓进取、真抓实干、勇于担当的干部上“保险”，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。要一体推进基层组织建设，深入实施“一抓双促”工程和“三抓一增强”工程，统筹推进农村、社区、企业、机关、事业单位等各领域X建工作，探索推进新兴领域和互联网X建工作，持续整顿软弱涣散基层X组织，推动基层X组织全面进步、全面过硬。要一体推进X风廉政建设和反腐败斗争，拓展“讲重作”、“讲严立”警示教育成果，深化“三查三问”监督机制建设，加强对“关键少数”特别是市县X政一把手的监督，发挥巡视巡察利剑作用，巩固反腐败斗争压倒性胜利，持续营造风清气正的ZZ生态，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！【联系微信dadawk01*】
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在省十三届人大常委会第十一次会议上的讲话
（2019年7月26日）
本次常委会会议认真贯彻中央及省委决策部署，全面行使立法、监督、决定、任免职权，在大家的共同努力下，顺利完成了各项议程，取得了重要的履职成果。
会议传达学习了习近平总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示、栗战书委员长在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的讲话精神。会议通过了《价格监督检查条例》《商会条例》2件法规，审议了志愿服务等法规案，审查批准了滁州、安庆报批的2件法规；会议审议了省政府关于推动长三角地区更高质量一体化发展等报告，审查批准了2018年省级决算，依法作出了2个重大决定。对会议通过的法规、决定和常委会的审议意见，省政府及有关方面要认真贯彻执行。会议还通过了关于个别代表的代表资格审查报告，审议了常委会任命的“一府两院”172名工作人员年度述职报告；通过了人事任免案，接受了常委会个别组成人员的辞职请求，任免了一批法官。希望新任命的同志依法履职尽责，主动担当作为，自觉接受监督，努力在新的岗位上作出更大成绩。下面，我讲3点意见。
第一，要聚焦ZZ任务，着力抓好习近平总书记重要指示的贯彻落实。近日，习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，强调“县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措”；强调“新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照X中央关于人大工作的要求，围绕地方X委贯彻落实X中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”；强调“要自觉接受同级X委领导，密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉”；强调“要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效”。习近平总书记的重要指示，高屋建瓴，思想深邃，内涵丰富，为我们做好新时代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。全省各级人大及其常委会要把学习贯彻习近平总书记重要指示作为重大ZZ任务，充分发挥各级人大职能作用，全面提升新时代安徽人大工作水平。其一，要坚定坚持X对人大工作的全面领导。始终坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切
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实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿人大工作的主线，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为最根本的ZZ纪律和ZZ规矩，自觉在同级X委领导下开展工作，严格执行请示报告制度，人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，都要及时向同级X委请示报告，真正做到一切重要工作、重要事项都在X的领导下进行，确保各项工作毫不动摇地体现X的全面领导。其二，要坚定推动新时代地方人大工作创新发展。围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念、推进高质量发展、打好三大攻坚战等中心任务，认真思考、谋划和推进我省人大工作，全面担负起宪法法律赋予的职责，不折不扣落实X中央作出的决策部署、同级X委提出的工作任务，不断提高立法工作质量和效率，督促“一府一委两院”严格履行法定职权，保证法律法规有效实施，维护国家法制统一。其三，要坚定践行以人民为中心的发展思想。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为始终不渝的价值追求，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实在行动上，做细做实联系代表、发挥代表作用工作，扩大人民群众对人大立法、监督等工作的有序参与，使每一项立法、每一个决定都体现和维护人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。
第二，要聚焦中心任务，着力依法保障长三角一体化发展。长三角一体化发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的大战略，是长三角的大机遇，是一市三省的大责任，是安徽奋发作为的大舞台。7月15日，省委十届九次全会审议通过了安徽省实施长三角一体化发展规划纲要《行动计划》，系统部署了9个方面重点任务、30个重大工程、216项具体举措，是国家《规划纲要》的安徽“施工图”，是五大发展行动计划的“升级版”。省人大及其常委会要准确把握国家使命、安徽任务和人大应尽之责，紧紧围绕《行动计划》实施，找准依法履职的切入点、结合点和发力点，更好地向中心聚焦、为大局出力。其一，要切实强化立法的引领作用。紧扣“一体化”“高质量”“一盘棋”，瞄准“两地一区”新定位，围绕高质量建设“一圈五区”新格局，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，尤其要重点推进大型科学仪器共享、公共资源交易、大数据产业发展应用、质量促进、公共文化服务保障、生态补偿、水污染防治等立法，同步组织清理不适应《规划纲要》和《行动计划》要求的法规、规章和规范性文件，努力在法治化轨道上推进长三角一体化。其二，要切实强化监督的支持作用。围绕创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共
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享等重点工作，聚焦合肥滨湖科学城建设、环巢湖十大湿地生态系统保护与修复、长三角科技创新共同体建设、“高新基”全产业链项目体系建设、皖北承接产业转移集聚区建设、大别山革命老区对外联通通道建设、世界制造业大会品牌提升等重大牵引性工程，通过审议专项报告、开展执法检查、组织执法调研等方式，找准查实《行动计划》实施中的问题，提出有见地、有深度、有针对性的监督意见。其三，要切实强化决定的促进作用。根据我省推进长三角一体化发展需要，适时讨论决定有关重大事项，并严格督促执行，尤其要盯紧省人大常委会与沪苏浙三省市人大同步作出的《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》执行情况，持续跟踪问效，督促“一府两院”及有关方面抓好《决定》落实，共同营造推进长三角一体化发展的良好法治环境。
第三，要聚焦重点任务，着力推动主题教育高质量开展。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，省人大常委会X组认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，按照省委的统一安排，紧密结合人大工作实际，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，取得阶段性成效。接下来，要全面落实习近平总书记“四个到位”的重要指示和中央深改委第九次会议“补短板、强弱项、激活力、抓落实”精神，精心组织，精准施策，确保高质量。其一，要在学习教育上持续用力。全面抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这“一个根本”，抓实“一选编”、“一纲要”、习近平总书记最新重要讲话文章和习近平总书记视察安徽重要讲话精神这“四项学习”，静下心来系统学，坐下身子专题学，沉下心来联系实际学，认认真真读原著、学原文、悟原理，真正学出坚定信仰、学出使命担当。其二，要在检视问题上持续用力。日前， 中央主题教育领导小组印发关于在主题教育中对照X章X规找差距的 《工作方案》，要求X员领导干部对照X章、《准则》、《条例》，重点围绕“18个是否”进行自我检查。省人大常委会X组要认真贯彻中央及省委要求，逐条对照X章、《准则》、《条例》有关规定，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，看X中央决定的是不是坚决执行，X中央禁止的是不是坚决不做，真正以刀刃向内的自我革命精神把问题查摆清楚、把根源剖析透彻。其三，要在整改落实上持续用力。7月16日，中央主题教育领导小组下发关于开展专项整治的《通知》，省委正在按照中央要求，研究制定“一抓八整”专项整治方案。省人大常委会X组要坚持把“改”字贯穿主题教育始终，边学习、边对照、边检视、边整改，尤其要找准每个专项整治的切入点，明确责任主体、进度时
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限和工作措施，能够当下改的，立查立改、即知即改；对一时解决不了的，制定阶段目标，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。其四，要在组织领导上持续用力。省人大常委会X组要认真履行主体责任，既要同X中央安排部署对表对标，也要精心设计富有特色的实践载体，X员领导干部要带头学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，把规矩严起来，把风气正起来，把ZZ生态优起来，推动主题教育走深走实，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。第25期：李锦斌同志在省十三届人大常委会第十二次会议上的讲话
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带头践行“三个表率”努力建设模范机关
在省直机关X的建设工作会议上的讲话
（2019年8月22日）
安徽省委把学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关X的建设工作会议上的重要讲话精神作为重大ZZ任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面提高省直机关X的建设质量。
一、从讲ZZ出发，学懂弄通做实习近平总书记重要讲话精神
习近平总书记的重要讲话，深刻阐明了机关X的建设的重大意义、使命任务和重点工作举措，科学回答了机关X的建设一系列重大理论和实践问题，为新时代加强机关X的建设提供了根本遵循。
深刻理解习近平总书记关于“机关X的建设重大意义”的重要论述，进一步增强做好机关X建工作的责任感。习近平总书记指出：“机关X的建设是机关建设的根本保证，必须从中央和国家机关严起、从机关X建抓起。”这些重要论述，阐明了中央和国家机关X的建设对机关X建乃至其他领域X建具有重要风向标作用。要充分认识加强机关X建的重要性紧迫性，当好“火车头”，跑出“加速度”，真正走在前、作表率。
深刻理解习近平总书记关于“机关X的建设使命任务”的重要论述，进一步提高机关X建工作质量。习近平总书记提出了新形势下机关X建的使命任务，明确了指导思想、主要任务、总体目标。这些重要论述，明确了机关X建工作“抓什么、怎么抓”的重大问题。要结合主题教育和经常性教育，认真检视差距不足，推动机关X建工作高质量开展。
深刻理解习近平总书记关于“机关的ZZ属性”的重要论述，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。习近平总书记指出，必须牢固树立ZZ机关的意识，带头做到“两个维护”。这些重要论述，深刻指明了推进机关X的ZZ建设的着力点。要把ZZ标准和ZZ要求贯穿机关X的建设和各项工作中。
深刻理解习近平总书记关于“机关X的建设规律和特点”的重要论述，进一步提升工作的科学性和精准性。习近平总书记科学总结了中央和国家机关X的建设六条重要经验，强调提高机关X的建设质量必须处理好五个方面关系。这些重要论述，是对机关X建工作规律的深刻洞察，是破解新时代机关X建新
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老难题的“金钥匙”。要坚持和加强X的全面领导不动摇，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位不动摇，在践行“三个表率”、建设模范机关上展现更大作为。
二、从担使命出发，推动省直机关X的建设走在前、作表率
加强省直机关X的建设，是全面从严治X的重要内容，是必须担负的ZZ使命，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以X的ZZ建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实X中央各项决策部署上作表率，建设让X中央放心、让人民群众满意的模范机关。
坚定不移“讲忠诚”，在做到“两个维护”上当好示范。习近平总书记强调，带头做到“两个维护”，是加强机关X的建设的首要任务。省直机关要牢固树立ZZ机关的意识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要绝对忠诚于X的领导。把向习近平总书记看齐作为“两个维护”的首位要求，坚决做到习近平总书记怎么说就怎么做、X中央有部署就有行动。安徽省委每年开展一次系统的警示教育，特别是在主题教育中深入开展以案示警、以案为戒、以案促改“三个以案”警示教育，增强了机关X员干部守初心、担使命的ZZ自觉。要绝对忠诚于X的组织。牢记第一职责是为X工作，要同X中央对标对表，重大问题、重要事项、重要工作要严格执行请示报告制度。要绝对忠诚于X的路线方针政策和决策部署。把“两个维护”体现在坚决贯彻X中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在X员干部的日常言行上，特别要把贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为X内ZZ要件，坚决执行到位。这次主题教育“八个专项整治”，首要任务就是整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不力问题。省里已开会部署，省直机关要带头开展好。
推深做实“大学习”，在强化理论武装上当好示范。习近平新时代中国特色社会主义思想是行动指南。省直机关要按照全X来一次“大学习”的要求，深入学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神。要在真学真懂上用心用力。坚持集中研讨与个人自学相结合，发挥“机关大讲堂”“省直机关读书月”等理论武装品牌牵引作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习X史、新中国史，教育引导X员干部在学习领悟中知史爱X、知史爱国，做
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到常怀忧X之心、为X之责、强X之志。要在常学常新上用心用力。第一时间学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神、X中央作出的新部署和出台的新文件，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。要在笃信笃行上用心用力。把研究解决问题作为学习的着眼点，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上，教育引导X员干部做到既ZZ过硬、又本领高强。近年来，安徽开展“机关X建服务基层年”“服务型X组织建设推进年”“从严落实机关X建责任推进年”等主题年活动，促进机关X组织从“管理型”向“服务型”转变。
着力提升“组织力”，在基层X组织建设上当好示范。习近平总书记指出，要树立大抓基层的鲜明导向，锻造坚强有力的机关基层X组织。安徽省直机关有7600多个基层X组织、11.6万名X员，提升机关基层X建水平至关重要。要把支部“建强建好”。认真落实X支部工作条例，推进标准化规范化建设，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。要把X员“管住管好”。严格X员教育管理监督，认真落实“三会一课”等制度，使每名X员都成为一面鲜红的旗帜。要把机关基层X建“抓实抓好”。省直机关摊子大、类型多、职能各异，要加强分类指导，推动组织覆盖和工作覆盖，增强机关X建工作的针对性实效性。
持之以恒“净生态”，在正风肃纪上当好示范。习近平总书记强调，中央和国家机关作风状况直接关系X中央形象，关系X和政府在人民群众中的形象。省直机关要带头弘扬X的光荣传统和优良作风，发扬彻底的自我革命精神，坚持“三严三实”，持续净化优化ZZ生态。要一体推进形式主义、官僚主义整治。这次主题教育，各部门坚持刀刃向内，认真查摆解决基层反映强烈的“多、推、虚、浮”等问题，取得了初步成效。深化“三个以案”警示教育，以推进专项整治为契机，深入落实“基层减负年”工作举措，真正抓好上面、管住中间、让基层有感。要一体推进为民服务解难题。省直机关离“天线”近，离“地线”远，要认真执行中央及省委联系服务群众的各项制度，落实好各项扶贫惠民政策，尤其要按照习近平总书记“深、实、细、准、效”的要求，深入群众、深入基层，听实话、摸实情、用实招。要一体推进不敢腐不能腐不想腐。省直机关干部在政策制定、行政审批、资金分配等方面都有一定权力，要深化“三查三问”监督机制，综合运用监督执纪“四种形态”，加强对干部的监督管理。同时，要认真落实进一步关心关爱干部激励干部担当作为的具体措施，引导X员干部勇担当、善作为，推动形成正气充盈、激浊扬清的机关风气。
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三、从抓落实出发，切实扛起抓好机关X的建设的ZZ责任
习近平总书记强调，加强和改进机关X的建设，必须牵住责任制这个“牛鼻子”。各部门X组（X委）要把X建各项任务抓具体、抓深入，努力把“责任田”种成“高产田”。
坚持从严从实“抓责任”。习近平总书记指出，现在，有的部门X建工作“沙滩流水不到头”，主要是责任没落实到位、搞“高空作业”。各部门X组（X委）要认真履行主体责任，经常听取X建工作汇报，定期研究重要事项，使X建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实；X组（X委）书记要履行第一责任人职责，领导班子成员要履行“一岗双责”；机关X委要聚焦主责主业，扑下身子抓落实。
坚持从严从实“聚合力”。省直机关工委要抓统一谋划、抓工作指导、抓督促检查、抓制度建设，推动各级X组织落实机关X建工作责任制。省纪委监委、省委组织部、省委宣传部等职能部门要各负其责、密切配合，形成上下贯通的整体合力。
坚持从严从实“强队伍”。习近平总书记指出，做好新时代机关X建工作，离不开一支高素质专业化的X务干部队伍。要进一步完善机关X建“三级五岗”的职责和任务，推进X务干部和业务干部的适当交流，使X务工作成为既成就事业又成就人才的工作，努力培养ZZ上的明白人、X建工作的内行人、干部职工的贴心人，奋力开创省直机关X的建设新局面！
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在省十三届人大常委会第十二次会议上的讲话
（2019年9月27日）
本次省人大常委会会议认真贯彻中央及省委决策部署，在大家共同努力下，
顺利完成了各项议程，取得了重要履职成果。
会议首先传达学习了全国人大召开的省级人大立法工作交流会特别是栗战书委员长的讲话精神。会议修订通过了《安徽省信访条例》，审议了4件法规草案或草案修改稿，审查批准了合肥等7个市报批的8件法规。会议在前段时间开展执法检查的基础上，分别审议了常委会执法检查组关于检查水污染防治法实施情况、中小企业促进“一法一条例”实施情况、高等教育法实施情况的报告，并就水污染防治开展了专题询问；会议审议了省政府关于大别山区水环境生态补偿机制实施情况的报告。省政府及有关方面要严格执行会议通过的法规，认真研究处理组成人员的审议意见和专题询问意见，确保取得实效。会议通过了关于个别代表的代表资格审查报告，审议通过了人事任免案，并举行了宪法宣誓，希望新任命的同志珍惜组织信任和人民重托，恪尽职守、尊宪守法、扎实工作，努力在新的岗位上作出更大成绩。
今年是新中国成立70周年，是大庆之年；同时也是全国人民代表大会成立65周年、县级以上地方人大设立常委会40周年，全省各条战线都在回顾新中国成立以来的光辉历程、总结70年来安徽发展取得的辉煌成就、展望现代化五大发展美好安徽建设的美好前景。全省各级人大要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“总结、继承、完善、提高”的原则，坚持在探索中前进、在创新中加强、在规范中提高，奋力开创我省人大工作新局面。
第一，要坚定不移“学理论”，着力学懂弄通做实习近平总书记重要讲话和重要指示精神。在全国人民代表大会成立65周年之际，《求是》杂志发表了习近平总书记《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》。习近平总书记的重要讲话，深刻阐述了人民代表大会制度的历史必然、特点优势、实践要求，系统论述了坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路、继续推进社会主义民主ZZ建设的重大原则和方向问题，进一步丰富发展了马克思主义民主理论。在新中国70华诞前夕，习近平总书记先后视察了北京香山革命纪念地、河南新县鄂豫皖苏区首府烈士陵园和革命博物馆、“庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”，强调“要不忘初心、牢记使命，始终保持奋发有为
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的进取精神，永葆X的先进性和纯洁性，以‘赶考’的清醒和坚定答好新时代的答卷”；“要讲好X的故事、革命的故事、根据地的故事、英雄和烈士的故事，把红色基因传承好，确保红色江山永不变色”。全省各级人大要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为首要ZZ任务，坚持不懈用以武装头脑、指导实践、推动工作。其一，要认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，倾力服务全省工作大局。围绕贯彻落实X中央大政方针的决策部署，聚焦统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、实施创新驱动发展战略、推进长三角一体化、促进中部地区崛起、打好三大攻坚战等中心任务，创造性做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。其二，要认真贯彻习近平总书记关于坚守初心使命的重要指示，全力保障改善民生。自觉把群众观点、群众路线深深植根于思想中、落实在行动上，密切同人民群众的联系，充分发挥人大代表作用，扩大人民群众对人大立法、监督等工作的有序参与，接地气、察民情、聚民智，着力用法治保障人民权益、增进民生福祉。其三，要认真贯彻习近平总书记关于传承红色基因的重要指示，聚力弘扬X的优良传统。继承和发扬老一辈革命家“宜将剩勇追穷寇，不可沽名学霸王”的革命到底精神，继承和发扬老一辈革命家坚持立X为公、执政为民的革命情怀，继承和发扬老一辈革命家谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的优良作风，以更加坚定的理想干事业，以更加执着的信仰抓工作，以更加务实的作风抓落实，进一步展现新时代地方国家权力机关的新担当新作为。
第二，要坚定不移“厉法治”，着力提高地方人大立法质量。9月4日，全国人大常委会在天津召开省级人大立法工作交流会，栗战书委员长出席会议并发表讲话。会议深入贯彻习近平总书记关于立法工作的重要论述和今年三次对立法工作、地方人大工作作出的重要指示精神，进一步明确了新时代省级人大“立什么法、怎么立法”等重大问题，为我们做好地方人大立法工作指明了前进方向和着力重点。全省各级人大要深入学习领会，全面贯彻落实。其一，要牢牢把握地方立法工作的正确方向。始终坚持X对立法工作的领导，始终把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿到立法工作全过程和各方面，尤其要自觉同习近平总书记重要指示要求对标对表，同X中央决策部署对标对表，同X的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，及时准确将X的政策主张通过法定程序转化为国家意志，把“X言X语”转换成“法言
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法语”。同时要严格执行请示报告制度，立法工作中的重大问题、重要事项、重要情况要及时向同级X委请示报告，确保一切重要立法活动都在X的领导下进行。其二，要牢牢把握地方立法工作的重点任务。主要有五项：一是要围绕高质量发展，加快实体经济、大数据、电子商务等方面立法，促进结构调整、科技创新、绿色发展、共享经济的发展，推动建设现代化经济体系。二是要围绕民生和社会治理，扎实推进教育、医疗卫生、食品药品安全等方面立法，注重以小切口解决大问题，切实当好接通中央“天线”和群众“地线”的“接线员”。三是要围绕生态环境保护，把水、大气、土壤、固体废物、生态补偿等作为重点，坚持立改废释并举，建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，加快建设绿色江淮美好家园。四是要围绕社会主义核心价值观，在革命文物保护、优秀历史文化传承、社会救助、志愿服务、养老服务、法律援助等方面加强立法修法，着力用法治弘扬主旋律、传播正能量。五是要围绕区域协调发展和“一圈五区”建设，在与沪苏浙前期探索协同立法的基础上，进一步瞄准重点，就形成统一规范的人才流动、社会保障、公共服务等开展立法协同探索。其三，要牢牢把握地方立法工作的关键所在。提高立法质量，最为关键的是要真正做到科学立法、民主立法、依法立法。要进一步完善科学立法、民主立法、依法立法体制机制，充分发挥地方人大在立法选题、起草、审议中的主导作用，紧扣中央及省委要求精准选题，牵头起草综合性、基础性、全局性强的法规草案，加强审议把关和备案审查，确保立一件成一件，经得起历史、实践和人民的检验。
第三，要坚定不移“抓落实”，着力完成年度目标任务。现在即将进入第四季度，常委会工作任务依然十分繁重。各专委会、常委会各工作机构和办事机构要加快进度、加大力度，确保年度任务圆满收官。要重点抓好三个方面工作。一要抓好年度工作要点落实。年初常委会工作要点安排了12个方面40项任务，工作推进中还根据省委要求和形势发展，增加了一些新的项目。目前这些任务总体进展顺利，接下来要严格对照时序进度，对在手工作进行系统盘点，没有完成的，要抓紧推进；已经完成的，要加强跟踪问效，不断巩固提高。二要抓好主题教育“回头看”。认真贯彻中央巩固深化第一批主题教育成果的《通知》精神，对尚未整改到位的、一时难以解决的，要紧盯不放，持续整改到位；对第二批主题教育中市、县、乡人大提出的需要省人大解决的问题，要主动认领、合力解决，推动全省人大工作和建设水平整体提升。三要抓好国庆安保维
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稳工作。坚决把保安全、保大庆、保稳定作为当前的重要ZZ任务，加强代表
建议督办，做实人大信访工作，与政府、“两院”及有关方面一道，合力防范
化解社会矛盾纠纷，全力维护社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝新中国成立
70周年！
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在省十三届人大常委会第十三次会议上的讲话
（2019年11月29日）
本次常委会会议是在全省上下深入学习贯彻X的十九届四中全会精神之际召开的一次重要会议。会议认真贯彻中央及省委决策部署，综合行使法定职权，顺利完成了各项议程，取得了重要成果。
会议通过了《安徽省志愿服务条例》，审议了《安徽省发展新型墙体材料条例》等4件法规案，审查批准了淮北等6个市报批的法规。会议审议了省政府关于全省民营经济发展情况等专项报告；审议了省“两院”有关报告，并开展了专题询问。对会议通过的法规，省政府及有关方面要认真贯彻执行。会议通过了关于个别代表的代表资格审查报告，审议通过了有关人事任免案，任命了省人大常委会部分工作机构负责人、省政府部分组成部门主要负责人和部分法官、检察官，并举行了宪法宣誓。希望新任命的同志依法履职、开拓创新、廉洁奉公，努力在新的岗位上作出更大成绩。
X的十九届四中全会着眼实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面系统部署。学习宣传贯彻全会精神是当前和今后一个时期全省上下的重要ZZ任务。全会闭幕后，省人大按照中央及省委部署安排，先后召开常委会X组扩大会议和中心组理论学习会议，认真传达学习，集中交流研讨，谋划任务落实，取得了良好成效。要在原有学习宣传贯彻的基础上，进一步提高ZZ站位，增强ZZ自觉，坚决把全会精神贯彻落实到地方人大工作的全过程和各方面，更好地把制度优势转化为治理效能。
第一，要围绕坚持和完善人民当家作主制度体系，努力在发展社会主义民主ZZ上展现新作为。全会《决定》提出，“要坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”，并专门就坚持和完善人民代表大会制度作出部署安排。全省各级人大及其常委会要立足职能定位，抓好贯彻落实。一要着力坚持X对人大工作的全面领导。要始终把坚决做到“两个维护”作为最根本的ZZ纪律和ZZ规矩，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，坚决贯彻习近平总书记对地方人大工作的重要指示精神，坚决贯彻X的基本理论、基本路线、基本方略。要建立健全以X的ZZ建设为统领、全面推进人大X建工作的体制机制，细化
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向省委请示报告事项清单并严格执行，确保各项工作毫不动摇地体现X的全面领导。二要着力健全人大组织制度和议事规则。要根据中央部署要求，适应有关法律修改、深化X和国家机构改革、全面依法治省等新形势新任务，完善人大组织体系、工作机制、议事规则等方面制度，完善论证、评估、评议、听证制度。要健全适合国家权力机关特点、更好体现民主集中制原则、充满活力的组织制度和运行机制，使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。三要着力完善代表工作机制。要完善人大常委会与代表、代表与群众“双联系”制度，拓宽人大代表同人民群众联系渠道，扩大代表对常委会和专委会工作的参与。要健全代表建议交办、办理和督办机制，依法保障代表权益，丰富闭会期间代表活动，更好发挥代表作用。要按照全会《决定》和中央统一部署，做好适当增加基层人大代表数量的具体工作，从严把好代表ZZ关、素质关、结构关，进一步优化代表结构。
第二，要围绕坚持和完善中国特色社会主义法治体系，努力在法治安徽建设上展现新作为。全会《决定》强调，“要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。全省各级人大及其常委会处在法治建设的第一线，要一以贯之崇尚法治、坚守法治、厉行法治、维护法治。一要切实强化宪法法律实施。要严格按照地方立法权限制定地方性法规，加强备案审查制度和能力建设，提高对法律法规实施的监督水平、制度规范执行水平，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。要加大普法工作力度，推动广大人民群众树牢宪法法律至上理念，促进广大X员干部带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二要切实完善地方立法体制机制。要按照X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，进一步落实X领导立法工作的制度和机制，严格执行五年立法规划和年度立法计划报省委常委会会议审定制度，扎实推进人大在立法中的主导作用机制化、程序化。要加强立法选题、法规起草、审议把关等环节工作，完善立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，加强重要领域科学立法、民主立法、依法立法，更好以良法促进发展、保障善治。三要切实健全社会公平正义法治保障制度。要坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自
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由、承担应尽的义务。要坚持有法必依、执法必严、违法必究，督促政府及其部门严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。要全面加强对司法活动的监督，支持“两院”深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，确保司法公正高效权威，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
第三，要围绕全面建设现代化五大发展美好安徽，努力在服务全省发展大局上展现新作为。贯彻落实四中全会精神，主要是使各方面制度更加成熟、更加定型，推进治理体系和治理能力现代化，加快建设现代化五大发展美好安徽。全省各级人大及其常委会要以贯彻全会精神为动力，依法保障中央及省委决策部署落实，推动人大工作更好地向中心聚焦、为大局出力。今年以来，全省经济保持平稳健康运行，主要经济指标增幅好于全国、符合预期，但也要看到，发展呈现出稳中承压、进中有忧的态势，结构性矛盾突出，下行压力加大，全省各级人大及其常委会要精准聚焦、持续发力，全力保障经济社会平稳健康发展。一要进一步强化服务大局意识。要不折不扣落实中央作出的决策部署、同级X委提出的工作任务，只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要依法积极参与和推进。当前，正处于总结今年、谋划明年工作的重要时间节点，要紧跟发展大势、紧盯发展形势，进一步找准服务大局的着力点，认真谋划明年的立法、监督、决定等工作。二要进一步把准服务大局重点。要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、加快推进战新产业集群建设、实施科技创新“攻尖”计划、推动长三角更高质量一体化发展、促进中部地区崛起等中心任务，谋划履职思路，展开工作布局。三要进一步凝聚服务大局合力。要充分发挥五级人大代表的重要生力军作用，引导支持代表围绕省委、省政府正在谋划推进的重大事项、重大举措，深入调查研究，提出高质量的意见建议。要坚持上下联动，打好整体战、组合拳，凝心聚力推动重点难点问题解决，奋力开创现代化五大发展美好安徽建设新局面。
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在省十三届人大常委会第十四次会议上的讲话
（2019年12月21日）
本次会议是今年召开的最后一次常委会会议。会议依法作出了《关于召开安徽省第十三届人民代表大会第三次会议的决定》。开好这次省人代会，对于我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，系统总结今年成绩，科学安排明年工作，加快建设现代化五大发展美好安徽，具有十分重要的意义。常委会及机关要切实提高ZZ站位，与“一府一委两院”及有关方面一道，扎实做好会议的组织筹备、服务保障等工作，确保大会圆满成功召开。这次会议还通过了3件法规，审查批准了设区的市报批的5件法规，审议了8个报告。对会议通过和批准的法规，省政府及有关方面要认真抓好实施。
明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。本周召开的省委十届十次全会和经济工作会议，深入贯彻X的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，就扎实推进我省治理体系和治理能力现代化，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，作出全面部署安排。省人大常委会要进一步强化使命担当，积极主动作为，全力推动会议精神落地见效，更好地把制度优势转化为治理效能。
第一，要聚焦贯彻新发展理念，高质量推进地方立法。习近平总书记反复强调，要贯彻落实新发展理念，视察安徽时要求我们要“坚持用新发展理念引领发展行动”；这次在中央经济工作会议上，把“坚定不移贯彻新发展理念”作为明年经济工作首位重点，强调“新时代抓发展，必须更加突出发展理念”。省人大常委会要从坚决做到“两个维护”出发，切实把新发展理念落实到人大工作之中，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，为我省高质量发展营造良好法治环境。其一，要盯紧重要领域。要聚焦事关改革发展全局的重点领域和关键环节，精心选择立法项目，稳步推进立改废释。尤其要围绕下好创新先手棋，制定和修改科学技术进步、大数据发展应用等法规，进一步打造高质量发展的主引擎；要围绕打好三大攻坚战，制定和修改自然保护区条例、节约能源条例等，通过立法引领污染防治攻坚；要围绕保障改善民生，制定和修改家庭教育促进条例等，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。其二，要抓住关键所在。要紧紧抓住提高立法质量这个关键，遵循立法规律，把握规范要求，正确处理维护法制统一与突出地方特色的关系、立法质量与数量的关
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系，确保立一件成一件，更好地以良法保障善治。其三，要强化机制保障。要完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，落实X领导立法工作的制度，健全立法主导机制和论证、评估、听证等制度，及时将立法计划、立法中的重要事项、重大问题，报请省委研究审定，推动我省立法质量和效率“双提升”。
第二，要聚焦解决重点难点问题，高起点实施有效监督。今年以来，省人大常委会围绕推动中央及省委决策部署落实，创造性地做好人大监督工作，有力促进了我省经济社会发展。要围绕这次省委全会和经济工作会议部署的重点任务、重大举措，找准着力点和切入点，加强法律监督和工作监督。其一，要突出重点抓监督。要认真审议政府性重大投资项目立项和建设、引江济淮工程建设、农村集体产权制度改革等报告，扎实开展土壤污染防治情况等专题询问，精心组织公共文化服务保障、多元化解纠纷等执法检查，支持政府进一步深化供给侧结构性改革，高质量实施五大发展行动。其二，要完善制度抓监督。要健全审议报告、执法检查、专题询问、专题调研等程序规范，健全社会公平正义法治保障制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，支持“两院”深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度，加强对法律实施的监督，保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障。其三，要创新方法抓监督。要按照省委提出的“走基层、转作风、解难题”的要求，通过直插现场、随机抽查等多种方式开展执法检查，严格督促整改，加强跟踪问效，强化监督刚性约束。
第三，要聚焦保障代表履职，高水平做好人大代表工作。人大代表既是人民代表大会的主体，也是推动经济社会发展的重要力量。要切实尊重代表主体地位，加强改进代表工作，更好发挥代表的桥梁纽带作用，接地气、察民情、聚民智。其一，要进一步健全代表联络机制。要健全常委会组成人员分工联系代表、主任会议成员走访接待基层代表、邀请代表列席常委会会议并开展座谈等制度，完善专委会、工作机构对口联系代表机制，丰富闭会期间代表活动，依法保障代表权益。其二，要进一步健全代表联系群众制度。要拓展代表反映民意渠道，支持代表通过履职服务网络平台加强同基层群众的联系，推动即时双向互动交流，打通联系群众“最后一公里”。其三，要进一步健全代表议案建议办理制度。要建立健全代表议案建议分办、办理、督办、通报机制，认真研究解决代表提出的问题，组织代表围绕中央及省委重大决策部署，深入基层
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一线调研视察，围绕群众关心的热点难点问题建言献策，充分调动代表履职的
积极性、主动性、创造性。
第四，要聚焦提高工作实效，高标准加强人大自身建设。换届以来，省人大常委会持续深入开展“大学习、大调研、大建设”，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效提高了依法履职能力，增强了人大工作整体活力。要在过去工作的基础上，积极适应地方人大工作的新任务新要求，完善人大组织体系、工作机制、议事规则等方面制度，抓重点、补短板、强弱项，努力把人大工作做得更加扎实、更有特色、更具实效。其一，要抓学习，持续强化思想武装。要健全专题学习、教育培训、交流研讨等制度，精研细读习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、总书记对地方人大及其常委会工作的重要指示，讲ZZ、顾大局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。其二，要严规矩，持续加强队伍建设。要选好配强人大常委会领导班子成员及常委会、专委会组成人员，优化人大常委会组成人员年龄、知识、专业等结构，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，不断提高依法履职能力和水平。其三，要重实效，持续改进干部作风。要巩固拓展主题教育成果，推深做实“三个以案”警示教育，以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义，进一步健全反“四风”、转作风、树新风的长效机制，为决胜全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官做出新的更大贡献。
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在纪念地方人大设立常委会40周年座谈会上的讲话（2019年12月21日）
这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学习贯彻X的十九届四中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻全国人大座谈会精神，学习贯彻省委十届十次全会和省委经济工作会议精神，全面总结我省人大设立常委会40周年来取得的成就和经验，推动全省各级人大及其常委会进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，开创新时代安徽人大工作新局面。
刚才，省人大法制委、人选委和合肥市、滁州市、泾县人大常委会的负责同志作了很好的发言，其他有关市县人大提交了书面交流材料，听了看了以后，很受启发。下面，我讲3点意见。
一、准确把握习近平总书记重要指示精神，切实增强做好新时代地方人大
工作的ZZ自觉
在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记专门作出重要指示，对坚持和完善人民代表大会制度，创造性做好立法、监督等工作提出明确要求，为我们做好新时代地方人大工作提供了根本遵循。X的十九届四中全会提出，“要坚持和完善人民代表大会制度这一根本ZZ制度” “支持和保障人大及其常委会依法行使职权”。全省各级人大要认真学习、深刻领会，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。
第一，要深刻领会习近平总书记关于地方人大设立常委会重大意义的重要论述，进一步强化使命担当。习近平总书记指出，“县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来，地方人大及其常委会坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献”。这些重要论述，深刻阐明了县级以上地方人大设立常委会的重大意义，充分肯定了40年来地方人大及其常委会工作的显著成绩。我们要注重从人民代表大会制度完善发展进程中汲取智慧，从人大工作开拓奋进历程中凝聚力量，不断增强做好地方人大工作的自豪感和使命感。
第二，要深刻领会习近平总书记关于创造性做好人大工作的重要论述，进
一步发挥职能作用。习近平总书记强调，“新形势新任务对人大工作提出新的
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更高要求。地方人大及其常委会要按照X中央关于人大工作的要求，围绕地方X委贯彻落实X中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。这些重要论述，精准指出了新时代地方人大依法履职的着力重点和主要任务。我们要立足新的起点，积极开拓进取，锐意改革创新，切实把优势运用好、把职能发挥好。
第三，要深刻领会习近平总书记关于密切联系群众的重要论述，进一步践行X的宗旨。习近平总书记指出，“要密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉”。这些重要论述，充分彰显了共产X人的初心使命和公仆情怀。我们要想群众所想，急群众所急，办群众所需，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
第四，要深刻领会习近平总书记关于加强人大自身建设的重要论述，进一步提升履职实效。习近平总书记强调，“要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效”。这些重要论述，为提高地方人大履职能力指明了前进方向。我们要全面加强人大及其常委会各项建设，在探索中前进、在创新中加强、在规范中提高。【联系微信dadawk01*】
二、准确把握40年来我省人大工作的成就经验，切实增强做好新时代地方人大工作的思想自觉
40年来，全省各级人大及其常委会在中央及省委坚强领导下，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，组织制度和工作制度持续完善，组成人员结构持续优化，专委会和工作机构设置持续健全，为坚持和完善人民代表大会制度、深化法治安徽建设、促进我省各项事业发展作出了重要贡献。
一是突出科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥了立法的引领推动作用。持续完善X领导立法工作、人大主导立法、开门立法等机制，大力加强重点领域立法，制定修改了一大批体现时代要求和安徽特色的法规。截至目前，我省现行有效地方性法规394件，有力促进了治理方式转变和治理能力提升。
二是突出围绕中心、服务大局，充分发挥了监督的支持促进作用。围绕中央及省委决策部署，认真贯彻《监督法》，积极探索实行正确监督、有效监督的途径，依法行使监督职权，着力增强监督实效。40年来，省人大常委会共听取审议“一府两院”报告636项，开展执法检查123次、专题询问17次、专项工作报告满意度测评2次，推动解决了一大批实际问题。
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三是突出依法依规、严谨细致，充分发挥了决定重大事项的保障落实作用。认真贯彻中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的决策部署，围绕推动经济社会高质量发展中的重点难点问题，依法作出决议决定，切实把同级X委的重大决策转化为全省人民的共同实践。
四是突出X管干部与人大常委会依法任免有机统一，充分发挥了人事任免的组织保障作用。在全国率先制定省人大常委会任命的“一府两院”工作人员任前审查和任后监督法规，健全人事任免机制程序，完善审议表决、供职发言、宪法宣誓等制度，确保X委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。
五是突出以人民为中心的发展思想，充分发挥了人大代表的主体作用。建立完善代表选举、支持代表履职、加强管理监督等方面制度，代表议案建议工作更加规范化、制度化，代表重点建议督办、听取办理情况报告实现常态化，代表联系群众的方式更加多样、内容更加丰富，有效凝聚了全省人民的智慧和力量。
40年来，全省各级人大及其常委会尽职尽责工作，坚持不懈探索，积累了许多宝贵经验，形成了5个重要认识：一是必须坚持X的全面领导，牢牢把握人大工作的正确ZZ方向。二是必须坚持履职为民的价值取向，健全代表履职服务保障机制，维护人民群众合法权益，推动解决人民群众关心的突出问题。三是必须坚持围绕中心、服务大局，提高立法工作的前瞻性，增强监督工作的针对性，拓展讨论决定重大事项的实效性。四是必须坚持全面依法治国，保证宪法法律在我省贯彻实施，推动地方国家机关在法治轨道上开展工作。五是必须坚持改革创新，不断完善体制机制，增强人大工作活力。同时，我们也要清醒看到，新时代新形势对做好地方人大工作提出了新的挑战，全省各级人大及其常委会的工作，与推进治理体系和治理能力现代化新任务相比，立法机制还有待进一步健全，对“一府一委两院”的监督制度还有待进一步完善；与人民群众对美好生活新期待相比，代表联络机制建设需要进一步加强，为民谋利举措需要进一步强化；与推动人大工作与时俱进新要求相比，常委会自身建设仍需持续改进，组成人员履职能力仍需持续提升。我们要认真总结经验，着力补齐短板，不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。
三、准确把握X的十九届四中全会赋予人大的使命任务，切实增强做好新
时代地方人大工作的行动自觉
X的十九届四中全会就“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主
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义民主ZZ”“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高X依法治国、依法执政能力”等作出全面部署，明确赋予了人大必须肩负的重大职责使命。全省各级人大要全面落实习近平总书记重要指示和四中全会精神，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
第一，要牢固树立马克思主义ZZ观，坚定不移做到“两个维护”。全会《决定》强调，“中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，要把X的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。全省各级人大要坚定坚持X的全面领导，着力把X的领导贯穿人大工作的全过程和各方面。一要坚定讲ZZ。把坚决做到“两个维护”作为最根本的ZZ纪律和ZZ规矩，自觉同习近平总书记重要指示要求对标对表，同X中央决策部署对标对表，同X的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，坚决做到总书记怎么说就怎么做、总书记有指示就立即有行动。二要坚持强理论。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，严格执行领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度，不断提高运用X的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。三要坚决守规矩。全省各级人大X组织要健全以X的ZZ建设为统领、推进人大X建工作的体制机制，完善和落实全面从严治X责任制度，规范X内ZZ生活，净化优化ZZ生态。尤其要严格执行请示报告制度，确保各项工作都能体现X的全面领导。
第二，要牢固树立马克思主义法治观，坚定不移厉行法治。全会《决定》提出，“要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。全省各级人大要一以贯之崇尚法治、坚守法治、厉行法治、维护法治。一要全面履行保证宪法法律实施的法定职责。严格落实宪法法律确立的制度和原则，依法制定和完善相关配套法规，加强备案审查制度和能力建设，加强对法律法规实施的监督，加强宪法法律学习宣传教育，坚决维护法制统一、尊严、权威。二要切实完善地方立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，不断提高立法质量和效率，更好以良法促进发展、保障善治。三要着力健全社会公平正义法治保障制度。坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。要促进行政机关严格规范公正文明执法，依法加强对司法活动的监督，努力让
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人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
第三，要牢固树立马克思主义全局观，坚定不移护航改革发展。全会《决定》提出，“要全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系”。全省各级人大要坚持依法履职与支持促进结合，更好地向中心聚焦、为大局出力。一要强化服务大局意识。不折不扣落实X中央作出的决策部署、同级X委提出的工作任务，只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要依法积极参与，扎实有力推进。二要把准服务大局重点。紧紧围绕贯彻新发展理念、加强科技创新、推动制造业高质量发展、打赢三大攻坚战、做好“六稳”工作、推动长三角一体化发展、促进中部地区崛起、保障改善民生等中心任务，谋划履职思路，展开工作布局。三要凝聚服务大局合力。紧扣X委政府重点推进、人民群众热切期盼、能够发挥人大作用的事项，上下联动，精准发力，凝心聚力推进经济持续健康发展。
第四，要牢固树立马克思主义群众观，坚定不移维护人民权益。全会《决定》强调，“坚持立X为公、执政为民，把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、改善民生贯穿X治国理政全部工作之中”。全省各级人大要始终把人民放在心中最高位置，通过行使人大各项职权，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。一要落实人民主体地位。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证全省各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。二要做实人大代表工作。进一步优化代表结构，拓宽代表同群众联系渠道，健全代表联络机制，健全代表议案建议交办、办理和督办机制，完善“双联系”制度，丰富闭会期间代表活动，依法保障代表权益。三要抓实群众有序参与。确定立法、监督项目充分听取群众建议，法规草案广泛征求各方面意见，尤其要推进“走基层、转作风、解难题”常态化，切实把人大各项工作建立在深入调查研究、号准群众脉搏、汲取群众智慧的基础上。四要务实推动作风转变。持续巩固主题教育成果，推深做实“三个以案”警示教育，认真落实中央“基层减负年”要求，以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义，努力把地方人大工作做得更加扎实、更有特色、更具实效，奋力开创现代化五大发展美好安徽建设新局面。
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从严从实一体推进不敢腐不能腐不想腐
（2019年3月4日）
习近平总书记在中央纪委三次全会上强调，深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐是基本前提，蕴含的是强高压的震慑；不能腐是关键要义，蕴含的是严规矩的保障；不想腐是根本目标，蕴含的是立政德的操守，三者构成紧密相连、相互贯通的有机整体，贯穿全面从严治X从治标为主到深化治本、坚持标本兼治的全过程。今年是习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团发表“三严三实”重要论述五周年。构建“三不”机制，必须坚持“三严三实”，树立系统思维，坚持整体渐进和局部突破相结合，通盘谋划、一体推进，凝聚全面从严治X向纵深发展的强大合力。
一体推进“三不”，必须以ZZ建设为统领、坚决做到“两个维护”。ZZ建设是X的根本性建设，推进X的各项工作必须坚决维护习近平总书记在X中央和全X的核心地位，在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致。安徽一体推进“三不”，始终把ZZ建设摆在首位，确保习近平总书记怎么要求就怎么落实、X中央有部署就有行动。坚持以X的ZZ领导为根本。安徽省委制定出台具体规定，把习近平总书记重要指示批示作为ZZ督办件，在全省组织开展“回头看”，确保件件有落实、事事有回音。坚持以专题警示教育为载体。近年来，安徽省委每年开展一次系统的警示教育，2016年以做到“五个纯粹”为要求开展“讲看齐、见行动”学习讨论；2017年以陈树隆、杨振超、周春雨严重违纪违法案为反面教材开展“讲ZZ、重规矩、作表率”专题警示教育；2018年以鲁炜和“陈、杨、周”等案件为反面教材开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，鲜明提出“六破六立”“六聚焦六整肃”的要求，督促指导2500多个地方和单位开展“以案促改”工作，达到了“查处一案、警示一批、规范一方”的效果。坚持以严明ZZ规矩为保障。制定出台《贯彻落实X中央重大决策部署不力责任追究办法》，将“四个意识”缺失、对X不忠诚不老实、贯彻ZZ巡视部署要求不力等12种情形纳入追责范围，2018年共立案审查违反ZZ纪律案件431件、处分505人，确保中央政令畅通、决策落地生根。
一体推进“三不”，必须以思想建设为基础、筑牢ZZ信仰基石。习近平总书记强调，要坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑，抓住贯彻X的
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十九大精神这条主线，经常对表对标，及时校准偏差。突出学深悟透。安徽省委制定印发《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，X的十九大之后部署开展“五大一新”活动，以大学习武装头脑，以大宣讲凝聚共识，以大培训深化理解，以大调研谋划举措，以大落实检验成效，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。突出抓长抓常。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在全省县及以下建成1.8万个新时代文明实践中心（所站），覆盖全部县（市、区）和80%以上的乡镇（街道）、近70%的村居单位，推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。突出落细落实。安徽省委把学习成果转化为指导实践、推动工作的行动自觉，全面对标中央新部署新要求，进一步确立了建设现代化美好安徽的目标思路和阶段性安排，推动十九大精神在安徽落到实处。
一体推进“三不”，必须以作风建设为抓手、集中整治形式主义官僚主义。习近平总书记指出，形式主义、官僚主义是目前X内存在的突出矛盾和问题，是阻碍X的路线方针政策和X中央重大决策部署贯彻落实的大敌。以严和实的要求开展大排查。2018年3-5月份，安徽省委在全省组织开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的形式主义、官僚主义大排查大调研，对发现的六大类问题，列出清单逐一反馈，通报全省，严格督促整改。从去年11月上旬开始，又聚焦16方面问题，利用2个月时间开展集中整治，截至目前，共查处形式主义、官僚主义问题375个，处理595人，处分274人。以严和实的要求强化硬举措。安徽省委制定出台 《坚持 “三严三实” 整治形式主义、 官僚主义突出问题的意见》 ，鲜明提出“十戒十做”的管总要求，对形式主义、官僚主义的思想之尘、作风之弊、行为之垢来一次大清洗。以严和实的要求实行严整治。从今年2月起，在全省组织开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，省级领导干部采取“四不两直”方式带头深入基层开展系统调研，着力解决“多、推、虚、浮”问题，切实做到规矩严在经常、监督就在身边、作风转在实处。
一体推进“三不”，必须以日常监督为保障、织密织牢监督网。习近平总书记强调，强化监督，重在日常、贵在有恒。从规范入手，初步建立日常监督制度框架。安徽省委在全国省级X委中率先出台加强和改进同级监督若干规定，进一步明确和细化X委及其主要负责人、班子成员、同级纪委等三类监督主体的监督职责，同时深入研究制定关于加强“关键少数”教育管理监督的规定。织密巡视巡察上下联动监督网，建立健全省市县三级X委管理的领导干部线索
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处置廉政档案资料库，强化常态化、近距离、可视化日常监督。从治理发力，探索推进“三查三问”监督机制建设。出台“三查三问”指导意见，紧盯ZZ上是否做到“两个维护”、工作上是否坚决贯彻落实X中央重大决策部署、作风上是否严格落实中央八项规定精神，推动形成常态化督查问责、解决问题长效机制。从X内生活严起，让领导干部既看得见监督、更感受到监督。把精准思维融入X内监督，既对事、也对人，常咬耳朵、常扯袖子，近两年省委常委会每年召开一次年度民主生活会和一次警示教育专题民主生活会，用好批评和自我批评武器，有问题及时指出、有过错及时批评。全省共有282名厅级干部、1634名处级干部在民主生活会上就谈话函询、问责处理等情况作出说明或检查。
一体推进“三不”，必须以纪律建设为关键、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。习近平总书记指出，加强纪律建设是全面从严治X治本之策。持续加强纪律教育。安徽省委把学习宣传贯彻新修订的X纪处分条例、廉洁自律准则等作为重要ZZ任务，纳入X委中心组必学科目，作为民主生活会对照检查的重要内容，使铁的纪律真正转化为X员干部的日常习惯和自觉遵循。持续完善纪律体系。将贯彻执行《条例》与实际紧密结合，下大气力建制度、立规矩、抓落实，做到对象无遗漏、监督无盲区、执纪无空当。持续强化执纪问责。坚持严肃、精准、规范、慎重问责，巩固执纪必严、违纪必究的常态化效果，特别是精准运用“四种形态”，2018年全省按照“四种形态”处理64831人次，其中第一、二种形态占92%以上，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
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创新“一子落” 发展“满盘活”（2019年3月5日）
习近平总书记视察安徽时指出，安徽实施创新驱动、产业升级有优势，要用好这一优势，下好创新“先手棋”，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。我们从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的高度，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，着力下好创新“先手棋”、走活高质量发展“一盘棋”，创新能力连续7年位居全国第一方阵，引领全省生产总值首次登上3万亿台阶。
抓创新是大道理，能创新是硬道理。我们全面推进创新平台体系建设，重点打造合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省“四个一”创新主平台，组建运行10个省重点实验室和10个省技术创新中心，着力构建由点到面、由中心到全域的创新网络格局，为打造创新引领、协同发展的现代化经济体系注入强大源动力。
谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁就能成为高质量发展的“领跑者”。去年以来，安徽深入实施科技攻坚，着力攻克关键核心技术，努力实现从跟跑并跑到领跑的跨越。放百年眼光推进原始创新，争创量子信息科学国家实验室，启动聚变堆主机关键系统综合研究设施建设，13个项目获2018年度国家科技奖，中国科大全球首次实现18个光量子比特纠缠，全超导托卡马克装置首次实现等离子体电子温度1亿度，稳态强磁场装置磁场强度世界领先。集全省之力推进技术创新，聚焦信息、能源、健康、环境等前沿领域，组织实施科技重大专项，构建储备一批、突破一批、转化一批的梯次推进链条，涌现出“魂芯二号A”芯片、智能语音合成系统、航空发动机用单晶叶片等重大技术成果。聚八方要素推进协同创新，与沪苏浙规划建设长三角科技创新共同体、G60科创走廊、产业合作示范基地，为探索区域创新协作“长三角模式”作出安徽贡献。
科技创新“领先一步”，产业创新“领先一路”。我们瞄准科技成果转化这个世界性难题，围绕产业链部署创新链，大力推进“三重一创”建设，重点发展智能家电、电子信息、新能源汽车、工业机器人、人工智能五大产业，着力打造创新型现代产业体系。在智能家电领域，第六代柔性显示器生产线开工建设；在电子信息领域，世界最薄0.12毫米电子触控玻璃成功下线；在新能源汽车领域，产销量突破12万辆；在工业机器人领域，产品产量突破1万台；在人
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工智能领域，国家级人工智能产业基地“中国声谷”实现产值650亿元；在新一代移动通信领域，5G综合测试系统研制取得突破性进展。去年，全省高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长13.9%和16.3%，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达29.4%。
创新是“主引擎”，改革是“点火系”。我们坚持以改革为创新开路，系统推进全面创新改革试验，完成72项试点任务，推出“事业单位编制周转池” “专利权质押融资”等一大批改革创新举措，极大地激发了各类主体创新创造的激情与活力。去年，我省“新型研发机构市场化管理改革”等13个典型案例入选全国“全创改”百佳案例。
创新驱动发展，人才驱动创新。我们坚持以事业育人、机制留人、平台引人、环境养人，大力实施新时代“江淮英才计划”和科学中心人才“10条”，加快建设合肥国际人才城、海外人才工作站，为海内外高层次人才开辟“绿色通道”，使昔日的“孔雀东南飞”化为今朝的“凤凰竞还巢”。去年，安徽人才总量达800多万，其中研发人员22.8万、皖籍院士124人、柔性引进院士295人，并吸引了合肥科学岛“哈佛八剑客”为代表的一批高层次人才，进一步形成天下英才汇江淮的生动格局，为建设现代化五大发展美好安徽提供了坚实人才支撑。
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一以贯之从严从实管X治X
（2019年3月7日）
今年是习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团发表“三严三实”重要论述五周年。五年来，安徽省委始终牢记习近平总书记的嘱托，坚持把践行“三严三实”作为重要ZZ任务，把忠诚干净担当作为行为准则，贯穿经济社会发展和X的建设全过程、各方面。五年的学习实践，我们深切感到，“三严三实”越来越显示出科学的真理力量、磅礴的实践力量、崇高的人格力量，必须顺应全面从严治X的形势，跑好从严从实接力赛。
一、跑好从严从实接力赛，首在“严规矩”，强化ZZ建设担当
习近平总书记强调，讲规矩是对X员干部X性的重要考验，是对X员干部对X忠诚度的重要检验。严规矩首先要从ZZ纪律和ZZ规矩严起，带动各项纪律规矩立起来、严起来、执行到位，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界越轨，做ZZ上的“明白人”、工作生活上的“干净人”、谋事创业上的“勤快人”。
严规矩必须讲看齐、见行动。看齐是重大ZZ原则，是X的力量所在、优势所在；讲看齐，不是X员干部个人的小事，而是事关ZZ方向的大事；不是一般的品行要求，而是X性要求。讲看齐，关键要见行动、见实效。从2016年底至2017年初，我们在全省组织开展“讲看齐、见行动”学习讨论，教育引导X员干部做到忠诚维护看齐习近平总书记这个X的领袖必须纯粹，对X忠诚必须纯粹，贯彻落实X中央决策部署必须纯粹，为X和人民事业担当必须纯粹，做X和人民放心干净的好干部必须纯粹，以实际行动检验践行“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，努力建设现代化五大发展美好安徽。
严规矩必须抓学习、强X性。作风问题本质上是X性问题，抓作风建设，就要返璞归真、固本培元。干部的X性修养、道德水平，不会随着X龄工龄的增长而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，必须强化自我修炼、自我约束、自我改造。我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神作为首要ZZ任务，出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，以大学习武装头脑，以大宣讲凝聚共识，以大培训深化理解，以大调研谋划举措，以大落实检验成效。组织省委常委瞻仰中
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共一大、二大会址和四大纪念馆，赴金寨县开展革命传统教育，继承红色基因、红色传统、红色文化，弘扬“红船精神”、大别山精神、老区精神，补足精神之钙，筑牢信仰之基。
严规矩必须重教育、常警示。习近平总书记指出，“X内出现种种问题的根本原因在于X内ZZ生活不严肃不健康”。从安徽省近年来发生的陈树隆、杨振超、周春雨等案件看，他们的腐败堕落也与X内ZZ生活不严肃不健康直接相关。我们坚持以案为鉴、追根溯源、激浊扬清，每年开展一次系统的警示教育。2017年开展“讲ZZ、重规矩、作表率”专题警示教育，明确提出“六破六立”；2018年开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，突出“六聚焦六整肃”，推动X内ZZ生活严肃健康、X内ZZ文化正气充盈、X内ZZ生态山清水秀。
二、跑好从严从实接力赛，重在“强监督”，巩固拓展纪律建设成果
习近平总书记强调，要加强对X员干部的经常性监督和全方位管理，用严管体现厚爱。深化纪律建设必须把监督挺在前面，着力在日常监督、长期监督上下功夫、求突破。
强监督必须推深做实同级监督。同级监督本质上是权力对权力的制约，这样的监督直接而有效。但在现实中，班子成员往往相互之间都知道对方的事情，但形成一种默契，相互都不说，井水不犯河水。我们制定出台加强和改进同级监督若干规定，明确和细化X委及其主要负责人、班子成员、同级纪委等三类监督主体的监督职责，初步形成同级监督制度框架。对一把手监督是监督的重中之重，但往往成为监督的薄弱环节，从查处的倪发科、韩先聪、杨振超、陈树隆、周春雨等案件来看，他们都担任过省辖市X政一把手，问题也大多发生在这些岗位上。目前我省正在制定加强对“关键少数”干部教育管理监督的规定，着力破解对“关键少数”尤其是市县X政一把手的监督难题，切实提升监督的针对性、实效性。
强监督必须抓细抓长日常监督。强化X内监督，重在日常、贵在有恒，需要拿出滴水穿石的劲头、铁杵磨针的功夫，做到监督常在、形成常态。我们坚定不移深化ZZ巡视巡察，修订完善安徽省《巡视工作规划（2017-2021年）》和巡视巡察全覆盖工作方案，全面提升全覆盖质量。十届省委巡视全覆盖进度已完成45%。持之以恒落实中央八项规定精神，制定出台贯彻落实中央八项规定
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精神加强作风建设的实施意见，紧盯重要节点，密切关注“四风”隐形变异新
动向，采取督查直办、交叉检查、运用大数据排查等方式加强监督、精准纠治。
强监督必须织密织牢制度笼子。制度管根本、管长远。针对近年来巡视巡察、监督检查、执纪审查中发现的一些X组织和领导干部在ZZ上、工作上、作风上存在的突出问题，安徽部署开展一系列专项治理，制定出台《关于在全省县处级以上领导班子和领导干部中开展“三查三问”的指导意见（试行）》，推动形成常态化督查问责、解决问题长效机制。精准运用“四种形态”，突出用足用活用好第一种形态，制定印发运用第一种形态的操作指引，深刻汲取全椒县简单粗暴问责教训，举一反三、排查纠错，做到严肃、精准、规范、慎重问责。
三、跑好从严从实接力赛，贵在“转作风”，坚决破除形式主义官僚主义
形式主义、官僚主义是目前X内存在的突出矛盾和问题，是阻碍X的路线方针政策和X中央重大决策部署贯彻落实的大敌。我们在基层调研中，有很多干部群众反映，现在是“上面千条线，下面一根针”“上面千把锤，下面一根钉”，特别是各类填表报数、督查考核、问责问效等让人无所适从、疲惫不堪。我们深入贯彻习近平总书记重要指示，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，坚持从讲ZZ的高度来审视，从思想和利益根源上来破解。
转作风必须坚持以下看上找问题。形式主义、官僚主义不仅仅是作风问题，更是严肃的ZZ问题，其表现往往在下面，但根子在上头；整治形式主义、官僚主义问题，既要在基层查问题，更要在上面找原因，追根溯源，靶向治疗。去年我们以“查问题、出硬招、改彻底”为重点，在全省部署开展形式主义、官僚主义问题大排查大调研，今年又严格对标习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要指示，制定《关于坚持“三严三实”整治形式主义、官僚主义突出问题的意见》，提出“十戒十做”管总要求，努力形成“上面千斤顶、下面一卡通”的工作格局。
转作风必须坚持以上带下抓整改。针对形式主义、官僚主义往往是“上面害病、下面吃药”的问题，我们从今年2月底开始，利用3个月时间，在全省开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，将其作为加强ZZ建设、全面从严治X的重要任务，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，聚焦“四对标四整治”阶段性任务，从各级领导干部带头抓起、从领导干部自身严起，以“关键少数”带动“绝大多数”。
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转作风必须坚持由点及面求实效。习近平总书记强调，反对形式主义，要着重解决工作不实问题，督促领导干部树立正确政绩观；反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护不作为问题。去年，中央第十一巡视组对我省开展脱贫攻坚专项巡视，严肃指出我们“抓扶贫领域作风建设还不到位，形式主义、官僚主义问题比较突出”。省委坚持从点上抓起，向面上拓展，把整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题作为突破口和切入点，制定出台《省扶贫开发领导小组关于集中整治脱贫攻坚中形式主义官僚主义问题的若干措施》，开出“十整治十坚持”的治病“处方”，以实打实、硬碰硬的有力举措向形式主义、官僚主义“亮剑”。
转作风必须坚持正向激励促担当。力戒形式主义、官僚主义，不光要保持考核问责“严”的势头，还要发挥正向激励“导”的作用。一方面，我们注重完善考核问责机制，注重发挥问责的综合效应，重点对落实打好三大攻坚战决策部署中存在的突出问题监督问责；另一方面，制定出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》《X政干部容错纠错办法（试行）》，准确把握违纪违法与工作失误的政策界限，依规依纪依法开展监督，激发和保护干部努力干事创业的积极性、主动性、创造性。
全面从严治X永远在路上。我们要始终坚持“三严三实”，从严从实纠“四风”、强X建，真正做到严字当头、全面从严、一严到底，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚强保障。
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扛起主责抓好主业当好主角 推动全面从严治X向纵深发展（2019年4月2日）
习近平总书记指出，勇于自我革命，从严管X治X，是我们X最鲜明的品格，并强调各级X委（X组）要加强对X的建设的领导，扛起主责、抓好主业、当好主角，把每条战线、每个领域、每个环节的X建工作抓具体、抓深入。这些重要论述，是X的十八大以来全面从严治X成功经验的深刻总结，是马克思主义执政X建设的本质要求。安徽省委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和X的十九大精神为指引，深入学习贯彻新时代X的建设总要求，凸显X的ZZ建设的根本性地位，扎实推进全面从严治X向纵深发展。
一、坚持以ZZ建设为统领，坚定扛起“两个维护”这个主责
习近平总书记强调，我们X是按照马克思主义建X原则建立起来的，X中央是大脑和中枢，X中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。安徽省委认真贯彻《中共中央关于加强X的ZZ建设的意见》，把旗帜鲜明讲ZZ摆在首位，教育引导广大X员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，切实把“两个维护”铭记在头脑里、落实在行动上、体现在工作中。
突出学思践悟，坚决树牢ZZ信仰。坚定崇高的信仰信念，是我们X最根本的ZZ优势，也是全面从严治X的逻辑起点。安徽省委围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以X内法规形式出台学习贯彻若干规定，确保对习近平总书记的每一篇重要讲话、每一个重要指示批示都及时传达学习，并研究贯彻举措。X的十九大之后，部署开展“五大一新”活动，以大学习武装头脑，以大宣讲凝聚共识，以大培训深化理解，以大调研谋划举措，以大落实检验成效；在全省县及以下建成1.8万个新时代文明实践中心（所站），覆盖全部县（市、区）和80%以上的乡镇（街道）、近70%的村居单位。
突出挺纪在前，坚决守住ZZ规矩。安徽省委把学习贯彻X章放在更加突出的位置，以近年来发生的部分省级领导干部违纪违法案件为反面典型，每年开展一次系统的警示教育。2016年针对在保持一致方面存在的问题，开展“讲看齐、见行动”学习讨论；2017年针对“圈子文化”“官商文化”等问题，开展“讲ZZ、重规矩、作表率”专题警示教育，提出“六破六立”；2018年针对忠诚不够、政德不强等问题，开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，突出“六聚焦六整肃”，引导X员干部始终保持对X的忠诚心、对人民的
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感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心。
突出集中整治，坚决力戒形式主义官僚主义。形式主义官僚主义是X和人民事业的大敌，反映的是作风问题，根子上是ZZ问题。我们坚持从讲ZZ的高度来审视，从思想和利益根源上来破除形式主义官僚主义，祛除邪气邪风，树立正气正风。2018年4月在全省组织开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的形式主义官僚主义大排查大调研，对发现的六大类196个问题，通报全省，督促整改。从今年2月份开始，集中3个月时间开展“严规矩、强监督、转作风”形式主义官僚主义集中整治专项行动，出台《坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见》，提出“十戒十做”具体要求，着力解决“多、推、虚、浮”等群众反映强烈的问题。认真贯彻《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，提出减量提质、减痕提效、减压提气“三减三提”要求和“3314”目标，即除学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署外，2019年全省性会议比去年压减1/3以上，省委文件比去年压减1/3以上，全省性脱贫攻坚督查每年只开展1次，全省性脱贫攻坚报表每年不超过4次。近期，省X政领导班子成员深入32个贫困县区和部分非贫困县区，针对中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和形式主义官僚主义等突出共性问题，采取“四不两直”方式，开展“点对点、面对面、片对片”督导调研，以下看上查问题、以上率下抓整改，努力形成“上面千斤顶、下面一卡通”的工作格局。
二、坚持以“三严三实”为遵循，坚定抓好X的建设这个主业
习近平总书记指出，各级各部门X委（X组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固X的执政地位的大局看问题，把抓好X建作为最大的政绩。今年是习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团发表“三严三实”重要论述五周年，我们要把“三严三实”贯穿于X的建设全过程各方面，乘着全面从严治X大形势，跑好“从严从实”接力赛，推动X的建设全面进步、全面过硬。
在“正”字上着力，把用人导向树得更正。“育才造士，为国之本”。我们坚持新时代X的组织路线，全面贯彻《X政领导干部选拔任用工作条例》，树牢好干部标准，提出“六选六不选”用人要求，扎实推进省管领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理，严把选人用人ZZ关、品行关、作风关、廉洁关，近两年对拟任的65名省管干部提出暂缓或不宜使用意见。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立容错纠错备案建档机制，对反映干部干事创业中的问题，经核查不实的，除对诬告人
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依法依纪处理外，还在一定范围内为被举报人澄清正名，并对工作中受处分的
X员干部开展“暖心回访”，为敢担当的人担当、为敢负责的人负责。
在“实”字上着力，把基层X建落得更实。基层X组织是X执政大厦的地
基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。安徽省委以提升组织力为重点，突出
ZZ功能，在农村扎实推进抓基层X建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”
工程，在城市社区扎实推进抓X建、抓治理、抓服务、增强基层X组织ZZ功
能“三抓一增强”工程，2018年圆满完成全省15267个村和2642个社区“两委”
换届选举任务，村（社区）“两委”班子年龄结构、知识结构等得到进一步优
化。坚持“单位帮扶、干部驻村、整村包保”，确保每个贫困村都有1支扶贫工
作队驻村帮扶， 其中未出列贫困村第一书记 （驻村扶贫工作队队长） 由副县 （处）
级以上X员干部担任，目前全省在岗选派帮扶干部6967人，县处级及以上占
27.7%。
在“严”字上着力，把廉洁从政抓得更严。建设廉洁ZZ、坚决反对腐败，是X要管X、从严治X的内在要求。我们充分发挥ZZ巡视巡察利剑作用，十
届省委共开展六轮巡视， 巡视全覆盖进度已完成45%。 推动全面从严治X向基层、向一线、向群众身边“三个延伸”，一体推进不敢腐不能腐不想腐，特别是坚持严肃、规范、精准、慎重问责，2018年全省按照“四种形态”处理64831人次，其中第一、二种形态占92%以上，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。
在“强”字上着力，把机关X建做得更强。做好机关X建，最重要的是把X建工作与业务工作紧密结合起来，不断提高X建质量。安徽省委把突出ZZ机关属性作为谋划和推进机关X建工作的出发点和着力点，制定加强新时代省直机关全面从严治X的意见，深化“机关大讲堂”“省直机关读书月”“双进双百”理论宣讲等活动，连续开展“社会主义核心价值观践行年”“群众路线实践年”“机关X建服务基层年”“服务型X组织建设推进年”“从严落实机关X建责任推进年”等主题年活动，督促指导各级X政机关真正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实X中央各项决策部署上作表率，努力建设让X中央放心、让人民群众满意的模范机关。
三、坚持以“关键少数”为重点，坚定当好全面从严治X第一责任人这个
主角
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习近平总书记强调，X委（X组）书记作为第一责任人，要牢固树立“抓好X建是本职、不抓X建是失职、抓不好X建是不称职”的观念，推动X建责任层层落实落地，把X建工作抓实、抓细、抓到位。安徽省委制定落实
“两个责任”意见，主要负责同志既挂帅又出征，在重大事项上把准方向，在重点工作上加强指导，在重要问题上亲自研究，切实种好自己的ZZ“责任田”。
压紧压实主体责任。主体责任是推进全面从严治X的“牛鼻子”。安徽省委在开展市委（工委）书记述责述廉、抓基层X建述职评议、意识形态工作责任制考核、X管武装考核等基础上，开展市委（工委）书记抓X建述职评议，突出效果导向和问题导向，见人见物见思想，推动形成X委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的X建工作格局。加强对X风廉政建设和反腐败工作的全过程领导，定期听取重大案情报告、分析反腐败形势、研判ZZ生态，及时研究解决重大问题，对全面从严治X责任落实不力的实行责任倒查、一案双查。2018年全省开展X内问责3616例，其中问责X组织359个，问责领导干部3257人。
严格严明监督责任。X内监督是永葆X的肌体健康的生命之源。安徽省委出台加强和改进同级监督若干规定，进一步明确和细化X委及其主要负责人、班子成员、同级纪委等三类监督主体的监督职责，既对事、也对人，让领导干部既能看得见监督、更能感受到监督。制定《关于在全省县处级以上领导班子和领导干部中开展“三查三问”的指导意见（试行）》，组织各级X组织和领导干部聚焦ZZ上、工作上、作风上的突出问题开展自查自纠式的ZZ整训，特别是针对市县两级X政一把手教育上缺乏严格系统的X内ZZ生活训练、管理上缺乏过硬举措、监督上渠道相对单一等问题，正在研究制定加强对领导干部“关键少数”教育管理监督的意见，着力从制度和机制上防范化解市县两级X政一把手犯错误的风险。
推深做实一岗双责。加强X的建设是实的而不是空的，是具体的而不是抽象的，这就要求各级领导干部敢于斗争、守土尽责。安徽省委坚持围绕中心抓X建、抓好X建促发展，探索实行发展和X建双百分制综合考核，建立完善省委常委会及其成员职责清单，推动领导班子成员认真履行“一岗双责”，做到X的建设与业务工作共同研究、共同规划，共同部署、共同检查，共同考核、共同问责。注重完善省管领导班子和领导干部综合考核评价体系，把ZZ标准
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贯穿干部考核工作始终，综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核4种方式，实现干部考核经常化、制度化、全覆盖，最大限度调动各级领导班子和领导干部积极性主动性创造性，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供坚强保证。
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努力走出经济高质量发展新路
（2019年4月22日）
2016年4月，习近平同志视察安徽并发表重要讲话。3年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平同志视察安徽的重要讲话精神，积极推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力在质的大幅提升中实现量的有效增长，努力走出一条经济高质量发展新路。2018年，安徽省经济总量跃上3万亿元台阶，增长8.02%，规模以上工业企业利润增长27.8%，在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展征途上迈出了新步伐。
一、用活改革开放这个“关键一招”
习近平同志强调，现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。这为我们适应经济发展阶段变化，以解放思想、深化改革推动高质量发展指明了方向和路径。
突破老思路。思路一变天地宽。当前转变发展思路，主要是做到“三个不片面”：一是不片面以速度论英雄。毫不动摇坚持稳中求进工作总基调，把稳和进作为一个整体来把握，不被短期经济指标的波动所左右，从“速度情结”和“换挡焦虑”中走出来，做到以稳求进、以进固稳。二是不片面以总量论英雄。国内生产总值是经济社会发展的动态“显示器”，但它并不能准确测量和评价经济运行质量和效益。不能唯国内生产总值论英雄，要遵循量的积累到一定程度后必须转向质的提升这一规律，更加注重经济发展的质量和效益。三是不片面以显绩论英雄。既要为当前发展尽责，又要对长远发展负责，还要摒弃不计成本的发展，反对以牺牲生态环境为代价的发展，杜绝一任政绩、多任包袱的发展，鼓励干部既做显功也做潜功。
摆脱老套路。着力解决路径依赖和低端供给过剩、中高端供给不足的问题，坚持以供给侧结构性改革为主线，持续加大“破、立、降”力度，深入推进“三去一降一补”，着力在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，不断释放实体经济活力。积极推进国资国企、财税金融、投融资等重点领域改革，纵深开展资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革和通过互换合并实现适度规模经营的“一块田”改革，形成一批可复制、可推广的经验成果；
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将改革红利转化为防范化解重大经济风险的政策举措，确保经济高质量发展行
稳致远。
走好融合路。强化改革推动和开放带动，积极融入和服务国家战略，着力打造“一带一路”重要枢纽、长江经济带重要战略支撑、长三角更高质量一体化发展重要增长极。通过举办外交部安徽全球推介活动、首届世界制造业大会以及深化与百家央企、百家民企、百家外企、百家侨企、百家台企“五百”对接等活动，以开放引领创新、倒逼改革、催生动能、促进合作，打造内陆开放新高地，争当击楫中流的改革先锋。
二、下好科技创新这步“先手棋”
习近平同志指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。面对严峻复杂的宏观经济形势，无论是促进形成强大国内市场，还是应对国际市场变化，特别是解决关键核心技术“卡脖子”问题，都需要牢牢把握创新发展主动权。
善抓科技创新的“牛鼻子”。谁抓住了科技创新这个“牛鼻子”，谁就能成为经济高质量发展的领跑者。针对创新资源分散、要素集聚度低、协同创新不足等问题，坚持一体建设合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省“四个一”创新主平台，组建运行10个省级重点实验室、10个省级技术创新中心等创新分平台，着力打造科技设施联通、科技链条融通、要素流动畅通的创新矩阵，不断提升创新竞争力。
善落科技创新的“关键子”。科技创新一子落，经济发展满盘活。聚焦世界科技前沿和国家重大需求，着力打造原始创新策源地，构筑支撑高端引领的先发优势，组织实施科技重大专项，在战略性、基础性、前沿性领域集中力量进行攻关。2018年，安徽有13项科研成果获得国家科技奖，正加快实现科技创新由跟跑并跑向并跑领跑转变，为经济高质量发展提供了重要支撑。
善破科技创新的“瓶颈口”。聚焦科研成果转化少、转化慢、转化难等瓶颈问题，在科技立项、成果转化、职称评定、薪资分配等方面畅通渠道，大力营造良好环境，激发各类主体创新创业创造活力。构建“储备—突破—转化”技术供给链条，发挥创新型企业的引领带动作用，推动高校、科研院所创新创业创造深度融合，推进传统产业新型化、新兴产业集群化、特色产业品牌化，让科技之花结出更加丰硕的产业之果。
三、坚持生态优先、绿色发展这个鲜明导向
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习近平同志指出：“绿水青山就是金山银山。这是重要的发展理念，也是推进现代化建设的重大原则。”推动新时代经济发展，必须树立和践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展这个鲜明导向。
着力推动绿色发展。习近平同志强调，绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。必须加快推进产业转型升级，大力调结构、优布局、强产业，全链条打造绿色低碳循环发展的现代化经济体系。严格落实共抓大保护、不搞大开发，全面打造水清、岸绿、产业优的美丽长江（安徽）经济带。立足山水资源丰富、自然风光美好的禀赋，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，提供更多优质生态产品，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
着力推动系统治理。各级领导干部虽然大都已认识到保护生态环境和发展经济是有机统一、相辅相成的，但是难在知行合一，重在知行合一。必须始终保持加强生态文明建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头。要坚持多规合一、源头管控，全方位、全地域、全过程打好蓝天碧水净土保卫战，持续开展农村人居环境整治行动。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，因地制宜、分类施策，增强环境治理的针对性、系统性、长效性。
着力推动全民参与。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，开创全民参与“绿色+”时代，让每个人都成为生态环境保护的参与者、建设者、监督者和受益者。
四、强化X的全面领导这个根本保证
习近平同志强调，X是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，X的领导当然要在中心工作中得到充分体现。经济从高速增长转向高质量发展，不可能轻轻松松实现。要不断提高X领导经济工作的能力和水平，确保经济沿着高质量方向发展。
强化理论武装，推动理念转变。发展理念是发展行动的先导。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们推动经济高质量发展的行动指南。学思用越贯通、知信行越统一，越能深切体会到这一思想的理论伟力和实践伟力。要坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，自觉做到思想上对标对表、态度上坚
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定坚决、工作上聚焦聚力，真正把发展理念从“有没有”“够不够”转变为“好
不好”“优不优”，推动经济加快转入高质量发展轨道。
净化ZZ生态，保持实干状态。经济高质量发展离不开风清气正的ZZ生态。ZZ生态好，人心就顺、正气就足、干劲就大。ZZ生态要从ZZ上看、从ZZ上抓，坚持以X的ZZ建设为统领，把坚决做到“两个维护”作为首要ZZ纪律。我们先后组织开展“讲看齐、见行动”学习讨论，“讲ZZ、重规矩、作表率”和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，引导X员、干部真正做到忠诚干净担当，凝聚起推动经济高质量发展的强大力量。
优化作风效能，增强发展动能。形式主义、官僚主义是我们X的大敌、人民的大敌。必须以实打实、硬碰硬的有力举措，向形式主义、官僚主义“亮剑”，始终把践行“三严三实”作为重大ZZ任务，时时铭记、事事坚持、处处上心，真正让规矩严在经常、作风转在实处。认真落实X中央关于“基层减负年”的决策部署，深入开展“严规矩、强监督、转作风”和“十戒十做”集中整治专项行动，以永远在路上的恒心和韧劲正风肃纪、清淤除障，为经济高质量发展担当作为，努力创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的发展实绩。
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严把选人用人德才标准 建设高素质专业化干部队伍（2019年6月1日）
为政之要，惟在得人。习近平总书记反复强调，要坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤；严把德才标准，建设高素质专业化干部队伍。安徽省委认真贯彻这一重要指示精神，深入学习贯彻新修订的《X政领导干部选拔任用工作条例》，切实把德才标准落实到干部选、育、管、用各个环节，全面提升干部工作水平，努力打造一支适应新时代要求的忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。
一、坚持德才标准“选”，切实树立鲜明导向
习近平总书记指出，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的X风。安徽省委牢牢把握X管干部原则，聚焦德才兼备、以德为先，着力健全完善干部选拔任用体系，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向。
一是明确选人用人“度量衡”。X的十八大以来，习近平总书记鲜明提出
20字好干部标准；强调干部要讲政德，践行“三严三实”，增强专业能力、专业素养、专业精神，等等。安徽省委全面学习贯彻习近平总书记关于干部德才的重要论述，坚持把ZZ标准放在第一位，鲜明提出“六选六不选”要求，就是要选那些对X绝对忠诚、始终言行一致的干部，选那些坚决维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，坚决维护X中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实X中央决策部署，坚决严守ZZ纪律和ZZ规矩的干部，决不选与X离心离德的人，决不选“两面人”；选那些律己严、干事实、做人实的干部，选那些坚守正道、弘扬正气、担当负责、敢抓敢管的干部，决不选漠视纪律、不守规矩、家风不严、虚言虚行的人，决不选贪权、贪财、贪色的人；选那些具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的干部，选那些能够适应把握引领经济发展新常态的干部，决不选不想干事、不会干事、干不成事的人，决不选“太平官”“逍遥官”，立起选人用人的标尺，推动干部创新创业创造。
二是擦亮知事识人“透视镜”。治本在得人，得人在审举，审举在核真。安徽省委着力构建系统完备的知事识人体系，切实做到精准识人，全面、立体、辩证地识别干部。推行领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理，建立并动态更新干部情况信息，掌握干部的活
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表现真表现。实行省管领导班子和领导干部综合考核，对省辖市、省直机关、省属高校、省属企业等不同地域、不同领域，分类确立考核指标体系，增强考核的科学性。严把选任工作关键环节，加强动议审查，将“凡提四必”关口前移，创新提出“四个在先”，2018年全省共对拟任的10名省管干部、101名市管干部、410名县管干部人选分别提出暂缓或不宜使用意见；完善考察方式，根据考察对象履历、家庭关系、社会背景等情况，抓住重要行为特征，有针对性地找知情人谈话；强化X委集体把关作用，干部人事任免事项均由省委“五人小组”会议酝酿，再提请省委常委会会议研究，并严格控制讨论决定干部的数量，发挥集体力量把干部看准。
三是架起人事纪律“高压线”。严明纪律，是把人选准用好的重要保障。安徽省委坚持严字当头，突出问题导向，严格执纪监督问责，坚决匡正选人用人风气。把纪律挺在前面，无论是集中换届还是日常选拔，都明确提出纪律要求，严防拉票贿选等行为。加强经常性监督检查，2018年以来，对全省104个地区或单位开展选人用人检查，发现问题及时抓好整改，并先后组织开展两轮整改情况督查。强化执纪问责，建立健全干部“带病提拔”倒查和问责机制，根据倒查结果对18名相关责任人进行追责。
二、把握德才标准“育”，切实提升能力素质
习近平总书记指出，干部素质培养是一个长期过程，不是朝夕之功；要把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。安徽省委坚持ZZ过硬、本领高强的目标导向，着力健全源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，使干部的能力素质和担当的职责相匹配。
一是强化理论武装。ZZ上的坚定、X性上的坚定都离不开理论上的坚定。安徽省委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，在全国率先以X内法规形式出台《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，用好学习强国平台，建成新时代文明实践中心（所、站）1.8万个。在全省X员干部中连续开展“讲看齐、见行动”专题学习讨论，“讲ZZ、重规矩、作表率”专题教育，“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，教育引导X员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。整合全省革命传统教育资源， 推动红色资源禀赋转化为X员干部固本培元的 “营养剂”。
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二是强化专业素养。随着改革开放和现代化建设不断向前推进，各项工作对专业化、专门化、精细化提出了越来越高的要求。安徽省委着力加强干部专业培训，使干部更好地适应和跟上时代变化、实践发展、人民期待。围绕全面建设现代化五大发展美好安徽、打好三大攻坚战、推进乡村振兴等主题，去年在省委X校（安徽行政学院）举办82个主体班、专题班，培训各级各类干部约6700人次。贯彻落实干部教育培训规划，结合工作实际，加强业务培训，让干部完善履行岗位职责必备的知识体系。
三是强化实践锻炼。刀要在石上磨，人要在事上练。安徽省委坚持把实践作为干部增长才干的根本途径，有计划地推进干部实践锻炼。加强一线锤炼，注重把干部放到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经风雨、见世面。加强岗位历练，推进重要岗位干部交流轮岗，选派优秀年轻县（市、区）X政负责人赴经济发达省份学习。加强基层磨炼，持续选派优秀机关干部到村任职，向1923个未出列贫困村派驻工作队，第一书记均由县处级以上X员干部担任，推动干部在艰苦环境中锤炼作风，在攻坚克难中增长本领。
三、注重德才标准“管”，切实加强严管厚爱
习近平总书记指出，好干部是选出来的，更是管出来的；严管就是厚爱，是对干部真正负责。安徽省委始终牢记干部管理监督责任，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，让干部在严管厚爱中健康成长、施展才能。
一是创新干部日常监管。强化干部监督管理，重在日常，贵在有恒。安徽省委坚持严早、严小、严预防，加强对X员干部的经常性监督和全方位管理。认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等X内生活制度，推动领导干部把群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询的问题在民主生活会上说清楚、谈透彻。加强对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位干部的监督。深化运用监督执纪“四种形态”，突出用足用活用好第一种形态，去年全省按照“四种形态”处理的干部中，第一、第二种形态占比92%以上。
二是创新X内监督制度。制度管根本、管长远，强化干部管理监督必须织密织牢制度笼子。安徽省委根据X中央要求，结合案例实际，制定出台开展“三查三问”的指导意见，推动干部深入查摆ZZ上是否做到“两个维护”，工作上是否坚决贯彻落实X中央及省委重大决策部署，作风上是否严格落实中央八项规定精神及我省实施细则，形成常态化督查问责、解决问题的制度机制。出
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台加强和改进X内同级监督若干规定，明确和细化X委及主要负责人、班子成员、同级纪委等监督主体的监督职责。研究制定加强对“关键少数”干部教育管理监督的规定，着力破解对“关键少数”特别是市县X政一把手的监督难题。
三是创新干部激励机制。善用人者，必使有材者竭其力，有识者竭其谋。安徽省委认真贯彻习近平总书记“三个区分开来”的重要指示，及时研究出台激励干部新时代新担当新作为的实施意见，着力健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，旗帜鲜明为勇于担当作为的干部撑腰鼓劲。强化ZZ激励，每两年从市县乡X政领导班子和企事业单位管理人员中选树一批优秀典型，实绩突出的及时提拔重用。强化工作支持，制定落实“基层减负年”工作举措。强化待遇保障，完善公务员奖金制度，做好平时激励、专项表彰工作，完善干部体检、休假等制度。强化容错纠错，对受到不公正对待或者错误处理的，按程序及时予以纠正；对受到不实反映的干部，在查清后及时为其澄清正名、消除影响；对被问责干部开展“暖心回访”，鼓励干部放下包袱，轻装上阵。
四、落实德才标准“用”，切实做到人岗相适
习近平总书记指出：“怎么用人？就是要坚持事业为上，以事择人、人岗相适。”安徽省委认真把握事业发展需要和干部成长进步的关系，着力把合适的干部放到合适的岗位上，使其各展所长、各得其所。
一是突出事业为上。用干部是为了事业发展，不能论资排辈、平衡照顾。安徽省委坚持从事业出发选干部用干部，努力做到事业需要什么样的人就选什么样的人、用什么样的人。依据每个地方的发展定位、每个单位的核心职能，科学精准选配干部，从符合条件的对象中看谁更优秀，从优秀的对象中看谁更合适。出台并严格执行领导干部能上能下若干规定实施细则，对不适宜担任现职的干部及时进行调整。保持干部任用的稳定性，特别是贫困县X政正职稳定，对提拔的6名贫困县县委书记担任省辖市市委常委或市人大政协副职，明确不参与所在市级领导班子分工，确保把主要精力仍放在脱贫攻坚上。
二是突出增强班子功能。十指再强，不如拳头有力。领导班子有没有战斗力，关键看结构优不优、功能强不强。安徽省委在选拔任用干部过程中，坚持既重视干部个体能力素质，又注重班子整体科学配备，实现班子整体功能最大化。配强一把手，注重把ZZ素质过硬、驾驭全局能力强、善于抓班子带队伍的干部任用到X政正职上来。优化班子结构，综合考虑班子成员年龄、经历、
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性别、民族、专业等因素，增强互补性和契合度。加强经常性综合分析研判，在此基础上对领导班子进行适时调整，不断提升班子功能、增强整体战斗力。
三是突出拓宽用人视野。不拒众流，方为江海。只有拓宽用人视野，才能充分盘活干部资源，使各方面优秀人才的作用都充分发挥出来。安徽省委始终树立干部工作“一盘棋”思想，积极拓宽选人用人视野，做到不拘一格选贤任能，合理使用人才、科学配置人才。打破部门界限，加强干部跨条块跨领域交流，注重从高校、企业、科研院所选拔专业化人才。打破地域界限，结合推进皖北振兴，加强皖南皖北干部交流。打破层级界限，加大遴选有基层经验干部的力度，注重在基层一线发现储备选用干部，真正激活干部队伍“一池春水”，为全面建设现代化五大发展美好安徽提供源源不断的人才支撑。
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加强改革创新 努力闯出新路（2019年7月24日）
70年砥砺奋进，70年春风化雨。新中国成立以来特别是改革开放以来，在X中央的坚强领导下，在历届省委、省政府的团结带领下，安徽人民解放思想、锐意创新、真抓实干，全力推进改革开放和社会主义现代化建设，走过了风云激荡的不平凡历程，取得了令人瞩目的历史性成就。全省生产总值由1952年的
22.9亿元提高到2018年的30006.8亿元；财政收入由1949年的0.5亿元提高到2018年的5363亿元；城镇居民人均收入由1980年的398元提高到2018年的34393元，农村居民人均收入由1954年的61元提高到2018年的13996元。
2016年4月，习近平总书记亲临安徽视察并发表重要讲话，明确提出“加强改革创新，努力闯出新路”一大目标和“五个扎实”的工作任务，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话精神作为重大ZZ任务，高质量实施五大发展行动计划，纵深推进全面从严治X，在全面建设现代化五大发展美好安徽征程上迈出了坚实步伐。
扎实推进供给侧结构性改革，创新发展实现新突破。把创新作为引领发展的第一动力，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地。聚焦最前沿，关键领域自主创新由“跟跑并跑”向“并跑领跑”迈进。大力推进“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设，制定实施科技创新“攻尖”计划，量子信息与量子创新研究院组建运行，合肥科学中心能源、人工智能研究院挂牌，聚变堆主机关键系统综合研究设施启动建设，合肥建成大科学装置数量居全国前列，涌现出全球首颗量子通信卫星“墨子号”、全球首台超越早期经典计算机的光量子计算机、全球首条量子保密通信网络“京沪干线”、“高分五号”测量卫星等一批“安徽原创”“安徽首创”的重大成果。聚焦高质量，制造业发展由“中低端”向“中高端”迈进。以现代化经济体系为目标，重点发展智能家电、电子信息、新能源和智能网联汽车、工业机器人、人工智能五大产业，加快形成高技术—新领域—基础设施和平台的“高新基”全产业链项目体系。聚焦主战场，科技成果由“实验室”向“大市场”迈进。把安徽创新馆打造成“政产学研用金”深度融合科技大市场，2018年每万人发明专利拥有量9.83件，区域创新能力连续7年居全国第一方阵。
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扎实推进现代农业建设，乡村振兴展现新面貌。坚持农业农村优先发展总方针，推动安徽由农业大省向农业强省转变。突出抓产业，让农业强起来。深入推进农业产业化发展工程，大力实施“互联网+”农产品出村工程，近三年农产品加工业总产值年均增长7.8%，农村产品网络销售额年均增长40%以上，家庭农场总数和农民合作社总数分别居全国第一位和第八位。突出抓环境，让农村美起来。深入推进农村厕所、垃圾、污水整治“三大革命”和村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，已建和在建美丽乡村中心村7056个，占规划布点总数70%。突出抓改革，让农民富起来。深化农村承包地“三权分置”改革，推进农村集体产权制度改革，累计分红1.2亿元，第一批改革试点村户均财产比改革前增收1000元。
扎实增进人民群众获得感，三大攻坚战取得新战果。坚持以人民为中心的发展思想，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。制定实施“1+8+N”方案体系，扎实开展政府隐性债务“四清四实”专项整治，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。聚焦“办案、打伞、断财、治乱”，深入推进扫黑除恶专项斗争，营造安全稳定ZZ社会环境。坚决打好精准脱贫攻坚战。把大别山等革命老区作为首位重点，统筹抓好皖北地区、沿淮行蓄洪区等深贫地区脱贫攻坚，3年来累计实现266.4万贫困人口脱贫，贫困发生率由2015年底的5.72%降至0.93%。持续实施33项民生工程， 每年新增财力的80%以上用于民生领域。 坚决打好污染防治攻坚战。推进“三河一湖一园一区”生态文明示范创建工程，出台全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带实施意见，务实推进沿江1公里、5公里、15公里岸线分级管控措施，率先开展林长制改革，复制推广新安江生态补偿机制，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
扎实推进改革开放，经济社会发展激发新活力。大力弘扬敢为人先、改革创新的“小岗精神”，做到改革不停顿、开放不止步。重点领域改革全面深化。深化简政放权、国资国企等重点领域改革，整合长江沿线6个城市港口资源成立省港航集团；在全国率先实施编制“周转池”制度，为22所本科高校核增“周转池”事业编制6130名。融入长三角全面发力。全面贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，研究制定贯彻国家战略的安徽行动计划。统筹推进合肥都市圈、合芜蚌自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖北承接产业转移集聚区、大别山革命老区、皖南国际文化旅游示范区“一圈五区”建
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设。对外开放全面推进。举办2018首届世界制造业大会，深化百家央企、民企、外企、侨企、台企、港澳企业“六百”对接，2018年全省对“一带一路”沿线投资增长1倍以上。
扎实学习和贯彻X章，全面从严治X呈现新气象。以X的ZZ建设为统领，坚持“三严三实”，做到“两个维护”。坚定不移严规矩。先后开展“讲看齐、见行动”学习大讨论、“讲ZZ、重规矩、作表率”和“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育。坚定不移正风气。以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义，先后开展以“查问题、出硬招、改彻底”为重点的作风建设大排查和“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，出台“基层减负年”工作举措。坚定不移净生态。出台加强和改进同级监督若干规定， 推进 “三查三问” 监督机制建设， 2016年以来全省按 “四种形态” 处理158930人次，其中第一、二种形态占90%以上。研究出台加强对“关键少数”特别是县处级以上领导干部从严教育管理监督的措施，甄选容错免责的典型案例并形成指导意见，引导各级领导干部勇于负责、敢于担当，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
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力戒形式主义官僚主义
（2019年8月22日）
形式主义、官僚主义同我们X的性质宗旨和优良作风格格不入，是X和人民的大敌。安徽省委坚决拥护X中央决定，坚决贯彻中央精神，决定以阜阳市搞形式主义官僚主义为最大反面教材，在全省开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，以此作为安徽开展主题教育的实践特色和工作着力点，教育引导广大X员干部以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义，始终坚守初心使命，坚决做到“两个维护”。
要坚持从ZZ上来看待，突出“以案示警”，深刻认清阜阳市搞形式主义官僚主义的严重危害性。今年以来，省委根据中央巡视反馈意见，就整治脱贫攻坚中“刷白墙”等形式主义官僚主义突出问题，部署开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治专项行动，对各类形式主义官僚主义进行大排查大整治。省委结合主题教育，又先后召开警示教育专题会、全省电视电话会等进行再反思、再检视、再部署。阜阳市出现搞形式主义官僚主义问题，违反X的ZZ规矩和中央八项规定精神，严重背离“两个维护”；损害X群干群关系，严重背离X的根本宗旨；破坏X的形象，严重背离X中央决策部署；侵蚀当地ZZ生态，严重背离“三严三实”。全省广大X员干部要以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，把自己摆进去，把“守初心”方面的差距和问题找出来，在“两个维护”上坚决做到位；把职责摆进去，把“担使命”方面的差距和问题找出来，在主动作为、保持斗争精神上坚决做到位；把工作摆进去，把“抓落实”方面的差距和问题找出来，在力戒形式主义官僚主义上坚决做到位。
要坚持从思想上来检视，突出“以案为戒”，认真查找和整治形式主义官僚主义突出问题。要对照马克思主义ZZ观，检视ZZ站位高不高，抓好学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这“一个根本”，抓实学习教育，着力整治理论武装“淡化”的问题。要对照一心为民的群众观，检视宗旨意识牢不牢，深入查找在群众立场、群众感情、群众服务方面的差距不足，着力整治群众观念“弱化”的问题。要对照正确的政绩观，检视实干精神强不强，牢固树立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚决防止热衷于搞“形象工程”“政绩工程”“虚假工程”，着力整治干事创业“浮化”的问
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题。要对照勤政务实的事业观，检视工作作风实不实，着力整治责任担当“虚化”的问题，更好担负起X和人民赋予的新时代使命任务。
要坚持从行动上来发力，突出“以案促改”，推动全面从严治X向纵深发展。把“改”字贯穿警示教育始终，坚持学做结合、查改贯通，推动管X治X不断走向严紧硬。要坚定不移严规矩，把“两个维护”作为最高ZZ原则，认真学习贯彻X章、《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》、《中国共产X纪律处分条例》，恪守“五个必须”，杜绝“七个有之”，确保以习近平同志为核心的X中央决策部署落地生根。 要坚定不移正风气， 深入践行 “三严三实” ，破功利主义之弊、树真抓实干之风，破宗旨不牢之弊、树密切联系群众之风，破闭门造车之弊、树调查研究之风。要坚定不移净生态，把用人导向树得更正，把基层X组织建得更强，把X内监督落得更细，把正风反腐抓得更严，推动形成风清气正、干事创业的良好ZZ生态。
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坚持“三个聚焦” 增强斗争本领 奋力谱写新时代国防动员事业崭新篇章（2019年11月7日）
今年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是决胜实现国防和军队建设2020年目标任务的攻坚之年。省军区各级要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想为指导，深入学习贯彻X的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实新时代军事战略方针，发扬斗争精神，聚力备战打仗，强化改革创新，增强斗争本领，奋力开创新时代国防动员建设新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。
一、聚焦坚决做到“两个维护”，确保国防动员建设发展正确方向
习主席指出：“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。”①习主席的重要指示，深刻指明了越是在这个重要历史关口，越离不开坚强有力的领导核心，离不开领袖的掌舵领航。军队作为执行X的ZZ任务的武装集团，坚定不移做到“两个维护”、深入贯彻军委主席负责制，是最紧要的ZZ、最根本的要求。在这个重大问题上，必须特别自觉、特别坚决、特别笃定。
要强化旗帜引领。这是国防动员建设发展正确方向的根本保证。要持续深入抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想的学习贯彻，统筹开展“不忘初心、牢记使命”和“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，尤其要把学习贯彻习近平强军思想纳入地方X委中心组学习、领导干部国防教育、X校干部培训内容，广泛开展理论大学习、教育大宣讲等活动，增强国防动员系统旗帜意识、方向意识，推动习近平强军思想在国防动员建设中立起来、落下去。
要贯彻军委主席负责制。这是国防动员建设发展正确方向的核心要义。要全面系统准确把握军委主席负责制的重大意义、基本内涵和实践要求，坚决、全面、具体、无条件地落实到部队建设各领域和全过程，确保官兵绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，坚决听习主席指挥、坚决对习主席负责、坚决让习主席放心。
要加强军队X的建设。这是国防动员建设发展正确方向的关键所在。要认真贯彻中央军委X的建设会议精神，牢牢把握X的领导和X的建设是我军建设发展的关键这一基本规律，大力加强X的ZZ建设，大力加强X的组织体系建
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设，大力加强X风廉政建设和反腐败斗争，全面提高各级X组织加强X的领导
和X的建设工作质量。
要增强贯彻力执行力。这是国防动员建设发展正确方向的根本要求。要主动向X中央和习主席看齐，坚决执行习主席和中央军委的指示要求，经常对表对标，推动内化转化，切实把习主席一系列决策部署、一系列号令训令、一系列统帅之问落到实处，抓出实效。
二、聚焦军事斗争准备，提升国防动员备战打仗核心能力
备战打仗是习主席最大的忧思关切。习主席深刻指出，当今世界正面临百年未有之大变局，国际战略形势和我国安全环境发生复杂深刻变化，各种可以预料和难以预料的风险挑战明显增多，战争危险现实存在。2019年1月4日，习主席出席中央军委军事工作会议并向全军发布开训动员令，要求全军“强化忧患意识、危机意识、打仗意识，始终把备战打仗作为第一要务、把军事训练摆在战略位置，聚焦实战、对接实战”①。习主席的系列重要指示为全军备战打仗指明了根本方向，也为提升国防动员备战打仗能力提供了根本遵循。必须把新时代X的强军思想立起来，把新时代军事战略方针立起来，把备战打仗指挥棒立起来，把抓备战打仗的责任担当立起来，敢于斗争、善于斗争，做到国防动员各项工作和建设、各方面力量和资源都聚焦军事斗争准备、服务备战打仗急需。
要提升国防动员指挥能力。省军区各级组织国防动员训练演练等活动，要把地方相关领导纳进来，把他们的相应职责摆进去，帮助他们强化指挥员的身份意识，强化真练实备的为战意识，切实解决好指挥流程不熟悉、动员底数不掌握、行动决心不会下等问题，锤炼指挥国防动员的过硬能力。
要提升后备力量建设质量。着眼担负的使命任务，着眼各自的地域特点，进一步优化民兵结构布局，创新民兵编组模式，探索科学训练方法，着力解决后备力量虚化弱化的问题，努力打造迅即能动、可靠管用的后备力量队伍，确保在任何时候任何情况下都能够做到召之即来、来之能战、战之必胜。
要提升实战实训层次水平。强化作战需求的牵引和主导作用，坚持国防动员一切工作向实战聚焦、用能战检验，切实做到按纲施训标准化、动员准备实案化、民兵轮训备勤常态化，不断提升国防动员的教育引导力、组织协调力、平战转换力、快速反应力和支援保障力。
三、聚焦军政军民团结，营造国防动员建设良好氛围
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习主席在X的十九大报告中明确指出：“我们要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量！”我X我军历来有着军政军民团结的优良传统和良好基础，巩固这个大好局面，需要军地双方齐心协力、携手攻坚。
双拥工作要向“双支”深化拓展。就是地方的拥军优属向支持应对强敌介入的军事斗争国防动员准备拓展，从一般的物质拥军向智力拥军、科技拥军、人才拥军转变，使国防动员建设从经济社会发展中获得更加深厚的力量支撑；部队的拥政爱民向支援地方的经济社会发展拓展，从单纯的抢险救灾、应急处突向贯彻国家总体安全观、提供强大军事安全保障转变，使经济社会发展从国防动员建设中获得更加有力的安全支撑。
国防教育要向“全域”深化拓展。省军区各级要协同地方同级X委政府抓好全民国防教育，着力统筹好丰厚的红色和科技资源，发挥好爱国主义教育基地、国防教育基地、军营开放日等作用，强化全民国防观念；运用好传统媒体和新媒体等平台，营造爱国拥军良好氛围，推动国防教育向全社会覆盖、向全时域拓展。
荣誉体系要向“全员”深化拓展。贯彻落实习主席“让军人成为全社会尊崇的职业”的指示要求，一个重要举措就是推进军人荣誉体系建设。省军区各级是地方同级X委的军事部、同级政府的兵役机关，也是现役军人和退役军人的“娘家”。要积极协助地方有关部门落实现有政策，既要解决官兵“后路” “后院”“后代”方面的现实困难，又要拓展完善“优先”“优秀”“优待”的奖励褒扬措施，推动荣誉激励制度向更多对象延伸、向更广范围辐射，真正让入伍的有光荣感、在伍的有优越感、退伍的有幸福感，切实在全社会形成尊崇军人、关心军属、热爱军队、支持国防的良好风尚。
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牢记初心使命 勇于自我革命（2019年12月1日）
习近平总书记强调，X的初心和使命是X的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现；越是长期执政，越不能丢掉马克思主义政X的本色，越不能忘记X的初心使命，越不能丧失自我革命精神。安徽省委坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，把牢记初心使命作为X的建设的永恒课题、X员干部的终身课题，以彻底的自我革命精神祛病除邪、强身健体，永葆X的先进性、纯洁性。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为旗帜，自觉运用X的创新理
论凝神聚魂
习近平新时代中国特色社会主义思想是我们X最新理论创新成果，是我们做好一切工作的根本遵循，是X员干部加强X性锻炼的锐利思想武器。省委始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，坚持学思用贯通、知信行统一，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
一是坚持以“学懂”促深化。省委出台《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，组织开展大学习、大宣讲、大培训、大调研、大落实，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。主题教育期间，坚决抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这“一个根本”，抓实“一选编”、“一纲要”、习近平总书记最新重要讲话文章和习近平总书记视察安徽重要讲话精神这“四项学习”，召开6次常委会会议、5次中心组学习会议，读原著、学原文、悟原理，进一步坚定信仰，强化使命担当。
二是坚持以“弄通”促消化。习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深，要深学细研，入脑入心。省委坚持坐下身子学、沉下心来悟，全面掌握其中蕴含的ZZ意义、ZZ信仰、ZZ智慧、ZZ品格。主题教育期间，坚持革命传统教育与警示教育、集中学习与个人自学、现场教育与课堂教学、分组研讨与集中交流“四个结合”，列出8个专题，开展5次集中研讨，集中4天时间举办读书班，举行“学习X史、新中国史”专题学习会议，在深学细悟中加强X性锤炼、提升ZZ觉悟。
三是坚持以“做实”促转化。省委大力弘扬理论联系实际的学风，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动发展的实际行动，转化为干事创业的责任担当，有力促进了安徽经济社会发展。2019年上半年国内生产总值
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增长8%，城乡居民收入分别增长9.4%、10.1%，交出了一份高质量发展的好答卷。
二、以X的ZZ建设为统领，坚决做到“两个维护”
习近平总书记强调，旗帜鲜明讲ZZ，是我们X作为马克思主义政X的根本要求，是我们X培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌ZZ免疫力的根本途径。省委把坚决做到“两个维护”作为最重要的ZZ纪律和ZZ规矩，思想上对标对表，行动上紧跟紧随，执行上坚定坚决。
一是把牢ZZ方向“生命线”。ZZ方向是X生存发展第一位的问题。省委始终自觉把坚持正确ZZ方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推动重大工作的实践中。尤其是认真贯彻新发展理念，制定实施五大发展行动计划，着力推动高质量发展。在创新发展上，全面落实习近平总书记“下好创新先手棋”，“一定要把实体经济和制造业搞上去”的重要指示，扎实推进“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设，抓好量子信息与量子科技创新研究院和合肥科学中心能源研究院、人工智能研究院建设，加快推进制造业高质量发展，构建“政产学研用金”六位一体科技成果转化交易机制，区域创新能力连续7年居全国第一方阵。在协调发展上，高质量打造“一圈五区”，协同推进人的城镇化和乡村振兴，统筹推进中心城市、中小城市和特色小镇建设，推动县域经济振兴发展，深入开展美丽乡村建设和农村人居环境整治。在绿色发展上，制定建设水清岸绿产业优的美丽长江（安徽）经济带实施意见，扎实推进“三大一强”专项攻坚行动，严格落实长江安徽段岸线分级管控措施，着力抓好突出生态环境问题整改，推深做实巢湖新一轮综合治理，全面推进河（湖）长制改革，探索推行林长制改革，复制推广新安江生态补偿机制。在开放发展上，全面推进安徽省实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要行动计划，加快与沪苏浙基础设施联通，启动实施长三角一体化绿色发展生态保护重点工程。成功举办2019世界制造业大会，来自78个国家和地区的4500多位嘉宾出席，集中签约项目630多个，投资总额7300多亿元。在共享发展上，深入实施民生工程，扎实开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢脱贫攻坚战。2014年建档立卡以来，441.6万贫困人口脱贫， 2936个贫困村出列， 22个贫困县摘帽， 贫困发生率从9.1%
降至0.93%。
二是架起ZZ纪律的“高压线”。ZZ纪律和ZZ规矩是X员干部的行为准则，既是“高压线”，也是“护身符”。省委始终严守ZZ纪律和ZZ规矩，坚决做到习近平总书记怎么说就怎么做，习近平总书记有指示就立即行动。比
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如，针对宣城扬子鳄自然保护区被侵占问题，制定出台安徽扬子鳄国家级自然保护区管理办法，扎实开展“绿盾2019”自然保护地强化监督工作。截至目前，4个扬子鳄保护区核心栖息地改造和增补的3处适宜栖息地的原住居民搬迁全部完成；保护区内71个违规违法用地已完成整改65个，剩余6个正在整改；保护区总体规划编制和科考工作，已进入外业工作的收尾阶段。
三是烧旺ZZ生活的“大熔炉”。X要管X首先要从X内ZZ生活管起，全面从严治X首先要从X内ZZ生活严起。省委认真落实《关于新形势下X内ZZ生活的若干准则》，对X员干部存在的问题抓早抓小、咬耳扯袖，对违背X性原则的现象敢于批评、坚决纠正。主动拿起批评和自我批评的武器，经常打扫思想和ZZ上的灰尘。在主题教育专题民主生活会上，常委同志共提出67条意见建议，达到了红脸出汗、洗澡治病的效果。
三、以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚决打好整治形式主义、官僚
主义攻坚战、持久战
习近平总书记指出，形式主义、官僚主义同我们X的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们X的大敌、人民的大敌。省委把力戒形式主义、官僚主义作为重要ZZ任务，结合抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以整治“刷白墙”问题为突破口，在全省开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，以阜阳市搞形式主义、官僚主义为反面教材，在全省部署开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，学做结合、查改贯通，坚定不移严规矩、正风气、净生态。
一是在以案示警中受警醒、明法纪。形式主义、官僚主义表现的是作风问题、纪律问题，根子上是思想认识问题，破除形式主义、官僚主义，关键要从X的创新理论中找根本指针、科学方法。省委坚持把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，先后召开警示教育专题会、全省电视电话会、交流座谈会等，深学细悟习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要论述。通过学习，充分认识到，形式主义、官僚主义在安徽个别地方历史上有病灶、现实中有土壤、思维上有惯性、制度上有漏洞，本质上是一种“ZZ腐败”，是人民群众深恶痛绝的顽瘴痼疾。
二是在以案为戒中严对照、深检视。坚持“六查六看”，深刻查摆阜阳形式主义、官僚主义重“说功”轻“做功”、重“留痕”轻“留心”等“十重十
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轻”表象，明确提出“五树五做”要求。主题教育开展以来，省委常委开展三轮集中调研，深入基层调研近50人次，征求意见建议330多条、对照检视问题80多个；采取“走下去”与“请上来”相结合的方式，邀请10名基层X员群众参加中心组理论学习会，面对面征集58条意见建议；采取“点对点、面对面、片对片”的方式，深入32个贫困县区，集中查纠扶贫领域形式主义、官僚主义问题。归纳梳理出形式主义、官僚主义6个方面18类突出问题，形成关于形式主义、官僚主义突出问题检视报告。
三是在以案促改中强整改、促提升。坚持即知即改、立行立改，尤其是认真落实“基层减负年”各项举措，着力解决群众反映强烈的“多推虚浮”问题。2019年1至8月，省级层面发文、会议、督查检查考核数同比分别减少39.6%、
42.6%、83.7%；全省共查处形式主义、官僚主义突出问题1371起，处理2231人。坚持把力戒形式主义、官僚主义作为民主生活会和对照X章X规找差距的重要内容，制定问题、任务、责任、标准4项清单，不折不扣改彻底改到位。注重发挥制度治本功能，研究制定关于力戒形式主义、官僚主义若干规定等8个文件，坚决铲除形式主义、官僚主义滋生土壤。
四、以坚定斗争精神推进全面从严治X，积极营造风清气正ZZ生态
习近平总书记在2019年秋季学期中央X校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上再次强调，领导干部要做敢于斗争、善于斗争的战士。习近平总书记深刻洞察当今世界百年未有之大变局，深刻总结了我们X在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的恢宏实践，从坚定斗争意志、把准斗争方向、明确斗争任务、掌握斗争规律、讲求斗争方法等方面，科学回答了新时代干部发扬斗争精神、增强斗争本领的重大理论和实践问题，为我们进行伟大斗争提供了重要遵循。省委认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决同一切影响X的先进性、弱化X的纯洁性的问题作斗争，着力推动全面从严治X向纵深发展。
一是坚定不移选准人用好人。省委认真贯彻好干部标准，始终把ZZ标准放在第一位，鲜明提出“六选六不选”要求；推行领导班子和领导干部基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案“三案”精准管理，将“凡提四必”关口前移，创新提出“四个在先”；坚决匡正选人用人风气，建立健全干部“带病提拔”倒查和问责机制。
二是坚定不移强监督严监管。好干部是选出来的，更是管出来的。省委制定出台开展“三查三问”的指导意见，形成常态化督查问责、解决问题的制度
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机制。出台《加强对“关键少数”干部教育管理监督的若干规定（试行）》，着力破解对“关键少数”特别是市县X政一把手的监督难题，充分发挥巡视巡察利剑作用。
三是坚定不移重实干促担当。省委坚持激励与约束并重，针对一些X员干部斗争精神不足、不担当慢作为的问题，出台关于进一步关心关爱干部激励干部担当作为的具体措施，树立重实干求实效的鲜明导向；针对基层反映的容错纠错机制过于原则的问题， 出台 《激励干部担当作为实施容错纠错办法 （试行） 》 ，甄选15个典型案例并形成指导意见下发；针对受到不实反映的干部，出台为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名若干规定，以上级有力担当推动下级积极作为。
四是坚定不移反腐败倡清廉。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，对腐败问题发现一起、查处一起。2019年1至8月，全省纪检监察机关共立案13797件，给予X纪政务处分13049人，ZZ生态进一步净化优化。
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深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神
奋力开创新时代安徽地方人大工作新局面
（2020年1月9日）
（一）
在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记专门作出重要指示，对坚持和完善人民代表大会制度，创造性地做好立法、监督等工作提出明确要求，为我们做好新时代地方人大工作提供了根本遵循。全省各级人大要认真学习、深刻领会，更好地武装头脑、指导实践、推动工作。
第一，要深刻领会习近平总书记关于地方人大设立常委会重大意义的重要论述，进一步强化使命担当。习近平总书记指出，“县级以上地方人大设立常委会，是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来，地方人大及其常委会坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履职尽责，开拓进取，为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献”。这些重要论述，深刻阐明了县级以上地方人大设立常委会的重大意义，充分肯定了40年来地方人大及其常委会工作的显著成绩。我们要注重从人民代表大会制度完善发展进程中汲取智慧，从人大工作开拓奋进历程中凝聚力量，不断增强做好地方人大工作的自豪感和使命感。
第二，要深刻领会习近平总书记关于创造性做好人大工作的重要论述，进一步发挥职能作用。习近平总书记强调，“新形势新任务对人大工作提出新的更高要求。地方人大及其常委会要按照X中央关于人大工作的要求，围绕地方X委贯彻落实X中央大政方针的决策部署，结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”。这些重要论述，精准指出了新时代地方人大依法履职的着力重点和主要任务。我们要立足新的起点，积极开拓进取，锐意改革创新，切实把优势运用好、把职能发挥好。
第三，要深刻领会习近平总书记关于密切联系群众的重要论述，进一步践行X的宗旨。习近平总书记指出，“要密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用，接地气、察民情、聚民智，用法治保障人民权益、增进民生福祉”。这些重要论述，充分彰显了共产X人的初心使命和公仆情怀。我们要想群众所想，急群众所急，办群众所需，着力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
第四，要深刻领会习近平总书记关于加强人大自身建设的重要论述，进一
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步提升履职实效。习近平总书记强调，“要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效”。这些重要论述，为提高地方人大履职能力指明了前进方向。我们要全面加强人大及其常委会各项建设，在探索中前进、在创新中加强、在规范中提高。
（二）
设立地方人大常委会40年来，全省各级人大及其常委会在中央及省委坚强领导下，坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展，组织制度和工作制度持续完善，组成人员结构持续优化，专委会和工作机构设置持续健全，为坚持和完善人民代表大会制度、深化法治安徽建设、促进我省各项事业发展作出了重要贡献。
一是突出科学立法、民主立法、依法立法，充分发挥了立法的引领推动作用。持续完善X领导立法工作、人大主导立法、开门立法等机制，大力加强重点领域立法，制定修改了一大批体现时代要求和安徽特色的法规。截至目前，我省现行有效地方性法规394件，有力促进了治理方式转变和治理能力提升。
二是突出围绕中心、服务大局，充分发挥了监督的支持促进作用。围绕中央及省委决策部署，认真贯彻《监督法》，积极探索实行正确监督、有效监督的途径，依法行使监督职权，着力增强 监督实效。40年来，省人大常委会共听取审议“一府两院”报告636项，开展执法检查123次、专题询问17次、专项工作报告满意度测评2次，推动解决了一大批实际问题。
三是突出依法依规、严谨细致，充分发挥了决定重大事项的保障落实作用。认真贯彻中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的决策部署，围绕推动经济社会高质量发展中的重点难点问题，依法作出决议决定，切实把同级X委的重大决策转化为全省人民的共同实践。
四是突出X管干部与人大常委会依法任免有机统一，充分发挥了人事任免的组织保障作用。在全国率先制定省人大常委会任命的“一府两院”工作人员任前审查和任后监督法规，健全人事任免机制程序，完善审议表决、供职发言、宪法宣誓等制度，确保X委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。五是突出以人民为中心的发展思想，充分发挥了人大代表的主体作用。建立完善代表选举、支持代表履职、加强管理监督等方面制度，代表议案建议工作更加规范化、制度化，代表重点建议督办、听取办理情况报告实现常态化，代表联系群众的方式更加多样、内容更加丰富，有效凝聚了全省人民的智慧和力量。
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40年来，全省各级人大及其常委会尽职尽责工作，坚持不懈探索，积累了许多宝贵经验，形成了5个重要认识：一是必须坚持X的全面领导，牢牢把握人大工作的正确ZZ方向。二是必须坚持履职为民的价值取向，健全代表履职服务保障机制，维护人民群众合法权益，推动解决人民群众关心的突出问题。三是必须坚持围绕中心、服务大局，提高立法工作的前瞻性，增强监督工作的针对性，拓展讨论决定重大事项的实效性。四是必须坚持全面依法治国，保证宪法法律在我省贯彻实施，推动地方国家机关在法治轨道上开展工作。五是必须坚持改革创新，不断完善体制机制，增强人大工作活力。同时，我们也要清醒看到，新时代新形势对做好地方人大工作提出了新的挑战，全省各级人大及其常委会的工作，与推进治理体系和治理能力现代化新任务相比，立法工作机制还有待健全，对“一府一委两院”的监督制度还有待进一步完善；与人民群众对美好生活新期待相比，代表联络机制建设需要进一步加强，为民谋利举措需要进一步强化；与推动人大工作与时俱进新要求相比，常委会自身建设仍需持续改进，组成人员履职能力仍需持续提升。我们要认真总结经验，着力补齐短板，不断丰富和拓展人民代表大会制度的实践特色、时代特色。
（三）
X的十九届四中全会就“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主ZZ”“坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高X依法治国、依法执政能力”等作出全面部署，明确赋予了人大必须肩负的重大职责使命。全省各级人大要全面落实习近平总书记重要指示和四中全会精神，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能。
第一，要牢固树立马克思主义ZZ观，坚定不移做到“两个维护”。全会《决定》强调，“中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，要把X的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。全省各级人大要坚定坚持X的全面领导，着力把X的领导贯穿人大工作的全过程和各方面。一要坚定讲ZZ。把坚决做到“两个维护”作为最根本的ZZ纪律和ZZ规矩，自觉同习近平总书记重要指示要求对标对表，同X中央决策部署对标对表，同X的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，坚决做到总书记怎么说就怎么做、总书记有指示就立即有行动。二要坚持强理论。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，把学习宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为必修课和基本功，严格执行领导班子决策前
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学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度，不断提高运用X的创新理论指导实践、破解难题、推动工作的能力。三要坚决守规矩。全省各级人大X组织要健全以X的ZZ建设为统领、推进人大X建工作的体制机制，完善和落实全面从严治X责任制度，规范X内ZZ生活，净化优化ZZ生态。尤其要严格执行请示报告制度，确保各项工作都能体现X的全面领导。
第二，要牢固树立马克思主义法治观，坚定不移厉行法治。全会《决定》提出，“要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。全省各级人大要一以贯之崇尚法治、坚守法治、厉行法治、维护法治。一要全面履行保证宪法法律实施的法定职责。严格落实宪法法律确立的制度和原则，依法制定和完善相关配套法规，加强备案审查制度和能力建设，加强对法律法规实施的监督，加强宪法法律学习宣传教育，坚决维护法制统一、尊严、权威。二要切实完善地方立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法，完善X委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，不断提高立法质量和效率，更好以良法促进发展、保障善治。三要着力健全社会公平正义法治保障制度。坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。要促进行政机关严格规范公正文明执法，依法加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
第三，要牢固树立马克思主义全局观，坚定不移护航改革发展。全会《决定》提出，“要全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系”。全省各级人大要坚持依法履职与支持促进相结合，更好地向中心聚焦、为大局出力。一要强化服务大局意识。不折不扣落实X中央作出的决策部署、同级X委提出的工作任务，只要是改革发展需要、人民群众期盼、属于人大职权范围内的事项，都要依法积极参与，扎实有力推进。二要把准服务大局重点。紧紧围绕贯彻新发展理念、加强科技创新、推动制造业高质量发展、打好三大攻坚战、做好“六稳”工作、推动长三角一体化发展、促进中部地区崛起、保障改善民生等中心任务，谋划履职思路，展开工作布局。三要凝聚服务大局合力。紧扣X委政府重点推进、人民群众热切期盼、能够发挥人大作用的事项，上下联动，精准发力，凝心聚力推进经济平稳健康发展。
第四，要牢固树立马克思主义群众观，坚定不移维护人民权益。全会《决定》强调，“坚持立X为公、执政为民，把尊重民意、汇聚民智、凝聚民力、
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改善民生贯穿X治国理政全部工作之中”。全省各级人大要始终把人民放在心中最高位置，通过行使人大各项职权，推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题。一要落实人民主体地位。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证全省各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。二要做实人大代表工作。进一步优化代表结构，拓宽代表同群众联系渠道，健全代表联络机制，健全代表议案建议交办、办理和督办机制，完善“双联系”制度，丰富闭会期间代表活动，依法保障代表权益。三要抓实群众有序参与。确定立法、监督项目充分听取群众建议，法规草案广泛征求各方面意见，尤其要推进“走基层、转作风、解难题”常态化，切实把人大各项工作建立在深入调查研究、号准群众脉搏、汲取群众智慧的基础上。四要务实推动作风转变。持续巩固主题教育成果，推深做实“三个以案”警示教育，认真落实中央“基层减负年”要求，以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义，努力把地方人大工作做得更加扎实、更有特色、更具实效，奋力开创现代化五大发展美好安徽建设新局面。
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在省十三届人大三次会议闭幕会上的讲话
（2020年1月16日）
各位代表，同志们：
省十三届人大三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举旗帜、维护核心的大会，是一次统一思想、凝心聚力的大会，是一次民主团结、求实奋进的大会。
会议期间，各位代表坚定ZZ立场，依法履职尽责，交上了满意答卷。会议审议批准的省政府工作报告和其他各项报告，贯彻了中央精神，切合了安徽实际，是做好今年工作的重要指导性文件。会议圆满完成选举事项，优化了常委会人员结构、完善了组织保障。大会取得的丰硕成果，必将极大地焕发7000万江淮儿女干事创业的精气神，迸发硬核力量、攻克难关险隘，加快建设现代化五大发展美好安徽。
各位代表，同志们！刚刚过去的2019年，我们干得很用力，忙得很充实，走得很坚定。全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持把庆祝新中国成立70周年作为全年工作的主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，纵深推进全面从严治X，办成了一些多年想办而没有办成的大事要事，推进了一系列群众欢迎、各方点赞的好事实事。综合实力跨上了新台阶，“十三五”规划经济总量目标提前一年实现。创新发展取得了新突破，动态存储芯片等领域“卡脖子”技术攻尖取得突破，以新型“铜墙铁壁”为代表的传统产业脱胎换骨，以“芯屏器合”为代表的新兴产业体系加快建立，海螺集团和铜陵有色首次双双进入世界500强，7位科学家当选两院院士，区域创新能力连续8年居全国第一方阵。协调发展构筑了新格局，中央文件正式确认安徽为长三角重要组成部分，全面提升了安徽在全国发展格局中的重要地位。绿色发展争创了新优势，全省空气PM2.5平均浓度近年来首次降至46微克/立方米、为有监测记录以来最好水平，长江流域国考断面水质优良比例85%、为国家考核以来最好水平，全国首个林长制改革示范区在安徽揭牌运行。开放发展拓展了新空间，随着商合杭铁路商合段、郑阜高铁正式开通，皖北人民圆了翘首以盼的“高铁梦”，安徽成为全国第二个“市市通高铁”的省份；成功举办2019世界制造
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业大会，习近平总书记专门发来贺信，在安徽发展史上前所未有。共享发展增进了新福祉，脱贫攻坚取得决定性进展，贫困发生率降至0.16%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%以上、10%以上，增幅均居全国前列。放眼今日江淮大地，经济发展的质量更高了，科技创新的招牌更靓了，老百姓的钱袋子更鼓了，生态环境的底色更厚实了，干事创业的精气神更充沛了，现代化五大发展美好安徽越来越彰显出强大的生机与活力。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全省上下团结拼搏、逐梦前行、努力奋斗的结果。
2020年是具有里程碑意义的重要一年，“两个百年”目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接，中华儿女孜孜以求的“小康梦”在这里梦想成真，炎黄子孙倍加向往的“强国梦”在这里扬帆启航。我们要认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，以历史的大视野来读懂责任，以时代的新标尺来认清责任，以人民的新期待来强化责任，万众一心加油干、越是艰险越向前，只争朝夕、不负韶华，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利。
第一，我们要夺取全面建成小康社会伟大胜利，必须永葆对X的忠诚心，坚决做到“两个维护”。实现“两个一百年”奋斗目标，最根本、最紧要、最具有决定性的就是要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要筑牢信仰之魂，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，用心学进去、用情讲出来、用力做起来，着力把准ZZ上的方向感。要坚定忠诚之本，把不忘初心、牢记使命作为加强X的建设的永恒课题和全体X员干部的终身课题，坚定不移守初心、担使命，始终保持ZZ本色和前进动力。要强化执行之要，把习近平总书记重要指示批示作为X内ZZ要件，强化跟踪督办，健全长效机制，确保X中央决策部署在安徽落地生根。【联系微信*dadawk01】
第二，我们要夺取全面建成小康社会伟大胜利，必须永葆对事业的进取心，坚决推动高质量发展。随着长三角一体化发展、促进中部地区崛起两大国家战略深入实施，安徽实现新的发展正当其时、恰逢其势、大有可为。我们必须牢固树立并自觉践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，勇于担当、善于作为。要当好创新发展的奋斗者，充分发挥“四个一”创新主平台作用，扩容升级“一室一中心”分平台，加快实施解决“卡脖子”科技攻尖计划，推进新一轮全面创新改革试验，基本形成合肥综合性国家科学中心框架体系，构建具有世界级水平的创新平台，发展壮大十大新兴产
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业，推进制造业高质量发展，加快形成“政产学研用金”六位一体科技成果转化大市场，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地。要当好全面深化改革的促进者，深入推进农业农村、国资国企、医药卫生体制等重点领域和关键环节改革，聚焦影响治理效能的突出矛盾、制约高质量发展的突出障碍、人民群众反映强烈的突出问题深化改革，扎实推进治理体系和治理能力现代化。要当好扩大开放的先行者，充分发挥“左右逢源”的双优势，以更大力度融入“一带一路”建设，主动对接京津冀、粤港澳等国家战略，积极推动长三角一体化发展，奋力在中部崛起中闯出新路，高水平抓好世界制造业大会等高端平台建设，全力争创自贸区，加快打造内陆开放新高地。要当好乡村振兴的行动者，坚决补上全面小康“三农”领域短板，狠抓农业生产保障供给，抓好农村环境整治“三大革命”和“三大行动”，推动我省乡村振兴继续走在全国前列。
第三，我们要夺取全面建成小康社会伟大胜利，必须永葆对人民的感恩心，坚决打好三大攻坚战。三大攻坚战是决胜全面建成小康社会必须迈过的重大关口，决战脱贫攻坚已经到了冲刺阶段，必须一鼓作气、乘势而上，啃最硬骨头、攻最后堡垒，确保全面建成小康社会成色足、质量优。要打赢打好精准脱贫攻坚战，把完成剩余贫困人口脱贫放在首要位置，扎实抓好中央专项巡视“回头看”和国家考核反馈意见整改，集中兵力打好大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区等深度贫困歼灭战，着力解决“三保障”及饮水安全突出问题，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有机衔接，把短板补得再扎实一些、把基础打得再牢靠一些，确保全面小康路上一个不落、一个不少。要打赢打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，深化“三大一强”攻坚行动，全面打造美丽长江（安徽）经济带，着力建设淮河生态经济带，扎实推进巢湖新一轮综合治理，推深做实河（湖）长制、新安江生态补偿机制，加快建设全国林长制改革示范区，确保蓝天常在、青山常在、绿水常在。要打赢打好防范化解重大风险攻坚战，认真落实防范化解重大风险“1+8+N”总体部署，推进平安安徽、法治安徽建设，深化扫黑除恶专项斗争，持续推进“铸安行动”，打造共建共治共享的社会治理格局，确保社会大局和谐稳定。
第四，我们要夺取全面建成小康社会伟大胜利，必须永葆对法纪的敬畏心，坚决推动全面从严治X向纵深发展。认真贯彻新时代X的建设总要求，以X的ZZ建设为统领，巩固拓展不忘初心、牢记使命主题教育成果，把“严”的主基调长期坚持下去，一以贯之从严管X治X。要从严从实抓好干部队伍建设，
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坚持好干部标准，把广大X员干部的心思和干劲聚焦到工作当中，把负责、守责、尽责体现在每个X组织、每个岗位上，让有为的人更有位，让吃苦的人更吃香，让担当的人更有奔头。要从严从实加强基层X组织建设，抓好农村基层X建“一抓双促”和城市基层X建“三抓一增强”工程，持续整顿软弱涣散基层X组织，壮大村级集体经济，推动基层X建全面过硬。要从严从实推进反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，推动全面从严治X向基层、向一线、向群众身边延伸。要从严从实整治形式主义官僚主义，严格贯彻中央八项规定精神，深入落实基层减负年工作举措，坚持“三严三实”，推进“走基层、转作风、解难题”常态化，尤其要纵深推进“三个以案”警示教育，以自我革命的精神、“刮骨疗毒”的勇气，坚决同形形色色的形式主义官僚主义作斗争，全面净化和优化ZZ生态。
各位代表，同志们！事业总是在紧跟时代中守正出新，人生总是在拥抱时代中绽放光彩。能够赶上伟大的新时代，投身实现中国梦的伟大实践，既是我们的幸运和福分，更是我们的责任和担当。我们要大力弘扬敢为人先的创新精神，以更大力度冲破思想障碍、观念围墙，既有迈出第一步的闯劲，也有走好每一步的韧劲，既要善于从别人走过的路中学习经验，也要敢于从没有路的地方闯出新路，让越来越多的不能变成可能，让越来越多的优势变成胜势，让越来越多的潜力变成能力。我们要大力弘扬人民至上的群众观念，坚持以人民为中心的工作导向，深入实施33项民生工程，大力发展教育、医疗、就业等社会事业，把人民在意的小事办好，把人民受益的好事办实，把人民期盼的实事办到位，让全省人民有越来越多的获得感、越来越大的幸福感、越来越强的安全感。我们要大力弘扬敢于斗争的务实作风，涵养“功成不必在我、功成必定有我”的历史担当，敢于挑起重担，敢于攻坚克难，引导江淮儿女在各自跑道上奋力奔跑，跑出改革开放的“加速度”，按下高质量发展的“快进键”，让创新创业创造成为新时代安徽发展最动人的乐章、最昂扬的旋律。我们坚信，所有的机遇都是为奋斗者准备的，所有的成功都是在真抓实干中造就的，只要我们抓住机遇、奋力奔跑，就一定能克服一个个困难，战胜一个个挑战，迎来安徽更加精彩的美好明天。
各位代表，同志们！人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的
根本ZZ制度。我们要深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制
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度的重要思想，推进科学民主依法立法，实行正确有效监督，更好行使重大事
项决定权，开创新时代安徽人大工作新局面。
人大代表，不仅仅是一个光荣称号，更是一份沉甸甸的责任。全省各级人大代表要模范遵守宪法法律，优先执行代表职务，当好上接“天线”、下接“地气”的桥梁纽带，为实现本次大会确定的目标任务、不断满足人民对美好生活的向往贡献智慧和力量。
各位代表，同志们！决胜全面小康、决战脱贫攻坚，千钧重担在肩，使命无上光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以“赶考”的心态向X和人民交上一份满意的答卷，奋力谱写全面建设现代化五大发展美好安徽崭新篇章！
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新春贺词
（2020年1月25日）
金猪辞岁，瑞鼠迎春。在这普天同庆、万家团圆的美好时刻，我们向全省各族人民，向关心支持安徽发展的海内外朋友和社会各界人士，向节日期间坚守岗位的同志们，致以诚挚的问候和新春的祝福，祝大家新年好！
时序轮替，见证奋斗足迹。刚刚过去的2019年，全省上下在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，乘着新时代的浩荡东风，以庆祝新中国成立70周年为工作主线，攻坚克难、笃定前行，创造了一批令人瞩目的发展成绩。这一年最为欣喜的是，高质量发展成效好。全省生产总值达到3.7万亿元，增长7.5%，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅均居全国前列，经济总量提前一年实现“十三五”规划目标。这一年引以为豪的是，科技创新亮点多。全球率先达到48个量子比特的光与冷原子量子计算与模拟成功实现，全国首块自主研制的8.5代超薄浮法玻璃基板成功下线，动态存储芯片等领域“卡脖子”技术攻尖取得突破，以新型“铜墙铁壁”为代表的传统产业脱胎换骨，以“芯屏器合”为代表的新兴产业体系加快建立，海螺集团和铜陵有色首次双双进入世界500强，7位科学家当选两院院士，战略性新兴产业产值、高技术产业增加值分别占规模以上工业比重35.5%和40.1%，区域创新能力连续8年稳居全国第一方阵。这一年感到高兴的是，改革开放力度大。从融入“一带一路”，到推动长三角一体化发展，再到促进中部地区崛起，安徽在全国发展格局中的重要地位更加凸显；成功举办2019世界制造业大会，习近平总书记发来贺信，在安徽发展史上前所未有；商合杭高铁商合段、郑阜高铁开通运营，安徽成为全国第二个“市市通高铁”的省份；深化“放管服”改革，常态化推进“四送一服”“三比一增”，全年累计新增减税降费突破800亿元。这一年值得点赞的是，三大攻坚战成果丰。9个贫困县摘帽、64个贫困村出列、40万贫困人口脱贫的年度目标有望全面完成，贫困发生率降至0.16%，全面小康的基础更牢了。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.1%，增幅均居全国前列，老百姓的口袋更鼓了。全国首个国家级林长制改革示范区在安徽揭牌运行，全省PM2.5平均浓度降至46微克/立方米、长江流域国家考核断面水质优良比例达到85%，为有监测记录或国家考核以来最好水平，生态环境的颜值更高了。这一年备受鼓舞的是，ZZ生态风气正。广大X员积极投身主题教育，
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各级各部门认真落实中央“基层减负年”要求，深入开展“三个以案”警示教育，以彻底的自我革命精神力戒形式主义官僚主义，纵深推进全面从严治X，进一步凝聚了干事创业的正能量。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的X中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，也是全省上下团结拼搏、逐梦前行、努力奋斗的结果。
已经到来的2020年，是具有里程碑意义的重要一年，决战决胜收官和全新历史开局并举，使命和任务叠加。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命、奋力奔跑，努力让经济发展更有质量、改革开放更有活力、生态环境更加优美、人民生活更加幸福、全面小康更有成色。要坚持新发展理念，深入实施五大发展行动计划，扎实推进“四个一”创新主平台和“一室一中心”建设，加快推动制造业高质量发展，着力打造现代化经济体系，推动安徽在高质量发展的轨道上跑出好成绩。要坚持打赢打好三大攻坚战，一鼓作气、乘势而上，特别要把决战脱贫攻坚摆在突出位置，把短板补得再扎实，把基础打得再牢靠，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，确保全面建成小康社会成色足。要坚持将改革开放进行到底，深入推进国资国企、农业农村、简政放权等重点领域改革，全面实施长三角一体化发展、长江经济带建设、促进中部地区崛起等国家战略，打造世界制造业大会等高端平台，推动安徽新时代改革开放行得更稳、走得更远。要坚持以造福人民为最大政绩，深入实施33项民生工程，大力发展教育、医疗、就业等社会事业，着力建设平安安徽、法治安徽，让全省人民有越来越多的获得感、越来越大的幸福感、越来越强的安全感。要坚持一以贯之全面从严治X，以X的ZZ建设为统领，强化对权力运行制约和监督，深化“三个以案”警示教育，坚定不移向形式主义官僚主义出招亮剑，全面净化优化ZZ生态。
春风送喜，江淮大地万物竞秀；战鼓催征，奋进小康正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，奋斗奋进只争朝夕，实干苦干不负韶华，奋力开创现代化五大发展美好安徽的崭新篇章！
祝全省人民新春愉快，幸福安康！
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“两手”都要硬 “两战”都要赢（2020年3月6日）
习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话，为我们抗击疫情、战胜疫情，决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供了行动指南。我们要坚决贯彻以习近平同志为核心的X中央的决策部署，坚持统筹“两手”，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，确保“两手”都要硬、“两战”都要赢。
疫情防控是一场“大战”。必须绷紧疫情防控这根弦，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。在前期派遣8批1305人医疗队赴武汉开展救治等基础上，继续在医护力量、医疗资源、生活物资等方面竭尽所能、倾力支持，为打好湖北保卫战、武汉保卫战贡献安徽力量。同时要主动服务长三角，积极推进长三角疫情联防联控，全面落实“7+5”工作机制，形成合力战“疫”的工作局面。
在抓好疫情防控的同时统筹推进经济社会发展也是一场“大战”，必须增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，善于化危为机，变压力为动力，在“大战”中交出满意答卷。要坚持精准稳妥推进复工复产，按照低、中、高三个风险等级，对各地疫情防控、复工复产、经济运行进行分类指导、精准调控，化解新发疫情风险，保障生产平稳有序。
打赢疫情防控和经济社会发展这两场“大战”，必须按照战时机制，围绕
作战要求，构建强有力的保障体系。
构建 “全链条” 政策保障。安徽出台了促进经济持续健康发展意见 “30条” ，发布支持实体经济政策清单，明确财税支持61条、降成本25条、稳岗创业42条、金融支持22条、优化政务服务和营商环境54条共204条政策措施，要把这些政策“干货”用足用活用好，体现特殊时期、特殊温度、特殊服务，多管齐下缓冲疫情影响。
构建“全要素”工作保障。大力开展“四送一服”专项行动，聚焦重点园区、重点工程、重点企业、重点项目和具备基本条件的中小微企业，明确领导干部包保，着力解决好防疫物资、资金、设备、关键原辅料和零部件稳供等问题，帮助企业尤其是中小微企业渡过难关。
构建“全方位”责任保障。各级X委、政府既要落实防控的属地责任，更要担起复工复产的ZZ责任；企业既要落实疫情防控责任、建立疫情防控和复
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工复产方案“一责两案”，更要开足马力复产达产。
各级领导干部既要有责任担当之勇又要有科学防控之智，既要有统筹兼顾之谋又要有组织实施之能，如果仍然采取“一刀切”做法，是不担当的表现，是不作为的表现，是能力不足的表现。必须坚持干字当头、冲锋在前，下足非常之功夫，承担非常之责任，展现非常之能力，奋力夺取打赢疫情防控阻击战和实现全年经济社会发展目标任务双胜利。
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在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”
和脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作动员部署会上的讲话
（新闻整理稿，2020年3月24日）
要坚持以习近平总书记重要论述为指引，着力增强抓好中央巡视和成效考核反馈问题整改的ZZ自觉。全省各级各部门要深刻认识抓好中央巡视和成效考核反馈问题整改是做到“两个维护”的必然要求，是全面打赢脱贫攻坚战的必然要求，是补短板打基础的必然要求，是确保脱贫攻坚成色足、可持续的必然要求，把问题整改作为当前重要ZZ任务，切实在思想上警醒警觉、ZZ上对标对表、行动上立行立改。
要坚持在整改落实上见真章，坚决完成中央巡视和成效考核反馈问题整改的ZZ任务。整改目标是，层层压实责任到位，强化日常监督到位，解决“两不愁三保障”突出问题到位，巩固脱贫成果到位。基本要求是，打一场“354+N”突出问题整改歼灭战，确保三个月内高质量完成各类问题整改，“3”就是中央专项巡视“回头看”反馈意见指出的3类问题；“5”就是脱贫攻坚成效考核反馈指出的5类问题；“4”就是“不忘初心、牢记使命”主题教育检视出的4个问题；“N”就是中央纪委专项监督检查组检查发现的问题、省督导组督导发现的问题以及各市自查出的问题等。 关键举措是， 践行 “六个更大决心、 更强力度” 。一要以更大决心、更强力度抓好习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作重要论述的学习贯彻工作，坚持全面系统学、及时跟进学、创新方法学、联系实际学，切实把学习成果转化为打赢脱贫攻坚战的科学思路、政策措施和工作实效。二要以更大决心、更强力度克服疫情对脱贫攻坚的影响，以实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动为重要抓手，加快推动贫困人口务工就业，加快推动扶贫农畜产品销售，加快推动扶贫项目开工复工，确保3月底前“应务尽务、应卖尽卖、应开尽开”。三要以更大决心、更强力度夯实整改工作的主体责任，全面推进深贫地区脱贫攻坚，全面推进重点县和非重点县脱贫攻坚，全面推进“一抓双促”，全面推进形式主义官僚主义整治，深化“三个以案”警示教育，推动领导干部“走基层、转作风、解难题”常态化。四要以更大决心、更强力度把监督责任落实落细落到位，深化“三查三问”监督机制建设，加强对整改工作的监督，加强问题线索处置工作，加强扶贫领域腐败问题专项治理，加强扶贫资金绩效管理。五要以更大决心、更强力度解决“两不愁三保障”突出问题，
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确保义务教育“有学上”、群众患病“有‘医’靠”、贫困群众“有安居”、安全饮水“有保证”。六要以更大决心、更强力度巩固脱贫成果，在产业扶贫、金融扶贫、发展壮大村级集体经济、防止返贫致贫上下更大功夫，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，确保经得起实践、人民、历史检验。
要坚持履职尽责、不辱使命，切实扛起中央巡视和成效考核反馈问题整改的ZZ责任。各级X委（X组）书记要对整改工作负首责、负总责，建立完善整改责任体系。各地各部门要各司其职、各负其责，加强方案统筹、资源统筹、政策统筹。各级组织部门要把整改落实情况作为各级领导班子和领导干部年度综合考核的重要内容，各级纪委监委要加强对整改全过程的跟踪督办。要强化舆论宣传，在全社会营造共同关注、支持和参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
疫情对我省经济社会发展造成一定冲击，但安徽经济长期向好的基本面没有改变。要认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，实行“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，统筹抓好疫情防控和经济社会发展重点工作。要坚持全面恢复、全面加速、全面激活的总要求，着力提高复工复产效率，着力推动创新发展，着力加快长三角一体化发展，着力加强生态环境保护，着力保障改善民生，着力推进全面从严治X，奋力实现时间过半、任务过半“双过半”目标。
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在省十三届人大常委会第十七次会议上的讲话
（2020年3月27日）
这次会议是在我省疫情防控取得阶段性重要成效、经济社会发展有序恢复的新形势下召开的一次重要会议。会议认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，综合行使法定职权，顺利完成了各项议程。
会议通过了《安徽省中医药条例》，修订通过了《安徽省港口条例》，审议了有关法规草案，审查批准了合肥等市报批的法规；会议审议了省政府关于2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，任命了省人大部分专委会和常委会有关机构负责人，任免了部分法官、检察官，并举行了宪法宣誓。希望新任命的同志依法履职、开拓创新、廉洁奉公，努力在新岗位上做出更大成绩。
新冠肺炎疫情发生以来，全省各级人大及其常委会认真贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，全面落实省委决策部署，依法履职，主动作为，为统筹推进疫情防控和经济社会发展重点工作作出了应有贡献。一是坚持讲ZZ、大局意识强。把依法保障“战疫情、促发展”作为重中之重，及时调整年度工作计划，研究提出立法、监督、决定、代表等工作的新思路新项目，有力有效服务大局、共促发展。二是坚持行动快、工作举措实。在疫情防控最严峻的时候，省人大常委会增开会议进行“紧急立法”，在全国较早作出《关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》；在精准有序扎实推动复工复产的关键阶段，又及时出台《关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》，有力助推各地运用法治思维和法治方式推进有关工作。三是坚持勇担当、干事劲头足。省人大常委会组成人员以身作则、率先垂范，带头履职尽责、带头狠抓落实；各级人大负责同志主动深入乡村、社区、企业园区等，帮助解决实际困难；全省五级人大代表在疫情防控和复工复产两条战线上顽强拼搏、默默奉献，都充分体现了为国分忧、为民尽责的担当精神。
习近平总书记强调，“要以省域为单元推动经济社会秩序恢复，所辖县区均为低风险的省份，要全面恢复正常生产生活秩序”。省委提出，在确保疫情防控的前提下，坚持全面恢复、全面加速、全面激活，奋战3个月、实现“双过半”的目标任务。省人大常委会要因时因势调整工作着力点和切入点，进一步抓紧抓实抓细各项工作，为安徽“两手硬、两战赢”作出更大贡献。
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第一，要聚焦疫情防控“补短板”，进一步强化法治的引领作用。习近平总书记指出，“要深入研究如何强化公共卫生法治保障等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项”。省人大常委会要坚持问题导向，树牢底线思维，切实加强公共卫生领域法治建设。一要注重提高立法的科学性。认真修改完善安徽省食品安全条例，抓紧修订实施野生动物保护法办法、实施动物防疫法办法，制定传染病防治条例，及时将有关经验做法固化为法律规范。要扎实做好制定大数据发展应用条例、修改爱国卫生条例、预防接种管理条例等立法工作，进一步织密即期疫情防控和长期传染病防治的法治保障网。二要注重增强监督的实效性。全面贯彻“外防输入、内防反弹”的防控策略，积极推动全国人大、省人大两《决定》一《意见》落地见效。要扎实开展慈善法及我省实施办法落实情况的监督检查，支持政府及有关部门全面提高依法防控、依法治理能力。三要注重激发代表的创造性。引导广大代表立足岗位做好疫情防控，积极开展强化公共卫生法治保障调查研究，最大程度凝聚起全省人民统筹“两手”、打赢“两战”的智慧和力量。
第二，要聚焦复工复产“提效率”，进一步强化法治的促进作用。习近平总书记强调，“当前我国经济下行压力持续加大，要提高复工复产效率，有针对性地精准施策”。从安徽省来看，疫情对经济社会发展造成一定冲击，但经济长期向好的基本面没有改变，经济增长惯性和潜在增长能力没有改变，面临的外部有利条件和机遇没有改变。省人大常委会要围绕中心、服务大局，全力依法保障复工复产，推动经济社会发展早日全面步入正常轨道。一要在释放内需潜力上出硬招。认真听取审议省政府关于我省疫情防控和复工复产情况专项工作报告，重点关注人流物流全面恢复畅通、小区（村庄）全面解除封闭式管理、“安康码”互认通用等政策落实情况，打通经济运行堵点，畅通经济循环。二要在企业纾难解困上谋良策。聚焦“四重一小”“四送一服”等政策落实，提出更多务实管用的对策建议，支持政府精准施策解决企业用工、资金、原材料供应等需求，释放发展潜力和动能。三要在化解矛盾纠纷上求实效。深入开展省人大《意见》落实情况监督检查，加强安徽省多元化解纠纷促进条例执法检查，推动“一府两院”及有关方面严格落实法律责任和工作责任，做好法律服务等工作，及时化解合同履约、企业债务、劳资关系等纠纷，为复工复产营造更加良好的法治环境。
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第三，要聚焦打赢精准脱贫“攻坚战”，进一步强化法治的保障作用。今年是脱贫攻坚的决战决胜之年，习近平总书记高度重视，亲自研究谋划，亲自挂帅出征，驰而不息地指导扶贫、部署扶贫、督战扶贫。习近平总书记每篇重要讲话发表后，省委都是第一时间学习和贯彻，特别是3月24日，省委召开动员部署会，对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改、决战决胜脱贫攻坚等作出全面部署。省人大常委会要把打赢脱贫攻坚战摆在突出位置，在跑好全面建成小康社会“最后一公里”中展现新作为。一要着力促进突出问题整改。支持政府及有关方面抓好“354+N”突出问题整改，加强对整改落实情况的跟踪问效，加强对“抗补促”开展情况的监督检查，加强对脱贫攻坚代表建议的重点督办，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。二要着力加强扶贫领域立法。扎实推进安徽省促进大别山等革命老区发展条例、乡村振兴促进条例等立法工作，条件成熟时要及时提请审议。三要着力提升帮扶质效。以未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”为重点，高标准完成帮扶任务，加强对全面脱贫与乡村振兴有效衔接的调查研究，确保脱贫高质量、成色足、可持续。
第四，要聚焦高质量发展“抓落实”，进一步强化法治的规范作用。今年常委会工作报告和“一要点四计划”对服务高质量发展作出了部署安排，当务之急就是要狠抓落实。一要紧扣经济发展中的重点问题抓落实。围绕打好三大攻坚战、加快推进战新产业集群建设、实施科技创新“攻尖”计划等中心任务，精心选择立法项目，稳步推进立改废释，尤其要认真审议“十四五”规划编制、省级政府重大投资项目立项和建设等报告，加强与沪苏浙人大协同协作，助力长三角一体化发展。二要紧扣全面深化改革的难点问题抓落实。全面对照省委关于贯彻当的十九届四中全会决定实施意见的分工方案，严格按照时序进度推进，更好地把制度优势转化为治理效能。三要紧扣群众关注的热点问题抓落实。坚持以人民为中心的履职导向，积极推进家庭教育促进条例等惠民立法、见义勇为人员奖励和保护等弘德立法，督促政府及有关方面统筹推进各项社会事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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以更大决心更强力度决战决胜脱贫攻坚
（2020年4月10日）
疫情发生以来，习近平总书记高度重视做好应对疫情决战脱贫攻坚工作，先后多次作出重要指示批示，发表系列重要讲话。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，特别强调要坚决完成脱贫攻坚任务。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，鲜明提出确保如期完成脱贫攻坚目标任务、确保全面建成小康社会的总目标，吹响了向绝对贫困发起最后总攻的集结号。3月27日，习近平总书记在中央ZZ局会议上对抓好脱贫攻坚成效考核和专项巡视“回头看”问题整改提出明确要求。这些新部署新要求，与习近平总书记关于扶贫工作的重要论述既一脉相承又创新发展，彰显了打好疫情防控阻击战和脱贫攻坚战的坚定决心和坚强意志，为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循和行动指南。安徽省把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大ZZ任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作，以更大决心、更强力度坚决夺取脱贫攻坚最后胜利。
一、紧扣提高ZZ站位，坚决扛起脱贫攻坚重大ZZ责任
X的十八大以来，习近平总书记把脱贫攻坚作为最深的牵挂、最大的担当，以强烈的历史使命感和责任感带领全X全社会打赢脱贫攻坚战，充分彰显了亲民爱民为民的深厚情怀，充分彰显了共产X人不忘初心、牢记使命的ZZ品格。安徽省自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领脱贫攻坚工作，坚持五级书记抓脱贫，坚持目标标准、坚持精准方略、坚持从严从实，较真碰硬狠抓工作落实。
突出根本遵循抓学习。把学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神贯穿脱贫攻坚工作始终，对习近平总书记关于扶贫工作的最新重要讲话指示批示都第一时间传达学习和贯彻落实，每次研究脱贫攻坚工作时，都先认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。
突出以上带下抓落实。省委认真履行主体责任，省X政主要负责同志逢重要会议必讲脱贫攻坚，下基层调研必查短板弱项，访贫困群众必看生活改善情况；19位省级X政领导干部定点包保31个贫困县。
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突出问题导向抓整改。今年3月，中央专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈意见后，省委把问题整改作为当前重要ZZ任务，把专项巡视和“回头看”发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、脱贫攻坚
成效考核指出的问题统筹起来， 一体研究、 一体部署、 一体整改， 打一场 “354+N”突出问题整改歼灭战。“3”，就是中央专项巡视“回头看”反馈意见指出的3类8项20个具体问题；“5”，就是脱贫攻坚成效考核反馈指出的5类15项23个具体问题；“4”，就是“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的4个问题；“N”，就是中央纪委国家监委巡回督导专项工作组检查发现的问题、省督导组督导检查发现的问题以及各地自查的问题等。坚持挂图作战，建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的整改责任体系，制定问题、任务、责任、时限“四个清单”，实行周调度、月研判，确保3个月内高质量完成各类问题整改。
二、紧扣克服疫情影响，以“两手硬”推动“两战赢”
习近平总书记指出，今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。安徽省扎实开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，省X政主要负责同志及16个省督导组深入70个有扶贫开发任务的县（市、区）开展4轮督导，努力把耽误的时间抢回来，把落下的进度赶上去。
加快推动贫困户劳动力就业“清零”。认真落实帮外出务工困难人员尽快返岗、促稳定就业，帮本地企业复工复产、促就近就业，帮开发临时性公益性岗位、促灵活就业，帮企业扩产扩能、促增岗就业的“四帮四促”措施，全省已外出务工贫困劳动力167.7万人，超过去年全省外出务工贫困劳动力9.82万人，做到了“应务尽务”。
加快推动贫困地区滞销农产品“清零”。坚持线上与线下、发挥X组织作用与发挥市场作用、专业合作社行业协会帮助与农户自行销售“三个并举”，深入开展消费扶贫、电商扶贫，开展农产品进高校、进企业、进商超等产销“八进” 行动， 多渠道解决卖难问题。 截至3月底， 累计帮助贫困地区销售农产品23.2万吨、价值11.7亿元，做到了“应卖尽卖”。
加快推动扶贫项目开工复工“清零”。加快推进扶贫项目组织实施和财政扶贫资金拨付支出进度，采取“不见面开标”等方式，优化扶贫项目的设计、评审、招投标等前期工作，全力支持扶贫龙头企业、就业扶贫车间、各类经营主体复工复产，全省946个就业扶贫车间全部复工复产，做到了“应开尽开”。
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加快推动贫困户子女网上上学问题“清零”。针对贫困户子女上网课困难问题，捐赠3708台手机，并采取赠送流量、免费接通网络等方式，确保线上学习一个不少、线下帮扶一个不落，做到了“应学尽学”。
三、紧扣“两不愁三保障”及饮水安全，全面落实精准扶贫精准脱贫基本
方略
习近平总书记指出，脱贫攻坚的标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。安徽省把解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题作为关键环节，加大投入力度、工作力度、帮扶力度。
确保义务教育“有学上”。全省县域义务教育基本均衡提前3年实现全覆盖，尤其是针对调研发现的小学教学点“一生一师”问题，进行全面排查整改，全省258个“一生一师”教学点中已就近安置206个，根据群众需要继续保留52个。
确保群众患病“有‘医’靠”。出台“351”“180”健康脱贫政策，让困难群众常见病、慢性病看得起，得了大病、重病后生活过得去。针对偏远地区基层医疗服务能力短板问题，实施“百医驻村、千医下乡、万医轮训”工程，从省市的三级医院选派113名医疗人才驻村帮扶2年，161个村卫生室“空白点”全部消除。特别是对确诊新冠肺炎的24名贫困群众安排专人包保、研究专门政策、落实专项举措，没有一人因疫情返贫。
确保贫困群众“有安居”。持续做好搬迁群众产业就业、公共服务等工作，实现搬得出、稳得住、能致富，8.5万贫困人口易地扶贫搬迁和33.53万户贫困户危房改造任务全面完成。
确保安全饮水“有保证”。开展贫困人口饮水安全问题再排查，加强农村供水水质净化消毒和监测工作，健全农饮工程长效管理机制，推进城乡供水一体化和区域供水规模化。
四、紧扣大别山等革命老区，集中火力攻克深度贫困堡垒
2016年4月，习近平总书记视察安徽第一站就到革命老区金寨县看望慰问贫困群众，叮嘱我们“特别是不能忘了老区”。安徽省牢记习近平总书记的殷殷嘱托，全力推进大别山等革命老区脱贫攻坚。坚持摆上首位重点。坚定地把大别山等革命老区作为全省脱贫攻坚的首位重点，出台加强大别山等革命老区脱贫攻坚政策文件，完善大别山等革命老区“1+1+X”配套政策体系。
全面落实优先保障。在资金、项目、用地等方面优先保障，在去年省级财政专项扶贫资金增长33.9%的基础上，今年又安排32.3亿元、同比增长21%；对
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23个贫困革命老区县（含6个度贫困县）各单列城乡建设用地增减挂钩计划3000亩。
充分激发内生动力。大力发扬革命老区和大别山精神，引导和激励老区人
民依靠勤劳双手脱贫致富。 习近平总书记视察过的金寨县大湾村走出了一条 “山上种茶、家中迎客、红绿结合”的绿色脱贫新路，四年来共有158户399人脱贫，贫困发生率降至0.23%，一个贫穷闭塞的“落后村”成为脱贫致富的“示范村”。同时，集中力量抓好皖北地区、沿淮行蓄洪区等地区脱贫攻坚，省级对贫困发生率超过全省平均水平1倍以上的7个县重点督办，市县对工作难度大的12个村重点督办，坚决打好这场硬仗中的硬仗。
紧扣多措并举巩固成果，确保脱贫攻坚成色足、可持续习近平总书记高度关注脱贫质量，强调要做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。安徽省严格落实“四个不摘”要求，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，力争让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续。
推深做实产业扶贫。大力推广园区带动、企业带动、合作社带动、能人大户带动和支持贫困群众自种自养的“四带一自”产业扶贫模式，全省贫困村已建成产业扶贫园区3025个，龙头企业、农民合作社等各类新型经营主体共带动贫困户46.5万户。
推深做实壮大村级集体经济。深入推进百村培强、千村扶优、万村提升等“百千万”工程，注重运用工业化思路、市场化办法培育壮大村级集体经济，全省3000个贫困村集体经济收入达6.4亿元，无经营性收入的空壳村全面消除。推深做实防范返贫致贫。以未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”为重点，因人因户精准施策，建立健全返贫预警和防范机制。
推深做实X建引领。深入推进抓农村基层X建促脱贫攻坚、促乡村振兴“一抓双促”工程，注重在脱贫攻坚一线考察、识别干部，选优配强农村基层X组织带头人，从严整顿630个软弱涣散村X组织，确保X中央脱贫攻坚决策部署在基层落地生根。
五、紧扣力戒形式主义、官僚主义，持续深化“三个以案”警示教育
习近平总书记指出，要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义。去年6月以来，安徽省以阜阳市搞形式主义、官僚主义问题为镜鉴，以整治“刷白墙”问题为突破口，开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教
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育，得到了习近平总书记的充分肯定。安徽省委决定，从4月份开始在全省县处级以上领导干部中深入开展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，联系剖析赵正永、张坚两面人两面派、不担当不作为、抓X的建设宽松软、抓落实不深入不到位的特点和表现，从ZZ、工作、管理、作风四个方面对照检视，切实增强“两个维护”的坚定性、勇于担当的斗争精神、干部教育监督的针对性实效性、反对形式主义官僚主义的实干精神。
在以案示警中受警醒、明法纪。坚持从省委自身做起，将破除形式主义、官僚主义纳入民主生活会和对照X章X规找差距的重要内容，制定负面清单，督促抓好整改，有力带动广大X员干部向更高标准看齐，向实干担当发力，全省涌现出刘双燕、曾翙翔、李夏等一批先进典型。
在以案为戒中严对照、深检视。省委列出专题3次开展集中研讨，特别是将
阜阳市搞形式主义、官僚主义作为反面案例进行深入剖析，在全省范围内暗访
调研、举一反三、全面排查，检视出形式主义、官僚主义重说功轻做功等“八
重八轻”突出表现，汇总形成形式主义、官僚主义突出问题检视报告，并选取
15个典型案例发给基层X员干部，用身边事教育身边人。
在以案促改中强整改、促提升。出台纵深推进“三个以案”警示教育、以优良作风决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚的意见，全面落实基层减负年工作举措，推进“走基层、转作风、解难题”常态化，去年全省扶贫领域发文同比减少60.9%，会议减少47.6%，督查减少66.7%。【联系微信d*adawk01】
脱贫攻坚已进入决战倒计时，如期实现脱贫攻坚目标任务没有任何退路和弹性。安徽省一定坚决贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，以最大的决心、最大的责任、最大的力度，全面补齐短板弱项，全面巩固脱贫成果，全面防止返贫致贫，坚决打赢脱贫攻坚战。
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在省十三届人大常委会第十八次会议上的讲话
（2020年4月29日）
在全省上下疫情防控向好态势进一步巩固、生产生活秩序加快恢复的重要时刻，省人大常委会专门增开一次常委会会议，这既体现了坚决做到“两个维护”的ZZ自觉，也彰显了服务全省统筹“两手”打赢“两战”的担当精神。在大家的共同努力下，会议顺利完成各项议程，取得了重要履职成果。
会议通过了关于修改《安徽省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等三件法规的决定，修订通过了《安徽省发展新型墙体材料条例》《安徽省食品安全条例》。会议审议了省政府关于引江济淮工程建设情况的报告、全省农村集体产权制度改革情况的报告。省政府及有关方面要深入实施会议通过的法规和决定，认真研究处理常委会组成人员的审议意见。会议依法决定任命章曦同志为省人民政府副省长，圆满实现了中央及省委人事安排意图，进一步加强了省政府领导班子建设，优化了省政府领导班子结构。会议还任命了省人大部分专委会委员，任免了部分法官、检察官，进行了宪法宣誓。希望章曦同志和其他新任命的同志，牢记初心使命，勇于担当作为，自觉接受人大监督，努力在新的岗位上创造更大业绩。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，在常态化疫情防控条件下实现各项目标，任务十分艰巨繁重。上周，省委先后召开经济形势分析会、省委常委会会议和中心组理论学习会，对当前和今后一个时期全省经济社会发展工作作出了部署安排。总的考虑是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，以更加精准有效的举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，以更加务实改革创新的办法做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力实现总体目标任务半年“双过半”、全年夺胜利，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。省人大常委会要进一步增强大局观念，积极主动作为，为顺利实现经济社会发展目标任务提供有效制度供给和良好法治保障。
第一，要聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保全面建成小康社会。习近平总书记指出，“要扎实做好‘六稳’工作，落实‘六保’任务，维护经济发展和社会稳定大局”。前天召开的中央深改委第十三次会议，习近
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平总书记再次强调，“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，善于运用制度优势应对风险挑战冲击”。今年以来，虽然我省经济受疫情冲击前所未有，但经济长期向好的基本面没有改变，经济增长惯性和潜在增长能力没有改变，面临的外部有利条件和机遇没有改变。我们要始终保持拼搏状态，以“钉钉子”精神，在坚定信心中狠抓落实，在奋勇争先中攻坚克难，在强化责任中护航经济社会高质量发展。要紧扣下好创新“先手棋”。抓紧研究制定我省大数据发展应用条例、修订科学技术进步条例，扎实做好立法调研、论证、起草等工作，适时提请常委会审议。要围绕大力发展线上经济，视情开展电商发展立法调研。要全力支持新基建建设，协力推进5G基站、江淮大数据中心、超算中心、城市大脑、天地一体化、工业互联网等重大项目建设，着力打造高质量发展新引擎。省委、省政府决定把支持配合合肥国家实验室建设作为全省科技创新“一号工程”，省人大常委会要充分发挥职能作用，适时加强地方立法等方面的调查研究，集各方之力，聚各方之智，合力打造量子科学领域全球科技创新的领跑者和具有重要国际影响力的科技创新中心。要紧扣抓项目稳投资增动能。认真听取审议计划执行、预算执行、我省疫情防控和复工复产情况等专项报告，推动政府及有关方面坚定实施扩大内需战略，全面落实重大项目“四督四保”“三个走”“集中开工”等工作机制，充分发挥投资的关键性作用和消费的基础性作用。要紧扣优化营商环境。加强对防范金融风险等审议和调研意见的跟踪问效，助力“放管服”改革，提升“皖事通办”平台功能，创新实施以“三包三抓”为重点的“四送一服”专项行动，提高政策兑现率、服务可及性、群众获得感。
第二，要聚焦兑现脱贫“军令状”，确保如期完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。习近平总书记指出，“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，必须如期实现，没有任何退路和弹性”。现在离全面收官的时间越来越近，省人大常委会要围绕解决扶贫领域重大问题，认真履行法定职责，助推我省夺取脱贫攻坚全面胜利。要强化法治引领作用。抓紧制定《安徽省促进大别山等革命老区发展条例》《安徽省乡村振兴促进条例》等地方性法规，统筹考虑推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接中需要立法规范的问题。要强化督导促进作用。发挥人大独特优势，严督实导、较真碰硬，深入开展“抗补促”专项行动，全面抓好“354+N”突出问题整改。要强化帮扶带动作用。围绕“三户一体”重点人群、“三保障一安全”核心指标等，高标准完成帮扶任务，确保脱贫质量高、
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成色足、可持续。
第三，要聚焦公共卫生法治保障，确保人民群众生命安全和身体健康。习近平总书记强调，“要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设”。前天召开的中央深改委会议，专门就健全公共卫生应急物资保障体系、推进医保基金监管制度体系改革作出部署安排。省人大常委会要充分认识加强和完善公共卫生领域立法修法工作的重要性紧迫性，积极构建防范化解重大公共卫生风险的坚实法治屏障。要突出目标导向“建体系”。全面衔接全国人大常委会相关立法安排，进一步明确安徽公共卫生领域立法修法的目标任务和实施步骤，加快形成与国家法律和行政法规相配套的、具有安徽特色的公共卫生法规制度体系。要突出问题导向“提质量”。全面梳理有关法律法规实施情况，特别是针对疫情防控中暴露出来的短板不足，明确具体任务、责任和时间，有序推进立法工作。要突出结果导向“抓进度”。扎实推进野生动物保护、动物防疫、爱国卫生、预防接种管理、传染病防治等法规的制定修改工作，全面提升安徽公共卫生依法治理能力和水平。
做到“三聚焦、三确保”，关键要靠良好的作风来保障。当前，全省正在深入开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，省人大常委会要紧密结合实际，精心组织实施，驰而不息整治形式主义官僚主义。要坚持学习为先。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，促进人大各级X组织和X员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更好地把X的主张通过法定程序转化为国家意志和全省人民的共同实践。要狠抓问题整改。全面落实中办《通知》精神，深入查找常委会及机关X员干部思想、工作、管理、作风等方面的问题和不足，建立问题、任务、责任、时限“四个清单”，逐一对账销号，逐项整改到位。要注重建章立制。坚持举一反三、标本兼治，抓住问题多发易发的关键环节和重点领域，有针对性地堵塞漏洞、扎紧篱笆，进一步树立地方国家权力机关为民务实清廉良好形象。
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在合肥市委主要领导职务调整会议上的讲话
（新闻整理稿，2020年5月7日）
这次合肥市委主要领导的调整，是省委贯彻中央意图，从全省大局出发，着眼长远、反复考虑、慎重研究决定的，充分体现了中央及省委对合肥市领导班子建设的高度重视和关心。
近年来，合肥市认真贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，综合实力显著提升，创新能力显著提升，发展协调性显著提升，生态环境质量显著提升，对外开放度显著提升，人民生活水平显著提升，X的建设质量显著提升，各项事业取得新进展新成效。特别是新冠肺炎疫情发生以来，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，疫情防控阻击战取得了重大战略成果，经济社会运行秩序加快恢复。这些成绩的取得，最根本的在于以习近平同志为核心的X中央坚强领导，也是全市各级X组织和广大X员干部群众共同努力的结果。
当前和今后一个时期，合肥要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，以更加精准有效的举措统
筹推进疫情防控和经济社会发展工作，以更加务实的改革创新办法落实“六稳”
“六保”要求、坚决打好三大攻坚战，以更加积极进取的行动实施扩大内需战略，以更加担当作为的精神强化稳中求进的ZZ责任，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
要高举创新这个最靓名片，依托合肥综合性国家科学中心和滨湖科学城，构建高能级平台体系，实施高水平科技攻尖，推进高效能成果转化，培育高层次人才队伍，着力打造具有国际影响力的创新高地。
要夯实产业这个最关键的根基，聚焦新兴产业、形成“龙头+配套”的发展格局，聚焦未来产业、形成“智能+制造”的发展模式，聚焦传统产业、形成“承接+转型”的发展路径，做大做强新型显示、集成电路、人工智能、智能家电、智能网联汽车等优势产业，着力打造全国重要的先进制造业高地。
要把握数字革命这个最新浪潮，加快布局5G基站、数据中心等“新基建”，广泛运用大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术，着力打造具有国内领先优势的数字经济高地。
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要奏响改革开放这个最强音符，深度融入长三角一体化发展，建设大通道、强化“辐射效应”，搭建大平台、强化“聚合效应”，创优大环境、强化“磁场效应”，着力打造内陆开放新高地。
要筑牢生态这个最美底色，坚持以人民为中心的发展思想，高质量推进新一轮巢湖综合治理以及引江济淮生态廊道、环巢湖湿地群、骆岗中央公园等重大生态工程建设，推深做实林长制、河（湖）长制，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，全面加强“智慧城市”、“城市大脑”建设，着力打造优质优良宜居宜业的生态高地。
要把抓好X建作为最大政绩，抓深抓实X的ZZ建设、思想建设、组织建设，深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义，探索实行X内ZZ监督谈话制度，推进X风廉政建设和反腐败斗争，着力在全面从严治X上当好示范。
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在全省深化“三个以案”警示教育座谈会上的讲话
（新闻整理稿，2020年5月11日）
全省深化“三个以案”警示教育开展以来，各级X委（X组）认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，按照省委统一安排，扎实做好规定动作，精心实施自选动作，推动警示教育取得了阶段性成效。尤其是联系反面典型两面人两面派、不担当不作为、抓X建宽松软、抓落实不深入不到位的特点和表现，深入检视问题，深挖思想根源，进一步增强了做到“两个维护”的坚定性、勇于担当的斗争性、干部监督管理的针对性、力戒形式主义官僚主义的实效性。但警醒警戒的力度、检视问题的深度、边查边改的实度还有待提升，要采取有效措施，切实加以解决。
要突出目标导向，以学思践悟夯实ZZ根基。要在常学常新中坚守初心使命，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，学出坚定信仰，学出使命担当，推动“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”在X员干部内心深处扎根。要在真信真懂中磨砺初心使命，严守ZZ纪律和ZZ规矩，严肃X内ZZ生活，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度，念好共产X人的“心经”，修好共产X人的“心学”。要在落细落实中体现初心使命，坚持把习近平总书记重要指示批示作为X内ZZ要件，健全贯彻落实长效机制，确保件件有落实、事事有回音。
要突出问题导向，以深查细照净化思想灵魂。要深入细致“查病症”，严格按照“四对照、四检视”要求，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对存在的问题来一次大排查、大起底。要严肃谈话“挖病根”，聚焦确保“两个维护”落到实处这个核心任务，谈深谈透存在的短板不足、问题产生的思想根源、推动工作的良策硬招，力求X内ZZ监督谈话精准、常态、具体、规范。要标本兼治“除病灶”，建立问题、任务、责任、时限“四清单”，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，坚决把问题改彻底、改到位。
要突出效果导向，以担当作为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。要着力在推进创新发展上下功夫，坚持把“新基建”作为发力点，聚焦新网络、新业态、新平台，扎实推进信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设，推动经济高质量发展。要着力在推进协调发展上下功夫，加快“一圈五区”建设，构建特色产业集群，一体推进“三大革命”“三大行动”和美丽乡村建设，
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加快乡村全面振兴。要着力在推进绿色发展上下功夫，持续深化“三大一强”攻坚行动，坚决打赢“23+80+N”生态环境突出问题整改歼灭战，高质量推进合肥骆岗中央公园、环巢湖十大湿地生态系统保护与修复工程，深化生态文明制度建设，加快建设绿色江淮美好家园。要着力在推进开放发展上下功夫，持续抓好重点领域和关键环节改革，深入推进长三角一体化发展、中部地区崛起等国家战略，加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作，真正以改革激发活力、以开放拓展空间。要着力在推进共享发展上下功夫，以“354+N”突出问题整改为契机、坚决打赢脱贫攻坚战，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，全力保障困难群体基本生活，坚决维护社会大局和谐稳定，力保总体目标任务半年“双过半”、全年夺胜利，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
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在市委（工委）书记抓X的建设述职评议会议上的讲话
（新闻整理稿，2020年6月11日）
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，面临的形势越复杂、肩负的使命越艰巨，越要把X建设得更加坚强有力。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，全面落实新时代X的建设总要求，一以贯之、坚定不移全面从严治X。
要强化“守责”的ZZ自觉，切实把“两个维护”这个根本ZZ规矩抓紧抓实抓细。要着力抓好ZZ建设，严守ZZ纪律，强化ZZ监督，砥砺ZZ担当，以更加精准有效的举措统筹推进疫情防控和经济社会发展，以更加务实的改革创新办法做好“六稳”工作、落实“六保”任务，以更加积极进取的行动实施扩大内需战略，以更加担当作为的精神强化稳中求进的ZZ责任，推动以习近平同志为核心的X中央决策部署在安徽落地生根。要着力抓好理论武装，坚持思想建X、理论强X，用心学进去，用情讲出来，用力做起来，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。要着力抓好意识形态工作，唱响“主旋律”、把握“主动权”、抓住“主战场”，巩固壮大主流思想舆论，维护网络意识形态安全。要着力抓好X管武装工作，坚持以习近平强军思想为指导，全力抓好国防动员体系建设，全力推动军民融合深度发展，全力巩固军政军民团结。
要强化“负责”的ZZ担当，切实把抓好X建这个最大政绩抓紧抓实抓细。要以提升组织力为重点，突出ZZ功能，创新基层组织设置方式，推深做实“一抓双促”和“三抓一增强”工程，加强带头人队伍和X支部建设，培育壮大村级集体经济，健全城乡基层治理体系，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍和更多优秀人才。要以深化“三个以案”警示教育为抓手，突出“四联四增”，切实把问题找准、把根源挖深，长效纠治形形色色的形式主义官僚主义，深化拓展基层减负工作，把做好常态化疫情防控、打好三大攻坚战、发展新基建、推进长三角一体化发展、深化“四送一服”专项行动等作为考察识别干部的“赛马场”，提拔使用一批好干部。要以构建一体推进“三不”体制机制为目标，突出“不敢”，保持动辄则咎的高压态势，尤其要加强同级监督、
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日常监督特别是对“一把手”的监督管理；突出“不能”，高举动真碰硬的巡视利剑，深化“三查三问”监督机制建设；突出“不想”，筑牢拒腐防变的思想防线，持续净化优化ZZ生态。
要强化“尽责”的ZZ使命，切实把责任制这个“牛鼻子”抓紧抓实抓细。要拧紧X建工作“责任链”，各级X委（X组）要坚决扛起主体责任，X委（X组）书记要切实履行第一责任人职责，班子其他成员要认真落实“一岗双责”。要下好整体联动“一盘棋”，各级X建工作领导小组要充分发挥职能作用，人大、政府、政协X组要把该担的责担起来，纪检监察机关要履行监督责任，组织、宣传等部门要把该抓的工作抓到位。要念好考核问责“紧箍咒”，加强监督检查，强化结果运用，纵深推进全面从严治X，为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供坚强保证。
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把以人民为中心的发展思想落到为民造福实际行动上
（2020年5月27日）
习近平总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调，坚持人民至上、不断造福人民，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，就是要深刻理解和准确把握我们X作为马克思主义政X区别于其他政X的显著标志、长期执政的根基血脉和最大底气、推动经济社会发展的根本目的，不断把为人民造福事业推向前进。
一、聚焦“把人民生命安全和身体健康放在第一位”，坚决做到疫防和发
展“两手硬”“两战赢”
面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，一开始就鲜明指出“把人民生命安全和身体健康放在第一位”，充分彰显了人民领袖深厚的为民情怀、强烈的历史担当和人民至上、生命至上的执政理念。
我们X除了人民利益之外没有自己的特殊利益，任何时候都把群众利益放在第一位，在重大疫情面前更是调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，不惜一切代价保护人民生命安全和身体健康。按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，安徽坚持“一盘棋”抓统筹、“一张网”抓防控、“一把手”抓落实、“一防线”抓阻断、“一人一策”抓救治、“一关键”抓攻关，第一时间构建“五级书记抓防控”工作格局，第一时间成立疫情防控新闻中心，统筹把握疫情、舆情、民情，打出“八严八控”等疫情防控“组合拳”，确保责任到位、措施到位、工作到位。安徽在全国首批启动一级响应，较早实现住院患者“清零”，平均每万人感染0.156人、临床治愈率达99.4%；“清零”后至今连续88天无新增本土确诊病例。
伴随疫情防控阻击战取得重大战略成果，安徽坚决贯彻落实习近平总书记统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话指示批示精神，在抓紧抓实抓细各项防控工作的同时，“充分考虑群众基本生活需求”“千方百计保障好群众
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基本生活”，坚决守住民生保障线，护航经济社会高质量发展。着力守住“保”的底线，实现保障经济社会正常运行。突出普惠性、基础性、兜底性民生建设，出台226条托举政策，采取“点对点”返岗、“共享员工”等办法，推动“大带小、上下游、产供销”协同复工复产、复市复业。今年1—4月，安徽城镇新增就业24万人，超年度目标序时进度5.2个百分点；截至4月底，规上工业、规上服务业、资质以上建筑业、限上批零住宿餐饮企业复工率分别达99.6%、98.5%、
97.1%、99.8%；4月份67.6%的企业产能利用率达70%以上。着力筑牢“稳”的基础，实现稳住经济基本盘。深入实施以包地市稳全省、包企业稳发展、包项目稳投资“三包三稳”为重点的“四送一服”专项行动，以最优营商环境来抓项目、稳投资、增动能。一季度，安徽累计减税114亿元，减免养老、失业、工伤三项社保费125亿元；贴息后企业实际负担利率仅1.3%。今年年度计划实施重点项目6878个、年度计划总投资1.3万亿元，
目前已经组织全省性五批集中开工现场推进会，累计开工项目1044个、总投资5430亿元。着力保持“进”的态势，在稳的基础上积极进取。把“新基建”作为发力点，突出信息新网络、融合新业态、创新新平台，拉出产业链“四基”需求清单，健全产业链升级工程“施工图”，推出产业链“链长制”、产业集群“群主制”，开展产业基础再造和产业提升强链、延链、补链“三大行动”，让“铜墙铁壁”老树发新芽、“芯屏器合”新树扎深根，努力在危机中育新机、于变局中开新局。继2019年GDP从2016年全国第13位跃升到第11位、人均GDP从全国第25位上升到第13位，今年克服疫情影响，主要指标逐月回升。4月份当月，投资、工业、消费分别增长10.9%、9.1%、10%，同比分别提高2.7、2.5、5个百分点，进出口增长31.5%、创月度历史新高，战略性新兴产业产值增长20.8%。坚持以人民为中心，必须体现在让人民过上好日子的行动中，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一落脚点必须始终不渝、毫不动摇。
二、聚焦“全面小康路上一个不能少”，坚决打赢精准脱贫攻坚战
打赢精准脱贫攻坚战是习近平总书记最深情的牵挂，是X中央作出的庄严
承诺，也是全面建成小康社会的底线任务。
坚决兑现“军令状”。脱贫攻坚已经到了攻克最后堡垒、翻越最后一座高山的阶段，必须弘扬革命老区精神，在“务实、扎实、真实”上见真章，打赢打好这场硬仗。安徽坚持减存量与提质量并举，紧盯大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区等深贫地区集中发力，紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘
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易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”精准施策，紧盯“两不愁三保障一安全”核心指标，咬定青山不放松，苦干实干加巧干，确保如期完成目标任务，确保质量高、成色足、可持续。在2019年国家脱贫攻坚成效考核中，安徽综合评价为“好”，位居全国第一方阵前列，获得国务院督查奖励。
织密织牢“保障网”。脱贫摘帽不是撤摊子、甩包袱、歇歇脚，而是要建立长效机制，确保脱贫不返贫。安徽严格落实“四个不摘”，深入推进“四带一自”产业扶贫，赋能新基建、延伸产业链条，建立更加稳定的利益联结机制，促进贫困群众持续稳定增收。对脱贫监测户特别是2573户年人均收入低于3700元的边缘易致贫户，以及因疫情和其他原因收入骤减或支出骤增户，坚持“一户一方案、一人一措施”，防止返贫和新的致贫。对困难群体全面落实健康扶贫“351”和“180”等综合社会保障政策，切实做到应保尽保。
持续跑好“接力赛”。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，需要团结引领人民群众继续想、继续干，一步一个脚印、一棒接着一棒往前走。安徽从体制机制创新入手，积极探索推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的方法路径，深入推进农村“三变”改革，实施百村培强、千村扶优、万村提升工程，运用工业化思维、市场化办法发展现代农业，壮大集体经济，为农民群众打造“金扁担”。加快补齐贫困地区基础设施和基本公共服务“双基”短板，建立先进村与后进村联动发展、扶贫与扶智扶志紧密结合的模式，大力加强精神文明教育，让更多群众养成好习惯、形成好风尚。坚持以人民为中心，必须不断解放和发展社会生产力，努力解决群众生产生活困难，坚定不移走共同富裕道路。
三、聚焦“生态惠民、生态利民、生态为民”，坚决打造生态文明建设的安徽样板
越是加快发展，我们越是深刻体会到：环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福；良好生态环境是最普惠的民生福祉，发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生。牢记习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实把好山好水保护好，加快建设绿色江淮美好家园。
争当绿色发展样板。牢固树立“两山”理念，保持战略定力，决不因为经济下行压力大、形势复杂挑战多，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头。坚持把生态必须优先作为“红线”和第一位的要求，把发展必
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须绿色作为“底线”和最根本的出路，加快推进产业转型升级，全链条打造绿色低碳循环发展的现代化经济体系。2019年，安徽生态保护和环境治理业投资增长48.8%，单位生产总值能耗下降3%。统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，加快建设“两廊两屏一区”，构筑绿色江淮美好家园的生态屏障。
争当生态治理样板。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，全力推进长江安徽段生态环境突出问题整改，全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带。2019年，安徽PM2.5平均浓度46微克/立方米，为有监测记录以来最好水平，16个市重污染天数同比减少50%，老百姓蓝天幸福感明显增强；长江流域国考断面水质优良比例85%，为国家考核以来最好水平。扎实推进巢湖新一轮综合治理和淮河生态经济带建设，高水平规划建设环巢湖湿地群、合肥骆岗中央公园、引江济淮沿线生态廊道等重大生态工程项目，巢湖水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类，淮河干流水质持续保持优良。广泛开展爱国卫生运动，开创全民参与“绿色+”时代，倡导养成文明健康、绿色环保的生活方式。
争当制度建设样板。围绕“坚持和完善生态文明制度体系”，推深做实河（湖）长制、林长制，拓展新安江生态补偿机制，推广“新安江模式”，启动建设全国林长制改革示范区，积极创建国家生态文明试验区。全面构建智慧监管体系，建成投运省生态环境大数据中心，完成2065家重点污染源自动监控设备安装、联网和运维监管。人不负青山，青山定不负人。坚持以人民为中心，必须既注重发展“高质量”，也追求生态“高颜值”，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。
四、聚焦“把对上负责与对下负责统一起来”，坚决反对和克服形式主义、
官僚主义
形式主义、官僚主义同我们X的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们X的大敌、人民的大敌。安徽认真学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，坚持以“三严三实”为标杆，以阜阳市脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等突出问题为镜鉴，以自我革命精神向顽瘴痼疾开刀，努力构建敢管敢治、严管严治、长管长治的X建新生态。
敢管敢治。从做到“两个维护”的ZZ高度，去年以来先后组织开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动、“以案示警、以案为戒、以案促改”警示
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教育，与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。今年4月起，又以赵正永、张坚案为反面教材，集中3个月时间，在县处级以上领导干部中开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育，即联系剖析赵正永、张坚两面人两面派、不担当不作为、抓X的建设宽松软、抓落实不深入不到位的特点和表现，从ZZ、工作、管理、作风四个方面对照检视，切实增强“两个维护”的坚定性、勇于担当的斗争精神、干部教育监督的针对性实效性、反对形式主义官僚主义的实干精神。
严管严治。针对形式主义、官僚主义“重留痕轻留心、重面子轻里子”等“八重八轻”突出表现，省委常委会形成检视报告，选取15个典型案例印发警示全省X员干部，围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题整改，梳理出6方面18类突出问题，集中火力攻坚、逐个整改到位。保持高压态势，对形式主义、官僚主义问题“零容忍”，发现一起、查处一起、整改一起。
长管长治。抓好农村基层X建“一抓双促”和城市基层X建“三抓一增强”工程，持续整顿软弱涣散基层X组织，推动基层X组织全面进步、全面过硬。探索开展“X内ZZ监督谈话”，加强对“关键少数”教育管理监督。制定力戒形式主义、官僚主义正负面清单，推行事前分析研判和评估预防机制，探索建立精准识别、精准量纪、精准问责机制。坚持以人民为中心，必须做到“群众盼什么，我们就干什么”，始终与人民群众想在一起、干在一起，把好的初衷和好的效果统一起来，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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在“云火锅”现场与马云连线时的讲话
（2020年6月6日）
今晚，马云来到合肥兑现“火锅之约”，请安徽支援湖北部分医护人员一
起吃火锅。刚刚，省委书记李锦斌与“云火锅之约”现场视频连线。
主持人：李书记您好！
李锦斌：主持人好！马云先生好！援鄂抗疫英雄们、现场朋友、广大网友，大家好！
主持人：感谢您今天百忙之中与我们进行连线。也非常感谢您对这次“云火锅之约”的支持。我们都知道，在这次的抗疫中，安徽给予了湖北大力地支援。很高兴今天能借合肥宝地与全国抗疫英雄们欢聚一堂，请您给大家说几句。
李锦斌：首先感谢马云先生把这次活动，主场安排在安徽合肥，我非常高兴与广大网友，一起见证这场相见恨晚、火爆云端的“火锅之约”。
我感觉，这场“火锅之约”，是一场“暖心之约”。疫情发生后，响应习总书记号令，包括安徽1362名白衣天使在内的广大医务工作者驰援武汉、战疫湖北，可以说：去时飞雪、归来春风，以“最美逆行”抒写了医者仁心，以一种“硬核担当”诠释了使命和初心。今天，兑现战“疫”时的美丽约定，可以说是对所有英雄们的一种由衷礼敬！
同时，我感觉这场“火锅之约”，又是一场“时尚之约”。云上云下、相约相聚，美食美景、见心走心。当下，我们体会的很清楚：云上消费是一种新业态，有点“潮”；数字经济是一种新形态，又非常“实”。像我们今天的相会，让“云生活”充满着人间“烟火味”，推动着“云经济”飞入了寻常百姓家。我想，我们一定要按照习总书记的部署和要求，致力于“六稳”“六保”、扩大内需，以更多更实的新形式来创造和丰富百姓的美好生活。
还有一种理解，这次马云先生践诺的“火锅之约”，更是一场“皖美之约”。我们有一句话说得好，叫锦绣安徽、迎客天下，援鄂抗疫、皖美留芳！我们已经决定实施“两个所有、一个全免”，即：全国所有援鄂医疗队员；游览安徽所有景区，一律全部免费！这是我们表达的一片敬意之情。在这里，我热诚邀请大家早来快来、多来常来！
最后，祝大家火锅吃得火辣，日子过得火红！谢谢！再一次向白衣天使们
致敬！
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在中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨
深化“三个以案”警示教育专题民主生活会上的总结讲话
（新闻整理稿，2020年6月17日）
这次专题民主生活会开出了高质量、新气象。接下来，关键是要坚决抓好
问题整改。 对于中央脱贫攻坚专项巡视 “回头看” 反馈问题， 要持续抓好 “354+N”突出问题整改，确保高质量打赢脱贫攻坚战；对于深化“三个以案”警示教育中发现的问题，要完善问题、任务、责任、标准“四清单”，靶向发力、标本兼治，确保取得实实在在的成效。
要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神，时刻保持居安思危的ZZ清醒、坚如磐石的战略定力、勇于斗争的奋进姿态，努力把省委常委会建设成为让X中央绝对放心、让人民群众满意的坚强领导集体。
一要坚持以X的ZZ建设为统领，在做到“两个维护”上作表率、打头阵，坚持不懈抓学习，坚定不移严纪律，坚决有力抓落实。
二要坚持以打赢脱贫攻坚战为使命，在树立以人民为中心的发展思想上作表率、打头阵，聚焦“两不愁三保障一安全”、全面补齐短板弱项，聚焦“三户一体”、全面落实帮扶措施，聚焦“问题导向目标导向结果导向”、全面提升脱贫质量。
三要坚持以落实“六稳”“六保”任务为己任，在勇于担当敢于作为上作表率、打头阵，拿出踏石留印的狠劲稳住经济基本盘，统筹“两手”、打赢“两战”，在危机中育新机、于变局中开新局；拿出敢为天下先的闯劲下好创新先手棋，全力打造“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台，加快建设“数字江淮”；拿出甩开膀子的拼劲推动区域协调发展，以“两新一重”为抓手，统筹推进“一圈五区”建设；拿出咬定青山的韧劲加快建设绿色江淮美好家园，打好蓝天、碧水、净土保卫战；拿出逢山开路的干劲着力打造内陆开放新高地，认真落实长三角地区主要领导座谈会精神，深入推进“三区一体一廊”建设；拿出抓铁有痕的实劲增进人民群众获得感，做好教育医疗、食药品安全、安全生产、防汛救灾等工作，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控，确保疫情不出现反弹。
四要坚持以做好ZZ监督谈话“后半篇文章”为关键，在发扬斗争精神上作表率、打头阵，提高站位抓整改，刀刃向内抓整改，建章立制抓整改，统筹
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结合抓整改，采取实打实的举措，确保ZZ监督谈话问题跟踪整改落实到位。
五要坚持以抓好X建为最大政绩，在践行“三严三实”上作表率、打头阵，公道正派选干部，大抓基层强堡垒，攻克顽疾树新风，自我净化严律己，力戒形式主义官僚主义，以钉钉子精神抓好基层减负工作，着力净化优化ZZ生态。
要以这次专题民主生活会为新起点，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，带领全省广大X员干部群众确保如期完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力开创现代化五大发展美好安徽建设新局面。
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在省十三届人大常委会第十九次会议上的讲话
（2020年7月1日）
本次省人大常委会会议是今年全国“两会”后召开的第一次会议，也是以实际工作庆祝X的生日的一次重要会议。会议认真贯彻中央及省委决策部署，综合行使法定职权，顺利完成了各项议程。
会议通过了《安徽省公共文化服务保障条例》，修订通过了《安徽省节约能源条例》，审议了《安徽省道路运输管理条例（修订草案）》，审查批准了宿州等市报批的3件法规。会议审查批准了2020年省级预算调整方案；审议了省政府关于财政医疗卫生资金分配和使用情况的报告并开展了专题询问，审议了省“两院”有关专项工作报告、常委会任命的“一府两院”工作人员2019年度述职报告。对会议通过的法规、决议，省政府及有关方面要认真贯彻执行。会议还审议了人事任免案，接受了常委会个别组成人员的辞职请求，任命了省人大常委会有关工作机构负责人，任免了省政府部分组成部门负责人和部分法官、检察官，并举行了宪法宣誓。希望新任命的同志依法履职，扎实工作，勤政廉政，在学思践悟中坚定理想信念，在奋发有为中践行初心使命，走好新时代长征路，努力在新的岗位上做出新的更大成绩。
今年全国“两会”，是在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果、全面建成小康社会进入决战决胜阶段的重要时刻，召开的一次十分重要的会议。特别是习近平总书记在会议期间发表的重要讲话，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、坚持以人民为中心的发展思想、加强公共卫生体系建设、实施民法典等，提出一系列新观点新论断新要求，为我们深入贯彻“两会”精神、抓好“六稳”“六保”工作，提供了强大思想武器和根本遵循。全省各级人大及其常委会要从坚决做到“两个维护”出发，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和全国“两会”精神作为重要ZZ任务，立足职能定位，狠抓工作落实，推动我省人大工作再上新台阶。
第一，要着力“保大局”，积极护航经济社会高质量发展。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省各级各部门在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，聚焦统筹“两手”打赢“两战”，顽强拼搏，真抓实干，经济社会发展承受住了冲击、经受住了考验。但面对百年未有之“大变局”、百年未遇之“大疫情”，完成全年目标、实现“两战赢、夺胜利”压力依然很大。全
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省各级人大要进一步找准着力重点，打好依法履职组合拳，更好地向中心聚焦、
为大局出力。
一要进一步依法保障推动“六稳”“六保”工作。准确把握常态化疫情防控条件下经济社会发展的新形势新任务，善于从人大监督角度加强对我省经济运行的分析研判和跟踪问效。尤其要认真审议计划预算执行、“十四五”规划编制、省级政府重大投资项目立项建设等报告，支持政府及有关方面以更大力度、更实举措优先稳企业保就业，坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势、创造“优”的环境。
二要进一步依法保障推动改革创新。大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，认真落实省委交办的年度改革任务，依法支持政府及有关方面持续深化市场主体、营商环境等各领域改革。要围绕提升“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台能级，围绕“信息新网络、融合新业态、创新新平台”，围绕“两新一重”，扎实推进科学立法、民主立法、依法立法，推深做实大数据发展应用条例、长江（安徽段）禁渔等有关立法工作。长江“十年禁渔”是以习近平同志为核心的X中央从中华民族长远利益出发作出的重大决策，习近平总书记对此高度重视，多次作出重要指示批示，仅今年就已经四次作出重要批示。省委全力抓好习近平总书记重要批示精神的贯彻落实，前天省委常委会会议进行了研究，昨天召开电视电话会议就打赢长江禁捕退捕攻坚战进行部署安排。省人大常委会要加强跟踪问效，推动政府及有关方面依法依规积极稳妥推进。要充分发挥新基建“一业带百业”倍扩效应，合力推进5G布局应用、工业互联网、天地一体化、超算中心等重大项目建设，着力培优新的增长点、增长极。
三要进一步依法保障推动脱贫攻坚。今年是决战决胜脱贫攻坚之年，要认真贯彻精准扶贫精准脱贫方略，进一步抓实抓好促进大别山等革命老区发展条例、乡村振兴促进条例等立法工作。要督促政府及有关方面紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和老少病残孤等困难群体“三户一体”，紧扣“两不愁三保障一安全”核心指标，深入实施“抗补促”专项行动，高度关注因灾致贫返贫风险，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，坚决打赢脱贫攻坚“收官之战”。
第二，要着力“抓实施”，依法更好保障人民合法权益。十三届全国人大三次会议审议通过的民法典，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，
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是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。习近平总书记高度重视学习宣传贯彻民法典，5月29日中央ZZ局第二十次集体学习民法典，习近平总书记发表了重要讲话，6月16日《求是》杂志发表了习近平总书记关于民法典的署名文章。全省各级人大要持续深学细悟笃行习近平总书记重要讲话指示批示精神，扎实推动民法典在我省落地生根。
一要“广普及”。全面落实习近平总书记“三个讲清楚”的重要指示精神，严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，督促“一府两院”及有关方面把普及宣传民法典作为“十四五”普法工作的重点，纳入国民教育体系，扎实开展“江淮普法行”，广泛宣传民法典的重大意义、核心要义、基本原则、基本要求，深入阐释民法典的一系列新规定、新概念、新精神，让民法典真正走到群众身边、走进群众心里。
二要“强立法”。民法典的颁布实施，并不意味着一劳永逸解决了民事法治建设的所有问题，仍然需要不断配套、补充、细化。省人大常委会要按照全国人大常委会的统一部署，根据地方立法权限，全面加强同民法典相关联、相配套法规的修改完善，扎实做好规范性文件备案审查等工作，对同民法典规定和原则不一致的有关规定，要抓紧进行清理，该修改的修改，该废止的废止。
三要“严监督”。督促全省各级政府把有效实施民法典作为推进法治政府建设的重要抓手，作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等活动，不断提高依法行政能力和水平。要督促全省司法机关秉持公正司法，加强涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作。要督促全省检察机关加强民事检察工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
昨天，全国人大常委会会议全票通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并将其列入香港基本法附件三。这是“一国两制”事业的重要里程碑，是中央完善治港方略的新标志，是香港繁荣稳定的“守护神”。我们坚决拥护、坚决支持。省人大常委会要高度关注香港《国安法》的实施情况，督促政府及有关方面扎实做好我省涉港各项工作，为香港《国安法》顺利实施营造良好的社会环境、舆论环境、法治环境，为“一国两制”行稳致远作出安徽应有的贡献。
第三，要着力“提质效”，推深做实年度重点工作。常委会年初工作要点安排了12个方面41项任务，总的看，进展顺利，成效明显。今年时间已经过半，
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常委会及机关要加大力度、加快进度，保质保量完成全年目标任务。
一要全面加强机关X的建设。全面落实习近平总书记在中央ZZ局第二十一次集体学习时的重要讲话精神，毫不动摇坚持和完善X的领导，继续推进X的建设新的伟大工程，贯彻落实好新时代X的组织路线，不断把X建设得更加坚强有力。特别要巩固拓展深化“三个以案”警示教育成果，针对发现的问题，健全完善“四清单”，抓好整改落实，靶向治疗，标本兼治，确保取得实实在在成效。
二要精心做好全省人大工作会议筹备工作。每届省委召开一次全省人大工作会议，是省委加强和改善对人大工作的领导的一项制度性安排。要坚持以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想为指引，紧紧抓住事关地方人大发展的根本性、基础性、长远性问题，深入研究谋划，提出前瞻性、针对性、指导性强的具体举措，为开好会议打下坚实基础。
三要认真履行“十四五”规划编制相关法定职责。高质量编制“十四五”发展规划，事关安徽未来五年乃至更长时期高质量发展。审查批准安徽省“十四五”规划纲要，是省人大的法定职责。要全面落实省委关于“十四五”发展重大问题调研的部署安排，既注重发挥常委会组成人员的示范带头作用，又充分调动人大代表的积极性，广开言路，广纳建议，研究提出有见地、价值高、可操作的思路举措，为推动安徽更高质量发展作出积极贡献。
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提升化危为机能力 推动经济高质量发展（2020年7月21日）
习近平总书记强调：“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局”。深刻理解、贯彻落实这一重要论述精神，就要准确识变、科学应变、主动求变、积极促变，提升危中寻机、化危为机的能力，保持只争朝夕、尽锐出战的状态，奋力实现经济发展量的合理增长和质的稳步提升，努力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
一、释放我国发展巨大潜力和强大动能的战略举措
新冠肺炎疫情引发世界经济深度衰退，对我国经济社会发展也带来较大冲击。在危机中育新机、于变局中开新局，是应对当前复杂局势的科学思维，是变压力为动力、化危为机，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来的战略举措。
“备豫不虞，为国常道。”我们X是诞生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政X。X的历史也是一部在危机中育新机、于变局中开新局的不懈斗争史。我们X领导革命、建设、改革事业，从来都是在应对各种风险挑战中砥砺前行的。X的十八大以来，以习近平同志为核心的X中央始终增强忧患意识、坚持底线思维，团结带领全国人民顺应时代前进潮流，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，推动X和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。面对突如其来的新冠肺炎疫情，X中央坚持人民至上、生命至上，采取最全面、最严格、最彻底的防控举措，以短暂的经济代价换取化险为夷的战略主动，不断释放经济发展的巨大潜力和强大动能，就是一个有力证明。
当前，世界正经历百年未有之大变局。同时，受新冠肺炎疫情冲击，国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡，不稳定不确定因素增多。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。危和机同生并存，克服了危即是机；困难和成绩相伴相随，困难越大，战胜困难后取得的成绩也越大。习近平总书记关于努力在危机中育新机、于变局中开新局的重要论述，深刻把握“危”和“机”的辩证关系，指引我们统筹好与快、把握稳和进，充分发挥我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的
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基本特点和优势，推动疫情防控斗争取得重大战略成果，推动中国经济展现出
让人惊叹、令人鼓舞的发展趋势。
习近平总书记指出，我国疫情防控和复工复产之所以能够有力推进，根本原因是X的领导和我国社会主义制度的优势发挥了无可比拟的重要作用。越是形势复杂，越要对国之大者心中有数，坚定不移听从以习近平同志为核心的X中央号令；越是爬坡过坎，越要善于运用制度优势应对风险挑战冲击。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持“草摇叶响知鹿过”的思想敏锐、强化“咬定青山不放松”的战略定力、砥砺“越是艰险越向前”的斗争精神，中国这艘巨轮就一定能在应对危机变局中创造新的更大奇迹。
二、把握发展大势，努力在危机中育新机
努力在危机中育新机，必须科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。
守住“保”的底线，实现以保促稳。习近平总书记强调，“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。疫情发展的不确定性是影响经济前景的主要因素，越是不确定性增加，“保”的意义就越大。保住了就业、基本民生和市场主体，就能把疫情造成的损失降到最低。为此，安徽加大保就业、保基本民生、保市场主体力度。优先保居民就业，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展稳就业专项行动，推进贫困地区农民工在就业地稳岗就业。今年1 —5月，全省城镇新增就业28.1万人。坚决保基本民生，深入实施33项民生工程，构建强大的公共卫生体系，持续推进社会治理体系和治理能力现代化。今年是决战脱贫攻坚之年，我们聚焦大别山等革命老区、皖北地区、沿淮行蓄洪区等深度贫困地区，紧盯未脱贫户、脱贫监测户、边缘易致贫户和“老少病残孤”困难群体“三户一体”，深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，探索全面脱贫与乡村振兴有效衔接的方法路径，脱贫攻坚实现历史性突破，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽。重点保市场主体，建立资金直接惠企利民特殊转移支付机制，实施“大带小、上下游、产供销”企业协同联保，发展直播经济、地摊经济、小店经济、夜市经济，开展减税、减费、减息、减租、减支行动，前4个月累计减税降费274亿元。
筑牢“稳”的基础，实现稳中求进。“稳”是主基调，“稳”是大局，稳住经济基本盘，实现稳中求进，就能渡过难关、化危为机。为此，要突出“两
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新一重”扩大有效投资，聚焦新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重点领域，谋划启动一批既促消费惠民生又调结构增后劲的大项目好项目。今年安徽已建成5G基站1万多个；相继建成运营杭黄铁路、商合杭高铁，成为全国第二个实现市市通高铁的省份。统筹“线上线下”，推动消费回升，鼓励大宗消费、线上消费、健康消费、农村消费，支持生活性服务业恢复发展，开展“皖美购物季”、发放消费券等促销活动，做好生猪稳产保供工作。联通“国际国内”，开拓市场空间，深化与“一带一路”参与国家和地区务实合作，提升综合保税区、跨境电商综合试验区、中欧班列等开放平台功能，精心筹备江淮线上经济合作论坛暨“六百对接”活动，支持适销对路出口商品开拓国内市场。
保持“进”的态势，实现以进谋新。习近平总书记强调：“要在‘稳’和‘保’的基础上积极进取。”在“稳”和“保”的基础上积极进取，要靠创新来有效对冲外部不确定性。一是着眼“科技创新”打造策源地。依托合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省、滨湖科学城“四个一”创新主平台和省实验室、省技术创新中心“一室一中心”分平台，健全国家实验室服务保障机制，加快大科学装置集中区和能源、人工智能、大健康、环境等研究院建设，加大关键核心技术攻关力度，推进全省科技资源全面“上云”。二是着眼“产业创新”培育增长点。聚焦新一代信息技术、新能源和智能网联汽车、智能制造、现代家电、新材料、节能环保、生命健康、绿色食品、文化旅游等新兴产业，上马一批有带动力的重大项目，引进、培育一批在全国有影响力的重大企业，建设一批支柱性、主导型新基建和战略性新兴产业重大基地，打造一批稳定性强、竞争力强的重大产业，布局一批国家级重大创新平台。探索建立“新基建+新产业”融合发展模式，开展强链、延链、补链“三大行动”，今年5月份全省战略性新兴产业产值增长14.5%。三是着眼“格局创新”推进一体化，坚持上海龙头带动，携手苏浙、扬皖所长，大力推动“一岭六县”长三角生态优先绿色发展的产业集中合作区、省际毗邻地区新型功能区、各类省际产业合作园区、长三角科技创新共同体、G60科创走廊“三区一体一廊”建设。今年以来，沪苏浙来皖投资在建亿元以上项目1600多个、实际到位资金1700多亿元。
三、营造更好发展环境，努力于变局中开新局
努力于变局中开新局，需要营造更好发展环境，在支持市场主体发展、加
快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出管用举措，推动经济高质量发
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展迈出更大步伐。
以敢为天下先的闯劲“强改革”，着力破除体制机制障碍。坚持深化市场化改革，进一步激发经济发展的活力。要大力弘扬改革创新、敢为人先的小岗精神，全力推进与“六稳”“六保”直接相关的改革举措，扎实推进能够补齐发展短板、应对风险挑战的改革举措，统筹推进事关长远发展的改革举措，努力把市场活力和社会创造力充分释放出来。坚定不移把X中央部署的各项改革任务落实好，抓住完善要素市场化配置、转变政府职能、优化营商环境、扩大国内需求、稳定产业链供应链、推进城乡融合发展、加快科技创新、扩大对外开放、促进人与自然和谐共生等重要方面，大力深化事关经济高质量发展的体制机制改革。
以抓铁有痕的韧劲“优服务”，着力打造“四最”营商环境。不断优化营商环境，进一步增强经济发展的竞争力。纵深推进“放管服”改革，持续开展“四送一服”专项行动，大力推动“皖事通办”全面接入长三角“一网通办”。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇，努力把安徽建设成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。
以逢山开路的干劲“勇担当”，着力掀起干事创业热潮。推动干部保持良好精神状态，进一步增强经济发展的内生动力。树正选人用人风向标，完善有为有位、能上能下的用人机制，在严峻斗争实践、破解“两难”“多难”问题中考察识别干部，力戒形式主义官僚主义，大力营造改革创新、担当作为的良好氛围，让吃苦的人吃香、让实干的人实惠、让有为的人有位。
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深化新安江流域生态补偿改革 奋力谱写美丽中国的最好篇章（2020年8月18日）
新安江发源于安徽省黄山市休宁县六股尖，流经千岛湖、富春江直至钱塘江，是长三角的重要生态屏障。在习近平总书记亲自倡导和亲自指导下，在国家有关部委大力支持下，2012—2014年、2015—2017年、2018—2020年，皖浙两省接续开展了三轮新安江流域生态补偿改革试点，取得丰硕成果，新安江流域成为生态补偿机制建设的先行探索地，成为习近平生态文明思想的重要实践地。
一、把稳方向盘，全面贯彻落实习近平总书记关于生态补偿重要指示批示
2011年，时任中央ZZ局常委、国家副主席的习近平同志对千岛湖水资源保护工作作出重要批示，强调“浙江、安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路”，拉开了全国首个跨省流域生态补偿试点的大幕。2019年8月，习近平总书记在中央财经委第五次会议上，对建立生态补偿制度、健全区际利益补偿机制作出系统安排。总书记的重要指示批示，高屋建瓴、思想深邃，视野宏阔、把舵领航，为开展跨省流域生态补偿提供了根本遵循和强大武器。我们深入学习领会，把握精髓要义，努力转化为试点工作的目标思路和有效举措，确保改革始终沿着正确方向前进。
深刻领会“加强千岛湖水资源保护意义重大”的丰富内涵，坚决贯彻人与自然和谐共生的基本方略。总书记的重要批示，深刻揭示了千岛湖优质水资源极具稀缺性和战略价值。保护新安江水资源，就是保护流域地区生存和发展的根基、保护上下游人民群众的福祉。推进试点工作，就要从流域地区永续发展的大局出发，算大账、算长远账、算整体账、算综合账，算人民群众的福利账，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
深刻领会“要避免重蹈先污染后治理的覆辙”的丰富内涵，牢固树立绿水青山就是金山银山的科学理念。总书记的重要批示，深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系。新安江流域生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，这个问题解决不好，流域地区的发展空间和后劲就会越来越小。推进试点工作，就要以新发展理念为引领，不断拓展生态产品价值实现路径，推动自然价值、自然资本转化为经济价值、物质资本，使绿水青山持续
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发挥生态效益和经济社会效益。
深刻领会“要从源头控制污染”的丰富内涵，准确把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想。总书记的重要批示，深刻揭示了生态环境的整体性、系统性及其内在发展规律。新安江流域生态保护涉及上下游、干支流、左右岸，必须从系统工程和全局角度寻求治理之道。推进试点工作，就要立足江河源头、瞄准污染源头，开展全方位、全地域、全过程生态环境保护，做到水上污源全收集、岸上污源全治理、产业污源全监管，努力守护好新安江一江清水。
深刻领会“建立健全市场化、多元化生态补偿机制”的丰富内涵，推动形成优势互补、协调联动的区域经济布局。总书记的重要指示，深刻揭示了生态补偿改革能够持续推进的重点所在。新安江流域生态补偿不是单一的水环境补偿，其核心是长三角一体化大背景下的区域协调发展。推进试点工作，就要坚持“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”原则，运用行政和市场手段，不断拓宽资金、产业、人才等综合补偿路径，促进上下游各得其所、彼此受益，实现区域高质量协调发展。
二、紧扣一体化，着力构建新安江流域生态补偿有效机制
试点工作坚持以习近平生态文明思想为指引，以生态补偿为抓手，以环境保护为根本，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为保障，探索形成了跨省流域生态补偿的“新安江模式”。
着眼流域一体化，初步建立较为系统的生态补偿标准体系，实现了流域水质稳定向好。根据流域水文特征和水质国考要求，建立由高锰酸盐、氨氮、总磷、总氮四项污染物指标和水质稳定系数、指标权重系数为主要内容的P值补偿标准体系。P值符合标准时，浙江对安徽进行补偿，反之安徽对浙江进行补偿。试点以来，新安江水质连年达到补偿条件，每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水，一直是全国水质最好的河流之一。
着眼保护一体化，初步建立多维立体的生态保护体系，实现了生态功能整体提升。把生态保护修复摆在首要位置，突出河湖涵养、森林涵养、湿地涵养，全面实施河（湖）长制、林长制，完成新安江上游16条主要河道治理，建设总投资30亿元的国家重大水利工程月潭湖水库，深入推进湿地公园、滨江区域等重要节点建设，不断增强流域水体自净能力。黄山市森林覆盖率由77.4%提高到
82.9%，空气优良天数比例常年保持在95%以上、2019年在长三角城市中位列第一。黄山市因“河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显”，今
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年获国务院办公厅督查激励表彰。
着眼治理一体化，初步建立到底到边的环境治理体系，实现了环境问题全
面整治。集中力量攻坚农业面源污染、城乡生活污染、水上船上污染、园区产
业污染，黄山市创新农药统一采购、统一管理、统一回收等“七统一”模式，
累计关闭搬迁124家禁养区规模畜禽养殖场、292家规模养殖场全部配套粪污处
理设施，城乡生活垃圾无害化处理率达100%，拆除沿江网箱5993只、涉及3000
多户渔民，持续推进船舶污水收集装置改造和港区收集点建设、基本实现客货
船污水零排放，关停污染企业220多家、拒绝污染项目190多个、优化升级项目
510多个，坚决不让一滴污水流入新安江。
着眼发展一体化，初步建立特色鲜明的绿色产业体系，实现了生态价值多元转化。充分挖掘黄山市生态、文化等特色优势资源，大力发展全域旅游、精致农业和新兴产业，陆上“皖浙1号风景道”被誉为中国东部自驾游天堂，新安江百里大画廊成为国内外游客眼中顶级旅游胜地，全市七成以上村庄、10多万农民参与旅游服务，人均增收超万元。培育壮大茶叶、徽菊、油茶、泉水鱼等特色农业产业基地，黄山泉水鱼成为我国首个纯渔业农业重要文化遗产，市场价格比普通鱼高出3倍，草鱼变“金鱼”带动近4000名群众脱贫。设立全国首个跨省流域生态补偿绿色发展基金，首期规模20亿元，重点投向绿色产业等领域。近几年，黄山市数字创意、节能环保、新能源、新材料、高端装备制造等产业快速崛起，以产业“含绿量”提升了发展“含金量”。
着眼制度一体化，初步建立严格严密的生态法治体系，实现了保护治理长治长效。新安江流域生态补偿改革试点写入长三角一体化发展国家 《规划纲要》 ，安徽省和黄山市两级共出台70多个规范性文件，形成了责任清晰、奖罚并重、行之有效的长效机制。在徽州区一起公益诉讼中，被告人非法捕捞河鱼122条，法院在追究刑事责任的同时，还判决被告人向指定水域投放5万尾鱼苗，起到很好的震慑和教育效果。
着眼保障一体化，初步建立运转高效的组织保障体系，实现了流域整体协同联动。安徽省委、省政府始终高度重视试点工作，省生态环境保护委员会加挂新安江流域生态补偿机制领导小组牌子，省委、省政府主要负责同志担任双组长，定期召开会议研究部署工作。2016年以来，省委、省政府主要负责同志多次专题调研、专门研究，只要是涉及生态文明建设的重要会议，必对新安江流域生态补偿改革试点提出要求；只要到黄山市调研，必看新安江流域生态补
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偿改革试点情况。黄山市与杭州市建立常态化工作协同机制，加强联合监测、联合打捞、联合执法。创新推出“生态美超市”“生态红包”“最美新安江守护者”等举措，极大激发群众参与生态保护的热情，生态文明理念成为社会主流价值观，习近平生态文明思想在黄山大地落地生根。
通过9年实践，我们深刻体会到，推进生态补偿改革，必须坚持理论指引，把习近平生态文明思想作为根本指针，这是改革试点的创新之源，是三轮试点持续推进的行动纲领，也是深化新一轮改革的不竭动力；必须坚持生态优先，把加强生态保护修复作为首要任务，牢牢守住生态安全红线底线；必须坚持绿色发展，把推进产业转型升级作为关键举措，坚定不移走高质量发展新路子；必须坚持互利共赢，把区域协调联动发展作为持久动力，让保护生态者不吃亏、得实惠、有盼头；必须坚持依法治理，把健全政策制度体系作为重要保障，实现生态文明建设从“常治”到“长治”；必须坚持全民参与，把广泛发动群众作为力量源泉，形成人人爱护环境的思想自觉和行动自觉。
三、立足新起点，深入推进新一轮新安江流域生态补偿机制改革
习近平总书记在中央财经委第五次会议上明确指出，“要推广新安江水环境补偿试点经验”。这是对新安江流域生态补偿机制改革的充分肯定，也更加坚定了我们谋划推进新一轮改革的信心和决心。安徽坚决贯彻总书记重要讲话，认真落实长三角一体化发展国家《规划纲要》和今年长三角地区主要领导座谈会精神，统筹推进机制、统筹考核标准、统筹保护修复、统筹补偿路径、统筹政策支持，推动新一轮新安江流域生态补偿机制改革完善升级为新安江—千岛湖生态补偿试验区建设。
奋力打造生态环境共保联治新样板。探索实施统一的试验区环境保护、环境整治、产业准入等标准，优化生产、生活和生态空间布局，协同开展生态保护修复、环境污染治理和生态环境监管，严格执行禁（休）渔制度，共筑长三角绿色生态屏障。
奋力打造区域高质量协调发展新模式。探索建立跨区域产业发展合作机制，健全绿色低碳循环发展的经济体系，打造市场导向的绿色技术创新体系，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进产业链分工合作、基础设施互联互通、基本公共服务衔接统一，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
奋力打造生态产品价值实现新典范。加快自然资源资产统一确权登记，建立生态资源价值评价体系，健全资源有偿使用制度，探索政府主导、企业和社
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会参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化通道，在更高层次上实现发展与保护协同共进，在新安江流域奋力谱写美丽中国的最好篇章。
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在省十三届人大常委会第二十一次会议上的讲话
（2020年9月29日）
本次会议是在习近平总书记今年考察安徽后召开的第一次常委会会议。会议深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实中央决策及省委十届十一次全会部署，认真履行各项法定职责，顺利完成了各项议程，取得了重要履职成果。
会议修订通过了《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》，通过了关于修改实施产品质量法若干规定、预防接种管理条例、农产品质量安全条例等法规的决定；审议了《安徽省大数据发展应用条例（草案）》《安徽省爱国卫生条例（修订草案）》，审查批准了合肥等9个市报批的11件法规。会议分别审议了常委会执法检查组关于土壤污染防治法、公共文化服务保障法、慈善“一法一办法”实施情况执法检查报告，并就土壤污染防治工作开展了专题询问。会议审议了省政府关于国有资产管理情况报告、台湾同胞投资工作情况报告，审查批准了2020年省级第二次预算调整方案。省政府及有关方面要严格执行会议通过的法规和决定，认真研究处理组成人员的审议意见和专题询问意见。会议依法决定任命张红文同志为安徽省人民政府副省长，圆满实现了中央及省委人事安排意图，进一步加强了省政府领导班子建设。会议决定接受朱读稳同志辞去省人大常委会秘书长职务的请求，通过了关于个别代表的代表资格审查报告，任免了部分法官、检察官，并进行了宪法宣誓。希望张红文同志和其他新任命的同志，依法履职，扎实工作，开拓创新，努力在新的岗位上做出新的成绩。
今年8月18日至21日，习近平总书记亲临安徽考察，在我省发展史上具有极其重大的里程碑意义。深入学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，是当前和今后一个时期全省上下的重大ZZ任务。省委对此高度重视，制定印发《总体安排意见》和《通知》，先后召开省委常委会扩大会议、理论学习中心组学习会，举办全省领导干部专题研讨班，召开省委十届十一次全会，审议通过《决定》和《决议》，推动习近平总书记重要讲话指示精神在安徽落地生根。省人大常委会X组及机关按照省委统一部署，紧密结合人大工作实际，采取了一系列务实的学习宣传贯彻举措，取得了阶段性成效。要在前一阶段工作的基础上，严格按照省委的部署要求，进一步推深做实学习宣传贯彻工作，奋力推动地方人大工作不断取得新成绩、实现新进步。
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第一，要着力提高ZZ站位，切实把学懂弄通做实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神引向深入。习近平总书记考察安徽重要讲话指示，深刻指出了新时代安徽发展的一系列方向性、根本性问题，为我们加快建设美好安徽提供了强大的思想武器、明确的行动纲领、系统的方法路径。全省各级人大及其常委会要从坚决做到“两个维护”出发，深入持久学，笃信笃行学，坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作。
一要融会贯通。进一步读原文、悟原理，深刻领会习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的重大意义、丰富内涵、精神实质、核心要义、实践要求。要把学习领会习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，与学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习领会《习近平谈治国理政》第三卷结合起来，与学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，更好把握做好新时代地方人大工作的根本遵循。
二要全面覆盖。统筹抓好常委会X组及中心组、常委会组成人员、机关X组、专委会分X组及各机构、各X支部的学习，确保覆盖到每个X支部、每名X员。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学习，聚焦问题思考，切实把学习成果转化为推动人大工作的思路举措和强大动力。
三要凝聚共识。通过代表履职网络平台、代表专题培训等多种途径，引导全省人大代表在贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神上走在前，在落实省委全会《决定》上作表率，切实把学习贯彻的过程转化为统一思想、深化共识的过程，转化为凝心聚力、团结奋进的过程。
第二，要着力服务中心大局，切实把习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神落实到人大工作各方面。省委全会《决定》，围绕习近平总书记提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”目标要求，作出了“三地一局一区一极一点”战略部署。全省各级人大要对标新的目标要求，与时俱进完善工作思路，扎实做好立法、监督等各项工作，更好地向中心聚焦、为大局出力。这方面，要做到六个“聚焦发力”：
一要围绕推进长三角一体化发展聚焦发力。不断提升与沪苏浙人大协同协作水平，继续推进大型科学仪器立法协同，强化公共卫生法治保障沟通协作，开展医保一体化协同立法调研，促进三省一市加快打造“轨道上的长三角”和世界级港口群、机场群，着力为推进长三角一体化发展提供有力法治保障。
二要围绕加强科技创新聚焦发力。抓紧修改科学技术进步条例，有序推进
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创新型省份促进条例的制定工作，探索推进大数据和网络安全、数字交易等地
方立法。
三要围绕谋划“十四五”发展聚焦发力。深入开展“十四五”规划编制专题调研，把好审议和审查批准关，促进“六稳”“六保”、产业升级和新兴产业发展，加快建设现代化经济体系。
四要围绕加强生态环保聚焦发力。抓好制定自然保护区条例、林长制条例和修改固废法实施办法等工作，加快水污染防治、土壤污染防治、生态环境监测等立法调研论证，跟踪督促巢湖流域水污染防治条例执行，继续用最严格制度最严密法治助推生态文明建设。
五要围绕激发市场主体活力聚焦发力。加快制定公共资源交易、质量促进等法规，认真落实《外商投资法》及配套法规等，着力以法治护航高质量发展。
六要围绕保障改善民生聚焦发力。扎实推进传染病防治等惠民立法，支持和促进政府进一步帮助企业纾难解困，健全重大疫情防控救治体制机制，持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，依法保障人民生命健康安全、促进民生改善。
第三，要着力抓好当前重点工作，切实以习近平总书记考察安徽重要讲话
指示精神为引领完成全年目标任务。主要抓好三项重点工作。
一要突出抓好省委人大工作会议相关工作。前一阶段主任会议成员带队对16个市进行全覆盖调研，多方征求意见，要进一步深入研究谋划，提出加强新时代地方人大工作前瞻性、操作性、指导性强的具体举措，为省委科学决策提供坚实基础。
二要突出抓好省十三届人大四次会议筹备工作。这次省人代会，是在习近平总书记今年考察安徽后召开的第一次人代会，也是确保与全国同步全面建成小康社会、乘势而上开启加快建设美好安徽新征程的第一次人代会，意义重大，使命重大，责任重大。省人大常委会及有关方面要高度重视，尽早考虑，尽早谋划，尽早着手，适时提出建议方案，启动相关筹备工作。
三要突出抓好“十四五”规划问政问计工作。认真学习贯彻习近平总书记围绕谋划“十四五”发展主持召开的一系列座谈会重要讲话指示精神，进一步密切与人民群众和人大代表的联系，在参与谋划我省“十四五”发展中，主动听取各方面意见建议，提高议事决策的科学化、民主化、法治化水平，为加快建设美好安徽作出新的更大贡献。
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携手打造全国发展强劲活跃增长极
（2020年11月2日）
习近平总书记在安徽考察期间主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，明确提出实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词。这就要求我们着眼于“一盘棋”整体谋划，打破“一亩三分地”的思维定式，把干好“自己的事”与做好“我们的事”结合起来，在长三角一体化发展中贡献长板、做好样板、加厚底板，实现“1+3>4”的综合效应，携手打造全国发展强劲活跃增长极。
贡献长板，重在发挥经济发展“稳定盘”作用。长三角区域经济总量约占全国1/4，长三角的“稳”对全国发展大局至关重要。面对构建新发展格局的新形势新要求，我们要善于育先机、开新局，正确处理好“内”与“外”、“近”与“远”、“变”与“不变”的关系，打造成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环相互促进的战略链接。“大市场”要做到无障碍连通，推进以海关一体化为重点的现代流通体系，以建设“轨道上的长三角”为重点的基础设施连通，以“医保一卡通、地铁一码通、健康码一网通”为重点的基本公共服务。“大链接”既要坚持市场机制主导，又要强化产业政策引导，谋划共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区等区块链接。“大循环”要做到全方位延展，让产业循环、市场循环、经济社会循环更畅通、更便利，实现更大力度的区域间分工协作、错位发展。
做好样板，重在发挥自主创新“发动机”作用。必须下好创新“先手棋”，实现创新“一子落”、发展“满盘活”，打造创新引领高质量发展的安徽样板。推进“从0到1”的原始创新，勇闯“无人区”、抢占制高点，构建“国家实验室+大科学装置集中区+国家重点实验室”高能级创新平台体系。推进“从跟跑并跑到并跑领跑”的技术创新，瞄准“卡链处”“断链点”协同攻关，推动重要领域技术领先、自主可控、安全可靠。推进“从中低端到中高端”的产业创新，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业培育壮大，强化补链固链强链，以科技创新“领先一步”推动产业创新“领先一路”。推进“从实验室到大市场”的转化创新，打造“政产学研用金”六位一体科技成果交易市场，让更多科研成果走向市场、产生效益。
加厚底板，重在发挥改革开放“探路者”作用。面对经济全球化遭遇倒流
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逆风的外部环境，我们要坚定不移扩大高水平开放，以敢于迈出第一步的闯劲和持续走好每一步的韧劲，让开放的大门越开越大。以自贸区联动化擦亮“门牌”，深化长三角自由贸易试验区联动发展，做实做优世界制造业大会品牌。以交通现代化敞开“门户”，提升拓展高铁通勤圈、航空枢纽圈、港航运输圈，加密扩容高速公路网，在市市通高铁的基础上，逐步实现县县通高速、通高铁。以服务便利化打通“门禁”，一体推进“皖事通办”，完善7×24小时“随时办”服务机制，打造一流营商环境。
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在安徽省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话
（2020年12月7日）
同志们、朋友们：
今天，我们在这里召开抗击新冠肺炎疫情表彰大会，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻X的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，隆重表彰为抗击疫情作出突出贡献的先进个人和先进集体，弘扬伟大抗疫精神，巩固拓展抗疫大战大考成果，激发全省上下干事创业的责任感使命感荣誉感，凝聚众志成城、共克时艰的强大正能量，不断强化“两个坚持”，奋力实现“两个更大”，全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程。
首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进个人和先进集体，表示热烈祝贺！向为这次抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、驻皖部队和武警官兵、科技工作者、社区工作者、公安民警辅警、应急救援人员、新闻工作者、企事业单位职工、工程建设者、下沉干部、志愿者以及广大人民群众，向各级X政机关和企事业单位广大X员干部，致以崇高敬意！向积极参与抗疫斗争的各民主X派、工商联和无X派人士、各人民团体以及海内外各界朋友，表示衷心感谢！此时此刻，我们特别要向在疫情中不幸罹难的同胞们，表示沉痛哀悼！向为抗击疫情而英勇献身的施咏康、张凯、朱建波、段玉华、任荣、刘继云、陈在华、王晓东等同志，表示深切思念！
同志们、朋友们！
突如其来的疫情，是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。以习近平同志为核心的X中央统揽全局、果断决策，团结带领全X全国各族人民，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，取得了重大战略成果，铸就了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，极大增强了全X全国各族人民的自信心自豪感、凝聚力向心力。
安徽是全国抗疫斗争的重要战场，特别是与湖北毗邻，湖北入境人员多、
在鄂务工返乡多、过境中转多、联系往来多，防控压力大。疫情暴发以来，我
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们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神和X中央、国务院决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，打响了一场波澜壮阔的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，用一个月时间控制住疫情蔓延，用一个半月时间实现住院患者“清零”，用三个月时间取得重大战略成果，近期又成功打赢一场外部关联疫情歼灭战，已283天无新增本地确诊病例，常态化疫情防控有力有序，经济社会发展向稳向好，交上了一份彰显“安徽力量”、体现“安徽效率”、展现“安徽担当”的优异答卷，成为名副其实的“抗疫优等生、发展佼佼者”。习近平总书记考察安徽时，称赞我们“疫情发生后，你们抓紧抓实防控工作，支援湖北和武汉疫情防控第一线，有序推进复工复产和复学复课”，对我省统筹疫情防控和经济社会发展给予充分肯定，这是对我们的最大褒奖、最大鼓励！
面对大战大考，我们坚持闻令而动、科学防治，以最严举措遏制住疫情蔓延。我们把疫情防控摆在压倒一切的位置，同时间赛跑、与病魔较量，1月20日晚开始，全省疫情防控工作全面展开，树立战时标准，进入战时状态，完善战时机制，严格战时纪律。1月24日在全国较早启动重大公共卫生事件一级响应，先后部署实施“三防三查三加强”“八严八控”等防控策略，全面推行对所有密切接触者一律实行定点集中单间隔离、重点人群全覆盖核酸检测初筛、对小区（村）坚决实行封闭式管理“三大硬招”。省委、省政府成立疫情防控工作领导小组、应急综合指挥部，完善五级书记抓疫情防控的组织领导体系，省级领导牵头包保16个市开展14轮集中督导，形成省包保市、市包保县区、县区包保街道（乡镇）、街道（乡镇）包保社区（村）的严密责任链，构筑起疫情防控的“铜墙铁壁”。疫情防控转入常态化后，我们坚持“外防输入、内防反弹”，推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变，完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制，防控成果持续巩固、局势平稳。
面对大战大考，我们坚持人民至上、生命至上，以最优保障护佑人民生命安全和身体健康。为了人民，我们不惜一切代价，给予每个生命以最大的尊重、最平等的对待，通过“早发现、早报告、早隔离、早治疗”最大限度控制疫情扩散，通过“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”最大限度救助病患，把重症患者集中到合肥和芜湖、蚌埠、阜阳“1+3”省级基地，力保轻症不转重症、重症不转危重症、危重症不转病亡，治愈率达99.4%，在病例较多的省份中率先实现住院患者“清零”。人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，在
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这个没有硝烟的战场，安徽的创新基因再次迸发出洪荒之力。在全国较早成功分离出2株高滴度的病毒株， 影像辅助诊断系统3秒钟完成一例CT影像诊断， “无接触测温安检一体机”在全国推广应用，华佗“五禽戏”变身“护肺操”走进方舱医院，安徽中医药参与救治和治愈出院占比均超98%。“托珠单抗+常规治疗”免疫治疗方案，列入国家第七、第八版诊疗方案向全国推广，在火神山、雷神山用来治疗重型和危重型患者，并在意大利、伊朗等20多个国家交流推广。
面对大战大考，我们坚持同舟共济、守望相助，以最大力度服务全国抗疫大局。风暴来袭，没有一棵树木能够孑然独立；大疫之下，没有一个地方可以独善其身。我们积极响应X中央号召，坚持服务大局、先保武汉，在自身医疗资源和医务人员紧缺的情况下，动员全省力量支持前方，先后派出8批次援鄂医疗队员，进驻武汉金银潭医院、武汉中心医院等7家医院和4个方舱医院，救治患者3156人，并实现全员“零感染”；先后调拨防护服、手术衣近50万件、各类口罩149万只、负压救护车40辆；6次向武汉、孝感等市支援292万毫升血液，是全国支援湖北血液最多的省份，充分体现了同饮一江水、共依大别山的深厚情谊。我们把支持北京疫情防控作为ZZ任务，强化赴京人员管理，在车站、火车站、航站楼设置专门通道，守住入京第一道防线。我们与沪苏浙建立长三角联防联控“7+5”合作机制和事项，互认通用健康码，累计转运隔离上海入境3469人，吹响了协同一体、携手抗疫的“集结号”。
面对大战大考，我们坚持统筹兼顾、精准施策，以最短时间恢复生产生活秩序。疫情防控关乎生命，复工复产关乎生计，一个都不能少。我们坚持“两手都要硬，两战都要赢”，精准稳妥推进复工复产，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环。我们坚决守住“保”的底线，全力保障公路交通网络不断、应急运输绿色通道不断、生产生活物资供应通道不断，扎紧“米袋子”、丰富“菜篮子”、稳住“肉盘子”，物价总体平稳，电力、煤炭、油气等供应充足。我们坚决筑牢“稳”的基础，组织12批贯彻“六稳”重大项目集中开工，出台促进经济持续健康发展226条政策措施， 聚焦 “四重一小” 常态化开展 “四送一服” ，推动纾困措施直达市县基层、直接惠企利民，前三季度全省新增减税降费562.1亿元，新增境内上市企业19家。部署开展决战决胜脱贫攻坚“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，实现贫困户劳动力就业、扶贫车间复工复产、农产品产销对接、贫困户子女网上上学“四个清零”，剩余8.7万贫困人口全部具备脱贫条件。我们坚决保持“进”的态势，努力在危机中育先机、在变局中开新局，今
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年以来全省经济运行实现“二季红、半年正、三季进”，前三季度生产总值增长2.5%、增速居全国第8、长三角第1，规上工业增加值、社会消费品零售总额、进出口总额、金融机构贷款余额、城乡居民人均可支配收入等6项主要指标增速均位列全国前10。
同志们、朋友们！
千难万险何所惧，大战大考炼真金。回顾极不平凡的抗疫历程，全省上下涌现出一个个舍身忘死、冲锋在前的先进典型，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的英雄赞歌。
我们永远铭记，广大医务工作者白衣执甲、逆行出征的感人身影。从1月27日起，安徽1362名白衣战士听从习近平总书记号令，在疫情最严重、任务最艰巨的武汉集结。在忘我奋战的50多个日日夜夜里，大家以“最美逆行”抒写了医者仁心，以“硬核担当”诠释了使命初心，得到了中央指导组、世界卫生组织的高度赞赏。故事喜欢结局，人生享受过程。有人问我们的医护人员为什么要去武汉？他们说，“我是一名X员，X员走在前，抗疫就不难；我是一名医生，救死扶伤，捍卫生命，是我的誓言”。一位安徽援鄂护士，在防护服上喊话孩子“认真写作业”，刷爆了网络，戳中了人心。去时飞雪、归来春风，省委以最高礼遇迎接英雄，以最高规格让英雄休养，云上“火锅之约”留下皖美之约、皖美留芳的佳话。在尽锐出战湖北的同时，全省卫生健康系统45万多名干部职工越是艰险越向前，不叫苦、不叫累、不怕被感染，这当中有很多感人的事迹。有的同志出征前为了不让家人担心，隐瞒了上前线的实情；有的家中有患重病的父母、不到2岁的孩子，却毅然决然地前行；有的夫妻共同抗疫，被称为“并肩逆行的最美伉俪”；有的脸颊被口罩勒出血痕甚至溃烂，双手因汗水长时间浸泡发白；有的为了节省防护服，不敢喝水、不上厕所；有的在患者面前，用一个眼神一个动作，给他们信心和力量。大家发扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，把病毒挡在自己身后，为患者撑起一片蓝天，不愧为新时代最可爱的人，不愧为最美丽的天使。
我们永远铭记，各行各业坚守岗位、向险而行的无私无畏。英雄就是平凡人的挺身而出。在病毒肆虐的时候，全省各条战线的抗疫勇士迎着风雨上、顶着危险冲，以血肉之躯保山河无恙，以钢铁意志护人民安康。社区工作者、基层干部、公安民警辅警、交通运输行业职工和民兵预备役人员守在路口卡点，走访排查、测量体温、消毒消杀、转运收治、代购代送，既当“守门员”“疏
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导员”，又当“跑腿员”“宣传员”，用自己的辛劳和坚守织就了严密防线。疾控人员冒着生命危险，穿梭于医院和社区，直面患者和密切接触者，查明流行途径，阻断传播链条，守住了疫情防控的关键要害。外事、民航、边检、海关、检验检疫、市场监管等部门工作人员，连续奋战在外防输入的最前线，确保了从“国门”到“家门”的绝对安全。新闻工作者一直在路上，用新闻记录历史，扛起了传递温暖、凝聚力量的重要责任。一大批徽商皖企坚决服从调度，不讲条件改产防护服、转产口罩，从火神山到雷神山，不论是钢构材料、建筑材料，还是医用防护、医疗设备，都有安徽制造的标签和安徽工人的奉献。环卫工人、快递小哥、街道大妈、出租车司机、返乡农民工和各方面志愿者夜以继日战斗在第一线，哪里需要哪里就有他们的身影。同时，省人大、省政协、省军区等各系统各单位以各种形式全力支援这场空前的抗疫斗争。时代需要英雄，时代造就英雄，在这场斗争中，“天使白”“橄榄绿”“公安蓝”“志愿红”都是“战袍”，“黄马甲”“环卫装”“快递服”“安全帽”下都是战士，都是平凡中创造奇迹的英雄。
我们永远铭记，全省人民勠力同心、共克时艰的动人画面。江淮自古出俊杰，今朝风流人物多。在这场同严重疫情的殊死较量中，全省人民识大体、顾大局，把个人冷暖、集体荣辱、国家安危融为一体，以平凡的坚守投身不平凡的战斗，用不同方式为疫情防控助力加油。只有“自律”才能“自由”，疫情期间“待在家里就是作贡献”。面对长时间隔离带来的巨大身心压力，广大人民群众深知这场战斗除了胜利、别无选择，没有退路、必须打赢，自觉遵守防控部署，戴起口罩勤洗手、居家战“疫”齐加油，成功把病毒“闷死”“堵死”，绘就了团结就是力量的时代画卷。
我们永远铭记，广大X员干部舍身忘我、冲锋在前的使命担当。大事难事看担当，越是急风骤雨，越能体现X员干部的担当本色。广大X员干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，做到了“我是X员我先上”“我是X员我带头”。全省各地各单位在疫情防控最前沿建立13689个临时X组织，13885名同志在疫防一线提出入X申请，其中援鄂医疗队有874人递交入X申请，197人发展入X，哪里最紧急哪里就有鲜艳的X旗，哪里最危险哪里就有闪耀的X徽，“共产X好”响彻江淮大地。
我们永远铭记，青年一代挺身而出、勇挑重担的青春风采。疫情当前，青年先行。全省青年一代组成多支“青年突击队”，不仅在医疗救治、社区防控、
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物资保障、复工复产等战线主动请战，还积极投身“为奉献者奉献”“关注援鄂医务人员子女”“返乡大学生争当社区（村）防疫排头兵”三大行动，践行了“2003年非典的时候你们保护我们，今天我们来保护你们”的庄重誓言。正如习近平总书记所说的，“哪里有什么白衣天使，不过是一群孩子换了一身衣服”。在抗疫斗争中，我们看到了青年一代挺立风雨的坚强脊梁，看到了青年一代不畏风险的义无反顾，看到了青年一代舍我其谁的责任担当。
同志们、朋友们！
艰难困苦，玉汝于成。经历了疫情考验的江淮大地，处处涌流着盎然生机、澎湃着无限活力，车水马龙的城市、喜获丰收的乡村、书声琅琅的校园、机器轰鸣的工厂，还有烧烤摊、大排档里的欢声笑语，这些熟悉的人间“烟火气”，都是祖国山河无恙、安徽“疫去春来”的生动注脚。尤为重要的是，经过大战大考的淬炼，全省干部群众思想上得到大升华、ZZ上得到大历练、精神上得到大洗礼，为我们夺取伟大斗争新胜利积累了宝贵经验、留下了深刻启示：
我们更加深刻地认识到，以习近平同志为核心的X中央是风雨来袭时最可靠的主心骨。面对来势汹汹的疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，召开多次重要会议，作出系列重要指示，为疫情防控提供了科学指引和根本遵循。特别是在疫情防控取得重大战略成果后，习近平总书记亲临安徽考察，明确提出强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，给我们以巨大鼓舞、强大动力。抗疫斗争伟大实践再次证明，以习近平同志为核心的X中央具有无比坚强的领导力，必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚定维护习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，确保安徽各项工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向前进。
我们更加深刻地认识到，中国特色社会主义制度的显著优势是抵御风险挑战最牢固的压舱石。疫情袭来，X中央一声令下，全国上下闻令而动，X政军民学同心协力，社会各界共赴时艰，人力物力财力握指成拳，充分彰显了我国社会主义制度集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势，充分展现了X的十八大以来完善治理体系、提高治理效能的明显成效。抗疫斗争伟大实践再次证明，中国特色社会主义制度具有强大生命力和显著优越性，是抵御风险挑战、提高国家治理效能的根本保证，必须坚持和完善中国特色社会主义制度，把制度自信转化为ZZ自觉，把制度优势转化为治理效能，把制度意识转化为执行能力，善于运用制度力量应对风险挑战冲击。
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我们更加深刻地认识到，7100万江淮儿女是战胜艰难险阻最澎湃的动力源。安徽人民经受过一次次严重自然灾害磨炼。特别是今年，面对“外防输入、内防反弹”的严重疫情考验，面对长江、淮河、巢湖“三线作战”的严峻防汛形势，坚强的安徽人民不被灾难所压垮、不为困难所屈服，前所未有地动员和组织起来，把无数个“小我”组成“大我”，把无数个“小家”汇成“大家”，凝聚起万众一心克难制胜的磅礴力量。抗疫斗争伟大实践再次证明，全省人民顽强不屈的意志和坚忍不拔的毅力，是我们战胜一切风险挑战的最大底气和力量源泉，必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，始终与人民想在一起、干在一起，紧紧依靠人民、一切为了人民。
我们更加深刻地认识到，美好安徽建设积累的强大综合实力是从容应对惊涛骇浪最坚实的硬支撑。大战面前，考验的是组织能力，也是综合实力。正是这些年我们坚定不移推动高质量发展，持之以恒加强科技创新，建立起基础雄厚的现代制造体系、综合立体的交通运输体系、较为完善的公共卫生体系、系统完备的防范重大风险体系，才能有力应对疫情汛情的突袭，迅速开展全方位的物资保障战、科技突击战、资源运动战，最大限度地将灾害损失降到最低，最短时间内实现“满血复活”。抗疫斗争伟大实践再次证明，“发展才是硬道理”，必须坚持以新发展理念为引领，不断解放和发展社会生产力，不断增强经济实力、科技实力、综合实力，不断让全省人民的获得感、幸福感、安全感日益充实起来，不断让安徽的物质基础日益坚实起来。
我们更加深刻地认识到，社会主义核心价值观、中华优秀传统文化是激励广大干部群众团结一心、众志成城最深沉的软实力。同灾难作斗争，是物质的角力，更是精神的对垒。我省不仅拥有以徽文化、桐城文化为代表的优秀传统文化，拥有以大别山精神、新四军精神为代表的革命文化，还拥有以大包干精神为代表的社会主义先进文化，特别是近年来，我们深入实施公民道德建设工程，“中国好人榜”入选人数高居全国榜首。在抗疫斗争最吃劲的时刻，正是这些优秀文化激励着千千万万的江淮儿女敢于斗争、砥砺前行。抗疫斗争伟大实践再次证明，文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量，必须大力培育和践行社会主义核心价值观，始终继承和弘扬中华优秀传统文化，建设全省人民的精神家园，筑牢团结奋进、一往无前的思想基础。
同志们、朋友们！
当前，安徽正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全面建
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成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化新征程即将开启。要深入学习贯彻X的十九届五中全会精神，大力弘扬伟大抗疫精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹好发展和安全两件大事，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽。
大力弘扬伟大抗疫精神， 就要始终保持对标对表的ZZ自觉， 忠实践行 “两个维护”。越是形势复杂严峻，越要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚定不移强理论，严格执行领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述制度，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，做到学思用贯通、知信行统一。要坚定不移守规矩，认真贯彻X章，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，谨记“四个服从”，恪守“五个必须”，杜绝“七个有之”。要坚定不移抓落实，胸怀两个大局，心系国之大者，把习近平总书记重要指示批示作为X内ZZ要件，以实际行动体现维护、诠释忠诚。
大力弘扬伟大抗疫精神，就要始终保持久久为功的韧劲毅力，毫不放松抓好常态化疫情防控。当前，疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在。要绷紧思想弦，紧盯今冬明春疫情防控关键期，保持常态化防控指挥体系和工作机制高效运转，扎实做好打持久战的思想准备和工作准备，确保防控不松懈、疫情不反弹。要织密防控网，坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，严格落实外防输入、内防反弹各项举措，坚持人物同防，加强入境人员闭环管理和进口冷链食品风险管控，坚决阻断疫情传播渠道。要压实责任链，落实属地、部门、单位、个人“四方”责任，深入开展爱国卫生运动，坚决夺取抗疫斗争全面胜利。
大力弘扬伟大抗疫精神，就要始终保持开拓进取的奋斗姿态，坚定不移推动高质量发展。省委十届十二次全会描绘了今后5年乃至更长时期安徽发展的美好前景，必须坚持以推动高质量发展为主题，敢闯敢试、善作善成，让蓝图变为现实。要突出扩大内需这个战略基点，以建设现代流通体系为牵引，加快打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接。要突出科技创新这个关键变量，以合肥国家实验室、滨湖科学城建设为牵引，聚力构建“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台升级版，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地。要突出实体经济这个主攻方向，以“个十百千”工程为牵引，深入开展产业链补链固链强链行动，加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。要
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突出改革开放这个关键一招，以安徽自贸试验区建设为牵引，持续深化重点领域改革，加快打造具有重要影响力的改革开放新高地。要突出长三角一体化发展这个重大机遇，以“五个区块链接”为牵引，统筹推进“一圈五区”建设，携手打造全国发展强劲活跃增长极。要突出绿色生态这个最大潜力，以建设新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带为牵引，推深做实长江“十年禁渔”、林长制、生态补偿机制、中央环保警示片反馈问题整改等工作，加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。
大力弘扬伟大抗疫精神，就要始终保持人民至上的价值追求，千方百计提高人民生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。要着力构筑强大的公共卫生体系，改革完善疾病预防控制体系，强化公共卫生法治保障和科技支撑，持续筑牢基层公共卫生网底。要着力健全城乡基层治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善自治、德治、法治融合的治理方式，更好把人心凝聚起来、把力量汇聚起来。要着力实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，努力建成山水相融村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美的社会主义现代化幸福乡村。要着力完善民生保障体系，在就业、教育、医疗、住房等方面解决好老百姓急难愁盼问题，推动全省人民共同富裕。
大力弘扬伟大抗疫精神，就要始终保持安不忘危的忧患意识，牢牢守住安全发展这条底线。发扬斗争精神，增强斗争本领，有效防范化解各类重大风险。要聚焦经济安全，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。要聚焦人民安全，健全应急管理体系，持续开展“铸安”行动，提高防灾减灾抗灾救灾能力。要聚焦社会安全，深化“守护平安”系列行动，切实增强人民群众安全感。
大力弘扬伟大抗疫精神，就要始终保持坚如磐石的战略定力，纵深推进全面从严治X。全面贯彻新时代X的建设总要求和X的组织路线，以高质量X建推动高质量发展。要以X委集中换届为契机加强干部队伍建设，精心做好市县乡X委换届，加强干部教育培养特别是年轻干部培养，提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。要以提升组织力为重点加强基层X组织建设，深化提升“一抓双促”和“三抓一增强”工程，推动基层X组织全面进步、全面过硬。要以深化“三个以案”警示教育为抓手加强X风廉政建设，持续整治形式主义官僚主义，规范化常态化开展ZZ监督谈话，抓紧抓实
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中央巡视反馈问题整改，一体推进“三不”体制机制建设，大力营造风清气正、
干事创业的ZZ生态。
同志们、朋友们！踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，锐意进取、砥砺前行，为建设社会主义现代化国家贡献安徽更大力量！
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在全省防汛救灾表彰大会上的讲话
（2021年1月7日）
同志们、朋友们：
今天，我们在这里隆重召开全省防汛救灾表彰大会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻X的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真总结防汛救灾取得的重大成果和重要经验，隆重表彰为防汛救灾作出突出贡献的先进集体和先进个人、优秀共产X员和先进X组织，砥砺不忘初心、牢记使命的责任担当，焕发开拓进取、干事创业的高昂斗志，凝聚知重负重、攻坚克难的磅礴力量，强化“两个坚持”，实现“两个更大”，为确保“十四五”开好局起好步、建设新阶段现代化美好安徽而不懈奋斗。
首先，我代表省委、省政府，向受到表彰的先进集体和先进个人、优秀共产X员和先进X组织，表示热烈祝贺！向所有经历防汛救灾斗争的参与者、奋斗者、奉献者致以崇高敬意！向大力支持安徽防汛救灾工作的各界人士表示衷心感谢！此时此刻，我们特别要向在这场斗争中英勇献身的陈陆、王松、帖克艳、张成武、甘磊等同志，表示深切思念！
同志们、朋友们！
去年汛期，我国江南、华南、西南等多个地区发生洪涝灾害，安徽的汛情灾情尤为严重。我省先后发生10次强降雨过程，梅雨期之长、暴雨日数之多、累计雨量之大、覆盖范围之广均为历史罕见，长江沿线告急、淮河堤防吃紧、巢湖水位突破历史、新安江洪水来势迅猛，全省共有54条河湖超警、30条河湖超保、16条河湖发生超历史洪水。
汛情发生后，以习近平同志为核心的X中央高度关注灾区群众的生命财产安全，习近平总书记亲自指挥这场斗争，多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们打赢这场硬仗提供了根本遵循。特别是在防汛抢险和灾后重建的紧要关头，习近平总书记亲临安徽考察，用“四个没有”对我省防汛救灾工作给予充分肯定，这是对我们的最高褒奖，极大地鼓舞了安徽人民的士气，极大地坚定了夺取防汛救灾全面胜利的信心和决心。
面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持扛牢责任、一线出征，全力打好
人民生命财产安全保卫战。人民利益高于一切，防汛责任重于泰山。我们坚决
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贯彻习近平总书记“人民至上、生命至上”的重要指示，严格落实以行政首长负责制为核心的各类责任制，以战时思维、战时标准、战时状态、战时纪律抓实抓细防汛救灾各项工作，及时转移安置危险区域人员132.9万人，实现安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有地方住、有病能及时治疗、有卫生防疫，坚决把确保人民生命安全放在第一位落到实处。省级负责同志以上率下、靠前指挥，先后4轮赴一线检查指导；各级X委、政府和防指守土尽责、尽锐出战，全力以赴做好动员和组织工作，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的ZZ责任。
面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持果断决策、精准调度，全力打好江河湖库安澜保卫战。越是非常时期越需硬核担当，越是关键时刻越要精准发力。我们统筹防汛与抗疫“两个战场”，实施长江、淮河、巢湖“三线作战”，做好预案、队伍、物资、蓄滞洪区“四个准备”，综合运用拦、蓄、泄、分、滞、排等措施，科学调度大型水库、闸坝、泵站等骨干工程，“千里淮河第一闸”王家坝闸时隔13年再次开闸泄洪，蒙洼蓄滞洪区累计蓄洪3.75亿立方米，长江、淮河流域先后启用11个蓄滞洪区，巢湖主动启用9个万亩大圩，为保护流域安全度汛发挥了中流砥柱作用。
面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持强基固坝、严防死守，全力打好重要防洪设施保卫战。汛情就是命令，险情就是战场。我们全面加强干堤、城市大堤、庄台、保庄圩、地质灾害点等重点部位安全防范，加大巡堤查险的力度、密度、宽度、频度，建立领导干部、抢险救援兵力、专业技术力量、施工队伍“四位一体”工作机制，构筑起防洪保安的铜墙铁壁。全省各地日参加抗洪抢险人数高峰时达31.4万人，人民解放军、武警部队出动2.6万人，民兵预备役出动17.9万人次投入防汛救灾，消防救援总队出动指战员2.1万人次，公安机关出动警力26.6万人次，加固堤坝1189公里，处置险情2325处，姜唐湖蓄洪区戴家湖闸重大险情处置入选应急管理部“2020全国应急救援十大典型案例”。
面对历史罕见的严重洪涝灾害，我们坚持科学规划、统筹推进，全力打好群众生产生活秩序保卫战。恢复重建事关群众切身利益，事关防汛救灾全面胜利。我们立足当前、着眼长远，及时部署启动水毁设施修复、农业生产恢复、一揽子救助政策、防范因灾致贫返贫和谋划建设重大水利基础设施“四启动一建设”工作，抢通公路2051条、架设供电线路3182公里，修缮水毁住房1.8万户，完成补改种面积396.3万亩，全省无一人因灾致贫返贫，受灾贫困群众和边缘户
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产业发展、饮水安全等问题全部解决，在重要基础设施、城市内涝治理等领域规划建设了一批基础性、枢纽性重大项目，防灾减灾体系和安全保障能力进一步提升，防汛救灾取得全面胜利。
同志们，朋友们！
历尽天华成此景，人间万事出艰辛！这场波澜壮阔的防汛救灾大战，没有烽火和硝烟，却有生与死的考验。在与惊涛骇浪的搏斗中，全省上下涌现出一个个可歌可泣的先进典型，谱写出一曲曲气势恢宏的抗洪赞歌，演绎出一幕幕荡气回肠的动人场景，每每想起都令人心潮澎湃、感慨万千，每一时刻都值得载入史册、永远铭记。
在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们崇敬的是，伟大领袖我将无我、不负人民的家国情怀。习近平总书记带着浓浓牵挂，顶着炎炎烈日，看望慰问受灾群众、一线人员、先进典型和部队官兵，他对受灾群众说“我一直牵挂灾区的群众，看到乡亲们生产生活都有着落、有希望，我的心就踏实”，他对牺牲同志家属说“你们的亲人也是我们的亲人，是祖国和人民的亲人”，他对X员干部说“任何时候都不能忘了人民这个根，永远做忠诚的人民服务员”。总书记的谆谆教诲，饱含对安徽人民的亲切关怀，彰显亲民为民的深情大爱，必将鼓舞和鞭策着千千万万江淮儿女披荆斩棘、勇往直前。
在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们赞叹的是，各级X员干部率先垂范、冲锋在前的使命担当。在危急时刻和生死关头，一个支部就是一座坚强的堡垒，一个X员就是一面高扬的旗帜。全省6.3万个基层X组织、59.5万名X员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，5762个驻村工作队就地转化为防汛救灾战斗队，各级设立1.7万个X员责任堤、1.64万个X员突击队、1.6万个X员志愿服务队，切实把X的ZZ优势、组织优势、密切联系群众优势转化为防汛救灾的强大ZZ优势。广大X员干部不分昼夜巡查防守，不眠不休转移群众，不遗余力抢修堤防，不辞辛苦推进灾后重建，用逆行者的担当践行了初心使命，用冲锋者的姿态筑起了“红色堤坝”，用守护者的辛劳换来了江河无恙。
在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们感动的是，广大人民群众识大体顾大局、舍小家为大家的崇高境界。平凡铸就伟大，英雄来自人民。每个人都了不起！洪水可以淹没万顷良田，但淹没不了人民群众不屈不挠的斗志；洪水可以摧毁千房万屋，但摧毁不了人民群众守望相助的信念。我们不能忘记，蒙洼蓄洪区2000多名父老乡亲拖家带口、连夜撤离，用家园变泽国的无私壮举擦亮了
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金光闪闪的王家坝精神；我们不能忘记，受灾群众面对洪水没有惊慌失措，失去家园没有消沉悲观，而是不等不靠、奋力自救，患难与共、众志成城，生动诠释了新时期江淮儿女的刚健风骨；我们不能忘记，各行各业的劳动者心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，社会各方面踊跃捐款捐物，共将涓滴之力汇聚起无坚不摧、无往不胜的强大合力。
在这场英勇坚毅的斗争中，最让我们难忘的是，人民子弟兵舍身忘死、力挽狂澜的英雄气概。倒海翻江卷巨澜，千军万马战犹酣。从大江南北到淮河两岸，从新安江重镇到巢湖之滨，从激战颍上戴家湖到加固枞阳防洪墙，从护航歙县高考到坚守无为大堤，从爆破滁河堤坝到封堵怀宁大圩决口，哪里有险情，哪里任务最艰巨，哪里就有人民子弟兵星夜兼程、战风斗雨的飒爽英姿。洪流滚滚，他们为百姓利益冲在最前，浊浪滔滔，他们为家国安危战斗到底。在他们中间，有的为搜救被困群众壮烈牺牲，有的在转移灾民中英勇负伤，有的连续作战轻伤不下火线，他们以生命赴使命、以挚爱护苍生，用血肉之躯铸起了冲不垮的钢铁长城，用英勇壮举证明了无愧是新时代最可爱的人！
同志们，朋友们！
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾这场惊心动魄的历史大考，带来的是冲击更是奋起，赢得的是进步更是信心，我们在危急中凝聚、在磨难中成长、在风雨中前行，经受住了严峻考验，创造了重要经验，积累了十分宝贵的精神财富。【联系微信dadawk01*】
防汛救灾的重大胜利昭示我们，以习近平同志为核心的X中央坚强领导是战胜洪涝灾害的根本保障，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在这场大战大考中，以习近平同志为核心的X中央运筹帷幄、决胜千里，英明决策、科学指挥，X中央的判断力、决策力、行动力发挥了决定性作用。实践充分证明，只要有习近平总书记的领航把舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有中国特色社会主义制度优势的充分发挥，就一定能够战胜前进道路上的一切艰难险阻。
防汛救灾的重大胜利昭示我们，促进人与自然和谐共生是战胜洪涝灾害的重要法宝，必须尊重自然、顺应自然、保护自然。中华民族同自然灾害斗了几千年，这个斗不是跟老天爷作对，而是要顺应自然规律，积极应对自然灾害。我们始终坚持以防为主、防抗救相结合，积极协调人水地关系，坚决杜绝“人水争地”“水退人进”现象，实现了生态文明建设、治水兴水、防灾减灾有机
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结合。实践充分证明，只要探索和把握自然规律，注重保护和治理的系统性、
整体性、协调性，就一定能够实现江河安澜、河畅湖清、绿水青山。
防汛救灾的重大胜利昭示我们，加强水利基础设施建设是战胜洪涝灾害的坚实基础，必须加快完善防灾减灾体系、提升安全保障能力。重大工程是防御洪水的重器。近年来，我省深入推进“一规四补”水利工程建设，实施了长江干堤加固、重要支流及中小河流重要堤段治理、水库除险加固、城市防洪、小型水利工程改造提升、河道疏浚等一大批骨干工程，为夺取防汛救灾胜利提供了坚实的物质保障。实践充分证明，只要加快健全完善水利基础设施网络，不断提升水利供给保障水平和质量，就一定能够在应对重大自然灾害上赢得主动。
防汛救灾的重大胜利昭示我们，同洪水搏斗中孕育的伟大精神是战胜洪涝灾害的深厚伟力，必须坚定不移传承好、发扬好。国无精神则不强，人无精神则不立。在这场防汛救灾战斗中，全省上下齐心协力、广大军民同舟共济，洪水高一尺、斗志高一丈，展现了万众一心、众志成城、顽强拼搏、坚韧不拔、善于斗争、敢于胜利的伟大精神。这种精神是与艰难困苦作斗争的信心所在，是从容应对风险挑战的底气所在。实践充分证明，只要把这种精神转化为干事创业、攻坚克难的澎湃动力，就一定能够不断创造无愧于历史和时代的丰功伟绩。
同志们、朋友们！
历史是理解未来的钥匙，一切回望都是为了更好地前行。今年是中国共产X成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实X的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，巩固和拓展防汛救灾胜利成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，奋力打造“三地一区”、谱写经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设新篇章。
乘风破浪、扬帆远航，就要旗帜鲜明讲ZZ，在做到“两个维护”上重行动、见实效。要提高ZZ判断力，始终把X的ZZ建设摆在首位，善于从ZZ上观察和处理问题，严守ZZ纪律和ZZ规矩，做到在重大问题和关键环节上
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头脑特别清醒、眼睛特别明亮，在任何时候和任何情况下ZZ立场不移、ZZ方向不偏。要提高ZZ领悟力，巩固深化主题教育成果，始终对“国之大者”了然于胸，对X中央精神融会贯通，严格落实领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制，做到学以致用、知行合一。要提高ZZ执行力，不折不扣抓好中央决策部署和政策措施落实，尤其要把习近平总书记重要指示批示作为X内ZZ要件，以实际行动体现维护、诠释忠诚。
乘风破浪、扬帆远航，就要坚定不移推动高质量发展，在打造“三地一区”上重行动、见实效。要以强化国家战略科技力量为先导，紧扣科技创新攻坚力量体系建设，扩容升级科技创新“攻坚”计划，建强国家实验室、大科学装置集中区、合肥综合性国家科学中心等重大创新支柱和平台，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地。要以增强产业链供应链自主可控能力为基础，实施产业链补链固链强链行动，扎实推进“个十百千”工程，加快打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。要以全面推进改革开放为动力，深入实施长三角一体化发展战略，全力推动五个“区块链接”，优化升级“一圈五区”发展布局，加快安徽自贸试验区等平台建设，积极构建国内大循环重要节点、国内国际双循环战略链接，打造具有重要影响力的改革开放新高地。要以碳达峰、碳中和为引领，推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带等建设，推深做实长江“十年禁渔”、林长制、生态补偿机制等工作，以钉钉子精神抓好“29+90+N”问题整改，推动绿水青山和金山银山有机统一，加快打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色转型区。
乘风破浪、扬帆远航，就要始终坚持以人民为中心，在提高人民生活品质上重行动、见实效。要着力实施乡村振兴战略，坚决扛稳粮食安全责任，解决好种子和耕地问题，巩固和拓展脱贫攻坚成果，实施乡村建设行动，打造村庄美、生活美、乡风美的社会主义现代化新农村。要着力完善民生保障体系，促进房地产市场平稳健康发展，健全公共卫生体系，统筹做好就业、教育、医疗健康、社会保障等各项工作。春节将至，要着力抓好常态化疫情防控，加大民生保障和市场保供力度，组织开展走访慰问活动，让群众过一个祥和幸福的节日。
乘风破浪、扬帆远航，就要统筹发展和安全，在推进治理体系和治理能力现代化上重行动、见实效。要加快补齐短板，聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全，组织开展新一轮“一规四补”，切实提高防灾减灾能力。
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要完善制度机制，健全综合风险研判会商和灾情联合应对机制，加强应急物资保障体系建设，积极推进应急管理体系和能力现代化。要发扬斗争精神，落实省委防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“守护平安”系列行动，加强基层社会治理，推进市域社会治理现代化试点，健全社会治安防控体系，深化扫黑除恶行动，努力建设更高水平的平安安徽。【联系微信dada*wk01】
乘风破浪、扬帆远航，就要纵深推进全面从严治X，在持续净化优化ZZ生态上重行动、见实效。要公道正派选干部，树正选人用人风向标，精心做好市县乡领导班子换届工作，着力加强年轻干部教育培养。要大抓基层强堡垒，深化提升“一抓双促”和“三抓一增强”工程，持续整顿软弱涣散基层X组织，推动基层X组织全面进步、全面过硬。要攻克顽疾树新风，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓抓反复的韧劲，整治形式主义官僚主义，深化“三个以案”警示教育，规范化常态化开展ZZ监督谈话，抓紧抓实中央巡视反馈问题整改，一体推进“三不”体制机制建设，大力营造风清气正、干事创业的ZZ生态。
同志们、朋友们！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，全力确保“十四五”发展开好局起好步，以更加优异成绩庆祝建X100周年！
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接受人民日报专访：新征程上开好局起好步
（2021年1月16日）
安徽以推动高质量发展为主题，持续实施五大发展行动，打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，扎实推进长三角一体化发展进程，加快建设新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带，全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程。落实中央经济工作会议部署，安徽如何开好局、起好步？记者采访了安徽省委书记李锦斌。
记者：2021年安徽经济发展的总体思路和目标是什么？
李锦斌：今年，我们所有的工作都要围绕“开好局、起好步”来展开，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。我们要跑出“安徽速度”。坚持稳中求进、进中求优，保持经济运行处于合理区间。我们要展现“安徽作为”。聚力打造“三地一区”，务求取得实实在在的进展。我们要彰显“安徽姿态”。大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，全面开启经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设新征程。
记者：中央经济工作会议强调，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。
安徽将如何依靠创新来迈好第一步？
李锦斌：安徽将瞄准“四个面向”战略方向，着力打造科技创新攻坚力量体系。
第一，在原始创新上下功夫，打造科技创新策源地。我们将认真落实“强化国家战略科技力量”重要任务，大力推动自主创新，抢占科技竞争制高点。抓基石，加强前沿性探索，实施国家实验室建设专项行动；抓平台，注重战略性布局，继续抓好合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区建设；抓攻坚，突破卡脖子技术，聚焦人工智能、量子信息、集成电路、生物医药等卡点断点。
第二，在技术创新上下功夫，打造新兴产业聚集地。科技创新领先一步，产业发展领跑一路。我们将围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，大力培育高质量的千亿级企业、万亿级产业，持续优化以“芯屏器合”为标识的现代产业体系。我们将锻造“长板”，壮大战略性新兴产业集群，加快发展新一代信息技术、人工智能、新材料等十大新兴产业；加固“底板”，壮大先进制造业集群，推动钢铁、有色等传统优势产业数字化、网络化、智能化、绿
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色化；布局“新板”，壮大数字产业集群，加快江淮大数据中心、超算中心等
建设。
第三，在制度创新上下功夫，打造改革开放新高地。重点抓好三件事：贯通“产学研”，建设科技大市场；聚焦“高精尖”，打造人才强磁场；接轨“沪苏浙”，构建创新共同体。
第四，在转化创新上下功夫，打造经济社会发展全面绿色转型区。我们将做好碳中和工作，推行低碳绿色生活方式，坚持人与自然和谐共生。
记者：安徽加快融入长三角一体化发展，如何“扬皖所长”？
李锦斌：推进长三角一体化发展，安徽已从“全面参与”迈向“深度融合”。我们将从点上突破、块上链接、面上联动，实现与沪苏浙精准对接、等高对接、全域对接。
一是从点上突破，落实重点协同事项，实现与沪苏浙精准对接。推动长三角一体化发展，重在具体，唯有具体才能深入，唯有深入才能见效。2020年9月10日召开的长三角三省一市主要负责同志专题视频会，部署了14项一体化高质量发展协同事项，我们以此为突破口，推动重点领域合作取得实质性进展。做好“高质量”文章，共建长三角国家技术创新中心，深化重大科技创新专项联合攻关，高水平建设G60科创走廊，牵头抓好机器人、新能源和智能网联汽车、通航等5个产业联盟建设，协同推进产业基础高级化、产业链现代化。做好“一体化”文章，推进轨道上的长三角建设，共建国家儿童区域医疗中心，探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，加快推动长三角政务服务“一网通办”，让安徽百姓更多享受一体化带来的制度红利。
二是从块上链接，打造5 个区块链接，实现与沪苏浙等高对接。具体来说，就是共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区，共建“3+N”省际毗邻地区新型功能区，共建各类省际产业合作园区，推动各市城区与沪苏浙相关市城区对口合作，推动16个省辖市与沪苏浙相关市（区）结对共建。其中，起到引领作用的是“一地六县”产业集中合作区，未来我们将把这里打造成在长三角具有重要影响力的“两山”理念转化样板区、新兴产业集中发展区、生态型产城融合先行区、一体化合作发展体制机制试验区、文化旅游休闲康养基地。
三是从面上联动，建设全省“一圈五区”，实现与沪苏浙全域对接。安徽经济布局已经从“北中南”自然地理三大板块逐步升级为“一圈五区”区域功
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能六大板块，全面融入一体化最关键的还是要激发各地比较优势，构建全省高
质量发展的动力系统。
记者：长江岸线综合整治和生态环境保护修复等工作，安徽已经取得一定
成效。下一步还有哪些举措？
李锦斌：我们将加快建设新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带。具体来
说，就是抓好“三个治理”：
首先，加强源头治理，保持长江生态原真性和完整性。我们将持续实施沿江1公里、5公里、15公里岸线分级管控措施，深入推进禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制“七大行动”，努力建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。长江生态系统恢复的一个重要指标，是看生物多样性是否得到改善。我们将严格落实长江“十年禁渔”，持续开展扬子鳄、江豚等珍稀濒危物种拯救行动。
其次，加强系统治理，打好突出生态环境问题整改歼灭战。我们将继续紧盯重点问题抓整改，实行省市县三级领导“点对点、长对长”整改包保责任制，持续推进生态环境污染治理“4+1”工程，坚决杜绝同类问题在同一地区再次出现、在不同地区反复出现，不断改善长江生态环境和水域生态功能。
其三，加强整体治理，构建生态资源保护长效机制。我们将抓好全国首个林长制改革示范区建设，深化护绿、增绿、管绿、用绿、活绿新机制，在新安江生态补偿机制改革三轮合作试点基础上，升级建设新安江—千岛湖生态补偿试验区，推动从单一资金补偿向市场化多元化生态补偿拓展，健全完善生态文明建设制度体系，更好地用制度守护绿水青山。
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接受新华社专访：让“关键变量”成“最大增量”再创新“徽”煌
（2021年1月16日）
江淮潮涌，创新引领。作为集长三角一体化发展、长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略于一身的省份，如何迈好“十四五”开局第一步？如何让科技创新“关键变量”成高质量发展的“最大增量”？记者采访了安徽省委书记、省人大常委会主任李锦斌。
一、“十三五”实现了“皖美”收官
记者：如何评价安徽省的“十三五”？“十四五”开局之年安徽经济社会发展的总体思路是什么？
李锦斌：从发展实力看，安徽跃上了新台阶，最具标志性的是经济总量向着全国第一方阵迈进，发展格局由“总量居中、人均靠后”提升为“总量靠前、人均居中”。从发展动能看，安徽创新金字招牌越来越亮，最有代表性的是涌现出一批重大原创性成果。从发展成色看，新时代脱贫攻坚任务如期完成，最有获得感的是江淮儿女孜孜以求的小康梦想即将实现。可以说，“十三五”实现了“皖美”收官。
开局就是决胜，起步就要冲刺。2021年所有工作都要围绕“开好局、起好步”来展开。一要跑出“安徽速度”，保持全省经济运行处于合理区间。二要展现“安徽作为”，聚力打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、 改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区。 三要彰显 “安徽姿态” ，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，全面开启经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设新征程。
二、靠创新育先机，靠创新开新局
记者：作为科技创新大省，安徽如何进一步依靠创新迈好“十四五”开局第一步？
李锦斌：近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，打造科技创新攻坚力量体系，着力塑造依靠创新驱动的引领型发展。创新的“干货”更多了，涌现出“九章”量子计算机等一批原创性成果。创新的“里子”更厚实了，“芯屏器合”成为产业新地标，长鑫存储、京东方、科大讯飞等成为产业链创新链重要力量。创新的“引擎”更强劲了，区域创新能力跃居全国第八位。
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科技创新是大变局的“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。奋
进新征程，安徽仍然要靠创新育先机，靠创新开新局。
要在原始创新上下功夫，打造科技创新策源地。抓基石，加强前沿性探索，实施国家实验室建设专项行动，形成“非对称优势”。抓平台，注重战略性布局，继续抓好合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区建设，打造具有全球影响力的量子中心、科大硅谷。抓攻坚，突破卡脖子技术，坚决打好关键核心技术攻坚战。“攻什么”？就是要锁定人工智能、量子信息、集成电路等卡点断点，力推“独门绝技”。“怎么攻”？就是采取“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式，“谁能干谁揭榜、谁干得好就支持谁”。
要在技术创新上下功夫，打造新兴产业聚集地。科技创新领先一步，产业发展领跑一路。首先锻造“长板”，加快发展新一代信息技术、人工智能、新材料、高端装备制造等十大新兴产业。其次加固“底板”，壮大先进制造业集群，推动钢铁、有色、建材等传统优势产业数字化、网络化、智能化、绿色化。三是布局“新板”，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，做好“上云” “用数”赋能大文章。
三、“四个聚焦”做好“三农”工作
记者：安徽省在做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上，将采
取哪些硬实措施？
李锦斌：作为农业大省，我们将把做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，作为当前和今后一个时期农村工作的第一位任务。
一是聚焦成色更足更优，巩固拓展脱贫攻坚成果。做好“三接”：接轨目标，确保脱贫村产业基础实现大幅提升；接续政策，严格落实“四个不摘”；接力队伍，继续选派驻村第一书记和工作队。
二是聚焦农业高质高效，大力发展乡村产业。安徽粮食生产“十七连丰”，是5个粮食净调出省之一。安徽将助力“中国饭碗”端得更稳，做到“田优、种安、装备强”。
三是聚焦乡村宜居宜业，全面实施乡村建设行动。深入推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理“三大革命”，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，让村容村貌村风美起来。
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四是聚焦农民富裕富足，不断深化农村改革。深入推进农村承包地“三权分置”改革、农村产权制度改革。目前，全省65.7%的村开展“三变”改革，村集体平均增收5.4万元、户均增收1093元。
四、从点、块、面推进长三角一体化发展
记者：作为长三角“合伙人”，安徽如何做好“扬皖所长”的文章？
李锦斌：一是从“点”上突破，以14项长三角一体化高质量发展协同事项为突破口，实现与沪苏浙精准对接。
二是从“块”上链接，实现与沪苏浙等高对接。打造五个“区块链接”，促进全省城市、城区、县城、园区与沪苏浙全面结对共建。具体来说，就是共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区，共建“3+N”省际毗邻地区新型功能区，共建各类省际产业合作园区，推动安徽各市城区与沪苏浙相关市城区对口合作，推动16个省辖市与沪苏浙相关市（区）结对共建。
三是从“面”上联动，实现与沪苏浙全域对接。全力支持合肥都市圈与沪宁杭等都市圈协同发展，共建长三角世界级城市群。深化合芜蚌国家自主创新示范区建设，提升发展皖江城市带承接产业转移示范区，加快打造皖北承接产业转移集聚区，大力推进皖西大别山革命老区振兴发展，深化皖南国际文化旅游示范区建设。
五、让“一江碧水向东流”早日重现
记者：实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，安徽将怎样做？李锦斌：我们把打造美丽长江（安徽）经济带作为生态文明建设一号工程，
打好蓝天、碧水、净土保卫战。
首先，加强源头治理。严格落实长江“十年禁渔”，持续开展扬子鳄、江豚等珍稀濒危物种拯救行动，保护长江生态原真性完整性。全省禁捕区域内1.2万余艘渔船、3万多名渔民已全面退捕，长江安徽段已出现野生江豚群。
其次，加强系统治理。深入开展大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念专项攻坚行动，以生态环境警示片披露的56个问题为突破口，举一反三、系统排查整治生态环境问题1841个，完成整改1668个。
第三，加强整体治理。抓好全国首个林长制改革示范区建设，深化护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”新机制，升级建设新安江—千岛湖生态补偿试验区，更好地用制度威力守护绿水青山。
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接受经济日报专访：开好顶风船打好主动仗
（2021年1月16日）
近年来，安徽省以创新为驱动，经济社会发展取得了高质量快速发展好成绩。在构建新发展格局进程中，安徽将如何找准定位，如何发力开新局？经济日报记者就相关话题采访了安徽省委书记李锦斌。
记者：2020年是极不平凡的一年，请问安徽交出了一份怎样的答卷？2021年是“十四五”开局之年，请您谈一谈安徽今年经济发展的总体思路和目标。
李锦斌：2020年是极不平凡的一年，是安徽发展史上具有重要里程碑意义的一年。这一年，面对错综复杂的国际国内形势，在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，我们认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略机遇，高质量实施五大发展行动计划，组织实施一批具有牵动性的重大平台、重大工程、重大改革、重大行动，疫情防控取得重大战略成果，防汛救灾取得全面胜利，全面建成小康社会取得伟大历史成果，交出了一份中央放心、百姓满意、可以载入安徽发展史册的优异答卷。2020年预计全年生产总值增长4%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5.2%左右、7.4%左右。
2020年是“十三五”规划收官之年。经过5年不懈奋斗，安徽经济社会发展取得新的历史性成就，发生了跃升性变化。突出的有3个方面：其一，从发展实力看，安徽跃上了一个新的台阶，最有标志性的是经济总量向着全国第一方阵迈进。预计2020年生产总值接近4万亿元，人均生产总值达到6万元左右，发展格局由“总量居中、人均靠后”提升为“总量靠前、人均居中”。其二，从发展动能看，安徽创新的金字招牌越来越亮，最有代表性的是涌现出一批重大原创性成果。量子通信、稳态强磁场、聚变能、类脑智能等前沿领域，保持了领先领跑优势，日前公布的第六届中国工业大奖，安徽荣获9项，占总数近1/10。其三，从发展成色看，新时代脱贫攻坚任务如期完成，最有获得感的是江淮儿女孜孜以求的小康梦想即将实现。484万建档立卡贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列， 31个贫困县全部摘帽。 生态幸福指数进一步提升， 去年全省PM2.5平均浓度39微克/立方米，下降14.6%，达到有监测记录以来最好水平；国考断面水质优良比例87.7%，好于年度目标13.2个百分点。高铁运营里程2329公里、位居全国第一，成为全国第二个“市市通高铁”省份。平安安徽建设连续9年进
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入全国先进行列，社会大局保持和谐稳定。可以说，“十三五”实现了“皖美”
收官。
当前，安徽已进入加快建设现代化美好安徽的新发展阶段，仍处于重要战略机遇期。2021年是大庆之年、开局之年，我们所有的工作都要围绕“开好局、起好步”来展开，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，扎扎实实办好安徽的事情。我们要跑出“安徽速度”。“十三五”以来安徽经济增速稳定，高于全国1.5个至2个百分点，今年要坚持稳中求进、进中求优，保持我省经济运行处于合理区间，推动经济总量跻身全国第一方阵。我们要展现“安徽作为”。聚力打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区“三地一区”，务求取得实实在在的进展，在危机中育先机、于变局中开新局。我们要彰显“安徽姿态”。大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，开好顶风船，打好主动仗，全面开启经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设新征程。
记者：中央经济工作会议明确提出科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。请问安徽这几年在抓创新上取得了哪些成就？如何进一步依靠创新来迈好第一步？
李锦斌：近年来，我们深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，着力塑造依靠创新驱动的引领型发展。实践中，我们深刻体会到，大创新大发展，小创新小发展，不创新难发展。现在看来，安徽创新的“干货”更多了，区域创新能力稳居全国第一方阵，涌现出“九章”量子计算机、“质子刀”、“量子显微镜”等一批原创性成果。安徽创新的“里子”更厚实了，“芯屏器合”成为产业新地标，长鑫存储、京东方、科大讯飞等一批骨干企业成为产业链创新链重要力量，高新技术产业增加值、战新产业产值占规上工业比重均超过40%。安徽创新的“生态”更活跃了，安徽创新馆、编制周转池等改革红利持续释放，集聚各类人才超900万人。
科技创新是大变局的“关键变量”，也是高质量发展的“最大增量”。奋进新征程，安徽仍然要靠创新育先机，靠创新开新局，瞄准“四个面向”战略方向，持续下好创新“先手棋”，着力打造科技创新攻坚力量体系，加快建设具有重要影响力的“三地一区”，在新赛道上跑出现代化美好安徽创新发展的“加速度”。
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这些年，我们对标世界一流，争创建设国家实验室、大科学装置、综合性科学中心等“国字号”创新平台，提升了在全国创新大格局中的地位。我们将认真落实“强化国家战略科技力量”的重要部署，大力推动自主创新，加快建设具有重要影响力的科技创新策源地。
其一，抓基石，加强前沿性探索。实施国家实验室建设专项行动，聚力推进合肥综合性国家科学中心建设，在已经确定的领域打造国家的“长板”，形成“非对称优势”。同时，贯彻落实国家基础研究十年行动方案，争创基础学科研究中心、国际和区域科技创新中心，抢占科技竞争制高点。
其二，抓平台，注重战略性布局。继续抓好合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区建设，加快能源、人工智能、大健康研究院建设，打造具有全球影响力的量子中心、科大硅谷。目前，我们正在积极构建20平方公里的大科学装置集中区，连片布局和加强“合肥科学岛”基地建设，全面推进托卡马克、稳态强磁场、同步辐射、聚变堆等重大科技基础设施集群化发展。
其三，抓攻坚，突破卡脖子技术。习近平总书记考察安徽时，点赞安徽省在量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域实现并跑领跑。我们将服务国家需求，精准实施科技创新攻坚计划，提高自主可控能力，坚决打好关键核心技术攻坚战，助力甩掉“卡脖子”之手。“攻什么”，就是要锁定人工智能、量子信息、集成电路、生物医药等卡点断点，围绕工业基础零部件元器件、基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等瓶颈制约，集合精锐力量，力推“独门绝技”。“怎么攻”，就是要采取“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式，真正做到“谁能干谁揭榜、谁干得好就支持谁”。
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在省十三届人大四次会议闭幕会上的讲话
（2021年2月1日）
各位代表，同志们：
省十三届人大四次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。这是一次高举伟大旗帜、坚定维护核心的大会，是一次民主团结、务实创新的大会，是一次立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、引领安徽高质量发展的大会。
会议审议通过的省政府工作报告和其他各项报告、审查批准的省“十四五”规划和2035年远景目标纲要，贯彻中央精神，契合安徽实际，是做好当前和今后一个时期工作的重要指导性文件。大会的圆满成功，必将极大地鼓舞7000万江淮儿女焕发干事激情、迸发硬核力量，奋力开启新阶段现代化美好安徽建设新征程！
各位代表，同志们！由于工作调整，李国英同志不再担任省人民政府省长；由于年龄原因，李明同志不再担任省人大常委会副主任，薛江武同志不再担任省人民检察院检察长。一直以来，他们恪尽职守、勇于担当、锐意创新，为推动安徽经济社会发展、推进民主法治建设作出了重要贡献。让我们以热烈的掌声，向他们致以衷心感谢和崇高敬意！
会议选举王清宪同志为省人民政府省长，选举魏晓明同志为省人大常委会
副主任，选举陈武同志为省人民检察院检察长，选举1名省人大常委会秘书长和
4名常委会委员，圆满实现了中央及省委人事安排意图。希望他们忠诚于X、勤勉敬业、廉洁从政，在新的岗位上创造新的业绩，不辜负习近平总书记和X中央的信任，不辜负全体代表和全省人民的重托。
各位代表，同志们！回首“十三五”，这是全省上下乘风破浪、争先进位的五年，也是安徽发展成果丰硕、令人自豪的五年。五年来，全省上下认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略机遇，高质量实施五大发展行动计划，破除了一大批制约高质量发展的突出短板，解决了一大批群众关心关切的难点问题，办成了一大批对安徽长远发展具有标志性的大事要事，经济总量向着全国第一方阵迈进，科技创新在国家战略中更加凸显，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，交出了一
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份中央放心、百姓满意、可以载入安徽发展史册的优异答卷。
各位代表，同志们！展望“十四五”，站在“两个一百年”的历史交汇点，我们阔步踏上了现代化建设新征程。这次大会认真贯彻中央及省委要求，全面部署了未来五年乃至今后一个时期经济社会发展的主要任务，吹响了奋进新征程的“集结号”，发出了建设新阶段现代化美好安徽的“动员令”。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚力抓好“十四五”规划和2035年远景目标纲要、《政府工作报告》落地见效，以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，抓紧每一天时间、干好每一件实事，奋进新征程、再创新辉煌，以优异成绩庆祝中国共产X百年华诞。
奋进新征程、再创新辉煌，我们要坚持旗帜鲜明讲ZZ，始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。X的十八大以来，习近平总书记两次亲临安徽考察，多次作出重要讲话指示，特别是对安徽提出强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，这是安徽现代化建设的总纲领、总指引。我们要坚持用X的创新理论武装头脑，不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉ZZ自觉行动自觉。要坚定不移对表对标、切实提高ZZ判断力，坚持从ZZ上观察形势、把握大局、明确方向，牢记初心使命，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，使忠诚干净担当成为安徽广大X员干部最鲜明的ZZ品格、最厚重的ZZ底色。要坚定不移常学常新、切实提高ZZ领悟力，坚持不懈地学思想、悟思想、用思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让思想伟力焕化成引领推动安徽各项事业发展的磅礴力量。要坚定不移笃信笃行、提高ZZ执行力，把习近平总书记重要讲话指示批示精神作为做好一切工作的根本遵循，体现到谋划重大战略、制定重大政策、布置重大任务、推进重大工作的实践中去，确保X中央决策部署在安徽落地生根、开花结果。
奋进新征程、再创新辉煌，我们要坚持奋发有为促发展，努力在新赛道上跑出高质量发展的“加速度”。安徽在推进长江经济带建设、长三角一体化发展中发挥着重要作用，在X和国家工作全局中具有重要地位。“十四五”时期安徽仍处于重要战略机遇期，我们要准确把握习近平总书记和X中央对安徽的战略定位，登方位之高、抢机遇之先、望未来之远，按照X的十九届五中全会和X中央规划建议部署要求，全面启动“十四五”规划和2035年远景目标纲要、
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《政府工作报告》主体实施责任制，围绕“三地一区”建设谋深抓实一批重大项目载体，推动全省经济社会发展实现“量的积累”向“质的飞跃”跨越转变。要聚力打造科技创新策源地，坚持靠创新育先机，靠创新开新局，加快建设科技创新攻坚力量体系，推进国家实验室建设专项行动，抓好合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌自主创新示范区等重大平台建设，积极构建
20平方公里的大科学装置集中区，扩容升级关键核心技术“攻尖”计划，建好以安徽创新馆为龙头、链接16个市的科技大市场，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。要聚力打造新兴产业聚集地，锻造长板，大力发展以“芯屏器合”为标识的战新产业集群；加固底板，不断壮大以“铜墙铁壁”为代表的先进制造业集群和以“融会观通”为代表的现代服务业集群；布局“新板”，积极培育以“大智移云”为牵引的数字产业集群，加大招商稳商、引资引才力度，着力形成一批高质量的千亿级企业、万亿级产业。要聚力打造改革开放新高地，更好发挥有效市场和有为政府作用，深化“放管服”、国资国企、农业农村等重点领域改革，打造“四最”营商环境，形成更多制度创新成果，续写更多高效能改革的“小岗故事”；推动长三角一体化发展“五个区块链接”走深走实，加快安徽自贸试验区建设，打造世界制造业大会等高能级对外开放平台，创造更多高水平开放的“安徽品牌”。要聚力打造经济社会发展全面绿色转型区，贯彻碳达峰碳中和要求，全面推进新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带建设，深化林长制、新安江生态补偿机制改革，抓好巢湖新一轮综合治理及环巢湖十大湿地、骆岗生态公园、淮河生态经济带建设，狠抓生态环境突出问题整改，持续抓好长江禁捕退捕，维护生物多样性，让江淮大地天更蓝、水更绿、空气更清新。
奋进新征程、再创新辉煌，我们要坚持全心全意为人民，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。民之所望，政之所向。我们要始终把人民放在心中最高位置，牢记初心使命、锚定民生坐标，把全面小康作为新生活新奋斗的起点，着力促进人的全面发展和社会全面进步。要为人民创造更富足的生活，创新实施中等收入群体倍增工程，持续提高人民生活品质；扛稳粮食安全责任，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力实施乡村建设行动；深入推进“四进一促”“创业江淮”等行动计划，构建“亲”“清”新型政商关系，积极发展民营经济。要为人民提供更优质的服务，深入实施33项民生工程，推动现代化“四上安徽”综合交通运输体系建设，统筹解决教育、医疗、住房、
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养老、文化供给等群众急难愁盼问题，把一个个民生难点变成民生亮点，用一项项民生改善绽放出老百姓最美笑容。要为人民营造更安全的环境，落实“1+9+N”防范化解重大风险方案体系，坚决维护国家ZZ安全和社会稳定，抓实常态化疫情防控举措，扎实推进安全生产“铸安”行动，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平的平安安徽、法治安徽，加快推进社会治理现代化。
奋进新征程、再创新辉煌，我们要坚持从严从实抓X建，进一步营造干事创业、风清气正的ZZ生态。事业发展，关键在X、关键在人。我们要全面落实新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，充分发挥全面从严治X引领保障作用，推动“十四五”时期目标任务在实干中实现。要把打造过硬队伍作为重中之重，坚持好干部标准，精心做好市县乡集中换届工作，加强ZZ历练、思想淬炼、专业训练、实践锻炼，努力打造信念过硬、ZZ过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质干部队伍。要把夯实基层基础作为鲜明导向，以提升组织力为重点，突出ZZ功能，推深做实农村X建“一抓双促”、城市X建“三抓一增强”、机关企事业单位“强基领航”、非公企业和社会组织“双创两提升”四大工程，让基层组织战斗堡垒坚不可摧。要把纠“四风”树新风作为永恒课题，锲而不舍落实中央八项规定精神及省委实施细则，毫不松懈纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要把推进反腐倡廉作为重要保证，把监督贯穿于X领导经济社会发展全过程，完善实施X内ZZ监督谈话制度，抓好中央巡视反馈问题整改，开展新一轮深化“三个以案”警示教育，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，一体推进“三不”体制机制建设，不断推动全面从严治X向纵深发展。
各位代表，同志们！习近平总书记在新年贺词中指出“征途漫漫，惟有奋斗”。现在，新征程已经开启，新蓝图已经绘就，最关键的就是奋斗、奋斗、再奋斗。我们要保持一往无前的奋斗勇气，积极展现更多识变应变、化危为机、化被动为主动的创新创造，按照“十四五”规划和2035年远景目标纲要、政府工作报告的部署要求，细化任务分解，明确施工方案，让思路变成出路、让想法变成办法、让优势变成胜势，勇于在别人没有走过的路上收获最美风景。我们要燃烧攻坚克难的奋斗激情，涵养“乱云飞渡仍从容”的战略定力，坚定“不到长城非好汉”的信心决心，打好主动仗，开好顶风船，推动安徽各项事业在高质量发展中创造更多的了不起。我们要激发团结合作的奋斗能量，一张蓝图
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绘到底，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，知责于心、担责于身、履责于行，用我们的负重前行换取人民的岁月静好，用我们的披星戴月赢得安徽的灿烂明天！
各位代表，同志们！人民民主是我们X始终高扬的光辉旗帜，人民代表大会制度是我国的根本ZZ制度。我们要坚定不移走中国特色社会主义ZZ发展道路，毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度，创造性做好立法、监督、决定、代表等工作，更加密切同人民群众的血肉联系，切实把人大制度优势转化为治理效能。
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力。希望全省各级人大代表模范遵守宪法法律，优先执行代表职务，带头学习宣传贯彻本次会议精神，共同把大会确定的各项目标任务落到实处，把“十四五”发展的宏伟蓝图变为美好现实。
各位代表，同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，牢记嘱托、锐意进取，改革创新、真抓实干，全面开启经济强、百姓富、 生态美的新阶段现代化美好安徽建设新征程， 以优异成绩庆祝建X100周年！
春节将至，祝全省人民幸福安康！祝各位代表、同志们新春快乐、万事如
意！
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新春贺词
（2021年2月12日）
牛耕千野绿，世盛国幅辉。在这万家团圆、九州同庆的美好时刻，我们向全省各族人民，向关心支持安徽发展的海内外朋友和社会各界人士，向节日期间坚守岗位的同志们，致以诚挚的问候和新春的祝福！大家新年好！
2020年是极不平凡的一年，是安徽发展进程中具有里程碑意义的一年。这一年，习近平总书记再次亲临安徽考察发表重要讲话，为新时代安徽改革发展把脉定向、擘画蓝图，饱含了对安徽人民的关心厚爱，满怀了对安徽发展的殷切期望，为安徽指明了前进方向、注入了强大动力。嘱托在心，使命在肩，全省上下感恩奋进、砥砺前行，用苦干实干把高质量发展的时代答卷书写在锦绣江淮大地上。
回首去岁，那一个个难忘的日日夜夜，依然历历在目，既有惊心动魄的风云突变，又有豪情万丈的砥砺前行。面对突如其来的新冠肺炎疫情和历史罕见的洪涝灾害，面对接踵而来的一个个困难挑战，全省人民在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，众志成城，迎难而上，全面打赢了疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战，实现了经济发展稳定向好、社会大局和谐稳定，全省生产总值3.87万亿元，增长3.9%、居全国第4位。国家实验室建设取得决定性进展，“九章”量子计算机原型机、“质子刀”“量子显微镜”等一批原创性科技成果“解锁”问世，长三角一体化发展、长江经济带建设、促进中部地区崛起等国家战略深入实施，中国（安徽）自由贸易试验区获批建设，三大攻坚战取得决定性成果，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，“十三五”规划主要目标任务全面完成，决胜全面建成小康社会实现“皖美”收官。
磨砺虽多意愈坚，直与天地争春回。正是每一名江淮儿女的勠力同心、攻坚克难，安徽才能在历尽艰难险阻后，依然江河安澜、社会安定、百姓安康！记忆中那逆行出征、舍生忘死的“天使白”，那冲锋在前、勇挑重担的“橄榄绿”，晕染出“人民至上、生命至上”的感人画卷，绘就成江淮大地最真实和动人的图景。我们不仅见证了历史，更一起创造了历史。我们每个人都了不起，每个人都值得点赞！
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。历史前进的脉络总是给人以深刻启示。一
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个接一个的大战大考，无可辩驳地告诉我们：中国共产X是风雨来袭时值得信赖的“主心骨”、“顶梁柱”；中国特色社会主义制度具有无比强大的生命力和创造力；中国人民和中华民族具有无比强大的凝聚力和向心力。我们在奋斗实践中更加坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的X中央的坚强领导，有省委、省政府团结带领全省人民的共同奋斗，就没有任何困难能够难倒我们，安徽必将沿着习近平总书记指引的正确方向阔步前行。
行到半途须努力， 欲登绝顶莫辞劳。 今年是中国共产X成立100周年， 是 “十四五”开局之年，也是新阶段现代化美好安徽的开篇之年，江淮大地处处跃动着勃勃生机，新的希望在每一个江淮儿女心中升腾。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻X的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，着力把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以开局就是决战、起步就要冲刺的精神状态，把全面小康作为新生活新奋斗的起点，抓紧每一天时间、干好每一件实事，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区。
风雨多经人不老，关山初度路犹长，百年恰是风华正茂，我们要认真回顾走过的路，不能忘记来时的路，继续走好前行的路。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，坚定理想信念，牢记初心使命，植根人民群众，继续谦虚谨慎、戒骄戒躁，继续艰苦奋斗、锐意进取，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，齐心协力干、加油好好干，全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产X百年华诞。
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在省十三届人大常委会第二十四次会议上的讲话
（2021年1月24日）
本次省人大常委会会议是在省十三届人大四次会议即将开幕之际召开的一
次会议，在大家共同努力下，顺利完成了各项议程，紧凑高效、富有成果。
会议通过了提请省人代会审议的省人大常委会工作报告稿、大会议程（草案）、主席团和秘书长等名单（草案），为大会成功召开作了充分准备。会议通过了个别代表的代表资格审查报告。会议免去了个别法官、检察官职务。会议接受李明同志辞去省人大常委会副主任、薛江武同志辞去省人民检察院检察长职务的请求。长期以来，李明同志、薛江武同志恪尽职守、真抓实干，勇于担当、锐意创新，为服务安徽高质量发展、推进民主法治建设作出了应有贡献。会议任命陈武同志为省人民检察院副检察长，任命2名同志为常委会有关工作机构主要负责人。希望新任命的同志牢记使命、扎实工作、廉洁自律，努力在新的岗位做出新的成绩。
省人大常委会组成人员结合审议常委会工作报告稿，总结去年成绩，谋划今年工作，发表了很好的意见。大家认为，刚刚过去的一年，省人大常委会在中央及省委的坚强领导下，充分发挥地方国家权力机关作用，成效明显、亮点突出。主要有3个方面：
一是坚持对表对标，ZZ建设持续加强。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要ZZ任务，始终从旗帜鲜明讲ZZ的高度来考量、谋划和推进地方人大工作，自觉把加强X的领导贯穿人大工作的全过程和各方面，以实际行动践行“两个维护”。
二是坚持服务大局，依法履职水平持续提高。全面对标中央大政方针，坚决贯彻省委决策部署，主动运用法治方式助力战疫抗洪，统筹公共卫生领域法规制修工作，率先在省级层面启动林长制立法，切实加强对“一府一委两院”的监督，创建“交办督”贯通机制及时回应群众关切，坚定不移向中心聚焦、为大局出力。
三是坚持X建引领，自身建设持续深化。坚持把X建工作与人大业务工作同谋划、同部署、同推进，细化实化“大学习、大调研、大建设”举措，不断加强人大思想、组织、制度、能力、作风和廉政建设，更好担负起地方人大的职责使命。各位组成人员凝心聚力、尽心尽力、严谨自律，为常委会的工作倾
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注了大量智慧、心血和汗水。总之，过去一年，省人大常委会的工作是卓有成
效的，省委是满意的。
再过几天，省人代会就要开幕了。这次省人代会，是在建X百年、“十四五”开局、新阶段现代化美好安徽建设起步的新形势下召开的一次重要会议，是全省人民ZZ生活中的一件大事。这里，我就常委会组成人员开好大会，强调三点意见。
第一，要带头强化理论武装，切实把思想和行动统一到中央及省委决策部署上来。开好省人代会，首要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过法定程序把中央及省委决策转化为国家意志、更好落实下去。在这方面，常委会组成人员要走在前面、作出表率，学深悟透习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学深悟透习近平总书记在X的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央ZZ局民主生活会、省部级主要领导干部专题研讨班、中纪委五次全会上的重要讲话精神，学深悟透习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不断提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，进一步增强开好大会的思想自觉、ZZ自觉、行动自觉。
第二，要带头依法履行职责，高标准高质量完成大会各项任务。这次省人代会，既要审议各项报告、完成选举任务，还要审查批准省“十四五”发展规划和二○三五年远景目标纲要，时间紧、任务重、要求高。常委会组成人员有着双重身份，可以说是“代表中的代表”，要带头履职尽责，发挥示范作用。要认真审议各项报告。聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局等重大战略部署，紧扣打造“三地一区”，多献发展良策，多建利民之言，使大会通过的文件更具指导性、针对性、操作性。要虚心听取代表审议意见。尽可能准确地回答代表询问，必要时作一些正面引导，更好地凝聚共识、搞好审议。要顺利完成选举任务。坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决贯彻中央及省委意图，引导带动其他代表正确行使民主权利，确保中央及省委人事安排方案圆满实现。
第三，要带头严守纪律规矩，确保大会风清气正、圆满成功。良好会风会纪，既是开好大会的重要保证，也是大会成功的重要标志。常委会组成人员要带头守纪律、讲规矩，充分展示安徽形象、凝聚奋进力量。要严格遵守工作纪律。自觉服从大会统一安排，严格执行请示报告制度，会议期间如无特殊情况，一律不得请假，不得组织与会议议程无关的联谊活动，不得组织和参与任何商
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业活动，确有特殊情况需要请假的，必须报经大会秘书处批准。要严格遵守组织纪律。带头讲X性、讲原则，在酝酿审议、讨论决定候选人名单时，坚持从大局出发，坚持以X和人民事业为重，一旦发现违纪违规行为要旗帜鲜明抵制，并主动向组织反映。要严格遵守疫防纪律。这次省人代会是在疫情防控常态化背景下召开的，会议部署安排都有新的更高要求。大家要带头落实疫防规定特别是闭环管理要求，扎实做好个人防护措施，确保大会期间安全无虞，努力把省人代会开成团结民主、凝心聚力、风清气正的大会，以优异成绩庆祝建X100周年。
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以科技自立自强塑造发展新优势
（2021年3月7日）
习近平总书记指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新。安徽深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，举全省之力谋划建设科技创新攻坚力量体系，努力实现高水平自立自强，塑造安徽发展新优势。
实现高水平自立自强，必须在立足新发展阶段中坚持“创新自信”。习近平总书记指出，要加强战略研判，坚持创新自信，敢啃硬骨头。安徽激发科技创新这个百年未有之大变局中的“关键变量”，统筹打造国家实验室、合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城、合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验省“五个一”创新主平台，争创国家基础学科研究中心、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心，区域创新能力位居全国前列；激发创新这个现代化建设中的“主导力量”，涌现出“九章”量子计算原型机、量子科学实验卫星“墨子号”等一批尖端技术；激发创新这个高质量发展中的“最大增量”，2020年全省经济总量接近4万亿元，在全国发展格局中从“总量居中、人均靠后”转变为“总量靠前、人均居中”。
实现高水平自立自强，必须在贯彻新发展理念中做到“创新自立”。习近平总书记指出，企业要发展，产业要升级，经济要高质量发展，都要靠自主创新。安徽坚持科技为民，中国科大托珠单抗治疗方案列入国家新冠肺炎诊疗方案；聚焦断点卡点，扩容实施科技创新攻坚计划，启动“江淮英才”计划，在量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域实现并跑领跑；打造国之重器，国家实验室建设取得决定性进展，托卡马克等“3+4+N”的大科学装置集群初步形成，大科学装置数量居全国前列。
实现高水平自立自强，必须在构建新发展格局中谋求“创新自强”。习近平总书记指出，创新作为企业发展和市场制胜的关键，核心技术不是别人赐予的，不能只是跟着别人走，而必须自强奋斗、敢于突破。安徽以产业创新提升生存力；以改革创新提升竞争力；以开放创新提升发展力；以协同创新提升持续力。
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坚持扬皖所长携手共进 服务国家战略走深走实（2021年3月12日）
X的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略，深刻回答了一系列重大理论和实践问题，具有极强的现实意义和深远的历史意义。习近平总书记去年在安徽考察期间，专门调研了长江生态保护情况，主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，对安徽提出明确要求。我们始终把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大ZZ任务，深入学习贯彻X的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，强化“两个坚持”、实现“两个更大”，坚决扛起国家战略赋予的历史使命。
一、以大视野认识大战略，深刻领会长江经济带发展和长三角一体化发展
国家战略的全局性意义习近平总书记多次强调，各级领导干部对国之大者要心中有数。长江经济带发展和长三角一体化发展均为国家战略、都是国之大者，必须展现安徽担当、贡献安徽力量。
两大国家战略立足国内与国际，为破解世界大江大河治理难题提供了中国方案，为优化我国区域空间布局落下了关键一子。这是X中央立足新发展阶段作出的重大研判。新发展阶段是我们X带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，对生态文明建设和区域协调发展提出了新的更高要求。习近平总书记着眼谋划“十四五”、开启新征程，在去年主持召开的全面推动长江经济带发展座谈会和扎实推进长三角一体化发展座谈会上，为两大国家战略在新发展阶段发挥重要作用指明了努力方向、提供了重要遵循。如何正确处理经济发展与生态环境保护的关系一直是一道世界性难题。X的十八大以来，习近平总书记一直重视长江生态保护和沿江地区发展，提出以水为纽带，打造连接上下游、左右岸、干支流的经济社会大系统，还特别强调长三角地区是长江经济带的龙头，要在生态保护和建设上带好头。这些重要论断为全球大江大河流域环境治理和可持续发展开出了“中国处方”，充分体现了为全局计、为长远谋的历史担当。这是X中央构建新发展格局作出的重大部署。由沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展是世界经济发展的一个重要规律。长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，以4%的国土面积创造了全国1/4的经济总量。习近平总书记将长三角一体化发展上升为国家
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战略，目的就是要长三角率先探索形成新发展格局的路径，打造畅通国民经济循环的战略枢纽，并同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设相互配合，完善我国改革开放空间布局。
两大国家战略统筹合作与竞争，锚定了安徽在全国发展格局中的全新定位，赋予了深化改革开放的时代使命。长江经济带与长三角是一个有机整体，长三角是长江经济带的龙头，长江经济带是长三角的支撑，安徽兼具“两长”，十分难得。安徽叠加“一带一路”、促进中部地区崛起等重大战略，乘数效应更加凸显，地位作用更加彰显，拓展了直接参与国际产业分工合作、在全球范围配置要素的空间，在基础设施、市场体系、公共服务等方面实现与沪苏浙等高对接。
两大国家战略贯通现在与未来，为我们建设新阶段现代化美好安徽提供了广阔舞台，为“十四五”时期跨越发展迎来了历史机遇。建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽是我省“十四五”规划的总体目标。“十四五”期间，随着两大国家战略的纵深推进，有利于安徽更好发挥创新活跃的比较优势实现“经济强”，用足用好重大创新平台集中的“关键变量”作用，在世界科技竞争中抢占新的制高点，在优先承接产业转移、率先复制推广先进经验等方面创造更多新机遇。 有利于安徽更好发挥左右逢源的区位优势实现 “百姓富” ，借助长三角一体化等国家战略带来的“近水楼台”有利条件，让全省人民率先享受到基本公共服务一体化等红利。有利于安徽更好发挥山川秀丽的特色优势实现“生态美”，凭借长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖西大别山、皖南山区生态屏障等优势，加快实现经济社会发展全面绿色转型。
近年来，我们从全流域联动、一体化发展的角度出发，服务长三角更好发挥龙头带动效应，促进长江经济带高质量发展，办成了许多过去想办而没有办成的大事。我们必须抢抓机遇、乘势而上，乘着长三角这艘“超级巨轮”，沿着长江这条“黄金水道”扬帆出海，在危机中育先机、于变局中开新局。
二、以大修复促进大保护，全面建设新阶段现代化美丽长江（安徽）经济
带
习近平总书记在安徽考察时叮嘱我们，要增强爱护长江、保护长江的意识，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环。长江流经安徽416公里，维系着长三角2亿多人的饮水安全，保护好“大氧吧”“大水缸”“大粮仓”，是我们义不容辞的责任。
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筑牢绿的底色，聚力打造生态优先绿色发展主战场的战略节点。我们从生态系统整体性出发，坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，以中医思维治“长江之病”。开展“大体检”。在全省范围开展全河段、全天候、全链条摸排，长江干流4558个入河排污口完成全覆盖排查，确定691个排污口和2258家重点污染源。对症“开良方”。深入开展“大保护、大治理、大修复，强化生态优先绿色发展理念落实”三大一强专项行动，持续推进沿江“1515”岸线分级管控措施，中央环保督察和警示片等反馈涉及的突出环境问题整改率达96.2%，长江安徽段国考断面水质优良比例达90%，为国考以来历史最好水平。突出“治未病”。坚持从源头发力，大力实施长江生态廊道提升、环巢湖生态示范区、骆岗生态公园等重大生态工程，同时加快杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道建设，深化皖南国际文化旅游示范区建设，着力打造彰显徽风皖韵、涵养长江文脉的特色文化廊道。
发挥带的优势，聚力打造畅通国内国际双循环主动脉的战略链接。安徽是长江经济带的战略支点，是人流物流的重要通道，必须全方位加强与上下游各地协同联动，在畅通经济循环中主动作为。坚持交通先行。实施“通江达海”工程，大力推动引江济淮、长江航道安庆至南京段整治等重大水利航运项目建设，主动融入上海“国际航运中心”，进一步深化与沪苏浙等沿海港口的合作，全面开展江海联运合作。坚持区域联动。强化中心城市带动，促进沿江城市跨江联动、竞相发展，建设提升皖江城市群。坚持改革开放。深化要素市场化配置、“放管服”、国资国企等改革，加强与“一带一路”沿线国家和地区务实合作。
培育新的动能，聚力打造推动经济高质量发展主力军的战略力量。创新是安徽最强基因、最靓名片，在皖江流域这块经济发展的主战场，只有坚定不移下好创新先手棋，才能全力跑出新旧动能转换的“加速度”。强化原始创新，努力实现更多“从0到1”的突破。全力打造国家实验室、合肥综合性国家科学中心等，规划布局以聚变堆主机关键系统、同步辐射光源、稳态强磁场等为代表的大科学装置集中区，争创国家基础学科研究中心，不断提升基础研究能力，勇攀科技高峰。强化技术创新，努力实现更多“从跟跑并跑到并跑领跑”的突破。围绕人工智能、量子信息、集成电路、生物医药、先进结构材料等重点领域，扩容升级科技创新“攻尖”计划，采取“定向委托”“揭榜挂帅”“竞争赛马”等方式，加快突破一批“卡脖子”技术。去年以来，“九章”量子计算
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原型机、“量子显微镜”、“嫦娥钢”、“质子刀”等一批重大科技成果相继问世。强化产业创新，努力实现更多“从中低端到中高端”的突破。提质升级以“铜墙铁壁”为重点的传统产业，培育壮大以“芯屏器合”为标识的战新产业，抢滩布局以“大智移云”为牵引的数字经济，形成新一代信息技术、人工智能、新材料等十大新兴产业。
三、以大力度落子大棋局，扎实推进长三角更高质量一体化发展
习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，提出了“三大使命要求”和“七项重点任务”，科学指明了新时代新阶段建设什么样的长三角、怎样推进长三角更高质量一体化发展。安徽作为长三角的重要组成部分，深感责任重大、使命光荣。我们将紧扣一体化和高质量两个关键词，坚持上海龙头带动，携手苏浙，扬皖所长，着力推进具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区建设，加快形成“一个着力点、六个大协同”的工作格局。
紧扣五个“区块链接”这个着力点，不断增强欠发达区域高质量发展动能。我们以推动“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区、“3+N”省际毗邻地区新型功能区、各类省际产业合作园区、各市的城区与沪苏浙有关市的城区对口合作、各省辖市与沪苏浙相关城市结对共建等五个“区块链接”为战略支点，加快补齐经济发展不均短板，促进省域各板块全面进步。协同建设科技创新共同体，全面强化长三角体系化竞争力量。我们着眼打造具有全球影响力的长三角科技创新共同体，认真落实《长三角科技创新共同体建设发展规划》，坚持以“科创+产业”为引领，持续深化合肥、张江“两心”同创，依托G60科创走廊共建长三角国家技术创新中心，优化区域创新布局和协同创新生态，携手建设世界一流的重大科技基础设施集群，联合开展关键核心技术攻关，深化科技体制改革和创新开放合作，推动长三角加快成为全球科技创新高地的引领者、国际创新网络的重要枢纽、世界科技强国和知识产权强国的战略支柱。协同开展产业链补链固链强链行动，全面提升长三角产业链供应链自主可控能力水平。我们加强与沪苏浙优势产业创新协作，探索共建“补链备链”知识图谱，联合实施重点项目攻关，决不让国之重器在关键时刻掉链子。深化工业技术改造，协同建设长三角工业互联网一体化发展示范区、区域信息枢纽港以及感存算一体化超级中试中心。狠抓优势领域提升，共同推进14个国家级战新产业集群建设，联合实施产业基础再造工程和质量提升行动，促进产业链有效分
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工与合理衔接。协同建设以人为核心的新型城镇化，全面提高长三角城市发展质量。我们学习沪苏浙先进经验，在城市规划上，注重前瞻性、整体性、协调性，建立统一衔接、功能互补、相互协调的规划体系。在城市建设上，注重优存量、活容量、提质量，坚持推进城市更新行动与“城市体检”有机结合。在城市管理上，注重人性化、精细化、智慧化，完善“城市大脑”，打造智慧城市。协同推进自贸试验区联动发展，全面深化长三角对外开放层次。我们积极学习借鉴浦东开发经验，扎实开展安徽自贸试验区建设专项推进行动，加密基础通道，大力建设综合交通运输体系，携手沪苏浙打造交通强国建设先行区。做优开放平台，高水平举办世界制造业大会、世界显示产业大会等，积极参与并承接进博会溢出效应。提升口岸效率，积极推行长三角查验一体化，统筹区域内中欧班列资源，完善区域大通关协作机制。协同深化生态环境共保联治机制，全面夯实长三角绿色发展基础。我们深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快皖南—浙西南绿色生态屏障建设，深入开展长三角重污染天气和跨界水体污染联防联控，合力打击非法转移倾倒固废危废，加快打造新安江—千岛湖生态补偿试验区，探索省际毗邻地区林长合作机制，推动生态文明建设走向“长治”。协同补齐民生领域短板，全面促进长三角基本公共服务便利共享。我们以“一网通办”为牵引，探索建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。以突发事件协同为牵引，建立自然灾害、事故灾难等重大事件应急体系。以医疗医保一体化为牵引，加快推进区域医疗中心建设，推动实施统一的基本医疗保险政策，确保让全省人民享受更多一体化红利。
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充分发挥X的历史以史鉴今资政育人作用
凝聚建设新阶段现代化美好安徽磅礴力量
（2021年4月2日）
我们X历来重视X史学习教育，注重用X的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、明确方向，用X的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用X的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格。特别是X的十八大以来，习近平总书记围绕X史发表了一系列重要论述，系统回顾我们X团结带领中国人民不懈奋斗的光辉历程，深入总结X在各个历史时期创造的理论成果、积累的宝贵经验、铸就的伟大精神，深刻阐明X为中华民族作出的伟大贡献、为解决人类问题提供的中国智慧、中国方案。这些重要论述，是学习X史的指导思想，也是学习X史不可脱离的导读和领学。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于X史的重要论述，按照X中央部署要求，认真开展X史学习教育，充分发挥X史以史鉴今、资政育人作用，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，凝聚起全面建设新阶段现代化美好安徽的磅礴力量，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的安徽篇章。
我们X的一百年，是矢志践行初心使命的一百年，是筚路蓝缕奠基立业的一百年，是创造辉煌开辟未来的一百年。我们要深刻认识中国共产X为什么“能”，进一步发扬红色传统、传承红色基因，永葆共产X人的ZZ本色。我们X的历史是中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章，历史在人民的探索和奋斗中造就了中国共产X，我们X领导人民又造就了新的历史辉煌。中国共产X能带领中国人民取得巨大成功绝非偶然，而是因为她具有远大理想追求、科学理论引领、为民服务宗旨、选贤任能机制、严明纪律规矩、强大领导能力等一系列优秀特质，正是依靠这些，我们X成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政X。安徽是中国革命的重要策源地，我省地方X组织自创建之日起，就紧紧围绕X不同时期的中心任务，顽强拼搏，砥砺奋进，为中国革命、建设、改革作出了重大贡献。从土地革命时期创建皖西苏区和红军，到抗战时期新四军驰骋江淮，再到解放战争时期淮海、渡江战役决战决胜，无数共产X人用生命谱写了人民解放事业的壮丽史诗；新中国第一坝佛子岭水库见证治淮壮举，第一炉铜水揭开工业新篇，第一台计算机助力科技腾飞，勤劳智慧的江淮儿女奏响了社会主
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义建设的奋进高歌；小岗村“大包干”拉开了中国农村改革的大幕，农村税费改革催生了终结“皇粮国税”的变革，新安江生态补偿机制成为改革品牌，林长制改革从我省推向全国，安徽改革开放和现代化建设事业取得了令人鼓舞的辉煌成就。
实践证明，坚持X的领导，革命、建设和改革事业就必然会取得成功，这是颠扑不破的真理。我们要从X的非凡历程中读懂强X之路，深刻领悟X永葆青春活力的基因密码，不断提升各级X组织的创造力、凝聚力、战斗力。要坚决做到“两个维护”。对“国之大者”心中有数，认真落实省委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示若干规定》，严格执行重大事项请示报告制度，遇到问题、作出决策、处理工作首先从ZZ上考量。要牢固树立宗旨意识。始终把人民放在心中最高位置，严格执行X员干部密切联系群众各项规定制度，抓实抓细保障改善民生、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等工作，开展好“我为群众办实事”实践活动，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。要深入推进自我革命。始终保持“赶考”的清醒，坚持X要管X、全面从严治X，选优配强各级领导班子和干部队伍，持续放大ZZ监督谈话的综合效应，扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义官僚主义，一体推进“三不”体制机制建设，以新时代X的自我革命引领新的伟大社会革命。
我们X的历史，就是一部不断推进马克思主义中国化的历史，就是一部不断推进理论创新、进行理论创造的历史。我们要深刻认识马克思主义为什么“行”，进一步感悟思想伟力，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。思想就是力量，一个民族要走在时代前列，就一刻不能没有理论思维，一刻不能没有思想指引。在近代中国最危急的时刻，中国共产X找到了马克思列宁主义并坚持把马克思列宁主义同中国实际相结合，用马克思主义真理的力量激活了中华民族历经几千年创造的伟大文明，使中华文明再次迸发出强大精神力量。安徽是马克思主义在中国传播较早的地区之一，五四运动后，《新青年》《湘江评论》《赤都心史》等数十种进步书刊通过不同渠道在安徽青年知识分子中传阅。受其影响，安徽进步知识分子和青年学生也开始创办传播马克思主义和宣传反帝反封建思想的刊物，《新安徽》、《平议报》、《芜湖》半月刊、《安徽第六师范周刊》、《皖江新潮》副刊等一大批刊物相继问世，其中高语罕编写的《白话书信》，两年内再版8次，对安徽乃至全国传播马克思主义起到了重要作用。中国共产X成立后，马克思主义
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在安徽又得到了进一步传播，广大青年知识分子开始走出书斋、走向社会，把视线投向劳动群体，到工人群众中去，做社会的实践家，走与工人相结合的道路，推动安徽历史翻开了新的一页。
实践证明，中国共产X的成功，关键在于坚持和发展马克思主义；中国共产X之“能”，关键在于马克思主义之“行”。每个时代有每个时代的马克思主义，X的十八大以来，习近平总书记以非凡的理论勇气、卓越的ZZ智慧、强烈的使命担当，顺应时代发展和实践要求，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义发展新境界，为新时代新征程提供了行动指南。我们要从X的非凡历程中领会马克思主义是如何深刻改变中国、改变世界的，感悟马克思主义的真理力量和实践力量，掌握我们X推进马克思主义中国化形成的重大理论成果，坚持不懈用X的创新理论指引前进方向。要坚定信仰信念。牢记入X誓言，把坚定理想信念作为毕生追求，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，切实把崇高理想与历史使命紧密结合起来，脚踏实地、一步一个脚印地把安徽各项工作做好。要强化理论武装。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把《习近平谈治国理政》第一、二、三卷作为案头卷、工具书，与学习X的十九大精神，十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神结合起来，认真落实决策前学习习近平总书记重要讲话精神和有关重要论述的制度机制，让思想伟力在安徽现代化建设实践中充分释放。要坚持唯物史观。以我们X关于历史问题的两个决议和X中央有关精神为依据，准确把握X的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识和科学评价X史上的重大事件、重要会议、重要人物，旗帜鲜明反对历史虚无主义，坚决反对和抵制任何歪曲和丑化X的历史的错误倾向，树立起正确的历史观、民族观、国家观、文化观。
中国特色社会主义，承载着几代中国共产X人的理想和探索，是近代以来中国社会发展的必然选择，是发展中国、稳定中国的必由之路。我们要深刻认识中国特色社会主义为什么“好”，进一步把准历史发展规律和大势，牢牢掌握安徽各项事业发展的主动权。方向决定前途，道路决定命运。中国特色社会主义开辟了民族复兴正确道路，创造了世所罕见的经济增长、社会稳定、抗击疫情、全面脱贫等发展奇迹，在当今世界疫情冲击、乱局交织、局部冲突和动荡不断背景下，保障了国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业。
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当今世界，要说哪个政X、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产X、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。和全国一样，安徽经济社会发展也取得了历史性成就、发生了历史性变革。X的十八大以来特别是“十三五”期间，安徽各级X组织和广大X员干部认真贯彻以习近平同志为核心的X中央决策部署，坚决落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，一以贯之实施五大发展行动计划，破除了一大批制约高质量发展的突出短板，解决了一大批群众关心关切的难点问题，办成了一大批对安徽长远发展具有标志性意义的大事要事，经济总量向着全国第一方阵迈进，全面建成小康社会取得决定性成就，交出了一份让X中央放心、人民满意的优异答卷。
实践证明，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。我们要从X的非凡历程中把准科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神，推动安徽各项事业爬坡过坎、开拓前进。要提高斗争本领。做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，认真学习共产X人应对危局困境、不断攻坚克难的历史，从历史中获得启迪，从历史经验中提炼出克敌制胜的法宝，着眼于解决X的建设的现实问题，不断提高X的领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险能力。要发扬革命精神。始终牢记革命理想高于天、崇高精神永不过时，赓续共产X人精神血脉，厚植爱X爱国爱社会主义的情感，深挖安徽红色资源，从新四军精神、大别山精神、渡江精神、小岗精神等精神谱系中感悟使命、汲取力量，让革命薪火代代传承。要用好历史机遇。立足安徽省情，着眼长远发展，抢抓长三角一体化发展、长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略机遇，用足放大国家实验室、合肥综合性国家科学中心、中国（安徽）自由贸易试验区等政策效应，聚力打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、 改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区 “三地一区” ，全面开启经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽建设新征程，以优异成绩迎接建X100周年。
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接受中国环境报专访：谈生态文明建设
（2021年4月16日）
中国环境报：习近平总书记高度重视生态文明建设，两次到安徽考察，都对生态环保作出重要指示。请问安徽是如何抓好贯彻落实的？带来了怎样的变化？
李锦斌：习近平总书记两次来皖考察时发表的重要讲话指示，站在X和国家事业发展全局的高度，就加强生态文明建设提出一系列新思想新观点新战略，进一步丰富和发展了习近平生态文明思想，充分彰显了X中央一以贯之推进生态环境保护的坚强意志和持之以恒建设美丽中国的鲜明立场。我理解，这些重要讲话指示有三方面重大意义：从理论层面上看，深刻明晰了“为什么”的问题，具有极强的ZZ统领性。习近平总书记指出“把生态保护好，把生态优势发挥出来，才能实现高质量发展”，称赞“安徽推动绿色发展、低碳发展有基础”，为我们坚定走生态优先、绿色发展之路增强了信心决心。从战略层面上看，系统阐述了“是什么”的问题，具有极强的思想引领性。习近平总书记指出“生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系”，强调“经济发展要设定前提，首先要保护好生态环境”，为我们树牢“绿水青山就是金山银山”理念筑牢了思想根基。从路径层面上看，科学指明了“做什么”的问题，具有极强的实践指导性。习近平总书记对长江经济带建设、巢湖治理、打好三大保卫战、长江“十年禁渔”等作出系统部署，殷切嘱托“要把好山好水保护好”“促进经济社会发展全面绿色转型”，为我们建设绿色江淮美好家园指明了前进方向。
我们牢记习近平总书记重要指示，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保X中央决策部署在安徽落地生根。主要抓好“站位、摆位、到位”的问题：思想上提站位，就是建立健全在决策前和研究重点工作时学习习近平生态文明思想的制度机制，坚决抓好ZZ要件贯彻落实。ZZ上抓摆位，就是把生态环境保护摆在全局工作突出位置，成立由省委、省政府主要负责同志担任双主任的省环境保护委员会，做到高位推动。行动上落到位，就是把生态文明建设责任制扛在肩上，从省委带头、从我做起，重要会议常讲生态环保、基层调研常看环境治理、环保督导常用“四不两直”，推动生态文明建设取得了明显成效。具体体现为“五升五变”：一是生态环保意识显著提
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升，齐抓共管的“大环保”格局加快形成，实现由单兵作战向全民参与新的转变。二是生态环境质量显著提升，“十三五”生态环境约束性指标全部完成，2020年全省空气质量优良天数、国考断面水质优良比例、长江淮河流域水质均达国家考核以来最好水平，实现由短期改善向持续向好新的转变。三是污染防治能力显著提升，林长制、新安江生态补偿机制等标志性改革取得突破，地方性法规和制度体系更加严密，实现由末端治理向标本兼治新的转变。四是绿色增长动能显著提升，单位GDP能耗下降和四项主要污染物减排任务均提前超额完成，高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值占规上工业比重均超过40%，实现由粗放型向集约型新的转变。五是公众满意度显著提升，源头严防、过程严管、后果严惩的全过程监管体系日趋完善，公众生态环境满意率达90.1%，实现由被动查处向主动监管新的转变，美丽中国的安徽画卷正在徐徐展开。
中国环境报：中央生态环保督察把长江大保护重大战略部署落实情况作为重点，请您谈一谈推进美丽长江（安徽）经济带建设的做法和成效？
李锦斌：中央生态环保督察是习近平总书记亲自谋划推动的重大决策部署，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重大战略举措，是用最严格制度、最严密法治保护生态环境的重大制度安排。从2017年第一轮中央环保督察到2018年第二批中央生态环境保护督察“回头看”及长江和巢湖水污染治理专项督察，再到今年的第二轮第三批中央生态环保督察，我们深切感到，中央生态环保督察是严肃的“ZZ体检”，有利于推动学习贯彻习近平生态文明思想走深走实；是全面的“把脉会诊”，有利于更加有效解决突出生态环境问题；是科学的“精准开方”，有利于夯实高质量发展的绿色本底。
省委高度重视中央生态环保督察反馈问题整改，并以此为重大契机，抓实水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带建设这个生态文明建设“一号工程”，扎实开展大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实“三大一强”专项攻坚行动，努力还一江清水、护两岸青山。我们越来越深刻体会到，抓生态颜值就是抓经济增值，抓绿色动能就是抓增长赋能。工作中，一是聚焦“水清”，推深做实关污源、纳统管、护物种。对长江干流4558个排口进行全覆盖排查、监测和溯源，确定691个排污口，对其中97个工业企业排污口安装联网自动监控设备，基本实现长江干流入河排污口水质监测监控。把园区工业污水和生活污水全部纳入统一污水管网，全力抓好长江“十年禁渔”，持续推进珍稀濒危物种拯救行动，全省禁捕区域内1.2万余艘渔船、3万多渔民全面退捕。今
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年3月，长江干流铜陵段出现数量超过10头的野生江豚群，江豚戏水正在成为皖江的独特景致。二是聚焦“岸绿”，推深做实禁新建、建新绿。划定“1515”岸线分级管控红线，沿江1公里严禁新建项目、5公里严控化工项目、15公里严把项目准入， 大规模开展长江干流两岸绿化， 新增造林增绿375万亩， 实现由 “靠江吃江”向“靠江护江”转变。三是聚焦“产业优”，推深做实减存量、进园区、强机制。完成长江干流1公里内270家“散乱污”企业整治，依法依规关改搬转137家化工企业，探索碳排放权、排污权交易。马鞍山市薛家洼环境问题曾经非常突出，我们狠下决心，一体推进退田还湖、植被修复、水系连通，如今生产岸线变为景观岸线，成了“网红”打卡地。去年，习近平总书记亲临薛家洼整改现场考察给予肯定，要求把这一带打造成为长三角的“白菜心”，早日重现“一江碧水向东流”的胜景。
中国环境报：安徽是长三角一体化的重要组成部分，在筑牢长三角高质量发展生态屏障中发挥了重要作用，如何发挥好生态环境优势，打造经济社会发展全面绿色转型区？
李锦斌：习近平总书记2020年考察安徽时，在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，强调“长三角地区是长江经济带的龙头，不仅要在经济发展上走在前列、也要在生态保护和建设上带好头”。生态优势是安徽推动长三角一体化发展的最大优势，生态“大屏障”就是发展“大平台”，绿色“后花园”也是发展“前沿地”。我们牢记习近平总书记嘱托，把共守生态安全格局作为重大ZZ任务，加快走出一条经济发展和生态文明建设相辅相成、相得益彰的新路子。一是坚持尊重自然，重点打造“四条生态廊道”。突出“修复”打造长江生态廊道，深入实施长三角重污染天气联防联治，强化跨界固废危废、水体污染联防联控，保持长江生态的原真性和完整性。突出“治理”打造淮河生态廊道，实施采煤塌陷区生态综合治理工程，持续推动黑臭水体治理，加快建设淮河（安徽）生态经济带。突出“改善”打造江淮运河生态廊道，以碧水、安澜、富民三大工程为抓手开展新一轮巢湖综合治理，高标准建设环巢湖十大湿地和合肥骆岗生态公园，加快推进引江济淮和南水北调东线工程，努力实现“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”。突出“增秀”打造新安江生态廊道，深化皖南国际文化旅游示范区建设，推广“生态美超市”模式，让水体更清、风景更美、产业更优。二是坚持顺应自然，重点加快“三个绿色转型”。加快国土空间的绿色转型，推进以黄山国家公园为主体的自然保护地体系建设，
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深化皖西大别山、皖南—浙西南绿色生态屏障建设。加快生产方式的绿色转型，推进科技创新攻坚力量体系建设，大力发展十大新兴产业和未来产业、数字产业，积极发展循环经济、清洁生产、清洁能源等绿色产业。加快生活方式的绿色转型，加强生态文明宣传教育，鼓励绿色出行，倡导绿色消费。三是坚持保护自然，重点深化“三大改革变革”。纵深推进林长制改革，高质量推进首个全国林长制改革示范区，深化护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”并进体制机制，实施平安、健康、碳汇、金银、活力“五大森林行动”。目前，全省5.2万名林长守护400万公顷森林和100万公顷湿地，林长制从安徽走向了全国。纵深推进新安江生态补偿机制，新安江每年向千岛湖输送近70亿立方米干净水，连续多年是全国水质最好的河流之一，我们将在皖浙接续开展三轮试点基础上，着力打造新安江—千岛湖生态补偿试验区，加快建立科学的跨流域生态补偿、污染赔偿标准和水质考核体系，推动生态文明建设走向“长治”。纵深推进碳达峰、碳中和经济社会系统性变革，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，科学制定时间表、路线图，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，实施重点行业领域减污降碳行动，突破绿色低碳技术，提升生态碳汇能力，建设人与自然和谐共生的现代化。
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在安徽省X政代表团赴沪苏浙学习考察总结交流会上的讲话
（2021年4月24日，新闻整理稿）
五年前的今天，习近平总书记亲临安徽考察。这次赴沪苏浙学习考察是在喜迎建X一百周年重大时刻开展的“践初心”之行，是全面对标习近平总书记重要讲话指示精神的“讲看齐”之行，是全面深化与沪苏浙合作的“促一体”之行。
沪苏浙树立世界第一的高标准、登高望远的大格局，给我们以强烈的思想震撼，必须跳出安徽看安徽，增强首创意识，坚定追求卓越，敢于争当一流，要做就做最好。
沪苏浙抢占引领未来的高站位、风生水起的大创新，给我们以强烈的力量
震撼，必须坚持智造未来、智赢未来，增强遇见未来、接近未来的创新自信。
沪苏浙赋能优势长板的高水平、气势磅礴的大手笔，给我们以强烈的发展震撼，必须树立“合作共赢才能办大事办好事”的理念，在长三角一体化发展“好戏连台”中，唱响安徽的“拿手好戏”。
沪苏浙永葆改革气质的高境界、突飞猛进的大势头，给我们以强烈的心灵
震撼，必须大胆试、大胆闯、自主改，纵深推进改革开放。
沪苏浙砥砺实干担当的高素质、日新月异的大环境，给我们以强烈的精神震撼，必须以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力开创新阶段现代化美好安徽建设新局面。
一、安徽发展已经取得显著成绩，但与沪苏浙相比落差依然不小，必须对
照先进找差距
要破除思想上的因循守旧，打通思想“中梗阻”、观念“无形墙”，争做
创造一流的搏击者。
要破除工作上的小进即满，眼睛朝着前方，拉升发展标杆，争做高质量发
展的奋进者。
要破除能力上的本领恐慌，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建
新发展格局的ZZ能力、战略眼光、专业水平，争做善作善成的佼佼者。
要破除章法上的简单粗放，学习沪苏浙的科学方法、有效打法、管用办法，
争做匠心独运的践行者。
要破除作风上的假大虚浮，大力弘扬真抓实干的优良作风，力戒形式主义
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官僚主义，争做脚踏实地的实干者。
今年是习近平总书记主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会后的第一
年。
要坚定贯彻习近平总书记对安徽提出的明确要求，谋划建设皖北承接产业
转移集聚区，用足用好国家政策，完善重点支持举措，建立健全合作机制。
要支持皖北城市融入淮海经济区，推进皖北省际毗邻地区新型功能区、省际产业合作园区建设，推动皖北六市与沪苏浙城市结对共建、城区对口合作，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，加速皖北全面振兴步伐。
二、要认真落实省委决策部署，加快推动五个“区块链接”细化成局
要在“一地六县”生态优先绿色发展产业集中合作区建设上取得突破性开局，以苏皖合作示范区建设为基础，梯次推进核心区、起步区、联动区合作建设，建立重大事项谋划、利益共享机制、开发者联盟等机制，推动合作区建设取得实质性进展。
要在共建“3+N”省际毗邻地区新型功能区上取得突破性开局，落实政策支
持措施及工作方案。
要在共建各类省际产业合作园区上取得突破性开局，加快建设首批18个省际产业合作园区。
要在各省辖市与沪苏浙相关市(区)结对共建上取得突破性开局，确保年底实现合作协议城区全覆盖。
要在各市城区与沪苏浙相关市城区对口合作上取得突破性开局，年内新达
成一批合作协议。
三、要借鉴转化沪苏浙的新思路新举措，启动实施一批重点工程链接
要聚焦“解放思想、开拓奋进”，树立创优异壮志，发扬特高压精神，锤
炼当硬核品格，扎实推动理念链接。
要聚焦“让要素在更大范围畅通流动”，推动合肥、张江科学中心“两心同创”，推进我省自贸区与沪苏浙自贸区“双自联动”，支持合肥都市圈与南京等都市圈“双圈协同”，扎实推动平台链接。
要聚焦“提高产业链供应链稳定性和竞争力”，推动产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链“多链协同”，大力培育十大新兴产业，联合发展数字经济，推动产业联盟建设，扎实推动产业链接。
要聚焦“释放有效投资需求”，围绕“轨道”“航道”“翅膀”“高速”
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上的安徽，加快推动沿江高铁、江海联运、“一枢十支”运输机场体系等建设，
扎实推动项目链接。
要聚焦“打破行政壁垒、提高政策协同”，加强与沪苏浙政策联动和工作
沟通，更好发挥行业商协会作用，扎实推动政策链接。
要聚焦“建立统一规范的制度体系”，在创新、协调、绿色、开放、共享
领域开展体制机制创新实践，扎实推动机制链接。
要聚焦“引导金融资本重点支持实体经济”，加快建设合肥国际金融后台服务基地，支持安徽企业对接长三角资本市场，扎实推动资本链接。
要聚焦“发现人才、培育人才、使用人才”，完善干部双向挂职、人才交
流机制，扎实推动人才链接。
要聚焦“夯实长三角地区绿色发展基础”，落实碳达峰、碳中和目标要求，在长江禁渔、重污染天气、跨界水体、固废危废等方面深化联防联控联治，扎实推动生态链接。
要聚焦“促进基本公共服务便利共享”，推动“皖事通办”跨省通办，扎
实推动服务链接。
要聚焦“发挥国内超大规模市场优势”，积极承接进博会溢出效应，扎实
推动消费链接。
必须把学习思路转化为发展出路，把合作事项从“纸面上”落实到“项目上”。要在以习近平同志为核心的X中央坚强领导下，主动加强与国家及沪苏浙有关部门沟通衔接，推进苏皖合作示范区、合宁都市圈协作、新安江—千岛湖生态补偿试验区等重点合作事项有序落地，以优异成绩庆祝建X100周年。
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在首届中国（安徽）科技创新成果转化交易会开幕式上的致辞
（2021年4月26日）
尊敬的庆黎副主席，各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
大家上午好！
今天，是习近平总书记考察安徽时发出“下好创新先手棋”重要指示的五周年。在这个特殊的日子里，我们隆重举行首届中国科交会，就是深入贯彻落实总书记考察安徽重要讲话指示精神，不忘初心、牢记使命，推动更多的科技成果转化为现实生产力，加快打造具有重要影响力的科技创新策源地。在此，我谨代表中共安徽省委、安徽省人民政府，对莅临现场的各位嘉宾表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
习近平总书记深刻指出，科学技术从未有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。安徽因科技而兴、因创新而进。近年来，我们坚持科技自立自强，始终把创新摆在发展全局的核心位置，助力国家打好关键核心技术攻坚战，创新的基因不断传承，创新的脚步从未停顿。一是创新平台实现了从“夯基垒台”向“立柱架梁”的转变。国家实验室全国首批第一个挂牌，习近平总书记亲致贺信。能源、人工智能、大健康研究院组建运行，“3+4+N”大科学装置集群初步形成，区域创新能力连续九年稳居全国第一方阵。二是创新成果初步实现了从“跟跑并跑”向“并跑领跑”的转变。九章量子计算原型机、“嫦娥钢”、质子刀、量子显微镜等相继问世，长鑫19纳米动态存储芯片实现了量产，并向华为等30多家客户批量供货，30微米柔性可折叠玻璃中国第一。三是创新制度实现了从“点上突破”向“系统集成”的转变。科技创新贡献力量体系建设高位推进，首个国家实验室专项人才政策出台实施，编制周转池等改革走向全国。四是创新转化实现了从“单链衔接”向“六位一体”的转变。依托安徽创新馆建设“政产学研用金”六位一体的科技大市场，累计发布创新成果500多项，吸纳输出技术合同成交额已经突破千亿元。
习近平总书记强调，“十四五”期间继续往前赶，主要看后劲，关键靠创新，安徽在这方面应该是有自信的。我们要落实创新这项国策，既造“科技高峰”又造“科技高原”。以合肥为核心，以芜湖、蚌埠为两翼，以其他市为多点，加快建设“五个一”创新主平台升级版和“一室一中心”分平台，形成各
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扬所长、良性互动的省域创新矩阵。我们要坚持创新不问初心，既抓“顶天立地”又抓“铺天盖地”。深入实施新时代江淮英才计划，以人无我有的平台吸引人才、以人有我优的政策激励人才、以人优我特的环境留住人才。无论是国企和民企，无论是单位和个人，只要是能为国家做贡献就支持谁。我们要尊重创新客观规律，既重“量变积累”又重“质变飞跃”。完善“揭榜挂帅”“竞争赛马”机制，对认准了的项目全力攻坚，用心培土、静待花开。对一时看不准的项目也要鼓励冒尖，允许十年不鸣，力争一鸣惊人。我们要坚持创新第一动力，既讲“奉献情怀”又讲“制度关怀”。加快建设全面创新改革试验省，完善首席科学家股权期权激励等制度，打破制约高校院所大胆创新的藩篱，放开束缚科研人员自由探索的手脚，让创意创新创造的源泉在江淮大地充分涌动。
科学家是自强的，总向往着再攀高峰。企业家是自信的，从不惧山高水远。举办中国科交会就是为科学家和企业家搭建跨越千山万水的相遇舞台。衷心希望各位科学家，在创新这场没有终点的长跑中，找到志同道合的伙伴，携手共进、创新愉快。衷心祝愿各位企业家，在投资这项勇闯天涯的旅途中发现千载难逢的商机，合作共赢、创造未来。
各位领导、各位嘉宾，春天孕育着希望。现在，创新的种子已经播撒，创新的安徽风华正茂。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，以本次科交会为契机，让创新的“最先一公里”和“最后一公里”有效有机衔接，让更多的“钱变纸”转为“纸变钱”，让更多的成果从“书架”走向“货架”，以优异的成绩庆祝建X100周年！
谢谢大家！
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百年安徽正风华 薪火相传再出发（2021年5月17日）
安徽在中国革命、建设、改革历史长河的每一个断面都留下了深深的印记。在X中央的坚强领导下，安徽人民走过了风云激荡的不平凡历程，取得了令人瞩目的历史性成就。X的十八大以来，安徽省委坚持把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大ZZ任务，在新阶段现代化美好安徽征程上迈出坚实步伐。站上新的历史起点，6000万江淮儿女将奋力谱写新时代中国特色社会主义安徽篇章。
安徽是中国革命的重要策源地，是马克思主义在中国传播较早的地区之一。从土地革命时期创建皖西苏区到抗战时期新四军驰骋江淮，从新中国第一炉铜水揭开工业新篇章到小岗村“大包干”拉开农村改革大幕，安徽在中国革命、建设、改革历史长河的每一个断面都留下了深深的印记。在X中央的坚强领导下，安徽人民解放思想、开拓奋进，知重负重、攻坚克难，走过了风云激荡的不平凡历程，取得了令人瞩目的历史性成就。发展能级更高，GDP由2016年全国第14位提升到2020年的第11位，人均GDP从全国第25位提升到第13位，今年一季度经济增速居全国第5位、总量居全国第10位；发展格局更大，长三角一体化发展、“一带一路”、长江经济带、中部地区高质量发展等国家战略叠加覆盖，安徽在全国区域发展中的重要地位前所未有；发展动力更强，区域创新能力连续9年稳居全国第一方阵，战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值占规上工业比重均超过40%；发展成色更优，484万贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列，31个贫困县全部摘帽，大别山等革命老区、皖北地区和沿淮行蓄洪区区域性整体贫困问题得到历史性解决。
X的十八大以来，习近平总书记两次亲临考察、作出系列重要指示，为“新时代建设什么样的美好安徽、怎样建设美好安徽”指明了前进方向、提供了根本遵循。安徽省委坚持把学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重大ZZ任务，全力打造具有重要影响力的“三地一区”，纵深推进全面从严治X，在新阶段现代化美好安徽征程上迈出坚实步伐。
一、立足新发展阶段，着力打造具有重要影响力的科技创新策源地
习近平总书记考察安徽时，勉励我们“十四五”时期继续往前赶，主要看
后劲，关键靠创新，安徽在这方面应该是有自信的。
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安徽坚持创新这项国策，强化国家战略科技力量，科技创新攻坚力量体系加快建设，国家实验室挂牌运行，合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区、合肥滨湖科学城获批建设，全面创新改革试验省系统推进，“一室一心一区一城一省”五个一创新主平台立柱架梁，“3+4+N”大科学装置集群初具规模，国家级创新平台达210家。
坚持创新不问出身，打好关键核心技术攻坚战，“揭榜挂帅”“竞争赛马”机制日臻完善，涌现出世界第一颗量子卫星“墨子号”、世界第一台商用“量子显微镜”等多项全球之首，创造出世界最快量子计算原型机“九章”、世界最薄0.12毫米触控玻璃等多项全球之最。合肥智飞龙科马研制的国内第四款新冠肺炎疫苗获批紧急使用。
坚持创新第一动力，全面深化科技体制改革，新时代“江淮英才”计划、国家实验室专项人才政策等重磅大招落地实施，编制周转池等改革走向全国，首个“政产学研用金”六位一体的安徽创新馆启动运营，成功举办首届中国（安徽）科交会，吸纳技术合同成交额突破千亿元。今年一季度全省拥有有效发明专利首次突破10万件大关。
二、贯彻新发展理念，着力打造具有重要影响力的新兴产业聚集地
习近平总书记强调，要以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，促进
我国产业迈向全球价值链中高端。
安徽围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，深入推进“三重一创”建设，以“铜墙铁壁”为代表的传统产业脱胎换骨，智能制造工程和制造业数字化转型行动深入实施，马钢与中国宝武完成战略重组，海螺集团、铜陵有色蝉联世界500强。
以“芯屏器合”为标识的十大新兴产业茁壮成长，合肥集成电路、新型显示器件、人工智能和铜陵先进结构材料入选首批国家级战新产业集群，合肥智能语音入选国家先进制造业集群，合肥国家新一代人工智能创新发展试验区获批建设，海峡两岸集成电路产业合作试验区加快推进，长鑫19纳米动态存储芯片实现量产，蔚来新能源汽车累计交付超10万辆，华米可穿戴设备销量全球第一。
以“融会观通”为主体的现代服务业异军突起，现代金融、商贸流通等生
产性服务业向专业化和价值链高端延伸，会展经济、观光旅游、健康养老等生
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活性服务业向高品质和多样化升级，“放心消费在安徽”升级版的影响力日渐
显现，去年全省社会消费品零售总额超1.8万亿元、增速居全国第3名。
以“大智移云”为重点的数字产业抢滩布局，工业互联网、物联网、云计算、区块链等技术创新和产业发展迅猛，江淮大数据中心、超算中心、5G网络等“新基建”加快建设，“皖企登云”提质扩面，数字经济与实体经济深度融合。
三、构建新发展格局，着力打造具有重要影响力的改革开放新高地
习近平总书记强调，要推动更深层次改革，实行更高水平开放，为构建新
发展格局提供强大动力。
安徽全面深化改革，催生“化学反应”，紧盯行政审批、国资国企、医药卫生、生态文明等重点领域和关键环节，破除体制机制障碍，实现改革举措有机衔接、融会贯通，江淮汽车与德国大众实现战略合资合作，县域医共体“天长模式”推向全国。全面扩大开放，激发“聚合效应”，习近平总书记亲自在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，给全省上下带来巨大鼓舞和鞭策，省委及时召开十届十一次全会，出台贯彻落实意见，组织X政代表团赴沪苏浙学习考察，区域、城市、城区、毗邻区、园区5个层面的“区块链接”细化成局，皖北承接产业转移集聚区高位起势，长三角绿色农产品加工基地合作共建，轨道上的长三角、数字上的长三角、翅膀上的长三角、高速上的长三角加快建设，沪苏浙来皖投资实际到位资金占全省利用省外资金一半以上；中国（安徽）自贸试验区获批建设，世界制造业大会、世界显示产业大会、“天下徽商”圆桌会成功举办。
全面优化环境，形成“磁场效应”，“全省一单”权责清单制度体系加快构建，新型全省政务“皖事通办”平台、7×24小时政务服务地图不断完善，省级行政权力事项、行政审批事项保持全国最少。
四、推动高质量发展，着力打造具有重要影响力的经济社会发展全面绿色
转型区
习近平总书记在马鞍山薛家洼调研时强调，要增强爱护长江、保护长江的
意识，努力成为长三角的“白菜心”。
安徽坚定践行“两山”理念，纵深推进新一轮“三大一强”专项攻坚行动，以“铁腕治江”守护“美丽皖江”，把打造水清岸绿产业优的新阶段现代化美丽长江（安徽）经济带作为生态文明建设一号工程，严格沿江“1515”分级管
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控措施，省委主要负责同志多次开展沿江千里踏察、实地暗访督导，点对点解决中央环保督察问题，实打实贯彻长江十年禁渔令，实现建档立卡、证注销、船封存、网销毁四个100%，长江流域水质达到国家考核以来最好水平，野生江豚群再现皖江。
以“绿水青山”激活“金山银山”，目前全省森林覆盖率达到30%，PM2.5平均浓度下降25%，空气质量优良天数比率达82.9%、创有监测记录以来最好水平，城市黑臭水体基本消除，五年来单位GDP二氧化碳排放累计下降18%。
以“制度创新”推动“绿色常新”，首创林长制改革，加快建设全国首个林长制改革示范区，与浙江共同谋划新安江—千岛湖生态补偿试验区，新安江成为全国水质最好的河流之一，“富一方百姓是政绩，养一方山水也是政绩”的理念深入人心。
百年安徽是中华民族从站起来、富起来到强起来的生动缩影，充分彰显了马克思主义中国化的伟大理论优势、中国特色社会主义的强大制度优势、中国共产X领导的巨大ZZ优势。站上新的历史起点，6000万江淮儿女将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的X中央周围，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，学X史、悟思想、办实事、开新局，以“无我”的心态和“赶考”的状态，奋力谱写新时代中国特色社会主义安徽篇章。
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加快建设新阶段现代化美好安徽
（2021年5月17日）
安徽红色基因代代传承，革命精神红遍江淮。建X百年来，安徽在X的坚强领导下，砥砺前行、改天换地。X的十八大以来，习近平总书记两次亲临安徽考察指导，作出一系列重要指示，指明了安徽高质量发展之路。我们不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，团结带领全省人民坚定地把总书记的殷切嘱托转化为思路举措和强大动力，取得四大历史性成就。一是发展阶段从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”迈进，GDP由2016年2.6万亿元增长到2020年3.9万亿元，从全国第十四提升到第十一；人均GDP从全国第二十五提升到第十三；今年一季度经济增速居全国第五、总量居全国第十；二是发展动力从“要素驱动为主”向“创新驱动为主”迈进，科技创新攻坚力量体系加快构建，区域创新能力稳居全国第一方阵；三是发展格局从“承东启西”向“左右逢源”迈进，长江经济带、长三角一体化、中部地区高质量发展等国家战略叠加覆盖，安徽在全国的位势越来越突出；四是发展成色从“总体小康”向“全面小康”迈进，绝对贫困问题得到历史性解决。
坚持下好创新先手棋，奋力争当创新策源的领跑者。面向最前沿筑原创矩阵，国家实验室挂牌运行，合肥综合性国家科学中心、合芜蚌国家自主创新示范区、合肥滨湖科学城获批建设，全面创新改革试验省建设系统推进，“一室一心一区一城一省”创新主平台立柱架梁，合肥大科学装置集中区初具雏形。面向主战场促科创融合，新一代信息技术、人工智能、新材料等十大新兴产业迅猛发展， 战略性新兴产业产值占规上工业比重达到40%以上； “政产学研用金”六位一体的安徽创新馆启动运营，成功举办首届中国（安徽）科交会，吸纳技术合同成交额突破千亿元，今年一季度全省有效发明专利首次突破10万件大关。面向需求侧攻独创绝技，坚持创新不问出身，扩容实施科技创新攻坚计划，“墨子号”、“九章”量子原型计算机、“嫦娥钢”、“质子刀”等尖端技术相继问世，量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等领域实现并跑领跑。面向大健康推首创运用，中国科大托珠单抗治疗方案列入国家新冠肺炎诊疗方案。
坚持区域协同发展，奋力打造扬皖所长的强劲活跃增长极。往东，长三角
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迈向 “一体化” ， 省委主要负责同志率团5年三赴沪苏浙学习考察对接， 推动 “一地六县”生态优先绿色发展产业集中合作区、省际毗邻地区、省际产业合作园区、各省辖市、各市城区5个区块链接细化成局，沪苏浙来皖投资实际到位资金占全省利用省外资金一半以上。朝西，中部地区联结“一条心”，谋划制定推动中部地区高质量发展的安徽方案。向内，“一圈五区”形成“一盘棋”，构建起以合肥都市圈和合芜蚌、皖江、皖北、大别山、皖南多极支撑的省域发展格局，全省常住人口城镇化率达56.9%。
坚持把好山好水保护好，奋力建设宜业宜居的绿色江淮美好家园。以“大保护”重质量，扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，严格沿江分级管控措施，落实好长江10年禁渔令，空气质量优良天数比例创有监测记录以来最好水平，长江流域水质达到国家考核以来最好水平。以“大治理”严整改，省委主要负责同志多次沿江踏察、实地暗访督导，组织开展专项攻坚行动，高位推动解决突出生态环境问题，中央生态环保督察及“回头看”问题整改完成率93.4%。以“大修复”促转型，长江、淮河、江淮运河、新安江4条生态廊道加快建设，环巢湖生态示范区、新安江—千岛湖生态补偿试验区启动建设，5年来单位GDP二氧化碳排放累计下降18%。
坚持大胆地闯大胆地试，奋力打造击楫中流的改革开放新高地。精耕改革试验田，马钢集团与中国宝武实现战略重组，提前完成农村土地承包经营权确权登记颁证整省试点任务，林长制、编制周转池、县域医共体“天长模式”等得到推广。增创开放新平台，中国（安徽）自由贸易试验区获批建设，连续3年成功举办世界制造业大会，合肥中欧班列发运量居全国前列，全省进出口总额突破5000亿元。
坚持以人民为中心的发展思想，奋力描绘共建共享的幸福生活新图景。推动“百万人”奔小康，484万建档立卡贫困人口全部脱贫、3000个贫困村全部出列、31个贫困县全部摘帽，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。解决“千万人”兜底线，新冠疫情防控取得重大战略成果，持续多年推进33项民生工程，新增财力80%以上用于保障和改善民生。增强“所有人”幸福感，居民收入增长快于经济增长，连续9年进入全国平安建设先进行列。
眺望前行路，安徽将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全力打造具有重要影响力的科技创新策源地、新
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兴产业聚集地、改革开放新高地和经济社会发展全面绿色转型区，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽，以优异成绩迎接建X100周年。
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在省十三届人大常委会第二十七次会议上的讲话
（2021年5月28日）
这次常委会会议会期短、议程多，共审议了7件法规和决定草案，通过了其中的4件；审查批准了省级预算调整方案和合肥等3个市报批的4件法规；听取审议了2个专项工作报告，审议了人事任免案，在大家的共同努力下，顺利完成了预定任务，取得了重要成果。
会议通过的《安徽创新型省份建设促进条例》，将推进创新型省份建设的体制机制、重大措施、创新要素保障等法治化，是增强高质量发展动能、打造“三地一区”的重要法规制度保障。会议通过的《安徽省林长制条例》，把我省率先探索实践林长制的丰硕成果转化为地方性法规，交上了立法引领推动林长制改革的“安徽答卷”。会议还修订通过了实施固废法办法、关于修改选举实施细则的决定，审议了自然保护区条例草案修改稿、绿色建筑发展条例草案、无线电管理条例修订草案。会议首次听取审议了省监委专项工作报告，这是维护宪法权威、推动监察法实施的具体实践，是人大监督领域的新拓展和履行监督职责的新举措。对会议通过的法规、决议决定和组成人员的审议意见，省政府及有关方面要认真贯彻执行。会议还审议了部分省政府组成部门主要负责人和法官、检察官的述职报告，通过了个别代表资格审查报告，接受张丹同志的辞职请求，任免了省人大常委会部分机构负责人、省监委委员和部分法官、检察官职务。希望新任命的同志讲ZZ、顾大局，重履职、守法纪，在新的岗位上不断展现新担当、实现新作为。
再过一个月，就要迎来中国共产X的百年华诞。全省各级人大及其常委会要围绕庆祝建X100周年这条主线，紧跟中央及省委重大决策部署，紧贴人民群众美好生活对法治建设的呼声期盼，紧扣治理体系和治理能力现代化提出的法律需求，坚持X的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，履行好宪法法律赋予的职责，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富有创造性。当前，要重点做好3个方面工作。
第一，要坚持服务大局，着力强化推动高质量发展的法治支撑。今年以来，全省各级各部门认真贯彻“三新一高”要求，坚持稳中求进工作总基调，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，主要指标快速增长、位次前移、好于全国，实现了高质量的“开门红”。全省各级人大及其常委会要围绕省委“立足新阶
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段、壮大新产业、培育新动能、塑造新优势、增进新福祉、确保‘双过半’、平安迎大庆”的部署要求，打好依法履职组合拳，更好地向中心聚焦、为大局出力。要进一步依法护航经济发展。围绕打造“三地一区”、深化“五个一”创新主平台建设，加快构建科技创新攻坚力量体系，服务长三角一体化发展等国家战略，从人大监督角度加强分析研判和跟踪问效，督促有关方面认真执行大数据发展条例、创新型省份建设促进条例等经济领域法规，有序推进自贸试验区条例、引江济淮工程管理条例等立法，认真听审计划和预算执行、国有资产管理等专项报告，推动全省经济在恢复中达到更高水平均衡。要支持和促进政府用好当前“稳增长压力较小的窗口期”，深化供给侧结构性改革，督促落实支持小微企业、个体工商户纾困发展的各项政策措施，补短板、育动能、扩开放。要进一步依法加强环境保护。加强对林长制、固废法规宣传贯彻情况的跟踪问效，积极推进自然保护区、城市生活垃圾分类管理等立法工作，审议好我省长江流域生态环保情况报告，支持各有关方面抓好中央生态环保督察通报典型问题和全省面上问题整改，扎实开展新一轮“三大一强”专项攻坚行动，加快环巢湖十大湿地等重点生态项目建设，探索实施环境专项监督长制度，有序推进碳达峰碳中和工作，全力支持和推进南水北调后续工程高质量发展。要进一步依法保障改善民生。抓好实施乡村振兴法办法、养老服务条例等立法工作，听取审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接情况报告，重点督办涉及民生问题的代表建议，强化防汛抗旱、安全维稳等工作的法治支撑，不断增进人民群众获得感。要进一步依法推动常态化疫情防控。当前疫情防控形势仍然严峻复杂，疫情输入风险不容忽视，决不能麻痹大意、决不能松动手软。要依法依规推动疫情处置和防控工作，督促落实属地、部门、单位、个人四方责任，加强经常性、随机性监督检查，推动流调溯源、隔离管理、核酸筛查、医疗救治等各项防控举措落实落细，督促有关部门和地方做好高考、中考疫情防控工作方案和应急预案，坚决防止出现因防控措施落实不到位造成的疫情反弹，为建X百年大庆创造安全稳定的社会环境。要把完善常态化疫情防控和公共卫生法治保障的制度机制摆在突出位置，加快制修实施动物防疫法办法、实施传染病防治法办法等法规，做好听审传染病防治和疫情防控工作情况报告等工作。各级人大常委会组成人员及机关干部要自觉落实疫防规定，加快疫苗接种，确保会议、检查、调研等活动安全无虞。
第二，要坚持强基固本，着力提升X史学习教育的针对性和实效性。当前，
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X史学习教育正处于稳步有序推进的关键时期，各级人大及其常委会要按照中央及省委部署要求，把学X史、悟思想、办实事、开新局贯穿始终，进一步搭建载体、创新方式，推动学习教育走深走实。要一刻不松学X史。把学习X史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史持续贯通起来，尤其要学深悟透X领导建立和发展人民代表大会制度的历史，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断增强ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力。要一以贯之抓整改。将抓整改融入日常工作、依法履职、全面从严治X和队伍建设，拓展新一轮深化“三个以案”警示教育成果，针对发现的问题，完善“四清单”，抓好整改落实，靶向治疗，标本兼治。要充分发挥监督在乡村治理中的保障作用，巩固扶贫领域腐败和作风问题专项治理的成果，持续整治群众反映强烈的突出问题，加强对今年村“两委”换届选举工作的监督，一体推进建制度、促管理、改作风、强监督，不断完善权力运行机制和管理监督制约体系。要一严到底正作风。弘扬实事求是、求真务实之风，充分发挥人大特点优势，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，积极投身“进万户、访千企、走百县、解十难”行动，倾心听民声、全力办实事、真情暖民心，真正找准、查实、解决一批群众的操心事烦心事揪心事。
第三，要坚持开拓创新，着力推动新阶段人大工作创新发展。4月29日，栗战书委员长主持召开地方人大常委会负责同志交流座谈会，就加强和改进新时代人大工作作出部署，省人大常委会要认真学习领会、抓好贯彻落实。要持续强化思想引领。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，加强系统研究和深度阐释，更好统揽和指引人大工作。要持续强化履职创新。准确把握贯彻“三新一高”要求对地方人大工作赋予的新使命、部署的新任务，总结提炼行之有效经验，进一步拓宽视野、创新举措，使立法、监督、代表等各项工作更具特色、更有亮点。要持续强化自身建设。树牢ZZ机关意识，认真梳理常委会自身建设面临的突出问题，从组织、工作等制度层面提出针对性措施，不断提高人大工作质量和效率，更好服务保障新阶段现代化美好安徽建设。
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在省委书记专题会议上的讲话：X内ZZ监督谈话（2021年6月25日，新闻整理稿）
X的十八大以来，习近平总书记站在X和国家全局的高度，把严明ZZ纪律和ZZ规矩摆在更加突出位置，从制定和执行中央八项规定破题，推动X风政风和社会风气发生了全面深刻、影响深远的变化，彰显了X中央强烈的历史担当和顽强的意志品质。要切实把思想和行动统一到X中央决策部署上来，严格遵守X的纪律，驰而不息纠治“四风”，进一步提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
要推深做实X内ZZ监督谈话，坚持举一反三，结合谈话指出的问题，进一步深入查摆、剖析根源，提出整改措施。要坚持问题导向，制定清单，排出计划，以钉钉子精神抓好整改，确保改彻底改到位。要坚持跟踪问效，完善“两报一看一评估”机制，把谈话结果纳入领导班子和领导干部考核，推动ZZ监督谈话规范化常态化。
要深化认识、坚决守住铁规矩硬杠杠，把严明ZZ纪律和ZZ规矩、贯彻中央八项规定精神作为做好ZZ监督谈话“后半篇文章”的重要内容，确保纪律建设和作风建设各项要求落到实处。要深刻警醒、坚决巩固扩大来之不易的成果，保持力度不减、节奏不变、劲头不松，以刀刃向内的自我革命精神攻克“四风”顽疾。要深抓整改、坚决打好攻坚战持久战，大力践行“三严三实”，在抓常、抓细、抓长上下功夫，既要纠形式主义官僚主义也要查享乐主义奢靡之风，既要从小事小节入手也要从长管长严着眼，既要抓好“关键少数”也要管好“绝大多数”，创新监督手段，坚守重要节点，保持高压态势，完善长效机制，教育引导广大X员干部把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代。
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大力弘扬伟大建X精神 谱写中华民族伟大复兴中国梦的新篇章（2021年8月2日）
习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话，大气磅礴、意境深远，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的光辉文献，是一篇新时代中国共产X人的执政宣言。我们要深入感悟“七一”重要讲话的思想伟力、理
论意蕴和战略考量，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和重要指示精神，弘扬伟大建X精神，牢记初心使命，坚定理想信念，践行X的宗旨，打造“三地一区”，加快建设新阶段现代化美好安徽，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的安徽篇章。
一、百年大X的历史伟业彪炳史册，我们要坚持用“七一”重要讲话统一
思想认识，凝聚以史为鉴、开创未来的强大力量
“七一”重要讲话贯通伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，蕴含
着重要创新点、关键点，具有强大的思想震撼力、时代感召力和实践指引力。
“七一”重要讲话着眼两个大局、坚持继往开来，矗立起铸就世纪伟业的“一个重要里程碑”。习近平总书记开篇就庄严宣告：“经过全X全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题。”宣示了中国人民孜孜以求的千年梦想变成现实。一部百年X史，就是我们X为人民创造美好生活的历史，从解决温饱到总体小康，从全面建设小康社会到全面建成小康社会，一步一个脚印，如期兑现了庄严承诺。这“一个重要里程碑”，见证了筚路蓝缕的创业征程、气壮山河的建设浪潮、波澜壮阔的改革探索，为新时代历史性成就和历史性变革写下光辉篇章。
“七一”重要讲话纵跨百年历史、统括伟大历程，贯穿着X不懈奋斗的“一个主题”。习近平总书记强调：“中国共产X团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”为了这个主题，无论顺境还是逆境，无论遇到什么样的惊涛骇浪，我们X都矢志不渝、前赴后继，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，
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实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。这“一个主题”，是我们X成就伟大事业、作出伟大贡献的ZZ宣言书，是饱含着梦想与荣耀、奉献与牺牲的历史光荣榜。
“七一”重要讲话高举伟大旗帜、把握历史大势，昭示了X团结带领人民探索形成的“一条道路”。我们X走过的100年，是沧海桑田、天翻地覆的100年，是大浪淘沙、大江奔涌的100年。在近代中国救亡图存的艰辛探索中，我们X从形形色色的政X组织中脱颖而出，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，成功开创并坚持和发展了中国特色社会主义这条唯一正确道路。这“一条道路”，是中国共产X立足中国大地，以一种新的社会实践、新的ZZ制度、新的发展方式写下的不朽传奇，集中体现了X的ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则。
“七一”重要讲话聚焦精神之本、回溯精神之源，蕴含着立X兴X强X的“一种精神”。中国共产X从小到大、由弱到强的历程，是一部淬炼升华、感天动地的精神锻造史。习近平总书记第一次概括提炼了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对X忠诚、不负人民的伟大建X精神。这“一种精神”，犹如一块基石，支撑起X的事业发展进步的巍巍大厦；犹如一颗火种，点燃了艰苦卓绝征途上的熊熊火炬；是革命精神的源头起点，也是立X兴X强X的思想基点。
“七一”重要讲话立足历史新起点、面向壮丽新征程，擘画出全面建成社会主义现代化强国的“一个宏伟目标”。中国共产X历经的100年，是改变历史走向、扭转民族命运的100年，也是影响世界走势、改变全球格局的100年。习近平总书记指出，“中国共产X团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路”，并围绕“以史为鉴、开创未来”，提出“九个必须”的根本要求。这“一个宏伟目标”，彰显了强烈的赶考意识、答卷意识，蕴含着不断从胜利走向胜利的历史担当。
二、百年大X的领导核心砥柱中流，我们要信X爱X为X，始终把“两个
维护”作为最高ZZ原则和根本ZZ规矩
X带领人民奋斗的伟大征程昭示我们，办好中国的事情，关键在X；百年大X风华正茂，最根本的是X始终拥有坚强的领导核心把舵领航、举旗定向。
从历史大逻辑中增强ZZ自觉，坚决做到维护核心。中国共产X的领导地位不是自封的，而是中国历史和中国人民的选择。100年来，以毛泽东同志为主
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要代表的中国共产X人，以开天辟地的ZZ勇气完成救国大业，带领中国人民“站起来”；以邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产X人，以翻天覆地的ZZ魄力推进富国大业，带领中国人民“富起来”；以习近平同志为核心的X中央在推进新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以经天纬地的ZZ担当致力强国大业，带领中国人民“强起来”。我们深切感到，加强X的全面领导是X的十八大以来治国理政的一个鲜明特征，最重要的是确立了习近平总书记X中央的核心、全X的核心地位，最关键的是有习近平总书记掌舵领航，为X和国家事业发展提供了根本ZZ保证。
从理论大逻辑中增强思想自觉，坚决做到追随核心。纵观建X百年历程，我们X不断推进马克思主义中国化时代化，实现了三次历史性飞跃。一是创立了毛泽东思想；二是创立了邓小平理论，形成了“三个代表”重要思想和科学发展观；三是创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、中国共产X治国理政新境界。我们在实践中深刻体会到，安徽各项事业大踏步前进，最根本的是按照习近平总书记重要讲话和重要指示精神抓落实，每当遇到复杂局面和严峻挑战，都能从习近平新时代中国特色社会主义思想中找到方向、找到指针、找到方法。
从实践大逻辑中增强行动自觉，坚决做到捍卫核心。X的十八大以来，习近平总书记于非常之时行非凡之事，用非常之力建非凡之功，赢得了全X全军全国各族人民的衷心拥护。作为X的核心，推动X在革命性锻造中更加坚强有力，展现出以身许X的崇高风范。作为大国领袖，坚持为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同，带领人民创造了“两大奇迹”，展现出勠力复兴的崇高品格。作为全军统帅，领导和指引人民军队全面重塑、浴火重生，展现出强军兴军的崇高威望。我们应提高ZZ判断力、ZZ领悟力、ZZ执行力，坚决做到习近平总书记怎么说就怎么做，X中央怎么要求就怎么办。
三、百年大X的伟大建X精神历久弥新，我们要赓续红色血脉、走好新的
赶考之路，奋力推进新阶段现代化美好安徽建设
伟大建X精神是X领导人民夺取胜利的成功密码。要用革命之火、精神之
光激励广大干部群众，以昂扬姿态做好安徽现代化建设各项工作。
在弘扬伟大建X精神中汲取信仰信念的力量，坚定不移用真理光芒照耀前行之路。坚持从X的百年奋斗史中感悟真理力量，用马克思主义中国化最新成果观察时代、把握时代、引领时代。以真学促深化，不断加深对习近平新时代
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中国特色社会主义思想理论体系、思想精髓、理论品质的理解。以真信促消化，深刻体悟蕴含的学理、道理、哲理，学出信仰信念、学出使命担当。以真用促转化，把学习成效转化为ZZ成果、思想成果、理论成果、实践成果、制度成果。
在弘扬伟大建X精神中继承拼搏进取的基因，坚定不移推动高质量发展。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，确保开好局、起好步。善于把想法变办法，加速释放创新驱动效应，推进“五个一”创新主平台建设，构建科技创新攻坚力量体系。善于把思路变出路，加速释放产业矩阵效应，构建“重大专项—重大工程—重大基地—产业集群”的新兴产业梯次发展体系。善于把优势变胜势，加速释放绿色牵引效应，顺应碳达峰、碳中和经济社会系统性变革，深化河（湖）长制、林长制、环境专项监督长制改革，促进经济体系、产业体系、能源体系等绿色低碳转型。
在弘扬伟大建X精神中砥砺敢于胜利的勇气，坚定不移深化改革、扩大开放。推动有效市场和有为政府有机结合，推进“放管服”、国资国企、农业农村等重点领域改革，抓好编制周转池、新安江生态补偿机制等改革品牌，深化“四送一服”专项行动，构建高标准市场体系。推动对内开放和对外开放相辅相成，推深做实“五个战略区块链接”、皖北承接产业转移集聚区建设，发挥安徽自贸试验区先导作用，精心办好世界制造业大会，以高水平开放促进高质量发展。
在弘扬伟大建X精神中树牢全心全意为人民服务的宗旨，坚定不移依靠人民、造福人民。牢记江山就是人民、人民就是江山，把以人民为中心的发展思想落到实处。让人民感受到看得见的幸福，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业成为大有前途的产业、农民成为体面的职业、农村成为人们向往的地方。让人民感受到摸得着的实惠，积极开展“我为群众办实事”实践活动，把急难愁盼问题解决好，扎实推动共同富裕。让人民感受到靠得住的安稳，统筹做好常态化疫情防控、扫黑除恶、安全生产、防汛救灾等工作，提高本质安全水平。
在弘扬伟大建X精神中勇于自我革命，坚定不移全面从严治X。全面落实新时代X的建设总要求，做到管X有方、治X有力、建X有效。持续强化ZZ建设，严格执行民主集中制、重大事项请示报告等制度，保持ZZ定力，防范ZZ风险。持续夯实基层基础，推深做实基层X建“四大工程”，使每个基层
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X组织都成为X旗高高飘扬的战斗堡垒。持续建强干部队伍，抓好省辖市X委换届工作，加大优秀年轻干部培养选拔，建立健全干部担当作为的激励保护机制。持续推进正风肃纪，一体推进学X史、抓整改、正作风，力戒形式主义官僚主义，坚持和深化X内ZZ监督谈话制度，推动全面从严治X向纵深发展。
加强X的ZZ建设 提升执政能力（2021年9月1日）
旗帜鲜明讲ZZ，既是马克思主义政X的鲜明特征，也是我们X一以贯之的ZZ优势。习近平总书记在庆祝中国共产X成立100周年大会上的重要讲话中明确指出，“中国共产X弘扬伟大建X精神，在长期奋斗中构建起中国共产X人的精神谱系，锤炼出鲜明的ZZ品格”，强调“以X的ZZ建设为统领，继续推进新时代X的建设新的伟大工程”，“不断提高X科学执政、民主执政、依法执政水平”。这些重要论述，深刻阐述了中国共产X的精神之源，充分体现了我们X对执政X建设规律的深刻认识，为提高X的执政能力和领导水平指明了方向、提供了遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，将弘扬伟大建X精神贯穿X的建设的全过程、各方面，凸显X的ZZ建设的根本性地位和作用，不断提高X的执政能力和领导水平，充分发挥X总揽全局、协同各方的领导核心作用，为打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽提供坚强保证。
一、聚焦坚定ZZ信仰、夯实思想根基，把做到“两个维护”作为首要任
务
习近平总书记指出，“马克思主义是我们立X立国的根本指导思想，是我们X的灵魂和旗帜”，强调“保证全X服从中央，维护X中央权威和集中统一领导，是X的ZZ建设的首要任务”。这些重要论述，深刻揭示出“中国共产X为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行”这一根本道理，阐明了马克思主义观察时代、把握时代、引领时代的巨大伟力。近年来，安徽省委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持从ZZ上谋划、部署、推动工作，制定实施深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定、贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神若干规定和领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制“两规定、一机制”，坚决做到习近平总书记怎么说我们就怎么做、X中央怎么要求
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我们就怎么办。
新的征程上，我们要把坚定信仰信念摆在首要位置，以X的基本路线为根本遵循，深刻领会什么是X和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，坚决做到在任何时候、任何情况下都信仰如山、信念如磐。要让真理味道沁入心田。深刻体悟习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的学理、道理、哲理，提高运用X的创新理论解决实际问题的能力，使讲ZZ的要求从外部要求转化为内在主动，始终做ZZ上的“明白人”“老实人”。要让红色基因融入血脉。胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深入挖掘传承大别山精神、新四军精神、渡江精神、小岗精神等红色传统，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。要让纪律规矩铸入灵魂。自觉同X的ZZ路线对标对表，经常检视自己的理想信念和思想言行，以实际行动维护核心、追随核心、捍卫核心，尤其要把习近平总书记重要指示批示作为X内ZZ要件，完善台账管理、督导督办、定期复查等工作闭环，确保办好一个要件、提升一个领域。
二、聚焦加强ZZ领导、夯实行动根基，把坚持正确方向作为基本前提
习近平总书记指出，“中国共产X领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是X和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系”，强调“ZZ方向是X生存发展第一位的问题，事关X的前途命运和事业兴衰成败”。这些重要论述，集中反映了坚持X的全面领导是创造中国奇迹的核心密码，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。近年来，安徽省委把X的领导贯彻到经济社会发展和X的建设全过程，强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，以“五个一”创新主平台为载体建设科技创新攻坚力量体系，以“五个战略区块链接”为牵引加快长三角一体化发展，以十大新兴产业为关键构建现代产业体系，以美丽长江（安徽）经济带建设为抓手加强生态环境保护，推动安徽各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。
新的征程上，我们要把坚持X的领导、服从X的领导、维护X的领导作为做好工作的根本ZZ前提，落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各方面，确保各项事业始终沿着X中央指引的正确方向阔步前进。要强化战略眼光，善于观大势谋大局。坚持民主集中制这一X的根本组织制度和领导制度，增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“干
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事”之道，牢牢把握创新是安徽最大的优势，长三角一体化是安徽最大的机遇，新兴产业是安徽最大的潜力，绿色生态是安徽最大的财富，努力在新赛道上跑出“安徽速度”。要强化宗旨意识，注重尊民意解民忧。坚持群众路线这一基本领导方法，把造福人民作为最根本的职责，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，走好网上群众路线，善于从群众中寻找解决问题的方案和办法，切实把X的正确主张变为群众的自觉行动。要强化法治思维，做到善用法严守法。坚持依法执政这一基本领导方式，健全法规制度，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。
三、聚焦提高ZZ能力、夯实本领根基，把发扬斗争精神作为关键之举
习近平总书记指出，“在干部干好工作所需的各种能力中，ZZ能力是第一位的”，强调“敢于斗争、敢于胜利，是中国共产X不可战胜的强大精神力量”。这些重要论述，科学回答了新时代发扬斗争精神、增强斗争本领的重大理论和实践问题。近年来，安徽省委坚持把提高干部的ZZ能力摆在重要位置，把实践锻炼作为X员干部增长才干的根本途径，注重把干部放到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿经风雨、见世面，推动干部在艰苦环境中锤炼作风，在重大斗争中磨砺成长，在攻坚克难中增长本领。X的十九大以来，全省在脱贫攻坚一线提拔重用干部3475名，2020年在疫情防控一线提拔干部69名、防汛救灾一线提拔重用干部166名。
新的征程上，我们要牢记ZZ能力是第一位的要求，加强思想淬炼、ZZ历练、实践锻炼、专业训练，使X员干部的ZZ素质和ZZ能力与承担的职责任务相适应、相匹配。要着力提升ZZ“三力”。坚持从ZZ上观察形势、把握大局、明确方向，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，在任何时候和任何情况下ZZ立场不移、ZZ方向不偏。要着力提升风险防范能力。坚持统筹发展和安全，严格落实省委保障国家总体安全方案体系，以国家ZZ安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，用大概率思维应对小概率事件，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非ZZ性风险演变为ZZ风险。要着力提升攻坚克难能力。涵养“乱云飞渡仍从容”的战略定力，坚定“不到长城非好汉”的信心决心，积极展现更多识变应变、化危为机、化被动为主动的创新创造，
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推动安徽各项事业在高质量发展中创造更多新业绩。
四、聚焦净化ZZ生态、夯实责任根基，把全面从严治X作为坚实保障
习近平总书记指出，“我们X历经千锤百炼而朝气蓬勃，一个很重要的原因就是我们始终坚持X要管X、全面从严治X”，强调“坚决清除一切损害X的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀X的健康肌体的病毒，确保X不变质、不变色、不变味”。这些重要论述，深刻阐明了我们X要永葆先进性和纯洁性的马克思主义本质属性，全面彰显了我们X勇于自我革命的ZZ勇气。近年来，安徽省委始终把抓好X建作为最大政绩，以新时期好干部标准为导向建设高素质干部队伍，以实施“一抓双促”“三抓一增强”工程为牵引加强基层X组织建设，以整治形式主义官僚主义为突破口深化作风建设，以构建“三不”体制机制为抓手深入推进反腐败斗争，特别是一年一个主题开展纪律教育、警示教育，建立并实行常态化规范化X内ZZ监督谈话制度，严肃X内ZZ生活，推动安徽ZZ生态上讲看齐、守规矩、正作风的态势更加巩固。
新的征程上，我们要全面贯彻新时代X的建设总要求和新时代X的组织路线，把严的主基调长期坚持下去，不忘初心、牢记使命，纵深推进全面从严治X，持续净化优化ZZ生态。要一以贯之强队伍。以省、市领导班子换届为契机，始终把ZZ标准放在首位，坚持一揽子谋划、一体化推进、一盘棋调度，着力选拔忠诚干净担当的好干部，配备结构优功能强的好班子。同时，坚持正向激励与管理约束并重，制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，进一步提升干部队伍ZZ意识、专业化能力。要一以贯之严监督。深入贯彻中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，完善“两报一看一评估”机制，坚持和深化ZZ监督谈话制度，扎实做好“后半篇文章”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。要一以贯之惩腐败。一体推进学X史、抓整改、正作风，深入开展第二批政法队伍教育整顿，巩固新一轮深化“三个以案”警示教育成果，贯通协同主体责任、监督责任、第一责任人责任，做到管X有方、治X有力、建X有效。
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在指导浙江省主题教育动员大会上的讲话
（2023年4月8日，新闻整理稿）
习近平总书记高度重视主题教育，多次作出重要指示批示，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上发表重要讲话，为全X开展主题教育指明了方向，提供了根本遵循。
指导组要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照X中央决策部署，从提高ZZ站位推动落实、把握总要求推动落实、紧盯根本任务推动落实、围绕具体目标推动落实、贯通重点措施推动落实五个方面，对浙江各级各部门主题教育加强督促指导，并将指导工作寓于帮助服务中，深入了解情况，提出工作建议。
在全程指导全面指导的同时，突出重点对象、重点措施、重点要求，注重
发掘典型、及时总结经验，确保主题教育扎实推进、取得实效。
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