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《中国共产X纪律处分条例》辅导解读讲话提纲
根据X纪学习教育部署要求和读书班安排,今天我同大家一起学习新修订的《中国共产X纪律处分条例》。习近平总书记高度重视纪律建设,多次就开展X纪学习教育发表重要讲话、作出重要指示。习近平总书记在去年12月8日中央ZZ局会议审议《条例》时强调,要坚持X性X风X纪一起抓,推进纪律教育常态化,加大《条例》宣传教育力度,引导广大X员、干部学纪、知纪、明纪、守纪;在二十届中央纪委三次全会上强调,要以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,在全X开展一次集中性纪律教育;在湖南考察时强调,要组织开展好X纪学习教育,引导X员干部学纪、知纪、明纪、守纪,督促领导干部树立正确权力观,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。习近平总书记的重要讲话和重要指示,为我们开展X纪学习教育指明了方向、提供了遵循。
3月30日,中央办公厅印发《关于在全X开展X纪学习教育的通知》,要求各级X组织和X员、干部在4个月时间内,把《条例》学深学透学到位。省委、市委相继召开会议,对开展好X纪学习教育作出具体安排,并提出明确要求。我们一定要按照习近平总书记重要讲话和重要指示,以及中办《通知》要求,落实好省委、市委工作安排,全面深入抓好《条例》的学习宣传和贯彻执行,以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
下面,我交流三个方面内容,一是学习贯彻《条例》的重大意义;二是对《条例》内容特别是新修订部分,结合具体案例进行解读;三是对贯彻执行《条例》的几点认识。
一、充分认识学习《条例》的重大意义,切实增强贯彻执行的ZZ自觉、思想自觉和行动自觉
X的纪律是X的各级组织和全体X员必须遵守的行为规则。组织严密、纪律严明是我们X的优良传统和ZZ优势,是我们X的力量所在。《条例》是X的纪律建设的基础性、主干性X内法规,在管X治X中具有重要地位,主要体现在两个方面:其一,条例是对X的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定,在X内法规体系中,条例的位阶比较高,仅次于X章和准则。其二,《纪律处分条例》规定了X的各项纪律底线和执纪依据,是各级X组织和X员干部知纪明纪的必修教材和守纪执纪的行为准则,为全体X员划出红线、底线、高压线,对于维护X章和其他X内法规,严肃X的纪律,纯洁X的组织,保障X员民主权利,教育X员遵纪守法,维护X的团结统一,保证X的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行,发挥着重要作用。
X中央始终高度重视全面加强X的纪律建设,与时俱进修订完善《纪律处分条例》。X的历史上第一部纪律处分条例是1997年2月发布实施的《中国共产X纪律处分条例(试行)》。此后又经过4次修订:
第一次修订是2003年12月。这次修订去掉了“试行”两个字。
第二次修订是2015年。秉持“纪严于法、纪在法前、纪法分开”的理念,对结构和内容进行了“体系性重建”,将X章规定的纪律要求,细化为以ZZ纪律为核心的六项纪律。
第三次修订是2018年。突出纪法协同、纪法衔接,进一步充实完善了六项纪律的具体条款。
第四次修订是2023年,今年1月1日正式施行。X中央时隔5年再次修订《条例》,释放从严治X越来越严、越往后执纪越严的强烈信号,在全链条、全周期、全覆盖上持续用力,不断增强X的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
《条例》自印发以来,历经4次修订。其中,X的十八大以来就有3次,这充分体现了以习近平同志为核心的X中央勇于自我革命的意志品质和用纪律管全X、治全X的坚定决心。
对于学习贯彻《条例》,我感到要突出把握好5个方面的重大意义:
(一)学习贯彻《条例》是深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求。有利于推动各级X组织和广大X员干部,更加高度自觉同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致,在新征程上统一思想、统一意志、统一行动,步调一致向前进,使全X团结成“一块坚硬的钢铁”。
(二)学习贯彻《条例》是用X的创新理论武装头脑、锤炼X性的实际行动。《条例》凝练了许多新的实践经验和理论创造,认真学习贯彻《条例》,有利于深刻领悟X的创新理论的最新成果,更好把握X的初心使命、性质宗旨,坚定理想信念、锤炼X性修养,做到忠诚干净担当。
(三)学习贯彻《条例》是为奋进新征程、建功新时代提供纪律保障的现实需要。《条例》有针对性地细化违纪情形和处分规定,既严格约束、开出“负面清单”,又落实“三个区分开来”要求,有利于以严明纪律保证全X上下心往一处想、劲往一处使,形成推进中国式现代化的强大合力。
(四)学习贯彻《条例》是深化全面从严治X、推进X的自我革命的应有之义。《条例》聚焦执纪监督中的重难点问题,充实违纪情形,将原来一些适用相关纪律兜底条款处理的违纪行为逐一细化,给X员干部划定的行为边界更加明确,纪律标尺更加清晰,有利于让铁纪“长牙”、发威。
(五)学习贯彻《条例》是X员干部增强纪律自觉、规范履职用权的前提基础。当前,一些X员干部纪律意识淡薄,有的把纪法教育当成“耳旁风”,走偏越界后还浑然不觉;有的认为违纪是小事小节,只要不违法犯罪就不会出大问题;有的片面认为不在廉洁上出问题就行,对其他纪律的重要性认识不足,等等。认真学习贯彻《条例》,有利于解决对X规X纪不上心、不了解、不掌握等问题,让X员干部把铁的纪律转化为自觉遵循。
学习贯彻《条例》是总书记、X中央部署的重大ZZ任务。要准确把握X纪学习教育的目标要求,认认真真学习《条例》,搞清楚X的纪律规矩是什么,弄明白能干什么、不能干什么,不断增强ZZ定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
二、准确把握《条例》的主要内容和精髓要义,强化纪律意识、绷紧纪律之弦
修订后的《条例》3编、11章、158条,分为总则、分则和附则,内容比较多,内涵很丰富。由于时间关系,这里我有重点地和大家作一个交流。
(一)总则部分。总则在《条例》中具有统领性、方向性,好比人的大脑,起到“指挥棒”“风向标”的作用,是条例最重要的部分,需要认真领会和把握。总则共5章、48条。第一章“总体要求和适用范围”,主要规定了制定《条例》的目的、依据、指导思想、对X组织和X员遵守维护X章和其他X内法规以及其他国家法律法规的一般要求,X的纪律处分工作的基本原则、适用范围等内容。第二章“违纪与纪律处分”,主要规定了违纪概念、纪律处分和处理措施的种类、X纪处分的影响及后果、终止X代表资格、改组和解散X组织的具体使用等内容。第三章“纪律处分运用规则”,主要规定了从轻减轻处分、规定处分幅度以外减轻处分、免予处分以及从重加重处分的含义及适用的情形,违纪合并处理,共同违纪、集体违纪的处理等内容。第四章“对违法犯罪X员的纪律处分”,主要对涉嫌违法犯罪X员的纪律处分作出规定,以设定专门条款的方式实现X纪与国法的有效衔接,并规定了中止X员权利等内容。第五章“其他规定”,主要对《条例》所涉及的概念,预备X员违纪的处理,违纪行为责任人的区分,主动交代,违纪行为造成经济损失的计算,违纪所获利益的处理,X纪处分决定的执行,总则的效力等内容作出规定。