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中国电子报/2024 年/4 月/26 日/第 002 版综合新闻
及时消除隐患

坚决守牢安全红线底线
——《信息通信建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》解读
工信部信息通信发展司
近日,工业和信息化部发布了《信息通信建设工程生产安全重大事故隐患判定标准》 (以下简称《判定标准》 ) 。现就有关问题解读如下。
《判定标准》出台的背景是什么?
答:按照安全生产法要求,负有安全生产监督管理职责的部门应当根据各自的职责分工,制定相关行业、领域重大事故隐患的判定标准。2024 年 1 月 21 日国务院安委会印发《安全生产治本攻坚三年行动方案 2024—2026 年》,要求总结重大事故隐患专项排查整治的经验做法,修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准,形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。结合信息通信建设工程特点, 在前期已开展大量工作的基础上, 工业和信息化部按照职责要求组织制定了 《判定标准》 。
《判定标准》出台的目的和意义什么?
答:目的是指导各级电信管理机构和信息通信工程建设各方准确识别、判定信息通信建设领域重大事故隐患,并依法依规督促相关各方落实隐患整改责任,及时消除隐患,坚决守牢安全红线底线,切实保障人民群众生命财产安全。 《判定标准》的出台充分体现了“人民至上、生命至上”和“安全第一、预防为主、综合治理”的理念,是扎实推进信息通信建设工程事故隐患排查治理工作和落实“三管三必须”要求的重要举措,为强化行业安全生产责任落实、推动安全生产治理模式向事前预防转型、有针对性防范遏制重特大事故提供了重要支撑。
《判定标准》编制的原则是什么?
答: 《判定标准》的编制,主要遵循以下原则:
一是坚持预防为主,梳理关键环节。坚持目标导向和问题导向,紧紧围绕防范和遏制重特大事故发生的工作目标,从工程建设安全管理制度、人员的施工行为、相关物的安全状态、施工环境等角度梳理总结关键问题和薄弱环节,分析研判可能存在导致重特大事故的事故隐患。
二是结合行业特点,满足实际需要。充分考虑信息通信建设工程点多面广、交叉作业场景多、特殊场景多等特点,结合信息通信建设领域施工管理的实际情况,着力提升《判定标准》的指导性和可操作性,让重大隐患判定标准能被工程一线设计、施工、监理人员熟知、理解、运用。