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山西科技报/2024 年/4 月/18 日/第 B03 版学术
提升基层社区人员数字治理能力的几点建议
中共新疆维吾尔自治区委员会X校 胡婷
随着数字化不断加速、数字社会加快到来，数字素养与技能日益成为国家综合竞争力和软实力的关键指标。2021 年 10 月，中央网络安全和信息化委员会印发《提升全民数字素养与技能行动纲要》就提出要“ 加强社区工作者队伍建设，提升运用数字化方式开展社区治理的能力”。但是在调研中发现城市社区的工作人员的数字治理能力与要求还存在很大差距。
在社区工作人员中发放并回收的 2839 份问卷统计结果显示，61.85%的社区人员在“ 迫切需要提升的能力” 一项中选择的是“ 计算机技术应用能力”。该项能力作为数字治理最基础的实践能力本应在 20 世纪 90 年代就已普及完成，我们却在进一步追踪调研中发现相当一部分社区工作人员对基本的计算机操作还不熟练，很难普遍实现“ 数字化赋能社区治理，提高社区服务精准化、精细化” 的治理目标。这一问题不仅阻碍了基层公共服务和社会治理水平的提升，更严重影响了基层治理体系和能力现代化进程。
一、社区人员数字治理能力滞后产生的负面影响
1.制约传统社区向智慧社区转变
在互联网时代，熟练使用计算机操作是合格的社区工作人员应具备的技术水平和行为习惯。社区干部作为基层数字治理的主导者，其能力影响和制约着一体化数据资源的统筹共享以及公共服务的智慧化融合。在调研中发现，社区人员 50%左右为大专学历，40%左右年龄在四十岁以上，由于在中专和大专教育阶段，没有系统学习过计算机应用，加之年龄偏大，在填报表格和信息录入需要打字的时候就只能使用一指禅（左右手各用一根指头打字） ，效率低下，遇到急需报表的情况十分延误整体工作进程。尤其是少数民族干部在打字时出现错字的频率比较高，来回纠正和改错质效更低， 使他们既没有能力也没有精力去思考如何运用数字技术创新服务， 满足居民需求，甚至有时候因为信息录入任务繁重无法完成，导致服务居民的态度不耐烦，引发居民不满。
2.促使数字化赋能变成数字化“ 负能”
打造智慧社区需要充分运用数字技术完善社区服务需求的收集、服务项目的设计、绩效评价等机制，以此提高社区服务精准化、精细化水平。但调研中发现社区需要填报电子信息的程序、应用、平台以及接收的各种需要上报的表格非常多，其中表格很多内容和信息交叉度很高，多个表格之间完全可以实现信息共享，但由于社区工作人员不了解、不熟悉、不会应用，只能相同的信息在每一个平台和表格上都重复填一遍，使数字化浮于表面。加之部分社区工作人员对新技术下的很多应用平台、程序不熟悉、不能充分利用，例如钉钉、微信群、腾讯会议等工作群里都有许多便利的小程序，可以与社区居民进行表格的在线编辑、信息接龙、满意度评价等，非常快捷地完成各种基层信息收集与录入。但由于不会操作，社区工作人员只能到居民家进行一对一信息录入，反而增加了社区的工作负担，让社区干部苦不堪言。
3.影响全民数字素养和技能提升
5 月是全民数字素养与技能提升月，社区工作人员作为活动的宣传员和推动者，首先应大力提升自身数字技能才能进行广泛的科普宣传。但在调研中发现目前网络学习这么便利的情况下，不能熟练掌握计算机操作技能的社区人员中有 75%的人却不愿学、抗拒学、懒得学。与他们的交流中发现 52%的人认为自己年龄大了，不想学了，平时遇到分管业务需要报表时，倚老卖老寻求他人帮助就行。有的是直接“ 躺平” 说自己不会干，社区领导只能无奈地把任务安排给其他干部。在这样的状态之下去推广和宣传数字素