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“金钥匙”系列№19
2024年5月
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今天为大家推荐的是现任孝感市委书记胡玖明公开发表的讲话文章。
推荐理由：
1．一篇网络热文。2018年，一篇调研报告走红网络，这既在意料之外，又在情理之中，这就是胡玖明在2014年所写的大柳树村调研报告——感动• 触动• 行动。一方面，调研报告主要是为领导决策服务，受众面比较窄，能够成为网络中“追捧式““普及版”读物，实属不易；另一方面，这篇文章完全没有“八股式”调研报告的痕迹，整篇文章情真意切、平易近人、行云流水，引发共鸣，不火都很难！成功的原因何在？他毕业于中南政法大学，在检察院工作6年，在仙桃市、武汉市商业局、商务局均有挂职锻炼经历，还担任过县长、县委书记等职务，对基层有一定的了解和感悟，情由感而发，文借情而成。
2．一件肯定批示。他不仅有网络热文，更有全省样板文章。2015年，他在郧阳区村（社区）X组织书记培训班上的讲话，得到时任湖北省委书记李鸿忠的专门批示：“玖明同志讲得很好，有原则、有大理、又能接地气，紧密结合基层实际，通俗易懂，便于吸收。”湖北省委办公厅在《参阅件》2015年第
10期印发全省县委书记学习。由此可见，他的“官样”文章也写得“有声有色” “虎虎生威”，这主要源于他多年的文字工作经历和高层服务历练。他在湖北省委办公厅从事文字工作11年，文字综合能力在人才辈出的湖北省委得到有效增强；他还是湖北省第十届人大常委会主任杨永良的秘书，杨永良是个能人，也是个奇人，长期担任他的秘书，胡玖明的思维、眼界和阅历得到了显著提升。
3．一个显著特点。他的讲话文章最大的特点就是“雅俗共赏”。所谓“雅”是指具有一定的“文学色彩”。他有高层的文字经历和较深的文字功底，因此，他文字观很严，往往在如何创新、如何出彩、如何增色上下功夫，精于谋篇构思、注重词句锤炼，追求对仗工整，擅长字句排比，讲话文章读起来琅琅上口，容易理解、记忆和消化。所谓“俗”是指语言“接地气”。他关于思想ZZ方面的讲话文章，常常使用俗语、谚语和歇后语，来增加说服教育的生动性和形象性；习惯选用直白化、群众化、口语化的语言增进受众理解，“俗”显奇效。
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目 录
2010年
1．实施“一区两带”战略推进城乡统筹发展……………………………………1
2011年
2．在任郧县委书记时的发言………………………………………………………5 3．在县政府办公室全体机关干部会上的讲话……………………………………7 4．教育工作经验材料：追求卓越 实现跨越……………………………………17
2012年
5．科学定位建郧县 加快发展促跨越……………………………………………22
6．实施“四大工程”建强基层组织………………………………………………25
2013年
7．踏访“三万”……………………………………………………………………27 8．汇聚人才力量 助推郧县腾飞…………………………………………………30 9．坚持均衡发展理念 打造山区教育强县………………………………………33 10．以扶贫开发为抓手 促县域发展上水平………………………………………36 11．在绿色发展中共享绿色福利…………………………………………………39
2014年
12．谈群众路线教育实践活动：端正认识才能行动自觉………………………42 13．践行民本思想 弥补情感差距…………………………………………………43 14．构建责任体系 强化主体责任…………………………………………………44 15．八个“千万干不得”…………………………………………………………46 16．建设“五和”郧阳 塑造大美新区……………………………………………49 17．贯彻中央精神 坚决从严治X…………………………………………………52 18．呵护一江清水促进转型发展…………………………………………………54
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19．年轻干部要自觉践行群众路线………………………………………………57 20．工会经验介绍：重视发挥工会作用 加速滨江新区发展……………………59 21．大柳树村调研报告：感动• 触动• 行动……………………………………62
2015年
22．在郧阳区村（社区）X组织书记培训班上的讲话…………………………71
23．学习《习近平关于X风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》心得体会：
讲ZZ 勇担当 树正气………………………………………………………81 24．守纪律讲规矩应做到“四个绝对”…………………………………………86 25．X员干部要时刻想着群众……………………………………………………88 26．非公企业也要守纪律讲规矩…………………………………………………90
2016年
27．在中国交通• 湖北频道开播仪式上的致辞…………………………………92
28．在全市上半年经济工作会议上的讲话………………………………………94
29．在全市突出环境问题整治工作动员会议上的讲话…………………………103
30．在全市危化品和烟花爆竹企业安全生产座谈会上的讲话…………………106
31．在市人大常委会畜禽养殖污染整治专题询问会上的讲话…………………109
32．在调研招商引资工作时的讲话………………………………………………113
33．在第32个教师节座谈会上的讲话……………………………………………115
34．在市八届人大七次会议上的讲话……………………………………………118
35．在调研规划工作时的讲话……………………………………………………122
36．在“两学一做”学习教育专题研学会上的讲话……………………………125
37．在全省“两学一做”学习教育暨落实基层X建重点任务推进电视电话会
仙桃分会场上的讲话………………………………………………………130 38．在全市人大换届选举工作会议上的讲话……………………………………133 39．在全市完成全年经济工作目标任务调度会上的讲话………………………139 40．在杨林尾镇调研精准扶贫工作座谈会上的讲话……………………………144
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41．在全市冬春水利设施建设推进会上的讲话…………………………………146 42．在城区“三办一园”重点在建项目督办会上的讲话………………………149 43．在打击治理电信网络诈骗座谈会上的讲话…………………………………151 44．在调研全面深化改革工作时的讲话…………………………………………154 45．在全市城市社区工作会议上的讲话…………………………………………156 46．在市第九届人大常委会第一次会议上的讲话………………………………162 47．在市政协九届一次会议开幕式上的讲话……………………………………167 48．在仙桃市九届人大一次会议闭幕式上的讲话………………………………171 49．“两学”的关键在“心学” …………………………………………………174 50．全面从严治X需要务实重行…………………………………………………176 51．以三个“更严”纵深推进全面从严治X……………………………………179
2017年
52．在全市农村工作会议上的讲话………………………………………………181 53．在彭场镇调研时的讲话………………………………………………………189 54．在抓基层X建工作述职评议暨组织工作会议上的讲话……………………192 55．在市委工作会议上的讲话……………………………………………………196 56．在胡场镇调研时的讲话………………………………………………………203 57．在创建全国文明城市暨国家卫生城市复审迎检动员会上的讲话…………205 58．在市发改委调研座谈会上的讲话……………………………………………209 59．在市经信委调研时的讲话……………………………………………………213 60．在市九届人大常委会第三次会议上的讲话…………………………………216 61．在沙嘴街道办事处调研时的讲话……………………………………………220 62．在全市全面深化改革领导小组2017年第2次会议上的讲话………………223 63．在X委部门“两学一做”专题X课上的讲话………………………………226 64．在2017小米手机核心供应商大会上的致辞…………………………………236 65．在市九届人大常委会第六次会议上的讲话…………………………………238
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66．在市九届人大常委会第七次会议上的讲话…………………………………241 67．在市政协九届二次会议开幕式上的讲话……………………………………243 68．在市九届人大二次会议闭幕式上的讲话……………………………………247 69．让绿色成为发展的鲜明底色…………………………………………………250 70．从四个方面深入推进脱贫攻坚………………………………………………252
2018年
71．在市九届人大三次会议闭幕式上的讲话……………………………………255 72．在全市形式主义、官僚主义问题百日专项整治工作动员会上的讲话……258 73．在全市脱贫攻坚决战决胜推进会上的讲话…………………………………265 74．在全市深度贫困村脱贫攻坚现场办公会上的讲话…………………………269 75．努力打造江汉平原乡村振兴示范区…………………………………………272
2019年
76．在全市农村基层X组织书记专题培训班上的辅导报告:
如何当好村（社区）支部书记………………………………………………275
77．在省委X校乡镇X委书记培训班上作的专题辅导报告:
X性至上 奋力作为： 对如何当好乡镇X委书记的一些思考………………285
2020年
78．加强信访理论和实践研究 推动完善信访领域“四梁八柱”………………290 79．在黄冈市调研信访工作时的讲话……………………………………………295 80．炼好信访工作的“心学”……………………………………………………297
2020年
81．在省信访工作领导小组办公室会议上的讲话（新闻整理稿）………………300 82．在参加办公室X支部组织生活会上的讲话（新闻整理稿）…………………301 83．在湖北省“最美信访干部”座谈会上的讲话（新闻整理稿）………………302 84．在全省信访制度改革培训会上的讲话（新闻整理稿）………………………304 85．在信访局局长会议上的讲话：传达学习六中全会精神（新闻整理稿）……306
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2023年
86．在市七届人大四次会议闭幕会上的讲话……………………………………308 87．锚定目标扎实干服务构建先行区……………………………………………311 88．在市委X校2023年春季学期主体班开班式上的讲话（新闻整理稿）………314 89．在全市深化实践活动和共同缔造工作调度会议上的讲话（新闻整理稿）…316 90．在与年轻干部座谈会上的讲话（新闻整理稿）………………………………317 91．在庆祝建市30周年各界人士代表座谈会上的讲话…………………………318 92．在市纪委机关干部大会上的讲话：纪委主要负责人调整（新闻整理稿）…336 93．在市委七届八次全体会议暨市委经济工作会议上的讲话（新闻整理稿）…327
2024年
94．在政协孝感市七届三次会议开幕式上的讲话………………………………330 95．在市七届人大五次会议闭幕会上的讲话……………………………………334 96．在X外代表人士迎春座谈会上的讲话（新闻整理稿）………………………336 97．在政法委干部大会上的讲话：政法委主要负责人调整（新闻整理稿）……339
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实施“一区两带”战略推进城乡统筹发展（2010年）
郧县地处秦巴山脉腹地，是老区县、库区县和国家扶贫开发重点县，农业人口占全县总人口的70%，城乡二元结构明显。近几年来，郧县县委、县政府坚持以科学发展观为统领，大力实施“一区两带”（即建设市郊型生态观光农业示范区、汉江沿岸百公里生态经济带和国道沿线以小城镇建设为载体的综合开发经济带）发展战略，积极构建以工哺农、以城带乡长效机制，不断推进城乡互促双赢，使全县经济实现了又好又快发展。2009年，全县实现地区生产总值
36.26亿元、财政总收入3.65亿元、农民人均纯收入3021元，分别增长16.8%、
37.7%和10.2%。在全省县域经济综合排名中前进22位，获得“全省县域经济发
展进位先进县”殊荣。
——建设基础设施，统筹优化发展环境。制定“一区两带”发展规划，做到区域基础设施统筹谋划、同步建设，并将重点建设项目和资金向农村倾斜，着力改善农民生产生活条件，不断缩小城乡差距。一是拓展新城区。重新修编县城发展规划，将城区向城郊的柳陂、茶店两个乡镇延伸，拓展城市空间362平方公里，新增城市人口近7万人，县城的龙头带动作用日益显现。二是建好小城镇。按照发挥优势、注重特色、彰显生态原则，对209．316国道沿线的安阳、青山、白桑等8个中心集镇进行重点规划建设，将国、省道沿线极目所至的村庄全部纳入新农村示范村建设，逐步形成布局合理、功能完善、协调发展的新型城镇化体系，增强了小城镇综合承载功能，夯实了经济开发基础。三是兴建基础设施。着力推进交通、水利、农田等基础设施建设，使100%的行政村通沥青（水泥）路，实施集中供水工程，解决了9.6万人的饮水安全问题，改造低产田
1.5万亩，新建当家险水库，主要灌区渠道全部实现硬化，农村发展环境得到全面优化。四是建设生态环境。坚持“绿山、清水、富民、兴县”方针，近年累计发展户用沼气池4万口，完成人工造林50万亩，封山育林180万亩，综合治理水土流失面积135.9平方公里，大力推广“畜—沼—果”、“畜—沼—菜”等农村生态循环经济模式，相继实施城关镇污水处理厂、垃圾填埋场等一批环保项目，为可持续发展奠定了坚实基础。
——培育主导产业，统筹布局生态农业。按照“一区两带”的产业布局要求，坚持运用农业产业化的经营理念推动城乡经济融合发展。一是科学布局主
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导产业。围绕“果菜药畜桑”主导产业，建成特色产业村60个，产业基地规模突破70万亩（其中：柑桔25万亩，木瓜20万亩，蔬菜15万亩，中药材10万亩，桑园4万亩），建成生猪、肉牛、蛋鸡等标准化养殖小区20个，基本形成“库区柑桔、路边蔬菜、高山木瓜、小区养殖”的产业格局。二是着力培育龙头企业。先后引进重庆天圣制药、十堰渝川泡菜等13家农产品加工企业，有5家被命名为市级农业产业化龙头企业，2家申报为省级龙头企业。目前，占地500亩的农产品加工园区正在加紧兴建，全县具有一定规模的农产品加工企业达30多家，年均实现农产品加工增值4亿元。三是完善农业服务体系。大力培育“一村一社、一品一村”等形式的农民合作组织，建立不同类型的农民合作组织94个，提高了农民的组织化程度和参与市场能力。分区域设置柑桔、木瓜、蔬菜、桑蚕等技术服务中心，强化产业科技支撑。推进“万村千乡”工程建设，协调寿康、
京华、 鑫城等大型连锁超市在郧县设立经营网点222处， 有效促进了 “农超对接” 。
——发展文化旅游，统筹打造知名景点。坚持把发展文化旅游产业作为转变经济发展方式的切入点，以“一区两带”规划区域为核心平台，积极推进鄂西生态文化旅游圈建设，着力构建一线串珠式的城乡旅游景点布局，打造鄂西北乃至中西部地区知名旅游目的地。一是创新体制，推介郧阳文化。在全省率先将县文体局和旅游局进行整合，专司文化旅游事业发展。举办“中国• 郧阳文化高峰论坛”，大力宣传推介郧阳文化，致力打造“恐龙的故乡、古人类发祥地、汉文化的摇篮、楚文化的源头”等靓丽名片，为旅游业勃兴造势助威。二是立足优势，培育旅游龙头。在临近汉江的优势区域，设立集文化展示、休闲度假、民俗体验、影视采景为一体的郧阳文化旅游开发区，并已编制控制性详规，正在积极申报。同时，引进香港华袤集团投资500万美元，建设郧阳地质博物馆，打造十堰地区旅游龙头。三是呼应城乡，打造旅游品牌。通过向国家有关部委反复争取，青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园获批，已累计投入资金1.8亿元用于基础建设和文化包装；大力招商引资，对境内虎啸滩、龙吟峡、九龙瀑布等景点进行有序开发，初步形成了以“山水生态、文化考古、红色革命”为主题的三条特色旅游线路，提升了“一区两带”建设品位。四是放眼城郊，发展生态旅游。在十堰和郧县两城区之间建设生态观光农业示范区，现已发展农家乐、休闲山庄100多家。樱桃沟村被评为“全省旅游名村”，大岭山村入选湖北省“百镇千村”试点村。2009年，全县接待游客达73万人次，旅游业总收入突破1亿元。
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——兴建工业园区， 统筹壮大优势产业。紧紧抓住工业经济这个 “牛鼻子” ，围绕实施“一区两带”战略，分片建设工业园区，增强工业经济对农村发展的拉动作用，使农村资源优势转化为经济优势，成为新型工业的材料供应基地。一是在城郊建设郧县经济开发区和民营工业园，大力发展汽车及配套产业。先后成功引进43家企业入驻郧县经济开发区，其中年产销双过亿元企业5家，基本形成了汽车及零部件、模具制造、建筑建材等三大支柱产业。2009年，郧县经济开发区实现工业产值16.48亿元，增长75.6%。民营工业园目前入园企业达到50家，已形成汽配、冶金、建材、农产品加工等四大支柱产业。在郧县经济开发区和民营工业园的带动下，2009年全县汽车工业产值达到22亿元，培育了“佳恒牌”液压油缸、“神河牌”改装车等一批全国和省级名牌产品。二是在资源富集乡镇建设矿产品深加工园区，大力发展矿产品加工业。以谭山国际石材城、鲍峡绿松石工业园为平台，着力打造全国知名矿产品深加工基地。谭山国际石材城现已入驻企业20多家，重点加工以“米黄玉”为代表的大理石系列产品、近百个品种，产品远销欧洲、新加坡、台湾、香港等国家或地区，辐射带动了周边3省5县的矿产品加工业。鲍峡绿松石工业园现已入驻企业11家，对绿松石开采、加工、销售进行一体化开发，已成为全国最大的绿松石产品集散地。2009年，全县矿产品深加工业完成产值11.5亿元，比上年增长近两倍。三是大力实施“123”工程，壮大城乡工业实力。实施工业经济“123”工程（即到2010年使全县税收过千万元的企业达到10家，税收过300万元的企业达到20家，税收过100万元的企业达到30家），加大对城乡重点企业的扶持力度，不断催生规模企业。2009年，全县规模以上企业达到64家，其中产销过亿元企业8家，规模以上企业产值占全县工业总产值的68.2%。
——建立保障机制，统筹城乡一体发展。建立健全科学工作机制，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，从而推动城乡经济社会融合发展。一是建立城乡统筹机制。将“一区两带”战略的实施，纳入公共财政支持范围，从金融、财政、税收、土地、市场开发等政策上给予支持。建立健全覆盖城乡的社会保障体系和促进就业机制，建立完善城乡人口就医、就学的平等政策机制，引导人口向城镇有序流动。二是创新资金投入机制。县财政设立“一区两带”专项资金，采取以奖代补的形式支持重点区域、重点产业和重点项目建设。制定政策鼓励各类经济成分投资农业综合开发，协调县内金融机构、融资担保机构，积极为龙头企业、产业大户、专业合作组织等提供
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服务。2009年，全县吸纳民间资金2.4亿元投资农业开发，金融机构支持“一区两带”开发建设资金达到3.5亿元。三是优化项目资金整合机制。在“一区两带”总体发展规划框架内，打破部门、区域界限，统一向上申报项目，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、形成合力”的原则，整合相关项目资金，实行统一管理，统筹投放，每年仅整合投向柑桔、木瓜两大产业的支农资金达3000万元以上。四是建立指导帮扶机制。实行县领导包乡镇、乡镇领导包村、县直部门驻村帮扶的工作运行机制，组建工作专班对“一区两带”重点建设项目和重点村指导帮扶，深入开展“百企联百村”活动，形成推进统筹城乡发展的强大工作合力。
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在任郧县委书记时的发言
（2011年11月20日）
新一届县委班子，受命于全县经济社会科学发展、跨越式发展的重要战略机遇期和克难攻坚期，肩负着“全面推进小康社会建设，奋力走在全省山区县市经济社会发展前列”的重大使命。为民所举，为X所托，我们惟有接过加快发展的接力棒，同心同德，全力以赴，开拓进取，奋发图强，团结带领全县人民，努力完成县第十三次X代会确定的各项任务，才能回报各级X组织、广大X员、全县人民和社会各界的信任和期待！
要大力宣传，凝心聚力提振精神。要通过各种形式的宣传，把全县人民的思想统一起来，智慧凝聚起来，行动调动起来，激情展现出来，活力迸发出来，形成推动科学发展、跨越式发展的强大合力，形成全县上下一体同心、一往无前奔小康的浩荡之势。
要突出中心，聚精会神引领发展。思路已清，目标既定，就必须脚踏实地，从现在开始，聚精会神抓建设，一心一意谋发展。要牢记一个“责”字，始终把发展放在心上、抓在手上；把握一个“抢”字，抢抓机遇、放大优势；立足一个“清”字，科学预见、理清思路；突出一个“快”字，比速度、比力度、比进度；体现一个“新”字，善谋人所未谋之事，敢走人所未走之路；坚持一个“实”字，少讲空话、多干实事，做到一抓到底、不走形式。
要践行宗旨，全心全意改善民生。我们必须牢记，X的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是历史的创造者。要始终坚持“民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职”的执政理念，在思想上尊重人民，在情感上贴近人民，在行动上造福人民，在工作上依靠人民，以此来赢得民心、成就事业。
要构建和谐，自觉主动抓好稳定。要全面推进小康社会建设，就必须坚持中央关于“稳定压倒一切”的科学论断，严格履行维稳第一责任，坚持发展和稳定两手抓、两手硬，标本兼治，综合施策，积极应对影响社会稳定的各种问题和挑战，确保全县社会大局稳定。
要把握关键，集中精力带好班子。全面推进小康社会，奋力走在全省山区县市经济社会发展前列，关键在X，关键在人，关键在于各级领导班子。要强化思想建设，做ZZ坚定的班子；要加强学习积累，做勤学善思的班子；要坚
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持真抓实干，做务实高效的班子；要始终坦诚相待，做精诚团结的班子；要永
葆公仆本色，做清正廉洁的班子。
要抓好当前工作。一是要保超全年奋斗目标，努力实现“十二五”开门红；二是及早谋划、申报、动工一批项目；三是要按时完成移民内安建房和搬迁任务；四是要开好人大、政协“两会”；五是要抓住当前有利时机，全面开展冬春农业开发；六是要加快城市改造进度；七是要深入开展治庸问责活动；八是要组织开展访贫问苦和节日慰问等。
我们一定要开拓创新，奋勇争先，以昂扬的激情、无畏的气概、必胜的信念、十足的干劲，着力打造生态郧县、工业郧县、民生郧县、平安郧县，全面推进小康社会建设，奋力走在全省山区县市经济社会发展前列，确保全面完成县十三次X代会提出的目标任务，向X和人民交上一份满意的答卷！
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在县政府办公室全体机关干部会上的讲话
（2011年）
县政府办公室是县政府的司令部、参谋部、指挥部。政府办公室同志们的工作能力如何、工作效率如何、工作结果如何直接关系到县政府的形象，关系到全县改革发展稳定的大局。现结合在省委办公厅工作近十年来的工作体会和大家作以交流，讲四句话、提四点要求：
一、胸怀大局，明确使命，把对办公室工作重要性的认识提升到一个新高
度
当前，我县已进入改革发展稳定的关键时期。面对艰巨的移民工作，面对繁重的发展任务，面对严峻的稳定形势，面对我们的工作状态、工作作风、工作能力、工作水平及这样和那样不适应的地方，我们必须要切实增强做好办公室工作的紧迫感和责任感。
（一）强化ZZ意识，始终做到ZZ上的清醒和坚定。这是办公室工作的灵魂，也是办公室工作人员的第一要求。办公室工作人员长期在领导身边，传达和代表了领导的思想、意图和工作要求。如果没有很强的ZZ敏锐性和ZZ鉴别力，就有可能失去正确方向、损害政府形象、影响干群关系。因此，任何时候都必须讲ZZ。一要有坚定的ZZ立场。我们必须对X无限忠诚、对人民忠心耿耿，一定要和X中央、省市县委保持高度一致，和县委、县政府同心同德，努力成为X委、政府信得过、靠得住的得力参谋和助手。二要有端正的ZZ态度。在重大问题、原则问题、敏感问题上，不人云亦云，不自行其是，自觉地同错误的思想和言行作斗争，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，不做任何有损X委、政府和组织声誉的行为。三要有较高的ZZ水平。要善于从ZZ上观察、思考和处理问题，准确地把上级的精神和县委政府的要求落实到工作的各个方面和各个环节。
（二）强化大局意识，积极主动想大事谋全局。这是做好办公室工作的前提和关键。办公室是县政府的全方位服务部门，在整个政府机关起着承上启下、协调左右、联系内外的枢纽作用，其工作好坏对领导活动和各条战线、各个系统会产生很大的影响。这就决定办公室工作人员必须增强大局意识，做到心中有大局，工作为大局，办事顾大局。衡量办公室的同志大局意识强不强，应该有这样几条标准：第一，看是否时刻关注大局、认真研究大局、准确把握大局；
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第二，看是否一以贯之地维护大局、服务大局；第三，看是否能舍小局、顾大局。当前办公室强化大局意识，最重要的就是围绕县委、县政府的中心，努力打造十堰区域性中心城市这一重要支撑，抓准方位，谋划工作。
（三）强化群众意识，全心全意服务基层和群众。这是做好办公室工作的出发点和落脚点。办公室的“三服务”职能，说到底就是一切为了群众。我们要“四面江山来眼底，万家忧乐在心头”，常怀“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的爱民、忧民之心，切实把群众的安危冷暖放在心上、抓在手上。只有这样，才能够把对上服务与对下服务统一起来，把对X负责与对人民负责统一起来，把对政策制订的科学性与政策的有效性统一起来，在为县委、县政府服务中体现X的群众路线，在为群众服务中体现X委、政府的要求，发挥好X联系人民群众的桥梁纽带作用。一是调查研究要围绕富民、利民多提建议；二是信息工作要在反映民情、民意上多做文章；三是督促检查要在关系民生、民利的工作上多办实事。
二、围绕中心，服务大局，把办公室的参谋助手作用提高到一个新层次
（一）深入调查研究，为政府制定决策、指导工作提供科学依据。调查研究是谋事之基、成事之道。为进一步推进调研工作，我们要做到以下几点：一要发挥优势。充分发挥办公室联系面广、综合性强和熟悉政府工作思路、工作意图的优势，发挥办公室干部政策水平相对较高、文字表达能力相对较强的优势，采取专题集中调研、协调有关部门联合调研和跟随领导下基层调研等多种方式，积极主动地开展调查研究。二要当好参谋。要紧扣领导的决策需求，从领导关注又亟待解决的问题中选题，立足于出大主意、当大参谋，抓住一些事关全局的战略性、前瞻性问题进行调研，形成比较成熟的意见和建议，适时提供给领导同志参考。三要突出重点。紧紧围绕县委、县政府的中心工作和各阶段的重点任务，紧紧围绕全县改革发展稳定中的重大问题、群众关注的热点问题，重点开展调查研究。四要多出精品。精品是调研工作质量和水平的重要标志。要坚持从全局的高度发现、分析和思考问题，善于揭示事物的本质，善于发现规律性的东西，善于找出工作中的突出问题，善于总结基层的新鲜经验，善于创造性地提出解决问题的思路和办法，多出调研精品。
（二）强化信息反馈，为政府研究工作、解决问题构造决策基础。第一时间、第一渠道为领导提供更多有价值、有见地、有分量的各类信息，是办公室发挥参谋助手作用的重要职责。当前，有些部门报喜不报忧，迟报、漏报、瞒
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报信息的现象仍然存在，特别是有些重大紧急信息不是在第一时间报送到政府。究其原因，主要是信息敏感性不强、信息渠道不畅等。政府办公室要增强做好信息工作的责任感，坚持贴近中心工作、贴近领导要求、贴近基层实际，努力提高信息工作的质量和水平。一是对于重大突发事件的信息，最重要的是要加快报送的速度，要“快报事实、慎报原因”，要把事件发生的进展情况、处理情况第一时间报送上来；二是对于老百姓普遍关心、带有苗头性的信息，要注意甄别和筛选，把握报送的热度，注意发挥好县委、县政府和人民群众之间的桥梁和纽带作用；三是对于反映上级部署的工作进展或领导批示交办件处理情况的信息，要注意把握精度，准确地反映其进展及成效；四是对于反映成绩、发现问题、借鉴经验等方面的信息，要挖掘深度，有比较、有分析、有对策、有建议；五是对于掌握情况、反映意见、了解全局的信息，要注意拓宽信息的广度，从多领域、多层次、多角度的大视野去搜集信息，综合利用信息资源；六是对于事关县委、县政府总体部署、工作思路和重大决策的信息，要注意提升信息的高度，为领导决策提供支撑与服务。
（三）加强督促检查，为县委政府各项决策部署的贯彻落实发挥督办作用。督促检查是确保X的路线方针政策和重大决策部署得以贯彻落实的关键环节。我们要牢固树立抓落实的意识，把抓督查放在更加突出的位置，体现在办公室工作的全过程之中。一是要突出重点抓督查。重点部署、重点地区、重点环节是领导同志的关注点，也是督查工作的重点。要围绕县委、县政府的重要工作安排，围绕涉及民生问题的各项政策措施的落实，围绕领导最关心、批办最多的涉及全县稳定、发展和群众利益的事情抓好督查。二是要改进方法抓督查。要统筹督查力量，兼顾“上”与“下”、“专”与“兼”等关系。不仅充分发挥督查机构的主体作用，而且善于运用基层干部群众的智慧和力量参与督查；不仅充分发挥督查人员的主力军作用，而且注重凝聚各级、各部门以及新闻媒体的兼职督查力量，推动工作的落实；不仅紧贴具体工作抓督查，而且善于分析和研究督查过程中带有规律性和普遍性的问题，不断提高督查工作的实效性和前瞻性；三是要强化责任抓督查。既不束缚督查工作的有效作为，又不将督查职能无限扩大，替代职能部门具体抓工作落实。
三、着眼全局，统筹兼顾，把办公室的综合协调作用提高到一个新水平
做好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证政府工作正常运转的
客观要求。综合协调的关键是要着眼全局，从大局上运筹谋划，充分调动各方
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面的积极性，形成推动工作的整体合力。
（一）在适应新形势的变化中，探索综合协调的有效途径。随着经济社会的不断发展，办公室需要综合协调的事项更多了，范围更广了，任务更重了，难度更大了，要求也更高了。对此，我们必须创新工作方式，完善工作机制，拓宽服务领域。一是要不断改进协调方式。综合协调从本质上说不是安排工作，部署任务，而是商量研究如何把问题解决、把工作推进。要把原则性和灵活性结合起来，刚柔相济，协商不迁就，协商不武断，兼顾好各方面利益。二是要切实把握协调重点。要对县委、县政府的重大决策部署，对人民群众反映强烈的热点难点问题进行重点协调；要重视加强对政府重要决策制订和实施过程中的协调，保证出合的政策符合法律法规和上级要求，反映各界愿望和群众利益。三是要着力提高协调效能。要立足于把问题解决好，切忌“协调有方，解决无果”，努力做到“事要解决，人要满意”。因此，我们要注重协调效能，既要高效协调，又要优质协调。
（二）在统筹兼顾中，完善综合协调的有效机制。县政府办公室一定要加强与县委办公室的协调沟通，切实加强与人大、政协办公系统的情况通报、交流沟通，切实加强与县直其他办公部门的沟通和联系，努力形成共谋事业、同图发展的良好局面。要完善重大会议、重大活动的统筹协调机制，做到科学合理安排，周密组织实施，保证领导同志从“文山会海”和一般性事务中摆脱出来，能够集中精力谋全局、抓大事。
（三）在日常运转中，发挥综合协调的枢纽作用。保持政府办文、办公、办事等日常运转的灵敏、高效和优质，是政府办公室得以顺利运行的保障。要进一步完善和落实值班、文电、调研、信息、督查、会务、接待、机要、保密、网站等工作制度，做到责任分明、环环相扣、快捷高效、安全保密。同时，要正确处理好政务服务和事务服务的关系。要正确认识服务就是辅政，无论是政务服务还是勤务内务，都是机关的重要组成部分。后勤保障工作要按照“敏、实、周、廉”的要求，做到心明、眼亮、手快，增强后勤保障能力。要切实加强内部管理，更加注重细节服务，尽量克服工作中的疏漏。要加强精细管理，努力营造严谨的工作秩序、浓厚的文化氛围、优质的办公环境。
四、提高素质，转变作风，把办公室的队伍建设推上一个新台阶
“国以才立、政以才治、业以才兴。”政府办公室做好“三服务”，关键
是建设一支靠得住、有本事的干部队伍。只有不断加强和改进工作作风，树立
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干部队伍素质过硬、能力突出的良好形象，才能真正做到在服务政府决策上有新作为，在保证政府正常运转上有新改进，在推动落实上有新举措，在凝聚人心上有新局面，在后勤服务上有新加强，在规范化建设上有新提高。
（一）锤炼和培养忠诚可靠的作风。忠诚可靠主要体现在四个方面：一是要同心同德。在ZZ思想上要有趋同性，要与县委、县政府的主要领导同志思想一致、观点相通；在行为方式上要有一致性，工作行为、运转方式要与县委、县政府步调一致、节奏合拍；在思想感情上要有融合性，应该珍惜领导的信任，相信领导、尊重领导。二是要必须严守X的机密。做到不该看的不看，不该问的不问，不该说的不说，不该做的不做，决不泄漏X和国家的机密。三是要维护X的团结。多做有利于四大班子之间团结的事，多做有利于办公室全体X员干部团结的事。四是要尽职尽力。要具备随时为县委、县政府分忧、帮助领导解难的思想准备，在各个方面都要尽最大的努力完成各自的工作。
（二）锤炼和培养求真务实的作风。求真务实，是对政府办公室干部最基
本的要求。 办公室要为政府当好参谋、 协助解决问题， 每一项工作都要 “求真” ，任何时候都要“务实”。坚持求真务实，就是要有科学的理念，以科学发展观和正确政绩观为指导，把做好工作建立在科学理性的基础上，建立在正确把握和运用规律上；要有勤奋的精神，就兢业业、任劳任怨、勤于思考、勤于总结、反应快捷、雷厉风行；要有正确的方法，不管做什么工作，都要力求找准最佳的对策和方法，求得最佳效果，确保方方面面都满意；要有严谨的作风，精心谋划、精心实施，工作中注重务实、力求踏实、确保落实。
（三） 锤炼和培养勤学不倦的作风。加强学习， 是办公室干部 “营养灵魂” 、提高素质的根本途径。要牢固树立“学以立德、学以明志、学以增才、学以致用”的理念，肯学习、勤学习、善学习。一是要养成勤于学习的习惯。把学习作为一种ZZ责任、一种精神追求、一种心智锤炼，把学习变成办公室工作人员ZZ上的“加油站”和工作上的“推进器”，努力做到拟文撰稿是好手、参谋服务是强手、督查落实是能手、综合协调是高手。二是要养成善于思考的习惯。要不断创新思维方式，变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维，实现由常规性服务向创造性服务转变，由滞后性服务向超前性服务转变，由被动性服务向主动性服务转变。三是要养成勇于实践的习惯。要发扬理论联系实际的优良作风，俯下身子，深入基层，求知于百姓、问计于实践，在实践中发现第一手素材，在实践中了解第一线民情，在实践中多出思想、多献良谋、
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多干实事，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，把谋划工作的思路变
成促进工作的措施。
（四）锤炼和培养爱岗敬业的作风。“敬业”就是“专心致志以事其业”。一个人是否敬业，直接反映其职业道德水准的高下。办公室既是一个磨炼人、锻炼人的地方，也是一个出成果、出人才的地方。政府办公室的工作虽然大多是服务性工作，但都很重要，都会“牵一发而动全身”。因此，我们每一位同志无论身在何种岗位上，都应当干一行爱一行、钻一行精一行，“身”到“心”到，尽职尽责地干好本职工作，以一流的工作态度来诠释“爱岗敬业”。同时，办公室干部要以奋斗为本，以奉献为荣，以建功为乐，不图名、不图利，默默无闻、忘我工作，多比服务质量高低、少比个人升迁快慢，在奉献中实践和升华人生价值。
（五）锤炼和培养清政廉洁的作风。政府办公室是直接为政府服务的综合部门，一言一行都事关政府的形象和声誉，必须保持清廉本色，树立克已奉公的廉政形象。要有坚强的X性原则和法制观念，要时刻保持清醒的头脑，不为私心易节、不为私利表态、不为弄权失德、不为风向所乱、不为物欲所动，自觉遵守廉洁自律的各项规定，见理明而不妄取、尚名节而不苟取、畏法纪而不敢取，真正守得住物质上的清贫，忍得住生活中的寂寞，挡得住庸俗关系的拉拢，以实际行为维护政府机关的良好形象。
（六）锤炼和培养团结协作的作风。团结出凝聚力、出生产力、出战斗力。唯有团结协作，办公室的整体效能才能充分显现出来。一要讲协作。要积极建设和谐机关，进一步增强办公室的协作精神和团队意识。在工作中各司其职、各尽其力；在日常办文时要互通有无、加强交流；在日常办事时互相支持，及时补台；在急、难、重任务面前互相帮助，共同面对。二要讲风格。要与人为善，不要斤斤计较；要心胸宽广，不要自私狭隘；要事业为重，以工作为重，多琢磨事、少琢磨人，大事讲原则、讲X性，小事讲风格、讲友谊，能吃亏，能宽容，能公正地、实事求是地看待别人和自己，真正做到相互理解、相互支持、互相关爱，努力营造风正、气顺、心齐和想干、会干、能干事的良好局面，做到思想同心、目标同向、行动同步。
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山清水秀民更富（2011年）
郧县是南水北调中线工程核心水源区和国家限制性开发功能区， 肩负着 “一江清水送北京”的神圣历史使命。郧县县委、县政府立足区位特征，积极探寻特色生态经济发展之路，实现了山绿、水清、县强和民富的有机统一。近两年，郧县县域经济实现跨越式发展，综合实力在全省排名向前跃进40位，两度荣获全省“县域经济发展进位先进县”称号，群众幸福指数不断提升。
一、做大生态产业实现绿色发展
——壮大生态工业，增强经济实力。按照工业园区化、产业集约化的要求，围绕“生态式、园林化、环保型”目标，高标准建设郧县经济开发区、郧阳高新技术产业园、鲍峡绿松石工业园和谭山国际石材城，不断提高园区承载力和吸引力。大力支持中小企业进行科技创新，积极推进工艺升级，向零污染、无污染和高科技、高产值转型，引导中小零部件企业向“专、精、特、新”方向发展，鼓励企业研发名牌专利产品，共完成重点技改项目160多个，取得各类发明专利16项，佳恒公司、义兴公司等5家企业被认定为省级高新技术企业。探索发展工业旅游，从企业的厂房布局、流程展示、排污处理和外景绿化等细节入手，充分融入旅游元素，走清洁环保可观赏之路。
——狠抓特色农业，增加农民收入。以十堰市区和郧县县城结合部的柳陂、茶店等乡镇为重点，实施“个十百千万”工程，即建设一个现代农业展示中心、十个生态农业观光景观、百里观光农业长廊、千家生态农庄、万亩果菜示范基地，着力打造集生态休闲、旅游观光和科技示范为一体的“市郊生态型观光农业示范区”。以汉江沿岸10个乡镇为重点，围绕“果菜药畜桑”主导产业，按照“库区柑桔、路边蔬菜、高山木瓜、小区养殖”的产业格局，大力推进汉江沿岸生态经济带建设。以农业产业化建设为重点，培育引进农产品加工企业512家，其中省、市级龙头企业12家，农产品加工转化率达42%；发展各类专业协会及合作组织达102家，打造绿色食品、有机食品产品品牌16个，无公害食品品牌2个，国家地理标志产品2个，“武当红”系列加工菜荣获“湖北省农产品知名品牌”。
——激活文旅产业，增强发展活力。抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，充分发挥自然景观荟萃、历史文化厚重的优势，确立和实施“文化立县、旅游
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兴县”战略，促进文化旅游产业蓬勃发展。大力保护开发郧阳文化，成功举办郧阳文化高峰论坛、“郧县人”头骨化石发现20周年国际学术研讨会，申报了一批国家级文物保护单位和省级“非遗”名录。大力构建郧阳山水生态旅游线、文化考古旅游线、红色革命旅游线的旅游格局，不断完善重点景区配套设施建设，提高服务水平。通过招商引资和政府支持相结合的办法，对青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园和九龙瀑、龙吟峡、虎啸滩等精品景区进行改造包装，对郧阳岛汉江水体旅游项目进行综合开发。同时，大力发展乡村生态旅游，培育市郊型旅游示范村6个，发展各类农家乐、休闲农庄300多家，引得大批城市居民前来度假休闲、亲近自然。
二、建设生态城镇，构筑绿色家园
——以“一江（汉江）二桥（郧县汉江大桥、郧县汉江二桥）三镇（城关、长岭、郧阳岛）”城市发展格局为龙头，着力建设滨江生态城和园林城。南水北调中线工程蓄水北调后，郧县城区将形成48平方公里的水面，是建成区面积的3倍。我们依托这一独特的水环境资源优势，着力构建以汉江为纽带的“一江二桥三镇”新格局，致力打造全国独具一格的山水新城。新建了汉江二桥和“郧十”一级路等重点控制性工程，加快推进郧阳港牛头岭综合码头、库岸治理等一批项目，夯实了县城改造升级的基础。大力实施老城区美化、绿化工程，改造郧阳文化广场，新建郧府广场，实施汉江大桥桥头公园及城区出口路的绿化美化工程，城区绿化一街一景、一院一景的格局初步形成。将正在兴建的新城区定位为山水城、园林城、生态城、旅游城、工业城，目前“四纵五横”的路网已建成，水、电、气等配套设施基本完善。柳陂新集镇建设进展迅速，郧阳岛综合开发项目和柳陂湖大桥工程已正式启动。
——以国省道沿线小城镇建设为支撑，加快推进重点镇和中心镇建设。抢抓青曲镇被列为全省新农村建设试点机遇，集中整合项目和资金，对中心集镇进行改造扩建，打造了洪门铺、巷子口、王家山3个示范点，产生了明显的示范带动效应。对地处209．316国道和省道沿线的白桑、南化、鲍峡等10余个乡镇，先后投入7.5亿元，实施了房屋改造、河道治理、环境整治和绿化美化工程，改造硬化集镇路面3万平方米，改造人行道1.1万平方米，栽植人行道树1200余株，新建排污渠道7公里，治理河道10.2公里，安装路灯150盏，改造房屋350户，一批基础设施完备、产业优势鲜明、风格各具特色的生态环保型小城镇已现雏形，成为郧山汉水天然氧吧中的靓丽风景。
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——以移民安置点和公路沿线重点村为基础，扎实推进新农村示范村建设和宜居村庄建设。抢抓移民内安机遇，按照“环境优美、条件便利、功能完善、产业配套”的要求，高品位规划建设79个集中安置点，打造绿色、文明、和谐的移民新家园。按照“生态环境优美、规划建设科学、产业特色突出、人与自然和谐”的目标，将主公路沿线18个重点村纳入新农村示范村建设，30多个村纳入宜居村庄建设，大力实施“百村整村推进、千户扶贫开发”工程，先后投入资金12.1亿元，改造房屋2000余户，新建饮水安全工程52处，修建通村路180余公里，打造了星罗棋布的秀美村庄，彰显了农村发展的勃勃生机和旺盛活力。
三、保护生态环境打造绿色郧县
——牢固树立环保理念。开展多种形式的教育，使各级领导干部牢固树立“兴一方经济富百姓，送一库清水到北京，保一方平安促稳定，留一片青山给子孙，打一个基础给后任”的执政理念。强化“环境就是资源、生态就是资本”的观念，在干部绩效考评体系中，纳入并逐步加大环保、绿色指标考核权重。采取多种形式，宣传环保法规和节能减排政策，增强全民环保意识。实施绿色招商，对新引进的项目，坚决做到“四个不上”，即不符合国家产业政策的项目不上、不符合国家环保标准的项目不上、不符合城市建设总体规划的项目不上、未执行环境影响评价的项目不上。近年来，先后否决了60多个近30亿元的不符合环保要求的投资项目。
——大力加强生态建设。以减少库区水土流失和面源污染为目标， 按照“山水林田路综合治理，沟渠桥涵闸配套建设”的模式，大力实施丹江口库区及上游水土保持和水污染防治工程建设，共治理小流域41条，治理水土流失面积489平方公里。强力推进石漠化治理工程，使10.5万亩石漠化区域重新披上绿装。以生态系统保护和修复为重点，进一步巩固和扩大退耕还林成果，深入推进林权制度改革，大力开展人工植树造林，大力实施天然林保护、长防林、汉江防护林、环库区生态防护林带和汉江湿地保护等生态工程项目建设，不断提高森林覆盖率和水源涵养能力，构筑生态安全屏障。
——突出抓好环境整治。加大环境质量监控力度，对企业的废水废气排放实施24小时在线监控，大力推进节能减排，对高耗能、低效益、技术落后的企业实行淘汰关闭和技术改造，实现污水和烟尘达标排放。对汉江干流沿岸500米范围内的8家涉水企业和10个市政排污口进行了排污专项整治，依法关停了支撑郧县经济
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“半壁江山”的郧阳卷烟厂、造纸厂、水泥厂以及皂素厂等30多家环保未达标的企业和60多家矿产采选企业，依法取缔和清理炼矾窝点6个。新建污水处理厂1座，垃圾填埋场2座，城区污水处理率达到90%以上，垃圾无害化处理率达到85%以上。大力开展库周清理，境内汉江水质常年保持在Ⅱ类以上。
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教育工作经验材料：追求卓越 实现跨越（2011年）
“十一五”期间，郧县坚持把教育摆在优先发展的战略地位，确立了“打造鄂西北教育高地，办人民满意教育”的总体目标，确定了“1836”工作方略，明确了“七大工程”工作抓手，坚持优先、优化、优质发展教育，五年来咬定目标不动摇、不懈怠、不折腾，使全县教育面貌发生了根本性变化，教育事业实现了跨越式发展，基本实现了由重点发展向均衡发展、由外延发展向内涵发展两个重大转变。2008年以来，共有9个省67个教育考察团5600余人次到郧县考察学习，郧县教育在全市有位次，在全省有影响，在全国有名声，成为郧县对外交流的一张亮丽名片。
一、把优先发展作为推进教育跨越发展的根本保证
一是对待教育工作做到“三个实实在在”。县委、县政府坚持“发展教育就是发展经济，就是改善民生”的理念，心里实实在在装着教育，工作实实在在研究教育，发展实实在在依靠教育，全力推进教育事业优先发展、跨越发展。县委书记、县长和分管领导每年围绕专题深入教育开展调研两次以上，召开县委常委会或县长办公会，专题研究教育工作三次以上。2006年以来，先后围绕职业教育资源整合、高中教育资源整合、教师队伍建设、校园周边环境治理等进行调研和座谈，率先在全市整合了县域内职业技术培训教育资源，建立了教师队伍补充长效机制，解决了20多个制约教育发展的难点热点问题。
二是谋划教育工作做到“三个纳入”。县委、县政府始终把教育发展纳入经济社会发展总体规划、纳入经济社会发展目标责任考核、纳入X政领导干部政绩管理，出台了《郧县教育事业“十一五”发展规划》《关于推进义务教育均衡发展的实施意见》等，推动教育全面、协调、可持续发展。与省教育厅签订了推进县域义务教育均衡发展备忘录，力争在2012年实现初步均衡，2013年实现基本均衡；县政府多次把教育工作列入政府年度十件要事之一，切实加强对教育的统筹和支持。
三是推进教育工作做到“三个优先”。县委、县政府始终坚持教育的事情优先研究，教育的编制优先安排，教育的资金优先支持，保证教育发展的需求，用实际行动诠释教育优先发展的内涵。
“十一五”期间，全县教育投入达13.5亿元，其中财政拨款达11.5亿元，
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年均增长18.4%。在财力极其困难的情况下，采用BT模式，投入资金1亿多元，高标准启动郧县一中新校园建设；在长岭经济开发区土地异常紧张的情况下，无偿划拨土地11.2亩，满足了郧阳科技学校汽车驾驶基地用地需求；在当时教师绩效工资政策没有出台的情况下，县财政划拨专项经费兑现了义务教育学校教师津补贴等，缩小了教师与本地公务员收入的差距。为解决寄宿生“吃菜难”的问题，县政府把落实寄宿制学校蔬菜基地建设作为对乡镇政府的一项重要考核指标，全县先后落实蔬菜基地488亩，90%的寄宿制学校实现了蔬菜自给，中央ZZ局委员、国务委员刘延东对郧县的做法给予了充分肯定。
二、把优化发展作为推进教育跨越发展的不竭动力
优化的目的是优质，创新是优化的最佳手段。全县牢牢抓住“优化”二字，创新工作思路，优化工作机制，在硬件上改善，在队伍上补充，在管理上创新，扶持薄弱学校跨越式发展，推进城乡学校协调发展，鼓励支持每所学校特色发展，实现县域教育跨越式发展。
一是创新工作思路，不断改善办学条件，为跨越式发展提供物质基础。坚持用科学的思路推动教育发展。2006年在深入调研的基础上提出指导未来几年全县教育改革和发展的“1836”工作方略，2007年在“两基”迎国检结束后启动实施了“七大工程”，2010年在全国教育工作会议召开之后提出了指导今后一个时期教育发展的“12568”工作方略，并从2006年起，每年确定一个工作重点，依次把每年确定为作风建设年、学校管理年、教育落实年、教育质量年、教育创新年等，科学、清晰、系统的工作思路，让每一所学校前进有方向，工作有抓手。坚持用均衡的办法提升办学水平。优化布局规划，出台了《郧县义务教育学校布局调整“十一五”规划》，按照“两必撤两不撤”和“五先撤五后撤”的布局调整原则，全县撤消初中9所、小学33所、教学点135个，形成了高中稳步发展、初中规模发展、小学集中发展的格局。在经费投入上倾斜，针对乡镇、学校之间的差异，建立了公平投入、适度倾斜、重点扶持的经费保障机制，让每一所学校都能保持正常运转。在硬件建设上加强，实施合格学校建设工程，五年来先后争取项目资金1.2亿元，完成校舍新建、维修、改扩建项目453个，建设师生安全饮水工程8个，中小学校容校貌焕然一新。在配套设施建设上统一，坚持做到校舍建设标准、配套设施完善、教学设备配置和食宿条件改善四个统一，五年来，统一采购升降课桌椅5.5万套、铁架床3480套，购置锅炉19个、冰柜46台、学生餐桌椅1731套、洗衣机180台、太阳能热水器138台，
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建成“十有八配套”学校46所，全县中小学生用上了新桌椅，住上了新宿舍，吃上了新鲜菜，睡上了铁架床，洗上了热水澡，用上了洗衣机。同时，配备中小学校现代远程教育项目学校467个，电子备课室51个、计算机教室35个、多媒体教室35个，全县乡镇中心小学以上学校全部实现了备课电子化、上课多媒体化、培训远程化和教研网络化。通过办学条件的改善，全县中小学发生了翻天覆地的变化，办学差距明显缩小。
二是创新工作机制，提高教师队伍素质，为跨越式发展提供人才支撑。教师是教育的第一资源。坚持多管齐下，打造了一支师德高尚、业务精湛、结构合理的专业化教师队伍。增加编制，让年轻教师进得来。建立教师队伍补充长
效机制，坚持定向报考、定向招录、定向分配的办法，五年签约资教教师291名，公开招录教师177名，为教师队伍输入了新鲜血液。加大培训，让业务能力提得高。建立教师培养培训机制，实行“三免一报一补”政策，采取“请进来”和
“走出去”的办法，五年选派教师参加县级以上培训8900余人次，有2个培训项目被教育部总项目组评为“优秀项目县”。对口支教，让全县教师流得动。建立教师合理流动机制，出台《义务教育学校教师均衡配备实施意见》，采取乡
镇对口支教的办法， 五年选派支教教师722名， 有效解决了师资结构不优的问题。评先表模，让优秀教师“红”起来。每两年评选一次“十大名师”和“十大师德标兵”，五年共评选县级以上优秀教师1328名。建立骨干教师资源库，培养出扎根天井山28载的“2007感动十堰年度人物”、全国优秀教师孙杰和誉满全省的省级优秀教师邹贵芬、徐光远等。郧县建设教师队伍的做法被《教育督导》《中国教师报》等媒体刊发，经验被推荐到教育部在全国交流。
三是创新工作理念，全面提高育人水平，为跨越式发展提供服务保障。坚持以生为本，确保学生“留得住”。不断完善教育资助体系，构建了覆盖义务教育、普通高中教育和职业教育的资助体系。2007年以来，全县累计发放资助经费19701.45万元，受助学生达106268人次。不断完善留守儿童帮扶制度，建立家庭背景特殊学生帮教制度，建立残疾儿童少年入学制度，确保每个学生接受良好的教育。建立安全工作“双包三级”责任制，实施《学校后勤管理暂行规定》等4大类18种制度，为师生提供一流的生活环境。坚持因材施教，确保学生“学得好”。坚持注重小学、扎实初中、加强高中的提高质量原则，建立名师引领机制、实验推进机制、课堂视导机制、科研创新机制、竞聘上岗机制、质量奖惩机制等快速、持续提高教育质量的工作机制，深化课堂教学改革，构
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建了学生喜爱的教学方式。近年来，“普九”各项指标均达到了省定标准。
三、把优质发展作为推进教育跨越发展的不懈追求
优质即卓越，即一流，是教育发展的核心竞争力之所在。教育局牢固树立
品牌意识，坚持走优质发展之路，追求卓越，不断打造郧县教育的品牌。
一是做优义务教育出精品。以实现均衡为重点，扎实实施七大工程，教育各项工作齐头并进，探索并形成了一批工作经验。针对小学英语、音乐、美术等专业教师不足的问题，利用远程教育资源开齐开足课程。2008年9月，全省基础教育工作会议暨小学空中英语教学应用现场会在郧县召开，郧县运用空中英语课堂开设小学三至六年级英语课的做法得到教育部原副部长陈小娅的肯定，工作经验在新华社和《人民日报》《中国教育报》等刊发。像小学空中英语课堂一样，中央文明委联系点学校安阳镇崌峪小学的养成教育、青曲镇中心小学的现代远程教育、柳陂镇中心小学的精细化后勤管理、胡家营中学的教育质量一体化发展和谭山中学的阳光体育运动等已成为郧县教育的一张张亮丽名片。
二是做强职业教育创品牌。本着做大、做强、做优职业教育的宗旨，先后成功整合县域中职学校和中短期培训资源。郧阳科技学校以建设全省一流中职学校为抓手，狠抓内部管理，加强队伍建设，深化校企合作，成功步入首批省级示范中职学校和国家级示范中职学校行列。学校在打造品牌的同时，坚持面向农村开展中短期技术培训，面向企业员工开展技能提高培训，先后培养专业技术人才和实用技术人才57000余人次，创造劳务收入7亿多元，受到省领导的高度评价。
三是办好高中教育上水平。2009年，本着“打造鄂西北校园环境一流、规划建设一流和教学质量一流的优质普通高中学校”的目标，县委、县政府果断决策：把县一中和郧山中学合并成新县一中。县一中新校园按4200人的规模设计，总用地面积200亩，总建筑面积78.36万平方米，今年将完成主体工程建设。目前，新建学生公寓已交付使用，还建教师公寓基本完工，校园主体工程已经全面开工。经过三年的打造，鄂西北“三个一流”的优质高中品牌正在形成，整合积聚的效能正在显现。郧县高考综合评价一直处于全市领先地位，十堰市教育局连续四年向郧县发了喜报。
四是夯实基础工作提档次。作风扎实，工作务实，任务落实，基础坚实，郧县教育事业不断提档升级。教育形象全面提升，行风评议得分由2006年全县10个单位的倒数第二名跃居到2010年61个单位的正数第二名。2009年在十堰市
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政府组织的政府教育工作目标考核中，郧县综合评分名列全市第一。教育经验全面推广，2008年以来，教育部、省教育厅、十堰市委推介郧县办学兴教的经验和做法8次，艺术教育等工作受到教育部表彰6次，学生资助等工作受到省委、省教育厅表彰33次，安全管理等工作受到市委、市教育局表彰36次，教师教育等18项工作经验在省、市部门会议上交流，高质量承办了5个省市教育工作专题会议。教育事业跨越发展，全民受教育年限达到8.5年，超过预期目标0.5年；新增劳动力人均受教育年限达到12.4年，超过预期目标0.4年。郧县实现了人口大县向人力资源大县的历史性转折，正在由教育大县向教育强县和人力资源强县迈进。
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科学定位建郧县 加快发展促跨越（2012年）
郧县地处鄂西北山区，是国家级贫困县、南水北调中线工程核心水源区，既担负着发展经济造福一方的重大使命，又担负着“一江清水送北京”的ZZ任务。未来一个时期，我们将在全省“两圈一带”战略引领下，紧扣国家新一轮扶贫开发、南水北凋中线工程建设、鄂西生态文化旅游圈建设等历史机遇，着力建设生态郧县、工业郧县、民生郧县、平安郧县。
2012年，郧县突出移民内安全面完成、市县对接全面提速、汉江生态经济带建设全面启动、郧阳岛全面开发和老城区全面改造等五项重点工作，力争新增亿元企业10家、财政收入新增1个亿、固定资产投资超百亿等目标，实现县域经济科学发展、跨越式发展，成为十堰区域性中心城市的重要支撑和十堰“一城两带”的核心板块。
一、建设生态郧县，以绿色繁荣促进跨越式发展
一是大力发展生态高效农业。依托资源优势，大力发展特色主导产业，力争5年之内使管理、效益并重的特色产业基地达到100万亩以上、省市农业产业化龙头企业达到30家以上、绿色有机无公害品牌和地理标志达到30个以上；加快建设以现代农业产品加工园、10个生态农业观光景观、百里观光农业长廊、千家生态农庄、万亩果菜示范基地等工程建设为重点的“市郊生态型观光农业示范区”；加快推进汉江生态经济带建设，在2012年实现“一季度做好规划，二季度全面实施，三季度有阶段性成果，年内有明显变化”的目标。
二是大力发展生态文旅产业。抢抓鄂西生态文化旅游圈、武当泛太极湖圈和省级文化生态保护试验区建设机遇，加强沧浪文化的研究，以郧阳文化为核心，重点建设郧阳岛、青龙山国家地质公园、沧浪山国家森林公园等一批旅游精品，将郧阳岛打造为全省闻名、国内知名的文化旅游名片。
三是大力开展生态环境整治。持续推进退耕还林、天然林保护、汉江湿地保护、石漠化综合治理等工程项目建设，综合开展汉江流域整治，全面淘汰高能耗企业，依法整治排污单位，加强农业面源污染治理和规模化畜禽养殖、水产养殖污染防治，积极推行“畜沼果”、“畜沼菜”等农村生态循环经济模式。
四是大力建设生态宜居村镇。结合扶贫迁建、移民内安和新农村建设，建设一批环境优美、设施配套、生活方便的生态宜居村庄和基础设施完备、产业
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个性鲜明、风格富有特色的中心集镇和特色集镇，力争5年内使全县40％的村创
建为生态村、50％的镇创建为生态镇。
二、建设工业郧县，以新型工业推动跨越式发展
一是加快推进园区建设。集中精力、汇聚资源、倾斜政策，加快推进郧县经济开发区、郧阳高新技术产业园、郧阳农产品加工园等工业园区建设，吸引更多、更大、更强的企业落户投产。
二是着力打造产业集群。强力实施工业“双百”工程（到“十二五”期末，亿元以上企业过100家、规模以上工业增加值过100亿元），建设铸锻、液压、专用车、农产品等产业集群，促进工业主导产业集聚、集群、集约发展。
三是推动科技创新。大力支持企业进行技术改造和科技创新，突出抓好汽车关键零部件产业基地和高新技术产业园建设，扶持川路汽车、神河集团发展自主品牌整车生产，支持佳恒科技、华新金龙、义兴公司等重点企业培育名优商标、研发名牌产品。
四是持续优化发展环境。坚持按照商务环境优于周边地区、办事效率高于周边地区、商务成本低于周边地区、投资者的感觉好于周边地区的标准来创优发展环境，进一步完善企业“宁静日”制度、挂牌保护制度、涉企收费公示制度、行政审批公示制度，继续开展“企业服务年”、“企业发展年”活动等，打造纳商留才、投资创业的“洼地”。
三、建设民生郧县，以人本理念加快跨越式发展
一是积极改善生栖条件。大力推进水土保持、灌区配套、土地整理等农田水利建设，不断提高农业综合生产能力。继续实施农村饮水安全工程，着力解决农村人口安全饮水。快速推进交通建设，实现100％的乡镇通国省道或二级以上公路，90％的乡镇半小时内进入高速公路。2012年，突出县城滨江大道、开发区天马大道二期和开发区至柳陂沙洲一级路建设，形成“三镇”大循环。汉
江二桥和“郧十”一级路建成通车，加快市县对接步伐。积极推进“三网融合”，
使全县电力、通讯、广电、宽带基本实现全覆盖。
二是扎实做好移民工作。以“抓配套、抓巩固、促提高”为思路，以实现生产资料、生活设施、公共基础设施、生态景观、安保工程“五配套”为目标，不断改善移民生产生活条件。突出抓好柳陂新集镇和挖断岗、舒家沟、亮子湾等8个村的新农村建设连片开发，将其打造成为全省最大的新农村建设亮点。
三是统筹发展社会事业。不断健全基本公共教育服务体系，突出打造全省
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一流的职业教育、鄂西北一流的普通高中教育。加快医药卫生体制改革，推进县乡村医疗卫生机构建设，建立完善覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系。深入推进文化体制改革，加强文化基础设施建管，广泛开展群众性文体活动，推进文化大发展大繁荣。
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实施“四大工程”建强基层组织（2012年）
实施“素质工程”，配优选强基层X员干部。一是选优配强“领头雁”。拓宽选人视野，打破年龄、地域、身份等限制，多渠道、多形式选拔基层X组织书记。对作风漂浮、工作不力的村X支部书记就地免职，选派80名县直经济部门干部，到经济基础薄弱村任“第一书记”。二是狠抓培训提素质。采取巡回演讲、微型X课、板凳学校、实地参观等灵活多样的方式方法，对新提拔的乡镇X委书记、乡镇长、副科级干部及村主职干部进行全员培训。三是多措并举育人才。印发人才发展规划，建立县委领导联系经营管理人才、乡镇书记和乡镇长联系乡土人才制度。将人才工作经费增加50%。在全县建立了食用菌、蔬菜大棚等8种不同类型的15处X员创业基地，与学校合作开办农村“双带头人”培养班。
实施“阵地工程”，建强用活村级服务中心。一是重点村创示范。整合资金1200万元，在移民内安、汉江生态经济带片区和各乡镇政府所在地村，建设一批标准比较高、具有特色的X员群众服务中心。目前，柳陂镇舒家沟、挖断岗两个投资近400万元的社区服务中心已经建成并投入使用，其它10个投资300万元以上的村级X员群众服务中心正在建设之中。二是沿线村提标准。以“三边”（非国道公路边、集镇边、景区边）沿线各村为主，进行全面提档升级。目前，鲍峡、青曲、柳陂、白桑关、红岩背等5个乡镇行政服务中心建设已全部启动，公路沿线的43个X员群众服务中心正在新建和改扩建。三是后进村抓规范。对各乡镇除一类、二类村以外的、位置较为偏远、人口稀少、经济基础薄弱、办公场所简陋甚至无办公场所的村，努力改善办公条件，购置配套办公设施，不断优化便民服务，切实达到“五个基本”标准。
实施“强基工程”，发展壮大村级集体经济。一是依托本地优势选准项目。引导村级充分发挥产业、交通、区位、资源等优势，增强村级经济实力。如茶店镇樱桃沟村发挥独特的区位优势，发展小杂果和无公害蔬菜产业，开发观光农业和农家乐项目，兴建星级农家乐28家，年接待游客15万人次，实现旅游收入1000万元。二是大力鼓励成功人士回乡创业。实施“回引工程”，吸引有技术、会经营的务工人员返乡创业，在县经济开发区和郧阳民营工业园孵化出了一批民营企业。目前，全县已累计发放小额贷款3亿元，吸引了3000多名能人回
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乡创业，创办经济实体3000多家，解决就业3多万人，返乡创业投资总额超过20亿元。三是开发盘活各类资源。引导村级盘活固定资产，支持村集体依法开发和经营山林、土地、水面、矿产等资源，实现资源价值最大化。目前，全县村级集体经济“空壳”现象全部消除，90%以上村集体经济年纯收入达到5万元以上，涌现出了茶店镇蔡家岭、谭家湾镇谭家湾等一批年集体收入突破50万元的经济强村。
实施“民主工程”，不断加强村级民主管理。一是提高选人用人公信度。大力推行“公推直选”村书记。2011年村“两委”换届期间，在条件成熟的101个村推行“公推直选”。同时，在X员纳新时，认真征求群众意见，并严格公示上墙，切实实现优中选优。二是提高X员群众参与度。全面推行村级X务、财务、事务公开，不断拓展“一会两票”决策事务的范畴，全面铺开由群众点题、村组干部召开会议议题、村民代表大会定题、村“两委”答题和镇X委审题的“点题工作法”。通过邀请X员参加座谈会、讨论会、意见征询会等形式，建立X内重大事项征求意见制度。三是提高X员群众满意度。年初，由村级领导班子围绕集体经济发展、支柱产业建设、村组公路硬化等方面，分别承诺年度工作目标，每个季度由群众代表当“考官”，综合评价村干部工作业绩，年底进行总评，评价结果与经济待遇、评选表模结合起来，有效地激励了村级班子履职敬业的热情。
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踏访“三万”
（2013年1月23日）
放心不下“三万”活动怎么搞，我决定到基层看看活动开展得怎么样了。
今天，我带领县委办、县农办、县民政局等部门主要负责人一行冒着严寒，
来到郧县刘洞镇、梅铺镇调研“三万”活动开展情况。
上午，我们首先来到刘洞镇鹁鸽峪村。鹁鸽峪村是湖北省郧县与河南省淅川县交界的“口子”村。放眼望去，原野和村庄都掩映在深冬虚无缥缈的薄雾中，平添了农村自然环境的美丽和神秘。
一下车，我们就看到通村公路干净整洁，两旁行道树整齐划一，村庄的房屋错落有致，周围环境卫生打扫得挺干净，少有垃圾、杂物乱堆乱放现象，看来该村“洁万家”活动初见成效。
来到村民高凤林家，想听听他对“三万”活动的意见和看法。高凤林常年在外打工，提前回家过春节。他对县里开展“三万”活动很高兴，很支持。回来后就立即把房前屋后打扫了一遍，还把门前陈年垃圾清除掉。现在屋里屋外很干净。
村民听说县委书记来调研“三万”活动，纷纷围拢过来，想听听书记怎么说，同时，也道道自己心里话。我看到村民们聚拢过来，就在高凤林门前的道场中坐下来，同时招呼村民们围坐在一起，问：乡亲们对“三万”活动怎么看啊？
“屋里屋外干净多了”、“房前屋后都种上树了”、“生活习惯改变了”、“环境好了，住得舒心了”……村民们争先恐后地说。听到村民们的话，我一颗悬着的心放下了。
我接着村民的话说：讲究卫生很重要，现在生活水平提高了，愁吃愁喝的问题基本解决，就要考虑提高生活水平，要在吃好喝好住好上想问题。讲卫生不仅少害病，每天还心情愉快，是个两全其美的事。洁万家活动是一项长期任务，是我们X委政府的事，也是你们自己的事。在洁万家活动中，我的意见是要坚持做到老百姓自己的事自己干，村里的事大家干，对群众有益的事政府支持干，关系到长远的事建章立制推进干，只有大家都动起来了，洁万家活动才能干好，大家的环境才会越来越好。
我的话简洁明了、通俗易懂，村民报以热烈掌声。
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村支书介绍了村里情况，他说：村里维修了村小学，建沼气池350口，发展核桃基地330亩、胡桑基地500亩，又动员群众种紫苏、黄姜等。他还建议，希望县里提供村民建房房型，统一进行规划，以保持民居整齐好看，适合新农村建设要求。
是的，我也观察到该村的村民住房更有了河南中原地区的风格，虽然都有
院墙和楼门，但是，因缺少统一规划，有些零乱。
我答应立即派县住建局、规划局下来规划设计。也要求村两委会对“洁万
家”活动制定规章制度，开展定期检查评比工作，以求长远进行下去。
随后，我们来到刘洞镇福利院。当看到福利院管理规范，院民吃穿住都能很好保障，过年物资也正在准备后，比较放心，拿出1万元慰问金，交到院长手里，交代院长和县民政部门负责人一定注意春节期间的生活、安全问题，确保每一个院民不受饿不挨冻，过一个幸福祥和的春节。
下午，吃过简单午餐后未休息，我就直接来到郧县梅铺镇时家沟村。时家沟村是郧县梅铺镇“三万”活动示范村，清一色的徽派民居错落有致，宽阔整洁的通村公路像一条玉带蜿蜒伸向村组农户，公路两旁绿树掩映，垃圾桶摆放整齐。
在村民郑应德家，他向我们介绍了时家沟村的经验做法：“我们村采取家家户户门前三包、公共区域轮流清扫、日常垃圾集中清运等办法开展清洁家园活动，并且把这些工作完成情况与创建十星级文明户结合起来，大家积极性很高。”
“只要村干部带头干，我们都愿意干”；“卫生搞好了，可以评上‘十星’，
还有奖励，谁都乐意干”……其他几个村民附和说。
我听了大家发言，很有感触，说：你们的办法很好，给我深刻启发，要深入研究探索。基层“三万”活动怎么做，县级怎么落实，主要要用“四两拨千斤”的办法推进，“四两”即两个“导向”，政府主导、政策引导；两个“带动”，部门联动、示范带动；两个“保障”，机制保障、资金保障；两个“积极性”，农民积极性、政府积极性，来共同推动“三万”活动深入持久地开展下去，确保新一轮‘三万’活动取得实效。
在梅铺镇李家湾村村部，我召集村干部、部分村民代表座谈，讨论乡村怎
么保洁和建立什么样的长效机制的问题。
座谈会上，有村民提出：要把损毁的路面整修好，道路旁每隔一定距离摆
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放一个垃圾桶，方便群众倒垃圾。有村民提议：干部带头，划分卫生责任区。该村村支书建议：村里建一个垃圾池，定时清运；公路沿线的环境卫生由享受低保政策户负责清扫；农户门前实行“三包”。有的提议：公路沿线实行轮流坐庄清扫；垃圾桶、垃圾池的垃圾由低保户清理，政府适当补点钱；定期搞清洁评比检查，户户通过创十星级文明户相互监督。
我在认真听取大家发言后，总结了五条意见：一是每村要建一个垃圾集中堆放场地；二是户与户之间每隔一定距离要建一个垃圾池或摆放一个垃圾桶；三是公共部位的环境卫生由低保户负责清扫，政府给200元左右补贴为宜；四是村民每户门前屋后的卫生实行“三包”；五是开展“十星级农户”评选，促使村民之间相互监督。我交代有关负责人在这五条基础上形成郧县“三万”活动的长效机制。
踏着暮色，我还看望慰问了7家特困农户，提前给大家拜年，送去了新春祝福。
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汇聚人才力量 助推郧县腾飞（2013年10月1日）
按照全市“3331人才工程”的要求，郧县立足县域发展实际，积极探索人才工作的突破口，重点在落实X政人才活力工程、人力资源优化工程和市场主体人才培育工程等三大工程上出实招、下狠招，使全县人才环境进一步优化，配套机制不断完善，聚集效应日益显现，初步形成了人才工作与跨越式发展相适应相促进的生动局面。
一、“三高”要求，激活X政干部
按照“现任干部提高能力、引进干部提高标准、提拔干部提高要求”原则，通过加强培训、深化改革、健全机制等措施，进一步深化干部人事制度改革，提升各类干部人才干事创业活力。
一是对青年干部实施高规格培训。年初，县委、县政府决定一次预算55万元财政专项经费，相关单位另外每人每期缴2000元培训费，用一年时间，对全县35岁以下、第一学历为全日制本科以上的285名青年干部，分期分批实施封闭式全培训。要求县委X校按照“县级条件、省级标准”组织实施，除外请知名专家教授授课外，县委书记、县长每期都为学员讲课，其他县四大家领导也全部参与教学。培训中，大胆尝试“考察式”培训模式，将干部考察贯穿于整个