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中国城市报/2024 年/5 月/27 日/第 B01 版城市X建周刊
江西省抚州市： 做实 “ 三化” 平台 书写城市基层治理 “ 大文章”
中共抚州市委组织部
X的二十大报告指出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城
乡社区治理体系。
近年来， 江西省抚州市充分发挥X组织在城市基层治理中的引领作用， 切实把X的ZZ优势、组织优势转化为治理优势、服务优势，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
坚持聚力增能、协同共治着力提升城市基层治理网格化管理水平
抚州市用好网格管理这一重要手段，做到力量在网格聚合、民情在网格掌握、矛盾在网格化解、问题在网格解决、服务在网格开展，打通基层治理“ 最后一米”，真正使网格成为化解矛盾的“ 减压阀”、服务群众的“ 连心桥”。
一是推进“ 多网合一”。针对社区层面存在多种网格交错布局、职责重复、各自为战的问题，实施“ 多网融合、一网统筹” 专项行动，将X建、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等部门网格，全部以社会治理网格为基础，整合为承担X的建设、基层公共服务、公共管理、公共安全等事项为一体的“ 综合网”，全市城市社区网格由 2022 年的 5562 个优化为 1276 个，有效降低了基层治理成本、减轻了社区负担。
二是建强服务阵地。按照江西省委关于城市社区X群服务中心每百户不低于 30 平方米的最新标准，全面实施提质攻坚行动，对全市社区服务阵地进行全面摸底，对面积不达标的建立“ 一社区一方案” 整顿提升台账，采取“ 补、建、合、拨、购” 等多种渠道，拿出“ 真金白银” 新建社区服务阵地 11 个，对 81 个社区服务阵地进行改造提升，推动全市 177 个城市社区服务阵地面积全面达标。针对部分社区服务阵地功能布局不合理的问题，按照“ 办公场所最小化、服务场所最大化” 要求，开展去行政化、去办公化、去形式化和便民化改造“ 三去一改” 提升行动，推动社区阵地场所 90%以上用于X群活动、公共服务、协商议事、文体康养、育儿幼教等为民服务，使社区阵地成为群众爱来、常来、愿来的“ 家园”。
黎川县磨市社区过去X群服务中心面积不足 200 平方米，是一个典型的“ 三无社区”，社区干部无驻地、X员活动无阵地、群众休闲无场地。对此，黎川县利用闲置的原县木器厂厂房，高标准打造集X群服务、社会治理、居家养老等 20 余项功能为一体的磨市社区邻里服务中心，面积达 3000 多平方米，并将与群众日常生活息息相关的医保养老、就业创业、卫生健康等高频办理事项聚合进来，为社区居民办理各类服务事项 3000 余件。
三是配强网格力量。针对社区网格力量薄弱、合力不足、服务质量不高的问题，克服财政困难，面向社会招聘社区工作者（含专职网格员）1441 人，城镇常住人口每万人拥有社区工作者从2022 年的 6 人增至现在的 18 人。同时，建立“ 三岗十八级” 阶梯式薪酬正常增长机制，社区工作者薪酬待遇不断提高，同时推动住房公积金待遇落实，社区工作者归属感明显增强，流失率较去年降低 82%，确保了社区工作者“ 招得来、留得住”，社区治理成效也明显提高，城区信访件较去年下降 38.7%。针对网格运行机制还不健全的问题，全面推动在职X员到居住地社区报到，主动担任网格长、楼栋长和单元长。目前，全市在职X员主动认领网格长 1276 名、楼栋长 5386名、单元长 11656 名，联系居民 24 万余户，解决群众身边事 5.3 万余件，“ 工作在单位、服务在社区、奉献双岗位” 已成为常态。同时，对在职X员报到服务等进行量化考核，并以提醒函方式通报，把在职X员到社区报到服务情况纳入基层X建述职评议考核和“ 模范X支部” 建设的重要内容，作为X员民主评议、干部评优评先的重要参考。考评以来，全市共有 62 名X员干部因表
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现突出被通报表扬，12 名X员干部因表现欠佳被约谈提醒，其中 4 人进行了组织调整。
四是丰富自治载体。针对社区自治程度不高、活动载体不足、群众参与度不够的问题，推广新时代“ 枫桥经验” 城市版，发挥社区X组织牵头作用，引领居民自发参与基层治理。目前，全市涌现了“ 业主说事厅”“ 居民之家”“ 莲心议事亭”“ 邻里会商” 等群众自治载体 312 个，较去年增加 136 个，形成了“ 一社区一载体” 的居民自治体系。临川区营上巷社区公元 1959 小区没有物业服务公司，居委会依托小区公共用房，打造“ 业主说事厅”，让居民有地说事、有人说事，同步建立挂牌公示、信息互通、定期协商、X员服务等制度，营造了X员带头、居民共同参与“ 有事好商量” 的和谐氛围， 小区在居民自治下井然有序， 小区X支部被评为 “ 全省先进基层X组织”。南丰县琴台路社区建设“ 居民之家” 便民服务载体，常态化开展“ 三长议事”“ 爱心共享”“ 邻里暖心话” 等活动，拉近了社区和居民之间的距离，社区矛盾纠纷明显减少，邻里关系更加和睦。
坚持突出关键、抓住重点着力提升城市基层治理精细化服务水平
抚州市聚焦社区“ 一老一小一新一青” 等重点人群，大力推动基本公共服务资源向基层下沉，努力把社区打造成居民最放心、最安心的“ 温馨港湾”。
一是聚焦“ 一老”，推动“ 老有善养”。针对老年人“ 做饭难” 问题，依托社区X群服务中心，按照“ 因地制宜、多方联动” 思路，打造“ 幸福食堂” 85 个，为辖区老人提供配餐助餐送餐等服务，同时采取政府补贴、居民共建和慈善助力的模式，大大降低用餐成本，让老人们“ 吃得起、吃得好”。针对老年人关心的就医问题，依托社区卫生服务站，建立家庭医生签约服务模式，728名社区医生与 3654 名老人签订协议，建立“ 一人一档”，每月至少开展上门义诊