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中国纪检监察报/2024 年/5 月/20 日/第 006 版新探索
重庆推行巡视整改清单制
闭环销号 多跨协同
本报记者 何清平
本期看点
二十届中央纪委三次全会指出，要建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程。重庆市委将巡视发现问题纳入X建统领“ 八张问题清单” 工作体系，以数字化手段推动建立覆盖巡视整改全周期的责任体系。市委巡视机构运用数字化手段，推动巡视巡察发现问题尽数上线晾晒，对个性问题举一反三，共性问题系统施治，压紧压实主体责任，实现整改一个、销号一个，问题整改不到位绝不放过，以此推动整改全覆盖、无死角。
“ 经过深入核查，建议对 59 个问题进行销号处理，对 29 个问题驳回申请，还需进一步深化整改⋯⋯” 近日，一份关于巡视整改情况的核查报告提交重庆市委巡视办集体研究。
这份报告，是开年后重庆市委巡视办派出的 5 个核查组，对 88 个巡视发现问题整改情况进行集中线下走访核查，最终形成的。
线下核查是确保巡视整改全流程管控的终端环节，结合巡视发现问题尽数上线晾晒的要求，
线上线下联动构建起了巡视整改的闭环管理体系。
去年以来，在重庆市委领导下，市委巡视办组建数字巡视工作专班，依托市委X建统领“ 八张问题清单” 平台，探索实践“ 巡视问题清单” 管控机制，实现了问题发现、分析、整改、评估、预防全周期线上流转，督促全流程责任落实，确保巡视成效体现在实打实的整改上，推动巡视监督、整改、治理有机贯通。
重大问题纳入“ 清单” 线下核查防止“ 纸面整改”
打开“ 巡视问题清单” 页面，可以看到，进入“ 巡视问题清单” 的问题共有 1879 个。其中，
市级发现问题总数为 547 个，区县发现问题总数 1332 个。
这些问题从何而来？
“ 我们将巡视发现问题及巡视整改评估发现问题，全部录入数字平台，并将其中重大问题、复杂疑难问题纳入‘ 巡视问题清单’ ，交办责任单位重点推进整改，相关数据实时动态更新，确保整改全过程管控。” 重庆市委巡视办督查处负责人说。
何为重大问题、复杂疑难问题？重庆市委巡视办设置了具体的纳管标准，包括本地发现存在贯彻落实X中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神以及市委、市政府工作要求不到位的问题；上级指出或挂牌督办，本级X委、政府主要负责同志作为整改第一责任人的问题；从ZZ上看存在苗头性倾向性问题，群众反映强烈的问题，等等。这些问题经市委巡视工作领导小组组长审定后，纳入“ 巡视问题清单” 重点管控，同时鼓励各级X组织主动发现问题，积极上报，经程序认定后，通过清单机制提升整改质效。
所有进入“ 巡视问题清单” 的问题，整改完成后，必须经过实地核查才能闭环销号。
“ 危房改造补助资金已经拿到手了，向市委巡视组反映问题真的管用。” 日前，重庆市委巡视整改核查组深入巫山县随机抽查走访时，曲尺乡柑园村村民说。
在去年的市委巡视反馈中，巫山县被指出存在“ 巩固拓展脱贫攻坚成果有不足，惠民资金未
补助到位” 问题，其中包括“ 农村危房改造补助资金 3 年内仍未到位”。
巫山县委对巡视反馈问题高度重视，县委常委会会议审议出台整改方案，明确牵头领导、牵
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头部门和责任人。其中，针对“ 惠民资金未补助到位” 问题，采取核查、清理、拨付等一系列举措推动问题解决。
去年底，巫山县委提交申请，要求对该问题进行销号。接到申请后，重庆市委巡视办协调市纪委监委、市委组织部及市委巡视组人员组成整改核查组，通过翻阅资料、实地走访、群众访谈等方式进行全面核查，最终给出销号建议。经市委巡视工作领导小组审核同意，顺利销号。
重庆市委巡视整改核查组对巫山县委巡视整改情况开展线下核查的流程，是一个示范操作。
“ 线下核查让我们对巡视发现问题的整改情况做到心中有数，防止出现‘ 纸面整改’ ‘ 虚假整改’ 的现象。” 重庆市委巡视办督查处负责人说。
“ 巡视问题清单” 工作机制运行以来，重庆市委巡视整改核查组已对 130 个区县、市级部门（单位）申请销号的 996 个问题进行实地审核验收，已销号 563 个，推动解决了涉及乡村振兴、民生保障等领域一系列重大典型问题。
定期晾晒“ 亮灯” 督办 警示榜督促扛起主体责任
有了线下核查关口，整改得好或不好都“ 浮” 上了水面。
因对重庆市委巡视反馈指出的“ 对区属国企担保风险管控不到位” 问题整改持续用力不够，久拖未改，甚至边改边犯，某经开区X工委日前被挂上了“ 巡视问题清单” 页面的“ 警示榜”。
五届重庆市委第五轮巡视发现，该经开区存在区属企业相互担保问题，易造成连带风险。其后，重庆市委巡视办、市纪委监委及市委组织部三家组建的评估组开展整改评估发现，这一问题并未整改到位。为此，重庆市委巡视办将其纳入