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人民日报/2024 年/5 月/30 日/第 006 版要闻
为实现新时代新征程X的使命任务提供坚强纪律保障
中央纪委国家监委法规室
2023 年 12 月，X中央印发修订后的《中国共产X纪律处分条例》（以下简称《条例》）。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全X开展一次集中性纪律教育。2024 年 3 月，中共中央办公厅印发《关于在全X开展X纪学习教育的通知》 ，要求组织X员特别是X员领导干部认真学习《条例》 ，做到学纪、知纪、明纪、守纪。X员、干部应当深入学习领会习近平总书记关于全面加强X的纪律建设的重要论述，原原本本学习《条例》 ，不断增强纪律观念、强化纪律自觉，把遵规守纪刻印在心，始终做到忠诚干净担当。
一、准确把握《条例》修订的主要特点
《条例》是关于X的纪律和纪律处分方面的基本法规，经历了 1997 年试行、2003 年制定、2015 年修订、 2018 年修订以及 2023 年修订五个阶段。 X的十八大以来， X中央三次修订 《条例》 ，释放了新时代全面从严治X越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们X推进自我革命的坚定决心和坚强意志。这次修订《条例》 ，更加突出严的基调，进一步总结我们X在加强纪律建设方面取得的理论创新、实践创新、制度创新成果，实现了X的纪律建设的与时俱进，呈现出以下五个方面的特点。
（一）坚持把坚定拥护“两个确立” 、坚决做到“两个维护”作为根本出发点和落脚点。“两个确立”是X战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证， “两个维护”是X的最高ZZ原则和根本ZZ规矩，必须以严明纪律作保障。 《条例》作为规范X组织和X员行为的基础性法规，对确保全X在ZZ立场、ZZ方向、ZZ原则、ZZ道路上同以习近平同志为核心的X中央保持高度一致，具有十分重要的作用。新修订的《条例》 ，坚决落实X的二十大关于坚持和加强X的全面领导和X中央集中统一领导的各项部署要求，进一步严明ZZ纪律和ZZ规矩， 推动全X更加深刻领悟 “两个确立” 的决定性意义、 更加坚决做到 “两个维护”，在新征程上踔厉奋发、团结奋斗。
（二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。思想是行动的先导。X的十八大以来，习近平总书记围绕全面从严治X、全面加强X的纪律建设，提出了一系列新思想新观点新论断，强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去” “X规制定、X纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求”“坚持X性X风X纪一起抓”“使全X形成遵规守纪的高度自觉”等等。这是我们X对新时代新征程全面从严治X规律的深刻把握，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于X的自我革命的重要思想的重要组成部分。新修订的《条例》 ，将习近平总书记有关重要论述转化为纪律规范，用贯穿X的创新理论的立场观点方法引领纪律建设，为新征程上一刻不停推进全面从严治X提供坚强保障。
（三）坚持围绕中心、服务大局。新时代顺利推进X的事业，离不开严明的纪律作保障。X的二十大确立了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的中心任务，强调完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，要求加强干部斗争精神和斗争本领养成，引导干部树立和践行正确政绩观、带头担当作为，对重点纠治形式主义、官僚主义等作出部署。新修订的《条例》 ，着眼服务保障X和国家大局，充实完善有关纪律规定，为推进中国式现代化提供纪律保证。
（四）坚持以解决群众反映强烈的突出问题为着力点。保持X同人民群众血肉联系是X的优
良传统和ZZ优势。X的十八大以来，我们X硬起手腕抓纪律建设，把群众满意不满意作为检视
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自身建设工作的重要标准，贯穿到X的各项工作中，X群干群关系更加密切，厚植了X执政的群众基础。同时应清醒看到，作风纪律等方面还面临一些问题：特权思想特权现象在一定范围内依然存在， “新官不理旧账”等问题不容忽视，增加基层负担、统计造假问题时有发生等。新修订的《条例》坚持靶向施治，聚焦群众反映强烈的突出问题，充实违纪情形，完善处分条款，不断回应群众关切，践行X的根本宗旨。
（五）坚持纪严于法、纪在法前。X的先锋队性质和执政地位，决定了X的纪律必然严于国家法律。X员不仅要模范遵守国家法律，而且要严格遵守X章X规，对自己提出更高要求。2015年《条例》体现纪在法前、纪严于法的要求，删除 70 余条与国家法律法规重复的内容，实现了纪法分开。新修订的《条例》 ，更加突出把纪律和规矩挺在前面，更加凸显X纪特色，进一步细化完善纪法衔接条款，真正用纪律和规矩衡量X员、干部行为，做到管在日常、管住大多数，确保X的先进性和纯洁性。
二、深刻领会《条例》修订的主旨要义
这次修订《条例》 ，从X章这个总源头出发，坚持全面从严，体现系统观念，做到科学立规，不断扎紧制度笼子，使全面从严治X思路举措更加科学、更加严密、更加有效。
（一）严明ZZ纪律和ZZ规矩。习近平总书记指出，ZZ纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守X的ZZ纪律是遵守X的全部纪律的重要基础，强调“把严守ZZ纪律和ZZ规矩放在首位” 。这次修订《条例》 ，聚焦坚决做到“两个维护”这一最高ZZ原则和根本ZZ规矩，进一步充实完善各级X组织和全体X员在ZZ方向、ZZ立场、ZZ言论、ZZ行为方面必须遵守的纪律规矩。一是突出ZZ纪律的ZZ属性和时代特征。在总则中增写“坚持自我革命” “为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障”等内容，要求X组织和X员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观” ，并在分则具体条文中贯通体现。二是保障X中央政令畅通、促进全X令行禁止。落实X的二十大决策部署，增加对不顾X和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，充实X员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将贯彻X中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反ZZ纪律，将搞劳民伤财的“形象工程” “政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反ZZ纪律，以严明ZZ纪律推动X员领导干部用实际行动做到“两个维护” 。三是督促X员、干部强化ZZ定力、做到对X忠诚老实。针对近年来发现的典型违纪行为，增写搞ZZ攀附以及投机钻营、结交ZZ骗子或者被ZZ骗子利用等行为的处分规定，以加强X的ZZ建设、营造良好ZZ生态，使X员、干部始终保持光明磊落，坚决维护X的团结统一。四是促进广大X员不断坚定理想信念。增写对私自阅看、浏览、收听有严重ZZ问题资料行为的处分规定，进一步完善对X员信仰宗教行为的处理处分规定，增写对X员个人搞迷信活动的处分条款，以教育引导广大X员坚守共产X人的精神家园。
（二）加强全方位管理和经常性监督。习近平总书记指出，要加强对干部经常性的管理监督，强调“坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止” 。《条例》坚持严字当头，通篇贯彻严的基调，在总则指导思想中增写“贯彻全面从严治X战略方针” “推动解决大X独有难题、健全全面从严治X体系”等内容，在纪律处分工作原则中强调“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去” 。同时，在分则中有针对性地细化违纪情形和处分规定，以制度促进全面从严治X体系贯通、联动，推动在全链条全周期全覆盖上持续用力。一是坚持责任上全链条。新增或充实了对不履行或者不正确履行相关工作职责的处分条款，包括履行机构编制管理职责失职、信访工作职责失职等；新增对“新官不理旧账” 行为的处分条款， 要求X员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责，不得消极回避、推卸责任；完善对违纪行为责任人员的区分条款，在多处明确直接责任者和领导责任者的相应处分，对直接责任和领导责任一体从严追究。二是坚持管理上全周期。推动将从严要求进一步融入对纪法罪的层层设防，完善深化运用监督执纪“四种形态”的规定，在第一种形
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态中充实“及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的内容，促进及时发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐，避免X员、干部从第一种形态滑向第二、三、四种形态；推动将从严管理贯穿X员、干部整个成长周期，完善对隐瞒入X前