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法治日报/2024 年/5 月/5 日/第 003 版平安中国· 社区
杭州三墩镇给企业“ 上色” 实现精准治理
本报记者 王春 本报通讯员 陈巧琴
流动人口多、注册企业多、工地场所多，各类投诉量居高不下⋯⋯此前，位于浙江省杭州市西北部的西湖区三墩镇曾面临着巨大的基层社会治理压力。为破题解困，三墩镇根据大数据研发“ 平安码”，通过数字赋码、智能评估以及闭环处置等关键环节打造全域范围内“ 小码大平安”的精准管理新模式。
全技术研发，科技支撑安全隐患排查
一走进三墩镇综合信息指挥中心，就能看到数字驾驶舱的大屏上，有一张“ 平安五色图”。红、橙、黄、蓝、绿，依次安全等级递减。哪个区域安全隐患多，哪家企业安全问题突出，一目了然。而将图片放大到每一个点上，其中的每一家企业则分别对应着红色、黄色或者绿色。
“ 大屏上反映的企业三色，实际上是我们系统根据智能题库和日常平安检查情况自动评估后给每个企业分配的一个专属二维码。 ” 据三墩镇综合信息指挥中心工作人员介绍，数字驾驶舱建成后，三墩镇又开发出“ 平安码”，根据安全等级设置红、黄、绿三码。
“ 有了这个码，每家企业的情况一清二楚。对于红、黄码企业我们会加大检查整治频度，待安全隐患消除后系统会再次进行评估后转码。这是一个动态监测的过程。” 工作人员介绍说。
以往由于有效人手不足、隐患整改闭环不完善、检查结果难以系统可视化等问题，平安检查效率一直不高。2020 年以来，三墩镇开始探索建立“ 平安码” 应用，对建筑工地、楼宇企业、沿街商铺等八大类重点场所张贴二维码，并根据《浙江省平安考核暗访督查手册》的检查内容设计了平安检查问题库，工作人员在场所门口通过手机扫码即可进行平安检查，实现了“ 人人都可参与安全隐患排查”。
在以建材类市场为主的“ 城北商贸园”，这里小私企业主较多，其中黄码企业有 84 家，消防隐患大，治理难度高。“ 如果我们一家家手工开单，效率很低，现在用手机上门扫描‘ 平安码’检查，针对有问题的红、黄码企业、商铺，一查一个准，效率很高。 ” 联合执法队员小李表示，他们仅用一天就完成了这些黄码企业的检查整治。
全平台管控，精准把握企业平安画像
三墩镇“ 平安码” 平安管理模式的有序推进，得益于创新性的平安码智慧化管控平台。“ 这个平台由平安码智慧管理系统、平安检查移动管理终端和企业平安微网站组成。其中平安码智慧管理系统能实现平安码管理、平安检查管理、平安智能题库、平安码评估、平安综合分析及 GIS可视化的呈现。” 三墩镇综合信息指挥中心负责人张仲博介绍。
为了实现平安检查内容的标准化、流程化，三墩镇设置了相应的平安智能题库。 “ 题库一共设置了 142