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濮阳日报/2024 年/5 月/8 日/第 001 版
着力构建“ 三维立体” 监督新格局——市人大常委会创新备案审查工作综述本报记者 王庆红 通讯员 韩衍想 申敬达
4 月 25 日，市九届人大常委会第十次会议听取和审议市政府、市中级人民法院、市人民检察院 2023 年度备案审查工作情况报告。这已是市人大常委会连续三年实现听取法工委、政府、法院、检察院四个系统备案审查工作情况报告全覆盖。该创新做法走在全国前列，2023 年被全国人大《法制工作简报》向全国推介；今年 4 月，市人大常委会就此在全国备案审查工作重庆座谈会上作典型发言。
“ 听取和审议备案审查工作情况报告是地方各级人大常委会的一项重要法定职权，是强化人大监督的重要手段，也是各单位晾晒备案审查‘ 成绩单’ 的难得机会。我们要用活用好这一方式，让备案审查工作由幕后走向台前、走到群众身边。” 市人大常委会主任邵景良在审议报告时说。
近年来，市人大常委会坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻X中央、全国人大关于新时代备案审查工作的决策部署，在横向、纵向、深向三个维度持续发力，全面加强备案审查工作，逐步构建起立体式备案审查工作新格局。
横向全覆盖
自 2021 年起，市人大常委会将法律规定、上级精神与实践探索有机融合，在全国率先实现市级层面法工委、“ 一府两院” 向人大常委会报告备案审查工作情况全覆盖。
开展专题调研察实情。坚持精准谋划，注重事前安排，向市政府、市中级人民法院、市人民检察院印发《关于向市人大常委会做规范性文件备案审查年度工作报告的通知》 。今年 1 月，印发《濮阳市人大常委会听取和审议 2023 年度备案审查工作情况报告的实施方案》 。每半年至少到市司法局、市中级人民法院、市人民检察院或县区开展一次备案审查工作调研，了解工作情况，督促工作进展。
听取审议报告求实效。一次常委会会议同时听取和审议四个系统的备案审查工作情况报告，四个单位主要负责人同时列席常委会分组审议，既全面报告和宣传全市备案审查工作成绩，又提升常委会组成人员、全社会对备案审查工作的支持度、认可度，增强制定单位和全市备案审查工作人员的责任感、使命感。
适时扩大范围出实招。根据有关法律规定，听取和审议备案审查工作情况报告的范围并不仅限于人大和“ 一府两院”，也包括监察委员会。目前，监察委制定的规范性文件已被纳入人大备案审查范围。市人大常委会将根据实际情况，适时听取和