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商丘日报/2024 年/5 月/30 日/第 008 版法治
交出护航企业高质量发展的新时代答卷
——我市两级检察院巧用“ 加减乘除” 法答好“ 检察护企” 题
本报融媒体记者 王冰 通讯员 尚林杰
习近平总书记在视察河南时指出，“ 殷商文化起源于商丘”。作为“ 商祖、商人、商业、商品、商文化” 发源地的商丘，如何打造护商安商的法治营商环境，护航商丘民营企业高质量发展，成为摆在检察机关面前的崭新课题。
近年来，我市两级检察院同向发力、同频共振，巧用“ 加减乘除”，为营造重商、亲商、富商、安商、稳商的浓厚氛围交上了“ 检察护企” 的新时代民生答卷。
增长本领用“ 加法”
答好能力提升答卷
在检察机关为民营企业保驾护航过程中，市人民检察院紧紧围绕增长护企本领，在把握ZZ
高度和提升素质方面用“ 加法”。
该院X组成立了全市检察机关 “ 检察护企” 专项行动暨民营经济司法保障专项监督领导小组，印发《商丘市检察机关“ 检察护企” 专项行动暨民营经济司法保障专项监督实施方案》等文件，以集中研讨、网上测试等学习形式，增强营造法治化营商环境的责任意识和自觉性。
企业合规是优化法治营商环境的重要内容，该院采取“ 检察+高校” 模式不断为企业合规增添活力。该院与商丘师范学院联合挂牌成立“ 企业刑事合规研究中心”，签订了《商丘师范学院商丘市人民检察院检校合作框架》 ，推动企业合规理论司法实务同步发展，为优化营商环境提供更多理论和智慧支撑；与西安电子科技大学经济与管理学院携手共建企业合规研究中心暨教学实践基地，在人才培养、科学研究等方面不断深化合作，以更大力度、更深层次、更实举措推动校检双方互利共赢，确保涉案企业合规工作取得实效。
依托高校高层次人才优势，全市检察机关不断探索开展更为深入的法律理论研究和实务合作，有效促进司法实践与理论研究的良性互动和共同发展。市人民检察院还邀请西安电子科技大学教授作企业合规专题讲座，为全体干警进一步深刻理解企业合规制度设计，准确把握企业合规规则适用提供了帮助和指导。
涉企案件用“ 减法”答好安商定心答卷
办理涉企案件用“ 减法”，全市检察机关坚持宽严相济的刑事政策，对民营企业家坚持稳妥
办理涉市场主体案件，给企业吃下安心经营、放手发展的“ 定心丸”。
我市两级检察院在办理涉及企业和企业家的案件中，依法规范慎重采取批捕、起诉、查封等措施，确保企业正常生产经营秩序，坚决杜绝差异性、选择性司法，坚决防止将民事责任变为刑事责任，坚决防止“ 案子办了，企业垮了”。
2020 年年初， 夏邑县人民检察院办理了河南某有限公司法人代表杨某利用虚构购销合同骗取贷款 5800 万元案。经审查，其所贷款项均用于公司正常生产经营活动，且已全部还清贷款，杨某在检察机关自愿认罪认罚。
当年 5 月，夏邑县人民检察院向法院起诉时，依据其犯罪情节和保护民营企业发展的刑事法律政策，向法院提出了判处被告单位罚金和被告人杨某有期徒刑 3 年缓刑 5 年的量刑建议。2020年 7 月 22 日，最高人民检察院制定下发了《关于充分发挥检察职能服务保障“ 六稳”“ 六保” 的
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意见》 ，夏邑县人民检察院组织办案人员向市人民检察院汇报，决定对量刑建议作出调整，建议法院判处被告单位和被告人杨某均免予刑事处罚。随后，夏邑县人民法院完全采纳量刑建议，对杨某作出免予刑事处罚的判决。