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中国财经报/2024 年/5 月/21 日/第 004 版市县财经
增强运行韧性 提升服务柔性 硬化防控刚性
——山东省青岛市城阳区以底线思维防范化解财政金融风险综述
本报记者 李文娣 通讯员 宋振宇
今年以来，山东省青岛市城阳区财政局在统筹高质量发展与高水平安全方面鼓足干劲，以底线思维增强财政运行韧性、提升监管服务柔性、硬化风险防控刚性，全力以赴防范化解基层财政金融领域重大风险。
开源节流增效 增强财政运行韧性
“ 统筹国有资产日常管理与盘活处置，有利于节约财政资金，实现资产利用效益最大化，助力经济提质增效。 ” 城阳区财政局行政事业资产科负责人毕春涛说。今年以来，城阳区财政局探索实施多种举措，让“ 闲” 资产变成“ 活” 资本，统筹用于经济社会发展急需支持的领域，避免财政资金“ 沉睡”。
2022 年 11 月，城阳区财政局在全市首创“ 虚拟公物仓”，通过“ 虚拟+实体” 公物仓管理模式，以机制化、规范化、数字化的方式，将散落在各行政事业单位低效运转、长期闲置的国有资产资源信息全部纳入数据平台集中统一管理。同时，结合资产的条码化管理，利用电子化标签切实解决实体公物仓资产难管理、难查询、难统计等痛点，形成资产信息“ 一键查询”、仓储状态“ 实时公布”、资产调配“ 线上直达” 的管理闭环，在降低行政成本、减少财政支出的同时，最大限度发挥在用资产使用价值。截至目前，“ 线上” 循环调配资产超过 2400 件，盘活资产超 1400万元。
同时，城阳区财政局积极探索罚没资产处置新路径，创新“ 互联网+” 手段，依托淘宝网资产交易网络平台线上公开拍卖，实现“ 不见面”“ 零跑腿”。首批 249 件罚没资产拍卖收入超 1200万元。坚持带头过紧日子、节用裕民，制定过紧日子 20 条措施，从强化预算执行、优化支出政策、压缩行政成本等方面做“ 减法”，节约财政资金 2.2 亿元，切实以“ 斤斤计较” 杜绝“ 大手大脚”。持续深化预算绩效管理改革，全面推开成本绩效试点，制定成本预算绩效分析管理办法，选取老旧小区改造、生活垃圾分类、新建校内设施配套等重点民生领域及延续性、通用性项目开展成本效益分析。新建支出定额标准 236 个，年均节约资金超过 1400 万元，有效提升了财政资源配置效率和资金使用效益，把有限的资金用在“ 刀刃” 上、紧要处。
城阳区财政局预算科负责人刘康平说： “ 尽管面临较大的收支平衡压力，但通过盘活存量资产资源、深化预算绩效改革等，为积极的财政政策适度发力、提质增效提供了更多腾挪空间，财政运行总体保持平稳态势，有力发挥了稳预期稳经济的重要作用。”
清淤造血健体 提升监管服务柔性
一直以来，城阳区财政局主动服务经济社会发展大局，打好“ 监督+服务” 组合拳，持续优化营商环境，激发市场发展活力。截至目前，全区上市公司达 17 家，其中 A 股上市 15 家，数量居全市第一、全省第二。
为了维护金融市场秩序，