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国际商报/2024 年/5 月/7 日/第 004 版专题
稳中求进 创新突破
奋力书写宿迁商务高质量发展新篇章
近年来，江苏省宿迁市聚焦高质量发展主题，坚持量质并举，强化创新突破，全力以赴抓招
商、促投资，多措并举稳外贸、稳外资、扩消费，商务工作呈现稳中有进、向上向好发展态势。
破题：精心谋划，科学绘制“ 路线图”
宿迁是一座以改革起家、 以改革扬名的城市， 始终坚持把改革创新作为推动发展的关键一招。面对商务工作发展的新形势、新任务、新要求，宿迁着力强化政策出新、机制革新和方法创新，科学谋划目标路径，创新系列政策举措，构建多级联动机制，有力夯实商务高质量发展基础。
突出实干争先，树牢“ 方向标”。围绕“ 省内作出更大贡献、全国奋力争先进位” 的目标定位，宿迁科学制定招商引资、外贸外资、商贸服务、电子商务、开发区等工作的重点目标，推动早谋快动，引领争先进位。聚焦商务发展的形势任务，宿迁研究确立“ 两稳、三促、一突破” 工作架构（稳外贸、稳外资，促进消费扩容提质、促进开发区争先进位、促进电商名城提标赋能，推动招商引资取得更大突破），制定《全市商务工作要点》，构建“ 1+2+4” 要点体系，列明年度计划，倒排季度任务，科学统筹全年目标路径。
坚持远近结合，集成“ 政策单”。宿迁坚持从供给端发力，构建上下衔接、远近结合的政策支撑体系。在远期发展谋划上，宿迁围绕开放型经济、开发区建设、商贸流通、电子商务等重点领域，制定完善 6 个高质量发展文件，并配套制定多个《三年行动计划》 ，提出一个时期内的发展目标、具体任务和落实举措；在当前工作推进上，先后出台外贸稳规模优结构、跨境电商高质量发展、高水平打造电商名城、促进商业消费扩容提质等政策文件，形成上下联通的商务政策闭环体系；在政策配套上，推动设立市级商务发展专项资金，在 14 个方面提供“ 真金白银” 支持，一步一个脚印抓好“ 打基础、利长远” 工作。
注重以点带面，培育“ 增长点”。宿迁创新建立“ 6 库 10 清单” 的企业库工作法，即市县（区）同步建立外贸外资、批零住餐、电子商务等 6 类企业培育库，编排落实电商入库、利润再投资等
10 张清单，注重以点带面，抓好梯度培育，落实帮办措施，精准推动稳增长。认真落实国家和省部署要求，先后制定出台促进消费 20 条、支持外资外贸企业纾困解难 10 条、推动经济运行率先整体好转 9 条等政策措施，从主体培育、品牌建设、减负降费等方面，助力企业高质量发展。
强化纵横联动，筑牢“ 一盘棋”。科学高效的推进机制是破解难题梗阻、提升工作实效的重要保障。宿迁围绕强化纵向联动，创新构建“ 市商务局+县区+开发区+企业” 的“ 四方” 挂钩体系，落实示范共建、专班推进等联动机制，协同抓好政策宣讲、入企服务等工作。围绕强化横向协同，创新建立市县商务、统计部门联动机制，合力推动信息共享、监测分析和服务帮办，相关做法获省级部门肯定推广。此外，围绕压实工作责任，制定《2024 年度领导班子推动商务高质量发展责任清单》 ，更好地发挥班子引领作用，推动商务发展提质增效。
起势：聚焦企业，培育增长“ 动力源”
宿迁坚持把企业主体作为支撑商务高质量发展的源头活水，持续抓好项目招引、业态培育和
平台打造，加快推动市场主体上规模、提质量、增实力，不断激发商务高质量发展活力。
项目招引强动能。坚持以招商引资新突破为高质量发展蓄势赋能，近年来，宿迁保持每天 1个亿元以上项目落户的招商速度，17 个百亿级项目签约落地。聚焦“ 6+3+X” 产业体系和千亿级产业攻坚，大力实施产业链精准招商，创新建立“ 1689” 招商和“ 1+5” 产业链招商体系，开展“ 招商引资攻坚年” 活动，实施“ 一季度一主题” 攻坚行动，上线“ 宿迁产业链招商热力图” 系
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统，编制《宿迁市产业链招商指引》，构建“ 2+4+N” 招商活动体系（2 即中国宿迁绿色产业洽谈会、运河电商大会，4 即北京、上海、深圳、杭州 4 场市外重点招商活动，N 为系列招商对接活动），持续打响“ 投资宿迁” 品牌。
开放发展提能级。主动应对国际经贸形势变化，全市外贸进出口实绩企业数量、新设外资项目数保持持续增长，外贸、外资工作先后获江苏省政府督查激励，在海关总署发布的中国城市外贸竞争力百强榜中位居第 54 位。建立“ 四库一度” 机制，制定实施《宿迁市贸易促进计划》，服务外贸企业参加重点展会，支持企业投保出口信保，培育国际知名品牌。连续两年组团赴境外开展经贸交流，先后在德国、丹麦、日本举办招商活动，邀请境外驻华机构和跨国公司来宿迁考察交流。出台加大吸引外商投资力度“ 20 条”、外商投资全流程服务手册，跨国公司地区总部和功能性机构相继实现零的突破。加快推进中国（宿迁）跨境电子商务综合试验区建设，线上综服平台成功运行， 建成省级跨境电商产业园 3 个， 获批省级公共海外仓 1 个， 培育跨境电商企业超 300家。
消费促进增活力。宿迁强化主体培育、消费促进和政策支持，推动消费市场复苏回暖，社会消费品零售总额增速位居全省前列，获批“ 国家数字消费创新城市”、国家级“ 一刻钟” 便民生活圈等省级以上试点品牌。大力实施“ 服务业发展攻坚突破年” 行动，落实“ 135” 消费提振计划，举办“ 嗨在宿迁” 四季购物节、“ 宿有千味” 地标美食大赛等系列活动 1000 余场，持续激发消费活力。 牵头发放 3000 万元数字人民币消费券， 推动县区发放 3500 万元消费券。 持续实施 “ 两促两转” 培育行动，建立批零住餐监测分析机制和“ 准限上” 企业库，分类落实电商入库等创新举措，